# Europeiska unionens L 96/2023

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 96 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 66 årgången5 april 2023 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 96

Svensk utgåva

Lagstiftning

66 årgången5 april 2023

---

| Innehållsförteckning | | II   Icke-lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | FÖRORDNINGAR |
| | * | Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/735 av den 30 januari 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2020/760 vad gäller kravet att lämna in fakturor för att fastställa referenskvantitet och om förtydligande av vissa frågor rörande det elektroniska systemet för registrering och identifiering av licensinnehavare (Lori) | 1 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/736 av den 31 mars 2023 om fastställande av de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen än TTF | 4 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/737 av den 4 april 2023 om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 | 9 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/738 av den 4 april 2023 om återinförande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina, till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 | 45 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/739 av den 4 april 2023 om en nödåtgärd för stöd till spannmåls- och oljeväxtsektorerna i Bulgarien, Polen och Rumänien | 80 |
| | | BESLUT |
| | * | Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/740 av den 4 april 2023 om harmoniserade standarder för leksaker utarbetade till stöd för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG | 85 |

Innehållsförteckning

II   Icke-lagstiftningsakter

Sida

FÖRORDNINGAR

*

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/735 av den 30 januari 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2020/760 vad gäller kravet att lämna in fakturor för att fastställa referenskvantitet och om förtydligande av vissa frågor rörande det elektroniska systemet för registrering och identifiering av licensinnehavare (Lori)

1

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/736 av den 31 mars 2023 om fastställande av de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen än TTF

4

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/737 av den 4 april 2023 om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19

9

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/738 av den 4 april 2023 om återinförande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina, till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19

45

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/739 av den 4 april 2023 om en nödåtgärd för stöd till spannmåls- och oljeväxtsektorerna i Bulgarien, Polen och Rumänien

80

BESLUT

*

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/740 av den 4 april 2023 om harmoniserade standarder för leksaker utarbetade till stöd för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG

85

| | | Rättelser |
| --- | --- | --- |
| | * | Rättelse till kommissionens förordning (EU) 2023/334 av den 2 februari 2023 om ändring av bilagorna II och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 vad gäller gränsvärden för klotianidin och tiametoxam i eller på vissa produkter ( EUT L 47, 15.2.2023 ) | 89 |

Rättelser

*

Rättelse till kommissionens förordning (EU) 2023/334 av den 2 februari 2023 om ändring av bilagorna II och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 vad gäller gränsvärden för klotianidin och tiametoxam i eller på vissa produkter ( EUT L 47, 15.2.2023 )

( EUT L 47, 15.2.2023 )

89

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Icke-lagstiftningsakter

FÖRORDNINGAR

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/1

---

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/735

av den 30 januari 2023

om ändring av delegerad förordning (EU) 2020/760 vad gäller kravet att lämna in fakturor för att fastställa referenskvantitet och om förtydligande av vissa frågor rörande det elektroniska systemet för registrering och identifiering av licensinnehavare (Lori)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 186, och

av följande skäl:

| (1) | Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 (2) kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för förvaltningen av import- och exporttullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av licenser. |
| --- | --- |

(1)

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 (2) kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för förvaltningen av import- och exporttullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av licenser.

| (2) | I enlighet med artikel 10.2 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska aktörer lämna in en faktura till den licensutfärdande myndigheten för fastställande av referenskvantiteten. Hittills har referenskvantiteten fastställts utifrån den övergångsbestämmelse som fastställs i artikel 26 första stycket i den delegerade förordningen, och därmed tillämpades inte bestämmelsen i fråga. Eftersom andra inslag i förvaltningen av tullkvoter som infördes med den delegerade förordningen har visat sig vara ändamålsenliga, och för att minska den administrativa bördan för aktörerna och de licensutfärdande myndigheterna är det tillrådligt att avskaffa skyldigheten för aktörerna att lämna in en faktura till den licensutfärdande myndigheten för fastställande av referenskvantiteten. |
| --- | --- |

(2)

I enlighet med artikel 10.2 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska aktörer lämna in en faktura till den licensutfärdande myndigheten för fastställande av referenskvantiteten. Hittills har referenskvantiteten fastställts utifrån den övergångsbestämmelse som fastställs i artikel 26 första stycket i den delegerade förordningen, och därmed tillämpades inte bestämmelsen i fråga. Eftersom andra inslag i förvaltningen av tullkvoter som infördes med den delegerade förordningen har visat sig vara ändamålsenliga, och för att minska den administrativa bördan för aktörerna och de licensutfärdande myndigheterna är det tillrådligt att avskaffa skyldigheten för aktörerna att lämna in en faktura till den licensutfärdande myndigheten för fastställande av referenskvantiteten.

| (3) | Enligt artikel 13.12 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska aktörerna underrätta den behöriga licensutfärdande myndigheten om alla ändringar som påverkar dess Lori-registrering inom tio kalenderdagar från den dag då ändringarna får verkan. Den fristen bör förlängas beroende på hur lång tid det tar att genomföra sådana ändringar och svårigheterna för aktörerna att anmäla dem i tid. |
| --- | --- |

(3)

Enligt artikel 13.12 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska aktörerna underrätta den behöriga licensutfärdande myndigheten om alla ändringar som påverkar dess Lori-registrering inom tio kalenderdagar från den dag då ändringarna får verkan. Den fristen bör förlängas beroende på hur lång tid det tar att genomföra sådana ändringar och svårigheterna för aktörerna att anmäla dem i tid.

| (4) | Dessutom bör den diskrepans som finns i artiklarna 3.5 och 13.13 i delegerad förordning (EU) 2020/760 mellan skyldigheten och alternativet vad gäller förhandsregistrering av aktörer vid tillfälligt upphävande av kravet på referenskvantitet i enlighet med artikel 9.9 i den delegerade förordningen förtydligas. |
| --- | --- |

(4)

Dessutom bör den diskrepans som finns i artiklarna 3.5 och 13.13 i delegerad förordning (EU) 2020/760 mellan skyldigheten och alternativet vad gäller förhandsregistrering av aktörer vid tillfälligt upphävande av kravet på referenskvantitet i enlighet med artikel 9.9 i den delegerade förordningen förtydligas.

| (5) | I artikel 14 i delegerad förordning (EU) 2020/760 fastställs regler om klagomål om otillbörlig registrering av en aktör. Uppgifterna för de licensutfärdande myndigheterna i den medlemsstat där den kontrollerade aktören är etablerad och momsregistrerad och för den medlemsstat som mottog ett klagomål bör förtydligas så att kontrollen ska utföras av den medlemsstat där den kontrollerade aktören är etablerad. |
| --- | --- |

(5)

I artikel 14 i delegerad förordning (EU) 2020/760 fastställs regler om klagomål om otillbörlig registrering av en aktör. Uppgifterna för de licensutfärdande myndigheterna i den medlemsstat där den kontrollerade aktören är etablerad och momsregistrerad och för den medlemsstat som mottog ett klagomål bör förtydligas så att kontrollen ska utföras av den medlemsstat där den kontrollerade aktören är etablerad.

| (6) | Delegerad förordning (EU) 2020/760 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(6)

Delegerad förordning (EU) 2020/760 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av delegerad förordning (EU) 2020/760

Delegerad förordning (EU) 2020/760 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Artikel 10 ska ändras på följande sätt:






  a) | Punkt 2 ska ersättas med följande:

  ”2.   Aktören ska säkerställa att en bestyrkt utskrift av den tulldeklaration för fri omsättning i unionen som denne använder för att fastställa referenskvantiteten innehåller numret på den faktura som avses i artikel 145 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447.” |
| --- | --- | --- |

1.

Artikel 10 ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2.   Aktören ska säkerställa att en bestyrkt utskrift av den tulldeklaration för fri omsättning i unionen som denne använder för att fastställa referenskvantiteten innehåller numret på den faktura som avses i artikel 145 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447.”

| b) | Punkt 3 ska ersättas med följande:

  ”3.   De licensutfärdanden myndigheterna ska jämföra uppgifterna i importlicenser och tulldeklarationer. Handlingarna får inte innehålla några avvikelser när det gäller importörens eller deklarantens identitet och produktbeskrivning. Kontrollen av dessa handlingar ska göras på grundval av medlemsstaternas riskanalys.” |
| --- | --- |

b)

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3.   De licensutfärdanden myndigheterna ska jämföra uppgifterna i importlicenser och tulldeklarationer. Handlingarna får inte innehålla några avvikelser när det gäller importörens eller deklarantens identitet och produktbeskrivning. Kontrollen av dessa handlingar ska göras på grundval av medlemsstaternas riskanalys.”

| c) | Punkt 4 ska utgå. |
| --- | --- |

c)

Punkt 4 ska utgå.

| 2. | Artikel 13 ska ändras på följande sätt:






  a) | I punkt 12 ska första meningen ersättas med följande:

  ”Aktören ska underrätta den behöriga licensutfärdande myndigheten om alla ändringar som påverkar dess Lori-registrering inom 30 kalenderdagar från den dag då ändringarna får verkan.” |
| --- | --- | --- |

2.

Artikel 13 ska ändras på följande sätt:

a)

I punkt 12 ska första meningen ersättas med följande:

”Aktören ska underrätta den behöriga licensutfärdande myndigheten om alla ändringar som påverkar dess Lori-registrering inom 30 kalenderdagar från den dag då ändringarna får verkan.”

| b) | I punkt 13 ska första stycket ersättas med följande:

  ”Kommissionen ska tillfälligt upphäva kravet på förhandsregistrering av aktörer i det elektroniska Lori-systemet om kravet på referenskvantitet tillfälligt har upphävts i enlighet med artikel 9.9.” |
| --- | --- |

b)

I punkt 13 ska första stycket ersättas med följande:

”Kommissionen ska tillfälligt upphäva kravet på förhandsregistrering av aktörer i det elektroniska Lori-systemet om kravet på referenskvantitet tillfälligt har upphävts i enlighet med artikel 9.9.”

| 3. | Artikel 14.2 ska ersättas med följande:

  ”2.   Om den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där den klagande är etablerad finner att klagomålet är motiverat ska myndigheten följa upp det med de kontroller som den anser är lämpliga. Om den kontrollerade aktören är etablerad och momsregistrerad i en annan medlemsstat än den licensutfärdande myndighet som tar emot klagomålet, ska den licensutfärdande myndigheten i god tid tillhandahålla nödvändigt bistånd till den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där aktören är etablerad och momsregistrerad och som genomför kontrollen. Resultatet av kontrollen ska registreras av den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där den berörda aktören är etablerad och momsregistrerad i det elektroniska Lori-systemet som en del av aktörens Lori-registrering.” |
| --- | --- |

3.

Artikel 14.2 ska ersättas med följande:

”2.   Om den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där den klagande är etablerad finner att klagomålet är motiverat ska myndigheten följa upp det med de kontroller som den anser är lämpliga. Om den kontrollerade aktören är etablerad och momsregistrerad i en annan medlemsstat än den licensutfärdande myndighet som tar emot klagomålet, ska den licensutfärdande myndigheten i god tid tillhandahålla nödvändigt bistånd till den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där aktören är etablerad och momsregistrerad och som genomför kontrollen. Resultatet av kontrollen ska registreras av den licensutfärdande myndigheten i den medlemsstat där den berörda aktören är etablerad och momsregistrerad i det elektroniska Lori-systemet som en del av aktörens Lori-registrering.”

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 30 januari 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 av den 17 december 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för förvaltningen av import- och exporttullkvoter som omfattas av licenser och om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande av säkerheter vid förvaltningen av tullkvoter (EUT L 185, 12.6.2020, s. 1).

2

---

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/4 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/4

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/736

av den 31 mars 2023

om fastställande av de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen än TTF

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) 2022/2578 (1), särskilt artikel 9.1, och

av följande skäl:

| (1) | Genom förordning (EU) 2022/2578 om inrättande av en marknadskorrigeringsmekanism för att skydda unionsmedborgarna och ekonomin mot alltför höga priser (förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism) inrättas en tillfällig marknadskorrigeringsmekanism för order som läggs för handel med TTF-derivat och derivat knutna till andra virtuella handelspunkter med löptider på mellan en månad framåt och ett år framåt. Detta innebär att marknadskorrigeringsmekanismen är tillämplig på alla råvaruderivat som handlas på en reglerad marknad och vars underliggande tillgång är en transaktion i en virtuell handelspunkt för gas i unionen. |
| --- | --- |

(1)

Genom förordning (EU) 2022/2578 om inrättande av en marknadskorrigeringsmekanism för att skydda unionsmedborgarna och ekonomin mot alltför höga priser (förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism) inrättas en tillfällig marknadskorrigeringsmekanism för order som läggs för handel med TTF-derivat och derivat knutna till andra virtuella handelspunkter med löptider på mellan en månad framåt och ett år framåt. Detta innebär att marknadskorrigeringsmekanismen är tillämplig på alla råvaruderivat som handlas på en reglerad marknad och vars underliggande tillgång är en transaktion i en virtuell handelspunkt för gas i unionen.

| (2) | Enligt artikel 1 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ska marknadskorrigeringsmekanismen tillämpas på order som läggs för handel med TTF-derivat och derivat knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen. |
| --- | --- |

(2)

Enligt artikel 1 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ska marknadskorrigeringsmekanismen tillämpas på order som läggs för handel med TTF-derivat och derivat knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen.

| (3) | I förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism fastställs de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen endast med avseende på order som läggs på TTF-derivat och inte för order som läggs på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter. Detta berodde på att det fanns ett akut behov av att tillämpa marknadskorrigeringsmekanismen på TTF-derivat, som vanligen ses som standarden för proxyvärden som används för prissättning på de europeiska gasmarknaderna, och på att tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på order på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter krävde ytterligare förberedelser. Förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ger därför kommissionen befogenhet att anta en genomförandeakt för att fastställa de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till sådana andra virtuella handelspunkter, nämligen när det gäller förekomsten av en marknadskorrigering och tillämpningen av en dynamisk anbudsgräns för sådana derivat. Förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ger också kommissionen befogenhet att undantagsvis utesluta vissa derivat bland dem som är knutna till andra virtuella handelspunkter. |
| --- | --- |

(3)

I förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism fastställs de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen endast med avseende på order som läggs på TTF-derivat och inte för order som läggs på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter. Detta berodde på att det fanns ett akut behov av att tillämpa marknadskorrigeringsmekanismen på TTF-derivat, som vanligen ses som standarden för proxyvärden som används för prissättning på de europeiska gasmarknaderna, och på att tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på order på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter krävde ytterligare förberedelser. Förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ger därför kommissionen befogenhet att anta en genomförandeakt för att fastställa de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till sådana andra virtuella handelspunkter, nämligen när det gäller förekomsten av en marknadskorrigering och tillämpningen av en dynamisk anbudsgräns för sådana derivat. Förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ger också kommissionen befogenhet att undantagsvis utesluta vissa derivat bland dem som är knutna till andra virtuella handelspunkter.

| (4) | Fastställandet av de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till sådana andra virtuella handelspunkter, liksom ett eventuellt undantag från marknadskorrigeringsmekanismens tillämpningsområde för vissa derivat bland dem som är knutna till andra virtuella handelspunkter, bör bygga på de kriterier som fastställs i artikel 9.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism, nämligen likviditeten och tillgången till information om priserna på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, och den inverkan som en utvidgning av marknadskorrigeringsmekanismen till derivat knutna till andra virtuella handelspunkter skulle ha på gasflödena inom unionen och försörjningstryggheten samt på finansmarknadernas stabilitet. Ett sådan fastställande och ett sådant eventuellt undantag bör också bygga på de konsekvensbedömningsrapporter från Acer och Esma som lämnats in senast den 1 mars 2023 i enlighet med artikel 8.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism. |
| --- | --- |

(4)

Fastställandet av de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till sådana andra virtuella handelspunkter, liksom ett eventuellt undantag från marknadskorrigeringsmekanismens tillämpningsområde för vissa derivat bland dem som är knutna till andra virtuella handelspunkter, bör bygga på de kriterier som fastställs i artikel 9.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism, nämligen likviditeten och tillgången till information om priserna på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, och den inverkan som en utvidgning av marknadskorrigeringsmekanismen till derivat knutna till andra virtuella handelspunkter skulle ha på gasflödena inom unionen och försörjningstryggheten samt på finansmarknadernas stabilitet. Ett sådan fastställande och ett sådant eventuellt undantag bör också bygga på de konsekvensbedömningsrapporter från Acer och Esma som lämnats in senast den 1 mars 2023 i enlighet med artikel 8.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism.

| (5) | Marknadskorrigeringsmekanismen för TTF-derivat aktiveras när en marknadskorrigering inträffar, det vill säga när det av ICE Endex B.V. offentliggjorda avräkningspriset för TTF-derivat överstiger 180 euro/MWh och är 35 euro högre än referenspriset under tre arbetsdagar. Marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen bör aktiveras vid samma tidpunkt, dvs. när samma marknadskorrigering inträffar. Detta finns två huvudsakliga skäl till detta. För det första är många av de derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter än TTF mindre likvida än TTF-derivat. Om aktiveringen av marknadskorrigeringsmekanismen baserades på illikvida terminskontrakt skulle mekanismen kunna bli känslig för manipulation och medföra onödiga aktiveringar eller fördröjda aktiveringar. För det andra, om marknadskorrigeringsmekanismen bara aktiverades för vissa virtuella handelspunkters derivat är det möjligt att handeln skulle övergå till derivat knutna till andra virtuella handelspunkter, vilket i sin tur skulle kunna leda till snedvridningar på unionens energi- eller finansmarknader, till exempel genom arbitrage från marknadsdeltagarnas sida mellan korrigerade och icke-korrigerade derivat, vilket vore till nackdel för konsumenterna. Denna bedömning delas i Acers bedömningsrapport, där det anges att även marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen bör aktiveras på grundval av avräkningspriserna för TTF-frontmånadsderivat, i enlighet med artikel 4.1 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism. |
| --- | --- |

(5)

Marknadskorrigeringsmekanismen för TTF-derivat aktiveras när en marknadskorrigering inträffar, det vill säga när det av ICE Endex B.V. offentliggjorda avräkningspriset för TTF-derivat överstiger 180 euro/MWh och är 35 euro högre än referenspriset under tre arbetsdagar. Marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen bör aktiveras vid samma tidpunkt, dvs. när samma marknadskorrigering inträffar. Detta finns två huvudsakliga skäl till detta. För det första är många av de derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter än TTF mindre likvida än TTF-derivat. Om aktiveringen av marknadskorrigeringsmekanismen baserades på illikvida terminskontrakt skulle mekanismen kunna bli känslig för manipulation och medföra onödiga aktiveringar eller fördröjda aktiveringar. För det andra, om marknadskorrigeringsmekanismen bara aktiverades för vissa virtuella handelspunkters derivat är det möjligt att handeln skulle övergå till derivat knutna till andra virtuella handelspunkter, vilket i sin tur skulle kunna leda till snedvridningar på unionens energi- eller finansmarknader, till exempel genom arbitrage från marknadsdeltagarnas sida mellan korrigerade och icke-korrigerade derivat, vilket vore till nackdel för konsumenterna. Denna bedömning delas i Acers bedömningsrapport, där det anges att även marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen bör aktiveras på grundval av avräkningspriserna för TTF-frontmånadsderivat, i enlighet med artikel 4.1 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism.

| (6) | När en marknadskorrigering inträffar fastställer förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism en dynamisk anbudsgräns enligt vilken marknadsoperatörer inte bör godta och deltagare på marknaden för TTF-derivat inte bör lämna order på TTF-derivat som löper ut under perioden från och med den dag då TTF-frontmånadsderivatet löper ut till och med förfallodagen för TTF-frontårsderivatet med priser på 35 euro/MWh över det referenspris som Acer offentliggjort föregående dag. Denna dynamiska anbudsgräns är också lämplig för order avseende derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, och den kräver inga ändringar. Precis som för TTF-derivat närmar sig en försörjningstrygghetspremie på 35 euro/MWh den genomsnittliga skillnaden mellan referenspriset och terminspriset för en månad framåt för ett antal derivat som var knutna till andra virtuella handelspunkter under sommaren 2022, och detta återspeglar kostnaderna för eventuella överbelastningar i infrastrukturen när gas flyttas från LNG-terminalen till den europeiska kontinenten i andra regioner i unionen. Dessutom bör tillämpningen av samma skyddstak för alla virtuella handelspunkters derivat begränsa risken för att handeln överförs på ett otillbörligt sätt mellan virtuella handelspunkter och risken för att de jämbördiga villkoren mellan olika regioner inom unionen snedvrids när det gäller att locka till sig LNG, vilket skulle kunna leda till en fragmentering av marknaderna inom unionen. I sin bedömningsrapport instämmer Acer i att den dynamiska anbudsgräns som gäller för order avseende TTF-derivat också är lämplig för order avseende derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter. |
| --- | --- |

(6)

När en marknadskorrigering inträffar fastställer förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism en dynamisk anbudsgräns enligt vilken marknadsoperatörer inte bör godta och deltagare på marknaden för TTF-derivat inte bör lämna order på TTF-derivat som löper ut under perioden från och med den dag då TTF-frontmånadsderivatet löper ut till och med förfallodagen för TTF-frontårsderivatet med priser på 35 euro/MWh över det referenspris som Acer offentliggjort föregående dag. Denna dynamiska anbudsgräns är också lämplig för order avseende derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, och den kräver inga ändringar. Precis som för TTF-derivat närmar sig en försörjningstrygghetspremie på 35 euro/MWh den genomsnittliga skillnaden mellan referenspriset och terminspriset för en månad framåt för ett antal derivat som var knutna till andra virtuella handelspunkter under sommaren 2022, och detta återspeglar kostnaderna för eventuella överbelastningar i infrastrukturen när gas flyttas från LNG-terminalen till den europeiska kontinenten i andra regioner i unionen. Dessutom bör tillämpningen av samma skyddstak för alla virtuella handelspunkters derivat begränsa risken för att handeln överförs på ett otillbörligt sätt mellan virtuella handelspunkter och risken för att de jämbördiga villkoren mellan olika regioner inom unionen snedvrids när det gäller att locka till sig LNG, vilket skulle kunna leda till en fragmentering av marknaderna inom unionen. I sin bedömningsrapport instämmer Acer i att den dynamiska anbudsgräns som gäller för order avseende TTF-derivat också är lämplig för order avseende derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter.

| (7) | Kommissionen anser att marknadskorrigeringsmekanismen bör tillämpas på alla derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, utan undantag. I sina konsekvensbedömningsrapporter bekräftade både Acer och Esma kommissionens ståndpunkt, nämligen att inkluderandet av de andra virtuella handelspunkterna inte leder till några betydande negativa effekter på finans- eller gasmarknaderna. Både Acer och Esma noterade att utvidgningen av marknadskorrigeringsmekanismen till derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter kan medföra begränsade ytterligare fördelar, att de flesta av dessa derivat saknar tillräcklig likviditet och att vissa centrala clearingmotparter kan ådra sig ytterligare kostnader för att ändra sitt obeståndsförfarande. När det gäller genomförandet av förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism instämde dock både Acer och Esma i kommissionens slutsats att tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på alla derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter inte leder till några betydande negativa effekter på finans- eller gasmarknaderna. I sin bedömning och i linje med artikel 9.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism har kommissionen särskilt analyserat följande kriterier: |
| --- | --- |

(7)

Kommissionen anser att marknadskorrigeringsmekanismen bör tillämpas på alla derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter, utan undantag. I sina konsekvensbedömningsrapporter bekräftade både Acer och Esma kommissionens ståndpunkt, nämligen att inkluderandet av de andra virtuella handelspunkterna inte leder till några betydande negativa effekter på finans- eller gasmarknaderna. Både Acer och Esma noterade att utvidgningen av marknadskorrigeringsmekanismen till derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter kan medföra begränsade ytterligare fördelar, att de flesta av dessa derivat saknar tillräcklig likviditet och att vissa centrala clearingmotparter kan ådra sig ytterligare kostnader för att ändra sitt obeståndsförfarande. När det gäller genomförandet av förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism instämde dock både Acer och Esma i kommissionens slutsats att tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på alla derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter inte leder till några betydande negativa effekter på finans- eller gasmarknaderna. I sin bedömning och i linje med artikel 9.2 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism har kommissionen särskilt analyserat följande kriterier:

| (8) | För det första är information om priserna på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter som omfattas av denna genomförandeakt lättillgänglig, eftersom dessa derivat handlas på reglerade marknader som regelbundet tillhandahåller prisinformation. |
| --- | --- |

(8)

För det första är information om priserna på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter som omfattas av denna genomförandeakt lättillgänglig, eftersom dessa derivat handlas på reglerade marknader som regelbundet tillhandahåller prisinformation.

| (9) | För det andra leder bristen på likviditet för vissa derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter inte till några betydande genomförandeproblem i praktiken eftersom kommissionen avsiktligt har valt de mycket likvida TTF-frontmånadsterminerna som en utlösande faktor för aktivering av marknadskorrigeringsmekanismen för andra virtuella handelspunkter. |
| --- | --- |

(9)

För det andra leder bristen på likviditet för vissa derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter inte till några betydande genomförandeproblem i praktiken eftersom kommissionen avsiktligt har valt de mycket likvida TTF-frontmånadsterminerna som en utlösande faktor för aktivering av marknadskorrigeringsmekanismen för andra virtuella handelspunkter.

| (10) | För det tredje är det osannolikt att utvidgningen till derivat som är knutna till andra marknadsplatser kommer att ha någon betydande negativ inverkan på försörjningstryggheten. Detta beror på att det viktigaste instrumentet för att förhindra problem med försörjningstryggheten, dvs. den ”premie” som ingår i anbudsgränsen (tillägg i förhållande till marknadspriserna på LNG, eller ett ”skyddstak” enligt skäl 19 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism) kommer att tillämpas på alla derivat och säkerställa att marknadskorrigeringsmekanismen inte försämrar unionens förmåga att locka till sig LNG. Utvidgningen kommer sannolikt inte heller att ha någon betydande negativ inverkan på gasflödena inom EU på grund av den tillfälliga tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen och det faktum att gasflödena inom unionen är resultatet av en komplex uppsättning positioner som inte bara är en följd av derivatkontrakt utan även av många andra faktorer som inte påverkas av marknadskorrigeringsmekanismen, till exempel långsiktiga leveransåtaganden, kortfristig handel och spothandel samt OTC-transaktioner. |
| --- | --- |

(10)

För det tredje är det osannolikt att utvidgningen till derivat som är knutna till andra marknadsplatser kommer att ha någon betydande negativ inverkan på försörjningstryggheten. Detta beror på att det viktigaste instrumentet för att förhindra problem med försörjningstryggheten, dvs. den ”premie” som ingår i anbudsgränsen (tillägg i förhållande till marknadspriserna på LNG, eller ett ”skyddstak” enligt skäl 19 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism) kommer att tillämpas på alla derivat och säkerställa att marknadskorrigeringsmekanismen inte försämrar unionens förmåga att locka till sig LNG. Utvidgningen kommer sannolikt inte heller att ha någon betydande negativ inverkan på gasflödena inom EU på grund av den tillfälliga tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen och det faktum att gasflödena inom unionen är resultatet av en komplex uppsättning positioner som inte bara är en följd av derivatkontrakt utan även av många andra faktorer som inte påverkas av marknadskorrigeringsmekanismen, till exempel långsiktiga leveransåtaganden, kortfristig handel och spothandel samt OTC-transaktioner.

| (11) | Slutligen förväntas inte utvidgningen av marknadskorrigeringsmekanismen få någon betydande inverkan på finansmarknadernas stabilitet eftersom mer än 90 % av de naturgasderivat som handlas på reglerade marknader i unionen är TTF-derivat. När det gäller de potentiella ytterligare kostnader som vissa centrala clearingmotparter kan komma att drabbas av då de ändrar sitt obeståndsförfarande noterade Esma vid tidpunkten för offentliggörandet av sin konsekvensbedömningsrapport att inga centrala clearingmotparter har lämnat information om att det kan krävas betydande förändringar på grund av förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism. |
| --- | --- |

(11)

Slutligen förväntas inte utvidgningen av marknadskorrigeringsmekanismen få någon betydande inverkan på finansmarknadernas stabilitet eftersom mer än 90 % av de naturgasderivat som handlas på reglerade marknader i unionen är TTF-derivat. När det gäller de potentiella ytterligare kostnader som vissa centrala clearingmotparter kan komma att drabbas av då de ändrar sitt obeståndsförfarande noterade Esma vid tidpunkten för offentliggörandet av sin konsekvensbedömningsrapport att inga centrala clearingmotparter har lämnat information om att det kan krävas betydande förändringar på grund av förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism.

| (12) | Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att inga derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter bör undantas från marknadskorrigeringsmekanismens tillämpningsområde. |
| --- | --- |

(12)

Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att inga derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter bör undantas från marknadskorrigeringsmekanismens tillämpningsområde.

| (13) | För att bevara derivatmarknadernas korrekta funktion och göra det möjligt för deltagare på marknaden att hantera sina riskexponeringar på lämpligt sätt är det av yttersta vikt att denna förordning inte påverkar kontrakt som ingåtts innan förordningen börjar tillämpas. Av samma skäl bör deltagarna på marknaden effektivt kunna avräkna positioner i derivat knutna till andra virtuella handelspunkter som öppnats innan denna förordning börjar tillämpas. Därför bör den dynamiska anbudsgränsen inte tillämpas på kontrakt som ingåtts före denna förordnings ikraftträdande eller på handel som gör det möjligt för deltagare på marknaden att avräkna eller minska positioner till följd av derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före denna förordnings ikraftträdande. Genom att minska motpartsrisken spelar centrala clearingmotparter också en nyckelroll när det gäller att säkerställa att marknaderna för TTF-derivat fungerar korrekt. Det är också viktigt att säkerställa att utvidgningen av mekanismen till att omfatta andra virtuella handelspunkter inte utsätter de centrala clearingmotparter som clearar de relevanta instrumenten för risker om en clearingmedlem hamnar på obestånd. Dessa centrala clearingmotparter bör därför kunna genomföra obeståndsförfaranden utan att omfattas av anbudsgränsen. I detta syfte bör den dynamiska anbudsgränsen inte tillämpas på handel som utförs som en del av ett obeståndsförfarande som organiseras av en central clearingmotpart. |
| --- | --- |

(13)

För att bevara derivatmarknadernas korrekta funktion och göra det möjligt för deltagare på marknaden att hantera sina riskexponeringar på lämpligt sätt är det av yttersta vikt att denna förordning inte påverkar kontrakt som ingåtts innan förordningen börjar tillämpas. Av samma skäl bör deltagarna på marknaden effektivt kunna avräkna positioner i derivat knutna till andra virtuella handelspunkter som öppnats innan denna förordning börjar tillämpas. Därför bör den dynamiska anbudsgränsen inte tillämpas på kontrakt som ingåtts före denna förordnings ikraftträdande eller på handel som gör det möjligt för deltagare på marknaden att avräkna eller minska positioner till följd av derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före denna förordnings ikraftträdande. Genom att minska motpartsrisken spelar centrala clearingmotparter också en nyckelroll när det gäller att säkerställa att marknaderna för TTF-derivat fungerar korrekt. Det är också viktigt att säkerställa att utvidgningen av mekanismen till att omfatta andra virtuella handelspunkter inte utsätter de centrala clearingmotparter som clearar de relevanta instrumenten för risker om en clearingmedlem hamnar på obestånd. Dessa centrala clearingmotparter bör därför kunna genomföra obeståndsförfaranden utan att omfattas av anbudsgränsen. I detta syfte bör den dynamiska anbudsgränsen inte tillämpas på handel som utförs som en del av ett obeståndsförfarande som organiseras av en central clearingmotpart.

| (14) | Det finns inget rimligt skäl att inte tillämpa andra utformningsegenskaper hos marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter. Detta inbegriper de bestämmelser som reglerar det tillfälliga upphävandet av marknadskorrigeringsmekanismen. Det bör noteras att i händelse av konkreta indikationer på att en marknadskorrigering är omedelbart förestående bör, i enlighet med artikel 4.8, aktiveringen av marknadskorrigeringsmekanismen tillfälligt avbrytas om en aktivering skulle medföra oavsiktliga marknadsstörningar. På samma sätt bör, i enlighet med artikel 6, marknadskorrigeringsmekanismen tillfälligt upphävas när som helst om det dynamiska skyddstaket skulle leda till allvarliga marknadsstörningar som påverkar försörjningstryggheten, de obligatoriska målen för minskad efterfrågan, energiderivatmarknadernas stabilitet och korrekta funktion, gasflödena inom unionen, skillnaderna mellan marknadspriserna på gas inom unionen eller i förhållande till andra områden i världen i betydande grad, eller giltigheten hos befintliga gasförsörjningsavtal. Bedömningen av oavsiktliga marknadsstörningar bör ta hänsyn till effekterna på den europeiska marknaden som helhet och även specifikt på varje virtuell handelspunkt som marknadskorrigeringsmekanismen är tillämplig på. I händelse av sådana oavsiktliga marknadsstörningar skulle beslutet om tillfälligt upphävande tillämpas i enlighet med artikel 6 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism. |
| --- | --- |

(14)

Det finns inget rimligt skäl att inte tillämpa andra utformningsegenskaper hos marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter. Detta inbegriper de bestämmelser som reglerar det tillfälliga upphävandet av marknadskorrigeringsmekanismen. Det bör noteras att i händelse av konkreta indikationer på att en marknadskorrigering är omedelbart förestående bör, i enlighet med artikel 4.8, aktiveringen av marknadskorrigeringsmekanismen tillfälligt avbrytas om en aktivering skulle medföra oavsiktliga marknadsstörningar. På samma sätt bör, i enlighet med artikel 6, marknadskorrigeringsmekanismen tillfälligt upphävas när som helst om det dynamiska skyddstaket skulle leda till allvarliga marknadsstörningar som påverkar försörjningstryggheten, de obligatoriska målen för minskad efterfrågan, energiderivatmarknadernas stabilitet och korrekta funktion, gasflödena inom unionen, skillnaderna mellan marknadspriserna på gas inom unionen eller i förhållande till andra områden i världen i betydande grad, eller giltigheten hos befintliga gasförsörjningsavtal. Bedömningen av oavsiktliga marknadsstörningar bör ta hänsyn till effekterna på den europeiska marknaden som helhet och även specifikt på varje virtuell handelspunkt som marknadskorrigeringsmekanismen är tillämplig på. I händelse av sådana oavsiktliga marknadsstörningar skulle beslutet om tillfälligt upphävande tillämpas i enlighet med artikel 6 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism.

| (15) | På grund av det volatila och oförutsägbara läget på naturgasmarknaden är det viktigt att säkerställa att marknadskorrigeringsmekanismen kan tillämpas på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter så snart som möjligt, förutsatt att villkoren för att den ska aktiveras är uppfyllda. Därför bör de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter fastställas senast den 31 mars 2023. För att de företag som driver andra virtuella handelspunkter i unionen än TTF ska hinna göra nödvändiga anpassningar bör denna genomförandeakt tillämpas först från och med den 1 maj 2023. |
| --- | --- |

(15)

På grund av det volatila och oförutsägbara läget på naturgasmarknaden är det viktigt att säkerställa att marknadskorrigeringsmekanismen kan tillämpas på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter så snart som möjligt, förutsatt att villkoren för att den ska aktiveras är uppfyllda. Därför bör de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter fastställas senast den 31 mars 2023. För att de företag som driver andra virtuella handelspunkter i unionen än TTF ska hinna göra nödvändiga anpassningar bör denna genomförandeakt tillämpas först från och med den 1 maj 2023.

| (16) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för marknadskorrigeringsmekanismen. |
| --- | --- |

(16)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för marknadskorrigeringsmekanismen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillämpningsområde

I denna förordning fastställs de tekniska detaljerna för tillämpningen av marknadskorrigeringsmekanismen på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i unionen än Title Transfer Facility (TTF), i enlighet med artikel 9.1 i förordning (EU) 2022/2578.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning gäller definitionerna i artikel 2 i förordning (EU) 2022/2578.

Dessutom gäller följande definitioner:

| 1. | frontmånadsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter: ett derivat som är knutet till andra virtuella handelspunkter och vars förfallodag ligger närmast i tiden av de derivat med en löptid på en månad som handlas på en viss reglerad marknad. |
| --- | --- |

1.

frontmånadsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter: ett derivat som är knutet till andra virtuella handelspunkter och vars förfallodag ligger närmast i tiden av de derivat med en löptid på en månad som handlas på en viss reglerad marknad.

frontmånadsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter

| 2. | frontårsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter: ett derivat som är knutet till andra virtuella handelspunkter och vars förfallodag ligger närmast i tiden av de derivat med en löptid på tolv månader som handlas på en viss reglerad marknad. |
| --- | --- |

2.

frontårsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter: ett derivat som är knutet till andra virtuella handelspunkter och vars förfallodag ligger närmast i tiden av de derivat med en löptid på tolv månader som handlas på en viss reglerad marknad.

frontårsderivat knutet till andra virtuella handelspunkter

Artikel 3

Tillämpning av marknadskorrigeringsmekanismen på andra virtuella handelspunkter

Denna förordning är tillämplig på order som läggs för handel med derivat knutna till virtuella handelspunkter som är belägna i unionen, med undantag för TTF.

Artikel 4

Marknadskorrigeringar i förhållande till andra virtuella handelspunkter i unionen

1.   En marknadskorrigering för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter ska anses ske när de villkor som anges i artikel 4.1 i förordning (EU) 2022/2578 är uppfyllda.

2.   Den dynamiska anbudsgränsen enligt artikel 4.5 och 4.7 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism ska tillämpas på derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som löper ut under perioden från och med den dag då frontmånadsderivaten löper ut till och med förfallodagen för frontårsderivaten.

3.   Marknadsoperatörer på marknaden för derivat knutna till andra virtuella handelspunkter och deltagare på marknaden för sådana derivat ska dagligen övervaka Acers webbplats.

Artikel 5

Tillfälligt upphävande och avaktivering av marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter

Det tillfälliga upphävandet och avaktiveringen av marknadskorrigeringsmekanismen för derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter ska ske i enlighet med artiklarna 5 och 6 i förordningen om en marknadskorrigeringsmekanism.

Artikel 6

Undantag på grund av hävdvunna rättigheter

Denna förordning ska inte tillämpas på följande:

| a) | Derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före den dag då denna förordning träder i kraft. |
| --- | --- |

a)

Derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före den dag då denna förordning träder i kraft.

| b) | Köp och försäljning av derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i syfte att avräkna eller minska derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före den dag då denna förordning träder i kraft. |
| --- | --- |

b)

Köp och försäljning av derivat som är knutna till andra virtuella handelspunkter i syfte att avräkna eller minska derivatkontrakt som är knutna till andra virtuella handelspunkter och som ingåtts före den dag då denna förordning träder i kraft.

| c) | Köp och försäljning av derivatkontrakt knutna till andra virtuella handelspunkter som en del av en central clearingsmotparts obeståndsförfarande, inbegripet OTC-handel som registrerats på den reglerade marknaden för clearingändamål. |
| --- | --- |

c)

Köp och försäljning av derivatkontrakt knutna till andra virtuella handelspunkter som en del av en central clearingsmotparts obeståndsförfarande, inbegripet OTC-handel som registrerats på den reglerade marknaden för clearingändamål.

Artikel 7

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Den ska tillämpas från och med den 1 maj 2023.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 31 mars 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  Rådets förordning (EU) 2022/2578 av den 22 december 2022 om inrättande av en marknadskorrigeringsmekanism för att skydda unionsmedborgarna och ekonomin mot alltför höga priser (EUT L 335, 29.12.2022, s. 45).

1

---

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/9 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/9

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/737

av den 4 april 2023

om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1), särskilt artiklarna 9.4 och 14.1, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

| (1) | Den 4 maj 2018 antog Europeiska kommissionen (kommissionen) genomförandeförordning (EU) 2018/683 (2) (förordningen om provisorisk tull), genom vilken en provisorisk antidumpningstull infördes på import av däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 (däck eller den berörda produkten), med ursprung i Folkrepubliken Kina. |
| --- | --- |

(1)

Den 4 maj 2018 antog Europeiska kommissionen (kommissionen) genomförandeförordning (EU) 2018/683 (2) (förordningen om provisorisk tull), genom vilken en provisorisk antidumpningstull infördes på import av däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 (däck eller den berörda produkten), med ursprung i Folkrepubliken Kina.

kommissionen

2

förordningen om provisorisk tull

däck

den berörda produkten

| (2) | Den 18 oktober 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (3) om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina (den omtvistade förordningen). |
| --- | --- |

(2)

Den 18 oktober 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (3) om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina (den omtvistade förordningen).

3

den omtvistade förordningen

| (3) | Den 9 november 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (4) om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (förordning 2018/1690). |
| --- | --- |

(3)

Den 9 november 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (4) om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (förordning 2018/1690).

4

förordning 2018/1690

2.   TRIBUNALENS DOM

TRIBUNALENS DOM

| (4) | China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) (tillsammans sökandena) bestred den omtvistade förordningen vid tribunalen för vissa av deras medlemmar som förtecknas i skälen 9 och 10 (de berörda exporterande tillverkarna). Den 4 maj 2022 meddelade Europeiska unionens tribunal (tribunalen) sin dom i målen T-30/19 och T-72/19 (5) (domen). |
| --- | --- |

(4)

China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) (tillsammans sökandena) bestred den omtvistade förordningen vid tribunalen för vissa av deras medlemmar som förtecknas i skälen 9 och 10 (de berörda exporterande tillverkarna). Den 4 maj 2022 meddelade Europeiska unionens tribunal (tribunalen) sin dom i målen T-30/19 och T-72/19 (5) (domen).

sökandena

de berörda exporterande tillverkarna

tribunalen

5

domen

| (5) | I sin dom ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen och genomförandeförordning (EU) 2018/1690. |
| --- | --- |

(5)

I sin dom ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen och genomförandeförordning (EU) 2018/1690.

| (6) | CRIA och CCCMC framförde flera invändningar mot den omtvistade förordningen och tribunalen prövade dem på två punkter: i) påståendet avseende kommissionens underlåtenhet att göra en rättvis prisjämförelse vid beräkningen av prisunderskridandet och skademarginalerna när det gällde de exporterade tillverkarna, och ii) vissa klagomål som i huvudsak avsåg inkonsekvenser och åsidosättande av rätten till försvar i fråga om skadeindikatorer och viktningen av uppgifter från urvalet av unionstillverkare. |
| --- | --- |

(6)

CRIA och CCCMC framförde flera invändningar mot den omtvistade förordningen och tribunalen prövade dem på två punkter: i) påståendet avseende kommissionens underlåtenhet att göra en rättvis prisjämförelse vid beräkningen av prisunderskridandet och skademarginalerna när det gällde de exporterade tillverkarna, och ii) vissa klagomål som i huvudsak avsåg inkonsekvenser och åsidosättande av rätten till försvar i fråga om skadeindikatorer och viktningen av uppgifter från urvalet av unionstillverkare.

| (7) | Vad gäller beräkningen av prisunderskridandemarginalerna fann tribunalen att kommissionen inte hade gjort någon rättvis jämförelse när den gjorde en justering av exportpriset (nämligen avdrag för den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en teoretisk vinst) vid försäljningen via en närstående försäljningsenhet i unionen. Tribunalen noterade att unionsproducenter också hade en viss försäljning via närstående försäljningsenheter och att deras försäljningspriser inte justerades på samma sätt. Tribunalen slog fast att kommissionens beräkning av prisunderskridandet i den omtvistade förordningen byggde på en felaktig rättstillämpning och en uppenbart oriktig bedömning och att beräkningen följaktligen stred mot artikel 3.2 och 3.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (6) (den grundläggande antidumpningsförordningen) och artikel 8.1 och 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (7) (den grundläggande antisubventionsförordningen). Tribunalen fann vidare att felen påverkade de övergripande slutsatserna om skada och orsakssamband samt skademarginalerna, och att det inte var möjligt att exakt fastställa i vilken utsträckning de slutgiltiga antidumpningstullarna delvis fortfarande var välgrundade. |
| --- | --- |

(7)

Vad gäller beräkningen av prisunderskridandemarginalerna fann tribunalen att kommissionen inte hade gjort någon rättvis jämförelse när den gjorde en justering av exportpriset (nämligen avdrag för den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en teoretisk vinst) vid försäljningen via en närstående försäljningsenhet i unionen. Tribunalen noterade att unionsproducenter också hade en viss försäljning via närstående försäljningsenheter och att deras försäljningspriser inte justerades på samma sätt. Tribunalen slog fast att kommissionens beräkning av prisunderskridandet i den omtvistade förordningen byggde på en felaktig rättstillämpning och en uppenbart oriktig bedömning och att beräkningen följaktligen stred mot artikel 3.2 och 3.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (6) (den grundläggande antidumpningsförordningen) och artikel 8.1 och 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (7) (den grundläggande antisubventionsförordningen). Tribunalen fann vidare att felen påverkade de övergripande slutsatserna om skada och orsakssamband samt skademarginalerna, och att det inte var möjligt att exakt fastställa i vilken utsträckning de slutgiltiga antidumpningstullarna delvis fortfarande var välgrundade.

6

den grundläggande antidumpningsförordningen

7

den grundläggande antisubventionsförordningen

| (8) | Vad gäller den andra punkten fann tribunalen att kommissionen inte gjorde en objektiv undersökning (såsom krävs enligt artikel 3.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen), eftersom den inte använde alla relevanta uppgifter som den hade tillgång till genom att inte revidera beräkningarna av alla andra mikroekonomiska indikatorer än lönsamhet och inte redovisa de ändrade beräkningarna i den omtvistade förordningen. Tribunalen fann dessutom att sökandenas rätt till försvar hade åsidosatts. I synnerhet höll tribunalen inte med om att vissa uppgifter som inte lämnats ut till de berörda parterna kunde betraktas som konfidentiella och fann att alla de omtvistade uppgifterna var kopplade till konstateranden av de faktiska omständigheterna i den omtvistade förordningen. De hör därför till de ”viktigaste omständigheter och överväganden” som borde ha lämnats ut till parterna. |
| --- | --- |

(8)

Vad gäller den andra punkten fann tribunalen att kommissionen inte gjorde en objektiv undersökning (såsom krävs enligt artikel 3.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen), eftersom den inte använde alla relevanta uppgifter som den hade tillgång till genom att inte revidera beräkningarna av alla andra mikroekonomiska indikatorer än lönsamhet och inte redovisa de ändrade beräkningarna i den omtvistade förordningen. Tribunalen fann dessutom att sökandenas rätt till försvar hade åsidosatts. I synnerhet höll tribunalen inte med om att vissa uppgifter som inte lämnats ut till de berörda parterna kunde betraktas som konfidentiella och fann att alla de omtvistade uppgifterna var kopplade till konstateranden av de faktiska omständigheterna i den omtvistade förordningen. De hör därför till de ”viktigaste omständigheter och överväganden” som borde ha lämnats ut till parterna.

| (9) | Mot bakgrund av ovanstående ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen nedan).







  FÖRETAGSNAMN | Taric-TILLÄGGSNUMMER |
| --- | --- | --- |
| Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd | C338 |
| Triangle Tyre Co., Ltd | C375 |
| Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd | C366 |
| Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd | C347 |
| Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd | C345 |
| Guizhou Tyre Co., Ltd | C340 |
| Aeolus Tyre Co., Ltd | C877 (8) |
| Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd | C360 |
| Chongqing Hankook Tire Co., Ltd | C334 |
| Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd | C346 |
| Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd | C334 |
| Shandong Linglong Tire Co., Ltd | C363 |
| Shandong Jinyu Tire Co., Ltd | C362 |
| Sailun Group Co., Ltd | C351 |
| Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd | C353 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd | C875 (9) |
| Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd | C377 |
| Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd | C358 |
| Jiangsu General Science Technology Co., Ltd | C341 |
| Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd | C878 (10) |
| Hefei Wanli Tire Co., Ltd | C876 |
| GITI Tire (Anhui) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Fujian) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Hualin) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd | C332 |
| Qingdao GRT Rubber Co., Ltd | C350 |

(9)

Mot bakgrund av ovanstående ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen nedan).

FÖRETAGSNAMN

FÖRETAGSNAMN

Taric-TILLÄGGSNUMMER

Taric-TILLÄGGSNUMMER

Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd

C338

Triangle Tyre Co., Ltd

C375

Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd

C366

Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd

C347

Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd

C345

Guizhou Tyre Co., Ltd

C340

Aeolus Tyre Co., Ltd

C877 (8)

8

Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd

C360

Chongqing Hankook Tire Co., Ltd

C334

Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd

C346

Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

C334

Shandong Linglong Tire Co., Ltd

C363

Shandong Jinyu Tire Co., Ltd

C362

Sailun Group Co., Ltd

C351

Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd

C353

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

C875 (9)

9

Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd

C377

Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd

C358

Jiangsu General Science Technology Co., Ltd

C341

Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

C878 (10)

10

Hefei Wanli Tire Co., Ltd

C876

GITI Tire (Anhui) Company Ltd

C332

GITI Tire (Fujian) Company Ltd

C332

GITI Tire (Hualin) Company Ltd

C332

GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd

C332

Qingdao GRT Rubber Co., Ltd

C350

| (10) | Dessutom ogiltigförklarade tribunalen förordning (EU) 2018/1690 till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen ovan) och Zhongce Rubber Group Co., Ltd (Taric-tilläggsnummer C379). |
| --- | --- |

(10)

Dessutom ogiltigförklarade tribunalen förordning (EU) 2018/1690 till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen ovan) och Zhongce Rubber Group Co., Ltd (Taric-tilläggsnummer C379).

3.   GENOMFÖRANDE AV TRIBUNALENS DOM

GENOMFÖRANDE AV TRIBUNALENS DOM

| (11) | Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är unionens institutioner skyldiga att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa tribunalens domar. I händelse av en ogiltigförklaring av en rättsakt som antagits av unionsinstitutionerna inom ramen för ett administrativt förfarande, t.ex. antidumpningsundersökningen i detta fall, består efterlevnaden av tribunalens domar i att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten med en ny rättsakt, där den rättsstridighet som tribunalen identifierat undanröjs (11). |
| --- | --- |

(11)

Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är unionens institutioner skyldiga att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa tribunalens domar. I händelse av en ogiltigförklaring av en rättsakt som antagits av unionsinstitutionerna inom ramen för ett administrativt förfarande, t.ex. antidumpningsundersökningen i detta fall, består efterlevnaden av tribunalens domar i att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten med en ny rättsakt, där den rättsstridighet som tribunalen identifierat undanröjs (11).

EUF-fördraget)

11

| (12) | Enligt domstolens rättspraxis kan förfarandet för att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten återupptas i precis det skede då rättsstridigheten inträffade (12). Detta innebär i synnerhet att i en situation, där en rättsakt som avslutar ett administrativt förfarande ogiltigförklaras, påverkar ogiltigförklaringen inte nödvändigtvis de förberedande rättsakterna, t.ex. inledandet av antidumpningsförfarandet. I en situation där en förordning om införande av slutgiltiga antidumpningsåtgärder ogiltigförklaras innebär detta till exempel att förfarandet fortfarande pågår efter ogiltigförklarandet, eftersom det endast är den akt som avslutar förfarandet som inte längre ingår i unionens rättsordning (13), med undantag för fall där rättsstridigheten förekom i den inledande fasen av förfarandet. Ett återupptagande av det administrativa förfarandet och därmed ett återinförande av antidumpningstullar på import som skedde under den ogiltigförklarade förordningens tillämpningsperiod kan inte anses strida mot principen om förbud mot retroaktiv verkan (14). |
| --- | --- |

(12)

Enligt domstolens rättspraxis kan förfarandet för att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten återupptas i precis det skede då rättsstridigheten inträffade (12). Detta innebär i synnerhet att i en situation, där en rättsakt som avslutar ett administrativt förfarande ogiltigförklaras, påverkar ogiltigförklaringen inte nödvändigtvis de förberedande rättsakterna, t.ex. inledandet av antidumpningsförfarandet. I en situation där en förordning om införande av slutgiltiga antidumpningsåtgärder ogiltigförklaras innebär detta till exempel att förfarandet fortfarande pågår efter ogiltigförklarandet, eftersom det endast är den akt som avslutar förfarandet som inte längre ingår i unionens rättsordning (13), med undantag för fall där rättsstridigheten förekom i den inledande fasen av förfarandet. Ett återupptagande av det administrativa förfarandet och därmed ett återinförande av antidumpningstullar på import som skedde under den ogiltigförklarade förordningens tillämpningsperiod kan inte anses strida mot principen om förbud mot retroaktiv verkan (14).

12

13

14

| (13) | I det aktuella ärendet ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen vad avser de berörda exporterande tillverkarna med hänvisning till att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av förekomsten av ett betydande prisunderskridande, vilket påverkade analysen av orsakssambandet. Samma metodfel konstaterades vid beräkningen av skademarginalerna för de berörda exportörerna. Tribunalen fann även att det förelåg fel, eftersom kommissionen inte hade lämnat ut vissa uppgifter: i) bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, ii) andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, iii) viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning och iv) den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin. |
| --- | --- |

(13)

I det aktuella ärendet ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen vad avser de berörda exporterande tillverkarna med hänvisning till att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av förekomsten av ett betydande prisunderskridande, vilket påverkade analysen av orsakssambandet. Samma metodfel konstaterades vid beräkningen av skademarginalerna för de berörda exportörerna. Tribunalen fann även att det förelåg fel, eftersom kommissionen inte hade lämnat ut vissa uppgifter: i) bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, ii) andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, iii) viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning och iv) den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin.

| (14) | De undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande till fullo giltiga och påverkas inte av detta återupptagande (15). |
| --- | --- |

(14)

De undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande till fullo giltiga och påverkas inte av detta återupptagande (15).

15

| (15) | Efter tribunalens domar i målen T-30/19 och T-72/19 av den 4 maj 2022 beslutade kommissionen att delvis återuppta antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna avseende import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och att återuppta undersökningen i det skede då oriktigheten inträffade. Återupptagandet gjordes genom ett tillkännagivande (16) (tillkännagivandet om återupptagande) och var begränsad i omfattning till genomförandet av tribunalens dom med avseende på de företag som företräddes av CRIA och CCCMC och förtecknades i tillkännagivandet om återupptagande. |
| --- | --- |

(15)

Efter tribunalens domar i målen T-30/19 och T-72/19 av den 4 maj 2022 beslutade kommissionen att delvis återuppta antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna avseende import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och att återuppta undersökningen i det skede då oriktigheten inträffade. Återupptagandet gjordes genom ett tillkännagivande (16) (tillkännagivandet om återupptagande) och var begränsad i omfattning till genomförandet av tribunalens dom med avseende på de företag som företräddes av CRIA och CCCMC och förtecknades i tillkännagivandet om återupptagande.

16

tillkännagivandet om återupptagande

| (16) | Samma dag beslutade kommissionen också att importen av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina, som tillverkats av dessa företag, skulle göras till föremål för registrering och uppmanade de nationella tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av kommissionens relevanta genomförandeförordningar om återinförande av tullarna innan de fattar beslut om ansökningar om återbetalning och eftergift av antidumpningstullar i den mån som import från dessa företag berördes (17) (registreringsförordningen). |
| --- | --- |

(16)

Samma dag beslutade kommissionen också att importen av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina, som tillverkats av dessa företag, skulle göras till föremål för registrering och uppmanade de nationella tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av kommissionens relevanta genomförandeförordningar om återinförande av tullarna innan de fattar beslut om ansökningar om återbetalning och eftergift av antidumpningstullar i den mån som import från dessa företag berördes (17) (registreringsförordningen).

17

registreringsförordningen

| (17) | Kommissionen informerade de berörda parterna om återupptagandet och uppmanade dem att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen informerade de berörda parterna om återupptagandet och uppmanade dem att lämna synpunkter.

4.   UNDERSÖKNINGSPERIOD

UNDERSÖKNINGSPERIOD

| (18) | Denna undersökning omfattar perioden från och med den 1 juli 2016 till och med den 30 juni 2017 (undersökningsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2014 till och med slutet av undersökningsperioden (skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(18)

Denna undersökning omfattar perioden från och med den 1 juli 2016 till och med den 30 juni 2017 (undersökningsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2014 till och med slutet av undersökningsperioden (skadeundersökningsperioden).

undersökningsperioden

skadeundersökningsperioden

5.   EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

| (19) | Den 10 januari 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen ämnade återinföra antidumpningstullarna (utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut. |
| --- | --- |

(19)

Den 10 januari 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen ämnade återinföra antidumpningstullarna (utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut.

utlämnandet av uppgifter

| (20) | Synpunkter inkom från China Rubber Industry Association (CRIA), GITI Group (18) och den icke-närstående importören Hämmerling The Tyre Company GmbH (Hämmerling). Kommissionen övervägde och tog hänsyn till synpunkterna i förekommande fall. Hämmerling och CRIA begärde och gavs tillfälle att bli hörda. |
| --- | --- |

(20)

Synpunkter inkom från China Rubber Industry Association (CRIA), GITI Group (18) och den icke-närstående importören Hämmerling The Tyre Company GmbH (Hämmerling). Kommissionen övervägde och tog hänsyn till synpunkterna i förekommande fall. Hämmerling och CRIA begärde och gavs tillfälle att bli hörda.

18

Hämmerling

| (21) | Såsom CRIA begärt i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen senare ut följande ytterligare uppgifter (det ytterligare utlämnandet av uppgifter):






  — | Den 30 januari 2023 lämnade kommissionen, genom en notering i akten, ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder. |
| --- | --- | --- |

(21)

Såsom CRIA begärt i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen senare ut följande ytterligare uppgifter (det ytterligare utlämnandet av uppgifter):

det ytterligare utlämnandet av uppgifter

—

Den 30 januari 2023 lämnade kommissionen, genom en notering i akten, ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder.

| — | Den 30 och 31 januari 2023 tillhandahöll kommissionen även Hankook Group (19) och Aeolus/Pirelli (20) de exportförsäljningstransaktioner från berörda företag som användes för att fastställa de reviderade beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet. Dessa exportförsäljningstransaktioner var desamma som de som redan lämnats ut i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

—

Den 30 och 31 januari 2023 tillhandahöll kommissionen även Hankook Group (19) och Aeolus/Pirelli (20) de exportförsäljningstransaktioner från berörda företag som användes för att fastställa de reviderade beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet. Dessa exportförsäljningstransaktioner var desamma som de som redan lämnats ut i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen.

19

20

| — | Den 31 januari 2023 klargjorde och korrigerade kommissionen genom en notering i akten de slutliga tullnivåerna för alla berörda exporterande tillverkare, efter att ett fel konstaterats rörande skadeberäkningarna för Hankook Group och Aeolus/Pirelli. Kommissionen tillhandahöll även ytterligare förtydliganden beträffande den rättsliga situationen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Den 31 januari 2023 klargjorde och korrigerade kommissionen genom en notering i akten de slutliga tullnivåerna för alla berörda exporterande tillverkare, efter att ett fel konstaterats rörande skadeberäkningarna för Hankook Group och Aeolus/Pirelli. Kommissionen tillhandahöll även ytterligare förtydliganden beträffande den rättsliga situationen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd

| (22) | Endast CRIA lämnade synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter, vilka kommissionen i förekommande fall har beaktat. |
| --- | --- |

(22)

Endast CRIA lämnade synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter, vilka kommissionen i förekommande fall har beaktat.

6.   CRIA:S PÅSTÅENDEN OM RÄTTEN TILL FÖRSVAR

CRIA:S PÅSTÅENDEN OM RÄTTEN TILL FÖRSVAR

| (23) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att dess rätt till försvar hade kränkts av följande skäl:






  — | CRIA erhöll inte beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande med avseende på de exporterande tillverkare från vilka CRIA erhållit ett bemyndigande. |
| --- | --- | --- |

(23)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att dess rätt till försvar hade kränkts av följande skäl:

—

CRIA erhöll inte beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande med avseende på de exporterande tillverkare från vilka CRIA erhållit ett bemyndigande.

| — | CRIA erhöll inte tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

—

CRIA erhöll inte tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

| — | Kommissionen anordnade inte något hörande inom den tidsfrist som CRIA begärt. |
| --- | --- |

—

Kommissionen anordnade inte något hörande inom den tidsfrist som CRIA begärt.

| — | Kommissionen behandlade inte alla påståenden som inte prövats av tribunalen. |
| --- | --- |

—

Kommissionen behandlade inte alla påståenden som inte prövats av tribunalen.

| (24) | Såsom anges i skäl 160 räknade kommissionen om tullarna för alla berörda exporterande tillverkare, främst för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet för den omtvistade förordningen och som omfattades av tribunalens dom (dvs. GITI Group, Hankook Group och Aeolus/Pirelli). Erinras bör att skademarginalerna från de berörda exporterande tillverkarna i urvalet fastställdes på grundval av känsliga företagsuppgifter. Beräkningarna kunde därför inte lämnas ut till alla berörda parter, utan endast till de berörda företagen. |
| --- | --- |

(24)

Såsom anges i skäl 160 räknade kommissionen om tullarna för alla berörda exporterande tillverkare, främst för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet för den omtvistade förordningen och som omfattades av tribunalens dom (dvs. GITI Group, Hankook Group och Aeolus/Pirelli). Erinras bör att skademarginalerna från de berörda exporterande tillverkarna i urvalet fastställdes på grundval av känsliga företagsuppgifter. Beräkningarna kunde därför inte lämnas ut till alla berörda parter, utan endast till de berörda företagen.

| (25) | CRIA hävdade att de företag som nämns i skäl 10 undertecknade intyg om bemyndigande som omfattade tillgång till känsliga företagsuppgifter, och att kommissionen därför borde ha lämnat ut de enskilda beräkningarna av prisunderskridande- och skademarginalen för dessa företag till CRIA. Enligt CRIA var innehållet i bemyndigandena dessutom identiskt med en reguljär fullmakt som ger ett juridiskt ombud rätt att företräda ett företag. |
| --- | --- |

(25)

CRIA hävdade att de företag som nämns i skäl 10 undertecknade intyg om bemyndigande som omfattade tillgång till känsliga företagsuppgifter, och att kommissionen därför borde ha lämnat ut de enskilda beräkningarna av prisunderskridande- och skademarginalen för dessa företag till CRIA. Enligt CRIA var innehållet i bemyndigandena dessutom identiskt med en reguljär fullmakt som ger ett juridiskt ombud rätt att företräda ett företag.

| (26) | Kommissionen analyserade de bemyndiganden som CRIA lämnat in. Flera kinesiska tillverkare som omfattas av tribunalens dom undertecknade sådana individuella bemyndiganden. Kommissionen noterade att bemyndigandena baserades på en standardtext för samtliga tillverkare (oberoende av om de ingick i urvalet eller inte) och att det inte specificerades huruvida respektive företag bemyndigade CRIA att ta emot konfidentiella företagsuppgifter. Dessutom har inte alla exporterande tillverkare i urvalet som berördes av den aktuella undersökningen godtagit att CRIA skulle erhålla tillgång till deras konfidentiella uppgifter. När det gäller påståendet att fullmakten var identisk med de aktuella bemyndigandena ansåg kommissionen dessutom att den väsentliga skillnaden mellan en fullmakt och ett bemyndigande till en intresseorganisation är vilken enhet som bemyndigas att ta emot uppgifterna. När det gäller en fullmakt är det juridiska ombudet bundet av de etiska reglerna från det respektive advokatsamfund där advokaten är registrerad, vilket bland annat kräver att ombudet inte röjer några konfidentiella uppgifter om företaget. Det faktum att en fullmakt inte innehåller någon särskild bestämmelse om sådana uppgifter befriar därför inte advokaten/advokaterna i fråga från att följa de högsta etiska normerna i ärendet och säkerställer att de mottagna uppgifterna behandlas konfidentiellt. Det är däremot exceptionellt att intresseorganisationer erhåller obegränsad tillgång till konfidentiella företagsuppgifter om sina medlemmar, vilket bland annat kan strida mot gällande konkurrensregler. Kommissionen ansåg därför att de bemyndiganden som företagen hade undertecknat inte var tillräckligt specifika och uttryckliga när det gällde frågan huruvida de aktuella företagen gav intresseorganisationen tillgång till sina konfidentiella uppgifter. |
| --- | --- |

(26)

Kommissionen analyserade de bemyndiganden som CRIA lämnat in. Flera kinesiska tillverkare som omfattas av tribunalens dom undertecknade sådana individuella bemyndiganden. Kommissionen noterade att bemyndigandena baserades på en standardtext för samtliga tillverkare (oberoende av om de ingick i urvalet eller inte) och att det inte specificerades huruvida respektive företag bemyndigade CRIA att ta emot konfidentiella företagsuppgifter. Dessutom har inte alla exporterande tillverkare i urvalet som berördes av den aktuella undersökningen godtagit att CRIA skulle erhålla tillgång till deras konfidentiella uppgifter. När det gäller påståendet att fullmakten var identisk med de aktuella bemyndigandena ansåg kommissionen dessutom att den väsentliga skillnaden mellan en fullmakt och ett bemyndigande till en intresseorganisation är vilken enhet som bemyndigas att ta emot uppgifterna. När det gäller en fullmakt är det juridiska ombudet bundet av de etiska reglerna från det respektive advokatsamfund där advokaten är registrerad, vilket bland annat kräver att ombudet inte röjer några konfidentiella uppgifter om företaget. Det faktum att en fullmakt inte innehåller någon särskild bestämmelse om sådana uppgifter befriar därför inte advokaten/advokaterna i fråga från att följa de högsta etiska normerna i ärendet och säkerställer att de mottagna uppgifterna behandlas konfidentiellt. Det är däremot exceptionellt att intresseorganisationer erhåller obegränsad tillgång till konfidentiella företagsuppgifter om sina medlemmar, vilket bland annat kan strida mot gällande konkurrensregler. Kommissionen ansåg därför att de bemyndiganden som företagen hade undertecknat inte var tillräckligt specifika och uttryckliga när det gällde frågan huruvida de aktuella företagen gav intresseorganisationen tillgång till sina konfidentiella uppgifter.

| (27) | På grundval av ovanstående analys och tillbörlig aktsamhet från kommissionens sida vid hanteringen av konfidentiella företagsuppgifter beslutade kommissionen att lämna ut konfidentiella företagsuppgifter direkt till de berörda exporterande tillverkarna, och inte till CRIA, för att skydda de konfidentiella uppgifterna. Därför skickades datauppsättningen till GITI Groups rättsliga företrädare och till Hankooks företagsrepresentant den 10 januari 2023. Eftersom varken Aeolus/Pirelli eller någon av de berörda exporterande tillverkarna i den gruppen var registrerade som berörda parter, identifierade kommissionen kontaktpersonerna från Aeolus/Pirelli och tillhandahöll dem det särskilda utlämnandet av uppgifter från de respektive exporterande tillverkarna den 17 januari 2023. De erhöll möjlighet att lämna synpunkter till och med den 31 januari 2023. |
| --- | --- |

(27)

På grundval av ovanstående analys och tillbörlig aktsamhet från kommissionens sida vid hanteringen av konfidentiella företagsuppgifter beslutade kommissionen att lämna ut konfidentiella företagsuppgifter direkt till de berörda exporterande tillverkarna, och inte till CRIA, för att skydda de konfidentiella uppgifterna. Därför skickades datauppsättningen till GITI Groups rättsliga företrädare och till Hankooks företagsrepresentant den 10 januari 2023. Eftersom varken Aeolus/Pirelli eller någon av de berörda exporterande tillverkarna i den gruppen var registrerade som berörda parter, identifierade kommissionen kontaktpersonerna från Aeolus/Pirelli och tillhandahöll dem det särskilda utlämnandet av uppgifter från de respektive exporterande tillverkarna den 17 januari 2023. De erhöll möjlighet att lämna synpunkter till och med den 31 januari 2023.

| (28) | Den 16 januari 2023 begärde CRIA att beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet från de berörda företagen skulle lämnas ut på grundval av de undertecknade bemyndigandena. Som svar uppmanade kommissionen CRIA att kontakta dessa företag och erhålla uppgifterna direkt från dem av de skäl som förklaras i skälen 26 och 27. |
| --- | --- |

(28)

Den 16 januari 2023 begärde CRIA att beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet från de berörda företagen skulle lämnas ut på grundval av de undertecknade bemyndigandena. Som svar uppmanade kommissionen CRIA att kontakta dessa företag och erhålla uppgifterna direkt från dem av de skäl som förklaras i skälen 26 och 27.

| (29) | Den 19 januari 2023 gav sig Aeolus Tyre Co., Ltd till känna och godkände uttryckligen att kommissionen fick tillhandahålla CRIA det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. Samma dag lämnade kommissionen ut beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande för Aeolus/Pirelli till CRIA. Vad gäller de detaljerade försäljningstransaktionerna lämnade kommissionen endast separat ut uppgifter om deras respektive datauppsättningar till Aeolus Tyre Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd Detta berodde på att CRIA endast lämnade in ett bemyndigande som var undertecknat av Aeolus Tyre Co., Ltd, men inte av Pirelli Tyre Co., Ltd |
| --- | --- |

(29)

Den 19 januari 2023 gav sig Aeolus Tyre Co., Ltd till känna och godkände uttryckligen att kommissionen fick tillhandahålla CRIA det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. Samma dag lämnade kommissionen ut beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande för Aeolus/Pirelli till CRIA. Vad gäller de detaljerade försäljningstransaktionerna lämnade kommissionen endast separat ut uppgifter om deras respektive datauppsättningar till Aeolus Tyre Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd Detta berodde på att CRIA endast lämnade in ett bemyndigande som var undertecknat av Aeolus Tyre Co., Ltd, men inte av Pirelli Tyre Co., Ltd

| (30) | När det gäller Hankook Group erhöll kommissionen inte något uttryckligt tillstånd att dela bolagets uppgifter med CRIA. CRIA hävdade emellertid i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter att koncernen tillhandahållit intresseorganisationen det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. |
| --- | --- |

(30)

När det gäller Hankook Group erhöll kommissionen inte något uttryckligt tillstånd att dela bolagets uppgifter med CRIA. CRIA hävdade emellertid i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter att koncernen tillhandahållit intresseorganisationen det särskilda utlämnandet av dess uppgifter.

| (31) | I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter informerade CRIA kommissionen om att GITI Group återkallat sitt bemyndigande till CRIA. Den 3 februari 2023 lämnade GITI Group sedan ett nytt bemyndigande till CRIA, enligt vilket intresseorganisationen uttryckligen bemyndigades att ta emot det företagsspecifika utlämnande av uppgifter som mottogs den 10 januari 2023. Efter denna skrivelse och på begäran av CRIA gjorde kommissionen det särskilda utlämnandet av uppgifter i fråga tillgängliga för intresseorganisationen den 8 februari 2023. |
| --- | --- |

(31)

I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter informerade CRIA kommissionen om att GITI Group återkallat sitt bemyndigande till CRIA. Den 3 februari 2023 lämnade GITI Group sedan ett nytt bemyndigande till CRIA, enligt vilket intresseorganisationen uttryckligen bemyndigades att ta emot det företagsspecifika utlämnande av uppgifter som mottogs den 10 januari 2023. Efter denna skrivelse och på begäran av CRIA gjorde kommissionen det särskilda utlämnandet av uppgifter i fråga tillgängliga för intresseorganisationen den 8 februari 2023.

| (32) | Mot bakgrund av ovanstående överväganden ansåg kommissionen att rätten till försvar inte hade kränkts för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet och alla andra berörda exporterande tillverkare samt inte heller när det gällde CRIA. Beräkningen av prisunderskridandet och målprisunderskridandet lämnades ut till de berörda företagen och dessa erhöll tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(32)

Mot bakgrund av ovanstående överväganden ansåg kommissionen att rätten till försvar inte hade kränkts för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet och alla andra berörda exporterande tillverkare samt inte heller när det gällde CRIA. Beräkningen av prisunderskridandet och målprisunderskridandet lämnades ut till de berörda företagen och dessa erhöll tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

| (33) | CRIA hävdade att kommissionen inte tog hänsyn till exceptionella omständigheter, nämligen det kinesiska nyåret, som inföll den 21–29 januari 2023, när den avvisade intresseorganisationens begäran om att förlänga tidsfristen för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter och anordna ett hörande med god marginal efter det att det kinesiska nyåret avslutats. CRIA:s jurister hävdade att det kinesiska nyåret gjorde det omöjligt för dem att erhålla ordentliga instruktioner eller återkoppling från CRIA för synpunkterna. Trots en begäran om ingripande från förhörsombudet beviljades inte någon meningsfull förlängning och förhörsombudet anordnade inte heller något hörande för att besvara denna begäran. |
| --- | --- |

(33)

CRIA hävdade att kommissionen inte tog hänsyn till exceptionella omständigheter, nämligen det kinesiska nyåret, som inföll den 21–29 januari 2023, när den avvisade intresseorganisationens begäran om att förlänga tidsfristen för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter och anordna ett hörande med god marginal efter det att det kinesiska nyåret avslutats. CRIA:s jurister hävdade att det kinesiska nyåret gjorde det omöjligt för dem att erhålla ordentliga instruktioner eller återkoppling från CRIA för synpunkterna. Trots en begäran om ingripande från förhörsombudet beviljades inte någon meningsfull förlängning och förhörsombudet anordnade inte heller något hörande för att besvara denna begäran.

| (34) | Kommissionen noterade att den förlängning som begärdes till och med den 6 februari 2023 var exceptionellt lång och motsvarade en förlängning med 14 dagar. För att inte förhindra att undersökningen skulle kunna avslutas i tid beviljade kommissionen en förlängning med ytterligare två arbetsdagar, dvs. till och med den 25 januari 2023, fastän den redan hade fastställt en frist på 13 dagar för att lämna synpunkter. När det gäller begäran om hörande föreslog kommissionen inledningsvis att hörandet skulle anordnas den 18 januari 2023, och därmed före det kinesiska nyåret. CRIA föreslog därefter att hörandet skulle inledas efter den kinesiska nyårshelgen, helst i februari. Kommissionen gick med på detta och godtog att anordna ett hörande den 31 januari 2023, dvs. efter det kinesiska nyåret och den förlängda tidsfristen för att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

(34)

Kommissionen noterade att den förlängning som begärdes till och med den 6 februari 2023 var exceptionellt lång och motsvarade en förlängning med 14 dagar. För att inte förhindra att undersökningen skulle kunna avslutas i tid beviljade kommissionen en förlängning med ytterligare två arbetsdagar, dvs. till och med den 25 januari 2023, fastän den redan hade fastställt en frist på 13 dagar för att lämna synpunkter. När det gäller begäran om hörande föreslog kommissionen inledningsvis att hörandet skulle anordnas den 18 januari 2023, och därmed före det kinesiska nyåret. CRIA föreslog därefter att hörandet skulle inledas efter den kinesiska nyårshelgen, helst i februari. Kommissionen gick med på detta och godtog att anordna ett hörande den 31 januari 2023, dvs. efter det kinesiska nyåret och den förlängda tidsfristen för att lämna synpunkter.

| (35) | Kommissionen noterade att enligt artikel 20.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen är den lagstadgade tidsfristen för parterna att lämna synpunkter tio kalenderdagar. Den tidsfrist som fastställts för CRIA och alla andra berörda parter, efter förlängningen, översteg klart dessa tio kalenderdagar, och CRIA erhöll till och med 15 dagar. Mot bakgrund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen dessutom ut ytterligare information och beviljade berörda parter en ytterligare tidsfrist för att inkomma med synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter på fyra dagar, dvs. till och med den 3 februari 2023. I motsats till vad CRIA påstår är ett preliminärt utlämnande av uppgifter inte nödvändigt vid återupptagande av undersökningar. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen noterade att enligt artikel 20.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen är den lagstadgade tidsfristen för parterna att lämna synpunkter tio kalenderdagar. Den tidsfrist som fastställts för CRIA och alla andra berörda parter, efter förlängningen, översteg klart dessa tio kalenderdagar, och CRIA erhöll till och med 15 dagar. Mot bakgrund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen dessutom ut ytterligare information och beviljade berörda parter en ytterligare tidsfrist för att inkomma med synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter på fyra dagar, dvs. till och med den 3 februari 2023. I motsats till vad CRIA påstår är ett preliminärt utlämnande av uppgifter inte nödvändigt vid återupptagande av undersökningar.

| (36) | Slutligen skulle det vara diskriminerande gentemot alla andra berörda parter som är registrerade i den återupptagna undersökningen att enbart bevilja CRIA en förlängning på över två ytterligare veckor. |
| --- | --- |

(36)

Slutligen skulle det vara diskriminerande gentemot alla andra berörda parter som är registrerade i den återupptagna undersökningen att enbart bevilja CRIA en förlängning på över två ytterligare veckor.

| (37) | När det gäller kommentaren att kommissionen inte behandlade alla påståenden som inte prövades av tribunalen har kommissionen redan behandlat denna punkt i skäl 65 nedan och inga nya argument lämnades. Den avvisades därför. |
| --- | --- |

(37)

När det gäller kommentaren att kommissionen inte behandlade alla påståenden som inte prövades av tribunalen har kommissionen redan behandlat denna punkt i skäl 65 nedan och inga nya argument lämnades. Den avvisades därför.

6.1   Ingripande från förhörsombudet

Ingripande från förhörsombudet

| (38) | CRIA begärde att förhörsombudet skulle ingripa i enlighet med artiklarna 12, 13 och 16 i beslutet om förhörsombudets kompetensområde på grund av den otillräckliga förlängningen för synpunkter på utlämnandet av uppgifter, den orimliga tidpunkten för det föreslagna hörandet med kommissionen efter utlämnandet av uppgifter och för att vissa uppgifter inte utlämnats. |
| --- | --- |

(38)

CRIA begärde att förhörsombudet skulle ingripa i enlighet med artiklarna 12, 13 och 16 i beslutet om förhörsombudets kompetensområde på grund av den otillräckliga förlängningen för synpunkter på utlämnandet av uppgifter, den orimliga tidpunkten för det föreslagna hörandet med kommissionen efter utlämnandet av uppgifter och för att vissa uppgifter inte utlämnats.

| (39) | Förhörsombudet noterade att CRIA erhöll en förlängning av tidsfristen till den 25 januari 2023. Med vederbörlig hänsyn till de särskilda omständigheter som beskrivits och tidsfristerna i det berörda förfarandet, och efter samråd med de avdelningar vid kommissionen som ansvarar för undersökningen, godkände förhörsombudet den förlängning av tidsfristen som tillhandahållits och avslog begäran om ytterligare förlängningar. Vad gäller innehållet från de uppgifter som utlämnats rekommenderade förhörsombudet att CRIA och kommissionens avdelningar först skulle genomföra ett hörande innan de vände sig till förhörsombudet. |
| --- | --- |

(39)

Förhörsombudet noterade att CRIA erhöll en förlängning av tidsfristen till den 25 januari 2023. Med vederbörlig hänsyn till de särskilda omständigheter som beskrivits och tidsfristerna i det berörda förfarandet, och efter samråd med de avdelningar vid kommissionen som ansvarar för undersökningen, godkände förhörsombudet den förlängning av tidsfristen som tillhandahållits och avslog begäran om ytterligare förlängningar. Vad gäller innehållet från de uppgifter som utlämnats rekommenderade förhörsombudet att CRIA och kommissionens avdelningar först skulle genomföra ett hörande innan de vände sig till förhörsombudet.

| (40) | Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att CRIA fullt ut kunde utöva sin rätt till försvar inom de angivna och förlängda tidsfristerna, även med tanke på innehållet från de uppgifter som utlämnats och de ytterligare uppgifter som gjorts tillgängliga för berörda parter på grund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter. Efter det hörande som kommissionens avdelningar anordnade den 31 januari 2023 begärde CRIA inte att bli hörd av förhörsombudet om någon av de frågor som tidigare tagits upp. |
| --- | --- |

(40)

Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att CRIA fullt ut kunde utöva sin rätt till försvar inom de angivna och förlängda tidsfristerna, även med tanke på innehållet från de uppgifter som utlämnats och de ytterligare uppgifter som gjorts tillgängliga för berörda parter på grund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter. Efter det hörande som kommissionens avdelningar anordnade den 31 januari 2023 begärde CRIA inte att bli hörd av förhörsombudet om någon av de frågor som tidigare tagits upp.

7.   SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER

SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER

| (41) | Kommissionen har mottagit synpunkter från unionsindustrin, CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans sp. z o.o. (Opoltrans). |
| --- | --- |

(41)

Kommissionen har mottagit synpunkter från unionsindustrin, CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans sp. z o.o. (Opoltrans).

Opoltrans

| (42) | CRIA lämnade bemyndiganden som undertecknats av flera exporterande tillverkare för vilka tribunalen ogiltigförklarat den omtvistade förordningen till kommissionen, inbegripet de berörda exporterande tillverkare som ingick i urvalet under den undersökning som ledde till antagandet av den omtvistade förordningen, särskilt GITI Group, Aeolus Tyre Co., Ltd, Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd |
| --- | --- |

(42)

CRIA lämnade bemyndiganden som undertecknats av flera exporterande tillverkare för vilka tribunalen ogiltigförklarat den omtvistade förordningen till kommissionen, inbegripet de berörda exporterande tillverkare som ingick i urvalet under den undersökning som ledde till antagandet av den omtvistade förordningen, särskilt GITI Group, Aeolus Tyre Co., Ltd, Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

| (43) | CRIA och GITI Group motsatte sig kommissionens beslut att registrera import, eftersom sådan registrering i detta särskilda fall inte uttryckligen har godkänts genom grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningar. Dessa båda parter upprepade sina invändningar efter utlämnandet av uppgifter. Unionsindustrin ansåg att registreringen klart omfattades av kommissionens handlingsutrymme. |
| --- | --- |

(43)

CRIA och GITI Group motsatte sig kommissionens beslut att registrera import, eftersom sådan registrering i detta särskilda fall inte uttryckligen har godkänts genom grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningar. Dessa båda parter upprepade sina invändningar efter utlämnandet av uppgifter. Unionsindustrin ansåg att registreringen klart omfattades av kommissionens handlingsutrymme.

| (44) | Vad beträffar detta påstående ansåg kommissionen att tribunalen har fastslagit att kommissionen har en allmän befogenhet att kräva att nationella myndigheter vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen, vilket framgår av rubriken ”Allmänna bestämmelser” i artikel 14 i den grundläggande antidumpningsförordningen från 2016. Dessutom omfattas artikel 14.5 i den förordningen inte av några begränsningar vad gäller under vilka omständigheter kommissionen har befogenhet att kräva att de nationella tullmyndigheterna registrerar varor (21). Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(44)

Vad beträffar detta påstående ansåg kommissionen att tribunalen har fastslagit att kommissionen har en allmän befogenhet att kräva att nationella myndigheter vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen, vilket framgår av rubriken ”Allmänna bestämmelser” i artikel 14 i den grundläggande antidumpningsförordningen från 2016. Dessutom omfattas artikel 14.5 i den förordningen inte av några begränsningar vad gäller under vilka omständigheter kommissionen har befogenhet att kräva att de nationella tullmyndigheterna registrerar varor (21). Detta påstående avvisades därför.

21

| (45) | GITI Group hävdade dessutom att domen fortfarande kunde överklagas vid den tidpunkten och därför inte utgjorde någon giltig rättslig grund för att fortsätta med registreringen. Kommissionen ansåg att domen inte överklagades, och att registreringen var en lämplig åtgärd för att säkerställa att tullarna kan återinföras på korrekt nivå, i förekommande fall, och för att uppmana tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av denna förordning (22). |
| --- | --- |

(45)

GITI Group hävdade dessutom att domen fortfarande kunde överklagas vid den tidpunkten och därför inte utgjorde någon giltig rättslig grund för att fortsätta med registreringen. Kommissionen ansåg att domen inte överklagades, och att registreringen var en lämplig åtgärd för att säkerställa att tullarna kan återinföras på korrekt nivå, i förekommande fall, och för att uppmana tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av denna förordning (22).

22

| (46) | CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans hävdade att kommissionen inte kunde instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala och/eller efterskänka tullar som tagits ut enligt den omtvistade förordningen. En sådan återbetalning måste göras omedelbart och fullt ut. De hävdade också att situationen i det aktuella fallet skiljer sig från situationen i domen i målet Deichmann (23), eftersom underlåtenheten att bedöma ansökningarna om marknadsekonomisk status och individuell behandling, enligt parterna, i det fallet inte påverkade tullnivån. Parterna hävdade också att tullarna inte kan återinföras retroaktivt. Enligt parterna ogiltigförklarades den omtvistade förordningen i sin helhet, vilket innebär att den upphörde att gälla med retroaktiv verkan, medan det i domen i målet Deichmann inte fanns några omständigheter "som kunde påverka den slutgiltiga förordningens giltighet". Parterna hävdade dessutom att den konstaterade rättsstridigheten med avseende på analysen av prisunderskridandet medför en ogiltigförklaring av kommissionens hela analys av orsakssambandet. Enligt parternas uppfattning innebär detta att tullarna i sin helhet varken borde ha införts eller återinförts, eftersom hela skadeanalysen och analysen av orsakssamband var bristfällig. |
| --- | --- |

(46)

CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans hävdade att kommissionen inte kunde instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala och/eller efterskänka tullar som tagits ut enligt den omtvistade förordningen. En sådan återbetalning måste göras omedelbart och fullt ut. De hävdade också att situationen i det aktuella fallet skiljer sig från situationen i domen i målet Deichmann (23), eftersom underlåtenheten att bedöma ansökningarna om marknadsekonomisk status och individuell behandling, enligt parterna, i det fallet inte påverkade tullnivån. Parterna hävdade också att tullarna inte kan återinföras retroaktivt. Enligt parterna ogiltigförklarades den omtvistade förordningen i sin helhet, vilket innebär att den upphörde att gälla med retroaktiv verkan, medan det i domen i målet Deichmann inte fanns några omständigheter "som kunde påverka den slutgiltiga förordningens giltighet". Parterna hävdade dessutom att den konstaterade rättsstridigheten med avseende på analysen av prisunderskridandet medför en ogiltigförklaring av kommissionens hela analys av orsakssambandet. Enligt parternas uppfattning innebär detta att tullarna i sin helhet varken borde ha införts eller återinförts, eftersom hela skadeanalysen och analysen av orsakssamband var bristfällig.

23

| (47) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade GITI Group att kommissionens beslut att instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala tullarna strider mot principen om rättsligt skydd i artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan). Kommissionen borde snarare tillåta återbetalning av tullar, vilket var fallet när tribunalen ogiltigförklarade böter för överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (24). GITI Group hänvisade särskilt till EU-domstolens slutsatser att ”när domstolen har slagit fast att en förordning om antidumpningstullar, såsom den slutgiltiga förordningen och förlängningsförordningen, är ogiltig, ska dessa tullar inte anses vara de som lagligen skulle betalas i den mening som avses i artikel 236 i tullkodexen och de ska, i princip, återbetalas av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med de villkor som föreskrivs för detta” (25). Enligt GITI Group medför dessutom en försening av återbetalningen av tullar betydande praktiska konsekvenser som har negativ påverkan på de berörda företagens ekonomiska situation och deras räntabilitet. |
| --- | --- |

(47)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade GITI Group att kommissionens beslut att instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala tullarna strider mot principen om rättsligt skydd i artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan). Kommissionen borde snarare tillåta återbetalning av tullar, vilket var fallet när tribunalen ogiltigförklarade böter för överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (24). GITI Group hänvisade särskilt till EU-domstolens slutsatser att ”när domstolen har slagit fast att en förordning om antidumpningstullar, såsom den slutgiltiga förordningen och förlängningsförordningen, är ogiltig, ska dessa tullar inte anses vara de som lagligen skulle betalas i den mening som avses i artikel 236 i tullkodexen och de ska, i princip, återbetalas av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med de villkor som föreskrivs för detta” (25). Enligt GITI Group medför dessutom en försening av återbetalningen av tullar betydande praktiska konsekvenser som har negativ påverkan på de berörda företagens ekonomiska situation och deras räntabilitet.

stadgan

24

25

| (48) | Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att kommissionen får ålägga nationella tullmyndigheter att avvakta tills kommissionen har fastställt de tullsatser som dessa tullar borde ha uppgått till, i enlighet med en dom från unionsdomstolarna, innan de fattar beslut med avseende på ansökningar om återbetalning som lämnats in av de aktörer som har betalat sådana tullar (26). Domstolen har även slagit fast att den exakta räckvidden för en dom genom vilken domstolen förklarar att en rättsakt är ogiltig, och därmed de skyldigheter som följer av den, ska emellertid i varje enskilt fall fastställas med beaktande inte bara av domslutet i denna dom utan även de domskäl som utgör det nödvändiga stödet för detta (27). |
| --- | --- |

(48)

Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att kommissionen får ålägga nationella tullmyndigheter att avvakta tills kommissionen har fastställt de tullsatser som dessa tullar borde ha uppgått till, i enlighet med en dom från unionsdomstolarna, innan de fattar beslut med avseende på ansökningar om återbetalning som lämnats in av de aktörer som har betalat sådana tullar (26). Domstolen har även slagit fast att den exakta räckvidden för en dom genom vilken domstolen förklarar att en rättsakt är ogiltig, och därmed de skyldigheter som följer av den, ska emellertid i varje enskilt fall fastställas med beaktande inte bara av domslutet i denna dom utan även de domskäl som utgör det nödvändiga stödet för detta (27).

26

27

| (49) | I det aktuella fallet ifrågasatte tribunalen den metod som hade använts för beräkningen av prisunderskridandet och dess inverkan på orsakssambandet samt effekten av samma fel på skademarginalen för de företag som omfattas av tribunalens dom (28). Tribunalen begärde också att kommissionen skulle se över och lämna ut vissa uppgifter om skadeindikatorerna. Dessa faktorer medförde emellertid inte att giltigheten av alla andra slutsatser från den omtvistade förordningen ifrågasattes. Tribunalen fann vidare att kommissionen, efter det att förfarandet återupptagits, kan anta en åtgärd för att ersätta den ogiltigförklarade åtgärden och följaktligen återinföra en slutgiltig antidumpningstull genom att i detta sammanhang avhjälpa de rättsstridigheter som uttryckligen konstaterats ha förekommit (29). I detta sammanhang är det irrelevant om rättsstridigheterna hänför sig till nivån på tullarna eller inte. Även om resultaten av den återupptagna undersökningen visar att inga antidumpningstullar ska återinföras, skulle tullmyndigheterna ha möjlighet att återbetala hela det tullbelopp som tagits ut sedan den omtvistade förordningen antogs, i enlighet med relevant tullagstiftning. Dessutom skulle återbetalningen i överensstämmelse med relevant tullagstiftning även omfatta lämplig ränta. I motsats till vad GITI Group hävdar skulle företagen därför erhålla skälig ersättning för att ha betalat de aktuella tullarna. |
| --- | --- |

(49)

I det aktuella fallet ifrågasatte tribunalen den metod som hade använts för beräkningen av prisunderskridandet och dess inverkan på orsakssambandet samt effekten av samma fel på skademarginalen för de företag som omfattas av tribunalens dom (28). Tribunalen begärde också att kommissionen skulle se över och lämna ut vissa uppgifter om skadeindikatorerna. Dessa faktorer medförde emellertid inte att giltigheten av alla andra slutsatser från den omtvistade förordningen ifrågasattes. Tribunalen fann vidare att kommissionen, efter det att förfarandet återupptagits, kan anta en åtgärd för att ersätta den ogiltigförklarade åtgärden och följaktligen återinföra en slutgiltig antidumpningstull genom att i detta sammanhang avhjälpa de rättsstridigheter som uttryckligen konstaterats ha förekommit (29). I detta sammanhang är det irrelevant om rättsstridigheterna hänför sig till nivån på tullarna eller inte. Även om resultaten av den återupptagna undersökningen visar att inga antidumpningstullar ska återinföras, skulle tullmyndigheterna ha möjlighet att återbetala hela det tullbelopp som tagits ut sedan den omtvistade förordningen antogs, i enlighet med relevant tullagstiftning. Dessutom skulle återbetalningen i överensstämmelse med relevant tullagstiftning även omfatta lämplig ränta. I motsats till vad GITI Group hävdar skulle företagen därför erhålla skälig ersättning för att ha betalat de aktuella tullarna.

28

29

| (50) | Enligt domstolens fasta rättspraxis ska artikel 10.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen inte utgöra ett hinder för att det genom akter återinförs antidumpningstullar på import under tillämpningsperioden för de förordningar som förklarats ogiltiga (30). |
| --- | --- |

(50)

Enligt domstolens fasta rättspraxis ska artikel 10.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen inte utgöra ett hinder för att det genom akter återinförs antidumpningstullar på import under tillämpningsperioden för de förordningar som förklarats ogiltiga (30).

30

| (51) | I motsats till den registrering som genomfördes under perioden innan de provisoriska åtgärderna antogs är villkoren i artikel 10.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen inte tillämpliga i det aktuella fallet. Syftet med registreringen i samband med genomförandet av domstolens konstateranden är inte att medge ett eventuellt retroaktivt genomförande av handelspolitiska skyddsåtgärder såsom föreskrivs i dessa bestämmelser. Syftet är snarare att säkerställa de gällande åtgärdernas ändamålsenlighet, utan onödigt avbrott från och med den dag då den omtvistade förordningen trädde i kraft och fram till dess att de korrigerade tullarna återinförs, i förekommande fall, genom att säkerställa att det i framtiden är möjligt att genomföra åtgärder omfattande rätt belopp. Såsom förklaras i skäl 20 i registreringsförordningen kan återupptagandet av det administrativa förfarandet och ett eventuellt återinförande av tullar följaktligen inte anses strida mot förbudet mot retroaktiv verkan. Såsom parterna har bekräftat har tribunalen dessutom nyligen bekräftat detta tillvägagångssätt i sin dom i mål T-440/20 (31). Påståendet att tullarna inte kan återinföras avvisades därför. |
| --- | --- |

(51)

I motsats till den registrering som genomfördes under perioden innan de provisoriska åtgärderna antogs är villkoren i artikel 10.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen inte tillämpliga i det aktuella fallet. Syftet med registreringen i samband med genomförandet av domstolens konstateranden är inte att medge ett eventuellt retroaktivt genomförande av handelspolitiska skyddsåtgärder såsom föreskrivs i dessa bestämmelser. Syftet är snarare att säkerställa de gällande åtgärdernas ändamålsenlighet, utan onödigt avbrott från och med den dag då den omtvistade förordningen trädde i kraft och fram till dess att de korrigerade tullarna återinförs, i förekommande fall, genom att säkerställa att det i framtiden är möjligt att genomföra åtgärder omfattande rätt belopp. Såsom förklaras i skäl 20 i registreringsförordningen kan återupptagandet av det administrativa förfarandet och ett eventuellt återinförande av tullar följaktligen inte anses strida mot förbudet mot retroaktiv verkan. Såsom parterna har bekräftat har tribunalen dessutom nyligen bekräftat detta tillvägagångssätt i sin dom i mål T-440/20 (31). Påståendet att tullarna inte kan återinföras avvisades därför.

31

| (52) | Vad gäller principen om rättsligt skydd i artikel 47 i stadgan utgör det fast rättspraxis att principen om rättsligt skydd inte kan hindra en EU-institution, vars rättsakt tidigare har ogiltigförklarats, från att anta en ny rättsakt som går emot denna person, vilken grundar sig på andra skäl (32). I detta fall grundar sig undersökningsresultaten på andra skäl än de som låg till grund för ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen. I linje med tribunalens slutsatser (33) åsidosatte kommissionen därför inte principen om effektivt domstolsskydd, eftersom den genom denna förordning återinförde en slutgiltig antidumpningstull till följd av tribunalens ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(52)

Vad gäller principen om rättsligt skydd i artikel 47 i stadgan utgör det fast rättspraxis att principen om rättsligt skydd inte kan hindra en EU-institution, vars rättsakt tidigare har ogiltigförklarats, från att anta en ny rättsakt som går emot denna person, vilken grundar sig på andra skäl (32). I detta fall grundar sig undersökningsresultaten på andra skäl än de som låg till grund för ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen. I linje med tribunalens slutsatser (33) åsidosatte kommissionen därför inte principen om effektivt domstolsskydd, eftersom den genom denna förordning återinförde en slutgiltig antidumpningstull till följd av tribunalens ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen.

32

33

| (53) | CRIA hävdade att eftersom inga tullskulder uppkommit skulle återinförandet av tullar överskrida den rättsliga period under vilken de nationella tullmyndigheterna har rätt att ta ut avgifter med hänsyn till begränsningen på tre år (...). GITI Group hävdade att det retroaktiva återinförandet (...) till och med efter tidsfristen på tre år riskerar att störa (genom att antyda att tullar kan tas ut efter denna treåriga tidsfrist) denna självständiga beslutsprocess från de nationella tullmyndigheterna och därigenom störa den noggrant avvägda fördelningen av befogenheter mellan kommissionen och EU:s medlemsstater i enlighet med EU-fördragen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group sitt påstående. |
| --- | --- |

(53)

CRIA hävdade att eftersom inga tullskulder uppkommit skulle återinförandet av tullar överskrida den rättsliga period under vilken de nationella tullmyndigheterna har rätt att ta ut avgifter med hänsyn till begränsningen på tre år (...). GITI Group hävdade att det retroaktiva återinförandet (...) till och med efter tidsfristen på tre år riskerar att störa (genom att antyda att tullar kan tas ut efter denna treåriga tidsfrist) denna självständiga beslutsprocess från de nationella tullmyndigheterna och därigenom störa den noggrant avvägda fördelningen av befogenheter mellan kommissionen och EU:s medlemsstater i enlighet med EU-fördragen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group sitt påstående.

| (54) | Kommissionen ansåg att båda argumenten måste avvisas. För det första har domstolen förklarat att tidsfristerna ”inte [kan] förhindra att kommissionen antar en förordning om att införa eller att återinföra antidumpningstullar och än mindre hindra denna institution från att inleda eller återuppta det förfarande som föregår ett sådant antagande” (34). På samma sätt konstaterade tribunalen att [artikel 103.1 i unionens tullkodex] endast är tillämplig på anmälan av tullbeloppet till gäldenären och att genomförandet därför enbart är en fråga för de nationella tullmyndigheterna, som är behöriga att göra en sådan anmälan. Följaktligen hindrar den inte kommissionen från att anta en förordning om införande eller återinförande av en slutgiltig utjämningstull (35). När det gäller påståendet att återinförandet inkräktar på behörighetsfördelningen mellan kommissionen och medlemsstaterna konstaterade kommissionen att GITI Group inte har specificerat vilken bestämmelse i fördragen som skulle åsidosättas genom återinförandet av tullarna. Domstolen har konsekvent slagit fast att kommissionen har rätt att återinföra tullar när den korrigerar de fel som domstolen fastställt (36). Dessutom har denna förordning i sin helhet varit föremål för det granskningsförfarande som föreskrivs i artikel 15.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen. Följaktligen avvisades påståendena. |
| --- | --- |

(54)

Kommissionen ansåg att båda argumenten måste avvisas. För det första har domstolen förklarat att tidsfristerna ”inte [kan] förhindra att kommissionen antar en förordning om att införa eller att återinföra antidumpningstullar och än mindre hindra denna institution från att inleda eller återuppta det förfarande som föregår ett sådant antagande” (34). På samma sätt konstaterade tribunalen att [artikel 103.1 i unionens tullkodex] endast är tillämplig på anmälan av tullbeloppet till gäldenären och att genomförandet därför enbart är en fråga för de nationella tullmyndigheterna, som är behöriga att göra en sådan anmälan. Följaktligen hindrar den inte kommissionen från att anta en förordning om införande eller återinförande av en slutgiltig utjämningstull (35). När det gäller påståendet att återinförandet inkräktar på behörighetsfördelningen mellan kommissionen och medlemsstaterna konstaterade kommissionen att GITI Group inte har specificerat vilken bestämmelse i fördragen som skulle åsidosättas genom återinförandet av tullarna. Domstolen har konsekvent slagit fast att kommissionen har rätt att återinföra tullar när den korrigerar de fel som domstolen fastställt (36). Dessutom har denna förordning i sin helhet varit föremål för det granskningsförfarande som föreskrivs i artikel 15.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen. Följaktligen avvisades påståendena.

34

35

36

| (55) | GITI Group hävdade att ett retroaktivt återinförande av (reviderade) antidumpnings- och utjämningstullar även skulle vara oproportionerligt och strida mot proportionalitetsprincipen i artikel 5.1 och 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. GITI Group hävdade också att det retroaktiva återinförandet av tullar inte ger unionsindustrin något ”ytterligare” skydd eller kan förhindra ytterligare import. Detta skulle därför strida mot proportionalitetsprincipen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group detta påstående. |
| --- | --- |

(55)

GITI Group hävdade att ett retroaktivt återinförande av (reviderade) antidumpnings- och utjämningstullar även skulle vara oproportionerligt och strida mot proportionalitetsprincipen i artikel 5.1 och 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. GITI Group hävdade också att det retroaktiva återinförandet av tullar inte ger unionsindustrin något ”ytterligare” skydd eller kan förhindra ytterligare import. Detta skulle därför strida mot proportionalitetsprincipen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group detta påstående.

| (56) | Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att proportionalitetsprincipen inte har åsidosatts när kommissionen för att verkställa en dom har återinfört en slutgiltig tull med en lämplig tullsats från och med den dag då de slutgiltiga åtgärderna trädde i kraft. Den ansåg också att det är proportionerligt att de återinförda tullsatserna sänks och att skillnaden ska återbetalas eller efterskänkas (37). När det slutligen gäller argumentet att det inte skulle vara proportionerligt att unionsindustrin erhåller ytterligare skydd för förgången tid fann tribunalen att detta påstående inte är sådant att det ska fastställas att den nödvändiga rättsliga standarden att återinförandet av en slutgiltig antidumpningstull som sänks väsentligt genom den omtvistade förordningen skulle vara oproportionerligt i detta fall (38). Följaktligen avvisades påståendena. |
| --- | --- |

(56)

Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att proportionalitetsprincipen inte har åsidosatts när kommissionen för att verkställa en dom har återinfört en slutgiltig tull med en lämplig tullsats från och med den dag då de slutgiltiga åtgärderna trädde i kraft. Den ansåg också att det är proportionerligt att de återinförda tullsatserna sänks och att skillnaden ska återbetalas eller efterskänkas (37). När det slutligen gäller argumentet att det inte skulle vara proportionerligt att unionsindustrin erhåller ytterligare skydd för förgången tid fann tribunalen att detta påstående inte är sådant att det ska fastställas att den nödvändiga rättsliga standarden att återinförandet av en slutgiltig antidumpningstull som sänks väsentligt genom den omtvistade förordningen skulle vara oproportionerligt i detta fall (38). Följaktligen avvisades påståendena.

37

38

| (57) | Hämmerling hävdade att den nuvarande ekonomiska situationen måste beaktas. Sedan dess har den berörda ekonomiska sektorn varit tvungen att hantera covid-19-krisen, de globala prisökningar som påverkar hela leveranskedjan (inklusive transport och logistik) och den relevanta ekonomiska krisen och nu frågor såsom ökade elkostnader, hög inflationstakt osv. som också orsakats av den ryska aggressionen mot Ukraina. Det skulle därför vara orimligt att återinföra tullarna i fråga i en sektor, marknad och mikro- och makroekonomisk situation som är helt annorlunda än den som undersöktes i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(57)

Hämmerling hävdade att den nuvarande ekonomiska situationen måste beaktas. Sedan dess har den berörda ekonomiska sektorn varit tvungen att hantera covid-19-krisen, de globala prisökningar som påverkar hela leveranskedjan (inklusive transport och logistik) och den relevanta ekonomiska krisen och nu frågor såsom ökade elkostnader, hög inflationstakt osv. som också orsakats av den ryska aggressionen mot Ukraina. Det skulle därför vara orimligt att återinföra tullarna i fråga i en sektor, marknad och mikro- och makroekonomisk situation som är helt annorlunda än den som undersöktes i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen.

| (58) | Såsom förklaras i skäl 11 kan förfarandet för att ersätta en ogiltigförklarad rättsakt återupptas vid den tidpunkt då rättsstridigheten uppstod (39). I det aktuella fallet har den rättsstridighet som tribunalen har fastställt uppstått i förordningen om införande av slutgiltiga antidumpningsåtgärder. När kommissionen avhjälper den rättsstridighet som tribunalen fastställt kan den därför inte ta hänsyn till den senaste utvecklingen som inte hänför sig till undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden. Enligt artikel 9.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen ”ska en slutgiltig antidumpningstull införas” om det av de faktiska omständigheter som slutgiltigt konstateras framgår att dumpning och därav följande skada föreligger och unionens intresse kräver ett ingripande i enlighet med artikel 21. Följaktligen kan återupptagandet av undersökningen endast leda till att antidumpningstullarna inte återinförs om kommissionen konstaterar att det inte förelåg dumpning, därav följande skada eller överväganden om unionens intresse mot bakgrund av tullar under undersökningsperioden (40). |
| --- | --- |

(58)

Såsom förklaras i skäl 11 kan förfarandet för att ersätta en ogiltigförklarad rättsakt återupptas vid den tidpunkt då rättsstridigheten uppstod (39). I det aktuella fallet har den rättsstridighet som tribunalen har fastställt uppstått i förordningen om införande av slutgiltiga antidumpningsåtgärder. När kommissionen avhjälper den rättsstridighet som tribunalen fastställt kan den därför inte ta hänsyn till den senaste utvecklingen som inte hänför sig till undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden. Enligt artikel 9.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen ”ska en slutgiltig antidumpningstull införas” om det av de faktiska omständigheter som slutgiltigt konstateras framgår att dumpning och därav följande skada föreligger och unionens intresse kräver ett ingripande i enlighet med artikel 21. Följaktligen kan återupptagandet av undersökningen endast leda till att antidumpningstullarna inte återinförs om kommissionen konstaterar att det inte förelåg dumpning, därav följande skada eller överväganden om unionens intresse mot bakgrund av tullar under undersökningsperioden (40).

39

40

| (59) | GITI Group hävdade att återupptagandet borde vara strikt begränsat till de frågor som tribunalen behandlat. Således får kommissionen inte ersätta analysen av prisunderskridandet med en analys av pristrycket för att få fram inverkan på priset, eftersom den metod som kommissionen antagit fortfarande är giltig och därför inte omfattas av återupptagandet. Effekterna av en analys av pristrycket behandlades inte av tribunalen och omfattas därför inte av det aktuella återupptagandet. |
| --- | --- |

(59)

GITI Group hävdade att återupptagandet borde vara strikt begränsat till de frågor som tribunalen behandlat. Således får kommissionen inte ersätta analysen av prisunderskridandet med en analys av pristrycket för att få fram inverkan på priset, eftersom den metod som kommissionen antagit fortfarande är giltig och därför inte omfattas av återupptagandet. Effekterna av en analys av pristrycket behandlades inte av tribunalen och omfattas därför inte av det aktuella återupptagandet.

| (60) | Kommissionen noterade att tribunalen ifrågasatte dess analys av prisunderskridandet i fråga om en rättvis jämförelse mellan exportpriserna och unionsindustrins priser. Följaktligen ifrågasattes själva metoden för prisunderskridandet. Dessutom finns det ingenting som hindrar kommissionen från att beakta annan eventuell inverkan på priset genom den dumpade importen i den mening som avses i artikel 3.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen. I domen i målet Deichmann konstaterade domstolen att kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning: lagenligheten av en åtgärd kan endast påverkas om åtgärden uppenbart inte är ändamålsenlig för att uppnå det eftersträvade målet (41). Följaktligen avvisades påståendet. |
| --- | --- |

(60)

Kommissionen noterade att tribunalen ifrågasatte dess analys av prisunderskridandet i fråga om en rättvis jämförelse mellan exportpriserna och unionsindustrins priser. Följaktligen ifrågasattes själva metoden för prisunderskridandet. Dessutom finns det ingenting som hindrar kommissionen från att beakta annan eventuell inverkan på priset genom den dumpade importen i den mening som avses i artikel 3.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen. I domen i målet Deichmann konstaterade domstolen att kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning: lagenligheten av en åtgärd kan endast påverkas om åtgärden uppenbart inte är ändamålsenlig för att uppnå det eftersträvade målet (41). Följaktligen avvisades påståendet.

41

| (61) | GITI Group hävdade att kommissionen inte kan fastställa ett nytt tillvägagångssätt när den fastställer ett prisunderskridande. Kommissionen bör i synnerhet inte införa en ny produktkontrollnummerstruktur, dvs. genom att lägga till typen av kund, när prisunderskridande- och skademarginalerna beräknas (på nytt) (42). |
| --- | --- |

(61)

GITI Group hävdade att kommissionen inte kan fastställa ett nytt tillvägagångssätt när den fastställer ett prisunderskridande. Kommissionen bör i synnerhet inte införa en ny produktkontrollnummerstruktur, dvs. genom att lägga till typen av kund, när prisunderskridande- och skademarginalerna beräknas (på nytt) (42).

42

| (62) | Utan att det påverkar kommissionens rätt att införa nya delar i produktkontrollnummerstrukturen, erinrade kommissionen om att några nya delar inte infördes i produktkontrollnummerstrukturen genom de beräkningar av prisunderskridandet som beskrivs i avsnitt 4.1. Detta påstående var följaktligen ogrundat. |
| --- | --- |

(62)

Utan att det påverkar kommissionens rätt att införa nya delar i produktkontrollnummerstrukturen, erinrade kommissionen om att några nya delar inte infördes i produktkontrollnummerstrukturen genom de beräkningar av prisunderskridandet som beskrivs i avsnitt 4.1. Detta påstående var följaktligen ogrundat.

| (63) | CRIA hävdade, både efter inledandet av förfarandet och efter utlämnandet av uppgifter, att de rättsliga krav som framförts men ännu inte prövats av tribunalen måste beaktas och att kommissionen aktivt bör beakta de krav som inte har behandlats av tribunalen. |
| --- | --- |

(63)

CRIA hävdade, både efter inledandet av förfarandet och efter utlämnandet av uppgifter, att de rättsliga krav som framförts men ännu inte prövats av tribunalen måste beaktas och att kommissionen aktivt bör beakta de krav som inte har behandlats av tribunalen.

| (64) | Opoltrans hävdade att det inte fanns någon bevisning om dumpning av importen från Kina vid tidpunkten för undersökningen, och bland annat att användningen av Förenta staterna som jämförbart land inte var lämplig, att unionsindustrin inte led någon skada, att det inte finns något orsakssamband mellan unionsindustrins situation och importen från Kina samt att det inte ligger i användarnas intresse att återinföra tullar. |
| --- | --- |

(64)

Opoltrans hävdade att det inte fanns någon bevisning om dumpning av importen från Kina vid tidpunkten för undersökningen, och bland annat att användningen av Förenta staterna som jämförbart land inte var lämplig, att unionsindustrin inte led någon skada, att det inte finns något orsakssamband mellan unionsindustrins situation och importen från Kina samt att det inte ligger i användarnas intresse att återinföra tullar.

| (65) | Såsom kommissionen förklarade i tillkännagivandet om återupptagande är de undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, fortfarande till fullo giltiga (43). Detta omfattade de frågor som CRIA och Opoltrans tagit upp. Kommissionen hade således inte heller någon skyldighet att undersöka påståenden beträffande frågor som går utöver vad som tribunalen funnit rättsstridigt. |
| --- | --- |

(65)

Såsom kommissionen förklarade i tillkännagivandet om återupptagande är de undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, fortfarande till fullo giltiga (43). Detta omfattade de frågor som CRIA och Opoltrans tagit upp. Kommissionen hade således inte heller någon skyldighet att undersöka påståenden beträffande frågor som går utöver vad som tribunalen funnit rättsstridigt.

43

8.   OMPRÖVNINGEN AV PRISEFFEKTERNA AV IMPORTEN FRÅN KINA OCH ORSAKSSAMBANDET

OMPRÖVNINGEN AV PRISEFFEKTERNA AV IMPORTEN FRÅN KINA OCH ORSAKSSAMBANDET

8.1   Fastställande av prisunderskridande

Fastställande av prisunderskridande

| (66) | Såsom förklaras i skälen 5–7 fann tribunalen att kommissionen hade underlåtit att göra en rättvis jämförelse vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna, eftersom den justerade exportpriset för de exporterande tillverkarna genom att tillämpa artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen analogt, medan unionsindustrin även sålde via närstående försäljningsenheter och denna försäljning inte justerades. |
| --- | --- |

(66)

Såsom förklaras i skälen 5–7 fann tribunalen att kommissionen hade underlåtit att göra en rättvis jämförelse vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna, eftersom den justerade exportpriset för de exporterande tillverkarna genom att tillämpa artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen analogt, medan unionsindustrin även sålde via närstående försäljningsenheter och denna försäljning inte justerades.

| (67) | I punkt 163 i tribunalens dom konstaterades också att om ingen justering hade gjorts enligt artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen skulle ”den metoden [...] ha möjliggjort en rättvis prisjämförelse i fall där både den berörda produkten och den likadana produkten säljs via närstående försäljningsenheter”. I punkt 190 i domen konstaterade tribunalen vidare att en sådan jämförelse ”inte [gör det] möjligt att neutralisera de eventuella effekterna av det fel som består i att faktiska försäljningspriser som de kinesiska exporterande tillverkarna direkt fakturerade kunder i unionen jämfördes med återförsäljningspriser som fakturerades av unionstillverkarna närstående försäljningsenheter” (fetstil tillagd). Slutligen fastställde tribunalen i punkt 134 i domen att ”den prisjämförelse som kommissionen gör – oberoende av det lagenliga och relevanta i dess val av handelsled såvitt avser exporterande tillverkare eller unionstillverkare – alltid [måste] vara rättvis, vilket innebär att den måste avse priser som samtliga är att hänföra till samma handelsled”. |
| --- | --- |

(67)

I punkt 163 i tribunalens dom konstaterades också att om ingen justering hade gjorts enligt artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen skulle ”den metoden [...] ha möjliggjort en rättvis prisjämförelse i fall där både den berörda produkten och den likadana produkten säljs via närstående försäljningsenheter”. I punkt 190 i domen konstaterade tribunalen vidare att en sådan jämförelse ”inte [gör det] möjligt att neutralisera de eventuella effekterna av det fel som består i att faktiska försäljningspriser som de kinesiska exporterande tillverkarna direkt fakturerade kunder i unionen jämfördes med återförsäljningspriser som fakturerades av unionstillverkarna närstående försäljningsenheter” (fetstil tillagd). Slutligen fastställde tribunalen i punkt 134 i domen att ”den prisjämförelse som kommissionen gör – oberoende av det lagenliga och relevanta i dess val av handelsled såvitt avser exporterande tillverkare eller unionstillverkare – alltid [måste] vara rättvis, vilket innebär att den måste avse priser som samtliga är att hänföra till samma handelsled”.

eventuella

| (68) | Såsom förklaras i punkt 150 i tribunalens dom uppgick andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till 0 % för Xingyuan Group, 34 % för GITI Group, 19 % för Aeolus/Pirelli och 98,6 % för Hankook Group. I sitt svar på en åtgärd för processledning vid tribunalen angav kommissionen dessutom att andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter uppgick till 46,9 % för de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet och 87 % för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Därför var andelen av försäljningen som ägde rum via närstående försäljningsenheter hög till mycket hög i båda fallen i urvalet. |
| --- | --- |

(68)

Såsom förklaras i punkt 150 i tribunalens dom uppgick andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till 0 % för Xingyuan Group, 34 % för GITI Group, 19 % för Aeolus/Pirelli och 98,6 % för Hankook Group. I sitt svar på en åtgärd för processledning vid tribunalen angav kommissionen dessutom att andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter uppgick till 46,9 % för de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet och 87 % för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Därför var andelen av försäljningen som ägde rum via närstående försäljningsenheter hög till mycket hög i båda fallen i urvalet.

| (69) | Såsom förklaras i skäl 149 i förordningen om provisorisk tull fastställde kommissionen prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra






  — | det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp och segment som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och |
| --- | --- | --- |

(69)

Såsom förklaras i skäl 149 i förordningen om provisorisk tull fastställde kommissionen prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra

—

det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp och segment som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och

| — | motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp och segment för importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till CIF-nivån, med lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import (cif-priset i land). |
| --- | --- |

—

motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp och segment för importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till CIF-nivån, med lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import (cif-priset i land).

cif-priset i land

| (70) | För att följa tribunalens dom justerades exportpriserna inte längre genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen, när försäljningen skedde via närstående handlare. Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader från den närstående importören och vinsten för ett urval av icke-närstående importörer återfördes därför till exportpriset. |
| --- | --- |

(70)

För att följa tribunalens dom justerades exportpriserna inte längre genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen, när försäljningen skedde via närstående handlare. Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader från den närstående importören och vinsten för ett urval av icke-närstående importörer återfördes därför till exportpriset.

| (71) | Dessutom bedömde kommissionen om det förelåg några andra potentiella frågor med koppling till handelsled som borde åtgärdas i syfte att göra en rättvis jämförelse i fall där de exporterande tillverkarna sålde direkt till kunder i unionen, men de unionstillverkare som ingick i urvalet sålde via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen. I detta syfte genomförde kommissionen en detaljerad prisanalys av all försäljning från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa prismönstren för direktförsäljning från fabriken och indirekt försäljning via närstående försäljningsenheter. Jämförelsen visade att det förelåg betydande prisvariationer inom en och samma produkttyp, dock utan något uppenbart prismönster. Även om närstående försäljningsenheter i princip borde ådra sig marknadsföringskostnader vid försäljning till kunder i unionen, verkade det som om dessa kostnader inte överfördes systematiskt till slutpriserna. |
| --- | --- |

(71)

Dessutom bedömde kommissionen om det förelåg några andra potentiella frågor med koppling till handelsled som borde åtgärdas i syfte att göra en rättvis jämförelse i fall där de exporterande tillverkarna sålde direkt till kunder i unionen, men de unionstillverkare som ingick i urvalet sålde via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen. I detta syfte genomförde kommissionen en detaljerad prisanalys av all försäljning från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa prismönstren för direktförsäljning från fabriken och indirekt försäljning via närstående försäljningsenheter. Jämförelsen visade att det förelåg betydande prisvariationer inom en och samma produkttyp, dock utan något uppenbart prismönster. Även om närstående försäljningsenheter i princip borde ådra sig marknadsföringskostnader vid försäljning till kunder i unionen, verkade det som om dessa kostnader inte överfördes systematiskt till slutpriserna.

| (72) | Kommissionen drog därför slutsatsen att prisnivån vid försäljning till kunden inte märkbart påverkades av att försäljningen skedde direkt av tillverkarna jämfört med att försäljningen skedde via tillverkarnas närstående försäljningsenheter. Det konstaterades särskilt att försäljning via en närstående enhet inte medförde högre priser än försäljning som gjordes direkt av tillverkaren. Kommissionen fann därför inga potentiella effekter på de prisnivåer som behövde neutraliseras, såsom tribunalen antagit i punkt 190 i domen. Därför var en jämförelse mellan de faktiska försäljningspriserna från unionstillverkarna i urvalet för varor som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen och exportpriserna från de exporterande tillverkarna i urvalet således befogad i detta fall. |
| --- | --- |

(72)

Kommissionen drog därför slutsatsen att prisnivån vid försäljning till kunden inte märkbart påverkades av att försäljningen skedde direkt av tillverkarna jämfört med att försäljningen skedde via tillverkarnas närstående försäljningsenheter. Det konstaterades särskilt att försäljning via en närstående enhet inte medförde högre priser än försäljning som gjordes direkt av tillverkaren. Kommissionen fann därför inga potentiella effekter på de prisnivåer som behövde neutraliseras, såsom tribunalen antagit i punkt 190 i domen. Därför var en jämförelse mellan de faktiska försäljningspriserna från unionstillverkarna i urvalet för varor som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen och exportpriserna från de exporterande tillverkarna i urvalet således befogad i detta fall.

| (73) | Kommissionen gjorde också en detaljerad analys av prismönstren per försäljningskanal som unionsindustrin använde. I detta avseende sålde unionsindustrin till användare, distributörer, detaljister och ”övriga” i olika utsträckning. Försäljningen till alla kunder utom ”övriga” var representativ för alla produkttyper. Kommissionen noterade att försäljningspriserna till användare av samma produkttyp ofta var lägre än till distributörer och detaljister, men även motsatsen kunde observeras. Prisskillnaderna mellan de olika kunderna var inte heller nödvändigtvis beroende av de totala volymer som såldes till en viss kund. Kommissionen drog därför slutsatsen att de priser som togs ut från olika typer av kunder inte följde något uppenbart mönster och att det inte behövdes några ytterligare justeringar för att säkerställa en rättvis jämförelse, såsom föreskrivits av tribunalen. |
| --- | --- |

(73)

Kommissionen gjorde också en detaljerad analys av prismönstren per försäljningskanal som unionsindustrin använde. I detta avseende sålde unionsindustrin till användare, distributörer, detaljister och ”övriga” i olika utsträckning. Försäljningen till alla kunder utom ”övriga” var representativ för alla produkttyper. Kommissionen noterade att försäljningspriserna till användare av samma produkttyp ofta var lägre än till distributörer och detaljister, men även motsatsen kunde observeras. Prisskillnaderna mellan de olika kunderna var inte heller nödvändigtvis beroende av de totala volymer som såldes till en viss kund. Kommissionen drog därför slutsatsen att de priser som togs ut från olika typer av kunder inte följde något uppenbart mönster och att det inte behövdes några ytterligare justeringar för att säkerställa en rättvis jämförelse, såsom föreskrivits av tribunalen.

| (74) | Kommissionen erinrade om att den, genom en notering i akten av den 30 januari 2023, lämnade ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder. |
| --- | --- |

(74)

Kommissionen erinrade om att den, genom en notering i akten av den 30 januari 2023, lämnade ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder.

| (75) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter invände CRIA mot kommissionens slutsats att inget prismönster kunde identifieras med avseende på unionstillverkarnas försäljning. Kommissionen noterade att CRIA varken styrkte sitt påstående eller lade fram någon bevisning som visade att kommissionens analys var felaktig. Följaktligen avvisade kommissionen påståendet. |
| --- | --- |

(75)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter invände CRIA mot kommissionens slutsats att inget prismönster kunde identifieras med avseende på unionstillverkarnas försäljning. Kommissionen noterade att CRIA varken styrkte sitt påstående eller lade fram någon bevisning som visade att kommissionens analys var felaktig. Följaktligen avvisade kommissionen påståendet.

| (76) | Den reviderade vägda genomsnittliga marginalen för prisunderskridandet på grundval av importen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet fastställdes till 14,7 %. |
| --- | --- |

(76)

Den reviderade vägda genomsnittliga marginalen för prisunderskridandet på grundval av importen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet fastställdes till 14,7 %.

8.2   Pristryck

Pristryck

| (77) | Även om den ändrade prisunderskridandemarginalen skulle konstateras vara marginell eller olämplig, ansåg kommissionen att den berörda importen fortfarande skulle ha negativa priseffekter på försäljningen i unionen. |
| --- | --- |

(77)

Även om den ändrade prisunderskridandemarginalen skulle konstateras vara marginell eller olämplig, ansåg kommissionen att den berörda importen fortfarande skulle ha negativa priseffekter på försäljningen i unionen.

| (78) | Dumpad import kan ha en betydande inverkan på en marknad när priskänsligheten är viktig. Såsom anges i skäl 134 i förordningen om provisorisk tull är unionsmarknaden för lastbils- och bussdäck mycket konkurrensutsatt och prisskillnader kan ha stor inverkan på marknaden. |
| --- | --- |

(78)

Dumpad import kan ha en betydande inverkan på en marknad när priskänsligheten är viktig. Såsom anges i skäl 134 i förordningen om provisorisk tull är unionsmarknaden för lastbils- och bussdäck mycket konkurrensutsatt och prisskillnader kan ha stor inverkan på marknaden.

| (79) | Såsom framgår av tabellerna 7–10 i förordningen om provisorisk tull minskade unionsindustrins genomsnittspris med 8 % under skadeundersökningsperioden, medan tillverkningskostnaden per enhet minskade med 6 %. Situationen var som svårast inom nivå 3, där försäljningspriset minskade med 5 %, medan tillverkningskostnaden per enhet ökade med 1 %. Slutligen tvingades företag inom nivå 3 att sälja till ett pris som motsvarade deras produktionskostnader på grund av den dumpade importen, vilket innebar att de sålde utan någon inräknad vinst och därmed till förlust. Följaktligen gjorde importen från Kina att priserna hölls nere grund av dess volymer (vilka ökade med 32 %) och priser (vilka minskade med 11 %) under skadeundersökningsperioden, vilket gjorde att unionsindustrin inte kunde anpassa sina priser uppåt för att ta hänsyn till ökningen av tillverkningskostnaden per enhet. |
| --- | --- |

(79)

Såsom framgår av tabellerna 7–10 i förordningen om provisorisk tull minskade unionsindustrins genomsnittspris med 8 % under skadeundersökningsperioden, medan tillverkningskostnaden per enhet minskade med 6 %. Situationen var som svårast inom nivå 3, där försäljningspriset minskade med 5 %, medan tillverkningskostnaden per enhet ökade med 1 %. Slutligen tvingades företag inom nivå 3 att sälja till ett pris som motsvarade deras produktionskostnader på grund av den dumpade importen, vilket innebar att de sålde utan någon inräknad vinst och därmed till förlust. Följaktligen gjorde importen från Kina att priserna hölls nere grund av dess volymer (vilka ökade med 32 %) och priser (vilka minskade med 11 %) under skadeundersökningsperioden, vilket gjorde att unionsindustrin inte kunde anpassa sina priser uppåt för att ta hänsyn till ökningen av tillverkningskostnaden per enhet.

| (80) | Kommissionen drog därför slutsatsen att även om förekomsten av ett prisunderskridande skulle bestridas, skulle den berörda importen i detta fall medföra ett pristryck. |
| --- | --- |

(80)

Kommissionen drog därför slutsatsen att även om förekomsten av ett prisunderskridande skulle bestridas, skulle den berörda importen i detta fall medföra ett pristryck.

8.3   Orsakssamband

Orsakssamband

| (81) | Kommissionen undersökte om det fortfarande fanns ett orsakssamband mellan den dumpade importen och den skada som unionstillverkarna lidit, mot bakgrund av de reviderade prisunderskridandemarginalerna för import från de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet och undersökningsresultaten om pristryck. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen undersökte om det fortfarande fanns ett orsakssamband mellan den dumpade importen och den skada som unionstillverkarna lidit, mot bakgrund av de reviderade prisunderskridandemarginalerna för import från de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet och undersökningsresultaten om pristryck.

| (82) | Trots minskningen av prisunderskridandemarginalen för alla kinesiska exportörer som ingick i urvalet, förutom för Xingyuan Group, ändrade detta inte det faktum att importen från de kinesiska exportörer som ingick i urvalet underskred unionsindustrins försäljningspriser i betydande utsträckning. De reviderade marginalerna för prisunderskridande ändrade således inte kommissionens ursprungliga undersökningsresultat om orsakssambandet mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den dumpade importen från Kina i avsnitt 5.1 i förordningen om provisorisk tull och bekräftades i avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen. I det aktuella fallet ändrade de reviderade prisunderskridandemarginalerna och de ytterligare undersökningsresultaten om pristryck varken analysen eller slutsatserna om andra orsaker till skada enligt avsnitt 5.2 i förordningen om provisorisk tull och avsnitt 5.2 i den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(82)

Trots minskningen av prisunderskridandemarginalen för alla kinesiska exportörer som ingick i urvalet, förutom för Xingyuan Group, ändrade detta inte det faktum att importen från de kinesiska exportörer som ingick i urvalet underskred unionsindustrins försäljningspriser i betydande utsträckning. De reviderade marginalerna för prisunderskridande ändrade således inte kommissionens ursprungliga undersökningsresultat om orsakssambandet mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den dumpade importen från Kina i avsnitt 5.1 i förordningen om provisorisk tull och bekräftades i avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen. I det aktuella fallet ändrade de reviderade prisunderskridandemarginalerna och de ytterligare undersökningsresultaten om pristryck varken analysen eller slutsatserna om andra orsaker till skada enligt avsnitt 5.2 i förordningen om provisorisk tull och avsnitt 5.2 i den omtvistade förordningen.

| (83) | Därför vidhöll kommissionen sin slutsats att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den dumpade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte minskade orsakssambandet mellan skadan och den dumpade importen. |
| --- | --- |

(83)

Därför vidhöll kommissionen sin slutsats att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den dumpade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte minskade orsakssambandet mellan skadan och den dumpade importen.

9.   OMPRÖVNING AV SKADEMARGINALERNA FÖR DE FÖRETAG SOM OMFATTAS AV ÅTERUPPTAGANDET

OMPRÖVNING AV SKADEMARGINALERNA FÖR DE FÖRETAG SOM OMFATTAS AV ÅTERUPPTAGANDET

| (84) | I punkt 179 i sin dom konstaterade tribunalen att ”skademarginalen [beräknas] genom att de importpriser som används vid beräkningen av prisunderskridandet jämförs med icke-skadliga priser för den liknande produkten vilka innefattar en riktvinst som avspeglar normala marknadsförhållanden. Ett fel som avser i vilket handelsled prisjämförelsen görs kan därför påverka både beräkningen av prisunderskridandet och beräkningen av skademarginalen”. |
| --- | --- |

(84)

I punkt 179 i sin dom konstaterade tribunalen att ”skademarginalen [beräknas] genom att de importpriser som används vid beräkningen av prisunderskridandet jämförs med icke-skadliga priser för den liknande produkten vilka innefattar en riktvinst som avspeglar normala marknadsförhållanden. Ett fel som avser i vilket handelsled prisjämförelsen görs kan därför påverka både beräkningen av prisunderskridandet och beräkningen av skademarginalen”.

| (85) | För att följa domen räknade kommissionen om nivån för undanröjande av skada för alla företag som omfattas av återupptagandet. |
| --- | --- |

(85)

För att följa domen räknade kommissionen om nivån för undanröjande av skada för alla företag som omfattas av återupptagandet.

| (86) | I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen nivån för undanröjande av skada under undersökningsperioden genom att jämföra






  — | det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset per produkttyp som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och |
| --- | --- | --- |

(86)

I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen nivån för undanröjande av skada under undersökningsperioden genom att jämföra

—

det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset per produkttyp som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och

| — | samma exportpris som fastställts i skäl 69 andra strecksatsen. |
| --- | --- |

—

samma exportpris som fastställts i skäl 69 andra strecksatsen.

| (87) | Unionsindustrins icke-skadevållande pris baseras normalt sett på tillverkningskostnaden per produkttyp, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, plus en rimlig vinst och fastställd på nivån fritt fabrik. I detta särskilda fall hade kommissionen emellertid inte tillräckligt detaljerad och verifierad information om tillverkningskostnaderna per produktkontrollnummer, vilket är nödvändigt för att beräkna den skademarginal som beskrivs ovan. Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta fall, och med tanke på att det inte fanns något tydligt mönster för prisskillnaderna beroende på vilken försäljningskanal som unionstillverkarna i urvalet använde, baserades det icke-skadevållande priset på det slutliga försäljningspriset per produkttyp, som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter, och togs ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden. Detta justerades till nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skäl 86 första strecksatsen och sedan drogs den faktiska vinsten av och en skälig vinst lades till. Med hänsyn till dessa särskilda omständigheter och för att följa domen ansågs det lämpligt att detta pris jämfördes symmetriskt med de exporterande tillverkarnas slutliga försäljningspris, dvs. på nivån för de närstående importörerna. Dessutom justerades priset även endast med tullar och kostnader efter import enligt beskrivningen i skäl 69 andra strecksatsen, men inbegripet försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de exporterande tillverkarnas närstående importörer med säte i unionen. |
| --- | --- |

(87)

Unionsindustrins icke-skadevållande pris baseras normalt sett på tillverkningskostnaden per produkttyp, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, plus en rimlig vinst och fastställd på nivån fritt fabrik. I detta särskilda fall hade kommissionen emellertid inte tillräckligt detaljerad och verifierad information om tillverkningskostnaderna per produktkontrollnummer, vilket är nödvändigt för att beräkna den skademarginal som beskrivs ovan. Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta fall, och med tanke på att det inte fanns något tydligt mönster för prisskillnaderna beroende på vilken försäljningskanal som unionstillverkarna i urvalet använde, baserades det icke-skadevållande priset på det slutliga försäljningspriset per produkttyp, som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter, och togs ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden. Detta justerades till nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skäl 86 första strecksatsen och sedan drogs den faktiska vinsten av och en skälig vinst lades till. Med hänsyn till dessa särskilda omständigheter och för att följa domen ansågs det lämpligt att detta pris jämfördes symmetriskt med de exporterande tillverkarnas slutliga försäljningspris, dvs. på nivån för de närstående importörerna. Dessutom justerades priset även endast med tullar och kostnader efter import enligt beskrivningen i skäl 69 andra strecksatsen, men inbegripet försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de exporterande tillverkarnas närstående importörer med säte i unionen.

| (88) | Mot bakgrund av tribunalens slutsatser i punkt 190 i sin dom övervägde kommissionen dessutom noggrant huruvida det förelåg eventuella andra frågor med koppling till handelsled som gjorde att det krävdes en kompensation för en rättvis jämförelse, med tanke på att 87 % av urvalet av unionstillverkare sålde via närstående försäljningsenheter och många exporterande tillverkare också hade direktförsäljning till slutkunder. Kommissionen erinrade om att unionsindustrins slutliga försäljningspriser per produkttyp användes vid beräkningen av skademarginalen (se skäl 87). Såsom tribunalen påpekade i punkt 179 i sin dom var följaktligen de slutsatser som dragits om beräkningen av prisunderskridande fullt giltiga även vid beräkningen av skademarginalen, när det gäller en rättvis jämförelse. Såsom förklaras i skälen 71 och 72 upptäckte kommissionen inte någon annan fråga med koppling till handelsled för vilken det krävdes en justering för en rättvis jämförelse. |
| --- | --- |

(88)

Mot bakgrund av tribunalens slutsatser i punkt 190 i sin dom övervägde kommissionen dessutom noggrant huruvida det förelåg eventuella andra frågor med koppling till handelsled som gjorde att det krävdes en kompensation för en rättvis jämförelse, med tanke på att 87 % av urvalet av unionstillverkare sålde via närstående försäljningsenheter och många exporterande tillverkare också hade direktförsäljning till slutkunder. Kommissionen erinrade om att unionsindustrins slutliga försäljningspriser per produkttyp användes vid beräkningen av skademarginalen (se skäl 87). Såsom tribunalen påpekade i punkt 179 i sin dom var följaktligen de slutsatser som dragits om beräkningen av prisunderskridande fullt giltiga även vid beräkningen av skademarginalen, när det gäller en rättvis jämförelse. Såsom förklaras i skälen 71 och 72 upptäckte kommissionen inte någon annan fråga med koppling till handelsled för vilken det krävdes en justering för en rättvis jämförelse.

| (89) | De reviderade skademarginaler som fastställdes på detta sätt var följande:






  Företag | Nivå för undanröjande av skada (i %) |
| --- | --- | --- |
| Xingyuan Group | 55,07 |
| GITI Group | 28,51 |
| Hankook Group | 10,31 |
| Aeolus/Pirelli | 27,56 |
| Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna | 23,15 |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd (44) | 55,07 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd
  Hefei Wanli Tire Co., Ltd (45) | 55,07 |

(89)

De reviderade skademarginaler som fastställdes på detta sätt var följande:

Företag

Nivå för undanröjande av skada (i %)

Xingyuan Group

55,07

GITI Group

28,51

Hankook Group

10,31

Aeolus/Pirelli

27,56

Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna

23,15

Zhongce Rubber Group Co., Ltd (44)

44

55,07

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

Hefei Wanli Tire Co., Ltd (45)

45

55,07

10.   UTLÄMNANDE AV DE UPPGIFTER SOM TRIBUNALEN SPECIFICERAT FÖR ATT DE SÖKANDE SKA KUNNA UTÖVA SIN RÄTT TILL FÖRSVAR

UTLÄMNANDE AV DE UPPGIFTER SOM TRIBUNALEN SPECIFICERAT FÖR ATT DE SÖKANDE SKA KUNNA UTÖVA SIN RÄTT TILL FÖRSVAR

| (90) | Tribunalen konstaterade i punkt 33 i sin dom att kommissionen åsidosatte sökandens rätt till försvar genom att inte lämna ut någon av de uppgifter som avses i punkt 244 i samma dom. |
| --- | --- |

(90)

Tribunalen konstaterade i punkt 33 i sin dom att kommissionen åsidosatte sökandens rätt till försvar genom att inte lämna ut någon av de uppgifter som avses i punkt 244 i samma dom.

| (91) | Tribunalen listade de berörda uppgifterna (punkt 244 i domen), nämligen






  — | bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, |
| --- | --- | --- |

(91)

Tribunalen listade de berörda uppgifterna (punkt 244 i domen), nämligen

—

bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan,

| — | andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, |
| --- | --- |

—

andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen,

| — | viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning, |
| --- | --- |

—

viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning,

| — | den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin. |
| --- | --- |

—

den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin.

10.1   Skadeindikatorer, med och utan viktning, samt separat för små och medelstora företag och stora företag

Skadeindikatorer, med och utan viktning, samt separat för små och medelstora företag och stora företag

| (92) | I punkterna 215–235 i sin dom fann tribunalen att kommissionen, till följd av de ändringar av viktningen som gjordes i det slutliga skedet (se skälen 188–195 i den omtvistade förordningen), gjorde en korrekt beräkning och visade lönsamheten för försäljningen i unionen på nivån för unionsindustrin som helhet (tabell 5 i den omtvistade förordningen) och på nivå 3 (tabell 6 i den omtvistade förordningen). Såsom tribunalen påpekade i punkt 227 i sin dom krävdes det emellertid en ny beräkning av alla mikroekonomiska indikatorer, utom lönsamheten, till följd av ändringen av viktningsmetoden. Eftersom kommissionen inte gjorde detta, undersökte den inte den dumpade importens inverkan objektivt i enlighet med artikel 3.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen. |
| --- | --- |

(92)

I punkterna 215–235 i sin dom fann tribunalen att kommissionen, till följd av de ändringar av viktningen som gjordes i det slutliga skedet (se skälen 188–195 i den omtvistade förordningen), gjorde en korrekt beräkning och visade lönsamheten för försäljningen i unionen på nivån för unionsindustrin som helhet (tabell 5 i den omtvistade förordningen) och på nivå 3 (tabell 6 i den omtvistade förordningen). Såsom tribunalen påpekade i punkt 227 i sin dom krävdes det emellertid en ny beräkning av alla mikroekonomiska indikatorer, utom lönsamheten, till följd av ändringen av viktningsmetoden. Eftersom kommissionen inte gjorde detta, undersökte den inte den dumpade importens inverkan objektivt i enlighet med artikel 3.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen.

| (93) | För att följa tribunalens dom analyserade kommissionen i följande avsnitt vilken inverkan tillämpningen av den viktning som fastställts i det slutliga skedet medförde på alla mikroekonomiska indikatorer, utom den totala lönsamheten och lönsamheten för nivå 3 (den reviderade viktningen). Såsom visas nedan medförde tillämpningen av denna viktning inte någon betydande inverkan på något av kommissionens undersökningsresultat vad gäller de mikroekonomiska indikatorerna. Följaktligen bekräftades förekomsten av väsentlig skada under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(93)

För att följa tribunalens dom analyserade kommissionen i följande avsnitt vilken inverkan tillämpningen av den viktning som fastställts i det slutliga skedet medförde på alla mikroekonomiska indikatorer, utom den totala lönsamheten och lönsamheten för nivå 3 (den reviderade viktningen). Såsom visas nedan medförde tillämpningen av denna viktning inte någon betydande inverkan på något av kommissionens undersökningsresultat vad gäller de mikroekonomiska indikatorerna. Följaktligen bekräftades förekomsten av väsentlig skada under skadeundersökningsperioden.

den reviderade viktningen

| (94) | Dessutom konstaterade tribunalen i punkt 244 i sin dom att kommissionen hade åsidosatt sökandenas rätt till försvar genom att inte upplysa dem om bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan. Tribunalen krävde emellertid inte att kommissionen skulle fastställa sina undersökningsresultat avseende skada på nytt utan några justeringar av viktningen. I stället föreskrev tribunalen endast att dessa bruttoskadeindikatorer skulle ha lämnats ut till de berörda parterna, innan några justeringar av viktningen gjordes. |
| --- | --- |

(94)

Dessutom konstaterade tribunalen i punkt 244 i sin dom att kommissionen hade åsidosatt sökandenas rätt till försvar genom att inte upplysa dem om bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan. Tribunalen krävde emellertid inte att kommissionen skulle fastställa sina undersökningsresultat avseende skada på nytt utan några justeringar av viktningen. I stället föreskrev tribunalen endast att dessa bruttoskadeindikatorer skulle ha lämnats ut till de berörda parterna, innan några justeringar av viktningen gjordes.

| (95) | Mot bakgrund av ovanstående och för att följa tribunalens dom visar kommissionen i följande avsnitt de mikroekonomiska indikatorer som fastställts 1) i det preliminära skedet i förordningen om provisorisk tull, 2) i det slutliga skedet efter revideringen av viktningen (nedan kallad reviderad viktning i alla tabeller), 3) utan någon justering för viktning och 4) inom nivå 3: 4a) indikatorer endast för små och medelstora företag och (4b) indikatorer endast för stora företag. |
| --- | --- |

(95)

Mot bakgrund av ovanstående och för att följa tribunalens dom visar kommissionen i följande avsnitt de mikroekonomiska indikatorer som fastställts 1) i det preliminära skedet i förordningen om provisorisk tull, 2) i det slutliga skedet efter revideringen av viktningen (nedan kallad reviderad viktning i alla tabeller), 3) utan någon justering för viktning och 4) inom nivå 3: 4a) indikatorer endast för små och medelstora företag och (4b) indikatorer endast för stora företag.

reviderad viktning

10.1.1   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

Inledande anmärkningar

Inledande anmärkningar

| (96) | Såsom förklaras i skälen 185–192 i den omtvistade förordningen ansåg kommissionen att de mikroekonomiska indikatorerna inte kunde återspegla unionsindustrins faktiska situation, eftersom de stora företagen i urvalet hade en större inverkan på de samlade uppgifterna än de små och medelstora företagen i urvalet, medan sistnämnda företags andel av unionsindustrins totala försäljning var omkring 13 %. |
| --- | --- |

(96)

Såsom förklaras i skälen 185–192 i den omtvistade förordningen ansåg kommissionen att de mikroekonomiska indikatorerna inte kunde återspegla unionsindustrins faktiska situation, eftersom de stora företagen i urvalet hade en större inverkan på de samlade uppgifterna än de små och medelstora företagen i urvalet, medan sistnämnda företags andel av unionsindustrins totala försäljning var omkring 13 %.

| (97) | Kommissionen beslutade därför att öka viktningen för de små och medelstora företag som ingick i urvalet. Följande viktning tillämpades i den omtvistade förordningen i det slutliga skedet: Inledningsvis fastställde kommissionen procentandelen av den samlade unionsförsäljningen från små och medelstora företag och från stora företag. Sedan angav kommissionen försäljningen för de små och medelstora företag och de stora tillverkare som ingick i urvalet samt deras respektive volym av den totala försäljningen i unionen. Slutligen jämfördes procentsatserna och uppgifterna om små och medelstora företag ökades för att avspegla samma procentsats som de stora företagen i urvalet. Detta förklaras också i skäl 138. I det preliminära skedet använde kommissionen också en ytterligare justering (dvs. för att avspegla varje nivås andel av unionsförsäljningen inom ramen för uppgifterna i urvalet). Såsom förklaras i den omtvistade förordningen övergavs denna justering emellertid i det slutliga skedet, eftersom de berörda parterna motsatte sig en användning av en fast kvot under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(97)

Kommissionen beslutade därför att öka viktningen för de små och medelstora företag som ingick i urvalet. Följande viktning tillämpades i den omtvistade förordningen i det slutliga skedet: Inledningsvis fastställde kommissionen procentandelen av den samlade unionsförsäljningen från små och medelstora företag och från stora företag. Sedan angav kommissionen försäljningen för de små och medelstora företag och de stora tillverkare som ingick i urvalet samt deras respektive volym av den totala försäljningen i unionen. Slutligen jämfördes procentsatserna och uppgifterna om små och medelstora företag ökades för att avspegla samma procentsats som de stora företagen i urvalet. Detta förklaras också i skäl 138. I det preliminära skedet använde kommissionen också en ytterligare justering (dvs. för att avspegla varje nivås andel av unionsförsäljningen inom ramen för uppgifterna i urvalet). Såsom förklaras i den omtvistade förordningen övergavs denna justering emellertid i det slutliga skedet, eftersom de berörda parterna motsatte sig en användning av en fast kvot under skadeundersökningsperioden.

| (98) | Viktningsjusteringen påverkade resultatet av de övergripande mikroindikatorerna, men även nivå 3, eftersom både stora företag och små och medelstora företag var verksamma på den nivån. Tendenserna i nivå 1 och nivå 2 påverkades inte, eftersom endast stora företag var verksamma på dessa nivåer. Såsom påpekas i skäl 93 hade justeringen av viktningen en begränsad inverkan på de övergripande mikroekonomiska indikatorerna, eftersom försäljningen från små och medelstora företag under undersökningsperioden uppskattades till omkring 13 % av unionens totala försäljning under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(98)

Viktningsjusteringen påverkade resultatet av de övergripande mikroindikatorerna, men även nivå 3, eftersom både stora företag och små och medelstora företag var verksamma på den nivån. Tendenserna i nivå 1 och nivå 2 påverkades inte, eftersom endast stora företag var verksamma på dessa nivåer. Såsom påpekas i skäl 93 hade justeringen av viktningen en begränsad inverkan på de övergripande mikroekonomiska indikatorerna, eftersom försäljningen från små och medelstora företag under undersökningsperioden uppskattades till omkring 13 % av unionens totala försäljning under undersökningsperioden.

10.1.1.1   Priser och faktorer som påverkar priserna

Priser och faktorer som påverkar priserna

| (99) | De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet som de unionstillverkare som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 1


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad











  Baserat på: | euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 7 i förordningen om provisorisk tull | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 237 | 225 | 216 | 218 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 91 | 92 |
| Reviderad viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 239 | 228 | 219 | 220 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 92 | 92 |
| Utan viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 252 | 238 | 226 | 228 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 90 | 90 |
| Tabell 7 i förordningen om provisorisk tull | Genomsnittlig produktionskostnad | 200 | 188 | 183 | 188 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 91 | 94 |
| Reviderad viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 202 | 189 | 185 | 190 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 92 | 94 |
| Utan viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 209 | 192 | 188 | 192 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 90 | 92 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(99)

De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet som de unionstillverkare som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 1

Tabell 1

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad

Baserat på:

euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 7 i förordningen om provisorisk tull

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

237

225

216

218

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

91

91

92

92

Reviderad viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

239

228

219

220

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

92

92

92

92

Utan viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

252

238

226

228

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

90

90

90

90

Tabell 7 i förordningen om provisorisk tull

Genomsnittlig produktionskostnad

200

188

183

188

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

91

91

94

94

Reviderad viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

202

189

185

190

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

92

92

94

94

Utan viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

209

192

188

192

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

90

90

92

92

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (100) | Trots den nominella skillnaden mellan det genomsnittliga försäljningspris per enhet som fastställts för de olika alternativen under skadeundersökningsperioden, och vad gäller den övergripande trenden, konstaterades ingen skillnad mellan den viktning som användes i det preliminära och det slutliga skedet. Utan viktning minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 2 procentenheter mer än i de två andra scenarierna. Samma slutsats kunde dras i fråga om utvecklingen av de genomsnittliga produktionskostnaderna. |
| --- | --- |

(100)

Trots den nominella skillnaden mellan det genomsnittliga försäljningspris per enhet som fastställts för de olika alternativen under skadeundersökningsperioden, och vad gäller den övergripande trenden, konstaterades ingen skillnad mellan den viktning som användes i det preliminära och det slutliga skedet. Utan viktning minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 2 procentenheter mer än i de två andra scenarierna. Samma slutsats kunde dras i fråga om utvecklingen av de genomsnittliga produktionskostnaderna.

| (101) | Viktningen, eller snarare avsaknaden av viktning, hade ingen inverkan på slutsatserna för nivå 1 och nivå 2. När det gäller nivå 3 undersökte kommissionen, såsom framgår av tabellerna 2, 3 och 4, resultaten med och utan viktning på tre uppsättningar uppgifter: för nivå 3 som helhet, för stora företag som är verksamma på den nivån samt för små och medelstora företag.

  Tabell 2


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3











  Baserat på: | euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 10 i förordningen om provisorisk tull | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 181 | 176 | 172 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 97 | 95 | 95 |
| Reviderad viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 180 | 176 | 172 | 171 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 98 | 95 | 95 |
| Utan viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 201 | 191 | 182 | 180 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 90 | 90 |
| Tabell 10 i förordningen om provisorisk tull | Genomsnittlig produktionskostnad | 170 | 175 | 167 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 98 | 101 |
| Reviderad viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 170 | 175 | 167 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 99 | 101 |
| Utan viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 182 | 181 | 170 | 173 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 99 | 93 | 95 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(101)

Viktningen, eller snarare avsaknaden av viktning, hade ingen inverkan på slutsatserna för nivå 1 och nivå 2. När det gäller nivå 3 undersökte kommissionen, såsom framgår av tabellerna 2, 3 och 4, resultaten med och utan viktning på tre uppsättningar uppgifter: för nivå 3 som helhet, för stora företag som är verksamma på den nivån samt för små och medelstora företag.

Tabell 2

Tabell 2

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3

Baserat på:

euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 10 i förordningen om provisorisk tull

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

181

176

172

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

97

97

95

95

95

95

Reviderad viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

180

176

172

171

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

98

98

95

95

95

95

Utan viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

201

191

182

180

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

90

90

90

90

Tabell 10 i förordningen om provisorisk tull

Genomsnittlig produktionskostnad

170

175

167

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

98

98

101

101

Reviderad viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

170

175

167

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

99

99

101

101

Utan viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

182

181

170

173

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

99

99

93

93

95

95

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (102) | För nivå 3 påverkades den övergripande tendensen för försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte av ändringen av viktningen i det slutliga skedet. I avsaknad av viktning visade utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden på en mer uttalad minskning för båda indikatorerna, med minst 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Dessa tendenser återspeglade främst den utveckling som observerats nedan för stora företag som är verksamma inom nivå 3. |
| --- | --- |

(102)

För nivå 3 påverkades den övergripande tendensen för försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte av ändringen av viktningen i det slutliga skedet. I avsaknad av viktning visade utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden på en mer uttalad minskning för båda indikatorerna, med minst 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Dessa tendenser återspeglade främst den utveckling som observerats nedan för stora företag som är verksamma inom nivå 3.

| (103) | Såsom framgår av tabell 3 var utvecklingen betydligt sämre för stora företag som är verksamma inom nivå 3 jämfört med den övergripande utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet.

  Tabell 3


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag










  Baserat på: euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 207 | 195 | 184 | 183 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 89 | 88 |
| Genomsnittlig produktionskostnad | 186 | 183 | 171 | 174 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 98 | 92 | 93 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(103)

Såsom framgår av tabell 3 var utvecklingen betydligt sämre för stora företag som är verksamma inom nivå 3 jämfört med den övergripande utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet.

Tabell 3

Tabell 3

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag

Baserat på: euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

207

195

184

183

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

89

89

88

88

Genomsnittlig produktionskostnad

186

183

171

174

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

98

98

92

92

93

93

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (104) | Tabell 4 visade att produktionskostnaden per enhet försämrades under skadeundersökningsperioden med en kostnadsökning på 7 % för små och medelstora företag som endast var verksamma i nivå 3. Samtidigt minskade enhetspriset med 2 %.

  Tabell 4


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag










  I euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 164 | 164 | 162 | 161 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 100 | 99 | 98 |
| Genomsnittlig produktionskostnad | 159 | 170 | 164 | 171 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 107 | 103 | 107 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(104)

Tabell 4 visade att produktionskostnaden per enhet försämrades under skadeundersökningsperioden med en kostnadsökning på 7 % för små och medelstora företag som endast var verksamma i nivå 3. Samtidigt minskade enhetspriset med 2 %.

Tabell 4

Tabell 4

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag

I euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

164

164

162

161

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

100

100

99

99

98

98

Genomsnittlig produktionskostnad

159

170

164

171

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

107

107

103

103

107

107

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

10.1.1.2   Arbetskraftskostnader

Arbetskraftskostnader

| (105) | De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 5


  Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 11 i förordningen om provisorisk tull | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 43 875 | 44 961 | 46 432 | 46 785 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 106 |
| Reviderad viktning | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 44 300 | 45 199 | 46 605 | 46 943 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 106 |
| Utan viktning | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 46 274 | 47 180 | 48 390 | 48 477 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 105 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(105)

De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 5

Tabell 5

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 11 i förordningen om provisorisk tull

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

43 875

44 961

46 432

46 785

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

106

106

Reviderad viktning

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

44 300

45 199

46 605

46 943

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

106

106

Utan viktning

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

46 274

47 180

48 390

48 477

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

105

105

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (106) | Den genomsnittliga arbetskraftskostnaden ökade med 6 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 5 % när ingen viktning tillämpades. |
| --- | --- |

(106)

Den genomsnittliga arbetskraftskostnaden ökade med 6 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 5 % när ingen viktning tillämpades.

10.1.1.3   Lagerhållning

Lagerhållning

| (107) | Lagernivåerna hos de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 6


  Lagerhållning | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 12 i förordningen om provisorisk tull | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 81 | 100 | 144 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 7  % | 6  % | 7  % | 9  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 81 | 97 | 134 |
| Reviderad viktning | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 82 | 99 | 146 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 7  % | 6  % | 7  % | 9  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 83 | 97 | 137 |
| Utan viktning | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 84 | 100 | 148 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 6  % | 5  % | 6  % | 8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 84 | 96 | 135 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(107)

Lagernivåerna hos de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 6

Tabell 6

Lagerhållning

Lagerhållning

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 12 i förordningen om provisorisk tull

Utgående lager (Index 2014 = 100)

(Index 2014 = 100)

100

100

81

81

100

100

144

144

Utgående lager som procentandel av produktionen

7  %

6  %

7  %

9  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

81

81

97

97

134

134

Reviderad viktning

Utgående lager (Index 2014 = 100)

100

82

99

146

Utgående lager som procentandel av produktionen

7  %

6  %

7  %

9  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

83

83

97

97

137

137

Utan viktning

Utgående lager (Index 2014 = 100)

(Index 2014 = 100)

100

100

84

84

100

100

148

148

Utgående lager som procentandel av produktionen

6  %

5  %

6  %

8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

84

84

96

96

135

135

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (108) | Lagren ökade med 44 %/46 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 48 % när ingen viktning tillämpades. De utgående lagren uppgick till omkring 9 % av den årliga produktionen för båda typerna av viktning och till 8 % när ingen viktning tillämpades. Denna situation hade en negativ inverkan på den ekonomiska situationen för unionstillverkarna i urvalet. |
| --- | --- |

(108)

Lagren ökade med 44 %/46 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 48 % när ingen viktning tillämpades. De utgående lagren uppgick till omkring 9 % av den årliga produktionen för båda typerna av viktning och till 8 % när ingen viktning tillämpades. Denna situation hade en negativ inverkan på den ekonomiska situationen för unionstillverkarna i urvalet.

10.1.1.4   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

| (109) | Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 7


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 15,6  % | 16,7  % | 15,2  % | 13,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 106,9 | 97,7 | 88,1 |
| Tabell 5 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 15,4  % | 16,9  % | 15,3  % | 13,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 109,5 | 99,5 | 88,6 |
| Utan viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 16,9  % | 19,1  % | 17,0  % | 15,6  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 113 | 101 | 92 |
| Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull | Kassaflöde (i miljoner euro) | 309 | 312 | 292 | 272 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 101 | 94 | 88 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 272 | 281 | 264 | 244 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 97 | 90 |
| Utan viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 264 | 277 | 255 | 246 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 97 | 93 |
| Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull | Investeringar (i miljoner euro) | 86 | 63 | 59 | 65 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 73 | 69 | 76 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 78 | 55 | 53 | 58 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 71 | 68 | 74 |
| Utan viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 72 | 52 | 50 | 56 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 72 | 69 | 78 |
| Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull | Räntabilitet | 21,0  % | 21,7  % | 19,3  % | 17,6  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 92 | 84 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 23,4  % | 24,6  % | 21,7  % | 20,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 92 | 87 |
| Utan viktning | Räntabilitet | 23,4  % | 24,6  % | 21,7  % | 20,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 92 | 86 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(109)

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 7

Tabell 7

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

2014

2015

2016

Undersökningsperioden

Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

15,6  %

16,7  %

15,2  %

13,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

106,9

106,9

97,7

97,7

88,1

88,1

Tabell 5 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

15,4  %

16,9  %

15,3  %

13,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

109,5

109,5

99,5

99,5

88,6

88,6

Utan viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

16,9  %

19,1  %

17,0  %

15,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

113

113

101

101

92

92

Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull

Kassaflöde (i miljoner euro)

309

312

292

272

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

101

101

94

94

88

88

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

272

281

264

244

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

97

97

90

90

Utan viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

264

277

255

246

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

97

97

93

93

Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull

Investeringar (i miljoner euro)

86

63

59

65

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

73

73

69

69

76

76

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

78

55

53

58

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

71

71

68

68

74

74

Utan viktning

Investeringar (i miljoner euro)

72

52

50

56

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

72

72

69

69

78

78

Tabell 13 i förordningen om provisorisk tull

Räntabilitet

21,0  %

21,7  %

19,3  %

17,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

92

92

84

84

Reviderad viktning

Räntabilitet

23,4  %

24,6  %

21,7  %

20,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

92

92

87

87

Utan viktning

Räntabilitet

23,4  %

24,6  %

21,7  %

20,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

92

92

86

86

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (110) | Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. |
| --- | --- |

(110)

Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning.

| (111) | På grundval av de båda typerna av viktning var utvecklingen jämförbar vad gäller den totala lönsamheten, med en minskning från 15,6 %/15,4 % 2014 till 13,7 % under undersökningsperioden. Detta beräknades på grundval av vikten för varje nivå i den totala försäljningen. Utan viktning minskade den totala lönsamheten från 16,9 % 2014 till 15,6 %. |
| --- | --- |

(111)

På grundval av de båda typerna av viktning var utvecklingen jämförbar vad gäller den totala lönsamheten, med en minskning från 15,6 %/15,4 % 2014 till 13,7 % under undersökningsperioden. Detta beräknades på grundval av vikten för varje nivå i den totala försäljningen. Utan viktning minskade den totala lönsamheten från 16,9 % 2014 till 15,6 %.

| (112) | Den minskade lönsamheten för de tre metoderna berodde på en skillnad på 2 procentenheter mellan priser och kostnader. |
| --- | --- |

(112)

Den minskade lönsamheten för de tre metoderna berodde på en skillnad på 2 procentenheter mellan priser och kostnader.

| (113) | Kommissionen erinrade om att den totala lönsamheten redan redovisades i förordningen om slutgiltig tull och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 93). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. När de tre olika metoderna tillämpades påverkades den totala lönsamheten av lönsamheten i nivå 1 och nivå 2, medan lönsamheten i nivå 3 utan viktning minskade med omkring 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden, vilket framgår av tabell 9. Dessutom minskade även den relativa trenden för lönsamheten för unionsindustrin i dess helhet. |
| --- | --- |

(113)

Kommissionen erinrade om att den totala lönsamheten redan redovisades i förordningen om slutgiltig tull och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 93). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. När de tre olika metoderna tillämpades påverkades den totala lönsamheten av lönsamheten i nivå 1 och nivå 2, medan lönsamheten i nivå 3 utan viktning minskade med omkring 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden, vilket framgår av tabell 9. Dessutom minskade även den relativa trenden för lönsamheten för unionsindustrin i dess helhet.

| (114) | Nettokassaflödet är ett mått på unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet. Utvecklingen av nettokassaflödet visar en minskning med 7–12 %, uttryckt utan viktning eller med den preliminära viktningen. |
| --- | --- |

(114)

Nettokassaflödet är ett mått på unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet. Utvecklingen av nettokassaflödet visar en minskning med 7–12 %, uttryckt utan viktning eller med den preliminära viktningen.

| (115) | Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet för investeringarna. Den utvecklades negativt för de tre metoderna med omkring 15 procentenheter under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(115)

Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet för investeringarna. Den utvecklades negativt för de tre metoderna med omkring 15 procentenheter under skadeundersökningsperioden.

| (116) | När det gäller nivå 2 påverkade ändringen av viktningen mellan det preliminära och slutliga skedet värdena, men inte den allmänna tendensen. Skälen 196 och 197 i förordningen om provisorisk tull bekräftades därför.

  Tabell 8


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2











  Baserat på: | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 17,9  % | 16,7  % | 16,0  % | 15,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 93 | 90 | 86 |
| Reviderad viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 17,9  % | 16,7  % | 16,0  % | 15,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 93 | 90 | 86 |
| Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull | Kassaflöde (i miljoner euro) | 88 | 76 | 65 | 69 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 86 | 74 | 78 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 53 | 46 | 39 | 41 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 86 | 74 | 78 |
| Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull | Investeringar (i miljoner euro) | 18 | 16 | 15 | 17 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 84 | 97 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 10 | 10 | 9 | 10 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 84 | 97 |
| Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull | Räntabilitet | 20,4  % | 21,4  % | 20,1  % | 16,2  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 98 | 79 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 20,4  % | 21,4  % | 20,1  % | 16,2  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 98 | 79 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(116)

När det gäller nivå 2 påverkade ändringen av viktningen mellan det preliminära och slutliga skedet värdena, men inte den allmänna tendensen. Skälen 196 och 197 i förordningen om provisorisk tull bekräftades därför.

Tabell 8

Tabell 8

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2

Baserat på:

2014

2015

2016

Undersökningsperioden

Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

17,9  %

16,7  %

16,0  %

15,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

93

93

90

90

86

86

Reviderad viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

17,9  %

16,7  %

16,0  %

15,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

93

93

90

90

86

86

Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull

Kassaflöde (i miljoner euro)

88

76

65

69

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

86

86

74

74

78

78

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

53

46

39

41

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

86

86

74

74

78

78

Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull

Investeringar (i miljoner euro)

18

16

15

17

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

84

84

97

97

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

10

10

9

10

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

84

84

97

97

Tabell 15 i förordningen om provisorisk tull

Räntabilitet

20,4  %

21,4  %

20,1  %

16,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

98

98

79

79

Reviderad viktning

Räntabilitet

20,4  %

21,4  %

20,1  %

16,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

98

98

79

79

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (117) | En särskild analys baserad på samma metod som beskrivits gjordes för nivå 3, små och medelstora företag verksamma inom nivå 3 och stora företag verksamma inom nivå 3. |
| --- | --- |

(117)

En särskild analys baserad på samma metod som beskrivits gjordes för nivå 3, små och medelstora företag verksamma inom nivå 3 och stora företag verksamma inom nivå 3.

| (118) | Kommissionen erinrade om att lönsamheten för nivå 3 redan redovisades i den omtvistade förordningen och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 93). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. |
| --- | --- |

(118)

Kommissionen erinrade om att lönsamheten för nivå 3 redan redovisades i den omtvistade förordningen och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 93). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull.

| (119) | När det gäller nivå 3 konstaterades att utvecklingen av lönsamheten var liknande för de båda olika viktningsmetoderna. Detta beror på att de förluster som små och medelstora företag rapporterat hade större vikt i den övergripande beräkningen, eftersom förlusterna för små och medelstora företag var särskilt uttalade (–6,1 % under undersökningsperioden). Utan viktning låg lönsamheten för nivå 3 nära den lönsamhet som rapporterats av stora företag som är verksamma på den nivån. Lönsamheten för de stora företagen inom nivå 3 halverades från 2014 till undersökningsperioden, från 10 % till 4,8 %. |
| --- | --- |

(119)

När det gäller nivå 3 konstaterades att utvecklingen av lönsamheten var liknande för de båda olika viktningsmetoderna. Detta beror på att de förluster som små och medelstora företag rapporterat hade större vikt i den övergripande beräkningen, eftersom förlusterna för små och medelstora företag var särskilt uttalade (–6,1 % under undersökningsperioden). Utan viktning låg lönsamheten för nivå 3 nära den lönsamhet som rapporterats av stora företag som är verksamma på den nivån. Lönsamheten för de stora företagen inom nivå 3 halverades från 2014 till undersökningsperioden, från 10 % till 4,8 %.

| (120) | När det gäller nivå 3 minskade nettokassaflödet betydligt med omkring 60 % för de två olika viktningsmetoderna och med omkring 35 % utan viktning. Räntabiliteten minskade med omkring 66 procentenheter för de båda viktningsmetoderna och med cirka 48 procentenheter utan viktning under skadeundersökningsperioden. Utan viktning motsvarade lönsamheten för nivå 3 lönsamheten för stora företag i nivå 3, såsom förväntats på grundval av skäl 198 i förordningen om provisorisk tull.

  Tabell 9


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3











  Baserat på: | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 6,1  % | 0,6  % | 2,7  % | –0,4  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 10 | 45 | –7 |
| Tabell 6 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 5,9  % | 0,5  % | 2,7  % | –0,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 9 | 45 | –12 |
| Utan viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 9,23  % | 5,01  % | 6,29  % | 3,92  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 54 | 68 | 42 |
| Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull | Kassaflöde (i miljoner euro) | 28 | 17 | 26 | 11 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 62 | 93 | 38 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 26,7 | 16,2 | 24,4 | 9,6 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 91 | 36 |
| Utan viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 18,7 | 12,6 | 16,1 | 12,1 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 67 | 86 | 65 |
| Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull | Investeringar (i miljoner euro) | 14 | 10 | 10 | 10 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 69 | 66 | 66 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 13,4 | 9,0 | 8,6 | 8,7 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 68 | 65 | 65 |
| Utan viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 8,2 | 6,0 | 6,3 | 7,4 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 73 | 77 | 91 |
| Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull | Räntabilitet | 7,6  % | 0,2  % | 4,8  % | 2,5  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 2 | 62 | 33 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 11,2  % | 0,7  % | 7,0  % | 5,8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 63 | 52 |
| Utan viktning | Räntabilitet | 11,2  % | 0,7  % | 7,0  % | 5,8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 63 | 52 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(120)

När det gäller nivå 3 minskade nettokassaflödet betydligt med omkring 60 % för de två olika viktningsmetoderna och med omkring 35 % utan viktning. Räntabiliteten minskade med omkring 66 procentenheter för de båda viktningsmetoderna och med cirka 48 procentenheter utan viktning under skadeundersökningsperioden. Utan viktning motsvarade lönsamheten för nivå 3 lönsamheten för stora företag i nivå 3, såsom förväntats på grundval av skäl 198 i förordningen om provisorisk tull.

Tabell 9

Tabell 9

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3

Baserat på:

2014

2015

2016

Undersökningsperioden

Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

6,1  %

0,6  %

2,7  %

–0,4  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

10

10

45

45

–7

–7

Tabell 6 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

5,9  %

0,5  %

2,7  %

–0,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

9

9

45

45

–12

–12

Utan viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

9,23  %

5,01  %

6,29  %

3,92  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

54

54

68

68

42

42

Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull

Kassaflöde (i miljoner euro)

28

17

26

11

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

62

62

93

93

38

38

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

26,7

16,2

24,4

9,6

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

91

91

36

36

Utan viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

18,7

12,6

16,1

12,1

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

67

67

86

86

65

65

Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull

Investeringar (i miljoner euro)

14

10

10

10

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

69

69

66

66

66

66

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

13,4

9,0

8,6

8,7

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

68

68

65

65

65

65

Utan viktning

Investeringar (i miljoner euro)

8,2

6,0

6,3

7,4

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

73

73

77

77

91

91

Tabell 16 i förordningen om provisorisk tull

Räntabilitet

7,6  %

0,2  %

4,8  %

2,5  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

2

2

62

62

33

33

Reviderad viktning

Räntabilitet

11,2  %

0,7  %

7,0  %

5,8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

63

63

52

52

Utan viktning

Räntabilitet

11,2  %

0,7  %

7,0  %

5,8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

63

63

52

52

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (121) | När det gäller de stora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet.

  Tabell 10


  Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 9,97  % | 6,08  % | 7,05  % | 4,81  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 70 | 48 |
| Kassaflöde (i miljoner euro) | 17,9 | 12,2 | 15,3 | 12,4 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 68 | 85 | 69 |
| Investeringar (i miljoner euro) | 7,7 | 5,7 | 6,1 | 7,3 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 74 | 78 | 95 |
| Räntabilitet | 12,2  % | 0,8  % | 7,5  % | 6,6  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 61 | 54 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(121)

När det gäller de stora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet.

Tabell 10

Tabell 10

Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3

Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3

2014

2015

2016

Undersökningsperioden

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

9,97  %

6,08  %

7,05  %

4,81  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

70

70

48

48

Kassaflöde (i miljoner euro)

17,9

12,2

15,3

12,4

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

68

68

85

85

69

69

Investeringar (i miljoner euro)

7,7

5,7

6,1

7,3

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

74

74

78

78

95

95

Räntabilitet

12,2  %

0,8  %

7,5  %

6,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

61

61

54

54

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (122) | När det gäller de små och medelstora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet. De förluster som rapporterades under undersökningsperioden rapporterades i skäl 198 i förordningen om provisorisk tull.

  Tabell 11


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperioden |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 2,71  % | –3,55  % | –1,31  % | –6,13  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | – 131 | –48 | – 226 |
| Kassaflöde (i miljoner euro) | 0,8 | 0,4 | 0,9 | –0,2 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 48 | 109 | –30 |
| Investeringar (i miljoner euro) | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 0,1 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 48 | 24 |
| Räntabilitet | 5,0  % | –0,3  % | 2,2  % | –1,2  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | –6 | 44 | –23 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(122)

När det gäller de små och medelstora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet. De förluster som rapporterades under undersökningsperioden rapporterades i skäl 198 i förordningen om provisorisk tull.

Tabell 11

Tabell 11

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag

2014

2015

2016

Undersökningsperioden

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

2,71  %

–3,55  %

–1,31  %

–6,13  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

– 131

– 131

–48

–48

– 226

– 226

Kassaflöde (i miljoner euro)

0,8

0,4

0,9

–0,2

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

48

48

109

109

–30

–30

Investeringar (i miljoner euro)

0,5

0,3

0,2

0,1

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

48

48

24

24

Räntabilitet

5,0  %

–0,3  %

2,2  %

–1,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

–6

–6

44

44

–23

–23

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa:

| (123) | Kommissionen ansåg att de mikroekonomiska indikatorerna, grundade på den reviderade viktningen, bekräftade skäl 196 i den omtvistade förordningen och följaktligen att slutsatserna som baserades på den utveckling som anges i förordningen om provisorisk tull fortfarande var giltiga. |
| --- | --- |

(123)

Kommissionen ansåg att de mikroekonomiska indikatorerna, grundade på den reviderade viktningen, bekräftade skäl 196 i den omtvistade förordningen och följaktligen att slutsatserna som baserades på den utveckling som anges i förordningen om provisorisk tull fortfarande var giltiga.

| (124) | Dessutom konstaterade kommissionen att de mikroekonomiska indikatorer som inte baserades på någon viktning överensstämde med de mikroekonomiska indikatorer som baserades på de två olika viktningsmetoderna. Avsaknaden av viktning påverkade främst nivå 3. I synnerhet avspeglade den totala lönsamheten för nivå 3 utan viktning lönsamheten för stora företag som är verksamma inom nivå 3. I skäl 198 i förordningen om provisorisk tull visades vinstmarginalen för stora företag under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(124)

Dessutom konstaterade kommissionen att de mikroekonomiska indikatorer som inte baserades på någon viktning överensstämde med de mikroekonomiska indikatorer som baserades på de två olika viktningsmetoderna. Avsaknaden av viktning påverkade främst nivå 3. I synnerhet avspeglade den totala lönsamheten för nivå 3 utan viktning lönsamheten för stora företag som är verksamma inom nivå 3. I skäl 198 i förordningen om provisorisk tull visades vinstmarginalen för stora företag under undersökningsperioden.

| (125) | För stora företag som är verksamma på nivå 3 minskade vinstmarginalerna betydligt, liksom räntabiliteten som sjönk, liksom även kassaflödet. För små och medelstora företag var förlusterna särskilt uttalade (–6,1 %) under undersökningsperioden. Liknande slutsatser kunde dras för kassaflödet och räntabiliteten som blev negativa. Slutsatsen om de små och medelstora företagens situation var därför fortfarande giltig och tendenserna i förordningen om provisorisk tull och den omtvistade förordningen bekräftades. |
| --- | --- |

(125)

För stora företag som är verksamma på nivå 3 minskade vinstmarginalerna betydligt, liksom räntabiliteten som sjönk, liksom även kassaflödet. För små och medelstora företag var förlusterna särskilt uttalade (–6,1 %) under undersökningsperioden. Liknande slutsatser kunde dras för kassaflödet och räntabiliteten som blev negativa. Slutsatsen om de små och medelstora företagens situation var därför fortfarande giltig och tendenserna i förordningen om provisorisk tull och den omtvistade förordningen bekräftades.

| (126) | Även om tendenserna för de mikroekonomiska indikatorerna, som fastställdes på grundval av den reviderade viktningen, liknade de mikroekonomiska indikatorerna utan viktning, ansåg kommissionen att den viktningsmetod som tillämpades i det slutliga skedet var korrekt i en marknadssituation där unionsindustrin både bestod av stora företag och många små och medelstora företag. Kommissionen konstaterade också att denna metod i sig inte ifrågasattes av tribunalen. |
| --- | --- |

(126)

Även om tendenserna för de mikroekonomiska indikatorerna, som fastställdes på grundval av den reviderade viktningen, liknade de mikroekonomiska indikatorerna utan viktning, ansåg kommissionen att den viktningsmetod som tillämpades i det slutliga skedet var korrekt i en marknadssituation där unionsindustrin både bestod av stora företag och många små och medelstora företag. Kommissionen konstaterade också att denna metod i sig inte ifrågasattes av tribunalen.

10.2   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

| (127) | Vad gäller de makroekonomiska indikatorerna ansåg tribunalen att kommissionen, såsom CRIA och CCCMC hävdade, inte hade lämnat ytterligare information om källorna till de uppgifter som använts. I det slutliga skedet påstod CRIA och CCCMC också att de tvivlade på att vissa uppgifter som användes var tillförlitliga (se skäl 201 i den omtvistade förordningen). |
| --- | --- |

(127)

Vad gäller de makroekonomiska indikatorerna ansåg tribunalen att kommissionen, såsom CRIA och CCCMC hävdade, inte hade lämnat ytterligare information om källorna till de uppgifter som använts. I det slutliga skedet påstod CRIA och CCCMC också att de tvivlade på att vissa uppgifter som användes var tillförlitliga (se skäl 201 i den omtvistade förordningen).

| (128) | För att följa domen begärde kommissionen ytterligare information och mottog ytterligare förtydliganden under ett möte med företrädarna för European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association (ETRMA). ETRMA lämnade detaljerad information om den metod som sammanslutningen använt för att sammanställa marknadsdata. En öppen version av mötesprotokollet gjordes tillgänglig för alla berörda parter tillsammans med flera bilagor. I bilagorna beskrevs i detalj hur ETRMA sammanställt uppgifterna, med hjälp av dess dotterbolag Europol Governance, vilket sammanställt de makroekonomiska uppgifterna för sammanslutningens räkning. Kommissionen framhöll att de makroekonomiska uppgifter som ETRMA tillhandahållits inte i sig hade ifrågasatts av vissa av de exporterande tillverkare (exempelvis Hankook Group och Aeolus/Pirelli) som var medlemmar i ETRMA vid det slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(128)

För att följa domen begärde kommissionen ytterligare information och mottog ytterligare förtydliganden under ett möte med företrädarna för European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association (ETRMA). ETRMA lämnade detaljerad information om den metod som sammanslutningen använt för att sammanställa marknadsdata. En öppen version av mötesprotokollet gjordes tillgänglig för alla berörda parter tillsammans med flera bilagor. I bilagorna beskrevs i detalj hur ETRMA sammanställt uppgifterna, med hjälp av dess dotterbolag Europol Governance, vilket sammanställt de makroekonomiska uppgifterna för sammanslutningens räkning. Kommissionen framhöll att de makroekonomiska uppgifter som ETRMA tillhandahållits inte i sig hade ifrågasatts av vissa av de exporterande tillverkare (exempelvis Hankook Group och Aeolus/Pirelli) som var medlemmar i ETRMA vid det slutliga utlämnandet av uppgifter.

| (129) | På grundval av detta ansåg kommissionen att den hade följt tribunalens slutsatser vad gäller källor till makroekonomiska uppgifter, som anges i punkt 244 i domen. |
| --- | --- |

(129)

På grundval av detta ansåg kommissionen att den hade följt tribunalens slutsatser vad gäller källor till makroekonomiska uppgifter, som anges i punkt 244 i domen.

10.3   Små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med sin tillverkning

Små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med sin tillverkning

| (130) | Tribunalen konstaterade att sökandena vid hörandet med rätta hävdade att meddelandet av namnen på de 85 små och medelstora företag som hade upphört med tillverkningen, som tillhandahållits av åtta olika leverantörer av slitbanor, inte gjorde det möjligt att fastställa enskilda affärsförbindelser mellan en leverantör och en kund och att dessa namn följaktligen inte hänförde sig till några uppgifter som kunde vara konfidentiella. Under dessa omständigheter har kommissionen inte visat att förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med tillverkningen var konfidentiell (se punkt 253 i domen). |
| --- | --- |

(130)

Tribunalen konstaterade att sökandena vid hörandet med rätta hävdade att meddelandet av namnen på de 85 små och medelstora företag som hade upphört med tillverkningen, som tillhandahållits av åtta olika leverantörer av slitbanor, inte gjorde det möjligt att fastställa enskilda affärsförbindelser mellan en leverantör och en kund och att dessa namn följaktligen inte hänförde sig till några uppgifter som kunde vara konfidentiella. Under dessa omständigheter har kommissionen inte visat att förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med tillverkningen var konfidentiell (se punkt 253 i domen).

| (131) | Kommissionen ansåg att ett företags namn i princip inte borde lämnas ut till andra berörda parter utan det berörda företagets uttryckliga medgivande. Dessutom kanske det inte kan anses tillräckligt att ta bort kopplingen mellan slitbaneleverantören och dess kund för att denna information ska kunna lämnas ut. Kundlistan utgör en av de viktigaste tillgångarna från ett företag och en leverantör av slitbanor har därför inget intresse av att lämna ut denna typ av information till sina konkurrenter. Dessutom var vissa av de berörda små och medelstora företagen inte bara 100 % inriktade på regummeringsverksamheten, utan regummeringen utgjorde en av flera verksamheter (t.ex. försäljning av nya däck eller en verkstad för stora lastbilsparksföretag). Slutligen innebar det faktum att ett företag rapporterat att en kund hade slutat köpa slitbanematerial inte nödvändigtvis att detta företag hade gått i konkurs eller upplösts. Ett tillhandahållande av denna information skulle således avslöja känslig kommersiell information. |
| --- | --- |

(131)

Kommissionen ansåg att ett företags namn i princip inte borde lämnas ut till andra berörda parter utan det berörda företagets uttryckliga medgivande. Dessutom kanske det inte kan anses tillräckligt att ta bort kopplingen mellan slitbaneleverantören och dess kund för att denna information ska kunna lämnas ut. Kundlistan utgör en av de viktigaste tillgångarna från ett företag och en leverantör av slitbanor har därför inget intresse av att lämna ut denna typ av information till sina konkurrenter. Dessutom var vissa av de berörda små och medelstora företagen inte bara 100 % inriktade på regummeringsverksamheten, utan regummeringen utgjorde en av flera verksamheter (t.ex. försäljning av nya däck eller en verkstad för stora lastbilsparksföretag). Slutligen innebar det faktum att ett företag rapporterat att en kund hade slutat köpa slitbanematerial inte nödvändigtvis att detta företag hade gått i konkurs eller upplösts. Ett tillhandahållande av denna information skulle således avslöja känslig kommersiell information.

| (132) | Även om sammanställningen av uppgifter om volymer eller värden från flera parter kan lämnas ut utan frågor som rör konfidentialitet, särskilt om de aggregerade uppgifterna ligger inom samma intervall, kan detta inte tillämpas på företagsnamn. Dessutom kan en samarbetsvillig part inte lämna ut sådana uppgifter utan tillstånd från den part vars namn anges. För att lämna ut en sådan kundförteckning borde varje leverantör av slitbanor därför ha begärt samtycke från samtliga kunder för att lämna ut deras namn till andra berörda parter. |
| --- | --- |

(132)

Även om sammanställningen av uppgifter om volymer eller värden från flera parter kan lämnas ut utan frågor som rör konfidentialitet, särskilt om de aggregerade uppgifterna ligger inom samma intervall, kan detta inte tillämpas på företagsnamn. Dessutom kan en samarbetsvillig part inte lämna ut sådana uppgifter utan tillstånd från den part vars namn anges. För att lämna ut en sådan kundförteckning borde varje leverantör av slitbanor därför ha begärt samtycke från samtliga kunder för att lämna ut deras namn till andra berörda parter.

| (133) | Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kunde endast uppgifter om de företag som rapporterats ha gått i konkurs eller likviderats lämnas ut till de berörda parterna. Kommissionen hade emellertid inga uppgifter om vilka företag som hade gått i konkurs, likviderats eller helt enkelt upphört med tillverkningen. I sin notering i akten av den 19 juli 2019 lämnade kommissionen detaljerade beskrivningar av den metod som använts för att upprätta den förteckning som nämns ovan. Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kontaktade kommissionen åtta leverantörer av slitbanor för att få information om deras kundlista och försäljning under skadeundersökningsperioden (1 januari 2014–30 juni 2017). Eftersom regummerarna kan ha flera leverantörer, sammanställdes uppgifterna från leverantörerna per kund för att fastställa vilka företag som slutade köpa slitbanematerial under skadeundersökningsperioden. Med hjälp av denna databas kunde kommissionen komma fram till vilka regummerare som bytte från en leverantör till en annan. Kommissionen uppgav också i skäl 244 i den omtvistade förordningen att minst 85 små och medelstora företag upphörde med tillverkningen, med hänvisning till skäl 202 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(133)

Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kunde endast uppgifter om de företag som rapporterats ha gått i konkurs eller likviderats lämnas ut till de berörda parterna. Kommissionen hade emellertid inga uppgifter om vilka företag som hade gått i konkurs, likviderats eller helt enkelt upphört med tillverkningen. I sin notering i akten av den 19 juli 2019 lämnade kommissionen detaljerade beskrivningar av den metod som använts för att upprätta den förteckning som nämns ovan. Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kontaktade kommissionen åtta leverantörer av slitbanor för att få information om deras kundlista och försäljning under skadeundersökningsperioden (1 januari 2014–30 juni 2017). Eftersom regummerarna kan ha flera leverantörer, sammanställdes uppgifterna från leverantörerna per kund för att fastställa vilka företag som slutade köpa slitbanematerial under skadeundersökningsperioden. Med hjälp av denna databas kunde kommissionen komma fram till vilka regummerare som bytte från en leverantör till en annan. Kommissionen uppgav också i skäl 244 i den omtvistade förordningen att minst 85 små och medelstora företag upphörde med tillverkningen, med hänvisning till skäl 202 i förordningen om provisorisk tull.

| (134) | Kommissionen hade ingen information om varje regummerares rättsliga ställning. I synnerhet kunde kommissionen inte fastställa vilka företag som gått i konkurs eller upplösts och därmed inte rapportera detta till de berörda parterna. |
| --- | --- |

(134)

Kommissionen hade ingen information om varje regummerares rättsliga ställning. I synnerhet kunde kommissionen inte fastställa vilka företag som gått i konkurs eller upplösts och därmed inte rapportera detta till de berörda parterna.

| (135) | Under undersökningen kontaktade kommissionen de samarbetsvilliga leverantörerna av slitbanor för att erhålla den faktiska rättsliga statusen från de företag som slutade köpa slitbanematerial. På grundval av denna begäran från kommissionen lämnade leverantörerna av slitbanor sitt samtycke till att dessa namn offentliggjordes, men på villkor att deras företagsnamn skulle separeras från kundnamnen. Kommissionen fann att de flesta av de angivna företagen var inaktiva. Kommissionen beslutade därför att lämna ut förteckningen över små och medelstora företag som slutade köpa slitbanematerial från de berörda parterna. Deras namn angavs i den icke-konfidentiella ärendeakten. |
| --- | --- |

(135)

Under undersökningen kontaktade kommissionen de samarbetsvilliga leverantörerna av slitbanor för att erhålla den faktiska rättsliga statusen från de företag som slutade köpa slitbanematerial. På grundval av denna begäran från kommissionen lämnade leverantörerna av slitbanor sitt samtycke till att dessa namn offentliggjordes, men på villkor att deras företagsnamn skulle separeras från kundnamnen. Kommissionen fann att de flesta av de angivna företagen var inaktiva. Kommissionen beslutade därför att lämna ut förteckningen över små och medelstora företag som slutade köpa slitbanematerial från de berörda parterna. Deras namn angavs i den icke-konfidentiella ärendeakten.

10.4   Information om andelen små och medelstora företag som ingår i unionsindustrin

Information om andelen små och medelstora företag som ingår i unionsindustrin

| (136) | Tribunalen ansåg att kommissionen inte lämnade ut uppgifter avseende andelen små och medelstora företag i unionsindustrin (se punkterna 244–266 i domen). |
| --- | --- |

(136)

Tribunalen ansåg att kommissionen inte lämnade ut uppgifter avseende andelen små och medelstora företag i unionsindustrin (se punkterna 244–266 i domen).

| (137) | Kommissionen tillhandahöll emellertid uppgifter om den exakta andelen små och medelstora företag som utgjorde del av unionsindustrin i tabell 4 i den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(137)

Kommissionen tillhandahöll emellertid uppgifter om den exakta andelen små och medelstora företag som utgjorde del av unionsindustrin i tabell 4 i den omtvistade förordningen.

| (138) | Såsom anges i tabell 4 i den omtvistade förordningen baserades den reviderade viktningsmetoden inte på den volym som de samarbetsvilliga företagen rapporterade, utan på den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag och stora företag, såsom visas i tabellen nedan. De specifika underliggande uppgifter som använts anges i tabell 12 nedan.

  Tabell 12


  Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%) | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Försäljningsvolym i enheter i unionen enligt tabell 8 i den omtvistade förordningen | 14 834 175 | 14 738 216 | 14 532 627 | 14 584 104 |
| Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen enligt tabell 4 i den omtvistade förordningen | 16,9  % | 15,3  % | 13,7  % | 13,2  % |
| Stora företags andel av den samlade unionsförsäljningen | 83,1  % | 84,7  % | 86,3  % | 86,8  % |
| Försäljningsvolym i enheter för de små och medelstora företag som ingick i urvalet | 91 700 | 84 500 | 79 300 | 74 600 |
| Andel små och medelstora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag | 3,6  % | 3,7  % | 3,9  % | 3,8  % |
| Andel stora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala volymen stora företag | [20 –45 ] | [20 –45 ] | [20 –45 ] | [20 –45 ] |
| Tillämpad viktningsfaktor | [4,5 –11,3 ] | [4,3 –11,0 ] | [4,0 –10,3 ] | [4,2 –10,6 ] |
| Viktningsfaktor
  = (andelen stora företag som ingick i urvalet x total försäljningsvolym för små och medelstora företag)/(små och medelstora företag som ingick i urvalet) – 1 |

(138)

Såsom anges i tabell 4 i den omtvistade förordningen baserades den reviderade viktningsmetoden inte på den volym som de samarbetsvilliga företagen rapporterade, utan på den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag och stora företag, såsom visas i tabellen nedan. De specifika underliggande uppgifter som använts anges i tabell 12 nedan.

Tabell 12

Tabell 12

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%)

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%)

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Försäljningsvolym i enheter i unionen enligt tabell 8 i den omtvistade förordningen

14 834 175

14 738 216

14 532 627

14 584 104

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen enligt tabell 4 i den omtvistade förordningen

16,9  %

15,3  %

13,7  %

13,2  %

Stora företags andel av den samlade unionsförsäljningen

83,1  %

84,7  %

86,3  %

86,8  %

Försäljningsvolym i enheter för de små och medelstora företag som ingick i urvalet

91 700

84 500

79 300

74 600

Andel små och medelstora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag

3,6  %

3,7  %

3,9  %

3,8  %

Andel stora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala volymen stora företag

[20 –45 ]

[20 –45 ]

[20 –45 ]

[20 –45 ]

Tillämpad viktningsfaktor

[4,5 –11,3 ]

[4,3 –11,0 ]

[4,0 –10,3 ]

[4,2 –10,6 ]

Viktningsfaktor

= (andelen stora företag som ingick i urvalet x total försäljningsvolym för små och medelstora företag)/(små och medelstora företag som ingick i urvalet) – 1

10.5   Försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen

Försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen

| (139) | Kommissionen erinrade om att den, efter att ha mottagit vederbörligen motiverade ansökningar, beviljade samtliga klagande anonymitet under undersökningarna. I syfte att ytterligare skydda denna anonymitet, baserades dessutom den kvot som användes för att fastställa de reviderade viktningsvärdena endast på den totala försäljningen i unionen, inbegripet den totala försäljningen från små och medelstora företag, och inte enbart på försäljningsvolymerna från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen. De samarbetsvilliga små och medelstora företagens exakta försäljningsvolym utgjorde därför inte i sig någon av de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen fastställde skadeindikatorerna för unionsindustrin. Tribunalen fann emellertid i punkt 256 i sin dom att kommissionen inte i specifika termer förklarade hur utlämnandet av en sammanställd siffra skulle kunna avslöja vissa klagandes identitet. |
| --- | --- |

(139)

Kommissionen erinrade om att den, efter att ha mottagit vederbörligen motiverade ansökningar, beviljade samtliga klagande anonymitet under undersökningarna. I syfte att ytterligare skydda denna anonymitet, baserades dessutom den kvot som användes för att fastställa de reviderade viktningsvärdena endast på den totala försäljningen i unionen, inbegripet den totala försäljningen från små och medelstora företag, och inte enbart på försäljningsvolymerna från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen. De samarbetsvilliga små och medelstora företagens exakta försäljningsvolym utgjorde därför inte i sig någon av de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen fastställde skadeindikatorerna för unionsindustrin. Tribunalen fann emellertid i punkt 256 i sin dom att kommissionen inte i specifika termer förklarade hur utlämnandet av en sammanställd siffra skulle kunna avslöja vissa klagandes identitet.

| (140) | Kommissionen ansåg att utlämnandet av sammanställda siffror i vissa fall faktiskt inte röjde klagandenas identitet. Detta skulle till exempel kunna vara fallet för en industri där företagens försäljningsvolym är ojämnt fördelad, där varje aktör har en liten marknadsandel. I det aktuella fallet var unionsindustrin emellertid uppdelad mellan ett fåtal stora företagsgrupper, å ena sidan, och över 380 små och medelstora företag, å andra sidan. De stora företagsgrupperna stod för omkring 85 % av försäljningen i unionen (se skäl 129 i förordningen om provisorisk tull). Om de exakta volymerna för små och medelstora företag (eller till och med intervall) hade avslöjats skulle de andra parterna ha kunnat dra slutsatsen om andelen klagande som är stora unionstillverkare, vilket i slutändan kunde ha medfört en identifiering av de stora unionstillverkare som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. Kommissionen drog, efter en noggrann omprövning av de uppgifter som den hade till sitt förfogande, därför slutsatsen att det skulle ha äventyrat klagandenas anonyma ställning om de exakta försäljningsvolymerna (eller till och med intervall) från de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen avslöjades. |
| --- | --- |

(140)

Kommissionen ansåg att utlämnandet av sammanställda siffror i vissa fall faktiskt inte röjde klagandenas identitet. Detta skulle till exempel kunna vara fallet för en industri där företagens försäljningsvolym är ojämnt fördelad, där varje aktör har en liten marknadsandel. I det aktuella fallet var unionsindustrin emellertid uppdelad mellan ett fåtal stora företagsgrupper, å ena sidan, och över 380 små och medelstora företag, å andra sidan. De stora företagsgrupperna stod för omkring 85 % av försäljningen i unionen (se skäl 129 i förordningen om provisorisk tull). Om de exakta volymerna för små och medelstora företag (eller till och med intervall) hade avslöjats skulle de andra parterna ha kunnat dra slutsatsen om andelen klagande som är stora unionstillverkare, vilket i slutändan kunde ha medfört en identifiering av de stora unionstillverkare som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. Kommissionen drog, efter en noggrann omprövning av de uppgifter som den hade till sitt förfogande, därför slutsatsen att det skulle ha äventyrat klagandenas anonyma ställning om de exakta försäljningsvolymerna (eller till och med intervall) från de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen avslöjades.

| (141) | Efter utlämnandet av uppgifter upprepade CRIA sitt påstående att kommissionen borde ha angett den exakta försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(141)

Efter utlämnandet av uppgifter upprepade CRIA sitt påstående att kommissionen borde ha angett den exakta försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen.

| (142) | Kommissionen ansåg att försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen var tillgänglig under den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen, genom de stickprovsformulär som ingavs av alla samarbetsvilliga företag och gjordes tillgängliga i den icke-konfidentiella ärendehandlingen. Stickprovsformulären var följaktligen tillgängliga för alla berörda parter. Såsom anges i skäl 139 beaktades inte den exakta försäljningsvolymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen vid fastställandet av andelen små och medelstora företag. För att fastställa de reviderade viktningsvärdena använde kommissionen i stället endast den totala försäljningen i unionen. Den exakta volymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen ingick därför inte i de viktigaste omständigheterna som användes för att fastställa de reviderade värdena. Såsom förklaras i skäl 140 skulle ett offentliggörande av dessa uppgifter ha äventyrat de klagandes anonyma ställning. Följaktligen avvisades påståendet. |
| --- | --- |

(142)

Kommissionen ansåg att försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen var tillgänglig under den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen, genom de stickprovsformulär som ingavs av alla samarbetsvilliga företag och gjordes tillgängliga i den icke-konfidentiella ärendehandlingen. Stickprovsformulären var följaktligen tillgängliga för alla berörda parter. Såsom anges i skäl 139 beaktades inte den exakta försäljningsvolymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen vid fastställandet av andelen små och medelstora företag. För att fastställa de reviderade viktningsvärdena använde kommissionen i stället endast den totala försäljningen i unionen. Den exakta volymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen ingick därför inte i de viktigaste omständigheterna som användes för att fastställa de reviderade värdena. Såsom förklaras i skäl 140 skulle ett offentliggörande av dessa uppgifter ha äventyrat de klagandes anonyma ställning. Följaktligen avvisades påståendet.

11.   SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER

SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER

| (143) | Mot bakgrund av ovanstående bör en slutgiltig antidumpningstull återinföras på import av den berörda produkten till en nivå motsvarande den lägre av de konstaterade dumpnings- och skademarginalerna, i enlighet med regeln om lägsta tull. I detta fall bör den slutgiltiga antidumpningstullen för alla berörda exporterande tillverkare således fastställas till nivån för de skademarginaler som konstaterats. |
| --- | --- |

(143)

Mot bakgrund av ovanstående bör en slutgiltig antidumpningstull återinföras på import av den berörda produkten till en nivå motsvarande den lägre av de konstaterade dumpnings- och skademarginalerna, i enlighet med regeln om lägsta tull. I detta fall bör den slutgiltiga antidumpningstullen för alla berörda exporterande tillverkare således fastställas till nivån för de skademarginaler som konstaterats.

| (144) | Det bör noteras att en antisubventionsundersökning har genomförts parallellt med antidumpningsundersökningen. Enligt artikel 24.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037, är det, mot bakgrund av regeln om lägsta tull och det faktum att den slutgiltiga subventionsnivån är lägre än nivån för undanröjande av skada, lämpligt att införa en slutgiltig utjämningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den fastställda slutgiltiga subventionsnivån och att därefter införa en slutgiltig antidumpningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den relevanta nivån för undanröjande av skada. |
| --- | --- |

(144)

Det bör noteras att en antisubventionsundersökning har genomförts parallellt med antidumpningsundersökningen. Enligt artikel 24.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037, är det, mot bakgrund av regeln om lägsta tull och det faktum att den slutgiltiga subventionsnivån är lägre än nivån för undanröjande av skada, lämpligt att införa en slutgiltig utjämningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den fastställda slutgiltiga subventionsnivån och att därefter införa en slutgiltig antidumpningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den relevanta nivån för undanröjande av skada.

| (145) | Såsom förklaras i skälen 335–343 i den omtvistade förordningen beslutade kommissionen att den lämpliga formen för åtgärderna var fasta tullar. |
| --- | --- |

(145)

Såsom förklaras i skälen 335–343 i den omtvistade förordningen beslutade kommissionen att den lämpliga formen för åtgärderna var fasta tullar.

| (146) | Efter utlämnandet av uppgifter och det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att de cif-värden som kommissionen använde som nämnare vid fastställandet av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande inte var konsekventa. Båda marginalerna borde ha fastställts på grundval av den nämnare som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen. |
| --- | --- |

(146)

Efter utlämnandet av uppgifter och det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att de cif-värden som kommissionen använde som nämnare vid fastställandet av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande inte var konsekventa. Båda marginalerna borde ha fastställts på grundval av den nämnare som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen.

| (147) | Såsom kommissionen har angett i avsnitt 9 fastställdes det exportpris som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen genom att man från försäljningspriset från de exporterande tillverkarna i urvalet till de första oberoende kunderna drog av alla kostnader som uppkommit i unionen (vilket berodde på vilka Incoterms som användes för varje transaktion) för att fastställa värdet vid unionens gräns. Till exempel drogs transportkostnaderna i unionen av. Till detta värde lades i förekommande fall tullar och kostnader efter import till. Detta resulterade i det så kallade cif-priset i land, vilket jämfördes med unionstillverkarnas försäljningspris, justerat på liknande sätt, för att fastställa prisunderskridandemarginalen, som uttrycktes som en procentandel av unionens försäljningspris. |
| --- | --- |

(147)

Såsom kommissionen har angett i avsnitt 9 fastställdes det exportpris som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen genom att man från försäljningspriset från de exporterande tillverkarna i urvalet till de första oberoende kunderna drog av alla kostnader som uppkommit i unionen (vilket berodde på vilka Incoterms som användes för varje transaktion) för att fastställa värdet vid unionens gräns. Till exempel drogs transportkostnaderna i unionen av. Till detta värde lades i förekommande fall tullar och kostnader efter import till. Detta resulterade i det så kallade cif-priset i land, vilket jämfördes med unionstillverkarnas försäljningspris, justerat på liknande sätt, för att fastställa prisunderskridandemarginalen, som uttrycktes som en procentandel av unionens försäljningspris.

| (148) | Prisunderskridandemarginalen fastställdes på följande sätt per produkttyp:






  — | Täljaren beräknades genom att samma cif-pris i land (som använts för att beräkna prisunderskridandemarginalen) jämfördes med unionsindustrins målpris. |
| --- | --- | --- |

(148)

Prisunderskridandemarginalen fastställdes på följande sätt per produkttyp:

—

Täljaren beräknades genom att samma cif-pris i land (som använts för att beräkna prisunderskridandemarginalen) jämfördes med unionsindustrins målpris.

| — | Nämnaren var tullvärdet cif i unionen, enligt uppgifter från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet. |
| --- | --- |

—

Nämnaren var tullvärdet cif i unionen, enligt uppgifter från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet.

| (149) | Det värde som används för nämnaren för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen bör i jämförelsesyfte vara samma värde som vid tillämpningen av regeln om lägsta tull, i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Syftet med denna jämförelse är att fastställa den procentsats med vilken det importpris som deklarerats till tullen behöver höjas genom antidumpningstullar för att undanröja effekterna av de målprisunderskridande- eller dumpningsbelopp som tidigare beräknats. Eftersom tullen kommer att tillämpas på det cif-värde som deklarerats i unionen måste denna tull i matematiskt hänseende uttryckas som en procentandel av samma ovannämnda cif-pris som utgör grunden för tillämpningen av tullen. Det skulle vara ologiskt och matematiskt felaktigt att beräkna en procentsats på grundval av ett värde som används som nämnare för att sedan tillämpa den resulterande procentandelen på ett annat värde. |
| --- | --- |

(149)

Det värde som används för nämnaren för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen bör i jämförelsesyfte vara samma värde som vid tillämpningen av regeln om lägsta tull, i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Syftet med denna jämförelse är att fastställa den procentsats med vilken det importpris som deklarerats till tullen behöver höjas genom antidumpningstullar för att undanröja effekterna av de målprisunderskridande- eller dumpningsbelopp som tidigare beräknats. Eftersom tullen kommer att tillämpas på det cif-värde som deklarerats i unionen måste denna tull i matematiskt hänseende uttryckas som en procentandel av samma ovannämnda cif-pris som utgör grunden för tillämpningen av tullen. Det skulle vara ologiskt och matematiskt felaktigt att beräkna en procentsats på grundval av ett värde som används som nämnare för att sedan tillämpa den resulterande procentandelen på ett annat värde.

| (150) | Efter synpunkterna granskade kommissionen på nytt de beräkningar som lämnats ut och bekräftade att den metod som använts för att fastställa värdena för nämnaren var korrekt. Kommissionen avvisade därför påståendet att de cif-värden som användes inte var konsekventa och att cif-priset i land, vilket jämfördes med unionspriset vid beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande, å ena sidan, och det cif-värde som användes som nämnare både för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen, å andra sidan, borde vara likadana. |
| --- | --- |

(150)

Efter synpunkterna granskade kommissionen på nytt de beräkningar som lämnats ut och bekräftade att den metod som använts för att fastställa värdena för nämnaren var korrekt. Kommissionen avvisade därför påståendet att de cif-värden som användes inte var konsekventa och att cif-priset i land, vilket jämfördes med unionspriset vid beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande, å ena sidan, och det cif-värde som användes som nämnare både för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen, å andra sidan, borde vara likadana.

| (151) | CRIA hävdade att kommissionen använde en felaktig metod vid fastställandet av den fasta tullen, eftersom procentsatsen för skademarginalen extrapolerades i en tull per däck på grundval av den totala importvolymen i stället för att man enbart använde den volym från de motsvarande produkttyper som hade använts vid beräkningen av den ursprungliga skademarginalen. |
| --- | --- |

(151)

CRIA hävdade att kommissionen använde en felaktig metod vid fastställandet av den fasta tullen, eftersom procentsatsen för skademarginalen extrapolerades i en tull per däck på grundval av den totala importvolymen i stället för att man enbart använde den volym från de motsvarande produkttyper som hade använts vid beräkningen av den ursprungliga skademarginalen.

| (152) | Kommissionen använde samma metod som i den omtvistade förordningen, som inte ogiltigförklarades av tribunalen. Under alla omständigheter noterade kommissionen att antidumpningsåtgärderna måste ha en motsvarande positiv verkan oavsett form. Det är obestridligt att om tullen hade införts i form av en värdetull, skulle denna värdetull tillämpas på all import och alla typer av den berörda produkten, oavsett om en viss typ beaktades vid fastställandet av målprisunderskridandet eller dumpningsbeloppet. Om det har beslutats att tullen ska uttryckas som ett specifikt belopp måste därför en sådan specifik tull grundas på försäljningen av all import av den berörda produkten under den relevanta undersökningsperioden, eftersom den kommer att tillämpas på all import av samtliga produkttyper på samma sätt som en likvärdig värdetull. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att beakta den totala importvolymen på samma sätt som den skulle ha gjort om den hade tillämpat en värdetull. Därför avvisade kommissionen påståendet. |
| --- | --- |

(152)

Kommissionen använde samma metod som i den omtvistade förordningen, som inte ogiltigförklarades av tribunalen. Under alla omständigheter noterade kommissionen att antidumpningsåtgärderna måste ha en motsvarande positiv verkan oavsett form. Det är obestridligt att om tullen hade införts i form av en värdetull, skulle denna värdetull tillämpas på all import och alla typer av den berörda produkten, oavsett om en viss typ beaktades vid fastställandet av målprisunderskridandet eller dumpningsbeloppet. Om det har beslutats att tullen ska uttryckas som ett specifikt belopp måste därför en sådan specifik tull grundas på försäljningen av all import av den berörda produkten under den relevanta undersökningsperioden, eftersom den kommer att tillämpas på all import av samtliga produkttyper på samma sätt som en likvärdig värdetull. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att beakta den totala importvolymen på samma sätt som den skulle ha gjort om den hade tillämpat en värdetull. Därför avvisade kommissionen påståendet.

| (153) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av tullsatsen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd |
| --- | --- |

(153)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av tullsatsen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd

| (154) | I noteringen i akten av den 31 januari 2023 klargjorde kommissionen att den hade beaktat den nivå för undanröjande av skada på 32,39 % som var tillämplig på Zhongce Rubber Group Co., Ltd under perioden innan förordningen om införande av utjämningstullar trädde i kraft (8 maj 2018–12 november 2018). Motsvarande fasta tull var således 49,31 euro/enhet för den perioden. Från och med den 13 november 2018, när förordning (EU) 2018/1690 trädde i kraft och den omtvistade förordningen ändrades på motsvarande sätt, gjorde kommissionen emellertid Zhongce Rubber Group Co., Ltd till föremål för den högre skademarginalen på 55,07 % när det gäller subventionsundersökningen, eftersom bolaget samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Detta resulterade i en dumpningsmarginal på noll och en subventionsnivå på 51,8 %, motsvarande en fast utjämningstull på 57,28 euro/enhet. CRIA inkom inte med några synpunkter på denna förklaring. CRIA:s påstående att kommissionen begått ett fel vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada för detta företag avvisades därför. |
| --- | --- |

(154)

I noteringen i akten av den 31 januari 2023 klargjorde kommissionen att den hade beaktat den nivå för undanröjande av skada på 32,39 % som var tillämplig på Zhongce Rubber Group Co., Ltd under perioden innan förordningen om införande av utjämningstullar trädde i kraft (8 maj 2018–12 november 2018). Motsvarande fasta tull var således 49,31 euro/enhet för den perioden. Från och med den 13 november 2018, när förordning (EU) 2018/1690 trädde i kraft och den omtvistade förordningen ändrades på motsvarande sätt, gjorde kommissionen emellertid Zhongce Rubber Group Co., Ltd till föremål för den högre skademarginalen på 55,07 % när det gäller subventionsundersökningen, eftersom bolaget samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Detta resulterade i en dumpningsmarginal på noll och en subventionsnivå på 51,8 %, motsvarande en fast utjämningstull på 57,28 euro/enhet. CRIA inkom inte med några synpunkter på denna förklaring. CRIA:s påstående att kommissionen begått ett fel vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada för detta företag avvisades därför.

| (155) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA också att tullnivån för tre företag, nämligen Zhongce Rubber Group Co., Ltd, Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd, också borde sänkas eftersom kommissionen inte hade genomfört punkterna 190–192 i tribunalens dom på ett tillfredsställande sätt. |
| --- | --- |

(155)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA också att tullnivån för tre företag, nämligen Zhongce Rubber Group Co., Ltd, Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd, också borde sänkas eftersom kommissionen inte hade genomfört punkterna 190–192 i tribunalens dom på ett tillfredsställande sätt.

| (156) | Såsom förklaras i skäl 70 fastställde kommissionen att inga ytterligare justeringar var nödvändiga utöver den justering som i tillämpliga fall gjordes genom att försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som tidigare tagits bort lades till de exporterande tillverkarnas exportpris genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen. Såsom påpekas i skälen 72, 73 och 88 konstaterade kommissionen att det inte förelåg något problem med avseende på en rättvis jämförelse mellan indirekt och direkt försäljning eller mellan olika typer av kunder. Mot denna bakgrund jämfördes, i likhet med den metod som tillämpades i den omtvistade förordningen, direktförsäljningen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, per produkttyp, med försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa skademarginalerna. Detta gällde även beräkningen av tullsatsen för övriga företag, vilken baserades på skademarginalen på 55,1 % för Xingyuan Group, som endast hade direktförsäljning. På grundval av detta fastställde kommissionen att de antidumpnings- och utjämningstullar för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd och den utjämningstull för övriga företag som tillämpas på Weifang Yueling bör förbli oförändrade. Kommissionen ansåg följaktligen att dess slutsatser var förenliga med punkterna 190–192 i tribunalens dom och avvisade påståendet. |
| --- | --- |

(156)

Såsom förklaras i skäl 70 fastställde kommissionen att inga ytterligare justeringar var nödvändiga utöver den justering som i tillämpliga fall gjordes genom att försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som tidigare tagits bort lades till de exporterande tillverkarnas exportpris genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen. Såsom påpekas i skälen 72, 73 och 88 konstaterade kommissionen att det inte förelåg något problem med avseende på en rättvis jämförelse mellan indirekt och direkt försäljning eller mellan olika typer av kunder. Mot denna bakgrund jämfördes, i likhet med den metod som tillämpades i den omtvistade förordningen, direktförsäljningen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, per produkttyp, med försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa skademarginalerna. Detta gällde även beräkningen av tullsatsen för övriga företag, vilken baserades på skademarginalen på 55,1 % för Xingyuan Group, som endast hade direktförsäljning. På grundval av detta fastställde kommissionen att de antidumpnings- och utjämningstullar för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd och den utjämningstull för övriga företag som tillämpas på Weifang Yueling bör förbli oförändrade. Kommissionen ansåg följaktligen att dess slutsatser var förenliga med punkterna 190–192 i tribunalens dom och avvisade påståendet.

| (157) | Efter utlämnandet av uppgifter fann kommissionen ett fel i den fasta tullen på grundval av den skademarginal som fastställts för Aeolus/Pirelli. Skademarginalen korrigerades från 29,79 % till 27,56 % och alla parter underrättades om detta. |
| --- | --- |

(157)

Efter utlämnandet av uppgifter fann kommissionen ett fel i den fasta tullen på grundval av den skademarginal som fastställts för Aeolus/Pirelli. Skademarginalen korrigerades från 29,79 % till 27,56 % och alla parter underrättades om detta.

| (158) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen begått ett fel vid fastställandet av tullnivån för Hankook Group. |
| --- | --- |

(158)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen begått ett fel vid fastställandet av tullnivån för Hankook Group.

| (159) | Efter att ha analyserat påståendet fann kommissionen ett skrivfel och korrigerade skademarginalen för Hankook Goup från 11,18 % till 10,31 %. |
| --- | --- |

(159)

Efter att ha analyserat påståendet fann kommissionen ett skrivfel och korrigerade skademarginalen för Hankook Goup från 11,18 % till 10,31 %.

| (160) | På grundval av ovanstående fastställs följande slutgiltiga antidumpningstullsatser:













  Företag | Dumpningsmarginal | Subventionsnivå | Skademarginal | Utjämningstull | Antidumpningstull | Fast utjämningstull | Fast antidumpningstull (46) | Fast Antidumpningstull (47) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| GITI Group | 56,8  % | 7,74  % | 28,51  % | 7,74  % | 20,77  % | 11,07 | 35,74 | 46,81 |
| Hankook Group | 60,1  % | 2,06  % | 10,31  % | 2,06  % | 8,25  % | 3,75 | 17,37 | 21,12 |
| Aeolus/Pirelli | 85,0  % | 32,85  % | 27,56  % | 27,56  % | 0 | 39,77 | 0 | 39,77 |
| Andra företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan | 71,5  % | 18,01  % | 23,15  % | 18,01  % | 5,14  % | 27,69 | 10,29 | 37,98 |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd (48) | 71,5  % | 51,08  % | 55,07  % | 51,08  % | 0 | 57,28 | 0 | 49,31 |
| Weifang Yuelong Rubber Hefei Wanli Tire Co., Ltd (49) | 106,7  % | 51,08  % | 55,07  % | 51,08  % | 3,99  % | 57,28 | 4,48 | 61,76 |

(160)

På grundval av ovanstående fastställs följande slutgiltiga antidumpningstullsatser:

Företag

Dumpningsmarginal

Subventionsnivå

Skademarginal

Utjämningstull

Antidumpningstull

Fast utjämningstull

Fast antidumpningstull (46)

46

Fast Antidumpningstull (47)

47

GITI Group

56,8  %

7,74  %

28,51  %

7,74  %

20,77  %

11,07

35,74

46,81

Hankook Group

60,1  %

2,06  %

10,31  %

2,06  %

8,25  %

3,75

17,37

21,12

Aeolus/Pirelli

85,0  %

32,85  %

27,56  %

27,56  %

0

39,77

0

39,77

Andra företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan

71,5  %

18,01  %

23,15  %

18,01  %

5,14  %

27,69

10,29

37,98

Zhongce Rubber Group Co., Ltd (48)

48

71,5  %

51,08  %

55,07  %

51,08  %

0

57,28

0

49,31

Weifang Yuelong Rubber Hefei Wanli Tire Co., Ltd (49)

49

106,7  %

51,08  %

55,07  %

51,08  %

3,99  %

57,28

4,48

61,76

| (161) | Den reviderade nivån på antidumpningstullarna gäller utan avbrott sedan förordningen om provisorisk tull trädde i kraft (dvs. sedan den 8 maj 2018). |
| --- | --- |

(161)

Den reviderade nivån på antidumpningstullarna gäller utan avbrott sedan förordningen om provisorisk tull trädde i kraft (dvs. sedan den 8 maj 2018).

| (162) | Det är också nödvändigt att tillämpa en annan nivå på antidumpningstullarna under perioden innan den slutgiltiga antisubventionsförordningen trädde i kraft (dvs. 8 maj 2018–12 november 2018). Den tull som är tillämplig under denna period motsvarar den skademarginal som fastställts för alla berörda företag. |
| --- | --- |

(162)

Det är också nödvändigt att tillämpa en annan nivå på antidumpningstullarna under perioden innan den slutgiltiga antisubventionsförordningen trädde i kraft (dvs. 8 maj 2018–12 november 2018). Den tull som är tillämplig under denna period motsvarar den skademarginal som fastställts för alla berörda företag.

| (163) | Även om endast Aeolus Tyre Co., Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd var sökande i målen T-30/19 och T-72/19, ansåg kommissionen att den korrigerade tullen är tillämplig på hela de respektive koncernerna. För Aeolus Group är de berörda exporterande tillverkarna följande: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd För Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd är de berörda exporterande tillverkarna följande: Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd och Shanghai Huayi Group Corp. Ltd |
| --- | --- |

(163)

Även om endast Aeolus Tyre Co., Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd var sökande i målen T-30/19 och T-72/19, ansåg kommissionen att den korrigerade tullen är tillämplig på hela de respektive koncernerna. För Aeolus Group är de berörda exporterande tillverkarna följande: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd För Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd är de berörda exporterande tillverkarna följande: Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd och Shanghai Huayi Group Corp. Ltd

| (164) | Tullmyndigheterna uppmanas att uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. |
| --- | --- |

(164)

Tullmyndigheterna uppmanas att uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning.

| (165) | Denna förordning ändrar inte tullsatserna för de exporterande tillverkare som inte berördes av tillkännagivandet om återupptagande och av registreringsförordningen. Deras tullar förblir därför oförändrade och dessa företag har följaktligen inte angivits i denna förordning. |
| --- | --- |

(165)

Denna förordning ändrar inte tullsatserna för de exporterande tillverkare som inte berördes av tillkännagivandet om återupptagande och av registreringsförordningen. Deras tullar förblir därför oförändrade och dessa företag har följaktligen inte angivits i denna förordning.

| (166) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Hämmerling att eftersom kommissionen hade för avsikt att återinföra tullarna efter den treåriga preskriptionstid som föreskrivs i unionens tullkodex, bör den också specificera att skillnaden mellan de återinförda tullarna och de tullar som tidigare var tillämpliga också bör återbetalas efter den treåriga preskriptionstiden. |
| --- | --- |

(166)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Hämmerling att eftersom kommissionen hade för avsikt att återinföra tullarna efter den treåriga preskriptionstid som föreskrivs i unionens tullkodex, bör den också specificera att skillnaden mellan de återinförda tullarna och de tullar som tidigare var tillämpliga också bör återbetalas efter den treåriga preskriptionstiden.

| (167) | Kommissionen erinrade inledningsvis om att det utgör fast rättspraxis att unionens tullkodex inte hindrar kommissionen från att anta en förordning om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull eller utjämningstull för en period som överstiger tre år (50). |
| --- | --- |

(167)

Kommissionen erinrade inledningsvis om att det utgör fast rättspraxis att unionens tullkodex inte hindrar kommissionen från att anta en förordning om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull eller utjämningstull för en period som överstiger tre år (50).

50

| (168) | Såsom förklaras i skäl 164 ska tullmyndigheterna dessutom uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Tribunalen klargjorde i mål T-440/20 att den tillämpliga tullagstiftningen bland annat utgörs av artikel 101.1, artikel 102.1 första stycket, artikel 103.1 och artikel 104.2 i unionens tullkodex. Enligt dessa bestämmelser ska det tullbelopp som ska betalas fastställas av de behöriga tullmyndigheterna, vilka är ansvariga för underrättelse om tullskulder, såvida inte en period om tre år efter den dag då skulden uppkom har löpt ut. Tribunalen klargjorde vidare att det följer att regeln i artikel 103.1 i unionens tullkodex faktiskt inte enbart förhindrar att gäldenären underrättas om tullbeloppen efter utgången av en period om tre år från den dag då hans eller hennes tullskuld uppkom, utan också leder till att själva tullskulden omfattas av en preskriptionsfrist när den perioden löper ut. Emellertid är denna bestämmelse enbart tillämplig på underrättelse av tullbeloppet till gäldenären och genomförandet är därför enbart en fråga för de nationella tullmyndigheter som är behöriga att vidta en sådan underrättelse (51). Kommissionen bekräftade följaktligen att den treåriga preskriptionsfristen för återbetalning var tillämplig i det aktuella fallet och avslog begäran. |
| --- | --- |

(168)

Såsom förklaras i skäl 164 ska tullmyndigheterna dessutom uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Tribunalen klargjorde i mål T-440/20 att den tillämpliga tullagstiftningen bland annat utgörs av artikel 101.1, artikel 102.1 första stycket, artikel 103.1 och artikel 104.2 i unionens tullkodex. Enligt dessa bestämmelser ska det tullbelopp som ska betalas fastställas av de behöriga tullmyndigheterna, vilka är ansvariga för underrättelse om tullskulder, såvida inte en period om tre år efter den dag då skulden uppkom har löpt ut. Tribunalen klargjorde vidare att det följer att regeln i artikel 103.1 i unionens tullkodex faktiskt inte enbart förhindrar att gäldenären underrättas om tullbeloppen efter utgången av en period om tre år från den dag då hans eller hennes tullskuld uppkom, utan också leder till att själva tullskulden omfattas av en preskriptionsfrist när den perioden löper ut. Emellertid är denna bestämmelse enbart tillämplig på underrättelse av tullbeloppet till gäldenären och genomförandet är därför enbart en fråga för de nationella tullmyndigheter som är behöriga att vidta en sådan underrättelse (51). Kommissionen bekräftade följaktligen att den treåriga preskriptionsfristen för återbetalning var tillämplig i det aktuella fallet och avslog begäran.

51

12.   SLUTBESTÄMMELSER

SLUTBESTÄMMELSER

| (169) | När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska enligt artikel 109 i (EU, Euratom) 2018/1046 (52) den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad. |
| --- | --- |

(169)

När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska enligt artikel 109 i (EU, Euratom) 2018/1046 (52) den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad.

52

Europeiska unionens officiella tidning

| (170) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036. |
| --- | --- |

(170)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 4011 20 90 och ex 4012 12 00 (Taric-nummer 4012120010) med ursprung i Folkrepubliken Kina med avseende på de företag som anges i punkterna 2 och 3.

2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser i euro per enhet ska tillämpas för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag under perioden 8 maj 2018–12 november 2018:

| Företag | Antidumpningstull | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- |
| GITI Tire (Anhui) Company Ltd, GITI Tire (Fujian) Company Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd | 46,81 | C332 |
| Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd | 21,12 | C334 |
| Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd | 39,77 | C877 (53) |
| Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan | 37,98 | |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd | 49,31 | C379 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd | 61,76 | C875 |
| Hefei Wanli Tire Co., Ltd | 61,76 | C876 |

Företag

Antidumpningstull

Taric-tilläggsnummer

GITI Tire (Anhui) Company Ltd, GITI Tire (Fujian) Company Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd

46,81

C332

Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

21,12

C334

Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd

39,77

C877 (53)

Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan

37,98

Zhongce Rubber Group Co., Ltd

49,31

C379

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

61,76

C875

Hefei Wanli Tire Co., Ltd

61,76

C876

3.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas i euro per enhet för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag från och med den 13 november 2018:

| Företag | Antidumpningstull | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- |
| GITI Tire (Anhui) Company Ltd, GITI Tire (Fujian) Company Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd | 35,74 | C332 |
| Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd | 17,37 | C334 |
| Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd | 0 | C877 (54) |
| Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan | 10,29 | |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd | 0 | C379 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd | 4,48 | C875 |
| Hefei Wanli Tire Co., Ltd | 4,48 | C876 |

Företag

Antidumpningstull

Taric-tilläggsnummer

GITI Tire (Anhui) Company Ltd, GITI Tire (Fujian) Company Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd

35,74

C332

Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

17,37

C334

Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd

0

C877 (54)

Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan

10,29

Zhongce Rubber Group Co., Ltd

0

C379

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

4,48

C875

Hefei Wanli Tire Co., Ltd

4,48

C876

Artikel 2

Eventuell slutgiltig antidumpningstull som betalats av de exporterande tillverkare som avses i artikel 1.2 och 1.3 i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/1579 och som överstiger den slutgiltiga antidumpningstull som fastställs i artikel 1 ska återbetalas eller efterges.

Ansökan om återbetalning eller eftergift ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Eventuella återbetalningar som gjorts till följd av tribunalens dom i målen T-30/19 och T-72/19, China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) mot Europeiska kommissionen ska återkrävas av de myndigheter som gjorde återbetalningen upp till det belopp som anges i artikel 1.2 och 1.3.

Artikel 3

Den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom artikel 1 ska också tas ut på import som registrerats i enlighet med artikel 1.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1175 om registrering av import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av återupptagandet av undersökningen i syfte att genomföra domarna av den 4 maj 2022 i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 med avseende på genomförandeförordning (EU) 2018/1579 och genomförandeförordning (EU) 2018/1690.

Artikel 4

Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2022/1175, som ska upphöra att gälla.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 april 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Kommissionens förordning (EU) 2018/683 av den 4 maj 2018 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 116, 7.5.2018, s. 8).

2

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 av den 18 oktober 2018 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 263, 22.10.2018, s. 3).

3

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690 av den 9 november 2018 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 283, 12.11.2018, s. 1).

4

(5)  Tribunalens dom (tionde avdelningen i utökad sammansättning) av den 4 maj 2022, China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC)/kommissionen, T-30/19 och T-72/19, EU:T:2022:226.

5

(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 21).

6

(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).

7

(8)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C333 följande exporterande tillverkare:

8

Aeolus Tyre Co., Ltd,

Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd,

Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd,

Pirelli Tyre Co., Ltd

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Aeolus Tyre Co., Ltd. ett nytt Taric-tilläggsnummer.

(9)  I den omtvistade förordningen är Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd kopplat till Taric-tilläggsnummer C999.

9

(10)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C371 följande exporterande tillverkare:

10

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd,

Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer.

(11)  De förenade målen 97, 193, 99 och 215/86, Asteris AE m.fl. och Grekland/kommissionen, REG 1988, s. 2181, punkterna 27 och 28 och mål T-440/20, Jindal Saw/kommissionen, EU:T:2022:318, punkt 115.

11

(12)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85, mål T-301/01, Alitalia/kommissionen, REG 2008, s. II-1753, punkterna 99 och 142, de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Région Nord-Pas de Calais/kommissionen, REU 2011, ECLI:EU:T:2011:209, punkt 83.

12

(13)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85.

13

(14)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, REU 2018, ECLI:EU:C:2018:187, punkt 79 och dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, C-612/16, punkt 58.

14

(15)  Mål T-650/17, Jinan Meide Casting Co. Ltd, ECLI:EU:T:2019:644, punkterna 333–342.

15

(16)  
  EUT C 263, 8.7.2022, s. 15.

16

(17)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1175 av den 7 juli 2022 om registrering av import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av återupptagandet av undersökningen i syfte att genomföra domarna av den 4 maj 2022 i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 med avseende på genomförandeförordning (EU) 2018/1579 och genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (EUT L 183, 8.7.2022, s. 43).

17

(18)  GITI Group bestod av följande exporterande tillverkare: GITI Tire (China) Investment Co., (Shanghai), GITI Tire (Anhui) Co., Ltd, (Hefei), GITI Tire (Hualin) Co., Ltd (Hualin), GITI Tire (Fujian) Co., Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Co., Ltd och en närstående exportör i Singapore.

18

(19)  Hankook Group bestod av följande exporterande tillverkare: Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

19

(20)  Aeolus/Pirelli bestod av följande exporterande tillverkare: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd I genomförandeförordning (EU) 2018/1690 konstaterades att alla dessa exporterande tillverkare ingick i China National Tire Group. Pirelli Tyre Co., Ltd betraktades dessutom som en del av China National Tire Group, eftersom bolaget var närstående till China National Tire & Rubber Co. Ltd genom ett aktieinnehav på mer än 5 % under undersökningsperioden i enlighet med artikel 127 d i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.

20

(21)  Dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20, punkt 156.

21

(22)  Se för ett liknande resonemang, domen Jindal Saw som citeras i fotnot 18, punkt 158.

22

(23)  Se domstolens dom av den 15 mars 2018, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, C-256/16 och domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, mål C-612/16.

23

(24)  Se tribunalens dom av den 13 december 2016, Printeous/kommissionen, mål T-95/15.

24

(25)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 62.

25

(26)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 59.

26

(27)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 63 och där angiven rättspraxis.

27

(28)  Se punkterna 176, 192 och 201–207 i domen. Den omtvistade förordningen var fortsatt tillämplig på andra exporterande tillverkare som inte bestred den.

28

(29)  Se dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20, punkt 44, dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International, C-612/16, ej offentliggjord, EU:C:2019:508, punkt 43, dom av den 3 december 2020, Changmao Biochemical Engineering/Distillerie Bonollo m.fl., C-461/18 P, EU:C:2020:979, punkt 97, och dom av den 9 juni 2021, Roland/kommissionen, T-132/18, ej offentliggjord, EU:T:2021:329, punkt 76.

29

(30)  Mål C-256/16, Deichmann, EU:C:2018:187, punkterna 77 och 78, och dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, C-612/16, punkt 57.

30

(31)  Dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20.

31

(32)  Se i detta avseende domstolens dom av den 29 november 2018, Bank Tejarat/rådet, C-248/17 P, EU:C:2018:967, punkterna 80 och 81 och där angiven rättspraxis.

32

(33)  Dom T-441/20, citerad i fotnot 18, punkterna 118–123.

33

(34)  Domen citerad i fotnot 27, punkt 83.

34

(35)  Domen citerad i fotnot 28, punkt 134.

35

(36)  Se i detta hänseende de domar som citeras i fotnoterna 27–28.

36

(37)  Se domen i fotnot 28, punkterna 97–103.

37

(38)  Se domen i fotnot 28, punkt 104.

38

(39)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85, mål T-301/01, Alitalia/kommissionen, REG 2008, s. II-1753, punkterna 99 och 142, de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Région Nord-Pas de Calais/kommissionen, REU 2011, ECLI:EU:T:2011:209, punkt 83.

39

(40)  Mål C-507/21 P, Puma m.fl./kommissionen, EU:C:2022:649, punkt 87.

40

(41)  Se domen i målet Deichmann, punkt 88.

41

(42)  Se tribunalens dom av den 12 maj 2011, Région Nord-Pas-de-Calais/kommissionen, i de förenade målen T-267/08 och T-279/08, punkt 83.

42

(43)  Mål T-650/17, Jinan Meide Casting Co. Ltd, EU:T:2019:644, punkterna 333–342.

43

(44)  Zhongce Rubber Group Co., Ltd samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Det är det enda företag som förtecknas i bilaga II till förordning (EU) 2018/1690 som berörs av ogiltigförklaringen av förordning (EU) 2018/1690 men inte av ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen. Därför ogiltigförklarades inte den omtvistade förordningen för detta företag, utan endast de ändringar som infördes genom förordning (EU) 2018/1690 i förordning (EU) 2018/1579. Zhongce Rubber Group Co., Ltd omfattas därför fortfarande av de tullar som infördes genom den omtvistade förordningen.

44

(45)  Dessa två företag samarbetade inte, varken i antidumpnings- eller i antisubventionsundersökningen. De omfattas därför av den tull som är tillämplig på ”alla övriga företag”.

45

(46)  För perioden från och med den 13 november 2018.

46

(47)  För perioden 8 maj 2018–12 november 2018.

47

(48)  Se slutnot 1 i punkt 89 för närmare uppgifter om situationen för detta företag.

48

(49)  Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd samarbetade varken i antidumpnings- eller i antisubventionsundersökningen. De omfattas därför av den tull som är tillämplig på ”alla övriga företag”. Vid det aktuella återupptagandet av undersökningen är denna tull endast tillämplig på dessa två företag.

49

(50)  Se T-440/20, Jindal Saw/Europeiska kommissionen, EU:T:2022:318, punkterna 134 och 135 och där angiven rättspraxis.

50

(51)  Se domen i fotnot 51, punkterna 133–134.

51

(52)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

52

(53)  Taric-nummer C333 upphör att gälla och C877 är tillämplig för hela koncernen.

53

(54)  Taric-nummer C333 upphör att gälla och C877 är tillämplig för hela koncernen.

54

---

BILAGA

Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna vilka är föremål för detta återinförande:

| FÖRETAGSNAMN | Taric-TILLÄGGSNUMMER |
| --- | --- |
| Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd | C338 |
| Triangle Tyre Co., Ltd | C375 |
| Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd | C366 |
| Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd | C347 |
| Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd | C345 |
| Guizhou Tyre Co., Ltd | C340 |
| Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd | C360 |
| Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd | C346 |
| Shandong Linglong Tyre Co., Ltd | C363 |
| Shandong Jinyu Tire Co., Ltd | C362 |
| Sailun Group Co., Ltd | C351 |
| Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd | C353 |
| Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd | C377 |
| Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd | C358 |
| Jiangsu General Science Technology Co., Ltd | C341 |
| Shanghai Huayi Group Corp. Ltd Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd | C878 (1) |
| Qingdao GRT Rubber Co., Ltd | C350 |

FÖRETAGSNAMN

Taric-TILLÄGGSNUMMER

Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd

C338

Triangle Tyre Co., Ltd

C375

Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd

C366

Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd

C347

Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd

C345

Guizhou Tyre Co., Ltd

C340

Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd

C360

Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd

C346

Shandong Linglong Tyre Co., Ltd

C363

Shandong Jinyu Tire Co., Ltd

C362

Sailun Group Co., Ltd

C351

Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd

C353

Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd

C377

Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd

C358

Jiangsu General Science Technology Co., Ltd

C341

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

C878 (1)

Qingdao GRT Rubber Co., Ltd

C350

---

(1)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C371 följande exporterande tillverkare:

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 i denna förordning tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer.

---

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/45 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/45

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/738

av den 4 april 2023

om återinförande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina, till följd av tribunalens dom i de förenade målen T-30/19 och T-72/19

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1), särskilt artiklarna 15 och 24.1, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

| (1) | Den 4 maj 2018 antog Europeiska kommissionen (kommissionen) genomförandeförordning (EU) 2018/683 (2) (förordningen om provisorisk tull), genom vilken en provisorisk antidumpningstull infördes på import av däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 (däck eller den berörda produkten), med ursprung i Folkrepubliken Kina. |
| --- | --- |

(1)

Den 4 maj 2018 antog Europeiska kommissionen (kommissionen) genomförandeförordning (EU) 2018/683 (2) (förordningen om provisorisk tull), genom vilken en provisorisk antidumpningstull infördes på import av däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121 (däck eller den berörda produkten), med ursprung i Folkrepubliken Kina.

kommissionen

2

förordningen om provisorisk tull

däck

den berörda produkten

| (2) | Den 18 oktober 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (3) om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina. |
| --- | --- |

(2)

Den 18 oktober 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (3) om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina.

3

| (3) | Den 9 november 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (4) om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (den omtvistade förordningen). |
| --- | --- |

(3)

Den 9 november 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (4) om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 (den omtvistade förordningen).

4

den omtvistade förordningen

1.1.   Tribunalens dom

Tribunalens dom

| (4) | China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) (tillsammans sökandena) bestred den omtvistade förordningen vid tribunalen för vissa av deras medlemmar som förtecknas i skälen 9 och 10 (de berörda exporterande tillverkarna). Den 4 maj 2022 meddelade Europeiska unionens tribunal (tribunalen) sin dom i målen T-30/19 och T-72/19 (5) (domen). |
| --- | --- |

(4)

China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) (tillsammans sökandena) bestred den omtvistade förordningen vid tribunalen för vissa av deras medlemmar som förtecknas i skälen 9 och 10 (de berörda exporterande tillverkarna). Den 4 maj 2022 meddelade Europeiska unionens tribunal (tribunalen) sin dom i målen T-30/19 och T-72/19 (5) (domen).

sökandena

de berörda exporterande tillverkarna

tribunalen

5

domen

| (5) | I sin dom ogiltigförklarade tribunalen kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 av den 18 oktober 2018 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (förordning 2018/1579) och den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(5)

I sin dom ogiltigförklarade tribunalen kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 av den 18 oktober 2018 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (förordning 2018/1579) och den omtvistade förordningen.

förordning 2018/1579

| (6) | CRIA och CCCMC framförde flera invändningar mot den omtvistade förordningen och tribunalen prövade dem på två punkter: i) påståendet avseende kommissionens underlåtenhet att göra en rättvis prisjämförelse vid beräkningen av prisunderskridandet och skademarginalerna när det gällde de exporterade tillverkarna, och ii) vissa klagomål som i huvudsak avsåg inkonsekvenser och åsidosättande av rätten till försvar i fråga om skadeindikatorer och viktningen av uppgifter från urvalet av unionstillverkare. |
| --- | --- |

(6)

CRIA och CCCMC framförde flera invändningar mot den omtvistade förordningen och tribunalen prövade dem på två punkter: i) påståendet avseende kommissionens underlåtenhet att göra en rättvis prisjämförelse vid beräkningen av prisunderskridandet och skademarginalerna när det gällde de exporterade tillverkarna, och ii) vissa klagomål som i huvudsak avsåg inkonsekvenser och åsidosättande av rätten till försvar i fråga om skadeindikatorer och viktningen av uppgifter från urvalet av unionstillverkare.

| (7) | Vad gäller beräkningen av prisunderskridandemarginalerna fann tribunalen att kommissionen inte hade gjort någon rättvis jämförelse när den gjorde en justering av exportpriset (nämligen avdrag för den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en teoretisk vinst) vid försäljningen via en närstående försäljningsenhet i unionen. Tribunalen noterade att unionsproducenter också hade en viss försäljning via närstående försäljningsenheter och att deras försäljningspriser inte justerades på samma sätt. Tribunalen slog fast att kommissionens beräkning av prisunderskridandet i den omtvistade förordningen byggde på en felaktig rättstillämpning och en uppenbart oriktig bedömning och att beräkningen följaktligen stred mot artikel 3.2 och 3.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (den grundläggande antidumpningsförordningen (6)) och artikel 8.1 och 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (den grundläggande antisubventionsförordningen). Tribunalen fann vidare att felen påverkade de övergripande slutsatserna om skada och orsakssamband samt skademarginalerna, och att det inte var möjligt att exakt fastställa i vilken utsträckning de slutgiltiga utjämningstullarna delvis fortfarande var välgrundade. |
| --- | --- |

(7)

Vad gäller beräkningen av prisunderskridandemarginalerna fann tribunalen att kommissionen inte hade gjort någon rättvis jämförelse när den gjorde en justering av exportpriset (nämligen avdrag för den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en teoretisk vinst) vid försäljningen via en närstående försäljningsenhet i unionen. Tribunalen noterade att unionsproducenter också hade en viss försäljning via närstående försäljningsenheter och att deras försäljningspriser inte justerades på samma sätt. Tribunalen slog fast att kommissionens beräkning av prisunderskridandet i den omtvistade förordningen byggde på en felaktig rättstillämpning och en uppenbart oriktig bedömning och att beräkningen följaktligen stred mot artikel 3.2 och 3.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (den grundläggande antidumpningsförordningen (6)) och artikel 8.1 och 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (den grundläggande antisubventionsförordningen). Tribunalen fann vidare att felen påverkade de övergripande slutsatserna om skada och orsakssamband samt skademarginalerna, och att det inte var möjligt att exakt fastställa i vilken utsträckning de slutgiltiga utjämningstullarna delvis fortfarande var välgrundade.

den grundläggande antidumpningsförordningen

6

den grundläggande antisubventionsförordningen

| (8) | Vad gäller den andra punkten fann tribunalen att kommissionen inte gjorde en objektiv undersökning (såsom krävs enligt artikel 3.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen), eftersom den inte använde alla relevanta uppgifter som den hade tillgång till genom att inte revidera beräkningarna av alla andra mikroekonomiska indikatorer än lönsamhet och inte redovisa de ändrade beräkningarna i den omtvistade förordningen. Tribunalen fann dessutom att sökandenas rätt till försvar hade åsidosatts. I synnerhet höll tribunalen inte med om att vissa uppgifter som inte lämnats ut till de berörda parterna kunde betraktas som konfidentiella och fann att alla de omtvistade uppgifterna var kopplade till konstateranden av de faktiska omständigheterna i den omtvistade förordningen. De hör därför till de ”viktigaste omständigheter och överväganden” som borde ha lämnats ut till parterna. |
| --- | --- |

(8)

Vad gäller den andra punkten fann tribunalen att kommissionen inte gjorde en objektiv undersökning (såsom krävs enligt artikel 3.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen), eftersom den inte använde alla relevanta uppgifter som den hade tillgång till genom att inte revidera beräkningarna av alla andra mikroekonomiska indikatorer än lönsamhet och inte redovisa de ändrade beräkningarna i den omtvistade förordningen. Tribunalen fann dessutom att sökandenas rätt till försvar hade åsidosatts. I synnerhet höll tribunalen inte med om att vissa uppgifter som inte lämnats ut till de berörda parterna kunde betraktas som konfidentiella och fann att alla de omtvistade uppgifterna var kopplade till konstateranden av de faktiska omständigheterna i den omtvistade förordningen. De hör därför till de ”viktigaste omständigheter och överväganden” som borde ha lämnats ut till parterna.

| (9) | Mot bakgrund av ovanstående ogiltigförklarade tribunalen förordning 2018/1579 till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen nedan).






  FÖRETAGSNAMN | TARIC-TILLÄGGSNUMMER |
| --- | --- | --- |
| Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd | C338 |
| Triangle Tyre Co., Ltd | C375 |
| Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd | C366 |
| Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd | C347 |
| Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd | C345 |
| Guizhou Tyre Co., Ltd | C340 |
| Aeolus Tyre Co., Ltd | C877 (7) |
| Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd | C360 |
| Chongqing Hankook Tire Co., Ltd | C334 |
| Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd | C346 |
| Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd | C334 |
| Shandong Linglong Tire Co., Ltd | C363 |
| Shandong Jinyu Tire Co., Ltd | C362 |
| Sailun Group Co., Ltd | C351 |
| Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd | C353 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd | C875 (8) |
| Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd | C377 |
| Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd | C358 |
| Jiangsu General Science Technology Co., Ltd | C341 |
| Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd | C878 (9) |
| Hefei Wanli Tire Co., Ltd | C876 |
| GITI Tire (Anhui) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Fujian) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Hualin) Company Ltd | C332 |
| GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd | C332 |
| Qingdao GRT Rubber Co., Ltd | C350 |

(9)

Mot bakgrund av ovanstående ogiltigförklarade tribunalen förordning 2018/1579 till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen nedan).

FÖRETAGSNAMN

TARIC-TILLÄGGSNUMMER

Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd

C338

Triangle Tyre Co., Ltd

C375

Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd

C366

Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd

C347

Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd

C345

Guizhou Tyre Co., Ltd

C340

Aeolus Tyre Co., Ltd

C877 (7)

7

Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd

C360

Chongqing Hankook Tire Co., Ltd

C334

Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd

C346

Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

C334

Shandong Linglong Tire Co., Ltd

C363

Shandong Jinyu Tire Co., Ltd

C362

Sailun Group Co., Ltd

C351

Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd

C353

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

C875 (8)

8

Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd

C377

Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd

C358

Jiangsu General Science Technology Co., Ltd

C341

Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

C878 (9)

9

Hefei Wanli Tire Co., Ltd

C876

GITI Tire (Anhui) Company Ltd

C332

GITI Tire (Fujian) Company Ltd

C332

GITI Tire (Hualin) Company Ltd

C332

GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd

C332

Qingdao GRT Rubber Co., Ltd

C350

| (10) | Dessutom ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen ovan) och Zhongce Rubber Group Co., Ltd (Taric-tilläggsnummer C379). |
| --- | --- |

(10)

Dessutom ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen till den del den avsåg de företag som företräddes av CRIA och CCCMC (förtecknade i tabellen ovan) och Zhongce Rubber Group Co., Ltd (Taric-tilläggsnummer C379).

1.2.   Genomförande av tribunalens dom

Genomförande av tribunalens dom

| (11) | Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är unionens institutioner skyldiga att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa tribunalens domar. I händelse av ett ogiltigförklarande av en rättsakt som antagits av unionsinstitutionerna inom ramen för ett administrativt förfarande, t.ex. en antisubventionsundersökning i detta fall, består efterlevnaden av tribunalens domar i att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten med en ny rättsakt, där den rättsstridighet som tribunalen identifierat undanröjs (10). |
| --- | --- |

(11)

Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är unionens institutioner skyldiga att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa tribunalens domar. I händelse av ett ogiltigförklarande av en rättsakt som antagits av unionsinstitutionerna inom ramen för ett administrativt förfarande, t.ex. en antisubventionsundersökning i detta fall, består efterlevnaden av tribunalens domar i att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten med en ny rättsakt, där den rättsstridighet som tribunalen identifierat undanröjs (10).

EUF-fördraget)

10

| (12) | Enligt domstolens rättspraxis kan förfarandet för att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten återupptas i precis det skede då rättsstridigheten inträffade (11). Detta innebär i synnerhet att i en situation där en rättsakt som avslutar ett administrativt förfarande ogiltigförklaras, påverkar ogiltigförklarandet inte nödvändigtvis de förberedande rättsakterna, t.ex. inledandet av antisubventionsförfarandet. I en situation där en förordning om införande av slutgiltiga utjämningsåtgärder ogiltigförklaras så innebär detta till exempel att förfarandet fortfarande är öppet efter ogiltigförklarandet, eftersom det endast är den akt som avslutar förfarandet som inte längre ingår i unionens rättsordning (12), med undantag fall för om rättsstridigheten skedde i den inledande fasen av förfarandet. Ett återupptagande av det administrativa förfarandet och därmed ett återinförande av utjämningstullar på import som skedde under den ogiltigförklarade förordningens tillämpningsperiod kan inte anses strida mot principen om förbud mot retroaktiv verkan (13). |
| --- | --- |

(12)

Enligt domstolens rättspraxis kan förfarandet för att ersätta den ogiltigförklarade rättsakten återupptas i precis det skede då rättsstridigheten inträffade (11). Detta innebär i synnerhet att i en situation där en rättsakt som avslutar ett administrativt förfarande ogiltigförklaras, påverkar ogiltigförklarandet inte nödvändigtvis de förberedande rättsakterna, t.ex. inledandet av antisubventionsförfarandet. I en situation där en förordning om införande av slutgiltiga utjämningsåtgärder ogiltigförklaras så innebär detta till exempel att förfarandet fortfarande är öppet efter ogiltigförklarandet, eftersom det endast är den akt som avslutar förfarandet som inte längre ingår i unionens rättsordning (12), med undantag fall för om rättsstridigheten skedde i den inledande fasen av förfarandet. Ett återupptagande av det administrativa förfarandet och därmed ett återinförande av utjämningstullar på import som skedde under den ogiltigförklarade förordningens tillämpningsperiod kan inte anses strida mot principen om förbud mot retroaktiv verkan (13).

11

12

13

| (13) | I det aktuella fallet ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen i förhållande till de berörda exporterande tillverkarna med hänvisning till att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av förekomsten av ett betydande prisunderskridande, vilket påverkade analysen av orsakssambandet. Samma metodfel konstaterades vid beräkningen av skademarginalerna för de berörda exportörerna. Tribunalen fann även att det förelåg fel, eftersom kommissionen inte hade lämnat ut vissa uppgifter: i) bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, ii) andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, iii) viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning och iv) den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin. |
| --- | --- |

(13)

I det aktuella fallet ogiltigförklarade tribunalen den omtvistade förordningen i förhållande till de berörda exporterande tillverkarna med hänvisning till att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av förekomsten av ett betydande prisunderskridande, vilket påverkade analysen av orsakssambandet. Samma metodfel konstaterades vid beräkningen av skademarginalerna för de berörda exportörerna. Tribunalen fann även att det förelåg fel, eftersom kommissionen inte hade lämnat ut vissa uppgifter: i) bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, ii) andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, iii) viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning och iv) den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin.

| (14) | De undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande till fullo giltiga och påverkas inte av detta återupptagande (14). |
| --- | --- |

(14)

De undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande till fullo giltiga och påverkas inte av detta återupptagande (14).

14

| (15) | Efter tribunalens domar i målen T-30/19 och T-72/19 av den 4 maj 2022 beslutade kommissionen att delvis återuppta antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna avseende import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och att återuppta undersökningen i det skede då oriktigheten inträffade. Återupptagandet gjordes genom ett tillkännagivande (15) (tillkännagivandet om återupptagande) och var begränsad i omfattning till genomförandet av tribunalens dom med avseende på de företag som företräddes av CRIA och CCCMC och förtecknades i tillkännagivandet om återupptagande. |
| --- | --- |

(15)

Efter tribunalens domar i målen T-30/19 och T-72/19 av den 4 maj 2022 beslutade kommissionen att delvis återuppta antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna avseende import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och att återuppta undersökningen i det skede då oriktigheten inträffade. Återupptagandet gjordes genom ett tillkännagivande (15) (tillkännagivandet om återupptagande) och var begränsad i omfattning till genomförandet av tribunalens dom med avseende på de företag som företräddes av CRIA och CCCMC och förtecknades i tillkännagivandet om återupptagande.

15

tillkännagivandet om återupptagande

| (16) | Samma dag beslutade kommissionen också att importen av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina, som tillverkats av dessa företag, skulle göras till föremål för registrering och uppmanade de nationella tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av kommissionens relevanta genomförandeförordningar om återinförande av tullarna innan de fattar beslut om ansökningar om återbetalning och eftergift av utjämningstullar i den mån som import från dessa företag berördes (16) (registreringsförordningen). |
| --- | --- |

(16)

Samma dag beslutade kommissionen också att importen av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina, som tillverkats av dessa företag, skulle göras till föremål för registrering och uppmanade de nationella tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av kommissionens relevanta genomförandeförordningar om återinförande av tullarna innan de fattar beslut om ansökningar om återbetalning och eftergift av utjämningstullar i den mån som import från dessa företag berördes (16) (registreringsförordningen).

16

registreringsförordningen

| (17) | Kommissionen informerade de berörda parterna om återupptagandet och uppmanade dem att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen informerade de berörda parterna om återupptagandet och uppmanade dem att lämna synpunkter.

2.   UNDERSÖKNINGSPERIOD

UNDERSÖKNINGSPERIOD

| (18) | Denna undersökning omfattar perioden från och med den 1 juli 2016 till och med den 30 juni 2017 (undersökningsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2014 till och med slutet av undersökningsperioden (skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(18)

Denna undersökning omfattar perioden från och med den 1 juli 2016 till och med den 30 juni 2017 (undersökningsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2014 till och med slutet av undersökningsperioden (skadeundersökningsperioden).

undersökningsperioden

skadeundersökningsperioden

3.   EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

| (19) | Den 10 januari 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen ämnade återinföra antidumpningstullarna (utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut. |
| --- | --- |

(19)

Den 10 januari 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen ämnade återinföra antidumpningstullarna (utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut.

utlämnandet av uppgifter

| (20) | Synpunkter inkom från China Rubber Industry Association (CRIA), GITI Group (17) och den icke-närstående importören Hämmerling The Tyre Company GmbH (Hämmerling). Kommissionen övervägde och tog hänsyn till synpunkterna i förekommande fall. Hämmerling och CRIA begärde och gavs tillfälle att bli hörda. |
| --- | --- |

(20)

Synpunkter inkom från China Rubber Industry Association (CRIA), GITI Group (17) och den icke-närstående importören Hämmerling The Tyre Company GmbH (Hämmerling). Kommissionen övervägde och tog hänsyn till synpunkterna i förekommande fall. Hämmerling och CRIA begärde och gavs tillfälle att bli hörda.

17

Hämmerling

| (21) | Såsom CRIA begärt i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen senare ut följande ytterligare uppgifter (det ytterligare utlämnandet av uppgifter): |
| --- | --- |

(21)

Såsom CRIA begärt i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen senare ut följande ytterligare uppgifter (det ytterligare utlämnandet av uppgifter):

det ytterligare utlämnandet av uppgifter

| (22) | Den 30 januari 2023 lämnade kommissionen, genom en notering i akten, ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder. |
| --- | --- |

(22)

Den 30 januari 2023 lämnade kommissionen, genom en notering i akten, ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder.

| (23) | Den 30 och 31 januari 2023 tillhandahöll kommissionen även Hankook Group (18) och Aeolus/Pirelli (19) de exportförsäljningstransaktioner från berörda företag som användes för att fastställa de reviderade beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet. Dessa exportförsäljningstransaktioner var desamma som de som redan lämnats ut i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(23)

Den 30 och 31 januari 2023 tillhandahöll kommissionen även Hankook Group (18) och Aeolus/Pirelli (19) de exportförsäljningstransaktioner från berörda företag som användes för att fastställa de reviderade beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet. Dessa exportförsäljningstransaktioner var desamma som de som redan lämnats ut i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen.

18

19

| (24) | Den 31 januari 2023 klargjorde och korrigerade kommissionen genom en notering i akten de slutliga tullnivåerna för alla berörda exporterande tillverkare, efter att ett fel konstaterats rörande skadeberäkningarna för Hankook Group och Aeolus/Pirelli. Kommissionen tillhandahöll även ytterligare förtydliganden beträffande den rättsliga situationen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd. |
| --- | --- |

(24)

Den 31 januari 2023 klargjorde och korrigerade kommissionen genom en notering i akten de slutliga tullnivåerna för alla berörda exporterande tillverkare, efter att ett fel konstaterats rörande skadeberäkningarna för Hankook Group och Aeolus/Pirelli. Kommissionen tillhandahöll även ytterligare förtydliganden beträffande den rättsliga situationen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd.

| (25) | Endast CRIA lämnade synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter, vilka kommissionen i förekommande fall har beaktat. |
| --- | --- |

(25)

Endast CRIA lämnade synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter, vilka kommissionen i förekommande fall har beaktat.

4.   CRIA:S PÅSTÅENDEN OM RÄTTEN TILL FÖRSVAR

CRIA:S PÅSTÅENDEN OM RÄTTEN TILL FÖRSVAR

| (26) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att dess rätt till försvar hade kränkts av följande skäl: |
| --- | --- |

(26)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att dess rätt till försvar hade kränkts av följande skäl:

| (27) | CRIA erhöll inte beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande med avseende på de exporterande tillverkare från vilka CRIA erhållit ett bemyndigande. |
| --- | --- |

(27)

CRIA erhöll inte beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande med avseende på de exporterande tillverkare från vilka CRIA erhållit ett bemyndigande.

| (28) | CRIA erhöll inte tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(28)

CRIA erhöll inte tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

| (29) | Kommissionen anordnade inte något hörande inom den tidsfrist som CRIA begärt. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen anordnade inte något hörande inom den tidsfrist som CRIA begärt.

| (30) | Kommissionen behandlade inte alla påståenden som inte prövats av tribunalen. |
| --- | --- |

(30)

Kommissionen behandlade inte alla påståenden som inte prövats av tribunalen.

| (31) | Såsom anges i skäl 160 räknade kommissionen om tullarna för alla berörda exporterande tillverkare, särskilt för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet för den omtvistade förordningen och som omfattades av tribunalens dom (dvs. GITI Group, Hankook Group och Aeolus/Pirelli). Det bör erinras om att skademarginalerna från de berörda exporterande tillverkarna i urvalet fastställdes på grundval av känsliga företagsuppgifter. Beräkningarna kunde därför inte lämnas ut till alla berörda parter, utan endast till de berörda företagen. |
| --- | --- |

(31)

Såsom anges i skäl 160 räknade kommissionen om tullarna för alla berörda exporterande tillverkare, särskilt för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet för den omtvistade förordningen och som omfattades av tribunalens dom (dvs. GITI Group, Hankook Group och Aeolus/Pirelli). Det bör erinras om att skademarginalerna från de berörda exporterande tillverkarna i urvalet fastställdes på grundval av känsliga företagsuppgifter. Beräkningarna kunde därför inte lämnas ut till alla berörda parter, utan endast till de berörda företagen.

| (32) | CRIA hävdade att de företag som nämns i skäl 10 undertecknade intyg om bemyndigande som omfattade tillgång till känsliga företagsuppgifter, och att kommissionen därför borde ha lämnat ut de individuella beräkningarna av prisunderskridande- och skademarginalen för dessa företag till CRIA. Enligt CRIA var innehållet i bemyndigandena dessutom identiskt med en reguljär fullmakt som ger ett juridiskt ombud rätt att företräda ett företag. |
| --- | --- |

(32)

CRIA hävdade att de företag som nämns i skäl 10 undertecknade intyg om bemyndigande som omfattade tillgång till känsliga företagsuppgifter, och att kommissionen därför borde ha lämnat ut de individuella beräkningarna av prisunderskridande- och skademarginalen för dessa företag till CRIA. Enligt CRIA var innehållet i bemyndigandena dessutom identiskt med en reguljär fullmakt som ger ett juridiskt ombud rätt att företräda ett företag.

| (33) | Kommissionen analyserade de bemyndiganden som CRIA lämnat in. Flera kinesiska tillverkare som omfattas av tribunalens dom undertecknade sådana individuella bemyndiganden. Kommissionen noterade att bemyndigandena baserades på en standardtext för samtliga tillverkare (oberoende av om de ingick i urvalet eller inte) och att det inte specificerades huruvida respektive företag bemyndigade CRIA att ta emot konfidentiella företagsuppgifter. Dessutom har inte alla exporterande tillverkare i urvalet som berördes av den aktuella undersökningen godtagit att CRIA skulle erhålla tillgång till deras konfidentiella uppgifter. När det gäller påståendet att fullmakten var identisk med de aktuella bemyndigandena ansåg kommissionen dessutom att den väsentliga skillnaden mellan en fullmakt och ett bemyndigande till en intresseorganisation är vilken enhet som bemyndigas att ta emot uppgifterna. När det gäller en fullmakt är det juridiska ombudet bundet av de etiska reglerna från det respektive advokatsamfund där advokaten är registrerad, vilket bland annat kräver att ombudet inte röjer några konfidentiella uppgifter om företaget. Det faktum att en fullmakt inte innehåller någon särskild bestämmelse om sådana uppgifter befriar därför inte advokaten/advokaterna i fråga från att följa de högsta etiska normerna i ärendet och säkerställer att de mottagna uppgifterna behandlas konfidentiellt. Det är däremot exceptionellt att intresseorganisationer erhåller obegränsad tillgång till konfidentiella företagsuppgifter om sina medlemmar, vilket bland annat kan strida mot gällande konkurrensregler. Kommissionen ansåg därför att de bemyndiganden som företagen hade undertecknat inte var tillräckligt specifika och uttryckliga när det gällde frågan huruvida de aktuella företagen gav intresseorganisationen tillgång till sina konfidentiella uppgifter. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen analyserade de bemyndiganden som CRIA lämnat in. Flera kinesiska tillverkare som omfattas av tribunalens dom undertecknade sådana individuella bemyndiganden. Kommissionen noterade att bemyndigandena baserades på en standardtext för samtliga tillverkare (oberoende av om de ingick i urvalet eller inte) och att det inte specificerades huruvida respektive företag bemyndigade CRIA att ta emot konfidentiella företagsuppgifter. Dessutom har inte alla exporterande tillverkare i urvalet som berördes av den aktuella undersökningen godtagit att CRIA skulle erhålla tillgång till deras konfidentiella uppgifter. När det gäller påståendet att fullmakten var identisk med de aktuella bemyndigandena ansåg kommissionen dessutom att den väsentliga skillnaden mellan en fullmakt och ett bemyndigande till en intresseorganisation är vilken enhet som bemyndigas att ta emot uppgifterna. När det gäller en fullmakt är det juridiska ombudet bundet av de etiska reglerna från det respektive advokatsamfund där advokaten är registrerad, vilket bland annat kräver att ombudet inte röjer några konfidentiella uppgifter om företaget. Det faktum att en fullmakt inte innehåller någon särskild bestämmelse om sådana uppgifter befriar därför inte advokaten/advokaterna i fråga från att följa de högsta etiska normerna i ärendet och säkerställer att de mottagna uppgifterna behandlas konfidentiellt. Det är däremot exceptionellt att intresseorganisationer erhåller obegränsad tillgång till konfidentiella företagsuppgifter om sina medlemmar, vilket bland annat kan strida mot gällande konkurrensregler. Kommissionen ansåg därför att de bemyndiganden som företagen hade undertecknat inte var tillräckligt specifika och uttryckliga när det gällde frågan huruvida de aktuella företagen gav intresseorganisationen tillgång till sina konfidentiella uppgifter.

| (34) | På grundval av ovanstående analys och tillbörlig aktsamhet från kommissionens sida vid hanteringen av konfidentiella företagsuppgifter beslutade kommissionen att lämna ut konfidentiella företagsuppgifter direkt till de berörda exporterande tillverkarna, och inte till CRIA, för att skydda de konfidentiella uppgifterna. Därför skickades datauppsättningen till GITI Groups rättsliga företrädare och till Hankooks företagsrepresentant den 10 januari 2023. Eftersom varken Aeolus/Pirelli eller någon av de berörda exporterande tillverkarna i den gruppen var registrerade som berörda parter, identifierade kommissionen kontaktpersonerna från Aeolus/Pirelli och tillhandahöll dem det särskilda utlämnandet av uppgifter från de respektive exporterande tillverkarna den 17 januari 2023. De erhöll möjlighet att lämna synpunkter till och med den 31 januari 2023. |
| --- | --- |

(34)

På grundval av ovanstående analys och tillbörlig aktsamhet från kommissionens sida vid hanteringen av konfidentiella företagsuppgifter beslutade kommissionen att lämna ut konfidentiella företagsuppgifter direkt till de berörda exporterande tillverkarna, och inte till CRIA, för att skydda de konfidentiella uppgifterna. Därför skickades datauppsättningen till GITI Groups rättsliga företrädare och till Hankooks företagsrepresentant den 10 januari 2023. Eftersom varken Aeolus/Pirelli eller någon av de berörda exporterande tillverkarna i den gruppen var registrerade som berörda parter, identifierade kommissionen kontaktpersonerna från Aeolus/Pirelli och tillhandahöll dem det särskilda utlämnandet av uppgifter från de respektive exporterande tillverkarna den 17 januari 2023. De erhöll möjlighet att lämna synpunkter till och med den 31 januari 2023.

| (35) | Den 16 januari 2023 begärde CRIA att beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet från de berörda företagen skulle lämnas ut på grundval av de undertecknade bemyndigandena. Som svar uppmanade kommissionen CRIA att kontakta dessa företag och erhålla uppgifterna direkt från dem av de skäl som förklaras i skälen 33 och 34. |
| --- | --- |

(35)

Den 16 januari 2023 begärde CRIA att beräkningarna av prisunderskridandet och målprisunderskridandet från de berörda företagen skulle lämnas ut på grundval av de undertecknade bemyndigandena. Som svar uppmanade kommissionen CRIA att kontakta dessa företag och erhålla uppgifterna direkt från dem av de skäl som förklaras i skälen 33 och 34.

| (36) | Den 19 januari 2023 gav sig Aeolus Tyre Co., Ltd till känna och godkände uttryckligen att kommissionen fick tillhandahålla CRIA det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. Samma dag lämnade kommissionen ut beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande för Aeolus/Pirelli Group till CRIA. Vad gäller de detaljerade försäljningstransaktionerna lämnade kommissionen endast separat ut uppgifter om deras respektive datauppsättningar till Aeolus Tyre Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd. Detta berodde på att CRIA endast lämnade in ett bemyndigande som var undertecknat av Aeolus Tyre Co., Ltd, men inte av Pirelli Tyre Co., Ltd. |
| --- | --- |

(36)

Den 19 januari 2023 gav sig Aeolus Tyre Co., Ltd till känna och godkände uttryckligen att kommissionen fick tillhandahålla CRIA det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. Samma dag lämnade kommissionen ut beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande för Aeolus/Pirelli Group till CRIA. Vad gäller de detaljerade försäljningstransaktionerna lämnade kommissionen endast separat ut uppgifter om deras respektive datauppsättningar till Aeolus Tyre Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd. Detta berodde på att CRIA endast lämnade in ett bemyndigande som var undertecknat av Aeolus Tyre Co., Ltd, men inte av Pirelli Tyre Co., Ltd.

| (37) | När det gäller Hankook Group erhöll kommissionen inte något uttryckligt tillstånd att dela bolagets uppgifter med CRIA. CRIA hävdade emellertid i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter att koncernen tillhandahållit intresseorganisationen det särskilda utlämnandet av dess uppgifter. |
| --- | --- |

(37)

När det gäller Hankook Group erhöll kommissionen inte något uttryckligt tillstånd att dela bolagets uppgifter med CRIA. CRIA hävdade emellertid i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter att koncernen tillhandahållit intresseorganisationen det särskilda utlämnandet av dess uppgifter.

| (38) | I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter informerade CRIA kommissionen om att GITI Group återkallat sitt bemyndigande till CRIA. Den 3 februari 2023 lämnade GITI Group sedan ett nytt bemyndigande till CRIA, enligt vilket intresseorganisationen uttryckligen bemyndigades att ta emot det företagsspecifika utlämnande av uppgifter som mottogs den 10 januari 2023. Efter denna skrivelse och på begäran av CRIA gjorde kommissionen det särskilda utlämnandet av uppgifter i fråga tillgängliga för intresseorganisationen den 8 februari 2023. |
| --- | --- |

(38)

I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter informerade CRIA kommissionen om att GITI Group återkallat sitt bemyndigande till CRIA. Den 3 februari 2023 lämnade GITI Group sedan ett nytt bemyndigande till CRIA, enligt vilket intresseorganisationen uttryckligen bemyndigades att ta emot det företagsspecifika utlämnande av uppgifter som mottogs den 10 januari 2023. Efter denna skrivelse och på begäran av CRIA gjorde kommissionen det särskilda utlämnandet av uppgifter i fråga tillgängliga för intresseorganisationen den 8 februari 2023.

| (39) | Mot bakgrund av ovanstående överväganden ansåg kommissionen att rätten till försvar inte hade kränkts för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet och alla andra berörda exporterande tillverkare samt inte heller när det gällde CRIA. Beräkningen av prisunderskridandet och målprisunderskridandet lämnades ut till de berörda företagen och dessa erhöll tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(39)

Mot bakgrund av ovanstående överväganden ansåg kommissionen att rätten till försvar inte hade kränkts för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet och alla andra berörda exporterande tillverkare samt inte heller när det gällde CRIA. Beräkningen av prisunderskridandet och målprisunderskridandet lämnades ut till de berörda företagen och dessa erhöll tillräckligt med tid för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

| (40) | CRIA hävdade att kommissionen inte tog hänsyn till exceptionella omständigheter, nämligen det kinesiska nyåret, som ägde rum den 21–29 januari 2023, när den avvisade intresseorganisationens begäran om att förlänga tidsfristen för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter och anordna ett hörande med god marginal efter det att det kinesiska nyåret avslutats. CRIA:s juridiska arbetsgrupp hävdade att det kinesiska nyåret gjorde det omöjligt för dem att erhålla ordentliga instruktioner eller återkoppling från CRIA för synpunkterna. Trots en begäran om ingripande från förhörsombudet beviljades inte någon meningsfull förlängning och förhörsombudet anordnade inte heller något hörande för att besvara denna begäran. |
| --- | --- |

(40)

CRIA hävdade att kommissionen inte tog hänsyn till exceptionella omständigheter, nämligen det kinesiska nyåret, som ägde rum den 21–29 januari 2023, när den avvisade intresseorganisationens begäran om att förlänga tidsfristen för att lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter och anordna ett hörande med god marginal efter det att det kinesiska nyåret avslutats. CRIA:s juridiska arbetsgrupp hävdade att det kinesiska nyåret gjorde det omöjligt för dem att erhålla ordentliga instruktioner eller återkoppling från CRIA för synpunkterna. Trots en begäran om ingripande från förhörsombudet beviljades inte någon meningsfull förlängning och förhörsombudet anordnade inte heller något hörande för att besvara denna begäran.

| (41) | Kommissionen noterade att den förlängning som begärdes till och med den 6 februari 2023 var exceptionellt lång och motsvarade en förlängning med 14 dagar. För att inte förhindra att undersökningen skulle kunna avslutas i tid beviljade kommissionen en förlängning med ytterligare två arbetsdagar, dvs. till och med den 25 januari 2023, fastän den redan hade fastställt en frist på 13 dagar för att lämna synpunkter. När det gäller begäran om hörande föreslog kommissionen inledningsvis att hörandet skulle anordnas den 18 januari 2023, och därmed före det kinesiska nyåret. CRIA föreslog därefter att hörandet skulle inledas efter den kinesiska nyårshelgen, helst i februari. Kommissionen gick med på detta och godtog att anordna ett hörande den 31 januari 2023, dvs. efter det kinesiska nyåret och den förlängda tidsfristen för att lämna synpunkter. |
| --- | --- |

(41)

Kommissionen noterade att den förlängning som begärdes till och med den 6 februari 2023 var exceptionellt lång och motsvarade en förlängning med 14 dagar. För att inte förhindra att undersökningen skulle kunna avslutas i tid beviljade kommissionen en förlängning med ytterligare två arbetsdagar, dvs. till och med den 25 januari 2023, fastän den redan hade fastställt en frist på 13 dagar för att lämna synpunkter. När det gäller begäran om hörande föreslog kommissionen inledningsvis att hörandet skulle anordnas den 18 januari 2023, och därmed före det kinesiska nyåret. CRIA föreslog därefter att hörandet skulle inledas efter den kinesiska nyårshelgen, helst i februari. Kommissionen gick med på detta och godtog att anordna ett hörande den 31 januari 2023, dvs. efter det kinesiska nyåret och den förlängda tidsfristen för att lämna synpunkter.

| (42) | Kommissionen noterade att enligt artikel 30.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen är den lagstadgade tidsfristen för parterna att lämna synpunkter tio kalenderdagar. Den tidsfrist som fastställts för CRIA och alla andra berörda parter, efter förlängningen, översteg klart dessa tio kalenderdagar, och CRIA erhöll till och med 15 dagar. Mot bakgrund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen dessutom ut ytterligare information och beviljade berörda parter en ytterligare tidsfrist för att inkomma med synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter på fyra dagar, dvs. till och med den 3 februari 2023. I motsats till vad CRIA påstår är ett preliminärt utlämnande av uppgifter inte nödvändigt vid återupptagande av undersökningar. |
| --- | --- |

(42)

Kommissionen noterade att enligt artikel 30.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen är den lagstadgade tidsfristen för parterna att lämna synpunkter tio kalenderdagar. Den tidsfrist som fastställts för CRIA och alla andra berörda parter, efter förlängningen, översteg klart dessa tio kalenderdagar, och CRIA erhöll till och med 15 dagar. Mot bakgrund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter lämnade kommissionen dessutom ut ytterligare information och beviljade berörda parter en ytterligare tidsfrist för att inkomma med synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter på fyra dagar, dvs. till och med den 3 februari 2023. I motsats till vad CRIA påstår är ett preliminärt utlämnande av uppgifter inte nödvändigt vid återupptagande av undersökningar.

| (43) | Slutligen skulle det vara diskriminerande gentemot alla andra berörda parter som är registrerade i den återupptagna undersökningen att enbart bevilja CRIA en förlängning på över två ytterligare veckor. |
| --- | --- |

(43)

Slutligen skulle det vara diskriminerande gentemot alla andra berörda parter som är registrerade i den återupptagna undersökningen att enbart bevilja CRIA en förlängning på över två ytterligare veckor.

| (44) | När det gäller kommentaren att kommissionen inte behandlade alla påståenden som inte prövades av tribunalen har kommissionen redan behandlat denna punkt i skäl 72 nedan och inga nya argument lämnades. Den avvisades därför. |
| --- | --- |

(44)

När det gäller kommentaren att kommissionen inte behandlade alla påståenden som inte prövades av tribunalen har kommissionen redan behandlat denna punkt i skäl 72 nedan och inga nya argument lämnades. Den avvisades därför.

4.1.   Ingripande från förhörsombudet

Ingripande från förhörsombudet

| (45) | CRIA begärde att förhörsombudet skulle ingripa i enlighet med artiklarna 12, 13 och 16 i beslutet om förhörsombudets kompetensområde på grund av den otillräckliga förlängningen för synpunkter på utlämnandet av uppgifter, den orimliga tidpunkten för det föreslagna hörandet med kommissionen efter utlämnandet av uppgifter och för att vissa uppgifter inte utlämnats. |
| --- | --- |

(45)

CRIA begärde att förhörsombudet skulle ingripa i enlighet med artiklarna 12, 13 och 16 i beslutet om förhörsombudets kompetensområde på grund av den otillräckliga förlängningen för synpunkter på utlämnandet av uppgifter, den orimliga tidpunkten för det föreslagna hörandet med kommissionen efter utlämnandet av uppgifter och för att vissa uppgifter inte utlämnats.

| (46) | Förhörsombudet noterade att CRIA erhöll en förlängning av tidsfristen till den 25 januari 2023. Med vederbörlig hänsyn till de särskilda omständigheter som beskrivits och tidsfristerna i det berörda förfarandet, och efter samråd med de avdelningar vid kommissionen som ansvarar för undersökningen, godkände förhörsombudet den förlängning av tidsfristen som tillhandahållits och avslog begäran om ytterligare förlängningar. Vad gäller innehållet från de uppgifter som utlämnats rekommenderade förhörsombudet att CRIA och kommissionens avdelningar först skulle genomföra ett hörande innan de vände sig till förhörsombudet. |
| --- | --- |

(46)

Förhörsombudet noterade att CRIA erhöll en förlängning av tidsfristen till den 25 januari 2023. Med vederbörlig hänsyn till de särskilda omständigheter som beskrivits och tidsfristerna i det berörda förfarandet, och efter samråd med de avdelningar vid kommissionen som ansvarar för undersökningen, godkände förhörsombudet den förlängning av tidsfristen som tillhandahållits och avslog begäran om ytterligare förlängningar. Vad gäller innehållet från de uppgifter som utlämnats rekommenderade förhörsombudet att CRIA och kommissionens avdelningar först skulle genomföra ett hörande innan de vände sig till förhörsombudet.

| (47) | Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att CRIA fullt ut kunde utöva sin rätt till försvar inom de angivna och förlängda tidsfristerna, även med tanke på innehållet från de uppgifter som utlämnats och de ytterligare uppgifter som gjorts tillgängliga för berörda parter på grund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter. Efter det hörande som kommissionens avdelningar anordnade den 31 januari 2023 begärde CRIA inte att bli hörd av förhörsombudet om någon av de frågor som tidigare tagits upp. |
| --- | --- |

(47)

Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att CRIA fullt ut kunde utöva sin rätt till försvar inom de angivna och förlängda tidsfristerna, även med tanke på innehållet från de uppgifter som utlämnats och de ytterligare uppgifter som gjorts tillgängliga för berörda parter på grund av de synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter. Efter det hörande som kommissionens avdelningar anordnade den 31 januari 2023 begärde CRIA inte att bli hörd av förhörsombudet om någon av de frågor som tidigare tagits upp.

5.   SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER

SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER

| (48) | Kommissionen har mottagit synpunkter från unionsindustrin, CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans sp. z o.o. (Opoltrans). |
| --- | --- |

(48)

Kommissionen har mottagit synpunkter från unionsindustrin, CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans sp. z o.o. (Opoltrans).

Opoltrans

| (49) | CRIA lämnade bemyndiganden som undertecknats av flera exporterande tillverkare för vilka tribunalen ogiltigförklarat den omtvistade förordningen till kommissionen, inbegripet de berörda exporterande tillverkare som ingick i urvalet under den undersökning som ledde till antagandet av den omtvistade förordningen, särskilt GITI Group, Aeolus Tyre Co., Ltd, Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd. |
| --- | --- |

(49)

CRIA lämnade bemyndiganden som undertecknats av flera exporterande tillverkare för vilka tribunalen ogiltigförklarat den omtvistade förordningen till kommissionen, inbegripet de berörda exporterande tillverkare som ingick i urvalet under den undersökning som ledde till antagandet av den omtvistade förordningen, särskilt GITI Group, Aeolus Tyre Co., Ltd, Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd.

| (50) | CRIA och GITI Group motsatte sig kommissionens beslut att registrera import, eftersom sådan registrering i detta särskilda fall inte uttryckligen har godkänts genom de grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningarna. Dessa båda parter upprepade sina invändningar efter utlämnandet av uppgifter. Unionsindustrin ansåg att registreringen klart omfattades av kommissionens handlingsutrymme. |
| --- | --- |

(50)

CRIA och GITI Group motsatte sig kommissionens beslut att registrera import, eftersom sådan registrering i detta särskilda fall inte uttryckligen har godkänts genom de grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningarna. Dessa båda parter upprepade sina invändningar efter utlämnandet av uppgifter. Unionsindustrin ansåg att registreringen klart omfattades av kommissionens handlingsutrymme.

| (51) | Vad beträffar detta påstående ansåg kommissionen att tribunalen har fastslagit att kommissionen har en allmän befogenhet att kräva att nationella myndigheter vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen, vilket framgår av rubriken ”Allmänna bestämmelser” i artikel 24 i den grundläggande antisubventionsförordningen från 2016. Dessutom omfattas artikel 24.5 i den förordningen inte av några begränsningar beträffade under vilka omständigheter kommissionen har befogenhet att kräva att de nationella tullmyndigheterna registrerar varor (20). Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(51)

Vad beträffar detta påstående ansåg kommissionen att tribunalen har fastslagit att kommissionen har en allmän befogenhet att kräva att nationella myndigheter vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen, vilket framgår av rubriken ”Allmänna bestämmelser” i artikel 24 i den grundläggande antisubventionsförordningen från 2016. Dessutom omfattas artikel 24.5 i den förordningen inte av några begränsningar beträffade under vilka omständigheter kommissionen har befogenhet att kräva att de nationella tullmyndigheterna registrerar varor (20). Detta påstående avvisades därför.

20

| (52) | GITI Group hävdade dessutom att domen fortfarande kunde överklagas vid den tidpunkten och därför inte utgjorde någon giltig rättslig grund för att fortsätta med registreringen. Kommissionen ansåg att domen inte överklagades, och att registreringen var en lämplig åtgärd för att säkerställa att tullarna kan återinföras på korrekt nivå, i förekommande fall, och för att uppmana tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av denna förordning (21). |
| --- | --- |

(52)

GITI Group hävdade dessutom att domen fortfarande kunde överklagas vid den tidpunkten och därför inte utgjorde någon giltig rättslig grund för att fortsätta med registreringen. Kommissionen ansåg att domen inte överklagades, och att registreringen var en lämplig åtgärd för att säkerställa att tullarna kan återinföras på korrekt nivå, i förekommande fall, och för att uppmana tullmyndigheterna att invänta offentliggörandet av denna förordning (21).

21

| (53) | CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans hävdade att kommissionen inte kunde instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala och/eller efterskänka tullar som tagits ut enligt den omtvistade förordningen. En sådan återbetalning måste göras omedelbart och fullt ut. De hävdade också att situationen i det aktuella fallet skiljer sig från situationen i domen i målet Deichmann (22), eftersom underlåtenheten att bedöma ansökningarna om marknadsekonomisk status och individuell behandling, enligt parterna, i det fallet inte påverkade tullnivån. Parterna hävdade också att tullarna inte kan återinföras retroaktivt. Enligt parterna ogiltigförklarades den omtvistade förordningen i dess helhet, vilket innebär att den upphörde att gälla med retroaktiv verkan, medan det i domen i målet Deichmann inte fanns några faktorer som kunde påverka giltigheten hos förordningen om slutgitlig tull. Parterna hävdade dessutom att den konstaterade rättsstridigheten med avseende på analysen av prisunderskridandet har lett till en ogiltigförklaring av kommissionens hela analys av orsakssambandet. Enligt parternas uppfattning innebär detta att tullarna i sin helhet varken borde ha införts eller återinförts, eftersom hela skadeanalysen och analysen av orsakssamband var bristfällig. |
| --- | --- |

(53)

CRIA, GITI Group, Hämmerling och Opoltrans hävdade att kommissionen inte kunde instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala och/eller efterskänka tullar som tagits ut enligt den omtvistade förordningen. En sådan återbetalning måste göras omedelbart och fullt ut. De hävdade också att situationen i det aktuella fallet skiljer sig från situationen i domen i målet Deichmann (22), eftersom underlåtenheten att bedöma ansökningarna om marknadsekonomisk status och individuell behandling, enligt parterna, i det fallet inte påverkade tullnivån. Parterna hävdade också att tullarna inte kan återinföras retroaktivt. Enligt parterna ogiltigförklarades den omtvistade förordningen i dess helhet, vilket innebär att den upphörde att gälla med retroaktiv verkan, medan det i domen i målet Deichmann inte fanns några faktorer som kunde påverka giltigheten hos förordningen om slutgitlig tull. Parterna hävdade dessutom att den konstaterade rättsstridigheten med avseende på analysen av prisunderskridandet har lett till en ogiltigförklaring av kommissionens hela analys av orsakssambandet. Enligt parternas uppfattning innebär detta att tullarna i sin helhet varken borde ha införts eller återinförts, eftersom hela skadeanalysen och analysen av orsakssamband var bristfällig.

22

| (54) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade GITI Group att kommissionens beslut att instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala tullarna strider mot principen om rättsligt skydd i artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan). Kommissionen borde snarare tillåta återbetalning av tullar, vilket var fallet när tribunalen ogiltigförklarade böter för överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (23). GITI Group hänvisade särskilt till EU-domstolens slutsatser att ”när domstolen har slagit fast att en förordning om antidumpningstullar, såsom den slutgiltiga förordningen och förlängningsförordningen, är ogiltig, ska dessa tullar inte anses vara de som lagligen skulle betalas i den mening som avses i artikel 236 i tullkodexen och de ska, i princip, återbetalas av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med de villkor som föreskrivs för detta” (24). Enligt GITI Group medför dessutom en försening av återbetalningen av tullar betydande praktiska konsekvenser som har negativ påverkan på de berörda företagens ekonomiska situation och deras räntabilitet. |
| --- | --- |

(54)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade GITI Group att kommissionens beslut att instruera de nationella tullmyndigheterna att inte återbetala tullarna strider mot principen om rättsligt skydd i artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan). Kommissionen borde snarare tillåta återbetalning av tullar, vilket var fallet när tribunalen ogiltigförklarade böter för överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (23). GITI Group hänvisade särskilt till EU-domstolens slutsatser att ”när domstolen har slagit fast att en förordning om antidumpningstullar, såsom den slutgiltiga förordningen och förlängningsförordningen, är ogiltig, ska dessa tullar inte anses vara de som lagligen skulle betalas i den mening som avses i artikel 236 i tullkodexen och de ska, i princip, återbetalas av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med de villkor som föreskrivs för detta” (24). Enligt GITI Group medför dessutom en försening av återbetalningen av tullar betydande praktiska konsekvenser som har negativ påverkan på de berörda företagens ekonomiska situation och deras räntabilitet.

stadgan

23

24

| (55) | Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att kommissionen får ålägga nationella tullmyndigheter att avvakta tills kommissionen har fastställt de tullsatser som dessa tullar borde ha uppgått till, i enlighet med en dom från unionsdomstolarna, innan de fattar beslut med avseende på ansökningar om återbetalning som lämnats in av de aktörer som har betalat sådana tullar (25). Domstolen har även slagit fast att den exakta räckvidden för en dom genom vilken domstolen förklarar att en rättsakt är ogiltig, och därmed de skyldigheter som följer av den, ska emellertid i varje enskilt fall fastställas med beaktande inte bara av domslutet i denna dom utan även de domskäl som utgör det nödvändiga stödet för detta (26). |
| --- | --- |

(55)

Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att kommissionen får ålägga nationella tullmyndigheter att avvakta tills kommissionen har fastställt de tullsatser som dessa tullar borde ha uppgått till, i enlighet med en dom från unionsdomstolarna, innan de fattar beslut med avseende på ansökningar om återbetalning som lämnats in av de aktörer som har betalat sådana tullar (25). Domstolen har även slagit fast att den exakta räckvidden för en dom genom vilken domstolen förklarar att en rättsakt är ogiltig, och därmed de skyldigheter som följer av den, ska emellertid i varje enskilt fall fastställas med beaktande inte bara av domslutet i denna dom utan även de domskäl som utgör det nödvändiga stödet för detta (26).

25

26

| (56) | I det aktuella fallet ifrågasatte tribunalen den metod som hade använts för beräkningen av prisunderskridandet och dess inverkan på orsakssambandet samt effekten av samma fel på skademarginalen för de företag som omfattas av tribunalens dom (27). Tribunalen begärde också att kommissionen skulle se över och lämna ut vissa uppgifter om skadeindikatorerna. Dessa faktorer medförde emellertid inte att giltigheten av alla andra slutsatser från den omtvistade förordningen ifrågasattes. Tribunalen fann vidare att kommissionen, efter det att förfarandet återupptagits, kan anta en åtgärd för att ersätta den ogiltigförklarade åtgärden och följaktligen återinföra en slutgiltig utjämningstull genom att i detta sammanhang avhjälpa de rättsstridigheter som konstaterats ha förekommit (28). I detta sammanhang är det irrelevant om rättsstridigheterna uttryckligen hänför sig till nivån på tullarna eller inte. Även om resultaten av den återupptagna undersökningen visar att inga utjämningstullar bör återinföras, skulle tullmyndigheterna ha möjlighet att återbetala hela det tullbelopp som tagits ut sedan den omtvistade förordningen antogs, i enlighet med relevant tullagstiftning. Dessutom skulle återbetalningen i överensstämmelse med relevant tullagstiftning även omfatta lämplig ränta. I motsats till vad GITI Group hävdar skulle företagen därför erhålla skälig ersättning för att ha betalat de aktuella tullarna. |
| --- | --- |

(56)

I det aktuella fallet ifrågasatte tribunalen den metod som hade använts för beräkningen av prisunderskridandet och dess inverkan på orsakssambandet samt effekten av samma fel på skademarginalen för de företag som omfattas av tribunalens dom (27). Tribunalen begärde också att kommissionen skulle se över och lämna ut vissa uppgifter om skadeindikatorerna. Dessa faktorer medförde emellertid inte att giltigheten av alla andra slutsatser från den omtvistade förordningen ifrågasattes. Tribunalen fann vidare att kommissionen, efter det att förfarandet återupptagits, kan anta en åtgärd för att ersätta den ogiltigförklarade åtgärden och följaktligen återinföra en slutgiltig utjämningstull genom att i detta sammanhang avhjälpa de rättsstridigheter som konstaterats ha förekommit (28). I detta sammanhang är det irrelevant om rättsstridigheterna uttryckligen hänför sig till nivån på tullarna eller inte. Även om resultaten av den återupptagna undersökningen visar att inga utjämningstullar bör återinföras, skulle tullmyndigheterna ha möjlighet att återbetala hela det tullbelopp som tagits ut sedan den omtvistade förordningen antogs, i enlighet med relevant tullagstiftning. Dessutom skulle återbetalningen i överensstämmelse med relevant tullagstiftning även omfatta lämplig ränta. I motsats till vad GITI Group hävdar skulle företagen därför erhålla skälig ersättning för att ha betalat de aktuella tullarna.

27

28

| (57) | Enligt domstolens fasta rättspraxis ska artikel 10.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen och den motsvarande artikel 14.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen inte utgöra ett hinder för att det genom akter återinförs antidumpnings- eller utjämningstullar på import under tillämpningsperioden för de förordningar som förklarats ogiltiga (29). |
| --- | --- |

(57)

Enligt domstolens fasta rättspraxis ska artikel 10.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen och den motsvarande artikel 14.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen inte utgöra ett hinder för att det genom akter återinförs antidumpnings- eller utjämningstullar på import under tillämpningsperioden för de förordningar som förklarats ogiltiga (29).

29

| (58) | I motsats till den registrering som genomfördes under perioden innan de provisoriska åtgärderna antogs är villkoren i artikel 14.4 i den grundläggande antisubventionsförordningen inte tillämpliga i det aktuella fallet. Syftet med registreringen i samband med genomförandet av domstolens konstateranden är inte att medge ett eventuellt retroaktivt genomförande av handelspolitiska skyddsåtgärder såsom föreskrivs i dessa bestämmelser. Syftet är snarare att säkerställa de gällande åtgärdernas ändamålsenlighet, utan onödigt avbrott från och med den dag då den omtvistade förordningen trädde i kraft och fram till dess att de korrigerade tullarna återinförs, i förekommande fall, genom att säkerställa att det i framtiden är möjligt att genomföra åtgärder omfattande rätt belopp. Såsom förklaras i skäl 20 i registreringsförordningen kan återupptagandet av det administrativa förfarandet och ett eventuellt återinförande av tullar följaktligen inte anses strida mot förbudet mot retroaktiv verkan. Såsom parterna har bekräftat har tribunalen dessutom nyligen bekräftat detta tillvägagångssätt i sin dom i mål T-440/20 (30). Påståendet att tullarna inte kan återinföras avvisades därför. |
| --- | --- |

(58)

I motsats till den registrering som genomfördes under perioden innan de provisoriska åtgärderna antogs är villkoren i artikel 14.4 i den grundläggande antisubventionsförordningen inte tillämpliga i det aktuella fallet. Syftet med registreringen i samband med genomförandet av domstolens konstateranden är inte att medge ett eventuellt retroaktivt genomförande av handelspolitiska skyddsåtgärder såsom föreskrivs i dessa bestämmelser. Syftet är snarare att säkerställa de gällande åtgärdernas ändamålsenlighet, utan onödigt avbrott från och med den dag då den omtvistade förordningen trädde i kraft och fram till dess att de korrigerade tullarna återinförs, i förekommande fall, genom att säkerställa att det i framtiden är möjligt att genomföra åtgärder omfattande rätt belopp. Såsom förklaras i skäl 20 i registreringsförordningen kan återupptagandet av det administrativa förfarandet och ett eventuellt återinförande av tullar följaktligen inte anses strida mot förbudet mot retroaktiv verkan. Såsom parterna har bekräftat har tribunalen dessutom nyligen bekräftat detta tillvägagångssätt i sin dom i mål T-440/20 (30). Påståendet att tullarna inte kan återinföras avvisades därför.

30

| (59) | Vad gäller principen om rättsligt skydd i artikel 47 i stadgan utgör det fast rättspraxis att principen om rättsligt skydd inte kan hindra en EU-institution, vars rättsakt tidigare har ogiltigförklarats, från att anta en ny rättsakt som går emot denna person, vilken grundar sig på andra skäl (31). I detta fall grundar sig undersökningsresultaten på andra skäl än de som låg till grund för ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen. I linje med tribunalens slutsatser (32) åsidosatte kommissionen därför inte principen om effektivt domstolsskydd, eftersom den genom denna förordning återinförde en slutgiltig antidumpningstull till följd av tribunalens ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(59)

Vad gäller principen om rättsligt skydd i artikel 47 i stadgan utgör det fast rättspraxis att principen om rättsligt skydd inte kan hindra en EU-institution, vars rättsakt tidigare har ogiltigförklarats, från att anta en ny rättsakt som går emot denna person, vilken grundar sig på andra skäl (31). I detta fall grundar sig undersökningsresultaten på andra skäl än de som låg till grund för ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen. I linje med tribunalens slutsatser (32) åsidosatte kommissionen därför inte principen om effektivt domstolsskydd, eftersom den genom denna förordning återinförde en slutgiltig antidumpningstull till följd av tribunalens ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen.

31

32

| (60) | CRIA hävdade att eftersom inga tullskulder uppkommit skulle återinförandet av tullar överskrida den rättsliga period under vilken de nationella tullmyndigheterna har rätt att ta ut avgifter med hänsyn till begränsningen på tre år (...). Giti Group hävdade att det retroaktiva återinförandet (...) till och med efter tidsfristen på tre år riskerar att störa (genom att antyda att tullar kan tas ut efter denna treåriga tidsfrist) denna självständiga beslutsprocess från de nationella tullmyndigheterna och därigenom störa den noggrant avvägda fördelningen av befogenheter mellan kommissionen och EU:s medlemsstater i enlighet med EU-fördragen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group sitt påstående. |
| --- | --- |

(60)

CRIA hävdade att eftersom inga tullskulder uppkommit skulle återinförandet av tullar överskrida den rättsliga period under vilken de nationella tullmyndigheterna har rätt att ta ut avgifter med hänsyn till begränsningen på tre år (...). Giti Group hävdade att det retroaktiva återinförandet (...) till och med efter tidsfristen på tre år riskerar att störa (genom att antyda att tullar kan tas ut efter denna treåriga tidsfrist) denna självständiga beslutsprocess från de nationella tullmyndigheterna och därigenom störa den noggrant avvägda fördelningen av befogenheter mellan kommissionen och EU:s medlemsstater i enlighet med EU-fördragen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group sitt påstående.

| (61) | Kommissionen ansåg att båda argumenten måste avvisas. För det första har domstolen förklarat att tidsfristerna ”inte [kan] förhindra att kommissionen antar en förordning om att införa eller att återinföra antidumpningstullar och än mindre hindra denna institution från att inleda eller återuppta det förfarande som föregår ett sådant antagande” (33). På samma sätt konstaterade tribunalen att ”[artikel 103.1 i unionens tullkodex] endast är tillämplig på anmälan av tullbeloppet till gäldenären och att genomförandet därför enbart är en fråga för de nationella tullmyndigheterna, som är behöriga att göra en sådan anmälan. Följaktligen hindrar den inte kommissionen från att anta en förordning om införande eller återinförande av en slutgiltig utjämningstull” (34). När det gäller påståendet att återinförandet inkräktar på behörighetsfördelningen mellan kommissionen och medlemsstaterna konstaterade kommissionen att Giti Group inte har specificerat vilken bestämmelse i fördragen som skulle åsidosättas genom återinförandet av tullarna. Domstolen har konsekvent slagit fast att kommissionen har rätt att återinföra tullar när den korrigerar de fel som domstolen fastställt (35). Dessutom har denna förordning i sin helhet varit föremål för det granskningsförfarande som föreskrivs i artikel 25.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. Följaktligen avvisades påståendena. |
| --- | --- |

(61)

Kommissionen ansåg att båda argumenten måste avvisas. För det första har domstolen förklarat att tidsfristerna ”inte [kan] förhindra att kommissionen antar en förordning om att införa eller att återinföra antidumpningstullar och än mindre hindra denna institution från att inleda eller återuppta det förfarande som föregår ett sådant antagande” (33). På samma sätt konstaterade tribunalen att ”[artikel 103.1 i unionens tullkodex] endast är tillämplig på anmälan av tullbeloppet till gäldenären och att genomförandet därför enbart är en fråga för de nationella tullmyndigheterna, som är behöriga att göra en sådan anmälan. Följaktligen hindrar den inte kommissionen från att anta en förordning om införande eller återinförande av en slutgiltig utjämningstull” (34). När det gäller påståendet att återinförandet inkräktar på behörighetsfördelningen mellan kommissionen och medlemsstaterna konstaterade kommissionen att Giti Group inte har specificerat vilken bestämmelse i fördragen som skulle åsidosättas genom återinförandet av tullarna. Domstolen har konsekvent slagit fast att kommissionen har rätt att återinföra tullar när den korrigerar de fel som domstolen fastställt (35). Dessutom har denna förordning i sin helhet varit föremål för det granskningsförfarande som föreskrivs i artikel 25.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. Följaktligen avvisades påståendena.

33

34

35

| (62) | GITI Group hävdade att ett retroaktivt återinförande av (reviderade) antidumpnings- och utjämningstullar även skulle vara oproportionerligt och strida mot proportionalitetsprincipen i artikel 5.1 och 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. GITI Group hävdade också att det retroaktiva återinförandet av tullar inte ger unionsindustrin något ”ytterligare” skydd eller kan förhindra ytterligare import. Detta skulle därför strida mot proportionalitetsprincipen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group detta påstående. |
| --- | --- |

(62)

GITI Group hävdade att ett retroaktivt återinförande av (reviderade) antidumpnings- och utjämningstullar även skulle vara oproportionerligt och strida mot proportionalitetsprincipen i artikel 5.1 och 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. GITI Group hävdade också att det retroaktiva återinförandet av tullar inte ger unionsindustrin något ”ytterligare” skydd eller kan förhindra ytterligare import. Detta skulle därför strida mot proportionalitetsprincipen. Efter utlämnandet av uppgifter upprepade GITI Group detta påstående.

| (63) | Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att proportionalitetsprincipen inte har åsidosatts när kommissionen för att verkställa en dom har återinfört en slutgiltig tull med en lämplig tullsats från och med den dag då de slutgiltiga åtgärderna trädde i kraft. Den ansåg också att det är proportionerligt att de återinförda tullsatserna sänks och att skillnaden ska återbetalas eller efterskänkas (36). När det slutligen gäller argumentet att det inte skulle vara proportionerligt att unionsindustrin erhåller ytterligare skydd för förgången tid fann tribunalen att detta påstående ”inte är sådant att det ska fastställas att den nödvändiga rättsliga standarden att återinförandet av en slutgiltig antidumpningstull som sänks väsentligt genom den omtvistade förordningen skulle vara oproportionerligt i detta fall” (37). Följaktligen avvisades påståendena. |
| --- | --- |

(63)

Kommissionen erinrade om att det utgör fast rättspraxis att proportionalitetsprincipen inte har åsidosatts när kommissionen för att verkställa en dom har återinfört en slutgiltig tull med en lämplig tullsats från och med den dag då de slutgiltiga åtgärderna trädde i kraft. Den ansåg också att det är proportionerligt att de återinförda tullsatserna sänks och att skillnaden ska återbetalas eller efterskänkas (36). När det slutligen gäller argumentet att det inte skulle vara proportionerligt att unionsindustrin erhåller ytterligare skydd för förgången tid fann tribunalen att detta påstående ”inte är sådant att det ska fastställas att den nödvändiga rättsliga standarden att återinförandet av en slutgiltig antidumpningstull som sänks väsentligt genom den omtvistade förordningen skulle vara oproportionerligt i detta fall” (37). Följaktligen avvisades påståendena.

36

37

| (64) | Hämmerling hävdade att den nuvarande ekonomiska situationen måste beaktas. Sedan dess har den berörda ekonomiska sektorn varit tvungen att hantera covid-19-krisen, de globala prisökningar som påverkar hela leveranskedjan (inklusive transport och logistik) och den relevanta ekonomiska krisen och nu frågor såsom ökade elkostnader, hög inflationstakt osv. som också orsakats av den ryska aggressionen mot Ukraina. Det skulle därför vara orimligt att återinföra tullarna i fråga i en sektor, marknad och mikro- och makroekonomisk situation som är helt annorlunda än den som undersöktes i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(64)

Hämmerling hävdade att den nuvarande ekonomiska situationen måste beaktas. Sedan dess har den berörda ekonomiska sektorn varit tvungen att hantera covid-19-krisen, de globala prisökningar som påverkar hela leveranskedjan (inklusive transport och logistik) och den relevanta ekonomiska krisen och nu frågor såsom ökade elkostnader, hög inflationstakt osv. som också orsakats av den ryska aggressionen mot Ukraina. Det skulle därför vara orimligt att återinföra tullarna i fråga i en sektor, marknad och mikro- och makroekonomisk situation som är helt annorlunda än den som undersöktes i den undersökning som ledde fram till antagandet av den omtvistade förordningen.

| (65) | Såsom förklaras i skäl 11 kan förfarandet för att ersätta en ogiltigförklarad rättsakt återupptas vid den tidpunkt då rättsstridigheten uppstod (38). I det aktuella fallet har den rättsstridighet som tribunalen har fastställt uppstått i förordningen om införande av slutgiltiga utjämningsåtgärder. När kommissionen avhjälper den rättsstridighet som tribunalen fastställt kan den därför inte ta hänsyn till den senaste utvecklingen som inte hänför sig till undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden. Enligt artikel 15.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen ska kommissionen införa en slutgiltig utjämningstull om det av de faktiska omständigheter som slutgiltigt konstaterats framgår att utjämningsbara subventioner och därav följande skada som vållats föreligger och att unionens intresse kräver ett ingripande i enlighet med artikel 31. Följaktligen kan återupptagandet av undersökningen endast leda till att utjämningstullarna inte återinförs om kommissionen konstaterar att det inte förelåg några subventioner, därav följande skada eller överväganden om unionens intresse mot bakgrund av tullar under undersökningsperioden (39). |
| --- | --- |

(65)

Såsom förklaras i skäl 11 kan förfarandet för att ersätta en ogiltigförklarad rättsakt återupptas vid den tidpunkt då rättsstridigheten uppstod (38). I det aktuella fallet har den rättsstridighet som tribunalen har fastställt uppstått i förordningen om införande av slutgiltiga utjämningsåtgärder. När kommissionen avhjälper den rättsstridighet som tribunalen fastställt kan den därför inte ta hänsyn till den senaste utvecklingen som inte hänför sig till undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden. Enligt artikel 15.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen ska kommissionen införa en slutgiltig utjämningstull om det av de faktiska omständigheter som slutgiltigt konstaterats framgår att utjämningsbara subventioner och därav följande skada som vållats föreligger och att unionens intresse kräver ett ingripande i enlighet med artikel 31. Följaktligen kan återupptagandet av undersökningen endast leda till att utjämningstullarna inte återinförs om kommissionen konstaterar att det inte förelåg några subventioner, därav följande skada eller överväganden om unionens intresse mot bakgrund av tullar under undersökningsperioden (39).

38

39

| (66) | GITI Group hävdade att återupptagandet borde vara strikt begränsat till de frågor som tribunalen behandlat. Således får kommissionen inte ersätta analysen av prisunderskridandet med en analys av pristrycket för att få fram inverkan på priset, eftersom den metod som kommissionen antagit fortfarande är giltig och därför inte omfattas av återupptagandet. Effekterna av en analys av pristrycket behandlades inte av tribunalen och omfattas därför inte av det aktuella återupptagandet. |
| --- | --- |

(66)

GITI Group hävdade att återupptagandet borde vara strikt begränsat till de frågor som tribunalen behandlat. Således får kommissionen inte ersätta analysen av prisunderskridandet med en analys av pristrycket för att få fram inverkan på priset, eftersom den metod som kommissionen antagit fortfarande är giltig och därför inte omfattas av återupptagandet. Effekterna av en analys av pristrycket behandlades inte av tribunalen och omfattas därför inte av det aktuella återupptagandet.

| (67) | Kommissionen noterade att tribunalen ifrågasatte dess analys av prisunderskridandet i fråga om en rättvis jämförelse mellan exportpriserna och unionsindustrins priser. Följaktligen ifrågasattes själva metoden för prisunderskridandet. Dessutom finns det ingenting som hindrar kommissionen från att beakta annan eventuell inverkan på priset genom den subventionerade importen i den mening som avses i artikel 8.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. I domen i målet Deichmann konstaterade domstolen att kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning: lagenligheten av en åtgärd kan endast påverkas om åtgärden uppenbart inte är ändamålsenlig för att uppnå det eftersträvade målet (40). Följaktligen avvisades påståendet. |
| --- | --- |

(67)

Kommissionen noterade att tribunalen ifrågasatte dess analys av prisunderskridandet i fråga om en rättvis jämförelse mellan exportpriserna och unionsindustrins priser. Följaktligen ifrågasattes själva metoden för prisunderskridandet. Dessutom finns det ingenting som hindrar kommissionen från att beakta annan eventuell inverkan på priset genom den subventionerade importen i den mening som avses i artikel 8.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. I domen i målet Deichmann konstaterade domstolen att kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning: lagenligheten av en åtgärd kan endast påverkas om åtgärden uppenbart inte är ändamålsenlig för att uppnå det eftersträvade målet (40). Följaktligen avvisades påståendet.

40

| (68) | GITI Group hävdade att kommissionen inte kan fastställa ett nytt tillvägagångssätt när den fastställer ett prisunderskridande. Kommissionen bör i synnerhet inte införa en ny produktkontrollnummerstruktur, dvs. genom att lägga till typen av kund, när prisunderskridande- och skademarginalerna beräknas (på nytt) (41). |
| --- | --- |

(68)

GITI Group hävdade att kommissionen inte kan fastställa ett nytt tillvägagångssätt när den fastställer ett prisunderskridande. Kommissionen bör i synnerhet inte införa en ny produktkontrollnummerstruktur, dvs. genom att lägga till typen av kund, när prisunderskridande- och skademarginalerna beräknas (på nytt) (41).

41

| (69) | Utan att det påverkar kommissionens rätt att införa nya delar i produktkontrollnummerstrukturen, erinrade kommissionen om att några nya delar inte infördes i produktkontrollnummerstrukturen genom de beräkningar av prisunderskridandet som beskrivs i avsnitt 4.1. Detta påstående var följaktligen ogrundat. |
| --- | --- |

(69)

Utan att det påverkar kommissionens rätt att införa nya delar i produktkontrollnummerstrukturen, erinrade kommissionen om att några nya delar inte infördes i produktkontrollnummerstrukturen genom de beräkningar av prisunderskridandet som beskrivs i avsnitt 4.1. Detta påstående var följaktligen ogrundat.

| (70) | CRIA hävdade, både efter inledandet av förfarandet och efter utlämnandet av uppgifter, att de rättsliga krav som framförts men ännu inte prövats av tribunalen måste beaktas och att kommissionen aktivt bör beakta de krav som inte har behandlats av tribunalen. |
| --- | --- |

(70)

CRIA hävdade, både efter inledandet av förfarandet och efter utlämnandet av uppgifter, att de rättsliga krav som framförts men ännu inte prövats av tribunalen måste beaktas och att kommissionen aktivt bör beakta de krav som inte har behandlats av tribunalen.

| (71) | Opoltrans hävdade att det inte fanns någon bevisning om dumpning av importen från Kina vid tidpunkten för undersökningen, och bland annat att användningen av Förenta staterna som jämförbart land inte var lämplig, att unionsindustrin inte led någon skada, att det inte finns något orsakssamband mellan unionsindustrins situation och importen från Kina samt att det inte ligger i användarnas intresse att återinföra tullar. |
| --- | --- |

(71)

Opoltrans hävdade att det inte fanns någon bevisning om dumpning av importen från Kina vid tidpunkten för undersökningen, och bland annat att användningen av Förenta staterna som jämförbart land inte var lämplig, att unionsindustrin inte led någon skada, att det inte finns något orsakssamband mellan unionsindustrins situation och importen från Kina samt att det inte ligger i användarnas intresse att återinföra tullar.

| (72) | Såsom kommissionen förklarade i tillkännagivandet om återupptagande är de undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, fortfarande till fullo giltiga (42). Detta omfattade de frågor som CRIA och Opoltrans tagit upp. Kommissionen hade således inte heller någon skyldighet att undersöka påståenden beträffande frågor som går utöver vad som tribunalen funnit rättsstridigt. |
| --- | --- |

(72)

Såsom kommissionen förklarade i tillkännagivandet om återupptagande är de undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestridits, eller som bestridits men där invändningarna ogillades i tribunalens dom, eller som inte prövades av tribunalen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, fortfarande till fullo giltiga (42). Detta omfattade de frågor som CRIA och Opoltrans tagit upp. Kommissionen hade således inte heller någon skyldighet att undersöka påståenden beträffande frågor som går utöver vad som tribunalen funnit rättsstridigt.

42

6.   OMPRÖVNINGEN AV PRISEFFEKTERNA AV DEN BERÖRDA IMPORTEN OCH ORSAKSSAMBANDET

OMPRÖVNINGEN AV PRISEFFEKTERNA AV DEN BERÖRDA IMPORTEN OCH ORSAKSSAMBANDET

6.1.   Fastställande av prisunderskridande

Fastställande av prisunderskridande

| (73) | Såsom förklaras i skälen 5–7 fann tribunalen att kommissionen hade underlåtit att göra en rättvis jämförelse vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna, eftersom den justerade exportpriset för de exporterande tillverkarna genom att tillämpa artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen analogt, medan unionsindustrin även sålde via närstående försäljningsenheter och denna försäljning inte justerades. |
| --- | --- |

(73)

Såsom förklaras i skälen 5–7 fann tribunalen att kommissionen hade underlåtit att göra en rättvis jämförelse vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna, eftersom den justerade exportpriset för de exporterande tillverkarna genom att tillämpa artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen analogt, medan unionsindustrin även sålde via närstående försäljningsenheter och denna försäljning inte justerades.

| (74) | I punkt 163 i tribunalens dom konstaterades också att om ingen justering hade gjorts enligt artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen skulle ”den metoden [...] ha möjliggjort en rättvis prisjämförelse i fall där både den berörda produkten och den likadana produkten säljs via närstående försäljningsenheter”. I punkt 190 i domen konstaterade tribunalen att en sådan jämförelse ”inte [gör det] möjligt att neutralisera de eventuella effekterna av det fel som består i att faktiska försäljningspriser som de kinesiska exporterande tillverkarna direkt fakturerade kunder i unionen jämfördes med återförsäljningspriser som fakturerades av unionstillverkarna närstående försäljningsenheter”. Slutligen fastställde tribunalen i punkt 134 i domen att ”den prisjämförelse som kommissionen gör – oberoende av det lagenliga och relevanta i dess val av handelsled såvitt avser exporterande tillverkare eller unionstillverkare – alltid [måste] vara rättvis, vilket innebär att den måste avse priser som samtliga är att hänföra till samma handelsled”. |
| --- | --- |

(74)

I punkt 163 i tribunalens dom konstaterades också att om ingen justering hade gjorts enligt artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen skulle ”den metoden [...] ha möjliggjort en rättvis prisjämförelse i fall där både den berörda produkten och den likadana produkten säljs via närstående försäljningsenheter”. I punkt 190 i domen konstaterade tribunalen att en sådan jämförelse ”inte [gör det] möjligt att neutralisera de eventuella effekterna av det fel som består i att faktiska försäljningspriser som de kinesiska exporterande tillverkarna direkt fakturerade kunder i unionen jämfördes med återförsäljningspriser som fakturerades av unionstillverkarna närstående försäljningsenheter”. Slutligen fastställde tribunalen i punkt 134 i domen att ”den prisjämförelse som kommissionen gör – oberoende av det lagenliga och relevanta i dess val av handelsled såvitt avser exporterande tillverkare eller unionstillverkare – alltid [måste] vara rättvis, vilket innebär att den måste avse priser som samtliga är att hänföra till samma handelsled”.

eventuella

| (75) | Såsom förklaras i punkt 150 i tribunalens dom uppgick andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till 0 % för Xingyuan Group, 34 % för GITI Group, 19 % för Aeolus Group och 98,6 % för Hankook Group. I sitt svar på en åtgärd för processledning vid tribunalen angav kommissionen dessutom att andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter uppgick till 46,9 % för de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet och 87 % för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Därför var andelen av försäljningen som ägde rum via närstående försäljningsenheter hög till mycket hög i båda fallen i urvalet. |
| --- | --- |

(75)

Såsom förklaras i punkt 150 i tribunalens dom uppgick andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till 0 % för Xingyuan Group, 34 % för GITI Group, 19 % för Aeolus Group och 98,6 % för Hankook Group. I sitt svar på en åtgärd för processledning vid tribunalen angav kommissionen dessutom att andelen av försäljningen genom närstående försäljningsenheter uppgick till 46,9 % för de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet och 87 % för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Därför var andelen av försäljningen som ägde rum via närstående försäljningsenheter hög till mycket hög i båda fallen i urvalet.

| (76) | Såsom förklaras i skäl 658 i den omtvistade förordningen fastställde kommissionen prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra |
| --- | --- |

(76)

Såsom förklaras i skäl 658 i den omtvistade förordningen fastställde kommissionen prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra

| (77) | det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp och segment som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och |
| --- | --- |

(77)

det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp och segment som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och

| (78) | motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp och segment för importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till CIF-nivån, med lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import (cif-priset i land). |
| --- | --- |

(78)

motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp och segment för importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till CIF-nivån, med lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import (cif-priset i land).

cif-priset i land

| (79) | För att följa tribunalens dom justerades exportpriserna inte längre genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen, när försäljningen skedde via närstående handlare. Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader från den närstående handlaren och vinsten för ett urval av icke-närstående importörer återfördes därför till exportpriset. |
| --- | --- |

(79)

För att följa tribunalens dom justerades exportpriserna inte längre genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen, när försäljningen skedde via närstående handlare. Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader från den närstående handlaren och vinsten för ett urval av icke-närstående importörer återfördes därför till exportpriset.

| (80) | Dessutom bedömde kommissionen om det förelåg några andra potentiella frågor med koppling till handelsled som borde åtgärdas i syfte att göra en rättvis jämförelse i fall där de exporterande tillverkarna sålde direkt till kunder i unionen, men de unionstillverkare som ingick i urvalet sålde via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen. I detta syfte genomförde kommissionen en detaljerad prisanalys av all försäljning från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa prismönstren för direktförsäljning från fabriken och indirekt försäljning via närstående försäljningsenheter. Jämförelsen visade att det förelåg betydande prisvariationer inom en och samma produkttyp, dock utan något uppenbart prismönster. Även om närstående försäljningsenheter i princip borde ådra sig marknadsföringskostnader vid försäljning till kunder i unionen, verkade det som om dessa kostnader inte överfördes systematiskt till slutpriserna. |
| --- | --- |

(80)

Dessutom bedömde kommissionen om det förelåg några andra potentiella frågor med koppling till handelsled som borde åtgärdas i syfte att göra en rättvis jämförelse i fall där de exporterande tillverkarna sålde direkt till kunder i unionen, men de unionstillverkare som ingick i urvalet sålde via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen. I detta syfte genomförde kommissionen en detaljerad prisanalys av all försäljning från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa prismönstren för direktförsäljning från fabriken och indirekt försäljning via närstående försäljningsenheter. Jämförelsen visade att det förelåg betydande prisvariationer inom en och samma produkttyp, dock utan något uppenbart prismönster. Även om närstående försäljningsenheter i princip borde ådra sig marknadsföringskostnader vid försäljning till kunder i unionen, verkade det som om dessa kostnader inte överfördes systematiskt till slutpriserna.

| (81) | Kommissionen drog därför slutsatsen att prisnivån vid försäljning till kunden inte märkbart påverkades av att försäljningen skedde direkt av tillverkarna jämfört med att försäljningen skedde via tillverkarnas närstående försäljningsenheter. Det konstaterades särskilt att försäljning via en närstående enhet inte medförde högre priser än försäljning som gjordes direkt av tillverkaren. Kommissionen fann därför inga potentiella effekter på de prisnivåer som behövde neutraliseras, såsom tribunalen antagit i punkt 190 i domen. Därför var en jämförelse mellan de faktiska försäljningspriserna från unionstillverkarna i urvalet för varor som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen och exportpriserna från de exporterande tillverkarna i urvalet således befogad i detta fall. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen drog därför slutsatsen att prisnivån vid försäljning till kunden inte märkbart påverkades av att försäljningen skedde direkt av tillverkarna jämfört med att försäljningen skedde via tillverkarnas närstående försäljningsenheter. Det konstaterades särskilt att försäljning via en närstående enhet inte medförde högre priser än försäljning som gjordes direkt av tillverkaren. Kommissionen fann därför inga potentiella effekter på de prisnivåer som behövde neutraliseras, såsom tribunalen antagit i punkt 190 i domen. Därför var en jämförelse mellan de faktiska försäljningspriserna från unionstillverkarna i urvalet för varor som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter till kunder i unionen och exportpriserna från de exporterande tillverkarna i urvalet således befogad i detta fall.

| (82) | Kommissionen gjorde också en detaljerad analys av prismönstren per försäljningskanal som unionsindustrin använde. I detta avseende sålde unionsindustrin till användare, distributörer, detaljister och ”övriga” i olika utsträckning. Försäljningen till alla kunder utom ”övriga” var representativ för alla produkttyper. Kommissionen noterade att försäljningspriserna till användare av samma produkttyp ofta var lägre än till distributörer och detaljister, men även motsatsen kunde observeras. Prisskillnaderna mellan de olika kunderna var inte heller nödvändigtvis beroende av de totala volymer som såldes till en viss kund. Kommissionen drog därför slutsatsen att de priser som togs ut från olika typer av kunder inte följde något uppenbart mönster och att det inte behövdes några ytterligare justeringar för att säkerställa en rättvis jämförelse, såsom föreskrivits av tribunalen. |
| --- | --- |

(82)

Kommissionen gjorde också en detaljerad analys av prismönstren per försäljningskanal som unionsindustrin använde. I detta avseende sålde unionsindustrin till användare, distributörer, detaljister och ”övriga” i olika utsträckning. Försäljningen till alla kunder utom ”övriga” var representativ för alla produkttyper. Kommissionen noterade att försäljningspriserna till användare av samma produkttyp ofta var lägre än till distributörer och detaljister, men även motsatsen kunde observeras. Prisskillnaderna mellan de olika kunderna var inte heller nödvändigtvis beroende av de totala volymer som såldes till en viss kund. Kommissionen drog därför slutsatsen att de priser som togs ut från olika typer av kunder inte följde något uppenbart mönster och att det inte behövdes några ytterligare justeringar för att säkerställa en rättvis jämförelse, såsom föreskrivits av tribunalen.

| (83) | Kommissionen erinrade om att den, genom en notering i akten av den 30 januari 2023, lämnade ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder. |
| --- | --- |

(83)

Kommissionen erinrade om att den, genom en notering i akten av den 30 januari 2023, lämnade ytterligare information om sin analys av de priser som unionsindustrin tog ut vid direkt och indirekt försäljning och försäljning till olika typer av kunder.

| (84) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter invände CRIA mot kommissionens slutsats att inget prismönster kunde igenkännas med avseende på unionstillverkarnas försäljning. Kommissionen noterade att CRIA varken styrkte sitt påstående eller lade fram någon bevisning som visade att kommissionens analys var felaktig. Följaktligen avvisade kommissionen påståendet. |
| --- | --- |

(84)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter invände CRIA mot kommissionens slutsats att inget prismönster kunde igenkännas med avseende på unionstillverkarnas försäljning. Kommissionen noterade att CRIA varken styrkte sitt påstående eller lade fram någon bevisning som visade att kommissionens analys var felaktig. Följaktligen avvisade kommissionen påståendet.

| (85) | Den reviderade vägda genomsnittliga marginalen för prisunderskridandet på grundval av importen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet fastställdes till 14,7 %. |
| --- | --- |

(85)

Den reviderade vägda genomsnittliga marginalen för prisunderskridandet på grundval av importen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet fastställdes till 14,7 %.

6.2.   Pristryck

Pristryck

| (86) | Även om den ändrade prisunderskridandemarginalen skulle konstateras vara marginell eller olämplig, ansåg kommissionen att den berörda importen fortfarande skulle ha negativa priseffekter på försäljningen i unionen. |
| --- | --- |

(86)

Även om den ändrade prisunderskridandemarginalen skulle konstateras vara marginell eller olämplig, ansåg kommissionen att den berörda importen fortfarande skulle ha negativa priseffekter på försäljningen i unionen.

| (87) | Subventionerad import kan ha en betydande inverkan på en marknad där priskänsligheten är viktig. Såsom anges i skäl 628 i den omtvistade förordningen är unionsmarknaden för lastbils- och bussdäck mycket konkurrensutsatt och prisskillnader kan ha stor inverkan på marknaden. |
| --- | --- |

(87)

Subventionerad import kan ha en betydande inverkan på en marknad där priskänsligheten är viktig. Såsom anges i skäl 628 i den omtvistade förordningen är unionsmarknaden för lastbils- och bussdäck mycket konkurrensutsatt och prisskillnader kan ha stor inverkan på marknaden.

| (88) | Såsom framgår av tabellerna 9–12 i den omtvistade förordningen minskade unionsindustrins genomsnittspris med 8 % under skadeundersökningsperioden, medan tillverkningskostnaden per enhet minskade med 6 %. Situationen var som svårast inom nivå 3, där försäljningspriset minskade med 5 %, medan tillverkningskostnaden per enhet ökade med 1 %. Slutligen tvingades företag inom nivå 3 att sälja till ett pris som motsvarade deras produktionskostnader på grund av den subventionerade importen, vilket innebar att de sålde utan någon inräknad vinst och därmed till förlust. Följaktligen gjorde importen från Kina att priserna hölls nere grund av dess volymer (vilka ökade med 32 %) och priser (vilka minskade med 11 %) under skadeundersökningsperioden, vilket gjorde att unionsindustrin inte kunde anpassa sina priser uppåt för att ta hänsyn till ökningen av tillverkningskostnaden per enhet. |
| --- | --- |

(88)

Såsom framgår av tabellerna 9–12 i den omtvistade förordningen minskade unionsindustrins genomsnittspris med 8 % under skadeundersökningsperioden, medan tillverkningskostnaden per enhet minskade med 6 %. Situationen var som svårast inom nivå 3, där försäljningspriset minskade med 5 %, medan tillverkningskostnaden per enhet ökade med 1 %. Slutligen tvingades företag inom nivå 3 att sälja till ett pris som motsvarade deras produktionskostnader på grund av den subventionerade importen, vilket innebar att de sålde utan någon inräknad vinst och därmed till förlust. Följaktligen gjorde importen från Kina att priserna hölls nere grund av dess volymer (vilka ökade med 32 %) och priser (vilka minskade med 11 %) under skadeundersökningsperioden, vilket gjorde att unionsindustrin inte kunde anpassa sina priser uppåt för att ta hänsyn till ökningen av tillverkningskostnaden per enhet.

| (89) | Kommissionen drog därför slutsatsen att även om förekomsten av ett prisunderskridande skulle bestridas, skulle den berörda importen i detta fall medföra ett pristryck. |
| --- | --- |

(89)

Kommissionen drog därför slutsatsen att även om förekomsten av ett prisunderskridande skulle bestridas, skulle den berörda importen i detta fall medföra ett pristryck.

6.3.   Orsakssamband

Orsakssamband

| (90) | Kommissionen undersökte om det fortfarande fanns ett orsakssamband mellan den subventionerade importen och den skada som unionstillverkarna lidit, mot bakgrund av de reviderade prisunderskridandemarginalerna för import från de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet och undersökningsresultaten om pristryck. |
| --- | --- |

(90)

Kommissionen undersökte om det fortfarande fanns ett orsakssamband mellan den subventionerade importen och den skada som unionstillverkarna lidit, mot bakgrund av de reviderade prisunderskridandemarginalerna för import från de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet och undersökningsresultaten om pristryck.

| (91) | Trots minskningen av prisunderskridandemarginalen för alla kinesiska exportörer som ingick i urvalet, förutom för Xingyuan Group, ändrade detta inte det faktum att importen från de kinesiska exportörer som ingick i urvalet underskred unionsindustrins försäljningspriser i betydande utsträckning. De reviderade marginalerna för prisunderskridande ändrade således inte kommissionens ursprungliga undersökningsresultat om orsakssambandet mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från Kina i avsnitt 5.1 i förordningen om provisorisk tull och bekräftades i avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen. De reviderade prisunderskridandemarginalerna och de ytterligare undersökningsresultaten om pristryck i det aktuella fallet ändrade varken analysen och slutsatserna om andra orsaker till skada enligt avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(91)

Trots minskningen av prisunderskridandemarginalen för alla kinesiska exportörer som ingick i urvalet, förutom för Xingyuan Group, ändrade detta inte det faktum att importen från de kinesiska exportörer som ingick i urvalet underskred unionsindustrins försäljningspriser i betydande utsträckning. De reviderade marginalerna för prisunderskridande ändrade således inte kommissionens ursprungliga undersökningsresultat om orsakssambandet mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från Kina i avsnitt 5.1 i förordningen om provisorisk tull och bekräftades i avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen. De reviderade prisunderskridandemarginalerna och de ytterligare undersökningsresultaten om pristryck i det aktuella fallet ändrade varken analysen och slutsatserna om andra orsaker till skada enligt avsnitt 5.1 i den omtvistade förordningen.

| (92) | Därför vidhöll kommissionen sin slutsats att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den subventionerade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte minskade orsakssambandet mellan skadan och den subventionerade importen. |
| --- | --- |

(92)

Därför vidhöll kommissionen sin slutsats att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den subventionerade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte minskade orsakssambandet mellan skadan och den subventionerade importen.

7.   OMPRÖVNING AV SKADEMARGINALERNA FÖR DE FÖRETAG SOM OMFATTAS AV ÅTERUPPTAGANDET

OMPRÖVNING AV SKADEMARGINALERNA FÖR DE FÖRETAG SOM OMFATTAS AV ÅTERUPPTAGANDET

| (93) | I punkt 179 i sin dom konstaterade tribunalen att ”skademarginalen [beräknas] genom att de importpriser som används vid beräkningen av prisunderskridandet jämförs med icke-skadliga priser för den liknande produkten vilka innefattar en riktvinst som avspeglar normala marknadsförhållanden. Ett fel som avser i vilket handelsled prisjämförelsen görs kan därför påverka både beräkningen av prisunderskridandet och beräkningen av skademarginalen”. |
| --- | --- |

(93)

I punkt 179 i sin dom konstaterade tribunalen att ”skademarginalen [beräknas] genom att de importpriser som används vid beräkningen av prisunderskridandet jämförs med icke-skadliga priser för den liknande produkten vilka innefattar en riktvinst som avspeglar normala marknadsförhållanden. Ett fel som avser i vilket handelsled prisjämförelsen görs kan därför påverka både beräkningen av prisunderskridandet och beräkningen av skademarginalen”.

| (94) | För att följa domen räknade kommissionen om nivån för undanröjande av skada för alla företag som omfattas av återupptagandet. |
| --- | --- |

(94)

För att följa domen räknade kommissionen om nivån för undanröjande av skada för alla företag som omfattas av återupptagandet.

| (95) | I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen nivån för undanröjande av skada under undersökningsperioden genom att jämföra






  — | det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset per produkttyp som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och |
| --- | --- | --- |

(95)

I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen nivån för undanröjande av skada under undersökningsperioden genom att jämföra

—

det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset per produkttyp som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och

| — | samma exportpris som fastställts i skäl 76 andra strecksatsen. |
| --- | --- |

—

samma exportpris som fastställts i skäl 76 andra strecksatsen.

| (96) | Unionsindustrins icke-skadevållande pris baseras på tillverkningskostnaden per produkttyp, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, plus en rimlig vinst och fastställd på nivån fritt fabrik. I detta särskilda fall hade kommissionen emellertid inte tillräckligt detaljerad och verifierad information om tillverkningskostnaderna per produktkontrollnummer, vilket är nödvändigt för att beräkna den skademarginal som beskrivs ovan. Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta fall, och med tanke på att det inte fanns några prisskillnader beroende på vilken försäljningskanal som unionstillverkarna i urvalet använde, baserades det icke-skadevållande priset undantagsvis på det slutliga försäljningspriset per produkttyp, som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter, och togs ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden. Detta justerades till nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skäl 95 första strecksatsen och sedan drogs den faktiska vinsten av och en skälig vinst lades till. Med hänsyn till dessa särskilda omständigheter och för att följa domen ansågs det lämpligt att detta pris jämfördes symmetriskt med de exporterande tillverkarnas slutliga försäljningspris, dvs. på nivån för de närstående importörerna. Dessutom justerades priset även endast med tullar och kostnader efter import enligt beskrivningen i skäl 76 andra strecksatsen, men inbegripet försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de exporterande tillverkarnas närstående importörer med säte i unionen. |
| --- | --- |

(96)

Unionsindustrins icke-skadevållande pris baseras på tillverkningskostnaden per produkttyp, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, plus en rimlig vinst och fastställd på nivån fritt fabrik. I detta särskilda fall hade kommissionen emellertid inte tillräckligt detaljerad och verifierad information om tillverkningskostnaderna per produktkontrollnummer, vilket är nödvändigt för att beräkna den skademarginal som beskrivs ovan. Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta fall, och med tanke på att det inte fanns några prisskillnader beroende på vilken försäljningskanal som unionstillverkarna i urvalet använde, baserades det icke-skadevållande priset undantagsvis på det slutliga försäljningspriset per produkttyp, som såldes direkt eller via närstående försäljningsenheter, och togs ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden. Detta justerades till nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skäl 95 första strecksatsen och sedan drogs den faktiska vinsten av och en skälig vinst lades till. Med hänsyn till dessa särskilda omständigheter och för att följa domen ansågs det lämpligt att detta pris jämfördes symmetriskt med de exporterande tillverkarnas slutliga försäljningspris, dvs. på nivån för de närstående importörerna. Dessutom justerades priset även endast med tullar och kostnader efter import enligt beskrivningen i skäl 76 andra strecksatsen, men inbegripet försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de exporterande tillverkarnas närstående importörer med säte i unionen.

| (97) | Mot bakgrund av tribunalens slutsatser i punkt 190 i sin dom övervägde kommissionen dessutom noggrant huruvida det förelåg eventuella andra frågor med koppling till handelsled som gjorde att det krävdes en kompensation för en rättvis jämförelse, med tanke på att 87 % av urvalet av unionstillverkare sålde via närstående försäljningsenheter och många exporterande tillverkare också hade direktförsäljning till slutkunder. Kommissionen erinrade om att unionsindustrins slutliga försäljningspriser per produkttyp användes vid beräkningen av skademarginalen (se skäl 96). Såsom tribunalen påpekade i punkt 179 i sin dom var följaktligen de slutsatser som dragits om beräkningen av prisunderskridande fullt giltiga även vid beräkningen av skademarginalen, när det gäller en rättvis jämförelse. Såsom förklaras i skälen 80 och 81 upptäckte kommissionen inte någon annan fråga med koppling till handelsled för vilken det krävdes en justering för en rättvis jämförelse. |
| --- | --- |

(97)

Mot bakgrund av tribunalens slutsatser i punkt 190 i sin dom övervägde kommissionen dessutom noggrant huruvida det förelåg eventuella andra frågor med koppling till handelsled som gjorde att det krävdes en kompensation för en rättvis jämförelse, med tanke på att 87 % av urvalet av unionstillverkare sålde via närstående försäljningsenheter och många exporterande tillverkare också hade direktförsäljning till slutkunder. Kommissionen erinrade om att unionsindustrins slutliga försäljningspriser per produkttyp användes vid beräkningen av skademarginalen (se skäl 96). Såsom tribunalen påpekade i punkt 179 i sin dom var följaktligen de slutsatser som dragits om beräkningen av prisunderskridande fullt giltiga även vid beräkningen av skademarginalen, när det gäller en rättvis jämförelse. Såsom förklaras i skälen 80 och 81 upptäckte kommissionen inte någon annan fråga med koppling till handelsled för vilken det krävdes en justering för en rättvis jämförelse.

| (98) | De reviderade skademarginaler som fastställdes på detta sätt var följande:






  Företag | Nivå för undanröjande av skada (i %) |
| --- | --- | --- |
| Xingyuan Group | 55,07  % |
| GITI Group | 28,51  % |
| Hankook Group | 10,31  % |
| Aeolus/Pirelli | 27,56  % |
| Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna | 23,15  % |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd (43) | 55,07  % |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd
  Hefei Wanli Tire Co., Ltd (44) | 55,07  % |

(98)

De reviderade skademarginaler som fastställdes på detta sätt var följande:

Företag

Nivå för undanröjande av skada (i %)

Xingyuan Group

55,07  %

GITI Group

28,51  %

Hankook Group

10,31  %

Aeolus/Pirelli

27,56  %

Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna

23,15  %

Zhongce Rubber Group Co., Ltd (43)

43

55,07  %

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

Hefei Wanli Tire Co., Ltd (44)

44

55,07  %

8.   UTLÄMNANDE AV DE UPPGIFTER SOM TRIBUNALEN SPECIFICERAT FÖR ATT DE SÖKANDE SKA KUNNA UTÖVA SIN RÄTT TILL FÖRSVAR

UTLÄMNANDE AV DE UPPGIFTER SOM TRIBUNALEN SPECIFICERAT FÖR ATT DE SÖKANDE SKA KUNNA UTÖVA SIN RÄTT TILL FÖRSVAR

| (99) | Tribunalen konstaterade i punkt 33 i sin dom att kommissionen åsidosatte sökandens rätt till försvar genom att inte lämna ut någon av de uppgifter som avses i punkt 244 i samma dom. |
| --- | --- |

(99)

Tribunalen konstaterade i punkt 33 i sin dom att kommissionen åsidosatte sökandens rätt till försvar genom att inte lämna ut någon av de uppgifter som avses i punkt 244 i samma dom.

| (100) | Tribunalen listade de berörda uppgifterna (punkt 244 i domen)






  — | bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan, |
| --- | --- | --- |

(100)

Tribunalen listade de berörda uppgifterna (punkt 244 i domen)

—

bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan,

| — | andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen, |
| --- | --- |

—

andra skadeindikatorer än lönsamhet efter revideringen av viktningen,

| — | viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning, |
| --- | --- |

—

viss information om källorna till makroekonomiska skadeuppgifter och förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphört med sin tillverkning,

| — | den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin. |
| --- | --- |

—

den exakta totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag inom unionsindustrin som samarbetade i undersökningarna och information om andelen små och medelstora företag i unionsindustrin.

8.1.   Skadeindikatorer, med och utan viktning, samt separat för små och medelstora företag och stora företag

Skadeindikatorer, med och utan viktning, samt separat för små och medelstora företag och stora företag

| (101) | I punkterna 215–235 i sin dom fann tribunalen att kommissionen, till följd av de ändringar av viktningen som gjordes i det slutliga skedet (se skälen 707–711 i den omtvistade förordningen), gjorde en korrekt beräkning och visade lönsamheten för försäljningen i unionen på nivån för unionsindustrin som helhet (tabell 16 i den omtvistade förordningen) och på nivå 3 (tabell 20 i den omtvistade förordningen). Såsom tribunalen påpekade i punkt 227 i sin dom krävdes det emellertid en ny beräkning av alla mikroekonomiska indikatorer, utom lönsamheten, till följd av ändringen av viktningsmetoden. Eftersom kommissionen inte gjorde detta, undersökte den inte den subventionerade importens inverkan objektivt i enlighet med artikel 8.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. |
| --- | --- |

(101)

I punkterna 215–235 i sin dom fann tribunalen att kommissionen, till följd av de ändringar av viktningen som gjordes i det slutliga skedet (se skälen 707–711 i den omtvistade förordningen), gjorde en korrekt beräkning och visade lönsamheten för försäljningen i unionen på nivån för unionsindustrin som helhet (tabell 16 i den omtvistade förordningen) och på nivå 3 (tabell 20 i den omtvistade förordningen). Såsom tribunalen påpekade i punkt 227 i sin dom krävdes det emellertid en ny beräkning av alla mikroekonomiska indikatorer, utom lönsamheten, till följd av ändringen av viktningsmetoden. Eftersom kommissionen inte gjorde detta, undersökte den inte den subventionerade importens inverkan objektivt i enlighet med artikel 8.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

| (102) | För att följa tribunalens dom analyserade kommissionen i följande avsnitt vilken inverkan tillämpningen av den viktning som fastställts i det slutliga skedet medförde på alla mikroekonomiska indikatorer, utom den totala lönsamheten och lönsamheten för nivå 3 (den reviderade viktningen). Såsom visas nedan medförde tillämpningen av denna reviderade viktning inte någon betydande inverkan på något av kommissionens undersökningsresultat när det gäller de mikroekonomiska indikatorerna. Följaktligen bekräftades förekomsten av väsentlig skada under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(102)

För att följa tribunalens dom analyserade kommissionen i följande avsnitt vilken inverkan tillämpningen av den viktning som fastställts i det slutliga skedet medförde på alla mikroekonomiska indikatorer, utom den totala lönsamheten och lönsamheten för nivå 3 (den reviderade viktningen). Såsom visas nedan medförde tillämpningen av denna reviderade viktning inte någon betydande inverkan på något av kommissionens undersökningsresultat när det gäller de mikroekonomiska indikatorerna. Följaktligen bekräftades förekomsten av väsentlig skada under skadeundersökningsperioden.

den reviderade viktningen

| (103) | Dessutom konstaterade tribunalen i punkt 244 i sin dom att kommissionen hade åsidosatt sökandenas rätt till försvar genom att inte upplysa dem om bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan. Tribunalen krävde emellertid inte att kommissionen skulle fastställa sina undersökningsresultat avseende skada på nytt utan några justeringar av viktningen. I stället föreskrev tribunalen endast att dessa bruttoskadeindikatorer skulle ha lämnats ut till de berörda parterna, innan några justeringar av viktningen gjordes. |
| --- | --- |

(103)

Dessutom konstaterade tribunalen i punkt 244 i sin dom att kommissionen hade åsidosatt sökandenas rätt till försvar genom att inte upplysa dem om bruttoskadeindikatorerna, innan justeringarna för viktningen tillämpades, samt uppgifterna avseende små och medelstora företag, å ena sidan, och stora företag, å andra sidan. Tribunalen krävde emellertid inte att kommissionen skulle fastställa sina undersökningsresultat avseende skada på nytt utan några justeringar av viktningen. I stället föreskrev tribunalen endast att dessa bruttoskadeindikatorer skulle ha lämnats ut till de berörda parterna, innan några justeringar av viktningen gjordes.

| (104) | Mot bakgrund av ovanstående och för att följa tribunalens dom visar kommissionen i följande avsnitt de mikroekonomiska indikatorer som fastställts 1) i det preliminära skedet i förordningen om provisorisk tull, 2) i det slutliga skedet efter revideringen av viktningen (nedan kallad reviderad viktning i alla tabeller), 3) utan någon justering för viktning och 4) inom nivå 3: 4a) indikatorer endast för små och medelstora företag och (4b) indikatorer endast för stora företag. |
| --- | --- |

(104)

Mot bakgrund av ovanstående och för att följa tribunalens dom visar kommissionen i följande avsnitt de mikroekonomiska indikatorer som fastställts 1) i det preliminära skedet i förordningen om provisorisk tull, 2) i det slutliga skedet efter revideringen av viktningen (nedan kallad reviderad viktning i alla tabeller), 3) utan någon justering för viktning och 4) inom nivå 3: 4a) indikatorer endast för små och medelstora företag och (4b) indikatorer endast för stora företag.

reviderad viktning

8.1.1.   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

Inledande anmärkningar

Inledande anmärkningar

| (105) | Såsom förklaras i skälen 704–711 i den omtvistade förordningen ansåg kommissionen att de mikroekonomiska indikatorerna inte kunde återspegla unionsindustrins faktiska situation, eftersom de stora företagen i urvalet hade en större inverkan på de samlade uppgifterna än de små och medelstora företagen i urvalet, medan sistnämnda företags andel av unionsindustrins totala försäljning var omkring 13 %. |
| --- | --- |

(105)

Såsom förklaras i skälen 704–711 i den omtvistade förordningen ansåg kommissionen att de mikroekonomiska indikatorerna inte kunde återspegla unionsindustrins faktiska situation, eftersom de stora företagen i urvalet hade en större inverkan på de samlade uppgifterna än de små och medelstora företagen i urvalet, medan sistnämnda företags andel av unionsindustrins totala försäljning var omkring 13 %.

| (106) | Kommissionen beslutade därför att öka viktningen för de små och medelstora företag som ingick i urvalet. Följande viktning tillämpades i den omtvistade förordningen i det slutliga skedet: Inledningsvis fastställde kommissionen procentandelen av den samlade unionsförsäljningen från små och medelstora företag och från stora företag. Sedan angav kommissionen försäljningen för de små och medelstora företag och de stora tillverkare som ingick i urvalet samt deras respektive volym av den totala försäljningen i unionen. Slutligen jämfördes procentsatserna och uppgifterna om små och medelstora företag ökades för att avspegla samma procentsats som de stora företagen i urvalet. Se även skäl 147. I det preliminära skedet använde kommissionen också en ytterligare justering (dvs. för att avspegla varje nivås andel av unionsförsäljningen inom ramen för uppgifterna i urvalet). Såsom förklaras i den omtvistade förordningen övergavs denna justering emellertid i det slutliga skedet, eftersom de berörda parterna motsatte sig en användning av en fast kvot under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(106)

Kommissionen beslutade därför att öka viktningen för de små och medelstora företag som ingick i urvalet. Följande viktning tillämpades i den omtvistade förordningen i det slutliga skedet: Inledningsvis fastställde kommissionen procentandelen av den samlade unionsförsäljningen från små och medelstora företag och från stora företag. Sedan angav kommissionen försäljningen för de små och medelstora företag och de stora tillverkare som ingick i urvalet samt deras respektive volym av den totala försäljningen i unionen. Slutligen jämfördes procentsatserna och uppgifterna om små och medelstora företag ökades för att avspegla samma procentsats som de stora företagen i urvalet. Se även skäl 147. I det preliminära skedet använde kommissionen också en ytterligare justering (dvs. för att avspegla varje nivås andel av unionsförsäljningen inom ramen för uppgifterna i urvalet). Såsom förklaras i den omtvistade förordningen övergavs denna justering emellertid i det slutliga skedet, eftersom de berörda parterna motsatte sig en användning av en fast kvot under skadeundersökningsperioden.

| (107) | Viktningsjusteringen påverkade resultatet av de övergripande mikroindikatorerna, men även nivå 3, eftersom både stora företag och små och medelstora företag var verksamma på den nivån. Tendenserna i nivå 1 och nivå 2 påverkades inte, eftersom endast stora företag var verksamma på dessa nivåer. Såsom påpekas i skäl 102 hade justeringen av viktningen en begränsad inverkan på de övergripande mikroekonomiska indikatorerna, eftersom försäljningen från små och medelstora företag under undersökningsperioden uppskattades till omkring 13 % av unionens totala försäljning under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(107)

Viktningsjusteringen påverkade resultatet av de övergripande mikroindikatorerna, men även nivå 3, eftersom både stora företag och små och medelstora företag var verksamma på den nivån. Tendenserna i nivå 1 och nivå 2 påverkades inte, eftersom endast stora företag var verksamma på dessa nivåer. Såsom påpekas i skäl 102 hade justeringen av viktningen en begränsad inverkan på de övergripande mikroekonomiska indikatorerna, eftersom försäljningen från små och medelstora företag under undersökningsperioden uppskattades till omkring 13 % av unionens totala försäljning under undersökningsperioden.

8.1.1.1.   Priser och faktorer som påverkar priserna

Priser och faktorer som påverkar priserna

| (108) | De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet som de unionstillverkare som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 1


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad











  Baserat på: | euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 9 i den omtvistade förordningen | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 237 | 225 | 216 | 218 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 91 | 92 |
| Reviderad viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 239 | 228 | 219 | 220 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 92 | 92 |
| Utan viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 252 | 238 | 226 | 228 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 90 | 90 |
| Tabell 9 i den omtvistade förordningen | Genomsnittlig produktionskostnad | 200 | 188 | 183 | 188 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 91 | 94 |
| Reviderad viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 202 | 189 | 185 | 190 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 92 | 94 |
| Utan viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 209 | 192 | 188 | 192 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 90 | 92 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(108)

De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet som de unionstillverkare som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 1

Tabell 1

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad

Baserat på:

euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 9 i den omtvistade förordningen

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

237

225

216

218

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

91

91

92

92

Reviderad viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

239

228

219

220

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

92

92

92

92

Utan viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

252

238

226

228

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

90

90

90

90

Tabell 9 i den omtvistade förordningen

Genomsnittlig produktionskostnad

200

188

183

188

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

91

91

94

94

Reviderad viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

202

189

185

190

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

92

92

94

94

Utan viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

209

192

188

192

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

90

90

92

92

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (109) | Trots den nominella skillnaden mellan det genomsnittliga försäljningspris per enhet som fastställts för de olika alternativen under skadeundersökningsperioden, och när det gäller den övergripande trenden, konstaterades ingen skillnad mellan den viktning som användes i det preliminära och det slutliga skedet. Utan viktning minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 2 procentenheter mer än i de två andra scenarierna. Samma slutsats kunde dras i fråga om utvecklingen av de genomsnittliga produktionskostnaderna. |
| --- | --- |

(109)

Trots den nominella skillnaden mellan det genomsnittliga försäljningspris per enhet som fastställts för de olika alternativen under skadeundersökningsperioden, och när det gäller den övergripande trenden, konstaterades ingen skillnad mellan den viktning som användes i det preliminära och det slutliga skedet. Utan viktning minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 2 procentenheter mer än i de två andra scenarierna. Samma slutsats kunde dras i fråga om utvecklingen av de genomsnittliga produktionskostnaderna.

| (110) | Viktningen, eller snarare avsaknaden av viktning, hade ingen inverkan på slutsatserna för nivå 1 och nivå 2. När det gäller nivå 3 undersökte kommissionen, såsom framgår av tabellerna 2, 3 och 4, resultaten med och utan viktning på tre uppsättningar uppgifter: för nivå 3 som helhet, för stora företag som är verksamma på den nivån samt för små och medelstora företag.

  Tabell 2


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3











  Baserat på: | euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 12 i den omtvistade förordningen | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 181 | 176 | 172 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 97 | 95 | 95 |
| Reviderad viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 180 | 176 | 172 | 171 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 98 | 95 | 95 |
| Utan viktning | Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 201 | 191 | 182 | 180 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 95 | 90 | 90 |
| Tabell 12 i den omtvistade förordningen | Genomsnittlig produktionskostnad | 170 | 175 | 167 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 98 | 101 |
| Reviderad viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 170 | 175 | 167 | 172 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 99 | 101 |
| Utan viktning | Genomsnittlig produktionskostnad | 182 | 181 | 170 | 173 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 99 | 93 | 95 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(110)

Viktningen, eller snarare avsaknaden av viktning, hade ingen inverkan på slutsatserna för nivå 1 och nivå 2. När det gäller nivå 3 undersökte kommissionen, såsom framgår av tabellerna 2, 3 och 4, resultaten med och utan viktning på tre uppsättningar uppgifter: för nivå 3 som helhet, för stora företag som är verksamma på den nivån samt för små och medelstora företag.

Tabell 2

Tabell 2

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3

Baserat på:

euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 12 i den omtvistade förordningen

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

181

176

172

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

97

97

95

95

95

95

Reviderad viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

180

176

172

171

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

98

98

95

95

95

95

Utan viktning

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

201

191

182

180

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

95

95

90

90

90

90

Tabell 12 i den omtvistade förordningen

Genomsnittlig produktionskostnad

170

175

167

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

98

98

101

101

Reviderad viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

170

175

167

172

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

99

99

101

101

Utan viktning

Genomsnittlig produktionskostnad

182

181

170

173

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

99

99

93

93

95

95

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (111) | För nivå 3 påverkades den övergripande tendensen för försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte av ändringen av viktningen i det slutliga skedet. I avsaknad av viktning visade utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden på en mer uttalad minskning för båda indikatorerna, med minst 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Dessa tendenser återspeglade främst den utveckling som observerats nedan för stora företag som är verksamma inom nivå 3. |
| --- | --- |

(111)

För nivå 3 påverkades den övergripande tendensen för försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte av ändringen av viktningen i det slutliga skedet. I avsaknad av viktning visade utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden på en mer uttalad minskning för båda indikatorerna, med minst 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Dessa tendenser återspeglade främst den utveckling som observerats nedan för stora företag som är verksamma inom nivå 3.

| (112) | Såsom framgår av tabell 3 var utvecklingen betydligt sämre för stora företag som är verksamma inom nivå 3 jämfört med den övergripande utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet.

  Tabell 3


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag










  Baserat på:
  euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 207 | 195 | 184 | 183 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 94 | 89 | 88 |
| Genomsnittlig produktionskostnad | 186 | 183 | 171 | 174 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 98 | 92 | 93 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(112)

Såsom framgår av tabell 3 var utvecklingen betydligt sämre för stora företag som är verksamma inom nivå 3 jämfört med den övergripande utvecklingen av försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet.

Tabell 3

Tabell 3

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast stora företag

Baserat på:

euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

207

195

184

183

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

94

94

89

89

88

88

Genomsnittlig produktionskostnad

186

183

171

174

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

98

98

92

92

93

93

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (113) | Tabell 4 visade att produktionskostnaden per enhet försämrades under skadeundersökningsperioden med en kostnadsökning på 7 % för små och medelstora företag som endast var verksamma i nivå 3. Samtidigt minskade enhetspriset med 2 %.

  Tabell 4


  Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag










  I euro/enhet | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 164 | 164 | 162 | 161 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 100 | 99 | 98 |
| Genomsnittlig produktionskostnad | 159 | 170 | 164 | 171 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 107 | 103 | 107 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(113)

Tabell 4 visade att produktionskostnaden per enhet försämrades under skadeundersökningsperioden med en kostnadsökning på 7 % för små och medelstora företag som endast var verksamma i nivå 3. Samtidigt minskade enhetspriset med 2 %.

Tabell 4

Tabell 4

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag

Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad – nivå 3 Endast små och medelstora företag

I euro/enhet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

164

164

162

161

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

100

100

99

99

98

98

Genomsnittlig produktionskostnad

159

170

164

171

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

107

107

103

103

107

107

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

8.1.1.2.   Arbetskraftskostnader

Arbetskraftskostnader

| (114) | De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 5


  Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 13 i den omtvistade förordningen | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 43 875 | 44 961 | 46 432 | 46 785 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 106 |
| Reviderad viktning | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 44 300 | 45 199 | 46 605 | 46 943 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 106 |
| Utan viktning | Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro) | 46 274 | 47 180 | 48 390 | 48 477 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 102 | 105 | 105 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(114)

De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 5

Tabell 5

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 13 i den omtvistade förordningen

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

43 875

44 961

46 432

46 785

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

106

106

Reviderad viktning

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

44 300

45 199

46 605

46 943

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

106

106

Utan viktning

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)

46 274

47 180

48 390

48 477

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

102

102

105

105

105

105

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (115) | Den genomsnittliga arbetskraftskostnaden ökade med 6 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 5 % när ingen viktning tillämpades. |
| --- | --- |

(115)

Den genomsnittliga arbetskraftskostnaden ökade med 6 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 5 % när ingen viktning tillämpades.

8.1.1.3.   Lagerhållning

Lagerhållning

| (116) | Lagernivåerna hos de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 6


  Lagerhållning | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 14 i den omtvistade förordningen | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 81 | 100 | 144 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 7  % | 6  % | 7  % | 9  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 81 | 97 | 134 |
| Reviderad viktning | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 82 | 99 | 146 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 7  % | 6  % | 7  % | 9  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 83 | 97 | 137 |
| Utan viktning | Utgående lager (Index 2014 = 100) | 100 | 84 | 100 | 148 |
| | Utgående lager som procentandel av produktionen | 6  % | 5  % | 6  % | 8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 84 | 96 | 135 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(116)

Lagernivåerna hos de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 6

Tabell 6

Lagerhållning

Lagerhållning

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 14 i den omtvistade förordningen

Utgående lager (Index 2014 = 100)

Utgående lager (Index 2014 = 100)

100

100

81

81

100

100

144

144

Utgående lager som procentandel av produktionen

7  %

6  %

7  %

9  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

81

81

97

97

134

134

Reviderad viktning

Utgående lager (Index 2014 = 100)

Utgående lager (Index 2014 = 100)

100

100

82

82

99

99

146

146

Utgående lager som procentandel av produktionen

7  %

6  %

7  %

9  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

83

83

97

97

137

137

Utan viktning

Utgående lager (Index 2014 = 100)

Utgående lager (Index 2014 = 100)

100

100

84

84

100

100

148

148

Utgående lager som procentandel av produktionen

6  %

5  %

6  %

8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

84

84

96

96

135

135

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (117) | Lagren ökade med 44 %/46 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 48 % när ingen viktning tillämpades. De utgående lagren uppgick till omkring 9 % av den årliga produktionen för båda typerna av viktning och till 8 % när ingen viktning tillämpades. Denna situation hade en negativ inverkan på den ekonomiska situationen för unionstillverkarna i urvalet. |
| --- | --- |

(117)

Lagren ökade med 44 %/46 % under skadeundersökningsperioden i samband med båda typerna av viktning och med 48 % när ingen viktning tillämpades. De utgående lagren uppgick till omkring 9 % av den årliga produktionen för båda typerna av viktning och till 8 % när ingen viktning tillämpades. Denna situation hade en negativ inverkan på den ekonomiska situationen för unionstillverkarna i urvalet.

8.1.1.4.   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

| (118) | Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 7


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 15 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 15,6  % | 16,7  % | 15,2  % | 13,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 106,9 | 97,7 | 88,1 |
| Tabell 16 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 15,4  % | 16,9  % | 15,3  % | 13,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 109,5 | 99,5 | 88,6 |
| Utan viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 16,9  % | 19,1  % | 17,0  % | 15,6  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 113 | 101 | 92 |
| Tabell 15 i den omtvistade förordningen | Kassaflöde (i miljoner euro) | 309 | 312 | 292 | 272 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 101 | 94 | 88 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 272 | 281 | 264 | 244 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 97 | 90 |
| Utan viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 264 | 277 | 255 | 246 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 97 | 93 |
| Tabell 15 i den omtvistade förordningen | Investeringar (i miljoner euro) | 86 | 63 | 59 | 65 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 73 | 69 | 76 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 78 | 55 | 53 | 58 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 71 | 68 | 74 |
| Utan viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 72 | 52 | 50 | 56 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 72 | 69 | 78 |
| Tabell 15 i den omtvistade förordningen | Räntabilitet | 21,0  % | 21,7  % | 19,3  % | 17,6  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 103 | 92 | 84 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 23,4  % | 24,6  % | 21,7  % | 20,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 92 | 87 |
| Utan viktning | Räntabilitet | 23,4  % | 24,6  % | 21,7  % | 20,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 92 | 86 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(118)

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för de unionstillverkare som ingick i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 7

Tabell 7

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 15 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

15,6  %

16,7  %

15,2  %

13,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

106,9

106,9

97,7

97,7

88,1

88,1

Tabell 16 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

15,4  %

16,9  %

15,3  %

13,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

109,5

109,5

99,5

99,5

88,6

88,6

Utan viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

16,9  %

19,1  %

17,0  %

15,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

113

113

101

101

92

92

Tabell 15 i den omtvistade förordningen

Kassaflöde (i miljoner euro)

309

312

292

272

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

101

101

94

94

88

88

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

272

281

264

244

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

97

97

90

90

Utan viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

264

277

255

246

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

97

97

93

93

Tabell 15 i den omtvistade förordningen

Investeringar (i miljoner euro)

86

63

59

65

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

73

73

69

69

76

76

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

78

55

53

58

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

71

71

68

68

74

74

Utan viktning

Investeringar (i miljoner euro)

72

52

50

56

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

72

72

69

69

78

78

Tabell 15 i den omtvistade förordningen

Räntabilitet

21,0  %

21,7  %

19,3  %

17,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

103

103

92

92

84

84

Reviderad viktning

Räntabilitet

23,4  %

24,6  %

21,7  %

20,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

92

92

87

87

Utan viktning

Räntabilitet

23,4  %

24,6  %

21,7  %

20,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

92

92

86

86

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (119) | Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. |
| --- | --- |

(119)

Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning.

| (120) | På grundval av de båda typerna av viktning var utvecklingen jämförbar vad gäller den totala lönsamheten, med en minskning från 15,6 %/15,4 % 2014 till 13,7 % under undersökningsperioden. Detta beräknades på grundval av vikten för varje nivå i den totala försäljningen. Utan viktning minskade den totala lönsamheten från 16,9 % 2014 till 15,6 %. |
| --- | --- |

(120)

På grundval av de båda typerna av viktning var utvecklingen jämförbar vad gäller den totala lönsamheten, med en minskning från 15,6 %/15,4 % 2014 till 13,7 % under undersökningsperioden. Detta beräknades på grundval av vikten för varje nivå i den totala försäljningen. Utan viktning minskade den totala lönsamheten från 16,9 % 2014 till 15,6 %.

| (121) | Den minskade lönsamheten för de tre metoderna berodde på en skillnad på 2 procentenheter mellan priser och kostnader. |
| --- | --- |

(121)

Den minskade lönsamheten för de tre metoderna berodde på en skillnad på 2 procentenheter mellan priser och kostnader.

| (122) | Kommissionen erinrade om att den totala lönsamheten redan redovisades i förordningen om slutgiltig tull och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 102). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. När de tre olika metoderna tillämpades påverkades den totala lönsamheten av lönsamheten i nivå 1 och nivå 2, medan lönsamheten i nivå 3 utan viktning minskade med omkring 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden, vilket framgår av tabell 9. Dessutom minskade även den relativa trenden för lönsamheten för unionsindustrin i dess helhet. |
| --- | --- |

(122)

Kommissionen erinrade om att den totala lönsamheten redan redovisades i förordningen om slutgiltig tull och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 102). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. När de tre olika metoderna tillämpades påverkades den totala lönsamheten av lönsamheten i nivå 1 och nivå 2, medan lönsamheten i nivå 3 utan viktning minskade med omkring 5 procentenheter under skadeundersökningsperioden, vilket framgår av tabell 9. Dessutom minskade även den relativa trenden för lönsamheten för unionsindustrin i dess helhet.

| (123) | Nettokassaflödet är ett mått på unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet. Utvecklingen av nettokassaflödet visar en minskning med 7–12 %, uttryckt utan viktning eller med den preliminära viktningen. |
| --- | --- |

(123)

Nettokassaflödet är ett mått på unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet. Utvecklingen av nettokassaflödet visar en minskning med 7–12 %, uttryckt utan viktning eller med den preliminära viktningen.

| (124) | Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet för investeringarna. Den utvecklades negativt för de tre metoderna med omkring 21 procenteneheter under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(124)

Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet för investeringarna. Den utvecklades negativt för de tre metoderna med omkring 21 procenteneheter under skadeundersökningsperioden.

| (125) | När det gäller nivå 2 påverkade ändringen av viktningen mellan det preliminära och slutliga skedet värdena, men inte den allmänna tendensen. Skälen 781 och 782 i den omtvistade förordningen bekräftades därför.

  Tabell 8


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2











  Baserat på: | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 18 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 17,9  % | 16,7  % | 16,0  % | 15,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 93 | 90 | 86 |
| Reviderad viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 17,9  % | 16,7  % | 16,0  % | 15,3  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 93 | 90 | 86 |
| Tabell 18 i den omtvistade förordningen | Kassaflöde (i miljoner euro) | 88 | 76 | 65 | 69 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 86 | 74 | 78 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 53 | 46 | 39 | 41 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 86 | 74 | 78 |
| Tabell 18 i den omtvistade förordningen | Investeringar (i miljoner euro) | 18 | 16 | 15 | 17 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 84 | 97 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 10 | 10 | 9 | 10 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 92 | 84 | 97 |
| Tabell 18 i den omtvistade förordningen | Räntabilitet | 20,4  % | 21,4  % | 20,1  % | 16,2  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 98 | 79 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 20,4  % | 21,4  % | 20,1  % | 16,2  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 105 | 98 | 79 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(125)

När det gäller nivå 2 påverkade ändringen av viktningen mellan det preliminära och slutliga skedet värdena, men inte den allmänna tendensen. Skälen 781 och 782 i den omtvistade förordningen bekräftades därför.

Tabell 8

Tabell 8

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 2

Baserat på:

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 18 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

17,9  %

16,7  %

16,0  %

15,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

93

93

90

90

86

86

Reviderad viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

17,9  %

16,7  %

16,0  %

15,3  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

93

93

90

90

86

86

Tabell 18 i den omtvistade förordningen

Kassaflöde (i miljoner euro)

88

76

65

69

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

86

86

74

74

78

78

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

53

46

39

41

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

86

86

74

74

78

78

Tabell 18 i den omtvistade förordningen

Investeringar (i miljoner euro)

18

16

15

17

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

84

84

97

97

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

10

10

9

10

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

92

92

84

84

97

97

Tabell 18 i den omtvistade förordningen

Räntabilitet

20,4  %

21,4  %

20,1  %

16,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

98

98

79

79

Reviderad viktning

Räntabilitet

20,4  %

21,4  %

20,1  %

16,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

105

105

98

98

79

79

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (126) | En särskild analys baserad på samma metod som beskrivits gjordes för nivå 3, små och medelstora företag verksamma inom nivå 3 och stora företag verksamma inom nivå 3. |
| --- | --- |

(126)

En särskild analys baserad på samma metod som beskrivits gjordes för nivå 3, små och medelstora företag verksamma inom nivå 3 och stora företag verksamma inom nivå 3.

| (127) | Kommissionen erinrade om att lönsamheten för nivå 3 redan redovisades i den omtvistade förordningen och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 102). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull. |
| --- | --- |

(127)

Kommissionen erinrade om att lönsamheten för nivå 3 redan redovisades i den omtvistade förordningen och inte omfattades av tribunalens slutsatser om de konstaterade felen (se skäl 102). I tabellen ovan visas lönsamheten endast för fullständighetens skull.

| (128) | När det gäller nivå 3 konstaterades att utvecklingen av lönsamheten var liknande för de båda olika viktningsmetoderna. Detta beror på att de förluster som små och medelstora företag rapporterat hade större vikt i den övergripande beräkningen, eftersom förlusterna för små och medelstora företag var särskilt uttalade (–6,1 % under undersökningsperioden). Utan viktning låg lönsamheten för nivå 3 nära den lönsamhet som rapporterats av stora företag som är verksamma på den nivån. Lönsamheten för de stora företagen inom nivå 3 halverades från 2014 till undersökningsperioden, från 10 % till 4,8 %. |
| --- | --- |

(128)

När det gäller nivå 3 konstaterades att utvecklingen av lönsamheten var liknande för de båda olika viktningsmetoderna. Detta beror på att de förluster som små och medelstora företag rapporterat hade större vikt i den övergripande beräkningen, eftersom förlusterna för små och medelstora företag var särskilt uttalade (–6,1 % under undersökningsperioden). Utan viktning låg lönsamheten för nivå 3 nära den lönsamhet som rapporterats av stora företag som är verksamma på den nivån. Lönsamheten för de stora företagen inom nivå 3 halverades från 2014 till undersökningsperioden, från 10 % till 4,8 %.

| (129) | När det gäller nivå 3 minskade nettokassaflödet betydligt med omkring 60 % för de två olika viktningsmetoderna och med omkring 35 % utan viktning. Räntabiliteten minskade med omkring 66 procentenheter för de båda viktningsmetoderna och med cirka 48 procentenheter utan viktning under skadeundersökningsperioden. Utan viktning motsvarade lönsamheten för nivå 3 lönsamheten för stora företag i nivå 3, såsom förväntats på grundval av skäl 783 i den omtvistade förordningen.

  Tabell 9


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3











  Baserat på: | | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabell 19 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 6,1  % | 0,6  % | 2,7  % | –0,4  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 10 | 45 | –7 |
| Tabell 20 i den omtvistade förordningen | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 5,9  % | 0,5  % | 2,7  % | –0,7  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 9 | 45 | –12 |
| Utan viktning | Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 9,23  % | 5,01  % | 6,29  % | 3,92  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 54 | 68 | 42 |
| Tabell 19 i den omtvistade förordningen | Kassaflöde (i miljoner euro) | 28 | 17 | 26 | 11 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 62 | 93 | 38 |
| Reviderad viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 26,7 | 16,2 | 24,4 | 9,6 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 91 | 36 |
| Utan viktning | Kassaflöde (i miljoner euro) | 18,7 | 12,6 | 16,1 | 12,1 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 67 | 86 | 65 |
| Tabell 19 i den omtvistade förordningen | Investeringar (i miljoner euro) | 14 | 10 | 10 | 10 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 69 | 66 | 66 |
| Reviderad viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 13,4 | 9,0 | 8,6 | 8,7 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 68 | 65 | 65 |
| Utan viktning | Investeringar (i miljoner euro) | 8,2 | 6,0 | 6,3 | 7,4 |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 73 | 77 | 91 |
| Tabell 19 i den omtvistade förordningen | Räntabilitet | 7,6  % | 0,2  % | 4,8  % | 2,5  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 2 | 62 | 33 |
| Reviderad viktning | Räntabilitet | 11,2  % | 0,7  % | 7,0  % | 5,8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 63 | 52 |
| Utan viktning | Räntabilitet | 11,2  % | 0,7  % | 7,0  % | 5,8  % |
| | Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 63 | 52 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(129)

När det gäller nivå 3 minskade nettokassaflödet betydligt med omkring 60 % för de två olika viktningsmetoderna och med omkring 35 % utan viktning. Räntabiliteten minskade med omkring 66 procentenheter för de båda viktningsmetoderna och med cirka 48 procentenheter utan viktning under skadeundersökningsperioden. Utan viktning motsvarade lönsamheten för nivå 3 lönsamheten för stora företag i nivå 3, såsom förväntats på grundval av skäl 783 i den omtvistade förordningen.

Tabell 9

Tabell 9

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet: Nivå 3

Baserat på:

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Tabell 19 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

6,1  %

0,6  %

2,7  %

–0,4  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

10

10

45

45

–7

–7

Tabell 20 i den omtvistade förordningen

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

5,9  %

0,5  %

2,7  %

–0,7  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

9

9

45

45

–12

–12

Utan viktning

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

9,23  %

5,01  %

6,29  %

3,92  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

54

54

68

68

42

42

Tabell 19 i den omtvistade förordningen

Kassaflöde (i miljoner euro)

28

17

26

11

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

62

62

93

93

38

38

Reviderad viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

26,7

16,2

24,4

9,6

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

91

91

36

36

Utan viktning

Kassaflöde (i miljoner euro)

18,7

12,6

16,1

12,1

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

67

67

86

86

65

65

Tabell 19 i den omtvistade förordningen

Investeringar (i miljoner euro)

14

10

10

10

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

69

69

66

66

66

66

Reviderad viktning

Investeringar (i miljoner euro)

13,4

9,0

8,6

8,7

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

68

68

65

65

65

65

Utan viktning

Investeringar (i miljoner euro)

8,2

6,0

6,3

7,4

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

73

73

77

77

91

91

Tabell 19 i den omtvistade förordningen

Räntabilitet

7,6  %

0,2  %

4,8  %

2,5  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

2

2

62

62

33

33

Reviderad viktning

Räntabilitet

11,2  %

0,7  %

7,0  %

5,8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

63

63

52

52

Utan viktning

Räntabilitet

11,2  %

0,7  %

7,0  %

5,8  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

63

63

52

52

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (130) | När det gäller de stora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet.

  Tabell 10


  Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 9,97  % | 6,08  % | 7,05  % | 4,81  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 70 | 48 |
| Kassaflöde (i miljoner euro) | 17,9 | 12,2 | 15,3 | 12,4 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 68 | 85 | 69 |
| Investeringar (i miljoner euro) | 7,7 | 5,7 | 6,1 | 7,3 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 74 | 78 | 95 |
| Räntabilitet | 12,2  % | 0,8  % | 7,5  % | 6,6  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | 6 | 61 | 54 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(130)

När det gäller de stora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet.

Tabell 10

Tabell 10

Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3

Stora företag – lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

9,97  %

6,08  %

7,05  %

4,81  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

70

70

48

48

Kassaflöde (i miljoner euro)

17,9

12,2

15,3

12,4

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

68

68

85

85

69

69

Investeringar (i miljoner euro)

7,7

5,7

6,1

7,3

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

74

74

78

78

95

95

Räntabilitet

12,2  %

0,8  %

7,5  %

6,6  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

6

6

61

61

54

54

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (131) | När det gäller de små och medelstora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet. De förluster som rapporterades under undersökningsperioden rapporterades i skäl 783 i den omtvistade förordningen.

  Tabell 11


  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen) | 2,71  % | –3,55  % | –1,31  % | –6,13  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | – 131 | –48 | – 226 |
| Kassaflöde (i miljoner euro) | 0,8 | 0,4 | 0,9 | –0,2 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 48 | 109 | –30 |
| Investeringar (i miljoner euro) | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 0,1 |
| Index 2014 = 100 | 100 | 61 | 48 | 24 |
| Räntabilitet | 5,0  % | –0,3  % | 2,2  % | –1,2  % |
| Index 2014 = 100 | 100 | –6 | 44 | –23 |
| Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet. |

(131)

När det gäller de små och medelstora företagen i nivå 3 tillhandahöll kommissionen nedan fullständiga uppgifter om deras lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet. De förluster som rapporterades under undersökningsperioden rapporterades i skäl 783 i den omtvistade förordningen.

Tabell 11

Tabell 11

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet – nivå 3 – små och medelstora företag

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)

2,71  %

–3,55  %

–1,31  %

–6,13  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

– 131

– 131

–48

–48

– 226

– 226

Kassaflöde (i miljoner euro)

0,8

0,4

0,9

–0,2

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

48

48

109

109

–30

–30

Investeringar (i miljoner euro)

0,5

0,3

0,2

0,1

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

61

61

48

48

24

24

Räntabilitet

5,0  %

–0,3  %

2,2  %

–1,2  %

Index 2014 = 100

Index 2014 = 100

100

100

–6

–6

44

44

–23

–23

Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.

Källa

| (132) | Kommissionen ansåg att de mikroekonomiska indikatorerna, grundade på den reviderade viktningen, bekräftade skäl 781 i den omtvistade förordningen och följaktligen att slutsatserna som baserades på den utveckling som anges i förordningen om provisorisk tull fortfarande var giltiga. |
| --- | --- |

(132)

Kommissionen ansåg att de mikroekonomiska indikatorerna, grundade på den reviderade viktningen, bekräftade skäl 781 i den omtvistade förordningen och följaktligen att slutsatserna som baserades på den utveckling som anges i förordningen om provisorisk tull fortfarande var giltiga.

| (133) | Dessutom konstaterade kommissionen att de mikroekonomiska indikatorer som inte baserades på någon viktning överensstämde med de mikroekonomiska indikatorer som baserades på de två olika viktningsmetoderna. Avsaknaden av viktning påverkade främst nivå 3. I synnerhet avspeglade den totala lönsamheten för nivå 3 utan viktning lönsamheten för stora företag som är verksamma inom nivå 3. I skäl 783 i den omtvistade förordningen visades vinstmarginalen för stora företag under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(133)

Dessutom konstaterade kommissionen att de mikroekonomiska indikatorer som inte baserades på någon viktning överensstämde med de mikroekonomiska indikatorer som baserades på de två olika viktningsmetoderna. Avsaknaden av viktning påverkade främst nivå 3. I synnerhet avspeglade den totala lönsamheten för nivå 3 utan viktning lönsamheten för stora företag som är verksamma inom nivå 3. I skäl 783 i den omtvistade förordningen visades vinstmarginalen för stora företag under undersökningsperioden.

| (134) | För stora företag verksamma på nivå 3 minskade vinstmarginalerna betydligt, liksom räntabiliteten som blev negativ, liksom även kassaflödet. För små och medelstora företag var förlusterna särskilt uttalade (-6,1 %) under undersökningsperioden. Liknande slutsatser kunde dras för kassaflödet och räntabiliteten som blev negativa. Slutsatsen om de små och medelstora företagens situation var därför fortfarande giltig och tendenserna i förordningen om provisorisk tull och förordningen om slutgiltig tull bekräftades. |
| --- | --- |

(134)

För stora företag verksamma på nivå 3 minskade vinstmarginalerna betydligt, liksom räntabiliteten som blev negativ, liksom även kassaflödet. För små och medelstora företag var förlusterna särskilt uttalade (-6,1 %) under undersökningsperioden. Liknande slutsatser kunde dras för kassaflödet och räntabiliteten som blev negativa. Slutsatsen om de små och medelstora företagens situation var därför fortfarande giltig och tendenserna i förordningen om provisorisk tull och förordningen om slutgiltig tull bekräftades.

| (135) | Även om tendenserna för de mikroekonomiska indikatorerna, som fastställdes på grundval av den reviderade viktningen, liknade de mikroekonomiska indikatorerna utan viktning, ansåg kommissionen att den viktningsmetod som tillämpades i det slutliga skedet var korrekt i en marknadssituation där unionsindustrin både bestod av stora företag och många små och medelstora företag. Kommissionen konstaterade också att denna metod i sig inte ifrågasattes av tribunalen. |
| --- | --- |

(135)

Även om tendenserna för de mikroekonomiska indikatorerna, som fastställdes på grundval av den reviderade viktningen, liknade de mikroekonomiska indikatorerna utan viktning, ansåg kommissionen att den viktningsmetod som tillämpades i det slutliga skedet var korrekt i en marknadssituation där unionsindustrin både bestod av stora företag och många små och medelstora företag. Kommissionen konstaterade också att denna metod i sig inte ifrågasattes av tribunalen.

8.2.   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

| (136) | Vad gäller de makroekonomiska indikatorerna ansåg tribunalen att kommissionen, såsom CRIA och CCCMC hävdade, inte hade lämnat ytterligare information om källorna till de uppgifter som använts. I det slutliga skedet påstod CRIA och CCCMC också att de tvivlade på att vissa uppgifter som användes var tillförlitliga (se skäl 723 i den omtvistade förordningen). |
| --- | --- |

(136)

Vad gäller de makroekonomiska indikatorerna ansåg tribunalen att kommissionen, såsom CRIA och CCCMC hävdade, inte hade lämnat ytterligare information om källorna till de uppgifter som använts. I det slutliga skedet påstod CRIA och CCCMC också att de tvivlade på att vissa uppgifter som användes var tillförlitliga (se skäl 723 i den omtvistade förordningen).

| (137) | För att följa domen begärde kommissionen ytterligare information och mottog ytterligare förtydliganden under ett möte med företrädarna för European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association (ETRMA). ETRMA lämnade detaljerad information om den metod som sammanslutningen använt för att sammanställa marknadsdata. En öppen version av mötesprotokollet gjordes tillgänglig för alla berörda parter tillsammans med flera bilagor. I bilagorna beskrevs i detalj hur ETRMA sammanställt uppgifterna, med hjälp av sitt dotterbolag Europol Governance, vilket sammanställt de makroekonomiska uppgifterna för sammanslutningens räkning. Kommissionen framhöll att de makroekonomiska uppgifter som ETRMA tillhandahållits inte i sig hade ifrågasatts av vissa av de exporterande tillverkare (exempelvis Hankook Group och Aeolus/Pirelli) som var medlemmar i ETRMA vid det slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(137)

För att följa domen begärde kommissionen ytterligare information och mottog ytterligare förtydliganden under ett möte med företrädarna för European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association (ETRMA). ETRMA lämnade detaljerad information om den metod som sammanslutningen använt för att sammanställa marknadsdata. En öppen version av mötesprotokollet gjordes tillgänglig för alla berörda parter tillsammans med flera bilagor. I bilagorna beskrevs i detalj hur ETRMA sammanställt uppgifterna, med hjälp av sitt dotterbolag Europol Governance, vilket sammanställt de makroekonomiska uppgifterna för sammanslutningens räkning. Kommissionen framhöll att de makroekonomiska uppgifter som ETRMA tillhandahållits inte i sig hade ifrågasatts av vissa av de exporterande tillverkare (exempelvis Hankook Group och Aeolus/Pirelli) som var medlemmar i ETRMA vid det slutliga utlämnandet av uppgifter.

| (138) | På grundval av detta ansåg kommissionen att den hade följt tribunalens slutsatser vad gäller källor till makroekonomiska uppgifter, som anges i punkt 244 i domen. |
| --- | --- |

(138)

På grundval av detta ansåg kommissionen att den hade följt tribunalens slutsatser vad gäller källor till makroekonomiska uppgifter, som anges i punkt 244 i domen.

8.3.   Små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med sin tillverkning

Små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med sin tillverkning

| (139) | Tribunalen konstaterade att sökandena vid hörandet med rätta hävdade att meddelandet av namnen på de 85 små och medelstora företag som hade upphört med tillverkningen, som tillhandahållits av åtta olika leverantörer av slitbanor, inte gjorde det möjligt att identifiera enskilda affärsförbindelser mellan en leverantör och en kund och att dessa namn följaktligen inte hänförde sig till några uppgifter som kunde vara konfidentiella. Under dessa omständigheter har kommissionen inte visat att förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med tillverkningen var konfidentiell (se punkt 253 i domen). |
| --- | --- |

(139)

Tribunalen konstaterade att sökandena vid hörandet med rätta hävdade att meddelandet av namnen på de 85 små och medelstora företag som hade upphört med tillverkningen, som tillhandahållits av åtta olika leverantörer av slitbanor, inte gjorde det möjligt att identifiera enskilda affärsförbindelser mellan en leverantör och en kund och att dessa namn följaktligen inte hänförde sig till några uppgifter som kunde vara konfidentiella. Under dessa omständigheter har kommissionen inte visat att förteckningen över små och medelstora företag inom unionsindustrin som upphörde med tillverkningen var konfidentiell (se punkt 253 i domen).

| (140) | Kommissionen ansåg att ett företags namn i princip inte borde lämnas ut till andra berörda parter utan det berörda företagets uttryckliga medgivande. Dessutom kanske det inte kan anses tillräckligt att ta bort kopplingen mellan slitbaneleverantören och dess kund för att denna information ska kunna lämnas ut. Kundlistan utgör en av de viktigaste tillgångarna från ett företag och en leverantör av slitbanor har därför inget intresse av att lämna ut denna typ av information till sina konkurrenter. Dessutom var vissa av de berörda små och medelstora företagen inte bara 100 % inriktade på regummeringsverksamheten, utan regummeringen utgjorde en av flera verksamheter (t.ex. försäljning av nya däck eller en verkstad för stora lastbilsparksföretag). Slutligen innebar det faktum att ett företag rapporterat att en kund hade slutat köpa slitbanematerial inte nödvändigtvis att detta företag hade gått i konkurs eller upplösts. Ett tillhandahållande av denna information skulle således avslöja känslig kommersiell information. |
| --- | --- |

(140)

Kommissionen ansåg att ett företags namn i princip inte borde lämnas ut till andra berörda parter utan det berörda företagets uttryckliga medgivande. Dessutom kanske det inte kan anses tillräckligt att ta bort kopplingen mellan slitbaneleverantören och dess kund för att denna information ska kunna lämnas ut. Kundlistan utgör en av de viktigaste tillgångarna från ett företag och en leverantör av slitbanor har därför inget intresse av att lämna ut denna typ av information till sina konkurrenter. Dessutom var vissa av de berörda små och medelstora företagen inte bara 100 % inriktade på regummeringsverksamheten, utan regummeringen utgjorde en av flera verksamheter (t.ex. försäljning av nya däck eller en verkstad för stora lastbilsparksföretag). Slutligen innebar det faktum att ett företag rapporterat att en kund hade slutat köpa slitbanematerial inte nödvändigtvis att detta företag hade gått i konkurs eller upplösts. Ett tillhandahållande av denna information skulle således avslöja känslig kommersiell information.

| (141) | Även om sammanställningen av uppgifter om volymer eller värden från flera parter kan lämnas ut utan frågor som rör konfidentialitet, särskilt om de aggregerade uppgifterna ligger inom samma intervall, kan detta inte tillämpas på företagsnamn. Dessutom kan en samarbetsvillig part inte lämna ut sådana uppgifter utan tillstånd från den part vars namn anges. För att lämna ut en sådan kundförteckning borde varje leverantör av slitbanor därför ha begärt samtycke från samtliga kunder för att lämna ut deras namn till andra berörda parter. |
| --- | --- |

(141)

Även om sammanställningen av uppgifter om volymer eller värden från flera parter kan lämnas ut utan frågor som rör konfidentialitet, särskilt om de aggregerade uppgifterna ligger inom samma intervall, kan detta inte tillämpas på företagsnamn. Dessutom kan en samarbetsvillig part inte lämna ut sådana uppgifter utan tillstånd från den part vars namn anges. För att lämna ut en sådan kundförteckning borde varje leverantör av slitbanor därför ha begärt samtycke från samtliga kunder för att lämna ut deras namn till andra berörda parter.

| (142) | Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kunde endast uppgifter om de företag som rapporterats ha gått i konkurs eller likviderats lämnas ut till de berörda parterna. Kommissionen hade emellertid inga uppgifter om vilka företag som hade gått i konkurs, likviderats eller helt enkelt upphört med tillverkningen. I sin notering i akten av den 19 juli 2019 lämnade kommissionen detaljerade beskrivningar av den metod som använts för att upprätta den förteckning som nämns ovan. Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kontaktade kommissionen åtta leverantörer av slitbanor för att få information om deras kundlista och försäljning under skadeundersökningsperioden (1 januari 2014–30 juni 2017). Eftersom regummerarna kan ha flera leverantörer, sammanställdes uppgifterna från leverantörerna per kund för att fastställa vilka företag som slutade köpa slitbanematerial under skadeundersökningsperioden. Med hjälp av denna databas kunde kommissionen fastställa vilka regummerare som bytte från en leverantör till en annan. Kommissionen uppgav också i skäl 810 i den omtvistade förordningen att minst 85 små och medelstora företag upphörde med tillverkningen, med hänvisning till skäl 724 i den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(142)

Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kunde endast uppgifter om de företag som rapporterats ha gått i konkurs eller likviderats lämnas ut till de berörda parterna. Kommissionen hade emellertid inga uppgifter om vilka företag som hade gått i konkurs, likviderats eller helt enkelt upphört med tillverkningen. I sin notering i akten av den 19 juli 2019 lämnade kommissionen detaljerade beskrivningar av den metod som använts för att upprätta den förteckning som nämns ovan. Vid tidpunkten för den omtvistade förordningen kontaktade kommissionen åtta leverantörer av slitbanor för att få information om deras kundlista och försäljning under skadeundersökningsperioden (1 januari 2014–30 juni 2017). Eftersom regummerarna kan ha flera leverantörer, sammanställdes uppgifterna från leverantörerna per kund för att fastställa vilka företag som slutade köpa slitbanematerial under skadeundersökningsperioden. Med hjälp av denna databas kunde kommissionen fastställa vilka regummerare som bytte från en leverantör till en annan. Kommissionen uppgav också i skäl 810 i den omtvistade förordningen att minst 85 små och medelstora företag upphörde med tillverkningen, med hänvisning till skäl 724 i den omtvistade förordningen.

| (143) | Kommissionen hade ingen information om varje regummerares rättsliga ställning. I synnerhet kunde kommissionen inte finna ut vilka företag som gått i konkurs eller upplösts och därmed inte rapportera detta till de berörda parterna. |
| --- | --- |

(143)

Kommissionen hade ingen information om varje regummerares rättsliga ställning. I synnerhet kunde kommissionen inte finna ut vilka företag som gått i konkurs eller upplösts och därmed inte rapportera detta till de berörda parterna.

| (144) | Under undersökningen kontaktade kommissionen de samarbetsvilliga leverantörerna av slitbanor för att erhålla den faktiska rättsliga statusen från de företag som slutade köpa slitbanematerial. På grundval av denna begäran från kommissionen lämnade leverantörerna av slitbanor sitt samtycke till att dessa namn offentliggjordes, men på villkor att deras företagsnamn skulle separeras från kundnamnen. Kommissionen fann att de flesta av de angivna företagen var inaktiva. Kommissionen beslutade därför att lämna ut förteckningen över små och medelstora företag som slutade köpa slitbanematerial från de berörda parterna. Deras namn angavs i den icke-konfidentiella ärendeakten. |
| --- | --- |

(144)

Under undersökningen kontaktade kommissionen de samarbetsvilliga leverantörerna av slitbanor för att erhålla den faktiska rättsliga statusen från de företag som slutade köpa slitbanematerial. På grundval av denna begäran från kommissionen lämnade leverantörerna av slitbanor sitt samtycke till att dessa namn offentliggjordes, men på villkor att deras företagsnamn skulle separeras från kundnamnen. Kommissionen fann att de flesta av de angivna företagen var inaktiva. Kommissionen beslutade därför att lämna ut förteckningen över små och medelstora företag som slutade köpa slitbanematerial från de berörda parterna. Deras namn angavs i den icke-konfidentiella ärendeakten.

8.4.   Information om andelen små och medelstora företag som ingår i unionsindustrin

Information om andelen små och medelstora företag som ingår i unionsindustrin

| (145) | Tribunalen ansåg att kommissionen inte lämnade ut uppgifter avseende andelen små och medelstora företag i unionsindustrin (se punkterna 244–266 i domen). |
| --- | --- |

(145)

Tribunalen ansåg att kommissionen inte lämnade ut uppgifter avseende andelen små och medelstora företag i unionsindustrin (se punkterna 244–266 i domen).

| (146) | Kommissionen tillhandahöll emellertid uppgifter om den exakta andelen små och medelstora företag som utgjorde del av unionsindustrin i tabell 5 i den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(146)

Kommissionen tillhandahöll emellertid uppgifter om den exakta andelen små och medelstora företag som utgjorde del av unionsindustrin i tabell 5 i den omtvistade förordningen.

| (147) | Såsom anges i tabell 5 i den omtvistade förordningen baserades den reviderade viktningsmetoden inte på den volym som de samarbetsvilliga företagen rapporterade, utan på den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag och stora företag, såsom visas i tabellen nedan. De specifika underliggande uppgifter som använts anges i tabell 12 nedan.

  Tabell 12


  Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%) | 2014 | 2015 | 2016 | Undersökningsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Försäljningsvolym i enheter i unionen enligt tabell 7 i den omtvistade förordningen | 14 834 175 | 14 738 216 | 14 532 627 | 14 584 104 |
| Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen enligt tabell 5 i den omtvistade förordningen | 16,9  % | 15,3  % | 13,7  % | 13,2  % |
| Stora företags andel av den samlade unionsförsäljningen | 83,1  % | 84,7  % | 86,3  % | 86,8  % |
| Försäljningsvolym i enheter för de små och medelstora företag som ingick i urvalet | 91 700 | 84 500 | 79 300 | 74 600 |
| Andel små och medelstora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag | 3,6  % | 3,7  % | 3,9  % | 3,8  % |
| Andel stora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala volymen stora företag | [20 –45 ] | [20 –45 ] | [20 –45 ] | [20 –45 ] |
| Tillämpad viktningsfaktor | [4,5 –11,3 ] | [4,3 –11,0 ] | [4,0 –10,3 ] | [4,2 –10,6 ] |
| Viktningsfaktor | = (andelen stora företag som ingick i urvalet x total försäljningsvolym för små och medelstora företag)/(små och medelstora företag som ingick i urvalet) - 1 |

(147)

Såsom anges i tabell 5 i den omtvistade förordningen baserades den reviderade viktningsmetoden inte på den volym som de samarbetsvilliga företagen rapporterade, utan på den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag och stora företag, såsom visas i tabellen nedan. De specifika underliggande uppgifter som använts anges i tabell 12 nedan.

Tabell 12

Tabell 12

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%)

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%)

2014

2015

2016

Undersökningsperiod

Försäljningsvolym i enheter i unionen enligt tabell 7 i den omtvistade förordningen

14 834 175

14 738 216

14 532 627

14 584 104

Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen enligt tabell 5 i den omtvistade förordningen

16,9  %

15,3  %

13,7  %

13,2  %

Stora företags andel av den samlade unionsförsäljningen

83,1  %

84,7  %

86,3  %

86,8  %

Försäljningsvolym i enheter för de små och medelstora företag som ingick i urvalet

91 700

84 500

79 300

74 600

Andel små och medelstora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala försäljningsvolymen för små och medelstora företag

3,6  %

3,7  %

3,9  %

3,8  %

Andel stora företag som ingick i urvalet jämfört med den totala volymen stora företag

[20 –45 ]

[20 –45 ]

[20 –45 ]

[20 –45 ]

Tillämpad viktningsfaktor

[4,5 –11,3 ]

[4,3 –11,0 ]

[4,0 –10,3 ]

[4,2 –10,6 ]

Viktningsfaktor

= (andelen stora företag som ingick i urvalet x total försäljningsvolym för små och medelstora företag)/(små och medelstora företag som ingick i urvalet) - 1

8.5.   Försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen

Försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen

| (148) | Kommissionen erinrade om att den, efter att ha mottagit vederbörligen motiverade ansökningar, beviljade samtliga klagande anonymitet under undersökningarna. Dessutom, och i syfte att ytterligare skydda denna anonymitet, baserades den kvot som användes för att fastställa de reviderade viktningsvärdena endast på den totala försäljningen i unionen, inbegripet den totala försäljningen från små och medelstora företag, och inte enbart på försäljningsvolymerna från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen. De samarbetsvilliga små och medelstora företagens exakta försäljningsvolym utgjorde därför inte i sig någon av de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen fastställde skadeindikatorerna för unionsindustrin. Tribunalen fann emellertid i punkt 256 i sin dom att kommissionen inte i specifika termer förklarade hur utlämnandet av en sammanställd siffra skulle kunna avslöja vissa klagandes identitet. |
| --- | --- |

(148)

Kommissionen erinrade om att den, efter att ha mottagit vederbörligen motiverade ansökningar, beviljade samtliga klagande anonymitet under undersökningarna. Dessutom, och i syfte att ytterligare skydda denna anonymitet, baserades den kvot som användes för att fastställa de reviderade viktningsvärdena endast på den totala försäljningen i unionen, inbegripet den totala försäljningen från små och medelstora företag, och inte enbart på försäljningsvolymerna från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen. De samarbetsvilliga små och medelstora företagens exakta försäljningsvolym utgjorde därför inte i sig någon av de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen fastställde skadeindikatorerna för unionsindustrin. Tribunalen fann emellertid i punkt 256 i sin dom att kommissionen inte i specifika termer förklarade hur utlämnandet av en sammanställd siffra skulle kunna avslöja vissa klagandes identitet.

| (149) | Kommissionen ansåg att utlämnandet av sammanställda siffror i vissa fall faktiskt inte röjde klagandenas identitet. Detta skulle till exempel kunna vara fallet för en industri där företagens försäljningsvolym är ojämnt fördelad, där varje aktör har en liten marknadsandel. I det aktuella fallet var unionsindustrin emellertid uppdelad mellan ett fåtal stora företagsgrupper, å ena sidan, och över 380 små och medelstora företag, å andra sidan. De stora företagsgrupperna stod för omkring 85 % av försäljningen i unionen (se skäl 615 i den omtvistade förordningen). Om de exakta volymerna för små och medelstora företag (eller till och med intervall) hade avslöjats skulle de andra parterna ha kunnat dra slutsatsen om andelen klagande som är stora unionstillverkare, vilket i slutändan kunde ha medfört en identifiering av de stora unionstillverkare som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. Kommissionen drog, efter en noggrann omprövning av de uppgifter som den hade till sitt förfogande, därför slutsatsen att det skulle ha äventyrat klagandenas anonyma ställning om de exakta försäljningsvolymerna (eller till och med intervall) från de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen avslöjades. |
| --- | --- |

(149)

Kommissionen ansåg att utlämnandet av sammanställda siffror i vissa fall faktiskt inte röjde klagandenas identitet. Detta skulle till exempel kunna vara fallet för en industri där företagens försäljningsvolym är ojämnt fördelad, där varje aktör har en liten marknadsandel. I det aktuella fallet var unionsindustrin emellertid uppdelad mellan ett fåtal stora företagsgrupper, å ena sidan, och över 380 små och medelstora företag, å andra sidan. De stora företagsgrupperna stod för omkring 85 % av försäljningen i unionen (se skäl 615 i den omtvistade förordningen). Om de exakta volymerna för små och medelstora företag (eller till och med intervall) hade avslöjats skulle de andra parterna ha kunnat dra slutsatsen om andelen klagande som är stora unionstillverkare, vilket i slutändan kunde ha medfört en identifiering av de stora unionstillverkare som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. Kommissionen drog, efter en noggrann omprövning av de uppgifter som den hade till sitt förfogande, därför slutsatsen att det skulle ha äventyrat klagandenas anonyma ställning om de exakta försäljningsvolymerna (eller till och med intervall) från de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen avslöjades.

| (150) | Efter utlämnandet av uppgifter upprepade CRIA sitt påstående att kommissionen borde ha angett den exakta försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen. |
| --- | --- |

(150)

Efter utlämnandet av uppgifter upprepade CRIA sitt påstående att kommissionen borde ha angett den exakta försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen.

| (151) | Kommissionen ansåg att försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen var tillgänglig under den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen, genom de stickprovsformulär som ingavs av alla samarbetsvilliga företag och gjordes tillgängliga i den icke-konfidentiella ärendehandlingen. Stickprovsformulären var följaktligen tillgängliga för alla berörda parter. Såsom anges i skäl 148 beaktades inte den exakta försäljningsvolymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen vid fastställandet av andelen små och medelstora företag. För att fastställa de reviderade viktningsvärdena använde kommissionen i stället endast den totala försäljningen i unionen. Den exakta volymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen ingick därför inte i de viktigaste omständigheterna som användes för att fastställa de reviderade värdena. Såsom förklaras i skäl 149 skulle ett offentliggörande av dessa uppgifter ha äventyrat de klagandes anonyma ställning. Följaktligen avvisades påståendet. |
| --- | --- |

(151)

Kommissionen ansåg att försäljningsvolymen för de små och medelstora företag som samarbetade i undersökningen var tillgänglig under den undersökning som ledde fram till den omtvistade förordningen, genom de stickprovsformulär som ingavs av alla samarbetsvilliga företag och gjordes tillgängliga i den icke-konfidentiella ärendehandlingen. Stickprovsformulären var följaktligen tillgängliga för alla berörda parter. Såsom anges i skäl 148 beaktades inte den exakta försäljningsvolymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen vid fastställandet av andelen små och medelstora företag. För att fastställa de reviderade viktningsvärdena använde kommissionen i stället endast den totala försäljningen i unionen. Den exakta volymen från de samarbetsvilliga små och medelstora företagen ingick därför inte i de viktigaste omständigheterna som användes för att fastställa de reviderade värdena. Såsom förklaras i skäl 149 skulle ett offentliggörande av dessa uppgifter ha äventyrat de klagandes anonyma ställning. Följaktligen avvisades påståendet.

9.   SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER

SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER

| (152) | Mot bakgrund av ovanstående bör en slutgiltig utjämningstull återinföras på import av den berörda produkten till en nivå motsvarande det lägre av subventionsbeloppen och skademarginalerna, i enlighet med regeln om lägsta tull. |
| --- | --- |

(152)

Mot bakgrund av ovanstående bör en slutgiltig utjämningstull återinföras på import av den berörda produkten till en nivå motsvarande det lägre av subventionsbeloppen och skademarginalerna, i enlighet med regeln om lägsta tull.

| (153) | Det bör noteras att antisubventionsundersökningen har genomförts parallellt med antidumpningsundersökningen. Enligt artikel 24.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (45), är det, mot bakgrund av regeln om lägsta tull och det faktum att den slutgiltiga subventionsnivån är lägre än nivån för undanröjande av skada, lämpligt att införa en slutgiltig utjämningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den fastställda slutgiltiga subventionsnivån och att därefter införa en slutgiltig antidumpningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den relevanta nivån för undanröjande av skada. |
| --- | --- |

(153)

Det bör noteras att antisubventionsundersökningen har genomförts parallellt med antidumpningsundersökningen. Enligt artikel 24.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (45), är det, mot bakgrund av regeln om lägsta tull och det faktum att den slutgiltiga subventionsnivån är lägre än nivån för undanröjande av skada, lämpligt att införa en slutgiltig utjämningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den fastställda slutgiltiga subventionsnivån och att därefter införa en slutgiltig antidumpningstull som uppgår till en nivå motsvarande nivån för den relevanta nivån för undanröjande av skada.

45

| (154) | Såsom förklaras i skäl 941 i den omtvistade förordningen beslutade kommissionen att den lämpliga formen för åtgärderna var fasta tullar. |
| --- | --- |

(154)

Såsom förklaras i skäl 941 i den omtvistade förordningen beslutade kommissionen att den lämpliga formen för åtgärderna var fasta tullar.

| (155) | Efter utlämnandet av uppgifter och det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att de cif-värden som kommissionen använde som nämnare vid fastställandet av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande inte var konsekventa. Båda marginalerna borde ha fastställts på grundval av den nämnare som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen. |
| --- | --- |

(155)

Efter utlämnandet av uppgifter och det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att de cif-värden som kommissionen använde som nämnare vid fastställandet av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande inte var konsekventa. Båda marginalerna borde ha fastställts på grundval av den nämnare som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen.

| (156) | Såsom kommissionen har angett i avsnitt 9 fastställdes det exportpris som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen genom att man från försäljningspriset från de exporterande tillverkarna i urvalet till de första oberoende kunderna drog av alla kostnader som uppkommit i unionen (vilket berodde på vilka Incoterms som användes för varje transaktion) för att fastställa värdet vid unionens gräns. Till exempel drogs transportkostnaderna i unionen av. Till detta värde lades i förekommande fall tullar och kostnader efter import till. Detta resulterade i det så kallade cif-priset i land, vilket jämfördes med unionstillverkarnas försäljningspris, justerat på liknande sätt, för att fastställa prisunderskridandemarginalen, som uttrycktes som en procentandel av unionens försäljningspris. |
| --- | --- |

(156)

Såsom kommissionen har angett i avsnitt 9 fastställdes det exportpris som användes för att beräkna prisunderskridandemarginalen genom att man från försäljningspriset från de exporterande tillverkarna i urvalet till de första oberoende kunderna drog av alla kostnader som uppkommit i unionen (vilket berodde på vilka Incoterms som användes för varje transaktion) för att fastställa värdet vid unionens gräns. Till exempel drogs transportkostnaderna i unionen av. Till detta värde lades i förekommande fall tullar och kostnader efter import till. Detta resulterade i det så kallade cif-priset i land, vilket jämfördes med unionstillverkarnas försäljningspris, justerat på liknande sätt, för att fastställa prisunderskridandemarginalen, som uttrycktes som en procentandel av unionens försäljningspris.

| (157) | Prisunderskridandemarginalen fastställdes på följande sätt per produkttyp: |
| --- | --- |

(157)

Prisunderskridandemarginalen fastställdes på följande sätt per produkttyp:

| (158) | Täljaren beräknades genom att samma cif-pris i land (som använts för att beräkna prisunderskridandemarginalen) jämfördes med unionsindustrins målpris. |
| --- | --- |

(158)

Täljaren beräknades genom att samma cif-pris i land (som använts för att beräkna prisunderskridandemarginalen) jämfördes med unionsindustrins målpris.

| (159) | Nämnaren var tullvärdet cif i unionen, enligt uppgifter från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet. |
| --- | --- |

(159)

Nämnaren var tullvärdet cif i unionen, enligt uppgifter från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet.

| (160) | Det värde som används för nämnaren för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen bör i jämförelsesyfte vara samma värde som vid tillämpningen av regeln om lägsta tull, i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Syftet med denna jämförelse är att fastställa den procentsats med vilken det importpris som deklarerats till tullen behöver höjas genom antidumpningstullar för att undanröja effekterna av de målprisunderskridande- eller dumpningsbelopp som tidigare beräknats. Eftersom tullen kommer att tillämpas på det cif-värde som deklarerats i unionen måste denna tull i matematiskt hänseende uttryckas som en procentandel av samma ovannämnda cif-pris som utgör grunden för tillämpningen av tullen. Det skulle vara ologiskt och matematiskt felaktigt att beräkna en procentsats på grundval av ett värde som används som nämnare för att sedan tillämpa den resulterande procentandelen på ett annat värde. |
| --- | --- |

(160)

Det värde som används för nämnaren för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen bör i jämförelsesyfte vara samma värde som vid tillämpningen av regeln om lägsta tull, i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Syftet med denna jämförelse är att fastställa den procentsats med vilken det importpris som deklarerats till tullen behöver höjas genom antidumpningstullar för att undanröja effekterna av de målprisunderskridande- eller dumpningsbelopp som tidigare beräknats. Eftersom tullen kommer att tillämpas på det cif-värde som deklarerats i unionen måste denna tull i matematiskt hänseende uttryckas som en procentandel av samma ovannämnda cif-pris som utgör grunden för tillämpningen av tullen. Det skulle vara ologiskt och matematiskt felaktigt att beräkna en procentsats på grundval av ett värde som används som nämnare för att sedan tillämpa den resulterande procentandelen på ett annat värde.

| (161) | Efter synpunkterna granskade kommissionen på nytt de beräkningar som lämnats ut och bekräftade att den metod som använts för att fastställa värdena för nämnaren var korrekt. Kommissionen avvisade därför påståendet att de cif-värden som användes inte var konsekventa och att cif-priset i land, vilket jämfördes med unionspriset vid beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande, å ena sidan, och det cif-värde som användes som nämnare både för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen, å andra sidan, borde vara likadana. |
| --- | --- |

(161)

Efter synpunkterna granskade kommissionen på nytt de beräkningar som lämnats ut och bekräftade att den metod som använts för att fastställa värdena för nämnaren var korrekt. Kommissionen avvisade därför påståendet att de cif-värden som användes inte var konsekventa och att cif-priset i land, vilket jämfördes med unionspriset vid beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande, å ena sidan, och det cif-värde som användes som nämnare både för att fastställa målprisunderskridandemarginalen och dumpningsmarginalen, å andra sidan, borde vara likadana.

| (162) | CRIA hävdade att kommissionen använde en felaktig metod vid fastställandet av den fasta tullen, eftersom procentsatsen för skademarginalen extrapolerades i en tull per däck på grundval av den totala importvolymen i stället för att man enbart använde den volym från de motsvarande produkttyper som hade använts vid beräkningen av den ursprungliga skademarginalen. |
| --- | --- |

(162)

CRIA hävdade att kommissionen använde en felaktig metod vid fastställandet av den fasta tullen, eftersom procentsatsen för skademarginalen extrapolerades i en tull per däck på grundval av den totala importvolymen i stället för att man enbart använde den volym från de motsvarande produkttyper som hade använts vid beräkningen av den ursprungliga skademarginalen.

| (163) | Kommissionen använde samma metod som i den omtvistade förordningen, som inte ogiltigförklarades av tribunalen. Under alla omständigheter noterade kommissionen att antidumpningsåtgärderna måste ha en motsvarande positiv verkan oavsett form. Det är obestridligt att om tullen hade införts i form av en värdetull, skulle denna värdetull tillämpas på all import och alla typer av den berörda produkten, oavsett om en viss typ beaktades vid fastställandet av målprisunderskridandet eller dumpningsbeloppet. Om det har beslutats att tullen ska uttryckas som ett specifikt belopp måste därför en sådan specifik tull grundas på försäljningen av all import av den berörda produkten under den relevanta undersökningsperioden, eftersom den kommer att tillämpas på all import av samtliga produkttyper på samma sätt som en likvärdig värdetull. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att beakta den totala importvolymen på samma sätt som den skulle ha gjort om den hade tillämpat en värdetull. Därför avvisade kommissionen påståendet. |
| --- | --- |

(163)

Kommissionen använde samma metod som i den omtvistade förordningen, som inte ogiltigförklarades av tribunalen. Under alla omständigheter noterade kommissionen att antidumpningsåtgärderna måste ha en motsvarande positiv verkan oavsett form. Det är obestridligt att om tullen hade införts i form av en värdetull, skulle denna värdetull tillämpas på all import och alla typer av den berörda produkten, oavsett om en viss typ beaktades vid fastställandet av målprisunderskridandet eller dumpningsbeloppet. Om det har beslutats att tullen ska uttryckas som ett specifikt belopp måste därför en sådan specifik tull grundas på försäljningen av all import av den berörda produkten under den relevanta undersökningsperioden, eftersom den kommer att tillämpas på all import av samtliga produkttyper på samma sätt som en likvärdig värdetull. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att beakta den totala importvolymen på samma sätt som den skulle ha gjort om den hade tillämpat en värdetull. Därför avvisade kommissionen påståendet.

| (164) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av tullsatsen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd. |
| --- | --- |

(164)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen hade begått ett fel vid fastställandet av tullsatsen för Zhongce Rubber Group Co., Ltd.

| (165) | I noteringen i akten av den 31 januari 2023 klargjorde kommissionen att den hade beaktat den nivå för undanröjande av skada på 32,39 % som var tillämplig på Zhongce Rubber Group Co., Ltd under perioden innan förordningen om införande av utjämningstullar trädde i kraft (8 maj 2018–12 november 2018). Motsvarande fasta tull var således 49,31 euro/enhet för den perioden. Från och med den 13 november 2018, när den omtvistade förordningen trädde i kraft och förordning 2018/1579 ändrades på motsvarande sätt, gjorde kommissionen emellertid Zhongce Rubber Group Co., Ltd till föremål för den högre skademarginalen på 55,07 % när det gäller subventionsundersökningen, eftersom bolaget samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Detta resulterade i en dumpningsmarginal på noll och en subventionsnivå på 51,8 %, motsvarande en fast utjämningstull på 57,28 euro/enhet. CRIA inkom inte med några synpunkter på denna förklaring. CRIA:s påstående att kommissionen begått ett fel vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada för detta företag avvisades därför. |
| --- | --- |

(165)

I noteringen i akten av den 31 januari 2023 klargjorde kommissionen att den hade beaktat den nivå för undanröjande av skada på 32,39 % som var tillämplig på Zhongce Rubber Group Co., Ltd under perioden innan förordningen om införande av utjämningstullar trädde i kraft (8 maj 2018–12 november 2018). Motsvarande fasta tull var således 49,31 euro/enhet för den perioden. Från och med den 13 november 2018, när den omtvistade förordningen trädde i kraft och förordning 2018/1579 ändrades på motsvarande sätt, gjorde kommissionen emellertid Zhongce Rubber Group Co., Ltd till föremål för den högre skademarginalen på 55,07 % när det gäller subventionsundersökningen, eftersom bolaget samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Detta resulterade i en dumpningsmarginal på noll och en subventionsnivå på 51,8 %, motsvarande en fast utjämningstull på 57,28 euro/enhet. CRIA inkom inte med några synpunkter på denna förklaring. CRIA:s påstående att kommissionen begått ett fel vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada för detta företag avvisades därför.

| (166) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA också att tullnivån för tre företag, nämligen Zhongce Rubber Group Co., Ltd, Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd, också borde sänkas eftersom kommissionen inte hade genomfört punkterna 190–192 i tribunalens dom på ett tillfredsställande sätt. |
| --- | --- |

(166)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA också att tullnivån för tre företag, nämligen Zhongce Rubber Group Co., Ltd, Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd, också borde sänkas eftersom kommissionen inte hade genomfört punkterna 190–192 i tribunalens dom på ett tillfredsställande sätt.

| (167) | Såsom förklaras i skäl 79 fastställde kommissionen att inga ytterligare justeringar var nödvändiga utöver den justering som i tillämpliga fall gjordes genom att försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som tidigare tagits bort lades till de exporterande tillverkarnas exportpris genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen. Såsom påpekas i skälen 81, 82 och 97 konstaterade kommissionen att det inte förelåg något problem med avseende på en rättvis jämförelse mellan indirekt och direkt försäljning eller mellan olika typer av kunder. Mot denna bakgrund jämfördes, i likhet med den metod som tillämpades i den omtvistade förordningen, direktförsäljningen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, per produkttyp, med försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa skademarginalerna. Detta gällde även beräkningen av tullsatsen för övriga företag, vilken baserades på skademarginalen på 55,1 % för Xingyuan Group, som endast hade direktförsäljning. På grundval av detta fastställde kommissionen att de antidumpnings- och utjämningstullar för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd och den utjämningstull för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd bör förbli oförändrade. Kommissionen ansåg följaktligen att dess slutsatser var förenliga med punkterna 190–192 i tribunalens dom och avvisade påståendet. |
| --- | --- |

(167)

Såsom förklaras i skäl 79 fastställde kommissionen att inga ytterligare justeringar var nödvändiga utöver den justering som i tillämpliga fall gjordes genom att försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som tidigare tagits bort lades till de exporterande tillverkarnas exportpris genom en analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen. Såsom påpekas i skälen 81, 82 och 97 konstaterade kommissionen att det inte förelåg något problem med avseende på en rättvis jämförelse mellan indirekt och direkt försäljning eller mellan olika typer av kunder. Mot denna bakgrund jämfördes, i likhet med den metod som tillämpades i den omtvistade förordningen, direktförsäljningen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, per produkttyp, med försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet för att fastställa skademarginalerna. Detta gällde även beräkningen av tullsatsen för övriga företag, vilken baserades på skademarginalen på 55,1 % för Xingyuan Group, som endast hade direktförsäljning. På grundval av detta fastställde kommissionen att de antidumpnings- och utjämningstullar för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd och den utjämningstull för övriga företag som tillämpas på Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd bör förbli oförändrade. Kommissionen ansåg följaktligen att dess slutsatser var förenliga med punkterna 190–192 i tribunalens dom och avvisade påståendet.

| (168) | Efter utlämnandet av uppgifter fann kommissionen ett fel i den fasta tullen på grundval av den skademarginal som fastställts för Aeolus/Pirelli. Skademarginalen korrigerades från 29,79 % till 27,56 % och alla parter underrättades om detta. |
| --- | --- |

(168)

Efter utlämnandet av uppgifter fann kommissionen ett fel i den fasta tullen på grundval av den skademarginal som fastställts för Aeolus/Pirelli. Skademarginalen korrigerades från 29,79 % till 27,56 % och alla parter underrättades om detta.

| (169) | Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen begått ett fel vid fastställandet av tullnivån för Hankook Group. |
| --- | --- |

(169)

Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA att kommissionen begått ett fel vid fastställandet av tullnivån för Hankook Group.

| (170) | Efter att ha analyserat påståendet fann kommissionen ett skrivfel och korrigerade skademarginalen för Hankook Goup från 11,18 % till 10,31 %. |
| --- | --- |

(170)

Efter att ha analyserat påståendet fann kommissionen ett skrivfel och korrigerade skademarginalen för Hankook Goup från 11,18 % till 10,31 %.

| (171) | På grundval av ovanstående fastställs följande slutgiltiga subventionsbelopp:













  Företag | Dumpningsmarginal | Subventionsnivå | Skademarginal | Utjämningstull | Antidumpningstull | Fast utjämningstull | Fast antidumpningstull (46) | Fast
  Antidumpningstull (47) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| GITI Group | 56,8  % | 7,74  % | 28,51  % | 7,74  % | 20,77  % | 11,07 | 35,74 | 46,81 |
| Hankook Group | 60,1  % | 2,06  % | 10,31  % | 2,06  % | 8,25  % | 3,75 | 17,37 | 21,12 |
| Aeolus/Pirelli | 85,0  % | 32,85  % | 27,56  % | 27,56  % | 0 | 39,77 | 0 | 39,77 |
| Andra företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan | 71,5  % | 18,01  % | 23,15  % | 18,01  % | 5,14  % | 27,69 | 10,29 | 37,98 |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd (48) | 71,5  % | 51,08  % | 55,07  % | 51,08  % | 0 | 57,28 | 0 | 49,31 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd
  Hefei Wanli Tire Co., Ltd (49) | 106,7  % | 51,08  % | 55,07  % | 51,08  % | 3,99  % | 57,28 | 4,48 | 61,76 |

(171)

På grundval av ovanstående fastställs följande slutgiltiga subventionsbelopp:

Företag

Dumpningsmarginal

Subventionsnivå

Skademarginal

Utjämningstull

Antidumpningstull

Fast utjämningstull

Fast antidumpningstull (46)

46

Fast

Antidumpningstull (47)

47

GITI Group

56,8  %

7,74  %

28,51  %

7,74  %

20,77  %

11,07

35,74

46,81

Hankook Group

60,1  %

2,06  %

10,31  %

2,06  %

8,25  %

3,75

17,37

21,12

Aeolus/Pirelli

85,0  %

32,85  %

27,56  %

27,56  %

0

39,77

0

39,77

Andra företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan

71,5  %

18,01  %

23,15  %

18,01  %

5,14  %

27,69

10,29

37,98

Zhongce Rubber Group Co., Ltd (48)

48

71,5  %

51,08  %

55,07  %

51,08  %

0

57,28

0

49,31

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

Hefei Wanli Tire Co., Ltd (49)

49

106,7  %

51,08  %

55,07  %

51,08  %

3,99  %

57,28

4,48

61,76

| (172) | Den reviderade nivån på utjämningstullarna gäller utan avbrott sedan förordningen om provisorisk tull trädde i kraft (dvs. sedan den 12 november 2018). |
| --- | --- |

(172)

Den reviderade nivån på utjämningstullarna gäller utan avbrott sedan förordningen om provisorisk tull trädde i kraft (dvs. sedan den 12 november 2018).

| (173) | Det är också nödvändigt att tillämpa en annan nivå på antidumpningstullarna under perioden innan den slutgiltiga antisubventionsförordningen trädde i kraft (dvs. 8 maj 2018–12 november 2018). Den tull som är tillämplig under denna period motsvarar den skademarginal som fastställts för alla berörda företag. |
| --- | --- |

(173)

Det är också nödvändigt att tillämpa en annan nivå på antidumpningstullarna under perioden innan den slutgiltiga antisubventionsförordningen trädde i kraft (dvs. 8 maj 2018–12 november 2018). Den tull som är tillämplig under denna period motsvarar den skademarginal som fastställts för alla berörda företag.

| (174) | Även om endast Aeolus Tyre Co., Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd var sökande i målen T-30/19 och T-72/19, ansåg kommissionen att den korrigerade tullen är tillämplig på hela de respektive koncernerna. För Aeolus Group är de berörda exporterande tillverkarna följande: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd. För Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd är de berörda exporterande tillverkarna följande: Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd och Shanghai Huayi Group Corp. Ltd. |
| --- | --- |

(174)

Även om endast Aeolus Tyre Co., Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd var sökande i målen T-30/19 och T-72/19, ansåg kommissionen att den korrigerade tullen är tillämplig på hela de respektive koncernerna. För Aeolus Group är de berörda exporterande tillverkarna följande: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd. För Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd är de berörda exporterande tillverkarna följande: Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd och Shanghai Huayi Group Corp. Ltd.

| (175) | Tullmyndigheterna uppmanas att uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. |
| --- | --- |

(175)

Tullmyndigheterna uppmanas att uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning.

| (176) | Denna förordning ändrar inte tullsatserna för de exporterande tillverkare som inte berördes av tillkännagivandet om återupptagande och av registreringsförordningen. Deras tullar förblir därför oförändrade och dessa företag har följaktligen inte angetts i denna förordning. |
| --- | --- |

(176)

Denna förordning ändrar inte tullsatserna för de exporterande tillverkare som inte berördes av tillkännagivandet om återupptagande och av registreringsförordningen. Deras tullar förblir därför oförändrade och dessa företag har följaktligen inte angetts i denna förordning.

| (177) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Hämmerling att eftersom kommissionen hade för avsikt att återinföra tullarna efter den treåriga preskriptionstid som föreskrivs i unionens tullkodex, bör den också specificera att skillnaden mellan de återinförda tullarna och de tullar som tidigare var tillämpliga också bör återbetalas efter den treåriga preskriptionstiden. |
| --- | --- |

(177)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Hämmerling att eftersom kommissionen hade för avsikt att återinföra tullarna efter den treåriga preskriptionstid som föreskrivs i unionens tullkodex, bör den också specificera att skillnaden mellan de återinförda tullarna och de tullar som tidigare var tillämpliga också bör återbetalas efter den treåriga preskriptionstiden.

| (178) | Kommissionen erinrade inledningsvis om att det utgör fast rättspraxis att unionens tullkodex inte hindrar kommissionen från att anta en förordning om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull eller utjämningstull för en period som överstiger tre år (50). |
| --- | --- |

(178)

Kommissionen erinrade inledningsvis om att det utgör fast rättspraxis att unionens tullkodex inte hindrar kommissionen från att anta en förordning om återinförande av en slutgiltig antidumpningstull eller utjämningstull för en period som överstiger tre år (50).

50

| (179) | Såsom förklaras i skäl 175 ska tullmyndigheterna dessutom uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Tribunalen klargjorde i mål T-440/20 att den tillämpliga tullagstiftningen bland annat utgörs av artikel 101.1, artikel 102.1 första stycket, artikel 103.1 och artikel 104.2 i unionens tullkodex. Enligt dessa bestämmelser ska det tullbelopp som ska betalas fastställas av de behöriga tullmyndigheterna, vilka är ansvariga för underrättelse om tullskulder, såvida inte en period om tre år efter den dag då skulden uppkom har löpt ut. Tribunalen klargjorde vidare att ”det följer att regeln i artikel 103.1 i unionens tullkodex faktiskt inte enbart förhindrar att gäldenären underrättas om tullbeloppen efter utgången av en period om tre år från den dag då hans eller hennes tullskuld uppkom, utan också leder till att själva tullskulden omfattas av en preskriptionsfrist när den perioden löper ut. Emellertid är denna bestämmelse enbart tillämplig på underrättelse av tullbeloppet till gäldenären och genomförandet är därför enbart en fråga för de nationella tullmyndigheter som är behöriga att vidta en sådan underrättelse” (51). Kommissionen bekräftade följaktligen att den treåriga preskriptionsfristen för återbetalning var tillämplig i det aktuella fallet och avslog begäran. |
| --- | --- |

(179)

Såsom förklaras i skäl 175 ska tullmyndigheterna dessutom uppbära de lämpliga beloppen på import avseende de berörda exporterande tillverkarna och återbetala överskjutande belopp som har uppburits i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Tribunalen klargjorde i mål T-440/20 att den tillämpliga tullagstiftningen bland annat utgörs av artikel 101.1, artikel 102.1 första stycket, artikel 103.1 och artikel 104.2 i unionens tullkodex. Enligt dessa bestämmelser ska det tullbelopp som ska betalas fastställas av de behöriga tullmyndigheterna, vilka är ansvariga för underrättelse om tullskulder, såvida inte en period om tre år efter den dag då skulden uppkom har löpt ut. Tribunalen klargjorde vidare att ”det följer att regeln i artikel 103.1 i unionens tullkodex faktiskt inte enbart förhindrar att gäldenären underrättas om tullbeloppen efter utgången av en period om tre år från den dag då hans eller hennes tullskuld uppkom, utan också leder till att själva tullskulden omfattas av en preskriptionsfrist när den perioden löper ut. Emellertid är denna bestämmelse enbart tillämplig på underrättelse av tullbeloppet till gäldenären och genomförandet är därför enbart en fråga för de nationella tullmyndigheter som är behöriga att vidta en sådan underrättelse” (51). Kommissionen bekräftade följaktligen att den treåriga preskriptionsfristen för återbetalning var tillämplig i det aktuella fallet och avslog begäran.

51

10.   SLUTBESTÄMMELSER

SLUTBESTÄMMELSER

| (180) | När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska enligt artikel 109 i (EU, Euratom) 2018/1046 (52) den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad. |
| --- | --- |

(180)

När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska enligt artikel 109 i (EU, Euratom) 2018/1046 (52) den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad.

52

Europeiska unionens officiella tidning

| (181) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036. |
| --- | --- |

(181)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig utjämningstull införs härmed på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 4011 20 90 och ex 4012 12 00 (Taric-nummer 4012120010) med ursprung i Folkrepubliken Kina med avseende på de företag som anges i punkt 2.

2.   Följande slutgiltiga utjämningstullsatser i euro per enhet ska tillämpas för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag från och med den 13 november 2018:

| Företag | Utjämningstull | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- |
| GITI Tire (Anhui) Company Co., Ltd, GITI Tire (Fujian) Company, Co., Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Co., Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Co., Ltd | 11,07 | C332 |
| Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd | 3,75 | C334 |
| Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd | 39,77 | C877 (53) |
| Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan | 27,69 | |
| Zhongce Rubber Group Co., Ltd | 57,28 | C379 |
| Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd | 57,28 | C875 |
| Hefei Wanli Tire Co., Ltd | 57,28 | C876 |

Företag

Utjämningstull

Taric-tilläggsnummer

GITI Tire (Anhui) Company Co., Ltd, GITI Tire (Fujian) Company, Co., Ltd, GITI Tire (Hualin) Company Co., Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Company Co., Ltd

11,07

C332

Chongqing Hankook Tire Co., Ltd, Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd

3,75

C334

Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, Pirelli Tyre Co., Ltd

39,77

C877 (53)

Andra företag som omfattas av återinförandet som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilagan

27,69

Zhongce Rubber Group Co., Ltd

57,28

C379

Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd

57,28

C875

Hefei Wanli Tire Co., Ltd

57,28

C876

Artikel 2

Eventuell slutgiltig utjämningstull som betalats av de exporterande tillverkare som avses i artikel 1.2 i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/1690 och som överstiger den slutgiltiga utjämningstull som fastställs i artikel 1 ska återbetalas eller efterges.

Ansökan om återbetalning eller eftergift ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Eventuella återbetalningar som gjorts till följd av tribunalens dom i målen T-30/19 och T-72/19, China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) mot Europeiska kommissionen ska återkrävas av de myndigheter som gjorde återbetalningen upp till det belopp som anges i artikel 1.2.

Artikel 3

Den slutgiltiga utjämningstull som införs genom artikel 1 ska också tas ut på import som registrerats i enlighet med artikel 1.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1175 av den 7 juli 2022 om registrering av import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av återupptagandet av undersökningen i syfte att genomföra domarna av den 4 maj 2022 i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 med avseende på genomförandeförordning (EU) 2018/1579 och genomförandeförordning (EU) 2018/1690.

Artikel 4

Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2022/1175, som ska upphöra att gälla.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 april 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

1

(2)  Kommissionens förordning (EU) 2018/683 av den 4 maj 2018 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 116, 7.5.2018, s. 8).

2

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 av den 18 oktober 2018 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 263, 22.10.2018, s. 3).

3

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690 av den 9 november 2018 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 283, 12.11.2018, s. 1).

4

(5)  Tribunalens dom (tionde avdelningen i utökad sammansättning) av den 4 maj 2022, China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC)/kommissionen, T-30/19 och T-72/19, EU:T:2022:226.

5

(6)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

6

(7)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C333 följande exporterande tillverkare:

7

| | Aeolus Tyre Co., Ltd, |
| --- | --- |

Aeolus Tyre Co., Ltd,

| | Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, |
| --- | --- |

Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd,

| | Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd, |
| --- | --- |

Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd,

| | Pirelli Tyre Co., Ltd. |
| --- | --- |

Pirelli Tyre Co., Ltd.

| | Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Aeolus Tyre Co., Ltd. ett nytt Taric-tilläggsnummer. |
| --- | --- |

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Aeolus Tyre Co., Ltd. ett nytt Taric-tilläggsnummer.

(8)  I den omtvistade förordningen är Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd kopplat till Taric-tilläggsnummer C999.

8

(9)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C371 följande exporterande tillverkare:

9

| | Shanghai Huayi Group Corp. Ltd, |
| --- | --- |

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd,

| | Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd. |
| --- | --- |

Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd.

| | Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer för registreringen. |
| --- | --- |

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer för registreringen.

(10)  De förenade målen 97, 193, 99 och 215/86 Asteris AE m.fl. och Grekland/kommissionen, REG 1988, s. 2181, punkterna 27 och 28.

10

(11)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85, mål T-301/01, Alitalia/kommissionen, REG 2008, s. II-1753, punkterna 99 och 142, de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Région Nord-Pas de Calais/kommissionen, REU 2011, EU:T:2011:209, punkt 83.

11

(12)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85.

12

(13)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, REU 2018, EU:C:2018:187, punkt 79 och dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, C-612/16, punkt 58.

13

(14)  Mål T-650/17, Jinan Meide Casting Co. Ltd, EU:T:2019:644, punkterna 333–342.

14

(15)  
  EUT C 263, 8.7.2022, s. 15.

15

(16)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1175 av den 7 juli 2022 om registrering av import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av återupptagandet av undersökningen i syfte att genomföra domarna av den 4 maj 2022 i de förenade målen T-30/19 och T-72/19 med avseende på genomförandeförordning (EU) 2018/1579 och genomförandeförordning (EU) 2018/1690 (EUT L 183, 8.7.2022, s. 43).

16

(17)  GITI Group bestod av följande exporterande tillverkare: GITI Tire (China) Investment Co., (Shanghai), GITI Tire (Anhui) Co., Ltd, (Hefei), GITI Tire (Hualin) Co., Ltd (Hualin), GITI Tire (Fujian) Co., Ltd, GITI Tire (Yinchuan) Co., Ltd och en närstående exportör i Singapore.

17

(18)  Hankook Group bestod av följande exporterande tillverkare: Chongqing Hankook Tire Co., Ltd och Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd.

18

(19)  Aeolus/Pirelli bestod av följande exporterande tillverkare: Aeolus Tyre Co., Ltd, Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd, Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd och Pirelli Tyre Co., Ltd. I den omtvistade förordningen konstaterades att alla dessa exporterande tillverkare ingick i China National Tire Group. Pirelli Tyre Co., Ltd betraktades dessutom som en del av China National Tire Group, eftersom bolaget var närstående till China National Tire & Rubber Co., Ltd genom ett aktieinnehav på mer än 5 % under undersökningsperioden i enlighet med artikel 127 d i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.

19

(20)  Dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20, punkt 156.

20

(21)  Se för ett liknande resonemang, domen Jindal Saw som citeras i fotnot 21, punkt 158.

21

(22)  Se domstolens dom av den 15 mars 2018, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, C-256/16 och domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, mål C-612/16.

22

(23)  Se tribunalens dom av den 13 december 2016, Printeous/kommissionen, mål T-95/15.

23

(24)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 62.

24

(25)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 59.

25

(26)  Mål C-256/16, Deichmann SE/Hauptzollamt Duisburg, punkt 63 och där angiven rättspraxis.

26

(27)  Se punkterna 176, 192 och 201–207 i domen. Den omtvistade förordningen var fortsatt tillämplig på andra exporterande tillverkare som inte bestred den.

27

(28)  Se dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20, punkt 44, dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International, C-612/16, ej offentliggjord, EU:C:2019:508, punkt 43, dom av den 3 december 2020, Changmao Biochemical Engineering/Distillerie Bonollo m.fl., C-461/18 P, EU:C:2020:979, punkt 97, och dom av den 9 juni 2021, Roland/kommissionen, T-132/18, ej offentliggjord, EU:T:2021:329, punkt 76.

28

(29)  Mål C-256/16, Deichmann, EU:C:2018:187, punkterna 77 och 78, och dom av den 19 juni 2019, C & J Clark International Ltd/Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, C-612/16, punkt 57.

29

(30)  Dom av den 1 juni 2022, Jindal Saw och Jindal Saw Italia/kommissionen, T-440/20 och T-441/20.

30

(31)  Se i detta avseende domstolens dom av den 29 november 2018, Bank Tejarat/rådet, C-248/17 P, EU:C:2018:967, punkterna 80 och 81 och där angiven rättspraxis.

31

(32)  Dom T-441/20, citerad i fotnot 21, punkterna 118–123.

32

(33)  Domen citerad i fotnot 30, punkt 83.

33

(34)  Domen citerad i fotnot 31, punkt 134.

34

(35)  Se i detta hänseende de domar som citeras i fotnoterna 30–31.

35

(36)  Se domen i fotnot 31, punkterna 97–103.

36

(37)  Se domen i fotnot 31, punkt 104.

37

(38)  Mål C-415/96, Spanien/kommissionen, REG 1998, s. I-6993, punkt 31, mål C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques/rådet, REG 2000, s. I-8147, punkterna 80–85, mål T-301/01, Alitalia/kommissionen, REG 2008, s. II-1753, punkterna 99 och 142, de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Région Nord-Pas de Calais/kommissionen, REU 2011, EU:T:2011:209, punkt 83.

38

(39)  Se, i tillämpliga delar, mål C-507/21 P, Puma m.fl./kommissionen, EU:C:2022:649, punkt 87.

39

(40)  Se domen i målet Deichmann, punkt 88.

40

(41)  Se tribunalens dom av den 12 maj 2011, Région Nord-Pas-de-Calais/kommissionen, i de förenade målen T-267/08 och T-279/08, punkt 83.

41

(42)  Mål T-650/17, Jinan Meide Casting Co. Ltd, EU:T:2019:644, punkterna 333–342.

42

(43)  Zhongce Rubber Group Co., Ltd samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Det är det enda företag som förtecknas i bilaga II till den omtvistade förordningen som berörs av ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen, men inte av ogiltigförklaringen av förordning (EU) 2018/1579. Därför ogiltigförklarades inte den omtvistade förordningen för detta företag, utan endast de ändringar som infördes genom den omtvistade förordningen i förordning (EU) 2018/1579. Zhongce Rubber Group Co., Ltd omfattas därför fortfarande av de tullar som infördes genom förordning (EU) 2018/1579.

43

(44)  Dessa två företag samarbetade inte, varken i antidumpnings- eller i antisubventionsundersökningen. De omfattas därför av den tull som är tillämplig på ”alla övriga företag”.

44

(45)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

45

(46)  För perioden från och med den 13 november 2018.

46

(47)  För perioden 8 maj 2018–12 november 2018.

47

(48)  Zhongce Rubber Group Co., Ltd samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Det är det enda företag som förtecknas i bilaga II till den omtvistade förordningen som berörs av ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen, men inte av ogiltigförklaringen av förordning (EU) 2018/1579. Därför ogiltigförklarades inte den omtvistade förordningen för detta företag, utan endast de ändringar som infördes genom den omtvistade förordningen i förordning (EU) 2018/1579. Zhongce Rubber Group Co., Ltd omfattas därför fortfarande av de tullar som infördes genom förordning (EU) 2018/1579.

48

(49)  Weifang Yuelong Rubber Co., Ltd och Hefei Wanli Tire Co., Ltd samarbetade varken i antidumpnings- eller i antisubventionsundersökningen. De omfattas därför av den tull som är tillämplig på ”alla övriga företag”. Vid det aktuella återupptagandet av undersökningen är denna tull endast tillämplig på dessa två företag.

49

(50)  Se T-440/20, Jindal Saw/Europeiska kommissionen, EU:T:2022:318, punkterna 134 och 135 och där angiven rättspraxis.

50

(51)  Zhongce Rubber Group Co., Ltd samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen. Det är det enda företag som förtecknas i bilaga II till den omtvistade förordningen som berörs av ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen, men inte av ogiltigförklaringen av förordning (EU) 2018/1579. Därför ogiltigförklarades inte den omtvistade förordningen för detta företag, utan endast de ändringar som infördes genom den omtvistade förordningen i förordning (EU) 2018/1579. Zhongce Rubber Group Co., Ltd omfattas därför fortfarande av de tullar som infördes genom förordning (EU) 2018/1579.

51

(52)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

52

(53)  Taric-nummer C333 upphör att gälla och C877 är tillämplig för hela koncernen.

53

---

BILAGA

Företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningarna vilka är föremål för återinförandet:

| FÖRETAGSNAMN | TARIC-TILLÄGGSNUMMER |
| --- | --- |
| Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd | C338 |
| Triangle Tyre Co., Ltd | C375 |
| Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd | C366 |
| Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd | C347 |
| Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd | C345 |
| Guizhou Tyre Co., Ltd | C340 |
| Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd | C360 |
| Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd | C346 |
| Shandong Linglong Tyre Co., Ltd | C363 |
| Shandong Jinyu Tire Co., Ltd | C362 |
| Sailun Group Co., Ltd | C351 |
| Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd | C353 |
| Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd | C377 |
| Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd | C358 |
| Jiangsu General Science Technology Co., Ltd | C341 |
| Shanghai Huayi Group Corp. Ltd, Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd | C878 (1) |
| Qingdao GRT Rubber Co., Ltd | C350 |

FÖRETAGSNAMN

TARIC-TILLÄGGSNUMMER

Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd

C338

Triangle Tyre Co., Ltd

C375

Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd

C366

Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd

C347

Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd

C345

Guizhou Tyre Co., Ltd

C340

Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd

C360

Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd

C346

Shandong Linglong Tyre Co., Ltd

C363

Shandong Jinyu Tire Co., Ltd

C362

Sailun Group Co., Ltd

C351

Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd

C353

Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd

C377

Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd

C358

Jiangsu General Science Technology Co., Ltd

C341

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd, Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd

C878 (1)

Qingdao GRT Rubber Co., Ltd

C350

---

(1)  I den omtvistade förordningen avser Taric-tilläggsnummer C371 följande exporterande tillverkare:

| | Shanghai Huayi Group Corp. Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd. |
| --- | --- |

Shanghai Huayi Group Corp. Ltd och Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd.

| | Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 i denna förordning tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer för registreringen. |
| --- | --- |

Genom den registreringsförordning som avses i skäl 16 i denna förordning tilldelades Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd ett nytt Taric-tilläggsnummer för registreringen.

---

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/80 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/80

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/739

av den 4 april 2023

om en nödåtgärd för stöd till spannmåls- och oljeväxtsektorerna i Bulgarien, Polen och Rumänien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 221.1, och

av följande skäl:

| (1) | Rysslands invasion av Ukraina den 24 februari 2022 påverkar sjöfarten i ukrainska hamnar vid Svarta havet, som stod för omkring 90 % av Ukrainas export av spannmål och oljeväxter. För att undvika hot mot den globala livsmedelstryggheten och stödja ukrainska jordbrukare fanns det ett akut behov av alternativa logistikvägar, och unionen vidtog konkreta åtgärder för att underlätta för Ukrainas jordbruksexport i enlighet med kommissionens meddelande om en handlingsplan för solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina för att underlätta Ukrainas jordbruksexport och bilaterala handel med EU (2) (solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina). |
| --- | --- |

(1)

Rysslands invasion av Ukraina den 24 februari 2022 påverkar sjöfarten i ukrainska hamnar vid Svarta havet, som stod för omkring 90 % av Ukrainas export av spannmål och oljeväxter. För att undvika hot mot den globala livsmedelstryggheten och stödja ukrainska jordbrukare fanns det ett akut behov av alternativa logistikvägar, och unionen vidtog konkreta åtgärder för att underlätta för Ukrainas jordbruksexport i enlighet med kommissionens meddelande om en handlingsplan för solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina för att underlätta Ukrainas jordbruksexport och bilaterala handel med EU (2) (solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina).

| (2) | De ändrade logistikvägarna gjorde att det blev dyrare att transportera ukrainska spannmål och oljeväxter till deras traditionella marknader. Detta ledde till att exporten lades om till unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(2)

De ändrade logistikvägarna gjorde att det blev dyrare att transportera ukrainska spannmål och oljeväxter till deras traditionella marknader. Detta ledde till att exporten lades om till unionsmarknaden.

| (3) | Den ökade importen av spannmål och oljeväxter från Ukraina till medlemsstater nära Ukraina, där de viktigaste solidaritetskorridorerna mellan EU och Ukraina upprättades, påverkar lokala jordbrukare. I vissa regioner i unionen orsakar den ökade importen ett överutbud, nedpressade lokala priser eller överbelastade logistikkedjor. |
| --- | --- |

(3)

Den ökade importen av spannmål och oljeväxter från Ukraina till medlemsstater nära Ukraina, där de viktigaste solidaritetskorridorerna mellan EU och Ukraina upprättades, påverkar lokala jordbrukare. I vissa regioner i unionen orsakar den ökade importen ett överutbud, nedpressade lokala priser eller överbelastade logistikkedjor.

| (4) | Med tanke på den inhemska försörjningssituationen och de logistiska utmaningarna i de medlemsstater som ligger nära den ukrainska gränsen anses jordbrukare i Bulgarien, Polen och Rumänien vara de som har drabbats hårdast, särskilt de som befinner sig närmast en gräns eller ett transitcentrum. De sjunkande lokala priserna på spannmål och oljeväxter påverkar dessa jordbrukares ekonomiska lönsamhet och kan påverka deras planteringsbeslut. Denna situation kommer sannolikt att leda till en snabb minskning av produktionen i de berörda områdena och till svårigheter att genomföra solidaritetskorridorerna mellan EU och Ukraina. Detta utgör ett specifikt problem enligt artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013. I ett begränsat antal regioner i vissa av unionens medlemsstater kan det här specifika problemet inte hanteras genom åtgärder i enlighet med artikel 219 eller 220 i den förordningen, eftersom det inte är direkt kopplat till en befintlig marknadsstörning eller en direkt risk för detta, eller till åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar eller förlorat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd. För att undvika en snabb minskning av produktionen av spannmål och oljeväxter kräver situationen dessutom ett brådskande ingripande, såsom antagande av nödåtgärder enligt artikel 221 i den förordningen. |
| --- | --- |

(4)

Med tanke på den inhemska försörjningssituationen och de logistiska utmaningarna i de medlemsstater som ligger nära den ukrainska gränsen anses jordbrukare i Bulgarien, Polen och Rumänien vara de som har drabbats hårdast, särskilt de som befinner sig närmast en gräns eller ett transitcentrum. De sjunkande lokala priserna på spannmål och oljeväxter påverkar dessa jordbrukares ekonomiska lönsamhet och kan påverka deras planteringsbeslut. Denna situation kommer sannolikt att leda till en snabb minskning av produktionen i de berörda områdena och till svårigheter att genomföra solidaritetskorridorerna mellan EU och Ukraina. Detta utgör ett specifikt problem enligt artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013. I ett begränsat antal regioner i vissa av unionens medlemsstater kan det här specifika problemet inte hanteras genom åtgärder i enlighet med artikel 219 eller 220 i den förordningen, eftersom det inte är direkt kopplat till en befintlig marknadsstörning eller en direkt risk för detta, eller till åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar eller förlorat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd. För att undvika en snabb minskning av produktionen av spannmål och oljeväxter kräver situationen dessutom ett brådskande ingripande, såsom antagande av nödåtgärder enligt artikel 221 i den förordningen.

| (5) | Det är därför lämpligt att ge Bulgarien, Polen och Rumänien ett ekonomiskt bidrag för att stödja jordbrukare som har påverkats av den ökade importen av spannmål och oljeväxter från Ukraina under den tid som är absolut nödvändig. Det belopp som är tillgängligt för var och en av dessa medlemsstater bör fastställas med hänsyn till den potentiella produktionsvärdesförlusten för utvalda grödor och jordbrukarna i de berörda regionerna. |
| --- | --- |

(5)

Det är därför lämpligt att ge Bulgarien, Polen och Rumänien ett ekonomiskt bidrag för att stödja jordbrukare som har påverkats av den ökade importen av spannmål och oljeväxter från Ukraina under den tid som är absolut nödvändig. Det belopp som är tillgängligt för var och en av dessa medlemsstater bör fastställas med hänsyn till den potentiella produktionsvärdesförlusten för utvalda grödor och jordbrukarna i de berörda regionerna.

| (6) | Bulgarien, Polen och Rumänien bör fördela stödet via de mest ändamålsenliga kanalerna utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier som tar hänsyn till omfattningen av svårigheterna för jordbrukare som odlar spannmål och oljeväxter i de berörda områdena, och samtidigt säkerställa att dessa jordbrukare är de slutliga stödmottagarna och undvika snedvridning av marknaden och konkurrensen. |
| --- | --- |

(6)

Bulgarien, Polen och Rumänien bör fördela stödet via de mest ändamålsenliga kanalerna utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier som tar hänsyn till omfattningen av svårigheterna för jordbrukare som odlar spannmål och oljeväxter i de berörda områdena, och samtidigt säkerställa att dessa jordbrukare är de slutliga stödmottagarna och undvika snedvridning av marknaden och konkurrensen.

| (7) | Eftersom det belopp som tilldelas Bulgarien, Polen och Rumänien endast skulle kompensera för en del av den faktiska förlusten för jordbrukare i de berörda regionerna bör dessa medlemsstater få bevilja kompletterande nationellt stöd till dessa producenter, på de villkor och inom den tidsfrist som fastställs i denna förordning. |
| --- | --- |

(7)

Eftersom det belopp som tilldelas Bulgarien, Polen och Rumänien endast skulle kompensera för en del av den faktiska förlusten för jordbrukare i de berörda regionerna bör dessa medlemsstater få bevilja kompletterande nationellt stöd till dessa producenter, på de villkor och inom den tidsfrist som fastställs i denna förordning.

| (8) | I syfte att ge Bulgarien, Polen och Rumänien flexibilitet att fördela stödet enligt vad som krävs för att hantera jordbrukarnas svårigheter bör dessa medlemsstater få kumulera det med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. |
| --- | --- |

(8)

I syfte att ge Bulgarien, Polen och Rumänien flexibilitet att fördela stödet enligt vad som krävs för att hantera jordbrukarnas svårigheter bör dessa medlemsstater få kumulera det med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.

| (9) | Eftersom unionsstödet fastställs i euro är det, för att säkra en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som tilldelas medlemsstater som inte har infört euron som nationell valuta, vilket är fallet för Bulgarien, Polen och Rumänien. Eftersom det inte fastställs någon tidsfrist för inlämning av stödansökningarna i den här förordningen är det lämpligt att, vid tillämpningen av artikel 30.3 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 (3), dagen för ikraftträdandet av den här förordningen betraktas som den avgörande faktorn för växelkursen för de belopp som anges i den här förordningen. |
| --- | --- |

(9)

Eftersom unionsstödet fastställs i euro är det, för att säkra en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som tilldelas medlemsstater som inte har infört euron som nationell valuta, vilket är fallet för Bulgarien, Polen och Rumänien. Eftersom det inte fastställs någon tidsfrist för inlämning av stödansökningarna i den här förordningen är det lämpligt att, vid tillämpningen av artikel 30.3 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 (3), dagen för ikraftträdandet av den här förordningen betraktas som den avgörande faktorn för växelkursen för de belopp som anges i den här förordningen.

| (10) | Av budgetskäl bör unionen endast finansiera Bulgariens, Polens och Rumäniens utgifter om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist. |
| --- | --- |

(10)

Av budgetskäl bör unionen endast finansiera Bulgariens, Polens och Rumäniens utgifter om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist.

| (11) | Stödet för denna nödåtgärd bör betalas ut senast den 30 september 2023. Eftersom inga utbetalningar kommer att göras efter den 30 september 2023 bör artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2022/127 inte vara tillämplig. |
| --- | --- |

(11)

Stödet för denna nödåtgärd bör betalas ut senast den 30 september 2023. Eftersom inga utbetalningar kommer att göras efter den 30 september 2023 bör artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2022/127 inte vara tillämplig.

| (12) | För att unionen ska kunna övervaka effektiviteten av denna nödåtgärd bör Bulgarien, Polen och Rumänien överlämna detaljerad information om genomförandet till kommissionen. |
| --- | --- |

(12)

För att unionen ska kunna övervaka effektiviteten av denna nödåtgärd bör Bulgarien, Polen och Rumänien överlämna detaljerad information om genomförandet till kommissionen.

| (13) | För att säkerställa att jordbrukarna får stödet så snart som möjligt bör Bulgarien, Polen och Rumänien ges möjlighet att genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(13)

För att säkerställa att jordbrukarna får stödet så snart som möjligt bör Bulgarien, Polen och Rumänien ges möjlighet att genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

| (14) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket. |
| --- | --- |

(14)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Unionsstöd till ett sammanlagt belopp på 56 300 000 euro ska göras tillgängligt för Bulgarien, Polen och Rumänien för att ge exceptionellt stöd till jordbrukare som producerar de spannmål och oljeväxter som anges i bilagan, på de villkor som fastställs i denna förordning.

2.   Bulgarien, Polen och Rumänien ska använda de belopp som anges i artikel 2 för åtgärder som syftar till att kompensera jordbrukare för ekonomiska förluster till följd av den ökade importen av spannmål och oljeväxter från Ukraina i de berörda regionerna.

3.   Åtgärderna ska vidtas på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier med hänsyn till de ekonomiska förlusterna för de berörda jordbrukarna och säkerställa att utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av marknaden eller konkurrensen.

4.   Bulgariens, Polens och Rumäniens utgifter i samband med utbetalningarna för de åtgärder som avses i punkt 2 ska endast berättiga till unionsstöd om utbetalningarna gjorts senast den 30 september 2023.

5.   Vid tillämpningen av artikel 30.3 i delegerad förordning (EU) 2022/127 ska den avgörande faktorn för växelkursen för de belopp som anges i artikel 2.1 vara dagen för ikraftträdandet av den här förordningen.

6.   Åtgärder enligt denna förordning får kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.

Artikel 2

1.   Unionens utgifter i enlighet med artikel 1 får inte överstiga ett totalt belopp på

| a) | 16 750 000 euro för Bulgarien, |
| --- | --- |

a)

16 750 000 euro för Bulgarien,

| b) | 29 500 000 euro för Polen, |
| --- | --- |

b)

29 500 000 euro för Polen,

| c) | 10 050 000 euro för Rumänien. |
| --- | --- |

c)

10 050 000 euro för Rumänien.

2.   Bulgarien, Polen och Rumänien får bevilja kompletterande nationellt stöd för åtgärder som vidtas enligt artikel 1 upp till högst 100 % av det motsvarande belopp som anges i punkt 1 i denna artikel, på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier och under förutsättning att utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av marknaden eller konkurrensen.

3.   Bulgarien, Polen och Rumänien ska utbetala det kompletterande stöd som avses i punkt 2 senast den 30 september 2023.

Artikel 3

1.   Utan dröjsmål och senast den 30 juni 2023 ska Bulgarien, Polen och Rumänien meddela kommissionen följande:

| a) | En beskrivning av de åtgärder som ska vidtas. |
| --- | --- |

a)

En beskrivning av de åtgärder som ska vidtas.

| b) | De kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stöd och motiveringen till fördelningen av stödet mellan jordbrukarna. |
| --- | --- |

b)

De kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stöd och motiveringen till fördelningen av stödet mellan jordbrukarna.

| c) | Åtgärdernas avsedda effekter när det gäller kompensation av jordbrukare för ekonomiska förluster till följd av import av spannmål och oljeväxter från Ukraina. |
| --- | --- |

c)

Åtgärdernas avsedda effekter när det gäller kompensation av jordbrukare för ekonomiska förluster till följd av import av spannmål och oljeväxter från Ukraina.

| d) | Hur det kontrolleras att åtgärdernas avsedda effekter uppnås. |
| --- | --- |

d)

Hur det kontrolleras att åtgärdernas avsedda effekter uppnås.

| e) | Hur snedvridning av konkurrensen undviks. |
| --- | --- |

e)

Hur snedvridning av konkurrensen undviks.

| f) | Utbetalningsprognosen för unionens utgifter per månad till och med den 30 september 2023. |
| --- | --- |

f)

Utbetalningsprognosen för unionens utgifter per månad till och med den 30 september 2023.

| g) | Nivån på det kompletterande stöd som beviljats i enlighet med artikel 2.2. |
| --- | --- |

g)

Nivån på det kompletterande stöd som beviljats i enlighet med artikel 2.2.

2.   Senast den 15 maj 2024 ska Bulgarien, Polen och Rumänien meddela kommissionen det sammanlagda utbetalade stödbeloppet per åtgärd, uppdelat per unionsstöd och kompletterande nationellt stöd i tillämpliga fall, antalet och typen av stödmottagare och bedömningen av åtgärdens ändamålsenlighet.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 april 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – En handlingsplan för solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina för att underlätta Ukrainas jordbruksexport och bilaterala handel med EU (COM(2022) 217 final).

2

En handlingsplan för solidaritetskorridorer mellan EU och Ukraina för att underlätta Ukrainas jordbruksexport och bilaterala handel med EU

(3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95).

3

---

BILAGA

Förteckning över produkter som avses i artikel 1.1

| KN-nr | Beskrivning |
| --- | --- |
| 1001 | Vete och blandsäd av vete och råg |
| 1002 | Råg |
| 1003 | Korn |
| 1004 | Havre |
| 1005 | Majs |
| 1008 60 | Triticale (rågvete) |
| — | Blandningar av produkter med KN-nr 1001 , 1002 , 1003 , 1004 , 1005 och 1008 60 |
| 1205 | Rapsfrön och rybsfrön, även sönderdelade |
| 1206 | Solrosfrön, även sönderdelade |

KN-nr

Beskrivning

1001

Vete och blandsäd av vete och råg

1002

Råg

1003

Korn

1004

Havre

1005

Majs

1008 60

Triticale (rågvete)

—

Blandningar av produkter med KN-nr 1001 , 1002 , 1003 , 1004 , 1005 och 1008 60

1205

Rapsfrön och rybsfrön, även sönderdelade

1206

Solrosfrön, även sönderdelade

---

BESLUT

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/85 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/85

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2023/740

av den 4 april 2023

om harmoniserade standarder för leksaker utarbetade till stöd för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG (1), särskilt artikel 10.6, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt artikel 13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG (2) ska leksaker som överensstämmer med de harmoniserade standarder eller delar av dem till vilka hänvisningar har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning förutsättas överensstämma med de krav som omfattas av dessa standarder eller delar av dem i artikel 10 i direktiv 2009/48/EG och bilaga II till det direktivet. |
| --- | --- |

(1)

Enligt artikel 13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG (2) ska leksaker som överensstämmer med de harmoniserade standarder eller delar av dem till vilka hänvisningar har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning förutsättas överensstämma med de krav som omfattas av dessa standarder eller delar av dem i artikel 10 i direktiv 2009/48/EG och bilaga II till det direktivet.

| (2) | I del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG föreskrivs särskilda krav som ska säkerställa att det inte finns någon risk för skador på människors hälsa till följd av exponering för de kemiska ämnen eller blandningar som leksaken består av eller innehåller. I artikel 10.2 fastställs dessutom det allmänna säkerhetskravet. |
| --- | --- |

(2)

I del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG föreskrivs särskilda krav som ska säkerställa att det inte finns någon risk för skador på människors hälsa till följd av exponering för de kemiska ämnen eller blandningar som leksaken består av eller innehåller. I artikel 10.2 fastställs dessutom det allmänna säkerhetskravet.

| (3) | Genom skrivelse M/445 (3) av den 9 juli 2009 begärde kommissionen att Europeiska standardiseringskommittén (CEN) och Europeiska kommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec) skulle utarbeta nya och revidera befintliga harmoniserade standarder till stöd för direktiv 2009/48/EG. Denna begäran ersattes i kommissionens genomförandebeslut C(2022)7410 (4) av en ny begäran i vilken det bland annat begärdes en översyn av standard EN 71–13 ”Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel”. |
| --- | --- |

(3)

Genom skrivelse M/445 (3) av den 9 juli 2009 begärde kommissionen att Europeiska standardiseringskommittén (CEN) och Europeiska kommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec) skulle utarbeta nya och revidera befintliga harmoniserade standarder till stöd för direktiv 2009/48/EG. Denna begäran ersattes i kommissionens genomförandebeslut C(2022)7410 (4) av en ny begäran i vilken det bland annat begärdes en översyn av standard EN 71–13 ”Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel”.

| (4) | CEN reviderade den harmoniserade standarden EN 71–13:2021 ”Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel”, och hänvisningen till den offentliggjordes i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1992 (5). Till följd av detta antogs den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022. |
| --- | --- |

(4)

CEN reviderade den harmoniserade standarden EN 71–13:2021 ”Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel”, och hänvisningen till den offentliggjordes i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1992 (5). Till följd av detta antogs den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022.

| (5) | Specifikationerna i den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 har en tydligare koppling till kraven i direktiv 2009/48/EG. Genom denna nya version av standard EN 71–13:2021 anpassas standarden framför allt med direktiv 2009/48/EG i dess ändrade lydelse enligt kommissionens direktiv (EU) 2020/2088 (6) och (EU) 2020/2089 (7). Tabellerna 1 och 2 i standarden har reviderats och en tabell 3 har införts för att beakta ändringar i förteckningarna över allergiframkallande doftämnen i direktiv 2009/48/EG, vilken infördes genom direktiven (EU) 2020/2088 och (EU) 2020/2089. Tabell 3 i standarden omfattar allergiframkallande doftämnen som enligt direktiv 2009/48/EG ska anges på en anbringad etikett på leksaken, på förpackningen eller i en åtföljande broschyr. Standard EN 71–13:2021+A1:2022 omfattar en specifikation om att kosmetiklådor och smakspel inte ska användas av barn under 36 månader. Denna specifikation återspeglar tydligt kravet i del III punkt 12 andra stycket i bilaga II till direktiv 2009/48/EG. |
| --- | --- |

(5)

Specifikationerna i den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 har en tydligare koppling till kraven i direktiv 2009/48/EG. Genom denna nya version av standard EN 71–13:2021 anpassas standarden framför allt med direktiv 2009/48/EG i dess ändrade lydelse enligt kommissionens direktiv (EU) 2020/2088 (6) och (EU) 2020/2089 (7). Tabellerna 1 och 2 i standarden har reviderats och en tabell 3 har införts för att beakta ändringar i förteckningarna över allergiframkallande doftämnen i direktiv 2009/48/EG, vilken infördes genom direktiven (EU) 2020/2088 och (EU) 2020/2089. Tabell 3 i standarden omfattar allergiframkallande doftämnen som enligt direktiv 2009/48/EG ska anges på en anbringad etikett på leksaken, på förpackningen eller i en åtföljande broschyr. Standard EN 71–13:2021+A1:2022 omfattar en specifikation om att kosmetiklådor och smakspel inte ska användas av barn under 36 månader. Denna specifikation återspeglar tydligt kravet i del III punkt 12 andra stycket i bilaga II till direktiv 2009/48/EG.

| (6) | Kommissionen har tillsammans med CEN bedömt huruvida den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 som utarbetats av CEN överensstämmer med begäran M/445 av den 9 juli 2009. Kommissionen har också bedömt efterlevnaden av den nya begäran i genomförandebeslut C (2022) 7410. Den harmoniserade standarden uppfyller de krav som den syftar till att omfatta och som fastställs i direktiv 2009/48/EG. Det är därför lämpligt att offentliggöra hänvisningarna till denna standard i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(6)

Kommissionen har tillsammans med CEN bedömt huruvida den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 som utarbetats av CEN överensstämmer med begäran M/445 av den 9 juli 2009. Kommissionen har också bedömt efterlevnaden av den nya begäran i genomförandebeslut C (2022) 7410. Den harmoniserade standarden uppfyller de krav som den syftar till att omfatta och som fastställs i direktiv 2009/48/EG. Det är därför lämpligt att offentliggöra hänvisningarna till denna standard i Europeiska unionens officiella tidning.

| (7) | Den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 ersätter den harmoniserade standarden EN 71–13:2021. Det är därför nödvändigt att återkalla hänvisningen till den standarden i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(7)

Den harmoniserade standarden EN 71–13:2021+A1:2022 ersätter den harmoniserade standarden EN 71–13:2021. Det är därför nödvändigt att återkalla hänvisningen till den standarden i Europeiska unionens officiella tidning.

| (8) | För tydligare, enklare och mer överskådlig information bör en fullständig förteckning över hänvisningar till harmoniserade standarder som utarbetats till stöd för direktiv 2009/48/EG och som uppfyller de krav som de syftar till att omfatta offentliggöras i samma rättsakt. Hänvisningar till harmoniserade standarder som utarbetats till stöd för direktiv 2009/48/EG offentliggörs för närvarande genom genomförandebeslut (EU) 2021/1992. Det är därför nödvändigt att ersätta genomförandebeslut (EU) 2021/1992 med ett nytt beslut. |
| --- | --- |

(8)

För tydligare, enklare och mer överskådlig information bör en fullständig förteckning över hänvisningar till harmoniserade standarder som utarbetats till stöd för direktiv 2009/48/EG och som uppfyller de krav som de syftar till att omfatta offentliggöras i samma rättsakt. Hänvisningar till harmoniserade standarder som utarbetats till stöd för direktiv 2009/48/EG offentliggörs för närvarande genom genomförandebeslut (EU) 2021/1992. Det är därför nödvändigt att ersätta genomförandebeslut (EU) 2021/1992 med ett nytt beslut.

| (9) | Överensstämmelse med en harmoniserad standard ger en presumtion om överensstämmelse med motsvarande väsentliga krav i unionens harmoniseringslagstiftning från och med dagen för offentliggörande av hänvisningen till en sådan standard i Europeiska unionens officiella tidning. Detta beslut bör därför träda i kraft samma dag som det offentliggörs. |
| --- | --- |

(9)

Överensstämmelse med en harmoniserad standard ger en presumtion om överensstämmelse med motsvarande väsentliga krav i unionens harmoniseringslagstiftning från och med dagen för offentliggörande av hänvisningen till en sådan standard i Europeiska unionens officiella tidning. Detta beslut bör därför träda i kraft samma dag som det offentliggörs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Hänvisningarna till de harmoniserade standarder för leksaker som utarbetats till stöd för direktiv 2009/48/EG och som förtecknas i bilagan till detta beslut offentliggörs härmed i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 2

Genomförandebeslut (EU) 2021/1992 ska upphöra att gälla.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 4 april 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 316, 14.11.2012, s. 12.

1

(2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG av den 18 juni 2009 om leksakers säkerhet (EUT L 170, 30.6.2009, s. 1).

2

(3)  M/445 av den 9 juli 2009 om ett standardiseringsuppdrag riktat till CEN och Cenelec inom ramen för direktiv 2009/48/EG om ändring av direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet.

3

(4)  Commission Implementing Decision C(2022)7410 of 24 October 2022 on a standardisation request to the European Committee for Standardisation and the European Committee for Electrotechnical Standardisation as regards toys in support of Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council (inte översatt till svenska).

4

(5)  Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1992 av den 15 november 2021 om harmoniserade standarder för leksaker utarbetade till stöd för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG (EUT L 405, 16.11.2021, s. 14).

5

(6)  Kommissionens direktiv (EU) 2020/2088 av den 11 december 2020 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG vad gäller märkningen av allergiframkallande doftämnen i leksaker (EUT L 423, 15.12.2020, s. 53).

6

(7)  Kommissionens direktiv (EU) 2020/2089 av den 11 december 2020 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG vad gäller förbudet mot allergiframkallande doftämnen i leksaker (EUT L 423, 15.12.2020, s. 58).

7

---

BILAGA

| Nr | Hänvisning till standard |
| --- | --- |
| 1. | EN 71–1:2014+A1:2018
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 1: Mekaniska och fysikaliska egenskaper |
| 2. | EN 71–2:2020
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 2: Brännbarhet |
| 3. | EN 71–3:2019+A1:2021
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 3: Migrering av vissa grundämnen |
| 4. | EN 71–4:2020
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 4: Experimentlådor för kemi |
| 5. | EN 71–5:2015
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 5: Säkerhetsregler – Kemiska leksaker |
| 6. | EN 71–7:2014+A3:2020
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 7: Fingerfärger – Krav och provningsmetoder |
| 7. | EN 71–8:2018
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 8: Aktivitetsleksaker för privat bruk |
| 8. | EN 71–12:2016
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 12: N-nitrosaminer och N-nitroserbara ämnen
  Anmärkning: Gränsvärdena i punkt a i tabell 2 i led 4.2 i standard ”EN 71–12:2016 Leksaker – Säkerhetsregler – Del 12: N-nitrosaminer och N-nitroserbara ämnen” är lägre än de gränsvärden som fastställs i punkt 8 i del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG. Dessa värden är särskilt följande: |
| Ämne | Standard EN 71–12:2016 | Direktiv 2009/48/EG |
| N-nitrosamin | 0,01 mg/kg | 0,05 mg/kg |
| N-nitroserbara ämnen | 0,1 mg/kg | 1 mg/kg |
| 9. | EN 71–13:2021+A1:2022
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel |
| 10. | EN 71–14:2018
  Leksaker – Säkerhetsregler – Del 14: Trampoliner (studsmattor) för privat bruk |
| 11. | EN IEC 62115:2020
  Elektriska leksaker – Säkerhet
  EN IEC 62115:2020/A11:2020 |

Nr

Hänvisning till standard

1.

EN 71–1:2014+A1:2018

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 1: Mekaniska och fysikaliska egenskaper

2.

EN 71–2:2020

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 2: Brännbarhet

3.

EN 71–3:2019+A1:2021

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 3: Migrering av vissa grundämnen

4.

EN 71–4:2020

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 4: Experimentlådor för kemi

5.

EN 71–5:2015

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 5: Säkerhetsregler – Kemiska leksaker

6.

EN 71–7:2014+A3:2020

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 7: Fingerfärger – Krav och provningsmetoder

7.

EN 71–8:2018

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 8: Aktivitetsleksaker för privat bruk

8.

EN 71–12:2016

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 12: N-nitrosaminer och N-nitroserbara ämnen

Anmärkning: Gränsvärdena i punkt a i tabell 2 i led 4.2 i standard ”EN 71–12:2016 Leksaker – Säkerhetsregler – Del 12: N-nitrosaminer och N-nitroserbara ämnen” är lägre än de gränsvärden som fastställs i punkt 8 i del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG. Dessa värden är särskilt följande:

Ämne

Standard EN 71–12:2016

Direktiv 2009/48/EG

N-nitrosamin

0,01 mg/kg

0,05 mg/kg

N-nitroserbara ämnen

0,1 mg/kg

1 mg/kg

9.

EN 71–13:2021+A1:2022

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 13: Doftspel, kosmetiklådor och smakspel

10.

EN 71–14:2018

Leksaker – Säkerhetsregler – Del 14: Trampoliner (studsmattor) för privat bruk

11.

EN IEC 62115:2020

Elektriska leksaker – Säkerhet

EN IEC 62115:2020/A11:2020

---

Rättelser

| 5.4.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 96/89 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/89

---

Rättelse till kommissionens förordning (EU) 2023/334 av den 2 februari 2023 om ändring av bilagorna II och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 vad gäller gränsvärden för klotianidin och tiametoxam i eller på vissa produkter

(
  Europeiska unionens officiella tidning L 47 av den 15 februari 2023
  )

Sidan 31, skäl 8 fotnot 19

I stället för:

”Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Paraguay, ’Resolución N° 503/019 DGSA Modificación de etiquetas para los Productos Fitosanitarios a base de los ingredientes activos Clotianidina, Imidacloprid, Tiametoxan y Clorpirifos’, december 2019.”

ska det stå:

”Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay, ’Resolución N° 503/019 DGSA Modificación de etiquetas para los Productos Fitosanitarios a base de los ingredientes activos Clotianidina, Imidacloprid, Tiametoxan y Clorpirifos’, december 2019.”

---