# Официален вестник C 66/2009

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 66 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5220 март 2009 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 66

Издание на български език

Информация и известия

Година 5220 март 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | СТАНОВИЩА |
| | Съвет |
| 2009/C 066/01 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за стабилност на Германия за периода 2008-2012 г. | 1 |
| 2009/C 066/02 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Унгария за периода 2008-2011 г. | 6 |
| 2009/C 066/03 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за стабилност на Малта за периода 2008-2011 г. | 12 |
| 2009/C 066/04 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Полша за периода 2008-2011 г. | 17 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Съвет

2009/C 066/01

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за стабилност на Германия за периода 2008-2012 г.

1

2009/C 066/02

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Унгария за периода 2008-2011 г.

6

2009/C 066/03

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за стабилност на Малта за периода 2008-2011 г.

12

2009/C 066/04

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Полша за периода 2008-2011 г.

17

| | II   Известия |
| --- | --- |
| | ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2009/C 066/05 | Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 22 |
| 2009/C 066/06 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5408 — Fortress/Unicredit/Torre) (
  1
  ) | 23 |
| 2009/C 066/07 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5451 — CNP Assurances/CNP Unicredit Life) (
  1
  ) | 23 |
| 2009/C 066/08 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5253 — Sanofi-Aventis/Zentiva) (
  1
  ) | 24 |

II   Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2009/C 066/05

Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

22

2009/C 066/06

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5408 — Fortress/Unicredit/Torre) (
  1
  )

1

23

2009/C 066/07

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5451 — CNP Assurances/CNP Unicredit Life) (
  1
  )

1

23

2009/C 066/08

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5253 — Sanofi-Aventis/Zentiva) (
  1
  )

1

24

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2009/C 066/09 | Обменен курс на еврото | 25 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ |
| 2009/C 066/10 | Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001 | 26 |
| 2009/C 066/11 | Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001 | 30 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2009/C 066/09

Обменен курс на еврото

25

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

2009/C 066/10

Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001

26

2009/C 066/11

Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001

30

| | V   Обявления |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ |
| | Комисия |
| 2009/C 066/12 | Съобщение от френското правителство във връзка с Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за търсене, проучване и производство на въглеводороди (Известие във връзка със заявлението за концесия за добив на течни и газообразни въглеводороди, наричана Концесия за Nesles)
   (
  1
  ) | 33 |

V   Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

2009/C 066/12

Съобщение от френското правителство във връзка с Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за търсене, проучване и производство на въглеводороди (Известие във връзка със заявлението за концесия за добив на течни и газообразни въглеводороди, наричана Концесия за Nesles)
   (
  1
  )

(Известие във връзка със заявлението за концесия за добив на течни и газообразни въглеводороди, наричана Концесия за Nesles)

1

33

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Съвет

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/1

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за стабилност на Германия за периода 2008-2012 г.

(2009/C 66/01)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултации с Икономическия и финансов комитет,

ИЗДАДЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за стабилност на Германия, обхващаща периода от 2008 г. до 2012 г. |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за стабилност на Германия, обхващаща периода от 2008 г. до 2012 г.

| (2) | Поради характера си на тясно зависима от износа икономика със значителна специализация в производството на инвестиционни стоки, Германия силно пострада от глобалната рецесия. В контекста на ограничено нарастване на износа, през 2008 г. растежът на реалния БВП рязко се забави. Финансовата криза причини сериозни загуби на редица финансови институции, включително на банките на отделните провинции (Landesbanken). Прякото въздействие на финансовата криза върху икономиката беше обаче ограничено от общата стабилност на балансите на дружествата, силната ценова конкурентна позиция и факта, че пазарът на жилища в Германия не страда от спад. Ключовите предизвикателства в краткосрочен план са възстановяване на доверието във финансовия сектор, осигуряване на достъп на бизнеса до финансиране, придаване на по-голяма гъвкавост на пазара на труда за противодействие на растящата безработица и засилване на вътрешното търсене. Благодарение на успешната фискална консолидация салдото на консолидирания държавен бюджет през 2007 г. и 2008 г. остана почти неутрално. В този контекст през есента на 2008 г. и януари 2009 г. Германия прие два пакета с мерки за фискално стимулиране, насочени към стимулиране на частното потребление, насърчаване на частните и публичните инвестиции, осигуряване на достъп до финансиране, избягване на съкращенията, подобряване на достъпа до обучение и включващи мерки за подкрепа на автомобилната промишленост. По-ниските постъпления и по-високите разходи поради действието както на тези мерки, така и на автоматичните стабилизатори, ще доведат до дефицит на публичните финанси. Освен това условните пасиви в контекста на широкомащабни операции за спасяване на банките излагат бюджета на допълнителни рискове. Една ефективна бюджетна рамка ще подпомогне фискалната консолидация след уталожването на кризата. |
| --- | --- |

(2)

Поради характера си на тясно зависима от износа икономика със значителна специализация в производството на инвестиционни стоки, Германия силно пострада от глобалната рецесия. В контекста на ограничено нарастване на износа, през 2008 г. растежът на реалния БВП рязко се забави. Финансовата криза причини сериозни загуби на редица финансови институции, включително на банките на отделните провинции (Landesbanken). Прякото въздействие на финансовата криза върху икономиката беше обаче ограничено от общата стабилност на балансите на дружествата, силната ценова конкурентна позиция и факта, че пазарът на жилища в Германия не страда от спад. Ключовите предизвикателства в краткосрочен план са възстановяване на доверието във финансовия сектор, осигуряване на достъп на бизнеса до финансиране, придаване на по-голяма гъвкавост на пазара на труда за противодействие на растящата безработица и засилване на вътрешното търсене. Благодарение на успешната фискална консолидация салдото на консолидирания държавен бюджет през 2007 г. и 2008 г. остана почти неутрално. В този контекст през есента на 2008 г. и януари 2009 г. Германия прие два пакета с мерки за фискално стимулиране, насочени към стимулиране на частното потребление, насърчаване на частните и публичните инвестиции, осигуряване на достъп до финансиране, избягване на съкращенията, подобряване на достъпа до обучение и включващи мерки за подкрепа на автомобилната промишленост. По-ниските постъпления и по-високите разходи поради действието както на тези мерки, така и на автоматичните стабилизатори, ще доведат до дефицит на публичните финанси. Освен това условните пасиви в контекста на широкомащабни операции за спасяване на банките излагат бюджета на допълнителни рискове. Една ефективна бюджетна рамка ще подпомогне фискалната консолидация след уталожването на кризата.

| (3) | Макроикономическият сценарий, на който се основава допълнението от януари, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 1,25 % през 2008 г. на – 2,25 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 1,25 % от 2010 г. нататък. Оценяван въз основа на наличната понастоящем информация (2), този сценарий изглежда основан на реалистични предвиждания за растеж до 2009 г. и на по-скоро оптимистични предвиждания от 2010 г. нататък. По-специално, очакваното възстановяване на потреблението на частните домакинства през 2010 г. може да се забави, ако икономическата криза доведе до по-рязко нарастване на безработицата. В макроикономическите прогнози се отчитат приетите мерки за стимулиране, но не се измерва количествено очакваното икономическо въздействие. Прогнозите на програмата относно инфлацията изглеждат реалистични. |
| --- | --- |

(3)

Макроикономическият сценарий, на който се основава допълнението от януари, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 1,25 % през 2008 г. на – 2,25 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 1,25 % от 2010 г. нататък. Оценяван въз основа на наличната понастоящем информация (2), този сценарий изглежда основан на реалистични предвиждания за растеж до 2009 г. и на по-скоро оптимистични предвиждания от 2010 г. нататък. По-специално, очакваното възстановяване на потреблението на частните домакинства през 2010 г. може да се забави, ако икономическата криза доведе до по-рязко нарастване на безработицата. В макроикономическите прогнози се отчитат приетите мерки за стимулиране, но не се измерва количествено очакваното икономическо въздействие. Прогнозите на програмата относно инфлацията изглеждат реалистични.

| (4) | В междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. дефицитът на консолидирания държавен бюджет за 2008 г. се оценява на 0,1 % от БВП при цел 0,5 % от БВП, заложена в актуализацията на програмата от декември 2007 г. Този резултат, който е по-добър от очаквания, се дължи на значителните извънредни приходи, получени въпреки реформата на корпоративните данъци и намаляването на вноските за социално осигуряване. Увеличените постъпления от преки данъци отразяват подчертания растеж на заплатите и заетостта и свързаните с него ефекти на прогресивното данъчно облагане. Част от допълнителните приходи бяха използвани за финансиране на намаляването на вноските за социално осигуряване и допълнителните разходи. Разходите бяха с 0,75 % от БВП по-високи от планираното, предимно вследствие на еднократните мерки във връзка с операциите за спасяване на банките и по-високите пенсионни плащания в резултат на внесените ad hoc изменения във формулата за индексации на пенсиите. |
| --- | --- |

(4)

В междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. дефицитът на консолидирания държавен бюджет за 2008 г. се оценява на 0,1 % от БВП при цел 0,5 % от БВП, заложена в актуализацията на програмата от декември 2007 г. Този резултат, който е по-добър от очаквания, се дължи на значителните извънредни приходи, получени въпреки реформата на корпоративните данъци и намаляването на вноските за социално осигуряване. Увеличените постъпления от преки данъци отразяват подчертания растеж на заплатите и заетостта и свързаните с него ефекти на прогресивното данъчно облагане. Част от допълнителните приходи бяха използвани за финансиране на намаляването на вноските за социално осигуряване и допълнителните разходи. Разходите бяха с 0,75 % от БВП по-високи от планираното, предимно вследствие на еднократните мерки във връзка с операциите за спасяване на банките и по-високите пенсионни плащания в резултат на внесените ad hoc изменения във формулата за индексации на пенсиите.

| (5) | Целта за салдото на консолидирания държавен бюджет през 2009 г. е дефицит от 3 % от БВП. Това съответства на междинната прогноза на службите на Комисията. Увеличението на дефицита се дължи на намалени данъчни постъпления и увеличени разходи вследствие на действието на автоматичните стабилизатори (около 1,5 % от БВП) и мерките за стимулиране, приети в отговор на кризата (около 1,5 % от БВП). Съотношението на разходите към БВП се очаква да нарасне с 2,5 процентни пункта, а съотношението на приходите към БВП да намалее с 0,5 процентни пункта. Структурният дефицит, преизчислен от службите на Комисията въз основа на информацията в програмата, се очаква да се увеличи с около 1,5 процентни пункта. |
| --- | --- |

(5)

Целта за салдото на консолидирания държавен бюджет през 2009 г. е дефицит от 3 % от БВП. Това съответства на междинната прогноза на службите на Комисията. Увеличението на дефицита се дължи на намалени данъчни постъпления и увеличени разходи вследствие на действието на автоматичните стабилизатори (около 1,5 % от БВП) и мерките за стимулиране, приети в отговор на кризата (около 1,5 % от БВП). Съотношението на разходите към БВП се очаква да нарасне с 2,5 процентни пункта, а съотношението на приходите към БВП да намалее с 0,5 процентни пункта. Структурният дефицит, преизчислен от службите на Комисията въз основа на информацията в програмата, се очаква да се увеличи с около 1,5 процентни пункта.

| (6) | Средносрочната бюджетна цел (СБЦ) е поддържане на консолидиран държавен бюджет, почти балансиран в структурно изражение (т.е. коригиран спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и другите временни мерки). Според програмата това предполага структурен дефицит от 0 до 0,5 % от БВП. Не се очаква постигането на СБЦ в рамките на програмния период. Все пак, след върхово равнище на дефицита от 4 % от БВП (над предвидената в Договора референтна стойност) през 2010 г., бюджетната консолидация ще бъде отново подета, като равнищата на дефицита през 2011 г. и 2012 г. ще бъдат съответно 3 % и 2,5 % от БВП. Прогнозите в допълнението от януари се основават на сценарий на запазване на провежданата политика и залагат предимно на основана на разходите консолидация след 2010 г. Съотношението на приходите към БВП се очаква да спадне с 1,5 процентни пункта през периода 2008-2010 г., достигайки 42,5 %, да се задържи на това равнище през 2011 г. и да се покачи с 0,5 процентни пункта през 2012 г. Съотношението на разходите към БВП ще се увеличи между 2008 и 2010 г. с 2,5 процентни пункта, като след това ще спадне с 1 процентен пункт.
  Динамиката на приходите и разходите през 2010 г. се дължи предимно на мерките за фискално стимулиране, приети в отговор на кризата. Мерките в подкрепа на консолидационния процес след 2010 г. не са конкретизирани. Изтичането на срока на действие на някои мерки за стимулиране и фондът за изплащане на дълга биха могли да подкрепят консолидационните усилия. Нарастващият дефицит, по-ниският растеж на номиналния БВП и разликата между изменението на държавния дълг и салдото на консолидирания държавен бюджет (т.нар. stock-flow adjustment) през 2008 г. вследствие главно на операциите за спасяване на банките допринасят за увеличаването през програмния период на съотношението на дълга към БВП със 7 процентни пункта до 72,5 %. |
| --- | --- |

(6)

Средносрочната бюджетна цел (СБЦ) е поддържане на консолидиран държавен бюджет, почти балансиран в структурно изражение (т.е. коригиран спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и другите временни мерки). Според програмата това предполага структурен дефицит от 0 до 0,5 % от БВП. Не се очаква постигането на СБЦ в рамките на програмния период. Все пак, след върхово равнище на дефицита от 4 % от БВП (над предвидената в Договора референтна стойност) през 2010 г., бюджетната консолидация ще бъде отново подета, като равнищата на дефицита през 2011 г. и 2012 г. ще бъдат съответно 3 % и 2,5 % от БВП. Прогнозите в допълнението от януари се основават на сценарий на запазване на провежданата политика и залагат предимно на основана на разходите консолидация след 2010 г. Съотношението на приходите към БВП се очаква да спадне с 1,5 процентни пункта през периода 2008-2010 г., достигайки 42,5 %, да се задържи на това равнище през 2011 г. и да се покачи с 0,5 процентни пункта през 2012 г. Съотношението на разходите към БВП ще се увеличи между 2008 и 2010 г. с 2,5 процентни пункта, като след това ще спадне с 1 процентен пункт.

Динамиката на приходите и разходите през 2010 г. се дължи предимно на мерките за фискално стимулиране, приети в отговор на кризата. Мерките в подкрепа на консолидационния процес след 2010 г. не са конкретизирани. Изтичането на срока на действие на някои мерки за стимулиране и фондът за изплащане на дълга биха могли да подкрепят консолидационните усилия. Нарастващият дефицит, по-ниският растеж на номиналния БВП и разликата между изменението на държавния дълг и салдото на консолидирания държавен бюджет (т.нар. stock-flow adjustment) през 2008 г. вследствие главно на операциите за спасяване на банките допринасят за увеличаването през програмния период на съотношението на дълга към БВП със 7 процентни пункта до 72,5 %.

| (7) | Съществуват рискове постигнатите бюджетни резултати да са по-слаби от заложените, особено от 2010 г. нататък. На първо място, заложените макроикономически предположения съдържат несигурен елемент по отношение на продължителността, обхвата и въздействието на финансовата криза. Те изглеждат сравнително оптимистични, особено за 2010 г. и периода след това, когато едно бързо възстановяване се очаква да изравни растежа на реалния БВП с потенциалния. На второ място, риск за прогнозата е и потенциалната липса на достатъчно ангажираност на всички равнища на управление за стриктно съблюдаване на дисциплината при извършването на разходите. На трето място, значителен риск произтича от липсата на информация за разглежданите мерки в подкрепа на планираната консолидация след 2010 г., особено като се вземе предвид постоянният характер на значителна част от мерките за фискално стимулиране. Като се имат предвид отрицателните рискове за изпълнението на целите за дефицита, изменението на съотношението на дълга също би могло да бъде по-неблагоприятно от предвиденото. Допълнителни рискове пред бюджетните консолидирани сметки има и във връзка с условията на финансова криза, в частност с евентуални бъдещи капиталови инжекции и потенциална консолидация на банковия сектор (с въздействие върху дълга, въпреки че не е изключено известно отражение и върху дефицита) или гаранции по отношение на банките (с въздействие върху дефицита и дълга само при активиране). |
| --- | --- |

(7)

Съществуват рискове постигнатите бюджетни резултати да са по-слаби от заложените, особено от 2010 г. нататък. На първо място, заложените макроикономически предположения съдържат несигурен елемент по отношение на продължителността, обхвата и въздействието на финансовата криза. Те изглеждат сравнително оптимистични, особено за 2010 г. и периода след това, когато едно бързо възстановяване се очаква да изравни растежа на реалния БВП с потенциалния. На второ място, риск за прогнозата е и потенциалната липса на достатъчно ангажираност на всички равнища на управление за стриктно съблюдаване на дисциплината при извършването на разходите. На трето място, значителен риск произтича от липсата на информация за разглежданите мерки в подкрепа на планираната консолидация след 2010 г., особено като се вземе предвид постоянният характер на значителна част от мерките за фискално стимулиране. Като се имат предвид отрицателните рискове за изпълнението на целите за дефицита, изменението на съотношението на дълга също би могло да бъде по-неблагоприятно от предвиденото. Допълнителни рискове пред бюджетните консолидирани сметки има и във връзка с условията на финансова криза, в частност с евентуални бъдещи капиталови инжекции и потенциална консолидация на банковия сектор (с въздействие върху дълга, въпреки че не е изключено известно отражение и върху дефицита) или гаранции по отношение на банките (с въздействие върху дефицита и дълга само при активиране).

| (8) | Дългосрочното въздействие върху бюджета от застаряването на населението е близко до средните за ЕС, като в резултат на проведените пенсионни реформи пенсионните разходи нарастват до известна степен по-ограничено отколкото в много други страни. Състоянието на бюджета през 2008 г. съгласно оценката в допълнението би допринесло за частичното смекчаване на дългосрочния ефект на застаряването на населението върху бюджета; ако обаче бюджетните прогнози се сбъднат, въздействието ще бъде с обратен знак. Освен това настоящото съотношение на брутния дълг към БВП надхвърля референтната стойност, предвидена в Договора. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план би допринесло за ограничаване на средносрочния риск пред устойчивостта на публичните финанси. Горепосочените рискове от прилаганите от Германия схеми за стабилизиране на финансовия сектор (рекапитализация, гаранции) биха могли да имат потенциално неблагоприятно въздействие върху дългосрочната устойчивост на публичните финанси, основно поради въздействието им върху държавния дълг, въпреки че някои от разходите в рамките на правителствената подкрепа биха могли да бъдат компенсирани в бъдеще. |
| --- | --- |

(8)

Дългосрочното въздействие върху бюджета от застаряването на населението е близко до средните за ЕС, като в резултат на проведените пенсионни реформи пенсионните разходи нарастват до известна степен по-ограничено отколкото в много други страни. Състоянието на бюджета през 2008 г. съгласно оценката в допълнението би допринесло за частичното смекчаване на дългосрочния ефект на застаряването на населението върху бюджета; ако обаче бюджетните прогнози се сбъднат, въздействието ще бъде с обратен знак. Освен това настоящото съотношение на брутния дълг към БВП надхвърля референтната стойност, предвидена в Договора. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план би допринесло за ограничаване на средносрочния риск пред устойчивостта на публичните финанси. Горепосочените рискове от прилаганите от Германия схеми за стабилизиране на финансовия сектор (рекапитализация, гаранции) биха могли да имат потенциално неблагоприятно въздействие върху дългосрочната устойчивост на публичните финанси, основно поради въздействието им върху държавния дълг, въпреки че някои от разходите в рамките на правителствената подкрепа биха могли да бъдат компенсирани в бъдеще.

| (9) | Въпреки в общи линии стабилния характер на публичните финанси и бюджетните правила, институционалната бюджетна рамка на Германия би могла да бъде усъвършенствана. Съветът приветства напредъка в посока установяване на ново бюджетно правило, предвиждащо ограничаване на номиналния структурен дефицит на федералния бюджет при нормални условия до 0,35 % от БВП и структурно балансирани бюджети на федералните провинции (Länder). Правилото трябва да залегне в Конституцията на Германия още в рамките на текущия законодателен мандат и да се прилага от 2011 г. с преходни периоди за федералното правителство до 2015 г.,а за провинциалните правителства до 2019 г. Освен това правителството планира основно преразглеждане на федералната система за бюджетиране и осчетоводяване, като се обърне по-голямо внимание на оценката на приходите и разходите, основана на ефективността. |
| --- | --- |

(9)

Въпреки в общи линии стабилния характер на публичните финанси и бюджетните правила, институционалната бюджетна рамка на Германия би могла да бъде усъвършенствана. Съветът приветства напредъка в посока установяване на ново бюджетно правило, предвиждащо ограничаване на номиналния структурен дефицит на федералния бюджет при нормални условия до 0,35 % от БВП и структурно балансирани бюджети на федералните провинции (Länder). Правилото трябва да залегне в Конституцията на Германия още в рамките на текущия законодателен мандат и да се прилага от 2011 г. с преходни периоди за федералното правителство до 2015 г.,а за провинциалните правителства до 2019 г. Освен това правителството планира основно преразглеждане на федералната система за бюджетиране и осчетоводяване, като се обърне по-голямо внимание на оценката на приходите и разходите, основана на ефективността.

| (10) | С оглед стабилизиране на финансовия сектор, немските власти създадоха фонд за стабилизиране на финансовия пазар, действащ до края на 2009 г., с който да бъдат предоставени капитал (80 млрд. EUR, около 3 % от БВП) и кредитни обезпечения (400 млрд. EUR, около 16 % от БВП). Още през 2007 г. и 2008 г. немското правителство на федерално и регионално равнище се сключи в широкомащабни операции за спасяване на банките, предоставяйки капитал и обезпечения. Освен това през 2008 г. германското правителство предостави неограничена гаранция за всички банкови депозити на частни лица. Понастоящем се обсъждат и допълнителни мерки за облекчаване на счетоводните баланси на банките от токсични активи. Условните пасиви в резултат на тези мерки за спасяване поставят пред бюджета допълнителни рискове. |
| --- | --- |

(10)

С оглед стабилизиране на финансовия сектор, немските власти създадоха фонд за стабилизиране на финансовия пазар, действащ до края на 2009 г., с който да бъдат предоставени капитал (80 млрд. EUR, около 3 % от БВП) и кредитни обезпечения (400 млрд. EUR, около 16 % от БВП). Още през 2007 г. и 2008 г. немското правителство на федерално и регионално равнище се сключи в широкомащабни операции за спасяване на банките, предоставяйки капитал и обезпечения. Освен това през 2008 г. германското правителство предостави неограничена гаранция за всички банкови депозити на частни лица. Понастоящем се обсъждат и допълнителни мерки за облекчаване на счетоводните баланси на банките от токсични активи. Условните пасиви в резултат на тези мерки за спасяване поставят пред бюджета допълнителни рискове.

| (11) | В съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет, Германия реши да приеме амбициозни мерки за фискално стимулиране за 2009 г. и 2010 г. (около 3,5 % от БВП за двете години), което се възприема за адекватен отговор на свиването на икономиката. Мерките са съсредоточени върху подпомагане на доходите, частно и публично инвестиране, избягване на съкращения и подобряване на процеса на обучение, подкрепа на предприятия със затруднен достъп до кредит и на автомобилостроенето. Те са до голяма степен в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, целенасочени и своевременни, макар че стимулирането е леко отложено във времето. Някои от мерките са с временен характер, докато други обаче ще бъдат постоянни. По такъв начин не е гарантирана възможността за пълна обратимост на мерките, приети в отговор на кризата. Все пак разчетният график за изплащане на дълга и новото бюджетно правило ще подпомогнат необходимия процес на фискална консолидация при уталожване на кризата. Възстановяването ще бъде подпомогнато от структурни мерки като подкрепа за иновациите в частния сектор, усъвършенстване на услугите в областта на трудовите отношения и улеснен достъп до високоскоростен Интернет в рамките на планираната Стратегия в областта на високоскоростния пренос на данни. Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и препоръките към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и заетост. Освен това, временните изменения на процедурите за възлагане на обществени поръчки целят да ускорят инвестирането в инфраструктури. |
| --- | --- |

(11)

В съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет, Германия реши да приеме амбициозни мерки за фискално стимулиране за 2009 г. и 2010 г. (около 3,5 % от БВП за двете години), което се възприема за адекватен отговор на свиването на икономиката. Мерките са съсредоточени върху подпомагане на доходите, частно и публично инвестиране, избягване на съкращения и подобряване на процеса на обучение, подкрепа на предприятия със затруднен достъп до кредит и на автомобилостроенето. Те са до голяма степен в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, целенасочени и своевременни, макар че стимулирането е леко отложено във времето. Някои от мерките са с временен характер, докато други обаче ще бъдат постоянни. По такъв начин не е гарантирана възможността за пълна обратимост на мерките, приети в отговор на кризата. Все пак разчетният график за изплащане на дълга и новото бюджетно правило ще подпомогнат необходимия процес на фискална консолидация при уталожване на кризата. Възстановяването ще бъде подпомогнато от структурни мерки като подкрепа за иновациите в частния сектор, усъвършенстване на услугите в областта на трудовите отношения и улеснен достъп до високоскоростен Интернет в рамките на планираната Стратегия в областта на високоскоростния пренос на данни. Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и препоръките към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и заетост. Освен това, временните изменения на процедурите за възлагане на обществени поръчки целят да ускорят инвестирането в инфраструктури.

| (12) | В отговор на икономическия спад общата фискална позиция през 2009 г. и 2010 г. е експанзионистична. През втората посочена година се очаква дефицитът да превиши референтната стойност. За 2011 г. програмата цели значително структурно подобрение (с 1 процентен пункт) и допълнителна, макар и по-малка, стъпка в тази посока през 2012 г. Докато от една страна темпът на намаляване на дефицита като цяло съответства на Пакта за стабилност и растеж, от друга страна достатъчен предпазен марж срещу нарушаване на прага на дефицита от 3 % от БВП няма да бъде достигнат в рамките на програмния период, а очертаният консолидационен план е изложен на значителни рискове. В заключение, вследствие на експанзионистичната фискална позиция през 2009 г. и 2010 г. и предприетите финансови операции за спасяване на банките съотношението на дълга към БВП се увеличава през целия период на програмата. |
| --- | --- |

(12)

В отговор на икономическия спад общата фискална позиция през 2009 г. и 2010 г. е експанзионистична. През втората посочена година се очаква дефицитът да превиши референтната стойност. За 2011 г. програмата цели значително структурно подобрение (с 1 процентен пункт) и допълнителна, макар и по-малка, стъпка в тази посока през 2012 г. Докато от една страна темпът на намаляване на дефицита като цяло съответства на Пакта за стабилност и растеж, от друга страна достатъчен предпазен марж срещу нарушаване на прага на дефицита от 3 % от БВП няма да бъде достигнат в рамките на програмния период, а очертаният консолидационен план е изложен на значителни рискове. В заключение, вследствие на експанзионистичната фискална позиция през 2009 г. и 2010 г. и предприетите финансови операции за спасяване на банките съотношението на дълга към БВП се увеличава през целия период на програмата.

| (13) | По отношение на изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и сближаване, в програмата има някои пропуски по отношение на задължителните и незадължителните данни (3). |
| --- | --- |

(13)

По отношение на изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и сближаване, в програмата има някои пропуски по отношение на задължителните и незадължителните данни (3).

Общото заключение е, че Германия, извличайки полза от предходната консолидация и постигането на почти балансиран консолидиран бюджет през 2008 г., е била способна да въведе значим пакет от мерки за фискално стимулиране. Това се приветства, тъй като е пропорционално на мащаба на икономическия спад. Предвид рязкото влошаване на глобалния икономически климат и кризата във финансовия сектор, успехът на бюджетната стратегия е изложен на рискове. Понастоящем не е гарантирана възможността за пълна обратимост на краткосрочните мерки, приети в отговор на кризата. Следователно, прилагането на предвижданата в момента засилена средносрочна бюджетна рамка и стриктен ангажимент на всички равнища на управление за съблюдаването й ще бъдат ключови за възобновяването на фискалната консолидация след уталожването на кризата. Предвид увеличаващия се публичен дълг, внесените ad hoc изменения във формулата за индексации на пенсиите и несигурността по отношение на въздействието на реформата на здравеопазването, решаващо за подобряване на дългосрочната устойчивост ще бъде запазването на постигнатото.

С оглед на горепосочената оценка Германия се приканва:

| i) | да приложи фискалната политика за 2009 г. и 2010 г., както е планирано, включително мерки за стимулиране в съответствие с ЕПИВ и в рамките на ПСР, да пренасочи въздействието на фискалното стимулиране с оглед да подкрепи значителна бюджетна консолидация към СБЦ, което да започне най-късно през 2011 г.; |
| --- | --- |

i)

да приложи фискалната политика за 2009 г. и 2010 г., както е планирано, включително мерки за стимулиране в съответствие с ЕПИВ и в рамките на ПСР, да пренасочи въздействието на фискалното стимулиране с оглед да подкрепи значителна бюджетна консолидация към СБЦ, което да започне най-късно през 2011 г.;

| ii) | за тази цел да засили институционалната фискална рамка като приложи новото бюджетно правило, както понастоящем се предвижда, за да бъде подкрепен необходимият курс към консолидация след 2010 г.; |
| --- | --- |

ii)

за тази цел да засили институционалната фискална рамка като приложи новото бюджетно правило, както понастоящем се предвижда, за да бъде подкрепен необходимият курс към консолидация след 2010 г.;

| iii) | да обърне отново внимание на мерките, засилващи дългосрочната устойчивост на публичните финанси, и да гарантира прекратяването на отклонението от формулата за индексации на пенсиите през 2008 г., както е предвидено. |
| --- | --- |

iii)

да обърне отново внимание на мерките, засилващи дългосрочната устойчивост на публичните финанси, и да гарантира прекратяването на отклонението от формулата за индексации на пенсиите през 2008 г., както е предвидено.

Съпоставяне на основните макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС декември 2008 г. | 2,5 | 1,3 | – 2,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 |
| КОМ януари 2009 г. | 2,5 | 1,3 | – 2,3 | 0,7 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 2,4 | 2,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | няма данни |
| Инфлация според Хармонизирания индекс на потребителските цени
  (ХИПЦ) (%) | ПС декември 2008 г. | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни |
| КОМ януари 2009 г. | 2,3 | 2,8 | 0,8 | 1,4 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни |
| Разлика между реалния и потенциалния БВП (4)

  (% от потенциалния БВП) | ПС декември 2008 г. | 2,0 | 2,2 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,7 | – 1,0 |
| КОМ януари 2009 г. (5) | 2,2 | 2,3 | – 1,0 | – 1,2 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 0,7 | 1,1 | 0,8 | 0,5 | – 0,1 | няма данни |
| Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 7,6 | 7,1 | 7,0 | 7 | 7 | 7 |
| КОМ януари 2009 г. | 7,6 | 7,1 | 5,2 | 5,4 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 6,1 | 6,1 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | няма данни |
| Приходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 44,0 | 44 | 43,5 | 42,5 | 42,5 | 43 |
| КОМ януари 2009 г. | 43,9 | 43,7 | 43,5 | 42,3 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 44 | 43 | 43 | 42,5 | 42 | няма данни |
| Разходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 44,2 | 44 | 46,5 | 46,5 | 45,5 | 45,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 44,1 | 43,8 | 46,4 | 46,4 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 44 | 43,5 | 43 | 42 | 41,5 | няма данни |
| Салдо на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 0,2 | – 0 | – 3 | – 4 | – 3 | – 2,5 |
| КОМ януари 2009 г. | – 0,2 | – 0,1 | – 2,9 | – 4,2 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 0 | – 0,5 | 0 | 0,5 | 0,5 | няма данни |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 2,6 | 2,5 | 0 | – 1 | 0 | ,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 2,6 | 2,6 | – 0,1 | – 1,3 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 3 | 2,5 | 2,5 | 3 | 3,5 | няма данни |
| Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 1,2 | – 1,2 | – 2,4 | – 3,5 | – 2,4 | – 2,1 |
| КОМ януари 2009 г. | – 1,3 | – 1,3 | – 2,4 | – 3,6 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | – 0,3 | – 0,8 | – 0,4 | 0,0 | 0,7 | няма данни |
| Структурно салдо (6)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 0,9 | – 0.8 | – 2,5 | – 3,4 | – 2,4 | – 2,1 |
| КОМ януари 2009 г. | – 1,0 | – 0,9 | – 2,4 | – 3,4 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | – 0,3 | – 0,7 | – 0,3 | 0 | 0,7 | няма данни |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 65,1 | 65,5 | 68,5 | 70,5 | 71,5 | 72,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 65,1 | 65,6 | 69,6 | 72,3 | няма данни | няма данни |
| ПС ноември 2007 г. | 65 | 63 | – 61,5 | – 59,5 | – 57,5 | няма данни |
| Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС декември 2008 г.

2,5

1,3

– 2,25

1,25

1,25

1,25

КОМ януари 2009 г.

2,5

1,3

– 2,3

0,7

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

2,4

2,0

1,5

1,5

1,5

няма данни

Инфлация според Хармонизирания индекс на потребителските цени

(ХИПЦ) (%)

ПС декември 2008 г.

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

КОМ януари 2009 г.

2,3

2,8

0,8

1,4

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

няма данни

Разлика между реалния и потенциалния БВП (4)

(% от потенциалния БВП)

ПС декември 2008 г.

2,0

2,2

– 0,9

– 0,7

– 0,7

– 1,0

КОМ януари 2009 г. (5)

2,2

2,3

– 1,0

– 1,2

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

0,7

1,1

0,8

0,5

– 0,1

няма данни

Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

7,6

7,1

7,0

7

7

7

КОМ януари 2009 г.

7,6

7,1

5,2

5,4

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

6,1

6,1

6,3

6,3

6,3

няма данни

Приходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

44,0

44

43,5

42,5

42,5

43

КОМ януари 2009 г.

43,9

43,7

43,5

42,3

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

44

43

43

42,5

42

няма данни

Разходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

44,2

44

46,5

46,5

45,5

45,5

КОМ януари 2009 г.

44,1

43,8

46,4

46,4

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

44

43,5

43

42

41,5

няма данни

Салдо на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 0,2

– 0

– 3

– 4

– 3

– 2,5

КОМ януари 2009 г.

– 0,2

– 0,1

– 2,9

– 4,2

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

0

– 0,5

0

0,5

0,5

няма данни

Първично салдо

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

2,6

2,5

0

– 1

0

,5

КОМ януари 2009 г.

2,6

2,6

– 0,1

– 1,3

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

3

2,5

2,5

3

3,5

няма данни

Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 1,2

– 1,2

– 2,4

– 3,5

– 2,4

– 2,1

КОМ януари 2009 г.

– 1,3

– 1,3

– 2,4

– 3,6

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

– 0,3

– 0,8

– 0,4

0,0

0,7

няма данни

Структурно салдо (6)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 0,9

– 0.8

– 2,5

– 3,4

– 2,4

– 2,1

КОМ януари 2009 г.

– 1,0

– 0,9

– 2,4

– 3,4

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

– 0,3

– 0,7

– 0,3

0

0,7

няма данни

Брутен държавен дълг

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

65,1

65,5

68,5

70,5

71,5

72,5

КОМ януари 2009 г.

65,1

65,6

69,6

72,3

няма данни

няма данни

ПС ноември 2007 г.

65

63

– 61,5

– 59,5

– 57,5

няма данни

Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, към които има позовавания в настоящия текст, се намират на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  При оценката се отчита най-вече прогнозата на службите на Комисията за януари 2009 г., но и други данни, станали известни впоследствие.

(3)  По-специално в програмата не са предоставени данни за инфлацията по ХИПЦ, разбивка на данъчните приходи и на държавните разходи до равнище междинно потребление, данни за социалните трансфери в натура и за трудовите възнаграждения на служителите; не са и откроени всички основни предположения, залегнали в макроикономическия сценарий.

(4)  Разликата между фактическия и потенциалния БВП и коригираното спрямо фазата на икономическия цикъл салдо от програмите, преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в тях.

(5)  Въз основа на оценката за потенциален растеж от съответно 1,1 %, 1,2 %, 0,9 % и 1 % през периода 2007-2010 г.

(6)  Салдо, коригирано според промените в икономическата конюнктура, без отчитане на еднократните и други временни мерки. Еднократните и другите временни мерки според последната програма са в размер на 0,3 % от БВП през 2007 г. и 1,2 % от БВП през 2008 г., като всички водят до увеличаване на дефицита, а според междинната прогноза на службите на Комисията от януари — в размер на 0,3 % от БВП през 2007 г., 0,3 % от БВП през 2008 г. и 0,1 % от БВП през 2010 г., като всички водят до увеличаване на дефицита.

Източник:

Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/6 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/6

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за сближаване на Унгария за периода 2008-2011 г.

(2009/C 66/02)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултация с Икономическия и финансов комитет,

ИЗДАДЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Унгария, която обхваща периода от 2008 г. до 2011 г. |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Унгария, която обхваща периода от 2008 г. до 2011 г.

| (2) | След умерено нарастване през първата половина на 2008 г., БВП леко намаля през третото тримесечие и отбеляза по-сериозен спад през четвъртото тримесечие. Въпреки подобрението по отношение на двата дефицита на Унгария през последните години, страната остана уязвима поради високите равнища на държавния и външния дълг. Вследствие на това финансовата криза засегна Унгария особено тежко и доведе до рязко обезценяване на националната валута и до проблеми в много сегменти на финансовите пазари. Поради това възстановяването на доверието на инвеститорите и подобряването на функционирането на финансовите пазари са най-неотложните предизвикателства за икономическата политика. За тази цел централната банка въведе нови инструменти и бе приета нова икономическа програма, съдържаща допълнителни мерки за фискални корекции, по-строги цели за дефицита, както и пакет от мерки за спасяване на банките и мерки за засилено регулиране на финансовия сектор. В подкрепа на тези действия, от Европейския съюз (ЕС), Международния валутен фонд (МВФ) и Световната банка (СБ) на Унгария беше предоставена международна финансова помощ в голям размер (20 млрд. EUR) (2), с условието за постигане на напредък във фискалната консолидация, в реформата на фискалното управление, в регулирането и надзора на финансовия сектор и в структурните реформи (3). Свързаната с този заем икономическа програма е заложена както в бюджета за 2009 г., така и в актуализираната програма за сближаване. Националната банка на Унгария въведе рестриктивна парична политика чрез увеличаване на основния лихвен процент през октомври 2008 г. от 8,50 % на 11,50 %, преди да го намали през последните два месеца на 2008 г. (трикратно, до 10 % през декември 2008 г.) Номиналният ефективен обменен курс на унгарския форинт спадна с 2,6 % през 2008 г. |
| --- | --- |

(2)

След умерено нарастване през първата половина на 2008 г., БВП леко намаля през третото тримесечие и отбеляза по-сериозен спад през четвъртото тримесечие. Въпреки подобрението по отношение на двата дефицита на Унгария през последните години, страната остана уязвима поради високите равнища на държавния и външния дълг. Вследствие на това финансовата криза засегна Унгария особено тежко и доведе до рязко обезценяване на националната валута и до проблеми в много сегменти на финансовите пазари. Поради това възстановяването на доверието на инвеститорите и подобряването на функционирането на финансовите пазари са най-неотложните предизвикателства за икономическата политика. За тази цел централната банка въведе нови инструменти и бе приета нова икономическа програма, съдържаща допълнителни мерки за фискални корекции, по-строги цели за дефицита, както и пакет от мерки за спасяване на банките и мерки за засилено регулиране на финансовия сектор. В подкрепа на тези действия, от Европейския съюз (ЕС), Международния валутен фонд (МВФ) и Световната банка (СБ) на Унгария беше предоставена международна финансова помощ в голям размер (20 млрд. EUR) (2), с условието за постигане на напредък във фискалната консолидация, в реформата на фискалното управление, в регулирането и надзора на финансовия сектор и в структурните реформи (3). Свързаната с този заем икономическа програма е заложена както в бюджета за 2009 г., така и в актуализираната програма за сближаване. Националната банка на Унгария въведе рестриктивна парична политика чрез увеличаване на основния лихвен процент през октомври 2008 г. от 8,50 % на 11,50 %, преди да го намали през последните два месеца на 2008 г. (трикратно, до 10 % през декември 2008 г.) Номиналният ефективен обменен курс на унгарския форинт спадна с 2,6 % през 2008 г.

| (3) | Програмата съдържа два различни сценария за макроикономическите и бюджетните прогнози: „основен“ и „алтернативен“. „Основният“ сценарий се смята за референтен за оценката на бюджетните прогнози, защото само той съдържа подробни изчисления за разбивката на бюджетните и макроикономическите агрегати. Според този сценарий, след слабия растеж от около 1 % през предишните две години, реалният БВП ще намалее с 0,9 % през 2009 г., преди отново да нарасне с 1,6 % през 2010 г. и с 2,5 % през 2011 г. Като се има предвид сега наличната информация (4), основният сценарий изглежда базиран на твърде оптимистични предположения за растежа за целия програмен период, отчасти защото влошаването на перспективите за растеж в страните търговски партньори на Унгария вероятно ще бъде по-голямо от предвиденото в програмата на сценария. Въз основа на предвиждане за по-лоши резултати във външната търговия и малко по-голям спад на инвестициите, службите на Комисията посочват в своите междинни прогнози от януари 2009 г. очаквано намаление на БВП с 1,6 % през 2009 г. и след това нарастване с 1 % през 2010 г. Въпреки това, предвид най-новата информация, според която са отбелязани остър спад на промишленото производство през декември и силно забавяне на растежа на кредитирането за предприятията и домакинствата в края на 2008 г., резултатите вероятно ще бъдат много по-лоши (около – 3,25 % през 2009 г.) Прогнозата в програмата за инфлация от 4,5 % за 2009 г. също изглежда завишена. Освен това предвижданията за висок износ и свързаното с него подобрение на капацитета за нетно финансиране на частния сектор през програмния период изглеждат до известна степен оптимистични. |
| --- | --- |

(3)

Програмата съдържа два различни сценария за макроикономическите и бюджетните прогнози: „основен“ и „алтернативен“. „Основният“ сценарий се смята за референтен за оценката на бюджетните прогнози, защото само той съдържа подробни изчисления за разбивката на бюджетните и макроикономическите агрегати. Според този сценарий, след слабия растеж от около 1 % през предишните две години, реалният БВП ще намалее с 0,9 % през 2009 г., преди отново да нарасне с 1,6 % през 2010 г. и с 2,5 % през 2011 г. Като се има предвид сега наличната информация (4), основният сценарий изглежда базиран на твърде оптимистични предположения за растежа за целия програмен период, отчасти защото влошаването на перспективите за растеж в страните търговски партньори на Унгария вероятно ще бъде по-голямо от предвиденото в програмата на сценария. Въз основа на предвиждане за по-лоши резултати във външната търговия и малко по-голям спад на инвестициите, службите на Комисията посочват в своите междинни прогнози от януари 2009 г. очаквано намаление на БВП с 1,6 % през 2009 г. и след това нарастване с 1 % през 2010 г. Въпреки това, предвид най-новата информация, според която са отбелязани остър спад на промишленото производство през декември и силно забавяне на растежа на кредитирането за предприятията и домакинствата в края на 2008 г., резултатите вероятно ще бъдат много по-лоши (около – 3,25 % през 2009 г.) Прогнозата в програмата за инфлация от 4,5 % за 2009 г. също изглежда завишена. Освен това предвижданията за висок износ и свързаното с него подобрение на капацитета за нетно финансиране на частния сектор през програмния период изглеждат до известна степен оптимистични.

| (4) | За 2008 г. се очаква дефицитът на консолидирания държавен бюджет да бъде 3,3 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. при цел за дефицит от 4 % от БВП в предходната актуализация на програмата за сближаване. Преизпълнението на тази цел на фона на слабия растеж се дължи главно на благоприятния базов ефект от 2007 г. (когато дефицитът достигна 5 % от БВП) както в приходната, така и в разходната част. |
| --- | --- |

(4)

За 2008 г. се очаква дефицитът на консолидирания държавен бюджет да бъде 3,3 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. при цел за дефицит от 4 % от БВП в предходната актуализация на програмата за сближаване. Преизпълнението на тази цел на фона на слабия растеж се дължи главно на благоприятния базов ефект от 2007 г. (когато дефицитът достигна 5 % от БВП) както в приходната, така и в разходната част.

| (5) | В актуализираната програма е заложена цел за бюджетен дефицит в размер на 2,6 % от БВП за 2009 г. в сравнение с целта за дефицит от 3,2 % от БВП в предишната актуализирана програма и предвиждането за дефицит от 2,8 % от БВП в междинната прогноза на службите на Комисията. Целта бе снижена като част от реакцията на правителството на финансовата криза и при значително влошен макроикономически сценарий. В контекста на финансовата криза и високия бюджетен дефицит и публичен дълг правителството не прие никакви мерки за фискално стимулиране. Все пак във връзка с по-значителния от очакваното икономически спад, който според разчетите ще доведе до намаление на приходите с около 1 % от БВП, на 15 февруари правителството прие пакет от допълнителни мерки за корекции в размер на 0,7 % от БВП и в рамките на първия преглед на новата си икономическа програма промени целта за бюджетния дефицит за 2009 г. на 2,7-2,9 % от БВП. Планира се структурното салдо (т.е. салдото, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и другите временни мерки), според представената в актуализираната програма информация и преизчислено от службите на Комисията, да се подобрява с около 1,75 процентни пункта от БВП, което свидетелства за силно рестриктивна позиция на фискалната политика. |
| --- | --- |

(5)

В актуализираната програма е заложена цел за бюджетен дефицит в размер на 2,6 % от БВП за 2009 г. в сравнение с целта за дефицит от 3,2 % от БВП в предишната актуализирана програма и предвиждането за дефицит от 2,8 % от БВП в междинната прогноза на службите на Комисията. Целта бе снижена като част от реакцията на правителството на финансовата криза и при значително влошен макроикономически сценарий. В контекста на финансовата криза и високия бюджетен дефицит и публичен дълг правителството не прие никакви мерки за фискално стимулиране. Все пак във връзка с по-значителния от очакваното икономически спад, който според разчетите ще доведе до намаление на приходите с около 1 % от БВП, на 15 февруари правителството прие пакет от допълнителни мерки за корекции в размер на 0,7 % от БВП и в рамките на първия преглед на новата си икономическа програма промени целта за бюджетния дефицит за 2009 г. на 2,7-2,9 % от БВП. Планира се структурното салдо (т.е. салдото, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и другите временни мерки), според представената в актуализираната програма информация и преизчислено от службите на Комисията, да се подобрява с около 1,75 процентни пункта от БВП, което свидетелства за силно рестриктивна позиция на фискалната политика.

| (6) | Главната цел на средносрочната бюджетна стратегия в актуализираната програма е намаляване на номиналния дефицит от 3,4 % от БВП през 2008 г. на 2,6 % през 2009 г., което се очаква да бъде последвано от слаб спад до 2,5 % през 2010 г. и допълнителен спад до 2,2 % от БВП през 2011 г. Тъй като се предвижда лихвените разходи да нараснат с половин процентен пункт от БВП през 2009 г., в първичния баланс се предвижда по-голямо подобрение през посочената година (надхвърлящо 1 процентен пункт), последвано от подобрение с 0,3 % от БВП до 2011 г. до постигане на излишък от 2,2 % от БВП. Очаква се средносрочната цел на страната за бюджетната позиция (дефицит от 0,5 % от БВП в структурно изражение, т.е. коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл салдо без еднократните и другите временни мерки) да не бъде постигната през периода на програмата. Общата бюджетна консолидация от 1,2 процентни пункта от БВП се планира да бъде равномерно разпределена между приходната и разходната част. В програмата не се посочват подробно мерките след 2009 г., чрез които ще бъде постигнато планираното намаление на дефицита. Според оценките в актуализираната програма през 2008 г., съотношението дълг/БВП се е увеличило рязко до малко над 71 %, главно поради използването на първия транш от финансовата помощ от ЕС и МВФ основно за натрупване на резерви. През 2009 г. се предвижда съотношението дълг/БПВ да се увеличи още, като достигне 72,5 %, но през следващите години прогнозата е да започне да спада с нарастващ темп (до 69 %), благодарение и на постепенното увеличение на растежа. |
| --- | --- |

(6)

Главната цел на средносрочната бюджетна стратегия в актуализираната програма е намаляване на номиналния дефицит от 3,4 % от БВП през 2008 г. на 2,6 % през 2009 г., което се очаква да бъде последвано от слаб спад до 2,5 % през 2010 г. и допълнителен спад до 2,2 % от БВП през 2011 г. Тъй като се предвижда лихвените разходи да нараснат с половин процентен пункт от БВП през 2009 г., в първичния баланс се предвижда по-голямо подобрение през посочената година (надхвърлящо 1 процентен пункт), последвано от подобрение с 0,3 % от БВП до 2011 г. до постигане на излишък от 2,2 % от БВП. Очаква се средносрочната цел на страната за бюджетната позиция (дефицит от 0,5 % от БВП в структурно изражение, т.е. коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл салдо без еднократните и другите временни мерки) да не бъде постигната през периода на програмата. Общата бюджетна консолидация от 1,2 процентни пункта от БВП се планира да бъде равномерно разпределена между приходната и разходната част. В програмата не се посочват подробно мерките след 2009 г., чрез които ще бъде постигнато планираното намаление на дефицита. Според оценките в актуализираната програма през 2008 г., съотношението дълг/БВП се е увеличило рязко до малко над 71 %, главно поради използването на първия транш от финансовата помощ от ЕС и МВФ основно за натрупване на резерви. През 2009 г. се предвижда съотношението дълг/БПВ да се увеличи още, като достигне 72,5 %, но през следващите години прогнозата е да започне да спада с нарастващ темп (до 69 %), благодарение и на постепенното увеличение на растежа.

| (7) | Има риск от постигане на по-лоши от предвидените в програмата бюджетни резултати, особено през последните години от нея. Рисковете пред плановете за изменение на дефицита, които произтичат от макроикономическите перспективи, са значителни през целия период на програмата. Една по-дълбока и по-продължителна рецесия ще доведе до значително неизпълнение на приходите по всички пера и до умерено увеличение на разходите. Все пак при разходите напоследък има редица положителни елементи. Бюджетният контрол се подобри съществено от 2006 г. насам и проведените етапи от реформите изглежда са довели до структурно ограничаване на наблюдаваното по-рано неспазване на бюджетните планове в някои важни области (например ценовите субсидии).
  Освен това правителството взе решение за допълнително съкращаване на разходите с 0,7 % от БВП за 2009 г. в отговор на неотдавнашното рязко влошаване на икономическите перспективи. Независимо от това рискът от надвишаване на планираните разходи не може да бъде изключен, особено след 2009 г. По-конкретно, може да се окаже, че планираното ограничаване на разходите не е подкрепено от последващи мерки за реформиране на системите на публичната администрация, здравеопазването и образованието, а необходимите допълнителни бюджетни мерки не изглеждат да са напълно уточнени и приложени. От друга страна, изпълнението на планираните етапи от реформите в системите за пенсионно и социално осигуряване и подпомагане на домакинствата следва да допринесе за ограничаване на разходите в средносрочен план. Макар че рамката на фискалното управление беше съществено подсилена, рисковете от отслабване на бюджетната дисциплина в сравнение с планираното не могат да бъдат напълно отстранени — както опитът показва — като се има предвид и фактът, че новата бюджетна рамка още не е изпитана. Рисковете пред бюджетните цели важат също и за съотношението на дълга спрямо БВП; затова изменението му от 2009 г. нататък също може да се окаже по-неблагоприятно от предвиденото в програмата. |
| --- | --- |

(7)

Има риск от постигане на по-лоши от предвидените в програмата бюджетни резултати, особено през последните години от нея. Рисковете пред плановете за изменение на дефицита, които произтичат от макроикономическите перспективи, са значителни през целия период на програмата. Една по-дълбока и по-продължителна рецесия ще доведе до значително неизпълнение на приходите по всички пера и до умерено увеличение на разходите. Все пак при разходите напоследък има редица положителни елементи. Бюджетният контрол се подобри съществено от 2006 г. насам и проведените етапи от реформите изглежда са довели до структурно ограничаване на наблюдаваното по-рано неспазване на бюджетните планове в някои важни области (например ценовите субсидии).

Освен това правителството взе решение за допълнително съкращаване на разходите с 0,7 % от БВП за 2009 г. в отговор на неотдавнашното рязко влошаване на икономическите перспективи. Независимо от това рискът от надвишаване на планираните разходи не може да бъде изключен, особено след 2009 г. По-конкретно, може да се окаже, че планираното ограничаване на разходите не е подкрепено от последващи мерки за реформиране на системите на публичната администрация, здравеопазването и образованието, а необходимите допълнителни бюджетни мерки не изглеждат да са напълно уточнени и приложени. От друга страна, изпълнението на планираните етапи от реформите в системите за пенсионно и социално осигуряване и подпомагане на домакинствата следва да допринесе за ограничаване на разходите в средносрочен план. Макар че рамката на фискалното управление беше съществено подсилена, рисковете от отслабване на бюджетната дисциплина в сравнение с планираното не могат да бъдат напълно отстранени — както опитът показва — като се има предвид и фактът, че новата бюджетна рамка още не е изпитана. Рисковете пред бюджетните цели важат също и за съотношението на дълга спрямо БВП; затова изменението му от 2009 г. нататък също може да се окаже по-неблагоприятно от предвиденото в програмата.

| (8) | Наскоро бяха изпълнени редица мерки от пенсионната реформа, от които се очаква донякъде да ограничат нарастването на бъдещите пенсионни разходи, но за тази цел са необходими повече усилия. Бюджетната позиция през 2008 г. се е подобрила съгласно разчетите в програмата спрямо началното състояние в предишната програма, но въздействието на застаряването на населението върху бюджета остава силно. Настоящото равнище на брутния дълг все още надхвърля референтната стойност съгласно Договора. Осигуряването на високи първични излишъци в средносрочен план, съгласно предвижданията в програмата и наскоро обявените от правителството по-нататъшни етапи от пенсионната реформа, биха допринесли за намаляването на средносрочните рискове пред устойчивостта на публичните финанси. |
| --- | --- |

(8)

Наскоро бяха изпълнени редица мерки от пенсионната реформа, от които се очаква донякъде да ограничат нарастването на бъдещите пенсионни разходи, но за тази цел са необходими повече усилия. Бюджетната позиция през 2008 г. се е подобрила съгласно разчетите в програмата спрямо началното състояние в предишната програма, но въздействието на застаряването на населението върху бюджета остава силно. Настоящото равнище на брутния дълг все още надхвърля референтната стойност съгласно Договора. Осигуряването на високи първични излишъци в средносрочен план, съгласно предвижданията в програмата и наскоро обявените от правителството по-нататъшни етапи от пенсионната реформа, биха допринесли за намаляването на средносрочните рискове пред устойчивостта на публичните финанси.

| (9) | До 2006 г., когато дефицитът достигна най-високото си равнище от 9,3 % от БВП, бюджетната рамка на Унгария бе много уязвима за надхвърляне на планираните разходи и бе постоянно изложена на риск поради връзката си с изборния цикъл. След започналото през 2006 г. постепенно подобрение на прозрачността и бюджетното планиране, през ноември 2008 г. бе приет закон за реформиране на фискалното управление, съдържащ многогодишни правила с количествено изражение и предвиждащ създаването на Фискален съвет. Новият орган ще изготвя независими макроикономически и бюджетни прогнози, както и оценки на фискалното въздействие, и ще оценява състоянието на бюджета и бюджетните предложения. Ако се прилагат решително, новите разпоредби би трябвало да спомогнат за повишаване на прозрачността и устойчивостта на публичните финанси. Редица значими проблеми обаче остават неразрешени, например определянето на механизмите за ефективно изпълнение на правните разпоредби и обхвата на поднационалния сектор. |
| --- | --- |

(9)

До 2006 г., когато дефицитът достигна най-високото си равнище от 9,3 % от БВП, бюджетната рамка на Унгария бе много уязвима за надхвърляне на планираните разходи и бе постоянно изложена на риск поради връзката си с изборния цикъл. След започналото през 2006 г. постепенно подобрение на прозрачността и бюджетното планиране, през ноември 2008 г. бе приет закон за реформиране на фискалното управление, съдържащ многогодишни правила с количествено изражение и предвиждащ създаването на Фискален съвет. Новият орган ще изготвя независими макроикономически и бюджетни прогнози, както и оценки на фискалното въздействие, и ще оценява състоянието на бюджета и бюджетните предложения. Ако се прилагат решително, новите разпоредби би трябвало да спомогнат за повишаване на прозрачността и устойчивостта на публичните финанси. Редица значими проблеми обаче остават неразрешени, например определянето на механизмите за ефективно изпълнение на правните разпоредби и обхвата на поднационалния сектор.

| (10) | В отговор на финансовата криза, през октомври 2008 г. унгарските власти не само си поставиха нови, по-строги бюджетни цели, за да намалят потребността на икономиката от външно финансиране като част от новата икономическа програма, но приеха и редица мерки за осигуряване на стабилността на финансовия сектор. Покритието на схемата за гарантиране на депозитите бе увеличено от 6 млн. HUF на 13 млн. HUF. Властите приеха и схема за подпомагане на банковия сектор, която предвижда осигуряване на междубанкови гаранции и фонд за рекапитализация. Освен това централната банка предприе редица мерки за повишаване на ликвидността на пазара, подкрепени и от сключеното с Европейската централна банка споразумение за репо операции. Очакват се по-нататъшни мерки за засилване на регулирането и надзора на финансовия пазар в съответствие с икономическата програма, свързана с международната финансова помощ. |
| --- | --- |

(10)

В отговор на финансовата криза, през октомври 2008 г. унгарските власти не само си поставиха нови, по-строги бюджетни цели, за да намалят потребността на икономиката от външно финансиране като част от новата икономическа програма, но приеха и редица мерки за осигуряване на стабилността на финансовия сектор. Покритието на схемата за гарантиране на депозитите бе увеличено от 6 млн. HUF на 13 млн. HUF. Властите приеха и схема за подпомагане на банковия сектор, която предвижда осигуряване на междубанкови гаранции и фонд за рекапитализация. Освен това централната банка предприе редица мерки за повишаване на ликвидността на пазара, подкрепени и от сключеното с Европейската централна банка споразумение за репо операции. Очакват се по-нататъшни мерки за засилване на регулирането и надзора на финансовия пазар в съответствие с икономическата програма, свързана с международната финансова помощ.

| (11) | В отговор на икономическата криза, унгарските власти одобриха пакет от мерки с неутрален ефект спрямо бюджета с цел стимулиране на икономиката, включително някои мерки от структурната реформа. Поради необходимостта от коригиране на значителните външни и вътрешни неравновесия и в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет, унгарските власти не са прилагали никакви мерки за фискално стимулиране. С оглед на поддържането на съвкупното търсене и заетостта през 2009 г. и 2010 г., приетите мерки включват най-вече ускоряване на усвояването на средствата от структурните фондове на ЕС и преструктурирането им, както и подобряване на достъпа на малките и средните предприятия до финансиране. Структурните реформи са важен елемент от Европейския план за икономическо възстановяване и представляват особено подходящ вариант за провеждане на политика в Унгария предвид на ограничената възможност за фискално стимулиране и необходимостта от повишаване на външната конкурентоспособност. По-малко усилия са съсредоточени върху засилването на конкурентоспособността. Освен това през декември парламентът прие програма, наречена „Път към заетост“, която има за цел създаване на стимули и подобряване на възможностите на най-нискоквалифицираните и дългосрочно безработните да намерят работа, включително и чрез пренасочване на пасивните средства на Фонда за пазара на труда към активни политики на пазара на труда. В програмата се предвижда рязко нарастване на схемите за осигуряване на работа в областта на общественото благоустройство, както и на програмите за обучение, и се въвеждат нови стимули за по-добро сътрудничество между съответните целеви групи от населението и Службата за обществена заетост. Освен това правителството продължи да реформира постепенно системите на здравеопазването и образованието и публичната администрация. Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и конкретните препоръки към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места. На 16 февруари правителството обяви по-нататъшни структурни реформи в областта на пенсиите, социалното осигуряване и местните органи на управление. |
| --- | --- |

(11)

В отговор на икономическата криза, унгарските власти одобриха пакет от мерки с неутрален ефект спрямо бюджета с цел стимулиране на икономиката, включително някои мерки от структурната реформа. Поради необходимостта от коригиране на значителните външни и вътрешни неравновесия и в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет, унгарските власти не са прилагали никакви мерки за фискално стимулиране. С оглед на поддържането на съвкупното търсене и заетостта през 2009 г. и 2010 г., приетите мерки включват най-вече ускоряване на усвояването на средствата от структурните фондове на ЕС и преструктурирането им, както и подобряване на достъпа на малките и средните предприятия до финансиране. Структурните реформи са важен елемент от Европейския план за икономическо възстановяване и представляват особено подходящ вариант за провеждане на политика в Унгария предвид на ограничената възможност за фискално стимулиране и необходимостта от повишаване на външната конкурентоспособност. По-малко усилия са съсредоточени върху засилването на конкурентоспособността. Освен това през декември парламентът прие програма, наречена „Път към заетост“, която има за цел създаване на стимули и подобряване на възможностите на най-нискоквалифицираните и дългосрочно безработните да намерят работа, включително и чрез пренасочване на пасивните средства на Фонда за пазара на труда към активни политики на пазара на труда. В програмата се предвижда рязко нарастване на схемите за осигуряване на работа в областта на общественото благоустройство, както и на програмите за обучение, и се въвеждат нови стимули за по-добро сътрудничество между съответните целеви групи от населението и Службата за обществена заетост. Освен това правителството продължи да реформира постепенно системите на здравеопазването и образованието и публичната администрация. Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и конкретните препоръки към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места. На 16 февруари правителството обяви по-нататъшни структурни реформи в областта на пенсиите, социалното осигуряване и местните органи на управление.

| (12) | Предвид на макрофинансовия риск, фискалната политика трябва да бъде рестриктивна. След две години на рестриктивна политика се предвижда позицията на фискалната политика отново да бъде рестриктивна през 2009 г., на фона на дълбока рецесия; през последните години от програмата фискалната политика ще се преориентира към неутрална като цяло позиция. С актуализираната програма се потвърждава планът за средносрочни корекции, установен в новата програма за икономическата политика на властите; така тя отговаря на ангажиментите, поети във връзка със средносрочната финансова помощ от ЕС.
  Въпреки това службите на Комисията предвиждат в междинните си прогнози дефицит от 2,8 % от БВП за 2009 г., което, в съчетание с рисковете пред макроикономическите предвиждания, показва, че може да се наложат допълнителни мерки за консолидация. В действителност правителството прие нов пакет от корективни мерки в размер от 0,7 % от БВП, повишавайки леко размера на целевия бюджетен дефицит за 2009 г. Новоприетите мерки за реформа на фискалното управление следва да допринесат за повишаване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси чрез планираното намаление на съотношението дълг/БВП. Предвид на оценката на риска изглежда, че бюджетната ориентация в програмата като цяло съответства на препоръчания от Съвета план за коригиране на прекомерния дефицит при условие, че всички бюджетни мерки, обявени в програмата и допълнително, ще бъдат изцяло приложени и че евентуалните отклонения през годината ще бъдат ефективно коригирани. През годините след коригирането на прекомерния дефицит, предвиденото в програмата намаление на дефицита е ограничено и не е в достатъчна степен подкрепено от съответстващи мерки. Накрая, предвид на посочените по-горе рискове по отношение на прогнозите за дълга, планираното за периода на програмата намаление на съотношението дълг/БВП и приближаването му до референтната стойност не са достатъчни. |
| --- | --- |

(12)

Предвид на макрофинансовия риск, фискалната политика трябва да бъде рестриктивна. След две години на рестриктивна политика се предвижда позицията на фискалната политика отново да бъде рестриктивна през 2009 г., на фона на дълбока рецесия; през последните години от програмата фискалната политика ще се преориентира към неутрална като цяло позиция. С актуализираната програма се потвърждава планът за средносрочни корекции, установен в новата програма за икономическата политика на властите; така тя отговаря на ангажиментите, поети във връзка със средносрочната финансова помощ от ЕС.

Въпреки това службите на Комисията предвиждат в междинните си прогнози дефицит от 2,8 % от БВП за 2009 г., което, в съчетание с рисковете пред макроикономическите предвиждания, показва, че може да се наложат допълнителни мерки за консолидация. В действителност правителството прие нов пакет от корективни мерки в размер от 0,7 % от БВП, повишавайки леко размера на целевия бюджетен дефицит за 2009 г. Новоприетите мерки за реформа на фискалното управление следва да допринесат за повишаване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси чрез планираното намаление на съотношението дълг/БВП. Предвид на оценката на риска изглежда, че бюджетната ориентация в програмата като цяло съответства на препоръчания от Съвета план за коригиране на прекомерния дефицит при условие, че всички бюджетни мерки, обявени в програмата и допълнително, ще бъдат изцяло приложени и че евентуалните отклонения през годината ще бъдат ефективно коригирани. През годините след коригирането на прекомерния дефицит, предвиденото в програмата намаление на дефицита е ограничено и не е в достатъчна степен подкрепено от съответстващи мерки. Накрая, предвид на посочените по-горе рискове по отношение на прогнозите за дълга, планираното за периода на програмата намаление на съотношението дълг/БВП и приближаването му до референтната стойност не са достатъчни.

| (13) | Що се отнася до изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и програмите за сближаване, в програмата има някои пропуски по отношение на задължителните и незадължителните данни (5). |
| --- | --- |

(13)

Що се отнася до изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и програмите за сближаване, в програмата има някои пропуски по отношение на задължителните и незадължителните данни (5).

Цялостното заключение е, че въпреки видимото подобрение на големите неравновесия, включително намалението на бюджетния дефицит от 9,3 % от БВП през 2006 г. до по-малко от 3,5 % от БВП през 2008 г., Унгария е била в особено голяма степен изложена на финансовата криза, поради което се е наложило да ограничи необходимостта на правителството от финансиране вместо да стимулира икономиката по време на забавянето на растежа. В този контекст правителството възприе политика на допълнителни фискални корекции и по-строги цели за дефицита, за да си възвърне доверието на инвеститорите. Тази стратегия е подкрепена от международна финансова помощ от ЕС, МВФ и Световната банка. Програмата предвижда продължаване на стратегията за консолидация, съсредоточена в началния период, с още една важна корекция през 2009 г. до 2,6 % от БВП, последвана от по-умерен план за достигане на бюджетен дефицит от 2,2 % от БВП до 2011 г. Планът за намаляване на дефицита обаче е изложен на рискове, особено като се има предвид, че междувременно макроикономическите предвиждания в основата на програмата станаха определено оптимистични. Очаква се рискът да бъде съществено намален чрез приетите корективни мерки и чрез структурните мерки, наскоро обявени от правителството заедно с увеличаването на целевия дефицит за 2009 г. до 2,7-2,9 % от БВП. Освен това приемането на нов закон за фискалната отговорност е важна стъпка към създаването на предпазлива фискална политика и би трябвало да спомогне за трайна фискална консолидация, ако се изпълнява решително. Независимо от това устойчивостта на публичните финанси зависи и от продължаването на структурните реформи, доколкото те водят до увеличение на дългосрочния растеж, допринасят за постигането на бюджетните цели и намаляват уязвимостта на страната.

С оглед на изложената по-горе оценка, поетите във връзка с международната финансова помощ ангажименти и препоръката съгласно член 104, параграф 7 от 10 октомври 2006 г., както и поради необходимостта от осигуряване на устойчива конвергенция, Унгария се приканва:

| i) | предвид на съществуващите рискове, да поддържа подходящи предпазни маржове, да вземе необходимите мерки за довеждането на дефицита под референтното равнище от 3 % от БВП през 2009 г. и да гарантира постигането на достатъчен напредък в бюджетната консолидация към средносрочната бюджетна цел, осигурявайки по този начин намаляването на съотношението дълг/БВП и приближаването му до референтната стойност от 60 % от БВП; |
| --- | --- |

i)

предвид на съществуващите рискове, да поддържа подходящи предпазни маржове, да вземе необходимите мерки за довеждането на дефицита под референтното равнище от 3 % от БВП през 2009 г. и да гарантира постигането на достатъчен напредък в бюджетната консолидация към средносрочната бюджетна цел, осигурявайки по този начин намаляването на съотношението дълг/БВП и приближаването му до референтната стойност от 60 % от БВП;

| ii) | да осигури цялостно изпълнение на закона за фискалната отговорност, да продължи ограничаването на разходите чрез по-нататъшно реформиране на системите на публичната администрация, здравеопазването и образованието съгласно обявените планове и да засили регулирането и надзора на финансовите пазари; |
| --- | --- |

ii)

да осигури цялостно изпълнение на закона за фискалната отговорност, да продължи ограничаването на разходите чрез по-нататъшно реформиране на системите на публичната администрация, здравеопазването и образованието съгласно обявените планове и да засили регулирането и надзора на финансовите пазари;

| iii) | с оглед на равнището на дълга и увеличението на разходите, свързани със застаряването на населението, да продължи да повишава дългосрочната устойчивост на публичните финанси; да продължи реформата на пенсионната система след вече предприетите през 2006-2008 г. мерки. |
| --- | --- |

iii)

с оглед на равнището на дълга и увеличението на разходите, свързани със застаряването на населението, да продължи да повишава дългосрочната устойчивост на публичните финанси; да продължи реформата на пенсионната система след вече предприетите през 2006-2008 г. мерки.

Съпоставяне на основните макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС декември 2008 г. | 1,1 | 1,3 | – 0,9 | 1,6 | 2,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 1,1 | 0,9 | – 1,6 | 1,0 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 1,7 | 2,8 | 4,0 | 4,1 | 4,2 |
| Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)
  (%) | ПС декември 2008 г. | 7,9 | 6,2 | 4,5 | 3,2 | 3,0 |
| КОМ януари 2009 г. | 7,9 | 6,1 | 2,8 | 2,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 7,9 | 4,8 | 3,0 | 2,9 | 2,8 |
| Разлика между фактическия и потенциалния БВП (6)

  (% от потенциалния БВП) | ПС декември 2008 г. | 1,9 | 1,1 | – 1,7 | – 1,9 | – 1,1 |
| КОМ януари 2009 г. (7) | 2,7 | 2,3 | – 0,1 | 0,4 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 0,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,5 |
| Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 5,3 | – 5,1 | – 3,7 | – 2,5 | – 1,6 |
| КОМ януари 2009 г. | – 5,3 | – 6,0 | – 4,0 | – 3,5 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 4,1 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 0,8 |
| Приходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 44,9 | 45,2 | 45,8 | 46,0 | 45,8 |
| КОМ януари 2009 г. | 44,9 | 45,5 | 46,1 | 46,4 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 44,1 | 44,2 | 43,3 | 42,4 | 42,0 |
| Разходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 49,8 | 48,6 | 48,4 | 48,5 | 48,0 |
| КОМ януари 2009 г. | 49,8 | 48,8 | 48,9 | 49,5 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 50,3 | 48,2 | 46,5 | 45,1 | 44,2 |
| Салдо на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 5,0 | – 3,4 | – 2,6 | – 2,5 | – 2,2 |
| КОМ януари 2009 г. | – 5,0 | – 3,3 | – 2,8 | – 3,0 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 6,2 | – 4,0 | – 3,2 | – 2,7 | – 2,2 |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 0,9 | 0,6 | 1,9 | 2,0 | 2,2 |
| КОМ януари 2009 г. | – 0,9 | 0,8 | 1,6 | 1,5 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 2,2 | 0,1 | 0,6 | 0,8 | 1,1 |
| Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (6)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 5,8 | – 3,9 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,7 |
| КОМ януари 2009 г. | – 6,2 | – 4,3 | – 2,8 | – 3,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 6,0 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,5 | – 2,1 |
| Структурно салдо (8)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 4,9 | – 3,5 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,7 |
| КОМ януари 2009 г. | – 5,3 | – 4,0 | – 2,8 | – 3,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 4,9 | – 3,7 | – 2,9 | – 2,5 | – 2,1 |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 65,8 | 71,1 | 72,5 | 72,2 | 69,0 |
| КОМ януари 2009 г. | 65,8 | 71,9 | 73,8 | 74,0 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 65,4 | 65,8 | 64,4 | 63,3 | 61,8 |
| Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС декември 2008 г.

1,1

1,3

– 0,9

1,6

2,5

КОМ януари 2009 г.

1,1

0,9

– 1,6

1,0

н.д.

ПС ноември 2007 г.

1,7

2,8

4,0

4,1

4,2

Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)

(%)

ПС декември 2008 г.

7,9

6,2

4,5

3,2

3,0

КОМ януари 2009 г.

7,9

6,1

2,8

2,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

7,9

4,8

3,0

2,9

2,8

Разлика между фактическия и потенциалния БВП (6)

(% от потенциалния БВП)

ПС декември 2008 г.

1,9

1,1

– 1,7

– 1,9

– 1,1

КОМ януари 2009 г. (7)

2,7

2,3

– 0,1

0,4

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 0,9

– 1,8

– 1,5

– 0,9

– 0,5

Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 5,3

– 5,1

– 3,7

– 2,5

– 1,6

КОМ януари 2009 г.

– 5,3

– 6,0

– 4,0

– 3,5

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 4,1

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 0,8

Приходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

44,9

45,2

45,8

46,0

45,8

КОМ януари 2009 г.

44,9

45,5

46,1

46,4

н.д.

ПС ноември 2007 г.

44,1

44,2

43,3

42,4

42,0

Разходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

49,8

48,6

48,4

48,5

48,0

КОМ януари 2009 г.

49,8

48,8

48,9

49,5

н.д.

ПС ноември 2007 г.

50,3

48,2

46,5

45,1

44,2

Салдо на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 5,0

– 3,4

– 2,6

– 2,5

– 2,2

КОМ януари 2009 г.

– 5,0

– 3,3

– 2,8

– 3,0

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 6,2

– 4,0

– 3,2

– 2,7

– 2,2

Първично салдо

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 0,9

0,6

1,9

2,0

2,2

КОМ януари 2009 г.

– 0,9

0,8

1,6

1,5

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 2,2

0,1

0,6

0,8

1,1

Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (6)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 5,8

– 3,9

– 1,8

– 1,6

– 1,7

КОМ януари 2009 г.

– 6,2

– 4,3

– 2,8

– 3,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 6,0

– 3,5

– 2,8

– 2,5

– 2,1

Структурно салдо (8)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 4,9

– 3,5

– 1,8

– 1,6

– 1,7

КОМ януари 2009 г.

– 5,3

– 4,0

– 2,8

– 3,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 4,9

– 3,7

– 2,9

– 2,5

– 2,1

Брутен държавен дълг

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

65,8

71,1

72,5

72,2

69,0

КОМ януари 2009 г.

65,8

71,9

73,8

74,0

н.д.

ПС ноември 2007 г.

65,4

65,8

64,4

63,3

61,8

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, цитирани в настоящия текст, могат да бъдат намерени на следния уебсайт:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Вж. решението на Съвета за предоставяне на средносрочна финансова помощ от Общността на Унгария (ОВ L 37, 6.2.2009 г., стр. 5).

(3)  За по-подробни сведения относно средносрочната финансова помощ от ЕС за Унгария вж. следната тематична интернет страница:

http://ec.europa.eu/economy_finance/thematic_articles/article13488_en.htm

(4)  При оценката се отчитат най-вече прогнозите на службите на Комисията от януари 2009 г., но и други данни, които са станали известни впоследствие.

(5)  По-конкретно липсват данни за разбивката на разликата между изменението на държавния дълг и бюджетното салдо и някои данни за дългосрочната устойчивост на публичните финанси.

(6)  Разлики между фактическия и потенциалния БВП и салда, коригирани спрямо фазата на икономическия цикъл, съгласно програмите и преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в програмите.

(7)  На базата на оценка за потенциалния растеж — съответно 1,7 %, 1,3 %, 0,9 % и 0,5 % за периода 2007-2010 г.

(8)  Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и другите временни мерки. Салда, коригирани спрямо фазата на икономическия цикъл, съгласно програмите и преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в програмите. Еднократните и другите временни мерки са в размер на 0,9 % от БВП през 2007 г. и 0,4 % през 2008 г; според последната програма всички водят до увеличение на дефицита и са в размер на 0,9 % от БВП през 2007 г. и на 0,3 % от БВП през 2008 г.; според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. всички водят до увеличение на дефицита.

Източник:

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/12 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/12

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за стабилност на Малта за периода 2008-2011 г.

(2009/C 66/03)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултации с Икономическия и финансов комитет,

ИЗРАЗИ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за стабилност на Малта за периода 2008-2011 г. |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за стабилност на Малта за периода 2008-2011 г.

| (2) | Досега отражението на финансовата криза върху Малта е незначително, но се очаква глобалното забавяне на растежа да се отрази върху икономическата дейност, и по-специално върху външния сектор. Значителното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет, което бе осъществено в периода 2004-2007 г., бе временно преустановено през 2008 г., когато се очаква той да е достигнал 3,5 % от БВП във връзка със специфични решения за увеличаване на разходите. Бюджетната стратегия е да се възобнови фискалната консолидация от 2009 г. В рамките на общата стратегия бяха предприети някои мерки в отговор на икономическото забавяне чрез увеличаване на публичните инвестиции (отчасти финансирани със средства от ЕС), повишаване на покупателната способност и предоставяне на директно подпомагане, насочено към производството, туризма и МСП. Основните предизвикателства за Малта са възобновяването на процеса към бюджетна консолидация, като същевременно допълнително се диверсифицира икономиката и се насърчава експортният сектор чрез повишаване на конкурентоспособността. Докато Малта следва стратегия за насърчаване на неценова конкурентоспособност чрез улесняване на пренасочването към дейности с добавена стойност, конкурентоспособността по отношение на себестойността продължава да има ключово значение за задвижвания от износа растеж. |
| --- | --- |

(2)

Досега отражението на финансовата криза върху Малта е незначително, но се очаква глобалното забавяне на растежа да се отрази върху икономическата дейност, и по-специално върху външния сектор. Значителното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет, което бе осъществено в периода 2004-2007 г., бе временно преустановено през 2008 г., когато се очаква той да е достигнал 3,5 % от БВП във връзка със специфични решения за увеличаване на разходите. Бюджетната стратегия е да се възобнови фискалната консолидация от 2009 г. В рамките на общата стратегия бяха предприети някои мерки в отговор на икономическото забавяне чрез увеличаване на публичните инвестиции (отчасти финансирани със средства от ЕС), повишаване на покупателната способност и предоставяне на директно подпомагане, насочено към производството, туризма и МСП. Основните предизвикателства за Малта са възобновяването на процеса към бюджетна консолидация, като същевременно допълнително се диверсифицира икономиката и се насърчава експортният сектор чрез повишаване на конкурентоспособността. Докато Малта следва стратегия за насърчаване на неценова конкурентоспособност чрез улесняване на пренасочването към дейности с добавена стойност, конкурентоспособността по отношение на себестойността продължава да има ключово значение за задвижвания от износа растеж.

| (3) | Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 2,8 % през 2008 г. на 2,2 % през 2009 г., преди да се възстанови до средно 2,7 % за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация (2) може да се направи оценка, че този сценарий се основава на подчертано оптимистични предвиждания за растежа поради допускането за относително силно възстановяване на износа. Прогнозите за инфлацията, заложени в програмата, изглеждат завишени за 2009 г., но след това са реалистични. Възможността за общо повишение на заплатите, надхвърлящо растежа на производителността, може да доведе до по-неблагоприятно развитие на конкурентоспособността на Малта в сравнение с предвижданията в актуализираната програма за стабилност. |
| --- | --- |

(3)

Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 2,8 % през 2008 г. на 2,2 % през 2009 г., преди да се възстанови до средно 2,7 % за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация (2) може да се направи оценка, че този сценарий се основава на подчертано оптимистични предвиждания за растежа поради допускането за относително силно възстановяване на износа. Прогнозите за инфлацията, заложени в програмата, изглеждат завишени за 2009 г., но след това са реалистични. Възможността за общо повишение на заплатите, надхвърлящо растежа на производителността, може да доведе до по-неблагоприятно развитие на конкурентоспособността на Малта в сравнение с предвижданията в актуализираната програма за стабилност.

| (4) | За 2008 г. се очаква дефицитът по консолидирания държавен бюджет да бъде 3,5 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г., в сравнение с целта от 1,2 % от БВП в предходната програма (3). Разликата отразява предимно по-високо от планираното нарастване на разходите, дължащо се основно на: i) непредвидени в бюджета еднократни разходи, свързани с предоставянето на схеми за ранно пенсиониране на работниците в корабостроителните предприятия (1 % от БВП); ii) допълнителни разходи за енергийни субсидии (0,8 % от БВП) и iii) по-голямо от планираното увеличаване на разходите за заплати поради допълнителни назначения и по-високи заплати основно в сектора на здравеопазването (0,5 % от БВП). |
| --- | --- |

(4)

За 2008 г. се очаква дефицитът по консолидирания държавен бюджет да бъде 3,5 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г., в сравнение с целта от 1,2 % от БВП в предходната програма (3). Разликата отразява предимно по-високо от планираното нарастване на разходите, дължащо се основно на: i) непредвидени в бюджета еднократни разходи, свързани с предоставянето на схеми за ранно пенсиониране на работниците в корабостроителните предприятия (1 % от БВП); ii) допълнителни разходи за енергийни субсидии (0,8 % от БВП) и iii) по-голямо от планираното увеличаване на разходите за заплати поради допълнителни назначения и по-високи заплати основно в сектора на здравеопазването (0,5 % от БВП).

| (5) | В съответствие с програмата целта е дефицитът по консолидирания държавен бюджет да намалее до 1,5 % от БВП през 2009 г. (предвижда се еднократните операции за намаляване на дефицита под формата на продажби на земя да възлизат на 0,3 % от БВП). Структурният дефицит през 2009 г. намалява. Въздействието върху бюджета на мерките в подкрепа на икономиката (които се очаква да възлязат на 1,5 % от БВП) се компенсира повече от достатъчно от въздействието, намаляващо дефицита, на по-ниските енергийни и други субсидии, премахването на еднократните разходи във връзка със схемите за ранно пенсиониране на работниците от корабостроителни предприятия и повишаването на акцизите, придружено от по-високи данъчни постъпления (от международни предприятия), което възлиза на около 2,25 % от БВП. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с програмата целта е дефицитът по консолидирания държавен бюджет да намалее до 1,5 % от БВП през 2009 г. (предвижда се еднократните операции за намаляване на дефицита под формата на продажби на земя да възлизат на 0,3 % от БВП). Структурният дефицит през 2009 г. намалява. Въздействието върху бюджета на мерките в подкрепа на икономиката (които се очаква да възлязат на 1,5 % от БВП) се компенсира повече от достатъчно от въздействието, намаляващо дефицита, на по-ниските енергийни и други субсидии, премахването на еднократните разходи във връзка със схемите за ранно пенсиониране на работниците от корабостроителни предприятия и повишаването на акцизите, придружено от по-високи данъчни постъпления (от международни предприятия), което възлиза на около 2,25 % от БВП.

| (6) | Средносрочната бюджетна стратегия, заложена в актуализираната програма, е насочена към продължаване на фискалната консолидация през програмния период, като приоритет е постигането на средносрочната цел за балансирана бюджетна позиция в структурно отношение (т.е. коригирана спрямо фазата на икономическия цикъл без еднократни и други временни мерки) до 2011 г. или с една година по-късно от планираното в програмата за стабилност от 2007 г. Очаква се номиналният дефицит да намалее до 0,3 % от БВП през 2010 г. преди да бъде отчетен излишък от 1,2 % от БВП през 2011 г., въпреки че в програмата не се посочват мерките, заложени в подкрепа на тази насока на развитие. Консолидацията, планирана в рамките на програмата, ще бъде постигната предимно чрез ограничаване на разходите с намаляване на съотношението на разходите към БВП с 3,2 процентни пункта, докато очакваният растеж на приходите е 1,2 процентни пункта. Ограничаването на разходите е подпомогнато от по-ниски субсидии и социални плащания (и двете изтеглени за 2009 г.) и държавно потребление (отложено за 2010-2011 г.). Основната част от растежа на приходите през периода на програмата се дължи на предвиждането за по-високи приходи от преки данъци, които в програмата се отдават на по-големия брой регистрирани в Малта международни оператори. Предвижда се брутният държавен дълг, прогнозиран на 62,8 % от БВП през 2008 г., да намалее с 3 процентни пункта до 2010 г. и с още 3,5 процентни пункта през 2011 г. основно поради нарастващия първичен излишък след 2009 г. |
| --- | --- |

(6)

Средносрочната бюджетна стратегия, заложена в актуализираната програма, е насочена към продължаване на фискалната консолидация през програмния период, като приоритет е постигането на средносрочната цел за балансирана бюджетна позиция в структурно отношение (т.е. коригирана спрямо фазата на икономическия цикъл без еднократни и други временни мерки) до 2011 г. или с една година по-късно от планираното в програмата за стабилност от 2007 г. Очаква се номиналният дефицит да намалее до 0,3 % от БВП през 2010 г. преди да бъде отчетен излишък от 1,2 % от БВП през 2011 г., въпреки че в програмата не се посочват мерките, заложени в подкрепа на тази насока на развитие. Консолидацията, планирана в рамките на програмата, ще бъде постигната предимно чрез ограничаване на разходите с намаляване на съотношението на разходите към БВП с 3,2 процентни пункта, докато очакваният растеж на приходите е 1,2 процентни пункта. Ограничаването на разходите е подпомогнато от по-ниски субсидии и социални плащания (и двете изтеглени за 2009 г.) и държавно потребление (отложено за 2010-2011 г.). Основната част от растежа на приходите през периода на програмата се дължи на предвиждането за по-високи приходи от преки данъци, които в програмата се отдават на по-големия брой регистрирани в Малта международни оператори. Предвижда се брутният държавен дълг, прогнозиран на 62,8 % от БВП през 2008 г., да намалее с 3 процентни пункта до 2010 г. и с още 3,5 процентни пункта през 2011 г. основно поради нарастващия първичен излишък след 2009 г.

| (7) | Има риск от постигане на по-лоши от предвидените бюджетни резултати през периода на програмата. Рисковете са свързани най-вече с благоприятния макроикономически сценарий, разчитането на несигурни приходни позиции (несигурно увеличаване на приходите от преки данъци от облагането на международни предприятия) и възможността за увеличаване на разходите в сравнение с предвиденото отлагане на намаляването на публичното потребление. Допълнителен рисков фактор за 2010 г. и 2011 г. е липсата на информация относно мерките в подкрепа на процеса на консолидация, по-специално по отношение на предвижданото продължаване на ограничаването на заплатите в публичния сектор. Рисковете, свързани с прогнозите за дефицита, предполагат, че съотношението на дълга към БВП може да се окаже по-високо от очакваното в програмата. Освен това въз основа на наличната информация, ликвидацията на корабостроителните предприятия на Малта през 2009 г. може да доведе до по-високо равнище на дълга. |
| --- | --- |

(7)

Има риск от постигане на по-лоши от предвидените бюджетни резултати през периода на програмата. Рисковете са свързани най-вече с благоприятния макроикономически сценарий, разчитането на несигурни приходни позиции (несигурно увеличаване на приходите от преки данъци от облагането на международни предприятия) и възможността за увеличаване на разходите в сравнение с предвиденото отлагане на намаляването на публичното потребление. Допълнителен рисков фактор за 2010 г. и 2011 г. е липсата на информация относно мерките в подкрепа на процеса на консолидация, по-специално по отношение на предвижданото продължаване на ограничаването на заплатите в публичния сектор. Рисковете, свързани с прогнозите за дефицита, предполагат, че съотношението на дълга към БВП може да се окаже по-високо от очакваното в програмата. Освен това въз основа на наличната информация, ликвидацията на корабостроителните предприятия на Малта през 2009 г. може да доведе до по-високо равнище на дълга.

| (8) | Дългосрочното въздействие на застаряването на населението в Малта върху бюджета е значително по-ниско от средното за ЕС, като разходите за пенсии намаляват в дългосрочен план като дял от БВП в съответствие с направените през 2005 г. прогнози. Все пак реформата на пенсионната система от 2006 г., която има за цел едновременно увеличаване на възрастта за пенсиониране и повишаване на равнището на пенсиите, вероятно ще доведе до по-високи разходи в дългосрочен план. В допълнение настоящото равнище на брутния дълг надхвърля референтната стойност в Договора. Бюджетната позиция през 2008 г. съгласно прогнозите в програмата е влошена в сравнение с изходната позиция в предходната програма и се засилва бюджетното въздействие на застаряването на населението върху устойчивостта на публичните финанси. Подобряването на бюджетната позиция би допринесло за намаляване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси в средносрочен план. |
| --- | --- |

(8)

Дългосрочното въздействие на застаряването на населението в Малта върху бюджета е значително по-ниско от средното за ЕС, като разходите за пенсии намаляват в дългосрочен план като дял от БВП в съответствие с направените през 2005 г. прогнози. Все пак реформата на пенсионната система от 2006 г., която има за цел едновременно увеличаване на възрастта за пенсиониране и повишаване на равнището на пенсиите, вероятно ще доведе до по-високи разходи в дългосрочен план. В допълнение настоящото равнище на брутния дълг надхвърля референтната стойност в Договора. Бюджетната позиция през 2008 г. съгласно прогнозите в програмата е влошена в сравнение с изходната позиция в предходната програма и се засилва бюджетното въздействие на застаряването на населението върху устойчивостта на публичните финанси. Подобряването на бюджетната позиция би допринесло за намаляване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси в средносрочен план.

| (9) | Бюджетните разходи за периода 2004-2007 г. бяха по-ниски от заложените в бюджета суми, но опитът от 2008 г. показа, че публичните разходи продължават да зависят от дискреционни решения в етапа на изпълнението на бюджета, а в самия бюджет липсват ясни средносрочни акценти. Програмата не предвижда подобрения в тази област. Освен това разходите за образование и здравеопазване не изглеждат достатъчно ефективни и ефикасни. |
| --- | --- |

(9)

Бюджетните разходи за периода 2004-2007 г. бяха по-ниски от заложените в бюджета суми, но опитът от 2008 г. показа, че публичните разходи продължават да зависят от дискреционни решения в етапа на изпълнението на бюджета, а в самия бюджет липсват ясни средносрочни акценти. Програмата не предвижда подобрения в тази област. Освен това разходите за образование и здравеопазване не изглеждат достатъчно ефективни и ефикасни.

| (10) | През октомври 2008 г. правителството обяви увеличаване на гарантирания размер на депозитите в банки в Малта от 20 000 EUR на 100 000 EUR. До настоящия момент не е било необходимо да се прилагат други мерки за стабилизиране на финансовата система. |
| --- | --- |

(10)

През октомври 2008 г. правителството обяви увеличаване на гарантирания размер на депозитите в банки в Малта от 20 000 EUR на 100 000 EUR. До настоящия момент не е било необходимо да се прилагат други мерки за стабилизиране на финансовата система.

| (11) | Фискалната политика за 2009 г. включва цялостно консолидиране на бюджета, което е подходящо и съответства на Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември 2008 г. от Европейския съвет, с оглед на високия дефицит и дял на дълга, както и на предизвикателствата, свързани с конкурентоспособността. Все пак в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване Малта прие редица мерки за подпомагане на икономиката през 2009 г. Повечето от тези мерки са своевременни и целенасочени и са предназначени за сектори, които се очаква да бъдат най-силно засегнати от икономическото забавяне, напр. туризма и производството. С изключение на публичните инвестиции, които ще намалеят като дял от БВП през 2011 г., мерките изглежда са с постоянен характер. Редица структурни мерки, които са част от по-дългосрочна програма за реформа на политиките, следва да окажат подкрепа по отношение на предизвикателствата, породени от икономическия спад, чрез увеличаване на потенциала за растеж. По-конкретно планираната либерализация на обществения транспорт ще направи сектора по-ефективен и конкурентоспособен, а прилагането на пътна карта за съчетаване на гъвкавост и сигурност ще спомогне да се гарантира адекватно предлагане на умения за нововъзникващите сектори, в които се изисква висока квалификация. Освен това в програмата се предвиждат по-високи разходи за инфраструктура и екологични проекти. Мерките са свързани със средносрочната програма за реформи и специфичните за страната препоръки, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. в рамките на Лисабонската стратегия за растеж и работни места. |
| --- | --- |

(11)

Фискалната политика за 2009 г. включва цялостно консолидиране на бюджета, което е подходящо и съответства на Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември 2008 г. от Европейския съвет, с оглед на високия дефицит и дял на дълга, както и на предизвикателствата, свързани с конкурентоспособността. Все пак в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване Малта прие редица мерки за подпомагане на икономиката през 2009 г. Повечето от тези мерки са своевременни и целенасочени и са предназначени за сектори, които се очаква да бъдат най-силно засегнати от икономическото забавяне, напр. туризма и производството. С изключение на публичните инвестиции, които ще намалеят като дял от БВП през 2011 г., мерките изглежда са с постоянен характер. Редица структурни мерки, които са част от по-дългосрочна програма за реформа на политиките, следва да окажат подкрепа по отношение на предизвикателствата, породени от икономическия спад, чрез увеличаване на потенциала за растеж. По-конкретно планираната либерализация на обществения транспорт ще направи сектора по-ефективен и конкурентоспособен, а прилагането на пътна карта за съчетаване на гъвкавост и сигурност ще спомогне да се гарантира адекватно предлагане на умения за нововъзникващите сектори, в които се изисква висока квалификация. Освен това в програмата се предвиждат по-високи разходи за инфраструктура и екологични проекти. Мерките са свързани със средносрочната програма за реформи и специфичните за страната препоръки, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. в рамките на Лисабонската стратегия за растеж и работни места.

| (12) | Според програмата структурното салдо, преизчислено от службите на Комисията въз основа на информацията в програмата, се очаква да продължи да се подобрява със средно 1,25 процентни пункта от БВП годишно в периода 2010-2011 г. Като се вземат предвид значителните рискове за бюджетните цели, позицията в програмата не осигурява поддържане на достатъчен марж за предотвратяване на евентуално надхвърляне на ограничението за дефицита от 3 % от БВП до края на програмния период. Планираната консолидация в последните години от периода на програмата следва да бъде подкрепена с мерки. Отчитайки рисковете във връзка с прогнозите за дълга, съотношението на дълга спрямо БВП изглежда намалява достатъчно в посока към референтната стойност в средносрочен план, въпреки лекото повишение в краткосрочен план съгласно прогнозите на Комисията, като се има предвид и значителното му намаление в периода 2004-2007 г. |
| --- | --- |

(12)

Според програмата структурното салдо, преизчислено от службите на Комисията въз основа на информацията в програмата, се очаква да продължи да се подобрява със средно 1,25 процентни пункта от БВП годишно в периода 2010-2011 г. Като се вземат предвид значителните рискове за бюджетните цели, позицията в програмата не осигурява поддържане на достатъчен марж за предотвратяване на евентуално надхвърляне на ограничението за дефицита от 3 % от БВП до края на програмния период. Планираната консолидация в последните години от периода на програмата следва да бъде подкрепена с мерки. Отчитайки рисковете във връзка с прогнозите за дълга, съотношението на дълга спрямо БВП изглежда намалява достатъчно в посока към референтната стойност в средносрочен план, въпреки лекото повишение в краткосрочен план съгласно прогнозите на Комисията, като се има предвид и значителното му намаление в периода 2004-2007 г.

| (13) | По отношение на изискванията за предоставяне на данни, посочени в кодекса за поведение при програмите за стабилност и сближаване, програмата съдържа всички задължителни и повечето незадължителните данни (4). |
| --- | --- |

(13)

По отношение на изискванията за предоставяне на данни, посочени в кодекса за поведение при програмите за стабилност и сближаване, програмата съдържа всички задължителни и повечето незадължителните данни (4).

Общото заключение е, че след намаляване на икономическия растеж и надхвърляне на референтната стойност за дефицита от 3 % от БВП през 2008 г., в програмата се предвижда възобновяване на бюджетната консолидация от 2009 г. чрез ограничаване на разходите и в по-малка степен чрез по-високи приходи. Това съответства на Европейския план за икономическо възстановяване и може да се разглежда като подходящо предвид високия дефицит и дял на дълга, както и предизвикателствата, свързани с конкурентоспособността. Съществуват обаче рискове пред постигането на целите във връзка с дефицита и дълга през периода на програмата, които произтичат от благоприятния макроикономически сценарий, разчитането на несигурни приходи, възможността за увеличаване на разходите и липсата на информация относно мерките за консолидация през последните години от програмния период. Съотношението на дълга спрямо БВП, което е планирано постепенно да намалява през програмния период до стойност под референтната от 60 % от БВП, но е заплашено от посочените по-горе рискове, изглежда намалява достатъчно в посока към референтната стойност в средносрочен план, въпреки лекото повишение в краткосрочен план съгласно прогнозите на Комисията, като се има предвид и значителното му намаление в периода 2004-2007 г. Въпреки подобрението през последните години, липсата на диверсификация на икономиката увеличава уязвимостта на Малта спрямо външни сътресения, по-специално предвид настоящия икономически спад. Освен това конкурентоспособността продължава да бъде уязвима, по-специално ако заплатите като цяло не са в съответствие с производителността.

Предвид представената по-горе оценка, Малта се приканва:

| i) | да възобнови фискалната консолидация, предвидена в програмата, така че стойността на съотношението на дефицита спрямо БВП да спадне под 3 % през 2009 г., както е планирано, и да гарантира съответно намаление на съотношението на консолидирания държавен дълг, като установи мерки в подкрепа на планираната консолидация през последните години на програмния период за постигане на средносрочната цел; |
| --- | --- |

i)

да възобнови фискалната консолидация, предвидена в програмата, така че стойността на съотношението на дефицита спрямо БВП да спадне под 3 % през 2009 г., както е планирано, и да гарантира съответно намаление на съотношението на консолидирания държавен дълг, като установи мерки в подкрепа на планираната консолидация през последните години на програмния период за постигане на средносрочната цел;

| ii) | да засили бюджетната рамка в средносрочен план и да подобри ефективността и ефикасността на публичните разходи, включително чрез ускоряване на планирането и прилагането на цялостна реформа на здравеопазването. |
| --- | --- |

ii)

да засили бюджетната рамка в средносрочен план и да подобри ефективността и ефикасността на публичните разходи, включително чрез ускоряване на планирането и прилагането на цялостна реформа на здравеопазването.

Сравнение на ключови макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС декември 2008 г. | 3,7 | 2,8 | 2,2 | 2,5 | 2,8 |
| КOM януари 2009 г. | 3,9 | 2,1 | 0,7 | 1,3 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 3,4 | н.д. |
| Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени
  (ХИПЦ) (%) | ПС декември 2008 г. | 0,7 | 4,5 | 2,7 | 2,3 | 2,0 |
| КOM януари 2009 г. | 0,7 | 4,6 | 1,9 | 2,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 0,9 | 2,5 | 2,3 | 2,1 | н.д. |
| Разлика между фактическия и потенциалния БВП (5)

  (% от потенциалния БВП) | ПС декември 2008 г. | 0,0 | 0,1 | – 0,3 | – 0,5 | 0,5 |
| КOM януари 2009 г. (6) | 1,1 | 1,2 | 0,0 | – 0,6 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 0,8 | – 0,1 | 0,5 | 1,9 | н.д. |
| Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 5,5 | – 5,1 | – 3,1 | – 2,7 | 0,7 |
| КOM януари 2009 г. | – 4,6 | – 5,5 | – 5,5 | – 5,3 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 0,5 | 0,2 | 3,2 | 5,5 | н.д. |
| Приходи по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 40,6 | 40,6 | 41,7 | 41,8 | 41,9 |
| КOM януари 2009 г. | 40,4 | 40,7 | 41,1 | 41,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 41,0 | 40,9 | 39,9 | 39,5 | н.д. |
| Разходи по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 42,4 | 43,9 | 43,2 | 42,1 | 40,7 |
| КOM януари 2009 г. | 42,2 | 44,2 | 43,7 | 43,8 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 42,7 | 42,2 | 40,0 | 38,5 | н.д. |
| Салдо по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 1,8 | – 3,3 | – 1,5 | – 0,3 | 1,2 |
| КOM януари 2009 г. | – 1,8 | – 3,5 | – 2,6 | – 2,5 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 1,6 | – 1,2 | – 0,1 | 0,9 | н.д. |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 1,6 | 0,0 | 1,9 | 3,0 | 4,3 |
| КOM януари 2009 г. | 1,6 | – 0,2 | 0,8 | 0,8 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 1,7 | 2,0 | 2,9 | 3,8 | н.д. |
| Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (5)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 1,8 | – 3,4 | – 1,4 | – 0,1 | 1,0 |
| КOM януари 2009 г. | – 2,2 | – 4,0 | – 2,6 | – 2,3 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 1,3 | – 1,2 | – 0,3 | 0,3 | н.д. |
| Структурно салдо (7)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 2,4 | – 3,7 | – 1,7 | – 0,2 | 0,9 |
| КOM януари 2009 г. | – 2,8 | – 3,3 | – 2,9 | – 2,3 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 2,1 | – 1,4 | – 0,5 | 0,1 | н.д. |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 62,2 | 62,8 | 61,9 | 59,8 | 56,3 |
| КOM януари 2009 г. | 61,9 | 63,3 | 64,0 | 64,2 | н.д. |
| ПС ноември 2007 г. | 62,9 | 60,0 | 57,2 | 53,3 | н.д. |
| Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС декември 2008 г.

3,7

2,8

2,2

2,5

2,8

КOM януари 2009 г.

3,9

2,1

0,7

1,3

н.д.

ПС ноември 2007 г.

3,5

3,1

3,2

3,4

н.д.

Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени

(ХИПЦ) (%)

ПС декември 2008 г.

0,7

4,5

2,7

2,3

2,0

КOM януари 2009 г.

0,7

4,6

1,9

2,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

0,9

2,5

2,3

2,1

н.д.

Разлика между фактическия и потенциалния БВП (5)

(% от потенциалния БВП)

ПС декември 2008 г.

0,0

0,1

– 0,3

– 0,5

0,5

КOM януари 2009 г. (6)

1,1

1,2

0,0

– 0,6

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 0,8

– 0,1

0,5

1,9

н.д.

Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 5,5

– 5,1

– 3,1

– 2,7

0,7

КOM януари 2009 г.

– 4,6

– 5,5

– 5,5

– 5,3

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 0,5

0,2

3,2

5,5

н.д.

Приходи по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

40,6

40,6

41,7

41,8

41,9

КOM януари 2009 г.

40,4

40,7

41,1

41,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

41,0

40,9

39,9

39,5

н.д.

Разходи по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

42,4

43,9

43,2

42,1

40,7

КOM януари 2009 г.

42,2

44,2

43,7

43,8

н.д.

ПС ноември 2007 г.

42,7

42,2

40,0

38,5

н.д.

Салдо по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 1,8

– 3,3

– 1,5

– 0,3

1,2

КOM януари 2009 г.

– 1,8

– 3,5

– 2,6

– 2,5

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 1,6

– 1,2

– 0,1

0,9

н.д.

Първично салдо

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

1,6

0,0

1,9

3,0

4,3

КOM януари 2009 г.

1,6

– 0,2

0,8

0,8

н.д.

ПС ноември 2007 г.

1,7

2,0

2,9

3,8

н.д.

Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (5)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 1,8

– 3,4

– 1,4

– 0,1

1,0

КOM януари 2009 г.

– 2,2

– 4,0

– 2,6

– 2,3

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 1,3

– 1,2

– 0,3

0,3

н.д.

Структурно салдо (7)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 2,4

– 3,7

– 1,7

– 0,2

0,9

КOM януари 2009 г.

– 2,8

– 3,3

– 2,9

– 2,3

н.д.

ПС ноември 2007 г.

– 2,1

– 1,4

– 0,5

0,1

н.д.

Брутен държавен дълг

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

62,2

62,8

61,9

59,8

56,3

КOM януари 2009 г.

61,9

63,3

64,0

64,2

н.д.

ПС ноември 2007 г.

62,9

60,0

57,2

53,3

н.д.

Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, посочени в настоящия текст, могат да бъдат намерени на следния уебсайт:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  При оценката се отчита най-вече прогнозата на службите на Комисията от януари 2009 г., както и други данни, които са станали известни оттогава насам.

(3)  Очакваният в програмата дефицит за 2008 г. възлиза на 3,3 % от БВП, което потвърждава докладваната стойност при нотификацията във връзка с процедурата по прекомерен дефицит от октомври 2008 г. С оглед на докладваното надхвърляне на референтната стойност в Договора, на 18 февруари 2009 г. Комисията изготви доклад съгласно член 104, параграф 3 от Договора.

(4)  По-конкретно не са предоставени данни за динамиката на консолидирания държавен дълг, по-специално за разликата между изменението на държавния дълг и бюджетното салдо по отношение на наличните парични средства и начисленията, нетното натрупване на финансови активи, нетното натрупване на финансови активи — приходи от приватизация, влияние на оценяването и др., ликвидните финансови активи, нетния финансов дълг, всички за периода 2007-2011 г.

(5)  Разликата между фактическия и потенциалния БВП и циклично коригираното салдо според програмите, както са преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в тези програми.

(6)  Въз основа на прогнозния потенциален растеж от съответно 2,3 %, 2 %, 1,9 % и 1,9 % в периода 2007-2010 г.

(7)  Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и други временни мерки. Еднократните и другите временни мерки са в размер на 0,6 % от БВП през 2007 г., 0,3 % от БВП през 2008 г., 0,3 % от БВП през 2009 г. и 0,1 % от БВП през 2010 г.; като всички водят до намаляване на дефицита съгласно програмата за стабилност от 2008 г. и 0,6 % от БВП през 2007 г., – 0,6 % от БВП през 2008 г. и 0,3 % от БВП през 2009 г. в междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г.

Източник:

Програма за стабилност (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/17

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за сближаване на Полша за периода 2008-2011 г.

(2009/C 66/04)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултации с Икономическия и финансов комитет,

ИЗДАДЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Полша, която обхваща периода 2008-2011 г. |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Полша, която обхваща периода 2008-2011 г.

| (2) | В междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. се предвижда растежът на БВП да намалее от 5 % през 2008 г. до около 2 % през 2009 г., главно в резултат на световната финансова криза. Спадът на световния търговски обмен влияе върху ориентираните към износ сектори на полската икономика, докато финансовата криза възпрепятства преките чуждестранни инвестиции и ограничава достъпа до външно финансиране както на финансовия, така и на нефинансовия сектор. В период на ясно изразена обезценка на националната валута относително високият дял на ипотечните кредити в чуждестранна валута представлява допълнителна тежест за частното потребление, докато строителният сектор в Полша страда от спадащи цени и търсене на пазара на жилища. След като през първата половина на 2008 г. Националната банка на Полша увеличи лихвените проценти (от 5,25 % през януари 2008 г. до 6 % през юни 2008 г.), последва смекчаване на паричната политика чрез намаление на лихвените проценти до 5 % през последните два месеца на 2008 г. Номиналният ефективен обменен курс на полската злота се обезцени с 11,2 % през 2008 г. С оглед на забавянето на икономиката правителството прие редица експанзионистични мерки (основно намаления на данъците и увеличение на публичните инвестиции) както преди началото на кризата, така и след появата на първите й симптоми. Планираните фискални мерки едновременно ще насърчат съвкупното търсене в краткосрочен план и ще подсилят предлагането в полската икономика в дългосрочен план. В междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. се предвижда влошаване на дефицита по консолидирания държавен бюджет за 2009 г. с около 1 процентен пункт до 3,5 % от БВП. При липсата на коригиращи мерки дефицитът ще намалее съвсем слабо през 2010 г. |
| --- | --- |

(2)

В междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. се предвижда растежът на БВП да намалее от 5 % през 2008 г. до около 2 % през 2009 г., главно в резултат на световната финансова криза. Спадът на световния търговски обмен влияе върху ориентираните към износ сектори на полската икономика, докато финансовата криза възпрепятства преките чуждестранни инвестиции и ограничава достъпа до външно финансиране както на финансовия, така и на нефинансовия сектор. В период на ясно изразена обезценка на националната валута относително високият дял на ипотечните кредити в чуждестранна валута представлява допълнителна тежест за частното потребление, докато строителният сектор в Полша страда от спадащи цени и търсене на пазара на жилища. След като през първата половина на 2008 г. Националната банка на Полша увеличи лихвените проценти (от 5,25 % през януари 2008 г. до 6 % през юни 2008 г.), последва смекчаване на паричната политика чрез намаление на лихвените проценти до 5 % през последните два месеца на 2008 г. Номиналният ефективен обменен курс на полската злота се обезцени с 11,2 % през 2008 г. С оглед на забавянето на икономиката правителството прие редица експанзионистични мерки (основно намаления на данъците и увеличение на публичните инвестиции) както преди началото на кризата, така и след появата на първите й симптоми. Планираните фискални мерки едновременно ще насърчат съвкупното търсене в краткосрочен план и ще подсилят предлагането в полската икономика в дългосрочен план. В междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. се предвижда влошаване на дефицита по консолидирания държавен бюджет за 2009 г. с около 1 процентен пункт до 3,5 % от БВП. При липсата на коригиращи мерки дефицитът ще намалее съвсем слабо през 2010 г.

| (3) | В макроикономическия сценарий, на който се основава програмата, се предвижда растежът на реалния БВП да се забави от 5,1 % през 2008 г. до 3,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 4,2 % средно за остатъка от програмния период. Съпоставен спрямо наличната към момента информация (2), този сценарий изглежда се основава на подчертано благоприятни предвиждания за растеж през 2009 г. и следващите години, тъй като се базира на оптимистична оценка за растеж на експортния пазар и не отчита напълно по-актуалната информация, сочеща по-нататъшно влошаване на икономическата ситуация. По-специално, недостатъчно внимание се отделя на състоянието на кредитите в чуждестранна валута и на развитието на пазара на жилища, докато програмата изглежда омаловажава влиянието на намаляващата кредитна експанзия върху частните инвестиции. Прогнозите на програмата относно инфлацията са реалистични. |
| --- | --- |

(3)

В макроикономическия сценарий, на който се основава програмата, се предвижда растежът на реалния БВП да се забави от 5,1 % през 2008 г. до 3,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 4,2 % средно за остатъка от програмния период. Съпоставен спрямо наличната към момента информация (2), този сценарий изглежда се основава на подчертано благоприятни предвиждания за растеж през 2009 г. и следващите години, тъй като се базира на оптимистична оценка за растеж на експортния пазар и не отчита напълно по-актуалната информация, сочеща по-нататъшно влошаване на икономическата ситуация. По-специално, недостатъчно внимание се отделя на състоянието на кредитите в чуждестранна валута и на развитието на пазара на жилища, докато програмата изглежда омаловажава влиянието на намаляващата кредитна експанзия върху частните инвестиции. Прогнозите на програмата относно инфлацията са реалистични.

| (4) | За 2008 г. се очаква дефицитът на консолидирания държавен бюджет да бъде 2,5 % от БВП според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г., което съответства на целта от предходната актуализация на програмата за сближаване. Това се дължи главно на по-ниския ръст на приходите през 2008 г. (съвместим с по-ниския очакван растеж на БВП), компенсиран от по-ниската интензивност на разходите. |
| --- | --- |

(4)

За 2008 г. се очаква дефицитът на консолидирания държавен бюджет да бъде 2,5 % от БВП според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г., което съответства на целта от предходната актуализация на програмата за сближаване. Това се дължи главно на по-ниския ръст на приходите през 2008 г. (съвместим с по-ниския очакван растеж на БВП), компенсиран от по-ниската интензивност на разходите.

| (5) | В съответствие с програмата за сближаване от декември 2008 г. се планира намаление на дефицита по консолидирания държавен бюджет до 2,5 % от БВП през 2009 г., спрямо влошаване от 3,5 %, предвидено в междинната прогноза на службите на Комисията, направена въз основа на по-неблагоприятен макроикономически сценарий. Очакваният нетен експанзионистичен ефект върху бюджета в резултат на дискреционните мерки надхвърля 1 процентен пункт. Това включва специфичните мерки, приети в отговор на икономическия спад („План за стабилност и развитие“, обявен на 30 ноември 2008 г.). Поради променливия състав на приходите от данъци в Полша това не води до съответно влошаване на структурното салдо, изчислено на около 0,33 процентни пункта. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с програмата за сближаване от декември 2008 г. се планира намаление на дефицита по консолидирания държавен бюджет до 2,5 % от БВП през 2009 г., спрямо влошаване от 3,5 %, предвидено в междинната прогноза на службите на Комисията, направена въз основа на по-неблагоприятен макроикономически сценарий. Очакваният нетен експанзионистичен ефект върху бюджета в резултат на дискреционните мерки надхвърля 1 процентен пункт. Това включва специфичните мерки, приети в отговор на икономическия спад („План за стабилност и развитие“, обявен на 30 ноември 2008 г.). Поради променливия състав на приходите от данъци в Полша това не води до съответно влошаване на структурното салдо, изчислено на около 0,33 процентни пункта.

| (6) | Средносрочната цел на програмата за сближаване от декември 2008 г. е устойчиво запазване на салдото на консолидирания държавен бюджет под 3 % от БВП, като през програмния период то постепенно ще намалява до достигането през 2011 г. на целевото ниво на номиналното салдо на консолидирания държавен бюджет от – 1,9 %. Поради значителното влошаване на макроикономическия сценарий постигането на съответстваща на целевия номинален дефицит средносрочна бюджетна цел — структурно салдо на консолидирания държавен бюджет (салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без отчитане на еднократни и други временни мерки) от – 1 % от БВП, се отлага за след 2011 г. — целевата година от предходната актуализация. Планът за корекции е основан на значително намаление на разходите от 1,5 процентни пункта от БВП, а съотношението на приходите намалява с 1 процентен пункт. Мерките за ограничаване на разходите обаче не са уточнени в програмата. Програмата предвижда намаление на съотношението на дълга към БВП — от почти 46 % през 2008 г. на по-малко от 45 % през 2011 г. (намаление от 0,7 процентни пункта през последната година от програмата). Това противоречи на междинната прогноза на службите на Комисията, в която се предвижда рязко покачване на съотношението на брутния дълг — от 45,5 % през 2008 г. до малко под 50 % през 2010 г. Разликите се дължат основно на различните прогнози за развитието на първичния дефицит. |
| --- | --- |

(6)

Средносрочната цел на програмата за сближаване от декември 2008 г. е устойчиво запазване на салдото на консолидирания държавен бюджет под 3 % от БВП, като през програмния период то постепенно ще намалява до достигането през 2011 г. на целевото ниво на номиналното салдо на консолидирания държавен бюджет от – 1,9 %. Поради значителното влошаване на макроикономическия сценарий постигането на съответстваща на целевия номинален дефицит средносрочна бюджетна цел — структурно салдо на консолидирания държавен бюджет (салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без отчитане на еднократни и други временни мерки) от – 1 % от БВП, се отлага за след 2011 г. — целевата година от предходната актуализация. Планът за корекции е основан на значително намаление на разходите от 1,5 процентни пункта от БВП, а съотношението на приходите намалява с 1 процентен пункт. Мерките за ограничаване на разходите обаче не са уточнени в програмата. Програмата предвижда намаление на съотношението на дълга към БВП — от почти 46 % през 2008 г. на по-малко от 45 % през 2011 г. (намаление от 0,7 процентни пункта през последната година от програмата). Това противоречи на междинната прогноза на службите на Комисията, в която се предвижда рязко покачване на съотношението на брутния дълг — от 45,5 % през 2008 г. до малко под 50 % през 2010 г. Разликите се дължат основно на различните прогнози за развитието на първичния дефицит.

| (7) | Има риск от постигане на по-лоши от предвидените в програмата бюджетни резултати. Благоприятните прогнози за растеж на БВП водят до оптимистична оценка за ръст на приходите през целия програмен период. По-конкретно са завишени очакваните през 2009 г. приходи от преки данъци и неданъчни приходи, социалноосигурителни вноски или доходи от притежавани активи. Както изглежда, макроикономическият сценарий на програмата предвижда, че мерките за фискално стимулиране през 2009 г. (намаление на данъка върху доходите на физическите лица и увеличение на публичните инвестиции) ще бъдат особено ефективни за насърчаване на растежа. Това може да не се осъществи изцяло, тъй като най-облагодетелствани от данъчната реформа ще бъдат домакинствата с високи доходи, които са относително по-склонни към спестяване, и както в предходните години вероятно инвестициите няма да бъдат изцяло реализирани. Освен това през 2009 г. някои разходи, като например социални трансфери и субсидии, могат да нараснат повече от очакваното. По отношение на последните години планираното ограничаване на разходите е изложено на риск поради i) изборния цикъл и ii) липсата на информация относно конкретните мерки за реформа. |
| --- | --- |

(7)

Има риск от постигане на по-лоши от предвидените в програмата бюджетни резултати. Благоприятните прогнози за растеж на БВП водят до оптимистична оценка за ръст на приходите през целия програмен период. По-конкретно са завишени очакваните през 2009 г. приходи от преки данъци и неданъчни приходи, социалноосигурителни вноски или доходи от притежавани активи. Както изглежда, макроикономическият сценарий на програмата предвижда, че мерките за фискално стимулиране през 2009 г. (намаление на данъка върху доходите на физическите лица и увеличение на публичните инвестиции) ще бъдат особено ефективни за насърчаване на растежа. Това може да не се осъществи изцяло, тъй като най-облагодетелствани от данъчната реформа ще бъдат домакинствата с високи доходи, които са относително по-склонни към спестяване, и както в предходните години вероятно инвестициите няма да бъдат изцяло реализирани. Освен това през 2009 г. някои разходи, като например социални трансфери и субсидии, могат да нараснат повече от очакваното. По отношение на последните години планираното ограничаване на разходите е изложено на риск поради i) изборния цикъл и ii) липсата на информация относно конкретните мерки за реформа.

| (8) | Въпреки че според програмата за сближаване бюджетната позиция през 2008 г. включва малък структурен първичен дефицит, дългосрочното въздействие върху бюджета на застаряването на населението е сред най-ниските в ЕС съгласно базираните на общата методология прогнози от 2005 г. Последните реформи обаче по-скоро ще увеличат разходите в дългосрочен план. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план би допринесло за ограничаване на рисковете пред дългосрочната устойчивост на публичните финанси, чието ниво понастоящем е ниско. |
| --- | --- |

(8)

Въпреки че според програмата за сближаване бюджетната позиция през 2008 г. включва малък структурен първичен дефицит, дългосрочното въздействие върху бюджета на застаряването на населението е сред най-ниските в ЕС съгласно базираните на общата методология прогнози от 2005 г. Последните реформи обаче по-скоро ще увеличат разходите в дългосрочен план. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план би допринесло за ограничаване на рисковете пред дългосрочната устойчивост на публичните финанси, чието ниво понастоящем е ниско.

| (9) | Като цяло досегашната бюджетна практика по изпълнение на бюджетните цели е добра. Това обаче се дължи предимно на високия растеж и на значителните извънредни приходи през последните години, а също и на непредвиденото частично изпълнение на плановете за разходите (предимно инвестиции). В програмата за сближаване се цитира планирано изменение на закона за публичните финанси, което включва намаление на размера на автономните публични фондове, които не се контролират пряко от централните или местните органи, задължителни многогодишни планове за централния бюджет и бюджетите за местните власти, а също и променени фискални правила. Програмата потвърждава освен това планираното прилагане на бюджетиране въз основа на резултатите, което постепенно ще разширява своето институционално покритие. Това представлява крачка в правилната посока, въпреки че очакваният резултат остава ограничен. |
| --- | --- |

(9)

Като цяло досегашната бюджетна практика по изпълнение на бюджетните цели е добра. Това обаче се дължи предимно на високия растеж и на значителните извънредни приходи през последните години, а също и на непредвиденото частично изпълнение на плановете за разходите (предимно инвестиции). В програмата за сближаване се цитира планирано изменение на закона за публичните финанси, което включва намаление на размера на автономните публични фондове, които не се контролират пряко от централните или местните органи, задължителни многогодишни планове за централния бюджет и бюджетите за местните власти, а също и променени фискални правила. Програмата потвърждава освен това планираното прилагане на бюджетиране въз основа на резултатите, което постепенно ще разширява своето институционално покритие. Това представлява крачка в правилната посока, въпреки че очакваният резултат остава ограничен.

| (10) | В отговор на финансовата криза правителството на Полша прие редица мерки за осигуряване на стабилността на финансовия сектор. Гаранциите за банковите депозити бяха значително увеличени, като новият праг е 50 000 EUR. Основната мярка, която представлява увеличение на тавана на гаранциите за междубанкови и корпоративни кредити (с почти 2 % от БВП), е предвидена само за 2009 г. и поради това има временен характер. Правителството планира освен това капиталова инжекция (около 0,15 % от БВП) за държавната банка BGK, имаща за цел увеличаване на кредитирането на малките и средните предприятия. |
| --- | --- |

(10)

В отговор на финансовата криза правителството на Полша прие редица мерки за осигуряване на стабилността на финансовия сектор. Гаранциите за банковите депозити бяха значително увеличени, като новият праг е 50 000 EUR. Основната мярка, която представлява увеличение на тавана на гаранциите за междубанкови и корпоративни кредити (с почти 2 % от БВП), е предвидена само за 2009 г. и поради това има временен характер. Правителството планира освен това капиталова инжекция (около 0,15 % от БВП) за държавната банка BGK, имаща за цел увеличаване на кредитирането на малките и средните предприятия.

| (11) | В съответствие с одобрения от Европейския съвет през декември Европейски план за икономическо възстановяване мерките за фискално стимулиране, планирани от полското правителство и насочени към насърчаване на съвкупното търсене посредством публични инвестиции в инфраструктура, би следвало също така да повлияят благоприятно на потенциалния дългосрочен растеж, а следователно и на публичните финанси. Намалението на данъка върху доходите на физическите лица ограничава данъчната тежест, макар и най-вече за данъкоплатците с високи доходи. Тези мерки за стимулиране нямат временен характер. Предвид риска от висок бюджетен дефицит, но при все още относително устойчив растеж, за което свидетелства междинната прогноза на службите на Комисията, приетите от Полша фискални стимули за 2009 г. представляват адекватен отговор на икономическия спад. Всички планирани мерки обаче трябва да бъдат своевременно приети от правителството и парламента и изпълнени. По отношение на структурните мерки устойчивостта на публичните финанси ще бъде подобрена чрез смяна на ранното пенсиониране с по-икономичното „преходно пенсиониране“. Полша предприе също така мерки за подобряване на качеството на публичните финанси (нов закон за публичните финанси, укрепващ бюджетните правила и контрола върху автономните фондове, и допълнително прилагане на бюджетиране въз основа на резултатите). Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и специфичните препоръки към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места. |
| --- | --- |

(11)

В съответствие с одобрения от Европейския съвет през декември Европейски план за икономическо възстановяване мерките за фискално стимулиране, планирани от полското правителство и насочени към насърчаване на съвкупното търсене посредством публични инвестиции в инфраструктура, би следвало също така да повлияят благоприятно на потенциалния дългосрочен растеж, а следователно и на публичните финанси. Намалението на данъка върху доходите на физическите лица ограничава данъчната тежест, макар и най-вече за данъкоплатците с високи доходи. Тези мерки за стимулиране нямат временен характер. Предвид риска от висок бюджетен дефицит, но при все още относително устойчив растеж, за което свидетелства междинната прогноза на службите на Комисията, приетите от Полша фискални стимули за 2009 г. представляват адекватен отговор на икономическия спад. Всички планирани мерки обаче трябва да бъдат своевременно приети от правителството и парламента и изпълнени. По отношение на структурните мерки устойчивостта на публичните финанси ще бъде подобрена чрез смяна на ранното пенсиониране с по-икономичното „преходно пенсиониране“. Полша предприе също така мерки за подобряване на качеството на публичните финанси (нов закон за публичните финанси, укрепващ бюджетните правила и контрола върху автономните фондове, и допълнително прилагане на бюджетиране въз основа на резултатите). Тези мерки са свързани със средносрочната програма за реформи и специфичните препоръки към страната, отправени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места.

| (12) | Предвидената фискална политика за 2009 г. е експанзионистична, а за 2010 г. — рестриктивна. Наличието на по-висок дефицит през 2009 г. би могло да доведе до по-високи лихвени разходи поради избягването на риск, свързан с развиващите се пазари. Планираните мерки могат да се окажат недостатъчни, за да осигурят изпълнението на предвиденото адаптиране след 2009 г. Също така, през 2010 г. и 2011 г. бюджетната стратегия следва да бъде подкрепена от специфични мерки за намаляване на дефицита. |
| --- | --- |

(12)

Предвидената фискална политика за 2009 г. е експанзионистична, а за 2010 г. — рестриктивна. Наличието на по-висок дефицит през 2009 г. би могло да доведе до по-високи лихвени разходи поради избягването на риск, свързан с развиващите се пазари. Планираните мерки могат да се окажат недостатъчни, за да осигурят изпълнението на предвиденото адаптиране след 2009 г. Също така, през 2010 г. и 2011 г. бюджетната стратегия следва да бъде подкрепена от специфични мерки за намаляване на дефицита.

| (13) | Относно изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и за сближаване, програмата съдържа всички задължителни и повечето от незадължителните данни (3). |
| --- | --- |

(13)

Относно изискванията за представянето на данни, посочени в кодекса на програмите за стабилност и за сближаване, програмата съдържа всички задължителни и повечето от незадължителните данни (3).

Общото заключение е, че Полша планира подходящи мерки за фискално стимулиране, някои от които нямат временен характер. Планираните мерки ще насърчат съвкупното търсене в краткосрочен план и същевременно ще подсилят предлагането в полската икономика в дългосрочен план. Съгласно прогнозите на Комисията, с оглед на оптимистичните прогнози за растеж на БВП в рамките на целия период, обхванат от настоящата актуализация, съществува риск от постигане на по-лоши от предвидените в програмата бюджетни резултати. В допълнение, планираното ограничаване на разходите през последните години на програмата трябва да бъде подкрепено от подходящи специфични мерки.

С оглед на изложената по-горе оценка и предвид необходимостта от осигуряване на устойчиво сближаване, Полша се приканва:

| i) | да приложи плановете за фискално стимулиране за 2009 г., в това число мерките за стимулиране в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване и в рамките на Пакта за стабилност и растеж, като същевременно избегне отклоняване от референтната стойност, към която се стреми правителството; |
| --- | --- |

i)

да приложи плановете за фискално стимулиране за 2009 г., в това число мерките за стимулиране в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване и в рамките на Пакта за стабилност и растеж, като същевременно избегне отклоняване от референтната стойност, към която се стреми правителството;

| ii) | да подкрепи стратегията за консолидиране за 2010 г. и 2011 г. със специфични мерки за намаляване на дефицита; |
| --- | --- |

ii)

да подкрепи стратегията за консолидиране за 2010 г. и 2011 г. със специфични мерки за намаляване на дефицита;

| iii) | да укрепи бюджетната рамка чрез по-добър контрол върху разходите, в т.ч. бързо прилагане на изменения закон за публичните финанси и въвеждане на бюджетиране въз основа на резултатите. |
| --- | --- |

iii)

да укрепи бюджетната рамка чрез по-добър контрол върху разходите, в т.ч. бързо прилагане на изменения закон за публичните финанси и въвеждане на бюджетиране въз основа на резултатите.

Съпоставяне на основните макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС декември 2008 г. | 6,7 | 5,1 | 3,7 | 4,0 | 4,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 6,7 | 5,0 | 2,0 | 2,4 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 6,5 | 5,3 | 5,0 | 5,0 | н.д. |
| Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)
  (%) | ПС декември 2008 г. | 2,6 | 4,2 | 2,9 | 2,5 | 2,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 2,6 | 4,2 | 2,9 | 2,5 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 2,6 | 3,5 | 2,9 | 2,5 | н.д. |
| Разлика между фактическия и потенциалния БВП (4)

  (% от потенциалния БВП) | ПС декември 2008 г. | 1,3 | 1,0 | – 0,1 | – 0,6 | – 0,5 |
| КОМ януари 2009 г. (5) | 2,2 | 2,2 | 0,1 | – 1,1 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 1,1 | 0,7 | – 0,2 | – 0,9 | н.д. |
| Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 3,6 | – 4,0 | – 1,8 | – 1,3 | 1,5 |
| КОМ януари 2009 г. | – 3,6 | – 4,1 | – 3,5 | – 2,9 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | – 2,6 | – 3,5 | – 4,2 | – 4,6 | н.д. |
| Приходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 40,0 | 39,8 | 40,7 | 40,0 | 39,7 |
| КОМ януари 2009 г. | 40,0 | 39,6 | 40,2 | 40,3 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 40,0 | 40,0 | 39,2 | 38,7 | н.д. |
| Разходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 42,0 | 42,6 | 43,2 | 42,4 | 41,7 |
| КОМ януари 2009 г. | 42,0 | 42,1 | 43,8 | 43,7 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 42,0 | 42,5 | 41,2 | 40,1 | н.д. |
| Салдо на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 2,0 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,3 | – 1,9 |
| КОМ януари 2009 г. | – 2,0 | – 2,5 | – 3,6 | – 3,5 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | – 2,0 | – 2,5 | – 2,0 | – 1,5 | н.д. |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 0,5 | – 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 0,5 | – 0,2 | – 1,2 | – 1,3 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 0,2 | – 0,2 | 0,3 | 0,8 | н.д. |
| Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 2,5 | – 3,1 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,7 |
| КОМ януари 2009 г. | – 2,8 | – 3,4 | – 3,7 | – 3,0 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 0,6 | 0,5 | 0,1 | – 0,1 | н.д. |
| Структурно салдо (6)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 2,5 | – 3,1 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,7 |
| КОМ януари 2009 г. | – 2,8 | – 3,4 | – 3,7 | – 2,9 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | – 2,2 | – 2,7 | – 2,1 | – 1,4 | н.д. |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 44,9 | 45,9 | 45,8 | 45,5 | 44,8 |
| КОМ януари 2009 г. | 44,9 | 45,5 | 47,7 | 49,7 | н.д. |
| ПС март 2008 г. | 44,9 | 44,2 | 43,3 | 42,3 | н.д. |
| Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС декември 2008 г.

6,7

5,1

3,7

4,0

4,5

КОМ януари 2009 г.

6,7

5,0

2,0

2,4

н.д.

ПС март 2008 г.

6,5

5,3

5,0

5,0

н.д.

Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)

(%)

ПС декември 2008 г.

2,6

4,2

2,9

2,5

2,5

КОМ януари 2009 г.

2,6

4,2

2,9

2,5

н.д.

ПС март 2008 г.

2,6

3,5

2,9

2,5

н.д.

Разлика между фактическия и потенциалния БВП (4)

(% от потенциалния БВП)

ПС декември 2008 г.

1,3

1,0

– 0,1

– 0,6

– 0,5

КОМ януари 2009 г. (5)

2,2

2,2

0,1

– 1,1

н.д.

ПС март 2008 г.

1,1

0,7

– 0,2

– 0,9

н.д.

Нето предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 3,6

– 4,0

– 1,8

– 1,3

1,5

КОМ януари 2009 г.

– 3,6

– 4,1

– 3,5

– 2,9

н.д.

ПС март 2008 г.

– 2,6

– 3,5

– 4,2

– 4,6

н.д.

Приходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

40,0

39,8

40,7

40,0

39,7

КОМ януари 2009 г.

40,0

39,6

40,2

40,3

н.д.

ПС март 2008 г.

40,0

40,0

39,2

38,7

н.д.

Разходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

42,0

42,6

43,2

42,4

41,7

КОМ януари 2009 г.

42,0

42,1

43,8

43,7

н.д.

ПС март 2008 г.

42,0

42,5

41,2

40,1

н.д.

Салдо на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 2,0

– 2,7

– 2,5

– 2,3

– 1,9

КОМ януари 2009 г.

– 2,0

– 2,5

– 3,6

– 3,5

н.д.

ПС март 2008 г.

– 2,0

– 2,5

– 2,0

– 1,5

н.д.

Първично салдо

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

0,5

– 0,3

0,1

0,2

0,5

КОМ януари 2009 г.

0,5

– 0,2

– 1,2

– 1,3

н.д.

ПС март 2008 г.

0,2

– 0,2

0,3

0,8

н.д.

Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 2,5

– 3,1

– 2,5

– 2,1

– 1,7

КОМ януари 2009 г.

– 2,8

– 3,4

– 3,7

– 3,0

н.д.

ПС март 2008 г.

0,6

0,5

0,1

– 0,1

н.д.

Структурно салдо (6)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 2,5

– 3,1

– 2,5

– 1,9

– 1,7

КОМ януари 2009 г.

– 2,8

– 3,4

– 3,7

– 2,9

н.д.

ПС март 2008 г.

– 2,2

– 2,7

– 2,1

– 1,4

н.д.

Брутен държавен дълг

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

44,9

45,9

45,8

45,5

44,8

КОМ януари 2009 г.

44,9

45,5

47,7

49,7

н.д.

ПС март 2008 г.

44,9

44,2

43,3

42,3

н.д.

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, цитирани в настоящия текст, се намират на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  При оценката се отчита най-вече прогнозата на службите на Комисията от януари 2009 г., но и други данни, станали известни впоследствие.

(3)  Програмата предоставя допълнителни незадължителни данни, чиято съгласуваност трябва да бъде проверена.

(4)  Разлики между фактическия и потенциалния БВП и салда, коригирани спрямо фазата на икономическия цикъл, според програмите, както са преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в тези програми.

(5)  Въз основа на прогнозиран потенциален растеж от съответно 5,2 %, 4,9 %, 4,2 % и 3,7 % в периода 2007-2010 г.

(6)  Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без отчитане на еднократните и други временни мерки. Еднократните и другите временни мерки са 0,2 % през 2010 г., водещи до увеличаване на дефицита, и нула за останалите години според последната програма и междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г.

Източник:

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

II Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/22 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/22

---

Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 66/05)

| Дата на приемане на решението | 26.11.2008 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 293/08 |
| Държава-членка | Унгария |
| Регион | Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Magyarország 6 konvergencia régiójában térségi központi szerepet ellátó nagyvárosok önkormányzatai, az 1997. évi CXL törvényben foglalt közművelődési, múzeumi, könyvtári intézmények, ezek tulajdonosai, fenntartói |
| Правно основание | 27/2007 (X.10) a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget Létrehozó Szerződés 87. Cikk (1) bekezdés hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról szóló ÖTM rendelet |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Помощи за развитие на културата |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | Общ бюджет: 35 863 милиона HUF |
| Интензитет | 100 % |
| Времетраене | 1.9.2008 г.-31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Отдих, култура, спорт |
| Название и адрес на предоставящия орган | Nemzeti Fejlesztési Ügynökség |
| Други сведения | — |

Дата на приемане на решението

26.11.2008 г.

Помощ No

N 293/08

Държава-членка

Унгария

Регион

Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Magyarország 6 konvergencia régiójában térségi központi szerepet ellátó nagyvárosok önkormányzatai, az 1997. évi CXL törvényben foglalt közművelődési, múzeumi, könyvtári intézmények, ezek tulajdonosai, fenntartói

Правно основание

27/2007 (X.10) a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget Létrehozó Szerződés 87. Cikk (1) bekezdés hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról szóló ÖTM rendelet

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Помощи за развитие на културата

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Общ бюджет: 35 863 милиона HUF

Интензитет

100 %

Времетраене

1.9.2008 г.-31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Отдих, култура, спорт

Название и адрес на предоставящия орган

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/23 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/23

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.5408 — Fortress/Unicredit/Torre)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 66/06)

На 12 март 2009 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен само на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички търговски тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5408. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5408. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/23 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/23

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.5451 — CNP Assurances/CNP Unicredit Life)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 66/07)

На 12 март 2009 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен само на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички търговски тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5451. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5451. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/24 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/24

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.5253 — Sanofi-Aventis/Zentiva)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 66/08)

На 4 февруари 2009 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1 във връзка с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен само на Английски език и ще се публикува след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер на документа 32009M5253. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер на документа 32009M5253. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/25 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/25

---

Обменен курс на еврото (1)

19 март 2009 г.

(2009/C 66/09)

1 евро=

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3671 |
| JPY | японска йена | 129,67 |
| DKK | датска крона | 7,4514 |
| GBP | лира стерлинг | 0,94050 |
| SEK | шведска крона | 10,8663 |
| CHF | швейцарски франк | 1,5385 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,6450 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 26,779 |
| EEK | естонска крона | 15,6466 |
| HUF | унгарски форинт | 298,50 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,7080 |
| PLN | полска злота | 4,5410 |
| RON | румънска лея | 4,3003 |
| TRY | турска лира | 2,3047 |
| AUD | австралийски долар | 1,9771 |
| CAD | канадски долар | 1,6732 |
| HKD | хонконгски долар | 10,5972 |
| NZD | новозеландски долар | 2,4601 |
| SGD | сингапурски долар | 2,0589 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 897,94 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 13,0797 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 9,3352 |
| HRK | хърватска куна | 7,4555 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 357,35 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,9933 |
| PHP | филипинско песо | 65,830 |
| RUB | руска рубла | 45,6515 |
| THB | тайландски бат | 48,430 |
| BRL | бразилски реaл | 3,0624 |
| MXN | мексиканско пeсо | 18,8722 |
| INR | индийска рупия | 68,7790 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3671

JPY

японска йена

129,67

DKK

датска крона

7,4514

GBP

лира стерлинг

0,94050

SEK

шведска крона

10,8663

CHF

швейцарски франк

1,5385

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,6450

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

26,779

EEK

естонска крона

15,6466

HUF

унгарски форинт

298,50

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,7080

PLN

полска злота

4,5410

RON

румънска лея

4,3003

TRY

турска лира

2,3047

AUD

австралийски долар

1,9771

CAD

канадски долар

1,6732

HKD

хонконгски долар

10,5972

NZD

новозеландски долар

2,4601

SGD

сингапурски долар

2,0589

KRW

южнокорейски вон

1 897,94

ZAR

южноафрикански ранд

13,0797

CNY

китайски юан рен-мин-би

9,3352

HRK

хърватска куна

7,4555

IDR

индонезийска рупия

16 357,35

MYR

малайзийски рингит

4,9933

PHP

филипинско песо

65,830

RUB

руска рубла

45,6515

THB

тайландски бат

48,430

BRL

бразилски реaл

3,0624

MXN

мексиканско пeсо

18,8722

INR

индийска рупия

68,7790

---

(1)

Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/26 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/26

---

Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001

(2009/C 66/10)

Помощ No: XA 406/08

Държава-членка: Австрия

Регион: Bundesland Wien

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството получател на индивидуалната помощ: Richtlinie für die Gewährung eines Zuschusses zu den Versicherungsprämien für versicherbare Risiken in der Landwirtschaft

Правно основание: Gesetz über die Förderung der Landwirtschaft in Wien (Wiener Landwirtschaftsgesetz), LGBl. für Wien Nr. 15/2000, in der geltenden Fassung

Планирани годишни разходи за схемата или общ размер на индивидуалната помощ, предоставена на дружеството: 0,13 млн. EUR

Максимален интензитет на помощта: Предоставя се помощ в размер на максимум 50 % от разходите за застрахователни премии

Дата на въвеждане: От 1 януари 2009 г.

Срок на схемата или на предоставената индивидуална помощ: От 1 януари 2009 г. до 31 декември 2013 г.

Цел на помощта: Във федералната провинция Виена съществуват около 700 земеделски стопанства, като основните производствени дейности са градинарството и полевъдството. Земеделските стопанства са само малки и средни предприятия (МСП). Наред със снабдяването на градското население с пресни, висококачествени селскостопански продукти, тези семейни предприятия съществено допринасят чрез обработване и поддържане на селскостопанските обработваеми земи за оформянето и запазването на земеделския ландшафт в района на Виена. Поради това трайното запазване на тези предприятия е важна цел на политиката на град Виена.

Важен инструмент за икономическото подсигуряване на стопанствата е сключването на застраховки срещу щети в селскостопанското производство, причинени от неблагоприятни климатични събития, които могат да бъдат приравнени към природни бедствия. Поради все по-силните колебания в климата през последните години доброто управление на риска придобива растящо значение особено за земеделските стопанства.

Съгласно член 12 от Регламент (ЕО) No 1857/2006 помощите за подсигуряване срещу риск под формата на субсидии за застрахователни премии са в съответствие с общия пазар.

От 2001 г. насам федералната провинция Виена ежегодно предоставя на виенските градинарски предприятия субсидия в размер на максимум 50 % от разходите за застрахователни премии при сключване на застраховка срещу причинени от бури щети по парници.

Тази схема за помощ (Държавна помощ N 845/2000/Австрия/Виена), одобрена от Европейската комисия, убедително доказа полезността си и доведе до застраховането на повече от 90 % от парниците във Виена срещу щети от бури. За да се осигури запазването на тази схема, предлагането на тази помощ следва да продължи и в бъдеще в рамките на новите насоки.

Предвид на голямата ефективност на посочената схема за помощ и по причина на обусловените от промяната в климата повишени рискове за неблагоприятни климатични събития, които могат да доведат до големи щети в селскостопанското производство особено за полевъдството, от 2009 г. тази схема следва да се разшири и да обхване и виенските полевъдни стопанства. Чрез застраховане на обработваемата земя срещу няколко риска стопанствата освен срещу градушка и слана могат да се застраховат също и срещу други климатично обусловени рискове като суша, наводнения, отвяване, отлагане на тиня, буря и др. За стимулиране на виенските полевъди за сключване на такава застраховка на тях ще се предоставя годишна субсидия в размер на максимум 50 % от разходите за застрахователни премии. Тази схема следва да ускори подсигуряването на виенската обработваема земя по възможност изцяло срещу посочените опасности, като по този начин се допринесе за подсигуряване срещу рискове и за икономическата стабилност на земеделските стопанства във федералната провинция Виена

Обхванат сектор (обхванати сектори): Земеделски стопанства (градинарство и полевъдство) във Виена

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Amt der Wiener Landesregierung |
| --- |
| Magistratsabteilung 58 |
| Volksgartenstraße 3 |
| 1082 Wien |
| ÖSTERREICH |

Amt der Wiener Landesregierung

Magistratsabteilung 58

Volksgartenstraße 3

1082 Wien

ÖSTERREICH

Интернет адрес: http://www.wien.gv.at/umwelt/wasserrecht/foerderrichtlinie.html

Друга информация: С влизането в сила на посочените насоки се отменят одобрените „Richtlinie für die Gewährung eines Zuschusses zu den Versicherungsprämien zum Schutz vor Sturmschäden an Gewächshäusern in der Landwirtschaft“ (Държавна помощ N 845/2000/Австрия/Виена).

Настоящата схема се позовава на член 12 от Регламент (ЕО) No 1857/2006 и изцяло изпълнява условията в него. По-специално помощта не възпрепятства функционирането на вътрешния пазар на застрахователни услуги. Органът, отпускащ помощта, гарантира, че помощта не е ограничена до застрахователните покрития, предоставяни от едно застрахователно дружество или една група дружества, и не е обвързана с условие получателите да сключат застрахователния договор със застрахователно дружество, установено в Австрия

Помощ No: XA 409/08

Държава-членка: Франция

Регион: Champagne-Ardenne

Наименование на схемата за помощ: Aide à la reconstitution du cheptel ovin de la région Champagne-Ardenne à la suite de la crise de la fièvre catarrhale ovine (F.C.O.)

Правно основание:

| — | Article L 1511-2 du Code Général des Collectivités Territoriales. |
| --- | --- |

—

Article L 1511-2 du Code Général des Collectivités Territoriales.

| — | Член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1857/2006. |
| --- | --- |

—

Член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1857/2006.

| — | Règlement «Aide à la reconstitution des troupes ovines» adopté par la Commission permanente du Conseil Régional de Champagne-Ardenne du 7 juillet 2008 |
| --- | --- |

—

Règlement «Aide à la reconstitution des troupes ovines» adopté par la Commission permanente du Conseil Régional de Champagne-Ardenne du 7 juillet 2008

Планирани годишни разходи за схемата: 800 000 EUR за програмата, която ще завърши през януари 2010 г.

Максимален интензитет на помощта: Регионът ще подсигури помощ в размер на най-много 80 % от загубите, за които не е получена компенсация (до 200 EUR за замяна на овца, 20 EUR за агне или 320 EUR за регистриран овен).

Помощта ще бъде ограничена в зависимост от смъртността, обявена пред groupement de défense sanitaire (GDS) (обединението за санитарна защита) между датата на обявяване на кризата с болестта „син език“ и датата на заявлението за помощ

Дата на въвеждане: От датата на публикуване на регистрационния номер на заявлението за освобождаване на интернет страницата на Генералната дирекция на Комисията „Земеделие и развитие на селските райони“

Срок на схемата: До 31 януари 2010 г.

Цел на помощта: Целта на помощта е да компенсира селскостопанските производители за икономическите загуби вследствие на смъртта на добитък по време на кризата с болестта „син език“.

За региона Champagne-Ardenne оценките сочат, че декларираните като умрели от „син език“ животни в заявленията за държавни компенсации на смъртността са 6 639 (от които 1 660 възрастни животни) в 237 стопанства. Освен това през 2008 г. производителите са подали заявления за премии за овце/кози (ПОК = броя на овцете, които са раждали поне веднъж или които са на възраст над 12 месеца и за които е обявено, че са налични в овцевъдните стопанства в периода от 1 февруари до 10 май на съответната година), които са с 2 882 по-малко, отколкото през 2007 г. Кризата дойде в момент, който бе предшестван от нарастване на броя на овцете в региона за периода от 2003 г. (+ 10 000 овце за последните четири години). Следователно регионалната динамика на сектора е изправена пред сериозна заплаха.

Ето защо регионът Champagne-Ardenne ще окаже финансова подкрепа на овцевъдите, които са понесли щети от кризата с болестта „син език“ и са изправени пред сериозни финансови и здравословни проблеми от септември 2006 г. насам.

Регионалната помощ има за цел да подкрепи професионалните овцевъди, които имат стадо от най-малко 100 ПОК.

Бенефициерът на регионалната помощ се ангажира да запази равнището си на производство за пет години. Ще бъде извършена проверка на годишната декларация на броя на ПОК

Обхванат сектор (обхванати сектори): Всички селскостопански производители със стопанства с площ на територията на региона Champagne-Ardenne най-малко 80 % от използваемата селскостопанска площ на стопанството, за които селскостопанската дейност е основна и които са на не повече от 60 години (или селскостопански дружества, 50 % от чиито акции се държат от физически лица на не повече от 60 години и членове на AMEXA (схемата за здравно застраховане в селскостопанския сектор), които се занимават основно със селскостопанска дейност)

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Région Champagne-Ardenne |
| --- |
| Hôtel de Région |
| 5, rue de Jéricho |
| 51037 Chalons en Champagne cedex |
| FRANCE |

Région Champagne-Ardenne

Hôtel de Région

5, rue de Jéricho

51037 Chalons en Champagne cedex

FRANCE

Интернет адрес: http://www.cr-champagne-ardenne.fr/?SID=731

http://www.cr-champagne-ardenne.fr/getFile.aspx?FILEID=2808

Помощ No: XA 414/08

Държава-членка: Федерална република Германия

Регион: Land Baden-Württemberg

Наименование на схемата за помощ: Landwirtschaft — Wachstum

Правно основание: Rechtsgrundlage ist das Gesetz über die Landeskreditbank Baden-Württemberg — Förderbank vom 11.11.1998 (Gesetzblatt für Baden-Württemberg (GBl.) vom 18.11.1998, S. 581), zuletzt geändert durch Gesetz vom 11.12.2007 (GBl. vom 14.12.2007, S. 581) in Verbindung mit dem Programmmerkblatt Landwirtschaft — Wachstum

Планирани годишни разходи за схемата или общ размер на индивидуалната помощ, предоставена на дружеството: Предоставят се нисколихвени заеми. Планираната стойност на помощта е 500 000 EUR до 600 000 EUR. Сумата за помощи се предоставя от Landwirtschaftliche Rentenbank; L-Bank не участва със собствени средства в подпомагането

Максимален интензитет на помощта: Максимум 20 % от приемливите разходи. Максималният размер на отпусканата на отделно дружество помощ не трябва да надвишава 400 000 EUR през нито един период за три финансови години. В случай на натрупване с друго публично финансиране по отношение на същите приемливи разходи се спазват праговете, определени с Регламент (ЕО) No 1857/2006. Помощ може да бъде предоставяна за закупуване на земи, с изключение на земи за строителни цели, в размер на 10 % от приемливите разходи за инвестицията.

Дата на въвеждане: В съответствие със срока, посочен в член 20, параграф 1 от Регламент (EО) No 1857/2006, но най-рано на 2 януари 2009 г.

Срок на схемата:

Цел на помощта: Подпомагане на МСП, осъществяващи дейност в първичното производство на селскостопански продукти съгласно приложение I към Договора за ЕО (с изключение на рибарството и аквакултурите) чрез насърчаване на инвестиции в първичното производство на селскостопански продукти (член 4 от Регламент (ЕО) No 1857/2006). Приемливи разходи са: а) изграждането, придобиването или подобряването на недвижим имот; б) закупуването или закупуването на лизинг на машини и оборудване, включително компютърен софтуер до пазарната цена на актива или; в) общи разходи, свързани със разходите по букви а) и б), като хонорари на архитекти, инженери и консултанти, проучвания за осъществимост. При това се гарантира, че помощта не се предоставя в нарушение на забраните или ограниченията, установени с регламентите на Съвета относно създаването на общите организации на пазарите, дори забраните или ограниченията да се отнасят само до помощи от Общността

Обхванат сектор (обхванати сектори): Селско стопанство, лозарство, градинарство

Име и адрес на предоставящия орган:

| Landeskreditbank Baden-Württemberg — Förderbank |
| --- |
| Postfach 10 29 43 |
| 70025 Stuttgart |
| DEUTSCHLAND |

Landeskreditbank Baden-Württemberg — Förderbank

Postfach 10 29 43

70025 Stuttgart

DEUTSCHLAND

Интернет адрес: www.l-bank.de/landwirtschaft-wachstum

Друга информация: —

Помощ No: XA 417/08

Държава-членка: Федерална република Германия

Регион: Freistaat Bayern

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството получател на индивидуалната помощ: Bezuschussung der aufgrund gesetzlicher Testpflicht durchgeführten BSE/TSE-Schnelltests bei Schlachtrindern über 30 Monaten entstandenen Kosten, durch Verrechnung der Finanzhilfe der Gemeinschaft für diese BSE-Pflichttests

Правно основание:

| — | Член 6, параграф 1 във връзка с приложение III, глава А II, точка 2 от Регламент (ЕО) No 999/2001. |
| --- | --- |

—

Член 6, параграф 1 във връзка с приложение III, глава А II, точка 2 от Регламент (ЕО) No 999/2001.

| — | Gesetz zum Vollzug des Tierseuchenrechts und der Verordnung über die Benutzungsgebühren der Gesundheitsverwaltung |
| --- | --- |

—

Gesetz zum Vollzug des Tierseuchenrechts und der Verordnung über die Benutzungsgebühren der Gesundheitsverwaltung

Планирани годишни разходи за схемата или общ размер на индивидуалната помощ, предоставена на дружеството: Около 2,3 млн. EUR субсидии за бързи тестове за ТСЕ за говеда за клане над 30-месечна възраст; размерът на субсидията зависи от годишно определяната финансова помощ на Общността и от броя на необходимите тестове

Максимален интензитет на помощта: До 100 %

Дата на въвеждане: Ежегодни разрешения

Срок на схемата или на предоставената индивидуална помощ:

Цел на помощта: Държавно субсидиране на разходите, породени от законовото задължение за тестване с цел борба срещу ТСЕ или СЕГ.

Правно основание за помощ: член 16, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕО) No 1857/2006.

Потвърждава се, че съгласно член 16, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1857/2006 помощта не включва преки плащания на производителите

Обхванат сектор (Обхванати сектори): Кланици и екарисажи в Бавария, както и малки и средни земеделски стопанства. По отношение на кланиците и екарисажите в Бавария са изпълнени изискванията на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1857/2006

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit |
| --- |
| Rosenkavalierplatz 2 |
| Postfach 810140 |
| 81901 München |
| DEUTSCHLAND |

Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit

Rosenkavalierplatz 2

Postfach 810140

81901 München

DEUTSCHLAND

Всички въпроси следва да бъдат отправяни към:

| Bayerisches Staatsministerium für |
| --- |
| Landwirtschaft und Forsten |
| Referat C/6 |
| Ludwigstr. 2 |
| 80539 München |
| DEUTSCHLAND |
| Tel. +49 892182-2222 |

Bayerisches Staatsministerium für

Landwirtschaft und Forsten

Referat C/6

Ludwigstr. 2

80539 München

DEUTSCHLAND

Tel. +49 892182-2222

Интернет адрес: http://www.stmugv.bayern.de/tiergesundheit/krankheiten/bsediagnostik.htm

Друга информация: —

Помощ No: XA 429/08

Държава-членка: Ирландия

Регион: Държавата-членка

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството получател на индивидуалната помощ: Cattle Breeding Infrastructure Program

Правно основание: National Development Plan 2007-2013

Планирани годишни разходи по схемата или общ размер на индивидуална помощ, предоставена на дружеството: Максимално 1,5 млн. EUR годишно

Максимален интензитет на помощта: До 70 % от приемливите разходи

Дата на въвеждане:

Срок на схемата или на предоставената индивидуална помощ: 1 януари 2009 г.-31 декември 2013 г.

Цел на помощта: Инфраструктурната програма за животновъдство ще бъде под управлението на Ирландската федерация за животновъдство (ICBF). Тази програма има за цел да насърчи използването на модерни научни стандарти за развъждане от животновъди и млекопроизводители, като по този начин допринесе за тяхната жизнеспособност в дългосрочен план. Тази програма обхваща редица елементи, свързани с диагностиката, генетична оценка и събиране на данни, както и разпространение на научна информация.

Проектът за генетична оценка включва изследване, преглед и разработване на подобрения на системите за генетична оценка на говеждо месо и млечни продукти в Ирландия, въвеждане на нови оценки на говеждо месо, както и реклама, публикуване на образователен материал, директна кореспонденция и срещи със земеделски стопани и заинтересовани страни в сектора, с цел подобряване разбирането на новите показатели от страна на земеделските стопани.

Проектът за събиране и разпространение на данни има за цел да разработи компютърни системи, да осигури обучение и да подпомогне въвеждането на показатели за говеждо месо и млечни продукти.

Тази помощ се отпуска в съответствие с член 15, параграф 2, букви г) и д), и член 16, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1857/2006 — предоставяне на техническа помощ в селскостопанския сектор и подпомагане на животновъдния сектор

Обхванат сектор (обхванати сектори): Едър рогат добитък

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Department of Agriculture, Fisheries and Food |
| --- |
| Agriculture House |
| Kildare Street |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Department of Agriculture, Fisheries and Food

Agriculture House

Kildare Street

Dublin 2

IRELAND

Интернет адрес: http://www.agriculture.gov.ie/schemes/NDP_State_Aid/CattleBreedingInfrastructure2009_13.doc

---

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/30 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/30

---

Обобщена информация, която държавите-членки съобщават относно държавна помощ, предоставена в съответствие с Регламент (ЕО) No 1857/2006 на Комисията за прилагане на членове 87 и 88 от Договора към държавната помощ за малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в производството на селскостопански продукти и за изменение на Регламент (ЕО) No 70/2001

(2009/C 66/11)

Помощ No: XA 425/08

Държава-членка: Испания

Регион: Comunitat Valenciana

Наименование на схемата за помощ: Ayudas a los programas de mejora de calidad de la leche cruda de vaca, oveja y cabra

Правно основание: Orden de 23 de septiembre de 2008 de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se modifican determinados aspectos de la Orden de 28 de diciembre de 2005, por la que se aprueban las bases reguladoras para la financiación de programas de mejora de calidad de la leche cruda de vaca, oveja y cabra y de la Orden de 24 de mayo de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras de ayudas al programa de genotipado, se convocan las ayudas para la mejora de la calidad de la leche, en la Comunidad Valenciana y se fijan los importes globales de la ayuda al programa de genotipado en la Comunidad Valenciana (DOCV no 5875 de 21.10.2008).

Orden de 28 de diciembre de 2005, de la CAPA, por la que se aprueban las bases reguladoras para la financiación de programas de mejora de calidad de la leche cruda de vaca, oveja y cabra (DOGV no 5175)

Планирани годишни разходи: 90 000 EUR

Максимален интензитет на помощта: 50 % от разходите

Дата на въвеждане: От датата на публикуване на регистрационния номер на молбата за освобождаване на уебсайта на Генерална дирекция „Селско стопанство и развитие на селските райони“ на Европейската комисия

Срок на схемата за подпомагане: 2008-2013 г.

Цел на помощта: Техническа помощ за сектора на млекопроизводството посредством програми за контрол и подобряване на качеството на сурово краве, овче и козе мляко с оглед подобряване качеството на млякото в стопанствата чрез регулиране на условията за производство, съхранение и транспортиране на суровото мляко по такъв начин, че да се гарантира напредък във всички или някои от следните аспекти:

Схемата е в съответствие с член 15 от Регламент (ЕО) No 1857/2006

Обхванат сектор: Собственици на животновъдни стопанства за преживни млекодайни животни в Comunidad Valenciana

Наименование и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Amadeo de Saboya, 2 |
| --- |
| 46010 Valencia |
| ESPAÑA |

Amadeo de Saboya, 2

46010 Valencia

ESPAÑA

Друга информация: —

Интернет адрес: http://www.agricultura.gva.es/especiales/ayudas_agrarias/pdf/Ordenes%20modif%20leche%20genotipado_14agosto_2008.pdf

Помощ No: XA 426/08

Държава-членка: Испания

Регион: Comunitat Valenciana

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството получател на индивидуалната помощ: Ayudas para los consejos reguladores u órganos de gestión de las figuras de calidad de la Comunitat Valenciana y entidades asociativas gestoras de la autorización del uso de la marca „CV“

Правно основание: Orden de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se establecen las ayudas para los Consejos Reguladores u Órganos de Gestión de las figuras de calidad de la Comunitat Valenciana y entidades asociativas gestoras de la autorización del uso de la marca „CV“

Планирани годишни разходи за схемата: 4 193 400 EUR

Максимален интензитет на помощта:

I.   За дейности, провеждани от регулаторните съвети или органите за управление:

| — | помощ за насърчаване производството на качествени селскостопански продукти до 80 %, |
| --- | --- |

—

помощ за насърчаване производството на качествени селскостопански продукти до 80 %,

| — | първоначална помощ за създаването на асоциации и други подобни организации — до 100 %. |
| --- | --- |

—

първоначална помощ за създаването на асоциации и други подобни организации — до 100 %.

Помощта, предоставена на отделен регулаторен съвет или орган за управление на географските указания и наименованията за произход или на Комитета по екологично земеделие, не може в никакъв случай да надвишава 550 000 EUR годишно.

II.   За дейности, провеждани от сдруженията за управление на разрешенията за използване на марката „CV“:

| — | помощ до 70 %. |
| --- | --- |

—

помощ до 70 %.

Помощта, предоставена на отделно сдружение, не може в никакъв случай да надвишава 50 000 EUR годишно.

III.   За дейности, провеждани от асоциации, федерации и конфедерации на регулаторните съвети и от междубраншови организации, свързани с марките за качество:

| — | помощ до 50 %. |
| --- | --- |

—

помощ до 50 %.

Помощта, предоставена на отделна асоциация, не може в никакъв случай да надвишава 70 000 EUR годишно

Дата на въвеждане: От датата на публикуване на регистрационния номер на молбата за освобождаване на уебсайта на Генерална дирекция „Селско стопанство и развитие на селските райони“ на Комисията

Срок на схемата или на предоставената индивидуална помощ: От 2009 г. до 2013 г. включително

Цел на помощта: Главната цел е да се създаде основа за развитие на дейности, свързани със селскостопански хранителни продукти, обозначени с марката за качество Comunitat Valenciana, през периода 2009-2013 г.

Настоящата помощ е свързана с освобождаването, предвидено в член 9, параграф 3, член 14, параграф 2 и член 15, параграф 2 от Регламент (EО) No 1857/2006

Обхванат сектор: Сектор на селското стопанство и храните на Comunitat Valenciana

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación |
| --- |
| C/ Amadeo de Saboya, 2 |
| 46010 Valencia |
| ESPAÑA |

Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación

C/ Amadeo de Saboya, 2

46010 Valencia

ESPAÑA

Интернет адрес: http://www.agricultura.gva.es/especiales/ayudas_agrarias/pdf/AYUDAS%20A%20LOS%20CONSEJO%20REGULADORES,%20ASOCIACIONES%20GESTORAS%20MARCAS%20CV%20Y%20FEDERACIONES%20DE%20LA%20COMUNITAT%20VALENCIANA.pdf

Друга информация: —

La Directora General de Comercialización

Marta VALSANGIACOMO GIL

Помощ No: XA 427/08

Държава-членка: Испания

Регион: Comunidad Valenciana

Наименование на схемата за помощ: Ayudas al programa de genotipado

Правно основание: Orden de 23 de septiembre de 2008 de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se modifican determinados aspectos de la Orden de 28 de diciembre de 2005, por la que se aprueban las bases reguladoras para la financiación de programas de mejora de calidad de la leche cruda de vaca, oveja y cabra y de la Orden de 24 de mayo de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras de ayudas al programa de genotipado, se convocan las ayudas para la mejora de la calidad de la leche, en la Comunidad Valenciana y se fijan los importes globales de la ayuda al programa de genotipado en la Comunidad Valenciana (DOCV no5 875 de 21.10.2008).

Orden de 24 de mayo de 2006, de la CAPA, por la que se establecen las bases reguladoras de ayudas al programa de genotipado.

Годишен бюджет: 21 000 EUR

Максимален интензитет на помощта: 50 % от разходите

Дата на прилагане: От публикуването на идентификационния номер на заявлението за освобождаване на интернет сайта на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Европейската комисия

Продължителност на схемата за помощ: 2008-2013 г.

Цел на помощта: Разработване на национална програма за генна селекция за резистентност към болестта скрейпи (трансмисивна спонгиформна енцефалопатия по овцете и козите). Това е в съответствие с член 16 от Регламент (ЕО) No 1857/2006

Засегнат(и) сектор(и): Собственици на овцевъдни и козевъдни стопанства с породисти животни в региона

Наименование и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación |
| --- |
| Amadeo de Saboya, 2 |
| 46010 Valencia |
| ESPAÑA |

Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación

Amadeo de Saboya, 2

46010 Valencia

ESPAÑA

Интернет адрес: http://www.agricultura.gva.es/especiales/ayudas_agrarias/pdf/Ordenes%20modif%20leche%20genotipado_14agosto_2008.pdf

Помощ No: XA 428/08

Държава-членка: Нидерландия

Регион: Provincie Limburg

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството, което получава индивидуална помощ: Wijnen Paprika's BV (Advieskosten Geothermisch onderzoek fase 2)

Правно основание: Algemene Subsidieverordening 2004 Provincie Limburg en Subsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied

Планирани годишни разходи по схемата или общ размер на индивидуалната помощ, предоставена на дружеството: 31 000 EUR

Максимален интензитет на помощта: 100 %

Дата на въвеждане:

Срок на схемата или индивидуалната помощ: До 31 март 2009 г.

Цел на помощта: Помощта се предоставя в съответствие с член 15 от Регламент (EO) No 1857/2006. Ще бъдат спазени условията, формулирани в член 15, параграфи 2, 3 и 4 от Регламент (EO) No 1857/2006

Обхванат сектор: Първично селскостопанско производство (пиперки)

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Provincie Limburg |
| --- |
| Limburglaan 10 |
| 6229 GA Maastricht |
| NEDERLAND |

Provincie Limburg

Limburglaan 10

6229 GA Maastricht

NEDERLAND

Интернет адрес: http://www.limburg.nl/nl/html/algemeen/beleid/Europa/KennisgevingenStaatssteun/KennisgevingenStaatssteun.asp#a1RSN3VF5X0O0EBAKCMO1

Друга информация: Wijnen Paprika's е в процес на разширяване на своите парникови площи. Разширяването се осъществява на три етапа. Парниците, завършени на първите два етапа, ще бъдат отоплявани посредством комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия на основата на газ. Намерението е парниците от третия етап да бъдат отоплявани с геотермална енергия. За окончателното постигане на това е необходимо да се извършат редица проучвания.

Първият етап се отнася до проучване за създаване на модел за дълбочината и температурата на почвата. Въз основа на това проучване бяха подбрани два потенциални резервоара. Дълбочината на двата резервоара гарантира, че поровите води са достатъчно горещи, за да отопляват парниците. Не е ясно обаче дали може да се черпи достатъчно вода от резервоарите. Поради това трябва да се установи обемът на наличната вода в резервоарите заедно с порьозността и пропускливостта на скалната маса. Това касае втория етап, за който се отнася предоставянето на помощ. Размерът на помощта е 31 000 EUR, на колкото възлизат разходите за проучването.

Помощта се предоставя в съответствие с член 15 от Регламент (EO) No 1857/2006. Няма да се извършват преки плащания на земеделски стопани; помощта се предоставя под формата на субсидирани консултантски услуги. Помощта не е за услуги, представляващи постоянна или периодична дейност, и разходите не са свързани с обичайните оперативни разходи на предприятието. Помощта се предоставя въз основа на наредбата Subsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied van de provincie Limburg и право на нея имат всички предприятия, които изпълняват посочените в наредбата условия

Помощ No: XA 431/08

Държава-членка: Федерална република Германия

Регион: Thüringen (DEG0)

Наименование на схемата за помощ или име на дружеството, което получава индивидуална помощ: Satzung über Beihilfen der Thüringer Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung)

Правно основание:

| — | § 7 Abs. 2 und § 20 Thüringer Ausführungsgesetz zum Tierseuchengesetz (Thüringer Tierseuchengesetz -ThürTierSG-) |
| --- | --- |

—

§ 7 Abs. 2 und § 20 Thüringer Ausführungsgesetz zum Tierseuchengesetz (Thüringer Tierseuchengesetz -ThürTierSG-)

| — | Satzung über Beihilfen der Thüringer Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung) |
| --- | --- |

—

Satzung über Beihilfen der Thüringer Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung)

Годишни разходи, предвидени по схемата, или общ размер на индивидуалната помощ, отпусната на дружеството: Общият размер на помощите е около 2,47 милиона EUR

Максимален интензитет на помощта: До 100 %

Дата на въвеждане: От момента на публикуване на схемата за помощ от Комисията

Срок на схемата или индивидуалната помощ: До 31 декември 2013 г.

Цел на помощта:

| — | компенсиране на разходите, направени от земеделските стопани за контрол на здравословното състояние, тестове и други мерки за ранно откриване, както и за закупуване и прилагане на ваксини или лекарствени продукти във връзка с унищожаване и предотвратяване на болести по животните по смисъла на член 10, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1857/2006,






  — | член 10, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1857/2006, |
| --- | --- | --- |

—

компенсиране на разходите, направени от земеделските стопани за контрол на здравословното състояние, тестове и други мерки за ранно откриване, както и за закупуване и прилагане на ваксини или лекарствени продукти във връзка с унищожаване и предотвратяване на болести по животните по смисъла на член 10, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1857/2006,

—

член 10, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1857/2006,

| — | компенсиране на загубите, причинени на земеделските стопани от болести по животните по смисъла на член 10, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1857/2006,






  — | член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1857/2006. |
| --- | --- | --- |

—

компенсиране на загубите, причинени на земеделските стопани от болести по животните по смисъла на член 10, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1857/2006,

—

член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1857/2006.

Приемливи разходи: вж. приложение 1 към правилника за предоставяне на помощи от Тюрингския фонд за болести по животните (Satzung über Beihilfen der Thüringer Tierseuchenkasse — Beihilfesatzung)

Обхванат сектор: Говедовъдство, свиневъдство, овцевъдство, козевъдство, коневъдство, пчеларство

Име и адрес на органа, предоставящ помощта:

| Thüringer Tierseuchenkasse |
| --- |
| Anstalt des öffentlichen Rechts |
| Victor Goerttler Straße 4 |
| 07745 Jena |
| DEUTSCHLAND |
| E-mail: direkt@thueringertierseuchenkasse.de |

Thüringer Tierseuchenkasse

Anstalt des öffentlichen Rechts

Victor Goerttler Straße 4

07745 Jena

DEUTSCHLAND

E-mail: direkt@thueringertierseuchenkasse.de

Интернет адрес: Satzung über Beihilfen der Thüringer Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung):

http://www.thueringertierseuchenkasse.de

Друга информация: —

---

V Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

| 20.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/33 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/33

---

Съобщение от френското правителство във връзка с Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за търсене, проучване и производство на въглеводороди (1)

(Известие във връзка със заявлението за концесия за добив на течни и газообразни въглеводороди, наричана „Концесия за Nesles“)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 66/12)

Със заявление от 18 септември 2008 г. фирмата Geopetrol S.A. със седалище, 9 rue Nicolas Copernic BP 20, Le Blanc-Mesnil Cedex (France), поиска, за срок от 10 години, концесия за добив на течни или газообразни въглеводороди, наричана „Концесия за Nesles“, върху площ от около 11,27 квадратни километра, която обхваща част от департамента Сен е Марн.

Периметърът, свързан с това разрешение, се състои от дъгите от меридиани и паралели, които свързват последователно точките, дефинирани по-долу чрез техните географски координати в гради (по Новата триангулачна мрежа на Франция (NTF), начален е парижкият меридиан):

| Точки | Географска дължина
  (гради и.д.) | Географска ширина
  (гради с.ш.) |
| --- | --- | --- |
| A | 0,70 | 54,15 |
| B | 0,72 | 54,15 |
| C | 0,72 | 54,09 |
| D | 0,69 | 54,09 |
| E | 0,69 | 54,14 |
| F | 0,70 | 54,14 |

Точки

Географска дължина

(гради и.д.)

Географска ширина

(гради с.ш.)

A

0,70

54,15

B

0,72

54,15

C

0,72

54,09

D

0,69

54,09

E

0,69

54,14

F

0,70

54,14

Подаване на заявления и критерии за предоставяне на разрешителни.

Подателите на първоначалното и на конкурентните заявления трябва да отговарят на условията, определени в членове 4, 5 и 6 от Указ No 2006-648 от 2 юни 2006 г. относно разрешителните за миннодобивни работи и за подземно складиране (Официален вестник на Френската република от 3 юни 2006 г.).

Заинтересованите дружества могат да подават конкурентни заявления в срок от 90 дни, считано от датата на публикуване на настоящото известие, според условията и реда, обобщени в „Известие относно придобиването на разрешителни за проучване и разработване на въглеводороди във Франция“, публикувано в
  Официален вестник на Европейските общности C 374 от 30 декември 1994 г., страница 11, и определени с Указ No 2006-648 относно разрешителните за миннодобивни работи и за подземно складиране. Конкурентните заявления се изпращат до Министъра, отговарящ за минното дело, на посочения по-долу адрес.

Решенията относно първоначално постъпилото заявление и тези на конкурентите прилагат критериите за издаване на разрешителни за миннодобивни работи, определени в член 6 на споменатия Указ и ще бъдат взети в срок най-късно до 23 септември 2011 г.

Условия и изисквания относно упражняване на дейността и нейното прекратяване.

Подателите на заявления се приканват да се отнесат за справка към членове 79 и 79.1 от Закона за минното дело (code minier) и Указ No 2006-649 от 2 юни 2006 г. относно миннодобивните работи, подземното складиране и Инспекцията по мините и подземното складиране, (Официален вестник на Френската република от 3 юни 2006 г.).

Допълнителна информация може да бъде получена от Министерството на екологията, на енергетиката, устойчивото развитие и териториалното благоустройство (Главна дирекция „Енергетика и климат“, Дирекция „Енергетика“, Поддирекция „Сигурност на енергоснабдяването и нови енергийни продукти“, Служба по проучване и добив на въглеводороди), 41, boulevard Vincent Auriol, F-75703 Paris Cedex 13 (телефон (33) 153 94 14 81, факс (33) 153 94 14 40).

Справки със споменатите по-горе законови и подзаконови разпоредби могат да се правят в Légifrance: http://www.legifrance.gouv.fr

---

(1)  ОВ L 164, 30.6.1994 г., стр. 3.

---