# Il-Ġurnal Uffiċjali L 12/2023

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 12 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 6613ta' Jannar 2023 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 12

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 6613ta' Jannar 2023

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/102 tal-11 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39 fir-rigward tat-talbiet tal-Istati Membri għall-għajnuna tal-Unjoni | 1 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/103 tat-12 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 u (UE) Nru 1243/2014 fir-rigward tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u r-regoli għall-preżentazzjoni tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet u l-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri | 3 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/104 tat-12 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar wara li ġie adottat rapport mill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ | 7 |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/105 tas-26 ta’ Lulju 2022 dwar il-miżuri SA.33960 2012/C (ex 2012/NN) implimentati mir-Repubblika Franċiża favur l-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais-Tillé u tal-linji tal-ajru li joperaw fit-tali ajruport
  (notifikata bid-dokument C(2022) 5076)

   (
  1
  ) | 28 |
| | * | Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 tal-11 ta’ Jannar 2023 li tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lill-Istati Membri għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029 | 84 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

REGOLAMENTI

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/102 tal-11 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39 fir-rigward tat-talbiet tal-Istati Membri għall-għajnuna tal-Unjoni

1

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/103 tat-12 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 u (UE) Nru 1243/2014 fir-rigward tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u r-regoli għall-preżentazzjoni tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet u l-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri

data

3

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/104 tat-12 ta’ Jannar 2023 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar wara li ġie adottat rapport mill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ

7

DEĊIŻJONIJIET

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/105 tas-26 ta’ Lulju 2022 dwar il-miżuri SA.33960 2012/C (ex 2012/NN) implimentati mir-Repubblika Franċiża favur l-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais-Tillé u tal-linji tal-ajru li joperaw fit-tali ajruport
  (notifikata bid-dokument C(2022) 5076)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2022) 5076)

1

28

*

Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 tal-11 ta’ Jannar 2023 li tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lill-Istati Membri għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029

84

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE. |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

REGOLAMENTI

| 13.1.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 12/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 12/1

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/102

tal-11 ta’ Jannar 2023

li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39 fir-rigward tat-talbiet tal-Istati Membri għall-għajnuna tal-Unjoni

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 25, l-ewwel paragrafu, il-punt (d) tiegħu,

Billi:

| (1) | Skont l-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/39 (2), l-Istati Membri li jixtiequ jieħdu sehem fl-iskema tal-għajnuna tal-Unjoni għall-provvista ta’ frott u ħxejjex, banana u ħalib fl-istabbilimenti edukattivi (l-iskema għall-iskejjel), għandhom jippreżentaw lill-Kummissjoni t-talba tagħhom għall-għajnuna tal-Unjoni sal-31 ta’ Jannar ta’ kull sena. F’konformità ma’ dik id-dispożizzjoni, it-talbiet tal-Istati Membri għall-għajnuna tal-Unjoni għandhom jinkludu informazzjoni dwar l-allokazzjoni indikattiva tal-għajnuna tal-Unjoni għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel stabbilita fl-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1370/2013 (3). Dak l-Anness jistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali tal-għajnuna tal-Unjoni, għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2017 sal-31 ta’ Lulju 2023. |
| --- | --- |

(1)

Skont l-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/39 (2), l-Istati Membri li jixtiequ jieħdu sehem fl-iskema tal-għajnuna tal-Unjoni għall-provvista ta’ frott u ħxejjex, banana u ħalib fl-istabbilimenti edukattivi (l-iskema għall-iskejjel), għandhom jippreżentaw lill-Kummissjoni t-talba tagħhom għall-għajnuna tal-Unjoni sal-31 ta’ Jannar ta’ kull sena. F’konformità ma’ dik id-dispożizzjoni, it-talbiet tal-Istati Membri għall-għajnuna tal-Unjoni għandhom jinkludu informazzjoni dwar l-allokazzjoni indikattiva tal-għajnuna tal-Unjoni għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel stabbilita fl-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1370/2013 (3). Dak l-Anness jistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali tal-għajnuna tal-Unjoni, għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2017 sal-31 ta’ Lulju 2023.

| (2) | F’konformità mal-Artikolu 5(4) tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013, mill-1 ta’ Awwissu 2023, l-allokazzjoni indikattiva annwali tal-għajnuna tal-Unjoni, għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għandha tiġi ffissata mill-Kummissjoni permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni. Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 (4) tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029. Għalhekk, ir-referenza fl-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39 għall-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni fl-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013 jenħtieġ li tiġi emendata skont dan. |
| --- | --- |

(2)

F’konformità mal-Artikolu 5(4) tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013, mill-1 ta’ Awwissu 2023, l-allokazzjoni indikattiva annwali tal-għajnuna tal-Unjoni, għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għandha tiġi ffissata mill-Kummissjoni permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni. Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 (4) tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029. Għalhekk, ir-referenza fl-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39 għall-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni fl-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013 jenħtieġ li tiġi emendata skont dan.

| (3) | Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jressqu t-talba annwali tagħhom għall-għajnuna tal-Unjoni relatata mas-sena skolastika għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2024 sal-iskadenza tal-31 ta’ Jannar 2023 stabbilita fl-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(3)

Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jressqu t-talba annwali tagħhom għall-għajnuna tal-Unjoni relatata mas-sena skolastika għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2024 sal-iskadenza tal-31 ta’ Jannar 2023 stabbilita fl-Artikolu 3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

| (4) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli, |
| --- | --- |

(4)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Fl-Artikolu 3, l-ewwel paragrafu, il-punt (a), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/39, il-punt (i) huwa sostitwit b’dan li ġej:

| “(i) | l-allokazzjoni indikattiva tal-għajnuna għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel stabbilita fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 (*1); |
| --- | --- |

“(i)

l-allokazzjoni indikattiva tal-għajnuna għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel stabbilita fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 (*1);

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Jannar 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 347, 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/39 tat-3 ta’ Novembru 2016 dwar ir-regoli għall-applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill f’dak li għandu x’jaqsam mal-għajnuna tal-Unjoni għall-provvista ta’ frott u ħxejjex, banana u ħalib fl-istabbilimenti edukattivi (ĠU L 5, 10.1.2017, p. 1).

2

(3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1370/2013 tas-16 ta’ Diċembru 2013 li jiddetermina miżuri dwar l-iffissar ta’ ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli (ĠU L 346, 20.12.2013, p. 12).

3

(4)  Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/106 tal-11 ta’ Jannar 2023 li tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lill-Istati Membri għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029 (ara paġna 84 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

4

---

| 13.1.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 12/3 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 12/3

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/103

tat-12 ta’ Jannar 2023

li jemenda r-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 u (UE) Nru 1243/2014 fir-rigward tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u r-regoli għall-preżentazzjoni tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet u l-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (1), u b’mod partikolari l-Artikoli 97(2) u 107(3) tiegħu,

Billi:

| (1) | Ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd jipprevedi miżuri speċifiċi biex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jittaffew l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżat minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura (minn hawn ’il quddiem “miżuri speċifiċi”). |
| --- | --- |

(1)

Ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd jipprevedi miżuri speċifiċi biex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jittaffew l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżat minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura (minn hawn ’il quddiem “miżuri speċifiċi”).

| (2) | Sabiex ikun hemm monitoraġġ u rapportar affidabbli tal-operazzjonijiet relatati mal-miżuri speċifiċi, jenħtieġ li jsiru aġġustamenti fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u fir-regoli għall-preżentazzjoni tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet u l-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri skont ir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1242/2014 (2) u (UE) Nru 1243/2014 (3). |
| --- | --- |

(2)

Sabiex ikun hemm monitoraġġ u rapportar affidabbli tal-operazzjonijiet relatati mal-miżuri speċifiċi, jenħtieġ li jsiru aġġustamenti fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u fir-regoli għall-preżentazzjoni tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet u l-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri skont ir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1242/2014 (2) u (UE) Nru 1243/2014 (3).

| (3) | Peress li l-iskadenza għall-forniment tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet sal-31 ta’ Marzu ta’ kull sena skont l-Artikolu 97(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 508/2014 diġà għaddiet għall-2022, jenħtieġ li l-Istati Membri jibagħtu din l-informazzjoni fil-format emendat biss mill-2023, sabiex jiżguraw rapportar konsistenti u armonizzat. |
| --- | --- |

(3)

Peress li l-iskadenza għall-forniment tad-data kumulattiva dwar l-operazzjonijiet sal-31 ta’ Marzu ta’ kull sena skont l-Artikolu 97(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 508/2014 diġà għaddiet għall-2022, jenħtieġ li l-Istati Membri jibagħtu din l-informazzjoni fil-format emendat biss mill-2023, sabiex jiżguraw rapportar konsistenti u armonizzat.

| (4) | Għalhekk jenħtieġ li r-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 u (UE) Nru 1243/2014 jiġu emendati kif xieraq. |
| --- | --- |

(4)

Għalhekk jenħtieġ li r-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 u (UE) Nru 1243/2014 jiġu emendati kif xieraq.

| (5) | Sabiex jiġi żgurat li jingħata biżżejjed żmien lill-Istati Membri biex jirrappurtaw data kumulattiva dwar operazzjonijiet relatati mal-miżuri speċifiċi sal-iskadenza tal-31 ta’ Marzu 2023, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ malajr kemm jista’ jkun. |
| --- | --- |

(5)

Sabiex jiġi żgurat li jingħata biżżejjed żmien lill-Istati Membri biex jirrappurtaw data kumulattiva dwar operazzjonijiet relatati mal-miżuri speċifiċi sal-iskadenza tal-31 ta’ Marzu 2023, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ malajr kemm jista’ jkun.

| (6) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat għall-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura, |
| --- | --- |

(6)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat għall-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Emendi għar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014

L-Anness I tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014 huwa emendat f’konformità mal-Anness I ta’ dan ir-Regolament.

Artikolu 2

Emendi għar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1243/2014

L-Anness I tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1243/2014 huwa emendat skont l-Anness II ta’ dan ir-Regolament.

Artikolu 3

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Jannar 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  Ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2328/2003, (KE) Nru 861/2006, (KE) Nru 1198/2006 u (KE) Nru 791/2007 u r-Regolament (UE) Nru 1255/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 149, 20.5.2014, p. 1).

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1242/2014 tal-20 ta’ Novembru 2014 li jistabbilixxi regoli skont ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew Marittimu u s-Sajd rigward il-preżentazzjoni ta’ data (dejta) kumulattiva rilevanti dwar l-operazzjonijiet (ĠU L 334, 21.11.2014, p. 11).

2

data

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1243/2014 tal-20 ta’ Novembru 2014 li jistabbilixxi regoli skont ir-Regolament (UE) Nru 508/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd fir-rigward tal-informazzjoni li għandha tintbagħat mill-Istati Membri, kif ukoll dwar ir-rekwiżiti tad-data (dejta) u s-sinerġiji bejn sorsi potenzjali tad-dejta (ĠU L 334, 21.11.2014, p. 39).

3

---

ANNESS I

Fl-Anness I tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1242/2014, fit-tabella, fl-entrata 25, it-test tat-tieni kolonna (“Kontenut tal-entrata”) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“
  Il-mitigazzjoni tat-tifqigħa tal-COVID-19 jew miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura.”

---

ANNESS II

Fl-Anness I tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 1243/2014, il-Parti F hija sostitwita b’dan li ġej:

“IL-PARTI F

Il-mitigazzjoni tat-tifqigħa tal-COVID-19 u tal-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżat mill-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura u t-taffija tal-konsegwenzi ta’ dik l-aggressjoni militari fuq l-attivitajiet tas-sajd.

| Entrata | Kontenut tal-entrata | Kumment | Ħtiġijiet tad-dejta u sinerġiji |
| --- | --- | --- | --- |
| 25 | Il-mitigazzjoni tat-tifqigħa tal-COVID-19 jew miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura. | Kodiċi 0 = mhux marbuta mal-COVID-19 jew mal-miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura
  Kodiċi 1 = marbuta mal-COVID-19
  Kodiċi 2 = marbuta mal-miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura | Speċifiċi għall-FEMS” |

Entrata

Kontenut tal-entrata

Kumment

Ħtiġijiet tad-dejta u sinerġiji

25

Il-mitigazzjoni tat-tifqigħa tal-COVID-19 jew miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura.

Kodiċi 0 = mhux marbuta mal-COVID-19 jew mal-miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura

Kodiċi 1 = marbuta mal-COVID-19

Kodiċi 2 = marbuta mal-miżuri sabiex jittaffew il-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna fuq l-attivitajiet tas-sajd u biex jiġu mitigati l-effetti tat-tfixkil fis-suq ikkawżati minn dik l-aggressjoni militari fuq il-katina tal-provvista tal-prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura

Speċifiċi għall-FEMS”

---

| 13.1.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 12/7 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 12/7

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/104

tat-12 ta’ Jannar 2023

li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar wara li ġie adottat rapport mill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2015/478 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2015 dwar ir-regoli komuni għall-importazzjonijiet (1) u b’mod partikolari l-Artikoli 16 u 20 tiegħu,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar regoli komuni għall-importazzjonijiet minn ċerti pajjiżi terzi (2), u b’mod partikolari l-Artikoli 13 u 16 tiegħu,

Billi:

Sfond

| (1) | Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1013 (3) (“ir-Regolament Proviżorju”), il-Kummissjoni imponiet miżura ta’ salvagwardja proviżorja fuq ċerti prodotti tal-azzar. Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 (4) (“ir-Regolament Definittiv”), il-Kummissjoni Ewropea imponiet miżura ta’ salvagwardja definittiva fuq ċerti prodotti tal-azzar (“il-miżura ta’ salvagwardja”). |
| --- | --- |

(1)

Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1013 (3) (“ir-Regolament Proviżorju”), il-Kummissjoni imponiet miżura ta’ salvagwardja proviżorja fuq ċerti prodotti tal-azzar. Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 (4) (“ir-Regolament Definittiv”), il-Kummissjoni Ewropea imponiet miżura ta’ salvagwardja definittiva fuq ċerti prodotti tal-azzar (“il-miżura ta’ salvagwardja”).

3

4

| (2) | Fit-13 ta’ Marzu 2020, it-Turkija talbet konsultazzjonijiet mal-Unjoni Ewropea skont l-Artikoli 1 u 4 tal-Qbil dwar ir-Regoli u l-Proċeduri li Jirregolaw is-Soluzzjoni tat-Tilwim (“DSU”), l-Artikolu XXIII:1 tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 (GATT 1994), u l-Artikolu 14 tal-Ftehim dwar is-Salvagwardji. |
| --- | --- |

(2)

Fit-13 ta’ Marzu 2020, it-Turkija talbet konsultazzjonijiet mal-Unjoni Ewropea skont l-Artikoli 1 u 4 tal-Qbil dwar ir-Regoli u l-Proċeduri li Jirregolaw is-Soluzzjoni tat-Tilwim (“DSU”), l-Artikolu XXIII:1 tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 (GATT 1994), u l-Artikolu 14 tal-Ftehim dwar is-Salvagwardji.

| (3) | Il-konsultazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u t-Turkija saru fid-29 ta’ April 2020 iżda ma solvewx it-tilwima. |
| --- | --- |

(3)

Il-konsultazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u t-Turkija saru fid-29 ta’ April 2020 iżda ma solvewx it-tilwima.

| (4) | Fis-16 ta’ Lulju 2020, it-Turkija talbet l-istabbiliment ta’ bord. Ġie stabbilit bord fit-28 ta’ Awwissu 2020. Ir-rapport tal-Bord ġie ċċirkolat fid-29 ta’ April 2022. Peress li l-ebda waħda mill-partijiet ma appellat ir-rapport tal-bord, dan ġie adottat mill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim (iktar ’il quddiem id-“DSB”) fil-31 ta’ Mejju 2022 (5). |
| --- | --- |

(4)

Fis-16 ta’ Lulju 2020, it-Turkija talbet l-istabbiliment ta’ bord. Ġie stabbilit bord fit-28 ta’ Awwissu 2020. Ir-rapport tal-Bord ġie ċċirkolat fid-29 ta’ April 2022. Peress li l-ebda waħda mill-partijiet ma appellat ir-rapport tal-bord, dan ġie adottat mill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim (iktar ’il quddiem id-“DSB”) fil-31 ta’ Mejju 2022 (5).

5

| (5) | Permezz ta’ komunikazzjoni lid-WTO tal-5 ta’ Awwissu 2022 (6), it-Turkija u l-Unjoni Ewropea infurmaw li, skont l-Artikolu 21.3(b) tal-Qbil dwar ir-Regoli u l-Proċeduri li Jirregolaw is-Soluzzjoni tat-Tilwim, huma kienu qablu li l-perjodu raġonevoli ta’ żmien għall-Unjoni Ewropea biex timplimenta r-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB fit-tilwima Unjoni Ewropea — Miżuri ta’ Salvagwardja fuq Ċerti Prodotti tal-Azzar (DS595) se jiskadi fis-16 ta’ Jannar 2023, li huwa ta’ seba’ xhur u sittax-il jum mid-data tal-adozzjoni tar-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB fil-31 ta’ Mejju 2022. |
| --- | --- |

(5)

Permezz ta’ komunikazzjoni lid-WTO tal-5 ta’ Awwissu 2022 (6), it-Turkija u l-Unjoni Ewropea infurmaw li, skont l-Artikolu 21.3(b) tal-Qbil dwar ir-Regoli u l-Proċeduri li Jirregolaw is-Soluzzjoni tat-Tilwim, huma kienu qablu li l-perjodu raġonevoli ta’ żmien għall-Unjoni Ewropea biex timplimenta r-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB fit-tilwima Unjoni Ewropea — Miżuri ta’ Salvagwardja fuq Ċerti Prodotti tal-Azzar (DS595) se jiskadi fis-16 ta’ Jannar 2023, li huwa ta’ seba’ xhur u sittax-il jum mid-data tal-adozzjoni tar-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB fil-31 ta’ Mejju 2022.

6

| (6) | Bħala riżultat ta’ dawn l-avvenimenti, fl-24 ta’ Awwissu 2022 il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta’ Bidu (7) li tinforma bl-intenzjoni tagħha li timplimenta r-Rapport tal-Bord billi ġġib il-miżura oriġinali f’konformità mar-regoli tad-WTO f’dawk il-każijiet fejn il-Bord kien sab inkonsistenzi, u tistieden lill-partijiet interessati jissottomettu kummenti. |
| --- | --- |

(6)

Bħala riżultat ta’ dawn l-avvenimenti, fl-24 ta’ Awwissu 2022 il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta’ Bidu (7) li tinforma bl-intenzjoni tagħha li timplimenta r-Rapport tal-Bord billi ġġib il-miżura oriġinali f’konformità mar-regoli tad-WTO f’dawk il-każijiet fejn il-Bord kien sab inkonsistenzi, u tistieden lill-partijiet interessati jissottomettu kummenti.

7

| (7) | Diversi partijiet ippreżentaw kummenti sal-iskadenza stipulata, li tqiesu kif xieraq. |
| --- | --- |

(7)

Diversi partijiet ippreżentaw kummenti sal-iskadenza stipulata, li tqiesu kif xieraq.

Osservazzjonijiet tal-partijiet interessati

| (8) | Diversi partijiet interessati ssottomettew kummenti wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu. Bħala osservazzjoni preliminari, il-Kummissjoni nnotat li xi wħud mill-kummenti li saru mill-partijiet interessati kienu sempliċiment ripetizzjonijiet tas-sejbiet tal-Bord. |
| --- | --- |

(8)

Diversi partijiet interessati ssottomettew kummenti wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu. Bħala osservazzjoni preliminari, il-Kummissjoni nnotat li xi wħud mill-kummenti li saru mill-partijiet interessati kienu sempliċiment ripetizzjonijiet tas-sejbiet tal-Bord.

| (9) | Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat il-kummenti speċifiċi mill-Gvern tat-Turkija, peress li kien il-parti li tikkontesta l-miżura ta’ salvagwardja quddiem id-DSB tad-WTO, u mbagħad analizzat il-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati l-oħra. |
| --- | --- |

(9)

Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat il-kummenti speċifiċi mill-Gvern tat-Turkija, peress li kien il-parti li tikkontesta l-miżura ta’ salvagwardja quddiem id-DSB tad-WTO, u mbagħad analizzat il-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati l-oħra.

| (10) | Rigward l-iżviluppi mhux previsti, il-Gvern tat-Turkija sostna li ma hemm l-ebda evidenza fir-rekord li tippermetti lill-Kummissjoni torbot l-iżviluppi mhux previsti maż-żieda fl-importazzjonijiet. Huwa nnota li kien hemm nuqqas ta’ koinċidenza fiż-żmien bejn il-kapaċità żejda u ż-żieda fl-importazzjonijiet, li l-Kummissjoni ma għamlitx l-eżami meħtieġ tal-miżuri ta’ rimedju kummerċjali f’pajjiżi terzi u r-rabta tagħhom maż-żieda fl-importazzjonijiet, u li t-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ġiet introdotta wara li seħħet iż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni. Qal ukoll li jekk il-Kummissjoni kellha tuża informazzjoni ġdida, jenħtieġ li tikkunsidra wkoll il-bidliet fil-kundizzjonijiet li seħħew matul il-perjodu ta’ żmien li fih il-miżura kienet fis-seħħ, bħall-esklużjoni ta’ diversi pajjiżi inkluż l-UE nnifisha mill-miżuri tat-Taqsima 232. |
| --- | --- |

(10)

Rigward l-iżviluppi mhux previsti, il-Gvern tat-Turkija sostna li ma hemm l-ebda evidenza fir-rekord li tippermetti lill-Kummissjoni torbot l-iżviluppi mhux previsti maż-żieda fl-importazzjonijiet. Huwa nnota li kien hemm nuqqas ta’ koinċidenza fiż-żmien bejn il-kapaċità żejda u ż-żieda fl-importazzjonijiet, li l-Kummissjoni ma għamlitx l-eżami meħtieġ tal-miżuri ta’ rimedju kummerċjali f’pajjiżi terzi u r-rabta tagħhom maż-żieda fl-importazzjonijiet, u li t-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ġiet introdotta wara li seħħet iż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni. Qal ukoll li jekk il-Kummissjoni kellha tuża informazzjoni ġdida, jenħtieġ li tikkunsidra wkoll il-bidliet fil-kundizzjonijiet li seħħew matul il-perjodu ta’ żmien li fih il-miżura kienet fis-seħħ, bħall-esklużjoni ta’ diversi pajjiżi inkluż l-UE nnifisha mill-miżuri tat-Taqsima 232.

| (11) | Il-Kummissjoni ma qablitx mal-fehmiet tal-Gvern tat-Turkija li dan l-aspett tal-miżura ma setax jissewwa. Kif muri fid-dettall fit-Taqsima 1.1 tal-Anness, kien hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli qabel l-impożizzjoni tas-salvagwardja definittiva li wriet b’mod ċar li l-importazzjonijiet fl-Unjoni kienu żdiedu b’riżultat ta’ żviluppi mhux previsti. Il-Kummissjoni ma użat l-ebda data li ma kinitx disponibbli fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżura definittiva għall-fini tal-Anness ta’ dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(11)

Il-Kummissjoni ma qablitx mal-fehmiet tal-Gvern tat-Turkija li dan l-aspett tal-miżura ma setax jissewwa. Kif muri fid-dettall fit-Taqsima 1.1 tal-Anness, kien hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli qabel l-impożizzjoni tas-salvagwardja definittiva li wriet b’mod ċar li l-importazzjonijiet fl-Unjoni kienu żdiedu b’riżultat ta’ żviluppi mhux previsti. Il-Kummissjoni ma użat l-ebda data li ma kinitx disponibbli fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżura definittiva għall-fini tal-Anness ta’ dan ir-Regolament.

data

| (12) | Rigward is-sejbiet li jappartjenu għat-theddida ta’ dannu serju, il-Gvern tat-Turkija kkunsidra li l-miżuri anti-dumping u kumpensatorji ma setgħux ikunu r-raġuni tal-irkupru tal-industrija domestika. Fir-rigward tal-fatturi l-oħra li l-Kummissjoni kienet ibbażat fuqhom biex tispjega t-titjib parzjali tal-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017, il-Gvern tat-Turkija nnota li l-Bord kien ikkonkluda li dawk il-fatturi affettwaw l-industrija domestika u l-importazzjonijiet b’modi simili u għalhekk ma setgħux jintużaw bħala spjegazzjoni ta’ tali titjib u li ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li turi li l-bidliet f’dawn il-fatturi kienu se jkunu ta’ benefiċċju għall-importazzjonijiet aktar milli għall-industrija domestika. |
| --- | --- |

(12)

Rigward is-sejbiet li jappartjenu għat-theddida ta’ dannu serju, il-Gvern tat-Turkija kkunsidra li l-miżuri anti-dumping u kumpensatorji ma setgħux ikunu r-raġuni tal-irkupru tal-industrija domestika. Fir-rigward tal-fatturi l-oħra li l-Kummissjoni kienet ibbażat fuqhom biex tispjega t-titjib parzjali tal-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017, il-Gvern tat-Turkija nnota li l-Bord kien ikkonkluda li dawk il-fatturi affettwaw l-industrija domestika u l-importazzjonijiet b’modi simili u għalhekk ma setgħux jintużaw bħala spjegazzjoni ta’ tali titjib u li ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li turi li l-bidliet f’dawn il-fatturi kienu se jkunu ta’ benefiċċju għall-importazzjonijiet aktar milli għall-industrija domestika.

| (13) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni rreferiet għas-sejbiet tagħha fit-taqsimiet 1.2.1 u 1.2.2 tal-Anness li jikkontradixxu l-argumentazzjoni tal-Gvern tat-Turkija. |
| --- | --- |

(13)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni rreferiet għas-sejbiet tagħha fit-taqsimiet 1.2.1 u 1.2.2 tal-Anness li jikkontradixxu l-argumentazzjoni tal-Gvern tat-Turkija.

| (14) | Fl-aħħar nett, il-Gvern tat-Turkija nnota li l-Bord kien ikkonkluda li anki jekk l-importazzjonijiet kellhom jiżdiedu fl-2018, dan ma jwassalx awtomatikament għall-konklużjoni li hemm ħsara ġenerali sinifikanti fil-pożizzjoni tal-industrija domestika, li hija imminenti b’mod ċar. |
| --- | --- |

(14)

Fl-aħħar nett, il-Gvern tat-Turkija nnota li l-Bord kien ikkonkluda li anki jekk l-importazzjonijiet kellhom jiżdiedu fl-2018, dan ma jwassalx awtomatikament għall-konklużjoni li hemm ħsara ġenerali sinifikanti fil-pożizzjoni tal-industrija domestika, li hija imminenti b’mod ċar.

| (15) | F’dan ir-rigward il-Kummissjoni wriet fl-Anness ta’ dan ir-Regolament l-elementi kollha li qieset biex tiddetermina li: i) l-importazzjonijiet x’aktarx li se jkomplu jiżdiedu; ii) tali żieda jkollha effetti negattivi fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni fid-dawl tal-iżviluppi reċenti u futuri mistennija ta’ fatturi ewlenin fis-suq tal-azzar fl-Unjoni u madwar id-dinja. Għalhekk, l-analiżi sostantiva mwettqa mill-Kummissjoni ma assumietx li, fin-nuqqas ta’ miżura ta’ salvagwardja, żieda fl-importazzjonijiet, fiha nnifisha u mingħajr ma jitqiesu elementi pertinenti oħra, tikkawża dannu serju lill-industrija tal-Unjoni. Minflok, il-Kummissjoni wettqet analiżi dettaljata tal-elementi rilevanti li wassluha biex tasal għall-konklużjoni li, jekk ma tiġi adottata l-ebda miżura, l-industrija tal-Unjoni ġġarrab dannu serju. Għalhekk, l-affermazzjonijiet tal-Gvern tat-Turkija ġew miċħuda. |
| --- | --- |

(15)

F’dan ir-rigward il-Kummissjoni wriet fl-Anness ta’ dan ir-Regolament l-elementi kollha li qieset biex tiddetermina li: i) l-importazzjonijiet x’aktarx li se jkomplu jiżdiedu; ii) tali żieda jkollha effetti negattivi fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni fid-dawl tal-iżviluppi reċenti u futuri mistennija ta’ fatturi ewlenin fis-suq tal-azzar fl-Unjoni u madwar id-dinja. Għalhekk, l-analiżi sostantiva mwettqa mill-Kummissjoni ma assumietx li, fin-nuqqas ta’ miżura ta’ salvagwardja, żieda fl-importazzjonijiet, fiha nnifisha u mingħajr ma jitqiesu elementi pertinenti oħra, tikkawża dannu serju lill-industrija tal-Unjoni. Minflok, il-Kummissjoni wettqet analiżi dettaljata tal-elementi rilevanti li wassluha biex tasal għall-konklużjoni li, jekk ma tiġi adottata l-ebda miżura, l-industrija tal-Unjoni ġġarrab dannu serju. Għalhekk, l-affermazzjonijiet tal-Gvern tat-Turkija ġew miċħuda.

| (16) | Fir-rigward tal-kummenti li waslu mingħand partijiet interessati oħra, xi wħud minnhom argumentaw li l-Kummissjoni għandha ttemm il-miżura għalkollox minħabba li s-sejbiet tal-Bord kienu ta’ tali natura li għamluha impossibbli li l-miżura tiġi implimentata b’mod differenti. |
| --- | --- |

(16)

Fir-rigward tal-kummenti li waslu mingħand partijiet interessati oħra, xi wħud minnhom argumentaw li l-Kummissjoni għandha ttemm il-miżura għalkollox minħabba li s-sejbiet tal-Bord kienu ta’ tali natura li għamluha impossibbli li l-miżura tiġi implimentata b’mod differenti.

| (17) | Fir-rigward ta’ din l-affermazzjoni ġenerali, il-Kummissjoni nnotat li skont ir-regoli tad-WTO hija għandha d-dritt li timplimenta l-miżura u trendiha konformi mar-regoli f’dawk il-ftit aspetti li l-Bord sab li kienu inkonsistenti magħhom. Kif muri fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, is-sejbiet tal-Bord kienu ta’ tip ta’ natura li ppermettew lill-Kummissjoni ġġib il-miżura f’konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti tad-WTO u, għalhekk, it-terminazzjoni tal-miżura ma kinitx iġġustifikata bħala riżultat tar-Rapport tal-Bord. |
| --- | --- |

(17)

Fir-rigward ta’ din l-affermazzjoni ġenerali, il-Kummissjoni nnotat li skont ir-regoli tad-WTO hija għandha d-dritt li timplimenta l-miżura u trendiha konformi mar-regoli f’dawk il-ftit aspetti li l-Bord sab li kienu inkonsistenti magħhom. Kif muri fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, is-sejbiet tal-Bord kienu ta’ tip ta’ natura li ppermettew lill-Kummissjoni ġġib il-miżura f’konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti tad-WTO u, għalhekk, it-terminazzjoni tal-miżura ma kinitx iġġustifikata bħala riżultat tar-Rapport tal-Bord.

Żieda fl-importazzjonijiet b’riżultat ta’ żviluppi mhux previsti u effetti tal-obbligi

| (18) | Parti interessata nnotat li l-miżura skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kienet inbidlet b’diversi modi u li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali ma kienx għadu jeżisti jew hu ħafna iżgħar, u b’hekk il-miżura ta’ salvagwardja jenħtieġ li tintemm. |
| --- | --- |

(18)

Parti interessata nnotat li l-miżura skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kienet inbidlet b’diversi modi u li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali ma kienx għadu jeżisti jew hu ħafna iżgħar, u b’hekk il-miżura ta’ salvagwardja jenħtieġ li tintemm.

| (19) | Il-Kummissjoni nnotat li l-iżviluppi li seħħew wara l-impożizzjoni tal-miżura definittiva jaqgħu barra mill-ambitu tad-data li wieħed jista’ joqgħod fuqha għall-implimentazzjoni tar-rapport tad-DSB. L-għan ta’ din l-investigazzjoni, kif imsemmi fin-Notifika ta’ Bidu huwa li tissupplimenta s-sejbiet oriġinali b’data diġà disponibbli fiż-żmien meta twettqet l-investigazzjoni oriġinali. Ma ġew ikkunsidrati l-ebda fatti ex post. |
| --- | --- |

(19)

Il-Kummissjoni nnotat li l-iżviluppi li seħħew wara l-impożizzjoni tal-miżura definittiva jaqgħu barra mill-ambitu tad-data li wieħed jista’ joqgħod fuqha għall-implimentazzjoni tar-rapport tad-DSB. L-għan ta’ din l-investigazzjoni, kif imsemmi fin-Notifika ta’ Bidu huwa li tissupplimenta s-sejbiet oriġinali b’data diġà disponibbli fiż-żmien meta twettqet l-investigazzjoni oriġinali. Ma ġew ikkunsidrati l-ebda fatti ex post.

data

data

ex post

| (20) | Parti interessata ddikjarat li ż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni ma seħħitx b’riżultat ta’ xi wieħed mill-obbligi meħuda mill-Unjoni skont il-GATT tal-1994 u li l-Kummissjoni ma semmiet l-ebda wieħed minn dawn l-obbligi fid-determinazzjoni oriġinali tagħha. |
| --- | --- |

(20)

Parti interessata ddikjarat li ż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni ma seħħitx b’riżultat ta’ xi wieħed mill-obbligi meħuda mill-Unjoni skont il-GATT tal-1994 u li l-Kummissjoni ma semmiet l-ebda wieħed minn dawn l-obbligi fid-determinazzjoni oriġinali tagħha.

| (21) | Il-Kummissjoni rreferiet għall-ispjegazzjonijiet tagħha fit-taqsima 1.3 tal-Anness, li jirribattu dan l-argument. |
| --- | --- |

(21)

Il-Kummissjoni rreferiet għall-ispjegazzjonijiet tagħha fit-taqsima 1.3 tal-Anness, li jirribattu dan l-argument.

| (22) | Parti interessata qieset li ma kienx hemm żviluppi mhux previsti li rriżultaw f’żieda fl-importazzjonijiet, u minħabba dan il-Kummissjoni ma setgħetx timplimenta dan l-aspett tar-Rapport tal-Bord. |
| --- | --- |

(22)

Parti interessata qieset li ma kienx hemm żviluppi mhux previsti li rriżultaw f’żieda fl-importazzjonijiet, u minħabba dan il-Kummissjoni ma setgħetx timplimenta dan l-aspett tar-Rapport tal-Bord.

| (23) | Il-Kummissjoni nnotat li din id-dikjarazzjoni kienet fattwalment skorretta peress li l-Bord kien ikkonferma (8) l-iżviluppi mhux previsti deskritti mill-Kummissjoni fis-salvagwardja definittiva. Għaldaqstant, din l-allegazzjoni ġiet irrifjutata bħala waħda bla bażi. |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni nnotat li din id-dikjarazzjoni kienet fattwalment skorretta peress li l-Bord kien ikkonferma (8) l-iżviluppi mhux previsti deskritti mill-Kummissjoni fis-salvagwardja definittiva. Għaldaqstant, din l-allegazzjoni ġiet irrifjutata bħala waħda bla bażi.

8

| (24) | Parti interessata nnutat li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali u żieda fl-importazzjonijiet bħala riżultat tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ma kinux pertinenti għall-pajjiż tagħha għal għadd ta’ raġunijiet. |
| --- | --- |

(24)

Parti interessata nnutat li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali u żieda fl-importazzjonijiet bħala riżultat tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ma kinux pertinenti għall-pajjiż tagħha għal għadd ta’ raġunijiet.

| (25) | Il-Kummissjoni nnotat li l-analiżi ta’ żieda fl-importazzjonijiet u r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali ma saritx individwalment għal kull pajjiż esportatur iżda pjuttost, b’mod ġenerali, minħabba li l-miżura ta’ salvagwardja għandha tiġi applikata erga omnes. Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni riedet tirrimarka li din il-parti interessata kienet iffukata mhux biss fuq is-sitwazzjoni speċifika ta’ pajjiż esportatur wieħed iżda wkoll fuq is-sitwazzjoni speċifika ta’ industrija waħda li tuża l-azzar, u b’hekk injorat il-prestazzjoni minn dan il-pajjiż esportatur fis-segmenti l-oħra kollha li jużaw l-azzar. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet din l-affermazzjoni. |
| --- | --- |

(25)

Il-Kummissjoni nnotat li l-analiżi ta’ żieda fl-importazzjonijiet u r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali ma saritx individwalment għal kull pajjiż esportatur iżda pjuttost, b’mod ġenerali, minħabba li l-miżura ta’ salvagwardja għandha tiġi applikata erga omnes. Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni riedet tirrimarka li din il-parti interessata kienet iffukata mhux biss fuq is-sitwazzjoni speċifika ta’ pajjiż esportatur wieħed iżda wkoll fuq is-sitwazzjoni speċifika ta’ industrija waħda li tuża l-azzar, u b’hekk injorat il-prestazzjoni minn dan il-pajjiż esportatur fis-segmenti l-oħra kollha li jużaw l-azzar. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet din l-affermazzjoni.

erga omnes

Theddida ta’ dannu serju

| (26) | Xi partijiet interessati qiesu li s-sejbiet tal-Bord rigward dan l-aspett tal-miżura kienu ta’ tali natura li ma ppermettewx lill-Kummissjoni timplimenta l-miżura mingħajr ma tirrevokaha. |
| --- | --- |

(26)

Xi partijiet interessati qiesu li s-sejbiet tal-Bord rigward dan l-aspett tal-miżura kienu ta’ tali natura li ma ppermettewx lill-Kummissjoni timplimenta l-miżura mingħajr ma tirrevokaha.

| (27) | Il-Kummissjoni ma qablitx ma’ dan it-tip ta’ argumentazzjoni għar-raġunijiet stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, fejn uriet li s-sejbiet oriġinali kienu validi u l-ġustifikazzjoni tagħhom issaħħet permezz tad-data u l-ispjegazzjonijiet addizzjonali pprovduti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(27)

Il-Kummissjoni ma qablitx ma’ dan it-tip ta’ argumentazzjoni għar-raġunijiet stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, fejn uriet li s-sejbiet oriġinali kienu validi u l-ġustifikazzjoni tagħhom issaħħet permezz tad-data u l-ispjegazzjonijiet addizzjonali pprovduti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.

data

| (28) | Xi partijiet interessati fakkru fis-sejba tal-Bord li l-ispjegazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rwol tal-miżuri anti-dumping u kumpensatorji fl-irkupru parzjali tal-industrija tal-Unjoni kienet vizzjata. |
| --- | --- |

(28)

Xi partijiet interessati fakkru fis-sejba tal-Bord li l-ispjegazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rwol tal-miżuri anti-dumping u kumpensatorji fl-irkupru parzjali tal-industrija tal-Unjoni kienet vizzjata.

| (29) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-Bord ikkontesta l-ispjegazzjonijiet ipprovduti fir-regolament definittiv. Madankollu, l-għan tal-eżerċizzju ta’ implimentazzjoni huwa preċiżament li jippermetti lill-awtorità investigattiva ttejjeb dawk l-aspetti tal-miżura li l-Bord qies li sa ċertu punt kienu vizzjati, bħal dik imsemmija minn dawn il-partijiet interessati. Għalhekk, il-Kummissjoni pprovdiet l-informazzjoni u l-ispjegazzjonijiet addizzjonali meħtieġa fit-Taqsima 1.2.2 tal-Anness sa fejn kienet ikkonċernata din is-sejba tal-Bord. |
| --- | --- |

(29)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-Bord ikkontesta l-ispjegazzjonijiet ipprovduti fir-regolament definittiv. Madankollu, l-għan tal-eżerċizzju ta’ implimentazzjoni huwa preċiżament li jippermetti lill-awtorità investigattiva ttejjeb dawk l-aspetti tal-miżura li l-Bord qies li sa ċertu punt kienu vizzjati, bħal dik imsemmija minn dawn il-partijiet interessati. Għalhekk, il-Kummissjoni pprovdiet l-informazzjoni u l-ispjegazzjonijiet addizzjonali meħtieġa fit-Taqsima 1.2.2 tal-Anness sa fejn kienet ikkonċernata din is-sejba tal-Bord.

| (30) | Parti interessata argumentat li jekk il-Kummissjoni ma tirreferix b’mod espliċitu għal xi fatturi penalizzanti għas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, hija ma setgħetx tużahom fir-raġunament tagħha meta timplimenta l-miżura. |
| --- | --- |

(30)

Parti interessata argumentat li jekk il-Kummissjoni ma tirreferix b’mod espliċitu għal xi fatturi penalizzanti għas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, hija ma setgħetx tużahom fir-raġunament tagħha meta timplimenta l-miżura.

| (31) | Il-Kummissjoni nnotat li l-Bord kien ikkontesta l-livell ta’ dettalji ta’ xi aspetti tal-miżura oriġinali. Fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni ressqet dawk l-elementi li kienet ikkunsidrat meta adottat id-deċiżjoni oriġinali iżda li ma kinux elenkati fir-regolament definittiv. Fil-fehma tal-Kummissjoni, l-aċċettazzjoni tal-argumentazzjoni tal-parti interessata tkun tfisser li kull meta awtorità investigattiva tiġi kkundannata talli ma pprovdietx livell suffiċjenti ta’ dettall fl-ispjegazzjonijiet jew fir-raġunament tagħha, hija ma jkunx jista’ jkollha aktar l-opportunità li tirrimedjaha permezz tal-implimentazzjoni. Il-Kummissjoni ma qablitx ma’ din il-fehma, peress li qieset li preċiżament l-iskop ta’ implimentazzjoni huwa li awtorità investigattiva tkun tista’ trendi l-miżura tagħha konformi, billi pereżempju tipprovdi raġunament aħjar u aktar komplet milli fir-regolament definittiv, peress li dawk kienu s-sejbiet mill-Bord. Għaldaqstant, hija ċaħdet l-argumentazzjoni. |
| --- | --- |

(31)

Il-Kummissjoni nnotat li l-Bord kien ikkontesta l-livell ta’ dettalji ta’ xi aspetti tal-miżura oriġinali. Fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni ressqet dawk l-elementi li kienet ikkunsidrat meta adottat id-deċiżjoni oriġinali iżda li ma kinux elenkati fir-regolament definittiv. Fil-fehma tal-Kummissjoni, l-aċċettazzjoni tal-argumentazzjoni tal-parti interessata tkun tfisser li kull meta awtorità investigattiva tiġi kkundannata talli ma pprovdietx livell suffiċjenti ta’ dettall fl-ispjegazzjonijiet jew fir-raġunament tagħha, hija ma jkunx jista’ jkollha aktar l-opportunità li tirrimedjaha permezz tal-implimentazzjoni. Il-Kummissjoni ma qablitx ma’ din il-fehma, peress li qieset li preċiżament l-iskop ta’ implimentazzjoni huwa li awtorità investigattiva tkun tista’ trendi l-miżura tagħha konformi, billi pereżempju tipprovdi raġunament aħjar u aktar komplet milli fir-regolament definittiv, peress li dawk kienu s-sejbiet mill-Bord. Għaldaqstant, hija ċaħdet l-argumentazzjoni.

| (32) | Xi partijiet interessati sostnew li s-sempliċi prospett ta’ aktar żieda fl-importazzjonijiet mhux neċessarjament iwassal għal sitwazzjoni ta’ dannu serju għall-produtturi tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(32)

Xi partijiet interessati sostnew li s-sempliċi prospett ta’ aktar żieda fl-importazzjonijiet mhux neċessarjament iwassal għal sitwazzjoni ta’ dannu serju għall-produtturi tal-Unjoni.

| (33) | Il-Kummissjoni wettqet analiżi dettaljata ta’ kif se sseħħ żieda ulterjuri fl-importazzjonijiet u tar-raġunijiet għaliex tali żieda twassal għal sitwazzjoni ta’ dannu serju għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, din l-argumentazzjoni ġiet miċħuda. |
| --- | --- |

(33)

Il-Kummissjoni wettqet analiżi dettaljata ta’ kif se sseħħ żieda ulterjuri fl-importazzjonijiet u tar-raġunijiet għaliex tali żieda twassal għal sitwazzjoni ta’ dannu serju għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, din l-argumentazzjoni ġiet miċħuda.

| (34) | Fl-aħħar nett, xi partijiet interessati ressqu argumenti bħall-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fis-snin wara l-impożizzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja jew żviluppi li seħħew wara tali avveniment, bħas-sitwazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni u ta’ pajjiżi terzi oħra fid-dawl tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet jew il-“kriżi tal-enerġija”. |
| --- | --- |

(34)

Fl-aħħar nett, xi partijiet interessati ressqu argumenti bħall-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fis-snin wara l-impożizzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja jew żviluppi li seħħew wara tali avveniment, bħas-sitwazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni u ta’ pajjiżi terzi oħra fid-dawl tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet jew il-“kriżi tal-enerġija”.

| (35) | Il-Kummissjoni ċaħdet dawn l-affermazzjonijiet kollha peress li kienu jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni sostantiv u temporali tal-eżerċizzju ta’ implimentazzjoni, minħabba li kienu jikkonċernaw avvenimenti mhux relatati mal-impożizzjoni tal-miżura definittiva fil-bidu tal-2019. |
| --- | --- |

(35)

Il-Kummissjoni ċaħdet dawn l-affermazzjonijiet kollha peress li kienu jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni sostantiv u temporali tal-eżerċizzju ta’ implimentazzjoni, minħabba li kienu jikkonċernaw avvenimenti mhux relatati mal-impożizzjoni tal-miżura definittiva fil-bidu tal-2019.

| (36) | Għar-raġunijiet li jinsabu fl-Anness ta’ dan ir-Regolament il-Kummissjoni qieset li implimentat bis-sħiħ id-deċiżjoni tad-WTO. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 jenħtieġ li jiġi emendat billi jiżdied ir-raġunament inkluż fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, li jissupplimenta s-sejbiet li saru fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(36)

Għar-raġunijiet li jinsabu fl-Anness ta’ dan ir-Regolament il-Kummissjoni qieset li implimentat bis-sħiħ id-deċiżjoni tad-WTO. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 jenħtieġ li jiġi emendat billi jiżdied ir-raġunament inkluż fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, li jissupplimenta s-sejbiet li saru fl-investigazzjoni oriġinali.

| (37) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Salvagwardji stabbilit skont l-Artikolu 3(3) tar-Regolament (UE) 2015/478 u l-Artikolu 22(3) tar-Regolament (UE) 2015/755 rispettivament; |
| --- | --- |

(37)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Salvagwardji stabbilit skont l-Artikolu 3(3) tar-Regolament (UE) 2015/478 u l-Artikolu 22(3) tar-Regolament (UE) 2015/755 rispettivament;

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

It-test stipulat fl-Anness ta’ dan ir-Regolament huwa miżjud bħala l-Anness V tar-Regolament (UE) 2019/159.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Għandu japplika mit-2 ta’ Frar 2019.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Jannar 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 83, 27.3.2015, p. 16.

1

(2)  
  ĠU L 123, 19.5.2015, p. 33.

2

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1013 li jimponi miżuri proviżorji ta’ salvagwardja fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 181, 18.7.2018, p. 39).

3

(4)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 tal-31 ta’ Jannar 2019 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 31, 1.2.2019, p. 27).

4

(5)  WT/DS595/R Unjoni Ewropea — Miżuri ta’ Salvagwardja fuq Ċerti Prodotti tal-Azzar, 29 ta’ April 2022.

5

Unjoni Ewropea — Miżuri ta’ Salvagwardja fuq Ċerti Prodotti tal-Azzar

(6)  WT/DS595/13, 9 ta’ Awwissu 2022.

6

(7)  
  ĠU C 320, 24.8.2022, p. 47.

7

(8)  Ara r-Rapport tal-Bord, il-paragrafu 7.117.

8

---

ANNESS

“ANNESS V

Attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (1) | Fid-determinazzjoni oriġinali tagħha, il-Kummissjoni spjegat li s-suq tal-azzar tal-Unjoni kien attraenti għall-importazzjonijiet f’termini ta’ daqs u prezzijiet (1). F’dan ir-rigward, skont id-data tal-OECD (2), fis-snin qabel il-bidu tal-investigazzjoni li wasslet għall-impożizzjoni ta’ miżura ta’ salvagwardja, is-suq tal-Unjoni kien l-akbar territorju importatur f’termini ta’ volumi, li jammontaw minn 13,8 % sa 18,4 % tas-sehem globali tal-importazzjonijiet matul dan il-perjodu. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Minbarra l-volumi, is-suq tal-Unjoni kien attraenti ħafna wkoll f’termini ta’ prezzijiet. Fil-fatt, analiżi tad-data rilevanti (3) wriet li l-pajjiżi esportaturi ewlenin tal-azzar lejn l-Unjoni kisbu, għal proporzjon kbir tal-esportazzjonijiet tagħhom (minn 46 % sa 78 % tal-kodiċijiet NM ikkonċernati), prezz ogħla fis-suq tal-Unjoni meta mqabbel mal-prezzijiet tal-esportazzjoni miksuba fi swieq terzi oħrajn għall-istess kodiċijiet NM. Għal dawn il-pajjiżi, is-suq tal-Unjoni kien jirrappreżenta wkoll sehem importanti mill-esportazzjonijiet tagħhom, billi huwa dak ewlieni jew fost id-destinazzjonijiet ewlenin tal-esportazzjoni tagħhom, li f’xi każijiet kien jilħaq sehem ta’ aktar minn 25 % u saħansitra laħaq 32 % f’sena partikolari (4). |
| --- | --- |

(2)

| (3) | L-attraenza tas-suq tal-Unjoni ġiet ikkonfermata wkoll mill-fatt li filwaqt li l-pajjiżi esportaturi ewlenin tal-azzar (5) kienu qed inaqqsu l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi, dawn kienu qed iżidu l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni b’pass mgħaġġel. B’mod partikolari, l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi oħrajn minn dawn il-pajjiżi naqsu b’aktar minn 11-il miljun tunnellata (-8 %) fl-2018 (6) meta mqabbla mal-2017 (7). Min-naħa l-oħra, fl-istess perjodu, l-importazzjonijiet fl-Unjoni minn dawn l-oriġini żdiedu b’aktar minn tliet miljun tunnellata (+14 %) (8). Dawn ix-xejriet opposti wrew li filwaqt li l-importazzjonijiet lejn pajjiżi terzi oħrajn naqsu b’mod ġenerali, f’kuntest ta’ żieda fil-kapaċità eċċessiva u żieda fir-restrizzjoni ta’ aċċess għas-swieq fid-dinja (ara t-Taqsimiet 1.1.1 u 1.1.2 ta’ hawn taħt), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe żvilupp pożittiv ewlieni fil-konsum domestiku tagħhom, il-produtturi esportaturi ħatfu l-opportunità li jiddisponu minn volumi dejjem akbar fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Għalhekk, is-sett ta’ data ta’ hawn fuq juri li, b’mod inekwivoku, is-suq tal-Unjoni kien attraenti għall-produtturi esportaturi f’termini kemm ta’ volumi kif ukoll ta’ prezzijiet. |
| --- | --- |

(4)

1.   ANALIŻI

1.1.   Żieda fl-importazzjonijiet bħala riżultat ta’ żviluppi mhux previsti

| (5) | Għalhekk, is-sottotaqsimiet ta’ hawn taħt jipprovdu informazzjoni addizzjonali u spjegazzjoni aktar dettaljata li torbot kull wieħed mill-iżviluppi mhux previsti identifikati maż-żieda fl-importazzjonijiet li seħħew, u b’hekk jissupplimentaw is-sejbiet oriġinali. |
| --- | --- |

(5)

1.1.1.   Żieda fl-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minħabba kapaċità żejda globali fis-settur tal-azzar

| (6) | Fid-determinazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet li kienet teżisti kapaċità żejda fis-settur tal-azzar u dan minkejja l-isforzi li kellhom l-għan li jnaqqsuha; xorta waħda kienet żdiedet matul il-perjodu tal-investigazzjoni (9). |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Diversi sorsi kkonfermaw b’mod konsistenti r-rabta diretta bejn il-kapaċità żejda fis-settur tal-azzar u l-effetti tagħha fuq l-esportazzjonijiet. Pereżempju, l-OECD innotat, “Livelli eċċessivi ta’ kapaċità tal-produzzjoni tal-azzar għandhom implikazzjonijiet importanti għall-industrija tal-azzar, spiss assoċjati ma’ provvista żejda, prezzijiet baxxi, u profittabbiltà dgħajfa” (10). Hija nnotat ukoll li “Fil-livell globali, l-effetti tal-kapaċità żejda jiġu trażmessi permezz tal-kummerċ; il-kapaċità żejda tista’ twassal għal żidiet fl-esportazzjoni, li jwasslu għal tnaqqis fil-prezzijiet u telf fis-sehem mis-suq għall-produtturi domestiċi li jikkompetu mal-importazzjoni (11).” |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Bl-istess mod, studji oħrajn jippuntaw lejn l-istess direzzjoni. Dokument tal-“Istitut tal-Politika Ekonomika” tal-2014 (12), li nnota “Kapaċità żejda tfisser li l-faċilitajiet tal-produzzjoni tal-azzar għandhom il-kapaċità li jipproduċu ħafna aktar azzar mid-domandi tas-suq. Il-kostijiet fissi għoljin, l-intensità tal-kapital, u l-iskala kbira tal-produzzjoni tal-azzar iħeġġu l-esportazzjoni tal-eċċess b’rati inqas mis-suq. [...] “Il-kapaċità żejda twassal għal produzzjoni żejda u żidiet fl-esportazzjonijiet” u li “l-intensità għolja tal-kapital tal-industrija twassal lill-produtturi jimmassimizzaw il-produzzjoni biex ikopru l-kostijiet fissi, u dan min-naħa tiegħu jwassal biex isir dumping tal-produzzjoni eċċessiva fis-swieq barranin—b’mod partikolari s-suq attraenti tal-Istati Uniti—meta d-domanda domestika tkun qed tonqos. Dan wassal għal żidiet ripetuti fl-azzar negozjat b’mod inġust matul is-snin.” |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Bl-istess mod, il-Kummissjoni Ewropea, f’Komunikazzjoni tal-2016, iddikjarat ukoll “Il-produzzjoni żejda tal-azzar dan l-aħħar wasslet għal żieda drammatika fl-esportazzjonijiet, id-destabbilizzazzjoni tas-swieq globali tal-azzar u depressjoni tal-prezzijiet tal-azzar madwar id-dinja” (13). |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Għalhekk, hemm raġuni ekonomika aċċettata b’mod ġenerali li tispjega l-azzjoni tal-produtturi esportaturi li jiskarikaw il-kapaċità żejda tagħhom fi swieq ta’ pajjiżi terzi (normalment bi prezzijiet aktar baxxi) biex tal-inqas ikopru parti mill-kostijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Il-Kummissjoni mbagħad ivvalutat f’aktar dettall ir-rabta diretta bejn il-kapaċità żejda eżistenti (u li qed tiżdied) ikkonfermata fis-settur tal-azzar, u ż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | F’sitwazzjoni ta’ kapaċità żejda, u b’inċentiv biex jiskarikaw il-kapaċità żejda tagħhom, il-produtturi esportaturi jimmiraw lejn dawk is-swieq li jippermettulhom ibigħu, fil-prinċipju, volumi akbar bi prezzijiet idealment aħjar (meta mqabbla ma’ swieq terzi oħrajn). F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni spjegat fil-premessi (1) sa (4) li l-Unjoni kienet suq attraenti għall-produtturi esportaturi kemm f’termini ta’ daqs kif ukoll ta’ livelli tal-prezzijiet. Id-data dwar l-importazzjoni disponibbli wriet ukoll li l-importazzjonijiet fl-Unjoni żdiedu b’mod rapidu u f’volumi kbar fil-perjodu li fih il-kapaċità żejda kienet qed tiżdied ukoll (14) u li għamlu dan b’pass ħafna aktar mgħaġġel mill-konsum tal-Unjoni (15), u wriet ukoll li l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni komplew jiżdiedu filwaqt li x-xejra tal-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi oħrajn kienet qed turi l-oppost. Barra minn hekk, id-data fir-Regolament Provviżorju wriet li l-produtturi esportaturi kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni b’mod konsistenti (f’xi każijiet b’mod sinifikanti), u dan juri d-determinazzjoni tagħhom li jibqgħu jibbenefikaw mill-kundizzjonijiet attraenti tas-suq tal-Unjoni (16). Id-daqs u l-pass tal-importazzjonijiet fl-Unjoni bi prezzijiet konsistentement aktar baxxi minn dawk tal-industrija tal-Unjoni, f’kuntest ta’ tkabbir ħafna aktar bil-mod fil-konsum, ma tantx setgħu jiġu spjegati b’mod raġonevoli mill-ewwel li kieku ma kienx għal kuntest ta’ żieda fil-kapaċità żejda, li kien fil-qalba tal-imġiba tal-produtturi esportaturi. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet fl-Unjoni żdiedu bħala riżultat ta’ kapaċità żejda fis-settur tal-azzar fil-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(13)

1.1.2.   Żieda fil-miżuri għad-difiża tal-kummerċ u l-miżuri restrittivi tal-kummerċ f’pajjiżi terzi

| (14) | Fil-premessi (33) u (34) tar-Regolament Provviżorju, il-Kummissjoni spjegat li kien hemm żieda sinifikanti fl-użu ta’ strumenti għad-difiża tal-kummerċ fis-settur tal-azzar b’mod partikolari fis-snin ta’ qabel il-bidu tal-investigazzjoni ta’ salvagwardja tal-UE. Ir-Regolament Provviżorju ddikjara li “filwaqt li matul l-2011-2013, bħala medja tnedew madwar 77 investigazzjoni relatata mal-azzar fis-sena, matul l-2015-2016 din il-medja żdiedet għal 117”. Barra minn hekk, matul l-2017 il-pajjiżi terzi komplew jimponu miżuri kummerċjali restrittivi (17). |
| --- | --- |

(14)

| (15) | F’termini ġenerali, mid-data (18) li analizzat fil-perjodu bejn l-2013-2017, il-Kummissjoni osservat li kienu ġew imposti aktar minn 300 miżura ta’ difiża tal-kummerċ fuq il-prodotti tal-azzar (19). |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Diżaggregazzjoni ta’ dawn iċ-ċifri żvelat li dawn il-miżuri kienu ġew imposti minn għadd kbir ta’ pajjiżi (mill-inqas 24 ġuriżdizzjoni), u fosthom il-pajjiżi importaturi ewlenin tal-azzar kollha (20). Dawn il-pajjiżi kienu imponew 157 miżura fil-perjodu 2013-2017, jiġifieri aktar minn 52 % tat-total. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Fl-istess ħin, l-akbar tliet pajjiżi esportaturi lejn l-Unjoni f’dan il-perjodu kienu soġġetti għal ammont kbir ta’ miżuri f’diversi ġuriżdizzjonijiet. Meta qieset bħala eżempju l-akbar seba’ esportaturi lejn l-Unjoni (21), il-Kummissjoni osservat li kienu soġġetti għal madwar 200 miżura, jiġifieri madwar 66 % tal-miżuri totali stabbiliti f’mill-inqas 24 pajjiż terz differenti. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat li d-daqs tal-miżuri ta’ strument għad-difiża tal-kummerċ (TDI), f’termini tal-għadd ta’ miżuri individwali u ta’ pajjiżi affettwati (kemm dawk li jimponu miżuri kif ukoll dawk soġġetti għalihom) kien sinifikanti ħafna. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li d-data fil-fajl oriġinali ssuġġeriet li dawn iċ-ċifri jistgħu jkunu saħansitra pjuttost konservattivi (22). Barra minn hekk, id-dazji imposti skont dawk il-miżuri dehru li huma għoljin biżżejjed biex ikollhom impatt fuq il-livell tal-importazzjonijiet li jidħlu f’dawk is-swieq meta mqabbla mal-perjodu ta’ qabel ma dawn il-miżuri kienu stabbiliti. Dan ġie rifless fi tnaqqis ġenerali fl-esportazzjonijiet minn pajjiżi soġġetti għal miżuri tat-TDI fi swieq terzi (ara l-Premessa (19)), minkejja l-fatt li l-kundizzjonijiet ġenerali tas-suq ma nbidlux b’mod sinifikanti (23) u għalhekk, fil-prinċipju, ma jiġġustifikawx tnaqqis ta’ tali daqs fil-volumi esportati , li kieku ma kienx għall-effetti tal-livell tal-miżuri. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni kkonfermat abbażi tad-data analizzata li effett komuni tal-impożizzjoni ta’ miżuri għad-difiża tal-kummerċ kien it-tnaqqis (f’ħafna każijiet sinifikanti) tal-importazzjonijiet fil-pajjiżi soġġetti għal miżuri fil-perjodu ta’ wara l-impożizzjoni tagħhom. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni osservat li, abbażi ta’ analiżi tal-investigazzjonijiet tagħha stess tat-TDI dwar il-prodotti tal-azzar (24), l-importazzjonijiet naqsu bħala medja sa 82 % meta mqabbla mal-livell tal-importazzjonijiet fil-perjodu ta’ investigazzjoni li wasslu għall-impożizzjoni ta’ miżuri. F’dawk il-każijiet, il-volumi tal-importazzjonijiet affettwati kienu sinifikanti (25). Il-Kummissjoni kkonfermat ukoll li l-miżuri tat-TDI fuq l-azzar kellhom effett simili meta ġew imposti minn pajjiżi terzi. F’kampjun ta’ 26 każ ivvalutat (26), il-Kummissjoni kkonfermat li t-tnaqqis tal-importazzjonijiet bħala medja kien 73 %, u li l-volumi affettwati kienu wkoll rilevanti (27). Għalhekk, l-impożizzjoni ta’ miżuri tat-TDI minn pajjiżi terzi naqqset il-volum tal-esportazzjonijiet lejn dawk il-pajjiżi, li kienu, tal-inqas parzjalment, diretti lejn is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Barra minn hekk, sett ieħor ta’ data li juri r-rabta ċara bejn iż-żieda fl-għadd ta’ miżuri għad-difiża tal-kummerċ f’pajjiżi terzi u ż-żieda fl-importazzjonijiet fis-suq tal-Unjoni huma x-xejriet opposti tal-esportazzjonijiet tal-pajjiżi esportaturi ewlenin tal-azzar lejn l-Unjoni spjegati fil-Premessa (3) (28). Fid-dawl tal-ammont kbir ta’ miżuri għad-difiża tal-kummerċ imposti minn pajjiżi terzi u l-effetti li għandhom fuq il-volumi tal-importazzjonijiet fil-pajjiżi li jimponu miżura (kif spjegat fil-Premessi (18) u (19)), din ix-xejra tikkonferma li l-kapaċità tagħhom li jesportaw lejn pajjiżi terzi ġiet limitata b’mod sinifikanti. Għalhekk, huma fittxew li jiddisponu minn dawn il-volumi addizzjonali (affettwati wkoll mill-kapaċità żejda) fis-suq attraenti tal-Unjoni, li b’riżultat ta’ dan esperjenza żieda konsistenti fl-importazzjonijiet matul l-istess perjodu, b’pass sostanzjalment aktar mgħaġġel mill-evoluzzjoni tal-konsum. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Il-grafika ta’ hawn taħt (29) turi dawn ix-xejriet. |
| --- | --- |

(21)

Image 1

| (22) | Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-konsum ġenerali tal-azzar ma ra l-ebda tnaqqis kbir f’dak il-perjodu li seta’ jispjega tali tnaqqis fl-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi. Għalhekk, it-tnaqqis tal-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi oħrajn jista’ jiġi spjegat b’mod raġonevoli biss mill-effett ta’ limitazzjoni tal-firxa wiesgħa ta’ miżuri tat-TDI jew ta’ miżuri restrittivi kummerċjali oħrajn imposti minn għadd kbir ta’ ġuriżdizzjonijiet. |
| --- | --- |

(22)

| (23) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żieda fil-miżuri tat-TDI u f’miżuri restrittivi kummerċjali oħrajn madwar pajjiżi terzi kienet irriżultat f’żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(23)

1.1.3.   Miżura skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti

| (24) | Fil-premessi (58) sa (61) tar-Regolament Definittiv, il-Kummissjoni spjegat ir-rabta bejn il-miżuri tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti u ż-żieda ta’ importazzjonijiet fl-Unjoni. Barra minn hekk, fil-Premessi (101) sa (110) tar-Regolament Definittiv, il-Kummissjoni vvalutat ukoll l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet kemm fis-suq tal-Unjoni kif ukoll f’dak tal-Istati Uniti (30). |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Minħabba li d-data vvalutata biex tiġi ddeterminata żieda fl-importazzjonijiet waqfet fl-aħħar ta’ Ġunju 2018 (tmiem l-Aktar Perjodu Reċenti jew “MRP”), din kopriet ix-xejriet tal-importazzjoni fl-Unjoni u fl-Istati Uniti għal perjodu relattivament qasir wara li daħlet fis-seħħ it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti. Madankollu, kif spjegat fil-Premessa (58) tar-Regolament Definittiv, l-investigazzjoni li wasslet għall-miżura tal-Istati Uniti kienet diġà nbdiet f’April 2017 u r-rapport li jistabbilixxi l-bażi għall-adozzjoni aktar tard tal-miżura ġie ppubblikat f’Jannar 2018, u għalhekk l-ewwel sinjali ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali diġà kienu ġew identifikati. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Id-data wriet li filwaqt li matul l-ewwel nofs tal-2018 l-importazzjonijiet fl-Istati Uniti naqsu bi kważi miljun tunnellata (-7 %) meta mqabbla mal-istess perjodu fl-2017, l-importazzjonijiet fl-Unjoni segwew xejra opposta kważi identika, b’żieda ta’ 1,2 miljun tunnellata (+7 %) fl-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Din ix-xejra hija spjegata minħabba li l-pajjiżi esportaturi ewlenin tal-azzar lejn l-Unjoni esportaw ukoll volumi rilevanti lejn is-suq tal-Istati Uniti. Filwaqt li l-volumi tal-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti kienu qed jonqsu (bħala riżultat tal-effetti tad-dazju ta’ 25 % skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti), il-volum tal-esportazzjonijiet ta’ xi wħud minn dawn il-pajjiżi lejn l-Unjoni żdied b’mod parallel. Barra minn hekk, u kif spjegat fil-Premessa (3) ta’ hawn fuq, l-esportazzjonijiet minn dawn il-pajjiżi lejn swieq terzi oħrajn ġeneralment naqsu. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Għalhekk, l-impossibbiltà li jiġu esportati bl-istess ammonti lejn l-Istati Uniti wara li daħlet fis-seħħ il-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, poġġiet lill-pajjiżi esportaturi f’sitwazzjoni li fiha kienu mġiegħla jfittxu żbokki oħrajn għall-azzar tagħhom. F’dan il-każ, minħabba li s-suq tal-Unjoni kien attraenti ħafna f’termini ta’ daqs u prezzijiet meta mqabbel ma’ swieq terzi oħrajn, kien mira naturali għall-pajjiżi esportaturi u dan irriżulta f’żieda fl-importazzjonijiet, b’mod partikolari mill-oriġini li tilfu l-volumi tal-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti. Dawn ix-xejriet jidhru fil-grafika ta’ hawn taħt (31). |
| --- | --- |

(28)

Image 2

Image 3

| (29) | Fid-dawl ta’ dawn il-fatti, il-Kummissjoni kkonfermat li ż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni li seħħet fil-perjodu ta’ investigazzjoni kienet ir-riżultat (flimkien mal-iżviluppi mhux previsti l-oħrajn stabbiliti) tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti. |
| --- | --- |

(29)

Valutazzjoni kumulattiva

| (30) | Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li ż-żieda fl-importazzjonijiet seħħet bħala riżultat tal-kombinazzjoni tal-iżviluppi kollha mhux previsti identifikati (kapaċità żejda globali, żieda fil-miżuri għad-difiża tal-kummerċ u miżuri restrittivi kummerċjali f’pajjiżi terzi u l-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti). L-eżistenza ta’ diversi żviluppi mhux previsti fl-istess ħin issaħħaħ is-sejba ta’ rabta loġika bejn iż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni, li kienet suq attraenti u ewlieni għall-esportazzjonijiet tal-azzar, u l-iżviluppi identifikati mhux previsti. |
| --- | --- |

(30)

1.2.   Theddida ta’ dannu serju

| (31) | Id-determinazzjoni oriġinali stabbiliet li kieku l-Unjoni ma imponietx miżura ta’ salvagwardja, kien ikun hemm theddida ta’ dannu serju għall-produtturi domestiċi peress li l-importazzjonijiet kienu mistennija jkomplu jiżdiedu, b’mod partikolari minħabba d-devjazzjoni tal-kummerċ (iżda mhux limitat għaliha) li toriġina mill-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, u b’hekk tiżdied il-pressjoni tal-importazzjoni f’termini ta’ prezz u volumi (32). Din it-taqsima tar-Regolament se tiżviluppa f’aktar dettall għaliex kienet teżisti theddida ta’ dannu serju u kienet fondata sew fid-dawl tal-evidenza disponibbli meta ġiet imposta l-miżura definittiva. Biex tagħmel dan, din it-taqsima tar-Regolament se tipprovdi spjegazzjonijiet u kjarifiki addizzjonali dwar l-aspetti li ġejjin li jwasslu għas-sejba ta’ theddida ta’ dannu serju: i) is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u r-raġunijiet li jispjegaw l-irkupru parzjali tagħha fl-2017; ii) ir-rwol tal-miżuri tat-TDI tal-UE fis-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni; iii) l-impatt tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti – inkluża l-evoluzzjoni reċenti tal-importazzjoni fl-Unjoni; iv) l-aktar evoluzzjoni reċenti tal-prezzijiet tal-azzar u tal-materja prima; v) is-sitwazzjoni attwali tal-miżuri tat-TDI f’pajjiżi terzi u l-kapaċità żejda; vi) prospettivi u previżjonijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(31)

Attraenza kontinwa tas-suq tal-Unjoni

| (32) | Fil-Premessi (1) sa (4) ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni spjegat kif is-suq tal-Unjoni kien attraenti f’termini ta’ daqs u prezzijiet u kif dawn il-karatteristiċi kkontribwew għal ammont dejjem akbar ta’ importazzjonijiet fis-suq tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Il-Kummissjoni qieset li dawn il-karatteristiċi baqgħu l-istess fi tmiem l-investigazzjoni u dan wassal għall-impożizzjoni tas-salvagwardja definittiva, u kkonfermat li fl-2018, is-suq tal-Unjoni kompla jkun suq attraenti f’termini ta’ daqs (33) u prezzijiet. Il-pajjiżi esportaturi ewlenin tal-azzar lejn l-Unjoni kisbu prezz ogħla fis-suq tal-Unjoni meta mqabbla mal-prezzijiet tal-esportazzjoni miksuba fi swieq terzi oħrajn għal 48 % sa 81 % tal-kodiċijiet NM ikkonċernati (34). B’hekk ġiet ikkonfermata l-attraenza kontinwa f’termini ta’ prezzijiet. Fir-rigward tad-daqs, l-Unjoni kompliet tkun suq tal-esportazzjoni rilevanti, li jirrappreżenta kważi 40 % għal xi pajjiżi esportaturi u għal xi wħud minnhom madwar 25 % tal-esportazzjonijiet totali tagħhom, skont il-pajjiż tal-esportazzjoni (35). |
| --- | --- |

(33)

| (34) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda element fost id-data vvalutata, inklużi s-sottomissjonijiet mill-partijiet interessati, li jindika li s-suq tal-Unjoni se jsir inqas attraenti fil-futur qarib. Fil-fatt, kif muri f’dan l-Anness (ara bħala eżempju s-sottotaqsimiet 1.2.3 u 1.2.5 hawn taħt) kien hemm nuqqas dejjem akbar ta’ żbokki alternattivi fejn il-produtturi esportaturi setgħu jilħqu l-istess volumi jew volumi simili ta’ esportazzjonijiet tal-passat, u b’hekk il-pressjoni tal-importazzjoni fuq is-suq attraenti tal-Unjoni żdiedet saħansitra aktar. |
| --- | --- |

(34)

1.2.1.   Sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-fatturi li jispjegaw l-irkupru parzjali tagħha fl-2017

| (35) | It-Taqsima VI.1 tar-Regolament Provviżorju u t-Taqsimiet 5.1 sa 5.3 tar-Regolament Definittiv spjegaw is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu analizzat, u l-evoluzzjoni tal-indikaturi tad-dannu mill-2013, u kkonkludew li l-industrija tal-Unjoni kienet f’pożizzjoni fraġli u vulnerabbli. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | Is-sejba ta’ vulnerabbiltà minkejja titjib parzjali fl-2017, ġiet spjegata minn għadd ta’ fatturi li ppermettew lill-industrija tal-Unjoni tilħaq, fl-2017 biss, livelli ġenerali aktar b’saħħithom ta’ profittabbiltà milli fis-snin ta’ qabel minkejja żieda kontinwa fl-importazzjonijiet (36). |
| --- | --- |

(36)

| (37) | L-ewwel nett, il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu analizzat uriet prestazzjoni ġeneralment ħażina, billi ġarrbet telf (2013) jew kisbet livell baxx ħafna ta’ profitti (2014-2016). Għalkemm fl-2017, l-industrija kisbet għall-ewwel darba f’perjodu ta’ 5 snin livell ta’ profittabbiltà aktar b’saħħtu, dan ma laħaqx daqs li jagħmel tajjeb għall-prestazzjoni preċedenti matul perjodu ta’ 4 snin. Anke f’dik is-sena, għal għadd kbir ta’ kategoriji ta’ prodotti, il-profittabbiltà baqgħet baxxa. Tliet kategoriji ta’ prodotti baqgħu jagħmlu telf u 13-il kategorija ta’ prodotti kienu qrib li jilħqu ekwilibriju. Seba’ kategoriji ta’ prodotti biss setgħu jirkupraw għal livell ta’ profitt ogħla minn 6 % fl-2017 (37). F’dan ir-rigward, fattur differenti ewlieni fl-2017 kien relatat mal-evoluzzjoni u l-livell tal-prezzijiet tal-bejgħ ta’ unità tal-Unjoni u d-differenza mal-kost tal-produzzjoni meta mqabbel ma’ tas-snin preċedenti. Fir-rigward tal-prezz, fl-2017 dan żdied b’madwar 18 % fir-rigward tas-sena ta’ qabel (żieda ta’ EUR 106/tunnellata). Fl-istess ħin, anke jekk il-kost tal-produzzjoni żdied ukoll f’dik is-sena (bi EUR 82/tunnellata meta mqabbel mas-sena ta’ qabel) (38), l-industrija tal-Unjoni setgħet tikseb l-akbar marġni (pożittiv) bejn dawn it-tnejn fil-perjodu analizzat (EUR 36/tunnellata), li rriżulta fi profittabbiltà akbar (39). Madankollu, din is-sitwazzjoni eċċezzjonali (40), skont l-aktar żviluppi reċenti analizzati fl-investigazzjoni, ma kinitx mistennija li tkun ta’ natura dejjiema u kien hemm xejriet ċari li juru li diġà kienet qed titreġġa’ lura (ara t-Taqsima 1.2.4). |
| --- | --- |

(37)

| (38) | It-tieni, filwaqt li l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżid il-volum tal-bejgħ tagħha f’termini ġenerali b’7 % fl-2017 meta mqabbel mal-2013 (41), u b’hekk ikkontribwiet għat-titjib parzjali tal-prestazzjoni tagħha f’dik is-sena, huwa ċar li ma setgħetx tibbenefika bis-sħiħ minn żieda ferm ogħla fil-konsum fl-istess perjodu (+14 %) (42) fis-suq tal-Unjoni għalkemm baqa’ jkollha biżżejjed kapaċità disponibbli fl-2017 (76 % fl-2017 ta’ użu tal-kapaċità meta mqabbel ma’ 75 % fl-2016) (43) biex tkompli żżid il-bejgħ domestiku tagħha. Ta’ min jinnota li l-industrija tal-Unjoni bilkemm tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha fl-2017 meta mqabbla mas-sena preċedenti. Tali prestazzjoni soppressa tista’ tiġi spjegata mill-pressjoni sinifikanti dejjem akbar tal-importazzjoni (f’termini ta’ volumi u prezzijiet) li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet fil-perjodu vvalutat. Fil-fatt, l-importazzjonijiet ibbenefikaw ħafna aktar mill-produtturi tal-Unjoni miż-żieda fil-konsum. Filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni tilfu s-sehem mis-suq b’mod konsistenti sena wara sena (minn 87,2 % għal 81,9 %) (44), l-importazzjonijiet esperjenzaw żieda drastika (+71 %) (45), li tirrappreżenta żieda fis-sehem mis-suq tagħhom minn 12,7 % fl-2013 għal 18,8 % fl-2017 (46). Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet fl-MRP kien ta’ 18,8 %, li kien saħansitra ogħla milli fl-2017 (18,1 %). Dawn ix-xejriet jistgħu jiġu spjegati mit-twaqqigħ konsistenti tal-prezz tal-importazzjonijiet (47), li b’hekk impedixxa lill-industrija tal-Unjoni milli tikseb il-potenzjal sħiħ (jew tal-inqas akbar) tal-iżviluppi tas-suq. |
| --- | --- |

(38)

| (39) | It-tielet, filwaqt li l-kundizzjonijiet tas-suq tjiebu b’mod ġenerali (b’żieda fil-konsum, fil-bejgħ domestiku u fil-livelli tal-prezzijiet), l-industrija tal-Unjoni xorta ma setgħetx issarraf dan f’aktar impjiegi, li kienu ġarrbu t-telf ta’ kważi 10 000 ħaddiem fl-Unjoni fil-perjodu 2013-2017 (48). Fl-2017, il-livell tal-impjiegi naqas bi ftit ħafna meta mqabbel mal-2016. Fl-aħħar nett, l-istokks żdiedu bi 19 % matul il-perjodu ta’ investigazzjoni u baqgħu għoljin fl-2017 (49). |
| --- | --- |

(39)

| (40) | Għalhekk, l-industrija tal-Unjoni tejbet parzjalment il-prestazzjoni tagħha fl-2017 bħala riżultat ta’ taħlita ta’ fatturi, b’mod partikolari ż-żieda fil-konsum u fil-bejgħ domestiku u d-differenza akbar bejn il-prezz tal-azzar u tal-materja prima (50) iżda dan it-titjib xorta kien limitat mil-livell ta’ pressjoni fuq l-importazzjoni li ġarrbet f’dik is-sena, li ma ppermettiex lill-industrija tal-Unjoni tibbenefika aktar minn fatturi eżistenti bħal dawn. It-telf kontinwu tas-sehem mis-suq u t-twaqqigħ persistenti tal-prezz fil-kategoriji tal-prodotti, jew l-impjiegi li ma setgħetx tirkupra, kienu sinjali ċari li s-sitwazzjoni tagħha ma kinitx dik ta’ industrija li kienet irkuprat bis-sħiħ mill-effetti ta’ prestazzjonijiet negattivi preċedenti fis-snin ta’ qabel, u dik il-pressjoni tal-importazzjoni kellha rwol ewlieni fil-prevenzjoni ta’ tali rkupru. |
| --- | --- |

(40)

| (41) | Peress li xi wħud minn dawn il-fatturi li żviluppaw b’mod pożittiv fl-2017 kienu qed jitreġġgħu lura fl-2018 (ara l-aħħar żviluppi u l-prestazzjoni mistennija għall-prezzijiet tal-azzar u tal-materja prima, kif ukoll ix-xejriet mistennija fil-konsum) f’sitwazzjoni li fiha l-pressjoni tal-importazzjoni kienet mistennija tiżdied f’termini ta’ volumi u prezzijiet, l-impatt fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni jkun negattiv. |
| --- | --- |

(41)

| (42) | Fi kliem ieħor, filwaqt li l-industrija tal-Unjoni setgħet tirkupra parzjalment minħabba l-iżviluppi pożittivi kumulati ta’ serje ta’ fatturi ewlenin fis-suq u minħabba żieda aktar bil-mod tal-importazzjonijiet fl-2017 meta mqabbla mas-snin preċedenti (51), ir-riżultat negattiv li l-biċċa l-kbira ta’ dawn il-fatturi kienu qed juru fl-aħħar tal-2018 neċessarjament jirriżulta f’deterjorament tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fid-dawl taż-żieda ulterjuri kontinwa fil-pressjoni tal-importazzjoni, li din id-darba, minħabba d-daqs tagħha u l-kuntest prevalenti tas-suq mistenni, l-industrija tal-Unjoni ma tkunx tista’ tibqa’ ssostni. B’riżultat ta’ dan, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni kienet dik ta’ vulnerabbiltà għal żieda ulterjuri fl-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(42)

1.2.2.   Rwol tal-miżuri tat-TDI tal-Unjoni fis-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017

| (43) | F’din it-Taqsima, il-Kummissjoni tipprovdi l-ispjegazzjonijiet addizzjonali u d-data ta’ appoġġ meħtieġa rigward ir-rwol tal-miżuri TDI fuq l-irkupru parzjali tal-industrija tal-Unjoni fl-2017. |
| --- | --- |

(43)

| (44) | L-ewwel nett, biex twettaq dan l-eżerċizzju, il-Kummissjoni għażlet dawk il-miżuri imposti fis-snin 2015 u 2016 minħabba li l-Kummissjoni qieset li dawk ikunu l-miżuri li l-effetti tagħhom fuq il-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017 jistgħu jiġu parzjalment attribwiti lilhom (52). Għalhekk, skont dawn il-parametri, qabel l-2017, il-Kummissjoni kienet imponiet sitt miżuri tat-TDI fuq l-importazzjonijiet minn kategoriji ta’ prodotti li sussegwentement kienu soġġetti għall-miżura ta’ salvagwardja (53). |
| --- | --- |

(44)

| (45) | Dawn il-miżuri kienu dawn li ġejjin (54): Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/501 (55), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/181 (56), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1778 (57), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/113 (58), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1777 (59) u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 (60). |
| --- | --- |

(45)

| (46) | Il-Kummissjoni osservat li l-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni f’dawn il-kategoriji ta’ prodotti tjiebet sistematikament fis-sena ta’ wara l-impożizzjoni tal-miżuri. B’mod partikolari, il-Kummissjoni sabet li, fl-2017, il-profittabbiltà ġeneralment tjiebet (61), għalkemm għal għadd kbir ta’ prodotti tal-kategorija, il-profittabbiltà baqgħet baxxa, b’mod partikolari għall-kategoriji ta’ prodotti soġġetti għal miżuri reċenti tat-TDI, u li l-prezzijiet tal-importazzjoni ta’ pajjiżi terzi (minbarra dawk soġġetti għall-miżuri tat-TDI inkwistjoni) ġeneralment żdiedu temporanjament fl-2017 wara l-impożizzjoni tal-miżuri tat-TDI (62). |
| --- | --- |

(46)

| (47) | Barra minn hekk, il-volumi affettwati mill-miżuri reċenti għad-difiża tal-kummerċ kienu jirrappreżentaw madwar 40 % tal-importazzjonijiet totali fil-kategoriji tal-prodotti soġġetti għal miżuri reċenti tat-TDI fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni (63) u fis-snin ta’ wara l-impożizzjoni ta’ dawk il-miżuri tat-TDI, il-volumi tagħhom fis-suq tal-Unjoni naqsu b’aktar minn 90 % (64). Għalhekk, it-tnaqqis sostanzjali ta’ importazzjonijiet negozjati inġusti li żguraw l-impożizzjoni ta’ miżuri, ġeneralment ippermetta lill-produtturi tal-Unjoni u lil pajjiżi esportaturi oħrajn iżidu l-prezzijiet tal-bejgħ tagħhom fl-2017. |
| --- | --- |

(47)

| (48) | Barra minn hekk, il-kategoriji kollha ta’ prodotti soġġetti għal miżuri reċenti ta’ difiża tal-kummerċ esperjenzaw titjib sinifikanti fil-profittabbiltà (65), li ħafna minnhom qabżu s-6 % fl-2017 (66). Għall-bqija tal-kategoriji, l-istampa kienet aktar varjata, bi ftit kategoriji li jaqbżu jew jilħqu profittabbiltà qrib is-6 % (67), kategoriji oħrajn li qed jitjiebu iżda li għadhom qed juru livelli ta’ profittabbiltà dgħajfa jew baxxi (68), u oħrajn li qed jagħmlu t-telf jew profittabbiltà ta’ madwar 1 % (69), irrispettivament mix-xejriet reċenti. Għalhekk, intwera li l-istampa f’termini tal-evoluzzjoni tal-profittabbiltà ma kinitx omoġenja fost il-kategoriji u li f’termini ġenerali, il-biċċa l-kbira tal-kategoriji (70), fl-2017, jew kienu qed jagħmlu telf jew kellhom livelli batuti ta’ profittabbiltà, anke jekk is-sitwazzjoni tagħhom tjiebet f’xi każijiet meta mqabbla mas-sena ta’ qabel. Għalhekk, ġiet ikkonfermata l-fraġilità tas-sitwazzjoni ġenerali tal-industrija tal-Unjoni minkejja li s-sitwazzjoni hija aħjar mis-sena ta’ qabel. |
| --- | --- |

(48)

| (49) | Madankollu, kif spjegat hawn taħt, ix-xejra ta’ żieda fl-ipprezzar fl-2017 kienet temporanja u bdiet titreġġa’ lura fl-2018 meta l-Unjoni kienet qed tiffaċċja żieda fl-importazzjonijiet prinċipalment minn pajjiżi terzi mhux soġġetti għal miżuri għad-difiża tal-kummerċ u d-devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali kkawżata mill-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti. Dan jidher mill-volum tal-importazzjonijiet fl-MRP li laħaq ċifra rekord ta’ 31 314-il tunnellata minkejja l-impożizzjoni ta’ miżuri reċenti għad-difiża tal-kummerċ f’xi kategoriji ta’ prodotti. Dan wera li filwaqt li l-miżuri reċenti tat-TDI kkontribwew għat-titjib parzjali u temporanju tal-industrija tal-Unjoni, huma bbenefikaw ukoll lil dawk il-pajjiżi esportaturi mhux soġġetti għal miżuri, li kienu bdew iżidu wkoll b’mod sinifikanti l-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni (71). |
| --- | --- |

(49)

| (50) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat li l-impożizzjoni ta’ miżuri tat-TDI kkontribwiet għall-prestazzjoni ġenerali tal-produtturi tal-Unjoni, sa fejn kienu kkonċernati dawn il-kategoriji (72). |
| --- | --- |

(50)

| (51) | Barra minn hekk, ir-raġunament fit-Taqsimiet 1.2.1 u 1.2.2 wera b’mod ċar li xi fatturi li jispjegaw l-irkupru parzjali tal-Unjoni (eż. il-konsum) ma affettwawx jew ma kinux ta’ benefiċċju għall-produtturi tal-Unjoni u għall-pajjiżi esportaturi bl-istess mod jew b’mod simili, peress li dawn tal-aħħar setgħu jżidu bil-kbir (+71 % fil-volumi) il-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni għad-detriment tal-produtturi tal-Unjoni li tilfu s-sehem mis-suq, u raw biss żieda relattivament żgħira fil-volumi tal-bejgħ ġenerali (+7 %) meta mqabbla mat-tkabbir kontinwu tal-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(51)

1.2.3.   Impatt tal-miżura skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti

| (52) | Fir-Regolament Definittiv (73), il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li t-Taqsima 232 tal-Istati Uniti tkun responsabbli għal devjazzjoni sinifikanti tat-traffiku kummerċjali lejn is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(52)

| (53) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni wettqet analiżi aktar dettaljata tax-xejriet tal-importazzjoni fl-Unjoni u fl-Istati Uniti, kemm f’termini ġenerali u mbagħad wara analizzat ulterjorment l-imġiba ta’ ċerti pajjiżi esportaturi. Din l-analiżi wriet li meta l-importazzjonijiet fl-Istati Uniti u fl-Unjoni fl-ewwel nofs tal-2018 jitqabblu mal-ewwel nofs tal-2017, l-importazzjonijiet fl-Istati Uniti naqsu bi kważi miljun tunnellata (-7 %) meta mqabbla mal-istess perjodu fl-2017, l-importazzjonijiet fl-Unjoni segwew xejra opposta kważi identika, b’żieda fl-importazzjonijiet ta’ 1,2 miljun tunnellata (+7 %) (Ara l-Premessa (26) ta’ hawn fuq). Meta jiġu vvalutati l-iżviluppi fit-tieni nofs tal-2018 u fl-istess perjodu fl-2017, dawn ix-xejriet opposti jsiru aktar qawwija. Fil-fatt, l-importazzjonijiet fl-Istati Uniti naqsu b’2,4 miljun tunnellati (-19 %) filwaqt li l-importazzjonijiet fl-Unjoni żdiedu b’aktar minn 2 miljun tunnellati (+15 %) (74). |
| --- | --- |

(53)

| (54) | Dan irriżulta fi tnaqqis annwali ġenerali tal-importazzjonijiet fl-Istati Uniti ta’ 3,3 miljun tunnellati (-13 %) u żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ 3,2 miljun tunnellati (+11 %) li 72 % mill-volumi totali mnaqqsa fl-Istati Uniti u 63 % taż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni seħħew fit-tieni nofs tal-2018 (75). |
| --- | --- |

(54)

| (55) | Għalhekk, ir-ritmu u d-daqs li bihom dawn ix-xejriet tal-importazzjonijiet ġew aċċellerati fit-tieni nofs tal-2018 urew li l-impatt tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kien qed jieħu aktar effett progressivament peress li kien diġà stabbilit għal ftit xhur, u li l-pajjiżi esportaturi kienu qed jaġġustaw malajr għas-sitwazzjoni l-ġdida tas-suq (76). |
| --- | --- |

(55)

| (56) | Meta wieħed iħares lejn l-imġiba tal-pajjiżi esportaturi kemm lejn is-suq tal-Istati Uniti kif ukoll lejn dak tal-UE, il-Kummissjoni kkonfermat din ix-xejra. Pereżempju, pajjiżi bħat-Turkija, ir-Russja, il-Korea t’Isfel u t-Tajwan (77), li kienu jirrappreżentaw volumi sinifikanti ta’ esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti u lejn l-Unjoni, raw ix-xejriet li ġejjin fl-2018 meta mqabbla mal-2017: It-Turkija naqqset l-esportazzjonijiet tagħha lejn l-Istati Uniti b’madwar 850 000 tunnellata (-45 %) u żiedet l-esportazzjonijiet tagħha lejn l-Unjoni b’2,6 miljun tunnellati (+56 %). B’mod simili, l-esportazzjonijiet tar-Russja lejn l-Istati Uniti naqsu b’aktar minn 250 000 tunnellata (-36 %) u żdiedu bi 870 000 tunnellata (+23 %) lejn l-Unjoni, l-esportazzjonijiet tal-Korea t’Isfel lejn l-Istati Uniti naqsu b’aktar minn 880 000 tunnellata (-27 %), mentri lejn l-Unjoni żdiedu b’madwar 250 000 tunnellata (+8 %), u l-esportazzjonijiet tat-Tajwan lejn l-Istati Uniti naqsu b’madwar 160 000 tunnellata (-14 %) filwaqt li żdiedu b’aktar minn 500 000 tunnellata (+40 %) lejn l-Unjoni (78). |
| --- | --- |

(56)

| (57) | Għalhekk, dawn iċ-ċifri wrew li l-produtturi esportaturi ġeneralment setgħu jittrasportaw, tal-inqas parti mill-volumi mitlufa fl-Istati Uniti, lejn is-suq tal-Unjoni, u f’xi każijiet iżidu l-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni ferm ogħla mill-volumi mitlufa fl-Istati Uniti. Minħabba d-daqs tas-suq tal-Istati Uniti (79), il-fatt li l-miżura skont it-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kienet għadha fl-ewwel xhur tal-applikazzjoni tagħha u għalhekk kienet għadha ma laħqitx l-effetti intenzjonati sħaħ tagħha (80), kien raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti jkomplu jonqsu f’volumi sinifikanti u li l-produtturi esportaturi jkunu jistgħu jadattaw għal dawn iċ-ċirkostanzi u jżidu ulterjorment il-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(57)

| (58) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat li l-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kienet kapaċi tikkawża devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali saħansitra akbar tal-esportazzjonijiet lejn is-suq tal-Unjoni fil-futur qarib. |
| --- | --- |

(58)

1.2.4.   L-aktar evoluzzjoni reċenti tal-prezzijiet tal-azzar u tal-materja prima

| (59) | Fir-Regolament Definittiv, il-Kummissjoni nnotat li “l-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni bdew isegwu xejra ta’ tnaqqis mit-tielet trimestru tal-2018 (81)”. |
| --- | --- |

(59)

| (60) | F’dan ir-rigward, fit-Taqsima 1.2.1 ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni osservat li wieħed mill-fatturi li spjega titjib parzjali fil-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017 kien li d-differenza bejn il-prezz tal-azzar u l-kost tal-materja prima kienet ogħla milli fi kwalunkwe waħda mis-snin preċedenti tal-perjodu analizzat. Madankollu, analiżi dettaljata ulterjuri tal-aktar żviluppi reċenti qabel l-impożizzjoni ta’ miżura definittiva wriet li x-xejra kienet qed titreġġa’ lura u li d-differenza pożittiva bejn it-tnejn kienet qed tonqos progressivament, u għalhekk dan kien ikollu impatt negattiv fuq il-prestazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(60)

| (61) | Kif muri fil-grafika 4 ta’ hawn taħt (82), il-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni raw tnaqqis kostanti fit-tieni nofs tal-2018. Din ix-xejra tista’ tkun mistennija li tkompli fid-dawl tal-prospetti inċerti tas-suq (ara t-Taqsima 1.2.6) u b’riżultat tal-pressjoni kontinwa u dejjem tiżdied tal-importazzjoni f’termini ta’ volumi u prezzijiet, li fid-dawl ta’ kundizzjonijiet tas-suq li sejrin għall-agħar jew inċerti, x’aktarx ikollhom effett ’l isfel fuq il-prezzijiet, u b’hekk ma jippermettux lill-industrija tal-Unjoni tadatta l-prezzijiet tagħha għall-kostijiet miżjuda. Fil-grafika 5 (83), ġie osservat kif il-prezz ta’ xi materja prima ewlenija tal-produzzjoni tal-azzar kien qed jiżdied b’mod kostanti matul l-istess perjodu. |
| --- | --- |

(61)

Image 4

Image 5

| (62) | Għalhekk, xejriet ikkombinati bħal dawn, li għalihom ma kien hemm l-ebda sinjal ta’ treġġigħ lura fil-futur qarib, ipoġġu lill-industrija tal-Unjoni f’sitwazzjoni finanzjarja saħansitra aktar diffiċli. |
| --- | --- |

(62)

| (63) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset li f’xenarju probabbli ta’ pressjoni ulterjuri tal-importazzjoni u f’suq li ma kellu l-ebda tkabbir sinifikanti, ix-xejriet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet domestiċi identifikati fl-investigazzjoni oriġinali se jkomplu jaggravaw. B’hekk jinħolqu diffikultajiet addizzjonali għall-produtturi tal-Unjoni li jiffaċċjaw id-deċiżjoni li jew jikkompetu għas-sehem mis-suq, askapitu ta’ prezzijiet aktar sostenibbli, jew li jippreżervaw livell ogħla ta’ prezzijiet askapitu li jkomplu jitilfu s-sehem mis-suq. Fiż-żewġ xenarji, il-prestazzjoni finanzjarja tagħha tkun affettwata b’mod negattiv. |
| --- | --- |

(63)

| (64) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni nnotat li din l-evoluzzjoni fil-prezzijiet ikkoinċidiet mal-perjodu meta diġà kienet stabbilita miżura ta’ salvagwardja provviżorja (minn nofs Lulju 2018). Għalhekk, dan juri li l-pajjiżi esportaturi kellhom imġiba ta’ importazzjoni saħansitra aktar aggressiva skont il-miżura, u wrew l-interess kontinwu tagħhom li jidħlu fis-suq tal-Unjoni f’volumi kbar minkejja li hemm stabbilita miżura ta’ salvagwardja provviżorja. |
| --- | --- |

(64)

1.2.5.   Sitwazzjoni attwali tal-miżuri tat-TDI f’pajjiżi terzi u kapaċità żejda

| (65) | Fit-Taqsimiet 1.1.1 u 1.1.2, il-Kummissjoni spjegat l-evoluzzjoni u s-sitwazzjoni aktar reċenti tal-kapaċità żejda u l-miżuri tat-TDI f’pajjiżi terzi. Fid-dawl ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni qieset li kien improbabbli ħafna li jkun hemm treġġigħ lura tas-sitwazzjoni eżistenti fil-futur qarib. Pereżempju, il-miżuri tat-TDI normalment jiġu imposti għal perjodu ta’ ħames snin, u jistgħu jiġu estiżi ulterjorment. B’mod partikolari, minħabba li ħafna mill-miżuri kienu ġew imposti fi żmien ftit snin qabel l-adozzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar tal-UE (84), dawn kienu mistennija li jibqgħu stabbiliti tal-inqas għall-futur immedjat. Fir-rigward tal-kapaċità żejda, ir-rapporti msemmija mill-Kummissjoni ma indikawx li kien hemm sinjali li l-kapaċità żejda kienet se tonqos b’mod sinifikanti, jekk xejn, huma ssuġġerew li s-sitwazzjoni tal-kapaċità żejda globali fis-settur tista’ tkompli tmur aktar għall-agħar (85). Fil-fatt, il-Forum Globali dwar il-Kapaċità Eċċessiva tal-Azzar kien ċar ħafna wkoll fil-konklużjoni li l-kapaċità żejda kompliet tkun problema li għadha hemm lejn l-aħħar tal-2018. Dan innota, “Il-kapaċità eċċessiva tal-produzzjoni tal-azzar – sfida globali li tkompli xxekkel is-settur – toħloq diffikultajiet sinifikanti għall-produtturi tal-azzar f’ekonomiji avvanzati, emerġenti u li qed jiżviluppaw bl-istess mod” (86). |
| --- | --- |

(65)

| (66) | L-effetti murija li dawn il-fatturi kienu kkawżaw fis-suq tal-Unjoni fil-forma ta’ żieda sostanzjali fl-importazzjonijiet kienu spjegati fid-dettall fit-Taqsima 1.1 ta’ hawn fuq, kif ukoll fir-Regolament Definittiv. Peress li kienu mistennija li jibqgħu stabbiliti fil-futur qarib, l-effetti tagħhom kienu għalhekk mistennija li jkunu tal-istess natura u għalhekk, flimkien mal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti jiġġeneraw żieda ulterjuri fl-importazzjonijiet fl-Unjoni, bl-effetti negattivi li jirriżultaw fuq l-industrija tal-Unjoni, jekk ma tkun ġiet imposta l-ebda miżura ta’ salvagwardja. |
| --- | --- |

(66)

| (67) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn l-elementi se jkompli jkollhom rwol importanti fis-suq tal-azzar tal-Unjoni fil-futur qarib u għalhekk kienu pertinenti għall-analiżi ta’ theddida ta’ dannu serju. |
| --- | --- |

(67)

1.2.6.   Prospettivi u previżjonijiet tas-suq

| (68) | Matul il-perjodu analizzat kollu, il-konsum tal-azzar fis-suq tal-Unjoni żdied minn sena għal sena (87). Din ix-xejra ppermettiet lill-industrija tal-Unjoni, b’mod ġenerali, li żżid ukoll il-volum tal-bejgħ tagħha, u dan ippermettielha ttaffi, sa ċertu punt, l-effetti tal-pressjoni tal-importazzjoni li kienet soġġetta għaliha u murija mit-twaqqigħ persistenti tal-prezz u mit-telf kostanti tas-sehem mis-suq. Kif spjegat fit-Taqsima 1.2.1, fl-2017 din iż-żieda fil-bejgħ f’kuntest ta’ rkupru fil-prezzijiet (kemm f’termini ġenerali kif ukoll meta mqabbla mal-evoluzzjoni tal-kostijiet) ippermettiet lill-industrija tal-Unjoni tirkupra parzjalment minn prestazzjoni finanzjarja negattiva konsistenti fis-snin preċedenti. Fit-Taqsima 1.2.4, il-Kummissjoni osservat xejra ’l isfel fil-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni b’mod parallel ma’ żieda fil-prezzijiet tal-materja prima. |
| --- | --- |

(68)

| (69) | Imbagħad, il-Kummissjoni vvalutat il-prospettivi u l-previżjonijiet ekonomiċi għall-perjodu li jsegwi l-konklużjoni tal-investigazzjoni sabiex tivvaluta l-eżistenza ta’ theddida ta’ dannu serju, filwaqt li analizzat varjetà ta’ sorsi speċjalizzati tas-suq. |
| --- | --- |

(69)

| (70) | F’dan ir-rigward, is-sorsi indikaw b’mod konsistenti xenarju ta’ inċertezza u tnaqqis tad-domanda tal-azzar madwar id-dinja fil-futur qarib. Worldsteel Association innotat, “id-deċellerazzjoni fid-domanda tal-azzar se tkompli fl-2019 (...). Ebda ftehim fuq Brexit u gwerra kummerċjali joħolqu riskji” (88). Din fakkret ukoll, “Filwaqt li s-saħħa tal-irkupru tad-domanda tal-azzar li ġiet osservata fl-2017 ġiet trasferita għall-2018, ir-riskji żdiedu. It-tensjonijiet kummerċjali dejjem jiżdiedu u l-movimenti volatili tal-muniti qed iżidu l-inċertezza” (89). |
| --- | --- |

(70)

| (71) | L-OECD innotat “l-irkupru (tal-kundizzjonijiet tas-suq tal-azzar) jidher fraġli minħabba żbilanċi strutturali persistenti” (90). Sorsi oħrajn tas-suq bħal S&P Global Platts tennew dan is-sentiment ta’ inċertezza fil-Prospettiva tas-Suq Globali tagħha ta’ Diċembru 2018. |
| --- | --- |

(71)

| (72) | Barra minn hekk, il-Forum Globali dwar il-Kapaċità Eċċessiva tal-Azzar ikkonkluda f’Settembru 2018 “Filwaqt li l-kundizzjonijiet tas-suq tal-azzar urew xi rkupru ekonomiku fl-2017, ix-xejra sottostanti fid-domanda globali għall-azzar għadha dgħajfa u l-kapaċità eċċessiva għadha sinifikanti (91).” |
| --- | --- |

(72)

| (73) | Bl-istess mod, l-Eurofer (Assoċjazzjoni tal-Azzar tal-UE), innotat “(...) frizzjonijiet kummerċjali kontinwi mal-Istati Uniti, u tnaqqis tad-domanda globali, jissuġġerixxu li r-riskji esterni jistgħu jkomplu jiżdiedu, u dan iżid l-inċertezza u jwassal għal prospetti li qed jiddgħajfu għall-utenti tal-UE tal-azzar” (92). |
| --- | --- |

(73)

| (74) | Għalhekk, id-data analizzata minn varjetà ta’ sorsi wriet b’mod konsistenti li l-aspettattiva kienet li, fl-aħjar każ, isseħħ żieda żgħira fil-konsum tal-azzar għalkemm dan lanqas biss kien ċert minħabba li l-prospetti kienu qed imorru għall-agħar fost inċertezza dejjem tikber. Bħala riżultat, id-domanda globali staġnata għall-azzar tagħmilha saħansitra aktar probabbli li l-esportaturi tal-azzar ibigħu fis-suq attraenti tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(74)

Konklużjoni dwar it-theddida ta’ dannu serju

| (75) | Id-data analizzata f’din it-Taqsima kkonfermat li l-importazzjonijiet x’aktarx li se jiżdiedu fil-volumi rilevanti u li għalhekk il-pressjoni tal-importazzjoni kienet se tkompli, kemm fuq il-volumi kif ukoll fuq il-prezzijiet, bħala riżultat tal-kapaċità żejda persistenti u ż-żieda fl-għadd ta’ miżuri tat-TDI f’pajjiżi terzi, li l-effetti tagħhom fuq l-esportazzjonijiet jibqgħu hemm. Barra minn hekk, l-effetti tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti x’aktarx jinħassu b’mod aktar qawwi hekk kif jgħaddu x-xhur, u b’hekk tiżdied aktar pressjoni fuq is-suq tal-Unjoni permezz ta’ riskju akbar ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali, li l-ewwel sinjali ta’ dan kienu diġà mmaterjalizzaw. |
| --- | --- |

(75)

| (76) | F’dan l-isfond, il-Kummissjoni kkonfermat ukoll ix-xejriet opposti tal-prezzijiet tal-azzar u tal-materja prima fit-tieni nofs tal-2018, u l-prospettiva inċerta tas-suq għall-futur qarib. |
| --- | --- |

(76)

| (77) | Għaldaqstant, fid-dawl tal-elementi analizzati f’dan l-Anness, flimkien mas-sejbiet fl-eżami oriġinali, il-Kummissjoni kkonfermat li kien hemm theddida ta’ dannu serju u li dan id-dannu serju kien jimmaterjalizza li kieku l-Kummissjoni ma imponietx miżura ta’ salvagwardja definittiva. |
| --- | --- |

(77)

1.3.   Obbligi li l-effett tagħhom irriżulta fiż-żieda fl-importazzjonijiet

| (78) | L-Artikolu XIX:1(a) tal-GATT 1994 jistipula, fil-parti rilevanti: “jekk, b’riżultat ... tal-effett tal-obbligi mġarrba minn [Membru] skont dan il-Ftehim, inklużi l-konċessjonijiet tariffarji, kwalunkwe prodott ikun qed jiġi importat fit-territorju ta’ dak [il-Membru] fi kwantitajiet akbar bħal dawn ...”. |
| --- | --- |

(78)

| (79) | Il-prodott inkwistjoni jinkludi diversi linji tariffarji (93). |
| --- | --- |

(79)

| (80) | F’dawn il-linji tariffarji kollha, l-Unjoni Ewropea għandha, b’riżultat tal-konċessjonijiet tariffarji li saru f’sessjonijiet preċedenti ta’ negozjati kummerċjali multilaterali, l-impenji tariffarji li ġejjin (94):






  — | 0 % ad valorem |
| --- | --- | --- |

(80)

—

0 % ad valorem

| (81) | Dawn il-konċessjonijiet inkitbu, fiż-żmien tad-determinazzjoni tas-salvagwardja, fil-Parti I, it-Taqsima II tal-Iskeda ta’ Konċessjonijiet u Impenji tal-Unjoni Ewropea, iċċertifikata bħala Skeda UE CLXXIII – Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Diċembru 2016 (95), kif emendata. Fir-rigward tal-linji tariffarji ta’ hawn il-kolonna għal “dazji u imposti oħrajn” f’dik l-Iskeda kienet vojta. |
| --- | --- |

(81)

| (82) | B’riżultat ta’ dawn il-konċessjonijiet miktuba fl-Iskeda ta’ Konċessjonijiet u Impenji tal-Unjoni Ewropea, annessi mal-GATT u inkorporati skont l-Artikolu II:7 tal-GATT 1994, l-Unjoni Ewropea, fiż-żmien tad-determinazzjoni tas-salvagwardja, kellha obbligi mġarrba fl-ambitu tal-GATT 1994 b’mod partikolari kif ġej: l-Artikolu XI:1, li jipprojbixxi restrizzjonijiet mhux tariffarji fuq l-importazzjoni tal-prodotti elenkati hawn fuq, u, b’mod importanti, l-Artikolu II:1(a) u l-Artikolu II:1(b), l-ewwel u t-tieni sentenza, tal-GATT 1994. Skont l-Artikolu II:1(b), l-ewwel sentenza, l-UE ma hijiex permessa, fin-nuqqas ta’ eċċezzjoni applikabbli, li timponi dazji doganali ordinarji fuq il-prodott inkwistjoni li jaqbżu dawk stabbiliti u previsti fil-parti rilevanti tal-Iskeda ta’ Konċessjonijiet u Impenji tal-UE, jiġifieri r-rata tat-taxxa żero indikata hawn fuq għal kull waħda mil-linji tariffarji koperti. Fiż-żmien tad-determinazzjoni oriġinali tal-miżuri ta’ salvagwardja kif ukoll ta’ impożizzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja definittiva, fl-UE kienet tapplika tariffa tal-importazzjoni ta’ 0 % fuq il-prodott kopert mis-salvagwardja. Fi kliem ieħor, għal dazji doganali ordinarji, dawn it-tariffi applikati kienu diġà l-massimu permess skont l-Artikolu II:1(a) u l-Artikolu II:1(b), l-ewwel sentenza, tal-GATT 1994. Fir-rigward ta’ dazji jew imposti oħrajn, ma kienet teżisti l-ebda flessibbiltà skont it-tieni sentenza tal-Artikolu II:1(b), għall-introduzzjoni ta’ dazji jew imposti addizzjonali minbarra d-dazji doganali ordinarji. |
| --- | --- |

(82)

| (83) | Il-prodott soġġett għas-salvagwardja kien qed jiġi importat fi kwantitajiet akbar (kif stabbilit fis-salvagwardja definittiva) bħala riżultat tal-obbligi ta’ hawn fuq imwettqa skont il-GATT 1994 (l-Artikolu XI:1, l-Artikolu II:1(a) u II:1(b), l-ewwel u t-tieni sentenzi, tal-GATT 1994), minħabba li dawk l-obbligi, flimkien mal-konċessjonijiet tariffarji li l-Unjoni Ewropea għamlet fiċ-ċikli suċċessivi ta’ negozjati kummerċjali multilaterali, tejbu u żguraw il-kundizzjonijiet tal-aċċess għas-suq għall-importazzjonijiet tal-prodott soġġett għas-salvagwardja fis-suq tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, l-impenji tariffarji tal-Unjoni Ewropea msemmija hawn fuq irriżultaw fiż-żieda fl-importazzjonijiet u ma taw l-ebda flessibbiltà lill-UE biex iżżid id-dazji doganali ordinarji minflok ma tintroduċi miżura ta’ salvagwardja. Dan jispjega fl-istess ħin kif l-obbligi inkwistjoni rriżultaw fiż-żieda fl-importazzjonijiet li heddew li jikkawżaw dannu serju. |
| --- | --- |

(83)

| (84) | L-obbligi tal-GATT speċifikati fl-istess ħin żammew lill-UE milli żżid id-dazji tal-importazzjoni applikati fuq il-prodott inkwistjoni. Għalhekk, dawn kienu l-“obbligi tal-GATT 1994” tal-Unjoni Ewropea “[li] [illimitaw] il-kapaċità tagħha li tipprevjeni jew tirrimedja d-dannu minn żieda fl-importazzjonijiet”. Fl-istess ħin, l-Unjoni Ewropea “tissospendi [issospendiet] lil dawk l-obbligi bħala riżultat” tal-miżura ta’ salvagwardja tagħha. |
| --- | --- |

(84)

---

(1)  Ara l-premessa (35) tar-Regolament Provviżorju, u t-Taqsima 4 tar-Regolament Definittiv.

1

(2)  Ara l-OECD, Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures, DSTI/SC(2018)3, p. 9, Tabella 3.

2

Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures

(3)  Sors: il-kalkoli tad-DĠ KUMMERĊ dwar id-data tal-Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html)– data mhux ipproċessata disponibbli mal-abbonament – perjodu analizzat: 2014-2017. Għad-dettalji ara n-Nota mal-fajl bid-data 30.11.2022, it-Tabella 1.

3

data

data

(4)  
  Ibid.

4

Ibid.

(5)  Dawn il-pajjiżi kienu: iċ-Ċina, l-Indja, ir-Russja, il-Korea t’Isfel, it-Tajwan, it-Turkija u l-Ukrajna, u rrappreżentaw madwar 75 % tal-importazzjonijiet totali fl-Unjoni fl-2018.

5

(6)  Id-data għas-sena sħiħa tal-2018 estrapolata abbażi tad-data disponibbli għall-perjodu bejn Jannar u Novembru 2018.

6

data

data

(7)  Sors: Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – disponibbli mal-abbonament.

7

(8)  Ara l-premessa (32) tar-Regolament Provviżorju.

8

(9)  Ara l-premessi (31) u (32) tar-Regolament Provviżorju, u l-premessi (51) sa (54) tar-Regolament Definittiv.

9

(10)  Ara l-OECD, Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward, 2015, p. 3.

10

Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward

(11)  Ara l-OECD, Evaluating the Financial Health of the Steel Industry, DSTI/SU/SC(2015)12/FINAL, id-9.6.2017, p. 25.

11

Evaluating the Financial Health of the Steel Industry

(12)  Disponibbli fuq: https://www.epi.org/publication/surging-steel-imports

12

(13)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment – “L-azzar: Iż-żamma tal-impjiegi sostenibbli u t-tkabbir fl-Ewropa”; COM(2016) 155 final, 16.3.2016.

13

(14)  Ara l-OECD, Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward, 2015, it-Tabella f’paġna 2.

14

Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward

(15)  Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni kollu, l-importazzjonijiet żdiedu b’71 % filwaqt li l-konsum żdied b’14 %.

15

(16)  Speċifikament, it-twaqqigħ tal-prezz ġie stabbilit għal 17-il kategorija ta’ prodotti, b’meded ta’ bejn 1,2 % u 23 %.

16

(17)  Ara l-premessa (33) tar-Regolament Provviżorju.

17

(18)  Sors: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP) - Estrazzjoni li saret fit-28.11.2018, 10:58.

18

(19)  Il-kopertura ta’ dawk il-prodotti tal-azzar fl-ambitu tal-miżura ta’ salvagwardja u l-esklużjoni tal-miżuri imposti mill-Unjoni Ewropea, u dawk imposti fuq l-importazzjonijiet mill-produtturi esportaturi tal-UE. Għal ħarsa ġenerali lejn il-miżuri TDI imposti mill-Unjoni Ewropea fuq kategoriji ta’ prodotti soġġetti wkoll għall-miżura ta’ salvagwardja ara l-Anness 1.B. tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1382 tat-2 ta’ Settembru 2019, li jemenda ċerti Regolamenti li jimponu miżuri anti-dumping jew anti-sussidji fuq ċerti prodotti tal-azzar soġġetti għal miżuri ta’ salvagwardja; ĠU L 227, 3.9.2019, p. 1.

19

(20)  Għal aktar dettalji dwar il-pajjiżi importaturi ewlenin tal-azzar fil-perjodu ta’ investigazzjoni, ara l-OECD Recent developments in steel trade and trade policy measures - A closer look at non-tariff trade measures, DSTI/SC(2018)3, tas-26.1.2018, paġna 9, Tabella 3. Disponibbli mil-link li ġejja. (https://one.oecd.org/document/DSTI/SC(2018)3/en/pdf)

20

(21)  Dawn il-pajjiżi kienu (elenkati b’mod alfabetiku): Iċ-Ċina (10 %), l-Indja (9 %), il-Korea (10 %), ir-Russja (14 %), it-Tajwan (5 %), it-Turkija (22 %), u l-Ukrajna (7 %). Dawn kienu jirrappreżentaw, bħala medja, madwar 75 % tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni fil-perjodu 2013-2017.

21

(22)  Ara l-Premessa (76) tas-sottomissjoni tal-EUROFER tas-16 ta’ April 2018 fl-investigazzjoni oriġinali, marbuta ma’ aktar informazzjoni granulari dwar kull waħda mill-miżuri kkunsidrati, ipprovduta fl-Anness A07 D.1. Sors tad-data: SBB Platts.

22

data

(23)  Ara d-data tas-CRU: il-konsum għas-snin 2017 u 2018 kien pjuttost stabbli (żieda ta’ madwar 2 % biss).

23

data

(24)  Ġiet osservata xejra simili meta ġie vvalutat l-impatt tal-miżuri tat-TDI fuq prodotti għajr l-azzar.

24

(25)  Madwar 15-il miljun tunnellata ta’ importazzjonijiet kombinati affettwati minn dawn il-miżuri, li minnhom, ftit aktar minn żewġ miljun tunnellati biss komplew jidħlu fis-suq wara l-miżuri. Għad-dettalji, ara n-Nota mal-Fajl, it-Tabella 2.

25

(26)  Ara n-Nota mal-Fajl bid-data 30 ta’ Novembru 2022, it-Tabella 3.

26

(27)  Sabiex tiġi imposta miżura tat-TDI, il-volumi kkonċernati minn kull investigazzjoni jeħtieġ li jkunu ogħla mil-limitu de minimis. Barra minn hekk, l-azzar normalment jiġi nnegozjat f’volumi pjuttost kbar kif jidher fl-eżempji mill-prattika tal-TDI tal-UE u mill-każijiet inklużi fil-kampjun ta’ miżuri tat-TDI f’pajjiżi terzi oħrajn.

27

de minimis

(28)  Dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw b’mod konsistenti madwar 75 % tal-importazzjonijiet totali fl-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

28

(29)  Sors: Għall-importazzjonijiet fl-Unjoni: il-Eurostat; għall-miżuri tat-TDI: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

29

(30)  Għall-fini li tiġi spjegata r-rabta tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti u ż-żieda fl-importazzjonijiet, il-Kummissjoni f’dawk il-premessi tirreferi biss għad-data inkluża sa Ġunju 2018. Ir-raġuni hija li ż-żieda fl-importazzjonijiet ivvalutata fir-Regolament Definittiv tkopri sa dak ix-xahar.

30

data

(31)  Sors: GTA, esportazzjonijiet kumulati mit-Turkija, il-Korea, ir-Russja u t-Tajwan lejn l-Istati Uniti (grafika 2); u esportazzjonijiet kumulati mill-istess pajjiżi lejn l-Istati Uniti u l-Unjoni (grafika 3).

31

(32)  Ara l-Premessi (90) u (110) tar-Regolament Definittiv.

32

(33)  Ara l-Kumitat tal-Azzar tal-OECD – Recent developments in steel trade and trade policy measures, 17-18 ta’ Settembru, 2018, p. 8, it-Tabella 2 (li turi li fl-2018 l-Unjoni kienet qed tikkonsolida aktar il-pożizzjoni tagħha bħala l-pajjiż ewlieni li jimporta l-azzar madwar id-dinja).

33

(34)  Sors: Kalkoli tad-DĠ KUMMERĊ dwar id-data tal-Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html)– data mhux ipproċessata disponibbli mal-abbonament. Għad-dettalji ara n-Nota mal-fajl bid-data 30 ta’ Novembru 2022, it-Tabella 1.

34

data

data

(35)  
  Ibid.

35

Ibid.

(36)  L-impożizzjoni ta’ miżuri tat-TDI fuq xi kategoriji ta’ prodotti kkontribwiet ukoll għal dan it-titjib, iżda ir-rwol speċifiku tagħhom huwa analizzat fit-Taqsima 1.2.2.

36

(37)  Il-Premessa (53) tar-Regolament Provviżorju.

37

(38)  Ara t-Tabella 15 tar-Regolament Definittiv.

38

(39)  Dawn ix-xejriet ġew ivvalutati għall-prodott ikkonċernat, u mhux għal kategoriji ta’ prodotti individwali.

39

(40)  Abbażi ta’ paragun tas-snin kollha fil-perjodu analizzat.

40

(41)  Ara t-Tabella 4 tar-Regolament Definittiv.

41

(42)  
  Ibid.

42

Ibid.

(43)  Ara t-Tabella 5 tar-Regolament Definittiv.

43

(44)  Ara t-Tabella 4 tar-Regolament Definittiv.

44

(45)  Ara t-Tabella 2 tar-Regolament Definittiv.

45

(46)  
  Ibid.

46

Ibid.

(47)  Ara l-Anness III tar-Regolament Provviżorju.

47

(48)  Ara t-Tabella 7 tar-Regolament Definittiv.

48

(49)  Ara t-Tabella 5 tar-Regolament Definittiv.

49

(50)  Ara t-Taqsima 1.2.2. għall-ispjegazzjoni tar-rwol tal-miżuri reċenti tat-TDI fil-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-2017.

50

(51)  L-importazzjonijiet totali żdiedu b’madwar miljun tunnellata u s-sehem mis-suq tagħhom tela’ minn 17,9 % għal 18,1 % mill-2016 sal-2017, li huwa inqas miż-żidiet ta’ qabel sena wara sena kemm f’termini assoluti kif ukoll relattivi.

51

(52)  F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qieset li, pereżempju, miżura tat-TDI imposta fl-2013 tkun wisq ’il bogħod biex tkun marbuta mal-prestazzjoni mtejba tal-Unjoni fl-2017, u għalhekk il-miżuri magħżula joffru bażi aktar preċiża u xierqa għall-analiżi.

52

(53)  F’xi każijiet, l-ambitu ta’ miżura tat-TDI fuq ċertu prodott, f’termini tal-kodiċijiet NM koperti, jista’ma jaqbilx kompletament mad-definizzjoni tal-prodott tal-kategorija tal-prodott korrispondenti skont il-miżura ta’ salvagwardja, għalhekk din il-valutazzjoni hija approssimazzjoni.

53

(54)  Dawn ir-referenzi għal dawn ir-regolamenti jappartjenu għar-regolamenti li jimponu miżura provviżorja, minħabba li għal skopijiet prattiċi, sakemm kien stabbilit dazju (provviżorju jew definittiv), ġie preżunt li għandha impatt simili fuq il-volumi nnegozjati. F’dawn il-każijiet kollha, l-investigazzjoni rriżultat fl-impożizzjoni ta’ miżura definittiva.

54

(55)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/501 tal-24 ta’ Marzu 2015 li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq importazzjonijiet ta’ prodotti tal-metall mgħattan mingħajr tisħin f’fuljetti li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u mit-Tajwan, ĠU L 79, 25.3.2015, p. 23.

55

(56)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/181 tal-10 ta’ Frar 2016 li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar irrumblati ċatt fil-kiesaħ li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u l-Federazzjoni Russa; ĠU L 37, 12.2.2016, p. 1.

56

(57)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1778 tas-6 ta’ Ottubru 2016 li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ĠU L 272, 7.10.2016, p. 33.

57

(58)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/113 tat-28 ta’ Jannar 2016 li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ żbarri u vireg tal-azzar b’reżistenza għolja għar-reħi għar-rinfurzar tal-konkrit li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ĠU L 23, 29.1.2016, p. 16.

58

(59)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1777 tas-6 ta’ Ottubru 2016 li jimponi dazju anti-dumping proviżorju fuq importazzjonijiet ta’ ċerta pjanċa tqila tal-azzar mhux illigat jew azzar illigat ieħor li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ĠU L 272, 7.10.2016, p. 5.

59

(60)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta’ Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/649 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ĠU L 146, 9.6.2017, p. 17.

60

(61)  Sors: Analiżi mid-DĠ KUMMERĊ tal-indikaturi tad-dannu ppubblikata fil-miżuri rilevanti u analiżi tat-tweġibiet għall-kwestjonarju pprovduti mill-industrija tal-Unjoni għal kull kategorija ta’ prodott fil-qafas tal-investigazzjoni ta’ salvagwardja oriġinali. Għad-dettalji ara n-Nota mal-Fajl bid-data 30 ta’ Novembru 2022, it-Tabella 4.

61

(62)  Sors: Eurostat.

62

(63)  Is-somma tal-importazzjonijiet soġġetti għall-miżuri tat-TDI minn dawn l-investigazzjonijiet (għalkemm jikkonċernaw perjodi differenti ta’ investigazzjoni u snin differenti, eż. mill-2013 sal-2015) kienet ftit aktar minn 5 miljun tunnellati.

63

(64)  Sors: Analiżi tad-DĠ KUMMERĊ tal-każijiet tiegħu stess tat-TDI għall-volum tal-importazzjonijiet fil-perjodu ta’ investigazzjoni rilevanti, u l-Eurostat għaċ-ċifri tal-importazzjoni wara l-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ kull waħda minn dawn l-investigazzjonijiet għal din l-implimentazzjoni.

64

(65)  Il-kategoriji 1, 2, 7, 9, 12 u 13.

65

(66)  Il-kategoriji 1, 2 u 9.

66

(67)  Ara l-kategoriji 4, 8 u 14.

67

(68)  Ara l-kategoriji 5, 6, 15, 16 u 26

68

(69)  Ara l-kategoriji 3, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25 u 28.

69

(70)  Mill-inqas 15-il kategorija minn total ta’ 23 soġġetti għal miżura provviżorja (li għalihom ġiet ipprovduta diżaggregazzjoni fl-Anness III tar-Regolament Provviżorju.

70

(71)  Pereżempju, it-Turkija żiedet il-preżenza tagħha fis-suq tal-Unjoni fil-kategorija 1, fejn iċ-Ċina kienet soġġetta għal miżuri tat-TDI f’Ottubru 2016, minn 1 062 247 tunnellata fl-2016 għal 2 miljun tunnellati fl-2017 (u kważi 3 miljun tunnellati fl-2018). Bl-istess mod, l-Indja żdiedet minn 443 551 tunnellata għal 1 121 334 tunnellata fl-2017, jew l-Eġittu, minn 47 400 tunnellata fl-2016 għal 409 432 tunnellata fl-2017.

71

(72)  It-Taqsima 1.2.1. spjegat ir-raġunijiet għat-titjib ġenerali tal-industrija tal-Unjoni fir-rigward tal-prodott ikkonċernat.

72

(73)  Ara l-Premessi (57) sa (62), u t-Tabella 12 tar-Regolament Definittiv.

73

(74)  Sabiex dan il-volum jitqiegħed f’kuntest, kalkolu bażiku li jqis il-prezz medju tal-azzar fl-Unjoni fl-2017 juri li l-industrija tal-UE tista’ titlef valur ta’ madwar EUR 1,4 biljun f’bejgħ domestiku minħabba importazzjonijiet addizzjonali. B’hekk intwera li l-impatt potenzjali ta’ dan il-bejgħ addizzjonali kien rilevanti.

74

(75)  Filwaqt li ż-żieda fl-importazzjonijiet fl-Unjoni bejn l-2016 u l-2017 kienet ħafna iżgħar, madwar miljun tunnellata.

75

(76)  Ara wkoll il-Kumitat tal-Azzar tal-OECD – Recent developments in steel trade and trade policy measures, 17-18ta’ Settembru, 2018, p. 8, it-Tabella 2.

76

(77)  Fiż-żmien tal-adozzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja definittiva, l-erba’ miżuri tat-TDI li ġejjin bissli jaffettwaw l-importazzjonijiet fl-Unjoni kienu stabbiliti (tlieta kontra r-Russja u waħda kontra t-Tajwan): Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1795 tal-5 ta’ Ottubru 2017 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mill-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna u li jtemm l-investigazzjoni fir-rigward ta’ importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mis-Serbja, ĠU L 258, 6.10.2017, p. 24. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1328 tad-29 ta’ Lulju 2016 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b’mod definittiv id-dazju proviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar irrumblati ċatti fil-kiesaħ li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Federazzjoni Russa, ĠU L 210, 4.8.2016, p. 1. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1469 tal-1 ta’ Ottubru 2018 li jimponi dazju definittiv anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukrajna wara reviżjoni ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 246, 2.10.2018, p. 20. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1429 tas-26 ta’ Awwissu 2015 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ prodotti tal-azzar inossidabbli rrumblati ċatti fil-kiesaħ li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mit-Tajwan, ĠU L 224, 27.8.2015, p. 10.

77

(78)  Sors: għall-importazzjonijiet mill-Istati Uniti (GTA); għall-importazzjonijiet tal-UE (Eurostat).

78

(79)  Is-suq tal-azzar tal-Istati Uniti kien fost l-aqwa destinazzjonijiet għall-importazzjoni skont id-daqs - Ara l-OECD, Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures, DSTI/SC(2018)3, p. 9, tabella 3.

79

Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures

(80)  Ara l-premessa (35) tar-Regolament Proviżorju: “L-Istati Uniti kkalkolaw li l-impożizzjoni ta’ tariffa waħda fuq il-prodotti kollha skont il-miżuri tat-Taqsima 232 bi kważi ebda esklużjoni ta’ pajjiżi għandha tnaqqas l-importazzjonijiet bi kważi 13-il miljun tunnellata – li jikkorrispondu għal 7 % tal-konsum tal-Unjoni.”

80

(81)  Ara l-Premessa (89) tar-Regolament Definittiv.

81

(82)  Sors: Eurostat għall-prezzijiet tal-importazzjoni u S&P Global Commodity Insights għall-prezzijiet ta’ galvanizzar f’banju sħun (HDG) u kojl illaminat bis-sħana (HRC).

82

(83)  Sors: S&P Global Commodity Insights.

83

(84)  Madwar 140 mill-investigazzjonijiet li wasslu għall-adozzjoni ta’ miżuri nbdew fis-sena 2015 jew aktar tard, u għalhekk id-durata tagħhom kienet mistennija li tkun implimentata, fil-prinċipju, mill-inqas sal-2021 (dan huwa, mill-inqas sentejn wara l-konklużjoni tal-investigazzjoni ta’ salvagwardja tal-UE). Sors: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

84

(85)  Ara l-OECD, “Recent Developments in Steelmaking Capacity”, DSTI/SC(2018)2/FINAL: “l-informazzjoni aġġornata dwar proġetti ta’ investiment imħabbra tissuġġerixxi li bħalissa għaddejjin kważi 52 miljun tunnellata ta’ żidiet ta’ kapaċità grossa u dawn jistgħu jiġu introdotti matul il-perjodu ta’ tliet snin bejn l-2018 u l-2020. Bħalissa jinsabu fl-istadji ta’ ppjanar 39 miljun tunnellata addizzjonali ta’ żidiet fil-kapaċità għal bidu possibbli matul l-istess perjodu ta’ żmien”.

85

(86)  Il-Forum Globali dwar il-Kapaċità Eċċessiva tal-Azzar, Rapport Ministerjali, l-20.9.2018, paragrafu 2.

86

(87)  Regolament Definittiv, it-Tabella 4.

87

(88)  Ara Worldsteel Association – Global Steel Market Outlook – Laqgħa tal-Kumitat tal-Azzar tal-OECD, is-17 ta’ Settembru 2018.

88

(89)  Ara Worldsteel Association - Worldsteel Short Range Outlook October 2018, Stqarrija għall-Istampa.

89

(90)  Ara l-Iżviluppi tas-Suq tal-Azzar tal-OECD, il-85 Sessjoni tal-Kumitat tal-Azzar, Settembru 2018. Ara wkoll paġni 7 u 8 tal-Prospettiva Ekonomika Globali tal-OECD, is-17 ta’ Settembru 2018, li turi reviżjoni ’l isfel tal-aspettattivi tat-tkabbir (anke fl-Unjoni), u li “l-kummerċ globali naqas fost l-inċertezzi tal-politika kummerċjali li qed jikbru”.

90

(91)  Il-Forum Globali dwar il-Kapaċità Eċċessiva tal-Azzar, Rapport Ministerjali, l-20.9.2018, paragrafu 2.

91

(92)  Ara l-EUROFER – Economic and Steel Market Outlook 2018-2019, il-25 ta’ Ottubru 2018.

92

(93)  Ara l-Anness I tar-Regolament Definittiv.

93

(94)  Għal aktar dettalji ara n-Nota mal-fajl bid-data 30 ta’ Novembru 2022 it-Tabella 5.

94

(95)  Dokument tad-WTO WT/Let/1220.

95

---

DEĊIŻJONIJIET

| 13.1.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 12/28 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 12/28

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/105

tas-26 ta’ Lulju 2022

dwar il-miżuri SA.33960 2012/C (ex 2012/NN) implimentati mir-Repubblika Franċiża favur l-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais-Tillé u tal-linji tal-ajru li joperaw fit-tali ajruport

(notifikata bid-dokument C(2022) 5076)

(It-test bil-Franċiż biss huwa awtentiku)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

wara li stiednet lill-partijiet ikkonċernati jressqu l-kummenti tagħhom f’konformità mal-artikoli (1) msemmija hawn fuq u wara li kkunsidrat dawn il-kummenti,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (1) | Permezz tal-ittra tas-27 ta’ Novembru 2009, il-Kummissjoni rċiviet ilment rigward il-vantaġġi li allegatament irċeviet il-linja tal-ajru Ryanair f’numru ta’ ajruporti reġjonali u lokali Franċiżi. Rigward l-ajruport ta’ Beauvais-Tillé (“l-ajruport ta’ Beauvais”), dan l-ilment jagħmel referenza wkoll għall-appoġġ finanzjarju li minnu allegatament ibbenefikaw l-operaturi suċċessivi ta’ dan l-ajruport, ix-Chambre de commerce et d’industrie de l’Oise (“is-CCIO”) u s-Société aéroportuaire de gestion et d’exploitation de Beauvais (“is-SAGEB”). Dan l-ilment huwa bbażat b’mod partikolari fuq rapport tax-Chambre régionale des comptes ta’ Picardie (is-“CRC”) datat it-3 ta’ Settembru 2007 (2). |
| --- | --- |

(1)

Permezz tal-ittra tas-27 ta’ Novembru 2009, il-Kummissjoni rċiviet ilment rigward il-vantaġġi li allegatament irċeviet il-linja tal-ajru Ryanair f’numru ta’ ajruporti reġjonali u lokali Franċiżi. Rigward l-ajruport ta’ Beauvais-Tillé (“l-ajruport ta’ Beauvais”), dan l-ilment jagħmel referenza wkoll għall-appoġġ finanzjarju li minnu allegatament ibbenefikaw l-operaturi suċċessivi ta’ dan l-ajruport, ix-Chambre de commerce et d’industrie de l’Oise (“is-CCIO”) u s-Société aéroportuaire de gestion et d’exploitation de Beauvais (“is-SAGEB”). Dan l-ilment huwa bbażat b’mod partikolari fuq rapport tax-Chambre régionale des comptes ta’ Picardie (is-“CRC”) datat it-3 ta’ Settembru 2007 (2).

2

| (2) | B’ittra tas-16 ta’ Marzu 2010, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi verżjoni mhux kunfidenzjali tal-ilment u stednithom jipprovdu kjarifiki dwar il-miżuri kritikati (“il-miżuri inkwistjoni”). L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu t-tweġibiet tagħhom permezz tal-ittri tal-31 ta’ Mejju u tas-7 ta’ Ġunju 2010, flimkien ma’ ittra tat-2 ta’ Novembru 2011. Permezz tal-ittra tal-5 ta’ Diċembru 2011, il-Kummissjoni bagħtet dawn id-dettalji lill-ilmentatur u talbet lil Franza sabiex tagħtiha aktar informazzjoni. L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu l-kummenti u t-tweġibiet tagħhom permezz tal-ittra tal-31 ta’ Jannar 2012. |
| --- | --- |

(2)

B’ittra tas-16 ta’ Marzu 2010, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi verżjoni mhux kunfidenzjali tal-ilment u stednithom jipprovdu kjarifiki dwar il-miżuri kritikati (“il-miżuri inkwistjoni”). L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu t-tweġibiet tagħhom permezz tal-ittri tal-31 ta’ Mejju u tas-7 ta’ Ġunju 2010, flimkien ma’ ittra tat-2 ta’ Novembru 2011. Permezz tal-ittra tal-5 ta’ Diċembru 2011, il-Kummissjoni bagħtet dawn id-dettalji lill-ilmentatur u talbet lil Franza sabiex tagħtiha aktar informazzjoni. L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu l-kummenti u t-tweġibiet tagħhom permezz tal-ittra tal-31 ta’ Jannar 2012.

| (3) | B’ittra datata t-30 ta’ Mejju 2012, il-Kummissjoni informat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”) li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali prevista fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) fir-rigward, min-naħa waħda, tal-għajnuna potenzjali mħallsa suċċessivament lis-CCIO u lis-SAGEB bejn l-2000 u l-2008 u, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-għajnuna potenzjali mħallsa mis-CCIO u s-SAGEB lil diversi linji tal-ajru bejn l-1 ta’ Jannar 1997 u t-30 ta’ Mejju 2012. |
| --- | --- |

(3)

B’ittra datata t-30 ta’ Mejju 2012, il-Kummissjoni informat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”) li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali prevista fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) fir-rigward, min-naħa waħda, tal-għajnuna potenzjali mħallsa suċċessivament lis-CCIO u lis-SAGEB bejn l-2000 u l-2008 u, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-għajnuna potenzjali mħallsa mis-CCIO u s-SAGEB lil diversi linji tal-ajru bejn l-1 ta’ Jannar 1997 u t-30 ta’ Mejju 2012.

| (4) | Id-deċiżjoni tal-ftuħ ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżuri inkwistjoni. |
| --- | --- |

(4)

Id-deċiżjoni tal-ftuħ ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżuri inkwistjoni.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

3

| (5) | B’ittra tal-14 ta’ Awwissu 2012, il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti mingħand Franza. Imbagħad, fil-25 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti preżentati b’mod konġunt mis-Syndicat mixte de l’aéroport de Beauvais (l-“SMABT”), mis-CCIO u mis-SAGEB. Il-linji tal-ajru Ryanair u Wizz Air it-tnejn li huma indirizzaw l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni fis-26 ta’ Ottubru 2012. Permezz ta’ ittra datata l-21 ta’ Diċembru 2012, Franza indikat li ma kinitx tixtieq tippreżenta kummenti b’reazzjoni għal dawn l-osservazzjonijiet. |
| --- | --- |

(5)

B’ittra tal-14 ta’ Awwissu 2012, il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti mingħand Franza. Imbagħad, fil-25 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti preżentati b’mod konġunt mis-Syndicat mixte de l’aéroport de Beauvais (l-“SMABT”), mis-CCIO u mis-SAGEB. Il-linji tal-ajru Ryanair u Wizz Air it-tnejn li huma indirizzaw l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni fis-26 ta’ Ottubru 2012. Permezz ta’ ittra datata l-21 ta’ Diċembru 2012, Franza indikat li ma kinitx tixtieq tippreżenta kummenti b’reazzjoni għal dawn l-osservazzjonijiet.

| (6) | Barra minn hekk, Ryanair ippreżentat serje ta’ kummenti ġenerali u komuni dwar diversi kawżi ta’ għajnuna mill-Istat, miftuħin mill-Kummissjoni u li jikkonċernawha, permezz ta’ ittri datati l-10 ta’ April 2013, l-20 ta’ Diċembru 2013, id-9 u l-31 ta’ Jannar 2014, is-7 ta’ Frar 2014, it-28 ta’ Marzu 2014, is-27 ta’ Jannar 2015, is-7 ta’ Diċembru 2015 u l-1 ta’ April 2019. Ryanair ippreżentat ukoll rapporti ta’ analiżi ekonomika lill-Kummissjoni mħejjin mill-kumpanija ta’ konsultazzjoni Oxera fit-12 u fis-26 ta’ Settembru 2014 u fis-6 ta’ Novembru 2014. |
| --- | --- |

(6)

Barra minn hekk, Ryanair ippreżentat serje ta’ kummenti ġenerali u komuni dwar diversi kawżi ta’ għajnuna mill-Istat, miftuħin mill-Kummissjoni u li jikkonċernawha, permezz ta’ ittri datati l-10 ta’ April 2013, l-20 ta’ Diċembru 2013, id-9 u l-31 ta’ Jannar 2014, is-7 ta’ Frar 2014, it-28 ta’ Marzu 2014, is-27 ta’ Jannar 2015, is-7 ta’ Diċembru 2015 u l-1 ta’ April 2019. Ryanair ippreżentat ukoll rapporti ta’ analiżi ekonomika lill-Kummissjoni mħejjin mill-kumpanija ta’ konsultazzjoni Oxera fit-12 u fis-26 ta’ Settembru 2014 u fis-6 ta’ Novembru 2014.

| (7) | Wizz Air ippreżentat ukoll il-kummenti tagħha fil-21 ta’ Marzu 2014. Fl-4 ta’ Novembru 2014, din il-linja tal-ajru wkoll ippreżentat rapporti ta’ analiżi ekonomika mħejjin minn Oxera rigward l-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(7)

Wizz Air ippreżentat ukoll il-kummenti tagħha fil-21 ta’ Marzu 2014. Fl-4 ta’ Novembru 2014, din il-linja tal-ajru wkoll ippreżentat rapporti ta’ analiżi ekonomika mħejjin minn Oxera rigward l-ajruport ta’ Beauvais.

| (8) | Il-Kummissjoni bagħtet lil Franza l-kummenti tal-partijiet interessati u tat lil Franza l-opportunità li tikkummenta dwar dawn il-kummenti (4). Franza wieġbet bl-ittri tat-13 ta’ Lulju 2012, tal-21 ta’ Diċembru 2012, tas-7 ta’ Ġunju 2013, tad-29 ta’ Jannar 2014, tat-23 ta’ Mejju 2014, tat-18 ta’ Diċembru 2015 u tal-24 ta’ Ġunju 2019. Fl-ittra tagħha tat-13 ta’ Lulju 2012, Franza indikat lill-Kummissjoni li l-kummenti riċevuti ma kinux jeħtieġu kummenti min-naħa tagħha, għajr dawk li kienu diġà ntbagħtu fil-kuntest tal-kawża li jikkonċerna l-ajruport ta’ Marseille Provence (5). Barra minn hekk, permezz ta’ ittri datati l-25 ta’ Lulju 2012, id-29 ta’ Jannar 2014, it-23 ta’ Mejju 2014 u t-18 ta’ Diċembru 2015, Franza infurmat lill-Kummissjoni li ma xtaqitx tippreżenta kummenti bi tweġiba għall-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi. |
| --- | --- |

(8)

Il-Kummissjoni bagħtet lil Franza l-kummenti tal-partijiet interessati u tat lil Franza l-opportunità li tikkummenta dwar dawn il-kummenti (4). Franza wieġbet bl-ittri tat-13 ta’ Lulju 2012, tal-21 ta’ Diċembru 2012, tas-7 ta’ Ġunju 2013, tad-29 ta’ Jannar 2014, tat-23 ta’ Mejju 2014, tat-18 ta’ Diċembru 2015 u tal-24 ta’ Ġunju 2019. Fl-ittra tagħha tat-13 ta’ Lulju 2012, Franza indikat lill-Kummissjoni li l-kummenti riċevuti ma kinux jeħtieġu kummenti min-naħa tagħha, għajr dawk li kienu diġà ntbagħtu fil-kuntest tal-kawża li jikkonċerna l-ajruport ta’ Marseille Provence (5). Barra minn hekk, permezz ta’ ittri datati l-25 ta’ Lulju 2012, id-29 ta’ Jannar 2014, it-23 ta’ Mejju 2014 u t-18 ta’ Diċembru 2015, Franza infurmat lill-Kummissjoni li ma xtaqitx tippreżenta kummenti bi tweġiba għall-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi.

4

5

| (9) | Permezz ta’ ittra datata l-24 ta’ Frar 2014, il-Kummissjoni nnotifikat lil Franza u lill-partijiet terzi interessati li kienu diġà ressqu l-kummenti tagħhom, bl-intenzjoni tagħha li tivvaluta l-kompatibbiltà tal-miżuri inkwistjoni mas-suq intern fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (6) (“il-Linji Gwida tal-2014”). Il-Kummissjoni talbet lid-destinatarji ta’ dawn l-ittri sabiex jaqsmu kwalunkwe kumment dwar dan is-suġġett. Barra minn hekk, fil-15 ta’ April 2014, ġie ppublikat avviż f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7), li kien jistieden lil Franza u lill-partijiet terzi interessati jressqu l-kummenti tagħhom dwar dan is-suġġett. |
| --- | --- |

(9)

Permezz ta’ ittra datata l-24 ta’ Frar 2014, il-Kummissjoni nnotifikat lil Franza u lill-partijiet terzi interessati li kienu diġà ressqu l-kummenti tagħhom, bl-intenzjoni tagħha li tivvaluta l-kompatibbiltà tal-miżuri inkwistjoni mas-suq intern fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (6) (“il-Linji Gwida tal-2014”). Il-Kummissjoni talbet lid-destinatarji ta’ dawn l-ittri sabiex jaqsmu kwalunkwe kumment dwar dan is-suġġett. Barra minn hekk, fil-15 ta’ April 2014, ġie ppublikat avviż f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7), li kien jistieden lil Franza u lill-partijiet terzi interessati jressqu l-kummenti tagħhom dwar dan is-suġġett.

6

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

7

| (10) | Franza ppreżentat il-kummenti tagħha dwar il-Linji gwida tal-2014 fid-19 ta’ Marzu 2014. Fl-14 ta’ Marzu 2014, is-SMABT, is-SAGEB u s-CCIO flimkien bagħtu l-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni. Wizz Air u Air France ppreżentaw il-kummenti tagħhom fil-21 ta’ Marzu 2014 u fil-25 ta’ April 2014, rispettivament, u hekk ukoll l-organizzazzjoni nongovernattiva Transport & Environnement permezz ta’ ittra datata t-13 ta’ Mejju 2014. Dawn il-kummenti differenti ntbagħtu lil Franza permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Mejju 2014. Franza ma xtaqitx tikkummenta dwarhom. |
| --- | --- |

(10)

Franza ppreżentat il-kummenti tagħha dwar il-Linji gwida tal-2014 fid-19 ta’ Marzu 2014. Fl-14 ta’ Marzu 2014, is-SMABT, is-SAGEB u s-CCIO flimkien bagħtu l-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni. Wizz Air u Air France ppreżentaw il-kummenti tagħhom fil-21 ta’ Marzu 2014 u fil-25 ta’ April 2014, rispettivament, u hekk ukoll l-organizzazzjoni nongovernattiva Transport & Environnement permezz ta’ ittra datata t-13 ta’ Mejju 2014. Dawn il-kummenti differenti ntbagħtu lil Franza permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Mejju 2014. Franza ma xtaqitx tikkummenta dwarhom.

| (11) | Permezz tal-ittri datati s-16 ta’ April 2014 u s-16 ta’ Lulju 2014, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand Franza. Franza wieġbet b’ittri datati d-19 ta’ Ġunju 2014 u t-18 ta’ Awwissu 2014, rispettivament. |
| --- | --- |

(11)

Permezz tal-ittri datati s-16 ta’ April 2014 u s-16 ta’ Lulju 2014, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand Franza. Franza wieġbet b’ittri datati d-19 ta’ Ġunju 2014 u t-18 ta’ Awwissu 2014, rispettivament.

2.   KUNTEST TAL-GĦAJNUNA

KUNTEST TAL-GĦAJNUNA

2.1.   Karatteristiċi tal-ajruport ta’ Beauvais

Karatteristiċi tal-ajruport ta’ Beauvais

| (12) | L-ajruport ta’ Beauvais huwa ajruport ċivili Franċiż li jinsab fil-muniċipalità ta’ Tillé fid-dipartiment tal-Oise, 3 km fit-Tramuntana ta’ Beauvais u madwar 90 km minn Pariġi. Dan l-ajruport huwa miftuħ għat-traffiku kummerċjali nazzjonali u internazzjonali. L-ajruport ta’ Beauvais jinsab 68 km mill-ajruport ta’ Amiens-Glisy, 80 km mill-ajruport ta’ Roissy-Charles de Gaulle, madwar 90 km mill-ajruport ta’ Rouen u 106 km mill-ajruport ta’ Orly-sud. |
| --- | --- |

(12)

L-ajruport ta’ Beauvais huwa ajruport ċivili Franċiż li jinsab fil-muniċipalità ta’ Tillé fid-dipartiment tal-Oise, 3 km fit-Tramuntana ta’ Beauvais u madwar 90 km minn Pariġi. Dan l-ajruport huwa miftuħ għat-traffiku kummerċjali nazzjonali u internazzjonali. L-ajruport ta’ Beauvais jinsab 68 km mill-ajruport ta’ Amiens-Glisy, 80 km mill-ajruport ta’ Roissy-Charles de Gaulle, madwar 90 km mill-ajruport ta’ Rouen u 106 km mill-ajruport ta’ Orly-sud.

| (13) | Mill-1 ta’ Mejju 1997, il-kumpanija Ryanair fetħet diversi rotot mill-ajruport ta’ Beauvais lejn destinazzjonijiet Ewropej. Mill-2002, diversi linji tal-ajru (Goodjet, Volare, Air Horizons, Sterling, eċċ.) gradwalment fetħu rotot regolari mill-ajruport ta’ Beauvais. Minkejja ż-żieda fit-traffiku u fil-wasliet ta’ linji tal-ajru ġodda, Ryanair baqgħet il-linja tal-ajru ewlenija tal-ajruport: it-traffiku li ġġib kien jirrappreżenta medja ta’ aktar minn 80 % tal-attività totali tal-ajruport f’termini ta’ numru ta’ passiġġieri matul il-perjodu 1997-2011. It-traffiku low-cost kien jirrappreżenta kważi l-attività kollha tal-ajruport fl-2011. |
| --- | --- |

(13)

Mill-1 ta’ Mejju 1997, il-kumpanija Ryanair fetħet diversi rotot mill-ajruport ta’ Beauvais lejn destinazzjonijiet Ewropej. Mill-2002, diversi linji tal-ajru (Goodjet, Volare, Air Horizons, Sterling, eċċ.) gradwalment fetħu rotot regolari mill-ajruport ta’ Beauvais. Minkejja ż-żieda fit-traffiku u fil-wasliet ta’ linji tal-ajru ġodda, Ryanair baqgħet il-linja tal-ajru ewlenija tal-ajruport: it-traffiku li ġġib kien jirrappreżenta medja ta’ aktar minn 80 % tal-attività totali tal-ajruport f’termini ta’ numru ta’ passiġġieri matul il-perjodu 1997-2011. It-traffiku low-cost kien jirrappreżenta kważi l-attività kollha tal-ajruport fl-2011.

low-cost

| (14) | It-traffiku ta’ passiġġieri tal-ajruport bejn l-1997 u l-2011 huwa miġbur fit-tabella 1.

  Tabella 1


  traffiku ta’ passiġġieri fl-ajruport ta’ Beauvais (passiġġieri) bejn l-1997 u l-2011
   (8) | Passiġġieri | Li minnhom huma ta’ Ryanair | Li minnhom huma ta’ Blue Air | Li minnhom huma ta’ Wizz Air |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1997 | 207 000 | 127 453 (62 %) | | |
| 1998 | 260 000 | 194 211 (75 %) | | |
| 1999 | 387 000 | 315 771 (81,5 %) | | |
| 2000 | 387 229 | 346 551 (89 %) | | |
| 2001 | 422 972 | 371 376 (87 %) | | |
| 2002 | 677 857 | 459 572 (68 %) | | |
| 2003 | 969 445 | 806 383 (83 %) | | |
| 2004 | 1 427 595 | 1 292 368 (91 %) | | 40 919 |
| 2005 | 1 848 484 | 1 528 405 (83 %) | 4 023 | 162 465 |
| 2006 | 1 887 971 | 1 626 279 (86 %) | 28 947 | 148 861 |
| 2007 | 2 155 633 | 1 907 662 (88,5 %) | 69 795 | 138 256 |
| 2008 | 2 484 635 | 2 212 165 (89 %) | 81 072 | 178 340 |
| 2009 | 2 591 864 | 2 210 078 (85 %) | 79 414 | 300 088 |
| 2010 | 2 931 796 | 2 465 476 (84 %) | 84 660 | 377 812 |
| 2011 | 3 677 794 | 3 185 327 (87 %) | 90 083 | 401 370 |

(14)

It-traffiku ta’ passiġġieri tal-ajruport bejn l-1997 u l-2011 huwa miġbur fit-tabella 1.

Tabella 1

Tabella 1

traffiku ta’ passiġġieri fl-ajruport ta’ Beauvais (passiġġieri) bejn l-1997 u l-2011
   (8)

traffiku ta’ passiġġieri fl-ajruport ta’ Beauvais (passiġġieri) bejn l-1997 u l-2011

8

Passiġġieri

Passiġġieri

Li minnhom huma ta’ Ryanair

Li minnhom huma ta’ Ryanair

Li minnhom huma ta’ Blue Air

Li minnhom huma ta’ Blue Air

Li minnhom huma ta’ Wizz Air

Li minnhom huma ta’ Wizz Air

1997

1997

207 000

127 453 (62 %)

1998

1998

260 000

194 211 (75 %)

1999

1999

387 000

315 771 (81,5 %)

2000

2000

387 229

346 551 (89 %)

2001

2001

422 972

371 376 (87 %)

2002

2002

677 857

459 572 (68 %)

2003

2003

969 445

806 383 (83 %)

2004

2004

1 427 595

1 292 368 (91 %)

40 919

2005

2005

1 848 484

1 528 405 (83 %)

4 023

162 465

2006

2006

1 887 971

1 626 279 (86 %)

28 947

148 861

2007

2007

2 155 633

1 907 662 (88,5 %)

69 795

138 256

2008

2008

2 484 635

2 212 165 (89 %)

81 072

178 340

2009

2009

2 591 864

2 210 078 (85 %)

79 414

300 088

2010

2010

2 931 796

2 465 476 (84 %)

84 660

377 812

2011

2011

3 677 794

3 185 327 (87 %)

90 083

401 370

2.2.   Operaturi tal-ajruport ta’ Beauvais

Operaturi tal-ajruport ta’ Beauvais

2.2.1.   Il-ġestjoni tal-ajruport mis-CCIO (1960 - 31/05/2008)

Il-ġestjoni tal-ajruport mis-CCIO (1960 - 31/05/2008)

| (15) | Sal-31 ta’ Diċembru 1992, is-CCIO amministrat l-ajruport ta’ Beauvais fuq il-bażi ta’ konċessjoni għal użu pubbliku għal 30 sena ffirmata fl-1960 mal-Istat, dak iż-żmien sid l-ajruport. Imbagħad, is-CCIO amministrat l-ajruport fi ħdan il-qafas ta’ awtorizzazzjoni temporanja għall-okkupazzjoni ta’ dominju pubbliku (“AOT”) mogħtija permezz ta’ digriet prefettorali tal-1 ta’ Ottubru 1997 li kienet tkopri legalment il-ġestjoni tal-ajruport mill-1 ta’ Jannar 1993 sal-31 ta’ Diċembru 1999. Din l-AOT ġiet estiża diversi drabi sat-3 ta’ Mejju 2002. |
| --- | --- |

(15)

Sal-31 ta’ Diċembru 1992, is-CCIO amministrat l-ajruport ta’ Beauvais fuq il-bażi ta’ konċessjoni għal użu pubbliku għal 30 sena ffirmata fl-1960 mal-Istat, dak iż-żmien sid l-ajruport. Imbagħad, is-CCIO amministrat l-ajruport fi ħdan il-qafas ta’ awtorizzazzjoni temporanja għall-okkupazzjoni ta’ dominju pubbliku (“AOT”) mogħtija permezz ta’ digriet prefettorali tal-1 ta’ Ottubru 1997 li kienet tkopri legalment il-ġestjoni tal-ajruport mill-1 ta’ Jannar 1993 sal-31 ta’ Diċembru 1999. Din l-AOT ġiet estiża diversi drabi sat-3 ta’ Mejju 2002.

| (16) | Permezz ta’ ftehim ta’ konċessjoni konkluż fit-30 ta’ Jannar 2002 u li daħal fis-seħħ fl-4 ta’ Mejju 2002, l-Istat awtorizza lis-CCIO tibni, tmantni u topera l-ajruport ta’ Beauvais għal perjodu ta’ ħames snin. |
| --- | --- |

(16)

Permezz ta’ ftehim ta’ konċessjoni konkluż fit-30 ta’ Jannar 2002 u li daħal fis-seħħ fl-4 ta’ Mejju 2002, l-Istat awtorizza lis-CCIO tibni, tmantni u topera l-ajruport ta’ Beauvais għal perjodu ta’ ħames snin.

| (17) | Permezz tal-ftehim tal-1 ta’ Marzu 2007, l-Istat ittrasferixxa s-sjieda u l-kompetenzi ta’ żvilupp, ta’ manutenzjoni u ta’ ġestjoni tal-ajruport ta’ Beauvais lis-SMABT, b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008. |
| --- | --- |

(17)

Permezz tal-ftehim tal-1 ta’ Marzu 2007, l-Istat ittrasferixxa s-sjieda u l-kompetenzi ta’ żvilupp, ta’ manutenzjoni u ta’ ġestjoni tal-ajruport ta’ Beauvais lis-SMABT, b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008.

| (18) | Is-SMABT, maħluq permezz ta’ digriet prefettorali tal-20 ta’ Ottubru 2006, ilaqqa’ flimkien lir-Reġjun ta’ Picardie (38 % tal-finanzjament tas-SMABT), lid-Dipartiment tal-Oise (38 % tal-finanzjament) u lill-Komunità tal-agglomerazzjoni (issa komunità ta’ muniċipalitajiet) ta’ Beauvaisis (“CCB”; 24 % tal-finanzjament). Is-SMABT jopera fuq il-prinċipju tal-mutwalizzazzjoni tas-servizzi preeżistenti tal-awtoritajiet membri u, bħala tali, ġie konkluż ftehim ta’ forniment ta’ servizz mad-Dipartiment tal-Oise, li jippermetti b’mod partikolari l-forniment ta’ uffiċjali mid-dipartiment. Is-SMABT huwa soġġett għall-kontroll baġitarju (9) u tal-legalità tal-Istat, hekk kif definit mid-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi Ġenerali tal-Awtoritajiet Territorjali fis-seħħ fiż-żmien tal-ħolqien tiegħu, b’mod partikolari l-Artikoli L. 1612-1 sa L. 1612-20 u L. 3132-1 sa L. 3132-4 ta’ dan il-Kodiċi. |
| --- | --- |

(18)

Is-SMABT, maħluq permezz ta’ digriet prefettorali tal-20 ta’ Ottubru 2006, ilaqqa’ flimkien lir-Reġjun ta’ Picardie (38 % tal-finanzjament tas-SMABT), lid-Dipartiment tal-Oise (38 % tal-finanzjament) u lill-Komunità tal-agglomerazzjoni (issa komunità ta’ muniċipalitajiet) ta’ Beauvaisis (“CCB”; 24 % tal-finanzjament). Is-SMABT jopera fuq il-prinċipju tal-mutwalizzazzjoni tas-servizzi preeżistenti tal-awtoritajiet membri u, bħala tali, ġie konkluż ftehim ta’ forniment ta’ servizz mad-Dipartiment tal-Oise, li jippermetti b’mod partikolari l-forniment ta’ uffiċjali mid-dipartiment. Is-SMABT huwa soġġett għall-kontroll baġitarju (9) u tal-legalità tal-Istat, hekk kif definit mid-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi Ġenerali tal-Awtoritajiet Territorjali fis-seħħ fiż-żmien tal-ħolqien tiegħu, b’mod partikolari l-Artikoli L. 1612-1 sa L. 1612-20 u L. 3132-1 sa L. 3132-4 ta’ dan il-Kodiċi.

9

| (19) | Permezz ta’ deliberazzjoni tas-7 ta’ Ġunju 2007, is-SMABT ħa deċiżjoni dwar il-prinċipju ta’ delega ta’ servizz pubbliku għall-operat tal-ajruport ta’ Beauvais u s-servizz tal-karozza tal-linja bejn l-ajruport ta’ Beauvais u Pariġi, u awtorizza lill-President tas-SMABT sabiex jiftaħ proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Din il-proċedura kienet tipprevedi li l-persuna inkarigata tiġi fdata bil-kompiti li ġejjin:






  — | iż-żamma, il-manutenzjoni u l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais; |
| --- | --- | --- |

(19)

Permezz ta’ deliberazzjoni tas-7 ta’ Ġunju 2007, is-SMABT ħa deċiżjoni dwar il-prinċipju ta’ delega ta’ servizz pubbliku għall-operat tal-ajruport ta’ Beauvais u s-servizz tal-karozza tal-linja bejn l-ajruport ta’ Beauvais u Pariġi, u awtorizza lill-President tas-SMABT sabiex jiftaħ proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Din il-proċedura kienet tipprevedi li l-persuna inkarigata tiġi fdata bil-kompiti li ġejjin:

—

iż-żamma, il-manutenzjoni u l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais;

| — | it-tlestija ta’ ċerti xogħlijiet bħala parti minn pjan ta’ investiment pluriennali, li jenħtieġ li jinkludi b’mod partikolari investimenti relatati mal-manutenzjoni ta’ faċilitajiet u l-kostruzzjoni ta’ infrastrutturi kummerċjali (b’mod partikolari l-bini tat-tieni terminal); |
| --- | --- |

—

it-tlestija ta’ ċerti xogħlijiet bħala parti minn pjan ta’ investiment pluriennali, li jenħtieġ li jinkludi b’mod partikolari investimenti relatati mal-manutenzjoni ta’ faċilitajiet u l-kostruzzjoni ta’ infrastrutturi kummerċjali (b’mod partikolari l-bini tat-tieni terminal);

| — | l-operat tar-rotot tal-kowċijiet li jgħaqqdu l-ajruport ma’ Pariġi u ma’ destinazzjonijiet oħrajn fir-reġjun tal-Île-de-France. |
| --- | --- |

—

l-operat tar-rotot tal-kowċijiet li jgħaqqdu l-ajruport ma’ Pariġi u ma’ destinazzjonijiet oħrajn fir-reġjun tal-Île-de-France.

| (20) | Sakemm tiġi konkluża l-proċedura tas-sejħa għall-offerti msemmija fil-premessa 19, il-ftehim ta’ konċessjoni tat-30 ta’ Jannar 2002 konkluż mas-CCIO ġie estiż mill-Istat sal-1 ta’ Marzu 2008 (10). Bl-emenda tad-29 ta’ Frar 2008, is-SMABT, li ħa post l-Istat, estenda t-terminu tal-ftehim għat-tieni darba sal-31 ta’ Mejju 2008. |
| --- | --- |

(20)

Sakemm tiġi konkluża l-proċedura tas-sejħa għall-offerti msemmija fil-premessa 19, il-ftehim ta’ konċessjoni tat-30 ta’ Jannar 2002 konkluż mas-CCIO ġie estiż mill-Istat sal-1 ta’ Marzu 2008 (10). Bl-emenda tad-29 ta’ Frar 2008, is-SMABT, li ħa post l-Istat, estenda t-terminu tal-ftehim għat-tieni darba sal-31 ta’ Mejju 2008.

10

| (21) | Ta’ min jinnota li l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais mis-CCIO ġie ddebitat għal kont separat mill-bqija tal-attivitajiet tas-servizz ġenerali tas-CCIO. Barra minn hekk, il-kontijiet tal-attivitajiet kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais kienu separati minn dawk relatati mal-attivitajiet governattivi bl-għan li tiġi kkalkolata t-taxxa tal-ajruport imposta mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili biex jiġu ffinanzjati l-infrastruttura u t-tagħmir tal-ajruport li jaqgħu taħt l-attivitajiet governattivi tal-Istat. Id-data kontabilistika u kummerċjali ewlenija tas-CCIO relatata mal-ġestjoni tal-ajruport matul l-1997-2008 hija miġbura fit-Tabella 2:

  Tabella 2


  Ċifri kontabilistiċi ewlenin tas-servizz tal-ajruport tas-CCIO (eluf ta’ EUR)
   (11) | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rikavat mill-karozzi tal-linja | 459 | 657 | 1 295 | 1 403 | 1 749 | 3 546 |
| | | | | | | |
| Dħul ta’ Ryanair | Mhux Żvelat (MŻ) | MŻ | MŻ | MŻ | 706 | 848 |
| Rikavat totali | 2 566 | 2 892 | 4 153 | 4 199 | 5 264 | 13 109 |
| | | | | | | |
| Ħlasijiet lil Ryanair | MŻ | MŻ | MŻ | MŻ | 462 | 534 |
| Total tal-ispejjeż | 2 417 | 3 413 | 3 631 | 4 675 | 5 704 | 13 069 |
| | | | | | | |
| Riżultat | 149 | - 521 | 522 | - 475 | - 440 | 40 |
| Assi fissi netti | 2 679 | 3 146 | 27 126 | 2 595 | 2 550 | 2 887 |
| Bilanċ totali | 3 121 | 3 933 | 3 301 | 3 411 | 3 808 | 8 163 |
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008
   (12) |
| Rikavat mill-karozzi tal-linja | 5 341 | 8 007 | 12 840 | 11 845 | 12 936 | 5 858 |
| Dħul ta’ Ryanair | 1 502 | 2 379 | 2 777 | 2 904 | 3 425 | 1 643 |
| Rikavat totali | 16 915 | 18 934 | 26 982 | 30 525 | 33 264 | 17 933 |
| | | | | | | |
| Ħlasijiet lil Ryanair | 834 | 1 146 | 1 272 | 1 348 | 1 558 | 765 |
| Spejjeż tal-karozzi tal-linja | | | 6 078 | 6 210 | 6 403 | 2 821 |
| Total tal-ispejjeż | 13 874 | 22 414 | 26 179 | 28 731 | 29 928 | 17 950 |
| | | | | | | |
| Riżultat | 3 042 | -3 480 | 803 | 1 794 | 3 335 | -17 |
| Assi fissi netti | 5 198 | 8 017 | 10 833 | 14 448 | 15 425 | 150 |
| Bilanċ totali | 9 353 | 15 283 | 18 234 | 31 585 | 33 560 | 16 374 |

(21)

Ta’ min jinnota li l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais mis-CCIO ġie ddebitat għal kont separat mill-bqija tal-attivitajiet tas-servizz ġenerali tas-CCIO. Barra minn hekk, il-kontijiet tal-attivitajiet kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais kienu separati minn dawk relatati mal-attivitajiet governattivi bl-għan li tiġi kkalkolata t-taxxa tal-ajruport imposta mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili biex jiġu ffinanzjati l-infrastruttura u t-tagħmir tal-ajruport li jaqgħu taħt l-attivitajiet governattivi tal-Istat. Id-data kontabilistika u kummerċjali ewlenija tas-CCIO relatata mal-ġestjoni tal-ajruport matul l-1997-2008 hija miġbura fit-Tabella 2:

data

Tabella 2

Tabella 2

Ċifri kontabilistiċi ewlenin tas-servizz tal-ajruport tas-CCIO (eluf ta’ EUR)
   (11)

Ċifri kontabilistiċi ewlenin tas-servizz tal-ajruport tas-CCIO (eluf ta’ EUR)

11

1997

1997

1998

1998

1999

1999

2000

2000

2001

2001

2002

2002

Rikavat mill-karozzi tal-linja

459

657

1 295

1 403

1 749

3 546

Dħul ta’ Ryanair

Mhux Żvelat (MŻ)

MŻ

MŻ

MŻ

706

848

Rikavat totali

2 566

2 892

4 153

4 199

5 264

13 109

Ħlasijiet lil Ryanair

MŻ

MŻ

MŻ

MŻ

462

534

Total tal-ispejjeż

2 417

3 413

3 631

4 675

5 704

13 069

Riżultat

149

- 521

522

- 475

- 440

40

Assi fissi netti

2 679

3 146

27 126

2 595

2 550

2 887

Bilanċ totali

3 121

3 933

3 301

3 411

3 808

8 163

2003

2003

2004

2004

2005

2005

2006

2006

2007

2007

2008
   (12)

2008

12

Rikavat mill-karozzi tal-linja

5 341

8 007

12 840

11 845

12 936

5 858

Dħul ta’ Ryanair

1 502

2 379

2 777

2 904

3 425

1 643

Rikavat totali

16 915

18 934

26 982

30 525

33 264

17 933

Ħlasijiet lil Ryanair

834

1 146

1 272

1 348

1 558

765

Spejjeż tal-karozzi tal-linja

6 078

6 210

6 403

2 821

Total tal-ispejjeż

13 874

22 414

26 179

28 731

29 928

17 950

Riżultat

3 042

-3 480

803

1 794

3 335

-17

Assi fissi netti

5 198

8 017

10 833

14 448

15 425

150

Bilanċ totali

9 353

15 283

18 234

31 585

33 560

16 374

2.2.2.   Il-ġestjoni tal-ajruport mis-SAGEB (mill-01/06/2008)

Il-ġestjoni tal-ajruport mis-SAGEB (mill-01/06/2008)

| (22) | Fl-aħħar tal-proċedura ta’ sejħa għall-offerti kompetittiva msemmija fil-premessa 19, is-SMABT iddelega (13) l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais lill-konsorzju CCIO-Veolia Transport permezz ta’ ftehim ta’ delega ta’ servizz pubbliku (is-“CDSP”) konkluż fid-19 ta’ Marzu 2008 (b’effett mill-1 ta’ Ġunju 2008). għal perjodu ta’ 15-il sena (14). F’konformità mas-CDSP, is-SAGEB awtomatikament issostitwiet lill-konsorzju CCIO-Veolia Transport malli nħoloq bħala delegat. Is-CDSP għadu fis-seħħ fid-data ta’ din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(22)

Fl-aħħar tal-proċedura ta’ sejħa għall-offerti kompetittiva msemmija fil-premessa 19, is-SMABT iddelega (13) l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais lill-konsorzju CCIO-Veolia Transport permezz ta’ ftehim ta’ delega ta’ servizz pubbliku (is-“CDSP”) konkluż fid-19 ta’ Marzu 2008 (b’effett mill-1 ta’ Ġunju 2008). għal perjodu ta’ 15-il sena (14). F’konformità mas-CDSP, is-SAGEB awtomatikament issostitwiet lill-konsorzju CCIO-Veolia Transport malli nħoloq bħala delegat. Is-CDSP għadu fis-seħħ fid-data ta’ din id-deċiżjoni.

13

14

| (23) | Is-SAGEB hija kumpanija ssimplifikata b’ishma konġunti li 51 % tal-kapital tagħha oriġinarjament kien proprjetà tas-CCIO u 49 % tal-kumpanija Veolia Transport, li hija proprjetà tal-grupp b’maġġoranza privata Veolia Environnement (15). F’Marzu 2011, Veolia Transport ġiet issostitwita minn Veolia-Transdev (kumpanija 50 % proprjetà tal-grupp Veolia Environnement u 50 % mill-Caisse des Dépôts et Consignations), li akkwiżixxa l-ishma kollha miżmumin minn Veolia Transport fis-SAGEB. Il-funzjonament u l-organizzazzjoni interni tas-SAGEB huma deskritti fil-premessi 291 u segwenti. |
| --- | --- |

(23)

Is-SAGEB hija kumpanija ssimplifikata b’ishma konġunti li 51 % tal-kapital tagħha oriġinarjament kien proprjetà tas-CCIO u 49 % tal-kumpanija Veolia Transport, li hija proprjetà tal-grupp b’maġġoranza privata Veolia Environnement (15). F’Marzu 2011, Veolia Transport ġiet issostitwita minn Veolia-Transdev (kumpanija 50 % proprjetà tal-grupp Veolia Environnement u 50 % mill-Caisse des Dépôts et Consignations), li akkwiżixxa l-ishma kollha miżmumin minn Veolia Transport fis-SAGEB. Il-funzjonament u l-organizzazzjoni interni tas-SAGEB huma deskritti fil-premessi 291 u segwenti.

15

| (24) | It-Tabella 3 tippreżenta sommarju tal-kuntratti suċċessivi dwar l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais.

  Tabella 3


  L-operat tal-ajruport ta’ Beauvais - Sommarju










  Sid | Perjodu | Operatur | Tip ta’ att legali | Data tal-att legali |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| L-Istat | 01/01/1993-04/05/2002 | CCIO | AOT | Digriet prefettorali tal-01/10/1997 |
| 04/05/2002-29/02/2008 | CCIO | Ftehim ta’ konċessjoni | 30/01/2002 |
| SMABT | 01/03/2008-01/06/2008 | CCIO |
| 01/06/2008- 31/05/2023 | SAGEB | CDSP | 19/03/2008 |

(24)

It-Tabella 3 tippreżenta sommarju tal-kuntratti suċċessivi dwar l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais.

Tabella 3

Tabella 3

L-operat tal-ajruport ta’ Beauvais - Sommarju

L-operat tal-ajruport ta’ Beauvais - Sommarju

Sid

Perjodu

Operatur

Tip ta’ att legali

Data tal-att legali

L-Istat

01/01/1993-04/05/2002

CCIO

AOT

Digriet prefettorali tal-01/10/1997

04/05/2002-29/02/2008

CCIO

Ftehim ta’ konċessjoni

30/01/2002

SMABT

01/03/2008-01/06/2008

CCIO

01/06/2008- 31/05/2023

SAGEB

CDSP

19/03/2008

3.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURI

DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURI

| (25) | Il-miżuri inkwistjoni jikkonsistu, fuq naħa, f’appoġġ finanzjarju mogħti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais u, min-naħa l-oħra, f’appoġġ finanzjarju mogħti lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais lil linji tal-ajru differenti. |
| --- | --- |

(25)

Il-miżuri inkwistjoni jikkonsistu, fuq naħa, f’appoġġ finanzjarju mogħti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais u, min-naħa l-oħra, f’appoġġ finanzjarju mogħti lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais lil linji tal-ajru differenti.

3.1.   Appoġġ finanzjarju lill-ajruport ta’ Beauvais

Appoġġ finanzjarju lill-ajruport ta’ Beauvais

| (26) | L-appoġġ finanzjarju mogħti lill-ajruport ta’ Beauvais jinqasam f’żewġ tipi: dan jinkludi, fuq naħa, finanzjament għall-investiment fl-infrastruttura tal-ajruport ta’ Beauvais u, min-naħa l-oħra, kontribuzzjonijiet mogħtijin għall-operat ta’ dan l-ajruport. |
| --- | --- |

(26)

L-appoġġ finanzjarju mogħti lill-ajruport ta’ Beauvais jinqasam f’żewġ tipi: dan jinkludi, fuq naħa, finanzjament għall-investiment fl-infrastruttura tal-ajruport ta’ Beauvais u, min-naħa l-oħra, kontribuzzjonijiet mogħtijin għall-operat ta’ dan l-ajruport.

3.1.1.   Qafas kuntrattwali għas-għall-għotjiet mogħtija lill-ajruport ta’ Beauvais

Qafas kuntrattwali għas-għall-għotjiet mogħtija lill-ajruport ta’ Beauvais

3.1.1.1.   Awtorizzazzjoni ta’ okkupazzjoni temporanja tad-dominju pubbliku (01/01/1993 – 03/05/2002)

Awtorizzazzjoni ta’ okkupazzjoni temporanja tad-dominju pubbliku (01/01/1993 – 03/05/2002)

| (27) | Skont din l-awtorizzazzjoni, is-CCIO kienet responsabbli, bir-riskju tagħha stess, għall-istabbiliment, għall-manutenzjoni, għat-tiġdid, għall-operat u għall-iżvilupp tax-xogħlijiet, tal-art, tal-bini, tal-installazzjonijiet, tal-materjal u tas-servizzi neċessarji għall-operat tal-ajruport ta’ Beauvais (16). Madankollu, l-Istat baqa’ kompetenti sabiex jipprovdi ċerti servizzi li jikkontribwixxu għas-sikurezza, għas-sigurtà u għar-regolarità tat-traffiku tal-ajru (17), filwaqt li s-CCIO pprovdiet is-servizz tas-salvataġġ u tat-tifi tan-nar, tal-prevenzjoni tal-periklu ta’ ħbit mat-tjur u s-servizz tal-informazzjoni dwar l-ajru (18). |
| --- | --- |

(27)

Skont din l-awtorizzazzjoni, is-CCIO kienet responsabbli, bir-riskju tagħha stess, għall-istabbiliment, għall-manutenzjoni, għat-tiġdid, għall-operat u għall-iżvilupp tax-xogħlijiet, tal-art, tal-bini, tal-installazzjonijiet, tal-materjal u tas-servizzi neċessarji għall-operat tal-ajruport ta’ Beauvais (16). Madankollu, l-Istat baqa’ kompetenti sabiex jipprovdi ċerti servizzi li jikkontribwixxu għas-sikurezza, għas-sigurtà u għar-regolarità tat-traffiku tal-ajru (17), filwaqt li s-CCIO pprovdiet is-servizz tas-salvataġġ u tat-tifi tan-nar, tal-prevenzjoni tal-periklu ta’ ħbit mat-tjur u s-servizz tal-informazzjoni dwar l-ajru (18).

16

17

18

| (28) | Fil-prinċipju, is-CCIO kienet tagħmel ir-rikavat mit-tariffi tal-ajruport u mid-dħul operatorju (19). Għajnuna finanzjarja setgħet tingħata wkoll sabiex tkopri l-ispejjeż li jirriżultaw mill-kompitu ta’ żvilupp u ta’ manutenzjoni tal-infrastruttura li bihom kienet inkarigata wkoll is-CCIO (20). Għal dawn l-istess spejjeż, is-CCIO setgħet titlob ukoll il-parteċipazzjoni finanzjarja ta’ awtoritajiet pubbliċi oħrajn skont l-Artikolu 3 tal-AOT. Bħala kumpens, is-CCIO kienet meħtieġa tħallas lill-Istat tariffa tal-okkupazzjoni stabbilita għal 1 000 frank fis-sena. |
| --- | --- |

(28)

Fil-prinċipju, is-CCIO kienet tagħmel ir-rikavat mit-tariffi tal-ajruport u mid-dħul operatorju (19). Għajnuna finanzjarja setgħet tingħata wkoll sabiex tkopri l-ispejjeż li jirriżultaw mill-kompitu ta’ żvilupp u ta’ manutenzjoni tal-infrastruttura li bihom kienet inkarigata wkoll is-CCIO (20). Għal dawn l-istess spejjeż, is-CCIO setgħet titlob ukoll il-parteċipazzjoni finanzjarja ta’ awtoritajiet pubbliċi oħrajn skont l-Artikolu 3 tal-AOT. Bħala kumpens, is-CCIO kienet meħtieġa tħallas lill-Istat tariffa tal-okkupazzjoni stabbilita għal 1 000 frank fis-sena.

19

20

3.1.1.2.   Il-ftehim ta’ konċessjoni tal-ajruport ta’ Beauvais (04/05/2002 – 31/05/2008)

Il-ftehim ta’ konċessjoni tal-ajruport ta’ Beauvais (04/05/2002 – 31/05/2008)

| (29) | Il-ftehim ta’ konċessjoni tal-4 ta’ Mejju 2002, li parti mid-dispożizzjonijiet tiegħu kienu jirreferu għall-applikazzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet standard li jinsabu fid-digriet tad-29 ta’ Mejju 1997 (21), kien jipprevedi t-tqassim tal-kompiti bejn l-Istat u s-CCIO. Bħala l-awtorità konċedenti, l-Istat wettaq u ffinanzja s-servizzi kollha tat-traffiku tal-ajru (22). Rigward is-CCIO, minbarra l-operat kummerċjali tal-ajruport (23), hija kellha teżegwixxi u tiffinanzja hija stess ċerti servizzi tas-sigurtà, bħas-servizz tat-tifi tan-nar u ta’ salvataġġ, il-prevenzjoni tal-periklu ta’ ħbit mat-tjur u l-kontroll tal-passiġġieri, tal-bagalji tal-istiva u tal-aċċess għaż-żoni riżervati tal-ajrudrom (24). |
| --- | --- |

(29)

Il-ftehim ta’ konċessjoni tal-4 ta’ Mejju 2002, li parti mid-dispożizzjonijiet tiegħu kienu jirreferu għall-applikazzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet standard li jinsabu fid-digriet tad-29 ta’ Mejju 1997 (21), kien jipprevedi t-tqassim tal-kompiti bejn l-Istat u s-CCIO. Bħala l-awtorità konċedenti, l-Istat wettaq u ffinanzja s-servizzi kollha tat-traffiku tal-ajru (22). Rigward is-CCIO, minbarra l-operat kummerċjali tal-ajruport (23), hija kellha teżegwixxi u tiffinanzja hija stess ċerti servizzi tas-sigurtà, bħas-servizz tat-tifi tan-nar u ta’ salvataġġ, il-prevenzjoni tal-periklu ta’ ħbit mat-tjur u l-kontroll tal-passiġġieri, tal-bagalji tal-istiva u tal-aċċess għaż-żoni riżervati tal-ajrudrom (24).

21

22

23

24

| (30) | Fil-prinċipju, is-CCIO kienet tagħmel ir-rikavat mit-tariffi tal-ajruport stabbiliti mill-ftehim ta’ konċessjoni u mid-dħul operatorju (25). Il-kompiti ta’ sigurtà mwettqin mis-CCIO kif deskritti fil-premessa 29 kienu koperti finanzjarjament mid-dħul mit-taxxa tal-ajruport, u, jekk meħtieġ, mill-għotjiet (26). |
| --- | --- |

(30)

Fil-prinċipju, is-CCIO kienet tagħmel ir-rikavat mit-tariffi tal-ajruport stabbiliti mill-ftehim ta’ konċessjoni u mid-dħul operatorju (25). Il-kompiti ta’ sigurtà mwettqin mis-CCIO kif deskritti fil-premessa 29 kienu koperti finanzjarjament mid-dħul mit-taxxa tal-ajruport, u, jekk meħtieġ, mill-għotjiet (26).

25

26

3.1.1.3.   Il-ftehim ta’ delega ta’ servizz pubbliku (01/06/2008-2023)

Il-ftehim ta’ delega ta’ servizz pubbliku (01/06/2008-2023)

| (31) | Is-CDSP għandu l-għan li jinkariga lis-SAGEB bil-ġestjoni u bl-operat tal-ajruport ta’ Beauvais fuq bażi prinċipali, kif ukoll li jiżgura l-operat tal-konnessjonijiet bil-kowċijiet bejn l-ajruport ta’ Beauvais u Pariġi fuq bażi anċillari. Huwa d-delegat li jġarrab ir-riskji u l-perikli relatati mal-operat ta’ dawn iż-żewġ attivitajiet (27). |
| --- | --- |

(31)

Is-CDSP għandu l-għan li jinkariga lis-SAGEB bil-ġestjoni u bl-operat tal-ajruport ta’ Beauvais fuq bażi prinċipali, kif ukoll li jiżgura l-operat tal-konnessjonijiet bil-kowċijiet bejn l-ajruport ta’ Beauvais u Pariġi fuq bażi anċillari. Huwa d-delegat li jġarrab ir-riskji u l-perikli relatati mal-operat ta’ dawn iż-żewġ attivitajiet (27).

27

| (32) | Skont is-CDSP, is-SAGEB hija finanzjarjament obbligata twettaq l-attivitajiet kollha relatati mal-operat tal-ajruport ta’ Beauvais, bl-eċċezzjoni tas-sikurezza tan-navigazzjoni bl-ajru u tal-għajnuna meteoroloġika (28). Barra minn hekk, is-SAGEB hija responsabbli sabiex tipprovdi ċerti servizzi ta’ sikurezza u ta’ sigurtà (29), għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Istat stabbilita mir-regolamenti fis-seħħ (30) jew iddeterminata skont in-natura u l-volum tat-traffiku tal-ajrudrom (31). |
| --- | --- |

(32)

Skont is-CDSP, is-SAGEB hija finanzjarjament obbligata twettaq l-attivitajiet kollha relatati mal-operat tal-ajruport ta’ Beauvais, bl-eċċezzjoni tas-sikurezza tan-navigazzjoni bl-ajru u tal-għajnuna meteoroloġika (28). Barra minn hekk, is-SAGEB hija responsabbli sabiex tipprovdi ċerti servizzi ta’ sikurezza u ta’ sigurtà (29), għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Istat stabbilita mir-regolamenti fis-seħħ (30) jew iddeterminata skont in-natura u l-volum tat-traffiku tal-ajrudrom (31).

28

29

30

31

| (33) | Rigward il-kundizzjonijiet finanzjarji applikabbli fil-kuntest tas-CDSP, is-SAGEB tiġbor id-dħul mit-tariffi ajrunawtiċi u dħul operatorju ieħor marbut mal-ajruport u mal-operat tal-linja tal-karozzi tal-linja Pariġi-Beauvais. Bħala kumpens, is-SAGEB hija meħtieġa tħallas tariffi tal-okkupazzjoni lis-SMABT, li jammontaw għal madwar EUR 10,8 miljun għad-durata sħiħa tal-kuntratt. L-Anness 14 tal-kuntratt jipprevedi wkoll li “bħala kumpens għall-parteċipazzjoni tas-SMABT fil-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport, il-konċessjonarju jimpenja ruħu li jħallas lura lis-SMABT kondiviżjoni tal-profitti kkalkolata fuq il-bażi ta’ surplus tar-rikavat meta mqabbel mar-rata ta’ redditu interna stmata ta’ 10 %”. Id-dritt għall-kondiviżjoni tal-profitti jiskatta fis-sena (n) jekk ir-riżultat nett ikun pożittiv, jekk ir-riżultat nett kumulattiv mis-snin (1) sa (n) ikun pożittiv u jekk ir-rata ta’ redditu interna hekk ikkalkolata tkun ogħla minn 10 %. Il-kondiviżjoni tal-profitti hija stabbilita għal 50 % tal-eċċess tal-profittabilità. |
| --- | --- |

(33)

Rigward il-kundizzjonijiet finanzjarji applikabbli fil-kuntest tas-CDSP, is-SAGEB tiġbor id-dħul mit-tariffi ajrunawtiċi u dħul operatorju ieħor marbut mal-ajruport u mal-operat tal-linja tal-karozzi tal-linja Pariġi-Beauvais. Bħala kumpens, is-SAGEB hija meħtieġa tħallas tariffi tal-okkupazzjoni lis-SMABT, li jammontaw għal madwar EUR 10,8 miljun għad-durata sħiħa tal-kuntratt. L-Anness 14 tal-kuntratt jipprevedi wkoll li “bħala kumpens għall-parteċipazzjoni tas-SMABT fil-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport, il-konċessjonarju jimpenja ruħu li jħallas lura lis-SMABT kondiviżjoni tal-profitti kkalkolata fuq il-bażi ta’ surplus tar-rikavat meta mqabbel mar-rata ta’ redditu interna stmata ta’ 10 %”. Id-dritt għall-kondiviżjoni tal-profitti jiskatta fis-sena (n) jekk ir-riżultat nett ikun pożittiv, jekk ir-riżultat nett kumulattiv mis-snin (1) sa (n) ikun pożittiv u jekk ir-rata ta’ redditu interna hekk ikkalkolata tkun ogħla minn 10 %. Il-kondiviżjoni tal-profitti hija stabbilita għal 50 % tal-eċċess tal-profittabilità.

bħala kumpens għall-parteċipazzjoni tas-SMABT fil-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport, il-konċessjonarju jimpenja ruħu li jħallas lura lis-SMABT kondiviżjoni tal-profitti kkalkolata fuq il-bażi ta’ surplus tar-rikavat meta mqabbel mar-rata ta’ redditu interna stmata ta’ 10 %

| (34) | Barra minn hekk, is-CDSP jinkariga lis-SAGEB b’lista ta’ investimenti li għandhom isiru matul id-durata tas-CDSP (32), b’valur ta’ EUR 68,2 miljun, li d-delegat huwa obbligat jiffinanzja bi kwalunkwe mezz, u li għalihom is-SMABT ipprovdiet għal kontribuzzjoni massima ta’ EUR 14,5-il miljun (33) (ara l-premessa 41). |
| --- | --- |

(34)

Barra minn hekk, is-CDSP jinkariga lis-SAGEB b’lista ta’ investimenti li għandhom isiru matul id-durata tas-CDSP (32), b’valur ta’ EUR 68,2 miljun, li d-delegat huwa obbligat jiffinanzja bi kwalunkwe mezz, u li għalihom is-SMABT ipprovdiet għal kontribuzzjoni massima ta’ EUR 14,5-il miljun (33) (ara l-premessa 41).

32

33

3.1.2.   L-għotjiet għall-investiment

L-għotjiet għall-investiment

| (35) | Ingħataw għotjiet għall-investiment lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais taħt tliet programmi ta’ investiment imwettqin rispettivament fil-perjodi 2001-2006, 2007-2008 u 2008-2023. |
| --- | --- |

(35)

Ingħataw għotjiet għall-investiment lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais taħt tliet programmi ta’ investiment imwettqin rispettivament fil-perjodi 2001-2006, 2007-2008 u 2008-2023.

3.1.2.1.   Il-programm ta’ investiment 2001-2006 (“Programm 1”)

Il-programm ta’ investiment 2001-2006 (“Programm 1”)

| (36) | Fl-2001, is-CCIO ppreżentat applikazzjoni għall-parteċipazzjoni finanzjarja lid-Dipartiment tal-Oise, lir-reġjun ta’ Picardie u lill-Komunità tal-muniċipalitajiet ta’ Beauvaisis. F’din l-applikazzjoni, is-CCIO ppreżentat programm għall-modernizzazzjoni u għat-titjib tal-ajruport ta’ Beauvais għal ammont stmat ta’ 53,3 miljun frank (EUR 6,825 miljun). |
| --- | --- |

(36)

Fl-2001, is-CCIO ppreżentat applikazzjoni għall-parteċipazzjoni finanzjarja lid-Dipartiment tal-Oise, lir-reġjun ta’ Picardie u lill-Komunità tal-muniċipalitajiet ta’ Beauvaisis. F’din l-applikazzjoni, is-CCIO ppreżentat programm għall-modernizzazzjoni u għat-titjib tal-ajruport ta’ Beauvais għal ammont stmat ta’ 53,3 miljun frank (EUR 6,825 miljun).

| (37) | Id-Dipartiment tal-Oise (34), ir-Reġjun ta’ Picardie (35) u s-CCB (36) laqgħu t-talba għall-parteċipazzjoni, billi taw lis-CCIO għotja totali ta’ EUR 4 311 395 (37), bil-bqija tal-ispejjeż imġarrbin mis-CCIO (sa EUR 2,55 miljun) (38). Din l-għotja ma ġietx ikkalkolata b’rabta mal-kostijiet speċifiċi previsti fil-Programm 1, iżda b’rabta mal-ammont totali stmat ta’ dan il-programm. Id-data preċiża tal-bidu għall-investimenti kienet stabbilita għat-2 ta’ Lulju 2001, bl-investimenti li għandhom jitlestew sal-31 ta’ Diċembru 2006. Dan il-programm ta’ investiment inizjali kellu jiġi mmodifikat matul l-2005 sabiex iqis, wara l-evoluzzjoni tat-traffiku tal-passiġġieri, ir-restrizzjonijiet regolatorji relatati mal-kwalità tal-akkoljenza u mas-sikurezza tal-passiġġieri (39). L-investimenti ppjanati u magħmulin f’dan il-programm jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

  Tabella 4


  Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 1 (f’EUR)









  Tip ta’ investiment | Ammonti stmati | Ammonti stmati riveduti fl-2005 | Ammonti finali tal-investiment |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taqsima tal-Punent tal-Ajruport (tluq): | Kamra għall-kontroll tas-sigurtà tal-bagalji |

(37)

Id-Dipartiment tal-Oise (34), ir-Reġjun ta’ Picardie (35) u s-CCB (36) laqgħu t-talba għall-parteċipazzjoni, billi taw lis-CCIO għotja totali ta’ EUR 4 311 395 (37), bil-bqija tal-ispejjeż imġarrbin mis-CCIO (sa EUR 2,55 miljun) (38). Din l-għotja ma ġietx ikkalkolata b’rabta mal-kostijiet speċifiċi previsti fil-Programm 1, iżda b’rabta mal-ammont totali stmat ta’ dan il-programm. Id-data preċiża tal-bidu għall-investimenti kienet stabbilita għat-2 ta’ Lulju 2001, bl-investimenti li għandhom jitlestew sal-31 ta’ Diċembru 2006. Dan il-programm ta’ investiment inizjali kellu jiġi mmodifikat matul l-2005 sabiex iqis, wara l-evoluzzjoni tat-traffiku tal-passiġġieri, ir-restrizzjonijiet regolatorji relatati mal-kwalità tal-akkoljenza u mas-sikurezza tal-passiġġieri (39). L-investimenti ppjanati u magħmulin f’dan il-programm jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

34

35

36

37

38

39

Tabella 4

Tabella 4

Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 1 (f’EUR)

Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 1 (f’EUR)

Tip ta’ investiment

Ammonti stmati

Ammonti stmati riveduti fl-2005

Ammonti finali tal-investiment

Taqsima tal-Punent tal-Ajruport (tluq):

Kamra għall-kontroll tas-sigurtà tal-bagalji

| | Hangar għat-tqassim tal-bagalji |
| --- | --- |

Hangar għat-tqassim tal-bagalji

| | Uffiċċji tal-ajruport |
| --- | --- |

Uffiċċji tal-ajruport

| | Kanopew |
| --- | --- |

Kanopew

1 687 153

2 600 000

2 608 000

Taqsima tal-Lvant tal-Ajruport (wasliet):

| | Kamra tal-immaniġġjar tal-bagalji |
| --- | --- |

Kamra tal-immaniġġjar tal-bagalji

| | Passaġġ kopert għall-passiġġieri |
| --- | --- |

Passaġġ kopert għall-passiġġieri

228 674

160 000

164 000

Modernizzazzjoni tat-terminal

Modernizzazzjoni tat-terminal

762 250

600 000

649 000

Tagħmir tas-sigurtà, inklużi:

| | Bini tal-istazzjon tat-tifi tan-nar |
| --- | --- |

Bini tal-istazzjon tat-tifi tan-nar

| | Ċnut tas-sigurtà |
| --- | --- |

Ċnut tas-sigurtà

| | Kontroll tal-bibien ta’ aċċess tal-ajruport |
| --- | --- |

Kontroll tal-bibien ta’ aċċess tal-ajruport

| | Tagħmir tal-kontroll tal-bagalji tal-istiva |
| --- | --- |

Tagħmir tal-kontroll tal-bagalji tal-istiva

914 690

900 000

922 000

Toroq u networks varji (VRD):

| | Parkeġġ għall-karozzi |
| --- | --- |

Parkeġġ għall-karozzi

| | Stazzjon tat-tifi tan-nar (VRD) |
| --- | --- |

Stazzjon tat-tifi tan-nar (VRD)

| | Tiswija ta’ toroq eżistenti |
| --- | --- |

Tiswija ta’ toroq eżistenti

| | Konnessjonijiet sanitarji tal-ilma |
| --- | --- |

Konnessjonijiet sanitarji tal-ilma

762 245

873 480

1 238 000

463 467

Xogħol mixxellanju

Xogħol mixxellanju

304 900

0

0

Studji u xogħlijiet ambjentali

Studji u xogħlijiet ambjentali

533 570

60 000

62 000

Onorarji

Onorarji

623 210

623 210

744 000

Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi:

Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi:

Stazzjonijiet tal-infiltrazzjoni u tal-iskrinjar

1 048 310

1 048 310

| 1 264 000 |
| --- |

1 264 000

| 133 000 |
| --- |

133 000

133 000

TOTAL

TOTAL

6 865 000

6 865 000

6 865 000

6 865 000

7 650 000

7 650 000

| (38) | Minkejja kost finali ogħla minn dak mistenni, il-kollettivitajiet imsemmijin fil-premessa 37 ħallsu l-kontribuzzjonijiet tagħhom lis-CCIO kif previst fil-ftehimiet ta’ finanzjament għal ammont totali ta’ EUR 4,311 miljun, bis-surplus li tħalla f’idejn is-CCIO. |
| --- | --- |

(38)

Minkejja kost finali ogħla minn dak mistenni, il-kollettivitajiet imsemmijin fil-premessa 37 ħallsu l-kontribuzzjonijiet tagħhom lis-CCIO kif previst fil-ftehimiet ta’ finanzjament għal ammont totali ta’ EUR 4,311 miljun, bis-surplus li tħalla f’idejn is-CCIO.

3.1.2.2.   Il-programm ta’ investiment 2006-2007 (“Programm 2”)

Il-programm ta’ investiment 2006-2007 (“Programm 2”)

| (39) | Is-CCIO mexxiet it-tieni programm ta’ investiment ta’ EUR 9,5 miljun li kellu jitwettaq fuq perjodu ta’ sentejn mill-1 ta’ Jannar 2006 sal-31 ta’ Diċembru 2007. Id-Dipartiment tal-Oise, ir-Reġjun ta’ Picardie u s-CCB aċċettaw li jagħtu kontribuzzjoni finanzjarju għal din l-operazzjoni (ikkalkolata fid-dawl tal-ammont totali stmat tal-Programm 2 u mhux fid-dawl ta’ kostijiet speċifiċi), skont il-ftehimiet konklużi mas-CCIO fil-11 ta’ Diċembru 2006, fil-11 ta’ Lulju 2007 u fit-12 ta’ Lulju 2007, rispettivament. Il-programm ta’ investiment kien definit kif ġej:

  Tabella 5


  Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 2 (f’EUR)








  Tip ta’ investiment | Ammonti stmati tal-investiment | Ammonti finali tal-investiment |
| --- | --- | --- | --- |
| Estensjoni tat-terminal | 1 202 039 | 1 327 749 |
| Ċnut tas-sigurtà | 151 653 | 165 805 |
| Titjib tal-parkeġġ tal-ajruplani u tat-taxiway | 1 410 000 | 1 408 739 |
| Tiswija tal-hangars u tar-runways | 300 000 | 231 542 |
| Mina ta’ separazzjoni tal-fluss tal-passiġġieri | 237 451 | 176 590 |
| Ipparkjar tal-persunal skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma | 215 079 | 227 611 |
| Bażi fuq wara għall-kerrejja tal-karozzi | 110 000 | 1 735 |
| Akkwisti tal-artijiet ILS | 150 000 | 61 540 |
| Sinjali ta’ ġewwa u ta’ barra | 50 000 | 10 510 |
| Punt ta’ akkoljenza tal-passiġġieri tal-gate Maillot | 189 873 | 213 548 |
| Il-liġi dwar l-ilma | 870 000 | 46 141 |
| Tiswija tal-markaturi | 75 000 | 0 |
| Studji dwar l-ILS | 150 000 | 139 803 |
| Modernizzazzjoni tat-toroq pubbliċi | 1 350 000 | 1 053 861 |
| Uffiċċji amministrattivi | 890 000 | 944 557 |
| Modernizzazzjoni tas-sistema ta’ tisħin | 80 000 | 0 |
| Studji tat-Terminal 2 | 0 | 188 188 |
| Kontinġenzi, onorarji u imprevisti | 500 000 | 745 123 |
| Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi: | Il-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera; |

(39)

Is-CCIO mexxiet it-tieni programm ta’ investiment ta’ EUR 9,5 miljun li kellu jitwettaq fuq perjodu ta’ sentejn mill-1 ta’ Jannar 2006 sal-31 ta’ Diċembru 2007. Id-Dipartiment tal-Oise, ir-Reġjun ta’ Picardie u s-CCB aċċettaw li jagħtu kontribuzzjoni finanzjarju għal din l-operazzjoni (ikkalkolata fid-dawl tal-ammont totali stmat tal-Programm 2 u mhux fid-dawl ta’ kostijiet speċifiċi), skont il-ftehimiet konklużi mas-CCIO fil-11 ta’ Diċembru 2006, fil-11 ta’ Lulju 2007 u fit-12 ta’ Lulju 2007, rispettivament. Il-programm ta’ investiment kien definit kif ġej:

Tabella 5

Tabella 5

Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 2 (f’EUR)

Investimenti ppjanati u mwettqin fil-Programm 2 (f’EUR)

Tip ta’ investiment

Ammonti stmati tal-investiment

Ammonti finali tal-investiment

Estensjoni tat-terminal

1 202 039

1 327 749

Ċnut tas-sigurtà

151 653

165 805

Titjib tal-parkeġġ tal-ajruplani u tat-taxiway

1 410 000

1 408 739

Tiswija tal-hangars u tar-runways

300 000

231 542

Mina ta’ separazzjoni tal-fluss tal-passiġġieri

237 451

176 590

Ipparkjar tal-persunal skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma

215 079

227 611

Bażi fuq wara għall-kerrejja tal-karozzi

110 000

1 735

Akkwisti tal-artijiet ILS

150 000

61 540

Sinjali ta’ ġewwa u ta’ barra

50 000

10 510

Punt ta’ akkoljenza tal-passiġġieri tal-gate Maillot

189 873

213 548

Il-liġi dwar l-ilma

870 000

46 141

Tiswija tal-markaturi

75 000

0

Studji dwar l-ILS

150 000

139 803

Modernizzazzjoni tat-toroq pubbliċi

1 350 000

1 053 861

Uffiċċji amministrattivi

890 000

944 557

Modernizzazzjoni tas-sistema ta’ tisħin

80 000

0

Studji tat-Terminal 2

0

188 188

Kontinġenzi, onorarji u imprevisti

500 000

745 123

Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi:

inklużi:

Il-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera;

Il-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera;

| | Installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser |
| --- | --- |

Installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser

Installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser

1 568 905

2 178 477

52 670

86 085

TOTAL

TOTAL

9 500 000

9 500 000

9 121 527

9 121 527

| (40) | Il-kollettivitajiet imsemmijin fil-premessa 37 kienu ħadu impenn li jikkontribwixxu sa 74 % tal-ammont totali tal-investimenti mwettqin, bil-bqija li jiġġarrab mis-CCIO. Għalhekk, ir-Reġjun ta’ Picardie u d-Dipartiment tal-Oise ppjanaw li kull wieħed minnhom jiffinanzja 25 % tal-investiment, jew total ta’ EUR 4,6 miljun, filwaqt li s-CCB tikkontribwixxi 24 %, b’għotja finali ta’ EUR 2,2 miljun lis-CCIO. Konsegwentement, is-CCIO rċiviet għotja ta’ investiment ta’ madwar EUR 6,8 miljun għal dan il-programm ta’ investiment, li tikkorrispondi għal 74 % tal-ammont tal-investimenti li saru. |
| --- | --- |

(40)

Il-kollettivitajiet imsemmijin fil-premessa 37 kienu ħadu impenn li jikkontribwixxu sa 74 % tal-ammont totali tal-investimenti mwettqin, bil-bqija li jiġġarrab mis-CCIO. Għalhekk, ir-Reġjun ta’ Picardie u d-Dipartiment tal-Oise ppjanaw li kull wieħed minnhom jiffinanzja 25 % tal-investiment, jew total ta’ EUR 4,6 miljun, filwaqt li s-CCB tikkontribwixxi 24 %, b’għotja finali ta’ EUR 2,2 miljun lis-CCIO. Konsegwentement, is-CCIO rċiviet għotja ta’ investiment ta’ madwar EUR 6,8 miljun għal dan il-programm ta’ investiment, li tikkorrispondi għal 74 % tal-ammont tal-investimenti li saru.

3.1.2.3.   Il-programm ta’ investiment 2008-2023 (“Programm 3”)

Il-programm ta’ investiment 2008-2023 (“Programm 3”)

| (41) | Kif imsemmi fil-premessa 34, is-CDSP inkariga lis-SAGEB bl-implimentazzjoni ta’ programm ta’ investiment ta’ EUR 68,2 miljun għall-perjodu 2008-2023, sussidjat b’limitu massimu ta’ EUR 14,5-il miljun mis-SMABT. L-Anness 6 tas-CDSP stabbilixxa n-natura ta’ dawn l-investimenti, l-ammont tagħhom u l-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni (40)tagħhom. L-investimenti ppjanati u mwettqin sa issa jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

  Tabella 6


  Investimenti ppjanati u mwettqin taħt il-Programm 3 (f’EUR miljun)









  Tip ta’ investiment | Ammonti provviżorji inizjali | Ammonti realizzati sal-31 ta’ Diċembru 2018 | Ammonti provviżorji aġġornati li għandhom jiġu rrealizzati |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bini tat-terminal T2 | 11,9 | 9,7 | 0,01 |
| Bidliet u adattamenti tat-terminal T1 | 1,6 | 5 | 0,07 |
| Implimentazzjoni tal-kategorija III tal-programm tal-ILS | 13,6 | 14,4 | 0 |
| Infrastruttura ajrunawtika addizzjonali | 3,3 | 4,2 | 0,2 |
| Parkeġġi u faċilitajiet kummerċjali | 5,4 | 9,1 | 0,03 |
| Investimenti ambjentali | 2,9 | 1,6 | 0 |
| Manutenzjoni tal-faċilitajiet | 8,5 | 3,3 | 0,12 |
| Trasferiment tal-faċilitajiet tal-avjazzjoni ġenerali | 0,7 | 1,5 | 0,04 |
| Akkwist ta’ tagħmir tas-sigurtà | 10,2 | 8,7 | 2,1 |
| Tagħmir tas-servizzi fuq l-art u għamara | 7,1 | 1,8 | 0,9 |
| Tagħmir u apparati tal-kompjuter | 3 | 2,6 | 1,8 |
| TOTAL | 68,2 | 61,9 | 67,2 |

(41)

Kif imsemmi fil-premessa 34, is-CDSP inkariga lis-SAGEB bl-implimentazzjoni ta’ programm ta’ investiment ta’ EUR 68,2 miljun għall-perjodu 2008-2023, sussidjat b’limitu massimu ta’ EUR 14,5-il miljun mis-SMABT. L-Anness 6 tas-CDSP stabbilixxa n-natura ta’ dawn l-investimenti, l-ammont tagħhom u l-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni (40)tagħhom. L-investimenti ppjanati u mwettqin sa issa jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

40

Tabella 6

Tabella 6

Investimenti ppjanati u mwettqin taħt il-Programm 3 (f’EUR miljun)

Investimenti ppjanati u mwettqin taħt il-Programm 3 (f’EUR miljun)

Tip ta’ investiment

Ammonti provviżorji inizjali

Ammonti realizzati sal-31 ta’ Diċembru 2018

Ammonti provviżorji aġġornati li għandhom jiġu rrealizzati

Bini tat-terminal T2

11,9

9,7

0,01

Bidliet u adattamenti tat-terminal T1

1,6

5

0,07

Implimentazzjoni tal-kategorija III tal-programm tal-ILS

13,6

14,4

0

Infrastruttura ajrunawtika addizzjonali

3,3

4,2

0,2

Parkeġġi u faċilitajiet kummerċjali

5,4

9,1

0,03

Investimenti ambjentali

2,9

1,6

0

Manutenzjoni tal-faċilitajiet

8,5

3,3

0,12

Trasferiment tal-faċilitajiet tal-avjazzjoni ġenerali

0,7

1,5

0,04

Akkwist ta’ tagħmir tas-sigurtà

10,2

8,7

2,1

Tagħmir tas-servizzi fuq l-art u għamara

7,1

1,8

0,9

Tagħmir u apparati tal-kompjuter

3

2,6

1,8

TOTAL

TOTAL

68,2

68,2

61,9

61,9

67,2

67,2

| (42) | Sal-31 ta’ Diċembru 2018, is-SAGEB għamlet investimenti li jammontaw għal kważi EUR 62 miljun. Il-previżjonijiet ta’ investiment li għandhom isiru sad-data ta’ skadenza tas-CDSP jantiċipaw ammont totali provviżorju li huwa ftit anqas minn dak previst inizjalment fis-CDSP. |
| --- | --- |

(42)

Sal-31 ta’ Diċembru 2018, is-SAGEB għamlet investimenti li jammontaw għal kważi EUR 62 miljun. Il-previżjonijiet ta’ investiment li għandhom isiru sad-data ta’ skadenza tas-CDSP jantiċipaw ammont totali provviżorju li huwa ftit anqas minn dak previst inizjalment fis-CDSP.

3.1.3.   Għotjiet operatorji

Għotjiet operatorji

3.1.3.1.   Pagamenti diretti

Pagamenti diretti

| (43) | Il-Kummissjoni tinnota fuq bażi preliminari li l-ebda wieħed mill-ftehimiet li jawtorizzaw il-ġestjoni u l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais ma jipprevedi għotjiet operatorji għall-benefiċċju tal-operaturi suċċessivi tal-ajruport (ara t-taqsima 3.1.1). |
| --- | --- |

(43)

Il-Kummissjoni tinnota fuq bażi preliminari li l-ebda wieħed mill-ftehimiet li jawtorizzaw il-ġestjoni u l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais ma jipprevedi għotjiet operatorji għall-benefiċċju tal-operaturi suċċessivi tal-ajruport (ara t-taqsima 3.1.1).

| (44) | Madankollu, il-Kummissjoni nnotat fid-deċiżjoni tal-ftuħ li l-operaturi suċċessivi rċivew tipi differenti ta’ għotjiet għall-operat. |
| --- | --- |

(44)

Madankollu, il-Kummissjoni nnotat fid-deċiżjoni tal-ftuħ li l-operaturi suċċessivi rċivew tipi differenti ta’ għotjiet għall-operat.

| (45) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni stabbiliet li bejn l-2002 u l-2008, il-kontijiet tas-CCIO (is-servizz tal-ajruport) urew diversi għotjiet għall-operat imħallsin minn entitajiet differenti lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għal total ta’ EUR 107 924,59.

  Tabella 7


  L-ammont tal-għotjiet għall-operat riċevuti mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO (f’EUR)













  2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | TOTAL |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 84 845,10 | 15 245 | 0 | 7 834,49 | 0 | 0 | 0 | 107 924,59 |

(45)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni stabbiliet li bejn l-2002 u l-2008, il-kontijiet tas-CCIO (is-servizz tal-ajruport) urew diversi għotjiet għall-operat imħallsin minn entitajiet differenti lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għal total ta’ EUR 107 924,59.

Tabella 7

Tabella 7

L-ammont tal-għotjiet għall-operat riċevuti mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO (f’EUR)

L-ammont tal-għotjiet għall-operat riċevuti mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO (f’EUR)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TOTAL

84 845,10

15 245

0

7 834,49

0

0

0

107 924,59

107 924,59

3.1.3.2.   L-avvanzi ta’ flus

L-avvanzi ta’ flus

| (46) | It-tieni, l-awtoritajiet Franċiżi kienu informaw lill-Kummissjoni li s-servizz ġenerali tas-CCIO kien ta avvanzi ta’ flus b’rata żero lis-servizz tal-ajruport bejn l-1995 u l-2004 sabiex jilqa’ kontra r-riskju ta’ inadempjenza marbut mal-bosta spejjeż urġenti li kien qed jaffaċċja s-servizz tal-ajruport minħabba l-infrastruttura qadima u ż-żieda konsiderevoli annwali fit-traffiku rreġistrata matul dan il-perjodu. It-tabella 8 li ġejja turi l-ammonti tal-għajnuna:

  Tabella 8


  Avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport (f’EUR)








  Sena | Avvanz ta’ flus mogħti għas-sena inkwistjoni | Ammont kumulattiv |
| --- | --- | --- | --- |
| 1995 | MŻ | 2 412 922,70 |
| 1996 | 888 508,49 | 3 301 431,19 |
| 1997 | - 394 036,04 | 2 907 395,15 |
| 1998 | 323 559,53 | 3 230 954,68 |
| 1999 | - 838 477,75 | 2 392 476,93 |
| 2000 | - 176 603,94 | 2 215 872,99 |
| 2001 | 73 514,73 | 2 289 387,72 |
| 2002 | 142 970,85 | 2 432 358,57 |
| 2003 | -2 198 307,33 | 234 051,24 |
| 2004 | 327 698,17 | 561 749,41 |
| 2005 | - 561 749,41 | 0 |

(46)

It-tieni, l-awtoritajiet Franċiżi kienu informaw lill-Kummissjoni li s-servizz ġenerali tas-CCIO kien ta avvanzi ta’ flus b’rata żero lis-servizz tal-ajruport bejn l-1995 u l-2004 sabiex jilqa’ kontra r-riskju ta’ inadempjenza marbut mal-bosta spejjeż urġenti li kien qed jaffaċċja s-servizz tal-ajruport minħabba l-infrastruttura qadima u ż-żieda konsiderevoli annwali fit-traffiku rreġistrata matul dan il-perjodu. It-tabella 8 li ġejja turi l-ammonti tal-għajnuna:

Tabella 8

Tabella 8

Avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport (f’EUR)

Avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport (f’EUR)

Sena

Avvanz ta’ flus mogħti għas-sena inkwistjoni

Ammont kumulattiv

1995

MŻ

2 412 922,70

1996

888 508,49

3 301 431,19

1997

- 394 036,04

2 907 395,15

1998

323 559,53

3 230 954,68

1999

- 838 477,75

2 392 476,93

2000

- 176 603,94

2 215 872,99

2001

73 514,73

2 289 387,72

2002

142 970,85

2 432 358,57

2003

-2 198 307,33

234 051,24

2004

327 698,17

561 749,41

2005

- 561 749,41

0

3.1.3.3.   L-eżenzjoni parzjali mill-finanzjament tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu

L-eżenzjoni parzjali mill-finanzjament tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu

| (47) | Fl-aħħar, il-Kummissjoni tinnota li fl-Anness 19 tiegħu, is-CDSP kien fih pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu tal-ajruport ta’ Beauvais (41). Skont dan l-anness, dan il-pjan kellu l-għan li jittrasforma 8 % tal-passiġġieri f’konsumaturi/f’viżitaturi ta’ Beauvais, tal-Oise u ta’ Picardie, fi żmien tliet snin mid-dħul fis-seħħ tas-CDSP. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, il-pjan ta dettalji dwar diversi azzjonijiet li għandhom jittieħdu sabiex il-passiġġieri fl-ajruport ta’ Beauvais jitħeġġu jibqgħu f’Beauvaisis, fid-dipartiment tal-Oise jew fir-reġjun ta’ Picardie (stħarriġ tal-passiġġieri, kummerċjalizzazzjoni tal-immaġnijiet...). Dan il-pjan kellu jitmexxa mill-kumitat reġjonali tat-turiżmu ta’ Picardie, mill-kumitat tat-turiżmu dipartimentali tal-Oise u mill-uffiċċju tat-turiżmu ta’ Beauvaisis (“l-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu”). Il-finanzjament ta’ dan il-pjan kien taħt ir-responsabbiltà tas-SMABT u tad-delegat magħżul, f’dan il-każ is-SAGEB (sa 50 % kull wieħed). |
| --- | --- |

(47)

Fl-aħħar, il-Kummissjoni tinnota li fl-Anness 19 tiegħu, is-CDSP kien fih pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu tal-ajruport ta’ Beauvais (41). Skont dan l-anness, dan il-pjan kellu l-għan li jittrasforma 8 % tal-passiġġieri f’konsumaturi/f’viżitaturi ta’ Beauvais, tal-Oise u ta’ Picardie, fi żmien tliet snin mid-dħul fis-seħħ tas-CDSP. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, il-pjan ta dettalji dwar diversi azzjonijiet li għandhom jittieħdu sabiex il-passiġġieri fl-ajruport ta’ Beauvais jitħeġġu jibqgħu f’Beauvaisis, fid-dipartiment tal-Oise jew fir-reġjun ta’ Picardie (stħarriġ tal-passiġġieri, kummerċjalizzazzjoni tal-immaġnijiet...). Dan il-pjan kellu jitmexxa mill-kumitat reġjonali tat-turiżmu ta’ Picardie, mill-kumitat tat-turiżmu dipartimentali tal-Oise u mill-uffiċċju tat-turiżmu ta’ Beauvaisis (“l-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu”). Il-finanzjament ta’ dan il-pjan kien taħt ir-responsabbiltà tas-SMABT u tad-delegat magħżul, f’dan il-każ is-SAGEB (sa 50 % kull wieħed).

41

| (48) | Fil-15 ta’ Ottubru 2008 ġie konkluż ftehim dwar l-objettivi u l-mezzi bejn is-SMABT, is-SAGEB u l-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu. L-għan ta’ din il-Konvenzjoni kien li tagħti dettalji dwar l-implimentazzjoni tal-pjan għall-iżvilupp tat-turiżmu previst fl-Anness 19 tas-CDSP mill-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu. Il-ftehim kien jipprevedi li dawn tal-aħħar kellhom jirrapportaw l-attivitajiet tagħhom direttament lis-SMABT fuq bażi annwali (kif ukoll lill-Kumitat tat-Tmexxija, magħmul mill-partijiet firmatarji kollha) (42). Il-ftehim ġie konkluż għal perjodu ta’ tliet snin b’finanzjament annwali ta’ EUR 462 000 maqsum bin-nofs bejn is-SAGEB u s-SMABT u mogħti lilhom sabiex iwettqu l-azzjonijiet miftehmin relatati mat-turiżmu. |
| --- | --- |

(48)

Fil-15 ta’ Ottubru 2008 ġie konkluż ftehim dwar l-objettivi u l-mezzi bejn is-SMABT, is-SAGEB u l-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu. L-għan ta’ din il-Konvenzjoni kien li tagħti dettalji dwar l-implimentazzjoni tal-pjan għall-iżvilupp tat-turiżmu previst fl-Anness 19 tas-CDSP mill-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu. Il-ftehim kien jipprevedi li dawn tal-aħħar kellhom jirrapportaw l-attivitajiet tagħhom direttament lis-SMABT fuq bażi annwali (kif ukoll lill-Kumitat tat-Tmexxija, magħmul mill-partijiet firmatarji kollha) (42). Il-ftehim ġie konkluż għal perjodu ta’ tliet snin b’finanzjament annwali ta’ EUR 462 000 maqsum bin-nofs bejn is-SAGEB u s-SMABT u mogħti lilhom sabiex iwettqu l-azzjonijiet miftehmin relatati mat-turiżmu.

42

3.2.   Miżuri favur il-linji tal-ajru

Miżuri favur il-linji tal-ajru

| (49) | Bejn l-1 ta’ Mejju 1997 u t-30 ta’ Mejju 2012, ġew konklużi diversi kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport bejn l-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) u diversi linji tal-ajru. |
| --- | --- |

(49)

Bejn l-1 ta’ Mejju 1997 u t-30 ta’ Mejju 2012, ġew konklużi diversi kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport bejn l-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) u diversi linji tal-ajru.

| (50) | Ir-relazzjoni kuntrattwali bejn l-operatur tal-ajruport u Ryanair ħadet il-bixra ta’ skambju ta’ ittri, filwaqt li r-relazzjonijiet mal-linji tal-ajru l-oħrajn ġew ifformalizzati jew permezz ta’ kuntratti stabbiliti fuq il-mudell IATA (Assoċjazzjoni Internazzjonali tat-Trasport bl-Ajru), jew inkella permezz ta’ kuntratti ad hoc. Il-kuntratti kollha koperti minn din id-Deċiżjoni huma elenkati fit-Tableau 9. |
| --- | --- |

(50)

Ir-relazzjoni kuntrattwali bejn l-operatur tal-ajruport u Ryanair ħadet il-bixra ta’ skambju ta’ ittri, filwaqt li r-relazzjonijiet mal-linji tal-ajru l-oħrajn ġew ifformalizzati jew permezz ta’ kuntratti stabbiliti fuq il-mudell IATA (Assoċjazzjoni Internazzjonali tat-Trasport bl-Ajru), jew inkella permezz ta’ kuntratti ad hoc. Il-kuntratti kollha koperti minn din id-Deċiżjoni huma elenkati fit-Tableau 9.

ad hoc

| (51) | Is-SAGEB kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien meta ġew iffirmati l-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3. Is-CCIO kienet l-operatur tal-ajruport fiż-żmien meta ġew iffirmati l-kuntratti l-oħrajn.

  Tabella 9


  Lista ta’ kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru












  Kodiċi tal-kuntratt | Kumpanija | Operatur tal-ajruport | Tip ta’ kuntratt | Data tal-firma | Data tad-dħul fis-seħħ | Durata |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ryanair |
| RYAN1 | Ryanair | CCIO | Ittra | 08/09/1998 | 01/01/1999 | 5 snin |
| RYAN2 | Ryanair | CCIO | Ittri | 16/03/2001 | Mhux speċifikata | Mhux speċifikata |
| RYAN3 | Ryanair | CCIO | Ittra | 12/02/2002 | Mhux speċifikata | 10 snin |
| RYAN4 | Ryanair | SAGEB | Ittri | 04/02/2010 u 05/02/2010 | 01/05/2010 | 7 xhur |
| RYAN5 | Ryanair | SAGEB | Ittra | 27/07/2010 | 01/01/2011 | Sena waħda |
| Wizz Air |
| WIZZ1 | Wizz Air | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 11/06/2004 | 11/06/2004 | 5 snin |
| WIZZ2 | Wizz Air | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 01/07/2005 | 01/07/2005 | 3 snin u 8 xhur |
| WIZZ3 | Wizz Air | SAGEB | Kuntratt (Ftehim ta’ “investiment” + ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 01/06/2009 | 01/06/2009 | 5 snin |
| Linji tal-ajru oħrajn |
| GOOD1 | Goodjet | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 14/12/2001 | 14/12/2001 | 7 snin |
| CIAO1 | Ciaofly | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 24/04/2002 | 24/04/2002 | 7 snin |
| BERL1 | Berlin Jet | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 30/01/2003 | 30/01/2003 | 5 snin |
| VOLA1 | Volare | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 13/02/2003 | 13/02/2003 | 5 snin |
| STER1 | Sterling | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 15/07/2004 | 31/03/2004 | 5 snin |
| NORW1 | Norwegian Air Shuttle | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 07/04/2005 | 31/03/2004 | 5 snin |
| AIRH1 | Air Horizons | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 12/07/2004 | 18/07/2004 | Sena waħda |
| AIRP1 | Air Polonia | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 20/10/2004 | 20/10/2004 | 5 snin |
| BLUE1 | Blue Air | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 11/10/2005 | 11/10/2005 | Sena waħda |
| BLUE2 | Blue Air | CCIO | Kuntratt (Ad hoc) | 28/08/2007 | 26/03/2007 | 8 xhur |
| FLYM1 | Flyme | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 30/03/2006 | 31/03/2006 | 5 snin |
| CENT1 | Centralwings | CCIO | Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art) | 18/02/2007 | 19/02/2007 | Sena waħda |

(51)

Is-SAGEB kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien meta ġew iffirmati l-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3. Is-CCIO kienet l-operatur tal-ajruport fiż-żmien meta ġew iffirmati l-kuntratti l-oħrajn.

Tabella 9

Tabella 9

Lista ta’ kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru

Lista ta’ kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru

Kodiċi tal-kuntratt

Kumpanija

Operatur tal-ajruport

Tip ta’ kuntratt

Data tal-firma

Data tad-dħul fis-seħħ

Durata

Ryanair

Ryanair

RYAN1

Ryanair

CCIO

Ittra

08/09/1998

01/01/1999

5 snin

RYAN2

Ryanair

CCIO

Ittri

16/03/2001

Mhux speċifikata

Mhux speċifikata

RYAN3

Ryanair

CCIO

Ittra

12/02/2002

Mhux speċifikata

10 snin

RYAN4

Ryanair

SAGEB

Ittri

04/02/2010 u 05/02/2010

01/05/2010

7 xhur

RYAN5

Ryanair

SAGEB

Ittra

27/07/2010

01/01/2011

Sena waħda

Wizz Air

Wizz Air

WIZZ1

Wizz Air

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

11/06/2004

11/06/2004

5 snin

WIZZ2

Wizz Air

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

01/07/2005

01/07/2005

3 snin u 8 xhur

WIZZ3

Wizz Air

SAGEB

Kuntratt (Ftehim ta’ “investiment” + ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

01/06/2009

01/06/2009

5 snin

Linji tal-ajru oħrajn

Linji tal-ajru oħrajn

GOOD1

Goodjet

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

14/12/2001

14/12/2001

7 snin

CIAO1

Ciaofly

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

24/04/2002

24/04/2002

7 snin

BERL1

Berlin Jet

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

30/01/2003

30/01/2003

5 snin

VOLA1

Volare

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

13/02/2003

13/02/2003

5 snin

STER1

Sterling

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

15/07/2004

31/03/2004

5 snin

NORW1

Norwegian Air Shuttle

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

07/04/2005

31/03/2004

5 snin

AIRH1

Air Horizons

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

12/07/2004

18/07/2004

Sena waħda

AIRP1

Air Polonia

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

20/10/2004

20/10/2004

5 snin

BLUE1

Blue Air

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

11/10/2005

11/10/2005

Sena waħda

BLUE2

Blue Air

CCIO

Kuntratt (Ad hoc)

Ad hoc

28/08/2007

26/03/2007

8 xhur

FLYM1

Flyme

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

30/03/2006

31/03/2006

5 snin

CENT1

Centralwings

CCIO

Kuntratt (ftehim tal-IATA dwar is-servizzi fuq l-art)

18/02/2007

19/02/2007

Sena waħda

| (52) | Il-kuntratti differenti lkoll kellhom karatteristiċi differenti, u dawk ewlenin fosthom huma miġburin fil-qosor fit-Tableau 10. Għalhekk, diversi kuntratti kienu jipprevedu l-possibbiltà li l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais iħallas kontribuzzjoni finanzjarja lil-linja tal-ajru bħala kumpens għat-traffiku miġjub. Minkejja dan, l-ebda kuntratt ma jsemmi ħlasijiet ta’ marketing għall-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais bi skambju għal servizzi ta’ reklamar għal linja tal-ajru.

  Tabella 10


  Karatteristiċi tal-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru







  Kodiċi tal-kuntratt | Il-karatteristiċi ewlenin tal-kuntratti |
| --- | --- | --- |
| Ryanair |
| RYAN1 | Dan il-kuntratt jipprevedi l-operat ta’ żewġ rotot tal-ajru minn Beauvais skont il-kundizzjonijiet li ġejjin:






  — | Dublin: il-kuntratt ippreveda l-operat ta’ tliet rotazzjonijiet fil-ġimgħa (tnejn is-Sibt u waħda l-Ħadd) bħala kumpens għal tariffa għall-illandjar ta’ 750 frank (EUR 114,37). Għal kull rotazzjoni addizzjonali ġdida ta’ kuljum, il-kumpanija kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għall-illandjar. Barra minn hekk, il-kuntratt ippreveda wkoll tariffa ta’ 10 franki (EUR 1,52) għal kull passiġġier li jitlaq. |

(52)

Il-kuntratti differenti lkoll kellhom karatteristiċi differenti, u dawk ewlenin fosthom huma miġburin fil-qosor fit-Tableau 10. Għalhekk, diversi kuntratti kienu jipprevedu l-possibbiltà li l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais iħallas kontribuzzjoni finanzjarja lil-linja tal-ajru bħala kumpens għat-traffiku miġjub. Minkejja dan, l-ebda kuntratt ma jsemmi ħlasijiet ta’ marketing għall-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais bi skambju għal servizzi ta’ reklamar għal linja tal-ajru.

Tabella 10

Tabella 10

Karatteristiċi tal-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru

Karatteristiċi tal-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru

Kodiċi tal-kuntratt

Il-karatteristiċi ewlenin tal-kuntratti

Ryanair

Ryanair

RYAN1

Dan il-kuntratt jipprevedi l-operat ta’ żewġ rotot tal-ajru minn Beauvais skont il-kundizzjonijiet li ġejjin:

—

Dublin: il-kuntratt ippreveda l-operat ta’ tliet rotazzjonijiet fil-ġimgħa (tnejn is-Sibt u waħda l-Ħadd) bħala kumpens għal tariffa għall-illandjar ta’ 750 frank (EUR 114,37). Għal kull rotazzjoni addizzjonali ġdida ta’ kuljum, il-kumpanija kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għall-illandjar. Barra minn hekk, il-kuntratt ippreveda wkoll tariffa ta’ 10 franki (EUR 1,52) għal kull passiġġier li jitlaq.

| — | Prestwick: il-kuntratt ippreveda l-operat ta’ rotazzjoni ta’ kuljum għal tariffa ffissata għal 750 frank. Għal kull rotazzjoni addizzjonali ta’ kuljum, it-tariffa għall-illandjar kienet ta’ 500 frank (EUR 77,22). Barra minn hekk, il-kuntratt ippreveda wkoll tariffa ta’ 10 franki (EUR 1,52) għal kull passiġġier li jitlaq. |
| --- | --- |

—

Prestwick: il-kuntratt ippreveda l-operat ta’ rotazzjoni ta’ kuljum għal tariffa ffissata għal 750 frank. Għal kull rotazzjoni addizzjonali ta’ kuljum, it-tariffa għall-illandjar kienet ta’ 500 frank (EUR 77,22). Barra minn hekk, il-kuntratt ippreveda wkoll tariffa ta’ 10 franki (EUR 1,52) għal kull passiġġier li jitlaq.

RYAN2

| It-termini tal-kuntratt RYAN1 ġew emendati kif ġej: |
| --- |

It-termini tal-kuntratt RYAN1 ġew emendati kif ġej:

| — | fir-rigward tar-rotta lejn Dublin, it-tariffa għall-illandjar ġiet stabbilita għal 750 frank sa 19-il rotazzjoni fil-ġimgħa. Meta taqbeż dan il-limitu, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar. |
| --- | --- |

—

fir-rigward tar-rotta lejn Dublin, it-tariffa għall-illandjar ġiet stabbilita għal 750 frank sa 19-il rotazzjoni fil-ġimgħa. Meta taqbeż dan il-limitu, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar.

| — | fir-rigward tar-rotta lejn Prestwick, it-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa, u għal 500 frank bejn 8 u 14-il titjira ta’ tluq fil-ġimgħa. Wara l-14-il titjira ta’ tluq fil-ġimgħa, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar. |
| --- | --- |

—

fir-rigward tar-rotta lejn Prestwick, it-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa, u għal 500 frank bejn 8 u 14-il titjira ta’ tluq fil-ġimgħa. Wara l-14-il titjira ta’ tluq fil-ġimgħa, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar.

| — | għal kwalunkwe rotta ġdida miftuħa minn Ryanair, it-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal 500 frank għal rotazzjoni ta’ kuljum. Meta taqbeż rotazzjoni waħda kuljum, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar. |
| --- | --- |

—

għal kwalunkwe rotta ġdida miftuħa minn Ryanair, it-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal 500 frank għal rotazzjoni ta’ kuljum. Meta taqbeż rotazzjoni waħda kuljum, Ryanair tkun eżentata mit-tariffa għall-illandjar.

| — | it-tariffa għal kull passiġġier tielaq ġiet stabbilita għal 10 franki għar-rotot eżistenti; għal 6 franki (EUR 1,22) għar-rotot il-ġodda sa 6 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 4 franki (EUR 0,61) meta jinqabeż dak il-limitu. |
| --- | --- |

—

it-tariffa għal kull passiġġier tielaq ġiet stabbilita għal 10 franki għar-rotot eżistenti; għal 6 franki (EUR 1,22) għar-rotot il-ġodda sa 6 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 4 franki (EUR 0,61) meta jinqabeż dak il-limitu.

RYAN3

Dan il-kuntratt ħa post il-ftehimiet RYAN1 u RYAN2. Jistabbilixxi l-kundizzjonijiet li fihom Ryanair topera s-servizzi tal-ajru tagħha kif ġej:

| — | għas-sena 2002, Ryanair ġiet assenjata objettiv ta’ 210 000 passiġġier li jitilqu minn Beauvais. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank għar-rotot kollha operati mill-kumpanija. |
| --- | --- |

—

għas-sena 2002, Ryanair ġiet assenjata objettiv ta’ 210 000 passiġġier li jitilqu minn Beauvais. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank għar-rotot kollha operati mill-kumpanija.

| — | għas-sena 2003, Ryanair ġiet assenjata objettiv ta’ 310 000 passiġġier li jitilqu minn Beauvais. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 650 frank (EUR 99,09) meta jinqabeż dak il-limitu. |
| --- | --- |

—

għas-sena 2003, Ryanair ġiet assenjata objettiv ta’ 310 000 passiġġier li jitilqu minn Beauvais. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 650 frank (EUR 99,09) meta jinqabeż dak il-limitu.

| — | għas-sena 2004, l-objettiv tal-passiġġieri huwa stabbilit għal 410 000 passiġġier. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet kuljum, għal 600 frank (EUR 91,47) bejn 8 u 10 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 400 frank (EUR 60,98) meta jinqabeż dak il-limitu. |
| --- | --- |

—

għas-sena 2004, l-objettiv tal-passiġġieri huwa stabbilit għal 410 000 passiġġier. It-tariffa għall-illandjar hija stabbilita għal 750 frank sa 7 rotazzjonijiet kuljum, għal 600 frank (EUR 91,47) bejn 8 u 10 rotazzjonijiet ta’ kuljum u għal 400 frank (EUR 60,98) meta jinqabeż dak il-limitu.

| — | it-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri hija miftiehma għal 8 franki/passiġġier sa 135 passiġġier għal kull ajruplan (0 franki meta jinqabeż dak il-limitu) għal kull sena matul id-durata kollha tal-kuntratt. |
| --- | --- |

—

it-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri hija miftiehma għal 8 franki/passiġġier sa 135 passiġġier għal kull ajruplan (0 franki meta jinqabeż dak il-limitu) għal kull sena matul id-durata kollha tal-kuntratt.

Dan il-kuntratt baqa’ fis-seħħ sal-4 ta’ Frar 2010 skont il-kundizzjonijiet stabbiliti għall-2004.

RYAN4

Dan il-kuntratt jemenda l-kuntratt RYAN3 billi jżid dan li ġej: Ryanair ħadet impenn li topera 10 rotazzjonijiet fil-ġimgħa addizzjonali fuq rotot ġodda. Min-naħa tiegħu, l-operatur tal-ajruport iħallas lil Ryanair kontribuzzjoni finanzjarja ta’ EUR 1,5 għal kull passiġġier li jitlaq minn dawn ir-rotot il-ġodda.

RYAN5

Dan il-kuntratt jemenda l-kuntratt RYAN4. Skont it-termini tiegħu, is-SAGEB tintrabat li tħallas lil Ryanair kontribuzzjoni finanzjarja ta’ EUR 2 għal kull passiġġier tielaq addizzjonali li nġarr fl-2011 meta mqabbel man-numru ta’ passiġġieri li nġarru minn Ryanair fl-2010. Min-naħa tagħha, Ryanair ħadet impenn li topera 26 rotazzjoni supplementari fil-ġimgħa.

Wizz Air

Wizz Air

WIZZ1

F’dan il-kuntratt, it-tariffi għall-illandjar kienu stabbiliti għal Wizz Air kif ġej:

| — | EUR 500 għall-ewwel rotazzjoni ta’ kuljum; |
| --- | --- |

—

EUR 500 għall-ewwel rotazzjoni ta’ kuljum;

| — | EUR 450 għat-tieni u għat-tielet rotazzjonijiet ta’ kuljum; |
| --- | --- |

—

EUR 450 għat-tieni u għat-tielet rotazzjonijiet ta’ kuljum;

| — | EUR 400 għal kull rotazzjoni sussegwenti ta’ kuljum. |
| --- | --- |

—

EUR 400 għal kull rotazzjoni sussegwenti ta’ kuljum.

L-operatur tal-ajruport jieħu impenn li jħallas lil-linja tal-ajru, matul l-ewwel erba’ snin tal-eżekuzzjoni tal-kuntratt, kontribuzzjoni finanzjarja skont in-numru ta’ passiġġieri li jitilqu li tammonta għal euro għal kull passiġġier tielaq, b’limitu massimu ta’ EUR 40 000 , ta’ EUR 30 000 , ta’ EUR 20 000 u ta’ EUR 10 000 fl-ewwel, fit-tieni, fit-tielet u fir-raba’ sena, rispettivament. Il-kuntratt jipprevedi wkoll servizzi oħrajn li ma humiex obbligatorji, bħat-tindif tal-inġenji tal-ajru. Il-linja tal-ajru kienet eżentata mit-tariffi għat-tluq tal-passiġġieri.

WIZZ2

Dan il-kuntratt emenda l-kuntratt WIZZ1. It-tariffa għall-illandjar issa ġiet stabbilita għal EUR 425 għal kull rotazzjoni. Il-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa mill-operatur tal-ajruport saret ta’ EUR 0,75 għal kull passiġġier tielaq.

WIZZ3

It-tariffi għall-illandjar huma stabbiliti kif ġej:

| — | EUR 425 sa 20 rotazzjoni fil-ġimgħa; |
| --- | --- |

—

EUR 425 sa 20 rotazzjoni fil-ġimgħa;

| — | EUR 42,5 bejn 21 u 32 rotazzjoni fil-ġimgħa; |
| --- | --- |

—

EUR 42,5 bejn 21 u 32 rotazzjoni fil-ġimgħa;

| — | EUR 21,25 meta jinqabżu t-33 rotazzjoni fil-ġimgħa. |
| --- | --- |

—

EUR 21,25 meta jinqabżu t-33 rotazzjoni fil-ġimgħa.

Il-linja tal-ajru kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri. L-operatur tal-ajruport ħa impenn li jħallas lil-linja tal-ajru kontribuzzjoni finanzjarja ta’ EUR 0,375 għal kull passiġġier tielaq għal bejn 0 u 20 rotazzjoni fil-ġimgħa, ta’ EUR 1,375 għal bejn 21 u 26 rotazzjoni fil-ġimgħa, ta’ EUR 1,725 għal bejn 27 u 32 rotazzjoni fil-ġimgħa u ta’ EUR 1,925 meta jinqabeż dak il-limitu.

Il-kuntratt ippreveda wkoll servizzi oħrajn li ma humiex obbligatorji, bħat-tindif tal-inġenji tal-ajru.

Linji tal-ajru oħrajn

Linji tal-ajru oħrajn

GOOD1

Il-kuntratt stabbilixxa programm ta’ 24 rotazzjoni fil-ġimgħa. It-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal 4 000 frank (EUR 609,8) u l-linja tal-ajru kienet eżentata milli tħallas it-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri.

CIAO1

Il-kuntratt stabbilixxa tariffa għall-illandjar ta’ EUR 305 u eżenta lil-linja tal-ajru milli tħallas tariffa għat-tluq tal-passiġġieri.

BERL1

Il-kuntratt ippreveda rotazzjoni waħda fil-ġimgħa. It-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal EUR 500 u l-linja tal-ajru kienet eżentata milli tħallas it-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri.

VOLA1

Dan il-kuntratt kien jipprevedi programm ta’ ħames rotazzjonijiet kuljum. It-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal EUR 450 u t-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri kienet ta’ EUR 2,13. L-operatur tal-ajruport impenja ruħu li joffri appoġġ finanzjarju għat-tnedija ta’ rotot sa EUR 100 000 għal kull rotta.

STER1

Il-kuntratt stabbilixxa l-ammont tat-tariffa għall-illandjar għal EUR 576 miljun sa 3 rotazzjonijiet fil-ġimgħa; għal EUR 540 għal bejn 4 u 6 rotazzjonijiet fil-ġimgħa u għal EUR 500 meta jinqabżu s-7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa. Il-linja tal-ajru kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri. Il-kuntratt ippreveda wkoll servizzi li ma humiex obbligatorji, bħat-tindif tal-inġenji tal-ajru.

NORW1

Dan il-kuntratt stabbilixxa t-tariffa għall-illandjar għal EUR 500 sa 6 rotazzjonijiet fil-ġimgħa u għal EUR 400 meta jinqabżu s-7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa. Il-linja tal-ajru kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri. Il-kuntratt ippreveda wkoll servizzi li ma humiex obbligatorji, bħat-tindif tal-inġenji tal-ajru.

AIRH1

Dan il-kuntratt kien jipprevedi programm ta’ ħames rotazzjonijiet fil-ġimgħa. It-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal EUR 147,38 u t-tariffa għat-tluq għal kull passiġġier kienet ta’ EUR 2,89. L-operatur tal-ajruport qabel li jħallas lil-linja tal-ajru kontribuzzjoni finanzjarja ta’ EUR 0,5 għal kull passiġġier tielaq. Il-kuntratt ippreveda wkoll servizzi oħrajn li ma humiex obbligatorji relatati mat-tindif tal-inġenji tal-ajru u servizzi oħrajn.

AIRP1

Dan il-kuntratt ippreveda rotazzjoni ta’ kuljum. It-tariffa għall-illandjar kienet stabbilita għal EUR 192,88 u t-tariffa għat-tluq ta’ kull passiġġier kienet ta’ EUR 2,89. Il-kuntratt ippreveda wkoll servizzi fakultattivi bħat-tindif tal-inġenji tal-ajru.

BLUE1

Il-kuntratt stabbilixxa t-tariffa għall-illandjar għal EUR 600 u eżenta lil-linja tal-ajru milli tħallas tariffa tal-passiġġieri mat-tluq.

BLUE2

Dan il-kuntratt emenda l-kuntratt BLUE1 għall-ammont tat-tariffi għall-illandjar, li bih ġew stabbiliti għal EUR 450.

FLYM1

Dan il-kuntratt kien jipprevedi traffiku minimu ta’ 4 rotazzjonijiet fil-ġimgħa. It-tariffi għall-illandjar ġew stabbiliti għal EUR 600 għall-ajruplani tat-tip B737-300 (136 sit) u għal EUR 550 għall-ajruplani tat-tip B737-500 (125 sit). Il-linja tal-ajru kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffi għat-tluq tal-passiġġieri.

CENT1

Il-kuntratt stabbilixxa ammont tat-tariffa għall-illandjar ta’ EUR 500 sa 3 rotazzjonijiet fil-ġimgħa, ta’ EUR 450 għal bejn 4 u 7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa u ta’ EUR 400 meta jinqabżu s-7 rotazzjonijiet fil-ġimgħa. Il-linja tal-ajru kienet eżentata mill-ħlas tat-tariffa għat-tluq tal-passiġġieri.

L-operatur tal-ajruport intrabat li jħallas lil-linja tal-ajru kontribuzzjoni finanzjarja ta’ EUR 0,75 għal kull passiġġier mat-tluq għall-ewwel sitt xhur u EUR 0,50 għall-aħħar sitt xhur.

4.   RAĠUNIJIET LI WASSLU GĦALL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONIJIET FORMALI

RAĠUNIJIET LI WASSLU GĦALL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONIJIET FORMALI

4.1.   Appoġġ finanzjarju lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais

Appoġġ finanzjarju lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais

| (53) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar in-nuqqas ta’ għajnuna mill-Istat fl-appoġġ finanzjarju mogħti lis-CCIO u lis-SAGEB. |
| --- | --- |

(53)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar in-nuqqas ta’ għajnuna mill-Istat fl-appoġġ finanzjarju mogħti lis-CCIO u lis-SAGEB.

| (54) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar in-natura tal-prerogattiva ta’ setgħa pubblika ta’ ċerti attivitajiet fl-ajruport ta’ Beauvais finanzjati mill-awtoritajiet pubbliċi. It-tieni, il-Kummissjoni esprimiet dubji wkoll dwar jekk il-kundizzjonijiet stabbiliti fis-sentenza Altmark (43) ġewx issodisfati fir-rigward tal-miżuri li għalihom kien soġġett l-ajruport ta’ Beauvais skont il-Programm 3. Barra minn hekk, il-Kummissjoni nnotat li r-raġunijiet mogħtijin mill-awtoritajiet pubbliċi għall-għotjiet għall-investiment mogħtijin ma jirreferux għar-redditu finanzjarju dirett tagħhom. Konsegwentement, il-Kummissjoni għandha dubji dwar il-konformità ta’ dawn l-investimenti skont il-prinċipju tal-investitur privat avżat f’ekonomija tas-suq (“MEOP”). Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-miżuri inkwistjoni kienu imputabbli lill-Istat, kienu selettivi u jirriskjaw li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(54)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar in-natura tal-prerogattiva ta’ setgħa pubblika ta’ ċerti attivitajiet fl-ajruport ta’ Beauvais finanzjati mill-awtoritajiet pubbliċi. It-tieni, il-Kummissjoni esprimiet dubji wkoll dwar jekk il-kundizzjonijiet stabbiliti fis-sentenza Altmark (43) ġewx issodisfati fir-rigward tal-miżuri li għalihom kien soġġett l-ajruport ta’ Beauvais skont il-Programm 3. Barra minn hekk, il-Kummissjoni nnotat li r-raġunijiet mogħtijin mill-awtoritajiet pubbliċi għall-għotjiet għall-investiment mogħtijin ma jirreferux għar-redditu finanzjarju dirett tagħhom. Konsegwentement, il-Kummissjoni għandha dubji dwar il-konformità ta’ dawn l-investimenti skont il-prinċipju tal-investitur privat avżat f’ekonomija tas-suq (“MEOP”). Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-miżuri inkwistjoni kienu imputabbli lill-Istat, kienu selettivi u jirriskjaw li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ fl-Unjoni.

Altmark

43

| (55) | It-tieni, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment u l-għajnuna operatorja mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(55)

It-tieni, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment u l-għajnuna operatorja mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

| (56) | Fil-fatt, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri favur l-operaturi mas-suq intern uriet li, filwaqt li l-miżuri kollha inkwistjoni x’aktarx jilħqu objettiv ta’ interess ġenerali, in-neċessità u l-proporzjonalità tagħhom fir-rigward tal-objettiv stabbilit ma ntwerewx. Barra minn hekk, il-Kummissjoni esprimiet ix-xettiċiżmu tagħha li l-infrastruttura kienet toffri prospetti sodisfaċenti għall-użu fuq it-terminu medju. |
| --- | --- |

(56)

Fil-fatt, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri favur l-operaturi mas-suq intern uriet li, filwaqt li l-miżuri kollha inkwistjoni x’aktarx jilħqu objettiv ta’ interess ġenerali, in-neċessità u l-proporzjonalità tagħhom fir-rigward tal-objettiv stabbilit ma ntwerewx. Barra minn hekk, il-Kummissjoni esprimiet ix-xettiċiżmu tagħha li l-infrastruttura kienet toffri prospetti sodisfaċenti għall-użu fuq it-terminu medju.

4.2.   Miżuri favur il-linji tal-ajru

Miżuri favur il-linji tal-ajru

| (57) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-iffirmar tal-kuntratti mill-operatur tal-ajruport (CCIO u mbagħad SAGEB) mal-linji tal-ajru kienet timplika l-użu tar-riżorsi tal-Istat u li d-deċiżjonijiet ta’ konklużjoni ta’ dawn il-kuntratti kienu imputabbli lill-Istat. |
| --- | --- |

(57)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-iffirmar tal-kuntratti mill-operatur tal-ajruport (CCIO u mbagħad SAGEB) mal-linji tal-ajru kienet timplika l-użu tar-riżorsi tal-Istat u li d-deċiżjonijiet ta’ konklużjoni ta’ dawn il-kuntratti kienu imputabbli lill-Istat.

| (58) | Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li ma kinitx f’pożizzjoni li tikkummenta dwar l-eżistenza ta’ vantaġġ selettiv għal-linji tal-ajru. L-informazzjoni għad-dispożizzjoni tagħha ma kinitx biżżejjed sabiex tikkonkludi li l-operatur tal-ajruport ġab ruħu bħalma kien jagħmel MEOP. Il-Kummissjoni stiednet lil Franza u lill-partijiet interessati sabiex jipprovdu aktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(58)

Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li ma kinitx f’pożizzjoni li tikkummenta dwar l-eżistenza ta’ vantaġġ selettiv għal-linji tal-ajru. L-informazzjoni għad-dispożizzjoni tagħha ma kinitx biżżejjed sabiex tikkonkludi li l-operatur tal-ajruport ġab ruħu bħalma kien jagħmel MEOP. Il-Kummissjoni stiednet lil Franza u lill-partijiet interessati sabiex jipprovdu aktar informazzjoni.

| (59) | Il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-miżuri inkwistjoni kienu jirriskjaw li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(59)

Il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-miżuri inkwistjoni kienu jirriskjaw li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ fl-Unjoni.

| (60) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà mas-suq intern tal-miżuri ta’ għajnuna favur il-linji tal-ajru. B’mod partikolari, il-Kummissjoni kkonkludiet fuq bażi preliminari li l-miżuri inkwistjoni għall-għajnuna għat-tnedija ta’ rotot ġodda ma kinux jissodisfaw il-kriterji ta’ kompatibbiltà mas-suq intern. |
| --- | --- |

(60)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà mas-suq intern tal-miżuri ta’ għajnuna favur il-linji tal-ajru. B’mod partikolari, il-Kummissjoni kkonkludiet fuq bażi preliminari li l-miżuri inkwistjoni għall-għajnuna għat-tnedija ta’ rotot ġodda ma kinux jissodisfaw il-kriterji ta’ kompatibbiltà mas-suq intern.

5.   KUMMENTI MINN FRANZA

KUMMENTI MINN FRANZA

5.1.   Appoġġ finanzjarju lill-ajruport ta’ Beauvais

Appoġġ finanzjarju lill-ajruport ta’ Beauvais

5.1.1.   Għajnuna għall-investiment

Għajnuna għall-investiment

| (61) | Franza indikat lis-servizzi tal-Kummissjoni li “fir-rigward tal-ajruport ta’ Beauvais, hija ma kinitx biħsiebha tħaddem il-kunċett ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali rigward l-għotjiet għall-investiment kollha riċevuti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali u mogħtijin lill-konċessjonarji suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB)” (44). |
| --- | --- |

(61)

Franza indikat lis-servizzi tal-Kummissjoni li “fir-rigward tal-ajruport ta’ Beauvais, hija ma kinitx biħsiebha tħaddem il-kunċett ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali rigward l-għotjiet għall-investiment kollha riċevuti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali u mogħtijin lill-konċessjonarji suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB)” (44).

44

| (62) | Franza indikat ukoll li ma kinitx biħsiebha tapplika l-prinċipju ta’ MEOP għall-għotjiet għall-investiment mogħtijin lill-konċessjonarji suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) (45). |
| --- | --- |

(62)

Franza indikat ukoll li ma kinitx biħsiebha tapplika l-prinċipju ta’ MEOP għall-għotjiet għall-investiment mogħtijin lill-konċessjonarji suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) (45).

45

| (63) | Madankollu, Franza tqis li dawn is-l-għotjiet ma jistgħux jiġu kklassifikati bħala għajnuna mill-Istat jew bħala għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern minħabba li huma marbutin mal-finanzjament ta’ attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi jew minħabba li tista’ tintwera l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. |
| --- | --- |

(63)

Madankollu, Franza tqis li dawn is-l-għotjiet ma jistgħux jiġu kklassifikati bħala għajnuna mill-Istat jew bħala għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern minħabba li huma marbutin mal-finanzjament ta’ attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi jew minħabba li tista’ tintwera l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern.

5.1.1.1.   Il-finanzjament ta’ attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi

Il-finanzjament ta’ attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi

| (64) | Franza tispeċifika li l-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 1 għall-attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li jammontaw għal total ta’ EUR 1 110 669, huma kif ġej (46):






  — | l-għotjiet għal tagħmir tas-sigurtà (EUR 922 000); |
| --- | --- | --- |

(64)

Franza tispeċifika li l-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 1 għall-attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li jammontaw għal total ta’ EUR 1 110 669, huma kif ġej (46):

46

—

l-għotjiet għal tagħmir tas-sigurtà (EUR 922 000);

| — | l-għotjiet għall-modernizzazzjoni ta’ stazzjonijiet ta’ infiltrazzjoni u ta’ skrinjar (EUR 133 000); |
| --- | --- |

—

l-għotjiet għall-modernizzazzjoni ta’ stazzjonijiet ta’ infiltrazzjoni u ta’ skrinjar (EUR 133 000);

| — | l-għotjiet li jammontaw għal EUR 55 669 għall-onorarji u għall-ispejjeż ta’ ammortizzament relatati u rapportati għas-setgħat governattivi indikati. |
| --- | --- |

—

l-għotjiet li jammontaw għal EUR 55 669 għall-onorarji u għall-ispejjeż ta’ ammortizzament relatati u rapportati għas-setgħat governattivi indikati.

| (65) | Franza tispeċifika li l-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 2 għall-attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li jammontaw għal total ta’ EUR 567 782, huma kif ġej:






  — | l-għotjiet li jammontaw għal EUR 52 670,98 għall-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera u li jammontaw għal EUR 86 085,57 għall-installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser; |
| --- | --- | --- |

(65)

Franza tispeċifika li l-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 2 għall-attivitajiet taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li jammontaw għal total ta’ EUR 567 782, huma kif ġej:

—

l-għotjiet li jammontaw għal EUR 52 670,98 għall-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera u li jammontaw għal EUR 86 085,57 għall-installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser;

| — | l-għotjiet ta’ EUR 165 805 għall-bini ta’ ċnut tas-sigurtà u ta’ EUR 617 għall-modernizzazzjoni tal-istazzjonijiet ta’ spezzjonar/ta’ skrinjar; |
| --- | --- |

—

l-għotjiet ta’ EUR 165 805 għall-bini ta’ ċnut tas-sigurtà u ta’ EUR 617 għall-modernizzazzjoni tal-istazzjonijiet ta’ spezzjonar/ta’ skrinjar;

| — | l-għotja ta’ EUR 176 590 għall-bini ta’ mina ta’ separazzjoni tal-fluss; |
| --- | --- |

—

l-għotja ta’ EUR 176 590 għall-bini ta’ mina ta’ separazzjoni tal-fluss;

| — | l-għotjiet li jammontaw għal EUR 86 632 mogħtijin għall-onorarji u għall-ispejjeż ta’ deprezzament relatati u rapportati għall-missjonijiet governattivi komuni għall-programmi ta’ investiment. |
| --- | --- |

—

l-għotjiet li jammontaw għal EUR 86 632 mogħtijin għall-onorarji u għall-ispejjeż ta’ deprezzament relatati u rapportati għall-missjonijiet governattivi komuni għall-programmi ta’ investiment.

| (66) | Għalhekk, skont Franza, l-għotjiet marbutin mal-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi għall-perjodu 2001-2008 kienu jammontaw għal EUR 1 678 451. |
| --- | --- |

(66)

Għalhekk, skont Franza, l-għotjiet marbutin mal-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi għall-perjodu 2001-2008 kienu jammontaw għal EUR 1 678 451.

| (67) | Franza telenka wkoll tliet investimenti ppjanati mis-CDSP għall-perjodu 2008-2023 marbutin, skont hi, mal-attivitajiet ta’ prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi:






  — | l-installazzjoni ta’ sistema ta’ llandjar awtomatiku f’kull temp (sistema ILS tal-kategorija III) li tammonta għal EUR 14 381 000; |
| --- | --- | --- |

(67)

Franza telenka wkoll tliet investimenti ppjanati mis-CDSP għall-perjodu 2008-2023 marbutin, skont hi, mal-attivitajiet ta’ prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi:

—

l-installazzjoni ta’ sistema ta’ llandjar awtomatiku f’kull temp (sistema ILS tal-kategorija III) li tammonta għal EUR 14 381 000;

| — | l-investimenti li jippermettu r-raggruppament tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati fit-Tramuntana tal-ajruport, fl-hekk imsejħa żona ta’ “ajrudivertiment”, għal ammont tal-għotja ta’ EUR 1 442 000; |
| --- | --- |

—

l-investimenti li jippermettu r-raggruppament tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati fit-Tramuntana tal-ajruport, fl-hekk imsejħa żona ta’ “ajrudivertiment”, għal ammont tal-għotja ta’ EUR 1 442 000;

| — | il-forniment u l-iżvilupp ta’ spazju ta’ 50 m2 fit-terminal T2 dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu (imwettaq taħt l-intestatura “bini tat-terminal T2”) għal ammont ta’ EUR 54 000. |
| --- | --- |

—

il-forniment u l-iżvilupp ta’ spazju ta’ 50 m2 fit-terminal T2 dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu (imwettaq taħt l-intestatura “bini tat-terminal T2”) għal ammont ta’ EUR 54 000.

| (68) | Skont Franza, l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fil-premessa 67 u mwettqin fil-qafas tas-CDSP (2008-2023) jammonta għal EUR 15 877-il miljun. Għalhekk, l-għotja li tasal sa massimu ta’ EUR 14,5-il miljun imħallsa lis-SAGEB skont is-CDSP tikkorrispondi għall-kontroparti tal-investimenti relatati mal-attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi u, għaldaqstant, ma tistax titqies bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(68)

Skont Franza, l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fil-premessa 67 u mwettqin fil-qafas tas-CDSP (2008-2023) jammonta għal EUR 15 877-il miljun. Għalhekk, l-għotja li tasal sa massimu ta’ EUR 14,5-il miljun imħallsa lis-SAGEB skont is-CDSP tikkorrispondi għall-kontroparti tal-investimenti relatati mal-attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi u, għaldaqstant, ma tistax titqies bħala għajnuna mill-Istat.

| (69) | Franza ppreżentat l-argumenti li ġejjin sabiex turi li l-investimenti msemmijin hawn fuq jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi:






  — | il-kompiti relatati mat-tali investimenti jitwettqu jew direttament mill-Istat, jew permezz ta’ direttiva tal-Istat; |
| --- | --- | --- |

(69)

Franza ppreżentat l-argumenti li ġejjin sabiex turi li l-investimenti msemmijin hawn fuq jaqgħu taħt il-prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi:

—

il-kompiti relatati mat-tali investimenti jitwettqu jew direttament mill-Istat, jew permezz ta’ direttiva tal-Istat;

| — | il-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti huma imposti minn standards Ewropej u nazzjonali; |
| --- | --- |

—

il-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti huma imposti minn standards Ewropej u nazzjonali;

| — | il-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti jitwettqu wkoll għall-fini ta’ interess ġenerali jew ta’ interess pubbliku (pereżempju l-protezzjoni tal-ħajja tal-bniedem, is-sigurtà tal-avjazzjoni, il-pulizija tal-fruntiera, il-prevenzjoni ta’ periklu minn annimali, il-forniment ta’ servizzi tat-traffiku tal-ajru, is-sigurtà tal-avjazzjoni, l-iżvilupp tat-turiżmu); |
| --- | --- |

—

il-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti jitwettqu wkoll għall-fini ta’ interess ġenerali jew ta’ interess pubbliku (pereżempju l-protezzjoni tal-ħajja tal-bniedem, is-sigurtà tal-avjazzjoni, il-pulizija tal-fruntiera, il-prevenzjoni ta’ periklu minn annimali, il-forniment ta’ servizzi tat-traffiku tal-ajru, is-sigurtà tal-avjazzjoni, l-iżvilupp tat-turiżmu);

| — | l-eżerċizzju tal-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti minn konċessjonarji suċċessivi tal-ajruporti huwa nieqes minn kwalunkwe aspett kummerċjali; |
| --- | --- |

—

l-eżerċizzju tal-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti minn konċessjonarji suċċessivi tal-ajruporti huwa nieqes minn kwalunkwe aspett kummerċjali;

| — | kemm il-ġurisprudenza tal-UE kif ukoll il-ġurisprudenza Franċiża rrikonoxxew li l-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

—

kemm il-ġurisprudenza tal-UE kif ukoll il-ġurisprudenza Franċiża rrikonoxxew li l-kompiti relatati ma’ dawn l-investimenti jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi.

| (70) | B’mod partikolari, fir-rigward tas-sistema għall-illandjar awtomatiku f’kull temp, Franza targumenta li din is-sistema taqa’ taħt il-qafas tal-eżekuzzjoni tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru, li jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi. Skont Franza, din is-sistema għandha l-għan li tipprevjeni kolliżjonijiet bejn l-inġenji tal-ajru waqt l-illandjar kif ukoll fiż-żoni ta’ mmanuvrar għat-traffiku tal-ajru, kif ukoll li tħaffef u torganizza t-traffiku tal-ajru u tipprovdi pariri u tagħrif utli għall-eżekuzzjoni sikura u effiċjenti tat-titjiriet. Minkejja dan, Franza tispeċifika li din is-sistema ma hijiex obbligatorja fuq pjattaforma tal-ajruport u ma hijiex koperta mit-taxxa tal-ajruport. |
| --- | --- |

(70)

B’mod partikolari, fir-rigward tas-sistema għall-illandjar awtomatiku f’kull temp, Franza targumenta li din is-sistema taqa’ taħt il-qafas tal-eżekuzzjoni tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru, li jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi. Skont Franza, din is-sistema għandha l-għan li tipprevjeni kolliżjonijiet bejn l-inġenji tal-ajru waqt l-illandjar kif ukoll fiż-żoni ta’ mmanuvrar għat-traffiku tal-ajru, kif ukoll li tħaffef u torganizza t-traffiku tal-ajru u tipprovdi pariri u tagħrif utli għall-eżekuzzjoni sikura u effiċjenti tat-titjiriet. Minkejja dan, Franza tispeċifika li din is-sistema ma hijiex obbligatorja fuq pjattaforma tal-ajruport u ma hijiex koperta mit-taxxa tal-ajruport.

| (71) | Rigward l-investimenti li jippermettu r-raggruppament fit-Tramuntana tal-ajruport ta’ Beauvais tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati, Franza tqis li din il-miżura ppermettiet li jintemm il-passaġġ ta’ ajruplani, ta’ passiġġieri u ta’ persunal ta’ dawn l-għaqdiet ajrunawtiċi u s-sidien privati minn żoni b’aċċess kontrollat, u b’hekk saħħet il-kontroll tal-aċċess f’dawn iż-żoni u żgurat l-aħjar sigurtà possibbli tat-titjiriet, li hija prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(71)

Rigward l-investimenti li jippermettu r-raggruppament fit-Tramuntana tal-ajruport ta’ Beauvais tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati, Franza tqis li din il-miżura ppermettiet li jintemm il-passaġġ ta’ ajruplani, ta’ passiġġieri u ta’ persunal ta’ dawn l-għaqdiet ajrunawtiċi u s-sidien privati minn żoni b’aċċess kontrollat, u b’hekk saħħet il-kontroll tal-aċċess f’dawn iż-żoni u żgurat l-aħjar sigurtà possibbli tat-titjiriet, li hija prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi.

| (72) | Franza tqis ukoll li l-iżvilupp ta’ spazju ta’ 50m2 fit-terminal T2 dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu jippermetti li dawn tal-aħħar iwettqu fl-ajruport ta’ Beauvais il-kompiti ta’ promozzjoni tat-turiżmu lokali. Madankollu, skont Franza, l-iżvilupp tat-turiżmu jikkostitwixxi prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li miegħu huwa relatat l-iżvilupp ta’ spazju dedikat. |
| --- | --- |

(72)

Franza tqis ukoll li l-iżvilupp ta’ spazju ta’ 50m2 fit-terminal T2 dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu jippermetti li dawn tal-aħħar iwettqu fl-ajruport ta’ Beauvais il-kompiti ta’ promozzjoni tat-turiżmu lokali. Madankollu, skont Franza, l-iżvilupp tat-turiżmu jikkostitwixxi prerogattiva tal-awtoritajiet pubbliċi, li miegħu huwa relatat l-iżvilupp ta’ spazju dedikat.

2

5.1.1.2.   Il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment mas-suq intern

Il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment mas-suq intern

| (73) | L-awtoritajiet Franċiżi informaw lill-Kummissjoni li f’dan il-każ huma approvaw l-applikazzjoni tal-kriterji tal-linji gwida fis-seħħ fiż-żmien tal-fatti tal-għajnuna għall-investiment f’konformità mal-punt 173 tal-Linji gwida tal-2014. |
| --- | --- |

(73)

L-awtoritajiet Franċiżi informaw lill-Kummissjoni li f’dan il-każ huma approvaw l-applikazzjoni tal-kriterji tal-linji gwida fis-seħħ fiż-żmien tal-fatti tal-għajnuna għall-investiment f’konformità mal-punt 173 tal-Linji gwida tal-2014.

| (74) | Franza ssostni li l-għotjiet għall-investiment kollha huma kompatibbli mas-suq intern fir-rigward tal-kriterji ta’ kompatibbiltà definiti fil-Linji gwida tal-Komunità tal-2005 dwar l-iffinanzjar tal-ajruporti u l-għajnuna mill-Istat għat-tnedija ta’ linji tal-ajru li jitilqu minn ajruporti reġjonali (47) (“il-Linji Gwida tal-2005”). |
| --- | --- |

(74)

Franza ssostni li l-għotjiet għall-investiment kollha huma kompatibbli mas-suq intern fir-rigward tal-kriterji ta’ kompatibbiltà definiti fil-Linji gwida tal-Komunità tal-2005 dwar l-iffinanzjar tal-ajruporti u l-għajnuna mill-Istat għat-tnedija ta’ linji tal-ajru li jitilqu minn ajruporti reġjonali (47) (“il-Linji Gwida tal-2005”).

47

Objettiv ta’ interess ġenerali definit b’mod ċar

Objettiv ta’ interess ġenerali definit b’mod ċar

| (75) | Skont Franza, il-miżuri kollha inkwistjoni jistgħu jilħqu objettiv ta’ interess ġenerali definit b’mod ċar, jiġifieri l-iżvilupp ekonomiku lokali. Franza żżid li l-Kummissjoni kellha l-opportunità li tqis lis-sigurtà tal-ajruport bħala objettiv ta’ interess ġenerali u li, f’dan il-każ, sehem kbir mill-investimenti mwettqin matul il-perjodu eżaminat kien ukoll jilħaq dan l-objettiv. |
| --- | --- |

(75)

Skont Franza, il-miżuri kollha inkwistjoni jistgħu jilħqu objettiv ta’ interess ġenerali definit b’mod ċar, jiġifieri l-iżvilupp ekonomiku lokali. Franza żżid li l-Kummissjoni kellha l-opportunità li tqis lis-sigurtà tal-ajruport bħala objettiv ta’ interess ġenerali u li, f’dan il-każ, sehem kbir mill-investimenti mwettqin matul il-perjodu eżaminat kien ukoll jilħaq dan l-objettiv.

L-infrastruttura hija neċessarja u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit

L-infrastruttura hija neċessarja u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit

| (76) | Franza indikat li l-infrastrutturi mibnijin kienu indispensabbli għall-funzjonament xieraq tal-ajruport ta’ Beauvais fir-rigward taż-żieda raġonevolment prevedibbli fin-numru ta’ passiġġieri. Il-biċċa l-kbira tal-investimenti kienet tikkorrispondi, skont hi, għal xogħlijiet urġenti għat-titjib tas-sigurtà u għat-titjib ġenerali tal-ajruport ta’ Beauvais f’kuntest ta’ żieda qawwija fit-traffiku tal-ajru fl-ajruport. |
| --- | --- |

(76)

Franza indikat li l-infrastrutturi mibnijin kienu indispensabbli għall-funzjonament xieraq tal-ajruport ta’ Beauvais fir-rigward taż-żieda raġonevolment prevedibbli fin-numru ta’ passiġġieri. Il-biċċa l-kbira tal-investimenti kienet tikkorrispondi, skont hi, għal xogħlijiet urġenti għat-titjib tas-sigurtà u għat-titjib ġenerali tal-ajruport ta’ Beauvais f’kuntest ta’ żieda qawwija fit-traffiku tal-ajru fl-ajruport.

| (77) | Barra minn hekk, dawn l-investimenti kienu proporzjonati mal-mira stabbilita peress li, skont Franza, id-definizzjoni tal-investimenti kienet dejjem konservattiva ħafna, b’mod partikolari minħabba li kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ tbassir tat-traffiku li kienu partikolarment baxxi meta mqabblin mal-livelli attwali ta’ traffiku miksubin. Dan ippermetta li l-investimenti mwettqin setgħu jkunu aktar estensivi u jiswew ferm aktar meta mqabblin mal-livelli tat-traffiku attwali miksubin. |
| --- | --- |

(77)

Barra minn hekk, dawn l-investimenti kienu proporzjonati mal-mira stabbilita peress li, skont Franza, id-definizzjoni tal-investimenti kienet dejjem konservattiva ħafna, b’mod partikolari minħabba li kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ tbassir tat-traffiku li kienu partikolarment baxxi meta mqabblin mal-livelli attwali ta’ traffiku miksubin. Dan ippermetta li l-investimenti mwettqin setgħu jkunu aktar estensivi u jiswew ferm aktar meta mqabblin mal-livelli tat-traffiku attwali miksubin.

L-infrastruttura toffri prospetti sodisfaċenti ta’ użu fit-terminu medju

L-infrastruttura toffri prospetti sodisfaċenti ta’ użu fit-terminu medju

| (78) | Franza tenfasizza li l-investimenti mwettqin fl-ajruport ta’ Beauvais matul il-perjodu 2001-2006 kienu bbażati fuq ipoteżi ta’ traffiku ta’ 600 000 passiġġier għall-2006. L-investimenti tal-Programm 2 kienu bbażati wkoll fuq suppożizzjoni tat-traffiku fuq terminu medju ta’ 18 000 moviment, filwaqt li l-Programm 3 ġie stabbilit mis-SAGEB f’konformità ma’ xenarju bażi bi traffiku massimu ta’ 21 000 moviment fis-sena. |
| --- | --- |

(78)

Franza tenfasizza li l-investimenti mwettqin fl-ajruport ta’ Beauvais matul il-perjodu 2001-2006 kienu bbażati fuq ipoteżi ta’ traffiku ta’ 600 000 passiġġier għall-2006. L-investimenti tal-Programm 2 kienu bbażati wkoll fuq suppożizzjoni tat-traffiku fuq terminu medju ta’ 18 000 moviment, filwaqt li l-Programm 3 ġie stabbilit mis-SAGEB f’konformità ma’ xenarju bażi bi traffiku massimu ta’ 21 000 moviment fis-sena.

| (79) | Barra minn hekk, it-tkabbir tat-titjiriet operati minn Ryanair kif osservat fid-deċiżjonijiet li approvaw il-programmi ta’ investiment u l-qrubija ġeografika tal-belt ta’ Pariġi jsaħħu l-prospetti sodisfaċenti fuq terminu medju għall-użu tal-infrastruttura. |
| --- | --- |

(79)

Barra minn hekk, it-tkabbir tat-titjiriet operati minn Ryanair kif osservat fid-deċiżjonijiet li approvaw il-programmi ta’ investiment u l-qrubija ġeografika tal-belt ta’ Pariġi jsaħħu l-prospetti sodisfaċenti fuq terminu medju għall-użu tal-infrastruttura.

L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b’mod ugwali u mhux diskriminatorju

L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b’mod ugwali u mhux diskriminatorju

| (80) | Franza tindika li l-ebda linja tal-ajru preżenti fl-ajruport ta’ Beauvais u l-ebda passiġġier ta’ dawn l-istess kumpaniji ma rċivew xi vantaġġ f’dak li għandu x’jaqsam mal-aċċess għal tagħmir u għal infrastrutturi differenti pprovduti mill-ajruport. |
| --- | --- |

(80)

Franza tindika li l-ebda linja tal-ajru preżenti fl-ajruport ta’ Beauvais u l-ebda passiġġier ta’ dawn l-istess kumpaniji ma rċivew xi vantaġġ f’dak li għandu x’jaqsam mal-aċċess għal tagħmir u għal infrastrutturi differenti pprovduti mill-ajruport.

Il-kummerċ ma jiġix affettwat sa punt li jmur kontra l-interess komuni

Il-kummerċ ma jiġix affettwat sa punt li jmur kontra l-interess komuni

| (81) | Franza tqis li l-preżenza tal-ajruport ta’ Beauvais tippermetti li tittaffa l-konġestjoni tat-trasport bl-ajru tal-ajruporti ta’ Pariġi, u b’mod partikolari dik ta’ Roissy-Charles de Gaulle. |
| --- | --- |

(81)

Franza tqis li l-preżenza tal-ajruport ta’ Beauvais tippermetti li tittaffa l-konġestjoni tat-trasport bl-ajru tal-ajruporti ta’ Pariġi, u b’mod partikolari dik ta’ Roissy-Charles de Gaulle.

| (82) | Barra minn hekk, mingħajr ma tiġi miċħuda l-eżistenza ta’ teħid possibbli mill-ajruport ta’ Beauvais ta’ parti mill-klijenti tal-ajruport ta’ Roissy-Charles de Gaulle, Franza tispeċifika li teħid bħal dan irid jitqies b’mod relattiv, b’mod partikolari fir-rigward tal-aċċessibbiltà akbar u tan-numru ta’ destinazzjonijiet offruti għall-passiġġieri li jitilqu minn dan tal-aħħar kif ukoll tal-curfew impost fl-ajruport ta’ Orly. Fir-rigward tal-ajruporti ta’ Amiens u ta’ Rouen, dawn ma żviluppaw l-ebda traffiku kummerċjali. |
| --- | --- |

(82)

Barra minn hekk, mingħajr ma tiġi miċħuda l-eżistenza ta’ teħid possibbli mill-ajruport ta’ Beauvais ta’ parti mill-klijenti tal-ajruport ta’ Roissy-Charles de Gaulle, Franza tispeċifika li teħid bħal dan irid jitqies b’mod relattiv, b’mod partikolari fir-rigward tal-aċċessibbiltà akbar u tan-numru ta’ destinazzjonijiet offruti għall-passiġġieri li jitilqu minn dan tal-aħħar kif ukoll tal-curfew impost fl-ajruport ta’ Orly. Fir-rigward tal-ajruporti ta’ Amiens u ta’ Rouen, dawn ma żviluppaw l-ebda traffiku kummerċjali.

In-neċessità u l-proporzjonalità tal-għajnuna

In-neċessità u l-proporzjonalità tal-għajnuna

| (83) | Franza tindika li l-intensità tal-għajnuna fil-kuntest tal-Programm 1 irrappreżentat madwar żewġ terzi tal-ammont totali li għandu jiġi ffinanzjat. Għall-Programm tal-2, l-intensità tal-għajnuna kieku tista’ titla’ sa 74 % iżda, skont Franza, hija kieku tkun dovuta għall-perjodu qasir ta’ ammortizzament tax-xogħlijiet (ftit aktar minn sena) b’rabta mad-durata qasira ħafna tal-estensjoni tal-ftehim konkluż bejn l-Istat u s-CCIO. Fir-rigward tal-Programm tal-3, Franza tqis li l-intensità tal-għajnuna hija ta’ madwar 21,26 % u tfakkar li dan huwa limitu massimu, bl-ammont definittiv tal-għajnuna li jkun jista’ jkun anqas fid-dawl tal-investimenti li fil-fatt jimmaterjalizzaw. |
| --- | --- |

(83)

Franza tindika li l-intensità tal-għajnuna fil-kuntest tal-Programm 1 irrappreżentat madwar żewġ terzi tal-ammont totali li għandu jiġi ffinanzjat. Għall-Programm tal-2, l-intensità tal-għajnuna kieku tista’ titla’ sa 74 % iżda, skont Franza, hija kieku tkun dovuta għall-perjodu qasir ta’ ammortizzament tax-xogħlijiet (ftit aktar minn sena) b’rabta mad-durata qasira ħafna tal-estensjoni tal-ftehim konkluż bejn l-Istat u s-CCIO. Fir-rigward tal-Programm tal-3, Franza tqis li l-intensità tal-għajnuna hija ta’ madwar 21,26 % u tfakkar li dan huwa limitu massimu, bl-ammont definittiv tal-għajnuna li jkun jista’ jkun anqas fid-dawl tal-investimenti li fil-fatt jimmaterjalizzaw.

| (84) | Franza tfakkar li l-intensità għolja tal-għajnuna mogħtija lis-CCIO għall-programmi ta’ investiment tal-2001-2006 u tal-2006-2008 kienet neċessarja peress li, mingħajr din l-għajnuna, is-CCIO ma kinitx tkun tista’ twettaq l-investimenti kollha deċiżi, u għalhekk ma kinitx tista’ tilħaq il-ħtiġijiet ta’ titjib tas-sigurtà u ta’ titjib tal-infrastruttura. F’dan ir-rigward, Franza tenfasizza li s-CCIO rrikorriet għal self sabiex tonora s-sehem tagħha tal-finanzjament skont iż-żewġ programmi ta’ investiment, b’tali mod li ma setgħetx tiġi prevista kontribuzzjoni akbar għas-sehem tagħha. |
| --- | --- |

(84)

Franza tfakkar li l-intensità għolja tal-għajnuna mogħtija lis-CCIO għall-programmi ta’ investiment tal-2001-2006 u tal-2006-2008 kienet neċessarja peress li, mingħajr din l-għajnuna, is-CCIO ma kinitx tkun tista’ twettaq l-investimenti kollha deċiżi, u għalhekk ma kinitx tista’ tilħaq il-ħtiġijiet ta’ titjib tas-sigurtà u ta’ titjib tal-infrastruttura. F’dan ir-rigward, Franza tenfasizza li s-CCIO rrikorriet għal self sabiex tonora s-sehem tagħha tal-finanzjament skont iż-żewġ programmi ta’ investiment, b’tali mod li ma setgħetx tiġi prevista kontribuzzjoni akbar għas-sehem tagħha.

5.1.2.   L-għajnuna operatorja

L-għajnuna operatorja

| (85) | L-ewwel nett, fir-rigward tal-għotjiet operatorji, Franza tfakkar li s-CCIO rċiviet ammonti baxxi ħafna ta’ għotjiet matul il-perjodu 1996-2008. Għalhekk, hija tenfasizza li dawn l-għotjiet ma setgħux ħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni jew affettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(85)

L-ewwel nett, fir-rigward tal-għotjiet operatorji, Franza tfakkar li s-CCIO rċiviet ammonti baxxi ħafna ta’ għotjiet matul il-perjodu 1996-2008. Għalhekk, hija tenfasizza li dawn l-għotjiet ma setgħux ħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni jew affettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

L-ewwel nett

| (86) | Għalhekk, Franza tistma li mill-EUR 107 924,59 riċevuti:






  — | għotja ta’ EUR 68 000 imħallsa fl-2002 kienet maħsuba sabiex tiżgura l-finanzjament tal-miżura eċċezzjonali biex tiżdied ir-rata ta’ tiftix tal-bagalji tal-idejn tal-passiġġieri minn 25 % għal 50 % wara l-attakki tal-11 ta’ Settembru 2001; |
| --- | --- | --- |

(86)

Għalhekk, Franza tistma li mill-EUR 107 924,59 riċevuti:

—

għotja ta’ EUR 68 000 imħallsa fl-2002 kienet maħsuba sabiex tiżgura l-finanzjament tal-miżura eċċezzjonali biex tiżdied ir-rata ta’ tiftix tal-bagalji tal-idejn tal-passiġġieri minn 25 % għal 50 % wara l-attakki tal-11 ta’ Settembru 2001;

| — | somma ta’ EUR 1 600,10 imħallsa fl-2002 kienet tikkorrispondi għal trasferiment mill-Assoċjazzjoni għall-ġestjoni tal-fondi għall-inklużjoni ta’ persuni b’diżabbiltà, sabiex jitħallas lura ħlas eċċessiv ta’ kontribuzzjonijiet mis-CCIO; |
| --- | --- |

—

somma ta’ EUR 1 600,10 imħallsa fl-2002 kienet tikkorrispondi għal trasferiment mill-Assoċjazzjoni għall-ġestjoni tal-fondi għall-inklużjoni ta’ persuni b’diżabbiltà, sabiex jitħallas lura ħlas eċċessiv ta’ kontribuzzjonijiet mis-CCIO;

| — | somma ta’ EUR 2 005 imħallsa fl-2005 kienet tikkorrispondi għal pagament miċ-ċentru nazzjonali għall-iżvilupp tal-istrutturi tal-farms; |
| --- | --- |

—

somma ta’ EUR 2 005 imħallsa fl-2005 kienet tikkorrispondi għal pagament miċ-ċentru nazzjonali għall-iżvilupp tal-istrutturi tal-farms;

| — | somma ta’ EUR 5 829,49 imħallsa fl-2005 kienet tikkorrispondi għal għotja mħallsa mill-belt ta’ Tillé skont il-ftehim tal-ajruport għal xogħlijiet sanitarji relatati mal-konnessjoni tal-binjiet iżolati man-network kollettiv tal-ilma mormi, li s-CCIO kienet ħadet impenn li twettaq f’isem il-belt; |
| --- | --- |

—

somma ta’ EUR 5 829,49 imħallsa fl-2005 kienet tikkorrispondi għal għotja mħallsa mill-belt ta’ Tillé skont il-ftehim tal-ajruport għal xogħlijiet sanitarji relatati mal-konnessjoni tal-binjiet iżolati man-network kollettiv tal-ilma mormi, li s-CCIO kienet ħadet impenn li twettaq f’isem il-belt;

| — | kull waħda miż-żewġ għotjiet ta’ EUR 15 245 kienet tikkorrispondi għal rimborż mid-dipartiment tal-Oise għas-servizzi forniti mill-persunal tas-servizz tal-ajruport tas-CCIO għall-promozzjoni tat-turiżmu fl-Oise. |
| --- | --- |

—

kull waħda miż-żewġ għotjiet ta’ EUR 15 245 kienet tikkorrispondi għal rimborż mid-dipartiment tal-Oise għas-servizzi forniti mill-persunal tas-servizz tal-ajruport tas-CCIO għall-promozzjoni tat-turiżmu fl-Oise.

| (87) | Franza tispeċifika li l-għotja ta’ EUR 68 000 kienet marbuta ma’ kompitu ta’ sigurtà u, għalhekk, ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fir-rigward tal-għotjiet l-oħrajn, kienu jikkostitwixxu biss remunerazzjoni ġusta għas-servizzi pprovduti mis-CCIO jew ir-rimborż ta’ pagamenti eċċessivi ta’ kontribuzzjonijiet lill-assoċjazzjonijiet li għalihom kienet tappartjeni s-CCIO. |
| --- | --- |

(87)

Franza tispeċifika li l-għotja ta’ EUR 68 000 kienet marbuta ma’ kompitu ta’ sigurtà u, għalhekk, ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fir-rigward tal-għotjiet l-oħrajn, kienu jikkostitwixxu biss remunerazzjoni ġusta għas-servizzi pprovduti mis-CCIO jew ir-rimborż ta’ pagamenti eċċessivi ta’ kontribuzzjonijiet lill-assoċjazzjonijiet li għalihom kienet tappartjeni s-CCIO.

| (88) | It-tieni, f’dak li għandu x’jaqsam mal-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport, Franza qabel kollox tqis li l-avvanzi mogħtijin qabel is-sentenza Aéroports de Paris tat-12 ta’ Diċembru 2000 ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont il-punt 29 tal-Linji Gwida tal-2014. Għalhekk, l-avvanzi mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004 biss setgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(88)

It-tieni, f’dak li għandu x’jaqsam mal-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport, Franza qabel kollox tqis li l-avvanzi mogħtijin qabel is-sentenza Aéroports de Paris tat-12 ta’ Diċembru 2000 ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont il-punt 29 tal-Linji Gwida tal-2014. Għalhekk, l-avvanzi mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004 biss setgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

It-tieni,

Aéroports de Paris

| (89) | Franza tqis ukoll li l-avvanzi mogħtijin fl-2001 u fl-2002 – li tħallsu kollha kemm huma – ingħataw meta l-ajruport ta’ Beauvais kien irreġistra, matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel is-sena li fiha ngħatat l-għajnuna, traffiku ta’ anqas minn 700 000 passiġġier fis-sena. F’konformità mal-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014, l-ajruport x’aktarx li ma kienx jiflaħ iġarrab parti sinifikanti mill-kostijiet operatorji tiegħu, sitwazzjoni li kienet tiġġustifika l-għoti tal-avvanzi b’rata żero. F’dak li għandu x’jaqsam mal-avvanz mogħti fl-2004, Franza tqis li l-ajruport ta’ Beauvais kien irreġistra, matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik li matulha ngħatat l-għajnuna, traffiku ta’ bejn 700 000 u miljun passiġġier fis-sena. Minbarra l-imgħax mhux applikat għal dan l-avvanz mogħti fl-2004, Franza tenfasizza li l-ajruport ta’ Beauvais ma ġarrabx il-kostijiet operatorji kollha u, għalhekk, fil-parti l-kbira kien issodisfa r-rekwiżit stabbilit fil-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014. |
| --- | --- |

(89)

Franza tqis ukoll li l-avvanzi mogħtijin fl-2001 u fl-2002 – li tħallsu kollha kemm huma – ingħataw meta l-ajruport ta’ Beauvais kien irreġistra, matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel is-sena li fiha ngħatat l-għajnuna, traffiku ta’ anqas minn 700 000 passiġġier fis-sena. F’konformità mal-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014, l-ajruport x’aktarx li ma kienx jiflaħ iġarrab parti sinifikanti mill-kostijiet operatorji tiegħu, sitwazzjoni li kienet tiġġustifika l-għoti tal-avvanzi b’rata żero. F’dak li għandu x’jaqsam mal-avvanz mogħti fl-2004, Franza tqis li l-ajruport ta’ Beauvais kien irreġistra, matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel dik li matulha ngħatat l-għajnuna, traffiku ta’ bejn 700 000 u miljun passiġġier fis-sena. Minbarra l-imgħax mhux applikat għal dan l-avvanz mogħti fl-2004, Franza tenfasizza li l-ajruport ta’ Beauvais ma ġarrabx il-kostijiet operatorji kollha u, għalhekk, fil-parti l-kbira kien issodisfa r-rekwiżit stabbilit fil-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014.

| (90) | Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-vantaġġ mogħti lis-SAGEB fil-forma ta’ eżenzjoni min-nefqa għat-turiżmu li kien ikollha ġġarrab bħala operatur tal-ajruport, Franza tqis li s-SAGEB la għandha l-kompetenza, u lanqas ma ngħatat l-inkarigu li tippromwovi l-iżvilupp tat-turiżmu lokali u reġjonali u ma rċiviet l-ebda għotja f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(90)

Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-vantaġġ mogħti lis-SAGEB fil-forma ta’ eżenzjoni min-nefqa għat-turiżmu li kien ikollha ġġarrab bħala operatur tal-ajruport, Franza tqis li s-SAGEB la għandha l-kompetenza, u lanqas ma ngħatat l-inkarigu li tippromwovi l-iżvilupp tat-turiżmu lokali u reġjonali u ma rċiviet l-ebda għotja f’dan ir-rigward.

Fl-aħħar nett

| (91) | Franza tabilħaqq issostni li l-iżvilupp tat-turiżmu huwa kompetenza tal-Istat skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali. F’dan ir-rigward, il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu ma setax jiġi implimentat minn xi ħadd ieħor għajr l-awtoritajiet lokali u reġjonali (f’dan il-każ is-SMABT) u ma kellux l-għan li jiżviluppa l-attività tal-ajruport, iżda, pjuttost, li jħeġġeġ it-turiżmu reġjonali. Fuq dani l-punt, Franza żżid li l-objettivi tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu kienu ġew iddefiniti mis-SMABT biss u implimentati mill-entitajiet tat-turiżmu biss, mingħajr intervent jew influwenza tas-SAGEB. Għall-kuntrarju, din jenħtieġ li tikkontribwixxi finanzjarjament għall-progress tal-azzjonijiet u tqiegħed għad-dispożizzjoni l-mezzi, jekk neċessarji, li jippermettu lil dawn l-entitajiet iwettqu l-kompiti tagħhom (provvista tal-bini, kartelluni ġewwa l-ajruport, eċċ.). |
| --- | --- |

(91)

Franza tabilħaqq issostni li l-iżvilupp tat-turiżmu huwa kompetenza tal-Istat skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali. F’dan ir-rigward, il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu ma setax jiġi implimentat minn xi ħadd ieħor għajr l-awtoritajiet lokali u reġjonali (f’dan il-każ is-SMABT) u ma kellux l-għan li jiżviluppa l-attività tal-ajruport, iżda, pjuttost, li jħeġġeġ it-turiżmu reġjonali. Fuq dani l-punt, Franza żżid li l-objettivi tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu kienu ġew iddefiniti mis-SMABT biss u implimentati mill-entitajiet tat-turiżmu biss, mingħajr intervent jew influwenza tas-SAGEB. Għall-kuntrarju, din jenħtieġ li tikkontribwixxi finanzjarjament għall-progress tal-azzjonijiet u tqiegħed għad-dispożizzjoni l-mezzi, jekk neċessarji, li jippermettu lil dawn l-entitajiet iwettqu l-kompiti tagħhom (provvista tal-bini, kartelluni ġewwa l-ajruport, eċċ.).

| (92) | Finalment, Franza tindika li l-ebda waħda mill-azzjonijiet imwettqin taħt il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu ma kellha l-għan li tippromwovi l-ajruport ta’ Beauvais jew id-destinazzjonijiet proposti minnu. Il-materjal provdut mis-SAGEB f’dan ir-rigward kien eskluż mill-ambitu tal-missjoni tal-iżvilupp tat-turiżmu u kien iffinanzjat mis-SAGEB mir-riżorsi proprji tagħha. |
| --- | --- |

(92)

Finalment, Franza tindika li l-ebda waħda mill-azzjonijiet imwettqin taħt il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu ma kellha l-għan li tippromwovi l-ajruport ta’ Beauvais jew id-destinazzjonijiet proposti minnu. Il-materjal provdut mis-SAGEB f’dan ir-rigward kien eskluż mill-ambitu tal-missjoni tal-iżvilupp tat-turiżmu u kien iffinanzjat mis-SAGEB mir-riżorsi proprji tagħha.

| (93) | Peress li l-ebda waħda mill-għotjiet imsemmijin f’din it-Taqsima (bl-eċċezzjoni tal-avvanzi ta’ flus mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004) ma tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, Franza tqis li ma huwiex meħtieġ li tintwera l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. Fi kwalunkwe każ, l-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li f’dan il-każ huma approvaw l-applikazzjoni tal-kriterji stabbiliti fil-punt 137 tal-Linji Gwida tal-2014 għall-għajnuna operatorja. |
| --- | --- |

(93)

Peress li l-ebda waħda mill-għotjiet imsemmijin f’din it-Taqsima (bl-eċċezzjoni tal-avvanzi ta’ flus mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004) ma tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, Franza tqis li ma huwiex meħtieġ li tintwera l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. Fi kwalunkwe każ, l-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li f’dan il-każ huma approvaw l-applikazzjoni tal-kriterji stabbiliti fil-punt 137 tal-Linji Gwida tal-2014 għall-għajnuna operatorja.

5.2.   Miżuri favur il-linji tal-ajru

Miżuri favur il-linji tal-ajru

| (94) | Franza tiddikjara li l-imġiba tal-operatur tal-ajruport (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) hija konformi ma’ dik ta’ MEOP. F’dan ir-rigward, il-kuntratti kollha ġġeneraw profittabilità inkrementali u ma tawx lil-linji tal-ajru vantaġġ skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE. |
| --- | --- |

(94)

Franza tiddikjara li l-imġiba tal-operatur tal-ajruport (is-CCIO u mbagħad is-SAGEB) hija konformi ma’ dik ta’ MEOP. F’dan ir-rigward, il-kuntratti kollha ġġeneraw profittabilità inkrementali u ma tawx lil-linji tal-ajru vantaġġ skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE.

| (95) | Franza tenfasizza wkoll li l-operaturi tal-ajruport ta’ Beauvais qatt ma ffirmaw kuntratt ta’ marketing li jimplika l-forniment minn linja tal-ajru tas-servizzi ta’ marketing (reklamar fuq sit web jew xi mkien ieħor). Il-kontribuzzjonijiet għall-marketing li dawn l-operaturi ħallsu fil-kuntest ta’ ċerti kuntratti huma inċentivi sabiex il-linji tal-ajru jiżviluppaw it-traffiku tagħhom, u b’hekk jiġġeneraw dħul supplimentari għall-operaturi (karozzi tal-linja, dħul mhux mill-oqsma ajrunawtiċi). |
| --- | --- |

(95)

Franza tenfasizza wkoll li l-operaturi tal-ajruport ta’ Beauvais qatt ma ffirmaw kuntratt ta’ marketing li jimplika l-forniment minn linja tal-ajru tas-servizzi ta’ marketing (reklamar fuq sit web jew xi mkien ieħor). Il-kontribuzzjonijiet għall-marketing li dawn l-operaturi ħallsu fil-kuntest ta’ ċerti kuntratti huma inċentivi sabiex il-linji tal-ajru jiżviluppaw it-traffiku tagħhom, u b’hekk jiġġeneraw dħul supplimentari għall-operaturi (karozzi tal-linja, dħul mhux mill-oqsma ajrunawtiċi).

| (96) | Franza indikat li s-CCIO ma kinitx f’pożizzjoni li tipprovdi analiżijiet ekonomiċi mwettqin qabel il-firma tal-kuntratti individwali mal-linji tal-ajru meta hija stess kienet l-operatur tal-ajruport. Minkejja dan, Franza ssostni li s-CCIO aġixxiet bħala MEOP minkejja n-nuqqas ta’ analiżijiet ekonomiċi minn qabel u li d-deċiżjonijiet relatati mal-akkoljenza ta’ linja tal-ajru ġdida jew mal-ftuħ ta’ rotot ġodda ttieħdu b’mod sistematiku bl-għan li tiġi żviluppata attività ajruportwarja profittabbli. F’dan ir-rigward, Franza ssottomettiet simulazzjoni baġitarja ġenerali (li tkopri l-attività kollha tal-ajruport) imwettqa ex ante mis-CCIO li tkopri l-perjodu 2001-2006. Din is-simulazzjoni tindika li l-ajruport seta’ jiġġenera fluss ta’ flus pożittiv ġenerali bbażat fuq l-iżvilupp tal-attività ta’ Ryanair u ta’ linji tal-ajru oħrajn (rispettivament 75 % u 25 % tad-dħul mistenni fl-2006). |
| --- | --- |

(96)

Franza indikat li s-CCIO ma kinitx f’pożizzjoni li tipprovdi analiżijiet ekonomiċi mwettqin qabel il-firma tal-kuntratti individwali mal-linji tal-ajru meta hija stess kienet l-operatur tal-ajruport. Minkejja dan, Franza ssostni li s-CCIO aġixxiet bħala MEOP minkejja n-nuqqas ta’ analiżijiet ekonomiċi minn qabel u li d-deċiżjonijiet relatati mal-akkoljenza ta’ linja tal-ajru ġdida jew mal-ftuħ ta’ rotot ġodda ttieħdu b’mod sistematiku bl-għan li tiġi żviluppata attività ajruportwarja profittabbli. F’dan ir-rigward, Franza ssottomettiet simulazzjoni baġitarja ġenerali (li tkopri l-attività kollha tal-ajruport) imwettqa ex ante mis-CCIO li tkopri l-perjodu 2001-2006. Din is-simulazzjoni tindika li l-ajruport seta’ jiġġenera fluss ta’ flus pożittiv ġenerali bbażat fuq l-iżvilupp tal-attività ta’ Ryanair u ta’ linji tal-ajru oħrajn (rispettivament 75 % u 25 % tad-dħul mistenni fl-2006).

ex ante

| (97) | Wara d-deċiżjoni tal-ftuħ, Franza reġgħet bniet pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju inkrementali marbutin mal-kuntratti mogħtija mis-CCIO u mal-linji tal-ajru msemmijin fit-Tableau 9 (bl-eċċezzjoni tal-kuntratti RYAN1 u RYAN2 li għalihom ma ġie sottomess l-ebda pjan ta’ direzzjoni tan-negozju magħmul mill-ġdid). Franza indikat li dawn il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju saru mill-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni li kellha tkun magħrufa mis-CCIO qabel il-firma tal-kuntratti u fuq il-bażi tal-ipoteżijiet relatati mat-traffiku, mad-dħul u mal-kostijiet li setgħu jitqiesu raġonevoli qabel il-firma tal-kuntratti. Dawn il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju li saru mill-ġdid juru li, fuq il-bażi tal-ipoteżijiet meħudin minn Franza, is-CCIO setgħet leġittimament tistenna li tiġġenera profitt meta ffirmat kull wieħed mill-kuntratti mal-linji tal-ajru. |
| --- | --- |

(97)

Wara d-deċiżjoni tal-ftuħ, Franza reġgħet bniet pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju inkrementali marbutin mal-kuntratti mogħtija mis-CCIO u mal-linji tal-ajru msemmijin fit-Tableau 9 (bl-eċċezzjoni tal-kuntratti RYAN1 u RYAN2 li għalihom ma ġie sottomess l-ebda pjan ta’ direzzjoni tan-negozju magħmul mill-ġdid). Franza indikat li dawn il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju saru mill-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni li kellha tkun magħrufa mis-CCIO qabel il-firma tal-kuntratti u fuq il-bażi tal-ipoteżijiet relatati mat-traffiku, mad-dħul u mal-kostijiet li setgħu jitqiesu raġonevoli qabel il-firma tal-kuntratti. Dawn il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju li saru mill-ġdid juru li, fuq il-bażi tal-ipoteżijiet meħudin minn Franza, is-CCIO setgħet leġittimament tistenna li tiġġenera profitt meta ffirmat kull wieħed mill-kuntratti mal-linji tal-ajru.

| (98) | Franza pprovdiet l-analiżijiet ekonomiċi (noti ta’ sfond, pjan ta’ direzzjoni tan-negozju) imwettqin mis-SAGEB, li kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais, qabel l-iffirmar tal-kuntratti kollha ffirmati mis-SAGEB u msemmijin fit-Tableau 9, jiġifieri l-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3. Dawn l-analiżijiet ekonomiċi jikkonkludu li l-kuntratti jiġġeneraw profitt għall-operatur tal-ajruport. B’segwitu għad-deċiżjoni tal-ftuħ, Franza indikat li dawn l-analiżijiet ekonomiċi kienu bbażati fuq kostijiet medji minflok fuq kostijiet inkrementali. Franza ssottomettiet ukoll verżjonijiet riveduti ta’ dawn it-tliet analiżijiet ekonomiċi (u, għalhekk, imwettqin wara l-iffirmar tal-kuntratti) ibbażati fuq tkabbir inkrementali tal-kostijiet, li jikkonfermaw li t-tliet kuntratti kienu jippermettu li jiġu ġġenerati profitti inkrementali għas-SAGEB. |
| --- | --- |

(98)

Franza pprovdiet l-analiżijiet ekonomiċi (noti ta’ sfond, pjan ta’ direzzjoni tan-negozju) imwettqin mis-SAGEB, li kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais, qabel l-iffirmar tal-kuntratti kollha ffirmati mis-SAGEB u msemmijin fit-Tableau 9, jiġifieri l-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3. Dawn l-analiżijiet ekonomiċi jikkonkludu li l-kuntratti jiġġeneraw profitt għall-operatur tal-ajruport. B’segwitu għad-deċiżjoni tal-ftuħ, Franza indikat li dawn l-analiżijiet ekonomiċi kienu bbażati fuq kostijiet medji minflok fuq kostijiet inkrementali. Franza ssottomettiet ukoll verżjonijiet riveduti ta’ dawn it-tliet analiżijiet ekonomiċi (u, għalhekk, imwettqin wara l-iffirmar tal-kuntratti) ibbażati fuq tkabbir inkrementali tal-kostijiet, li jikkonfermaw li t-tliet kuntratti kienu jippermettu li jiġu ġġenerati profitti inkrementali għas-SAGEB.

| (99) | Franza ssostni wkoll li s-SAGEB ma tirċievi l-ebda għotja operatorja (minbarra għotjiet għal attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi), u li r-riskji u r-responsabbiltajiet tas-SAGEB huma kondiviżi bejn is-CCIO u Véolia. B’mod partikolari, id-deċiżjonijiet tas-SAGEB dwar l-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru, skont il-ftehim tal-azzjonisti ffirmat bejn is-CCIO (51 % tal-voti) u l-kumpanija privata Véolia (49 % tal-voti), huma soġġetti għall-approvazzjoni tal-azzjonisti b’maġġoranza kwalifikata ta’ 75 % tal-voti. Franza tenfasizza għalhekk li l-kuntratti ffirmati mis-SAGEB ma jistgħux jiġu ffirmati mingħajr l-approvazzjoni tal-kumpanija Véolia, u li l-validazzjoni tal-kuntratti mal-linji tal-ajru mill-kumpanija Véolia tindika li dawn il-kuntratti huma konformi mal-prattiki tas-suq. |
| --- | --- |

(99)

Franza ssostni wkoll li s-SAGEB ma tirċievi l-ebda għotja operatorja (minbarra għotjiet għal attivitajiet li jaqgħu taħt il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi), u li r-riskji u r-responsabbiltajiet tas-SAGEB huma kondiviżi bejn is-CCIO u Véolia. B’mod partikolari, id-deċiżjonijiet tas-SAGEB dwar l-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru, skont il-ftehim tal-azzjonisti ffirmat bejn is-CCIO (51 % tal-voti) u l-kumpanija privata Véolia (49 % tal-voti), huma soġġetti għall-approvazzjoni tal-azzjonisti b’maġġoranza kwalifikata ta’ 75 % tal-voti. Franza tenfasizza għalhekk li l-kuntratti ffirmati mis-SAGEB ma jistgħux jiġu ffirmati mingħajr l-approvazzjoni tal-kumpanija Véolia, u li l-validazzjoni tal-kuntratti mal-linji tal-ajru mill-kumpanija Véolia tindika li dawn il-kuntratti huma konformi mal-prattiki tas-suq.

| (100) | Franza nnotat ukoll li ma twettaq l-ebda investiment fl-ajruport għall-benefiċċju ta’ linja tal-ajru speċifika. L-operatur tal-ajruport b’mod partikolari daħal f’kuntatt ma’ diversi linji tal-ajru sabiex jiddiversifika l-klijentela tiegħu. Għalkemm Ryanair kienet responsabbli għal 80 % sa 90 % tat-traffiku tal-ajruport bejn l-1999 u l-2011, l-infrastruttura hija aċċessibbli b’mod mhux diskriminatorju għal-linji tal-ajru kollha, u nbniet bħala parti mill-pjan ta’ żvilupp tal-ajruport mingħajr ma kienet marbuta ma’ kuntratt partikolari. |
| --- | --- |

(100)

Franza nnotat ukoll li ma twettaq l-ebda investiment fl-ajruport għall-benefiċċju ta’ linja tal-ajru speċifika. L-operatur tal-ajruport b’mod partikolari daħal f’kuntatt ma’ diversi linji tal-ajru sabiex jiddiversifika l-klijentela tiegħu. Għalkemm Ryanair kienet responsabbli għal 80 % sa 90 % tat-traffiku tal-ajruport bejn l-1999 u l-2011, l-infrastruttura hija aċċessibbli b’mod mhux diskriminatorju għal-linji tal-ajru kollha, u nbniet bħala parti mill-pjan ta’ żvilupp tal-ajruport mingħajr ma kienet marbuta ma’ kuntratt partikolari.

6.   KUMMENTI MILL-PARTIJIET INTERESSATI

KUMMENTI MILL-PARTIJIET INTERESSATI

6.1.   Kummenti minn partijiet terzi interessati dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 għal dan il-każ

Kummenti minn partijiet terzi interessati dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 għal dan il-każ

6.1.1.   Kummenti konġunti tas-CCIO, tas-SMABT u tas-SAGEB

Kummenti konġunti tas-CCIO, tas-SMABT u tas-SAGEB

| (101) | Fir-rigward tal-għotjiet għall-investiment koperti minn din id-Deċiżjoni, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT jifhmu li l-kompatibbiltà tagħhom se tiġi vvalutata fid-dawl tal-Linji Gwida tal-2005. Barra minn hekk, l-għotjiet mogħtijin lill-ajruport ta’ Beauvais qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 ma humiex se jiġu kkontestati fuq il-bażi tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, f’konformità mal-ġurisprudenza Aéroports de Paris (48). |
| --- | --- |

(101)

Fir-rigward tal-għotjiet għall-investiment koperti minn din id-Deċiżjoni, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT jifhmu li l-kompatibbiltà tagħhom se tiġi vvalutata fid-dawl tal-Linji Gwida tal-2005. Barra minn hekk, l-għotjiet mogħtijin lill-ajruport ta’ Beauvais qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 ma humiex se jiġu kkontestati fuq il-bażi tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, f’konformità mal-ġurisprudenza Aéroports de Paris (48).

Aéroports de Paris

48

| (102) | Fir-rigward tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru li jaqdu dan l-ajruport, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT jifhmu li dawn se jiġu vvalutati fid-dawl tal-Linji Gwida l-ġodda tal-2014. |
| --- | --- |

(102)

Fir-rigward tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-ajruport ta’ Beauvais u l-linji tal-ajru li jaqdu dan l-ajruport, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT jifhmu li dawn se jiġu vvalutati fid-dawl tal-Linji Gwida l-ġodda tal-2014.

6.1.2.   Kummenti ta’ Air France

Kummenti ta’ Air France

| (103) | Fil-kuntest tal-investigazzjoni, Air France ppreżentat xi kummenti dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014. Air France tikkontesta l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 għall-kawżi li jinvolvu għajnuna operatorja għall-ajruporti, anki jekk din l-għajnuna tħallset qabel il-pubblikazzjoni tagħhom, għal diversi raġunijiet:






  — | skont Air France, l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 tiffavorixxi lill-atturi mhux skruplużi billi tilleġittima mġiba mhux konformi mar-regoli applikabbli fiż-żmien li ġew implimentati. Għall-kuntrarju, dan l-approċċ jippenalizza lill-atturi li kkonformaw mal-linji gwida preċedenti billi qagħdu lura milli jirċievu fondi pubbliċi; |
| --- | --- | --- |

(103)

Fil-kuntest tal-investigazzjoni, Air France ppreżentat xi kummenti dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014. Air France tikkontesta l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 għall-kawżi li jinvolvu għajnuna operatorja għall-ajruporti, anki jekk din l-għajnuna tħallset qabel il-pubblikazzjoni tagħhom, għal diversi raġunijiet:

—

skont Air France, l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 tiffavorixxi lill-atturi mhux skruplużi billi tilleġittima mġiba mhux konformi mar-regoli applikabbli fiż-żmien li ġew implimentati. Għall-kuntrarju, dan l-approċċ jippenalizza lill-atturi li kkonformaw mal-linji gwida preċedenti billi qagħdu lura milli jirċievu fondi pubbliċi;

| — | Air Franza tenfasizza wkoll li l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 għall-għajnuna operatorja mogħtija lill-ajruporti tmur kontra l-prinċipji ġenerali tad-dritt u l-ġurisprudenza tal-Unjoni; |
| --- | --- |

—

Air Franza tenfasizza wkoll li l-applikazzjoni retroattiva tal-Linji Gwida tal-2014 għall-għajnuna operatorja mogħtija lill-ajruporti tmur kontra l-prinċipji ġenerali tad-dritt u l-ġurisprudenza tal-Unjoni;

| — | Air France ssostni li l-Linji Gwida tal-2014 se jkollhom l-effett li jiffavorixxu lill-operaturi l-ġodda għad-detriment tal-operaturi l-antiki. Fil-fatt, jekk jippermettu lil linja tal-ajru ġdida tħallas biss il-kost inkrimentali assoċjat mal-attività tagħha, ikunu qegħdin jiddiskriminaw lill-operaturi antiki tal-ajruport li huma soġġetti għal imposti ogħla; |
| --- | --- |

—

Air France ssostni li l-Linji Gwida tal-2014 se jkollhom l-effett li jiffavorixxu lill-operaturi l-ġodda għad-detriment tal-operaturi l-antiki. Fil-fatt, jekk jippermettu lil linja tal-ajru ġdida tħallas biss il-kost inkrimentali assoċjat mal-attività tagħha, ikunu qegħdin jiddiskriminaw lill-operaturi antiki tal-ajruport li huma soġġetti għal imposti ogħla;

| — | Fl-aħħar nett, Air France tfakkar li għalkemm il-kundizzjoni tal-aċċess nondiskriminatorju għall-infrastruttura ta’ ajruport tista’ tidher faċilment issodisfata fit-teorija, il-prattika hija kompletament differenti, billi ċerti mudelli operatorji huma żvantaġġati b’mod evidenti. |
| --- | --- |

—

Fl-aħħar nett, Air France tfakkar li għalkemm il-kundizzjoni tal-aċċess nondiskriminatorju għall-infrastruttura ta’ ajruport tista’ tidher faċilment issodisfata fit-teorija, il-prattika hija kompletament differenti, billi ċerti mudelli operatorji huma żvantaġġati b’mod evidenti.

6.2.   Kummenti konġunti tas-CCIO, tas-SMABT u tas-SAGEB

Kummenti konġunti tas-CCIO, tas-SMABT u tas-SAGEB

| (104) | Is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB ressqu kummenti konġunti lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(104)

Is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB ressqu kummenti konġunti lill-Kummissjoni.

6.2.1.   Appoġġ finanzjarju favur l-ajruport ta’ Beauvais

Appoġġ finanzjarju favur l-ajruport ta’ Beauvais

| (105) | Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment u tal-għajnuna operatorja soġġetti għall-proċedura ta’ investigazzjoni formali, is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB jirreferu bis-sħiħ għall-kummenti magħmulin minn Franza. |
| --- | --- |

(105)

Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment u tal-għajnuna operatorja soġġetti għall-proċedura ta’ investigazzjoni formali, is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB jirreferu bis-sħiħ għall-kummenti magħmulin minn Franza.

| (106) | B’appoġġ għall-argumenti ta’ Franza, is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB fornew ukoll analiżi tal-kompetizzjoni eżerċitata mill-ajruport ta’ Beauvais fuq is-suq tat-trasport tal-passiġġieri, imwettqa mid-ditta indipendenti Microeconomix. Dan l-istudju kkonkluda li l-għajnuna lill-ajruport ta’ Beauvais ma affettwatx il-kummerċ sa punt li jmur kontra l-interess komuni. |
| --- | --- |

(106)

B’appoġġ għall-argumenti ta’ Franza, is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB fornew ukoll analiżi tal-kompetizzjoni eżerċitata mill-ajruport ta’ Beauvais fuq is-suq tat-trasport tal-passiġġieri, imwettqa mid-ditta indipendenti Microeconomix. Dan l-istudju kkonkluda li l-għajnuna lill-ajruport ta’ Beauvais ma affettwatx il-kummerċ sa punt li jmur kontra l-interess komuni.

| (107) | L-ewwel nett, skont l-istudju, l-għajnuna mħallsa lill-ajruport ta’ Beauvais ma affettwatx il-kompetizzjoni maż-żewġ ajruporti Pariġini l-oħrajn ta’ Roissy u ta’ Orly. L-istudju ma jeskludix, mill-perspettiva tad-domanda, is-sostitwibbiltà tal-anqas parzjali tal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly mal-ajruport ta’ Beauvais, peress li dawn it-tliet ajruporti jaqsmu parzjalment iż-żona ta’ klijentela tagħhom (49). Fil-fatt, għalkemm l-ajruport ta’ Beauvais kien jospita esklussivament traffiku low-cost bejn l-2000 u l-2011, l-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy kienu jospitaw ukoll traffiku low-cost, iżda fl-2011 dan kien jammonta biss għal 13,6 % tat-traffiku totali ta’ dawn iż-żewġ ajruporti, jiġifieri sehem minoritarju (50). Madankollu, l-istudju jeskludi li l-għajnuna għall-investiment setgħet affettwat il-kummerċ għar-raġunijiet li ġejjin:






  — | l-istudju jindika li s-sehem tas-suq tal-ajruport ta’ Beauvais għadu baxx (pereżempju, 4 % fl-2011) fis-suq tal-ajruporti reġjonali li huwa parti minnu flimkien mal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Fis-suq speċifiku tat-traffiku low-cost fir-reġjun ta’ Pariġi, is-sehem mis-suq tal-ajruport ta’ Beauvais laħaq il-31 % fl-2011 meta mqabbel ma’ dak ta’ Roissy u ta’ Orly; |
| --- | --- | --- |

(107)

L-ewwel nett, skont l-istudju, l-għajnuna mħallsa lill-ajruport ta’ Beauvais ma affettwatx il-kompetizzjoni maż-żewġ ajruporti Pariġini l-oħrajn ta’ Roissy u ta’ Orly. L-istudju ma jeskludix, mill-perspettiva tad-domanda, is-sostitwibbiltà tal-anqas parzjali tal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly mal-ajruport ta’ Beauvais, peress li dawn it-tliet ajruporti jaqsmu parzjalment iż-żona ta’ klijentela tagħhom (49). Fil-fatt, għalkemm l-ajruport ta’ Beauvais kien jospita esklussivament traffiku low-cost bejn l-2000 u l-2011, l-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy kienu jospitaw ukoll traffiku low-cost, iżda fl-2011 dan kien jammonta biss għal 13,6 % tat-traffiku totali ta’ dawn iż-żewġ ajruporti, jiġifieri sehem minoritarju (50). Madankollu, l-istudju jeskludi li l-għajnuna għall-investiment setgħet affettwat il-kummerċ għar-raġunijiet li ġejjin:

49

low-cost

low-cost

50

—

l-istudju jindika li s-sehem tas-suq tal-ajruport ta’ Beauvais għadu baxx (pereżempju, 4 % fl-2011) fis-suq tal-ajruporti reġjonali li huwa parti minnu flimkien mal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Fis-suq speċifiku tat-traffiku low-cost fir-reġjun ta’ Pariġi, is-sehem mis-suq tal-ajruport ta’ Beauvais laħaq il-31 % fl-2011 meta mqabbel ma’ dak ta’ Roissy u ta’ Orly;

low-cost

| — | l-għajnuna ma impedietx l-iżvilupp ta’ traffiku low-cost fl-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy. Fil-fatt, bejn l-2009 u l-2010 is-sehem ta’ dan it-traffiku żdied b’5,7 % fit-traffiku totali ta’ dawn iż-żewġ ajruporti, imbagħad bi 11,3 % bejn l-2010 u l-2011, b’tali mod li, jekk l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais jaf eventwalment illimita n-numru ta’ rotot ġodda bi prezz baxx li nfetħu fiż-żewġ ajruporti l-oħrajn, ma fixkilx l-iżvilupp tagħhom; |
| --- | --- |

—

l-għajnuna ma impedietx l-iżvilupp ta’ traffiku low-cost fl-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy. Fil-fatt, bejn l-2009 u l-2010 is-sehem ta’ dan it-traffiku żdied b’5,7 % fit-traffiku totali ta’ dawn iż-żewġ ajruporti, imbagħad bi 11,3 % bejn l-2010 u l-2011, b’tali mod li, jekk l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais jaf eventwalment illimita n-numru ta’ rotot ġodda bi prezz baxx li nfetħu fiż-żewġ ajruporti l-oħrajn, ma fixkilx l-iżvilupp tagħhom;

low-cost

| — | hija tenfasizza li l-ebda mil-linji tal-ajru li joperaw l-ajruport ta’ Beauvais ma kienu preżenti fiż-żewġ ajruporti Pariġini l-oħrajn u li ċerti destinazzjonijiet kienu biss aċċessibbli minn Beauvais (Bari, Bergen, Cagliari, Cluj-Napoca, Katowice, Lodz jew inkella Shannon); |
| --- | --- |

—

hija tenfasizza li l-ebda mil-linji tal-ajru li joperaw l-ajruport ta’ Beauvais ma kienu preżenti fiż-żewġ ajruporti Pariġini l-oħrajn u li ċerti destinazzjonijiet kienu biss aċċessibbli minn Beauvais (Bari, Bergen, Cagliari, Cluj-Napoca, Katowice, Lodz jew inkella Shannon);

| — | analiżi dettaljata ta’ kampjun ta’ destinazzjonijiet li normalment jinqdew mill-ajruporti ta’ Roissy, ta’ Orly u ta’ Beauvais (51) turi li, minflok, id-data tikkonferma aktar kompetizzjoni diretta bejn Orly u Roissy u awtonomija relattiva tat-traffiku tal-ajruport ta’ Beauvais. Pereżempju, fuq ir-rotta Pariġi-Barċellona, moqdija mit-tliet ajruporti Pariġini, l-istudju sab tnaqqis qawwi fid-domanda fi Roissy bejn l-2008 u l-2010, li rriżulta f’żieda qawwija fid-domanda f’Orly filwaqt li t-traffiku f’Beauvais baqa’ stabbli (52) matul l-istess perjodu. Din l-osservazzjoni hija saħansitra aktar evidenti fuq ir-rotta Pariġi-Ruma jew inkella Pariġi-Milan, fejn il-kurvi ta’ Roissy u ta’ Orly huma fil-biċċa l-kbira korrelatati filwaqt li dik ta’ Beauvais tevolvi b’mod indipendenti. Dwar ir-rotot ma’ Dublin u ma’ Stokkolma, moqdijin biss mill-ajruporti ta’ Beauvais u ta’ Roissy, hekk kif it-traffiku naqas bejn l-2007 u l-2011 fl-ajruport ta’ Beauvais, naqas ukoll (għal Dublin) jew staġna (Stokkolma) fi Roissy. |
| --- | --- |

—

analiżi dettaljata ta’ kampjun ta’ destinazzjonijiet li normalment jinqdew mill-ajruporti ta’ Roissy, ta’ Orly u ta’ Beauvais (51) turi li, minflok, id-data tikkonferma aktar kompetizzjoni diretta bejn Orly u Roissy u awtonomija relattiva tat-traffiku tal-ajruport ta’ Beauvais. Pereżempju, fuq ir-rotta Pariġi-Barċellona, moqdija mit-tliet ajruporti Pariġini, l-istudju sab tnaqqis qawwi fid-domanda fi Roissy bejn l-2008 u l-2010, li rriżulta f’żieda qawwija fid-domanda f’Orly filwaqt li t-traffiku f’Beauvais baqa’ stabbli (52) matul l-istess perjodu. Din l-osservazzjoni hija saħansitra aktar evidenti fuq ir-rotta Pariġi-Ruma jew inkella Pariġi-Milan, fejn il-kurvi ta’ Roissy u ta’ Orly huma fil-biċċa l-kbira korrelatati filwaqt li dik ta’ Beauvais tevolvi b’mod indipendenti. Dwar ir-rotot ma’ Dublin u ma’ Stokkolma, moqdijin biss mill-ajruporti ta’ Beauvais u ta’ Roissy, hekk kif it-traffiku naqas bejn l-2007 u l-2011 fl-ajruport ta’ Beauvais, naqas ukoll (għal Dublin) jew staġna (Stokkolma) fi Roissy.

51

data

52

| — | l-istudju jinnota li s-sostitwibbiltà tal-ajruport ta’ Beauvais mal-ajruporti ta’ Pariġi, jekk teżisti, tibqa’ limitata. Tabilħaqq, l-aċċessibbiltà minn Pariġi għadha fil-biċċa l-kbira favur l-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy, irrispettivament mill-mezzi tat-trasport magħżulin (53). B’hekk, huma biss il-passiġġieri xi ftit sensittivi għall-ħin ta’ aċċess (u għaldaqstant sensittivi ħafna għall-prezz) li x’aktarx li jikkunsidraw l-ajruport ta’ Beauvais bħala alternattiva kredibbli għaż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

—

l-istudju jinnota li s-sostitwibbiltà tal-ajruport ta’ Beauvais mal-ajruporti ta’ Pariġi, jekk teżisti, tibqa’ limitata. Tabilħaqq, l-aċċessibbiltà minn Pariġi għadha fil-biċċa l-kbira favur l-ajruporti ta’ Orly u ta’ Roissy, irrispettivament mill-mezzi tat-trasport magħżulin (53). B’hekk, huma biss il-passiġġieri xi ftit sensittivi għall-ħin ta’ aċċess (u għaldaqstant sensittivi ħafna għall-prezz) li x’aktarx li jikkunsidraw l-ajruport ta’ Beauvais bħala alternattiva kredibbli għaż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi.

53

| — | l-istudju jindika wkoll li l-preżenza tal-ajruport ta’ Beauvais għamlitha possibbli li tiġi miġġielda l-konġestjoni fl-ajruporti ta’ Pariġi (Roissy u Orly). Hija tfakkar b’mod partikolari li l-ajruport ta’ Orly huwa ajruport soġġett għal limitu tal-movimenti tal-ajru li kważi ntlaħaq fl-2011, li għaldaqstant ifisser li dan l-ajruport huwa saturat u ma setax jibbenefika, jew ma setax jibbenefika wisq aktar minn ftit, minn żieda fit-traffiku fin-nuqqas tal-ajruport ta’ Beauvais. Rigward l-ajruport ta’ Roissy, l-istudju huwa bbażat fuq rapport ta’ Marzu tal-2011 tal-Kummissjoni Ewropea li nnota li dan l-ajruport kien se jirreġistra domanda li tisboq il-kapaċitajiet tiegħu sal-2025. |
| --- | --- |

—

l-istudju jindika wkoll li l-preżenza tal-ajruport ta’ Beauvais għamlitha possibbli li tiġi miġġielda l-konġestjoni fl-ajruporti ta’ Pariġi (Roissy u Orly). Hija tfakkar b’mod partikolari li l-ajruport ta’ Orly huwa ajruport soġġett għal limitu tal-movimenti tal-ajru li kważi ntlaħaq fl-2011, li għaldaqstant ifisser li dan l-ajruport huwa saturat u ma setax jibbenefika, jew ma setax jibbenefika wisq aktar minn ftit, minn żieda fit-traffiku fin-nuqqas tal-ajruport ta’ Beauvais. Rigward l-ajruport ta’ Roissy, l-istudju huwa bbażat fuq rapport ta’ Marzu tal-2011 tal-Kummissjoni Ewropea li nnota li dan l-ajruport kien se jirreġistra domanda li tisboq il-kapaċitajiet tiegħu sal-2025.

| (108) | It-tieni, skont l-istudju, l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais ma affettwax il-kompetizzjoni possibbli mal-konnessjonijiet ferrovjarji l-oħrajn operati minn Pariġi lejn destinazzjonijiet nazzjonali u internazzjonali (54). |
| --- | --- |

(108)

It-tieni, skont l-istudju, l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais ma affettwax il-kompetizzjoni possibbli mal-konnessjonijiet ferrovjarji l-oħrajn operati minn Pariġi lejn destinazzjonijiet nazzjonali u internazzjonali (54).

54

6.2.2.   Appoġġ finanzjarju favur il-linji tal-ajru

Appoġġ finanzjarju favur il-linji tal-ajru

| (109) | Is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB jindikaw li s-CCIO u s-SAGEB, bħala operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais, aġixxew, fir-relazzjonijiet kuntrattwali tagħhom mal-linji tal-ajru li joperaw ir-rotot li jitilqu minn jew jaslu f’dan l-ajruport, f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(109)

Is-CCIO, is-SMABT u s-SAGEB jindikaw li s-CCIO u s-SAGEB, bħala operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais, aġixxew, fir-relazzjonijiet kuntrattwali tagħhom mal-linji tal-ajru li joperaw ir-rotot li jitilqu minn jew jaslu f’dan l-ajruport, f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP.

| (110) | Dwar dan il-punt, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT irreferew għall-analiżijiet imwettqin minn Franza, u bagħtu wkoll lill-Kummissjoni pjan ta’ direzzjoni tan-negozju dettaljat relatat mal-kuntratt tat-12 ta’ Frar 2002 konkluż ma’ Ryanair. Skont dawn l-entitajiet, dan il-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju juri l-perspettivi ta’ profittabilità ta’ dan il-kuntratt għall-attività ekonomika tal-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(110)

Dwar dan il-punt, is-CCIO, is-SAGEB u s-SMABT irreferew għall-analiżijiet imwettqin minn Franza, u bagħtu wkoll lill-Kummissjoni pjan ta’ direzzjoni tan-negozju dettaljat relatat mal-kuntratt tat-12 ta’ Frar 2002 konkluż ma’ Ryanair. Skont dawn l-entitajiet, dan il-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju juri l-perspettivi ta’ profittabilità ta’ dan il-kuntratt għall-attività ekonomika tal-ajruport ta’ Beauvais.

6.3.   Kummenti tal-linja tal-ajru Ryanair

Kummenti tal-linja tal-ajru Ryanair

| (111) | Il-linja tal-ajru Ryanair fformulat kummenti biss f’dak li għandu x’jaqsam mal-appoġġ finanzjarju mogħti lil-linji tal-ajru mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais li huwa s-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn il-kummenti huma kif ġej. |
| --- | --- |

(111)

Il-linja tal-ajru Ryanair fformulat kummenti biss f’dak li għandu x’jaqsam mal-appoġġ finanzjarju mogħti lil-linji tal-ajru mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais li huwa s-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn il-kummenti huma kif ġej.

| (112) | L-ewwel nett, Ryanair tikkontesta li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport konklużi f’dan il-każ huma imputabbli lill-Istat u kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat. Fil-fatt, skont Ryanair, is-CCIO ma hijiex xi parti oħra mill-Istat Franċiż u l-imputabbiltà lill-Istat ma tistax tkun stabbilita sempliċiment għaliex is-CCIO hija impriża pubblika u allura taħt il-kontroll tal-Istat Franċiż. Barra minn hekk, it-tariffi ma jikkostitwixxux it-total tar-riżorsi tas-CCIO: il-kumpanija temmen li din tal-aħħar sfruttat ir-riżorsi tagħha stess mill-attivitajiet kummerċjali tagħha. Fir-rigward tas-SAGEB, fid-dawl tad-distribuzzjoni tal-kapital tagħha, Ryanair tikkontesta l-fatt li hija qiegħda titqies li qed taġixxi taħt il-kontroll u d-direttivi tal-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(112)

L-ewwel nett, Ryanair tikkontesta li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport konklużi f’dan il-każ huma imputabbli lill-Istat u kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat. Fil-fatt, skont Ryanair, is-CCIO ma hijiex xi parti oħra mill-Istat Franċiż u l-imputabbiltà lill-Istat ma tistax tkun stabbilita sempliċiment għaliex is-CCIO hija impriża pubblika u allura taħt il-kontroll tal-Istat Franċiż. Barra minn hekk, it-tariffi ma jikkostitwixxux it-total tar-riżorsi tas-CCIO: il-kumpanija temmen li din tal-aħħar sfruttat ir-riżorsi tagħha stess mill-attivitajiet kummerċjali tagħha. Fir-rigward tas-SAGEB, fid-dawl tad-distribuzzjoni tal-kapital tagħha, Ryanair tikkontesta l-fatt li hija qiegħda titqies li qed taġixxi taħt il-kontroll u d-direttivi tal-awtoritajiet pubbliċi.

| (113) | It-tieni, Ryanair tqis li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP. |
| --- | --- |

(113)

It-tieni, Ryanair tqis li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP.

| (114) | F’dan ir-rigward, Ryanair tqis li l-Kummissjoni trid tqabbel il-ftehimiet konklużi mal-ajruport ta’ Beauvais mal-kuntratti konklużi mal-ajruporti li jaġixxu bħala investituri privati. Filwaqt li tfakkar il-ġurisprudenza tal-Qorti (55), hija tiddikjara li huwa biss fil-każ ipotetiku fejn ma tkun disponibbli l-ebda referenza għal MEOP li jenħtieġ li l-Kummissjoni tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet. |
| --- | --- |

(114)

F’dan ir-rigward, Ryanair tqis li l-Kummissjoni trid tqabbel il-ftehimiet konklużi mal-ajruport ta’ Beauvais mal-kuntratti konklużi mal-ajruporti li jaġixxu bħala investituri privati. Filwaqt li tfakkar il-ġurisprudenza tal-Qorti (55), hija tiddikjara li huwa biss fil-każ ipotetiku fejn ma tkun disponibbli l-ebda referenza għal MEOP li jenħtieġ li l-Kummissjoni tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet.

55

| (115) | Barra minn hekk, anki li kieku l-Kummissjoni kellha tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet, Ryanair tqis li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP u li dawn kienu evidentement profittabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Sabiex issostni l-argumenti tagħha, Ryanair ipprovdiet studju mwettaq mid-ditta indipendenti Oxera li juri li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport kollha li kkonkludiet mal-ajruport ta’ Beauvais kienu konformi mal-prinċipju ta’ MEOP (56). |
| --- | --- |

(115)

Barra minn hekk, anki li kieku l-Kummissjoni kellha tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet, Ryanair tqis li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP u li dawn kienu evidentement profittabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Sabiex issostni l-argumenti tagħha, Ryanair ipprovdiet studju mwettaq mid-ditta indipendenti Oxera li juri li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport kollha li kkonkludiet mal-ajruport ta’ Beauvais kienu konformi mal-prinċipju ta’ MEOP (56).

56

| (116) | Peress li l-miżuri inkwistjoni ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE, skont Ryanair, ma huwiex neċessarju li tiġi eżaminata l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. |
| --- | --- |

(116)

Peress li l-miżuri inkwistjoni ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE, skont Ryanair, ma huwiex neċessarju li tiġi eżaminata l-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern.

6.4.   Kummenti tal-linja tal-ajru Wizz Air

Kummenti tal-linja tal-ajru Wizz Air

| (117) | Il-linja tal-ajru Wizz Air ma fformulatx kummenti f’dak li għandu x’jaqsam mal-appoġġ finanzjarju mogħti lil-linji tal-ajru mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais li huwa s-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn il-kummenti huma kif ġej. |
| --- | --- |

(117)

Il-linja tal-ajru Wizz Air ma fformulatx kummenti f’dak li għandu x’jaqsam mal-appoġġ finanzjarju mogħti lil-linji tal-ajru mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais li huwa s-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn il-kummenti huma kif ġej.

| (118) | L-ewwel nett, Wizz Air tikkontesta li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport konklużi f’dan il-każ huma imputabbli lill-Istat u kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat. Fil-fatt, skont Wizz Air, is-CCIO ma hijiex xi parti oħra mill-Istat Franċiż u l-imputabbiltà lill-Istat ma tistax tkun stabbilita sempliċiment għaliex is-CCIO hija impriża pubblika u allura taħt il-kontroll tal-Istat Franċiż. B’mod partikolari, Wizz Air tiddikjara li Franza ma għandhiex is-setgħa li tieħu sehem fil-proċedura tat-teħid ta’ deċiżjonijiet tas-CCIO, peress li r-rwol tal-Istat Franċiż huwa limitat għall-eżerċizzju ta’ ġuriżdizzjoni superviżorja fir-rigward ta’ ċerti deċiżjonijiet. Barra minn hekk, it-tariffi ma jikkostitwixxux it-total tar-riżorsi tas-CCIO: il-kumpanija temmen li din tal-aħħar sfruttat ir-riżorsi tagħha stess mill-attivitajiet kummerċjali tagħha. Fir-rigward tas-SAGEB, fid-dawl tad-distribuzzjoni tal-kapital tagħha, Wizz Air tikkontesta l-fatt li hija qiegħda titqies li qed taġixxi taħt il-kontroll u d-direttivi tal-awtoritajiet pubbliċi. Tali approċċ ikun imur kontra l-ġurisprudenza Stardust Marine, li skont din “is-sempliċi kriterju ta’ kontroll ta’ impriża mill-Istat mhuwiex biżżejjed, waħdu, sabiex jiġi stabbilit li l-imġiba ta’ dik l-impriża tkun imputabbli lill-Istat” (57). |
| --- | --- |

(118)

L-ewwel nett, Wizz Air tikkontesta li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport konklużi f’dan il-każ huma imputabbli lill-Istat u kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat. Fil-fatt, skont Wizz Air, is-CCIO ma hijiex xi parti oħra mill-Istat Franċiż u l-imputabbiltà lill-Istat ma tistax tkun stabbilita sempliċiment għaliex is-CCIO hija impriża pubblika u allura taħt il-kontroll tal-Istat Franċiż. B’mod partikolari, Wizz Air tiddikjara li Franza ma għandhiex is-setgħa li tieħu sehem fil-proċedura tat-teħid ta’ deċiżjonijiet tas-CCIO, peress li r-rwol tal-Istat Franċiż huwa limitat għall-eżerċizzju ta’ ġuriżdizzjoni superviżorja fir-rigward ta’ ċerti deċiżjonijiet. Barra minn hekk, it-tariffi ma jikkostitwixxux it-total tar-riżorsi tas-CCIO: il-kumpanija temmen li din tal-aħħar sfruttat ir-riżorsi tagħha stess mill-attivitajiet kummerċjali tagħha. Fir-rigward tas-SAGEB, fid-dawl tad-distribuzzjoni tal-kapital tagħha, Wizz Air tikkontesta l-fatt li hija qiegħda titqies li qed taġixxi taħt il-kontroll u d-direttivi tal-awtoritajiet pubbliċi. Tali approċċ ikun imur kontra l-ġurisprudenza Stardust Marine, li skont din “is-sempliċi kriterju ta’ kontroll ta’ impriża mill-Istat mhuwiex biżżejjed, waħdu, sabiex jiġi stabbilit li l-imġiba ta’ dik l-impriża tkun imputabbli lill-Istat” (57).

Stardust Marine

is-sempliċi kriterju ta’ kontroll ta’ impriża mill-Istat mhuwiex biżżejjed, waħdu, sabiex jiġi stabbilit li l-imġiba ta’ dik l-impriża tkun imputabbli lill-Istat

57

| (119) | It-tieni, Wizz Air tqis li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP. |
| --- | --- |

(119)

It-tieni, Wizz Air tqis li l-kuntratti ta’ servizz tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP.

| (120) | F’dan ir-rigward, Wizz Air, bħal Ryanair, tqis li l-Kummissjoni trid tqabbel il-ftehimiet konklużi mal-ajruport ta’ Beauvais mal-kuntratti konklużi mal-ajruporti li jaġixxu bħala investituri privati. Filwaqt li tfakkar il-ġurisprudenza tal-Qorti (58), Wizz Air tiddikjara li huwa biss fil-każ ipotetiku fejn ma tkun disponibbli l-ebda referenza għal MEOP li l-Kummissjoni jenħtieġ li tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet (59). |
| --- | --- |

(120)

F’dan ir-rigward, Wizz Air, bħal Ryanair, tqis li l-Kummissjoni trid tqabbel il-ftehimiet konklużi mal-ajruport ta’ Beauvais mal-kuntratti konklużi mal-ajruporti li jaġixxu bħala investituri privati. Filwaqt li tfakkar il-ġurisprudenza tal-Qorti (58), Wizz Air tiddikjara li huwa biss fil-każ ipotetiku fejn ma tkun disponibbli l-ebda referenza għal MEOP li l-Kummissjoni jenħtieġ li tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet (59).

58

59

| (121) | Barra minn hekk, anki li kieku l-Kummissjoni kellha tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet, Wizz Air tqis li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP u li dawn kienu evidentement profittabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Sabiex issostni l-argumenti tagħha, Wizz Air ipprovdiet studju mwettaq mid-ditta indipendenti Oxera li juri li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport kollha li kkonkludiet mal-ajruport ta’ Beauvais kienu konformi mal-prinċipju ta’ MEOP (60). |
| --- | --- |

(121)

Barra minn hekk, anki li kieku l-Kummissjoni kellha tadotta approċċ ibbażat fuq il-kostijiet, Wizz Air tqis li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju tal-MEOP u li dawn kienu evidentement profittabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Sabiex issostni l-argumenti tagħha, Wizz Air ipprovdiet studju mwettaq mid-ditta indipendenti Oxera li juri li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport kollha li kkonkludiet mal-ajruport ta’ Beauvais kienu konformi mal-prinċipju ta’ MEOP (60).

60

| (122) | Fuq din in-nota, Wizz Air tikkonferma wkoll il-pożizzjoni tal-Kummissjoni li skont din il-prinċipju ta’ MEOP irid jiġi applikat fid-dawl tal-ftehimiet kuntrattwali u kummerċjali kollha konklużi mal-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais. Il-kuntratt ta’ servizzi tal-ajruport konkluż bejn Wizz Air u s-CCIO fl-2005 jipprevedi li l-kontribuzzjoni għall-marketing tas-CCIO kienet ta’ EUR 0,75 għal kull passiġġier tielaq minn Beauvais. Din il-kontribuzzjoni tnaqqset għal EUR 0,375 għal kull passiġġier tielaq fil-kuntratt ta’ servizzi tal-ajruport tal-1 ta’ Ġunju 2009. Skont Wizz Air, dawn il-pagamenti ma kinux iddestinati għaliha iżda ġew ittrasferiti direttament f’kont tal-bank u ntużaw b’mod esklużiv sabiex jitħallsu partijiet terzi li ma kellhom l-ebda rabta ma’ Wizz Air u li kienu jfornu servizzi ta’ marketing bħal kampanji ta’ reklamar f’gazzetti jew fuq l-internet. |
| --- | --- |

(122)

Fuq din in-nota, Wizz Air tikkonferma wkoll il-pożizzjoni tal-Kummissjoni li skont din il-prinċipju ta’ MEOP irid jiġi applikat fid-dawl tal-ftehimiet kuntrattwali u kummerċjali kollha konklużi mal-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais. Il-kuntratt ta’ servizzi tal-ajruport konkluż bejn Wizz Air u s-CCIO fl-2005 jipprevedi li l-kontribuzzjoni għall-marketing tas-CCIO kienet ta’ EUR 0,75 għal kull passiġġier tielaq minn Beauvais. Din il-kontribuzzjoni tnaqqset għal EUR 0,375 għal kull passiġġier tielaq fil-kuntratt ta’ servizzi tal-ajruport tal-1 ta’ Ġunju 2009. Skont Wizz Air, dawn il-pagamenti ma kinux iddestinati għaliha iżda ġew ittrasferiti direttament f’kont tal-bank u ntużaw b’mod esklużiv sabiex jitħallsu partijiet terzi li ma kellhom l-ebda rabta ma’ Wizz Air u li kienu jfornu servizzi ta’ marketing bħal kampanji ta’ reklamar f’gazzetti jew fuq l-internet.

7.   KUMMENTI TA’ FRANZA DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

KUMMENTI TA’ FRANZA DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

| (123) | Franza ma xtaqitx tikkummenta dwar il-kummenti tal-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(123)

Franza ma xtaqitx tikkummenta dwar il-kummenti tal-partijiet interessati.

8.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURI INKWISTJONI

VALUTAZZJONI TAL-MIŻURI INKWISTJONI

8.1.   Appoġġ finanzjarju lis-CCIO u lis-SAGEB

Appoġġ finanzjarju lis-CCIO u lis-SAGEB

8.1.1.   L-eżistenza ta’ għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

L-eżistenza ta’ għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (124) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma, u li tkun toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew ċerti tipi ta’ prodotti tkun, sal-punt li tkun tolqot lill-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(124)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma, u li tkun toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew ċerti tipi ta’ prodotti tkun, sal-punt li tkun tolqot lill-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

| (125) | Għalhekk, sabiex miżura tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat, iridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin, jiġifieri:






  — | il-benefiċjarju huwa kumpanija fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, li jimplika li huwa jwettaq attività ekonomika; |
| --- | --- | --- |

(125)

Għalhekk, sabiex miżura tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat, iridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin, jiġifieri:

—

il-benefiċjarju huwa kumpanija fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, li jimplika li huwa jwettaq attività ekonomika;

| — | il-miżura inkwistjoni tingħata permezz ta’ riżorsi tal-Istat u hija imputabbli lill-Istat; |
| --- | --- |

—

il-miżura inkwistjoni tingħata permezz ta’ riżorsi tal-Istat u hija imputabbli lill-Istat;

| — | il-miżura inkwistjoni tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju jew lill-benefiċjarji tagħha; |
| --- | --- |

—

il-miżura inkwistjoni tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju jew lill-benefiċjarji tagħha;

| — | il-miżura inkwistjoni tkun selettiva billi tagħti vantaġġ lil ċerti impriżi jew prodotti; u |
| --- | --- |

—

il-miżura inkwistjoni tkun selettiva billi tagħti vantaġġ lil ċerti impriżi jew prodotti; u

| — | il-miżura inkwistjoni toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni, u x’aktarx taffettwa l-kummerċ bejn Stati Membri. |
| --- | --- |

—

il-miżura inkwistjoni toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni, u x’aktarx taffettwa l-kummerċ bejn Stati Membri.

8.1.1.1.   L-għotjiet għall-investiment

L-għotjiet għall-investiment

Attività ekonomika

Attività ekonomika

| (126) | L-Artikolu 107(1) tat-Trattat ma japplikax fejn l-Istat jaġixxi “billi jeżerċita setgħa pubblika” (61) jew fejn l-entitajiet pubbliċi jaġixxu “fil-kapaċità tagħhom bħala awtoritajiet pubbliċi” (62). Entità tista’ titqies li taġixxi billi teżerċita setgħa pubblika meta l-attività inkwistjoni tkun tagħmel parti mill-funzjonijiet essenzjali tal-Istat jew tkun marbuta ma’ dawk il-funzjonijiet min-natura tagħha, l-għan tagħha u r-regoli li għalihom tkun soġġetta. Mil-Linji Gwida tal-2014 (63) jirriżulta li mhux bilfors li l-attivitajiet kollha ta’ ajruport ikunu ta’ natura ekonomika. Il-Qorti tal-Ġustizzja asseriet li l-attivitajiet li normalment jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Istat fl-eżerċizzju tas-setgħat tiegħu bħala awtorità pubblika ma humiex ta’ natura ekonomika u ġeneralment ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-regoli għall-għajnuna mill-Istat. F’ajruport, attivitajiet bħall-kontroll tat-traffiku tal-ajru (64), il-pulizija (65), id-dwana, it-tifi tan-nar (66), il-miżuri neċessarji għas-salvagwardja tal-avjazzjoni ċivili kontra atti ta’ interferenza illegali u l-investimenti relatati mal-infrastruttura u t-tagħmir neċessarju sabiex jitwettqu dawn l-attivitajiet ġeneralment jitqiesu bħala ta’ natura mhux ekonomika. |
| --- | --- |

(126)

L-Artikolu 107(1) tat-Trattat ma japplikax fejn l-Istat jaġixxi “billi jeżerċita setgħa pubblika” (61) jew fejn l-entitajiet pubbliċi jaġixxu “fil-kapaċità tagħhom bħala awtoritajiet pubbliċi” (62). Entità tista’ titqies li taġixxi billi teżerċita setgħa pubblika meta l-attività inkwistjoni tkun tagħmel parti mill-funzjonijiet essenzjali tal-Istat jew tkun marbuta ma’ dawk il-funzjonijiet min-natura tagħha, l-għan tagħha u r-regoli li għalihom tkun soġġetta. Mil-Linji Gwida tal-2014 (63) jirriżulta li mhux bilfors li l-attivitajiet kollha ta’ ajruport ikunu ta’ natura ekonomika. Il-Qorti tal-Ġustizzja asseriet li l-attivitajiet li normalment jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Istat fl-eżerċizzju tas-setgħat tiegħu bħala awtorità pubblika ma humiex ta’ natura ekonomika u ġeneralment ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-regoli għall-għajnuna mill-Istat. F’ajruport, attivitajiet bħall-kontroll tat-traffiku tal-ajru (64), il-pulizija (65), id-dwana, it-tifi tan-nar (66), il-miżuri neċessarji għas-salvagwardja tal-avjazzjoni ċivili kontra atti ta’ interferenza illegali u l-investimenti relatati mal-infrastruttura u t-tagħmir neċessarju sabiex jitwettqu dawn l-attivitajiet ġeneralment jitqiesu bħala ta’ natura mhux ekonomika.

billi jeżerċita setgħa pubblika

61

fil-kapaċità tagħhom bħala awtoritajiet pubbliċi

62

63

64

65

66

| (127) | Minkejja dan, il-finanzjament pubbliku ta’ tali attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat, iżda għandu jkun limitat esklussivament sabiex jikkumpensa għall-kostijiet li dawn jikkawżaw u ma jistax jintuża għal attivitajiet oħrajn. Kwalunkwe kumpens żejjed possibbli mill-awtoritajiet pubbliċi għall-kostijiet imġarrbin fir-rigward ta’ attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, jekk ajruport ikun involut f’attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika flimkien mal-attivitajiet tiegħu ta’ natura ekonomika, hija meħtieġa kontabilità tal-kostijiet separata għaż-żewġ attivitajiet sabiex ikun evitat it-trasferiment possibbli ta’ fondi pubbliċi bejn l-attivitajiet ta’ natura ekonomika u dawk ta’ natura mhux ekonomika. |
| --- | --- |

(127)

Minkejja dan, il-finanzjament pubbliku ta’ tali attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat, iżda għandu jkun limitat esklussivament sabiex jikkumpensa għall-kostijiet li dawn jikkawżaw u ma jistax jintuża għal attivitajiet oħrajn. Kwalunkwe kumpens żejjed possibbli mill-awtoritajiet pubbliċi għall-kostijiet imġarrbin fir-rigward ta’ attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, jekk ajruport ikun involut f’attivitajiet ta’ natura mhux ekonomika flimkien mal-attivitajiet tiegħu ta’ natura ekonomika, hija meħtieġa kontabilità tal-kostijiet separata għaż-żewġ attivitajiet sabiex ikun evitat it-trasferiment possibbli ta’ fondi pubbliċi bejn l-attivitajiet ta’ natura ekonomika u dawk ta’ natura mhux ekonomika.

| (128) | Barra minn hekk, il-finanzjament pubbliku ta’ attivitajiet mhux ta’ natura ekonomika ma għandux iwassal għal diskriminazzjoni mingħajr bżonn bejn l-ajruporti. Fil-fatt, hemm ġurisprudenza stabbilita li tgħid li hemm vantaġġ meta l-awtoritajiet pubbliċi jeħilsu lil impriżi mill-kostijiet inerenti għall-attivitajiet tagħhom ta’ natura ekonomika (67). Ajruporti ċivili li ma jġarrbux ċerti kostijiet marbutin mal-operat tagħhom, għall-kuntrarju ta’ ajruporti ċivili oħrajn, jistgħu jibbenefikaw minn vantaġġ, hekk jekk dawk il-kostijiet ikunu marbutin ma’ attività meqjusa li ma tkun ta’ natura ekonomika kif ukoll jekk le. |
| --- | --- |

(128)

Barra minn hekk, il-finanzjament pubbliku ta’ attivitajiet mhux ta’ natura ekonomika ma għandux iwassal għal diskriminazzjoni mingħajr bżonn bejn l-ajruporti. Fil-fatt, hemm ġurisprudenza stabbilita li tgħid li hemm vantaġġ meta l-awtoritajiet pubbliċi jeħilsu lil impriżi mill-kostijiet inerenti għall-attivitajiet tagħhom ta’ natura ekonomika (67). Ajruporti ċivili li ma jġarrbux ċerti kostijiet marbutin mal-operat tagħhom, għall-kuntrarju ta’ ajruporti ċivili oħrajn, jistgħu jibbenefikaw minn vantaġġ, hekk jekk dawk il-kostijiet ikunu marbutin ma’ attività meqjusa li ma tkun ta’ natura ekonomika kif ukoll jekk le.

67

| (129) | Il-Kummissjoni tinnota li l-investimenti msemmijin fil-premessi 64 u 65 kienu jikkonċernaw l-infrastruttura jew it-tagħmir neċessarju għat-tifi tan-nar, għas-sikurezza u għas-sigurtà tal-avjazzjoni. Madankollu, skont il-Linji Gwida tal-2014, dawn l-attivitajiet huma intrinsikament funzjonijiet essenzjali tal-Istat (68), kif ikkonkludiet il-Kummissjoni fid-deċiżjonijiet preċedenti (69). Għalhekk, fin-nuqqas ta’ mekkaniżmi tas-suq għall-attivitajiet elenkati fil-premessi 64 u 65, dawn l-attivitajiet ma jikkostitwixxux attivitajiet ekonomiċi fiż-żmien meta saru l-investimenti inkwistjoni. Għalhekk, peress li l-kontribuzzjonijiet magħmulin mill-awtoritajiet pubbliċi taħt il-Programm 1, il-Programm 2 u l-Programm 3 ma kinux formalment allokati għal kostijiet speċifiċi, il-Kummissjoni tqis li parti mill-ammont totali tal-għotjiet imħallsin taħt il-qafas tal-Programmi 1 u 2 li jikkorrispondu għall-ammonti ta’ investimenti msemmijin fil-premessi 64 u 65 kienet fil-prinċipju relatata ma’ attivitajiet governattivi. Il-Kummissjoni żżid li l-kostijiet assoċjati max-xiri ta’ tagħmir tas-sigurtà taħt il-Programm 3 (70) jistgħu jkunu relatati wkoll mal-attività governattiva tas-sigurtà tal-avjazzjoni. |
| --- | --- |

(129)

Il-Kummissjoni tinnota li l-investimenti msemmijin fil-premessi 64 u 65 kienu jikkonċernaw l-infrastruttura jew it-tagħmir neċessarju għat-tifi tan-nar, għas-sikurezza u għas-sigurtà tal-avjazzjoni. Madankollu, skont il-Linji Gwida tal-2014, dawn l-attivitajiet huma intrinsikament funzjonijiet essenzjali tal-Istat (68), kif ikkonkludiet il-Kummissjoni fid-deċiżjonijiet preċedenti (69). Għalhekk, fin-nuqqas ta’ mekkaniżmi tas-suq għall-attivitajiet elenkati fil-premessi 64 u 65, dawn l-attivitajiet ma jikkostitwixxux attivitajiet ekonomiċi fiż-żmien meta saru l-investimenti inkwistjoni. Għalhekk, peress li l-kontribuzzjonijiet magħmulin mill-awtoritajiet pubbliċi taħt il-Programm 1, il-Programm 2 u l-Programm 3 ma kinux formalment allokati għal kostijiet speċifiċi, il-Kummissjoni tqis li parti mill-ammont totali tal-għotjiet imħallsin taħt il-qafas tal-Programmi 1 u 2 li jikkorrispondu għall-ammonti ta’ investimenti msemmijin fil-premessi 64 u 65 kienet fil-prinċipju relatata ma’ attivitajiet governattivi. Il-Kummissjoni żżid li l-kostijiet assoċjati max-xiri ta’ tagħmir tas-sigurtà taħt il-Programm 3 (70) jistgħu jkunu relatati wkoll mal-attività governattiva tas-sigurtà tal-avjazzjoni.

68

69

70

| (130) | Il-Kummissjoni tqis ukoll li l-investimenti msemmijin fil-premessa preċedenti lkoll kienu eliġibbli għal skema ta’ finanzjament nazzjonali għal missjonijiet governattivi (71), u setgħu jiġu ffinanzjati bis-sħiħ minn din l-iskema li kieku ma kinux koperti mill-għotjiet għall-investiment inkwistjoni. Fil-fatt, f’deċiżjonijiet preċedenti l-Kummissjoni kkonkludiet (72) li din l-iskema ta’ finanzjament nazzjonali prevista mil-leġiżlazzjoni Franċiża kienet ibbażata fuq mekkaniżmi stretti ta’ kontroll tal-kostijiet, kemm ex ante kif ukoll ex post, li jiżguraw li l-operaturi tal-ajruport ma jirċievu xejn aktar minn din l-iskema ħlief l-ammonti strettament neċessarji sabiex ikopru l-kostijiet. Barra minn hekk, din is-sistema kienet tapplika għall-ajruporti ċivili Franċiżi kollha, inkluż l-ajruport ta’ Beauvais, fiż-żmien li fih ingħataw il-miżuri inkwistjoni, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam ma’ attivitajiet li taw lok għal kumpens. Fl-aħħar nett, din is-sistema kienet tipprevedi separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet kummerċjali u dawk governattivi tal-ajruport bl-għan li jiġu rrappurtati l-kostijiet lid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili. Għaldaqstant, il-kundizzjoni dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni hija ssodisfata. |
| --- | --- |

(130)

Il-Kummissjoni tqis ukoll li l-investimenti msemmijin fil-premessa preċedenti lkoll kienu eliġibbli għal skema ta’ finanzjament nazzjonali għal missjonijiet governattivi (71), u setgħu jiġu ffinanzjati bis-sħiħ minn din l-iskema li kieku ma kinux koperti mill-għotjiet għall-investiment inkwistjoni. Fil-fatt, f’deċiżjonijiet preċedenti l-Kummissjoni kkonkludiet (72) li din l-iskema ta’ finanzjament nazzjonali prevista mil-leġiżlazzjoni Franċiża kienet ibbażata fuq mekkaniżmi stretti ta’ kontroll tal-kostijiet, kemm ex ante kif ukoll ex post, li jiżguraw li l-operaturi tal-ajruport ma jirċievu xejn aktar minn din l-iskema ħlief l-ammonti strettament neċessarji sabiex ikopru l-kostijiet. Barra minn hekk, din is-sistema kienet tapplika għall-ajruporti ċivili Franċiżi kollha, inkluż l-ajruport ta’ Beauvais, fiż-żmien li fih ingħataw il-miżuri inkwistjoni, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam ma’ attivitajiet li taw lok għal kumpens. Fl-aħħar nett, din is-sistema kienet tipprevedi separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet kummerċjali u dawk governattivi tal-ajruport bl-għan li jiġu rrappurtati l-kostijiet lid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili. Għaldaqstant, il-kundizzjoni dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni hija ssodisfata.

71

72

ex ante

ex post

| (131) | Konsegwentement, l-għotjiet ta’ EUR 1 110 669 taħt il-Programm 1, ta’ EUR 567 782 taħt il-Programm 2 u ta’ EUR 10,2 miljun (73) taħt il-Programm 3 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(131)

Konsegwentement, l-għotjiet ta’ EUR 1 110 669 taħt il-Programm 1, ta’ EUR 567 782 taħt il-Programm 2 u ta’ EUR 10,2 miljun (73) taħt il-Programm 3 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat.

73

| (132) | Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni tqis li l-investimenti msemmijin fil-premessa 67 ma humiex marbutin ma’ attivitajiet governattivi. |
| --- | --- |

(132)

Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni tqis li l-investimenti msemmijin fil-premessa 67 ma humiex marbutin ma’ attivitajiet governattivi.

| (133) | L-ewwel nett, fir-rigward tas-sistema ta’ llandjar f’kull temp (ILS III), il-Qorti ddeċidiet li “dan l-istrument, anki kieku kien obbligatorju u minkejja li ma jistax jiġi kkontestat li dan jikkontribwixxi, bħal sistemi oħrajn, għas-sigurtà tal-illandjar, la jikkontribwixxi għall-kontroll u għas-superviżjoni tal-ispazju tal-ajru, u lanqas għal xi prerogattiva oħra ta’ awtorità pubblika li tista’ tiġi eżerċitata f’ajruport. Dan jikkontribwixxi għall-għoti tas-servizzi li ajruport ċivili joffri, f’kuntest kompetittiv, lil-linji tal-ajru fil-kuntest tal-attività ġenerali tiegħu li hija attività ta’ natura ekonomika” (74). |
| --- | --- |

(133)

L-ewwel nett, fir-rigward tas-sistema ta’ llandjar f’kull temp (ILS III), il-Qorti ddeċidiet li “dan l-istrument, anki kieku kien obbligatorju u minkejja li ma jistax jiġi kkontestat li dan jikkontribwixxi, bħal sistemi oħrajn, għas-sigurtà tal-illandjar, la jikkontribwixxi għall-kontroll u għas-superviżjoni tal-ispazju tal-ajru, u lanqas għal xi prerogattiva oħra ta’ awtorità pubblika li tista’ tiġi eżerċitata f’ajruport. Dan jikkontribwixxi għall-għoti tas-servizzi li ajruport ċivili joffri, f’kuntest kompetittiv, lil-linji tal-ajru fil-kuntest tal-attività ġenerali tiegħu li hija attività ta’ natura ekonomika” (74).

74

| (134) | It-tieni, fir-rigward tal-investimenti li jippermettu l-ġbir tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati fit-Tramuntana tal-ajruport, fl-hekk imsejħa żona ta’ “ajrudivertiment”, il-Kummissjoni tikkunsidra li din il-miżura, għalkemm tikkontribwixxi għat-titjib tas-sikurezza fiċ-ċirkulazzjoni tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport, qabel kollox taqa’ taħt l-operat kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais u tikkontribwixxi għall-provvista tas-servizzi li joffri ajruport ċivili, f’kuntest ta’ kompetizzjoni, lil linji tal-ajru fil-kuntest tal-attività ġenerali tiegħu li hija attività ta’ natura ekonomika. |
| --- | --- |

(134)

It-tieni, fir-rigward tal-investimenti li jippermettu l-ġbir tal-għaqdiet ajrunawtiċi u tas-sidien privati fit-Tramuntana tal-ajruport, fl-hekk imsejħa żona ta’ “ajrudivertiment”, il-Kummissjoni tikkunsidra li din il-miżura, għalkemm tikkontribwixxi għat-titjib tas-sikurezza fiċ-ċirkulazzjoni tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport, qabel kollox taqa’ taħt l-operat kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais u tikkontribwixxi għall-provvista tas-servizzi li joffri ajruport ċivili, f’kuntest ta’ kompetizzjoni, lil linji tal-ajru fil-kuntest tal-attività ġenerali tiegħu li hija attività ta’ natura ekonomika.

| (135) | Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-iżvilupp ta’ spazju speċifiku fi ħdan l-ajruport dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu, ta’ min ifakkar li, skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, ma hemmx bżonn li l-attività li tikkostitwixxi l-bini jew it-tkabbir ta’ infrastruttura tiġi sseparata mill-użu sussegwenti li jsir minnha, u li mbagħad ikun il-karattru ekonomiku jew mhux ekonomiku tal-użu sussegwenti tal-infrastruttura mibnija li jiddetermina l-karattru tal-attività ta’ kostruzzjoni (75). Il-Kummissjoni tinnota li f’dan il-każ, skont l-Artikolu 6 tas-CDSP, f’każ li l-ispazju inkwistjoni kellhu jkun disponibbli għall-entitajiet lokali tat-turiżmu pubbliku bil-għan li jwettqu missjoni ta’ promozzjoni tat-turiżmu lokali, jista’ jintuża wkoll biex jinbiegħu servizzi bħal
  “tours iggwidati, riservazzjonijiet ta’ lukandi, eċċ”
  u prodotti turistiċi reġjonali. Barra minn hekk, dan l-aħħar punt ġie kkonfermat minn Franza stess fil-kummenti tagħha ta’ April 2014, mingħajr ma wriet li dawn l-attivitajiet ta’ bejgħ ta’ servizzi u ta’ prodotti kien jirrappreżenta biss parti negliġibbli tal-attività tal-entitajiet pubbliċi lokali tat-turiżmu. F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tistma li l-ispazju ta’ 50m2 ġewwa l-ajruport kien se jintuża għall-iskop biex titwettaq attività ekonomika. Konsegwentement, il-kostruzzjoni ta’ din iż-żona mis-SAGEB kienet ukoll attività ekonomika, u l-finanzjament tagħha jaqa’ fi ħdan il-kamp ta’ applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(135)

Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-iżvilupp ta’ spazju speċifiku fi ħdan l-ajruport dedikat għall-entitajiet istituzzjonali ta’ żvilupp tat-turiżmu, ta’ min ifakkar li, skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, ma hemmx bżonn li l-attività li tikkostitwixxi l-bini jew it-tkabbir ta’ infrastruttura tiġi sseparata mill-użu sussegwenti li jsir minnha, u li mbagħad ikun il-karattru ekonomiku jew mhux ekonomiku tal-użu sussegwenti tal-infrastruttura mibnija li jiddetermina l-karattru tal-attività ta’ kostruzzjoni (75). Il-Kummissjoni tinnota li f’dan il-każ, skont l-Artikolu 6 tas-CDSP, f’każ li l-ispazju inkwistjoni kellhu jkun disponibbli għall-entitajiet lokali tat-turiżmu pubbliku bil-għan li jwettqu missjoni ta’ promozzjoni tat-turiżmu lokali, jista’ jintuża wkoll biex jinbiegħu servizzi bħal
  “tours iggwidati, riservazzjonijiet ta’ lukandi, eċċ”
  u prodotti turistiċi reġjonali. Barra minn hekk, dan l-aħħar punt ġie kkonfermat minn Franza stess fil-kummenti tagħha ta’ April 2014, mingħajr ma wriet li dawn l-attivitajiet ta’ bejgħ ta’ servizzi u ta’ prodotti kien jirrappreżenta biss parti negliġibbli tal-attività tal-entitajiet pubbliċi lokali tat-turiżmu. F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tistma li l-ispazju ta’ 50m2 ġewwa l-ajruport kien se jintuża għall-iskop biex titwettaq attività ekonomika. Konsegwentement, il-kostruzzjoni ta’ din iż-żona mis-SAGEB kienet ukoll attività ekonomika, u l-finanzjament tagħha jaqa’ fi ħdan il-kamp ta’ applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.

75

“tours iggwidati, riservazzjonijiet ta’ lukandi, eċċ”

2

| (136) | Fi kwalunkwe każ, anke li kieku dawn l-investimenti kellhom ikunu marbutin ma’ attivitajiet governattivi, xorta ma kinux eliġibbli għall-finanzjament previst mill-iskema ta’ finanzjament nazzjonali għall-azzjonijiet governattivi, billi Franza ma wrietx li l-ajruporti l-oħrajn setgħu jibbenefikaw mill-għotjiet biex jiffinanzjaw it-tali investimenti. Konsegwentement, l-ajruport ta’ Beauvais evita kostijiet li ajruporti oħrajn setgħu jew kellhom iġarrbu huma stess, u b’hekk inħolqot diskriminazzjoni kontra dawn tal-aħħar. |
| --- | --- |

(136)

Fi kwalunkwe każ, anke li kieku dawn l-investimenti kellhom ikunu marbutin ma’ attivitajiet governattivi, xorta ma kinux eliġibbli għall-finanzjament previst mill-iskema ta’ finanzjament nazzjonali għall-azzjonijiet governattivi, billi Franza ma wrietx li l-ajruporti l-oħrajn setgħu jibbenefikaw mill-għotjiet biex jiffinanzjaw it-tali investimenti. Konsegwentement, l-ajruport ta’ Beauvais evita kostijiet li ajruporti oħrajn setgħu jew kellhom iġarrbu huma stess, u b’hekk inħolqot diskriminazzjoni kontra dawn tal-aħħar.

Imputabbiltà lejn l-Istat u t-trasferiment tar-riżorsi tal-Istat

Imputabbiltà lejn l-Istat u t-trasferiment tar-riżorsi tal-Istat

| (137) | Hija ġurisprudenza stabbilita li l-miżuri meħudin minn entitajiet intra-Statali tal-Istati Membri, irrispettivament mill-istatus legali u mid-deżinjazzjoni tagħhom, jaqgħu, bħall-miżuri meħudin mill-awtoritajiet ċentrali, taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, jekk ikunu ssodisfati l-kondizzjonijiet stabbiliti f’dik id-dispożizzjoni (76). |
| --- | --- |

(137)

Hija ġurisprudenza stabbilita li l-miżuri meħudin minn entitajiet intra-Statali tal-Istati Membri, irrispettivament mill-istatus legali u mid-deżinjazzjoni tagħhom, jaqgħu, bħall-miżuri meħudin mill-awtoritajiet ċentrali, taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, jekk ikunu ssodisfati l-kondizzjonijiet stabbiliti f’dik id-dispożizzjoni (76).

76

| (138) | L-għotjiet għall-investiment inkwistjoni ngħataw mir-Reġjun ta’ Picardie, mid-Dipartiment tal-Oise u mis-CCB suċċessivament lis-CCIO u lis-SAGEB, jew direttament (2002-2008), jew permezz tal-intermedjarju tas-SMABT (2008-2023), li fih kienu membri esklużivi dawn it-tliet awtoritajiet lokali u reġjonali (77). Fir-rigward tas-SMABT, il-Kummissjoni tinnota wkoll li dan l-istabbiliment pubbliku ma huwiex differenti minn grupp ta’ awtoritajiet lokali u reġjonali li ma għandu l-ebda impjegat tiegħu (uffiċjali mid-dipartiment tal-Oise huma disponibbli għas-SMABT) u li d-deċiżjonijiet tiegħu (b’mod partikolari dawk baġitarji) jittieħdu minn kumitat tat-trade unions magħmul minn rappreżentanti tat-tliet awtoritajiet lokali u reġjonali membri. |
| --- | --- |

(138)

L-għotjiet għall-investiment inkwistjoni ngħataw mir-Reġjun ta’ Picardie, mid-Dipartiment tal-Oise u mis-CCB suċċessivament lis-CCIO u lis-SAGEB, jew direttament (2002-2008), jew permezz tal-intermedjarju tas-SMABT (2008-2023), li fih kienu membri esklużivi dawn it-tliet awtoritajiet lokali u reġjonali (77). Fir-rigward tas-SMABT, il-Kummissjoni tinnota wkoll li dan l-istabbiliment pubbliku ma huwiex differenti minn grupp ta’ awtoritajiet lokali u reġjonali li ma għandu l-ebda impjegat tiegħu (uffiċjali mid-dipartiment tal-Oise huma disponibbli għas-SMABT) u li d-deċiżjonijiet tiegħu (b’mod partikolari dawk baġitarji) jittieħdu minn kumitat tat-trade unions magħmul minn rappreżentanti tat-tliet awtoritajiet lokali u reġjonali membri.

77

| (139) | Konsegwentement, il-miżuri mogħtijin minn dawn l-entitajiet huma imputabbli lill-Istat. Barra minn hekk, ir-riżorsi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tas-SMABT (li r-riżorsi tiegħu huma ffinanzjati esklużivament mill-baġit tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u soġġetti għall-kontroll baġitarju tal-Istat – ara l-premessa 18) għandhom jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (78). |
| --- | --- |

(139)

Konsegwentement, il-miżuri mogħtijin minn dawn l-entitajiet huma imputabbli lill-Istat. Barra minn hekk, ir-riżorsi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tas-SMABT (li r-riżorsi tiegħu huma ffinanzjati esklużivament mill-baġit tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u soġġetti għall-kontroll baġitarju tal-Istat – ara l-premessa 18) għandhom jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (78).

78

Eżistenza ta’ vantaġġ

Eżistenza ta’ vantaġġ

| (140) | Sabiex jiġi ddeterminat jekk miżura tal-Istat tikkostitwixxix għajnuna lil impriża, għandu jiġi ddeterminat jekk il-kumpanija inkwistjoni tgawdix minn vantaġġ ekonomiku li jippermettilha tevita kostijiet li kieku kien ikollha tħallas mir-riżorsi finanzjarji proprji tagħha, jew jekk tgawdix minn vantaġġ li kieku ma kinitx tirċievi f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Din l-evalwazzjoni fil-prinċipju ssir bl-applikazzjoni tal-kriterju tal-operatur f’ekonomija tas-suq (“MEOP”). |
| --- | --- |

(140)

Sabiex jiġi ddeterminat jekk miżura tal-Istat tikkostitwixxix għajnuna lil impriża, għandu jiġi ddeterminat jekk il-kumpanija inkwistjoni tgawdix minn vantaġġ ekonomiku li jippermettilha tevita kostijiet li kieku kien ikollha tħallas mir-riżorsi finanzjarji proprji tagħha, jew jekk tgawdix minn vantaġġ li kieku ma kinitx tirċievi f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Din l-evalwazzjoni fil-prinċipju ssir bl-applikazzjoni tal-kriterju tal-operatur f’ekonomija tas-suq (“MEOP”).

| (141) | Konsegwentement, meta ajruport jibbenefika minn fondi pubbliċi, il-Kummissjoni tivvaluta jekk dan il-finanzjament jikkostitwixxix għajnuna billi tqis jekk f’ċirkostanzi simili operatur privat, wara li jikkunsidra l-possibbiltà li jikseb redditu u jwarrab il-konsiderazzjonijiet soċjali kollha, kemm dawk ta’ politika reġjonali u dawk settorjali, kienx jagħti finanzjament bħal dan. |
| --- | --- |

(141)

Konsegwentement, meta ajruport jibbenefika minn fondi pubbliċi, il-Kummissjoni tivvaluta jekk dan il-finanzjament jikkostitwixxix għajnuna billi tqis jekk f’ċirkostanzi simili operatur privat, wara li jikkunsidra l-possibbiltà li jikseb redditu u jwarrab il-konsiderazzjonijiet soċjali kollha, kemm dawk ta’ politika reġjonali u dawk settorjali, kienx jagħti finanzjament bħal dan.

| (142) | Madankollu, mill-ġurisprudenza jirriżulta (79) li, bħala regola ġenerali, il-kriterju tal-investitur privat huwa applikabbli meta l-Istat Membru jkun aġixxa bħala operatur ekonomiku, u mhux bħala awtorità pubblika, meta jagħti vantaġġ ekonomiku lil impriża. Għalhekk, tajjeb li jiġi applikat il-kriterju ta’ investitur privat meta l-aġir tal-Istat ikun seta’ jiġi adottat, minn tal-anqas fil-prinċipju, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb profitt jew li jillimita t-telf tiegħu (80). |
| --- | --- |

(142)

Madankollu, mill-ġurisprudenza jirriżulta (79) li, bħala regola ġenerali, il-kriterju tal-investitur privat huwa applikabbli meta l-Istat Membru jkun aġixxa bħala operatur ekonomiku, u mhux bħala awtorità pubblika, meta jagħti vantaġġ ekonomiku lil impriża. Għalhekk, tajjeb li jiġi applikat il-kriterju ta’ investitur privat meta l-aġir tal-Istat ikun seta’ jiġi adottat, minn tal-anqas fil-prinċipju, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb profitt jew li jillimita t-telf tiegħu (80).

79

80

| (143) | Il-Kummissjoni tinnota l-ewwel nett li l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais kollu kemm huwa ma għandux jitqies bħala servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (“SIEĠ”) (81). Tinnota wkoll li l-awtoritajiet Franċiżi ma komplewx jinvokaw l-applikazzjoni tal-MEOP għall-għotjiet għal investiment mogħtijin f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(143)

Il-Kummissjoni tinnota l-ewwel nett li l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-operat tal-ajruport ta’ Beauvais kollu kemm huwa ma għandux jitqies bħala servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (“SIEĠ”) (81). Tinnota wkoll li l-awtoritajiet Franċiżi ma komplewx jinvokaw l-applikazzjoni tal-MEOP għall-għotjiet għal investiment mogħtijin f’dan il-każ.

81

| (144) | Minkejja dan, ta’ min ifakkar li l-prinċipju ta’ MEOP ma jikkostitwix eċċezzjoni li tkun tapplika biss fuq it-talba ta’ Stat Membru. Fil-fatt, dan il-prinċipju, meta jkun applikabbli, huwa fost l-elementi li l-Kummissjoni hija obbligata tieħu f’kunsiderazzjoni sabiex tistabbilixxi l-eżistenza ta’ għajnuna. Jekk il-kriterju ta’ MEOP ma jiġix invokat mill-Istat Membru, sabiex jiġi ddeterminat jekk it-tali kriterju jkunx applikabbli, ikun jaqbel li n-natura ekonomika tal-azzjoni tal-Istat Membru tittieħed bħala punt tat-tluq u mhux il-mod kif, b’mod suġġettiv, dan l-Istat Membru kellu l-għan li jaġixxi jew l-imġiba alternattiva prevista minn dak l-Istat Membru qabel ma adotta l-miżura inkwistjoni (82). |
| --- | --- |

(144)

Minkejja dan, ta’ min ifakkar li l-prinċipju ta’ MEOP ma jikkostitwix eċċezzjoni li tkun tapplika biss fuq it-talba ta’ Stat Membru. Fil-fatt, dan il-prinċipju, meta jkun applikabbli, huwa fost l-elementi li l-Kummissjoni hija obbligata tieħu f’kunsiderazzjoni sabiex tistabbilixxi l-eżistenza ta’ għajnuna. Jekk il-kriterju ta’ MEOP ma jiġix invokat mill-Istat Membru, sabiex jiġi ddeterminat jekk it-tali kriterju jkunx applikabbli, ikun jaqbel li n-natura ekonomika tal-azzjoni tal-Istat Membru tittieħed bħala punt tat-tluq u mhux il-mod kif, b’mod suġġettiv, dan l-Istat Membru kellu l-għan li jaġixxi jew l-imġiba alternattiva prevista minn dak l-Istat Membru qabel ma adotta l-miżura inkwistjoni (82).

82

| (145) | Ta’ min ifakkar, kif indikat fil-premessa 17, li l-Istat kien sid l-ajruport ta’ Beauvais sal-1 ta’ Marzu 2008, bis-CCIO li kienet inkarigata mill-ġestjoni u mill-operat tiegħu fil-kuntest sussegwenti ta’ AOT flimkien ma’ konċessjoni għal użu pubbliku. |
| --- | --- |

(145)

Ta’ min ifakkar, kif indikat fil-premessa 17, li l-Istat kien sid l-ajruport ta’ Beauvais sal-1 ta’ Marzu 2008, bis-CCIO li kienet inkarigata mill-ġestjoni u mill-operat tiegħu fil-kuntest sussegwenti ta’ AOT flimkien ma’ konċessjoni għal użu pubbliku.

Il-Programm 1

Il-Programm 1

| (146) | Fir-rigward tal-Programm 1, il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li taw l-għotjiet previsti fil-Programm 1 lis-CCIO ma aġixxewx fil-kapaċità tagħhom bħala operatur ekonomiku. |
| --- | --- |

(146)

Fir-rigward tal-Programm 1, il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li taw l-għotjiet previsti fil-Programm 1 lis-CCIO ma aġixxewx fil-kapaċità tagħhom bħala operatur ekonomiku.

| (147) | Il-Kummissjoni tqis li r-Reġjun ta’ Picardie, id-Dipartiment tal-Oise u s-CCB ma setgħux jistennew, fi ħdan il-qafas tal-Programm 1 u meta ngħataw l-għotjiet għall-investiment (83), li jiksbu xi redditu finanzjarju fuq il-parteċipazzjoni tagħhom fl-investimenti mwettqin mis-CCIO fl-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(147)

Il-Kummissjoni tqis li r-Reġjun ta’ Picardie, id-Dipartiment tal-Oise u s-CCB ma setgħux jistennew, fi ħdan il-qafas tal-Programm 1 u meta ngħataw l-għotjiet għall-investiment (83), li jiksbu xi redditu finanzjarju fuq il-parteċipazzjoni tagħhom fl-investimenti mwettqin mis-CCIO fl-ajruport ta’ Beauvais.

83

| (148) | Fil-fatt, it-tliet awtoritajiet imsemmijin aktar ’il fuq ma kinux azzjonisti tas-CCIO u ma kellhom l-ebda titolu ta’ sjieda fuq l-ajruport fid-data li fiha ngħatat l-għajnuna. Barra minn hekk, il-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi minn kull waħda mill-awtoritajiet mas-CCIO (84) ma kien fihom l-ebda skema ta’ kondiviżjoni tal-profitti jew ta’ parteċipazzjoni fil-benefiċċji bħala kumpens għall-għotjiet mogħtijin. |
| --- | --- |

(148)

Fil-fatt, it-tliet awtoritajiet imsemmijin aktar ’il fuq ma kinux azzjonisti tas-CCIO u ma kellhom l-ebda titolu ta’ sjieda fuq l-ajruport fid-data li fiha ngħatat l-għajnuna. Barra minn hekk, il-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi minn kull waħda mill-awtoritajiet mas-CCIO (84) ma kien fihom l-ebda skema ta’ kondiviżjoni tal-profitti jew ta’ parteċipazzjoni fil-benefiċċji bħala kumpens għall-għotjiet mogħtijin.

84

| (149) | Barra minn hekk, dawn l-għotjiet ingħataw biss għall-fini ta’ appoġġ għall-iżvilupp tal-ekonomija reġjonali u għat-tisħiħ tal-ħarsien tal-ambjent u tas-sikurezza tar-residenti lokali (85). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet ta’ interess pubbliku ma jistgħux jitqiesu għall-applikazzjoni tal-kriterju ta’ operatur f’ekonomija tas-suq (86). |
| --- | --- |

(149)

Barra minn hekk, dawn l-għotjiet ingħataw biss għall-fini ta’ appoġġ għall-iżvilupp tal-ekonomija reġjonali u għat-tisħiħ tal-ħarsien tal-ambjent u tas-sikurezza tar-residenti lokali (85). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet ta’ interess pubbliku ma jistgħux jitqiesu għall-applikazzjoni tal-kriterju ta’ operatur f’ekonomija tas-suq (86).

85

86

| (150) | Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż li l-imġiba tal-awtoritajiet imsemmijin hawn fuq kienet tiġi adottata, anke jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ finanzjarju. Għalhekk, il-kriterju ta’ MEOP ma huwiex applikabbli f’dan il-każ għall-għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 1. |
| --- | --- |

(150)

Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż li l-imġiba tal-awtoritajiet imsemmijin hawn fuq kienet tiġi adottata, anke jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ finanzjarju. Għalhekk, il-kriterju ta’ MEOP ma huwiex applikabbli f’dan il-każ għall-għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 1.

| (151) | Għalhekk, minħabba li, fil-ħin tal-għotja, is-CCIO kienet responsabbli skont l-AOT tal-1997 għall-iżvilupp tal-infrastruttura u tat-tagħmir tal-ajruport ta’ Beauvais (87), hija missha ġarrbet il-piż tal-investimenti msemmijin fil-premessa 37, bl-eċċezzjoni tal-investimenti rilevanti għall-azzjonijiet governattivi (88). Għalhekk, l-għotjiet għall-investiment li rċiviet taħt il-Programm 1 ippermettewlha tevita milli ġġarrab kostijiet li normalment kienu jitħallsu mir-riżorsi finanzjarji tagħha stess. Għaldaqstant, dawn l-għotjiet tawha vantaġġ ekonomiku. |
| --- | --- |

(151)

Għalhekk, minħabba li, fil-ħin tal-għotja, is-CCIO kienet responsabbli skont l-AOT tal-1997 għall-iżvilupp tal-infrastruttura u tat-tagħmir tal-ajruport ta’ Beauvais (87), hija missha ġarrbet il-piż tal-investimenti msemmijin fil-premessa 37, bl-eċċezzjoni tal-investimenti rilevanti għall-azzjonijiet governattivi (88). Għalhekk, l-għotjiet għall-investiment li rċiviet taħt il-Programm 1 ippermettewlha tevita milli ġġarrab kostijiet li normalment kienu jitħallsu mir-riżorsi finanzjarji tagħha stess. Għaldaqstant, dawn l-għotjiet tawha vantaġġ ekonomiku.

87

88

Il-Programm 2

Il-Programm 2

| (152) | Il-kunsiderazzjonijiet żviluppati taħt il-Programm 1 huma applikabbli wkoll għal għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 2. Il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li taw l-għotjiet previsti fil-Programm 2 lis-CCIO ma aġixxewx fil-kapaċità tagħhom bħala operatur ekonomiku. |
| --- | --- |

(152)

Il-kunsiderazzjonijiet żviluppati taħt il-Programm 1 huma applikabbli wkoll għal għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 2. Il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li taw l-għotjiet previsti fil-Programm 2 lis-CCIO ma aġixxewx fil-kapaċità tagħhom bħala operatur ekonomiku.

| (153) | Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li jekk il-ftehim ta’ finanzjament bejn is-CCIO u d-dipartiment tal-Oise ġie konkluż fit-18 ta’ Diċembru 2006 (jiġifieri qabel id-data tat-trasferiment tas-sjieda tal-ajruport lis-SMABT), il-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi mar-Reġjun ta’ Picardie u s-CCB ġew konklużi wara l-1 ta’ Marzu 2007, jiġifieri wara d-data tal-iffirmar tal-ftehim li ta s-sjieda tal-ajruport ta’ Beauvais lis-SMABT b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008 (89). Minkejja dan, il-Kummissjoni tqis li l-kriterju ta’ MEOP ma għandux jiġi applikat għall-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 2 għar-raġunijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(153)

Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li jekk il-ftehim ta’ finanzjament bejn is-CCIO u d-dipartiment tal-Oise ġie konkluż fit-18 ta’ Diċembru 2006 (jiġifieri qabel id-data tat-trasferiment tas-sjieda tal-ajruport lis-SMABT), il-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi mar-Reġjun ta’ Picardie u s-CCB ġew konklużi wara l-1 ta’ Marzu 2007, jiġifieri wara d-data tal-iffirmar tal-ftehim li ta s-sjieda tal-ajruport ta’ Beauvais lis-SMABT b’effett mill-1 ta’ Marzu 2008 (89). Minkejja dan, il-Kummissjoni tqis li l-kriterju ta’ MEOP ma għandux jiġi applikat għall-għotjiet imħallsin taħt il-Programm 2 għar-raġunijiet li ġejjin.

89

| (154) | L-ewwel nett, kull waħda mill-awtoritajiet daħlet fi ftehimiet ta’ finanzjament mas-CCIO b’mod individwali u mhux għan-nom jew f’isem is-SMABT. Madankollu, is-SMABT biss, jiġifieri l-entità li tinkludi dawn it-tliet awtoritajiet, tista’ tistenna redditu finanzjarju fuq l-investimenti ffinanzjati, u mhux kull waħda mill-awtoritajiet individwalment. F’dan is-sens, l-istatuti tas-SMABT ma jipprovdu għal ebda forma ta’ ridistribuzzjoni ta’ kwalunkwe qligħ li jsir matul l-attivitajiet tagħha lill-awtoritajiet membri tagħha. Barra minn hekk, l-ebda wieħed mill-ftehimiet ta’ finanzjament ma kien fih skema ta’ qsim tal-profitti jew ta’ parteċipazzjoni fil-benefiċċji bħala kumpens għall-għotjiet mogħtijin. |
| --- | --- |

(154)

L-ewwel nett, kull waħda mill-awtoritajiet daħlet fi ftehimiet ta’ finanzjament mas-CCIO b’mod individwali u mhux għan-nom jew f’isem is-SMABT. Madankollu, is-SMABT biss, jiġifieri l-entità li tinkludi dawn it-tliet awtoritajiet, tista’ tistenna redditu finanzjarju fuq l-investimenti ffinanzjati, u mhux kull waħda mill-awtoritajiet individwalment. F’dan is-sens, l-istatuti tas-SMABT ma jipprovdu għal ebda forma ta’ ridistribuzzjoni ta’ kwalunkwe qligħ li jsir matul l-attivitajiet tagħha lill-awtoritajiet membri tagħha. Barra minn hekk, l-ebda wieħed mill-ftehimiet ta’ finanzjament ma kien fih skema ta’ qsim tal-profitti jew ta’ parteċipazzjoni fil-benefiċċji bħala kumpens għall-għotjiet mogħtijin.

| (155) | Barra minn hekk, dawn l-għotjiet ingħataw biss għall-fini ta’ appoġġ għall-iżvilupp tal-ekonomija reġjonali u għat-tisħiħ tal-ħarsien tal-ambjent u tas-sikurezza tar-residenti lokali (90). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet ta’ interess pubbliku ma jistgħux jitqiesu għall-applikazzjoni tal-kriterju ta’ operatur f’ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(155)

Barra minn hekk, dawn l-għotjiet ingħataw biss għall-fini ta’ appoġġ għall-iżvilupp tal-ekonomija reġjonali u għat-tisħiħ tal-ħarsien tal-ambjent u tas-sikurezza tar-residenti lokali (90). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet ta’ interess pubbliku ma jistgħux jitqiesu għall-applikazzjoni tal-kriterju ta’ operatur f’ekonomija tas-suq.

90

| (156) | Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż li l-imġiba tal-awtoritajiet imsemmijin hawn fuq kienet tiġi adottata, anke jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ finanzjarju. Għalhekk, il-kriterju ta’ MEOP ma huwiex applikabbli f’dan il-każ għall-għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 2. |
| --- | --- |

(156)

Għalhekk, ma jistax jiġi konkluż li l-imġiba tal-awtoritajiet imsemmijin hawn fuq kienet tiġi adottata, anke jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ finanzjarju. Għalhekk, il-kriterju ta’ MEOP ma huwiex applikabbli f’dan il-każ għall-għotjiet mogħtijin taħt il-Programm 2.

| (157) | Għalhekk, minħabba li, fil-ħin tal-għotja, is-CCIO kienet responsabbli skont il-konċessjoni għal użu pubbliku tal-2002 għall-iżvilupp tal-infrastruttura u tat-tagħmir tal-ajruport ta’ Beauvais (91), hija kellha ġġarrab il-piż tal-investimenti msemmijin fil-premessa 39, bl-eċċezzjoni tal-investimenti rilevanti għall-azzjonijiet governattivi (92). Għalhekk, l-għotjiet għall-investiment li rċiviet taħt il-Programm 2 ippermettewlha tevita milli ġġarrab kostijiet li normalment kienu jitħallsu mir-riżorsi finanzjarji tagħha stess. Għaldaqstant, dawn l-għotjiet tawha vantaġġ ekonomiku. |
| --- | --- |

(157)

Għalhekk, minħabba li, fil-ħin tal-għotja, is-CCIO kienet responsabbli skont il-konċessjoni għal użu pubbliku tal-2002 għall-iżvilupp tal-infrastruttura u tat-tagħmir tal-ajruport ta’ Beauvais (91), hija kellha ġġarrab il-piż tal-investimenti msemmijin fil-premessa 39, bl-eċċezzjoni tal-investimenti rilevanti għall-azzjonijiet governattivi (92). Għalhekk, l-għotjiet għall-investiment li rċiviet taħt il-Programm 2 ippermettewlha tevita milli ġġarrab kostijiet li normalment kienu jitħallsu mir-riżorsi finanzjarji tagħha stess. Għaldaqstant, dawn l-għotjiet tawha vantaġġ ekonomiku.

91

92

Il-Programm 3

Il-Programm 3

| (158) | Rigward l-għotjiet għall-investiment mogħtijin mis-SMABT lis-SAGEB fil-kuntest tas-CDSP, il-Kummissjoni tinnota li dawn l-għotjiet kienu previsti fis-CDSP sabiex isostnu t-twettiq tal-programm ta’ investiment impost fuq is-SAGEB bl-ispejjeż tagħha stess. Fi ħdan il-qafas ta’ dan is-CDSP, is-SMABT, bħala l-awtorità awtorizzanti, tħallset tariffa għall-okkupazzjoni tal-art, stabbilita għal rata fissa ta’ EUR 10 795 243 għad-durata sħiħa tas-CDSP (93) kif ukoll kondiviżjoni tal-profitti għall-parteċipazzjoni fl-investimenti tas-SMABT (94). Id-dritt għall-kondiviżjoni tal-profitti jiġi attivat taħt ċerti kundizzjonijiet (95) u l-ammont tiegħu kien stabbilit għal 50 % tal-profittabilità żejda (96). |
| --- | --- |

(158)

Rigward l-għotjiet għall-investiment mogħtijin mis-SMABT lis-SAGEB fil-kuntest tas-CDSP, il-Kummissjoni tinnota li dawn l-għotjiet kienu previsti fis-CDSP sabiex isostnu t-twettiq tal-programm ta’ investiment impost fuq is-SAGEB bl-ispejjeż tagħha stess. Fi ħdan il-qafas ta’ dan is-CDSP, is-SMABT, bħala l-awtorità awtorizzanti, tħallset tariffa għall-okkupazzjoni tal-art, stabbilita għal rata fissa ta’ EUR 10 795 243 għad-durata sħiħa tas-CDSP (93) kif ukoll kondiviżjoni tal-profitti għall-parteċipazzjoni fl-investimenti tas-SMABT (94). Id-dritt għall-kondiviżjoni tal-profitti jiġi attivat taħt ċerti kundizzjonijiet (95) u l-ammont tiegħu kien stabbilit għal 50 % tal-profittabilità żejda (96).

93

94

95

96

| (159) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li dawn il-kundizzjonijiet ġew stabbiliti wara sejħa għall-offerti għall-konċessjoni tal-operat tal-ajruport ta’ Beauvais u r-rotta mill-ajruport għal Pariġi, li skont it-termini tagħha l-kandidati kellhom jinkludu pjan ta’ investiment fl-offerta tagħhom. Is-sejħa għall-offerti kienet tikkonsisti fi proċedura nnegozjata bil-pubblikazzjoni. Wara s-sottomissjoni ta’ ħames applikazzjonijiet u s-sottomissjoni ta’ erba’ offerti, is-SMABT iddeċidiet li taċċetta żewġ offerti u li tibda n-negozjati mal-grupp CCIO-Veolia, fuq naħa waħda, u mal-grupp “Vinci, Airports-Vinci, SA Keolis, Groupe K Finance”, fuq in-naħa l-oħra. Wara li stiednet liż-żewġ gruppi sabiex jissottomettu l-offerti finali, b’mod partikolari fuq il-bażi ta’ xenarju ta’ referenza li jipprovdi għal żvilupp ikkontrollat tat-traffiku tal-ajru limitat għal 21 000 moviment sal-2022, is-SMABT fl-aħħar tat il-kuntratt ta’ konċessjoni lill-grupp CCIO-Veolia. |
| --- | --- |

(159)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li dawn il-kundizzjonijiet ġew stabbiliti wara sejħa għall-offerti għall-konċessjoni tal-operat tal-ajruport ta’ Beauvais u r-rotta mill-ajruport għal Pariġi, li skont it-termini tagħha l-kandidati kellhom jinkludu pjan ta’ investiment fl-offerta tagħhom. Is-sejħa għall-offerti kienet tikkonsisti fi proċedura nnegozjata bil-pubblikazzjoni. Wara s-sottomissjoni ta’ ħames applikazzjonijiet u s-sottomissjoni ta’ erba’ offerti, is-SMABT iddeċidiet li taċċetta żewġ offerti u li tibda n-negozjati mal-grupp CCIO-Veolia, fuq naħa waħda, u mal-grupp “Vinci, Airports-Vinci, SA Keolis, Groupe K Finance”, fuq in-naħa l-oħra. Wara li stiednet liż-żewġ gruppi sabiex jissottomettu l-offerti finali, b’mod partikolari fuq il-bażi ta’ xenarju ta’ referenza li jipprovdi għal żvilupp ikkontrollat tat-traffiku tal-ajru limitat għal 21 000 moviment sal-2022, is-SMABT fl-aħħar tat il-kuntratt ta’ konċessjoni lill-grupp CCIO-Veolia.

| (160) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-applikabbiltà tal-kriterju ta’ MEOP tal-għotjiet għall-investiment mogħtijin mis-SMABT lis-SAGEB fil-kuntest tas-CDSP iqajjem xi tħassib f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(160)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-applikabbiltà tal-kriterju ta’ MEOP tal-għotjiet għall-investiment mogħtijin mis-SMABT lis-SAGEB fil-kuntest tas-CDSP iqajjem xi tħassib f’dan il-każ.

| (161) | Is-SMABT, bħala proprjetarja tal-ajruport ta’ Beauvais, iddeċidiet li tħallas dawn l-għotjiet taħt is-CDSP filwaqt li tipprovdi għal delegazzjoni tal-ġestjoni tal-ajruport lis-SAGEB, b’kontribuzzjoni finanzjarja għas-SMABT. Fi kliem ieħor, l-awtorità pubblika, li hija l-proprjetarja ta’ infrastruttura, iddeċidiet li testernalizza l-ġestjoni tagħha lil operatur terz għal kontribuzzjoni finanzjarja. Dan l-approċċ jista’ jiġi adottat, anki jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ jew li jisfrutta l-valur ta’ assi li jkun proprjetà tiegħu billi jesternalizza l-ġestjoni tiegħu lil parti terza. |
| --- | --- |

(161)

Is-SMABT, bħala proprjetarja tal-ajruport ta’ Beauvais, iddeċidiet li tħallas dawn l-għotjiet taħt is-CDSP filwaqt li tipprovdi għal delegazzjoni tal-ġestjoni tal-ajruport lis-SAGEB, b’kontribuzzjoni finanzjarja għas-SMABT. Fi kliem ieħor, l-awtorità pubblika, li hija l-proprjetarja ta’ infrastruttura, iddeċidiet li testernalizza l-ġestjoni tagħha lil operatur terz għal kontribuzzjoni finanzjarja. Dan l-approċċ jista’ jiġi adottat, anki jekk fil-prinċipju biss, minn operatur privat li jaġixxi bl-għan li jikseb qligħ jew li jisfrutta l-valur ta’ assi li jkun proprjetà tiegħu billi jesternalizza l-ġestjoni tiegħu lil parti terza.

| (162) | Barra minn hekk, id-deċiżjoni li skattat id-delegazzjoni tal-konċessjoni tal-ġestjoni tal-ajruport ta’ Beauvais ittieħdet sabiex id-delegat jingħata l-inkarigu ta’ azzjonijiet ta’ żamma, ta’ manutenzjoni u ta’ operat tal-ajruport ta’ Beauvais, ta’ operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja bejn Pariġi u l-ajruport ta’ Beauvais kif ukoll ta’ twettiq ta’ programm ta’ investiment bl-għan li tiġi żviluppata l-infrastruttura kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais (il-premessa 19). Għalhekk, dawn l-azzjonijiet kellhom skop ġenerali u prinċipalment kummerċjali. L-istess japplika għall-objettivi mfittxijin mis-SMABT, li wieħed minnhom kien b’mod partikolari li jiġi żviluppat it-traffiku kummerċjali sal-massimu tal-kapaċità awtorizzata skont il-liġi (ara l-premessa 167). |
| --- | --- |

(162)

Barra minn hekk, id-deċiżjoni li skattat id-delegazzjoni tal-konċessjoni tal-ġestjoni tal-ajruport ta’ Beauvais ittieħdet sabiex id-delegat jingħata l-inkarigu ta’ azzjonijiet ta’ żamma, ta’ manutenzjoni u ta’ operat tal-ajruport ta’ Beauvais, ta’ operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja bejn Pariġi u l-ajruport ta’ Beauvais kif ukoll ta’ twettiq ta’ programm ta’ investiment bl-għan li tiġi żviluppata l-infrastruttura kummerċjali tal-ajruport ta’ Beauvais (il-premessa 19). Għalhekk, dawn l-azzjonijiet kellhom skop ġenerali u prinċipalment kummerċjali. L-istess japplika għall-objettivi mfittxijin mis-SMABT, li wieħed minnhom kien b’mod partikolari li jiġi żviluppat it-traffiku kummerċjali sal-massimu tal-kapaċità awtorizzata skont il-liġi (ara l-premessa 167).

| (163) | Minn dan isegwi li l-eżistenza ta’ vantaġġ selettiv potenzjali mogħti fil-kuntest tal-Programm 3 trid tiġi analizzata f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(163)

Minn dan isegwi li l-eżistenza ta’ vantaġġ selettiv potenzjali mogħti fil-kuntest tal-Programm 3 trid tiġi analizzata f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP.

| (164) | Kif imsemmi fil-premessa 159, l-għotjiet tal-Programm 3 kienu parti minn pakkett kuntrattwali li għalih is-SMABT organizzat proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Konsegwentement, sabiex jiġi vverifikat jekk l-għotjiet tawx vantaġġ lis-SAGE li ma kinitx tikseb fil-kundizzjonijiet normali tas-suq, il-Kummissjoni trid tanalizza jekk il-proċedura ta’ sejħa għall-offerti, li kienet tipprevedi, f’każ ta’ bżonn, il-ħlas tal-għotjiet, twettqitx f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(164)

Kif imsemmi fil-premessa 159, l-għotjiet tal-Programm 3 kienu parti minn pakkett kuntrattwali li għalih is-SMABT organizzat proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Konsegwentement, sabiex jiġi vverifikat jekk l-għotjiet tawx vantaġġ lis-SAGE li ma kinitx tikseb fil-kundizzjonijiet normali tas-suq, il-Kummissjoni trid tanalizza jekk il-proċedura ta’ sejħa għall-offerti, li kienet tipprevedi, f’każ ta’ bżonn, il-ħlas tal-għotjiet, twettqitx f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP.

| (165) | Ta’ min ifakkar li rigward l-akkwist ta’ servizzi mill-awtorità pubblika, bħala prinċipju dan għandu jsir billi jiġu segwiti r-regoli dwar l-għoti ta’ kuntratti pubbliċi previsti mil-leġiżlazzjoni sekondarja tal-Unjoni. F’dak il-każ, l-eżistenza ta’ tali proċedura ta’ sejħa għall-offerti, imwettqa qabel ix-xiri ta’ servizzi minn awtorità pubblika ta’ Stat Membru, normalment titqies suffiċjenti sabiex jiġi eskluż li dak l-Istat Membru jkun jista’ jagħti vantaġġ lill-impriża fornitriċi magħżula li kieku ma kinitx tikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq (97). Dan huwa fil-prinċipju l-każ meta l-għoti ta’ konċessjoni għall-operat kummerċjali ta’ ajruport jitwettaq wara proċedura ta’ sejħa għall-offerti kompetittiva, trasparenti, mhux diskriminatorja u inkondizzjonata, f’konformità mal-prinċipji tat-TFUE dwar l-akkwist pubbliku, sakemm jintużaw kriterji xierqa għall-għażla tax-xerrej jew tal-bejjiegħ (98) li operatur privat kien juża li kieku kien fl-istess sitwazzjoni bħas-SMABT. |
| --- | --- |

(165)

Ta’ min ifakkar li rigward l-akkwist ta’ servizzi mill-awtorità pubblika, bħala prinċipju dan għandu jsir billi jiġu segwiti r-regoli dwar l-għoti ta’ kuntratti pubbliċi previsti mil-leġiżlazzjoni sekondarja tal-Unjoni. F’dak il-każ, l-eżistenza ta’ tali proċedura ta’ sejħa għall-offerti, imwettqa qabel ix-xiri ta’ servizzi minn awtorità pubblika ta’ Stat Membru, normalment titqies suffiċjenti sabiex jiġi eskluż li dak l-Istat Membru jkun jista’ jagħti vantaġġ lill-impriża fornitriċi magħżula li kieku ma kinitx tikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq (97). Dan huwa fil-prinċipju l-każ meta l-għoti ta’ konċessjoni għall-operat kummerċjali ta’ ajruport jitwettaq wara proċedura ta’ sejħa għall-offerti kompetittiva, trasparenti, mhux diskriminatorja u inkondizzjonata, f’konformità mal-prinċipji tat-TFUE dwar l-akkwist pubbliku, sakemm jintużaw kriterji xierqa għall-għażla tax-xerrej jew tal-bejjiegħ (98) li operatur privat kien juża li kieku kien fl-istess sitwazzjoni bħas-SMABT.

97

98

| (166) | L-ewwel nett, proċedura ta’ sejħa għall-offerti għandha tkun kompetittiva sabiex tippermetti li l-offerenti kwalifikati u interessati kollha jipparteċipaw fil-proċess. Il-proċedura għandha tkun trasparenti wkoll, sabiex tippermetti li l-offerenti interessati kollha jiġu informati bl-istess mod u kif xieraq f’kull stadju tal-proċedura tal-offerti. It-tielet, it-trattament nondiskriminatorju lill-offerenti kollha fl-istadji kollha tal-proċedura u kriterji oġġettivi tal-għażla u tal-għoti tal-proċess speċifikati bil-quddiem huma kundizzjonijiet indispensabbli sabiex jiġi żgurat li l-operazzjoni li tirriżulta tkun konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(166)

L-ewwel nett, proċedura ta’ sejħa għall-offerti għandha tkun kompetittiva sabiex tippermetti li l-offerenti kwalifikati u interessati kollha jipparteċipaw fil-proċess. Il-proċedura għandha tkun trasparenti wkoll, sabiex tippermetti li l-offerenti interessati kollha jiġu informati bl-istess mod u kif xieraq f’kull stadju tal-proċedura tal-offerti. It-tielet, it-trattament nondiskriminatorju lill-offerenti kollha fl-istadji kollha tal-proċedura u kriterji oġġettivi tal-għażla u tal-għoti tal-proċess speċifikati bil-quddiem huma kundizzjonijiet indispensabbli sabiex jiġi żgurat li l-operazzjoni li tirriżulta tkun konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq.

L-ewwel nett

wkoll

It-tielet

| (167) | Mill-informazzjoni ppreżentata minn Franza, jidher li l-proċedura ta’ sejħa għall-offerti ġiet ippubblikata f’avviżi legali uffiċjali, b’mod partikolari f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll f’ġurnal speċjalizzat. L-Artikolu 3.3 tar-regoli dwar il-konsultazzjoni (99) ppreveda li l-objettivi tas-SMABT kienu dawn li ġejjin:






  — | jiżviluppa t-traffiku sa massimu ta’ 21 000 moviment kummerċjali fis-sena kif stabbilit fil-Pjan ta’ Esponiment għall-Istorbju sal-2012; |
| --- | --- | --- |

(167)

Mill-informazzjoni ppreżentata minn Franza, jidher li l-proċedura ta’ sejħa għall-offerti ġiet ippubblikata f’avviżi legali uffiċjali, b’mod partikolari f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll f’ġurnal speċjalizzat. L-Artikolu 3.3 tar-regoli dwar il-konsultazzjoni (99) ppreveda li l-objettivi tas-SMABT kienu dawn li ġejjin:

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

99

—

jiżviluppa t-traffiku sa massimu ta’ 21 000 moviment kummerċjali fis-sena kif stabbilit fil-Pjan ta’ Esponiment għall-Istorbju sal-2012;

| — | jiżviluppa l-benefiċċji ekonomiċi f’termini ta’ impjiegi diretti u indiretti marbutin mal-operat tal-pjattaforma, kif ukoll f’termini ta’ turiżmu u ta’ oqsma ta’ attività; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa l-benefiċċji ekonomiċi f’termini ta’ impjiegi diretti u indiretti marbutin mal-operat tal-pjattaforma, kif ukoll f’termini ta’ turiżmu u ta’ oqsma ta’ attività;

| — | jintegra l-ġestjoni tal-ajruporti bħala parti minn pjan ambjentali, li qed jiġi żviluppat bħalissa. |
| --- | --- |

—

jintegra l-ġestjoni tal-ajruporti bħala parti minn pjan ambjentali, li qed jiġi żviluppat bħalissa.

| (168) | L-Artikolu 7 tar-regoli dwar il-konsultazzjoni jistipula wkoll li l-offerti tal-kandidati li jipparteċipaw fis-sejħa għall-offerti għad-delega tas-servizz pubbliku għall-operat tal-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais jiġu evalwati fuq il-bażi tal-kriterji li ġejjin:






  — | in-natura u l-kwalità tal-mezzi użati għall-organizzazzjoni u għat-tħaddim tal-ajruport (il-ġestjoni, ir-riżorsi umani, it-tħaddim tas-servizz tal-kowċ, ir-rekwiżiti tal-iżvilupp sostenibbli); |
| --- | --- | --- |

(168)

L-Artikolu 7 tar-regoli dwar il-konsultazzjoni jistipula wkoll li l-offerti tal-kandidati li jipparteċipaw fis-sejħa għall-offerti għad-delega tas-servizz pubbliku għall-operat tal-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais jiġu evalwati fuq il-bażi tal-kriterji li ġejjin:

—

in-natura u l-kwalità tal-mezzi użati għall-organizzazzjoni u għat-tħaddim tal-ajruport (il-ġestjoni, ir-riżorsi umani, it-tħaddim tas-servizz tal-kowċ, ir-rekwiżiti tal-iżvilupp sostenibbli);

| — | l-ekonomija ġenerali tal-operat tal-ajruport u r-relazzjonijiet finanzjarji bejn is-SMABT u d-delegat; u |
| --- | --- |

—

l-ekonomija ġenerali tal-operat tal-ajruport u r-relazzjonijiet finanzjarji bejn is-SMABT u d-delegat; u

| — | il-kwalità tal-programm ta’ investiment. |
| --- | --- |

—

il-kwalità tal-programm ta’ investiment.

| (169) | Il-Kummissjoni tinnota li l-applikanti kellhom aċċess ugwali għal informazzjoni varja u għal diversi dokumenti, inklużi, b’mod partikolari, l-abbozz tal-kuntratt u l-annessi dettaljati tiegħu, l-elementi finanzjarji relatati mal-kontijiet tas-CCIO skont il-ftehim ta’ konċessjoni konkluż fl-2002 mal-Istat (100), il-lista ta’ assi mqegħdin għad-dispożizzjoni tad-delegat, it-tabelli ta’ amortizzament eżistenti li jindikaw l-istatus tagħhom, il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport fis-seħħ, il-verżjoni konsolidata tal-kuntratt konkluż bejn is-SMABT u s-CCIO dwar l-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja u d-data ekonomika u finanzjarja ta’ dik l-operazzjoni, kif ukoll il-lista tal-persunal assenjat għall-operat tal-ajruport u diversi siltiet mir-regolamenti applikabbli għall-ajruport (pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju, dijanjożi ambjentali, ordni tal-pulizija, regolamenti operatorji, eċċ.). Il-fajl ta’ konsultazzjoni tan-negozji ġie ppreżentat f’format elettroniku (CD-Rom) u l-applikanti setgħu jagħmlu l-mistoqsijiet f’format elettroniku sal-limiti ta’ żmien għas-sottomissjoni tal-offerti. Tqiegħdet għad-dispożizzjoni wkoll kamra tad-data sabiex kull wieħed mill-applikanti jkun jista’ jikkonsulta l-fajls fiżikament fil-bini tas-SMABT u ġiet organizzata żjara fuq il-post fil-faċilitajiet tal-ajruport għal kull wieħed mill-applikanti. |
| --- | --- |

(169)

Il-Kummissjoni tinnota li l-applikanti kellhom aċċess ugwali għal informazzjoni varja u għal diversi dokumenti, inklużi, b’mod partikolari, l-abbozz tal-kuntratt u l-annessi dettaljati tiegħu, l-elementi finanzjarji relatati mal-kontijiet tas-CCIO skont il-ftehim ta’ konċessjoni konkluż fl-2002 mal-Istat (100), il-lista ta’ assi mqegħdin għad-dispożizzjoni tad-delegat, it-tabelli ta’ amortizzament eżistenti li jindikaw l-istatus tagħhom, il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport fis-seħħ, il-verżjoni konsolidata tal-kuntratt konkluż bejn is-SMABT u s-CCIO dwar l-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja u d-data ekonomika u finanzjarja ta’ dik l-operazzjoni, kif ukoll il-lista tal-persunal assenjat għall-operat tal-ajruport u diversi siltiet mir-regolamenti applikabbli għall-ajruport (pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju, dijanjożi ambjentali, ordni tal-pulizija, regolamenti operatorji, eċċ.). Il-fajl ta’ konsultazzjoni tan-negozji ġie ppreżentat f’format elettroniku (CD-Rom) u l-applikanti setgħu jagħmlu l-mistoqsijiet f’format elettroniku sal-limiti ta’ żmien għas-sottomissjoni tal-offerti. Tqiegħdet għad-dispożizzjoni wkoll kamra tad-data sabiex kull wieħed mill-applikanti jkun jista’ jikkonsulta l-fajls fiżikament fil-bini tas-SMABT u ġiet organizzata żjara fuq il-post fil-faċilitajiet tal-ajruport għal kull wieħed mill-applikanti.

100

data

data

| (170) | Il-Kummissjoni tinnota li dawn l-elementi ġew ikkonfermati mill-qrati amministrattivi nazzjonali, b’żewġ rinviji prekuntrattwali minn tnejn mill-applikanti li ma ntgħażlux, li sabu wkoll li l-proċedura inkwistjoni kienet ikkonformat mal-iskadenzi raġonevoli għat-tressiq tal-applikazzjonijiet u għat-tressiq tal-offerti (101). B’mod aktar ġenerali, dawk il-qrati kkonkludew li t-twettiq tal-proċedura kien irrispetta l-prinċipju tat-trattament ugwali qabel l-akkwist pubbliku u tat-trasparenza. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tinnota li l-proċedura ppermettiet sabiex numru relattivament kbir ta’ kandidati (ħamsa) jissottomettu offerta filwaqt li kienu konxji tal-kriterji tal-għażla għall-offerti u tal-objettivi segwiti mis-SMABT. |
| --- | --- |

(170)

Il-Kummissjoni tinnota li dawn l-elementi ġew ikkonfermati mill-qrati amministrattivi nazzjonali, b’żewġ rinviji prekuntrattwali minn tnejn mill-applikanti li ma ntgħażlux, li sabu wkoll li l-proċedura inkwistjoni kienet ikkonformat mal-iskadenzi raġonevoli għat-tressiq tal-applikazzjonijiet u għat-tressiq tal-offerti (101). B’mod aktar ġenerali, dawk il-qrati kkonkludew li t-twettiq tal-proċedura kien irrispetta l-prinċipju tat-trattament ugwali qabel l-akkwist pubbliku u tat-trasparenza. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tinnota li l-proċedura ppermettiet sabiex numru relattivament kbir ta’ kandidati (ħamsa) jissottomettu offerta filwaqt li kienu konxji tal-kriterji tal-għażla għall-offerti u tal-objettivi segwiti mis-SMABT.

101

| (171) | Għalhekk, il-proċedura inkwistjoni saret fuq bażi kompetittiva, trasparenti u mhux diskriminatorja. |
| --- | --- |

(171)

Għalhekk, il-proċedura inkwistjoni saret fuq bażi kompetittiva, trasparenti u mhux diskriminatorja.

| (172) | Madankollu, il-Kummissjoni tfakkar li, fir-rigward tal-kriterju tan-nuqqas ta’ kondizzjonalità tal-offerta, meta korpi pubbliċi jixtru assi, oġġetti jew servizzi, jenħtieġ li kwalunkwe kundizzjoni partikolari assoċjata mal-offerta tkun nondiskriminatorja u konnessa mill-qrib u b’mod oġġettiv mal-għan partikolari u mal-objettiv ekonomiku tal-kuntratt. Jenħtieġ li dawn il-kundizzjonijiet jippermettu li l-iżjed offerta ekonomikament vantaġġuża taqbel mal-valur tas-suq. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-kriterji jkunu definiti b’tali mod li jippermettu proċedura ta’ offerti kompetittiva u effettiva li tħalli l-offerent rebbieħ b’redditu normali, u mhux aktar. Fil-prattika, dan jimplika l-użu ta’ sejħiet għal offerti li jagħtu ponderazzjoni sinifikanti lill-komponent tal-“prezz” tal-offerta, jew li b’xi mod ieħor x’aktarx jippermettu li l-kompetizzjoni tesprimi ruħha (102). |
| --- | --- |

(172)

Madankollu, il-Kummissjoni tfakkar li, fir-rigward tal-kriterju tan-nuqqas ta’ kondizzjonalità tal-offerta, meta korpi pubbliċi jixtru assi, oġġetti jew servizzi, jenħtieġ li kwalunkwe kundizzjoni partikolari assoċjata mal-offerta tkun nondiskriminatorja u konnessa mill-qrib u b’mod oġġettiv mal-għan partikolari u mal-objettiv ekonomiku tal-kuntratt. Jenħtieġ li dawn il-kundizzjonijiet jippermettu li l-iżjed offerta ekonomikament vantaġġuża taqbel mal-valur tas-suq. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-kriterji jkunu definiti b’tali mod li jippermettu proċedura ta’ offerti kompetittiva u effettiva li tħalli l-offerent rebbieħ b’redditu normali, u mhux aktar. Fil-prattika, dan jimplika l-użu ta’ sejħiet għal offerti li jagħtu ponderazzjoni sinifikanti lill-komponent tal-“prezz” tal-offerta, jew li b’xi mod ieħor x’aktarx jippermettu li l-kompetizzjoni tesprimi ruħha (102).

102

| (173) | Il-Kummissjoni tinnota li l-kriterji tal-għażla tal-offerti la ġew prijoritizzati u lanqas ikklassifikati. Is-SMABT ma ddeterminax il-ponderazzjoni ta’ kull wieħed mill-kriterji, li tawh marġni relattivament għoli ta’ apprezzament fl-għażla tal-offerti. Għalhekk, filwaqt li l-iskema ġenerali tal-kuntratt kienet tabilħaqq waħda mill-kriterji li ġew ikkunsidrati mis-SMABT, ma jistax jingħad li fil-prinċipju r-regoli dwar il-konsultazzjoni ta lil dan il-kriterju ponderazzjoni akbar mill-kriterji l-oħrajn. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija obbligata tivverifika jekk, fil-fatt, din il-proċedura tatx vantaġġ ekonomiku lis-SAGEB li ma kienx jikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq. |
| --- | --- |

(173)

Il-Kummissjoni tinnota li l-kriterji tal-għażla tal-offerti la ġew prijoritizzati u lanqas ikklassifikati. Is-SMABT ma ddeterminax il-ponderazzjoni ta’ kull wieħed mill-kriterji, li tawh marġni relattivament għoli ta’ apprezzament fl-għażla tal-offerti. Għalhekk, filwaqt li l-iskema ġenerali tal-kuntratt kienet tabilħaqq waħda mill-kriterji li ġew ikkunsidrati mis-SMABT, ma jistax jingħad li fil-prinċipju r-regoli dwar il-konsultazzjoni ta lil dan il-kriterju ponderazzjoni akbar mill-kriterji l-oħrajn. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija obbligata tivverifika jekk, fil-fatt, din il-proċedura tatx vantaġġ ekonomiku lis-SAGEB li ma kienx jikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq.

| (174) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li mill-ħames kandidati eliġibbli sabiex jissottomettu offerta, wieħed minnhom irtira matul il-proċedura u tnejn oħrajn issottomettew offerti li ma kinux konformi mal-kundizzjonijiet finanzjarji imposti mis-SMABT. Pereżempju, fil-każ tal-grupp GTS, il-kumitat tad-delega tas-servizz pubbliku responsabbli għall-analiżi tal-offerti ddikjara li l-grupp ma kienx ipprovda rendikont dwar l-elementi tal-profittabbiltà mistennija; il-kapaċità ta’ awtofinanzjament tiegħu ma kinitx ġiet issimulata (l-ebda antiċipazzjoni tal-kapaċità ta’ finanzjament mill-fondi proprji), is-simulazzjoni tat-tariffi mistennijin u tal-qsim tal-profitti ma kinux ġew trażmessi u l-grupp ma kienx speċifika l-metodu tiegħu ta’ finanzjament tal-investimenti. Għalhekk kien hemm kunsiderazzjonijiet finanzjarji li wasslu sabiex is-SMABT jirrifjuta żewġ offerti fl-istadju tal-analiżi tagħhom u jibda l-proċedura ta’ negozjati biż-żewġ offerti li kien fadal. |
| --- | --- |

(174)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li mill-ħames kandidati eliġibbli sabiex jissottomettu offerta, wieħed minnhom irtira matul il-proċedura u tnejn oħrajn issottomettew offerti li ma kinux konformi mal-kundizzjonijiet finanzjarji imposti mis-SMABT. Pereżempju, fil-każ tal-grupp GTS, il-kumitat tad-delega tas-servizz pubbliku responsabbli għall-analiżi tal-offerti ddikjara li l-grupp ma kienx ipprovda rendikont dwar l-elementi tal-profittabbiltà mistennija; il-kapaċità ta’ awtofinanzjament tiegħu ma kinitx ġiet issimulata (l-ebda antiċipazzjoni tal-kapaċità ta’ finanzjament mill-fondi proprji), is-simulazzjoni tat-tariffi mistennijin u tal-qsim tal-profitti ma kinux ġew trażmessi u l-grupp ma kienx speċifika l-metodu tiegħu ta’ finanzjament tal-investimenti. Għalhekk kien hemm kunsiderazzjonijiet finanzjarji li wasslu sabiex is-SMABT jirrifjuta żewġ offerti fl-istadju tal-analiżi tagħhom u jibda l-proċedura ta’ negozjati biż-żewġ offerti li kien fadal.

| (175) | L-offerti li rċieva s-SMABT mingħand il-grupp Vinci Airport, minn naħa, u mingħand il-grupp CCIO-Veolia, min-naħa l-oħra, kienu t-tnejn li huma bbażati fuq diversi varjanti fid-dawl tan-numru ta’ movimenti tat-traffiku awtorizzati fil-kuntest tal-Pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju applikabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, matul in-negozjati, is-SMABT talab liż-żewġ offerenti sabiex jissottomettu offerta bbażata fuq xenarju bażi li jillimita n-numru ta’ movimenti tat-traffiku għal 21 000 għad-durata kollha tal-kuntratt, sabiex tinżamm il-konformità mal-pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju. |
| --- | --- |

(175)

L-offerti li rċieva s-SMABT mingħand il-grupp Vinci Airport, minn naħa, u mingħand il-grupp CCIO-Veolia, min-naħa l-oħra, kienu t-tnejn li huma bbażati fuq diversi varjanti fid-dawl tan-numru ta’ movimenti tat-traffiku awtorizzati fil-kuntest tal-Pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju applikabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, matul in-negozjati, is-SMABT talab liż-żewġ offerenti sabiex jissottomettu offerta bbażata fuq xenarju bażi li jillimita n-numru ta’ movimenti tat-traffiku għal 21 000 għad-durata kollha tal-kuntratt, sabiex tinżamm il-konformità mal-pjan dwar l-espożizzjoni għall-istorbju.

| (176) | Min-naħa finanzjarja, il-grupp Vinci Airport issottometta offerta għal tariffi operatorji stmati għal EUR 40 miljun kompletament fuq il-bażi tar-riżultati operatorji, bi programm ta’ investiment ta’ EUR 70 miljun mingħajr għotja mis-SMABT. Fir-rigward tal-grupp CCIO-Veolia Transport, l-offerta pprevediet sehem fiss mit-tariffi operatorji ta’ EUR 10,8 miljun, li magħhom jistgħu jiżdiedu EUR 5 miljun fi qsim tal-profitti, u programm ta’ investiment ta’ EUR 68,2 miljun li jinkludi għotja ta’ EUR 14,5-il miljun. |
| --- | --- |

(176)

Min-naħa finanzjarja, il-grupp Vinci Airport issottometta offerta għal tariffi operatorji stmati għal EUR 40 miljun kompletament fuq il-bażi tar-riżultati operatorji, bi programm ta’ investiment ta’ EUR 70 miljun mingħajr għotja mis-SMABT. Fir-rigward tal-grupp CCIO-Veolia Transport, l-offerta pprevediet sehem fiss mit-tariffi operatorji ta’ EUR 10,8 miljun, li magħhom jistgħu jiżdiedu EUR 5 miljun fi qsim tal-profitti, u programm ta’ investiment ta’ EUR 68,2 miljun li jinkludi għotja ta’ EUR 14,5-il miljun.

| (177) | Skont Franza, minkejja li l-offerta tal-grupp Vinci Airport kienet tidher a priori aktar interessanti, kienet madankollu msejsa fuq ipoteżijiet ottimisti u ftit li xejn konservattivi meta mqabbla mal-istimi tat-traffiku previsti mill-grupp CCIO-Veolia, b’mod partikolari fir-rigward tal-limitazzjoni tan-numru ta’ movimenti imposti mil-leġiżlazzjoni nazzjonali (pjan dwar l-esponiment għall-istorbju). Minkejja dan, it-tariffi stmati tal-grupp Vinci Airport kienu msejsin esklużivament fuq dawn l-istimi l-kbar, li ma kinux jinkludu parti fissa, għall-kuntrarju tal-offerta ta’ CCIO-Veolia; b’dan il-mod, mil-lat finanzjarju, l-offerta ta’ din tal-aħħar, għalkemm kienet inferjuri għal dik ta’ Vinci Airport, setgħet tidher aktar raġonevoli u aktar prudenti għal investitur prudenti li jkun jixtieq li jiggarantixxi l-profitabbiltà finanzjarja tiegħu. |
| --- | --- |

(177)

Skont Franza, minkejja li l-offerta tal-grupp Vinci Airport kienet tidher a priori aktar interessanti, kienet madankollu msejsa fuq ipoteżijiet ottimisti u ftit li xejn konservattivi meta mqabbla mal-istimi tat-traffiku previsti mill-grupp CCIO-Veolia, b’mod partikolari fir-rigward tal-limitazzjoni tan-numru ta’ movimenti imposti mil-leġiżlazzjoni nazzjonali (pjan dwar l-esponiment għall-istorbju). Minkejja dan, it-tariffi stmati tal-grupp Vinci Airport kienu msejsin esklużivament fuq dawn l-istimi l-kbar, li ma kinux jinkludu parti fissa, għall-kuntrarju tal-offerta ta’ CCIO-Veolia; b’dan il-mod, mil-lat finanzjarju, l-offerta ta’ din tal-aħħar, għalkemm kienet inferjuri għal dik ta’ Vinci Airport, setgħet tidher aktar raġonevoli u aktar prudenti għal investitur prudenti li jkun jixtieq li jiggarantixxi l-profitabbiltà finanzjarja tiegħu.

a priori

| (178) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia rriżultat profittabbli għas-SMABT. Fil-fatt, l-għotja mogħtija mis-SMABT, is-sehem nett relatat mal-investimenti governattivi (ara l-premessa 131), kien stmat għal EUR 4,3 miljun (103), filwaqt li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia kienet tipprevedi tal-anqas sehem fiss ta’ EUR 10,8 miljun li kellu jitħallas lis-SMABT, li jiggarantixxi marġni ta’ profitt lis-SMABT. |
| --- | --- |

(178)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia rriżultat profittabbli għas-SMABT. Fil-fatt, l-għotja mogħtija mis-SMABT, is-sehem nett relatat mal-investimenti governattivi (ara l-premessa 131), kien stmat għal EUR 4,3 miljun (103), filwaqt li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia kienet tipprevedi tal-anqas sehem fiss ta’ EUR 10,8 miljun li kellu jitħallas lis-SMABT, li jiggarantixxi marġni ta’ profitt lis-SMABT.

103

| (179) | Permezz ta’ deliberazzjoni tal-25 ta’ Frar 2008, is-SMABT tat il-kuntratt ta’ konċessjoni lill-grupp CCIO-Veolia, li l-offerta tiegħu kienet ippreżentata bħala “l-aktar offerta interessanti peress li kienet l-aktar kapaċi li tiżgura żvilupp kontrollat tal-ajruport li jirrispetta l-ambjent fid-dawl tal-ekonomija ġenerali tal-kuntratt”. Għalhekk, is-SMABT irrispetta l-kundizzjonijiet stabbiliti fir-regoli dwar il-konsultazzjoni, magħrufin minn qabel mill-kandidati kollha li ħadu sehem fil-proċedura, sabiex jagħmel l-għażla tiegħu. |
| --- | --- |

(179)

Permezz ta’ deliberazzjoni tal-25 ta’ Frar 2008, is-SMABT tat il-kuntratt ta’ konċessjoni lill-grupp CCIO-Veolia, li l-offerta tiegħu kienet ippreżentata bħala “l-aktar offerta interessanti peress li kienet l-aktar kapaċi li tiżgura żvilupp kontrollat tal-ajruport li jirrispetta l-ambjent fid-dawl tal-ekonomija ġenerali tal-kuntratt”. Għalhekk, is-SMABT irrispetta l-kundizzjonijiet stabbiliti fir-regoli dwar il-konsultazzjoni, magħrufin minn qabel mill-kandidati kollha li ħadu sehem fil-proċedura, sabiex jagħmel l-għażla tiegħu.

l-aktar offerta interessanti peress li kienet l-aktar kapaċi li tiżgura żvilupp kontrollat tal-ajruport li jirrispetta l-ambjent fid-dawl tal-ekonomija ġenerali tal-kuntratt

| (180) | Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia magħżula mis-SMABT kienet tiggarantixxi li dan tal-aħħar jagħmel profittabilità finanzjarja u, għalhekk, ma għandhiex bħala effett l-għoti ta’ vantaġġ ekonomiku lill-grupp CCIO-Veolia (li mbagħad sar SAGEB) skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(180)

Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-offerta tal-grupp CCIO-Veolia magħżula mis-SMABT kienet tiggarantixxi li dan tal-aħħar jagħmel profittabilità finanzjarja u, għalhekk, ma għandhiex bħala effett l-għoti ta’ vantaġġ ekonomiku lill-grupp CCIO-Veolia (li mbagħad sar SAGEB) skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (181) | Minħabba li l-għotja ta’ EUR 4,3 miljun kienet parti mit-tranżazzjoni konkluża mal-grupp CCIO-Veolia (li mbagħad sar SAGEB), il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotja għall-Programm 3 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(181)

Minħabba li l-għotja ta’ EUR 4,3 miljun kienet parti mit-tranżazzjoni konkluża mal-grupp CCIO-Veolia (li mbagħad sar SAGEB), il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotja għall-Programm 3 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Selettività

Selettività

| (182) | Meta l-Kummissjoni ssib il-preżenza ta’ vantaġġ, f’sens wiesa’, li jirriżulta direttament jew indirettament minn miżura partikolari, hija trid tistabbilixxi wkoll li l-vantaġġ jibbenefika b’mod speċifiku lil impriża waħda jew aktar. Sabiex tagħmel dan, hija għandha turi, b’mod partikolari, li l-miżura inkwistjoni tintroduċi distinzjonijiet bejn impriżi li jkunu jinsabu, fir-rigward tal-għan li għandu jintlaħaq, f’sitwazzjonijiet komparabbli. Għalhekk, jeħtieġ li l-vantaġġ jingħata b’mod selettiv u li dan ikun jista’ jqiegħed ċerti impriżi f’sitwazzjoni iktar favorevoli minn oħrajn (104). |
| --- | --- |

(182)

Meta l-Kummissjoni ssib il-preżenza ta’ vantaġġ, f’sens wiesa’, li jirriżulta direttament jew indirettament minn miżura partikolari, hija trid tistabbilixxi wkoll li l-vantaġġ jibbenefika b’mod speċifiku lil impriża waħda jew aktar. Sabiex tagħmel dan, hija għandha turi, b’mod partikolari, li l-miżura inkwistjoni tintroduċi distinzjonijiet bejn impriżi li jkunu jinsabu, fir-rigward tal-għan li għandu jintlaħaq, f’sitwazzjonijiet komparabbli. Għalhekk, jeħtieġ li l-vantaġġ jingħata b’mod selettiv u li dan ikun jista’ jqiegħed ċerti impriżi f’sitwazzjoni iktar favorevoli minn oħrajn (104).

104

| (183) | Ir-rekwiżit ta’ selettività jvarja skont jekk il-miżura inkwistjoni hijiex prevista bħala skema ġenerali tal-għajnuna jew bħala għajnuna individwali. F’dan il-każ tal-aħħar, l-identifikazzjoni tal-vantaġġ ekonomiku jippermetti, bħala prinċipju, li s-selettività tagħha tiġi preżunta (105). |
| --- | --- |

(183)

Ir-rekwiżit ta’ selettività jvarja skont jekk il-miżura inkwistjoni hijiex prevista bħala skema ġenerali tal-għajnuna jew bħala għajnuna individwali. F’dan il-każ tal-aħħar, l-identifikazzjoni tal-vantaġġ ekonomiku jippermetti, bħala prinċipju, li s-selettività tagħha tiġi preżunta (105).

105

| (184) | F’dan il-każ, l-għotjiet għall-investiment ilkoll ingħataw fil-kuntest ta’ ftehimiet bilaterali nnegozjati b’mod dirett ma’ kull wieħed mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport taħt il-forma ta’ għajnuna individwali. Għalhekk, dawn l-għotjiet kienu selettivi favurihom. |
| --- | --- |

(184)

F’dan il-każ, l-għotjiet għall-investiment ilkoll ingħataw fil-kuntest ta’ ftehimiet bilaterali nnegozjati b’mod dirett ma’ kull wieħed mill-operaturi suċċessivi tal-ajruport taħt il-forma ta’ għajnuna individwali. Għalhekk, dawn l-għotjiet kienu selettivi favurihom.

Riskju li jiġi affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri u l-kummerċ fl-Unjoni

Riskju li jiġi affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri u l-kummerċ fl-Unjoni

| (185) | B’mod ġenerali, meta vantaġġ mogħti minn Stat Membru jsaħħaħ il-pożizzjoni ta’ impriża meta mqabbla ma’ impriżi oħrajn li jikkompetu f’suq partikolari tal-Unjoni, il-kummerċ bejn l-Istati Membri għandu jitqies bħala milqut minn dak il-vantaġġ. Il-Kummissjoni tfakkar li l-ajruporti huma f’kompetizzjoni għall-ġestjoni tal-infrastruttura tal-ajruport, inkluż f’ajruporti reġjonali u lokali. Għalhekk, il-finanzjament pubbliku ta’ ajruport jista’ joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-swieq għall-operat tal-infrastruttura tal-ajruporti. |
| --- | --- |

(185)

B’mod ġenerali, meta vantaġġ mogħti minn Stat Membru jsaħħaħ il-pożizzjoni ta’ impriża meta mqabbla ma’ impriżi oħrajn li jikkompetu f’suq partikolari tal-Unjoni, il-kummerċ bejn l-Istati Membri għandu jitqies bħala milqut minn dak il-vantaġġ. Il-Kummissjoni tfakkar li l-ajruporti huma f’kompetizzjoni għall-ġestjoni tal-infrastruttura tal-ajruport, inkluż f’ajruporti reġjonali u lokali. Għalhekk, il-finanzjament pubbliku ta’ ajruport jista’ joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-swieq għall-operat tal-infrastruttura tal-ajruporti.

| (186) | F’dan il-każ, l-ajruport ta’ Beauvais jinsab f’kompetizzjoni ma’ ajruporti nazzjonali oħrajn (pereżempju Paris-Roissy). L-għajnuna għall-investiment inkwistjoni, billi kellha bħala effett it-tisħiħ tal-pożizzjoni tiegħu meta mqabbel ma’ dawk l-ajruporti l-oħrajn, aktarx li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni. Billi s-suq tas-servizzi tal-ajruport huwa suq miftuħ għall-kompetizzjoni fi ħdan l-Unjoni, il-kontribuzzjonijiet jirriskjaw ukoll li jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(186)

F’dan il-każ, l-ajruport ta’ Beauvais jinsab f’kompetizzjoni ma’ ajruporti nazzjonali oħrajn (pereżempju Paris-Roissy). L-għajnuna għall-investiment inkwistjoni, billi kellha bħala effett it-tisħiħ tal-pożizzjoni tiegħu meta mqabbel ma’ dawk l-ajruporti l-oħrajn, aktarx li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni. Billi s-suq tas-servizzi tal-ajruport huwa suq miftuħ għall-kompetizzjoni fi ħdan l-Unjoni, il-kontribuzzjonijiet jirriskjaw ukoll li jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

8.1.1.2.   L-għotjiet operatorji

L-għotjiet operatorji

Attività ekonomika

Attività ekonomika

| (187) | Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet imsemmijin fil-premessi 126 sa 128, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotja ta’ EUR 68 000 mogħtija lis-CCIO fl-2002 mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili kienet relatata ma’ attività li taqa’ fil-prerogattiva tal-awtorità pubblika. Kif uriet Franza, din l-għotja ngħatat sabiex tiffinanzja l-kopertura tal-finanzjament tal-miżura eċċezzjonali sabiex tiżdied minn 25 % għal 50 % ir-rata ta’ kontrolli tal-bagalji tal-idejn tal-passiġġieri imposta mill-Istat wara l-attakki tal-11 ta’ Settembru 2001, li hija parti minn missjoni ta’ sigurtà taħt il-prerogattivi tal-awtorità pubblika tal-Istat, u, għalhekk, ma tikkostitwixxix attività ekonomika (106). |
| --- | --- |

(187)

Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet imsemmijin fil-premessi 126 sa 128, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotja ta’ EUR 68 000 mogħtija lis-CCIO fl-2002 mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili kienet relatata ma’ attività li taqa’ fil-prerogattiva tal-awtorità pubblika. Kif uriet Franza, din l-għotja ngħatat sabiex tiffinanzja l-kopertura tal-finanzjament tal-miżura eċċezzjonali sabiex tiżdied minn 25 % għal 50 % ir-rata ta’ kontrolli tal-bagalji tal-idejn tal-passiġġieri imposta mill-Istat wara l-attakki tal-11 ta’ Settembru 2001, li hija parti minn missjoni ta’ sigurtà taħt il-prerogattivi tal-awtorità pubblika tal-Istat, u, għalhekk, ma tikkostitwixxix attività ekonomika (106).

106

| (188) | Barra minn hekk, din il-miżura kienet parti minn skema ta’ għajnuniet prevista għall-ajruporti kollha tal-provinċji tal-klassi 3, u għalhekk kienet miftuħa għal kull ajruport li jinsab fl-istess kategorija bħall-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien li fih ingħatat (107). Għalhekk, din l-għotja ma rriżultatx f’diskriminazzjoni. |
| --- | --- |

(188)

Barra minn hekk, din il-miżura kienet parti minn skema ta’ għajnuniet prevista għall-ajruporti kollha tal-provinċji tal-klassi 3, u għalhekk kienet miftuħa għal kull ajruport li jinsab fl-istess kategorija bħall-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien li fih ingħatat (107). Għalhekk, din l-għotja ma rriżultatx f’diskriminazzjoni.

107

| (189) | Irid jiġi aċċettat l-argument ta’ Franza li parti mill-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport kien parti mill-prerogattivi tal-awtorità pubblika. Fil-fatt, qabel it-12 ta’ Diċembru 2000, id-data tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Aéroports de Paris, l-operat u l-kostruzzjoni tal-infrastruttura tal-ajruport setgħu jikkostitwixxu attivitajiet li jaqgħu fi ħdan il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi u, għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tixħet dubju, fuq il-bażi tal-Artikolu 107 tat-TFUE, fuq l-għajnuna mogħtija qabel dik id-data għall-finanzjament jew għall-operat tal-infrastruttura tal-ajruport (108). Konsegwentement, l-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 ma jistgħux jitqiesu bħala li jikkostitwixxu għajnuna skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Madankollu, il-Kummissjoni trid tiddetermina jekk l-avvanzi ta’ flus mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004 jikkostitwixxux għajnuna bħal din. |
| --- | --- |

(189)

Irid jiġi aċċettat l-argument ta’ Franza li parti mill-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport kien parti mill-prerogattivi tal-awtorità pubblika. Fil-fatt, qabel it-12 ta’ Diċembru 2000, id-data tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Aéroports de Paris, l-operat u l-kostruzzjoni tal-infrastruttura tal-ajruport setgħu jikkostitwixxu attivitajiet li jaqgħu fi ħdan il-prerogattivi tal-awtoritajiet pubbliċi u, għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tixħet dubju, fuq il-bażi tal-Artikolu 107 tat-TFUE, fuq l-għajnuna mogħtija qabel dik id-data għall-finanzjament jew għall-operat tal-infrastruttura tal-ajruport (108). Konsegwentement, l-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 ma jistgħux jitqiesu bħala li jikkostitwixxu għajnuna skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Madankollu, il-Kummissjoni trid tiddetermina jekk l-avvanzi ta’ flus mogħtijin fl-2001, fl-2002 u fl-2004 jikkostitwixxux għajnuna bħal din.

Aéroports de Paris

108

Eżistenza ta’ vantaġġ ekonomiku

Eżistenza ta’ vantaġġ ekonomiku

| (190) | Sabiex jiġi ddeterminat jekk miżura tal-Istat tikkostitwixxix għajnuna lil impriża, għandu jiġi ddeterminat jekk il-kumpanija inkwistjoni tgawdix minn vantaġġ ekonomiku li jippermettilha tevita kostijiet li kieku kien ikollha tħallas mir-riżorsi finanzjarji proprji tagħha, jew jekk tgawdix minn vantaġġ li kieku ma kinitx tirċievi f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Din il-valutazzjoni fil-prinċipju ssir billi jiġi applikat il-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(190)

Sabiex jiġi ddeterminat jekk miżura tal-Istat tikkostitwixxix għajnuna lil impriża, għandu jiġi ddeterminat jekk il-kumpanija inkwistjoni tgawdix minn vantaġġ ekonomiku li jippermettilha tevita kostijiet li kieku kien ikollha tħallas mir-riżorsi finanzjarji proprji tagħha, jew jekk tgawdix minn vantaġġ li kieku ma kinitx tirċievi f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Din il-valutazzjoni fil-prinċipju ssir billi jiġi applikat il-prinċipju ta’ MEOP.

Għotjiet operatorji

Għotjiet operatorji

| (191) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-għotjiet ta’ EUR 2 005 u ta’ EUR 1 600,10 li rċiviet is-CCIO, rispettivament mingħand iċ-Ċentru Nazzjonali għall-Iżvilupp tal-Istrutturi tal-Azjendi Agrikoli (fl-2005) u mingħand l-Assoċjazzjoni ta’ Ġestjoni tal-Fond għall-Inklużjoni ta’ Persuni b’Diżabilità, fil-fatt irrappreżentaw rimborż ta’ parti mill-kontribuzzjonijiet eċċessivi mħallsin mis-CCIO lil dawn iż-żewġ entitajiet. Konsegwentement, dawn ir-rimborżi ma kinux ikopru l-kostijiet li s-CCIO normalment kien ikollha tħallas, u, għalhekk, ma tawhiex vantaġġ ekonomiku. |
| --- | --- |

(191)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-għotjiet ta’ EUR 2 005 u ta’ EUR 1 600,10 li rċiviet is-CCIO, rispettivament mingħand iċ-Ċentru Nazzjonali għall-Iżvilupp tal-Istrutturi tal-Azjendi Agrikoli (fl-2005) u mingħand l-Assoċjazzjoni ta’ Ġestjoni tal-Fond għall-Inklużjoni ta’ Persuni b’Diżabilità, fil-fatt irrappreżentaw rimborż ta’ parti mill-kontribuzzjonijiet eċċessivi mħallsin mis-CCIO lil dawn iż-żewġ entitajiet. Konsegwentement, dawn ir-rimborżi ma kinux ikopru l-kostijiet li s-CCIO normalment kien ikollha tħallas, u, għalhekk, ma tawhiex vantaġġ ekonomiku.

| (192) | Fir-rigward tal-għotjiet ta’ EUR 30 490 (2002-2003) u ta’ EUR 5 829,49 (2005) imħallsin rispettivament mid-Dipartiment tal-Oise u mill-Belt ta’ Tillé, il-Kummissjoni tiddikjara, fuq il-bażi tal-fatturi u tad-dokumenti ta’ sostenn ipprovduti mill-awtoritajiet Franċiżi, li dawn l-għotjiet kienu jikkorrispondu kif xieraq għar-remunerazzjoni għas-servizzi mogħtijin mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għan-nom ta’ dawn iż-żewġ entitajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(192)

Fir-rigward tal-għotjiet ta’ EUR 30 490 (2002-2003) u ta’ EUR 5 829,49 (2005) imħallsin rispettivament mid-Dipartiment tal-Oise u mill-Belt ta’ Tillé, il-Kummissjoni tiddikjara, fuq il-bażi tal-fatturi u tad-dokumenti ta’ sostenn ipprovduti mill-awtoritajiet Franċiżi, li dawn l-għotjiet kienu jikkorrispondu kif xieraq għar-remunerazzjoni għas-servizzi mogħtijin mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għan-nom ta’ dawn iż-żewġ entitajiet pubbliċi.

| (193) | Il-Kummissjoni tinnota li l-missjoni ta’ promozzjoni tat-turiżmu fid-dipartiment tal-Oise hija r-responsabbiltà ta’ dan tal-aħħar skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali (109). L-istess japplika għall-konnessjoni tal-binjiet iżolati man-network kollettiv tal-ilma mormi, li hija r-responsabbiltà tal-muniċipalitajiet (110). Konsegwentement, dawn it-tariffi ma kinux jikkostitwixxu kostijiet normali inerenti għall-ġestjoni tal-ajruport u kien jenħtieġ li ma jiġġarrbux mis-CCIO. |
| --- | --- |

(193)

Il-Kummissjoni tinnota li l-missjoni ta’ promozzjoni tat-turiżmu fid-dipartiment tal-Oise hija r-responsabbiltà ta’ dan tal-aħħar skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali (109). L-istess japplika għall-konnessjoni tal-binjiet iżolati man-network kollettiv tal-ilma mormi, li hija r-responsabbiltà tal-muniċipalitajiet (110). Konsegwentement, dawn it-tariffi ma kinux jikkostitwixxu kostijiet normali inerenti għall-ġestjoni tal-ajruport u kien jenħtieġ li ma jiġġarrbux mis-CCIO.

109

110

| (194) | It-tieni, il-Kummissjoni tinnota li r-rimborżi fil-fatt kienu jikkorrispondu għall-ispejjeż imġarrbin mis-CCIO għat-twettiq ta’ dawn is-servizzi, u għalhekk is-CCIO ma kinitx ikkumpensata żżejjed u, konsegwentement, ma bbenefikatx minn vantaġġ ekonomiku meta rċiviet dawn l-għotjiet. |
| --- | --- |

(194)

It-tieni, il-Kummissjoni tinnota li r-rimborżi fil-fatt kienu jikkorrispondu għall-ispejjeż imġarrbin mis-CCIO għat-twettiq ta’ dawn is-servizzi, u għalhekk is-CCIO ma kinitx ikkumpensata żżejjed u, konsegwentement, ma bbenefikatx minn vantaġġ ekonomiku meta rċiviet dawn l-għotjiet.

| (195) | Billi l-kriterju ta’ vantaġġ ekonomiku ma huwiex issodisfat f’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis li l-għotjiet għall-operat previsti f’din is-Subtaqsima u mogħtijin lill-ajruport tas-CCIO ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(195)

Billi l-kriterju ta’ vantaġġ ekonomiku ma huwiex issodisfat f’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis li l-għotjiet għall-operat previsti f’din is-Subtaqsima u mogħtijin lill-ajruport tas-CCIO ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

L-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport

L-avvanzi mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport

| (196) | Kif indikat fil-premessa 140, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ vantaġġ fil-prinċipju ssir fir-rigward tal-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ MEOP. Il-Kummissjoni tinnota fuq bażi preliminari li Franza ma invokatx dan il-prinċipju. Billi l-miżuri inkwistjoni jikkonċernaw l-avvanzi ta’ flus mogħtijin lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO fl-2001, fl-2002 u fl-2004, il-Kummissjoni se tiddetermina jekk dawn l-avvanzi ngħatawx skont il-kundizzjonijiet tas-suq, fin-nuqqas ta’ dubju rigward l-intervent tas-CCIO (servizz ġenerali) fil-kapaċità tiegħu bħala operatur ekonomiku. Fil-fatt, is-servizz tal-ajruport tas-CCIO kien jagħmel parti integrali mis-servizzi tas-CCIO, u, għalhekk, l-avvanzi ta’ flus setgħu jitqiesu bħala tranżazzjoni mwettqa fl-istess entità ekonomika, u b’hekk, fil-prinċipju, jikkostitwixxu tranżazzjoni li operatur ekonomiku fl-istess sitwazzjoni bħas-servizz ġenerali tas-CCIO seta’ jwettaq sabiex jgħin lil sussidjarja jew fergħa oħra tal-istess entità ekonomika. Barra minn hekk, dawn l-avvanzi ta’ flus kienu motivati minn kunsiderazzjonijiet ekonomiċi, billi s-servizz ġenerali tas-CCIO intervjena sabiex jgħin lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jlaħħaq mad-diffikultajiet finanzjarji tiegħu (ara l-premessa 46). |
| --- | --- |

(196)

Kif indikat fil-premessa 140, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ vantaġġ fil-prinċipju ssir fir-rigward tal-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ MEOP. Il-Kummissjoni tinnota fuq bażi preliminari li Franza ma invokatx dan il-prinċipju. Billi l-miżuri inkwistjoni jikkonċernaw l-avvanzi ta’ flus mogħtijin lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO fl-2001, fl-2002 u fl-2004, il-Kummissjoni se tiddetermina jekk dawn l-avvanzi ngħatawx skont il-kundizzjonijiet tas-suq, fin-nuqqas ta’ dubju rigward l-intervent tas-CCIO (servizz ġenerali) fil-kapaċità tiegħu bħala operatur ekonomiku. Fil-fatt, is-servizz tal-ajruport tas-CCIO kien jagħmel parti integrali mis-servizzi tas-CCIO, u, għalhekk, l-avvanzi ta’ flus setgħu jitqiesu bħala tranżazzjoni mwettqa fl-istess entità ekonomika, u b’hekk, fil-prinċipju, jikkostitwixxu tranżazzjoni li operatur ekonomiku fl-istess sitwazzjoni bħas-servizz ġenerali tas-CCIO seta’ jwettaq sabiex jgħin lil sussidjarja jew fergħa oħra tal-istess entità ekonomika. Barra minn hekk, dawn l-avvanzi ta’ flus kienu motivati minn kunsiderazzjonijiet ekonomiċi, billi s-servizz ġenerali tas-CCIO intervjena sabiex jgħin lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jlaħħaq mad-diffikultajiet finanzjarji tiegħu (ara l-premessa 46).

| (197) | F’dan il-każ, il-Kummissjoni l-ewwel nett tinnota li l-avvanzi ta’ flus ingħataw b’rata żero, mingħajr data ta’ maturità, minkejja li s-servizz tal-ajruport kien għaddej minn perjodu ekonomiku diffiċli fid-data tal-għoti tal-avvanzi (111). B’dan il-mod, is-servizz ġenerali ma kienx jiddisponi minn biżżejjed garanziji li jippermettulu jistenna li l-operat tal-ajruport kien se jsir profittabbli u jippermetti lis-servizz tal-ajruport irodd lura l-avvanzi mogħtijin filwaqt li jiġġenera marġni ta’ profitt li jservi ta’ remunerazzjoni għall-kapital użat mis-servizz ġenerali tas-CCIO. Barra minn hekk, l-informazzjoni sottomessa lill-Kummissjoni ma turix li l-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju jew is-simulazzjoni tal-baġit tħejjew jew saru mill-ġdid mis-servizz tal-ajruport għas-servizz ġenerali sabiex jiġi analizzat ir-riskju mġarrab bl-għoti ta’ dawn l-avvanzi ta’ flus. |
| --- | --- |

(197)

F’dan il-każ, il-Kummissjoni l-ewwel nett tinnota li l-avvanzi ta’ flus ingħataw b’rata żero, mingħajr data ta’ maturità, minkejja li s-servizz tal-ajruport kien għaddej minn perjodu ekonomiku diffiċli fid-data tal-għoti tal-avvanzi (111). B’dan il-mod, is-servizz ġenerali ma kienx jiddisponi minn biżżejjed garanziji li jippermettulu jistenna li l-operat tal-ajruport kien se jsir profittabbli u jippermetti lis-servizz tal-ajruport irodd lura l-avvanzi mogħtijin filwaqt li jiġġenera marġni ta’ profitt li jservi ta’ remunerazzjoni għall-kapital użat mis-servizz ġenerali tas-CCIO. Barra minn hekk, l-informazzjoni sottomessa lill-Kummissjoni ma turix li l-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju jew is-simulazzjoni tal-baġit tħejjew jew saru mill-ġdid mis-servizz tal-ajruport għas-servizz ġenerali sabiex jiġi analizzat ir-riskju mġarrab bl-għoti ta’ dawn l-avvanzi ta’ flus.

111

| (198) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li f’dan il-każ il-prinċipju ta’ MEOP ma ġiex irrispettat u li l-avvanzi inkwistjoni taw lis-servizz tal-ajruport vantaġġ li ma kienx jikseb fil-kundizzjonijiet normali tas-suq. |
| --- | --- |

(198)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li f’dan il-każ il-prinċipju ta’ MEOP ma ġiex irrispettat u li l-avvanzi inkwistjoni taw lis-servizz tal-ajruport vantaġġ li ma kienx jikseb fil-kundizzjonijiet normali tas-suq.

Għajnuna għall-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu

Għajnuna għall-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu

| (199) | F’dan il-każ, il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu implimentat mis-SMABT kellu l-għan li jħeġġeġ it-turiżmu lokali u reġjonali billi jinkoraġġixxi lil xi wħud mill-passiġġieri tal-ajruport ta’ Beauvais jibqgħu f’Picardie jew f’Beauvaisis minflok ma jmorru Pariġi. Għalhekk, dan il-pjan kien jipprevedi azzjonijiet (appoġġ b’reklami fuq is-sit web tal-ajruport, stħarriġiet fost il-passiġġieri, siti web, punti ta’ informazzjoni tas-SMABT, eċċ.) orjentati lejn l-iżvilupp tat-turiżmu ta’ Picardie, tal-Oise u ta’ Beauvaisis. Konsegwentement, anki jekk il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu kien imsejjes fuq il-passiġġieri li jgħaddu mill-ajruport ta’ Beauvais, is-SAGEB ma kinitx id-destinatarja ta’ dawn l-azzjonijiet, billi dawn kienu indirizzati fuq kollox għall-passiġġieri li kienu diġà preżenti fl-ajruport ta’ Beauvais, jiġifieri passiġġieri li diġà kienu waslu Beauvais, irrispettivament minn jekk ittiħdux l-azzjonijiet tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu. |
| --- | --- |

(199)

F’dan il-każ, il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu implimentat mis-SMABT kellu l-għan li jħeġġeġ it-turiżmu lokali u reġjonali billi jinkoraġġixxi lil xi wħud mill-passiġġieri tal-ajruport ta’ Beauvais jibqgħu f’Picardie jew f’Beauvaisis minflok ma jmorru Pariġi. Għalhekk, dan il-pjan kien jipprevedi azzjonijiet (appoġġ b’reklami fuq is-sit web tal-ajruport, stħarriġiet fost il-passiġġieri, siti web, punti ta’ informazzjoni tas-SMABT, eċċ.) orjentati lejn l-iżvilupp tat-turiżmu ta’ Picardie, tal-Oise u ta’ Beauvaisis. Konsegwentement, anki jekk il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu kien imsejjes fuq il-passiġġieri li jgħaddu mill-ajruport ta’ Beauvais, is-SAGEB ma kinitx id-destinatarja ta’ dawn l-azzjonijiet, billi dawn kienu indirizzati fuq kollox għall-passiġġieri li kienu diġà preżenti fl-ajruport ta’ Beauvais, jiġifieri passiġġieri li diġà kienu waslu Beauvais, irrispettivament minn jekk ittiħdux l-azzjonijiet tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu.

| (200) | Il-Kummissjoni tinnota f’dan il-każ li, peress li l-għan kien li jiġi promoss it-turiżmu lokali u reġjonali, li f’din il-kawża huwa l-kompitu tal-awtoritajiet pubbliċi skont il-liġi, fil-prinċipju jenħtieġ li l-kostijiet assoċjati ma’ dan il-kompitu ma jiġġarrbux mis-SAGEB li l-unika missjoni tagħha kienet li topera u tamministra l-ajruport ta’ Beauvais. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li s-CDSP ma jimponi l-ebda obbligu fuq is-SAGEB sabiex tippromwovi t-turiżmu lokali jew reġjonali, minbarra li tikkontribwixxi finanzjarjament għall-ispejjeż relatati ma’ dawn l-azzjonijiet turistiċi u li tipprovdi lill-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu l-mezzi neċessarji sabiex ikunu jistgħu jwettqu dawn l-azzjonijiet (aċċess għall-ajruport, oqfsa għall-kartelluni, eċċ.). |
| --- | --- |

(200)

Il-Kummissjoni tinnota f’dan il-każ li, peress li l-għan kien li jiġi promoss it-turiżmu lokali u reġjonali, li f’din il-kawża huwa l-kompitu tal-awtoritajiet pubbliċi skont il-liġi, fil-prinċipju jenħtieġ li l-kostijiet assoċjati ma’ dan il-kompitu ma jiġġarrbux mis-SAGEB li l-unika missjoni tagħha kienet li topera u tamministra l-ajruport ta’ Beauvais. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li s-CDSP ma jimponi l-ebda obbligu fuq is-SAGEB sabiex tippromwovi t-turiżmu lokali jew reġjonali, minbarra li tikkontribwixxi finanzjarjament għall-ispejjeż relatati ma’ dawn l-azzjonijiet turistiċi u li tipprovdi lill-entitajiet istituzzjonali tat-turiżmu l-mezzi neċessarji sabiex ikunu jistgħu jwettqu dawn l-azzjonijiet (aċċess għall-ajruport, oqfsa għall-kartelluni, eċċ.).

| (201) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu mwettaq mis-SMABT ma kellux l-effett li jnaqqas il-kostijiet li normalment kien ikollha ġġarrab is-SAGEB. |
| --- | --- |

(201)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu mwettaq mis-SMABT ma kellux l-effett li jnaqqas il-kostijiet li normalment kien ikollha ġġarrab is-SAGEB.

| (202) | Billi l-kriterju ta’ vantaġġ ekonomiku ma huwiex issodisfat f’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis il-fatt li s-SMABT ġarrbet parzjalment l-ispejjeż relatati mal-promozzjoni tal-iżvilupp tat-turiżmu lokali ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(202)

Billi l-kriterju ta’ vantaġġ ekonomiku ma huwiex issodisfat f’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis il-fatt li s-SMABT ġarrbet parzjalment l-ispejjeż relatati mal-promozzjoni tal-iżvilupp tat-turiżmu lokali ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Imputabbiltà lejn l-Istat u t-trasferiment tar-riżorsi pubbliċi

Imputabbiltà lejn l-Istat u t-trasferiment tar-riżorsi pubbliċi

| (203) | Skont ġurisprudenza stabbilita, l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jkopri kull għajnuna mogħtija permezz ta’ riżorsi tal-Istat, irrispettivament minn jekk l-għajnuna tingħatax mill-Istat jew minn korpi pubbliċi jew privati li huwa jistabbilixxi jew jagħżel sabiex jamministraw l-għajnuna. Għalhekk, miżura ffinanzjata minn tali korp tkun imputabbli lill-Istat meta l-miżura inkwistjoni tkun stabbilita mill-Istat u l-Istat jiddefinixxi l-kundizzjonijiet tal-użu, tal-ġestjoni jew tat-tqassim ta’ dawn ir-riżorsi. |
| --- | --- |

(203)

Skont ġurisprudenza stabbilita, l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jkopri kull għajnuna mogħtija permezz ta’ riżorsi tal-Istat, irrispettivament minn jekk l-għajnuna tingħatax mill-Istat jew minn korpi pubbliċi jew privati li huwa jistabbilixxi jew jagħżel sabiex jamministraw l-għajnuna. Għalhekk, miżura ffinanzjata minn tali korp tkun imputabbli lill-Istat meta l-miżura inkwistjoni tkun stabbilita mill-Istat u l-Istat jiddefinixxi l-kundizzjonijiet tal-użu, tal-ġestjoni jew tat-tqassim ta’ dawn ir-riżorsi.

| (204) | F’dan il-każ, l-avvanzi ta’ flus inkwistjoni ngħataw mis-servizz ġenerali tas-CCIO. Minkejja dan, il-Kummissjoni tfakkar li f’deċiżjonijiet preċedenti l-miżuri adottati mill-Kmamar tal-Kummerċ u tal-Industrija tqiesu imputabbli lill-Istat u li jinvolvu riżorsi tal-Istat (112). F’dan il-każ, is-CCIO kienet, fiż-żmien meta ngħataw l-avvanzi inkwistjoni, f’sitwazzjoni simili għal dik tas-CCI l-oħrajn eżaminati mill-Kummissjoni. B’mod partikolari fid-dawl tad-dritt applikabbli, tat-teħid ta’ deċiżjonijiet f’dawk l-entitajiet, tas-superviżjoni eżerċitata mill-Istat fuq dawk l-entitajiet u tal-oriġini tar-riżorsi tagħhom (113), il-Kummissjoni tikkonkludi li l-avvanzi ta’ flus kienu imputabbli lill-Istat u kienu jinvolvu l-użu ta’ riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(204)

F’dan il-każ, l-avvanzi ta’ flus inkwistjoni ngħataw mis-servizz ġenerali tas-CCIO. Minkejja dan, il-Kummissjoni tfakkar li f’deċiżjonijiet preċedenti l-miżuri adottati mill-Kmamar tal-Kummerċ u tal-Industrija tqiesu imputabbli lill-Istat u li jinvolvu riżorsi tal-Istat (112). F’dan il-każ, is-CCIO kienet, fiż-żmien meta ngħataw l-avvanzi inkwistjoni, f’sitwazzjoni simili għal dik tas-CCI l-oħrajn eżaminati mill-Kummissjoni. B’mod partikolari fid-dawl tad-dritt applikabbli, tat-teħid ta’ deċiżjonijiet f’dawk l-entitajiet, tas-superviżjoni eżerċitata mill-Istat fuq dawk l-entitajiet u tal-oriġini tar-riżorsi tagħhom (113), il-Kummissjoni tikkonkludi li l-avvanzi ta’ flus kienu imputabbli lill-Istat u kienu jinvolvu l-użu ta’ riżorsi tal-Istat.

112

113

Selettività

Selettività

| (205) | F’dan il-każ, kull avvanz ta’ flus ikkostitwixxa għajnuna individwali (114), li bbenefikat lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għad-detriment ta’ ajruporti oħrajn. Peress li l-għajnuna ngħatat direttament mis-servizz ġenerali u b’mod bilaterali, hija wkoll ta’ natura selettiva (115). |
| --- | --- |

(205)

F’dan il-każ, kull avvanz ta’ flus ikkostitwixxa għajnuna individwali (114), li bbenefikat lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO għad-detriment ta’ ajruporti oħrajn. Peress li l-għajnuna ngħatat direttament mis-servizz ġenerali u b’mod bilaterali, hija wkoll ta’ natura selettiva (115).

114

115

Riskju li jiġi affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri u l-kummerċ fl-Unjoni

Riskju li jiġi affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri u l-kummerċ fl-Unjoni

| (206) | Għar-raġunijiet stabbiliti fil-premessi 185 u 186, il-Kummissjoni tqis li l-avvanzi ta’ flus affettwaw il-kummerċ fl-Unjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(206)

Għar-raġunijiet stabbiliti fil-premessi 185 u 186, il-Kummissjoni tqis li l-avvanzi ta’ flus affettwaw il-kummerċ fl-Unjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

8.1.1.3.   Konklużjoni dwar l-eżistenza ta’ għajnuna

Konklużjoni dwar l-eżistenza ta’ għajnuna

| (207) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotjiet kollha għall-investiment, bl-eċċezzjoni ta’ dawk imsemmijin fil-premessa 131 u dawk mogħtijin lis-SAGEB kif deskritt fil-premessi 131 u 181, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(207)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għotjiet kollha għall-investiment, bl-eċċezzjoni ta’ dawk imsemmijin fil-premessa 131 u dawk mogħtijin lis-SAGEB kif deskritt fil-premessi 131 u 181, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (208) | Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li l-avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO fl-2001, fl-2002 u fl-2004 lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(208)

Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li l-avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tas-CCIO fl-2001, fl-2002 u fl-2004 lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (209) | Min-naħa l-oħra, għotjiet operatorji li jammontaw għal EUR 107 924, avvanzi ta’ flus mogħtijin qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 u t-tiġrib parzjali tal-ispejjeż għall-promozzjoni tat-turiżmu mis-SMABT ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(209)

Min-naħa l-oħra, għotjiet operatorji li jammontaw għal EUR 107 924, avvanzi ta’ flus mogħtijin qabel it-12 ta’ Diċembru 2000 u t-tiġrib parzjali tal-ispejjeż għall-promozzjoni tat-turiżmu mis-SMABT ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

8.1.2.   Legalità tal-għajnuna

Legalità tal-għajnuna

| (210) | Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, “[i]l-Kummissjoni għandha tiġi informata, fil-ħin sabiex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, dwar kull proġett sabiex tiġi mogħtija jew sabiex tiġi modifikata għajnuna. L-Istat Membru interessat ma jistgħax idaħħal fis-seħħ il-proġetti proposti tiegħu qabel ma dik il-proċedura ikollha deċiżjoni finali.”. |
| --- | --- |

(210)

Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, “[i]l-Kummissjoni għandha tiġi informata, fil-ħin sabiex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, dwar kull proġett sabiex tiġi mogħtija jew sabiex tiġi modifikata għajnuna. L-Istat Membru interessat ma jistgħax idaħħal fis-seħħ il-proġetti proposti tiegħu qabel ma dik il-proċedura ikollha deċiżjoni finali.”.

| (211) | F’dan il-każ, l-ebda waħda mill-miżuri inkwistjoni ma ġiet innotifikata lill-Kummissjoni. Għalhekk, l-għajnuna hija illegali. |
| --- | --- |

(211)

F’dan il-każ, l-ebda waħda mill-miżuri inkwistjoni ma ġiet innotifikata lill-Kummissjoni. Għalhekk, l-għajnuna hija illegali.

8.1.3.   Kompatibilità tal-għajnuna mas-suq intern

Kompatibilità tal-għajnuna mas-suq intern

| (212) | L-għajnuna għall-investiment u għall-operat imsemmija fil-premessi 207 u 209 u mħallsa lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Il-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern għandha tiġi evalwata fid-dawl tal-eċċezzjonijiet imsemmijin fl-Artikolu 107(3) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(212)

L-għajnuna għall-investiment u għall-operat imsemmija fil-premessi 207 u 209 u mħallsa lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Il-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern għandha tiġi evalwata fid-dawl tal-eċċezzjonijiet imsemmijin fl-Artikolu 107(3) tat-TFUE.

| (213) | L-Artikolu 107(3) tat-TFUE jipprevedi ċerti eżenzjonijiet mir-regola ġenerali li skont din l-għajnuna mill-Istat hija meqjusa inkompatibbli mas-suq intern. L-għajnuna għall-investiment u għall-operat inkwistjoni tista’ tiġi evalwata b’mod partikolari fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, li jiddikjara li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista’ titqies kompatibbli mas-suq intern. Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-avjazzjoni jipprevedu, fil-prinċipju, qafas għall-valutazzjoni ta’ jekk għajnuna għall-investiment u għall-operat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern f’konformità mal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(213)

L-Artikolu 107(3) tat-TFUE jipprevedi ċerti eżenzjonijiet mir-regola ġenerali li skont din l-għajnuna mill-Istat hija meqjusa inkompatibbli mas-suq intern. L-għajnuna għall-investiment u għall-operat inkwistjoni tista’ tiġi evalwata b’mod partikolari fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, li jiddikjara li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista’ titqies kompatibbli mas-suq intern. Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-avjazzjoni jipprevedu, fil-prinċipju, qafas għall-valutazzjoni ta’ jekk għajnuna għall-investiment u għall-operat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern f’konformità mal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni

| (214) | Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment, il-punt 173 tal-Linji Gwida tal-2014 jiddikjara li “[s]kont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta’ għajnuna mill-Istat illegali, il-Kummissjoni, fir-rigward ta’ għajnuna għall-investiment illegali, se tapplika r-regoli fis-seħħ dakinhar li tkun ingħatat l-għajnuna. Għaldaqstant, ma hijiex se tapplika il-prinċipji previsti f’dawn il-Linji Gwida fil-każ ta’ għajnuna għall-investiment illegali lil ajruporti mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014”. Għalhekk, għal għajnuna għall-investiment mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014, il-Kummissjoni se tapplika l-Linji Gwida tal-2005, li kienu japplikaw mid-9 ta’ Diċembru 2005 f’konformità mal-ewwel paragrafu tal-punt 85 ta’ l-istess Linji Gwida. Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija qabel id-9 ta’ Diċembru 2005, li għaliha ma kien jeżisti l-ebda kriterju speċifiku ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni se tivvaluta l-kompatibbiltà tagħha direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, filwaqt li tqis ukoll il-prattika tagħha tat-teħid ta’ deċiżjonijiet. Peress li din ġiet ikkonsolidata mil-Linji Gwida tal-2005, l-għajnuna għall-investiment mogħtija qabel id-9 ta’ Diċembru 2005 għandha tiġi vvalutata wkoll fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(214)

Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment, il-punt 173 tal-Linji Gwida tal-2014 jiddikjara li “[s]kont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta’ għajnuna mill-Istat illegali, il-Kummissjoni, fir-rigward ta’ għajnuna għall-investiment illegali, se tapplika r-regoli fis-seħħ dakinhar li tkun ingħatat l-għajnuna. Għaldaqstant, ma hijiex se tapplika il-prinċipji previsti f’dawn il-Linji Gwida fil-każ ta’ għajnuna għall-investiment illegali lil ajruporti mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014”. Għalhekk, għal għajnuna għall-investiment mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014, il-Kummissjoni se tapplika l-Linji Gwida tal-2005, li kienu japplikaw mid-9 ta’ Diċembru 2005 f’konformità mal-ewwel paragrafu tal-punt 85 ta’ l-istess Linji Gwida. Fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija qabel id-9 ta’ Diċembru 2005, li għaliha ma kien jeżisti l-ebda kriterju speċifiku ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni se tivvaluta l-kompatibbiltà tagħha direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, filwaqt li tqis ukoll il-prattika tagħha tat-teħid ta’ deċiżjonijiet. Peress li din ġiet ikkonsolidata mil-Linji Gwida tal-2005, l-għajnuna għall-investiment mogħtija qabel id-9 ta’ Diċembru 2005 għandha tiġi vvalutata wkoll fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005.

| (215) | Għalhekk, fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija fl-2007, il-kompatibbiltà tagħha għandha tiġi evalwata skont il-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(215)

Għalhekk, fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija fl-2007, il-kompatibbiltà tagħha għandha tiġi evalwata skont il-Linji Gwida tal-2005.

| (216) | Fir-rigward tal-għajnuna operatorja, il-punt 172 tal-Linji Gwida tal-2014 jipprevedi li l-prinċipji stabbiliti fil-Linji Gwida japplikaw fil-każijiet kollha li jinvolvu għajnuna operatorja illegali mogħtija lill-ajruporti, anki jekk l-għajnuna ngħatat qabel l-4 ta’ April 2014 u l-bidu tal-perjodu tranżizzjonali. Peress li l-miżuri inkwistjoni ma ġewx innotifikati qabel ma ngħataw, huma jikkostitwixxu għajnuna illegali. Il-Kummissjoni se tapplika l-Linji Gwida tal-2014 sabiex tevalwa l-kompatibbiltà tal-avvanzi ta’ flus. |
| --- | --- |

(216)

Fir-rigward tal-għajnuna operatorja, il-punt 172 tal-Linji Gwida tal-2014 jipprevedi li l-prinċipji stabbiliti fil-Linji Gwida japplikaw fil-każijiet kollha li jinvolvu għajnuna operatorja illegali mogħtija lill-ajruporti, anki jekk l-għajnuna ngħatat qabel l-4 ta’ April 2014 u l-bidu tal-perjodu tranżizzjonali. Peress li l-miżuri inkwistjoni ma ġewx innotifikati qabel ma ngħataw, huma jikkostitwixxu għajnuna illegali. Il-Kummissjoni se tapplika l-Linji Gwida tal-2014 sabiex tevalwa l-kompatibbiltà tal-avvanzi ta’ flus.

8.1.3.1.   Għajnuna għall-investiment

Għajnuna għall-investiment

Applikabbiltà tal-Linji Gwida tal-2005

Applikabbiltà tal-Linji Gwida tal-2005

| (217) | Joħroġ biċ-ċar mill-punt 53 tal-Linji Gwida tal-2005 li mhux l-għajnuna kollha allokata għall-finanzjament tal-ajruporti taqa’ taħt it-Taqsima 4 tal-Linji Gwida tal-2005. B’mod partikolari, l-għajnuna mogħtija għat-twettiq tal-attivitajiet kummerċjali mhux marbutin direttament mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport iridu jiġu vvalutati fir-rigward tar-regoli settorjali u orizzontali pertinenti. Barra minn hekk, skont il-punt 54 tal-Linji Gwida tal-2005, dawn tal-aħħar japplikaw għall-attivitajiet kollha tal-ajruport, bl-eċċezzjoni tal-kompiti tas-sigurtà, tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru, jew ta’ kwalunkwe attività oħra li taqa’ taħt ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru taħt il-prerogattivi tiegħu bħala awtorità pubblika. |
| --- | --- |

(217)

Joħroġ biċ-ċar mill-punt 53 tal-Linji Gwida tal-2005 li mhux l-għajnuna kollha allokata għall-finanzjament tal-ajruporti taqa’ taħt it-Taqsima 4 tal-Linji Gwida tal-2005. B’mod partikolari, l-għajnuna mogħtija għat-twettiq tal-attivitajiet kummerċjali mhux marbutin direttament mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport iridu jiġu vvalutati fir-rigward tar-regoli settorjali u orizzontali pertinenti. Barra minn hekk, skont il-punt 54 tal-Linji Gwida tal-2005, dawn tal-aħħar japplikaw għall-attivitajiet kollha tal-ajruport, bl-eċċezzjoni tal-kompiti tas-sigurtà, tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru, jew ta’ kwalunkwe attività oħra li taqa’ taħt ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru taħt il-prerogattivi tiegħu bħala awtorità pubblika.

| (218) | Il-kriterji ta’ kompatibbiltà għall-għajnuna għall-investiment għall-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport huma deskritti fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005. L-investimenti eliġibbli għall-għajnuna taħt din it-taqsima huma l-uniċi investimenti li saru għall-kostruzzjoni ta’ infrastruttura u ta’ tagħmir tal-ajruport xierqa (runways, terminals, rampi, torri tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru) jew appoġġ dirett (installazzjonijiet kontra n-nirien, tagħmir tas-sikurezza jew tas-sigurtà) (116). L-għajnuna relatata mal-forniment ta’ servizzi tal-ajruport relatati mat-trasport bl-ajru taqa’ taħt it-Taqsima 4.3 tal-Linji Gwida tal-2005 (għotjiet għal servizzi tal-ajruport). |
| --- | --- |

(218)

Il-kriterji ta’ kompatibbiltà għall-għajnuna għall-investiment għall-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport huma deskritti fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005. L-investimenti eliġibbli għall-għajnuna taħt din it-taqsima huma l-uniċi investimenti li saru għall-kostruzzjoni ta’ infrastruttura u ta’ tagħmir tal-ajruport xierqa (runways, terminals, rampi, torri tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru) jew appoġġ dirett (installazzjonijiet kontra n-nirien, tagħmir tas-sikurezza jew tas-sigurtà) (116). L-għajnuna relatata mal-forniment ta’ servizzi tal-ajruport relatati mat-trasport bl-ajru taqa’ taħt it-Taqsima 4.3 tal-Linji Gwida tal-2005 (għotjiet għal servizzi tal-ajruport).

116

| (219) | Taħt il-Programm 1, il-Kummissjoni kklassifikat l-investimenti kollha kif ġej:

  Tabella 11


  In-natura tal-investimenti tal-Programm 1 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR) | Investimenti governattivi | Investimenti taħt it-Taqsima 4.1 | Investimenti oħrajn |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taqsima tal-Punent tal-Ajruport (tluq) | | 2 608 000 | |
| Taqsima tal-Lvant tal-Ajruport (wasliet) | | 164 000 | |
| Modernizzazzjoni tat-terminal | | 649 000 | |
| Tagħmir tas-sikurezza | 922 000 | | |
| Toroq u networks varji (VRD):


  Inkluż il-parkeġġ tal-karozzi | | 774 533 | 463 467 |
| Studji u xogħlijiet ambjentali | | 62 000 | |
| Onorarji
   (117) | 55 669 | 688 223 | |
| Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat: | Inklużi stazzjonijiet tal-infiltrazzjoni u tal-iskrinjar |

(219)

Taħt il-Programm 1, il-Kummissjoni kklassifikat l-investimenti kollha kif ġej:

Tabella 11

Tabella 11

In-natura tal-investimenti tal-Programm 1 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR)

In-natura tal-investimenti tal-Programm 1 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR)

Investimenti governattivi

Investimenti taħt it-Taqsima 4.1

Investimenti oħrajn

Taqsima tal-Punent tal-Ajruport (tluq)

Taqsima tal-Punent tal-Ajruport (tluq)

2 608 000

Taqsima tal-Lvant tal-Ajruport (wasliet)

Taqsima tal-Lvant tal-Ajruport (wasliet)

164 000

Modernizzazzjoni tat-terminal

Modernizzazzjoni tat-terminal

649 000

Tagħmir tas-sikurezza

Tagħmir tas-sikurezza

922 000

Toroq u networks varji (VRD):

Toroq u networks varji (VRD):

Inkluż il-parkeġġ tal-karozzi

Inkluż il-parkeġġ tal-karozzi

774 533

463 467

Studji u xogħlijiet ambjentali

Studji u xogħlijiet ambjentali

62 000

Onorarji
   (117)

Onorarji

117

55 669

688 223

Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat:

Inklużi stazzjonijiet tal-infiltrazzjoni u tal-iskrinjar

133 000

1 131 000

Total

Total

1 110 669

1 110 669

6 076 756

6 076 756

463 467

463 467

| (220) | Għalhekk, il-Kummissjoni tosserva taħt il-Programm 1 li l-ammont ta’ investimenti governattivi jammonta għal EUR 1 110 669; li l-ammont ta’ investimenti koperti mit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 huwa ta’ EUR 6 076 756 u l-ammont ta’ investimenti oħrajn (jiġifieri investimenti relatati ma’ attivitajiet kummerċjali mhux direttament relatati mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport, mhux koperti mil-Linji Gwida tal-2005) jammonta għal EUR 463 467. Kif imsemmi fil-premessa 37, il-kontribuzzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi (EUR 4,311 miljun) ma kinux ikopru formalment investimenti speċifiċi skont il-Programm 1, iżda kienu bbażati fuq l-ammont totali stmat tal-investimenti li kellhom isiru. Għalhekk, sabiex tiġi analizzata l-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment tal-Programm 1 skont il-Linji Gwida tal-2005, il-kostijiet relatati ma’ investimenti oħrajn (jiġifieri EUR 463 000) għandhom jiġu esklużi mill-kostijiet eliġibbli. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, wara li tnaqqsu l-kostijiet tal-investimenti governattivi (EUR 1 110 669) u investimenti oħrajn (EUR 463 467) mill-ammont totali tal-investimenti tal-Programm 1, l-ammont totali tal-għotjiet mill-awtoritajiet pubbliċi (EUR 4,311 miljun), nieqes l-għotja ta’ EUR 1 110 669 lis-CCIO sabiex tkopri l-kostijiet governattivi (jiġifieri EUR 3,20 miljun) (118), ma jaqbiżx l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 (jiġifieri EUR 6,076 miljun). Għalhekk, il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment taħt il-Programm 1 ma għandhiex tiġi eżaminata fuq bażijiet legali differenti minn dawk taħt it-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(220)

Għalhekk, il-Kummissjoni tosserva taħt il-Programm 1 li l-ammont ta’ investimenti governattivi jammonta għal EUR 1 110 669; li l-ammont ta’ investimenti koperti mit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 huwa ta’ EUR 6 076 756 u l-ammont ta’ investimenti oħrajn (jiġifieri investimenti relatati ma’ attivitajiet kummerċjali mhux direttament relatati mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport, mhux koperti mil-Linji Gwida tal-2005) jammonta għal EUR 463 467. Kif imsemmi fil-premessa 37, il-kontribuzzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi (EUR 4,311 miljun) ma kinux ikopru formalment investimenti speċifiċi skont il-Programm 1, iżda kienu bbażati fuq l-ammont totali stmat tal-investimenti li kellhom isiru. Għalhekk, sabiex tiġi analizzata l-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment tal-Programm 1 skont il-Linji Gwida tal-2005, il-kostijiet relatati ma’ investimenti oħrajn (jiġifieri EUR 463 000) għandhom jiġu esklużi mill-kostijiet eliġibbli. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, wara li tnaqqsu l-kostijiet tal-investimenti governattivi (EUR 1 110 669) u investimenti oħrajn (EUR 463 467) mill-ammont totali tal-investimenti tal-Programm 1, l-ammont totali tal-għotjiet mill-awtoritajiet pubbliċi (EUR 4,311 miljun), nieqes l-għotja ta’ EUR 1 110 669 lis-CCIO sabiex tkopri l-kostijiet governattivi (jiġifieri EUR 3,20 miljun) (118), ma jaqbiżx l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 (jiġifieri EUR 6,076 miljun). Għalhekk, il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment taħt il-Programm 1 ma għandhiex tiġi eżaminata fuq bażijiet legali differenti minn dawk taħt it-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005.

118

| (221) | Taħt il-Programm 2, il-Kummissjoni kklassifikat l-investimenti kif ġej:

  Tabella 12


  In-natura tal-investimenti tal-Programm 2 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR) | Governattivi | Investimenti taħt it-Taqsima 4.1 | Investimenti oħrajn |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Estensjoni tat-terminal | | 1 327 749 | |
| Ċnut tas-sigurtà | 165 805 | | |
| Titjib tal-parkeġġ tal-ajruplani u tat-taxiway | | 1 408 739 | |
| Tiswija tal-hangars u tar-runways | | 231 542 | |
| Mina ta’ separazzjoni tal-fluss tal-passiġġieri | 176 590 | | |
| Ipparkjar tal-persunal skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma | | 227 611 | |
| Bażi fuq wara għall-kerrejja tal-karozzi | | | 1 735 |
| Akkwisti tal-artijiet ILS | | 61 540 | |
| Sinjali ta’ ġewwa u ta’ barra | | 10 510 | |
| Punt ta’ akkoljenza tal-passiġġieri tal-gate Maillot | | | 213 548 |
| Titjib skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma | | 46 141 | |
| Studji dwar is-Sistema għall-Illandjar bl-Istrumenti (ILS) | | 139 803 | |
| Modernizzazzjoni tat-toroq pubbliċi | | 1 053 861 | |
| Uffiċċji amministrattivi | | 944 557 | |
| Studji tat-Terminal 2 | | 188 188 | |
| Kontinġenzi, onorarji u imprevisti (119) | 86 085 | 659 038 | |
| Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi:






  — | il-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera |

(221)

Taħt il-Programm 2, il-Kummissjoni kklassifikat l-investimenti kif ġej:

Tabella 12

Tabella 12

In-natura tal-investimenti tal-Programm 2 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR)

In-natura tal-investimenti tal-Programm 2 skont il-Linji Gwida tal-2005 (f’EUR)

Governattivi

Investimenti taħt it-Taqsima 4.1

Investimenti oħrajn

Estensjoni tat-terminal

1 327 749

Ċnut tas-sigurtà

165 805

Titjib tal-parkeġġ tal-ajruplani u tat-taxiway

1 408 739

Tiswija tal-hangars u tar-runways

231 542

Mina ta’ separazzjoni tal-fluss tal-passiġġieri

176 590

Ipparkjar tal-persunal skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma

227 611

Bażi fuq wara għall-kerrejja tal-karozzi

1 735

Akkwisti tal-artijiet ILS

61 540

Sinjali ta’ ġewwa u ta’ barra

10 510

Punt ta’ akkoljenza tal-passiġġieri tal-gate Maillot

213 548

Titjib skont l-istandards tal-liġi dwar l-ilma

46 141

Studji dwar is-Sistema għall-Illandjar bl-Istrumenti (ILS)

139 803

Modernizzazzjoni tat-toroq pubbliċi

1 053 861

Uffiċċji amministrattivi

944 557

Studji tat-Terminal 2

188 188

Kontinġenzi, onorarji u imprevisti (119)

119

86 085

659 038

Modernizzazzjoni tat-tagħmir tal-operat, inklużi:

—

il-bini ta’ stazzjonijiet għall-pulizija tal-fruntiera

| — | installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser |
| --- | --- |

—

installazzjoni ta’ sistema ta’ tnaffir bil-laser

| 52 670 |
| --- |

52 670

| 86 085 |
| --- |

86 085

2 039 000

Total

Total

567 782

567 782

8 338 279

8 338 279

215 283

215 283

| (222) | Għalhekk, il-Kummissjoni tosserva taħt il-Programm 2 li l-ammont ta’ investimenti governattivi jammonta għal EUR 567 782; li l-ammont ta’ investimenti koperti mit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 huwa ta’ EUR 8 338 279 u l-ammont ta’ investimenti oħrajn (jiġifieri investimenti relatati ma’ attivitajiet kummerċjali mhux direttament relatati mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport, mhux koperti mil-Linji Gwida tal-2005) jammonta għal EUR 215 283. Kif imsemmi fil-premessa 40, il-kontribuzzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi (jiġifieri EUR 6,8 miljun) ma kinux ikopru formalment investimenti speċifiċi skont il-Programm 1, iżda kienu bbażati fuq l-ammont totali stmat tal-investimenti li kellhom isiru. Għalhekk, sabiex tiġi analizzata l-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment tal-Programm 2 skont il-Linji Gwida tal-2005, il-kostijiet relatati ma’ investimenti oħrajn (jiġifieri EUR 215 283) għandhom jiġu esklużi mill-kostijiet eliġibbli. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, wara li tnaqqsu l-kostijiet tal-investimenti governattivi (EUR 567 782) u investimenti oħrajn (EUR 215 283) mill-ammont totali tal-investimenti tal-Programm 2, l-ammont totali tal-għotjiet mill-awtoritajiet pubbliċi (EUR 6,8 miljun), nieqsa l-għotja ta’ EUR 567 782 lis-CCIO sabiex tkopri l-kostijiet governattivi (jiġifieri EUR 6,23 miljun) (120), ma jaqbiżx l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 (jiġifieri EUR 8,3 miljun). Għalhekk, il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment taħt il-Programm 2 ma għandhiex tiġi eżaminata fuq bażijiet legali differenti minn dawk taħt it-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(222)

Għalhekk, il-Kummissjoni tosserva taħt il-Programm 2 li l-ammont ta’ investimenti governattivi jammonta għal EUR 567 782; li l-ammont ta’ investimenti koperti mit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 huwa ta’ EUR 8 338 279 u l-ammont ta’ investimenti oħrajn (jiġifieri investimenti relatati ma’ attivitajiet kummerċjali mhux direttament relatati mal-attivitajiet bażiċi tal-ajruport, mhux koperti mil-Linji Gwida tal-2005) jammonta għal EUR 215 283. Kif imsemmi fil-premessa 40, il-kontribuzzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi (jiġifieri EUR 6,8 miljun) ma kinux ikopru formalment investimenti speċifiċi skont il-Programm 1, iżda kienu bbażati fuq l-ammont totali stmat tal-investimenti li kellhom isiru. Għalhekk, sabiex tiġi analizzata l-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment tal-Programm 2 skont il-Linji Gwida tal-2005, il-kostijiet relatati ma’ investimenti oħrajn (jiġifieri EUR 215 283) għandhom jiġu esklużi mill-kostijiet eliġibbli. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, wara li tnaqqsu l-kostijiet tal-investimenti governattivi (EUR 567 782) u investimenti oħrajn (EUR 215 283) mill-ammont totali tal-investimenti tal-Programm 2, l-ammont totali tal-għotjiet mill-awtoritajiet pubbliċi (EUR 6,8 miljun), nieqsa l-għotja ta’ EUR 567 782 lis-CCIO sabiex tkopri l-kostijiet governattivi (jiġifieri EUR 6,23 miljun) (120), ma jaqbiżx l-ammont totali tal-investimenti msemmijin fit-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005 (jiġifieri EUR 8,3 miljun). Għalhekk, il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment taħt il-Programm 2 ma għandhiex tiġi eżaminata fuq bażijiet legali differenti minn dawk taħt it-Taqsima 4.1 tal-Linji Gwida tal-2005.

120

Kriterji ta’ kompatibbiltà għall-għajnuna għall-investiment

Kriterji ta’ kompatibbiltà għall-għajnuna għall-investiment

| (223) | Il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment inkwistjoni għandha tiġi analizzata fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fil-punt 61 tal-Linji Gwida tal-2005 u fid-dawl tal-ġurisprudenza (121). L-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti, bħal kwalunkwe għajnuna oħra mill-Istat, għandha tkun neċessarja sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika u proporzjonata għal dak l-objettiv sabiex tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. Għalhekk, il-Kummissjoni se teżamina r-rispett ta’ dawn il-kriterji ta’ neċessità u ta’ proporzjonalità minbarra l-kriterji msemmijin qabel tal-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(223)

Il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment inkwistjoni għandha tiġi analizzata fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fil-punt 61 tal-Linji Gwida tal-2005 u fid-dawl tal-ġurisprudenza (121). L-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti, bħal kwalunkwe għajnuna oħra mill-Istat, għandha tkun neċessarja sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika u proporzjonata għal dak l-objettiv sabiex tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. Għalhekk, il-Kummissjoni se teżamina r-rispett ta’ dawn il-kriterji ta’ neċessità u ta’ proporzjonalità minbarra l-kriterji msemmijin qabel tal-Linji Gwida tal-2005.

121

—   L-għajnuna tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika

L-għajnuna tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika

| (224) | Mid-dokumenti differenti sottomessi minn Franza, jirriżulta biċ-ċar li l-infrastruttura prevista fil-Programm 1 u fil-Programm 2 inbniet sabiex tippermetti lill-operaturi suċċessivi joperaw l-ajruport ta’ Beauvais b’kundizzjonijiet ta’ sigurtà sodisfaċenti għal dawk li jużaw l-ajruport, għall-persunal tiegħu u għar-residenti lokali, u hija adattata għat-tkabbir importanti tat-traffiku tal-ajru rreġistrat mill-ajruport bejn l-2000 u l-2010, kif indikat fil-premessa 37. Dan l-objettiv ġie ddikjarat espressament fil-ftehimiet ta’ finanzjament relatati ma’ dawn iż-żewġ programmi ta’ investiment. |
| --- | --- |

(224)

Mid-dokumenti differenti sottomessi minn Franza, jirriżulta biċ-ċar li l-infrastruttura prevista fil-Programm 1 u fil-Programm 2 inbniet sabiex tippermetti lill-operaturi suċċessivi joperaw l-ajruport ta’ Beauvais b’kundizzjonijiet ta’ sigurtà sodisfaċenti għal dawk li jużaw l-ajruport, għall-persunal tiegħu u għar-residenti lokali, u hija adattata għat-tkabbir importanti tat-traffiku tal-ajru rreġistrat mill-ajruport bejn l-2000 u l-2010, kif indikat fil-premessa 37. Dan l-objettiv ġie ddikjarat espressament fil-ftehimiet ta’ finanzjament relatati ma’ dawn iż-żewġ programmi ta’ investiment.

| (225) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet ipprovdew l-appoġġ finanzjarju tagħhom bl-għan li jagħmlu l-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais għodda għall-iżvilupp ekonomiku reġjonali. Dan huwa evidenti mill-istess termini tal-ftehimiet ta’ finanzjament u tas-CDSP. L-awtoritajiet u l-operaturi suċċessivi tal-ajruport indikaw l-objettiv li l-ajruport ta’ Beauvais ma jibqax ajruport ta’ tranżitu f’Pariġi, iżda ajruport li jikkontribwixxi għall-iżvilupp reġjonali ta’ Picardie. |
| --- | --- |

(225)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet ipprovdew l-appoġġ finanzjarju tagħhom bl-għan li jagħmlu l-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais għodda għall-iżvilupp ekonomiku reġjonali. Dan huwa evidenti mill-istess termini tal-ftehimiet ta’ finanzjament u tas-CDSP. L-awtoritajiet u l-operaturi suċċessivi tal-ajruport indikaw l-objettiv li l-ajruport ta’ Beauvais ma jibqax ajruport ta’ tranżitu f’Pariġi, iżda ajruport li jikkontribwixxi għall-iżvilupp reġjonali ta’ Picardie.

| (226) | Fl-aħħar nett, l-ajruport jissodisfa l-objettivi tal-iżvilupp sostenibbli u tal-ħarsien tal-ambjent. Il-programmi kollha ta’ investiment kienu jipprevedu studji u ħidma mfasslin li x’aktarx inaqqsu l-impatti avversi fuq l-ambjent minħabba t-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, l-infrastruttura ġiet prevista u adattata skont in-neċessità imposta mill-awtoritajiet għall-kontroll tal-iżvilupp tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(226)

Fl-aħħar nett, l-ajruport jissodisfa l-objettivi tal-iżvilupp sostenibbli u tal-ħarsien tal-ambjent. Il-programmi kollha ta’ investiment kienu jipprevedu studji u ħidma mfasslin li x’aktarx inaqqsu l-impatti avversi fuq l-ambjent minħabba t-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, l-infrastruttura ġiet prevista u adattata skont in-neċessità imposta mill-awtoritajiet għall-kontroll tal-iżvilupp tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais.

| (227) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuna mogħtija lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais kienet maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp tal-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais billi tipprovvdiha b’infrastruttura sigura li kapaċi takkomoda aktar traffiku. |
| --- | --- |

(227)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuna mogħtija lill-operaturi suċċessivi tal-ajruport ta’ Beauvais kienet maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp tal-pjattaforma tal-ajruport ta’ Beauvais billi tipprovvdiha b’infrastruttura sigura li kapaċi takkomoda aktar traffiku.

—   L-infrastruttura hija neċessarja u proporzjonata għall-objettiv imfittex

L-infrastruttura hija neċessarja u proporzjonata għall-objettiv imfittex

Il-Programm 1

Il-Programm 1

| (228) | Il-Kummissjoni tqis li d-dokumenti u l-informazzjoni pprovduti minn Franza juru li, fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna għall-investiment, it-tali infrastruttura kienet tidher neċessarja u proporzjonata għall-objettiv imfittex. |
| --- | --- |

(228)

Il-Kummissjoni tqis li d-dokumenti u l-informazzjoni pprovduti minn Franza juru li, fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna għall-investiment, it-tali infrastruttura kienet tidher neċessarja u proporzjonata għall-objettiv imfittex.

| (229) | Minn naħa, fil-bidu tas-snin 2000, l-ajruport ta’ Beauvais kien jinsab fi stat mitluq dovut għan-nuqqas ta’ investimenti mwettqin mill-Istat u mill-operatur tiegħu sa mill-bini tiegħu. Għalhekk, meta l-Istat iddeċieda li jopera l-ajruport ta’ Beauvais kummerċjalment, dan tal-aħħar kien nieqes minn infrastruttura importanti, b’mod partikolari fir-rigward tat-tagħmir tas-sigurtà, tal-istat tat-toroq u tal-infrastruttura tal-ajruport stess. L-infrastruttura li kienet teżisti dak iż-żmien ma kinitx tali li setgħet takkomoda passiġġieri nazzjonali u internazzjonali f’kundizzjonijiet ta’ sigurtà sodisfaċenti. Għalhekk, l-investimenti kollha mmirati taħt il-Programm 1 ta’ investiment kienu neċessarji sabiex jiżguraw l-operat sigur tal-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(229)

Minn naħa, fil-bidu tas-snin 2000, l-ajruport ta’ Beauvais kien jinsab fi stat mitluq dovut għan-nuqqas ta’ investimenti mwettqin mill-Istat u mill-operatur tiegħu sa mill-bini tiegħu. Għalhekk, meta l-Istat iddeċieda li jopera l-ajruport ta’ Beauvais kummerċjalment, dan tal-aħħar kien nieqes minn infrastruttura importanti, b’mod partikolari fir-rigward tat-tagħmir tas-sigurtà, tal-istat tat-toroq u tal-infrastruttura tal-ajruport stess. L-infrastruttura li kienet teżisti dak iż-żmien ma kinitx tali li setgħet takkomoda passiġġieri nazzjonali u internazzjonali f’kundizzjonijiet ta’ sigurtà sodisfaċenti. Għalhekk, l-investimenti kollha mmirati taħt il-Programm 1 ta’ investiment kienu neċessarji sabiex jiżguraw l-operat sigur tal-ajruport ta’ Beauvais.

| (230) | Min-naħa l-oħra, l-infrastruttura mibnija taħt il-Programm 1 tidher proporzjonata mal-objettiv imfittex, peress li ma tmurx lil hinn minn dak li kien neċessarju sabiex l-ajruport ta’ Beauvais ikun jista’ jipprovdi servizz li jissodisfa r-rekwiżiti minimi ta’ sikurezza. Kif spjegat fil-premessa 236, l-infrastruttura prevista f’dan il-programm ta’ investiment kienet ippjanata skont stimi konservattivi ta’ żieda tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais. |
| --- | --- |

(230)

Min-naħa l-oħra, l-infrastruttura mibnija taħt il-Programm 1 tidher proporzjonata mal-objettiv imfittex, peress li ma tmurx lil hinn minn dak li kien neċessarju sabiex l-ajruport ta’ Beauvais ikun jista’ jipprovdi servizz li jissodisfa r-rekwiżiti minimi ta’ sikurezza. Kif spjegat fil-premessa 236, l-infrastruttura prevista f’dan il-programm ta’ investiment kienet ippjanata skont stimi konservattivi ta’ żieda tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais.

Il-Programm 2

Il-Programm 2

| (231) | Il-Kummissjoni tinnota li l-istess kunsiderazzjonijiet bħal dawk stabbiliti fil-premessi 229 u 230 fir-rigward tal-Programm 1 iġġustifikaw in-neċessità u l-proporzjonalità tal-Programm 2 li kien ippjanat sabiex jitkompla u jitlesta x-xogħol ta’ sikurezza u ta’ modernizzazzjoni neċessarju sabiex jiġi akkomodat it-traffiku tal-ajru li dejjem jiżdied. |
| --- | --- |

(231)

Il-Kummissjoni tinnota li l-istess kunsiderazzjonijiet bħal dawk stabbiliti fil-premessi 229 u 230 fir-rigward tal-Programm 1 iġġustifikaw in-neċessità u l-proporzjonalità tal-Programm 2 li kien ippjanat sabiex jitkompla u jitlesta x-xogħol ta’ sikurezza u ta’ modernizzazzjoni neċessarju sabiex jiġi akkomodat it-traffiku tal-ajru li dejjem jiżdied.

| (232) | Dan huwa partikolarment il-każ għall-estensjoni tat-terminal: rapport tal-2002 minn kumpanija tal-arkitettura, minn uffiċċju tal-kontroll u minn kumpanija li tispeċjalizza fl-ekonomija tal-bini diġà kien identifika nuqqas sinifikanti ta’ superfiċe fl-ajruport ta’ Beauvais meta mqabbel mal-previżjoni tat-traffiku ta’ 800 000 passiġġier għall-2010, iżda li seta’ jibqa’ sostenibbli jekk dan in-numru ma jinqabiżx u jkun soġġett għal ġestjoni effiċjenti tal-passiġġieri mill-ajruport. Madankollu, fl-2006, kif muri fit-Tabella 1, l-ajruport kien diġà laqa’ kważi żewġ miljun passiġġier, li jiġġustifika l-ħtieġa urġenti li tiġi estiża l-istruttura tiegħu (122). |
| --- | --- |

(232)

Dan huwa partikolarment il-każ għall-estensjoni tat-terminal: rapport tal-2002 minn kumpanija tal-arkitettura, minn uffiċċju tal-kontroll u minn kumpanija li tispeċjalizza fl-ekonomija tal-bini diġà kien identifika nuqqas sinifikanti ta’ superfiċe fl-ajruport ta’ Beauvais meta mqabbel mal-previżjoni tat-traffiku ta’ 800 000 passiġġier għall-2010, iżda li seta’ jibqa’ sostenibbli jekk dan in-numru ma jinqabiżx u jkun soġġett għal ġestjoni effiċjenti tal-passiġġieri mill-ajruport. Madankollu, fl-2006, kif muri fit-Tabella 1, l-ajruport kien diġà laqa’ kważi żewġ miljun passiġġier, li jiġġustifika l-ħtieġa urġenti li tiġi estiża l-istruttura tiegħu (122).

122

| (233) | Dan huwa l-każ ukoll għall-parkeġġ tal-inġenji tal-ajru, li kien maħsub sabiex jiżdied il-fond taż-żona tal-parkeġġ tal-inġenji tal-ajru, sabiex jinħolqu fillets bejn it-taxiways u sabiex isiru marki fuq l-art sabiex jiġi rregolat aħjar u sabiex tinkiseb sikurezza aħjar tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais, mingħajr ma din il-ħidma żżid in-numru ta’ spazji tal-parkeġġ disponibbli fl-ajruport. |
| --- | --- |

(233)

Dan huwa l-każ ukoll għall-parkeġġ tal-inġenji tal-ajru, li kien maħsub sabiex jiżdied il-fond taż-żona tal-parkeġġ tal-inġenji tal-ajru, sabiex jinħolqu fillets bejn it-taxiways u sabiex isiru marki fuq l-art sabiex jiġi rregolat aħjar u sabiex tinkiseb sikurezza aħjar tat-traffiku tal-ajru fl-ajruport ta’ Beauvais, mingħajr ma din il-ħidma żżid in-numru ta’ spazji tal-parkeġġ disponibbli fl-ajruport.

| (234) | B’mod aktar ġenerali, l-infrastruttura l-oħra kollha kienet neċessarja sabiex tippermetti lill-ajruport jegħleb in-nuqqas infrastrutturali tiegħu sabiex jilqa’ traffiku tal-ajru dejjem akbar li jikkontribwixxi għall-iżvilupp ekonomiku tar-reġjun. |
| --- | --- |

(234)

B’mod aktar ġenerali, l-infrastruttura l-oħra kollha kienet neċessarja sabiex tippermetti lill-ajruport jegħleb in-nuqqas infrastrutturali tiegħu sabiex jilqa’ traffiku tal-ajru dejjem akbar li jikkontribwixxi għall-iżvilupp ekonomiku tar-reġjun.

—   L-infrastruttura toffri prospetti sodisfaċenti ta’ użu fit-terminu medju

L-infrastruttura toffri prospetti sodisfaċenti ta’ użu fit-terminu medju

| (235) | L-infrastruttura kienet maħsuba sabiex tilħaq previżjonijiet raġonevoli u sodisfaċenti ta’ tkabbir tat-traffiku tal-ajru fuq terminu medju. |
| --- | --- |

(235)

L-infrastruttura kienet maħsuba sabiex tilħaq previżjonijiet raġonevoli u sodisfaċenti ta’ tkabbir tat-traffiku tal-ajru fuq terminu medju.

| (236) | Għalhekk, fl-2001, is-CCIO pproponiet il-Programm 1 bl-għan li tilħaq is-660 000 passiġġier sal-2006, filwaqt li l-indiċi taż-żieda fit-traffiku tal-ajruport (+18 %/sena fl-2000) issuġġerixxa attendenza ogħla f’dik id-data (123). Dan il-progress sar fil-kuntest tal-iżvilupp sinifikanti tat-traffiku tal-ajru Ewropew, u b’mod partikolari dak tal-linji tal-ajru bi prezzijiet baxxi, li kienu qed jesperjenzaw tkabbir rapidu mill-1996 (124). |
| --- | --- |

(236)

Għalhekk, fl-2001, is-CCIO pproponiet il-Programm 1 bl-għan li tilħaq is-660 000 passiġġier sal-2006, filwaqt li l-indiċi taż-żieda fit-traffiku tal-ajruport (+18 %/sena fl-2000) issuġġerixxa attendenza ogħla f’dik id-data (123). Dan il-progress sar fil-kuntest tal-iżvilupp sinifikanti tat-traffiku tal-ajru Ewropew, u b’mod partikolari dak tal-linji tal-ajru bi prezzijiet baxxi, li kienu qed jesperjenzaw tkabbir rapidu mill-1996 (124).

123

124

| (237) | Barra minn hekk, il-Programm 2 kien ibbażat fuq suppożizzjoni ta’ traffiku fuq terminu medju ta’ 18 000 moviment wara rapport mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili approvat fid-29 ta’ Ġunju 2006. |
| --- | --- |

(237)

Barra minn hekk, il-Programm 2 kien ibbażat fuq suppożizzjoni ta’ traffiku fuq terminu medju ta’ 18 000 moviment wara rapport mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili approvat fid-29 ta’ Ġunju 2006.

| (238) | L-istudju fit-Tabella 1 juri li s-suppożizzjonijiet dwar it-traffiku li fuqhom huma bbażati dawn id-deċiżjonijiet ta’ investiment fil-biċċa l-kbira ntlaħqu u nqabżu qabel iż-żmien mistenni. |
| --- | --- |

(238)

L-istudju fit-Tabella 1 juri li s-suppożizzjonijiet dwar it-traffiku li fuqhom huma bbażati dawn id-deċiżjonijiet ta’ investiment fil-biċċa l-kbira ntlaħqu u nqabżu qabel iż-żmien mistenni.

—   L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b’mod ugwali u mhux diskriminatorju

L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b’mod ugwali u mhux diskriminatorju

| (239) | Il-proċedura ta’ investigazzjoni formali kkonfermat il-kummenti li saru fid-deċiżjoni tal-ftuħ, li skontha l-infrastruttura nfetħet b’mod ugwali u mhux diskriminatorju għall-utenti potenzjali kollha. |
| --- | --- |

(239)

Il-proċedura ta’ investigazzjoni formali kkonfermat il-kummenti li saru fid-deċiżjoni tal-ftuħ, li skontha l-infrastruttura nfetħet b’mod ugwali u mhux diskriminatorju għall-utenti potenzjali kollha.

—   L-iżvilupp tal-kummerċ ma huwiex affettwat b’tali mod li jmur kontra l-interess komuni

L-iżvilupp tal-kummerċ ma huwiex affettwat b’tali mod li jmur kontra l-interess komuni

| (240) | Fil-kummenti tagħha, Franza speċifikat li l-ajruporti ta’ Amiens-Glisy u ta’ Rouen huma ajruporti għan-negozju u għar-rikreazzjoni li ma għandhom l-ebda traffiku kummerċjali. Għalhekk, l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais ma għandu l-ebda impatt fuq dawn iż-żewġ ajruporti, li ma jistgħux jitqiesu bħala alternattivi vijabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, il-kompetizzjoni bejn dawn l-ajruporti u dak ta’ Beauvais hija limitata ħafna u ma hemmx ir-riskju li l-kummerċ jiġi affettwat sa punt li jmur kontra l-interess komuni. |
| --- | --- |

(240)

Fil-kummenti tagħha, Franza speċifikat li l-ajruporti ta’ Amiens-Glisy u ta’ Rouen huma ajruporti għan-negozju u għar-rikreazzjoni li ma għandhom l-ebda traffiku kummerċjali. Għalhekk, l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais ma għandu l-ebda impatt fuq dawn iż-żewġ ajruporti, li ma jistgħux jitqiesu bħala alternattivi vijabbli għall-ajruport ta’ Beauvais. Għalhekk, il-kompetizzjoni bejn dawn l-ajruporti u dak ta’ Beauvais hija limitata ħafna u ma hemmx ir-riskju li l-kummerċ jiġi affettwat sa punt li jmur kontra l-interess komuni.

| (241) | Minkejja l-fatt li l-ajruport ta’ Beauvais esperjenza tkabbir qawwi ħafna fit-traffiku tal-passiġġieri bejn l-2000 u l-2013, minn 380 000 għal kważi 4 miljun passiġġier tielaq, is-sehem mis-suq tiegħu baqa’ limitat ħafna fiż-żona ta’ Pariġi (4 % fl-2011) meta mqabbel mal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Fir-rigward tat-traffiku low-cost, l-ajruport ta’ Beauvais kien jirrappreżenta 31 % tat-titjiriet fl-2011 lejn/minn Pariġi, meta mqabbel ma’ 69 % għall-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Madankollu, fl-istess ħin, skont studju ta’ Microeconomix ipprovdut mis-CCIO, mis-SMABT u mis-SAGEB (ara l-premessi 106 et seq.), il-proporzjon ta’ traffiku low-cost mit-traffiku totali fl-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly żdied b’5,7 % bejn l-2009 u l-2010, imbagħad bi 11,3 % bejn l-2010 u l-2011. Fuq il-bażi ta’ analiżi preċiża, dan l-istudju għandu t-tendenza li juri li l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais, essenzjalment dedikat għat-traffiku low-cost, ma affettwax l-iżvilupp tal-attività low cost taż-żewġ ajruporti ta’ Pariġi, fid-dawl tal-karatteristiċi tiegħu, tas-suq tiegħu (esklużivament immirat lejn is-suq low-cost għall-kuntrarju tal-ajruporti ta’ Pariġi) u tan-nuqqas ta’ spostament massiv tat-traffiku mill-ajruport ta’ Beauvais lejn wieħed miż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

(241)

Minkejja l-fatt li l-ajruport ta’ Beauvais esperjenza tkabbir qawwi ħafna fit-traffiku tal-passiġġieri bejn l-2000 u l-2013, minn 380 000 għal kważi 4 miljun passiġġier tielaq, is-sehem mis-suq tiegħu baqa’ limitat ħafna fiż-żona ta’ Pariġi (4 % fl-2011) meta mqabbel mal-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Fir-rigward tat-traffiku low-cost, l-ajruport ta’ Beauvais kien jirrappreżenta 31 % tat-titjiriet fl-2011 lejn/minn Pariġi, meta mqabbel ma’ 69 % għall-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly. Madankollu, fl-istess ħin, skont studju ta’ Microeconomix ipprovdut mis-CCIO, mis-SMABT u mis-SAGEB (ara l-premessi 106 et seq.), il-proporzjon ta’ traffiku low-cost mit-traffiku totali fl-ajruporti ta’ Roissy u ta’ Orly żdied b’5,7 % bejn l-2009 u l-2010, imbagħad bi 11,3 % bejn l-2010 u l-2011. Fuq il-bażi ta’ analiżi preċiża, dan l-istudju għandu t-tendenza li juri li l-iżvilupp tal-ajruport ta’ Beauvais, essenzjalment dedikat għat-traffiku low-cost, ma affettwax l-iżvilupp tal-attività low cost taż-żewġ ajruporti ta’ Pariġi, fid-dawl tal-karatteristiċi tiegħu, tas-suq tiegħu (esklużivament immirat lejn is-suq low-cost għall-kuntrarju tal-ajruporti ta’ Pariġi) u tan-nuqqas ta’ spostament massiv tat-traffiku mill-ajruport ta’ Beauvais lejn wieħed miż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi.

low-cost

et seq.

low-cost

low-cost

low cost

low-cost

| (242) | Barra minn hekk, it-traffiku tal-passiġġieri fl-ajruport ta’ Roissy kien ta’ 62 052 917-il passiġġier u dak fl-ajruport ta’ Orly kien ta’ 28 274 154 passiġġier fl-istess sena. Il-Kummissjoni tinnota li l-ajruport ta’ Roissy se jkollu jissodisfa domanda ogħla mill-kapaċità tiegħu mill-2025 ’il quddiem. Barra minn hekk, billi t-traffiku fl-ajruport ta’ Orly huwa soġġett għal limitu massimu permezz ta’ deċiżjoni amministrattiva (125), illum il-ġurnata dan tal-aħħar jista’ jitqies bħala saturat. Għalhekk, minħabba l-qrubija tiegħu għal Pariġi, l-ajruport ta’ Beauvais jidher li huwa mezz effettiv sabiex tiġi miġġielda l-konġestjoni fiż-żewġ ajruporti ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

(242)

Barra minn hekk, it-traffiku tal-passiġġieri fl-ajruport ta’ Roissy kien ta’ 62 052 917-il passiġġier u dak fl-ajruport ta’ Orly kien ta’ 28 274 154 passiġġier fl-istess sena. Il-Kummissjoni tinnota li l-ajruport ta’ Roissy se jkollu jissodisfa domanda ogħla mill-kapaċità tiegħu mill-2025 ’il quddiem. Barra minn hekk, billi t-traffiku fl-ajruport ta’ Orly huwa soġġett għal limitu massimu permezz ta’ deċiżjoni amministrattiva (125), illum il-ġurnata dan tal-aħħar jista’ jitqies bħala saturat. Għalhekk, minħabba l-qrubija tiegħu għal Pariġi, l-ajruport ta’ Beauvais jidher li huwa mezz effettiv sabiex tiġi miġġielda l-konġestjoni fiż-żewġ ajruporti ta’ Pariġi.

125

| (243) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-għajnuna għall-investiment riċevuta mill-ajruport ta’ Beauvais hija mmirata primarjament sabiex tiżgura s-sigurtà tal-infrastruttura li tinsab taħt pressjoni enormi minħabba ż-żieda kbira fit-traffiku li diġà seħħet bejn l-2000 u l-2010, minflok ma tħeġġeġ l-iżvilupp ta’ dan it-traffiku. Fi kliem ieħor, l-ajruport ta’ Beauvais kien diġà gawda minn ċertu suċċess anki fin-nuqqas ta’ din l-għajnuna għall-investiment (ara l-premessa 224), fid-dawl tal-għażla ta’ ċerti kumpaniji low-cost li jiftħu fih rotot tal-ajru u, eventwalment, li jistabbilixxu fih bażi permanenti. |
| --- | --- |

(243)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-għajnuna għall-investiment riċevuta mill-ajruport ta’ Beauvais hija mmirata primarjament sabiex tiżgura s-sigurtà tal-infrastruttura li tinsab taħt pressjoni enormi minħabba ż-żieda kbira fit-traffiku li diġà seħħet bejn l-2000 u l-2010, minflok ma tħeġġeġ l-iżvilupp ta’ dan it-traffiku. Fi kliem ieħor, l-ajruport ta’ Beauvais kien diġà gawda minn ċertu suċċess anki fin-nuqqas ta’ din l-għajnuna għall-investiment (ara l-premessa 224), fid-dawl tal-għażla ta’ ċerti kumpaniji low-cost li jiftħu fih rotot tal-ajru u, eventwalment, li jistabbilixxu fih bażi permanenti.

low-cost

| (244) | Fir-rigward tal-mezzi alternattivi tat-trasport, il-proċedura ta’ investigazzjoni formali lanqas ma wriet li l-iżvilupp tagħhom kien affettwat b’mod li jmur kontra l-interess komuni, kif urew is-SMABT, is-CCIO u s-SAGEB fil-kummenti konġunti tagħhom (ara l-premessa 108). |
| --- | --- |

(244)

Fir-rigward tal-mezzi alternattivi tat-trasport, il-proċedura ta’ investigazzjoni formali lanqas ma wriet li l-iżvilupp tagħhom kien affettwat b’mod li jmur kontra l-interess komuni, kif urew is-SMABT, is-CCIO u s-SAGEB fil-kummenti konġunti tagħhom (ara l-premessa 108).

—   In-neċessità u l-proporzjonalità tal-għajnuna

In-neċessità u l-proporzjonalità tal-għajnuna

| (245) | L-ewwel nett, fir-rigward tal-Programm 1, il-Kummissjoni tinnota li mill-informazzjoni sottomessa jidher ċar li s-CCIO ma kinitx tkun kapaċi tiffinanzja l-investimenti ppjanati waħedha. Fil-fatt, is-servizz tal-ajruport tas-CCIO ġarrab telf fis-snin kontabilistiċi tal-2000 u l-2001 (ara t-Tableau 2). Is-CCIO għamlet ukoll użu minn self sabiex tiffinanzja l-parteċipazzjoni tagħha fil-finanzjament tal-programm ta’ investiment (126). Għalhekk, l-għajnuna mogħtija għal dan il-programm ta’ investiment kienet neċessarja. |
| --- | --- |

(245)

L-ewwel nett, fir-rigward tal-Programm 1, il-Kummissjoni tinnota li mill-informazzjoni sottomessa jidher ċar li s-CCIO ma kinitx tkun kapaċi tiffinanzja l-investimenti ppjanati waħedha. Fil-fatt, is-servizz tal-ajruport tas-CCIO ġarrab telf fis-snin kontabilistiċi tal-2000 u l-2001 (ara t-Tableau 2). Is-CCIO għamlet ukoll użu minn self sabiex tiffinanzja l-parteċipazzjoni tagħha fil-finanzjament tal-programm ta’ investiment (126). Għalhekk, l-għajnuna mogħtija għal dan il-programm ta’ investiment kienet neċessarja.

126

| (246) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-intensità tal-għajnuna tal-awtoritajiet lokali kienet tammonta għal 53 % tal-kostijiet totali eliġibbli, jiġifieri sehem mhux sproporzjonat meta jitqiesu l-ħtiġijiet immedjati ta’ investiment fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna. Barra minn hekk, kull wieħed mill-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi matul l-2002 kien jipprovdi mekkaniżmu għall-irkupru tal-għajnuna fil-każ ta’ nefqa mhux realizzata jew anqas mill-ammont totali stmat tal-investiment. Fuq l-istess nota, din l-għajnuna kienet limitata anki jekk jinqabeż l-ammont totali stmat. Il-ftehimiet ta’ finanzjament jistabbilixxu wkoll kontroll tal-awtoritajiet fuq in-nefqa mwettqa, bl-għotjiet li kienu allokati f’pagamenti parzjali skont id-dokumenti prodotti mis-CCIO. Għalhekk, l-għajnuna mogħtija għal dan il-programm ta’ investiment kienet neċessarja u proporzjonata. |
| --- | --- |

(246)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-intensità tal-għajnuna tal-awtoritajiet lokali kienet tammonta għal 53 % tal-kostijiet totali eliġibbli, jiġifieri sehem mhux sproporzjonat meta jitqiesu l-ħtiġijiet immedjati ta’ investiment fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna. Barra minn hekk, kull wieħed mill-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi matul l-2002 kien jipprovdi mekkaniżmu għall-irkupru tal-għajnuna fil-każ ta’ nefqa mhux realizzata jew anqas mill-ammont totali stmat tal-investiment. Fuq l-istess nota, din l-għajnuna kienet limitata anki jekk jinqabeż l-ammont totali stmat. Il-ftehimiet ta’ finanzjament jistabbilixxu wkoll kontroll tal-awtoritajiet fuq in-nefqa mwettqa, bl-għotjiet li kienu allokati f’pagamenti parzjali skont id-dokumenti prodotti mis-CCIO. Għalhekk, l-għajnuna mogħtija għal dan il-programm ta’ investiment kienet neċessarja u proporzjonata.

| (247) | It-tieni, fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija lis-CCIO skont il-Programm 2, il-Kummissjoni nnotat il-ħtieġa urġenti li jitwettqu l-investimenti kkonċernati u d-durata limitata ħafna ta’ amortizzament ta’ dawn l-investimenti għas-CCIO (127). Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuna kienet neċessarja u proporzjonata fid-dawl taċ-ċirkostanzi speċifiċi li kienu jeżistu fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna. |
| --- | --- |

(247)

It-tieni, fir-rigward tal-għajnuna għall-investiment mogħtija lis-CCIO skont il-Programm 2, il-Kummissjoni nnotat il-ħtieġa urġenti li jitwettqu l-investimenti kkonċernati u d-durata limitata ħafna ta’ amortizzament ta’ dawn l-investimenti għas-CCIO (127). Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuna kienet neċessarja u proporzjonata fid-dawl taċ-ċirkostanzi speċifiċi li kienu jeżistu fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna.

127

| (248) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna kollha għall-investiment mogħtija f’dan il-każ kienet neċessarja u proporzjonata. |
| --- | --- |

(248)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna kollha għall-investiment mogħtija f’dan il-każ kienet neċessarja u proporzjonata.

Konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment

Konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għall-investiment

| (249) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment imsemmija f’din it-Taqsima tikkonforma mal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE kif interpretat mil-Linji Gwida tal-2005. |
| --- | --- |

(249)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment imsemmija f’din it-Taqsima tikkonforma mal-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE kif interpretat mil-Linji Gwida tal-2005.

8.1.3.2.   Għajnuna operatorja

Għajnuna operatorja

| (250) | Il-punt 137 tal-Linji Gwida tal-2014 jipprevedi li l-għajnuna operatorja mogħtija qabel il-bidu tal-perjodu tranżizzjonali (inkluża l-għajnuna mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014) tista’ tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern għall-kostijiet operatorji kollha li ma humiex koperti dment li jkunu ssodisfati l-kundizzjonijiet stabbiliti fit-taqsima 5.1.2, bl-eċċezzjoni tal-punti 115, 119, 121, 122, 123, 126 sa 130, 132, 133 u 134 tal-Linji Gwida tal-2014. |
| --- | --- |

(250)

Il-punt 137 tal-Linji Gwida tal-2014 jipprevedi li l-għajnuna operatorja mogħtija qabel il-bidu tal-perjodu tranżizzjonali (inkluża l-għajnuna mogħtija qabel l-4 ta’ April 2014) tista’ tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern għall-kostijiet operatorji kollha li ma humiex koperti dment li jkunu ssodisfati l-kundizzjonijiet stabbiliti fit-taqsima 5.1.2, bl-eċċezzjoni tal-punti 115, 119, 121, 122, 123, 126 sa 130, 132, 133 u 134 tal-Linji Gwida tal-2014.

| (251) | Il-kundizzjonijiet imsemmijin fit-Taqsima 5.1.2 tal-Linji Gwida tal-2014 huma analizzati hawn taħt. |
| --- | --- |

(251)

Il-kundizzjonijiet imsemmijin fit-Taqsima 5.1.2 tal-Linji Gwida tal-2014 huma analizzati hawn taħt.

—   L-għajnuna tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika

L-għajnuna tiffaċilita l-iżvilupp ta’ attività ekonomika

| (252) | L-avvanzi ta’ flus mogħtijin b’rata żero fl-2001, fl-2002 u fl-2004 kellhom l-għan li jippermettu lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jissokta l-attività ta’ ġestjoni tiegħu tal-ajruport ta’ Beauvais bl-għan li jiġi żgurat li dan tal-aħħar isir għodda li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ekonomiku tar-reġjun ta’ Picardie. Konsegwentement, l-għajnuna kellha l-għan li tiffaċilita l-iżvilupp reġjonali tal-attività tal-ajruport ta’ Beauvais. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota l-interess tal-ajruport ta’ Beauvais għar-reġjun ta’ Pariġi sabiex jgħin fit-tnaqqis tal-konġestjoni tat-traffiku tal-ajru madwar il-belt kapitali Franċiża. |
| --- | --- |

(252)

L-avvanzi ta’ flus mogħtijin b’rata żero fl-2001, fl-2002 u fl-2004 kellhom l-għan li jippermettu lis-servizz tal-ajruport tas-CCIO jissokta l-attività ta’ ġestjoni tiegħu tal-ajruport ta’ Beauvais bl-għan li jiġi żgurat li dan tal-aħħar isir għodda li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ekonomiku tar-reġjun ta’ Picardie. Konsegwentement, l-għajnuna kellha l-għan li tiffaċilita l-iżvilupp reġjonali tal-attività tal-ajruport ta’ Beauvais. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota l-interess tal-ajruport ta’ Beauvais għar-reġjun ta’ Pariġi sabiex jgħin fit-tnaqqis tal-konġestjoni tat-traffiku tal-ajru madwar il-belt kapitali Franċiża.

—   In-neċessità tal-intervent mill-Istat

In-neċessità tal-intervent mill-Istat

| (253) | Skont il-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014, il-Kummissjoni tinnota li fuq il-bażi tat-traffiku annwali reali tal-passiġġieri rreġistrat matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel li matul kull waħda minnhom ingħataw avvanzi ta’ flus (jiġifieri fl-2001, fl-2002 u fl-2004), fiż-żmien li fih ingħatat kull għajnuna operatorja l-ajruport ta’ Beauvais seta’ jitqies bħala ajruport li ma setax iġarrab sehem akbar jew iżgħar minn dawn il-kostijiet (128). |
| --- | --- |

(253)

Skont il-punt 118 tal-Linji Gwida tal-2014, il-Kummissjoni tinnota li fuq il-bażi tat-traffiku annwali reali tal-passiġġieri rreġistrat matul is-sentejn finanzjarji ta’ qabel li matul kull waħda minnhom ingħataw avvanzi ta’ flus (jiġifieri fl-2001, fl-2002 u fl-2004), fiż-żmien li fih ingħatat kull għajnuna operatorja l-ajruport ta’ Beauvais seta’ jitqies bħala ajruport li ma setax iġarrab sehem akbar jew iżgħar minn dawn il-kostijiet (128).

128

| (254) | Il-Linji Gwida tal-2014 jirrikjedu wkoll li l-għajnuna tipprovdi titjib sinifikanti li s-suq innifsu ma jistax joffri. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan huwa l-każ inkwistjoni. Is-sitwazzjoni ekonomika kritika li fiha kien jinsab l-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien tal-għoti ta’ kull wieħed mill-avvanzi ta’ flus (fi żmien ta’ traffiku li kien għadu batut, ta’ ħtieġa urġenti ta’ infrastruttura sikura u ta’ bilanċ ekonomiku li kien qed jara telf) (129) setgħet tagħmilha diffiċli għas-servizz tal-ajruport sabiex jaċċessa s-suq b’rati ta’ self raġonevoli (130). Għalhekk, billi dawn id-diffikultajiet kienu ta’ natura li ħallew lir-reġjun ta’ Picardie nieqes minn infrastruttura tal-ajruport sikura u xierqa għall-iżvilupp ekonomiku tiegħu, l-avvanzi ta’ flus kienu neċessarji sabiex jiġi evitat li l-ajruport ta’ Beauvais jisfa inadempjenti. |
| --- | --- |

(254)

Il-Linji Gwida tal-2014 jirrikjedu wkoll li l-għajnuna tipprovdi titjib sinifikanti li s-suq innifsu ma jistax joffri. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan huwa l-każ inkwistjoni. Is-sitwazzjoni ekonomika kritika li fiha kien jinsab l-ajruport ta’ Beauvais fiż-żmien tal-għoti ta’ kull wieħed mill-avvanzi ta’ flus (fi żmien ta’ traffiku li kien għadu batut, ta’ ħtieġa urġenti ta’ infrastruttura sikura u ta’ bilanċ ekonomiku li kien qed jara telf) (129) setgħet tagħmilha diffiċli għas-servizz tal-ajruport sabiex jaċċessa s-suq b’rati ta’ self raġonevoli (130). Għalhekk, billi dawn id-diffikultajiet kienu ta’ natura li ħallew lir-reġjun ta’ Picardie nieqes minn infrastruttura tal-ajruport sikura u xierqa għall-iżvilupp ekonomiku tiegħu, l-avvanzi ta’ flus kienu neċessarji sabiex jiġi evitat li l-ajruport ta’ Beauvais jisfa inadempjenti.

129

130

—   Adegwatezza tal-għajnuna mill-Istat bħala strument ta’ politika

Adegwatezza tal-għajnuna mill-Istat bħala strument ta’ politika

| (255) | Billi s-servizz tal-ajruport tas-CCIO kien qed jagħmel it-telf fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna (131) u kien qed jaffaċċja inadempjenza, l-avvanzi ta’ flus ippermettewlu jwettaq l-attività ta’ ġestjoni tiegħu tal-ajruport ta’ Beauvais bl-għan li jservi ta’ għodda għall-benefiċċju tal-iżvilupp ekonomiku reġjonali u sabiex tinkiseb infrastruttura sikura. Il-Kummissjoni tinnota li dawn l-avvanzi kienu wkoll limitati fiż-żmien, u jikkostitwixxu l-istrument li l-anqas li joħloq distorsjonijiet fis-suq peress li kienu maħsubin biex jissodisfaw ħtieġa temporanja ta’ likwidità. Għalhekk, l-għajnuna kienet tikkostitwixxi strument xieraq sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ interess komuni. |
| --- | --- |

(255)

Billi s-servizz tal-ajruport tas-CCIO kien qed jagħmel it-telf fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna (131) u kien qed jaffaċċja inadempjenza, l-avvanzi ta’ flus ippermettewlu jwettaq l-attività ta’ ġestjoni tiegħu tal-ajruport ta’ Beauvais bl-għan li jservi ta’ għodda għall-benefiċċju tal-iżvilupp ekonomiku reġjonali u sabiex tinkiseb infrastruttura sikura. Il-Kummissjoni tinnota li dawn l-avvanzi kienu wkoll limitati fiż-żmien, u jikkostitwixxu l-istrument li l-anqas li joħloq distorsjonijiet fis-suq peress li kienu maħsubin biex jissodisfaw ħtieġa temporanja ta’ likwidità. Għalhekk, l-għajnuna kienet tikkostitwixxi strument xieraq sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ interess komuni.

131

—   Eżistenza ta’ effett ta’ inċentiv

Eżistenza ta’ effett ta’ inċentiv

| (256) | Il-Kummissjoni tinnota li fin-nuqqas ta’ dawn l-avvanzi ta’ flus, l-attivitajiet tas-CCIO bħala operatur tal-ajruport kienu jonqsu b’mod konsiderevoli (jekk ma jiqfux għalkollox fid-dawl tar-riskju ta’ inadempjenza) filwaqt li l-infrastruttura tal-ajruport ta’ Beauvais kienet qed tara tkabbir qawwi fil-bidu tas-snin 2000. Sitwazzjoni bħal din kienet titfa’ dubji b’mod konsiderevoli fuq l-ilħuq tal-objettiv ta’ interess ġenerali deskritt fil-premessa 252. Għalhekk, ma hemmx dubju li l-għajnuna kellha effett ta’ inċentiv. |
| --- | --- |

(256)

Il-Kummissjoni tinnota li fin-nuqqas ta’ dawn l-avvanzi ta’ flus, l-attivitajiet tas-CCIO bħala operatur tal-ajruport kienu jonqsu b’mod konsiderevoli (jekk ma jiqfux għalkollox fid-dawl tar-riskju ta’ inadempjenza) filwaqt li l-infrastruttura tal-ajruport ta’ Beauvais kienet qed tara tkabbir qawwi fil-bidu tas-snin 2000. Sitwazzjoni bħal din kienet titfa’ dubji b’mod konsiderevoli fuq l-ilħuq tal-objettiv ta’ interess ġenerali deskritt fil-premessa 252. Għalhekk, ma hemmx dubju li l-għajnuna kellha effett ta’ inċentiv.

—   Il-proporzjonalità tal-għajnuna (l-għajnuna limitata għall-minimu neċessarju)

Il-proporzjonalità tal-għajnuna (l-għajnuna limitata għall-minimu neċessarju)

| (257) | Skont il-punt 125 tal-Linji Gwida tal-2014, sabiex tkun proporzjonata, l-għajnuna operatorja lill-ajruporti trid tkun limitata għall-minimu neċessarju sabiex l-attività megħjuna sseħħ. F’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis li l-avvanzi ta’ flus kienu proporzjonati peress li ppermettew li l-ajruport ta’ Beauvais jirrispetta l-iskadenzi urġenti tiegħu għall-pagamenti. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li dawn l-avvanzi kienu ta’ ammonti żgħar, u għalhekk l-għajnuna kienet limitata għal dak li kien neċessarju sabiex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ likwidità ta’ dak iż-żmien. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li mill-2005 l-avvanzi ġew irrimborżati lura malajr mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO. Għaldaqstant, l-avvanzi ta’ flus kienu limitati għall-minimu strett neċessarju. |
| --- | --- |

(257)

Skont il-punt 125 tal-Linji Gwida tal-2014, sabiex tkun proporzjonata, l-għajnuna operatorja lill-ajruporti trid tkun limitata għall-minimu neċessarju sabiex l-attività megħjuna sseħħ. F’dan il-każ, il-Kummissjoni tqis li l-avvanzi ta’ flus kienu proporzjonati peress li ppermettew li l-ajruport ta’ Beauvais jirrispetta l-iskadenzi urġenti tiegħu għall-pagamenti. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li dawn l-avvanzi kienu ta’ ammonti żgħar, u għalhekk l-għajnuna kienet limitata għal dak li kien neċessarju sabiex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ likwidità ta’ dak iż-żmien. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li mill-2005 l-avvanzi ġew irrimborżati lura malajr mis-servizz tal-ajruport tas-CCIO. Għaldaqstant, l-avvanzi ta’ flus kienu limitati għall-minimu strett neċessarju.

—   L-evitar ta’ effetti negattivi mhux mixtieqa fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ

L-evitar ta’ effetti negattivi mhux mixtieqa fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ

| (258) | Fl-aħħar nett, kif imsemmi fil-premessi 240 et seq., minkejja l-preżenza ta’ ajruporti oħrajn fiż-żona ta’ attrazzjoni tal-ajruport ta’ Beauvais, uħud minnhom ma kinux joperaw titjiriet kummerċjali. Barra minn hekk, l-ammont baxx tal-għajnuna operatorja mogħtija f’dan il-każ ma setax ikollu effetti negattivi fuq l-iżvilupp taż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi (Roissy u Orly) li l-kobor u l-volum tat-traffiku tagħhom kienu ta’ livell ieħor meta mqabblin ma’ dawk tal-ajruport ta’ Beauvais. Barra minn hekk, l-infrastruttura tal-ajruport tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-linji tal-ajru kollha f’kundizzjonijiet mhux diskriminatorji. |
| --- | --- |

(258)

Fl-aħħar nett, kif imsemmi fil-premessi 240 et seq., minkejja l-preżenza ta’ ajruporti oħrajn fiż-żona ta’ attrazzjoni tal-ajruport ta’ Beauvais, uħud minnhom ma kinux joperaw titjiriet kummerċjali. Barra minn hekk, l-ammont baxx tal-għajnuna operatorja mogħtija f’dan il-każ ma setax ikollu effetti negattivi fuq l-iżvilupp taż-żewġ ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi (Roissy u Orly) li l-kobor u l-volum tat-traffiku tagħhom kienu ta’ livell ieħor meta mqabblin ma’ dawk tal-ajruport ta’ Beauvais. Barra minn hekk, l-infrastruttura tal-ajruport tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-linji tal-ajru kollha f’kundizzjonijiet mhux diskriminatorji.

et seq.

—   Konklużjoni

Konklużjoni

| (259) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kundizzjonijiet ta’ kompatibbiltà stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2014 ġew issodisfati u, għalhekk, li l-avvanzi ta’ flus mogħtijin b’rata żero mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport ta’ din l-istess entità kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern f’konformità mal-Artikolu 107(3)(c) hekk kif interpretat mil-Linji Gwida tal-2014. |
| --- | --- |

(259)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kundizzjonijiet ta’ kompatibbiltà stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2014 ġew issodisfati u, għalhekk, li l-avvanzi ta’ flus mogħtijin b’rata żero mis-servizz ġenerali tas-CCIO lis-servizz tal-ajruport ta’ din l-istess entità kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern f’konformità mal-Artikolu 107(3)(c) hekk kif interpretat mil-Linji Gwida tal-2014.

8.2.   Miżuri favur il-linji tal-ajru

Miżuri favur il-linji tal-ajru

| (260) | Kif iddikjarat fil-premessa 125, sabiex tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat, miżura favur linja tal-ajru trid tissodisfa diversi kundizzjonijiet kumulattivi. B’mod partikolari, trid tagħti vantaġġ ekonomiku lil-linja tal-ajru. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri inkwistjoni favur il-linji tal-ajru ma tawhomx vantaġġ ekonomiku fuqhom għar-raġunijiet stabbiliti fit-Taqsima 8.2.1. Għalhekk, din it-taqsima hija limitata sabiex turi n-nuqqas ta’ vantaġġ ekonomiku mingħajr il-ħtieġa li jiġu eżaminati l-kriterji l-oħrajn għall-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(260)

Kif iddikjarat fil-premessa 125, sabiex tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat, miżura favur linja tal-ajru trid tissodisfa diversi kundizzjonijiet kumulattivi. B’mod partikolari, trid tagħti vantaġġ ekonomiku lil-linja tal-ajru. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri inkwistjoni favur il-linji tal-ajru ma tawhomx vantaġġ ekonomiku fuqhom għar-raġunijiet stabbiliti fit-Taqsima 8.2.1. Għalhekk, din it-taqsima hija limitata sabiex turi n-nuqqas ta’ vantaġġ ekonomiku mingħajr il-ħtieġa li jiġu eżaminati l-kriterji l-oħrajn għall-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat.

8.2.1.   Ebda vantaġġ ekonomiku

Ebda vantaġġ ekonomiku

| (261) | Sabiex tiddetermina jekk il-kuntratti konklużi mis-CCIO u mis-SAGEB mal-linji tal-ajru jagħtux vantaġġ lil dawn tal-aħħar, il-Kummissjoni jeħtiġilha teżmina jekk, f’ċirkustanzi simili, operatur privat ibbażat fuq il-possibbiltajiet ta’ profittabilità prevedibbli, mingħajr ma jqis kwalunkwe kunsiderazzjoni ta’ natura soċjali jew ta’ politika reġjonali jew settorjali waqt li jwettaq l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq kienx jikkonkludi ftehimiet kummerċjali analogi jew identiċi għal dawk konklużi mill-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO, imbagħad is-SAGEB). Finanzjament pubbliku mogħti f’ċirkostanzi li jikkorrispondu għall-kundizzjonijiet normali tas-suq ma jitqiesx bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(261)

Sabiex tiddetermina jekk il-kuntratti konklużi mis-CCIO u mis-SAGEB mal-linji tal-ajru jagħtux vantaġġ lil dawn tal-aħħar, il-Kummissjoni jeħtiġilha teżmina jekk, f’ċirkustanzi simili, operatur privat ibbażat fuq il-possibbiltajiet ta’ profittabilità prevedibbli, mingħajr ma jqis kwalunkwe kunsiderazzjoni ta’ natura soċjali jew ta’ politika reġjonali jew settorjali waqt li jwettaq l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq kienx jikkonkludi ftehimiet kummerċjali analogi jew identiċi għal dawk konklużi mill-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais (is-CCIO, imbagħad is-SAGEB). Finanzjament pubbliku mogħti f’ċirkostanzi li jikkorrispondu għall-kundizzjonijiet normali tas-suq ma jitqiesx bħala għajnuna mill-Istat.

| (262) | Konsegwentement, rigward il-finanzjament pubbliku tal-ajruporti, l-analiżi tal-konformità mal-prinċipju ta’ MEOP, li f’dan il-każ l-applikabbiltà tiegħu tqajjem ftit dubji billi l-kuntratti inkwistjoni huma ta’ natura kummerċjali li ajruport tipikament jikkonkludi fil-kuntest tal-attività kummerċjali tiegħu, trid issir fuq il-bażi ta’ prospetti ta’ profittabilità ex ante sodisfaċenti għall-entità li tagħti l-finanzjament. Kwalunkwe previżjoni tat-traffiku użata għal dak l-iskop għandha tkun realistika u soġġetta għal analiżi tas-sensittività raġonevoli. In-nuqqas ta’ pjan għall-operar jikkostitwixxi indikazzjoni li l-prinċipju ta’ MEOP jaf ma ġiex irrispettat (132). Fin-nuqqas ta’ pjan bħal dan, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu analiżi jew dokumenti interni mill-awtoritajiet pubbliċi jew mill-ajruport ikkonċernat li juru b’mod ċar li analiżi mwettqa qabel l-għoti tal-finanzjament pubbliku turi r-rispett tal-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(262)

Konsegwentement, rigward il-finanzjament pubbliku tal-ajruporti, l-analiżi tal-konformità mal-prinċipju ta’ MEOP, li f’dan il-każ l-applikabbiltà tiegħu tqajjem ftit dubji billi l-kuntratti inkwistjoni huma ta’ natura kummerċjali li ajruport tipikament jikkonkludi fil-kuntest tal-attività kummerċjali tiegħu, trid issir fuq il-bażi ta’ prospetti ta’ profittabilità ex ante sodisfaċenti għall-entità li tagħti l-finanzjament. Kwalunkwe previżjoni tat-traffiku użata għal dak l-iskop għandha tkun realistika u soġġetta għal analiżi tas-sensittività raġonevoli. In-nuqqas ta’ pjan għall-operar jikkostitwixxi indikazzjoni li l-prinċipju ta’ MEOP jaf ma ġiex irrispettat (132). Fin-nuqqas ta’ pjan bħal dan, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu analiżi jew dokumenti interni mill-awtoritajiet pubbliċi jew mill-ajruport ikkonċernat li juru b’mod ċar li analiżi mwettqa qabel l-għoti tal-finanzjament pubbliku turi r-rispett tal-prinċipju ta’ MEOP.

ex ante

132

8.2.1.1.   Ir-rikostruzzjoni tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju– Is-CCIO u s-SAGEB

Ir-rikostruzzjoni tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju– Is-CCIO u s-SAGEB

| (263) | Il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjonijiet imsemmijin fil-premessa preċedenti huma konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq fuq il-bażi ta’ rikostruzzjoni tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju li operatur f’ekonomija tas-suq kien jistabbilixxi sabiex jiddeċiedi jekk għandux jiffirma l-kuntratti mal-linji tal-ajru jew le (133). |
| --- | --- |

(263)

Il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjonijiet imsemmijin fil-premessa preċedenti huma konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq fuq il-bażi ta’ rikostruzzjoni tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju li operatur f’ekonomija tas-suq kien jistabbilixxi sabiex jiddeċiedi jekk għandux jiffirma l-kuntratti mal-linji tal-ajru jew le (133).

133

| (264) | Kif indikat fit-Taqsima 5.2, Franza ppreżentat, għall-kuntratti ffirmati mis-CCIO msemmijin fit-Tableau 9 (bl-eċċezzjoni tal-kuntratti RYAN1 u RYAN2), analiżijiet imwettqin a posteriori, iżda li jissimulaw l-għarfien u s-suppożizzjonijiet raġonevoli li l-operatur tal-ajruport kieku kien ikollu għad-dispożizzjoni tiegħu qabel ma ġew iffirmati l-kuntratti. Għall-kuntratti ffirmati mis-SAGEB, Franza pprovdiet il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mfasslin mal-firma tal-kuntratti, u reġgħet bniet dawn l-istess pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju biex tikkalkola l-kontribuzzjoni inkrementali għall-profitti tal-operatur tal-ajruport. |
| --- | --- |

(264)

Kif indikat fit-Taqsima 5.2, Franza ppreżentat, għall-kuntratti ffirmati mis-CCIO msemmijin fit-Tableau 9 (bl-eċċezzjoni tal-kuntratti RYAN1 u RYAN2), analiżijiet imwettqin a posteriori, iżda li jissimulaw l-għarfien u s-suppożizzjonijiet raġonevoli li l-operatur tal-ajruport kieku kien ikollu għad-dispożizzjoni tiegħu qabel ma ġew iffirmati l-kuntratti. Għall-kuntratti ffirmati mis-SAGEB, Franza pprovdiet il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mfasslin mal-firma tal-kuntratti, u reġgħet bniet dawn l-istess pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju biex tikkalkola l-kontribuzzjoni inkrementali għall-profitti tal-operatur tal-ajruport.

a posteriori

| (265) | Il-Kummissjoni tinnota li diversi suppożizzjonijiet li saru kemm fl-analiżijiet ex ante kif ukoll f’dawk ex post ma humiex iġġustifikati biżżejjed minn Franza. B’mod partikolari, is-suppożizzjonijiet rigward il-kostijiet inkrementali tal-operatur tal-ajruport ma humiex appoġġati minn analiżi dettaljata. Suppożizzjonijiet oħrajn, bħar-rati tal-mili tal-inġenji tal-ajru jew id-dħul ajrunawtiku jew mhux relatat mal-avjazzjoni, ma humiex iġġustifikati biżżejjed f’xi analiżijiet. |
| --- | --- |

(265)

Il-Kummissjoni tinnota li diversi suppożizzjonijiet li saru kemm fl-analiżijiet ex ante kif ukoll f’dawk ex post ma humiex iġġustifikati biżżejjed minn Franza. B’mod partikolari, is-suppożizzjonijiet rigward il-kostijiet inkrementali tal-operatur tal-ajruport ma humiex appoġġati minn analiżi dettaljata. Suppożizzjonijiet oħrajn, bħar-rati tal-mili tal-inġenji tal-ajru jew id-dħul ajrunawtiku jew mhux relatat mal-avjazzjoni, ma humiex iġġustifikati biżżejjed f’xi analiżijiet.

ex ante

ex post

| (266) | Meta t-tali suppożizzjonijiet jikkostitwixxu parametri fundamentali għall-projezzjonijiet finanzjarji, il-Kummissjoni għażlet li tiddetermina s-suppożizzjonijiet li kieku kienu jiġu adottati minn operatur tal-ajruport li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq. Il-Kummissjoni għażlet ukoll li terġa’ tibni l-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju hekk kif kienu elaborati fuq il-bażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet minn operatur tal-ajruport li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq qabel ma jagħżel li jiffirma (jew li ma jiffirmax) il-kuntratti mal-linji tal-ajru. Jekk il-bini mill-ġdid ta’ pjan ta’ direzzjoni tan-negozju juri li l-firma ta’ kuntratt tippermetti li jiġi ġġenerat profitt inkrementali għall-operatur tal-ajruport, dan tal-aħħar ikun qed jaġixxi bħala MEOP jekk jiffirma l-kuntratt. |
| --- | --- |

(266)

Meta t-tali suppożizzjonijiet jikkostitwixxu parametri fundamentali għall-projezzjonijiet finanzjarji, il-Kummissjoni għażlet li tiddetermina s-suppożizzjonijiet li kieku kienu jiġu adottati minn operatur tal-ajruport li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq. Il-Kummissjoni għażlet ukoll li terġa’ tibni l-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju hekk kif kienu elaborati fuq il-bażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet minn operatur tal-ajruport li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq qabel ma jagħżel li jiffirma (jew li ma jiffirmax) il-kuntratti mal-linji tal-ajru. Jekk il-bini mill-ġdid ta’ pjan ta’ direzzjoni tan-negozju juri li l-firma ta’ kuntratt tippermetti li jiġi ġġenerat profitt inkrementali għall-operatur tal-ajruport, dan tal-aħħar ikun qed jaġixxi bħala MEOP jekk jiffirma l-kuntratt.

8.2.1.2.   Il-bini mill-ġdid tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mill-Kummissjoni – Is-suppożizzjonijiet li saru

Il-bini mill-ġdid tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mill-Kummissjoni – Is-suppożizzjonijiet li saru

| (267) | Il-kuntratti kollha msemmijin fit-Tabella 9 għandhom karatteristiċi speċifiċi ħafna (ara t-Tabella 10). Għal kull kuntratt, il-Kummissjoni reġgħet bniet pjan ta’ direzzjoni tan-negozju li jqis is-suppożizzjonijiet tan-numru ta’ passiġġieri, tal-mili tal-inġenji tal-ajru, tad-dħul u tal-kostijiet. Dan il-bini mill-ġdid jippermetti li jiġi ddeterminat il-profitt inkrementali (jew it-telf inkrementali) li l-operatur tal-ajruport seta’ jistenna jekk jiffirma l-kuntratt. Saru s-suppożizzjonijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

(267)

Il-kuntratti kollha msemmijin fit-Tabella 9 għandhom karatteristiċi speċifiċi ħafna (ara t-Tabella 10). Għal kull kuntratt, il-Kummissjoni reġgħet bniet pjan ta’ direzzjoni tan-negozju li jqis is-suppożizzjonijiet tan-numru ta’ passiġġieri, tal-mili tal-inġenji tal-ajru, tad-dħul u tal-kostijiet. Dan il-bini mill-ġdid jippermetti li jiġi ddeterminat il-profitt inkrementali (jew it-telf inkrementali) li l-operatur tal-ajruport seta’ jistenna jekk jiffirma l-kuntratt. Saru s-suppożizzjonijiet li ġejjin:

Numru ta’ passiġġieri (traffiku)

Numru ta’ passiġġieri (traffiku)

| (268) | Ċerti kuntratti huma bbażati fuq impenji dwar it-traffiku f’termini tan-numru ta’ passiġġieri (pereżempju l-kuntratt RYAN4 huwa bbażat fuq impenn li tal-anqas jiġu operati 10 rotot fil-ġimgħa minbarra r-rotot diġà operati). Kuntratti oħrajn jirreferu għat-traffiku previst mil-linja tal-ajru, iżda dan ma jikkostitwix impenn sod. Fl-aħħar nett, xi kuntratti ma jirreferux għal xi objettiv tat-traffiku. |
| --- | --- |

(268)

Ċerti kuntratti huma bbażati fuq impenji dwar it-traffiku f’termini tan-numru ta’ passiġġieri (pereżempju l-kuntratt RYAN4 huwa bbażat fuq impenn li tal-anqas jiġu operati 10 rotot fil-ġimgħa minbarra r-rotot diġà operati). Kuntratti oħrajn jirreferu għat-traffiku previst mil-linja tal-ajru, iżda dan ma jikkostitwix impenn sod. Fl-aħħar nett, xi kuntratti ma jirreferux għal xi objettiv tat-traffiku.

| (269) | Meta l-kuntratti jinkludu impenn dwar it-traffiku, il-Kummissjoni għażlet dak il-volum ta’ traffiku. Meta jissemma volum ta’ traffiku, mingħajr ma jiġi implikat impenn mil-linja tal-ajru, il-Kummissjoni għażlet il-volum imsemmi u wettqet analiżijiet tas-sensittività sabiex tivverifika jekk volum ogħla jew aktar baxx ikunx iwassal għall-istess konklużjoni, jiġifieri li l-kuntratt meqjus jiġġenerax profitt jew telf għall-operatur tal-ajruport. Meta ma jissemma l-ebda volum, il-Kummissjoni wettqet diversi analiżijiet tat-traffiku sabiex tiżgura li l-konklużjonijiet dwar il-profittabilità tal-kuntratt ma jinbidlux skont in-numru ta’ titjiriet magħżulin. Din l-analiżi hija partikolarment importanti meta d-dħul tal-operatur tal-ajruport ivarja skont in-numru ta’ titjiriet. Pereżempju, għall-kuntratt WIZZ1, id-dħul mit-tariffi għall-illandjar jonqos b’20 % għal kull rotta meta jinqabżu l-4 rotazzjonijiet kuljum. Għalhekk, huwa neċessarju li jiġi żgurat li jekk in-numru ta’ rotot ta’ kuljum jaqbeż l-4, il-kuntratt jibqa’ profittabbli. |
| --- | --- |

(269)

Meta l-kuntratti jinkludu impenn dwar it-traffiku, il-Kummissjoni għażlet dak il-volum ta’ traffiku. Meta jissemma volum ta’ traffiku, mingħajr ma jiġi implikat impenn mil-linja tal-ajru, il-Kummissjoni għażlet il-volum imsemmi u wettqet analiżijiet tas-sensittività sabiex tivverifika jekk volum ogħla jew aktar baxx ikunx iwassal għall-istess konklużjoni, jiġifieri li l-kuntratt meqjus jiġġenerax profitt jew telf għall-operatur tal-ajruport. Meta ma jissemma l-ebda volum, il-Kummissjoni wettqet diversi analiżijiet tat-traffiku sabiex tiżgura li l-konklużjonijiet dwar il-profittabilità tal-kuntratt ma jinbidlux skont in-numru ta’ titjiriet magħżulin. Din l-analiżi hija partikolarment importanti meta d-dħul tal-operatur tal-ajruport ivarja skont in-numru ta’ titjiriet. Pereżempju, għall-kuntratt WIZZ1, id-dħul mit-tariffi għall-illandjar jonqos b’20 % għal kull rotta meta jinqabżu l-4 rotazzjonijiet kuljum. Għalhekk, huwa neċessarju li jiġi żgurat li jekk in-numru ta’ rotot ta’ kuljum jaqbeż l-4, il-kuntratt jibqa’ profittabbli.

Il-kapaċità u r-rata tal-mili tal-inġenji tal-ajru

Il-kapaċità u r-rata tal-mili tal-inġenji tal-ajru

| (270) | It-tip ta’ inġenju tal-ajru użat minn linja tal-ajru (u, għalhekk, il-kapaċità tagħha) xi drabi jissemma fil-kuntratt. F’dan il-każ, hija l-kapaċità ta’ dan it-tip ta’ inġenju tal-ajru li ntgħażlet. Meta t-tip ta’ inġenju tal-ajru użat ma jissemmiex fil-kuntratt, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-informazzjoni pprovduta minn Franza. Il-kapaċità tal-inġenji tal-ajru tvarja bejn 132 u 198 sit. |
| --- | --- |

(270)

It-tip ta’ inġenju tal-ajru użat minn linja tal-ajru (u, għalhekk, il-kapaċità tagħha) xi drabi jissemma fil-kuntratt. F’dan il-każ, hija l-kapaċità ta’ dan it-tip ta’ inġenju tal-ajru li ntgħażlet. Meta t-tip ta’ inġenju tal-ajru użat ma jissemmiex fil-kuntratt, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-informazzjoni pprovduta minn Franza. Il-kapaċità tal-inġenji tal-ajru tvarja bejn 132 u 198 sit.

| (271) | Ir-rata tal-mili magħżula mill-Kummissjoni hija dik osservata fis-snin ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt. Għall-kumpaniji Ryanair u Wizz Air, intgħażlu r-rati tal-mili speċifiċi tat-titjiriet operati minn dawn il-kumpaniji fis-snin ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt. Għall-kumpaniji l-oħrajn, li għalihom l-operatur tal-ajruport ma għandux data storika, intgħażlet id-data storika medja (għall-kumpaniji kollha) tal-ajruport. Ir-rati tal-mili jvarjaw bejn 70 % u 80 %. |
| --- | --- |

(271)

Ir-rata tal-mili magħżula mill-Kummissjoni hija dik osservata fis-snin ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt. Għall-kumpaniji Ryanair u Wizz Air, intgħażlu r-rati tal-mili speċifiċi tat-titjiriet operati minn dawn il-kumpaniji fis-snin ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt. Għall-kumpaniji l-oħrajn, li għalihom l-operatur tal-ajruport ma għandux data storika, intgħażlet id-data storika medja (għall-kumpaniji kollha) tal-ajruport. Ir-rati tal-mili jvarjaw bejn 70 % u 80 %.

data

data

Dħul ajrunawtiku

Dħul ajrunawtiku

| (272) | Id-dħul ajrunawtiku huwa bbażat fuq it-termini tal-kuntratti. Jinkludi d-dħul miksub mit-tariffi għall-illandjar u mit-tariffi dovuti għal kull passiġġier tielaq. F’ħafna kuntratti, it-tariffi għall-illandjar huma digressivi (it-tariffa tagħhom tonqos skont in-numru ta’ rotot ta’ kull ġimgħa jew ta’ kuljum) u diversi kuntratti ma jinkludux it-tariffi għall-passiġġieri. Il-Kummissjoni kkunsidrat li għall-kuntratti li jkopru diversi snin, it-tariffi għall-illandjar u għall-passiġġieri baqgħu fissi għad-durata tal-kuntratt, minħabba li l-kuntratti ma kinux jipprevedu klawżola dwar iż-żieda tat-tariffi. |
| --- | --- |

(272)

Id-dħul ajrunawtiku huwa bbażat fuq it-termini tal-kuntratti. Jinkludi d-dħul miksub mit-tariffi għall-illandjar u mit-tariffi dovuti għal kull passiġġier tielaq. F’ħafna kuntratti, it-tariffi għall-illandjar huma digressivi (it-tariffa tagħhom tonqos skont in-numru ta’ rotot ta’ kull ġimgħa jew ta’ kuljum) u diversi kuntratti ma jinkludux it-tariffi għall-passiġġieri. Il-Kummissjoni kkunsidrat li għall-kuntratti li jkopru diversi snin, it-tariffi għall-illandjar u għall-passiġġieri baqgħu fissi għad-durata tal-kuntratt, minħabba li l-kuntratti ma kinux jipprevedu klawżola dwar iż-żieda tat-tariffi.

Dħul mhux relatat mal-avjazzjoni

Dħul mhux relatat mal-avjazzjoni

| (273) | Id-dħul mhux relatat mal-avjazzjoni jikkostitwixxi għall-ajruport ta’ Beauvais il-maġġoranza tad-dħul, u fost id-dħul mhux relatat mal-avjazzjoni, id-dħul miksub mill-konnessjoni bil-karozzi tal-linja bejn Pariġi u l-ajruport jirrappreżenta l-partita ewlenija tad-dħul. Għalhekk, fl-2009, id-dħul mill-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja kien jikkostitwixxi 49 % tad-dħul tal-ajruport u dħul ieħor minn servizzi ajrunawtiċi kien jammonta għal 16 % tad-dħul (id-dħul ajrunawtiku kien jikkostitwixxi 12 % tad-dħul u tat-taxxa tas-sigurtà kienet ta’ 23 %). |
| --- | --- |

(273)

Id-dħul mhux relatat mal-avjazzjoni jikkostitwixxi għall-ajruport ta’ Beauvais il-maġġoranza tad-dħul, u fost id-dħul mhux relatat mal-avjazzjoni, id-dħul miksub mill-konnessjoni bil-karozzi tal-linja bejn Pariġi u l-ajruport jirrappreżenta l-partita ewlenija tad-dħul. Għalhekk, fl-2009, id-dħul mill-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja kien jikkostitwixxi 49 % tad-dħul tal-ajruport u dħul ieħor minn servizzi ajrunawtiċi kien jammonta għal 16 % tad-dħul (id-dħul ajrunawtiku kien jikkostitwixxi 12 % tad-dħul u tat-taxxa tas-sigurtà kienet ta’ 23 %).

| (274) | Il-Kummissjoni bbażat l-istima tad-dħul mill-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja fuq (i) in-nollijiet fis-seħħ fiż-żmien tal-iffirmar tal-kuntratti (134) u (ii) il-proporzjon ta’ passiġġieri li jużaw il-karozzi tal-linja fis-sena ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt (dan il-proporzjon kien ta’ [55-60] % bejn l-1997 u l-2005 u stabbilizza għal madwar 50 % bejn l-2006 u l-2011). Il-Kummissjoni kkunsidrat li, għall-kuntratti li jkopru bosta snin, it-tariffi tal-karozzi tal-linja żdiedu bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni. Għall-bini mill-ġdid tal-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju RYAN3, fuq perjodu ta’ 10 snin, il-Kummissjoni adottat ukoll tnaqqis annwali ta’ punt perċentwali għall-proporzjon ta’ passiġġieri li jużaw il-karozza tal-linja (minn 57 % għal 48 % f’10 snin) sabiex jittieħed kont tat-tkabbir fl-attivitajiet ta’ parking tal-ajruport u tat-tkabbir mistenni fin-numru ta’ passiġġieri lokali jew mit-Tramuntana tar-reġjun. |
| --- | --- |

(274)

Il-Kummissjoni bbażat l-istima tad-dħul mill-operat tar-rotta tal-karozzi tal-linja fuq (i) in-nollijiet fis-seħħ fiż-żmien tal-iffirmar tal-kuntratti (134) u (ii) il-proporzjon ta’ passiġġieri li jużaw il-karozzi tal-linja fis-sena ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt (dan il-proporzjon kien ta’ [55-60] % bejn l-1997 u l-2005 u stabbilizza għal madwar 50 % bejn l-2006 u l-2011). Il-Kummissjoni kkunsidrat li, għall-kuntratti li jkopru bosta snin, it-tariffi tal-karozzi tal-linja żdiedu bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni. Għall-bini mill-ġdid tal-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju RYAN3, fuq perjodu ta’ 10 snin, il-Kummissjoni adottat ukoll tnaqqis annwali ta’ punt perċentwali għall-proporzjon ta’ passiġġieri li jużaw il-karozza tal-linja (minn 57 % għal 48 % f’10 snin) sabiex jittieħed kont tat-tkabbir fl-attivitajiet ta’ parking tal-ajruport u tat-tkabbir mistenni fin-numru ta’ passiġġieri lokali jew mit-Tramuntana tar-reġjun.

134

| (275) | L-istima tad-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni (parking, ħwienet, eċċ.) hija bbażata fuq l-analiżi tar-rapporti tal-introjtu tal-operatur tal-ajruport. Kien jammonta għal madwar EUR 1,50 għal kull passiġġier fl-2000-2001 u madwar EUR 2,20 għal kull passiġġier fl-2008-2009. Il-Kummissjoni kkunsidrat li, għall-kuntratti li jkopru bosta snin, id-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni żdied bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni. |
| --- | --- |

(275)

L-istima tad-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni (parking, ħwienet, eċċ.) hija bbażata fuq l-analiżi tar-rapporti tal-introjtu tal-operatur tal-ajruport. Kien jammonta għal madwar EUR 1,50 għal kull passiġġier fl-2000-2001 u madwar EUR 2,20 għal kull passiġġier fl-2008-2009. Il-Kummissjoni kkunsidrat li, għall-kuntratti li jkopru bosta snin, id-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni żdied bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni.

| (276) | Id-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni msemmi fil-premessi 274 u 275 jitqies fil-bini mill-ġdid ta’ kull pjan ta’ direzzjoni tan-negozju. Tipi oħrajn ta’ dħul mhux relatat mal-avjazzjoni tqiesu wkoll fejn xieraq sabiex jirriflettu ftehimiet speċifiċi. Madankollu, l-impatt tagħhom jibqa’ negliġibbli:






  (a) | għall-kuntratti RYAN1, RYAN2 u RYAN3, il-Kummissjoni qieset il-ftehim ma’ Ryanair li fih l-operatur tal-ajruport jirċievi kummissjoni ta’ 5 % mill-valur tal-biljetti tat-titjiriet li Ryanair tbigħ direttament. Franza stmat dan id-dħul għal EUR 0,15 għal kull passiġġier fuq il-bażi ta’ dħul ta’ EUR 100 000 fl-2002; |
| --- | --- | --- |

(276)

Id-dħul l-ieħor mhux relatat mal-avjazzjoni msemmi fil-premessi 274 u 275 jitqies fil-bini mill-ġdid ta’ kull pjan ta’ direzzjoni tan-negozju. Tipi oħrajn ta’ dħul mhux relatat mal-avjazzjoni tqiesu wkoll fejn xieraq sabiex jirriflettu ftehimiet speċifiċi. Madankollu, l-impatt tagħhom jibqa’ negliġibbli:

(a)

għall-kuntratti RYAN1, RYAN2 u RYAN3, il-Kummissjoni qieset il-ftehim ma’ Ryanair li fih l-operatur tal-ajruport jirċievi kummissjoni ta’ 5 % mill-valur tal-biljetti tat-titjiriet li Ryanair tbigħ direttament. Franza stmat dan id-dħul għal EUR 0,15 għal kull passiġġier fuq il-bażi ta’ dħul ta’ EUR 100 000 fl-2002;

| (b) | għal kuntratti li jipprevedu servizzi fakultattivi dwar it-tindif tal-inġenji tal-ajru u servizzi oħrajn, il-Kummissjoni sostniet li l-linji tal-ajru jużaw dawn is-servizzi f’5 % tal-każijiet. |
| --- | --- |

(b)

għal kuntratti li jipprevedu servizzi fakultattivi dwar it-tindif tal-inġenji tal-ajru u servizzi oħrajn, il-Kummissjoni sostniet li l-linji tal-ajru jużaw dawn is-servizzi f’5 % tal-każijiet.

Kostijiet operatorji inkrementali tal-ajruport

Kostijiet operatorji inkrementali tal-ajruport

| (277) | Il-kostijiet operatorji inkrementali tal-ajruport jikkostitwixxu l-partita ewlenija tal-kostijiet tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju. Dawn jinkludu l-kostijiet operatorji kollha tal-ajruport (persunal, xiri ta’ materjal, eċċ.), iżda ma jinkludux l-investimenti mwettqin fl-ajruport, u lanqas il-kostijiet marbutin mal-prerogattivi ta’ awtorità pubblika li jassumi l-Istat. |
| --- | --- |

(277)

Il-kostijiet operatorji inkrementali tal-ajruport jikkostitwixxu l-partita ewlenija tal-kostijiet tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju. Dawn jinkludu l-kostijiet operatorji kollha tal-ajruport (persunal, xiri ta’ materjal, eċċ.), iżda ma jinkludux l-investimenti mwettqin fl-ajruport, u lanqas il-kostijiet marbutin mal-prerogattivi ta’ awtorità pubblika li jassumi l-Istat.

| (278) | F’dak li jirrigwarda l-kostijiet tal-investimenti inkrementali, ta’ min jinnota li, skont Franza, ma kellu jsir l-ebda investiment fl-ajruport ta’ Beauvais minħabba kuntratt speċifiku li huwa soġġett għal dan ir-rieżami. Għalhekk, u minħabba l-fatt li l-ebda element mid-dokument ma juri li operatur f’ekonomija tas-suq kien jistenna li jagħmel ċerti investimenti minħabba xi wieħed jew aktar mill-kuntratti fost dawk li qegħdin jiġu formalment investigati, ma ġie kkunsidrat l-ebda kost ta’ investiment inkrementali f’din l-analiżi. |
| --- | --- |

(278)

F’dak li jirrigwarda l-kostijiet tal-investimenti inkrementali, ta’ min jinnota li, skont Franza, ma kellu jsir l-ebda investiment fl-ajruport ta’ Beauvais minħabba kuntratt speċifiku li huwa soġġett għal dan ir-rieżami. Għalhekk, u minħabba l-fatt li l-ebda element mid-dokument ma juri li operatur f’ekonomija tas-suq kien jistenna li jagħmel ċerti investimenti minħabba xi wieħed jew aktar mill-kuntratti fost dawk li qegħdin jiġu formalment investigati, ma ġie kkunsidrat l-ebda kost ta’ investiment inkrementali f’din l-analiżi.

| (279) | Il-kostijiet operatorji inkrementali jkopru l-kostijiet operatorji kemm għall-operazzjonijiet ajrunawtiċi kif ukoll għal dawk mhux ajrunawtiċi (karozzi tal-linja u operazzjonijiet oħrajn mhux relatati mal-avjazzjoni). |
| --- | --- |

(279)

Il-kostijiet operatorji inkrementali jkopru l-kostijiet operatorji kemm għall-operazzjonijiet ajrunawtiċi kif ukoll għal dawk mhux ajrunawtiċi (karozzi tal-linja u operazzjonijiet oħrajn mhux relatati mal-avjazzjoni).

| (280) | Il-kostijiet operatorji inkrementali ma jinkludux il-kostijiet relatati ma’ obbligi ta’ awtorità pubblika (sikurezza u sigurtà), li huma koperti mill-Istat (u ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE). |
| --- | --- |

(280)

Il-kostijiet operatorji inkrementali ma jinkludux il-kostijiet relatati ma’ obbligi ta’ awtorità pubblika (sikurezza u sigurtà), li huma koperti mill-Istat (u ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE).

| (281) | Sabiex jiġu rkuprati l-kostijiet operatorji, il-Kummissjoni ħadet f’idejha l-informazzjoni li tinsab fil-kontijiet tal-profitt u t-telf tas-CCIO u tas-SAGEB. Il-kostijiet operatorji annwali jikkonsistu fl-ispejjeż operatorji totali, li minnhom jitnaqqsu (i) l-kostijiet operatorji marbutin ma’ prerogattiva ta’ awtorità pubblika (sikurezza u sigurtà – dawn il-kostijiet huma ffinanzjati mit-taxxa tas-sigurtà) u (ii) l-amortizzamenti tal-investimenti (li jikkonsistu f’allokazzjonijiet ta’ amortizzamenti u fi provvedimenti relatati mat-tiġdid u ma’ tiswijiet maġġuri). |
| --- | --- |

(281)

Sabiex jiġu rkuprati l-kostijiet operatorji, il-Kummissjoni ħadet f’idejha l-informazzjoni li tinsab fil-kontijiet tal-profitt u t-telf tas-CCIO u tas-SAGEB. Il-kostijiet operatorji annwali jikkonsistu fl-ispejjeż operatorji totali, li minnhom jitnaqqsu (i) l-kostijiet operatorji marbutin ma’ prerogattiva ta’ awtorità pubblika (sikurezza u sigurtà – dawn il-kostijiet huma ffinanzjati mit-taxxa tas-sigurtà) u (ii) l-amortizzamenti tal-investimenti (li jikkonsistu f’allokazzjonijiet ta’ amortizzamenti u fi provvedimenti relatati mat-tiġdid u ma’ tiswijiet maġġuri).

| (282) | L-analiżi tal-evoluzzjoni tal-kostijiet operatorji fid-dawl tan-numru ta’ passiġġieri tippermetti li jiġi kkalkolat il-kost operatorju inkrementali għal kull passiġġier, jiġifieri l-kost operatorju addizzjonali ġġenerat mill-wasla ta’ passiġġier addizzjonali. Il-Grafika 1 u l-Grafika 2 juru li l-evoluzzjoni fin-numru ta’ passiġġieri u l-kostijiet operatorji huma kkorrelatati mill-qrib. |
| --- | --- |

(282)

L-analiżi tal-evoluzzjoni tal-kostijiet operatorji fid-dawl tan-numru ta’ passiġġieri tippermetti li jiġi kkalkolat il-kost operatorju inkrementali għal kull passiġġier, jiġifieri l-kost operatorju addizzjonali ġġenerat mill-wasla ta’ passiġġier addizzjonali. Il-Grafika 1 u l-Grafika 2 juru li l-evoluzzjoni fin-numru ta’ passiġġieri u l-kostijiet operatorji huma kkorrelatati mill-qrib.

| (283) | Il-Kummissjoni identifikat żewġ perjodi li għalihom it-tkabbir tal-kostijiet operatorji għandu karatteristiċi differenti. Minn naħa, bejn l-1997 u l-2001, il-kost operatorju inkrementali jitla’ għal EUR 6,54 għal kull passiġġier fl-2001. Għall-kuntratti ffirmati qabel il-31 ta’ Diċembru 2001, il-Kummissjoni bbażat il-kostijiet operatorji inkrementali fuq din iċ-ċifra. Il-valur użat sabiex jinbena mill-ġdid pjan ta’ direzzjoni tan-negozju huwa aġġustat għall-inflazzjoni. Għalhekk, għall-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju RYAN1 iffirmat fl-1999, il-Kummissjoni għażlet kost operatorju inkrementali ta’ EUR 6,35, li jikkorrispondi għal valur ta’ EUR 6,54 aġġustat għall-inflazzjoni ta’ bejn l-1999 u l-2001. Ir-riżultat tal-analiżi tal-Kummissjoni huwa ppreżentat mill-Grafika 1.

  Grafika 1


  Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (1997-2001)






  Sors: Data tal-ajruport ta’ Beauvais. Analiżi tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

(283)

Il-Kummissjoni identifikat żewġ perjodi li għalihom it-tkabbir tal-kostijiet operatorji għandu karatteristiċi differenti. Minn naħa, bejn l-1997 u l-2001, il-kost operatorju inkrementali jitla’ għal EUR 6,54 għal kull passiġġier fl-2001. Għall-kuntratti ffirmati qabel il-31 ta’ Diċembru 2001, il-Kummissjoni bbażat il-kostijiet operatorji inkrementali fuq din iċ-ċifra. Il-valur użat sabiex jinbena mill-ġdid pjan ta’ direzzjoni tan-negozju huwa aġġustat għall-inflazzjoni. Għalhekk, għall-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju RYAN1 iffirmat fl-1999, il-Kummissjoni għażlet kost operatorju inkrementali ta’ EUR 6,35, li jikkorrispondi għal valur ta’ EUR 6,54 aġġustat għall-inflazzjoni ta’ bejn l-1999 u l-2001. Ir-riżultat tal-analiżi tal-Kummissjoni huwa ppreżentat mill-Grafika 1.

Grafika 1

Grafika 1

Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (1997-2001)

Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (1997-2001)

Image 6

Sors: Data tal-ajruport ta’ Beauvais. Analiżi tal-Kummissjoni

Data

| (284) | Il-Grafika 1 ġiet stabbilita bil-metodoloġija li ġejja:






  (1) | Kull punt fil-grafika jikkorrispondi għal sena bejn l-1997 u l-2001; |
| --- | --- | --- |

(284)

Il-Grafika 1 ġiet stabbilita bil-metodoloġija li ġejja:

(1)

Kull punt fil-grafika jikkorrispondi għal sena bejn l-1997 u l-2001;

| (2) | Kull punt għandu bħala axxissa n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati matul is-sena, u fl-ordni hemm il-kostijiet operatorji totali tal-ajruport matul is-sena; |
| --- | --- |

(2)

Kull punt għandu bħala axxissa n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati matul is-sena, u fl-ordni hemm il-kostijiet operatorji totali tal-ajruport matul is-sena;

| (3) | Il-linja bl-ekwazzjoni y=6,5405x +152944 hija estrapolata mill-punti kollha. Il-korrelazzjoni bejn il-linja estrapolata u l-punti hija għolja ħafna, b’R2 ta’ 0,9105, li jfisser li l-linja estrapolata hija approssimazzjoni eċċellenti għall-immudellar tal-allinjament tal-punti u tippermetti li tiġi ddeterminata relazzjoni lineari bejn l-ispejjeż operatorji tal-ajruport u n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati. Għalhekk, l-ekwazzjoni tal-linja estrapolata tagħmilha possibbli li jiġi ddefinit l-ammont ta’ spejjeż operatorji (y) skont in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati (x); |
| --- | --- |

(3)

Il-linja bl-ekwazzjoni y=6,5405x +152944 hija estrapolata mill-punti kollha. Il-korrelazzjoni bejn il-linja estrapolata u l-punti hija għolja ħafna, b’R2 ta’ 0,9105, li jfisser li l-linja estrapolata hija approssimazzjoni eċċellenti għall-immudellar tal-allinjament tal-punti u tippermetti li tiġi ddeterminata relazzjoni lineari bejn l-ispejjeż operatorji tal-ajruport u n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati. Għalhekk, l-ekwazzjoni tal-linja estrapolata tagħmilha possibbli li jiġi ddefinit l-ammont ta’ spejjeż operatorji (y) skont in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati (x);

2

| (4) | Għal passiġġier addizzjonali ttrasportat, il-kostijiet operatorji addizzjonali huma ta’ EUR 6,5405. |
| --- | --- |

(4)

Għal passiġġier addizzjonali ttrasportat, il-kostijiet operatorji addizzjonali huma ta’ EUR 6,5405.

| (285) | Min-naħa l-oħra, bejn l-2002 u l-2009, il-kost operatorju inkrementali jitla’ għal EUR 8,47 għal kull passiġġier fl-2009. Għall-kuntratti ffirmati bejn l-2002 u l-2010, il-Kummissjoni bbażat il-kostijiet operatorji inkrementali fuq din iċ-ċifra bis-suppożizzjoni li fl-2010 operatur prudenti kien se jibbaża fuq kostijiet operatorji magħrufin sal-2009. Il-valur użat sabiex jinbena mill-ġdid pjan ta’ direzzjoni tan-negozju huwa aġġustat għall-inflazzjoni. Għalhekk, għall-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju FLYM1 iffirmat fl-2006, il-Kummissjoni għażlet kost operatorju inkrementali ta’ EUR 8,05, li jikkorrispondi għal valur ta’ EUR 8,47 aġġustat għall-inflazzjoni bejn l-2006 u l-2009. Ir-riżultat tal-analiżi tal-Kummissjoni huwa ppreżentat mill-Grafika 2.

  Grafika 2


  Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (2002-2009)






  Sors: Data tal-ajruport ta’ Beauvais. Analiżi tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

(285)

Min-naħa l-oħra, bejn l-2002 u l-2009, il-kost operatorju inkrementali jitla’ għal EUR 8,47 għal kull passiġġier fl-2009. Għall-kuntratti ffirmati bejn l-2002 u l-2010, il-Kummissjoni bbażat il-kostijiet operatorji inkrementali fuq din iċ-ċifra bis-suppożizzjoni li fl-2010 operatur prudenti kien se jibbaża fuq kostijiet operatorji magħrufin sal-2009. Il-valur użat sabiex jinbena mill-ġdid pjan ta’ direzzjoni tan-negozju huwa aġġustat għall-inflazzjoni. Għalhekk, għall-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju FLYM1 iffirmat fl-2006, il-Kummissjoni għażlet kost operatorju inkrementali ta’ EUR 8,05, li jikkorrispondi għal valur ta’ EUR 8,47 aġġustat għall-inflazzjoni bejn l-2006 u l-2009. Ir-riżultat tal-analiżi tal-Kummissjoni huwa ppreżentat mill-Grafika 2.

Grafika 2

Grafika 2

Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (2002-2009)

Kostijiet operatorji skont in-numru ta’ passiġġieri (2002-2009)

Image 7

Sors: Data tal-ajruport ta’ Beauvais. Analiżi tal-Kummissjoni

Data

| (286) | Il-Grafika 2 ġiet stabbilita bil-metodoloġija li ġejja:






  (1) | Kull punt fil-grafika jikkorrispondi għal sena bejn l-2002 u l-2009; |
| --- | --- | --- |

(286)

Il-Grafika 2 ġiet stabbilita bil-metodoloġija li ġejja:

(1)

Kull punt fil-grafika jikkorrispondi għal sena bejn l-2002 u l-2009;

| (2) | Kull punt għandu bħala axxissa n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati matul is-sena, u fl-ordni hemm il-kostijiet operatorji totali tal-ajruport matul is-sena; |
| --- | --- |

(2)

Kull punt għandu bħala axxissa n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati matul is-sena, u fl-ordni hemm il-kostijiet operatorji totali tal-ajruport matul is-sena;

| (3) | Il-linja tal-ekwazzjoni y=8,4719x +1E+06 hija estrapolata mill-punti kollha. Il-korrelazzjoni bejn il-linja estrapolata u l-punti hija għolja ħafna, b’R2 ta’ 0,9271, li jfisser li l-linja estrapolata hija approssimazzjoni eċċellenti għall-immudellar tal-allinjament tal-punti u tippermetti li tiġi ddeterminata relazzjoni lineari bejn l-ispejjeż operatorji tal-ajruport u n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati. Għalhekk, l-ekwazzjoni tal-linja estrapolata tagħmilha possibbli li jiġi ddefinit l-ammont ta’ spejjeż operatorji (y) skont in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati (x); |
| --- | --- |

(3)

Il-linja tal-ekwazzjoni y=8,4719x +1E+06 hija estrapolata mill-punti kollha. Il-korrelazzjoni bejn il-linja estrapolata u l-punti hija għolja ħafna, b’R2 ta’ 0,9271, li jfisser li l-linja estrapolata hija approssimazzjoni eċċellenti għall-immudellar tal-allinjament tal-punti u tippermetti li tiġi ddeterminata relazzjoni lineari bejn l-ispejjeż operatorji tal-ajruport u n-numru ta’ passiġġieri ttrasportati. Għalhekk, l-ekwazzjoni tal-linja estrapolata tagħmilha possibbli li jiġi ddefinit l-ammont ta’ spejjeż operatorji (y) skont in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati (x);

E

2

| (4) | Għal passiġġier addizzjonali ttrasportat, il-kostijiet operatorji addizzjonali huma ta’ EUR 8,4719. |
| --- | --- |

(4)

Għal passiġġier addizzjonali ttrasportat, il-kostijiet operatorji addizzjonali huma ta’ EUR 8,4719.

| (287) | Il-Kummissjoni kkunsidrat li għal kuntratti li jkopru diversi snin, il-kostijiet operatorji inkrementali huma ddeterminati għall-ewwel sena tal-kuntratt skont il-metodu deskritt fil-premessi 285 u 286, u li l-kostijiet jiżdiedu bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni. |
| --- | --- |

(287)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li għal kuntratti li jkopru diversi snin, il-kostijiet operatorji inkrementali huma ddeterminati għall-ewwel sena tal-kuntratt skont il-metodu deskritt fil-premessi 285 u 286, u li l-kostijiet jiżdiedu bi 2 % fis-sena minħabba l-inflazzjoni.

Il-kostijiet tal-marketing – mekkaniżmi ta’ inċentiv

Il-kostijiet tal-marketing – mekkaniżmi ta’ inċentiv

| (288) | Il-kuntratti RYAN4, RYAN5, WIZZ1, WIZZ2, WIZZ3, VOLA1, AIRH1, u CENT1 fihom klawżoli li bihom l-operatur tal-ajruport jimpenja ruħu li jħallas kontribuzzjonijiet finanzjarji lil-linja tal-ajru fuq il-bażi tat-traffiku pprovdut mil-linja tal-ajru. Dawn il-ħlasijiet jikkostitwixxu l-kostijiet għall-operatur tal-ajruport u huma kkunsidrati fil-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mibnijin mill-ġdid mill-Kummissjoni. Il-kuntratti l-oħrajn ma jinkludux klawżoli bħal dawn. |
| --- | --- |

(288)

Il-kuntratti RYAN4, RYAN5, WIZZ1, WIZZ2, WIZZ3, VOLA1, AIRH1, u CENT1 fihom klawżoli li bihom l-operatur tal-ajruport jimpenja ruħu li jħallas kontribuzzjonijiet finanzjarji lil-linja tal-ajru fuq il-bażi tat-traffiku pprovdut mil-linja tal-ajru. Dawn il-ħlasijiet jikkostitwixxu l-kostijiet għall-operatur tal-ajruport u huma kkunsidrati fil-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mibnijin mill-ġdid mill-Kummissjoni. Il-kuntratti l-oħrajn ma jinkludux klawżoli bħal dawn.

8.2.1.3.   Il-bini mill-ġdid tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mill-Kummissjoni – Riżultati

Il-bini mill-ġdid tal-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mill-Kummissjoni – Riżultati

| (289) | Għall-kuntratti kollha ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB li huma soġġetti għal din id-Deċiżjoni, il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mibnijin mill-ġdid mill-Kummissjoni jiġġeneraw profitti inkrementali għall-operatur tal-ajruport, xi ħaġa li tikkonferma l-konklużjonijiet ta’ Franza li l-kuntratti ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB kienu ġew iffirmati minn operatur tal-ajruport li kien qed jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(289)

Għall-kuntratti kollha ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB li huma soġġetti għal din id-Deċiżjoni, il-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju mibnijin mill-ġdid mill-Kummissjoni jiġġeneraw profitti inkrementali għall-operatur tal-ajruport, xi ħaġa li tikkonferma l-konklużjonijiet ta’ Franza li l-kuntratti ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB kienu ġew iffirmati minn operatur tal-ajruport li kien qed jeżerċita l-attivitajiet tiegħu f’kundizzjonijiet normali tal-ekonomija tas-suq.

| (290) | Konsegwentement, il-kuntratti ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB mal-linji tal-ajru ma tawx vantaġġi lil-linji tal-ajru skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE u, għalhekk, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(290)

Konsegwentement, il-kuntratti ffirmati mis-CCIO u mis-SAGEB mal-linji tal-ajru ma tawx vantaġġi lil-linji tal-ajru skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE u, għalhekk, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat.

8.2.1.4.   Il-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB – Influwenza tal-azzjonist privat

Il-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB – Influwenza tal-azzjonist privat

| (291) | Minbarra l-analiżi ppreżentata fit-taqsima 8.2.1.3, il-Kummissjoni tinnota, fuq bażi sekondarja, li d-deċiżjonijiet ta’ ffirmar tal-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport bejn is-SAGEB u l-linji tal-ajru huma konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq billi ġew ivvalidati b’mod konġunt miż-żewġ azzjonisti tas-SAGEB (is-CCIO bħala entità pubblika u d-ditta Véolia Transport bħala operatur privat) li jġarrbu b’mod simili l-profitti u r-riskji li jirriżultaw minn dawn it-tranżazzjonijiet. Is-SAGEB iffirmat il-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3 (ara l-premessa 51). |
| --- | --- |

(291)

Minbarra l-analiżi ppreżentata fit-taqsima 8.2.1.3, il-Kummissjoni tinnota, fuq bażi sekondarja, li d-deċiżjonijiet ta’ ffirmar tal-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport bejn is-SAGEB u l-linji tal-ajru huma konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq billi ġew ivvalidati b’mod konġunt miż-żewġ azzjonisti tas-SAGEB (is-CCIO bħala entità pubblika u d-ditta Véolia Transport bħala operatur privat) li jġarrbu b’mod simili l-profitti u r-riskji li jirriżultaw minn dawn it-tranżazzjonijiet. Is-SAGEB iffirmat il-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3 (ara l-premessa 51).

| (292) | L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE jiddikjara li l-konformità ta’ operazzjoni mal-kundizzjonijiet tas-suq tista’ tiġi stabbilita direttament meta l-operazzjoni titwettaq pari passu minn entitajiet pubbliċi u minn operaturi privati (135). |
| --- | --- |

(292)

L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE jiddikjara li l-konformità ta’ operazzjoni mal-kundizzjonijiet tas-suq tista’ tiġi stabbilita direttament meta l-operazzjoni titwettaq pari passu minn entitajiet pubbliċi u minn operaturi privati (135).

pari passu

135

| (293) | F’dan il-każ, il-Kummissjoni jeħtiġilha tanalizza l-imġiba tas-SAGEB, l-operatur tal-ajruport, u mhux l-imġiba konġunta tas-SAGEB u ta’ operaturi pubbliċi jew privati oħrajn. Għalhekk, il-Kummissjoni analizzat ukoll il-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet fi ħdan is-SAGEB dwar l-iffirmar ta’ kuntratti mal-linji tal-ajru u r-rwoli rispettivi tal-azzjonisti tas-SAGEB (is-CCIO 51 % u l-kumpanija Véolia Transport 49 %). |
| --- | --- |

(293)

F’dan il-każ, il-Kummissjoni jeħtiġilha tanalizza l-imġiba tas-SAGEB, l-operatur tal-ajruport, u mhux l-imġiba konġunta tas-SAGEB u ta’ operaturi pubbliċi jew privati oħrajn. Għalhekk, il-Kummissjoni analizzat ukoll il-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet fi ħdan is-SAGEB dwar l-iffirmar ta’ kuntratti mal-linji tal-ajru u r-rwoli rispettivi tal-azzjonisti tas-SAGEB (is-CCIO 51 % u l-kumpanija Véolia Transport 49 %).

| (294) | Ir-rwol u s-setgħat tas-CCIO u ta’ Véolia Transport fi ħdan is-SAGEB huma rregolati bl-istatuti tas-SAGEB u bil-ftehim tal-azzjonisti ffirmat mis-CCIO u minn Véolia Transport. |
| --- | --- |

(294)

Ir-rwol u s-setgħat tas-CCIO u ta’ Véolia Transport fi ħdan is-SAGEB huma rregolati bl-istatuti tas-SAGEB u bil-ftehim tal-azzjonisti ffirmat mis-CCIO u minn Véolia Transport.

| (295) | Fi ħdan is-SAGEB, il-Kumitat tal-Membri huwa magħmul minn għaxar rappreżentanti tal-azzjonisti. Kull azzjonist jaħtar numru ta’ rappreżentanti b’mod proporzjonali għall-parteċipazzjoni tiegħu (aġġustat għall-eqreb numru sħiħ) (136). B’hekk, jinħatru ħames rappreżentanti mis-CCIO u ħamsa minn Véolia Transport. |
| --- | --- |

(295)

Fi ħdan is-SAGEB, il-Kumitat tal-Membri huwa magħmul minn għaxar rappreżentanti tal-azzjonisti. Kull azzjonist jaħtar numru ta’ rappreżentanti b’mod proporzjonali għall-parteċipazzjoni tiegħu (aġġustat għall-eqreb numru sħiħ) (136). B’hekk, jinħatru ħames rappreżentanti mis-CCIO u ħamsa minn Véolia Transport.

136

| (296) | Il-President (li jaġixxi bħala direttur tal-ajruport) u l-Viċi President (li jissostitwixxi lill-President meta dan tal-aħħar ma jkunx disponibbli) tas-SAGEB jinħatru b’maġġoranza kwalifikata tal-Kumitat tal-Membri (75 % tal-voti tal-azzjonisti), fuq proposta mill-azzjonist maġġoritarju għall-President u fuq proposta minn Véolia Transport għall-Viċi President (137). Kemm is-CCIO kif ukoll Véolia Transport għandhom minoranza li timblokka għal dawn iż-żewġ ħatriet li, għalhekk, dwarhom irid jintlaħaq kunsens bejn iż-żewġ azzjonisti. Il-President u l-Viċi President it-tnejn huma membri tal-Kumitat tal-Membri. Il-ħatriet tal-Kap Uffiċjal Operatorju (propost minn Véolia Transport), tad-Direttur tas-Servizzi Tekniċi u tal-Kap Uffiċjal Finanzjarju lkoll jiġu approvati mill-Kumitat tal-Membri b’maġġoranza kwalifikata (138). Għalhekk, għall-funzjonijiet ewlenin kollha tal-operat tal-ajruport, is-CCIO u Véolia Transport għandhom minoranza li timblokka, u d-deċiżjonijiet iridu jittieħdu bil-kunsens taż-żewġ azzjonisti. |
| --- | --- |

(296)

Il-President (li jaġixxi bħala direttur tal-ajruport) u l-Viċi President (li jissostitwixxi lill-President meta dan tal-aħħar ma jkunx disponibbli) tas-SAGEB jinħatru b’maġġoranza kwalifikata tal-Kumitat tal-Membri (75 % tal-voti tal-azzjonisti), fuq proposta mill-azzjonist maġġoritarju għall-President u fuq proposta minn Véolia Transport għall-Viċi President (137). Kemm is-CCIO kif ukoll Véolia Transport għandhom minoranza li timblokka għal dawn iż-żewġ ħatriet li, għalhekk, dwarhom irid jintlaħaq kunsens bejn iż-żewġ azzjonisti. Il-President u l-Viċi President it-tnejn huma membri tal-Kumitat tal-Membri. Il-ħatriet tal-Kap Uffiċjal Operatorju (propost minn Véolia Transport), tad-Direttur tas-Servizzi Tekniċi u tal-Kap Uffiċjal Finanzjarju lkoll jiġu approvati mill-Kumitat tal-Membri b’maġġoranza kwalifikata (138). Għalhekk, għall-funzjonijiet ewlenin kollha tal-operat tal-ajruport, is-CCIO u Véolia Transport għandhom minoranza li timblokka, u d-deċiżjonijiet iridu jittieħdu bil-kunsens taż-żewġ azzjonisti.

137

138

| (297) | Id-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru jiġu soġġetti għal validazzjoni mill-Kumitat tal-Membri b’maġġoranza kwalifikata (139). B’mod partikolari, huma kkonċernati d-deċiżjonijiet li ġejjin:






  (a) | l-adozzjoni u l-approvazzjoni tal-baġit annwali; |
| --- | --- | --- |

(297)

Id-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru jiġu soġġetti għal validazzjoni mill-Kumitat tal-Membri b’maġġoranza kwalifikata (139). B’mod partikolari, huma kkonċernati d-deċiżjonijiet li ġejjin:

139

(a)

l-adozzjoni u l-approvazzjoni tal-baġit annwali;

| (b) | l-approvazzjoni tal-aġġornamenti tal-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju; |
| --- | --- |

(b)

l-approvazzjoni tal-aġġornamenti tal-pjan ta’ direzzjoni tan-negozju;

| (c) | kwalunkwe att, kuntratt jew ftehim ta’ aktar minn sena jew li jwassal sabiex is-SAGEB iġġarrab impenn ta’ aktar minn EUR 100 000 u mhux previst fil-baġit annwali; |
| --- | --- |

(c)

kwalunkwe att, kuntratt jew ftehim ta’ aktar minn sena jew li jwassal sabiex is-SAGEB iġġarrab impenn ta’ aktar minn EUR 100 000 u mhux previst fil-baġit annwali;

| (d) | kwalunkwe deċiżjoni li tista’ taffettwa l-fatturat tas-SAGEB b’ammont li jaqbeż il-EUR 100 000 (li huwa l-każ għall-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3); |
| --- | --- |

(d)

kwalunkwe deċiżjoni li tista’ taffettwa l-fatturat tas-SAGEB b’ammont li jaqbeż il-EUR 100 000 (li huwa l-każ għall-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3);

| (e) | kwalunkwe att, impenn jew deċiżjoni li jistgħu jinfluwenzaw aktar minn 4 % tan-numru totali ta’ movimenti tal-ajru fl-ajruport (dan huwa l-każ għall-kuntratti RYAN5 u WIZZ3, li jaffettwaw 5,3 % u 113 % tat-traffiku, rispettivament). |
| --- | --- |

(e)

kwalunkwe att, impenn jew deċiżjoni li jistgħu jinfluwenzaw aktar minn 4 % tan-numru totali ta’ movimenti tal-ajru fl-ajruport (dan huwa l-każ għall-kuntratti RYAN5 u WIZZ3, li jaffettwaw 5,3 % u 113 % tat-traffiku, rispettivament).

| (298) | Id-deċiżjonijiet relatati mal-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru jittieħdu fl-istess kundizzjonijiet miż-żewġ azzjonisti li jinsabu f’sitwazzjoni komparabbli. Il-Kummissjoni tikkonkludi hekk billi tinnota b’mod partikolari li:






  (a) | id-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar ta’ kuntratti mal-linji tal-ajru, u b’mod partikolari fir-rigward tal-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3, jittieħdu b’mod konġunt miż-żewġ azzjonisti u jeħtieġu l-validazzjoni ta’ kull wieħed mill-azzjonisti; |
| --- | --- | --- |

(298)

Id-deċiżjonijiet relatati mal-iffirmar tal-kuntratti mal-linji tal-ajru jittieħdu fl-istess kundizzjonijiet miż-żewġ azzjonisti li jinsabu f’sitwazzjoni komparabbli. Il-Kummissjoni tikkonkludi hekk billi tinnota b’mod partikolari li:

(a)

id-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar ta’ kuntratti mal-linji tal-ajru, u b’mod partikolari fir-rigward tal-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3, jittieħdu b’mod konġunt miż-żewġ azzjonisti u jeħtieġu l-validazzjoni ta’ kull wieħed mill-azzjonisti;

| (b) | iż-żewġ azzjonisti jġarrbu r-riskji u l-profitti mill-operat tal-ajruport bl-istess termini u skont il-proporzjon tal-parteċipazzjoni azzjonarja tagħhom fis-SAGEB, jiġifieri 51 % għas-CCIO u 49 % għal Véolia Transport; |
| --- | --- |

(b)

iż-żewġ azzjonisti jġarrbu r-riskji u l-profitti mill-operat tal-ajruport bl-istess termini u skont il-proporzjon tal-parteċipazzjoni azzjonarja tagħhom fis-SAGEB, jiġifieri 51 % għas-CCIO u 49 % għal Véolia Transport;

| (c) | għalhekk, il-parteċipazzjoni ta’ Véolia Transport hija ta’ importanza ekonomika reali (140), u fid-dawl tal-ftehim tal-azzjonisti, id-deċiżjonijiet tagħha għandhom importanza daqs id-deċiżjonijiet tas-CCIO; |
| --- | --- |

(c)

għalhekk, il-parteċipazzjoni ta’ Véolia Transport hija ta’ importanza ekonomika reali (140), u fid-dawl tal-ftehim tal-azzjonisti, id-deċiżjonijiet tagħha għandhom importanza daqs id-deċiżjonijiet tas-CCIO;

140

| (d) | il-pożizzjonijiet tas-CCIO u ta’ Véolia Transport huma komparabbli fir-rigward tal-operat. Għalkemm is-CCIO kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais qabel is-SAGEB, l-esponiment tas-CCIO għar-riżultati tal-ajruport huwa limitat għar-rwol tagħha fis-SAGEB, u bl-ebda mod ma taqa’ fi ħdan ir-rwol tagħha bħala operatur ta’ qabel is-SAGEB. Il-kuntratt ta’ delega ffirmat bejn is-SMABT u s-SAGEB ma jsemmi l-ebda obbligu tas-CCIO li jkun marbut mal-ġestjoni tiegħu tal-ajruport qabel l-1 ta’ Ġunju 2008 (id-data tal-bidu tal-operat tal-ajruport mis-SAGEB). |
| --- | --- |

(d)

il-pożizzjonijiet tas-CCIO u ta’ Véolia Transport huma komparabbli fir-rigward tal-operat. Għalkemm is-CCIO kienet l-operatur tal-ajruport ta’ Beauvais qabel is-SAGEB, l-esponiment tas-CCIO għar-riżultati tal-ajruport huwa limitat għar-rwol tagħha fis-SAGEB, u bl-ebda mod ma taqa’ fi ħdan ir-rwol tagħha bħala operatur ta’ qabel is-SAGEB. Il-kuntratt ta’ delega ffirmat bejn is-SMABT u s-SAGEB ma jsemmi l-ebda obbligu tas-CCIO li jkun marbut mal-ġestjoni tiegħu tal-ajruport qabel l-1 ta’ Ġunju 2008 (id-data tal-bidu tal-operat tal-ajruport mis-SAGEB).

| (299) | Il-Kummissjoni tikkonkludi (i) li l-firem tal-kuntratti mal-linji tal-ajru saru pari passu mis-CCIO u minn Véolia Transport; (ii) li, minħabba l-eżistenza ta’ ftehim bejn l-azzjonisti u s-CCIO, Véolia Transport tista’ tiżgura li l-iffirmar tal-kuntratti mis-SAGEB mal-linji tal-ajru huwa konformi mal-interessi tagħha; u (iii) li dawn it-tranżazzjonijiet jitwettqu minn operatur privat f’ekonomija tas-suq u, għalhekk, f’konformità mal-kundizzjonijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(299)

Il-Kummissjoni tikkonkludi (i) li l-firem tal-kuntratti mal-linji tal-ajru saru pari passu mis-CCIO u minn Véolia Transport; (ii) li, minħabba l-eżistenza ta’ ftehim bejn l-azzjonisti u s-CCIO, Véolia Transport tista’ tiżgura li l-iffirmar tal-kuntratti mis-SAGEB mal-linji tal-ajru huwa konformi mal-interessi tagħha; u (iii) li dawn it-tranżazzjonijiet jitwettqu minn operatur privat f’ekonomija tas-suq u, għalhekk, f’konformità mal-kundizzjonijiet tas-suq.

pari passu

| (300) | B’appoġġ għal din il-konklużjoni, il-Kummissjoni tinnota wkoll li s-SAGEB wettqet analiżijiet ekonomiċi qabel l-iffirmar tal-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3 sabiex tiżgura l-profittabilità ta’ dawn il-kuntratti, u li dawn l-analiżijiet kienu vvalidati mill-Kumitat tal-Membri. Il-Kummissjoni tinnota wkoll, b’appoġġ għall-konklużjoni tagħha, li is-SAGEB għamlet profitt mill-operat tal-ajruport mill-2008 sal-2011, li juri l-ġestjoni tajba tas-SAGEB. |
| --- | --- |

(300)

B’appoġġ għal din il-konklużjoni, il-Kummissjoni tinnota wkoll li s-SAGEB wettqet analiżijiet ekonomiċi qabel l-iffirmar tal-kuntratti RYAN4, RYAN5 u WIZZ3 sabiex tiżgura l-profittabilità ta’ dawn il-kuntratti, u li dawn l-analiżijiet kienu vvalidati mill-Kumitat tal-Membri. Il-Kummissjoni tinnota wkoll, b’appoġġ għall-konklużjoni tagħha, li is-SAGEB għamlet profitt mill-operat tal-ajruport mill-2008 sal-2011, li juri l-ġestjoni tajba tas-SAGEB.

| (301) | Bħala konklużjoni, l-analiżi tal-istatuti tas-SAGEB u tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB tikkonferma l-konklużjoni stabbilita fil-premessa 290, jiġifieri li l-kuntratti ffirmati mis-SAGEB mal-linji tal-ajru ma jagħtux vantaġġi lil dawn il-linji tal-ajru skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE u, għalhekk, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(301)

Bħala konklużjoni, l-analiżi tal-istatuti tas-SAGEB u tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB tikkonferma l-konklużjoni stabbilita fil-premessa 290, jiġifieri li l-kuntratti ffirmati mis-SAGEB mal-linji tal-ajru ma jagħtux vantaġġi lil dawn il-linji tal-ajru skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE u, għalhekk, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat.

8.2.2.   Konklużjoni dwar l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat

Konklużjoni dwar l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat

| (302) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi mis-CCIO u mis-SAGEB elenkati fit-Tabella 9 ma tawx vantaġġ ekonomiku lil-linji tal-ajru billi ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP. |
| --- | --- |

(302)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi mis-CCIO u mis-SAGEB elenkati fit-Tabella 9 ma tawx vantaġġ ekonomiku lil-linji tal-ajru billi ġew konklużi f’konformità mal-prinċipju ta’ MEOP.

| (303) | Għaldaqstant, il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, |
| --- | --- |

(303)

Għaldaqstant, il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

1.   L-għotjiet għall-investiment mogħtijin mid-dipartiment tal-Oise, mill-komunità tal-muniċipalitajiet ta’ Beauvaisis u mir-reġjun ta’ Picardie lill-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise fl-2001 li ammontaw għal EUR 1 110 669 u fl-2006 li ammontaw għal EUR 567 782, sabiex tkopri l-kostijiet relatati mal-missjonijiet governattivi fl-ajruport ta’ Beauvais, kif ukoll l-għotjiet għall-investiment mogħtijin lis-Société aéroportuaire de gestion et d’exploitation fl-2008 li ammontaw għal EUR 14,5-il miljun mis-Syndicat mixte de l’aéroport de Beauvais-Tillé ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

2.   L-għotjiet għall-investiment mogħtijin mid-dipartiment tal-Oise, mill-komunità tal-muniċipalitajiet ta’ Beauvaisis u mir-reġjun ta’ Picardie lill-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise fl-2001 li ammontaw għal EUR 3,20 miljun u fl-2006 li ammontaw għal EUR 6,23 miljun, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Din l-għajnuna mill-Istat ingħatat b’mod illegali minn Franza bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

3.   L-għotjiet operatorji mogħtijin lill-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise, kif ukoll l-avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-Servizz Ġenerali tal-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise lis-servizz tal-ajruport tiegħu qabel it-12 ta’ Diċembru 2000, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

4.   L-avvanzi ta’ flus mogħtijin mis-servizz ġenerali tal-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise lis-servizz tal-ajruport tagħha mill-2001 sal-2004 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Din l-għajnuna mill-Istat ingħatat b’mod illegali minn Franza bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

5.   L-inkarigu parzjali mis-Syndicat mixte de l’aéroport de Beauvais-Tillé tal-ispejjeż marbutin mal-implimentazzjoni tal-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

6.   L-għajnuna mill-Istat imsemmija fil-paragrafi 2 u 4 hija kompatibbli mas-suq intern f’konformità mal-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 2

1.   Il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise u Ryanair fit-8 ta’ Settembru 1998, fis-16 ta’ Marzu 2001 u fit-12 ta’ Frar 2002, rispettivament, kif ukoll il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi mis-Société aéroportuaire de gestion et d’exploitation de Beauvais ma’ Ryanair fl-4 ta’ Frar 2010 u fis-27 ta’ Lulju 2010 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

2.   Il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi bejn il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise u Wizz Air fil-11 ta’ Ġunju 2004 u l-1 ta’ Lulju 2005, rispettivament, kif ukoll il-kuntratt ta’ servizzi tal-ajruport konkluż bejn is-Société aéroportuaire de gestion et d’exploitation de Beauvais u Wizz Air fl-1 ta’ Ġunju 2009 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

3.   Il-kuntratti ta’ servizzi tal-ajruport konklużi mill-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija tal-Oise ma’ Goodjet fl-14 ta’ Diċembru 2001, ma’ Ciaofly fl-24 ta’ April 2002, ma’ Berlin Jet fit-30 ta’ Jannar 2003, ma’ Volare fit-13 ta’ Frar 2003, ma’ Sterling fil-15 ta’ Lulju 2004, ma’ Norwegian Air Shuttle fis-7 ta’ April 2005, ma’ Air Horizon fit-12 ta’ Lulju 2004, ma’ Air Polonia fl-20 ta’ Ottubru 2004, ma’ Blue Air fil-11 ta’ Ottubru 2005, ma’ Flyme fit-30 ta’ Marzu 2006 u ma’ Centralwings fit-18 ta’ Frar 2007, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.

Magħmul fi Brussell, is-26 ta’ Lulju 2022.

Għall-Kummissjoni

Margrethe VESTAGER

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU C 279, 14.9.2012, p. 23.

1

(2)  Rapport d’observations définitives sur la gestion de la Chambre de commerce et d’industrie de l’Oise, disponibbli fuq http://www.ccomptes.fr/fr/CRC20/documents/ROD/PIR200714.pdf.

2

(3)  
  ĠU C 279, 14.9.2012, p. 23.

3

(4)  Permezz ta’ ittri datati t-30 ta’ Mejju 2012, il-15 ta’ Ġunju 2012, it-3 ta’ Mejju 2013, id-9 ta’ Jannar 2014, it-23 ta’ Jannar 2014, l-4 ta’ Frar 2014, it-2 ta’ Lulju 2014, it-12 ta’ Settembru 2014, is-16 ta’ Diċembru 2015 u s-17 ta’ Mejju 2019.

4

(5)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1698 tal-20 ta’ Frar 2014 dwar il-miżuri SA.22932 (2011/C) (ex NN 37/2007) implimentati minn Franza favur l-ajruport ta’ Marseille Provence u favur il-linji tal-ajru li jagħmlu użu minn dan l-ajruport (ĠU L 260, 27.9.2016, p. 1).

5

(6)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni – Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (ĠU C 99, 04.4.2014, p. 3).

6

(7)  
  ĠU C 113 tal-15.4.2014, p. 30.

7

(8)  Skont l-annessi tal-ittra tal-awtoritajiet Franċiżi tal-31 ta’ Jannar 2012.

8

(9)  Il-kontroll baġitarju għandu l-għan li jiżgura l-konformità mar-regoli applikabbli għat-tfassil, għall-adozzjoni u għall-implimentazzjoni tal-baġits tal-awtoritajiet lokali u tal-istituzzjonijiet pubbliċi tagħhom. Huwa eżerċitat esklussivament mill-prefett, skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli L.1612-1 sa L1612-20 tal-code général des collectivités locales (CGCT) u l-Artikolu 72 tal-Kostituzzjoni tar-Repubblika Franċiża, flimkien mal-kmamar reġjonali tal-awditjar. Il-prefett waħdu għandu s-setgħa li jirriforma d-dokumenti tal-baġit fil-qafas tas-setgħa ta’ sostituzzjoni tiegħu, li tippermettilu li jħallas awtomatikament u jagħmel baġit infurzabbli. Il-kontroll baġitarju għandu jkopri d-data tal-adozzjoni tal-baġit, il-bilanċ attwali tal-baġit, l-adozzjoni tal-kontijiet u d-defiċit tal-kont amministrattiv, u r-reġistrazzjoni u l-iżborż awtomatiku tan-nefqa obbligatorja.

9

(10)  L-Artikolu 58 tal-Liġi emendatorja dwar il-Finanzi għall-2006 tat-30 ta’ Diċembru 2006.

10

(11)  Informazzjoni mill-awtoritajiet Franċiżi tal-31 ta’ Jannar 2012. Is-servizz tal-karozzi tal-linja Pariġi-Beauvais beda f’Mejju 1997. Skont Franza, it-tnaqqis fir-riżultat fl-2004 huwa dovut għall-piż partikolarment sinifikanti tal-provvedimenti għat-tiġdid tal-assi fissi mogħtija (EUR 5 216 500) u tal-provvediment għal tiswija estensiva (EUR 590 000). L-assi koperti mill-pjan ta’ tiġdid jikkorispondu b’mod partikolari max-xogħlijiet ta’ tiswija fir-runway ewlenija, taż-żoni ta’ parkeġġ tal-inġenji tal-ajru u tat-taxiways, tat-toroq u tal-installazzjonijiet tat-tisħin, tal-elettriku u tal-plumbing.

11

(12)  Għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2008 sal-31 ta’ Mejju 2008.

12

(13)  Id-deliberazzjoni tas-SMABT tal-25 ta’ Frar 2008.

13

(14)  Deskrizzjoni aktar dettaljata tal-proċedura ta’ delega hija mogħtija fil-premessi 159 u segwenti.

14

(15)  Il-kapital ta’ Veolia Environnement fl-2008 kien maqsum bejn il-Caisse des dépôts et consignations (entità pubblika) b’10 % minnu, Groupama (5,55 %), Capital Research and Management Company (5,04 %), EDF (3,87 %), Veolia Environnement (3,17 %), u individwi u investituri privati oħrajn fil-forma ta’ ishma (72,37 %) (https://www.veolia.com/sites/g/files/dvc2491/files/imported-documents/2016/11/Rapport_financier_annuel_-_Document_de_reference_2008_20090406_0.pdf).

15

(16)  L-Artikoli 1 u 6 tal-ordni ta’ awtorizzazzjoni ta’ okkupazzjoni temporanja tal-1 ta’ Ottubru 1997.

16

(17)  L-Artikolu 8 tal-AOT jirreferi għas-servizzi ta’ kontroll tat-traffiku tal-ajru u għall-għajnuna meteoroloġika għan-navigazzjoni bl-ajru.

17

(18)  L-Artikolu 9 tal-AOT.

18

(19)  L-Artikolu 34 tal-AOT.

19

(20)  L-Artikolu 10 tal-AOT.

20

(21)  Ara d-Digriet Nru 97-547 tad-29 ta’ Mejju 1997 li japprova l-ispeċifikazzjonijiet standard u l-ftehim ta’ konċessjoni applikabbli għall-konċessjonijiet mogħtijin mill-Istat għall-bini, għall-manutenzjoni u għall-operat tal-ajrudromi, kif emendat bid-Digriet Nru 99-780 tas-6 ta’ Settembru 1999.

21

(22)  Skont l-Artikolu 16 tal-ispeċifikazzjonijiet (imsemmi fl-Artikolu 7 tal-ftehim ta’ konċessjoni tal-2002), dawn is-servizzi kienu jinkludu x-xiri, il-manutenzjoni u l-installazzjoni tat-tagħmir neċessarju għall-forniment ta’ servizzi tat-traffiku tal-ajru, inkluż l-apparat ta’ kontroll tas-sistema tad-dawl, ix-xiri ta’ strumenti radjuelettriċi għall-illandjar kif ukoll ix-xiri u l-installazzjoni ta’ kwalunkwe sistema ta’ indikatur viżiv tal-pendil tal-avviċinament.

22

(23)  L-Artikolu 7.2 tal-ftehim ta’ konċessjoni.

23

(24)  L-Artikoli 8 u 9 tal-ftehim ta’ konċessjoni.

24

(25)  L-Artikoli 11 u 13 tal-ftehim ta’ konċessjoni.

25

(26)  L-Artikoli 8 u 9 tal-ftehim ta’ konċessjoni.

26

(27)  L-Artikolu 1 tas-CDSP tad-19 ta’ Marzu 2008. Madankollu, ta’ min jiċċara li r-rotot tal-karozzi tal-linja kienu operati esklussivament mis-SAGEB.

27

(28)  L-Artikoli 6 u 7 tas-CDSP tad-19 ta’ Marzu 2008.

28

(29)  Skont l-Artikolu 27 tas-CDSP, dawn is-servizzi jinkludu bżmod partikolari s-servizzi ta’ sigurtà u ta’ tifi tan-nar, il-prevenzjoni tal-perikli minn annimali, il-kontroll tal-aċċess għaż-żona riżervata tal-ajrudrom, il-kompiti tat-twettiq taż-żjarat ta’ sigurtà, eċċ.

29

(30)  Fir-rigward tal-missjonijiet tas-servizzi ta’ sigurtà u ta’ tifi tan-nar u ta’ prevenzjoni tal-perikli minn annimali.

30

(31)  Fir-rigward tal-missjonijiet l-oħrajn kollha ta’ sigurtà u ta’ sikurezza previsti fl-Artikolu 27 tas-CDSP.

31

(32)  L-Artikolu 9 tas-CDSP. Il-lista ta’ investimenti hija pprovduta aktar ’il quddiem fid-deċiżjoni.

32

(33)  L-Artikoli 11 u 79 tas-CDSP.

33

(34)  Permezz ta’ ftehim ta’ finanzjament konkluż bejn id-Dipartiment tal-Oise u s-CCIO fil-23 ta’ Lulju 2002.

34

(35)  Permezz ta’ ftehim ta’ finanzjament konkluż bejn ir-Reġjun ta’ Picardie u s-CCIO fit-13 ta’ Diċembru 2002.

35

(36)  Permezz ta’ ftehim ta’ finanzjament konkluż bejn is-CCB u s-CCIO fit-8 ta’ Ottubru 2002.

36

(37)  Bid-Dipartiment tal-Oise u bir-Reġjun ta’ Picardie li t-tnejn ikkontribwew EUR 2 060 000 u bis-CCB li kkontribwiet EUR 191 395.

37

(38)  Is-CCIO kellha l-intenzjoni li tiffinanzja s-sehem tagħha mill-finanzjament permezz ta’ awtofinanzjament (is-servizz tal-ajruport) u billi tieħu self.

38

(39)  Preambolu għall-emenda 1 tal-10 ta’ Awwissu 2005 għall-ftehim ta’ finanzjament tat-23 ta’ Lulju 2002.

39

(40)  Il-kalendarju tal-investiment jiddistingwi tliet fażijiet ta’ finanzjament: perjodu mill-1 ta’ Ġunju 2008 sal-31 ta’ Diċembru 2012 b’impenn ta’ EUR 49,9 miljun; it-tieni perjodu mill-1 ta’ Jannar 2013 sal-31 ta’ Diċembru 2017 li jipprovdi għal investiment ta’ EUR 7,8 miljun u fażi finali ta’ EUR 10,5 miljun f’investimenti li għandhom isiru bejn l-2018 u l-2023.

40

(41)  Il-pjan ta’ żvilupp tat-turiżmu kien ġie approvat minn qabel mis-SMABT waqt deliberazzjoni fl-24 ta’ Jannar 2008. Kien mehmuż mas-CDSP.

41

(42)  Ara l-Artikolu 8 tal-ftehim dwar l-objettivi u l-mezzi tal-24 ta’ Ottubru 2008.

42

(43)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-24 ta’ Lulju 2003, Altmark Trans GmbH u Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, EU:C:2003:415.

43

Altmark Trans GmbH u Regierungspräsidium Magdeburg

(44)  Il-kummenti ta’ Franza tal-14 ta’ Awwissu 2012.

44

(45)  Il-kummenti ta’ Franza tal-14 ta’ Awwissu 2012.

45

(46)  Ara t-Tabella 4. B’mod aktar speċifiku, Franza tindika fl-osservazzjonijiet tagħha li dawn l-ammonti jirrappreżentaw EUR 920 425. Fil-fatt, wara studju dettaljat mill-Kummissjoni tal-fatturi mibgħutin minn Franza, in-nefqa marbuta mal-elementi indikati hija ogħla minn dik indikata minn Franza.

46

(47)  Il-linji gwida tal-Komunità dwar l-iffinanzjar tal-ajruporti u l-għajnuna mill-Istat għat-tnedija ta’ linji tal-ajru li jitilqu minn ajruporti reġjonali, (ĠU C 312, 9.12.2005, p. 1).

47

(48)  Is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-12 ta’ Diċembru 2000, Aéroports de Paris v Commission, T-128/98, EU:T:2000:290.

48

Aéroports de Paris v Commission

(49)  Ta’ min ifakkar li l-ajruport ta’ Roissy jinsab 80 km mill-ajruport ta’ Beauvais filwaqt li l-ajruport ta’ Orly jinsab 115-il km ’il bogħod.

49

(50)  Skont l-istudju (ibbażat fuq data mid-Direttorat Ġenerali għall-Avjazzjoni Ċivili), l-ajruport ta’ Roissy irreġistra total ta’ 60,7 miljun passiġġier fl-2011 u l-ajruport ta’ Orly irreġistra 27,1 miljun passiġġier.

50

data

(51)  Dawn id-destinazzjonijiet huma Dublin, Barċellona, Milan, Ruma u Stokkolma. Dawn il-ħames rotot jikkostitwixxu r-rotot bl-akbar traffiku mill-ajruport ta’ Beauvais bejn l-2002 u l-2010, hekk kif jirrappreżentaw sa 77 % tat-traffiku totali tal-passiġġieri ta’ Beauvais, u għalhekk dawk li x’aktarx ikollhom impatt sinifikanti fuq l-ajruporti l-oħrajn ta’ Pariġi.

51

(52)  In-numru ta’ passiġġieri fi Roissy fuq ir-rotta Pariġi-Barċellona naqas minn kważi 1,2 miljun passiġġier fl-2008 għal anqas minn 800 000 fl-2010, meta mqabbel ma’ żieda ta’ madwar 550 000 passiġġier f’Orly fl-2008 u ma’ kważi 800 000 passiġġier fl-2010. Rigward l-ajruport ta’ Beauvais, is-sehem tiegħu baqa’ limitat għal madwar 300 000 passiġġier bejn l-2008 u l-2010.

52

(53)  Fil-fatt, l-istudju jinnota li l-ħin ta’ aċċess għall-ajruport ta’ Beauvais minn Pariġi huwa ta’ aktar minn siegħa sew jekk bil-kowċ, bil-karozza jew inkella bil-ferrovija, filwaqt li huwa ta’ anqas minn siegħa, jew saħansitra nofs siegħa, għal Orly u għal Roissy.

53

(54)  Skont l-istudju, il-ħin tal-ivvjaġġar neċessarju sabiex jintlaħaq l-ajruport ta’ Beauvais minn Pariġi ċentrali ma jippermettix li l-offerti tal-alternattiva bl-ajru ta’ dan tal-aħħar jikkostitwixxu alternattiva kredibbli għall-passiġġieri intermodali (prinċipalment ferrovjarji) minn Pariġi. L-istudju jikkonkludi li filwaqt li d-domanda lokali, jiġifieri dik li tinsab fil-viċinanza immedjata tal-ajruport ta’ Beauvais, tista’ twassal sabiex Beauvais jitqies bħala sostitut għall-ferrovija għal destinazzjonijiet domestiċi, id-domanda minn Pariġi twassal sabiex jitqies li l-offerta tal-alternattiva bl-ajru minn Beauvais ma hijiex sostitut għall-offerta tal-alternattiva ferrovjarja.

54

(55)  Ryanair tibbaża b’mod partikolari fuq is-sentenza tal-Qorti tat-3 ta’ Lulju 2003 fil-Kawżi Magħquda C-83/01 P, C-93/01 P u C-94/01 P, Chronopost SA, ECLI:EU:C:2003:388.

55

Chronopost SA

(56)  Studju ta’ Oxera tal-11 ta’ Settembru 2014 fornit minn Ryanair fl-osservazzjonijiet tagħha tat-12 ta’ Settembru 2014.

56

(57)  Is-sentenza tal-QĠUE, is-16 ta’ Mejju 2002, Franza vs Il-Kummissjoni, C-482/99, EU:C:2002:294, il-punt 45.

57

Franza vs Il-Kummissjoni

(58)  Wizz Air tibbaża b’mod partikolari fuq is-sentenza tal-Qorti tat-3 ta’ Lulju 2003 fil-Kawżi Magħquda C-83/01 P, C-93/01 P u C-94/01 P, Chronopost SA, EU:C:2003:388.

58

Chronopost SA,

(59)  B’sostenn ta’ dan l-argument, Wizz Air tipprovdi studju tas-26 ta’ Ottubru 2012 imfassal minn Oxera li juri li l-ajruporti ta’ Doncaster, ta’ Liverpool, ta’ Memmingen, ta’ Prestwick u ta’ Stokkolma-Skavsta huma komparabbli ma’ dak ta’ Beauvais.

59

(60)  L-istudju ta’ Oxera tat-3 ta’ Novembru 2014 provdut minn Wizz Air fil-kummenti tagħha tal-4 ta’ Novembru 2014.

60

(61)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-4 ta’ Mejju 1988, Bodson, 30/87, ECLI:EU:C:1988:225, il-punt 18.

61

Bodson

(62)  Ara, b’mod partikolari, is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-19 ta’ Jannar 1994, SAT Fluggesellschaft mbH vs Eurocontrol, C-364/92, ECLI:EU:C:1994:7, il-punt 30.

62

SAT Fluggesellschaft mbH vs Eurocontrol

(63)  Il-punti 35 sa 37 tal-Linji Gwida tal-2014.

63

(64)  Is-sentenza tal Qorti tal-Ġustizzja tas-26 ta’ Marzu 2009, Selex Sistemi Integrati vs Il-Kummissjoni, C-113/07 P, ECLI:EU:C:2009:191, il-punt 71.

64

Selex Sistemi Integrati vs Il-Kummissjoni

(65)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta’ Diċembru 2011 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.32820 (2011/NN) — Ir-Renju Unit — Għajnuna lis-Servizzi tax-Xjenza Forensika (ĠU C 29, 2.2.2012, p. 4), il-premessa 8.

65

(66)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) tat-23 ta’ Lulju 2014 dwar l-għajnuna mill-istat SA.22614 (C 53/07) implimentata minn Franza favur il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija ta’ Pau-Béarn, Ryanair, Airport Marketing Services u Transavia (ĠU L 201, 30.7.2015, p. 109), il-premessi 101 u 495, u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) tat-23 ta’ Lulju 2014 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.33961 (2012/C) (ex 2012/NN) implimentata minn Franza favur il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija ta' Nîmes – Uzès – Le Vigan, Veolia Transport Aéroport de Nîmes, Ryanair u Airport Marketing Services (ĠU L 113, 27.4 2016, p. 32), il-premessa 567.

66

(67)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-3 ta’ Marzu 2005, C-172/03, Wolfgang Heiser vs Finanzamt Innsbruck, ECLI:EU:C:2005:130, il-punt 36.

67

Wolfgang Heiser vs Finanzamt Innsbruck,

(68)  Bħala tfakkira, dawn l-investimenti kienu għall-bini ta’ kamra tas-servizzi tas-sigurtà u tat-tifi tan-nar, kif ukoll għall-bini ta’ sistemi ta’ kontroll tal-bagalji tal-istiva u ta’ kontroll tal-aċċess, ta’ mina ta’ separazzjoni tal-fluss tal-passiġġieri, ċnut tas-sigurtà, postijiet ta’ kontroll/filtraġġ, stazzjonijiet doganali u sistema ta’ tnaffir bil-laser għall-periklu minn annimali, kif ukoll l-onorarji marbutin ma’ dawn l-investimenti.

68

(69)  Ara d-Deċiżjoni (UE) 2015/1227, il-premessi 101 u 495; u d-Deċiżjoni (UE) 2016/633, il-premessa 567.

69

(70)  Ara t-Tabella 6 (linja “akkwist ta’ tagħmir tas-sigurtà”).

70

(71)  Din l-iskema kienet ibbażata fuq imposta ta’ taxxa, fuq taxxa tal-ajruport, kif ukoll fuq skema komplementari (fond ta’ intervent għall-ajruporti u għat-trasport bl-ajru) sal-2008, meta l-Istat issostitwixxa l-iskema addizzjonali b’żieda fit-taxxa tal-ajruport.

71

(72)  Ara, pereżempju, id-Deċiżjoni (UE) 2016//633, il-premessi 32-42.

72

(73)  Dan l-ammont jikkonċerna l-ammont stmat li jidher fil-pjan ta’ investiment tas-CDSP.

73

(74)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-25 ta’ Jannar 2018, T-818/14, BSCA vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2018:33, il-punt 102.

74

BSCA vs Il-Kummissjoni

(75)  Is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-24 ta’ Marzu 2011, T-455/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH, ECLI:EU:T:2011:117, il-punt 95.

75

Flughafen Leipzig-Halle GmbH

(76)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tat-12 ta’ Mejju 2011 fil-Kawżi Magħquda T-267/08 u T-279/08, Région Nord-Pas-de-Calais, ECLI:EU:T:2011:209, il-punt 108.

76

Région Nord-Pas-de-Calais

(77)  Is-SMABT huwa stabbiliment regolat bil-liġi pubblika magħmul esklużivament minn awtoritajiet lokali u reġjonali, li jikkontribwixxu għal żewġ terzi tal-finanzjament tiegħu u li l-membri eżekuttivi tiegħu jiġu minn dawn l-istess awtoritajiet u jaġixxu f’isem l-awtorità tagħhom.

77

(78)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tat-12 ta’ Mejju 2011 fil-Kawżi Magħquda T-267/08 u T-279/08, Région Nord-Pas-de-Calais, ECLI:EU:T:2011:209, il-punt 109.

78

Région Nord-Pas-de-Calais

(79)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-5 ta’ Ġunju 2012, C-124/10 P, EDF, ECLI:EU:C:2012:318, il-punti 80 u 81.

79

EDF

(80)  Is-Sentenza tal-Qorti tas-7 ta’ Mejju 2020, C-148/19 P, BTB Holding Investments u Duferco Participations Holding vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:C:2020:354, il-punt 46.

80

BTB Holding Investments u Duferco Participations Holding vs Il-Kummissjoni

(81)  Ara l-premessa 61.

81

(82)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tas-16 ta’ Jannar 2018, T-747/15, EDF, ECLI:EU:T:2018:6, il-punti 240-242; is-Sentenza tal-Qorti tad-19 ta’ Diċembru 2019, C-385/18 Arriva Italia Srl, ECLI:EU:C:2019:1121, il-punt 73.

82

EDF

Arriva Italia Srl

(83)  Din l-għotja saret fil-mument tal-konklużjoni ta’ kull wieħed mit-tliet ftehimiet ta’ finanzjament, jiġifieri fit-23 ta’ Lulju 2002 għal għotjiet mogħtijin mid-Dipartiment tal-Oise, fit-12 ta’ Diċembru 2002 għal għotjiet mogħtijin mir-Reġjun ta’ Picardie u fit-8 ta’ Ottubru 2002 għal għotjiet mogħtijin mis-CCB.

83

(84)  Ara t-Taqsima 3.1.2.1.

84

(85)  Dan huwa evidenti mill-preamboli għall-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi fl-2002 bejn it-tliet awtoritajiet lokali u s-CCIO, kif ukoll mill-ftehimiet ta’ finanzjament konklużi fl-2006 bejn l-istess partijiet.

85

(86)  Is-Sentenza tal-Qorti tad-19 ta’ Diċembru 2019, C-385/18 Arriva Italia Srl, ECLI:EU:C:2019:1121, il-punt 73.

86

Arriva Italia Srl

(87)  Ara l-premessa 27.

87

(88)  Ara l-premessa 131.

88

(89)  Ara l-premessi 17 u 39.

89

(90)  Dan jirriżulta mill-preamboli għal kull wieħed mill-ftehimiet ta’ finanzjament imsemmijin hawn fuq.

90

(91)  Ara t-Taqsima 3.1.1.2.

91

(92)  Ara l-premessa 131.

92

(93)  Ara l-Anness 14 tas-CDSP.

93

(94)  Fil-fatt, l-Anness 14 jipprevedi li “
  bħala kumpens għall-parteċipazzjoni tas-SMABT fil-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport, il-konċessjonarju jimpenja ruħu li jħallas lura lis-SMABT kumpens għal prestazzjoni kkalkolat fuq il-bażi ta’ surplus tar-rikavat meta mqabbel mar-rata ta’ redditu interna stmata ta’ 10 %
  ”.

94

bħala kumpens għall-parteċipazzjoni tas-SMABT fil-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport, il-konċessjonarju jimpenja ruħu li jħallas lura lis-SMABT kumpens għal prestazzjoni kkalkolat fuq il-bażi ta’ surplus tar-rikavat meta mqabbel mar-rata ta’ redditu interna stmata ta’ 10 %

(95)  Skont l-Anness 14 tac-CDSP, id-dritt għall-kondiviżjoni tal-profitti jiskatta fis-sena (n) jekk ir-riżultat nett ikun pożittiv, jekk ir-riżultat nett kumulattiv mis-snin (1) sa (n) ikun pożittiv u jekk ir-rata ta’ redditu interna hekk ikkalkolata tkun ogħla minn 10 %. Il-kondiviżjoni tal-profitti hija stabbilita għal 50 % tal-eċċess tal-profittabilità.

95

(96)  L-Anness 14 tas-CDSP.

96

(97)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tat-13 ta’ Mejju 2020, easyJet Airline Co. Ltd., T-8/18, ECLI:EU:T:2020:182, il-punt 201.

97

easyJet Airline Co. Ltd

(98)  L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1), il-punt 89 u l-ġurisprudenza ċċitata.

98

(99)  Ara r-regoli dwar il-konsultazzjoni, il-Kapitolu 7.

99

(100)  Dawn l-elementi kienu jinkludu b’mod partikolari l-baġits eżegwiti, il-baġit inizjali tal-2007, l-analiżi ta’ kumpanija esperta indipendenti datata Awwissu 2007 li pprovdiet informazzjoni aġġornata dwar id-data ekonomika u finanzjarja tal-konċessjoni, id-djun u l-assi li jinsabu fil-karti tal-bilanċ, id-dikjarazzjonijiet tat-taxxa, it-tabelli ta’ amortizzament jew il-bilanċi tal-impenji finanzjarji.

100

data

(101)  Ara s-Sentenzi tal-25 ta’ Frar 2008 (Nru 0800277) u tas-17 ta’ Marzu 2008 (Nru 0800506) tat-Tribunal Amministrattiv ta’ Amiens.

101

(102)  L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-punt 96.

102

(103)  Dan l-ammont huwa ammont stmat kif muri fil-pjan ta’ investiment fis-CDSP.

103

(104)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tat-13 ta’ Diċembru 2018, Ryanair DAC, T-53/16, ECLI:EU:T:2018:943, il-punt 162.

104

Ryanair DAC

(105)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-4 ta’ Ġunju 2015, MOL, C-15/14 P, ECLI:EU:C:2015:362, il-punt 60.

105

MOL

(106)  Ara l-premessa 129.

106

(107)  https://www.senat.fr/rap/l02-068-318/l02-068-31827.html#toc310.

107

(108)  Il-punti 28-29 tal-Linji Gwida tal-2014.

108

(109)  Ara b’mod partikolari l-Artikolu L.1111-4 tal-Kodiċi ġenerali tal-kollettivitajiet lokali u reġjonali.

109

(110)  L-Artikolu L2224-8 tal-Kodiċi ġenerali tal-kollettivitajiet lokali u reġjonali jiddikjara li “
  l-muniċipalitajiet jridu jġarrbu l-ispejjeż relatati mas-sistemi sanitarji kollettivi, b’mod partikolari għall-impjanti tat-trattament tal-ilma mormi u għar-rimi tal-ħama li jipproduċu, u l-ispejjeż tal-kontroll tas-sistemi sanitarji mhux kollettivi
  ”. F’dan il-każ, is-CCIO wettqet xogħol relatat man-network kollettiv (il-konnessjoni tal-binjiet iżolati man-network kollettiv), li għalhekk kien ir-responsabbiltà tal-muniċipalità ta’ Tillé.

110

l-muniċipalitajiet jridu jġarrbu l-ispejjeż relatati mas-sistemi sanitarji kollettivi, b’mod partikolari għall-impjanti tat-trattament tal-ilma mormi u għar-rimi tal-ħama li jipproduċu, u l-ispejjeż tal-kontroll tas-sistemi sanitarji mhux kollettivi

(111)  Ara t-Tabella 8.

111

(112)  Ara d-Deċiżjoni (UE) 2016/633, il-premessi 255 sa 274, ikkonfermata pereżempju mill-Qorti Ġeneralifis-Sentenzi tat-13 ta’ Diċembru 2018, Ryanair vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2018:943.

112

Ryanair vs Il-Kummissjoni

(113)  Fil-fatt, f’dak iż-żmien li fih is-CCIO tat dawn l-avvanzi, il-Kmamar tal-Kummerċ u tal-Industrija kienu stabbilimenti pubbliċi stabbiliti bil-liġi, amministrati minn maniġers tal-kumpaniji li ġew eletti u li jaġixxu taħt is-superviżjoni tal-Istat. Barra minn hekk, bħala korpi intermedjarji tal-Istat, u għalhekk bħala awtoritajiet pubbliċi tal-Istat, ġew fdati b’kompiti ta’ interess ġenerali bil-liġi. Barra minn hekk, l-Artikolu L710-1 tal-Kodiċi kummerċjali li kien fis-seħħ fiż-żmien tal-għoti tal-għajnuna kien jipprevedi arranġamenti speċifiċi ta’ finanzjament għall-Kmamar tal-Kummerċ u tal-Industrija, li r-riżorsi tagħhom kienu għalhekk magħmulin b’mod partikolari mid-dħul mit-taxxa (it-taxxa għall-ispejjeż tal-Kmamar tal-Kummerċ u tal-Industrija stabbilita bl-Artikolu 1600 tal-Kodiċi ġenerali tat-taxxa li kien fis-seħħ dak iż-żmien), għotjiet jew inkella riżorsi minn attivitajiet ta’ taħriġ u ta’ ġestjoni tal-infrastruttura tat-trasport.

113

(114)  Ara l-premessa 183.

114

(115)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-4 ta’ Ġunju 2015, MOL, C-15/14 P, ECLI:EU:C:2015:362, il-punt 60.

115

MOL

(116)  Ara l-punt 55 tal-Linji Gwida tal-2005.

116

(117)  L-onorarji inkwistjoni kienu jirrigwardaw kemm l-investimenti governattivi (li jammontaw għal EUR 55 669) kif ukoll l-investimenti relatati mal-kostruzzjoni tal-infrastruttura.

117

(118)  L-għotja ta’ EUR 1 110 669 sabiex tkopri l-kostijiet governattivi tal-Programm 1 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kif stabbilit fil-premessa 131.

118

(119)  L-onorarji kienu jirrigwardaw kemm l-investimenti governattivi (li jammontaw għal EUR 86 085) kif ukoll l-investimenti relatati mal-kostruzzjoni tal-infrastruttura.

119

(120)  L-għotja ta’ EUR 1 110 669 sabiex tkopri l-kostijiet governattivi tal-Programm 2 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kif stabbilit fil-premessa 131.

120

(121)  Is-Sentenza tal-Qorti (Awla Manja) tat-22 ta’ Settembru 2020, C-594/18 P, Ir-Repubblika tal-Awstrija vs Il-Kummissjoni Ewropea, ECLI:EU:C:2020:742, il-punt 20.

121

Ir-Repubblika tal-Awstrija vs Il-Kummissjoni Ewropea

(122)  Fil-prattika, din l-estensjoni ma kinitx biżżejjed billi l-ajruport ta’ Beauvais kien installa strutturi temporanji (tined, moduli, eċċ.) sabiex ilaħħaq mal-influss ta’ passiġġieri.

122

(123)  Bejn 800 000 u 1 000 000 passiġġier.

123

(124)  Għalhekk, is-CCIO tindika fil-fajl tagħha dwar it-talba għall-investiment li s-suq Ewropew tat-titjiriet bi prezzijiet baxxi kien qed jisplodi, u s-suq żdied minn $ 400 miljun fl-1996 għal $ 1,5 biljun fl-2000.

124

(125)  In-numru ta’ slots ta’ ajruport attribwibbli għal kull sena huwa ta’ 250 000, filwaqt li n-numru ta’ movimenti kien ta’ 229 654 fl-2013.

125

(126)  Ara d-deliberazzjoni tal-Assemblea Ġenerali tas-CCIO tal-25 ta’ Ġunju 2001 dwar il-pjan ta’ modernizzazzjoni tal-ajruport ta’ Beauvais u l-finanzjament ta’ dan il-pjan.

126

(127)  Fil-fatt, il-konċessjoni konkluża mas-CCIO kellha tintemm fl-2007. L-Istat u l-awtoritajiet lokali li jiffinanzjaw il-programm ta’ investiment imbagħad ikkunsidraw l-organizzazzjoni ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offerti għat-tiġdid tal-konċessjoni.

127

(128)  Ara t-Tabella 1. It-traffiku annwali attwali fl-ajruport ta’ Beauvais bejn l-1999 u l-2002 kien bejn 200 000 u 700 000 passiġġier annwali attwali. Qabeż il-livell limitu ta’ 700 000 passiġġier fl-2003.

128

(129)  Ara t-Tabella 2 u l-premessi 217 u 220.

129

(130)  Ta’ min jinnota li l-ajruport ta’ Beauvais talab ukoll l-għajnuna tal-awtoritajiet lokali sabiex ilaħħaq mal-ħtieġa urġenti ta’ infrastruttura sikura (il-premessi 37 u 40).

130

(131)  Ara t-Tabella 2.

131

(132)  Is-Sentenza tal-Qorti (Awla Manja) tal-5 ta’ Ġunju 2012, C-124/10 P, Il-Kummissjoni Ewropea vs Électricité de France (EDF), ECLI:EU:C:2012:318, il-punti 84, 85 u 105.

132

Il-Kummissjoni Ewropea vs Électricité de France (EDF)

(133)  L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1), il-punti 101 sa 105 u l-ġurisprudenza ċċitata.

133

(134)  In-nollijiet żdiedu minn EUR 5,78 għal kull vjaġġ fl-1997 għal EUR 14,22 fl-2011.

134

(135)  L-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1), il-punt 101.

135

(136)  L-Artikolu 3.3(a) tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB.

136

(137)  L-Artikolu 3.1 tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB.

137

(138)  L-Artikolu 3.2 tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB.

138

(139)  L-Artikolu 3.3(f) tal-ftehim tal-azzjonisti tas-SAGEB.

139

(140)  Il-kuntratt WIZZ3 jaffettwa t-traffiku kollu tal-ajru ta’ Wizzair filwaqt li l-kuntratt RYAN5 jikkonċerna l-iżvilupp ta’ rotot addizzjonali. Il-kuntratt RYAN4 jikkonċerna l-iżvilupp ta’ rotot addizzjonali u għandu impatt fuq 2,5 % tat-traffiku tal-ajruporti.

140

---

| 13.1.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 12/84 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 12/84

---

DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/106

tal-11 ta’ Jannar 2023

li tistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lill-Istati Membri għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1370/2013 tas-16 ta’ Diċembru 2013 li jiddetermina miżuri dwar l-iffissar ta’ ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(4), it-tielet subparagrafu tiegħu,

Billi:

| (1) | L-Artikolu 23a tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) jistabbilixxi l-ammont kumplessiv tal-għajnuna tal-Unjoni għal kull sena skolastika taħt l-iskema għall-iskejjel għall-Unjoni kollha kemm hi u kriterji oġġettivi għall-allokazzjoni ta’ dak l-ammont kumplessiv fost l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(1)

L-Artikolu 23a tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) jistabbilixxi l-ammont kumplessiv tal-għajnuna tal-Unjoni għal kull sena skolastika taħt l-iskema għall-iskejjel għall-Unjoni kollha kemm hi u kriterji oġġettivi għall-allokazzjoni ta’ dak l-ammont kumplessiv fost l-Istati Membri.

| (2) | L-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013 jistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali tal-għajnuna tal-Unjoni għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2017 sal-31 ta’ Lulju 2023. Wara dak il-perjodu tranżitorju ta’ 6 snin, mill-1 ta’ Awwissu 2023, il-Kummissjoni għandha tiffissa l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lil kull Stat Membru abbażi tal-kriterji msemmija fl-Artikolu 23a(2), l-ewwel subparagrafu, tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013. Meta jiġu stabbiliti l-allokazzjonijiet indikattivi, għandu jitqies l-ammont minimu ta’ għajnuna tal-Unjoni li l-Istati Membri huma intitolati għalih, biex l-Istati Membri b’daqs demografiku limitat ikunu jistgħu jimplimentaw skema kosteffettiva. |
| --- | --- |

(2)

L-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1370/2013 jistabbilixxi l-allokazzjonijiet indikattivi annwali tal-għajnuna tal-Unjoni għal kull Stat Membru, għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għall-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2017 sal-31 ta’ Lulju 2023. Wara dak il-perjodu tranżitorju ta’ 6 snin, mill-1 ta’ Awwissu 2023, il-Kummissjoni għandha tiffissa l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni lil kull Stat Membru abbażi tal-kriterji msemmija fl-Artikolu 23a(2), l-ewwel subparagrafu, tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013. Meta jiġu stabbiliti l-allokazzjonijiet indikattivi, għandu jitqies l-ammont minimu ta’ għajnuna tal-Unjoni li l-Istati Membri huma intitolati għalih, biex l-Istati Membri b’daqs demografiku limitat ikunu jistgħu jimplimentaw skema kosteffettiva.

| (3) | F’konformità mal-Artikolu 23(8) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 u l-Artikolu 2(3) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/40 (3), l-Istati Membri għandhom ifasslu l-istrateġiji tagħhom li jkopru l-perjodu ta’ 6 snin mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029 u jinnotifikawhom lill-Kummissjoni sat-30 ta’ April 2023. Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jippjanaw b’mod effiċjenti l-implimentazzjoni tal-iskema matul il-perjodu kopert mill-istrateġiji tagħhom, l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni jenħtieġ li jkopru l-istess perjodu ta’ żmien. Dawn l-allokazzjonijiet indikattivi huma mingħajr preġudizzju għad-deċiżjonijiet futuri relatati mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali tal-Unjoni għall-perjodu ta’ wara l-2027. |
| --- | --- |

(3)

F’konformità mal-Artikolu 23(8) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 u l-Artikolu 2(3) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/40 (3), l-Istati Membri għandhom ifasslu l-istrateġiji tagħhom li jkopru l-perjodu ta’ 6 snin mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029 u jinnotifikawhom lill-Kummissjoni sat-30 ta’ April 2023. Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jippjanaw b’mod effiċjenti l-implimentazzjoni tal-iskema matul il-perjodu kopert mill-istrateġiji tagħhom, l-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni jenħtieġ li jkopru l-istess perjodu ta’ żmien. Dawn l-allokazzjonijiet indikattivi huma mingħajr preġudizzju għad-deċiżjonijiet futuri relatati mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali tal-Unjoni għall-perjodu ta’ wara l-2027.

| (4) | Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli, |
| --- | --- |

(4)

Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-allokazzjonijiet indikattivi tal-għajnuna tal-Unjoni għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel u għall-ħalib għall-iskejjel għal kull Stat Membru għal kull sena skolastika matul il-perjodu mill-1 ta’ Awwissu 2023 sal-31 ta’ Lulju 2029 huma stabbiliti fl-Anness.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Jannar 2023.

Għall-Kummissjoni

Janusz WOJCIECHOWSKI

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU L 346, 20.12.2013, p. 12.

1

(2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 671).

2

(3)  Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/40 tat-3 ta’ Novembru 2016 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill f’dak li għandu x’jaqsam mal-għajnuna tal-Unjoni għall-provvista ta’ frott u ħxejjex, banana u ħalib fl-istabbilimenti edukattivi u li jemenda r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 907/2014 (ĠU L 5, 10.1.2017, p. 11).

3

---

ANNESS

ALLOKAZZJONIJIET INDIKATTIVI TAL-GĦAJNUNA TAL-UNJONI GĦAL KULL SENA SKOLASTIKA MATUL IL-PERJODU MILL-1 TA’ AWWISSU 2023 SAL-31 TA’ LULJU 2029 IMSEMMIJA FL-ARTIKOLU 1

| Stat Membru | Allokazzjonijiet indikattivi għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel
  f’EUR | Allokazzjonijiet indikattivi għall-ħalib għall-iskejjel
  f’EUR |
| --- | --- | --- |
| Il-Belġju | 3 648 727 | 1 600 475 |
| Il-Bulgarija | 2 110 411 | 1 800 090 |
| Iċ-Ċekja | 3 349 886 | 3 048 057 |
| Id-Danimarka | 1 671 583 | 1 632 431 |
| Il-Ġermanja | 20 373 277 | 8 910 720 |
| L-Estonja | 396 340 | 754 955 |
| L-Irlanda | 1 889 775 | 826 537 |
| Il-Greċja | 3 149 503 | 1 464 086 |
| Spanja | 13 407 407 | 6 023 462 |
| Franza | 22 720 501 | 9 979 209 |
| Il-Kroazja | 1 278 964 | 610 533 |
| L-Italja | 15 293 816 | 6 910 347 |
| Ċipru | 290 000 | 252 652 |
| Il-Latvja | 649 309 | 868 581 |
| Il-Litwanja | 891 870 | 1 236 781 |
| Il-Lussemburgu | 290 000 | 193 000 |
| L-Ungerija | 2 894 429 | 2 970 122 |
| Malta | 290 000 | 193 000 |
| In-Netherlands | 4 977 290 | 2 176 932 |
| L-Awstrija | 2 320 736 | 1 015 027 |
| Il-Polonja | 12 138 186 | 12 791 591 |
| Il-Portugall | 2 804 412 | 1 301 261 |
| Ir-Rumanija | 6 178 236 | 11 303 390 |
| Is-Slovenja | 665 306 | 305 638 |
| Is-Slovakkja | 1 851 325 | 1 659 402 |
| Il-Finlandja | 1 672 943 | 2 731 455 |
| L-Iżvezja | 3 404 234 | 7 635 935 |
| Total | 130 608 466 | 90 195 669 |

Stat Membru

Allokazzjonijiet indikattivi għall-frott u l-ħxejjex għall-iskejjel

f’EUR

Allokazzjonijiet indikattivi għall-ħalib għall-iskejjel

f’EUR

Il-Belġju

3 648 727

1 600 475

Il-Bulgarija

2 110 411

1 800 090

Iċ-Ċekja

3 349 886

3 048 057

Id-Danimarka

1 671 583

1 632 431

Il-Ġermanja

20 373 277

8 910 720

L-Estonja

396 340

754 955

L-Irlanda

1 889 775

826 537

Il-Greċja

3 149 503

1 464 086

Spanja

13 407 407

6 023 462

Franza

22 720 501

9 979 209

Il-Kroazja

1 278 964

610 533

L-Italja

15 293 816

6 910 347

Ċipru

290 000

252 652

Il-Latvja

649 309

868 581

Il-Litwanja

891 870

1 236 781

Il-Lussemburgu

290 000

193 000

L-Ungerija

2 894 429

2 970 122

Malta

290 000

193 000

In-Netherlands

4 977 290

2 176 932

L-Awstrija

2 320 736

1 015 027

Il-Polonja

12 138 186

12 791 591

Il-Portugall

2 804 412

1 301 261

Ir-Rumanija

6 178 236

11 303 390

Is-Slovenja

665 306

305 638

Is-Slovakkja

1 851 325

1 659 402

Il-Finlandja

1 672 943

2 731 455

L-Iżvezja

3 404 234

7 635 935

Total

130 608 466

90 195 669

---