# Europos Sąjungos L 127/2023

| | ISSN 1977-0723 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | L 127 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Teisės aktai | 66 metai2023m. gegužės 12d. |

ISSN 1977-0723

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

L 127

Leidimas lietuvių kalba

Teisės aktai

66 metai2023m. gegužės 12d.

---

| Turinys | | II   Ne teisėkūros procedūra priimami aktai | Puslapis |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGLAMENTAI |
| | * | 2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/934, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą ir pagal 11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas | 1 |
| | * | 2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/935, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams, kuriuos pagamino bendrovė Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd., nustatomas galutinis antidempingo muitas | 58 |

Turinys

II   Ne teisėkūros procedūra priimami aktai

Puslapis

REGLAMENTAI

*

2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/934, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą ir pagal 11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas

1

*

2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/935, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams, kuriuos pagamino bendrovė Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd., nustatomas galutinis antidempingo muitas

58

| LT | Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.
  Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė. |
| --- | --- |

LT

Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.

Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė.

---

II Ne teisėkūros procedūra priimami aktai

REGLAMENTAI

| 2023 5 12 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2023 5 12

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 127/1

---

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2023/934

2023 m. gegužės 11 d.

kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą ir pagal 11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1), ypač į jo 11 straipsnio 2 ir 3 dalis,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Ankstesni ir atliekami tyrimai ir galiojančios priemonės

Ankstesni ir atliekami tyrimai ir galiojančios priemonės

| (1) | Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams (toliau – LATPS) antidempingo priemonės iš pradžių nustatytos Reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 (2) (toliau – pradinės priemonės). |
| --- | --- |

(1)

Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams (toliau – LATPS) antidempingo priemonės iš pradžių nustatytos Reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 (2) (toliau – pradinės priemonės).

2

| (2) | Nustatytos pradinės priemonės buvo muitas ad valorem, kurio dydis svyravo nuo 5,1 % iki 9,8 %. |
| --- | --- |

(2)

Nustatytos pradinės priemonės buvo muitas ad valorem, kurio dydis svyravo nuo 5,1 % iki 9,8 %.

ad valorem

| (3) | Pradinės priemonės buvo taikomos visiems importuojamiems Kinijos kilmės LATPS, išskyrus importuojamus Kinijos eksportuojančių gamintojų „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ (toliau – „Hailide“) ir „Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd.“ (toliau – „Huachun“) gaminamus LATPS. Šioms bendrovėms muitas nebuvo nustatytas (Reglamentas (ES) Nr. 1105/2010), nes nebuvo nustatytas dempingas. |
| --- | --- |

(3)

Pradinės priemonės buvo taikomos visiems importuojamiems Kinijos kilmės LATPS, išskyrus importuojamus Kinijos eksportuojančių gamintojų „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ (toliau – „Hailide“) ir „Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd.“ (toliau – „Huachun“) gaminamus LATPS. Šioms bendrovėms muitas nebuvo nustatytas (Reglamentas (ES) Nr. 1105/2010), nes nebuvo nustatytas dempingas.

| (4) | Atlikusi pirmąją priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (3) (toliau – pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 2 dalį, Komisija Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/325 (4) su pakeitimais, padarytais visų pirma Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1159 (5), nustatė, kad turi būti toliau taikomos pradinės priemonės. Remiantis PPO apeliacinio komiteto ataskaita, susijusia su byla Mexico – Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice (6) (toliau – PPO apeliacinio komiteto ataskaita), bendrovės „Hailide“ ir „Huachun“ per minėtą priemonių galiojimo termino peržiūrą nebuvo nagrinėjamos. |
| --- | --- |

(4)

Atlikusi pirmąją priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (3) (toliau – pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 2 dalį, Komisija Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/325 (4) su pakeitimais, padarytais visų pirma Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1159 (5), nustatė, kad turi būti toliau taikomos pradinės priemonės. Remiantis PPO apeliacinio komiteto ataskaita, susijusia su byla Mexico – Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice (6) (toliau – PPO apeliacinio komiteto ataskaita), bendrovės „Hailide“ ir „Huachun“ per minėtą priemonių galiojimo termino peržiūrą nebuvo nagrinėjamos.

3

4

5

Mexico – Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice

6

| (5) | 2022 m. birželio 30 d. Komisija taip pat inicijavo tyrimą pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį dėl importuojamų LATPS, kuriuos gamina ir į Sąjunga eksportuoja bendrovė „Hailide“ (toliau – lygiagretus tyrimas pagal 5 straipsnį) (7). Importuojami bendrovės „Hailide“ produktai nepatenka į šią priemonių galiojimo termino peržiūrą ir tarpinės peržiūros tyrimą. Kitas eksportuojantis gamintojas („Huachun“), kuriam, atlikus tyrimą, po kurio buvo nustatytos pradinės antidempingo priemonės, taip pat netaikytas joks muitas, 2021 m. nustojo veikęs. Todėl bendrovė „Huachun“ nebelaikoma LATPS eksportuojančiu gamintoju. |
| --- | --- |

(5)

2022 m. birželio 30 d. Komisija taip pat inicijavo tyrimą pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį dėl importuojamų LATPS, kuriuos gamina ir į Sąjunga eksportuoja bendrovė „Hailide“ (toliau – lygiagretus tyrimas pagal 5 straipsnį) (7). Importuojami bendrovės „Hailide“ produktai nepatenka į šią priemonių galiojimo termino peržiūrą ir tarpinės peržiūros tyrimą. Kitas eksportuojantis gamintojas („Huachun“), kuriam, atlikus tyrimą, po kurio buvo nustatytos pradinės antidempingo priemonės, taip pat netaikytas joks muitas, 2021 m. nustojo veikęs. Todėl bendrovė „Huachun“ nebelaikoma LATPS eksportuojančiu gamintoju.

7

1.2.   Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą ir dalinę tarpinę peržiūrą

Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą ir dalinę tarpinę peržiūrą

| (6) | Paskelbus pranešimą apie artėjančią importuojamiems Kinijos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams taikomų antidempingo priemonių galiojimo pabaigą (8), 2021 m. lapkričio 24 d. Komisijai pateiktas prašymas atlikti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūra). |
| --- | --- |

(6)

Paskelbus pranešimą apie artėjančią importuojamiems Kinijos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams taikomų antidempingo priemonių galiojimo pabaigą (8), 2021 m. lapkričio 24 d. Komisijai pateiktas prašymas atlikti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūra).

8

| (7) | Be to, 2022 m. balandžio 1 d. pateiktas prašymas atlikti dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį (toliau – dalinė tarpinė peržiūra). Prašymas susijęs tik su dempingu. Taigi pagal šį reglamentą atliekama žalos analizė yra susijusi tik su priemonių galiojimo termino peržiūra. |
| --- | --- |

(7)

Be to, 2022 m. balandžio 1 d. pateiktas prašymas atlikti dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį (toliau – dalinė tarpinė peržiūra). Prašymas susijęs tik su dempingu. Taigi pagal šį reglamentą atliekama žalos analizė yra susijusi tik su priemonių galiojimo termino peržiūra.

| (8) | Abu prašymus labai atsparių tempimui poliesterių siūlų Sąjungos pramonės, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje, vardu pateikė CIRFS – Europos cheminių pluoštų asociacija (toliau – CIRFS arba pareiškėjas). |
| --- | --- |

(8)

Abu prašymus labai atsparių tempimui poliesterių siūlų Sąjungos pramonės, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje, vardu pateikė CIRFS – Europos cheminių pluoštų asociacija (toliau – CIRFS arba pareiškėjas).

| (9) | Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagrįstas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas ir Sąjungos pramonei daroma žala veikiausiai tęstųsi. |
| --- | --- |

(9)

Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagrįstas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas ir Sąjungos pramonei daroma žala veikiausiai tęstųsi.

| (10) | Prašymas atlikti dalinę tarpinę peržiūrą grindžiamas pareiškėjo pateiktais pakankamais įrodymais, kad, kiek tai susiję su dempingu, pasikeitė aplinkybės, kurių pagrindu buvo nustatytos galiojančios priemonės, ir kad šie pokyčiai yra ilgalaikiai. |
| --- | --- |

(10)

Prašymas atlikti dalinę tarpinę peržiūrą grindžiamas pareiškėjo pateiktais pakankamais įrodymais, kad, kiek tai susiję su dempingu, pasikeitė aplinkybės, kurių pagrindu buvo nustatytos galiojančios priemonės, ir kad šie pokyčiai yra ilgalaikiai.

1.3.   Priemonių galiojimo termino peržiūros ir dalinės tarpinės peržiūros inicijavimas

Priemonių galiojimo termino peržiūros ir dalinės tarpinės peržiūros inicijavimas

| (11) | Pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir tarpinės peržiūros pagal 11 straipsnio 3 dalį inicijavimą, Komisija atitinkamai 2022 m. vasario 23 d. ir 2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimus apie šių peržiūrų inicijavimą (9). |
| --- | --- |

(11)

Pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir tarpinės peržiūros pagal 11 straipsnio 3 dalį inicijavimą, Komisija atitinkamai 2022 m. vasario 23 d. ir 2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimus apie šių peržiūrų inicijavimą (9).

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

9

| (12) | Naudotojų asociacija pateikė pastabų dėl abiejų procedūrų inicijavimo, pabrėždama tiekimo stabilumo svarbą naudotojams. Be to, ji tvirtina, kad Europos gamintojai padidino savo LATPS eksportą į Kiniją ir todėl negali teigti, kad importas iš Kinijos jiems padarė žalos. Naudotojų asociacija taip pat teigia, kad žala Europos gamintojams nebuvo įrodyta. Komisija toliau pateiktame 3.10 skirsnyje išnagrinėjo visus su Sąjungos interesais susijusius tvirtinimus. Bendras tvirtinimas, kad prašyme atlikti peržiūrą Sąjungos pramonei padaryta žala nebuvo įrodyta, nebuvo pagrįstas ir todėl buvo atmestas. |
| --- | --- |

(12)

Naudotojų asociacija pateikė pastabų dėl abiejų procedūrų inicijavimo, pabrėždama tiekimo stabilumo svarbą naudotojams. Be to, ji tvirtina, kad Europos gamintojai padidino savo LATPS eksportą į Kiniją ir todėl negali teigti, kad importas iš Kinijos jiems padarė žalos. Naudotojų asociacija taip pat teigia, kad žala Europos gamintojams nebuvo įrodyta. Komisija toliau pateiktame 3.10 skirsnyje išnagrinėjo visus su Sąjungos interesais susijusius tvirtinimus. Bendras tvirtinimas, kad prašyme atlikti peržiūrą Sąjungos pramonei padaryta žala nebuvo įrodyta, nebuvo pagrįstas ir todėl buvo atmestas.

| (13) | Komisija nusprendė šiame teisės akte pateikti atskiras išvadas dėl abiejų tyrimų, visų pirma pateikdama (eilės tvarka, kuria tyrimai inicijuoti) priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo metu atliktą vertinimą, o tada – dalinės tarpinės peržiūros tyrimo išvadas. |
| --- | --- |

(13)

Komisija nusprendė šiame teisės akte pateikti atskiras išvadas dėl abiejų tyrimų, visų pirma pateikdama (eilės tvarka, kuria tyrimai inicijuoti) priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo metu atliktą vertinimą, o tada – dalinės tarpinės peržiūros tyrimo išvadas.

1.4.   Priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis ir dalinės tarpinės peržiūros tyrimai

Priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis ir dalinės tarpinės peržiūros tyrimai

| (14) | Tiriant dempingą ir dempingo ir žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybę buvo nagrinėjamas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). |
| --- | --- |

(14)

Tiriant dempingą ir dempingo ir žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybę buvo nagrinėjamas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL).

| (15) | Tiriant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). |
| --- | --- |

(15)

Tiriant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

2.   PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

2.1.   Peržiūrimasis produktas atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą ir dalinę tarpinę peržiūrą

Peržiūrimasis produktas atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą ir dalinę tarpinę peržiūrą

| (16) | Šiose peržiūrose nagrinėjamas produktas – labai atsparūs tempimui poliesterių siūlai, neskirti mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010) (toliau – peržiūrimasis produktas). KN ir TARIC kodai pateikiami tik kaip informacija, nedarant poveikio vėlesniam tarifinio klasifikavimo pakeitimui. |
| --- | --- |

(16)

Šiose peržiūrose nagrinėjamas produktas – labai atsparūs tempimui poliesterių siūlai, neskirti mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010) (toliau – peržiūrimasis produktas). KN ir TARIC kodai pateikiami tik kaip informacija, nedarant poveikio vėlesniam tarifinio klasifikavimo pakeitimui.

| (17) | LATPS naudojami įvairioms paskirtims, pvz., sustiprintoms padangoms, platiems audiniams, saugos diržams, oro pagalvėms, lynams, tinklams ir įvairiems pramoninės paskirties produktams. |
| --- | --- |

(17)

LATPS naudojami įvairioms paskirtims, pvz., sustiprintoms padangoms, platiems audiniams, saugos diržams, oro pagalvėms, lynams, tinklams ir įvairiems pramoninės paskirties produktams.

2.2.   Nagrinėjamasis produktas

Nagrinėjamasis produktas

| (18) | Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros ir dalinės tarpinės peržiūros tyrimus nagrinėjamasis produktas yra Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas. |
| --- | --- |

(18)

Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros ir dalinės tarpinės peržiūros tyrimus nagrinėjamasis produktas yra Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas.

2.3.   Panašus produktas

Panašus produktas

| (19) | Atlikus tyrimus nustatyta, kad tokias pačias pagrindines fizines, chemines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:






  — | nagrinėjamasis produktas, |
| --- | --- | --- |

(19)

Atlikus tyrimus nustatyta, kad tokias pačias pagrindines fizines, chemines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:

—

nagrinėjamasis produktas,

| — | Kinijos vidaus rinkoje gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas ir |
| --- | --- |

—

Kinijos vidaus rinkoje gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas ir

| — | Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas. |
| --- | --- |

—

Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas.

| (20) | Todėl šie produktai yra laikomi panašiais produktais, apibrėžtais pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje. |
| --- | --- |

(20)

Todėl šie produktai yra laikomi panašiais produktais, apibrėžtais pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

3.   PRIEMONIŲ GALIOJIMO TERMINO PERŽIŪROS TYRIMAS

PRIEMONIŲ GALIOJIMO TERMINO PERŽIŪROS TYRIMAS

3.1.   Suinteresuotosios šalys ir atranka

Suinteresuotosios šalys ir atranka

| (21) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjui, žinomiems Sąjungos gamintojams, Kinijos gamintojams, importuotojams, žinomiems susijusiems Sąjungos naudotojams bei Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime. |
| --- | --- |

(21)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjui, žinomiems Sąjungos gamintojams, Kinijos gamintojams, importuotojams, žinomiems susijusiems Sąjungos naudotojams bei Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime.

| (22) | Visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui. |
| --- | --- |

(22)

Visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui.

| (23) | Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką. |
| --- | --- |

(23)

Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką.

3.1.1.   
  Sąjungos gamintojų atranka

Sąjungos gamintojų atranka

| (24) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija gamintojus atrinko remdamasi gamybos ir pardavimo apimtimi, taip pat atsižvelgdama į jų geografinę padėtį. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko daugiau nei 50 % apskaičiuotos visos panašaus produkto gamybos ES ir pardavimo ES apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Nė viena suinteresuotoji šalis nepateikė pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių, todėl buvo patvirtinta, kad jos yra galutinai atrinktos bendrovės. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės. |
| --- | --- |

(24)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija gamintojus atrinko remdamasi gamybos ir pardavimo apimtimi, taip pat atsižvelgdama į jų geografinę padėtį. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko daugiau nei 50 % apskaičiuotos visos panašaus produkto gamybos ES ir pardavimo ES apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Nė viena suinteresuotoji šalis nepateikė pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių, todėl buvo patvirtinta, kad jos yra galutinai atrinktos bendrovės. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

3.1.2.   
  Eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

Eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

| (25) | Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar Kinijos eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Be to, Komisija paprašė Kinijos atstovybės Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Nė vienas eksportuojantis gamintojas apie save nepranešė. Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Todėl atlikti eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranką nebuvo būtina. Kadangi Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, išvados dėl su priemonių galiojimo termino peržiūra susijusio importo iš Kinijos pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį padarytos remiantis turimais faktais. |
| --- | --- |

(25)

Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar Kinijos eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Be to, Komisija paprašė Kinijos atstovybės Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Nė vienas eksportuojantis gamintojas apie save nepranešė. Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Todėl atlikti eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranką nebuvo būtina. Kadangi Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, išvados dėl su priemonių galiojimo termino peržiūra susijusio importo iš Kinijos pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį padarytos remiantis turimais faktais.

3.2.   
  Klausimyno atsakymai ir tikrinamieji vizitai

Klausimyno atsakymai ir tikrinamieji vizitai

| (26) | Komisija Kinijos Vyriausybei (toliau – KV) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje. |
| --- | --- |

(26)

Komisija Kinijos Vyriausybei (toliau – KV) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje.

| (27) | Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems Sąjungos gamintojams ir naudotojams. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete. |
| --- | --- |

(27)

Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems Sąjungos gamintojams ir naudotojams. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete.

| (28) | Komisija klausimyno atsakymus gavo iš visų trijų atrinktų Sąjungos gamintojų ir dviejų naudotojų. |
| --- | --- |

(28)

Komisija klausimyno atsakymus gavo iš visų trijų atrinktų Sąjungos gamintojų ir dviejų naudotojų.

| (29) | Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą surengti tikrinamieji vizitai šių bendrovių patalpose: | Sąjungos gamintojų:






  — | „Glanzstoff Longlaville“, Longlavilis, Prancūzija, |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą surengti tikrinamieji vizitai šių bendrovių patalpose:

Sąjungos gamintojų:

—

„Glanzstoff Longlaville“, Longlavilis, Prancūzija,

| — | „PHP Fibers GmbH“, Obernburgas, Vokietija, |
| --- | --- |

—

„PHP Fibers GmbH“, Obernburgas, Vokietija,

| — | „Brilen Tech S.A.“, Saragosa, Ispanija; |
| --- | --- |

—

„Brilen Tech S.A.“, Saragosa, Ispanija;

| | naudotojų:






  — | „Industrias Ponsa S.A.“, Manresa, Barselona, Ispanija, |
| --- | --- | --- |

naudotojų:

—

„Industrias Ponsa S.A.“, Manresa, Barselona, Ispanija,

| — | „AMOHR Technische Textilien GmbH“, Vupertalis, Vokietija. |
| --- | --- |

—

„AMOHR Technische Textilien GmbH“, Vupertalis, Vokietija.

3.3.   Tolesnė procedūra

Tolesnė procedūra

| (30) | 2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino toliau taikyti galiojančius antidempingo muitus. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti. |
| --- | --- |

(30)

2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino toliau taikyti galiojančius antidempingo muitus. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti.

| (31) | Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms. |
| --- | --- |

(31)

Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms.

3.4.   Dempingas

Dempingas

3.4.1.   
  Pirminės pastabos

Pirminės pastabos

| (32) | Kaip minėta 25 konstatuojamojoje dalyje, atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nebendradarbiavo nė vienas eksportuotojas arba gamintojas. Todėl Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad dėl nebendradarbiavimo Komisija gali taikyti pagrindinio reglamento 18 straipsnį su Kinija susijusiems faktams nustatyti. |
| --- | --- |

(32)

Kaip minėta 25 konstatuojamojoje dalyje, atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nebendradarbiavo nė vienas eksportuotojas arba gamintojas. Todėl Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad dėl nebendradarbiavimo Komisija gali taikyti pagrindinio reglamento 18 straipsnį su Kinija susijusiems faktams nustatyti.

| (33) | Taigi, remiantis pagrindinio reglamento 18 straipsniu, išvados dėl dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės buvo daromos remiantis turimais faktais. |
| --- | --- |

(33)

Taigi, remiantis pagrindinio reglamento 18 straipsniu, išvados dėl dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės buvo daromos remiantis turimais faktais.

3.4.2.   
  Normaliosios vertės nustatymo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį procedūra

Normaliosios vertės nustatymo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį procedūra

| (34) | Iš priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimo metu turimų įrodymų buvo matyti, kad Kinijoje yra didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Todėl Komisija manė, kad būtų tikslinga tyrimą inicijuoti atsižvelgiant į pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(34)

Iš priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimo metu turimų įrodymų buvo matyti, kad Kinijoje yra didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Todėl Komisija manė, kad būtų tikslinga tyrimą inicijuoti atsižvelgiant į pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

| (35) | Siekdama surinkti reikiamus duomenis, kad būtų galima taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, Komisija paragino visus nagrinėjamosios šalies eksportuojančius gamintojus pateikti informacijos apie gamybos išteklius, naudojamus LATPS gaminti. Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nepateikta jokios tyrimui svarbios informacijos. |
| --- | --- |

(35)

Siekdama surinkti reikiamus duomenis, kad būtų galima taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, Komisija paragino visus nagrinėjamosios šalies eksportuojančius gamintojus pateikti informacijos apie gamybos išteklius, naudojamus LATPS gaminti. Atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nepateikta jokios tyrimui svarbios informacijos.

| (36) | Be to, Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo atitinkamo pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo. |
| --- | --- |

(36)

Be to, Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo atitinkamo pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

| (37) | Pranešimo apie inicijavimą 5.3.2 punkte Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė, kad, remiantis tuo etapu turima informacija, galima tinkama tipiška šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą yra Turkija. |
| --- | --- |

(37)

Pranešimo apie inicijavimą 5.3.2 punkte Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė, kad, remiantis tuo etapu turima informacija, galima tinkama tipiška šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą yra Turkija.

| (38) | Komisija taip pat nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus nagrinės kitas galbūt tinkamas tipiškas šalis. |
| --- | --- |

(38)

Komisija taip pat nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus nagrinės kitas galbūt tinkamas tipiškas šalis.

| (39) | 2022 m. liepos 19 d. Komisija paskelbė pirmąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – pirmasis pranešimas), kuriuo suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriais ketina naudotis normaliajai vertei nustatyti. |
| --- | --- |

(39)

2022 m. liepos 19 d. Komisija paskelbė pirmąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – pirmasis pranešimas), kuriuo suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriais ketina naudotis normaliajai vertei nustatyti.

| (40) | Pirmajame pranešime Komisija pateikė preliminarų sąrašą visų žinomų gamybos veiksnių, kaip antai žaliavos, darbo jėga ir energija, susijusių su LATPS gamyba. Be to, Komisija nustatė, kad Turkija, Brazilija ir Tailandas yra galimos tipiškos šalys. Komisija visoms suinteresuotosioms šalims suteikė galimybę pateikti pastabų. Komisija gavo pastabų iš pareiškėjo, kuriose pritariama Turkijos pasirinkimui tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(40)

Pirmajame pranešime Komisija pateikė preliminarų sąrašą visų žinomų gamybos veiksnių, kaip antai žaliavos, darbo jėga ir energija, susijusių su LATPS gamyba. Be to, Komisija nustatė, kad Turkija, Brazilija ir Tailandas yra galimos tipiškos šalys. Komisija visoms suinteresuotosioms šalims suteikė galimybę pateikti pastabų. Komisija gavo pastabų iš pareiškėjo, kuriose pritariama Turkijos pasirinkimui tipiška šalimi.

| (41) | Išnagrinėjusi gautas pastabas ir informaciją Komisija padarė išvadą, kad Turkija yra tinkama tipiška šalis, kurios neiškraipytos kainos ir sąnaudos būtų naudojamos normaliajai vertei nustatyti. Pagrindinės šio pasirinkimo priežastys išsamiau aprašytos 3.4.4.2 skirsnyje. |
| --- | --- |

(41)

Išnagrinėjusi gautas pastabas ir informaciją Komisija padarė išvadą, kad Turkija yra tinkama tipiška šalis, kurios neiškraipytos kainos ir sąnaudos būtų naudojamos normaliajai vertei nustatyti. Pagrindinės šio pasirinkimo priežastys išsamiau aprašytos 3.4.4.2 skirsnyje.

3.4.3.   
  Pagrindinio reglamento 18 straipsnio taikymas

Pagrindinio reglamento 18 straipsnio taikymas

| (42) | Siekdama gauti informacijos, kurią manė esant reikalingą atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos Vyriausybei klausimyną. Klausimyno atsakymų iš Kinijos Vyriausybės negauta. Taigi Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad siekdama nustatyti, ar Kinijoje esama didelių iškraipymų, ji naudosis turimais faktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 18 straipsnyje. |
| --- | --- |

(42)

Siekdama gauti informacijos, kurią manė esant reikalingą atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos Vyriausybei klausimyną. Klausimyno atsakymų iš Kinijos Vyriausybės negauta. Taigi Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad siekdama nustatyti, ar Kinijoje esama didelių iškraipymų, ji naudosis turimais faktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 18 straipsnyje.

3.4.4.   
  Normalioji vertė

Normalioji vertė

| (43) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad normalioji vertė „paprastai yra nustatoma pagal kainas, kurias įprastomis prekybos sąlygomis moka arba turi mokėti nepriklausomi pirkėjai eksportuojančioje valstybėje“. |
| --- | --- |

(43)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad normalioji vertė „paprastai yra nustatoma pagal kainas, kurias įprastomis prekybos sąlygomis moka arba turi mokėti nepriklausomi pirkėjai eksportuojančioje valstybėje“.

| (44) | Tačiau pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta: „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“ ir „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“ (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos). |
| --- | --- |

(44)

Tačiau pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta: „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“ ir „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“ (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos).

| (45) | Kaip paaiškinta toliau, Komisija padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos Vyriausybė nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(45)

Kaip paaiškinta toliau, Komisija padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos Vyriausybė nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

3.4.4.1.   Didelių iškraipymų buvimas

Didelių iškraipymų buvimas

3.4.4.1.1.   Įžanga

Įžanga

| (46) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:






  — | tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis, |
| --- | --- | --- |

(46)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:

inter alia

—

tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis,

| — | valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms, |
| --- | --- |

—

valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms,

| — | viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka, |
| --- | --- |

—

viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka,

| — | bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas, |
| --- | --- |

—

bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas,

| — | darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas, |
| --- | --- |

—

darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas,

| — | viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“ |
| --- | --- |

—

viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“

| (47) | Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus Vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos. |
| --- | --- |

(47)

Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus Vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos.

| (48) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad: „kai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“. |
| --- | --- |

(48)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad: „kai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“.

| (49) | Remdamasi šia nuostata Komisija parengė ataskaitą dėl Kinijos (toliau – ataskaita) (10), kurioje parodė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Suinteresuotosios šalys buvo raginamos paneigti tyrimo byloje tyrimo inicijavimo metu turėtus įrodymus, pateikti dėl jų pastabų arba juos papildyti. Ataskaita į tyrimo bylą įtraukta tyrimo inicijavimo etapu. |
| --- | --- |

(49)

Remdamasi šia nuostata Komisija parengė ataskaitą dėl Kinijos (toliau – ataskaita) (10), kurioje parodė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Suinteresuotosios šalys buvo raginamos paneigti tyrimo byloje tyrimo inicijavimo metu turėtus įrodymus, pateikti dėl jų pastabų arba juos papildyti. Ataskaita į tyrimo bylą įtraukta tyrimo inicijavimo etapu.

10

| (50) | Konkrečiau kalbant, prašyme atlikti tarpinę peržiūrą teigiama, kad gamybos veiksniai, įskaitant LATPS gaminti naudojamas pagrindines žaliavas ir energiją, yra labai iškraipyti. Prašyme nurodyta ataskaita ir joje nurodyti iškraipymai, susiję su cheminių medžiagų sektoriumi, įskaitant monoetilenglikolio (MEG) ir grynintos tereftalio rūgšties (GTR) pramonę. Be to, prašyme, darant nuorodą į ataskaitą, nurodyti esami iškraipymai, susiję su energijos sąnaudomis. Prašyme taip pat pažymėta, kad Kinijos valdžios institucijos pritaria cheminių medžiagų pramonei skirtos lengvatinės fiskalinės ir finansinės politikos įgyvendinimui, be kita ko, atsižvelgdamos į Cheminių pluoštų pramonės 13-ąją nuomonę dėl penkmečio nurodymų. Prašyme taip pat atkreiptas dėmesys į valstybės kišimąsi į darbo rinką ir žemės naudojimo teises. |
| --- | --- |

(50)

Konkrečiau kalbant, prašyme atlikti tarpinę peržiūrą teigiama, kad gamybos veiksniai, įskaitant LATPS gaminti naudojamas pagrindines žaliavas ir energiją, yra labai iškraipyti. Prašyme nurodyta ataskaita ir joje nurodyti iškraipymai, susiję su cheminių medžiagų sektoriumi, įskaitant monoetilenglikolio (MEG) ir grynintos tereftalio rūgšties (GTR) pramonę. Be to, prašyme, darant nuorodą į ataskaitą, nurodyti esami iškraipymai, susiję su energijos sąnaudomis. Prašyme taip pat pažymėta, kad Kinijos valdžios institucijos pritaria cheminių medžiagų pramonei skirtos lengvatinės fiskalinės ir finansinės politikos įgyvendinimui, be kita ko, atsižvelgdamos į Cheminių pluoštų pramonės 13-ąją nuomonę dėl penkmečio nurodymų. Prašyme taip pat atkreiptas dėmesys į valstybės kišimąsi į darbo rinką ir žemės naudojimo teises.

| (51) | Kaip nurodyta 42 konstatuojamojoje dalyje, Kinijos Vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi pareiškėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo. |
| --- | --- |

(51)

Kaip nurodyta 42 konstatuojamojoje dalyje, Kinijos Vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi pareiškėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo.

| (52) | Komisija išnagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie yra pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant tą analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į Kinijos ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis susijusiame sektoriuje, įskaitant peržiūrimojo produkto sektorių. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė pati atlikusi tyrimą dėl įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui Kinijoje patvirtinti. |
| --- | --- |

(52)

Komisija išnagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie yra pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant tą analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į Kinijos ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis susijusiame sektoriuje, įskaitant peržiūrimojo produkto sektorių. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė pati atlikusi tyrimą dėl įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui Kinijoje patvirtinti.

3.4.4.1.2.   Dideli iškraipymai, darantys poveikį Kinijos vidaus rinkos kainoms ir sąnaudoms

Dideli iškraipymai, darantys poveikį Kinijos vidaus rinkos kainoms ir sąnaudoms

| (53) | Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas Kinijos ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“. Planinė ekonomika yra „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“, o valstybė yra įgaliota „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“ (11). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (12). |
| --- | --- |

(53)

Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas Kinijos ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“. Planinė ekonomika yra „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“, o valstybė yra įgaliota „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“ (11). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (12).

socialistinės rinkos ekonomikos

11

12

| (54) | Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po esamo nuostatos pirmojo sakinio „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“ įterptas naujas sakinys: „Kinijos socializmą apibūdina Kinijos komunistų partijos vadovavimas.“ (13) Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP kontrolę Kinijos ekonomikos sistemoje. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių Vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos. |
| --- | --- |

(54)

Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po esamo nuostatos pirmojo sakinio „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“ įterptas naujas sakinys: „Kinijos socializmą apibūdina Kinijos komunistų partijos vadovavimas.“ (13) Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP kontrolę Kinijos ekonomikos sistemoje. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių Vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos.

13

| (55) | Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (14). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį. |
| --- | --- |

(55)

Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (14). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį.

14

| (56) | Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys Vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.4.4.1.5 skirsnį) (15). |
| --- | --- |

(56)

Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys Vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.4.4.1.5 skirsnį) (15).

15

| (57) | Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, Kinijos finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie Vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.4.4.1.8 skirsnį) (16). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus, išskyrus bankų sektorių, dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (17). |
| --- | --- |

(57)

Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, Kinijos finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie Vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.4.4.1.8 skirsnį) (16). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus, išskyrus bankų sektorių, dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (17).

16

17

| (58) | Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (18). Panašiai investicijų srityje Kinijos Vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (19). |
| --- | --- |

(58)

Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (18). Panašiai investicijų srityje Kinijos Vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (19).

18

19

| (59) | Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (20). |
| --- | --- |

(59)

Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (20).

20

3.4.4.1.3.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto pirmąją įtrauką: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto pirmąją įtrauką: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis

| (60) | Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, Kinijoje sudaro labai didelę ekonomikos dalį. |
| --- | --- |

(60)

Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, Kinijoje sudaro labai didelę ekonomikos dalį.

| (61) | Nors neatrodo, kad LATPS sektoriuje valstybės nuosavybės dalis yra didelė, Kinijos Vyriausybė turi kelių gamintojų akcijų, pavyzdžiui, jai priklauso daugiau nei 12 % „Unifull Group“ akcijų (21). Be to, bendrovės įsipareigoja bendradarbiauti su valdžios institucijomis tikėdamosi pagerinti savo verslo perspektyvas, kaip matyti, pavyzdžiui, iš bendrovės „Zhejiang Unifull Industrial Fibre“ 2021 m. metinės ataskaitos (22), kurioje nurodyta: „Bendrovė toliau stiprins bendradarbiavimą ir mainus su išorės suinteresuotaisiais subjektais, pavyzdžiui, visų lygmenų vietos valdžios institucijomis, išorės finansų įstaigomis, klientais ir tiekėjais, kad būtų pasiekta abiem pusėms naudinga padėtis užtikrinant išorės suinteresuotųjų subjektų ir akcininkų interesus.“ Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (23), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi Vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios. |
| --- | --- |

(61)

Nors neatrodo, kad LATPS sektoriuje valstybės nuosavybės dalis yra didelė, Kinijos Vyriausybė turi kelių gamintojų akcijų, pavyzdžiui, jai priklauso daugiau nei 12 % „Unifull Group“ akcijų (21). Be to, bendrovės įsipareigoja bendradarbiauti su valdžios institucijomis tikėdamosi pagerinti savo verslo perspektyvas, kaip matyti, pavyzdžiui, iš bendrovės „Zhejiang Unifull Industrial Fibre“ 2021 m. metinės ataskaitos (22), kurioje nurodyta: „Bendrovė toliau stiprins bendradarbiavimą ir mainus su išorės suinteresuotaisiais subjektais, pavyzdžiui, visų lygmenų vietos valdžios institucijomis, išorės finansų įstaigomis, klientais ir tiekėjais, kad būtų pasiekta abiem pusėms naudinga padėtis užtikrinant išorės suinteresuotųjų subjektų ir akcininkų interesus.“ Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (23), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi Vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios.

21

22

23

| (62) | Tai matyti ir Kinijos cheminių pluoštų asociacijoje (toliau – CCFA) (24) – sektoriaus asociacijoje, kurios narė yra, pavyzdžiui, bendrovė „Guxiandao“ ir kurios pirmininko pavaduotojas yra bendrovės „Guxiandao“ generalinis direktorius. Pagal CCFA įstatų 2 straipsnį organizacijos tikslas, be kita ko, yra „įgyvendinti šalies pramonės politiką“. 3 straipsnyje patvirtinamas CCFA pavaldumas KKP, nurodant, kad „Asociacija laikosi bendrų principų, kuriais įtvirtinamas Kinijos komunistų partijos vadovavimas, ir pagal Kinijos komunistų partijos Konstitucijos nuostatas įsteigia Kinijos komunistų partijos organizaciją, plėtoja partijos veiklą ir sudaro būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai.“ |
| --- | --- |

(62)

Tai matyti ir Kinijos cheminių pluoštų asociacijoje (toliau – CCFA) (24) – sektoriaus asociacijoje, kurios narė yra, pavyzdžiui, bendrovė „Guxiandao“ ir kurios pirmininko pavaduotojas yra bendrovės „Guxiandao“ generalinis direktorius. Pagal CCFA įstatų 2 straipsnį organizacijos tikslas, be kita ko, yra „įgyvendinti šalies pramonės politiką“. 3 straipsnyje patvirtinamas CCFA pavaldumas KKP, nurodant, kad „Asociacija laikosi bendrų principų, kuriais įtvirtinamas Kinijos komunistų partijos vadovavimas, ir pagal Kinijos komunistų partijos Konstitucijos nuostatas įsteigia Kinijos komunistų partijos organizaciją, plėtoja partijos veiklą ir sudaro būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai.“

24

| (63) | Todėl net LATPS sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms sektoriaus įmonėms taip pat taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip taip pat nurodyta 3.4.4.1.5 skirsnyje. |
| --- | --- |

(63)

Todėl net LATPS sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms sektoriaus įmonėms taip pat taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip taip pat nurodyta 3.4.4.1.5 skirsnyje.

3.4.4.1.4.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto antrąją įtrauką: valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto antrąją įtrauką: valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms

| (64) | Be to, kad Kinijos Vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (25), KKP organai tiek valstybės valdomose, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal Kinijos bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (26)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (27), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (28). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (29). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, LATPS gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams. |
| --- | --- |

(64)

Be to, kad Kinijos Vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (25), KKP organai tiek valstybės valdomose, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal Kinijos bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (26)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (27), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (28). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (29). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, LATPS gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams.

25

26

27

28

29

| (65) | Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“ (toliau – Gairės) (30), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „privalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“; o III.6 skirsnyje nurodyta: „turime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams būti veiksminga tvirtove, o partijos nariams – inovatoriais ir pradininkais“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (31). |
| --- | --- |

(65)

Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“ (toliau – Gairės) (30), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „privalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“; o III.6 skirsnyje nurodyta: „turime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams būti veiksminga tvirtove, o partijos nariams – inovatoriais ir pradininkais“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (31).

30

31

| (66) | Atlikus tyrimą patvirtinta, kad asmenims, užimantiems vadovaujančias pareigas cheminių pluoštų sektoriuje, yra įprasta taip pat būti KKP nariais ir (arba) vykdyti partijos funkcijas. Pavyzdžiui, bendrovės „Unifull“ generalinis direktorius taip pat yra partijos skyriaus sekretorius (32), o bendrovės „Guxiandao“ vykdomasis direktorius taip pat yra partijos komiteto sekretorius (33). |
| --- | --- |

(66)

Atlikus tyrimą patvirtinta, kad asmenims, užimantiems vadovaujančias pareigas cheminių pluoštų sektoriuje, yra įprasta taip pat būti KKP nariais ir (arba) vykdyti partijos funkcijas. Pavyzdžiui, bendrovės „Unifull“ generalinis direktorius taip pat yra partijos skyriaus sekretorius (32), o bendrovės „Guxiandao“ vykdomasis direktorius taip pat yra partijos komiteto sekretorius (33).

32

33

| (67) | Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.4.4.1.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (34). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, LATPS ir kituose sektoriuose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių sektoriuose) leidžia Kinijos Vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas. |
| --- | --- |

(67)

Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.4.4.1.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (34). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, LATPS ir kituose sektoriuose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių sektoriuose) leidžia Kinijos Vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas.

34

3.4.4.1.5.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto trečiąją įtrauką: viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto trečiąją įtrauką: viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka

| (68) | Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie apima beveik visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai Kinijos planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos Vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (35). |
| --- | --- |

(68)

Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie apima beveik visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai Kinijos planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos Vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (35).

35

| (69) | Kinijos Vyriausybė cheminių pluoštų pramonę laiko esmine pramonės šaka. Tai aiškiai matyti iš 2022 m. gairių dėl cheminių pluoštų pramonės aukštos kokybės plėtros (toliau – Gairės), kurias paskelbė Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos Nacionalinės plėtros ir reformų komisija (36) ir kuriose teigiama, kad „cheminių pluoštų pramonė yra esminis tekstilės pramonės grandinės, kuri yra tarptautinį konkurencinį pranašumą turinti pramonė ir svarbi naujų medžiagų pramonės dalis, stabilaus vystymosi ir nuolatinių inovacijų jame užtikrinimo ramstis“. Gairių I.2 straipsnyje aiškiai nurodytas Kinijos Vyriausybės ketinimas nustatyti sektoriaus geografinę ir organizacinę struktūrą, taip pat esminius gamybos parametrus (37). Vyriausybės kišimasis gali būti vykdomas perkeliant gamybos vietas („įgyvendinti regioninės plėtros strategiją, laikantis pramonės, energetikos, aplinkos apsaugos ir kitų politikos krypčių reikalavimų, skatinti pirmaujančias įmones kurti integruotą pagrindą visai cheminių pluoštų tekstilės pramonės grandinei Guangsi, Guidžou, Sindziango regionuose ir kituose centriniuose ir vakariniuose regionuose, kartu su kaimyninėmis šalimis ir regionais kurti veiksmingas ir bendradarbiavimu grindžiamas tiekimo grandinės sistemas), vykdant susijungimus, kuriais siekiama sukurti pirmaujančias pramonės įmones („skatinti įmones optimizuoti gamybos veiksnių paskirstymą vykdant susijungimus ir reorganizavimą ir paspartinti verslo procesų atnaujinimą ir technologinį modernizavimą. Remti pirmaujančias įmones, kad jos sutelktų aukštos kokybės išteklius, pavyzdžiui, technologijas, prekių ženklus, kanalus ir talentus“), paskiriant įmones, atitinkančias reikalavimus gauti specialią paramą pagal specialias Vyriausybės programas („skatinti didelių, vidutinių ir mažųjų įmonių integraciją ir plėtrą, kurti specializuotas ir specialias naujas įmones – vadinamuosius mažuosius milžinus ir bendras pirmaujančias įmones“) ir kt. (38). |
| --- | --- |

(69)

Kinijos Vyriausybė cheminių pluoštų pramonę laiko esmine pramonės šaka. Tai aiškiai matyti iš 2022 m. gairių dėl cheminių pluoštų pramonės aukštos kokybės plėtros (toliau – Gairės), kurias paskelbė Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos Nacionalinės plėtros ir reformų komisija (36) ir kuriose teigiama, kad „cheminių pluoštų pramonė yra esminis tekstilės pramonės grandinės, kuri yra tarptautinį konkurencinį pranašumą turinti pramonė ir svarbi naujų medžiagų pramonės dalis, stabilaus vystymosi ir nuolatinių inovacijų jame užtikrinimo ramstis“. Gairių I.2 straipsnyje aiškiai nurodytas Kinijos Vyriausybės ketinimas nustatyti sektoriaus geografinę ir organizacinę struktūrą, taip pat esminius gamybos parametrus (37). Vyriausybės kišimasis gali būti vykdomas perkeliant gamybos vietas („įgyvendinti regioninės plėtros strategiją, laikantis pramonės, energetikos, aplinkos apsaugos ir kitų politikos krypčių reikalavimų, skatinti pirmaujančias įmones kurti integruotą pagrindą visai cheminių pluoštų tekstilės pramonės grandinei Guangsi, Guidžou, Sindziango regionuose ir kituose centriniuose ir vakariniuose regionuose, kartu su kaimyninėmis šalimis ir regionais kurti veiksmingas ir bendradarbiavimu grindžiamas tiekimo grandinės sistemas), vykdant susijungimus, kuriais siekiama sukurti pirmaujančias pramonės įmones („skatinti įmones optimizuoti gamybos veiksnių paskirstymą vykdant susijungimus ir reorganizavimą ir paspartinti verslo procesų atnaujinimą ir technologinį modernizavimą. Remti pirmaujančias įmones, kad jos sutelktų aukštos kokybės išteklius, pavyzdžiui, technologijas, prekių ženklus, kanalus ir talentus“), paskiriant įmones, atitinkančias reikalavimus gauti specialią paramą pagal specialias Vyriausybės programas („skatinti didelių, vidutinių ir mažųjų įmonių integraciją ir plėtrą, kurti specializuotas ir specialias naujas įmones – vadinamuosius mažuosius milžinus ir bendras pirmaujančias įmones“) ir kt. (38).

36

37

38

| (70) | Ši centrinės Vyriausybės strategija patvirtinta daugelyje planavimo dokumentų, skirtų cheminių pluoštų pramonei ir paskelbtų provincijų ir savivaldybių lygmeniu. |
| --- | --- |

(70)

Ši centrinės Vyriausybės strategija patvirtinta daugelyje planavimo dokumentų, skirtų cheminių pluoštų pramonei ir paskelbtų provincijų ir savivaldybių lygmeniu.

| (71) | Puikūs pavyzdžiai – Džedziango, Dziangsu, Fudziano ir Šandongo provincijos, taip pat Čongčingo savivaldybė. |
| --- | --- |

(71)

Puikūs pavyzdžiai – Džedziango, Dziangsu, Fudziano ir Šandongo provincijos, taip pat Čongčingo savivaldybė.

| (72) | Dziangsu provincijos 14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (39) ne tik pateikiamos išsamios nuostatos dėl įvairių chemijos sektoriaus subsektorių vystymosi tikslų (40), bet ir atspindima pirmiau minėta Gairių dėl pramonės struktūros politika: | Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones.
   (41)
  <...> |
| --- | --- | --- |

(72)

Dziangsu provincijos 14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (39) ne tik pateikiamos išsamios nuostatos dėl įvairių chemijos sektoriaus subsektorių vystymosi tikslų (40), bet ir atspindima pirmiau minėta Gairių dėl pramonės struktūros politika:

14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros

39

40

Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones.
   (41)
  <...>

Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones.

41

<...>

| | Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse.
   (42) |
| --- | --- |

Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse.
   (42)

Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse.

42

ir taip pat geografinis gamybos pasiskirstymas:

| | Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos
   (43). |
| --- | --- |

Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos
   (43).

Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos

43

| (73) | Taip pat 14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane (44) numatyta provincijos valdžios institucijoms suteikti įgaliojimus remti cheminių pluoštų sektorių ir vadovauti jo plėtrai: | Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais.
   (45)
  <...> |
| --- | --- | --- |

(73)

Taip pat 14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane (44) numatyta provincijos valdžios institucijoms suteikti įgaliojimus remti cheminių pluoštų sektorių ir vadovauti jo plėtrai:

14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane

44

Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais.
   (45)
  <...>

Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais.

45

<...>

| | Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą. |
| --- | --- |

Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą.

Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą.

| (74) | Taip pat Fudziano valdžios institucijų kišimasis į cheminių pluoštų sektoriaus plėtrą matyti iš provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros, kuriame suinteresuotosioms šalims pateikiami šie nurodymai: | Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje.
   (46) |
| --- | --- | --- |

(74)

Taip pat Fudziano valdžios institucijų kišimasis į cheminių pluoštų sektoriaus plėtrą matyti iš provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros, kuriame suinteresuotosioms šalims pateikiami šie nurodymai:

14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros

Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje.
   (46)

Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje.

46

| (75) | Taip pat Šandongo 14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo (47) pabrėžiamas poreikis „sutelkti dėmesį į etileno pagrindu pagamintų poliolefinų ir sintetinių dervų, kaip galutinio naudojimo produktų, propileno-polipropileno, kitų inžinerinių plastikų, taip pat modifikuotų medžiagų, sintetinių ir gumos medžiagų, pagamintų iš buteno ir C4, galutinio naudojimo produktų, pagamintų iš labai atsparaus poliuretano izocianato ir tolueno, naujų medžiagų, tekstilės gaminių ir inžinerinių medžiagų, pagamintų iš nailono, benzeno ir poliamido, PX-PTA-poliesterio kūrimą ir dar šešių pramonei svarbių junginių kūrimą“ (48). Panaši informacija pateikiama Džedziango 14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros (49): „Pažangiųjų pagrindinių medžiagų srityje įgyvendinti keletą skaitmeninės ir žaliosios transformacijos projektų ir gamybos plėtros projektų, susijusių su aukščiausios klasės ir ribotais produktais; pagrindinių strateginių medžiagų, pavyzdžiui, pažangiųjų puslaidininkių medžiagų, naujų vaizduokliams skirtų medžiagų, biomedicininių medžiagų, labai atsparių pluoštų ir sudėtinių medžiagų, srityse įgyvendinti keletą industrializacijos ir taikymo plėtros projektų“ (50). Čongčingo 14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros (51) nurodyta: „Naudoti žaliavų bazes, siekiant skatinti atitinkamas įmones tirti, kurti ir gaminti labai atsparius PVA (polivinilo alkoholio) funkcinius pluoštus, diferencijuotą elastaną, specialius poliesterio pluoštus, poliamido pluoštus, PU (poliuretano) mikropluoštus ir kitus produktus.“ (52) |
| --- | --- |

(75)

Taip pat Šandongo 14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo (47) pabrėžiamas poreikis „sutelkti dėmesį į etileno pagrindu pagamintų poliolefinų ir sintetinių dervų, kaip galutinio naudojimo produktų, propileno-polipropileno, kitų inžinerinių plastikų, taip pat modifikuotų medžiagų, sintetinių ir gumos medžiagų, pagamintų iš buteno ir C4, galutinio naudojimo produktų, pagamintų iš labai atsparaus poliuretano izocianato ir tolueno, naujų medžiagų, tekstilės gaminių ir inžinerinių medžiagų, pagamintų iš nailono, benzeno ir poliamido, PX-PTA-poliesterio kūrimą ir dar šešių pramonei svarbių junginių kūrimą“ (48). Panaši informacija pateikiama Džedziango 14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros (49): „Pažangiųjų pagrindinių medžiagų srityje įgyvendinti keletą skaitmeninės ir žaliosios transformacijos projektų ir gamybos plėtros projektų, susijusių su aukščiausios klasės ir ribotais produktais; pagrindinių strateginių medžiagų, pavyzdžiui, pažangiųjų puslaidininkių medžiagų, naujų vaizduokliams skirtų medžiagų, biomedicininių medžiagų, labai atsparių pluoštų ir sudėtinių medžiagų, srityse įgyvendinti keletą industrializacijos ir taikymo plėtros projektų“ (50). Čongčingo 14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros (51) nurodyta: „Naudoti žaliavų bazes, siekiant skatinti atitinkamas įmones tirti, kurti ir gaminti labai atsparius PVA (polivinilo alkoholio) funkcinius pluoštus, diferencijuotą elastaną, specialius poliesterio pluoštus, poliamido pluoštus, PU (poliuretano) mikropluoštus ir kitus produktus.“ (52)

14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo

47

48

14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros

49

50

14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros

51

52

| (76) | Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos Vyriausybė teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja. |
| --- | --- |

(76)

Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos Vyriausybė teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja.

| (77) | Apibendrinant, Kinijos Vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų remti skatinamuosius pramonės sektorius, įskaitant pagrindinių LATPS gaminti naudojamų žaliavų gamybą. Tokios priemonės trukdo rinkos jėgoms laisvai veikti. |
| --- | --- |

(77)

Apibendrinant, Kinijos Vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų remti skatinamuosius pramonės sektorius, įskaitant pagrindinių LATPS gaminti naudojamų žaliavų gamybą. Tokios priemonės trukdo rinkos jėgoms laisvai veikti.

3.4.4.1.6.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto ketvirtąją įtrauką: bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto ketvirtąją įtrauką: bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas

| (78) | Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei Kinija, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (53). |
| --- | --- |

(78)

Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei Kinija, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (53).

53

| (79) | Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių Kinijoje atžvilgiu (54). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (55). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (56). |
| --- | --- |

(79)

Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių Kinijoje atžvilgiu (54). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (55). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (56).

54

55

56

| (80) | Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, LATPS gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos ir cheminių pluoštų sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais. |
| --- | --- |

(80)

Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, LATPS gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos ir cheminių pluoštų sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais.

| (81) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad cheminių pluoštų sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai, įskaitant kiek jie susiję su peržiūrimuoju produktu. |
| --- | --- |

(81)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad cheminių pluoštų sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai, įskaitant kiek jie susiję su peržiūrimuoju produktu.

3.4.4.1.7.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto penktąją įtrauką: darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto penktąją įtrauką: darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas

| (82) | Kinijoje negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis teisėmis jungtis į organizacijas. Kinija neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (57). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (58). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (59). Šie nustatyti faktai rodo, kad Kinijoje darbo užmokestis yra iškraipytas. |
| --- | --- |

(82)

Kinijoje negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis teisėmis jungtis į organizacijas. Kinija neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (57). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (58). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (59). Šie nustatyti faktai rodo, kad Kinijoje darbo užmokestis yra iškraipytas.

57

58

59

| (83) | Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad cheminių pluoštų sektoriuje, įskaitant LATPS gamintojus, nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi cheminių pluoštų sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas peržiūrimasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati Kinijos darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių). |
| --- | --- |

(83)

Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad cheminių pluoštų sektoriuje, įskaitant LATPS gamintojus, nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi cheminių pluoštų sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas peržiūrimasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati Kinijos darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių).

3.4.4.1.8.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštąją įtrauką: viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštąją įtrauką: viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą

| (84) | Kinijos bendrovių galimybes pasinaudoti kapitalu mažina įvairūs iškraipymai. |
| --- | --- |

(84)

Kinijos bendrovių galimybes pasinaudoti kapitalu mažina įvairūs iškraipymai.

| (85) | Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės bankų padėtis (60), kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (61), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (62). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (63). |
| --- | --- |

(85)

Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės bankų padėtis (60), kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (61), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (62). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (63).

60

61

62

63

| (86) | Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pvz., išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus, matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo. |
| --- | --- |

(86)

Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pvz., išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus, matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo.

| (87) | Pavyzdžiui, Kinijos Vyriausybė paaiškino, kad KKP turi prižiūrėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus ir jie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant bendrovių veiklos ir valdymo klausimus (64). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“ ir ypač į tai, kaip jie „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“ (65). |
| --- | --- |

(87)

Pavyzdžiui, Kinijos Vyriausybė paaiškino, kad KKP turi prižiūrėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus ir jie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant bendrovių veiklos ir valdymo klausimus (64). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“ ir ypač į tai, kaip jie „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“ (65).

64

65

| (88) | Kalbant konkrečiai apie cheminių pluoštų sektorių, tai, kad pirmenybė sektoriams teikiama remiantis su pramonės politika susijusiais kriterijais, o ne konkretaus projekto kreditingumu, matyti iš daugelio politikos dokumentų, pavyzdžiui, Šandongo provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo, kuriame numatyti šie su chemijos pramone susiję aspektai (66): | Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims.
   (67) |
| --- | --- | --- |

(88)

Kalbant konkrečiai apie cheminių pluoštų sektorių, tai, kad pirmenybė sektoriams teikiama remiantis su pramonės politika susijusiais kriterijais, o ne konkretaus projekto kreditingumu, matyti iš daugelio politikos dokumentų, pavyzdžiui, Šandongo provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo, kuriame numatyti šie su chemijos pramone susiję aspektai (66):

14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo

66

Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims.
   (67)

Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims.

67

| (89) | Taip pat pagal Dziangsu provincijos 14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (68) vietos valdžios institucijos privalo „plėtoti vadovaujamą Vyriausybės investicinių fondų vaidmenį, lanksčiai išplėsti finansavimo kanalus ir nukreipti socialinio kapitalo investicijas“ (69). |
| --- | --- |

(89)

Taip pat pagal Dziangsu provincijos 14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (68) vietos valdžios institucijos privalo „plėtoti vadovaujamą Vyriausybės investicinių fondų vaidmenį, lanksčiai išplėsti finansavimo kanalus ir nukreipti socialinio kapitalo investicijas“ (69).

14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros

68

69

| (90) | Ši finansinės paramos strateginėms pramonės šakoms politika įgyvendinama bendrovių lygmeniu, kaip matyti, pavyzdžiui, iš Kinijos banko ir bendrovės „Guxiandao“ susitarimo dėl partijos stiprinimo. Kaip paaiškinta bendrovės interneto svetainėje, partijos stiprinimo susitarimas, pagal kurį bendrovė „Guxiandao“ ir Kinijos banko vietos padalinys „toliau stiprintų bendradarbiavimą ir įgyvendintų glaudžią partijos stiprinimo veiklos integraciją į verslo plėtrą“, būtų tik pirmas etapas, po kurio Kinijos bankas „toliau didintų [„Guxiandao“] suteikiamą kreditą, atsižvelgdamas į faktinius įmonės poreikius <...>, kad būtų toliau didinama tarptautinių atsiskaitymų apimtis“, o tai „užtikrins naują verslo plėtrą grindžiamą partijos stiprinimo veikla“ (70). |
| --- | --- |

(90)

Ši finansinės paramos strateginėms pramonės šakoms politika įgyvendinama bendrovių lygmeniu, kaip matyti, pavyzdžiui, iš Kinijos banko ir bendrovės „Guxiandao“ susitarimo dėl partijos stiprinimo. Kaip paaiškinta bendrovės interneto svetainėje, partijos stiprinimo susitarimas, pagal kurį bendrovė „Guxiandao“ ir Kinijos banko vietos padalinys „toliau stiprintų bendradarbiavimą ir įgyvendintų glaudžią partijos stiprinimo veiklos integraciją į verslo plėtrą“, būtų tik pirmas etapas, po kurio Kinijos bankas „toliau didintų [„Guxiandao“] suteikiamą kreditą, atsižvelgdamas į faktinius įmonės poreikius <...>, kad būtų toliau didinama tarptautinių atsiskaitymų apimtis“, o tai „užtikrins naują verslo plėtrą grindžiamą partijos stiprinimo veikla“ (70).

70

| (91) | Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos Vyriausybei ir bet kokios netiesioginės Vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (71). |
| --- | --- |

(91)

Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos Vyriausybei ir bet kokios netiesioginės Vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (71).

71

| (92) | Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (72). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams. |
| --- | --- |

(92)

Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (72). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams.

72

| (93) | Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių. |
| --- | --- |

(93)

Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių.

| (94) | Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami Vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę palūkanų normą vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (73). Oficialioje Kinijos žiniasklaidoje neseniai pranešta, kad KKP ragina „mažinti paskolų rinkoje taikomą palūkanų normą“ (74). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą. |
| --- | --- |

(94)

Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami Vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę palūkanų normą vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (73). Oficialioje Kinijos žiniasklaidoje neseniai pranešta, kad KKP ragina „mažinti paskolų rinkoje taikomą palūkanų normą“ (74). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą.

73

74

| (95) | Bendras kredito augimas Kinijoje rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos Vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis. |
| --- | --- |

(95)

Bendras kredito augimas Kinijoje rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos Vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis.

| (96) | Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, Kinijos įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis. |
| --- | --- |

(96)

Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, Kinijos įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis.

3.4.4.1.9.   Aprašytų iškraipymų sisteminis pobūdis

Aprašytų iškraipymų sisteminis pobūdis

| (97) | Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.4.4.1.1–3.4.4.1.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.4.4.1.6–3.4.4.1.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje. |
| --- | --- |

(97)

Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.4.4.1.1–3.4.4.1.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.4.4.1.6–3.4.4.1.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje.

| (98) | Komisija primena, kad LATPS gaminti reikalingi įvairūs gamybos ištekliai. Kai LATPS gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais pirmiau minėtais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis pinigų, kurie yra susiję su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse. |
| --- | --- |

(98)

Komisija primena, kad LATPS gaminti reikalingi įvairūs gamybos ištekliai. Kai LATPS gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais pirmiau minėtais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis pinigų, kurie yra susiję su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse.

| (99) | Todėl negalima naudoti ne tik LATPS pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir visų gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurios yra paveiktos, nes jų kainodara yra susijusi su dideliu valstybės kišimusi, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tikrųjų, valstybės kišimasis, aprašytas kalbant apie kapitalo, žemės, darbo jėgos, energijos ir žaliavų paskirstymą, matomas visoje Kinijoje. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad pats gamybos išteklius, pagamintas Kinijoje derinant įvairius gamybos veiksnius, yra susijęs su dideliais iškraipymais. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Vykdant šį tyrimą nei Kinijos Vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų. |
| --- | --- |

(99)

Todėl negalima naudoti ne tik LATPS pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir visų gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurios yra paveiktos, nes jų kainodara yra susijusi su dideliu valstybės kišimusi, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tikrųjų, valstybės kišimasis, aprašytas kalbant apie kapitalo, žemės, darbo jėgos, energijos ir žaliavų paskirstymą, matomas visoje Kinijoje. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad pats gamybos išteklius, pagamintas Kinijoje derinant įvairius gamybos veiksnius, yra susijęs su dideliais iškraipymais. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Vykdant šį tyrimą nei Kinijos Vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų.

3.4.4.1.10.   Išvada

Išvada

| (100) | 3.4.4.1.2–3.4.4.1.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su Kinijos kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į cheminių pluoštų sektorių (apimantį ir peržiūrimąjį produktą), parodė, kad peržiūrimojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Tuo remdamasi ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos Vyriausybė visiškai nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti. |
| --- | --- |

(100)

3.4.4.1.2–3.4.4.1.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su Kinijos kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į cheminių pluoštų sektorių (apimantį ir peržiūrimąjį produktą), parodė, kad peržiūrimojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Tuo remdamasi ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos Vyriausybė visiškai nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti.

| (101) | Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. |
| --- | --- |

(101)

Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte.

3.4.4.2.   Tipiška šalis

Tipiška šalis

3.4.4.2.1.   Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (102) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis pasirinkta remiantis šiais kriterijais:






  — | ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (75), naudojo šalis, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos, |
| --- | --- | --- |

(102)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis pasirinkta remiantis šiais kriterijais:

—

ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (75), naudojo šalis, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos,

75

| — | peržiūrimojo produkto gamyba toje šalyje (76), |
| --- | --- |

—

peržiūrimojo produkto gamyba toje šalyje (76),

76

| — | susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje, |
| --- | --- |

—

susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje,

| — | jei yra daugiau kaip viena galima tipiška šalis, prireikus pirmenybė turėtų būti teikiama šaliai, kurioje užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis. |
| --- | --- |

—

jei yra daugiau kaip viena galima tipiška šalis, prireikus pirmenybė turėtų būti teikiama šaliai, kurioje užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis.

| (103) | Komisijos vertinimą, susijusį su tinkamos tipiškos šalies pasirinkimu, galima apibendrinti taip, kaip nurodyta toliau. |
| --- | --- |

(103)

Komisijos vertinimą, susijusį su tinkamos tipiškos šalies pasirinkimu, galima apibendrinti taip, kaip nurodyta toliau.

3.4.4.2.2.   Ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos ir peržiūrimojo produkto gamyba

Ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos ir peržiūrimojo produkto gamyba

| (104) | Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Pasaulio bankas bendrųjų nacionalinių pajamų pagrindu šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, priskyrė didesnių vidutinių pajamų šalims. Pirmajame pranešime nustatyta, kad didelė peržiūrimojo produkto gamyba vykdoma tik penkiose tokiose šalyse, t. y. Baltarusijoje, Brazilijoje, Meksikoje, Tailande ir Turkijoje. |
| --- | --- |

(104)

Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Pasaulio bankas bendrųjų nacionalinių pajamų pagrindu šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, priskyrė didesnių vidutinių pajamų šalims. Pirmajame pranešime nustatyta, kad didelė peržiūrimojo produkto gamyba vykdoma tik penkiose tokiose šalyse, t. y. Baltarusijoje, Brazilijoje, Meksikoje, Tailande ir Turkijoje.

| (105) | Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Baltarusija nėra PPO narė ir nėra rinkos ekonomikos šalis, ji nebuvo toliau nagrinėjama kaip galima tipiška šalis. |
| --- | --- |

(105)

Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Baltarusija nėra PPO narė ir nėra rinkos ekonomikos šalis, ji nebuvo toliau nagrinėjama kaip galima tipiška šalis.

| (106) | Todėl Komisija kaip galimas tipiškas šalis toliau nagrinėjo Braziliją, Meksiką, Tailandą ir Turkiją. |
| --- | --- |

(106)

Todėl Komisija kaip galimas tipiškas šalis toliau nagrinėjo Braziliją, Meksiką, Tailandą ir Turkiją.

3.4.4.2.3.   Susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje

Susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje

| (107) | Komisija taip pat tikrino viešųjų duomenų, įskaitant gamybos veiksnių importo duomenis, taip pat galimų tipiškų šalių peržiūrimojo produkto gamintojų finansinius duomenis, prieinamumą nagrinėjamose ir pirmiau minėtose šalyse. |
| --- | --- |

(107)

Komisija taip pat tikrino viešųjų duomenų, įskaitant gamybos veiksnių importo duomenis, taip pat galimų tipiškų šalių peržiūrimojo produkto gamintojų finansinius duomenis, prieinamumą nagrinėjamose ir pirmiau minėtose šalyse.

| (108) | Iš pagrindinių gamybos veiksnių importo analizės matyti, kad apskritai Turkija importavo daugiau ir tipiškesnių neiškraipytų pagrindinių LATPS gamybos išteklių (t. y. grynintos tereftalio rūgšties (GTR), monoetilenglikolio (MEG) ir polietilentereftalato (PET) granulių), palyginti su Brazilija, Meksika arba Tailandu. |
| --- | --- |

(108)

Iš pagrindinių gamybos veiksnių importo analizės matyti, kad apskritai Turkija importavo daugiau ir tipiškesnių neiškraipytų pagrindinių LATPS gamybos išteklių (t. y. grynintos tereftalio rūgšties (GTR), monoetilenglikolio (MEG) ir polietilentereftalato (PET) granulių), palyginti su Brazilija, Meksika arba Tailandu.

| (109) | Iš analizės taip pat matyti, kad importas iš Kinijos ar bet kurios kitos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (77) I priede išvardytos šalies neturėjo didelio poveikio importui iš Turkijos. Be to, LATPS gamyba Turkijoje yra didelė ir šalyje nėra jokių ypatingų prekybos iškraipymų, susijusių su gamybos veiksniais ar LATPS. Be to, išsamūs ir pakankamai reprezentatyvūs duomenys apie svarbių žaliavų importo kainas Turkijoje yra lengvai prieinami „Global Trade Atlas“ (toliau – GTA). |
| --- | --- |

(109)

Iš analizės taip pat matyti, kad importas iš Kinijos ar bet kurios kitos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (77) I priede išvardytos šalies neturėjo didelio poveikio importui iš Turkijos. Be to, LATPS gamyba Turkijoje yra didelė ir šalyje nėra jokių ypatingų prekybos iškraipymų, susijusių su gamybos veiksniais ar LATPS. Be to, išsamūs ir pakankamai reprezentatyvūs duomenys apie svarbių žaliavų importo kainas Turkijoje yra lengvai prieinami „Global Trade Atlas“ (toliau – GTA).

77

| (110) | Kalbant apie tipiškų šalių gamintojus ir jų duomenų prieinamumą, Komisija nustatė LATPS gamintoją „KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S.“ (toliau – „Kordsa Türkiye“), su kurio 2021 m. konsoliduotais finansiniais rezultatais galima susipažinti. Tačiau LATPS gamintojų Brazilijoje (bendrovė „KORDSA BRASIL S.A.), Meksikoje (bendrovės „Monosuisse“, „Performance Fibers Mexico Operations“ ir „Akra Polyester SA DE CV“) ir Tailande (bendrovės „THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD“ ir „TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.“) viso tiriamojo laikotarpio finansiniai duomenys nėra lengvai prieinami ir nevisiškai atitinka tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus (Tailando gamintojo atveju). |
| --- | --- |

(110)

Kalbant apie tipiškų šalių gamintojus ir jų duomenų prieinamumą, Komisija nustatė LATPS gamintoją „KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S.“ (toliau – „Kordsa Türkiye“), su kurio 2021 m. konsoliduotais finansiniais rezultatais galima susipažinti. Tačiau LATPS gamintojų Brazilijoje (bendrovė „KORDSA BRASIL S.A.), Meksikoje (bendrovės „Monosuisse“, „Performance Fibers Mexico Operations“ ir „Akra Polyester SA DE CV“) ir Tailande (bendrovės „THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD“ ir „TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.“) viso tiriamojo laikotarpio finansiniai duomenys nėra lengvai prieinami ir nevisiškai atitinka tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus (Tailando gamintojo atveju).

| (111) | Nustatyta, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina ne tik LATPS ir apie 86 % jos 2021 m. pajamų yra susiję su segmentu, į kurį įeina LATPS (78). Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad jei nėra lengvai prieinamos konkrečios ir tik su peržiūrimuoju produktu susijusios finansinės informacijos (taip būna beveik visada), Komisija ieško panašiausios lengvai prieinamos pakaitinės informacijos, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, su peržiūrimuoju produktu susijusiame versle, konsoliduotos informacijos. Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais duomenimis, kad juos būtų galima taikyti šiame tyrime. |
| --- | --- |

(111)

Nustatyta, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina ne tik LATPS ir apie 86 % jos 2021 m. pajamų yra susiję su segmentu, į kurį įeina LATPS (78). Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad jei nėra lengvai prieinamos konkrečios ir tik su peržiūrimuoju produktu susijusios finansinės informacijos (taip būna beveik visada), Komisija ieško panašiausios lengvai prieinamos pakaitinės informacijos, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, su peržiūrimuoju produktu susijusiame versle, konsoliduotos informacijos. Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais duomenimis, kad juos būtų galima taikyti šiame tyrime.

78

| (112) | Todėl, atsižvelgdama į tai, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. išsami metinė ataskaita (79) yra viešai prieinama, Komisija pasinaudojo joje pateikta informacija. |
| --- | --- |

(112)

Todėl, atsižvelgdama į tai, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. išsami metinė ataskaita (79) yra viešai prieinama, Komisija pasinaudojo joje pateikta informacija.

79

3.4.4.2.4.   Socialinės ir aplinkos apsaugos lygis

Socialinės ir aplinkos apsaugos lygis

| (113) | Remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad tinkama tipiška šalis yra Turkija, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį. |
| --- | --- |

(113)

Remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad tinkama tipiška šalis yra Turkija, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį.

3.4.4.2.5.   Išvada

Išvada

| (114) | Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą analizę, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(114)

Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą analizę, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi.

3.4.5.   
  Dempingo skirtumas

Dempingo skirtumas

| (115) | Atsižvelgiant į tai, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo ir nebuvo konkrečių duomenų apie Kinijos kainą, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį dempingo skirtumas nustatytas remiantis turimais faktais. |
| --- | --- |

(115)

Atsižvelgiant į tai, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo ir nebuvo konkrečių duomenų apie Kinijos kainą, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį dempingo skirtumas nustatytas remiantis turimais faktais.

| (116) | Kad apskaičiuotų dempingo skirtumą, Komisija paprastai apskaičiuotų normaliąją vertę, padauginusi kiekvieno gamybos veiksnio suvartojimo apimtį (pateiktą pareiškėjo) iš neiškraipytų vieneto sąnaudų, nustatytų Turkijoje, kaip nurodyta 4.5.4 skirsnyje, prie neiškraipytų gamybos sąnaudų (žr. 4.5.9 skirsnį) ir Turkijos PBA išlaidų ir pelno (žr. 4.5.8 skirsnį) taip pat pridėdama gamybos pridėtines išlaidas. Be to, eksporto kaina būtų nustatoma remiantis viešai prieinamais importo statistiniais duomenimis. |
| --- | --- |

(116)

Kad apskaičiuotų dempingo skirtumą, Komisija paprastai apskaičiuotų normaliąją vertę, padauginusi kiekvieno gamybos veiksnio suvartojimo apimtį (pateiktą pareiškėjo) iš neiškraipytų vieneto sąnaudų, nustatytų Turkijoje, kaip nurodyta 4.5.4 skirsnyje, prie neiškraipytų gamybos sąnaudų (žr. 4.5.9 skirsnį) ir Turkijos PBA išlaidų ir pelno (žr. 4.5.8 skirsnį) taip pat pridėdama gamybos pridėtines išlaidas. Be to, eksporto kaina būtų nustatoma remiantis viešai prieinamais importo statistiniais duomenimis.

| (117) | Tačiau šiuo atveju, užuot rėmusis pareiškėjo pateikta informacija ir (arba) importo statistiniais duomenimis, atsižvelgdama į tai, kad vykdomas tarpinės peržiūros tyrimas (kurį vykdant bendradarbiaujama dėl didelės Sąjungos LATPS importo dalies) (80), Komisija rėmėsi paskelbtais minėtos tarpinės peržiūros tyrimo rezultatais ir jame nustatytais dempingo skirtumais (žr. 356 konstatuojamąją dalį). |
| --- | --- |

(117)

Tačiau šiuo atveju, užuot rėmusis pareiškėjo pateikta informacija ir (arba) importo statistiniais duomenimis, atsižvelgdama į tai, kad vykdomas tarpinės peržiūros tyrimas (kurį vykdant bendradarbiaujama dėl didelės Sąjungos LATPS importo dalies) (80), Komisija rėmėsi paskelbtais minėtos tarpinės peržiūros tyrimo rezultatais ir jame nustatytais dempingo skirtumais (žr. 356 konstatuojamąją dalį).

80

| (118) | Tuo remiantis vidutiniai svertiniai dempingo skirtumai, išreikšti CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, buvo 9,7–23,7 %. Todėl padaryta išvada, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu dempingas tęsėsi. |
| --- | --- |

(118)

Tuo remiantis vidutiniai svertiniai dempingo skirtumai, išreikšti CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, buvo 9,7–23,7 %. Todėl padaryta išvada, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu dempingas tęsėsi.

3.5.   Dempingo tęsimosi tikimybė

Dempingo tęsimosi tikimybė

| (119) | Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį nagrinėta, ar yra tikimybė, kad nustojus galioti priemonėms pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį nustatytas dempingas tęstųsi. |
| --- | --- |

(119)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį nagrinėta, ar yra tikimybė, kad nustojus galioti priemonėms pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį nustatytas dempingas tęstųsi.

| (120) | Tuo tikslu atsižvelgta į Kinijos gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, Kinijos eksportuotojų elgseną kitose rinkose, padėtį Kinijos vidaus rinkoje ir Sąjungos rinkos patrauklumą. |
| --- | --- |

(120)

Tuo tikslu atsižvelgta į Kinijos gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, Kinijos eksportuotojų elgseną kitose rinkose, padėtį Kinijos vidaus rinkoje ir Sąjungos rinkos patrauklumą.

3.5.1.   
  Gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai Kinijoje

Gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai Kinijoje

| (121) | Atsižvelgiant į tai, kad atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, nepanaudoti pajėgumai Kinijoje iš esmės buvo nustatyti remiantis viešai prieinama statistine informacija (Eurostato informacija), prašymu atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą, prašymu atlikti tarpinę peržiūrą ir nepriklausoma pramonės ataskaita, kurią parengė visuotinai pripažįstama pasaulinė mokslinių tyrimų ir konsultacijų įmonė (81) (toliau – „Wood Mac“), veikianti, be kita ko, chemijos sektoriuje. „Wood Mac“ pramonės ataskaitoje pateiktų duomenų patikimumas buvo patikrintas pagal ankstesnio priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo, susijusio su LATPS (82) (toliau – 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūra), rezultatus ir jų tikslumas iš esmės buvo patvirtintas. |
| --- | --- |

(121)

Atsižvelgiant į tai, kad atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, nepanaudoti pajėgumai Kinijoje iš esmės buvo nustatyti remiantis viešai prieinama statistine informacija (Eurostato informacija), prašymu atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą, prašymu atlikti tarpinę peržiūrą ir nepriklausoma pramonės ataskaita, kurią parengė visuotinai pripažįstama pasaulinė mokslinių tyrimų ir konsultacijų įmonė (81) (toliau – „Wood Mac“), veikianti, be kita ko, chemijos sektoriuje. „Wood Mac“ pramonės ataskaitoje pateiktų duomenų patikimumas buvo patikrintas pagal ankstesnio priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo, susijusio su LATPS (82) (toliau – 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūra), rezultatus ir jų tikslumas iš esmės buvo patvirtintas.

81

Wood Mac

82

| (122) | Komisija atliko išsamius nepanaudotų pajėgumų skaičiavimus, atsižvelgdama į Kinijos gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos pajėgumus, jų gamybos apimtį, eksportą į kitas šalis ir vidaus suvartojimą. |
| --- | --- |

(122)

Komisija atliko išsamius nepanaudotų pajėgumų skaičiavimus, atsižvelgdama į Kinijos gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos pajėgumus, jų gamybos apimtį, eksportą į kitas šalis ir vidaus suvartojimą.

| (123) | 2018 m. gamybos pajėgumai sudarė apie [2 126 000–2 716 000] tonų (atitinka 2015 m. pajėgumus, nurodytus 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūroje), tačiau peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jie padidėjo iki [2 508 000–3 205 000] tonų. Iš tiesų Kinijos gamintojų, kuriems peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikomos priemonės, to paties laikotarpio LATPS gamybos pajėgumai viršijo pasaulyje suvartojamą LATPS kiekį. Tačiau toks staigus gamybos pajėgumų padidėjimas siejamas su gamybos sąstingiu, dėl kurio 2018–2021 m. pajėgumai siekė maždaug [1 187 000–1 746 000] tonų, o gamybos apimtis buvo panaši į gamybos apimtį peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, nustatytu vykdant 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūrą. Tačiau vidaus suvartojimas laikotarpiu nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio buvo stabilus ir siekė apie [1 048 000–1 566 000] tonų, t. y. buvo toks pat kaip 2015 m. |
| --- | --- |

(123)

2018 m. gamybos pajėgumai sudarė apie [2 126 000–2 716 000] tonų (atitinka 2015 m. pajėgumus, nurodytus 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūroje), tačiau peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jie padidėjo iki [2 508 000–3 205 000] tonų. Iš tiesų Kinijos gamintojų, kuriems peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikomos priemonės, to paties laikotarpio LATPS gamybos pajėgumai viršijo pasaulyje suvartojamą LATPS kiekį. Tačiau toks staigus gamybos pajėgumų padidėjimas siejamas su gamybos sąstingiu, dėl kurio 2018–2021 m. pajėgumai siekė maždaug [1 187 000–1 746 000] tonų, o gamybos apimtis buvo panaši į gamybos apimtį peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, nustatytu vykdant 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūrą. Tačiau vidaus suvartojimas laikotarpiu nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio buvo stabilus ir siekė apie [1 048 000–1 566 000] tonų, t. y. buvo toks pat kaip 2015 m.

| (124) | Kalbant apie LATPS eksportą iš Kinijos, remiantis Kinijos eksporto statistiniais duomenimis, eksportas padidėjo nuo 458 246 tonų 2018 m. iki 514 141 tonos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Atsižvelgiant į gamybos pajėgumų padidėjimą, šis nedidelis padidėjimas turėjo nežymų poveikį galimybei absorbuoti didelius Kinijos gamybos pajėgumus. |
| --- | --- |

(124)

Kalbant apie LATPS eksportą iš Kinijos, remiantis Kinijos eksporto statistiniais duomenimis, eksportas padidėjo nuo 458 246 tonų 2018 m. iki 514 141 tonos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Atsižvelgiant į gamybos pajėgumų padidėjimą, šis nedidelis padidėjimas turėjo nežymų poveikį galimybei absorbuoti didelius Kinijos gamybos pajėgumus.

| (125) | Taigi, atsižvelgiant į nepakitusį Kinijos vidaus suvartojimą ir gamybos lygį, nedidelį eksporto augimą ir staigų gamybos pajėgumų padidėjimą, ir taip dideli Kinijos LATPS gamintojų nepanaudoti pajėgumai padidėjo dar. |
| --- | --- |

(125)

Taigi, atsižvelgiant į nepakitusį Kinijos vidaus suvartojimą ir gamybos lygį, nedidelį eksporto augimą ir staigų gamybos pajėgumų padidėjimą, ir taip dideli Kinijos LATPS gamintojų nepanaudoti pajėgumai padidėjo dar.

| (126) | Kalbant konkrečiau ir vertinant mastą, Kinijos LATPS gamintojų, kuriems taikomos priemonės, nepanaudoti pajėgumai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [1,3–1,5] mln. tonų, o tai yra maždaug 6 kartus daugiau nei 2021 m. Sąjungos LATPS suvartojimas ir maždaug 12 kartų daugiau nei Sąjungos gamintojų gamybos apimtis. |
| --- | --- |

(126)

Kalbant konkrečiau ir vertinant mastą, Kinijos LATPS gamintojų, kuriems taikomos priemonės, nepanaudoti pajėgumai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [1,3–1,5] mln. tonų, o tai yra maždaug 6 kartus daugiau nei 2021 m. Sąjungos LATPS suvartojimas ir maždaug 12 kartų daugiau nei Sąjungos gamintojų gamybos apimtis.

| (127) | Be to, numatoma, kad 2021–2025 m. gamybos pajėgumai nesikeis ir sieks [2 508 000–3 210 000] tonų. |
| --- | --- |

(127)

Be to, numatoma, kad 2021–2025 m. gamybos pajėgumai nesikeis ir sieks [2 508 000–3 210 000] tonų.

| (128) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad, atsižvelgiant į Sąjungos rinkos dydį, Kinijos gamintojų pertekliniai pajėgumai yra dideli, ir yra mažai tikėtina, kad jie bus absorbuoti vidaus suvartojimu arba eksportu į kitas trečiąsias šalis. NET jei į Sąjungos rinką būtų nukreipta tik dalis šių pajėgumų, į Sąjungą būtų eksportuojamas didelis produkto kiekis. |
| --- | --- |

(128)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad, atsižvelgiant į Sąjungos rinkos dydį, Kinijos gamintojų pertekliniai pajėgumai yra dideli, ir yra mažai tikėtina, kad jie bus absorbuoti vidaus suvartojimu arba eksportu į kitas trečiąsias šalis. NET jei į Sąjungos rinką būtų nukreipta tik dalis šių pajėgumų, į Sąjungą būtų eksportuojamas didelis produkto kiekis.

3.5.2.   
  Sąjungos rinkos patrauklumas

Sąjungos rinkos patrauklumas

| (129) | Kinija Sąjungos rinką visada laikė viena patraukliausių eksporto rinkų ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo didžiausia eksporto rinka, tiek įtraukiant eksportą, kuriam šiuo metu nustatytos priemonės netaikomos, tiek jo neįtraukiant. Nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio Kinijos eksportas į Sąjungą (kuriam taikomos priemonės) visada buvo didelis ir iš viso užėmė daugiau kaip 25 % Sąjungos rinkos; iš tiesų nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio iki 2021 m. Kinijos eksportas, kuriam taikomos priemonės, padidėjo beveik dvigubai. Be to, pasauliniu mastu pardavimas į Sąjungą taip pat sudarė beveik 25 % (83) viso Kinijos LATPS eksporto. |
| --- | --- |

(129)

Kinija Sąjungos rinką visada laikė viena patraukliausių eksporto rinkų ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo didžiausia eksporto rinka, tiek įtraukiant eksportą, kuriam šiuo metu nustatytos priemonės netaikomos, tiek jo neįtraukiant. Nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio Kinijos eksportas į Sąjungą (kuriam taikomos priemonės) visada buvo didelis ir iš viso užėmė daugiau kaip 25 % Sąjungos rinkos; iš tiesų nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio iki 2021 m. Kinijos eksportas, kuriam taikomos priemonės, padidėjo beveik dvigubai. Be to, pasauliniu mastu pardavimas į Sąjungą taip pat sudarė beveik 25 % (83) viso Kinijos LATPS eksporto.

83

| (130) | Kalbant apie konkrečiose didelėse Kinijos LATPS eksporto rinkose taikomas kainas, Kinijos gamintojai savo eksporto į Sąjungą kainas sumažino daugiau nei 13 %, kad nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio išlaikytų pastovią eksporto apimtį. Iš statistinių duomenų taip pat matyti, kad nors JAV taikoma kaina (antroji pagal dydį eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu) buvo panašaus lygio kaip Sąjungoje taikoma kaina, Korėjos rinkoje taikoma kaina buvo maždaug 10 % mažesnė už eksportui į Sąjungą taikomas kainas. Be to, į Korėją eksportuojamo produkto kiekis 2018–2021 m. padidėjo daugiau kaip 50 %. Iš tokio elgesio galima spręsti, kad vykdoma agresyvi kainodaros politika eksporto rinkose, kuria siekiama didinti pajėgumų panaudojimą. |
| --- | --- |

(130)

Kalbant apie konkrečiose didelėse Kinijos LATPS eksporto rinkose taikomas kainas, Kinijos gamintojai savo eksporto į Sąjungą kainas sumažino daugiau nei 13 %, kad nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio išlaikytų pastovią eksporto apimtį. Iš statistinių duomenų taip pat matyti, kad nors JAV taikoma kaina (antroji pagal dydį eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu) buvo panašaus lygio kaip Sąjungoje taikoma kaina, Korėjos rinkoje taikoma kaina buvo maždaug 10 % mažesnė už eksportui į Sąjungą taikomas kainas. Be to, į Korėją eksportuojamo produkto kiekis 2018–2021 m. padidėjo daugiau kaip 50 %. Iš tokio elgesio galima spręsti, kad vykdoma agresyvi kainodaros politika eksporto rinkose, kuria siekiama didinti pajėgumų panaudojimą.

| (131) | Be to, Indija, kuri buvo ketvirta pagal dydį Kinijos LATPS eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, 2018 m. iš Kinijos importuojamiems LATPS nustatė (vis dar galiojantį) antidempingo muitą (84). Dėl šių kitose eksporto rinkose taikomų apsaugos priemonių Sąjungos rinka yra dar patrauklesnė, tad jeigu Sąjungoje būtų leista nebetaikyti antidempingo priemonių, Kinijos eksportuojantiems gamintojams atsirastų daug paskatų nukreipti savo eksportą į Sąjungą. |
| --- | --- |

(131)

Be to, Indija, kuri buvo ketvirta pagal dydį Kinijos LATPS eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, 2018 m. iš Kinijos importuojamiems LATPS nustatė (vis dar galiojantį) antidempingo muitą (84). Dėl šių kitose eksporto rinkose taikomų apsaugos priemonių Sąjungos rinka yra dar patrauklesnė, tad jeigu Sąjungoje būtų leista nebetaikyti antidempingo priemonių, Kinijos eksportuojantiems gamintojams atsirastų daug paskatų nukreipti savo eksportą į Sąjungą.

84

| (132) | Be to, du dideli Kinijos LATPS pramonės dalyviai (85), bendrovės „Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.“, paprašė Komisijos suteikti naujojo eksportuojančio gamintojo statusą ir 2022 m. birželio mėn. Komisija jiems jį suteikė (86), o tai taip pat rodo Sąjungos rinkos patrauklumą Kinijos eksportuojantiems gamintojams. |
| --- | --- |

(132)

Be to, du dideli Kinijos LATPS pramonės dalyviai (85), bendrovės „Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.“, paprašė Komisijos suteikti naujojo eksportuojančio gamintojo statusą ir 2022 m. birželio mėn. Komisija jiems jį suteikė (86), o tai taip pat rodo Sąjungos rinkos patrauklumą Kinijos eksportuojantiems gamintojams.

85

86

| (133) | Todėl tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuojantys gamintojai toliau taikytų agresyvią kainodaros praktiką, siekdami padidinti savo (jau didelę) rinkos dalį Sąjungoje ir nukreipti savo didelius perteklinius pajėgumus į Sąjungos rinką. |
| --- | --- |

(133)

Todėl tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuojantys gamintojai toliau taikytų agresyvią kainodaros praktiką, siekdami padidinti savo (jau didelę) rinkos dalį Sąjungoje ir nukreipti savo didelius perteklinius pajėgumus į Sąjungos rinką.

3.6.   Išvada dėl dempingo ir jo tęsimosi tikimybės

Išvada dėl dempingo ir jo tęsimosi tikimybės

| (134) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad Kinijos LATPS gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vykdė dempingą. |
| --- | --- |

(134)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad Kinijos LATPS gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vykdė dempingą.

| (135) | Kaip ir 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūros atveju, taip pat nustatyta, kad, atsižvelgiant į Sąjungos rinkos dydį, Kinijoje yra didelių nepanaudotų pajėgumų. |
| --- | --- |

(135)

Kaip ir 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūros atveju, taip pat nustatyta, kad, atsižvelgiant į Sąjungos rinkos dydį, Kinijoje yra didelių nepanaudotų pajėgumų.

| (136) | Be to, atsižvelgiant į nekintantį vartojimą Kinijos rinkoje ir tai, kad Sąjungos rinka Kinijos eksportuojantiems gamintojams jau ilgą laiką yra labai patraukli, tikėtina, kad netaikant priemonių Kinijos LATPS gamintojai ir toliau pateks į Sąjungos rinką ir bus importuojama vis daugiau LATPS dempingo kainomis. |
| --- | --- |

(136)

Be to, atsižvelgiant į nekintantį vartojimą Kinijos rinkoje ir tai, kad Sąjungos rinka Kinijos eksportuojantiems gamintojams jau ilgą laiką yra labai patraukli, tikėtina, kad netaikant priemonių Kinijos LATPS gamintojai ir toliau pateks į Sąjungos rinką ir bus importuojama vis daugiau LATPS dempingo kainomis.

| (137) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad yra tikimybė, jog pasibaigus priemonių galiojimui dempingas tęsis. |
| --- | --- |

(137)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad yra tikimybė, jog pasibaigus priemonių galiojimui dempingas tęsis.

3.7.   Žala

Žala

3.7.1.   
  Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

| (138) | Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino šeši gamintojai. Jie sudaro Sąjungos pramonę, apibrėžtą pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(138)

Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino šeši gamintojai. Jie sudaro Sąjungos pramonę, apibrėžtą pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.

| (139) | Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 117 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, t. y. Sąjungos gamintojų pateiktais skaičiais. Kaip nurodyta 24 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai, kurie pagamino daugiau kaip 50 % viso panašaus produkto Sąjungoje. |
| --- | --- |

(139)

Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 117 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, t. y. Sąjungos gamintojų pateiktais skaičiais. Kaip nurodyta 24 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai, kurie pagamino daugiau kaip 50 % viso panašaus produkto Sąjungoje.

3.7.2.   
  Sąjungos suvartojimas

Sąjungos suvartojimas

| (140) | Komisija Sąjungos suvartojimą apskaičiavo remdamasi Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtimi, prie kurios pridėjo viso LATPS importo apimtį. Kadangi LATPS importui iš Kinijos nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo taikomos priemonės, Komisija naudojosi pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalį surinktais statistiniais duomenimis (87) (toliau – 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė), kad nustatytų importo iš šios šalies apimtį bei vidutines kainas nagrinėjamuoju laikotarpiu, nes šie duomenys suteikė pakankamai išsamios informacijos pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pagal bendrovę. |
| --- | --- |

(140)

Komisija Sąjungos suvartojimą apskaičiavo remdamasi Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtimi, prie kurios pridėjo viso LATPS importo apimtį. Kadangi LATPS importui iš Kinijos nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo taikomos priemonės, Komisija naudojosi pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalį surinktais statistiniais duomenimis (87) (toliau – 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė), kad nustatytų importo iš šios šalies apimtį bei vidutines kainas nagrinėjamuoju laikotarpiu, nes šie duomenys suteikė pakankamai išsamios informacijos pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pagal bendrovę.

87

| (141) | Sąjungos suvartojimo raida:

  1 lentelė


  Sąjungos suvartojimas (tonomis) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendras Sąjungos suvartojimas | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Indeksas | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Uždaroji rinka | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Indeksas | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Atviroji rinka | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Indeksas | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai, Eurostatas ir 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(141)

Sąjungos suvartojimo raida:

1 lentelė

1 lentelė

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Bendras Sąjungos suvartojimas

244 112

228 168

208 516

253 039

Indeksas

Indeksas

100

100

93

93

85

85

104

104

Uždaroji rinka

16 046

13 911

16 563

22 322

Indeksas

Indeksas

100

100

87

87

103

103

139

139

Atviroji rinka

228 065

214 256

191 953

230 717

Indeksas

Indeksas

100

100

94

94

84

84

101

101

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai, Eurostatas ir 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (142) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu suvartojimas Sąjungos atvirojoje rinkoje pirmiausia sumažėjo 6 procentiniais punktais 2018–2019 m., o dėl COVID-19 2020 m. sumažėjo net 10 procentinių punktų. Tačiau vėliau suvartojimas vėl ėmė augti ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis buvo 1 procentiniu punktu didesnis nei 2018 m. |
| --- | --- |

(142)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu suvartojimas Sąjungos atvirojoje rinkoje pirmiausia sumažėjo 6 procentiniais punktais 2018–2019 m., o dėl COVID-19 2020 m. sumažėjo net 10 procentinių punktų. Tačiau vėliau suvartojimas vėl ėmė augti ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis buvo 1 procentiniu punktu didesnis nei 2018 m.

3.7.2.1.   Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

| (143) | Komisija importo apimtį ir rinkos dalį nustatė remdamasi importo iš nagrinėjamosios šalies statistiniais duomenimis, pateiktais 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje, kurioje pateikiami duomenys pagal dešimtženklius TARIC kodus ir pagal kiekvieną eksportuojantį gamintoją (papildomas TARIC kodas). |
| --- | --- |

(143)

Komisija importo apimtį ir rinkos dalį nustatė remdamasi importo iš nagrinėjamosios šalies statistiniais duomenimis, pateiktais 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje, kurioje pateikiami duomenys pagal dešimtženklius TARIC kodus ir pagal kiekvieną eksportuojantį gamintoją (papildomas TARIC kodas).

| (144) | Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

  2 lentelė


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis (tonomis) | [58 000 –63 000 ] (88) | [59 000 –64 000 ] | [58 000 –63 000 ] | [69 000 –74 000 ] |
| Indeksas | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Rinkos dalis | [25 –30  %] | [27 –32  %] | [30 –35  %] | [29 –34  %] |
| Indeksas | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(144)

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

2 lentelė

2 lentelė

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis (tonomis)

[58 000 –63 000 ] (88)

88

[59 000 –64 000 ]

[58 000 –63 000 ]

[69 000 –74 000 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

101

101

99

99

117

117

Rinkos dalis

[25 –30  %]

[27 –32  %]

[30 –35  %]

[29 –34  %]

Indeksas

Indeksas

100

100

107

107

118

118

115

115

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (145) | Kinijos eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi peržiūrimieji muitai, nagrinėjamuoju laikotarpiu padidino savo eksporto apimtį 17 %. Laikinas eksporto apimties sumažėjimas 2020 m. susijęs su mažesniu suvartojimu tais metais. Nepaisant to, šie eksportuotojai per nagrinėjamąjį laikotarpį dar 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį. Nedidelį rinkos dalies sumažėjimą nuo 2020 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio galima paaiškinti tuo, kad trūko konteinerių produktų vežimui iš Kinijos ir dėl to labai padidėjo tokio vežimo išlaidos. |
| --- | --- |

(145)

Kinijos eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi peržiūrimieji muitai, nagrinėjamuoju laikotarpiu padidino savo eksporto apimtį 17 %. Laikinas eksporto apimties sumažėjimas 2020 m. susijęs su mažesniu suvartojimu tais metais. Nepaisant to, šie eksportuotojai per nagrinėjamąjį laikotarpį dar 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį. Nedidelį rinkos dalies sumažėjimą nuo 2020 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio galima paaiškinti tuo, kad trūko konteinerių produktų vežimui iš Kinijos ir dėl to labai padidėjo tokio vežimo išlaidos.

3.7.2.2.   Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos. Priverstinis kainų mažinimas ir kainų smukdymas

Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos. Priverstinis kainų mažinimas ir kainų smukdymas

| (146) | Kadangi atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija importo kainas nustatė remdamasi 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos duomenų bazės importo statistiniais duomenimis. Priverstinis kainų mažinimas dėl importo nustatytas remiantis 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pateiktų duomenų palyginimu su patikrintomis atrinktų Sąjungos gamintojų kainomis. |
| --- | --- |

(146)

Kadangi atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija importo kainas nustatė remdamasi 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos duomenų bazės importo statistiniais duomenimis. Priverstinis kainų mažinimas dėl importo nustatytas remiantis 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pateiktų duomenų palyginimu su patikrintomis atrinktų Sąjungos gamintojų kainomis.

| (147) | Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, ir visų eksportuotojų vidutinės svertinės importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies kainos raida:

  3 lentelė


  Importo kainos (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kinija (eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Indeksas | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(147)

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, ir visų eksportuotojų vidutinės svertinės importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies kainos raida:

3 lentelė

3 lentelė

Importo kainos (EUR/t)

Importo kainos (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Kinija (eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai)

1 655

1 531

1 195

1 440

Indeksas

Indeksas

100

100

92

92

72

72

87

87

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (148) | Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo kaina buvo nepastovi – 2020 m. ji sumažėjo 28 % iki 1 195 EUR/t, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 15 procentinių punktų. Nepaisant to, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina vėl augo ir pasiekė 1 440 EUR/t, per nagrinėjamąjį laikotarpį ji iš viso sumažėjo 13 %. Nors bendra kainos mažėjimo tendencija yra susijusi su rinkos dalies didinimo strategija, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjimą lėmė padidėjusios transporto išlaidos ir didelė paklausa peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. |
| --- | --- |

(148)

Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo kaina buvo nepastovi – 2020 m. ji sumažėjo 28 % iki 1 195 EUR/t, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 15 procentinių punktų. Nepaisant to, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina vėl augo ir pasiekė 1 440 EUR/t, per nagrinėjamąjį laikotarpį ji iš viso sumažėjo 13 %. Nors bendra kainos mažėjimo tendencija yra susijusi su rinkos dalies didinimo strategija, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjimą lėmė padidėjusios transporto išlaidos ir didelė paklausa peržiūros tiriamuoju laikotarpiu.

| (149) | Komisija priverstinį kainų mažinimą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nustatė palyginusi:






  a) | trijų atrinktų Sąjungos gamintojų kiekvienos rūšies produkto vidutines svertines pardavimo kainas, taikytas nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje, pakoreguotas atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis, ir |
| --- | --- | --- |

(149)

Komisija priverstinį kainų mažinimą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nustatė palyginusi:

a)

trijų atrinktų Sąjungos gamintojų kiekvienos rūšies produkto vidutines svertines pardavimo kainas, taikytas nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje, pakoreguotas atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis, ir

| b) | iš Kinijos importuojamo kiekvienos rūšies produkto atitinkamas vidutines svertines kainas. Kadangi per priemonių galiojimo termino peržiūrą nebuvo bendradarbiaujama, Komisija rėmėsi geriausiais turimais faktais. Lygiagrečiai atliekant tarpinę peržiūrą bendradarbiaujama buvo, todėl turimais faktais laikytos per tą procedūrą atrinktų Kinijos gamintojų kainos, taikytos pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungos rinkoje, nustatytos CIF (kaina, draudimas ir frachtas) pagrindu, įskaitant antidempingo muitą ir atitinkamai pakoregavus atsižvelgiant į muitus ir išlaidas po importo. |
| --- | --- |

b)

iš Kinijos importuojamo kiekvienos rūšies produkto atitinkamas vidutines svertines kainas. Kadangi per priemonių galiojimo termino peržiūrą nebuvo bendradarbiaujama, Komisija rėmėsi geriausiais turimais faktais. Lygiagrečiai atliekant tarpinę peržiūrą bendradarbiaujama buvo, todėl turimais faktais laikytos per tą procedūrą atrinktų Kinijos gamintojų kainos, taikytos pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungos rinkoje, nustatytos CIF (kaina, draudimas ir frachtas) pagrindu, įskaitant antidempingo muitą ir atitinkamai pakoregavus atsižvelgiant į muitus ir išlaidas po importo.

| c) | Lygintos to paties prekybos lygio sandorių kiekvienos rūšies produkto kainos, kurios prireikus buvo tinkamai pakoreguotos ir apskaičiuotos atėmus lengvatas ir nuolaidas. Palyginus gautas rezultatas išreikštas atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu procentine dalimi. Nustatyta, kad eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo iš nagrinėjamosios šalies vidutinis svertinis priverstinio kainų mažinimo skirtumas Sąjungos rinkoje buvo 26 %. Be antidempingo muitų priverstinis kainų mažinimas siekė 29 %. |
| --- | --- |

c)

Lygintos to paties prekybos lygio sandorių kiekvienos rūšies produkto kainos, kurios prireikus buvo tinkamai pakoreguotos ir apskaičiuotos atėmus lengvatas ir nuolaidas. Palyginus gautas rezultatas išreikštas atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu procentine dalimi. Nustatyta, kad eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo iš nagrinėjamosios šalies vidutinis svertinis priverstinio kainų mažinimo skirtumas Sąjungos rinkoje buvo 26 %. Be antidempingo muitų priverstinis kainų mažinimas siekė 29 %.

| (150) | Be to, Sąjungos pramonė negalėjo padidinti savo kainų tiek, kad jos būtų didesnės už gamybos sąnaudas, dėl Kinijos eksportuojančių gamintojų taikomų kainų, kurios per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. |
| --- | --- |

(150)

Be to, Sąjungos pramonė negalėjo padidinti savo kainų tiek, kad jos būtų didesnės už gamybos sąnaudas, dėl Kinijos eksportuojančių gamintojų taikomų kainų, kurios per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas.

3.7.3.   
  Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

3.7.3.1.   Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (151) | Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėti buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei. |
| --- | --- |

(151)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėti buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei.

| (152) | Kaip minėta 24 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka. |
| --- | --- |

(152)

Kaip minėta 24 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka.

| (153) | Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi patikrintais Sąjungos pramonės pateiktais duomenimis ir patikrintais atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymais. Duomenys buvo susiję su visais Sąjungos gamintojais. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Duomenys buvo susiję su atrinktais Sąjungos gamintojais. Nustatyta, kad abu duomenų rinkiniai atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį. |
| --- | --- |

(153)

Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi patikrintais Sąjungos pramonės pateiktais duomenimis ir patikrintais atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymais. Duomenys buvo susiję su visais Sąjungos gamintojais. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Duomenys buvo susiję su atrinktais Sąjungos gamintojais. Nustatyta, kad abu duomenų rinkiniai atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį.

| (154) | Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo. |
| --- | --- |

(154)

Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo.

| (155) | Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą. |
| --- | --- |

(155)

Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą.

3.7.3.2.   Makroekonominiai rodikliai

Makroekonominiai rodikliai

3.7.3.2.1.   Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

| (156) | Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  4 lentelė


  Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gamybos apimtis (tonomis) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Indeksas | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Gamybos pajėgumai (tonomis) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Indeksas | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Pajėgumų naudojimas | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Indeksas | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(156)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

4 lentelė

4 lentelė

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Gamybos apimtis (tonomis)

104 834

100 373

90 470

116 803

Indeksas

Indeksas

100

100

96

96

86

86

111

111

Gamybos pajėgumai (tonomis)

128 826

133 544

134 426

133 517

Indeksas

Indeksas

100

100

104

104

104

104

104

104

Pajėgumų naudojimas

81  %

75  %

67  %

87  %

Indeksas

Indeksas

100

100

92

92

83

83

108

108

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (157) | Gamybos apimtis iš pradžių sumažėjo 14 % (2018–2020 m.), o nuo 2020 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio padidėjo 25 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 11 %. 2018–2020 m. pajėgumų naudojimas sumažėjo 17 %, tačiau nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 8 %. |
| --- | --- |

(157)

Gamybos apimtis iš pradžių sumažėjo 14 % (2018–2020 m.), o nuo 2020 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio padidėjo 25 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 11 %. 2018–2020 m. pajėgumų naudojimas sumažėjo 17 %, tačiau nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 8 %.

3.7.3.2.2.   Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

| (158) | Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  5 lentelė


  Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Indeksas | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Rinkos dalis | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(158)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė

5 lentelė

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis)

70 753

64 150

59 880

67 335

Indeksas

Indeksas

100

100

91

91

85

85

95

95

Rinkos dalis

31  %

30  %

31  %

29  %

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (159) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės viso pardavimo Sąjungos rinkoje apimtis sumažėjo 5 %. Sąjungos pramonės rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 2 procentiniais punktais. Rinkos daliai nagrinėjamuoju laikotarpiu būdinga mažėjimo tendencija, kurią 2020 m. pakeitė didėjimo tendencija, paaiškinamą COVID-19 pandemija ir konteinerių trūkumu 2020 m., dėl kurio vežti produktus iš Rytų Azijos buvo sudėtinga. |
| --- | --- |

(159)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės viso pardavimo Sąjungos rinkoje apimtis sumažėjo 5 %. Sąjungos pramonės rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 2 procentiniais punktais. Rinkos daliai nagrinėjamuoju laikotarpiu būdinga mažėjimo tendencija, kurią 2020 m. pakeitė didėjimo tendencija, paaiškinamą COVID-19 pandemija ir konteinerių trūkumu 2020 m., dėl kurio vežti produktus iš Rytų Azijos buvo sudėtinga.

3.7.3.2.3.   Augimas

Augimas

| (160) | Nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio Sąjungos suvartojimas atviroje rinkoje padidėjo 1 %. Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo 5 %, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu rinkos dalis sumažėjo 2 procentiniais punktais. |
| --- | --- |

(160)

Nuo 2018 m. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio Sąjungos suvartojimas atviroje rinkoje padidėjo 1 %. Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo 5 %, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu rinkos dalis sumažėjo 2 procentiniais punktais.

3.7.3.2.4.   Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

| (161) | Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  6 lentelė


  Užimtumas ir našumas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Darbuotojų skaičius | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Indeksas | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Našumas (tonomis darbuotojui) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Indeksas | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(161)

Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

6 lentelė

6 lentelė

Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Darbuotojų skaičius

1 024

1 014

993

1 034

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

97

97

101

101

Našumas (tonomis darbuotojui)

102

99

91

113

Indeksas

Indeksas

100

100

97

97

89

89

110

110

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (162) | Dėl peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vėl padidėjusios paklausos užimtumas Sąjungos pramonėje nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 1 %, nepaisant to, kad 2018–2020 m. tendencija buvo neigiama. 2018–2020 m. taip pat sumažėjo našumas. Tačiau per visą nagrinėjamąjį laikotarpį našumas didėjo. |
| --- | --- |

(162)

Dėl peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vėl padidėjusios paklausos užimtumas Sąjungos pramonėje nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 1 %, nepaisant to, kad 2018–2020 m. tendencija buvo neigiama. 2018–2020 m. taip pat sumažėjo našumas. Tačiau per visą nagrinėjamąjį laikotarpį našumas didėjo.

3.7.3.2.5.   Dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas po buvusio dempingo

Dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas po buvusio dempingo

| (163) | Visi dempingo skirtumai buvo didesni už de minimis lygį. Atsižvelgiant į Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtį ir kainas, faktinių dempingo skirtumų dydžių intervalo poveikis Sąjungos pramonei buvo reikšmingas. |
| --- | --- |

(163)

Visi dempingo skirtumai buvo didesni už de minimis lygį. Atsižvelgiant į Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtį ir kainas, faktinių dempingo skirtumų dydžių intervalo poveikis Sąjungos pramonei buvo reikšmingas.

de minimis

| (164) | Kinijos eksportuotojams, kuriems šiuo metu taikomi muitai, nuolat taikant nesąžiningą kainodarą, Sąjungos pramonė negalėjo atsigauti po buvusio dempingo. Jų vidutinė kaina siekė 1 440 EUR/t ir buvo 31 % mažesnė už importo iš Pietų Korėjos kainą, 6 % mažesnė už importo iš Vietnamo kainą ir 21 % mažesnė už importo iš Taivano kainą. |
| --- | --- |

(164)

Kinijos eksportuotojams, kuriems šiuo metu taikomi muitai, nuolat taikant nesąžiningą kainodarą, Sąjungos pramonė negalėjo atsigauti po buvusio dempingo. Jų vidutinė kaina siekė 1 440 EUR/t ir buvo 31 % mažesnė už importo iš Pietų Korėjos kainą, 6 % mažesnė už importo iš Vietnamo kainą ir 21 % mažesnė už importo iš Taivano kainą.

3.7.3.3.   Mikroekonominiai rodikliai

Mikroekonominiai rodikliai

3.7.3.3.1.   Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

| (165) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinių svertinių vieneto kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  7 lentelė


  Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidutinė vieneto pardavimo kaina Sąjungoje (EUR/t) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Indeksas | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Vieneto gamybos sąnaudos (EUR/t) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Indeksas | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(165)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinių svertinių vieneto kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė

7 lentelė

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vidutinė vieneto pardavimo kaina Sąjungoje (EUR/t)

2 042

1 974

1 713

1 957

Indeksas

Indeksas

100

100

97

97

84

84

96

96

Vieneto gamybos sąnaudos (EUR/t)

2 371

2 357

2 039

2 246

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

86

86

95

95

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (166) | Sąjungos pramonės pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinė vieneto kaina 2018–2020 m. sumažėjo 16 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu tik nedaug padidėjo – 12 procentinių punktų – ir siekė 1 957 EUR/t. Pardavimo kainos mažėjimas daugiausia susijęs su Kinijos eksporto daromu spaudimu kainomis. Be to, 2019 ir 2020 m. pasaulio ekonomikos sulėtėjimas turėjo įtakos žaliavų kainoms, todėl sumažėjo pramoninių poliesterių siūlų kainos. |
| --- | --- |

(166)

Sąjungos pramonės pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinė vieneto kaina 2018–2020 m. sumažėjo 16 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu tik nedaug padidėjo – 12 procentinių punktų – ir siekė 1 957 EUR/t. Pardavimo kainos mažėjimas daugiausia susijęs su Kinijos eksporto daromu spaudimu kainomis. Be to, 2019 ir 2020 m. pasaulio ekonomikos sulėtėjimas turėjo įtakos žaliavų kainoms, todėl sumažėjo pramoninių poliesterių siūlų kainos.

| (167) | Gamybos sąnaudos kito panašiai, iš dalies dėl mažėjančių žaliavų kainų, susijusių su pasauliniu ekonomikos sulėtėjimu 2019 ir 2020 m., ir iš dalies dėl racionalizavimo, pavyzdžiui, darbuotojų skaičiaus mažinimo tais metais. 2019 ir 2020 m. vieneto sąnaudos sumažėjo atitinkamai 1 procentiniu punktu ir 13 procentinių punktų. Tačiau per šiuos dvejus metus kainos sumažėjo labiau – 16 procentinių punktų. Tai rodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti šiuo sąnaudų sumažėjimu. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vieneto sąnaudos padidėjo 9 procentiniais punktais, o pardavimo kaina padidėjo 12 procentinių punktų. Tačiau, palyginti su nagrinėjamojo laikotarpio pradžia, kainos sumažėjo beveik tokiu pačiu procentiniu dydžiu kaip ir vieneto sąnaudos, o tai rodo, kad kainos buvo smukdomos. Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti sumažėjusiomis sąnaudomis, negalėjo padidinti kainų ir net negalėjo išlaikyti pradinio kainų lygio. |
| --- | --- |

(167)

Gamybos sąnaudos kito panašiai, iš dalies dėl mažėjančių žaliavų kainų, susijusių su pasauliniu ekonomikos sulėtėjimu 2019 ir 2020 m., ir iš dalies dėl racionalizavimo, pavyzdžiui, darbuotojų skaičiaus mažinimo tais metais. 2019 ir 2020 m. vieneto sąnaudos sumažėjo atitinkamai 1 procentiniu punktu ir 13 procentinių punktų. Tačiau per šiuos dvejus metus kainos sumažėjo labiau – 16 procentinių punktų. Tai rodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti šiuo sąnaudų sumažėjimu. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vieneto sąnaudos padidėjo 9 procentiniais punktais, o pardavimo kaina padidėjo 12 procentinių punktų. Tačiau, palyginti su nagrinėjamojo laikotarpio pradžia, kainos sumažėjo beveik tokiu pačiu procentiniu dydžiu kaip ir vieneto sąnaudos, o tai rodo, kad kainos buvo smukdomos. Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti sumažėjusiomis sąnaudomis, negalėjo padidinti kainų ir net negalėjo išlaikyti pradinio kainų lygio.

3.7.3.3.2.   Darbo sąnaudos

Darbo sąnaudos

| (168) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  8 lentelė


  Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Indeksas | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(168)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė

8 lentelė

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Indeksas

Indeksas

100

100

103

103

97

97

107

107

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (169) | Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos nagrinėjamuoju laikotarpiu nuolat didėjo ir iš viso padidėjo 7 %. 2020 m. ši tendencija nutrūko, iš dalies dėl racionalizavimo ir iš dalies dėl konkrečių COVID-19 pandemijos priemonių, pvz., sutrumpinto darbo laiko. |
| --- | --- |

(169)

Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos nagrinėjamuoju laikotarpiu nuolat didėjo ir iš viso padidėjo 7 %. 2020 m. ši tendencija nutrūko, iš dalies dėl racionalizavimo ir iš dalies dėl konkrečių COVID-19 pandemijos priemonių, pvz., sutrumpinto darbo laiko.

3.7.3.3.3.   Atsargos

Atsargos

| (170) | Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  9 lentelė


  Atsargos | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Indeksas | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(170)

Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė

9 lentelė

Atsargos

Atsargos

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis)

7 721

8 052

6 510

6 991

Indeksas

Indeksas

100

100

104

104

84

84

91

91

Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi

14

16

13

12

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (171) | Atrinktų Sąjungos gamintojų laikotarpio pabaigos atsargos nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 9 %. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu atsargų lygis sudarė apie 12 % jų gamybos. |
| --- | --- |

(171)

Atrinktų Sąjungos gamintojų laikotarpio pabaigos atsargos nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 9 %. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu atsargų lygis sudarė apie 12 % jų gamybos.

3.7.3.3.4.   Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

| (172) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  10 lentelė


  Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %) | –10 | –15 | –17 | –8 |
| Indeksas | 100 | 153 | 174 | 86 |
| Pinigų srautas (EUR) | –8 902 195 | –4 318 803 | –2 067 021 | –5 374 726 |
| Indeksas | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Investicijos (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Indeksas | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Investicijų grąža | –4  % | –6  % | –6  % | –4  % |
| Indeksas | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(172)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė

10 lentelė

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %)

–10

–15

–17

–8

Indeksas

Indeksas

100

100

153

153

174

174

86

86

Pinigų srautas (EUR)

–8 902 195

–4 318 803

–2 067 021

–5 374 726

Indeksas

Indeksas

100

100

49

49

23

23

60

60

Investicijos (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Indeksas

Indeksas

100

100

57

57

16

16

35

35

Investicijų grąža

–4  %

–6  %

–6  %

–4  %

Indeksas

Indeksas

100

100

158

158

154

154

101

101

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (173) | Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonės pelningumas buvo neigiamas. 2018 m. jis buvo – 10 % ir nuostoliai tęsėsi iki 2020 m., kuriais pelningumas buvo – 17 %. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis šiek tiek padidėjo iki – 8 % dėl didelės paklausos. |
| --- | --- |

(173)

Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonės pelningumas buvo neigiamas. 2018 m. jis buvo – 10 % ir nuostoliai tęsėsi iki 2020 m., kuriais pelningumas buvo – 17 %. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis šiek tiek padidėjo iki – 8 % dėl didelės paklausos.

| (174) | Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Grynojo pinigų srauto tendencija nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo neigiama. Nors 2018–2020 m. pinigų srautas palaipsniui gerėjo, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis ir vėl suprastėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu padėtis pagerėjo 40 %, tačiau pinigų srautas ir toliau buvo neigiamas. Todėl pinigų srauto pagerėjimas nereiškia, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis stabilizavosi, nes jis vis dar yra neigiamas. |
| --- | --- |

(174)

Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Grynojo pinigų srauto tendencija nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo neigiama. Nors 2018–2020 m. pinigų srautas palaipsniui gerėjo, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jis ir vėl suprastėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu padėtis pagerėjo 40 %, tačiau pinigų srautas ir toliau buvo neigiamas. Todėl pinigų srauto pagerėjimas nereiškia, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis stabilizavosi, nes jis vis dar yra neigiamas.

| (175) | Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 65 %. Investicijos buvo skiriamos tam, kad būtų griežčiau laikomasi sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos reikalavimų, būtų didinamas gamyklų pajėgumas ir veiksmingumas. 2018 m. buvo investuojama į pajėgumų didinimą, tačiau vėlesniais metais to padaryti nebebuvo įmanoma. |
| --- | --- |

(175)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 65 %. Investicijos buvo skiriamos tam, kad būtų griežčiau laikomasi sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos reikalavimų, būtų didinamas gamyklų pajėgumas ir veiksmingumas. 2018 m. buvo investuojama į pajėgumų didinimą, tačiau vėlesniais metais to padaryti nebebuvo įmanoma.

| (176) | Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Panašaus produkto gamybos ir pardavimo investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas. 2018–2020 m. ji sumažėjo, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vėl pasiekė lygį, panašų į 2018 m. lygį. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį investicijų grąža buvo neigiama. Todėl investicijų grąža rodo, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo neigiama. |
| --- | --- |

(176)

Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Panašaus produkto gamybos ir pardavimo investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas. 2018–2020 m. ji sumažėjo, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vėl pasiekė lygį, panašų į 2018 m. lygį. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį investicijų grąža buvo neigiama. Todėl investicijų grąža rodo, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo neigiama.

3.7.4.   
  Išvada dėl Sąjungos pramonės padėties

Išvada dėl Sąjungos pramonės padėties

| (177) | Makroekonominiu lygmeniu atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonės padėtis nepagerėjo ir net padidėjus paklausai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavimas ES rinkoje nepadidėjo, palyginti su pardavimu nagrinėjamojo laikotarpio pradžia. Nepaisant investicijų į pajėgumų didinimą, Sąjunga nepajėgė net išlaikyti savo rinkos dalies. |
| --- | --- |

(177)

Makroekonominiu lygmeniu atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonės padėtis nepagerėjo ir net padidėjus paklausai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavimas ES rinkoje nepadidėjo, palyginti su pardavimu nagrinėjamojo laikotarpio pradžia. Nepaisant investicijų į pajėgumų didinimą, Sąjunga nepajėgė net išlaikyti savo rinkos dalies.

| (178) | Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad pramonės padėtis mikroekonominiu lygmeniu nepasiekė tvaraus lygio ir kad pramonė patyrė nuostolių visais nagrinėjamojo laikotarpio metais, net peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, kai paklausa didėjo. Todėl Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai buvo daroma žala, nepaisant to, kad Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, peržiūrimojo produkto importui taikytos dabartinio dydžio antidempingo priemonės. |
| --- | --- |

(178)

Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad pramonės padėtis mikroekonominiu lygmeniu nepasiekė tvaraus lygio ir kad pramonė patyrė nuostolių visais nagrinėjamojo laikotarpio metais, net peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, kai paklausa didėjo. Todėl Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai buvo daroma žala, nepaisant to, kad Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, peržiūrimojo produkto importui taikytos dabartinio dydžio antidempingo priemonės.

| (179) | Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 17 %, o jų kaina dar sumažėjo 13 %. |
| --- | --- |

(179)

Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 17 %, o jų kaina dar sumažėjo 13 %.

| (180) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo toliau daryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. |
| --- | --- |

(180)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo toliau daryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje.

3.8.   Priežastinis ryšys

Priežastinis ryšys

3.8.1.   
  Importo dempingo kaina poveikis

Importo dempingo kaina poveikis

| (181) | Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas sudarė didelę importo į ES dalį. Jie net 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį – nuo 27 iki 31 %. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jų eksporto kainų lygis sumažėjo 13 % – peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina buvo 1 440 EUR/t ir dėl jos Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos 26 %. Taip Kinijos eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, smukdė Sąjungos pramonės kainų lygį ir prisidėjo prie nuolatinių Sąjungos pramonės nuostolių nagrinėjamuoju laikotarpiu. Spaudimas dėl šio importo, kuris sudaro didelę – 31 % – rinkos dalį, kainų ir žala Sąjungos pramonei akivaizdžiai sutapo. Taigi dėl didelės importo apimties ir spaudimo kainoms, daryto dėl šio eksporto, nustatytas tikras ir pagrįstas priežastinis ryšys tarp LATPS importo iš Kinijos, kuriam buvo taikomi antidempingo muitai, ir Sąjungos pramonei padarytos žalos. |
| --- | --- |

(181)

Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas sudarė didelę importo į ES dalį. Jie net 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį – nuo 27 iki 31 %. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jų eksporto kainų lygis sumažėjo 13 % – peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina buvo 1 440 EUR/t ir dėl jos Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos 26 %. Taip Kinijos eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, smukdė Sąjungos pramonės kainų lygį ir prisidėjo prie nuolatinių Sąjungos pramonės nuostolių nagrinėjamuoju laikotarpiu. Spaudimas dėl šio importo, kuris sudaro didelę – 31 % – rinkos dalį, kainų ir žala Sąjungos pramonei akivaizdžiai sutapo. Taigi dėl didelės importo apimties ir spaudimo kainoms, daryto dėl šio eksporto, nustatytas tikras ir pagrįstas priežastinis ryšys tarp LATPS importo iš Kinijos, kuriam buvo taikomi antidempingo muitai, ir Sąjungos pramonei padarytos žalos.

3.8.2.   
  Kitų veiksnių poveikis

Kitų veiksnių poveikis

3.8.2.1.   Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu netaikomi muitai, importas

Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu netaikomi muitai, importas

| (182) | Bendrovė „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“ nustojo veikusi 2021 m. Jos eksportas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 99 % ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo nereikšmingas (mažiau nei 0,01 % Sąjungos rinkos dalies). Be to, eksporto kaina buvo gerokai didesnė už Sąjungos pramonės kainą ir didesnė už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. Todėl šis eksportas neprisidėjo prie peržiūros tiriamuoju laikotarpiu darytos žalos. |
| --- | --- |

(182)

Bendrovė „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“ nustojo veikusi 2021 m. Jos eksportas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 99 % ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo nereikšmingas (mažiau nei 0,01 % Sąjungos rinkos dalies). Be to, eksporto kaina buvo gerokai didesnė už Sąjungos pramonės kainą ir didesnė už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. Todėl šis eksportas neprisidėjo prie peržiūros tiriamuoju laikotarpiu darytos žalos.

| (183) | Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

  11 lentelė


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kinijos bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą apimtis (tonomis) | [50 000 –55 000 ] | [51 000 –56 000 ] | [43 000 –48 000 ] | [43 000 –48 000 ] |
| Indeksas | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Rinkos dalis | [20 –25  %] | [23 –28  %] | [21 –26  %] | [18 –23  %] |
| Indeksas | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(183)

Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

11 lentelė

11 lentelė

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Kinijos bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą apimtis (tonomis)

[50 000 –55 000 ]

[51 000 –56 000 ]

[43 000 –48 000 ]

[43 000 –48 000 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

102

102

86

86

86

86

Rinkos dalis

[20 –25  %]

[23 –28  %]

[21 –26  %]

[18 –23  %]

Indeksas

Indeksas

100

100

109

109

102

102

85

85

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (184) | Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą vidutinės svertinės kainos raida:

  12 lentelė


  Importo kainos (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Hailide“ | [1 700 –1 800 ] | [1 600 –1 700 ] | [1 300 –1 400 ] | [1 500 –1 600 ] |
| Indeksas | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(184)

Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą vidutinės svertinės kainos raida:

12 lentelė

12 lentelė

Importo kainos (EUR/t)

Importo kainos (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

„Hailide“

[1 700 –1 800 ]

[1 600 –1 700 ]

[1 300 –1 400 ]

[1 500 –1 600 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

96

96

77

77

91

91

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (185) | Dėl didelės eksporto į Europos Sąjungą apimties nagrinėjamuoju laikotarpiu, kuri peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [18–23 %] rinkos dalį, mažesnėmis nei Sąjungos pramonės kainomis, bendrovė „Hailide“ prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Bendrovės „Hailide“ peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikyta pardavimo kaina buvo [1 500–1 600] EUR/t, o kainos per nagrinėjamąjį laikotarpį iš viso sumažėjo 9 %. |
| --- | --- |

(185)

Dėl didelės eksporto į Europos Sąjungą apimties nagrinėjamuoju laikotarpiu, kuri peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [18–23 %] rinkos dalį, mažesnėmis nei Sąjungos pramonės kainomis, bendrovė „Hailide“ prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Bendrovės „Hailide“ peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikyta pardavimo kaina buvo [1 500–1 600] EUR/t, o kainos per nagrinėjamąjį laikotarpį iš viso sumažėjo 9 %.

| (186) | Tačiau dėl šio importo ryšys, nustatytas tarp eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos materialinės žalos, nesusilpnėjo taip, kad šio ryšio nebūtų galima apibūdinti kaip tikro ir pagrindžiančio priežastinį ryšio. Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [29–34 %] Sąjungos rinkos dalį. Ši didelė rinkos dalis ir mažos kainos turi tokią didelę reikšmę rinkoje, kad dėl jų Sąjungos pramonės kainoms buvo daromas didelis nepriklausomas spaudimas. |
| --- | --- |

(186)

Tačiau dėl šio importo ryšys, nustatytas tarp eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos materialinės žalos, nesusilpnėjo taip, kad šio ryšio nebūtų galima apibūdinti kaip tikro ir pagrindžiančio priežastinį ryšio. Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [29–34 %] Sąjungos rinkos dalį. Ši didelė rinkos dalis ir mažos kainos turi tokią didelę reikšmę rinkoje, kad dėl jų Sąjungos pramonės kainoms buvo daromas didelis nepriklausomas spaudimas.

| (187) | Atitinkamai bendrovės „Hailide“ eksporto poveikis, net jei jis prisidėjo prie žalos, iš esmės nesumažino eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dempingo kaina santykinės svarbos vertinant žalos tęsimąsi. |
| --- | --- |

(187)

Atitinkamai bendrovės „Hailide“ eksporto poveikis, net jei jis prisidėjo prie žalos, iš esmės nesumažino eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dempingo kaina santykinės svarbos vertinant žalos tęsimąsi.

3.8.2.2.   Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

| (188) | LATPS importas į Sąjungą iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos, Vietnamo ir Taivano. |
| --- | --- |

(188)

LATPS importas į Sąjungą iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos, Vietnamo ir Taivano.

| (189) | (Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat LATPS importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

  13 lentelė


  Importas iš trečiųjų šalių











  Šalis | | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pietų Korėja | Apimtis (tonomis) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Indeksas | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Rinkos dalis | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Indeksas | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnamas | Apimtis (tonomis) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Indeksas | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Rinkos dalis | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Indeksas | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taivanas | Apimtis (tonomis) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Indeksas | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Rinkos dalis | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Indeksas | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Kitos trečiosios šalys | Apimtis (tonomis) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Indeksas | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Rinkos dalis | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Indeksas | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Iš viso iš visų trečiųjų šalių, išskyrus nagrinėjamąją šalį | Apimtis (tonomis) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Indeksas | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Rinkos dalis | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Indeksas | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Šaltinis: | Eurostatas. |

(189)

(Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat LATPS importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

13 lentelė

13 lentelė

Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

Šalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Pietų Korėja

Apimtis (tonomis)

15 150

13 025

9 259

15 167

Indeksas

Indeksas

100

100

86

86

61

61

100

100

Rinkos dalis

7  %

6  %

5  %

7  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 024

2 051

1 803

2 077

Indeksas

Indeksas

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnamas

Apimtis (tonomis)

500

129

776

12 231

Indeksas

Indeksas

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Rinkos dalis

0  %

0  %

0  %

5  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 340

4 136

2 276

1 537

Indeksas

Indeksas

100

100

177

177

97

97

66

66

Taivanas

Apimtis (tonomis)

6 776

4 485

3 795

7 375

Indeksas

Indeksas

100

100

66

66

56

56

109

109

Rinkos dalis

3  %

2  %

2  %

3  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

1 874

1 858

1 636

1 816

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

87

87

97

97

Kitos trečiosios šalys

Apimtis (tonomis)

19 759

15 261

11 917

11 364

Indeksas

Indeksas

100

100

77

77

60

60

58

58

Rinkos dalis

9  %

7  %

6  %

5  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 586

2 780

2 683

2 740

Indeksas

Indeksas

100

100

108

108

104

104

106

106

Iš viso iš visų trečiųjų šalių, išskyrus nagrinėjamąją šalį

Apimtis (tonomis)

42 185

32 900

25 747

46 137

Indeksas

Indeksas

100

100

78

78

61

61

109

109

Rinkos dalis

18  %

15  %

13  %

20  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 267

2 371

2 200

2 055

Indeksas

Indeksas

100

100

105

105

97

97

91

91

Šaltinis:

Šaltinis:

Eurostatas.

| (190) | Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, importuota 46 137 tonos LATPS – šis kiekis sudaro 20 % Sąjungos rinkos. Iš viso jų rinkos dalis 2018–2020 m. sumažėjo nuo 18 % iki 13 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 20 %. Ši tendencija atitinka ES vartojimo tendenciją, tačiau yra akivaizdesnė. Vidutinė importo iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, kaina 2019 m. padidėjo 5 %, 2020 m. sumažėjo 8 procentiniais punktais, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu dar sumažėjo 6 procentiniais punktais. Daugiausia importuojama iš Pietų Korėjos (7 % Sąjungos rinkos), Vietnamo (5 % Sąjungos rinkos) ir Taivano (3 % Sąjungos rinkos). Kadangi visos šios šalys yra Rytų Azijoje, joms įtakos turėjo krovinių konteinerių trūkumas ir dėl to patirtos didelės vežimo išlaidos, o tai paaiškina 2020 m. sumažėjusią šių trečiųjų šalių rinkos dalį. |
| --- | --- |

(190)

Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, importuota 46 137 tonos LATPS – šis kiekis sudaro 20 % Sąjungos rinkos. Iš viso jų rinkos dalis 2018–2020 m. sumažėjo nuo 18 % iki 13 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 20 %. Ši tendencija atitinka ES vartojimo tendenciją, tačiau yra akivaizdesnė. Vidutinė importo iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, kaina 2019 m. padidėjo 5 %, 2020 m. sumažėjo 8 procentiniais punktais, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu dar sumažėjo 6 procentiniais punktais. Daugiausia importuojama iš Pietų Korėjos (7 % Sąjungos rinkos), Vietnamo (5 % Sąjungos rinkos) ir Taivano (3 % Sąjungos rinkos). Kadangi visos šios šalys yra Rytų Azijoje, joms įtakos turėjo krovinių konteinerių trūkumas ir dėl to patirtos didelės vežimo išlaidos, o tai paaiškina 2020 m. sumažėjusią šių trečiųjų šalių rinkos dalį.

| (191) | Bendro visų trečiųjų šalių importo dalis Sąjungos rinkoje padidėjo 2 procentiniais punktais. Tačiau viso importo iš trečiųjų šalių vidutinė kaina peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir visais ankstesniais nagrinėjamojo laikotarpio metais buvo gerokai didesnė už vidutinę ES pardavimo kainą. Todėl visos kartu trečiosios šalys neprisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Taigi Komisija analizavo, ar importas iš konkrečios trečiosios šalies prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. |
| --- | --- |

(191)

Bendro visų trečiųjų šalių importo dalis Sąjungos rinkoje padidėjo 2 procentiniais punktais. Tačiau viso importo iš trečiųjų šalių vidutinė kaina peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir visais ankstesniais nagrinėjamojo laikotarpio metais buvo gerokai didesnė už vidutinę ES pardavimo kainą. Todėl visos kartu trečiosios šalys neprisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Taigi Komisija analizavo, ar importas iš konkrečios trečiosios šalies prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos.

| (192) | Importo iš Pietų Korėjos tendencija sutapo su ES vartojimo tendencija, tik buvo ryškesnė – 2018–2020 m. jis mažėjo, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo ir pasiekė už 2018 m. lygį truputį didesnį lygį. 2018–2020 m. rinkos dalis palaipsniui mažėjo nuo 7 % iki 5 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 7 %. Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu palaipsniui didėjo, išskyrus 2020 m., kuriais kainos sumažėjo ir tai galima susieti su maža paklausa tais metais. |
| --- | --- |

(192)

Importo iš Pietų Korėjos tendencija sutapo su ES vartojimo tendencija, tik buvo ryškesnė – 2018–2020 m. jis mažėjo, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo ir pasiekė už 2018 m. lygį truputį didesnį lygį. 2018–2020 m. rinkos dalis palaipsniui mažėjo nuo 7 % iki 5 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 7 %. Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu palaipsniui didėjo, išskyrus 2020 m., kuriais kainos sumažėjo ir tai galima susieti su maža paklausa tais metais.

| (193) | Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir per dvejus ankstesnius metus buvo didesnis nei Sąjungos pramonės pardavimo kaina. Dėl aukštesnio kainų lygio Komisija padarė išvadą, kad importas iš Pietų Korėjos neprisidėjo prie žalos. |
| --- | --- |

(193)

Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir per dvejus ankstesnius metus buvo didesnis nei Sąjungos pramonės pardavimo kaina. Dėl aukštesnio kainų lygio Komisija padarė išvadą, kad importas iš Pietų Korėjos neprisidėjo prie žalos.

| (194) | Importas iš Vietnamo buvo labai mažas 2018–2020 m. laikotarpiu ir sudarė mažesnę nei 1 % rinkos dalį, tačiau peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 5 % Sąjungos rinkos dalies. Tai sutapo su kainos sumažėjimu peržiūros tiriamuoju laikotarpiu – nuo Sąjungos pramonės vidutinę pardavimo kainą viršijančio lygio iki 1 537 EUR/t, o tai gerokai už Sąjungos pramonės pardavimo kainą mažesnė kaina. |
| --- | --- |

(194)

Importas iš Vietnamo buvo labai mažas 2018–2020 m. laikotarpiu ir sudarė mažesnę nei 1 % rinkos dalį, tačiau peržiūros tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 5 % Sąjungos rinkos dalies. Tai sutapo su kainos sumažėjimu peržiūros tiriamuoju laikotarpiu – nuo Sąjungos pramonės vidutinę pardavimo kainą viršijančio lygio iki 1 537 EUR/t, o tai gerokai už Sąjungos pramonės pardavimo kainą mažesnė kaina.

| (195) | Tačiau Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importas į ES peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo gerokai didesnis. Jis siekė [69 000–74 000] tonų, o importas iš Vietnamo siekė tik 12 231 toną, taigi sudarė tik nedidelę importo iš Kinijos į ES dalį. |
| --- | --- |

(195)

Tačiau Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importas į ES peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo gerokai didesnis. Jis siekė [69 000–74 000] tonų, o importas iš Vietnamo siekė tik 12 231 toną, taigi sudarė tik nedidelę importo iš Kinijos į ES dalį.

| (196) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Vietnamo galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Vietnamo apimtis sudaro tik nedidelę Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksporto į Sąjungą dalį, todėl jis neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(196)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Vietnamo galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Vietnamo apimtis sudaro tik nedidelę Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksporto į Sąjungą dalį, todėl jis neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei.

| (197) | Nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu importui iš Taivano teko 3 % rinkos dalis. Nors peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikyta 1 816 EUR/t importo kaina buvo šiek tiek mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, ji buvo gerokai didesnė už Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, kainą, t. y. 1 440 EUR/t. |
| --- | --- |

(197)

Nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje ir peržiūros tiriamuoju laikotarpiu importui iš Taivano teko 3 % rinkos dalis. Nors peržiūros tiriamuoju laikotarpiu taikyta 1 816 EUR/t importo kaina buvo šiek tiek mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, ji buvo gerokai didesnė už Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, kainą, t. y. 1 440 EUR/t.

| (198) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Taivano galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Taivano apimtis sudaro tik nedidelę Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dalį, jo kaina buvo gerokai didesnė už importo iš Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, kainą, todėl jie neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(198)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Taivano galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Taivano apimtis sudaro tik nedidelę Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo dalį, jo kaina buvo gerokai didesnė už importo iš Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, kainą, todėl jie neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei.

| (199) | Atsižvelgiant į bendrovės „Hailide“ importą, importas iš Taivano ir Vietnamo nesusilpnino nustatyto eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos ryšio taip, kad jo nebūtų galima laikyti tikru ir pagrįstu priežastiniu ryšiu. Eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, eksportas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [29–34 %] dalį Sąjungos rinkoje, o pardavimas vykdytas taikant vidutiniškai už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas gerokai mažesnes kainas. Atsižvelgiant į šį mastą ir dėl jo daromą spaudimą kainoms, importas iš Taivano, Vietnamo ir bendrovės „Hailide“ importas iš esmės nesumažino importo dempingo kaina iš eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomas muitas, santykinės svarbos darant žalą. |
| --- | --- |

(199)

Atsižvelgiant į bendrovės „Hailide“ importą, importas iš Taivano ir Vietnamo nesusilpnino nustatyto eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos ryšio taip, kad jo nebūtų galima laikyti tikru ir pagrįstu priežastiniu ryšiu. Eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, eksportas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė [29–34 %] dalį Sąjungos rinkoje, o pardavimas vykdytas taikant vidutiniškai už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas gerokai mažesnes kainas. Atsižvelgiant į šį mastą ir dėl jo daromą spaudimą kainoms, importas iš Taivano, Vietnamo ir bendrovės „Hailide“ importas iš esmės nesumažino importo dempingo kaina iš eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomas muitas, santykinės svarbos darant žalą.

3.8.2.3.   Sąjungos pramonės eksporto veiklos rezultatai

Sąjungos pramonės eksporto veiklos rezultatai

| (200) | Atrinktų Sąjungos gamintojų eksporto apimties raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  14 lentelė


  Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksporto apimtis (tonomis) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Indeksas | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Indeksas | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(200)

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksporto apimties raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

14 lentelė

14 lentelė

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Eksporto apimtis (tonomis)

21 674

19 603

18 729

21 299

Indeksas

Indeksas

100

100

90

90

86

86

98

98

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 208

2 161

1 767

2 272

Indeksas

Indeksas

100

100

98

98

80

80

103

103

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (201) | Nors eksporto apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu kito panašiai kaip pardavimas Sąjungos rinkoje, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo tik 2 % mažesnė nei 2018 m. ir padidėjo labiau nei pardavimas Sąjungos rinkoje, kuris ir toliau buvo 5 % mažesnis už 2018 m. apimtį. |
| --- | --- |

(201)

Nors eksporto apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu kito panašiai kaip pardavimas Sąjungos rinkoje, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo tik 2 % mažesnė nei 2018 m. ir padidėjo labiau nei pardavimas Sąjungos rinkoje, kuris ir toliau buvo 5 % mažesnis už 2018 m. apimtį.

| (202) | Vidutinė eksporto kaina visais metais buvo akivaizdžiai didesnė už pardavimo ES rinkoje kainą, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo daugiau nei 10 % didesnė. Vidutinė eksporto kaina kito panašiai kaip kaina ES rinkoje. Nepaisant to, kad 2020 m. eksporto kaina sumažėjo labiau nei kainos ES rinkoje, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji padidėjo greičiau nei kainos ES rinkoje ir pasiekė 3 % didesnę kainą, palyginti su 2018 m. vidutine kaina, o pardavimo kaina ES rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir toliau buvo 4 % mažesnė už 2018 m. kainą. |
| --- | --- |

(202)

Vidutinė eksporto kaina visais metais buvo akivaizdžiai didesnė už pardavimo ES rinkoje kainą, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji buvo daugiau nei 10 % didesnė. Vidutinė eksporto kaina kito panašiai kaip kaina ES rinkoje. Nepaisant to, kad 2020 m. eksporto kaina sumažėjo labiau nei kainos ES rinkoje, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ji padidėjo greičiau nei kainos ES rinkoje ir pasiekė 3 % didesnę kainą, palyginti su 2018 m. vidutine kaina, o pardavimo kaina ES rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir toliau buvo 4 % mažesnė už 2018 m. kainą.

| (203) | Iš palyginimo matyti, kad Sąjungos gamintojai yra tvirtai įsipareigoję veikti Sąjungos rinkoje ir kartu gali taikyti didesnes pardavimo eksportui kainas. |
| --- | --- |

(203)

Iš palyginimo matyti, kad Sąjungos gamintojai yra tvirtai įsipareigoję veikti Sąjungos rinkoje ir kartu gali taikyti didesnes pardavimo eksportui kainas.

| (204) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad Sąjungos pramonės eksportas neprisidėjo prie žalos, o priešingai – prisidėjo prie nuostolių ribojimo. |
| --- | --- |

(204)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad Sąjungos pramonės eksportas neprisidėjo prie žalos, o priešingai – prisidėjo prie nuostolių ribojimo.

3.8.2.4.   Uždarasis suvartojimas

Uždarasis suvartojimas

| (205) | Sąjungos pramonės uždarasis suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu labai padidėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jis padidėjo 39 %. Tačiau sprendimas padidinti uždarąjį vartojimą, kad galutinės grandies produktus būtų galima parduoti taikant aukštesnes gamybos sąnaudas, yra tiesioginis rezultatas to, kad nepavyko pasiekti sąžiningos rinkos kainos dėl importo dempingo kaina daromo spaudimo kainoms atvirojoje LATPS rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad tai nėra žalos veiksnys. |
| --- | --- |

(205)

Sąjungos pramonės uždarasis suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu labai padidėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jis padidėjo 39 %. Tačiau sprendimas padidinti uždarąjį vartojimą, kad galutinės grandies produktus būtų galima parduoti taikant aukštesnes gamybos sąnaudas, yra tiesioginis rezultatas to, kad nepavyko pasiekti sąžiningos rinkos kainos dėl importo dempingo kaina daromo spaudimo kainoms atvirojoje LATPS rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad tai nėra žalos veiksnys.

3.8.2.5.   Didelės energijos kainos ir infliacija

Didelės energijos kainos ir infliacija

| (206) | Reaguodami į pareiškėjo pastabas dėl pokyčių po peržiūros tiriamojo laikotarpio, keli naudotojai ir naudotojų asociacija teigė, kad didėjančios energijos sąnaudos ir infliacijos krizė nutraukia Kinijos LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinį ryšį. Tačiau su didėjančiomis energijos sąnaudomis ir infliacija, kaip nurodė pareiškėjas, susidurta po peržiūros tiriamojo laikotarpio. Naudotojai nenurodė, kad tokių pokyčių įvyko peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė. |
| --- | --- |

(206)

Reaguodami į pareiškėjo pastabas dėl pokyčių po peržiūros tiriamojo laikotarpio, keli naudotojai ir naudotojų asociacija teigė, kad didėjančios energijos sąnaudos ir infliacijos krizė nutraukia Kinijos LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinį ryšį. Tačiau su didėjančiomis energijos sąnaudomis ir infliacija, kaip nurodė pareiškėjas, susidurta po peržiūros tiriamojo laikotarpio. Naudotojai nenurodė, kad tokių pokyčių įvyko peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė.

3.8.3.   
  Išvada dėl priežastinio ryšio

Išvada dėl priežastinio ryšio

| (207) | Laikotarpis, kuriuo eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, vykdė didelį eksportą iš Kinijos ir laikotarpis, kuriuo Sąjungos pramonės padėtis pablogėjo, akivaizdžiai sutapo. |
| --- | --- |

(207)

Laikotarpis, kuriuo eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, vykdė didelį eksportą iš Kinijos ir laikotarpis, kuriuo Sąjungos pramonės padėtis pablogėjo, akivaizdžiai sutapo.

| (208) | Komisija taip pat išnagrinėjo kitus žalos veiksnius ir nenustatė jokio kito veiksnio, kuris susilpnintų šio eksporto iš Kinijos ir Sąjungos pramonės patirtos materialinės žalos priežastinį ryšį. |
| --- | --- |

(208)

Komisija taip pat išnagrinėjo kitus žalos veiksnius ir nenustatė jokio kito veiksnio, kuris susilpnintų šio eksporto iš Kinijos ir Sąjungos pramonės patirtos materialinės žalos priežastinį ryšį.

| (209) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas dempingo kaina iš esmės prisidėjo prie žalos Sąjungos pramonei ir kad jokie kiti veiksniai, vertinami atskirai ar kartu, nesusilpnina Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksporto dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinio ryšio. |
| --- | --- |

(209)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksportas dempingo kaina iš esmės prisidėjo prie žalos Sąjungos pramonei ir kad jokie kiti veiksniai, vertinami atskirai ar kartu, nesusilpnina Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, eksporto dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinio ryšio.

3.9.   Žalos tęsimosi tikimybė

Žalos tęsimosi tikimybė

| (210) | 180 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos dėl importo dempingo kaina iš Kinijos tęsimosi tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti priemonių. |
| --- | --- |

(210)

180 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos dėl importo dempingo kaina iš Kinijos tęsimosi tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti priemonių.

| (211) | Šiuo tikslu Komisija nagrinėjo šiuos veiksnius: Kinijos gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus ir Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos kainų lygio santykį. |
| --- | --- |

(211)

Šiuo tikslu Komisija nagrinėjo šiuos veiksnius: Kinijos gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus ir Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos kainų lygio santykį.

3.9.1.   
  Kinijos gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

Kinijos gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

| (212) | Kaip išsamiai išnagrinėta 3.5.1 skirsnyje, palyginti su Sąjungos rinkos dydžiu, Kinijos gamintojai turi didelius perteklinius pajėgumus, kurių greičiausiai nepavyks absorbuoti vidaus suvartojimu arba eksportuojant į kitas trečiąsias šalis. |
| --- | --- |

(212)

Kaip išsamiai išnagrinėta 3.5.1 skirsnyje, palyginti su Sąjungos rinkos dydžiu, Kinijos gamintojai turi didelius perteklinius pajėgumus, kurių greičiausiai nepavyks absorbuoti vidaus suvartojimu arba eksportuojant į kitas trečiąsias šalis.

3.9.2.   
  Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos kainų lygio santykis

Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos kainų lygio santykis

| (213) | Kaip išsamiai išnagrinėta 3.5.2 skirsnyje, Sąjungos rinka išlieka didžiausia Kinijos eksportuotojų eksporto rinka, be kita ko, dėl savo patrauklaus kainų lygio. Iš tiesų, net taikant antidempingo muitus, dėl Kinijos kainų Sąjungos pramonės kainos vis dar priverstinai mažinamos vidutiniškai 26 %. Nors kaina JAV (antroji pagal dydį eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu) buvo panaši į Sąjungos kainas, Kinijos eksporto kaina Korėjos rinkoje buvo maždaug 10 % mažesnė už eksporto į Sąjungą kainas. Prekybos apsaugos priemonės kitose eksporto rinkose taip pat didina Sąjungos rinkos patrauklumą. |
| --- | --- |

(213)

Kaip išsamiai išnagrinėta 3.5.2 skirsnyje, Sąjungos rinka išlieka didžiausia Kinijos eksportuotojų eksporto rinka, be kita ko, dėl savo patrauklaus kainų lygio. Iš tiesų, net taikant antidempingo muitus, dėl Kinijos kainų Sąjungos pramonės kainos vis dar priverstinai mažinamos vidutiniškai 26 %. Nors kaina JAV (antroji pagal dydį eksporto rinka peržiūros tiriamuoju laikotarpiu) buvo panaši į Sąjungos kainas, Kinijos eksporto kaina Korėjos rinkoje buvo maždaug 10 % mažesnė už eksporto į Sąjungą kainas. Prekybos apsaugos priemonės kitose eksporto rinkose taip pat didina Sąjungos rinkos patrauklumą.

| (214) | Todėl tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuojantys gamintojai toliau taikytų agresyvią kainodarą, siekdami padidinti savo (jau didelę) rinkos dalį Sąjungoje ir panaudoti didelius perteklinius pajėgumus Sąjungos rinkoje. |
| --- | --- |

(214)

Todėl tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuojantys gamintojai toliau taikytų agresyvią kainodarą, siekdami padidinti savo (jau didelę) rinkos dalį Sąjungoje ir panaudoti didelius perteklinius pajėgumus Sąjungos rinkoje.

3.9.3.   
  Išvada

Išvada

| (215) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija padarė išvadą, kad labai tikėtina, jog priemonių nebetaikant importas iš Kinijos žalinga dempingo kaina labai padidėtų, todėl Sąjungos pramonei daroma žala padidėtų dar labiau. Todėl Sąjungos pramonės gyvybingumui iškiltų didelis pavojus. |
| --- | --- |

(215)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija padarė išvadą, kad labai tikėtina, jog priemonių nebetaikant importas iš Kinijos žalinga dempingo kaina labai padidėtų, todėl Sąjungos pramonei daroma žala padidėtų dar labiau. Todėl Sąjungos pramonės gyvybingumui iškiltų didelis pavojus.

3.10.   Sąjungos interesai

Sąjungos interesai

| (216) | Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar po lygiagrečiai vykdytos tarpinės peržiūros toliau taikant peržiūrėtas antidempingo priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, importuotojų ir naudotojų interesus. |
| --- | --- |

(216)

Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar po lygiagrečiai vykdytos tarpinės peržiūros toliau taikant peržiūrėtas antidempingo priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, importuotojų ir naudotojų interesus.

| (217) | Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnio 2 dalį. |
| --- | --- |

(217)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnio 2 dalį.

| (218) | Tuo remdamasi Komisija pirmiausia išnagrinėjo, ar, nepaisant išvadų, susijusių su tikimybe, kad tęsis dempingas ir bus toliau daroma žala, yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams. Primenama, kad atliekant pradinį tyrimą laikyta, kad priemonių priėmimas neprieštarauja Sąjungos interesams. |
| --- | --- |

(218)

Tuo remdamasi Komisija pirmiausia išnagrinėjo, ar, nepaisant išvadų, susijusių su tikimybe, kad tęsis dempingas ir bus toliau daroma žala, yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams. Primenama, kad atliekant pradinį tyrimą laikyta, kad priemonių priėmimas neprieštarauja Sąjungos interesams.

| (219) | Be to, Komisija išnagrinėjo priemonių lygio pasikeitimo dėl tarpinės peržiūros poveikį naudotojams. Iš tiesų, nepaisant to, kad vykdant tarpinę peržiūrą Sąjungos interesų analizė neatliekama, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pratęstas priemonių taikymas neišvengiamai įsigalios muitų lygmeniu, kaip nustatyta atlikus tarpinę peržiūrą, nes abiejų procedūrų laikotarpis sutampa. Todėl Komisija, analizuodama, ar yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams, taip pat atsižvelgė į tarpinėje peržiūroje nustatytą muitų dydį. |
| --- | --- |

(219)

Be to, Komisija išnagrinėjo priemonių lygio pasikeitimo dėl tarpinės peržiūros poveikį naudotojams. Iš tiesų, nepaisant to, kad vykdant tarpinę peržiūrą Sąjungos interesų analizė neatliekama, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pratęstas priemonių taikymas neišvengiamai įsigalios muitų lygmeniu, kaip nustatyta atlikus tarpinę peržiūrą, nes abiejų procedūrų laikotarpis sutampa. Todėl Komisija, analizuodama, ar yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams, taip pat atsižvelgė į tarpinėje peržiūroje nustatytą muitų dydį.

3.10.1.   
  Sąjungos pramonės interesai

Sąjungos pramonės interesai

| (220) | Kaip paaiškinta 215 konstatuojamojoje dalyje, labai tikėtina, kad nebetaikant priemonių importas iš Kinijos žalingomis dempingo kainomis labai padidėtų, todėl Sąjungos pramonei daroma žala dar labiau padidėtų. Todėl Sąjungos pramonės gyvybingumui iškiltų didelis pavojus. |
| --- | --- |

(220)

Kaip paaiškinta 215 konstatuojamojoje dalyje, labai tikėtina, kad nebetaikant priemonių importas iš Kinijos žalingomis dempingo kainomis labai padidėtų, todėl Sąjungos pramonei daroma žala dar labiau padidėtų. Todėl Sąjungos pramonės gyvybingumui iškiltų didelis pavojus.

| (221) | Taigi, Sąjungos pramonei būtų naudinga, jei priemonės Kinijai būtų taikomos toliau. |
| --- | --- |

(221)

Taigi, Sąjungos pramonei būtų naudinga, jei priemonės Kinijai būtų taikomos toliau.

3.10.2.   
  Nesusijusių importuotojų interesai

Nesusijusių importuotojų interesai

| (222) | Nė vienas nesusijęs importuotojas nebendradarbiavo atliekant šiuos peržiūros tyrimus. |
| --- | --- |

(222)

Nė vienas nesusijęs importuotojas nebendradarbiavo atliekant šiuos peržiūros tyrimus.

| (223) | Komisija padarė išvadą, kad, atsižvelgiant į nesusijusių importuotojų padėtį, nėra įtikinamų priežasčių nepratęsti priemonių. |
| --- | --- |

(223)

Komisija padarė išvadą, kad, atsižvelgiant į nesusijusių importuotojų padėtį, nėra įtikinamų priežasčių nepratęsti priemonių.

3.10.3.   
  Naudotojų interesai

Naudotojų interesai

| (224) | LATPS naudojami įvairioms paskirtims. Yra dvi pagrindinės skirtingų LATPS naudotojų grupės: padangų gamintojai, kurie, kaip apskaičiuota, sudaro 50 % LATPS paklausos Sąjungoje, ir techninių audinių, juostų, austinių juostų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojai, kurie taip pat sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje. Techniniai audiniai, austinės juostos, tvirtinimo diržai, lynai ir saugos diržai naudojami automobilių sektoriuje, kėlimui, transportavimo saugumo užtikrinimui ir įvairiausiose mašinose. Dėl didelio naudojimo būdų skaičiaus naudotojų pramonė šiame segmente yra gana susiskaidžiusi. |
| --- | --- |

(224)

LATPS naudojami įvairioms paskirtims. Yra dvi pagrindinės skirtingų LATPS naudotojų grupės: padangų gamintojai, kurie, kaip apskaičiuota, sudaro 50 % LATPS paklausos Sąjungoje, ir techninių audinių, juostų, austinių juostų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojai, kurie taip pat sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje. Techniniai audiniai, austinės juostos, tvirtinimo diržai, lynai ir saugos diržai naudojami automobilių sektoriuje, kėlimui, transportavimo saugumo užtikrinimui ir įvairiausiose mašinose. Dėl didelio naudojimo būdų skaičiaus naudotojų pramonė šiame segmente yra gana susiskaidžiusi.

| (225) | Inicijavus priemonių galiojimo termino peržiūrą, susisiekta su 64 žinomais Sąjungos naudotojais ir naudotojų asociacijomis ir jie buvo pakviesti bendradarbiauti. |
| --- | --- |

(225)

Inicijavus priemonių galiojimo termino peržiūrą, susisiekta su 64 žinomais Sąjungos naudotojais ir naudotojų asociacijomis ir jie buvo pakviesti bendradarbiauti.

| (226) | Du naudotojai atsakė į klausimyną atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija patikrino jų duomenis. Inicijavus tarpinę peržiūrą, dar penki naudotojai ir naudotojų asociacija (iš viso atstovaujanti devyniems naudotojams) pranešė dalyvausiantys lygiagrečiai vykdomose procedūrose. Naudotojai, kurie apie save pranešė, priklauso techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Dalyvaujantiems naudotojams tenka daugiau kaip 10 % Sąjungoje suvartojamo LATPS kiekio. Apie save nepranešė nė vienas padangų gamintojų segmento naudotojas. |
| --- | --- |

(226)

Du naudotojai atsakė į klausimyną atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija patikrino jų duomenis. Inicijavus tarpinę peržiūrą, dar penki naudotojai ir naudotojų asociacija (iš viso atstovaujanti devyniems naudotojams) pranešė dalyvausiantys lygiagrečiai vykdomose procedūrose. Naudotojai, kurie apie save pranešė, priklauso techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Dalyvaujantiems naudotojams tenka daugiau kaip 10 % Sąjungoje suvartojamo LATPS kiekio. Apie save nepranešė nė vienas padangų gamintojų segmento naudotojas.

| (227) | Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir vienas integruotas gamintojas, kuris taip pat gamina austus produktus, pateikė pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo ir prieštaravo Komisijos ketinimui padidinti antidempingo muitų lygį, palyginti su pradinėmis priemonėmis. |
| --- | --- |

(227)

Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir vienas integruotas gamintojas, kuris taip pat gamina austus produktus, pateikė pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo ir prieštaravo Komisijos ketinimui padidinti antidempingo muitų lygį, palyginti su pradinėmis priemonėmis.

| (228) | Keli naudotojai ir naudotojų asociacija tvirtino, kad Komisijos analizė grindžiama neišsamiais faktais, nes Komisija patikrino tik dviejų atrinktų naudotojų atsakymus ir neatsižvelgė į kitų naudotojų bendrovių, kurios yra MVĮ, pateiktą informaciją, nepaisant jų siūlymo patikrinti jų pateiktus duomenis tikrinamojo vizito metu arba atliekant nuotolinį patikrinimą. |
| --- | --- |

(228)

Keli naudotojai ir naudotojų asociacija tvirtino, kad Komisijos analizė grindžiama neišsamiais faktais, nes Komisija patikrino tik dviejų atrinktų naudotojų atsakymus ir neatsižvelgė į kitų naudotojų bendrovių, kurios yra MVĮ, pateiktą informaciją, nepaisant jų siūlymo patikrinti jų pateiktus duomenis tikrinamojo vizito metu arba atliekant nuotolinį patikrinimą.

| (229) | Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Iš tiesų Komisija, analizuodama Sąjungos interesus, atsižvelgė į visų naudotojų pateiktą informaciją. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad du naudotojai, kuriuos Komisija patikrino, taip pat priklauso MVĮ kategorijai, o jų verslo modeliai, tiekimo poreikiai ir finansinė padėtis buvo panašūs į asociacijos atstovaujamų bendrovių, Komisija nusprendė, kad išvadas gali padaryti neatlikusi papildomo patikrinimo. |
| --- | --- |

(229)

Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Iš tiesų Komisija, analizuodama Sąjungos interesus, atsižvelgė į visų naudotojų pateiktą informaciją. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad du naudotojai, kuriuos Komisija patikrino, taip pat priklauso MVĮ kategorijai, o jų verslo modeliai, tiekimo poreikiai ir finansinė padėtis buvo panašūs į asociacijos atstovaujamų bendrovių, Komisija nusprendė, kad išvadas gali padaryti neatlikusi papildomo patikrinimo.

3.10.3.1.   Finansinis poveikis

Finansinis poveikis

| (230) | Dalyvaujantys naudotojai iš esmės prieštaravo tam, kad būtų padidintas muitas. Keli naudotojai teigė, kad nustačiusi priemones per pradinę procedūrą, Komisija užtikrino tinkamą ES LATPS gamintojų ir naudotojų pramonės interesų pusiausvyrą. Todėl naudotojų pramonė galėtų absorbuoti toliau taikomas pradinio lygmens priemones. |
| --- | --- |

(230)

Dalyvaujantys naudotojai iš esmės prieštaravo tam, kad būtų padidintas muitas. Keli naudotojai teigė, kad nustačiusi priemones per pradinę procedūrą, Komisija užtikrino tinkamą ES LATPS gamintojų ir naudotojų pramonės interesų pusiausvyrą. Todėl naudotojų pramonė galėtų absorbuoti toliau taikomas pradinio lygmens priemones.

| (231) | Kita vertus, iš esmės padidinus muitus būtų padaryta didelė žala techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Nors padangų pramonė duomenų nepateikė, Komisija iš LATPS gamintojų surinko informaciją, iš kurios matyti, kad LATPS sudaro tik nedidelę padangų gamybos sąnaudų procentinę dalį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad finansinis priemonių poveikis tai naudotojų pramonei bus nedidelis. |
| --- | --- |

(231)

Kita vertus, iš esmės padidinus muitus būtų padaryta didelė žala techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Nors padangų pramonė duomenų nepateikė, Komisija iš LATPS gamintojų surinko informaciją, iš kurios matyti, kad LATPS sudaro tik nedidelę padangų gamybos sąnaudų procentinę dalį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad finansinis priemonių poveikis tai naudotojų pramonei bus nedidelis.

| (232) | Iš atrinktų naudotojų matyti, kad saugos diržų, kurių sudėtyje yra LATPS, pelno lygis yra mažas. Tačiau Komisija taip pat nustatė, kad anksčiau kainos galėjo šiek tiek padidėti dėl padidėjusių žaliavų sąnaudų. Be to, nė vienas atrinktas naudotojas gamina ne tik produktus, kurių sudėtyje yra LATPS, ir jų bendra finansinė padėtis yra stabili. Tai sutampa su nepatikrinta informacija, kurią pateikė neatrinkti naudotojai. Peržiūrėti muitai svyruoja nuo 9,7 iki 23,7 %, t. y. gerokai padidėjo, palyginti su galiojančiais muitais (nuo 5,1 iki 9,8 %). Tačiau Komisija pažymėjo, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomas žemesnis muitas. |
| --- | --- |

(232)

Iš atrinktų naudotojų matyti, kad saugos diržų, kurių sudėtyje yra LATPS, pelno lygis yra mažas. Tačiau Komisija taip pat nustatė, kad anksčiau kainos galėjo šiek tiek padidėti dėl padidėjusių žaliavų sąnaudų. Be to, nė vienas atrinktas naudotojas gamina ne tik produktus, kurių sudėtyje yra LATPS, ir jų bendra finansinė padėtis yra stabili. Tai sutampa su nepatikrinta informacija, kurią pateikė neatrinkti naudotojai. Peržiūrėti muitai svyruoja nuo 9,7 iki 23,7 %, t. y. gerokai padidėjo, palyginti su galiojančiais muitais (nuo 5,1 iki 9,8 %). Tačiau Komisija pažymėjo, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomas žemesnis muitas.

| (233) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad finansinis poveikis naudotojams dėl peržiūrėto muitų intervalo taip pat nėra įtikinama priežastis, dėl kurios peržiūrėtos priemonės neturėtų būti toliau taikomos. |
| --- | --- |

(233)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad finansinis poveikis naudotojams dėl peržiūrėto muitų intervalo taip pat nėra įtikinama priežastis, dėl kurios peržiūrėtos priemonės neturėtų būti toliau taikomos.

| (234) | Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir integruotas gamintojas teigė, kad papildomas sąnaudų padidėjimas dėl padidėjusių muitų, taikomų jų pagrindinėms žaliavoms, dar labiau susilpnins jų, kaip ES veikiančių gamintojų, konkurencinę padėtį. Jie pateikė daug Kinijos gamintojų klientams Europoje siūlomų galutinės grandies produktų, pagamintų naudojant LATPS, kurių kainos, pridėjus siūlomus muitus, buvo beveik tokios pačios kaip LATPS kainos arba už jas mažesnės, pavyzdžių. Jie teigė, kad didžiausia problema, susijusi su LATPS taikomais didesniais antidempingo muitais, yra ta, kad jie netaikomi galutinės grandies produktams, pavyzdžiui, audiniams, diržams, tvirtinimo juostoms, apvaliems diržams ir austiniams diržams. |
| --- | --- |

(234)

Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir integruotas gamintojas teigė, kad papildomas sąnaudų padidėjimas dėl padidėjusių muitų, taikomų jų pagrindinėms žaliavoms, dar labiau susilpnins jų, kaip ES veikiančių gamintojų, konkurencinę padėtį. Jie pateikė daug Kinijos gamintojų klientams Europoje siūlomų galutinės grandies produktų, pagamintų naudojant LATPS, kurių kainos, pridėjus siūlomus muitus, buvo beveik tokios pačios kaip LATPS kainos arba už jas mažesnės, pavyzdžių. Jie teigė, kad didžiausia problema, susijusi su LATPS taikomais didesniais antidempingo muitais, yra ta, kad jie netaikomi galutinės grandies produktams, pavyzdžiui, audiniams, diržams, tvirtinimo juostoms, apvaliems diržams ir austiniams diržams.

| (235) | Po galutinio faktų atskleidimo pareiškėjai taip pat teigė, kad naudotojams susirūpinimą labiausiai kelia nesąžininga konkurencija, su kuria jie susiduria dėl Kinijos produktų galutinės grandies rinkose. Jei būtų padidintas LATPS importui taikomų antidempingo muitų lygis, šis susirūpinimas dar padidėtų. Iš tiesų, naudotojai ne kartą nurodė neprieštaraujantys pradinių antidempingo priemonių pratęsimui. |
| --- | --- |

(235)

Po galutinio faktų atskleidimo pareiškėjai taip pat teigė, kad naudotojams susirūpinimą labiausiai kelia nesąžininga konkurencija, su kuria jie susiduria dėl Kinijos produktų galutinės grandies rinkose. Jei būtų padidintas LATPS importui taikomų antidempingo muitų lygis, šis susirūpinimas dar padidėtų. Iš tiesų, naudotojai ne kartą nurodė neprieštaraujantys pradinių antidempingo priemonių pratęsimui.

| (236) | Siekdami spręsti nesąžiningos konkurencijos galutinės grandies produktų srityje klausimą, penki naudotojai ir naudotojų asociacija paprašė Komisijos išplėsti muitų taikymą, įtraukiant austinius lynus ir priešgaisrines žarnas, kuriuos gaminant naudojami LATPS. Jie nurodė Komisijos reglamentą dėl Kinijos kilmės plieninių vėjo jėgainių bokštų (89), kuriame antidempingo muitas taikomas ne tik vėjo jėgainių bokštams, bet ir vėjo jėgainėms, į kurių sudėtį įeina plieniniai vėjo jėgainių bokštai. |
| --- | --- |

(236)

Siekdami spręsti nesąžiningos konkurencijos galutinės grandies produktų srityje klausimą, penki naudotojai ir naudotojų asociacija paprašė Komisijos išplėsti muitų taikymą, įtraukiant austinius lynus ir priešgaisrines žarnas, kuriuos gaminant naudojami LATPS. Jie nurodė Komisijos reglamentą dėl Kinijos kilmės plieninių vėjo jėgainių bokštų (89), kuriame antidempingo muitas taikomas ne tik vėjo jėgainių bokštams, bet ir vėjo jėgainėms, į kurių sudėtį įeina plieniniai vėjo jėgainių bokštai.

89

| (237) | Pirma, Komisija pripažino, kad konkurencija, su kuria naudotojai susiduria dėl Kinijos galutinės grandies produktų eksportuotojų, ribojama jų galimybė didinti kainas ir atsižvelgti į papildomas sąnaudas dėl padidėjusių muitų. Tačiau galima nesąžininga konkurencija naudotojų lygmeniu savaime negali būti įtikinama priežastis nespręsti žalingo dempingo, nustatyto pradinės grandies rinkoje, klausimo. Naudotojai įrodė, kad dėl padidintų LATPS taikomų muitų jie atsiduria nepalankioje konkurencinėje padėtyje Kinijos gamintojų importuojamo to paties produkto atžvilgiu, tačiau jie taip pat nurodė, kad apsauga nuo šio galutinės grandies produktų importo galėtų būti užtikrinama šiems produktams taikant antidempingo muitus. Jie neįrodė, kad naudotojų pramonė negali pateikti skundo dėl galimo LATPS pagrindu pagamintų audinių ar kitų šalutinių produktų importo dempingo kaina, kuriuo siekiama inicijuoti tyrimą. |
| --- | --- |

(237)

Pirma, Komisija pripažino, kad konkurencija, su kuria naudotojai susiduria dėl Kinijos galutinės grandies produktų eksportuotojų, ribojama jų galimybė didinti kainas ir atsižvelgti į papildomas sąnaudas dėl padidėjusių muitų. Tačiau galima nesąžininga konkurencija naudotojų lygmeniu savaime negali būti įtikinama priežastis nespręsti žalingo dempingo, nustatyto pradinės grandies rinkoje, klausimo. Naudotojai įrodė, kad dėl padidintų LATPS taikomų muitų jie atsiduria nepalankioje konkurencinėje padėtyje Kinijos gamintojų importuojamo to paties produkto atžvilgiu, tačiau jie taip pat nurodė, kad apsauga nuo šio galutinės grandies produktų importo galėtų būti užtikrinama šiems produktams taikant antidempingo muitus. Jie neįrodė, kad naudotojų pramonė negali pateikti skundo dėl galimo LATPS pagrindu pagamintų audinių ar kitų šalutinių produktų importo dempingo kaina, kuriuo siekiama inicijuoti tyrimą.

| (238) | Be to, naudotojai gali pasirinkti Kinijos eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai, ir jie turi galimybę pirkti iš kitų trečiųjų šalių, pavyzdžiui, Pietų Korėjos, Taivano ir Vietnamo, kurios didina savo gamybos pajėgumus. |
| --- | --- |

(238)

Be to, naudotojai gali pasirinkti Kinijos eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai, ir jie turi galimybę pirkti iš kitų trečiųjų šalių, pavyzdžiui, Pietų Korėjos, Taivano ir Vietnamo, kurios didina savo gamybos pajėgumus.

| (239) | Dėl pasiūlymo išplėsti priemonių taikymą, įtraukiant galutinės grandies produktus, pagamintus naudojant LATPS, Komisija pažymėjo, kad, priešingai nei plieninių vėjo jėgainių bokštų atveju, produktai, kuriems būtų taikomi muitai, nebuvo įtraukti į tiriamojo produkto apibrėžtąją sritį. Iš tiesų, plieno vėjo jėgainių bokštų atveju į nagrinėjamojo produkto apibrėžtį jau buvo įtraukti bokštai, kurie importuojami kaip vėjo jėgainių dalis: „Nagrinėjamasis produktas – tam tikri KLR kilmės pramoninių vėjo jėgainių bokštai <...>, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7308 20 00 (TARIC kodas 7308200011) ir ex 7308 90 98 (TARIC kodas 7308909811), ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis, kurių KN kodas šiuo metu yra ex 8502 31 00 <...>“. Komisija iš esmės negali nustatyti muitų į tyrimo apibrėžtąją sritį neįtrauktam produktui. Šiuo atveju Komisija visų pirma laikėsi nuomonės, kad dėl daugybės galimų produktų variantų, įeinančių į nurodytus KN kodus, būtų praplėsta muitų taikymo sritis ir į ją įeitų ne tik tyrimo apibrėžtoji sritis. |
| --- | --- |

(239)

Dėl pasiūlymo išplėsti priemonių taikymą, įtraukiant galutinės grandies produktus, pagamintus naudojant LATPS, Komisija pažymėjo, kad, priešingai nei plieninių vėjo jėgainių bokštų atveju, produktai, kuriems būtų taikomi muitai, nebuvo įtraukti į tiriamojo produkto apibrėžtąją sritį. Iš tiesų, plieno vėjo jėgainių bokštų atveju į nagrinėjamojo produkto apibrėžtį jau buvo įtraukti bokštai, kurie importuojami kaip vėjo jėgainių dalis: „Nagrinėjamasis produktas – tam tikri KLR kilmės pramoninių vėjo jėgainių bokštai <...>, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7308 20 00 (TARIC kodas 7308200011) ir ex 7308 90 98 (TARIC kodas 7308909811), ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis, kurių KN kodas šiuo metu yra ex 8502 31 00 <...>“. Komisija iš esmės negali nustatyti muitų į tyrimo apibrėžtąją sritį neįtrauktam produktui. Šiuo atveju Komisija visų pirma laikėsi nuomonės, kad dėl daugybės galimų produktų variantų, įeinančių į nurodytus KN kodus, būtų praplėsta muitų taikymo sritis ir į ją įeitų ne tik tyrimo apibrėžtoji sritis.

ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis

| (240) | Komisija nustatė, kad patenkinus naudotojų prašymą tyrimo apibrėžtoji sritis būtų išplėsta už taikymo srities ribų. Todėl prašymas atmestas. |
| --- | --- |

(240)

Komisija nustatė, kad patenkinus naudotojų prašymą tyrimo apibrėžtoji sritis būtų išplėsta už taikymo srities ribų. Todėl prašymas atmestas.

| (241) | Taigi Komisija patvirtino, kad toliau laikosi savo pradinės pozicijos dėl peržiūrėto muito dydžio. |
| --- | --- |

(241)

Taigi Komisija patvirtino, kad toliau laikosi savo pradinės pozicijos dėl peržiūrėto muito dydžio.

3.10.3.2.   Tiekimo stabilumas

Tiekimo stabilumas

| (242) | Naudotojai taip pat nurodė, kad Sąjungos gamintojams trūksta pajėgumų. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu LATPS suvartojimas Sąjungoje buvo 230 000 tonų, t. y. 73 % didesnis nei Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai, t. y. tik 134 kilotonos. Tai rodo bendrą importo poreikį. |
| --- | --- |

(242)

Naudotojai taip pat nurodė, kad Sąjungos gamintojams trūksta pajėgumų. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu LATPS suvartojimas Sąjungoje buvo 230 000 tonų, t. y. 73 % didesnis nei Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai, t. y. tik 134 kilotonos. Tai rodo bendrą importo poreikį.

| (243) | Be to, po peržiūros tiriamojo laikotarpio keli Sąjungos gamintojai, reaguodami į padidėjusias energijos kainas Europoje, 2022 m. laikinai sumažino arba visiškai sustabdė savo gamybą. Tačiau tai buvo tik laikina priemonė ir nėra akivaizdu, kad dėl jos ilgainiui sumažės Sąjungos gamintojų gamybos apimtis. |
| --- | --- |

(243)

Be to, po peržiūros tiriamojo laikotarpio keli Sąjungos gamintojai, reaguodami į padidėjusias energijos kainas Europoje, 2022 m. laikinai sumažino arba visiškai sustabdė savo gamybą. Tačiau tai buvo tik laikina priemonė ir nėra akivaizdu, kad dėl jos ilgainiui sumažės Sąjungos gamintojų gamybos apimtis.

| (244) | Visi bendradarbiaujantys naudotojai teigė, kad jų segmente tik vienas Sąjungos gamintojas teikia tokios kokybės LATPS, kokia reikalinga jų produktams, o kiti Sąjungos gamintojai daugiausia gamina padangų pramonei arba yra integruoti konkurentai. Naudotojai taip pat teigė, kad kitos trečiosios šalys gamina brangias specializuotas produktų rūšis, pvz., Pietų Korėja, arba jų pajėgumai ar kokybė yra nepakankami, išskyrus Vietnamą. |
| --- | --- |

(244)

Visi bendradarbiaujantys naudotojai teigė, kad jų segmente tik vienas Sąjungos gamintojas teikia tokios kokybės LATPS, kokia reikalinga jų produktams, o kiti Sąjungos gamintojai daugiausia gamina padangų pramonei arba yra integruoti konkurentai. Naudotojai taip pat teigė, kad kitos trečiosios šalys gamina brangias specializuotas produktų rūšis, pvz., Pietų Korėja, arba jų pajėgumai ar kokybė yra nepakankami, išskyrus Vietnamą.

| (245) | Eksportas iš Vietnamo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė 5 % Sąjungos rinkos. Tačiau importas iš Vietnamo siekė tik 12 000 tonų ir sudarė tik dalį importo, būtino paklausai Sąjungos rinkoje patenkinti. Todėl Komisija pažymėjo, kad importas iš Kinijos apskritai reikalingas tiekimo stabilumui Sąjungos rinkoje užtikrinti. |
| --- | --- |

(245)

Eksportas iš Vietnamo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu sudarė 5 % Sąjungos rinkos. Tačiau importas iš Vietnamo siekė tik 12 000 tonų ir sudarė tik dalį importo, būtino paklausai Sąjungos rinkoje patenkinti. Todėl Komisija pažymėjo, kad importas iš Kinijos apskritai reikalingas tiekimo stabilumui Sąjungos rinkoje užtikrinti.

| (246) | Ankstesniame skirsnyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūrėti muitai (9,7–23,7 %) neturės pernelyg didelio ribojančio poveikio ir toliau bus perkama iš Kinijos, ypač atsižvelgiant į tai, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai. Todėl pratęsus peržiūrėtų muitų taikymą, tiekimo stabilumui pavojus nekils. |
| --- | --- |

(246)

Ankstesniame skirsnyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūrėti muitai (9,7–23,7 %) neturės pernelyg didelio ribojančio poveikio ir toliau bus perkama iš Kinijos, ypač atsižvelgiant į tai, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai. Todėl pratęsus peržiūrėtų muitų taikymą, tiekimo stabilumui pavojus nekils.

| (247) | Taigi Komisija padarė išvadą, kad naudotojų interesas užsitikrinti tiekimo stabilumą nėra įtikinama priežastis, dėl kurios priemonės neturėtų būti toliau taikomos. |
| --- | --- |

(247)

Taigi Komisija padarė išvadą, kad naudotojų interesas užsitikrinti tiekimo stabilumą nėra įtikinama priežastis, dėl kurios priemonės neturėtų būti toliau taikomos.

3.10.3.3.   Gamybos pajėgumų perkėlimo už ES ribų rizika

Gamybos pajėgumų perkėlimo už ES ribų rizika

| (248) | Keli naudotojai ir integruotas gamintojas pabrėžė, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra labai svarbi darbo rinkai, ir tai, kad dėl LATPS taikomų didesnių muitų gamybos pajėgumai gali būti perkelti už ES ribų. Integruotas gamintojas teigė, kad ES darbo jėgą, susijusią su galutinės grandies produktų, pagamintų iš LATPS, gamyba, sudaro apie 100 000 kvalifikuotų darbuotojų. |
| --- | --- |

(248)

Keli naudotojai ir integruotas gamintojas pabrėžė, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra labai svarbi darbo rinkai, ir tai, kad dėl LATPS taikomų didesnių muitų gamybos pajėgumai gali būti perkelti už ES ribų. Integruotas gamintojas teigė, kad ES darbo jėgą, susijusią su galutinės grandies produktų, pagamintų iš LATPS, gamyba, sudaro apie 100 000 kvalifikuotų darbuotojų.

| (249) | Komisija pripažino, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra svarbus darbdavys ES darbo rinkoje. Tačiau, kaip nurodyta 238 ir 240 konstatuojamosiose dalyse, naudotojai turi galimybę pirkti produktus, kuriems taikomi mažesni muitai, arba kitų trečiųjų šalių produktus, o tikėtinas finansinis peržiūrėtų muitų poveikis nėra įtikinama priežastis nenustatyti muitų. Be to, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų šiems tvirtinimams pagrįsti. |
| --- | --- |

(249)

Komisija pripažino, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra svarbus darbdavys ES darbo rinkoje. Tačiau, kaip nurodyta 238 ir 240 konstatuojamosiose dalyse, naudotojai turi galimybę pirkti produktus, kuriems taikomi mažesni muitai, arba kitų trečiųjų šalių produktus, o tikėtinas finansinis peržiūrėtų muitų poveikis nėra įtikinama priežastis nenustatyti muitų. Be to, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų šiems tvirtinimams pagrįsti.

| (250) | Todėl Komisija savo išvadų nepakeitė. |
| --- | --- |

(250)

Todėl Komisija savo išvadų nepakeitė.

3.10.4.   
  Išvada dėl Sąjungos interesų

Išvada dėl Sąjungos interesų

| (251) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų priežasčių manyti, jog tolesnis priemonių taikymas importuojamam Kinijos LATPS ir jų peržiūrėtų dydžių taikymo pratęsimas neatitiktų Sąjungos interesų. |
| --- | --- |

(251)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų priežasčių manyti, jog tolesnis priemonių taikymas importuojamam Kinijos LATPS ir jų peržiūrėtų dydžių taikymo pratęsimas neatitiktų Sąjungos interesų.

| (252) | Atsižvelgusi į pirmiau pateiktas naudotojų, naudotojų asociacijos ir vieno integruoto gamintojo pastabas, Komisija patvirtino savo vertinimą. |
| --- | --- |

(252)

Atsižvelgusi į pirmiau pateiktas naudotojų, naudotojų asociacijos ir vieno integruoto gamintojo pastabas, Komisija patvirtino savo vertinimą.

3.11.   Bendrovių „Unifull“ ir OTIZ tvirtinimai, kuriais grindžiamas prašymas laikinai sustabdyti priemones

Bendrovių „Unifull“ ir OTIZ tvirtinimai, kuriais grindžiamas prašymas laikinai sustabdyti priemones

| (253) | Du Kinijos eksportuojantys gamintojai – bendrovės „Unifull“ ir OTIZ – teigė, kad yra įvykdytos laikino priemonių sustabdymo sąlygos pagal Reglamento (ES) 2016/1036 14 straipsnio 4 dalį. Tvirtinimas grindžiamas Kinijos importo kainų po peržiūros tiriamojo laikotarpio padidėjimu, taip pat argumentu, kad Sąjungos pramonei žalą padarė energetikos krizė, automobilių pramonei skirtų puslaidininkių trūkumas (dėl to Sąjungos pramonėje sumažėjo LATPS produktų paklausa) ir tarptautinio jūrų frachto sąnaudų sumažėjimas. |
| --- | --- |

(253)

Du Kinijos eksportuojantys gamintojai – bendrovės „Unifull“ ir OTIZ – teigė, kad yra įvykdytos laikino priemonių sustabdymo sąlygos pagal Reglamento (ES) 2016/1036 14 straipsnio 4 dalį. Tvirtinimas grindžiamas Kinijos importo kainų po peržiūros tiriamojo laikotarpio padidėjimu, taip pat argumentu, kad Sąjungos pramonei žalą padarė energetikos krizė, automobilių pramonei skirtų puslaidininkių trūkumas (dėl to Sąjungos pramonėje sumažėjo LATPS produktų paklausa) ir tarptautinio jūrų frachto sąnaudų sumažėjimas.

| (254) | Šių dviejų eksportuotojų teigimu, importas iš Kinijos galėtų padėti ES galutinės grandies pramonei įveikti dabartinį pasiūlos trūkumą ir išvengti Sąjungos gamintojų LATPS kainų padidėjimo po peržiūros tiriamojo laikotarpio. |
| --- | --- |

(254)

Šių dviejų eksportuotojų teigimu, importas iš Kinijos galėtų padėti ES galutinės grandies pramonei įveikti dabartinį pasiūlos trūkumą ir išvengti Sąjungos gamintojų LATPS kainų padidėjimo po peržiūros tiriamojo laikotarpio.

| (255) | Pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalį priemonės gali būti laikinai sustabdomos tik tuo atveju, jei rinkos sąlygos laikinai pasikeitė tokiu mastu, jog nėra tikimybės žalai atsinaujinti dėl tokio laikino sustabdymo, ir laikinas sustabdymas atitinka Sąjungos interesus. |
| --- | --- |

(255)

Pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalį priemonės gali būti laikinai sustabdomos tik tuo atveju, jei rinkos sąlygos laikinai pasikeitė tokiu mastu, jog nėra tikimybės žalai atsinaujinti dėl tokio laikino sustabdymo, ir laikinas sustabdymas atitinka Sąjungos interesus.

| (256) | Kinijos kainos iš tiesų padidėjo 36 % po peržiūros tiriamojo laikotarpio. Tačiau šios padidėjusios Kinijos kainos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vis tiek buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. Taigi dėl didesnių Kinijos kainų po peržiūros tiriamojo laikotarpio padėtis nepasikeitė, todėl mažai tikėtina, kad žala atsinaujins. Priešingai, laikinai sustabdžius priemones, dabartinė Sąjungos gamintojų padėtis, kurioje jiems daroma žala ir kurioje jie susiduria su didelėmis energijos kainomis, dar pablogėtų dėl konkurentų iš Kinijos dempingo kainų. Nors naudotojai yra suinteresuoti naudoti pigesnius LATPS, bendrovės „Unifull“ ir OTIZ, prašydamos laikinai sustabdyti priemones, išsamiai neatsižvelgė į svarbius Sąjungos interesus. Naudotojų interesai išsamiai nagrinėjami 3.10 skirsnyje. |
| --- | --- |

(256)

Kinijos kainos iš tiesų padidėjo 36 % po peržiūros tiriamojo laikotarpio. Tačiau šios padidėjusios Kinijos kainos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vis tiek buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. Taigi dėl didesnių Kinijos kainų po peržiūros tiriamojo laikotarpio padėtis nepasikeitė, todėl mažai tikėtina, kad žala atsinaujins. Priešingai, laikinai sustabdžius priemones, dabartinė Sąjungos gamintojų padėtis, kurioje jiems daroma žala ir kurioje jie susiduria su didelėmis energijos kainomis, dar pablogėtų dėl konkurentų iš Kinijos dempingo kainų. Nors naudotojai yra suinteresuoti naudoti pigesnius LATPS, bendrovės „Unifull“ ir OTIZ, prašydamos laikinai sustabdyti priemones, išsamiai neatsižvelgė į svarbius Sąjungos interesus. Naudotojų interesai išsamiai nagrinėjami 3.10 skirsnyje.

| (257) | Bendrovės „Unifull“ ir OTIZ taip pat nepaaiškina, kaip tariamas tarptautinio jūrų frachto sąnaudų sumažėjimas yra susijęs su tuo, kad Sąjungos pramonei daroma žala. |
| --- | --- |

(257)

Bendrovės „Unifull“ ir OTIZ taip pat nepaaiškina, kaip tariamas tarptautinio jūrų frachto sąnaudų sumažėjimas yra susijęs su tuo, kad Sąjungos pramonei daroma žala.

| (258) | Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė. |
| --- | --- |

(258)

Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė.

3.12.   Išvada

Išvada

| (259) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija nustatė, kad žalingas dempingas tęsėsi, todėl, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, antidempingo priemonių taikymas importuojamiems Kinijos kilmės LATPS atitinka Sąjungos interesus. |
| --- | --- |

(259)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija nustatė, kad žalingas dempingas tęsėsi, todėl, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, antidempingo priemonių taikymas importuojamiems Kinijos kilmės LATPS atitinka Sąjungos interesus.

4.   DALINĖS TARPINĖS PERŽIŪROS TYRIMAS

DALINĖS TARPINĖS PERŽIŪROS TYRIMAS

4.1.   Suinteresuotosios šalys ir atranka

Suinteresuotosios šalys ir atranka

| (260) | Pranešime apie dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjui, Kinijos gamintojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams bei Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime. |
| --- | --- |

(260)

Pranešime apie dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjui, Kinijos gamintojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams bei Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime.

| (261) | Visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl dalinės tarpinės peržiūros inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui. |
| --- | --- |

(261)

Visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl dalinės tarpinės peržiūros inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui.

| (262) | Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką. |
| --- | --- |

(262)

Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką.

4.1.1.   
  Eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

Eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

| (263) | Kad galėtų nuspręsti, ar atranka būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų žinomų eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų pateikti atitinkamame pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Be to, Komisija paprašė Kinijos atstovybės Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. |
| --- | --- |

(263)

Kad galėtų nuspręsti, ar atranka būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų žinomų eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų pateikti atitinkamame pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Be to, Komisija paprašė Kinijos atstovybės Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti.

| (264) | Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Aštuoni eksportuojantys nagrinėjamosios šalies gamintojai pateikė prašomą informaciją ir sutiko būti atrinkti. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 1 dalį Komisija atrinko keturias bendroves, kurios priklauso dviem įmonių grupėms, remdamasi didžiausia tipiška eksporto į Sąjungą apimtimi, kurią būtų galima pagrįstai išnagrinėti per turimą laikotarpį. Šioms bendrovėms teko daugiau kaip 70 % viso apskaičiuoto peržiūrimojo produkto, kuriam taikomos priemonės, importo į Sąjungą. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalį visiems žinomiems susijusiems eksportuojantiems gamintojams ir nagrinėjamosios šalies valdžios institucijoms buvo suteikta galimybė teikti pastabas dėl atrinktų bendrovių. Pastabų negauta. |
| --- | --- |

(264)

Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Aštuoni eksportuojantys nagrinėjamosios šalies gamintojai pateikė prašomą informaciją ir sutiko būti atrinkti. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 1 dalį Komisija atrinko keturias bendroves, kurios priklauso dviem įmonių grupėms, remdamasi didžiausia tipiška eksporto į Sąjungą apimtimi, kurią būtų galima pagrįstai išnagrinėti per turimą laikotarpį. Šioms bendrovėms teko daugiau kaip 70 % viso apskaičiuoto peržiūrimojo produkto, kuriam taikomos priemonės, importo į Sąjungą. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalį visiems žinomiems susijusiems eksportuojantiems gamintojams ir nagrinėjamosios šalies valdžios institucijoms buvo suteikta galimybė teikti pastabas dėl atrinktų bendrovių. Pastabų negauta.

4.1.2.   
  Individualaus nagrinėjimo prašymas

Individualaus nagrinėjimo prašymas

| (265) | Vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas („Oriental Industries (Suzhou) Ltd“ (toliau – OTIZ)) paprašė atlikti individualų nagrinėjimą pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 3 dalį ir per nustatytą terminą pateikė klausimyno atsakymus. Pažymima, kad tarpinės peržiūros tyrimas buvo atliekamas tuo pačiu metu kaip priemonių galiojimo termino tyrimas ir pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį inicijuotas tyrimas. Atsižvelgdama į tai, kad padėtis tapo sudėtingesnė dėl trijuose su LATPS susijusiuose tyrimuose vienu metu atliekamų skirtingų vertinimų, Komisija laikėsi nuomonės, kad prašymo nagrinėjimas, taip pat galutiniame tyrimo etape, būtų pernelyg apsunkinantis ir neproporcingas bei trukdytų tinkamai ir laiku užbaigti tyrimą. Todėl OTIZ individualaus nagrinėjimo prašymas nebuvo patenkintas. |
| --- | --- |

(265)

Vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas („Oriental Industries (Suzhou) Ltd“ (toliau – OTIZ)) paprašė atlikti individualų nagrinėjimą pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 3 dalį ir per nustatytą terminą pateikė klausimyno atsakymus. Pažymima, kad tarpinės peržiūros tyrimas buvo atliekamas tuo pačiu metu kaip priemonių galiojimo termino tyrimas ir pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį inicijuotas tyrimas. Atsižvelgdama į tai, kad padėtis tapo sudėtingesnė dėl trijuose su LATPS susijusiuose tyrimuose vienu metu atliekamų skirtingų vertinimų, Komisija laikėsi nuomonės, kad prašymo nagrinėjimas, taip pat galutiniame tyrimo etape, būtų pernelyg apsunkinantis ir neproporcingas bei trukdytų tinkamai ir laiku užbaigti tyrimą. Todėl OTIZ individualaus nagrinėjimo prašymas nebuvo patenkintas.

4.2.   Klausimynų atsakymai ir nuotolinės kryžminės patikros

Klausimynų atsakymai ir nuotolinės kryžminės patikros

| (266) | Komisija Kinijos Vyriausybei nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje. |
| --- | --- |

(266)

Komisija Kinijos Vyriausybei nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje.

| (267) | Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems eksportuojantiems gamintojams. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete. |
| --- | --- |

(267)

Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems eksportuojantiems gamintojams. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete.

| (268) | Komisija gavo trijų eksportuojančių gamintojų grupių (atrinktų eksportuojančių gamintojų ir OTIZ) klausimyno atsakymus. |
| --- | --- |

(268)

Komisija gavo trijų eksportuojančių gamintojų grupių (atrinktų eksportuojančių gamintojų ir OTIZ) klausimyno atsakymus.

| (269) | Atsižvelgdama į COVID-19 protrūkį ir izoliavimo priemones, kurių ėmėsi įvairios trečiosios šalys, Komisija negalėjo vykti į tikrinamuosius vizitus eksportuojančių gamintojų patalpose pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį. |
| --- | --- |

(269)

Atsižvelgdama į COVID-19 protrūkį ir izoliavimo priemones, kurių ėmėsi įvairios trečiosios šalys, Komisija negalėjo vykti į tikrinamuosius vizitus eksportuojančių gamintojų patalpose pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį.

| (270) | Vietoj to Komisija pagal pranešimą dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (90) visą informaciją, kuri, jos nuomone, buvo reikalinga išvadoms, sutikrino nuotoliniu būdu. |
| --- | --- |

(270)

Vietoj to Komisija pagal pranešimą dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (90) visą informaciją, kuri, jos nuomone, buvo reikalinga išvadoms, sutikrino nuotoliniu būdu.

90

| (271) | Komisija nuotoliniu būdu sutikrino šių eksportuojančių gamintojų duomenis:






  — | „Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“, „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“ (toliau kartu – „Unifull“), |
| --- | --- | --- |

(271)

Komisija nuotoliniu būdu sutikrino šių eksportuojančių gamintojų duomenis:

—

„Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“, „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“ (toliau kartu – „Unifull“),

| — | „Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“ (toliau – „Guxiandao“). |
| --- | --- |

—

„Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“ (toliau – „Guxiandao“).

4.3.   Prašymas laikinai sustabdyti priemones

Prašymas laikinai sustabdyti priemones

| (272) | Kaip nurodyta 253 konstatuojamojoje dalyje, du Kinijos eksportuotojai – „Unifull“ ir OTIZ – teigė, kad yra įvykdytos laikino priemonių sustabdymo sąlygos pagal Reglamento (ES) 2016/1036 14 straipsnio 4 dalį. |
| --- | --- |

(272)

Kaip nurodyta 253 konstatuojamojoje dalyje, du Kinijos eksportuotojai – „Unifull“ ir OTIZ – teigė, kad yra įvykdytos laikino priemonių sustabdymo sąlygos pagal Reglamento (ES) 2016/1036 14 straipsnio 4 dalį.

| (273) | Komisija atmetė šį tvirtinimą, taip pat atsižvelgdama į vykdomą tarpinę peržiūrą, dėl 253–258 konstatuojamosiose dalyse paaiškintų priežasčių. |
| --- | --- |

(273)

Komisija atmetė šį tvirtinimą, taip pat atsižvelgdama į vykdomą tarpinę peržiūrą, dėl 253–258 konstatuojamosiose dalyse paaiškintų priežasčių.

4.4.   Tolesnė procedūra

Tolesnė procedūra

| (274) | 2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino peržiūrėti antidempingo muitų dydį. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti. |
| --- | --- |

(274)

2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino peržiūrėti antidempingo muitų dydį. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti.

| (275) | Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms. |
| --- | --- |

(275)

Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms.

4.5.   Dempingas

Dempingas

4.5.1.   
  Normaliosios vertės nustatymas

Normaliosios vertės nustatymas

| (276) | Kaip nurodyta 3.4.4.1 skirsnyje, Komisija padarė išvadą, kad netikslinga taikyti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas siekiant nustatyti iš Kinijos importuojamų LATPS normaliąją vertę, nes esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą. |
| --- | --- |

(276)

Kaip nurodyta 3.4.4.1 skirsnyje, Komisija padarė išvadą, kad netikslinga taikyti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas siekiant nustatyti iš Kinijos importuojamų LATPS normaliąją vertę, nes esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą.

| (277) | Todėl vykdydama dalinės tarpinės peržiūros tyrimą, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. remdamasi atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą. |
| --- | --- |

(277)

Todėl vykdydama dalinės tarpinės peržiūros tyrimą, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. remdamasi atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą.

| (278) | Kaip matyti iš 3.4.4.2 skirsnyje pateiktos analizės, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(278)

Kaip matyti iš 3.4.4.2 skirsnyje pateiktos analizės, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi.

| (279) | Po pirmojo pranešimo (žr. 39–40 konstatuojamąsias dalis) ir išnagrinėjusi dėl jo gautas pastabas, 2022 m. lapkričio 30 d. Komisija paskelbė antrąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – antrasis pranešimas) (pirmasis pranešimas ir antrasis pranešimas kartu vadinami pranešimais). |
| --- | --- |

(279)

Po pirmojo pranešimo (žr. 39–40 konstatuojamąsias dalis) ir išnagrinėjusi dėl jo gautas pastabas, 2022 m. lapkričio 30 d. Komisija paskelbė antrąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – antrasis pranešimas) (pirmasis pranešimas ir antrasis pranešimas kartu vadinami pranešimais).

| (280) | Antrajame pranešime Komisija atnaujino gamybos veiksnių sąrašą ir pranešė suinteresuotosioms šalims, kad kaip tipišką šalį pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmą įtrauką ketina naudoti Turkiją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas ir pelną ji nustatys remdamasi viešai prieinamomis Turkijos LATPS gamintojo finansinėmis ataskaitomis. Be to, 2022 m. gruodžio 16 d. buvo paskelbtas ir į nekonfidencialią bylą įtrauktas papildomas pranešimas su patikslintais kai kurių lyginamųjų indeksų valiutos kursais, taip pat išsamesniu darbo sąnaudų apskaičiavimui naudojamo lyginamojo indekso atskleidimu. |
| --- | --- |

(280)

Antrajame pranešime Komisija atnaujino gamybos veiksnių sąrašą ir pranešė suinteresuotosioms šalims, kad kaip tipišką šalį pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmą įtrauką ketina naudoti Turkiją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas ir pelną ji nustatys remdamasi viešai prieinamomis Turkijos LATPS gamintojo finansinėmis ataskaitomis. Be to, 2022 m. gruodžio 16 d. buvo paskelbtas ir į nekonfidencialią bylą įtrauktas papildomas pranešimas su patikslintais kai kurių lyginamųjų indeksų valiutos kursais, taip pat išsamesniu darbo sąnaudų apskaičiavimui naudojamo lyginamojo indekso atskleidimu.

| (281) | Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl pranešimų. Pastabų pateikė visi atrinkti eksportuojantys gamintojai, pareiškėjas (palaikantis Turkijos pasirinkimą tipiška šalimi) ir naudotojų grupė (IVGT, „Delcotex“, „Gleistein“, „Guth&Wolf“, „Heytex“ ir „Jakob Eschbach“). Šalių argumentai aptariami 4.5.3 skirsnyje. |
| --- | --- |

(281)

Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl pranešimų. Pastabų pateikė visi atrinkti eksportuojantys gamintojai, pareiškėjas (palaikantis Turkijos pasirinkimą tipiška šalimi) ir naudotojų grupė (IVGT, „Delcotex“, „Gleistein“, „Guth&Wolf“, „Heytex“ ir „Jakob Eschbach“). Šalių argumentai aptariami 4.5.3 skirsnyje.

4.5.2.   
  Suinteresuotųjų šalių pastabos dėl didelių iškraipymų buvimo

Suinteresuotųjų šalių pastabos dėl didelių iškraipymų buvimo

| (282) | Nustačius, kad esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, kaip nurodyta 3.4.4.1 skirsnyje, atliekant dalinės tarpinės peržiūros tyrimą gautos toliau pateiktos pastabos, į kurias Komisija atsižvelgė, kaip nurodyta toliau. |
| --- | --- |

(282)

Nustačius, kad esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, kaip nurodyta 3.4.4.1 skirsnyje, atliekant dalinės tarpinės peržiūros tyrimą gautos toliau pateiktos pastabos, į kurias Komisija atsižvelgė, kaip nurodyta toliau.

| (283) | Atliekant tyrimą, pastabų pateikė atrinkti eksportuojantys gamintojai, OTIZ ir naudotojų grupė. |
| --- | --- |

(283)

Atliekant tyrimą, pastabų pateikė atrinkti eksportuojantys gamintojai, OTIZ ir naudotojų grupė.

| (284) | Pastabose dėl pirmojo pranešimo „Guxiandao“ teigė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymas būtų nesuderinamas su PPO taikomomis nuostatomis ir kad prašyme pateikta analizė, susijusi su didelių iškraipymų buvimu Kinijoje ir konkrečiai „Guxiandao“ atveju, buvo klaidinga dėl šių priežasčių: i) prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateikti įtarimai yra bendro pobūdžio, pavyzdžiui, kai kalbama apie energijos ar darbo sąnaudas, ir yra susiję su Kinija arba jos chemijos sektoriumi, o ne su LATPS rinka; be to, įtarimai grindžiami tik ataskaita, o ne patvirtinančiais įrodymais; ii) pareiškėjas, vertindamas, ar esama didelių iškraipymų, remiasi patvirtinančiais įrodymais, kurie yra arba nereikšmingi (paprastai nebeaktualūs), arba faktiškai neteisingi, nurodydamas ankstesnius iškraipymus sukeliančius įsipareigojimus, kurie pagal Kinijos teisę nebeegzistuoja; iii) žaliavos GTR ir MEG yra dvi biržos prekės, kuriomis prekiaujama visame pasaulyje ir kurių kaina nustatoma skaidriai ir laikantis tarptautinių kainų, todėl prašyme pateikti teiginiai dėl jų kainų iškraipymo Kinijoje yra klaidingi; iv) pareiškėjas nepateikė jokių patvirtinančių ir konkrečių įrodymų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte išvardytų veiksnių, todėl negalima daryti pagrįstos išvados dėl didelių iškraipymų buvimo. |
| --- | --- |

(284)

Pastabose dėl pirmojo pranešimo „Guxiandao“ teigė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymas būtų nesuderinamas su PPO taikomomis nuostatomis ir kad prašyme pateikta analizė, susijusi su didelių iškraipymų buvimu Kinijoje ir konkrečiai „Guxiandao“ atveju, buvo klaidinga dėl šių priežasčių: i) prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateikti įtarimai yra bendro pobūdžio, pavyzdžiui, kai kalbama apie energijos ar darbo sąnaudas, ir yra susiję su Kinija arba jos chemijos sektoriumi, o ne su LATPS rinka; be to, įtarimai grindžiami tik ataskaita, o ne patvirtinančiais įrodymais; ii) pareiškėjas, vertindamas, ar esama didelių iškraipymų, remiasi patvirtinančiais įrodymais, kurie yra arba nereikšmingi (paprastai nebeaktualūs), arba faktiškai neteisingi, nurodydamas ankstesnius iškraipymus sukeliančius įsipareigojimus, kurie pagal Kinijos teisę nebeegzistuoja; iii) žaliavos GTR ir MEG yra dvi biržos prekės, kuriomis prekiaujama visame pasaulyje ir kurių kaina nustatoma skaidriai ir laikantis tarptautinių kainų, todėl prašyme pateikti teiginiai dėl jų kainų iškraipymo Kinijoje yra klaidingi; iv) pareiškėjas nepateikė jokių patvirtinančių ir konkrečių įrodymų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte išvardytų veiksnių, todėl negalima daryti pagrįstos išvados dėl didelių iškraipymų buvimo.

i)

ii)

iii)

iv)

| (285) | Taip pat bendrovės „Unifull“ ir OTIZ pareiškė nuomonę, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalis yra nesuderinama su Antidempingo susitarimo 2 straipsnio 2.2 dalies 2.2.1 punkto 2.2.1.1 papunkčiu ir PPO jurisprudencija ir kad trūksta tariamų didelių iškraipymų, susijusių su Kinijos LATPS pramone, įrodymų. Naudotojų grupė pateikė panašų tvirtinimą, kuriame palaikė eksportuojančius gamintojus. |
| --- | --- |

(285)

Taip pat bendrovės „Unifull“ ir OTIZ pareiškė nuomonę, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalis yra nesuderinama su Antidempingo susitarimo 2 straipsnio 2.2 dalies 2.2.1 punkto 2.2.1.1 papunkčiu ir PPO jurisprudencija ir kad trūksta tariamų didelių iškraipymų, susijusių su Kinijos LATPS pramone, įrodymų. Naudotojų grupė pateikė panašų tvirtinimą, kuriame palaikė eksportuojančius gamintojus.

| (286) | Šalių pateikti argumentai negalėjo būti priimti. Komisija visada pabrėžė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies nuostatos visiškai atitinka Europos Sąjungos įsipareigojimus PPO. Dėl prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateiktų argumentų, susijusių su tariamai klaidinga didelių iškraipymų analize, Komisija visų pirma priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies e punkte nustatyta pareiga rinkti duomenis, būtinus šiai metodikai taikyti, kai šiuo pagrindu inicijuojamas tyrimas. Todėl Komisija nedarė išvadų dėl didelių iškraipymų buvimo, o tik nustatė, kad pareiškėjo pateiktų įrodymų dėl didelių iškraipymų pakanka tyrimui inicijuoti. Be to, Komisija pažymėjo, kad tam tikri Kinijoje esantys iškraipymai, pavyzdžiui, su energija ar darbo jėga susiję iškraipymai, yra kompleksiniai, darantys poveikį visai Kinijos ekonomikai, taigi ir peržiūrimojo produkto kainoms ir (arba) žaliavoms bei gamybos sąnaudoms. Dėl tvirtinimo, kad prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateikti įtarimai grindžiami tik ataskaita ir taip pat pasenusia arba netikslia informacija, Komisija pažymėjo, kad prašymu gali būti siekiama įrodyti, kad dideli iškraipymai yra nepakitę, darant nuorodą į 12-ojo arba 13-ojo planavimo ciklo politikos dokumentus. Be to, Komisija priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies d punkte Sąjungos pramonei aiškiai numatyta galimybė teikiant skundą arba prašymą atlikti peržiūrą remtis ataskaitoje pateikta informacija. Todėl Komisija laikėsi nuomonės, kad prašyme ir atitinkamame pranešime apie inicijavimą nurodytų įrodymų pakako tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį pagrįsti. Dėl tvirtinimo, kad GTR ir MEG prekiaujama tarptautiniu mastu ir todėl jų kainos Kinijoje nėra iškraipomos, šis argumentas turi būti atmestas (nedarant poveikio konkretaus teiginio dėl neiškraipyto iš užsienio gautų žaliavų pobūdžio vertinimui, kaip nurodyta 309–310 konstatuojamosiose dalyse) dėl pirmiau, visų pirma 98–100 konstatuojamosiose dalyse, išdėstytų priežasčių. |
| --- | --- |

(286)

Šalių pateikti argumentai negalėjo būti priimti. Komisija visada pabrėžė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies nuostatos visiškai atitinka Europos Sąjungos įsipareigojimus PPO. Dėl prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateiktų argumentų, susijusių su tariamai klaidinga didelių iškraipymų analize, Komisija visų pirma priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies e punkte nustatyta pareiga rinkti duomenis, būtinus šiai metodikai taikyti, kai šiuo pagrindu inicijuojamas tyrimas. Todėl Komisija nedarė išvadų dėl didelių iškraipymų buvimo, o tik nustatė, kad pareiškėjo pateiktų įrodymų dėl didelių iškraipymų pakanka tyrimui inicijuoti. Be to, Komisija pažymėjo, kad tam tikri Kinijoje esantys iškraipymai, pavyzdžiui, su energija ar darbo jėga susiję iškraipymai, yra kompleksiniai, darantys poveikį visai Kinijos ekonomikai, taigi ir peržiūrimojo produkto kainoms ir (arba) žaliavoms bei gamybos sąnaudoms. Dėl tvirtinimo, kad prašyme atlikti tarpinę peržiūrą pateikti įtarimai grindžiami tik ataskaita ir taip pat pasenusia arba netikslia informacija, Komisija pažymėjo, kad prašymu gali būti siekiama įrodyti, kad dideli iškraipymai yra nepakitę, darant nuorodą į 12-ojo arba 13-ojo planavimo ciklo politikos dokumentus. Be to, Komisija priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies d punkte Sąjungos pramonei aiškiai numatyta galimybė teikiant skundą arba prašymą atlikti peržiūrą remtis ataskaitoje pateikta informacija. Todėl Komisija laikėsi nuomonės, kad prašyme ir atitinkamame pranešime apie inicijavimą nurodytų įrodymų pakako tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį pagrįsti. Dėl tvirtinimo, kad GTR ir MEG prekiaujama tarptautiniu mastu ir todėl jų kainos Kinijoje nėra iškraipomos, šis argumentas turi būti atmestas (nedarant poveikio konkretaus teiginio dėl neiškraipyto iš užsienio gautų žaliavų pobūdžio vertinimui, kaip nurodyta 309–310 konstatuojamosiose dalyse) dėl pirmiau, visų pirma 98–100 konstatuojamosiose dalyse, išdėstytų priežasčių.

4.5.3.   
  Šalių pastabos dėl tipiškos šalies pasirinkimo

Šalių pastabos dėl tipiškos šalies pasirinkimo

| (287) | Kalbant apie tipiškos šalies pasirinkimą, naudotojų grupė, atsakydama į antrąjį pranešimą, teigė, kad tinkamiausia tipiška šalis yra Korėjos Respublika, atsižvelgiant į tai, kad jos ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, joje vykdomą LATPS gamybą, atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumą ir jos tinkamą socialinės ir aplinkos apsaugos lygį. |
| --- | --- |

(287)

Kalbant apie tipiškos šalies pasirinkimą, naudotojų grupė, atsakydama į antrąjį pranešimą, teigė, kad tinkamiausia tipiška šalis yra Korėjos Respublika, atsižvelgiant į tai, kad jos ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, joje vykdomą LATPS gamybą, atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumą ir jos tinkamą socialinės ir aplinkos apsaugos lygį.

| (288) | Primenama, kad siekdama nustatyti šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (91), atsižvelgia tik į didesnių vidutinių pajamų šalis pagal bendrąsias nacionalines pajamas. Tačiau Pasaulio bankas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir iki jo Korėjos Respubliką priskyrė didelių pajamų šalims, todėl jos negalima laikyti galima tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(288)

Primenama, kad siekdama nustatyti šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (91), atsižvelgia tik į didesnių vidutinių pajamų šalis pagal bendrąsias nacionalines pajamas. Tačiau Pasaulio bankas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir iki jo Korėjos Respubliką priskyrė didelių pajamų šalims, todėl jos negalima laikyti galima tipiška šalimi.

91

| (289) | Atsakydama į pranešimus bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad GTA duomenys, susiję su pagrindinėmis LATPS gamybos žaliavomis, yra netikslūs, palyginti su Turkijos statistikos instituto oficialaus duomenų portalo statistiniais duomenimis. Komisija pažymėjo, kad GTA sistemoje pateikti duomenys apie Turkiją grindžiami bendru požiūriu į prekybą, o duomenys, gauti iš oficialios Turkijos statistinės informacijos, grindžiami specialiu požiūriu į prekybą (į kurį neįeina prekės, įvežamos į laisvosios prekybos zoną arba muitinės sandėlį arba iš jų išvežamos). Todėl skaičių skirtumai yra tinkamai pagrįsti ir dėl jų GTA duomenys negali būti laikomi nepatikimais. Todėl bendrovė „Guxiandao“ negali pagrįstai teigti, kad GTA duomenys yra netikslūs, ir jos argumentas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(289)

Atsakydama į pranešimus bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad GTA duomenys, susiję su pagrindinėmis LATPS gamybos žaliavomis, yra netikslūs, palyginti su Turkijos statistikos instituto oficialaus duomenų portalo statistiniais duomenimis. Komisija pažymėjo, kad GTA sistemoje pateikti duomenys apie Turkiją grindžiami bendru požiūriu į prekybą, o duomenys, gauti iš oficialios Turkijos statistinės informacijos, grindžiami specialiu požiūriu į prekybą (į kurį neįeina prekės, įvežamos į laisvosios prekybos zoną arba muitinės sandėlį arba iš jų išvežamos). Todėl skaičių skirtumai yra tinkamai pagrįsti ir dėl jų GTA duomenys negali būti laikomi nepatikimais. Todėl bendrovė „Guxiandao“ negali pagrįstai teigti, kad GTA duomenys yra netikslūs, ir jos argumentas turi būti atmestas.

| (290) | Atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Guxiandao“ taip pat teigė, kad I priede (Gamybos veiksnių sąrašas ir jų kainos Turkijoje) nurodytos žaliavų kainos Turkijoje neatitinka II priede (Galimų tipiškų šalių importo statistinių duomenų palyginimas) nurodytų kainų Turkijoje. Komisija pažymėjo, kad II priede pateikta statistinė informacija yra neapdoroti duomenys, skirti skirtingoms šalims palyginti, apibendrinti pagal SS 6 skaitmenų kodą, neįtraukiant atskiroms importuojančioms šalims taikomų muitų. I priede pateiktuose duomenyse nurodomos vertės pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus ir taip pat įtraukiami muitai. Todėl I ir II prieduose nurodyti kainų lygiai ir neturėtų sutapti ir šalies argumentas turi būti atmestas kaip nepagrįstas. |
| --- | --- |

(290)

Atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Guxiandao“ taip pat teigė, kad I priede (Gamybos veiksnių sąrašas ir jų kainos Turkijoje) nurodytos žaliavų kainos Turkijoje neatitinka II priede (Galimų tipiškų šalių importo statistinių duomenų palyginimas) nurodytų kainų Turkijoje. Komisija pažymėjo, kad II priede pateikta statistinė informacija yra neapdoroti duomenys, skirti skirtingoms šalims palyginti, apibendrinti pagal SS 6 skaitmenų kodą, neįtraukiant atskiroms importuojančioms šalims taikomų muitų. I priede pateiktuose duomenyse nurodomos vertės pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus ir taip pat įtraukiami muitai. Todėl I ir II prieduose nurodyti kainų lygiai ir neturėtų sutapti ir šalies argumentas turi būti atmestas kaip nepagrįstas.

| (291) | Po galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad nebuvo pateiktas I priede nurodyto importo muitų koregavimo skaičiavimo lapas, todėl Komisija informaciją atskleidė netinkamai. Komisija atkreipė dėmesį, kad duomenys, įskaitant gamybos veiksnių kainas Turkijoje, buvo automatiškai sugeneruoti GTA duomenų bazėje pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus (įskaitant visus tradicinius ir lengvatinius muitus, gautus iš „MacMap“ duomenų bazės „Market Access Map“), tinkamai atskleisti ir šiuo atveju Komisijos naudoti jų nekeičiant. Pažymėta, kad šiuo tikslu Komisija nerengė jokio papildomo skaičiavimo lapo ar kitokio panašaus dokumento. Todėl bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(291)

Po galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad nebuvo pateiktas I priede nurodyto importo muitų koregavimo skaičiavimo lapas, todėl Komisija informaciją atskleidė netinkamai. Komisija atkreipė dėmesį, kad duomenys, įskaitant gamybos veiksnių kainas Turkijoje, buvo automatiškai sugeneruoti GTA duomenų bazėje pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus (įskaitant visus tradicinius ir lengvatinius muitus, gautus iš „MacMap“ duomenų bazės „Market Access Map“), tinkamai atskleisti ir šiuo atveju Komisijos naudoti jų nekeičiant. Pažymėta, kad šiuo tikslu Komisija nerengė jokio papildomo skaičiavimo lapo ar kitokio panašaus dokumento. Todėl bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas turi būti atmestas.

| (292) | Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad netikslinga tipiška šalimi pasirinkti Turkiją. Bendrovė teigė, kad, pirma, dėl valiutos nuvertėjimo ir didelės infliacijos Turkijos rinkoje susidarė neįprastos sąlygos, kurios neišvengiamai paveikė vietos sąnaudas, ir dėl to Turkija tapo akivaizdžiai netinkama tipiška šalimi. Pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ pakartojo savo tvirtinimą ir pridūrė, kad vietos kainos ir (arba) importo kainos, kurioms didelis Turkijos valiutos nuvertėjimas turėjo įtakos, negali atspindėti neiškraipytų kainų ar lyginamųjų dydžių. Antra, bendrovės „Guxiandao“ teigimu, bendrovė „Kordsa Türkiye“ negali būti laikoma atvirai rinkai skirtų LATPS gamintoja, nes jos riboti poliesterių siūlų gamybos pajėgumai daugiausia (arba beveik išimtinai) skirti uždarajam naudojimui jos pačios galutinės grandies padangų kordo gamybos sektoriuje. Šiam požiūriui taip pat pritarė naudotojų grupė, teigdama, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ LATPS daugiausia naudoja gamindama vidiniam naudojimui skirtas padangų medžiagas. Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad LATPS gamyba yra palyginti nereikšmingas, antraeilis verslas, kuriuo remiama kordo gamyba, ir kad segmento „Pramoniniai siūlai ir kordas“ didžioji išorės pajamų dalis, o gal ir visos išorės pajamos, yra susijusios su pajamomis, gaunamomis iš pramoninių audinių ir nailono siūlų pardavimo, o ne iš LATPS pardavimo. Bendrovė „Guxiandao“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Šalys padarė išvadą, kad bendrovės finansiniai rezultatai nėra tipiški LATPS gamintojo rezultatai, todėl nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos apie LATPS gamybą Turkijoje. Trečia, atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina tik vieną specifinę LATPS rūšį (didelės pridėtinės vertės LATPS, skirtus naudoti automobilių pramonėje), todėl ji nėra tinkama tipiška šalis, nes su vienos rūšies produktu susijusios veiklos rezultatas nėra tipiškas kalbant apie Kinijos LATPS gamintojus, kurie gamina labai įvairių rūšių produktus. Apibendrindama bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad Komisija neturėtų atsižvelgti į bendrovės „Kordsa Türkiye“ pelno dydį ir naudoti labiau pagrįstą ir Kinijos LATPS gamintojams tipišką pelno dydį. Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad Komisijos nustatytas 15,3 % LATPS gamintojo pelno lygis yra pernelyg didelis ir kad pagrįstas neiškraipyto pelno, kurį LATPS gamintojas galėtų uždirbti, pakaitinis rodiklis neturėtų būti didesnis nei 6 % (šiuo atveju atitinkantis atrinktų Sąjungos gamintojų tikslinį pelno dydį, nustatytą taikant pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį). |
| --- | --- |

(292)

Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad netikslinga tipiška šalimi pasirinkti Turkiją. Bendrovė teigė, kad, pirma, dėl valiutos nuvertėjimo ir didelės infliacijos Turkijos rinkoje susidarė neįprastos sąlygos, kurios neišvengiamai paveikė vietos sąnaudas, ir dėl to Turkija tapo akivaizdžiai netinkama tipiška šalimi. Pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ pakartojo savo tvirtinimą ir pridūrė, kad vietos kainos ir (arba) importo kainos, kurioms didelis Turkijos valiutos nuvertėjimas turėjo įtakos, negali atspindėti neiškraipytų kainų ar lyginamųjų dydžių. Antra, bendrovės „Guxiandao“ teigimu, bendrovė „Kordsa Türkiye“ negali būti laikoma atvirai rinkai skirtų LATPS gamintoja, nes jos riboti poliesterių siūlų gamybos pajėgumai daugiausia (arba beveik išimtinai) skirti uždarajam naudojimui jos pačios galutinės grandies padangų kordo gamybos sektoriuje. Šiam požiūriui taip pat pritarė naudotojų grupė, teigdama, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ LATPS daugiausia naudoja gamindama vidiniam naudojimui skirtas padangų medžiagas. Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad LATPS gamyba yra palyginti nereikšmingas, antraeilis verslas, kuriuo remiama kordo gamyba, ir kad segmento „Pramoniniai siūlai ir kordas“ didžioji išorės pajamų dalis, o gal ir visos išorės pajamos, yra susijusios su pajamomis, gaunamomis iš pramoninių audinių ir nailono siūlų pardavimo, o ne iš LATPS pardavimo. Bendrovė „Guxiandao“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Šalys padarė išvadą, kad bendrovės finansiniai rezultatai nėra tipiški LATPS gamintojo rezultatai, todėl nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos apie LATPS gamybą Turkijoje. Trečia, atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina tik vieną specifinę LATPS rūšį (didelės pridėtinės vertės LATPS, skirtus naudoti automobilių pramonėje), todėl ji nėra tinkama tipiška šalis, nes su vienos rūšies produktu susijusios veiklos rezultatas nėra tipiškas kalbant apie Kinijos LATPS gamintojus, kurie gamina labai įvairių rūšių produktus. Apibendrindama bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad Komisija neturėtų atsižvelgti į bendrovės „Kordsa Türkiye“ pelno dydį ir naudoti labiau pagrįstą ir Kinijos LATPS gamintojams tipišką pelno dydį. Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad Komisijos nustatytas 15,3 % LATPS gamintojo pelno lygis yra pernelyg didelis ir kad pagrįstas neiškraipyto pelno, kurį LATPS gamintojas galėtų uždirbti, pakaitinis rodiklis neturėtų būti didesnis nei 6 % (šiuo atveju atitinkantis atrinktų Sąjungos gamintojų tikslinį pelno dydį, nustatytą taikant pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį).

| (293) | Komisija atkreipė dėmesį, kad tipiška šalis pasirinkta remiantis trimis kriterijais: ekonominio išsivystymo lygiu, nagrinėjamojo produkto gamyba ir atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumu. Tarp šių kriterijų nėra galimo valiutos nuvertėjimo ar infliacijos lygio poveikio. Kaip bebūtų, informaciją pateikusi šalis neįrodė, kaip Turkijos liros nuvertėjimas ir didelė infliacija iš tikrųjų būtų turėję įtakos Turkijos kilmės žaliavų kainoms, ir, jei įtaka būtų daroma, koks būtų tikrasis jos poveikis normaliajai vertei, išreikštai CNY. Šalys taip pat nepateikė jokios informacijos, iš kurios būtų matyti, kad (ir kokiu mastu) Turkijos lira būtų naudojama žaliavų importo sandoriuose, kuriais remiantis šiuo atveju būtų nustatomi neiškraipyti sąnaudų lyginamieji dydžiai. Be to, nustatant lyginamuosius dydžius pagal importo kainas normaliajai vertei apskaičiuoti, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, importo į tipiškas šalis vertės galiausiai perskaičiuojamos jas išreiškiant eksportuojančios šalies valiuta, t. y. šiuo atveju CNY. Todėl Komisija nusprendė, kad tvirtinimas nėra pagrįstas, ir jį atmetė. |
| --- | --- |

(293)

Komisija atkreipė dėmesį, kad tipiška šalis pasirinkta remiantis trimis kriterijais: ekonominio išsivystymo lygiu, nagrinėjamojo produkto gamyba ir atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumu. Tarp šių kriterijų nėra galimo valiutos nuvertėjimo ar infliacijos lygio poveikio. Kaip bebūtų, informaciją pateikusi šalis neįrodė, kaip Turkijos liros nuvertėjimas ir didelė infliacija iš tikrųjų būtų turėję įtakos Turkijos kilmės žaliavų kainoms, ir, jei įtaka būtų daroma, koks būtų tikrasis jos poveikis normaliajai vertei, išreikštai CNY. Šalys taip pat nepateikė jokios informacijos, iš kurios būtų matyti, kad (ir kokiu mastu) Turkijos lira būtų naudojama žaliavų importo sandoriuose, kuriais remiantis šiuo atveju būtų nustatomi neiškraipyti sąnaudų lyginamieji dydžiai. Be to, nustatant lyginamuosius dydžius pagal importo kainas normaliajai vertei apskaičiuoti, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, importo į tipiškas šalis vertės galiausiai perskaičiuojamos jas išreiškiant eksportuojančios šalies valiuta, t. y. šiuo atveju CNY. Todėl Komisija nusprendė, kad tvirtinimas nėra pagrįstas, ir jį atmetė.

| (294) | Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ produktų portfelio ir pajamų šaltinio Komisija pažymėjo, kad tuo atveju, kai nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos, susijusios tik su tiriamuoju produktu (šiuo atveju LATPS), o taip yra daugeliu atveju, Komisija siekia nustatyti panašiausią lengvai prieinamą pakaitinę informaciją, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, nagrinėjamojo produkto sektoriuje, konsoliduotą informaciją. Šiuo atveju, kaip nurodyta 111 konstatuojamojoje dalyje, maždaug 86 % bendrovės „Kordsa Türkiye“ išorės pajamų 2021 m. gauta iš veiklos segmente, į kurį įeina ir LATPS gamyba. Be to, šalys teigia, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ negauna išorės pajamų iš poliesterių siūlų gamybos ir pardavimo, tačiau ji jų gauna (92). Iš tiesų, bendrovė „Kordsa“ yra „viena lyderių <...> LATPS rinkoje“ ir turi „siūlų, tinkamų naudoti gaminant kordą, sunkiąją tekstilę, pramoninius audinius, apsauginius audinius, vienpuses virves ir lynus, portfelį“ (93), taigi ji gamina siūlus, naudojamus ir kitose pramonės šakose nei automobilių pramonė. Todėl šalių argumentas dėl LATPS uždarojo naudojimo yra nepagrįstas. Be to, padangų sustiprinimas yra viena iš pagrindinių LATPS taikymo sričių ir Kinijos LATPS gamintojai, įskaitant bendrovę „Guxiandao“, taip pat gamina LATPS, kuriuos tiekia klientams, veikiantiems automobilių pramonėje. Todėl būtų klaidinga teigti, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ LATPS verslas nėra tipiškas Kinijos LATPS gamintojų verslo veiklos atžvilgiu. Galiausiai šalys nepasiūlė jokio kito tinkamo LATPS gamintojo, kaip alternatyvos bendrovei „Kordsa Türkiye“, kurio atveju galima gauti atskirų, tik su LATPS susijusių finansinių duomenų, arba alternatyvaus LATPS gamintojo, kurio LATPS portfelis yra platesnis nei bendrovės „Kordsa Türkiye“. |
| --- | --- |

(294)

Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ produktų portfelio ir pajamų šaltinio Komisija pažymėjo, kad tuo atveju, kai nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos, susijusios tik su tiriamuoju produktu (šiuo atveju LATPS), o taip yra daugeliu atveju, Komisija siekia nustatyti panašiausią lengvai prieinamą pakaitinę informaciją, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, nagrinėjamojo produkto sektoriuje, konsoliduotą informaciją. Šiuo atveju, kaip nurodyta 111 konstatuojamojoje dalyje, maždaug 86 % bendrovės „Kordsa Türkiye“ išorės pajamų 2021 m. gauta iš veiklos segmente, į kurį įeina ir LATPS gamyba. Be to, šalys teigia, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ negauna išorės pajamų iš poliesterių siūlų gamybos ir pardavimo, tačiau ji jų gauna (92). Iš tiesų, bendrovė „Kordsa“ yra „viena lyderių <...> LATPS rinkoje“ ir turi „siūlų, tinkamų naudoti gaminant kordą, sunkiąją tekstilę, pramoninius audinius, apsauginius audinius, vienpuses virves ir lynus, portfelį“ (93), taigi ji gamina siūlus, naudojamus ir kitose pramonės šakose nei automobilių pramonė. Todėl šalių argumentas dėl LATPS uždarojo naudojimo yra nepagrįstas. Be to, padangų sustiprinimas yra viena iš pagrindinių LATPS taikymo sričių ir Kinijos LATPS gamintojai, įskaitant bendrovę „Guxiandao“, taip pat gamina LATPS, kuriuos tiekia klientams, veikiantiems automobilių pramonėje. Todėl būtų klaidinga teigti, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ LATPS verslas nėra tipiškas Kinijos LATPS gamintojų verslo veiklos atžvilgiu. Galiausiai šalys nepasiūlė jokio kito tinkamo LATPS gamintojo, kaip alternatyvos bendrovei „Kordsa Türkiye“, kurio atveju galima gauti atskirų, tik su LATPS susijusių finansinių duomenų, arba alternatyvaus LATPS gamintojo, kurio LATPS portfelis yra platesnis nei bendrovės „Kordsa Türkiye“.

92

93

| (295) | Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais ir tinkamais taikyti atliekant šį tyrimą, o šalių argumentai turi būti atmesti. Be to, pastebėta, kad 6 % tikslinis pelnas, kurį pasiūlė naudoti bendrovė „Guxiandao“, ir pelnas tipiškoje šalyje yra susiję su skirtingomis sąvokomis, reglamentuojamomis skirtingomis taisyklėmis, nustatytomis skirtingose teisinėse nuostatose. Dėmesys visų pirma atkreipiamas į tai, kad tikslinis pelnas yra pelnas, kurį Sąjungos pramonė uždirbo parduodama Sąjungos vidaus rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis, ir jis naudojamas žalos skirtumui apskaičiuoti pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalį. Pelnas tipiškoje šalyje naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti, remiantis tinkama tipiška šalimi, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. Šis pelnas turi atspindėti tiriamąjį produktą ar panašų produktą gaminančios bendrovės uždirbamą pelną tipiškoje šalyje. Kadangi tikslinio pelno ir pelno tipiškoje šalyje sąvokos nėra palyginamos, bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas atmestas kaip nereikšmingas. Be to, bendrovė „Guxiandao“ nepateikė jokių įrodymų, kad apskaičiuojant normaliąją vertę įtraukta pelno suma nebuvo neiškraipyta ir pagrįsta, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte. |
| --- | --- |

(295)

Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais ir tinkamais taikyti atliekant šį tyrimą, o šalių argumentai turi būti atmesti. Be to, pastebėta, kad 6 % tikslinis pelnas, kurį pasiūlė naudoti bendrovė „Guxiandao“, ir pelnas tipiškoje šalyje yra susiję su skirtingomis sąvokomis, reglamentuojamomis skirtingomis taisyklėmis, nustatytomis skirtingose teisinėse nuostatose. Dėmesys visų pirma atkreipiamas į tai, kad tikslinis pelnas yra pelnas, kurį Sąjungos pramonė uždirbo parduodama Sąjungos vidaus rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis, ir jis naudojamas žalos skirtumui apskaičiuoti pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalį. Pelnas tipiškoje šalyje naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti, remiantis tinkama tipiška šalimi, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. Šis pelnas turi atspindėti tiriamąjį produktą ar panašų produktą gaminančios bendrovės uždirbamą pelną tipiškoje šalyje. Kadangi tikslinio pelno ir pelno tipiškoje šalyje sąvokos nėra palyginamos, bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas atmestas kaip nereikšmingas. Be to, bendrovė „Guxiandao“ nepateikė jokių įrodymų, kad apskaičiuojant normaliąją vertę įtraukta pelno suma nebuvo neiškraipyta ir pagrįsta, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte.

| (296) | Bendrovė „Guxiandao“ laikėsi nuomonės, kad Komisija tinkama tipiška šalimi turėtų pasirinkti Braziliją, o ne Turkiją, atsižvelgiant į tai, kad finansiniai duomenys apie „Kordsa“ grupės bendrovę Brazilijoje yra lengvai prieinami, ir į tai, kad į Brazilija iš Kinijos beveik neimportuota medžiagų, susijusių su pagrindiniais LATPS gamybos ištekliais (GTR, MEG ir PET granulėmis), palyginti su importu į Turkiją 2021 m., todėl įtariami iškraipymai jai turėjo mažiau įtakos. Bendrovė „Guxiandao“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo ir pridūrė, kad, jei grupės lygmens konsoliduota „Kordsa Türkiye“ 2021 m. metinė ataskaita yra priimtinas šaltinis neiškraipytoms PBA išlaidoms ir pelnui Turkijoje nustatyti, tas pats turėtų būti pasakytina ir apie bendrovės „Kordsa Brazil“ finansines ataskaitas, nes į konsoliduotas ataskaitas taip pat įtraukti bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklos rezultatai. |
| --- | --- |

(296)

Bendrovė „Guxiandao“ laikėsi nuomonės, kad Komisija tinkama tipiška šalimi turėtų pasirinkti Braziliją, o ne Turkiją, atsižvelgiant į tai, kad finansiniai duomenys apie „Kordsa“ grupės bendrovę Brazilijoje yra lengvai prieinami, ir į tai, kad į Brazilija iš Kinijos beveik neimportuota medžiagų, susijusių su pagrindiniais LATPS gamybos ištekliais (GTR, MEG ir PET granulėmis), palyginti su importu į Turkiją 2021 m., todėl įtariami iškraipymai jai turėjo mažiau įtakos. Bendrovė „Guxiandao“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo ir pridūrė, kad, jei grupės lygmens konsoliduota „Kordsa Türkiye“ 2021 m. metinė ataskaita yra priimtinas šaltinis neiškraipytoms PBA išlaidoms ir pelnui Turkijoje nustatyti, tas pats turėtų būti pasakytina ir apie bendrovės „Kordsa Brazil“ finansines ataskaitas, nes į konsoliduotas ataskaitas taip pat įtraukti bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklos rezultatai.

| (297) | Pirma, turimi tik 2019 m. bendrovės „Kordsa Brazil“ finansiniai duomenys, o šioje byloje nagrinėjamas laikotarpis apima 2021 m. ir yra labai svarbus. Be to, kaip nurodyta pirmiau, bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. duomenys yra lengvai prieinami ir panaudojami. Šiuo atveju naudotoje bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. finansinėje ataskaitoje konsoliduoti ir jos patronuojamųjų įmonių, įskaitant bendrovės „Kordsa Brazil“, duomenys, tačiau akivaizdu, kad konsoliduotoje ataskaitoje pateikti pelno ir PBA duomenys labiau atspindi bendrovės „Kordsa Türkiye“ veiklą, o ne bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklą. Taip yra todėl, kad pajamos, gautos iš geografinio segmento, kurį sudaro Europa, Artimieji Rytai ir Afrika (apimančio tik veiklą Turkijoje), buvo beveik tris kartus didesnės nei pajamos, kurias gavo bendrovė „Kordsa Brazil“ (atstovaujanti Pietų Amerikos segmentui) (94). Bet kuriuo atveju pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukta administracinių, pardavimo ir bendrųjų išlaidų ir pelno suma būtų neiškraipyta ir pagrįsta. Bendrovė „Guxiandao“ nepateikė jokių įrodymų, kad taip nėra. Antra, nors neiškraipyto importo dalis, palyginti su visu PET granulių, GTR ir MEG importu į Turkiją, buvo mažesnė nei neiškraipyto importo į Braziliją dalis, visas neiškraipytas kiekvienos šios žaliavos importas į Turkiją buvo gerokai didesnis už visą neiškraipytą importą į Braziliją. Nors tiesa, kad Brazilija gali turėti pakankamai tipiškų duomenų apie PET granulių ir MEG importą, to negalima pasakyti apie GTR importą, kuris, palyginti su Turkija, buvo nereikšmingas ir sudarė tik apie 7 % GTR importo į Turkiją. Todėl bendrovės „Guxiandao“ pateiktas argumentas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(297)

Pirma, turimi tik 2019 m. bendrovės „Kordsa Brazil“ finansiniai duomenys, o šioje byloje nagrinėjamas laikotarpis apima 2021 m. ir yra labai svarbus. Be to, kaip nurodyta pirmiau, bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. duomenys yra lengvai prieinami ir panaudojami. Šiuo atveju naudotoje bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. finansinėje ataskaitoje konsoliduoti ir jos patronuojamųjų įmonių, įskaitant bendrovės „Kordsa Brazil“, duomenys, tačiau akivaizdu, kad konsoliduotoje ataskaitoje pateikti pelno ir PBA duomenys labiau atspindi bendrovės „Kordsa Türkiye“ veiklą, o ne bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklą. Taip yra todėl, kad pajamos, gautos iš geografinio segmento, kurį sudaro Europa, Artimieji Rytai ir Afrika (apimančio tik veiklą Turkijoje), buvo beveik tris kartus didesnės nei pajamos, kurias gavo bendrovė „Kordsa Brazil“ (atstovaujanti Pietų Amerikos segmentui) (94). Bet kuriuo atveju pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukta administracinių, pardavimo ir bendrųjų išlaidų ir pelno suma būtų neiškraipyta ir pagrįsta. Bendrovė „Guxiandao“ nepateikė jokių įrodymų, kad taip nėra. Antra, nors neiškraipyto importo dalis, palyginti su visu PET granulių, GTR ir MEG importu į Turkiją, buvo mažesnė nei neiškraipyto importo į Braziliją dalis, visas neiškraipytas kiekvienos šios žaliavos importas į Turkiją buvo gerokai didesnis už visą neiškraipytą importą į Braziliją. Nors tiesa, kad Brazilija gali turėti pakankamai tipiškų duomenų apie PET granulių ir MEG importą, to negalima pasakyti apie GTR importą, kuris, palyginti su Turkija, buvo nereikšmingas ir sudarė tik apie 7 % GTR importo į Turkiją. Todėl bendrovės „Guxiandao“ pateiktas argumentas turi būti atmestas.

94

| (298) | Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidų, kurios šiuo atveju turi būti taikomos apskaičiuojant normaliąją vertę eksportuojantiems gamintojams, bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad, siekiant užtikrinti teisingą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pakavimo išlaidos, kurios, bendrovės „Guxiandao“ teigimu, yra PBA išlaidų dalis (remiantis bendrovės „Kordsa Türkiye“ finansinių ataskaitų 21 pastaba), neturėtų būti įtrauktos. |
| --- | --- |

(298)

Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidų, kurios šiuo atveju turi būti taikomos apskaičiuojant normaliąją vertę eksportuojantiems gamintojams, bendrovė „Guxiandao“ teigė, kad, siekiant užtikrinti teisingą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pakavimo išlaidos, kurios, bendrovės „Guxiandao“ teigimu, yra PBA išlaidų dalis (remiantis bendrovės „Kordsa Türkiye“ finansinių ataskaitų 21 pastaba), neturėtų būti įtrauktos.

| (299) | Pirma, apskaičiuodama bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas Komisija rėmėsi pelno (nuostolių) ataskaita ir į ją įtrauktų veiklos straipsnių duomenimis. Bendrovės „Guxiandao“ nurodytoje finansinių ataskaitų 21 pastaboje išlaidos pateiktos pagal pobūdį, todėl akivaizdžiai apima ne tik veiklos išlaidas, bet ir išlaidas medžiagoms, įskaitant pakavimo išlaidas, įtrauktas į parduotų prekių savikainą. Iš paprasto visų veiklos išlaidų, nurodytų pelno (nuostolių) ataskaitoje, ir visų išlaidų, nurodytų 21 pastaboje, palyginimo taip pat matyti, kad pastarųjų suma yra gerokai didesnė. Todėl būtų akivaizdžiai klaidinga remiantis paprasta nuoroda į 21 pastabą pelno (nuostolių) ataskaitos dalyje, kurioje išvardyti veiklos straipsniai, daryti išvadą, kad visos 21 pastaboje nurodytos išlaidos yra veiklos išlaidos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bendrovės „Guxiandao“ pateiktą argumentą reikia atmesti. |
| --- | --- |

(299)

Pirma, apskaičiuodama bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas Komisija rėmėsi pelno (nuostolių) ataskaita ir į ją įtrauktų veiklos straipsnių duomenimis. Bendrovės „Guxiandao“ nurodytoje finansinių ataskaitų 21 pastaboje išlaidos pateiktos pagal pobūdį, todėl akivaizdžiai apima ne tik veiklos išlaidas, bet ir išlaidas medžiagoms, įskaitant pakavimo išlaidas, įtrauktas į parduotų prekių savikainą. Iš paprasto visų veiklos išlaidų, nurodytų pelno (nuostolių) ataskaitoje, ir visų išlaidų, nurodytų 21 pastaboje, palyginimo taip pat matyti, kad pastarųjų suma yra gerokai didesnė. Todėl būtų akivaizdžiai klaidinga remiantis paprasta nuoroda į 21 pastabą pelno (nuostolių) ataskaitos dalyje, kurioje išvardyti veiklos straipsniai, daryti išvadą, kad visos 21 pastaboje nurodytos išlaidos yra veiklos išlaidos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bendrovės „Guxiandao“ pateiktą argumentą reikia atmesti.

| (300) | Be to, naudotojų grupė paragino Komisiją normaliajai vertei apskaičiuoti naudoti Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidas ir pelną. |
| --- | --- |

(300)

Be to, naudotojų grupė paragino Komisiją normaliajai vertei apskaičiuoti naudoti Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidas ir pelną.

| (301) | Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą nustačius, kad eksportuojančioje šalyje yra didelių iškraipymų, normalioji vertė kiekvienam eksportuojančiam gamintojui pagal 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiuojama remiantis neiškraipytomis kainomis arba lyginamaisiais dydžiais atitinkamoje tipiškoje šalyje (šiuo atveju Turkijoje). Komisija pabrėžia, kad pagal šią nuostatą taip pat konkrečiai reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę būtų įtraukta pagrįsta neiškraipytų PBA išlaidų ir pelno tinkamoje tipiškoje šalyje suma. Komisijai nustačius, kad esama didelių iškraipymų, darančių poveikį peržiūrimajam produktui eksportuojančioje šalyje, ji negalėjo naudoti atskirų eksportuojančių gamintojų faktinių PBA išlaidų ir pelno, nes buvo nustatyta, kad jie buvo iškraipyti. Suinteresuotosios šalys nepateikė jokių įrodymų, kad faktinės Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidos ir pelnas nebuvo iškraipyti. Todėl šis tvirtinimas atmestas. |
| --- | --- |

(301)

Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą nustačius, kad eksportuojančioje šalyje yra didelių iškraipymų, normalioji vertė kiekvienam eksportuojančiam gamintojui pagal 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiuojama remiantis neiškraipytomis kainomis arba lyginamaisiais dydžiais atitinkamoje tipiškoje šalyje (šiuo atveju Turkijoje). Komisija pabrėžia, kad pagal šią nuostatą taip pat konkrečiai reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę būtų įtraukta pagrįsta neiškraipytų PBA išlaidų ir pelno tinkamoje tipiškoje šalyje suma. Komisijai nustačius, kad esama didelių iškraipymų, darančių poveikį peržiūrimajam produktui eksportuojančioje šalyje, ji negalėjo naudoti atskirų eksportuojančių gamintojų faktinių PBA išlaidų ir pelno, nes buvo nustatyta, kad jie buvo iškraipyti. Suinteresuotosios šalys nepateikė jokių įrodymų, kad faktinės Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidos ir pelnas nebuvo iškraipyti. Todėl šis tvirtinimas atmestas.

| (302) | Bendrovė „Unifull“ sutiko su Turkijos pasirinkimu tinkama tipiška šalimi, tačiau nesutiko su duomenų apie elektros energiją ir (arba) gamtines dujas pasirinkimu. Šalis teigė, kad Turkijos liros nuvertėjimas euro ir JAV dolerio atžvilgiu padidino gamtinių dujų ir (arba) elektros energijos importo kainą, kad 2022 m. Rusijos invazija į Ukrainą paveikė Turkijos gamtinių dujų ir elektros energijos kainą ir kad 2021 m. elektros energijos kaina Turkijoje taip pat padidėjo dėl neįprastų oro sąlygų. Bendrovė „Unifull“ teigė, kad dėl šių priežasčių Komisija neturėtų naudoti Turkijos gamtinių dujų ir elektros energijos kainų duomenų ir pakeisti juos Brazilijos ar kitų tinkamų šalių duomenimis, kad būtų teisingai atspindėta faktinė ir įprasta energijos kaina. |
| --- | --- |

(302)

Bendrovė „Unifull“ sutiko su Turkijos pasirinkimu tinkama tipiška šalimi, tačiau nesutiko su duomenų apie elektros energiją ir (arba) gamtines dujas pasirinkimu. Šalis teigė, kad Turkijos liros nuvertėjimas euro ir JAV dolerio atžvilgiu padidino gamtinių dujų ir (arba) elektros energijos importo kainą, kad 2022 m. Rusijos invazija į Ukrainą paveikė Turkijos gamtinių dujų ir elektros energijos kainą ir kad 2021 m. elektros energijos kaina Turkijoje taip pat padidėjo dėl neįprastų oro sąlygų. Bendrovė „Unifull“ teigė, kad dėl šių priežasčių Komisija neturėtų naudoti Turkijos gamtinių dujų ir elektros energijos kainų duomenų ir pakeisti juos Brazilijos ar kitų tinkamų šalių duomenimis, kad būtų teisingai atspindėta faktinė ir įprasta energijos kaina.

| (303) | Komisija pažymėjo, kad nors nuvertėjimas galėjo prisidėti prie dujų ir (arba) elektros energijos kainų padidėjimo Turkijoje, toks kainų padidėjimas nebūtų neįprastas, nes atitiktų platesnę Europos masto tendenciją, kaip taip pat patvirtinama straipsnyje, kurį bendrovė „Unifull“ naudojo savo teiginiui pagrįsti. Be to, 2021 m. sausros ir 2022 m. Rusijos invazija į Ukrainą yra pokyčiai, kurie būtų turėję įtakos (jei jos iš viso būtų turėję) energijos kainoms 2022 m., o ne peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Apie tai galima spręsti iš bendrovės „Unifull“ cituojamų straipsnių ir iš to, kad Rusija į Ukrainą įsiveržė 2022 m. vasario mėn. Be to, kaip nurodė bendrovė „Unifull“, 2021 m. Turkija iš Rusijos importavo apie 45 % dujų, todėl ji nėra visiškai priklausoma nuo importo iš Rusijos. Todėl bendrovė „Unifull“ nepagrindė savo teiginio, kuriuo raginama pakeisti dujų ir (arba) elektros energijos kainą, ir toks tvirtinimas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(303)

Komisija pažymėjo, kad nors nuvertėjimas galėjo prisidėti prie dujų ir (arba) elektros energijos kainų padidėjimo Turkijoje, toks kainų padidėjimas nebūtų neįprastas, nes atitiktų platesnę Europos masto tendenciją, kaip taip pat patvirtinama straipsnyje, kurį bendrovė „Unifull“ naudojo savo teiginiui pagrįsti. Be to, 2021 m. sausros ir 2022 m. Rusijos invazija į Ukrainą yra pokyčiai, kurie būtų turėję įtakos (jei jos iš viso būtų turėję) energijos kainoms 2022 m., o ne peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Apie tai galima spręsti iš bendrovės „Unifull“ cituojamų straipsnių ir iš to, kad Rusija į Ukrainą įsiveržė 2022 m. vasario mėn. Be to, kaip nurodė bendrovė „Unifull“, 2021 m. Turkija iš Rusijos importavo apie 45 % dujų, todėl ji nėra visiškai priklausoma nuo importo iš Rusijos. Todėl bendrovė „Unifull“ nepagrindė savo teiginio, kuriuo raginama pakeisti dujų ir (arba) elektros energijos kainą, ir toks tvirtinimas turi būti atmestas.

| (304) | Pareiškėjas teigė, kad Turkijos ekonominio išsivystymo lygis yra panašus į Kinijos Liaudies Respublikos ekonominio išsivystymo lygį ir kad jos gamybos veiksnių duomenų rinkinys yra daug reprezentatyvesnis, palyginti su kitų šalių duomenimis. Taigi pareiškėjas pritarė Komisijos išvadai. |
| --- | --- |

(304)

Pareiškėjas teigė, kad Turkijos ekonominio išsivystymo lygis yra panašus į Kinijos Liaudies Respublikos ekonominio išsivystymo lygį ir kad jos gamybos veiksnių duomenų rinkinys yra daug reprezentatyvesnis, palyginti su kitų šalių duomenimis. Taigi pareiškėjas pritarė Komisijos išvadai.

4.5.4.   
  Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

| (305) | Remdamasi suinteresuotųjų šalių pateikta informacija (aštuoni eksportuojantys gamintojai pateikė informacijos apie LATPS žaliavas) ir kita byloje turima susijusia informacija, pirmajame pranešime Komisija sudarė pradinį peržiūrimajam produktui gaminti naudojamų gamybos veiksnių, kaip antai medžiagų, energijos ir darbo jėgos, sąrašą. |
| --- | --- |

(305)

Remdamasi suinteresuotųjų šalių pateikta informacija (aštuoni eksportuojantys gamintojai pateikė informacijos apie LATPS žaliavas) ir kita byloje turima susijusia informacija, pirmajame pranešime Komisija sudarė pradinį peržiūrimajam produktui gaminti naudojamų gamybos veiksnių, kaip antai medžiagų, energijos ir darbo jėgos, sąrašą.

| (306) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą Komisija taip pat nustatė šaltinius neiškraipytoms kainoms ir lyginamiesiems dydžiams nustatyti. Pagrindinis Komisijos pasiūlytas šaltinis buvo Pasaulio prekybos atlasas (toliau – GTA). Galiausiai Komisija nustatė gamybos veiksnių Suderintos sistemos (SS) kodus, kurie pirmajame pranešime, remiantis suinteresuotųjų šalių pateikta informacija, iš pradžių buvo laikomi naudotinais GTA analizei. |
| --- | --- |

(306)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą Komisija taip pat nustatė šaltinius neiškraipytoms kainoms ir lyginamiesiems dydžiams nustatyti. Pagrindinis Komisijos pasiūlytas šaltinis buvo Pasaulio prekybos atlasas (toliau – GTA). Galiausiai Komisija nustatė gamybos veiksnių Suderintos sistemos (SS) kodus, kurie pirmajame pranešime, remiantis suinteresuotųjų šalių pateikta informacija, iš pradžių buvo laikomi naudotinais GTA analizei.

| (307) | Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas ir siūlyti viešai prieinamą informaciją apie neiškraipytas kiekvieno pirmajame pranešime nurodyto gamybos veiksnio vertes. Antrajame pranešime Komisija, remdamasi iš suinteresuotųjų šalių gautomis pastabomis, atnaujino tarifinio klasifikavimo informaciją ir išplėtė sąrašą pridėdama kelis gamybos veiksnius. |
| --- | --- |

(307)

Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas ir siūlyti viešai prieinamą informaciją apie neiškraipytas kiekvieno pirmajame pranešime nurodyto gamybos veiksnio vertes. Antrajame pranešime Komisija, remdamasi iš suinteresuotųjų šalių gautomis pastabomis, atnaujino tarifinio klasifikavimo informaciją ir išplėtė sąrašą pridėdama kelis gamybos veiksnius.

| (308) | Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, buvo nustatyti šie su Turkija susiję gamybos veiksniai ir jų šaltiniai normaliajai vertei pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nustatyti:

  15 lentelė


  LATPS gamybos veiksniai









  Gamybos veiksnys | Tarifo eilutė | Duomenų šaltinis, kuriuo Komisija ketina naudotis
  Žaliavos | Kainos (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Gryninta tereftalio rūgštis (GTR) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (95)

  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) (96) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetilenglikolis (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Polietilentereftalato (PET) granulės | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Verpimo alyva | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Darbas |
| Darbas | [netaikoma] | Turkijos statistikos institutas (97) | 37,83 CNY/darbo val. |
| Energija |
| Elektros energija | [netaikoma] | Turkijos statistikos institutas | Suvartojimo intervalas (MWh)






  20 000 ≤ T < 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |

(308)

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, buvo nustatyti šie su Turkija susiję gamybos veiksniai ir jų šaltiniai normaliajai vertei pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nustatyti:

15 lentelė

15 lentelė

LATPS gamybos veiksniai

LATPS gamybos veiksniai

Gamybos veiksnys

Tarifo eilutė

Duomenų šaltinis, kuriuo Komisija ketina naudotis

Žaliavos

Kainos (CNY)

Gryninta tereftalio rūgštis (GTR)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (95)

95

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) (96)

96

4,91 CNY/kg

Monoetilenglikolis (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

4,73 CNY/kg

Polietilentereftalato (PET) granulės

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

7,14 CNY/kg

Verpimo alyva

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

17,41 CNY/kg

Darbas

Darbas

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas (97)

97

37,83 CNY/darbo val.

Energija

Elektros energija

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas

Suvartojimo intervalas (MWh)

20 000 ≤ T < 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Dujos

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas

Suvartojimo intervalas (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Anglys

270111

270112 10

270112 90

270119

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

716,59 CNY/mt

Šalutinis produktas / atliekos

Siūlų atliekos

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

3,15 CNY/kg

| (309) | Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad dvi iš jos tiesiogiai ar netiesiogiai importuotų medžiagų buvo nupirktos iš trečiųjų šalių neiškraipytomis kainomis. Bendrovė „Guxiandao“ taip pat laikėsi nuomonės, kad tariami dideli iškraipymai neturėtų daryti poveikio kitos pagrindinės žaliavos vertei, nes dėl pirkimo kainų su tiekėjais buvo deramasi remiantis kainomis tarptautinėse rinkose, kurios yra labai skaidrios, ir pirkimo kainos atitinka tarptautines kainas. Bendrovė „Guxiandao“ taip pat laikėsi nuomonės, kad medžiagos, kurių tiekėjų kapitalas yra privatus, ir saulės energijos sąnaudos neturi būti laikomos iškraipytomis. |
| --- | --- |

(309)

Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad dvi iš jos tiesiogiai ar netiesiogiai importuotų medžiagų buvo nupirktos iš trečiųjų šalių neiškraipytomis kainomis. Bendrovė „Guxiandao“ taip pat laikėsi nuomonės, kad tariami dideli iškraipymai neturėtų daryti poveikio kitos pagrindinės žaliavos vertei, nes dėl pirkimo kainų su tiekėjais buvo deramasi remiantis kainomis tarptautinėse rinkose, kurios yra labai skaidrios, ir pirkimo kainos atitinka tarptautines kainas. Bendrovė „Guxiandao“ taip pat laikėsi nuomonės, kad medžiagos, kurių tiekėjų kapitalas yra privatus, ir saulės energijos sąnaudos neturi būti laikomos iškraipytomis.

| (310) | Bendrovė „Guxiandao“ pateikė patvirtinamuosius dokumentus (t. y. pirkimo sąskaitas faktūras, importo dokumentus ir sutartis) dėl dviejų 309 konstatuojamojoje dalyje nurodytų žaliavų. Iš įrodymų matyti, kad didžioji vienos medžiagos dalis ir nedidelė kitos medžiagos dalis pirkta JAV doleriais, tiesiogiai iš rinkos, kurioje nėra iškraipymų. Todėl Komisija šį tvirtinimą priėmė tiek, kiek tai susiję su šio konkretaus eksportuojančio gamintojo šiuo neiškraipytu dviejų žaliavų importu į Kiniją peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Tačiau dėl kitų sąnaudų, susijusių su Kinijoje įsigytomis medžiagomis (nepriklausomai nuo tiekėjo savininko ar energijos šaltinio), Komisija, remdamasi byloje surinktais įrodymais, negalėjo padaryti išvados, kad jos nebuvo iškraipytos. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas. Kaip nurodyta 114 konstatuojamojoje dalyje, šiuo atveju Turkija buvo pasirinkta kaip tipiška šalis, tad neiškraipytos gamybos veiksnių sąnaudos turi būti grindžiamos atitinkamomis neiškraipytomis importo kainomis Turkijoje. |
| --- | --- |

(310)

Bendrovė „Guxiandao“ pateikė patvirtinamuosius dokumentus (t. y. pirkimo sąskaitas faktūras, importo dokumentus ir sutartis) dėl dviejų 309 konstatuojamojoje dalyje nurodytų žaliavų. Iš įrodymų matyti, kad didžioji vienos medžiagos dalis ir nedidelė kitos medžiagos dalis pirkta JAV doleriais, tiesiogiai iš rinkos, kurioje nėra iškraipymų. Todėl Komisija šį tvirtinimą priėmė tiek, kiek tai susiję su šio konkretaus eksportuojančio gamintojo šiuo neiškraipytu dviejų žaliavų importu į Kiniją peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Tačiau dėl kitų sąnaudų, susijusių su Kinijoje įsigytomis medžiagomis (nepriklausomai nuo tiekėjo savininko ar energijos šaltinio), Komisija, remdamasi byloje surinktais įrodymais, negalėjo padaryti išvados, kad jos nebuvo iškraipytos. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas. Kaip nurodyta 114 konstatuojamojoje dalyje, šiuo atveju Turkija buvo pasirinkta kaip tipiška šalis, tad neiškraipytos gamybos veiksnių sąnaudos turi būti grindžiamos atitinkamomis neiškraipytomis importo kainomis Turkijoje.

| (311) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo CIRFS teigė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kaip ji užtikrino, kad dviejų bendrovės „Guxiandao“ importuotų ir normaliajai vertei apskaičiuoti naudotų žaliavų kainos nebuvo iškraipytos. CIRFS pažymėjo, kad negalėjo visapusiškai pasinaudoti savo teise į gynybą ir pateikti naudingų pastabų dėl šio bendrovei „Guxiandao“ taikomo specialaus režimo. |
| --- | --- |

(311)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo CIRFS teigė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kaip ji užtikrino, kad dviejų bendrovės „Guxiandao“ importuotų ir normaliajai vertei apskaičiuoti naudotų žaliavų kainos nebuvo iškraipytos. CIRFS pažymėjo, kad negalėjo visapusiškai pasinaudoti savo teise į gynybą ir pateikti naudingų pastabų dėl šio bendrovei „Guxiandao“ taikomo specialaus režimo.

| (312) | Buvo daroma nuoroda į Komisijos atliktą bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimo ir kriterijų, naudotų nagrinėjant ir priimant tokį tvirtinimą, vertinimą. Komisija teigė, kad ji pakankamai atskleidė faktus, kartu užtikrindama bendrovės „Guxiandao“ pirkimo duomenų konfidencialumą. Vertinant bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimą taikytas metodas (kaip paaiškino Komisija) apėmė kruopštų pirkimo dokumentų ir sutarčių nagrinėjimą, taip pat įvairių parametrų, pavyzdžiui, naudojamų pardavimo kanalų, kilmės sertifikatų, sąskaitų faktūrų valiutos ir kitų pardavimo sąlygų, analizę. Taigi CIRFS galėjo pateikti pastabų dėl taikomo metodo ir tinkamai pasinaudoti savo teisėmis į gynybą. |
| --- | --- |

(312)

Buvo daroma nuoroda į Komisijos atliktą bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimo ir kriterijų, naudotų nagrinėjant ir priimant tokį tvirtinimą, vertinimą. Komisija teigė, kad ji pakankamai atskleidė faktus, kartu užtikrindama bendrovės „Guxiandao“ pirkimo duomenų konfidencialumą. Vertinant bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimą taikytas metodas (kaip paaiškino Komisija) apėmė kruopštų pirkimo dokumentų ir sutarčių nagrinėjimą, taip pat įvairių parametrų, pavyzdžiui, naudojamų pardavimo kanalų, kilmės sertifikatų, sąskaitų faktūrų valiutos ir kitų pardavimo sąlygų, analizę. Taigi CIRFS galėjo pateikti pastabų dėl taikomo metodo ir tinkamai pasinaudoti savo teisėmis į gynybą.

4.5.5.   
  Gamybos procese naudotos žaliavos

Gamybos procese naudotos žaliavos

| (313) | Siekdama nustatyti neiškraipytą žaliavų kainą Komisija kaip pagrindą naudojo vidutinę svertinę importo į tipišką šalį kainą (CIF), kaip nurodyta GTA, iš visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją ir šalis, kurios nėra PPO narės ir kurios išvardytos Reglamento (ES) 2015/755 I priede. Komisija nusprendė neįtraukti importo iš Kinijos, nes padarė išvadą, kad Kinijos vidaus rinkos kainų ir sąnaudų naudoti netikslinga dėl esamų didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą (žr. 100 konstatuojamąją dalį). Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai nedaro tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai darė poveikį eksportui. Vidutinė svertinė importo kaina, kai taikytina, buvo pakoreguota, kad būtų atsižvelgta į importo muitus. Neįtraukus importo iš KLR ir šalių, kurios nėra PPO narės, į tipiškos šalies importą, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška. |
| --- | --- |

(313)

Siekdama nustatyti neiškraipytą žaliavų kainą Komisija kaip pagrindą naudojo vidutinę svertinę importo į tipišką šalį kainą (CIF), kaip nurodyta GTA, iš visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją ir šalis, kurios nėra PPO narės ir kurios išvardytos Reglamento (ES) 2015/755 I priede. Komisija nusprendė neįtraukti importo iš Kinijos, nes padarė išvadą, kad Kinijos vidaus rinkos kainų ir sąnaudų naudoti netikslinga dėl esamų didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą (žr. 100 konstatuojamąją dalį). Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai nedaro tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai darė poveikį eksportui. Vidutinė svertinė importo kaina, kai taikytina, buvo pakoreguota, kad būtų atsižvelgta į importo muitus. Neįtraukus importo iš KLR ir šalių, kurios nėra PPO narės, į tipiškos šalies importą, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška.

| (314) | Bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų patirtas vežimo išlaidas, susijusias su žaliavų tiekimu, Komisija išreiškė tokių žaliavų faktinių sąnaudų procentine dalimi ir tada tą pačią procentinę dalį pritaikė tų pačių žaliavų neiškraipytoms sąnaudoms, kad nustatytų neiškraipytas vežimo sąnaudas. Komisija manė, kad atliekant šį tyrimą eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo išlaidų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis siekiant įvertinti žaliavų, pristatytų į bendrovės gamyklą, neiškraipytas vežimo sąnaudas. |
| --- | --- |

(314)

Bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų patirtas vežimo išlaidas, susijusias su žaliavų tiekimu, Komisija išreiškė tokių žaliavų faktinių sąnaudų procentine dalimi ir tada tą pačią procentinę dalį pritaikė tų pačių žaliavų neiškraipytoms sąnaudoms, kad nustatytų neiškraipytas vežimo sąnaudas. Komisija manė, kad atliekant šį tyrimą eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo išlaidų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis siekiant įvertinti žaliavų, pristatytų į bendrovės gamyklą, neiškraipytas vežimo sąnaudas.

| (315) | Komisija nedidelę dalį gamybos veiksnių, sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį peržiūrimuoju laikotarpiu, neatsižvelgdama į jų šaltinį, laikė vartojimo prekėmis, kaip paaiškinta 334 konstatuojamojoje dalyje. |
| --- | --- |

(315)

Komisija nedidelę dalį gamybos veiksnių, sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį peržiūrimuoju laikotarpiu, neatsižvelgdama į jų šaltinį, laikė vartojimo prekėmis, kaip paaiškinta 334 konstatuojamojoje dalyje.

| (316) | Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ tvirtino, kad šios grupės įsigytas ir naudojamas MEG buvo importuojamas iš užsienio per prekiautojus, todėl Kinijos rinkos iškraipymai šiam MEG poveikio neturėjo. Todėl „Unifull“ tvirtino, kad nustatant normaliąją vertę reikėtų naudoti jos sąnaudas, o ne pirmiau aprašytus lyginamuosius dydžius. |
| --- | --- |

(316)

Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ tvirtino, kad šios grupės įsigytas ir naudojamas MEG buvo importuojamas iš užsienio per prekiautojus, todėl Kinijos rinkos iškraipymai šiam MEG poveikio neturėjo. Todėl „Unifull“ tvirtino, kad nustatant normaliąją vertę reikėtų naudoti jos sąnaudas, o ne pirmiau aprašytus lyginamuosius dydžius.

| (317) | Komisija pažymėjo, kad antidempingo klausimyne aiškiai prašoma eksportuojančio gamintojo nurodyti, ar, jo nuomone, kurio nors iš gamybos veiksnių vertė yra neiškraipyta, ir tokiu atveju pateikti visus svarbius įrodymus tokiam tvirtinimui pagrįsti. Tačiau vykdant tyrimą „Unifull“ nepateikė jokių konkrečių ar pagrįstų tvirtinimų, kad kurios nors medžiagos buvo įsigytos neiškraipytomis kainomis, ir nenustatė jokių sandorių, kurie būtų buvę sudaryti neiškraipytomis kainomis, ir apie tai pranešė tik pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Be to, vykdant tyrimą „Unifull“ pateikė priešingą informaciją, pagal kurią visi MEG pirkimai buvo vykdomi iš Kinijos vidaus tiekėjo ir nebuvo susiję su importu. Dokumentuose, atsiųstuose po galutinio faktų atskleidimo, daugiausia pirkimo sutartyse ir Kinijos MEG prekiautojo išrašytose sąskaitose faktūrose, nepateikiama pagrįstų įrodymų, kad iškraipymai neturėjo įtakos MEG pirkimo kainai. Todėl šis tvirtinimas, pagrįstas teiginiu, kuris nebuvo įrodytas ir negalėjo būti patikrintas atliekant tyrimą, buvo atmestas. |
| --- | --- |

(317)

Komisija pažymėjo, kad antidempingo klausimyne aiškiai prašoma eksportuojančio gamintojo nurodyti, ar, jo nuomone, kurio nors iš gamybos veiksnių vertė yra neiškraipyta, ir tokiu atveju pateikti visus svarbius įrodymus tokiam tvirtinimui pagrįsti. Tačiau vykdant tyrimą „Unifull“ nepateikė jokių konkrečių ar pagrįstų tvirtinimų, kad kurios nors medžiagos buvo įsigytos neiškraipytomis kainomis, ir nenustatė jokių sandorių, kurie būtų buvę sudaryti neiškraipytomis kainomis, ir apie tai pranešė tik pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Be to, vykdant tyrimą „Unifull“ pateikė priešingą informaciją, pagal kurią visi MEG pirkimai buvo vykdomi iš Kinijos vidaus tiekėjo ir nebuvo susiję su importu. Dokumentuose, atsiųstuose po galutinio faktų atskleidimo, daugiausia pirkimo sutartyse ir Kinijos MEG prekiautojo išrašytose sąskaitose faktūrose, nepateikiama pagrįstų įrodymų, kad iškraipymai neturėjo įtakos MEG pirkimo kainai. Todėl šis tvirtinimas, pagrįstas teiginiu, kuris nebuvo įrodytas ir negalėjo būti patikrintas atliekant tyrimą, buvo atmestas.

| (318) | Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ taip pat teigė, kad GTR lyginamoji kaina buvo išpūsta dėl ypatingų aplinkybių (ypač dideli vežimo iš Azijos į Turkiją tarifai 2021 m.), kurios neatspindi įprastų rinkos sąlygų, tačiau „Unifull“ nepatyrė jokių tarptautinio GTR vežimo išlaidų, nes GTR ji pardavė Kinijos vidaus rinkoje. Todėl „Unifull“ laikėsi nuomonės, kad GTR lyginamoji kaina turėtų būti pakoreguota ją sumažinant 0,24 CNY/kg arba bent 0,15 CNY/kg, kad būtų atsižvelgta į dideles vežimo išlaidas. |
| --- | --- |

(318)

Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ taip pat teigė, kad GTR lyginamoji kaina buvo išpūsta dėl ypatingų aplinkybių (ypač dideli vežimo iš Azijos į Turkiją tarifai 2021 m.), kurios neatspindi įprastų rinkos sąlygų, tačiau „Unifull“ nepatyrė jokių tarptautinio GTR vežimo išlaidų, nes GTR ji pardavė Kinijos vidaus rinkoje. Todėl „Unifull“ laikėsi nuomonės, kad GTR lyginamoji kaina turėtų būti pakoreguota ją sumažinant 0,24 CNY/kg arba bent 0,15 CNY/kg, kad būtų atsižvelgta į dideles vežimo išlaidas.

| (319) | Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė apskaičiuojama remiantis lyginamaisiais dydžiais, atitinkančiais gamybos sąnaudas tinkamoje tipiškoje šalyje. Priešingai, nei teigė „Unifull“, Komisijos naudota metodika visiškai atitinka šį principą ir nustatydama lyginamąjį dydį Komisija taikė atitinkamas neiškraipytas GTR sąnaudas Turkijoje. Kartu su pastabomis „Unifull“ pateikė iš JT duomenų bazės COMTRADE gautą Turkijos importo duomenų analizę. Tačiau ši analizė tik parodo, kad naudotos CIF ir FOB importo kainos, į kurias neįeina vežimo sąnaudos, tačiau nepagrindžia „Unifull“ teiginio, kad importo kainos Turkijoje buvo iškraipytos arba kad jos neatspindi įprastų rinkos sąlygų. |
| --- | --- |

(319)

Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė apskaičiuojama remiantis lyginamaisiais dydžiais, atitinkančiais gamybos sąnaudas tinkamoje tipiškoje šalyje. Priešingai, nei teigė „Unifull“, Komisijos naudota metodika visiškai atitinka šį principą ir nustatydama lyginamąjį dydį Komisija taikė atitinkamas neiškraipytas GTR sąnaudas Turkijoje. Kartu su pastabomis „Unifull“ pateikė iš JT duomenų bazės COMTRADE gautą Turkijos importo duomenų analizę. Tačiau ši analizė tik parodo, kad naudotos CIF ir FOB importo kainos, į kurias neįeina vežimo sąnaudos, tačiau nepagrindžia „Unifull“ teiginio, kad importo kainos Turkijoje buvo iškraipytos arba kad jos neatspindi įprastų rinkos sąlygų.

| (320) | Komisija taip pat pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė turėtų atspindėti neiškraipytą žaliavų kainą tipiškoje šalyje, kuri šiuo atveju yra Turkija. Todėl ji turėtų atspindėti kainą, kurią LATPS gamintojas mokėtų Turkijoje už prie gamyklos vartų pristatytą žaliavą. Komisijos taikoma metodika atspindi šį požiūrį. Jei būtų atlikti „Unifull“ pasiūlyti koregavimai, gauta kaina atspindėtų ne neiškraipytą kainą Turkijos rinkoje, o savavališkai pasirinktą vieną iš dviejų kainų – kainą, kurią LATPS gamintojas mokėtų Turkijoje, arba gamintojo kainą EXW sąlygomis (kai parduodama eksportui) Turkijai parduodančiose šalyse. Tai prieštarautų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktui, todėl šis tvirtinimas atmetamas. |
| --- | --- |

(320)

Komisija taip pat pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė turėtų atspindėti neiškraipytą žaliavų kainą tipiškoje šalyje, kuri šiuo atveju yra Turkija. Todėl ji turėtų atspindėti kainą, kurią LATPS gamintojas mokėtų Turkijoje už prie gamyklos vartų pristatytą žaliavą. Komisijos taikoma metodika atspindi šį požiūrį. Jei būtų atlikti „Unifull“ pasiūlyti koregavimai, gauta kaina atspindėtų ne neiškraipytą kainą Turkijos rinkoje, o savavališkai pasirinktą vieną iš dviejų kainų – kainą, kurią LATPS gamintojas mokėtų Turkijoje, arba gamintojo kainą EXW sąlygomis (kai parduodama eksportui) Turkijai parduodančiose šalyse. Tai prieštarautų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktui, todėl šis tvirtinimas atmetamas.

4.5.6.   
  Darbas

Darbas

| (321) | Siekdama nustatyti darbo sąnaudų lyginamąjį dydį Komisija naudojo naujausius Turkijos statistikos instituto paskelbtus statistinius duomenis (98). Šis institutas skelbia išsamią informaciją apie darbo sąnaudas įvairiuose Turkijos ekonomikos sektoriuose. Komisija nustatė 2020 m. ekonominės veiklos „Chemikalų gamyba“ (veiklos kodas 20 pagal NACE 2 red.) lyginamąjį dydį, pagrįstą valandinėmis darbo sąnaudomis. Nustatytos vertės buvo koreguojamos atsižvelgiant į infliaciją, naudojant šalies vartotojų kainų indeksą (99), kad būtų atspindėtos peržiūros tiriamojo laikotarpio sąnaudos. Atsižvelgiant į antrąjį pranešimą ir į bendrovės „Guxiandao“ pateiktą tvirtinimą, darbo jėgos lyginamoji vertė buvo pakeista, kad būtų atsižvelgta į vidutinį metinį infliacijos lygį. |
| --- | --- |

(321)

Siekdama nustatyti darbo sąnaudų lyginamąjį dydį Komisija naudojo naujausius Turkijos statistikos instituto paskelbtus statistinius duomenis (98). Šis institutas skelbia išsamią informaciją apie darbo sąnaudas įvairiuose Turkijos ekonomikos sektoriuose. Komisija nustatė 2020 m. ekonominės veiklos „Chemikalų gamyba“ (veiklos kodas 20 pagal NACE 2 red.) lyginamąjį dydį, pagrįstą valandinėmis darbo sąnaudomis. Nustatytos vertės buvo koreguojamos atsižvelgiant į infliaciją, naudojant šalies vartotojų kainų indeksą (99), kad būtų atspindėtos peržiūros tiriamojo laikotarpio sąnaudos. Atsižvelgiant į antrąjį pranešimą ir į bendrovės „Guxiandao“ pateiktą tvirtinimą, darbo jėgos lyginamoji vertė buvo pakeista, kad būtų atsižvelgta į vidutinį metinį infliacijos lygį.

98

99

4.5.7.   
  Energija

Energija

| (322) | Lyginamajai elektros energijos ir dujų kainai nustatyti Komisija naudojo Turkijos statistikos instituto paskelbtas kainas Turkijos bendrovėms (pramoniniams naudotojams) (100). Lyginamasis dydis nustatytas remiantis 2022 m. kovo 31 d. paskelbta elektros energijos ir dujų kaina. Nurodyta kaina yra 2021 m. vidurkis. Komisija naudojo pramoninės elektros energijos ir dujų kainų duomenis atitinkamame suvartojimo intervale, neįskaitant PVM. |
| --- | --- |

(322)

Lyginamajai elektros energijos ir dujų kainai nustatyti Komisija naudojo Turkijos statistikos instituto paskelbtas kainas Turkijos bendrovėms (pramoniniams naudotojams) (100). Lyginamasis dydis nustatytas remiantis 2022 m. kovo 31 d. paskelbta elektros energijos ir dujų kaina. Nurodyta kaina yra 2021 m. vidurkis. Komisija naudojo pramoninės elektros energijos ir dujų kainų duomenis atitinkamame suvartojimo intervale, neįskaitant PVM.

100

| (323) | Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad be nustatytoms Turkijos elektros energijos ir dujų kainoms taikomo PVM, į elektros energijos kainas įtraukti papildomi mokesčiai ir rinkliavos (vartojimo mokestis, Turkijos radijo ir televizijos institucijos įnašas ir Energetikos fondo mokesčiai), kuriuos Komisija turėtų atskaityti, kad nustatytų elektros energijos lyginamąsias sąnaudas. Pirmiausia pažymėta, kad byloje nėra įrodymų, kad (ir kokiu mastu) Turkijos bendrovės būtų susigrąžinusios kuriuos nors iš minėtų mokesčių ir rinkliavų, todėl jų negalima atimti iš lyginamųjų sąnaudų. Be to, bendrovė „Guxiandao“ nepagrindė savo teiginio konkrečiai dėl Turkijos statistikos instituto paskelbto ir šioje byloje naudojamo duomenų rinkinio. |
| --- | --- |

(323)

Bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad be nustatytoms Turkijos elektros energijos ir dujų kainoms taikomo PVM, į elektros energijos kainas įtraukti papildomi mokesčiai ir rinkliavos (vartojimo mokestis, Turkijos radijo ir televizijos institucijos įnašas ir Energetikos fondo mokesčiai), kuriuos Komisija turėtų atskaityti, kad nustatytų elektros energijos lyginamąsias sąnaudas. Pirmiausia pažymėta, kad byloje nėra įrodymų, kad (ir kokiu mastu) Turkijos bendrovės būtų susigrąžinusios kuriuos nors iš minėtų mokesčių ir rinkliavų, todėl jų negalima atimti iš lyginamųjų sąnaudų. Be to, bendrovė „Guxiandao“ nepagrindė savo teiginio konkrečiai dėl Turkijos statistikos instituto paskelbto ir šioje byloje naudojamo duomenų rinkinio.

| (324) | Kalbant apie anglis, Komisija, remdamasi GTA statistiniais duomenimis, naudojo vidutinę anglių kainą Turkijoje 2021 m. (101) |
| --- | --- |

(324)

Kalbant apie anglis, Komisija, remdamasi GTA statistiniais duomenimis, naudojo vidutinę anglių kainą Turkijoje 2021 m. (101)

101

| (325) | Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo pareiškėjas ir CIRFS išreiškė abejones dėl anglių naudojimo kaip energijos šaltinio apskaičiuojant normaliąją vertę, taip pat dėl to, ar su anglių naudojimu susijusios aplinkos apsaugos sąnaudos teisingai atsispindimos neiškraipytoje anglių kainoje. |
| --- | --- |

(325)

Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo pareiškėjas ir CIRFS išreiškė abejones dėl anglių naudojimo kaip energijos šaltinio apskaičiuojant normaliąją vertę, taip pat dėl to, ar su anglių naudojimu susijusios aplinkos apsaugos sąnaudos teisingai atsispindimos neiškraipytoje anglių kainoje.

| (326) | Komisija priminė, kad pagal pagrindiniame reglamente nustatytą metodiką ir pagal jo 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė apskaičiuojama remiantis tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas, arba lyginamaisiais dydžiais. Todėl, nepaisant to, kad gamybos veiksnių kainos pakeičiamos neiškraipytais lyginamaisiais dydžiais, gamybos veiksnių suvartojimas turi atspindėti faktinį kiekvieno eksportuotojo ir gamintojo individualų suvartojimą. Todėl Komisija neturėjo jokios diskrecijos pasirinkti alternatyvius energijos šaltinius, kurie pakeistų kiekvieno eksportuojančio gamintojo naudojamus energijos šaltinius, arba prie neiškraipytų kainų, nustatytų tinkamoje tipiškoje šalyje, pridėti savavališkai pasirinktus elementus. Tai prieštarautų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktui. Dėl aplinkos apsaugos sąnaudų įtraukimo į neiškraipytą anglių kainą buvo pažymėta, kad nustatant apskaičiuotą normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nėra konkrečiai nurodyta įtraukti aplinkos apsaugos sąnaudas. Todėl šis tvirtinimas atmestas. |
| --- | --- |

(326)

Komisija priminė, kad pagal pagrindiniame reglamente nustatytą metodiką ir pagal jo 2 straipsnio 6a dalies a punktą normalioji vertė apskaičiuojama remiantis tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas, arba lyginamaisiais dydžiais. Todėl, nepaisant to, kad gamybos veiksnių kainos pakeičiamos neiškraipytais lyginamaisiais dydžiais, gamybos veiksnių suvartojimas turi atspindėti faktinį kiekvieno eksportuotojo ir gamintojo individualų suvartojimą. Todėl Komisija neturėjo jokios diskrecijos pasirinkti alternatyvius energijos šaltinius, kurie pakeistų kiekvieno eksportuojančio gamintojo naudojamus energijos šaltinius, arba prie neiškraipytų kainų, nustatytų tinkamoje tipiškoje šalyje, pridėti savavališkai pasirinktus elementus. Tai prieštarautų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktui. Dėl aplinkos apsaugos sąnaudų įtraukimo į neiškraipytą anglių kainą buvo pažymėta, kad nustatant apskaičiuotą normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nėra konkrečiai nurodyta įtraukti aplinkos apsaugos sąnaudas. Todėl šis tvirtinimas atmestas.

| (327) | Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS paprašė Komisijos, kad, atsižvelgiant į Komisijos ataskaitą dėl didelių iškraipymų Rusijoje (102), anglių importas iš Rusijos į Turkiją nebūtų įtrauktas į vidutinę anglių importo į Turkiją kainą, į kurią atsižvelgiama apskaičiuojant normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. Konkrečiau, CIRFS, remdamasi Komisijos ataskaita, teigė, kad nors didelė Rusijos anglių pramonės dalis yra privatizuota, rinkai būdinga koncentracija, o kainoms įtaką daro taikomos fiskalinės priemonės ir geležinkelių sąnaudos (nustatomos valstybinių geležinkelių bendrovių). Be to, CIRFS pateikė papildomos informacijos praėjus šešioms dienoms po termino pastaboms dėl galutinio faktų atskleidimo pateikti, pakartodama savo ankstesnį prašymą ir taip pat prašydama į Turkijos anglių importo kainą neįtraukti anglių importo iš Kolumbijos. Atsižvelgdama į nedidelį šio teiginio priėmimo arba atmetimo poveikį priemonėms, Komisija nusprendė, kad jo toliau nagrinėti nereikia. Dėl papildomo teiginio, susijusio su anglių importu iš Kolumbijos, buvo pateikta nuoroda į pranešimo apie inicijavimą 7 punktą. Pagal minėtą nuostatą, kad tyrimas būtų baigtas iki nustatytų terminų, Komisija nepriima suinteresuotųjų šalių po pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo pateikimo termino pateiktos informacijos. Todėl CIRFS tvirtinimai buvo atmesti. |
| --- | --- |

(327)

Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS paprašė Komisijos, kad, atsižvelgiant į Komisijos ataskaitą dėl didelių iškraipymų Rusijoje (102), anglių importas iš Rusijos į Turkiją nebūtų įtrauktas į vidutinę anglių importo į Turkiją kainą, į kurią atsižvelgiama apskaičiuojant normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. Konkrečiau, CIRFS, remdamasi Komisijos ataskaita, teigė, kad nors didelė Rusijos anglių pramonės dalis yra privatizuota, rinkai būdinga koncentracija, o kainoms įtaką daro taikomos fiskalinės priemonės ir geležinkelių sąnaudos (nustatomos valstybinių geležinkelių bendrovių). Be to, CIRFS pateikė papildomos informacijos praėjus šešioms dienoms po termino pastaboms dėl galutinio faktų atskleidimo pateikti, pakartodama savo ankstesnį prašymą ir taip pat prašydama į Turkijos anglių importo kainą neįtraukti anglių importo iš Kolumbijos. Atsižvelgdama į nedidelį šio teiginio priėmimo arba atmetimo poveikį priemonėms, Komisija nusprendė, kad jo toliau nagrinėti nereikia. Dėl papildomo teiginio, susijusio su anglių importu iš Kolumbijos, buvo pateikta nuoroda į pranešimo apie inicijavimą 7 punktą. Pagal minėtą nuostatą, kad tyrimas būtų baigtas iki nustatytų terminų, Komisija nepriima suinteresuotųjų šalių po pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo pateikimo termino pateiktos informacijos. Todėl CIRFS tvirtinimai buvo atmesti.

102

| (328) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kodėl normaliajai vertei apskaičiuoti pasirinkta 2021 m. dujų kaina Turkijoje gerokai sumažėjo, nors Turkijos statistikos instituto duomenimis, vidutinė gamtinių dujų vieneto kaina Turkijoje 2021 m. smarkiai padidėjo, palyginti su 2020 m. Kaip jau nurodyta antrajame pranešime atskleistuose faktuose, Komisija duomenis apie dujų kainas gavo tiesiogiai iš Turkijos statistikos instituto duomenų bazės, naudodama atitinkamų suvartojimo intervalų 2021 m. vidutines kainas, o apskaičiuodama eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę Turkijos liros duomenis perskaičiavo į RMB taikydama oficialų valiutos kursą. |
| --- | --- |

(328)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kodėl normaliajai vertei apskaičiuoti pasirinkta 2021 m. dujų kaina Turkijoje gerokai sumažėjo, nors Turkijos statistikos instituto duomenimis, vidutinė gamtinių dujų vieneto kaina Turkijoje 2021 m. smarkiai padidėjo, palyginti su 2020 m. Kaip jau nurodyta antrajame pranešime atskleistuose faktuose, Komisija duomenis apie dujų kainas gavo tiesiogiai iš Turkijos statistikos instituto duomenų bazės, naudodama atitinkamų suvartojimo intervalų 2021 m. vidutines kainas, o apskaičiuodama eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę Turkijos liros duomenis perskaičiavo į RMB taikydama oficialų valiutos kursą.

| (329) | Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti metodiką, taikytą pasirenkant kiekvienam Kinijos gamintojui tinkamiausią dujų suvartojimo intervalą. Šiuo atžvilgiu pažymėta, kad, kaip nurodyta 322 konstatuojamojoje dalyje, Komisija kiekvienam atrinktam gamintojui priskyrė suvartojimo intervalo, atitinkančio jo faktinį bendrą dujų suvartojimą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, dujų sąnaudas. |
| --- | --- |

(329)

Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti metodiką, taikytą pasirenkant kiekvienam Kinijos gamintojui tinkamiausią dujų suvartojimo intervalą. Šiuo atžvilgiu pažymėta, kad, kaip nurodyta 322 konstatuojamojoje dalyje, Komisija kiekvienam atrinktam gamintojui priskyrė suvartojimo intervalo, atitinkančio jo faktinį bendrą dujų suvartojimą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, dujų sąnaudas.

4.5.8.   
  PBA išlaidos ir pelnas

PBA išlaidos ir pelnas

| (330) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“. Be to, reikia nustatyti gamybos pridėtines išlaidas, kad būtų įtrauktos sąnaudos, kurios nebuvo įtrauktos į pirmiau minėtus gamybos veiksnius. |
| --- | --- |

(330)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“. Be to, reikia nustatyti gamybos pridėtines išlaidas, kad būtų įtrauktos sąnaudos, kurios nebuvo įtrauktos į pirmiau minėtus gamybos veiksnius.

| (331) | Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija naudojo Turkijos LATPS gamintojo „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas (6,6 %) ir pelną (15,3 %), kurių duomenys, susiję su 2021 m. finansiniais duomenimis (t. y. laikotarpio, kuris visiškai sutampa su peržiūros tiriamuoju laikotarpiu), buvo lengvai prieinami. |
| --- | --- |

(331)

Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija naudojo Turkijos LATPS gamintojo „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas (6,6 %) ir pelną (15,3 %), kurių duomenys, susiję su 2021 m. finansiniais duomenimis (t. y. laikotarpio, kuris visiškai sutampa su peržiūros tiriamuoju laikotarpiu), buvo lengvai prieinami.

4.5.9.   
  Normaliosios vertės skaičiavimas

Normaliosios vertės skaičiavimas

| (332) | Remdamasi aprašytomis neiškraipytomis kainomis ir lyginamaisiais dydžiais, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo pagal produkto rūšį, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą. |
| --- | --- |

(332)

Remdamasi aprašytomis neiškraipytomis kainomis ir lyginamaisiais dydžiais, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo pagal produkto rūšį, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą.

| (333) | Pirma, Komisija nustatė kiekvieno peržiūrimąjį produktą gaminančio ir eksportuojančio juridinio asmens neiškraipytas gamybos sąnaudas remdamasi kiekvienos bendrovės įsigytais ir 15 lentelėje nurodytais gamybos veiksniais. Tada neiškraipytas vieneto sąnaudas ji pridėjo prie kiekvieno atrinkto eksportuojančio gamintojo individualių gamybos veiksnių faktinio suvartojimo. Komisija sumažino gamybos sąnaudas neiškraipytomis pajamomis, gautomis už perparduotą šalutinį produktą (šiuo atveju siūlų atliekas). |
| --- | --- |

(333)

Pirma, Komisija nustatė kiekvieno peržiūrimąjį produktą gaminančio ir eksportuojančio juridinio asmens neiškraipytas gamybos sąnaudas remdamasi kiekvienos bendrovės įsigytais ir 15 lentelėje nurodytais gamybos veiksniais. Tada neiškraipytas vieneto sąnaudas ji pridėjo prie kiekvieno atrinkto eksportuojančio gamintojo individualių gamybos veiksnių faktinio suvartojimo. Komisija sumažino gamybos sąnaudas neiškraipytomis pajamomis, gautomis už perparduotą šalutinį produktą (šiuo atveju siūlų atliekas).

| (334) | Antra, siekdama nustatyti bendras neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas. Atrinktų eksportuojančių gamintojų patirtos gamybos pridėtinės išlaidos padidintos prie jų pridėjus 315 konstatuojamojoje dalyje nurodytų vartojimo prekių sąnaudas ir vėliau išreikštos kaip kiekvieno eksportuojančio gamintojo faktiškai patirtų produkto gamybos sąnaudų dalis. Ši procentinė dalis buvo pridėta prie neiškraipytų produkto gamybos sąnaudų. |
| --- | --- |

(334)

Antra, siekdama nustatyti bendras neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas. Atrinktų eksportuojančių gamintojų patirtos gamybos pridėtinės išlaidos padidintos prie jų pridėjus 315 konstatuojamojoje dalyje nurodytų vartojimo prekių sąnaudas ir vėliau išreikštos kaip kiekvieno eksportuojančio gamintojo faktiškai patirtų produkto gamybos sąnaudų dalis. Ši procentinė dalis buvo pridėta prie neiškraipytų produkto gamybos sąnaudų.

| (335) | Galiausiai Komisija pridėjo PBA išlaidas ir pelną, nustatytus remiantis Turkijos LATPS gamintojo duomenimis (žr. 331 konstatuojamąją dalį). Parduotų prekių sąnaudų procentine dalimi išreikštos ir prie neiškraipytų visų gamybos sąnaudų pridėtos PBA išlaidos ir pelnas sudarė atitinkamai 6,6 % ir 15,3 %. |
| --- | --- |

(335)

Galiausiai Komisija pridėjo PBA išlaidas ir pelną, nustatytus remiantis Turkijos LATPS gamintojo duomenimis (žr. 331 konstatuojamąją dalį). Parduotų prekių sąnaudų procentine dalimi išreikštos ir prie neiškraipytų visų gamybos sąnaudų pridėtos PBA išlaidos ir pelnas sudarė atitinkamai 6,6 % ir 15,3 %.

| (336) | Tuo remdamasi Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiavo kiekvienos rūšies produkto normaliąją vertę, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. |
| --- | --- |

(336)

Tuo remdamasi Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiavo kiekvienos rūšies produkto normaliąją vertę, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis.

| (337) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad Komisija nepagrįstai susiejo vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų vertę su kitų gamybos išteklių verte. Bendrovės „Guxiandao“ manymu, Komisija turėtų atskirti vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų lyginamąjį dydį nuo kitų gamybos išteklių lyginamojo dydžio arba kitaip pripažinti faktines bendrovės vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų sąnaudas. Panašų tvirtinimą bendrovė „Guxiandao“ pateikė dėl žaliavų tiekimo transporto išlaidų apskaičiavimo. |
| --- | --- |

(337)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ tvirtino, kad Komisija nepagrįstai susiejo vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų vertę su kitų gamybos išteklių verte. Bendrovės „Guxiandao“ manymu, Komisija turėtų atskirti vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų lyginamąjį dydį nuo kitų gamybos išteklių lyginamojo dydžio arba kitaip pripažinti faktines bendrovės vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų sąnaudas. Panašų tvirtinimą bendrovė „Guxiandao“ pateikė dėl žaliavų tiekimo transporto išlaidų apskaičiavimo.

| (338) | Kaip paaiškinta 100 konstatuojamojoje dalyje, tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo jėgos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos jėgų, nes jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Bendrovė „Guxiandao“ neįrodė, kad jos vartojimo prekių kainos, gamybos pridėtinės išlaidos ar transporto sąnaudos nėra iškraipytos. Nebuvo galima pagrįstai nustatyti, kad šios sąnaudos nėra iškraipytos, todėl, atsižvelgiant į 2 straipsnio 6a dalies a punkto antros pastraipos trečią įtrauką, jos negali būti naudojamos normaliajai vertei apskaičiuoti. Komisija negalėjo nustatyti jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio, o bendrovė „Guxiandao“ ar kuri nors kita suinteresuotoji šalis taip pat nepasiūlė jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio. Kai sąnaudoms neįmanoma nustatyti tinkamų lyginamųjų dydžių, Komisija iš esmės gali juos nustatyti kaip santykį su sąnaudų grupe, su kuria jos susijusios (visų žaliavų sąnaudų ar gamybos sąnaudų grupe). Nustačiusi neiškraipytas žaliavų sąnaudas arba gamybos sąnaudas, Komisija taiko lyginamąjį dydį, kad apskaičiuotų aptariamas neiškraipytas sąnaudas, ir taip išlaiko eksportuojančio gamintojo sąnaudų struktūrą. Tai reiškia, kad, jei, pavyzdžiui, eksportuojančio gamintojo sąskaitose vartojimo prekės sudaro 1 % visų žaliavų sąnaudų, apskaičiuojant normaliąją vertę jos taip pat sudarys 1 % žaliavų sąnaudų. |
| --- | --- |

(338)

Kaip paaiškinta 100 konstatuojamojoje dalyje, tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo jėgos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos jėgų, nes jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Bendrovė „Guxiandao“ neįrodė, kad jos vartojimo prekių kainos, gamybos pridėtinės išlaidos ar transporto sąnaudos nėra iškraipytos. Nebuvo galima pagrįstai nustatyti, kad šios sąnaudos nėra iškraipytos, todėl, atsižvelgiant į 2 straipsnio 6a dalies a punkto antros pastraipos trečią įtrauką, jos negali būti naudojamos normaliajai vertei apskaičiuoti. Komisija negalėjo nustatyti jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio, o bendrovė „Guxiandao“ ar kuri nors kita suinteresuotoji šalis taip pat nepasiūlė jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio. Kai sąnaudoms neįmanoma nustatyti tinkamų lyginamųjų dydžių, Komisija iš esmės gali juos nustatyti kaip santykį su sąnaudų grupe, su kuria jos susijusios (visų žaliavų sąnaudų ar gamybos sąnaudų grupe). Nustačiusi neiškraipytas žaliavų sąnaudas arba gamybos sąnaudas, Komisija taiko lyginamąjį dydį, kad apskaičiuotų aptariamas neiškraipytas sąnaudas, ir taip išlaiko eksportuojančio gamintojo sąnaudų struktūrą. Tai reiškia, kad, jei, pavyzdžiui, eksportuojančio gamintojo sąskaitose vartojimo prekės sudaro 1 % visų žaliavų sąnaudų, apskaičiuojant normaliąją vertę jos taip pat sudarys 1 % žaliavų sąnaudų.

| (339) | Kaip nurodyta 334 konstatuojamojoje dalyje, siekiant nustatyti neiškraipytas vartojimo prekių ir pridėtinių išlaidų sąnaudas, į atrinktų gamintojų neiškraipytas gamybos sąnaudas įtraukiama jų vartojimo prekių sąnaudų ir faktiškai patirtų gamybos sąnaudų pridėtinių išlaidų dalis. Kaip paaiškinta 338 konstatuojamojoje dalyje, turimoje tipiškos šalies gamintojo (-ų) finansinėje informacijoje konkrečių duomenų apie neiškraipytas pridėtines išlaidas nebuvo, todėl Komisija neiškraipytus eksportuojančio gamintojo pridėtinių išlaidų duomenis nustatė taikydama šį metodą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad šiuo atveju buvo nustatyta daug gamybos veiksnių, paprastai sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį, Komisija manė, kad būtų pagrįsta tokias žaliavas (naudojant gamintojų faktines sąnaudas) įtraukti į vartojimo prekių sąnaudas ir atitinkamai į jas atsižvelgti. Be to, kalbant apie transporto sąnaudas, kaip nurodyta 314 konstatuojamojoje dalyje ir atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų apie neiškraipytas transporto sąnaudas tipiškoje šalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo sąnaudų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis neiškraipytoms žaliavų vežimo sąnaudoms, kai jos pristatomos į bendrovės gamyklą, apskaičiuoti. Todėl bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas buvo atmestas. |
| --- | --- |

(339)

Kaip nurodyta 334 konstatuojamojoje dalyje, siekiant nustatyti neiškraipytas vartojimo prekių ir pridėtinių išlaidų sąnaudas, į atrinktų gamintojų neiškraipytas gamybos sąnaudas įtraukiama jų vartojimo prekių sąnaudų ir faktiškai patirtų gamybos sąnaudų pridėtinių išlaidų dalis. Kaip paaiškinta 338 konstatuojamojoje dalyje, turimoje tipiškos šalies gamintojo (-ų) finansinėje informacijoje konkrečių duomenų apie neiškraipytas pridėtines išlaidas nebuvo, todėl Komisija neiškraipytus eksportuojančio gamintojo pridėtinių išlaidų duomenis nustatė taikydama šį metodą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad šiuo atveju buvo nustatyta daug gamybos veiksnių, paprastai sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį, Komisija manė, kad būtų pagrįsta tokias žaliavas (naudojant gamintojų faktines sąnaudas) įtraukti į vartojimo prekių sąnaudas ir atitinkamai į jas atsižvelgti. Be to, kalbant apie transporto sąnaudas, kaip nurodyta 314 konstatuojamojoje dalyje ir atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų apie neiškraipytas transporto sąnaudas tipiškoje šalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo sąnaudų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis neiškraipytoms žaliavų vežimo sąnaudoms, kai jos pristatomos į bendrovės gamyklą, apskaičiuoti. Todėl bendrovės „Guxiandao“ tvirtinimas buvo atmestas.

4.6.   Eksporto kaina

Eksporto kaina

| (340) | Atrinkti eksportuojantys gamintojai nagrinėjamąjį produktą eksportavo tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje. Todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį bendrovių „Guxiandao“ ir „Unifull“ šio tiesioginio pardavimo eksportui kaina – tai kaina, faktiškai sumokėta arba mokėtina už eksportui į Sąjungą parduodamą nagrinėjamąjį produktą. |
| --- | --- |

(340)

Atrinkti eksportuojantys gamintojai nagrinėjamąjį produktą eksportavo tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje. Todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį bendrovių „Guxiandao“ ir „Unifull“ šio tiesioginio pardavimo eksportui kaina – tai kaina, faktiškai sumokėta arba mokėtina už eksportui į Sąjungą parduodamą nagrinėjamąjį produktą.

| (341) | Be tiesioginio pardavimo, grupė „Unifull“ taip pat vykdė pardavimą per kitą susijusį grupės gamintoją. Šio pardavimo atveju eksporto kaina pakoreguota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą, atimant atitinkamas pardavimo subjekto patirtas pardavimo išlaidas ir pagrįstą pelną (neseniai atliktame tyrime dėl tam tikrų polivinilo alkoholių (103) nustatytas 6,89 % pelnas naudojamas ir šiame tyrime, atsižvelgiant į pramonės panašumą ir į tai, kad nesusiję importuotojai nebendradarbiavo). |
| --- | --- |

(341)

Be tiesioginio pardavimo, grupė „Unifull“ taip pat vykdė pardavimą per kitą susijusį grupės gamintoją. Šio pardavimo atveju eksporto kaina pakoreguota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą, atimant atitinkamas pardavimo subjekto patirtas pardavimo išlaidas ir pagrįstą pelną (neseniai atliktame tyrime dėl tam tikrų polivinilo alkoholių (103) nustatytas 6,89 % pelnas naudojamas ir šiame tyrime, atsižvelgiant į pramonės panašumą ir į tai, kad nesusiję importuotojai nebendradarbiavo).

103

4.7.   Palyginimas

Palyginimas

| (342) | Komisija atrinktų eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę ir eksporto kainą palygino remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. |
| --- | --- |

(342)

Komisija atrinktų eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę ir eksporto kainą palygino remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis.

| (343) | Siekdama užtikrinti sąžiningą palyginimą, Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį koregavo normaliąją vertę ir (arba) eksporto kainą, kad būtų atsižvelgta į skirtumus, kurie daro poveikį kainoms ir kainų palyginamumui. Eksporto kaina koreguota atsižvelgiant į vežimo, draudimo, tvarkymo ir krovos išlaidas, nuolaidas, komisinius, kredito ir bankų mokesčius ir kitas importo rinkliavas. |
| --- | --- |

(343)

Siekdama užtikrinti sąžiningą palyginimą, Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį koregavo normaliąją vertę ir (arba) eksporto kainą, kad būtų atsižvelgta į skirtumus, kurie daro poveikį kainoms ir kainų palyginamumui. Eksporto kaina koreguota atsižvelgiant į vežimo, draudimo, tvarkymo ir krovos išlaidas, nuolaidas, komisinius, kredito ir bankų mokesčius ir kitas importo rinkliavas.

| (344) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ paprašė pakoreguoti apskaičiuotą normaliąją vertę, kad būtų užtikrinamas teisingas palyginimas su eksporto kaina pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį. Bendrovės „Guxiandao“ teigimu, tokie elementai kaip frachtas ir draudimas, kurie galėjo būti įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas apskaičiuojant normaliąją vertę, turėtų būti pašalinti, nes tie patys elementai buvo atimti iš eksporto kainos, todėl tarp šių verčių atsirado asimetrija. |
| --- | --- |

(344)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Guxiandao“ paprašė pakoreguoti apskaičiuotą normaliąją vertę, kad būtų užtikrinamas teisingas palyginimas su eksporto kaina pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį. Bendrovės „Guxiandao“ teigimu, tokie elementai kaip frachtas ir draudimas, kurie galėjo būti įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas apskaičiuojant normaliąją vertę, turėtų būti pašalinti, nes tie patys elementai buvo atimti iš eksporto kainos, todėl tarp šių verčių atsirado asimetrija.

| (345) | Komisija pažymėjo, jog bendrovė „Guxiandao“ neįrodė, kad frachtas ir draudimas buvo įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti. Taigi koregavimas, kurio prašyta, nebuvo nei pagrįstas, nei kiekybiškai įvertintas, todėl prašymas buvo atmestas. |
| --- | --- |

(345)

Komisija pažymėjo, jog bendrovė „Guxiandao“ neįrodė, kad frachtas ir draudimas buvo įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti. Taigi koregavimas, kurio prašyta, nebuvo nei pagrįstas, nei kiekybiškai įvertintas, todėl prašymas buvo atmestas.

| (346) | Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ tvirtino, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą neturėtų būti taikomas pardavimui, vykdomam per susijusius grupės gamintojus. Visų pirma „Unifull“ tvirtino, kad nė viena iš grupės bendrovių neveikia kaip pagrindinio pardavėjo tarpininkas. „Unifull“ taip pat teigė, kad ji veikia kaip grupė ir kad jos sprendimai priimami ir gamybos susitarimai bei pardavimas vykdomi grupės lygmeniu, o ne atskirai kiekvienoje grupės bendrovėje, ir vadovaujant vienam generaliniam direktoriui. Neskelbtinoje pastabų versijoje „Unifull“ taip pat nurodė priežastis, dėl kurių pardavimas buvo vykdomas per kiekvieną atitinkamą šalį, ir teigė, kad šios priežastys nesusijusios su prekybininko ir (arba) tarpininko funkcijomis. |
| --- | --- |

(346)

Pastabose dėl galutinio faktų atskleidimo „Unifull“ tvirtino, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą neturėtų būti taikomas pardavimui, vykdomam per susijusius grupės gamintojus. Visų pirma „Unifull“ tvirtino, kad nė viena iš grupės bendrovių neveikia kaip pagrindinio pardavėjo tarpininkas. „Unifull“ taip pat teigė, kad ji veikia kaip grupė ir kad jos sprendimai priimami ir gamybos susitarimai bei pardavimas vykdomi grupės lygmeniu, o ne atskirai kiekvienoje grupės bendrovėje, ir vadovaujant vienam generaliniam direktoriui. Neskelbtinoje pastabų versijoje „Unifull“ taip pat nurodė priežastis, dėl kurių pardavimas buvo vykdomas per kiekvieną atitinkamą šalį, ir teigė, kad šios priežastys nesusijusios su prekybininko ir (arba) tarpininko funkcijomis.

| (347) | Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį reikia teisingai palyginti eksporto kainą ir normaliąją vertę. Šioje nuostatoje numatyta, kad tais atvejais, kai normalioji vertė ir eksporto kaina nėra vienodo palyginamojo pagrindo, jos turi būti koreguojamos kiekvienu atveju individualiai, atsižvelgiant į besiskiriančius veiksnius, kurie, kaip tvirtinama arba įrodyta, turi įtakos kainoms ir kainų palyginamumui. Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punkte, be kita ko, numatyta, kad koreguojant atsižvelgiama į komisinių, sumokėtų dėl nagrinėjamo pardavimo, skirtumus. Šioje nuostatoje pažymėta, kad terminas „komisiniai“ yra suprantamas kaip apimantis antkainį, kurį gauna prekybininkas tuo ar panašiu produktu, jeigu tokio prekybininko funkcijos yra panašios į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Tačiau koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą negali būti atliekamas, jei trečiojoje valstybėje įsisteigęs gamintojas ir jo susijęs platintojas, atsakingas už eksportą į Europos Sąjungą, sudaro vieną ekonominį subjektą. |
| --- | --- |

(347)

Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį reikia teisingai palyginti eksporto kainą ir normaliąją vertę. Šioje nuostatoje numatyta, kad tais atvejais, kai normalioji vertė ir eksporto kaina nėra vienodo palyginamojo pagrindo, jos turi būti koreguojamos kiekvienu atveju individualiai, atsižvelgiant į besiskiriančius veiksnius, kurie, kaip tvirtinama arba įrodyta, turi įtakos kainoms ir kainų palyginamumui. Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punkte, be kita ko, numatyta, kad koreguojant atsižvelgiama į komisinių, sumokėtų dėl nagrinėjamo pardavimo, skirtumus. Šioje nuostatoje pažymėta, kad terminas „komisiniai“ yra suprantamas kaip apimantis antkainį, kurį gauna prekybininkas tuo ar panašiu produktu, jeigu tokio prekybininko funkcijos yra panašios į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Tačiau koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą negali būti atliekamas, jei trečiojoje valstybėje įsisteigęs gamintojas ir jo susijęs platintojas, atsakingas už eksportą į Europos Sąjungą, sudaro vieną ekonominį subjektą.

| (348) | Analizuojant, ar gamintojas ir su juo susijęs platintojas sudaro vieną ekonominį subjektą, labai svarbu atsižvelgti į šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominę realybę. Atsižvelgiant į reikalavimą padaryti išvadą dėl šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominės realybės, Komisija turi atsižvelgti į visus veiksnius, kurie yra svarbūs nustatant, ar platintojas vykdo šio gamintojo integruoto pardavimo padalinio funkcijas, ar atlieka kitas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad būtina įvertinti visus svarbius veiksnius, ir į Komisijai suteiktą bendrą diskreciją vertinti sudėtingas ekonomines situacijas, Komisija turi atlikti vertinimą kiekvienu konkrečiu atveju ir laikydamasi holistinio požiūrio. |
| --- | --- |

(348)

Analizuojant, ar gamintojas ir su juo susijęs platintojas sudaro vieną ekonominį subjektą, labai svarbu atsižvelgti į šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominę realybę. Atsižvelgiant į reikalavimą padaryti išvadą dėl šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominės realybės, Komisija turi atsižvelgti į visus veiksnius, kurie yra svarbūs nustatant, ar platintojas vykdo šio gamintojo integruoto pardavimo padalinio funkcijas, ar atlieka kitas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad būtina įvertinti visus svarbius veiksnius, ir į Komisijai suteiktą bendrą diskreciją vertinti sudėtingas ekonomines situacijas, Komisija turi atlikti vertinimą kiekvienu konkrečiu atveju ir laikydamasi holistinio požiūrio.

| (349) | Kalbant apie įrodinėjimo pareigą, kai Komisija pateikia nuoseklių įrodymų, kad su gamintoju susijęs prekiautojas vykdo funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, tas prekybininkas arba tas gamintojas turės pateikti įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. |
| --- | --- |

(349)

Kalbant apie įrodinėjimo pareigą, kai Komisija pateikia nuoseklių įrodymų, kad su gamintoju susijęs prekiautojas vykdo funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, tas prekybininkas arba tas gamintojas turės pateikti įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas.

| (350) | Šiuo atveju Komisija pažymi, kad abi bendrovės priklauso tai pačiai grupei, turinčiai vieną vadovybę. Tačiau abi nagrinėjamosios bendrovės ir pardavinėjo savo pagamintą nagrinėjamąjį produktą, ir perpardavinėjo kitos bendrovės pagamintus nagrinėjamuosius produktus. Komisija nustatė, kad visos gaminančios, parduodančios ir perparduodančios bendrovės turėtų būti laikomos tarpininkėmis, dirbančiomis komisinių pagrindu, o ne kitos bendrovės vidaus pardavimo padaliniu. Neginčytina, kad visos bendrovės turėjo savo visapusiškai veikiančius pardavimo padalinius ir patyrė susijusių išlaidų. Kalbant apie perpardavimą, visos bendrovės atliko komisinių pagrindu veikiančio prekybininko funkciją, atspindimą eksporto kainoje, kuri turėjo būti koreguojama siekiant pašalinti asimetriją dėl to, kad vidaus rinkos kainos apskaičiuotos remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Todėl Komisija pateikė nuoseklių įrodymų, kad visi grupės eksportuojantys gamintojai vykdė funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, susijusias su kito gamintojo produktų perpardavimu. Kita vertus, „Unifull“ nepateikė įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas. |
| --- | --- |

(350)

Šiuo atveju Komisija pažymi, kad abi bendrovės priklauso tai pačiai grupei, turinčiai vieną vadovybę. Tačiau abi nagrinėjamosios bendrovės ir pardavinėjo savo pagamintą nagrinėjamąjį produktą, ir perpardavinėjo kitos bendrovės pagamintus nagrinėjamuosius produktus. Komisija nustatė, kad visos gaminančios, parduodančios ir perparduodančios bendrovės turėtų būti laikomos tarpininkėmis, dirbančiomis komisinių pagrindu, o ne kitos bendrovės vidaus pardavimo padaliniu. Neginčytina, kad visos bendrovės turėjo savo visapusiškai veikiančius pardavimo padalinius ir patyrė susijusių išlaidų. Kalbant apie perpardavimą, visos bendrovės atliko komisinių pagrindu veikiančio prekybininko funkciją, atspindimą eksporto kainoje, kuri turėjo būti koreguojama siekiant pašalinti asimetriją dėl to, kad vidaus rinkos kainos apskaičiuotos remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Todėl Komisija pateikė nuoseklių įrodymų, kad visi grupės eksportuojantys gamintojai vykdė funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, susijusias su kito gamintojo produktų perpardavimu. Kita vertus, „Unifull“ nepateikė įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas.

| (351) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, ir į tai, kad lėšos pervedamos tarp dviejų susijusių subjektų, Komisija pagrįstai nagrinėjo, ar faktinė pelno dydžio vertė skiriasi nuo pelno dydžio vertės, taikytinos nesusijusiam prekiautojui. Remdamasi šiuo atveju nustatytu nominaliuoju pelnu, Komisija nemanė, kad pelno dydis yra pakankamas, kad atspindėtų komisinius, kurie būtų mokėtini vykdant sandorį įprastomis rinkos sąlygomis. Todėl, kaip minėta 341 konstatuojamojoje dalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad koregavimas turėtų būti grindžiamas šiuo atveju nustatytomis prekiautojo PBA išlaidomis ir nominaliuoju pelnu. |
| --- | --- |

(351)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, ir į tai, kad lėšos pervedamos tarp dviejų susijusių subjektų, Komisija pagrįstai nagrinėjo, ar faktinė pelno dydžio vertė skiriasi nuo pelno dydžio vertės, taikytinos nesusijusiam prekiautojui. Remdamasi šiuo atveju nustatytu nominaliuoju pelnu, Komisija nemanė, kad pelno dydis yra pakankamas, kad atspindėtų komisinius, kurie būtų mokėtini vykdant sandorį įprastomis rinkos sąlygomis. Todėl, kaip minėta 341 konstatuojamojoje dalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad koregavimas turėtų būti grindžiamas šiuo atveju nustatytomis prekiautojo PBA išlaidomis ir nominaliuoju pelnu.

4.8.   Dempingo skirtumai

Dempingo skirtumai

| (352) | Vertindama atrinktus eksportuojančius gamintojus Komisija palygino kiekvienos rūšies panašaus produkto vidutinę svertinę normaliąją vertę su atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto vidutine svertine eksporto kaina dempingo skirtumui apskaičiuoti, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalyse. |
| --- | --- |

(352)

Vertindama atrinktus eksportuojančius gamintojus Komisija palygino kiekvienos rūšies panašaus produkto vidutinę svertinę normaliąją vertę su atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto vidutine svertine eksporto kaina dempingo skirtumui apskaičiuoti, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalyse.

| (353) | Neatrinktiems bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams vidutinį svertinį dempingo skirtumą Komisija apskaičiavo remdamasi atrinktų eksportuojančių gamintojų skirtumais. |
| --- | --- |

(353)

Neatrinktiems bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams vidutinį svertinį dempingo skirtumą Komisija apskaičiavo remdamasi atrinktų eksportuojančių gamintojų skirtumais.

| (354) | Tuo remiantis neatrinktiems bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams nustatytas 17,2 % galutinis dempingo skirtumas. |
| --- | --- |

(354)

Tuo remiantis neatrinktiems bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams nustatytas 17,2 % galutinis dempingo skirtumas.

| (355) | Šiuo atveju bendradarbiavimo lygis yra aukštas, nes tiriamuoju laikotarpiu bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų eksportas sudarė didžiąją dalį viso eksporto į Sąjungą arba galimai visą eksportą į Sąjungą. Todėl Komisija nusprendė, kad visiems kitiems nebendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams būtų tikslinga nustatyti dempingo skirtumą visos šalies mastu, kuris būtų lygus didžiausiam skirtumui, nustatytam dėl atrinkto eksportuojančio gamintojo, konkrečiai grupės „Unifull“. Taip nustatytas 23,7 % dempingo skirtumas. |
| --- | --- |

(355)

Šiuo atveju bendradarbiavimo lygis yra aukštas, nes tiriamuoju laikotarpiu bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų eksportas sudarė didžiąją dalį viso eksporto į Sąjungą arba galimai visą eksportą į Sąjungą. Todėl Komisija nusprendė, kad visiems kitiems nebendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams būtų tikslinga nustatyti dempingo skirtumą visos šalies mastu, kuris būtų lygus didžiausiam skirtumui, nustatytam dėl atrinkto eksportuojančio gamintojo, konkrečiai grupės „Unifull“. Taip nustatytas 23,7 % dempingo skirtumas.

| (356) | Taigi, galutiniai dempingo skirtumai 11 straipsnio 3 dalies atveju išreikšti CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, yra tokie:






  Bendrovė | Galutinis dempingo skirtumas |
| --- | --- | --- |
| „Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“, „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd“ | 23,7  % |
| „Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“ | 9,7  % |
| Kitos bendradarbiaujančios bendrovės | 17,2  % |
| Visos kitos bendrovės | 23,7  % |

(356)

Taigi, galutiniai dempingo skirtumai 11 straipsnio 3 dalies atveju išreikšti CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, yra tokie:

Bendrovė

Galutinis dempingo skirtumas

„Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“, „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“ ir „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd“

23,7  %

„Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“

9,7  %

Kitos bendradarbiaujančios bendrovės

17,2  %

Visos kitos bendrovės

23,7  %

4.9.   Atliekant dalinę tarpinę peržiūrą pasikeitusių aplinkybių ilgalaikis pobūdis

Atliekant dalinę tarpinę peržiūrą pasikeitusių aplinkybių ilgalaikis pobūdis

| (357) | Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį Komisija ištyrė, ar būtų galima pagrįstai manyti, kad su dempingu susijusios pasikeitusios aplinkybės yra ilgalaikio pobūdžio. |
| --- | --- |

(357)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį Komisija ištyrė, ar būtų galima pagrįstai manyti, kad su dempingu susijusios pasikeitusios aplinkybės yra ilgalaikio pobūdžio.

| (358) | Nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio (t. y. nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2009 m. birželio 30 d.) iki 2021 m. Kinijos LATPS gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos pajėgumai padidėjo daugiau nei tris kartus – nuo [747 000–955 000] tonų 2009 m. iki [2 508 000–3 205 000] tonų 2021 m. Be to, kaip matyti iš Vyriausybės strategijų ir provincijų bei savivaldybių lygmeniu paskelbtų planavimo dokumentų (žr. 69–75 konstatuojamąsias dalis), nuo pradinio tyrimo Kinijos LATPS pramonėje vykdyta pertvarka daug dėmesio skiriant didelėms investicijoms į infrastruktūrą ir mokslinių tyrimų, susijusių su pažangiausiomis technologijomis ir labai atsparių medžiagų kūrimu, spartinimui. Toks didelis investicijų ir pajėgumų padidėjimas neišvengiamai turėjo įtakos sąnaudų struktūrai ir dėl to padidėjo Kinijos eksportuojančių gamintojų pastoviosios sąnaudos. Tai neabejotinai turėjo padaryti struktūrinį poveikį normaliajai vertei, taigi ir dempingo skirtumui. |
| --- | --- |

(358)

Nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio (t. y. nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2009 m. birželio 30 d.) iki 2021 m. Kinijos LATPS gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos pajėgumai padidėjo daugiau nei tris kartus – nuo [747 000–955 000] tonų 2009 m. iki [2 508 000–3 205 000] tonų 2021 m. Be to, kaip matyti iš Vyriausybės strategijų ir provincijų bei savivaldybių lygmeniu paskelbtų planavimo dokumentų (žr. 69–75 konstatuojamąsias dalis), nuo pradinio tyrimo Kinijos LATPS pramonėje vykdyta pertvarka daug dėmesio skiriant didelėms investicijoms į infrastruktūrą ir mokslinių tyrimų, susijusių su pažangiausiomis technologijomis ir labai atsparių medžiagų kūrimu, spartinimui. Toks didelis investicijų ir pajėgumų padidėjimas neišvengiamai turėjo įtakos sąnaudų struktūrai ir dėl to padidėjo Kinijos eksportuojančių gamintojų pastoviosios sąnaudos. Tai neabejotinai turėjo padaryti struktūrinį poveikį normaliajai vertei, taigi ir dempingo skirtumui.

| (359) | Atsižvelgiant į tai, kad LATPS suvartojimas Kinijos vidaus rinkoje buvo stabilus ir todėl padidėję pajėgumai negalėjo būti absorbuoti vidaus rinkoje taip sumažinant padidėjusias pastoviąsias sąnaudas, eksportuojantys Kinijos gamintojai siekė padidinti gamybos apimtį didindami pardavimą eksportui, daugiausia į Sąjungą (tai pagrindinė Kinijos eksportuojančių gamintojų eksporto rinka). Iš tiesų nuo pradinio tyrimo Kinijos eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos apimtis padidėjo maždaug dvigubai, o tai sutampa su Kinijos eksporto į Sąjungą padvigubėjimu tuo pačiu laikotarpiu. Kad padidintų pardavimą eksportui, gamintojai turėjo pakoreguoti savo eksporto kainas tiek, kad būtų užtikrinta būtina pardavimo apimtis (žr. 147 konstatuojamąją dalį dėl importo iš Kinijos, kuriam taikomos priemonės, kainų mažėjimo tendencijos). Tai įrodo faktas, kad nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio iki 2021 m. Kinijos eksporto į Sąjungą (kuriam taikomos priemonės) apimtis beveik padvigubėjo, nepaisant to, kad jam buvo taikomi antidempingo muitai, ir jis buvo vykdomas dempingo kaina, kaip nustatyta vykdant šį tyrimą (ir atitinka 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūros išvadas). Taigi Kinijos LATPS gamintojai gerokai padidino savo gamybos pajėgumus ir pakoregavo savo eksporto elgseną, kad padidintų plėtros efektyvumą. Šie pokyčiai padarė tokį struktūrinį poveikį normaliajai vertei, Kinijos eksportuojančių gamintojų eksporto kainai ir atitinkamai jų dempingo skirtumui, kuris laikomas ilgalaikiu pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį. |
| --- | --- |

(359)

Atsižvelgiant į tai, kad LATPS suvartojimas Kinijos vidaus rinkoje buvo stabilus ir todėl padidėję pajėgumai negalėjo būti absorbuoti vidaus rinkoje taip sumažinant padidėjusias pastoviąsias sąnaudas, eksportuojantys Kinijos gamintojai siekė padidinti gamybos apimtį didindami pardavimą eksportui, daugiausia į Sąjungą (tai pagrindinė Kinijos eksportuojančių gamintojų eksporto rinka). Iš tiesų nuo pradinio tyrimo Kinijos eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomos priemonės, gamybos apimtis padidėjo maždaug dvigubai, o tai sutampa su Kinijos eksporto į Sąjungą padvigubėjimu tuo pačiu laikotarpiu. Kad padidintų pardavimą eksportui, gamintojai turėjo pakoreguoti savo eksporto kainas tiek, kad būtų užtikrinta būtina pardavimo apimtis (žr. 147 konstatuojamąją dalį dėl importo iš Kinijos, kuriam taikomos priemonės, kainų mažėjimo tendencijos). Tai įrodo faktas, kad nuo pradinio tyrimo peržiūros tiriamojo laikotarpio iki 2021 m. Kinijos eksporto į Sąjungą (kuriam taikomos priemonės) apimtis beveik padvigubėjo, nepaisant to, kad jam buvo taikomi antidempingo muitai, ir jis buvo vykdomas dempingo kaina, kaip nustatyta vykdant šį tyrimą (ir atitinka 2017 m. priemonių galiojimo termino peržiūros išvadas). Taigi Kinijos LATPS gamintojai gerokai padidino savo gamybos pajėgumus ir pakoregavo savo eksporto elgseną, kad padidintų plėtros efektyvumą. Šie pokyčiai padarė tokį struktūrinį poveikį normaliajai vertei, Kinijos eksportuojančių gamintojų eksporto kainai ir atitinkamai jų dempingo skirtumui, kuris laikomas ilgalaikiu pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį.

5.   ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

| (360) | Remiantis Komisijos išvadomis dėl dempingo tęsimosi, žalos tęsimosi ir Sąjungos interesų, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, antidempingo priemones importuojamiems Kinijos kilmės LATPS reikėtų taikyti toliau. |
| --- | --- |

(360)

Remiantis Komisijos išvadomis dėl dempingo tęsimosi, žalos tęsimosi ir Sąjungos interesų, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, antidempingo priemones importuojamiems Kinijos kilmės LATPS reikėtų taikyti toliau.

| (361) | Be to, atlikus dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį ir remiantis pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalimi, nustatyta, kad importuojamam Kinijos kilmės nagrinėjamam produktui taikomas antidempingo muitas turėtų būti lygus žalos skirtumui, kuriuo pagrįstos galiojančios priemonės, arba dabartinėje tarpinėje peržiūroje nustatytiems dempingo skirtumams, atsižvelgiant į tai, kuris dydis mažesnis. |
| --- | --- |

(361)

Be to, atlikus dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį ir remiantis pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalimi, nustatyta, kad importuojamam Kinijos kilmės nagrinėjamam produktui taikomas antidempingo muitas turėtų būti lygus žalos skirtumui, kuriuo pagrįstos galiojančios priemonės, arba dabartinėje tarpinėje peržiūroje nustatytiems dempingo skirtumams, atsižvelgiant į tai, kuris dydis mažesnis.

| (362) | Remiantis tuo, kas išdėstyta, galutinės antidempingo muito normos, išreikštos CIF kaina Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, turėtų būti tokios:








  Bendrovė | Dempingo skirtumas | Žalos skirtumas | Galutinis antidempingo muitas |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“
  „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“
  „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“ | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| „Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“ | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Kitos neatrinktos bendradarbiaujančios bendrovės | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Visos kitos bendrovės | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galutinės antidempingo muito normos, išreikštos CIF kaina Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, turėtų būti tokios:

Bendrovė

Dempingo skirtumas

Žalos skirtumas

Galutinis antidempingo muitas

„Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“

„Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“

„Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“

23,7  %

57,6  %

23,7  %

„Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Kitos neatrinktos bendradarbiaujančios bendrovės

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Visos kitos bendrovės

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių antidempingo muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs antidempingo muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis antidempingo muitas. |
| --- | --- |

(363)

Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių antidempingo muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs antidempingo muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis antidempingo muitas.

| (364) | Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias antidempingo muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus. |
| --- | --- |

(364)

Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias antidempingo muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus.

| (365) | Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis ir jeigu laikomasi sąlygų, gali būti inicijuojamas priemonių vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą. |
| --- | --- |

(365)

Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis ir jeigu laikomasi sąlygų, gali būti inicijuojamas priemonių vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą.

inter alia

| (366) | Šiame reglamente nurodytos individualios antidempingo muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios individualios antidempingo muito normos. |
| --- | --- |

(366)

Šiame reglamente nurodytos individualios antidempingo muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios individualios antidempingo muito normos.

| (367) | Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (104). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. |
| --- | --- |

(367)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (104). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

104

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

| (368) | Eksportuotojas arba gamintojas, kuris nagrinėjamojo produkto į Sąjungą neeksportavo laikotarpiu, kuriuo buvo nustatytas jo eksportui šiuo metu taikomo muito dydis, gali prašyti Komisijos, kad jam būtų taikoma neatrinktoms bendradarbiaujančioms bendrovėms nustatyta antidempingo muito norma. Komisija turėtų patenkinti tokį prašymą, jei vykdomos trys sąlygos. Naujas eksportuojantis gamintojas turėtų įrodyti, kad: i) neeksportavo nagrinėjamojo produkto į Sąjungą laikotarpiu, kuriuo buvo nustatytas jo eksportui taikomo muito dydis; ii) nėra susijęs su bendrove, kuri tuo laikotarpiu eksportavo nagrinėjamąjį produktą, ir todėl jai taikomi antidempingo muitai, ir iii) vėliau eksportavo nagrinėjamąjį produktą arba prisiėmė neatšaukiamą sutartinį įsipareigojimą jį eksportuoti dideliais kiekiais. |
| --- | --- |

(368)

Eksportuotojas arba gamintojas, kuris nagrinėjamojo produkto į Sąjungą neeksportavo laikotarpiu, kuriuo buvo nustatytas jo eksportui šiuo metu taikomo muito dydis, gali prašyti Komisijos, kad jam būtų taikoma neatrinktoms bendradarbiaujančioms bendrovėms nustatyta antidempingo muito norma. Komisija turėtų patenkinti tokį prašymą, jei vykdomos trys sąlygos. Naujas eksportuojantis gamintojas turėtų įrodyti, kad: i) neeksportavo nagrinėjamojo produkto į Sąjungą laikotarpiu, kuriuo buvo nustatytas jo eksportui taikomo muito dydis; ii) nėra susijęs su bendrove, kuri tuo laikotarpiu eksportavo nagrinėjamąjį produktą, ir todėl jai taikomi antidempingo muitai, ir iii) vėliau eksportavo nagrinėjamąjį produktą arba prisiėmė neatšaukiamą sutartinį įsipareigojimą jį eksportuoti dideliais kiekiais.

| (369) | Dėl bendrovės „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ importo atliekamas atskiras tyrimas ir muitai gali būti nustatyti atskiru reglamentu. |
| --- | --- |

(369)

Dėl bendrovės „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ importo atliekamas atskiras tyrimas ir muitai gali būti nustatyti atskiru reglamentu.

| (370) | Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau ir nustatyti galutinius antidempingo muitus iš Kinijos importuojamiems LATPS. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. Suinteresuotųjų šalių pateiktos pastabos buvo tinkamai apsvarstytos ir prireikus išvados buvo atitinkamai pataisytos. |
| --- | --- |

(370)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau ir nustatyti galutinius antidempingo muitus iš Kinijos importuojamiems LATPS. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. Suinteresuotųjų šalių pateiktos pastabos buvo tinkamai apsvarstytos ir prireikus išvados buvo atitinkamai pataisytos.

| (371) | Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (105) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną. |
| --- | --- |

(371)

Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (105) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną.

105

Europos Sąjungos oficialiojo leidinio

| (372) | Pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigtas komitetas nuomonės apie šiame reglamente numatytas priemones nepateikė, |
| --- | --- |

(372)

Pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigtas komitetas nuomonės apie šiame reglamente numatytas priemones nepateikė,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1.   Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams, neskirtiems mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010), nustatomas galutinis antidempingo muitas.

2.   Galutinio antidempingo muito normos, taikomos 1 dalyje nurodyto produkto, kurį pagamino toliau nurodytos bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, yra tokios:

| Bendrovė | Galutinis antidempingo muitas (%) | Papildomas TARIC kodas |
| --- | --- | --- |
| „Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“
  „Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“
  „Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“ | 23,7 | 899E |
| „Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“ | 9,7 | 899F |
| Kitos priede išvardytos bendradarbiaujančios bendrovės | 17,2 | A977 |
| Visos kitos bendrovės (išskyrus bendrovę „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ – papildomas TARIC kodas A976) | 23,7 | A999 |

Bendrovė

Galutinis antidempingo muitas (%)

Papildomas TARIC kodas

„Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“

„Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.“

„Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.“

23,7

899E

„Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.“

9,7

899F

Kitos priede išvardytos bendradarbiaujančios bendrovės

17,2

A977

Visos kitos bendrovės (išskyrus bendrovę „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ – papildomas TARIC kodas A976)

23,7

A999

3.   2 dalyje nurodytoms bendrovėms nustatytos individualios muito normos taikomos, jeigu valstybių narių muitinėms pateikiama galiojanti komercinė sąskaita faktūra, kurioje pateikiama deklaracija su nurodyta data ir pasirašyta tą sąskaitą faktūrą išdavusio subjekto atstovo, kurio nurodomas vardas, pavardė ir pareigos: „Aš, toliau pasirašęs (-iusi), patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje nurodytą (peržiūrimojo produkto), parduodamo eksportui į Europos Sąjungą, (kiekį) pagamino (bendrovės pavadinimas ir adresas) (papildomas TARIC kodas) [nagrinėjamojoje šalyje]. Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“ Jeigu tokia sąskaita faktūra nepateikiama, taikomas visoms kitoms bendrovėms nustatytas muitas.

4.   Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.

5.   Jei bet kuris Kinijos Liaudies Respublikos subjektas Komisijai pateiks pakankamai įrodymų, kad jis:

| a) | neeksportavo 1 dalyje aprašytų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės prekių peržiūros tiriamuoju laikotarpiu (2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d.); |
| --- | --- |

a)

neeksportavo 1 dalyje aprašytų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės prekių peržiūros tiriamuoju laikotarpiu (2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d.);

| b) | nėra susijęs su eksportuotoju arba gamintoju, kuriam taikomos šiuo reglamentu nustatomos priemonės, ir |
| --- | --- |

b)

nėra susijęs su eksportuotoju arba gamintoju, kuriam taikomos šiuo reglamentu nustatomos priemonės, ir

| c) | faktiškai eksportavo 1 dalyje aprašytas prekes arba yra prisiėmęs neatšaukiamų sutartinių įsipareigojimų eksportuoti į Sąjungą didelį kiekį pasibaigus peržiūros tiriamajam laikotarpiui,
  Komisija gali iš dalies pakeisti priedą, kad tam subjektui būtų nustatytas neatrinktiems bendradarbiaujantiems gamintojams taikomas muitas, t. y. 17,2 % muitas. |
| --- | --- |

c)

faktiškai eksportavo 1 dalyje aprašytas prekes arba yra prisiėmęs neatšaukiamų sutartinių įsipareigojimų eksportuoti į Sąjungą didelį kiekį pasibaigus peržiūros tiriamajam laikotarpiui,

Komisija gali iš dalies pakeisti priedą, kad tam subjektui būtų nustatytas neatrinktiems bendradarbiaujantiems gamintojams taikomas muitas, t. y. 17,2 % muitas.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2023 m. gegužės 11 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

1

(2)  
  OL L 315, 2010 12 1, p. 1.

2

(3)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

3

(4)  
  OL L 49, 2017 2 25, p. 6.

4

(5)  
  OL L 167, 2017 6 30, p. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 2005 m. lapkričio 29 d.

6

(7)  
  OL C 248, 2022 6 30, p. 107.

7

(8)  
  OL C 205, 2021 5 31, p. 4.

8

(9)  
  OL C 87, 2022 2 23, p. 2 ir OL C 248, 2022 6 30, p. 142.

9

(10)  Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl didelių Kinijos Liaudies Respublikos ekonomikos iškraipymų prekybos apsaugos tyrimų tikslais (2017 m. gruodžio 20 d., SWD(2017) 483 final/2).

10

final

(11)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 6–7.

11

(12)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 10.

12

(13)  Skelbiama adresu Kinijos Liaudies Respublikos Konstitucija (npc.gov.cn), žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.

13

(14)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 20–21.

14

(15)  Ataskaitos 3 skyrius, p. 41, 73–74.

15

(16)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120–121.

16

(17)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 122–135.

17

(18)  Ataskaitos 7 skyrius, p. 167–168.

18

(19)  Ataskaitos 8 skyrius, p. 169–170, 200–201.

19

(20)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 15–16, 4 skyrius, p. 50, 84, 5 skyrius, p. 108–109.

20

(21)  Žr. adresu https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

21

(22)  Žr. adresu http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, p. 99 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

22

(23)  Žr., pavyzdžiui, KKP įstatų 33 straipsnį, Kinijos bendrovių įstatymo 19 straipsnį arba 2020 m. KKP centrinio komiteto generalinio biuro paskelbtas gaires dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje.

23

(24)  Žr. adresu cfa.com.cn (žiūrėta 2022 m. lapkričio 21 d.).

24

(25)  Ataskaitos 5 skyrius, p. 100–101.

25

(26)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 26.

26

(27)  Žr., pavyzdžiui: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, no. 4, July/August 2021, p. 10–19.

27

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(28)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 31–32.

28

(29)  Skelbiama adresu https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

29

(30)  Skelbiama adresu www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

30

(31)  
  Financial Times (2020). Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, paskelbta adresu https://on.ft.com/3mYxP4j (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

31

Financial Times

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(32)  Žr. adresu http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, p. 43 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

32

(33)  Žr. adresu https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

33

(34)  Ataskaitos 14.1–14.3 skyriai.

34

(35)  Ataskaitos 4 skyrius, p. 41–42, 83.

35

(36)  Skelbiama adresu https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 17 d.).

36

(37)  Optimizuoti regioninį išdėstymą, stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą, skatinti skaitmeninę transformaciją, panaikinti atsiliekančius gamybos pajėgumus ir susijungimus bei reorganizavimą pagal įstatymus ir kitus teisės aktus, puoselėti pirmaujančias įmones, skatinti didelių ir mažų įmonių integraciją ir plėtrą, stiprinti ir didinti pramonės konkurencingumą.

37

(38)  Ten pat, II straipsnis.

38

(39)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 17 d.).

39

(40)  Žr. plano V skyrių.

40

(41)  Žr. plano 2.2.2 skirsnį.

41

(42)  Žr. plano 4.1.1 skirsnį.

42

(43)  Žr. plano 4.1.3 skirsnį.

43

(44)  Skelbiama adresu www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

44

(45)  Žr. plano III.2.5 skirsnį.

45

(46)  Žr. plano III.4.1 skirsnį. Planą galima rasti adresu .

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.)

(47)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

47

(48)  Žr. plano III.2.1 skirsnį.

48

(49)  Žr. planą. Planas paskelbtas adresu

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

(50)  Žr. plano IV.7 skirsnį.

50

(51)  Skelbiama adresu https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

51

(52)  Žr. plano III.1.4 skirsnį.

52

(53)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 138–149.

53

(54)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 216.

54

(55)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 213–215.

55

(56)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 209–211.

56

(57)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 332–337.

57

(58)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 336.

58

(59)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 337–341.

59

(60)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 114–117.

60

(61)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 119.

61

(62)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120.

62

(63)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

63

(64)  Žr. 2020 m. rugpjūčio 28 d. Kinijos bankininkystės ir draudimo reguliavimo komisijos (CBIRC) oficialų politikos dokumentą Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022), pateikiamą adresu http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.). Plane nurodoma „įgyvendinti Generalinio sekretoriaus Xi Jinpingo pagrindinio pranešimo mintį dėl finansų sektoriaus bendrojo valdymo reformos spartinimo“. Be to, plano II skirsnyje siekiama skatinti natūralų partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą: „turime užtikrinti sistemingesnį, standartizuotą ir procedūromis grindžiamą partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą <...>. Prieš direktorių valdybai arba vyresniajai vadovybei priimant sprendimus pagrindiniais veiklos ir valdymo klausimais, partijos komitetas turi juos aptarti.“

64

Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022

(65)  Žr. CBIRC 2020 m. gruodžio 15 d. paskelbtą pranešimą Notice on the Commercial banks performance evaluation method, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. balandžio 12 d.).

65

Notice on the Commercial banks performance evaluation method,

(66)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

66

(67)  Žr. plano skirsnio „Apsaugos priemonės“ 3 dalį.

67

(68)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

68

(69)  Žr. plano 8.7 skirsnį.

69

(70)  Žr. adresu http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

70

(71)  Žr. TVF darbinį dokumentą „Resolving China’s Corporate Debt Problem“, Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Dziangjanas, 2016 m. spalio mėn., WP/16/203.

71

(72)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

72

(73)  Žr. OECD (2019). OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris, p. 29, galima rasti adresu

73

OECD Economic Surveys: China 2019

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

(74)  Žr. adresu http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

74

(75)  
  „World Bank Open Data“ – didesnių vidutinių pajamų šalys, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

75

(76)  Jeigu peržiūrimasis produktas negaminamas jokioje šalyje, kurios išsivystymo lygis panašus, gali būti atsižvelgiama į tos pačios bendrosios kategorijos produkto ir (arba) peržiūrimojo produkto sektoriaus gamybą.

76

(77)  
  2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/755 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (OL L 123, 2015 5 19, p. 33). Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad tų šalių vidaus rinkos kainos negali būti naudojamos normaliajai vertei nustatyti.

77

(78)  Žr. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 160.

78

(79)  Žr. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 117.

79

(80)  Komisija atrinktiems bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams pranešė apie ketinimą naudoti šių gamintojų pateiktus duomenis atlikdama vykdydama galiojimo termino peržiūros tyrimus. Nebuvo gauta jokių prieštaravimų.

80

(81)  Wood Mackenzie – žr. https://www.woodmac.com/.

81

(82)  
  2017 m. vasario 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/325, kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas (OL L 49, 2017 2 25, p. 6), su pakeitimais, padarytais 2017 m. birželio 29 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1159, kuriuo dėl galiojančių antidempingo priemonių importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams produkto apibrėžtosios srities iš dalies keičiamas Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1105/2010 ir Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/325 ir numatoma galimybė tam tikrais atvejais grąžinti muitus arba atsisakyti juos išieškoti (OL L 167, 2017 6 30, p. 31).

82

(83)  Apie 14 %, jei atsižvelgiama tik į eksportą, kuriam taikomos priemonės.

83

(84)  PPO interneto svetainėje pateiktos 2022 m. pusmečio šalių ataskaitos: https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm.

84

(85)  Daugiau informacijos galima rasti Fujian Billion diversifies into industrial yarn production (innovationintextiles.com) ir http://en.three-v.com.cn/about.html.

85

Fujian Billion diversifies into industrial yarn production

(86)  
  2022 m. birželio 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2022/977, kuriuo tenkinami du prašymai suteikti naujojo eksportuojančio gamintojo statusą taikant importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams galutines antidempingo priemones, nustatytas atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį, ir kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/325 (OL L 167, 2022 6 24, p. 55).

86

(87)  14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pateikiami duomenys apie produktų, kuriems taikomos antidempingo arba antisubsidijų priemonės ar atliekami tyrimai, importą, vykdomą ir iš su šia byla susijusių šalių bei eksportuojančių gamintojų, ir iš kitų trečiųjų šalių bei kitų eksportuojančių gamintojų.

87

(88)  Kinijos eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, duomenys nėra konfidencialūs. Tačiau pateikus išsamius duomenis būtų netiesiogiai atskleidžiami tikslūs bendrovės „Hailide“, t. y. eksportuotojo, kuriam netaikomi muitai, importo duomenys.

88

(89)  
  2021 m. gruodžio 15 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2239, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plieniniams pramoninių vėjo jėgainių bokštams nustatomas galutinis antidempingo muitas (OL L 450, 2021 12 16, p. 59) (toliau – plieninių vėjo jėgainių bokštų atvejis).

89

(90)  Pranešimas dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (OL C 86, 2020 3 16, p. 6).

90

(91)  
  „World Bank Open Data“ – didesnių vidutinių pajamų šalys, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  2021 m. metinė ataskaita, p. 133.

92

(93)  2021 m. metinė ataskaita, p. 61, pateikta adresu https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf.

93

(94)  Žr. Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, 3 pastabą „Informacija pagal segmentus“, a) Išorės pajamos, p. 158, taip pat kontaktinę informaciją, p. 205.

94

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Darbo sąnaudos pateikiamos adresu https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2;

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566;

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459.

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl didelių Rusijos Federacijos ekonomikos iškraipymų atliekant prekybos apsaugos tyrimus, 2020 10 22, SWD(2020) 242 final.

102

final

(103)  
  2020 m. rugsėjo 25 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/1336, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės polivinilo alkoholiams nustatomi galutiniai antidempingo muitai (OL L 315, 2020 9 29, p. 1), 352 konstatuojamoji dalis.

103

(104)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgija.

104

(105)  
  2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

105

---

PRIEDAS

Neatrinkti bendradarbiaujantys Kinijos eksportuojantys gamintojai (papildomas TARIC kodas A977):

| Bendrovės pavadinimas | Miestas |
| --- | --- |
| „Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.“ | Dzindziangas |
| „Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.“ | Sudžou |
| „Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.“ | Isingas |
| „Oriental Industries (Suzhou) Ltd“ | Sudžou |
| „Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.“ | Hainingas |
| „Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.“ | Taidžou |

Bendrovės pavadinimas

Miestas

„Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.“

Dzindziangas

„Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.“

Sudžou

„Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.“

Isingas

„Oriental Industries (Suzhou) Ltd“

Sudžou

„Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.“

Hainingas

„Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.“

Taidžou

---

| 2023 5 12 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

2023 5 12

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 127/58

---

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2023/935

2023 m. gegužės 11 d.

kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams, kuriuos pagamino bendrovė „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“, nustatomas galutinis antidempingo muitas

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnio 4 dalį,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Pradinis tyrimas ir galiojančios priemonės

Pradinis tyrimas ir galiojančios priemonės

| (1) | Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams (toliau – LATPS) antidempingo priemonės (5,1–9,8 %) iš pradžių nustatytos Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 (2) (toliau – pradinės priemonės). |
| --- | --- |

(1)

Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams (toliau – LATPS) antidempingo priemonės (5,1–9,8 %) iš pradžių nustatytos Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 (2) (toliau – pradinės priemonės).

2

| (2) | Pradinės priemonės buvo taikomos visiems importuojamiems Kinijos kilmės LATPS, išskyrus importuojamus Kinijos eksportuojančių gamintojų „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ (toliau – „Hailide“) ir „Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd.“ (toliau – „Huachun“) gaminamus LATPS. Šioms bendrovėms iš pradžių muitas nebuvo nustatytas (Reglamentas (ES) Nr. 1105/2010), nes nebuvo nustatytas dempingas. |
| --- | --- |

(2)

Pradinės priemonės buvo taikomos visiems importuojamiems Kinijos kilmės LATPS, išskyrus importuojamus Kinijos eksportuojančių gamintojų „Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd.“ (toliau – „Hailide“) ir „Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd.“ (toliau – „Huachun“) gaminamus LATPS. Šioms bendrovėms iš pradžių muitas nebuvo nustatytas (Reglamentas (ES) Nr. 1105/2010), nes nebuvo nustatytas dempingas.

| (3) | Atlikusi pirmąją priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, Komisija Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/325 (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais visų pirma Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1159 (4), nustatė, kad turi būti toliau taikomos pradinės priemonės. |
| --- | --- |

(3)

Atlikusi pirmąją priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, Komisija Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/325 (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais visų pirma Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1159 (4), nustatė, kad turi būti toliau taikomos pradinės priemonės.

3

4

| (4) | Antroji galiojančių priemonių galiojimo termino peržiūra pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir dalinė tarpinė peržiūra (5) pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį, kurią atliekant nagrinėtas tik dempingas (6), buvo inicijuotos atitinkamai 2022 m. vasario 23 d. ir 2022 m. birželio 30 d. |
| --- | --- |

(4)

Antroji galiojančių priemonių galiojimo termino peržiūra pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir dalinė tarpinė peržiūra (5) pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį, kurią atliekant nagrinėtas tik dempingas (6), buvo inicijuotos atitinkamai 2022 m. vasario 23 d. ir 2022 m. birželio 30 d.

5

6

| (5) | Remiantis PPO apeliacinio komiteto ataskaita byloje Mexico — Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice (7) (toliau – PPO apeliacinės tarybos ataskaita), „Hailide“ ir „Huachun“ nebuvo nagrinėjamos per vėlesnes Reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 nustatytų pradinių priemonių peržiūras ir joms netaikomos galiojančios priemonės. |
| --- | --- |

(5)

Remiantis PPO apeliacinio komiteto ataskaita byloje Mexico — Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice (7) (toliau – PPO apeliacinės tarybos ataskaita), „Hailide“ ir „Huachun“ nebuvo nagrinėjamos per vėlesnes Reglamentu (ES) Nr. 1105/2010 nustatytų pradinių priemonių peržiūras ir joms netaikomos galiojančios priemonės.

Mexico — Definitive Anti-dumping Measures on Beef and Rice

7

1.2.   Inicijavimas

Inicijavimas

| (6) | 2022 m. birželio 30 d. Komisija inicijavo antidempingo tyrimą pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį dėl importuojamų LATPS, kuriuos gamina ir į Sąjunga eksportuoja bendrovė „Hailide“. Pranešimas apie inicijavimą paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (8) (toliau – pranešimas apie inicijavimą). |
| --- | --- |

(6)

2022 m. birželio 30 d. Komisija inicijavo antidempingo tyrimą pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį dėl importuojamų LATPS, kuriuos gamina ir į Sąjunga eksportuoja bendrovė „Hailide“. Pranešimas apie inicijavimą paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (8) (toliau – pranešimas apie inicijavimą).

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

8

| (7) | Komisija tyrimą inicijavo gavusi 2022 m. gegužės 16 d. Europos cheminių pluoštų asociacijos (toliau – CIRFS arba skundo pateikėjas) LATPS Sąjungos pramonės, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje, vardu pateiktą skundą. Skunde pateikta pakankamai dempingo ir jo daromos materialinės žalos įrodymų, pagrindžiančių tyrimo inicijavimą. |
| --- | --- |

(7)

Komisija tyrimą inicijavo gavusi 2022 m. gegužės 16 d. Europos cheminių pluoštų asociacijos (toliau – CIRFS arba skundo pateikėjas) LATPS Sąjungos pramonės, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje, vardu pateiktą skundą. Skunde pateikta pakankamai dempingo ir jo daromos materialinės žalos įrodymų, pagrindžiančių tyrimo inicijavimą.

| (8) | Tyrimas apima tik susijusį eksportuojantį gamintoją („Hailide“) ir su juo susijusias bendroves. Kitas eksportuojantis gamintojas („Huachun“), kuriam, atlikus tyrimą, po kurio buvo nustatytos pradinės antidempingo priemonės, taip pat netaikyta jokia muito norma, 2021 m. nustojo veikęs. Todėl šiame tyrime „Huachun“ nelaikomas LATPS eksportuojančiu gamintoju ir susijusia šalimi. |
| --- | --- |

(8)

Tyrimas apima tik susijusį eksportuojantį gamintoją („Hailide“) ir su juo susijusias bendroves. Kitas eksportuojantis gamintojas („Huachun“), kuriam, atlikus tyrimą, po kurio buvo nustatytos pradinės antidempingo priemonės, taip pat netaikyta jokia muito norma, 2021 m. nustojo veikęs. Todėl šiame tyrime „Huachun“ nelaikomas LATPS eksportuojančiu gamintoju ir susijusia šalimi.

1.3.   Suinteresuotosios šalys

Suinteresuotosios šalys

| (9) | Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, ji konkrečiai informavo susijusį eksportuojantį gamintoją ir Kinijos valdžios institucijas apie tyrimo inicijavimą ir paragino juos dalyvauti tyrime. |
| --- | --- |

(9)

Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, ji konkrečiai informavo susijusį eksportuojantį gamintoją ir Kinijos valdžios institucijas apie tyrimo inicijavimą ir paragino juos dalyvauti tyrime.

| (10) | Suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui. |
| --- | --- |

(10)

Suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui.

| (11) | Naudotojų asociacija kartu su penkiais naudotojais paprašė surengti klausymą su Komisijos tarnybomis ir jiems buvo suteikta galimybė būti išklausytiems. |
| --- | --- |

(11)

Naudotojų asociacija kartu su penkiais naudotojais paprašė surengti klausymą su Komisijos tarnybomis ir jiems buvo suteikta galimybė būti išklausytiems.

1.4.   Sąjungos gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

Sąjungos gamintojų ir nesusijusių importuotojų atranka

| (12) | Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija gamintojus atrinko remdamasi gamybos ir pardavimo apimtimi, taip pat atsižvelgdama į jų geografinę padėtį. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko daugiau nei 50 % apskaičiuotos visos panašaus produkto gamybos ES ir pardavimo ES apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Nė viena suinteresuotoji šalis nepateikė pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių, todėl buvo patvirtinta, kad jos yra galutinai atrinktos bendrovės. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės. |
| --- | --- |

(12)

Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija gamintojus atrinko remdamasi gamybos ir pardavimo apimtimi, taip pat atsižvelgdama į jų geografinę padėtį. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko daugiau nei 50 % apskaičiuotos visos panašaus produkto gamybos ES ir pardavimo ES apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Nė viena suinteresuotoji šalis nepateikė pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių, todėl buvo patvirtinta, kad jos yra galutinai atrinktos bendrovės. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

| (13) | Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti susijusiame pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Todėl nesusijusių importuotojų atranka nebuvo būtina. |
| --- | --- |

(13)

Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti susijusiame pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Vienas nesusijęs importuotojas pranešė apie save kaip suinteresuotąją šalį, tačiau prašomos atrankai atlikti reikalingos informacijos nepateikė. Todėl nesusijusių importuotojų atranka nebuvo būtina.

1.5.   Klausimyno atsakymai ir tikrinamieji vizitai

Klausimyno atsakymai ir tikrinamieji vizitai

| (14) | Komisija Kinijos Vyriausybei (toliau – KV) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje. |
| --- | --- |

(14)

Komisija Kinijos Vyriausybei (toliau – KV) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvimo Kinijoje.

| (15) | Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems Sąjungos gamintojams, naudotojams ir susijusiam eksportuojančiam gamintojui. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete. |
| --- | --- |

(15)

Komisija nusiuntė klausimynus atrinktiems Sąjungos gamintojams, naudotojams ir susijusiam eksportuojančiam gamintojui. Tie patys klausimynai nuo inicijavimo dienos taip pat paskelbti internete.

| (16) | Komisija klausimyno atsakymus gavo iš bendrovės „Hailide“ ir trijų atrinktų Sąjungos gamintojų. Klausimyno atsakymus taip pat pateikė du LATPS naudotojai. Tačiau atliekant šį tyrimą į jų atsakymus nebuvo galima atsižvelgti, nes nagrinėjami naudotojai nenaudojo „Hailide“ gaminamo nagrinėjamojo produkto. |
| --- | --- |

(16)

Komisija klausimyno atsakymus gavo iš bendrovės „Hailide“ ir trijų atrinktų Sąjungos gamintojų. Klausimyno atsakymus taip pat pateikė du LATPS naudotojai. Tačiau atliekant šį tyrimą į jų atsakymus nebuvo galima atsižvelgti, nes nagrinėjami naudotojai nenaudojo „Hailide“ gaminamo nagrinėjamojo produkto.

| (17) | Atsižvelgdama į COVID-19 protrūkį ir izoliavimo priemones, kurių ėmėsi įvairios valstybės narės ir trečiosios šalys, Komisija negalėjo vykti į tikrinamuosius vizitus bendrovės „Hailide“ patalpose Kinijoje pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį. |
| --- | --- |

(17)

Atsižvelgdama į COVID-19 protrūkį ir izoliavimo priemones, kurių ėmėsi įvairios valstybės narės ir trečiosios šalys, Komisija negalėjo vykti į tikrinamuosius vizitus bendrovės „Hailide“ patalpose Kinijoje pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį.

| (18) | Vietoj to Komisija pagal pranešimą dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (9) visą informaciją, kuri, jos nuomone, buvo reikalinga išvadoms, sutikrino su bendrove „Hailide“ nuotoliniu būdu. |
| --- | --- |

(18)

Vietoj to Komisija pagal pranešimą dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (9) visą informaciją, kuri, jos nuomone, buvo reikalinga išvadoms, sutikrino su bendrove „Hailide“ nuotoliniu būdu.

9

| (19) | Be to, tikrinamieji vizitai surengti toliau nurodytų bendrovių patalpose:






  a) | Su nagrinėjamuoju eksportuojančiu gamintoju susijusio prekiautojo: „Hailide Fibers Europe A/S“, Danija; |
| --- | --- | --- |

(19)

Be to, tikrinamieji vizitai surengti toliau nurodytų bendrovių patalpose:

a)

Su nagrinėjamuoju eksportuojančiu gamintoju susijusio prekiautojo: „Hailide Fibers Europe A/S“, Danija;

| b) | Sąjungos gamintojų:






  — | „Glanzstoff Longlaville“, Longlavilis, Prancūzija; |
| --- | --- | --- |

b)

Sąjungos gamintojų:

—

„Glanzstoff Longlaville“, Longlavilis, Prancūzija;

| — | „PHP Fibers GmbH“, Obernburgas, Vokietija; |
| --- | --- |

—

„PHP Fibers GmbH“, Obernburgas, Vokietija;

| — | „Brilen Tech S.A.“, Saragosa, Ispanija. |
| --- | --- |

—

„Brilen Tech S.A.“, Saragosa, Ispanija.

1.6.   Tolesnė procedūra

Tolesnė procedūra

| (20) | 2023 m. sausio 30 d. Komisija pagal pagrindinio reglamento 19a straipsnio 2 dalį pranešė suinteresuotosioms šalims apie savo ketinimą nenustatyti laikinųjų priemonių. Šiame tyrime Komisija nenustatė laikinųjų antidempingo priemonių, kad suderintų šio tyrimo galutinių išvadų priėmimo laiką su 4 konstatuojamojoje dalyje nurodyta priemonių galiojimo termino peržiūra ir daline tarpine peržiūra. |
| --- | --- |

(20)

2023 m. sausio 30 d. Komisija pagal pagrindinio reglamento 19a straipsnio 2 dalį pranešė suinteresuotosioms šalims apie savo ketinimą nenustatyti laikinųjų priemonių. Šiame tyrime Komisija nenustatė laikinųjų antidempingo priemonių, kad suderintų šio tyrimo galutinių išvadų priėmimo laiką su 4 konstatuojamojoje dalyje nurodyta priemonių galiojimo termino peržiūra ir daline tarpine peržiūra.

| (21) | 2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino nustatyti galutinius antidempingo muitus. Be to, 2023 m. kovo 20 d. atskleista papildoma informacija. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl faktų atskleidimo pateikti. |
| --- | --- |

(21)

2023 m. vasario 20 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino nustatyti galutinius antidempingo muitus. Be to, 2023 m. kovo 20 d. atskleista papildoma informacija. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl faktų atskleidimo pateikti.

| (22) | Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms. |
| --- | --- |

(22)

Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms.

1.7.   Tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

Tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

| (23) | Atliekant dempingo ir žalos tyrimą buvo nagrinėjamas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – tiriamasis laikotarpis arba TL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). |
| --- | --- |

(23)

Atliekant dempingo ir žalos tyrimą buvo nagrinėjamas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – tiriamasis laikotarpis arba TL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

2.   TIRIAMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

TIRIAMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

2.1.   Tiriamasis produktas

Tiriamasis produktas

| (24) | Šiame tyrime nagrinėjamas produktas – labai atsparūs tempimui poliesterių siūlai, neskirti mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010) (toliau – tiriamasis produktas). KN ir TARIC kodai pateikiami tik kaip informacija, nedarant poveikio vėlesniam tarifinio klasifikavimo pakeitimui. |
| --- | --- |

(24)

Šiame tyrime nagrinėjamas produktas – labai atsparūs tempimui poliesterių siūlai, neskirti mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010) (toliau – tiriamasis produktas). KN ir TARIC kodai pateikiami tik kaip informacija, nedarant poveikio vėlesniam tarifinio klasifikavimo pakeitimui.

| (25) | LATPS naudojami įvairioms paskirtims, pvz., sustiprintoms padangoms, platiems audiniams, saugos diržams, oro pagalvėms, lynams, tinklams ir įvairiems pramoninės paskirties produktams. |
| --- | --- |

(25)

LATPS naudojami įvairioms paskirtims, pvz., sustiprintoms padangoms, platiems audiniams, saugos diržams, oro pagalvėms, lynams, tinklams ir įvairiems pramoninės paskirties produktams.

2.2.   Nagrinėjamasis produktas

Nagrinėjamasis produktas

| (26) | Šiame tyrime nagrinėjamasis produktas yra Kinijos kilmės tiriamasis produktas, kurį gamina bendrovė „Hailide“. |
| --- | --- |

(26)

Šiame tyrime nagrinėjamasis produktas yra Kinijos kilmės tiriamasis produktas, kurį gamina bendrovė „Hailide“.

2.3.   Panašus produktas

Panašus produktas

| (27) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad tokias pačias pagrindines fizines, chemines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:






  — | į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas, |
| --- | --- | --- |

(27)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad tokias pačias pagrindines fizines, chemines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:

—

į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas,

| — | Kinijos vidaus rinkoje gaminamas ir parduodamas tiriamasis produktas ir |
| --- | --- |

—

Kinijos vidaus rinkoje gaminamas ir parduodamas tiriamasis produktas ir

| — | Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas tiriamasis produktas. |
| --- | --- |

—

Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas tiriamasis produktas.

| (28) | Todėl šie produktai yra laikomi panašiais produktais, apibrėžtais pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje. |
| --- | --- |

(28)

Todėl šie produktai yra laikomi panašiais produktais, apibrėžtais pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

3.   DEMPINGAS

DEMPINGAS

3.1.   Normaliosios vertės nustatymo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį procedūra

Normaliosios vertės nustatymo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį procedūra

| (29) | Iš tyrimo inicijavimo metu turimų įrodymų buvo matyti, kad Kinijoje yra didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Todėl Komisija manė, kad būtų tikslinga tyrimą inicijuoti atsižvelgiant į pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(29)

Iš tyrimo inicijavimo metu turimų įrodymų buvo matyti, kad Kinijoje yra didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Todėl Komisija manė, kad būtų tikslinga tyrimą inicijuoti atsižvelgiant į pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

| (30) | Siekdama surinkti reikiamus duomenis, kad būtų galima taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, Komisija paragino bendrovę „Hailide“ pateikti informacijos apie gamybos išteklius, naudojamus LATPS gaminti. „Hailide“ pateikė visą susijusią informaciją. |
| --- | --- |

(30)

Siekdama surinkti reikiamus duomenis, kad būtų galima taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį, Komisija paragino bendrovę „Hailide“ pateikti informacijos apie gamybos išteklius, naudojamus LATPS gaminti. „Hailide“ pateikė visą susijusią informaciją.

| (31) | Be to, Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo. |
| --- | --- |

(31)

Be to, Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

| (32) | Pranešimo apie inicijavimą 6.3.2 punkte Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė, kad, remiantis tuo etapu turima informacija, galima tinkama tipiška šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą yra Turkija. |
| --- | --- |

(32)

Pranešimo apie inicijavimą 6.3.2 punkte Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė, kad, remiantis tuo etapu turima informacija, galima tinkama tipiška šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą yra Turkija.

| (33) | Komisija taip pat nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus nagrinės kitas galbūt tinkamas tipiškas šalis. |
| --- | --- |

(33)

Komisija taip pat nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus nagrinės kitas galbūt tinkamas tipiškas šalis.

| (34) | 2022 m. liepos 19 d. Komisija paskelbė pirmąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – pirmasis pranešimas), kuriuo suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriais ketina naudotis normaliajai vertei nustatyti. |
| --- | --- |

(34)

2022 m. liepos 19 d. Komisija paskelbė pirmąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – pirmasis pranešimas), kuriuo suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriais ketina naudotis normaliajai vertei nustatyti.

| (35) | Tame pranešime Komisija pateikė preliminarų sąrašą visų žinomų gamybos veiksnių, kaip antai žaliavos, darbo jėga ir energija, susijusių su LATPS gamyba. Be to, Komisija nustatė, kad Turkija, Brazilija ir Tailandas yra galimos tipiškos šalys. Komisija visoms suinteresuotosioms šalims suteikė galimybę pateikti pastabų. Komisija gavo bendrovės „Hailide“ ir skundo pateikėjo pastabas. |
| --- | --- |

(35)

Tame pranešime Komisija pateikė preliminarų sąrašą visų žinomų gamybos veiksnių, kaip antai žaliavos, darbo jėga ir energija, susijusių su LATPS gamyba. Be to, Komisija nustatė, kad Turkija, Brazilija ir Tailandas yra galimos tipiškos šalys. Komisija visoms suinteresuotosioms šalims suteikė galimybę pateikti pastabų. Komisija gavo bendrovės „Hailide“ ir skundo pateikėjo pastabas.

| (36) | Išnagrinėjusi gautas pastabas, 2022 m. lapkričio 30 d. Komisija paskelbė antrąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – antrasis pranešimas) (pirmasis pranešimas ir antrasis pranešimas kartu vadinami pranešimais). |
| --- | --- |

(36)

Išnagrinėjusi gautas pastabas, 2022 m. lapkričio 30 d. Komisija paskelbė antrąjį pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti (toliau – antrasis pranešimas) (pirmasis pranešimas ir antrasis pranešimas kartu vadinami pranešimais).

| (37) | Antrajame pranešime Komisija atnaujino gamybos veiksnių sąrašą ir pranešė suinteresuotosioms šalims, kad kaip tipišką šalį pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmą įtrauką ketina naudoti Turkiją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas ir pelną ji nustatys remdamasi viešai prieinamomis Turkijos LATPS gamintojo finansinėmis ataskaitomis. 2022 m. gruodžio 16 d. buvo paskelbtas ir į nekonfidencialią bylą įtrauktas papildomas pranešimas su patikslintais kai kurių lyginamųjų indeksų valiutos kursais, taip pat išsamesniu darbo sąnaudų apskaičiavimui naudojamo lyginamojo indekso atskleidimu. |
| --- | --- |

(37)

Antrajame pranešime Komisija atnaujino gamybos veiksnių sąrašą ir pranešė suinteresuotosioms šalims, kad kaip tipišką šalį pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmą įtrauką ketina naudoti Turkiją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas ir pelną ji nustatys remdamasi viešai prieinamomis Turkijos LATPS gamintojo finansinėmis ataskaitomis. 2022 m. gruodžio 16 d. buvo paskelbtas ir į nekonfidencialią bylą įtrauktas papildomas pranešimas su patikslintais kai kurių lyginamųjų indeksų valiutos kursais, taip pat išsamesniu darbo sąnaudų apskaičiavimui naudojamo lyginamojo indekso atskleidimu.

| (38) | Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas. Pastabų pateikė bendrovė „Hailide“, skundo pateikėjas ir naudotojų grupė (IVGT, „Delcotex“, „Gleistein“, „Guth&Wolf“, „Heytex“ ir „Jakob Eschbach“). |
| --- | --- |

(38)

Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas. Pastabų pateikė bendrovė „Hailide“, skundo pateikėjas ir naudotojų grupė (IVGT, „Delcotex“, „Gleistein“, „Guth&Wolf“, „Heytex“ ir „Jakob Eschbach“).

| (39) | Išnagrinėjusi gautas pastabas ir informaciją Komisija padarė išvadą, kad Turkija yra tinkama tipiška šalis, kurios neiškraipytos kainos ir sąnaudos būtų naudojamos normaliajai vertei nustatyti. Pagrindinės šio pasirinkimo priežastys išsamiau aprašytos 3.3.2 skirsnyje. |
| --- | --- |

(39)

Išnagrinėjusi gautas pastabas ir informaciją Komisija padarė išvadą, kad Turkija yra tinkama tipiška šalis, kurios neiškraipytos kainos ir sąnaudos būtų naudojamos normaliajai vertei nustatyti. Pagrindinės šio pasirinkimo priežastys išsamiau aprašytos 3.3.2 skirsnyje.

3.2.   Pagrindinio reglamento 18 straipsnio taikymas

Pagrindinio reglamento 18 straipsnio taikymas

| (40) | Siekdama gauti informacijos, kurią manė esant reikalingą atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos Vyriausybei klausimyną. Klausimyno atsakymų iš Kinijos Vyriausybės negauta. Taigi Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad siekdama nustatyti, ar Kinijoje esama didelių iškraipymų, ji naudosis turimais faktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 18 straipsnyje. |
| --- | --- |

(40)

Siekdama gauti informacijos, kurią manė esant reikalingą atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos Vyriausybei klausimyną. Klausimyno atsakymų iš Kinijos Vyriausybės negauta. Taigi Komisija pranešė Kinijos Vyriausybei, kad siekdama nustatyti, ar Kinijoje esama didelių iškraipymų, ji naudosis turimais faktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 18 straipsnyje.

3.3.   Normalioji vertė

Normalioji vertė

| (41) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad normalioji vertė
  „paprastai yra nustatoma pagal kainas, kurias įprastomis prekybos sąlygomis moka arba turi mokėti nepriklausomi pirkėjai eksportuojančioje valstybėje“. |
| --- | --- |

(41)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad normalioji vertė
  „paprastai yra nustatoma pagal kainas, kurias įprastomis prekybos sąlygomis moka arba turi mokėti nepriklausomi pirkėjai eksportuojančioje valstybėje“.

„paprastai yra nustatoma pagal kainas, kurias įprastomis prekybos sąlygomis moka arba turi mokėti nepriklausomi pirkėjai eksportuojančioje valstybėje

| (42) | Tačiau pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta:
  „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“
  ir
  „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“
  (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos). |
| --- | --- |

(42)

Tačiau pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta:
  „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“
  ir
  „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“
  (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos).

„jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“

„įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“

| (43) | Kaip paaiškinta toliau, Komisija šiame tyrime padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos Vyriausybė nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(43)

Kaip paaiškinta toliau, Komisija šiame tyrime padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos Vyriausybė nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

3.3.1.   
  Didelių iškraipymų buvimas

Didelių iškraipymų buvimas

3.3.1.1.   Įžanga

Įžanga

| (44) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:






  — | tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis, |
| --- | --- | --- |

(44)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:

inter alia

—

tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis,

| — | valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms, |
| --- | --- |

—

valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms,

| — | viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka, |
| --- | --- |

—

viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka,

| — | bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas, |
| --- | --- |

—

bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas,

| — | darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas, |
| --- | --- |

—

darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas,

| — | viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“ |
| --- | --- |

—

viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“

| (45) | Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus Vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos. |
| --- | --- |

(45)

Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, apibrėžtų 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus Vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos.

| (46) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad:
  „kai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“
  . |
| --- | --- |

(46)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad:
  „kai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“
  .

„kai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“

| (47) | Remdamasi šia nuostata Komisija parengė ataskaitą dėl Kinijos (toliau – ataskaita) (10), kurioje parodė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Suinteresuotosios šalys buvo raginamos paneigti tyrimo byloje tyrimo inicijavimo metu turėtus įrodymus, pateikti dėl jų pastabų arba juos papildyti. Ataskaita į tyrimo bylą įtraukta tyrimo inicijavimo etapu. Skunde taip pat nurodyti kiti Kinijos valdžios institucijų nacionaliniu (11) arba provincijų (12) lygmeniu parengti dokumentai, kuriais papildoma ataskaita. |
| --- | --- |

(47)

Remdamasi šia nuostata Komisija parengė ataskaitą dėl Kinijos (toliau – ataskaita) (10), kurioje parodė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Suinteresuotosios šalys buvo raginamos paneigti tyrimo byloje tyrimo inicijavimo metu turėtus įrodymus, pateikti dėl jų pastabų arba juos papildyti. Ataskaita į tyrimo bylą įtraukta tyrimo inicijavimo etapu. Skunde taip pat nurodyti kiti Kinijos valdžios institucijų nacionaliniu (11) arba provincijų (12) lygmeniu parengti dokumentai, kuriais papildoma ataskaita.

10

11

12

| (48) | Konkrečiau kalbant, skunde teigiama, kad gamybos veiksniai, įskaitant LATPS gaminti naudojamas pagrindines žaliavas ir energiją, yra labai iškraipyti. Skunde nurodyta ataskaita ir joje nurodyti iškraipymai, susiję su cheminių medžiagų sektoriumi, įskaitant monoetilenglikolio (MEG) ir grynintos tereftalio rūgšties (GTR) pramonę. Be to, skunde buvo nurodytas 14- asis Džedziango provincijos naftos ir chemijos pramonės plėtros penkmečio planas ir raginimas plėtoti pradinės grandies ir vidurinės grandies naftos chemijos pramonę. Be to, skunde, darant nuorodą į ataskaitą, nurodyti esami iškraipymai, susiję su energijos sąnaudomis. Skunde taip pat pažymėta, kad Kinijos valdžios institucijos remia chemijos pramonei skirtos lengvatinės fiskalinės ir finansinės politikos įgyvendinimą, be kita ko, laikydamosi 14-ojo penkmečio plano nacionalinių ir provincijų įgaliojimų, susijusių su žaliavų pramonės, pavyzdžiui, naftos chemijos pramonės, optimizavimu ir struktūriniu koregavimuir spartesniupagrindinių pramonės šakų, pavyzdžiui, cheminių medžiagų, įmonių pertvarkymu ir modernizavimu. Skunde taip pat nurodytas valstybės kišimasis į darbo rinką, žemės naudojimo teises ir tai, kad LATPS gamintojai naudojosi eksporto paskolomis. Atsižvelgiant į tai, skunde pateikta keletas konkrečių pavyzdžių, kaip „Hailide“ galėjo pasinaudoti iškraipymais, susijusiais su žaliavų tiekimu arba Vyriausybės institucijų finansinės paramos gavimu. |
| --- | --- |

(48)

Konkrečiau kalbant, skunde teigiama, kad gamybos veiksniai, įskaitant LATPS gaminti naudojamas pagrindines žaliavas ir energiją, yra labai iškraipyti. Skunde nurodyta ataskaita ir joje nurodyti iškraipymai, susiję su cheminių medžiagų sektoriumi, įskaitant monoetilenglikolio (MEG) ir grynintos tereftalio rūgšties (GTR) pramonę. Be to, skunde buvo nurodytas 14- asis Džedziango provincijos naftos ir chemijos pramonės plėtros penkmečio planas ir raginimas plėtoti pradinės grandies ir vidurinės grandies naftos chemijos pramonę. Be to, skunde, darant nuorodą į ataskaitą, nurodyti esami iškraipymai, susiję su energijos sąnaudomis. Skunde taip pat pažymėta, kad Kinijos valdžios institucijos remia chemijos pramonei skirtos lengvatinės fiskalinės ir finansinės politikos įgyvendinimą, be kita ko, laikydamosi 14-ojo penkmečio plano nacionalinių ir provincijų įgaliojimų, susijusių su žaliavų pramonės, pavyzdžiui, naftos chemijos pramonės, optimizavimu ir struktūriniu koregavimuir spartesniupagrindinių pramonės šakų, pavyzdžiui, cheminių medžiagų, įmonių pertvarkymu ir modernizavimu. Skunde taip pat nurodytas valstybės kišimasis į darbo rinką, žemės naudojimo teises ir tai, kad LATPS gamintojai naudojosi eksporto paskolomis. Atsižvelgiant į tai, skunde pateikta keletas konkrečių pavyzdžių, kaip „Hailide“ galėjo pasinaudoti iškraipymais, susijusiais su žaliavų tiekimu arba Vyriausybės institucijų finansinės paramos gavimu.

žaliavų pramonės, pavyzdžiui, naftos chemijos pramonės, optimizavimu ir struktūriniu koregavimu

pagrindinių pramonės šakų, pavyzdžiui, cheminių medžiagų, įmonių pertvarkymu ir modernizavimu

| (49) | Kaip nurodyta 40 konstatuojamojoje dalyje, Kinijos Vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi skundo pateikėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo. |
| --- | --- |

(49)

Kaip nurodyta 40 konstatuojamojoje dalyje, Kinijos Vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi skundo pateikėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo.

| (50) | Pastabų pateikė bendrovė „Hailide“ ir naudotojų grupė. Šie teiginiai aptariami 3.3.1.11 skirsnyje. |
| --- | --- |

(50)

Pastabų pateikė bendrovė „Hailide“ ir naudotojų grupė. Šie teiginiai aptariami 3.3.1.11 skirsnyje.

| (51) | Komisija išnagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie yra pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant tą analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į Kinijos ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis susijusiame sektoriuje, įskaitant tiriamojo produkto sektorių. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė pati atlikusi tyrimą dėl įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui Kinijoje patvirtinti. |
| --- | --- |

(51)

Komisija išnagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, apibrėžtų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti Kinijos vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie yra pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant tą analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į Kinijos ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis susijusiame sektoriuje, įskaitant tiriamojo produkto sektorių. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė pati atlikusi tyrimą dėl įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui Kinijoje patvirtinti.

3.3.1.2.   Dideli iškraipymai, darantys poveikį Kinijos vidaus rinkos kainoms ir sąnaudoms

Dideli iškraipymai, darantys poveikį Kinijos vidaus rinkos kainoms ir sąnaudoms

| (52) | Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas Kinijos ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra
  „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“
  . Planinė ekonomika yra
  „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“
  , o valstybė yra įgaliota
  „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“
   (13). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (14). |
| --- | --- |

(52)

Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas Kinijos ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra
  „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“
  . Planinė ekonomika yra
  „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“
  , o valstybė yra įgaliota
  „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“
   (13). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (14).

socialistinės rinkos ekonomikos

„gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“

„pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“

„užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“

13

14

| (53) | Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po esamo nuostatos pirmojo sakinio
  „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“
  įterptas naujas sakinys:
  „Kinijos socializmą apibūdina Kinijos komunistų partijos vadovavimas.“
   (15) Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP kontrolę Kinijos ekonomikos sistemoje. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių Vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos. |
| --- | --- |

(53)

Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po esamo nuostatos pirmojo sakinio
  „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“
  įterptas naujas sakinys:
  „Kinijos socializmą apibūdina Kinijos komunistų partijos vadovavimas.“
   (15) Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP kontrolę Kinijos ekonomikos sistemoje. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių Vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos.

„[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“

„Kinijos socializmą apibūdina Kinijos komunistų partijos vadovavimas.“

15

| (54) | Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (16). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį. |
| --- | --- |

(54)

Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (16). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį.

16

| (55) | Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys Vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.3.1.5 skirsnį) (17). |
| --- | --- |

(55)

Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys Vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.3.1.5 skirsnį) (17).

17

| (56) | Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, Kinijos finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie Vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.3.1.8 skirsnį) (18). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus, išskyrus bankų sektorių, dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (19). |
| --- | --- |

(56)

Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, Kinijos finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie Vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.3.1.8 skirsnį) (18). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus, išskyrus bankų sektorių, dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (19).

18

19

| (57) | Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (20). Panašiai investicijų srityje Kinijos Vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (21). |
| --- | --- |

(57)

Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (20). Panašiai investicijų srityje Kinijos Vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (21).

20

21

| (58) | Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (22). |
| --- | --- |

(58)

Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (22).

22

3.3.1.3.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto pirmąją įtrauką: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto pirmąją įtrauką: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis

| (59) | Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, Kinijoje sudaro labai didelę ekonomikos dalį. |
| --- | --- |

(59)

Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, Kinijoje sudaro labai didelę ekonomikos dalį.

| (60) | Nors neatrodo, kad LATPS sektoriuje valstybės nuosavybės dalis yra didelė, Kinijos Vyriausybei priklauso daugiau nei 5 % „Hailide“ akcijų (23). Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (24), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi Vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios. |
| --- | --- |

(60)

Nors neatrodo, kad LATPS sektoriuje valstybės nuosavybės dalis yra didelė, Kinijos Vyriausybei priklauso daugiau nei 5 % „Hailide“ akcijų (23). Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (24), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi Vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios.

23

24

| (61) | Tai matyti ir Kinijos cheminių pluoštų asociacijoje (toliau – CCFA) (25) – sektoriaus asociacijoje, kurios narė yra bendrovė „Hailide“. Pagal CCFA įstatų 2 straipsnį organizacijos tikslas, be kita ko, yra
  „įgyvendinti šalies pramonės politiką“
  . 3 straipsnyje patvirtinamas CCFA pavaldumas KKP, nurodant, kad
  „Asociacija laikosi bendrų principų, kuriais įtvirtinamas Kinijos komunistų partijos vadovavimas, ir pagal Kinijos komunistų partijos Konstitucijos nuostatas įsteigia Kinijos komunistų partijos organizaciją, plėtoja partijos veiklą ir sudaro būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai.“ |
| --- | --- |

(61)

Tai matyti ir Kinijos cheminių pluoštų asociacijoje (toliau – CCFA) (25) – sektoriaus asociacijoje, kurios narė yra bendrovė „Hailide“. Pagal CCFA įstatų 2 straipsnį organizacijos tikslas, be kita ko, yra
  „įgyvendinti šalies pramonės politiką“
  . 3 straipsnyje patvirtinamas CCFA pavaldumas KKP, nurodant, kad
  „Asociacija laikosi bendrų principų, kuriais įtvirtinamas Kinijos komunistų partijos vadovavimas, ir pagal Kinijos komunistų partijos Konstitucijos nuostatas įsteigia Kinijos komunistų partijos organizaciją, plėtoja partijos veiklą ir sudaro būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai.“

25

„įgyvendinti šalies pramonės politiką“

„Asociacija laikosi bendrų principų, kuriais įtvirtinamas Kinijos komunistų partijos vadovavimas, ir pagal Kinijos komunistų partijos Konstitucijos nuostatas įsteigia Kinijos komunistų partijos organizaciją, plėtoja partijos veiklą ir sudaro būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai.“

| (62) | Todėl net LATPS sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms sektoriaus įmonėms taip pat taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip taip pat nurodyta 3.3.1.5 skirsnyje. |
| --- | --- |

(62)

Todėl net LATPS sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms sektoriaus įmonėms taip pat taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip taip pat nurodyta 3.3.1.5 skirsnyje.

3.3.1.4.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto antrąją įtrauką: valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto antrąją įtrauką: valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms

| (63) | Be to, kad Kinijos Vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (26), KKP organai tiek valstybės valdomose, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal Kinijos bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (27)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (28), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (29). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (30). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, LATPS gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams. |
| --- | --- |

(63)

Be to, kad Kinijos Vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (26), KKP organai tiek valstybės valdomose, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal Kinijos bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (27)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (28), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (29). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (30). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, LATPS gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams.

26

27

28

29

30

| (64) | Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas
  „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“
  (toliau – Gairės) (31), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „privalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“, o III.6 skirsnyje nurodyta:
  „turime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams būti veiksminga tvirtove, o partijos nariams – inovatoriais ir pradininkais“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (32). |
| --- | --- |

(64)

Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas
  „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“
  (toliau – Gairės) (31), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „privalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“, o III.6 skirsnyje nurodyta:
  „turime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams būti veiksminga tvirtove, o partijos nariams – inovatoriais ir pradininkais“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (32).

„KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“

31

„turime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams būti veiksminga tvirtove, o partijos nariams – inovatoriais ir pradininkais“.

32

| (65) | Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.3.1.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (33). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, LATPS ir kituose sektoriuose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių sektoriuose) leidžia Kinijos Vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas. |
| --- | --- |

(65)

Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.3.1.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (33). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, LATPS ir kituose sektoriuose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių sektoriuose) leidžia Kinijos Vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas.

33

3.3.1.5.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto trečiąją įtrauką: viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto trečiąją įtrauką: viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka

| (66) | Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie apima beveik visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai Kinijos planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos Vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (34). |
| --- | --- |

(66)

Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie apima beveik visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai Kinijos planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos Vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (34).

34

| (67) | Kinijos Vyriausybė cheminių pluoštų pramonę laiko esmine pramonės šaka. Tai aiškiai matyti iš 2022 m. gairių dėl cheminių pluoštų pramonės aukštos kokybės plėtros (toliau – Gairės), kurias paskelbė Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos Nacionalinės plėtros ir reformų komisija (35) ir kuriose teigiama, kad „cheminių pluoštų pramonė yra esminis tekstilės pramonės grandinės, kuri yra tarptautinį konkurencinį pranašumą turinti pramonė ir svarbi naujų medžiagų pramonės dalis, stabilaus vystymosi ir nuolatinių inovacijų jame užtikrinimo ramstis“. Gairių I.2 straipsnyje aiškiai nurodytas Kinijos Vyriausybės ketinimas nustatyti sektoriaus geografinę ir organizacinę struktūrą, taip pat esminius gamybos parametrus (36). Vyriausybės kišimasis gali būti vykdomas perkeliant gamybos vietas („įgyvendinti regioninės plėtros strategiją, laikantis pramonės, energetikos, aplinkos apsaugos ir kitų politikos krypčių reikalavimų, skatinti pirmaujančias įmones kurti integruotą pagrindą visai cheminių pluoštų tekstilės pramonės grandinei Guangsi, Guidžou, Sindziango regionuose ir kituose centriniuose ir vakariniuose regionuose, kartu su kaimyninėmis šalimis ir regionais kurti veiksmingas ir bendradarbiavimu grindžiamas tiekimo grandinės sistemas), vykdant susijungimus, kuriais siekiama sukurti pirmaujančias pramonės įmones („skatinti įmones optimizuoti gamybos veiksnių paskirstymą vykdant susijungimus ir reorganizavimą ir paspartinti verslo procesų atnaujinimą ir technologinį modernizavimą. Remti pirmaujančias įmones, kad jos sutelktų aukštos kokybės išteklius, pavyzdžiui, technologijas, prekių ženklus, kanalus ir talentus“), paskiriant įmones, atitinkančias reikalavimus gauti specialią paramą pagal specialias Vyriausybės programas („skatinti didelių, vidutinių ir mažųjų įmonių integraciją ir plėtrą, kurti specializuotas ir specialias naujas įmones – vadinamuosius mažuosius milžinus ir bendras pirmaujančias įmones“) ir kt. (37). |
| --- | --- |

(67)

Kinijos Vyriausybė cheminių pluoštų pramonę laiko esmine pramonės šaka. Tai aiškiai matyti iš 2022 m. gairių dėl cheminių pluoštų pramonės aukštos kokybės plėtros (toliau – Gairės), kurias paskelbė Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos Nacionalinės plėtros ir reformų komisija (35) ir kuriose teigiama, kad „cheminių pluoštų pramonė yra esminis tekstilės pramonės grandinės, kuri yra tarptautinį konkurencinį pranašumą turinti pramonė ir svarbi naujų medžiagų pramonės dalis, stabilaus vystymosi ir nuolatinių inovacijų jame užtikrinimo ramstis“. Gairių I.2 straipsnyje aiškiai nurodytas Kinijos Vyriausybės ketinimas nustatyti sektoriaus geografinę ir organizacinę struktūrą, taip pat esminius gamybos parametrus (36). Vyriausybės kišimasis gali būti vykdomas perkeliant gamybos vietas („įgyvendinti regioninės plėtros strategiją, laikantis pramonės, energetikos, aplinkos apsaugos ir kitų politikos krypčių reikalavimų, skatinti pirmaujančias įmones kurti integruotą pagrindą visai cheminių pluoštų tekstilės pramonės grandinei Guangsi, Guidžou, Sindziango regionuose ir kituose centriniuose ir vakariniuose regionuose, kartu su kaimyninėmis šalimis ir regionais kurti veiksmingas ir bendradarbiavimu grindžiamas tiekimo grandinės sistemas), vykdant susijungimus, kuriais siekiama sukurti pirmaujančias pramonės įmones („skatinti įmones optimizuoti gamybos veiksnių paskirstymą vykdant susijungimus ir reorganizavimą ir paspartinti verslo procesų atnaujinimą ir technologinį modernizavimą. Remti pirmaujančias įmones, kad jos sutelktų aukštos kokybės išteklius, pavyzdžiui, technologijas, prekių ženklus, kanalus ir talentus“), paskiriant įmones, atitinkančias reikalavimus gauti specialią paramą pagal specialias Vyriausybės programas („skatinti didelių, vidutinių ir mažųjų įmonių integraciją ir plėtrą, kurti specializuotas ir specialias naujas įmones – vadinamuosius mažuosius milžinus ir bendras pirmaujančias įmones“) ir kt. (37).

35

36

37

| (68) | Ši centrinės Vyriausybės strategija patvirtinta daugelyje planavimo dokumentų, skirtų cheminių pluoštų pramonei ir paskelbtų provincijų ir savivaldybių lygmeniu. |
| --- | --- |

(68)

Ši centrinės Vyriausybės strategija patvirtinta daugelyje planavimo dokumentų, skirtų cheminių pluoštų pramonei ir paskelbtų provincijų ir savivaldybių lygmeniu.

| (69) | Puikūs pavyzdžiai – Džedziango, Dziangsu, Fudziano ir Šandongo provincijos, taip pat Čongčingo savivaldybė. |
| --- | --- |

(69)

Puikūs pavyzdžiai – Džedziango, Dziangsu, Fudziano ir Šandongo provincijos, taip pat Čongčingo savivaldybė.

| (70) | Dziangsu provincijos 14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (38) ne tik pateikiamos išsamios nuostatos dėl įvairių chemijos sektoriaus subsektorių vystymosi tikslų (39), bet ir atspindima pirmiau minėta Gairių dėl pramonės struktūros politika:

  „
  Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones
   (40). <...>


  Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse
   (41).“,
  taip pat geografinis gamybos pasiskirstymas:


  „Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos
   (42)
  .“ |
| --- | --- |

(70)

Dziangsu provincijos 14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (38) ne tik pateikiamos išsamios nuostatos dėl įvairių chemijos sektoriaus subsektorių vystymosi tikslų (39), bet ir atspindima pirmiau minėta Gairių dėl pramonės struktūros politika:

14-ajame penkmečio plane dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros

38

39

„
  Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones
   (40). <...>

Konsoliduoti išteklius, sparčiau kurti dideles įmones ir įmonių grupes, užimančias pirmaujančias pozicijas rinkoje, didinti pramonės koncentraciją ir kurti pasaulinio lygio įmones ir vadinamąsias bendras pirmaujančias įmones

40

<...>

Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse
   (41).“,

Provincijos chemijos pramonės struktūra atitinka nacionalinio ir provincijų pramoninio planavimo ir išdėstymo planų reikalavimus, o chemijos parkai, kurie yra svarbūs plėtros veiksniai, taip pat yra labai svarbūs užtikrinant chemijos pramonės plėtrą kiekviename rajone ir mieste. Nustatant pramonės plėtros kryptį laikomasi valstybės ir Dziangsu provincijos atitinkamos pramonės politikos reikalavimų, nustatoma plėtros koncepcija, kurią pirmiausia įgyvendina skatinamos pramonės šakos, ir įgyvendinamas tradicinių chemijos pramonės šakų modernizavimas bei koordinuota pramonės plėtra naujose srityse

41

taip pat geografinis gamybos pasiskirstymas:

„Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos
   (42)
  .“

„Bendras išdėstymo planas apima visą provinciją ir jame atsižvelgiama į kiekvieno miesto pramonės plėtros ypatumus, pabrėžiant pramonės plėtros pranašumus, toliau gerinant tipiškų pramonės šakų išsivystymo lygį ir plečiant pramonės šakas, atitinkančias regioninės plėtros poreikius, atsižvelgiant į kiekvieno miesto atitinkamas pramonės šakas ir vietos rinkos sąlygas, užtikrinant diferencijuotą chemijos pramonės plėtrą kiekviename provincijos mieste ir sukuriant visapusišką pramonės sistemą, kurioje kiekvienas miestas turėtų papildomos naudos

42

.“

| (71) | Taip pat 14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane (43) numatyta provincijos valdžios institucijoms suteikti įgaliojimus remti cheminių pluoštų sektorių ir vadovauti jo plėtrai:

  „
  Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais
   (44). <...>


  Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą.“ |
| --- | --- |

(71)

Taip pat 14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane (43) numatyta provincijos valdžios institucijoms suteikti įgaliojimus remti cheminių pluoštų sektorių ir vadovauti jo plėtrai:

14-ojo penkmečio plano specialiajame strateginių besiformuojančių pramonės šakų plėtros Fudziano provincijoje plane

43

„
  Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais
   (44). <...>

Spartinti naujų tekstilės audinių kūrimą ir intensyviau vykdyti mokslinius tyrimus ir plėtrą, susijusią su funkciniais diferencijuotais pluoštais, labai atsparių pluoštų deriniais, daugiagijais ir aukštos kokybės siūlais ir jų audiniais, naujais sudėtinių šilumą sulaikančiais pluoštais („ES FIBER“), skirtais tinkamoms sanitarinėms sąlygoms užtikrinti, ir labai atspariais metalo pluoštais

44

<...>

Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą.“

Remti Fudžou naujų funkcinių medžiagų (membraninių medžiagų, pažangiųjų audinių, labai atsparių metalo medžiagų, labai atsparių sudėtinių medžiagų ir kt.) pramonės grupių, Siameno naujų funkcinių medžiagų pramonės grupių <...>, naujų Putiano funkcinių medžiagų (naujų cheminių pluoštų, funkcinių audinių ir kt.) pramonės grupių ir Siameno biomedicinos pramonės grupės <...> kūrimą.“

| (72) | Taip pat Fudziano valdžios institucijų kišimasis į cheminių pluoštų sektoriaus plėtrą matyti iš provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros, kuriame suinteresuotosioms šalims pateikiami šie nurodymai:


  „Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje
   (45)
  .“ |
| --- | --- |

(72)

Taip pat Fudziano valdžios institucijų kišimasis į cheminių pluoštų sektoriaus plėtrą matyti iš provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros, kuriame suinteresuotosioms šalims pateikiami šie nurodymai:

14-ojo penkmečio plano dėl aukštos kokybės gamybos pramonės plėtros

„Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje
   (45)
  .“

„Skatinti „Baihong“ pramoninių poliesterio siūlų projekto statybą ir kurti specialias cheminių pluoštų medžiagas, naudojamas automobilių sektoriuje, jūrų inžinerijoje, karinėje įrangoje, sveikatos priežiūros ir kitose srityse. Spartinti pažangiausių pluoštų technologijų mokslinius tyrimus, sutelkti dėmesį į proveržius, susijusius su svarbiausių pluoštų technologijomis, pvz., nanopluoštų, pažangiųjų ir biomedicininių pluoštų, ir siekti proveržių aukščiausios klasės pluoštų, pavyzdžiui, anglies pluošto, aramidinio pluošto, polifenileno sulfido ir itin didelės molekulinės masės polietileno, srityje

45

.“

| (73) | Taip pat Šandongo 14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo (46) pabrėžiamas poreikis
  „sutelkti dėmesį į etileno pagrindu pagamintų poliolefinų ir sintetinių dervų, kaip galutinio naudojimo produktų, propileno-polipropileno, kitų inžinerinių plastikų, taip pat modifikuotų medžiagų, sintetinių ir gumos medžiagų, pagamintų iš buteno ir C4, galutinio naudojimo produktų, pagamintų iš labai atsparaus poliuretano izocianato ir tolueno, naujų medžiagų, tekstilės gaminių ir inžinerinių medžiagų, pagamintų iš nailono, benzeno ir poliamido, PX-PTA-poliesterio kūrimą ir dar šešių pramonei svarbių junginių kūrimą“
   (47). Panaši informacija pateikiama Džedziango 14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros (48):
  „Pažangiųjų pagrindinių medžiagų srityje įgyvendinti keletą skaitmeninės ir žaliosios transformacijos projektų ir gamybos plėtros projektų, susijusių su aukščiausios klasės ir ribotais produktais; pagrindinių strateginių medžiagų, pavyzdžiui, pažangiųjų puslaidininkių medžiagų, naujų vaizduokliams skirtų medžiagų, biomedicininių medžiagų, labai atsparių pluoštų ir sudėtinių medžiagų, srityse įgyvendinti keletą industrializacijos ir taikymo plėtros projektų“
   (49). Čongčingo 14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros (50) nurodyta:
  „Naudoti žaliavų bazes, siekiant skatinti atitinkamas įmones tirti, kurti ir gaminti labai atsparius PVA (polivinilo alkoholio) funkcinius pluoštus, diferencijuotą elastaną, specialius poliesterio pluoštus, poliamido pluoštus, PU (poliuretano) mikropluoštus ir kitus produktus.“
   (51) |
| --- | --- |

(73)

Taip pat Šandongo 14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo (46) pabrėžiamas poreikis
  „sutelkti dėmesį į etileno pagrindu pagamintų poliolefinų ir sintetinių dervų, kaip galutinio naudojimo produktų, propileno-polipropileno, kitų inžinerinių plastikų, taip pat modifikuotų medžiagų, sintetinių ir gumos medžiagų, pagamintų iš buteno ir C4, galutinio naudojimo produktų, pagamintų iš labai atsparaus poliuretano izocianato ir tolueno, naujų medžiagų, tekstilės gaminių ir inžinerinių medžiagų, pagamintų iš nailono, benzeno ir poliamido, PX-PTA-poliesterio kūrimą ir dar šešių pramonei svarbių junginių kūrimą“
   (47). Panaši informacija pateikiama Džedziango 14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros (48):
  „Pažangiųjų pagrindinių medžiagų srityje įgyvendinti keletą skaitmeninės ir žaliosios transformacijos projektų ir gamybos plėtros projektų, susijusių su aukščiausios klasės ir ribotais produktais; pagrindinių strateginių medžiagų, pavyzdžiui, pažangiųjų puslaidininkių medžiagų, naujų vaizduokliams skirtų medžiagų, biomedicininių medžiagų, labai atsparių pluoštų ir sudėtinių medžiagų, srityse įgyvendinti keletą industrializacijos ir taikymo plėtros projektų“
   (49). Čongčingo 14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros (50) nurodyta:
  „Naudoti žaliavų bazes, siekiant skatinti atitinkamas įmones tirti, kurti ir gaminti labai atsparius PVA (polivinilo alkoholio) funkcinius pluoštus, diferencijuotą elastaną, specialius poliesterio pluoštus, poliamido pluoštus, PU (poliuretano) mikropluoštus ir kitus produktus.“
   (51)

14-ajame penkmečio plane dėl chemijos pramonės vystymo

46

„sutelkti dėmesį į etileno pagrindu pagamintų poliolefinų ir sintetinių dervų, kaip galutinio naudojimo produktų, propileno-polipropileno, kitų inžinerinių plastikų, taip pat modifikuotų medžiagų, sintetinių ir gumos medžiagų, pagamintų iš buteno ir C4, galutinio naudojimo produktų, pagamintų iš labai atsparaus poliuretano izocianato ir tolueno, naujų medžiagų, tekstilės gaminių ir inžinerinių medžiagų, pagamintų iš nailono, benzeno ir poliamido, PX-PTA-poliesterio kūrimą ir dar šešių pramonei svarbių junginių kūrimą“

47

14-ajame penkmečio plane dėl naujų medžiagų pramonės plėtros

48

„Pažangiųjų pagrindinių medžiagų srityje įgyvendinti keletą skaitmeninės ir žaliosios transformacijos projektų ir gamybos plėtros projektų, susijusių su aukščiausios klasės ir ribotais produktais; pagrindinių strateginių medžiagų, pavyzdžiui, pažangiųjų puslaidininkių medžiagų, naujų vaizduokliams skirtų medžiagų, biomedicininių medžiagų, labai atsparių pluoštų ir sudėtinių medžiagų, srityse įgyvendinti keletą industrializacijos ir taikymo plėtros projektų“

49

14-ajame penkmečio plane dėl gamybos pramonės aukštos kokybės plėtros

50

„Naudoti žaliavų bazes, siekiant skatinti atitinkamas įmones tirti, kurti ir gaminti labai atsparius PVA (polivinilo alkoholio) funkcinius pluoštus, diferencijuotą elastaną, specialius poliesterio pluoštus, poliamido pluoštus, PU (poliuretano) mikropluoštus ir kitus produktus.“

51

| (74) | Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos Vyriausybė teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja. |
| --- | --- |

(74)

Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos Vyriausybė teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja.

| (75) | Apibendrinant, Kinijos Vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų remti skatinamuosius pramonės sektorius, įskaitant pagrindinių LATPS gaminti naudojamų žaliavų gamybą. Tokios priemonės trukdo rinkos jėgoms laisvai veikti. |
| --- | --- |

(75)

Apibendrinant, Kinijos Vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų remti skatinamuosius pramonės sektorius, įskaitant pagrindinių LATPS gaminti naudojamų žaliavų gamybą. Tokios priemonės trukdo rinkos jėgoms laisvai veikti.

3.3.1.6.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto ketvirtąją įtrauką: bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto ketvirtąją įtrauką: bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas

| (76) | Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei Kinija, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (52). |
| --- | --- |

(76)

Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei Kinija, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (52).

52

| (77) | Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių Kinijoje atžvilgiu (53). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (54). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (55). |
| --- | --- |

(77)

Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių Kinijoje atžvilgiu (53). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (54). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (55).

53

54

55

| (78) | Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, LATPS gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos ir cheminių pluoštų sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais. |
| --- | --- |

(78)

Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, LATPS gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos ir cheminių pluoštų sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais.

| (79) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad cheminių pluoštų sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai, įskaitant kiek jie susiję su tiriamuoju produktu. |
| --- | --- |

(79)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad cheminių pluoštų sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai, įskaitant kiek jie susiję su tiriamuoju produktu.

3.3.1.7.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto penktąją įtrauką: darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto penktąją įtrauką: darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas

| (80) | Kinijoje negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis teisėmis jungtis į organizacijas. Kinija neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (56). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (57). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (58). Šie nustatyti faktai rodo, kad Kinijoje darbo užmokestis yra iškraipytas. |
| --- | --- |

(80)

Kinijoje negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis teisėmis jungtis į organizacijas. Kinija neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (56). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (57). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (58). Šie nustatyti faktai rodo, kad Kinijoje darbo užmokestis yra iškraipytas.

56

57

58

| (81) | Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad cheminių pluoštų sektoriuje, įskaitant LATPS gamintojus, nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi cheminių pluoštų sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas tiriamasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati Kinijos darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių). |
| --- | --- |

(81)

Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad cheminių pluoštų sektoriuje, įskaitant LATPS gamintojus, nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi cheminių pluoštų sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas tiriamasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati Kinijos darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių).

3.3.1.8.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštąją įtrauką: viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą

Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštąją įtrauką: viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą

| (82) | Kinijos bendrovių galimybes pasinaudoti kapitalu mažina įvairūs iškraipymai. |
| --- | --- |

(82)

Kinijos bendrovių galimybes pasinaudoti kapitalu mažina įvairūs iškraipymai.

| (83) | Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės bankų padėtis (59), kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (60), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (61). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (62). |
| --- | --- |

(83)

Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės bankų padėtis (59), kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (60), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (61). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (62).

59

60

61

62

| (84) | Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pvz., išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus, matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo. |
| --- | --- |

(84)

Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pvz., išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus, matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo.

| (85) | Pavyzdžiui, Kinijos Vyriausybė paaiškino, kad KKP turi prižiūrėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus ir jie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant bendrovių veiklos ir valdymo klausimus (63). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai
  „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“
  ir ypač į tai, kaip jie
  „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“
   (64). |
| --- | --- |

(85)

Pavyzdžiui, Kinijos Vyriausybė paaiškino, kad KKP turi prižiūrėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus ir jie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant bendrovių veiklos ir valdymo klausimus (63). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai
  „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“
  ir ypač į tai, kaip jie
  „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“
   (64).

63

„siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“

„aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“

64

| (86) | Kalbant konkrečiai apie cheminių pluoštų sektorių, tai, kad pirmenybė sektoriams teikiama remiantis su pramonės politika susijusiais kriterijais, o ne konkretaus projekto kreditingumu, matyti iš daugelio politikos dokumentų, pavyzdžiui, Šandongo provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo, kuriame numatyti šie su chemijos pramone susiję aspektai (65):


  „Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims“

   (66). |
| --- | --- |

(86)

Kalbant konkrečiai apie cheminių pluoštų sektorių, tai, kad pirmenybė sektoriams teikiama remiantis su pramonės politika susijusiais kriterijais, o ne konkretaus projekto kreditingumu, matyti iš daugelio politikos dokumentų, pavyzdžiui, Šandongo provincijos 14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo, kuriame numatyti šie su chemijos pramone susiję aspektai (65):

14-ojo penkmečio plano dėl chemijos pramonės vystymo

65

„Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims“

   (66).

„Didinti finansinę paramą. Stiprinti fiskalinės politikos paskatas, užtikrinti bendrą specialiųjų fondų naudojimą, remti chemijos pramonės įmones, kad būtų spartinama technologinė pertvarka, pažangi pertvarka, pramonės perkėlimas, būrimasis į parkus, pasenusių pajėgumų panaikinimas ir kt., ir įgyvendinti tokią politiką kaip, pavyzdžiui, atleidimas nuo mokesčių, taikomų importuojamai pagrindinei techninei įrangai, pridėtinės vertės mokesčio kreditai ir grąžinimas, papildomi mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros išlaidų atskaitymai ir draudimo kompensacija už pirmąją techninę įrangą (jos grupę). Aktyviai nukreipti visų rūšių finansų įstaigas ir socialinį kapitalą taip, kad būtų investuojama į chemijos pramonę, išnaudoti politikos principais grindžiamo finansavimo, vystymosi finansavimo ir komercinio finansavimo privalumus ir didinti finansinę paramą svarbiausioms chemijos pramonės ir technologijų sritims“

66

| (87) | Taip pat pagal Dziangsu provincijos 14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (67) vietos valdžios institucijos privalo
  „plėtoti vadovaujamą Vyriausybės investicinių fondų vaidmenį, lanksčiai išplėsti finansavimo kanalus ir nukreipti socialinio kapitalo investicijas“
   (68). |
| --- | --- |

(87)

Taip pat pagal Dziangsu provincijos 14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros (67) vietos valdžios institucijos privalo
  „plėtoti vadovaujamą Vyriausybės investicinių fondų vaidmenį, lanksčiai išplėsti finansavimo kanalus ir nukreipti socialinio kapitalo investicijas“
   (68).

14-ąjį penkmečio planą dėl aukščiausios klasės chemijos pramonės plėtros

67

„plėtoti vadovaujamą Vyriausybės investicinių fondų vaidmenį, lanksčiai išplėsti finansavimo kanalus ir nukreipti socialinio kapitalo investicijas“

68

| (88) | Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos Vyriausybei ir bet kokios netiesioginės Vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (69). |
| --- | --- |

(88)

Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos Vyriausybei ir bet kokios netiesioginės Vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (69).

69

| (89) | Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (70). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams. |
| --- | --- |

(89)

Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į Vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (70). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams.

70

| (90) | Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių. |
| --- | --- |

(90)

Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių.

| (91) | Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami Vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę palūkanų normą vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (71). Oficialioje Kinijos žiniasklaidoje neseniai pranešta, kad KKP ragina
  „mažinti paskolų rinkoje taikomą palūkanų normą“
   (72). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą. |
| --- | --- |

(91)

Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami Vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę palūkanų normą vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (71). Oficialioje Kinijos žiniasklaidoje neseniai pranešta, kad KKP ragina
  „mažinti paskolų rinkoje taikomą palūkanų normą“
   (72). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą.

71

„mažinti paskolų rinkoje taikomą palūkanų normą“

72

| (92) | Bendras kredito augimas Kinijoje rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos Vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis. |
| --- | --- |

(92)

Bendras kredito augimas Kinijoje rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos Vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis.

| (93) | Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, Kinijos įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis. |
| --- | --- |

(93)

Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, Kinijos įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis.

3.3.1.9.   Aprašytų iškraipymų sisteminis pobūdis

Aprašytų iškraipymų sisteminis pobūdis

| (94) | Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.3.1.1–3.3.1.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.3.1.6–3.3.1.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje. |
| --- | --- |

(94)

Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.3.1.1–3.3.1.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.3.1.6–3.3.1.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje.

| (95) | Komisija primena, kad LATPS gaminti reikalingi įvairūs gamybos ištekliai. Kai LATPS gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais pirmiau minėtais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis pinigų, kurie yra susiję su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse. |
| --- | --- |

(95)

Komisija primena, kad LATPS gaminti reikalingi įvairūs gamybos ištekliai. Kai LATPS gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais pirmiau minėtais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis pinigų, kurie yra susiję su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse.

| (96) | Todėl negalima naudoti ne tik LATPS pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir visų gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurios yra paveiktos, nes jų kainodara yra susijusi su dideliu valstybės kišimusi, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tikrųjų, valstybės kišimasis, aprašytas kalbant apie kapitalo, žemės, darbo jėgos, energijos ir žaliavų paskirstymą, matomas visoje Kinijoje. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad pats gamybos išteklius, pagamintas Kinijoje derinant įvairius gamybos veiksnius, yra susijęs su dideliais iškraipymais. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Vykdant šį tyrimą nei Kinijos Vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų. |
| --- | --- |

(96)

Todėl negalima naudoti ne tik LATPS pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir visų gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurios yra paveiktos, nes jų kainodara yra susijusi su dideliu valstybės kišimusi, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tikrųjų, valstybės kišimasis, aprašytas kalbant apie kapitalo, žemės, darbo jėgos, energijos ir žaliavų paskirstymą, matomas visoje Kinijoje. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad pats gamybos išteklius, pagamintas Kinijoje derinant įvairius gamybos veiksnius, yra susijęs su dideliais iškraipymais. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Vykdant šį tyrimą nei Kinijos Vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų.

3.3.1.10.   Išvada

Išvada

| (97) | 3.3.1.2–3.3.1.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su Kinijos kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į cheminių pluoštų sektorių (apimantį ir tiriamąjį produktą), parodė, kad tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Tuo remdamasi ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos Vyriausybė visiškai nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti. |
| --- | --- |

(97)

3.3.1.2–3.3.1.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su Kinijos kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į cheminių pluoštų sektorių (apimantį ir tiriamąjį produktą), parodė, kad tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Tuo remdamasi ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos Vyriausybė visiškai nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti.

| (98) | Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. |
| --- | --- |

(98)

Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte.

3.3.1.11.   Suinteresuotųjų šalių pastabos

Suinteresuotųjų šalių pastabos

| (99) | Atliekant tyrimą, pastabų pateikė bendrovė „Hailide“ ir naudotojų grupė. |
| --- | --- |

(99)

Atliekant tyrimą, pastabų pateikė bendrovė „Hailide“ ir naudotojų grupė.

| (100) | Pastabose dėl pirmojo pranešimo dėl gamybos veiksnių „Hailide“ teigė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymas būtų nesuderinamas su PPO taikomomis nuostatomis ir kad skunde pateikta analizė, susijusi su didelių iškraipymų buvimu Kinijoje ir konkrečiai „Hailide“ atveju, buvo klaidinga dėl šių priežasčių: i) skunde pateikti įtarimai yra bendro pobūdžio, pavyzdžiui, kai kalbama apie energijos ar darbo sąnaudas, ir yra susiję su Kinija arba jos chemijos sektoriumi, o ne su LATPS rinka, be to, įtarimai grindžiami tik ataskaita, o ne patvirtinančiais įrodymais; ii) skundo pateikėjas, vertindamas, ar esama didelių iškraipymų, remiasi patvirtinančiais įrodymais, kurie yra arba nereikšmingi (paprastai nebeaktualūs), arba faktiškai neteisingi, nurodydamas ankstesnius iškraipymus sukeliančius įsipareigojimus, kurie pagal Kinijos teisę nebeegzistuoja; iii) žaliavos (gryninta tereftalio rūgštis (GTR) ir monoetilenglikolis (MEG)) yra dvi biržos prekės, kuriomis prekiaujama visame pasaulyje ir kurių kaina nustatoma skaidriai ir laikantis tarptautinių kainų, todėl skunde pateikti teiginiai dėl jų kainų iškraipymo Kinijoje yra klaidingi; iv) skundo pateikėjai nepateikė jokių patvirtinančių ir konkrečių įrodymų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte išvardytų veiksnių, todėl negalima daryti pagrįstos išvados dėl didelių iškraipymų buvimo. Naudotojų grupė pateikė panašų tvirtinimą, kuriame palaikė bendrovę „Hailide“. |
| --- | --- |

(100)

Pastabose dėl pirmojo pranešimo dėl gamybos veiksnių „Hailide“ teigė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymas būtų nesuderinamas su PPO taikomomis nuostatomis ir kad skunde pateikta analizė, susijusi su didelių iškraipymų buvimu Kinijoje ir konkrečiai „Hailide“ atveju, buvo klaidinga dėl šių priežasčių: i) skunde pateikti įtarimai yra bendro pobūdžio, pavyzdžiui, kai kalbama apie energijos ar darbo sąnaudas, ir yra susiję su Kinija arba jos chemijos sektoriumi, o ne su LATPS rinka, be to, įtarimai grindžiami tik ataskaita, o ne patvirtinančiais įrodymais; ii) skundo pateikėjas, vertindamas, ar esama didelių iškraipymų, remiasi patvirtinančiais įrodymais, kurie yra arba nereikšmingi (paprastai nebeaktualūs), arba faktiškai neteisingi, nurodydamas ankstesnius iškraipymus sukeliančius įsipareigojimus, kurie pagal Kinijos teisę nebeegzistuoja; iii) žaliavos (gryninta tereftalio rūgštis (GTR) ir monoetilenglikolis (MEG)) yra dvi biržos prekės, kuriomis prekiaujama visame pasaulyje ir kurių kaina nustatoma skaidriai ir laikantis tarptautinių kainų, todėl skunde pateikti teiginiai dėl jų kainų iškraipymo Kinijoje yra klaidingi; iv) skundo pateikėjai nepateikė jokių patvirtinančių ir konkrečių įrodymų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte išvardytų veiksnių, todėl negalima daryti pagrįstos išvados dėl didelių iškraipymų buvimo. Naudotojų grupė pateikė panašų tvirtinimą, kuriame palaikė bendrovę „Hailide“.

i)

ii)

iii)

iv)

| (101) | Bendrovės „Hailide“ pateikti argumentai negalėjo būti priimti. Komisija visada pabrėžė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies nuostatos visiškai atitinka Europos Sąjungos įsipareigojimus PPO. Dėl skunde pateiktų argumentų, susijusių su tariamai klaidinga didelių iškraipymų analize, Komisija visų pirma priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies e punkte nustatyta pareiga rinkti duomenis, būtinus šiai metodikai taikyti, kai šiuo pagrindu inicijuojamas tyrimas. Todėl Komisija nedarė išvadų dėl didelių iškraipymų buvimo, o tik nustatė, kad skundo pateikėjo pateiktų įrodymų dėl didelių iškraipymų pakanka tyrimui inicijuoti. Be to, Komisija pažymėjo, kad tam tikri Kinijoje esantys iškraipymai, pavyzdžiui, su energija ar darbo jėga susiję iškraipymai, yra kompleksiniai, darantys poveikį visai Kinijos ekonomikai, taigi ir tiriamojo produkto kainoms ir (arba) žaliavoms bei gamybos sąnaudoms. |
| --- | --- |

(101)

Bendrovės „Hailide“ pateikti argumentai negalėjo būti priimti. Komisija visada pabrėžė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies nuostatos visiškai atitinka Europos Sąjungos įsipareigojimus PPO. Dėl skunde pateiktų argumentų, susijusių su tariamai klaidinga didelių iškraipymų analize, Komisija visų pirma priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies e punkte nustatyta pareiga rinkti duomenis, būtinus šiai metodikai taikyti, kai šiuo pagrindu inicijuojamas tyrimas. Todėl Komisija nedarė išvadų dėl didelių iškraipymų buvimo, o tik nustatė, kad skundo pateikėjo pateiktų įrodymų dėl didelių iškraipymų pakanka tyrimui inicijuoti. Be to, Komisija pažymėjo, kad tam tikri Kinijoje esantys iškraipymai, pavyzdžiui, su energija ar darbo jėga susiję iškraipymai, yra kompleksiniai, darantys poveikį visai Kinijos ekonomikai, taigi ir tiriamojo produkto kainoms ir (arba) žaliavoms bei gamybos sąnaudoms.

| (102) | Be to, dėl tvirtinimo, kad skunde pateikti įtarimai grindžiami tik ataskaita ir bet kuriuo atveju yra pagrįsti pasenusia arba netikslia informacija, Komisija pažymėjo, kad, nors skunde gali būti siekiama įrodyti, kad dideli iškraipymai nesikeičia, darant nuorodą į 12-ojo arba 13-ojo planavimo ciklo politikos dokumentus, skunde taip pat nustatyti svarbūs 2021–2025 m. planavimo laikotarpio dokumentai, pavyzdžiui, Kinijos Liaudies Respublikos 14- asis nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros penkmečio planas arba Džedziango provincijos naftos ir chemijos pramonės 14-asis penkmečio planas. Be to, Komisija priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies d punkte Sąjungos pramonei aiškiai numatyta galimybė teikiant skundą arba prašymą atlikti peržiūrą remtis ataskaitoje pateikta informacija. Todėl Komisija laikėsi nuomonės, kad skunde ir pranešime apie inicijavimą nurodytų įrodymų pakako tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį pagrįsti. Dėl tvirtinimo, kad GTR ir MEG prekiaujama tarptautiniu mastu ir todėl jų kainos Kinijoje nėra iškraipomos, šis argumentas turi būti atmestas dėl pirmiau, visų pirma 95–97 konstatuojamosiose dalyse, išdėstytų priežasčių. |
| --- | --- |

(102)

Be to, dėl tvirtinimo, kad skunde pateikti įtarimai grindžiami tik ataskaita ir bet kuriuo atveju yra pagrįsti pasenusia arba netikslia informacija, Komisija pažymėjo, kad, nors skunde gali būti siekiama įrodyti, kad dideli iškraipymai nesikeičia, darant nuorodą į 12-ojo arba 13-ojo planavimo ciklo politikos dokumentus, skunde taip pat nustatyti svarbūs 2021–2025 m. planavimo laikotarpio dokumentai, pavyzdžiui, Kinijos Liaudies Respublikos 14- asis nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros penkmečio planas arba Džedziango provincijos naftos ir chemijos pramonės 14-asis penkmečio planas. Be to, Komisija priminė, kad pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies d punkte Sąjungos pramonei aiškiai numatyta galimybė teikiant skundą arba prašymą atlikti peržiūrą remtis ataskaitoje pateikta informacija. Todėl Komisija laikėsi nuomonės, kad skunde ir pranešime apie inicijavimą nurodytų įrodymų pakako tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį pagrįsti. Dėl tvirtinimo, kad GTR ir MEG prekiaujama tarptautiniu mastu ir todėl jų kainos Kinijoje nėra iškraipomos, šis argumentas turi būti atmestas dėl pirmiau, visų pirma 95–97 konstatuojamosiose dalyse, išdėstytų priežasčių.

3.3.2.   
  Tipiška šalis

Tipiška šalis

3.3.2.1.   Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (103) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis pasirinkta remiantis šiais kriterijais:






  — | ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (73), naudojo šalis, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos; |
| --- | --- | --- |

(103)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis pasirinkta remiantis šiais kriterijais:

—

ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (73), naudojo šalis, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos;

73

| — | tiriamojo produkto gamyba toje šalyje (74); |
| --- | --- |

—

tiriamojo produkto gamyba toje šalyje (74);

74

| — | susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje; |
| --- | --- |

—

susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje;

| — | jei yra daugiau kaip viena galima tipiška šalis, prireikus pirmenybė turėtų būti teikiama šaliai, kurioje užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis. |
| --- | --- |

—

jei yra daugiau kaip viena galima tipiška šalis, prireikus pirmenybė turėtų būti teikiama šaliai, kurioje užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis.

| (104) | Kaip paaiškinta 34–37 konstatuojamosiose dalyse, Komisija paskelbė ir į bylą įtraukė du pranešimus dėl šaltinių, kuriais naudotasi normaliajai vertei nustatyti. Tuose pranešimuose aprašyti faktai ir įrodymai, kuriais grindžiami atitinkami kriterijai, ir atsakyta į gautas šalių pastabas dėl šių elementų ir atitinkamų šaltinių. Antruoju pranešimu Komisija pranešė suinteresuotosioms šalims apie savo ketinimą laikyti Turkiją tinkama tipiška šalimi šioje byloje, jeigu būtų patvirtinta, kad yra didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. Komisijos vertinimas apibendrintas toliau. |
| --- | --- |

(104)

Kaip paaiškinta 34–37 konstatuojamosiose dalyse, Komisija paskelbė ir į bylą įtraukė du pranešimus dėl šaltinių, kuriais naudotasi normaliajai vertei nustatyti. Tuose pranešimuose aprašyti faktai ir įrodymai, kuriais grindžiami atitinkami kriterijai, ir atsakyta į gautas šalių pastabas dėl šių elementų ir atitinkamų šaltinių. Antruoju pranešimu Komisija pranešė suinteresuotosioms šalims apie savo ketinimą laikyti Turkiją tinkama tipiška šalimi šioje byloje, jeigu būtų patvirtinta, kad yra didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. Komisijos vertinimas apibendrintas toliau.

3.3.2.2.   Ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos ir tiriamojo produkto gamyba

Ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos ir tiriamojo produkto gamyba

| (105) | Tiriamuoju laikotarpiu Pasaulio bankas bendrųjų nacionalinių pajamų pagrindu šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, priskyrė didesnių vidutinių pajamų šalims. Pirmajame pranešime nustatyta, kad didelė tiriamojo produkto gamyba vykdoma tik penkiose tokiose šalyse, t. y. Baltarusijoje, Brazilijoje, Meksikoje, Tailande ir Turkijoje. |
| --- | --- |

(105)

Tiriamuoju laikotarpiu Pasaulio bankas bendrųjų nacionalinių pajamų pagrindu šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, priskyrė didesnių vidutinių pajamų šalims. Pirmajame pranešime nustatyta, kad didelė tiriamojo produkto gamyba vykdoma tik penkiose tokiose šalyse, t. y. Baltarusijoje, Brazilijoje, Meksikoje, Tailande ir Turkijoje.

| (106) | Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Baltarusija nėra PPO narė ir nėra rinkos ekonomikos šalis, ji nebuvo toliau nagrinėjama kaip galima tipiška šalis. |
| --- | --- |

(106)

Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Baltarusija nėra PPO narė ir nėra rinkos ekonomikos šalis, ji nebuvo toliau nagrinėjama kaip galima tipiška šalis.

| (107) | Todėl Komisija kaip galimas tipiškas šalis toliau nagrinėjo Braziliją, Meksiką, Tailandą ir Turkiją. |
| --- | --- |

(107)

Todėl Komisija kaip galimas tipiškas šalis toliau nagrinėjo Braziliją, Meksiką, Tailandą ir Turkiją.

3.3.2.3.   Susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje

Susijusių viešųjų duomenų prieinamumas tipiškoje šalyje

| (108) | Komisija taip pat tikrino viešųjų duomenų, įskaitant gamybos veiksnių importo duomenis, taip pat galimų tipiškų šalių tiriamojo produkto gamintojų finansinius duomenis, prieinamumą nagrinėjamose ir pirmiau minėtose šalyse. |
| --- | --- |

(108)

Komisija taip pat tikrino viešųjų duomenų, įskaitant gamybos veiksnių importo duomenis, taip pat galimų tipiškų šalių tiriamojo produkto gamintojų finansinius duomenis, prieinamumą nagrinėjamose ir pirmiau minėtose šalyse.

| (109) | Iš pagrindinių gamybos veiksnių importo analizės matyti, kad apskritai Turkija importavo daugiau ir tipiškesnių neiškraipytų pagrindinių LATPS gamybos išteklių (t. y. grynintos tereftalio rūgšties (GTR), monoetilenglikolio (MEG) ir polietilentereftalato (PET) granulių), palyginti su Brazilija, Meksika arba Tailandu. |
| --- | --- |

(109)

Iš pagrindinių gamybos veiksnių importo analizės matyti, kad apskritai Turkija importavo daugiau ir tipiškesnių neiškraipytų pagrindinių LATPS gamybos išteklių (t. y. grynintos tereftalio rūgšties (GTR), monoetilenglikolio (MEG) ir polietilentereftalato (PET) granulių), palyginti su Brazilija, Meksika arba Tailandu.

| (110) | Iš analizės taip pat matyti, kad importas iš Kinijos ar bet kurios kitos ReglamentoEuropos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (75) I priede išvardytos šalies neturėjo didelio poveikio importui iš Turkijos. Be to, LATPS gamyba ir gamybos pajėgumai Turkijoje yra dideli ir šalyje nėra jokių ypatingų prekybos iškraipymų, susijusių su gamybos veiksniais ar LATPS. Be to, išsamūs ir pakankamai reprezentatyvūs duomenys apie svarbių žaliavų importo kainas Turkijoje yra lengvai prieinami „Global Trade Atlas“ (toliau – GTA). |
| --- | --- |

(110)

Iš analizės taip pat matyti, kad importas iš Kinijos ar bet kurios kitos ReglamentoEuropos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (75) I priede išvardytos šalies neturėjo didelio poveikio importui iš Turkijos. Be to, LATPS gamyba ir gamybos pajėgumai Turkijoje yra dideli ir šalyje nėra jokių ypatingų prekybos iškraipymų, susijusių su gamybos veiksniais ar LATPS. Be to, išsamūs ir pakankamai reprezentatyvūs duomenys apie svarbių žaliavų importo kainas Turkijoje yra lengvai prieinami „Global Trade Atlas“ (toliau – GTA).

75

| (111) | Kalbant apie tipiškų šalių gamintojus ir jų duomenų prieinamumą, Komisija nustatė LATPS gamintoją „KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S.“ (toliau – „Kordsa Türkiye“), su kurio 2021 m. konsoliduotais finansiniais rezultatais galima susipažinti. Tačiau LATPS gamintojų Brazilijoje (bendrovė „KORDSA BRASIL S.A.), Meksikoje (bendrovės „Monosuisse“, „Performance Fibers Mexico Operations“ ir „Akra Polyester SA DE CV“) ir Tailande (bendrovės „THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD“ ir „TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.“) viso tiriamojo laikotarpio finansiniai duomenys nėra lengvai prieinami ir nevisiškai atitinka tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus (Tailando gamintojo atveju). |
| --- | --- |

(111)

Kalbant apie tipiškų šalių gamintojus ir jų duomenų prieinamumą, Komisija nustatė LATPS gamintoją „KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S.“ (toliau – „Kordsa Türkiye“), su kurio 2021 m. konsoliduotais finansiniais rezultatais galima susipažinti. Tačiau LATPS gamintojų Brazilijoje (bendrovė „KORDSA BRASIL S.A.), Meksikoje (bendrovės „Monosuisse“, „Performance Fibers Mexico Operations“ ir „Akra Polyester SA DE CV“) ir Tailande (bendrovės „THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD“ ir „TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.“) viso tiriamojo laikotarpio finansiniai duomenys nėra lengvai prieinami ir nevisiškai atitinka tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus (Tailando gamintojo atveju).

| (112) | Nustatyta, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina ne tik LATPS ir apie 86 % jos 2021 m. pajamų yra susiję su segmentu, į kurį įeina LATPS (76). Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad jei nėra lengvai prieinamos konkrečios ir tik su tiriamuoju produktu susijusios finansinės informacijos (taip būna beveik visada), Komisija ieško panašiausios lengvai prieinamos pakaitinės informacijos, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, su tiriamuoju produktu susijusiame versle, konsoliduotos informacijos. Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais duomenimis, kad juos būtų galima taikyti šiame tyrime. |
| --- | --- |

(112)

Nustatyta, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina ne tik LATPS ir apie 86 % jos 2021 m. pajamų yra susiję su segmentu, į kurį įeina LATPS (76). Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad jei nėra lengvai prieinamos konkrečios ir tik su tiriamuoju produktu susijusios finansinės informacijos (taip būna beveik visada), Komisija ieško panašiausios lengvai prieinamos pakaitinės informacijos, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, su tiriamuoju produktu susijusiame versle, konsoliduotos informacijos. Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais duomenimis, kad juos būtų galima taikyti šiame tyrime.

76

| (113) | Todėl, atsižvelgdama į tai, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. išsami metinė ataskaita (77) yra viešai prieinama, Komisija pasinaudojo joje pateikta informacija. |
| --- | --- |

(113)

Todėl, atsižvelgdama į tai, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. išsami metinė ataskaita (77) yra viešai prieinama, Komisija pasinaudojo joje pateikta informacija.

77

3.3.2.4.   Socialinės ir aplinkos apsaugos lygis

Socialinės ir aplinkos apsaugos lygis

| (114) | Remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad tinkama tipiška šalis yra Turkija, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį. |
| --- | --- |

(114)

Remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad tinkama tipiška šalis yra Turkija, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį.

3.3.2.5.   Išvada

Išvada

| (115) | Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą analizę, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(115)

Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą analizę, Turkija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, kad būtų laikoma tinkama tipiška šalimi.

3.3.3.   
  Šalių pastabos

Šalių pastabos

| (116) | Kalbant apie tipiškos šalies pasirinkimą, naudotojų grupė, atsakydama į antrąjį pranešimą, teigė, kad tinkamiausia tipiška šalis yra Korėjos Respublika, atsižvelgiant į tai, kad jos ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, joje vykdomą tiriamojo produkto gamybą, atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumą ir jos tinkamą socialinės ir aplinkos apsaugos lygį. |
| --- | --- |

(116)

Kalbant apie tipiškos šalies pasirinkimą, naudotojų grupė, atsakydama į antrąjį pranešimą, teigė, kad tinkamiausia tipiška šalis yra Korėjos Respublika, atsižvelgiant į tai, kad jos ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, joje vykdomą tiriamojo produkto gamybą, atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumą ir jos tinkamą socialinės ir aplinkos apsaugos lygį.

| (117) | Primenama, kad siekdama nustatyti šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (78), atsižvelgia tik į didesnių vidutinių pajamų šalis pagal bendrąsias nacionalines pajamas. Tačiau Pasaulio bankas tiriamuoju laikotarpiu ir iki jo Korėjos Respubliką priskyrė didelių pajamų šalims, todėl jos negalima laikyti galima tipiška šalimi. |
| --- | --- |

(117)

Primenama, kad siekdama nustatyti šalis, kurių ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos, Komisija, remdamasi Pasaulio banko duomenų baze (78), atsižvelgia tik į didesnių vidutinių pajamų šalis pagal bendrąsias nacionalines pajamas. Tačiau Pasaulio bankas tiriamuoju laikotarpiu ir iki jo Korėjos Respubliką priskyrė didelių pajamų šalims, todėl jos negalima laikyti galima tipiška šalimi.

78

| (118) | Atsakydama į pranešimus bendrovė „Hailide“ teigė, kad GTA duomenys, susiję su pagrindinėmis LATPS gamybos žaliavomis, yra netikslūs, palyginti su Turkijos statistikos instituto oficialaus duomenų portalo statistiniais duomenimis. Komisija pažymėjo, kad GTA sistemoje pateikti duomenys apie Turkiją grindžiami bendru požiūriu į prekybą, o duomenys, gauti iš oficialios Turkijos statistinės informacijos, grindžiami specialiu požiūriu į prekybą (į kurį neįeina prekės, įvežamos į laisvosios prekybos zoną arba muitinės sandėlį arba iš jų išvežamos). Todėl skaičių skirtumai yra tinkamai pagrįsti ir dėl jų GTA duomenys negali būti laikomi nepatikimais. Todėl bendrovė „Hailide“ negali pagrįstai teigti, kad GTA duomenys yra netikslūs, ir jos argumentas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(118)

Atsakydama į pranešimus bendrovė „Hailide“ teigė, kad GTA duomenys, susiję su pagrindinėmis LATPS gamybos žaliavomis, yra netikslūs, palyginti su Turkijos statistikos instituto oficialaus duomenų portalo statistiniais duomenimis. Komisija pažymėjo, kad GTA sistemoje pateikti duomenys apie Turkiją grindžiami bendru požiūriu į prekybą, o duomenys, gauti iš oficialios Turkijos statistinės informacijos, grindžiami specialiu požiūriu į prekybą (į kurį neįeina prekės, įvežamos į laisvosios prekybos zoną arba muitinės sandėlį arba iš jų išvežamos). Todėl skaičių skirtumai yra tinkamai pagrįsti ir dėl jų GTA duomenys negali būti laikomi nepatikimais. Todėl bendrovė „Hailide“ negali pagrįstai teigti, kad GTA duomenys yra netikslūs, ir jos argumentas turi būti atmestas.

| (119) | Atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Hailide“ taip pat teigė, kad I priede (Gamybos veiksnių sąrašas ir jų kainos Turkijoje) nurodytos žaliavų kainos Turkijoje neatitinka II priede (Galimų tipiškų šalių importo statistinių duomenų palyginimas) nurodytų kainų Turkijoje. Komisija pažymėjo, kad II priede pateikta statistinė informacija yra neapdoroti duomenys, skirti skirtingoms šalims palyginti, apibendrinti pagal SS 6 skaitmenų kodą, neįtraukiant atskiroms importuojančioms šalims taikomų muitų. I priede pateiktuose duomenyse nurodomos vertės pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus ir taip pat įtraukiami muitai. Todėl I ir II prieduose nurodyti kainų lygiai ir neturėtų sutapti ir šalies argumentas turi būti atmestas kaip nepagrįstas. Po galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad nebuvo pateiktas I priede nurodyto importo muitų koregavimo skaičiavimo lapas, todėl Komisija informaciją atskleidė netinkamai. Komisija atkreipė dėmesį, kad duomenys, įskaitant gamybos veiksnių kainas Turkijoje, buvo automatiškai sugeneruoti GTA duomenų bazėje pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus (įskaitant visus tradicinius ir lengvatinius muitus, gautus iš „MacMap“ duomenų bazės „Market Access Map“), tinkamai atskleisti ir šiuo atveju Komisijos naudoti jų nekeičiant. Pažymėta, kad šiuo tikslu Komisija nerengė jokio papildomo skaičiavimo lapo ar kitokio panašaus dokumento. Todėl bendrovės „Hailide“ tvirtinimas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(119)

Atsakydama į antrąjį pranešimą bendrovė „Hailide“ taip pat teigė, kad I priede (Gamybos veiksnių sąrašas ir jų kainos Turkijoje) nurodytos žaliavų kainos Turkijoje neatitinka II priede (Galimų tipiškų šalių importo statistinių duomenų palyginimas) nurodytų kainų Turkijoje. Komisija pažymėjo, kad II priede pateikta statistinė informacija yra neapdoroti duomenys, skirti skirtingoms šalims palyginti, apibendrinti pagal SS 6 skaitmenų kodą, neįtraukiant atskiroms importuojančioms šalims taikomų muitų. I priede pateiktuose duomenyse nurodomos vertės pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus ir taip pat įtraukiami muitai. Todėl I ir II prieduose nurodyti kainų lygiai ir neturėtų sutapti ir šalies argumentas turi būti atmestas kaip nepagrįstas. Po galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad nebuvo pateiktas I priede nurodyto importo muitų koregavimo skaičiavimo lapas, todėl Komisija informaciją atskleidė netinkamai. Komisija atkreipė dėmesį, kad duomenys, įskaitant gamybos veiksnių kainas Turkijoje, buvo automatiškai sugeneruoti GTA duomenų bazėje pagal Turkijos nacionalinių tarifų kodus (įskaitant visus tradicinius ir lengvatinius muitus, gautus iš „MacMap“ duomenų bazės „Market Access Map“), tinkamai atskleisti ir šiuo atveju Komisijos naudoti jų nekeičiant. Pažymėta, kad šiuo tikslu Komisija nerengė jokio papildomo skaičiavimo lapo ar kitokio panašaus dokumento. Todėl bendrovės „Hailide“ tvirtinimas turi būti atmestas.

| (120) | Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad netikslinga tipiška šalimi pasirinkti Turkiją. Bendrovė teigė, kad, pirma, dėl valiutos nuvertėjimo ir didelės infliacijos Turkijos rinkoje susidarė neįprastos sąlygos, kurios neišvengiamai paveikė vietos sąnaudas, ir dėl to Turkija tapo akivaizdžiai netinkama tipiška šalimi. Pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ pakartojo savo tvirtinimą ir pridūrė, kad vietos kainos ir (arba) importo kainos, kurioms didelis Turkijos valiutos nuvertėjimas turėjo įtakos, negali atspindėti neiškraipytų kainų ar lyginamųjų dydžių. Antra, bendrovės „Hailide“ teigimu, bendrovė „Kordsa Türkiye“ negali būti laikoma atvirai rinkai skirtų LATPS gamintoja, nes jos riboti poliesterių siūlų gamybos pajėgumai daugiausia (arba beveik išimtinai) skirti uždarajam naudojimui jos pačios galutinės grandies padangų kordo gamybos sektoriuje. Naudotojų grupė taip pat teigė, kad „Kordsa Türkiye“ daugiausia naudoja LATPS padangoms naudojamoms medžiagoms gaminti. Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad LATPS gamyba yra palyginti nereikšmingas, antraeilis verslas, kuriuo remiama kordo gamyba, ir kad segmento „Pramoniniai siūlai ir kordas“ didžioji išorės pajamų dalis, o gal ir visos išorės pajamos, yra susijusios su pajamomis, gaunamomis iš pramoninių audinių ir nailono siūlų pardavimo, o ne iš LATPS pardavimo. Bendrovė „Hailide“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Šalys padarė išvadą, kad bendrovės finansiniai rezultatai nėra tipiški LATPS gamintojo rezultatai, todėl nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos apie LATPS gamybą Turkijoje. Trečia, bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina tik vieną specifinę LATPS rūšį (didelės pridėtinės vertės LATPS, skirtus naudoti automobilių pramonėje), todėl ji nėra tinkama tipiška šalis, nes su vienos rūšies produktu susijusios veiklos rezultatas nėra tipiškas kalbant apie Kinijos LATPS gamintojus, kurie gamina labai įvairių rūšių produktus. Apibendrindama bendrovė „Hailide“ teigė, kad Komisija neturėtų atsižvelgti į bendrovės „Kordsa Türkiye“ pelno dydį ir naudoti labiau pagrįstą ir Kinijos LATPS gamintojams tipišką pelno dydį. Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad Komisijos nustatytas 15,3 % LATPS gamintojo pelno lygis yra pernelyg didelis ir kad pagrįstas neiškraipyto pelno, kurį LATPS gamintojas galėtų uždirbti, pakaitinis rodiklis neturėtų būti didesnis nei 6 % (šiuo atveju atitinkantis atrinktų Sąjungos gamintojų tikslinį pelno dydį, nustatytą taikant pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį). |
| --- | --- |

(120)

Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad netikslinga tipiška šalimi pasirinkti Turkiją. Bendrovė teigė, kad, pirma, dėl valiutos nuvertėjimo ir didelės infliacijos Turkijos rinkoje susidarė neįprastos sąlygos, kurios neišvengiamai paveikė vietos sąnaudas, ir dėl to Turkija tapo akivaizdžiai netinkama tipiška šalimi. Pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ pakartojo savo tvirtinimą ir pridūrė, kad vietos kainos ir (arba) importo kainos, kurioms didelis Turkijos valiutos nuvertėjimas turėjo įtakos, negali atspindėti neiškraipytų kainų ar lyginamųjų dydžių. Antra, bendrovės „Hailide“ teigimu, bendrovė „Kordsa Türkiye“ negali būti laikoma atvirai rinkai skirtų LATPS gamintoja, nes jos riboti poliesterių siūlų gamybos pajėgumai daugiausia (arba beveik išimtinai) skirti uždarajam naudojimui jos pačios galutinės grandies padangų kordo gamybos sektoriuje. Naudotojų grupė taip pat teigė, kad „Kordsa Türkiye“ daugiausia naudoja LATPS padangoms naudojamoms medžiagoms gaminti. Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad LATPS gamyba yra palyginti nereikšmingas, antraeilis verslas, kuriuo remiama kordo gamyba, ir kad segmento „Pramoniniai siūlai ir kordas“ didžioji išorės pajamų dalis, o gal ir visos išorės pajamos, yra susijusios su pajamomis, gaunamomis iš pramoninių audinių ir nailono siūlų pardavimo, o ne iš LATPS pardavimo. Bendrovė „Hailide“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo. Šalys padarė išvadą, kad bendrovės finansiniai rezultatai nėra tipiški LATPS gamintojo rezultatai, todėl nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos apie LATPS gamybą Turkijoje. Trečia, bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ gamina tik vieną specifinę LATPS rūšį (didelės pridėtinės vertės LATPS, skirtus naudoti automobilių pramonėje), todėl ji nėra tinkama tipiška šalis, nes su vienos rūšies produktu susijusios veiklos rezultatas nėra tipiškas kalbant apie Kinijos LATPS gamintojus, kurie gamina labai įvairių rūšių produktus. Apibendrindama bendrovė „Hailide“ teigė, kad Komisija neturėtų atsižvelgti į bendrovės „Kordsa Türkiye“ pelno dydį ir naudoti labiau pagrįstą ir Kinijos LATPS gamintojams tipišką pelno dydį. Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad Komisijos nustatytas 15,3 % LATPS gamintojo pelno lygis yra pernelyg didelis ir kad pagrįstas neiškraipyto pelno, kurį LATPS gamintojas galėtų uždirbti, pakaitinis rodiklis neturėtų būti didesnis nei 6 % (šiuo atveju atitinkantis atrinktų Sąjungos gamintojų tikslinį pelno dydį, nustatytą taikant pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį).

| (121) | Komisija atkreipė dėmesį, kad tipiška šalis pasirinkta remiantis trimis kriterijais: ekonominio išsivystymo lygiu, nagrinėjamojo produkto gamyba ir atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumu. Tarp šių kriterijų nėra galimo valiutos nuvertėjimo ar infliacijos lygio poveikio. Kaip bebūtų, informaciją pateikusi šalis neįrodė, kaip Turkijos liros nuvertėjimas ir didelė infliacija iš tikrųjų būtų turėję įtakos Turkijos kilmės žaliavų kainoms, ir, jei įtaka būtų daroma, koks būtų tikrasis jos poveikis normaliajai vertei, išreikštai CNY. Šalys taip pat nepateikė jokios informacijos, iš kurios būtų matyti, kad (ir kokiu mastu) Turkijos lira būtų naudojama žaliavų importo sandoriuose, kuriais remiantis šiuo atveju būtų nustatomi neiškraipyti sąnaudų lyginamieji dydžiai. Be to, nustatant lyginamuosius dydžius pagal importo kainas normaliajai vertei apskaičiuoti, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, importo į tipiškas šalis vertės galiausiai perskaičiuojamos jas išreiškiant eksportuojančios šalies valiuta, t. y. šiuo atveju CNY. Todėl Komisija nusprendė, kad tvirtinimas nėra pagrįstas, ir jį atmetė. |
| --- | --- |

(121)

Komisija atkreipė dėmesį, kad tipiška šalis pasirinkta remiantis trimis kriterijais: ekonominio išsivystymo lygiu, nagrinėjamojo produkto gamyba ir atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumu. Tarp šių kriterijų nėra galimo valiutos nuvertėjimo ar infliacijos lygio poveikio. Kaip bebūtų, informaciją pateikusi šalis neįrodė, kaip Turkijos liros nuvertėjimas ir didelė infliacija iš tikrųjų būtų turėję įtakos Turkijos kilmės žaliavų kainoms, ir, jei įtaka būtų daroma, koks būtų tikrasis jos poveikis normaliajai vertei, išreikštai CNY. Šalys taip pat nepateikė jokios informacijos, iš kurios būtų matyti, kad (ir kokiu mastu) Turkijos lira būtų naudojama žaliavų importo sandoriuose, kuriais remiantis šiuo atveju būtų nustatomi neiškraipyti sąnaudų lyginamieji dydžiai. Be to, nustatant lyginamuosius dydžius pagal importo kainas normaliajai vertei apskaičiuoti, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, importo į tipiškas šalis vertės galiausiai perskaičiuojamos jas išreiškiant eksportuojančios šalies valiuta, t. y. šiuo atveju CNY. Todėl Komisija nusprendė, kad tvirtinimas nėra pagrįstas, ir jį atmetė.

| (122) | Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ produktų portfelio ir pajamų šaltinio Komisija pažymėjo, kad tuo atveju, kai nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos, susijusios tik su tiriamuoju produktu (šiuo atveju LATPS), o taip yra daugeliu atveju, Komisija siekia nustatyti panašiausią lengvai prieinamą pakaitinę informaciją, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, nagrinėjamojo produkto sektoriuje, konsoliduotą informaciją. Šiuo atveju, kaip nurodyta 112 konstatuojamojoje dalyje, maždaug 86 % bendrovės „Kordsa Türkiye“ išorės pajamų 2021 m. gauta iš veiklos segmente, į kurį įeina ir LATPS gamyba. Be to, šalys teigia, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ negauna išorės pajamų iš poliesterių siūlų gamybos ir pardavimo, tačiau ji jų gauna (79). Iš tiesų, bendrovė „Kordsa“ yra
  „
  viena lyderių <...> LATPS rinkoje
  “
  ir turi
  „siūlų, tinkamų naudoti gaminant kordą, sunkiąją tekstilę, pramoninius audinius, apsauginius audinius, vienpuses virves ir lynus, portfelį“
   (80), taigi ji gamina siūlus, naudojamus ir kitose pramonės šakose nei automobilių pramonė. Todėl šalių argumentas dėl LATPS uždarojo naudojimo yra nepagrįstas. Be to, padangų sustiprinimas yra viena iš pagrindinių LATPS taikymo sričių ir Kinijos LATPS gamintojai, įskaitant bendrovę „Hailide“, taip pat gamina LATPS, kuriuos tiekia klientams, veikiantiems automobilių pramonėje. Todėl būtų klaidinga teigti, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ LATPS verslas nėra tipiškas Kinijos LATPS gamintojų verslo veiklos atžvilgiu. Galiausiai šalys nepasiūlė jokio kito tinkamo LATPS gamintojo, kaip alternatyvos bendrovei „Kordsa Türkiye“, kurio atveju galima gauti atskirų, tik su LATPS susijusių finansinių duomenų, arba alternatyvaus LATPS gamintojo, kurio LATPS portfelis yra platesnis nei bendrovės „Kordsa Türkiye“. |
| --- | --- |

(122)

Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ produktų portfelio ir pajamų šaltinio Komisija pažymėjo, kad tuo atveju, kai nėra lengvai prieinamos finansinės informacijos, susijusios tik su tiriamuoju produktu (šiuo atveju LATPS), o taip yra daugeliu atveju, Komisija siekia nustatyti panašiausią lengvai prieinamą pakaitinę informaciją, įskaitant gamintojo (-ų), kuris (-ie) veikia, be kita ko, nagrinėjamojo produkto sektoriuje, konsoliduotą informaciją. Šiuo atveju, kaip nurodyta 112 konstatuojamojoje dalyje, maždaug 86 % bendrovės „Kordsa Türkiye“ išorės pajamų 2021 m. gauta iš veiklos segmente, į kurį įeina ir LATPS gamyba. Be to, šalys teigia, kad bendrovė „Kordsa Türkiye“ negauna išorės pajamų iš poliesterių siūlų gamybos ir pardavimo, tačiau ji jų gauna (79). Iš tiesų, bendrovė „Kordsa“ yra
  „
  viena lyderių <...> LATPS rinkoje
  “
  ir turi
  „siūlų, tinkamų naudoti gaminant kordą, sunkiąją tekstilę, pramoninius audinius, apsauginius audinius, vienpuses virves ir lynus, portfelį“
   (80), taigi ji gamina siūlus, naudojamus ir kitose pramonės šakose nei automobilių pramonė. Todėl šalių argumentas dėl LATPS uždarojo naudojimo yra nepagrįstas. Be to, padangų sustiprinimas yra viena iš pagrindinių LATPS taikymo sričių ir Kinijos LATPS gamintojai, įskaitant bendrovę „Hailide“, taip pat gamina LATPS, kuriuos tiekia klientams, veikiantiems automobilių pramonėje. Todėl būtų klaidinga teigti, kad bendrovės „Kordsa Türkiye“ LATPS verslas nėra tipiškas Kinijos LATPS gamintojų verslo veiklos atžvilgiu. Galiausiai šalys nepasiūlė jokio kito tinkamo LATPS gamintojo, kaip alternatyvos bendrovei „Kordsa Türkiye“, kurio atveju galima gauti atskirų, tik su LATPS susijusių finansinių duomenų, arba alternatyvaus LATPS gamintojo, kurio LATPS portfelis yra platesnis nei bendrovės „Kordsa Türkiye“.

79

„
  viena lyderių <...> LATPS rinkoje

„siūlų, tinkamų naudoti gaminant kordą, sunkiąją tekstilę, pramoninius audinius, apsauginius audinius, vienpuses virves ir lynus, portfelį“

80

| (123) | Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais ir tinkamais taikyti atliekant šį tyrimą, o šalių argumentai turi būti atmesti. Be to, pastebėta, kad 6 % tikslinis pelnas, kurį pasiūlė naudoti bendrovė „Hailide“, ir pelnas tipiškoje šalyje yra susiję su skirtingomis sąvokomis, reglamentuojamomis skirtingomis taisyklėmis, nustatytomis skirtingose teisinėse nuostatose. Dėmesys visų pirma atkreipiamas į tai, kad tikslinis pelnas yra pelnas, kurį Sąjungos pramonė uždirbo parduodama Sąjungos vidaus rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis, ir jis naudojamas žalos skirtumui apskaičiuoti pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalį. Pelnas tipiškoje šalyje naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti, remiantis tinkama tipiška šalimi, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. Šis pelnas turi atspindėti tiriamąjį produktą ar panašų produktą gaminančios bendrovės uždirbamą pelną tipiškoje šalyje. Kadangi tikslinio pelno ir pelno tipiškoje šalyje sąvokos nėra palyginamos, bendrovės „Hailide“ tvirtinimas atmestas kaip nereikšmingas. Be to, bendrovė „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad apskaičiuojant normaliąją vertę įtraukta pelno suma nebuvo neiškraipyta ir pagrįsta, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte. |
| --- | --- |

(123)

Todėl tokiomis aplinkybėmis nustatytos bendrovės „Kordsa Türkiye“ konsoliduotosios PBA išlaidos ir pelnas laikomi pakankamai tipiškais ir tinkamais taikyti atliekant šį tyrimą, o šalių argumentai turi būti atmesti. Be to, pastebėta, kad 6 % tikslinis pelnas, kurį pasiūlė naudoti bendrovė „Hailide“, ir pelnas tipiškoje šalyje yra susiję su skirtingomis sąvokomis, reglamentuojamomis skirtingomis taisyklėmis, nustatytomis skirtingose teisinėse nuostatose. Dėmesys visų pirma atkreipiamas į tai, kad tikslinis pelnas yra pelnas, kurį Sąjungos pramonė uždirbo parduodama Sąjungos vidaus rinkoje įprastomis konkurencijos sąlygomis, ir jis naudojamas žalos skirtumui apskaičiuoti pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalį. Pelnas tipiškoje šalyje naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti, remiantis tinkama tipiška šalimi, kaip numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. Šis pelnas turi atspindėti tiriamąjį produktą ar panašų produktą gaminančios bendrovės uždirbamą pelną tipiškoje šalyje. Kadangi tikslinio pelno ir pelno tipiškoje šalyje sąvokos nėra palyginamos, bendrovės „Hailide“ tvirtinimas atmestas kaip nereikšmingas. Be to, bendrovė „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad apskaičiuojant normaliąją vertę įtraukta pelno suma nebuvo neiškraipyta ir pagrįsta, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte.

| (124) | Bendrovė „Hailide“ laikėsi nuomonės, kad Komisija tinkama tipiška šalimi turėtų pasirinkti Braziliją, o ne Turkiją, atsižvelgiant į tai, kad finansiniai duomenys apie „Kordsa“ grupės bendrovę Brazilijoje yra lengvai prieinami, ir į tai, kad į Brazilija iš Kinijos beveik neimportuota medžiagų, susijusių su pagrindiniais LATPS gamybos ištekliais (GTR, MEG ir PET granulėmis), palyginti su importu į Turkiją 2021 m., todėl įtariami iškraipymai jai turėjo mažiau įtakos. Bendrovė „Hailide“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo ir pridūrė, kad, jei grupės lygmens konsoliduota „Kordsa Türkiye“ 2021 m. metinė ataskaita yra priimtinas šaltinis neiškraipytoms PBA išlaidoms ir pelnui Turkijoje nustatyti, tas pats turėtų būti pasakytina ir apie bendrovės „Kordsa Brazil“ finansines ataskaitas, nes į konsoliduotas ataskaitas taip pat įtraukti bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklos rezultatai. |
| --- | --- |

(124)

Bendrovė „Hailide“ laikėsi nuomonės, kad Komisija tinkama tipiška šalimi turėtų pasirinkti Braziliją, o ne Turkiją, atsižvelgiant į tai, kad finansiniai duomenys apie „Kordsa“ grupės bendrovę Brazilijoje yra lengvai prieinami, ir į tai, kad į Brazilija iš Kinijos beveik neimportuota medžiagų, susijusių su pagrindiniais LATPS gamybos ištekliais (GTR, MEG ir PET granulėmis), palyginti su importu į Turkiją 2021 m., todėl įtariami iškraipymai jai turėjo mažiau įtakos. Bendrovė „Hailide“ pakartojo šį argumentą teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo ir pridūrė, kad, jei grupės lygmens konsoliduota „Kordsa Türkiye“ 2021 m. metinė ataskaita yra priimtinas šaltinis neiškraipytoms PBA išlaidoms ir pelnui Turkijoje nustatyti, tas pats turėtų būti pasakytina ir apie bendrovės „Kordsa Brazil“ finansines ataskaitas, nes į konsoliduotas ataskaitas taip pat įtraukti bendrovės „Kordsa Brazil“ veiklos rezultatai.

| (125) | Pirma, turimi tik 2019 m. bendrovės „Kordsa Brazil“ finansiniai duomenys, o šioje byloje nagrinėjamas laikotarpis apima 2021 m. ir yra labai svarbus. Be to, kaip nurodyta pirmiau, bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. duomenys yra lengvai prieinami ir panaudojami. Nors „Kordsa Türkiye“ 2021 m. finansinėje ataskaitoje, naudojamoje šiame tyrime, taip pat konsoliduojami jos patronuojamųjų įmonių, įskaitant „Kordsa Brazil“, duomenys, akivaizdu, kad konsoliduotoje ataskaitoje pateikti pelno ir PBA išlaidų duomenys labiau atspindi „Kordsa Türkiye“, o ne „Kordsa Brazil“ veiklą. Taip yra todėl, kad Europos, Artimųjų Rytų ir Afrikos geografinio segmento pajamos (apimančios tik veiklą Turkijoje) yra beveik tris kartus didesnės nei pajamos, kurias gavo „Kordsa Brazil“ (atstovaujanti Pietų Amerikos segmentui) (81). Bet kuriuo atveju pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukta administracinių, pardavimo ir bendrųjų išlaidų ir pelno suma būtų neiškraipyta ir pagrįsta. Bendrovė „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad taip nėra. Antra, nors neiškraipyto importo dalis, palyginti su visu PET granulių, GTR ir MEG importu į Turkiją, buvo mažesnė nei neiškraipyto importo į Braziliją dalis, visas neiškraipytas kiekvienos šios žaliavos importas į Turkiją buvo gerokai didesnis už visą neiškraipytą importą į Braziliją. Nors tiesa, kad Brazilija gali turėti pakankamai tipiškų duomenų apie PET granulių ir MEG importą, to negalima pasakyti apie GTR importą, kuris, palyginti su Turkija, buvo nereikšmingas ir sudarė tik apie 7 % GTR importo į Turkiją. Todėl bendrovės „Hailide“ pateiktas argumentas turi būti atmestas. |
| --- | --- |

(125)

Pirma, turimi tik 2019 m. bendrovės „Kordsa Brazil“ finansiniai duomenys, o šioje byloje nagrinėjamas laikotarpis apima 2021 m. ir yra labai svarbus. Be to, kaip nurodyta pirmiau, bendrovės „Kordsa Türkiye“ 2021 m. duomenys yra lengvai prieinami ir panaudojami. Nors „Kordsa Türkiye“ 2021 m. finansinėje ataskaitoje, naudojamoje šiame tyrime, taip pat konsoliduojami jos patronuojamųjų įmonių, įskaitant „Kordsa Brazil“, duomenys, akivaizdu, kad konsoliduotoje ataskaitoje pateikti pelno ir PBA išlaidų duomenys labiau atspindi „Kordsa Türkiye“, o ne „Kordsa Brazil“ veiklą. Taip yra todėl, kad Europos, Artimųjų Rytų ir Afrikos geografinio segmento pajamos (apimančios tik veiklą Turkijoje) yra beveik tris kartus didesnės nei pajamos, kurias gavo „Kordsa Brazil“ (atstovaujanti Pietų Amerikos segmentui) (81). Bet kuriuo atveju pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukta administracinių, pardavimo ir bendrųjų išlaidų ir pelno suma būtų neiškraipyta ir pagrįsta. Bendrovė „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad taip nėra. Antra, nors neiškraipyto importo dalis, palyginti su visu PET granulių, GTR ir MEG importu į Turkiją, buvo mažesnė nei neiškraipyto importo į Braziliją dalis, visas neiškraipytas kiekvienos šios žaliavos importas į Turkiją buvo gerokai didesnis už visą neiškraipytą importą į Braziliją. Nors tiesa, kad Brazilija gali turėti pakankamai tipiškų duomenų apie PET granulių ir MEG importą, to negalima pasakyti apie GTR importą, kuris, palyginti su Turkija, buvo nereikšmingas ir sudarė tik apie 7 % GTR importo į Turkiją. Todėl bendrovės „Hailide“ pateiktas argumentas turi būti atmestas.

81

| (126) | Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidų, kurios šiuo atveju turi būti taikomos apskaičiuojant normaliąją vertę, bendrovė „Hailide“ teigė, kad, siekiant užtikrinti teisingą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pakavimo išlaidos, kurios, bendrovės „Hailide“ teigimu, yra PBA išlaidų dalis (remiantis bendrovės „Kordsa Türkiye“ finansinių ataskaitų 21 pastaba), neturėtų būti įtrauktos. |
| --- | --- |

(126)

Dėl bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidų, kurios šiuo atveju turi būti taikomos apskaičiuojant normaliąją vertę, bendrovė „Hailide“ teigė, kad, siekiant užtikrinti teisingą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pakavimo išlaidos, kurios, bendrovės „Hailide“ teigimu, yra PBA išlaidų dalis (remiantis bendrovės „Kordsa Türkiye“ finansinių ataskaitų 21 pastaba), neturėtų būti įtrauktos.

| (127) | Pirma, apskaičiuodama bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas Komisija rėmėsi pelno (nuostolių) ataskaita ir į ją įtrauktų veiklos straipsnių duomenimis. Bendrovės „Hailide“ nurodytoje finansinių ataskaitų 21 pastaboje išlaidos pateiktos pagal pobūdį, todėl akivaizdžiai apima ne tik veiklos išlaidas, bet ir išlaidas medžiagoms, įskaitant pakavimo išlaidas, įtrauktas į parduotų prekių savikainą. Iš paprasto visų veiklos išlaidų, nurodytų pelno (nuostolių) ataskaitoje, ir visų išlaidų, nurodytų 21 pastaboje, palyginimo taip pat matyti, kad pastarųjų suma yra gerokai didesnė. Todėl būtų akivaizdžiai klaidinga remiantis paprasta nuoroda į 21 pastabą pelno (nuostolių) ataskaitos dalyje, kurioje išvardyti veiklos straipsniai, daryti išvadą, kad visos 21 pastaboje nurodytos išlaidos yra veiklos išlaidos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bendrovės „Hailide“ pateiktą argumentą reikia atmesti. |
| --- | --- |

(127)

Pirma, apskaičiuodama bendrovės „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas Komisija rėmėsi pelno (nuostolių) ataskaita ir į ją įtrauktų veiklos straipsnių duomenimis. Bendrovės „Hailide“ nurodytoje finansinių ataskaitų 21 pastaboje išlaidos pateiktos pagal pobūdį, todėl akivaizdžiai apima ne tik veiklos išlaidas, bet ir išlaidas medžiagoms, įskaitant pakavimo išlaidas, įtrauktas į parduotų prekių savikainą. Iš paprasto visų veiklos išlaidų, nurodytų pelno (nuostolių) ataskaitoje, ir visų išlaidų, nurodytų 21 pastaboje, palyginimo taip pat matyti, kad pastarųjų suma yra gerokai didesnė. Todėl būtų akivaizdžiai klaidinga remiantis paprasta nuoroda į 21 pastabą pelno (nuostolių) ataskaitos dalyje, kurioje išvardyti veiklos straipsniai, daryti išvadą, kad visos 21 pastaboje nurodytos išlaidos yra veiklos išlaidos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bendrovės „Hailide“ pateiktą argumentą reikia atmesti.

| (128) | Be to, naudotojų grupė paragino Komisiją normaliajai vertei apskaičiuoti naudoti Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidas ir pelną. |
| --- | --- |

(128)

Be to, naudotojų grupė paragino Komisiją normaliajai vertei apskaičiuoti naudoti Kinijos eksportuojančių gamintojų PBA išlaidas ir pelną.

| (129) | Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą nustačius, kad eksportuojančioje šalyje yra didelių iškraipymų, normalioji vertė kiekvienam eksportuojančiam gamintojui pagal 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiuojama remiantis neiškraipytomis kainomis arba lyginamaisiais dydžiais atitinkamoje tipiškoje šalyje (šiuo atveju Turkijoje). Komisija pabrėžia, kad pagal šią nuostatą taip pat konkrečiai reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę būtų įtraukta pagrįsta neiškraipytų PBA išlaidų ir pelno tinkamoje tipiškoje šalyje suma. Komisijai nustačius, kad esama didelių iškraipymų, darančių poveikį tiriamajam produktui eksportuojančioje šalyje, ji negalėjo naudoti atskirų eksportuojančių gamintojų faktinių PBA išlaidų ir pelno, nes buvo nustatyta, kad jie buvo iškraipyti. „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad jos faktinės PBA išlaidos ir pelnas buvo neiškraipyti. Todėl šis tvirtinimas atmestas. |
| --- | --- |

(129)

Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą nustačius, kad eksportuojančioje šalyje yra didelių iškraipymų, normalioji vertė kiekvienam eksportuojančiam gamintojui pagal 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiuojama remiantis neiškraipytomis kainomis arba lyginamaisiais dydžiais atitinkamoje tipiškoje šalyje (šiuo atveju Turkijoje). Komisija pabrėžia, kad pagal šią nuostatą taip pat konkrečiai reikalaujama, kad į apskaičiuotą normaliąją vertę būtų įtraukta pagrįsta neiškraipytų PBA išlaidų ir pelno tinkamoje tipiškoje šalyje suma. Komisijai nustačius, kad esama didelių iškraipymų, darančių poveikį tiriamajam produktui eksportuojančioje šalyje, ji negalėjo naudoti atskirų eksportuojančių gamintojų faktinių PBA išlaidų ir pelno, nes buvo nustatyta, kad jie buvo iškraipyti. „Hailide“ nepateikė jokių įrodymų, kad jos faktinės PBA išlaidos ir pelnas buvo neiškraipyti. Todėl šis tvirtinimas atmestas.

3.3.4.   
  Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

| (130) | Remdamasi suinteresuotųjų šalių pateikta informacija ir kita byloje turima susijusia informacija, pirmajame pranešime Komisija sudarė pradinį tiriamajam produktui gaminti naudojamų gamybos veiksnių, kaip antai medžiagų, energijos ir darbo jėgos, sąrašą. |
| --- | --- |

(130)

Remdamasi suinteresuotųjų šalių pateikta informacija ir kita byloje turima susijusia informacija, pirmajame pranešime Komisija sudarė pradinį tiriamajam produktui gaminti naudojamų gamybos veiksnių, kaip antai medžiagų, energijos ir darbo jėgos, sąrašą.

| (131) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą Komisija taip pat nustatė šaltinius neiškraipytoms kainoms ir lyginamiesiems dydžiams nustatyti. Pagrindinis Komisijos pasiūlytas šaltinis buvo Pasaulio prekybos atlasas (toliau – GTA). Galiausiai Komisija nustatė gamybos veiksnių Suderintos sistemos (SS) kodus, kurie pirmajame pranešime, remiantis suinteresuotųjų šalių pateikta informacija, iš pradžių buvo laikomi naudotinais GTA analizei. |
| --- | --- |

(131)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą Komisija taip pat nustatė šaltinius neiškraipytoms kainoms ir lyginamiesiems dydžiams nustatyti. Pagrindinis Komisijos pasiūlytas šaltinis buvo Pasaulio prekybos atlasas (toliau – GTA). Galiausiai Komisija nustatė gamybos veiksnių Suderintos sistemos (SS) kodus, kurie pirmajame pranešime, remiantis suinteresuotųjų šalių pateikta informacija, iš pradžių buvo laikomi naudotinais GTA analizei.

| (132) | Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas ir siūlyti viešai prieinamą informaciją apie neiškraipytas kiekvieno pirmajame pranešime nurodyto gamybos veiksnio vertes. Antrajame pranešime Komisija, remdamasi iš suinteresuotųjų šalių gautomis pastabomis, atnaujino tarifinio klasifikavimo informaciją ir išplėtė sąrašą pridėdama kelis gamybos veiksnius. |
| --- | --- |

(132)

Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas ir siūlyti viešai prieinamą informaciją apie neiškraipytas kiekvieno pirmajame pranešime nurodyto gamybos veiksnio vertes. Antrajame pranešime Komisija, remdamasi iš suinteresuotųjų šalių gautomis pastabomis, atnaujino tarifinio klasifikavimo informaciją ir išplėtė sąrašą pridėdama kelis gamybos veiksnius.

| (133) | Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, buvo nustatyti šie su Turkija susiję gamybos veiksniai ir jų šaltiniai normaliajai vertei pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nustatyti:

  1 lentelė


  LATPS gamybos veiksniai










  Gamybos veiksnys | Tarifo eilutė | Duomenų šaltinis, kuriuo Komisija ketina naudotis
  Žaliavos | Kainos (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Gryninta tereftalio rūgštis (GTR) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (82)

  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetilenglikolis (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Polietilentereftalato (PET) granulės | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Verpimo alyva | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Darbas |
| Darbas | [netaikoma] | Turkijos statistikos institutas (84) | 37,83 CNY/darbo val. |
| Energija |
| Elektros energija | [netaikoma] | Turkijos statistikos institutas | Suvartojimo intervalas (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Dujos | [netaikoma] | Turkijos statistikos institutas | Suvartojimo intervalas (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Šalutinis produktas/atliekos |
| Siūlų atliekos | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) | 3,15 CNY/kg |

(133)

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, buvo nustatyti šie su Turkija susiję gamybos veiksniai ir jų šaltiniai normaliajai vertei pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą nustatyti:

1 lentelė

1 lentelė

LATPS gamybos veiksniai

LATPS gamybos veiksniai

Gamybos veiksnys

Tarifo eilutė

Duomenų šaltinis, kuriuo Komisija ketina naudotis

Žaliavos

Kainos (CNY)

Gryninta tereftalio rūgštis (GTR)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (82)

82

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap) (83)

83

4,91 CNY/kg

Monoetilenglikolis (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

4,73 CNY/kg

Polietilentereftalato (PET) granulės

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

7,14 CNY/kg

Verpimo alyva

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

17,41 CNY/kg

Darbas

Darbas

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas (84)

84

37,83 CNY/darbo val.

Energija

Elektros energija

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas

Suvartojimo intervalas (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Dujos

[netaikoma]

Turkijos statistikos institutas

Suvartojimo intervalas (m3 )

3

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Šalutinis produktas/atliekos

Siūlų atliekos

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, International Trade Centre (MacMap)

3,15 CNY/kg

3.3.5.   
  Gamybos procese naudotos žaliavos

Gamybos procese naudotos žaliavos

| (134) | Siekdama nustatyti neiškraipytą žaliavų kainą Komisija kaip pagrindą naudojo vidutinę svertinę importo į tipišką šalį kainą (CIF), kaip nurodyta GTA, iš visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją ir šalis, kurios nėra PPO narės ir kurios išvardytos Reglamento (ES) 2015/755 (85) I priede. Komisija nusprendė neįtraukti importo iš Kinijos, nes padarė išvadą, kad Kinijos vidaus rinkos kainų ir sąnaudų naudoti netikslinga dėl esamų didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą (žr. 97 konstatuojamąją dalį). Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai nedaro tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai darė poveikį eksportui. Vidutinė svertinė importo kaina, kai taikytina, buvo pakoreguota, kad būtų atsižvelgta į importo muitus. Neįtraukus importo iš KLR ir šalių, kurios nėra PPO narės, į tipiškos šalies importą, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška. |
| --- | --- |

(134)

Siekdama nustatyti neiškraipytą žaliavų kainą Komisija kaip pagrindą naudojo vidutinę svertinę importo į tipišką šalį kainą (CIF), kaip nurodyta GTA, iš visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją ir šalis, kurios nėra PPO narės ir kurios išvardytos Reglamento (ES) 2015/755 (85) I priede. Komisija nusprendė neįtraukti importo iš Kinijos, nes padarė išvadą, kad Kinijos vidaus rinkos kainų ir sąnaudų naudoti netikslinga dėl esamų didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punktą (žr. 97 konstatuojamąją dalį). Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai nedaro tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai darė poveikį eksportui. Vidutinė svertinė importo kaina, kai taikytina, buvo pakoreguota, kad būtų atsižvelgta į importo muitus. Neįtraukus importo iš KLR ir šalių, kurios nėra PPO narės, į tipiškos šalies importą, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška.

85

| (135) | Bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo patirtas vežimo išlaidas, susijusias su žaliavų tiekimu, Komisija išreiškė tokių žaliavų faktinių sąnaudų procentine dalimi ir tada tą pačią procentinę dalį pritaikė tų pačių žaliavų neiškraipytoms sąnaudoms, kad nustatytų neiškraipytas vežimo sąnaudas. Komisija manė, kad atliekant šį tyrimą eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo išlaidų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis siekiant įvertinti žaliavų, pristatytų į bendrovės gamyklą, neiškraipytas vežimo sąnaudas. |
| --- | --- |

(135)

Bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo patirtas vežimo išlaidas, susijusias su žaliavų tiekimu, Komisija išreiškė tokių žaliavų faktinių sąnaudų procentine dalimi ir tada tą pačią procentinę dalį pritaikė tų pačių žaliavų neiškraipytoms sąnaudoms, kad nustatytų neiškraipytas vežimo sąnaudas. Komisija manė, kad atliekant šį tyrimą eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo išlaidų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis siekiant įvertinti žaliavų, pristatytų į bendrovės gamyklą, neiškraipytas vežimo sąnaudas.

| (136) | Komisija nedidelę dalį gamybos veiksnių, sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį tiriamuoju laikotarpiu, neatsižvelgdama į jų šaltinį, laikė vartojimo prekėmis, kaip paaiškinta 146 konstatuojamojoje dalyje. |
| --- | --- |

(136)

Komisija nedidelę dalį gamybos veiksnių, sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį tiriamuoju laikotarpiu, neatsižvelgdama į jų šaltinį, laikė vartojimo prekėmis, kaip paaiškinta 146 konstatuojamojoje dalyje.

3.3.5.1.   Darbas

Darbas

| (137) | Siekdama nustatyti darbo sąnaudų lyginamąjį dydį Komisija naudojo naujausius Turkijos statistikos instituto paskelbtus statistinius duomenis (86). Šis institutas skelbia išsamią informaciją apie darbo sąnaudas įvairiuose Turkijos ekonomikos sektoriuose. Komisija nustatė 2020 m. ekonominės veiklos „Chemikalų gamyba“ (veiklos kodas 20 pagal NACE 2 red.) lyginamąjį dydį, pagrįstą valandinėmis darbo sąnaudomis. Nustatytos vertės buvo koreguojamos atsižvelgiant į infliaciją, naudojant šalies vartotojų kainų indeksą (87), kad būtų atspindėtos tiriamojo laikotarpio sąnaudos. Atsižvelgiant į antrąjį pranešimą ir į bendrovės „Hailide“ pateiktą tvirtinimą, darbo jėgos lyginamoji vertė buvo pakeista, kad būtų atsižvelgta į vidutinį metinį infliacijos lygį. |
| --- | --- |

(137)

Siekdama nustatyti darbo sąnaudų lyginamąjį dydį Komisija naudojo naujausius Turkijos statistikos instituto paskelbtus statistinius duomenis (86). Šis institutas skelbia išsamią informaciją apie darbo sąnaudas įvairiuose Turkijos ekonomikos sektoriuose. Komisija nustatė 2020 m. ekonominės veiklos „Chemikalų gamyba“ (veiklos kodas 20 pagal NACE 2 red.) lyginamąjį dydį, pagrįstą valandinėmis darbo sąnaudomis. Nustatytos vertės buvo koreguojamos atsižvelgiant į infliaciją, naudojant šalies vartotojų kainų indeksą (87), kad būtų atspindėtos tiriamojo laikotarpio sąnaudos. Atsižvelgiant į antrąjį pranešimą ir į bendrovės „Hailide“ pateiktą tvirtinimą, darbo jėgos lyginamoji vertė buvo pakeista, kad būtų atsižvelgta į vidutinį metinį infliacijos lygį.

86

87

3.3.5.2.   Energija

Energija

| (138) | Lyginamajai elektros energijos ir dujų kainai nustatyti Komisija naudojo Turkijos statistikos instituto paskelbtas kainas Turkijos bendrovėms (pramoniniams naudotojams) (88). Lyginamasis dydis nustatytas remiantis 2022 m. kovo 31 d. paskelbta elektros energijos ir dujų kaina. Nurodyta kaina yra 2021 m. vidurkis. Komisija naudojo pramoninės elektros energijos ir dujų kainų duomenis atitinkamame suvartojimo intervale, neįskaitant PVM. |
| --- | --- |

(138)

Lyginamajai elektros energijos ir dujų kainai nustatyti Komisija naudojo Turkijos statistikos instituto paskelbtas kainas Turkijos bendrovėms (pramoniniams naudotojams) (88). Lyginamasis dydis nustatytas remiantis 2022 m. kovo 31 d. paskelbta elektros energijos ir dujų kaina. Nurodyta kaina yra 2021 m. vidurkis. Komisija naudojo pramoninės elektros energijos ir dujų kainų duomenis atitinkamame suvartojimo intervale, neįskaitant PVM.

88

| (139) | Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad be nustatytoms Turkijos elektros energijos ir dujų kainoms taikomo PVM, į elektros energijos kainas įtraukti papildomi mokesčiai ir rinkliavos (vartojimo mokestis, Turkijos radijo ir televizijos institucijos įnašas ir Energetikos fondo mokesčiai), kuriuos Komisija turėtų atskaityti, kad nustatytų elektros energijos lyginamąsias sąnaudas. Pirmiausia pažymėta, kad byloje nėra įrodymų, kad (ir kokiu mastu) Turkijos bendrovės būtų susigrąžinusios kuriuos nors iš minėtų mokesčių ir rinkliavų, todėl jų negalima atimti iš lyginamųjų sąnaudų. Be to, bendrovė „Hailide“ nepagrindė savo teiginio konkrečiai dėl Turkijos statistikos instituto paskelbto ir šioje byloje naudojamo duomenų rinkinio. |
| --- | --- |

(139)

Bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad be nustatytoms Turkijos elektros energijos ir dujų kainoms taikomo PVM, į elektros energijos kainas įtraukti papildomi mokesčiai ir rinkliavos (vartojimo mokestis, Turkijos radijo ir televizijos institucijos įnašas ir Energetikos fondo mokesčiai), kuriuos Komisija turėtų atskaityti, kad nustatytų elektros energijos lyginamąsias sąnaudas. Pirmiausia pažymėta, kad byloje nėra įrodymų, kad (ir kokiu mastu) Turkijos bendrovės būtų susigrąžinusios kuriuos nors iš minėtų mokesčių ir rinkliavų, todėl jų negalima atimti iš lyginamųjų sąnaudų. Be to, bendrovė „Hailide“ nepagrindė savo teiginio konkrečiai dėl Turkijos statistikos instituto paskelbto ir šioje byloje naudojamo duomenų rinkinio.

| (140) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kodėl normaliajai vertei apskaičiuoti pasirinkta 2021 m. dujų kaina Turkijoje gerokai sumažėjo, nors Turkijos statistikos instituto duomenimis, vidutinė gamtinių dujų vieneto kaina Turkijoje 2021 m. smarkiai padidėjo, palyginti su 2020 m. Kaip jau nurodyta antrajame pranešime atskleistuose faktuose, Komisija duomenis apie dujų kainas gavo tiesiogiai iš Turkijos statistikos instituto duomenų bazės, naudodama atitinkamų suvartojimo intervalų 2021 m. vidutines kainas, o apskaičiuodama eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę Turkijos liros duomenis perskaičiavo į RMB taikydama oficialų valiutos kursą. |
| --- | --- |

(140)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti, kodėl normaliajai vertei apskaičiuoti pasirinkta 2021 m. dujų kaina Turkijoje gerokai sumažėjo, nors Turkijos statistikos instituto duomenimis, vidutinė gamtinių dujų vieneto kaina Turkijoje 2021 m. smarkiai padidėjo, palyginti su 2020 m. Kaip jau nurodyta antrajame pranešime atskleistuose faktuose, Komisija duomenis apie dujų kainas gavo tiesiogiai iš Turkijos statistikos instituto duomenų bazės, naudodama atitinkamų suvartojimo intervalų 2021 m. vidutines kainas, o apskaičiuodama eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę Turkijos liros duomenis perskaičiavo į RMB taikydama oficialų valiutos kursą.

| (141) | Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti metodiką, taikytą pasirenkant kiekvienam Kinijos gamintojui tinkamiausią dujų suvartojimo intervalą. Šiuo atžvilgiu pažymėta, kad, kaip nurodyta 138 konstatuojamojoje dalyje, Komisija bendrovei „Hailide“ priskyrė suvartojimo intervalo, atitinkančio jo faktinį bendrą dujų suvartojimą tiriamuoju laikotarpiu, dujų sąnaudas. |
| --- | --- |

(141)

Be to, pateikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, CIRFS nurodė, kad Komisija turėtų paaiškinti metodiką, taikytą pasirenkant kiekvienam Kinijos gamintojui tinkamiausią dujų suvartojimo intervalą. Šiuo atžvilgiu pažymėta, kad, kaip nurodyta 138 konstatuojamojoje dalyje, Komisija bendrovei „Hailide“ priskyrė suvartojimo intervalo, atitinkančio jo faktinį bendrą dujų suvartojimą tiriamuoju laikotarpiu, dujų sąnaudas.

3.3.6.   
  PBA išlaidos ir pelnas

PBA išlaidos ir pelnas

| (142) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą
  „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“
  . Be to, reikia nustatyti gamybos pridėtines išlaidas, kad būtų įtrauktos sąnaudos, kurios nebuvo įtrauktos į pirmiau minėtus gamybos veiksnius. |
| --- | --- |

(142)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą
  „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“
  . Be to, reikia nustatyti gamybos pridėtines išlaidas, kad būtų įtrauktos sąnaudos, kurios nebuvo įtrauktos į pirmiau minėtus gamybos veiksnius.

„į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“

| (143) | Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija naudojo Turkijos LATPS gamintojo „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas (6,6 %) ir pelną (15,3 %), kurių duomenys, susiję su 2021 m. finansiniais duomenimis (t. y. laikotarpio, kuris visiškai sutampa su tiriamuoju laikotarpiu), buvo lengvai prieinami. |
| --- | --- |

(143)

Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija naudojo Turkijos LATPS gamintojo „Kordsa Türkiye“ PBA išlaidas (6,6 %) ir pelną (15,3 %), kurių duomenys, susiję su 2021 m. finansiniais duomenimis (t. y. laikotarpio, kuris visiškai sutampa su tiriamuoju laikotarpiu), buvo lengvai prieinami.

3.3.7.   
  Normaliosios vertės skaičiavimas

Normaliosios vertės skaičiavimas

| (144) | Remdamasi aprašytomis neiškraipytomis kainomis ir lyginamaisiais dydžiais, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo pagal produkto rūšį, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą. |
| --- | --- |

(144)

Remdamasi aprašytomis neiškraipytomis kainomis ir lyginamaisiais dydžiais, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo pagal produkto rūšį, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą.

| (145) | Pirma, Komisija nustatė „Hailide“ neiškraipytas gamybos sąnaudas remdamasi bendrovės įsigytais ir 1 lentelėje nurodytais gamybos veiksniais. Tada neiškraipytas vieneto sąnaudas ji pridėjo prie bendrovės „Hailide“ individualių gamybos veiksnių faktinio suvartojimo. Komisija sumažino gamybos sąnaudas neiškraipytomis pajamomis, gautomis už perparduotą šalutinį produktą (šiuo atveju siūlų atliekas). |
| --- | --- |

(145)

Pirma, Komisija nustatė „Hailide“ neiškraipytas gamybos sąnaudas remdamasi bendrovės įsigytais ir 1 lentelėje nurodytais gamybos veiksniais. Tada neiškraipytas vieneto sąnaudas ji pridėjo prie bendrovės „Hailide“ individualių gamybos veiksnių faktinio suvartojimo. Komisija sumažino gamybos sąnaudas neiškraipytomis pajamomis, gautomis už perparduotą šalutinį produktą (šiuo atveju siūlų atliekas).

| (146) | Antra, siekdama nustatyti bendras neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas. Bendrovės „Hailide“ patirtos gamybos pridėtinės išlaidos padidintos prie jų pridėjus 136 konstatuojamojoje dalyje nurodytų vartojimo prekių sąnaudas ir vėliau išreikštos kaip „Hailide“ faktiškai patirtų produkto gamybos sąnaudų dalis. Ši procentinė dalis buvo pridėta prie neiškraipytų produkto gamybos sąnaudų. |
| --- | --- |

(146)

Antra, siekdama nustatyti bendras neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas. Bendrovės „Hailide“ patirtos gamybos pridėtinės išlaidos padidintos prie jų pridėjus 136 konstatuojamojoje dalyje nurodytų vartojimo prekių sąnaudas ir vėliau išreikštos kaip „Hailide“ faktiškai patirtų produkto gamybos sąnaudų dalis. Ši procentinė dalis buvo pridėta prie neiškraipytų produkto gamybos sąnaudų.

| (147) | Galiausiai Komisija pridėjo PBA išlaidas ir pelną, nustatytus remiantis Turkijos LATPS gamintojo duomenimis (žr. 143 konstatuojamąją dalį). Parduotų prekių sąnaudų procentine dalimi išreikštos ir prie neiškraipytų visų gamybos sąnaudų pridėtos PBA išlaidos ir pelnas sudarė atitinkamai 6,6 % ir 15,3 %. |
| --- | --- |

(147)

Galiausiai Komisija pridėjo PBA išlaidas ir pelną, nustatytus remiantis Turkijos LATPS gamintojo duomenimis (žr. 143 konstatuojamąją dalį). Parduotų prekių sąnaudų procentine dalimi išreikštos ir prie neiškraipytų visų gamybos sąnaudų pridėtos PBA išlaidos ir pelnas sudarė atitinkamai 6,6 % ir 15,3 %.

| (148) | Tuo remdamasi Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiavo kiekvienos rūšies produkto normaliąją vertę, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. |
| --- | --- |

(148)

Tuo remdamasi Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą apskaičiavo kiekvienos rūšies produkto normaliąją vertę, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis.

| (149) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad Komisija nepagrįstai susiejo vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų vertę su kitų gamybos išteklių verte. Bendrovės „Hailide“ manymu, Komisija turėtų atskirti vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų lyginamąjį dydį nuo kitų gamybos išteklių lyginamojo dydžio arba kitaip pripažinti faktines bendrovės vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų sąnaudas. Panašų tvirtinimą bendrovė „Hailide“ pateikė dėl žaliavų tiekimo transporto išlaidų apskaičiavimo. |
| --- | --- |

(149)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ tvirtino, kad Komisija nepagrįstai susiejo vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų vertę su kitų gamybos išteklių verte. Bendrovės „Hailide“ manymu, Komisija turėtų atskirti vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų lyginamąjį dydį nuo kitų gamybos išteklių lyginamojo dydžio arba kitaip pripažinti faktines bendrovės vartojimo prekių ir gamybos pridėtinių išlaidų sąnaudas. Panašų tvirtinimą bendrovė „Hailide“ pateikė dėl žaliavų tiekimo transporto išlaidų apskaičiavimo.

| (150) | Kaip paaiškinta 97 konstatuojamojoje dalyje, tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo jėgos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos jėgų, nes jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Bendrovė „Hailide“ neįrodė, kad jos vartojimo prekių kainos, gamybos pridėtinės išlaidos ar transporto sąnaudos nėra iškraipytos. Nebuvo galima pagrįstai nustatyti, kad šios sąnaudos nėra iškraipytos, todėl, atsižvelgiant į 2 straipsnio 6a dalies a punkto antros pastraipos trečią įtrauką, jos negali būti naudojamos normaliajai vertei apskaičiuoti. Komisija negalėjo nustatyti jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio, o bendrovė „Hailide“ ar kuri nors kita suinteresuotoji šalis taip pat nepasiūlė jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio. Kai sąnaudoms neįmanoma nustatyti tinkamų lyginamųjų dydžių, Komisija iš esmės gali juos nustatyti kaip santykį su sąnaudų grupe, su kuria jos susijusios (visų žaliavų sąnaudų ar gamybos sąnaudų grupe). Nustačiusi neiškraipytas žaliavų sąnaudas arba gamybos sąnaudas, Komisija taiko lyginamąjį dydį, kad apskaičiuotų aptariamas neiškraipytas sąnaudas, ir taip išlaiko eksportuojančio gamintojo sąnaudų struktūrą. Tai reiškia, kad, jei, pavyzdžiui, eksportuojančio gamintojo sąskaitose vartojimo prekės sudaro 1 % visų žaliavų sąnaudų, apskaičiuojant normaliąją vertę jos taip pat sudarys 1 % žaliavų sąnaudų. |
| --- | --- |

(150)

Kaip paaiškinta 97 konstatuojamojoje dalyje, tiriamojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo jėgos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos jėgų, nes jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Bendrovė „Hailide“ neįrodė, kad jos vartojimo prekių kainos, gamybos pridėtinės išlaidos ar transporto sąnaudos nėra iškraipytos. Nebuvo galima pagrįstai nustatyti, kad šios sąnaudos nėra iškraipytos, todėl, atsižvelgiant į 2 straipsnio 6a dalies a punkto antros pastraipos trečią įtrauką, jos negali būti naudojamos normaliajai vertei apskaičiuoti. Komisija negalėjo nustatyti jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio, o bendrovė „Hailide“ ar kuri nors kita suinteresuotoji šalis taip pat nepasiūlė jokio pagrįsto šių sąnaudų lyginamojo dydžio. Kai sąnaudoms neįmanoma nustatyti tinkamų lyginamųjų dydžių, Komisija iš esmės gali juos nustatyti kaip santykį su sąnaudų grupe, su kuria jos susijusios (visų žaliavų sąnaudų ar gamybos sąnaudų grupe). Nustačiusi neiškraipytas žaliavų sąnaudas arba gamybos sąnaudas, Komisija taiko lyginamąjį dydį, kad apskaičiuotų aptariamas neiškraipytas sąnaudas, ir taip išlaiko eksportuojančio gamintojo sąnaudų struktūrą. Tai reiškia, kad, jei, pavyzdžiui, eksportuojančio gamintojo sąskaitose vartojimo prekės sudaro 1 % visų žaliavų sąnaudų, apskaičiuojant normaliąją vertę jos taip pat sudarys 1 % žaliavų sąnaudų.

| (151) | Kaip nurodyta 146 konstatuojamojoje dalyje, siekiant nustatyti neiškraipytas vartojimo prekių ir pridėtinių išlaidų sąnaudas, į bendrovės „Hailide“ neiškraipytas gamybos sąnaudas įtraukiama jų vartojimo prekių sąnaudų ir faktiškai patirtų gamybos sąnaudų pridėtinių išlaidų dalis. Kaip paaiškinta 150 konstatuojamojoje dalyje, turimoje tipiškos šalies gamintojo (-ų) finansinėje informacijoje konkrečių duomenų apie neiškraipytas pridėtines išlaidas nebuvo, todėl Komisija neiškraipytus eksportuojančio gamintojo pridėtinių išlaidų duomenis nustatė taikydama šį metodą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad šiuo atveju buvo nustatyta daug gamybos veiksnių, paprastai sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį, Komisija manė, kad būtų pagrįsta tokias žaliavas (naudojant bendrovės „Hailide“ faktines sąnaudas) įtraukti į vartojimo prekių sąnaudas ir atitinkamai į jas atsižvelgti. Be to, kalbant apie transporto sąnaudas, kaip nurodyta 135 konstatuojamojoje dalyje ir atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų apie neiškraipytas transporto sąnaudas tipiškoje šalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo sąnaudų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis neiškraipytoms žaliavų vežimo sąnaudoms, kai jos pristatomos į bendrovės gamyklą, apskaičiuoti. Todėl bendrovės „Hailide“ tvirtinimas buvo atmestas. |
| --- | --- |

(151)

Kaip nurodyta 146 konstatuojamojoje dalyje, siekiant nustatyti neiškraipytas vartojimo prekių ir pridėtinių išlaidų sąnaudas, į bendrovės „Hailide“ neiškraipytas gamybos sąnaudas įtraukiama jų vartojimo prekių sąnaudų ir faktiškai patirtų gamybos sąnaudų pridėtinių išlaidų dalis. Kaip paaiškinta 150 konstatuojamojoje dalyje, turimoje tipiškos šalies gamintojo (-ų) finansinėje informacijoje konkrečių duomenų apie neiškraipytas pridėtines išlaidas nebuvo, todėl Komisija neiškraipytus eksportuojančio gamintojo pridėtinių išlaidų duomenis nustatė taikydama šį metodą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad šiuo atveju buvo nustatyta daug gamybos veiksnių, paprastai sudarančių nedidelę visų žaliavų sąnaudų dalį, Komisija manė, kad būtų pagrįsta tokias žaliavas (naudojant bendrovės „Hailide“ faktines sąnaudas) įtraukti į vartojimo prekių sąnaudas ir atitinkamai į jas atsižvelgti. Be to, kalbant apie transporto sąnaudas, kaip nurodyta 135 konstatuojamojoje dalyje ir atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų apie neiškraipytas transporto sąnaudas tipiškoje šalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad eksportuojančio gamintojo žaliavų ir nurodytų vežimo sąnaudų santykis galėtų būti pagrįstai naudojamas kaip rodiklis neiškraipytoms žaliavų vežimo sąnaudoms, kai jos pristatomos į bendrovės gamyklą, apskaičiuoti. Todėl bendrovės „Hailide“ tvirtinimas buvo atmestas.

3.4.   Eksporto kaina

Eksporto kaina

| (152) | „Hailide“ nagrinėjamąjį produktą eksportavo tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje ir per susijusią bendrovę Honkonge. Todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį bendrovės „Hailide“ pardavimo eksportui kaina laikyta kaina, faktiškai sumokėta arba mokėtina už eksportui į Sąjungą parduodamą nagrinėjamąjį produktą. Daugiau informacijos apie pardavimą per susijusią bendrovę Honkonge pateikta 162–163 konstatuojamosiose dalyse. |
| --- | --- |

(152)

„Hailide“ nagrinėjamąjį produktą eksportavo tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje ir per susijusią bendrovę Honkonge. Todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį bendrovės „Hailide“ pardavimo eksportui kaina laikyta kaina, faktiškai sumokėta arba mokėtina už eksportui į Sąjungą parduodamą nagrinėjamąjį produktą. Daugiau informacijos apie pardavimą per susijusią bendrovę Honkonge pateikta 162–163 konstatuojamosiose dalyse.

| (153) | Be to, „Hailide“ nagrinėjamąjį produktą į Sąjungą pardavė per papildomą susijusią bendrovę Sąjungoje, kuri veikia kaip importuotoja. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 9 dalį šio pardavimo eksporto kaina buvo apskaičiuota remiantis kaina, kuria importuotas produktas buvo pirmą kartą perparduotas nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje. Atlikti koregavimai buvo susiję su visomis išlaidomis, patirtomis nuo importo iki perpardavimo, įskaitant Sąjungoje esančio susijusio importuotojo PBA išlaidas, ir pagrįstu pelnu (neseniai atliktame polivinilo alkoholio (toliau – PVA) tyrime (89) nustatytu 6,89 % dydžio pelnu, susijusiu su kitu cheminiu produktu ir taikytu ir šiame tyrime, atsižvelgiant į pramonės panašumą ir į tai, kad nesusiję importuotojai nebendradarbiavo), siekiant nustatyti patikimą eksporto kainą Sąjungos pasienyje. |
| --- | --- |

(153)

Be to, „Hailide“ nagrinėjamąjį produktą į Sąjungą pardavė per papildomą susijusią bendrovę Sąjungoje, kuri veikia kaip importuotoja. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 9 dalį šio pardavimo eksporto kaina buvo apskaičiuota remiantis kaina, kuria importuotas produktas buvo pirmą kartą perparduotas nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje. Atlikti koregavimai buvo susiję su visomis išlaidomis, patirtomis nuo importo iki perpardavimo, įskaitant Sąjungoje esančio susijusio importuotojo PBA išlaidas, ir pagrįstu pelnu (neseniai atliktame polivinilo alkoholio (toliau – PVA) tyrime (89) nustatytu 6,89 % dydžio pelnu, susijusiu su kitu cheminiu produktu ir taikytu ir šiame tyrime, atsižvelgiant į pramonės panašumą ir į tai, kad nesusiję importuotojai nebendradarbiavo), siekiant nustatyti patikimą eksporto kainą Sąjungos pasienyje.

89

| (154) | Atsakydama į galutinį faktų atskleidimą „Hailide“ teigė, kad 6,89 % sąlyginio pelno lygio taikymas pagal neseniai atliktą PVA tyrimą yra nepagrįstas ir perdėtas. „Hailide“ teigė, kad PVA ir LATPS neturi panašių cheminių ar fizinių savybių, skiriasi jų galutinis naudojimas ir galutiniai naudotojai, o šių dviejų produktų rinkos yra skirtingos. Todėl, pasak „Hailide“, PVA sektoriaus pelnas jokiu būdu neatspindi to, ką įmonė gali gauti prekiaudama LATPS. Be to, „Hailide“ tvirtino, kad jeigu pelno, kurį Sąjungos LATPS gamintojai gali gauti įprastomis rinkos sąlygomis nesant importo dempingo kaina, lygis yra mažesnis nei 6 %, būtų keista, kad prekiautojai šiuo produktu toje pačioje rinkoje galėtų gauti didesnį pelną. |
| --- | --- |

(154)

Atsakydama į galutinį faktų atskleidimą „Hailide“ teigė, kad 6,89 % sąlyginio pelno lygio taikymas pagal neseniai atliktą PVA tyrimą yra nepagrįstas ir perdėtas. „Hailide“ teigė, kad PVA ir LATPS neturi panašių cheminių ar fizinių savybių, skiriasi jų galutinis naudojimas ir galutiniai naudotojai, o šių dviejų produktų rinkos yra skirtingos. Todėl, pasak „Hailide“, PVA sektoriaus pelnas jokiu būdu neatspindi to, ką įmonė gali gauti prekiaudama LATPS. Be to, „Hailide“ tvirtino, kad jeigu pelno, kurį Sąjungos LATPS gamintojai gali gauti įprastomis rinkos sąlygomis nesant importo dempingo kaina, lygis yra mažesnis nei 6 %, būtų keista, kad prekiautojai šiuo produktu toje pačioje rinkoje galėtų gauti didesnį pelną.

| (155) | Be to, CIRFS taip pat laikėsi nuomonės, kad naudotas sąlyginis pelnas nėra tinkamas lyginamasis dydis LATPS atveju, tvirtindama priešingai „Hailide“ pozicijai, kad toks pelno dydis labai sumažina LATPS sektoriaus importuotojų pelno vertę. Vietoj to CIRFS teigė, kad yra naujesnis tyrimas, susijęs su cheminiais pluoštais, kuris geriau atspindėtų nesusijusių importuotojų pelno dydį, t. y. optinių skaidulinių kabelių tyrimas (90), kuriame pelno dydis buvo 15–25 %. Be to, CIRFS teigė, kad Komisija neturėtų skatinti nesusijusių importuotojų nebendradarbiavimo, nepakankamai įvertindama pelno dydį. Vietoj to, Komisija, CIRFS nuomone, turėtų laikytis aktyvaus požiūrio, t. y. susipažinti su žinomų importuotojų finansinėmis ataskaitomis ir remtis šiomis ataskaitomis kaip geriausiais turimais faktais. |
| --- | --- |

(155)

Be to, CIRFS taip pat laikėsi nuomonės, kad naudotas sąlyginis pelnas nėra tinkamas lyginamasis dydis LATPS atveju, tvirtindama priešingai „Hailide“ pozicijai, kad toks pelno dydis labai sumažina LATPS sektoriaus importuotojų pelno vertę. Vietoj to CIRFS teigė, kad yra naujesnis tyrimas, susijęs su cheminiais pluoštais, kuris geriau atspindėtų nesusijusių importuotojų pelno dydį, t. y. optinių skaidulinių kabelių tyrimas (90), kuriame pelno dydis buvo 15–25 %. Be to, CIRFS teigė, kad Komisija neturėtų skatinti nesusijusių importuotojų nebendradarbiavimo, nepakankamai įvertindama pelno dydį. Vietoj to, Komisija, CIRFS nuomone, turėtų laikytis aktyvaus požiūrio, t. y. susipažinti su žinomų importuotojų finansinėmis ataskaitomis ir remtis šiomis ataskaitomis kaip geriausiais turimais faktais.

90

| (156) | Pirma, kaip nurodyta 153 konstatuojamojoje dalyje, kadangi šiuo atveju nesusiję importuotojai nebendradarbiavo, Komisija taikė sąlyginį pelną, nustatytą neseniai atliktame chemijos pramonės tyrime, ir nustatė, kad toks pelnas laikomas pagrįstu. Antra, bendrovės „Hailide“ atliktas prekiautojo pelno ir pelno, kurį Sąjungos gamintojai galėtų gauti, palyginimas yra nepagrįstas, nes gamybos bendrovės veikla iš esmės skiriasi nuo prekybos bendrovės veiklos. |
| --- | --- |

(156)

Pirma, kaip nurodyta 153 konstatuojamojoje dalyje, kadangi šiuo atveju nesusiję importuotojai nebendradarbiavo, Komisija taikė sąlyginį pelną, nustatytą neseniai atliktame chemijos pramonės tyrime, ir nustatė, kad toks pelnas laikomas pagrįstu. Antra, bendrovės „Hailide“ atliktas prekiautojo pelno ir pelno, kurį Sąjungos gamintojai galėtų gauti, palyginimas yra nepagrįstas, nes gamybos bendrovės veikla iš esmės skiriasi nuo prekybos bendrovės veiklos.

| (157) | Dėl PVA ir LATPS panašumo, nors neginčijama, kad PVA ir LATPS pasižymi skirtingomis cheminėmis ir fizinėmis savybėmis, naudojimo paskirtimi, naudotojais ir rinkodara, akivaizdu, kad abu produktai priklauso chemijos pramonei. Be to, „Hailide“ nepagrindė, kodėl naudotas sąlyginis pelnas nebūtų tipiškas LATPS prekiautojo gautam pelnui. Todėl Komisija padarė išvadą, kad PVA sektoriaus pelnas yra tipiškas pelnas, kurį bendrovė gali gauti parduodama LATPS. Kita vertus, optiniai skaiduliniai kabeliai ir pagrindinė jų gamybai naudojama žaliava (optinės skaidulos) naudojami telekomunikacijų pramonėje ir neturi jokio ryšio su chemijos pramone. Todėl atliekant šį LATPS tyrimą būtų netikslinga taikyti optinių skaidulinių kabelių tyrime nesusijusiems importuotojams taikomą pelno dydį. |
| --- | --- |

(157)

Dėl PVA ir LATPS panašumo, nors neginčijama, kad PVA ir LATPS pasižymi skirtingomis cheminėmis ir fizinėmis savybėmis, naudojimo paskirtimi, naudotojais ir rinkodara, akivaizdu, kad abu produktai priklauso chemijos pramonei. Be to, „Hailide“ nepagrindė, kodėl naudotas sąlyginis pelnas nebūtų tipiškas LATPS prekiautojo gautam pelnui. Todėl Komisija padarė išvadą, kad PVA sektoriaus pelnas yra tipiškas pelnas, kurį bendrovė gali gauti parduodama LATPS. Kita vertus, optiniai skaiduliniai kabeliai ir pagrindinė jų gamybai naudojama žaliava (optinės skaidulos) naudojami telekomunikacijų pramonėje ir neturi jokio ryšio su chemijos pramone. Todėl atliekant šį LATPS tyrimą būtų netikslinga taikyti optinių skaidulinių kabelių tyrime nesusijusiems importuotojams taikomą pelno dydį.

| (158) | Be to, priešingai, nei teigia CIRFS, Komisija pasinaudojo PVA tyrimo sąlyginiu pelnu tik po to, kai paragino nesusijusius importuotojus pranešti apie save ir bendradarbiauti atliekant tyrimą (konkrečiai pakvietusi žinomus importuotojus dalyvauti atrankoje arba paskelbdama svetainėje specialų klausimyną, skirtą bendradarbiauti pageidaujantiems nesusijusiems importuotojams) ir po to, kai tokio bendradarbiavimo nebuvo. Todėl Komisija negalėjo paskatinti nesusijusių importuotojų nebendradarbiauti nepakankamai įvertindama galiausiai naudotą pelno dydį. |
| --- | --- |

(158)

Be to, priešingai, nei teigia CIRFS, Komisija pasinaudojo PVA tyrimo sąlyginiu pelnu tik po to, kai paragino nesusijusius importuotojus pranešti apie save ir bendradarbiauti atliekant tyrimą (konkrečiai pakvietusi žinomus importuotojus dalyvauti atrankoje arba paskelbdama svetainėje specialų klausimyną, skirtą bendradarbiauti pageidaujantiems nesusijusiems importuotojams) ir po to, kai tokio bendradarbiavimo nebuvo. Todėl Komisija negalėjo paskatinti nesusijusių importuotojų nebendradarbiauti nepakankamai įvertindama galiausiai naudotą pelno dydį.

| (159) | Kalbant apie importuotojų viešai prieinamų finansinių duomenų nustatymą ir naudojimą, pagal nusistovėjusią praktiką Komisija, nustatydama pagrįstą pelną (pvz., pagal 2 straipsnio 9 dalį), naudoja tinkamai patikrintus Sąjungos pelningumo duomenis, surinktus konkrečiai savo tyrimų tikslais. Tokie duomenys, jei jų yra, paprastai laikomi labiau pagrįstais. Todėl bendrovės „Hailide“ ir CIRFS pateiktus argumentus reikia atmesti. |
| --- | --- |

(159)

Kalbant apie importuotojų viešai prieinamų finansinių duomenų nustatymą ir naudojimą, pagal nusistovėjusią praktiką Komisija, nustatydama pagrįstą pelną (pvz., pagal 2 straipsnio 9 dalį), naudoja tinkamai patikrintus Sąjungos pelningumo duomenis, surinktus konkrečiai savo tyrimų tikslais. Tokie duomenys, jei jų yra, paprastai laikomi labiau pagrįstais. Todėl bendrovės „Hailide“ ir CIRFS pateiktus argumentus reikia atmesti.

3.5.   Palyginimas

Palyginimas

| (160) | Komisija bendrovės „Hailide“ normaliąją vertę ir eksporto kainą palygino remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. |
| --- | --- |

(160)

Komisija bendrovės „Hailide“ normaliąją vertę ir eksporto kainą palygino remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis.

| (161) | Siekdama užtikrinti sąžiningą palyginimą, Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį koregavo normaliąją vertę ir (arba) eksporto kainą, kad būtų atsižvelgta į skirtumus, kurie daro poveikį kainoms ir kainų palyginamumui. Eksporto kaina koreguota atsižvelgiant į vežimo, draudimo, tvarkymo ir krovos išlaidas, nuolaidas, komisinius, kredito ir bankų mokesčius ir kitas importo rinkliavas. |
| --- | --- |

(161)

Siekdama užtikrinti sąžiningą palyginimą, Komisija pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį koregavo normaliąją vertę ir (arba) eksporto kainą, kad būtų atsižvelgta į skirtumus, kurie daro poveikį kainoms ir kainų palyginamumui. Eksporto kaina koreguota atsižvelgiant į vežimo, draudimo, tvarkymo ir krovos išlaidas, nuolaidas, komisinius, kredito ir bankų mokesčius ir kitas importo rinkliavas.

| (162) | Be to, „Hailide“ dalį LATPS eksportavo į Sąjungą per susijusį prekiautoją, esantį už Sąjungos ribų, Honkonge, t. y. per HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (toliau – „Halead“). |
| --- | --- |

(162)

Be to, „Hailide“ dalį LATPS eksportavo į Sąjungą per susijusį prekiautoją, esantį už Sąjungos ribų, Honkonge, t. y. per HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (toliau – „Halead“).

| (163) | Todėl, siekiant užtikrinti teisingą palyginimą pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies įžanginį sakinį, visų pirma pagal 2 straipsnio 10 dalies i punktą atliktas pardavimo per šią susijusią „Hailide“ grupės prekybos bendrovę koregavimas. Koregavimą sudaro prekybos bendrovės PBA išlaidų ir šiame tyrime nustatyto sąlyginio 6,89 % pelno (žr. 153 konstatuojamąją dalį) atskaitymas. |
| --- | --- |

(163)

Todėl, siekiant užtikrinti teisingą palyginimą pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies įžanginį sakinį, visų pirma pagal 2 straipsnio 10 dalies i punktą atliktas pardavimo per šią susijusią „Hailide“ grupės prekybos bendrovę koregavimas. Koregavimą sudaro prekybos bendrovės PBA išlaidų ir šiame tyrime nustatyto sąlyginio 6,89 % pelno (žr. 153 konstatuojamąją dalį) atskaitymas.

įžanginį sakinį

| (164) | Atsakydama į galutinį faktų atskleidimą „Hailide“ tvirtino, kad „Halead“ eksporto kaina neturi būti koreguojama atskaitant prekybos bendrovės PBA išlaidas ir sąlyginį 6,89 % pelną. „Hailide“ tvirtino, kad susijęs prekiautojas turi būti laikomas „Hailide“ dalimi ir kad jo atliekamas vaidmuo neturi nieko panašaus į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas, o savo atsakyme į galutinį faktų atskleidimą, kuriuo grindžiamas teiginys, nurodė keletą priežasčių. |
| --- | --- |

(164)

Atsakydama į galutinį faktų atskleidimą „Hailide“ tvirtino, kad „Halead“ eksporto kaina neturi būti koreguojama atskaitant prekybos bendrovės PBA išlaidas ir sąlyginį 6,89 % pelną. „Hailide“ tvirtino, kad susijęs prekiautojas turi būti laikomas „Hailide“ dalimi ir kad jo atliekamas vaidmuo neturi nieko panašaus į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas, o savo atsakyme į galutinį faktų atskleidimą, kuriuo grindžiamas teiginys, nurodė keletą priežasčių.

| (165) | Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį reikia teisingai palyginti eksporto kainą ir normaliąją vertę. Šioje nuostatoje numatyta, kad tais atvejais, kai normalioji vertė ir eksporto kaina nėra vienodo palyginamojo pagrindo, jos turi būti koreguojamos kiekvienu atveju individualiai, atsižvelgiant į besiskiriančius veiksnius, kurie, kaip tvirtinama arba įrodyta, turi įtakos kainoms ir kainų palyginamumui. Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punkte, be kita ko, numatyta, kad koreguojant atsižvelgiama į komisinių, sumokėtų dėl nagrinėjamo pardavimo, skirtumus. Šioje nuostatoje pažymėta, kad terminas „komisiniai“ yra suprantamas kaip apimantis antkainį, kurį gauna prekybininkas tuo ar panašiu produktu, jeigu tokio prekybininko funkcijos yra panašios į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Tačiau koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą negali būti atliekamas, jei trečiojoje valstybėje įsisteigęs gamintojas ir jo susijęs platintojas, atsakingas už eksportą į Europos Sąjungą, sudaro vieną ekonominį subjektą. |
| --- | --- |

(165)

Šiuo atžvilgiu Komisija pažymėjo, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį reikia teisingai palyginti eksporto kainą ir normaliąją vertę. Šioje nuostatoje numatyta, kad tais atvejais, kai normalioji vertė ir eksporto kaina nėra vienodo palyginamojo pagrindo, jos turi būti koreguojamos kiekvienu atveju individualiai, atsižvelgiant į besiskiriančius veiksnius, kurie, kaip tvirtinama arba įrodyta, turi įtakos kainoms ir kainų palyginamumui. Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punkte, be kita ko, numatyta, kad koreguojant atsižvelgiama į komisinių, sumokėtų dėl nagrinėjamo pardavimo, skirtumus. Šioje nuostatoje pažymėta, kad terminas „komisiniai“ yra suprantamas kaip apimantis antkainį, kurį gauna prekybininkas tuo ar panašiu produktu, jeigu tokio prekybininko funkcijos yra panašios į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Tačiau koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą negali būti atliekamas, jei trečiojoje valstybėje įsisteigęs gamintojas ir jo susijęs platintojas, atsakingas už eksportą į Europos Sąjungą, sudaro vieną ekonominį subjektą.

| (166) | Analizuojant, ar gamintojas ir su juo susijęs platintojas sudaro vieną ekonominį subjektą, labai svarbu atsižvelgti į šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominę realybę. Atsižvelgiant į reikalavimą padaryti išvadą dėl šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominės realybės, Komisija turi atsižvelgti į visus veiksnius, kurie yra svarbūs nustatant, ar platintojas vykdo šio gamintojo integruoto pardavimo padalinio funkcijas, ar atlieka kitas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad būtina įvertinti visus svarbius veiksnius, ir į Komisijai suteiktą bendrą diskreciją vertinti sudėtingas ekonomines situacijas, Komisija turi atlikti vertinimą kiekvienu konkrečiu atveju ir laikydamasi holistinio požiūrio. |
| --- | --- |

(166)

Analizuojant, ar gamintojas ir su juo susijęs platintojas sudaro vieną ekonominį subjektą, labai svarbu atsižvelgti į šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominę realybę. Atsižvelgiant į reikalavimą padaryti išvadą dėl šio gamintojo ir šio platintojo santykių ekonominės realybės, Komisija turi atsižvelgti į visus veiksnius, kurie yra svarbūs nustatant, ar platintojas vykdo šio gamintojo integruoto pardavimo padalinio funkcijas, ar atlieka kitas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad būtina įvertinti visus svarbius veiksnius, ir į Komisijai suteiktą bendrą diskreciją vertinti sudėtingas ekonomines situacijas, Komisija turi atlikti vertinimą kiekvienu konkrečiu atveju ir laikydamasi holistinio požiūrio.

| (167) | Kalbant apie įrodinėjimo pareigą, kai Komisija pateikia nuoseklių įrodymų, kad su gamintoju susijęs prekiautojas vykdo funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, tas prekybininkas arba tas gamintojas turės pateikti įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. |
| --- | --- |

(167)

Kalbant apie įrodinėjimo pareigą, kai Komisija pateikia nuoseklių įrodymų, kad su gamintoju susijęs prekiautojas vykdo funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio tarpininko funkcijas, tas prekybininkas arba tas gamintojas turės pateikti įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas.

| (168) | Komisija nustatė, kad bendrovė „Halead “ turėtų būti laikoma tarpininke, dirbančia komisinių pagrindu, o ne bendrovės „Hailide“ vidaus pardavimo padaliniu. Atlikdama vertinimą Komisija atsižvelgė į šių dviejų bendrovių santykius, atsižvelgdama į grupės nuosavybės struktūrą, taip pat į sutarčių, kuriomis reglamentuojami šių dviejų bendrovių santykiai, nuostatas. Komisija analizavo „Hailide“ ir „Halead“ pardavimo veiklą, ypatingą dėmesį skirdama „Hailide“ vidaus pardavimo skyriaus egzistavimui. Komisija pateikė nuoseklius įrodymus, siekdama įrodyti, kad „Halead“ vykdė funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Kita vertus, „Hailide“ nepateikė įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas. Dėl konfidencialumo išsami analizė bendrovei „Hailide“ pateikta paskelbus šį reglamentą. |
| --- | --- |

(168)

Komisija nustatė, kad bendrovė „Halead “ turėtų būti laikoma tarpininke, dirbančia komisinių pagrindu, o ne bendrovės „Hailide“ vidaus pardavimo padaliniu. Atlikdama vertinimą Komisija atsižvelgė į šių dviejų bendrovių santykius, atsižvelgdama į grupės nuosavybės struktūrą, taip pat į sutarčių, kuriomis reglamentuojami šių dviejų bendrovių santykiai, nuostatas. Komisija analizavo „Hailide“ ir „Halead“ pardavimo veiklą, ypatingą dėmesį skirdama „Hailide“ vidaus pardavimo skyriaus egzistavimui. Komisija pateikė nuoseklius įrodymus, siekdama įrodyti, kad „Halead“ vykdė funkcijas, panašias į komisinių pagrindu dirbančio agento funkcijas. Kita vertus, „Hailide“ nepateikė įrodymų, kad koregavimas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą yra nepagrįstas. Todėl šis tvirtinimas buvo atmestas. Dėl konfidencialumo išsami analizė bendrovei „Hailide“ pateikta paskelbus šį reglamentą.

| (169) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, ir į tai, kad lėšos pervedamos tarp dviejų susijusių subjektų, Komisija pagrįstai nagrinėjo, ar faktinė pelno dydžio vertė skiriasi nuo pelno dydžio vertės, taikytinos nesusijusiam prekiautojui. Remdamasi šiuo atveju nustatytu nominaliuoju pelnu, kaip paaiškinta 153 konstatuojamojoje dalyje, Komisija nemanė, kad pelno dydis yra pakankamas, kad atspindėtų komisinius, kurie būtų mokėtini vykdant sandorį įprastomis rinkos sąlygomis. Todėl, kaip minėta 163 konstatuojamojoje dalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad koregavimas turėtų būti grindžiamas šiuo atveju nustatytomis prekiautojo PBA išlaidomis ir nominaliuoju pelnu. |
| --- | --- |

(169)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, ir į tai, kad lėšos pervedamos tarp dviejų susijusių subjektų, Komisija pagrįstai nagrinėjo, ar faktinė pelno dydžio vertė skiriasi nuo pelno dydžio vertės, taikytinos nesusijusiam prekiautojui. Remdamasi šiuo atveju nustatytu nominaliuoju pelnu, kaip paaiškinta 153 konstatuojamojoje dalyje, Komisija nemanė, kad pelno dydis yra pakankamas, kad atspindėtų komisinius, kurie būtų mokėtini vykdant sandorį įprastomis rinkos sąlygomis. Todėl, kaip minėta 163 konstatuojamojoje dalyje, Komisija laikėsi nuomonės, kad koregavimas turėtų būti grindžiamas šiuo atveju nustatytomis prekiautojo PBA išlaidomis ir nominaliuoju pelnu.

| (170) | Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ paprašė pakoreguoti apskaičiuotą normaliąją vertę, kad būtų užtikrinamas teisingas palyginimas su eksporto kaina pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį. Bendrovės „Hailide“ teigimu, tokie elementai kaip frachtas ir draudimas, kurie galėjo būti įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas apskaičiuojant normaliąją vertę, turėtų būti pašalinti, nes tie patys elementai buvo atimti iš eksporto kainos, todėl tarp šių verčių atsirado asimetrija. |
| --- | --- |

(170)

Teikdama pastabas dėl galutinio faktų atskleidimo, bendrovė „Hailide“ paprašė pakoreguoti apskaičiuotą normaliąją vertę, kad būtų užtikrinamas teisingas palyginimas su eksporto kaina pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį. Bendrovės „Hailide“ teigimu, tokie elementai kaip frachtas ir draudimas, kurie galėjo būti įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas apskaičiuojant normaliąją vertę, turėtų būti pašalinti, nes tie patys elementai buvo atimti iš eksporto kainos, todėl tarp šių verčių atsirado asimetrija.

| (171) | Komisija pažymėjo, jog bendrovė „Hailide“ neįrodė, kad frachtas ir draudimas buvo įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti. Taigi koregavimas, kurio prašyta, nebuvo nei pagrįstas, nei kiekybiškai įvertintas, todėl prašymas buvo atmestas. |
| --- | --- |

(171)

Komisija pažymėjo, jog bendrovė „Hailide“ neįrodė, kad frachtas ir draudimas buvo įtraukti į PBA išlaidas, naudojamas normaliajai vertei apskaičiuoti. Taigi koregavimas, kurio prašyta, nebuvo nei pagrįstas, nei kiekybiškai įvertintas, todėl prašymas buvo atmestas.

3.6.   Dempingo skirtumas

Dempingo skirtumas

| (172) | Komisija palygino kiekvienos rūšies panašaus produkto vidutinę svertinę normaliąją vertę su atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto vidutine svertine eksporto kaina dempingo skirtumui apskaičiuoti, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalyse. |
| --- | --- |

(172)

Komisija palygino kiekvienos rūšies panašaus produkto vidutinę svertinę normaliąją vertę su atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto vidutine svertine eksporto kaina dempingo skirtumui apskaičiuoti, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalyse.

| (173) | Reaguodama į galutinį faktų atskleidimą, „Hailide“ pateikė keletą konkrečių tvirtinimų dėl pardavimo eksportui per susijusį „Hailide“ importuotoją Sąjungoje. Šie tvirtinimai buvo susiję su koregavimais dėl susijusiam importuotojui priskirtinų korekcijų, korektūros klaida dėl valiutos kurso, naudoto CIF sumų perskaičiavimui, taip pat su atskaitomų PBA išlaidų procentine dalimi ir buvo priimti kaip galiojantys. Be to, Komisija pastebėjo ir ištaisė korektūros klaidą, susijusią su valiutos kursu, naudojamu perskaičiuojant susijusio importuotojo pardavimo korekcijos sumą. Todėl „Hailide“ dempingo skirtumas buvo perskaičiuotas, o patikslinti skaičiavimai buvo papildomai atskleisti. |
| --- | --- |

(173)

Reaguodama į galutinį faktų atskleidimą, „Hailide“ pateikė keletą konkrečių tvirtinimų dėl pardavimo eksportui per susijusį „Hailide“ importuotoją Sąjungoje. Šie tvirtinimai buvo susiję su koregavimais dėl susijusiam importuotojui priskirtinų korekcijų, korektūros klaida dėl valiutos kurso, naudoto CIF sumų perskaičiavimui, taip pat su atskaitomų PBA išlaidų procentine dalimi ir buvo priimti kaip galiojantys. Be to, Komisija pastebėjo ir ištaisė korektūros klaidą, susijusią su valiutos kursu, naudojamu perskaičiuojant susijusio importuotojo pardavimo korekcijos sumą. Todėl „Hailide“ dempingo skirtumas buvo perskaičiuotas, o patikslinti skaičiavimai buvo papildomai atskleisti.

| (174) | Taip nustatytas „Hailide“ taikomas galutinis dempingo skirtumas, išreikštas CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, yra 6,9 %. |
| --- | --- |

(174)

Taip nustatytas „Hailide“ taikomas galutinis dempingo skirtumas, išreikštas CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi, yra 6,9 %.

| (175) | Komisija laikėsi nuomonės, kad nustatant galutinio muito dydį taikomos 7 straipsnio 2 dalies nuostatos. |
| --- | --- |

(175)

Komisija laikėsi nuomonės, kad nustatant galutinio muito dydį taikomos 7 straipsnio 2 dalies nuostatos.

4.   ŽALA

ŽALA

4.1.   Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

| (176) | Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino šeši gamintojai. Jie sudaro Sąjungos pramonę, apibrėžtą pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(176)

Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino šeši gamintojai. Jie sudaro Sąjungos pramonę, apibrėžtą pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.

| (177) | Nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 117 000 tonų. Dalis produkcijos (22 322 tonos) skirta uždarajam vartojimui. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, t. y. Sąjungos gamintojų pateiktais skaičiais. Kaip nurodyta 12 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai, kurie pagamino daugiau kaip 50 % viso panašaus produkto Sąjungoje. |
| --- | --- |

(177)

Nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 117 000 tonų. Dalis produkcijos (22 322 tonos) skirta uždarajam vartojimui. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, t. y. Sąjungos gamintojų pateiktais skaičiais. Kaip nurodyta 12 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai, kurie pagamino daugiau kaip 50 % viso panašaus produkto Sąjungoje.

4.2.   Sąjungos suvartojimas

Sąjungos suvartojimas

| (178) | Komisija Sąjungos suvartojimą apskaičiavo remdamasi Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtimi, prie kurios pridėjo viso LATPS importo iš trečiųjų šalių apimtį. Kadangi LATPS importui iš Kinijos nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo taikomos priemonės, Komisija naudojosi pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalį surinktais statistiniais duomenimis (91) (toliau – 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė), kad nustatytų importo iš šios šalies apimtį bei vidutines kainas nagrinėjamuoju laikotarpiu, nes šie duomenys suteikė pakankamai išsamios informacijos pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pagal bendrovę. |
| --- | --- |

(178)

Komisija Sąjungos suvartojimą apskaičiavo remdamasi Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtimi, prie kurios pridėjo viso LATPS importo iš trečiųjų šalių apimtį. Kadangi LATPS importui iš Kinijos nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo taikomos priemonės, Komisija naudojosi pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalį surinktais statistiniais duomenimis (91) (toliau – 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė), kad nustatytų importo iš šios šalies apimtį bei vidutines kainas nagrinėjamuoju laikotarpiu, nes šie duomenys suteikė pakankamai išsamios informacijos pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pagal bendrovę.

91

| (179) | Sąjungos suvartojimo raida:

  2 lentelė


  Sąjungos suvartojimas (tonomis) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendras Sąjungos suvartojimas | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Indeksas | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Uždaroji rinka | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Indeksas | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Atviroji rinka | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Indeksas | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai, Eurostatas ir 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(179)

Sąjungos suvartojimo raida:

2 lentelė

2 lentelė

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Bendras Sąjungos suvartojimas

244 112

228 168

208 516

253 039

Indeksas

Indeksas

100

100

93

93

85

85

104

104

Uždaroji rinka

16 046

13 911

16 563

22 322

Indeksas

Indeksas

100

100

87

87

103

103

139

139

Atviroji rinka

228 065

214 256

191 953

230 717

Indeksas

Indeksas

100

100

94

94

84

84

101

101

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai, Eurostatas ir 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (180) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu suvartojimas Sąjungos atvirojoje rinkoje pirmiausia sumažėjo 6 procentiniais punktais 2018–2019 m., o dėl COVID-19 2020 m. sumažėjo net 10 procentinių punktų. Tačiau vėliau suvartojimas vėl ėmė augti ir tiriamuoju laikotarpiu jis buvo 1 procentiniu punktu didesnis nei 2018 m. |
| --- | --- |

(180)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu suvartojimas Sąjungos atvirojoje rinkoje pirmiausia sumažėjo 6 procentiniais punktais 2018–2019 m., o dėl COVID-19 2020 m. sumažėjo net 10 procentinių punktų. Tačiau vėliau suvartojimas vėl ėmė augti ir tiriamuoju laikotarpiu jis buvo 1 procentiniu punktu didesnis nei 2018 m.

4.3.   Importas iš Kinijos bendrovės „Hailide“

Importas iš Kinijos bendrovės „Hailide“

| (181) | Komisija importo apimtį ir rinkos dalį nustatė remdamasi duomenimis, pateiktais 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje, kurioje pateikiami duomenys pagal dešimtženklius TARIC kodus ir pagal kiekvieną eksportuojantį gamintoją (papildomas TARIC kodas). |
| --- | --- |

(181)

Komisija importo apimtį ir rinkos dalį nustatė remdamasi duomenimis, pateiktais 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje, kurioje pateikiami duomenys pagal dešimtženklius TARIC kodus ir pagal kiekvieną eksportuojantį gamintoją (papildomas TARIC kodas).

| (182) | Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

  3 lentelė


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kinijos bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą apimtis (tonomis) | [50 000 –55 000 ] | [51 000 –56 000 ] | [43 000 –48 000 ] | [43 000 –48 000 ] |
| Indeksas | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Rinkos dalis | [20 –25  %] | [23 –28  %] | [21 –26  %] | [18 –23  %] |
| Indeksas | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(182)

Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

3 lentelė

3 lentelė

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Kinijos bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą apimtis (tonomis)

[50 000 –55 000 ]

[51 000 –56 000 ]

[43 000 –48 000 ]

[43 000 –48 000 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

102

102

86

86

86

86

Rinkos dalis

[20 –25  %]

[23 –28  %]

[21 –26  %]

[18 –23  %]

Indeksas

Indeksas

100

100

109

109

102

102

85

85

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (183) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu „Hailide“ eksportas iš Kinijos į Sąjungą sumažėjo 14 %. Be to, „Hailide“ rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo. Nepaisant to, tiriamuoju laikotarpiu „Hailide“ tenkanti Sąjungos rinkos dalis [18–23 %] tebebuvo didelė. |
| --- | --- |

(183)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu „Hailide“ eksportas iš Kinijos į Sąjungą sumažėjo 14 %. Be to, „Hailide“ rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo. Nepaisant to, tiriamuoju laikotarpiu „Hailide“ tenkanti Sąjungos rinkos dalis [18–23 %] tebebuvo didelė.

4.4.   
  „Hailide“ importo kainos

„Hailide“ importo kainos

| (184) | Komisija importo kainas nustatė remdamasi 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos duomenų bazės importo statistiniais duomenimis. Priverstinis kainų mažinimas dėl importo nustatytas remiantis 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pateiktų duomenų palyginimu su patikrintomis atrinktų Sąjungos gamintojų kainomis. |
| --- | --- |

(184)

Komisija importo kainas nustatė remdamasi 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos duomenų bazės importo statistiniais duomenimis. Priverstinis kainų mažinimas dėl importo nustatytas remiantis 14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pateiktų duomenų palyginimu su patikrintomis atrinktų Sąjungos gamintojų kainomis.

| (185) | Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą vidutinės svertinės kainos raida:

  4 lentelė


  Importo kainos (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Hailide“ | [1 700 –1 800 ] | [1 600 –1 700 ] | [1 300 –1 400 ] | [1 500 –1 600 ] |
| Indeksas | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(185)

Bendrovės „Hailide“ importo į Sąjungą vidutinės svertinės kainos raida:

4 lentelė

4 lentelė

Importo kainos (EUR/t)

Importo kainos (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

„Hailide“

[1 700 –1 800 ]

[1 600 –1 700 ]

[1 300 –1 400 ]

[1 500 –1 600 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

96

96

77

77

91

91

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (186) | Bendrovės „Hailide“ importo kaina buvo nepastovi – 2020 m. ji sumažėjo 23 % iki [1 300–1 400] EUR/t, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 14 procentinių punktų. Nepaisant to, kad tiriamuoju laikotarpiu kaina vėl augo ir pasiekė [1 500–1 600] EUR/t, per nagrinėjamąjį laikotarpį ji iš viso sumažėjo 9 %. Tiriamuoju laikotarpiu padidėjimą lėmė padidėjusios transporto išlaidos ir atsigavimas po COVID-19 pandemijos, dėl kurio tiriamuoju laikotarpiu atsirado didelė paklausa. |
| --- | --- |

(186)

Bendrovės „Hailide“ importo kaina buvo nepastovi – 2020 m. ji sumažėjo 23 % iki [1 300–1 400] EUR/t, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 14 procentinių punktų. Nepaisant to, kad tiriamuoju laikotarpiu kaina vėl augo ir pasiekė [1 500–1 600] EUR/t, per nagrinėjamąjį laikotarpį ji iš viso sumažėjo 9 %. Tiriamuoju laikotarpiu padidėjimą lėmė padidėjusios transporto išlaidos ir atsigavimas po COVID-19 pandemijos, dėl kurio tiriamuoju laikotarpiu atsirado didelė paklausa.

| (187) | Komisija priverstinį kainų mažinimą tiriamuoju laikotarpiu nustatė palyginusi:






  a) | trijų atrinktų Sąjungos gamintojų kiekvienos rūšies produkto vidutines svertines pardavimo kainas, taikytas nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje, pakoreguotas atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis, ir |
| --- | --- | --- |

(187)

Komisija priverstinį kainų mažinimą tiriamuoju laikotarpiu nustatė palyginusi:

a)

trijų atrinktų Sąjungos gamintojų kiekvienos rūšies produkto vidutines svertines pardavimo kainas, taikytas nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje, pakoreguotas atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis, ir

| b) | „Hailide“ importuoto kiekvienos rūšies produkto atitinkamas vidutines svertines kainas pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungos rinkoje, nustatytas remiantis CIF kaina (kaina, draudimas ir frachtas) ir tinkamai pakoreguotas siekiant atsižvelgti į muitus ir išlaidas po importo. |
| --- | --- |

b)

„Hailide“ importuoto kiekvienos rūšies produkto atitinkamas vidutines svertines kainas pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungos rinkoje, nustatytas remiantis CIF kaina (kaina, draudimas ir frachtas) ir tinkamai pakoreguotas siekiant atsižvelgti į muitus ir išlaidas po importo.

| c) | Lygintos to paties prekybos lygio sandorių kiekvienos rūšies produkto kainos, kurios prireikus buvo tinkamai pakoreguotos ir apskaičiuotos atėmus lengvatas ir nuolaidas. Palyginus gautas rezultatas išreikštas atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos tiriamuoju laikotarpiu procentine dalimi. |
| --- | --- |

c)

Lygintos to paties prekybos lygio sandorių kiekvienos rūšies produkto kainos, kurios prireikus buvo tinkamai pakoreguotos ir apskaičiuotos atėmus lengvatas ir nuolaidas. Palyginus gautas rezultatas išreikštas atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos tiriamuoju laikotarpiu procentine dalimi.

| d) | Nustatyta, kad „Hailide“ priverstinio kainų mažinimo Sąjungos rinkoje vidutinis svertinis skirtumas buvo [17–20 %]. Be to, kaip aprašyta 203 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonė negalėjo padidinti savo kainų tiek, kad jos būtų didesnės už gamybos sąnaudas, dėl bendrovės „Hailide“ taikomų kainų, kurios per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas. |
| --- | --- |

d)

Nustatyta, kad „Hailide“ priverstinio kainų mažinimo Sąjungos rinkoje vidutinis svertinis skirtumas buvo [17–20 %]. Be to, kaip aprašyta 203 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonė negalėjo padidinti savo kainų tiek, kad jos būtų didesnės už gamybos sąnaudas, dėl bendrovės „Hailide“ taikomų kainų, kurios per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas.

4.5.   Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

4.5.1.   
  Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (188) | Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėti buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei. |
| --- | --- |

(188)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėti buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei.

| (189) | Kaip minėta 12 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka. |
| --- | --- |

(189)

Kaip minėta 12 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka.

| (190) | Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi patikrintais Sąjungos pramonės pateiktais duomenimis ir patikrintais atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymais. Duomenys buvo susiję su visais Sąjungos gamintojais. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Duomenys buvo susiję su atrinktais Sąjungos gamintojais. Nustatyta, kad abu duomenų rinkiniai atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį. |
| --- | --- |

(190)

Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi patikrintais Sąjungos pramonės pateiktais duomenimis ir patikrintais atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymais. Duomenys buvo susiję su visais Sąjungos gamintojais. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Duomenys buvo susiję su atrinktais Sąjungos gamintojais. Nustatyta, kad abu duomenų rinkiniai atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį.

| (191) | Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo. |
| --- | --- |

(191)

Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo.

| (192) | Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą. |
| --- | --- |

(192)

Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą.

4.5.2.   
  Makroekonominiai rodikliai

Makroekonominiai rodikliai

4.5.2.1.   Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

| (193) | Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  5 lentelė


  Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gamybos apimtis (tonomis) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Indeksas | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Gamybos pajėgumai (tonomis) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Indeksas | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Pajėgumų naudojimas | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Indeksas | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Gamybos apimtis atvirojoje rinkoje (tonomis) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Indeksas | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(193)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė

5 lentelė

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Gamybos apimtis (tonomis)

104 834

100 373

90 470

116 803

Indeksas

Indeksas

100

100

96

96

86

86

111

111

Gamybos pajėgumai (tonomis)

128 826

133 544

134 426

133 517

Indeksas

Indeksas

100

100

104

104

104

104

104

104

Pajėgumų naudojimas

81  %

75  %

67  %

87  %

Indeksas

Indeksas

100

100

92

92

83

83

108

108

Gamybos apimtis atvirojoje rinkoje (tonomis)

88 788

86 462

73 907

94 481

Indeksas

Indeksas

100

100

97

97

83

83

106

106

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (194) | Gamybos apimtis iš pradžių sumažėjo 14 % (2018–2020 m.), o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 25 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 11 %. Gamybos apimtis atvirojoje rinkoje iš pradžių sumažėjo 17 % (2018–2020 m.), o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 23 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %. 2018–2020 m. pajėgumų naudojimas sumažėjo 17 %, tačiau nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 8 %. |
| --- | --- |

(194)

Gamybos apimtis iš pradžių sumažėjo 14 % (2018–2020 m.), o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 25 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 11 %. Gamybos apimtis atvirojoje rinkoje iš pradžių sumažėjo 17 % (2018–2020 m.), o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo 23 procentiniais punktais ir nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %. 2018–2020 m. pajėgumų naudojimas sumažėjo 17 %, tačiau nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 8 %.

4.5.2.2.   Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

| (195) | Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  6 lentelė


  Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Indeksas | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Rinkos dalis | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(195)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

6 lentelė

6 lentelė

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis)

70 753

64 150

59 880

67 335

Indeksas

Indeksas

100

100

91

91

85

85

95

95

Rinkos dalis

31  %

30  %

31  %

29  %

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (196) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės viso pardavimo Sąjungos rinkoje apimtis sumažėjo 5 %. Sąjungos pramonės rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 2 procentiniais punktais. Rinkos daliai nagrinėjamuoju laikotarpiu būdinga mažėjimo tendencija, kurią 2020 m. pakeitė didėjimo tendencija, paaiškinamą COVID-19 pandemija ir konteinerių trūkumu 2020 m., dėl kurio vežti produktus iš Rytų Azijos buvo sudėtinga. |
| --- | --- |

(196)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės viso pardavimo Sąjungos rinkoje apimtis sumažėjo 5 %. Sąjungos pramonės rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 2 procentiniais punktais. Rinkos daliai nagrinėjamuoju laikotarpiu būdinga mažėjimo tendencija, kurią 2020 m. pakeitė didėjimo tendencija, paaiškinamą COVID-19 pandemija ir konteinerių trūkumu 2020 m., dėl kurio vežti produktus iš Rytų Azijos buvo sudėtinga.

4.5.2.3.   Augimas

Augimas

| (197) | Tiriamuoju laikotarpiu suvartojimas atvirojoje rinkoje padidėjo 1 %, Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo 5 %, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu rinkos dalis sumažėjo 2 procentiniais punktais. |
| --- | --- |

(197)

Tiriamuoju laikotarpiu suvartojimas atvirojoje rinkoje padidėjo 1 %, Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo 5 %, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu rinkos dalis sumažėjo 2 procentiniais punktais.

4.5.2.4.   Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

| (198) | Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  7 lentelė


  Užimtumas ir našumas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Darbuotojų skaičius | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Indeksas | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Našumas (tonomis darbuotojui) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Indeksas | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(198)

Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė

7 lentelė

Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Darbuotojų skaičius

1 024

1 014

993

1 034

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

97

97

101

101

Našumas (tonomis darbuotojui)

102

99

91

113

Indeksas

Indeksas

100

100

97

97

89

89

110

110

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (199) | Dėl tiriamuoju laikotarpiu vėl padidėjusios paklausos užimtumas Sąjungos pramonėje nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 1 %, nepaisant to, kad 2018–2020 m. tendencija buvo neigiama. Panašiai, 2018–2020 m. našumas taip pat sumažėjo ir nagrinėjamuoju laikotarpiu tapo teigiamas tik dėl tiriamojo laikotarpio. |
| --- | --- |

(199)

Dėl tiriamuoju laikotarpiu vėl padidėjusios paklausos užimtumas Sąjungos pramonėje nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 1 %, nepaisant to, kad 2018–2020 m. tendencija buvo neigiama. Panašiai, 2018–2020 m. našumas taip pat sumažėjo ir nagrinėjamuoju laikotarpiu tapo teigiamas tik dėl tiriamojo laikotarpio.

4.5.2.5.   Dempingo skirtumo dydis

Dempingo skirtumo dydis

| (200) | Bendrovės „Hailide“ dempingo skirtumas buvo didesnis už de minimis lygį. Atsižvelgiant į „Hailide“ importo iš Kinijos apimtį ir kainas, faktinio dempingo skirtumo dydžio poveikis Sąjungos pramonei buvo reikšmingas. Kaip minėta, dėl „Hailide“ kainų Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos [17–20 %]. Be to, 4 lentelėje nurodyta „Hailide“ importo kaina buvo bent 23 % mažesnė už vidutinę importo iš Pietų Korėjos kainą, bent 12 % mažesnė už importo iš Taivano kainą ir bent 42 % mažesnė už vidutinę importo iš kitų trečiųjų šalių kainą. |
| --- | --- |

(200)

Bendrovės „Hailide“ dempingo skirtumas buvo didesnis už de minimis lygį. Atsižvelgiant į „Hailide“ importo iš Kinijos apimtį ir kainas, faktinio dempingo skirtumo dydžio poveikis Sąjungos pramonei buvo reikšmingas. Kaip minėta, dėl „Hailide“ kainų Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos [17–20 %]. Be to, 4 lentelėje nurodyta „Hailide“ importo kaina buvo bent 23 % mažesnė už vidutinę importo iš Pietų Korėjos kainą, bent 12 % mažesnė už importo iš Taivano kainą ir bent 42 % mažesnė už vidutinę importo iš kitų trečiųjų šalių kainą.

de minimis

4.5.3.   
  Mikroekonominiai rodikliai

Mikroekonominiai rodikliai

4.5.3.1.   Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

| (201) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinių svertinių vieneto kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  8 lentelė


  Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidutinė vieneto pardavimo kaina Sąjungoje (EUR/t) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Indeksas | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Vieneto gamybos sąnaudos (EUR/t) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Indeksas | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(201)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinių svertinių vieneto kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė

8 lentelė

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Vidutinė vieneto pardavimo kaina Sąjungoje (EUR/t)

2 042

1 974

1 713

1 957

Indeksas

Indeksas

100

100

97

97

84

84

96

96

Vieneto gamybos sąnaudos (EUR/t)

2 371

2 357

2 039

2 246

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

86

86

95

95

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (202) | Sąjungos pramonės pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinė vieneto kaina 2018–2020 m. sumažėjo 16 %, o tiriamuoju laikotarpiu tik nedaug padidėjo – 12 procentinių punktų – ir siekė 1 957 EUR/t. Pardavimo kainos mažėjimas daugiausia susijęs su Kinijos importo daromu spaudimu kainomis. Be to, 2019 ir 2020 m. pasaulio ekonomikos sulėtėjimas turėjo įtakos žaliavų ir, atitinkamai, pramoninių poliesterių siūlų kainoms. |
| --- | --- |

(202)

Sąjungos pramonės pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje vidutinė vieneto kaina 2018–2020 m. sumažėjo 16 %, o tiriamuoju laikotarpiu tik nedaug padidėjo – 12 procentinių punktų – ir siekė 1 957 EUR/t. Pardavimo kainos mažėjimas daugiausia susijęs su Kinijos importo daromu spaudimu kainomis. Be to, 2019 ir 2020 m. pasaulio ekonomikos sulėtėjimas turėjo įtakos žaliavų ir, atitinkamai, pramoninių poliesterių siūlų kainoms.

| (203) | Gamybos sąnaudos kito panašiai, iš dalies dėl mažėjančių žaliavų kainų, susijusių su pasauliniu ekonomikos sulėtėjimu 2019 ir 2020 m., ir iš dalies dėl racionalizavimo, pavyzdžiui, darbuotojų skaičiaus mažinimo tais metais. 2019 ir 2020 m. vieneto sąnaudos sumažėjo atitinkamai 1 procentiniu punktu ir 13 procentinių punktų. Tačiau per šiuos dvejus metus kainos sumažėjo labiau – 16 procentinių punktų. Tai rodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti šiuo sąnaudų sumažėjimu. Tiriamuoju laikotarpiu vieneto sąnaudos padidėjo 9 procentiniais punktais, o pardavimo kaina padidėjo 12 procentinių punktų. Tačiau, palyginti su nagrinėjamojo laikotarpio pradžia, kainos sumažėjo beveik tokiu pačiu procentiniu dydžiu kaip ir vieneto sąnaudos, o tai rodo, kad kainos buvo smukdomos. Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti sumažėjusiomis sąnaudomis, negalėjo padidinti kainų ir net negalėjo išlaikyti pradinio kainų lygio. |
| --- | --- |

(203)

Gamybos sąnaudos kito panašiai, iš dalies dėl mažėjančių žaliavų kainų, susijusių su pasauliniu ekonomikos sulėtėjimu 2019 ir 2020 m., ir iš dalies dėl racionalizavimo, pavyzdžiui, darbuotojų skaičiaus mažinimo tais metais. 2019 ir 2020 m. vieneto sąnaudos sumažėjo atitinkamai 1 procentiniu punktu ir 13 procentinių punktų. Tačiau per šiuos dvejus metus kainos sumažėjo labiau – 16 procentinių punktų. Tai rodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti šiuo sąnaudų sumažėjimu. Tiriamuoju laikotarpiu vieneto sąnaudos padidėjo 9 procentiniais punktais, o pardavimo kaina padidėjo 12 procentinių punktų. Tačiau, palyginti su nagrinėjamojo laikotarpio pradžia, kainos sumažėjo beveik tokiu pačiu procentiniu dydžiu kaip ir vieneto sąnaudos, o tai rodo, kad kainos buvo smukdomos. Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti sumažėjusiomis sąnaudomis, negalėjo padidinti kainų ir net negalėjo išlaikyti pradinio kainų lygio.

4.5.3.2.   Darbo sąnaudos

Darbo sąnaudos

| (204) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  9 lentelė


  Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Indeksas | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(204)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė

9 lentelė

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Indeksas

Indeksas

100

100

103

103

97

97

107

107

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (205) | Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 7 %. 2020 m. ši tendencija nutrūko, iš dalies dėl racionalizavimo ir iš dalies dėl konkrečių COVID-19 pandemijos priemonių, pvz., sutrumpinto darbo laiko. |
| --- | --- |

(205)

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 7 %. 2020 m. ši tendencija nutrūko, iš dalies dėl racionalizavimo ir iš dalies dėl konkrečių COVID-19 pandemijos priemonių, pvz., sutrumpinto darbo laiko.

4.5.3.3.   Atsargos

Atsargos

| (206) | Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  10 lentelė


  Atsargos | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Indeksas | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi | 14  % | 16  % | 13  % | 12  % |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(206)

Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė

10 lentelė

Atsargos

Atsargos

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis)

7 721

8 052

6 510

6 991

Indeksas

Indeksas

100

100

104

104

84

84

91

91

Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi

14  %

16  %

13  %

12  %

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (207) | Atrinktų Sąjungos gamintojų laikotarpio pabaigos atsargos nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 9 %. Tiriamuoju laikotarpiu atsargų lygis sudarė apie 12 % jų gamybos. |
| --- | --- |

(207)

Atrinktų Sąjungos gamintojų laikotarpio pabaigos atsargos nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 9 %. Tiriamuoju laikotarpiu atsargų lygis sudarė apie 12 % jų gamybos.

4.5.3.4.   Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

| (208) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  11 lentelė


  Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %) | –10  % | –15  % | –17  % | –8  % |
| Indeksas | – 100 | – 153 | – 174 | –86 |
| Pinigų srautas (EUR) | –8 902 195 | –4 318 803 | –2 067 021 | –5 374 726 |
| Indeksas | – 100 | –49 | –23 | –60 |
| Investicijos (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Indeksas | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Investicijų grąža | –4  % | –6  % | –6  % | –4  % |
| Indeksas | – 100 | – 158 | – 154 | – 101 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(208)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

11 lentelė

11 lentelė

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %)

–10  %

–15  %

–17  %

–8  %

Indeksas

Indeksas

– 100

– 100

– 153

– 153

– 174

– 174

–86

–86

Pinigų srautas (EUR)

–8 902 195

–4 318 803

–2 067 021

–5 374 726

Indeksas

Indeksas

– 100

– 100

–49

–49

–23

–23

–60

–60

Investicijos (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Indeksas

Indeksas

100

100

57

57

16

16

35

35

Investicijų grąža

–4  %

–6  %

–6  %

–4  %

Indeksas

Indeksas

– 100

– 100

– 158

– 158

– 154

– 154

– 101

– 101

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (209) | Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonės pelningumas buvo neigiamas. 2018 m. jis buvo –10 % ir nuostoliai tęsėsi iki 2020 m., kuriais pelningumas buvo –17 %. Tiriamuoju laikotarpiu jis šiek tiek padidėjo iki –8 % dėl didelės paklausos. |
| --- | --- |

(209)

Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonės pelningumas buvo neigiamas. 2018 m. jis buvo –10 % ir nuostoliai tęsėsi iki 2020 m., kuriais pelningumas buvo –17 %. Tiriamuoju laikotarpiu jis šiek tiek padidėjo iki –8 % dėl didelės paklausos.

| (210) | Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Grynojo pinigų srauto tendencija nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo neigiama. Nors 2018–2020 m. pinigų srautas palaipsniui gerėjo, tiriamuoju laikotarpiu jis ir vėl suprastėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu padėtis pagerėjo 40 %, tačiau pinigų srautas ir toliau buvo neigiamas. Todėl pinigų srauto pagerėjimas nereiškia, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis stabilizavosi, nes jis vis dar yra neigiamas. |
| --- | --- |

(210)

Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Grynojo pinigų srauto tendencija nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo neigiama. Nors 2018–2020 m. pinigų srautas palaipsniui gerėjo, tiriamuoju laikotarpiu jis ir vėl suprastėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu padėtis pagerėjo 40 %, tačiau pinigų srautas ir toliau buvo neigiamas. Todėl pinigų srauto pagerėjimas nereiškia, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis stabilizavosi, nes jis vis dar yra neigiamas.

| (211) | Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 65 %. Investicijos buvo skiriamos tam, kad būtų griežčiau laikomasi sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos reikalavimų, būtų didinamas gamyklų pajėgumas ir veiksmingumas. 2018 m. buvo investuojama į pajėgumų didinimą, tačiau vėlesniais metais to padaryti nebebuvo įmanoma. |
| --- | --- |

(211)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 65 %. Investicijos buvo skiriamos tam, kad būtų griežčiau laikomasi sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos reikalavimų, būtų didinamas gamyklų pajėgumas ir veiksmingumas. 2018 m. buvo investuojama į pajėgumų didinimą, tačiau vėlesniais metais to padaryti nebebuvo įmanoma.

| (212) | Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Panašaus produkto gamybos ir pardavimo investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas. 2018–2020 m. ji sumažėjo, o tiriamuoju laikotarpiu vėl pasiekė lygį, panašų į 2018 m. lygį. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį investicijų grąža buvo neigiama. Todėl investicijų grąža rodo, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo neigiama. |
| --- | --- |

(212)

Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Panašaus produkto gamybos ir pardavimo investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas. 2018–2020 m. ji sumažėjo, o tiriamuoju laikotarpiu vėl pasiekė lygį, panašų į 2018 m. lygį. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį investicijų grąža buvo neigiama. Todėl investicijų grąža rodo, kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo neigiama.

4.5.4.   
  Išvada dėl žalos

Išvada dėl žalos

| (213) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad bendra Sąjungos pramonės padėtis makrolygmeniu nagrinėjamuoju laikotarpiu nepagerėjo, kaip būtų galima tikėtis didėjant paklausai tiriamuoju laikotarpiu. Nepaisant to, kad „Hailide“ buvo apsaugota kitų eksportuotojų atžvilgiu, ji vis dar buvo eksportavo mažomis kainomis tokiomis sąlygomis, kurios neleido Sąjungos pramonei atsigauti po žalingo dempingo. „Hailide“ importo apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo didelė ([43 000–56 000]), todėl rinkos dalis buvo tokia pat didelė ([18–28 %]), todėl Sąjungos rinkoje „Hailide“ tapo didžiausia eksportuojanti gamintoja. Nagrinėjamuoju laikotarpiu „Hailide“ kainos buvo nuolat mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas ir nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos [17–20 %]. Susidūrus su tokiu spaudimu dėl apimties ir kainų, Sąjungos pramonės kainos buvo nuolat mažesnės už gamybos sąnaudas, todėl per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo patirta nuostolių. NET dėl padidėjusios paklausos tiriamuoju laikotarpiu pardavimas ES rinkoje nebuvo didesnis nei nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje. Nepaisant investicijų į pajėgumų didinimą, Sąjunga nepajėgė net išlaikyti savo rinkos dalies. |
| --- | --- |

(213)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad bendra Sąjungos pramonės padėtis makrolygmeniu nagrinėjamuoju laikotarpiu nepagerėjo, kaip būtų galima tikėtis didėjant paklausai tiriamuoju laikotarpiu. Nepaisant to, kad „Hailide“ buvo apsaugota kitų eksportuotojų atžvilgiu, ji vis dar buvo eksportavo mažomis kainomis tokiomis sąlygomis, kurios neleido Sąjungos pramonei atsigauti po žalingo dempingo. „Hailide“ importo apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo didelė ([43 000–56 000]), todėl rinkos dalis buvo tokia pat didelė ([18–28 %]), todėl Sąjungos rinkoje „Hailide“ tapo didžiausia eksportuojanti gamintoja. Nagrinėjamuoju laikotarpiu „Hailide“ kainos buvo nuolat mažesnės už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas ir nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos [17–20 %]. Susidūrus su tokiu spaudimu dėl apimties ir kainų, Sąjungos pramonės kainos buvo nuolat mažesnės už gamybos sąnaudas, todėl per visą nagrinėjamąjį laikotarpį buvo patirta nuostolių. NET dėl padidėjusios paklausos tiriamuoju laikotarpiu pardavimas ES rinkoje nebuvo didesnis nei nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje. Nepaisant investicijų į pajėgumų didinimą, Sąjunga nepajėgė net išlaikyti savo rinkos dalies.

| (214) | Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad pramonės padėtis mikroekonominiu lygmeniu nepasiekė tvaraus lygio ir kad pramonė tiriamuoju laikotarpiu patyrė nuostolių, nepaisant to, kad po ekonomikos nuosmukio per pastaruosius dvejus metus tiriamuoju laikotarpiu paklausa atsigavo. Todėl Sąjungos pramonės ekonominė padėtis buvo žalinga. |
| --- | --- |

(214)

Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad pramonės padėtis mikroekonominiu lygmeniu nepasiekė tvaraus lygio ir kad pramonė tiriamuoju laikotarpiu patyrė nuostolių, nepaisant to, kad po ekonomikos nuosmukio per pastaruosius dvejus metus tiriamuoju laikotarpiu paklausa atsigavo. Todėl Sąjungos pramonės ekonominė padėtis buvo žalinga.

| (215) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. |
| --- | --- |

(215)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje.

5.   PRIEŽASTINIS RYŠYS

PRIEŽASTINIS RYŠYS

| (216) | Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 6 dalį Komisija nagrinėjo, ar dėl „Hailide“ importo dempingo kaina Sąjungos pramonei padaryta materialinė žala. Remdamasi pagrindinio reglamento 3 straipsnio 7 dalimi Komisija taip pat nagrinėjo, ar kiti žinomi veiksniai galėjo tuo pat metu daryti žalą Sąjungos pramonei. Komisija užtikrino, kad žala, kuri galėjo būti padaryta dėl kitų veiksnių nei „Hailide“ importas dempingo kaina, nebūtų priskirta importui dempingo kaina. |
| --- | --- |

(216)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 6 dalį Komisija nagrinėjo, ar dėl „Hailide“ importo dempingo kaina Sąjungos pramonei padaryta materialinė žala. Remdamasi pagrindinio reglamento 3 straipsnio 7 dalimi Komisija taip pat nagrinėjo, ar kiti žinomi veiksniai galėjo tuo pat metu daryti žalą Sąjungos pramonei. Komisija užtikrino, kad žala, kuri galėjo būti padaryta dėl kitų veiksnių nei „Hailide“ importas dempingo kaina, nebūtų priskirta importui dempingo kaina.

5.1.   Importo dempingo kaina poveikis

Importo dempingo kaina poveikis

| (217) | Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį „Hailide“ eksportas sudarė didelę importo į ES dalį. Nors „Hailide“ rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 3 procentiniais punktais, „Hailide“ eksportas tiriamuoju laikotarpiu vis dar sudarė [18–23 %] Sąjungos rinkos dalies. Nagrinėjamuoju laikotarpiu bendrovės „Hailide“ eksporto kainų lygis sumažėjo 9 % – tiriamuoju laikotarpiu kaina buvo [1 500–1 600] EUR/t ir dėl jos Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos bent 17 %. Kaip parodyta 8 lentelėje, Sąjungos gamintojai per nagrinėjamąjį laikotarpį galėjo 5 % sumažinti vieneto gamybos sąnaudas. Tačiau dėl „Hailide“ mažų kainų spaudimo jie negalėjo padidinti kainų lygio ar net jo išlaikyti, kad padidintų savo pelningumą. Taip bendrovė „Hailide“ smukdė Sąjungos pramonės kainų lygį ir prisidėjo prie nuolatinių Sąjungos pramonės nuostolių nagrinėjamuoju laikotarpiu. Spaudimas dėl „Hailide“ importo, kuris sudaro didelę (18–23 %) rinkos dalį, kainų ir žala Sąjungos pramonei akivaizdžiai sutapo. Taigi dėl didelės importo apimties ir spaudimo kainoms, daryto dėl „Hailide“ eksporto, nustatytas tikras ir pagrįstas priežastinis ryšys tarp „Hailide“ LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos. |
| --- | --- |

(217)

Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį „Hailide“ eksportas sudarė didelę importo į ES dalį. Nors „Hailide“ rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 3 procentiniais punktais, „Hailide“ eksportas tiriamuoju laikotarpiu vis dar sudarė [18–23 %] Sąjungos rinkos dalies. Nagrinėjamuoju laikotarpiu bendrovės „Hailide“ eksporto kainų lygis sumažėjo 9 % – tiriamuoju laikotarpiu kaina buvo [1 500–1 600] EUR/t ir dėl jos Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos bent 17 %. Kaip parodyta 8 lentelėje, Sąjungos gamintojai per nagrinėjamąjį laikotarpį galėjo 5 % sumažinti vieneto gamybos sąnaudas. Tačiau dėl „Hailide“ mažų kainų spaudimo jie negalėjo padidinti kainų lygio ar net jo išlaikyti, kad padidintų savo pelningumą. Taip bendrovė „Hailide“ smukdė Sąjungos pramonės kainų lygį ir prisidėjo prie nuolatinių Sąjungos pramonės nuostolių nagrinėjamuoju laikotarpiu. Spaudimas dėl „Hailide“ importo, kuris sudaro didelę (18–23 %) rinkos dalį, kainų ir žala Sąjungos pramonei akivaizdžiai sutapo. Taigi dėl didelės importo apimties ir spaudimo kainoms, daryto dėl „Hailide“ eksporto, nustatytas tikras ir pagrįstas priežastinis ryšys tarp „Hailide“ LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos.

5.2.   Kitų veiksnių poveikis

Kitų veiksnių poveikis

5.2.1.   
  Importas iš „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“

Importas iš „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“

| (218) | Bendrovė „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“ nustojo veikusi 2021 m. Jos eksportas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 99 % ir tiriamuoju laikotarpiu buvo mažiau nei 1 % Sąjungos rinkos dalies. Be to, eksporto kaina buvo gerokai didesnė už Sąjungos pramonės kainą. Todėl šis eksportas neprisidėjo prie žalos. |
| --- | --- |

(218)

Bendrovė „Hangzhou Huachun Chemical Fiber“ nustojo veikusi 2021 m. Jos eksportas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 99 % ir tiriamuoju laikotarpiu buvo mažiau nei 1 % Sąjungos rinkos dalies. Be to, eksporto kaina buvo gerokai didesnė už Sąjungos pramonės kainą. Todėl šis eksportas neprisidėjo prie žalos.

5.2.2.   
  Importas iš kitų eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai

Importas iš kitų eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai

| (219) | Importo iš kitų eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, raida:

  12 lentelė


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis (tonomis) | [58 000 –63 000 ] | [59 000 –64 000 ] | [58 000 –63 000 ] | [69 000 –74 000 ] |
| Indeksas | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Rinkos dalis | [25 –30  %] | [27 –32  %] | [30 –35  %] | [29 –34  %] |
| Indeksas | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Šaltinis: | 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė. |

(219)

Importo iš kitų eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomi muitai, raida:

12 lentelė

12 lentelė

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo apimtis (tonomis)

[58 000 –63 000 ]

[59 000 –64 000 ]

[58 000 –63 000 ]

[69 000 –74 000 ]

Indeksas

Indeksas

100

100

101

101

99

99

117

117

Rinkos dalis

[25 –30  %]

[27 –32  %]

[30 –35  %]

[29 –34  %]

Indeksas

Indeksas

100

100

107

107

118

118

115

115

Šaltinis:

Šaltinis:

14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė.

| (220) | Jų importo kainų raida:

  13 lentelė


  Importo kainos be muitų (EUR/t) | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kinija (eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Indeksas | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Jų importo kainų raida:

13 lentelė

13 lentelė

Importo kainos be muitų (EUR/t)

Importo kainos be muitų (EUR/t)

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Kinija (eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai)

1 655

1 531

1 195

1 440

Indeksas

Indeksas

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Gamintojai, kuriems taikomi dabartiniai muitai, nagrinėjamuoju laikotarpiu 17 % padidindami eksporto į Europos Sąjungą apimtį mažesnėmis nei Sąjungos pramonės kainomis, prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, tiriamuoju laikotarpiu pardavė už 1 440 EUR už toną, jų kainos per nagrinėjamąjį laikotarpį iš viso sumažėjo 13 %. Šie eksportuotojai per nagrinėjamąjį laikotarpį dar 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad šie eksportuotojai prisidėjo prie žalingos Sąjungos pramonės padėties. |
| --- | --- |

(221)

Gamintojai, kuriems taikomi dabartiniai muitai, nagrinėjamuoju laikotarpiu 17 % padidindami eksporto į Europos Sąjungą apimtį mažesnėmis nei Sąjungos pramonės kainomis, prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Eksportuotojai, kuriems šiuo metu taikomi muitai, tiriamuoju laikotarpiu pardavė už 1 440 EUR už toną, jų kainos per nagrinėjamąjį laikotarpį iš viso sumažėjo 13 %. Šie eksportuotojai per nagrinėjamąjį laikotarpį dar 4 procentiniais punktais padidino savo rinkos dalį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad šie eksportuotojai prisidėjo prie žalingos Sąjungos pramonės padėties.

| (222) | Tačiau dėl šio importo ryšys, nustatytas tarp bendrovės „Hailide“ importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos materialinės žalos, nesusilpnėjo taip, kad šio ryšio nebūtų galima apibūdinti kaip tikro ir pagrindžiančio priežastinį ryšio. „Hailide“ eksportas per TL sudarė [18–23 %] Sąjungos rinkos dalį, o jos kainos labai atitiko kitų Kinijos eksportuojančių gamintojų kainas, pridėjus antidempingo muitus. Ši didelė rinkos dalis (kuri sudaro daugiau nei du trečdalius Sąjungos pramonės rinkos dalies ir atitinka visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, rinkos dalį) kartu su mažomis kainomis turi tokią didelę įtaką rinkoje, kad ji darė didelį nepriklausomą spaudimą Sąjungos pramonės kainoms. |
| --- | --- |

(222)

Tačiau dėl šio importo ryšys, nustatytas tarp bendrovės „Hailide“ importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos materialinės žalos, nesusilpnėjo taip, kad šio ryšio nebūtų galima apibūdinti kaip tikro ir pagrindžiančio priežastinį ryšio. „Hailide“ eksportas per TL sudarė [18–23 %] Sąjungos rinkos dalį, o jos kainos labai atitiko kitų Kinijos eksportuojančių gamintojų kainas, pridėjus antidempingo muitus. Ši didelė rinkos dalis (kuri sudaro daugiau nei du trečdalius Sąjungos pramonės rinkos dalies ir atitinka visų trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, rinkos dalį) kartu su mažomis kainomis turi tokią didelę įtaką rinkoje, kad ji darė didelį nepriklausomą spaudimą Sąjungos pramonės kainoms.

| (223) | Todėl kitų nei „Hailide“ gamintojų eksporto poveikis, net jei jis prisidėjo prie žalos, iš esmės nesumažino „Hailide“ importo dempingo kaina santykinės svarbos darant žalą. |
| --- | --- |

(223)

Todėl kitų nei „Hailide“ gamintojų eksporto poveikis, net jei jis prisidėjo prie žalos, iš esmės nesumažino „Hailide“ importo dempingo kaina santykinės svarbos darant žalą.

5.2.3.   
  Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

| (224) | LATPS importas į Sąjungą iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos, Vietnamo ir Taivano. |
| --- | --- |

(224)

LATPS importas į Sąjungą iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos, Vietnamo ir Taivano.

| (225) | (Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat LATPS importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

  14 lentelė


  Importas iš trečiųjų šalių











  Šalis | | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pietų Korėja | Apimtis (tonomis) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Indeksas | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Rinkos dalis | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Indeksas | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnamas | Apimtis (tonomis) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Indeksas | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Rinkos dalis | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Indeksas | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taivanas | Apimtis (tonomis) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Indeksas | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Rinkos dalis | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Indeksas | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Kitos trečiosios šalys | Apimtis (tonomis) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Indeksas | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Rinkos dalis | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Indeksas | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Iš viso iš visų trečiųjų šalių, išskyrus nagrinėjamąją šalį | Apimtis (tonomis) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Indeksas | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Rinkos dalis | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Indeksas | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Šaltinis: | Eurostatas. |

(225)

(Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat LATPS importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

14 lentelė

14 lentelė

Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

Šalis

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Tiriamasis laikotarpis

Pietų Korėja

Apimtis (tonomis)

15 150

13 025

9 259

15 167

Indeksas

Indeksas

100

100

86

86

61

61

100

100

Rinkos dalis

7  %

6  %

5  %

7  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 024

2 051

1 803

2 077

Indeksas

Indeksas

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnamas

Apimtis (tonomis)

500

129

776

12 231

Indeksas

Indeksas

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Rinkos dalis

0  %

0  %

0  %

5  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 340

4 136

2 276

1 537

Indeksas

Indeksas

100

100

177

177

97

97

66

66

Taivanas

Apimtis (tonomis)

6 776

4 485

3 795

7 375

Indeksas

Indeksas

100

100

66

66

56

56

109

109

Rinkos dalis

3  %

2  %

2  %

3  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

1 874

1 858

1 636

1 816

Indeksas

Indeksas

100

100

99

99

87

87

97

97

Kitos trečiosios šalys

Apimtis (tonomis)

19 759

15 261

11 917

11 364

Indeksas

Indeksas

100

100

77

77

60

60

58

58

Rinkos dalis

9  %

7  %

6  %

5  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 586

2 780

2 683

2 740

Indeksas

100

108

104

106

Iš viso iš visų trečiųjų šalių, išskyrus nagrinėjamąją šalį

Apimtis (tonomis)

42 185

32 900

25 747

46 137

Indeksas

Indeksas

100

100

78

78

61

61

109

109

Rinkos dalis

18  %

15  %

13  %

20  %

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 267

2 371

2 200

2 055

Indeksas

Indeksas

100

100

105

105

97

97

91

91

Šaltinis:

Šaltinis:

Eurostatas.

| (226) | Tiriamuoju laikotarpiu iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, importuota 46 137 tonos LATPS – šis kiekis sudaro 20 % Sąjungos rinkos. Iš viso jų rinkos dalis 2018–2020 m. sumažėjo nuo 18 % iki 13 %, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 20 %. Ši tendencija atitinka ES vartojimo tendenciją, tačiau yra akivaizdesnė. Vidutinė importo iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, kaina 2019 m. padidėjo 5 %, 2020 m. sumažėjo 8 procentiniais punktais, o tiriamuoju laikotarpiu dar sumažėjo 6 procentiniais punktais. Daugiausia importuojama iš Pietų Korėjos (7 % Sąjungos rinkos), Vietnamo (5 % Sąjungos rinkos) ir Taivano (3 % Sąjungos rinkos). Kadangi visos šios šalys yra Rytų Azijoje, joms įtakos turėjo krovinių konteinerių trūkumas ir dėl to patirtos didelės vežimo išlaidos, o tai paaiškina 2020 m. sumažėjusią šių trečiųjų šalių rinkos dalį. |
| --- | --- |

(226)

Tiriamuoju laikotarpiu iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, importuota 46 137 tonos LATPS – šis kiekis sudaro 20 % Sąjungos rinkos. Iš viso jų rinkos dalis 2018–2020 m. sumažėjo nuo 18 % iki 13 %, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 20 %. Ši tendencija atitinka ES vartojimo tendenciją, tačiau yra akivaizdesnė. Vidutinė importo iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, kaina 2019 m. padidėjo 5 %, 2020 m. sumažėjo 8 procentiniais punktais, o tiriamuoju laikotarpiu dar sumažėjo 6 procentiniais punktais. Daugiausia importuojama iš Pietų Korėjos (7 % Sąjungos rinkos), Vietnamo (5 % Sąjungos rinkos) ir Taivano (3 % Sąjungos rinkos). Kadangi visos šios šalys yra Rytų Azijoje, joms įtakos turėjo krovinių konteinerių trūkumas ir dėl to patirtos didelės vežimo išlaidos, o tai paaiškina 2020 m. sumažėjusią šių trečiųjų šalių rinkos dalį.

| (227) | Bendro visų trečiųjų šalių importo dalis Sąjungos rinkoje padidėjo 2 procentiniais punktais. Tačiau viso importo iš trečiųjų šalių vidutinė kaina tiriamuoju laikotarpiu ir visais ankstesniais nagrinėjamojo laikotarpio metais buvo gerokai didesnė už vidutinę ES pardavimo kainą. Todėl visos kartu trečiosios šalys neprisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Taigi Komisija analizavo, ar importas iš konkrečios trečiosios šalies prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. |
| --- | --- |

(227)

Bendro visų trečiųjų šalių importo dalis Sąjungos rinkoje padidėjo 2 procentiniais punktais. Tačiau viso importo iš trečiųjų šalių vidutinė kaina tiriamuoju laikotarpiu ir visais ankstesniais nagrinėjamojo laikotarpio metais buvo gerokai didesnė už vidutinę ES pardavimo kainą. Todėl visos kartu trečiosios šalys neprisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos. Taigi Komisija analizavo, ar importas iš konkrečios trečiosios šalies prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos.

| (228) | Importo iš Pietų Korėjos tendencija sutapo su ES vartojimo tendencija, tik buvo ryškesnė – 2018–2020 m. jis mažėjo, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo ir pasiekė už 2018 m. lygį truputį didesnį lygį. 2018–2020 m. rinkos dalis palaipsniui mažėjo nuo 7 % iki 5 %, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 7 %. Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu palaipsniui didėjo, išskyrus 2020 m., kuriais kainos sumažėjo ir tai galima susieti su maža paklausa tais metais. |
| --- | --- |

(228)

Importo iš Pietų Korėjos tendencija sutapo su ES vartojimo tendencija, tik buvo ryškesnė – 2018–2020 m. jis mažėjo, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo ir pasiekė už 2018 m. lygį truputį didesnį lygį. 2018–2020 m. rinkos dalis palaipsniui mažėjo nuo 7 % iki 5 %, o tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 7 %. Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu palaipsniui didėjo, išskyrus 2020 m., kuriais kainos sumažėjo ir tai galima susieti su maža paklausa tais metais.

| (229) | Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis tiriamuoju laikotarpiu ir per dvejus ankstesnius metus buvo didesnis nei Sąjungos pramonės pardavimo kaina. Dėl aukštesnio kainų lygio Komisija padarė išvadą, kad importas iš Pietų Korėjos neprisidėjo prie žalos. |
| --- | --- |

(229)

Importo iš Pietų Korėjos kainų lygis tiriamuoju laikotarpiu ir per dvejus ankstesnius metus buvo didesnis nei Sąjungos pramonės pardavimo kaina. Dėl aukštesnio kainų lygio Komisija padarė išvadą, kad importas iš Pietų Korėjos neprisidėjo prie žalos.

| (230) | Importas iš Vietnamo buvo labai mažas 2018–2020 m. laikotarpiu ir sudarė mažesnę nei 1 % rinkos dalį, tačiau tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 5 % Sąjungos rinkos dalies. Tai sutapo su kainos sumažėjimu tiriamuoju laikotarpiu – nuo Sąjungos pramonės vidutinę pardavimo kainą viršijančio lygio iki 1 537 EUR/t, o tokia kaina ne tik gerokai mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, bet ir artima „Hailide“ eksporto iš Kinijos kainai ([1 500–1 600] EUR/t). |
| --- | --- |

(230)

Importas iš Vietnamo buvo labai mažas 2018–2020 m. laikotarpiu ir sudarė mažesnę nei 1 % rinkos dalį, tačiau tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 5 % Sąjungos rinkos dalies. Tai sutapo su kainos sumažėjimu tiriamuoju laikotarpiu – nuo Sąjungos pramonės vidutinę pardavimo kainą viršijančio lygio iki 1 537 EUR/t, o tokia kaina ne tik gerokai mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, bet ir artima „Hailide“ eksporto iš Kinijos kainai ([1 500–1 600] EUR/t).

| (231) | Tačiau tiriamuoju laikotarpiu bendrovės „Hailide“ eksportas į ES buvo gerokai didesnis. Jis siekė [43 000–48 000] tonų, o importas iš Vietnamo siekė tik 12 231 toną, taigi sudarė tik dalį „Hailide“ importo į ES. |
| --- | --- |

(231)

Tačiau tiriamuoju laikotarpiu bendrovės „Hailide“ eksportas į ES buvo gerokai didesnis. Jis siekė [43 000–48 000] tonų, o importas iš Vietnamo siekė tik 12 231 toną, taigi sudarė tik dalį „Hailide“ importo į ES.

| (232) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Vietnamo galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Vietnamo apimtis atitinka tik nedidelę bendrovės „Hailide“ eksporto į Sąjungą dalį, todėl jis neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(232)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Vietnamo galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Vietnamo apimtis atitinka tik nedidelę bendrovės „Hailide“ eksporto į Sąjungą dalį, todėl jis neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei.

| (233) | Nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje ir tiriamuoju laikotarpiu importui iš Taivano teko 3 % rinkos dalis. Nors tiriamuoju laikotarpiu taikyta 1 816 EUR/t importo kaina buvo šiek tiek mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, ji buvo gerokai didesnė už „Hailide“ eksporto iš Kinijos kainą, t. y. [1 400–1 600] EUR/t. |
| --- | --- |

(233)

Nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje ir tiriamuoju laikotarpiu importui iš Taivano teko 3 % rinkos dalis. Nors tiriamuoju laikotarpiu taikyta 1 816 EUR/t importo kaina buvo šiek tiek mažesnė už Sąjungos pramonės pardavimo kainą, ji buvo gerokai didesnė už „Hailide“ eksporto iš Kinijos kainą, t. y. [1 400–1 600] EUR/t.

| (234) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Taivano galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Taivano apimtis atitinka tik dalį „Hailide“ importo iš Kinijos, jo kaina buvo gerokai didesnė už „Hailide“ importo iš Kinijos pardavimo kainą, todėl jie neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(234)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad nors importas iš Taivano galėjo prisidėti prie žalos Sąjungos pramonei, jis nesusilpnina priežastinio ryšio, nes importo iš Taivano apimtis atitinka tik dalį „Hailide“ importo iš Kinijos, jo kaina buvo gerokai didesnė už „Hailide“ importo iš Kinijos pardavimo kainą, todėl jie neturi panašaus svorio, kad galėtų daryti spaudimą Sąjungos pramonei.

| (235) | Importas iš Taivano ir Vietnamo, vertinant kartu su importu iš Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, nesusilpnino nustatyto „Hailide“ importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos ryšio, todėl šio ryšio negalima laikyti tikru ir esminiu priežastiniu ryšiu. „Hailide“ eksportas tiriamuoju laikotarpiu sudarė [18–23 %] dalį Sąjungos rinkoje, o pardavimas vykdytas taikant vidutiniškai už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas gerokai mažesnes kainas. Atsižvelgiant į šį mastą ir dėl jo daromą spaudimą kainoms, importas iš Taivano, Vietnamo ir kitų Kinijos eksportuojančių gamintojų iš esmės nesumažino „Hailide“ importo dempingo kaina santykinės svarbos darant žalą. |
| --- | --- |

(235)

Importas iš Taivano ir Vietnamo, vertinant kartu su importu iš Kinijos eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, nesusilpnino nustatyto „Hailide“ importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos ryšio, todėl šio ryšio negalima laikyti tikru ir esminiu priežastiniu ryšiu. „Hailide“ eksportas tiriamuoju laikotarpiu sudarė [18–23 %] dalį Sąjungos rinkoje, o pardavimas vykdytas taikant vidutiniškai už Sąjungos pramonės gamybos sąnaudas gerokai mažesnes kainas. Atsižvelgiant į šį mastą ir dėl jo daromą spaudimą kainoms, importas iš Taivano, Vietnamo ir kitų Kinijos eksportuojančių gamintojų iš esmės nesumažino „Hailide“ importo dempingo kaina santykinės svarbos darant žalą.

5.2.4.   
  Sąjungos pramonės eksporto veiklos rezultatai

Sąjungos pramonės eksporto veiklos rezultatai

| (236) | Atrinktų Sąjungos gamintojų eksporto apimties raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  15 lentelė


  Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas | 2018 m. | 2019 m. | 2020 m. | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksporto apimtis (tonomis) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Indeksas | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Vidutinė kaina (EUR/t) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Indeksas | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Šaltinis: | patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(236)

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksporto apimties raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

15 lentelė

15 lentelė

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas

Atrinktų Sąjungos gamintojų eksportas

2018 m.

2019 m.

2020 m.

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Eksporto apimtis (tonomis)

21 674

19 603

18 729

21 299

Indeksas

Indeksas

100

100

90

90

86

86

98

98

Vidutinė kaina (EUR/t)

2 208

2 161

1 767

2 272

Indeksas

Indeksas

100

100

98

98

80

80

103

103

Šaltinis:

Šaltinis:

patikrinti Sąjungos pramonės pateikti duomenys ir patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (237) | Nors eksporto apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu kito panašiai kaip pardavimas Sąjungos rinkoje, tiriamuoju laikotarpiu ji buvo tik 2 % mažesnė nei 2018 m. ir padidėjo labiau nei pardavimas Sąjungos rinkoje, kuris ir toliau buvo 5 % mažesnis už 2018 m. apimtį. |
| --- | --- |

(237)

Nors eksporto apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu kito panašiai kaip pardavimas Sąjungos rinkoje, tiriamuoju laikotarpiu ji buvo tik 2 % mažesnė nei 2018 m. ir padidėjo labiau nei pardavimas Sąjungos rinkoje, kuris ir toliau buvo 5 % mažesnis už 2018 m. apimtį.

| (238) | Vidutinė eksporto kaina visais metais buvo akivaizdžiai didesnė už pardavimo ES rinkoje kainą, o tiriamuoju laikotarpiu ji buvo daugiau nei 10 % didesnė. Vidutinė eksporto kaina kito panašiai kaip kaina ES rinkoje. Nepaisant to, kad 2020 m. eksporto kaina sumažėjo labiau nei kainos ES rinkoje, tiriamuoju laikotarpiu ji padidėjo greičiau nei kainos ES rinkoje ir pasiekė 3 % didesnę kainą, palyginti su 2018 m. vidutine kaina, o pardavimo kaina ES rinkoje tiriamuoju laikotarpiu ir toliau buvo 4 % mažesnė už 2018 m. kainą. |
| --- | --- |

(238)

Vidutinė eksporto kaina visais metais buvo akivaizdžiai didesnė už pardavimo ES rinkoje kainą, o tiriamuoju laikotarpiu ji buvo daugiau nei 10 % didesnė. Vidutinė eksporto kaina kito panašiai kaip kaina ES rinkoje. Nepaisant to, kad 2020 m. eksporto kaina sumažėjo labiau nei kainos ES rinkoje, tiriamuoju laikotarpiu ji padidėjo greičiau nei kainos ES rinkoje ir pasiekė 3 % didesnę kainą, palyginti su 2018 m. vidutine kaina, o pardavimo kaina ES rinkoje tiriamuoju laikotarpiu ir toliau buvo 4 % mažesnė už 2018 m. kainą.

| (239) | Iš palyginimo matyti, kad Sąjungos gamintojai yra tvirtai įsipareigoję veikti Sąjungos rinkoje ir kartu gali taikyti didesnes pardavimo eksportui kainas. |
| --- | --- |

(239)

Iš palyginimo matyti, kad Sąjungos gamintojai yra tvirtai įsipareigoję veikti Sąjungos rinkoje ir kartu gali taikyti didesnes pardavimo eksportui kainas.

| (240) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad Sąjungos pramonės eksportas neprisidėjo prie žalos, o priešingai – prisidėjo prie nuostolių ribojimo. |
| --- | --- |

(240)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad Sąjungos pramonės eksportas neprisidėjo prie žalos, o priešingai – prisidėjo prie nuostolių ribojimo.

5.2.5.   
  Uždarasis suvartojimas

Uždarasis suvartojimas

| (241) | Sąjungos pramonės uždarasis suvartojimas tiriamuoju laikotarpiu labai padidėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jis padidėjo 39 %. Tačiau sprendimas padidinti uždarąjį suvartojimą, kad galutinės grandies produktus būtų galima parduoti aukštesniu gamybos lygiu, yra ne žalos Sąjungos pramonei priežastis, o tiesioginė importo dempingo kaina pasekmė, nes dėl importo dempingo kaina daromo spaudimo kainoms Sąjungos gamintojai negalėjo pasiekti sąžiningos LATPS rinkos kainos atvirojoje rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad tai nėra žalos veiksnys. |
| --- | --- |

(241)

Sąjungos pramonės uždarasis suvartojimas tiriamuoju laikotarpiu labai padidėjo. Nagrinėjamuoju laikotarpiu jis padidėjo 39 %. Tačiau sprendimas padidinti uždarąjį suvartojimą, kad galutinės grandies produktus būtų galima parduoti aukštesniu gamybos lygiu, yra ne žalos Sąjungos pramonei priežastis, o tiesioginė importo dempingo kaina pasekmė, nes dėl importo dempingo kaina daromo spaudimo kainoms Sąjungos gamintojai negalėjo pasiekti sąžiningos LATPS rinkos kainos atvirojoje rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad tai nėra žalos veiksnys.

5.2.6.   
  Didelės energijos kainos ir infliacija

Didelės energijos kainos ir infliacija

| (242) | Reaguodami į pareiškėjo pastabas dėl pokyčių po tiriamojo laikotarpio, keli naudotojai ir naudotojų asociacija teigė, kad didėjančios energijos sąnaudos ir infliacijos krizė nutraukia Kinijos LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinį ryšį. Tačiau su didėjančiomis energijos sąnaudomis ir infliacija, kaip nurodė pareiškėjas, susidurta po tiriamojo laikotarpio. Naudotojai nenurodė, kad tokių pokyčių įvyko tiriamuoju laikotarpiu. Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė. |
| --- | --- |

(242)

Reaguodami į pareiškėjo pastabas dėl pokyčių po tiriamojo laikotarpio, keli naudotojai ir naudotojų asociacija teigė, kad didėjančios energijos sąnaudos ir infliacijos krizė nutraukia Kinijos LATPS importo ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinį ryšį. Tačiau su didėjančiomis energijos sąnaudomis ir infliacija, kaip nurodė pareiškėjas, susidurta po tiriamojo laikotarpio. Naudotojai nenurodė, kad tokių pokyčių įvyko tiriamuoju laikotarpiu. Todėl Komisija šį tvirtinimą atmetė.

5.3.   Išvada dėl priežastinio ryšio

Išvada dėl priežastinio ryšio

| (243) | Didelio „Hailide“ importo iš Kinijos ir Sąjungos pramonės padėties pablogėjimo laikotarpiai akivaizdžiai sutapo. |
| --- | --- |

(243)

Didelio „Hailide“ importo iš Kinijos ir Sąjungos pramonės padėties pablogėjimo laikotarpiai akivaizdžiai sutapo.

| (244) | Komisija taip pat išnagrinėjo kitus žalos veiksnius ir nenustatė jokio kito veiksnio, dėl kurio „Hailide“ eksporto iš Kinijos ir Sąjungos pramonės patirtos materialinės žalos priežastinis ryšys būtų susilpnintas taip, kad tarp „Hailide“ importo ir nustatytos žalos nebūtų tikro ir esminio ryšio. |
| --- | --- |

(244)

Komisija taip pat išnagrinėjo kitus žalos veiksnius ir nenustatė jokio kito veiksnio, dėl kurio „Hailide“ eksporto iš Kinijos ir Sąjungos pramonės patirtos materialinės žalos priežastinis ryšys būtų susilpnintas taip, kad tarp „Hailide“ importo ir nustatytos žalos nebūtų tikro ir esminio ryšio.

| (245) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad „Hailide“ eksportas dempingo kaina iš Kinijos iš esmės prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos ir kad jokie kiti veiksniai, vertinami atskirai ar kartu, nesusilpnino „Hailide“ eksporto dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinio ryšio. |
| --- | --- |

(245)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad „Hailide“ eksportas dempingo kaina iš Kinijos iš esmės prisidėjo prie Sąjungos pramonei padarytos žalos ir kad jokie kiti veiksniai, vertinami atskirai ar kartu, nesusilpnino „Hailide“ eksporto dempingo kaina ir Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastinio ryšio.

6.   PRIEMONIŲ LYGIS

PRIEMONIŲ LYGIS

| (246) | Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl dempingo, žalos, priežastinio ryšio ir Sąjungos interesų (kurie išnagrinėti 7 punkte), turėtų būti nustatytos galutinės priemonės, kad būtų apsisaugota nuo tolesnės importo dempingo kaina Sąjungos pramonei daromos žalos. |
| --- | --- |

(246)

Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl dempingo, žalos, priežastinio ryšio ir Sąjungos interesų (kurie išnagrinėti 7 punkte), turėtų būti nustatytos galutinės priemonės, kad būtų apsisaugota nuo tolesnės importo dempingo kaina Sąjungos pramonei daromos žalos.

| (247) | Siekdama nustatyti priemonių lygį Komisija išnagrinėjo, ar už dempingo skirtumą mažesnio muito pakaktų importo dempingo kaina Sąjungos pramonei padarytai žalai pašalinti. |
| --- | --- |

(247)

Siekdama nustatyti priemonių lygį Komisija išnagrinėjo, ar už dempingo skirtumą mažesnio muito pakaktų importo dempingo kaina Sąjungos pramonei padarytai žalai pašalinti.

6.1.   Žalos skirtumas

Žalos skirtumas

| (248) | Komisija pirmiausia nustatė muito dydį, kurio reikia Sąjungos pramonės patirtai žalai pašalinti. Šiuo atveju žala būtų pašalinta, jeigu Sąjungos pramonė galėtų padengti savo gamybos sąnaudas, įskaitant sąnaudas, susijusias su daugiašaliais aplinkos susitarimais ir jų protokolais, kurių šalis yra Sąjunga, bei pagrindinio reglamento Ia priede išvardytomis TDO konvencijomis, ir galėtų gauti pagrįstą pelną (toliau – tikslinis pelnas) parduodama už tikslinę kainą, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c ir 2d dalyse. |
| --- | --- |

(248)

Komisija pirmiausia nustatė muito dydį, kurio reikia Sąjungos pramonės patirtai žalai pašalinti. Šiuo atveju žala būtų pašalinta, jeigu Sąjungos pramonė galėtų padengti savo gamybos sąnaudas, įskaitant sąnaudas, susijusias su daugiašaliais aplinkos susitarimais ir jų protokolais, kurių šalis yra Sąjunga, bei pagrindinio reglamento Ia priede išvardytomis TDO konvencijomis, ir galėtų gauti pagrįstą pelną (toliau – tikslinis pelnas) parduodama už tikslinę kainą, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c ir 2d dalyse.

| (249) | Pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį, siekdama nustatyti tikslinį pelną, Komisija atsižvelgė į pelningumą prieš padidėjant importui iš nagrinėjamosios šalies ir pelningumą, kurio galima tikėtis įprastomis konkurencijos sąlygomis. Komisija išnagrinėjo atrinktų Sąjungos gamintojų pelną, gautą prieš padidėjant importui iš Kinijos. Tačiau jis buvo mažesnis nei pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalyje nustatytas minimalus 6 % dydis. Taigi šis pelno dydis buvo pakeistas 6 %, kaip reikalaujama pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį. |
| --- | --- |

(249)

Pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį, siekdama nustatyti tikslinį pelną, Komisija atsižvelgė į pelningumą prieš padidėjant importui iš nagrinėjamosios šalies ir pelningumą, kurio galima tikėtis įprastomis konkurencijos sąlygomis. Komisija išnagrinėjo atrinktų Sąjungos gamintojų pelną, gautą prieš padidėjant importui iš Kinijos. Tačiau jis buvo mažesnis nei pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalyje nustatytas minimalus 6 % dydis. Taigi šis pelno dydis buvo pakeistas 6 %, kaip reikalaujama pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2c dalį.

| (250) | Nebuvo pareikšta tvirtinimų, kad Sąjungos pramonės investicijų, mokslinių tyrimų ir plėtros (MTP) ir inovacijų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu įprastomis konkurencijos sąlygomis būtų buvęs didesnis. |
| --- | --- |

(250)

Nebuvo pareikšta tvirtinimų, kad Sąjungos pramonės investicijų, mokslinių tyrimų ir plėtros (MTP) ir inovacijų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu įprastomis konkurencijos sąlygomis būtų buvęs didesnis.

| (251) | Vienas atrinktas ES gamintojas („Glanzstoff“) galėjo įrodyti, kad ateityje atsiras reikalavimų laikymosi išlaidų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2d dalyje. 6,6 EUR/t suma buvo pridėta prie atitinkamo gamintojo tikslinės kainos, kad būtų atsižvelgta į papildomas aplinkos apsaugos sąnaudas priemonių taikymo laikotarpiu. Tai sudaro mažiau nei 1 % „Glanzstoff“ vidutinių gamybos sąnaudų vienai tonai. |
| --- | --- |

(251)

Vienas atrinktas ES gamintojas („Glanzstoff“) galėjo įrodyti, kad ateityje atsiras reikalavimų laikymosi išlaidų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2d dalyje. 6,6 EUR/t suma buvo pridėta prie atitinkamo gamintojo tikslinės kainos, kad būtų atsižvelgta į papildomas aplinkos apsaugos sąnaudas priemonių taikymo laikotarpiu. Tai sudaro mažiau nei 1 % „Glanzstoff“ vidutinių gamybos sąnaudų vienai tonai.

| (252) | Tuo remdamasi Komisija, atrinktų Sąjungos gamintojų gamybos sąnaudoms tiriamuoju laikotarpiu taikydama 6 % tikslinio pelno dydį, apskaičiavo panašaus produkto kainą, kuri nėra žalinga Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(252)

Tuo remdamasi Komisija, atrinktų Sąjungos gamintojų gamybos sąnaudoms tiriamuoju laikotarpiu taikydama 6 % tikslinio pelno dydį, apskaičiavo panašaus produkto kainą, kuri nėra žalinga Sąjungos pramonei.

| (253) | Tuomet Komisija, remdamasi „Hailide“ kiekvienos rūšies produkto vidutinės svertinės eksporto kainos, nustatytos skaičiuojant priverstinį kainų mažinimą, palyginimu su atrinktų Sąjungos gamintojų tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos atvirojoje rinkoje parduoto panašaus produkto nežalinga vidutine svertine kaina, nustatė žalos pašalinimo lygį. Kiekvienas lyginant gautas skirtumas išreikštas vidutinės svertinės importo CIF vertės procentine dalimi. Galutiniame faktų atskleidime gautas 39 % vidutinis priverstinio pardavimo mažesnėmis kainomis skirtumas. |
| --- | --- |

(253)

Tuomet Komisija, remdamasi „Hailide“ kiekvienos rūšies produkto vidutinės svertinės eksporto kainos, nustatytos skaičiuojant priverstinį kainų mažinimą, palyginimu su atrinktų Sąjungos gamintojų tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos atvirojoje rinkoje parduoto panašaus produkto nežalinga vidutine svertine kaina, nustatė žalos pašalinimo lygį. Kiekvienas lyginant gautas skirtumas išreikštas vidutinės svertinės importo CIF vertės procentine dalimi. Galutiniame faktų atskleidime gautas 39 % vidutinis priverstinio pardavimo mažesnėmis kainomis skirtumas.

| (254) | Reaguodama į galutinį faktų atskleidimą, „Hailide“ pateikė keletą konkrečių tvirtinimų dėl pardavimo eksportui per susijusį „Hailide“ importuotoją Sąjungoje, kaip išsamiai paaiškinta 2.6 skirsnyje. Be to, Komisija pastebėjo ir ištaisė žalos skirtumo suapvalinimo korektūros klaidą Todėl „Hailide“ žalos skirtumas ir priverstinis kainų mažinimas buvo perskaičiuoti. Komisija nustatė, kad perskaičiavimas neturėjo jokio reikšmingo poveikio priverstiniam kainų mažinimui. Patikslinti skaičiavimai buvo papildomai atskleisti. |
| --- | --- |

(254)

Reaguodama į galutinį faktų atskleidimą, „Hailide“ pateikė keletą konkrečių tvirtinimų dėl pardavimo eksportui per susijusį „Hailide“ importuotoją Sąjungoje, kaip išsamiai paaiškinta 2.6 skirsnyje. Be to, Komisija pastebėjo ir ištaisė žalos skirtumo suapvalinimo korektūros klaidą Todėl „Hailide“ žalos skirtumas ir priverstinis kainų mažinimas buvo perskaičiuoti. Komisija nustatė, kad perskaičiavimas neturėjo jokio reikšmingo poveikio priverstiniam kainų mažinimui. Patikslinti skaičiavimai buvo papildomai atskleisti.

| (255) | Todėl galutinis žalos pašalinimo lygis yra toks:







  Šalis | Bendrovė | Galutinis žalos skirtumas (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Kinija | „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“ | 38,7  % |

(255)

Todėl galutinis žalos pašalinimo lygis yra toks:

Šalis

Bendrovė

Galutinis žalos skirtumas (%)

Kinija

„Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“

38,7  %

7.   SĄJUNGOS INTERESAI

SĄJUNGOS INTERESAI

| (256) | Remdamasi pagrindinio reglamento 21 straipsniu Komisija nagrinėjo, ar, nepaisant išvados dėl žalingo dempingo, galima padaryti aiškią išvadą, kad šiuo atveju priemonių nustatymas neatitiktų Sąjungos interesų. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, importuotojų ir naudotojų interesus. |
| --- | --- |

(256)

Remdamasi pagrindinio reglamento 21 straipsniu Komisija nagrinėjo, ar, nepaisant išvados dėl žalingo dempingo, galima padaryti aiškią išvadą, kad šiuo atveju priemonių nustatymas neatitiktų Sąjungos interesų. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, importuotojų ir naudotojų interesus.

7.1.   Sąjungos pramonės interesai

Sąjungos pramonės interesai

| (257) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonė patiria materialinę žalą dėl „Hailide“ vykdomo importo dempingo kaina iš Kinijos, dėl kurio priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės kainos, poveikio, o tai taip pat prisideda prie Kinijos eksportuotojų, kuriems jau taikomi muitai, daromo spaudimo kainoms. Sąjungos pramonė iš tiesų negalėjo visapusiškai pasinaudoti antidempingo muitų nustatymu Kinijai. |
| --- | --- |

(257)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonė patiria materialinę žalą dėl „Hailide“ vykdomo importo dempingo kaina iš Kinijos, dėl kurio priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės kainos, poveikio, o tai taip pat prisideda prie Kinijos eksportuotojų, kuriems jau taikomi muitai, daromo spaudimo kainoms. Sąjungos pramonė iš tiesų negalėjo visapusiškai pasinaudoti antidempingo muitų nustatymu Kinijai.

| (258) | Sąjungos pramonei bus naudingas galiojančių priemonių taikymas „Hailide“, o tai greičiausiai užkirstų kelią tolesniam importo iš Kinijos labai mažomis kainomis didėjimui. Be tokių priemonių „Hailide“ ir toliau tieks LATPS Sąjungos rinkai dempingo kaina, o Sąjungos pramonė negalės parduoti LATPS taip, kad gautų pakankamą pelną, ir dėl to patirs tolesnę materialinę žalą. |
| --- | --- |

(258)

Sąjungos pramonei bus naudingas galiojančių priemonių taikymas „Hailide“, o tai greičiausiai užkirstų kelią tolesniam importo iš Kinijos labai mažomis kainomis didėjimui. Be tokių priemonių „Hailide“ ir toliau tieks LATPS Sąjungos rinkai dempingo kaina, o Sąjungos pramonė negalės parduoti LATPS taip, kad gautų pakankamą pelną, ir dėl to patirs tolesnę materialinę žalą.

7.2.   Nesusijusių importuotojų interesai

Nesusijusių importuotojų interesai

| (259) | Nė vienas nesusijęs importuotojas nebendradarbiavo atliekant šį tyrimą. |
| --- | --- |

(259)

Nė vienas nesusijęs importuotojas nebendradarbiavo atliekant šį tyrimą.

| (260) | Komisija padarė išvadą, kad nesusijusių importuotojų pozicija, prieštaraujanti priemonių nustatymui „Hailide“, nėra įtikinama. |
| --- | --- |

(260)

Komisija padarė išvadą, kad nesusijusių importuotojų pozicija, prieštaraujanti priemonių nustatymui „Hailide“, nėra įtikinama.

7.3.   Naudotojų interesai

Naudotojų interesai

| (261) | Yra kelios pagrindinės skirtingų LATPS naudotojų grupės: padangų gamintojai, kurie sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje, ir techninių audinių, juostų, austinių juostų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojai, kurie taip pat sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje. Techniniai audiniai, austinės juostos, tvirtinimo diržai, lynai ir saugos diržai naudojami automobilių sektoriuje, kėlimui, transportavimo saugumo užtikrinimui ir įvairiausiose mašinose. |
| --- | --- |

(261)

Yra kelios pagrindinės skirtingų LATPS naudotojų grupės: padangų gamintojai, kurie sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje, ir techninių audinių, juostų, austinių juostų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojai, kurie taip pat sudaro apie 50 % LATPS paklausos Sąjungoje. Techniniai audiniai, austinės juostos, tvirtinimo diržai, lynai ir saugos diržai naudojami automobilių sektoriuje, kėlimui, transportavimo saugumo užtikrinimui ir įvairiausiose mašinose.

| (262) | Inicijavus tyrimą, susisiekta su 64 žinomais Sąjungos naudotojais ir naudotojų asociacijomis ir jie buvo pakviesti bendradarbiauti. Inicijavus tyrimą apie save pranešė penki naudotojai ir naudotojų asociacija. Naudotojai, kurie apie save pranešė, priklauso techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Dalyvaujantiems naudotojams tenka 10 % Sąjungoje suvartojamo LATPS kiekio. Apie save nepranešė nė vienas padangų gamintojų segmento naudotojas. |
| --- | --- |

(262)

Inicijavus tyrimą, susisiekta su 64 žinomais Sąjungos naudotojais ir naudotojų asociacijomis ir jie buvo pakviesti bendradarbiauti. Inicijavus tyrimą apie save pranešė penki naudotojai ir naudotojų asociacija. Naudotojai, kurie apie save pranešė, priklauso techninių audinių, juostų, austinių diržų, tvirtinimo diržų, lynų ir saugos diržų gamintojų segmentui. Dalyvaujantiems naudotojams tenka 10 % Sąjungoje suvartojamo LATPS kiekio. Apie save nepranešė nė vienas padangų gamintojų segmento naudotojas.

| (263) | Į klausimyną neatsakė nė vienas „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojas. Tačiau naudotojų asociacija kartu su penkiais „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojais pateikė pastabų dėl muitų išplėtimo „Hailide“ finansinio poveikio ir poreikio užtikrinti tiekimo stabilumą. |
| --- | --- |

(263)

Į klausimyną neatsakė nė vienas „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojas. Tačiau naudotojų asociacija kartu su penkiais „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojais pateikė pastabų dėl muitų išplėtimo „Hailide“ finansinio poveikio ir poreikio užtikrinti tiekimo stabilumą.

| (264) | Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir vienas integruotas gamintojas, kuris taip pat gamina austus produktus, pateikė pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo ir prieštaravo Komisijos ketinimui „Hailide“ importuojamiems LATPS nustatyti antidempingo muitus. |
| --- | --- |

(264)

Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir vienas integruotas gamintojas, kuris taip pat gamina austus produktus, pateikė pastabų dėl galutinio faktų atskleidimo ir prieštaravo Komisijos ketinimui „Hailide“ importuojamiems LATPS nustatyti antidempingo muitus.

| (265) | Keli naudotojai ir naudotojų asociacija tvirtino, kad Komisijos analizė grindžiama neišsamiais faktais, nes Komisija neatsižvelgė į naudotojų bendrovių, kurios yra MVĮ, pateiktą informaciją, nepaisant jų siūlymo patikrinti jų pateiktus duomenis tikrinamojo vizito metu arba atliekant nuotolinį patikrinimą. |
| --- | --- |

(265)

Keli naudotojai ir naudotojų asociacija tvirtino, kad Komisijos analizė grindžiama neišsamiais faktais, nes Komisija neatsižvelgė į naudotojų bendrovių, kurios yra MVĮ, pateiktą informaciją, nepaisant jų siūlymo patikrinti jų pateiktus duomenis tikrinamojo vizito metu arba atliekant nuotolinį patikrinimą.

| (266) | Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Iš tiesų, kaip matyti iš tolesnių skirsnių, Komisija, analizuodama Sąjungos interesus, atsižvelgė į visų naudotojų pateiktą informaciją, nors kai kurie konkretūs duomenys buvo pateikti per klausymą 64 dienos nuo termino pabaigos, o papildomai buvo pateikta daugiau duomenų praėjus 7 mėnesiams nuo galutinio termino ir per vėlai, kad juos būtų galima patikrinti. Komisija jau buvo pranešusi šalims apie praėjusį terminą, kai jos paprašė leisti pavėluotai pateikti klausimynus praėjus dviem mėnesiams nuo termino pabaigos. |
| --- | --- |

(266)

Todėl Komisija su šiuo tvirtinimu nesutiko. Iš tiesų, kaip matyti iš tolesnių skirsnių, Komisija, analizuodama Sąjungos interesus, atsižvelgė į visų naudotojų pateiktą informaciją, nors kai kurie konkretūs duomenys buvo pateikti per klausymą 64 dienos nuo termino pabaigos, o papildomai buvo pateikta daugiau duomenų praėjus 7 mėnesiams nuo galutinio termino ir per vėlai, kad juos būtų galima patikrinti. Komisija jau buvo pranešusi šalims apie praėjusį terminą, kai jos paprašė leisti pavėluotai pateikti klausimynus praėjus dviem mėnesiams nuo termino pabaigos.

7.3.1.   
  Finansinis poveikis

Finansinis poveikis

| (267) | Naudotojų asociacija kartu su penkiais „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojais pareiškė, kad kitiems Kinijos eksportuotojams taikomų 5,1–9,8 % muitų dydis užtikrina tinkamą ES LATPS gamintojų ir naudotojų pramonės interesų pusiausvyrą. Todėl naudotojų pramonė galėtų absorbuoti toliau taikomas pradinio lygmens priemones. Nors anksčiau „Hailide“ nebuvo taikomi muitai, 6,9 % muitas „Hailide“ importui atitinka anksčiau kitiems Kinijos eksportuotojams nustatytų muitų ribas. Todėl Komisija padarė išvadą, kad nėra įtikinamų finansinių priežasčių, dėl kurių „Hailide“ neturėtų būti nustatytas 6,9 % muitas. |
| --- | --- |

(267)

Naudotojų asociacija kartu su penkiais „Hailide“ gaminamų LATPS naudotojais pareiškė, kad kitiems Kinijos eksportuotojams taikomų 5,1–9,8 % muitų dydis užtikrina tinkamą ES LATPS gamintojų ir naudotojų pramonės interesų pusiausvyrą. Todėl naudotojų pramonė galėtų absorbuoti toliau taikomas pradinio lygmens priemones. Nors anksčiau „Hailide“ nebuvo taikomi muitai, 6,9 % muitas „Hailide“ importui atitinka anksčiau kitiems Kinijos eksportuotojams nustatytų muitų ribas. Todėl Komisija padarė išvadą, kad nėra įtikinamų finansinių priežasčių, dėl kurių „Hailide“ neturėtų būti nustatytas 6,9 % muitas.

| (268) | Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir integruotas gamintojas teigė, kad papildomas sąnaudų padidėjimas dėl muitų, taikomų jų pagrindinėms žaliavoms, dar labiau susilpnins jų, kaip ES veikiančių gamintojų, konkurencinę padėtį. Jie pateikė daug Kinijos gamintojų klientams Europoje siūlomų galutinės grandies produktų, pagamintų naudojant LATPS, kurių kainos, pridėjus siūlomus muitus, buvo beveik tokios pačios kaip LATPS kainos arba už jas mažesnės, pavyzdžių. Jie teigė, kad didžiausia problema, susijusi su „Hailide“ importuojamiems LATPS taikomais antidempingo muitais, yra ta, kad jie netaikomi galutinės grandies produktams, pavyzdžiui, audiniams, diržams, tvirtinimo juostoms, apvaliems diržams ir austiniams diržams. |
| --- | --- |

(268)

Po galutinio faktų atskleidimo dešimt naudotojų, naudotojų asociacija ir integruotas gamintojas teigė, kad papildomas sąnaudų padidėjimas dėl muitų, taikomų jų pagrindinėms žaliavoms, dar labiau susilpnins jų, kaip ES veikiančių gamintojų, konkurencinę padėtį. Jie pateikė daug Kinijos gamintojų klientams Europoje siūlomų galutinės grandies produktų, pagamintų naudojant LATPS, kurių kainos, pridėjus siūlomus muitus, buvo beveik tokios pačios kaip LATPS kainos arba už jas mažesnės, pavyzdžių. Jie teigė, kad didžiausia problema, susijusi su „Hailide“ importuojamiems LATPS taikomais antidempingo muitais, yra ta, kad jie netaikomi galutinės grandies produktams, pavyzdžiui, audiniams, diržams, tvirtinimo juostoms, apvaliems diržams ir austiniams diržams.

| (269) | Po galutinio faktų atskleidimo pareiškėjai taip pat teigė, kad naudotojams susirūpinimą labiausiai kelia nesąžininga konkurencija, su kuria jie susiduria dėl Kinijos produktų galutinės grandies rinkose. Šis susirūpinimas dar labiau padidėtų, jei „Hailide“ importuojamiems LATPS būtų nustatyti antidempingo muitai. Kita vertus, naudotojai ne kartą nurodė neprieštaraujantys pradinių antidempingo priemonių (5,1–9,8 %) taikymo pratęsimui. |
| --- | --- |

(269)

Po galutinio faktų atskleidimo pareiškėjai taip pat teigė, kad naudotojams susirūpinimą labiausiai kelia nesąžininga konkurencija, su kuria jie susiduria dėl Kinijos produktų galutinės grandies rinkose. Šis susirūpinimas dar labiau padidėtų, jei „Hailide“ importuojamiems LATPS būtų nustatyti antidempingo muitai. Kita vertus, naudotojai ne kartą nurodė neprieštaraujantys pradinių antidempingo priemonių (5,1–9,8 %) taikymo pratęsimui.

| (270) | Siekdami spręsti nesąžiningos konkurencijos galutinės grandies produktų srityje klausimą, penki naudotojai ir naudotojų asociacija paprašė Komisijos išplėsti muitų taikymą, įtraukiant austinius lynus ir priešgaisrines žarnas, kuriuos gaminant naudojami LATPS. Jie nurodė Komisijos reglamentą dėl Kinijos kilmės plieninių vėjo jėgainių bokštų (92), kuriame antidempingo muitas taikomas ne tik vėjo jėgainių bokštams, bet ir vėjo jėgainėms, į kurių sudėtį įeina plieniniai vėjo jėgainių bokštai. |
| --- | --- |

(270)

Siekdami spręsti nesąžiningos konkurencijos galutinės grandies produktų srityje klausimą, penki naudotojai ir naudotojų asociacija paprašė Komisijos išplėsti muitų taikymą, įtraukiant austinius lynus ir priešgaisrines žarnas, kuriuos gaminant naudojami LATPS. Jie nurodė Komisijos reglamentą dėl Kinijos kilmės plieninių vėjo jėgainių bokštų (92), kuriame antidempingo muitas taikomas ne tik vėjo jėgainių bokštams, bet ir vėjo jėgainėms, į kurių sudėtį įeina plieniniai vėjo jėgainių bokštai.

92

| (271) | Pirma, Komisija pripažįsta, kad konkurencija, su kuria naudotojai susiduria dėl Kinijos galutinės grandies produktų eksportuotojų, ribojama jų galimybė didinti kainas ir atsižvelgti į papildomas sąnaudas dėl padidėjusių muitų. Tačiau galima nesąžininga konkurencija naudotojų lygmeniu savaime negali būti įtikinama priežastis nespręsti žalingo dempingo, nustatyto pradinės grandies rinkoje, klausimo. Naudotojai įrodė, kad dėl padidintų LATPS taikomų muitų jie atsiduria nepalankioje konkurencinėje padėtyje Kinijos gamintojų importuojamo to paties galutinės grandies produkto atžvilgiu, tačiau jie taip pat nurodė, kad apsauga nuo šio galutinės grandies produktų importo galėtų būti užtikrinama šiems produktams taikant antidempingo muitus. Jie neįrodė, kad naudotojų pramonė negali pateikti skundo dėl galimo LATPS pagrindu pagamintų audinių ar kitų šalutinių produktų importo dempingo kaina, kuriuo siekiama inicijuoti tyrimą. |
| --- | --- |

(271)

Pirma, Komisija pripažįsta, kad konkurencija, su kuria naudotojai susiduria dėl Kinijos galutinės grandies produktų eksportuotojų, ribojama jų galimybė didinti kainas ir atsižvelgti į papildomas sąnaudas dėl padidėjusių muitų. Tačiau galima nesąžininga konkurencija naudotojų lygmeniu savaime negali būti įtikinama priežastis nespręsti žalingo dempingo, nustatyto pradinės grandies rinkoje, klausimo. Naudotojai įrodė, kad dėl padidintų LATPS taikomų muitų jie atsiduria nepalankioje konkurencinėje padėtyje Kinijos gamintojų importuojamo to paties galutinės grandies produkto atžvilgiu, tačiau jie taip pat nurodė, kad apsauga nuo šio galutinės grandies produktų importo galėtų būti užtikrinama šiems produktams taikant antidempingo muitus. Jie neįrodė, kad naudotojų pramonė negali pateikti skundo dėl galimo LATPS pagrindu pagamintų audinių ar kitų šalutinių produktų importo dempingo kaina, kuriuo siekiama inicijuoti tyrimą.

| (272) | Be to, „Hailide“ pagamintiems LATPS nustatyti 6,9 % antidempingo muitai yra mažesni nei kitiems Kinijos eksportuojantiems gamintojams jau nustatyti muitai. Naudotojai keletą kartų teigė, kad pradiniu muitų dydžiu buvo užtikrinta skirtingų interesų pusiausvyra. Be to, naudotojai turi galimybę naudoti kitus tiekimo šaltinius iš kitų trečiųjų šalių, tokių kaip Pietų Korėja, Taivanas ir Vietnamas, kurios didina savo gamybos pajėgumus. |
| --- | --- |

(272)

Be to, „Hailide“ pagamintiems LATPS nustatyti 6,9 % antidempingo muitai yra mažesni nei kitiems Kinijos eksportuojantiems gamintojams jau nustatyti muitai. Naudotojai keletą kartų teigė, kad pradiniu muitų dydžiu buvo užtikrinta skirtingų interesų pusiausvyra. Be to, naudotojai turi galimybę naudoti kitus tiekimo šaltinius iš kitų trečiųjų šalių, tokių kaip Pietų Korėja, Taivanas ir Vietnamas, kurios didina savo gamybos pajėgumus.

| (273) | Dėl pasiūlymo išplėsti priemonių taikymą, įtraukiant galutinės grandies produktus, pagamintus naudojant LATPS, Komisija pažymėjo, kad, priešingai nei plieninių vėjo jėgainių bokštų atveju, produktai, kuriems būtų taikomi muitai, nebuvo įtraukti į tiriamojo produkto apibrėžtąją sritį. Iš tiesų, plieno vėjo jėgainių bokštų atveju į nagrinėjamojo produkto apibrėžtį jau buvo įtraukti bokštai, kurie importuojami kaip vėjo jėgainių dalis:
  „Nagrinėjamasis produktas – tam tikri KLR kilmės pramoninių vėjo jėgainių bokštai <...>, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7308 20 00 (TARIC kodas 7308200011) ir ex 7308 90 98 (TARIC kodas 7308909811),
  ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis
  , kurių KN kodas šiuo metu yra ex 8502 31 00 <...>.“
  Komisija iš esmės negali nustatyti muitų į tyrimo apibrėžtąją sritį neįtrauktam produktui. Šiuo atveju Komisija visų pirma laikėsi nuomonės, kad dėl daugybės galimų produktų variantų, įeinančių į nurodytus KN kodus, būtų praplėsta muitų taikymo sritis ir į ją įeitų ne tik tyrimo apibrėžtoji sritis. |
| --- | --- |

(273)

Dėl pasiūlymo išplėsti priemonių taikymą, įtraukiant galutinės grandies produktus, pagamintus naudojant LATPS, Komisija pažymėjo, kad, priešingai nei plieninių vėjo jėgainių bokštų atveju, produktai, kuriems būtų taikomi muitai, nebuvo įtraukti į tiriamojo produkto apibrėžtąją sritį. Iš tiesų, plieno vėjo jėgainių bokštų atveju į nagrinėjamojo produkto apibrėžtį jau buvo įtraukti bokštai, kurie importuojami kaip vėjo jėgainių dalis:
  „Nagrinėjamasis produktas – tam tikri KLR kilmės pramoninių vėjo jėgainių bokštai <...>, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7308 20 00 (TARIC kodas 7308200011) ir ex 7308 90 98 (TARIC kodas 7308909811),
  ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis
  , kurių KN kodas šiuo metu yra ex 8502 31 00 <...>.“
  Komisija iš esmės negali nustatyti muitų į tyrimo apibrėžtąją sritį neįtrauktam produktui. Šiuo atveju Komisija visų pirma laikėsi nuomonės, kad dėl daugybės galimų produktų variantų, įeinančių į nurodytus KN kodus, būtų praplėsta muitų taikymo sritis ir į ją įeitų ne tik tyrimo apibrėžtoji sritis.

„Nagrinėjamasis produktas – tam tikri KLR kilmės pramoninių vėjo jėgainių bokštai <...>, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7308 20 00 (TARIC kodas 7308200011) ir ex 7308 90 98 (TARIC kodas 7308909811),

ir, kai importuojamas kaip vėjo jėgainės dalis

, kurių KN kodas šiuo metu yra ex 8502 31 00 <...>.“

| (274) | Komisija nustatė, kad patenkinus naudotojų prašymą tyrimo apibrėžtoji sritis būtų išplėsta už taikymo srities ribų. Todėl prašymas atmestas. |
| --- | --- |

(274)

Komisija nustatė, kad patenkinus naudotojų prašymą tyrimo apibrėžtoji sritis būtų išplėsta už taikymo srities ribų. Todėl prašymas atmestas.

| (275) | Todėl Komisija patvirtino savo pradinę poziciją. |
| --- | --- |

(275)

Todėl Komisija patvirtino savo pradinę poziciją.

7.3.2.   
  Tiekimo stabilumas

Tiekimo stabilumas

| (276) | Naudotojai taip pat nurodė, kad Sąjungos gamintojams trūksta pajėgumų. Tiriamuoju laikotarpiu ES sunaudojo 230 000 tonų LATPS, t. y. 73 % daugiau nei Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai, kurie sudarė tik 134 000 tonų. Tai rodo bendrą importo poreikį. |
| --- | --- |

(276)

Naudotojai taip pat nurodė, kad Sąjungos gamintojams trūksta pajėgumų. Tiriamuoju laikotarpiu ES sunaudojo 230 000 tonų LATPS, t. y. 73 % daugiau nei Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai, kurie sudarė tik 134 000 tonų. Tai rodo bendrą importo poreikį.

| (277) | Be to, po tiriamojo laikotarpio keli Sąjungos gamintojai, reaguodami į sudėtingą padėtį, susidariusią dėl importo dempingo kaina ir laikino energijos kainų padidėjimo Europoje, 2022 m. laikinai sumažino arba visiškai sustabdė savo gamybą. Tačiau tokia padėtis susiklostė po tiriamojo laikotarpio ir tai buvo tik laikina priemonė. Šiame etape nėra jokių požymių, kad laikinas pajėgumų mažinimas bus pratęstas ilguoju laikotarpiu, juo labiau, kad energijos sąnaudos jau gerokai sumažėjo. |
| --- | --- |

(277)

Be to, po tiriamojo laikotarpio keli Sąjungos gamintojai, reaguodami į sudėtingą padėtį, susidariusią dėl importo dempingo kaina ir laikino energijos kainų padidėjimo Europoje, 2022 m. laikinai sumažino arba visiškai sustabdė savo gamybą. Tačiau tokia padėtis susiklostė po tiriamojo laikotarpio ir tai buvo tik laikina priemonė. Šiame etape nėra jokių požymių, kad laikinas pajėgumų mažinimas bus pratęstas ilguoju laikotarpiu, juo labiau, kad energijos sąnaudos jau gerokai sumažėjo.

| (278) | Visi bendradarbiaujantys naudotojai teigė, kad jų segmente tik vienas Sąjungos gamintojas teikia tokios kokybės LATPS, kokia reikalinga jų produktams, o kiti Sąjungos gamintojai daugiausia gamina padangų pramonei arba yra integruoti konkurentai. Naudotojai taip pat teigė, kad kitos trečiosios šalys gamina brangias specializuotas produktų rūšis, pvz., Pietų Korėja, arba jų pajėgumai ar kokybė yra nepakankami, išskyrus Vietnamą. |
| --- | --- |

(278)

Visi bendradarbiaujantys naudotojai teigė, kad jų segmente tik vienas Sąjungos gamintojas teikia tokios kokybės LATPS, kokia reikalinga jų produktams, o kiti Sąjungos gamintojai daugiausia gamina padangų pramonei arba yra integruoti konkurentai. Naudotojai taip pat teigė, kad kitos trečiosios šalys gamina brangias specializuotas produktų rūšis, pvz., Pietų Korėja, arba jų pajėgumai ar kokybė yra nepakankami, išskyrus Vietnamą.

| (279) | Eksportas iš Vietnamo tiriamuoju laikotarpiu sudarė 5 % Sąjungos rinkos. Tačiau importas iš Vietnamo siekė tik 12 000 tonų ir sudarė tik dalį importo, būtino paklausai Sąjungos rinkoje patenkinti. Todėl Komisija pažymėjo, kad importas iš Kinijos apskritai reikalingas tiekimo stabilumui Sąjungos rinkoje užtikrinti. |
| --- | --- |

(279)

Eksportas iš Vietnamo tiriamuoju laikotarpiu sudarė 5 % Sąjungos rinkos. Tačiau importas iš Vietnamo siekė tik 12 000 tonų ir sudarė tik dalį importo, būtino paklausai Sąjungos rinkoje patenkinti. Todėl Komisija pažymėjo, kad importas iš Kinijos apskritai reikalingas tiekimo stabilumui Sąjungos rinkoje užtikrinti.

| (280) | Ankstesniame skirsnyje Komisija padarė išvadą, kad „Hailide“ taikytinas 6,9 % muitas atitinka muitų, kuriuos naudotojai galėtų absorbuoti, lygį. Todėl tokio lygio muitas neturės pernelyg didelio ribojančio poveikio ir toliau bus perkama iš Kinijos, ypač atsižvelgiant į tai, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai. Todėl nustačius muitus bendrovei „Hailide“ tiekimo stabilumui pavojus nekils. |
| --- | --- |

(280)

Ankstesniame skirsnyje Komisija padarė išvadą, kad „Hailide“ taikytinas 6,9 % muitas atitinka muitų, kuriuos naudotojai galėtų absorbuoti, lygį. Todėl tokio lygio muitas neturės pernelyg didelio ribojančio poveikio ir toliau bus perkama iš Kinijos, ypač atsižvelgiant į tai, kad naudotojai gali rinktis eksportuojantį gamintoją, kuriam taikomi mažesni muitai. Todėl nustačius muitus bendrovei „Hailide“ tiekimo stabilumui pavojus nekils.

| (281) | Taigi Komisija padarė išvadą, kad naudotojų interesas užsitikrinti tiekimo stabilumą nėra įtikinama priežastis, dėl kurios priemonės neturėtų būti nustatomos. |
| --- | --- |

(281)

Taigi Komisija padarė išvadą, kad naudotojų interesas užsitikrinti tiekimo stabilumą nėra įtikinama priežastis, dėl kurios priemonės neturėtų būti nustatomos.

7.3.3.   
  Gamybos pajėgumų perkėlimo už ES ribų rizika

Gamybos pajėgumų perkėlimo už ES ribų rizika

| (282) | Keli naudotojai ir integruotas gamintojas pabrėžė, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra labai svarbi darbo rinkai, ir tai, kad dėl LATPS taikomų didesnių muitų gamybos pajėgumai gali būti perkelti už ES ribų. Integruotas gamintojas teigė, kad ES darbo jėgą, susijusią su galutinės grandies produktų, pagamintų iš LATPS, gamyba, sudaro apie 100 000 kvalifikuotų darbuotojų. |
| --- | --- |

(282)

Keli naudotojai ir integruotas gamintojas pabrėžė, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra labai svarbi darbo rinkai, ir tai, kad dėl LATPS taikomų didesnių muitų gamybos pajėgumai gali būti perkelti už ES ribų. Integruotas gamintojas teigė, kad ES darbo jėgą, susijusią su galutinės grandies produktų, pagamintų iš LATPS, gamyba, sudaro apie 100 000 kvalifikuotų darbuotojų.

| (283) | Komisija pripažino, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra svarbus darbdavys ES darbo rinkoje. Tačiau, kaip nurodyta 272 ir 274 konstatuojamosiose dalyse, „Hailide“ importui nustatytas 6,9 % muitas atitinka muito, kurį naudotojai galėtų absorbuoti, lygį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad argumentas dėl galimo gamybos pajėgumų perkėlimo nėra įtikinama priežastis, dėl kurios „Hailide“ importuojamiems LATPS nebūtų taikomi muitai. Be to, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų šiems tvirtinimams pagrįsti. |
| --- | --- |

(283)

Komisija pripažino, kad su LATPS susijusi audinių ir dangų pramonė yra svarbus darbdavys ES darbo rinkoje. Tačiau, kaip nurodyta 272 ir 274 konstatuojamosiose dalyse, „Hailide“ importui nustatytas 6,9 % muitas atitinka muito, kurį naudotojai galėtų absorbuoti, lygį. Todėl Komisija padarė išvadą, kad argumentas dėl galimo gamybos pajėgumų perkėlimo nėra įtikinama priežastis, dėl kurios „Hailide“ importuojamiems LATPS nebūtų taikomi muitai. Be to, nebuvo pateikta jokių konkrečių įrodymų šiems tvirtinimams pagrįsti.

7.4.   Išvada dėl Sąjungos interesų

Išvada dėl Sąjungos interesų

| (284) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų priežasčių, kad muitų nustatymas „Hailide“ iš Kinijos eksportuojamiems LTAPS neatitiktų Sąjungos interesų. |
| --- | --- |

(284)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų priežasčių, kad muitų nustatymas „Hailide“ iš Kinijos eksportuojamiems LTAPS neatitiktų Sąjungos interesų.

| (285) | Atsižvelgusi į pirmiau pateiktas naudotojų, naudotojų asociacijos ir vieno integruoto gamintojo pastabas, Komisija patvirtino savo vertinimą. |
| --- | --- |

(285)

Atsižvelgusi į pirmiau pateiktas naudotojų, naudotojų asociacijos ir vieno integruoto gamintojo pastabas, Komisija patvirtino savo vertinimą.

8.   GALUTINĖS ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

GALUTINĖS ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

| (286) | Pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalyje nurodytą mažesniojo muito taisyklę į Sąjungą importuojamiems Kinijos kilmės LATPS turėtų būti nustatytos galutinės antidempingo priemonės. Muito dydis turėtų būti nustatytas pagal tą dempingo ir žalos skirtumą, kuris yra mažesnis. |
| --- | --- |

(286)

Pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalyje nurodytą mažesniojo muito taisyklę į Sąjungą importuojamiems Kinijos kilmės LATPS turėtų būti nustatytos galutinės antidempingo priemonės. Muito dydis turėtų būti nustatytas pagal tą dempingo ir žalos skirtumą, kuris yra mažesnis.

| (287) | Remiantis tuo, kas išdėstyta, galutinės antidempingo muito normos, išreikštos CIF kaina Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, turėtų būti tokios:








  Bendrovė | Dempingo skirtumas | Žalos skirtumas | Galutinis antidempingo muitas |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“ | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galutinės antidempingo muito normos, išreikštos CIF kaina Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, turėtų būti tokios:

Bendrovė

Dempingo skirtumas

Žalos skirtumas

Galutinis antidempingo muitas

„Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Šiame reglamente nurodyta konkrečioms bendrovėms taikoma antidempingo muito norma buvo nustatyta remiantis šio tyrimo išvadomis. Todėl ji parodė atliekant tyrimą nustatytą su šia bendrove susijusią padėtį. Ši muito norma taikoma tik importuojamam nagrinėjamosios šalies kilmės nagrinėjamajam produktui, kurį pagamino konkretus nurodytas juridinis asmuo. Importuojamam nagrinėjamajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėta bendrove, taikomos muito normos, nurodytos 2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/934, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą ir pagal 11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas (93) 1 straipsnyje. |
| --- | --- |

(288)

Šiame reglamente nurodyta konkrečioms bendrovėms taikoma antidempingo muito norma buvo nustatyta remiantis šio tyrimo išvadomis. Todėl ji parodė atliekant tyrimą nustatytą su šia bendrove susijusią padėtį. Ši muito norma taikoma tik importuojamam nagrinėjamosios šalies kilmės nagrinėjamajam produktui, kurį pagamino konkretus nurodytas juridinis asmuo. Importuojamam nagrinėjamajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėta bendrove, taikomos muito normos, nurodytos 2023 m. gegužės 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/934, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą ir pagal 11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams nustatomas galutinis antidempingo muitas (93) 1 straipsnyje.

93

| (289) | Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, bendrovė, kuriai nustatytas individualus antidempingo muitas, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus. Importuojamiems produktams, prie kurių nepridedama ta sąskaita faktūra, turėtų būti taikomas antidempingo muitas, taikomas visoms kitoms bendrovėms pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/934 1 straipsnį. |
| --- | --- |

(289)

Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, bendrovė, kuriai nustatytas individualus antidempingo muitas, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus. Importuojamiems produktams, prie kurių nepridedama ta sąskaita faktūra, turėtų būti taikomas antidempingo muitas, taikomas visoms kitoms bendrovėms pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/934 1 straipsnį.

| (290) | Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualią antidempingo muito normą, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos tikslumą ir užtikrintų, kad individualios muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus. |
| --- | --- |

(290)

Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualią antidempingo muito normą, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos tikslumą ir užtikrintų, kad individualios muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus.

| (291) | Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (94). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. |
| --- | --- |

(291)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (94). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

94

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

9.   BAIGIAMOJI NUOSTATA

BAIGIAMOJI NUOSTATA

| (292) | Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (95) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną. |
| --- | --- |

(292)

Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (95) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną.

95

Europos Sąjungos oficialiojo leidinio

| (293) | Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinta nustatyti galutinį antidempingo muitą Kinijos kilmės LATPS, kuriuos pagamino bendrovė „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd“. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. Suinteresuotųjų šalių pateiktos pastabos buvo tinkamai apsvarstytos ir prireikus išvados buvo atitinkamai pataisytos. |
| --- | --- |

(293)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinta nustatyti galutinį antidempingo muitą Kinijos kilmės LATPS, kuriuos pagamino bendrovė „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd“. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. Suinteresuotųjų šalių pateiktos pastabos buvo tinkamai apsvarstytos ir prireikus išvados buvo atitinkamai pataisytos.

| (294) | Pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigtas komitetas nepateikė nuomonės dėl šiame reglamente nustatytų priemonių, |
| --- | --- |

(294)

Pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigtas komitetas nepateikė nuomonės dėl šiame reglamente nustatytų priemonių,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1.   Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atspariems tempimui poliesterių siūlams, neskirtiems mažmeninei prekybai, įskaitant mažesnio nei 67 deciteksai ilginio tankio vienagijus siūlus (išskyrus siuvimo siūlus ir „Z“ pavidalu susuktus antrinius arba daugiasukius siūlus, skirtus siuvimo siūlų gamybai, parengtus dažyti ir galutinai apdoroti, laisvai suvyniotus ant plastikinės perforuotos ritės), kurių KN kodas šiuo metu yra ex 5402 20 00 (TARIC kodas 5402200010) ir kuriuos pagamino bendrovė „Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.“, nustatomas galutinis antidempingo muitas.

2.   Galutinio antidempingo muito norma, taikoma 1 dalyje nurodytiems produktams, kuriuos pagamino toliau nurodyta bendrovė, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, yra tokia:

| Bendrovė | Galutinis antidempingo muitas (%) | Papildomas TARIC kodas |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Bendrovė

Galutinis antidempingo muitas (%)

Papildomas TARIC kodas

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

3.   Papildomas TARIC kodas A989 („Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd“) nebetaikomas.

4.   2 dalyje nurodytai bendrovei nustatyta individuali muito norma taikoma, jeigu valstybių narių muitinėms pateikiama galiojanti komercinė sąskaita faktūra, kurioje pateikiama deklaracija su nurodyta data ir pasirašyta tą sąskaitą faktūrą išdavusio subjekto atstovo, kurio nurodomas vardas, pavardė ir pareigos: „Aš, toliau pasirašęs (-iusi), patvirtinu, kad (kiekis) šioje sąskaitoje faktūroje nurodyto (tiriamasis produktas), parduodamo eksportuoti į Europos Sąjungą, (nagrinėjamoji šalis) pagamino (bendrovės pavadinimas ir adresas) (papildomas TARIC kodas). Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“ Jeigu tokia sąskaita faktūra nepateikiama, taikomas muitas, taikomas visoms kitoms bendrovėms pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/934 1 straipsnį.

5.   Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2023 m. gegužės 11 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

1

(2)  
  OL L 315, 2010 12 1, p. 1.

2

(3)  
  OL L 49, 2017 2 25, p. 6.

3

(4)  
  OL L 167, 2017 6 30, p. 31.

4

(5)  
  OL C 87, 2022 2 23, p. 2.

5

(6)  
  OL C 248, 2022 6 30, p. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 2005 m. lapkričio 29 d.

7

(8)  
  OL C 248, 2022 6 30, p. 107.

8

(9)  Pranešimas dėl COVID-19 protrūkio poveikio antidempingo ir antisubsidijų tyrimams (OL C 86, 2020 3 16, p. 6).

9

(10)  Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl didelių Kinijos Liaudies Respublikos ekonomikos iškraipymų prekybos apsaugos tyrimų tikslais (2017 m. gruodžio 20 d., SWD(2017) 483 final/2).

10

(11)  Pvz., Cheminių pluoštų pramonės gairės dėl 13-ojo nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros penkmečio plano.

11

(12)  14-asis Džedziango provincijos naftos ir chemijos pramonės plėtros penkmečio planas.

12

(13)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 6–7.

13

(14)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 10.

14

(15)  Skelbiama adresu Kinijos Liaudies Respublikos Konstitucija (npc.gov.cn), žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.

15

(16)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 20–21.

16

(17)  Ataskaitos 3 skyrius, p. 41, 73–74.

17

(18)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120–121.

18

(19)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 122–135.

19

(20)  Ataskaitos 7 skyrius, p. 167–168.

20

(21)  Ataskaitos 8 skyrius, p. 169–170, 200–201.

21

(22)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 15–16, 4 skyrius, p. 50, 84, 5 skyrius, p. 108–109.

22

(23)  Žr. adresu https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

23

(24)  Žr., pavyzdžiui, KKP įstatų 33 straipsnį, Kinijos bendrovių įstatymo 19 straipsnį arba 2020 m. KKP centrinio komiteto generalinio biuro paskelbtas gaires dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje.

24

(25)  Žr. adresu cfa.com.cn (žiūrėta 2022 m. lapkričio 21 d.).

25

(26)  Ataskaitos 5 skyrius, p. 100–101.

26

(27)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 26.

27

(28)  Žr., pavyzdžiui: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, no. 4, July/August 2021, p. 10–19.

28

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(29)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 31–32.

29

(30)  Skelbiama adresu https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

30

(31)  Skelbiama adresu www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

31

(32)  
  Financial Times (2020). Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, paskelbta adresu https://on.ft.com/3mYxP4j (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

32

Financial Times

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(33)  Ataskaitos 14.1–14.3 skyriai.

33

(34)  Ataskaitos 4 skyrius, p. 41–42, 83.

34

(35)  Skelbiama adresu https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 17 d.).

35

(36)  Optimizuoti regioninį išdėstymą, stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą, skatinti skaitmeninę transformaciją, panaikinti atsiliekančius gamybos pajėgumus ir susijungimus bei reorganizavimą pagal įstatymus ir kitus teisės aktus, puoselėti pirmaujančias įmones, skatinti didelių ir mažų įmonių integraciją ir plėtrą, stiprinti ir didinti pramonės konkurencingumą.

36

(37)  Ten pat, II straipsnis.

37

(38)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 17 d.).

38

(39)  Žr. plano V skyrių.

39

(40)  Žr. plano 2.2.2 skirsnį.

40

(41)  Žr. plano 4.1.1 skirsnį.

41

(42)  Žr. plano 4.1.3 skirsnį.

42

(43)  Skelbiama adresu www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

43

(44)  Žr. plano III.2.5 skirsnį.

44

(45)  Žr. plano III.4.1 skirsnį. Planą galima rasti adresu

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

(46)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

46

(47)  Žr. plano III.2.1 skirsnį.

47

(48)  Žr. planą adresu

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

(49)  Žr. plano IV.7 skirsnį.

49

(50)  Skelbiama adresu https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

50

(51)  Žr. plano III.1.4 skirsnį.

51

(52)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 138–149.

52

(53)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 216.

53

(54)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 213–215.

54

(55)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 209–211.

55

(56)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 332–337.

56

(57)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 336.

57

(58)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 337–341.

58

(59)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 114–117.

59

(60)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 119.

60

(61)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120.

61

(62)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

62

(63)  Žr. 2020 m. rugpjūčio 28 d. Kinijos bankininkystės ir draudimo reguliavimo komisijos (CBIRC) oficialų politikos dokumentą Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022), pateikiamą adresu http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.). Plane nurodoma
  „įgyvendinti Generalinio sekretoriaus Xi Jinpingo pagrindinio pranešimo mintį dėl finansų sektoriaus bendrojo valdymo reformos spartinimo“
  . Be to, plano II skirsnyje siekiama skatinti natūralų partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą:
  „turime užtikrinti sistemingesnį, standartizuotą ir procedūromis grindžiamą partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą <...>. Prieš direktorių valdybai arba vyresniajai vadovybei priimant sprendimus pagrindiniais veiklos ir valdymo klausimais, partijos komitetas turi juos aptarti.“

63

Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022

„įgyvendinti Generalinio sekretoriaus Xi Jinpingo pagrindinio pranešimo mintį dėl finansų sektoriaus bendrojo valdymo reformos spartinimo“

„turime užtikrinti sistemingesnį, standartizuotą ir procedūromis grindžiamą partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą <...>. Prieš direktorių valdybai arba vyresniajai vadovybei priimant sprendimus pagrindiniais veiklos ir valdymo klausimais, partijos komitetas turi juos aptarti.“

(64)  Žr. CBIRC 2020 m. gruodžio 15 d. paskelbtą pranešimą Notice on the Commercial banks performance evaluation method, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. balandžio 12 d.).

64

Notice on the Commercial banks performance evaluation method,

(65)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 18 d.).

65

(66)  Žr. plano skirsnio „Apsaugos priemonės“ 3 dalį.

66

(67)  Skelbiama adresu https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

67

(68)  Žr. plano 8.7 skirsnį.

68

(69)  Žr. TVF darbinį dokumentą Resolving China’s Corporate Debt Problem, Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, 2016 m. spalio mėn., WP/16/203.

69

Resolving China’s Corporate Debt Problem

(70)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

70

(71)  Žr. OECD (2019). OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris, p. 29, galima rasti adresu

71

China 2019

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (žiūrėta 2022 m. lapkričio 15 d.).

(72)  Žr. adresu http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (žiūrėta 2022 m. lapkričio 22 d.).

72

(73)  
  „World Bank Open Data“ – didesnių vidutinių pajamų šalys, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

73

(74)  Jeigu tiriamasis produktas negaminamas jokioje šalyje, kurios išsivystymo lygis panašus, gali būti atsižvelgiama į tos pačios bendrosios kategorijos produkto ir (arba) tiriamojo produkto sektoriaus gamybą.

74

(75)  
  2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/755 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (OL L 123, 2015 5 19, p. 33).

75

(76)  Žr. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 160.

76

(77)  Žr. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 117.

77

(78)  
  „World Bank Open Data“ – didesnių vidutinių pajamų šalys, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

78

(79)  2021 m. metinė ataskaita, p. 133.

79

(80)  2021 m. metinė ataskaita, p. 61, pateikta adresu https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf.

80

(81)  Žr. Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, 3 pastabą „Informacija pagal segmentus“ (a) Išorės pajamos) p. 158, taip pat kontaktinę informaciją, p. 205.

81

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

84

(85)  Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad tų šalių vidaus rinkos kainos negali būti naudojamos normaliajai vertei nustatyti.

85

(86)  Darbo sąnaudos pateikiamos adresu https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789.

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  
  2020 m. rugsėjo 25 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/1336, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės polivinilo alkoholiams nustatomi galutiniai antidempingo muitai (OL L 315, 2020 9 29, p. 1), 352 konstatuojamoji dalis.

89

(90)  
  2021 m. lapkričio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2011, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės šviesolaidžių kabeliams nustatomas galutinis antidempingo muitas, OL L 410, 2021 11 18, p. 51, 367 konstatuojamoji dalis.

90

(91)  14 straipsnio 6 dalyje nurodytoje duomenų bazėje pagal dešimtženklius TARIC kodus ir papildomus TARIC kodus pateikiami duomenys apie produktų, kuriems taikomos antidempingo arba antisubsidijų priemonės ar atliekami tyrimai, importą, vykdomą ir iš su šia byla susijusių šalių bei eksportuojančių gamintojų, ir iš kitų trečiųjų šalių bei kitų eksportuojančių gamintojų.

91

(92)  
  2021 m. gruodžio 15 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2239, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plieniniams pramoninių vėjo jėgainių bokštams nustatomas galutinis antidempingo muitas, OL L 450, 2021 12 16, p. 59 (toliau – plieninių vėjo jėgainių bokštų atvejis).

92

(93)  Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 1.

93

(94)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgija.

94

(95)  
  2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

95

---