# Επίσημη Εφημερίδα L 127/2023

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 127 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 66ό έτος12 Μαΐου 2023 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 127

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

66ό έτος12 Μαΐου 2023

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/934 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 και έπειτα από μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου | 1 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/935 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 58 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/934 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 και έπειτα από μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

1

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/935 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

58

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 12.5.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 127/1

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/934 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 11ης Μαΐου 2023

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 και έπειτα από μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2 και το άρθρο 11 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Προηγούμενες και υπό εξέλιξη έρευνες και ισχύοντα μέτρα

Προηγούμενες και υπό εξέλιξη έρευνες και ισχύοντα μέτρα

| (1) | Μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (στο εξής: HTYP) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα») επιβλήθηκαν αρχικά με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα). |
| --- | --- |

(1)

Μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (στο εξής: HTYP) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα») επιβλήθηκαν αρχικά με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα).

2

| (2) | Τα αρχικά μέτρα που επιβλήθηκαν είχαν τη μορφή δασμού κατ’ αξία, κυμαινόμενου από 5,1 % έως 9,8 %. |
| --- | --- |

(2)

Τα αρχικά μέτρα που επιβλήθηκαν είχαν τη μορφή δασμού κατ’ αξία, κυμαινόμενου από 5,1 % έως 9,8 %.

| (3) | Τα αρχικά μέτρα εφαρμόστηκαν σε όλες τις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, με την εξαίρεση των εισαγωγών HTYP που παράγονται από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (στο εξής: Hailide) και Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (στο εξής: Huachun). Δεν επιβλήθηκε δασμός στις εν λόγω εταιρείες [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010], καθώς δεν διαπιστώθηκε πρακτική ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(3)

Τα αρχικά μέτρα εφαρμόστηκαν σε όλες τις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, με την εξαίρεση των εισαγωγών HTYP που παράγονται από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (στο εξής: Hailide) και Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (στο εξής: Huachun). Δεν επιβλήθηκε δασμός στις εν λόγω εταιρείες [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010], καθώς δεν διαπιστώθηκε πρακτική ντάμπινγκ.

| (4) | Έπειτα από την πρώτη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3) (στο εξής: βασικός κανονισμός), η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (4), όπως τροποποιήθηκε κυρίως με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (5), διατήρησε τα αρχικά μέτρα. Σύμφωνα με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ στην υπόθεση «Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βόειο κρέας και το ρύζι» (6) (στο εξής: έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ), η Hailide και η Huachun δεν εξετάστηκαν στην εν λόγω επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(4)

Έπειτα από την πρώτη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3) (στο εξής: βασικός κανονισμός), η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (4), όπως τροποποιήθηκε κυρίως με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (5), διατήρησε τα αρχικά μέτρα. Σύμφωνα με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ στην υπόθεση «Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βόειο κρέας και το ρύζι» (6) (στο εξής: έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ), η Hailide και η Huachun δεν εξετάστηκαν στην εν λόγω επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

3

4

5

6

| (5) | Στις 30 Ιουνίου 2022 η Επιτροπή κίνησε επίσης έρευνα βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP που κατασκευάζονται και εξάγονται στην Ένωση από τη Hailide (στο εξής: παράλληλη έρευνα του άρθρου 5) (7). Οι εισαγωγές από τη Hailide δεν υπόκεινται στην παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ούτε στην έρευνα ενδιάμεσης επανεξέτασης. Η Huachun, ο άλλος παραγωγός-εξαγωγέας στον οποίο επίσης δεν επιβλήθηκε δασμός κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ, έπαυσε να υφίσταται το 2021. Ως εκ τούτου, η Huachun δεν θεωρείται πλέον παραγωγός-εξαγωγέας HTYP. |
| --- | --- |

(5)

Στις 30 Ιουνίου 2022 η Επιτροπή κίνησε επίσης έρευνα βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP που κατασκευάζονται και εξάγονται στην Ένωση από τη Hailide (στο εξής: παράλληλη έρευνα του άρθρου 5) (7). Οι εισαγωγές από τη Hailide δεν υπόκεινται στην παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ούτε στην έρευνα ενδιάμεσης επανεξέτασης. Η Huachun, ο άλλος παραγωγός-εξαγωγέας στον οποίο επίσης δεν επιβλήθηκε δασμός κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ, έπαυσε να υφίσταται το 2021. Ως εκ τούτου, η Huachun δεν θεωρείται πλέον παραγωγός-εξαγωγέας HTYP.

7

1.2.   Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

| (6) | Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (8) των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Κίνας, στις 24 Νοεμβρίου 2021 υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων). |
| --- | --- |

(6)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (8) των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Κίνας, στις 24 Νοεμβρίου 2021 υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων).

8

| (7) | Επιπλέον, την 1η Απριλίου 2022 υποβλήθηκε αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού (στο εξής: μερική ενδιάμεση επανεξέταση). Το αντικείμενο της αίτησης περιορίστηκε στην πρακτική ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η ανάλυση της ζημίας στον παρόντα κανονισμό αφορά αποκλειστικά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(7)

Επιπλέον, την 1η Απριλίου 2022 υποβλήθηκε αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού (στο εξής: μερική ενδιάμεση επανεξέταση). Το αντικείμενο της αίτησης περιορίστηκε στην πρακτική ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η ανάλυση της ζημίας στον παρόντα κανονισμό αφορά αποκλειστικά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

| (8) | Και οι δύο αιτήσεις υποβλήθηκαν από τη CIRFS — Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Τεχνητών και Συνθετικών Ινών (στο εξής: «CIRFS» ή «αιτούσα») εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(8)

Και οι δύο αιτήσεις υποβλήθηκαν από τη CIRFS — Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Τεχνητών και Συνθετικών Ινών (στο εξής: «CIRFS» ή «αιτούσα») εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

| (9) | Η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στη συνέχιση της ζημίας που υφίσταται ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(9)

Η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στη συνέχιση της ζημίας που υφίσταται ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (10) | Η αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης βασίστηκε σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που προσκόμισε η αιτούσα, σύμφωνα με τα οποία, όσον αφορά το ντάμπινγκ, οι συνθήκες βάσει των οποίων επιβλήθηκαν τα υφιστάμενα μέτρα έχουν αλλάξει και ότι οι αλλαγές αυτές είναι διαρκούς χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(10)

Η αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης βασίστηκε σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που προσκόμισε η αιτούσα, σύμφωνα με τα οποία, όσον αφορά το ντάμπινγκ, οι συνθήκες βάσει των οποίων επιβλήθηκαν τα υφιστάμενα μέτρα έχουν αλλάξει και ότι οι αλλαγές αυτές είναι διαρκούς χαρακτήρα.

1.3.   Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

| (11) | Η Επιτροπή, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, και αφού έκρινε ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, δημοσίευσε ανακοινώσεις για την έναρξη των εν λόγω επανεξετάσεων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9) στις 23 Φεβρουαρίου 2022 και στις 30 Ιουνίου 2022 αντίστοιχα. |
| --- | --- |

(11)

Η Επιτροπή, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, και αφού έκρινε ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, δημοσίευσε ανακοινώσεις για την έναρξη των εν λόγω επανεξετάσεων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9) στις 23 Φεβρουαρίου 2022 και στις 30 Ιουνίου 2022 αντίστοιχα.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

9

| (12) | Μια ένωση χρηστών υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη και των δύο διαδικασιών, τονίζοντας τη σημασία της σταθερότητας του εφοδιασμού για τους χρήστες. Επιπλέον, ισχυρίστηκε ότι οι Ευρωπαίοι παραγωγοί αύξησαν τις οικείες εξαγωγές HTYP στην Κίνα και δεν μπορούν να ισχυρίζονται ταυτόχρονα ότι υπέστησαν ζημία από τις κινεζικές εισαγωγές. Η ένωση χρηστών ισχυρίζεται επίσης ότι η ζημία που υπέστησαν οι Ευρωπαίοι παραγωγοί δεν έχει αποδειχθεί. Η Επιτροπή ανέλυσε όλους τους ισχυρισμούς σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης στο σημείο 3.10 κατωτέρω. Ο γενικός ισχυρισμός ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν αποδείχθηκε στην αίτηση επανεξέτασης δεν ήταν τεκμηριωμένος και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(12)

Μια ένωση χρηστών υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη και των δύο διαδικασιών, τονίζοντας τη σημασία της σταθερότητας του εφοδιασμού για τους χρήστες. Επιπλέον, ισχυρίστηκε ότι οι Ευρωπαίοι παραγωγοί αύξησαν τις οικείες εξαγωγές HTYP στην Κίνα και δεν μπορούν να ισχυρίζονται ταυτόχρονα ότι υπέστησαν ζημία από τις κινεζικές εισαγωγές. Η ένωση χρηστών ισχυρίζεται επίσης ότι η ζημία που υπέστησαν οι Ευρωπαίοι παραγωγοί δεν έχει αποδειχθεί. Η Επιτροπή ανέλυσε όλους τους ισχυρισμούς σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης στο σημείο 3.10 κατωτέρω. Ο γενικός ισχυρισμός ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν αποδείχθηκε στην αίτηση επανεξέτασης δεν ήταν τεκμηριωμένος και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε.

| (13) | Η Επιτροπή αποφάσισε να καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με τις δύο χωριστές έρευνες στην παρούσα νομική πράξη, παραθέτοντας πρώτα (με τη σειρά με την οποία κινήθηκαν οι έρευνες) την εκτίμηση στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και, στη συνέχεια, τα συμπεράσματα της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(13)

Η Επιτροπή αποφάσισε να καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με τις δύο χωριστές έρευνες στην παρούσα νομική πράξη, παραθέτοντας πρώτα (με τη σειρά με την οποία κινήθηκαν οι έρευνες) την εκτίμηση στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και, στη συνέχεια, τα συμπεράσματα της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης.

1.4.   Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

| (14) | Η εξέταση του ντάμπινγκ και της πιθανότητας να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν η πρακτική ντάμπινγκ και η ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). |
| --- | --- |

(14)

Η εξέταση του ντάμπινγκ και της πιθανότητας να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν η πρακτική ντάμπινγκ και η ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»).

| (15) | Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(15)

Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό επανεξέταση προϊόν στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

Υπό επανεξέταση προϊόν στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

| (16) | Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο των διαδικασιών επανεξέτασης είναι τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010) (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης μεταβολής της δασμολογικής κατάταξης. |
| --- | --- |

(16)

Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο των διαδικασιών επανεξέτασης είναι τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010) (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης μεταβολής της δασμολογικής κατάταξης.

| (17) | Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές και διάφορες εφαρμογές, όπως η ενίσχυση ελαστικών, τα διπλόφαρδα υφάσματα, οι ζώνες ασφαλείας, οι αερόσακοι, τα χοντρά σχοινιά, τα δίχτυα και ορισμένες βιομηχανικές εφαρμογές. |
| --- | --- |

(17)

Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές και διάφορες εφαρμογές, όπως η ενίσχυση ελαστικών, τα διπλόφαρδα υφάσματα, οι ζώνες ασφαλείας, οι αερόσακοι, τα χοντρά σχοινιά, τα δίχτυα και ορισμένες βιομηχανικές εφαρμογές.

2.2.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (18) | Το οικείο προϊόν των ερευνών επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας. |
| --- | --- |

(18)

Το οικείο προϊόν των ερευνών επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας.

2.3.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (19) | Από τις έρευνες προέκυψε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το οικείο προϊόν· |
| --- | --- | --- |

(19)

Από τις έρευνες προέκυψε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το οικείο προϊόν·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (20) | Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(20)

Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

3.   ΕΡΕΥΝΑ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΛΗΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΡΕΥΝΑ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΛΗΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

3.1.   Ενδιαφερόμενα μέρη και δειγματοληψία

Ενδιαφερόμενα μέρη και δειγματοληψία

| (21) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά την αιτούσα, τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους παραγωγούς στην Κίνα, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις αρχές της Κίνας, σχετικά με την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τους κάλεσε να συμμετάσχουν στην έρευνα. |
| --- | --- |

(21)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά την αιτούσα, τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους παραγωγούς στην Κίνα, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις αρχές της Κίνας, σχετικά με την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τους κάλεσε να συμμετάσχουν στην έρευνα.

| (22) | Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(22)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (23) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπήρχε το ενδεχόμενο να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(23)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπήρχε το ενδεχόμενο να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

3.1.1.   
  Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

| (24) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν πάνω από το 50 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και του εκτιμώμενου συνολικού όγκου πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα, το οποίο επιβεβαιώθηκε ως οριστικό δείγμα. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(24)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν πάνω από το 50 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και του εκτιμώμενου συνολικού όγκου πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα, το οποίο επιβεβαιώθηκε ως οριστικό δείγμα. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

3.1.2.   
  Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (25) | Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν είναι αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, ζητήθηκε από τα εν λόγω μέρη να αναγγελθούν και να δώσουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητήθηκαν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από τη μόνιμη αποστολή της Κίνας στην Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει με αυτούς. Δεν αναγγέλθηκε κανένας παραγωγός-εξαγωγέας. Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Ως εκ τούτου, η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία ούτε για τους παραγωγούς-εξαγωγείς ούτε για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από τους Κινέζους παραγωγούς, τα συμπεράσματα σχετικά με τις εισαγωγές από την Κίνα σε σχέση με την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(25)

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν είναι αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, ζητήθηκε από τα εν λόγω μέρη να αναγγελθούν και να δώσουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητήθηκαν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από τη μόνιμη αποστολή της Κίνας στην Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει με αυτούς. Δεν αναγγέλθηκε κανένας παραγωγός-εξαγωγέας. Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Ως εκ τούτου, η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία ούτε για τους παραγωγούς-εξαγωγείς ούτε για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από τους Κινέζους παραγωγούς, τα συμπεράσματα σχετικά με τις εισαγωγές από την Κίνα σε σχέση με την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

3.2.   
  Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (26) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(26)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (27) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και στους χρήστες. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(27)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και στους χρήστες. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

| (28) | Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και από 2 χρήστες. |
| --- | --- |

(28)

Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και από 2 χρήστες.

| (29) | Για τους σκοπούς της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών: | Ενωσιακοί παραγωγοί






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Γαλλία |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

Για τους σκοπούς της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

Ενωσιακοί παραγωγοί

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Γαλλία

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Γερμανία |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Γερμανία

| — | Brilen Tech SA, Zaragoza, Ισπανία |
| --- | --- |

—

Brilen Tech SA, Zaragoza, Ισπανία

| | Χρήστες






  — | Industrias Ponsa SA, Manresa, Barcelona, Ισπανία |
| --- | --- | --- |

Χρήστες

—

Industrias Ponsa SA, Manresa, Barcelona, Ισπανία

| — | AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Γερμανία |
| --- | --- |

—

AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Γερμανία

3.3.   Μεταγενέστερη διαδικασία

Μεταγενέστερη διαδικασία

| (30) | Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να διατηρήσει τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση. |
| --- | --- |

(30)

Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να διατηρήσει τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση.

| (31) | Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν. |
| --- | --- |

(31)

Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν.

3.4.   Ντάμπινγκ

Ντάμπινγκ

3.4.1.   
  Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

| (32) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 25, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Συνεπώς, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι, λόγω της έλλειψης συνεργασίας, η Επιτροπή θα μπορούσε να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα συμπεράσματα όσον αφορά την Κίνα. |
| --- | --- |

(32)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 25, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Συνεπώς, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι, λόγω της έλλειψης συνεργασίας, η Επιτροπή θα μπορούσε να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα συμπεράσματα όσον αφορά την Κίνα.

| (33) | Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(33)

Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία.

3.4.2.   
  Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (34) | Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(34)

Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (35) | Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Δεν παρασχέθηκαν σχετικές πληροφορίες στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(35)

Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Δεν παρασχέθηκαν σχετικές πληροφορίες στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

| (36) | Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(36)

Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (37) | Στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, πιθανή κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού ήταν η Τουρκία. |
| --- | --- |

(37)

Στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, πιθανή κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού ήταν η Τουρκία.

| (38) | Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(38)

Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (39) | Στις 19 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(39)

Στις 19 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

| (40) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε προκαταρκτικό κατάλογο όλων των γνωστών συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε την Τουρκία, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη ως πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έδωσε τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από την αιτούσα προς υποστήριξη της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας. |
| --- | --- |

(40)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε προκαταρκτικό κατάλογο όλων των γνωστών συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε την Τουρκία, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη ως πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έδωσε τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από την αιτούσα προς υποστήριξη της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας.

| (41) | Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.4.4.2 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(41)

Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.4.4.2 κατωτέρω.

3.4.3.   
  Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

| (42) | Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Δεν ελήφθη απάντηση στο ερωτηματολόγιο από την κινεζική κυβέρνηση. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. |
| --- | --- |

(42)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Δεν ελήφθη απάντηση στο ερωτηματολόγιο από την κινεζική κυβέρνηση. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα.

3.4.4.   
  Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (43) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής». |
| --- | --- |

(43)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής

| (44) | Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» («διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα», στο εξής: ΓΔΕΠ). |
| --- | --- |

(44)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» («διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα», στο εξής: ΓΔΕΠ).

σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς

περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα

| (45) | Όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(45)

Όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.4.4.1.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

3.4.4.1.1.   Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (46) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:






  — | η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής, |
| --- | --- | --- |

(46)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:

—

η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής,

| — | η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος, |
| --- | --- |

—

η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος,

| — | οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, |
| --- | --- |

—

οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς,

| — | η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο, |
| --- | --- |

—

η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο,

| — | οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις, |
| --- | --- |

—

οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις,

| — | η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος». |
| --- | --- |

—

η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος».

| (47) | Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσότερων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(47)

Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσότερων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς.

| (48) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι «όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα». |
| --- | --- |

(48)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι «όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα».

όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα

| (49) | Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας για την Κίνα (στο εξής: έκθεση) (10), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(49)

Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας για την Κίνα (στο εξής: έκθεση) (10), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας.

10

| (50) | Ειδικότερα, στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι συντελεστές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων πρώτων υλών και της ενέργειας για την παραγωγή HTYP, υπόκεινται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Η αίτηση αναφερόταν στην έκθεση και στις στρεβλώσεις που προσδιορίζονται σ’ αυτήν όσον αφορά τον τομέα των χημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου παραγωγής αιθυλενογλυκόλης (στο εξής: MEG) και καθαρού τερεφθαλικού οξέος (στο εξής: PTA). Επιπλέον, η αίτηση επισήμαινε — παραπέμποντας στην έκθεση — υφιστάμενες στρεβλώσεις όσον αφορά το κόστος της ενέργειας. Στην αίτηση διατυπώθηκε επίσης η παρατήρηση ότι οι κινεζικές αρχές υποστηρίζουν την εφαρμογή προτιμησιακής δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής για τη χημική βιομηχανία, ιδίως σύμφωνα με την οδηγία-γνώμη σχετικά με το 13ο πενταετές πρόγραμμα σε σχέση με τη βιομηχανία χημικών ινών. Η αίτηση επισήμαινε επίσης την κρατική παρέμβαση όσον αφορά την αγορά εργασίας και τα δικαιώματα χρήσης γης. |
| --- | --- |

(50)

Ειδικότερα, στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι συντελεστές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων πρώτων υλών και της ενέργειας για την παραγωγή HTYP, υπόκεινται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Η αίτηση αναφερόταν στην έκθεση και στις στρεβλώσεις που προσδιορίζονται σ’ αυτήν όσον αφορά τον τομέα των χημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου παραγωγής αιθυλενογλυκόλης (στο εξής: MEG) και καθαρού τερεφθαλικού οξέος (στο εξής: PTA). Επιπλέον, η αίτηση επισήμαινε — παραπέμποντας στην έκθεση — υφιστάμενες στρεβλώσεις όσον αφορά το κόστος της ενέργειας. Στην αίτηση διατυπώθηκε επίσης η παρατήρηση ότι οι κινεζικές αρχές υποστηρίζουν την εφαρμογή προτιμησιακής δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής για τη χημική βιομηχανία, ιδίως σύμφωνα με την οδηγία-γνώμη σχετικά με το 13ο πενταετές πρόγραμμα σε σχέση με τη βιομηχανία χημικών ινών. Η αίτηση επισήμαινε επίσης την κρατική παρέμβαση όσον αφορά την αγορά εργασίας και τα δικαιώματα χρήσης γης.

| (51) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 42, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και τα πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν από την αιτούσα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(51)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 42, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και τα πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν από την αιτούσα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

| (52) | Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. |
| --- | --- |

(52)

Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα.

3.4.4.1.2.   Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα

Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα

| (53) | Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η συγκεκριμένη έννοια κατοχυρώνεται στο κινεζικό Σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της Κίνας. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (11). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας δεν επιτρέπει μόνο σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (12). |
| --- | --- |

(53)

Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η συγκεκριμένη έννοια κατοχυρώνεται στο κινεζικό Σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της Κίνας. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (11). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας δεν επιτρέπει μόνο σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (12).

σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς

σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους

κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας

εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της

11

12

| (54) | Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατο να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (13). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της Κίνας. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς. |
| --- | --- |

(54)

Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατο να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (13). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της Κίνας. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς.

ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας

13

| (55) | Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (14). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

(55)

Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (14). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος.

14

| (56) | Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.5 κατωτέρω) (15). |
| --- | --- |

(56)

Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.5 κατωτέρω) (15).

15

| (57) | Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Κίνας κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.8 κατωτέρω) (16). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (17). |
| --- | --- |

(57)

Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Κίνας κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.8 κατωτέρω) (16). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (17).

16

17

| (58) | Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (18). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (19). |
| --- | --- |

(58)

Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (18). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (19).

18

19

| (59) | Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (20). |
| --- | --- |

(59)

Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (20).

20

3.4.4.1.3.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

| (60) | Στην Κίνα, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας. |
| --- | --- |

(60)

Στην Κίνα, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας.

| (61) | Παρότι στον τομέα των HTYP ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση είναι μέτοχος σε ορισμένους παραγωγούς, π.χ. κατέχει μερίδιο άνω του 12 % στον όμιλο Unifull (21). Επιπλέον, οι εταιρείες δεσμεύονται να συνεργάζονται με τις κρατικές αρχές με την προσδοκία της προώθησης των επιχειρηματικών τους προοπτικών, όπως φαίνεται για παράδειγμα από την ετήσια έκθεση του 2021 της Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), σύμφωνα με την οποία: «Η εταιρεία θα συνεχίσει να ενισχύει τη συνεργασία και τις ανταλλαγές με εξωτερικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τοπικές κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα, εξωτερικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, πελάτες και προμηθευτές, προκειμένου να επιτευχθεί μια αμοιβαία επωφελής κατάσταση για τα συμφέροντα των εξωτερικών ενδιαφερόμενων μερών και των μετόχων». Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (23), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στην Κίνα. |
| --- | --- |

(61)

Παρότι στον τομέα των HTYP ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση είναι μέτοχος σε ορισμένους παραγωγούς, π.χ. κατέχει μερίδιο άνω του 12 % στον όμιλο Unifull (21). Επιπλέον, οι εταιρείες δεσμεύονται να συνεργάζονται με τις κρατικές αρχές με την προσδοκία της προώθησης των επιχειρηματικών τους προοπτικών, όπως φαίνεται για παράδειγμα από την ετήσια έκθεση του 2021 της Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), σύμφωνα με την οποία: «Η εταιρεία θα συνεχίσει να ενισχύει τη συνεργασία και τις ανταλλαγές με εξωτερικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τοπικές κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα, εξωτερικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, πελάτες και προμηθευτές, προκειμένου να επιτευχθεί μια αμοιβαία επωφελής κατάσταση για τα συμφέροντα των εξωτερικών ενδιαφερόμενων μερών και των μετόχων». Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (23), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στην Κίνα.

21

22

Η εταιρεία θα συνεχίσει να ενισχύει τη συνεργασία και τις ανταλλαγές με εξωτερικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τοπικές κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα, εξωτερικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, πελάτες και προμηθευτές, προκειμένου να επιτευχθεί μια αμοιβαία επωφελής κατάσταση για τα συμφέροντα των εξωτερικών ενδιαφερόμενων μερών και των μετόχων

23

| (62) | Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χημικών Ινών Κίνας (China Chemical Fiber Association, στο εξής: CCFA) (24), της τομεακής ένωσης του κλάδου, της οποίας είναι μέλος, για παράδειγμα, η Guxiandao, με τον γενικό διευθυντή της Guxiandao να ασκεί καθήκοντα αντιπροέδρου της ένωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του καταστατικού της CCFA, σκοπός του οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, η «εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας». Το άρθρο 3 επιβεβαιώνει την υποταγή της CCFA στο ΚΚΚ ορίζοντας ότι «[η] Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας». |
| --- | --- |

(62)

Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χημικών Ινών Κίνας (China Chemical Fiber Association, στο εξής: CCFA) (24), της τομεακής ένωσης του κλάδου, της οποίας είναι μέλος, για παράδειγμα, η Guxiandao, με τον γενικό διευθυντή της Guxiandao να ασκεί καθήκοντα αντιπροέδρου της ένωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του καταστατικού της CCFA, σκοπός του οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, η «εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας». Το άρθρο 3 επιβεβαιώνει την υποταγή της CCFA στο ΚΚΚ ορίζοντας ότι «[η] Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας».

24

εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας

Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας

| (63) | Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα των HTYP δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.4.4.1.5 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(63)

Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα των HTYP δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.4.4.1.5 κατωτέρω.

3.4.4.1.4.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

| (64) | Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (25), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της Κίνας, σε κάθε εταιρεία πρέπει να συγκροτείται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στον καταστατικό χάρτη του ΚΚΚ (26)), και η εταιρεία πρέπει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (27), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (28). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (29). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP και των προμηθευτών των εισροών τους. |
| --- | --- |

(64)

Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (25), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της Κίνας, σε κάθε εταιρεία πρέπει να συγκροτείται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στον καταστατικό χάρτη του ΚΚΚ (26)), και η εταιρεία πρέπει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (27), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (28). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (29). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP και των προμηθευτών των εισροών τους.

25

26

27

28

29

| (65) | Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (30), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «πρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «πρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (31). |
| --- | --- |

(65)

Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (30), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «πρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «πρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (31).

Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή

30

πρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα

πρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων

31

| (66) | Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ διευθυντικών θέσεων και συμμετοχής στο ΚΚΚ/κομματικών καθηκόντων είναι σύνηθες φαινόμενο στον τομέα των χημικών ινών. Για παράδειγμα, ο γενικός διευθυντής της Unifull κατέχει παράλληλα τη θέση του γραμματέα της τοπικής κομματικής οργάνωσης (32), ενώ ο εκτελεστικός διευθυντής της Guxiandao ασκεί επίσης καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής (33). |
| --- | --- |

(66)

Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ διευθυντικών θέσεων και συμμετοχής στο ΚΚΚ/κομματικών καθηκόντων είναι σύνηθες φαινόμενο στον τομέα των χημικών ινών. Για παράδειγμα, ο γενικός διευθυντής της Unifull κατέχει παράλληλα τη θέση του γραμματέα της τοπικής κομματικής οργάνωσης (32), ενώ ο εκτελεστικός διευθυντής της Guxiandao ασκεί επίσης καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής (33).

32

33

| (67) | Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (34). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του τομέα των HTYP και άλλων τομέων (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος. |
| --- | --- |

(67)

Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλέπε επίσης σημείο 3.4.4.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (34). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του τομέα των HTYP και άλλων τομέων (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος.

34

3.4.4.1.5.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

| (68) | Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (35). |
| --- | --- |

(68)

Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (35).

35

| (69) | Η βιομηχανία χημικών ινών θεωρείται κλάδος καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτό είναι σαφές στις κατευθυντήριες γνώμες του 2022 σχετικά με την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της βιομηχανίας χημικών ινών (στο εξής: κατευθυντήριες γνώμες) που εκδόθηκαν από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών (36), σύμφωνα με τις οποίες «Η βιομηχανία χημικών ινών αποτελεί βασικό πυλώνα της σταθερής ανάπτυξης και της συνεχούς καινοτομίας της αλυσίδας της κλωστοϋφαντουργίας, διεθνώς ανταγωνιστική βιομηχανία και σημαντικό μέρος της βιομηχανίας νέων υλικών». Στο άρθρο I.2. των κατευθυντήριων γνωμών διατυπώνεται ρητά η πρόθεση της κινεζικής κυβέρνησης να προσδιορίσει τη γεωγραφική και εταιρική δομή του τομέα, καθώς και τις βασικές παραμέτρους παραγωγής (37). Η κρατική παρέμβαση μπορεί να λάβει τη μορφή μετεγκατάστασης μονάδων παραγωγής («εφαρμογή της στρατηγικής για την περιφερειακή ανάπτυξη, υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις πολιτικές για τη βιομηχανία, την ενέργεια, την προστασία του περιβάλλοντος και άλλες πολιτικές, ενθάρρυνση των κορυφαίων επιχειρήσεων να δημιουργήσουν ολοκληρωμένες βάσεις για ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από χημικές ίνες στις περιφέρειες Guangxi, Guizhou, Xinjiang και άλλες κεντρικές και δυτικές περιφέρειες και διαμόρφωση αποτελεσματικών και συνεργατικών συστημάτων αλυσίδας εφοδιασμού με γειτονικές χώρες και περιφέρειες»), συγχωνεύσεων με στόχο τη δημιουργία ηγετών στη βιομηχανία («ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να βελτιστοποιήσουν την κατανομή των συντελεστών παραγωγής μέσω συγχωνεύσεων και αναδιοργάνωσης και επιτάχυνση του ανασχεδιασμού των επιχειρηματικών διαδικασιών και της τεχνολογικής αναβάθμισης. Στήριξη κορυφαίων επιχειρήσεων για τη συγκέντρωση πόρων υψηλής ποιότητας, όπως τεχνολογία, εμπορικά σήματα, δίαυλοι και ταλέντα»), προσδιορισμού εταιρειών ως επιλέξιμων για ειδική στήριξη μέσω ειδικών κρατικών προγραμμάτων [«προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων, μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων, ανάπτυξη εξειδικευμένων και ειδικών νέων επιχειρήσεων που χαρακτηρίζονται «μικροί γίγαντες» (little giants) και επιχειρήσεων «single champion» (επιχειρήσεων που επικεντρώνονται σε σταθερή βάση σε ορισμένα τμήματα συγκεκριμένων προϊόντων του μεταποιητικού κλάδου, διαθέτουν κορυφαία τεχνολογία παραγωγής ή τεχνολογία διεργασιών σε διεθνές επίπεδο και κατέχουν μερίδιο στην αγορά ενός μόνο προϊόντος που τις κατατάσσει μεταξύ των κορυφαίων επιχειρήσεων παγκοσμίως)] κ.λπ. (38). |
| --- | --- |

(69)

Η βιομηχανία χημικών ινών θεωρείται κλάδος καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτό είναι σαφές στις κατευθυντήριες γνώμες του 2022 σχετικά με την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της βιομηχανίας χημικών ινών (στο εξής: κατευθυντήριες γνώμες) που εκδόθηκαν από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών (36), σύμφωνα με τις οποίες «Η βιομηχανία χημικών ινών αποτελεί βασικό πυλώνα της σταθερής ανάπτυξης και της συνεχούς καινοτομίας της αλυσίδας της κλωστοϋφαντουργίας, διεθνώς ανταγωνιστική βιομηχανία και σημαντικό μέρος της βιομηχανίας νέων υλικών». Στο άρθρο I.2. των κατευθυντήριων γνωμών διατυπώνεται ρητά η πρόθεση της κινεζικής κυβέρνησης να προσδιορίσει τη γεωγραφική και εταιρική δομή του τομέα, καθώς και τις βασικές παραμέτρους παραγωγής (37). Η κρατική παρέμβαση μπορεί να λάβει τη μορφή μετεγκατάστασης μονάδων παραγωγής («εφαρμογή της στρατηγικής για την περιφερειακή ανάπτυξη, υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις πολιτικές για τη βιομηχανία, την ενέργεια, την προστασία του περιβάλλοντος και άλλες πολιτικές, ενθάρρυνση των κορυφαίων επιχειρήσεων να δημιουργήσουν ολοκληρωμένες βάσεις για ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από χημικές ίνες στις περιφέρειες Guangxi, Guizhou, Xinjiang και άλλες κεντρικές και δυτικές περιφέρειες και διαμόρφωση αποτελεσματικών και συνεργατικών συστημάτων αλυσίδας εφοδιασμού με γειτονικές χώρες και περιφέρειες»), συγχωνεύσεων με στόχο τη δημιουργία ηγετών στη βιομηχανία («ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να βελτιστοποιήσουν την κατανομή των συντελεστών παραγωγής μέσω συγχωνεύσεων και αναδιοργάνωσης και επιτάχυνση του ανασχεδιασμού των επιχειρηματικών διαδικασιών και της τεχνολογικής αναβάθμισης. Στήριξη κορυφαίων επιχειρήσεων για τη συγκέντρωση πόρων υψηλής ποιότητας, όπως τεχνολογία, εμπορικά σήματα, δίαυλοι και ταλέντα»), προσδιορισμού εταιρειών ως επιλέξιμων για ειδική στήριξη μέσω ειδικών κρατικών προγραμμάτων [«προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων, μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων, ανάπτυξη εξειδικευμένων και ειδικών νέων επιχειρήσεων που χαρακτηρίζονται «μικροί γίγαντες» (little giants) και επιχειρήσεων «single champion» (επιχειρήσεων που επικεντρώνονται σε σταθερή βάση σε ορισμένα τμήματα συγκεκριμένων προϊόντων του μεταποιητικού κλάδου, διαθέτουν κορυφαία τεχνολογία παραγωγής ή τεχνολογία διεργασιών σε διεθνές επίπεδο και κατέχουν μερίδιο στην αγορά ενός μόνο προϊόντος που τις κατατάσσει μεταξύ των κορυφαίων επιχειρήσεων παγκοσμίως)] κ.λπ. (38).

36

37

38

| (70) | Αυτή η στρατηγική της κεντρικής κυβέρνησης επιβεβαιώνεται σε πολυάριθμα έγγραφα προγραμματισμού που επικεντρώνονται στη βιομηχανία χημικών ινών και εκδίδονται σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(70)

Αυτή η στρατηγική της κεντρικής κυβέρνησης επιβεβαιώνεται σε πολυάριθμα έγγραφα προγραμματισμού που επικεντρώνονται στη βιομηχανία χημικών ινών και εκδίδονται σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο.

| (71) | Οι επαρχίες Zhejiang, Jiangsu, Fujian και Shandong, καθώς και ο δήμος Chongqing αποτελούν καλά παραδείγματα. |
| --- | --- |

(71)

Οι επαρχίες Zhejiang, Jiangsu, Fujian και Shandong, καθώς και ο δήμος Chongqing αποτελούν καλά παραδείγματα.

| (72) | Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (39) της επαρχίας Jiangsu δεν περιλαμβάνει μόνο λεπτομερείς διατάξεις που καθορίζουν αναπτυξιακούς στόχους για ευρύ φάσμα υποτομέων εντός του τομέα χημικών προϊόντων (40), αλλά αντανακλά επίσης τις προαναφερόμενες πολιτικές των κατευθυντήριων γνωμών για τη βιομηχανική διάρθρωση: | Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

   (41)
  [...] |
| --- | --- | --- |

(72)

Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (39) της επαρχίας Jiangsu δεν περιλαμβάνει μόνο λεπτομερείς διατάξεις που καθορίζουν αναπτυξιακούς στόχους για ευρύ φάσμα υποτομέων εντός του τομέα χημικών προϊόντων (40), αλλά αντανακλά επίσης τις προαναφερόμενες πολιτικές των κατευθυντήριων γνωμών για τη βιομηχανική διάρθρωση:

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας

39

40

Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

   (41)
  [...]

Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

41

[...]

| | Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς
   (42). |
| --- | --- |

Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς
   (42).

Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς

42

καθώς και τη γεωγραφική κατανομή της παραγωγής:

| | Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα
   (43). |
| --- | --- |

Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα
   (43).

Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα

43

| (73) | Ομοίως, το ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος (44) περιλαμβάνει εντολή προς τις επαρχιακές αρχές να στηρίξουν τον τομέα των χημικών ινών και να καθοδηγήσουν την ανάπτυξή του: | Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων
   (45). [...] |
| --- | --- | --- |

(73)

Ομοίως, το ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος (44) περιλαμβάνει εντολή προς τις επαρχιακές αρχές να στηρίξουν τον τομέα των χημικών ινών και να καθοδηγήσουν την ανάπτυξή του:

ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος

44

Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων
   (45). [...]

Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων

45

[...]

| | Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...]. |
| --- | --- |

Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...].

Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...].

| (74) | Η παρέμβαση των αρχών της επαρχίας Fujian στην ανάπτυξη του τομέα χημικών ινών είναι επίσης εμφανής στο 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας της επαρχίας, το οποίο δίνει τις ακόλουθες οδηγίες στα ενδιαφερόμενα μέρη: | Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους
   (46). |
| --- | --- | --- |

(74)

Η παρέμβαση των αρχών της επαρχίας Fujian στην ανάπτυξη του τομέα χημικών ινών είναι επίσης εμφανής στο 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας της επαρχίας, το οποίο δίνει τις ακόλουθες οδηγίες στα ενδιαφερόμενα μέρη:

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας

Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους
   (46).

Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους

46

| (75) | Επίσης, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (47) της επαρχίας Shandong τονίζει την ανάγκη «εστίασης στην ανάπτυξη πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) κατασκευασμένων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων κατασκευασμένων από ισοκυανική πολυουρεθάνη υψηλών επιδόσεων και τολουόλιο, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών κατασκευασμένων από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων» (48), ενώ παρόμοια γλώσσα χρησιμοποιεί επίσης το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών της επαρχίας Zhejiang (49): «Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών» (50) ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου της πόλης Chongqing (51): «Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα» (52). |
| --- | --- |

(75)

Επίσης, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (47) της επαρχίας Shandong τονίζει την ανάγκη «εστίασης στην ανάπτυξη πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) κατασκευασμένων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων κατασκευασμένων από ισοκυανική πολυουρεθάνη υψηλών επιδόσεων και τολουόλιο, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών κατασκευασμένων από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων» (48), ενώ παρόμοια γλώσσα χρησιμοποιεί επίσης το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών της επαρχίας Zhejiang (49): «Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών» (50) ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου της πόλης Chongqing (51): «Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα» (52).

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

47

εστίασης στην ανάπτυξη πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) κατασκευασμένων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων κατασκευασμένων από ισοκυανική πολυουρεθάνη υψηλών επιδόσεων και τολουόλιο, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών κατασκευασμένων από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων

48

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών

49

Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών

50

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου

51

Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα

52

| (76) | Ως εκ τούτου, η κινεζική κυβέρνηση, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνει και ελέγχει σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα. |
| --- | --- |

(76)

Ως εκ τούτου, η κινεζική κυβέρνηση, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνει και ελέγχει σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα.

| (77) | Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή HTYP. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(77)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή HTYP. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

3.4.4.1.6.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

| (78) | Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (53). |
| --- | --- |

(78)

Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (53).

53

| (79) | Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στην Κίνα (54). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (55). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (56). |
| --- | --- |

(79)

Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στην Κίνα (54). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (55). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (56).

54

55

56

| (80) | Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί HTYP υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των χημικών ινών. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τα εν λόγω συμπεράσματα. |
| --- | --- |

(80)

Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί HTYP υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των χημικών ινών. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τα εν λόγω συμπεράσματα.

| (81) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των χημικών ινών, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό επανεξέταση προϊόν. |
| --- | --- |

(81)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των χημικών ινών, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό επανεξέταση προϊόν.

3.4.4.1.7.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

| (82) | Στην Κίνα δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η Κίνα δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (57). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (58). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (59). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στην Κίνα. |
| --- | --- |

(82)

Στην Κίνα δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η Κίνα δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (57). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (58). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (59). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στην Κίνα.

57

58

59

| (83) | Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας χημικών ινών, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP, δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας χημικών ινών επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα). |
| --- | --- |

(83)

Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας χημικών ινών, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP, δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας χημικών ινών επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα).

3.4.4.1.8.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

| (84) | Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις. |
| --- | --- |

(84)

Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις.

| (85) | Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (60), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (61) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κινεζική κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (62). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (63). |
| --- | --- |

(85)

Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (60), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (61) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κινεζική κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (62). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (63).

60

61

62

63

| (86) | Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων. |
| --- | --- |

(86)

Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων.

| (87) | Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (64). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (65). |
| --- | --- |

(87)

Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (64). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (65).

64

εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία

εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής

65

| (88) | Ειδικά στον τομέα των χημικών ινών, η ιεράρχηση των τομέων με βάση κριτήρια που σχετίζονται με τις βιομηχανικές πολιτικές και όχι με την πιστοληπτική ικανότητα ενός δεδομένου έργου είναι εμφανής σε σειρά εγγράφων πολιτικής, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας της επαρχίας Shandong, το οποίο προβλέπει τα ακόλουθα όσον αφορά τη χημική βιομηχανία (66): | Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας
   (67). |
| --- | --- | --- |

(88)

Ειδικά στον τομέα των χημικών ινών, η ιεράρχηση των τομέων με βάση κριτήρια που σχετίζονται με τις βιομηχανικές πολιτικές και όχι με την πιστοληπτική ικανότητα ενός δεδομένου έργου είναι εμφανής σε σειρά εγγράφων πολιτικής, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας της επαρχίας Shandong, το οποίο προβλέπει τα ακόλουθα όσον αφορά τη χημική βιομηχανία (66):

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

66

Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας
   (67).

Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας

67

| (89) | Ομοίως, στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (68) της επαρχίας Jiangsu, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να «αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο» (69). |
| --- | --- |

(89)

Ομοίως, στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (68) της επαρχίας Jiangsu, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να «αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο» (69).

14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας

68

αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο

69

| (90) | Αυτές οι πολιτικές χρηματοδοτικής στήριξης στρατηγικών κλάδων παραγωγής εφαρμόζονται στη συνέχεια σε επίπεδο εταιρείας, όπως αποδεικνύεται, για παράδειγμα, από τη συμφωνία κομματικής οικοδόμησης μεταξύ της Τράπεζας της Κίνας και της Guxiandao. Όπως εξηγείται στην ιστοσελίδα της εταιρείας, η συμφωνία κομματικής οικοδόμησης, στο πλαίσιο της οποίας η Guxiandao και το τοπικό υποκατάστημα της Τράπεζας της Κίνας «εμβαθύνουν περαιτέρω τη συνεργασία και υλοποιούν την εις βάθος ενσωμάτωση των εργασιών κομματικής οικοδόμησης στην επιχειρηματική ανάπτυξη», αποτελεί μόνο ένα πρώτο στάδιο, το οποίο θα ακολουθήσει η «περαιτέρω αύξηση» από την Τράπεζα της Κίνας «της χορήγησης πιστώσεων στην [Guxiandao] λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών αναγκών [της] επιχείρησης[...], προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω ο διεθνής όγκος διακανονισμού», αύξηση η οποία με τη σειρά της «[...] θα διασφαλίσει την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων υπό την ηγεσία της κομματικής οικοδόμησης» (70). |
| --- | --- |

(90)

Αυτές οι πολιτικές χρηματοδοτικής στήριξης στρατηγικών κλάδων παραγωγής εφαρμόζονται στη συνέχεια σε επίπεδο εταιρείας, όπως αποδεικνύεται, για παράδειγμα, από τη συμφωνία κομματικής οικοδόμησης μεταξύ της Τράπεζας της Κίνας και της Guxiandao. Όπως εξηγείται στην ιστοσελίδα της εταιρείας, η συμφωνία κομματικής οικοδόμησης, στο πλαίσιο της οποίας η Guxiandao και το τοπικό υποκατάστημα της Τράπεζας της Κίνας «εμβαθύνουν περαιτέρω τη συνεργασία και υλοποιούν την εις βάθος ενσωμάτωση των εργασιών κομματικής οικοδόμησης στην επιχειρηματική ανάπτυξη», αποτελεί μόνο ένα πρώτο στάδιο, το οποίο θα ακολουθήσει η «περαιτέρω αύξηση» από την Τράπεζα της Κίνας «της χορήγησης πιστώσεων στην [Guxiandao] λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών αναγκών [της] επιχείρησης[...], προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω ο διεθνής όγκος διακανονισμού», αύξηση η οποία με τη σειρά της «[...] θα διασφαλίσει την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων υπό την ηγεσία της κομματικής οικοδόμησης» (70).

εμβαθύνουν περαιτέρω τη συνεργασία και υλοποιούν την εις βάθος ενσωμάτωση των εργασιών κομματικής οικοδόμησης στην επιχειρηματική ανάπτυξη

περαιτέρω αύξηση

της χορήγησης πιστώσεων στην

λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών αναγκών

επιχείρησης

προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω ο διεθνής όγκος διακανονισμού

θα διασφαλίσει την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων υπό την ηγεσία της κομματικής οικοδόμησης

70

| (91) | Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (71). |
| --- | --- |

(91)

Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (71).

71

| (92) | Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (72). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά. |
| --- | --- |

(92)

Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (72). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά.

72

| (93) | Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις. |
| --- | --- |

(93)

Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις.

| (94) | Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (73). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στην Κίνα ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (74). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(94)

Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (73). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στην Κίνα ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (74). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου.

73

καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού

74

| (95) | Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στην Κίνα υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμένονταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του. |
| --- | --- |

(95)

Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στην Κίνα υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμένονταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του.

| (96) | Ουσιαστικά, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στην Κίνα επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(96)

Ουσιαστικά, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στην Κίνα επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

3.4.4.1.9.   Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

| (97) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 3.4.4.1.1 - 3.4.4.1.5, καθώς και στο μέρος I της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 3.4.4.1.6 - 3.4.4.1.8 και στο μέρος II της έκθεσης. |
| --- | --- |

(97)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 3.4.4.1.1 - 3.4.4.1.5, καθώς και στο μέρος I της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 3.4.4.1.6 - 3.4.4.1.8 και στο μέρος II της έκθεσης.

| (98) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή HTYP είναι απαραίτητο ευρύ φάσμα εισροών. Όταν οι παραγωγοί HTYP αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα προγραμματισμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(98)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή HTYP είναι απαραίτητο ευρύ φάσμα εισροών. Όταν οι παραγωγοί HTYP αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα προγραμματισμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (99) | Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των HTYP δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(99)

Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των HTYP δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

3.4.4.1.10.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (100) | Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.4.4.1.2. έως 3.4.4.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της Κίνας στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των χημικών ινών (συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος), έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό επανεξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(100)

Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.4.4.1.2. έως 3.4.4.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της Κίνας στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των χημικών ινών (συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος), έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό επανεξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.

| (101) | Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο σημείο. |
| --- | --- |

(101)

Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο σημείο.

3.4.4.2.   Αντιπροσωπευτική χώρα

Αντιπροσωπευτική χώρα

3.4.4.2.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (102) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (75)· |
| --- | --- | --- |

(102)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (75)·

75

| — | Παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (76)· |
| --- | --- |

—

Παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (76)·

76

| — | διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα· |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα·

| — | όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (103) | Η αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την επιλογή της κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας μπορεί να συνοψιστεί ως εξής. |
| --- | --- |

(103)

Η αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την επιλογή της κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας μπορεί να συνοψιστεί ως εξής.

3.4.4.2.2.   Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος

| (104) | Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Παγκόσμια Τράπεζα κατέτασσε τις χώρες των οποίων το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης ήταν παρόμοιο με αυτό της Κίνας ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Στο πρώτο σημείωμα, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος υπήρχε μόνο σε πέντε από αυτές τις χώρες, συγκεκριμένα στη Λευκορωσία, στη Βραζιλία, στο Μεξικό, στην Ταϊλάνδη και στην Τουρκία. |
| --- | --- |

(104)

Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Παγκόσμια Τράπεζα κατέτασσε τις χώρες των οποίων το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης ήταν παρόμοιο με αυτό της Κίνας ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Στο πρώτο σημείωμα, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος υπήρχε μόνο σε πέντε από αυτές τις χώρες, συγκεκριμένα στη Λευκορωσία, στη Βραζιλία, στο Μεξικό, στην Ταϊλάνδη και στην Τουρκία.

| (105) | Ωστόσο, δεδομένου ότι η Λευκορωσία δεν είναι μέλος του ΠΟΕ ούτε είναι οικονομία της αγοράς, η εν λόγω χώρα δεν εξετάστηκε περαιτέρω ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(105)

Ωστόσο, δεδομένου ότι η Λευκορωσία δεν είναι μέλος του ΠΟΕ ούτε είναι οικονομία της αγοράς, η εν λόγω χώρα δεν εξετάστηκε περαιτέρω ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα.

| (106) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε περαιτέρω με περισσότερες λεπτομέρειες τη Βραζιλία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία ως πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. |
| --- | --- |

(106)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε περαιτέρω με περισσότερες λεπτομέρειες τη Βραζιλία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία ως πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες.

3.4.4.2.3.   Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

| (107) | Για τις χώρες που εξετάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Επιτροπή επαλήθευσε περαιτέρω τη διαθεσιμότητα των δημόσιων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές συντελεστών παραγωγής, καθώς και των οικονομικών στοιχείων από τους παραγωγούς του υπό επανεξέταση προϊόντος στις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. |
| --- | --- |

(107)

Για τις χώρες που εξετάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Επιτροπή επαλήθευσε περαιτέρω τη διαθεσιμότητα των δημόσιων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές συντελεστών παραγωγής, καθώς και των οικονομικών στοιχείων από τους παραγωγούς του υπό επανεξέταση προϊόντος στις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες.

| (108) | Από την ανάλυση των εισαγωγών των κύριων συντελεστών παραγωγής προέκυψε ότι η Τουρκία εισήγε συνολικά πιο σημαντικούς και αντιπροσωπευτικούς μη στρεβλωμένους όγκους των βασικών εισροών για την παραγωγή HTYP [δηλαδή PTA, MEG και κόκκων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET)] σε σύγκριση με τη Βραζιλία, το Μεξικό ή την Ταϊλάνδη. |
| --- | --- |

(108)

Από την ανάλυση των εισαγωγών των κύριων συντελεστών παραγωγής προέκυψε ότι η Τουρκία εισήγε συνολικά πιο σημαντικούς και αντιπροσωπευτικούς μη στρεβλωμένους όγκους των βασικών εισροών για την παραγωγή HTYP [δηλαδή PTA, MEG και κόκκων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET)] σε σύγκριση με τη Βραζιλία, το Μεξικό ή την Ταϊλάνδη.

| (109) | Η ανάλυση έδειξε επίσης ότι οι τουρκικές εισαγωγές δεν επηρεάστηκαν σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα ή από οποιαδήποτε από τις χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (77). Επιπλέον, η παραγωγή HTYP είναι σημαντική στην Τουρκία και δεν υπάρχουν στη χώρα ιδιαίτερες στρεβλώσεις του εμπορίου στους συντελεστές παραγωγής ούτε στα HTYP. Επιπροσθέτως, λεπτομερή και επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις τιμές εισαγωγής των εισροών υλικών είναι άμεσα διαθέσιμα στην Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για την Τουρκία. |
| --- | --- |

(109)

Η ανάλυση έδειξε επίσης ότι οι τουρκικές εισαγωγές δεν επηρεάστηκαν σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα ή από οποιαδήποτε από τις χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (77). Επιπλέον, η παραγωγή HTYP είναι σημαντική στην Τουρκία και δεν υπάρχουν στη χώρα ιδιαίτερες στρεβλώσεις του εμπορίου στους συντελεστές παραγωγής ούτε στα HTYP. Επιπροσθέτως, λεπτομερή και επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις τιμές εισαγωγής των εισροών υλικών είναι άμεσα διαθέσιμα στην Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για την Τουρκία.

77

| (110) | Όσον αφορά τους παραγωγούς στις αντιπροσωπευτικές χώρες και τη διαθεσιμότητα των στοιχείων τους, η Επιτροπή εντόπισε έναν παραγωγό HTYP, την KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (στο εξής: Kordsa Türkiye), για τον οποίο είναι διαθέσιμα ενοποιημένα οικονομικά αποτελέσματα για το 2021. Από την άλλη πλευρά, τα οικονομικά στοιχεία για τη βραζιλιάνικη εταιρεία (KORDSA BRASIL SA), τις μεξικανικές εταιρείες (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations και Akra Polyester SA DE CV) και τις ταϊλανδικές εταιρείες [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD και TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] που παράγουν HTYP δεν είναι άμεσα διαθέσιμα για ολόκληρη την περίοδο έρευνας και δεν συνάδουν πλήρως με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (για τους Ταϊλανδούς παραγωγούς). |
| --- | --- |

(110)

Όσον αφορά τους παραγωγούς στις αντιπροσωπευτικές χώρες και τη διαθεσιμότητα των στοιχείων τους, η Επιτροπή εντόπισε έναν παραγωγό HTYP, την KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (στο εξής: Kordsa Türkiye), για τον οποίο είναι διαθέσιμα ενοποιημένα οικονομικά αποτελέσματα για το 2021. Από την άλλη πλευρά, τα οικονομικά στοιχεία για τη βραζιλιάνικη εταιρεία (KORDSA BRASIL SA), τις μεξικανικές εταιρείες (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations και Akra Polyester SA DE CV) και τις ταϊλανδικές εταιρείες [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD και TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] που παράγουν HTYP δεν είναι άμεσα διαθέσιμα για ολόκληρη την περίοδο έρευνας και δεν συνάδουν πλήρως με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (για τους Ταϊλανδούς παραγωγούς).

| (111) | Επισημαίνεται ότι η Kordsa Türkiye δεν παράγει αποκλειστικά HTYP, αλλά περίπου το 86 % των εσόδων της το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP (78). Η Επιτροπή επισήμανε εν προκειμένω ότι, εάν δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και μόνο σε σχέση με το υπό επανεξέταση προϊόν (κάτι που συμβαίνει σχεδόν πάντα), η Επιτροπή αναζητεί την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για παραγωγό ή παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που καλύπτει το υπό επανεξέταση προϊόν. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά ώστε να εφαρμοστούν για τους σκοπούς των παρουσών ερευνών. |
| --- | --- |

(111)

Επισημαίνεται ότι η Kordsa Türkiye δεν παράγει αποκλειστικά HTYP, αλλά περίπου το 86 % των εσόδων της το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP (78). Η Επιτροπή επισήμανε εν προκειμένω ότι, εάν δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και μόνο σε σχέση με το υπό επανεξέταση προϊόν (κάτι που συμβαίνει σχεδόν πάντα), η Επιτροπή αναζητεί την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για παραγωγό ή παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που καλύπτει το υπό επανεξέταση προϊόν. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά ώστε να εφαρμοστούν για τους σκοπούς των παρουσών ερευνών.

78

| (112) | Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι είναι δημόσια διαθέσιμη η πλήρης και ολοκληρωμένη ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 (79), η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση των πληροφοριών που περιλαμβάνονταν σ’ αυτήν. |
| --- | --- |

(112)

Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι είναι δημόσια διαθέσιμη η πλήρης και ολοκληρωμένη ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 (79), η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση των πληροφοριών που περιλαμβάνονταν σ’ αυτήν.

79

3.4.4.2.4.   Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

| (113) | Αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(113)

Αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού.

3.4.4.2.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (114) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(114)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

3.4.5.   
  Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ντάμπινγκ

| (115) | Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και, επομένως, λόγω της έλλειψης συγκεκριμένων πληροφοριών σχετικά με τις κινεζικές τιμές, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(115)

Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και, επομένως, λόγω της έλλειψης συγκεκριμένων πληροφοριών σχετικά με τις κινεζικές τιμές, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (116) | Για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, η Επιτροπή κατασκευάζει γενικά την κανονική αξία πολλαπλασιάζοντας τους όγκους κατανάλωσης για κάθε συντελεστή παραγωγής (όπως παρασχέθηκαν από την αιτούσα) επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που καθορίστηκε στην Τουρκία, όπως περιγράφεται στο σημείο 4.5.4, εφαρμόζοντας επιπλέον τα γενικά έξοδα κατασκευής στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής (βλέπε σημείο 4.5.9) και τα ΓΔΕΠ και το κέρδος που καθορίστηκε για την Τουρκία (βλέπε σημείο 4.5.8). Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής καθορίζεται με βάση τα δημόσια διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές. |
| --- | --- |

(116)

Για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, η Επιτροπή κατασκευάζει γενικά την κανονική αξία πολλαπλασιάζοντας τους όγκους κατανάλωσης για κάθε συντελεστή παραγωγής (όπως παρασχέθηκαν από την αιτούσα) επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που καθορίστηκε στην Τουρκία, όπως περιγράφεται στο σημείο 4.5.4, εφαρμόζοντας επιπλέον τα γενικά έξοδα κατασκευής στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής (βλέπε σημείο 4.5.9) και τα ΓΔΕΠ και το κέρδος που καθορίστηκε για την Τουρκία (βλέπε σημείο 4.5.8). Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής καθορίζεται με βάση τα δημόσια διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές.

| (117) | Ωστόσο, η Επιτροπή, αντί να βασιστεί στην παρούσα υπόθεση στις πληροφορίες που παρείχε η αιτούσα και/ή στα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές, υπό το πρίσμα της έρευνας ενδιάμεσης επανεξέτασης (με υψηλό επίπεδο συνεργασίας που καλύπτει σημαντικό μέρος των ενωσιακών εισαγωγών HTYP) (80), βασίστηκε στο δημοσιευμένο αποτέλεσμα της εν λόγω έρευνας ενδιάμεσης επανεξέτασης και στα περιθώρια ντάμπινγκ που καθορίστηκαν σ’ αυτήν (βλέπε αιτιολογική σκέψη 356). |
| --- | --- |

(117)

Ωστόσο, η Επιτροπή, αντί να βασιστεί στην παρούσα υπόθεση στις πληροφορίες που παρείχε η αιτούσα και/ή στα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές, υπό το πρίσμα της έρευνας ενδιάμεσης επανεξέτασης (με υψηλό επίπεδο συνεργασίας που καλύπτει σημαντικό μέρος των ενωσιακών εισαγωγών HTYP) (80), βασίστηκε στο δημοσιευμένο αποτέλεσμα της εν λόγω έρευνας ενδιάμεσης επανεξέτασης και στα περιθώρια ντάμπινγκ που καθορίστηκαν σ’ αυτήν (βλέπε αιτιολογική σκέψη 356).

80

| (118) | Στη βάση αυτή, τα μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, κυμαίνονταν από 9,7 % έως 23,7 %. Επομένως, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(118)

Στη βάση αυτή, τα μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, κυμαίνονταν από 9,7 % έως 23,7 %. Επομένως, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.5.   Πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ

Πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ

| (119) | Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να συνεχιστεί το ντάμπινγκ που καθορίστηκε βάσει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(119)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να συνεχιστεί το ντάμπινγκ που καθορίστηκε βάσει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

| (120) | Για τον σκοπό αυτόν, εξετάστηκαν η κινεζική παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η συμπεριφορά των Κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές, η κατάσταση της εγχώριας αγοράς της Κίνας και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

(120)

Για τον σκοπό αυτόν, εξετάστηκαν η κινεζική παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η συμπεριφορά των Κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές, η κατάσταση της εγχώριας αγοράς της Κίνας και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης.

3.5.1.   
  Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα

Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα

| (121) | Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα καθορίστηκε κυρίως με βάση τα δημόσια διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία (στοιχεία που αντλήθηκαν από την Eurostat), την αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, την αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης και μια ανεξάρτητη έκθεση του κλάδου παραγωγής που εκδόθηκε από ευρέως αναγνωρισμένη παγκόσμια εταιρεία έρευνας και παροχής συμβουλών (81) (στο εξής: Wood Mac) που δραστηριοποιείται, μεταξύ άλλων, στον τομέα των χημικών προϊόντων. Η αξιοπιστία των αριθμητικών στοιχείων που παρέχονται στην έκθεση της Wood Mac για τον κλάδο παραγωγής επαληθεύτηκε και η ακρίβειά τους επιβεβαιώθηκε σε μεγάλο βαθμό από τα συμπεράσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων για τον τομέα των HTYP (82) (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017). |
| --- | --- |

(121)

Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα καθορίστηκε κυρίως με βάση τα δημόσια διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία (στοιχεία που αντλήθηκαν από την Eurostat), την αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, την αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης και μια ανεξάρτητη έκθεση του κλάδου παραγωγής που εκδόθηκε από ευρέως αναγνωρισμένη παγκόσμια εταιρεία έρευνας και παροχής συμβουλών (81) (στο εξής: Wood Mac) που δραστηριοποιείται, μεταξύ άλλων, στον τομέα των χημικών προϊόντων. Η αξιοπιστία των αριθμητικών στοιχείων που παρέχονται στην έκθεση της Wood Mac για τον κλάδο παραγωγής επαληθεύτηκε και η ακρίβειά τους επιβεβαιώθηκε σε μεγάλο βαθμό από τα συμπεράσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων για τον τομέα των HTYP (82) (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017).

81

Wood Mac

82

| (122) | Η Επιτροπή προέβη σε λεπτομερή υπολογισμό της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, λαμβάνοντας υπόψη την παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών που υπόκεινται στα μέτρα, τους όγκους παραγωγής τους, τις εξαγωγές τους σε άλλες χώρες και την εγχώρια κατανάλωση. |
| --- | --- |

(122)

Η Επιτροπή προέβη σε λεπτομερή υπολογισμό της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, λαμβάνοντας υπόψη την παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών που υπόκεινται στα μέτρα, τους όγκους παραγωγής τους, τις εξαγωγές τους σε άλλες χώρες και την εγχώρια κατανάλωση.

| (123) | Ενώ το 2018 η παραγωγική ικανότητα ανερχόταν σε περίπου [2 126 000 - 2 716 000] τόνους (όπως και η παραγωγική ικανότητα το 2015, όπως περιγράφεται στην επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017), κατά την ΠΕΕ αυξήθηκε σε [2 508 000 - 3 205 000] τόνους. Πράγματι, κατά την ΠΕΕ η παραγωγική ικανότητα HTYP των Κινέζων παραγωγών που υπόκεινται στα μέτρα υπερέβη την παγκόσμια κατανάλωση HTYP κατά την ίδια περίοδο. Ωστόσο, αυτή η απότομη αύξηση της παραγωγικής ικανότητας συνοδεύεται από στασιμότητα της παραγωγής, η οποία κυμάνθηκε περίπου στους [1 187 000 - 1 746 000] τόνους κατά την περίοδο 2018-2021, ενώ ο όγκος παραγωγής είναι συγκρίσιμος με τον όγκο παραγωγής της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017. Ταυτόχρονα, η εγχώρια κατανάλωση κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ ήταν σταθερή, γύρω στους [1 048 000 - 1 566 000] τόνους, δηλαδή κυμαινόταν στο ίδιο εύρος που σημειώθηκε το 2015. |
| --- | --- |

(123)

Ενώ το 2018 η παραγωγική ικανότητα ανερχόταν σε περίπου [2 126 000 - 2 716 000] τόνους (όπως και η παραγωγική ικανότητα το 2015, όπως περιγράφεται στην επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017), κατά την ΠΕΕ αυξήθηκε σε [2 508 000 - 3 205 000] τόνους. Πράγματι, κατά την ΠΕΕ η παραγωγική ικανότητα HTYP των Κινέζων παραγωγών που υπόκεινται στα μέτρα υπερέβη την παγκόσμια κατανάλωση HTYP κατά την ίδια περίοδο. Ωστόσο, αυτή η απότομη αύξηση της παραγωγικής ικανότητας συνοδεύεται από στασιμότητα της παραγωγής, η οποία κυμάνθηκε περίπου στους [1 187 000 - 1 746 000] τόνους κατά την περίοδο 2018-2021, ενώ ο όγκος παραγωγής είναι συγκρίσιμος με τον όγκο παραγωγής της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017. Ταυτόχρονα, η εγχώρια κατανάλωση κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ ήταν σταθερή, γύρω στους [1 048 000 - 1 566 000] τόνους, δηλαδή κυμαινόταν στο ίδιο εύρος που σημειώθηκε το 2015.

| (124) | Όσον αφορά τις κινεζικές εξαγωγές HTYP, με βάση τις κινεζικές στατιστικές για τις εξαγωγές, οι εξαγωγές αυξήθηκαν από 458 246 τόνους το 2018 σε 514 141 τόνους κατά την ΠΕΕ. Σε σύγκριση με την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, αυτή η μέτρια αύξηση είχε αμελητέα, ίσως και καμία, επίδραση στην ικανότητα απορρόφησης της τεράστιας κινεζικής παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(124)

Όσον αφορά τις κινεζικές εξαγωγές HTYP, με βάση τις κινεζικές στατιστικές για τις εξαγωγές, οι εξαγωγές αυξήθηκαν από 458 246 τόνους το 2018 σε 514 141 τόνους κατά την ΠΕΕ. Σε σύγκριση με την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, αυτή η μέτρια αύξηση είχε αμελητέα, ίσως και καμία, επίδραση στην ικανότητα απορρόφησης της τεράστιας κινεζικής παραγωγικής ικανότητας.

| (125) | Ως εκ τούτου, τα στάσιμα επίπεδα εγχώριας κατανάλωσης και παραγωγής στην Κίνα και η συγκρατημένη αύξηση των εξαγωγών σε συνδυασμό με την απότομη αύξηση της παραγωγικής ικανότητας οδήγησαν σε αύξηση της ήδη τεράστιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας των Κινέζων παραγωγών HTYP. |
| --- | --- |

(125)

Ως εκ τούτου, τα στάσιμα επίπεδα εγχώριας κατανάλωσης και παραγωγής στην Κίνα και η συγκρατημένη αύξηση των εξαγωγών σε συνδυασμό με την απότομη αύξηση της παραγωγικής ικανότητας οδήγησαν σε αύξηση της ήδη τεράστιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας των Κινέζων παραγωγών HTYP.

| (126) | Ειδικότερα και όσον αφορά το μέγεθος, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών HTYP που υπόκεινται στα μέτρα κυμαινόταν μεταξύ [1,3 και 1,5] εκατ. τόνων κατά την ΠΕΕ, ποσότητα που αντιστοιχεί σε περίπου 6 φορές την ενωσιακή κατανάλωση HTYP το 2021 και σε περίπου 12 φορές τον όγκο παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(126)

Ειδικότερα και όσον αφορά το μέγεθος, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών HTYP που υπόκεινται στα μέτρα κυμαινόταν μεταξύ [1,3 και 1,5] εκατ. τόνων κατά την ΠΕΕ, ποσότητα που αντιστοιχεί σε περίπου 6 φορές την ενωσιακή κατανάλωση HTYP το 2021 και σε περίπου 12 φορές τον όγκο παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών.

| (127) | Επιπλέον, η παραγωγική ικανότητα προβλέπεται να διατηρηθεί κατά την περίοδο μετά το 2021 και έως το 2025, στους [2 508 000 - 3 210 000] τόνους. |
| --- | --- |

(127)

Επιπλέον, η παραγωγική ικανότητα προβλέπεται να διατηρηθεί κατά την περίοδο μετά το 2021 και έως το 2025, στους [2 508 000 - 3 210 000] τόνους.

| (128) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης, οι Κινέζοι παραγωγοί διαθέτουν τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία είναι απίθανο να απορροφηθεί από την εγχώρια κατανάλωση ή από τις εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες. Εάν μέρος μόνο της εν λόγω παραγωγικής ικανότητας διοχετευτεί πλήρως στην αγορά της Ένωσης, θα εξαχθούν στην Ένωση σημαντικές ποσότητες. |
| --- | --- |

(128)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης, οι Κινέζοι παραγωγοί διαθέτουν τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία είναι απίθανο να απορροφηθεί από την εγχώρια κατανάλωση ή από τις εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες. Εάν μέρος μόνο της εν λόγω παραγωγικής ικανότητας διοχετευτεί πλήρως στην αγορά της Ένωσης, θα εξαχθούν στην Ένωση σημαντικές ποσότητες.

3.5.2.   
  Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

| (129) | Η αγορά της Ένωσης θεωρείται ανέκαθεν από την Κίνα ως μία από τις πλέον ελκυστικές εξαγωγικές αγορές και αντιπροσώπευε τον πρώτο εξαγωγικό προορισμό κατά την ΠΕΕ, με ή χωρίς τις εξαγωγές που δεν υπόκεινται στα ισχύοντα μέτρα. Όχι μόνο οι κινεζικές εξαγωγές (που υπόκειντο στα μέτρα) προς την Ένωση ήταν σταθερά υψηλές κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ, αντιπροσωπεύοντας συνολικά πάνω από το 25 % του μεριδίου αγοράς στην Ένωση, αλλά οι κινεζικές εξαγωγές που υπόκειντο στα μέτρα σχεδόν διπλασιάστηκαν μάλιστα κατά το χρονικό διάστημα ανάμεσα στην ΠΕΕ της αρχικής έρευνας και στο 2021. Επιπλέον, σε παγκόσμια κλίμακα, οι πωλήσεις προς την Ένωση αντιπροσώπευαν επίσης σχεδόν το 25 % (83) των συνολικών κινεζικών εξαγωγών HTYP. |
| --- | --- |

(129)

Η αγορά της Ένωσης θεωρείται ανέκαθεν από την Κίνα ως μία από τις πλέον ελκυστικές εξαγωγικές αγορές και αντιπροσώπευε τον πρώτο εξαγωγικό προορισμό κατά την ΠΕΕ, με ή χωρίς τις εξαγωγές που δεν υπόκεινται στα ισχύοντα μέτρα. Όχι μόνο οι κινεζικές εξαγωγές (που υπόκειντο στα μέτρα) προς την Ένωση ήταν σταθερά υψηλές κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ, αντιπροσωπεύοντας συνολικά πάνω από το 25 % του μεριδίου αγοράς στην Ένωση, αλλά οι κινεζικές εξαγωγές που υπόκειντο στα μέτρα σχεδόν διπλασιάστηκαν μάλιστα κατά το χρονικό διάστημα ανάμεσα στην ΠΕΕ της αρχικής έρευνας και στο 2021. Επιπλέον, σε παγκόσμια κλίμακα, οι πωλήσεις προς την Ένωση αντιπροσώπευαν επίσης σχεδόν το 25 % (83) των συνολικών κινεζικών εξαγωγών HTYP.

83

| (130) | Αν ληφθούν υπόψη μεμονωμένα οι τιμές στους μεγάλους εξαγωγικούς προορισμούς των κινεζικών HTYP, οι Κινέζοι παραγωγοί μείωσαν τις τιμές εξαγωγής τους προς την Ένωση κατά περισσότερο από 13 % για να διατηρήσουν σταθερό τον όγκο των εξαγωγών τους κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ. Επιπλέον, από τις στατιστικές προκύπτει ότι, ενώ το επίπεδο της τιμής στις ΗΠΑ (δεύτερη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά κατά την ΠΕΕ) ήταν παρόμοιο με το επίπεδο των τιμών της Ένωσης, η τιμή στην κορεατική αγορά ήταν περίπου κατά 10 % χαμηλότερη από τις τιμές εξαγωγής στην Ένωση. Παράλληλα, οι ποσότητες των εξαγωγών προς την Κορέα αυξήθηκαν κατά περισσότερο από 50 % κατά την περίοδο 2018-2021. Η συμπεριφορά αυτή αποτελεί εκδήλωση των επιθετικών τιμολογιακών πολιτικών που εφαρμόζονται στις εξαγωγικές αγορές με στόχο την αύξηση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(130)

Αν ληφθούν υπόψη μεμονωμένα οι τιμές στους μεγάλους εξαγωγικούς προορισμούς των κινεζικών HTYP, οι Κινέζοι παραγωγοί μείωσαν τις τιμές εξαγωγής τους προς την Ένωση κατά περισσότερο από 13 % για να διατηρήσουν σταθερό τον όγκο των εξαγωγών τους κατά την περίοδο από το 2018 έως την ΠΕΕ. Επιπλέον, από τις στατιστικές προκύπτει ότι, ενώ το επίπεδο της τιμής στις ΗΠΑ (δεύτερη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά κατά την ΠΕΕ) ήταν παρόμοιο με το επίπεδο των τιμών της Ένωσης, η τιμή στην κορεατική αγορά ήταν περίπου κατά 10 % χαμηλότερη από τις τιμές εξαγωγής στην Ένωση. Παράλληλα, οι ποσότητες των εξαγωγών προς την Κορέα αυξήθηκαν κατά περισσότερο από 50 % κατά την περίοδο 2018-2021. Η συμπεριφορά αυτή αποτελεί εκδήλωση των επιθετικών τιμολογιακών πολιτικών που εφαρμόζονται στις εξαγωγικές αγορές με στόχο την αύξηση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας.

| (131) | Επιπλέον, η Ινδία, η οποία ήταν η τέταρτη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για τα κινεζικά HTYP κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, επέβαλε το 2018 δασμό αντιντάμπινγκ (που εξακολουθεί να ισχύει) στις εισαγωγές HTYP από την Κίνα (84). Αυτά τα μέτρα εμπορικής άμυνας σε άλλες εξαγωγικές αγορές αυξάνουν περαιτέρω την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης και παρέχουν κίνητρα στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς να κατευθύνουν τις εξαγωγές τους στην Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ στην Ένωση. |
| --- | --- |

(131)

Επιπλέον, η Ινδία, η οποία ήταν η τέταρτη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για τα κινεζικά HTYP κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, επέβαλε το 2018 δασμό αντιντάμπινγκ (που εξακολουθεί να ισχύει) στις εισαγωγές HTYP από την Κίνα (84). Αυτά τα μέτρα εμπορικής άμυνας σε άλλες εξαγωγικές αγορές αυξάνουν περαιτέρω την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης και παρέχουν κίνητρα στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς να κατευθύνουν τις εξαγωγές τους στην Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ στην Ένωση.

84

| (132) | Επιπλέον, δύο σημαντικοί κινεζικοί παράγοντες του κλάδου παραγωγής HTYP (85), οι εταιρείες Fujian Billion Polymerisation Fiber Technology Industrial Co., Ltd. και Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., υπέβαλαν στην Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2022, αίτηση —την οποία η Επιτροπή ενέκρινε— για να τους χορηγηθεί μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα (86), γεγονός που καταδεικνύει περαιτέρω πόσο ελκυστική είναι η αγορά της Ένωσης για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(132)

Επιπλέον, δύο σημαντικοί κινεζικοί παράγοντες του κλάδου παραγωγής HTYP (85), οι εταιρείες Fujian Billion Polymerisation Fiber Technology Industrial Co., Ltd. και Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., υπέβαλαν στην Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2022, αίτηση —την οποία η Επιτροπή ενέκρινε— για να τους χορηγηθεί μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα (86), γεγονός που καταδεικνύει περαιτέρω πόσο ελκυστική είναι η αγορά της Ένωσης για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.

85

86

| (133) | Ως εκ τούτου, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να συνεχίσουν να εφαρμόζουν επιθετικές τιμολογιακές πρακτικές, προκειμένου να αυξήσουν το (ήδη υψηλό) μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση και να κατευθύνουν τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα προς την αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(133)

Ως εκ τούτου, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να συνεχίσουν να εφαρμόζουν επιθετικές τιμολογιακές πρακτικές, προκειμένου να αυξήσουν το (ήδη υψηλό) μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση και να κατευθύνουν τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα προς την αγορά της Ένωσης.

3.6.   Συμπέρασμα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ

Συμπέρασμα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ

| (134) | Η έρευνα έδειξε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP ασκούσαν πρακτική ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(134)

Η έρευνα έδειξε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP ασκούσαν πρακτική ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

| (135) | Διαπιστώθηκε επίσης, σύμφωνα με την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017, ότι στην Κίνα υπάρχει τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

(135)

Διαπιστώθηκε επίσης, σύμφωνα με την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017, ότι στην Κίνα υπάρχει τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης.

| (136) | Επιπλέον, δεδομένης της στάσιμης κατανάλωσης στην κινεζική αγορά και της μακροχρόνιας υψηλής ελκυστικότητας της αγοράς της Ένωσης για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, είναι πιθανό, ελλείψει μέτρων, οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP να συνεχίσουν να διοχετεύουν στην αγορά της Ένωσης ολοένα και μεγαλύτερες ποσότητες HTYP σε τιμές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(136)

Επιπλέον, δεδομένης της στάσιμης κατανάλωσης στην κινεζική αγορά και της μακροχρόνιας υψηλής ελκυστικότητας της αγοράς της Ένωσης για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, είναι πιθανό, ελλείψει μέτρων, οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP να συνεχίσουν να διοχετεύουν στην αγορά της Ένωσης ολοένα και μεγαλύτερες ποσότητες HTYP σε τιμές ντάμπινγκ.

| (137) | Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, εάν λήξει η ισχύς των μέτρων. |
| --- | --- |

(137)

Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, εάν λήξει η ισχύς των μέτρων.

3.7.   Ζημία

Ζημία

3.7.1.   
  Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (138) | Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από έξι παραγωγούς στην Ένωση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(138)

Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από έξι παραγωγούς στην Ένωση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (139) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 117 000 τόνους. Η Επιτροπή καθόρισε το μέγεθος με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. |
| --- | --- |

(139)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 117 000 τόνους. Η Επιτροπή καθόρισε το μέγεθος με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση.

3.7.2.   
  Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (140) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τους όγκους των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συν τον όγκο όλων των εισαγωγών HTYP. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές HTYP από την Κίνα αποτέλεσαν αντικείμενο μέτρων κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία που συλλέχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 6 (87) του βασικού κανονισμού (στο εξής: βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6) για τον καθορισμό του όγκου και των μέσων τιμών των εισαγωγών από την εν λόγω χώρα κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δεδομένου ότι περιείχε επαρκώς λεπτομερή στοιχεία σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC ανά εταιρεία. |
| --- | --- |

(140)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τους όγκους των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συν τον όγκο όλων των εισαγωγών HTYP. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές HTYP από την Κίνα αποτέλεσαν αντικείμενο μέτρων κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία που συλλέχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 6 (87) του βασικού κανονισμού (στο εξής: βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6) για τον καθορισμό του όγκου και των μέσων τιμών των εισαγωγών από την εν λόγω χώρα κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δεδομένου ότι περιείχε επαρκώς λεπτομερή στοιχεία σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC ανά εταιρεία.

87

| (141) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 1


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Δείκτης | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Δέσμια αγορά | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Δείκτης | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Ελεύθερη αγορά | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Δείκτης | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, Eurostat και βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(141)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

244 112

228 168

208 516

253 039

Δείκτης

Δείκτης

100

100

93

93

85

85

104

104

Δέσμια αγορά

16 046

13 911

16 563

22 322

Δείκτης

Δείκτης

100

100

87

87

103

103

139

139

Ελεύθερη αγορά

228 065

214 256

191 953

230 717

Δείκτης

Δείκτης

100

100

94

94

84

84

101

101

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, Eurostat και βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (142) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε αρχικά κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες από το 2018 έως το 2019 και, στη συνέχεια, το 2020 σημείωσε απότομη πτώση κατά 10 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της νόσου COVID-19. Ωστόσο, στη συνέχεια η κατανάλωση ανέκαμψε και, κατά την ΠΕΕ, ήταν κατά 1 εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη σε σχέση με το 2018. |
| --- | --- |

(142)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε αρχικά κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες από το 2018 έως το 2019 και, στη συνέχεια, το 2020 σημείωσε απότομη πτώση κατά 10 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της νόσου COVID-19. Ωστόσο, στη συνέχεια η κατανάλωση ανέκαμψε και, κατά την ΠΕΕ, ήταν κατά 1 εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη σε σχέση με το 2018.

3.7.2.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (143) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών καθώς και το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών με βάση τις στατιστικές για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα που αναφέρονται στη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6, η οποία παρέχει στοιχεία ανά 10ψήφιο κωδικό TARIC και ανά παραγωγό-εξαγωγέα (πρόσθετος κωδικός TARIC). |
| --- | --- |

(143)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών καθώς και το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών με βάση τις στατιστικές για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα που αναφέρονται στη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6, η οποία παρέχει στοιχεία ανά 10ψήφιο κωδικό TARIC και ανά παραγωγό-εξαγωγέα (πρόσθετος κωδικός TARIC).

| (144) | Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 2


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς (σε τόνους) | [58 000 - 63 000 ] (88) | [59 000 - 64 000 ] | [58 000 - 63 000 ] | [69 000 - 74 000 ] |
| Δείκτης | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Μερίδιο αγοράς | [25  % -30  %] | [27  % -32  %] | [30  % -35  %] | [29  % -34  %] |
| Δείκτης | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(144)

Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εισαγωγών από εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς (σε τόνους)

[58 000 - 63 000 ] (88)

88

[59 000 - 64 000 ]

[58 000 - 63 000 ]

[69 000 - 74 000 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

99

99

117

117

Μερίδιο αγοράς

[25  % -30  %]

[27  % -32  %]

[30  % -35  %]

[29  % -34  %]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

107

107

118

118

115

115

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (145) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι Κινέζοι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος στους υπό επανεξέταση δασμούς αύξησαν τον όγκο των εξαγωγών τους κατά 17 %. Η προσωρινή μείωση του όγκου των εξαγωγών το 2020 συνδέεται με τη μείωση της κατανάλωσης που σημειώθηκε κατά το εν λόγω έτος. Ωστόσο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγείς αυτοί μπόρεσαν να αυξήσουν περαιτέρω το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Η ελαφρά μείωση του μεριδίου αγοράς από το 2020 έως την ΠΕΕ μπορεί να εξηγηθεί από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων μεταφοράς για τις αποστολές από την Κίνα και τη συνδεόμενη απότομη αύξηση του κόστους μεταφοράς για τις εν λόγω αποστολές. |
| --- | --- |

(145)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι Κινέζοι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος στους υπό επανεξέταση δασμούς αύξησαν τον όγκο των εξαγωγών τους κατά 17 %. Η προσωρινή μείωση του όγκου των εξαγωγών το 2020 συνδέεται με τη μείωση της κατανάλωσης που σημειώθηκε κατά το εν λόγω έτος. Ωστόσο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγείς αυτοί μπόρεσαν να αυξήσουν περαιτέρω το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Η ελαφρά μείωση του μεριδίου αγοράς από το 2020 έως την ΠΕΕ μπορεί να εξηγηθεί από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων μεταφοράς για τις αποστολές από την Κίνα και τη συνδεόμενη απότομη αύξηση του κόστους μεταφοράς για τις εν λόγω αποστολές.

3.7.2.2.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα: υποτιμολόγηση και συμπίεση τιμών

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα: υποτιμολόγηση και συμπίεση τιμών

| (146) | Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τις στατιστικές για τις εισαγωγές που περιέχονται στη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση των αριθμητικών στοιχείων της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 με τις επαληθευμένες τιμές των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. |
| --- | --- |

(146)

Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τις στατιστικές για τις εισαγωγές που περιέχονται στη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση των αριθμητικών στοιχείων της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 με τις επαληθευμένες τιμές των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

| (147) | Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, καθώς και συνολικά για όλους τους εξαγωγείς, η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 3


  Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κίνα (εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(147)

Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, καθώς και συνολικά για όλους τους εξαγωγείς, η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Κίνα (εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς)

1 655

1 531

1 195

1 440

Δείκτης

Δείκτης

100

100

92

92

72

72

87

87

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (148) | Η τιμή εισαγωγής των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς ήταν ασταθής, σημειώνοντας πτώση κατά 28 % στην τιμή των 1 195 EUR/τόνο το 2020 και, στη συνέχεια, αύξηση κατά 15 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ. Παρά την ανάκαμψη των τιμών κατά την ΠΕΕ στα 1 440 EUR/τόνο, σημειώθηκε συνολική μείωση σε ποσοστό 13 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ενώ η γενική πτωτική τάση των τιμών συνδέεται με τη στρατηγική απόκτησης μεριδίων αγοράς, η αύξηση κατά την ΠΕΕ προκλήθηκε από το αυξημένο κόστος μεταφοράς και την υψηλή ζήτηση κατά την ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(148)

Η τιμή εισαγωγής των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς ήταν ασταθής, σημειώνοντας πτώση κατά 28 % στην τιμή των 1 195 EUR/τόνο το 2020 και, στη συνέχεια, αύξηση κατά 15 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ. Παρά την ανάκαμψη των τιμών κατά την ΠΕΕ στα 1 440 EUR/τόνο, σημειώθηκε συνολική μείωση σε ποσοστό 13 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ενώ η γενική πτωτική τάση των τιμών συνδέεται με τη στρατηγική απόκτησης μεριδίων αγοράς, η αύξηση κατά την ΠΕΕ προκλήθηκε από το αυξημένο κόστος μεταφοράς και την υψηλή ζήτηση κατά την ΠΕΕ.

| (149) | Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση τιμές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ συγκρίνοντας:






  α) | τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος οι οποίες χρεώθηκαν από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και |
| --- | --- | --- |

(149)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση τιμές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ συγκρίνοντας:

α)

τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος οι οποίες χρεώθηκαν από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

| β) | τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των κινεζικών εισαγωγών. Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία. Δεδομένης της συνεργασίας κατά την παράλληλη ενδιάμεση επανεξέταση, οι τιμές των Κινέζων παραγωγών του δείγματος προς τον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, οι οποίες καθορίστηκαν στη βάση κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), συμπεριλαμβανομένου του δασμού αντιντάμπινγκ, με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή, ελήφθησαν υπόψη ως διαθέσιμα στοιχεία. |
| --- | --- |

β)

τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των κινεζικών εισαγωγών. Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία. Δεδομένης της συνεργασίας κατά την παράλληλη ενδιάμεση επανεξέταση, οι τιμές των Κινέζων παραγωγών του δείγματος προς τον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, οι οποίες καθορίστηκαν στη βάση κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), συμπεριλαμβανομένου του δασμού αντιντάμπινγκ, με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή, ελήφθησαν υπόψη ως διαθέσιμα στοιχεία.

| γ) | Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι επιστροφές και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Προέκυψε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης 26 % για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα, το οποίο πραγματοποιήθηκε από τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, στην αγορά της Ένωσης. Χωρίς τους δασμούς αντιντάμπινγκ, η υποτιμολόγηση ανερχόταν σε 29 %. |
| --- | --- |

γ)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι επιστροφές και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Προέκυψε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης 26 % για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα, το οποίο πραγματοποιήθηκε από τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, στην αγορά της Ένωσης. Χωρίς τους δασμούς αντιντάμπινγκ, η υποτιμολόγηση ανερχόταν σε 29 %.

| (150) | Επιπλέον, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του πάνω από το επίπεδο του κόστους παραγωγής του λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς, των οποίων οι τιμές παρέμειναν κάτω από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(150)

Επιπλέον, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του πάνω από το επίπεδο του κόστους παραγωγής του λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς, των οποίων οι τιμές παρέμειναν κάτω από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

3.7.3.   
  Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

3.7.3.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (151) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(151)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (152) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(152)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία.

| (153) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες βάσει των επαληθευμένων στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και των επαληθευμένων απαντήσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(153)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες βάσει των επαληθευμένων στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και των επαληθευμένων απαντήσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (154) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(154)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

| (155) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(155)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

3.7.3.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

3.7.3.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (156) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 4


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Δείκτης | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(156)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

104 834

100 373

90 470

116 803

Δείκτης

Δείκτης

100

100

96

96

86

86

111

111

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

128 826

133 544

134 426

133 517

Δείκτης

Δείκτης

100

100

104

104

104

104

104

104

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

81  %

75  %

67  %

87  %

Δείκτης

Δείκτης

100

100

92

92

83

83

108

108

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (157) | Από το 2018 έως το 2020 ο όγκος παραγωγής μειώθηκε αρχικά κατά 14 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες από το 2020 έως την ΠΕΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 11 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 κατά 17 %, αλλά συνολικά αυξήθηκε σε ποσοστό 8 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(157)

Από το 2018 έως το 2020 ο όγκος παραγωγής μειώθηκε αρχικά κατά 14 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες από το 2020 έως την ΠΕΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 11 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 κατά 17 %, αλλά συνολικά αυξήθηκε σε ποσοστό 8 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

3.7.3.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (158) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Δείκτης | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Μερίδιο αγοράς | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(158)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους)

70 753

64 150

59 880

67 335

Δείκτης

Δείκτης

100

100

91

91

85

85

95

95

Μερίδιο αγοράς

31  %

30  %

31  %

29  %

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (159) | Ο συνολικός όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε σε ποσοστό 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσιάζει πτωτική τάση, η οποία διακόπηκε από μια ενδιάμεση ανοδική τάση το 2020· η πτωτική αυτή τάση μπορεί να εξηγηθεί από την πανδημία COVID-19 και την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων που σημειώθηκε το 2020, η οποία δυσχέρανε περισσότερο τις αποστολές από χώρες της Ανατολικής Ασίας. |
| --- | --- |

(159)

Ο συνολικός όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε σε ποσοστό 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσιάζει πτωτική τάση, η οποία διακόπηκε από μια ενδιάμεση ανοδική τάση το 2020· η πτωτική αυτή τάση μπορεί να εξηγηθεί από την πανδημία COVID-19 και την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων που σημειώθηκε το 2020, η οποία δυσχέρανε περισσότερο τις αποστολές από χώρες της Ανατολικής Ασίας.

3.7.3.2.3.   Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

| (160) | Από το 2018 έως την ΠΕΕ η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης αυξήθηκε κατά 1 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 5 %, μείωση που οδήγησε σε απώλεια μεριδίου αγοράς 2 εκατοστιαίων μονάδων κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(160)

Από το 2018 έως την ΠΕΕ η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης αυξήθηκε κατά 1 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 5 %, μείωση που οδήγησε σε απώλεια μεριδίου αγοράς 2 εκατοστιαίων μονάδων κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

3.7.3.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (161) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Παραγωγικότητα (σε τόνους/εργαζόμενο) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(161)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Αριθμός εργαζομένων

1 024

1 014

993

1 034

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

97

97

101

101

Παραγωγικότητα (σε τόνους/εργαζόμενο)

102

99

91

113

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

89

89

110

110

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (162) | Χάρη στην ανάκαμψης της ζήτησης που επιτεύχθηκε κατά την ΠΕΕ, η απασχόληση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αυξήθηκε σε ποσοστό 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρά την αρνητική τάση που σημειώθηκε από το 2018 έως το 2020. Ομοίως, η παραγωγικότητα μειώθηκε επίσης από το 2018 έως το 2020. Ωστόσο, για ολόκληρη την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα παρουσιάζει ανοδική τάση. |
| --- | --- |

(162)

Χάρη στην ανάκαμψης της ζήτησης που επιτεύχθηκε κατά την ΠΕΕ, η απασχόληση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αυξήθηκε σε ποσοστό 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρά την αρνητική τάση που σημειώθηκε από το 2018 έως το 2020. Ομοίως, η παραγωγικότητα μειώθηκε επίσης από το 2018 έως το 2020. Ωστόσο, για ολόκληρη την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα παρουσιάζει ανοδική τάση.

3.7.3.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

| (163) | Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ ήταν πάνω από το ελάχιστο όριο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς, οι οποίοι υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς. |
| --- | --- |

(163)

Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ ήταν πάνω από το ελάχιστο όριο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς, οι οποίοι υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς.

| (164) | Η συνεχής αθέμιτη τιμολόγηση από τους Κινέζους εξαγωγείς, οι οποίοι υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, κατέστησε επίσης αδύνατη την ανάκαμψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ. Η μέση τιμή τους, στα 1 440 EUR/τόνο, ήταν επίσης κατά 31 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από τη Νότια Κορέα, κατά 6 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από το Βιετνάμ και κατά 21 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από την Ταϊβάν. |
| --- | --- |

(164)

Η συνεχής αθέμιτη τιμολόγηση από τους Κινέζους εξαγωγείς, οι οποίοι υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, κατέστησε επίσης αδύνατη την ανάκαμψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ. Η μέση τιμή τους, στα 1 440 EUR/τόνο, ήταν επίσης κατά 31 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από τη Νότια Κορέα, κατά 6 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από το Βιετνάμ και κατά 21 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από την Ταϊβάν.

3.7.3.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

3.7.3.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (165) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση (σε EUR/τόνο) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (σε EUR/τόνο) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(165)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

2 042

1 974

1 713

1 957

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

84

84

96

96

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (σε EUR/τόνο)

2 371

2 357

2 039

2 246

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

86

86

95

95

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (166) | Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση μειώθηκε, από το 2018 έως το 2020, κατά 16 % και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ φθάνοντας τα 1 957 EUR/τόνο. Η μείωση της τιμής πώλησης συνδέεται κυρίως με την πίεση των τιμών που άσκησαν οι κινεζικές εξαγωγές. Επιπλέον, το 2019 και το 2020 η παγκόσμια οικονομική επιβράδυνση επηρέασε προς τα κάτω τις τιμές των πρώτων υλών και, κατ’ επέκταση, των βιομηχανικών πολυεστερικών νημάτων. |
| --- | --- |

(166)

Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση μειώθηκε, από το 2018 έως το 2020, κατά 16 % και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ φθάνοντας τα 1 957 EUR/τόνο. Η μείωση της τιμής πώλησης συνδέεται κυρίως με την πίεση των τιμών που άσκησαν οι κινεζικές εξαγωγές. Επιπλέον, το 2019 και το 2020 η παγκόσμια οικονομική επιβράδυνση επηρέασε προς τα κάτω τις τιμές των πρώτων υλών και, κατ’ επέκταση, των βιομηχανικών πολυεστερικών νημάτων.

| (167) | Το κόστος παραγωγής ακολούθησε παρόμοια τάση, εν μέρει λόγω της μείωσης των τιμών των πρώτων υλών κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής επιβράδυνσης το 2019 και το 2020 και εν μέρει λόγω εξορθολογισμών όπως η μείωση του προσωπικού κατά τα έτη αυτά. Το 2019 και το 2020 το μοναδιαίο κόστος μειώθηκε κατά 1 εκατοστιαία μονάδα και κατά 13 εκατοστιαίες μονάδες αντίστοιχα. Ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν με υψηλότερο ρυθμό, κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες, στη διάρκεια αυτών των δύο ετών. Αυτό δείχνει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από αυτές τις μειώσεις κόστους. Κατά την ΠΕΕ, το μοναδιαίο κόστος αυξήθηκε κατά 9 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ η τιμή πώλησης αυξήθηκε κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές μειώθηκαν σχεδόν στο ίδιο ποσοστό με το μοναδιαίο κόστος, γεγονός που δείχνει ότι οι τιμές συμπιέστηκαν. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από τη μείωση του κόστους, δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές και δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει τις τιμές στο αρχικό τους επίπεδο. |
| --- | --- |

(167)

Το κόστος παραγωγής ακολούθησε παρόμοια τάση, εν μέρει λόγω της μείωσης των τιμών των πρώτων υλών κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής επιβράδυνσης το 2019 και το 2020 και εν μέρει λόγω εξορθολογισμών όπως η μείωση του προσωπικού κατά τα έτη αυτά. Το 2019 και το 2020 το μοναδιαίο κόστος μειώθηκε κατά 1 εκατοστιαία μονάδα και κατά 13 εκατοστιαίες μονάδες αντίστοιχα. Ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν με υψηλότερο ρυθμό, κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες, στη διάρκεια αυτών των δύο ετών. Αυτό δείχνει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από αυτές τις μειώσεις κόστους. Κατά την ΠΕΕ, το μοναδιαίο κόστος αυξήθηκε κατά 9 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ η τιμή πώλησης αυξήθηκε κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές μειώθηκαν σχεδόν στο ίδιο ποσοστό με το μοναδιαίο κόστος, γεγονός που δείχνει ότι οι τιμές συμπιέστηκαν. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από τη μείωση του κόστους, δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές και δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει τις τιμές στο αρχικό τους επίπεδο.

3.7.3.3.2.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (168) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 8


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Δείκτης | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(168)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Δείκτης

Δείκτης

100

100

103

103

97

97

107

107

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (169) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξανόταν συνεχώς, κατά 7 %. Η τάση αυτή διακόπηκε μόνο το 2020, εν μέρει ως αποτέλεσμα εξορθολογισμών και εν μέρει ως αποτέλεσμα των ειδικών μέτρων που επιβλήθηκαν λόγω της πανδημίας COVID-19, όπως η εργασία μειωμένου ωραρίου. |
| --- | --- |

(169)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξανόταν συνεχώς, κατά 7 %. Η τάση αυτή διακόπηκε μόνο το 2020, εν μέρει ως αποτέλεσμα εξορθολογισμών και εν μέρει ως αποτέλεσμα των ειδικών μέτρων που επιβλήθηκαν λόγω της πανδημίας COVID-19, όπως η εργασία μειωμένου ωραρίου.

3.7.3.3.3.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (170) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 9


  Αποθέματα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (σε τόνους) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(170)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Αποθέματα

Αποθέματα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Τελικά αποθέματα (σε τόνους)

7 721

8 052

6 510

6 991

Δείκτης

Δείκτης

100

100

104

104

84

84

91

91

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

14

16

13

12

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (171) | Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την ΠΕΕ, το επίπεδο των αποθεμάτων αντιπροσώπευε περίπου το 12 % της παραγωγής τους. |
| --- | --- |

(171)

Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την ΠΕΕ, το επίπεδο των αποθεμάτων αντιπροσώπευε περίπου το 12 % της παραγωγής τους.

3.7.3.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (172) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Δείκτης | 100 | 153 | 174 | 86 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Δείκτης | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Επενδύσεις (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Δείκτης | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Απόδοση επενδύσεων | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Δείκτης | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(172)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

-10

-15

-17

-8

Δείκτης

Δείκτης

100

100

153

153

174

174

86

86

Ταμειακές ροές (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Δείκτης

Δείκτης

100

100

49

49

23

23

60

60

Επενδύσεις (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Δείκτης

Δείκτης

100

100

57

57

16

16

35

35

Απόδοση επενδύσεων

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Δείκτης

Δείκτης

100

100

158

158

154

154

101

101

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (173) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ξεκίνησε με αρνητικό πρόσημο, στο -10 %, το 2018 και συνέχισε να είναι αρνητική έως το 2020, στο -17 %. Κατά την ΠΕΕ, μπόρεσε να βελτιωθεί ελαφρώς, στο -8 %, λόγω της υψηλής ζήτησης. |
| --- | --- |

(173)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ξεκίνησε με αρνητικό πρόσημο, στο -10 %, το 2018 και συνέχισε να είναι αρνητική έως το 2020, στο -17 %. Κατά την ΠΕΕ, μπόρεσε να βελτιωθεί ελαφρώς, στο -8 %, λόγω της υψηλής ζήτησης.

| (174) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση των καθαρών ταμειακών ροών ήταν αρνητική καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Ενώ βελτιώθηκαν σταδιακά από το 2018 έως το 2020, μειώθηκαν και πάλι κατά την ΠΕΕ. Ενώ κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσίασαν βελτίωση κατά 40 %, εξακολούθησαν να είναι αρνητικές. Κατά συνέπεια, η βελτίωση των ταμειακών ροών δεν υποδηλώνει σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς εξακολουθούν να είναι αρνητικές. |
| --- | --- |

(174)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση των καθαρών ταμειακών ροών ήταν αρνητική καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Ενώ βελτιώθηκαν σταδιακά από το 2018 έως το 2020, μειώθηκαν και πάλι κατά την ΠΕΕ. Ενώ κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσίασαν βελτίωση κατά 40 %, εξακολούθησαν να είναι αρνητικές. Κατά συνέπεια, η βελτίωση των ταμειακών ροών δεν υποδηλώνει σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς εξακολουθούν να είναι αρνητικές.

| (175) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά 65 %. Επενδύσεις που σχετίζονται με βελτιώσεις της συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις υγείας, ασφάλειας και περιβάλλοντος, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των μονάδων παραγωγής. Ενώ το 2018 ήταν δυνατές οι επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, τα επόμενα έτη αυτό δεν ήταν πλέον δυνατό. |
| --- | --- |

(175)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά 65 %. Επενδύσεις που σχετίζονται με βελτιώσεις της συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις υγείας, ασφάλειας και περιβάλλοντος, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των μονάδων παραγωγής. Ενώ το 2018 ήταν δυνατές οι επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, τα επόμενα έτη αυτό δεν ήταν πλέον δυνατό.

| (176) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων από την παραγωγή και την πώληση του ομοειδούς προϊόντος ακολούθησε παρόμοια τάση με την κερδοφορία. Μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, κατά την ΠΕΕ επανήλθε σε επίπεδο εγγύτερο του επιπέδου του 2018. Παρέμεινε αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά συνέπεια, η απόδοση των επενδύσεων υποδηλώνει την αρνητική οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(176)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων από την παραγωγή και την πώληση του ομοειδούς προϊόντος ακολούθησε παρόμοια τάση με την κερδοφορία. Μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, κατά την ΠΕΕ επανήλθε σε επίπεδο εγγύτερο του επιπέδου του 2018. Παρέμεινε αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά συνέπεια, η απόδοση των επενδύσεων υποδηλώνει την αρνητική οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

3.7.4.   
  Συμπέρασμα σχετικά με την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμπέρασμα σχετικά με την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (177) | Σε μακροοικονομικό επίπεδο, η έρευνα έδειξε ότι η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν βελτιώθηκε και ακόμη και η αυξημένη ζήτηση κατά την ΠΕΕ δεν οδήγησε σε υψηλότερες πωλήσεις στην αγορά της ΕΕ σε σχέση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Παρά τις επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η Ένωση δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς της. |
| --- | --- |

(177)

Σε μακροοικονομικό επίπεδο, η έρευνα έδειξε ότι η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν βελτιώθηκε και ακόμη και η αυξημένη ζήτηση κατά την ΠΕΕ δεν οδήγησε σε υψηλότερες πωλήσεις στην αγορά της ΕΕ σε σχέση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Παρά τις επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η Ένωση δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς της.

| (178) | Η έρευνα έδειξε επίσης ότι η κατάσταση του κλάδου παραγωγής σε μικροοικονομικό επίπεδο δεν έφτασε σε βιώσιμο επίπεδο και ο κλάδος παραγωγής υπέστη ζημίες σε όλα τα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ακόμη και κατά την ΠΕΕ κατά την οποία η ζήτηση είχε ανακάμψει. Ως εκ τούτου, η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν ζημιογόνος παρά την ύπαρξη μέτρων αντιντάμπινγκ, στα σημερινά επίπεδα, στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς. |
| --- | --- |

(178)

Η έρευνα έδειξε επίσης ότι η κατάσταση του κλάδου παραγωγής σε μικροοικονομικό επίπεδο δεν έφτασε σε βιώσιμο επίπεδο και ο κλάδος παραγωγής υπέστη ζημίες σε όλα τα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ακόμη και κατά την ΠΕΕ κατά την οποία η ζήτηση είχε ανακάμψει. Ως εκ τούτου, η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν ζημιογόνος παρά την ύπαρξη μέτρων αντιντάμπινγκ, στα σημερινά επίπεδα, στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς.

| (179) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αυξήθηκε κατά 17 %, ενώ η τιμή τους μειώθηκε περαιτέρω κατά 13 %. |
| --- | --- |

(179)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αυξήθηκε κατά 17 %, ενώ η τιμή τους μειώθηκε περαιτέρω κατά 13 %.

| (180) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής συνέχισε να υφίσταται σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(180)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής συνέχισε να υφίσταται σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

3.8.   Αιτιώδης συνάφεια

Αιτιώδης συνάφεια

3.8.1.   
  Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

| (181) | Καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι εξαγωγές των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο των εισαγωγών στην ΕΕ. Μάλιστα, αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, από 27 % σε 31 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το επίπεδο των τιμών των εξαγωγών τους μειώθηκε κατά 13 %: κατά την ΠΕΕ, στα 1 440 EUR/τόνο, η τιμή ήταν χαμηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 26 %. Με τον τρόπο αυτόν, οι Κινέζοι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συμπίεσαν το επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμβάλλοντας σε μια κατάσταση συνεχιζόμενων ζημιών για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Είναι σαφές ότι η πίεση που άσκησαν στις τιμές οι εν λόγω εισαγωγές που αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο αγοράς, της τάξης του 31 %, συνέπεσε χρονικά με τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, λόγω του σημαντικού όγκου και της πίεσης στις τιμές που ασκούσαν αυτές οι εξαγωγές, υπήρχε πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος μεταξύ των εισαγωγών HTYP από την Κίνα που υπόκειντο στους δασμούς αντιντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(181)

Καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι εξαγωγές των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο των εισαγωγών στην ΕΕ. Μάλιστα, αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, από 27 % σε 31 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το επίπεδο των τιμών των εξαγωγών τους μειώθηκε κατά 13 %: κατά την ΠΕΕ, στα 1 440 EUR/τόνο, η τιμή ήταν χαμηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 26 %. Με τον τρόπο αυτόν, οι Κινέζοι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συμπίεσαν το επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμβάλλοντας σε μια κατάσταση συνεχιζόμενων ζημιών για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Είναι σαφές ότι η πίεση που άσκησαν στις τιμές οι εν λόγω εισαγωγές που αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο αγοράς, της τάξης του 31 %, συνέπεσε χρονικά με τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, λόγω του σημαντικού όγκου και της πίεσης στις τιμές που ασκούσαν αυτές οι εξαγωγές, υπήρχε πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος μεταξύ των εισαγωγών HTYP από την Κίνα που υπόκειντο στους δασμούς αντιντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

3.8.2.   
  Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

3.8.2.1.   Εισαγωγές από Κινέζους εξαγωγείς που δεν υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς

Εισαγωγές από Κινέζους εξαγωγείς που δεν υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς

| (182) | Η Hangzhou Huachun Chemical Fiber έπαυσε να υφίσταται το 2021. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της μειώθηκαν κατά 99 % και ήταν αμελητέες (κάτω από το 0,01 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης) κατά την ΠΕΕ. Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς και υψηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Κατά συνέπεια, οι εξαγωγές αυτές δεν συνέβαλαν στη ζημία κατά την ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(182)

Η Hangzhou Huachun Chemical Fiber έπαυσε να υφίσταται το 2021. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της μειώθηκαν κατά 99 % και ήταν αμελητέες (κάτω από το 0,01 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης) κατά την ΠΕΕ. Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς και υψηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Κατά συνέπεια, οι εξαγωγές αυτές δεν συνέβαλαν στη ζημία κατά την ΠΕΕ.

| (183) | Οι εισαγωγές της Hailide στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 11


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide China (σε τόνους) | [50 000 - 55 000 ] | [51 000 - 56 000 ] | [43 000 - 48 000 ] | [43 000 - 48 000 ] |
| Δείκτης | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Μερίδιο αγοράς | [20  % - 25  %] | [23  % - 28  %] | [21  % - 26  %] | [18  % - 23  %] |
| Δείκτης | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(183)

Οι εισαγωγές της Hailide στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide China (σε τόνους)

[50 000 - 55 000 ]

[51 000 - 56 000 ]

[43 000 - 48 000 ]

[43 000 - 48 000 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

102

102

86

86

86

86

Μερίδιο αγοράς

[20  % - 25  %]

[23  % - 28  %]

[21  % - 26  %]

[18  % - 23  %]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

109

109

102

102

85

85

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (184) | Η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών της Hailide στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 12


  Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 - 1 800 ] | [1 600 - 1 700 ] | [1 300 - 1 400 ] | [1 500 - 1 600 ] |
| Δείκτης | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(184)

Η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών της Hailide στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 12

Πίνακας 12

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Hailide

[1 700 - 1 800 ]

[1 600 - 1 700 ]

[1 300 - 1 400 ]

[1 500 - 1 600 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

96

96

77

77

91

91

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (185) | Η Hailide, διατηρώντας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, υψηλό όγκο εξαγωγών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση που αντιπροσώπευε κατά την ΠΕΕ μερίδιο αγοράς [18 % - 23 %], σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συνέβαλε στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Hailide πωλούσε στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο και οι τιμές της μειώθηκαν συνολικά κατά 9 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(185)

Η Hailide, διατηρώντας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, υψηλό όγκο εξαγωγών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση που αντιπροσώπευε κατά την ΠΕΕ μερίδιο αγοράς [18 % - 23 %], σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συνέβαλε στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Hailide πωλούσε στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο και οι τιμές της μειώθηκαν συνολικά κατά 9 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

| (186) | Ωστόσο, οι εν λόγω εισαγωγές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και, ως εκ τούτου, αυτή η αιτιώδης συνάφεια δεν μπορεί πλέον να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [29 % - 34 %] στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Αυτό το υψηλό μερίδιο αγοράς, σε συνδυασμό με τις χαμηλές τιμές, είχε τόσο σημαντική βαρύτητα στην αγορά ώστε να ασκεί σημαντική ανεξάρτητη πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(186)

Ωστόσο, οι εν λόγω εισαγωγές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και, ως εκ τούτου, αυτή η αιτιώδης συνάφεια δεν μπορεί πλέον να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [29 % - 34 %] στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Αυτό το υψηλό μερίδιο αγοράς, σε συνδυασμό με τις χαμηλές τιμές, είχε τόσο σημαντική βαρύτητα στην αγορά ώστε να ασκεί σημαντική ανεξάρτητη πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (187) | Κατά συνέπεια, οι επιπτώσεις των εξαγωγών από τη Hailide, ακόμη και αν συνέβαλαν στη ζημία, δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς στη συνέχιση της ζημίας. |
| --- | --- |

(187)

Κατά συνέπεια, οι επιπτώσεις των εξαγωγών από τη Hailide, ακόμη και αν συνέβαλαν στη ζημία, δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς στη συνέχιση της ζημίας.

3.8.2.2.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

| (188) | Οι εισαγωγές HTYP στην Ένωση από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τη Νότια Κορέα, το Βιετνάμ και την Ταϊβάν. |
| --- | --- |

(188)

Οι εισαγωγές HTYP στην Ένωση από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τη Νότια Κορέα, το Βιετνάμ και την Ταϊβάν.

| (189) | Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές HTYP από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 13


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες











  Χώρα | | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Νότια Κορέα | Όγκος (σε τόνους) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Δείκτης | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Μερίδιο αγοράς | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Δείκτης | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Βιετνάμ | Όγκος (σε τόνους) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Δείκτης | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Μερίδιο αγοράς | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Δείκτης | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Ταϊβάν | Όγκος (σε τόνους) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Δείκτης | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Μερίδιο αγοράς | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Δείκτης | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Άλλες τρίτες χώρες | Όγκος (σε τόνους) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Δείκτης | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Μερίδιο αγοράς | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Δείκτης | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας | Όγκος (σε τόνους) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Δείκτης | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Μερίδιο αγοράς | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Δείκτης | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Πηγή: | Eurostat. |

(189)

Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές HTYP από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 13

Πίνακας 13

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Χώρα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Νότια Κορέα

Όγκος (σε τόνους)

15 150

13 025

9 259

15 167

Δείκτης

Δείκτης

100

100

86

86

61

61

100

100

Μερίδιο αγοράς

7  %

6  %

5  %

7  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 024

2 051

1 803

2 077

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

89

89

103

103

Βιετνάμ

Όγκος (σε τόνους)

500

129

776

12 231

Δείκτης

Δείκτης

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Μερίδιο αγοράς

0  %

0  %

0  %

5  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 340

4 136

2 276

1 537

Δείκτης

Δείκτης

100

100

177

177

97

97

66

66

Ταϊβάν

Όγκος (σε τόνους)

6 776

4 485

3 795

7 375

Δείκτης

Δείκτης

100

100

66

66

56

56

109

109

Μερίδιο αγοράς

3  %

2  %

2  %

3  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 874

1 858

1 636

1 816

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

87

87

97

97

Άλλες τρίτες χώρες

Όγκος (σε τόνους)

19 759

15 261

11 917

11 364

Δείκτης

Δείκτης

100

100

77

77

60

60

58

58

Μερίδιο αγοράς

9  %

7  %

6  %

5  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 586

2 780

2 683

2 740

Δείκτης

Δείκτης

100

100

108

108

104

104

106

106

Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας

Όγκος (σε τόνους)

42 185

32 900

25 747

46 137

Δείκτης

Δείκτης

100

100

78

78

61

61

109

109

Μερίδιο αγοράς

18  %

15  %

13  %

20  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 267

2 371

2 200

2 055

Δείκτης

Δείκτης

100

100

105

105

97

97

91

91

Πηγή:

Πηγή:

Eurostat.

| (190) | Κατά την ΠΕΕ, εισήχθησαν 46 137 τόνοι HTYP από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας —ο όγκος αυτός αντιπροσωπεύει το 20 % της αγοράς της Ένωσης. Συνολικά, από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς τους μειώθηκε από 18 % σε 13 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε σε 20 % κατά την ΠΕΕ. Η εξέλιξη αυτή ακολουθεί την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, αλλά με πιο έντονο τρόπο. Η μέση τιμή εισαγωγής από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας αυξήθηκε το 2019 κατά 5 %, στη συνέχεια μειώθηκε κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 και μειώθηκε περαιτέρω κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ. Οι εν λόγω εισαγωγές προέρχονται κυρίως από τη Νότια Κορέα (7 % της αγοράς της Ένωσης), το Βιετνάμ (5 % της αγοράς της Ένωσης) και την Ταϊβάν (3 % της αγοράς της Ένωσης). Όλες αυτές οι χώρες, δεδομένου ότι βρίσκονται στην Ανατολική Ασία, επηρεάστηκαν από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων και το συνακόλουθο υψηλό κόστος αποστολής, γεγονός που εξηγεί τη μείωση του μεριδίου αγοράς των εν λόγω τρίτων χωρών το 2020. |
| --- | --- |

(190)

Κατά την ΠΕΕ, εισήχθησαν 46 137 τόνοι HTYP από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας —ο όγκος αυτός αντιπροσωπεύει το 20 % της αγοράς της Ένωσης. Συνολικά, από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς τους μειώθηκε από 18 % σε 13 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε σε 20 % κατά την ΠΕΕ. Η εξέλιξη αυτή ακολουθεί την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, αλλά με πιο έντονο τρόπο. Η μέση τιμή εισαγωγής από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας αυξήθηκε το 2019 κατά 5 %, στη συνέχεια μειώθηκε κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 και μειώθηκε περαιτέρω κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ. Οι εν λόγω εισαγωγές προέρχονται κυρίως από τη Νότια Κορέα (7 % της αγοράς της Ένωσης), το Βιετνάμ (5 % της αγοράς της Ένωσης) και την Ταϊβάν (3 % της αγοράς της Ένωσης). Όλες αυτές οι χώρες, δεδομένου ότι βρίσκονται στην Ανατολική Ασία, επηρεάστηκαν από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων και το συνακόλουθο υψηλό κόστος αποστολής, γεγονός που εξηγεί τη μείωση του μεριδίου αγοράς των εν λόγω τρίτων χωρών το 2020.

| (191) | Οι εισαγωγές από όλες τις τρίτες χώρες συνολικά αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους στην αγορά της Ένωσης κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, η μέση τιμή των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες κατά την ΠΕΕ, αλλά και κατά τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, όλες οι τρίτες χώρες συνολικά δεν έχουν συμβάλει στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ανέλυσε αν οι εισαγωγές από συγκεκριμένη τρίτη χώρα συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(191)

Οι εισαγωγές από όλες τις τρίτες χώρες συνολικά αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους στην αγορά της Ένωσης κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, η μέση τιμή των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες κατά την ΠΕΕ, αλλά και κατά τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, όλες οι τρίτες χώρες συνολικά δεν έχουν συμβάλει στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ανέλυσε αν οι εισαγωγές από συγκεκριμένη τρίτη χώρα συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (192) | Οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα ακολούθησαν εντονότερα την τάση της κατανάλωσης στην ΕΕ, σημειώνοντας μείωση από το 2018 έως το 2020 και ανακάμπτοντας κατά την ΠΕΕ πολύ πάνω από το επίπεδο του 2018. Από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς μειώθηκε σταδιακά από 7 % σε 5 % και, στη συνέχεια, ανέκαμψε στο 7 % κατά την ΠΕΕ. Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα αυξήθηκε σταδιακά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με εξαίρεση το 2020, κατά το οποίο σημειώθηκε μείωση των τιμών που μπορεί να συνδεθεί με τη χαμηλή ζήτηση κατά το εν λόγω έτος. |
| --- | --- |

(192)

Οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα ακολούθησαν εντονότερα την τάση της κατανάλωσης στην ΕΕ, σημειώνοντας μείωση από το 2018 έως το 2020 και ανακάμπτοντας κατά την ΠΕΕ πολύ πάνω από το επίπεδο του 2018. Από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς μειώθηκε σταδιακά από 7 % σε 5 % και, στη συνέχεια, ανέκαμψε στο 7 % κατά την ΠΕΕ. Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα αυξήθηκε σταδιακά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με εξαίρεση το 2020, κατά το οποίο σημειώθηκε μείωση των τιμών που μπορεί να συνδεθεί με τη χαμηλή ζήτηση κατά το εν λόγω έτος.

| (193) | Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα κατά την ΠΕΕ καθώς και κατά τα δύο προηγούμενα έτη ήταν υψηλότερο από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λόγω του υψηλότερου επιπέδου τιμών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα δεν συνέβαλαν στη ζημία. |
| --- | --- |

(193)

Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα κατά την ΠΕΕ καθώς και κατά τα δύο προηγούμενα έτη ήταν υψηλότερο από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λόγω του υψηλότερου επιπέδου τιμών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα δεν συνέβαλαν στη ζημία.

| (194) | Από το 2018 έως το 2020 οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ήταν σε πολύ χαμηλό επίπεδο και αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς σαφώς χαμηλότερο του 1 % κατά την εν λόγω περίοδο, ενώ κατά την ΠΕΕ αυξήθηκαν σε ποσότητα που αντιπροσωπεύει το 5 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Η αύξηση αυτή συνέπεσε με τη μείωση των τιμών από επίπεδα που βρίσκονταν πάνω από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην τιμή των 1 537 EUR/τόνο κατά την ΠΕΕ, η οποία είναι σημαντικά χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(194)

Από το 2018 έως το 2020 οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ήταν σε πολύ χαμηλό επίπεδο και αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς σαφώς χαμηλότερο του 1 % κατά την εν λόγω περίοδο, ενώ κατά την ΠΕΕ αυξήθηκαν σε ποσότητα που αντιπροσωπεύει το 5 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Η αύξηση αυτή συνέπεσε με τη μείωση των τιμών από επίπεδα που βρίσκονταν πάνω από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην τιμή των 1 537 EUR/τόνο κατά την ΠΕΕ, η οποία είναι σημαντικά χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (195) | Ωστόσο, κατά την ΠΕΕ οι εισαγωγές στην ΕΕ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς ήταν σημαντικά υψηλότερες. Ανέρχονταν σε [69 000 - 74 000] τόνους, ενώ οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανέρχονταν μόνο σε 12 231 τόνους, αντιπροσωπεύοντας έτσι μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών στην ΕΕ από την Κίνα. |
| --- | --- |

(195)

Ωστόσο, κατά την ΠΕΕ οι εισαγωγές στην ΕΕ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς ήταν σημαντικά υψηλότερες. Ανέρχονταν σε [69 000 - 74 000] τόνους, ενώ οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανέρχονταν μόνο σε 12 231 τόνους, αντιπροσωπεύοντας έτσι μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών στην ΕΕ από την Κίνα.

| (196) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από το Βιετνάμ αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εξαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς στην Ένωση και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(196)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από το Βιετνάμ αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εξαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς στην Ένωση και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (197) | Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς 3 % στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου καθώς και κατά την ΠΕΕ. Ενώ η τιμή εισαγωγής των 1 816 EUR/τόνο κατά την ΠΕΕ ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, στα 1 440 EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(197)

Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς 3 % στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου καθώς και κατά την ΠΕΕ. Ενώ η τιμή εισαγωγής των 1 816 EUR/τόνο κατά την ΠΕΕ ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των Κινέζων εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, στα 1 440 EUR/τόνο.

| (198) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από την Ταϊβάν ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από την Ταϊβάν αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, η τιμή τους ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(198)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από την Ταϊβάν ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από την Ταϊβάν αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, η τιμή τους ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των εισαγωγών από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (199) | Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ, όταν εξετάζονται από κοινού με τις εισαγωγές από τη Hailide, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στους δασμούς και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, με αποτέλεσμα αυτή η αιτιώδης συνάφεια να μην μπορεί να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές των παραγωγών-εξαγωγέων που υπόκεινται στους δασμούς αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [29 % - 34 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕΕ και η τιμή πώλησής τους ήταν κατά μέσο όρο σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους αυτού και της επακόλουθης πίεσης στις τιμές, οι εισαγωγές από την Ταϊβάν, το Βιετνάμ και τη Hailide δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στον δασμό στην πρόκληση της ζημίας. |
| --- | --- |

(199)

Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ, όταν εξετάζονται από κοινού με τις εισαγωγές από τη Hailide, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στους δασμούς και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, με αποτέλεσμα αυτή η αιτιώδης συνάφεια να μην μπορεί να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές των παραγωγών-εξαγωγέων που υπόκεινται στους δασμούς αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [29 % - 34 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕΕ και η τιμή πώλησής τους ήταν κατά μέσο όρο σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους αυτού και της επακόλουθης πίεσης στις τιμές, οι εισαγωγές από την Ταϊβάν, το Βιετνάμ και τη Hailide δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στον δασμό στην πρόκληση της ζημίας.

3.8.2.3.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (200) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 14


  Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εξαγωγών (σε τόνους) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Δείκτης | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνοι) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Δείκτης | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(200)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 14

Πίνακας 14

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εξαγωγών (σε τόνους)

21 674

19 603

18 729

21 299

Δείκτης

Δείκτης

100

100

90

90

86

86

98

98

Μέση τιμή (EUR/τόνοι)

2 208

2 161

1 767

2 272

Δείκτης

Δείκτης

100

100

98

98

80

80

103

103

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (201) | Ενώ οι όγκοι των εξαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο ακολούθησαν παρόμοια τάση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, κατά την ΠΕΕ οι όγκοι ήταν μόνο 2 % χαμηλότεροι σε σχέση με τα στοιχεία του 2018 και ανέκαμψαν εντονότερα από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες εξακολουθούσαν να είναι κατά 5 % χαμηλότερες από τους όγκους του 2018. |
| --- | --- |

(201)

Ενώ οι όγκοι των εξαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο ακολούθησαν παρόμοια τάση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, κατά την ΠΕΕ οι όγκοι ήταν μόνο 2 % χαμηλότεροι σε σχέση με τα στοιχεία του 2018 και ανέκαμψαν εντονότερα από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες εξακολουθούσαν να είναι κατά 5 % χαμηλότερες από τους όγκους του 2018.

| (202) | Η μέση τιμή των εξαγωγών σε κάθε έτος ήταν σαφώς υψηλότερη από την τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ, ενώ κατά την ΠΕΕ ήταν υψηλότερη κατά περισσότερο από 10 %. Η μέση τιμή των εξαγωγών ακολούθησε παρόμοια τάση με τις τιμές στην αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, ενώ το 2020 η τιμή εξαγωγής μειώθηκε εντονότερα, κατά την ΠΕΕ ανέκαμψε ταχύτερα από τις τιμές στην αγορά της ΕΕ, φθάνοντας σε επίπεδο 3 % υψηλότερο από τη μέση τιμή του 2018, ενώ η τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ κατά την ΠΕΕ εξακολουθούσε να είναι κατά 4 % χαμηλότερη από την τιμή του 2018. |
| --- | --- |

(202)

Η μέση τιμή των εξαγωγών σε κάθε έτος ήταν σαφώς υψηλότερη από την τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ, ενώ κατά την ΠΕΕ ήταν υψηλότερη κατά περισσότερο από 10 %. Η μέση τιμή των εξαγωγών ακολούθησε παρόμοια τάση με τις τιμές στην αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, ενώ το 2020 η τιμή εξαγωγής μειώθηκε εντονότερα, κατά την ΠΕΕ ανέκαμψε ταχύτερα από τις τιμές στην αγορά της ΕΕ, φθάνοντας σε επίπεδο 3 % υψηλότερο από τη μέση τιμή του 2018, ενώ η τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ κατά την ΠΕΕ εξακολουθούσε να είναι κατά 4 % χαμηλότερη από την τιμή του 2018.

| (203) | Από τη σύγκριση προκύπτει ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι έντονα προσηλωμένοι στην αγορά της Ένωσης, ενώ μπορούν να επιτύχουν υψηλότερες τιμές για τις εξαγωγικές πωλήσεις. |
| --- | --- |

(203)

Από τη σύγκριση προκύπτει ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι έντονα προσηλωμένοι στην αγορά της Ένωσης, ενώ μπορούν να επιτύχουν υψηλότερες τιμές για τις εξαγωγικές πωλήσεις.

| (204) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν συνέβαλαν στη ζημία, αλλά, αντιθέτως, συνέβαλαν στον περιορισμό της ζημίας. |
| --- | --- |

(204)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν συνέβαλαν στη ζημία, αλλά, αντιθέτως, συνέβαλαν στον περιορισμό της ζημίας.

3.8.2.4.   Δέσμια κατανάλωση

Δέσμια κατανάλωση

| (205) | Η δέσμια κατανάλωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά κατά την ΠΕΕ. Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, αυξήθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, η απόφαση να αυξηθεί η δέσμια κατανάλωση προκειμένου να πωληθούν κατάντη προϊόντα σε υψηλότερο επίπεδο παραγωγής είναι άμεσο αποτέλεσμα της αδυναμίας επίτευξης δίκαιης τιμής αγοράς στην ελεύθερη αγορά HTYP λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο παράγοντα αυτός δεν συνέβαλε στη ζημία. |
| --- | --- |

(205)

Η δέσμια κατανάλωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά κατά την ΠΕΕ. Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, αυξήθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, η απόφαση να αυξηθεί η δέσμια κατανάλωση προκειμένου να πωληθούν κατάντη προϊόντα σε υψηλότερο επίπεδο παραγωγής είναι άμεσο αποτέλεσμα της αδυναμίας επίτευξης δίκαιης τιμής αγοράς στην ελεύθερη αγορά HTYP λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο παράγοντα αυτός δεν συνέβαλε στη ζημία.

3.8.2.5.   Υψηλές τιμές ενέργειας και πληθωρισμός

Υψηλές τιμές ενέργειας και πληθωρισμός

| (206) | Αρκετοί χρήστες από κοινού με μια ένωση χρηστών, ως απάντηση στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με τις εξελίξεις που επήλθαν μετά την ΠΕΕ, ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση του ενεργειακού κόστους και η κρίση πληθωρισμού διασπούν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών κινεζικών HTYP και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ωστόσο, η αύξηση του ενεργειακού κόστους και ο πληθωρισμός, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα, επήλθαν μετά την ΠΕΕ. Οι χρήστες δεν έχουν υποβάλει λεπτομερή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η εξέλιξη αυτή σημειώθηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε αυτό το επιχείρημα. |
| --- | --- |

(206)

Αρκετοί χρήστες από κοινού με μια ένωση χρηστών, ως απάντηση στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με τις εξελίξεις που επήλθαν μετά την ΠΕΕ, ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση του ενεργειακού κόστους και η κρίση πληθωρισμού διασπούν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών κινεζικών HTYP και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ωστόσο, η αύξηση του ενεργειακού κόστους και ο πληθωρισμός, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα, επήλθαν μετά την ΠΕΕ. Οι χρήστες δεν έχουν υποβάλει λεπτομερή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η εξέλιξη αυτή σημειώθηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε αυτό το επιχείρημα.

3.8.3.   
  Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (207) | Είναι σαφές ότι οι εξαγωγές σε σημαντικές ποσότητες από την Κίνα των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συνέπεσαν χρονικά με την επιδείνωση της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(207)

Είναι σαφές ότι οι εξαγωγές σε σημαντικές ποσότητες από την Κίνα των εξαγωγέων που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συνέπεσαν χρονικά με την επιδείνωση της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (208) | Η Επιτροπή διερεύνησε και άλλους παράγοντες ζημίας και δεν εντόπισε κανέναν άλλο παράγοντα που θα μπορούσε να αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εν λόγω εξαγωγών από την Κίνα και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(208)

Η Επιτροπή διερεύνησε και άλλους παράγοντες ζημίας και δεν εντόπισε κανέναν άλλο παράγοντα που θα μπορούσε να αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εν λόγω εξαγωγών από την Κίνα και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (209) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συνέβαλαν σημαντικά στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και ότι κανένας άλλος παράγοντας, που εξετάστηκε μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(209)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς συνέβαλαν σημαντικά στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και ότι κανένας άλλος παράγοντας, που εξετάστηκε μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

3.9.   Πιθανότητα συνέχισης της ζημίας

Πιθανότητα συνέχισης της ζημίας

| (210) | Στην αιτιολογική σκέψη 180, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπήρχε πιθανότητα συνέχισης της ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές από την Κίνα οι οποίες αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(210)

Στην αιτιολογική σκέψη 180, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπήρχε πιθανότητα συνέχισης της ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές από την Κίνα οι οποίες αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων.

| (211) | Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε τα ακόλουθα στοιχεία: την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα και τη σχέση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής προς τρίτες χώρες και του επιπέδου τιμών στην Ένωση. |
| --- | --- |

(211)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε τα ακόλουθα στοιχεία: την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα και τη σχέση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής προς τρίτες χώρες και του επιπέδου τιμών στην Ένωση.

3.9.1.   
  Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα·

Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα·

| (212) | Όπως αναλύεται λεπτομερώς στο σημείο 3.5.1, σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης, οι Κινέζοι παραγωγοί διαθέτουν τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία είναι απίθανο να απορροφηθεί από την εγχώρια κατανάλωση ή από τις εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(212)

Όπως αναλύεται λεπτομερώς στο σημείο 3.5.1, σε σύγκριση με το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης, οι Κινέζοι παραγωγοί διαθέτουν τεράστια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία είναι απίθανο να απορροφηθεί από την εγχώρια κατανάλωση ή από τις εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες.

3.9.2.   
  Σχέση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής προς τρίτες χώρες και του επιπέδου τιμών στην Ένωση

Σχέση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής προς τρίτες χώρες και του επιπέδου τιμών στην Ένωση

| (213) | Όπως αναλύεται λεπτομερώς στο σημείο 3.5.2, η αγορά της Ένωσης εξακολουθεί να είναι η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για τους Κινέζους εξαγωγείς, μεταξύ άλλων λόγω του ελκυστικού επιπέδου τιμών της. Πράγματι, ακόμη και με τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ, οι κινεζικές τιμές εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε ποσοστό 26 % κατά μέσο όρο. Ενώ το επίπεδο της τιμής στις ΗΠΑ (δεύτερη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά κατά την ΠΕΕ) ήταν παρόμοιο με αυτό των ενωσιακών τιμών, η κινεζική τιμή εξαγωγής στην κορεατική αγορά ήταν περίπου κατά 10 % χαμηλότερη από τις τιμές εξαγωγής της Ένωσης. Τα μέτρα εμπορικής άμυνας σε άλλες εξαγωγικές αγορές αυξάνουν περαιτέρω την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

(213)

Όπως αναλύεται λεπτομερώς στο σημείο 3.5.2, η αγορά της Ένωσης εξακολουθεί να είναι η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για τους Κινέζους εξαγωγείς, μεταξύ άλλων λόγω του ελκυστικού επιπέδου τιμών της. Πράγματι, ακόμη και με τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ, οι κινεζικές τιμές εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε ποσοστό 26 % κατά μέσο όρο. Ενώ το επίπεδο της τιμής στις ΗΠΑ (δεύτερη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά κατά την ΠΕΕ) ήταν παρόμοιο με αυτό των ενωσιακών τιμών, η κινεζική τιμή εξαγωγής στην κορεατική αγορά ήταν περίπου κατά 10 % χαμηλότερη από τις τιμές εξαγωγής της Ένωσης. Τα μέτρα εμπορικής άμυνας σε άλλες εξαγωγικές αγορές αυξάνουν περαιτέρω την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης.

| (214) | Ως εκ τούτου, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να συνεχίσουν να εφαρμόζουν επιθετικές τιμολογιακές πρακτικές, προκειμένου να αυξήσουν το (ήδη υψηλό) μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση και να διαθέσουν τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(214)

Ως εκ τούτου, εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, είναι πιθανό οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς να συνεχίσουν να εφαρμόζουν επιθετικές τιμολογιακές πρακτικές, προκειμένου να αυξήσουν το (ήδη υψηλό) μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση και να διαθέσουν τη σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα στην αγορά της Ένωσης.

3.9.3.   
  Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (215) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε, κατά πάσα πιθανότητα, σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα σε ζημιογόνα επίπεδα τιμών και, ως εκ τούτου, θα επιδείνωνε περαιτέρω τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα διέτρεχε σοβαρό κίνδυνο. |
| --- | --- |

(215)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε, κατά πάσα πιθανότητα, σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα σε ζημιογόνα επίπεδα τιμών και, ως εκ τούτου, θα επιδείνωνε περαιτέρω τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα διέτρεχε σοβαρό κίνδυνο.

3.10.   Συμφέρον της Ένωσης

Συμφέρον της Ένωσης

| (216) | Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ στο δασμολογικό επίπεδο που αναθεωρήθηκε μετά τη συνδυασμένη ενδιάμεση επανεξέταση αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών. |
| --- | --- |

(216)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ στο δασμολογικό επίπεδο που αναθεωρήθηκε μετά τη συνδυασμένη ενδιάμεση επανεξέταση αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.

| (217) | Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η δυνατότητα να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(217)

Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η δυνατότητα να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

| (218) | Με βάση τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή εξέτασε καταρχάς αν, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ και συνέχισης της ζημίας, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Υπενθυμίζεται ότι, στην αρχική έρευνα, είχε κριθεί ότι η θέσπιση μέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης. |
| --- | --- |

(218)

Με βάση τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή εξέτασε καταρχάς αν, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ και συνέχισης της ζημίας, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Υπενθυμίζεται ότι, στην αρχική έρευνα, είχε κριθεί ότι η θέσπιση μέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης.

| (219) | Επιπλέον, η Επιτροπή εξέτασε τον αντίκτυπο που θα είχε η μεταβολή του επιπέδου των μέτρων ως αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης στους χρήστες. Πράγματι, παρότι η ίδια η ενδιάμεση επανεξέταση δεν περιλαμβάνει ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης, η παράταση των μέτρων μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων θα έχει αναγκαστικά επίδραση στο επίπεδο των δασμών, όπως καθορίστηκε από την ενδιάμεση επανεξέταση, δεδομένου ότι και οι δύο διαδικασίες συμπίπτουν χρονικά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη το επίπεδο των δασμών που καθορίστηκε κατά την ενδιάμεση επανεξέταση, όταν ανέλυσε αν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντίκειται προς το συμφέρον της Ένωσης. |
| --- | --- |

(219)

Επιπλέον, η Επιτροπή εξέτασε τον αντίκτυπο που θα είχε η μεταβολή του επιπέδου των μέτρων ως αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης στους χρήστες. Πράγματι, παρότι η ίδια η ενδιάμεση επανεξέταση δεν περιλαμβάνει ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης, η παράταση των μέτρων μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων θα έχει αναγκαστικά επίδραση στο επίπεδο των δασμών, όπως καθορίστηκε από την ενδιάμεση επανεξέταση, δεδομένου ότι και οι δύο διαδικασίες συμπίπτουν χρονικά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη το επίπεδο των δασμών που καθορίστηκε κατά την ενδιάμεση επανεξέταση, όταν ανέλυσε αν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντίκειται προς το συμφέρον της Ένωσης.

3.10.1.   
  Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (220) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 215, η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε, κατά πάσα πιθανότητα, σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα σε ζημιογόνα επίπεδα τιμών και, ως εκ τούτου, θα επιδείνωνε περαιτέρω τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα διέτρεχε σοβαρό κίνδυνο. |
| --- | --- |

(220)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 215, η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε, κατά πάσα πιθανότητα, σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα σε ζημιογόνα επίπεδα τιμών και, ως εκ τούτου, θα επιδείνωνε περαιτέρω τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα διέτρεχε σοβαρό κίνδυνο.

| (221) | Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων κατά της Κίνας θα ωφελήσει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(221)

Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων κατά της Κίνας θα ωφελήσει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

3.10.2.   
  Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (222) | Κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε στις παρούσες έρευνες επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(222)

Κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε στις παρούσες έρευνες επανεξέτασης.

| (223) | Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, βάσει της θέσης των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να παραταθούν τα μέτρα. |
| --- | --- |

(223)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, βάσει της θέσης των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να παραταθούν τα μέτρα.

3.10.3.   
  Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (224) | Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές εφαρμογές. Υπάρχουν δύο κύριες ομάδες διαφόρων χρηστών HTYP: παραγωγοί επισώτρων που εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύουν το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση, καθώς και παραγωγοί υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών, που αντιπροσωπεύουν επίσης περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση. Τα υφάσματα για τεχνικές χρήσεις, οι ιμάντες, οι λωρίδες, τα σχοινιά και οι ζώνες χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στις ανυψώσεις, στην ασφάλιση των φορτίων κατά τη μεταφορά και σε κάθε είδους μηχανολογικές εφαρμογές. Λόγω του μεγάλου αριθμού εφαρμογών, ο κλάδος των χρηστών στο τμήμα αυτό είναι αρκετά κατακερματισμένος. |
| --- | --- |

(224)

Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές εφαρμογές. Υπάρχουν δύο κύριες ομάδες διαφόρων χρηστών HTYP: παραγωγοί επισώτρων που εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύουν το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση, καθώς και παραγωγοί υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών, που αντιπροσωπεύουν επίσης περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση. Τα υφάσματα για τεχνικές χρήσεις, οι ιμάντες, οι λωρίδες, τα σχοινιά και οι ζώνες χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στις ανυψώσεις, στην ασφάλιση των φορτίων κατά τη μεταφορά και σε κάθε είδους μηχανολογικές εφαρμογές. Λόγω του μεγάλου αριθμού εφαρμογών, ο κλάδος των χρηστών στο τμήμα αυτό είναι αρκετά κατακερματισμένος.

| (225) | Κατά την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, πραγματοποιήθηκε επικοινωνία με 64 γνωστούς χρήστες και ενώσεις χρηστών στην Ένωση, οι οποίοι/οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν. |
| --- | --- |

(225)

Κατά την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, πραγματοποιήθηκε επικοινωνία με 64 γνωστούς χρήστες και ενώσεις χρηστών στην Ένωση, οι οποίοι/οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν.

| (226) | Κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δύο χρήστες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο και τα στοιχεία τους επαληθεύτηκαν από την Επιτροπή. Μετά την έναρξη της ενδιάμεσης επανεξέτασης, πέντε ακόμη χρήστες αναγγέλθηκαν μαζί με μια ένωση χρηστών (που αντιπροσωπεύει συνολικά 9 χρήστες) για να συμμετάσχουν στις παράλληλες διαδικασίες. Οι χρήστες που αναγγέλθηκαν ανήκουν στο τμήμα παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών. Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιπροσωπεύουν ποσοστό μεγαλύτερο από το 10 % της ενωσιακής κατανάλωσης HTYP. Κανένας χρήστης του τμήματος παραγωγών επισώτρων δεν αναγγέλθηκε. |
| --- | --- |

(226)

Κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δύο χρήστες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο και τα στοιχεία τους επαληθεύτηκαν από την Επιτροπή. Μετά την έναρξη της ενδιάμεσης επανεξέτασης, πέντε ακόμη χρήστες αναγγέλθηκαν μαζί με μια ένωση χρηστών (που αντιπροσωπεύει συνολικά 9 χρήστες) για να συμμετάσχουν στις παράλληλες διαδικασίες. Οι χρήστες που αναγγέλθηκαν ανήκουν στο τμήμα παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών. Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιπροσωπεύουν ποσοστό μεγαλύτερο από το 10 % της ενωσιακής κατανάλωσης HTYP. Κανένας χρήστης του τμήματος παραγωγών επισώτρων δεν αναγγέλθηκε.

| (227) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, μια ένωση χρηστών καθώς και ένας καθετοποιημένος παραγωγός, ο οποίος παράγει επίσης υφασμένα προϊόντα, υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων και αντιτάχθηκαν στην πρόθεση της Επιτροπής να αυξήσει το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ σε σχέση με τα αρχικά μέτρα. |
| --- | --- |

(227)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, μια ένωση χρηστών καθώς και ένας καθετοποιημένος παραγωγός, ο οποίος παράγει επίσης υφασμένα προϊόντα, υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων και αντιτάχθηκαν στην πρόθεση της Επιτροπής να αυξήσει το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ σε σχέση με τα αρχικά μέτρα.

| (228) | Αρκετοί χρήστες μαζί με την ένωση χρηστών ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση της Επιτροπής βασίζεται σε ελλιπή στοιχεία, δεδομένου ότι η Επιτροπή επαλήθευσε μόνο τις απαντήσεις δύο χρηστών των δείγματος και αγνόησε τις παρατηρήσεις των άλλων εταιρειών χρηστών, οι οποίες είναι ΜΜΕ, παρότι προσφέρθηκαν να επαληθευτούν τα στοιχεία τους επιτόπου ή μέσω εξ αποστάσεως επαλήθευσης. |
| --- | --- |

(228)

Αρκετοί χρήστες μαζί με την ένωση χρηστών ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση της Επιτροπής βασίζεται σε ελλιπή στοιχεία, δεδομένου ότι η Επιτροπή επαλήθευσε μόνο τις απαντήσεις δύο χρηστών των δείγματος και αγνόησε τις παρατηρήσεις των άλλων εταιρειών χρηστών, οι οποίες είναι ΜΜΕ, παρότι προσφέρθηκαν να επαληθευτούν τα στοιχεία τους επιτόπου ή μέσω εξ αποστάσεως επαλήθευσης.

| (229) | Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Στην πραγματικότητα, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις όλων των χρηστών κατά την ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι δύο χρήστες τα στοιχεία των οποίων επαλήθευσε η Επιτροπή εμπίπτουν επίσης στην κατηγορία των ΜΜΕ και δεδομένου ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα τους, οι ανάγκες εφοδιασμού τους και η οικονομική τους κατάσταση ήταν συγκρίσιμα με αυτά των εταιρειών που εκπροσωπούνται από την ένωση, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν χρειαζόταν να προβεί σε πρόσθετη επαλήθευση για να καταλήξει στα συμπεράσματά της. |
| --- | --- |

(229)

Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Στην πραγματικότητα, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις όλων των χρηστών κατά την ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι δύο χρήστες τα στοιχεία των οποίων επαλήθευσε η Επιτροπή εμπίπτουν επίσης στην κατηγορία των ΜΜΕ και δεδομένου ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα τους, οι ανάγκες εφοδιασμού τους και η οικονομική τους κατάσταση ήταν συγκρίσιμα με αυτά των εταιρειών που εκπροσωπούνται από την ένωση, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν χρειαζόταν να προβεί σε πρόσθετη επαλήθευση για να καταλήξει στα συμπεράσματά της.

3.10.3.1.   Δημοσιονομικές επιπτώσεις

Δημοσιονομικές επιπτώσεις

| (230) | Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιτάχθηκαν κυρίως στην αύξηση του δασμού. Αρκετοί χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, όταν επιβλήθηκαν τα μέτρα κατά την αρχική διαδικασία, η Επιτροπή πέτυχε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων των ενωσιακών παραγωγών HTYP και των κλάδων των χρηστών. Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων στα αρχικά επίπεδα θα μπορούσε να απορροφηθεί από τον κλάδο χρηστών. |
| --- | --- |

(230)

Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιτάχθηκαν κυρίως στην αύξηση του δασμού. Αρκετοί χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, όταν επιβλήθηκαν τα μέτρα κατά την αρχική διαδικασία, η Επιτροπή πέτυχε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων των ενωσιακών παραγωγών HTYP και των κλάδων των χρηστών. Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων στα αρχικά επίπεδα θα μπορούσε να απορροφηθεί από τον κλάδο χρηστών.

| (231) | Από την άλλη πλευρά, η σημαντική αύξηση του επιπέδου των δασμών θα έβλαπτε σημαντικά το τμήμα των παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, χοντρών σχοινιών και ζωνών. Παρότι ο κλάδος παραγωγής ελαστικών επισώτρων δεν υπέβαλε στοιχεία, η Επιτροπή συγκέντρωσε πληροφορίες από παραγωγούς HTYP από τις οποίες προκύπτει ότι τα HTYP αντιπροσωπεύουν μόνο χαμηλότερο ποσοστό του κόστους παραγωγής ελαστικών επισώτρων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων στον εν λόγω κλάδο χρηστών θα είναι ήσσονος σημασίας. |
| --- | --- |

(231)

Από την άλλη πλευρά, η σημαντική αύξηση του επιπέδου των δασμών θα έβλαπτε σημαντικά το τμήμα των παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, χοντρών σχοινιών και ζωνών. Παρότι ο κλάδος παραγωγής ελαστικών επισώτρων δεν υπέβαλε στοιχεία, η Επιτροπή συγκέντρωσε πληροφορίες από παραγωγούς HTYP από τις οποίες προκύπτει ότι τα HTYP αντιπροσωπεύουν μόνο χαμηλότερο ποσοστό του κόστους παραγωγής ελαστικών επισώτρων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων στον εν λόγω κλάδο χρηστών θα είναι ήσσονος σημασίας.

| (232) | Από τους χρήστες του δείγματος προκύπτει ότι τα προϊόντα ζωνών που περιέχουν HTYP έχουν χαμηλό επίπεδο κέρδους. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι στο παρελθόν ήταν δυνατό να αυξηθούν οι τιμές σε περιορισμένο βαθμό λόγω της αύξησης του κόστους των πρώτων υλών. Επίσης, κανένας από τους χρήστες του δείγματος δεν παράγει αποκλειστικά προϊόντα που περιέχουν HTYP, και η συνολική οικονομική τους κατάσταση είναι σταθερή. Το στοιχείο αυτό δεν αντικρούστηκε από τις μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλαν οι χρήστες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Οι αναθεωρημένοι δασμοί κυμαίνονται από 9,7 % έως 23,7 %, ποσοστό που αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση σε σύγκριση με τους υφιστάμενους δασμούς, οι οποίοι κυμαίνονται από 5,1 % έως 9,8 %. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών. |
| --- | --- |

(232)

Από τους χρήστες του δείγματος προκύπτει ότι τα προϊόντα ζωνών που περιέχουν HTYP έχουν χαμηλό επίπεδο κέρδους. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι στο παρελθόν ήταν δυνατό να αυξηθούν οι τιμές σε περιορισμένο βαθμό λόγω της αύξησης του κόστους των πρώτων υλών. Επίσης, κανένας από τους χρήστες του δείγματος δεν παράγει αποκλειστικά προϊόντα που περιέχουν HTYP, και η συνολική οικονομική τους κατάσταση είναι σταθερή. Το στοιχείο αυτό δεν αντικρούστηκε από τις μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλαν οι χρήστες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Οι αναθεωρημένοι δασμοί κυμαίνονται από 9,7 % έως 23,7 %, ποσοστό που αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση σε σύγκριση με τους υφιστάμενους δασμούς, οι οποίοι κυμαίνονται από 5,1 % έως 9,8 %. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών.

| (233) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ούτε οι δημοσιονομικές επιπτώσεις του αναθεωρημένου εύρους δασμού στους χρήστες δεν συνιστούν επιτακτικό λόγο για τον οποίο δεν θα πρέπει να συνεχιστούν τα μέτρα στο αναθεωρημένο επίπεδο. |
| --- | --- |

(233)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ούτε οι δημοσιονομικές επιπτώσεις του αναθεωρημένου εύρους δασμού στους χρήστες δεν συνιστούν επιτακτικό λόγο για τον οποίο δεν θα πρέπει να συνεχιστούν τα μέτρα στο αναθεωρημένο επίπεδο.

| (234) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, η ένωση χρηστών καθώς και ο καθετοποιημένος παραγωγός ισχυρίστηκαν ότι μια πρόσθετη αύξηση του κόστους λόγω της επιβολής υψηλότερων δασμών στην κύρια πρώτη ύλη τους θα διαβρώσει περαιτέρω την ανταγωνιστική θέση τους ως κατασκευαστών με έδρα την ΕΕ. Παρείχαν πολλά παραδείγματα προσφορών σε Ευρωπαίους πελάτες από Κινέζους κατασκευαστές κατάντη προϊόντων που κατασκευάζονταν με HTYP, των οποίων οι τιμές ήταν πολύ κοντά ή ακόμη και χαμηλότερες από την τιμή των HTYP μετά την προσθήκη των προτεινόμενων δασμών. Ισχυρίστηκαν ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα της αύξησης των δασμών αντιντάμπινγκ στα HTYP είναι ότι δεν επεκτείνονται σε κατάντη προϊόντα, όπως υφάσματα, ζώνες, ιμάντες πρόσδεσης, στρογγυλές αρτάνες και ενισχυμένοι ιμάντες. |
| --- | --- |

(234)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, η ένωση χρηστών καθώς και ο καθετοποιημένος παραγωγός ισχυρίστηκαν ότι μια πρόσθετη αύξηση του κόστους λόγω της επιβολής υψηλότερων δασμών στην κύρια πρώτη ύλη τους θα διαβρώσει περαιτέρω την ανταγωνιστική θέση τους ως κατασκευαστών με έδρα την ΕΕ. Παρείχαν πολλά παραδείγματα προσφορών σε Ευρωπαίους πελάτες από Κινέζους κατασκευαστές κατάντη προϊόντων που κατασκευάζονταν με HTYP, των οποίων οι τιμές ήταν πολύ κοντά ή ακόμη και χαμηλότερες από την τιμή των HTYP μετά την προσθήκη των προτεινόμενων δασμών. Ισχυρίστηκαν ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα της αύξησης των δασμών αντιντάμπινγκ στα HTYP είναι ότι δεν επεκτείνονται σε κατάντη προϊόντα, όπως υφάσματα, ζώνες, ιμάντες πρόσδεσης, στρογγυλές αρτάνες και ενισχυμένοι ιμάντες.

| (235) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η κύρια ανησυχία των χρηστών συνδέεται με τον αθέμιτο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζουν από την Κίνα στις αγορές επόμενου σταδίου. Η ανησυχία αυτή θα επιταθεί περαιτέρω εάν αυξηθεί το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP. Πράγματι, οι χρήστες ανέφεραν επανειλημμένα ότι δεν τάσσονται κατά της παράτασης των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(235)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η κύρια ανησυχία των χρηστών συνδέεται με τον αθέμιτο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζουν από την Κίνα στις αγορές επόμενου σταδίου. Η ανησυχία αυτή θα επιταθεί περαιτέρω εάν αυξηθεί το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP. Πράγματι, οι χρήστες ανέφεραν επανειλημμένα ότι δεν τάσσονται κατά της παράτασης των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ.

| (236) | Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα του αθέμιτου ανταγωνισμού στα κατάντη προϊόντα, πέντε χρήστες μαζί με μια ένωση χρηστών ζήτησαν από την Επιτροπή να επεκτείνει τους δασμούς στα HTYP που περιέχονται σε εισαγόμενα διαφράγματα με ιμάντες, χοντρά σχοινιά και πυροσβεστικούς σωλήνες. Επικαλέστηκαν τον κανονισμό της Επιτροπής για τους χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών από την Κίνα (89), με τον οποίο επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ όχι μόνο στους πύργους ανεμογεννητριών, αλλά και στις ανεμογεννήτριες που ενσωματώνουν χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών. |
| --- | --- |

(236)

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα του αθέμιτου ανταγωνισμού στα κατάντη προϊόντα, πέντε χρήστες μαζί με μια ένωση χρηστών ζήτησαν από την Επιτροπή να επεκτείνει τους δασμούς στα HTYP που περιέχονται σε εισαγόμενα διαφράγματα με ιμάντες, χοντρά σχοινιά και πυροσβεστικούς σωλήνες. Επικαλέστηκαν τον κανονισμό της Επιτροπής για τους χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών από την Κίνα (89), με τον οποίο επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ όχι μόνο στους πύργους ανεμογεννητριών, αλλά και στις ανεμογεννήτριες που ενσωματώνουν χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών.

89

| (237) | Πρώτον, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι ο ανταγωνισμός από τους Κινέζους εξαγωγείς κατάντη προϊόντων περιορίζει τη δυνατότητα των χρηστών να αυξήσουν τις τιμές και να μετακυλίσουν το πρόσθετο κόστος των υψηλότερων δασμών. Ωστόσο, ο δυνητικός αθέμιτος ανταγωνισμός στο επίπεδο των χρηστών δεν μπορεί να αποτελέσει αυτός καθαυτόν επιτακτικό λόγο για τη μη αντιμετώπιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε στην αγορά προηγούμενου σταδίου. Παρότι οι χρήστες απέδειξαν ότι οι υψηλότεροι δασμοί επί των HTYP προκαλούν ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι των Κινέζων κατασκευαστών του ίδιου προϊόντος, επισήμαναν επίσης ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στα εν λόγω προϊόντα θα μπορούσε να εξασφαλίσει την προστασία από αυτές τις εισαγωγές κατάντη προϊόντων. Δεν απέδειξαν ότι δεν είναι εφικτό για τον κλάδο χρηστών να υποβάλει καταγγελία για την έναρξη έρευνας κατά των εισαγωγών υφασμάτων με βάση τα HTYP ή άλλων δευτερογενών προϊόντων οι οποίες ενδέχεται να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(237)

Πρώτον, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι ο ανταγωνισμός από τους Κινέζους εξαγωγείς κατάντη προϊόντων περιορίζει τη δυνατότητα των χρηστών να αυξήσουν τις τιμές και να μετακυλίσουν το πρόσθετο κόστος των υψηλότερων δασμών. Ωστόσο, ο δυνητικός αθέμιτος ανταγωνισμός στο επίπεδο των χρηστών δεν μπορεί να αποτελέσει αυτός καθαυτόν επιτακτικό λόγο για τη μη αντιμετώπιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε στην αγορά προηγούμενου σταδίου. Παρότι οι χρήστες απέδειξαν ότι οι υψηλότεροι δασμοί επί των HTYP προκαλούν ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι των Κινέζων κατασκευαστών του ίδιου προϊόντος, επισήμαναν επίσης ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στα εν λόγω προϊόντα θα μπορούσε να εξασφαλίσει την προστασία από αυτές τις εισαγωγές κατάντη προϊόντων. Δεν απέδειξαν ότι δεν είναι εφικτό για τον κλάδο χρηστών να υποβάλει καταγγελία για την έναρξη έρευνας κατά των εισαγωγών υφασμάτων με βάση τα HTYP ή άλλων δευτερογενών προϊόντων οι οποίες ενδέχεται να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (238) | Επιπλέον, οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν Κινέζο παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών και έχουν τη δυνατότητα να προμηθεύονται από άλλες τρίτες χώρες, όπως η Νότια Κορέα, η Ταϊβάν και το Βιετνάμ, οι οποίες αυξάνουν την παραγωγική τους ικανότητα. |
| --- | --- |

(238)

Επιπλέον, οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν Κινέζο παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών και έχουν τη δυνατότητα να προμηθεύονται από άλλες τρίτες χώρες, όπως η Νότια Κορέα, η Ταϊβάν και το Βιετνάμ, οι οποίες αυξάνουν την παραγωγική τους ικανότητα.

| (239) | Όσον αφορά την πρόταση επέκτασης των μέτρων στα HTYP που ενσωματώνονται στα κατάντη προϊόντα, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε αντίθεση με την υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών, τα προϊόντα στα οποία θα επεκταθούν οι δασμοί δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος της έρευνας. Πράγματι, ο ορισμός του οικείου προϊόντος στην υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών περιλάμβανε ήδη τους πύργους που εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας: «Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)
  και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας
  , επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»
  . Η Επιτροπή δεν μπορεί καταρχήν να επιβάλει δασμούς σε προϊόν που δεν ενέπιπτε στο πεδίο της έρευνας. Ειδικότερα στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι η πληθώρα πιθανών μετατροπών που καλύπτονται από τους προτεινόμενους κωδικούς ΣΟ θα επέκτεινε την επιβολή των δασμών πέραν του πεδίου της έρευνας. |
| --- | --- |

(239)

Όσον αφορά την πρόταση επέκτασης των μέτρων στα HTYP που ενσωματώνονται στα κατάντη προϊόντα, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε αντίθεση με την υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών, τα προϊόντα στα οποία θα επεκταθούν οι δασμοί δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος της έρευνας. Πράγματι, ο ορισμός του οικείου προϊόντος στην υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών περιλάμβανε ήδη τους πύργους που εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας: «Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)
  και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας
  , επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»
  . Η Επιτροπή δεν μπορεί καταρχήν να επιβάλει δασμούς σε προϊόν που δεν ενέπιπτε στο πεδίο της έρευνας. Ειδικότερα στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι η πληθώρα πιθανών μετατροπών που καλύπτονται από τους προτεινόμενους κωδικούς ΣΟ θα επέκτεινε την επιβολή των δασμών πέραν του πεδίου της έρευνας.

Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)

και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας

, επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»

| (240) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το αίτημα των χρηστών θα είχε διευρύνει το πεδίο της έρευνας πέραν της επιβολής. Επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(240)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το αίτημα των χρηστών θα είχε διευρύνει το πεδίο της έρευνας πέραν της επιβολής. Επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε.

| (241) | Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την αρχική της θέση σχετικά με το αναθεωρημένο επίπεδο δασμών. |
| --- | --- |

(241)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την αρχική της θέση σχετικά με το αναθεωρημένο επίπεδο δασμών.

3.10.3.2.   Σταθερότητα του εφοδιασμού

Σταθερότητα του εφοδιασμού

| (242) | Οι χρήστες επισήμαναν επίσης την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας των ενωσιακών παραγωγών. Κατά την ΠΕΕ, η ενωσιακή κατανάλωση HTYP αντιστοιχούσε σε 230 000 τόνους, δηλαδή ήταν κατά 73 % υψηλότερη από την παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία ανέρχεται μόλις σε 134 χιλιάδες τόνους. Συνεπώς, είναι εμφανής η συνολική ανάγκη για εισαγωγές. |
| --- | --- |

(242)

Οι χρήστες επισήμαναν επίσης την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας των ενωσιακών παραγωγών. Κατά την ΠΕΕ, η ενωσιακή κατανάλωση HTYP αντιστοιχούσε σε 230 000 τόνους, δηλαδή ήταν κατά 73 % υψηλότερη από την παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία ανέρχεται μόλις σε 134 χιλιάδες τόνους. Συνεπώς, είναι εμφανής η συνολική ανάγκη για εισαγωγές.

| (243) | Επιπλέον, μετά την ΠΕΕ, το 2022 αρκετοί παραγωγοί της Ένωσης μείωσαν προσωρινά ή διέκοψαν πλήρως την παραγωγή τους ως αντίδραση στην αύξηση των τιμών της ενέργειας στην Ευρώπη. Ωστόσο, το μέτρο αυτό ήταν μόνο προσωρινό και δεν προκύπτει ότι θα οδηγήσει σε μακροπρόθεσμη μείωση του όγκου παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(243)

Επιπλέον, μετά την ΠΕΕ, το 2022 αρκετοί παραγωγοί της Ένωσης μείωσαν προσωρινά ή διέκοψαν πλήρως την παραγωγή τους ως αντίδραση στην αύξηση των τιμών της ενέργειας στην Ευρώπη. Ωστόσο, το μέτρο αυτό ήταν μόνο προσωρινό και δεν προκύπτει ότι θα οδηγήσει σε μακροπρόθεσμη μείωση του όγκου παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών.

| (244) | Όλοι οι συνεργαζόμενοι χρήστες υποστήριξαν ότι, όσον αφορά το τμήμα τους, μόνο ένας ενωσιακός παραγωγός παρέχει την ποιότητα των HTYP που χρησιμοποιούνται στα προϊόντα τους, ενώ άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στον εφοδιασμό του κλάδου παραγωγής επισώτρων ή είναι καθετοποιημένοι ανταγωνιστές. Οι χρήστες υποστήριξαν επίσης ότι άλλες τρίτες χώρες, είτε παράγουν ακριβές εξειδικευμένες ποιότητες, όπως η Νότια Κορέα, είτε δεν προσφέρουν επαρκή παραγωγική ικανότητα ή ποιότητα, με την εξαίρεση του Βιετνάμ. |
| --- | --- |

(244)

Όλοι οι συνεργαζόμενοι χρήστες υποστήριξαν ότι, όσον αφορά το τμήμα τους, μόνο ένας ενωσιακός παραγωγός παρέχει την ποιότητα των HTYP που χρησιμοποιούνται στα προϊόντα τους, ενώ άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στον εφοδιασμό του κλάδου παραγωγής επισώτρων ή είναι καθετοποιημένοι ανταγωνιστές. Οι χρήστες υποστήριξαν επίσης ότι άλλες τρίτες χώρες, είτε παράγουν ακριβές εξειδικευμένες ποιότητες, όπως η Νότια Κορέα, είτε δεν προσφέρουν επαρκή παραγωγική ικανότητα ή ποιότητα, με την εξαίρεση του Βιετνάμ.

| (245) | Κατά την ΠΕΕ, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ κατείχαν μερίδιο της αγοράς της Ένωσης 5 %. Ωστόσο, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 000 τόνους και καλύπτουν μόνο ένα μέρος των απαιτούμενων εισαγωγών για την κάλυψη της ζήτησης στην αγορά της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εισαγωγές από την Κίνα είναι γενικά αναγκαίες για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εφοδιασμού στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(245)

Κατά την ΠΕΕ, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ κατείχαν μερίδιο της αγοράς της Ένωσης 5 %. Ωστόσο, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 000 τόνους και καλύπτουν μόνο ένα μέρος των απαιτούμενων εισαγωγών για την κάλυψη της ζήτησης στην αγορά της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εισαγωγές από την Κίνα είναι γενικά αναγκαίες για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εφοδιασμού στην αγορά της Ένωσης.

| (246) | Ωστόσο, στο προηγούμενο σημείο, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αναθεωρημένοι δασμοί που κυμαίνονται από 9,7 % έως 23,7 % δεν θα έχουν απαγορευτικό αποτέλεσμα στη συνέχιση του εφοδιασμού από την Κίνα ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών. Κατά συνέπεια, η παράταση των δασμών στο αναθεωρημένο επίπεδο δασμού δεν θα θέσει σε κίνδυνο τη σταθερότητα του εφοδιασμού. |
| --- | --- |

(246)

Ωστόσο, στο προηγούμενο σημείο, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αναθεωρημένοι δασμοί που κυμαίνονται από 9,7 % έως 23,7 % δεν θα έχουν απαγορευτικό αποτέλεσμα στη συνέχιση του εφοδιασμού από την Κίνα ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών. Κατά συνέπεια, η παράταση των δασμών στο αναθεωρημένο επίπεδο δασμού δεν θα θέσει σε κίνδυνο τη σταθερότητα του εφοδιασμού.

| (247) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συμφέρον των χρηστών όσον αφορά τη σταθερότητα του εφοδιασμού δεν αποτελεί επιτακτικό λόγο κατά της συνέχισης των μέτρων. |
| --- | --- |

(247)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συμφέρον των χρηστών όσον αφορά τη σταθερότητα του εφοδιασμού δεν αποτελεί επιτακτικό λόγο κατά της συνέχισης των μέτρων.

3.10.3.3.   Κίνδυνος μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ

Κίνδυνος μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ

| (248) | Αρκετοί χρήστες και ο καθετοποιημένος παραγωγός τόνισαν τη σημασία της βιομηχανίας πλέξης και επικάλυψης με HTYP για την αγορά εργασίας, καθώς και το γεγονός ότι η επιβολή υψηλότερων δασμών στα HTYP μπορεί να οδηγήσει σε μεταφορά παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ. Ο καθετοποιημένος παραγωγός υποστήριξε ότι το εργατικό δυναμικό στην ΕΕ που ασχολείται με την παραγωγή κατάντη προϊόντων κατασκευασμένων από HTYP αποτελείται από περίπου 100 000 ειδικευμένους εργαζομένους. |
| --- | --- |

(248)

Αρκετοί χρήστες και ο καθετοποιημένος παραγωγός τόνισαν τη σημασία της βιομηχανίας πλέξης και επικάλυψης με HTYP για την αγορά εργασίας, καθώς και το γεγονός ότι η επιβολή υψηλότερων δασμών στα HTYP μπορεί να οδηγήσει σε μεταφορά παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ. Ο καθετοποιημένος παραγωγός υποστήριξε ότι το εργατικό δυναμικό στην ΕΕ που ασχολείται με την παραγωγή κατάντη προϊόντων κατασκευασμένων από HTYP αποτελείται από περίπου 100 000 ειδικευμένους εργαζομένους.

| (249) | Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η βιομηχανία πλέξης και επικάλυψης με HTYP αποτελεί σημαντικό εργοδότη για την αγορά εργασίας της ΕΕ. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 238 και 240, οι χρήστες εξακολουθούν να έχουν επιλογές εφοδιασμού στο κατώτερο άκρο των δασμών ή από άλλες τρίτες χώρες και οι αναμενόμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις των αναθεωρημένων δασμών δεν συνιστούν επιτακτικό λόγο για τη μη επιβολή των δασμών. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των ισχυρισμών αυτών. |
| --- | --- |

(249)

Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η βιομηχανία πλέξης και επικάλυψης με HTYP αποτελεί σημαντικό εργοδότη για την αγορά εργασίας της ΕΕ. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 238 και 240, οι χρήστες εξακολουθούν να έχουν επιλογές εφοδιασμού στο κατώτερο άκρο των δασμών ή από άλλες τρίτες χώρες και οι αναμενόμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις των αναθεωρημένων δασμών δεν συνιστούν επιτακτικό λόγο για τη μη επιβολή των δασμών. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των ισχυρισμών αυτών.

| (250) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στα συμπεράσματά της. |
| --- | --- |

(250)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στα συμπεράσματά της.

3.10.4.   
  Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (251) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι από την άποψη του συμφέροντος της Ένωσης που θα συνηγορούσαν κατά της διατήρησης των μέτρων στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας και κατά της επέκτασής τους στα αναθεωρημένα επίπεδα. |
| --- | --- |

(251)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι από την άποψη του συμφέροντος της Ένωσης που θα συνηγορούσαν κατά της διατήρησης των μέτρων στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας και κατά της επέκτασής τους στα αναθεωρημένα επίπεδα.

| (252) | Σε συνέχεια των ανωτέρω παρατηρήσεων των χρηστών, της ένωσης χρηστών και ενός καθετοποιημένου παραγωγού, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την εκτίμησή της. |
| --- | --- |

(252)

Σε συνέχεια των ανωτέρω παρατηρήσεων των χρηστών, της ένωσης χρηστών και ενός καθετοποιημένου παραγωγού, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την εκτίμησή της.

3.11.   Αιτήματα αναστολής εκ μέρους της Unifull και της OTIZ

Αιτήματα αναστολής εκ μέρους της Unifull και της OTIZ

| (253) | Δύο Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η Unifull και η OTIZ, ισχυρίστηκαν ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την αναστολή των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036. Ο ισχυρισμός βασίζεται στην αύξηση των κινεζικών τιμών εισαγωγής μετά την ΠΕΕ, καθώς και στο επιχείρημα ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από την ενεργειακή κρίση, την έλλειψη ημιαγωγών για την αυτοκινητοβιομηχανία (που οδήγησε σε μείωση της ζήτησης προϊόντων HTYP για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής) και τη μείωση του κόστους των διεθνών θαλάσσιων ναύλων. |
| --- | --- |

(253)

Δύο Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η Unifull και η OTIZ, ισχυρίστηκαν ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την αναστολή των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036. Ο ισχυρισμός βασίζεται στην αύξηση των κινεζικών τιμών εισαγωγής μετά την ΠΕΕ, καθώς και στο επιχείρημα ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από την ενεργειακή κρίση, την έλλειψη ημιαγωγών για την αυτοκινητοβιομηχανία (που οδήγησε σε μείωση της ζήτησης προϊόντων HTYP για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής) και τη μείωση του κόστους των διεθνών θαλάσσιων ναύλων.

| (254) | Σύμφωνα με τους δύο αυτούς εξαγωγείς, οι εισαγωγές από την Κίνα θα μπορούσαν να βοηθήσουν τον κατάντη κλάδο παραγωγής της ΕΕ να ξεπεράσει την τρέχουσα έλλειψη εφοδιασμού και να αποφύγει την αύξηση των τιμών των HTYP των ενωσιακών παραγωγών μετά την ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(254)

Σύμφωνα με τους δύο αυτούς εξαγωγείς, οι εισαγωγές από την Κίνα θα μπορούσαν να βοηθήσουν τον κατάντη κλάδο παραγωγής της ΕΕ να ξεπεράσει την τρέχουσα έλλειψη εφοδιασμού και να αποφύγει την αύξηση των τιμών των HTYP των ενωσιακών παραγωγών μετά την ΠΕΕ.

| (255) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα μπορούν να ανασταλούν μόνο αν οι συνθήκες της αγοράς αλλάξουν προσωρινά σε βαθμό που καθίσταται απίθανη η επανάληψη της ζημίας συνεπεία της αναστολής και η αναστολή είναι προς το συμφέρον της Ένωσης. |
| --- | --- |

(255)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα μπορούν να ανασταλούν μόνο αν οι συνθήκες της αγοράς αλλάξουν προσωρινά σε βαθμό που καθίσταται απίθανη η επανάληψη της ζημίας συνεπεία της αναστολής και η αναστολή είναι προς το συμφέρον της Ένωσης.

| (256) | Είναι αληθές ότι οι κινεζικές τιμές αυξήθηκαν μετά την ΠΕΕ κατά 36 %. Ωστόσο, αυτές οι αυξημένες κινεζικές τιμές εξακολουθούν να βρίσκονται σε επίπεδο χαμηλότερο από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ως εκ τούτου, οι υψηλότερες κινεζικές τιμές μετά την ΠΕΕ δεν οδήγησαν σε αλλαγή της κατάστασης κατά την οποία καθίσταται απίθανη η επανάληψη της ζημίας. Αντίθετα, η αναστολή των μέτρων θα οδηγήσει σε μια κατάσταση κατά την οποία η τρέχουσα ζημιογόνος κατάσταση των ενωσιακών παραγωγών, επιπλέον των υψηλών τιμών της ενέργειας, θα επιδεινωθεί λόγω των τιμών ντάμπινγκ των Κινέζων ανταγωνιστών. Παρότι είναι προς το συμφέρον των χρηστών να αποκτήσουν πρόσβαση σε φθηνότερα HTYP, η Unifull και η OTIZ δεν έχουν τεκμηριώσει αναλυτικά ότι η αναστολή των μέτρων θα ήταν προς το υπέρτερο συμφέρον της Ένωσης. Σε κάθε περίπτωση, το συμφέρον των χρηστών αναλύεται λεπτομερώς κατωτέρω στο σημείο 3.10. |
| --- | --- |

(256)

Είναι αληθές ότι οι κινεζικές τιμές αυξήθηκαν μετά την ΠΕΕ κατά 36 %. Ωστόσο, αυτές οι αυξημένες κινεζικές τιμές εξακολουθούν να βρίσκονται σε επίπεδο χαμηλότερο από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ως εκ τούτου, οι υψηλότερες κινεζικές τιμές μετά την ΠΕΕ δεν οδήγησαν σε αλλαγή της κατάστασης κατά την οποία καθίσταται απίθανη η επανάληψη της ζημίας. Αντίθετα, η αναστολή των μέτρων θα οδηγήσει σε μια κατάσταση κατά την οποία η τρέχουσα ζημιογόνος κατάσταση των ενωσιακών παραγωγών, επιπλέον των υψηλών τιμών της ενέργειας, θα επιδεινωθεί λόγω των τιμών ντάμπινγκ των Κινέζων ανταγωνιστών. Παρότι είναι προς το συμφέρον των χρηστών να αποκτήσουν πρόσβαση σε φθηνότερα HTYP, η Unifull και η OTIZ δεν έχουν τεκμηριώσει αναλυτικά ότι η αναστολή των μέτρων θα ήταν προς το υπέρτερο συμφέρον της Ένωσης. Σε κάθε περίπτωση, το συμφέρον των χρηστών αναλύεται λεπτομερώς κατωτέρω στο σημείο 3.10.

| (257) | Επίσης, η Unifull και η OTIZ δεν αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο η εικαζόμενη μείωση του κόστους των διεθνών θαλάσσιων ναύλων σχετίζεται με τη ζημιογόνο κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(257)

Επίσης, η Unifull και η OTIZ δεν αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο η εικαζόμενη μείωση του κόστους των διεθνών θαλάσσιων ναύλων σχετίζεται με τη ζημιογόνο κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (258) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(258)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

3.12.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (259) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχε συνέχιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ, οπότε ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας με βάση την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(259)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχε συνέχιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ, οπότε ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας με βάση την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

4.   ΕΡΕΥΝΑ ΜΕΡΙΚΗΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ

ΕΡΕΥΝΑ ΜΕΡΙΚΗΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ

4.1.   Ενδιαφερόμενα μέρη και δειγματοληψία

Ενδιαφερόμενα μέρη και δειγματοληψία

| (260) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά την αιτούσα, τους παραγωγούς στην Κίνα, τους εισαγωγείς στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις αρχές της Κίνας, σχετικά με την έναρξη της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης και τους κάλεσε να συμμετάσχουν στην έρευνα. |
| --- | --- |

(260)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά την αιτούσα, τους παραγωγούς στην Κίνα, τους εισαγωγείς στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις αρχές της Κίνας, σχετικά με την έναρξη της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης και τους κάλεσε να συμμετάσχουν στην έρευνα.

| (261) | Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(261)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (262) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπήρχε το ενδεχόμενο να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(262)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπήρχε το ενδεχόμενο να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

4.1.1.   
  Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (263) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από τη μόνιμη αποστολή της Κίνας στην Ένωση να ορίσει άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα μπορούσαν να ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει μ’ αυτούς. |
| --- | --- |

(263)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από τη μόνιμη αποστολή της Κίνας στην Ένωση να ορίσει άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα μπορούσαν να ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει μ’ αυτούς.

| (264) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Οκτώ παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τεσσάρων εταιρειών που ανήκουν σε δύο εταιρικούς ομίλους βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για τον οποίο θα μπορούσε λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Οι εν λόγω εταιρείες αντιπροσώπευαν πάνω από το 70 % των εκτιμώμενων συνολικών ενωσιακών εισαγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος που υπόκειται στα μέτρα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δόθηκε η δυνατότητα σε όλους τους γνωστούς οικείους παραγωγούς-εξαγωγείς και στις αρχές της οικείας χώρας να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(264)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Οκτώ παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τεσσάρων εταιρειών που ανήκουν σε δύο εταιρικούς ομίλους βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για τον οποίο θα μπορούσε λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Οι εν λόγω εταιρείες αντιπροσώπευαν πάνω από το 70 % των εκτιμώμενων συνολικών ενωσιακών εισαγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος που υπόκειται στα μέτρα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δόθηκε η δυνατότητα σε όλους τους γνωστούς οικείους παραγωγούς-εξαγωγείς και στις αρχές της οικείας χώρας να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

4.1.2.   
  Αίτημα ατομικής εξέτασης

Αίτημα ατομικής εξέτασης

| (265) | Ένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Κίνα [η Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (στο εξής: OTIZ)] υπέβαλε αίτημα ατομικής εξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού και απάντησε στο ερωτηματολόγιο εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Επισημαίνεται ότι η έρευνα ενδιάμεσης επανεξέτασης διεξήχθη παράλληλα με την έρευνα ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και κινήθηκε έρευνα βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού. Δεδομένης της πρόσθετης πολυπλοκότητας των παράλληλων και χωριστών αξιολογήσεων στις τρεις έρευνες για τα HTYP, η Επιτροπή έκρινε ότι η εξέταση του αιτήματος, συν τοις άλλοις στο οριστικό στάδιο της έρευνας, θα ήταν υπερβολικά επαχθής και δυσανάλογη και θα εμπόδιζε την ορθή ολοκλήρωση της έρευνας σε εύθετο χρόνο. Επομένως, δεν ικανοποιήθηκε το αίτημα ατομικής εξέτασης της OTIZ. |
| --- | --- |

(265)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Κίνα [η Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (στο εξής: OTIZ)] υπέβαλε αίτημα ατομικής εξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού και απάντησε στο ερωτηματολόγιο εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Επισημαίνεται ότι η έρευνα ενδιάμεσης επανεξέτασης διεξήχθη παράλληλα με την έρευνα ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και κινήθηκε έρευνα βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού. Δεδομένης της πρόσθετης πολυπλοκότητας των παράλληλων και χωριστών αξιολογήσεων στις τρεις έρευνες για τα HTYP, η Επιτροπή έκρινε ότι η εξέταση του αιτήματος, συν τοις άλλοις στο οριστικό στάδιο της έρευνας, θα ήταν υπερβολικά επαχθής και δυσανάλογη και θα εμπόδιζε την ορθή ολοκλήρωση της έρευνας σε εύθετο χρόνο. Επομένως, δεν ικανοποιήθηκε το αίτημα ατομικής εξέτασης της OTIZ.

4.2.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και διασταυρούμενοι έλεγχοι εξ αποστάσεως

Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και διασταυρούμενοι έλεγχοι εξ αποστάσεως

| (266) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κινεζική κυβέρνηση ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(266)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κινεζική κυβέρνηση ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (267) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(267)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

| (268) | Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τρεις ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων (από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και από την OTIZ). |
| --- | --- |

(268)

Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τρεις ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων (από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και από την OTIZ).

| (269) | Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που έλαβαν διάφορες τρίτες χώρες, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στις εγκαταστάσεις των παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(269)

Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που έλαβαν διάφορες τρίτες χώρες, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στις εγκαταστάσεις των παραγωγών-εξαγωγέων.

| (270) | Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες ώστε να καταλήξει σε συμπέρασμα σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (90). |
| --- | --- |

(270)

Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες ώστε να καταλήξει σε συμπέρασμα σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (90).

90

| (271) | Η Επιτροπή διενήργησε διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στους ακόλουθους παραγωγούς-εξαγωγείς:






  — | Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. και Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (στο εξής, από κοινού: Unifull) |
| --- | --- | --- |

(271)

Η Επιτροπή διενήργησε διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στους ακόλουθους παραγωγούς-εξαγωγείς:

—

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. και Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (στο εξής, από κοινού: Unifull)

| — | Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (στο εξής: Guxiandao) |
| --- | --- |

—

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (στο εξής: Guxiandao)

4.3.   Αίτημα αναστολής

Αίτημα αναστολής

| (272) | Όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 253, δύο Κινέζοι εξαγωγείς, η Unifull και η OTIZ, ισχυρίστηκαν ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την αναστολή των μέτρων βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036. |
| --- | --- |

(272)

Όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 253, δύο Κινέζοι εξαγωγείς, η Unifull και η OTIZ, ισχυρίστηκαν ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την αναστολή των μέτρων βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036.

| (273) | Η Επιτροπή απέρριψε και αυτόν τον ισχυρισμό όσον αφορά την ενδιάμεση επανεξέταση για τους λόγους που εξηγούνται στις αιτιολογικές σκέψεις 253 έως 258. |
| --- | --- |

(273)

Η Επιτροπή απέρριψε και αυτόν τον ισχυρισμό όσον αφορά την ενδιάμεση επανεξέταση για τους λόγους που εξηγούνται στις αιτιολογικές σκέψεις 253 έως 258.

4.4.   Μεταγενέστερη διαδικασία

Μεταγενέστερη διαδικασία

| (274) | Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να αναθεωρήσει το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση. |
| --- | --- |

(274)

Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να αναθεωρήσει το επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση.

| (275) | Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν. |
| --- | --- |

(275)

Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν.

4.5.   Ντάμπινγκ

Ντάμπινγκ

4.5.1.   
  Καθορισμός της κανονικής αξίας

Καθορισμός της κανονικής αξίας

| (276) | Όπως αναφέρεται στο σημείο 3.4.4.1 ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP από την Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(276)

Όπως αναφέρεται στο σημείο 3.4.4.1 ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP από την Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (277) | Συνεπώς, η Επιτροπή προχώρησε, στο πλαίσιο της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(277)

Συνεπώς, η Επιτροπή προχώρησε, στο πλαίσιο της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (278) | Όπως προκύπτει από την ανάλυση που παρατίθεται στο σημείο 3.4.4.2, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(278)

Όπως προκύπτει από την ανάλυση που παρατίθεται στο σημείο 3.4.4.2, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

| (279) | Η Επιτροπή, στις 30 Νοεμβρίου 2022, επιπλέον του δεύτερου σημειώματος (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 39-40), και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: «δεύτερο σημείωμα», και από κοινού με το πρώτο σημείωμα, «σημειώματα»). |
| --- | --- |

(279)

Η Επιτροπή, στις 30 Νοεμβρίου 2022, επιπλέον του δεύτερου σημειώματος (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 39-40), και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: «δεύτερο σημείωμα», και από κοινού με το πρώτο σημείωμα, «σημειώματα»).

| (280) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη με βάση τις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις παραγωγού HTYP στην Τουρκία. Επιπλέον, εκδόθηκε συμπληρωματικό σημείωμα με αναθεωρημένες συναλλαγματικές ισοτιμίες για ορισμένους δείκτες αναφοράς, καθώς και λεπτομερέστερη κοινοποίηση σχετικά με τον δείκτη αναφοράς για τον υπολογισμό του κόστους εργασίας, το οποίο τέθηκε στον ανοικτό φάκελο στις 16 Δεκεμβρίου 2022. |
| --- | --- |

(280)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη με βάση τις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις παραγωγού HTYP στην Τουρκία. Επιπλέον, εκδόθηκε συμπληρωματικό σημείωμα με αναθεωρημένες συναλλαγματικές ισοτιμίες για ορισμένους δείκτες αναφοράς, καθώς και λεπτομερέστερη κοινοποίηση σχετικά με τον δείκτη αναφοράς για τον υπολογισμό του κόστους εργασίας, το οποίο τέθηκε στον ανοικτό φάκελο στις 16 Δεκεμβρίου 2022.

| (281) | Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα σημειώματα. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, καθώς και από την αιτούσα (προς υποστήριξη της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας) και από ομάδα χρηστών (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex και Jakob Eschbach). Τα επιχειρήματα των μερών εξετάζονται στο σημείο 4.5.3 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(281)

Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα σημειώματα. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, καθώς και από την αιτούσα (προς υποστήριξη της Τουρκίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας) και από ομάδα χρηστών (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex και Jakob Eschbach). Τα επιχειρήματα των μερών εξετάζονται στο σημείο 4.5.3 κατωτέρω.

4.5.2.   
  Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

| (282) | Επιπλέον της διαπίστωσης της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, που περιγράφεται στο σημείο 3.4.4.1 ανωτέρω, ελήφθησαν οι ακόλουθες παρατηρήσεις στο πλαίσιο της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, οι οποίες εξετάστηκαν από την Επιτροπή ως εξής. |
| --- | --- |

(282)

Επιπλέον της διαπίστωσης της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, που περιγράφεται στο σημείο 3.4.4.1 ανωτέρω, ελήφθησαν οι ακόλουθες παρατηρήσεις στο πλαίσιο της έρευνας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, οι οποίες εξετάστηκαν από την Επιτροπή ως εξής.

| (283) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, την OTIZ και μια ομάδα χρηστών. |
| --- | --- |

(283)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, την OTIZ και μια ομάδα χρηστών.

| (284) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με το πρώτο σημείωμα για, η Guxiandao, πλην του επιχειρήματος ότι η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού θα ήταν ασυμβίβαστη με τον ΠΟΕ, ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση της αίτησης όσον αφορά την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων —στην Κίνα γενικά, καθώς και όσον αφορά την Guxiandao ειδικότερα— ήταν εσφαλμένη για τους ακόλουθους λόγους: i) οι ισχυρισμοί της αίτησης ενδιάμεσης επανεξέτασης είναι γενικού χαρακτήρα — για παράδειγμα όταν γίνεται αναφορά στο κόστος ενέργειας ή εργασίας— και αφορούν την Κίνα ή τον οικείο τομέα χημικών προϊόντων και όχι την αγορά HTΥΡ· οι ισχυρισμοί βασίζονται επίσης αποκλειστικά στην έκθεση, αντί να βασίζονται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία· ii) η αιτούσα, όταν αξιολογεί αν υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις, βασίζεται σε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία είτε είναι άνευ σημασίας —κατά κανόνα παρωχημένα— είτε είναι αντικειμενικά εσφαλμένα, καθώς αναφέρονται σε παλαιότερες στρεβλωτικές υποχρεώσεις οι οποίες δεν υφίστανται πλέον βάσει του κινεζικού δικαίου· iii) οι πρώτες ύλες PTA και MEG είναι δύο βασικά αγαθά που διακινούνται σε παγκόσμιο επίπεδο και τιμολογούνται με διαφανή τρόπο και σύμφωνα με τις διεθνείς τιμές και, για τον λόγο αυτόν, οι ισχυρισμοί της αίτησης σχετικά με τη στρέβλωση των τιμών τους στην Κίνα είναι εσφαλμένοι· iv) η αιτούσα δεν προσκόμισε θετικά και συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τους παράγοντες που απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να συναχθεί έγκυρο συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. |
| --- | --- |

(284)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με το πρώτο σημείωμα για, η Guxiandao, πλην του επιχειρήματος ότι η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού θα ήταν ασυμβίβαστη με τον ΠΟΕ, ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση της αίτησης όσον αφορά την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων —στην Κίνα γενικά, καθώς και όσον αφορά την Guxiandao ειδικότερα— ήταν εσφαλμένη για τους ακόλουθους λόγους: i) οι ισχυρισμοί της αίτησης ενδιάμεσης επανεξέτασης είναι γενικού χαρακτήρα — για παράδειγμα όταν γίνεται αναφορά στο κόστος ενέργειας ή εργασίας— και αφορούν την Κίνα ή τον οικείο τομέα χημικών προϊόντων και όχι την αγορά HTΥΡ· οι ισχυρισμοί βασίζονται επίσης αποκλειστικά στην έκθεση, αντί να βασίζονται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία· ii) η αιτούσα, όταν αξιολογεί αν υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις, βασίζεται σε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία είτε είναι άνευ σημασίας —κατά κανόνα παρωχημένα— είτε είναι αντικειμενικά εσφαλμένα, καθώς αναφέρονται σε παλαιότερες στρεβλωτικές υποχρεώσεις οι οποίες δεν υφίστανται πλέον βάσει του κινεζικού δικαίου· iii) οι πρώτες ύλες PTA και MEG είναι δύο βασικά αγαθά που διακινούνται σε παγκόσμιο επίπεδο και τιμολογούνται με διαφανή τρόπο και σύμφωνα με τις διεθνείς τιμές και, για τον λόγο αυτόν, οι ισχυρισμοί της αίτησης σχετικά με τη στρέβλωση των τιμών τους στην Κίνα είναι εσφαλμένοι· iv) η αιτούσα δεν προσκόμισε θετικά και συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τους παράγοντες που απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να συναχθεί έγκυρο συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων.

i)

ii)

iii)

iv)

| (285) | Ομοίως, η Unifull και η OTIZ εξέφρασαν την άποψη ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το άρθρο 2.2 και το άρθρο 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ και τη νομολογία του ΠΟΕ, καθώς και ότι δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις σε σχέση με τον κινεζικό κλάδο παραγωγής HTYP. Μια ομάδα χρηστών προέβαλε παρόμοιο ισχυρισμό προς υποστήριξη των παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(285)

Ομοίως, η Unifull και η OTIZ εξέφρασαν την άποψη ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το άρθρο 2.2 και το άρθρο 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ και τη νομολογία του ΠΟΕ, καθώς και ότι δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις σε σχέση με τον κινεζικό κλάδο παραγωγής HTYP. Μια ομάδα χρηστών προέβαλε παρόμοιο ισχυρισμό προς υποστήριξη των παραγωγών-εξαγωγέων.

| (286) | Τα επιχειρήματα που προέβαλαν τα μέρη δεν ήταν δυνατό να γίνουν δεκτά. Καταρχάς, η Επιτροπή τόνισε τη θέση της ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Όσον αφορά τα επιχειρήματα σχετικά με την εικαζόμενη εσφαλμένη ανάλυση των σημαντικών στρεβλώσεων στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή υπενθύμισε, καταρχάς, ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού προβλέπει την υποχρέωση συγκέντρωσης των απαραίτητων στοιχείων για την εφαρμογή της εν λόγω μεθοδολογίας, όταν η έρευνα έχει κινηθεί στη βάση αυτή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή, όχι μόνο δεν συνήγαγε συμπεράσματα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων, αλλά θεώρησε απλώς επαρκή για την έναρξη της έρευνας τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένοι τύποι στρεβλώσεων που υπάρχουν στην Κίνα —όπως οι στρεβλώσεις που σχετίζονται με την ενέργεια ή την εργασία— είναι οριζόντιοι και επηρεάζουν ολόκληρη την κινεζική οικονομία και, ως εκ τούτου, και τις τιμές και/ή τις πρώτες ύλες και το κόστος παραγωγής του υπό επανεξέταση προϊόντος. Επίσης, όσον αφορά το επιχείρημα ότι οι ισχυρισμοί που προβάλλονται στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης στηρίζονται αποκλειστικά στην έκθεση και, σε κάθε περίπτωση, βασίζονται σε παρωχημένες ή ανακριβείς πληροφορίες, η Επιτροπή επισήμανε ότι είναι πιθανό η αίτηση να προσπαθεί να αποδείξει τον αμετάβλητο χαρακτήρα των σημαντικών στρεβλώσεων παραπέμποντας σε έγγραφα πολιτικής του 12ου ή του 13ου κύκλου προγραμματισμού. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού παρέχει ρητά στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να βασίζεται στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση κατά την υποβολή καταγγελίας ή αίτησης επανεξέτασης. Συνεπώς, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που παρατίθενται στην αίτηση και αναφέρονται στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας ήταν επαρκή ώστε να θεωρηθεί δικαιολογημένη η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι πρώτες ύλες PTA και MEG διακινούνται σε διεθνές επίπεδο και, ως εκ τούτου, οι τιμές τους στην Κίνα δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις, το επιχείρημα αυτό πρέπει να απορριφθεί (με την επιφύλαξη της αξιολόγησης συγκεκριμένου ισχυρισμού σχετικά με τον μη στρεβλωμένο χαρακτήρα των πρώτων υλών που προέρχονται από το εξωτερικό, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 309-310 για τους λόγους που αναφέρονται ανωτέρω, ιδίως στις αιτιολογικές σκέψεις 98-100). |
| --- | --- |

(286)

Τα επιχειρήματα που προέβαλαν τα μέρη δεν ήταν δυνατό να γίνουν δεκτά. Καταρχάς, η Επιτροπή τόνισε τη θέση της ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Όσον αφορά τα επιχειρήματα σχετικά με την εικαζόμενη εσφαλμένη ανάλυση των σημαντικών στρεβλώσεων στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή υπενθύμισε, καταρχάς, ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού προβλέπει την υποχρέωση συγκέντρωσης των απαραίτητων στοιχείων για την εφαρμογή της εν λόγω μεθοδολογίας, όταν η έρευνα έχει κινηθεί στη βάση αυτή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή, όχι μόνο δεν συνήγαγε συμπεράσματα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων, αλλά θεώρησε απλώς επαρκή για την έναρξη της έρευνας τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένοι τύποι στρεβλώσεων που υπάρχουν στην Κίνα —όπως οι στρεβλώσεις που σχετίζονται με την ενέργεια ή την εργασία— είναι οριζόντιοι και επηρεάζουν ολόκληρη την κινεζική οικονομία και, ως εκ τούτου, και τις τιμές και/ή τις πρώτες ύλες και το κόστος παραγωγής του υπό επανεξέταση προϊόντος. Επίσης, όσον αφορά το επιχείρημα ότι οι ισχυρισμοί που προβάλλονται στην αίτηση ενδιάμεσης επανεξέτασης στηρίζονται αποκλειστικά στην έκθεση και, σε κάθε περίπτωση, βασίζονται σε παρωχημένες ή ανακριβείς πληροφορίες, η Επιτροπή επισήμανε ότι είναι πιθανό η αίτηση να προσπαθεί να αποδείξει τον αμετάβλητο χαρακτήρα των σημαντικών στρεβλώσεων παραπέμποντας σε έγγραφα πολιτικής του 12ου ή του 13ου κύκλου προγραμματισμού. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού παρέχει ρητά στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να βασίζεται στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση κατά την υποβολή καταγγελίας ή αίτησης επανεξέτασης. Συνεπώς, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που παρατίθενται στην αίτηση και αναφέρονται στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας ήταν επαρκή ώστε να θεωρηθεί δικαιολογημένη η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι πρώτες ύλες PTA και MEG διακινούνται σε διεθνές επίπεδο και, ως εκ τούτου, οι τιμές τους στην Κίνα δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις, το επιχείρημα αυτό πρέπει να απορριφθεί (με την επιφύλαξη της αξιολόγησης συγκεκριμένου ισχυρισμού σχετικά με τον μη στρεβλωμένο χαρακτήρα των πρώτων υλών που προέρχονται από το εξωτερικό, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 309-310 για τους λόγους που αναφέρονται ανωτέρω, ιδίως στις αιτιολογικές σκέψεις 98-100).

4.5.3.   
  Παρατηρήσεις των μερών σχετικά με την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας

Παρατηρήσεις των μερών σχετικά με την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας

| (287) | Όσον αφορά την επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας, μια ομάδα χρηστών πρότεινε, σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, τη Δημοκρατία της Κορέας ως καταλληλότερη αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένων του παρόμοιου επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της Κίνας, της παραγωγής HTYP, της διαθεσιμότητας των σχετικών δημόσιων στοιχείων και του επαρκούς επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

(287)

Όσον αφορά την επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας, μια ομάδα χρηστών πρότεινε, σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, τη Δημοκρατία της Κορέας ως καταλληλότερη αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένων του παρόμοιου επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της Κίνας, της παραγωγής HTYP, της διαθεσιμότητας των σχετικών δημόσιων στοιχείων και του επαρκούς επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (288) | Υπενθυμίζεται ότι, για τον προσδιορισμό χωρών με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας, η Επιτροπή εξετάζει, σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (91), μόνο τις χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Ωστόσο, η Δημοκρατία της Κορέας έχει χαρακτηριστεί, κατά την ΠΕΕ και πριν από αυτήν, ως χώρα «υψηλού εισοδήματος» από την Παγκόσμια Τράπεζα και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να θεωρηθεί πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(288)

Υπενθυμίζεται ότι, για τον προσδιορισμό χωρών με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας, η Επιτροπή εξετάζει, σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (91), μόνο τις χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Ωστόσο, η Δημοκρατία της Κορέας έχει χαρακτηριστεί, κατά την ΠΕΕ και πριν από αυτήν, ως χώρα «υψηλού εισοδήματος» από την Παγκόσμια Τράπεζα και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να θεωρηθεί πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα.

91

| (289) | Στην απάντησή της στα σημειώματα, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία της GTA σχετικά με τις κύριες πρώτες ύλες για την παραγωγή HTYP είναι ανακριβή, σε σύγκριση με τα στατιστικά στοιχεία της επίσημης πύλης δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα στοιχεία που αναφέρονται στο σύστημα της GTA για την Τουρκία βασίζονται στη γενική εμπορική άποψη, ενώ τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις επίσημες τουρκικές στατιστικές βασίζονται σε ειδική εμπορική άποψη (η οποία εξαιρεί τα εμπορεύματα που εισέρχονται ή εξέρχονται από ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή από τελωνειακή αποθήκη). Ως εκ τούτου, οι διαφορές στα αριθμητικά στοιχεία είναι δεόντως αιτιολογημένες και δεν θίγουν την αξιοπιστία των στοιχείων της GTA. Κατά συνέπεια, η Guxiandao δεν μπορεί βασίμως να ισχυρίζεται ότι τα δεδομένα της GTA είναι ανακριβή και το επιχείρημά της πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(289)

Στην απάντησή της στα σημειώματα, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία της GTA σχετικά με τις κύριες πρώτες ύλες για την παραγωγή HTYP είναι ανακριβή, σε σύγκριση με τα στατιστικά στοιχεία της επίσημης πύλης δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα στοιχεία που αναφέρονται στο σύστημα της GTA για την Τουρκία βασίζονται στη γενική εμπορική άποψη, ενώ τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις επίσημες τουρκικές στατιστικές βασίζονται σε ειδική εμπορική άποψη (η οποία εξαιρεί τα εμπορεύματα που εισέρχονται ή εξέρχονται από ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή από τελωνειακή αποθήκη). Ως εκ τούτου, οι διαφορές στα αριθμητικά στοιχεία είναι δεόντως αιτιολογημένες και δεν θίγουν την αξιοπιστία των στοιχείων της GTA. Κατά συνέπεια, η Guxiandao δεν μπορεί βασίμως να ισχυρίζεται ότι τα δεδομένα της GTA είναι ανακριβή και το επιχείρημά της πρέπει να απορριφθεί.

| (290) | Σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι οι τιμές των πρώτων υλών στην Τουρκία που αναφέρονται στο παράρτημα I (Κατάλογος των συντελεστών παραγωγής και των τιμών τους στην Τουρκία) δεν συνάδουν με τις τιμές που γνωστοποιήθηκαν για την Τουρκία στο παράρτημα II (Σύγκριση στατιστικών σχετικά με τις εισαγωγές για την επιλογή πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών). Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στατιστικές του παραρτήματος II είναι μόνο ανεπεξέργαστα στοιχεία για τους σκοπούς της σύγκρισης μεταξύ των διαφόρων χωρών, συγκεντρωτικά σε επίπεδο κοινού ΕΣ6, χωρίς να περιλαμβάνουν τους ισχύοντες τελωνειακούς δασμούς για μεμονωμένες χώρες εισαγωγής. Από την άλλη πλευρά, τα στοιχεία του παραρτήματος I αναφέρουν τις τιμές στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών και περιλαμβάνουν επίσης τους δασμούς. Ως εκ τούτου, στόχος δεν είναι να είναι πανομοιότυπα τα επίπεδα τιμών στο παράρτημα I και στο παράρτημα II και το επιχείρημα του μέρους πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμο. |
| --- | --- |

(290)

Σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι οι τιμές των πρώτων υλών στην Τουρκία που αναφέρονται στο παράρτημα I (Κατάλογος των συντελεστών παραγωγής και των τιμών τους στην Τουρκία) δεν συνάδουν με τις τιμές που γνωστοποιήθηκαν για την Τουρκία στο παράρτημα II (Σύγκριση στατιστικών σχετικά με τις εισαγωγές για την επιλογή πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών). Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στατιστικές του παραρτήματος II είναι μόνο ανεπεξέργαστα στοιχεία για τους σκοπούς της σύγκρισης μεταξύ των διαφόρων χωρών, συγκεντρωτικά σε επίπεδο κοινού ΕΣ6, χωρίς να περιλαμβάνουν τους ισχύοντες τελωνειακούς δασμούς για μεμονωμένες χώρες εισαγωγής. Από την άλλη πλευρά, τα στοιχεία του παραρτήματος I αναφέρουν τις τιμές στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών και περιλαμβάνουν επίσης τους δασμούς. Ως εκ τούτου, στόχος δεν είναι να είναι πανομοιότυπα τα επίπεδα τιμών στο παράρτημα I και στο παράρτημα II και το επιχείρημα του μέρους πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμο.

| (291) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι το παράρτημα I δεν περιλάμβανε φύλλο εργασίας υπολογισμού όσον αφορά την προσαρμογή για τους εισαγωγικούς δασμούς, με αποτέλεσμα η Επιτροπή να προβεί σε ανεπαρκή κοινοποίηση. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τιμών των συντελεστών παραγωγής στην Τουρκία, παρήχθησαν αυτόματα από την GTA στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών (συμπεριλαμβανομένων όλων των συμβατικών και προτιμησιακών δασμών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του χάρτη πρόσβασης στην αγορά — MacMap), κοινοποιήθηκαν δεόντως και χρησιμοποιήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση από την Επιτροπή χωρίς περαιτέρω τροποποίηση. Επισημάνθηκε ότι η Επιτροπή δεν παρήγαγε πρόσθετο φύλλο εργασίας υπολογισμού ή άλλο παρόμοιο φύλλο εργασίας για τον σκοπό αυτόν. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Guxiandao πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(291)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι το παράρτημα I δεν περιλάμβανε φύλλο εργασίας υπολογισμού όσον αφορά την προσαρμογή για τους εισαγωγικούς δασμούς, με αποτέλεσμα η Επιτροπή να προβεί σε ανεπαρκή κοινοποίηση. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τιμών των συντελεστών παραγωγής στην Τουρκία, παρήχθησαν αυτόματα από την GTA στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών (συμπεριλαμβανομένων όλων των συμβατικών και προτιμησιακών δασμών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του χάρτη πρόσβασης στην αγορά — MacMap), κοινοποιήθηκαν δεόντως και χρησιμοποιήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση από την Επιτροπή χωρίς περαιτέρω τροποποίηση. Επισημάνθηκε ότι η Επιτροπή δεν παρήγαγε πρόσθετο φύλλο εργασίας υπολογισμού ή άλλο παρόμοιο φύλλο εργασίας για τον σκοπό αυτόν. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Guxiandao πρέπει να απορριφθεί.

| (292) | Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι η Τουρκία δεν είναι κατάλληλη για να επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η εταιρεία υποστήριξε ότι, πρώτον, η υποτίμηση του νομίσματος και ο υψηλός πληθωρισμός οδήγησαν σε μη κανονικές συνθήκες της αγοράς στην Τουρκία, οι οποίες αναπόφευκτα επηρέασαν το τοπικό κόστος και κατέστησαν με τη σειρά τους την Τουρκία προδήλως ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η Guxiandao επανέλαβε τον ισχυρισμό που προέβαλε σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι οι τοπικές τιμές και/ή οι τιμές εισαγωγής που επηρεάζονται από τη σημαντική υποτίμηση του τοπικού νομίσματος στην Τουρκία δεν μπορούν να αντικατοπτρίζουν τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Δεύτερον, σύμφωνα με την Guxiandao, η Kordsa Türkiye δεν μπορεί να θεωρηθεί παραγωγός HTYP που προορίζονται για την ανοικτή αγορά, δεδομένου ότι η περιορισμένη ικανότητα παραγωγής πολυεστερικών νημάτων χρησιμοποιείται κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, για δέσμια χρήση στη δική της κατάντη παραγωγή υφασμάτων επισώτρων. Η άποψη αυτή υποστηρίχθηκε επίσης από ομάδα χρηστών που ισχυρίστηκε ότι η Kordsa Türkiye χρησιμοποιεί HTYP κυρίως για τη δική της παραγωγή υλικών αναγόμωσης. Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι τα HTYP είναι μόνο οριακή και δευτερεύουσα επιχειρηματική δραστηριότητα για την υποστήριξη των υφασμάτων επισώτρων και ότι η συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο, των εξωτερικών εσόδων του τμήματος «Βιομηχανικά νήματα και υφάσματα επισώτρων» αφορά έσοδα από τις πωλήσεις βιομηχανικών υφασμάτων και νημάτων νάιλον και όχι HTYP. Η Guxiandao επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Ως εκ τούτου, τα μέρη κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας δεν είναι αντιπροσωπευτικά ενός παραγωγού HTYP και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις δραστηριότητες στον τομέα των HTYP στην Τουρκία. Τρίτον, η Guxiandao υποστήριξε στο δεύτερο σημείωμα ότι η Kordsa Türkiye παράγει μόνο έναν συγκεκριμένο τύπο HTYP [HMLS (υψηλού μέτρου ελαστικότητας και μικρού βαθμού συστολής) υψηλής προστιθέμενης αξίας για χρήση στην αυτοκινητοβιομηχανία], γεγονός που καθιστά την Τουρκία ακατάλληλη για αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένου ότι το αποτέλεσμα χρήσης ενός μεμονωμένου τύπου προϊόντος δεν είναι αντιπροσωπευτικό εκείνου που αφορά τους Κινέζους παραγωγούς HTYP που παράγουν ευρύ φάσμα τύπων προϊόντων. Εν κατακλείδι, η Guxiandao υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λάβει υπόψη το περιθώριο κέρδους της Kordsa Türkiye και θα πρέπει να χρησιμοποιήσει ένα πιο εύλογο περιθώριο κέρδους αντιπροσωπευτικό των Κινέζων παραγωγών HTYP. Η Guxiandao, στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, υποστήριξε ότι το επίπεδο κέρδους του 15,3 % που καθόρισε η Επιτροπή είναι υπερβολικά υψηλό για έναν παραγωγό HTYP και ότι, ως εκ τούτου, μέγιστο ποσοστό 6 % (ίσο με το περιθώριο στόχου κερδοφορίας για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην παρούσα υπόθεση, καθοριζόμενου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού) αποτελεί εύλογη υποκατάσταση μεταβλητή για το μη στρεβλωμένο και εύλογο κέρδος που μπορεί κανονικά να επιτύχει ένας παραγωγός HTYP. |
| --- | --- |

(292)

Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι η Τουρκία δεν είναι κατάλληλη για να επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η εταιρεία υποστήριξε ότι, πρώτον, η υποτίμηση του νομίσματος και ο υψηλός πληθωρισμός οδήγησαν σε μη κανονικές συνθήκες της αγοράς στην Τουρκία, οι οποίες αναπόφευκτα επηρέασαν το τοπικό κόστος και κατέστησαν με τη σειρά τους την Τουρκία προδήλως ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η Guxiandao επανέλαβε τον ισχυρισμό που προέβαλε σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι οι τοπικές τιμές και/ή οι τιμές εισαγωγής που επηρεάζονται από τη σημαντική υποτίμηση του τοπικού νομίσματος στην Τουρκία δεν μπορούν να αντικατοπτρίζουν τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Δεύτερον, σύμφωνα με την Guxiandao, η Kordsa Türkiye δεν μπορεί να θεωρηθεί παραγωγός HTYP που προορίζονται για την ανοικτή αγορά, δεδομένου ότι η περιορισμένη ικανότητα παραγωγής πολυεστερικών νημάτων χρησιμοποιείται κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, για δέσμια χρήση στη δική της κατάντη παραγωγή υφασμάτων επισώτρων. Η άποψη αυτή υποστηρίχθηκε επίσης από ομάδα χρηστών που ισχυρίστηκε ότι η Kordsa Türkiye χρησιμοποιεί HTYP κυρίως για τη δική της παραγωγή υλικών αναγόμωσης. Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι τα HTYP είναι μόνο οριακή και δευτερεύουσα επιχειρηματική δραστηριότητα για την υποστήριξη των υφασμάτων επισώτρων και ότι η συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο, των εξωτερικών εσόδων του τμήματος «Βιομηχανικά νήματα και υφάσματα επισώτρων» αφορά έσοδα από τις πωλήσεις βιομηχανικών υφασμάτων και νημάτων νάιλον και όχι HTYP. Η Guxiandao επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Ως εκ τούτου, τα μέρη κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας δεν είναι αντιπροσωπευτικά ενός παραγωγού HTYP και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις δραστηριότητες στον τομέα των HTYP στην Τουρκία. Τρίτον, η Guxiandao υποστήριξε στο δεύτερο σημείωμα ότι η Kordsa Türkiye παράγει μόνο έναν συγκεκριμένο τύπο HTYP [HMLS (υψηλού μέτρου ελαστικότητας και μικρού βαθμού συστολής) υψηλής προστιθέμενης αξίας για χρήση στην αυτοκινητοβιομηχανία], γεγονός που καθιστά την Τουρκία ακατάλληλη για αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένου ότι το αποτέλεσμα χρήσης ενός μεμονωμένου τύπου προϊόντος δεν είναι αντιπροσωπευτικό εκείνου που αφορά τους Κινέζους παραγωγούς HTYP που παράγουν ευρύ φάσμα τύπων προϊόντων. Εν κατακλείδι, η Guxiandao υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λάβει υπόψη το περιθώριο κέρδους της Kordsa Türkiye και θα πρέπει να χρησιμοποιήσει ένα πιο εύλογο περιθώριο κέρδους αντιπροσωπευτικό των Κινέζων παραγωγών HTYP. Η Guxiandao, στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, υποστήριξε ότι το επίπεδο κέρδους του 15,3 % που καθόρισε η Επιτροπή είναι υπερβολικά υψηλό για έναν παραγωγό HTYP και ότι, ως εκ τούτου, μέγιστο ποσοστό 6 % (ίσο με το περιθώριο στόχου κερδοφορίας για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην παρούσα υπόθεση, καθοριζόμενου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού) αποτελεί εύλογη υποκατάσταση μεταβλητή για το μη στρεβλωμένο και εύλογο κέρδος που μπορεί κανονικά να επιτύχει ένας παραγωγός HTYP.

| (293) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα τρία κριτήρια: επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, παραγωγή του οικείου προϊόντος και διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων. Η δυνητική επίπτωση της υποτίμησης του νομίσματος ή του επιπέδου του πληθωρισμού δεν περιλαμβάνεται στα κριτήρια αυτά. Σε κάθε περίπτωση, το μέρος που υπέβαλε τις παρατηρήσεις δεν απέδειξε με ποιον τρόπο η υποτίμηση της τουρκικής λίρας και ο υψηλός πληθωρισμός είχαν πράγματι επηρεάσει τις τιμές των εισροών που προέρχονταν από την Τουρκία και, εάν τις είχαν επηρεάσει, ποια ήταν η πραγματική επίπτωση στην κανονική αξία που υπολογίζεται σε ρενμινμπί γιουάν (CNY). Επιπλέον, τα μέρη δεν παρείχαν καμία πληροφορία από την οποία να προκύπτει ότι η τουρκική λίρα χρησιμοποιούνταν (και σε ποιο βαθμό) σε συναλλαγές εισαγωγών πρώτων υλών που αποτελούσαν τη βάση για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για το κόστος χωρίς στρεβλώσεις στην προκειμένη περίπτωση. Επιπροσθέτως, κατά τον καθορισμό δεικτών αναφοράς βάσει των τιμών εισαγωγής για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, οι τιμές εισαγωγής στις αντιπροσωπευτικές χώρες μετατρέπονται εντέλει στο νόμισμα της χώρας εξαγωγής, δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση σε ρενμινμπί γιουάν (CNY). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός αυτός δεν ήταν τεκμηριωμένος και τον απέρριψε. |
| --- | --- |

(293)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα τρία κριτήρια: επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, παραγωγή του οικείου προϊόντος και διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων. Η δυνητική επίπτωση της υποτίμησης του νομίσματος ή του επιπέδου του πληθωρισμού δεν περιλαμβάνεται στα κριτήρια αυτά. Σε κάθε περίπτωση, το μέρος που υπέβαλε τις παρατηρήσεις δεν απέδειξε με ποιον τρόπο η υποτίμηση της τουρκικής λίρας και ο υψηλός πληθωρισμός είχαν πράγματι επηρεάσει τις τιμές των εισροών που προέρχονταν από την Τουρκία και, εάν τις είχαν επηρεάσει, ποια ήταν η πραγματική επίπτωση στην κανονική αξία που υπολογίζεται σε ρενμινμπί γιουάν (CNY). Επιπλέον, τα μέρη δεν παρείχαν καμία πληροφορία από την οποία να προκύπτει ότι η τουρκική λίρα χρησιμοποιούνταν (και σε ποιο βαθμό) σε συναλλαγές εισαγωγών πρώτων υλών που αποτελούσαν τη βάση για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για το κόστος χωρίς στρεβλώσεις στην προκειμένη περίπτωση. Επιπροσθέτως, κατά τον καθορισμό δεικτών αναφοράς βάσει των τιμών εισαγωγής για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, οι τιμές εισαγωγής στις αντιπροσωπευτικές χώρες μετατρέπονται εντέλει στο νόμισμα της χώρας εξαγωγής, δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση σε ρενμινμπί γιουάν (CNY). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός αυτός δεν ήταν τεκμηριωμένος και τον απέρριψε.

| (294) | Όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο προϊόντων και την πηγή εσόδων της Kordsa Türkiye, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά σε σχέση με το οικείο προϊόν της έρευνας (στην προκειμένη περίπτωση τα HTYP), κάτι που σπανίως συμβαίνει, η Επιτροπή επιδιώκει να προσδιορίσει την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για τον ή τους παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που αφορά το οικείο προϊόν. Στην προκειμένη περίπτωση, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 111 περίπου το 86 % των εξωτερικών εσόδων της Kordsa Türkiye το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP. Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα υποστηρίζουν τα μέρη, είναι γεγονός ότι η Kordsa Türkiye παράγει εξωτερικά έσοδα επίσης από την παραγωγή και πώληση πολυεστερικών νημάτων (92). Στην πραγματικότητα, η Kordsa είναι «μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της [...] αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS», με «χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά» (93), συνεπώς για χρήση επίσης σε κλάδους παραγωγής όπως η αυτοκινητοβιομηχανία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα των μερών σχετικά με τη δέσμια χρήση των HTYP είναι αβάσιμο. Επιπλέον, η ενίσχυση των ελαστικών είναι μία από τις κύριες εφαρμογές των HTYP και οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP, συμπεριλαμβανομένης της Guxiandao, παράγουν επίσης νήματα HMLS και εξυπηρετούν πελάτες στην αυτοκινητοβιομηχανία. Κατά συνέπεια, θα ήταν παραπλανητική η δήλωση ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα της Kordsa Türkiye στον τομέα των HTYP δεν είναι αντιπροσωπευτική των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των Κινέζων παραγωγών HTYP. Τέλος, τα μέρη δεν πρότειναν, ως εναλλακτική πρόταση στην Kordsa Türkiye, κανέναν άλλο κατάλληλο παραγωγό HTYP με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά για τα HTYP, πόσω μάλλον παραγωγό HTYP με ευρύτερο χαρτοφυλάκιο HTYP από αυτό της Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(294)

Όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο προϊόντων και την πηγή εσόδων της Kordsa Türkiye, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά σε σχέση με το οικείο προϊόν της έρευνας (στην προκειμένη περίπτωση τα HTYP), κάτι που σπανίως συμβαίνει, η Επιτροπή επιδιώκει να προσδιορίσει την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για τον ή τους παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που αφορά το οικείο προϊόν. Στην προκειμένη περίπτωση, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 111 περίπου το 86 % των εξωτερικών εσόδων της Kordsa Türkiye το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP. Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα υποστηρίζουν τα μέρη, είναι γεγονός ότι η Kordsa Türkiye παράγει εξωτερικά έσοδα επίσης από την παραγωγή και πώληση πολυεστερικών νημάτων (92). Στην πραγματικότητα, η Kordsa είναι «μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της [...] αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS», με «χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά» (93), συνεπώς για χρήση επίσης σε κλάδους παραγωγής όπως η αυτοκινητοβιομηχανία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα των μερών σχετικά με τη δέσμια χρήση των HTYP είναι αβάσιμο. Επιπλέον, η ενίσχυση των ελαστικών είναι μία από τις κύριες εφαρμογές των HTYP και οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP, συμπεριλαμβανομένης της Guxiandao, παράγουν επίσης νήματα HMLS και εξυπηρετούν πελάτες στην αυτοκινητοβιομηχανία. Κατά συνέπεια, θα ήταν παραπλανητική η δήλωση ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα της Kordsa Türkiye στον τομέα των HTYP δεν είναι αντιπροσωπευτική των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των Κινέζων παραγωγών HTYP. Τέλος, τα μέρη δεν πρότειναν, ως εναλλακτική πρόταση στην Kordsa Türkiye, κανέναν άλλο κατάλληλο παραγωγό HTYP με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά για τα HTYP, πόσω μάλλον παραγωγό HTYP με ευρύτερο χαρτοφυλάκιο HTYP από αυτό της Kordsa Türkiye.

92

μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της

αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS

χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά

93

| (295) | Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά και κατάλληλα να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, και τα επιχειρήματα των μερών πρέπει να απορριφθούν. Σημειώθηκε επίσης ότι ο στόχος κερδοφορίας του 6 % που πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η Guxiandao και το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα αναφέρονται σε διαφορετικές έννοιες οι οποίες διέπονται από διαφορετικούς κανόνες διαφορετικών νομικών διατάξεων. Ειδικότερα, ο στόχος κερδοφορίας είναι το κέρδος που επιτυγχάνεται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για τις εγχώριες πωλήσεις στην Ένωση υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού και χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας με αναφορά στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Το κέρδος αυτό πρέπει να αντικατοπτρίζει το κέρδος το οποίο αποκομίζει μια εταιρεία που παράγει το υπό έρευνα προϊόν ή παρόμοιο προϊόν, σε μια αντιπροσωπευτική χώρα. Δεδομένου ότι οι έννοιες του στόχου κερδοφορίας και του κέρδους σε μια αντιπροσωπευτική χώρα δεν είναι συγκρίσιμες, ο ισχυρισμός της Guxiandao απορρίφθηκε ως άνευ σημασίας. Επιπλέον, η Guxiandao δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το ποσό του κέρδους που περιλήφθηκε στην κατασκευασμένη κανονική αξία δεν ήταν μη στρεβλωμένο και εύλογο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). |
| --- | --- |

(295)

Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά και κατάλληλα να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, και τα επιχειρήματα των μερών πρέπει να απορριφθούν. Σημειώθηκε επίσης ότι ο στόχος κερδοφορίας του 6 % που πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η Guxiandao και το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα αναφέρονται σε διαφορετικές έννοιες οι οποίες διέπονται από διαφορετικούς κανόνες διαφορετικών νομικών διατάξεων. Ειδικότερα, ο στόχος κερδοφορίας είναι το κέρδος που επιτυγχάνεται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για τις εγχώριες πωλήσεις στην Ένωση υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού και χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας με αναφορά στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Το κέρδος αυτό πρέπει να αντικατοπτρίζει το κέρδος το οποίο αποκομίζει μια εταιρεία που παράγει το υπό έρευνα προϊόν ή παρόμοιο προϊόν, σε μια αντιπροσωπευτική χώρα. Δεδομένου ότι οι έννοιες του στόχου κερδοφορίας και του κέρδους σε μια αντιπροσωπευτική χώρα δεν είναι συγκρίσιμες, ο ισχυρισμός της Guxiandao απορρίφθηκε ως άνευ σημασίας. Επιπλέον, η Guxiandao δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το ποσό του κέρδους που περιλήφθηκε στην κατασκευασμένη κανονική αξία δεν ήταν μη στρεβλωμένο και εύλογο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α).

| (296) | Η Guxiandao εξέφρασε την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα αντί της Τουρκίας, δεδομένου ότι είναι άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για την εταιρεία του ομίλου Kordsa στη Βραζιλία και επειδή το 2021 η Βραζιλία δεν πραγματοποίησε σχεδόν καθόλου εισαγωγές από την Κίνα όσον αφορά τις βασικές εισροές για την παραγωγή HTYP (PTA, MEG, κόκκους PET) σε σύγκριση με την Τουρκία και, ως εκ τούτου, είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάζεται από τις εικαζόμενες στρεβλώσεις. Η Guxiandao επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι, εάν η ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 σε ενοποιημένο επίπεδο ομίλου εταιρειών ήταν αποδεκτή ως πηγή για τον καθορισμό των μη στρεβλωμένων ΓΔΕΠ και του κέρδους στην Τουρκία, το ίδιο ίσχυε και για την Kordsa Brazil, δεδομένου ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί περιλάμβαναν επίσης το αποτέλεσμα χρήσης της Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(296)

Η Guxiandao εξέφρασε την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα αντί της Τουρκίας, δεδομένου ότι είναι άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για την εταιρεία του ομίλου Kordsa στη Βραζιλία και επειδή το 2021 η Βραζιλία δεν πραγματοποίησε σχεδόν καθόλου εισαγωγές από την Κίνα όσον αφορά τις βασικές εισροές για την παραγωγή HTYP (PTA, MEG, κόκκους PET) σε σύγκριση με την Τουρκία και, ως εκ τούτου, είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάζεται από τις εικαζόμενες στρεβλώσεις. Η Guxiandao επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι, εάν η ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 σε ενοποιημένο επίπεδο ομίλου εταιρειών ήταν αποδεκτή ως πηγή για τον καθορισμό των μη στρεβλωμένων ΓΔΕΠ και του κέρδους στην Τουρκία, το ίδιο ίσχυε και για την Kordsa Brazil, δεδομένου ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί περιλάμβαναν επίσης το αποτέλεσμα χρήσης της Kordsa Brazil.

| (297) | Πρώτον, οικονομικά στοιχεία για την Kordsa Brazil είναι διαθέσιμα μόνο για το 2019, ενώ η υπό επανεξέταση περίοδος στην παρούσα υπόθεση, η οποία έχει πρωταρχική σημασία, καλύπτει το έτος 2021. Επιπλέον, όπως περιγράφεται ανωτέρω, υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα και κερδοφόρα στοιχεία σε σχέση με την Kordsa Türkiye για το 2021. Παρότι στην οικονομική κατάσταση της Kordsa Türkiye για το 2021, η οποία χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, ήταν επίσης ενοποιημένα τα στοιχεία των θυγατρικών της, συμπεριλαμβανομένης της Kordsa Brazil, ήταν προφανές ότι τα αριθμητικά στοιχεία για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ στην ενοποιημένη κατάσταση ήταν περισσότερο αντιπροσωπευτικά των δραστηριοτήτων της Kordsa Türkiye παρά των δραστηριοτήτων της Kordsa Brazil. Αυτό οφείλεται στο ότι τα έσοδα από το γεωγραφικό τμήμα Ευρώπης-Μέσης Ανατολής-Αφρικής (που καλύπτει αποκλειστικά τις δραστηριότητες στην Τουρκία) ήταν σχεδόν τρεις φορές υψηλότερα από τα έσοδα της Kordsa Brazil (που αντιπροσωπεύει το τμήμα της Νότιας Αμερικής) (94). Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη που περιλαμβάνονται στην κατασκευασμένη κανονική αξία πρέπει να είναι μη στρεβλωμένο και εύλογο. Η Guxiandao δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει το αντίθετο. Δεύτερον, ενώ η αναλογία των ποσοτήτων εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις επί των συνολικών εισαγωγών κόκκων PET, PTA και MEG στην Τουρκία ήταν χαμηλότερη από εκείνη των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία, η συνολική ποσότητα των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις για καθεμία από αυτές τις εισροές στην Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη συνολική ποσότητα εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία. Πράγματι, παρότι η Βραζιλία ενδέχεται να διαθέτει επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές κόκκων PET και MEG, αυτό δεν ισχύει για τις εισαγωγές PTA, οι οποίες ήταν αμελητέες σε σύγκριση με αυτές της Τουρκίας και αντιπροσώπευαν μόνο το 7 % περίπου των εισαγωγών PTA στην Τουρκία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα που προέβαλε η Guxiandao πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(297)

Πρώτον, οικονομικά στοιχεία για την Kordsa Brazil είναι διαθέσιμα μόνο για το 2019, ενώ η υπό επανεξέταση περίοδος στην παρούσα υπόθεση, η οποία έχει πρωταρχική σημασία, καλύπτει το έτος 2021. Επιπλέον, όπως περιγράφεται ανωτέρω, υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα και κερδοφόρα στοιχεία σε σχέση με την Kordsa Türkiye για το 2021. Παρότι στην οικονομική κατάσταση της Kordsa Türkiye για το 2021, η οποία χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, ήταν επίσης ενοποιημένα τα στοιχεία των θυγατρικών της, συμπεριλαμβανομένης της Kordsa Brazil, ήταν προφανές ότι τα αριθμητικά στοιχεία για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ στην ενοποιημένη κατάσταση ήταν περισσότερο αντιπροσωπευτικά των δραστηριοτήτων της Kordsa Türkiye παρά των δραστηριοτήτων της Kordsa Brazil. Αυτό οφείλεται στο ότι τα έσοδα από το γεωγραφικό τμήμα Ευρώπης-Μέσης Ανατολής-Αφρικής (που καλύπτει αποκλειστικά τις δραστηριότητες στην Τουρκία) ήταν σχεδόν τρεις φορές υψηλότερα από τα έσοδα της Kordsa Brazil (που αντιπροσωπεύει το τμήμα της Νότιας Αμερικής) (94). Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη που περιλαμβάνονται στην κατασκευασμένη κανονική αξία πρέπει να είναι μη στρεβλωμένο και εύλογο. Η Guxiandao δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει το αντίθετο. Δεύτερον, ενώ η αναλογία των ποσοτήτων εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις επί των συνολικών εισαγωγών κόκκων PET, PTA και MEG στην Τουρκία ήταν χαμηλότερη από εκείνη των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία, η συνολική ποσότητα των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις για καθεμία από αυτές τις εισροές στην Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη συνολική ποσότητα εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία. Πράγματι, παρότι η Βραζιλία ενδέχεται να διαθέτει επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές κόκκων PET και MEG, αυτό δεν ισχύει για τις εισαγωγές PTA, οι οποίες ήταν αμελητέες σε σύγκριση με αυτές της Τουρκίας και αντιπροσώπευαν μόνο το 7 % περίπου των εισαγωγών PTA στην Τουρκία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα που προέβαλε η Guxiandao πρέπει να απορριφθεί.

94

| (298) | Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ της Kordsa Türkiye, τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν στην παρούσα υπόθεση για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Guxiandao υποστήριξε ότι, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, θα πρέπει να εξαιρεθούν τα έξοδα συσκευασίας, τα οποία, σύμφωνα με την Guxiandao, αποτελούν μέρος των ΓΔΕΠ (βάσει της σημείωσης 21 των οικονομικών καταστάσεων της Kordsa Türkiye). |
| --- | --- |

(298)

Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ της Kordsa Türkiye, τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν στην παρούσα υπόθεση για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Guxiandao υποστήριξε ότι, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, θα πρέπει να εξαιρεθούν τα έξοδα συσκευασίας, τα οποία, σύμφωνα με την Guxiandao, αποτελούν μέρος των ΓΔΕΠ (βάσει της σημείωσης 21 των οικονομικών καταστάσεων της Kordsa Türkiye).

| (299) | Πρώτον, η Επιτροπή έλαβε ως βάση για τον υπολογισμό των εξόδων ΓΔΕΠ για την Kordsa Türkiye τον λογαριασμό κερδών και ζημιών και τα λειτουργικά στοιχεία που παρατίθενται σ’ αυτόν. Η σημείωση 21 των οικονομικών καταστάσεων, στην οποία αναφέρεται η Guxiandao, παραθέτει τα «Έξοδα κατά είδος», τα οποία καλύπτουν προφανώς όχι μόνο τα έξοδα λειτουργίας, αλλά και τις δαπάνες υλικών, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων συσκευασίας που περιλαμβάνονται στο κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων. Η απλή σύγκριση του συνόλου των εξόδων λειτουργίας στον λογαριασμό κερδών και ζημιών και του συνόλου των εξόδων στη σημείωση 21 δείχνει επίσης ότι το τελευταίο αυτό ποσό είναι σημαντικά υψηλότερο. Ως εκ τούτου, θα ήταν προδήλως εσφαλμένο να συναχθεί το συμπέρασμα απλώς και μόνο από την αναφορά στη σημείωση 21 στο τμήμα του λογαριασμού κερδών και ζημιών που παραθέτει τα λειτουργικά στοιχεία ότι όλα τα έξοδα που περιγράφονται στη σημείωση 21 αντιστοιχούν στα έξοδα λειτουργίας. Με βάση τα ανωτέρω, το επιχείρημα της Guxiandao πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(299)

Πρώτον, η Επιτροπή έλαβε ως βάση για τον υπολογισμό των εξόδων ΓΔΕΠ για την Kordsa Türkiye τον λογαριασμό κερδών και ζημιών και τα λειτουργικά στοιχεία που παρατίθενται σ’ αυτόν. Η σημείωση 21 των οικονομικών καταστάσεων, στην οποία αναφέρεται η Guxiandao, παραθέτει τα «Έξοδα κατά είδος», τα οποία καλύπτουν προφανώς όχι μόνο τα έξοδα λειτουργίας, αλλά και τις δαπάνες υλικών, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων συσκευασίας που περιλαμβάνονται στο κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων. Η απλή σύγκριση του συνόλου των εξόδων λειτουργίας στον λογαριασμό κερδών και ζημιών και του συνόλου των εξόδων στη σημείωση 21 δείχνει επίσης ότι το τελευταίο αυτό ποσό είναι σημαντικά υψηλότερο. Ως εκ τούτου, θα ήταν προδήλως εσφαλμένο να συναχθεί το συμπέρασμα απλώς και μόνο από την αναφορά στη σημείωση 21 στο τμήμα του λογαριασμού κερδών και ζημιών που παραθέτει τα λειτουργικά στοιχεία ότι όλα τα έξοδα που περιγράφονται στη σημείωση 21 αντιστοιχούν στα έξοδα λειτουργίας. Με βάση τα ανωτέρω, το επιχείρημα της Guxiandao πρέπει να απορριφθεί.

Έξοδα κατά είδος

| (300) | Επιπλέον, μια ομάδα χρηστών ζήτησε επιτακτικά από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(300)

Επιπλέον, μια ομάδα χρηστών ζήτησε επιτακτικά από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας.

| (301) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι, μόλις διαπιστωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με αναφορά σε τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα (στην προκειμένη περίπτωση στην Τουρκία) για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η διάταξη αυτή απαιτεί επίσης ρητά να περιλαμβάνει η κατασκευασμένη κανονική αξία ένα εύλογο ποσό για τα μη στρεβλωμένα έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μόλις η Επιτροπή διαπιστώσει την ύπαρξη των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό επανεξέταση προϊόν στη χώρα εξαγωγής, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των επιμέρους παραγωγών-εξαγωγέων διότι διαπιστώθηκε ότι παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων δεν παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται. |
| --- | --- |

(301)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, μόλις διαπιστωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με αναφορά σε τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα (στην προκειμένη περίπτωση στην Τουρκία) για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η διάταξη αυτή απαιτεί επίσης ρητά να περιλαμβάνει η κατασκευασμένη κανονική αξία ένα εύλογο ποσό για τα μη στρεβλωμένα έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μόλις η Επιτροπή διαπιστώσει την ύπαρξη των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό επανεξέταση προϊόν στη χώρα εξαγωγής, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των επιμέρους παραγωγών-εξαγωγέων διότι διαπιστώθηκε ότι παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων δεν παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.

| (302) | Η Unifull, παρότι συμφωνεί με την επιλογή της Τουρκίας ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας, αμφισβήτησε την επιλογή των στοιχείων για την ηλεκτρική ενέργεια/το φυσικό αέριο. Το μέρος ισχυρίστηκε ότι η υποτίμηση της τουρκικής λίρας έναντι του ευρώ και του δολαρίου ΗΠΑ οδήγησε στην αύξηση της τιμής εισαγωγής του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας, ότι η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 επηρέασε την τιμή του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία και ότι οι έκτακτες καιρικές συνθήκες που επικρατούσαν στην Τουρκία το 2021 είχαν επίσης οδηγήσει στην αύξηση της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας. Η Unifull υποστήριξε ότι, κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα πρέπει να σταματήσει να χρησιμοποιεί τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία και να τα αντικαταστήσει με στοιχεία από τη Βραζιλία ή άλλες κατάλληλες χώρες, ώστε να αποτυπώνεται ευλόγως η πραγματική και κανονική τιμή της ενέργειας. |
| --- | --- |

(302)

Η Unifull, παρότι συμφωνεί με την επιλογή της Τουρκίας ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας, αμφισβήτησε την επιλογή των στοιχείων για την ηλεκτρική ενέργεια/το φυσικό αέριο. Το μέρος ισχυρίστηκε ότι η υποτίμηση της τουρκικής λίρας έναντι του ευρώ και του δολαρίου ΗΠΑ οδήγησε στην αύξηση της τιμής εισαγωγής του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας, ότι η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 επηρέασε την τιμή του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία και ότι οι έκτακτες καιρικές συνθήκες που επικρατούσαν στην Τουρκία το 2021 είχαν επίσης οδηγήσει στην αύξηση της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας. Η Unifull υποστήριξε ότι, κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα πρέπει να σταματήσει να χρησιμοποιεί τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία και να τα αντικαταστήσει με στοιχεία από τη Βραζιλία ή άλλες κατάλληλες χώρες, ώστε να αποτυπώνεται ευλόγως η πραγματική και κανονική τιμή της ενέργειας.

| (303) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι, παρόλο που η υποτίμηση ενδέχεται να συνέβαλε στην αύξηση των τιμών του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία, η εν λόγω αύξηση των τιμών δεν ήταν ασυνήθιστη, καθώς συμβάδιζε με την ευρύτερη ευρωπαϊκή τάση, όπως επιβεβαιώνεται από το ίδιο το άρθρο που επικαλείται η Unifull προς υποστήριξη του ισχυρισμού της. Επιπλέον, η ξηρασία του 2021 και η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 είναι εξελίξεις που θα είχαν επηρεάσει, αν τις επηρέαζαν, τις τιμές της ενέργειας το 2022 και όχι κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Αυτό προκύπτει από τα άρθρα που επικαλείται η Unifull, καθώς και από το γεγονός ότι η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022. Επιπλέον, όπως ανέφερε η Unifull, η Τουρκία εισήγαγε περίπου το 45 % του αερίου από τη Ρωσία το 2021 και, ως εκ τούτου, δεν εξαρτάται εξολοκλήρου από τις εισαγωγές από τη Ρωσία. Κατά συνέπεια, η Unifull δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της με τον οποίο ζητούσε την αντικατάσταση της τιμής του αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(303)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, παρόλο που η υποτίμηση ενδέχεται να συνέβαλε στην αύξηση των τιμών του φυσικού αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας στην Τουρκία, η εν λόγω αύξηση των τιμών δεν ήταν ασυνήθιστη, καθώς συμβάδιζε με την ευρύτερη ευρωπαϊκή τάση, όπως επιβεβαιώνεται από το ίδιο το άρθρο που επικαλείται η Unifull προς υποστήριξη του ισχυρισμού της. Επιπλέον, η ξηρασία του 2021 και η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 είναι εξελίξεις που θα είχαν επηρεάσει, αν τις επηρέαζαν, τις τιμές της ενέργειας το 2022 και όχι κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Αυτό προκύπτει από τα άρθρα που επικαλείται η Unifull, καθώς και από το γεγονός ότι η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022. Επιπλέον, όπως ανέφερε η Unifull, η Τουρκία εισήγαγε περίπου το 45 % του αερίου από τη Ρωσία το 2021 και, ως εκ τούτου, δεν εξαρτάται εξολοκλήρου από τις εισαγωγές από τη Ρωσία. Κατά συνέπεια, η Unifull δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της με τον οποίο ζητούσε την αντικατάσταση της τιμής του αερίου/της ηλεκτρικής ενέργειας και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός πρέπει να απορριφθεί.

| (304) | Η αιτούσα υποστήριξε ότι η Τουρκία έχει επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με εκείνο της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και διαθέτει πολύ πιο αντιπροσωπευτικό σύνολο δεδομένων για τους συντελεστές παραγωγής σε σύγκριση με τις άλλες χώρες. Με τον τρόπο αυτόν, η αιτούσα υποστήριξε το συμπέρασμα της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(304)

Η αιτούσα υποστήριξε ότι η Τουρκία έχει επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με εκείνο της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και διαθέτει πολύ πιο αντιπροσωπευτικό σύνολο δεδομένων για τους συντελεστές παραγωγής σε σύγκριση με τις άλλες χώρες. Με τον τρόπο αυτόν, η αιτούσα υποστήριξε το συμπέρασμα της Επιτροπής.

4.5.4.   
  Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

| (305) | Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη (οκτώ παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές HTYP) και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(305)

Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη (οκτώ παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές HTYP) και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος.

| (306) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του Εναρμονισμένου Συστήματος (στο εξής: ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι είχαν αρχικά θεωρηθεί στο πρώτο σημείωμα ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(306)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του Εναρμονισμένου Συστήματος (στο εξής: ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι είχαν αρχικά θεωρηθεί στο πρώτο σημείωμα ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (307) | Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για κάθε συντελεστή παραγωγής που αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα. Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πληροφορίες δασμολογικής κατάταξης και διεύρυνε τον κατάλογο με μια σειρά συντελεστών παραγωγής βάσει των παρατηρήσεων που έλαβε από τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(307)

Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για κάθε συντελεστή παραγωγής που αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα. Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πληροφορίες δασμολογικής κατάταξης και διεύρυνε τον κατάλογο με μια σειρά συντελεστών παραγωγής βάσει των παρατηρήσεων που έλαβε από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (308) | Με βάση τα παραπάνω, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους όσον αφορά την Τουρκία, προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

  Πίνακας 15


  Συντελεστές παραγωγής HTYP









  Συντελεστής παραγωγής | Δασμολογική κλάση | Πηγή στοιχείων που προτίθεται να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή
  Πρώτες ύλες | Τιμές (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Καθαρό τερεφθαλικό οξύ (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (95)

  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) (96) | 4,91 CNY/kg |
| Αιθυλενογλυκόλη (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Κόκκοι πολυ(τερεφθαλικού εστέρα αιθυλενογλυκόλης) (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Έλαιο για φινίρισμα νηματοποίησης | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Εργασία |
| Εργασία | [Ά/Α] | Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (97) | 37,83 CNY/εργατοώρα |
| Ενέργεια |
| Ηλεκτρική ενέργεια | [Ά/Α] | Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία | Εύρος κατανάλωσης (MWh)






  20 000 ≤ 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |

(308)

Με βάση τα παραπάνω, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους όσον αφορά την Τουρκία, προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 15

Πίνακας 15

Συντελεστές παραγωγής HTYP

Συντελεστές παραγωγής HTYP

Συντελεστής παραγωγής

Δασμολογική κλάση

Πηγή στοιχείων που προτίθεται να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή

Πρώτες ύλες

Τιμές (CNY)

Καθαρό τερεφθαλικό οξύ (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (95)

95

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) (96)

96

4,91 CNY/kg

Αιθυλενογλυκόλη (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

4,73 CNY/kg

Κόκκοι πολυ(τερεφθαλικού εστέρα αιθυλενογλυκόλης) (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

7,14 CNY/kg

Έλαιο για φινίρισμα νηματοποίησης

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

17,41 CNY/kg

Εργασία

Εργασία

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (97)

97

37,83 CNY/εργατοώρα

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία

Εύρος κατανάλωσης (MWh)

20 000 ≤ 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Αέριο

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία

Εύρος κατανάλωσης (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Άνθρακας

270111

270112 10

270112 90

270119

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

716,59 CNY/ΜΤ

Υποπροϊόντα/απόβλητα

Απορρίμματα νημάτων

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

3,15 CNY/kg

| (309) | Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι δύο από τα άμεσα ή έμμεσα εισαγόμενα υλικά της αγοράστηκαν σε μη στρεβλωμένες τιμές από τρίτες χώρες. Η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι η αξία μιας άλλης κύριας πρώτης ύλης δεν πρόκειται να επηρεαστεί από τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, διότι οι τιμές αγοράς αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με προμηθευτές με βάση τιμές πολύ διαφανείς στις διεθνείς αγορές και οι τιμές αγοράς συμβαδίζουν με τις διεθνείς τιμές. Η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι τα υλικά που προέρχονται από προμηθευτές ιδιωτικού ιδιοκτησιακού καθεστώτος και το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας από την ηλιακή ενέργεια δεν θεωρούνται στρεβλωμένα. |
| --- | --- |

(309)

Η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι δύο από τα άμεσα ή έμμεσα εισαγόμενα υλικά της αγοράστηκαν σε μη στρεβλωμένες τιμές από τρίτες χώρες. Η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι η αξία μιας άλλης κύριας πρώτης ύλης δεν πρόκειται να επηρεαστεί από τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, διότι οι τιμές αγοράς αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με προμηθευτές με βάση τιμές πολύ διαφανείς στις διεθνείς αγορές και οι τιμές αγοράς συμβαδίζουν με τις διεθνείς τιμές. Η Guxiandao υποστήριξε επίσης ότι τα υλικά που προέρχονται από προμηθευτές ιδιωτικού ιδιοκτησιακού καθεστώτος και το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας από την ηλιακή ενέργεια δεν θεωρούνται στρεβλωμένα.

| (310) | Η Guxiandao προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία (δηλαδή τιμολόγια αγοράς, έγγραφα εισαγωγής και συμβάσεις) για τις δύο πρώτες ύλες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 309 ανωτέρω. Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία, οι αγορές για τη συντριπτική πλειονότητα της μίας πρώτης ύλης και για μικρό ποσοστό της άλλης ύλης πραγματοποιήθηκαν σε δολάρια ΗΠΑ (USD) και απευθείας από αγορές απαλλαγμένες από στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποδέχθηκε αυτόν τον ισχυρισμό στον βαθμό που αφορά τις εν λόγω μη στρεβλωμένες εισαγωγές των δύο πρώτων υλών στην Κίνα για τον συγκεκριμένο παραγωγό-εξαγωγέα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, όσον αφορά τις λοιπές δαπάνες που σχετίζονται με τα υλικά που αγοράζονται στην Κίνα (ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του προμηθευτή ή την πηγή ενέργειας), η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδείξει θετικά, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων του φακέλου, ότι δεν ήταν στρεβλωμένες. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 114, η Τουρκία καθορίστηκε ως αντιπροσωπευτική χώρα στην προκειμένη περίπτωση και, συνεπώς, το μη στρεβλωμένο κόστος των συντελεστών παραγωγής πρέπει να βασιστεί στις αντίστοιχες μη στρεβλωμένες τιμές εισαγωγής στην Τουρκία. |
| --- | --- |

(310)

Η Guxiandao προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία (δηλαδή τιμολόγια αγοράς, έγγραφα εισαγωγής και συμβάσεις) για τις δύο πρώτες ύλες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 309 ανωτέρω. Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία, οι αγορές για τη συντριπτική πλειονότητα της μίας πρώτης ύλης και για μικρό ποσοστό της άλλης ύλης πραγματοποιήθηκαν σε δολάρια ΗΠΑ (USD) και απευθείας από αγορές απαλλαγμένες από στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποδέχθηκε αυτόν τον ισχυρισμό στον βαθμό που αφορά τις εν λόγω μη στρεβλωμένες εισαγωγές των δύο πρώτων υλών στην Κίνα για τον συγκεκριμένο παραγωγό-εξαγωγέα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, όσον αφορά τις λοιπές δαπάνες που σχετίζονται με τα υλικά που αγοράζονται στην Κίνα (ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του προμηθευτή ή την πηγή ενέργειας), η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδείξει θετικά, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων του φακέλου, ότι δεν ήταν στρεβλωμένες. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 114, η Τουρκία καθορίστηκε ως αντιπροσωπευτική χώρα στην προκειμένη περίπτωση και, συνεπώς, το μη στρεβλωμένο κόστος των συντελεστών παραγωγής πρέπει να βασιστεί στις αντίστοιχες μη στρεβλωμένες τιμές εισαγωγής στην Τουρκία.

| (311) | Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να εξηγήσει τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να διασφαλίσει ότι οι δύο πρώτες ύλες που εισάγονται από την Guxiandao και χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας δεν επηρεάστηκαν από σημαντική στρέβλωση. Η CIRFS επισήμανε ότι δεν ήταν σε θέση να ασκήσει πλήρως τα οικεία δικαιώματα άμυνας για να υποβάλει χρήσιμες παρατηρήσεις σχετικά με την εν λόγω ειδική μεταχείριση που επιφυλάχθηκε στην Guxiandao. |
| --- | --- |

(311)

Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να εξηγήσει τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να διασφαλίσει ότι οι δύο πρώτες ύλες που εισάγονται από την Guxiandao και χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας δεν επηρεάστηκαν από σημαντική στρέβλωση. Η CIRFS επισήμανε ότι δεν ήταν σε θέση να ασκήσει πλήρως τα οικεία δικαιώματα άμυνας για να υποβάλει χρήσιμες παρατηρήσεις σχετικά με την εν λόγω ειδική μεταχείριση που επιφυλάχθηκε στην Guxiandao.

| (312) | Έγινε αναφορά στην αξιολόγηση του ισχυρισμού της Guxiandao από την Επιτροπή και τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για την εξέταση και την αποδοχή του εν λόγω ισχυρισμού. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι κοινοποίησε επαρκώς τα πραγματικά περιστατικά, σεβόμενη παράλληλα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των στοιχείων σχετικά με τις αγορές της Guxiandao. Η προσέγγιση που εφαρμόστηκε κατά την αξιολόγηση του ισχυρισμού της Guxiandao (και που εξηγήθηκε από την Επιτροπή) περιλάμβανε προσεκτική εξέταση των αρχείων αγορών και των συμβάσεων, καθώς και ανάλυση διαφόρων παραμέτρων, όπως οι δίαυλοι πωλήσεων που χρησιμοποιήθηκαν, τα πιστοποιητικά καταγωγής, το νόμισμα τιμολογίου, καθώς και άλλοι όροι πωλήσεων. Επομένως, η CIRFS ήταν σε θέση να υποβάλει παρατηρήσεις σχετικά με την προσέγγιση που εφαρμόστηκε και να ασκήσει δεόντως τα οικεία δικαιώματα άμυνας. |
| --- | --- |

(312)

Έγινε αναφορά στην αξιολόγηση του ισχυρισμού της Guxiandao από την Επιτροπή και τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για την εξέταση και την αποδοχή του εν λόγω ισχυρισμού. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι κοινοποίησε επαρκώς τα πραγματικά περιστατικά, σεβόμενη παράλληλα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των στοιχείων σχετικά με τις αγορές της Guxiandao. Η προσέγγιση που εφαρμόστηκε κατά την αξιολόγηση του ισχυρισμού της Guxiandao (και που εξηγήθηκε από την Επιτροπή) περιλάμβανε προσεκτική εξέταση των αρχείων αγορών και των συμβάσεων, καθώς και ανάλυση διαφόρων παραμέτρων, όπως οι δίαυλοι πωλήσεων που χρησιμοποιήθηκαν, τα πιστοποιητικά καταγωγής, το νόμισμα τιμολογίου, καθώς και άλλοι όροι πωλήσεων. Επομένως, η CIRFS ήταν σε θέση να υποβάλει παρατηρήσεις σχετικά με την προσέγγιση που εφαρμόστηκε και να ασκήσει δεόντως τα οικεία δικαιώματα άμυνας.

4.5.5.   
  Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

| (313) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755. Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από την Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 100 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και τις χώρες που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός. |
| --- | --- |

(313)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755. Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από την Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 100 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και τις χώρες που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός.

| (314) | Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. |
| --- | --- |

(314)

Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

| (315) | Για μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, λόγω του ασήμαντου μεριδίου τους στο συνολικό κόστος των πρώτων υλών κατά την ΠΕΕ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αντιμετώπισε τους εν λόγω συντελεστές παραγωγής ως αναλώσιμα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 334. |
| --- | --- |

(315)

Για μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, λόγω του ασήμαντου μεριδίου τους στο συνολικό κόστος των πρώτων υλών κατά την ΠΕΕ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αντιμετώπισε τους εν λόγω συντελεστές παραγωγής ως αναλώσιμα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 334.

| (316) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε ότι η MEG που αγοράστηκε και χρησιμοποιήθηκε από τον εν λόγω όμιλο εισήχθη από το εξωτερικό μέσω εμπόρων και, κατά συνέπεια, η εν λόγω MEG δεν επηρεάστηκε από τις στρεβλώσεις στην κινεζική αγορά. Ως εκ τούτου, η Unifull ισχυρίστηκε ότι, κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κόστος της και όχι οι δείκτες αναφοράς που περιγράφονται ανωτέρω. |
| --- | --- |

(316)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε ότι η MEG που αγοράστηκε και χρησιμοποιήθηκε από τον εν λόγω όμιλο εισήχθη από το εξωτερικό μέσω εμπόρων και, κατά συνέπεια, η εν λόγω MEG δεν επηρεάστηκε από τις στρεβλώσεις στην κινεζική αγορά. Ως εκ τούτου, η Unifull ισχυρίστηκε ότι, κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κόστος της και όχι οι δείκτες αναφοράς που περιγράφονται ανωτέρω.

| (317) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι το ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ ζητεί ρητά από τον παραγωγό-εξαγωγέα να επισημάνει αν θεωρεί ότι οι τιμές οποιουδήποτε από τους συντελεστές παραγωγής είναι μη στρεβλωμένες και, στην περίπτωση αυτή, να υποβάλει όλα τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του εν λόγω ισχυρισμού. Ωστόσο, η Unifull, σε κανένα στάδιο της έρευνας πριν υποβάλει παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δεν είχε προβάλει συγκεκριμένο ή τεκμηριωμένο ισχυρισμό ότι οποιοδήποτε από τα υλικά αγοράστηκε σε μη στρεβλωμένες τιμές ούτε προσδιόρισε οποιεσδήποτε συναλλαγές που είχαν πραγματοποιηθεί σε μη στρεβλωμένες τιμές. Αντίθετα, η Unifull είχε αναφέρει ότι όλες οι αγορές MEG πραγματοποιήθηκαν από Κινέζο εγχώριο προμηθευτή χωρίς καμία αναφορά σε εισαγωγές. Τα έγγραφα που απεστάλησαν μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, κυρίως οι συμβάσεις αγοράς και τα τιμολόγια από τον Κινέζο έμπορο MEG, δεν παρέχουν τεκμηριωμένη αιτιολόγηση για τον λόγο για τον οποίο η τιμή αγοράς της MEG δεν επηρεάζεται από στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός, ο οποίος βασίστηκε σε μη τεκμηριωμένο ισχυρισμό που δεν μπορούσε να επαληθευτεί κατά τη διάρκεια της έρευνας, απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(317)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ ζητεί ρητά από τον παραγωγό-εξαγωγέα να επισημάνει αν θεωρεί ότι οι τιμές οποιουδήποτε από τους συντελεστές παραγωγής είναι μη στρεβλωμένες και, στην περίπτωση αυτή, να υποβάλει όλα τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του εν λόγω ισχυρισμού. Ωστόσο, η Unifull, σε κανένα στάδιο της έρευνας πριν υποβάλει παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δεν είχε προβάλει συγκεκριμένο ή τεκμηριωμένο ισχυρισμό ότι οποιοδήποτε από τα υλικά αγοράστηκε σε μη στρεβλωμένες τιμές ούτε προσδιόρισε οποιεσδήποτε συναλλαγές που είχαν πραγματοποιηθεί σε μη στρεβλωμένες τιμές. Αντίθετα, η Unifull είχε αναφέρει ότι όλες οι αγορές MEG πραγματοποιήθηκαν από Κινέζο εγχώριο προμηθευτή χωρίς καμία αναφορά σε εισαγωγές. Τα έγγραφα που απεστάλησαν μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, κυρίως οι συμβάσεις αγοράς και τα τιμολόγια από τον Κινέζο έμπορο MEG, δεν παρέχουν τεκμηριωμένη αιτιολόγηση για τον λόγο για τον οποίο η τιμή αγοράς της MEG δεν επηρεάζεται από στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός, ο οποίος βασίστηκε σε μη τεκμηριωμένο ισχυρισμό που δεν μπορούσε να επαληθευτεί κατά τη διάρκεια της έρευνας, απορρίφθηκε.

| (318) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε επίσης ότι ο δείκτης αναφοράς για την τιμή του PTA ήταν διογκωμένος λόγω εξαιρετικών περιστάσεων (εξαιρετικά υψηλοί ναύλοι αποστολής από την Ασία προς την Τουρκία το 2021) που δεν αντικατοπτρίζουν τις κανονικές συνθήκες της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα η Unifull δεν επιβαρύνθηκε καθόλου με κόστος διεθνούς αποστολής για το PTA, καθώς προμηθευόταν εγχώριο PTA στην Κίνα. Κατά συνέπεια, η Unifull έκρινε ότι ο δείκτης αναφοράς για την τιμή του PTA θα πρέπει να προσαρμοστεί προς τα κάτω κατά 0,24 CNY/kg ή τουλάχιστον κατά 0,15 CNY/kg προκειμένου να αντισταθμιστεί το υψηλό κόστος αποστολής. |
| --- | --- |

(318)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε επίσης ότι ο δείκτης αναφοράς για την τιμή του PTA ήταν διογκωμένος λόγω εξαιρετικών περιστάσεων (εξαιρετικά υψηλοί ναύλοι αποστολής από την Ασία προς την Τουρκία το 2021) που δεν αντικατοπτρίζουν τις κανονικές συνθήκες της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα η Unifull δεν επιβαρύνθηκε καθόλου με κόστος διεθνούς αποστολής για το PTA, καθώς προμηθευόταν εγχώριο PTA στην Κίνα. Κατά συνέπεια, η Unifull έκρινε ότι ο δείκτης αναφοράς για την τιμή του PTA θα πρέπει να προσαρμοστεί προς τα κάτω κατά 0,24 CNY/kg ή τουλάχιστον κατά 0,15 CNY/kg προκειμένου να αντισταθμιστεί το υψηλό κόστος αποστολής.

| (319) | Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με τη χρήση δεικτών αναφοράς που αντιστοιχούν στο κόστος παραγωγής σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Unifull, η μεθοδολογία που χρησιμοποίησε η Επιτροπή τηρεί αυστηρά την εν λόγω αρχή και η Επιτροπή εφάρμοσε το αντίστοιχο μη στρεβλωμένο κόστος του PTA στην Τουρκία για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς. Η Unifull υπέβαλε μαζί με τις παρατηρήσεις της ανάλυση των στοιχείων για τις εισαγωγές της Τουρκίας που προέρχονται από τη βάση δεδομένων COMTRADE των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, η ανάλυση αυτή απλώς αποτυπώνει τις τιμές εισαγωγής CIF και FOB και, ως εκ τούτου, αφαιρεί το κόστος αποστολής, αλλά δεν παρέχει αποδεικτικά στοιχεία που να στηρίζουν τον ισχυρισμό της Unifull ότι οι τιμές εισαγωγής στην Τουρκία ήταν στρεβλωμένες ή ότι δεν αντικατόπτριζαν τις κανονικές συνθήκες της αγοράς. |
| --- | --- |

(319)

Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με τη χρήση δεικτών αναφοράς που αντιστοιχούν στο κόστος παραγωγής σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Unifull, η μεθοδολογία που χρησιμοποίησε η Επιτροπή τηρεί αυστηρά την εν λόγω αρχή και η Επιτροπή εφάρμοσε το αντίστοιχο μη στρεβλωμένο κόστος του PTA στην Τουρκία για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς. Η Unifull υπέβαλε μαζί με τις παρατηρήσεις της ανάλυση των στοιχείων για τις εισαγωγές της Τουρκίας που προέρχονται από τη βάση δεδομένων COMTRADE των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, η ανάλυση αυτή απλώς αποτυπώνει τις τιμές εισαγωγής CIF και FOB και, ως εκ τούτου, αφαιρεί το κόστος αποστολής, αλλά δεν παρέχει αποδεικτικά στοιχεία που να στηρίζουν τον ισχυρισμό της Unifull ότι οι τιμές εισαγωγής στην Τουρκία ήταν στρεβλωμένες ή ότι δεν αντικατόπτριζαν τις κανονικές συνθήκες της αγοράς.

| (320) | Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τιμή χωρίς στρεβλώσεις των πρώτων υλών στην αντιπροσωπευτική χώρα η οποία είναι, στην προκειμένη περίπτωση, η Τουρκία. Θα πρέπει, συνεπώς, να αντικατοπτρίζει την τιμή που θα κατέβαλλε ένας παραγωγός HTYP στην Τουρκία για πρώτη ύλη που παραδόθηκε στην πύλη του εργοστασίου. Η μεθοδολογία που εφάρμοσε η Επιτροπή αντικατοπτρίζει την προσέγγιση αυτή. Εάν πραγματοποιούνταν οι προσαρμογές που πρότεινε η Unifull, η προκύπτουσα τιμή δεν θα αντικατόπτριζε τη μη στρεβλωμένη τιμή στην τουρκική αγορά, αλλά μια αυθαίρετη τιμή μεταξύ της τιμής που θα κατέβαλλε ένας παραγωγός HTYP στην Τουρκία και της τιμής εκ του εργοστασίου (όταν πωλούνταν για εξαγωγή) στις χώρες που πωλούν στην Τουρκία. Αυτό θα ήταν αντίθετο με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού και, συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται. |
| --- | --- |

(320)

Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τιμή χωρίς στρεβλώσεις των πρώτων υλών στην αντιπροσωπευτική χώρα η οποία είναι, στην προκειμένη περίπτωση, η Τουρκία. Θα πρέπει, συνεπώς, να αντικατοπτρίζει την τιμή που θα κατέβαλλε ένας παραγωγός HTYP στην Τουρκία για πρώτη ύλη που παραδόθηκε στην πύλη του εργοστασίου. Η μεθοδολογία που εφάρμοσε η Επιτροπή αντικατοπτρίζει την προσέγγιση αυτή. Εάν πραγματοποιούνταν οι προσαρμογές που πρότεινε η Unifull, η προκύπτουσα τιμή δεν θα αντικατόπτριζε τη μη στρεβλωμένη τιμή στην τουρκική αγορά, αλλά μια αυθαίρετη τιμή μεταξύ της τιμής που θα κατέβαλλε ένας παραγωγός HTYP στην Τουρκία και της τιμής εκ του εργοστασίου (όταν πωλούνταν για εξαγωγή) στις χώρες που πωλούν στην Τουρκία. Αυτό θα ήταν αντίθετο με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού και, συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.

4.5.6.   
  Εργασία

Εργασία

| (321) | Η Επιτροπή. για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας, χρησιμοποίησε τις πλέον πρόσφατες στατιστικές που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (98). Η εν λόγω Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος εργασίας σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή καθόρισε τον δείκτη αναφοράς με βάση το ωριαίο κόστος εργασίας για το 2020 για την οικονομική δραστηριότητα με κωδικό 20 «Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων» σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Οι αξίες προσαρμόστηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, με τη χρήση του εγχώριου δείκτη τιμών καταναλωτή (99) ώστε να αντικατοπτρίζεται το κόστος για την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Σε σύγκριση με το δεύτερο σημείωμα και μετά τον ισχυρισμό που προέβαλε η Guxiandao, η τιμή του δείκτη αναφοράς για την εργασία τροποποιήθηκε ώστε να ληφθεί υπόψη το μέσο ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού. |
| --- | --- |

(321)

Η Επιτροπή. για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας, χρησιμοποίησε τις πλέον πρόσφατες στατιστικές που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (98). Η εν λόγω Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος εργασίας σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή καθόρισε τον δείκτη αναφοράς με βάση το ωριαίο κόστος εργασίας για το 2020 για την οικονομική δραστηριότητα με κωδικό 20 «Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων» σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Οι αξίες προσαρμόστηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, με τη χρήση του εγχώριου δείκτη τιμών καταναλωτή (99) ώστε να αντικατοπτρίζεται το κόστος για την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Σε σύγκριση με το δεύτερο σημείωμα και μετά τον ισχυρισμό που προέβαλε η Guxiandao, η τιμή του δείκτη αναφοράς για την εργασία τροποποιήθηκε ώστε να ληφθεί υπόψη το μέσο ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού.

98

99

4.5.7.   
  Ενέργεια

Ενέργεια

| (322) | Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις τιμές για εταιρείες (βιομηχανικοί χρήστες) στην Τουρκία που δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (100). Ο δείκτης αναφοράς καθορίστηκε με βάση την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαρτίου 2022. Η τιμή αναφοράς είναι ο μέσος όρος για το 2021. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου στο αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης χωρίς ΦΠΑ. |
| --- | --- |

(322)

Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις τιμές για εταιρείες (βιομηχανικοί χρήστες) στην Τουρκία που δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (100). Ο δείκτης αναφοράς καθορίστηκε με βάση την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαρτίου 2022. Η τιμή αναφοράς είναι ο μέσος όρος για το 2021. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου στο αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης χωρίς ΦΠΑ.

100

| (323) | Η Guxiandao υποστήριξε ότι, εκτός από τον ΦΠΑ που εφαρμόζεται στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου που προσδιορίστηκαν για την Τουρκία, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν πρόσθετους φόρους και τέλη [φόρο κατανάλωσης, φόρο TRT (φόρος που εισπράττεται για λογαριασμό της κρατικής Τουρκικής Ραδιοτηλεόρασης) και τέλη του Ταμείου Ενέργειας], τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να αφαιρέσει για τους σκοπούς του καθορισμού του δείκτη αναφοράς για το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας. Πρώτον, επισημάνθηκε ότι δεν υπάρχουν στον φάκελο στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες στην Τουρκία είχαν ανακτήσει (και εάν ναι, σε ποιον βαθμό) οποιονδήποτε από τους εν λόγω φόρους και τέλη και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να αφαιρεθούν από τον δείκτη αναφοράς για το κόστος. Επιπλέον, η Guxiandao δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της ειδικά όσον αφορά το σύνολο δεδομένων που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία και χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης. |
| --- | --- |

(323)

Η Guxiandao υποστήριξε ότι, εκτός από τον ΦΠΑ που εφαρμόζεται στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου που προσδιορίστηκαν για την Τουρκία, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν πρόσθετους φόρους και τέλη [φόρο κατανάλωσης, φόρο TRT (φόρος που εισπράττεται για λογαριασμό της κρατικής Τουρκικής Ραδιοτηλεόρασης) και τέλη του Ταμείου Ενέργειας], τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να αφαιρέσει για τους σκοπούς του καθορισμού του δείκτη αναφοράς για το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας. Πρώτον, επισημάνθηκε ότι δεν υπάρχουν στον φάκελο στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες στην Τουρκία είχαν ανακτήσει (και εάν ναι, σε ποιον βαθμό) οποιονδήποτε από τους εν λόγω φόρους και τέλη και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να αφαιρεθούν από τον δείκτη αναφοράς για το κόστος. Επιπλέον, η Guxiandao δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της ειδικά όσον αφορά το σύνολο δεδομένων που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία και χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης.

| (324) | Όσον αφορά τον άνθρακα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη μέση τιμή του άνθρακα στην Τουρκία το 2021 με βάση τις στατιστικές της GTA (101). |
| --- | --- |

(324)

Όσον αφορά τον άνθρακα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη μέση τιμή του άνθρακα στην Τουρκία το 2021 με βάση τις στατιστικές της GTA (101).

101

| (325) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα, η CIRFS, αμφισβήτησε τη χρήση του άνθρακα ως πηγής ενέργειας για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, καθώς και το αν το περιβαλλοντικό κόστος του άνθρακα αντανακλάται επαρκώς στη μη στρεβλωμένη τιμή του άνθρακα. |
| --- | --- |

(325)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα, η CIRFS, αμφισβήτησε τη χρήση του άνθρακα ως πηγής ενέργειας για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, καθώς και το αν το περιβαλλοντικό κόστος του άνθρακα αντανακλάται επαρκώς στη μη στρεβλωμένη τιμή του άνθρακα.

| (326) | Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στον βασικό κανονισμό και βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, παρά την υποκατάσταση των τιμών των συντελεστών παραγωγής από δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, η κατανάλωση των συντελεστών παραγωγής πρέπει να αντικατοπτρίζει την πραγματική κατανάλωση κάθε εξαγωγέα και παραγωγού χωριστά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν διέθετε διακριτική ευχέρεια να επιλέξει εναλλακτικές πηγές ενέργειας για να υποκαταστήσει εκείνες που χρησιμοποιεί κάθε παραγωγός-εξαγωγέας ή να προσθέσει αυθαίρετα στοιχεία στις μη στρεβλωμένες τιμές που παρατηρήθηκαν στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μια τέτοια ενέργεια θα ήταν αντίθετη με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά το αν το περιβαλλοντικό κόστος αντανακλάται στη μη στρεβλωμένη τιμή του άνθρακα, επισημάνθηκε ότι, κατά τον καθορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το περιβαλλοντικό κόστος δεν υπολογίζεται ειδικά. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(326)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στον βασικό κανονισμό και βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, παρά την υποκατάσταση των τιμών των συντελεστών παραγωγής από δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, η κατανάλωση των συντελεστών παραγωγής πρέπει να αντικατοπτρίζει την πραγματική κατανάλωση κάθε εξαγωγέα και παραγωγού χωριστά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν διέθετε διακριτική ευχέρεια να επιλέξει εναλλακτικές πηγές ενέργειας για να υποκαταστήσει εκείνες που χρησιμοποιεί κάθε παραγωγός-εξαγωγέας ή να προσθέσει αυθαίρετα στοιχεία στις μη στρεβλωμένες τιμές που παρατηρήθηκαν στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μια τέτοια ενέργεια θα ήταν αντίθετη με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά το αν το περιβαλλοντικό κόστος αντανακλάται στη μη στρεβλωμένη τιμή του άνθρακα, επισημάνθηκε ότι, κατά τον καθορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το περιβαλλοντικό κόστος δεν υπολογίζεται ειδικά. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (327) | Επιπλέον, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS ζήτησε από την Επιτροπή, λαμβανομένης υπόψη της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη Ρωσία (102), να εξαιρεθούν οι εισαγωγές άνθρακα από τη Ρωσία στην Τουρκία από τη μέση τιμή εισαγωγής άνθρακα στην Τουρκία, η οποία λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς της κατασκευής της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Ειδικότερα, η CIRFS υποστήριξε, παραπέμποντας στην έκθεση της Επιτροπής, ότι, παρότι η ρωσική βιομηχανία άνθρακα έχει ιδιωτικοποιηθεί σε μεγάλο βαθμό, η αγορά είναι συγκεντρωμένη και οι τιμές επηρεάζονται από τα ισχύοντα φορολογικά μέτρα και από το σιδηροδρομικό κόστος (που καθορίζεται από τις κρατικές σιδηροδρομικές εταιρείες). Επιπροσθέτως, η CIRFS υπέβαλε πρόσθετες παρατηρήσεις έξι ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, επαναλαμβάνοντας το αίτημά της και παρουσιάζοντας επίσης επιχειρήματα υπέρ της εξαίρεσης των εισαγωγών άνθρακα από την Κολομβία από την τιμή εισαγωγής άνθρακα για την Τουρκία. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τον αμελητέο αντίκτυπο που θα είχε στα μέτρα η αποδοχή ή η απόρριψη του εν λόγω ισχυρισμού, αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να προβεί σε περαιτέρω ανάλυση. Όσον αφορά τον πρόσθετο ισχυρισμό που διατυπώθηκε σχετικά με τις εισαγωγές άνθρακα από την Κολομβία, έγινε σχετική αναφορά στο σημείο 7 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Επομένως, οι ισχυρισμοί της CIRFS απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(327)

Επιπλέον, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS ζήτησε από την Επιτροπή, λαμβανομένης υπόψη της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη Ρωσία (102), να εξαιρεθούν οι εισαγωγές άνθρακα από τη Ρωσία στην Τουρκία από τη μέση τιμή εισαγωγής άνθρακα στην Τουρκία, η οποία λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς της κατασκευής της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Ειδικότερα, η CIRFS υποστήριξε, παραπέμποντας στην έκθεση της Επιτροπής, ότι, παρότι η ρωσική βιομηχανία άνθρακα έχει ιδιωτικοποιηθεί σε μεγάλο βαθμό, η αγορά είναι συγκεντρωμένη και οι τιμές επηρεάζονται από τα ισχύοντα φορολογικά μέτρα και από το σιδηροδρομικό κόστος (που καθορίζεται από τις κρατικές σιδηροδρομικές εταιρείες). Επιπροσθέτως, η CIRFS υπέβαλε πρόσθετες παρατηρήσεις έξι ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, επαναλαμβάνοντας το αίτημά της και παρουσιάζοντας επίσης επιχειρήματα υπέρ της εξαίρεσης των εισαγωγών άνθρακα από την Κολομβία από την τιμή εισαγωγής άνθρακα για την Τουρκία. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τον αμελητέο αντίκτυπο που θα είχε στα μέτρα η αποδοχή ή η απόρριψη του εν λόγω ισχυρισμού, αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να προβεί σε περαιτέρω ανάλυση. Όσον αφορά τον πρόσθετο ισχυρισμό που διατυπώθηκε σχετικά με τις εισαγωγές άνθρακα από την Κολομβία, έγινε σχετική αναφορά στο σημείο 7 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Επομένως, οι ισχυρισμοί της CIRFS απορρίφθηκαν.

102

| (328) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους η τιμή αερίου στην Τουρκία το 2021, η οποία επιλέχθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, μειώθηκε σημαντικά, ενώ, σύμφωνα με την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία, η μέση μοναδιαία τιμή του φυσικού αερίου στην Τουρκία σημείωσε απότομη άνοδο το 2021 σε σύγκριση με το 2020. Όπως περιγράφεται ήδη στο δεύτερο σημείωμα που κοινοποιήθηκε, η Επιτροπή άντλησε τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του αερίου απευθείας από τη βάση δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας, χρησιμοποιώντας τις μέσες τιμές για το 2021 για το αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης και μετατρέποντας, παράλληλα, τα αριθμητικά στοιχεία από τουρκικές λίρες σε ρενμινμπί γιουάν χρησιμοποιώντας την ισχύουσα επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία για να κατασκευάσει την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(328)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους η τιμή αερίου στην Τουρκία το 2021, η οποία επιλέχθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, μειώθηκε σημαντικά, ενώ, σύμφωνα με την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία, η μέση μοναδιαία τιμή του φυσικού αερίου στην Τουρκία σημείωσε απότομη άνοδο το 2021 σε σύγκριση με το 2020. Όπως περιγράφεται ήδη στο δεύτερο σημείωμα που κοινοποιήθηκε, η Επιτροπή άντλησε τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του αερίου απευθείας από τη βάση δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας, χρησιμοποιώντας τις μέσες τιμές για το 2021 για το αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης και μετατρέποντας, παράλληλα, τα αριθμητικά στοιχεία από τουρκικές λίρες σε ρενμινμπί γιουάν χρησιμοποιώντας την ισχύουσα επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία για να κατασκευάσει την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

| (329) | Επιπλέον, η CIRFS δήλωσε, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει, όσον αφορά το αέριο, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την επιλογή του καταλληλότερου εύρους κατανάλωσης για κάθε Κινέζο παραγωγό. Στο πλαίσιο αυτό επισημάνθηκε ότι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 322, η Επιτροπή απέδωσε σε κάθε παραγωγό του δείγματος το κόστος του αερίου στο εύρος κατανάλωσης που αντιστοιχεί στην οικεία πραγματική συνολική κατανάλωση αερίου κατά την ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(329)

Επιπλέον, η CIRFS δήλωσε, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει, όσον αφορά το αέριο, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την επιλογή του καταλληλότερου εύρους κατανάλωσης για κάθε Κινέζο παραγωγό. Στο πλαίσιο αυτό επισημάνθηκε ότι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 322, η Επιτροπή απέδωσε σε κάθε παραγωγό του δείγματος το κόστος του αερίου στο εύρος κατανάλωσης που αντιστοιχεί στην οικεία πραγματική συνολική κατανάλωση αερίου κατά την ΠΕΕ.

4.5.8.   
  ΓΔΕΠ και κέρδη

ΓΔΕΠ και κέρδη

| (330) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(330)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (331) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα ΓΔΕΠ (6,6 %) και το κέρδος (15,3 %) του παραγωγού HTYP στην Τουρκία, της Kordsa Türkiye, για τον οποίο υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία του 2021 (δηλαδή για την περίοδο που αλληλεπικαλύπτεται πλήρως με την ΠΕΕ). |
| --- | --- |

(331)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα ΓΔΕΠ (6,6 %) και το κέρδος (15,3 %) του παραγωγού HTYP στην Τουρκία, της Kordsa Türkiye, για τον οποίο υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία του 2021 (δηλαδή για την περίοδο που αλληλεπικαλύπτεται πλήρως με την ΠΕΕ).

4.5.9.   
  Υπολογισμός της κανονικής αξίας

Υπολογισμός της κανονικής αξίας

| (332) | Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(332)

Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (333) | Πρώτον, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για κάθε νομική οντότητα που κατασκευάζει και εξάγει το υπό επανεξέταση προϊόν με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγόρασε καθεμία από τις εταιρείες και προσδιορίζονται στον πίνακα 15. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των επιμέρους συντελεστών παραγωγής κάθε παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής τα μη στρεβλωμένα έσοδα που αποφέρει η μεταπώληση υποπροϊόντων (στην προκειμένη περίπτωση απορριμμάτων νημάτων). |
| --- | --- |

(333)

Πρώτον, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για κάθε νομική οντότητα που κατασκευάζει και εξάγει το υπό επανεξέταση προϊόν με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγόρασε καθεμία από τις εταιρείες και προσδιορίζονται στον πίνακα 15. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των επιμέρους συντελεστών παραγωγής κάθε παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής τα μη στρεβλωμένα έσοδα που αποφέρει η μεταπώληση υποπροϊόντων (στην προκειμένη περίπτωση απορριμμάτων νημάτων).

| (334) | Δεύτερον, η Επιτροπή, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 315 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πραγματικά καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(334)

Δεύτερον, η Επιτροπή, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 315 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πραγματικά καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (335) | Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, που καθορίστηκαν με βάση τον Τούρκο παραγωγό HTYP (βλέπε αιτιολογική σκέψη 331). Τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος κατασκευής, ανήλθαν σε 6,6 % και 15,3 % αντίστοιχα. |
| --- | --- |

(335)

Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, που καθορίστηκαν με βάση τον Τούρκο παραγωγό HTYP (βλέπε αιτιολογική σκέψη 331). Τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος κατασκευής, ανήλθαν σε 6,6 % και 15,3 % αντίστοιχα.

| (336) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(336)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (337) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή συνέδεσε αναιτιολόγητα την αξία των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα κατασκευής με την αξία άλλων εισροών. Σύμφωνα με την Guxiandao, η Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει τον δείκτη αναφοράς για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής χωριστά από άλλες εισροές ή, διαφορετικά, να αποδεχτεί το πραγματικό κόστος για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής της εταιρείας. Παρόμοιο ισχυρισμό προέβαλε η Guxiandao όσον αφορά την κατασκευή του κόστους μεταφοράς για την προμήθεια πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(337)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή συνέδεσε αναιτιολόγητα την αξία των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα κατασκευής με την αξία άλλων εισροών. Σύμφωνα με την Guxiandao, η Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει τον δείκτη αναφοράς για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής χωριστά από άλλες εισροές ή, διαφορετικά, να αποδεχτεί το πραγματικό κόστος για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής της εταιρείας. Παρόμοιο ισχυρισμό προέβαλε η Guxiandao όσον αφορά την κατασκευή του κόστους μεταφοράς για την προμήθεια πρώτων υλών.

| (338) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 100, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Guxiandao δεν απέδειξε ότι οι τιμές των αναλωσίμων της, τα γενικά έξοδα κατασκευής της ή το κόστος μεταφοράς της δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις. Δεν κατέστη δυνατό να αποδειχθεί θετικά ότι το κόστος αυτό δεν είναι στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο τρίτη περίπτωση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος, ούτε η Guxiandao ή οποιοδήποτε άλλο ενδιαφερόμενο μέρος πρότεινε εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος. Όταν δεν μπορούν να βρεθούν κατάλληλοι δείκτες αναφοράς για κάποιο κόστος, η Επιτροπή μπορεί καταρχήν να το καθορίσει ως λόγο προς την ομάδα κόστους με την οποία σχετίζεται (είτε πρόκειται για το κόστος όλων των πρώτων υλών είτε για το κόστος κατασκευής). Μόλις καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος των πρώτων υλών ή το κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφαρμόζει τον δείκτη αναφοράς για την εκτίμηση του εν λόγω μη στρεβλωμένου κόστους, διατηρώντας έτσι τη διάρθρωση του κόστους του παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτό σημαίνει ότι, αν, για παράδειγμα, τα αναλώσιμα αντιπροσωπεύουν το 1 % του συνολικού κόστους των πρώτων υλών στους λογαριασμούς ενός παραγωγού-εξαγωγέα, μετά την κατασκευή της κανονικής αξίας θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν το 1 % του κόστους των πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(338)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 100, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Guxiandao δεν απέδειξε ότι οι τιμές των αναλωσίμων της, τα γενικά έξοδα κατασκευής της ή το κόστος μεταφοράς της δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις. Δεν κατέστη δυνατό να αποδειχθεί θετικά ότι το κόστος αυτό δεν είναι στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο τρίτη περίπτωση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος, ούτε η Guxiandao ή οποιοδήποτε άλλο ενδιαφερόμενο μέρος πρότεινε εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος. Όταν δεν μπορούν να βρεθούν κατάλληλοι δείκτες αναφοράς για κάποιο κόστος, η Επιτροπή μπορεί καταρχήν να το καθορίσει ως λόγο προς την ομάδα κόστους με την οποία σχετίζεται (είτε πρόκειται για το κόστος όλων των πρώτων υλών είτε για το κόστος κατασκευής). Μόλις καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος των πρώτων υλών ή το κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφαρμόζει τον δείκτη αναφοράς για την εκτίμηση του εν λόγω μη στρεβλωμένου κόστους, διατηρώντας έτσι τη διάρθρωση του κόστους του παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτό σημαίνει ότι, αν, για παράδειγμα, τα αναλώσιμα αντιπροσωπεύουν το 1 % του συνολικού κόστους των πρώτων υλών στους λογαριασμούς ενός παραγωγού-εξαγωγέα, μετά την κατασκευή της κανονικής αξίας θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν το 1 % του κόστους των πρώτων υλών.

| (339) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 334, προκειμένου να υπολογιστούν ένα μη στρεβλωμένο κόστος των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα, εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής το μερίδιο των παραγωγών του δείγματος στο κόστος των αναλωσίμων, καθώς και τα γενικά έξοδα κατασκευής επί του κόστους κατασκευής που πράγματι προέκυψε. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 338, ελλείψει συγκεκριμένων στοιχείων σχετικά με τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα στα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία του ή των παραγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή καθόρισε τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα για τον παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή. Επιπλέον, δεδομένου ότι στην προκειμένη περίπτωση προσδιορίστηκαν πολλοί συντελεστές παραγωγής που συνήθως αντιπροσωπεύουν ασήμαντο μερίδιο του συνολικού κόστους των πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε εύλογο να συμπεριλάβει τις εν λόγω εισροές (χρησιμοποιώντας το πραγματικό κόστος των παραγωγών) στα αναλώσιμα και να τις αντιμετωπίσει αναλόγως. Επιπροσθέτως, όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 314 και ελλείψει στοιχείων στον φάκελο σχετικά με το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή έκρινε ότι ο λόγος μεταξύ της πρώτης ύλης του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Guxiandao απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(339)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 334, προκειμένου να υπολογιστούν ένα μη στρεβλωμένο κόστος των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα, εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής το μερίδιο των παραγωγών του δείγματος στο κόστος των αναλωσίμων, καθώς και τα γενικά έξοδα κατασκευής επί του κόστους κατασκευής που πράγματι προέκυψε. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 338, ελλείψει συγκεκριμένων στοιχείων σχετικά με τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα στα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία του ή των παραγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή καθόρισε τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα για τον παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή. Επιπλέον, δεδομένου ότι στην προκειμένη περίπτωση προσδιορίστηκαν πολλοί συντελεστές παραγωγής που συνήθως αντιπροσωπεύουν ασήμαντο μερίδιο του συνολικού κόστους των πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε εύλογο να συμπεριλάβει τις εν λόγω εισροές (χρησιμοποιώντας το πραγματικό κόστος των παραγωγών) στα αναλώσιμα και να τις αντιμετωπίσει αναλόγως. Επιπροσθέτως, όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 314 και ελλείψει στοιχείων στον φάκελο σχετικά με το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή έκρινε ότι ο λόγος μεταξύ της πρώτης ύλης του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Guxiandao απορρίφθηκε.

4.6.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (340) | Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος εξήγαν το οικείο προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση. Κατά συνέπεια, η τιμή εξαγωγής για την Guxiandao και την Unifull για τις εν λόγω απευθείας πωλήσεις ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του οικείου προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(340)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος εξήγαν το οικείο προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση. Κατά συνέπεια, η τιμή εξαγωγής για την Guxiandao και την Unifull για τις εν λόγω απευθείας πωλήσεις ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του οικείου προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

| (341) | Εκτός από τις απευθείας πωλήσεις, ο όμιλος Unifull πραγματοποίησε επίσης ορισμένες πωλήσεις μέσω του άλλου συνδεδεμένου παραγωγού του ομίλου. Για τις πωλήσεις αυτές, η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού, με την αφαίρεση των αντίστοιχων εξόδων πώλησης της οντότητας πώλησης και εύλογου κέρδους (το οποίο καθορίστηκε σε 6,89 % κατά την πρόσφατη έρευνα για ορισμένες πολυβινυλικές αλκοόλες (103) και χρησιμοποιήθηκε στην παρούσα έρευνα λόγω της ομοιότητας του κλάδου παραγωγής και της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων). |
| --- | --- |

(341)

Εκτός από τις απευθείας πωλήσεις, ο όμιλος Unifull πραγματοποίησε επίσης ορισμένες πωλήσεις μέσω του άλλου συνδεδεμένου παραγωγού του ομίλου. Για τις πωλήσεις αυτές, η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού, με την αφαίρεση των αντίστοιχων εξόδων πώλησης της οντότητας πώλησης και εύλογου κέρδους (το οποίο καθορίστηκε σε 6,89 % κατά την πρόσφατη έρευνα για ορισμένες πολυβινυλικές αλκοόλες (103) και χρησιμοποιήθηκε στην παρούσα έρευνα λόγω της ομοιότητας του κλάδου παραγωγής και της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων).

103

4.7.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (342) | Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. |
| --- | --- |

(342)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

| (343) | Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Στην τιμή εξαγωγής πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη η μεταφορά, η ασφάλιση, η διακίνηση και η φόρτωση, οι εκπτώσεις, οι προμήθειες, τα πιστωτικό κόστος, οι τραπεζικές χρεώσεις και άλλες κρατήσεις κατά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

(343)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Στην τιμή εξαγωγής πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη η μεταφορά, η ασφάλιση, η διακίνηση και η φόρτωση, οι εκπτώσεις, οι προμήθειες, τα πιστωτικό κόστος, οι τραπεζικές χρεώσεις και άλλες κρατήσεις κατά την εισαγωγή.

| (344) | Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ζήτησε να πραγματοποιηθεί προσαρμογή της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση με την τιμή εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με την Guxiandao, στοιχεία όπως οι ναύλοι και η ασφάλιση που θα μπορούσαν να είχαν συμπεριληφθεί στα ΓΔΕΠ τα οποία χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας θα έπρεπε να αφαιρεθούν, καθώς τα στοιχεία αυτά αφαιρέθηκαν από την τιμή εξαγωγής και, σε διαφορετική περίπτωση, θα δημιουργούνταν ασυμμετρία μεταξύ των δύο. |
| --- | --- |

(344)

Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Guxiandao ζήτησε να πραγματοποιηθεί προσαρμογή της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση με την τιμή εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με την Guxiandao, στοιχεία όπως οι ναύλοι και η ασφάλιση που θα μπορούσαν να είχαν συμπεριληφθεί στα ΓΔΕΠ τα οποία χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας θα έπρεπε να αφαιρεθούν, καθώς τα στοιχεία αυτά αφαιρέθηκαν από την τιμή εξαγωγής και, σε διαφορετική περίπτωση, θα δημιουργούνταν ασυμμετρία μεταξύ των δύο.

| (345) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Guxiandao δεν απέδειξε ότι οι ναύλοι και η ασφάλιση συμπεριλήφθηκαν στα ΓΔΕΠ που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ως εκ τούτου, η ζητούμενη προσαρμογή ούτε τεκμηριώθηκε ούτε ποσοτικοποιήθηκε και, επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(345)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Guxiandao δεν απέδειξε ότι οι ναύλοι και η ασφάλιση συμπεριλήφθηκαν στα ΓΔΕΠ που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ως εκ τούτου, η ζητούμενη προσαρμογή ούτε τεκμηριώθηκε ούτε ποσοτικοποιήθηκε και, επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε.

| (346) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού για τις πωλήσεις μέσω συνδεδεμένων παραγωγών του ομίλου. Ειδικότερα, η Unifull ισχυρίστηκε ότι καμία από τις εταιρείες του ομίλου δεν ενεργεί ως αντιπρόσωπος που πωλεί τα προϊόντα του αντιπροσωπευομένου. Η Unifull ισχυρίστηκε επίσης ότι ενεργεί στο σύνολό της ως ενιαίος όμιλος και ότι η λήψη αποφάσεων, οι ρυθμίσεις παραγωγής και οι πωλήσεις της πραγματοποιούνται σε επίπεδο ομίλου και υπό ενιαίο γενικό διευθυντή και όχι από τις μεμονωμένες εταιρείες του ομίλου. Στην ευαίσθητη έκδοση των παρατηρήσεων, η Unifull εξέθεσε επίσης τους λόγους για τους οποίους οι πωλήσεις πραγματοποιούνταν μέσω κάθε αντίστοιχου μέρους και ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι αυτοί δεν σχετίζονταν με τις εργασίες εμπόρου/αντιπροσώπου. |
| --- | --- |

(346)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Unifull ισχυρίστηκε ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού για τις πωλήσεις μέσω συνδεδεμένων παραγωγών του ομίλου. Ειδικότερα, η Unifull ισχυρίστηκε ότι καμία από τις εταιρείες του ομίλου δεν ενεργεί ως αντιπρόσωπος που πωλεί τα προϊόντα του αντιπροσωπευομένου. Η Unifull ισχυρίστηκε επίσης ότι ενεργεί στο σύνολό της ως ενιαίος όμιλος και ότι η λήψη αποφάσεων, οι ρυθμίσεις παραγωγής και οι πωλήσεις της πραγματοποιούνται σε επίπεδο ομίλου και υπό ενιαίο γενικό διευθυντή και όχι από τις μεμονωμένες εταιρείες του ομίλου. Στην ευαίσθητη έκδοση των παρατηρήσεων, η Unifull εξέθεσε επίσης τους λόγους για τους οποίους οι πωλήσεις πραγματοποιούνταν μέσω κάθε αντίστοιχου μέρους και ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι αυτοί δεν σχετίζονταν με τις εργασίες εμπόρου/αντιπροσώπου.

| (347) | Ως προς αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πρέπει να διεξαχθεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της τιμής εξαγωγής και της κανονικής αξίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, όταν η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής δεν πληρούν αυτές τις προϋποθέσεις σύγκρισης, πραγματοποιούνται προσαρμογές, με βάση τα ατομικά στοιχεία προκειμένου να ληφθούν δεόντως υπόψη διαφορές των παραγόντων για τους οποίους προβάλλεται ο ισχυρός και αποδεικνύεται ότι επηρεάζουν τις τιμές και, κατ’ επέκταση, τη συγκρισιμότητα των τιμών. Όσον αφορά τους παράγοντες για τους οποίους μπορεί να γίνει προσαρμογή, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ιδίως ότι πρέπει να πραγματοποιείται προσαρμογή για διαφορές στις προμήθειες που έχουν καταβληθεί σε σχέση με τις υπό εξέταση πωλήσεις. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, ο όρος «προμήθειες» εννοείται ως το περιθώριο κέρδους ενός εμπόρου του προϊόντος ή του ομοειδούς προϊόντος αν οι εργασίες αυτού του εμπόρου είναι παρόμοιες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Ωστόσο, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού όταν ο παραγωγός που είναι εγκατεστημένος σε τρίτο κράτος και ο συνδεδεμένος διανομέας του που είναι υπεύθυνος για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα. |
| --- | --- |

(347)

Ως προς αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πρέπει να διεξαχθεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της τιμής εξαγωγής και της κανονικής αξίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, όταν η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής δεν πληρούν αυτές τις προϋποθέσεις σύγκρισης, πραγματοποιούνται προσαρμογές, με βάση τα ατομικά στοιχεία προκειμένου να ληφθούν δεόντως υπόψη διαφορές των παραγόντων για τους οποίους προβάλλεται ο ισχυρός και αποδεικνύεται ότι επηρεάζουν τις τιμές και, κατ’ επέκταση, τη συγκρισιμότητα των τιμών. Όσον αφορά τους παράγοντες για τους οποίους μπορεί να γίνει προσαρμογή, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ιδίως ότι πρέπει να πραγματοποιείται προσαρμογή για διαφορές στις προμήθειες που έχουν καταβληθεί σε σχέση με τις υπό εξέταση πωλήσεις. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, ο όρος «προμήθειες» εννοείται ως το περιθώριο κέρδους ενός εμπόρου του προϊόντος ή του ομοειδούς προϊόντος αν οι εργασίες αυτού του εμπόρου είναι παρόμοιες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Ωστόσο, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού όταν ο παραγωγός που είναι εγκατεστημένος σε τρίτο κράτος και ο συνδεδεμένος διανομέας του που είναι υπεύθυνος για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα.

| (348) | Κατά την ανάλυση της ύπαρξης ενιαίας οικονομικής οντότητας μεταξύ ενός παραγωγού και του συνδεδεμένου μ’ αυτόν διανομέα, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα. Δεδομένης της απαίτησης συναγωγής συμπεράσματος που να αντικατοπτρίζει την οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει υπόψη όλους τους παράγοντες που επιτρέπουν να διαπιστωθεί αν ο εν λόγω διανομέας πραγματοποιεί ή όχι τις εργασίες τμήματος πωλήσεων ενταγμένου εντός του εν λόγω παραγωγού ή αν ασκεί, αντίστοιχα, άλλου είδους εργασίες. Λαμβανομένων υπόψη της ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη όλοι οι σχετικοί παράγοντες και της γενικής διακριτικής ευχέρειας που παρέχεται στην Επιτροπή για την αξιολόγηση περίπλοκων οικονομικών καταστάσεων, η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί την αξιολόγησή της κατά περίπτωση και με ολιστικό τρόπο. |
| --- | --- |

(348)

Κατά την ανάλυση της ύπαρξης ενιαίας οικονομικής οντότητας μεταξύ ενός παραγωγού και του συνδεδεμένου μ’ αυτόν διανομέα, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα. Δεδομένης της απαίτησης συναγωγής συμπεράσματος που να αντικατοπτρίζει την οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει υπόψη όλους τους παράγοντες που επιτρέπουν να διαπιστωθεί αν ο εν λόγω διανομέας πραγματοποιεί ή όχι τις εργασίες τμήματος πωλήσεων ενταγμένου εντός του εν λόγω παραγωγού ή αν ασκεί, αντίστοιχα, άλλου είδους εργασίες. Λαμβανομένων υπόψη της ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη όλοι οι σχετικοί παράγοντες και της γενικής διακριτικής ευχέρειας που παρέχεται στην Επιτροπή για την αξιολόγηση περίπλοκων οικονομικών καταστάσεων, η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί την αξιολόγησή της κατά περίπτωση και με ολιστικό τρόπο.

| (349) | Όσον αφορά το βάρος της απόδειξης, όταν η Επιτροπή έχει προσκομίσει συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι ένας έμπορος συνδεδεμένος με παραγωγό εκτελεί εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εναπόκειται στον εν λόγω έμπορο ή παραγωγό να προσκομίσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(349)

Όσον αφορά το βάρος της απόδειξης, όταν η Επιτροπή έχει προσκομίσει συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι ένας έμπορος συνδεδεμένος με παραγωγό εκτελεί εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εναπόκειται στον εν λόγω έμπορο ή παραγωγό να προσκομίσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού.

| (350) | Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι και οι δύο εταιρείες ανήκουν στον ίδιο όμιλο υπό την ίδια διεύθυνση. Ωστόσο, και οι δύο οικείες εταιρείες πωλούσαν το οικείο προϊόν που παρήγαν και μεταπωλούσαν τα οικεία προϊόντα που παρήγε η άλλη εταιρεία. Η Επιτροπή έκρινε ότι κάθε εταιρεία που παράγει, πωλεί και μεταπωλεί θα πρέπει να θεωρείται ότι ενεργεί ως αντιπρόσωπος που εργάζεται σε βάση προμήθειας και όχι ως το εσωτερικό τμήμα πωλήσεων της άλλης εταιρείας. Είναι αναμφισβήτητο ότι κάθε εταιρεία είχε το δικό της πλήρως λειτουργικό τμήμα πωλήσεων και επιβαρυνόταν με τις σχετικές δαπάνες. Όσον αφορά τις μεταπωλήσεις, κάθε εταιρεία εκτελούσε εργασίες εμπόρου που ενεργούσε σε βάση προμήθειας, η οποία αποτυπωνόταν στη συνιστώσα της τιμής εξαγωγής που έπρεπε να προσαρμοστεί προκειμένου να εξαλειφθεί η ασυμμετρία έναντι της εγχώριας τιμής που κατασκευάστηκε σε βάση «εκ του εργοστασίου». Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προσκόμισε συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι κάθε παραγωγός-εξαγωγέας του ομίλου εκτελούσε εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας όσον αφορά τις μεταπωλήσεις των προϊόντων του άλλου παραγωγού. Από την άλλη πλευρά, η Unifull δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(350)

Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι και οι δύο εταιρείες ανήκουν στον ίδιο όμιλο υπό την ίδια διεύθυνση. Ωστόσο, και οι δύο οικείες εταιρείες πωλούσαν το οικείο προϊόν που παρήγαν και μεταπωλούσαν τα οικεία προϊόντα που παρήγε η άλλη εταιρεία. Η Επιτροπή έκρινε ότι κάθε εταιρεία που παράγει, πωλεί και μεταπωλεί θα πρέπει να θεωρείται ότι ενεργεί ως αντιπρόσωπος που εργάζεται σε βάση προμήθειας και όχι ως το εσωτερικό τμήμα πωλήσεων της άλλης εταιρείας. Είναι αναμφισβήτητο ότι κάθε εταιρεία είχε το δικό της πλήρως λειτουργικό τμήμα πωλήσεων και επιβαρυνόταν με τις σχετικές δαπάνες. Όσον αφορά τις μεταπωλήσεις, κάθε εταιρεία εκτελούσε εργασίες εμπόρου που ενεργούσε σε βάση προμήθειας, η οποία αποτυπωνόταν στη συνιστώσα της τιμής εξαγωγής που έπρεπε να προσαρμοστεί προκειμένου να εξαλειφθεί η ασυμμετρία έναντι της εγχώριας τιμής που κατασκευάστηκε σε βάση «εκ του εργοστασίου». Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προσκόμισε συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι κάθε παραγωγός-εξαγωγέας του ομίλου εκτελούσε εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας όσον αφορά τις μεταπωλήσεις των προϊόντων του άλλου παραγωγού. Από την άλλη πλευρά, η Unifull δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (351) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ δύο συνδεδεμένων οντοτήτων πραγματοποιείται μεταφορά κεφαλαίων, η Επιτροπή βασίμως εξέτασε αν η πραγματική αξία του περιθωρίου κέρδους διαφέρει από το κέρδος που θα αποκόμιζε ένας μη συνδεδεμένος έμπορος. Με βάση το ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή θεώρησε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς την προμήθεια που θα οφειλόταν στο πλαίσιο συναλλαγής υπό συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 341, η Επιτροπή έκρινε ότι η προσαρμογή θα πρέπει να βασίζεται στα ΓΔΕΠ του εμπόρου και στο ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(351)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ δύο συνδεδεμένων οντοτήτων πραγματοποιείται μεταφορά κεφαλαίων, η Επιτροπή βασίμως εξέτασε αν η πραγματική αξία του περιθωρίου κέρδους διαφέρει από το κέρδος που θα αποκόμιζε ένας μη συνδεδεμένος έμπορος. Με βάση το ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή θεώρησε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς την προμήθεια που θα οφειλόταν στο πλαίσιο συναλλαγής υπό συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 341, η Επιτροπή έκρινε ότι η προσαρμογή θα πρέπει να βασίζεται στα ΓΔΕΠ του εμπόρου και στο ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση.

4.8.   Περιθώρια ντάμπινγκ

Περιθώρια ντάμπινγκ

| (352) | Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος προς υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(352)

Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος προς υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

| (353) | Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. |
| --- | --- |

(353)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος.

| (354) | Στη βάση αυτή, το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 17,2 %. |
| --- | --- |

(354)

Στη βάση αυτή, το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 17,2 %.

| (355) | Στην προκειμένη περίπτωση, το επίπεδο συνεργασίας είναι υψηλό, επειδή οι εισαγωγές των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων αποτελούσαν τη συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο των εξαγωγών προς την Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ του παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος, δηλαδή του ομίλου Unifull. Το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτόν ήταν 23,7 %. |
| --- | --- |

(355)

Στην προκειμένη περίπτωση, το επίπεδο συνεργασίας είναι υψηλό, επειδή οι εισαγωγές των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων αποτελούσαν τη συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο των εξαγωγών προς την Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ του παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος, δηλαδή του ομίλου Unifull. Το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτόν ήταν 23,7 %.

| (356) | Εν κατακλείδι, τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ για την περίπτωση του άρθρου 11 παράγραφος 3, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. και Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 17,2  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 23,7  % |

(356)

Εν κατακλείδι, τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ για την περίπτωση του άρθρου 11 παράγραφος 3, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. και Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

17,2  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

23,7  %

4.9.   Διαρκής χαρακτήρας της μεταβολής των συνθηκών στο πλαίσιο της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

Διαρκής χαρακτήρας της μεταβολής των συνθηκών στο πλαίσιο της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

| (357) | Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ανέλυσε αν η μεταβολή των συνθηκών όσον αφορά την πρακτική ντάμπινγκ θα μπορούσε να θεωρηθεί ευλόγως ότι έχει διαρκή χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(357)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ανέλυσε αν η μεταβολή των συνθηκών όσον αφορά την πρακτική ντάμπινγκ θα μπορούσε να θεωρηθεί ευλόγως ότι έχει διαρκή χαρακτήρα.

| (358) | Κατά το χρονικό διάστημα ανάμεσα στην περίοδο της έρευνας επανεξέτασης της αρχικής έρευνας (δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2008 έως τις 30 Ιουνίου 2009) και στο 2021, η παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών HTYP που υπόκεινται στα μέτρα υπερτριπλασιάστηκε από [747 000 - 955 000] τόνους το 2009 σε [2 508 000 - 3 205 000] τόνους το 2021. Επιπλέον, όπως αποδεικνύεται από τις κυβερνητικές στρατηγικές, καθώς και από τα έγγραφα προγραμματισμού που εκδόθηκαν σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 69-75), από την αρχική έρευνα και μετά ο κινεζικός κλάδος παραγωγής HTYP έχει μετασχηματιστεί εστιάζοντας σε σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές και στην επιτάχυνση της έρευνας σε τεχνολογίες αιχμής και στην ανάπτυξη υλικών υψηλών επιδόσεων. Αυτή η σημαντική αύξηση των επενδύσεων και της παραγωγικής ικανότητας είχε αναπόφευκτα αντίκτυπο στη διάρθρωση του κόστους και οδήγησε σε αύξηση των πάγιων εξόδων των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να επηρέασε διαρθρωτικά, με τη σειρά της, την κανονική αξία και, κατ’ επέκταση, το περιθώριο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(358)

Κατά το χρονικό διάστημα ανάμεσα στην περίοδο της έρευνας επανεξέτασης της αρχικής έρευνας (δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2008 έως τις 30 Ιουνίου 2009) και στο 2021, η παραγωγική ικανότητα των Κινέζων παραγωγών HTYP που υπόκεινται στα μέτρα υπερτριπλασιάστηκε από [747 000 - 955 000] τόνους το 2009 σε [2 508 000 - 3 205 000] τόνους το 2021. Επιπλέον, όπως αποδεικνύεται από τις κυβερνητικές στρατηγικές, καθώς και από τα έγγραφα προγραμματισμού που εκδόθηκαν σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 69-75), από την αρχική έρευνα και μετά ο κινεζικός κλάδος παραγωγής HTYP έχει μετασχηματιστεί εστιάζοντας σε σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές και στην επιτάχυνση της έρευνας σε τεχνολογίες αιχμής και στην ανάπτυξη υλικών υψηλών επιδόσεων. Αυτή η σημαντική αύξηση των επενδύσεων και της παραγωγικής ικανότητας είχε αναπόφευκτα αντίκτυπο στη διάρθρωση του κόστους και οδήγησε σε αύξηση των πάγιων εξόδων των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να επηρέασε διαρθρωτικά, με τη σειρά της, την κανονική αξία και, κατ’ επέκταση, το περιθώριο ντάμπινγκ.

| (359) | Δεδομένου ότι η εγχώρια κατανάλωση HTYP ήταν σταθερή στην Κίνα και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατό να απορροφηθεί η αυξημένη παραγωγική ικανότητα και να μειωθούν τα αυξημένα πάγια έξοδα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα επιδίωξαν να αυξήσουν τον όγκο παραγωγής μέσω της αύξησης των εξαγωγικών πωλήσεων, κυρίως προς την Ένωση (που είναι ο κύριος εξαγωγικός προορισμός για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς). Στην πραγματικότητα, οι όγκοι παραγωγής των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που υπόκεινται στα μέτρα σχεδόν διπλασιάστηκαν μετά την αρχική έρευνα, διπλασιασμός που συνάδει με τον διπλασιασμό των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την εν λόγω περίοδο. Οι παραγωγοί, για να αυξήσουν τις εξαγωγικές πωλήσεις, πρέπει να προσάρμοσαν τις τιμές εξαγωγής τους σε επίπεδο κατάλληλο για την εξασφάλιση της αναγκαίας αύξησης του όγκου (βλέπε αιτιολογική σκέψη 147) για να αντιμετωπιστεί η πτωτική τάση των τιμών των κινεζικών εισαγωγών που υπόκεινται στα μέτρα. Αυτό αποδεικνύεται από το γεγονός ότι, μεταξύ της ΠΕΕ της αρχικής έρευνας και του 2021, οι κινεζικές εξαγωγές (που υπόκεινται στα μέτρα) προς την Ένωση σχεδόν διπλασιάστηκαν σε όγκο παρά το γεγονός ότι υπόκειντο στους δασμούς αντιντάμπινγκ και αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, όπως διαπιστώθηκε στην παρούσα έρευνα (και σύμφωνα με τα συμπεράσματα της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017). Εν κατακλείδι, οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP επέκτειναν σημαντικά την παραγωγική τους ικανότητα και προσάρμοσαν την εξαγωγική τους συμπεριφορά ώστε να επιτύχουν βελτίωση της αποτελεσματικότητας που δικαιολογεί την εν λόγω επέκταση. Οι αλλαγές αυτές επηρέασαν διαρθρωτικά την κανονική αξία, την τιμή εξαγωγής των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και, κατ’ επέκταση, το οικείο περιθώριο ντάμπινγκ κατά τρόπο που θεωρείται ότι έχει διαρκή χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(359)

Δεδομένου ότι η εγχώρια κατανάλωση HTYP ήταν σταθερή στην Κίνα και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατό να απορροφηθεί η αυξημένη παραγωγική ικανότητα και να μειωθούν τα αυξημένα πάγια έξοδα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα επιδίωξαν να αυξήσουν τον όγκο παραγωγής μέσω της αύξησης των εξαγωγικών πωλήσεων, κυρίως προς την Ένωση (που είναι ο κύριος εξαγωγικός προορισμός για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς). Στην πραγματικότητα, οι όγκοι παραγωγής των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που υπόκεινται στα μέτρα σχεδόν διπλασιάστηκαν μετά την αρχική έρευνα, διπλασιασμός που συνάδει με τον διπλασιασμό των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την εν λόγω περίοδο. Οι παραγωγοί, για να αυξήσουν τις εξαγωγικές πωλήσεις, πρέπει να προσάρμοσαν τις τιμές εξαγωγής τους σε επίπεδο κατάλληλο για την εξασφάλιση της αναγκαίας αύξησης του όγκου (βλέπε αιτιολογική σκέψη 147) για να αντιμετωπιστεί η πτωτική τάση των τιμών των κινεζικών εισαγωγών που υπόκεινται στα μέτρα. Αυτό αποδεικνύεται από το γεγονός ότι, μεταξύ της ΠΕΕ της αρχικής έρευνας και του 2021, οι κινεζικές εξαγωγές (που υπόκεινται στα μέτρα) προς την Ένωση σχεδόν διπλασιάστηκαν σε όγκο παρά το γεγονός ότι υπόκειντο στους δασμούς αντιντάμπινγκ και αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, όπως διαπιστώθηκε στην παρούσα έρευνα (και σύμφωνα με τα συμπεράσματα της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων του 2017). Εν κατακλείδι, οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP επέκτειναν σημαντικά την παραγωγική τους ικανότητα και προσάρμοσαν την εξαγωγική τους συμπεριφορά ώστε να επιτύχουν βελτίωση της αποτελεσματικότητας που δικαιολογεί την εν λόγω επέκταση. Οι αλλαγές αυτές επηρέασαν διαρθρωτικά την κανονική αξία, την τιμή εξαγωγής των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και, κατ’ επέκταση, το οικείο περιθώριο ντάμπινγκ κατά τρόπο που θεωρείται ότι έχει διαρκή χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

5.   ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (360) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με τη συνέχιση του ντάμπινγκ, τη συνέχιση της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού θα πρέπει να διατηρηθούν. |
| --- | --- |

(360)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με τη συνέχιση του ντάμπινγκ, τη συνέχιση της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού θα πρέπει να διατηρηθούν.

| (361) | Επιπλέον, ως αποτέλεσμα της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 και το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθεί δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής Κίνας στο επίπεδο του χαμηλότερου περιθωρίου ζημίας στο οποίο βασίζονται τα ισχύοντα μέτρα και τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν στην παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση. |
| --- | --- |

(361)

Επιπλέον, ως αποτέλεσμα της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 και το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθεί δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής Κίνας στο επίπεδο του χαμηλότερου περιθωρίου ζημίας στο οποίο βασίζονται τα ισχύοντα μέτρα και τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν στην παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση.

| (362) | Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:








  Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ | Περιθώριο ζημίας | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ζημίας

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

57,6  %

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(363)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (364) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(364)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (365) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Στην περίπτωση αυτή και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(365)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Στην περίπτωση αυτή και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

| (366) | Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(366)

Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

| (367) | Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (104). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(367)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (104). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

104

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (368) | Εξαγωγέας ή παραγωγός που δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου που χρησιμοποιήθηκε για να καθοριστεί το επίπεδο του δασμού που εφαρμόζεται επί του παρόντος στις εξαγωγές του μπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή να του εφαρμοστεί ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ για συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Η Επιτροπή θα πρέπει να κάνει δεκτό το αίτημα αυτό εφόσον πληρούνται τρεις προϋποθέσεις. Ο νέος παραγωγός-εξαγωγέας θα πρέπει να αποδείξει ότι: i) δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό του επιπέδου του δασμού που εφαρμόζεται στις εξαγωγές του· ii) δεν συνδέεται με εταιρεία που το έπραξε και, ως εκ τούτου, υπόκειται στους δασμούς αντιντάμπινγκ· και iii) εξήγαγε το οικείο προϊόν στη συνέχεια ή ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να το εξαγάγει σε σημαντικές ποσότητες. |
| --- | --- |

(368)

Εξαγωγέας ή παραγωγός που δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου που χρησιμοποιήθηκε για να καθοριστεί το επίπεδο του δασμού που εφαρμόζεται επί του παρόντος στις εξαγωγές του μπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή να του εφαρμοστεί ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ για συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Η Επιτροπή θα πρέπει να κάνει δεκτό το αίτημα αυτό εφόσον πληρούνται τρεις προϋποθέσεις. Ο νέος παραγωγός-εξαγωγέας θα πρέπει να αποδείξει ότι: i) δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό του επιπέδου του δασμού που εφαρμόζεται στις εξαγωγές του· ii) δεν συνδέεται με εταιρεία που το έπραξε και, ως εκ τούτου, υπόκειται στους δασμούς αντιντάμπινγκ· και iii) εξήγαγε το οικείο προϊόν στη συνέχεια ή ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να το εξαγάγει σε σημαντικές ποσότητες.

| (369) | Οι εισαγωγές από τη Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. υπόκεινται σε χωριστή έρευνα και ενδέχεται να επιβληθούν δασμοί με χωριστό κανονισμό. |
| --- | --- |

(369)

Οι εισαγωγές από τη Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. υπόκεινται σε χωριστή έρευνα και ενδέχεται να επιβληθούν δασμοί με χωριστό κανονισμό.

| (370) | Κοινοποιήθηκαν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των υφιστάμενων μέτρων και επιβολής οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP από την Κίνα. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν δεόντως και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα. |
| --- | --- |

(370)

Κοινοποιήθηκαν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των υφιστάμενων μέτρων και επιβολής οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP από την Κίνα. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν δεόντως και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.

| (371) | Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (105), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα. |
| --- | --- |

(371)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (105), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

105

Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (372) | Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, |
| --- | --- |

(372)

Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένων για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2.   Οι συντελεστές του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω καθορίζονται ως εξής:

| Εταιρεία | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%) | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7 | 899E |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7 | 899F |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα | 17,2 | A977 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες (εκτός της Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — πρόσθετος κωδικός TARIC A976) | 23,7 | A999 |

Εταιρεία

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7

899E

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7

899F

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα

17,2

A977

Όλες οι άλλες εταιρείες (εκτός της Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — πρόσθετος κωδικός TARIC A976)

23,7

A999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (υπό επανεξέταση προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή». Αν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

5.   Στις περιπτώσεις που οποιοδήποτε μέρος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας παράσχει στην Επιτροπή επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι:

| α) | δεν εξήγαγε τα εμπορεύματα που περιγράφονται στην παράγραφο 1, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (1η Ιανουαρίου 2021 - 31 Δεκεμβρίου 2021)· |
| --- | --- |

α)

δεν εξήγαγε τα εμπορεύματα που περιγράφονται στην παράγραφο 1, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (1η Ιανουαρίου 2021 - 31 Δεκεμβρίου 2021)·

| β) | δεν συνδέεται με εξαγωγέα ή παραγωγό που υπόκειται στα μέτρα τα οποία επιβάλλονται με τον παρόντα κανονισμό· και |
| --- | --- |

β)

δεν συνδέεται με εξαγωγέα ή παραγωγό που υπόκειται στα μέτρα τα οποία επιβάλλονται με τον παρόντα κανονισμό· και

| γ) | είτε πράγματι εξήγαγε τα εμπορεύματα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 είτε ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας στην Ένωση μετά το πέρας της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης·
  η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει το παράρτημα με σκοπό να επιβάλει στο εν λόγω μέρος τον δασμό που ισχύει για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, δηλαδή 17,2 %. |
| --- | --- |

γ)

είτε πράγματι εξήγαγε τα εμπορεύματα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 είτε ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας στην Ένωση μετά το πέρας της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης·

η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει το παράρτημα με σκοπό να επιβάλει στο εν λόγω μέρος τον δασμό που ισχύει για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, δηλαδή 17,2 %.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  
  ΕΕ L 315 της 1.12.2010, σ. 1.

2

(3)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

3

(4)  
  ΕΕ L 49 της 25.2.2017, σ. 6.

4

(5)  
  ΕΕ L 167 της 30.6.2017, σ. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 29 Νοεμβρίου 2005.

6

(7)  
  ΕΕ C 248 της 30.6.2022, σ. 107.

7

(8)  
  ΕΕ C 205 της 31.5.2021, σ. 4.

8

(9)  
  ΕΕ C 87 της 23.2.2022, σ. 2· και C 248 της 30.6.2022, σ. 142.

9

(10)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations» (Σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας), της 20ής Δεκεμβρίου 2017 [SWD(2017) 483 final/2].

10

(11)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 6-7.

11

(12)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 10.

12

(13)  Διατίθεται στη διεύθυνση: Σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (npc.gov.cn), προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022.

13

(14)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 20-21.

14

(15)  Έκθεση — κεφάλαιο 3, σ. 41, 73-74.

15

(16)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 120-121.

16

(17)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 122-135.

17

(18)  Έκθεση — κεφάλαιο 7, σ. 167-168.

18

(19)  Έκθεση — κεφάλαιο 8, σ. 169-170, 200-201.

19

(20)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 15-16· Έκθεση — κεφάλαιο 4, σ. 50, σ. 84· Έκθεση — κεφάλαιο 5, σ. 108-9.

20

(21)  Βλέπε: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

21

(22)  Βλέπε: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, σ. 99 (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

22

(23)  Βλέπε για παράδειγμα το άρθρο 33 του καταστατικού χάρτη του ΚΚΚ, το άρθρο 19 του κινεζικού εταιρικού δικαίου ή τις κατευθυντήριες γραμμές προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή, που εκδόθηκαν από τη γενική αρχή της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ το 2020.

23

(24)  Βλέπε: cfa.com.cn (προσπελάστηκε στις 21 Νοεμβρίου 2022).

24

(25)  Έκθεση — κεφάλαιο 5, σ. 100-1.

25

(26)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 26.

26

(27)  Βλέπε, για παράδειγμα: Blanchette, J. — Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Το στοίχημα του Xi: ο αγώνας για την εδραίωση της εξουσίας και την αποσόβηση της καταστροφής)· Εξωτερικές Υποθέσεις, τόμος 100, αριθ. 4, Ιούλιος/Αύγουστος 2021, σ. 10-19.

27

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(28)  Έκθεση — κεφάλαιο 2, σ. 31-2.

28

(29)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

29

(30)  Διατίθεται στη διεύθυνση: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

30

(31)  Financial Times (2020) — «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise» (Το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας ασκεί μεγαλύτερο έλεγχο στις ιδιωτικές επιχειρήσεις), διατίθεται στη διεύθυνση: https://on.ft.com/3mYxP4j (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

31

(32)  Βλέπε: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, σ. 43 (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

32

(33)  Βλέπε: https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (accessed on 18 November 2022).

33

(34)  Έκθεση — Κεφάλαια 14.1 έως 14.3.

34

(35)  Έκθεση — κεφάλαιο 4, σ. 41, 42-83.

35

(36)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (προσπελάστηκε στις 17 Νοεμβρίου 2022).

36

(37)  Βελτιστοποίηση της περιφερειακής διάρθρωσης, ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας, συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις σύμφωνα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, ανάπτυξη κορυφαίων επιχειρήσεων, προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων, καθώς και εδραίωση και ενίσχυση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας.

37

(38)  Ό.π., άρθρο II.

38

(39)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (προσπελάστηκε στις 17 Νοεμβρίου 2022).

39

(40)  Βλέπε κεφάλαιο V του προγράμματος.

40

(41)  Βλέπε τμήμα 2.2.2 του προγράμματος.

41

(42)  Βλέπε τμήμα 4.1.1 του προγράμματος.

42

(43)  Βλέπε τμήμα 4.1.3 του προγράμματος.

43

(44)  Διατίθεται στη διεύθυνση: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

44

(45)  Βλέπε τμήμα III.2.5 του προγράμματος.

45

(46)  Βλέπε τμήμα III.4.1 του προγράμματος. Διατίθεται στη διεύθυνση:

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

(47)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

47

(48)  Βλέπε τμήμα III.2.1 του προγράμματος.

48

(49)  Βλέπε το πρόγραμμα· Διατίθεται στη διεύθυνση:

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

(50)  Βλέπε τμήμα IV.7 του προγράμματος.

50

(51)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

51

(52)  Βλέπε τμήμα III.1.4 του προγράμματος.

52

(53)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 138-149.

53

(54)  Έκθεση — κεφάλαιο 9, σ. 216.

54

(55)  Έκθεση — κεφάλαιο 9, σ. 213-215.

55

(56)  Έκθεση — κεφάλαιο 9, σ. 209-211.

56

(57)  Έκθεση — κεφάλαιο 13, σ. 332-337.

57

(58)  Έκθεση — κεφάλαιο 13, σ. 336.

58

(59)  Έκθεση — κεφάλαιο 13, σ. 337-341.

59

(60)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 114-117.

60

(61)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 119.

61

(62)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 120.

62

(63)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

63

(64)  Βλέπε επίσημο έγγραφο πολιτικής της Ρυθμιστικής Επιτροπής Τραπεζικής και Ασφαλίσεων της Κίνας (CBIRC) της 28ης Αυγούστου 2020: Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022), διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022). Το πρόγραμμα δίνει εντολή για «
  περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα
  ». Επιπλέον, το τμήμα II του προγράμματος στοχεύει στην προώθηση της οργανικής ενσωμάτωσης της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση: «
  θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες [...] Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη
  ».

64

Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022

περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα

θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες

Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη

(65)  Βλέπε Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών της CBIRC, η οποία εκδόθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (ημερομηνία τελευταίας προβολής: 12 Απριλίου 2021).

65

Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών

(66)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

66

(67)  Βλέπε παράγραφο 3 του τμήματος του προγράμματος που αφορά τα μέτρα διασφάλισης.

67

(68)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

68

(69)  Βλέπε τμήμα 8.7 του προγράμματος.

69

(70)  Βλέπε: http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

70

(71)  Βλέπε έγγραφο εργασίας του ΔΝΤ με τίτλο «Resolving China’s Corporate Debt Problem» (Επίλυση του προβλήματος του εταιρικού χρέους της Κίνας), των Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphaël Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Οκτώβριος 2016, WP/16/203.

71

(72)  Έκθεση — κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

72

(73)  Βλέπε ΟΟΣΑ (2019), Οικονομικές έρευνες ΟΟΣΑ: Κίνα 2019, εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, σ. 29, διατίθεται στη διεύθυνση:

73

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

(74)  Βλέπε: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

74

(75)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας — Μέσο-υψηλό εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

75

(76)  Εάν δεν υπάρχει παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος σε οποιαδήποτε χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης, μπορεί να ληφθεί υπόψη η παραγωγή προϊόντος της ίδιας γενικής κατηγορίας και/ή τομέα με το υπό επανεξέταση προϊόν.

76

(77)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33). Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες τιμές στις εν λόγω χώρες δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό του προσδιορισμού της κανονικής αξίας.

77

(78)  Βλέπε https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 160.

78

(79)  Βλέπε https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 117.

79

(80)  Η Επιτροπή ενημέρωσε τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία που παρείχαν οι εν λόγω παραγωγοί για τους σκοπούς των ερευνών επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις,

80

(81)  Wood Mackenzie — βλέπε https://www.woodmac.com/

81

(82)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2017, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 49 της 25.2.2017, σ. 6), όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής, της 29ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισμό του πεδίου κάλυψης του προϊόντος για τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και την πρόβλεψη δυνατότητας επιστροφής ή διαγραφής των δασμών σε ορισμένες περιπτώσεις (ΕΕ L 167 της 30.6.2017, σ. 31).

82

(83)  Περίπου 14 %, εάν ληφθούν υπόψη αποκλειστικά οι εξαγωγές που υπόκειντο στα μέτρα.

83

(84)  Βλέπε 2022 εξαμηνιαίες εκθέσεις των χωρών στον ιστότοπο του ΠΟΕ https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm

84

(85)  Βλέπε Fujian Billion diversifies into industrial yarn production (innovationintextiles.com) και http://en.three-v.com.cn/about.html για περισσότερες λεπτομέρειες.

85

(86)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/977 της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2022, για την αποδοχή δύο αιτήσεων για μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα όσον αφορά τα οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (ΕΕ L 167 της 24.6.2022, σ. 55).

86

(87)  Η βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 περιέχει στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές προϊόντων που υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ ή σε μέτρα κατά των επιδοτήσεων ή σε έρευνες, τόσο από τις χώρες και τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αφορά η διαδικασία, όσο και από άλλες τρίτες χώρες και άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς, σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC.

87

(88)  Τα αριθμητικά στοιχεία των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που υπόκεινται σε δασμούς δεν είναι εμπιστευτικά. Ωστόσο, η υποβολή των λεπτομερών αριθμητικών στοιχείων θα αποκάλυπτε έμμεσα τα ακριβή αριθμητικά στοιχεία για τις εισαγωγές της Hailide, του εξαγωγέα που δεν υπόκειται σε δασμούς.

88

(89)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2239 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 450 της 16.12.2021, σ. 59) (στο εξής: υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών).

89

(90)  Ανακοίνωση σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

90

(91)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας — Μέσο-υψηλό εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  σ. 133 της ετήσιας έκθεσης για το 2021.

92

(93)  σ. 61 της ετήσιας έκθεσης για το 2021. Διατίθεται στη διεύθυνση https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

93

(94)  Βλέπε Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 158, Σημείωση 3 — Στοιχεία ανά τμήμα, α) Εξωτερικά έσοδα, καθώς και τον κατάλογο στη σ. 205 της ετήσιας έκθεσης.

94

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Το κόστος εργασίας είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Significant distortions in the economy of the Russian Federation for the purposes of trade defence investigations» (Σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) της 22.10.2020 [SWD(2020) 242 final].

102

(103)  Αιτιολογική σκέψη 352 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2020/1336 της Επιτροπής, της 25ης Σεπτεμβρίου 2020, για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πολυβινυλικών αλκοολών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 315 της 29.9.2020, σ. 1).

103

(104)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.

104

(105)  Κανονισμός (EU, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

105

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κινέζοι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλαμβάνονται στο δείγμα (Πρόσθετος κωδικός TARIC A977):

| Εταιρική επωνυμία | Πόλη |
| --- | --- |
| Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. | Jinjiang |
| Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. | Suzhou |
| Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd. | Yixing |
| Oriental Industries (Suzhou) Ltd | Suzhou |
| Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd. | Haining |
| Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. | Taizhou |

Εταιρική επωνυμία

Πόλη

Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.

Jinjiang

Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.

Suzhou

Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.

Yixing

Oriental Industries (Suzhou) Ltd

Suzhou

Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.

Haining

Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.

Taizhou

---

| 12.5.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 127/58

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/935 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 11ης Μαΐου 2023

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (εφεξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Αρχική έρευνα και ισχύοντα μέτρα

Αρχική έρευνα και ισχύοντα μέτρα

| (1) | Μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (στο εξής: HTYP) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με συντελεστή κυμαινόμενο από 5,1 % έως 9,8 %, επιβλήθηκαν αρχικά με τον εκυελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα). |
| --- | --- |

(1)

Μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (στο εξής: HTYP) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με συντελεστή κυμαινόμενο από 5,1 % έως 9,8 %, επιβλήθηκαν αρχικά με τον εκυελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα).

2

| (2) | Τα αρχικά μέτρα εφαρμόστηκαν σε όλες τις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, με την εξαίρεση των εισαγωγών HTYP που παράγονται από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (στο εξής: Hailide) και Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (στο εξής: Huachun). Αρχικά δεν επιβλήθηκε δασμολογικός συντελεστής [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010] στις εν λόγω εταιρείες, καθώς δεν διαπιστώθηκε πρακτική ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(2)

Τα αρχικά μέτρα εφαρμόστηκαν σε όλες τις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, με την εξαίρεση των εισαγωγών HTYP που παράγονται από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (στο εξής: Hailide) και Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (στο εξής: Huachun). Αρχικά δεν επιβλήθηκε δασμολογικός συντελεστής [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010] στις εν λόγω εταιρείες, καθώς δεν διαπιστώθηκε πρακτική ντάμπινγκ.

| (3) | Έπειτα από πρώτη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (4), διατήρησε τα αρχικά μέτρα. |
| --- | --- |

(3)

Έπειτα από πρώτη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (4), διατήρησε τα αρχικά μέτρα.

3

4

| (4) | Στις 23 Φεβρουαρίου 2022 και στις 30 Ιουνίου 2022 κινήθηκαν αντίστοιχα δεύτερη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και μερική ενδιάμεση επανεξέταση (5) σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η οποία περιορίστηκε, ως προς το πεδίο εφαρμογής της, στην εξέταση του ντάμπινγκ (6). |
| --- | --- |

(4)

Στις 23 Φεβρουαρίου 2022 και στις 30 Ιουνίου 2022 κινήθηκαν αντίστοιχα δεύτερη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και μερική ενδιάμεση επανεξέταση (5) σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η οποία περιορίστηκε, ως προς το πεδίο εφαρμογής της, στην εξέταση του ντάμπινγκ (6).

5

6

| (5) | Σύμφωνα με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ στην υπόθεση «Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βόειο κρέας και το ρύζι» (7) (στο εξής: έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ), οι Hailide και Huachun δεν εξετάστηκαν στις μεταγενέστερες επανεξετάσεις των αρχικών μέτρων, όπως επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010, και δεν υπόκειντο στα ισχύοντα μέτρα. |
| --- | --- |

(5)

Σύμφωνα με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ στην υπόθεση «Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βόειο κρέας και το ρύζι» (7) (στο εξής: έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ), οι Hailide και Huachun δεν εξετάστηκαν στις μεταγενέστερες επανεξετάσεις των αρχικών μέτρων, όπως επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010, και δεν υπόκειντο στα ισχύοντα μέτρα.

7

1.2.   Έναρξη

Έναρξη

| (6) | Στις 30 Ιουνίου 2022 η Επιτροπή κίνησε έρευνα αντιντάμπινγκ βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP που κατασκευάζονται και εξάγονται στην Ένωση από τη Hailide. Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας). |
| --- | --- |

(6)

Στις 30 Ιουνίου 2022 η Επιτροπή κίνησε έρευνα αντιντάμπινγκ βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού όσον αφορά τις εισαγωγές HTYP που κατασκευάζονται και εξάγονται στην Ένωση από τη Hailide. Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

8

| (7) | Η Επιτροπή κίνησε την έρευνα κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 16 Μαΐου 2022 από την Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Τεχνητών και Συνθετικών Ινών (στο εξής: «CIRFS» ή «καταγγέλλουσα») εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής HTYP κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(7)

Η Επιτροπή κίνησε την έρευνα κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 16 Μαΐου 2022 από την Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Τεχνητών και Συνθετικών Ινών (στο εξής: «CIRFS» ή «καταγγέλλουσα») εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής HTYP κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

| (8) | Το πεδίο της έρευνας περιορίζεται στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα (Hailide) και σε κάθε συνδεδεμένη μ’ αυτόν εταιρεία. Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, η Huachun, για τον οποίο επίσης δεν καθορίστηκε δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των ανωτέρω μέτρων αντιντάμπινγκ, έπαυσε να υφίσταται το 2021. Ως εκ τούτου, η Huachun δεν θεωρείται παραγωγός-εξαγωγέας HTYP ούτε οικείο μέρος για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. |
| --- | --- |

(8)

Το πεδίο της έρευνας περιορίζεται στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα (Hailide) και σε κάθε συνδεδεμένη μ’ αυτόν εταιρεία. Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, η Huachun, για τον οποίο επίσης δεν καθορίστηκε δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των ανωτέρω μέτρων αντιντάμπινγκ, έπαυσε να υφίσταται το 2021. Ως εκ τούτου, η Huachun δεν θεωρείται παραγωγός-εξαγωγέας HTYP ούτε οικείο μέρος για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας.

1.3.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (9) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, ενημέρωσε ειδικά τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα και τις κινεζικές αρχές σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(9)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, ενημέρωσε ειδικά τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα και τις κινεζικές αρχές σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

| (10) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(10)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (11) | Μια ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες ζήτησαν ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης. |
| --- | --- |

(11)

Μια ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες ζήτησαν ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.

1.4.   Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (12) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν πάνω από το 50 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και του εκτιμώμενου συνολικού όγκου πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα, το οποίο επιβεβαιώθηκε ως οριστικό δείγμα. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(12)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν πάνω από το 50 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και του εκτιμώμενου συνολικού όγκου πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα, το οποίο επιβεβαιώθηκε ως οριστικό δείγμα. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (13) | Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν θα ήταν αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, ζητήθηκε από τα εν λόγω μέρη να αναγγελθούν και να δώσουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητήθηκαν στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Επομένως, η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. |
| --- | --- |

(13)

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν θα ήταν αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, ζητήθηκε από τα εν λόγω μέρη να αναγγελθούν και να δώσουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητήθηκαν στην αντίστοιχη ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος, αλλά δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες για τη δειγματοληψία. Επομένως, η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.

1.5.   Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (14) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(14)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (15) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, στους χρήστες και στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, στους χρήστες και στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα. Τα ίδια ερωτηματολόγια είχαν διατεθεί και ηλεκτρονικά την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

| (16) | Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τη Hailide και τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια ελήφθησαν επίσης από δύο χρήστες HTYP. Ωστόσο, οι απαντήσεις αυτές δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, δεδομένου ότι οι εν λόγω χρήστες δεν χρησιμοποιούσαν το οικείο προϊόν που παρήγε η Hailide. |
| --- | --- |

(16)

Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τη Hailide και τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια ελήφθησαν επίσης από δύο χρήστες HTYP. Ωστόσο, οι απαντήσεις αυτές δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, δεδομένου ότι οι εν λόγω χρήστες δεν χρησιμοποιούσαν το οικείο προϊόν που παρήγε η Hailide.

| (17) | Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που έλαβαν τα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και διάφορες τρίτες χώρες, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού, στις εγκαταστάσεις της Hailide στην Κίνα. |
| --- | --- |

(17)

Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που έλαβαν τα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και διάφορες τρίτες χώρες, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού, στις εγκαταστάσεις της Hailide στην Κίνα.

| (18) | Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως με τη Hailide όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες ώστε να προβεί σε προσδιορισμούς σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (9). |
| --- | --- |

(18)

Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως με τη Hailide όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες ώστε να προβεί σε προσδιορισμούς σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (9).

9

| (19) | Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:






  α) | Συνδεδεμένος έμπορος του οικείου παραγωγού-εξαγωγέα: Hailide Fibers Europe A/S, Δανία |
| --- | --- | --- |

(19)

Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

α)

Συνδεδεμένος έμπορος του οικείου παραγωγού-εξαγωγέα: Hailide Fibers Europe A/S, Δανία

| β) | Ενωσιακοί παραγωγοί






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Γαλλία |
| --- | --- | --- |

β)

Ενωσιακοί παραγωγοί

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Γαλλία

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Γερμανία |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Γερμανία

| — | Brilen Tech SA, Zaragoza, Ισπανία |
| --- | --- |

—

Brilen Tech SA, Zaragoza, Ισπανία

1.6.   Μεταγενέστερη διαδικασία

Μεταγενέστερη διαδικασία

| (20) | Στις 30 Ιανουαρίου 2023, σύμφωνα με το άρθρο 19α παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να μην επιβάλει προσωρινά μέτρα. Η Επιτροπή δεν επέβαλε προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας προκειμένου να ευθυγραμμίσει το χρονοδιάγραμμα των οριστικών συμπερασμάτων της παρούσας διαδικασίας με αυτό της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω. |
| --- | --- |

(20)

Στις 30 Ιανουαρίου 2023, σύμφωνα με το άρθρο 19α παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να μην επιβάλει προσωρινά μέτρα. Η Επιτροπή δεν επέβαλε προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας προκειμένου να ευθυγραμμίσει το χρονοδιάγραμμα των οριστικών συμπερασμάτων της παρούσας διαδικασίας με αυτό της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω.

| (21) | Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει τους οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ. Επιπλέον, στις 20 Μαρτίου 2023 πραγματοποιήθηκε κοινοποίηση συμπληρωματικών συμπερασμάτων. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τις κοινοποιήσεις. |
| --- | --- |

(21)

Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει τους οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ. Επιπλέον, στις 20 Μαρτίου 2023 πραγματοποιήθηκε κοινοποίηση συμπληρωματικών συμπερασμάτων. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τις κοινοποιήσεις.

| (22) | Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν. |
| --- | --- |

(22)

Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν.

1.7.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

| (23) | Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(23)

Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΥΠΟ ΕΡΕΥΝΑ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΡΕΥΝΑ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό έρευνα προϊόν

Υπό έρευνα προϊόν

| (24) | Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας έρευνας είναι τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010) (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης μεταβολής της δασμολογικής κατάταξης. |
| --- | --- |

(24)

Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας έρευνας είναι τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010) (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης μεταβολής της δασμολογικής κατάταξης.

| (25) | Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές και διάφορες εφαρμογές, όπως η ενίσχυση ελαστικών, τα διπλόφαρδα υφάσματα, οι ζώνες ασφαλείας, οι αερόσακοι, τα χοντρά σχοινιά, τα δίχτυα και ορισμένες βιομηχανικές εφαρμογές. |
| --- | --- |

(25)

Τα HTYP χρησιμοποιούνται σε πολλές και διάφορες εφαρμογές, όπως η ενίσχυση ελαστικών, τα διπλόφαρδα υφάσματα, οι ζώνες ασφαλείας, οι αερόσακοι, τα χοντρά σχοινιά, τα δίχτυα και ορισμένες βιομηχανικές εφαρμογές.

2.2.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (26) | Το οικείο προϊόν της παρούσας έρευνας είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής Κίνας που παράγεται από τη Hailide. |
| --- | --- |

(26)

Το οικείο προϊόν της παρούσας έρευνας είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής Κίνας που παράγεται από τη Hailide.

2.3.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (27) | Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση· |
| --- | --- | --- |

(27)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση·

| — | το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και |
| --- | --- |

—

το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και

| — | το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (28) | Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(28)

Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (29) | Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(29)

Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (30) | Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τη Hailide να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Η Hailide υπέβαλε τις σχετικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

(30)

Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τη Hailide να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Η Hailide υπέβαλε τις σχετικές πληροφορίες.

| (31) | Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(31)

Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (32) | Στο σημείο 6.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, πιθανή κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού ήταν η Τουρκία. |
| --- | --- |

(32)

Στο σημείο 6.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, πιθανή κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού ήταν η Τουρκία.

| (33) | Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(33)

Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (34) | Στις 19 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(34)

Στις 19 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή εξέδωσε πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

| (35) | Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε προκαταρκτικό κατάλογο όλων των γνωστών συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε την Τουρκία, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη ως πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έδωσε τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από την καταγγέλλουσα. |
| --- | --- |

(35)

Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε προκαταρκτικό κατάλογο όλων των γνωστών συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή HTYP. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε την Τουρκία, τη Βραζιλία και την Ταϊλάνδη ως πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έδωσε τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από την καταγγέλλουσα.

| (36) | Στις 30 Νοεμβρίου 2022, και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Επιτροπή εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: «δεύτερο σημείωμα», και από κοινού με το πρώτο σημείωμα «σημειώματα»). |
| --- | --- |

(36)

Στις 30 Νοεμβρίου 2022, και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Επιτροπή εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: «δεύτερο σημείωμα», και από κοινού με το πρώτο σημείωμα «σημειώματα»).

| (37) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη με βάση τις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις παραγωγού HTYP στην Τουρκία. Εκδόθηκε συμπληρωματικό σημείωμα με αναθεωρημένες συναλλαγματικές ισοτιμίες για ορισμένους δείκτες αναφοράς, καθώς και λεπτομερέστερη κοινοποίηση σχετικά με τον δείκτη αναφοράς για τον υπολογισμό του κόστους εργασίας, το οποίο τέθηκε στον ανοικτό φάκελο στις 16 Δεκεμβρίου 2022. |
| --- | --- |

(37)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη με βάση τις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις παραγωγού HTYP στην Τουρκία. Εκδόθηκε συμπληρωματικό σημείωμα με αναθεωρημένες συναλλαγματικές ισοτιμίες για ορισμένους δείκτες αναφοράς, καθώς και λεπτομερέστερη κοινοποίηση σχετικά με τον δείκτη αναφοράς για τον υπολογισμό του κόστους εργασίας, το οποίο τέθηκε στον ανοικτό φάκελο στις 16 Δεκεμβρίου 2022.

| (38) | Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide, καθώς και από την καταγγέλλουσα και από ομάδα χρηστών (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex και Jakob Eschbach). |
| --- | --- |

(38)

Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide, καθώς και από την καταγγέλλουσα και από ομάδα χρηστών (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex και Jakob Eschbach).

| (39) | Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.3.2 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(39)

Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.3.2 κατωτέρω.

3.2.   Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

| (40) | Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Δεν ελήφθη απάντηση στο ερωτηματολόγιο από την κινεζική κυβέρνηση. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. |
| --- | --- |

(40)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Δεν ελήφθη απάντηση στο ερωτηματολόγιο από την κινεζική κυβέρνηση. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα.

3.3.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (41) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής». |
| --- | --- |

(41)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής

| (42) | Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς» και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» («διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα», στο εξής: ΓΔΕΠ). |
| --- | --- |

(42)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς» και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» («διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα», στο εξής: ΓΔΕΠ).

σε περίπτωση που διαπιστωθεί

ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς

περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (43) | Όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(43)

Όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.3.1.   
  Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

3.3.1.1.   Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (44) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:






  — | η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής, |
| --- | --- | --- |

(44)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:

—

η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής,

| — | η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος, |
| --- | --- |

—

η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος,

| — | οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, |
| --- | --- |

—

οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς,

| — | η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο, |
| --- | --- |

—

η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο,

| — | οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις, |
| --- | --- |

—

οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις,

| — | η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος». |
| --- | --- |

—

η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος».

| (45) | Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσότερων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(45)

Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσότερων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς.

| (46) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι
  «όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»
  . |
| --- | --- |

(46)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι
  «όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»
  .

«όταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»

| (47) | Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας για την Κίνα (στο εξής: έκθεση) (10), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. Η καταγγελία αναφερόταν επίσης και σε άλλα έγγραφα που έχουν εκδώσει οι κινεζικές αρχές σε εθνικό (11) ή επαρχιακό (12) επίπεδο, τα οποία συμπληρώνουν την έκθεση. |
| --- | --- |

(47)

Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας για την Κίνα (στο εξής: έκθεση) (10), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. Η καταγγελία αναφερόταν επίσης και σε άλλα έγγραφα που έχουν εκδώσει οι κινεζικές αρχές σε εθνικό (11) ή επαρχιακό (12) επίπεδο, τα οποία συμπληρώνουν την έκθεση.

10

11

12

| (48) | Ειδικότερα, στην καταγγελία προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι συντελεστές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων πρώτων υλών και της ενέργειας για την παραγωγή HTYP, είναι στρεβλωμένοι σε μεγάλο βαθμό. Η καταγγελία αναφερόταν στην έκθεση και στις στρεβλώσεις που προσδιορίζονται σ’ αυτήν όσον αφορά τον τομέα των χημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου παραγωγής αιθυλενογλυκόλης (στο εξής: MEG) και καθαρού τερεφθαλικού οξέος (στο εξής: PTA). Επιπλέον, η καταγγελία αναφερόταν στο 14ο πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης για τη βιομηχανία πετρελαίου και χημικών της επαρχίας Zhejiang και στην έκκλησή του για την ανάπτυξη των ανάντη και των ενδιάμεσων βιομηχανιών πετροχημικών. Επιπλέον, η καταγγελία επισήμαινε —παραπέμποντας στην έκθεση— υφιστάμενες στρεβλώσεις όσον αφορά το κόστος της ενέργειας. Στην καταγγελία διατυπώθηκε επίσης η παρατήρηση ότι οι κινεζικές αρχές στηρίζουν την εφαρμογή προτιμησιακής δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής για τη χημική βιομηχανία, ιδίως σύμφωνα με την εντολή του 14ου εθνικού και επαρχιακού πενταετούς προγράμματος για τη «βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική αναπροσαρμογή των βιομηχανιών πρώτων υλών, όπως τα πετροχημικά προϊόντα» και για την επιτάχυνση «του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης των επιχειρήσεων σε νευραλγικές βιομηχανίες, όπως τα χημικά προϊόντα». Η καταγγελία επισήμαινε επίσης την κρατική παρέμβαση όσον αφορά την αγορά εργασίας, τα δικαιώματα χρήσης γης, καθώς και το γεγονός ότι οι παραγωγοί HTYP επωφελήθηκαν από δάνεια εξαγωγών. Στο πλαίσιο αυτό, η καταγγελία παρείχε ορισμένα συγκεκριμένα παραδείγματα, εξηγώντας τον τρόπο με τον οποίο η Hailide μπορεί να επωφελήθηκε από τις στρεβλώσεις όσον αφορά την προμήθεια πρώτων υλών ή τη λήψη χρηματοδοτικής στήριξης από κρατικές αρχές. |
| --- | --- |

(48)

Ειδικότερα, στην καταγγελία προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι συντελεστές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων πρώτων υλών και της ενέργειας για την παραγωγή HTYP, είναι στρεβλωμένοι σε μεγάλο βαθμό. Η καταγγελία αναφερόταν στην έκθεση και στις στρεβλώσεις που προσδιορίζονται σ’ αυτήν όσον αφορά τον τομέα των χημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου παραγωγής αιθυλενογλυκόλης (στο εξής: MEG) και καθαρού τερεφθαλικού οξέος (στο εξής: PTA). Επιπλέον, η καταγγελία αναφερόταν στο 14ο πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης για τη βιομηχανία πετρελαίου και χημικών της επαρχίας Zhejiang και στην έκκλησή του για την ανάπτυξη των ανάντη και των ενδιάμεσων βιομηχανιών πετροχημικών. Επιπλέον, η καταγγελία επισήμαινε —παραπέμποντας στην έκθεση— υφιστάμενες στρεβλώσεις όσον αφορά το κόστος της ενέργειας. Στην καταγγελία διατυπώθηκε επίσης η παρατήρηση ότι οι κινεζικές αρχές στηρίζουν την εφαρμογή προτιμησιακής δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής για τη χημική βιομηχανία, ιδίως σύμφωνα με την εντολή του 14ου εθνικού και επαρχιακού πενταετούς προγράμματος για τη «βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική αναπροσαρμογή των βιομηχανιών πρώτων υλών, όπως τα πετροχημικά προϊόντα» και για την επιτάχυνση «του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης των επιχειρήσεων σε νευραλγικές βιομηχανίες, όπως τα χημικά προϊόντα». Η καταγγελία επισήμαινε επίσης την κρατική παρέμβαση όσον αφορά την αγορά εργασίας, τα δικαιώματα χρήσης γης, καθώς και το γεγονός ότι οι παραγωγοί HTYP επωφελήθηκαν από δάνεια εξαγωγών. Στο πλαίσιο αυτό, η καταγγελία παρείχε ορισμένα συγκεκριμένα παραδείγματα, εξηγώντας τον τρόπο με τον οποίο η Hailide μπορεί να επωφελήθηκε από τις στρεβλώσεις όσον αφορά την προμήθεια πρώτων υλών ή τη λήψη χρηματοδοτικής στήριξης από κρατικές αρχές.

βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική αναπροσαρμογή των βιομηχανιών πρώτων υλών, όπως τα πετροχημικά προϊόντα

του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης των επιχειρήσεων σε νευραλγικές βιομηχανίες, όπως τα χημικά προϊόντα

| (49) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 40, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και τα πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν από την καταγγέλλουσα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(49)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 40, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και τα πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που παρασχέθηκαν από την καταγγέλλουσα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

| (50) | Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από ομάδα χρηστών. Οι ισχυρισμοί εξετάζονται στο σημείο 3.3.1.11 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(50)

Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από ομάδα χρηστών. Οι ισχυρισμοί εξετάζονται στο σημείο 3.3.1.11 κατωτέρω.

| (51) | Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει, αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. |
| --- | --- |

(51)

Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει, αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα.

3.3.1.2.   Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα

Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα

| (52) | Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η συγκεκριμένη έννοια κατοχυρώνεται στο κινεζικό Σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της Κίνας. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (13). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας δεν επιτρέπει μόνο σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (14). |
| --- | --- |

(52)

Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η συγκεκριμένη έννοια κατοχυρώνεται στο κινεζικό Σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της Κίνας. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (13). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας δεν επιτρέπει μόνο σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (14).

σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς

σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους

κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας

εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της

13

14

| (53) | Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατο να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (15). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της Κίνας. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς. |
| --- | --- |

(53)

Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατο να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (15). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της Κίνας. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς.

ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας

15

| (54) | Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (16). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

(54)

Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (16). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος.

16

| (55) | Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω) (17). |
| --- | --- |

(55)

Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω) (17).

17

| (56) | Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Κίνας κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω) (18). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (19). |
| --- | --- |

(56)

Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Κίνας κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω) (18). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (19).

18

19

| (57) | Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (20). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (21). |
| --- | --- |

(57)

Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (20). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (21).

20

21

| (58) | Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (22). |
| --- | --- |

(58)

Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (22).

22

3.3.1.3.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

| (59) | Στην Κίνα, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας. |
| --- | --- |

(59)

Στην Κίνα, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας.

| (60) | Παρότι στον τομέα των HTYP ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί συμμετοχή στη Hailide που υπερβαίνει το 5 % (23). Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (24), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στην Κίνα. |
| --- | --- |

(60)

Παρότι στον τομέα των HTYP ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί συμμετοχή στη Hailide που υπερβαίνει το 5 % (23). Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (24), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στην Κίνα.

23

24

| (61) | Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χημικών Ινών Κίνας (China Chemical Fiber Association, στο εξής: CCFA (25)), της τομεακής ένωσης του κλάδου, της οποίας μέλος είναι η Hailide. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του καταστατικού της CCFA, σκοπός του οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, η «εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας». Το άρθρο 3 επιβεβαιώνει την υποταγή της CCFA στο ΚΚΚ ορίζοντας ότι «[η] Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας». |
| --- | --- |

(61)

Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χημικών Ινών Κίνας (China Chemical Fiber Association, στο εξής: CCFA (25)), της τομεακής ένωσης του κλάδου, της οποίας μέλος είναι η Hailide. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του καταστατικού της CCFA, σκοπός του οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, η «εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας». Το άρθρο 3 επιβεβαιώνει την υποταγή της CCFA στο ΚΚΚ ορίζοντας ότι «[η] Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας».

25

εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της χώρας

Ένωση σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, ιδρύει οργανώσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας

| (62) | Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα των HTYP δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(62)

Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα των HTYP δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω.

3.3.1.4.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

| (63) | Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (26), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της Κίνας, σε κάθε εταιρεία πρέπει να συγκροτείται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στον καταστατικό χάρτη του ΚΚΚ (27)), και η εταιρεία πρέπει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (28), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (29). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (30). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP και των προμηθευτών των εισροών τους. |
| --- | --- |

(63)

Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (26), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της Κίνας, σε κάθε εταιρεία πρέπει να συγκροτείται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στον καταστατικό χάρτη του ΚΚΚ (27)), και η εταιρεία πρέπει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (28), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (29). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (30). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP και των προμηθευτών των εισροών τους.

26

27

28

29

30

| (64) | Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (31), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «[π]ρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «[π]ρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (32). |
| --- | --- |

(64)

Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (31), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «[π]ρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «[π]ρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (32).

Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή

31

ρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα

ρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων

32

| (65) | Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (33). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του τομέα των HTYP και άλλων τομέων (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος. |
| --- | --- |

(65)

Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλέπε επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (33). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του τομέα των HTYP και άλλων τομέων (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος.

33

3.3.1.5.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

| (66) | Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (34). |
| --- | --- |

(66)

Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (34).

34

| (67) | Η βιομηχανία χημικών ινών θεωρείται κλάδος καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτό είναι σαφές στις κατευθυντήριες γνώμες του 2022 σχετικά με την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της βιομηχανίας χημικών ινών (στο εξής: κατευθυντήριες γνώμες) που εκδόθηκαν από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών (35), σύμφωνα με τις οποίες «Η βιομηχανία χημικών ινών αποτελεί βασικό πυλώνα της σταθερής ανάπτυξης και της συνεχούς καινοτομίας της αλυσίδας της κλωστοϋφαντουργίας, διεθνώς ανταγωνιστική βιομηχανία και σημαντικό μέρος της βιομηχανίας νέων υλικών». Στο άρθρο I.2. των κατευθυντήριων γνωμών διατυπώνεται ρητά η πρόθεση της κινεζικής κυβέρνησης να προσδιορίσει τη γεωγραφική και εταιρική δομή του τομέα, καθώς και τις βασικές παραμέτρους παραγωγής (36). Η κρατική παρέμβαση μπορεί να λάβει τη μορφή μετεγκατάστασης μονάδων παραγωγής («εφαρμογή της στρατηγικής για την περιφερειακή ανάπτυξη, υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις πολιτικές για τη βιομηχανία, την ενέργεια, την προστασία του περιβάλλοντος και άλλες πολιτικές, ενθάρρυνση των κορυφαίων επιχειρήσεων να δημιουργήσουν ολοκληρωμένες βάσεις για ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από χημικές ίνες στις περιφέρειες Guangxi, Guizhou, Xinjiang και άλλες κεντρικές και δυτικές περιφέρειες και διαμόρφωση αποτελεσματικών και συνεργατικών συστημάτων αλυσίδας εφοδιασμού με γειτονικές χώρες και περιφέρειες»), συγχωνεύσεων με στόχο τη δημιουργία ηγετών στη βιομηχανία («ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να βελτιστοποιήσουν την κατανομή των συντελεστών παραγωγής μέσω συγχωνεύσεων και αναδιοργάνωσης και επιτάχυνση του ανασχεδιασμού των επιχειρηματικών διαδικασιών και της τεχνολογικής αναβάθμισης. Στήριξη κορυφαίων επιχειρήσεων για τη συγκέντρωση πόρων υψηλής ποιότητας, όπως τεχνολογία, εμπορικά σήματα, δίαυλοι και ταλέντα»), προσδιορισμού εταιρειών ως επιλέξιμων για ειδική στήριξη μέσω ειδικών κρατικών προγραμμάτων [«προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων, μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων, ανάπτυξη εξειδικευμένων και ειδικών νέων επιχειρήσεων που χαρακτηρίζονται «μικροί γίγαντες» (little giants) και επιχειρήσεων «single champion» (επιχειρήσεων που επικεντρώνονται σε σταθερή βάση σε ορισμένα τμήματα συγκεκριμένων προϊόντων του μεταποιητικού κλάδου, διαθέτουν κορυφαία τεχνολογία παραγωγής ή τεχνολογία διεργασιών σε διεθνές επίπεδο και κατέχουν μερίδιο στην αγορά ενός μόνο προϊόντος που τις κατατάσσει μεταξύ των κορυφαίων επιχειρήσεων παγκοσμίως)] κ.λπ. (37). |
| --- | --- |

(67)

Η βιομηχανία χημικών ινών θεωρείται κλάδος καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτό είναι σαφές στις κατευθυντήριες γνώμες του 2022 σχετικά με την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της βιομηχανίας χημικών ινών (στο εξής: κατευθυντήριες γνώμες) που εκδόθηκαν από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών (35), σύμφωνα με τις οποίες «Η βιομηχανία χημικών ινών αποτελεί βασικό πυλώνα της σταθερής ανάπτυξης και της συνεχούς καινοτομίας της αλυσίδας της κλωστοϋφαντουργίας, διεθνώς ανταγωνιστική βιομηχανία και σημαντικό μέρος της βιομηχανίας νέων υλικών». Στο άρθρο I.2. των κατευθυντήριων γνωμών διατυπώνεται ρητά η πρόθεση της κινεζικής κυβέρνησης να προσδιορίσει τη γεωγραφική και εταιρική δομή του τομέα, καθώς και τις βασικές παραμέτρους παραγωγής (36). Η κρατική παρέμβαση μπορεί να λάβει τη μορφή μετεγκατάστασης μονάδων παραγωγής («εφαρμογή της στρατηγικής για την περιφερειακή ανάπτυξη, υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις πολιτικές για τη βιομηχανία, την ενέργεια, την προστασία του περιβάλλοντος και άλλες πολιτικές, ενθάρρυνση των κορυφαίων επιχειρήσεων να δημιουργήσουν ολοκληρωμένες βάσεις για ολόκληρη τη βιομηχανική αλυσίδα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από χημικές ίνες στις περιφέρειες Guangxi, Guizhou, Xinjiang και άλλες κεντρικές και δυτικές περιφέρειες και διαμόρφωση αποτελεσματικών και συνεργατικών συστημάτων αλυσίδας εφοδιασμού με γειτονικές χώρες και περιφέρειες»), συγχωνεύσεων με στόχο τη δημιουργία ηγετών στη βιομηχανία («ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να βελτιστοποιήσουν την κατανομή των συντελεστών παραγωγής μέσω συγχωνεύσεων και αναδιοργάνωσης και επιτάχυνση του ανασχεδιασμού των επιχειρηματικών διαδικασιών και της τεχνολογικής αναβάθμισης. Στήριξη κορυφαίων επιχειρήσεων για τη συγκέντρωση πόρων υψηλής ποιότητας, όπως τεχνολογία, εμπορικά σήματα, δίαυλοι και ταλέντα»), προσδιορισμού εταιρειών ως επιλέξιμων για ειδική στήριξη μέσω ειδικών κρατικών προγραμμάτων [«προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων, μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων, ανάπτυξη εξειδικευμένων και ειδικών νέων επιχειρήσεων που χαρακτηρίζονται «μικροί γίγαντες» (little giants) και επιχειρήσεων «single champion» (επιχειρήσεων που επικεντρώνονται σε σταθερή βάση σε ορισμένα τμήματα συγκεκριμένων προϊόντων του μεταποιητικού κλάδου, διαθέτουν κορυφαία τεχνολογία παραγωγής ή τεχνολογία διεργασιών σε διεθνές επίπεδο και κατέχουν μερίδιο στην αγορά ενός μόνο προϊόντος που τις κατατάσσει μεταξύ των κορυφαίων επιχειρήσεων παγκοσμίως)] κ.λπ. (37).

35

36

37

| (68) | Αυτή η στρατηγική της κεντρικής κυβέρνησης επιβεβαιώνεται σε πολυάριθμα έγγραφα προγραμματισμού που επικεντρώνονται στη βιομηχανία χημικών ινών και εκδίδονται σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(68)

Αυτή η στρατηγική της κεντρικής κυβέρνησης επιβεβαιώνεται σε πολυάριθμα έγγραφα προγραμματισμού που επικεντρώνονται στη βιομηχανία χημικών ινών και εκδίδονται σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο.

| (69) | Οι επαρχίες Zhejiang, Jiangsu, Fujian και Shandong, καθώς και ο δήμος Chongqing αποτελούν καλά παραδείγματα. |
| --- | --- |

(69)

Οι επαρχίες Zhejiang, Jiangsu, Fujian και Shandong, καθώς και ο δήμος Chongqing αποτελούν καλά παραδείγματα.

| (70) | Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (38) της επαρχίας Jiangsu δεν περιλαμβάνει μόνο λεπτομερείς διατάξεις που καθορίζουν αναπτυξιακούς στόχους για ευρύ φάσμα υποτομέων εντός του τομέα χημικών προϊόντων (39), αλλά αντανακλά επίσης τις προαναφερόμενες πολιτικές των κατευθυντήριων γνωμών για τη βιομηχανική διάρθρωση:

  Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

   (40)
  [...]


  Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς
   (41).
  καθώς και τη γεωγραφική κατανομή της παραγωγής:

  Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα
   (42). |
| --- | --- |

(70)

Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (38) της επαρχίας Jiangsu δεν περιλαμβάνει μόνο λεπτομερείς διατάξεις που καθορίζουν αναπτυξιακούς στόχους για ευρύ φάσμα υποτομέων εντός του τομέα χημικών προϊόντων (39), αλλά αντανακλά επίσης τις προαναφερόμενες πολιτικές των κατευθυντήριων γνωμών για τη βιομηχανική διάρθρωση:

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας

38

39

Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

   (40)
  [...]

Επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας σειράς μεγάλων επιχειρήσεων και ομίλων επιχειρήσεων με ηγετικό ρόλο μέσω της ενοποίησης των πόρων, αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας και διαμόρφωση μιας σειράς επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης και επιχειρήσεων «single champion»

40

[...]

Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς
   (41).

Η διάρθρωση της χημικής βιομηχανίας στην επαρχία συνάδει με τις απαιτήσεις του εθνικού και των επαρχιακών προγραμμάτων βιομηχανικού προγραμματισμού και διάρθρωσης, με χημικά πάρκα ως σημαντικούς φορείς ανάπτυξης, τα οποία είναι επίσης απαραίτητα για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας σε κάθε περιφέρεια και σε κάθε πόλη. Ο προσανατολισμός της βιομηχανικής ανάπτυξης συνάδει με τις απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανικών πολιτικών του κράτους και της επαρχίας Jiangsu, καθορίζει την έννοια της ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των προωθούμενων κλάδων παραγωγής και υλοποιεί την αναβάθμιση των παραδοσιακών χημικών βιομηχανιών, καθώς και τη συντονισμένη ανάπτυξη των βιομηχανιών σε νέους τομείς

41

καθώς και τη γεωγραφική κατανομή της παραγωγής:

Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα
   (42).

Το συνολικό σχέδιο διάρθρωσης βασίζεται σε ολόκληρη την επαρχία, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της βιομηχανικής ανάπτυξης κάθε πόλης, αναδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα της βιομηχανικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας περαιτέρω το επίπεδο ανάπτυξης χαρακτηριστικών βιομηχανιών και επεκτείνοντας τις βιομηχανίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές βιομηχανίες κάθε πόλης και τις τοπικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας τη διαφοροποιημένη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε κάθε πόλη της επαρχίας και διαμορφώνοντας ένα ολοκληρωμένο βιομηχανικό σύστημα στο πλαίσιο του οποίου κάθε πόλη έχει συμπληρωματικά πλεονεκτήματα

42

| (71) | Ομοίως, το ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος (43) περιλαμβάνει εντολή προς τις επαρχιακές αρχές να στηρίξουν τον τομέα των χημικών ινών και να καθοδηγήσουν την ανάπτυξή του:

  Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων
   (44)
  [...].


  Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...]. |
| --- | --- |

(71)

Ομοίως, το ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος (43) περιλαμβάνει εντολή προς τις επαρχιακές αρχές να στηρίξουν τον τομέα των χημικών ινών και να καθοδηγήσουν την ανάπτυξή του:

ειδικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων βιομηχανιών στην επαρχία Fujian κατά τη διάρκεια του 14ου πενταετούς προγράμματος

43

Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων
   (44)
  [...].

Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων υφασμάτων και ενίσχυση της έρευνας και της ανάπτυξης λειτουργικών διαφοροποιημένων ινών, μειγμάτων ινών υψηλών επιδόσεων, νημάτων υψηλού αριθμού ινών και υψηλής ποιότητας και των υφασμάτων τους, νέων σύνθετων ινών με θερμοσυγκόλληση (ινών ES) για υγειονομική χρήση και μεταλλικών ινών υψηλών επιδόσεων

44

[...].

Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...].

Στήριξη της οικοδόμησης, στην πόλη Fuzhou, συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών (υλικά μεμβρανών, προηγμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, μεταλλικά υλικά υψηλών επιδόσεων, σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων κ.λπ.), συνεργατικών σχηματισμών στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Xiamen [...], συνεργατικού σχηματισμού στον κλάδο νέων λειτουργικών υλικών στην πόλη Putian (νέες χημικές ίνες και λειτουργικές υφαντικές ύλες κ.λπ.) και συνεργατικού σχηματισμού στον βιοϊατρικό κλάδο στην πόλη Xiamen [...].

| (72) | Η παρέμβαση των αρχών της επαρχίας Fujian στην ανάπτυξη του τομέα χημικών ινών είναι επίσης εμφανής στο 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας της επαρχίας, το οποίο δίνει τις ακόλουθες οδηγίες στα ενδιαφερόμενα μέρη:

  Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους
   (45). |
| --- | --- |

(72)

Η παρέμβαση των αρχών της επαρχίας Fujian στην ανάπτυξη του τομέα χημικών ινών είναι επίσης εμφανής στο 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας της επαρχίας, το οποίο δίνει τις ακόλουθες οδηγίες στα ενδιαφερόμενα μέρη:

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη μεταποιητικού κλάδου υψηλής ποιότητας

Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους
   (45).

Προώθηση της υλοποίησης του έργου του ομίλου Baihong για το πολυεστερικό βιομηχανικό νήμα και ανάπτυξη ειδικών υλικών από χημικές ίνες που χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στη ναυπηγική βιομηχανία, στους τομείς του στρατιωτικού εξοπλισμού, της υγείας και σε άλλους τομείς. Επιτάχυνση της έρευνας σχετικά με την τεχνολογία ινών αιχμής, εστίαση σε πρωτοποριακά επιτεύγματα σε βασικές τεχνολογίες ινών, όπως οι νανοΐνες, οι ευφυείς και οι βιοϊατρικές ίνες, και προσπάθεια επίτευξης επαναστατικών καινοτομιών στον τομέα των ινών υψηλών προδιαγραφών, όπως τα ανθρακονήματα, οι ίνες αραμιδίου, οι ίνες πολυφαινυλενοσουλφιδίου και οι ίνες πολυαιθυλενίου εξαιρετικά υψηλού μοριακού βάρους

45

| (73) | Επίσης, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (46) της επαρχίας Shandong τονίζει την ανάγκη «εστίασης στην ανάπτυξη τερματικής εφαρμογής πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπυλενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης, καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) παραγόμενων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων ισοκυανικού-πολυουρεθάνης-τολουολίου υψηλών επιδόσεων, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι άλλων μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων» (47), ενώ παρόμοια γλώσσα χρησιμοποιεί επίσης το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών της επαρχίας Zhejiang (48): «Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών» (49) ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου της πόλης Chongqing (50): «Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα» (51). |
| --- | --- |

(73)

Επίσης, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (46) της επαρχίας Shandong τονίζει την ανάγκη «εστίασης στην ανάπτυξη τερματικής εφαρμογής πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπυλενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης, καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) παραγόμενων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων ισοκυανικού-πολυουρεθάνης-τολουολίου υψηλών επιδόσεων, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι άλλων μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων» (47), ενώ παρόμοια γλώσσα χρησιμοποιεί επίσης το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών της επαρχίας Zhejiang (48): «Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών» (49) ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου της πόλης Chongqing (50): «Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα» (51).

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

46

εστίασης στην ανάπτυξη τερματικής εφαρμογής πολυολεφινών με βάση το αιθυλένιο και συνθετικών ρητινών ως προϊόντων τελικής χρήσης, προπυλενίου-πολυπροπυλενίου, άλλων πλαστικών βιομηχανικής χρήσης, καθώς και τροποποιημένων υλικών, συνθετικών υλικών και υλικών από ελαστικό (καουτσούκ) παραγόμενων από βουτένιο και C4, τελικών προϊόντων ισοκυανικού-πολυουρεθάνης-τολουολίου υψηλών επιδόσεων, νέων υλικών, υφαντικών υλών και μηχανολογικών υλικών από νάιλον, βενζόλιο και πολυαμίδιο, πολυεστέρα PX-PTA και έξι άλλων μεγάλων βιομηχανικών αλυσίδων

47

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας νέων υλικών

48

Στον τομέα των προηγμένων βασικών υλικών, υλοποίηση σειράς έργων ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού και έργων επέκτασης της παραγωγής προϊόντων υψηλής ποιότητας και σπάνιων προϊόντων· στους τομείς βασικών στρατηγικών υλικών, όπως τα προηγμένα υλικά ημιαγωγών, τα νέα υλικά απεικόνισης, τα βιοϊατρικά υλικά, οι ίνες υψηλών επιδόσεων και τα σύνθετα υλικά, υλοποίηση σειράς έργων εκβιομηχάνισης και επέκτασης των εφαρμογών

49

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας του μεταποιητικού κλάδου

50

Χρήση των βάσεων πρώτων υλών για την ενθάρρυνση των σχετικών επιχειρήσεων να ερευνούν, να αναπτύσσουν και να κατασκευάζουν λειτουργικές ίνες PVA (πολυβινυλική αλκοόλη) υψηλών επιδόσεων, διαφοροποιημένη ελαστάνη, ειδικές πολυεστερικές ίνες, ίνες πολυαμιδίου, μικροΐνες PU (πολυουρεθάνη) και άλλα προϊόντα

51

| (74) | Ως εκ τούτου, η κινεζική κυβέρνηση, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνει και ελέγχει σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα. |
| --- | --- |

(74)

Ως εκ τούτου, η κινεζική κυβέρνηση, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνει και ελέγχει σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα.

| (75) | Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή HTYP. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(75)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή HTYP. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

3.3.1.6.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

| (76) | Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (52). |
| --- | --- |

(76)

Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (52).

52

| (77) | Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στην Κίνα (53). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (54). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (55). |
| --- | --- |

(77)

Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στην Κίνα (53). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (54). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (55).

53

54

55

| (78) | Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί HTYP υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των χημικών ινών. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τα εν λόγω συμπεράσματα. |
| --- | --- |

(78)

Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί HTYP υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των χημικών ινών. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τα εν λόγω συμπεράσματα.

| (79) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των χημικών ινών, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό έρευνα προϊόν. |
| --- | --- |

(79)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των χημικών ινών, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό έρευνα προϊόν.

3.3.1.7.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

| (80) | Στην Κίνα δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η Κίνα δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (56). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (57). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (58). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στην Κίνα. |
| --- | --- |

(80)

Στην Κίνα δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η Κίνα δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (56). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (57). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (58). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στην Κίνα.

56

57

58

| (81) | Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας χημικών ινών, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP, δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας χημικών ινών επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα). |
| --- | --- |

(81)

Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας χημικών ινών, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών HTYP, δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας χημικών ινών επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα).

3.3.1.8.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

| (82) | Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις. |
| --- | --- |

(82)

Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις.

| (83) | Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (59), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (60) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κινεζική κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (61). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (62). |
| --- | --- |

(83)

Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (59), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (60) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κινεζική κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (61). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (62).

59

60

61

62

| (84) | Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων. |
| --- | --- |

(84)

Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων.

| (85) | Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (63). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (64). |
| --- | --- |

(85)

Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (63). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (64).

63

εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία

εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής

64

| (86) | Ειδικά στον τομέα των χημικών ινών, η ιεράρχηση των τομέων με βάση κριτήρια που σχετίζονται με τις βιομηχανικές πολιτικές και όχι με την πιστοληπτική ικανότητα ενός δεδομένου έργου είναι εμφανής σε σειρά εγγράφων πολιτικής, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας της επαρχίας Shandong, το οποίο προβλέπει τα ακόλουθα όσον αφορά τη χημική βιομηχανία (65):

  Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας
   (66). |
| --- | --- |

(86)

Ειδικά στον τομέα των χημικών ινών, η ιεράρχηση των τομέων με βάση κριτήρια που σχετίζονται με τις βιομηχανικές πολιτικές και όχι με την πιστοληπτική ικανότητα ενός δεδομένου έργου είναι εμφανής σε σειρά εγγράφων πολιτικής, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας της επαρχίας Shandong, το οποίο προβλέπει τα ακόλουθα όσον αφορά τη χημική βιομηχανία (65):

14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

65

Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας
   (66).

Αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης: Ενίσχυση των κινήτρων δημοσιονομικής πολιτικής, διασφάλιση της συνολικής συμμετοχής ειδικών ταμείων, στήριξη των επιχειρήσεων χημικών προϊόντων ώστε να επιταχύνουν τον τεχνολογικό μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό, τη βιομηχανική μεταφορά, τη μετεγκατάσταση σε πάρκα, την εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας κ.λπ., και εφαρμογή πολιτικών όπως φορολογική απαλλαγή για τον εισαγόμενο σημαντικό τεχνικό εξοπλισμό, πιστώσεις και επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας, πρόσθετες εκπτώσεις δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και ασφαλιστική αποζημίωση για το πρώτο (σύνολο) τεχνικού εξοπλισμού. Ενεργός καθοδήγηση όλων των ειδών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις στη χημική βιομηχανία, αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της χρηματοδότησης βάσει πολιτικής, της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και της εμπορικής χρηματοδότησης, καθώς και αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης στους νευραλγικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας και τεχνολογίας

66

| (87) | Ομοίως, στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (67) της επαρχίας Jiangsu, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να «αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο» (68). |
| --- | --- |

(87)

Ομοίως, στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας (67) της επαρχίας Jiangsu, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να «αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο» (68).

14ου πενταετούς προγράμματος για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας της χημικής βιομηχανίας

67

αξιοποιούν πλήρως τον καθοδηγητικό ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων, να επεκτείνουν με ευέλικτο τρόπο τους διαύλους χρηματοδότησης και να καθοδηγούν τις επενδύσεις σε κοινωνικό κεφάλαιο

68

| (88) | Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (69). |
| --- | --- |

(88)

Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (69).

69

| (89) | Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (70). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά. |
| --- | --- |

(89)

Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (70). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά.

70

| (90) | Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις. |
| --- | --- |

(90)

Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις.

| (91) | Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (71). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στην Κίνα ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (72). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(91)

Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (71). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στην Κίνα ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (72). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου.

71

καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού

72

| (92) | Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στην Κίνα υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμένονταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του. |
| --- | --- |

(92)

Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στην Κίνα υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμένονταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του.

| (93) | Ουσιαστικά, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στην Κίνα επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(93)

Ουσιαστικά, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στην Κίνα επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

3.3.1.9.   Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

| (94) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 2.3.1.1 - 2.3.1.5, καθώς και στο μέρος I της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 2.3.1.6 - 2.3.1.8 και στο μέρος II της έκθεσης. |
| --- | --- |

(94)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 2.3.1.1 - 2.3.1.5, καθώς και στο μέρος I της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 2.3.1.6 - 2.3.1.8 και στο μέρος II της έκθεσης.

| (95) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή HTYP είναι απαραίτητο ευρύ φάσμα εισροών. Όταν οι παραγωγοί HTYP αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα προγραμματισμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(95)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή HTYP είναι απαραίτητο ευρύ φάσμα εισροών. Όταν οι παραγωγοί HTYP αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα προγραμματισμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (96) | Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των HTYP δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(96)

Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των HTYP δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

3.3.1.10.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (97) | Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.3.1.2. έως 3.3.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της Κίνας στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των χημικών ινών (συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος), έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(97)

Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.3.1.2. έως 3.3.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της Κίνας στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των χημικών ινών (συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος), έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.

| (98) | Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο σημείο. |
| --- | --- |

(98)

Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο σημείο.

3.3.1.11.   Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών

Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών

| (99) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από ομάδα χρηστών. |
| --- | --- |

(99)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας ελήφθησαν παρατηρήσεις από τη Hailide καθώς και από ομάδα χρηστών.

| (100) | Η Hailide, στις παρατηρήσεις που υπέβαλε σχετικά με το πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, ισχυρίστηκε, πλην του επιχειρήματος ότι η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού θα ήταν ασυμβίβαστη με τον ΠΟΕ, ότι η ανάλυση της καταγγελίας που αφορά την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων —στην Κίνα γενικά, καθώς και όσον αφορά τη Hailide ειδικότερα— ήταν εσφαλμένη για τους ακόλουθους λόγους: i) οι ισχυρισμοί της καταγγελίας είναι γενικού χαρακτήρα —για παράδειγμα όταν γίνεται αναφορά στο κόστος ενέργειας ή εργασίας— και αφορούν την Κίνα ή τον οικείο τομέα χημικών προϊόντων και όχι την αγορά HTΥΡ· οι ισχυρισμοί βασίζονται επίσης αποκλειστικά στην έκθεση, αντί να βασίζονται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία· ii) η καταγγέλλουσα, όταν αξιολογεί αν υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις, βασίζεται σε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία είτε είναι άνευ σημασίας —κατά κανόνα παρωχημένα— είτε είναι αντικειμενικά εσφαλμένα, καθώς αναφέρονται σε παλαιότερες στρεβλωτικές υποχρεώσεις οι οποίες δεν υφίστανται πλέον βάσει του κινεζικού δικαίου· iii) οι πρώτες ύλες [καθαρό τερεφθαλικό οξύ (στο εξής: PTA) και αιθυλενογλυκόλη (στο εξής: MEG)] είναι δύο βασικά αγαθά που διακινούνται σε παγκόσμιο επίπεδο και τιμολογούνται με διαφανή τρόπο και σύμφωνα με τις διεθνείς τιμές και, για τον λόγο αυτόν, οι ισχυρισμοί της καταγγελίας σχετικά με τη στρέβλωση των τιμών τους στην Κίνα είναι εσφαλμένοι· iv) η καταγγέλλουσα δεν προσκόμισε θετικά και συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τους παράγοντες που απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να συναχθεί έγκυρο συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Μια ομάδα χρηστών διατύπωσε παρόμοιο ισχυρισμό προς υποστήριξη της Hailide. |
| --- | --- |

(100)

Η Hailide, στις παρατηρήσεις που υπέβαλε σχετικά με το πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, ισχυρίστηκε, πλην του επιχειρήματος ότι η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού θα ήταν ασυμβίβαστη με τον ΠΟΕ, ότι η ανάλυση της καταγγελίας που αφορά την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων —στην Κίνα γενικά, καθώς και όσον αφορά τη Hailide ειδικότερα— ήταν εσφαλμένη για τους ακόλουθους λόγους: i) οι ισχυρισμοί της καταγγελίας είναι γενικού χαρακτήρα —για παράδειγμα όταν γίνεται αναφορά στο κόστος ενέργειας ή εργασίας— και αφορούν την Κίνα ή τον οικείο τομέα χημικών προϊόντων και όχι την αγορά HTΥΡ· οι ισχυρισμοί βασίζονται επίσης αποκλειστικά στην έκθεση, αντί να βασίζονται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία· ii) η καταγγέλλουσα, όταν αξιολογεί αν υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις, βασίζεται σε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία είτε είναι άνευ σημασίας —κατά κανόνα παρωχημένα— είτε είναι αντικειμενικά εσφαλμένα, καθώς αναφέρονται σε παλαιότερες στρεβλωτικές υποχρεώσεις οι οποίες δεν υφίστανται πλέον βάσει του κινεζικού δικαίου· iii) οι πρώτες ύλες [καθαρό τερεφθαλικό οξύ (στο εξής: PTA) και αιθυλενογλυκόλη (στο εξής: MEG)] είναι δύο βασικά αγαθά που διακινούνται σε παγκόσμιο επίπεδο και τιμολογούνται με διαφανή τρόπο και σύμφωνα με τις διεθνείς τιμές και, για τον λόγο αυτόν, οι ισχυρισμοί της καταγγελίας σχετικά με τη στρέβλωση των τιμών τους στην Κίνα είναι εσφαλμένοι· iv) η καταγγέλλουσα δεν προσκόμισε θετικά και συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τους παράγοντες που απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να συναχθεί έγκυρο συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Μια ομάδα χρηστών διατύπωσε παρόμοιο ισχυρισμό προς υποστήριξη της Hailide.

i)

ii)

iii)

iv)

| (101) | Το επιχειρήματα που προέβαλε η Hailide δεν ήταν δυνατό να γίνουν δεκτά. Καταρχάς, η Επιτροπή τόνισε τη θέση της σύμφωνα με την οποία οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Όσον αφορά τα επιχειρήματα σχετικά με την εικαζόμενη εσφαλμένη ανάλυση των σημαντικών στρεβλώσεων στην καταγγελία, η Επιτροπή υπενθύμισε καταρχάς ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού προβλέπει την υποχρέωση συγκέντρωσης των απαραίτητων στοιχείων για την εφαρμογή της εν λόγω μεθοδολογίας, όταν η έρευνα έχει κινηθεί στη βάση αυτή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή, όχι μόνο δεν συνήγαγε συμπεράσματα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων, αλλά θεώρησε απλώς επαρκή για την έναρξη της έρευνας τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η καταγγέλλουσα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένοι τύποι στρεβλώσεων που υπάρχουν στην Κίνα —όπως οι στρεβλώσεις που σχετίζονται με την ενέργεια ή την εργασία— είναι οριζόντιοι και επηρεάζουν ολόκληρη την κινεζική οικονομία και, κατ’ επέκταση, και τις τιμές και/ή τις πρώτες ύλες και το κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(101)

Το επιχειρήματα που προέβαλε η Hailide δεν ήταν δυνατό να γίνουν δεκτά. Καταρχάς, η Επιτροπή τόνισε τη θέση της σύμφωνα με την οποία οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Όσον αφορά τα επιχειρήματα σχετικά με την εικαζόμενη εσφαλμένη ανάλυση των σημαντικών στρεβλώσεων στην καταγγελία, η Επιτροπή υπενθύμισε καταρχάς ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού προβλέπει την υποχρέωση συγκέντρωσης των απαραίτητων στοιχείων για την εφαρμογή της εν λόγω μεθοδολογίας, όταν η έρευνα έχει κινηθεί στη βάση αυτή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή, όχι μόνο δεν συνήγαγε συμπεράσματα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων, αλλά θεώρησε απλώς επαρκή για την έναρξη της έρευνας τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η καταγγέλλουσα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένοι τύποι στρεβλώσεων που υπάρχουν στην Κίνα —όπως οι στρεβλώσεις που σχετίζονται με την ενέργεια ή την εργασία— είναι οριζόντιοι και επηρεάζουν ολόκληρη την κινεζική οικονομία και, κατ’ επέκταση, και τις τιμές και/ή τις πρώτες ύλες και το κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος.

| (102) | Επιπλέον, όσον αφορά το επιχείρημα ότι οι ισχυρισμοί της καταγγελίας στηρίζονται αποκλειστικά στην έκθεση και, σε κάθε περίπτωση, βασίζονται σε παρωχημένες ή ανακριβείς πληροφορίες, η Επιτροπή επισήμανε ότι, παρότι η καταγγελία μπορεί να προσπαθεί να αποδείξει τον αμετάβλητο χαρακτήρα των σημαντικών στρεβλώσεων παραπέμποντας στα έγγραφα πολιτικής του 12ου ή του 13ου κύκλου προγραμματισμού, η καταγγελία προσδιόρισε επίσης σχετικά έγγραφα για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2025, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την εθνική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης της βιομηχανίας πετρελαίου και χημικών της επαρχίας Zhejiang. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού παρέχει ρητά στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να βασίζεται στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση κατά την υποβολή καταγγελίας ή αίτησης επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που παρατίθενται στην καταγγελία και αναφέρονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας ήταν επαρκή ώστε να θεωρηθεί δικαιολογημένη η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι πρώτες ύλες PTA και MEG διακινούνται σε διεθνές επίπεδο και, ως εκ τούτου, οι τιμές τους στην Κίνα δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις, το επιχείρημα αυτό πρέπει να απορριφθεί για τους λόγους που εκθέτονται ανωτέρω, ιδίως στις αιτιολογικές σκέψεις 95 έως 97. |
| --- | --- |

(102)

Επιπλέον, όσον αφορά το επιχείρημα ότι οι ισχυρισμοί της καταγγελίας στηρίζονται αποκλειστικά στην έκθεση και, σε κάθε περίπτωση, βασίζονται σε παρωχημένες ή ανακριβείς πληροφορίες, η Επιτροπή επισήμανε ότι, παρότι η καταγγελία μπορεί να προσπαθεί να αποδείξει τον αμετάβλητο χαρακτήρα των σημαντικών στρεβλώσεων παραπέμποντας στα έγγραφα πολιτικής του 12ου ή του 13ου κύκλου προγραμματισμού, η καταγγελία προσδιόρισε επίσης σχετικά έγγραφα για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2025, όπως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την εθνική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης της βιομηχανίας πετρελαίου και χημικών της επαρχίας Zhejiang. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού παρέχει ρητά στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να βασίζεται στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση κατά την υποβολή καταγγελίας ή αίτησης επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που παρατίθενται στην καταγγελία και αναφέρονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας ήταν επαρκή ώστε να θεωρηθεί δικαιολογημένη η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι πρώτες ύλες PTA και MEG διακινούνται σε διεθνές επίπεδο και, ως εκ τούτου, οι τιμές τους στην Κίνα δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις, το επιχείρημα αυτό πρέπει να απορριφθεί για τους λόγους που εκθέτονται ανωτέρω, ιδίως στις αιτιολογικές σκέψεις 95 έως 97.

3.3.2.   
  Αντιπροσωπευτική χώρα

Αντιπροσωπευτική χώρα

3.3.2.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (103) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (73)· |
| --- | --- | --- |

(103)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (73)·

73

| — | παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (74)· |
| --- | --- |

—

παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (74)·

74

| — | διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα· |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα·

| — | όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (104) | Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 34-37, η Επιτροπή δημοσίευσε και συμπεριέλαβε στον φάκελο δύο σημειώματα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να θεωρήσει την Τουρκία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η αξιολόγηση της Επιτροπής μπορεί να συνοψιστεί ως εξής. |
| --- | --- |

(104)

Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 34-37, η Επιτροπή δημοσίευσε και συμπεριέλαβε στον φάκελο δύο σημειώματα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να θεωρήσει την Τουρκία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η αξιολόγηση της Επιτροπής μπορεί να συνοψιστεί ως εξής.

3.3.2.2.   Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

| (105) | Κατά την περίοδο της έρευνας, η Παγκόσμια Τράπεζα κατέτασσε τις χώρες των οποίων το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης ήταν παρόμοιο με αυτό της Κίνας ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Στο πρώτο σημείωμα, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος υπήρχε μόνο σε πέντε από αυτές τις χώρες, συγκεκριμένα στη Λευκορωσία, στη Βραζιλία, στο Μεξικό, στην Ταϊλάνδη και στην Τουρκία. |
| --- | --- |

(105)

Κατά την περίοδο της έρευνας, η Παγκόσμια Τράπεζα κατέτασσε τις χώρες των οποίων το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης ήταν παρόμοιο με αυτό της Κίνας ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Στο πρώτο σημείωμα, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος υπήρχε μόνο σε πέντε από αυτές τις χώρες, συγκεκριμένα στη Λευκορωσία, στη Βραζιλία, στο Μεξικό, στην Ταϊλάνδη και στην Τουρκία.

| (106) | Ωστόσο, δεδομένου ότι η Λευκορωσία δεν είναι μέλος του ΠΟΕ ούτε είναι οικονομία της αγοράς, η εν λόγω χώρα δεν εξετάστηκε περαιτέρω ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(106)

Ωστόσο, δεδομένου ότι η Λευκορωσία δεν είναι μέλος του ΠΟΕ ούτε είναι οικονομία της αγοράς, η εν λόγω χώρα δεν εξετάστηκε περαιτέρω ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα.

| (107) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε περαιτέρω τη Βραζιλία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία ως πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. |
| --- | --- |

(107)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε περαιτέρω τη Βραζιλία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία ως πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες.

3.3.2.3.   Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

| (108) | Για τις χώρες που εξετάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Επιτροπή επαλήθευσε περαιτέρω τη διαθεσιμότητα των δημόσιων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές συντελεστών παραγωγής, καθώς και των οικονομικών στοιχείων από τους παραγωγούς του υπό έρευνα προϊόντος στις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. |
| --- | --- |

(108)

Για τις χώρες που εξετάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Επιτροπή επαλήθευσε περαιτέρω τη διαθεσιμότητα των δημόσιων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές συντελεστών παραγωγής, καθώς και των οικονομικών στοιχείων από τους παραγωγούς του υπό έρευνα προϊόντος στις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες.

| (109) | Από την ανάλυση των εισαγωγών των κύριων συντελεστών παραγωγής προέκυψε ότι η Τουρκία εισήγε συνολικά πιο σημαντικούς και αντιπροσωπευτικούς μη στρεβλωμένους όγκους των βασικών εισροών για την παραγωγή HTYP [δηλαδή PTA, MEG και κόκκων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET)] σε σύγκριση με τη Βραζιλία, το Μεξικό ή την Ταϊλάνδη. |
| --- | --- |

(109)

Από την ανάλυση των εισαγωγών των κύριων συντελεστών παραγωγής προέκυψε ότι η Τουρκία εισήγε συνολικά πιο σημαντικούς και αντιπροσωπευτικούς μη στρεβλωμένους όγκους των βασικών εισροών για την παραγωγή HTYP [δηλαδή PTA, MEG και κόκκων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET)] σε σύγκριση με τη Βραζιλία, το Μεξικό ή την Ταϊλάνδη.

| (110) | Η ανάλυση έδειξε επίσης ότι οι τουρκικές εισαγωγές δεν επηρεάστηκαν σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα ή από οποιαδήποτε από τις χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (75). Επιπλέον, τα επίπεδα παραγωγής και παραγωγικής ικανότητας HTYP είναι σημαντικά στην Τουρκία και δεν υπάρχουν στη χώρα ιδιαίτερες στρεβλώσεις του εμπορίου στους συντελεστές παραγωγής ούτε στα HTYP. Επιπροσθέτως, λεπτομερή και επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις τιμές εισαγωγής των εισροών υλικών είναι άμεσα διαθέσιμα στην Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για την Τουρκία. |
| --- | --- |

(110)

Η ανάλυση έδειξε επίσης ότι οι τουρκικές εισαγωγές δεν επηρεάστηκαν σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα ή από οποιαδήποτε από τις χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (75). Επιπλέον, τα επίπεδα παραγωγής και παραγωγικής ικανότητας HTYP είναι σημαντικά στην Τουρκία και δεν υπάρχουν στη χώρα ιδιαίτερες στρεβλώσεις του εμπορίου στους συντελεστές παραγωγής ούτε στα HTYP. Επιπροσθέτως, λεπτομερή και επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις τιμές εισαγωγής των εισροών υλικών είναι άμεσα διαθέσιμα στην Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για την Τουρκία.

75

| (111) | Όσον αφορά τους παραγωγούς στις αντιπροσωπευτικές χώρες και τη διαθεσιμότητα των στοιχείων τους, η Επιτροπή εντόπισε έναν παραγωγό HTYP, την KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (στο εξής: Kordsa Türkiye), για τον οποίο είναι διαθέσιμα ενοποιημένα οικονομικά αποτελέσματα για το 2021. Από την άλλη πλευρά, τα οικονομικά στοιχεία για τη βραζιλιάνικη εταιρεία (KORDSA BRASIL SA), τις μεξικανικές εταιρείες (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations και Akra Polyester SA DE CV) και τις ταϊλανδικές εταιρείες [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD και TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] που παράγουν HTYP δεν είναι άμεσα διαθέσιμα για ολόκληρη την περίοδο έρευνας και δεν συνάδουν πλήρως με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (για τους Ταϊλανδούς παραγωγούς). |
| --- | --- |

(111)

Όσον αφορά τους παραγωγούς στις αντιπροσωπευτικές χώρες και τη διαθεσιμότητα των στοιχείων τους, η Επιτροπή εντόπισε έναν παραγωγό HTYP, την KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (στο εξής: Kordsa Türkiye), για τον οποίο είναι διαθέσιμα ενοποιημένα οικονομικά αποτελέσματα για το 2021. Από την άλλη πλευρά, τα οικονομικά στοιχεία για τη βραζιλιάνικη εταιρεία (KORDSA BRASIL SA), τις μεξικανικές εταιρείες (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations και Akra Polyester SA DE CV) και τις ταϊλανδικές εταιρείες [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD και TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] που παράγουν HTYP δεν είναι άμεσα διαθέσιμα για ολόκληρη την περίοδο έρευνας και δεν συνάδουν πλήρως με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (για τους Ταϊλανδούς παραγωγούς).

| (112) | Επισημαίνεται ότι η Kordsa Türkiye δεν παράγει αποκλειστικά HTYP, αλλά περίπου το 86 % των εσόδων της το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP (76). Η Επιτροπή επισήμανε εν προκειμένω ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και μόνο σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν (κάτι που συμβαίνει σχεδόν πάντα), η Επιτροπή αναζητεί την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για παραγωγό ή παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που καλύπτει το υπό έρευνα προϊόν. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά ώστε να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. |
| --- | --- |

(112)

Επισημαίνεται ότι η Kordsa Türkiye δεν παράγει αποκλειστικά HTYP, αλλά περίπου το 86 % των εσόδων της το 2021 προερχόταν από το τμήμα που καλύπτει τα HTYP (76). Η Επιτροπή επισήμανε εν προκειμένω ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και μόνο σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν (κάτι που συμβαίνει σχεδόν πάντα), η Επιτροπή αναζητεί την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για παραγωγό ή παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που καλύπτει το υπό έρευνα προϊόν. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά ώστε να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας.

76

| (113) | Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι είναι δημόσια διαθέσιμη η πλήρης και ολοκληρωμένη ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 (77), η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση των πληροφοριών που περιλαμβάνονταν σ’ αυτήν. |
| --- | --- |

(113)

Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι είναι δημόσια διαθέσιμη η πλήρης και ολοκληρωμένη ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 (77), η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση των πληροφοριών που περιλαμβάνονταν σ’ αυτήν.

77

3.3.2.4.   Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

| (114) | Αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(114)

Αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού.

3.3.2.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (115) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(115)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

3.3.3.   
  Παρατηρήσεις των μερών

Παρατηρήσεις των μερών

| (116) | Όσον αφορά την επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας, μια ομάδα χρηστών πρότεινε, σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, τη Δημοκρατία της Κορέας ως καταλληλότερη αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένων του παρόμοιου επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της Κίνας, της παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος, της διαθεσιμότητας των σχετικών δημόσιων στοιχείων και του επαρκούς επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

(116)

Όσον αφορά την επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας, μια ομάδα χρηστών πρότεινε, σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, τη Δημοκρατία της Κορέας ως καταλληλότερη αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένων του παρόμοιου επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της Κίνας, της παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος, της διαθεσιμότητας των σχετικών δημόσιων στοιχείων και του επαρκούς επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (117) | Υπενθυμίζεται ότι, για τον προσδιορισμό χωρών με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας, η Επιτροπή εξετάζει, σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (78), μόνο τις χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Ωστόσο, η Δημοκρατία της Κορέας έχει χαρακτηριστεί, κατά την ΠΕ και πριν από αυτήν, ως χώρα «υψηλού εισοδήματος» από την Παγκόσμια Τράπεζα και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να θεωρηθεί πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(117)

Υπενθυμίζεται ότι, για τον προσδιορισμό χωρών με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας, η Επιτροπή εξετάζει, σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (78), μόνο τις χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Ωστόσο, η Δημοκρατία της Κορέας έχει χαρακτηριστεί, κατά την ΠΕ και πριν από αυτήν, ως χώρα «υψηλού εισοδήματος» από την Παγκόσμια Τράπεζα και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να θεωρηθεί πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα.

78

| (118) | Η Hailide, στην απάντησή της στα σημειώματα, ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία της GTA σχετικά με τις κύριες πρώτες ύλες για την παραγωγή HTYP είναι ανακριβή, σε σύγκριση με τα στατιστικά στοιχεία της επίσημης πύλης δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα στοιχεία που αναφέρονται στο σύστημα της GTA για την Τουρκία βασίζονται στη γενική εμπορική άποψη, ενώ τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις επίσημες τουρκικές στατιστικές βασίζονται σε ειδική εμπορική άποψη (η οποία εξαιρεί τα εμπορεύματα που εισέρχονται ή εξέρχονται από ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή από τελωνειακή αποθήκη). Ως εκ τούτου, οι διαφορές στα αριθμητικά στοιχεία είναι δεόντως αιτιολογημένες και δεν θίγουν την αξιοπιστία των στοιχείων της GTA. Κατά συνέπεια, η Hailide δεν μπορεί βασίμως να ισχυρίζεται ότι τα δεδομένα της GTA είναι ανακριβή και το επιχείρημά της πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(118)

Η Hailide, στην απάντησή της στα σημειώματα, ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία της GTA σχετικά με τις κύριες πρώτες ύλες για την παραγωγή HTYP είναι ανακριβή, σε σύγκριση με τα στατιστικά στοιχεία της επίσημης πύλης δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα στοιχεία που αναφέρονται στο σύστημα της GTA για την Τουρκία βασίζονται στη γενική εμπορική άποψη, ενώ τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις επίσημες τουρκικές στατιστικές βασίζονται σε ειδική εμπορική άποψη (η οποία εξαιρεί τα εμπορεύματα που εισέρχονται ή εξέρχονται από ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή από τελωνειακή αποθήκη). Ως εκ τούτου, οι διαφορές στα αριθμητικά στοιχεία είναι δεόντως αιτιολογημένες και δεν θίγουν την αξιοπιστία των στοιχείων της GTA. Κατά συνέπεια, η Hailide δεν μπορεί βασίμως να ισχυρίζεται ότι τα δεδομένα της GTA είναι ανακριβή και το επιχείρημά της πρέπει να απορριφθεί.

| (119) | Σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, η Hailide υποστήριξε επίσης ότι οι τιμές των πρώτων υλών στην Τουρκία που αναφέρονται στο παράρτημα I (Κατάλογος των συντελεστών παραγωγής και των τιμών τους στην Τουρκία) δεν συνάδουν με τις τιμές που γνωστοποιήθηκαν για την Τουρκία στο παράρτημα II (Σύγκριση στατιστικών σχετικά με τις εισαγωγές για την επιλογή πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών). Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στατιστικές του παραρτήματος II είναι μόνο ανεπεξέργαστα στοιχεία για τους σκοπούς της σύγκρισης μεταξύ των διαφόρων χωρών συγκεντρωτικά σε επίπεδο κοινού ΕΣ6, χωρίς να περιλαμβάνουν τους ισχύοντες τελωνειακούς δασμούς για μεμονωμένες χώρες εισαγωγής. Από την άλλη πλευρά, τα στοιχεία του παραρτήματος I αναφέρουν τις τιμές στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών και περιλαμβάνουν επίσης τους δασμούς. Ως εκ τούτου, στόχος δεν είναι να είναι πανομοιότυπα τα επίπεδα τιμών στο παράρτημα I και στο παράρτημα II και το επιχείρημα του μέρους πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμο. Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι το παράρτημα I δεν περιλάμβανε φύλλο εργασίας υπολογισμού όσον αφορά την προσαρμογή για τους εισαγωγικούς δασμούς, με αποτέλεσμα η Επιτροπή να προβεί σε ανεπαρκή κοινοποίηση. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τιμών των συντελεστών παραγωγής στην Τουρκία, παρήχθησαν αυτόματα από την GTA στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών (συμπεριλαμβανομένων όλων των συμβατικών και προτιμησιακών δασμών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του χάρτη πρόσβασης στην αγορά — MacMap), κοινοποιήθηκαν δεόντως και χρησιμοποιήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση από την Επιτροπή χωρίς περαιτέρω τροποποίηση. Επισημάνθηκε ότι η Επιτροπή δεν παρήγαγε πρόσθετο φύλλο εργασίας υπολογισμού ή άλλο παρόμοιο φύλλο εργασίας για τον σκοπό αυτόν. Ως εκ τούτου, το αίτημα της Hailide πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(119)

Σε απάντηση στο δεύτερο σημείωμα, η Hailide υποστήριξε επίσης ότι οι τιμές των πρώτων υλών στην Τουρκία που αναφέρονται στο παράρτημα I (Κατάλογος των συντελεστών παραγωγής και των τιμών τους στην Τουρκία) δεν συνάδουν με τις τιμές που γνωστοποιήθηκαν για την Τουρκία στο παράρτημα II (Σύγκριση στατιστικών σχετικά με τις εισαγωγές για την επιλογή πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών). Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στατιστικές του παραρτήματος II είναι μόνο ανεπεξέργαστα στοιχεία για τους σκοπούς της σύγκρισης μεταξύ των διαφόρων χωρών συγκεντρωτικά σε επίπεδο κοινού ΕΣ6, χωρίς να περιλαμβάνουν τους ισχύοντες τελωνειακούς δασμούς για μεμονωμένες χώρες εισαγωγής. Από την άλλη πλευρά, τα στοιχεία του παραρτήματος I αναφέρουν τις τιμές στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών και περιλαμβάνουν επίσης τους δασμούς. Ως εκ τούτου, στόχος δεν είναι να είναι πανομοιότυπα τα επίπεδα τιμών στο παράρτημα I και στο παράρτημα II και το επιχείρημα του μέρους πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμο. Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι το παράρτημα I δεν περιλάμβανε φύλλο εργασίας υπολογισμού όσον αφορά την προσαρμογή για τους εισαγωγικούς δασμούς, με αποτέλεσμα η Επιτροπή να προβεί σε ανεπαρκή κοινοποίηση. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των τιμών των συντελεστών παραγωγής στην Τουρκία, παρήχθησαν αυτόματα από την GTA στο επίπεδο των τουρκικών εθνικών δασμολογικών κωδικών (συμπεριλαμβανομένων όλων των συμβατικών και προτιμησιακών δασμών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του χάρτη πρόσβασης στην αγορά — MacMap), κοινοποιήθηκαν δεόντως και χρησιμοποιήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση από την Επιτροπή χωρίς περαιτέρω τροποποίηση. Επισημάνθηκε ότι η Επιτροπή δεν παρήγαγε πρόσθετο φύλλο εργασίας υπολογισμού ή άλλο παρόμοιο φύλλο εργασίας για τον σκοπό αυτόν. Ως εκ τούτου, το αίτημα της Hailide πρέπει να απορριφθεί.

| (120) | Η Hailide ισχυρίστηκε ότι η Τουρκία δεν είναι κατάλληλη για να επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι, πρώτον, η υποτίμηση του νομίσματος και ο υψηλός πληθωρισμός οδήγησαν σε μη κανονικές συνθήκες της αγοράς στην Τουρκία, οι οποίες αναπόφευκτα επηρέασαν το τοπικό κόστος και κατέστησαν με τη σειρά τους την Τουρκία προδήλως ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η Hailide επανέλαβε τον ισχυρισμό που προέβαλε σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι οι τοπικές τιμές και/ή οι τιμές εισαγωγής που επηρεάζονται από τη σημαντική υποτίμηση του τοπικού νομίσματος στην Τουρκία δεν μπορούν να αντικατοπτρίζουν τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Δεύτερον, σύμφωνα με τη Hailide, η Kordsa Türkiye δεν μπορεί να θεωρηθεί παραγωγός HTYP που προορίζονται για την ανοικτή αγορά, δεδομένου ότι η περιορισμένη ικανότητα παραγωγής πολυεστερικών νημάτων χρησιμοποιείται κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, για δέσμια χρήση στη δική της κατάντη παραγωγή υφασμάτων επισώτρων. Στο ίδιο πνεύμα, μια ομάδα χρηστών ισχυρίστηκε ότι η Kordsa Türkiye χρησιμοποιεί HTYP κυρίως για τη δική της παραγωγή υλικών που χρησιμοποιούνται σε επίσωτρα. Η Hailide ισχυρίστηκε ότι τα HTYP είναι μόνο οριακή και δευτερεύουσα επιχειρηματική δραστηριότητα για την υποστήριξη των υφασμάτων επισώτρων και ότι η συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο, των εξωτερικών εσόδων του τμήματος «Βιομηχανικά νήματα και υφάσματα επισώτρων» αφορά έσοδα από τις πωλήσεις βιομηχανικών υφασμάτων και νημάτων νάιλον και όχι HTYP. Η Hailide επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Ως εκ τούτου, τα μέρη κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας δεν είναι αντιπροσωπευτικά ενός παραγωγού HTYP και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις δραστηριότητες στον τομέα των HTYP στην Τουρκία. Τρίτον, η Hailide υποστήριξε ότι η Kordsa Türkiye παράγει μόνο έναν συγκεκριμένο τύπο HTYP [HMLS (υψηλού μέτρου ελαστικότητας και μικρού βαθμού συστολής) υψηλής προστιθέμενης αξίας για χρήση στην αυτοκινητοβιομηχανία], γεγονός που καθιστά την Τουρκία ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένου ότι το αποτέλεσμα χρήσης ενός μεμονωμένου τύπου προϊόντος δεν είναι αντιπροσωπευτικό εκείνου που αφορά τους Κινέζους παραγωγούς HTYP οι οποίοι παράγουν ευρύ φάσμα τύπων προϊόντων. Εν κατακλείδι, η Hailide υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λάβει υπόψη το περιθώριο κέρδους της Kordsa Türkiye αλλά θα πρέπει να χρησιμοποιήσει ένα πιο εύλογο περιθώριο κέρδους αντιπροσωπευτικό των Κινέζων παραγωγών HTYP. Η Hailide, στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, υποστήριξε ότι το επίπεδο κέρδους του 15,3 % που καθόρισε η Επιτροπή είναι υπερβολικά υψηλό για έναν παραγωγό HTYP και ότι, ως εκ τούτου, μέγιστο ποσοστό 6 % (ίσο με το περιθώριο στόχου κερδοφορίας για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην παρούσα υπόθεση, καθοριζόμενου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού) αποτελεί εύλογη υποκατάσταση μεταβλητή για το μη στρεβλωμένο και εύλογο κέρδος που μπορεί κανονικά να επιτύχει ένας παραγωγός HTYP. |
| --- | --- |

(120)

Η Hailide ισχυρίστηκε ότι η Τουρκία δεν είναι κατάλληλη για να επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι, πρώτον, η υποτίμηση του νομίσματος και ο υψηλός πληθωρισμός οδήγησαν σε μη κανονικές συνθήκες της αγοράς στην Τουρκία, οι οποίες αναπόφευκτα επηρέασαν το τοπικό κόστος και κατέστησαν με τη σειρά τους την Τουρκία προδήλως ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα. Η Hailide επανέλαβε τον ισχυρισμό που προέβαλε σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι οι τοπικές τιμές και/ή οι τιμές εισαγωγής που επηρεάζονται από τη σημαντική υποτίμηση του τοπικού νομίσματος στην Τουρκία δεν μπορούν να αντικατοπτρίζουν τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Δεύτερον, σύμφωνα με τη Hailide, η Kordsa Türkiye δεν μπορεί να θεωρηθεί παραγωγός HTYP που προορίζονται για την ανοικτή αγορά, δεδομένου ότι η περιορισμένη ικανότητα παραγωγής πολυεστερικών νημάτων χρησιμοποιείται κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, για δέσμια χρήση στη δική της κατάντη παραγωγή υφασμάτων επισώτρων. Στο ίδιο πνεύμα, μια ομάδα χρηστών ισχυρίστηκε ότι η Kordsa Türkiye χρησιμοποιεί HTYP κυρίως για τη δική της παραγωγή υλικών που χρησιμοποιούνται σε επίσωτρα. Η Hailide ισχυρίστηκε ότι τα HTYP είναι μόνο οριακή και δευτερεύουσα επιχειρηματική δραστηριότητα για την υποστήριξη των υφασμάτων επισώτρων και ότι η συντριπτική πλειονότητα, αν όχι το σύνολο, των εξωτερικών εσόδων του τμήματος «Βιομηχανικά νήματα και υφάσματα επισώτρων» αφορά έσοδα από τις πωλήσεις βιομηχανικών υφασμάτων και νημάτων νάιλον και όχι HTYP. Η Hailide επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Ως εκ τούτου, τα μέρη κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας δεν είναι αντιπροσωπευτικά ενός παραγωγού HTYP και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τις δραστηριότητες στον τομέα των HTYP στην Τουρκία. Τρίτον, η Hailide υποστήριξε ότι η Kordsa Türkiye παράγει μόνο έναν συγκεκριμένο τύπο HTYP [HMLS (υψηλού μέτρου ελαστικότητας και μικρού βαθμού συστολής) υψηλής προστιθέμενης αξίας για χρήση στην αυτοκινητοβιομηχανία], γεγονός που καθιστά την Τουρκία ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα, δεδομένου ότι το αποτέλεσμα χρήσης ενός μεμονωμένου τύπου προϊόντος δεν είναι αντιπροσωπευτικό εκείνου που αφορά τους Κινέζους παραγωγούς HTYP οι οποίοι παράγουν ευρύ φάσμα τύπων προϊόντων. Εν κατακλείδι, η Hailide υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λάβει υπόψη το περιθώριο κέρδους της Kordsa Türkiye αλλά θα πρέπει να χρησιμοποιήσει ένα πιο εύλογο περιθώριο κέρδους αντιπροσωπευτικό των Κινέζων παραγωγών HTYP. Η Hailide, στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, υποστήριξε ότι το επίπεδο κέρδους του 15,3 % που καθόρισε η Επιτροπή είναι υπερβολικά υψηλό για έναν παραγωγό HTYP και ότι, ως εκ τούτου, μέγιστο ποσοστό 6 % (ίσο με το περιθώριο στόχου κερδοφορίας για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην παρούσα υπόθεση, καθοριζόμενου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού) αποτελεί εύλογη υποκατάσταση μεταβλητή για το μη στρεβλωμένο και εύλογο κέρδος που μπορεί κανονικά να επιτύχει ένας παραγωγός HTYP.

| (121) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα τρία κριτήρια: επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, παραγωγή του οικείου προϊόντος και διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων. Η δυνητική επίπτωση της υποτίμησης του νομίσματος ή του επιπέδου του πληθωρισμού δεν περιλαμβάνεται στα κριτήρια αυτά. Σε κάθε περίπτωση, το μέρος που υπέβαλε τις παρατηρήσεις δεν απέδειξε με ποιον τρόπο η υποτίμηση της τουρκικής λίρας και ο υψηλός πληθωρισμός είχαν πράγματι επηρεάσει τις τιμές των εισροών που προέρχονταν από την Τουρκία και, εάν τις είχαν επηρεάσει, ποια ήταν η πραγματική επίπτωση στην κανονική αξία που υπολογίζεται σε ρενμιμπί γιουάν (CNY). Επιπλέον, τα μέρη δεν παρείχαν καμία πληροφορία από την οποία να προκύπτει ότι η τουρκική λίρα χρησιμοποιούνταν (και σε ποιο βαθμό) σε συναλλαγές εισαγωγών πρώτων υλών που αποτελούσαν τη βάση για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για το κόστος χωρίς στρεβλώσεις στην προκειμένη περίπτωση. Επιπροσθέτως, κατά τον καθορισμό δεικτών αναφοράς βάσει των τιμών εισαγωγής για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, οι τιμές εισαγωγής στις αντιπροσωπευτικές χώρες μετατρέπονται εντέλει στο νόμισμα της χώρας εξαγωγής, δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση σε ρενμιμπί γιουάν (CNY). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός αυτός δεν ήταν τεκμηριωμένος και τον απέρριψε. |
| --- | --- |

(121)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα τρία κριτήρια: επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, παραγωγή του οικείου προϊόντος και διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων. Η δυνητική επίπτωση της υποτίμησης του νομίσματος ή του επιπέδου του πληθωρισμού δεν περιλαμβάνεται στα κριτήρια αυτά. Σε κάθε περίπτωση, το μέρος που υπέβαλε τις παρατηρήσεις δεν απέδειξε με ποιον τρόπο η υποτίμηση της τουρκικής λίρας και ο υψηλός πληθωρισμός είχαν πράγματι επηρεάσει τις τιμές των εισροών που προέρχονταν από την Τουρκία και, εάν τις είχαν επηρεάσει, ποια ήταν η πραγματική επίπτωση στην κανονική αξία που υπολογίζεται σε ρενμιμπί γιουάν (CNY). Επιπλέον, τα μέρη δεν παρείχαν καμία πληροφορία από την οποία να προκύπτει ότι η τουρκική λίρα χρησιμοποιούνταν (και σε ποιο βαθμό) σε συναλλαγές εισαγωγών πρώτων υλών που αποτελούσαν τη βάση για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για το κόστος χωρίς στρεβλώσεις στην προκειμένη περίπτωση. Επιπροσθέτως, κατά τον καθορισμό δεικτών αναφοράς βάσει των τιμών εισαγωγής για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, οι τιμές εισαγωγής στις αντιπροσωπευτικές χώρες μετατρέπονται εντέλει στο νόμισμα της χώρας εξαγωγής, δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση σε ρενμιμπί γιουάν (CNY). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός αυτός δεν ήταν τεκμηριωμένος και τον απέρριψε.

| (122) | Όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο προϊόντων και την πηγή εσόδων της Kordsa Türkiye, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά σε σχέση με το οικείο προϊόν της έρευνας (στην προκειμένη περίπτωση τα HTYP), κάτι που σπανίως συμβαίνει, η Επιτροπή επιδιώκει να προσδιορίσει την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για τον ή τους παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που αφορά το οικείο προϊόν. Στην προκειμένη περίπτωση, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 112, περίπου το 86 % των εξωτερικών εσόδων της Kordsa Türkiye το 2021 προέκυψε στο τμήμα που καλύπτει τα HTYP. Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα υποστηρίζουν τα μέρη, είναι γεγονός ότι η Kordsa Türkiye παράγει εξωτερικά έσοδα επίσης από την παραγωγή και πώληση πολυεστερικών νημάτων (79). Στην πραγματικότητα, η Kordsa είναι «
  μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της [...] αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS
  », με «χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά» (80), συνεπώς για χρήση επίσης σε κλάδους παραγωγής όπως η αυτοκινητοβιομηχανία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα των μερών σχετικά με τη δέσμια χρήση των HTYP είναι αβάσιμο. Επιπλέον, η ενίσχυση των ελαστικών είναι μία από τις κύριες εφαρμογές των HTYP και οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP, συμπεριλαμβανομένης της Hailide, παράγουν επίσης νήματα HMLS και εξυπηρετούν πελάτες στην αυτοκινητοβιομηχανία. Κατά συνέπεια, θα ήταν παραπλανητική η δήλωση ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα της Kordsa Türkiye στον τομέα των HTYP δεν είναι αντιπροσωπευτική των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των Κινέζων παραγωγών HTYP. Τέλος, τα μέρη δεν πρότειναν, ως εναλλακτική πρόταση στην Kordsa Türkiye, κανέναν άλλο κατάλληλο παραγωγό HTYP με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά για τα HTYP, πόσω μάλλον παραγωγό HTYP με ευρύτερο χαρτοφυλάκιο HTYP από αυτό της Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(122)

Όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο προϊόντων και την πηγή εσόδων της Kordsa Türkiye, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε περίπτωση που δεν υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά σε σχέση με το οικείο προϊόν της έρευνας (στην προκειμένη περίπτωση τα HTYP), κάτι που σπανίως συμβαίνει, η Επιτροπή επιδιώκει να προσδιορίσει την πλησιέστερη άμεσα διαθέσιμη υποκατάστατη μεταβλητή, συμπεριλαμβανομένων ενοποιημένων πληροφοριών για τον ή τους παραγωγούς που δραστηριοποιούνται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας που αφορά το οικείο προϊόν. Στην προκειμένη περίπτωση, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 112, περίπου το 86 % των εξωτερικών εσόδων της Kordsa Türkiye το 2021 προέκυψε στο τμήμα που καλύπτει τα HTYP. Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα υποστηρίζουν τα μέρη, είναι γεγονός ότι η Kordsa Türkiye παράγει εξωτερικά έσοδα επίσης από την παραγωγή και πώληση πολυεστερικών νημάτων (79). Στην πραγματικότητα, η Kordsa είναι «
  μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της [...] αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS
  », με «χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά» (80), συνεπώς για χρήση επίσης σε κλάδους παραγωγής όπως η αυτοκινητοβιομηχανία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα των μερών σχετικά με τη δέσμια χρήση των HTYP είναι αβάσιμο. Επιπλέον, η ενίσχυση των ελαστικών είναι μία από τις κύριες εφαρμογές των HTYP και οι Κινέζοι παραγωγοί HTYP, συμπεριλαμβανομένης της Hailide, παράγουν επίσης νήματα HMLS και εξυπηρετούν πελάτες στην αυτοκινητοβιομηχανία. Κατά συνέπεια, θα ήταν παραπλανητική η δήλωση ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα της Kordsa Türkiye στον τομέα των HTYP δεν είναι αντιπροσωπευτική των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των Κινέζων παραγωγών HTYP. Τέλος, τα μέρη δεν πρότειναν, ως εναλλακτική πρόταση στην Kordsa Türkiye, κανέναν άλλο κατάλληλο παραγωγό HTYP με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία ειδικά και αποκλειστικά για τα HTYP, πόσω μάλλον παραγωγό HTYP με ευρύτερο χαρτοφυλάκιο HTYP από αυτό της Kordsa Türkiye.

79

μία από τις ηγέτιδες δυνάμεις της

αγοράς νημάτων από πολυεστέρα HMLS

χαρτοφυλάκιο νημάτων κατάλληλων για χρήση σε εφαρμογές όπως τα υφάσματα επισώτρων, τα υφάσματα μεγάλης αντοχής, τα βιομηχανικά υφάσματα, τα υφάσματα θηλειάς, τα νήματα μονού άκρου και τα χοντρά σχοινιά

80

| (123) | Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά και κατάλληλα να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, και τα επιχειρήματα των μερών πρέπει να απορριφθούν. Σημειώθηκε επίσης ότι ο στόχος κερδοφορίας του 6 % που πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η Hailide και το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα αναφέρονται σε διαφορετικές έννοιες οι οποίες διέπονται από διαφορετικούς κανόνες διαφορετικών νομικών διατάξεων. Ειδικότερα, ο στόχος κερδοφορίας είναι το κέρδος που επιτυγχάνεται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για τις εγχώριες πωλήσεις στην Ένωση υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού και χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας με αναφορά στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Το κέρδος αυτό πρέπει να αντικατοπτρίζει το κέρδος το οποίο αποκομίζει μια εταιρεία που παράγει το υπό έρευνα προϊόν ή παρόμοιο προϊόν, σε μια αντιπροσωπευτική χώρα. Δεδομένου ότι οι έννοιες του στόχου κερδοφορίας και του κέρδους σε μια αντιπροσωπευτική χώρα δεν είναι συγκρίσιμες, ο ισχυρισμός της Hailide απορρίφθηκε ως άνευ σημασίας. Επιπλέον, η Hailide δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το ποσό του κέρδους που περιλήφθηκε στην κατασκευασμένη κανονική αξία δεν ήταν μη στρεβλωμένο και εύλογο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). |
| --- | --- |

(123)

Υπό αυτές τις συνθήκες, τα ενοποιημένα ΓΔΕΠ και το κέρδος που προσδιορίστηκαν για την Kordsa Türkiye θεωρούνται, επομένως, επαρκώς αντιπροσωπευτικά και κατάλληλα να εφαρμοστούν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, και τα επιχειρήματα των μερών πρέπει να απορριφθούν. Σημειώθηκε επίσης ότι ο στόχος κερδοφορίας του 6 % που πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η Hailide και το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα αναφέρονται σε διαφορετικές έννοιες οι οποίες διέπονται από διαφορετικούς κανόνες διαφορετικών νομικών διατάξεων. Ειδικότερα, ο στόχος κερδοφορίας είναι το κέρδος που επιτυγχάνεται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για τις εγχώριες πωλήσεις στην Ένωση υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού και χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το κέρδος στην αντιπροσωπευτική χώρα χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας με αναφορά στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Το κέρδος αυτό πρέπει να αντικατοπτρίζει το κέρδος το οποίο αποκομίζει μια εταιρεία που παράγει το υπό έρευνα προϊόν ή παρόμοιο προϊόν, σε μια αντιπροσωπευτική χώρα. Δεδομένου ότι οι έννοιες του στόχου κερδοφορίας και του κέρδους σε μια αντιπροσωπευτική χώρα δεν είναι συγκρίσιμες, ο ισχυρισμός της Hailide απορρίφθηκε ως άνευ σημασίας. Επιπλέον, η Hailide δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το ποσό του κέρδους που περιλήφθηκε στην κατασκευασμένη κανονική αξία δεν ήταν μη στρεβλωμένο και εύλογο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α).

| (124) | Η Hailide εξέφρασε την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα αντί της Τουρκίας, δεδομένου ότι είναι άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για την εταιρεία του ομίλου Kordsa στη Βραζιλία και επειδή το 2021 η Βραζιλία δεν πραγματοποίησε σχεδόν καθόλου εισαγωγές από την Κίνα όσον αφορά τις βασικές εισροές για την παραγωγή HTYP (PTA, MEG, κόκκους PET) σε σύγκριση με την Τουρκία και, ως εκ τούτου, είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάζεται από τις εικαζόμενες στρεβλώσεις. Η Hailide επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι, εάν η ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 σε ενοποιημένο επίπεδο ομίλου εταιρειών είναι αποδεκτή ως πηγή για τον καθορισμό των μη στρεβλωμένων ΓΔΕΠ και του κέρδους στην Τουρκία, το ίδιο ισχύει και για την Kordsa Brazil, δεδομένου ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί περιλαμβάνουν επίσης το αποτέλεσμα χρήσης της Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(124)

Η Hailide εξέφρασε την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα αντί της Τουρκίας, δεδομένου ότι είναι άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για την εταιρεία του ομίλου Kordsa στη Βραζιλία και επειδή το 2021 η Βραζιλία δεν πραγματοποίησε σχεδόν καθόλου εισαγωγές από την Κίνα όσον αφορά τις βασικές εισροές για την παραγωγή HTYP (PTA, MEG, κόκκους PET) σε σύγκριση με την Τουρκία και, ως εκ τούτου, είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάζεται από τις εικαζόμενες στρεβλώσεις. Η Hailide επανέλαβε το επιχείρημα αυτό στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, προσθέτοντας ότι, εάν η ετήσια έκθεση της Kordsa Türkiye για το 2021 σε ενοποιημένο επίπεδο ομίλου εταιρειών είναι αποδεκτή ως πηγή για τον καθορισμό των μη στρεβλωμένων ΓΔΕΠ και του κέρδους στην Τουρκία, το ίδιο ισχύει και για την Kordsa Brazil, δεδομένου ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί περιλαμβάνουν επίσης το αποτέλεσμα χρήσης της Kordsa Brazil.

| (125) | Πρώτον, οικονομικά στοιχεία για την Kordsa Brazil είναι διαθέσιμα μόνο για το 2019, ενώ η υπό έρευνα περίοδος στην παρούσα υπόθεση, η οποία έχει πρωταρχική σημασία, καλύπτει το έτος 2021. Επιπλέον, όπως περιγράφεται ανωτέρω, υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα και κερδοφόρα στοιχεία σε σχέση με την Kordsa Türkiye για το 2021. Παρότι στην οικονομική κατάσταση της Kordsa Türkiye για το 2021, η οποία χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, είναι επίσης ενοποιημένα τα στοιχεία των θυγατρικών της, συμπεριλαμβανομένης της Kordsa Brazil, είναι προφανές ότι τα αριθμητικά στοιχεία για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ στην ενοποιημένη κατάσταση είναι πιο αντιπροσωπευτικά των δραστηριοτήτων της Kordsa Türkiye παρά των δραστηριοτήτων της Kordsa Brazil. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα έσοδα που παράγονται από το γεωγραφικό τμήμα Ευρώπης-Μέσης Ανατολής-Αφρικής (που καλύπτει αποκλειστικά τις δραστηριότητες στην Τουρκία) είναι σχεδόν τριπλάσια από τα έσοδα της Kordsa Brazil (που αντιπροσωπεύει το τμήμα Νότιας Αμερικής) (81). Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη που περιλαμβάνονται στην κατασκευασμένη κανονική αξία πρέπει να είναι μη στρεβλωμένο και εύλογο. Η Hailide δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει το αντίθετο. Δεύτερον, ενώ η αναλογία των ποσοτήτων εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις επί των συνολικών εισαγωγών κόκκων PET, PTA και MEG στην Τουρκία ήταν χαμηλότερη από εκείνη των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία, η συνολική ποσότητα των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις για καθεμία από αυτές τις εισροές στην Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη συνολική ποσότητα εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία. Πράγματι, παρότι η Βραζιλία ενδέχεται να διαθέτει επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές κόκκων PET και MEG, αυτό δεν ισχύει για τις εισαγωγές PTA, οι οποίες ήταν αμελητέες σε σύγκριση με αυτές της Τουρκίας και αντιπροσώπευαν μόνο το 7 % περίπου των εισαγωγών PTA στην Τουρκία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα που προέβαλε η Hailide πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(125)

Πρώτον, οικονομικά στοιχεία για την Kordsa Brazil είναι διαθέσιμα μόνο για το 2019, ενώ η υπό έρευνα περίοδος στην παρούσα υπόθεση, η οποία έχει πρωταρχική σημασία, καλύπτει το έτος 2021. Επιπλέον, όπως περιγράφεται ανωτέρω, υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα και κερδοφόρα στοιχεία σε σχέση με την Kordsa Türkiye για το 2021. Παρότι στην οικονομική κατάσταση της Kordsa Türkiye για το 2021, η οποία χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, είναι επίσης ενοποιημένα τα στοιχεία των θυγατρικών της, συμπεριλαμβανομένης της Kordsa Brazil, είναι προφανές ότι τα αριθμητικά στοιχεία για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ στην ενοποιημένη κατάσταση είναι πιο αντιπροσωπευτικά των δραστηριοτήτων της Kordsa Türkiye παρά των δραστηριοτήτων της Kordsa Brazil. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα έσοδα που παράγονται από το γεωγραφικό τμήμα Ευρώπης-Μέσης Ανατολής-Αφρικής (που καλύπτει αποκλειστικά τις δραστηριότητες στην Τουρκία) είναι σχεδόν τριπλάσια από τα έσοδα της Kordsa Brazil (που αντιπροσωπεύει το τμήμα Νότιας Αμερικής) (81). Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, το ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη που περιλαμβάνονται στην κατασκευασμένη κανονική αξία πρέπει να είναι μη στρεβλωμένο και εύλογο. Η Hailide δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει το αντίθετο. Δεύτερον, ενώ η αναλογία των ποσοτήτων εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις επί των συνολικών εισαγωγών κόκκων PET, PTA και MEG στην Τουρκία ήταν χαμηλότερη από εκείνη των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία, η συνολική ποσότητα των εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις για καθεμία από αυτές τις εισροές στην Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη συνολική ποσότητα εισαγωγών χωρίς στρεβλώσεις στη Βραζιλία. Πράγματι, παρότι η Βραζιλία ενδέχεται να διαθέτει επαρκώς αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές κόκκων PET και MEG, αυτό δεν ισχύει για τις εισαγωγές PTA, οι οποίες ήταν αμελητέες σε σύγκριση με αυτές της Τουρκίας και αντιπροσώπευαν μόνο το 7 % περίπου των εισαγωγών PTA στην Τουρκία. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα που προέβαλε η Hailide πρέπει να απορριφθεί.

81

| (126) | Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ της Kordsa Türkiye, τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν στην παρούσα υπόθεση για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Hailide υποστήριξε ότι, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, θα πρέπει να εξαιρεθούν τα έξοδα συσκευασίας, τα οποία, σύμφωνα με τη Hailide, αποτελούν μέρος των ΓΔΕΠ (βάσει της σημείωσης 21 των οικονομικών καταστάσεων της Kordsa Türkiye). |
| --- | --- |

(126)

Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ της Kordsa Türkiye, τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν στην παρούσα υπόθεση για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Hailide υποστήριξε ότι, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, θα πρέπει να εξαιρεθούν τα έξοδα συσκευασίας, τα οποία, σύμφωνα με τη Hailide, αποτελούν μέρος των ΓΔΕΠ (βάσει της σημείωσης 21 των οικονομικών καταστάσεων της Kordsa Türkiye).

| (127) | Πρώτον, η Επιτροπή έλαβε ως βάση για τον υπολογισμό των εξόδων ΓΔΕΠ για την Kordsa Türkiye τον λογαριασμό κερδών και ζημιών και τα λειτουργικά στοιχεία που παρατίθενται σ’ αυτόν. Η σημείωση 21 των οικονομικών καταστάσεων, στην οποία αναφέρεται η Hailide, παραθέτει τα «Έξοδα κατά είδος», τα οποία καλύπτουν προφανώς όχι μόνο τα έξοδα λειτουργίας, αλλά και τις δαπάνες υλικών, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων συσκευασίας που περιλαμβάνονται στο κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων. Η απλή σύγκριση του συνόλου των εξόδων λειτουργίας στον λογαριασμό κερδών και ζημιών και του συνόλου των εξόδων στη σημείωση 21 δείχνει επίσης ότι το τελευταίο αυτό ποσό είναι σημαντικά υψηλότερο. Ως εκ τούτου, θα ήταν προδήλως εσφαλμένο να συναχθεί το συμπέρασμα απλώς και μόνο από την αναφορά στη σημείωση 21 στο τμήμα του λογαριασμού κερδών και ζημιών που παραθέτει τα λειτουργικά στοιχεία ότι όλα τα έξοδα που περιγράφονται στη σημείωση 21 αντιστοιχούν στα έξοδα λειτουργίας. Με βάση τα ανωτέρω, το επιχείρημα της Hailide πρέπει να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(127)

Πρώτον, η Επιτροπή έλαβε ως βάση για τον υπολογισμό των εξόδων ΓΔΕΠ για την Kordsa Türkiye τον λογαριασμό κερδών και ζημιών και τα λειτουργικά στοιχεία που παρατίθενται σ’ αυτόν. Η σημείωση 21 των οικονομικών καταστάσεων, στην οποία αναφέρεται η Hailide, παραθέτει τα «Έξοδα κατά είδος», τα οποία καλύπτουν προφανώς όχι μόνο τα έξοδα λειτουργίας, αλλά και τις δαπάνες υλικών, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων συσκευασίας που περιλαμβάνονται στο κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων. Η απλή σύγκριση του συνόλου των εξόδων λειτουργίας στον λογαριασμό κερδών και ζημιών και του συνόλου των εξόδων στη σημείωση 21 δείχνει επίσης ότι το τελευταίο αυτό ποσό είναι σημαντικά υψηλότερο. Ως εκ τούτου, θα ήταν προδήλως εσφαλμένο να συναχθεί το συμπέρασμα απλώς και μόνο από την αναφορά στη σημείωση 21 στο τμήμα του λογαριασμού κερδών και ζημιών που παραθέτει τα λειτουργικά στοιχεία ότι όλα τα έξοδα που περιγράφονται στη σημείωση 21 αντιστοιχούν στα έξοδα λειτουργίας. Με βάση τα ανωτέρω, το επιχείρημα της Hailide πρέπει να απορριφθεί.

Έξοδα κατά είδος

| (128) | Επιπλέον, μια ομάδα χρηστών ζήτησε επιτακτικά από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(128)

Επιπλέον, μια ομάδα χρηστών ζήτησε επιτακτικά από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ και το κέρδος των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας.

| (129) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι, μόλις διαπιστωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με αναφορά σε τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα (στην προκειμένη περίπτωση στην Τουρκία) για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η διάταξη αυτή απαιτεί επίσης ρητά να περιλαμβάνει η κατασκευασμένη κανονική αξία ένα εύλογο ποσό για τα μη στρεβλωμένα έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μόλις η Επιτροπή διαπιστώσει την ύπαρξη των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό έρευνα προϊόν στη χώρα εξαγωγής, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των επιμέρους παραγωγών-εξαγωγέων διότι, ως αποτέλεσμα, διαπιστώθηκε ότι παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Η Hailide δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα οικεία πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος δεν παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται. |
| --- | --- |

(129)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, μόλις διαπιστωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάζεται με αναφορά σε τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα (στην προκειμένη περίπτωση στην Τουρκία) για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η διάταξη αυτή απαιτεί επίσης ρητά να περιλαμβάνει η κατασκευασμένη κανονική αξία ένα εύλογο ποσό για τα μη στρεβλωμένα έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Μόλις η Επιτροπή διαπιστώσει την ύπαρξη των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό έρευνα προϊόν στη χώρα εξαγωγής, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τα πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος των επιμέρους παραγωγών-εξαγωγέων διότι, ως αποτέλεσμα, διαπιστώθηκε ότι παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Η Hailide δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα οικεία πραγματικά έξοδα ΓΔΕΠ και το κέρδος δεν παρουσίαζαν στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.

3.3.4.   
  Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

| (130) | Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(130)

Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος.

| (131) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του Εναρμονισμένου Συστήματος (στο εξής: ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι είχαν αρχικά θεωρηθεί στο πρώτο σημείωμα ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(131)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του Εναρμονισμένου Συστήματος (στο εξής: ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι είχαν αρχικά θεωρηθεί στο πρώτο σημείωμα ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (132) | Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για κάθε συντελεστή παραγωγής που αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα. Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πληροφορίες δασμολογικής κατάταξης και διεύρυνε τον κατάλογο με μια σειρά συντελεστών παραγωγής βάσει των παρατηρήσεων που έλαβε από τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(132)

Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για κάθε συντελεστή παραγωγής που αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα. Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πληροφορίες δασμολογικής κατάταξης και διεύρυνε τον κατάλογο με μια σειρά συντελεστών παραγωγής βάσει των παρατηρήσεων που έλαβε από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (133) | Με βάση τα παραπάνω, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους όσον αφορά την Τουρκία, προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

  Πίνακας 1


  Συντελεστές παραγωγής HTYP










  Συντελεστής παραγωγής | Δασμολογική κλάση | Πηγή στοιχείων που προτίθεται να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή
  Πρώτες ύλες | Τιμές (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Καθαρό τερεφθαλικό οξύ (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (82)

  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Αιθυλενογλυκόλη (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Κόκκοι πολυ(τερεφθαλικού εστέρα αιθυλενογλυκόλης) (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Έλαιο για φινίρισμα νηματοποίησης | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Εργασία |
| Εργασία | [Ά/Α] | Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (84) | 37,83 CNY/εργατοώρα |
| Ενέργεια |
| Ηλεκτρική ενέργεια | [Ά/Α] | Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία | Εύρος κατανάλωσης (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Αέριο | [Ά/Α] | Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία | Εύρος κατανάλωσης (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Υποπροϊόντα/απόβλητα |
| Απορρίμματα νημάτων | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | Global Trade Atlas (GTA)
  Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) | 3,15 CNY/kg |

(133)

Με βάση τα παραπάνω, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους όσον αφορά την Τουρκία, προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής HTYP

Συντελεστές παραγωγής HTYP

Συντελεστής παραγωγής

Δασμολογική κλάση

Πηγή στοιχείων που προτίθεται να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή

Πρώτες ύλες

Τιμές (CNY)

Καθαρό τερεφθαλικό οξύ (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (82)

82

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap) (83)

83

4,91 CNY/kg

Αιθυλενογλυκόλη (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

4,73 CNY/kg

Κόκκοι πολυ(τερεφθαλικού εστέρα αιθυλενογλυκόλης) (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

7,14 CNY/kg

Έλαιο για φινίρισμα νηματοποίησης

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

17,41 CNY/kg

Εργασία

Εργασία

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (84)

84

37,83 CNY/εργατοώρα

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία

Εύρος κατανάλωσης (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Αέριο

[Ά/Α]

Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία

Εύρος κατανάλωσης (m3 )

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Υποπροϊόντα/απόβλητα

Απορρίμματα νημάτων

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Χάρτης πρόσβασης στην αγορά, Κέντρο Διεθνούς Εμπορίου (MacMap)

3,15 CNY/kg

3.3.5.   
  Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

| (134) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 (85). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από την Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 97 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και τις χώρες που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός. |
| --- | --- |

(134)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 (85). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από την Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλέπε αιτιολογική σκέψη 97 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και τις χώρες που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός.

85

| (135) | Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκε ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. |
| --- | --- |

(135)

Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκε ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

| (136) | Για μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, λόγω του ασήμαντου ποσοστού τους στο συνολικό κόστος των πρώτων υλών κατά την ΠΕ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αντιμετώπισε τους εν λόγω συντελεστές παραγωγής ως αναλώσιμα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 146. |
| --- | --- |

(136)

Για μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, λόγω του ασήμαντου ποσοστού τους στο συνολικό κόστος των πρώτων υλών κατά την ΠΕ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αντιμετώπισε τους εν λόγω συντελεστές παραγωγής ως αναλώσιμα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 146.

3.3.5.1.   Εργασία

Εργασία

| (137) | Η Επιτροπή. για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας, χρησιμοποίησε τις πλέον πρόσφατες στατιστικές που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (86). Η εν λόγω Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος εργασίας σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή καθόρισε τον δείκτη αναφοράς με βάση το ωριαίο κόστος εργασίας για το 2020 για την οικονομική δραστηριότητα με κωδικό 20 «Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων» σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Οι τιμές προσαρμόστηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, με τη χρήση του εγχώριου δείκτη τιμών καταναλωτή (87) ώστε να αντικατοπτρίζεται το κόστος για την περίοδο έρευνας. Σε σύγκριση με το δεύτερο σημείωμα και μετά τον ισχυρισμό που προέβαλε η Hailide, η τιμή του δείκτη αναφοράς για την εργασία τροποποιήθηκε ώστε να ληφθεί υπόψη το μέσο ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού. |
| --- | --- |

(137)

Η Επιτροπή. για να καθορίσει τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας, χρησιμοποίησε τις πλέον πρόσφατες στατιστικές που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (86). Η εν λόγω Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος εργασίας σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή καθόρισε τον δείκτη αναφοράς με βάση το ωριαίο κόστος εργασίας για το 2020 για την οικονομική δραστηριότητα με κωδικό 20 «Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων» σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Οι τιμές προσαρμόστηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, με τη χρήση του εγχώριου δείκτη τιμών καταναλωτή (87) ώστε να αντικατοπτρίζεται το κόστος για την περίοδο έρευνας. Σε σύγκριση με το δεύτερο σημείωμα και μετά τον ισχυρισμό που προέβαλε η Hailide, η τιμή του δείκτη αναφοράς για την εργασία τροποποιήθηκε ώστε να ληφθεί υπόψη το μέσο ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού.

86

87

3.3.5.2.   Ενέργεια

Ενέργεια

| (138) | Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις τιμές για εταιρείες (βιομηχανικοί χρήστες) στην Τουρκία που δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (88). Ο δείκτης αναφοράς καθορίστηκε με βάση την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαρτίου 2022. Η τιμή αναφοράς είναι ο μέσος όρος για το 2021. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου στο αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης χωρίς ΦΠΑ. |
| --- | --- |

(138)

Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις τιμές για εταιρείες (βιομηχανικοί χρήστες) στην Τουρκία που δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (88). Ο δείκτης αναφοράς καθορίστηκε με βάση την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που δημοσιεύτηκε στις 31 Μαρτίου 2022. Η τιμή αναφοράς είναι ο μέσος όρος για το 2021. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου στο αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης χωρίς ΦΠΑ.

88

| (139) | Η Hailide υποστήριξε ότι, εκτός από τον ΦΠΑ που εφαρμόζεται στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου που προσδιορίστηκαν για την Τουρκία, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν πρόσθετους φόρους και τέλη [φόρο κατανάλωσης, φόρο TRT (φόρος που εισπράττεται για λογαριασμό της κρατικής Τουρκικής Ραδιοτηλεόρασης) και τέλη του Ταμείου Ενέργειας], τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να αφαιρέσει για τους σκοπούς του καθορισμού του δείκτη αναφοράς για το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας. Πρώτον, επισημάνθηκε ότι δεν υπάρχουν στον φάκελο στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες στην Τουρκία είχαν ανακτήσει (και εάν ναι, σε ποιον βαθμό) οποιονδήποτε από τους εν λόγω φόρους και τέλη και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να αφαιρεθούν από τον δείκτη αναφοράς για το κόστος. Επιπλέον, η Hailide δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της ειδικά όσον αφορά το σύνολο δεδομένων που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία και χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης. |
| --- | --- |

(139)

Η Hailide υποστήριξε ότι, εκτός από τον ΦΠΑ που εφαρμόζεται στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου που προσδιορίστηκαν για την Τουρκία, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν πρόσθετους φόρους και τέλη [φόρο κατανάλωσης, φόρο TRT (φόρος που εισπράττεται για λογαριασμό της κρατικής Τουρκικής Ραδιοτηλεόρασης) και τέλη του Ταμείου Ενέργειας], τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να αφαιρέσει για τους σκοπούς του καθορισμού του δείκτη αναφοράς για το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας. Πρώτον, επισημάνθηκε ότι δεν υπάρχουν στον φάκελο στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες στην Τουρκία είχαν ανακτήσει (και εάν ναι, σε ποιον βαθμό) οποιονδήποτε από τους εν λόγω φόρους και τέλη και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να αφαιρεθούν από τον δείκτη αναφοράς για το κόστος. Επιπλέον, η Hailide δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της ειδικά όσον αφορά το σύνολο δεδομένων που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία και χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης.

| (140) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους η τιμή αερίου στην Τουρκία το 2021, η οποία επιλέχθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, μειώθηκε σημαντικά, ενώ, σύμφωνα με την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία, η μέση μοναδιαία τιμή του φυσικού αερίου στην Τουρκία σημείωσε απότομη άνοδο το 2021 σε σύγκριση με το 2020. Όπως περιγράφεται ήδη στο δεύτερο σημείωμα που κοινοποιήθηκε, η Επιτροπή άντλησε τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του αερίου απευθείας από τη βάση δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας, χρησιμοποιώντας τις μέσες τιμές για το 2021 για το αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης και μετατρέποντας, παράλληλα, τα αριθμητικά στοιχεία από τουρκικές λίρες σε ρενμινμπί γιουάν χρησιμοποιώντας την ισχύουσα επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(140)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους η τιμή αερίου στην Τουρκία το 2021, η οποία επιλέχθηκε για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, μειώθηκε σημαντικά, ενώ, σύμφωνα με την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία, η μέση μοναδιαία τιμή του φυσικού αερίου στην Τουρκία σημείωσε απότομη άνοδο το 2021 σε σύγκριση με το 2020. Όπως περιγράφεται ήδη στο δεύτερο σημείωμα που κοινοποιήθηκε, η Επιτροπή άντλησε τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές του αερίου απευθείας από τη βάση δεδομένων της Τουρκικής Στατιστικής Υπηρεσίας, χρησιμοποιώντας τις μέσες τιμές για το 2021 για το αντίστοιχο εύρος κατανάλωσης και μετατρέποντας, παράλληλα, τα αριθμητικά στοιχεία από τουρκικές λίρες σε ρενμινμπί γιουάν χρησιμοποιώντας την ισχύουσα επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

| (141) | Επιπλέον, η CIRFS δήλωσε, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει, όσον αφορά το αέριο, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την επιλογή του καταλληλότερου εύρους κατανάλωσης για κάθε Κινέζο παραγωγό. Στο πλαίσιο αυτό επισημάνθηκε ότι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 138, η Επιτροπή απέδωσε στη Hailide το κόστος του αερίου στο εύρος κατανάλωσης που αντιστοιχεί στην οικεία πραγματική συνολική κατανάλωση αερίου κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(141)

Επιπλέον, η CIRFS δήλωσε, σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγήσει, όσον αφορά το αέριο, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την επιλογή του καταλληλότερου εύρους κατανάλωσης για κάθε Κινέζο παραγωγό. Στο πλαίσιο αυτό επισημάνθηκε ότι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 138, η Επιτροπή απέδωσε στη Hailide το κόστος του αερίου στο εύρος κατανάλωσης που αντιστοιχεί στην οικεία πραγματική συνολική κατανάλωση αερίου κατά την ΠΕ.

3.3.6.   
  ΓΔΕΠ και κέρδη

ΓΔΕΠ και κέρδη

| (142) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(142)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (143) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα ΓΔΕΠ (6,6 %) και το κέρδος (15,3 %) του παραγωγού HTYP στην Τουρκία, της Kordsa Türkiye, για τον οποίο υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία του 2021 (δηλαδή για την περίοδο που αλληλεπικαλύπτεται πλήρως με την ΠΕ). |
| --- | --- |

(143)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα ΓΔΕΠ (6,6 %) και το κέρδος (15,3 %) του παραγωγού HTYP στην Τουρκία, της Kordsa Türkiye, για τον οποίο υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία του 2021 (δηλαδή για την περίοδο που αλληλεπικαλύπτεται πλήρως με την ΠΕ).

3.3.7.   
  Υπολογισμός της κανονικής αξίας

Υπολογισμός της κανονικής αξίας

| (144) | Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(144)

Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (145) | Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για τη Hailide με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει η εταιρεία και προσδιορίζονται στον πίνακα 1. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των επιμέρους συντελεστών παραγωγής της Hailide. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής τα μη στρεβλωμένα έσοδα που αποφέρει η μεταπώληση υποπροϊόντων (στην προκειμένη περίπτωση απορριμμάτων νημάτων). |
| --- | --- |

(145)

Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για τη Hailide με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει η εταιρεία και προσδιορίζονται στον πίνακα 1. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των επιμέρους συντελεστών παραγωγής της Hailide. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής τα μη στρεβλωμένα έσοδα που αποφέρει η μεταπώληση υποπροϊόντων (στην προκειμένη περίπτωση απορριμμάτων νημάτων).

| (146) | Δεύτερον, η Επιτροπή, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τη Hailide αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 136 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πράγματι τη Hailide. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(146)

Δεύτερον, η Επιτροπή, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τη Hailide αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 136 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πράγματι τη Hailide. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (147) | Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, που καθορίστηκαν με βάση τον Τούρκο παραγωγό HTYP (βλέπε αιτιολογική σκέψη 143). Τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος κατασκευής, ανήλθαν σε 6,6 % και 15,3 % αντίστοιχα. |
| --- | --- |

(147)

Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, που καθορίστηκαν με βάση τον Τούρκο παραγωγό HTYP (βλέπε αιτιολογική σκέψη 143). Τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος κατασκευής, ανήλθαν σε 6,6 % και 15,3 % αντίστοιχα.

| (148) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(148)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (149) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή συνέδεσε αναιτιολόγητα την αξία των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα κατασκευής με την αξία άλλων εισροών. Σύμφωνα με τη Hailide, η Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει τον δείκτη αναφοράς για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής χωριστά από άλλες εισροές ή, διαφορετικά, να αποδεχτεί το πραγματικό κόστος για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής της εταιρείας. Παρόμοιο ισχυρισμό προέβαλε η Hailide όσον αφορά την κατασκευή του κόστους μεταφοράς για την προμήθεια πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(149)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή συνέδεσε αναιτιολόγητα την αξία των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα κατασκευής με την αξία άλλων εισροών. Σύμφωνα με τη Hailide, η Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει τον δείκτη αναφοράς για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής χωριστά από άλλες εισροές ή, διαφορετικά, να αποδεχτεί το πραγματικό κόστος για τα αναλώσιμα και τα γενικά έξοδα κατασκευής της εταιρείας. Παρόμοιο ισχυρισμό προέβαλε η Hailide όσον αφορά την κατασκευή του κόστους μεταφοράς για την προμήθεια πρώτων υλών.

| (150) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 97, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Hailide δεν απέδειξε ότι οι τιμές των αναλωσίμων της, τα γενικά έξοδα κατασκευής της ή το κόστος μεταφοράς της δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις. Δεν κατέστη δυνατό να αποδειχθεί θετικά ότι το κόστος αυτό δεν είναι στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο τρίτη περίπτωση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος, ούτε η Hailide ή οποιοδήποτε άλλο ενδιαφερόμενο μέρος πρότεινε εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος. Όταν δεν μπορούν να βρεθούν κατάλληλοι δείκτες αναφοράς για κάποιο κόστος, η Επιτροπή μπορεί καταρχήν να το καθορίσει ως λόγο προς την ομάδα κόστους με την οποία σχετίζεται (είτε πρόκειται για το κόστος όλων των πρώτων υλών είτε για το κόστος κατασκευής). Μόλις καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος των πρώτων υλών ή το κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφαρμόζει τον δείκτη αναφοράς για την εκτίμηση του εν λόγω μη στρεβλωμένου κόστους, διατηρώντας έτσι τη διάρθρωση του κόστους του παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτό σημαίνει ότι, αν, για παράδειγμα, τα αναλώσιμα αντιπροσωπεύουν το 1 % του συνολικού κόστους των πρώτων υλών στους λογαριασμούς ενός παραγωγού-εξαγωγέα, μετά την κατασκευή της κανονικής αξίας θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν το 1 % του κόστους των πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(150)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 97, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Hailide δεν απέδειξε ότι οι τιμές των αναλωσίμων της, τα γενικά έξοδα κατασκευής της ή το κόστος μεταφοράς της δεν υπόκεινται σε στρεβλώσεις. Δεν κατέστη δυνατό να αποδειχθεί θετικά ότι το κόστος αυτό δεν είναι στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο τρίτη περίπτωση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος, ούτε η Hailide ή οποιοδήποτε άλλο ενδιαφερόμενο μέρος πρότεινε εύλογο δείκτη αναφοράς για το εν λόγω κόστος. Όταν δεν μπορούν να βρεθούν κατάλληλοι δείκτες αναφοράς για κάποιο κόστος, η Επιτροπή μπορεί καταρχήν να το καθορίσει ως λόγο προς την ομάδα κόστους με την οποία σχετίζεται (είτε πρόκειται για το κόστος όλων των πρώτων υλών είτε για το κόστος κατασκευής). Μόλις καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος των πρώτων υλών ή το κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφαρμόζει τον δείκτη αναφοράς για την εκτίμηση του εν λόγω μη στρεβλωμένου κόστους, διατηρώντας έτσι τη διάρθρωση του κόστους του παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτό σημαίνει ότι, αν, για παράδειγμα, τα αναλώσιμα αντιπροσωπεύουν το 1 % του συνολικού κόστους των πρώτων υλών στους λογαριασμούς ενός παραγωγού-εξαγωγέα, μετά την κατασκευή της κανονικής αξίας θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν το 1 % του κόστους των πρώτων υλών.

| (151) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 146, προκειμένου να υπολογιστούν το μη στρεβλωμένο κόστος των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα, εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής το μερίδιο της Hailide στο κόστος των αναλωσίμων, καθώς και τα γενικά έξοδα κατασκευής επί του κόστους κατασκευής που πράγματι προέκυψε. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 150, ελλείψει συγκεκριμένων στοιχείων σχετικά με τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα στα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία του ή των παραγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή καθόρισε τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα για τον παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή. Επιπλέον, δεδομένου ότι στην προκειμένη περίπτωση προσδιορίστηκαν πολλοί συντελεστές παραγωγής που συνήθως αντιπροσωπεύουν ασήμαντο μερίδιο του συνολικού κόστους των πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε εύλογο να συμπεριλάβει τις εν λόγω εισροές (χρησιμοποιώντας και πάλι το πραγματικό κόστος της Hailide) στα αναλώσιμα και να τις αντιμετωπίσει αναλόγως. Επιπροσθέτως, όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 135 και ελλείψει στοιχείων στον φάκελο σχετικά με το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή έκρινε ότι ο λόγος μεταξύ της πρώτης ύλης του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Hailide απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(151)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 146, προκειμένου να υπολογιστούν το μη στρεβλωμένο κόστος των αναλωσίμων και τα γενικά έξοδα, εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής το μερίδιο της Hailide στο κόστος των αναλωσίμων, καθώς και τα γενικά έξοδα κατασκευής επί του κόστους κατασκευής που πράγματι προέκυψε. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 150, ελλείψει συγκεκριμένων στοιχείων σχετικά με τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα στα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία του ή των παραγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή καθόρισε τα μη στρεβλωμένα γενικά έξοδα για τον παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή. Επιπλέον, δεδομένου ότι στην προκειμένη περίπτωση προσδιορίστηκαν πολλοί συντελεστές παραγωγής που συνήθως αντιπροσωπεύουν ασήμαντο μερίδιο του συνολικού κόστους των πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε εύλογο να συμπεριλάβει τις εν λόγω εισροές (χρησιμοποιώντας και πάλι το πραγματικό κόστος της Hailide) στα αναλώσιμα και να τις αντιμετωπίσει αναλόγως. Επιπροσθέτως, όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 135 και ελλείψει στοιχείων στον φάκελο σχετικά με το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή έκρινε ότι ο λόγος μεταξύ της πρώτης ύλης του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Hailide απορρίφθηκε.

3.4.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (152) | Η Hailide εξήγε το οικείο προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, καθώς και μέσω συνδεδεμένης εταιρείας με έδρα στο Χονγκ Κονγκ. Η τιμή εξαγωγής για τη Hailide ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του οικείου προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τις πωλήσεις μέσω της συνδεδεμένης εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 162-163 κατωτέρω για περισσότερες λεπτομέρειες. |
| --- | --- |

(152)

Η Hailide εξήγε το οικείο προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, καθώς και μέσω συνδεδεμένης εταιρείας με έδρα στο Χονγκ Κονγκ. Η τιμή εξαγωγής για τη Hailide ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του οικείου προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τις πωλήσεις μέσω της συνδεδεμένης εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 162-163 κατωτέρω για περισσότερες λεπτομέρειες.

| (153) | Επιπλέον, η Hailide πωλούσε επίσης το οικείο προϊόν στην Ένωση μέσω μιας επιπλέον συνδεδεμένης εταιρείας στην Ένωση που ενεργεί ως εισαγωγέας. Για τις πωλήσεις αυτές, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εισαγόμενο προϊόν μεταπωλήθηκε για πρώτη φορά σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Οι προσαρμογές που πραγματοποιήθηκαν αφορούσαν όλα τα έξοδα που ανέκυψαν μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, συμπεριλαμβανομένων των ΓΔΕΠ του συνδεδεμένου εισαγωγέα που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση, καθώς και ένα εύλογο κέρδος [το οποίο, στην πρόσφατη έρευνα για τις πολυβινυλικές αλκοόλες (στο εξής: PVA) (89), καθορίστηκε σε 6,89 % για άλλο χημικό προϊόν και χρησιμοποιήθηκε στην παρούσα έρευνα, δεδομένων της ομοιότητας του κλάδου παραγωγής και της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων], προκειμένου να καθοριστεί αξιόπιστη τιμή εξαγωγής στο επίπεδο των συνόρων της Ένωσης. |
| --- | --- |

(153)

Επιπλέον, η Hailide πωλούσε επίσης το οικείο προϊόν στην Ένωση μέσω μιας επιπλέον συνδεδεμένης εταιρείας στην Ένωση που ενεργεί ως εισαγωγέας. Για τις πωλήσεις αυτές, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εισαγόμενο προϊόν μεταπωλήθηκε για πρώτη φορά σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Οι προσαρμογές που πραγματοποιήθηκαν αφορούσαν όλα τα έξοδα που ανέκυψαν μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, συμπεριλαμβανομένων των ΓΔΕΠ του συνδεδεμένου εισαγωγέα που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση, καθώς και ένα εύλογο κέρδος [το οποίο, στην πρόσφατη έρευνα για τις πολυβινυλικές αλκοόλες (στο εξής: PVA) (89), καθορίστηκε σε 6,89 % για άλλο χημικό προϊόν και χρησιμοποιήθηκε στην παρούσα έρευνα, δεδομένων της ομοιότητας του κλάδου παραγωγής και της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων], προκειμένου να καθοριστεί αξιόπιστη τιμή εξαγωγής στο επίπεδο των συνόρων της Ένωσης.

89

| (154) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide δήλωσε ότι η εφαρμογή του επιπέδου πλασματικού κέρδους 6,89 % από την πρόσφατη έρευνα σχετικά με τις PVA είναι αβάσιμη και υπερεκτιμημένη. Η Hailide υποστήριξε ότι οι PVA και τα HTYP δεν έχουν παρόμοια χημικά ή φυσικά χαρακτηριστικά, έχουν διαφορετική τελική χρήση και διαφορετικούς τελικούς χρήστες και οι αγορές για τα δύο προϊόντα είναι διαφορετικές. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τη Hailide, το κέρδος στον τομέα των PVA δεν είναι σε καμία περίπτωση αντιπροσωπευτικό του κέρδους που μπορεί να επιτύχει μια εταιρεία κατά την εμπορία HTYP. Επιπλέον, η Hailide ισχυρίστηκε ότι, εάν το επίπεδο κέρδους που μπορούν να επιτύχουν οι ενωσιακοί παραγωγοί HTYP υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς χωρίς εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ είναι μικρότερο του 6 %, θα ήταν παράδοξο οι έμποροι του εν λόγω προϊόντος να μπορούν να επιτύχουν υψηλότερο κέρδος στην ίδια αγορά. |
| --- | --- |

(154)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide δήλωσε ότι η εφαρμογή του επιπέδου πλασματικού κέρδους 6,89 % από την πρόσφατη έρευνα σχετικά με τις PVA είναι αβάσιμη και υπερεκτιμημένη. Η Hailide υποστήριξε ότι οι PVA και τα HTYP δεν έχουν παρόμοια χημικά ή φυσικά χαρακτηριστικά, έχουν διαφορετική τελική χρήση και διαφορετικούς τελικούς χρήστες και οι αγορές για τα δύο προϊόντα είναι διαφορετικές. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τη Hailide, το κέρδος στον τομέα των PVA δεν είναι σε καμία περίπτωση αντιπροσωπευτικό του κέρδους που μπορεί να επιτύχει μια εταιρεία κατά την εμπορία HTYP. Επιπλέον, η Hailide ισχυρίστηκε ότι, εάν το επίπεδο κέρδους που μπορούν να επιτύχουν οι ενωσιακοί παραγωγοί HTYP υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς χωρίς εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ είναι μικρότερο του 6 %, θα ήταν παράδοξο οι έμποροι του εν λόγω προϊόντος να μπορούν να επιτύχουν υψηλότερο κέρδος στην ίδια αγορά.

| (155) | Επιπροσθέτως, η CIRFS έκρινε επίσης ότι το πλασματικό κέρδος που χρησιμοποιήθηκε δεν αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς για την περίπτωση των HTYP, υποστηρίζοντας, σε αντίθεση με τη θέση της Hailide, ότι το εν λόγω περιθώριο κέρδους υποτιμά σε μεγάλο βαθμό το κέρδος των εισαγωγέων στον τομέα των HTYP. Αντ’ αυτού, η CIRFS υποστήριξε ότι υπάρχει πιο πρόσφατη υπόθεση που αφορά τεχνητές ίνες, συγκεκριμένα η υπόθεση καλωδίων οπτικών ινών (90), η οποία θα αντιπροσώπευε καλύτερα το περιθώριο κέρδους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, το οποίο κυμαινόταν στην εν λόγω υπόθεση μεταξύ 15-25 %. Επιπλέον, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να ενθαρρύνει την άρνηση συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων υποτιμώντας το περιθώριο κέρδους. Αντ’ αυτού, σύμφωνα με τη CIRFS, η Επιτροπή θα πρέπει να υιοθετήσει μια προορατική προσέγγιση αποκτώντας πρόσβαση στις οικονομικές εκθέσεις των γνωστών εισαγωγέων και χρησιμοποιώντας τις εν λόγω εκθέσεις ως τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία. |
| --- | --- |

(155)

Επιπροσθέτως, η CIRFS έκρινε επίσης ότι το πλασματικό κέρδος που χρησιμοποιήθηκε δεν αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς για την περίπτωση των HTYP, υποστηρίζοντας, σε αντίθεση με τη θέση της Hailide, ότι το εν λόγω περιθώριο κέρδους υποτιμά σε μεγάλο βαθμό το κέρδος των εισαγωγέων στον τομέα των HTYP. Αντ’ αυτού, η CIRFS υποστήριξε ότι υπάρχει πιο πρόσφατη υπόθεση που αφορά τεχνητές ίνες, συγκεκριμένα η υπόθεση καλωδίων οπτικών ινών (90), η οποία θα αντιπροσώπευε καλύτερα το περιθώριο κέρδους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, το οποίο κυμαινόταν στην εν λόγω υπόθεση μεταξύ 15-25 %. Επιπλέον, η CIRFS υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να ενθαρρύνει την άρνηση συνεργασίας εκ μέρους των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων υποτιμώντας το περιθώριο κέρδους. Αντ’ αυτού, σύμφωνα με τη CIRFS, η Επιτροπή θα πρέπει να υιοθετήσει μια προορατική προσέγγιση αποκτώντας πρόσβαση στις οικονομικές εκθέσεις των γνωστών εισαγωγέων και χρησιμοποιώντας τις εν λόγω εκθέσεις ως τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία.

90

| (156) | Πρώτον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 153, ελλείψει συνεργασίας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση πλασματικού κέρδους από πρόσφατη έρευνα στη χημική βιομηχανία, αποδεικνύοντας ότι το εν λόγω κέρδος θεωρούνταν εύλογο. Δεύτερον, η σύγκριση, εκ μέρους της Hailide, του κέρδους ενός εμπόρου με το κέρδος που θα μπορούσαν να αποκομίσουν οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι αβάσιμη λόγω των θεμελιωδών διαφορών στις δραστηριότητες μιας κατασκευαστικής εταιρείας σε σχέση με αυτές μιας εμπορικής εταιρείας. |
| --- | --- |

(156)

Πρώτον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 153, ελλείψει συνεργασίας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση πλασματικού κέρδους από πρόσφατη έρευνα στη χημική βιομηχανία, αποδεικνύοντας ότι το εν λόγω κέρδος θεωρούνταν εύλογο. Δεύτερον, η σύγκριση, εκ μέρους της Hailide, του κέρδους ενός εμπόρου με το κέρδος που θα μπορούσαν να αποκομίσουν οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι αβάσιμη λόγω των θεμελιωδών διαφορών στις δραστηριότητες μιας κατασκευαστικής εταιρείας σε σχέση με αυτές μιας εμπορικής εταιρείας.

| (157) | Πέραν της ομοιότητας των PVA και των HTYP, παρότι δεν αμφισβητείται ότι οι PVA και τα HTYP έχουν διαφορετικά χημικά και φυσικά χαρακτηριστικά, χρήσεις, χρήστες και αγορές, είναι δεδομένο ότι και τα δύο προϊόντα αποτελούν μέρος μιας χημικής βιομηχανίας. Επιπλέον, η Hailide δεν τεκμηρίωσε τους λόγους για τους οποίους το χρησιμοποιούμενο πλασματικό κέρδος δεν ήταν αντιπροσωπευτικό του κέρδους που επιτυγχάνει ένας έμπορος HTYP. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κέρδος στον τομέα των PVA είναι αντιπροσωπευτικό του κέρδους που μπορεί να επιτύχει μια εταιρεία κατά την εμπορία HTYP. Από την άλλη πλευρά, τα καλώδια οπτικών ινών καθώς και η κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή τους (οπτικές ίνες) χρησιμοποιούνται στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών χωρίς να υπάρχει ούτε καν μακρινή σχέση με τη χημική βιομηχανία. Ως εκ τούτου, δεν θα ήταν σκόπιμο να εφαρμοστούν στην παρούσα έρευνα HTYP περιθώρια κέρδους για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που χρησιμοποιήθηκαν στην υπόθεση των καλωδίων οπτικών ινών. |
| --- | --- |

(157)

Πέραν της ομοιότητας των PVA και των HTYP, παρότι δεν αμφισβητείται ότι οι PVA και τα HTYP έχουν διαφορετικά χημικά και φυσικά χαρακτηριστικά, χρήσεις, χρήστες και αγορές, είναι δεδομένο ότι και τα δύο προϊόντα αποτελούν μέρος μιας χημικής βιομηχανίας. Επιπλέον, η Hailide δεν τεκμηρίωσε τους λόγους για τους οποίους το χρησιμοποιούμενο πλασματικό κέρδος δεν ήταν αντιπροσωπευτικό του κέρδους που επιτυγχάνει ένας έμπορος HTYP. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κέρδος στον τομέα των PVA είναι αντιπροσωπευτικό του κέρδους που μπορεί να επιτύχει μια εταιρεία κατά την εμπορία HTYP. Από την άλλη πλευρά, τα καλώδια οπτικών ινών καθώς και η κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή τους (οπτικές ίνες) χρησιμοποιούνται στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών χωρίς να υπάρχει ούτε καν μακρινή σχέση με τη χημική βιομηχανία. Ως εκ τούτου, δεν θα ήταν σκόπιμο να εφαρμοστούν στην παρούσα έρευνα HTYP περιθώρια κέρδους για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που χρησιμοποιήθηκαν στην υπόθεση των καλωδίων οπτικών ινών.

| (158) | Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα πρότεινε η CIRFS, η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση του πλασματικού κέρδους από την υπόθεση των PVA μόνον αφού είχε ενθαρρύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να αναγγελθούν και να συνεργαστούν στην έρευνα (είτε καλώντας συγκεκριμένα τους γνωστούς εισαγωγείς να συμμετάσχουν σε διαδικασία δειγματοληψίας είτε δημοσιεύοντας στον ιστότοπο ειδικό ερωτηματολόγιο για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που επιθυμούσαν να συνεργαστούν) και αφού αυτοί είχαν αρνηθεί να συνεργαστούν. Κατά συνέπεια, δεν ήταν δυνατό να ενθαρρύνει η Επιτροπή την άρνηση συνεργασίας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς υποτιμώντας το περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε τελικά. |
| --- | --- |

(158)

Επιπλέον, σε αντίθεση με όσα πρότεινε η CIRFS, η Επιτροπή προσέφυγε στη χρήση του πλασματικού κέρδους από την υπόθεση των PVA μόνον αφού είχε ενθαρρύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να αναγγελθούν και να συνεργαστούν στην έρευνα (είτε καλώντας συγκεκριμένα τους γνωστούς εισαγωγείς να συμμετάσχουν σε διαδικασία δειγματοληψίας είτε δημοσιεύοντας στον ιστότοπο ειδικό ερωτηματολόγιο για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που επιθυμούσαν να συνεργαστούν) και αφού αυτοί είχαν αρνηθεί να συνεργαστούν. Κατά συνέπεια, δεν ήταν δυνατό να ενθαρρύνει η Επιτροπή την άρνηση συνεργασίας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς υποτιμώντας το περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε τελικά.

| (159) | Όσον αφορά τον εντοπισμό και τη χρήση των δημοσίως διαθέσιμων οικονομικών στοιχείων των εισαγωγέων, η Επιτροπή, κατά πάγια πρακτική, χρησιμοποιεί για τον καθορισμό ενός εύλογου κέρδους (για παράδειγμα βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 9) δεόντως επαληθευμένα στοιχεία για την κερδοφορία της Ένωσης που έχουν συγκεντρωθεί και συλλεχθεί ειδικά για τους σκοπούς των ερευνών της. Τα στοιχεία αυτά, εάν είναι διαθέσιμα, θεωρούνται συνήθως πιο εύλογα. Ως εκ τούτου, τα επιχειρήματα που προέβαλαν η Hailide και η CIRFS πρέπει να απορριφθούν. |
| --- | --- |

(159)

Όσον αφορά τον εντοπισμό και τη χρήση των δημοσίως διαθέσιμων οικονομικών στοιχείων των εισαγωγέων, η Επιτροπή, κατά πάγια πρακτική, χρησιμοποιεί για τον καθορισμό ενός εύλογου κέρδους (για παράδειγμα βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 9) δεόντως επαληθευμένα στοιχεία για την κερδοφορία της Ένωσης που έχουν συγκεντρωθεί και συλλεχθεί ειδικά για τους σκοπούς των ερευνών της. Τα στοιχεία αυτά, εάν είναι διαθέσιμα, θεωρούνται συνήθως πιο εύλογα. Ως εκ τούτου, τα επιχειρήματα που προέβαλαν η Hailide και η CIRFS πρέπει να απορριφθούν.

3.5.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (160) | Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής της Hailide βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. |
| --- | --- |

(160)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής της Hailide βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

| (161) | Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Στην τιμή εξαγωγής πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη η μεταφορά, η ασφάλιση, η διακίνηση και η φόρτωση, οι εκπτώσεις, οι προμήθειες, τα πιστωτικό κόστος, οι τραπεζικές χρεώσεις και άλλες κρατήσεις κατά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

(161)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Στην τιμή εξαγωγής πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη η μεταφορά, η ασφάλιση, η διακίνηση και η φόρτωση, οι εκπτώσεις, οι προμήθειες, τα πιστωτικό κόστος, οι τραπεζικές χρεώσεις και άλλες κρατήσεις κατά την εισαγωγή.

| (162) | Επιπλέον, η Hailide εξήγε στην Ένωση μέρος των HTYP που παρήγε μέσω συνδεδεμένου εμπόρου εγκατεστημένου εκτός της Ένωσης, στο Χονγκ Κονγκ, και συγκεκριμένα μέσω της HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (στο εξής: Halead). |
| --- | --- |

(162)

Επιπλέον, η Hailide εξήγε στην Ένωση μέρος των HTYP που παρήγε μέσω συνδεδεμένου εμπόρου εγκατεστημένου εκτός της Ένωσης, στο Χονγκ Κονγκ, και συγκεκριμένα μέσω της HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (στο εξής: Halead).

| (163) | Κατά συνέπεια, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση σύμφωνα με την εισαγωγική φράση του άρθρου 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) ιδίως για τις πωλήσεις μέσω της εν λόγω συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας του ομίλου Hailide. Η προσαρμογή συνίσταται στην αφαίρεση των ΓΔΕΠ της εμπορικής εταιρείας και πλασματικού κέρδους 6,89 % που προσδιορίστηκε για την παρούσα υπόθεση (βλέπε αιτιολογική σκέψη 153 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(163)

Κατά συνέπεια, για να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση σύμφωνα με την εισαγωγική φράση του άρθρου 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) ιδίως για τις πωλήσεις μέσω της εν λόγω συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας του ομίλου Hailide. Η προσαρμογή συνίσταται στην αφαίρεση των ΓΔΕΠ της εμπορικής εταιρείας και πλασματικού κέρδους 6,89 % που προσδιορίστηκε για την παρούσα υπόθεση (βλέπε αιτιολογική σκέψη 153 ανωτέρω).

| (164) | Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι η τιμή εξαγωγής της Halead δεν πρέπει να προσαρμοστεί με την αφαίρεση των ΓΔΕΠ της εμπορικής εταιρείας και πλασματικού κέρδους 6,89 %. Η Hailide ισχυρίστηκε ότι ο συνδεδεμένος έμπορος πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μέρος της Hailide και ότι ο ρόλος που διαδραματίζει δεν έχει καμία ομοιότητα με τις εργασίες αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εκθέτοντας ορισμένους από τους λόγους στην ευαίσθητη έκδοση της απάντησής της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων προς υποστήριξη του ισχυρισμού. |
| --- | --- |

(164)

Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ισχυρίστηκε ότι η τιμή εξαγωγής της Halead δεν πρέπει να προσαρμοστεί με την αφαίρεση των ΓΔΕΠ της εμπορικής εταιρείας και πλασματικού κέρδους 6,89 %. Η Hailide ισχυρίστηκε ότι ο συνδεδεμένος έμπορος πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μέρος της Hailide και ότι ο ρόλος που διαδραματίζει δεν έχει καμία ομοιότητα με τις εργασίες αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εκθέτοντας ορισμένους από τους λόγους στην ευαίσθητη έκδοση της απάντησής της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων προς υποστήριξη του ισχυρισμού.

| (165) | Ως προς αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πρέπει να διεξαχθεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της τιμής εξαγωγής και της κανονικής αξίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, όταν η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής δεν πληρούν αυτές τις προϋποθέσεις σύγκρισης, πραγματοποιούνται προσαρμογές, με βάση τα ατομικά στοιχεία προκειμένου να ληφθούν δεόντως υπόψη διαφορές των παραγόντων για τους οποίους προβάλλεται ο ισχυρός και αποδεικνύεται ότι επηρεάζουν τις τιμές και, κατ’ επέκταση, τη συγκρισιμότητα των τιμών. Όσον αφορά τους παράγοντες για τους οποίους μπορεί να γίνει προσαρμογή, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ιδίως ότι πρέπει να πραγματοποιείται προσαρμογή για διαφορές στις προμήθειες που έχουν καταβληθεί σε σχέση με τις υπό εξέταση πωλήσεις. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, ο όρος «προμήθειες» εννοείται ως το περιθώριο κέρδους ενός εμπόρου του προϊόντος ή του ομοειδούς προϊόντος αν οι εργασίες αυτού του εμπόρου είναι παρόμοιες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Ωστόσο, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού όταν ο παραγωγός που είναι εγκατεστημένος σε τρίτο κράτος και ο συνδεδεμένος διανομέας του που είναι υπεύθυνος για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα. |
| --- | --- |

(165)

Ως προς αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πρέπει να διεξαχθεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της τιμής εξαγωγής και της κανονικής αξίας. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, όταν η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής δεν πληρούν αυτές τις προϋποθέσεις σύγκρισης, πραγματοποιούνται προσαρμογές, με βάση τα ατομικά στοιχεία προκειμένου να ληφθούν δεόντως υπόψη διαφορές των παραγόντων για τους οποίους προβάλλεται ο ισχυρός και αποδεικνύεται ότι επηρεάζουν τις τιμές και, κατ’ επέκταση, τη συγκρισιμότητα των τιμών. Όσον αφορά τους παράγοντες για τους οποίους μπορεί να γίνει προσαρμογή, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ιδίως ότι πρέπει να πραγματοποιείται προσαρμογή για διαφορές στις προμήθειες που έχουν καταβληθεί σε σχέση με τις υπό εξέταση πωλήσεις. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, ο όρος «προμήθειες» εννοείται ως το περιθώριο κέρδους ενός εμπόρου του προϊόντος ή του ομοειδούς προϊόντος αν οι εργασίες αυτού του εμπόρου είναι παρόμοιες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Ωστόσο, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού όταν ο παραγωγός που είναι εγκατεστημένος σε τρίτο κράτος και ο συνδεδεμένος διανομέας του που είναι υπεύθυνος για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα.

| (166) | Κατά την ανάλυση της ύπαρξης ενιαίας οικονομικής οντότητας μεταξύ ενός παραγωγού και του συνδεδεμένου μ’ αυτόν διανομέα, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα. Δεδομένης της απαίτησης συναγωγής συμπεράσματος που να αντικατοπτρίζει την οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει υπόψη όλους τους παράγοντες που επιτρέπουν να διαπιστωθεί αν ο εν λόγω διανομέας πραγματοποιεί ή όχι τις εργασίες τμήματος πωλήσεων ενταγμένου εντός του εν λόγω παραγωγού ή αν ασκεί, αντίστοιχα, άλλου είδους εργασίες. Λαμβανομένων υπόψη της ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη όλοι οι σχετικοί παράγοντες και της γενικής διακριτικής ευχέρειας που παρέχεται στην Επιτροπή για την αξιολόγηση περίπλοκων οικονομικών καταστάσεων, η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί την αξιολόγησή της κατά περίπτωση και με ολιστικό τρόπο. |
| --- | --- |

(166)

Κατά την ανάλυση της ύπαρξης ενιαίας οικονομικής οντότητας μεταξύ ενός παραγωγού και του συνδεδεμένου μ’ αυτόν διανομέα, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα. Δεδομένης της απαίτησης συναγωγής συμπεράσματος που να αντικατοπτρίζει την οικονομική πραγματικότητα της σχέσης μεταξύ του εν λόγω παραγωγού και του εν λόγω διανομέα, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει υπόψη όλους τους παράγοντες που επιτρέπουν να διαπιστωθεί αν ο εν λόγω διανομέας πραγματοποιεί ή όχι τις εργασίες τμήματος πωλήσεων ενταγμένου εντός του εν λόγω παραγωγού ή αν ασκεί, αντίστοιχα, άλλου είδους εργασίες. Λαμβανομένων υπόψη της ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη όλοι οι σχετικοί παράγοντες και της γενικής διακριτικής ευχέρειας που παρέχεται στην Επιτροπή για την αξιολόγηση περίπλοκων οικονομικών καταστάσεων, η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί την αξιολόγησή της κατά περίπτωση και με ολιστικό τρόπο.

| (167) | Όσον αφορά το βάρος της απόδειξης, όταν η Επιτροπή έχει προσκομίσει συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι ένας έμπορος συνδεδεμένος με παραγωγό εκτελεί εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εναπόκειται στον εν λόγω έμπορο ή παραγωγό να προσκομίσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(167)

Όσον αφορά το βάρος της απόδειξης, όταν η Επιτροπή έχει προσκομίσει συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι ένας έμπορος συνδεδεμένος με παραγωγό εκτελεί εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας, εναπόκειται στον εν λόγω έμπορο ή παραγωγό να προσκομίσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού.

| (168) | Η Επιτροπή έκρινε ότι η Halead έπρεπε να θεωρηθεί ότι ενεργεί ως αντιπρόσωπος που εργάζεται σε βάση προμήθειας και όχι ως το εσωτερικό τμήμα πωλήσεων της Hailide. Η Επιτροπή, στην αξιολόγησή της, έλαβε υπόψη τη σχέση μεταξύ των δύο εταιρειών με βάση την ιδιοκτησιακή δομή του ομίλου, καθώς και τις διατάξεις των συμβάσεων που διέπουν τη σχέση των δύο εταιρειών. Η Επιτροπή ανέλυσε τις δραστηριότητες πωλήσεων τόσο της Hailide όσο και της Halead δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ύπαρξη εσωτερικού τμήματος πωλήσεων στη Hailide. Η Επιτροπή προσκόμισε συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι η Halead εκτελούσε εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Από την άλλη πλευρά, η Hailide δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Λεπτομερής ανάλυση, λόγω του εμπιστευτικού της χαρακτήρα, παρασχέθηκε στη Hailide μετά τη δημοσίευση του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(168)

Η Επιτροπή έκρινε ότι η Halead έπρεπε να θεωρηθεί ότι ενεργεί ως αντιπρόσωπος που εργάζεται σε βάση προμήθειας και όχι ως το εσωτερικό τμήμα πωλήσεων της Hailide. Η Επιτροπή, στην αξιολόγησή της, έλαβε υπόψη τη σχέση μεταξύ των δύο εταιρειών με βάση την ιδιοκτησιακή δομή του ομίλου, καθώς και τις διατάξεις των συμβάσεων που διέπουν τη σχέση των δύο εταιρειών. Η Επιτροπή ανέλυσε τις δραστηριότητες πωλήσεων τόσο της Hailide όσο και της Halead δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ύπαρξη εσωτερικού τμήματος πωλήσεων στη Hailide. Η Επιτροπή προσκόμισε συγκλίνουσες ενδείξεις για να αποδείξει ότι η Halead εκτελούσε εργασίες συγκρίσιμες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Από την άλλη πλευρά, η Hailide δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δεν δικαιολογείται προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Λεπτομερής ανάλυση, λόγω του εμπιστευτικού της χαρακτήρα, παρασχέθηκε στη Hailide μετά τη δημοσίευση του παρόντος κανονισμού.

| (169) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ δύο συνδεδεμένων οντοτήτων πραγματοποιείται μεταφορά κεφαλαίων, η Επιτροπή βασίμως εξέτασε αν η πραγματική αξία του περιθωρίου κέρδους διαφέρει από το κέρδος που θα αποκόμιζε ένας μη συνδεδεμένος έμπορος. Με βάση το ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 153, η Επιτροπή θεώρησε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς την προμήθεια που θα οφειλόταν στο πλαίσιο συναλλαγής υπό συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 163, η Επιτροπή έκρινε ότι η προσαρμογή θα πρέπει να βασίζεται στα ΓΔΕΠ του εμπόρου και στο ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(169)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ δύο συνδεδεμένων οντοτήτων πραγματοποιείται μεταφορά κεφαλαίων, η Επιτροπή βασίμως εξέτασε αν η πραγματική αξία του περιθωρίου κέρδους διαφέρει από το κέρδος που θα αποκόμιζε ένας μη συνδεδεμένος έμπορος. Με βάση το ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 153, η Επιτροπή θεώρησε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς την προμήθεια που θα οφειλόταν στο πλαίσιο συναλλαγής υπό συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 163, η Επιτροπή έκρινε ότι η προσαρμογή θα πρέπει να βασίζεται στα ΓΔΕΠ του εμπόρου και στο ονομαστικό κέρδος που προσδιορίστηκε στην παρούσα υπόθεση.

| (170) | Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ζήτησε να πραγματοποιηθεί προσαρμογή της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση με την τιμή εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με τη Hailide, στοιχεία όπως οι ναύλοι και η ασφάλιση που θα μπορούσαν να είχαν συμπεριληφθεί στα ΓΔΕΠ τα οποία χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας θα έπρεπε να αφαιρεθούν, καθώς τα στοιχεία αυτά αφαιρέθηκαν από την τιμή εξαγωγής και, σε διαφορετική περίπτωση, θα δημιουργούνταν ασυμμετρία μεταξύ των δύο. |
| --- | --- |

(170)

Στην απάντησή της στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide ζήτησε να πραγματοποιηθεί προσαρμογή της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση με την τιμή εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με τη Hailide, στοιχεία όπως οι ναύλοι και η ασφάλιση που θα μπορούσαν να είχαν συμπεριληφθεί στα ΓΔΕΠ τα οποία χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας θα έπρεπε να αφαιρεθούν, καθώς τα στοιχεία αυτά αφαιρέθηκαν από την τιμή εξαγωγής και, σε διαφορετική περίπτωση, θα δημιουργούνταν ασυμμετρία μεταξύ των δύο.

| (171) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Hailide δεν απέδειξε ότι οι ναύλοι και η ασφάλιση συμπεριλήφθηκαν στα ΓΔΕΠ που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ως εκ τούτου, η ζητούμενη προσαρμογή ούτε τεκμηριώθηκε ούτε ποσοτικοποιήθηκε και, επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(171)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Hailide δεν απέδειξε ότι οι ναύλοι και η ασφάλιση συμπεριλήφθηκαν στα ΓΔΕΠ που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ως εκ τούτου, η ζητούμενη προσαρμογή ούτε τεκμηριώθηκε ούτε ποσοτικοποιήθηκε και, επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε.

3.6.   Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ντάμπινγκ

| (172) | Η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος προς υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(172)

Η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος προς υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

| (173) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide προέβαλε ορισμένους συγκεκριμένους ισχυρισμούς σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις μέσω του συνδεδεμένου εισαγωγέα της Hailide στην Ένωση. Οι εν λόγω ισχυρισμοί αφορούσαν προσαρμογές για τις δαπάνες που αποδίδονται στον συνδεδεμένο εισαγωγέα, ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για τη μετατροπή των ποσών CIF, καθώς και εκπεστέο ποσοστό ΓΔΕΠ, και έγιναν δεκτοί ως έγκυροι. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε και διόρθωσε ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για τη μετατροπή του ποσού των δαπανών σε σχέση με τις πωλήσεις του συνδεδεμένου εισαγωγέα. Ως εκ τούτου, το περιθώριο ντάμπινγκ της Hailide υπολογίστηκε εκ νέου και οι αναθεωρημένοι υπολογισμοί αποτέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης συμπληρωματικών συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(173)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide προέβαλε ορισμένους συγκεκριμένους ισχυρισμούς σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις μέσω του συνδεδεμένου εισαγωγέα της Hailide στην Ένωση. Οι εν λόγω ισχυρισμοί αφορούσαν προσαρμογές για τις δαπάνες που αποδίδονται στον συνδεδεμένο εισαγωγέα, ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για τη μετατροπή των ποσών CIF, καθώς και εκπεστέο ποσοστό ΓΔΕΠ, και έγιναν δεκτοί ως έγκυροι. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε και διόρθωσε ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για τη μετατροπή του ποσού των δαπανών σε σχέση με τις πωλήσεις του συνδεδεμένου εισαγωγέα. Ως εκ τούτου, το περιθώριο ντάμπινγκ της Hailide υπολογίστηκε εκ νέου και οι αναθεωρημένοι υπολογισμοί αποτέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης συμπληρωματικών συμπερασμάτων.

| (174) | Το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτόν, εκφρασμένο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, αντιστοιχεί σε 6,9 % για τη Hailide. |
| --- | --- |

(174)

Το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτόν, εκφρασμένο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, αντιστοιχεί σε 6,9 % για τη Hailide.

| (175) | Η Επιτροπή έκρινε ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 2 για τον καθορισμό του επιπέδου του οριστικού δασμού. |
| --- | --- |

(175)

Η Επιτροπή έκρινε ότι εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 2 για τον καθορισμό του επιπέδου του οριστικού δασμού.

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (176) | Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από έξι παραγωγούς στην Ένωση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(176)

Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από έξι παραγωγούς στην Ένωση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (177) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο έρευνας προσδιορίστηκε σε περίπου 117 000 τόνους. Μέρος της παραγωγής, 22 322 τόνοι, υπόκειται σε δέσμια κατανάλωση. Η Επιτροπή καθόρισε το μέγεθος με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. |
| --- | --- |

(177)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο έρευνας προσδιορίστηκε σε περίπου 117 000 τόνους. Μέρος της παραγωγής, 22 322 τόνοι, υπόκειται σε δέσμια κατανάλωση. Η Επιτροπή καθόρισε το μέγεθος με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (178) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τον όγκο των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συν τον όγκο των εισαγωγών HTYP από όλες τις τρίτες χώρες. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές HTYP από την Κίνα αποτέλεσαν αντικείμενο μέτρων κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία που συλλέχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 6 (91) του βασικού κανονισμού (στο εξής: βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6) για τον καθορισμό του όγκου και των μέσων τιμών των εισαγωγών από την εν λόγω χώρα κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δεδομένου ότι περιείχε επαρκώς λεπτομερή στοιχεία σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC ανά εταιρεία. |
| --- | --- |

(178)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τον όγκο των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συν τον όγκο των εισαγωγών HTYP από όλες τις τρίτες χώρες. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές HTYP από την Κίνα αποτέλεσαν αντικείμενο μέτρων κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία που συλλέχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 6 (91) του βασικού κανονισμού (στο εξής: βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6) για τον καθορισμό του όγκου και των μέσων τιμών των εισαγωγών από την εν λόγω χώρα κατά την εξεταζόμενη περίοδο, δεδομένου ότι περιείχε επαρκώς λεπτομερή στοιχεία σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC ανά εταιρεία.

91

| (179) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 2


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Δείκτης | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Δέσμια αγορά | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Δείκτης | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Ελεύθερη αγορά | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Δείκτης | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, Eurostat και βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6. |

(179)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

244 112

228 168

208 516

253 039

Δείκτης

Δείκτης

100

100

93

93

85

85

104

104

Δέσμια αγορά

16 046

13 911

16 563

22 322

Δείκτης

Δείκτης

100

100

87

87

103

103

139

139

Ελεύθερη αγορά

228 065

214 256

191 953

230 717

Δείκτης

Δείκτης

100

100

94

94

84

84

101

101

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, Eurostat και βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.

| (180) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε αρχικά κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες από το 2018 έως το 2019 και, στη συνέχεια, το 2020 σημείωσε απότομη μείωση κατά 10 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της νόσου COVID-19. Ωστόσο, στη συνέχεια η κατανάλωση ανέκαμψε και, κατά την ΠΕ, ήταν κατά 1 εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη σε σχέση με το 2018. |
| --- | --- |

(180)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε αρχικά κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες από το 2018 έως το 2019 και, στη συνέχεια, το 2020 σημείωσε απότομη μείωση κατά 10 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της νόσου COVID-19. Ωστόσο, στη συνέχεια η κατανάλωση ανέκαμψε και, κατά την ΠΕ, ήταν κατά 1 εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη σε σχέση με το 2018.

4.3.   Εισαγωγές από τη Hailide China

Εισαγωγές από τη Hailide China

| (181) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών, καθώς και το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6, η οποία παρέχει στοιχεία ανά 10ψήφιο κωδικό TARIC και ανά παραγωγό-εξαγωγέα (πρόσθετος κωδικός TARIC). |
| --- | --- |

(181)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών, καθώς και το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6, η οποία παρέχει στοιχεία ανά 10ψήφιο κωδικό TARIC και ανά παραγωγό-εξαγωγέα (πρόσθετος κωδικός TARIC).

| (182) | Για τη Hailide, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 3


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide China (σε τόνους) | [50 000 - 55 000 ] | [51 000 - 56 000 ] | [43 000 - 48 000 ] | [43 000 - 48 000 ] |
| Δείκτης | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Μερίδιο αγοράς | [20  % - 25  %] | [23  % - 28  %] | [21  % - 26  %] | [18  % - 23  %] |
| Δείκτης | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 |

(182)

Για τη Hailide, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide China (σε τόνους)

[50 000 - 55 000 ]

[51 000 - 56 000 ]

[43 000 - 48 000 ]

[43 000 - 48 000 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

102

102

86

86

86

86

Μερίδιο αγοράς

[20  % - 25  %]

[23  % - 28  %]

[21  % - 26  %]

[18  % - 23  %]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

109

109

102

102

85

85

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6

| (183) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της Hailide από την Κίνα στην Ένωση μειώθηκαν κατά 14 %. Επίσης, το μερίδιο αγοράς της Hailide μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, κατά την ΠΕ η Hailide εξακολουθούσε να κατέχει υψηλό μερίδιο αγοράς, της τάξης του [18 % - 23 %] της αγοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

(183)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της Hailide από την Κίνα στην Ένωση μειώθηκαν κατά 14 %. Επίσης, το μερίδιο αγοράς της Hailide μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, κατά την ΠΕ η Hailide εξακολουθούσε να κατέχει υψηλό μερίδιο αγοράς, της τάξης του [18 % - 23 %] της αγοράς της Ένωσης.

4.4.   Τιμές των εισαγωγών από τη Hailide

Τιμές των εισαγωγών από τη Hailide

| (184) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 για τις εισαγωγές. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση των αριθμητικών στοιχείων της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 με τις επαληθευμένες τιμές των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. |
| --- | --- |

(184)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 για τις εισαγωγές. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση των αριθμητικών στοιχείων της βάσης δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 με τις επαληθευμένες τιμές των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

| (185) | Η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 4


  Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 - 1 800 ] | [1 600 - 1 700 ] | [1 300 - 1 400 ] | [1 500 - 1 600 ] |
| Δείκτης | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 |

(185)

Η μέση σταθμισμένη τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από τη Hailide εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Hailide

[1 700 - 1 800 ]

[1 600 - 1 700 ]

[1 300 - 1 400 ]

[1 500 - 1 600 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

96

96

77

77

91

91

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6

| (186) | Η τιμή εισαγωγής της Hailide ήταν ασταθής, σημειώνοντας μείωση κατά 23 % στα [1 300 - 1 400] EUR/τόνο το 2020 και, στη συνέχεια, σημειώνοντας αύξηση κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Παρά την ανάκαμψη των τιμών κατά την ΠΕ στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο, η τιμή αυτή εξακολουθεί να παρουσιάζει συνολική πτώση της τάξης του 9 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Η αύξηση κατά την ΠΕ προκλήθηκε από το αυξημένο κόστος μεταφοράς και την ανάκαμψη που σημειώθηκε μετά την πανδημία COVID-19 η οποία οδήγησε σε υψηλή ζήτηση κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(186)

Η τιμή εισαγωγής της Hailide ήταν ασταθής, σημειώνοντας μείωση κατά 23 % στα [1 300 - 1 400] EUR/τόνο το 2020 και, στη συνέχεια, σημειώνοντας αύξηση κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Παρά την ανάκαμψη των τιμών κατά την ΠΕ στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο, η τιμή αυτή εξακολουθεί να παρουσιάζει συνολική πτώση της τάξης του 9 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Η αύξηση κατά την ΠΕ προκλήθηκε από το αυξημένο κόστος μεταφοράς και την ανάκαμψη που σημειώθηκε μετά την πανδημία COVID-19 η οποία οδήγησε σε υψηλή ζήτηση κατά την ΠΕ.

| (187) | Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά τη διάρκεια της ΠΕ συγκρίνοντας:






  α) | τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος οι οποίες χρεώθηκαν από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και |
| --- | --- | --- |

(187)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά τη διάρκεια της ΠΕ συγκρίνοντας:

α)

τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος οι οποίες χρεώθηκαν από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

| β) | τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τη Hailide στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση το κόστος, την ασφάλιση και τον ναύλο (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι τελωνειακοί δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

β)

τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τη Hailide στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση το κόστος, την ασφάλιση και τον ναύλο (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι τελωνειακοί δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.

| γ) | Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι επιστροφές και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

γ)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι επιστροφές και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας.

| δ) | Προέκυψε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης της τάξης του [17 %-20 %] της Hailide στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, όπως περιγράφεται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 203, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του πάνω από το επίπεδο του κόστους παραγωγής του λόγω της πίεσης που ασκούσε στις τιμές η Hailide, της οποίας οι τιμές παρέμειναν κάτω από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

δ)

Προέκυψε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης της τάξης του [17 %-20 %] της Hailide στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, όπως περιγράφεται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 203, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του πάνω από το επίπεδο του κόστους παραγωγής του λόγω της πίεσης που ασκούσε στις τιμές η Hailide, της οποίας οι τιμές παρέμειναν κάτω από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

4.5.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.5.1.   
  Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (188) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(188)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (189) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(189)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία.

| (190) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες βάσει των επαληθευμένων στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και των επαληθευμένων απαντήσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(190)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες βάσει των επαληθευμένων στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και των επαληθευμένων απαντήσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (191) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(191)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

| (192) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(192)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

4.5.2.   
  Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.5.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (193) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Δείκτης | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Όγκος παραγωγής στην ελεύθερη αγορά (σε τόνους) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(193)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

104 834

100 373

90 470

116 803

Δείκτης

Δείκτης

100

100

96

96

86

86

111

111

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

128 826

133 544

134 426

133 517

Δείκτης

Δείκτης

100

100

104

104

104

104

104

104

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

81  %

75  %

67  %

87  %

Δείκτης

Δείκτης

100

100

92

92

83

83

108

108

Όγκος παραγωγής στην ελεύθερη αγορά (σε τόνους)

88 788

86 462

73 907

94 481

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

83

83

106

106

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (194) | Ο όγκος παραγωγής μειώθηκε αρχικά κατά 14 % από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 11 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ο όγκος παραγωγής στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε αρχικά κατά 17 % από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 23 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 κατά 17 %, αλλά συνολικά αυξήθηκε σε ποσοστό 8 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(194)

Ο όγκος παραγωγής μειώθηκε αρχικά κατά 14 % από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 11 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ο όγκος παραγωγής στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε αρχικά κατά 17 % από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, αυξήθηκε κατά 23 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ, σημειώνοντας συνολική αύξηση 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 κατά 17 %, αλλά συνολικά αυξήθηκε σε ποσοστό 8 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.5.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (195) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Δείκτης | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Μερίδιο αγοράς | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(195)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους)

70 753

64 150

59 880

67 335

Δείκτης

Δείκτης

100

100

91

91

85

85

95

95

Μερίδιο αγοράς

31  %

30  %

31  %

29  %

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (196) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο συνολικός όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 5 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσιάζει πτωτική τάση, η οποία διακόπηκε από μια ενδιάμεση ανοδική τάση το 2020· η πτωτική αυτή τάση μπορεί να εξηγηθεί από την πανδημία COVID-19 και την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων που σημειώθηκε το 2020, η οποία δυσχέρανε περισσότερο τις αποστολές από χώρες της Ανατολικής Ασίας. |
| --- | --- |

(196)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο συνολικός όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 5 %. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσιάζει πτωτική τάση, η οποία διακόπηκε από μια ενδιάμεση ανοδική τάση το 2020· η πτωτική αυτή τάση μπορεί να εξηγηθεί από την πανδημία COVID-19 και την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων που σημειώθηκε το 2020, η οποία δυσχέρανε περισσότερο τις αποστολές από χώρες της Ανατολικής Ασίας.

4.5.2.3.   Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

| (197) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκε κατά 1 % και ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 5 %, μείωση που οδήγησε σε απώλεια μεριδίου αγοράς κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(197)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκε κατά 1 % και ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 5 %, μείωση που οδήγησε σε απώλεια μεριδίου αγοράς κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.5.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (198) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Παραγωγικότητα (σε τόνους/εργαζόμενο) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(198)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Αριθμός εργαζομένων

1 024

1 014

993

1 034

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

97

97

101

101

Παραγωγικότητα (σε τόνους/εργαζόμενο)

102

99

91

113

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

89

89

110

110

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (199) | Χάρη στην ανάκαμψης της ζήτησης που επιτεύχθηκε κατά την ΠΕ, η απασχόληση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αυξήθηκε σε ποσοστό 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρά την αρνητική τάση που σημειώθηκε από το 2018 έως το 2020. Ομοίως, η παραγωγικότητα μειώθηκε επίσης από το 2018 έως το 2020 και απέκτησε θετικό πρόσημο κατά την εξεταζόμενη περίοδο μόνο λόγω της ΠΕ. |
| --- | --- |

(199)

Χάρη στην ανάκαμψης της ζήτησης που επιτεύχθηκε κατά την ΠΕ, η απασχόληση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αυξήθηκε σε ποσοστό 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρά την αρνητική τάση που σημειώθηκε από το 2018 έως το 2020. Ομοίως, η παραγωγικότητα μειώθηκε επίσης από το 2018 έως το 2020 και απέκτησε θετικό πρόσημο κατά την εξεταζόμενη περίοδο μόνο λόγω της ΠΕ.

4.5.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ

Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ

| (200) | Το περιθώριο ντάμπινγκ της Hailide υπερέβη το ελάχιστο όριο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων του όγκου και των τιμών των εισαγωγών της Hailide από την Κίνα. Όπως προαναφέρθηκε, οι τιμές της Hailide ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά [17 % - 20 %]. Επιπλέον, η τιμή εισαγωγής της Hailide, όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 4, ήταν τουλάχιστον κατά 23 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από τη Νότια Κορέα, τουλάχιστον κατά 12 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από την Ταϊβάν και τουλάχιστον κατά 42 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από άλλες τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(200)

Το περιθώριο ντάμπινγκ της Hailide υπερέβη το ελάχιστο όριο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων του όγκου και των τιμών των εισαγωγών της Hailide από την Κίνα. Όπως προαναφέρθηκε, οι τιμές της Hailide ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά [17 % - 20 %]. Επιπλέον, η τιμή εισαγωγής της Hailide, όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 4, ήταν τουλάχιστον κατά 23 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από τη Νότια Κορέα, τουλάχιστον κατά 12 % χαμηλότερη από την τιμή εισαγωγής από την Ταϊβάν και τουλάχιστον κατά 42 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από άλλες τρίτες χώρες.

4.5.3.   
  Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

4.5.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (201) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 8


  Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση (σε EUR/τόνο) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (σε EUR/τόνο) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(201)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

2 042

1 974

1 713

1 957

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

84

84

96

96

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (σε EUR/τόνο)

2 371

2 357

2 039

2 246

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

86

86

95

95

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (202) | Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση μειώθηκε, από το 2018 έως το 2020, κατά 16 % και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ φθάνοντας τα 1 957 EUR/τόνο. Η μείωση της τιμής πώλησης συνδέεται κυρίως με την πίεση που άσκησαν οι κινεζικές εισαγωγές στις τιμές. Επιπλέον, το 2019 και το 2020 η παγκόσμια οικονομική επιβράδυνση επηρέασε τις τιμές των πρώτων υλών και, κατ’ επέκταση, των βιομηχανικών πολυεστερικών νημάτων. |
| --- | --- |

(202)

Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση μειώθηκε, από το 2018 έως το 2020, κατά 16 % και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ φθάνοντας τα 1 957 EUR/τόνο. Η μείωση της τιμής πώλησης συνδέεται κυρίως με την πίεση που άσκησαν οι κινεζικές εισαγωγές στις τιμές. Επιπλέον, το 2019 και το 2020 η παγκόσμια οικονομική επιβράδυνση επηρέασε τις τιμές των πρώτων υλών και, κατ’ επέκταση, των βιομηχανικών πολυεστερικών νημάτων.

| (203) | Το κόστος παραγωγής ακολούθησε παρόμοια τάση, εν μέρει λόγω της μείωσης των τιμών των πρώτων υλών κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής επιβράδυνσης το 2019 και το 2020 και εν μέρει λόγω εξορθολογισμών όπως η μείωση του προσωπικού κατά τα έτη αυτά. Το 2019 και το 2020 το μοναδιαίο κόστος μειώθηκε κατά 1 εκατοστιαία μονάδα και κατά 13 εκατοστιαίες μονάδες αντίστοιχα. Ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν με υψηλότερο ρυθμό, κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες, στη διάρκεια αυτών των δύο ετών. Αυτό δείχνει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από αυτές τις μειώσεις κόστους. Κατά την ΠΕ, το μοναδιαίο κόστος αυξήθηκε κατά 9 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ η τιμή πώλησης αυξήθηκε κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές μειώθηκαν σχεδόν στο ίδιο ποσοστό με το μοναδιαίο κόστος, γεγονός που δείχνει ότι οι τιμές συμπιέστηκαν. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από τη μείωση του κόστους, δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές και δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει τις τιμές στο αρχικό τους επίπεδο. |
| --- | --- |

(203)

Το κόστος παραγωγής ακολούθησε παρόμοια τάση, εν μέρει λόγω της μείωσης των τιμών των πρώτων υλών κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής επιβράδυνσης το 2019 και το 2020 και εν μέρει λόγω εξορθολογισμών όπως η μείωση του προσωπικού κατά τα έτη αυτά. Το 2019 και το 2020 το μοναδιαίο κόστος μειώθηκε κατά 1 εκατοστιαία μονάδα και κατά 13 εκατοστιαίες μονάδες αντίστοιχα. Ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν με υψηλότερο ρυθμό, κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες, στη διάρκεια αυτών των δύο ετών. Αυτό δείχνει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από αυτές τις μειώσεις κόστους. Κατά την ΠΕ, το μοναδιαίο κόστος αυξήθηκε κατά 9 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ η τιμή πώλησης αυξήθηκε κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές μειώθηκαν σχεδόν στο ίδιο ποσοστό με το μοναδιαίο κόστος, γεγονός που δείχνει ότι οι τιμές συμπιέστηκαν. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από τη μείωση του κόστους, δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές και δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει τις τιμές στο αρχικό τους επίπεδο.

4.5.3.2.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (204) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 9


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Δείκτης | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(204)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Δείκτης

Δείκτης

100

100

103

103

97

97

107

107

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (205) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 7 %. Η τάση αυτή διακόπηκε μόνο το 2020, εν μέρει ως αποτέλεσμα εξορθολογισμών και εν μέρει ως αποτέλεσμα των ειδικών μέτρων που επιβλήθηκαν λόγω της πανδημίας COVID-19, όπως η εργασία μειωμένου ωραρίου. |
| --- | --- |

(205)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 7 %. Η τάση αυτή διακόπηκε μόνο το 2020, εν μέρει ως αποτέλεσμα εξορθολογισμών και εν μέρει ως αποτέλεσμα των ειδικών μέτρων που επιβλήθηκαν λόγω της πανδημίας COVID-19, όπως η εργασία μειωμένου ωραρίου.

4.5.3.3.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (206) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Αποθέματα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (σε τόνους) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(206)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Αποθέματα

Αποθέματα

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Τελικά αποθέματα (σε τόνους)

7 721

8 052

6 510

6 991

Δείκτης

Δείκτης

100

100

104

104

84

84

91

91

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

14

16

13

12

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (207) | Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την ΠΕ, το επίπεδο των αποθεμάτων αντιπροσώπευε περίπου το 12 % της παραγωγής τους. |
| --- | --- |

(207)

Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την ΠΕ, το επίπεδο των αποθεμάτων αντιπροσώπευε περίπου το 12 % της παραγωγής τους.

4.5.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (208) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 11


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Δείκτης | - 100 | - 153 | - 174 | -86 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Δείκτης | - 100 | -49 | -23 | -60 |
| Επενδύσεις (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Δείκτης | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Απόδοση επενδύσεων | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Δείκτης | - 100 | - 158 | - 154 | - 101 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(208)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

-10

-15

-17

-8

Δείκτης

Δείκτης

- 100

- 100

- 153

- 153

- 174

- 174

-86

-86

Ταμειακές ροές (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Δείκτης

Δείκτης

- 100

- 100

-49

-49

-23

-23

-60

-60

Επενδύσεις (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Δείκτης

Δείκτης

100

100

57

57

16

16

35

35

Απόδοση επενδύσεων

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Δείκτης

Δείκτης

- 100

- 100

- 158

- 158

- 154

- 154

- 101

- 101

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (209) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ξεκίνησε με αρνητικό πρόσημο, στο -10 %, το 2018 και συνέχισε να είναι αρνητική έως το 2020, στο -17 %. Κατά την ΠΕ, μπόρεσε να βελτιωθεί ελαφρώς, στο -8 %, λόγω της υψηλής ζήτησης. |
| --- | --- |

(209)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ξεκίνησε με αρνητικό πρόσημο, στο -10 %, το 2018 και συνέχισε να είναι αρνητική έως το 2020, στο -17 %. Κατά την ΠΕ, μπόρεσε να βελτιωθεί ελαφρώς, στο -8 %, λόγω της υψηλής ζήτησης.

| (210) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση των καθαρών ταμειακών ροών ήταν αρνητική καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Παρότι οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν σταδιακά από το 2018 έως το 2020, μειώθηκαν και πάλι κατά την ΠΕ. Παρόλο που σημείωσαν βελτίωση σε ποσοστό 40 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εξακολούθησαν να έχουν αρνητικό πρόσημο. Κατά συνέπεια, η βελτίωση των ταμειακών ροών δεν υποδηλώνει σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς εξακολουθούν να είναι αρνητικές. |
| --- | --- |

(210)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση των καθαρών ταμειακών ροών ήταν αρνητική καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Παρότι οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν σταδιακά από το 2018 έως το 2020, μειώθηκαν και πάλι κατά την ΠΕ. Παρόλο που σημείωσαν βελτίωση σε ποσοστό 40 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εξακολούθησαν να έχουν αρνητικό πρόσημο. Κατά συνέπεια, η βελτίωση των ταμειακών ροών δεν υποδηλώνει σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς εξακολουθούν να είναι αρνητικές.

| (211) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά 65 %. Επενδύσεις που σχετίζονται με βελτιώσεις της συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις υγείας, ασφάλειας και περιβάλλοντος, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των μονάδων παραγωγής. Ενώ το 2018 ήταν δυνατές οι επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, τα επόμενα έτη αυτό δεν ήταν πλέον δυνατό. |
| --- | --- |

(211)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά 65 %. Επενδύσεις που σχετίζονται με βελτιώσεις της συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις υγείας, ασφάλειας και περιβάλλοντος, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των μονάδων παραγωγής. Ενώ το 2018 ήταν δυνατές οι επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, τα επόμενα έτη αυτό δεν ήταν πλέον δυνατό.

| (212) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων από την παραγωγή και την πώληση του ομοειδούς προϊόντος ακολούθησε παρόμοια τάση με την κερδοφορία. Μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, κατά την ΠΕ επανήλθε σε επίπεδο εγγύτερο του επιπέδου του 2018. Παρέμεινε αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά συνέπεια, η απόδοση των επενδύσεων υποδηλώνει την αρνητική οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(212)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων από την παραγωγή και την πώληση του ομοειδούς προϊόντος ακολούθησε παρόμοια τάση με την κερδοφορία. Μειώθηκε από το 2018 έως το 2020 και, στη συνέχεια, κατά την ΠΕ επανήλθε σε επίπεδο εγγύτερο του επιπέδου του 2018. Παρέμεινε αρνητική καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά συνέπεια, η απόδοση των επενδύσεων υποδηλώνει την αρνητική οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

4.5.4.   
  Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (213) | Από την έρευνα προέκυψε ότι η συνολική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μακροοικονομικό επίπεδο δεν βελτιώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως θα αναμενόταν σε μια κατάσταση αυξανόμενης ζήτησης κατά την ΠΕ. Οι εξαγωγές της Hailide σε χαμηλές τιμές, παρότι προστατεύονταν έναντι των άλλων εξαγωγέων, εξακολούθησαν να πραγματοποιούνται υπό συνθήκες που δεν επέτρεπαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει από το ζημιογόνο ντάμπινγκ. Ο όγκος των εισαγωγών από τη Hailide ήταν σημαντικός καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου ([43 000 - 56 000]), με αποτέλεσμα να κατέχει η Hailide εξίσου σημαντικό μερίδιο αγοράς ([18 % - 28 %]) και να είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας στην αγορά της Ένωσης. Οι τιμές της Hailide ήταν σταθερά χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο και διαπιστώθηκε ότι ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε ποσοστό [17 % - 20 %] κατά την ΠΕ. Οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, αντιμέτωπες με τέτοιον όγκο και τέτοια πίεση τιμών, ήταν σταθερά χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με αποτέλεσμα να προκληθούν ζημίες καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Ακόμη και το γεγονός της αύξησης της ζήτησης κατά την ΠΕ δεν οδήγησε σε υψηλότερες πωλήσεις στην αγορά της ΕΕ απ’ ό, τι στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Παρά τις επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η Ένωση δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς της. |
| --- | --- |

(213)

Από την έρευνα προέκυψε ότι η συνολική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μακροοικονομικό επίπεδο δεν βελτιώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως θα αναμενόταν σε μια κατάσταση αυξανόμενης ζήτησης κατά την ΠΕ. Οι εξαγωγές της Hailide σε χαμηλές τιμές, παρότι προστατεύονταν έναντι των άλλων εξαγωγέων, εξακολούθησαν να πραγματοποιούνται υπό συνθήκες που δεν επέτρεπαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει από το ζημιογόνο ντάμπινγκ. Ο όγκος των εισαγωγών από τη Hailide ήταν σημαντικός καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου ([43 000 - 56 000]), με αποτέλεσμα να κατέχει η Hailide εξίσου σημαντικό μερίδιο αγοράς ([18 % - 28 %]) και να είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας στην αγορά της Ένωσης. Οι τιμές της Hailide ήταν σταθερά χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο και διαπιστώθηκε ότι ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε ποσοστό [17 % - 20 %] κατά την ΠΕ. Οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, αντιμέτωπες με τέτοιον όγκο και τέτοια πίεση τιμών, ήταν σταθερά χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με αποτέλεσμα να προκληθούν ζημίες καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Ακόμη και το γεγονός της αύξησης της ζήτησης κατά την ΠΕ δεν οδήγησε σε υψηλότερες πωλήσεις στην αγορά της ΕΕ απ’ ό, τι στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Παρά τις επενδύσεις στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η Ένωση δεν μπόρεσε καν να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς της.

| (214) | Η έρευνα έδειξε επίσης ότι η κατάσταση του κλάδου παραγωγής σε μικροοικονομικό επίπεδο δεν έφτασε σε βιώσιμο επίπεδο και ότι ο κλάδος υπέστη ζημίες κατά την ΠΕ, παρά το γεγονός ότι, κατά την ΠΕ, η ζήτηση είχε ανακάμψει από την οικονομική ύφεση των δύο προηγούμενων ετών. Ως εκ τούτου, η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν ζημιογόνος. |
| --- | --- |

(214)

Η έρευνα έδειξε επίσης ότι η κατάσταση του κλάδου παραγωγής σε μικροοικονομικό επίπεδο δεν έφτασε σε βιώσιμο επίπεδο και ότι ο κλάδος υπέστη ζημίες κατά την ΠΕ, παρά το γεγονός ότι, κατά την ΠΕ, η ζήτηση είχε ανακάμψει από την οικονομική ύφεση των δύο προηγούμενων ετών. Ως εκ τούτου, η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν ζημιογόνος.

| (215) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την περίοδο έρευνας, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(215)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την περίοδο έρευνας, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

| (216) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές από τη Hailide που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε κάθε ενδεχόμενη ζημία που προκλήθηκε από παράγοντες άλλους από τις εισαγωγές από τη Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(216)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές από τη Hailide που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε κάθε ενδεχόμενη ζημία που προκλήθηκε από παράγοντες άλλους από τις εισαγωγές από τη Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

| (217) | Καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο των εισαγωγών στην ΕΕ. Παρότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο το μερίδιο αγοράς της Hailide μειώθηκε κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες, οι εξαγωγές της Hailide κατά την ΠΕ εξακολουθούσαν να αντιπροσωπεύουν [18 % - 23 %] του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Το επίπεδο τιμών των εξαγωγών της Hailide μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο: κατά την ΠΕ, στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο, ήταν χαμηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τουλάχιστον 17 %. Όπως φαίνεται στον πίνακα 8, κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ενωσιακοί παραγωγοί μπόρεσαν να μειώσουν το μοναδιαίο κόστος παραγωγής κατά 5 %. Ωστόσο, λόγω της πίεσης που ασκούσαν οι χαμηλές τιμές της Hailide, δεν μπόρεσαν να αυξήσουν το επίπεδο των τιμών τους ή ακόμη και να το διατηρήσουν για να βελτιώσουν την κερδοφορία τους. Ως εκ τούτου, η Hailide συμπίεσε το επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμβάλλοντας σε μια κατάσταση συνεχιζόμενων ζημιών για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Είναι σαφές ότι η πίεση που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές της Hailide που αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο αγοράς, της τάξης του [18 % - 23 %], συνέπεσε χρονικά με τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, λόγω του σημαντικού όγκου και της πίεσης στις τιμές που ασκούσαν οι εξαγωγές της Hailide, υπήρχε πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος μεταξύ των εισαγωγών HTYP από τη Hailide και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(217)

Καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο των εισαγωγών στην ΕΕ. Παρότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο το μερίδιο αγοράς της Hailide μειώθηκε κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες, οι εξαγωγές της Hailide κατά την ΠΕ εξακολουθούσαν να αντιπροσωπεύουν [18 % - 23 %] του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Το επίπεδο τιμών των εξαγωγών της Hailide μειώθηκε σε ποσοστό 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο: κατά την ΠΕ, στα [1 500 - 1 600] EUR/τόνο, ήταν χαμηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τουλάχιστον 17 %. Όπως φαίνεται στον πίνακα 8, κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ενωσιακοί παραγωγοί μπόρεσαν να μειώσουν το μοναδιαίο κόστος παραγωγής κατά 5 %. Ωστόσο, λόγω της πίεσης που ασκούσαν οι χαμηλές τιμές της Hailide, δεν μπόρεσαν να αυξήσουν το επίπεδο των τιμών τους ή ακόμη και να το διατηρήσουν για να βελτιώσουν την κερδοφορία τους. Ως εκ τούτου, η Hailide συμπίεσε το επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμβάλλοντας σε μια κατάσταση συνεχιζόμενων ζημιών για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Είναι σαφές ότι η πίεση που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές της Hailide που αντιπροσώπευαν σημαντικό μερίδιο αγοράς, της τάξης του [18 % - 23 %], συνέπεσε χρονικά με τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, λόγω του σημαντικού όγκου και της πίεσης στις τιμές που ασκούσαν οι εξαγωγές της Hailide, υπήρχε πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος μεταξύ των εισαγωγών HTYP από τη Hailide και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   
  Εισαγωγές από τη Hangzhou Huachun Chemical Fiber

Εισαγωγές από τη Hangzhou Huachun Chemical Fiber

| (218) | Η Hangzhou Huachun Chemical Fiber έπαυσε να υφίσταται το 2021. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της μειώθηκαν κατά 99 % και ήταν χαμηλότερες από 1 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης κατά την ΠΕ. Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Κατά συνέπεια, οι εξαγωγές αυτές δεν συνέβαλαν στη ζημία. |
| --- | --- |

(218)

Η Hangzhou Huachun Chemical Fiber έπαυσε να υφίσταται το 2021. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές της μειώθηκαν κατά 99 % και ήταν χαμηλότερες από 1 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης κατά την ΠΕ. Επιπλέον, η τιμή εξαγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Κατά συνέπεια, οι εξαγωγές αυτές δεν συνέβαλαν στη ζημία.

5.2.2.   
  Εισαγωγές από τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται σε δασμούς

Εισαγωγές από τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται σε δασμούς

| (219) | Οι εισαγωγές από τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται σε δασμούς εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 12


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς (σε τόνους) | [58 000 - 63 000 ] | [59 000 - 64 000 ] | [58 000 - 63 000 ] | [69 000 - 74 000 ] |
| Δείκτης | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Μερίδιο αγοράς | [25  % - 30  %] | [27  % - 32  %] | [30  % - 35  %] | [29  % - 34  %] |
| Δείκτης | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Πηγή: | Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 |

(219)

Οι εισαγωγές από τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται σε δασμούς εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 12

Πίνακας 12

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος εισαγωγών από εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς (σε τόνους)

[58 000 - 63 000 ]

[59 000 - 64 000 ]

[58 000 - 63 000 ]

[69 000 - 74 000 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

99

99

117

117

Μερίδιο αγοράς

[25  % - 30  %]

[27  % - 32  %]

[30  % - 35  %]

[29  % - 34  %]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

107

107

118

118

115

115

Πηγή:

Πηγή:

Βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6

| (220) | Οι τιμές εισαγωγής τους εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 13


  Τιμές εισαγωγής χωρίς δασμούς (σε EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κίνα (εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Οι τιμές εισαγωγής τους εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 13

Πίνακας 13

Τιμές εισαγωγής χωρίς δασμούς (σε EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγής χωρίς δασμούς (σε EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Κίνα (εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς)

1 655

1 531

1 195

1 440

Δείκτης

Δείκτης

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Οι παραγωγοί που υπόκεινται στους ισχύοντες δασμούς, αυξάνοντας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τον όγκο των εξαγωγών τους προς την Ευρωπαϊκή Ένωση κατά 17 % σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Οι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς πωλούσαν στα 1 440 EUR/τόνο κατά την περίοδο της έρευνας και η τιμή τους μειώθηκε συνολικά κατά 13 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγείς αυτοί μπόρεσαν να αυξήσουν περαιτέρω το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εν λόγω εξαγωγείς συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(221)

Οι παραγωγοί που υπόκεινται στους ισχύοντες δασμούς, αυξάνοντας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τον όγκο των εξαγωγών τους προς την Ευρωπαϊκή Ένωση κατά 17 % σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Οι εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς πωλούσαν στα 1 440 EUR/τόνο κατά την περίοδο της έρευνας και η τιμή τους μειώθηκε συνολικά κατά 13 % καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγείς αυτοί μπόρεσαν να αυξήσουν περαιτέρω το μερίδιο αγοράς τους κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εν λόγω εξαγωγείς συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (222) | Ωστόσο, οι εν λόγω εισαγωγές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και, ως εκ τούτου, αυτή η αιτιώδης συνάφεια δεν μπορεί πλέον να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [18 %-23 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕ και οι τιμές της ακολούθησαν παράλληλη τάση με τις τιμές των άλλων Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, με την προσθήκη των δασμών αντιντάμπινγκ. Αυτό το υψηλό μερίδιο αγοράς (το οποίο αντιπροσωπεύει πάνω από τα δύο τρίτα του μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και αντιστοιχεί στο μερίδιο αγοράς του συνόλου όλων των τρίτων χωρών εκτός της Κίνας), σε συνδυασμό με τις χαμηλές τιμές, είχε τόσο σημαντική βαρύτητα στην αγορά που άσκησε σημαντική ανεξάρτητη πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(222)

Ωστόσο, οι εν λόγω εισαγωγές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και, ως εκ τούτου, αυτή η αιτιώδης συνάφεια δεν μπορεί πλέον να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [18 %-23 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕ και οι τιμές της ακολούθησαν παράλληλη τάση με τις τιμές των άλλων Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, με την προσθήκη των δασμών αντιντάμπινγκ. Αυτό το υψηλό μερίδιο αγοράς (το οποίο αντιπροσωπεύει πάνω από τα δύο τρίτα του μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και αντιστοιχεί στο μερίδιο αγοράς του συνόλου όλων των τρίτων χωρών εκτός της Κίνας), σε συνδυασμό με τις χαμηλές τιμές, είχε τόσο σημαντική βαρύτητα στην αγορά που άσκησε σημαντική ανεξάρτητη πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (223) | Κατά συνέπεια, οι επιπτώσεις των εξαγωγών από άλλους παραγωγούς εκτός της Hailide, ακόμη και αν συνέβαλαν στη ζημία, δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ στην πρόκληση της ζημίας. |
| --- | --- |

(223)

Κατά συνέπεια, οι επιπτώσεις των εξαγωγών από άλλους παραγωγούς εκτός της Hailide, ακόμη και αν συνέβαλαν στη ζημία, δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ στην πρόκληση της ζημίας.

5.2.3.   
  Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

| (224) | Οι εισαγωγές HTYP στην Ένωση από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τη Νότια Κορέα, το Βιετνάμ και την Ταϊβάν. |
| --- | --- |

(224)

Οι εισαγωγές HTYP στην Ένωση από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τη Νότια Κορέα, το Βιετνάμ και την Ταϊβάν.

| (225) | Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές HTYP από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 14


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες











  Χώρα | | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Νότια Κορέα | Όγκος (σε τόνους) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Δείκτης | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Μερίδιο αγοράς | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Δείκτης | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Βιετνάμ | Όγκος (σε τόνους) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Δείκτης | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Μερίδιο αγοράς | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Δείκτης | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Ταϊβάν | Όγκος (σε τόνους) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Δείκτης | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Μερίδιο αγοράς | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Δείκτης | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Άλλες τρίτες χώρες | Όγκος (σε τόνους) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Δείκτης | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Μερίδιο αγοράς | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Δείκτης | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας | Όγκος (σε τόνους) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Δείκτης | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Μερίδιο αγοράς | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Δείκτης | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Πηγή: | Eurostat |

(225)

Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές HTYP από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 14

Πίνακας 14

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Χώρα

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Νότια Κορέα

Όγκος (σε τόνους)

15 150

13 025

9 259

15 167

Δείκτης

Δείκτης

100

100

86

86

61

61

100

100

Μερίδιο αγοράς

7  %

6  %

5  %

7  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 024

2 051

1 803

2 077

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

89

89

103

103

Βιετνάμ

Όγκος (σε τόνους)

500

129

776

12 231

Δείκτης

Δείκτης

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Μερίδιο αγοράς

0  %

0  %

0  %

5  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 340

4 136

2 276

1 537

Δείκτης

Δείκτης

100

100

177

177

97

97

66

66

Ταϊβάν

Όγκος (σε τόνους)

6 776

4 485

3 795

7 375

Δείκτης

Δείκτης

100

100

66

66

56

56

109

109

Μερίδιο αγοράς

3  %

2  %

2  %

3  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 874

1 858

1 636

1 816

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

87

87

97

97

Άλλες τρίτες χώρες

Όγκος (σε τόνους)

19 759

15 261

11 917

11 364

Δείκτης

Δείκτης

100

100

77

77

60

60

58

58

Μερίδιο αγοράς

9  %

7  %

6  %

5  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 586

2 780

2 683

2 740

Δείκτης

100

108

104

106

Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας

Όγκος (σε τόνους)

42 185

32 900

25 747

46 137

Δείκτης

Δείκτης

100

100

78

78

61

61

109

109

Μερίδιο αγοράς

18  %

15  %

13  %

20  %

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 267

2 371

2 200

2 055

Δείκτης

Δείκτης

100

100

105

105

97

97

91

91

Πηγή:

Πηγή:

Eurostat

| (226) | Κατά την ΠΕ, εισήχθησαν 46 137 τόνοι HTYP από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας· ο όγκος αυτός αντιπροσωπεύει το 20 % της αγοράς της Ένωσης. Συνολικά, από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς τους μειώθηκε από 18 % σε 13 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε στο 20 % κατά την ΠΕ. Η τάση αυτή ακολουθεί την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, αλλά πολύ εντονότερα. Η μέση τιμή εισαγωγής από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας αυξήθηκε το 2019 κατά 5 %, στη συνέχεια μειώθηκε κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 και μειώθηκε περαιτέρω κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Αυτές οι εισαγωγές προέρχονται κυρίως από τη Νότια Κορέα (7 % της αγοράς της Ένωσης), το Βιετνάμ (5 % της αγοράς της Ένωσης) και την Ταϊβάν (3 % της αγοράς της Ένωσης). Όλες αυτές οι χώρες, δεδομένου ότι βρίσκονται στην Ανατολική Ασία, επηρεάστηκαν από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων και το συνακόλουθο υψηλό κόστος αποστολής, γεγονός που εξηγεί τη μείωση του μεριδίου αγοράς των εν λόγω τρίτων χωρών το 2020. |
| --- | --- |

(226)

Κατά την ΠΕ, εισήχθησαν 46 137 τόνοι HTYP από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας· ο όγκος αυτός αντιπροσωπεύει το 20 % της αγοράς της Ένωσης. Συνολικά, από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς τους μειώθηκε από 18 % σε 13 % και, στη συνέχεια, αυξήθηκε στο 20 % κατά την ΠΕ. Η τάση αυτή ακολουθεί την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, αλλά πολύ εντονότερα. Η μέση τιμή εισαγωγής από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας αυξήθηκε το 2019 κατά 5 %, στη συνέχεια μειώθηκε κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 και μειώθηκε περαιτέρω κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Αυτές οι εισαγωγές προέρχονται κυρίως από τη Νότια Κορέα (7 % της αγοράς της Ένωσης), το Βιετνάμ (5 % της αγοράς της Ένωσης) και την Ταϊβάν (3 % της αγοράς της Ένωσης). Όλες αυτές οι χώρες, δεδομένου ότι βρίσκονται στην Ανατολική Ασία, επηρεάστηκαν από την έλλειψη εμπορευματοκιβωτίων και το συνακόλουθο υψηλό κόστος αποστολής, γεγονός που εξηγεί τη μείωση του μεριδίου αγοράς των εν λόγω τρίτων χωρών το 2020.

| (227) | Οι εισαγωγές από όλες τις τρίτες χώρες συνολικά αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους στην αγορά της Ένωσης κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, η μέση τιμή των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες κατά την ΠΕ, αλλά και κατά τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, όλες οι τρίτες χώρες συνολικά δεν έχουν συμβάλει στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ανέλυσε αν οι εισαγωγές από συγκεκριμένη τρίτη χώρα συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(227)

Οι εισαγωγές από όλες τις τρίτες χώρες συνολικά αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους στην αγορά της Ένωσης κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Ωστόσο, η μέση τιμή των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες κατά την ΠΕ, αλλά και κατά τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, όλες οι τρίτες χώρες συνολικά δεν έχουν συμβάλει στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ανέλυσε αν οι εισαγωγές από συγκεκριμένη τρίτη χώρα συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (228) | Οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα ακολούθησαν εντονότερα την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, σημειώνοντας μείωση από το 2018 έως το 2020 και ανακάμπτοντας κατά την ΠΕ πολύ πάνω από το επίπεδο του 2018. Από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς μειώθηκε σταδιακά από 7 % σε 5 % και, στη συνέχεια, ανέκαμψε στο 7 % κατά την ΠΕ. Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα αυξήθηκε σταδιακά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με εξαίρεση το 2020, κατά το οποίο σημειώθηκε μείωση των τιμών που μπορεί να συνδεθεί με τη χαμηλή ζήτηση κατά το εν λόγω έτος. |
| --- | --- |

(228)

Οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα ακολούθησαν εντονότερα την τάση της ενωσιακής κατανάλωσης, σημειώνοντας μείωση από το 2018 έως το 2020 και ανακάμπτοντας κατά την ΠΕ πολύ πάνω από το επίπεδο του 2018. Από το 2018 έως το 2020 το μερίδιο αγοράς μειώθηκε σταδιακά από 7 % σε 5 % και, στη συνέχεια, ανέκαμψε στο 7 % κατά την ΠΕ. Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα αυξήθηκε σταδιακά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με εξαίρεση το 2020, κατά το οποίο σημειώθηκε μείωση των τιμών που μπορεί να συνδεθεί με τη χαμηλή ζήτηση κατά το εν λόγω έτος.

| (229) | Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα κατά την ΠΕ καθώς και κατά τα δύο προηγούμενα έτη ήταν υψηλότερο από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λόγω του υψηλότερου επιπέδου τιμών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα δεν συνέβαλαν στη ζημία. |
| --- | --- |

(229)

Το επίπεδο τιμών των εισαγωγών από τη Νότια Κορέα κατά την ΠΕ καθώς και κατά τα δύο προηγούμενα έτη ήταν υψηλότερο από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λόγω του υψηλότερου επιπέδου τιμών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα δεν συνέβαλαν στη ζημία.

| (230) | Από το 2018 έως το 2020 οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ήταν σε πολύ χαμηλό επίπεδο και αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς σαφώς χαμηλότερο του 1 % κατά την εν λόγω περίοδο, ενώ κατά την ΠΕ αυξήθηκαν σε ποσότητα που αντιπροσωπεύει το 5 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Η αύξηση αυτή συνέπεσε με τη μείωση των τιμών από επίπεδα πάνω από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στα 1 537 EUR/τόνο κατά την ΠΕ, τιμή η οποία δεν είναι μόνο σημαντικά χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, αλλά προσεγγίζει επίσης την τιμή των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα που αντιστοιχεί σε [1 500 - 1 600] EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(230)

Από το 2018 έως το 2020 οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ήταν σε πολύ χαμηλό επίπεδο και αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς σαφώς χαμηλότερο του 1 % κατά την εν λόγω περίοδο, ενώ κατά την ΠΕ αυξήθηκαν σε ποσότητα που αντιπροσωπεύει το 5 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. Η αύξηση αυτή συνέπεσε με τη μείωση των τιμών από επίπεδα πάνω από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στα 1 537 EUR/τόνο κατά την ΠΕ, τιμή η οποία δεν είναι μόνο σημαντικά χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, αλλά προσεγγίζει επίσης την τιμή των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα που αντιστοιχεί σε [1 500 - 1 600] EUR/τόνο.

| (231) | Ωστόσο, οι εξαγωγές της Hailide προς την ΕΕ κατά την ΠΕ ήταν σημαντικά υψηλότερες. Ανήλθαν σε [43 000 - 48 000] τόνους, ενώ οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 231 τόνους, αντιπροσωπεύοντας έτσι μόνο ένα τμήμα των εξαγωγών της Hailide προς την ΕΕ. |
| --- | --- |

(231)

Ωστόσο, οι εξαγωγές της Hailide προς την ΕΕ κατά την ΠΕ ήταν σημαντικά υψηλότερες. Ανήλθαν σε [43 000 - 48 000] τόνους, ενώ οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 231 τόνους, αντιπροσωπεύοντας έτσι μόνο ένα τμήμα των εξαγωγών της Hailide προς την ΕΕ.

| (232) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από το Βιετνάμ αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εξαγωγών της Hailide στην Ένωση και δεν έχει συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσει πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(232)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από το Βιετνάμ αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εξαγωγών της Hailide στην Ένωση και δεν έχει συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσει πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (233) | Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς 3 % στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου καθώς και κατά την ΠΕ. Παρότι η τιμή εισαγωγής των 1 816 EUR/τόνο κατά την ΠΕ ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα που αντιστοιχούσε στα [1 400 - 1 600] EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(233)

Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς 3 % στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου καθώς και κατά την ΠΕ. Παρότι η τιμή εισαγωγής των 1 816 EUR/τόνο κατά την ΠΕ ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα που αντιστοιχούσε στα [1 400 - 1 600] EUR/τόνο.

| (234) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από την Ταϊβάν ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από την Ταϊβάν αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών της Hailide από την Κίνα, η τιμή τους ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή πώλησης της Hailide για τις εισαγωγές από την Κίνα και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(234)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι εισαγωγές από την Ταϊβάν ενδέχεται να συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, δεν αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια, δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών από την Ταϊβάν αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος των εισαγωγών της Hailide από την Κίνα, η τιμή τους ήταν σημαντικά υψηλότερη από την τιμή πώλησης της Hailide για τις εισαγωγές από την Κίνα και δεν έχουν συγκρίσιμη βαρύτητα ώστε να ασκήσουν πίεση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (235) | Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ, όταν εξετάζονται από κοινού με τις εισαγωγές από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από τη Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, με αποτέλεσμα αυτή η αιτιώδης συνάφεια να μην μπορεί να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [18 % - 23 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕ και η τιμή πώλησής τους ήταν κατά μέσο όρο σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους αυτού και της επακόλουθης πίεσης στις τιμές, οι εισαγωγές από την Ταϊβάν, το Βιετνάμ και άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide στην πρόκληση της ζημίας. |
| --- | --- |

(235)

Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ, όταν εξετάζονται από κοινού με τις εισαγωγές από τους Κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από τη Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, με αποτέλεσμα αυτή η αιτιώδης συνάφεια να μην μπορεί να θεωρείται πραγματική και ουσιαστική σχέση αιτίας και αποτελέσματος. Οι εξαγωγές της Hailide αντιπροσώπευαν μερίδιο αγοράς [18 % - 23 %] στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕ και η τιμή πώλησής τους ήταν κατά μέσο όρο σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους αυτού και της επακόλουθης πίεσης στις τιμές, οι εισαγωγές από την Ταϊβάν, το Βιετνάμ και άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν μείωσαν σημαντικά τη σχετική συμβολή των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide στην πρόκληση της ζημίας.

5.2.4.   
  Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (236) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 15


  Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εξαγωγών (σε τόνους) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Δείκτης | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνοι) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Δείκτης | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Πηγή: | Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. |

(236)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 15

Πίνακας 15

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εξαγωγών (σε τόνους)

21 674

19 603

18 729

21 299

Δείκτης

Δείκτης

100

100

90

90

86

86

98

98

Μέση τιμή (EUR/τόνοι)

2 208

2 161

1 767

2 272

Δείκτης

Δείκτης

100

100

98

98

80

80

103

103

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

| (237) | Ενώ κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι όγκοι των εξαγωγών ακολούθησαν παρόμοια τάση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, κατά την ΠΕ οι όγκοι ήταν μόνο 2 % χαμηλότεροι σε σχέση με τα στοιχεία του 2018 και ανέκαμψαν εντονότερα από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες εξακολουθούσαν να είναι κατά 5 % χαμηλότερες από τους όγκους του 2018. |
| --- | --- |

(237)

Ενώ κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι όγκοι των εξαγωγών ακολούθησαν παρόμοια τάση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, κατά την ΠΕ οι όγκοι ήταν μόνο 2 % χαμηλότεροι σε σχέση με τα στοιχεία του 2018 και ανέκαμψαν εντονότερα από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, οι οποίες εξακολουθούσαν να είναι κατά 5 % χαμηλότερες από τους όγκους του 2018.

| (238) | Η μέση τιμή των εξαγωγών σε κάθε έτος ήταν σαφώς υψηλότερη από την τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ, ενώ κατά την ΠΕ ήταν υψηλότερη κατά περισσότερο από 10 %. Η μέση τιμή των εξαγωγών ακολούθησε παρόμοια τάση με τις τιμές στην αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, ενώ το 2020 η τιμή εξαγωγής μειώθηκε εντονότερα, κατά την ΠΕ ανέκαμψε ταχύτερα από τις τιμές στην αγορά της ΕΕ, φθάνοντας σε επίπεδο 3 % υψηλότερο από τη μέση τιμή του 2018, ενώ η τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ κατά την ΠΕ εξακολουθούσε να είναι κατά 4 % χαμηλότερη από την τιμή του 2018. |
| --- | --- |

(238)

Η μέση τιμή των εξαγωγών σε κάθε έτος ήταν σαφώς υψηλότερη από την τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ, ενώ κατά την ΠΕ ήταν υψηλότερη κατά περισσότερο από 10 %. Η μέση τιμή των εξαγωγών ακολούθησε παρόμοια τάση με τις τιμές στην αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, ενώ το 2020 η τιμή εξαγωγής μειώθηκε εντονότερα, κατά την ΠΕ ανέκαμψε ταχύτερα από τις τιμές στην αγορά της ΕΕ, φθάνοντας σε επίπεδο 3 % υψηλότερο από τη μέση τιμή του 2018, ενώ η τιμή πώλησης στην αγορά της ΕΕ κατά την ΠΕ εξακολουθούσε να είναι κατά 4 % χαμηλότερη από την τιμή του 2018.

| (239) | Από τη σύγκριση προκύπτει ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι έντονα προσηλωμένοι στην αγορά της Ένωσης, ενώ μπορούν να επιτύχουν υψηλότερες τιμές για τις εξαγωγικές πωλήσεις. |
| --- | --- |

(239)

Από τη σύγκριση προκύπτει ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι έντονα προσηλωμένοι στην αγορά της Ένωσης, ενώ μπορούν να επιτύχουν υψηλότερες τιμές για τις εξαγωγικές πωλήσεις.

| (240) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν συνέβαλαν στη ζημία, αλλά, αντιθέτως, συνέβαλαν στον περιορισμό της ζημίας. |
| --- | --- |

(240)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν συνέβαλαν στη ζημία, αλλά, αντιθέτως, συνέβαλαν στον περιορισμό της ζημίας.

5.2.5.   
  Δέσμια κατανάλωση

Δέσμια κατανάλωση

| (241) | Κατά την ΠΕ, η δέσμια κατανάλωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αυξήθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, η απόφαση να αυξηθεί η δέσμια κατανάλωση προκειμένου να πωληθούν κατάντη προϊόντα σε υψηλότερο επίπεδο παραγωγής δεν αποτελεί αιτία της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, αλλά άμεση συνέπεια των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεδομένου ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν μπόρεσαν να επιτύχουν δίκαιη τιμή αγοράς στην ελεύθερη αγορά HTYP λόγω της πίεσης των τιμών από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο παράγοντα αυτός δεν συνέβαλε στη ζημία. |
| --- | --- |

(241)

Κατά την ΠΕ, η δέσμια κατανάλωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αυξήθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, η απόφαση να αυξηθεί η δέσμια κατανάλωση προκειμένου να πωληθούν κατάντη προϊόντα σε υψηλότερο επίπεδο παραγωγής δεν αποτελεί αιτία της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, αλλά άμεση συνέπεια των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεδομένου ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν μπόρεσαν να επιτύχουν δίκαιη τιμή αγοράς στην ελεύθερη αγορά HTYP λόγω της πίεσης των τιμών από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο παράγοντα αυτός δεν συνέβαλε στη ζημία.

5.2.6.   
  Υψηλές τιμές ενέργειας και πληθωρισμός

Υψηλές τιμές ενέργειας και πληθωρισμός

| (242) | Αρκετοί χρήστες από κοινού με μια ένωση χρηστών, ως απάντηση στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με τις εξελίξεις που επήλθαν μετά την ΠΕ, ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση του ενεργειακού κόστους και η κρίση πληθωρισμού διασπούν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών κινεζικών HTYP και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ωστόσο, η αύξηση του ενεργειακού κόστους και ο πληθωρισμός, όπως ανέφερε η αιτούσα, σημειώθηκαν μετά την ΠΕ. Καμία τέτοια εξέλιξη κατά την ΠΕ δεν αναφέρθηκε από τους χρήστες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα αυτό. |
| --- | --- |

(242)

Αρκετοί χρήστες από κοινού με μια ένωση χρηστών, ως απάντηση στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η αιτούσα σχετικά με τις εξελίξεις που επήλθαν μετά την ΠΕ, ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση του ενεργειακού κόστους και η κρίση πληθωρισμού διασπούν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών κινεζικών HTYP και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ωστόσο, η αύξηση του ενεργειακού κόστους και ο πληθωρισμός, όπως ανέφερε η αιτούσα, σημειώθηκαν μετά την ΠΕ. Καμία τέτοια εξέλιξη κατά την ΠΕ δεν αναφέρθηκε από τους χρήστες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα αυτό.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (243) | Είναι σαφές ότι οι εισαγωγές σε σημαντικές ποσότητες της Hailide από την Κίνα και η επιδείνωση της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συνέπεσαν χρονικά. |
| --- | --- |

(243)

Είναι σαφές ότι οι εισαγωγές σε σημαντικές ποσότητες της Hailide από την Κίνα και η επιδείνωση της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συνέπεσαν χρονικά.

| (244) | Η Επιτροπή διερεύνησε και άλλους παράγοντες ζημίας και δεν εντόπισε κανέναν άλλο παράγοντα που θα μπορούσε να αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, στον βαθμό που δεν υπήρχε πλέον πραγματική και ουσιαστική σχέση μεταξύ των εισαγωγών από τη Hailide και της διαπιστωθείσας ζημίας. |
| --- | --- |

(244)

Η Επιτροπή διερεύνησε και άλλους παράγοντες ζημίας και δεν εντόπισε κανέναν άλλο παράγοντα που θα μπορούσε να αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών της Hailide από την Κίνα και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, στον βαθμό που δεν υπήρχε πλέον πραγματική και ουσιαστική σχέση μεταξύ των εισαγωγών από τη Hailide και της διαπιστωθείσας ζημίας.

| (245) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα συνέβαλαν σημαντικά στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και ότι κανένας άλλος παράγοντας, που εξετάστηκε μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(245)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα συνέβαλαν σημαντικά στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και ότι κανένας άλλος παράγοντας, που εξετάστηκε μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εξαγωγών της Hailide που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

6.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (246) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης (που εξετάζονται στο σημείο 7 κατωτέρω), θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(246)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης (που εξετάζονται στο σημείο 7 κατωτέρω), θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (247) | Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(247)

Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

6.1.   Περιθώριο ζημίας

Περιθώριο ζημίας

| (248) | Η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ύψος του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Στην περίπτωση αυτή, η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να καλύψει το κόστος παραγωγής του, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προκύπτουν από πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και πρωτόκολλα αυτών, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, καθώς και των συμβάσεων της ΔΟΕ που παρατίθενται στο παράρτημα Iα του βασικού κανονισμού, και να επιτύχει εύλογο κέρδος (στο εξής: στόχος κερδοφορίας) με την πώληση σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(248)

Η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ύψος του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Στην περίπτωση αυτή, η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να καλύψει το κόστος παραγωγής του, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προκύπτουν από πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και πρωτόκολλα αυτών, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, καθώς και των συμβάσεων της ΔΟΕ που παρατίθενται στο παράρτημα Iα του βασικού κανονισμού, και να επιτύχει εύλογο κέρδος (στο εξής: στόχος κερδοφορίας) με την πώληση σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού.

| (249) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Η Επιτροπή ανέλυσε τα κέρδη που πραγματοποίησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα. Ωστόσο, το ποσοστό αυτό ήταν χαμηλότερο από το ελάχιστο 6 % που απαιτείται από το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, το εν λόγω περιθώριο κέρδους αντικαταστάθηκε από 6 %, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(249)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Η Επιτροπή ανέλυσε τα κέρδη που πραγματοποίησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα. Ωστόσο, το ποσοστό αυτό ήταν χαμηλότερο από το ελάχιστο 6 % που απαιτείται από το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, το εν λόγω περιθώριο κέρδους αντικαταστάθηκε από 6 %, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού.

| (250) | Δεν διατυπώθηκαν ισχυρισμοί ότι το επίπεδο επενδύσεων, έρευνας και ανάπτυξης (Ε & Α) και καινοτομίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο θα ήταν υψηλότερο υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(250)

Δεν διατυπώθηκαν ισχυρισμοί ότι το επίπεδο επενδύσεων, έρευνας και ανάπτυξης (Ε & Α) και καινοτομίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο θα ήταν υψηλότερο υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού.

| (251) | Ένας ενωσιακός παραγωγός του δείγματος (η Glanzstoff) μπόρεσε να αποδείξει ότι θα προέκυπτε στο μέλλον κόστος συμμόρφωσης κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού. Ποσά ύψους 6,6 EUR/τόνο προστέθηκαν στην τιμή-στόχο του αντίστοιχου παραγωγού ώστε να αντικατοπτρίζεται το πρόσθετο περιβαλλοντικό κόστος κατά την περίοδο εφαρμογής των μέτρων. Αυτό αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 1 % του μέσου κόστους παραγωγής ανά τόνο της Glanzstoff. |
| --- | --- |

(251)

Ένας ενωσιακός παραγωγός του δείγματος (η Glanzstoff) μπόρεσε να αποδείξει ότι θα προέκυπτε στο μέλλον κόστος συμμόρφωσης κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού. Ποσά ύψους 6,6 EUR/τόνο προστέθηκαν στην τιμή-στόχο του αντίστοιχου παραγωγού ώστε να αντικατοπτρίζεται το πρόσθετο περιβαλλοντικό κόστος κατά την περίοδο εφαρμογής των μέτρων. Αυτό αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 1 % του μέσου κόστους παραγωγής ανά τόνο της Glanzstoff.

| (252) | Στη βάση αυτή, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής με την εφαρμογή του περιθωρίου-στόχου κερδοφορίας 6 % στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. |
| --- | --- |

(252)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής με την εφαρμογή του περιθωρίου-στόχου κερδοφορίας 6 % στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.

| (253) | Ακολούθως, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής της Hailide ανά τύπο προϊόντος, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτή τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών. Το μέσο περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που προέκυψε κατά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων ήταν 39 %. |
| --- | --- |

(253)

Ακολούθως, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής της Hailide ανά τύπο προϊόντος, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτή τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών. Το μέσο περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που προέκυψε κατά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων ήταν 39 %.

| (254) | Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide προέβαλε ορισμένους συγκεκριμένους ισχυρισμούς σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις μέσω του συνδεδεμένου εισαγωγέα της Hailide στην Ένωση, όπως επισημαίνεται λεπτομερώς στο σημείο 2.6 ανωτέρω. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε και διόρθωσε ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη στρογγυλοποίηση των αριθμητικών στοιχείων για το περιθώριο ζημίας. Κατά συνέπεια, το περιθώριο ζημίας της Hailide καθώς και η υποτιμολόγηση υπολογίστηκαν εκ νέου. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο επανυπολογισμός δεν είχε ουσιώδη αντίκτυπο στην υποτιμολόγηση. Οι αναθεωρημένοι υπολογισμοί αποτέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης συμπληρωματικών συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(254)

Σε απάντηση στην κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hailide προέβαλε ορισμένους συγκεκριμένους ισχυρισμούς σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις μέσω του συνδεδεμένου εισαγωγέα της Hailide στην Ένωση, όπως επισημαίνεται λεπτομερώς στο σημείο 2.6 ανωτέρω. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε και διόρθωσε ένα σφάλμα εκ παραδρομής στη στρογγυλοποίηση των αριθμητικών στοιχείων για το περιθώριο ζημίας. Κατά συνέπεια, το περιθώριο ζημίας της Hailide καθώς και η υποτιμολόγηση υπολογίστηκαν εκ νέου. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο επανυπολογισμός δεν είχε ουσιώδη αντίκτυπο στην υποτιμολόγηση. Οι αναθεωρημένοι υπολογισμοί αποτέλεσαν αντικείμενο κοινοποίησης συμπληρωματικών συμπερασμάτων.

| (255) | Ως εκ τούτου, το τελικό επίπεδο εξάλειψης της ζημίας έχει ως εξής:







  Χώρα | Εταιρεία | Οριστικό περιθώριο ζημίας (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Κίνα | Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 38,7 |

(255)

Ως εκ τούτου, το τελικό επίπεδο εξάλειψης της ζημίας έχει ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Οριστικό περιθώριο ζημίας (%)

Κίνα

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

38,7

7.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (256) | Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν θα μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να λάβει μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών. |
| --- | --- |

(256)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν θα μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να λάβει μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.

7.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (257) | Η έρευνα έδειξε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υφίσταται σημαντική ζημία λόγω των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide από την Κίνα σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι οποίες αυξάνουν επίσης την πίεση στις τιμές που ασκούν οι Κινέζοι εξαγωγείς οι οποίοι υπόκεινται ήδη σε δασμούς. Πράγματι, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί πλήρως από την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας. |
| --- | --- |

(257)

Η έρευνα έδειξε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υφίσταται σημαντική ζημία λόγω των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Hailide από την Κίνα σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι οποίες αυξάνουν επίσης την πίεση στις τιμές που ασκούν οι Κινέζοι εξαγωγείς οι οποίοι υπόκεινται ήδη σε δασμούς. Πράγματι, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί πλήρως από την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας.

| (258) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα επωφεληθεί από την επέκταση των υφιστάμενων μέτρων στη Hailide, με την οποία θα αποτραπεί ενδεχομένως η περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα σε πολύ χαμηλές τιμές. Αν δεν ληφθούν μέτρα, η Hailide θα συνεχίσει να εφαρμόζει πρακτική ντάμπινγκ επί των HTYP στην αγορά της Ένωσης εμποδίζοντας τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από την πώληση HTYP σε επαρκή τιμή και προκαλώντας, κατ’ επέκταση, περαιτέρω σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(258)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα επωφεληθεί από την επέκταση των υφιστάμενων μέτρων στη Hailide, με την οποία θα αποτραπεί ενδεχομένως η περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα σε πολύ χαμηλές τιμές. Αν δεν ληφθούν μέτρα, η Hailide θα συνεχίσει να εφαρμόζει πρακτική ντάμπινγκ επί των HTYP στην αγορά της Ένωσης εμποδίζοντας τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από την πώληση HTYP σε επαρκή τιμή και προκαλώντας, κατ’ επέκταση, περαιτέρω σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

7.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (259) | Κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα. |
| --- | --- |

(259)

Κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα.

| (260) | Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, βάσει της θέσης των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να επιβληθούν μέτρα κατά της Hailide. |
| --- | --- |

(260)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, βάσει της θέσης των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να επιβληθούν μέτρα κατά της Hailide.

7.3.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (261) | Υπάρχουν αρκετές κύριες ομάδες διαφόρων χρηστών HTYP: παραγωγοί επισώτρων που αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση και παραγωγοί υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση. Τα υφάσματα για τεχνικές χρήσεις, οι ιμάντες, οι λωρίδες, τα σχοινιά και οι ζώνες χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στις ανυψώσεις, στην ασφάλιση των φορτίων κατά τη μεταφορά και σε κάθε είδους μηχανολογικές εφαρμογές. |
| --- | --- |

(261)

Υπάρχουν αρκετές κύριες ομάδες διαφόρων χρηστών HTYP: παραγωγοί επισώτρων που αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση και παραγωγοί υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της ζήτησης HTYP στην Ένωση. Τα υφάσματα για τεχνικές χρήσεις, οι ιμάντες, οι λωρίδες, τα σχοινιά και οι ζώνες χρησιμοποιούνται στην αυτοκινητοβιομηχανία, στις ανυψώσεις, στην ασφάλιση των φορτίων κατά τη μεταφορά και σε κάθε είδους μηχανολογικές εφαρμογές.

| (262) | Κατά την έναρξη της διαδικασίας, πραγματοποιήθηκε επικοινωνία με 64 γνωστούς χρήστες και ενώσεις χρηστών στην Ένωση, οι οποίοι/οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν. Μετά την έναρξη της έρευνας, πέντε χρήστες αναγγέλθηκαν μαζί με μια ένωση χρηστών. Οι χρήστες που αναγγέλθηκαν ανήκουν στο τμήμα παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών. Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιπροσωπεύουν το 10 % της ενωσιακής κατανάλωσης HTYP. Κανένας χρήστης του τμήματος παραγωγών επισώτρων δεν αναγγέλθηκε. |
| --- | --- |

(262)

Κατά την έναρξη της διαδικασίας, πραγματοποιήθηκε επικοινωνία με 64 γνωστούς χρήστες και ενώσεις χρηστών στην Ένωση, οι οποίοι/οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν. Μετά την έναρξη της έρευνας, πέντε χρήστες αναγγέλθηκαν μαζί με μια ένωση χρηστών. Οι χρήστες που αναγγέλθηκαν ανήκουν στο τμήμα παραγωγών υφασμάτων για τεχνικές χρήσεις, ταινιών, ιμάντων, λωρίδων, σχοινιών και ζωνών. Οι συμμετέχοντες χρήστες αντιπροσωπεύουν το 10 % της ενωσιακής κατανάλωσης HTYP. Κανένας χρήστης του τμήματος παραγωγών επισώτρων δεν αναγγέλθηκε.

| (263) | Κανένας χρήστης HTYP που παράγει η Hailide δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Ωστόσο, μια ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες HTYP που παράγει η Hailide υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της επέκτασης των δασμών στη Hailide και την ανάγκη για σταθερότητα του εφοδιασμού. |
| --- | --- |

(263)

Κανένας χρήστης HTYP που παράγει η Hailide δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Ωστόσο, μια ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες HTYP που παράγει η Hailide υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της επέκτασης των δασμών στη Hailide και την ανάγκη για σταθερότητα του εφοδιασμού.

| (264) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, μια ένωση χρηστών καθώς και ένας καθετοποιημένος παραγωγός, ο οποίος παράγει επίσης υφασμένα προϊόντα, υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων και αντιτάχθηκαν στην πρόθεση της Επιτροπής να επιβάλει δασμούς αντιντάμπινγκ στα HTYP της Hailide. |
| --- | --- |

(264)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, μια ένωση χρηστών καθώς και ένας καθετοποιημένος παραγωγός, ο οποίος παράγει επίσης υφασμένα προϊόντα, υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων και αντιτάχθηκαν στην πρόθεση της Επιτροπής να επιβάλει δασμούς αντιντάμπινγκ στα HTYP της Hailide.

| (265) | Αρκετοί χρήστες μαζί με την ένωση χρηστών ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση της Επιτροπής βασίζεται σε ελλιπή στοιχεία, δεδομένου ότι η Επιτροπή αγνόησε τις παρατηρήσεις των εταιρειών χρηστών, οι οποίες είναι ΜΜΕ, παρότι προσφέρθηκαν να επαληθευτούν τα στοιχεία τους επιτόπου ή μέσω εξ αποστάσεως επαλήθευσης. |
| --- | --- |

(265)

Αρκετοί χρήστες μαζί με την ένωση χρηστών ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση της Επιτροπής βασίζεται σε ελλιπή στοιχεία, δεδομένου ότι η Επιτροπή αγνόησε τις παρατηρήσεις των εταιρειών χρηστών, οι οποίες είναι ΜΜΕ, παρότι προσφέρθηκαν να επαληθευτούν τα στοιχεία τους επιτόπου ή μέσω εξ αποστάσεως επαλήθευσης.

| (266) | Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Στην πραγματικότητα, όπως μπορεί να διαπιστωθεί στα επόμενα σημεία, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις όλων των χρηστών κατά την ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης, παρόλο που ορισμένα συγκεκριμένα στοιχεία υποβλήθηκαν στη διάρκεια παρουσίασης στο πλαίσιο ακρόασης 64 ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας, τα οποία συμπληρώθηκαν με περισσότερα στοιχεία 7 μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας και πολύ αργά για να καταστεί δυνατή η επαλήθευσή τους. Η Επιτροπή είχε ήδη ενημερώσει τα μέρη για την παρέλευση της προθεσμίας όταν ζήτησαν άδεια για καθυστερημένη υποβολή ερωτηματολογίων δύο μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας. |
| --- | --- |

(266)

Η Επιτροπή διαφώνησε μ’ αυτόν τον ισχυρισμό. Στην πραγματικότητα, όπως μπορεί να διαπιστωθεί στα επόμενα σημεία, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις όλων των χρηστών κατά την ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης, παρόλο που ορισμένα συγκεκριμένα στοιχεία υποβλήθηκαν στη διάρκεια παρουσίασης στο πλαίσιο ακρόασης 64 ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας, τα οποία συμπληρώθηκαν με περισσότερα στοιχεία 7 μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας και πολύ αργά για να καταστεί δυνατή η επαλήθευσή τους. Η Επιτροπή είχε ήδη ενημερώσει τα μέρη για την παρέλευση της προθεσμίας όταν ζήτησαν άδεια για καθυστερημένη υποβολή ερωτηματολογίων δύο μήνες μετά τη λήξη της προθεσμίας.

7.3.1.   
  Δημοσιονομικές επιπτώσεις

Δημοσιονομικές επιπτώσεις

| (267) | Η ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες HTYP που παράγει η Hailide υποστήριξαν ότι το επίπεδο των υφιστάμενων δασμών κατά άλλων Κινέζων εξαγωγέων, το οποίο κυμαίνεται από 5,1 % έως 9,8 %, εξασφάλιζε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων των ενωσιακών παραγωγών HTYP και των κλάδων χρηστών. Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων στα αρχικά επίπεδα θα μπορούσε να απορροφηθεί από τον κλάδο χρηστών. Παρότι στο παρελθόν η Hailide δεν υπόκειτο σε δασμούς, ύψος δασμού 6,9 % στις εισαγωγές της Hailide βρίσκεται εντός του εύρους των δασμών που είχαν επιβληθεί στο παρελθόν στους άλλους Κινέζους εξαγωγείς. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από οικονομική άποψη, δεν συντρέχει κανένας επιτακτικός λόγος για τη μη επιβολή δασμού ύψους 6,9 % στη Hailide. |
| --- | --- |

(267)

Η ένωση χρηστών μαζί με πέντε χρήστες HTYP που παράγει η Hailide υποστήριξαν ότι το επίπεδο των υφιστάμενων δασμών κατά άλλων Κινέζων εξαγωγέων, το οποίο κυμαίνεται από 5,1 % έως 9,8 %, εξασφάλιζε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων των ενωσιακών παραγωγών HTYP και των κλάδων χρηστών. Ως εκ τούτου, η συνέχιση των μέτρων στα αρχικά επίπεδα θα μπορούσε να απορροφηθεί από τον κλάδο χρηστών. Παρότι στο παρελθόν η Hailide δεν υπόκειτο σε δασμούς, ύψος δασμού 6,9 % στις εισαγωγές της Hailide βρίσκεται εντός του εύρους των δασμών που είχαν επιβληθεί στο παρελθόν στους άλλους Κινέζους εξαγωγείς. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από οικονομική άποψη, δεν συντρέχει κανένας επιτακτικός λόγος για τη μη επιβολή δασμού ύψους 6,9 % στη Hailide.

| (268) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, η ένωση χρηστών καθώς και ο καθετοποιημένος παραγωγός ισχυρίστηκαν ότι μια πρόσθετη αύξηση του κόστους λόγω της επιβολής των δασμών στην κύρια πρώτη ύλη τους θα διαβρώσει περαιτέρω την ανταγωνιστική θέση τους ως κατασκευαστών με έδρα την ΕΕ. Παρείχαν πολλά παραδείγματα προσφορών σε Ευρωπαίους πελάτες από Κινέζους κατασκευαστές κατάντη προϊόντων που κατασκευάζονταν με HTYP, των οποίων οι τιμές ήταν πολύ κοντά ή ακόμη και χαμηλότερες από την τιμή των HTYP μετά την προσθήκη των προτεινόμενων δασμών. Ισχυρίστηκαν ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα της επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ στα HTYP της Hailide είναι ότι δεν επεκτείνονται σε κατάντη προϊόντα, όπως υφάσματα, ζώνες, ιμάντες πρόσδεσης, στρογγυλές αρτάνες και ενισχυμένοι ιμάντες. |
| --- | --- |

(268)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, δέκα χρήστες, η ένωση χρηστών καθώς και ο καθετοποιημένος παραγωγός ισχυρίστηκαν ότι μια πρόσθετη αύξηση του κόστους λόγω της επιβολής των δασμών στην κύρια πρώτη ύλη τους θα διαβρώσει περαιτέρω την ανταγωνιστική θέση τους ως κατασκευαστών με έδρα την ΕΕ. Παρείχαν πολλά παραδείγματα προσφορών σε Ευρωπαίους πελάτες από Κινέζους κατασκευαστές κατάντη προϊόντων που κατασκευάζονταν με HTYP, των οποίων οι τιμές ήταν πολύ κοντά ή ακόμη και χαμηλότερες από την τιμή των HTYP μετά την προσθήκη των προτεινόμενων δασμών. Ισχυρίστηκαν ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα της επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ στα HTYP της Hailide είναι ότι δεν επεκτείνονται σε κατάντη προϊόντα, όπως υφάσματα, ζώνες, ιμάντες πρόσδεσης, στρογγυλές αρτάνες και ενισχυμένοι ιμάντες.

| (269) | Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η κύρια ανησυχία των χρηστών συνδέεται με τον αθέμιτο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζουν από την Κίνα στις αγορές επόμενου σταδίου. Η ανησυχία αυτή θα επιταθεί περαιτέρω εάν επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP από τη Hailide. Από την άλλη πλευρά, οι χρήστες ανέφεραν επανειλημμένα ότι δεν τάσσονταν κατά της παράτασης των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ, το εύρος των οποίων κυμαινόταν από 5,1 % έως 9,8 %. |
| --- | --- |

(269)

Μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η αιτούσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η κύρια ανησυχία των χρηστών συνδέεται με τον αθέμιτο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζουν από την Κίνα στις αγορές επόμενου σταδίου. Η ανησυχία αυτή θα επιταθεί περαιτέρω εάν επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP από τη Hailide. Από την άλλη πλευρά, οι χρήστες ανέφεραν επανειλημμένα ότι δεν τάσσονταν κατά της παράτασης των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ, το εύρος των οποίων κυμαινόταν από 5,1 % έως 9,8 %.

| (270) | Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα του αθέμιτου ανταγωνισμού στα κατάντη προϊόντα, πέντε χρήστες μαζί με μια ένωση χρηστών ζήτησαν από την Επιτροπή να επεκτείνει τους δασμούς στα HTYP που περιέχονται σε εισαγόμενα διαφράγματα με ιμάντες, χοντρά σχοινιά και πυροσβεστικούς σωλήνες. Επικαλέστηκαν τον κανονισμό της Επιτροπής για τους χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών από την Κίνα (92), με τον οποίο επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ όχι μόνο στους πύργους ανεμογεννητριών, αλλά και στις ανεμογεννήτριες που ενσωματώνουν χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών. |
| --- | --- |

(270)

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα του αθέμιτου ανταγωνισμού στα κατάντη προϊόντα, πέντε χρήστες μαζί με μια ένωση χρηστών ζήτησαν από την Επιτροπή να επεκτείνει τους δασμούς στα HTYP που περιέχονται σε εισαγόμενα διαφράγματα με ιμάντες, χοντρά σχοινιά και πυροσβεστικούς σωλήνες. Επικαλέστηκαν τον κανονισμό της Επιτροπής για τους χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών από την Κίνα (92), με τον οποίο επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ όχι μόνο στους πύργους ανεμογεννητριών, αλλά και στις ανεμογεννήτριες που ενσωματώνουν χαλύβδινους πύργους ανεμογεννητριών.

92

| (271) | Πρώτον, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο ανταγωνισμός από τους Κινέζους εξαγωγείς κατάντη προϊόντων περιορίζει τη δυνατότητα των χρηστών να αυξήσουν τις τιμές και να μετακυλίσουν το πρόσθετο κόστος των υψηλότερων δασμών. Ωστόσο, ο δυνητικός αθέμιτος ανταγωνισμός στο επίπεδο των χρηστών δεν μπορεί να αποτελέσει αυτός καθαυτόν επιτακτικό λόγο για τη μη αντιμετώπιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε στην αγορά προηγούμενου σταδίου. Παρότι οι χρήστες απέδειξαν ότι οι υψηλότεροι δασμοί επί των HTYP προκαλούν ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι των Κινέζων κατασκευαστών του ίδιου κατάντη προϊόντος, επισήμαναν επίσης ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στα εν λόγω προϊόντα θα μπορούσε να εξασφαλίσει την προστασία από αυτές τις εισαγωγές κατάντη προϊόντων. Δεν απέδειξαν ότι δεν είναι εφικτό για τον κλάδο χρηστών να υποβάλει καταγγελία για την έναρξη έρευνας κατά των εισαγωγών υφασμάτων με βάση τα HTYP ή άλλων δευτερογενών προϊόντων οι οποίες ενδέχεται να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(271)

Πρώτον, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο ανταγωνισμός από τους Κινέζους εξαγωγείς κατάντη προϊόντων περιορίζει τη δυνατότητα των χρηστών να αυξήσουν τις τιμές και να μετακυλίσουν το πρόσθετο κόστος των υψηλότερων δασμών. Ωστόσο, ο δυνητικός αθέμιτος ανταγωνισμός στο επίπεδο των χρηστών δεν μπορεί να αποτελέσει αυτός καθαυτόν επιτακτικό λόγο για τη μη αντιμετώπιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε στην αγορά προηγούμενου σταδίου. Παρότι οι χρήστες απέδειξαν ότι οι υψηλότεροι δασμοί επί των HTYP προκαλούν ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι των Κινέζων κατασκευαστών του ίδιου κατάντη προϊόντος, επισήμαναν επίσης ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στα εν λόγω προϊόντα θα μπορούσε να εξασφαλίσει την προστασία από αυτές τις εισαγωγές κατάντη προϊόντων. Δεν απέδειξαν ότι δεν είναι εφικτό για τον κλάδο χρηστών να υποβάλει καταγγελία για την έναρξη έρευνας κατά των εισαγωγών υφασμάτων με βάση τα HTYP ή άλλων δευτερογενών προϊόντων οι οποίες ενδέχεται να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (272) | Επιπλέον, οι δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στα HTYP της Hailide με συντελεστή 6,9 % βρίσκονται στο κατώτερο άκρο των δασμών που είχαν ήδη επιβληθεί στους άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι χρήστες υποστήριξαν επανειλημμένως ότι το αρχικό επίπεδο των δασμών εξασφάλιζε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των διαφόρων συμφερόντων. Επιπλέον, οι χρήστες έχουν τη δυνατότητα εφοδιασμού από άλλες τρίτες χώρες, όπως η Νότια Κορέα, η Ταϊβάν και το Βιετνάμ, οι οποίες αυξάνουν την παραγωγική τους ικανότητα. |
| --- | --- |

(272)

Επιπλέον, οι δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στα HTYP της Hailide με συντελεστή 6,9 % βρίσκονται στο κατώτερο άκρο των δασμών που είχαν ήδη επιβληθεί στους άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι χρήστες υποστήριξαν επανειλημμένως ότι το αρχικό επίπεδο των δασμών εξασφάλιζε την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των διαφόρων συμφερόντων. Επιπλέον, οι χρήστες έχουν τη δυνατότητα εφοδιασμού από άλλες τρίτες χώρες, όπως η Νότια Κορέα, η Ταϊβάν και το Βιετνάμ, οι οποίες αυξάνουν την παραγωγική τους ικανότητα.

| (273) | Όσον αφορά την πρόταση επέκτασης των μέτρων στα HTYP που ενσωματώνονται στα κατάντη προϊόντα, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε αντίθεση με την υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών, τα προϊόντα στα οποία θα επεκταθούν οι δασμοί δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος της έρευνας. Πράγματι, ο ορισμός του οικείου προϊόντος στην υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών περιλάμβανε ήδη τους πύργους που εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας: «Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)
  και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας
  , επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»
  . Η Επιτροπή δεν μπορεί καταρχήν να επιβάλει δασμούς σε προϊόν που δεν ενέπιπτε στο πεδίο της έρευνας. Ειδικότερα στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι η πληθώρα πιθανών μετατροπών που καλύπτονται από τους προτεινόμενους κωδικούς ΣΟ θα επέκτεινε την επιβολή των δασμών πέραν του πεδίου της έρευνας. |
| --- | --- |

(273)

Όσον αφορά την πρόταση επέκτασης των μέτρων στα HTYP που ενσωματώνονται στα κατάντη προϊόντα, η Επιτροπή επισήμανε ότι, σε αντίθεση με την υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών, τα προϊόντα στα οποία θα επεκταθούν οι δασμοί δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος της έρευνας. Πράγματι, ο ορισμός του οικείου προϊόντος στην υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών περιλάμβανε ήδη τους πύργους που εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας: «Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)
  και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας
  , επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»
  . Η Επιτροπή δεν μπορεί καταρχήν να επιβάλει δασμούς σε προϊόν που δεν ενέπιπτε στο πεδίο της έρευνας. Ειδικότερα στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι η πληθώρα πιθανών μετατροπών που καλύπτονται από τους προτεινόμενους κωδικούς ΣΟ θα επέκτεινε την επιβολή των δασμών πέραν του πεδίου της έρευνας.

Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι πύργοι ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας από χάλυβα, [...], οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7308 20 00 (κωδικός TARIC 7308200011) και ex 7308 90 98 (κωδικός TARIC 7308909811)

και, όταν εισάγονται ως τμήμα ανεμογεννήτριας

, επί του παρόντος υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8502 31 00 ...»

| (274) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το αίτημα των χρηστών θα είχε διευρύνει το πεδίο της έρευνας πέραν της επιβολής. Επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(274)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το αίτημα των χρηστών θα είχε διευρύνει το πεδίο της έρευνας πέραν της επιβολής. Επομένως, το αίτημα απορρίφθηκε.

| (275) | Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την αρχική της θέση. |
| --- | --- |

(275)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την αρχική της θέση.

7.3.2.   
  Σταθερότητα του εφοδιασμού

Σταθερότητα του εφοδιασμού

| (276) | Οι χρήστες επισήμαναν επίσης την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας των ενωσιακών παραγωγών. Κατά την ΠΕ, η ενωσιακή κατανάλωση HTYP αντιστοιχούσε σε 230 000 τόνους, δηλαδή ήταν κατά 73 % υψηλότερη από την παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία ανέρχεται μόλις σε 134 000 τόνους. Συνεπώς, είναι εμφανής η συνολική ανάγκη για εισαγωγές. |
| --- | --- |

(276)

Οι χρήστες επισήμαναν επίσης την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας των ενωσιακών παραγωγών. Κατά την ΠΕ, η ενωσιακή κατανάλωση HTYP αντιστοιχούσε σε 230 000 τόνους, δηλαδή ήταν κατά 73 % υψηλότερη από την παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία ανέρχεται μόλις σε 134 000 τόνους. Συνεπώς, είναι εμφανής η συνολική ανάγκη για εισαγωγές.

| (277) | Επιπλέον, μετά την ΠΕ, το 2022 αρκετοί ενωσιακοί παραγωγοί μείωσαν προσωρινά ή διέκοψαν πλήρως την παραγωγή τους ως αντίδραση στη δύσκολη κατάσταση που προκάλεσαν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, καθώς και στην προσωρινή αύξηση των τιμών της ενέργειας στην Ευρώπη. Ωστόσο, η κατάσταση αυτή επήλθε μετά την ΠΕ, και το μέτρο ήταν μόνο προσωρινό. Στο παρόν στάδιο δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι η προσωρινή μείωση της παραγωγικής ικανότητας θα παραταθεί μακροπρόθεσμα, πολλώ δε μάλλον καθόσον το ενεργειακό κόστος έχει στο μεταξύ ήδη μειωθεί σημαντικά. |
| --- | --- |

(277)

Επιπλέον, μετά την ΠΕ, το 2022 αρκετοί ενωσιακοί παραγωγοί μείωσαν προσωρινά ή διέκοψαν πλήρως την παραγωγή τους ως αντίδραση στη δύσκολη κατάσταση που προκάλεσαν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, καθώς και στην προσωρινή αύξηση των τιμών της ενέργειας στην Ευρώπη. Ωστόσο, η κατάσταση αυτή επήλθε μετά την ΠΕ, και το μέτρο ήταν μόνο προσωρινό. Στο παρόν στάδιο δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι η προσωρινή μείωση της παραγωγικής ικανότητας θα παραταθεί μακροπρόθεσμα, πολλώ δε μάλλον καθόσον το ενεργειακό κόστος έχει στο μεταξύ ήδη μειωθεί σημαντικά.

| (278) | Όλοι οι συνεργαζόμενοι χρήστες υποστήριξαν ότι, όσον αφορά το τμήμα τους, μόνο ένας ενωσιακός παραγωγός παρέχει την ποιότητα των HTYP που χρησιμοποιούνται στα προϊόντα τους, ενώ άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στον εφοδιασμό του κλάδου παραγωγής επισώτρων ή είναι καθετοποιημένοι ανταγωνιστές. Οι χρήστες υποστήριξαν επίσης ότι άλλες τρίτες χώρες, είτε παράγουν ακριβές εξειδικευμένες ποιότητες, όπως η Νότια Κορέα, είτε δεν προσφέρουν επαρκή παραγωγική ικανότητα ή ποιότητα, με την εξαίρεση του Βιετνάμ. |
| --- | --- |

(278)

Όλοι οι συνεργαζόμενοι χρήστες υποστήριξαν ότι, όσον αφορά το τμήμα τους, μόνο ένας ενωσιακός παραγωγός παρέχει την ποιότητα των HTYP που χρησιμοποιούνται στα προϊόντα τους, ενώ άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στον εφοδιασμό του κλάδου παραγωγής επισώτρων ή είναι καθετοποιημένοι ανταγωνιστές. Οι χρήστες υποστήριξαν επίσης ότι άλλες τρίτες χώρες, είτε παράγουν ακριβές εξειδικευμένες ποιότητες, όπως η Νότια Κορέα, είτε δεν προσφέρουν επαρκή παραγωγική ικανότητα ή ποιότητα, με την εξαίρεση του Βιετνάμ.

| (279) | Κατά την ΠΕ, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ κατείχαν μερίδιο της αγοράς της Ένωσης 5 %. Ωστόσο, οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 000 τόνους και καλύπτουν μόνο ένα μέρος των απαιτούμενων εισαγωγών για την κάλυψη της ζήτησης στην αγορά της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εισαγωγές από την Κίνα είναι γενικά αναγκαίες για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εφοδιασμού στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(279)

Κατά την ΠΕ, οι εξαγωγές από το Βιετνάμ κατείχαν μερίδιο της αγοράς της Ένωσης 5 %. Ωστόσο, οι εισαγωγές από το Βιετνάμ ανήλθαν μόνο σε 12 000 τόνους και καλύπτουν μόνο ένα μέρος των απαιτούμενων εισαγωγών για την κάλυψη της ζήτησης στην αγορά της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εισαγωγές από την Κίνα είναι γενικά αναγκαίες για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εφοδιασμού στην αγορά της Ένωσης.

| (280) | Στο προηγούμενο σημείο, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δασμός ύψους 6,9 % κατά της Hailide βρίσκεται εντός του επιπέδου των δασμών που θα μπορούσαν να απορροφήσουν οι χρήστες. Κατά συνέπεια, αυτό το επίπεδο δασμού δεν θα έχει απαγορευτικό αποτέλεσμα στη συνέχιση του εφοδιασμού από την Κίνα, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών. Επομένως, η επιβολή δασμών στη Hailide δεν θα θέσει σε κίνδυνο τη σταθερότητα του εφοδιασμού. |
| --- | --- |

(280)

Στο προηγούμενο σημείο, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δασμός ύψους 6,9 % κατά της Hailide βρίσκεται εντός του επιπέδου των δασμών που θα μπορούσαν να απορροφήσουν οι χρήστες. Κατά συνέπεια, αυτό το επίπεδο δασμού δεν θα έχει απαγορευτικό αποτέλεσμα στη συνέχιση του εφοδιασμού από την Κίνα, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι χρήστες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν παραγωγό-εξαγωγέα στο κατώτερο άκρο των δασμών. Επομένως, η επιβολή δασμών στη Hailide δεν θα θέσει σε κίνδυνο τη σταθερότητα του εφοδιασμού.

| (281) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συμφέρον των χρηστών όσον αφορά τη σταθερότητα του εφοδιασμού δεν αποτελεί επιτακτικό λόγο κατά της επιβολής μέτρων. |
| --- | --- |

(281)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συμφέρον των χρηστών όσον αφορά τη σταθερότητα του εφοδιασμού δεν αποτελεί επιτακτικό λόγο κατά της επιβολής μέτρων.

7.3.3.   
  Κίνδυνος μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ

Κίνδυνος μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ

| (282) | Αρκετοί χρήστες και ο καθετοποιημένος παραγωγός τόνισαν τη σημασία της βιομηχανίας πλέξης και επικάλυψης με HTYP για την αγορά εργασίας, καθώς και το γεγονός ότι η επιβολή υψηλότερων δασμών στα HTYP μπορεί να οδηγήσει σε μεταφορά παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ. Ο καθετοποιημένος παραγωγός υποστήριξε ότι το εργατικό δυναμικό στην ΕΕ που ασχολείται με την παραγωγή κατάντη προϊόντων κατασκευασμένων από HTYP αποτελείται από περίπου 100 000 ειδικευμένους εργαζομένους. |
| --- | --- |

(282)

Αρκετοί χρήστες και ο καθετοποιημένος παραγωγός τόνισαν τη σημασία της βιομηχανίας πλέξης και επικάλυψης με HTYP για την αγορά εργασίας, καθώς και το γεγονός ότι η επιβολή υψηλότερων δασμών στα HTYP μπορεί να οδηγήσει σε μεταφορά παραγωγικής ικανότητας εκτός της ΕΕ. Ο καθετοποιημένος παραγωγός υποστήριξε ότι το εργατικό δυναμικό στην ΕΕ που ασχολείται με την παραγωγή κατάντη προϊόντων κατασκευασμένων από HTYP αποτελείται από περίπου 100 000 ειδικευμένους εργαζομένους.

| (283) | Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η βιομηχανία πλέξης και επικάλυψης με HTYP αποτελεί σημαντικό εργοδότη για την αγορά εργασίας της ΕΕ. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 272 και 274, δασμός ύψους 6,9 % στις εισαγωγές της Hailide βρίσκεται εντός του επιπέδου των δασμών που θα μπορούσαν να απορροφήσουν οι χρήστες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το επιχείρημα της δυνητικής μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας δεν συνιστά επιτακτικό λόγο κατά της επιβολής δασμών στα HTYP της Hailide. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των ισχυρισμών αυτών. |
| --- | --- |

(283)

Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η βιομηχανία πλέξης και επικάλυψης με HTYP αποτελεί σημαντικό εργοδότη για την αγορά εργασίας της ΕΕ. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 272 και 274, δασμός ύψους 6,9 % στις εισαγωγές της Hailide βρίσκεται εντός του επιπέδου των δασμών που θα μπορούσαν να απορροφήσουν οι χρήστες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το επιχείρημα της δυνητικής μεταφοράς παραγωγικής ικανότητας δεν συνιστά επιτακτικό λόγο κατά της επιβολής δασμών στα HTYP της Hailide. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των ισχυρισμών αυτών.

7.4.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (284) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συνέτρεχαν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης η επιβολή δασμών στις κινεζικές εξαγωγές HTYP από τη Hailide. |
| --- | --- |

(284)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συνέτρεχαν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης η επιβολή δασμών στις κινεζικές εξαγωγές HTYP από τη Hailide.

| (285) | Σε συνέχεια των ανωτέρω παρατηρήσεων των χρηστών, της ένωσης χρηστών και ενός καθετοποιημένου παραγωγού, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την εκτίμησή της. |
| --- | --- |

(285)

Σε συνέχεια των ανωτέρω παρατηρήσεων των χρηστών, της ένωσης χρηστών και ενός καθετοποιημένου παραγωγού, η Επιτροπή επιβεβαίωσε την εκτίμησή της.

8.   ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (286) | Θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, στην Ένωση, HTYP καταγωγής Κίνας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το ποσό των δασμών θα πρέπει να καθοριστεί στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας. |
| --- | --- |

(286)

Θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, στην Ένωση, HTYP καταγωγής Κίνας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το ποσό των δασμών θα πρέπει να καθοριστεί στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας.

| (287) | Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:








  Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ | Περιθώριο ζημίας | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ζημίας

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Ο ατομικός δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία που προσδιορίζεται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκε βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Ως εκ τούτου, αντανακλούσε την κατάσταση που διαπιστώθηκε στη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά την εν λόγω εταιρεία. Ο εν λόγω δασμολογικός συντελεστής εφαρμόζεται αποκλειστικά στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας που παράγεται από την κατονομαζόμενη νομική οντότητα. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με την εταιρεία που κατονομάζεται ρητώς, υπόκεινται στους δασμολογικούς συντελεστές που απαριθμούνται στο άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/934, της 11ης Μαΐου 2023, Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 και μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (93). |
| --- | --- |

(288)

Ο ατομικός δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία που προσδιορίζεται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκε βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Ως εκ τούτου, αντανακλούσε την κατάσταση που διαπιστώθηκε στη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά την εν λόγω εταιρεία. Ο εν λόγω δασμολογικός συντελεστής εφαρμόζεται αποκλειστικά στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας που παράγεται από την κατονομαζόμενη νομική οντότητα. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με την εταιρεία που κατονομάζεται ρητώς, υπόκεινται στους δασμολογικούς συντελεστές που απαριθμούνται στο άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/934, της 11ης Μαΐου 2023, Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 και μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (93).

93

| (289) | Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης, η εταιρεία με ατομικό δασμό αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζει έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από το εν λόγω τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες» βάσει του άρθρου 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/934. |
| --- | --- |

(289)

Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης, η εταιρεία με ατομικό δασμό αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζει έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από το εν λόγω τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες» βάσει του άρθρου 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/934.

| (290) | Παρότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών του ατομικού συντελεστή αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το τιμολόγιο αυτό δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμη και αν λάβουν τιμολόγιο που πληροί όλες τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας της δήλωσης και να διασφαλίζουν ότι η εφαρμογή του ατομικού δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη και σύμφωνη με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(290)

Παρότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών του ατομικού συντελεστή αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το τιμολόγιο αυτό δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμη και αν λάβουν τιμολόγιο που πληροί όλες τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας της δήλωσης και να διασφαλίζουν ότι η εφαρμογή του ατομικού δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη και σύμφωνη με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (291) | Η εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή του ατομικού δασμολογικού συντελεστή αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (94). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(291)

Η εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή του ατομικού δασμολογικού συντελεστή αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (94). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

94

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

9.   ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

| (292) | Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (95), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα. |
| --- | --- |

(292)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (95), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

95

Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (293) | Κοινοποιήθηκαν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να επιβληθεί ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά τις κοινοποιήσεις. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν δεόντως και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα. |
| --- | --- |

(293)

Κοινοποιήθηκαν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να επιβληθεί ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές HTYP καταγωγής Κίνας, που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά τις κοινοποιήσεις. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν δεόντως και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.

| (294) | Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, |
| --- | --- |

(294)

Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένων για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. και υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010).

2.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την επιβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από την εταιρεία που αναφέρεται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:

| Εταιρεία | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%) | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Εταιρεία

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

3.   Ο πρόσθετος κωδικός TARIC A989 («Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd») καταργείται.

4.   Η εφαρμογή του ατομικού δασμολογικού συντελεστή που καθορίζεται για την εταιρεία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (όγκος)του (υπό έρευνα προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην (οικεία χώρα). Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.» Εάν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες βάσει του άρθρου 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/934.

5.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  
  ΕΕ L 315 της 1.12.2010, σ. 1.

2

(3)  
  ΕΕ L 49 της 25.2.2017, σ. 6.

3

(4)  
  ΕΕ L 167 της 30.6.2017, σ. 31.

4

(5)  
  ΕΕ C 87 της 23.2.2022, σ. 2.

5

(6)  
  ΕΕ C 248 της 30.6.2022, σ. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 29 Νοεμβρίου 2005.

7

(8)  
  ΕΕ C 248 της 30.6.2022, σ. 107.

8

(9)  Ανακοίνωση σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

9

(10)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations» (Σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας), της 20ής Δεκεμβρίου 2017 [SWD(2017) 483 final/2].

10

(11)  Για παράδειγμα, Chemical Fiber Industry 13th Directive Opinion or Five-year plans for National Economic and Social Development (οδηγία-γνώμη σχετικά με το 13ο πενταετές πρόγραμμα για την εθνική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη σε σχέση με τη βιομηχανία χημικών ινών).

11

th

(12)  14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πετρελαίου και χημικών στην επαρχία Zhejiang.

12

(13)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 6-7.

13

(14)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 10.

14

(15)  Διατίθεται στη διεύθυνση: Σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (npc.gov.cn), προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022.

15

(16)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 20-21.

16

(17)  Έκθεση — Κεφάλαιο 3, σ. 41, 73-74.

17

(18)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 120-121.

18

(19)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 122-135.

19

(20)  Έκθεση — Κεφάλαιο 7, σ. 167-168.

20

(21)  Έκθεση — Κεφάλαιο 8, σ. 169-170, 200-201.

21

(22)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 15-16· Έκθεση — κεφάλαιο 4, σ. 50, σ. 84· Έκθεση — κεφάλαιο 5, σ. 108-9.

22

(23)  Βλέπε: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

23

(24)  Βλέπε για παράδειγμα το άρθρο 33 του καταστατικού χάρτη του ΚΚΚ, το άρθρο 19 του κινεζικού εταιρικού δικαίου ή τις κατευθυντήριες γραμμές προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή, που εκδόθηκαν από τη γενική αρχή της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ το 2020.

24

(25)  Βλέπε: cfa.com.cn (προσπελάστηκε στις 21 Νοεμβρίου 2022).

25

(26)  Έκθεση — Κεφάλαιο 5, σ. 100-1.

26

(27)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 26.

27

(28)  Βλέπε για παράδειγμα: Blanchette, J. — Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Το στοίχημα του Xi: ο αγώνας για την εδραίωση της εξουσίας και την αποσόβηση της καταστροφής)· Εξωτερικές Υποθέσεις, τόμος 100, αριθ. 4, Ιούλιος/Αύγουστος 2021, σ. 10-19.

28

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(29)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 31-2.

29

(30)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

30

(31)  Διατίθεται στη διεύθυνση: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

31

(32)  Financial Times (2020) — «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise» (Το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας ασκεί μεγαλύτερο έλεγχο στις ιδιωτικές επιχειρήσεις), διατίθεται στη διεύθυνση: https://on.ft.com/3mYxP4j (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

32

(33)  Έκθεση — Κεφάλαια 14.1 έως 14.3.

33

(34)  Έκθεση — κεφάλαιο 4, σ. 41, 42-83.

34

(35)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (προσπελάστηκε στις 17 Νοεμβρίου 2022).

35

(36)  Βελτιστοποίηση της περιφερειακής διάρθρωσης, ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, εξάλειψη της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας, συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις σύμφωνα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, ανάπτυξη κορυφαίων επιχειρήσεων, προώθηση της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων, καθώς και εδραίωση και ενίσχυση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας.

36

(37)  Ό.π., άρθρο II.

37

(38)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (προσπελάστηκε στις 17 Νοεμβρίου 2022).

38

(39)  Βλέπε κεφάλαιο V του προγράμματος.

39

(40)  Βλέπε τμήμα 2.2.2 του προγράμματος.

40

(41)  Βλέπε τμήμα 4.1.1 του προγράμματος.

41

(42)  Βλέπε τμήμα 4.1.3 του προγράμματος.

42

(43)  Διατίθεται στη διεύθυνση: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

43

(44)  Βλέπε τμήμα III.2.5 του προγράμματος.

44

(45)  Βλέπε τμήμα III.4.1 του προγράμματος. Διατίθεται στη διεύθυνση:

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

(46)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

46

(47)  Βλέπε τμήμα III.2.1 του προγράμματος.

47

(48)  Βλέπε το πρόγραμμα, διαθέσιμο στη διεύθυνση:

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

(49)  Βλέπε τμήμα IV.7 του προγράμματος.

49

(50)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

50

(51)  Βλέπε τμήμα III.1.4 του προγράμματος.

51

(52)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 138-149.

52

(53)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 216.

53

(54)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 213-215.

54

(55)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 209-211.

55

(56)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 332-337.

56

(57)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 336.

57

(58)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 337-341.

58

(59)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 114-117.

59

(60)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 119.

60

(61)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 120.

61

(62)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

62

(63)  Βλέπε επίσημο έγγραφο πολιτικής της Ρυθμιστικής Επιτροπής Τραπεζικής και Ασφαλίσεων της Κίνας (CBIRC) της 28ης Αυγούστου 2020: Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022), διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022). Το πρόγραμμα δίνει εντολή για «
  περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα
  ». Επιπλέον, το τμήμα II του προγράμματος στοχεύει στην προώθηση της οργανικής ενσωμάτωσης της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση: «
  θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες [...] Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη
  ».

63

Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022

περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα

θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες

Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη

(64)  Βλέπε Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών της CBIRC, η οποία εκδόθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (ημερομηνία τελευταίας προβολής: 12 Απριλίου 2021).

64

Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών

(65)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (προσπελάστηκε στις 18 Νοεμβρίου 2022).

65

(66)  Βλέπε παράγραφο 3 του τμήματος του προγράμματος που αφορά τα μέτρα διασφάλισης.

66

(67)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

67

(68)  Βλέπε τμήμα 8.7 του προγράμματος.

68

(69)  Βλέπε έγγραφο εργασίας του ΔΝΤ με τίτλο «Resolving China’s Corporate Debt Problem» (Επίλυση του προβλήματος του εταιρικού χρέους της Κίνας), των Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphaël Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Οκτώβριος 2016, WP/16/203.

69

(70)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

70

(71)  Βλέπε ΟΟΣΑ (2019), Οικονομικές έρευνες ΟΟΣΑ: Κίνα 2019, εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, σ. 29, διατίθεται στη διεύθυνση:

71

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (προσπελάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2022).

(72)  Βλέπε: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (προσπελάστηκε στις 22 Νοεμβρίου 2022).

72

(73)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας — Μέσο-υψηλό εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

73

(74)  Εάν δεν υπάρχει παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος σε χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης, μπορεί να ληφθεί υπόψη η παραγωγή προϊόντος της ίδιας γενικής κατηγορίας και/ή του ίδιου τομέα με το υπό έρευνα προϊόν.

74

(75)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33).

75

(76)  Βλέπε https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 160.

76

(77)  Βλέπε https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 117.

77

(78)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας — Μέσο-υψηλό εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

78

(79)  σ. 133 της ετήσιας έκθεσης για το 2021.

79

(80)  σ. 61 της ετήσιας έκθεσης για το 2021. Διατίθεται στη διεύθυνση https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

80

(81)  Βλέπε Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, σ. 158, Σημείωση 3 — Στοιχεία ανά τμήμα, α) Εξωτερικά έσοδα, καθώς και τον κατάλογο στη σ. 205 της ετήσιας έκθεσης.

81

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

84

(85)  Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες τιμές στις εν λόγω χώρες δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό του προσδιορισμού της κανονικής αξίας.

85

(86)  Το κόστος εργασίας είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  Αιτιολογική σκέψη 352 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2020/1336 της Επιτροπής, της 25ης Σεπτεμβρίου 2020, για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πολυβινυλικών αλκοολών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 315 της 29.9.2020, σ. 1).

89

(90)  Αιτιολογική σκέψη 367 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2011 της Επιτροπής, της 17ης Νοεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 410 της 18.11.2021, σ. 51).

90

(91)  Η βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6 περιέχει στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές προϊόντων που υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ ή σε μέτρα κατά των επιδοτήσεων ή σε έρευνες, τόσο από τις χώρες και τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αφορά η διαδικασία, όσο και από άλλες τρίτες χώρες και άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς, σε επίπεδο 10ψήφιων κωδικών TARIC και πρόσθετων κωδικών TARIC.

91

(92)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2239 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 450 της 16.12.2021, σ. 59) (στο εξής: υπόθεση των χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών).

92

(93)  Βλ. σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

93

(94)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.

94

(95)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

95

---