# Uradni list L 45/2023

| | ISSN 1977-0804 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 45 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Letnik 6614. februar 2023 |

ISSN 1977-0804

Uradni list

Evropske unije

L 45

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Letnik 6614. februar 2023

---

| Vsebina | | II   Nezakonodajni akti | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | SKLEPI |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/321 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet | 1 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/322 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet | 3 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/323 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 7 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/324 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 8 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/325 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020 | 13 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/326 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020 | 15 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/327 z dne 18. oktobra 2022 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020 | 22 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/328 z dne 22. novembra 2022 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020 | 24 |

Vsebina

II   Nezakonodajni akti

Stran

SKLEPI

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/321 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet

1

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/322 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet

3

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/323 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

7

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/324 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

8

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/325 z dne 18. oktobra 2022 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

13

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2023/326 z dne 18. oktobra 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

15

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/327 z dne 18. oktobra 2022 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

22

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2023/328 z dne 22. novembra 2022 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

24

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Nezakonodajni akti

SKLEPI

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/1

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/321

z dne 18. oktobra 2022

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020 (1),

1

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2020 (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2020 (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2),

2

| — | ob upoštevanju letnega poročila Sveta organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Sveta organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2020,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 z odgovori institucij (3),

3

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

4

| — | ob upoštevanju sklepa z dne 4. maja 2022
   (5) o odlogu podelitve razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi priložene resolucije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa z dne 4. maja 2022
   (5) o odlogu podelitve razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi priložene resolucije,

5

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

6

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022),

1.

ne podeli razrešnice generalnemu sekretarju Sveta glede izvrševanja proračuna Evropskega sveta in Sveta za proračunsko leto 2020;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

predsednica

Roberta METSOLA

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  UL C 436, 28.10.2021, str. 1.

2

(3)  
  UL C 430, 25.10.2021, str. 7.

3

(4)  
  UL C 436, 28.10.2021, str. 207.

4

(5)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 29.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/3

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/322

z dne 18. oktobra 2022

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek II – Evropski svet in Svet,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022),

| A. | ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene s temeljnima pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih ti dve pogodbi določata, in ker institucije med seboj lojalno sodelujejo; |
| --- | --- |

A.

ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene s temeljnima pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih ti dve pogodbi določata, in ker institucije med seboj lojalno sodelujejo;

| B. | ker Komisija v skladu s členom 317(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) izvršuje proračun Unije na lastno odgovornost, pri čemer upošteva načela dobrega finančnega poslovodenja, in ker v skladu z veljavnim okvirom potrebna pooblastila za izvrševanje oddelkov proračuna, ki se nanašajo nanje, prenese na druge institucije Unije; |
| --- | --- |

B.

ker Komisija v skladu s členom 317(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) izvršuje proračun Unije na lastno odgovornost, pri čemer upošteva načela dobrega finančnega poslovodenja, in ker v skladu z veljavnim okvirom potrebna pooblastila za izvrševanje oddelkov proračuna, ki se nanašajo nanje, prenese na druge institucije Unije;

| C. | ker ima Parlament v skladu s členom 319(1) PDEU izključno pristojnost podeliti razrešnico za izvrševanje splošnega proračuna Unije in ker je proračun Evropskega sveta in Sveta oddelek proračuna Unije; |
| --- | --- |

C.

ker ima Parlament v skladu s členom 319(1) PDEU izključno pristojnost podeliti razrešnico za izvrševanje splošnega proračuna Unije in ker je proračun Evropskega sveta in Sveta oddelek proračuna Unije;

| D. | ker v skladu s členoma 235(4) in 240(2) PDEU Evropskemu svetu in Svetu (v nadaljnjem besedilu: Svet) pomaga generalni sekretariat Sveta in ker je slednji v celoti odgovoren za dobro upravljanje odobrenih proračunskih sredstev, knjiženih v oddelek II proračuna Unije; |
| --- | --- |

D.

ker v skladu s členoma 235(4) in 240(2) PDEU Evropskemu svetu in Svetu (v nadaljnjem besedilu: Svet) pomaga generalni sekretariat Sveta in ker je slednji v celoti odgovoren za dobro upravljanje odobrenih proračunskih sredstev, knjiženih v oddelek II proračuna Unije;

| E. | ker bi morala biti Evropski svet in Svet kot instituciji Unije in upravičenca do sredstev iz splošnega proračuna Unije pregledna in demokratično odgovorna državljanom Unije in ker bi bilo treba izvajati demokratični nadzor nad njuno porabo javnih sredstev; |
| --- | --- |

E.

ker bi morala biti Evropski svet in Svet kot instituciji Unije in upravičenca do sredstev iz splošnega proračuna Unije pregledna in demokratično odgovorna državljanom Unije in ker bi bilo treba izvajati demokratični nadzor nad njuno porabo javnih sredstev;

| F. | ker želi Parlament kot organ za razrešnico med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije v razmerju do državljanov Unije, in sicer z večjo preglednostjo in odgovornostjo, oblikovanjem proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

F.

ker želi Parlament kot organ za razrešnico med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije v razmerju do državljanov Unije, in sicer z večjo preglednostjo in odgovornostjo, oblikovanjem proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| G. | ker Parlament že skoraj 20 let izvaja uveljavljeno in spoštovano prakso podeljevanja razrešnice vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije za njihove upravne odhodke in ker Komisija nadaljevanje te prakse podpira; |
| --- | --- |

G.

ker Parlament že skoraj 20 let izvaja uveljavljeno in spoštovano prakso podeljevanja razrešnice vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije za njihove upravne odhodke in ker Komisija nadaljevanje te prakse podpira;

| H. | ker je evropska varuhinja človekovih pravic (v nadaljevanju: varuhinja) v odločbi o strateški preiskavi OI/2/2017/TE o preglednosti zakonodajnega postopka v Svetu zapisala, da praksa Sveta v tem postopku pomeni nepravilnost, ki bi jo bilo treba odpraviti, da bodo državljani lahko spremljali zakonodajni postopek Unije; |
| --- | --- |

H.

ker je evropska varuhinja človekovih pravic (v nadaljevanju: varuhinja) v odločbi o strateški preiskavi OI/2/2017/TE o preglednosti zakonodajnega postopka v Svetu zapisala, da praksa Sveta v tem postopku pomeni nepravilnost, ki bi jo bilo treba odpraviti, da bodo državljani lahko spremljali zakonodajni postopek Unije;

| I. | ker sodna praksa Sodišča Evropske unije potrjuje, da imajo davkoplačevalci in javnost pravico biti seznanjeni, kako se uporabljajo javni prihodki; |
| --- | --- |

I.

ker sodna praksa Sodišča Evropske unije potrjuje, da imajo davkoplačevalci in javnost pravico biti seznanjeni, kako se uporabljajo javni prihodki;

| J. | ker Parlament zaradi nesodelovanja Sveta v postopku razrešnice že več kot deset let ni mogel sprejeti informirane odločitve o podelitvi razrešnice; |
| --- | --- |

J.

ker Parlament zaradi nesodelovanja Sveta v postopku razrešnice že več kot deset let ni mogel sprejeti informirane odločitve o podelitvi razrešnice;

| 1. | obžaluje, da Svet še vedno ni pripravljen sodelovati v postopku razrešnice, zaradi česar je Parlament prisiljen, da razrešnice ne podeli; |
| --- | --- |

1.

obžaluje, da Svet še vedno ni pripravljen sodelovati v postopku razrešnice, zaradi česar je Parlament prisiljen, da razrešnice ne podeli;

| 2. | obžaluje, da proračun Evropskega sveta in Sveta ni bil razdeljen na dva ločena proračuna, kot je Parlament priporočil v nedavnih resolucijah o razrešnici, da bi se povečale preglednost, učinkovitosti porabe in odgovornost vsake od teh dveh institucij; |
| --- | --- |

2.

obžaluje, da proračun Evropskega sveta in Sveta ni bil razdeljen na dva ločena proračuna, kot je Parlament priporočil v nedavnih resolucijah o razrešnici, da bi se povečale preglednost, učinkovitosti porabe in odgovornost vsake od teh dveh institucij;

| 3. | želi spomniti, da so ključni kazalniki uspešnosti splošno priznano orodje za merjenje uresničevanja zastavljenih ciljev; poziva Svet, naj v svoja poročila o upravljanju vključi povzetke svojih ključnih kazalnikov uspešnosti in s tem povezanih rezultatov; |
| --- | --- |

3.

želi spomniti, da so ključni kazalniki uspešnosti splošno priznano orodje za merjenje uresničevanja zastavljenih ciljev; poziva Svet, naj v svoja poročila o upravljanju vključi povzetke svojih ključnih kazalnikov uspešnosti in s tem povezanih rezultatov;

| 4. | obžaluje preskope informacije o izvajanju akcijskega načrta Sveta za enakost spolov in o ukrepih, sprejetih za enake možnosti za invalide, zaposlene v Svetu; slednjega poziva, naj posreduje informacije o uravnoteženi zastopanosti spolov, geografski razčlenitvi in invalidnosti uslužbencev ter o povezanih internih politikah; |
| --- | --- |

4.

obžaluje preskope informacije o izvajanju akcijskega načrta Sveta za enakost spolov in o ukrepih, sprejetih za enake možnosti za invalide, zaposlene v Svetu; slednjega poziva, naj posreduje informacije o uravnoteženi zastopanosti spolov, geografski razčlenitvi in invalidnosti uslužbencev ter o povezanih internih politikah;

| 5. | obžaluje, da Svet ni upošteval resolucije Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2020 o tem, da je treba oblikovati namensko sestavo Sveta za enakost spolov (1), in vztraja, da bi tak forum zagotovil boljše vključevanje enakosti spolov v politike in strategije Unije ter bistveno usklajevanje in napredek pri glavnih vprašanjih, povezanih z enakostjo spolov; |
| --- | --- |

5.

obžaluje, da Svet ni upošteval resolucije Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2020 o tem, da je treba oblikovati namensko sestavo Sveta za enakost spolov (1), in vztraja, da bi tak forum zagotovil boljše vključevanje enakosti spolov v politike in strategije Unije ter bistveno usklajevanje in napredek pri glavnih vprašanjih, povezanih z enakostjo spolov;

1

| 6. | opozarja, da Svet v skladu s členom 286(2) PDEU imenuje člane Računskega sodišča po posvetovanju s Parlamentom, in se zaveda težav pri doseganju uravnotežene zastopanosti spolov zaradi obstoječega postopka imenovanja; opozarja na precejšnje neravnovesje med spoloma na Računskem sodišču, kjer je bilo leta 2020 le osem računskih sodnic v primerjavi z 18 moškimi; znova poziva Svet, naj še enkrat razmisli o postopku imenovanja, da bi ta problem rešili s konkretnimi ukrepi, kot je obveznost, da države članice predstavijo po enega kandidata vsakega spola; |
| --- | --- |

6.

opozarja, da Svet v skladu s členom 286(2) PDEU imenuje člane Računskega sodišča po posvetovanju s Parlamentom, in se zaveda težav pri doseganju uravnotežene zastopanosti spolov zaradi obstoječega postopka imenovanja; opozarja na precejšnje neravnovesje med spoloma na Računskem sodišču, kjer je bilo leta 2020 le osem računskih sodnic v primerjavi z 18 moškimi; znova poziva Svet, naj še enkrat razmisli o postopku imenovanja, da bi ta problem rešili s konkretnimi ukrepi, kot je obveznost, da države članice predstavijo po enega kandidata vsakega spola;

| 7. | obžaluje, da Svet uveljavlja svoje pristojnosti v več postopkih imenovanja v številne institucije, organe, urade in agencije Unije, ne da bi upošteval mnenja zainteresiranih strani; obžaluje, da je že večkrat prezrl priporočila Parlamenta v njegovi posvetovalni vlogi v zvezi z imenovanjem članov Računskega sodišča; vztraja, da je treba izvajanje te pristojnosti Sveta pregledati, da bi zagotovili in okrepili demokratično udeležbo zadevnih institucij, organov, uradov in agencij; |
| --- | --- |

7.

obžaluje, da Svet uveljavlja svoje pristojnosti v več postopkih imenovanja v številne institucije, organe, urade in agencije Unije, ne da bi upošteval mnenja zainteresiranih strani; obžaluje, da je že večkrat prezrl priporočila Parlamenta v njegovi posvetovalni vlogi v zvezi z imenovanjem članov Računskega sodišča; vztraja, da je treba izvajanje te pristojnosti Sveta pregledati, da bi zagotovili in okrepili demokratično udeležbo zadevnih institucij, organov, uradov in agencij;

| 8. | opominja na priporočila varuhinje o preglednosti zakonodajnega postopka v Svetu in jih podpira; obžaluje, da postopek odločanja v Svetu še zdaleč ni pregleden, kar vpliva na zaupanje državljanov v Unijo kot transparenten subjekt in s tem ogroža ugled Unije kot celote; poziva Svet, naj sprejme vse ukrepe, potrebne za takojšnjo uresničitev priporočil varuhinje in ustreznih sodb Sodišča Evropske unije; |
| --- | --- |

8.

opominja na priporočila varuhinje o preglednosti zakonodajnega postopka v Svetu in jih podpira; obžaluje, da postopek odločanja v Svetu še zdaleč ni pregleden, kar vpliva na zaupanje državljanov v Unijo kot transparenten subjekt in s tem ogroža ugled Unije kot celote; poziva Svet, naj sprejme vse ukrepe, potrebne za takojšnjo uresničitev priporočil varuhinje in ustreznih sodb Sodišča Evropske unije;

| 9. | izraža zaskrbljenost zaradi vse večje vloge Evropskega sveta pri obravnavi zakonodajnih dokumentov, čeprav ta institucija nima niti zakonodajne niti izvršilne funkcije in ne uporablja enakih standardov preglednosti kot Svet, zaradi česar od nje ni mogoče zahtevati, da prevzame odgovornost; obžaluje, da je sodelovanje stalnih predstavnikov držav članic pri registru za preglednost povsem prostovoljno, in vztraja, da bi morala vsa stalna predstavništva pred in med predsedovanjem Svetu ter po njem k registru dejavno prispevati; meni, da bi bilo treba poostriti in uskladiti obstoječa etična pravila o nasprotju interesov, izmeničnem zaposlovanju v javnem in zasebnem sektorju ter preglednosti lobijev; spodbuja Svet, naj register za preglednost uporablja v celoti in preseže trenutne omejitve, prav tako pa ga poziva, naj srečanja z neregistriranimi lobisti zavrača; |
| --- | --- |

9.

izraža zaskrbljenost zaradi vse večje vloge Evropskega sveta pri obravnavi zakonodajnih dokumentov, čeprav ta institucija nima niti zakonodajne niti izvršilne funkcije in ne uporablja enakih standardov preglednosti kot Svet, zaradi česar od nje ni mogoče zahtevati, da prevzame odgovornost; obžaluje, da je sodelovanje stalnih predstavnikov držav članic pri registru za preglednost povsem prostovoljno, in vztraja, da bi morala vsa stalna predstavništva pred in med predsedovanjem Svetu ter po njem k registru dejavno prispevati; meni, da bi bilo treba poostriti in uskladiti obstoječa etična pravila o nasprotju interesov, izmeničnem zaposlovanju v javnem in zasebnem sektorju ter preglednosti lobijev; spodbuja Svet, naj register za preglednost uporablja v celoti in preseže trenutne omejitve, prav tako pa ga poziva, naj srečanja z neregistriranimi lobisti zavrača;

| 10. | obžaluje, da kodeks ravnanja za predsednika Evropskega sveta kljub številnim zahtevam Parlamenta ni bil usklajen s kodeksoma Parlamenta in Komisije, zlasti kar zadeva dejavnosti, ki jih je treba odobriti po prenehanju funkcije predsednika; |
| --- | --- |

10.

obžaluje, da kodeks ravnanja za predsednika Evropskega sveta kljub številnim zahtevam Parlamenta ni bil usklajen s kodeksoma Parlamenta in Komisije, zlasti kar zadeva dejavnosti, ki jih je treba odobriti po prenehanju funkcije predsednika;

| 11. | obžaluje, da ni prejel informacij o kodeksu ravnanja, ki se uporablja za vse uslužbence Sveta; spominja, da etično ravnanje prispeva k boljšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, ki sta nujna za uspeh javnih politik, kot je Računsko sodišče poudarilo v posebnem poročilu št. 13/2019 z naslovom „Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati“, in da vsako neetično vedenje uslužbencev in članov ali poslancev institucij, organov, uradov in agencij Unije pritegne velik interes javnosti in zmanjša zaupanje v EU; |
| --- | --- |

11.

obžaluje, da ni prejel informacij o kodeksu ravnanja, ki se uporablja za vse uslužbence Sveta; spominja, da etično ravnanje prispeva k boljšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, ki sta nujna za uspeh javnih politik, kot je Računsko sodišče poudarilo v posebnem poročilu št. 13/2019 z naslovom „Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati“, in da vsako neetično vedenje uslužbencev in članov ali poslancev institucij, organov, uradov in agencij Unije pritegne velik interes javnosti in zmanjša zaupanje v EU;

| 12. | znova izraža globoko zaskrbljenost zaradi potrjenih nasprotij interesov predstavnikov držav članic, udeleženih pri odločanju o politikah in proračunu; je prepričan, da predstavniki držav članic, ki neposredno prejemajo subvencije Unije prek podjetij, katerih lastniki so, ne bi smeli sodelovati v razpravah in pri glasovanju o politikah in proračunskih sredstvih, povezanih s temi subvencijami; |
| --- | --- |

12.

znova izraža globoko zaskrbljenost zaradi potrjenih nasprotij interesov predstavnikov držav članic, udeleženih pri odločanju o politikah in proračunu; je prepričan, da predstavniki držav članic, ki neposredno prejemajo subvencije Unije prek podjetij, katerih lastniki so, ne bi smeli sodelovati v razpravah in pri glasovanju o politikah in proračunskih sredstvih, povezanih s temi subvencijami;

| 13. | znova poziva rotirajoča predsedstva Sveta, naj zavrnejo vsakršno korporativno sponzorstvo pri kritju svojih izdatkov; se zaveda, da se finančni prispevki iz nacionalnih proračunov držav članic zelo razlikujejo in da bi morala imeti vsaka država članica, ne glede na svojo velikost in razpoložljiva proračunska sredstva, enake možnosti za organizacijo uspešnega predsedovanja Svetu, vendar meni, da korporativno sponzorstvo škoduje ugledu, ker bi lahko prišlo do nasprotja interesov; zato ponovno poziva Svet, naj predsedstva Sveta vključi v proračun, da bi zagotovil ustrezne in enotne standarde uspešnosti in učinkovitosti delovnega procesa; |
| --- | --- |

13.

znova poziva rotirajoča predsedstva Sveta, naj zavrnejo vsakršno korporativno sponzorstvo pri kritju svojih izdatkov; se zaveda, da se finančni prispevki iz nacionalnih proračunov držav članic zelo razlikujejo in da bi morala imeti vsaka država članica, ne glede na svojo velikost in razpoložljiva proračunska sredstva, enake možnosti za organizacijo uspešnega predsedovanja Svetu, vendar meni, da korporativno sponzorstvo škoduje ugledu, ker bi lahko prišlo do nasprotja interesov; zato ponovno poziva Svet, naj predsedstva Sveta vključi v proračun, da bi zagotovil ustrezne in enotne standarde uspešnosti in učinkovitosti delovnega procesa;

| 14. | opominja, da Parlament v skladu s členom 319 PDEU uresničuje svoje pristojnosti v postopku razrešnice, da je edini odgovoren za podelitev razrešnice za izvrševanje splošnega proračuna Unije in da je proračun Evropskega sveta in Sveta oddelek proračuna Unije; |
| --- | --- |

14.

opominja, da Parlament v skladu s členom 319 PDEU uresničuje svoje pristojnosti v postopku razrešnice, da je edini odgovoren za podelitev razrešnice za izvrševanje splošnega proračuna Unije in da je proračun Evropskega sveta in Sveta oddelek proračuna Unije;

| 15. | opozarja, da v skladu s členom 335 PDEU „[v] zadevah, povezanih z delovanjem posameznih institucij, [...] Unijo zastopa vsaka institucija na podlagi svoje upravne avtonomije“ in da imajo institucije tudi ob upoštevanju člena 59 finančne uredbe potrebna pooblastila in so vsaka zase odgovorne za izvrševanje oddelkov proračuna, ki se nanašajo nanje; |
| --- | --- |

15.

opozarja, da v skladu s členom 335 PDEU „[v] zadevah, povezanih z delovanjem posameznih institucij, [...] Unijo zastopa vsaka institucija na podlagi svoje upravne avtonomije“ in da imajo institucije tudi ob upoštevanju člena 59 finančne uredbe potrebna pooblastila in so vsaka zase odgovorne za izvrševanje oddelkov proračuna, ki se nanašajo nanje;

| 16. | ugotavlja, da se v skladu s členom 100 poslovnika Parlamenta „[d]oločbe, ki [...] urejajo postopek podelitve razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna, [...] smiselno uporabljajo tudi za [...] postopek podelitve razrešnice [...] osebam, odgovornim za izvrševanje proračunov drugih institucij in organov Evropske unije, kot [je] Svet“; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da se v skladu s členom 100 poslovnika Parlamenta „[d]oločbe, ki [...] urejajo postopek podelitve razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna, [...] smiselno uporabljajo tudi za [...] postopek podelitve razrešnice [...] osebam, odgovornim za izvrševanje proračunov drugih institucij in organov Evropske unije, kot [je] Svet“;

| 17. | poudarja, da Parlament že skoraj dvajset let izvaja uveljavljeno in spoštovano prakso podeljevanja razrešnice za upravne odhodke vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije; opozarja na večkrat izraženo stališče Komisije, da bi moral Parlament to prakso nadaljevati; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da Parlament že skoraj dvajset let izvaja uveljavljeno in spoštovano prakso podeljevanja razrešnice za upravne odhodke vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije; opozarja na večkrat izraženo stališče Komisije, da bi moral Parlament to prakso nadaljevati;

| 18. | obžaluje, da Svet že več kot desetletje izkazuje, da ni pripravljen sodelovati s Parlamentom v postopku razrešnice, zaradi česar Parlament ne more informirano odločati o podelitvi razrešnice; meni, da ta nepripravljenost na sodelovanje kaže na popolno omalovaževanje vloge Parlamenta in krši načelo lojalnega sodelovanja med institucijami, kar ima zelo negativne učinke, saj kompromitira transparentnost proračuna Unije in demokratični nadzor nad njim ter spodkopava zaupanje državljanov v Unijo; zahteva polno spoštovanje posebnih pristojnosti in vloge Parlamenta v skladu s sodno prakso Sodišča Evropske unije, ki opozarja na pravico davkoplačevalcev in javnosti, da so obveščeni o uporabi javnih prihodkov, in poudarja, da je ta pravica povezana z vlogo Parlamenta v postopku razrešnice kot edine institucije, ki jo neposredno izvolijo državljani Unije; |
| --- | --- |

18.

obžaluje, da Svet že več kot desetletje izkazuje, da ni pripravljen sodelovati s Parlamentom v postopku razrešnice, zaradi česar Parlament ne more informirano odločati o podelitvi razrešnice; meni, da ta nepripravljenost na sodelovanje kaže na popolno omalovaževanje vloge Parlamenta in krši načelo lojalnega sodelovanja med institucijami, kar ima zelo negativne učinke, saj kompromitira transparentnost proračuna Unije in demokratični nadzor nad njim ter spodkopava zaupanje državljanov v Unijo; zahteva polno spoštovanje posebnih pristojnosti in vloge Parlamenta v skladu s sodno prakso Sodišča Evropske unije, ki opozarja na pravico davkoplačevalcev in javnosti, da so obveščeni o uporabi javnih prihodkov, in poudarja, da je ta pravica povezana z vlogo Parlamenta v postopku razrešnice kot edine institucije, ki jo neposredno izvolijo državljani Unije;

| 19. | je prepričan, da bi bil dogovor o tem mogoč, če bi Svet pokazal politično pripravljenost za sodelovanje; znova poudarja, da je Parlament pripravljen na konstruktiven dialog, in poziva Svet, naj brez nepotrebnega odlašanja nadaljuje pogajanja z njim, da bi poiskala rešitev v obstoječem postopku za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

19.

je prepričan, da bi bil dogovor o tem mogoč, če bi Svet pokazal politično pripravljenost za sodelovanje; znova poudarja, da je Parlament pripravljen na konstruktiven dialog, in poziva Svet, naj brez nepotrebnega odlašanja nadaljuje pogajanja z njim, da bi poiskala rešitev v obstoječem postopku za podelitev razrešnice;

| 20. | poudarja svoje stališče, izraženo v resoluciji z dne 4. maja 2022 o nadaljnjem ukrepanju po konferenci o prihodnosti Evrope (2), namreč da sklepi konference zahtevajo spremembe temeljnih pogodb, med drugim poenostavitev institucionalne strukture Unije, večjo preglednost in odgovornost v postopku odločanja ter ponoven razmislek o pristojnostih Unije; meni, da so pričakovanja državljanov Unije jasen mandat za izboljšanje preglednosti in odgovornosti, zlasti proračuna Unije in s tem postopka razrešnice; |
| --- | --- |

20.

poudarja svoje stališče, izraženo v resoluciji z dne 4. maja 2022 o nadaljnjem ukrepanju po konferenci o prihodnosti Evrope (2), namreč da sklepi konference zahtevajo spremembe temeljnih pogodb, med drugim poenostavitev institucionalne strukture Unije, večjo preglednost in odgovornost v postopku odločanja ter ponoven razmislek o pristojnostih Unije; meni, da so pričakovanja državljanov Unije jasen mandat za izboljšanje preglednosti in odgovornosti, zlasti proračuna Unije in s tem postopka razrešnice;

2

| 21. | ponovno poudarja, da bi lahko z morebitno revizijo temeljnih pogodb postopek razrešnice postal jasnejši in preglednejši, zlasti če bi Parlament dobil izrecno pristojnost za podelitev ločene razrešnice za vsako institucijo, organ, urad in agencijo Unije, vztraja pa, da bi bila ponovna pogajanja med Parlamentom in Svetom o postopku razrešnice, na katerih bi našli rešitev v smislu boljšega medinstitucionalnega sodelovanja v obstoječem okviru, določenem v pogodbah, prvi korak k rešitvi trenutnega zastoja. |
| --- | --- |

21.

ponovno poudarja, da bi lahko z morebitno revizijo temeljnih pogodb postopek razrešnice postal jasnejši in preglednejši, zlasti če bi Parlament dobil izrecno pristojnost za podelitev ločene razrešnice za vsako institucijo, organ, urad in agencijo Unije, vztraja pa, da bi bila ponovna pogajanja med Parlamentom in Svetom o postopku razrešnice, na katerih bi našli rešitev v smislu boljšega medinstitucionalnega sodelovanja v obstoječem okviru, določenem v pogodbah, prvi korak k rešitvi trenutnega zastoja.

---

(1)  
  UL C 445, 29.10.2021, str. 150.

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0141.

2

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/7

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/323

z dne 18. oktobra 2022

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020 (1),

1

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2),

2

| — | ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2020,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 z odgovori institucij (3),

3

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

4

| — | ob upoštevanju sklepa z dne 4. maja 2022
   (5) o odlogu podelitve razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi priložene resolucije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa z dne 4. maja 2022
   (5) o odlogu podelitve razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi priložene resolucije,

5

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

6

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022),

| 1. | podeli razrešnico generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora glede izvrševanja proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za proračunsko leto 2020; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora glede izvrševanja proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za proračunsko leto 2020;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Uradnem listu Evropske unije

predsednica

Roberta METSOLA

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  UL C 436, 28.10.2021, str. 1.

2

(3)  
  UL C 430, 25.10.2021, str. 7.

3

(4)  
  UL C 436, 28.10.2021, str. 207.

4

(5)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 108.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/8

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/324

z dne 18. oktobra 2022

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022),

| A. | ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene z ustanovnima pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih ti dve pogodbi določata, in ker institucije med seboj lojalno sodelujejo; |
| --- | --- |

A.

ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene z ustanovnima pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih ti dve pogodbi določata, in ker institucije med seboj lojalno sodelujejo;

| B. | ker bi morale biti vse institucije Unije v zgled, ko gre za integriteto, preglednost in popolno odgovornost državljanom Unije za porabo sredstev, ki so jim bila zaupana kot institucijam Unije; |
| --- | --- |

B.

ker bi morale biti vse institucije Unije v zgled, ko gre za integriteto, preglednost in popolno odgovornost državljanom Unije za porabo sredstev, ki so jim bila zaupana kot institucijam Unije;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ponavlja ugotovitve o „nadomestilu za sofinanciranje informacijske tehnologije za člane“, ki za vse člane predvideva letno nadomestilo za informacijsko tehnologijo v višini 3 000 EUR (v letu 2020 je ob izrednem povečanju zaradi ukrepov med pandemijo covida-19 nadomestilo znašalo 5 000 EUR); poziva Evropski ekonomsko-socialni odbor (v nadaljnjem besedilu: odbor), naj znova razmisli o znesku nadomestila za informacijsko tehnologijo in njegovi naravi, da bi s pavšalnega nadomestila prešli na plačilo, ki temelji na dejanskih in upravičenih stroških; |
| --- | --- |

1.

ponavlja ugotovitve o „nadomestilu za sofinanciranje informacijske tehnologije za člane“, ki za vse člane predvideva letno nadomestilo za informacijsko tehnologijo v višini 3 000 EUR (v letu 2020 je ob izrednem povečanju zaradi ukrepov med pandemijo covida-19 nadomestilo znašalo 5 000 EUR); poziva Evropski ekonomsko-socialni odbor (v nadaljnjem besedilu: odbor), naj znova razmisli o znesku nadomestila za informacijsko tehnologijo in njegovi naravi, da bi s pavšalnega nadomestila prešli na plačilo, ki temelji na dejanskih in upravičenih stroških;

| 2. | opozarja, da je predsedstvo odbora zaradi pandemije covida-19 sprejelo začasni sklep, ki članom odbora omogoča, da ob udeležbi na sejah odbora na daljavo zahtevajo običajne dnevnice, s čimer prejmejo nadomestilo za čas, ki so ga porabili pri opravljanju svojih dolžnosti, in za s tem povezane upravne stroške, kadar niso mogli potovati v Bruselj; se zaveda, da je Svet pozneje prejel in junija 2021 sprejel strukturni predlog o posebnem nadomestilu za udeležbo na sejah na daljavo; se zaveda, da je za vsako novo prakso izplačevanja nadomestil potrebna odločitev Sveta, zato ponovno poziva odbor, naj predlaga pravično in sorazmerno plačilo za člane, s katerim bo Svet soglašal; |
| --- | --- |

2.

opozarja, da je predsedstvo odbora zaradi pandemije covida-19 sprejelo začasni sklep, ki članom odbora omogoča, da ob udeležbi na sejah odbora na daljavo zahtevajo običajne dnevnice, s čimer prejmejo nadomestilo za čas, ki so ga porabili pri opravljanju svojih dolžnosti, in za s tem povezane upravne stroške, kadar niso mogli potovati v Bruselj; se zaveda, da je Svet pozneje prejel in junija 2021 sprejel strukturni predlog o posebnem nadomestilu za udeležbo na sejah na daljavo; se zaveda, da je za vsako novo prakso izplačevanja nadomestil potrebna odločitev Sveta, zato ponovno poziva odbor, naj predlaga pravično in sorazmerno plačilo za člane, s katerim bo Svet soglašal;

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 3. | se zaveda vpliva pandemije covida-19 na dejavnosti institucij Unije, vključno s kratkimi roki za sprejemanje nove zakonodaje, zaradi česar imajo tudi posvetovalni odbori na voljo manj časa, da podajo svoje mnenje; opozarja, da je odbor pred odobritvijo spremenjenega postopka v odgovor na zaprosila sprejel trinajst dokumentov o stališču, da bi zagotovil učinkovit in pravočasen prispevek k odzivu Unije na pandemijo covida-19; se zaveda, da odbor spremlja spoštovanje institucionalnih rokov, določenih za njegova mnenja, in da so bili na podlagi poročila o notranji reviziji iz leta 2019 sprejeti ad hoc ukrepi; poziva odbor, naj poroča o teh in drugih morebitnih ukrepih v zvezi s tem; opozarja na svoja priporočila iz prejšnjih resolucij o razrešnici, s katerimi bi se okrepilo medinstitucionalno sodelovanje in posledično povečal vpliv dela odbora; prav tako spominja, da je odboru podal priporočilo, naj opravi kvalitativno oceno učinka mnenj; se zaveda, da mora odbor obdržati vlogo pomembnega posvetovalnega telesa, ki omogoča dialog med socialnimi partnerji, zlasti delodajalci, delojemalci in predstavniki različnih drugih interesov; |
| --- | --- |

3.

se zaveda vpliva pandemije covida-19 na dejavnosti institucij Unije, vključno s kratkimi roki za sprejemanje nove zakonodaje, zaradi česar imajo tudi posvetovalni odbori na voljo manj časa, da podajo svoje mnenje; opozarja, da je odbor pred odobritvijo spremenjenega postopka v odgovor na zaprosila sprejel trinajst dokumentov o stališču, da bi zagotovil učinkovit in pravočasen prispevek k odzivu Unije na pandemijo covida-19; se zaveda, da odbor spremlja spoštovanje institucionalnih rokov, določenih za njegova mnenja, in da so bili na podlagi poročila o notranji reviziji iz leta 2019 sprejeti ad hoc

| 4. | ponovno izraža pomisleke glede dejstva, da sklep odbora št. 078/21 ne vsebuje smernic o tem, v katerih primerih bi se bilo treba posvetovati s pravno službo, in poziva odbor, naj uvede obvezno posvetovanje vsaj za vse odločitve, ki pomenijo pravno tveganje zanj; opozarja, da je treba pravni službi priskrbeti zadostna sredstva in podeliti potreben mandat za uspešno opravljanje nalog v interesu odbora, pri čemer je treba upoštevati njeno medsektorsko vlogo in nezadostno velikost; |
| --- | --- |

4.

ponovno izraža pomisleke glede dejstva, da sklep odbora št. 078/21 ne vsebuje smernic o tem, v katerih primerih bi se bilo treba posvetovati s pravno službo, in poziva odbor, naj uvede obvezno posvetovanje vsaj za vse odločitve, ki pomenijo pravno tveganje zanj; opozarja, da je treba pravni službi priskrbeti zadostna sredstva in podeliti potreben mandat za uspešno opravljanje nalog v interesu odbora, pri čemer je treba upoštevati njeno medsektorsko vlogo in nezadostno velikost;

Človeški viri, enakost in dobro počutje uslužbencev

Človeški viri, enakost in dobro počutje uslužbencev

| 5. | pozdravlja akcijski načrt za zaposlovanje in zadržanje osebja, ki ga je pripravil direktorat za človeške vire in finance in je bil odobren oktobra 2021, ter prihodnjo revizijo politike mobilnosti; poziva odbor, naj poskrbi, da bodo predstavniki zaposlenih ustrezno vključeni v izvajanje akcijskega načrta in pregled politike mobilnosti; pozdravlja sodelovanje odbora v medinstitucionalni delovni skupini, ustanovljeni za obravnavo težav, ki so posledica omejenega nabora kandidatov in praznih rezervnih seznamov uspešnih kandidatov iz javnih natečajev; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja akcijski načrt za zaposlovanje in zadržanje osebja, ki ga je pripravil direktorat za človeške vire in finance in je bil odobren oktobra 2021, ter prihodnjo revizijo politike mobilnosti; poziva odbor, naj poskrbi, da bodo predstavniki zaposlenih ustrezno vključeni v izvajanje akcijskega načrta in pregled politike mobilnosti; pozdravlja sodelovanje odbora v medinstitucionalni delovni skupini, ustanovljeni za obravnavo težav, ki so posledica omejenega nabora kandidatov in praznih rezervnih seznamov uspešnih kandidatov iz javnih natečajev;

| 6. | ugotavlja, da se je število zaposlenih v odboru v primerjavi z letom 2013 zmanjšalo za 7,98 % (kar presega 5-odstotni cilj, ki ga je določila Komisija), kar očitno negativno vpliva na razmerje med delovno obremenitvijo in viri ter posledično na dobro počutje osebja; pozdravlja odločitev, da se bo zahtevala zunanja revizija, s katero bi ugotovili, kolikšni človeški viri so razpoložljivi glede na delovno obremenitev, pri tem pa zajeli tudi privlačnost odbora kot delodajalca ter uskladitev razvoja dejavnosti in virov, ki so na voljo; poziva odbor, naj poskrbi, da bosta revizija in akcijski načrt za zaposlovanje in zadržanje osebja skladna; meni, da bi morala revizija zajemati posebno analizo razmer, na katere je opozoril Parlament (kot so vodstveni delavci v začasni ali dvojni vlogi „v interesu službe“ in delovna mesta, zasedena po izteku roka za mobilnost), ter vse druge odločitve o človeških virih, ki vplivajo na dodelitev osebja; poziva odbor, naj Parlament obvešča o rezultatih in ukrepih, sprejetih za spremljanje priporočil, ki jih je treba pripraviti na podlagi revizije; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da se je število zaposlenih v odboru v primerjavi z letom 2013 zmanjšalo za 7,98 % (kar presega 5-odstotni cilj, ki ga je določila Komisija), kar očitno negativno vpliva na razmerje med delovno obremenitvijo in viri ter posledično na dobro počutje osebja; pozdravlja odločitev, da se bo zahtevala zunanja revizija, s katero bi ugotovili, kolikšni človeški viri so razpoložljivi glede na delovno obremenitev, pri tem pa zajeli tudi privlačnost odbora kot delodajalca ter uskladitev razvoja dejavnosti in virov, ki so na voljo; poziva odbor, naj poskrbi, da bosta revizija in akcijski načrt za zaposlovanje in zadržanje osebja skladna; meni, da bi morala revizija zajemati posebno analizo razmer, na katere je opozoril Parlament (kot so vodstveni delavci v začasni ali dvojni vlogi „v interesu službe“ in delovna mesta, zasedena po izteku roka za mobilnost), ter vse druge odločitve o človeških virih, ki vplivajo na dodelitev osebja; poziva odbor, naj Parlament obvešča o rezultatih in ukrepih, sprejetih za spremljanje priporočil, ki jih je treba pripraviti na podlagi revizije;

| 7. | ugotavlja, da je bil novi sklep o delu na daljavo in prožnem delovnem času, sprejet aprila 2022, pripravljen skupaj z Odborom regij, z njim pa se želi za osebje vzpostaviti sodobne, prožne in v rezultate usmerjene delovne pogoje; pozdravlja pripravo nove strategije in akcijskega načrta za raznolikost in vključevanje; podpira, da je pri obeh ukrepih sodeloval uradnik za enake možnosti pri odboru ter da sta se opirala na izkušnje in izboljšave, uvedene med krizo zaradi covida-19; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je bil novi sklep o delu na daljavo in prožnem delovnem času, sprejet aprila 2022, pripravljen skupaj z Odborom regij, z njim pa se želi za osebje vzpostaviti sodobne, prožne in v rezultate usmerjene delovne pogoje; pozdravlja pripravo nove strategije in akcijskega načrta za raznolikost in vključevanje; podpira, da je pri obeh ukrepih sodeloval uradnik za enake možnosti pri odboru ter da sta se opirala na izkušnje in izboljšave, uvedene med krizo zaradi covida-19;

| 8. | je seznanjen, da poteka razmislek o novih ukrepih, s katerimi bi spodbujali dostop žensk do vodstvenih položajev, med drugim vmesne vodstvene pristojnosti pod ravnjo vodje enote in praktična uvedba priprave proračuna ob upoštevanju načela enakosti spolov; spodbuja odbor, naj se še naprej zavzema za izvajanje priporočil Parlamenta, da bi izboljšali notranje vključevanje načela enakosti spolov; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen, da poteka razmislek o novih ukrepih, s katerimi bi spodbujali dostop žensk do vodstvenih položajev, med drugim vmesne vodstvene pristojnosti pod ravnjo vodje enote in praktična uvedba priprave proračuna ob upoštevanju načela enakosti spolov; spodbuja odbor, naj se še naprej zavzema za izvajanje priporočil Parlamenta, da bi izboljšali notranje vključevanje načela enakosti spolov;

| 9. | pozdravlja odločitev, da se spremenijo pravila o kratkotrajnih pripravništvih (ki so obvezna za zaključitev študija) ter ponudijo ustrezno plačilo in dodatna nadomestila, na primer za potne stroške in mobilnost; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja odločitev, da se spremenijo pravila o kratkotrajnih pripravništvih (ki so obvezna za zaključitev študija) ter ponudijo ustrezno plačilo in dodatna nadomestila, na primer za potne stroške in mobilnost;

| 10. | je seznanjen s sodbo Splošnega sodišča z dne 23. februarja 2022 (1) o primeru morebitnega nadlegovanja, prijavljenega leta 2018, v kateri je sodišče razveljavilo sklep št. 293/19 odbora z dne 5. decembra 2019, s katerim je bila naložena minimalna možna kazen v obliki pisnega opozorila, v preostalem zavrne tožbo, odboru pa naloži plačilo stroškov; pričakuje, da bo po sodbi opravljen notranji razmislek, zlasti o postopkovnih kršitvah, ki jih je ugotovilo Splošno sodišče v zvezi z notranjo preiskavo, na primer v zvezi s pravico do obrambe; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen s sodbo Splošnega sodišča z dne 23. februarja 2022 (1

| 11. | poudarja, da je ena od šestih prošenj za pomoč v letu 2020, povezanih z morebitnimi primeri nadlegovanja, še vedno nerešena; ugotavlja, da je bila notranja upravna preiskava v zvezi s to prošnjo zaključena decembra 2021, da sta bili zadevna oseba in žrtev februarja oziroma marca 2022 predhodno zaslišani ter da je organ za imenovanja maja 2022 zahteval dodatno upravno preiskavo, da bi se bolje seznanil z razmerami, preden bi sprejel končno odločitev; ugotavlja, da te odločitve še ni sprejel; ponovno poudarja, da tako dolgo obdobje negativno vpliva tako na žrtev kot na ugled zadevne institucije, zato poziva odbor, naj nemudoma obravnava to zahtevo, rezultate pa sporoči proračunskemu organu; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je ena od šestih prošenj za pomoč v letu 2020, povezanih z morebitnimi primeri nadlegovanja, še vedno nerešena; ugotavlja, da je bila notranja upravna preiskava v zvezi s to prošnjo zaključena decembra 2021, da sta bili zadevna oseba in žrtev februarja oziroma marca 2022 predhodno zaslišani ter da je organ za imenovanja maja 2022 zahteval dodatno upravno preiskavo, da bi se bolje seznanil z razmerami, preden bi sprejel končno odločitev; ugotavlja, da te odločitve še ni sprejel; ponovno poudarja, da tako dolgo obdobje negativno vpliva tako na žrtev kot na ugled zadevne institucije, zato poziva odbor, naj nemudoma obravnava to zahtevo, rezultate pa sporoči proračunskemu organu;

| 12. | je seznanjen, da sta bila z žrtvama trpinčenja na delovnem mestu decembra 2020 oziroma marca 2021 dosežena dogovora o poravnavi; ugotavlja, da je zadnja nerešena točka pred začetkom celovitega izvajanja obeh dogovorov o poravnavi odvisna od prihodnje spremembe organizacijske sheme v dogovoru z Odborom regij, ki naj bi se začela izvajati 1. oktobra 2022; poziva odbor, naj pri obravnavi primerov nadlegovanja uporabi posebne postopke, da bodo vse žrtve obravnavane enako; poziva odbor, naj proračunskemu organu nemudoma poroča o učinkovitem izvrševanju te točke; ponovno izraža obžalovanje, ker odbor potrebuje tako dolgo za začetek izvajanja teh dogovorov o poravnavi v skladu z zakonskimi zahtevami; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen, da sta bila z žrtvama trpinčenja na delovnem mestu decembra 2020 oziroma marca 2021 dosežena dogovora o poravnavi; ugotavlja, da je zadnja nerešena točka pred začetkom celovitega izvajanja obeh dogovorov o poravnavi odvisna od prihodnje spremembe organizacijske sheme v dogovoru z Odborom regij, ki naj bi se začela izvajati 1. oktobra 2022; poziva odbor, naj pri obravnavi primerov nadlegovanja uporabi posebne postopke, da bodo vse žrtve obravnavane enako; poziva odbor, naj proračunskemu organu nemudoma poroča o učinkovitem izvrševanju te točke; ponovno izraža obžalovanje, ker odbor potrebuje tako dolgo za začetek izvajanja teh dogovorov o poravnavi v skladu z zakonskimi zahtevami;

| 13. | obžaluje, da je bil dogovor o poravnavi z eno od žrtev hude kršitve dosežen šele aprila 2022; obžaluje tudi da je bilo izvajanje ukrepov, o katerih sta se marca 2021 dogovorila druga žrtev hude kršitve, nekdanji član odbora, in predsednica odbora, preloženo, dokler Parlament ni sprejel odločitve, da odloži podelitev razrešnice; kljub temu pozdravlja javno izjavo predsednice, objavljeno na spletnem mestu odbora, v kateri se je vsem žrtvam znova iskreno opravičila za dejansko trpljenje, ki so ga povzročile te kršitve; znova izraža zaskrbljenost, da generalni sekretar odbora še vedno ne priznava notranjih pomanjkljivosti in odgovornosti, kar je privedlo do kršitve dolžnosti skrbnega ravnanja do uslužbencev; |
| --- | --- |

13.

obžaluje, da je bil dogovor o poravnavi z eno od žrtev hude kršitve dosežen šele aprila 2022; obžaluje tudi da je bilo izvajanje ukrepov, o katerih sta se marca 2021 dogovorila druga žrtev hude kršitve, nekdanji član odbora, in predsednica odbora, preloženo, dokler Parlament ni sprejel odločitve, da odloži podelitev razrešnice; kljub temu pozdravlja javno izjavo predsednice, objavljeno na spletnem mestu odbora, v kateri se je vsem žrtvam znova iskreno opravičila za dejansko trpljenje, ki so ga povzročile te kršitve; znova izraža zaskrbljenost, da generalni sekretar odbora še vedno ne priznava notranjih pomanjkljivosti in odgovornosti, kar je privedlo do kršitve dolžnosti skrbnega ravnanja do uslužbencev;

| 14. | je seznanjen, da odbor vsak mesec posodablja stanje v zvezi z ugotovitvami Parlamenta iz prve resolucije o razrešnici za leto 2020, prav tako pa sprejema nadaljnje ukrepe (2); opozarja, da se poročilo urada OLAF o zadevi OC/2018/0666/A.1 nanaša le na vedenje storilca do žrtev in da sodba Splošnega sodišča z dne 1. septembra 2021 (3) zgolj preučuje veljavnost sklepa odbora predsedstva z dne 9. junija 2020 in razveljavlja izjave odbora v okviru nadaljnjega ukrepanja na podlagi prve resolucije o razrešnici za leto 2020, da so bile pritožbe obravnavane ob ustreznem upoštevanju dobrega počutja uradnikov; poudarja, da zato niso bili ne preučeni ne potrjeni počasna obravnava primera s strani uprave odbora in zlasti pomanjkljivosti pri izvajanju notranjih postopkov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je odbor predolgo kršil dolžnost skrbnega ravnanja do uslužbencev; je močno zaskrbljen, ker se njegovi nedvoumni pozivi k odgovornosti že vrsto let vztrajno prezirajo, zato ponovno poziva, naj se opravi zunanja preiskava, zlasti o ukrepanju oziroma neukrepanju upravne hierarhije odbora, pri tem pa naj se poseben poudarek nameni odgovornosti upravne hierarhije pri obravnavi pritožb zaradi nadlegovanja in skrbi za dobro počutje zaposlenih; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen, da odbor vsak mesec posodablja stanje v zvezi z ugotovitvami Parlamenta iz prve resolucije o razrešnici za leto 2020, prav tako pa sprejema nadaljnje ukrepe (2

3

| 15. | znova izraža zaskrbljenost, ker še ni mogoče ugotoviti, kolikšni so skupni končni stroškov te zadeve, trenutno ocenjeni na približno 150 000 EUR, saj so odvisni od izida pravnega postopka, ki trenutno poteka pred belgijskim kazenskim sodiščem, odbor pa je v njem prav tako civilna stranka; poziva odbor, naj proračunskemu organu nemudoma poroča o zaključku pravnega postopka in končnem znesku skupnih stroškov za proračun Unije; znova poziva, naj odbor od storilca izterja zneske, ki jih je izplačal žrtvam; |
| --- | --- |

15.

znova izraža zaskrbljenost, ker še ni mogoče ugotoviti, kolikšni so skupni končni stroškov te zadeve, trenutno ocenjeni na približno 150 000 EUR, saj so odvisni od izida pravnega postopka, ki trenutno poteka pred belgijskim kazenskim sodiščem, odbor pa je v njem prav tako civilna stranka; poziva odbor, naj proračunskemu organu nemudoma poroča o zaključku pravnega postopka in končnem znesku skupnih stroškov za proračun Unije; znova poziva, naj odbor od storilca izterja zneske, ki jih je izplačal žrtvam;

Etični okvir in preglednost

Etični okvir in preglednost

| 16. | ugotavlja, da je bil na podlagi ukrepov, ki jih je sprejela skupna delovna skupina, zadolžena za revizijo etičnega okvira odbora, januarja 2021 sprejet akcijski načrt za etiko; pozdravlja, da so bili v celoti izvedeni številni ukrepi, med drugim revizija sklepov o žvižgaštvu in nadlegovanju (sprejetih decembra 2021 oziroma marca 2022), sporazum o ravni storitev s preiskovalnim in disciplinskim uradom Komisije za profesionalizacijo upravnih preiskav, obvezno usposabljanje o etiki za vse zaposlene, oblikovanje in usposabljanje nove skupine svetovalcev za etiko, obnavljanje mreže zaupnih svetovalcev, ki poteka, in novi vodnik za osebje z naslovom Spoštovanje na delovnem mestu v EESO (objavljen maja 2022); ugotavlja, da je skupna delovna skupina opravila tudi pripravljalno delo za potekajočo revizijo sklepa o disciplinskih postopkih in upravnih preiskavah; poziva odbor, naj s priložnostnimi anketami redno preverja, ali je osebje ustrezno seznanjeno z etičnim okvirom; obžaluje, da se je z revizijo teh sklepov zelo zamujalo, saj je bil sklep o nadlegovanju sprejet šele po odločitvi Parlamenta, da odloži podelitev razrešnice za leto 2020, kar kaže na to, da ni pripravljenosti za ukrepanje; izraža zaskrbljenost, ker ni posebnega postopka za nadlegovanje, ki bi vključevalo člana odbora in uradnika (v okviru opredelitve iz Sklepa 090/22 A), zaradi česar se ne uporabljajo enotni postopki za obravnavo primerov nadlegovanja in prihaja do razlik pri obravnavi žrtev; znova poudarja, da dejstvo, da se kadrovski predpisi ne morejo uporabljati za člane odbora, ne sme biti izgovor za neukrepanje; poziva odbor, naj nemudoma uvede poseben postopek, ki bo vsem omogočal ustrezno in že dlje časa več kot potrebno zaščito pred nadlegovanjem; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bil na podlagi ukrepov, ki jih je sprejela skupna delovna skupina, zadolžena za revizijo etičnega okvira odbora, januarja 2021 sprejet akcijski načrt za etiko; pozdravlja, da so bili v celoti izvedeni številni ukrepi, med drugim revizija sklepov o žvižgaštvu in nadlegovanju (sprejetih decembra 2021 oziroma marca 2022), sporazum o ravni storitev s preiskovalnim in disciplinskim uradom Komisije za profesionalizacijo upravnih preiskav, obvezno usposabljanje o etiki za vse zaposlene, oblikovanje in usposabljanje nove skupine svetovalcev za etiko, obnavljanje mreže zaupnih svetovalcev, ki poteka, in novi vodnik za osebje z naslovom Spoštovanje na delovnem mestu v EESO (objavljen maja 2022); ugotavlja, da je skupna delovna skupina opravila tudi pripravljalno delo za potekajočo revizijo sklepa o disciplinskih postopkih in upravnih preiskavah; poziva odbor, naj s priložnostnimi anketami redno preverja, ali je osebje ustrezno seznanjeno z etičnim okvirom; obžaluje, da se je z revizijo teh sklepov zelo zamujalo, saj je bil sklep o nadlegovanju sprejet šele po odločitvi Parlamenta, da odloži podelitev razrešnice za leto 2020, kar kaže na to, da ni pripravljenosti za ukrepanje; izraža zaskrbljenost, ker ni posebnega postopka za nadlegovanje, ki bi vključevalo člana odbora in uradnika (v okviru opredelitve iz Sklepa 090/22 A), zaradi česar se ne uporabljajo enotni postopki za obravnavo primerov nadlegovanja in prihaja do razlik pri obravnavi žrtev; znova poudarja, da dejstvo, da se kadrovski predpisi ne morejo uporabljati za člane odbora, ne sme biti izgovor za neukrepanje; poziva odbor, naj nemudoma uvede poseben postopek, ki bo vsem omogočal ustrezno in že dlje časa več kot potrebno zaščito pred nadlegovanjem;

| 17. | je seznanjen, da je začel januarja 2021 veljati okrepljeni kodeks ravnanja članov odbora, ki povečuje jasnost in zaostruje sankcije za morebitne kršitve pravil; pozdravlja, da akcijski načrt za etiko vključuje ukrepe, namenjene članom, vključno z objavo informativne brošure „Spoštovanje in dostojanstvo v EESO“ in revizijo usposabljanja o etiki za člane, ki ga je treba uskladiti z novim kodeksom ravnanja; ugotavlja, da bo odbor preučil zahtevo Parlamenta, naj to usposabljanje postane obvezno, potem ko bodo kvestorji opravili revizijo statuta članov; pozdravlja, da je revidirana različica poslovnika odbora usklajena z novim kodeksom ravnanja in vključuje možnost, da se lahko ob izključitvi zaradi kršitve etičnih standardov, dolžnosti in obveznosti izjemoma prekine članstvo; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen, da je začel januarja 2021 veljati okrepljeni kodeks ravnanja članov odbora, ki povečuje jasnost in zaostruje sankcije za morebitne kršitve pravil; pozdravlja, da akcijski načrt za etiko vključuje ukrepe, namenjene članom, vključno z objavo informativne brošure „Spoštovanje in dostojanstvo v EESO“ in revizijo usposabljanja o etiki za člane, ki ga je treba uskladiti z novim kodeksom ravnanja; ugotavlja, da bo odbor preučil zahtevo Parlamenta, naj to usposabljanje postane obvezno, potem ko bodo kvestorji opravili revizijo statuta članov; pozdravlja, da je revidirana različica poslovnika odbora usklajena z novim kodeksom ravnanja in vključuje možnost, da se lahko ob izključitvi zaradi kršitve etičnih standardov, dolžnosti in obveznosti izjemoma prekine članstvo;

| 18. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo pri odboru v začetku leta 2020 objavila tudi poročilo o notranji reviziji na področju etike in integritete; poziva odbor, naj pripravi povzetek priporočil notranjega revizorja in ukrepov za njihovo izvajanje; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo pri odboru v začetku leta 2020 objavila tudi poročilo o notranji reviziji na področju etike in integritete; poziva odbor, naj pripravi povzetek priporočil notranjega revizorja in ukrepov za njihovo izvajanje;

| 19. | nasprotuje temu, da odbor zavrača uporabo registra za preglednost zato, ker je posvetovalni organ; spodbuja ga, naj sodeluje v registru, da bi povečal preglednost svojih stikov z zunanjimi zastopniki interesov; |
| --- | --- |

19.

nasprotuje temu, da odbor zavrača uporabo registra za preglednost zato, ker je posvetovalni organ; spodbuja ga, naj sodeluje v registru, da bi povečal preglednost svojih stikov z zunanjimi zastopniki interesov;

| 20. | poziva, naj se vsi notranji postopki in odločitve, tudi tisti na področju etike, na spletišču odbora objavijo v posebnem stolpcu; |
| --- | --- |

20.

poziva, naj se vsi notranji postopki in odločitve, tudi tisti na področju etike, na spletišču odbora objavijo v posebnem stolpcu;

| 21. | ugotavlja, da je odbor na zahtevo Parlamenta upošteval priporočila varuhinje človekovih pravic iz poročila v zadevi SI/2/2017/NF – „Vrtljiva vrata – izvajanje člena 16 kadrovskih predpisov EU v več institucijah, organih in agencijah EU“ ter spremenil svojo odločitev o zunanjih dejavnostih in nalogah; poziva odbor, naj poroča o sprejetju končne odločitve; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je odbor na zahtevo Parlamenta upošteval priporočila varuhinje človekovih pravic iz poročila v zadevi SI/2/2017/NF – „Vrtljiva vrata – izvajanje člena 16 kadrovskih predpisov EU v več institucijah, organih in agencijah EU“ ter spremenil svojo odločitev o zunanjih dejavnostih in nalogah; poziva odbor, naj poroča o sprejetju končne odločitve;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 22. | je seznanjen, da s Komisijo in Svetom potekajo pogajanja, katerih cilj je poglobiti institucionalne in upravne odnose; podpira odbor pri zavezi, da bo uresničil priporočilo konference o prihodnosti Evrope v zvezi z okrepitvijo institucionalne vloge odbora, da bo lahko deloval kot spodbujevalec in porok za dejavnosti participativne demokracije, kot je strukturiran dialog z organizacijami civilne družbe in državljanskimi forumi; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen, da s Komisijo in Svetom potekajo pogajanja, katerih cilj je poglobiti institucionalne in upravne odnose; podpira odbor pri zavezi, da bo uresničil priporočilo konference o prihodnosti Evrope v zvezi z okrepitvijo institucionalne vloge odbora, da bo lahko deloval kot spodbujevalec in porok za dejavnosti participativne demokracije, kot je strukturiran dialog z organizacijami civilne družbe in državljanskimi forumi;

| 23. | poudarja, da ima odbor ključno vlogo, saj v postopku odločanja Unije zastopa socialne partnerje in organizacije civilne družbe ter sodeluje z njimi; je seznanjen s prizadevanji odbora, da bi v okviru svojega poslanstva razširjal mnenja in dejavnosti, in opozarja na priporočila Parlamenta iz prejšnjih resolucij o razrešnici na to temo; poziva, naj sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom postane zavezujoč, predvsem pa si želi, da bi poročevalci obeh institucij med seboj tesno in redno sodelovali, da bi v fazi priprave poročil delili mnenja odbora z ustreznimi odbori Parlamenta ter da bi poročevalce odbora redno vabili na predstavitve teh poročil; priporoča, naj odbor izvaja bolj kvantitativno in kvalitativno analizo učinka svojih mnenj; zato ga poziva, naj poveča število uslužbencev na področju zakonodajnega dela in medinstitucionalnih odnosov; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da ima odbor ključno vlogo, saj v postopku odločanja Unije zastopa socialne partnerje in organizacije civilne družbe ter sodeluje z njimi; je seznanjen s prizadevanji odbora, da bi v okviru svojega poslanstva razširjal mnenja in dejavnosti, in opozarja na priporočila Parlamenta iz prejšnjih resolucij o razrešnici na to temo; poziva, naj sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom postane zavezujoč, predvsem pa si želi, da bi poročevalci obeh institucij med seboj tesno in redno sodelovali, da bi v fazi priprave poročil delili mnenja odbora z ustreznimi odbori Parlamenta ter da bi poročevalce odbora redno vabili na predstavitve teh poročil; priporoča, naj odbor izvaja bolj kvantitativno in kvalitativno analizo učinka svojih mnenj; zato ga poziva, naj poveča število uslužbencev na področju zakonodajnega dela in medinstitucionalnih odnosov;

Pandemija covida-19

Pandemija covida-19

| 24. | ugotavlja, da je odbor leta 2021 pripravil akcijski načrt za okrevanje, da bi izkoristil izkušnje, pridobljene med pandemijo, in uslužbencem pomagal, da se usmerijo na novi način dela po pandemiji; poziva odbor, naj proračunskemu organu poroča o najpomembnejših korakih akcijskega načrta za okrevanje in o njegovem izvajanju. |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je odbor leta 2021 pripravil akcijski načrt za okrevanje, da bi izkoristil izkušnje, pridobljene med pandemijo, in uslužbencem pomagal, da se usmerijo na novi način dela po pandemiji; poziva odbor, naj proračunskemu organu poroča o najpomembnejših korakih akcijskega načrta za okrevanje in o njegovem izvajanju.

---

(1)  Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 23. februarja 2022 v zadevi OA proti Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, T-671/20, ECLI:EU:T:2022:82.

1

(2)  Resolucija (EU) 2022/1704 Evropskega parlamenta z dne 4. maja 2022 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor (UL L 258, 5.10.2022, str. 109).

2

(3)  Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 1. septembra 2021 v zadevi KN proti Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, T-377/20, ECLI:EU:T:2021:528.

3

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/13 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/13

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/325

z dne 18. oktobra 2022

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020, skupaj z odgovori agencij (1),

1

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

2

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo,

3

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (4) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (4) in zlasti člena 70,

4

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116,

5

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

6

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| 1. | ne podeli razrešnice izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2020; |
| --- | --- |

1.

ne podeli razrešnice izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2020;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Uradnem listu Evropske unije

predsednica

Roberta METSOLA

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

1

(2)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

2

(3)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 406.

3

(4)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 14.11.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/15

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/326

z dne 18. oktobra 2022

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

| — | ob upoštevanju poročila urada OLAF, ki je bilo dokončano 15. februarja 2022 in julija 2022 posredovano članom Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za proračunski nadzor, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila urada OLAF, ki je bilo dokončano 15. februarja 2022 in julija 2022 posredovano članom Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za proračunski nadzor,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| A. | ker je evropska varuhinja človekovih pravic opravila vrsto preiskav v zvezi s tem, ali Evropska agencija za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) spoštuje svoje obveznosti na področju temeljnih pravic in odgovorno izvaja svoje razširjene naloge v zadevah OI/5/2020/MHZ in OI/4/2021/MHZ, ter agenciji dala vrsto priporočil; |
| --- | --- |

A.

ker je evropska varuhinja človekovih pravic opravila vrsto preiskav v zvezi s tem, ali Evropska agencija za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) spoštuje svoje obveznosti na področju temeljnih pravic in odgovorno izvaja svoje razširjene naloge v zadevah OI/5/2020/MHZ in OI/4/2021/MHZ, ter agenciji dala vrsto priporočil;

| 1. | je seznanjen, da sta izvršni direktor in vodja njegovega kabineta 28. aprila 2022 odstopila, po objavi poročila urada OLAF ter po številnih poročilih in novinarskih preiskavah, ki so razkrile težave, zlasti pri spoštovanju človekovih pravic; obžaluje, da kljub priporočilom urada OLAF zoper njiju ni bilo disciplinskih postopkov; pozdravlja, da je upravni odbor 1. julija 2022 imenoval začasno izvršno direktorico; je seznanjen, da je bil razpis za novega izvršnega direktorja agencije objavljen 21. junija 2022; poziva upravni odbor agencije, naj izvršnega direktorja imenuje čim prej; poziva ga tudi, naj se pred nadaljevanjem tega postopka zaposlovanja zaveže večji preglednosti in odgovornosti do Parlamenta ter naj to zavezo pisno potrdi; poudarja, da bi se moral novi izvršni direktor zavezati, da bo pri vseh dejavnostih agencije v celoti spoštoval temeljne pravice, prav tako pa mora imeti zelo dobre upravne in vodstvene sposobnosti; upravni odbor in Komisijo poziva, naj v tem procesu dejavno sodelujeta s Parlamentom v skladu z njegovimi pristojnostmi; želi spomniti, da bi se moral upravni odbor med drugim zavezati, da bo čim širši javnosti omogočil vpogled v poročilo urada OLAF o agenciji v ustrezni obliki za javno rabo in uresničil vsa priporočila Parlamenta in zlasti njegove delovne skupine za nadzor Frontexa; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen, da sta izvršni direktor in vodja njegovega kabineta 28. aprila 2022 odstopila, po objavi poročila urada OLAF ter po številnih poročilih in novinarskih preiskavah, ki so razkrile težave, zlasti pri spoštovanju človekovih pravic; obžaluje, da kljub priporočilom urada OLAF zoper njiju ni bilo disciplinskih postopkov; pozdravlja, da je upravni odbor 1. julija 2022 imenoval začasno izvršno direktorico; je seznanjen, da je bil razpis za novega izvršnega direktorja agencije objavljen 21. junija 2022; poziva upravni odbor agencije, naj izvršnega direktorja imenuje čim prej; poziva ga tudi, naj se pred nadaljevanjem tega postopka zaposlovanja zaveže večji preglednosti in odgovornosti do Parlamenta ter naj to zavezo pisno potrdi; poudarja, da bi se moral novi izvršni direktor zavezati, da bo pri vseh dejavnostih agencije v celoti spoštoval temeljne pravice, prav tako pa mora imeti zelo dobre upravne in vodstvene sposobnosti; upravni odbor in Komisijo poziva, naj v tem procesu dejavno sodelujeta s Parlamentom v skladu z njegovimi pristojnostmi; želi spomniti, da bi se moral upravni odbor med drugim zavezati, da bo čim širši javnosti omogočil vpogled v poročilo urada OLAF o agenciji v ustrezni obliki za javno rabo in uresničil vsa priporočila Parlamenta in zlasti njegove delovne skupine za nadzor Frontexa;

| 2. | pozdravlja obvestilo o ukrepih uprave Frontexa, sprejetih v prehodnem obdobju, ki je bilo 27. junija 2022 poslano Odboru za proračunski nadzor in v katerem se organ za razrešnico obvešča o ukrepih, ki jih je začasno vodstvo agencije sprejelo v pričakovanju imenovanja novega izvršnega direktorja; poziva začasno vodstvo in izvršnega direktorja, ki bo šele imenovan, naj organ za razrešnico še naprej proaktivno obveščata o svojih odzivih na njegove ugotovitve in priporočila; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja obvestilo o ukrepih uprave Frontexa, sprejetih v prehodnem obdobju, ki je bilo 27. junija 2022 poslano Odboru za proračunski nadzor in v katerem se organ za razrešnico obvešča o ukrepih, ki jih je začasno vodstvo agencije sprejelo v pričakovanju imenovanja novega izvršnega direktorja; poziva začasno vodstvo in izvršnega direktorja, ki bo šele imenovan, naj organ za razrešnico še naprej proaktivno obveščata o svojih odzivih na njegove ugotovitve in priporočila;

| 3. | je seznanjen z zavezo, da bo pod vodstvom vršilke dolžnosti izvršnega direktorja pripravljen akcijski načrt o popravljalnih ukrepih, predstavljenih v tem dokumentu; pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja priznala, da ima agencija težave, in da se je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezala, da bo agencija v celoti izvajala svoj mandat in delovala ob polnem spoštovanju pravne države in temeljnih pravic; ceni spremembo na bolje v zvezi s temeljnimi pravicami in organizacijsko kulturo agencije, vključno s tem, da se ljudje ne bodo bali spregovoriti o morebitnih nepravilnostih in da bodo sledili primerni ukrepi, da bo organiziran dialog z uslužbenci, da se bo spodbujal prenos pooblastil ter gradili odnosi z drugimi institucijami in javnostjo; pozdravlja tudi, da je vršilka dolžnosti zavezana preglednosti; pričakuje, da bodo omenjena priznanja in zaveze vodile k akcijskem načrtu, ki bo predložen Parlamentu, skupaj z rednimi posodobitvami o njegovem izvajanju; meni, da je napredek pri izvajanju akcijskega načrta pomemben pogoj za podelitev razrešnice agenciji; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen z zavezo, da bo pod vodstvom vršilke dolžnosti izvršnega direktorja pripravljen akcijski načrt o popravljalnih ukrepih, predstavljenih v tem dokumentu; pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja priznala, da ima agencija težave, in da se je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezala, da bo agencija v celoti izvajala svoj mandat in delovala ob polnem spoštovanju pravne države in temeljnih pravic; ceni spremembo na bolje v zvezi s temeljnimi pravicami in organizacijsko kulturo agencije, vključno s tem, da se ljudje ne bodo bali spregovoriti o morebitnih nepravilnostih in da bodo sledili primerni ukrepi, da bo organiziran dialog z uslužbenci, da se bo spodbujal prenos pooblastil ter gradili odnosi z drugimi institucijami in javnostjo; pozdravlja tudi, da je vršilka dolžnosti zavezana preglednosti; pričakuje, da bodo omenjena priznanja in zaveze vodile k akcijskem načrtu, ki bo predložen Parlamentu, skupaj z rednimi posodobitvami o njegovem izvajanju; meni, da je napredek pri izvajanju akcijskega načrta pomemben pogoj za podelitev razrešnice agenciji;

| 4. | poziva izvršno vodstvo agencije, naj še naprej uresničuje poslanstvo agencije; ponovno poudarja, da so jasnost, preglednost, odprt dialog in komunikacija, tako interno kot z javnostjo, prenos odgovornosti in nalog ter spoštovanje visokih etičnih standardov in temeljnih pravic bistveni za spremembo organizacijske kulture v agenciji, dobro upravljanje in boljše delovanje v smeri celovitega izvajanja njenega mandata, kot je določeno v Uredbi (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta (1); želi spomniti, da mora biti to skupen trud, ki zahteva lojalno sodelovanje med izvršnim vodstvom, upravnim odborom agencije in Komisijo; glede na to znova poziva Komisijo, naj da jasne smernice za razlago in izvajanje mandata agencije, zlasti v zvezi z nadzorom meja; ponovno izraža podporo Parlamenta v tem procesu; opozarja na izjave na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, da je pospešitev tempa, ki jo je prinesel novi mandat agencije, povzročila težave, za katere je mogoče šele zdaj reči, da so bile podcenjene, kar je povzročilo zlasti zamude pri zaposlovanju; ugotavlja, da je zaradi obstoječega korekcijskega količnika zelo težko privabiti kvalificirane in raznolike uslužbence, in poziva k njegovemu popravku, pri čemer je treba upoštevati dejanske življenjske stroške, da bi izboljšali geografsko uravnoteženost v agenciji; |
| --- | --- |

4.

poziva izvršno vodstvo agencije, naj še naprej uresničuje poslanstvo agencije; ponovno poudarja, da so jasnost, preglednost, odprt dialog in komunikacija, tako interno kot z javnostjo, prenos odgovornosti in nalog ter spoštovanje visokih etičnih standardov in temeljnih pravic bistveni za spremembo organizacijske kulture v agenciji, dobro upravljanje in boljše delovanje v smeri celovitega izvajanja njenega mandata, kot je določeno v Uredbi (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta (1

| 5. | poudarja, da bi morala agencija v kontekstu ruske invazije na Ukrajino igrati večjo vlogo; v zvezi s tem pozdravlja podpis sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo o operativnih dejavnostih, ki jih Evropska agencija za mejno in obalno stražo izvaja v Republiki Moldaviji, in pomoč Kišinjevu pri upravljanju migracijskih tokov (2); |
| --- | --- |

5.

poudarja, da bi morala agencija v kontekstu ruske invazije na Ukrajino igrati večjo vlogo; v zvezi s tem pozdravlja podpis sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo o operativnih dejavnostih, ki jih Evropska agencija za mejno in obalno stražo izvaja v Republiki Moldaviji, in pomoč Kišinjevu pri upravljanju migracijskih tokov (2

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 6. | opozarja na ugotovitev Računskega sodišča o prenosu začasnih proračunskih obveznosti v višini 18 000 000 EUR za pripravo napotitev na terenu v letu 2021, za kar pa ni bila prevzeta pravna obveznost; je seznanjen, da je agencija sprejela popravljalne ukrepe, ki so osredotočeni na pojasnitev regulativnega okvira, večjo udeležbo finančne službe agencije in usposabljanje njenih zaposlenih, vseeno pa zadevnega zneska ni sprostila v proračun Unije; meni, da bi bilo treba začasno proračunsko obveznost razveljaviti, ne pa prenesti v naslednje leto; poziva Računsko sodišče, naj oceni odločitev agencije, da obveznosti ne prekliče; |
| --- | --- |

6.

opozarja na ugotovitev Računskega sodišča o prenosu začasnih proračunskih obveznosti v višini 18 000 000 EUR za pripravo napotitev na terenu v letu 2021, za kar pa ni bila prevzeta pravna obveznost; je seznanjen, da je agencija sprejela popravljalne ukrepe, ki so osredotočeni na pojasnitev regulativnega okvira, večjo udeležbo finančne službe agencije in usposabljanje njenih zaposlenih, vseeno pa zadevnega zneska ni sprostila v proračun Unije; meni, da bi bilo treba začasno proračunsko obveznost razveljaviti, ne pa prenesti v naslednje leto; poziva Računsko sodišče, naj oceni odločitev agencije, da obveznosti ne prekliče;

| 7. | znova izraža zaskrbljenost, ker je izvršni direktor agencije 4. marca 2020 v nasprotju s finančno uredbo uporabil zasebno letalo, kar je agencijo stalo 8 500 EUR; |
| --- | --- |

7.

znova izraža zaskrbljenost, ker je izvršni direktor agencije 4. marca 2020 v nasprotju s finančno uredbo uporabil zasebno letalo, kar je agencijo stalo 8 500 EUR;

Pogoji za razrešnico za leto 2019

Pogoji za razrešnico za leto 2019

| 8. | je seznanjen s poročilom agencije o izvajanju sedmih pogojev za podelitev razrešnice agenciji za leto 2019; obžaluje pa, da se uresničuje le pet od sedmih pogojev; z obžalovanjem ugotavlja, da več pogojev še vedno ni v celoti izpolnjenih; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen s poročilom agencije o izvajanju sedmih pogojev za podelitev razrešnice agenciji za leto 2019; obžaluje pa, da se uresničuje le pet od sedmih pogojev; z obžalovanjem ugotavlja, da več pogojev še vedno ni v celoti izpolnjenih;

| 9. | ugotavlja, da je eden od neizpolnjenih pogojev zaposlitev 40 opazovalcev za temeljne pravice, saj jih je bilo 1. junija 2022 zaposlenih le 31, še trije pa naj bi funkcijo nastopili 1. septembra 2022; opozarja, da bi morala agencija v skladu s členom 110(6) Uredbe (EU) 2019/1896 do 5. decembra 2020 zaposliti vsaj 40 opazovalcev; poudarja, da je delovna skupina za nadzor Frontexa ugotovila, da je prejšnji izvršni direktor agencije z zaposlitvijo opazovalcev po nepotrebnem zavlačeval, pojasnilo agencije pa je, da je do zamude prišlo zaradi dolgotrajnih postopkov zaposlovanja v institucijah Unije; priznava, da je agencija nedavno dosegla napredek pri zaposlovanju, in pozdravlja načrtovano povečanje števila opazovalcev s 40 na 46; opozarja, da Uredba (EU) 2019/1896 omogoča nadaljnje povečanje števila opazovalcev sočasno s širitvijo agencije, pri čemer je 40 opazovalcev minimalni prag, ne zgornja meja; ponovno poziva agencijo, naj vse prihodnje opazovalce zaposli oziroma imenuje v razredu AD; je seznanjen z zavezo agencije, da bo preostale opazovalce zaposlila, takoj ko bo mogoče; ugotavlja, da je uradnik za temeljne pravice izrazil zadovoljstvo s postopkom; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je eden od neizpolnjenih pogojev zaposlitev 40 opazovalcev za temeljne pravice, saj jih je bilo 1. junija 2022 zaposlenih le 31, še trije pa naj bi funkcijo nastopili 1. septembra 2022; opozarja, da bi morala agencija v skladu s členom 110(6) Uredbe (EU) 2019/1896 do 5. decembra 2020 zaposliti vsaj 40 opazovalcev; poudarja, da je delovna skupina za nadzor Frontexa ugotovila, da je prejšnji izvršni direktor agencije z zaposlitvijo opazovalcev po nepotrebnem zavlačeval, pojasnilo agencije pa je, da je do zamude prišlo zaradi dolgotrajnih postopkov zaposlovanja v institucijah Unije; priznava, da je agencija nedavno dosegla napredek pri zaposlovanju, in pozdravlja načrtovano povečanje števila opazovalcev s 40 na 46; opozarja, da Uredba (EU) 2019/1896 omogoča nadaljnje povečanje števila opazovalcev sočasno s širitvijo agencije, pri čemer je 40 opazovalcev minimalni prag, ne zgornja meja; ponovno poziva agencijo, naj vse prihodnje opazovalce zaposli oziroma imenuje v razredu AD; je seznanjen z zavezo agencije, da bo preostale opazovalce zaposlila, takoj ko bo mogoče; ugotavlja, da je uradnik za temeljne pravice izrazil zadovoljstvo s postopkom;

| 10. | obžaluje, da agencija ni ocenila svojih dejavnosti v Grčiji, čeprav poročila institucij držav članic, Sveta Evrope in Združenih narodov kažejo, da je izvajala skupne operacije varovanja meja na območjih, kjer je sočasno prihajalo do kršitev temeljnih pravic; obžaluje, da agencija ni predložila konkretnih informacij, kako namerava ukrepati v zvezi s tem, čeprav je organ za razrešnico to vprašanje načel že v svojem prvem poročilu o razrešnici agenciji za leto 2020; poudarja, da je ta zadeva glede na dogajanje v Grčiji nujna; poziva agencijo, naj čim prej opravi temeljito oceno in organ za razrešnico redno obvešča; |
| --- | --- |

10.

obžaluje, da agencija ni ocenila svojih dejavnosti v Grčiji, čeprav poročila institucij držav članic, Sveta Evrope in Združenih narodov kažejo, da je izvajala skupne operacije varovanja meja na območjih, kjer je sočasno prihajalo do kršitev temeljnih pravic; obžaluje, da agencija ni predložila konkretnih informacij, kako namerava ukrepati v zvezi s tem, čeprav je organ za razrešnico to vprašanje načel že v svojem prvem poročilu o razrešnici agenciji za leto 2020; poudarja, da je ta zadeva glede na dogajanje v Grčiji nujna; poziva agencijo, naj čim prej opravi temeljito oceno in organ za razrešnico redno obvešča;

| 11. | obžaluje, da agencija še ni revidirala standardnega operativnega postopka za poročila o resnih incidentih; ugotavlja, da je bilo to prvotno načrtovano za drugo četrtletje leta 2022, vendar je bilo to po navedbah agencije zaradi vojne v Ukrajini odloženo na tretje četrtletje leta 2022; |
| --- | --- |

11.

obžaluje, da agencija še ni revidirala standardnega operativnega postopka za poročila o resnih incidentih; ugotavlja, da je bilo to prvotno načrtovano za drugo četrtletje leta 2022, vendar je bilo to po navedbah agencije zaradi vojne v Ukrajini odloženo na tretje četrtletje leta 2022;

| 12. | obžaluje, da je ostal neizpolnjen še en pogoj, in sicer poziv agenciji, naj začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem, ki niso v skladu s členom 46 Uredbe (EU) 2019/1896 in sklepi Sodišča Evropske unije o postopkih za ugotavljanje kršitev proti Madžarski; je seznanjen s trditvijo agencije, da namesto prekinitve podpornih dejavnosti izvaja dodatne zaščitne ukrepe, da bi od madžarskih organov pridobila zagotovilo o spoštovanju temeljnih pravic, in situacijo pozorno spremlja, čemur je bila naklonjena tudi Komisija na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, češ da navzočnost agencije na Madžarskem omogoča spremljanje in nadzor morebitnih kršitev temeljnih pravic beguncev ali prosilcev za azil na meji s strani madžarskih organov; vendar poudarja, da morajo biti te dejavnosti omejene na spremljanje in da agencija ne sme sodelovati v operacijah, ki jih urejajo določbe nacionalne zakonodaje, ki po oceni Sodišča Evropske unije niso združljive s pravom Unije, dokler ne bodo usklajene s tem pravnim redom; je seznanjen z navedbo uradnika za temeljne pravice agencije, da bi bila lahko agencija zaradi podpore Madžarski vpletena v kršitve načela nevračanja, in priporoča, naj agencija začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem oziroma sprejme dodatne zaščitne ukrepe, če bo tamkajšnje operacije vseeno še naprej spremljala, zlasti glede na splošno stanje pravne države na Madžarskem; glede na to agencijo znova poziva, naj začasno ustavi vse dejavnosti na Madžarskem; je seznanjen, da je agencija kljub temu dosegla napredek, saj je izvršni direktor januarja 2022 sprejel sklep o podrobnih standardnih operativnih postopkih za člen 46; poudarja, kako pomembno je, da se ti postopki izvajajo ob upoštevanju najvišjih standardov temeljnih pravic; |
| --- | --- |

12.

obžaluje, da je ostal neizpolnjen še en pogoj, in sicer poziv agenciji, naj začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem, ki niso v skladu s členom 46 Uredbe (EU) 2019/1896 in sklepi Sodišča Evropske unije o postopkih za ugotavljanje kršitev proti Madžarski; je seznanjen s trditvijo agencije, da namesto prekinitve podpornih dejavnosti izvaja dodatne zaščitne ukrepe, da bi od madžarskih organov pridobila zagotovilo o spoštovanju temeljnih pravic, in situacijo pozorno spremlja, čemur je bila naklonjena tudi Komisija na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, češ da navzočnost agencije na Madžarskem omogoča spremljanje in nadzor morebitnih kršitev temeljnih pravic beguncev ali prosilcev za azil na meji s strani madžarskih organov; vendar poudarja, da morajo biti te dejavnosti omejene na spremljanje in da agencija ne sme sodelovati v operacijah, ki jih urejajo določbe nacionalne zakonodaje, ki po oceni Sodišča Evropske unije niso združljive s pravom Unije, dokler ne bodo usklajene s tem pravnim redom; je seznanjen z navedbo uradnika za temeljne pravice agencije, da bi bila lahko agencija zaradi podpore Madžarski vpletena v kršitve načela nevračanja, in priporoča, naj agencija začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem oziroma sprejme dodatne zaščitne ukrepe, če bo tamkajšnje operacije vseeno še naprej spremljala, zlasti glede na splošno stanje pravne države na Madžarskem; glede na to agencijo znova poziva, naj začasno ustavi vse dejavnosti na Madžarskem; je seznanjen, da je agencija kljub temu dosegla napredek, saj je izvršni direktor januarja 2022 sprejel sklep o podrobnih standardnih operativnih postopkih za člen 46; poudarja, kako pomembno je, da se ti postopki izvajajo ob upoštevanju najvišjih standardov temeljnih pravic;

| 13. | ugotavlja, da je agencija zadovoljivo izpolnila večino pogojev, ki jih je postavil organ za razrešnico, vendar še vedno niso bili uresničeni vsi pogoji, med njimi tudi pomembni; poziva agencijo, naj nemudoma ukrepa in izpolni še preostale pogoje; poudarja, da je izpolnitev teh pogojev ključni vidik, ki ga bo organ za razrešnico upošteval pri podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je agencija zadovoljivo izpolnila večino pogojev, ki jih je postavil organ za razrešnico, vendar še vedno niso bili uresničeni vsi pogoji, med njimi tudi pomembni; poziva agencijo, naj nemudoma ukrepa in izpolni še preostale pogoje; poudarja, da je izpolnitev teh pogojev ključni vidik, ki ga bo organ za razrešnico upošteval pri podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020;

| 14. | znova ponavlja, da je treba občutno povečanje pristojnosti in proračuna agencije v zadnjih letih pospremiti z ustreznim povečanjem odgovornosti in preglednosti; poudarja, da je podelitev razrešnice za izvrševanje proračuna agencije pogojena s takšno odgovornostjo in preglednostjo, zlasti pa z zavezanostjo agencije pravu Unije; |
| --- | --- |

14.

znova ponavlja, da je treba občutno povečanje pristojnosti in proračuna agencije v zadnjih letih pospremiti z ustreznim povečanjem odgovornosti in preglednosti; poudarja, da je podelitev razrešnice za izvrševanje proračuna agencije pogojena s takšno odgovornostjo in preglednostjo, zlasti pa z zavezanostjo agencije pravu Unije;

Poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

Poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

| 15. | ugotavlja, da sta urad OLAF in upravni odbor agencije pripravila anonimizirano različico končnega poročila urada OLAF o dejavnostih agencije; ugotavlja, da je bila ta različica na voljo samo članom Odbora za proračunski nadzor in Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve; opozarja, da je organ za razrešnico menil, da je vpogled v to poročilo potreben za popolnoma informirano odločanje o razrešnici za leto 2020; obžaluje veliko zamudo pri odobritvi vpogleda v to poročilo, kar je oviralo pravico Parlamenta do nadzora; poleg tega poudarja, da so ugotovitve iz poročila urada OLAF v javnem interesu; ugotavlja, da je zdaj jasno, da je OLAF lastnik poročila in da so bili vsi nedokončani ukrepi na podlagi ugotovitev iz poročila zaključeni; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da sta urad OLAF in upravni odbor agencije pripravila anonimizirano različico končnega poročila urada OLAF o dejavnostih agencije; ugotavlja, da je bila ta različica na voljo samo članom Odbora za proračunski nadzor in Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve; opozarja, da je organ za razrešnico menil, da je vpogled v to poročilo potreben za popolnoma informirano odločanje o razrešnici za leto 2020; obžaluje veliko zamudo pri odobritvi vpogleda v to poročilo, kar je oviralo pravico Parlamenta do nadzora; poleg tega poudarja, da so ugotovitve iz poročila urada OLAF v javnem interesu; ugotavlja, da je zdaj jasno, da je OLAF lastnik poročila in da so bili vsi nedokončani ukrepi na podlagi ugotovitev iz poročila zaključeni;

| 16. | ugotavlja, da so bili v končnem poročilu potrjeni resni pomisleki, izraženi po delni predstavitvi ugotovitev iz končnega poročila na seji Odbora za proračunski nadzor 28. februarja 2022; je zelo zaskrbljen zaradi ugotovitev preiskave ter obsega hudih kršitev in drugih nepravilnosti, ki jih je ugotovil urad OLAF, pa tudi ravni, na kateri so bile storjene; je glede na to zgrožen zaradi ravnanja in dejanj vpletenih oseb, opisanih v predstavljenih ugotovitvah, pa tudi zaradi pomanjkanja odgovornosti; je seznanjen z izjavo predsednika upravnega odbora agencije na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, da so bili na podlagi ugotovitev iz končnega poročila urada OLAF sprejeti ukrepi; v zvezi s tem meni, da bi bilo treba sprejeti stroge popravljalne ukrepe in da bo za rešitev težav, ki jih je odkril urad OLAF, potreben čas, pa tudi odločno udejstvovanje novega izvršnega direktorja, potem ko bo imenovan; ponovno poziva agencijo, naj predstavi podroben načrt o tem, kako namerava rešiti sporna vprašanja, pa tudi jasen in podroben urnik za izvajanje ukrepov; opozarja, da je urad OLAF na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022 ponovno potrdil, da končno poročilo ne vsebuje finančnih posledic ali znakov, da je bilo kršeno načelo dobrega finančnega poslovodenja; opozarja, da je bila preiskava osredotočena na obtožbe o kršitvah in nespoštovanju postopkov s strani višjega vodstva; vendar poudarja, da so ugotovitve iz končnega poročila urada OLAF o preiskavi, opravljeni v zvezi z dejavnostmi agencije pod nekdanjim izvršnim vodstvom, izjemno resne in pomembne za postopek razrešnice za leto 2020; spominja, da naj bi bili v letu 2022 predstavljeni še dve končni poročili urada OLAF o tej agenciji; poziva, naj se poslancem Parlamenta takoj omogoči vpogled v ti dve poročili, ko bosta dokončani, to pa je treba dovoliti tudi izvršnim uslužbencem agencije, da se zagotovi pravilno izvrševanje proračuna agencije v prihodnosti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da so bili v končnem poročilu potrjeni resni pomisleki, izraženi po delni predstavitvi ugotovitev iz končnega poročila na seji Odbora za proračunski nadzor 28. februarja 2022; je zelo zaskrbljen zaradi ugotovitev preiskave ter obsega hudih kršitev in drugih nepravilnosti, ki jih je ugotovil urad OLAF, pa tudi ravni, na kateri so bile storjene; je glede na to zgrožen zaradi ravnanja in dejanj vpletenih oseb, opisanih v predstavljenih ugotovitvah, pa tudi zaradi pomanjkanja odgovornosti; je seznanjen z izjavo predsednika upravnega odbora agencije na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, da so bili na podlagi ugotovitev iz končnega poročila urada OLAF sprejeti ukrepi; v zvezi s tem meni, da bi bilo treba sprejeti stroge popravljalne ukrepe in da bo za rešitev težav, ki jih je odkril urad OLAF, potreben čas, pa tudi odločno udejstvovanje novega izvršnega direktorja, potem ko bo imenovan; ponovno poziva agencijo, naj predstavi podroben načrt o tem, kako namerava rešiti sporna vprašanja, pa tudi jasen in podroben urnik za izvajanje ukrepov; opozarja, da je urad OLAF na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022 ponovno potrdil, da končno poročilo ne vsebuje finančnih posledic ali znakov, da je bilo kršeno načelo dobrega finančnega poslovodenja; opozarja, da je bila preiskava osredotočena na obtožbe o kršitvah in nespoštovanju postopkov s strani višjega vodstva; vendar poudarja, da so ugotovitve iz končnega poročila urada OLAF o preiskavi, opravljeni v zvezi z dejavnostmi agencije pod nekdanjim izvršnim vodstvom, izjemno resne in pomembne za postopek razrešnice za leto 2020; spominja, da naj bi bili v letu 2022 predstavljeni še dve končni poročili urada OLAF o tej agenciji; poziva, naj se poslancem Parlamenta takoj omogoči vpogled v ti dve poročili, ko bosta dokončani, to pa je treba dovoliti tudi izvršnim uslužbencem agencije, da se zagotovi pravilno izvrševanje proračuna agencije v prihodnosti;

Spremembe v agenciji

Spremembe v agenciji

| 17. | priznava in pozdravlja pozitivno spremembo načina upravljanja, ki jo je uvedla vršilka dolžnosti izvršnega direktorja, ki se je zavezala, da bo spremenila organizacijsko kulturo agencije in spodbujala timski pristop s posvetovalnim in vključujočim vodstvom, da ljudi ne bo strah govoriti o morebitnih nepravilnostih, ob polni podpori upravnega odbora in uradnika za temeljne pravice; zlasti pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezana preglednosti, in pričakuje odločne ukrepe za uresničitev teh zavez; pozdravlja pozitivno vlogo novega predsednika upravnega odbora in pomemben prispevek uradnika za temeljne pravice, ki je izboljšal in poglobil sodelovanje in komunikacijo v agenciji; je seznanjen s pripombami predsednika upravnega odbora agencije in namestnika generalnega direktorja Komisije za migracije in notranje zadeve, da poročilo kaže na slabosti zadevnih posameznikov in da ni strukturnih težav; ponovno poudarja, da je bila preiskava urada OLAF omejena na kršitve in neupoštevanje postopkov s strani posameznikov in da je potrebna poglobljena analiza, da bo organ za razrešnico lahko ocenil dejansko naravo ugotovljenih pomanjkljivosti in se prepričal, da ne gre za strukturne težave:






  (a) | poudarja, da je treba temeljito analizirati sistem zavor in ravnovesij, saj je omogočil, da se so kršitve posameznikov nadaljevale predolgo; |
| --- | --- | --- |

17.

priznava in pozdravlja pozitivno spremembo načina upravljanja, ki jo je uvedla vršilka dolžnosti izvršnega direktorja, ki se je zavezala, da bo spremenila organizacijsko kulturo agencije in spodbujala timski pristop s posvetovalnim in vključujočim vodstvom, da ljudi ne bo strah govoriti o morebitnih nepravilnostih, ob polni podpori upravnega odbora in uradnika za temeljne pravice; zlasti pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezana preglednosti, in pričakuje odločne ukrepe za uresničitev teh zavez; pozdravlja pozitivno vlogo novega predsednika upravnega odbora in pomemben prispevek uradnika za temeljne pravice, ki je izboljšal in poglobil sodelovanje in komunikacijo v agenciji; je seznanjen s pripombami predsednika upravnega odbora agencije in namestnika generalnega direktorja Komisije za migracije in notranje zadeve, da poročilo kaže na slabosti zadevnih posameznikov in da ni strukturnih težav; ponovno poudarja, da je bila preiskava urada OLAF omejena na kršitve in neupoštevanje postopkov s strani posameznikov in da je potrebna poglobljena analiza, da bo organ za razrešnico lahko ocenil dejansko naravo ugotovljenih pomanjkljivosti in se prepričal, da ne gre za strukturne težave:

(a)

poudarja, da je treba temeljito analizirati sistem zavor in ravnovesij, saj je omogočil, da se so kršitve posameznikov nadaljevale predolgo;

| (b) | poudarja tudi, da so mediji poročali o ugotovitvah urada OLAF o državah članicah, ki pritiskajo na obalno stražo agencije, in prikrivanju zavračanja, kar bo izziv, s katerim se bo moralo soočiti tudi novo vodstvo agencije; |
| --- | --- |

(b)

poudarja tudi, da so mediji poročali o ugotovitvah urada OLAF o državah članicah, ki pritiskajo na obalno stražo agencije, in prikrivanju zavračanja, kar bo izziv, s katerim se bo moralo soočiti tudi novo vodstvo agencije;

| (c) | je zelo zaskrbljen, ker je več uslužbencev izrazilo namero, da bodo zaradi organizacijske kulture in delovnega okolja nasploh zapustili agencijo, in pričakuje, da bo vršilka dolžnosti izvršnega direktorja nemudoma ukrepala in te probleme rešila; |
| --- | --- |

(c)

je zelo zaskrbljen, ker je več uslužbencev izrazilo namero, da bodo zaradi organizacijske kulture in delovnega okolja nasploh zapustili agencijo, in pričakuje, da bo vršilka dolžnosti izvršnega direktorja nemudoma ukrepala in te probleme rešila;

| (d) | je zaskrbljen tudi zaradi načina, na katerega agencija še vedno uporablja člen 46 Uredbe (EU) 2019/1896, kar je mogoče razbrati iz odločitve vršilke dolžnosti izvršnega direktorja, da poveča navzočnost v Egejskem morju kljub medijskim poročilom o ugotovitvah urada OLAF, ki kažejo na vztrajne kršitve temeljnih pravic na tem območju; |
| --- | --- |

(d)

je zaskrbljen tudi zaradi načina, na katerega agencija še vedno uporablja člen 46 Uredbe (EU) 2019/1896, kar je mogoče razbrati iz odločitve vršilke dolžnosti izvršnega direktorja, da poveča navzočnost v Egejskem morju kljub medijskim poročilom o ugotovitvah urada OLAF, ki kažejo na vztrajne kršitve temeljnih pravic na tem območju;

| 18. | priznava, da so vse težave, s katerimi se sooča agencija, podedovane, sedanje in prihodnje vodstvo pa bo moralo najti rešitev, da bo agencija lahko naredila korak naprej; poudarja, da če bo sedanje vodstvo te težave priznalo in jih sklenilo rešiti, bo imela agencija popolno podporo organa za razrešnico; poudarja, da bi se morala Komisija in upravni odbor agencije lotiti vseh izzivov, da bosta omogočila nov začetek in preprečila, da bi agencija še naprej kršila temeljne pravice; zato ju poziva, naj opravita temeljito analizo vseh težav in o tem poročata organu za razrešnico; poudarja, da bodo omenjeni vidiki resno obravnavani v vseh prihodnjih postopkih razrešnice; |
| --- | --- |

18.

priznava, da so vse težave, s katerimi se sooča agencija, podedovane, sedanje in prihodnje vodstvo pa bo moralo najti rešitev, da bo agencija lahko naredila korak naprej; poudarja, da če bo sedanje vodstvo te težave priznalo in jih sklenilo rešiti, bo imela agencija popolno podporo organa za razrešnico; poudarja, da bi se morala Komisija in upravni odbor agencije lotiti vseh izzivov, da bosta omogočila nov začetek in preprečila, da bi agencija še naprej kršila temeljne pravice; zato ju poziva, naj opravita temeljito analizo vseh težav in o tem poročata organu za razrešnico; poudarja, da bodo omenjeni vidiki resno obravnavani v vseh prihodnjih postopkih razrešnice;

| 19. | poziva, naj se izvršnemu vodstvu agencije, med drugim vršilki dolžnosti izvršnega direktorja, njenima namestnikoma in uradniku za temeljne pravice, nujno omogoči vpogled v poročilo urada OLAF, saj je to odločilnega pomena za pravilno izvrševanje proračuna in ustanovne uredbe agencije v prihodnje; poziva upravni odbor in izvršno vodstvo agencije, naj skrbno ponovno ocenita vsebino končnega poročila urada OLAF in poiščeta rešitve za vprašanja, ki jih načenja; poziva zlasti izvršno vodstvo agencije, naj pregleda ugotovitve upravnega odbora o skladnosti incidentov s temeljnimi pravicami, saj so mediji poročali o prikrivanju informacij upravnemu odboru, ter o izmenjavi informacij znotraj agencije ter med agencijo in Parlamentom; poziva agencijo in Komisijo, naj priznata in obravnavata strukturna vprašanja, povezana z neposrednimi operacijami agencije in nadzorom, ter poskrbita, da se podobna situacija ne bodo nikoli ponovila; poziva ju, naj organ za razrešnico obveščata o tem, kako bodo te težave odpravljene; |
| --- | --- |

19.

poziva, naj se izvršnemu vodstvu agencije, med drugim vršilki dolžnosti izvršnega direktorja, njenima namestnikoma in uradniku za temeljne pravice, nujno omogoči vpogled v poročilo urada OLAF, saj je to odločilnega pomena za pravilno izvrševanje proračuna in ustanovne uredbe agencije v prihodnje; poziva upravni odbor in izvršno vodstvo agencije, naj skrbno ponovno ocenita vsebino končnega poročila urada OLAF in poiščeta rešitve za vprašanja, ki jih načenja; poziva zlasti izvršno vodstvo agencije, naj pregleda ugotovitve upravnega odbora o skladnosti incidentov s temeljnimi pravicami, saj so mediji poročali o prikrivanju informacij upravnemu odboru, ter o izmenjavi informacij znotraj agencije ter med agencijo in Parlamentom; poziva agencijo in Komisijo, naj priznata in obravnavata strukturna vprašanja, povezana z neposrednimi operacijami agencije in nadzorom, ter poskrbita, da se podobna situacija ne bodo nikoli ponovila; poziva ju, naj organ za razrešnico obveščata o tem, kako bodo te težave odpravljene;

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 08/2021

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 08/2021

| 20. | je seznanjen s poročilom agencije, da je uresničila priporočilo št. 5 iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 08/2021 (rok konec leta 2021), vendar je rok za uresničitev priporočila št. 1 o izboljšanju okvira za izmenjavo informacij in evropske slike razmer preložila za več kot eno leto, in sicer s sredine leta 2022 na tretje in četrto četrtletje leta 2023; je seznanjen s potekajočim izvajanjem oziroma delno uresničitvijo priporočil št. 2, 3 in 4 ter spodbuja agencijo, naj spoštuje rok ob koncu leta 2022; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen s poročilom agencije, da je uresničila priporočilo št. 5 iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 08/2021 (rok konec leta 2021), vendar je rok za uresničitev priporočila št. 1 o izboljšanju okvira za izmenjavo informacij in evropske slike razmer preložila za več kot eno leto, in sicer s sredine leta 2022 na tretje in četrto četrtletje leta 2023; je seznanjen s potekajočim izvajanjem oziroma delno uresničitvijo priporočil št. 2, 3 in 4 ter spodbuja agencijo, naj spoštuje rok ob koncu leta 2022;

Preglednost

Preglednost

| 21. | opozarja na odločbo evropske varuhinje človekovih pravic iz preiskave na lastno pobudo o obveznostih na področju temeljnih pravic; je seznanjen z njeno ugotovitvijo, da bi morala agencija uvesti bolj proaktiven pristop do preglednosti, vključno z objavo dokumentov, ki so potrebni za razumevanje vlog in odgovornosti akterjev, udeleženih v njenih operacijah; ugotavlja, da agencija ne more deliti taktičnih informacij, ki bi jih bilo mogoče zlorabiti za trgovino z ljudmi ali druge nezakonite dejavnosti; poziva agencijo, naj izvrši priporočila varuhinje človekovih pravic; predlaga, naj agencija pripravi in izvaja nov kodeks ravnanja, ki bo zagotavljal popolno preglednost in dobro upravljanje, organ za razrešnico pa naj obvešča o napredku, doseženem v zvezi s tem; |
| --- | --- |

21.

opozarja na odločbo evropske varuhinje človekovih pravic iz preiskave na lastno pobudo o obveznostih na področju temeljnih pravic; je seznanjen z njeno ugotovitvijo, da bi morala agencija uvesti bolj proaktiven pristop do preglednosti, vključno z objavo dokumentov, ki so potrebni za razumevanje vlog in odgovornosti akterjev, udeleženih v njenih operacijah; ugotavlja, da agencija ne more deliti taktičnih informacij, ki bi jih bilo mogoče zlorabiti za trgovino z ljudmi ali druge nezakonite dejavnosti; poziva agencijo, naj izvrši priporočila varuhinje človekovih pravic; predlaga, naj agencija pripravi in izvaja nov kodeks ravnanja, ki bo zagotavljal popolno preglednost in dobro upravljanje, organ za razrešnico pa naj obvešča o napredku, doseženem v zvezi s tem;

| 22. | je seznanjen s sprejetjem posebnih pravil za zagotavljanje neodvisnosti uradnika za temeljne pravice ter s pripravo strategije in akcijskega načrta za temeljne pravice; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen s sprejetjem posebnih pravil za zagotavljanje neodvisnosti uradnika za temeljne pravice ter s pripravo strategije in akcijskega načrta za temeljne pravice;

| 23. | je seznanjen z deljeno odgovornostjo agencije in držav članic pri izpolnjevanju obveznosti na področju temeljnih pravic; poziva agencijo in države članice, naj še naprej razvijajo strukture sodelovanja, izmenjavo informacij in izmenjavo najboljše prakse; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen z deljeno odgovornostjo agencije in držav članic pri izpolnjevanju obveznosti na področju temeljnih pravic; poziva agencijo in države članice, naj še naprej razvijajo strukture sodelovanja, izmenjavo informacij in izmenjavo najboljše prakse;

| 24. | je seznanjen z izidom izredne seje upravnega odbora agencije, ki je potekala 27. julija 2022; pozdravlja pozitivne ukrepe, ki jih je upravni odbor sprejel za boljše delovanje notranje upravne strukture agencije, in posodobljeno strategijo agencije za zunanje komuniciranje; z upravnim odborom deli zaskrbljenost zaradi naraščajočega nasilja na zunanjih mejah; pričakuje, da bo agencija izvedla priporočila uradnika za temeljne pravice iz njegovega letnega poročila za leto 2021; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen z izidom izredne seje upravnega odbora agencije, ki je potekala 27. julija 2022; pozdravlja pozitivne ukrepe, ki jih je upravni odbor sprejel za boljše delovanje notranje upravne strukture agencije, in posodobljeno strategijo agencije za zunanje komuniciranje; z upravnim odborom deli zaskrbljenost zaradi naraščajočega nasilja na zunanjih mejah; pričakuje, da bo agencija izvedla priporočila uradnika za temeljne pravice iz njegovega letnega poročila za leto 2021;

Varstvo podatkov

Varstvo podatkov

| 25. | je zelo zaskrbljen zaradi poročil medijev iz julija 2022, da je želela agencija povečati obseg vsiljivega zbiranja podatkov o migrantih v sklopu programa PeDRA; izraža tudi zaskrbljenost zaradi poročil, da je uradnik za varstvo podatkov večkrat opozoril, da obsega podatkov ni mogoče razširiti brez kršitev prava Unije, in priporočil posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov; je prav tako zaskrbljen zaradi poročil, da agencija tega nasveta sprva ni upoštevala in da je obseg podatkov razširila; pozdravlja obvestilo agencije, da je po prejemu mnenja Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pravilih za obdelavo podatkov skupaj z uradnikom za varstvo podatkov sklep upravnega odbora popravila, da bi zagotovila popolno skladnost s pravili Unije o varstvu podatkov, pri čemer je navedla, da bo pri novih navodilih strogo upoštevala mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov; poziva agencijo, naj organu za razrešnico poroča o trenutnem stanju v zvezi s tem in ga obvešča o prihodnjih korakih pri razvoju omenjenega programa; |
| --- | --- |

25.

je zelo zaskrbljen zaradi poročil medijev iz julija 2022, da je želela agencija povečati obseg vsiljivega zbiranja podatkov o migrantih v sklopu programa PeDRA; izraža tudi zaskrbljenost zaradi poročil, da je uradnik za varstvo podatkov večkrat opozoril, da obsega podatkov ni mogoče razširiti brez kršitev prava Unije, in priporočil posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov; je prav tako zaskrbljen zaradi poročil, da agencija tega nasveta sprva ni upoštevala in da je obseg podatkov razširila; pozdravlja obvestilo agencije, da je po prejemu mnenja Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pravilih za obdelavo podatkov skupaj z uradnikom za varstvo podatkov sklep upravnega odbora popravila, da bi zagotovila popolno skladnost s pravili Unije o varstvu podatkov, pri čemer je navedla, da bo pri novih navodilih strogo upoštevala mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov; poziva agencijo, naj organu za razrešnico poroča o trenutnem stanju v zvezi s tem in ga obvešča o prihodnjih korakih pri razvoju omenjenega programa;

Primeri nadlegovanja

Primeri nadlegovanja

| 26. | opozarja, da je agencija leta 2020 poročala, da je bila obveščena o 17 primerih domnevnega spolnega nadlegovanja; iz nadaljnjih ukrepov agencije na podlagi prvega poročila o razrešnici za leto 2020 ugotavlja, da sta bila v dveh od teh 17 primerov začeta neformalna postopka v skladu s priročnikom agencije o postopkih za zaupne svetovalce; obžaluje, da je bilo preostalih 15 primerov zaključenih brez nadaljnjih ukrepov; poudarja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti prepoznavanju, prijavljanju in boju proti spolnemu nadlegovanju, zlasti glede na poročila žvižgačev o domnevnih primerih; pozdravlja izjave vršilke dolžnosti izvršnega direktorja na seji Odbora za proračunski nadzor, da agencija na tem področju ostaja pozorna in da so bili sprejeti dodatni ukrepi, da bi zagotovili ustrezno obravnavo vseh primerov; pozdravlja zavezo vršilke dolžnosti izvršnega direktorja, da bo pozorna in da bo sprejela dodatne ukrepe na tem področju; je pretresen in zelo zaskrbljen zaradi primera samomora med uslužbenci zaradi domnevnega spolnega nadlegovanja, kar je bilo omenjeno v razpravah med uradniki agencije in poslanci, ki so sodelovali v misiji Odbora za proračunski nadzor na Poljskem julija 2022, in pozdravlja, da je novo izvršno vodstvo ta primer ponovno odprlo; poziva izvršno direktorico, naj opravi celovito in podrobno preiskavo tega posebej resnega in zaskrbljujočega primera, naj organ za razrešnico obvešča o rezultatih in naj v postopku v celoti sodeluje s kazenskopreiskovalnimi organi; poziva izvršno direktorico, naj opravi temeljito preiskavo o uporabi obstoječih postopkov proti spolnemu nadlegovanju, polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi, organu za razrešnico poroča o ugotovitvah in predstavi podroben akcijski načrt z ukrepi, ki bodo zagotovili ničelno toleranco do spolnega nadlegovanja v upravnih in operativnih dejavnostih; poziva agencijo, naj polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi v postopku in organ za razrešnico obvešča o rezultatih; |
| --- | --- |

26.

opozarja, da je agencija leta 2020 poročala, da je bila obveščena o 17 primerih domnevnega spolnega nadlegovanja; iz nadaljnjih ukrepov agencije na podlagi prvega poročila o razrešnici za leto 2020 ugotavlja, da sta bila v dveh od teh 17 primerov začeta neformalna postopka v skladu s priročnikom agencije o postopkih za zaupne svetovalce; obžaluje, da je bilo preostalih 15 primerov zaključenih brez nadaljnjih ukrepov; poudarja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti prepoznavanju, prijavljanju in boju proti spolnemu nadlegovanju, zlasti glede na poročila žvižgačev o domnevnih primerih; pozdravlja izjave vršilke dolžnosti izvršnega direktorja na seji Odbora za proračunski nadzor, da agencija na tem področju ostaja pozorna in da so bili sprejeti dodatni ukrepi, da bi zagotovili ustrezno obravnavo vseh primerov; pozdravlja zavezo vršilke dolžnosti izvršnega direktorja, da bo pozorna in da bo sprejela dodatne ukrepe na tem področju; je pretresen in zelo zaskrbljen zaradi primera samomora med uslužbenci zaradi domnevnega spolnega nadlegovanja, kar je bilo omenjeno v razpravah med uradniki agencije in poslanci, ki so sodelovali v misiji Odbora za proračunski nadzor na Poljskem julija 2022, in pozdravlja, da je novo izvršno vodstvo ta primer ponovno odprlo; poziva izvršno direktorico, naj opravi celovito in podrobno preiskavo tega posebej resnega in zaskrbljujočega primera, naj organ za razrešnico obvešča o rezultatih in naj v postopku v celoti sodeluje s kazenskopreiskovalnimi organi; poziva izvršno direktorico, naj opravi temeljito preiskavo o uporabi obstoječih postopkov proti spolnemu nadlegovanju, polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi, organu za razrešnico poroča o ugotovitvah in predstavi podroben akcijski načrt z ukrepi, ki bodo zagotovili ničelno toleranco do spolnega nadlegovanja v upravnih in operativnih dejavnostih; poziva agencijo, naj polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi v postopku in organ za razrešnico obvešča o rezultatih;

| 27. | izreka pohvalo zaposlenim agencije, saj je za njimi zelo težko obdobje, ko so se soočali z izzivi, o katerih je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja podala izjave na seji Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve 30. maja 2022; opozarja zlasti na odnos do nekdanjega uradnika za temeljne pravice, čigar delo je nekdanje izvršno vodstvo agencije v zadnjih letih oviralo, o čemer so poročali mediji; poziva izvršno vodstvo agencije in upravni odbor, naj tudi v prihodnje skrbita za to, da bo delovno okolje v agenciji varno in da bodo ljudje lahko opozarjali na nepravilnosti; ga bodrijo izjave, da so številni uslužbenci svojim nadrejenim poročali o nepravilnostih, ki so jim bili priča, in poziva agencijo, naj poskrbi za to, da bodo vsi znaki kršitev poklicnih pravil obravnavani resno in da se bo v zvezi z njimi ustrezno ukrepalo; vztraja pri obveznem usposabljanju o nadlegovanju za vodstvo in vse zaposlene; |
| --- | --- |

27.

izreka pohvalo zaposlenim agencije, saj je za njimi zelo težko obdobje, ko so se soočali z izzivi, o katerih je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja podala izjave na seji Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve 30. maja 2022; opozarja zlasti na odnos do nekdanjega uradnika za temeljne pravice, čigar delo je nekdanje izvršno vodstvo agencije v zadnjih letih oviralo, o čemer so poročali mediji; poziva izvršno vodstvo agencije in upravni odbor, naj tudi v prihodnje skrbita za to, da bo delovno okolje v agenciji varno in da bodo ljudje lahko opozarjali na nepravilnosti; ga bodrijo izjave, da so številni uslužbenci svojim nadrejenim poročali o nepravilnostih, ki so jim bili priča, in poziva agencijo, naj poskrbi za to, da bodo vsi znaki kršitev poklicnih pravil obravnavani resno in da se bo v zvezi z njimi ustrezno ukrepalo; vztraja pri obveznem usposabljanju o nadlegovanju za vodstvo in vse zaposlene;

| 28. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 4. maja 2022 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

28.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 4. maja 2022 (3

---

(1)  Uredba (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (UL L 295, 14.11.2019, str. 1).

1

(2)  
  UL L 91, 18.3.2022, str. 4.

2

(3)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 425.

3

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/22

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/327

z dne 18. oktobra 2022

o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020 skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020 skupaj z odgovori agencij (1),

1

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

2

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo,

3

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (4) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (4) in zlasti člena 70,

4

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116,

5

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

6

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| 1. | opozarja, da je treba predlog zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020 podati na enem izmed naslednjih delnih zasedanj; |
| --- | --- |

1.

opozarja, da je treba predlog zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020 podati na enem izmed naslednjih delnih zasedanj;

| 2. | naroči svoji predsednici, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svoji predsednici, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Uradnem listu Evropske unije

predsednica

Roberta METSOLA

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

1

(2)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

2

(3)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 406.

3

(4)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 14.11.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | L 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

SL

Uradni list Evropske unije

L 45/24

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2023/328

z dne 22. novembra 2022

o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2020

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020, skupaj z odgovori agencij (1),

1

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

2

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, pa tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022
   (3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, pa tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo,

3

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 18. oktobra 2022
   (4), da izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo ne podeli razrešnice za proračunsko leto 2020, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 18. oktobra 2022
   (4), da izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo ne podeli razrešnice za proračunsko leto 2020,

4

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti člena 70,

5

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (6) ter zlasti člena 116, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (6) ter zlasti člena 116,

6

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (7) ter zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (7) ter zlasti člena 105,

7

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020;

| 2. | naroči svoji predsednici, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svoji predsednici, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Uradnem listu Evropske unije

predsednica

Roberta METSOLA

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

1

(2)  
  UL C 439, 29.10.2021, str. 3.

2

(3)  
  UL L 258, 5.10.2022, str. 406.

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0362.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

(6)  
  UL L 295, 14.11.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

7

---