# Επίσημη Εφημερίδα L 10/2023

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 66ό έτος12 Ιανουαρίου 2023 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

66ό έτος12 Ιανουαρίου 2023

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/99 της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου | 1 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/100 της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2023, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 36 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/99 της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου

1

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/100 της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2023, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

36

| | | III   Λοιπές πράξεις |
| --- | --- | --- |
| | | ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ |
| | * | Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 161/22/COL, της 6ης Ιουλίου 2022, σχετικά με την ενίσχυση για την υποδομή οδικού φωτισμού στο Bergen (Νορβηγία) [2023/101] | 77 |

III   Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

*

Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 161/22/COL, της 6ης Ιουλίου 2022, σχετικά με την ενίσχυση για την υποδομή οδικού φωτισμού στο Bergen (Νορβηγία) [2023/101]

77

| | | Διορθωτικά |
| --- | --- | --- |
| | * | Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1288 της Επιτροπής, της 6ης Απριλίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό των λεπτομερειών του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την αρχή της μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης, για τον καθορισμό του περιεχομένου, των μεθοδολογιών και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν τους δείκτες βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στη βιωσιμότητα, καθώς και του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την προώθηση περιβαλλοντικών ή κοινωνικών χαρακτηριστικών και στόχους αειφόρων επενδύσεων σε προσυμβατικά έγγραφα, δικτυακούς τόπους και περιοδικές εκθέσεις ( EE L 196 της 25.7.2022 ) | 110 |
| | * | Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/2268 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2021, για την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία και την παρουσίαση των σεναρίων επιδόσεων, την παρουσίαση του κόστους και τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνοπτικών δεικτών κόστους, την παρουσίαση και το περιεχόμενο των πληροφοριών για προηγούμενες επιδόσεις και την παρουσίαση του κόστους από συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP) που προσφέρουν ευρύ φάσμα επιλογών για επενδύσεις, καθώς και για την ευθυγράμμιση της μεταβατικής ρύθμισης για τους παραγωγούς PRIIP που προσφέρουν μερίδια των κεφαλαίων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως υποκείμενες επενδυτικές επιλογές, με την παραταθείσα μεταβατική ρύθμιση που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο ( EE L 455 I της 20.12.2021 ) | 111 |
| | * | Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/2580 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2022, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τις πληροφορίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος και προσδιορίζουν τα εμπόδια που ενδέχεται να παρακωλύσουν την ουσιαστική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων των αρμόδιων αρχών ( EE L 335 της 29.12.2022 ) | 112 |
| | * | Διορθωτικό στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/2581 της Επιτροπής, της 20ής Ιουνίου 2022, για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή πληροφοριών στις αιτήσεις άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος ( EE L 335 της 29.12.2022 ) | 113 |

Διορθωτικά

*

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1288 της Επιτροπής, της 6ης Απριλίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό των λεπτομερειών του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την αρχή της μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης, για τον καθορισμό του περιεχομένου, των μεθοδολογιών και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν τους δείκτες βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στη βιωσιμότητα, καθώς και του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την προώθηση περιβαλλοντικών ή κοινωνικών χαρακτηριστικών και στόχους αειφόρων επενδύσεων σε προσυμβατικά έγγραφα, δικτυακούς τόπους και περιοδικές εκθέσεις ( EE L 196 της 25.7.2022 )

( EE L 196 της 25.7.2022 )

110

*

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/2268 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2021, για την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία και την παρουσίαση των σεναρίων επιδόσεων, την παρουσίαση του κόστους και τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνοπτικών δεικτών κόστους, την παρουσίαση και το περιεχόμενο των πληροφοριών για προηγούμενες επιδόσεις και την παρουσίαση του κόστους από συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP) που προσφέρουν ευρύ φάσμα επιλογών για επενδύσεις, καθώς και για την ευθυγράμμιση της μεταβατικής ρύθμισης για τους παραγωγούς PRIIP που προσφέρουν μερίδια των κεφαλαίων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως υποκείμενες επενδυτικές επιλογές, με την παραταθείσα μεταβατική ρύθμιση που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο ( EE L 455 I της 20.12.2021 )

( EE L 455 I της 20.12.2021 )

111

*

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/2580 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2022, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τις πληροφορίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος και προσδιορίζουν τα εμπόδια που ενδέχεται να παρακωλύσουν την ουσιαστική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων των αρμόδιων αρχών ( EE L 335 της 29.12.2022 )

( EE L 335 της 29.12.2022 )

112

*

Διορθωτικό στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/2581 της Επιτροπής, της 20ής Ιουνίου 2022, για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή πληροφοριών στις αιτήσεις άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος ( EE L 335 της 29.12.2022 )

( EE L 335 της 29.12.2022 )

113

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/1

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/99 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 11ης Ιανουαρίου 2023

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

Έναρξη

| (1) | Στις 17 Νοεμβρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: οικεία χώρα), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας). |
| --- | --- |

(1)

Στις 17 Νοεμβρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: οικεία χώρα), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2

| (2) | Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 4 Οκτωβρίου 2021 από τον Σύνδεσμο των Ευρωπαίων Κατασκευαστών Τροχών (στο εξής: «καταγγέλλων» ή «EUWA»). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 4 Οκτωβρίου 2021 από τον Σύνδεσμο των Ευρωπαίων Κατασκευαστών Τροχών (στο εξής: «καταγγέλλων» ή «EUWA»). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

1.2.   Προσωρινά μέτρα

Προσωρινά μέτρα

| (3) | Στις 17 Ιουνίου 2022, σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή παρείχε στα μέρη σύνοψη των προτεινόμενων δασμών και λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τον υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ και των περιθωρίων που είναι επαρκή για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών εντός τριών εργάσιμων ημερών. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών. |
| --- | --- |

(3)

Στις 17 Ιουνίου 2022, σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή παρείχε στα μέρη σύνοψη των προτεινόμενων δασμών και λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τον υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ και των περιθωρίων που είναι επαρκή για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών εντός τριών εργάσιμων ημερών. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών.

| (4) | Στις 15 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή δημοσίευσε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1221 της Επιτροπής (3) για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού). |
| --- | --- |

(4)

Στις 15 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή δημοσίευσε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1221 της Επιτροπής (3) για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

3

1.3.   Επακόλουθη διαδικασία

Επακόλουθη διαδικασία

| (5) | Μετά την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων επιβλήθηκε προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ (στο εξής: κοινοποίηση προσωρινών συμπερασμάτων), η Dika Morocco Africa S.A.R.L (στο εξής: Dika), η Hands 8 SA (στο εξής: Hands), η Ένωση Ευρωπαίων Κατασκευαστών Αυτοκινήτων (στο εξής: ACEA) και ο EUWA υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις γνωστοποιώντας τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επιπλέον, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου υπέβαλε παρατηρήσεις προς υποστήριξη των ισχυρισμών άλλων μερών σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία. |
| --- | --- |

(5)

Μετά την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων επιβλήθηκε προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ (στο εξής: κοινοποίηση προσωρινών συμπερασμάτων), η Dika Morocco Africa S.A.R.L (στο εξής: Dika), η Hands 8 SA (στο εξής: Hands), η Ένωση Ευρωπαίων Κατασκευαστών Αυτοκινήτων (στο εξής: ACEA) και ο EUWA υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις γνωστοποιώντας τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επιπλέον, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου υπέβαλε παρατηρήσεις προς υποστήριξη των ισχυρισμών άλλων μερών σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία.

| (6) | Τα μέρη που το ζήτησαν έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Πραγματοποιήθηκαν ακροάσεις με την Dika, τη Hands, την ACEA και τον EUWA. Επιπλέον, κατόπιν αιτήματος της Dika, πραγματοποιήθηκε ακρόαση με τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών στις 7 Ιουλίου 2022. |
| --- | --- |

(6)

Τα μέρη που το ζήτησαν έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Πραγματοποιήθηκαν ακροάσεις με την Dika, τη Hands, την ACEA και τον EUWA. Επιπλέον, κατόπιν αιτήματος της Dika, πραγματοποιήθηκε ακρόαση με τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών στις 7 Ιουλίου 2022.

| (7) | Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά συμπεράσματά της. Πραγματοποιήθηκε μία επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις ενός χρήστη. Η Επιτροπή, κατά την εξαγωγή των οριστικών της συμπερασμάτων, έλαβε υπόψη της τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και αναθεώρησε τα προσωρινά της συμπεράσματα όπου ήταν σκόπιμο. |
| --- | --- |

(7)

Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά συμπεράσματά της. Πραγματοποιήθηκε μία επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις ενός χρήστη. Η Επιτροπή, κατά την εξαγωγή των οριστικών της συμπερασμάτων, έλαβε υπόψη της τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και αναθεώρησε τα προσωρινά της συμπεράσματα όπου ήταν σκόπιμο.

| (8) | Η Επιτροπή ενημέρωσε, στις 17 Οκτωβρίου 2022, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων). Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή ενημέρωσε, στις 17 Οκτωβρίου 2022, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (στο εξής: κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων). Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων.

| (9) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA, η Dika, ο EUWA, η Hands και η κυβέρνηση του Μαρόκου υπέβαλαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(9)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA, η Dika, ο EUWA, η Hands και η κυβέρνηση του Μαρόκου υπέβαλαν παρατηρήσεις.

| (10) | Στις 21 Νοεμβρίου 2022 η Επιτροπή απέστειλε πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων στη Hands σχετικά με ορισμένες διορθώσεις και διευκρινίσεις που διατυπώθηκαν όσον αφορά τους υπολογισμούς της για το ντάμπινγκ (στο εξής: πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων) και έδωσε προθεσμία εντός της οποίας η εταιρεία μπορούσε να υποβάλει παρατηρήσεις. Επιπλέον, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη έλαβαν διευκρίνιση σχετικά με τη βάση για τα ποσά των γενικών και διοικητικών εξόδων και εξόδων πώλησης (ΓΔΕΠ) που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας για τη Hands. Η Hands υπέβαλε παρατηρήσεις οι οποίες εξετάστηκαν στον κανονισμό. |
| --- | --- |

(10)

Στις 21 Νοεμβρίου 2022 η Επιτροπή απέστειλε πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων στη Hands σχετικά με ορισμένες διορθώσεις και διευκρινίσεις που διατυπώθηκαν όσον αφορά τους υπολογισμούς της για το ντάμπινγκ (στο εξής: πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων) και έδωσε προθεσμία εντός της οποίας η εταιρεία μπορούσε να υποβάλει παρατηρήσεις. Επιπλέον, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη έλαβαν διευκρίνιση σχετικά με τη βάση για τα ποσά των γενικών και διοικητικών εξόδων και εξόδων πώλησης (ΓΔΕΠ) που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας για τη Hands. Η Hands υπέβαλε παρατηρήσεις οι οποίες εξετάστηκαν στον κανονισμό.

| (11) | Τα μέρη που το ζήτησαν επίσης έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Πραγματοποιήθηκαν ακροάσεις με την ACEA, την Dika, τον EUWA και τη Hands. |
| --- | --- |

(11)

Τα μέρη που το ζήτησαν επίσης έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Πραγματοποιήθηκαν ακροάσεις με την ACEA, την Dika, τον EUWA και τη Hands.

1.4.   Ισχυρισμοί σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

Ισχυρισμοί σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

| (12) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε ισχυρισμούς ή παρατηρήσεις πέραν εκείνων που αναφέρονται στο τμήμα 1.4 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις διαπιστώσεις και τα συμπεράσματά της όπως παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 6 έως 28 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(12)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε ισχυρισμούς ή παρατηρήσεις πέραν εκείνων που αναφέρονται στο τμήμα 1.4 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις διαπιστώσεις και τα συμπεράσματά της όπως παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 6 έως 28 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.5.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

| (13) | Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με τη δειγματοληψία. Επομένως, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 34 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(13)

Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με τη δειγματοληψία. Επομένως, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 34 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.6.   Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπια επαλήθευση

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπια επαλήθευση

| (14) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 35 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς, στον καταγγέλλοντα, στους δύο γνωστούς χρήστες, καθώς και στους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας. |
| --- | --- |

(14)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 35 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς, στον καταγγέλλοντα, στους δύο γνωστούς χρήστες, καθώς και στους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας.

| (15) | Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 36 και 37 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο είτε διασταυρώθηκαν είτε επαληθεύτηκαν στις εγκαταστάσεις των μερών που απάντησαν. |
| --- | --- |

(15)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 36 και 37 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο είτε διασταυρώθηκαν είτε επαληθεύτηκαν στις εγκαταστάσεις των μερών που απάντησαν.

| (16) | Επιτόπια επαλήθευση σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκε στις εγκαταστάσεις ενός χρήστη. Το όνομα του εν λόγω χρήστη δεν αποκαλύπτεται για λόγους εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 5 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(16)

Επιτόπια επαλήθευση σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκε στις εγκαταστάσεις ενός χρήστη. Το όνομα του εν λόγω χρήστη δεν αποκαλύπτεται για λόγους εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 5 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.7.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

| (17) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η έρευνα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2020 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(17)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η έρευνα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2020 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

1.8.   Καταγραφή

Καταγραφή

| (18) | Η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος βάσει του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/934 της Επιτροπής (4) (στο εξής: κανονισμός καταγραφής). |
| --- | --- |

(18)

Η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος βάσει του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/934 της Επιτροπής (4) (στο εξής: κανονισμός καταγραφής).

4

| (19) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι η απόφαση για την καταγραφή των εισαγωγών ήταν αβάσιμη, δεδομένου ότι δεν πληρούνταν οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(19)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι η απόφαση για την καταγραφή των εισαγωγών ήταν αβάσιμη, δεδομένου ότι δεν πληρούνταν οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

| (20) | Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η νομική βάση για την καταγραφή είναι το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή καταγράφει τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης που ορίζεται στο άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, εκτός εάν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχεία γ) και δ). Ως προς αυτό, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν πειστικά αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η καταγραφή των εισαγωγών του οικείου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης δεν ήταν δικαιολογημένη στην προκειμένη περίπτωση. Πράγματι, από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, χρονική στιγμή από την οποία οι παραγωγοί-εξαγωγείς γνώριζαν ή όφειλαν να γνωρίζουν την εικαζόμενη πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία, οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος αυξήθηκαν περαιτέρω με τρόπο που μπορεί να υπονομεύσει σοβαρά την επανορθωτική επίδραση των δασμών αντιντάμπινγκ που επίσης επιβλήθηκαν κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(20)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η νομική βάση για την καταγραφή είναι το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή καταγράφει τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης που ορίζεται στο άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, εκτός εάν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχεία γ) και δ). Ως προς αυτό, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν πειστικά αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η καταγραφή των εισαγωγών του οικείου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης δεν ήταν δικαιολογημένη στην προκειμένη περίπτωση. Πράγματι, από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, χρονική στιγμή από την οποία οι παραγωγοί-εξαγωγείς γνώριζαν ή όφειλαν να γνωρίζουν την εικαζόμενη πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία, οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος αυξήθηκαν περαιτέρω με τρόπο που μπορεί να υπονομεύσει σοβαρά την επανορθωτική επίδραση των δασμών αντιντάμπινγκ που επίσης επιβλήθηκαν κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς.

| (21) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι με τη δημοσίευση του κανονισμού καταγραφής, η Επιτροπή παραβίασε την αρχή της χρηστής διοίκησης. Σύμφωνα με το ενδιαφερόμενο μέρος, δεν του έχει κοινοποιηθεί καμία πληροφορία σχετικά με την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος σε καταγραφή πριν από τη δημοσίευση του κανονισμού καταγραφής και την έναρξη ισχύος της καταγραφής των εισαγωγών, ενώ το εν λόγω μέτρο καταγραφής ενδέχεται να βλάψει τα συμφέροντά του. Επειδή δεν κοινοποίησε στη Hands εγκαίρως, αποτελεσματικά και με τρόπο προσωπικό τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με την ενδεχόμενη υποβολή των εισαγωγών σε καταγραφή πριν από τη λήψη του εν λόγω μέτρου καταγραφής και επειδή δεν έδωσε στη Hands τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της και τη δυνατότητα ακρόασης, ενώ η Hands επηρεάζεται άμεσα από το εν λόγω μέτρο, η Επιτροπή παραβιάζει το θεμελιώδες δικαίωμα άμυνας της Hands. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός καταγραφής είναι άκυρος και θα πρέπει να καταργηθεί. |
| --- | --- |

(21)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι με τη δημοσίευση του κανονισμού καταγραφής, η Επιτροπή παραβίασε την αρχή της χρηστής διοίκησης. Σύμφωνα με το ενδιαφερόμενο μέρος, δεν του έχει κοινοποιηθεί καμία πληροφορία σχετικά με την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος σε καταγραφή πριν από τη δημοσίευση του κανονισμού καταγραφής και την έναρξη ισχύος της καταγραφής των εισαγωγών, ενώ το εν λόγω μέτρο καταγραφής ενδέχεται να βλάψει τα συμφέροντά του. Επειδή δεν κοινοποίησε στη Hands εγκαίρως, αποτελεσματικά και με τρόπο προσωπικό τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με την ενδεχόμενη υποβολή των εισαγωγών σε καταγραφή πριν από τη λήψη του εν λόγω μέτρου καταγραφής και επειδή δεν έδωσε στη Hands τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της και τη δυνατότητα ακρόασης, ενώ η Hands επηρεάζεται άμεσα από το εν λόγω μέτρο, η Επιτροπή παραβιάζει το θεμελιώδες δικαίωμα άμυνας της Hands. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός καταγραφής είναι άκυρος και θα πρέπει να καταργηθεί.

| (22) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι η καταγραφή αποτελεί απλώς προπαρασκευαστικό διοικητικό στάδιο που μπορεί να οδηγήσει ή όχι στην αναδρομική επιβολή δασμών στο οριστικό στάδιο. Η καταγραφή αυτή καθαυτή δεν επιφέρει δυσμενείς συνέπειες για τους εισαγωγείς και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι θίγει τα συμφέροντά τους (5). Η ίδια η Hands δεν επισήμανε συγκεκριμένες δυσμενείς συνέπειες, καθώς αναφέρθηκε απλώς σε «ενδεχόμενες» συνέπειες. Το μόνο αποτέλεσμα της καταγραφής είναι ότι η Επιτροπή δίνει εντολή στις εθνικές τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση. Επιπλέον, δεν υπάρχει διαδικαστική απαίτηση στο άρθρο 14 παράγραφος 5α ή σε άλλο σημείο του βασικού κανονισμού για διαβούλευση με εισαγωγείς ή άλλα μέρη πριν από την καταγραφή. Η απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, σύμφωνα με την οποία δίνεται στα μέρη η ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, ισχύει μόνο όταν υπάρχει απόφαση για την αναδρομική είσπραξη δασμών μετά την καταγραφή, αλλά όχι για την ίδια την καταγραφή. Αυτό προκύπτει σαφώς από το γεγονός ότι το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού παραπέμπει μόνο στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχεία γ) και δ) που πρέπει να πληρούνται για την καταγραφή βάσει της εν λόγω διάταξης, αλλά σκοπίμως δεν παραπέμπει στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο β). Αυτό συνάδει με το αποτέλεσμα της εν λόγω καταγραφής που αναλύεται ανωτέρω. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να δώσει στους εισαγωγείς την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους πριν δώσει εντολή στις τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(22)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι η καταγραφή αποτελεί απλώς προπαρασκευαστικό διοικητικό στάδιο που μπορεί να οδηγήσει ή όχι στην αναδρομική επιβολή δασμών στο οριστικό στάδιο. Η καταγραφή αυτή καθαυτή δεν επιφέρει δυσμενείς συνέπειες για τους εισαγωγείς και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι θίγει τα συμφέροντά τους (5). Η ίδια η Hands δεν επισήμανε συγκεκριμένες δυσμενείς συνέπειες, καθώς αναφέρθηκε απλώς σε «ενδεχόμενες» συνέπειες. Το μόνο αποτέλεσμα της καταγραφής είναι ότι η Επιτροπή δίνει εντολή στις εθνικές τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση. Επιπλέον, δεν υπάρχει διαδικαστική απαίτηση στο άρθρο 14 παράγραφος 5α ή σε άλλο σημείο του βασικού κανονισμού για διαβούλευση με εισαγωγείς ή άλλα μέρη πριν από την καταγραφή. Η απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, σύμφωνα με την οποία δίνεται στα μέρη η ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, ισχύει μόνο όταν υπάρχει απόφαση για την αναδρομική είσπραξη δασμών μετά την καταγραφή, αλλά όχι για την ίδια την καταγραφή. Αυτό προκύπτει σαφώς από το γεγονός ότι το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού παραπέμπει μόνο στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχεία γ) και δ) που πρέπει να πληρούνται για την καταγραφή βάσει της εν λόγω διάταξης, αλλά σκοπίμως δεν παραπέμπει στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο β). Αυτό συνάδει με το αποτέλεσμα της εν λόγω καταγραφής που αναλύεται ανωτέρω. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να δώσει στους εισαγωγείς την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους πριν δώσει εντολή στις τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

5

2.   ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (23) | Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 39 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το οικείο προϊόν είναι τροχοί από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις ΕΣ 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, καταγωγής Μαρόκου, οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 8708 70 10 και ex 8708 70 50 (κωδικοί TARIC: 8708701015, 8708701050, 8708705015 και 8708705050) (στο εξής: οικείο προϊόν). |
| --- | --- |

(23)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 39 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το οικείο προϊόν είναι τροχοί από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις ΕΣ 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, καταγωγής Μαρόκου, οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 8708 70 10 και ex 8708 70 50 (κωδικοί TARIC: 8708701015, 8708701050, 8708705015 και 8708705050) (στο εξής: οικείο προϊόν).

| (24) | Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλούνται παραδοσιακά στην Ένωση μέσω δύο διαύλων διανομής πωλήσεων: στους κατασκευαστές πρωτότυπου εξοπλισμού (στο εξής: ΚΠΕ), οι οποίοι είναι ως επί το πλείστον αυτοκινητοβιομηχανίες, και στις δευτερογενείς αγορές (ΔΑ), οι οποίες περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, διανομείς, επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου, συνεργεία επισκευών κ.λπ. Το οικείο προϊόν από το Μαρόκο πωλούνταν αποκλειστικά μέσω του διαύλου των ΚΠΕ κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Στον δίαυλο διανομής των ΚΠΕ, οι αυτοκινητοβιομηχανίες διοργανώνουν διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και συχνά συμμετέχουν στη διαδικασία ανάπτυξης ενός νέου τροχού που συνδέεται με το εμπορικό τους σήμα. Τόσο οι ενωσιακοί παραγωγοί όσο και Μαροκινοί εξαγωγείς μπορούν να ανταγωνίζονται στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών. |
| --- | --- |

(24)

Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλούνται παραδοσιακά στην Ένωση μέσω δύο διαύλων διανομής πωλήσεων: στους κατασκευαστές πρωτότυπου εξοπλισμού (στο εξής: ΚΠΕ), οι οποίοι είναι ως επί το πλείστον αυτοκινητοβιομηχανίες, και στις δευτερογενείς αγορές (ΔΑ), οι οποίες περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, διανομείς, επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου, συνεργεία επισκευών κ.λπ. Το οικείο προϊόν από το Μαρόκο πωλούνταν αποκλειστικά μέσω του διαύλου των ΚΠΕ κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Στον δίαυλο διανομής των ΚΠΕ, οι αυτοκινητοβιομηχανίες διοργανώνουν διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και συχνά συμμετέχουν στη διαδικασία ανάπτυξης ενός νέου τροχού που συνδέεται με το εμπορικό τους σήμα. Τόσο οι ενωσιακοί παραγωγοί όσο και Μαροκινοί εξαγωγείς μπορούν να ανταγωνίζονται στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών.

2.2.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (25) | Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 39 έως 42 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(25)

Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 39 έως 42 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Συνεργασία με παραγωγούς-εξαγωγείς

Συνεργασία με παραγωγούς-εξαγωγείς

| (26) | Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 51 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή θεώρησε ότι η Dika δεν είχε συνεργαστεί με την Επιτροπή στην παρούσα έρευνα και καθόρισε προσωρινά το περιθώριο ντάμπινγκ της με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(26)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 51 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή θεώρησε ότι η Dika δεν είχε συνεργαστεί με την Επιτροπή στην παρούσα έρευνα και καθόρισε προσωρινά το περιθώριο ντάμπινγκ της με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (27) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika υποστήριξε ότι είχε συνεργαστεί πλήρως με την Επιτροπή και ότι θα έπρεπε να υπολογιστεί ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για την εν λόγω εταιρεία. Προέβαλε τα ακόλουθα επιχειρήματα. |
| --- | --- |

(27)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika υποστήριξε ότι είχε συνεργαστεί πλήρως με την Επιτροπή και ότι θα έπρεπε να υπολογιστεί ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για την εν λόγω εταιρεία. Προέβαλε τα ακόλουθα επιχειρήματα.

| (28) | Πρώτον, η Dika επανέλαβε ότι θεωρούσε ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν περιείχαν σφάλματα, εφόσον η συνολική αξία των καταλόγων πωλήσεων μπορούσε να αντιπαραβληθεί με το λογιστικό σύστημα της εταιρείας. Επιπλέον, οι πωλήσεις καταχωρίστηκαν στον κατάλογο σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής αναφοράς (ΔΠΧΑ). Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή είχε αρκετό χρόνο για να διασταυρώσει τους αναθεωρημένους καταλόγους πωλήσεων που παρείχε η συνδεδεμένη εταιρεία της, CITIC Dicastal Co., Ltd (στο εξής: CITIC) και μπορούσε ακόμη να το πράξει πριν από την επιβολή των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(28)

Πρώτον, η Dika επανέλαβε ότι θεωρούσε ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν περιείχαν σφάλματα, εφόσον η συνολική αξία των καταλόγων πωλήσεων μπορούσε να αντιπαραβληθεί με το λογιστικό σύστημα της εταιρείας. Επιπλέον, οι πωλήσεις καταχωρίστηκαν στον κατάλογο σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής αναφοράς (ΔΠΧΑ). Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή είχε αρκετό χρόνο για να διασταυρώσει τους αναθεωρημένους καταλόγους πωλήσεων που παρείχε η συνδεδεμένη εταιρεία της, CITIC Dicastal Co., Ltd (στο εξής: CITIC) και μπορούσε ακόμη να το πράξει πριν από την επιβολή των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ.

| (29) | Ο ισχυρισμός που προέβαλε η Dika ήταν παρόμοιος με εκείνον που διατυπώθηκε κατά το προσωρινό στάδιο, ενώ δεν παρασχέθηκαν νέες πληροφορίες. Στο προσωρινό στάδιο, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν είχαν παρασχεθεί βάσει τιμολογίου, ότι η διαφορά μεταξύ της αξίας του τιμολογίου και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε δεν αποτυπωνόταν με συστηματικό τρόπο στους καταλόγους πωλήσεων της εταιρείας και ότι οι αναθεωρημένοι κατάλογοι δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν. Το γεγονός ότι οι πωλήσεις της εταιρείας ήταν καταχωρισμένες στον κατάλογο σύμφωνα με τα πρότυπα ΔΠΧΑ δεν αλλάζει το γεγονός ότι η εταιρεία δεν προσκόμισε τις πληροφορίες που ζήτησε η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(29)

Ο ισχυρισμός που προέβαλε η Dika ήταν παρόμοιος με εκείνον που διατυπώθηκε κατά το προσωρινό στάδιο, ενώ δεν παρασχέθηκαν νέες πληροφορίες. Στο προσωρινό στάδιο, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν είχαν παρασχεθεί βάσει τιμολογίου, ότι η διαφορά μεταξύ της αξίας του τιμολογίου και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε δεν αποτυπωνόταν με συστηματικό τρόπο στους καταλόγους πωλήσεων της εταιρείας και ότι οι αναθεωρημένοι κατάλογοι δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν. Το γεγονός ότι οι πωλήσεις της εταιρείας ήταν καταχωρισμένες στον κατάλογο σύμφωνα με τα πρότυπα ΔΠΧΑ δεν αλλάζει το γεγονός ότι η εταιρεία δεν προσκόμισε τις πληροφορίες που ζήτησε η Επιτροπή.

| (30) | Επιπλέον, η CITIC είχε παράσχει αρκετές (τουλάχιστον τέσσερις) διαφορετικές και ελλιπείς εκδοχές των καταλόγων πωλήσεών της κατά τη διάρκεια της έρευνας. Η τελευταία έκδοση, η οποία υποβλήθηκε μαζί με την απάντηση της Dika στην επιστολή της Επιτροπής βάσει του άρθρου 18, της 5ης Μαΐου 2022, εξακολουθούσε να είναι ελλιπής και περιείχε ορισμένες συναλλαγές στις οποίες είτε το εισπραχθέν ποσό παρέμεινε κενό με τη σημείωση «εισπρακτέο ποσό ανεξόφλητο μέχρι σήμερα» είτε εξακολουθούσε να υπάρχει αναντιστοιχία μεταξύ του τιμολογηθέντος ποσού και του εισπραχθέντος ποσού. Αυτά τα ελλιπή στοιχεία δεν μπορούν να αποτελέσουν αξιόπιστη βάση για ελέγχους διασταύρωσης ή επαληθεύσεις. Επιπλέον, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 48 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η διενέργεια επιπλέον εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί ως τρόπος επανόρθωσης της έλλειψης έγκαιρης ανταπόκρισης ή των σφαλμάτων που διαπιστώθηκαν κατά τον εξ αποστάσεως έλεγχο διασταύρωσης, ο οποίος διεξήχθη εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(30)

Επιπλέον, η CITIC είχε παράσχει αρκετές (τουλάχιστον τέσσερις) διαφορετικές και ελλιπείς εκδοχές των καταλόγων πωλήσεών της κατά τη διάρκεια της έρευνας. Η τελευταία έκδοση, η οποία υποβλήθηκε μαζί με την απάντηση της Dika στην επιστολή της Επιτροπής βάσει του άρθρου 18, της 5ης Μαΐου 2022, εξακολουθούσε να είναι ελλιπής και περιείχε ορισμένες συναλλαγές στις οποίες είτε το εισπραχθέν ποσό παρέμεινε κενό με τη σημείωση «εισπρακτέο ποσό ανεξόφλητο μέχρι σήμερα» είτε εξακολουθούσε να υπάρχει αναντιστοιχία μεταξύ του τιμολογηθέντος ποσού και του εισπραχθέντος ποσού. Αυτά τα ελλιπή στοιχεία δεν μπορούν να αποτελέσουν αξιόπιστη βάση για ελέγχους διασταύρωσης ή επαληθεύσεις. Επιπλέον, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 48 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η διενέργεια επιπλέον εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί ως τρόπος επανόρθωσης της έλλειψης έγκαιρης ανταπόκρισης ή των σφαλμάτων που διαπιστώθηκαν κατά τον εξ αποστάσεως έλεγχο διασταύρωσης, ο οποίος διεξήχθη εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

εισπρακτέο ποσό ανεξόφλητο μέχρι σήμερα

| (31) | Δεύτερον, η Dika ισχυρίστηκε ότι τα ειδικά στοιχεία ανά συναλλαγή σχετικά με τις ημερομηνίες και τα ποσά των πληρωμών που ζήτησε η Επιτροπή δεν μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως «απαραίτητες πληροφορίες» κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, του άρθρου 6.8 και του παραρτήματος II της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (6). Σύμφωνα με την Dika, η Επιτροπή δεν ζήτησε τις πληροφορίες αυτές στο ερωτηματολόγιο ή στις επιστολές σχετικά με την ανεπάρκεια των στοιχείων, ούτε απαιτούνταν τέτοιες πληροφορίες για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού χρησιμοποιήθηκε διαφορετική βάση για την εφαρμογή των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων από εκείνη που αναφέρεται στην επιστολή της Επιτροπής, της 5ης Μαΐου 2022, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18 (στο εξής: επιστολή βάσει του άρθρου 18). |
| --- | --- |

(31)

Δεύτερον, η Dika ισχυρίστηκε ότι τα ειδικά στοιχεία ανά συναλλαγή σχετικά με τις ημερομηνίες και τα ποσά των πληρωμών που ζήτησε η Επιτροπή δεν μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως «απαραίτητες πληροφορίες» κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, του άρθρου 6.8 και του παραρτήματος II της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (6). Σύμφωνα με την Dika, η Επιτροπή δεν ζήτησε τις πληροφορίες αυτές στο ερωτηματολόγιο ή στις επιστολές σχετικά με την ανεπάρκεια των στοιχείων, ούτε απαιτούνταν τέτοιες πληροφορίες για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού χρησιμοποιήθηκε διαφορετική βάση για την εφαρμογή των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων από εκείνη που αναφέρεται στην επιστολή της Επιτροπής, της 5ης Μαΐου 2022, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18 (στο εξής: επιστολή βάσει του άρθρου 18).

απαραίτητες πληροφορίες

6

| (32) | Η Επιτροπή διαφώνησε με αυτόν τον ισχυρισμό. Εξαρχής, είχε ζητήσει από την εταιρεία να παράσχει συγκεκριμένα στοιχεία για κάθε συναλλαγή με βάση την ημερομηνία του τιμολογίου. Για παράδειγμα, στο τμήμα Ε του ερωτηματολογίου αντιντάμπινγκ που εστάλη στην Dika και στη συνδεδεμένη με αυτήν εταιρεία CITIC αναφερόταν στην πρώτη κιόλας ενότητα ότι οι εταιρείες που απαντούν θα πρέπει να «χρησιμοποιήσουν την ημερομηνία του τιμολογίου ως ημερομηνία πώλησης». Ωστόσο, το επίμαχο ζήτημα δεν είναι (μόνο) η ημερομηνία κατά την οποία πραγματοποιήθηκε η πώληση, αλλά μάλλον το ποσό που πράγματι καταβλήθηκε στην εταιρεία από τους πελάτες της. Αυτό είναι το ζήτημα που εξηγήθηκε στην επιστολή βάσει του άρθρου 18 και το οποίο παρατέθηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ο ισχυρισμός της Dika ότι οι λόγοι που αναφέρονται στην επιστολή ήταν «εντελώς διαφορετικοί» από εκείνους του βασικού κανονισμού δεν μπορούσε να γίνει δεκτός. Και στις δύο περιπτώσεις, η Επιτροπή εξήγησε ότι θεωρούσε ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν αξιόπιστοι, δεδομένου ότι περιείχαν ορισμένα λάθη και αποκλίσεις. |
| --- | --- |

(32)

Η Επιτροπή διαφώνησε με αυτόν τον ισχυρισμό. Εξαρχής, είχε ζητήσει από την εταιρεία να παράσχει συγκεκριμένα στοιχεία για κάθε συναλλαγή με βάση την ημερομηνία του τιμολογίου. Για παράδειγμα, στο τμήμα Ε του ερωτηματολογίου αντιντάμπινγκ που εστάλη στην Dika και στη συνδεδεμένη με αυτήν εταιρεία CITIC αναφερόταν στην πρώτη κιόλας ενότητα ότι οι εταιρείες που απαντούν θα πρέπει να «χρησιμοποιήσουν την ημερομηνία του τιμολογίου ως ημερομηνία πώλησης». Ωστόσο, το επίμαχο ζήτημα δεν είναι (μόνο) η ημερομηνία κατά την οποία πραγματοποιήθηκε η πώληση, αλλά μάλλον το ποσό που πράγματι καταβλήθηκε στην εταιρεία από τους πελάτες της. Αυτό είναι το ζήτημα που εξηγήθηκε στην επιστολή βάσει του άρθρου 18 και το οποίο παρατέθηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ο ισχυρισμός της Dika ότι οι λόγοι που αναφέρονται στην επιστολή ήταν «εντελώς διαφορετικοί» από εκείνους του βασικού κανονισμού δεν μπορούσε να γίνει δεκτός. Και στις δύο περιπτώσεις, η Επιτροπή εξήγησε ότι θεωρούσε ότι οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν αξιόπιστοι, δεδομένου ότι περιείχαν ορισμένα λάθη και αποκλίσεις.

χρησιμοποιήσουν την ημερομηνία του τιμολογίου ως ημερομηνία πώλησης

| (33) | Τα στοιχεία πωλήσεων που παρασχέθηκαν αρχικά από την εταιρεία δεν αντιστοιχούσαν στα ποσά που πράγματι εισπράχθηκαν ως πληρωμές. Επιπλέον, η CITIC είχε διευκρινίσει κατά τη διάρκεια του εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης ότι η διαφορά μεταξύ του ποσού του τιμολογίου και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε καταχωρίζεται κατά κανόνα στους καταλόγους πωλήσεων ως έκπτωση επί της τιμής, επιστροφή, πιστωτικό σημείωμα ή με άλλον τρόπο. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 47 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και στην αιτιολογική σκέψη 29 ανωτέρω, αυτό δεν έγινε με συστηματικό τρόπο από την εταιρεία. Επομένως, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως αξιόπιστη πηγή για τον καθορισμό της κανονικής αξίας ή της τιμής εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 8 του βασικού κανονισμού, όπου ορίζεται ότι η κανονική αξία «βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές». Συνάγεται λογικά ότι, εφόσον δεν μπορούσε να καθοριστεί κανονική αξία ή τιμή εξαγωγής για την Dika με βάση τα στοιχεία της ίδιας της εταιρείας, δεν ήταν δυνατόν να υπολογιστεί ούτε περιθώριο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν μόνο αναγκαίοι, αλλά και θεμελιώδους σημασίας για την έρευνα. Χωρίς αξιόπιστους καταλόγους πωλήσεων (συμπεριλαμβανομένου πλήρους καταλόγου των συναλλαγών όλων των τύπων του προϊόντος που πωλήθηκαν και των τιμών τους), η Επιτροπή δεν μπορεί να καταλήξει σε συμπεράσματα με ικανοποιητική ακρίβεια όσον αφορά το ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(33)

Τα στοιχεία πωλήσεων που παρασχέθηκαν αρχικά από την εταιρεία δεν αντιστοιχούσαν στα ποσά που πράγματι εισπράχθηκαν ως πληρωμές. Επιπλέον, η CITIC είχε διευκρινίσει κατά τη διάρκεια του εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης ότι η διαφορά μεταξύ του ποσού του τιμολογίου και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε καταχωρίζεται κατά κανόνα στους καταλόγους πωλήσεων ως έκπτωση επί της τιμής, επιστροφή, πιστωτικό σημείωμα ή με άλλον τρόπο. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 47 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και στην αιτιολογική σκέψη 29 ανωτέρω, αυτό δεν έγινε με συστηματικό τρόπο από την εταιρεία. Επομένως, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως αξιόπιστη πηγή για τον καθορισμό της κανονικής αξίας ή της τιμής εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 8 του βασικού κανονισμού, όπου ορίζεται ότι η κανονική αξία «βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές». Συνάγεται λογικά ότι, εφόσον δεν μπορούσε να καθοριστεί κανονική αξία ή τιμή εξαγωγής για την Dika με βάση τα στοιχεία της ίδιας της εταιρείας, δεν ήταν δυνατόν να υπολογιστεί ούτε περιθώριο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν μόνο αναγκαίοι, αλλά και θεμελιώδους σημασίας για την έρευνα. Χωρίς αξιόπιστους καταλόγους πωλήσεων (συμπεριλαμβανομένου πλήρους καταλόγου των συναλλαγών όλων των τύπων του προϊόντος που πωλήθηκαν και των τιμών τους), η Επιτροπή δεν μπορεί να καταλήξει σε συμπεράσματα με ικανοποιητική ακρίβεια όσον αφορά το ντάμπινγκ.

| (34) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι, δεδομένου ότι οι κατάλογοι των πωλήσεών της ήταν σύμφωνοι με τα πρότυπα ΔΠΧΑ, η Επιτροπή δεν μπορούσε να ισχυριστεί ότι οι κατάλογοι ήταν ελλιπείς και δεν μπορούσαν να επαληθευτούν. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι, δεδομένου ότι το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού αναφέρει ότι η τιμή εξαγωγής βασίζεται κατά κανόνα στις «πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές», οι κατάλογοι πωλήσεων ήταν ορθοί, δεδομένου ότι αντικατόπτριζαν τις πληρωτέες τιμές. Τέλος, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι τα στοιχεία σχετικά με τις πληρωμές δεν μπορούσαν να χαρακτηριστούν «απαραίτητα» κατά το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(34)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι, δεδομένου ότι οι κατάλογοι των πωλήσεών της ήταν σύμφωνοι με τα πρότυπα ΔΠΧΑ, η Επιτροπή δεν μπορούσε να ισχυριστεί ότι οι κατάλογοι ήταν ελλιπείς και δεν μπορούσαν να επαληθευτούν. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι, δεδομένου ότι το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού αναφέρει ότι η τιμή εξαγωγής βασίζεται κατά κανόνα στις «πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές», οι κατάλογοι πωλήσεων ήταν ορθοί, δεδομένου ότι αντικατόπτριζαν τις πληρωτέες τιμές. Τέλος, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι τα στοιχεία σχετικά με τις πληρωμές δεν μπορούσαν να χαρακτηριστούν «απαραίτητα» κατά το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (35) | Το αν οι κατάλογοι πωλήσεων υποβλήθηκαν συνολικά σύμφωνα με τα πρότυπα ΔΠΧΑ δεν είχε σχέση με τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν με τις κοινοποιηθείσες τιμές. Όπως έχει επισημάνει η Επιτροπή σε αρκετές περιπτώσεις, το πρόβλημα με τους καταλόγους των ενωσιακών και των εγχώριων πωλήσεων υπήρχε σε επίπεδο συναλλαγής. Όπως δήλωσε η Dika κατά την ακρόαση μετά τα προσωρινά μέτρα και επανέλαβε στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, περίπου στο 20 % των συναλλαγών στους καταλόγους των πωλήσεων προς την ΕΕ το ποσό της πληρωμής δεν αντιστοιχούσε στο αναφερόμενο ποσό τιμολογίου. Ο όρος «πληρωτέα τιμή» αναφέρεται στη συνολική πληρωμή που πραγματοποιήθηκε ή πρόκειται να πραγματοποιηθεί από τον αγοραστή προς τον πωλητή, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες, για παράδειγμα, τα εμπορεύματα έχουν πωληθεί, αλλά ο πελάτης δεν έχει ακόμη καταβάλει το τίμημα. Αυτό δεν ίσχυε για τις περισσότερες συναλλαγές στον κατάλογο πωλήσεων στην ΕΕ. Πράγματι, η τιμή που είχε ήδη καταβληθεί από τον πελάτη, στις περιπτώσεις αυτές, ήταν διαφορετική από την τιμή που καταχωρίστηκε ως πληρωτέα κατά τον χρόνο έκδοσης του τιμολογίου. |
| --- | --- |

(35)

Το αν οι κατάλογοι πωλήσεων υποβλήθηκαν συνολικά σύμφωνα με τα πρότυπα ΔΠΧΑ δεν είχε σχέση με τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν με τις κοινοποιηθείσες τιμές. Όπως έχει επισημάνει η Επιτροπή σε αρκετές περιπτώσεις, το πρόβλημα με τους καταλόγους των ενωσιακών και των εγχώριων πωλήσεων υπήρχε σε επίπεδο συναλλαγής. Όπως δήλωσε η Dika κατά την ακρόαση μετά τα προσωρινά μέτρα και επανέλαβε στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, περίπου στο 20 % των συναλλαγών στους καταλόγους των πωλήσεων προς την ΕΕ το ποσό της πληρωμής δεν αντιστοιχούσε στο αναφερόμενο ποσό τιμολογίου. Ο όρος «πληρωτέα τιμή» αναφέρεται στη συνολική πληρωμή που πραγματοποιήθηκε ή πρόκειται να πραγματοποιηθεί από τον αγοραστή προς τον πωλητή, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες, για παράδειγμα, τα εμπορεύματα έχουν πωληθεί, αλλά ο πελάτης δεν έχει ακόμη καταβάλει το τίμημα. Αυτό δεν ίσχυε για τις περισσότερες συναλλαγές στον κατάλογο πωλήσεων στην ΕΕ. Πράγματι, η τιμή που είχε ήδη καταβληθεί από τον πελάτη, στις περιπτώσεις αυτές, ήταν διαφορετική από την τιμή που καταχωρίστηκε ως πληρωτέα κατά τον χρόνο έκδοσης του τιμολογίου.

| (36) | Όπως δήλωσαν η Dika και η συνδεδεμένη εταιρεία της κατά τη διάρκεια του εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης, της επιτόπιας επαλήθευσης και της απάντησης στην επιστολή βάσει του άρθρου 18, οι διαφορές αυτές καταχωρίζονται κατά κανόνα στους καταλόγους πωλήσεων ως έκπτωση επί της τιμής, επιστροφή, πιστωτικό σημείωμα ή με άλλον τρόπο, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 33. Αυτό έγινε για πολλές συναλλαγές στους καταλόγους πωλήσεων, αλλά όχι συστηματικά για όλες τις συναλλαγές. Το γεγονός ότι αυτό συμβαίνει κατά κανόνα σημαίνει ότι κανονικά η τιμή που καταχωρίζεται ως πληρωτέα θα ισούται με την τιμή που τελικά καταβάλλεται μετά την εκτέλεση ορισμένων ενεργειών που σχετίζονται με τα προαναφερθέντα πιστωτικά σημειώματα, τις επιστροφές κ.λπ. Με αυτόν τον τρόπο εξήγησε η ίδια η Dika τη διαδικασία και τον τρόπο με τον οποίο έγιναν οι διορθώσεις στο σύστημα SAP της εταιρείας μετά την πραγματοποίηση των πληρωμών. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις οι τιμές που καταχωρίστηκαν στους καταλόγους εγχώριων και ενωσιακών πωλήσεων διορθώθηκαν κατ’ αυτόν τον τρόπο, αλλά σε άλλες περιπτώσεις δεν διορθώθηκαν. Η διαφορά μεταξύ των τιμών που καταβλήθηκαν τελικά και των τιμών που καταχωρίστηκαν ως πληρωτέες ήταν άλλοτε προς τα πάνω και άλλοτε προς τα κάτω και δεν αποτυπώθηκε λογιστικά, πράγμα που σημαίνει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις η εταιρεία έλαβε μεγαλύτερο ποσό από αυτό που τιμολογήθηκε, ενώ σε άλλες περιπτώσεις μικρότερο. |
| --- | --- |

(36)

Όπως δήλωσαν η Dika και η συνδεδεμένη εταιρεία της κατά τη διάρκεια του εξ αποστάσεως ελέγχου διασταύρωσης, της επιτόπιας επαλήθευσης και της απάντησης στην επιστολή βάσει του άρθρου 18, οι διαφορές αυτές καταχωρίζονται κατά κανόνα στους καταλόγους πωλήσεων ως έκπτωση επί της τιμής, επιστροφή, πιστωτικό σημείωμα ή με άλλον τρόπο, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 33. Αυτό έγινε για πολλές συναλλαγές στους καταλόγους πωλήσεων, αλλά όχι συστηματικά για όλες τις συναλλαγές. Το γεγονός ότι αυτό συμβαίνει κατά κανόνα σημαίνει ότι κανονικά η τιμή που καταχωρίζεται ως πληρωτέα θα ισούται με την τιμή που τελικά καταβάλλεται μετά την εκτέλεση ορισμένων ενεργειών που σχετίζονται με τα προαναφερθέντα πιστωτικά σημειώματα, τις επιστροφές κ.λπ. Με αυτόν τον τρόπο εξήγησε η ίδια η Dika τη διαδικασία και τον τρόπο με τον οποίο έγιναν οι διορθώσεις στο σύστημα SAP της εταιρείας μετά την πραγματοποίηση των πληρωμών. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις οι τιμές που καταχωρίστηκαν στους καταλόγους εγχώριων και ενωσιακών πωλήσεων διορθώθηκαν κατ’ αυτόν τον τρόπο, αλλά σε άλλες περιπτώσεις δεν διορθώθηκαν. Η διαφορά μεταξύ των τιμών που καταβλήθηκαν τελικά και των τιμών που καταχωρίστηκαν ως πληρωτέες ήταν άλλοτε προς τα πάνω και άλλοτε προς τα κάτω και δεν αποτυπώθηκε λογιστικά, πράγμα που σημαίνει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις η εταιρεία έλαβε μεγαλύτερο ποσό από αυτό που τιμολογήθηκε, ενώ σε άλλες περιπτώσεις μικρότερο.

| (37) | Οι αξιόπιστοι κατάλογοι πωλήσεων (που περιλαμβάνουν, ως εκ τούτου, πλήρη κατάλογο των συναλλαγών όλων των τύπων του προϊόντος που πωλήθηκαν καθώς και των τιμών τους) που περιέχουν ακριβή και επαληθεύσιμα στοιχεία είναι θεμελιώδους σημασίας για τον καθορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ και, ως εκ τούτου, θεωρούνται απαραίτητες πληροφορίες σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι η διαφορά μεταξύ των τιμών που πράγματι καταβλήθηκαν και των τιμών που καταχωρίστηκαν ως πληρωτέες επηρέασε σημαντικό αριθμό συναλλαγών στον κατάλογο πωλήσεων στην ΕΕ, ο κατάλογος αυτός δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό αξιόπιστης τιμής εξαγωγής βάσει συναλλαγής ή τύπου προϊόντος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(37)

Οι αξιόπιστοι κατάλογοι πωλήσεων (που περιλαμβάνουν, ως εκ τούτου, πλήρη κατάλογο των συναλλαγών όλων των τύπων του προϊόντος που πωλήθηκαν καθώς και των τιμών τους) που περιέχουν ακριβή και επαληθεύσιμα στοιχεία είναι θεμελιώδους σημασίας για τον καθορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ και, ως εκ τούτου, θεωρούνται απαραίτητες πληροφορίες σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι η διαφορά μεταξύ των τιμών που πράγματι καταβλήθηκαν και των τιμών που καταχωρίστηκαν ως πληρωτέες επηρέασε σημαντικό αριθμό συναλλαγών στον κατάλογο πωλήσεων στην ΕΕ, ο κατάλογος αυτός δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό αξιόπιστης τιμής εξαγωγής βάσει συναλλαγής ή τύπου προϊόντος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς.

| (38) | Τρίτον, η Dika ισχυρίστηκε ότι, δεδομένου ότι η Επιτροπή επαλήθευσε το κόστος παραγωγής της Dika και δεν διαπίστωσε αποκλίσεις, η κανονική αξία θα έπρεπε να είχε κατασκευαστεί για την Dika με βάση το επαληθευμένο κόστος κατασκευής της. Κατά την Dika, η Επιτροπή εσφαλμένα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κατάλογοι εγχώριων και ενωσιακών πωλήσεων είχαν καθοριστική σημασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, δεδομένου ότι οι κατάλογοι εγχώριων πωλήσεων δεν θα είχαν χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή κανονικής αξίας σε καμία περίπτωση. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της ίδιας της Dika και να υπολογίσει ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ σε αυτή τη βάση. |
| --- | --- |

(38)

Τρίτον, η Dika ισχυρίστηκε ότι, δεδομένου ότι η Επιτροπή επαλήθευσε το κόστος παραγωγής της Dika και δεν διαπίστωσε αποκλίσεις, η κανονική αξία θα έπρεπε να είχε κατασκευαστεί για την Dika με βάση το επαληθευμένο κόστος κατασκευής της. Κατά την Dika, η Επιτροπή εσφαλμένα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κατάλογοι εγχώριων και ενωσιακών πωλήσεων είχαν καθοριστική σημασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, δεδομένου ότι οι κατάλογοι εγχώριων πωλήσεων δεν θα είχαν χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή κανονικής αξίας σε καμία περίπτωση. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της ίδιας της Dika και να υπολογίσει ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ σε αυτή τη βάση.

| (39) | Πράγματι, στην αιτιολογική σκέψη 60 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Dika δεν διέθετε καταλόγους εγχώριων πωλήσεων για την κατασκευή της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι οι πωλήσεις της Dika στο Μαρόκο πραγματοποιήθηκαν μεταξύ οικονομικών ζωνών και τα εμπορεύματα δεν εισήλθαν ποτέ στο τελωνειακό έδαφος του Μαρόκου. Κατά συνέπεια, ελλείψει της εφαρμογής των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων, η κανονική αξία για την Dika θα μπορούσε να είχε κατασκευαστεί. Πλην όμως, για να καθοριστεί ένα περιθώριο ντάμπινγκ, αυτή η κανονική αξία θα έπρεπε να συγκριθεί με την τιμή εξαγωγής. Ωστόσο, η τιμή εξαγωγής δεν μπορούσε να υπολογιστεί λόγω της αναξιοπιστίας των καταλόγων πωλήσεων της Dika. |
| --- | --- |

(39)

Πράγματι, στην αιτιολογική σκέψη 60 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Dika δεν διέθετε καταλόγους εγχώριων πωλήσεων για την κατασκευή της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι οι πωλήσεις της Dika στο Μαρόκο πραγματοποιήθηκαν μεταξύ οικονομικών ζωνών και τα εμπορεύματα δεν εισήλθαν ποτέ στο τελωνειακό έδαφος του Μαρόκου. Κατά συνέπεια, ελλείψει της εφαρμογής των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων, η κανονική αξία για την Dika θα μπορούσε να είχε κατασκευαστεί. Πλην όμως, για να καθοριστεί ένα περιθώριο ντάμπινγκ, αυτή η κανονική αξία θα έπρεπε να συγκριθεί με την τιμή εξαγωγής. Ωστόσο, η τιμή εξαγωγής δεν μπορούσε να υπολογιστεί λόγω της αναξιοπιστίας των καταλόγων πωλήσεων της Dika.

| (40) | Κατά τη διάρκεια ακρόασης στις 6 Σεπτεμβρίου 2022, η Dika πρότεινε στην Επιτροπή να καθορίσει τιμή εξαγωγής χρησιμοποιώντας τις συναλλαγές στους καταλόγους πωλήσεων της ΕΕ για τις οποίες (σύμφωνα με την εταιρεία) τα ποσά των τιμολογίων αντιστοιχούσαν στα ποσά των πληρωμών. Αυτό θα ίσχυε, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, για το 80 % περίπου του συνόλου των συναλλαγών. Για το υπόλοιπο 20 %, η Dika πρότεινε ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να εφαρμόσει τον δασμό για όλες τις άλλες εταιρείες, όπως υπολογίστηκε για τη Hands. Μια τέτοια προσέγγιση θα ήταν, κατά την Dika, σύμφωνη με όσα έπραξε η Επιτροπή σε πρόσφατη έρευνα σχετικά με τις εισαγωγές ανθεκτικών στη διάβρωση χαλύβων από τη Ρωσία και την Τουρκία (7). |
| --- | --- |

(40)

Κατά τη διάρκεια ακρόασης στις 6 Σεπτεμβρίου 2022, η Dika πρότεινε στην Επιτροπή να καθορίσει τιμή εξαγωγής χρησιμοποιώντας τις συναλλαγές στους καταλόγους πωλήσεων της ΕΕ για τις οποίες (σύμφωνα με την εταιρεία) τα ποσά των τιμολογίων αντιστοιχούσαν στα ποσά των πληρωμών. Αυτό θα ίσχυε, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, για το 80 % περίπου του συνόλου των συναλλαγών. Για το υπόλοιπο 20 %, η Dika πρότεινε ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να εφαρμόσει τον δασμό για όλες τις άλλες εταιρείες, όπως υπολογίστηκε για τη Hands. Μια τέτοια προσέγγιση θα ήταν, κατά την Dika, σύμφωνη με όσα έπραξε η Επιτροπή σε πρόσφατη έρευνα σχετικά με τις εισαγωγές ανθεκτικών στη διάβρωση χαλύβων από τη Ρωσία και την Τουρκία (7).

7

| (41) | Εκτός από το γεγονός ότι η Dika επιβεβαίωσε κατά την ακρόαση ότι υπήρχαν αποκλίσεις στον κατάλογο πωλήσεων για το ένα πέμπτο των πωλήσεών της στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι αναθεωρημένοι κατάλογοι πωλήσεων δεν διασταυρώθηκαν και δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν (όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 29 και 30) και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής. Επιπλέον, η έρευνα σχετικά με τους ανθεκτικούς στη διάβρωση χάλυβες από τη Ρωσία και την Τουρκία αφορούσε ένα πολύ διαφορετικό σύνολο πραγματικών στοιχείων. Στην υπόθεση αυτή, ένας Ρώσος παραγωγός ισχυρίστηκε ότι δεν είχε καμία σχέση με έναν από τους δύο εμπόρους μέσω των οποίων πωλούσε τα προϊόντα του στην ΕΕ. Ο συγκεκριμένος έμπορος δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Η Επιτροπή διαφώνησε με τον ισχυρισμό της ρωσικής εταιρείας και θεώρησε ότι ο εν λόγω έμπορος ήταν συνδεδεμένος. Ωστόσο, δεδομένου ότι ο έμπορος δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, δεν υπήρχαν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις τιμές μεταπώλησης από τον εν λόγω έμπορο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες από τον δεύτερο συνεργαζόμενο έμπορο ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(41)

Εκτός από το γεγονός ότι η Dika επιβεβαίωσε κατά την ακρόαση ότι υπήρχαν αποκλίσεις στον κατάλογο πωλήσεων για το ένα πέμπτο των πωλήσεών της στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι αναθεωρημένοι κατάλογοι πωλήσεων δεν διασταυρώθηκαν και δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν (όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 29 και 30) και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής. Επιπλέον, η έρευνα σχετικά με τους ανθεκτικούς στη διάβρωση χάλυβες από τη Ρωσία και την Τουρκία αφορούσε ένα πολύ διαφορετικό σύνολο πραγματικών στοιχείων. Στην υπόθεση αυτή, ένας Ρώσος παραγωγός ισχυρίστηκε ότι δεν είχε καμία σχέση με έναν από τους δύο εμπόρους μέσω των οποίων πωλούσε τα προϊόντα του στην ΕΕ. Ο συγκεκριμένος έμπορος δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Η Επιτροπή διαφώνησε με τον ισχυρισμό της ρωσικής εταιρείας και θεώρησε ότι ο εν λόγω έμπορος ήταν συνδεδεμένος. Ωστόσο, δεδομένου ότι ο έμπορος δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, δεν υπήρχαν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις τιμές μεταπώλησης από τον εν λόγω έμπορο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες από τον δεύτερο συνεργαζόμενο έμπορο ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (42) | Ωστόσο, η διάρθρωση της εταιρικής δομής και των διαύλων πωλήσεων στην περίπτωση εκείνη είναι διαφορετική από την αντίστοιχη στην προκειμένη περίπτωση. Ενώ στην υπόθεση των ανθεκτικών στη διάβρωση χαλύβων από τη Ρωσία και την Τουρκία υπήρχαν δύο δίαυλοι πωλήσεων, στην παρούσα περίπτωση όλες οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω της ίδιας συνδεδεμένης οντότητας, δηλαδή της CITIC. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε εναλλακτικό αξιόπιστο σύνολο στοιχείων το οποίο να έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή για τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής για την Dika. Πρόκειται για μια κατάσταση πολύ διαφορετική από την έρευνα στην οποία αναφέρθηκε η Dika, όπου οι εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω των υπόλοιπων εμπόρων διασταυρώθηκαν και κρίθηκαν αξιόπιστες. Στην παρούσα έρευνα δεν υπήρχε τιμή εξαγωγής που να μπορεί να συγκριθεί με την κανονική αξία, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο θα είχε υπολογιστεί η κανονική αξία για την Dika. |
| --- | --- |

(42)

Ωστόσο, η διάρθρωση της εταιρικής δομής και των διαύλων πωλήσεων στην περίπτωση εκείνη είναι διαφορετική από την αντίστοιχη στην προκειμένη περίπτωση. Ενώ στην υπόθεση των ανθεκτικών στη διάβρωση χαλύβων από τη Ρωσία και την Τουρκία υπήρχαν δύο δίαυλοι πωλήσεων, στην παρούσα περίπτωση όλες οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω της ίδιας συνδεδεμένης οντότητας, δηλαδή της CITIC. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε εναλλακτικό αξιόπιστο σύνολο στοιχείων το οποίο να έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή για τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής για την Dika. Πρόκειται για μια κατάσταση πολύ διαφορετική από την έρευνα στην οποία αναφέρθηκε η Dika, όπου οι εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω των υπόλοιπων εμπόρων διασταυρώθηκαν και κρίθηκαν αξιόπιστες. Στην παρούσα έρευνα δεν υπήρχε τιμή εξαγωγής που να μπορεί να συγκριθεί με την κανονική αξία, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο θα είχε υπολογιστεί η κανονική αξία για την Dika.

| (43) | Το άρθρο 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «αν οι πληροφορίες που προσκομίζει ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν είναι ενδεχομένως άρτιες από κάθε άποψη, λαμβάνονται οπωσδήποτε υπόψη, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδεχόμενες ελλείψεις δεν είναι τέτοιες ώστε να δυσχεραίνουν υπέρμετρα τη συναγωγή συμπεράσματος με ικανοποιητική ακρίβεια και υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πληροφορίες υποβάλλονται με τον δέοντα τρόπο και εγκαίρως, ότι είναι επαληθεύσιμες». Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 32 και 33, οι ελλείψεις όσον αφορά τους καταλόγους πωλήσεων που υπέβαλε η Dika ήταν τέτοιες ώστε να μην μπορεί να συναχθεί συμπέρασμα με ικανοποιητική ακρίβεια σε αυτή τη βάση. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 30, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν επαληθεύσιμοι, δεδομένου ότι ακόμη και η τελευταία έκδοση εξακολουθούσε να παρουσιάζει αποκλίσεις και έλειπαν στοιχεία, ενώ επίσης δεν υποβλήθηκε εγκαίρως. Δεδομένου ότι δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί η τιμή εξαγωγής, θα ήταν επίσης άσκοπο να κατασκευαστεί η κανονική αξία για την Dika σε οποιαδήποτε βάση. Αυτό συνάδει επίσης με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση σχετικά με τους χαλύβδινους τροχούς δρόμου από την Κίνα, όπου έκρινε ότι «ο καθορισμός της κανονικής αξίας θα ήταν περιττός, δεδομένου ότι δεν θα μπορούσε να καθοριστεί περιθώριο ντάμπινγκ χωρίς να υπάρχει δυνατότητα καθορισμού της τιμής εξαγωγής» (8). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(43)

Το άρθρο 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «αν οι πληροφορίες που προσκομίζει ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν είναι ενδεχομένως άρτιες από κάθε άποψη, λαμβάνονται οπωσδήποτε υπόψη, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδεχόμενες ελλείψεις δεν είναι τέτοιες ώστε να δυσχεραίνουν υπέρμετρα τη συναγωγή συμπεράσματος με ικανοποιητική ακρίβεια και υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πληροφορίες υποβάλλονται με τον δέοντα τρόπο και εγκαίρως, ότι είναι επαληθεύσιμες». Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 32 και 33, οι ελλείψεις όσον αφορά τους καταλόγους πωλήσεων που υπέβαλε η Dika ήταν τέτοιες ώστε να μην μπορεί να συναχθεί συμπέρασμα με ικανοποιητική ακρίβεια σε αυτή τη βάση. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 30, οι κατάλογοι πωλήσεων δεν ήταν επαληθεύσιμοι, δεδομένου ότι ακόμη και η τελευταία έκδοση εξακολουθούσε να παρουσιάζει αποκλίσεις και έλειπαν στοιχεία, ενώ επίσης δεν υποβλήθηκε εγκαίρως. Δεδομένου ότι δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί η τιμή εξαγωγής, θα ήταν επίσης άσκοπο να κατασκευαστεί η κανονική αξία για την Dika σε οποιαδήποτε βάση. Αυτό συνάδει επίσης με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση σχετικά με τους χαλύβδινους τροχούς δρόμου από την Κίνα, όπου έκρινε ότι «ο καθορισμός της κανονικής αξίας θα ήταν περιττός, δεδομένου ότι δεν θα μπορούσε να καθοριστεί περιθώριο ντάμπινγκ χωρίς να υπάρχει δυνατότητα καθορισμού της τιμής εξαγωγής» (8). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

8

| (44) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου και η Dika ισχυρίστηκαν ότι τόσο η προσέγγιση της Επιτροπής όσο και η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 43 παραβιάζουν τις απαιτήσεις της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία που παρέχονται από έναν εξαγωγέα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στον βαθμό που πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου δεν έχει εφαρμογή λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων της παρούσας υπόθεσης. Σε αντίθεση με την υπόθεση που αποτέλεσε αντικείμενο της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου, για την Dika καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ και (σύμφωνα με την Dika) ήταν δυνατόν να προσδιοριστεί με βεβαιότητα ποια προϊόντα εξήγαγε στην Ένωση. |
| --- | --- |

(44)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου και η Dika ισχυρίστηκαν ότι τόσο η προσέγγιση της Επιτροπής όσο και η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 43 παραβιάζουν τις απαιτήσεις της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία που παρέχονται από έναν εξαγωγέα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στον βαθμό που πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 18 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου δεν έχει εφαρμογή λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων της παρούσας υπόθεσης. Σε αντίθεση με την υπόθεση που αποτέλεσε αντικείμενο της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου, για την Dika καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ και (σύμφωνα με την Dika) ήταν δυνατόν να προσδιοριστεί με βεβαιότητα ποια προϊόντα εξήγαγε στην Ένωση.

| (45) | Η Επιτροπή διαφώνησε. Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 50 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και στην αιτιολογική σκέψη 43 ανωτέρω, ο λόγος για τον οποίο δεν καθορίστηκε κανονική αξία με βάση τα στοιχεία της Dika ήταν απλώς ότι κάτι τέτοιο ήταν άσκοπο, δεδομένου ότι δεν υπήρχε τιμή εξαγωγής με την οποία να μπορεί να συγκριθεί. Το αν τα πραγματικά περιστατικά στα οποία στηρίχθηκε η προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου ήταν διαφορετικά ή όχι από την υπό κρίση υπόθεση δεν αναιρεί το συμπέρασμα ότι ο καθορισμός της κανονικής αξίας ελλείψει τιμής εξαγωγής θα ήταν περιττός. Αυτό δεν παραβιάζει τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, δεδομένου ότι η εν λόγω συμφωνία δεν απαιτεί από τις αρμόδιες για την έρευνα αρχές να προβαίνουν σε υπολογισμούς που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό περιθωρίου ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(45)

Η Επιτροπή διαφώνησε. Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 50 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και στην αιτιολογική σκέψη 43 ανωτέρω, ο λόγος για τον οποίο δεν καθορίστηκε κανονική αξία με βάση τα στοιχεία της Dika ήταν απλώς ότι κάτι τέτοιο ήταν άσκοπο, δεδομένου ότι δεν υπήρχε τιμή εξαγωγής με την οποία να μπορεί να συγκριθεί. Το αν τα πραγματικά περιστατικά στα οποία στηρίχθηκε η προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου ήταν διαφορετικά ή όχι από την υπό κρίση υπόθεση δεν αναιρεί το συμπέρασμα ότι ο καθορισμός της κανονικής αξίας ελλείψει τιμής εξαγωγής θα ήταν περιττός. Αυτό δεν παραβιάζει τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, δεδομένου ότι η εν λόγω συμφωνία δεν απαιτεί από τις αρμόδιες για την έρευνα αρχές να προβαίνουν σε υπολογισμούς που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό περιθωρίου ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

| (46) | Η Dika ισχυρίστηκε συγκεκριμένα ότι οι περιστάσεις της υπόθεσης στην προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου είναι διαφορετικές από την παρούσα υπόθεση, δεδομένου ότι για την Dika καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ. Ωστόσο, ο ισχυρισμός αυτός βασίστηκε σε παρανόηση. Δεν καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για την Dika σε κανένα σημείο της παρούσας έρευνας. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 κατωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε κατά τον χρόνο κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων να καθορίσει ατομικό δασμολογικό συντελεστή για την Dika, προσδιορίζοντας ατομικά την εταιρεία και τον αντίστοιχο δασμολογικό της συντελεστή στα σχετικά μέρη του παρόντος κανονισμού. Αυτός ο ατομικός δασμολογικός συντελεστής καθορίστηκε στο επίπεδο του δασμολογικού συντελεστή για όλες τις άλλες εταιρείες, ο οποίος δεν βασίστηκε στα στοιχεία της ίδιας της Dika. Ομοίως, τα περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας που εφαρμόζονται στην Dika, τα οποία αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, καθορίστηκαν στο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας για όλες τις άλλες εταιρείες και δεν βασίστηκαν στα στοιχεία της ίδιας της Dika. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Dika απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(46)

Η Dika ισχυρίστηκε συγκεκριμένα ότι οι περιστάσεις της υπόθεσης στην προαναφερθείσα απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου είναι διαφορετικές από την παρούσα υπόθεση, δεδομένου ότι για την Dika καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ. Ωστόσο, ο ισχυρισμός αυτός βασίστηκε σε παρανόηση. Δεν καθορίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ για την Dika σε κανένα σημείο της παρούσας έρευνας. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 κατωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε κατά τον χρόνο κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων να καθορίσει ατομικό δασμολογικό συντελεστή για την Dika, προσδιορίζοντας ατομικά την εταιρεία και τον αντίστοιχο δασμολογικό της συντελεστή στα σχετικά μέρη του παρόντος κανονισμού. Αυτός ο ατομικός δασμολογικός συντελεστής καθορίστηκε στο επίπεδο του δασμολογικού συντελεστή για όλες τις άλλες εταιρείες, ο οποίος δεν βασίστηκε στα στοιχεία της ίδιας της Dika. Ομοίως, τα περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας που εφαρμόζονται στην Dika, τα οποία αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, καθορίστηκαν στο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας για όλες τις άλλες εταιρείες και δεν βασίστηκαν στα στοιχεία της ίδιας της Dika. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός της Dika απορρίφθηκε.

| (47) | Η Dika ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή, αντί να εφαρμόσει τον δασμολογικό συντελεστή για όλες τις άλλες εταιρείες στην Dika, θα έπρεπε να είχε κατασκευάσει την κανονική αξία με βάση το κόστος κατασκευής της Dika και τη σύνθεση ανά τύπο προϊόντος, η οποία στη συνέχεια θα έπρεπε να είχε συγκριθεί με την επαληθευμένη τιμή εξαγωγής της Hands για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ της Dika. |
| --- | --- |

(47)

Η Dika ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή, αντί να εφαρμόσει τον δασμολογικό συντελεστή για όλες τις άλλες εταιρείες στην Dika, θα έπρεπε να είχε κατασκευάσει την κανονική αξία με βάση το κόστος κατασκευής της Dika και τη σύνθεση ανά τύπο προϊόντος, η οποία στη συνέχεια θα έπρεπε να είχε συγκριθεί με την επαληθευμένη τιμή εξαγωγής της Hands για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ της Dika.

| (48) | Η μεθοδολογία αυτή δεν μπορούσε να γίνει δεκτή. Πρώτον, επειδή η σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για μια εταιρεία και της τιμής εξαγωγής μιας άλλης εταιρείας δεν θα μπορούσε να οδηγήσει σε ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ. Αυτό θα σήμαινε σύγκριση μιας αξίας με βάση τα στοιχεία μιας εταιρείας με την τιμή εξαγωγής μιας άλλης εταιρείας. Δεύτερον, ακόμη και αν η Επιτροπή εφάρμοζε τη μέθοδο αυτή, δεν θα ήταν δυνατή η εφαρμογή της σε επίπεδο τύπου προϊόντος. Μολονότι οι τύποι του προϊόντος που πωλούσε η Dika αλληλεπικαλύπτονταν σε μεγάλο βαθμό με εκείνους που πωλούσε η Hands, δεν αντιστοιχούσαν πλήρως. Ορισμένοι τύποι προϊόντος που πωλούσε η Hands δεν πωλούνταν από την Dika και αντιστρόφως. Επομένως, η μεθοδολογία αυτή δεν θα οδηγούσε σε ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ το οποίο να συμφωνεί με την πραγματικότητα των εξαγωγικών συναλλαγών που πραγματοποίησε η Dika (9). Επιπλέον, μια τέτοια προσέγγιση θα ήταν αντίθετη προς την απαίτηση του άρθρου 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το οποίο προβλέπει ρητά ότι, κατά τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανεξάρτητα από τη μέθοδο σύγκρισης της κανονικής αξίας και της επιλεγείσας τιμής εξαγωγής, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη «οι τιμές όλων των συναλλαγών με αντικείμενο εξαγωγές» (10). Τέλος, η μεθοδολογία αυτή θα συνεπαγόταν την κοινοποίηση εμπιστευτικών στοιχείων της Hands στην Dika, τόσο όσον αφορά τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν όσο και την τιμή εξαγωγής. Αυτό δεν μπορεί να γίνει δεκτό, δεδομένου ότι η Hands είναι ο μόνος άλλος γνωστός παραγωγός τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο Μαρόκο και βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με την Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(48)

Η μεθοδολογία αυτή δεν μπορούσε να γίνει δεκτή. Πρώτον, επειδή η σύγκριση μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για μια εταιρεία και της τιμής εξαγωγής μιας άλλης εταιρείας δεν θα μπορούσε να οδηγήσει σε ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ. Αυτό θα σήμαινε σύγκριση μιας αξίας με βάση τα στοιχεία μιας εταιρείας με την τιμή εξαγωγής μιας άλλης εταιρείας. Δεύτερον, ακόμη και αν η Επιτροπή εφάρμοζε τη μέθοδο αυτή, δεν θα ήταν δυνατή η εφαρμογή της σε επίπεδο τύπου προϊόντος. Μολονότι οι τύποι του προϊόντος που πωλούσε η Dika αλληλεπικαλύπτονταν σε μεγάλο βαθμό με εκείνους που πωλούσε η Hands, δεν αντιστοιχούσαν πλήρως. Ορισμένοι τύποι προϊόντος που πωλούσε η Hands δεν πωλούνταν από την Dika και αντιστρόφως. Επομένως, η μεθοδολογία αυτή δεν θα οδηγούσε σε ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ το οποίο να συμφωνεί με την πραγματικότητα των εξαγωγικών συναλλαγών που πραγματοποίησε η Dika (9). Επιπλέον, μια τέτοια προσέγγιση θα ήταν αντίθετη προς την απαίτηση του άρθρου 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το οποίο προβλέπει ρητά ότι, κατά τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανεξάρτητα από τη μέθοδο σύγκρισης της κανονικής αξίας και της επιλεγείσας τιμής εξαγωγής, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη «οι τιμές όλων των συναλλαγών με αντικείμενο εξαγωγές» (10). Τέλος, η μεθοδολογία αυτή θα συνεπαγόταν την κοινοποίηση εμπιστευτικών στοιχείων της Hands στην Dika, τόσο όσον αφορά τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν όσο και την τιμή εξαγωγής. Αυτό δεν μπορεί να γίνει δεκτό, δεδομένου ότι η Hands είναι ο μόνος άλλος γνωστός παραγωγός τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο Μαρόκο και βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με την Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

9

οι τιμές όλων των συναλλαγών με αντικείμενο εξαγωγές

10

3.2.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (49) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 52 έως 65 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 του βασικού κανονισμού λόγω της απουσίας εγχώριων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος από τη Hands. Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι στην πραγματικότητα πραγματοποιήθηκαν εγχώριες πωλήσεις και ανέφερε ότι επρόκειτο να παράσχει σχετικά αποδεικτικά στοιχεία κατά τη διάρκεια ακρόασης. Ωστόσο, οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν στη συνέχεια από τον EUWA δεν απέδειξαν τη δήλωσή του ότι οι πωλήσεις των μαροκινών εταιρειών στο Μαρόκο θα μπορούσαν να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις. Δεδομένης της ευαισθησίας των σχετικών εταιρικών δεδομένων, ο EUWA δεν διέθετε τις σχετικές πληροφορίες όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, τις ποσότητες ή τις τιμές των πωλήσεων των μαροκινών εταιρειών, ούτε την ακριβή τοποθεσία των πελατών στους οποίους φέρεται να πωλήθηκαν. |
| --- | --- |

(49)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 52 έως 65 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 του βασικού κανονισμού λόγω της απουσίας εγχώριων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος από τη Hands. Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι στην πραγματικότητα πραγματοποιήθηκαν εγχώριες πωλήσεις και ανέφερε ότι επρόκειτο να παράσχει σχετικά αποδεικτικά στοιχεία κατά τη διάρκεια ακρόασης. Ωστόσο, οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν στη συνέχεια από τον EUWA δεν απέδειξαν τη δήλωσή του ότι οι πωλήσεις των μαροκινών εταιρειών στο Μαρόκο θα μπορούσαν να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις. Δεδομένης της ευαισθησίας των σχετικών εταιρικών δεδομένων, ο EUWA δεν διέθετε τις σχετικές πληροφορίες όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, τις ποσότητες ή τις τιμές των πωλήσεων των μαροκινών εταιρειών, ούτε την ακριβή τοποθεσία των πελατών στους οποίους φέρεται να πωλήθηκαν.

| (50) | Επιπλέον, ούτε η Επιτροπή ούτε κάποιο ενδιαφερόμενο μέρος αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Hands είχε πραγματοποιήσει πωλήσεις τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο Μαρόκο. Ο λόγος για τον οποίο δεν ελήφθησαν υπόψη οι εν λόγω πωλήσεις ως εγχώριες πωλήσεις οφειλόταν στο γεγονός ότι τόσο η Hands όσο και οι πελάτες ήταν εγκατεστημένοι σε οικονομικές ζώνες, όπως συνάγεται στην αιτιολογική σκέψη 60 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επιπλέον, καμία από αυτές τις πωλήσεις δεν πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Από την άλλη πλευρά, η Hands δέχθηκε ότι δεν είχε εγχώριες πωλήσεις και ότι η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(50)

Επιπλέον, ούτε η Επιτροπή ούτε κάποιο ενδιαφερόμενο μέρος αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Hands είχε πραγματοποιήσει πωλήσεις τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο Μαρόκο. Ο λόγος για τον οποίο δεν ελήφθησαν υπόψη οι εν λόγω πωλήσεις ως εγχώριες πωλήσεις οφειλόταν στο γεγονός ότι τόσο η Hands όσο και οι πελάτες ήταν εγκατεστημένοι σε οικονομικές ζώνες, όπως συνάγεται στην αιτιολογική σκέψη 60 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επιπλέον, καμία από αυτές τις πωλήσεις δεν πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Από την άλλη πλευρά, η Hands δέχθηκε ότι δεν είχε εγχώριες πωλήσεις και ότι η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

| (51) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή έσφαλε όταν θεώρησε ότι οι πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες δεν συνιστούσαν εγχώριες πωλήσεις. Προς επίρρωση του ισχυρισμού αυτού, η μαροκινή κυβέρνηση δήλωσε ότι, δεδομένου ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλήθηκαν σε εταιρείες εντός των οικονομικών ζωνών προκειμένου να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή νέων οχημάτων είτε στην ΕΕ είτε στο Μαρόκο και, ως εκ τούτου, θα καταναλώνονταν είτε στην ΕΕ είτε στο Μαρόκο, οι εν λόγω πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες στο Μαρόκο θα πρέπει να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αυτό θα ήταν σύμφωνο με την προσέγγιση του υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ, το οποίο θεωρεί ότι οι πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες προς χρήση σε προϊόν το οποίο πρόκειται να εξαχθεί τελικά εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών καταναλώνονται στην εγχώρια αγορά. |
| --- | --- |

(51)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή έσφαλε όταν θεώρησε ότι οι πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες δεν συνιστούσαν εγχώριες πωλήσεις. Προς επίρρωση του ισχυρισμού αυτού, η μαροκινή κυβέρνηση δήλωσε ότι, δεδομένου ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλήθηκαν σε εταιρείες εντός των οικονομικών ζωνών προκειμένου να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή νέων οχημάτων είτε στην ΕΕ είτε στο Μαρόκο και, ως εκ τούτου, θα καταναλώνονταν είτε στην ΕΕ είτε στο Μαρόκο, οι εν λόγω πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες στο Μαρόκο θα πρέπει να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αυτό θα ήταν σύμφωνο με την προσέγγιση του υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ, το οποίο θεωρεί ότι οι πωλήσεις σε οικονομικές ζώνες προς χρήση σε προϊόν το οποίο πρόκειται να εξαχθεί τελικά εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών καταναλώνονται στην εγχώρια αγορά.

| (52) | Ωστόσο, όπως έχει ήδη εξηγηθεί στις αιτιολογικές σκέψεις 53 και 54 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, δεν είναι αυτή η προσέγγιση που υιοθέτησε η Επιτροπή κατά την τρέχουσα ή τις προηγούμενες έρευνες. Το αν οι Ηνωμένες Πολιτείες υιοθετούν διαφορετική προσέγγιση στις αποφάσεις τους δεν έχει σχέση με την υπό κρίση υπόθεση. Οι πωλήσεις μεταξύ οικονομικών ζωνών δεν λογίζονται ως εγχώριες πωλήσεις από την Επιτροπή για τους σκοπούς των υπολογισμών του ντάμπινγκ, διότι κατά τον χρόνο της πώλησης δεν είναι γνωστό αν το προϊόν θα τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά ή αν προορίζεται για εξαγωγή (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 53 και 54 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(52)

Ωστόσο, όπως έχει ήδη εξηγηθεί στις αιτιολογικές σκέψεις 53 και 54 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, δεν είναι αυτή η προσέγγιση που υιοθέτησε η Επιτροπή κατά την τρέχουσα ή τις προηγούμενες έρευνες. Το αν οι Ηνωμένες Πολιτείες υιοθετούν διαφορετική προσέγγιση στις αποφάσεις τους δεν έχει σχέση με την υπό κρίση υπόθεση. Οι πωλήσεις μεταξύ οικονομικών ζωνών δεν λογίζονται ως εγχώριες πωλήσεις από την Επιτροπή για τους σκοπούς των υπολογισμών του ντάμπινγκ, διότι κατά τον χρόνο της πώλησης δεν είναι γνωστό αν το προϊόν θα τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά ή αν προορίζεται για εξαγωγή (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 53 και 54 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

| (53) | Η κυβέρνηση του Μαρόκου ισχυρίστηκε επίσης ότι η προσέγγιση της Επιτροπής έρχεται σε αντίφαση με την αντιμετώπισή της όσον αφορά τις πωλήσεις σε αποκλειστικές οικονομικές ζώνες της ΕΕ που μπορούν να υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ (11), καθώς και με την πρακτική της που συνίσταται στη συμπερίληψη των εισαγωγών υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και επανεισαγωγή σε οικονομικές ζώνες στις στατιστικές εισαγωγών που χρησιμοποιούνται για την ανάλυση της ζημίας στις έρευνες αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(53)

Η κυβέρνηση του Μαρόκου ισχυρίστηκε επίσης ότι η προσέγγιση της Επιτροπής έρχεται σε αντίφαση με την αντιμετώπισή της όσον αφορά τις πωλήσεις σε αποκλειστικές οικονομικές ζώνες της ΕΕ που μπορούν να υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ (11), καθώς και με την πρακτική της που συνίσταται στη συμπερίληψη των εισαγωγών υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και επανεισαγωγή σε οικονομικές ζώνες στις στατιστικές εισαγωγών που χρησιμοποιούνται για την ανάλυση της ζημίας στις έρευνες αντιντάμπινγκ.

11

| (54) | Πρώτον, η αναφορά σε αποκλειστικές οικονομικές ζώνες δεν ασκεί επιρροή εν προκειμένω. Αποκλειστικές οικονομικές ζώνες είναι οι ζώνες που χαρακτηρίζονται ως τέτοιες από κράτος μέλος σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας. Οι οικονομικές ζώνες που αναφέρονται στην παρούσα υπόθεση δεν είναι τέτοιες αποκλειστικές οικονομικές ζώνες και δεν εμπίπτουν στους κανόνες που επικαλείται η κυβέρνηση του Μαρόκου (12). |
| --- | --- |

(54)

Πρώτον, η αναφορά σε αποκλειστικές οικονομικές ζώνες δεν ασκεί επιρροή εν προκειμένω. Αποκλειστικές οικονομικές ζώνες είναι οι ζώνες που χαρακτηρίζονται ως τέτοιες από κράτος μέλος σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας. Οι οικονομικές ζώνες που αναφέρονται στην παρούσα υπόθεση δεν είναι τέτοιες αποκλειστικές οικονομικές ζώνες και δεν εμπίπτουν στους κανόνες που επικαλείται η κυβέρνηση του Μαρόκου (12).

12

| (55) | Δεύτερον, οι εισαγωγές υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και επανεισαγωγή σε οικονομικές ζώνες στην ΕΕ συμπεριλαμβάνονται στην ανάλυση της ζημίας, διότι τα εισαγόμενα εμπορεύματα «δεν διαμετακομίζονται απλώς μέσω της Ένωσης, αλλά υποβάλλονται επίσης σε εργασίες τελειοποίησης προστιθέμενης αξίας, όπως η συναρμολόγηση και η μεταποίηση, στην Ένωση. Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές αυτές είναι σαφώς ανταγωνιστικές με τα προϊόντα που κατασκευάζονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής» (13). Ωστόσο, οι πωλήσεις προς οικονομικές ζώνες ή μεταξύ οικονομικών ζωνών δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις, εφόσον δεν ήταν γνωστό αν το προϊόν επρόκειτο να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά ή αν προοριζόταν για εξαγωγή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(55)

Δεύτερον, οι εισαγωγές υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και επανεισαγωγή σε οικονομικές ζώνες στην ΕΕ συμπεριλαμβάνονται στην ανάλυση της ζημίας, διότι τα εισαγόμενα εμπορεύματα «δεν διαμετακομίζονται απλώς μέσω της Ένωσης, αλλά υποβάλλονται επίσης σε εργασίες τελειοποίησης προστιθέμενης αξίας, όπως η συναρμολόγηση και η μεταποίηση, στην Ένωση. Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές αυτές είναι σαφώς ανταγωνιστικές με τα προϊόντα που κατασκευάζονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής» (13). Ωστόσο, οι πωλήσεις προς οικονομικές ζώνες ή μεταξύ οικονομικών ζωνών δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν εγχώριες πωλήσεις, εφόσον δεν ήταν γνωστό αν το προϊόν επρόκειτο να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά ή αν προοριζόταν για εξαγωγή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς.

13

| (56) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, τόσο η Dika όσο και η Hands αμφισβήτησαν τη χρήση των γενικών και διοικητικών εξόδων και εξόδων πώλησης (ΓΔΕΠ) και των κερδών των βραζιλιάνικων εταιρειών για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Hands ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία των βραζιλιάνικων εταιρειών δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό των ΓΔΕΠ και των κερδών για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η εταιρεία δήλωσε ότι η Επιτροπή δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία που να καταδεικνύουν ότι τα δεδομένα από τη Βραζιλία θα ήταν κατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Αντ’ αυτού, η Hands πρότεινε να χρησιμοποιηθούν τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη των Κορεατών παραγωγών τροχών αλουμινίου, τα οποία θα ήταν σημαντικά χαμηλότερα. Η Hands ισχυρίστηκε ότι αυτό θα ήταν καταλληλότερο, δεδομένου ότι η Hands ανήκει τελικά σε Κορεάτη παραγωγό τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, και τα προκύπτοντα ΓΔΕΠ και κέρδη θα ήταν σύμφωνα με εκείνα μίας από τις δύο βραζιλιάνικες εταιρείες που χρησιμοποίησε η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(56)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, τόσο η Dika όσο και η Hands αμφισβήτησαν τη χρήση των γενικών και διοικητικών εξόδων και εξόδων πώλησης (ΓΔΕΠ) και των κερδών των βραζιλιάνικων εταιρειών για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η Hands ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία των βραζιλιάνικων εταιρειών δεν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό των ΓΔΕΠ και των κερδών για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Η εταιρεία δήλωσε ότι η Επιτροπή δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία που να καταδεικνύουν ότι τα δεδομένα από τη Βραζιλία θα ήταν κατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Αντ’ αυτού, η Hands πρότεινε να χρησιμοποιηθούν τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη των Κορεατών παραγωγών τροχών αλουμινίου, τα οποία θα ήταν σημαντικά χαμηλότερα. Η Hands ισχυρίστηκε ότι αυτό θα ήταν καταλληλότερο, δεδομένου ότι η Hands ανήκει τελικά σε Κορεάτη παραγωγό τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, και τα προκύπτοντα ΓΔΕΠ και κέρδη θα ήταν σύμφωνα με εκείνα μίας από τις δύο βραζιλιάνικες εταιρείες που χρησιμοποίησε η Επιτροπή.

| (57) | Η Dika ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία μίας από τις βραζιλιάνικες εταιρείες δεν θα έπρεπε να ληφθούν υπόψη, δεδομένου ότι η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους ενοποιημένους λογαριασμούς που περιλάμβαναν τα αποτελέσματα θυγατρικών σε άλλες χώρες και αφορούσαν άλλα προϊόντα εκτός των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Τόσο η Hands όσο και η Dika ισχυρίστηκαν ότι τα ΓΔΕΠ για μία από τις βραζιλιάνικες εταιρείες είχαν υπολογιστεί εσφαλμένα. |
| --- | --- |

(57)

Η Dika ισχυρίστηκε ότι τα στοιχεία μίας από τις βραζιλιάνικες εταιρείες δεν θα έπρεπε να ληφθούν υπόψη, δεδομένου ότι η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους ενοποιημένους λογαριασμούς που περιλάμβαναν τα αποτελέσματα θυγατρικών σε άλλες χώρες και αφορούσαν άλλα προϊόντα εκτός των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Τόσο η Hands όσο και η Dika ισχυρίστηκαν ότι τα ΓΔΕΠ για μία από τις βραζιλιάνικες εταιρείες είχαν υπολογιστεί εσφαλμένα.

| (58) | Με βάση τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν σχετικά με τη χρήση στοιχείων από τη Βραζιλία για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Επιτροπή επανεξέτασε τη μέθοδο που εφάρμοσε στο προσωρινό στάδιο. Η Επιτροπή διαφώνησε με τη Hands ότι η Δημοκρατία της Κορέας θα αποτελούσε καταλληλότερη εναλλακτική λύση για το Μαρόκο απ’ ό,τι η Βραζιλία. Το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού είναι η χρήση εύλογης μεθόδου για τον καθορισμό υποκατάστατης μεταβλητής για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του παραγωγού-εξαγωγέα τον οποίο αφορά η έρευνα. Η εισαγωγική φράση του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, καθώς και τα στοιχεία α) και β) του εν λόγω άρθρου, δείχνουν σαφή προτίμηση για τα στοιχεία που αφορούν την παραγωγή και τις πωλήσεις στην εγχώρια αγορά καταγωγής. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ), μια εύλογη εναλλακτική λύση για την εγχώρια αγορά θα ήταν —ιδανικά— κοντά στην εγχώρια αγορά, για παράδειγμα, όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, δεδομένου ότι αυτό έχει αντίκτυπο στο επίπεδο του κόστους και των κερδών των εταιρειών. Ενώ η Βραζιλία θεωρήθηκε ελαφρώς πιο ανεπτυγμένη οικονομία από το Μαρόκο, η Κορέα, ως ιδιαίτερα ανεπτυγμένη οικονομία, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί εύλογη εναλλακτική λύση για το Μαρόκο (14). |
| --- | --- |

(58)

Με βάση τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν σχετικά με τη χρήση στοιχείων από τη Βραζιλία για την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Επιτροπή επανεξέτασε τη μέθοδο που εφάρμοσε στο προσωρινό στάδιο. Η Επιτροπή διαφώνησε με τη Hands ότι η Δημοκρατία της Κορέας θα αποτελούσε καταλληλότερη εναλλακτική λύση για το Μαρόκο απ’ ό,τι η Βραζιλία. Το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού είναι η χρήση εύλογης μεθόδου για τον καθορισμό υποκατάστατης μεταβλητής για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του παραγωγού-εξαγωγέα τον οποίο αφορά η έρευνα. Η εισαγωγική φράση του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, καθώς και τα στοιχεία α) και β) του εν λόγω άρθρου, δείχνουν σαφή προτίμηση για τα στοιχεία που αφορούν την παραγωγή και τις πωλήσεις στην εγχώρια αγορά καταγωγής. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ), μια εύλογη εναλλακτική λύση για την εγχώρια αγορά θα ήταν —ιδανικά— κοντά στην εγχώρια αγορά, για παράδειγμα, όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, δεδομένου ότι αυτό έχει αντίκτυπο στο επίπεδο του κόστους και των κερδών των εταιρειών. Ενώ η Βραζιλία θεωρήθηκε ελαφρώς πιο ανεπτυγμένη οικονομία από το Μαρόκο, η Κορέα, ως ιδιαίτερα ανεπτυγμένη οικονομία, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί εύλογη εναλλακτική λύση για το Μαρόκο (14).

14

| (59) | Ωστόσο, η Επιτροπή έκρινε ότι αντί να χρησιμοποιηθούν στοιχεία για τους Βραζιλιάνους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, ήταν πιο λογικό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία για τον συνεργαζόμενο παραγωγό Hands. Τα ΓΔΕΠ για τη Hands δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την κατασκευή της κανονικής αξίας βάσει της εισαγωγικής φράσης του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Ωστόσο, ως υποκατάστατη μεταβλητή για τα ΓΔΕΠ σε σχέση με τις εγχώριες πωλήσεις της Hands, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις της Hands θα αποτελούσαν εύλογη εναλλακτική λύση. Επιπλέον, από την έρευνα δεν προέκυψαν διαφορές μεταξύ των ΓΔΕΠ για τις εγχώριες πωλήσεις και των ΓΔΕΠ για τις εξαγωγικές πωλήσεις, δεδομένου ότι όλα τα σχετικά έξοδα κατανεμήθηκαν στον κύκλο εργασιών. Επιπλέον, ο αριθμός των πωλήσεων που πραγματοποίησε η Hands στο Μαρόκο ήταν τόσο μικρός, ώστε δεν ήταν δυνατή καμία ουσιαστική σύγκριση. Τα στοιχεία της Hands επαληθεύτηκαν και αφορούσαν πωλήσεις από εταιρεία εγκατεστημένη στο Μαρόκο, η οποία παράγει και πωλεί μόνο τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, τα στοιχεία αυτά κάλυπταν μόνο την περίοδο έρευνας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η χρήση στοιχείων από τη Βραζιλία είναι λιγότερο εύλογη, δεδομένου ότι οι διαθέσιμες πληροφορίες χρονολογούνται από το 2019, και κάλυπταν πολλά προϊόντα και εγκαταστάσεις παραγωγής σε διάφορες χώρες. Ως εκ τούτου, τα ΓΔΕΠ που καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της ίδιας της Hands, προσαρμοσμένα ως προς τα τεμάχια που δεν συνδέονται άμεσα με την παραγωγή του οικείου προϊόντος και τα τεμάχια που δεν υλοποιήθηκαν, ήταν [12 % – 16 %]. |
| --- | --- |

(59)

Ωστόσο, η Επιτροπή έκρινε ότι αντί να χρησιμοποιηθούν στοιχεία για τους Βραζιλιάνους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, ήταν πιο λογικό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία για τον συνεργαζόμενο παραγωγό Hands. Τα ΓΔΕΠ για τη Hands δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την κατασκευή της κανονικής αξίας βάσει της εισαγωγικής φράσης του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Ωστόσο, ως υποκατάστατη μεταβλητή για τα ΓΔΕΠ σε σχέση με τις εγχώριες πωλήσεις της Hands, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις της Hands θα αποτελούσαν εύλογη εναλλακτική λύση. Επιπλέον, από την έρευνα δεν προέκυψαν διαφορές μεταξύ των ΓΔΕΠ για τις εγχώριες πωλήσεις και των ΓΔΕΠ για τις εξαγωγικές πωλήσεις, δεδομένου ότι όλα τα σχετικά έξοδα κατανεμήθηκαν στον κύκλο εργασιών. Επιπλέον, ο αριθμός των πωλήσεων που πραγματοποίησε η Hands στο Μαρόκο ήταν τόσο μικρός, ώστε δεν ήταν δυνατή καμία ουσιαστική σύγκριση. Τα στοιχεία της Hands επαληθεύτηκαν και αφορούσαν πωλήσεις από εταιρεία εγκατεστημένη στο Μαρόκο, η οποία παράγει και πωλεί μόνο τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, τα στοιχεία αυτά κάλυπταν μόνο την περίοδο έρευνας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η χρήση στοιχείων από τη Βραζιλία είναι λιγότερο εύλογη, δεδομένου ότι οι διαθέσιμες πληροφορίες χρονολογούνται από το 2019, και κάλυπταν πολλά προϊόντα και εγκαταστάσεις παραγωγής σε διάφορες χώρες. Ως εκ τούτου, τα ΓΔΕΠ που καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της ίδιας της Hands, προσαρμοσμένα ως προς τα τεμάχια που δεν συνδέονται άμεσα με την παραγωγή του οικείου προϊόντος και τα τεμάχια που δεν υλοποιήθηκαν, ήταν [12 % – 16 %].

| (60) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Hands επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Κορέα θα ήταν η καταλληλότερη επιλογή για τον καθορισμό του επιπέδου των ΓΔΕΠ και των κερδών για την κατασκευή της κανονικής αξίας της Hands, δεδομένου ότι τα εν λόγω στοιχεία αφορούσαν την κορεατική μητρική εταιρεία της Hands. Το γεγονός ότι η Κορέα δεν είχε παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με το Μαρόκο ήταν άνευ σημασίας, σύμφωνα με τη Hands, δεδομένου ότι η οικονομική ανάπτυξη μιας εναλλακτικής χώρας έχει σημασία μόνο στην περίπτωση της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού σε περίπτωση σημαντικών στρεβλώσεων, κάτι που δεν ισχύει για το Μαρόκο. |
| --- | --- |

(60)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Hands επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Κορέα θα ήταν η καταλληλότερη επιλογή για τον καθορισμό του επιπέδου των ΓΔΕΠ και των κερδών για την κατασκευή της κανονικής αξίας της Hands, δεδομένου ότι τα εν λόγω στοιχεία αφορούσαν την κορεατική μητρική εταιρεία της Hands. Το γεγονός ότι η Κορέα δεν είχε παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με το Μαρόκο ήταν άνευ σημασίας, σύμφωνα με τη Hands, δεδομένου ότι η οικονομική ανάπτυξη μιας εναλλακτικής χώρας έχει σημασία μόνο στην περίπτωση της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού σε περίπτωση σημαντικών στρεβλώσεων, κάτι που δεν ισχύει για το Μαρόκο.

| (61) | Η Επιτροπή διαφώνησε. Μολονότι πράγματι χρησιμοποιείται ο όρος «παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης» στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αυτό δεν σημαίνει ότι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης δεν μπορεί να αποτελέσει σημαντικό παράγοντα για να καθοριστεί αν μια άλλη χώρα εκτός από το Μαρόκο θα ήταν εύλογη για τον καθορισμό του κατάλληλου επιπέδου των ΓΔΕΠ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή έκρινε ότι η χρήση στοιχείων από τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα σε μια ιδιαίτερα ανεπτυγμένη οικονομία θα ήταν λιγότερο εύλογη από τη χρήση στοιχείων από μια χώρα η οποία προσομοιάζει περισσότερο όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 58 ανωτέρω. |
| --- | --- |

(61)

Η Επιτροπή διαφώνησε. Μολονότι πράγματι χρησιμοποιείται ο όρος «παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης» στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αυτό δεν σημαίνει ότι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης δεν μπορεί να αποτελέσει σημαντικό παράγοντα για να καθοριστεί αν μια άλλη χώρα εκτός από το Μαρόκο θα ήταν εύλογη για τον καθορισμό του κατάλληλου επιπέδου των ΓΔΕΠ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή έκρινε ότι η χρήση στοιχείων από τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα σε μια ιδιαίτερα ανεπτυγμένη οικονομία θα ήταν λιγότερο εύλογη από τη χρήση στοιχείων από μια χώρα η οποία προσομοιάζει περισσότερο όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 58 ανωτέρω.

παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης

| (62) | Η Hands ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή δεν εξέτασε κανέναν από τους ισχυρισμούς της σχετικά με τα στοιχεία για τη Βραζιλία, όπως χρησιμοποιήθηκαν στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ωστόσο, με τη χρήση των στοιχείων της ίδιας της Hands αντί των στοιχείων της Βραζιλίας, οι ισχυρισμοί αυτοί κατέστησαν άνευ αντικειμένου. Η Hands υποστήριξε ότι ο μόνος λόγος για τη μετάβαση από τα στοιχεία της Βραζιλίας στα στοιχεία της ίδιας της Hands ήταν ότι αυτό θα ήταν πιο βολικό για την Επιτροπή. Ωστόσο, όπως εξήγησε η Επιτροπή στην αιτιολογική σκέψη 59 ανωτέρω, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα στοιχεία της Hands ήταν πιο εύλογα από τα στοιχεία της Βραζιλίας και όχι πιο βολικά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(62)

Η Hands ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή δεν εξέτασε κανέναν από τους ισχυρισμούς της σχετικά με τα στοιχεία για τη Βραζιλία, όπως χρησιμοποιήθηκαν στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ωστόσο, με τη χρήση των στοιχείων της ίδιας της Hands αντί των στοιχείων της Βραζιλίας, οι ισχυρισμοί αυτοί κατέστησαν άνευ αντικειμένου. Η Hands υποστήριξε ότι ο μόνος λόγος για τη μετάβαση από τα στοιχεία της Βραζιλίας στα στοιχεία της ίδιας της Hands ήταν ότι αυτό θα ήταν πιο βολικό για την Επιτροπή. Ωστόσο, όπως εξήγησε η Επιτροπή στην αιτιολογική σκέψη 59 ανωτέρω, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα στοιχεία της Hands ήταν πιο εύλογα από τα στοιχεία της Βραζιλίας και όχι πιο βολικά. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς.

| (63) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου, η Dika και η Hands διαφώνησαν με τη χρήση των ΓΔΕΠ της Hands για την κατασκευή της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(63)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου, η Dika και η Hands διαφώνησαν με τη χρήση των ΓΔΕΠ της Hands για την κατασκευή της κανονικής αξίας.

| (64) | Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου και η Dika ισχυρίστηκαν ότι η χρήση των ΓΔΕΠ της Hands δεν ήταν σύμφωνη με το άρθρο 2.2.2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ. Αμφότερα τα μέρη επισήμαναν ότι «οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδος» κατά το άρθρο 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ περιλαμβάνει έρευνα σχετικά με το αν το ποσό για τα κέρδη προσεγγίζει το περιθώριο κέρδους με αυτό που θα είχε επιτευχθεί εάν το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στη χώρα εξαγωγής. Τα μέρη επισήμαναν επίσης ότι τα ΓΔΕΠ που χρησιμοποίησε η Επιτροπή αναφέρονταν αποκλειστικά στα έξοδα ΓΔΕΠ τις εξαγωγές, τα οποία, σύμφωνα με την Dika, εξ ορισμού δεν μπορούν να προσεγγίσουν το περιθώριο κέρδους που θα είχε επιτευχθεί εάν το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στο Μαρόκο. Τέλος, η Dika ισχυρίστηκε ότι το γεγονός ότι τα ΓΔΕΠ της Hands για τις εξαγωγές αποτελούσαν εύλογη βάση για τις εγχώριες πωλήσεις της δεν μπορούσε να ελεγχθεί βάσει πραγματικών στοιχείων, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις. |
| --- | --- |

(64)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η κυβέρνηση του Μαρόκου και η Dika ισχυρίστηκαν ότι η χρήση των ΓΔΕΠ της Hands δεν ήταν σύμφωνη με το άρθρο 2.2.2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ. Αμφότερα τα μέρη επισήμαναν ότι «οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδος» κατά το άρθρο 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ περιλαμβάνει έρευνα σχετικά με το αν το ποσό για τα κέρδη προσεγγίζει το περιθώριο κέρδους με αυτό που θα είχε επιτευχθεί εάν το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στη χώρα εξαγωγής. Τα μέρη επισήμαναν επίσης ότι τα ΓΔΕΠ που χρησιμοποίησε η Επιτροπή αναφέρονταν αποκλειστικά στα έξοδα ΓΔΕΠ τις εξαγωγές, τα οποία, σύμφωνα με την Dika, εξ ορισμού δεν μπορούν να προσεγγίσουν το περιθώριο κέρδους που θα είχε επιτευχθεί εάν το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στο Μαρόκο. Τέλος, η Dika ισχυρίστηκε ότι το γεγονός ότι τα ΓΔΕΠ της Hands για τις εξαγωγές αποτελούσαν εύλογη βάση για τις εγχώριες πωλήσεις της δεν μπορούσε να ελεγχθεί βάσει πραγματικών στοιχείων, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις.

| (65) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Hands υποστήριξε ουσιαστικά ότι η χρήση των δικών της ΓΔΕΠ ήταν αντίθετη προς την επιστολή και το σκεπτικό του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Σύμφωνα με τη Hands, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού για να παρακάμψει το γεγονός ότι δεν μπορούσε να καταφύγει στον γενικό κανόνα του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, βάσει του οποίου απαιτείται οι πωλήσεις να πραγματοποιούνται κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. |
| --- | --- |

(65)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Hands υποστήριξε ουσιαστικά ότι η χρήση των δικών της ΓΔΕΠ ήταν αντίθετη προς την επιστολή και το σκεπτικό του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η Hands δεν είχε εγχώριες πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Σύμφωνα με τη Hands, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού για να παρακάμψει το γεγονός ότι δεν μπορούσε να καταφύγει στον γενικό κανόνα του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, βάσει του οποίου απαιτείται οι πωλήσεις να πραγματοποιούνται κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις.

| (66) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η γενική λειτουργία του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού (και του άρθρου 2.2.2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ) είναι η προσέγγιση των στοιχείων που θα αντιστοιχούσαν στο περιθώριο κέρδους καθώς και στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. «Οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδος» κατά το άρθρο 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ περιλαμβάνει έρευνα σχετικά με το αν ο καθορισμός του ποσού για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ είναι το αποτέλεσμα αιτιολογημένης συνεκτίμησης των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων. Εν προκειμένω, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Dika και της Hands, η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, κατά τη διαδικασία συνεκτίμησης όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, δεν χρησιμοποίησε ούτε τα ΓΔΕΠ για εξαγωγικές πωλήσεις ούτε τα ΓΔΕΠ για εγχώριες πωλήσεις που δεν ενέπιπταν στις συνήθεις εμπορικές πράξεις· αντ’ αυτού, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η Hands. |
| --- | --- |

(66)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η γενική λειτουργία του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού (και του άρθρου 2.2.2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ) είναι η προσέγγιση των στοιχείων που θα αντιστοιχούσαν στο περιθώριο κέρδους καθώς και στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. «Οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδος» κατά το άρθρο 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ περιλαμβάνει έρευνα σχετικά με το αν ο καθορισμός του ποσού για τα κέρδη και τα ΓΔΕΠ είναι το αποτέλεσμα αιτιολογημένης συνεκτίμησης των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων. Εν προκειμένω, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Dika και της Hands, η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, κατά τη διαδικασία συνεκτίμησης όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, δεν χρησιμοποίησε ούτε τα ΓΔΕΠ για εξαγωγικές πωλήσεις ούτε τα ΓΔΕΠ για εγχώριες πωλήσεις που δεν ενέπιπταν στις συνήθεις εμπορικές πράξεις· αντ’ αυτού, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η Hands.

| (67) | Η Επιτροπή θεώρησε εύλογο, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού [και του άρθρου 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ], να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις της Hands ως υποκατάστατη μεταβλητή του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής για διάφορους λόγους. |
| --- | --- |

(67)

Η Επιτροπή θεώρησε εύλογο, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού [και του άρθρου 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ], να χρησιμοποιήσει τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις της Hands ως υποκατάστατη μεταβλητή του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής για διάφορους λόγους.

| (68) | Συγκεκριμένα, αφενός, η ίδια η Hands δεν αμφισβήτησε το γεγονός ότι τα ΓΔΕΠ για όλες τις συναλλαγές της θα ήταν παρόμοια με εκείνα των εγχώριων πωλήσεών της, αν είχε πραγματοποιήσει τέτοιες πωλήσεις. Αντιθέτως, η Hands, κατανέμοντας το σύνολο των ΓΔΕΠ που πραγματοποιήθηκαν στον κύκλο εργασιών, όπως εξηγείται στην παράγραφο 45 του εγγράφου κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, αναγνώρισε ότι τα εν λόγω έξοδα είναι πανομοιότυπα ανεξάρτητα από τις διαφορετικές γεωγραφικές αγορές στις οποίες πραγματοποιούνται οι πωλήσεις. |
| --- | --- |

(68)

Συγκεκριμένα, αφενός, η ίδια η Hands δεν αμφισβήτησε το γεγονός ότι τα ΓΔΕΠ για όλες τις συναλλαγές της θα ήταν παρόμοια με εκείνα των εγχώριων πωλήσεών της, αν είχε πραγματοποιήσει τέτοιες πωλήσεις. Αντιθέτως, η Hands, κατανέμοντας το σύνολο των ΓΔΕΠ που πραγματοποιήθηκαν στον κύκλο εργασιών, όπως εξηγείται στην παράγραφο 45 του εγγράφου κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, αναγνώρισε ότι τα εν λόγω έξοδα είναι πανομοιότυπα ανεξάρτητα από τις διαφορετικές γεωγραφικές αγορές στις οποίες πραγματοποιούνται οι πωλήσεις.

| (69) | Δεύτερον, ο τρόπος με τον οποίο ήταν πράγματι διαρθρωμένη η Hands και ο τρόπος με τον οποίο χειρίστηκε τις πωλήσεις σε μια αγορά που βασίζεται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών επιβεβαίωσε επίσης ότι η αναφερθείσα κατανομή των ΓΔΕΠ (με βάση τον κύκλο εργασιών ανεξάρτητα από τον γεωγραφικό προορισμό του προϊόντος) αποτύπωνε την πραγματικότητα. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας δεν σημειώθηκε καμία διαφοροποίηση όσον αφορά τη διαδικασία πωλήσεων και το σχετικό με αυτή κόστος μεταξύ των αγορών, ενώ τμήματα της διαδικασίας αυτής πραγματοποιήθηκαν από τη μητρική εταιρεία της Hands στην Κορέα. |
| --- | --- |

(69)

Δεύτερον, ο τρόπος με τον οποίο ήταν πράγματι διαρθρωμένη η Hands και ο τρόπος με τον οποίο χειρίστηκε τις πωλήσεις σε μια αγορά που βασίζεται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών επιβεβαίωσε επίσης ότι η αναφερθείσα κατανομή των ΓΔΕΠ (με βάση τον κύκλο εργασιών ανεξάρτητα από τον γεωγραφικό προορισμό του προϊόντος) αποτύπωνε την πραγματικότητα. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας δεν σημειώθηκε καμία διαφοροποίηση όσον αφορά τη διαδικασία πωλήσεων και το σχετικό με αυτή κόστος μεταξύ των αγορών, ενώ τμήματα της διαδικασίας αυτής πραγματοποιήθηκαν από τη μητρική εταιρεία της Hands στην Κορέα.

| (70) | Τρίτον, οι διαδικασίες υποβολής προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, όπως επίσης και εκείνες στις οποίες συμμετείχε η Hands, δεν χωρίστηκαν ανά αγορά, αλλά ανά πελάτη (π.χ. τυχόν διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που πωλήθηκαν στον παραγωγό αυτοκινήτων X, είτε τελικά παραδόθηκαν στην Ένωση είτε στο Μαρόκο, διεκπεραιώθηκαν από την έδρα του παραγωγού αυτοκινήτων X). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από την άποψη των ΓΔΕΠ της Hands, δεν είχε σημασία αν το αντικείμενο μιας συναλλαγής προοριζόταν να καταναλωθεί στο Μαρόκο ή, για παράδειγμα, στη Γαλλία. Κατά συνέπεια, τα ΓΔΕΠ που πραγματοποίησε η Hands για το σύνολο των συναλλαγών της συνιστούσαν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το ποσό που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στο Μαρόκο. |
| --- | --- |

(70)

Τρίτον, οι διαδικασίες υποβολής προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, όπως επίσης και εκείνες στις οποίες συμμετείχε η Hands, δεν χωρίστηκαν ανά αγορά, αλλά ανά πελάτη (π.χ. τυχόν διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών για τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που πωλήθηκαν στον παραγωγό αυτοκινήτων X, είτε τελικά παραδόθηκαν στην Ένωση είτε στο Μαρόκο, διεκπεραιώθηκαν από την έδρα του παραγωγού αυτοκινήτων X). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από την άποψη των ΓΔΕΠ της Hands, δεν είχε σημασία αν το αντικείμενο μιας συναλλαγής προοριζόταν να καταναλωθεί στο Μαρόκο ή, για παράδειγμα, στη Γαλλία. Κατά συνέπεια, τα ΓΔΕΠ που πραγματοποίησε η Hands για το σύνολο των συναλλαγών της συνιστούσαν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το ποσό που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στο Μαρόκο.

| (71) | Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands ισχυρίστηκε ότι δεν κατανεμήθηκαν όλα τα ΓΔΕΠ στον κύκλο εργασιών, καθώς το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά, για παράδειγμα, βασιζόταν στο πραγματικό κόστος ανά αγορά. Επιπλέον, και για τον ίδιο λόγο, η αναφορά στις διαδικασίες διαγωνισμών και υποβολής προσφορών ήταν αδικαιολόγητη σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, καθώς δεν λάμβανε υπόψη τους διαφορετικούς όρους παράδοσης και μεταφοράς που μπορεί να διαφέρουν ανά αγορά. Τέλος, η Hands ισχυρίστηκε ότι η δραστηριότητα πωλήσεων μπορεί να διαφέρει για κάθε αγορά. Κατά συνέπεια, η Hands ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή παραβίασε τον βασικό κανονισμό όταν επέλεξε τα στοιχεία της ίδιας της Hands ως εύλογα για την κατασκευή της κανονικής αξίας της Hands. |
| --- | --- |

(71)

Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands ισχυρίστηκε ότι δεν κατανεμήθηκαν όλα τα ΓΔΕΠ στον κύκλο εργασιών, καθώς το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά, για παράδειγμα, βασιζόταν στο πραγματικό κόστος ανά αγορά. Επιπλέον, και για τον ίδιο λόγο, η αναφορά στις διαδικασίες διαγωνισμών και υποβολής προσφορών ήταν αδικαιολόγητη σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, καθώς δεν λάμβανε υπόψη τους διαφορετικούς όρους παράδοσης και μεταφοράς που μπορεί να διαφέρουν ανά αγορά. Τέλος, η Hands ισχυρίστηκε ότι η δραστηριότητα πωλήσεων μπορεί να διαφέρει για κάθε αγορά. Κατά συνέπεια, η Hands ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή παραβίασε τον βασικό κανονισμό όταν επέλεξε τα στοιχεία της ίδιας της Hands ως εύλογα για την κατασκευή της κανονικής αξίας της Hands.

| (72) | Αυτό που δεν αναφέρθηκε στον ισχυρισμό είναι ότι τα ΓΔΕΠ της Hands για όλες τις συναλλαγές της προσαρμόστηκαν ώστε να προσεγγίσουν το ποσό που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Όπως εξηγείται στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, και όπως επικροτήθηκε από τη Hands στις μεταγενέστερες παρατηρήσεις της, το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά αφαιρέθηκε τόσο από τις καθαρές πωλήσεις όσο και από τα συνολικά ΓΔΕΠ και, ως εκ τούτου, δεν ελήφθη υπόψη στους υπολογισμούς για τα ΓΔΕΠ. Το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά ήταν το μόνο στοιχείο κόστους που η Hands χαρακτήρισε στα ΓΔΕΠ της ως ειδικό ανά γεωγραφική αγορά. Για άλλα έξοδα που συνδέονται με τις πωλήσεις, δεν διαπιστώθηκε αξιοσημείωτη διαφορά μεταξύ των αγορών. Το γεγονός ότι ορισμένα άλλα έξοδα που συνδέονται με τις πωλήσεις δεν συσχετίζονταν άμεσα με τις διαδικασίες υποβολής προσφορών, όπως υποστήριξε η Hands, δεν σημαίνει ότι τα έξοδα αυτά δεν επηρεάστηκαν από τη διοργάνωση των διαδικασιών υποβολής προσφορών και τις σχέσεις με τους πελάτες. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ορισμένα είδη κόστους, όπως το κόστος που σχετίζεται με τη μεταφορά, συνδέονταν με την εκάστοτε αγορά και αφαίρεσε τα εν λόγω είδη κόστους. Άλλες δαπάνες δεν σχετίζονταν με την αγορά λόγω του προσανατολισμού της αγοράς σε διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών ή λόγω του ότι συνδέονταν με πράξεις (μισθολογικές, χρηματοοικονομικές ή άλλες πράξεις) οι οποίες, από τη φύση τους και λόγω της διάρθρωσης της εταιρείας, δεν διαφοροποιούνταν ανάλογα με τις γεωγραφικές αγορές. Επιπλέον, η ίδια η εταιρεία κατένειμε το σύνολο του κόστους που δεν συνδέεται με τη μεταφορά στον κύκλο εργασιών χωρίς διάκριση μεταξύ γεωγραφικών αγορών. |
| --- | --- |

(72)

Αυτό που δεν αναφέρθηκε στον ισχυρισμό είναι ότι τα ΓΔΕΠ της Hands για όλες τις συναλλαγές της προσαρμόστηκαν ώστε να προσεγγίσουν το ποσό που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Όπως εξηγείται στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, και όπως επικροτήθηκε από τη Hands στις μεταγενέστερες παρατηρήσεις της, το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά αφαιρέθηκε τόσο από τις καθαρές πωλήσεις όσο και από τα συνολικά ΓΔΕΠ και, ως εκ τούτου, δεν ελήφθη υπόψη στους υπολογισμούς για τα ΓΔΕΠ. Το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά ήταν το μόνο στοιχείο κόστους που η Hands χαρακτήρισε στα ΓΔΕΠ της ως ειδικό ανά γεωγραφική αγορά. Για άλλα έξοδα που συνδέονται με τις πωλήσεις, δεν διαπιστώθηκε αξιοσημείωτη διαφορά μεταξύ των αγορών. Το γεγονός ότι ορισμένα άλλα έξοδα που συνδέονται με τις πωλήσεις δεν συσχετίζονταν άμεσα με τις διαδικασίες υποβολής προσφορών, όπως υποστήριξε η Hands, δεν σημαίνει ότι τα έξοδα αυτά δεν επηρεάστηκαν από τη διοργάνωση των διαδικασιών υποβολής προσφορών και τις σχέσεις με τους πελάτες. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ορισμένα είδη κόστους, όπως το κόστος που σχετίζεται με τη μεταφορά, συνδέονταν με την εκάστοτε αγορά και αφαίρεσε τα εν λόγω είδη κόστους. Άλλες δαπάνες δεν σχετίζονταν με την αγορά λόγω του προσανατολισμού της αγοράς σε διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών ή λόγω του ότι συνδέονταν με πράξεις (μισθολογικές, χρηματοοικονομικές ή άλλες πράξεις) οι οποίες, από τη φύση τους και λόγω της διάρθρωσης της εταιρείας, δεν διαφοροποιούνταν ανάλογα με τις γεωγραφικές αγορές. Επιπλέον, η ίδια η εταιρεία κατένειμε το σύνολο του κόστους που δεν συνδέεται με τη μεταφορά στον κύκλο εργασιών χωρίς διάκριση μεταξύ γεωγραφικών αγορών.

| (73) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands, πέραν των ισχυρισμών της σχετικά με το πώς αντιλαμβάνεται η Επιτροπή τον τρόπο με τον οποίο αναφέρθηκαν τα ΓΔΕΠ της εταιρείας, οι οποίοι εξετάζονται ανωτέρω, δεν τεκμηρίωσε περαιτέρω τον ισχυρισμό της σχετικά με την παραβίαση του βασικού κανονισμού. Ειδικότερα, η Hands δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εξήγηση της Επιτροπής που παρέχεται στην αιτιολογική σκέψη 74 και καλύπτει το συγκεκριμένο μέρος των παρατηρήσεων της Hands σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Επίσης, η Hands δεν εξήγησε για ποιον λόγο το ποσό των ΓΔΕΠ που χρησιμοποίησε η Επιτροπή, το οποίο δεν περιλάμβανε το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά, δεν αποτελούσε εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ της για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Τέλος, πέραν της διαφωνίας της με την προσέγγιση της Επιτροπής, στις παρατηρήσεις της σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands δεν επισήμανε κάποια πιο εύλογη εναλλακτική λύση. Συγκεκριμένα, ούτε η Hands ούτε κανένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εξήγηση της Επιτροπής, που παρέχεται στην αιτιολογική σκέψη 75, σχετικά με τον λόγο για τον οποίο οι εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν ήταν πιο εύλογες από τα στοιχεία της ίδιας της Hands. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(73)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands, πέραν των ισχυρισμών της σχετικά με το πώς αντιλαμβάνεται η Επιτροπή τον τρόπο με τον οποίο αναφέρθηκαν τα ΓΔΕΠ της εταιρείας, οι οποίοι εξετάζονται ανωτέρω, δεν τεκμηρίωσε περαιτέρω τον ισχυρισμό της σχετικά με την παραβίαση του βασικού κανονισμού. Ειδικότερα, η Hands δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εξήγηση της Επιτροπής που παρέχεται στην αιτιολογική σκέψη 74 και καλύπτει το συγκεκριμένο μέρος των παρατηρήσεων της Hands σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Επίσης, η Hands δεν εξήγησε για ποιον λόγο το ποσό των ΓΔΕΠ που χρησιμοποίησε η Επιτροπή, το οποίο δεν περιλάμβανε το κόστος που συνδέεται με τη μεταφορά, δεν αποτελούσε εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ της για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Τέλος, πέραν της διαφωνίας της με την προσέγγιση της Επιτροπής, στις παρατηρήσεις της σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands δεν επισήμανε κάποια πιο εύλογη εναλλακτική λύση. Συγκεκριμένα, ούτε η Hands ούτε κανένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εξήγηση της Επιτροπής, που παρέχεται στην αιτιολογική σκέψη 75, σχετικά με τον λόγο για τον οποίο οι εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν ήταν πιο εύλογες από τα στοιχεία της ίδιας της Hands. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς.

| (74) | Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προσκόμισε πειστικά αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τους λόγους για τους οποίους τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις δεν αποτελούσαν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή. Όσον αφορά την απουσία συγκρίσιμων πωλήσεων κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ίδιος ο σκοπός του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού [καθώς και του άρθρου 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ] είναι η προσέγγιση του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ στην περίπτωση αυτή, ακριβώς επειδή δεν πραγματοποιήθηκαν τέτοιες πωλήσεις. Λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης κατάστασης όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο η Hands πώλησε τους δικούς της τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και κατένειμε τα ΓΔΕΠ της, καθώς και τον τρόπο λειτουργίας της αγοράς στην οποία δραστηριοποιήθηκε, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη σωστή υποκατάστατη μεταβλητή. |
| --- | --- |

(74)

Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προσκόμισε πειστικά αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τους λόγους για τους οποίους τα ΓΔΕΠ για όλες τις πωλήσεις δεν αποτελούσαν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή. Όσον αφορά την απουσία συγκρίσιμων πωλήσεων κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ίδιος ο σκοπός του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού [καθώς και του άρθρου 2.2.2 σημείο iii) της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ] είναι η προσέγγιση του ποσού που θα αντιστοιχούσε στα ΓΔΕΠ στην περίπτωση αυτή, ακριβώς επειδή δεν πραγματοποιήθηκαν τέτοιες πωλήσεις. Λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης κατάστασης όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο η Hands πώλησε τους δικούς της τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και κατένειμε τα ΓΔΕΠ της, καθώς και τον τρόπο λειτουργίας της αγοράς στην οποία δραστηριοποιήθηκε, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη σωστή υποκατάστατη μεταβλητή.

| (75) | Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν παρουσίασε κάποια άλλη πιο εύλογη εναλλακτική λύση. Πράγματι, οι εναλλακτικές λύσεις, η IOCHPE MAXION SA στη Βραζιλία ή η Hands Corporation στην Κορέα δεν αποτελούσαν καλύτερες υποκατάστατες μεταβλητές για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Σε αντίθεση με την περίπτωση των ΓΔΕΠ της Hands, τα ΓΔΕΠ που ελήφθησαν από τη Βραζιλία θα απείχαν πολύ από το ομοειδές προϊόν (καθώς αφορούσαν κυρίως την πώληση άλλων προϊόντων πέραν των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα). Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία όταν πρόκειται για προϊόν το οποίο πωλείται με πολύ ιδιαίτερο τρόπο, όπως συμβαίνει στην προκειμένη περίπτωση, με αποτέλεσμα να πρέπει να αποκλειστούν οι εν λόγω εναλλακτικές λύσεις. Όσον αφορά την εναλλακτική λύση που βασίζεται σε στοιχεία από την Κορέα, η Επιτροπή εξήγησε ήδη ότι τα εν λόγω στοιχεία ενδέχεται να μην αποτελούν εύλογη εναλλακτική λύση λόγω των διαφορών μεταξύ Μαρόκου και Κορέας όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στο επίπεδο του κόστους και των κερδών των εταιρειών. |
| --- | --- |

(75)

Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν παρουσίασε κάποια άλλη πιο εύλογη εναλλακτική λύση. Πράγματι, οι εναλλακτικές λύσεις, η IOCHPE MAXION SA στη Βραζιλία ή η Hands Corporation στην Κορέα δεν αποτελούσαν καλύτερες υποκατάστατες μεταβλητές για το ομοειδές προϊόν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Σε αντίθεση με την περίπτωση των ΓΔΕΠ της Hands, τα ΓΔΕΠ που ελήφθησαν από τη Βραζιλία θα απείχαν πολύ από το ομοειδές προϊόν (καθώς αφορούσαν κυρίως την πώληση άλλων προϊόντων πέραν των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα). Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία όταν πρόκειται για προϊόν το οποίο πωλείται με πολύ ιδιαίτερο τρόπο, όπως συμβαίνει στην προκειμένη περίπτωση, με αποτέλεσμα να πρέπει να αποκλειστούν οι εν λόγω εναλλακτικές λύσεις. Όσον αφορά την εναλλακτική λύση που βασίζεται σε στοιχεία από την Κορέα, η Επιτροπή εξήγησε ήδη ότι τα εν λόγω στοιχεία ενδέχεται να μην αποτελούν εύλογη εναλλακτική λύση λόγω των διαφορών μεταξύ Μαρόκου και Κορέας όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στο επίπεδο του κόστους και των κερδών των εταιρειών.

| (76) | Τέλος, η αναφορά της Dika στο περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας φαινόταν άνευ σημασίας. Το περιθώριο κέρδους δεν βασίστηκε στις πωλήσεις της Hands, αλλά στον στόχο κερδοφορίας που καθορίστηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και περιορίστηκε με ανώτατο όριο το κέρδος που πραγματοποίησαν υπό κανονικές συνθήκες άλλοι εξαγωγείς ή παραγωγοί σε σχέση με τις πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(76)

Τέλος, η αναφορά της Dika στο περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας φαινόταν άνευ σημασίας. Το περιθώριο κέρδους δεν βασίστηκε στις πωλήσεις της Hands, αλλά στον στόχο κερδοφορίας που καθορίστηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και περιορίστηκε με ανώτατο όριο το κέρδος που πραγματοποίησαν υπό κανονικές συνθήκες άλλοι εξαγωγείς ή παραγωγοί σε σχέση με τις πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

| (77) | Η Hands προέβαλε επίσης διάφορους ισχυρισμούς περί σφαλμάτων στον υπολογισμό των ΓΔΕΠ της Hands. Η Επιτροπή αποδέχθηκε έναν ισχυρισμό σχετικά με την αφαίρεση των προμηθειών επί των πωλήσεων από τα ΓΔΕΠ της Hands και απέρριψε τους υπόλοιπους ισχυρισμούς. Το περιθώριο ντάμπινγκ υπολογίστηκε εκ νέου αναλόγως. Οι λόγοι απόρριψης ορισμένων από τους ισχυρισμούς παρασχέθηκαν στη Hands στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Δεν υποβλήθηκαν νέες πληροφορίες σχετικά με τους ισχυρισμούς αυτούς στις παρατηρήσεις της Hands μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(77)

Η Hands προέβαλε επίσης διάφορους ισχυρισμούς περί σφαλμάτων στον υπολογισμό των ΓΔΕΠ της Hands. Η Επιτροπή αποδέχθηκε έναν ισχυρισμό σχετικά με την αφαίρεση των προμηθειών επί των πωλήσεων από τα ΓΔΕΠ της Hands και απέρριψε τους υπόλοιπους ισχυρισμούς. Το περιθώριο ντάμπινγκ υπολογίστηκε εκ νέου αναλόγως. Οι λόγοι απόρριψης ορισμένων από τους ισχυρισμούς παρασχέθηκαν στη Hands στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Δεν υποβλήθηκαν νέες πληροφορίες σχετικά με τους ισχυρισμούς αυτούς στις παρατηρήσεις της Hands μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων.

| (78) | Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands παρέπεμψε επίσης στις προηγούμενες παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, στις οποίες ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει έναν τύπο για να μετατρέψει τον λόγο των ΓΔΕΠ επί του κύκλου εργασιών σε λόγο των ΓΔΕΠ ανά κόστος πωληθέντων εμπορευμάτων, αλλά αντ’ αυτού θα έπρεπε να είχε υπολογίσει απευθείας τα ΓΔΕΠ επί του πραγματικού επαληθευμένου κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων της Hands. Ωστόσο, αυτό βασίστηκε σε παρανόηση, δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν υπολόγισε τα ΓΔΕΠ για το κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων, αλλά για το κόστος κατασκευής. Επίσης, η Hands δεν έδωσε καμία εξήγηση για τον λόγο για τον οποίο η χρήση του κόστους κατασκευής, σε αντίθεση με τη χρήση του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων, δεν ήταν κατάλληλη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Οι σχετικοί υπολογισμοί παρουσιάστηκαν στην κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων και διευκρινίστηκαν στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Πρώτον, η Επιτροπή προσδιόρισε, με βάση το πραγματικό κόστος της Hands, το συνολικό ποσό των εξόδων ΓΔΕΠ, το οποίο στη συνέχεια εκφράστηκε ως ποσοστό της συνολικής αξίας των πωλήσεων. Στη συνέχεια, το ποσοστό για τα ΓΔΕΠ, μαζί με το ποσοστό κέρδους, προστέθηκε στο κόστος κατασκευής προκειμένου να κατασκευαστεί η κανονική αξία. |
| --- | --- |

(78)

Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Hands παρέπεμψε επίσης στις προηγούμενες παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, στις οποίες ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει έναν τύπο για να μετατρέψει τον λόγο των ΓΔΕΠ επί του κύκλου εργασιών σε λόγο των ΓΔΕΠ ανά κόστος πωληθέντων εμπορευμάτων, αλλά αντ’ αυτού θα έπρεπε να είχε υπολογίσει απευθείας τα ΓΔΕΠ επί του πραγματικού επαληθευμένου κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων της Hands. Ωστόσο, αυτό βασίστηκε σε παρανόηση, δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν υπολόγισε τα ΓΔΕΠ για το κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων, αλλά για το κόστος κατασκευής. Επίσης, η Hands δεν έδωσε καμία εξήγηση για τον λόγο για τον οποίο η χρήση του κόστους κατασκευής, σε αντίθεση με τη χρήση του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων, δεν ήταν κατάλληλη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Οι σχετικοί υπολογισμοί παρουσιάστηκαν στην κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων και διευκρινίστηκαν στην πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων. Πρώτον, η Επιτροπή προσδιόρισε, με βάση το πραγματικό κόστος της Hands, το συνολικό ποσό των εξόδων ΓΔΕΠ, το οποίο στη συνέχεια εκφράστηκε ως ποσοστό της συνολικής αξίας των πωλήσεων. Στη συνέχεια, το ποσοστό για τα ΓΔΕΠ, μαζί με το ποσοστό κέρδους, προστέθηκε στο κόστος κατασκευής προκειμένου να κατασκευαστεί η κανονική αξία.

| (79) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ο EUWA αμφισβήτησε τη μέθοδο που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι ο προκύπτων δασμός αντιντάμπινγκ δεν θα επανόρθωνε το ζημιογόνο ντάμπινγκ που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Αντ’ αυτού, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι ο στόχος κερδοφορίας των παραγωγών της Ένωσης που καθορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 160 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού θα πρέπει να εφαρμοστεί στους υπολογισμούς του ντάμπινγκ, καθώς αυτό θα οδηγούσε σε πιο λογική κανονική αξία. |
| --- | --- |

(79)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ο EUWA αμφισβήτησε τη μέθοδο που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι ο προκύπτων δασμός αντιντάμπινγκ δεν θα επανόρθωνε το ζημιογόνο ντάμπινγκ που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Αντ’ αυτού, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι ο στόχος κερδοφορίας των παραγωγών της Ένωσης που καθορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 160 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού θα πρέπει να εφαρμοστεί στους υπολογισμούς του ντάμπινγκ, καθώς αυτό θα οδηγούσε σε πιο λογική κανονική αξία.

| (80) | Η Επιτροπή διαφώνησε με τον EUWA ότι το αποτέλεσμα των υπολογισμών δικαιολογούσε την ανάγκη εφαρμογής υψηλότερου κέρδους για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ωστόσο, η Επιτροπή αποφάσισε να μην χρησιμοποιήσει πλέον τα στοιχεία της Βραζιλίας στους υπολογισμούς της, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 44 και 45 ανωτέρω, αλλά αντ’ αυτών να επανέλθει στα επαληθευμένα στοιχεία της ίδιας της Hands για τον υπολογισμό των ΓΔΕΠ στο Μαρόκο. Από την άλλη πλευρά, δεν μπορούσε να καθοριστεί εύλογο κέρδος για τη Hands με βάση τα επαληθευμένα στοιχεία, δεδομένου ότι οι πωλήσεις της εταιρείας δεν ήταν κερδοφόρες κατά την περίοδο έρευνας. Αντ’ αυτού, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει το βασικό κέρδος που καθορίστηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού ως εύλογη εναλλακτική λύση για τους λόγους που παρατίθενται κατωτέρω. |
| --- | --- |

(80)

Η Επιτροπή διαφώνησε με τον EUWA ότι το αποτέλεσμα των υπολογισμών δικαιολογούσε την ανάγκη εφαρμογής υψηλότερου κέρδους για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ωστόσο, η Επιτροπή αποφάσισε να μην χρησιμοποιήσει πλέον τα στοιχεία της Βραζιλίας στους υπολογισμούς της, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 44 και 45 ανωτέρω, αλλά αντ’ αυτών να επανέλθει στα επαληθευμένα στοιχεία της ίδιας της Hands για τον υπολογισμό των ΓΔΕΠ στο Μαρόκο. Από την άλλη πλευρά, δεν μπορούσε να καθοριστεί εύλογο κέρδος για τη Hands με βάση τα επαληθευμένα στοιχεία, δεδομένου ότι οι πωλήσεις της εταιρείας δεν ήταν κερδοφόρες κατά την περίοδο έρευνας. Αντ’ αυτού, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει το βασικό κέρδος που καθορίστηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού ως εύλογη εναλλακτική λύση για τους λόγους που παρατίθενται κατωτέρω.

| (81) | Τόσο οι ενωσιακοί όσο και οι Μαροκινοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλούν στους ίδιους πελάτες σε μια ομοιογενή αγορά, όπου ανταγωνίζονται στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών, και έχουν εργοστάσια με παρόμοια διάρθρωση και ιδίως με παρόμοιο κόστος. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναμένεται ότι θα επιτύχουν συγκρίσιμα κέρδη υπό συγκρίσιμες συνθήκες. Ως εκ τούτου, για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ), η Επιτροπή εφάρμοσε το βασικό κέρδος του 7,9 %, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 158 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, στην οποία εφάρμοσε ανώτατο όριο κέρδους, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(81)

Τόσο οι ενωσιακοί όσο και οι Μαροκινοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πωλούν στους ίδιους πελάτες σε μια ομοιογενή αγορά, όπου ανταγωνίζονται στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών, και έχουν εργοστάσια με παρόμοια διάρθρωση και ιδίως με παρόμοιο κόστος. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναμένεται ότι θα επιτύχουν συγκρίσιμα κέρδη υπό συγκρίσιμες συνθήκες. Ως εκ τούτου, για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ), η Επιτροπή εφάρμοσε το βασικό κέρδος του 7,9 %, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 158 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, στην οποία εφάρμοσε ανώτατο όριο κέρδους, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

| (82) | Στο πλαίσιο αυτό, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού επιτρέπει στην Επιτροπή να μην εφαρμόσει το ανώτατο όριο λόγω των ειδικών περιστάσεων της υπόθεσης. Σύμφωνα με τον EUWA, η Επιτροπή δεν κατέφυγε σε προϊόν της ίδιας γενικής κατηγορίας με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα για την εφαρμογή του ανώτατου ορίου. Η κατηγορία προϊόντων που χρησιμοποίησε η Επιτροπή προορίζεται για περαιτέρω μεταποίηση από τις κατάντη βιομηχανίες, στοιχείο που αποδεικνύεται από το γεγονός ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και τα προϊόντα που χρησιμοποίησε η Επιτροπή κατατάσσονται σε διαφορετικά κεφάλαια στη στατιστική ονοματολογία. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον EUWA, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι εμπίπτουν στην ίδια γενική κατηγορία προϊόντων. Στην πραγματικότητα, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι στο Μαρόκο δεν πραγματοποιούνται καθόλου πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. |
| --- | --- |

(82)

Στο πλαίσιο αυτό, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού επιτρέπει στην Επιτροπή να μην εφαρμόσει το ανώτατο όριο λόγω των ειδικών περιστάσεων της υπόθεσης. Σύμφωνα με τον EUWA, η Επιτροπή δεν κατέφυγε σε προϊόν της ίδιας γενικής κατηγορίας με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα για την εφαρμογή του ανώτατου ορίου. Η κατηγορία προϊόντων που χρησιμοποίησε η Επιτροπή προορίζεται για περαιτέρω μεταποίηση από τις κατάντη βιομηχανίες, στοιχείο που αποδεικνύεται από το γεγονός ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και τα προϊόντα που χρησιμοποίησε η Επιτροπή κατατάσσονται σε διαφορετικά κεφάλαια στη στατιστική ονοματολογία. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον EUWA, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι εμπίπτουν στην ίδια γενική κατηγορία προϊόντων. Στην πραγματικότητα, ο EUWA ισχυρίστηκε ότι στο Μαρόκο δεν πραγματοποιούνται καθόλου πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα.

| (83) | Στη συνέχεια, ο EUWA υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν υποχρεούται να εφαρμόζει το ανώτατο όριο σε περίπτωση που δεν πραγματοποιούνται πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής. Επιπλέον, υποστήριξε ότι η εφαρμογή του ανώτατου ορίου αποσκοπεί απλώς στην αποφυγή της εφαρμογής υπερβολικά υψηλών επιπέδων κέρδους στους υπολογισμούς της κανονικής αξίας. Ο EUWA δήλωσε ότι, κατά την άποψή του, ένα επίπεδο κέρδους της τάξης του 8,3 % (ο μη ζημιογόνος στόχος κερδοφορίας που καθορίστηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού) δεν θα ήταν υπερβολικό, ενώ ένα κέρδος με ανώτατο όριο το 4,16 %, όπως εφαρμόστηκε από την Επιτροπή, ήταν ανεπαρκές. |
| --- | --- |

(83)

Στη συνέχεια, ο EUWA υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν υποχρεούται να εφαρμόζει το ανώτατο όριο σε περίπτωση που δεν πραγματοποιούνται πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής. Επιπλέον, υποστήριξε ότι η εφαρμογή του ανώτατου ορίου αποσκοπεί απλώς στην αποφυγή της εφαρμογής υπερβολικά υψηλών επιπέδων κέρδους στους υπολογισμούς της κανονικής αξίας. Ο EUWA δήλωσε ότι, κατά την άποψή του, ένα επίπεδο κέρδους της τάξης του 8,3 % (ο μη ζημιογόνος στόχος κερδοφορίας που καθορίστηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού) δεν θα ήταν υπερβολικό, ενώ ένα κέρδος με ανώτατο όριο το 4,16 %, όπως εφαρμόστηκε από την Επιτροπή, ήταν ανεπαρκές.

| (84) | Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό, καθώς η εφαρμογή του ανώτατου ορίου απαιτείται από τον βασικό κανονισμό, και υποστηρίζεται επίσης από διάφορες εκθέσεις της ειδικής ομάδας του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ (15). Επομένως, σε αντίθεση με τον ισχυρισμό του EUWA, η Επιτροπή δεν διαθέτει διακριτική ευχέρεια να αποφασίσει να μην εφαρμόσει το ανώτατο όριο. |
| --- | --- |

(84)

Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό, καθώς η εφαρμογή του ανώτατου ορίου απαιτείται από τον βασικό κανονισμό, και υποστηρίζεται επίσης από διάφορες εκθέσεις της ειδικής ομάδας του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ (15). Επομένως, σε αντίθεση με τον ισχυρισμό του EUWA, η Επιτροπή δεν διαθέτει διακριτική ευχέρεια να αποφασίσει να μην εφαρμόσει το ανώτατο όριο.

15

| (85) | Ωστόσο, κατά την εκπλήρωση της υποχρέωσής της να εφαρμόσει ανώτατο όριο κέρδους, η Επιτροπή διαθέτει πράγματι ευρεία διακριτική ευχέρεια ως προς τον καθορισμό του εν λόγω ανώτατου ορίου. Ο EUWA σχολίασε την καταλληλότητα της γενικής κατηγορίας που εφάρμοσε η Επιτροπή στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, αλλά δεν πρότεινε καμία εναλλακτική λύση, πόσο μάλλον καταλληλότερη. Το γεγονός και μόνον ότι το ανώτατο όριο κέρδους δεν είναι επαρκώς υψηλό κατά την άποψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν σημαίνει ότι το ανώτατο όριο αυτό καθαυτό δεν είναι εύλογο, κατάλληλο ή ορθό. Ως εκ τούτου, ελλείψει πρότασης καταλληλότερων εναλλακτικών λύσεων από τα μέρη, η Επιτροπή διατήρησε το ανώτατο όριο κέρδους του 4,16 %, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 64 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(85)

Ωστόσο, κατά την εκπλήρωση της υποχρέωσής της να εφαρμόσει ανώτατο όριο κέρδους, η Επιτροπή διαθέτει πράγματι ευρεία διακριτική ευχέρεια ως προς τον καθορισμό του εν λόγω ανώτατου ορίου. Ο EUWA σχολίασε την καταλληλότητα της γενικής κατηγορίας που εφάρμοσε η Επιτροπή στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, αλλά δεν πρότεινε καμία εναλλακτική λύση, πόσο μάλλον καταλληλότερη. Το γεγονός και μόνον ότι το ανώτατο όριο κέρδους δεν είναι επαρκώς υψηλό κατά την άποψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν σημαίνει ότι το ανώτατο όριο αυτό καθαυτό δεν είναι εύλογο, κατάλληλο ή ορθό. Ως εκ τούτου, ελλείψει πρότασης καταλληλότερων εναλλακτικών λύσεων από τα μέρη, η Επιτροπή διατήρησε το ανώτατο όριο κέρδους του 4,16 %, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 64 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

| (86) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο EUWA επανέλαβε τον ισχυρισμό του ότι για την κατασκευή της κανονικής αξίας χρησιμοποιήθηκε υπερβολικά χαμηλό επίπεδο κέρδους (το ανώτατο όριο κέρδους). Ωστόσο, δεδομένου ότι ο EUWA δεν παρείχε νέες πληροφορίες ούτε πρότεινε καμία εναλλακτική μέθοδο για τον καθορισμό του ανώτατου ορίου κέρδους, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό αυτόν. |
| --- | --- |

(86)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ο EUWA επανέλαβε τον ισχυρισμό του ότι για την κατασκευή της κανονικής αξίας χρησιμοποιήθηκε υπερβολικά χαμηλό επίπεδο κέρδους (το ανώτατο όριο κέρδους). Ωστόσο, δεδομένου ότι ο EUWA δεν παρείχε νέες πληροφορίες ούτε πρότεινε καμία εναλλακτική μέθοδο για τον καθορισμό του ανώτατου ορίου κέρδους, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό αυτόν.

3.3.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (87) | Οι λεπτομέρειες για τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής καθορίστηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 66 έως 68 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω μεθοδολογία, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα προσωρινά συμπεράσματά της. |
| --- | --- |

(87)

Οι λεπτομέρειες για τον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής καθορίστηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 66 έως 68 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω μεθοδολογία, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα προσωρινά συμπεράσματά της.

3.4.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (88) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τη σύγκριση της τιμής εξαγωγής με την κατασκευασμένη κανονική αξία. Επομένως, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις αιτιολογικές σκέψεις 69 και 70 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(88)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τη σύγκριση της τιμής εξαγωγής με την κατασκευασμένη κανονική αξία. Επομένως, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις αιτιολογικές σκέψεις 69 και 70 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.4.1.   Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ντάμπινγκ

| (89) | Η Επιτροπή αναθεώρησε τα περιθώρια ντάμπινγκ κατόπιν των ισχυρισμών των ενδιαφερόμενων μερών, όπως περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 57 έως 59 και 77. Πέραν των ισχυρισμών αυτών, τόσο η Dika όσο και ο EUWA αμφισβήτησαν τη μέθοδο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες. |
| --- | --- |

(89)

Η Επιτροπή αναθεώρησε τα περιθώρια ντάμπινγκ κατόπιν των ισχυρισμών των ενδιαφερόμενων μερών, όπως περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 57 έως 59 και 77. Πέραν των ισχυρισμών αυτών, τόσο η Dika όσο και ο EUWA αμφισβήτησαν τη μέθοδο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες.

| (90) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika ισχυρίστηκε ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν υπερβολικά υψηλός. Χρησιμοποιώντας τα υψηλότερα περιθώρια ντάμπινγκ ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, η Επιτροπή τιμώρησε την Dika για την άρνηση συνεργασίας της. Σύμφωνα με την Dika, αυτό απαγορεύεται από το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, καθώς και από τις αντίστοιχες διατάξεις του ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(90)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika ισχυρίστηκε ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν υπερβολικά υψηλός. Χρησιμοποιώντας τα υψηλότερα περιθώρια ντάμπινγκ ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, η Επιτροπή τιμώρησε την Dika για την άρνηση συνεργασίας της. Σύμφωνα με την Dika, αυτό απαγορεύεται από το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, καθώς και από τις αντίστοιχες διατάξεις του ΠΟΕ.

| (91) | Ωστόσο, η ειδική ομάδα σε άλλη διαφορά στο πλαίσιο του ΠΟΕ (Καναδάς — Συγκολλημένοι σωλήνες) δήλωσε ότι «ενδέχεται να υπάρχει μια λεπτή διαχωριστική γραμμή μεταξύ, αφενός, της παροχής κινήτρων για συνεργασία και της πρόληψης της καταστρατήγησης και, αφετέρου, της τιμωρίας των μη συνεργαζόμενων εξαγωγέων» (16). Στο πλαίσιο αυτό, δεν μπορεί να «υπερβαίνει το μέτρο που είναι κατάλληλο και αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της ενθάρρυνσης της συνεργασίας και της πρόληψης της καταστρατήγησης» (17). Κατά την άποψη της Επιτροπής, αυτός ακριβώς είναι ο στόχος της μεθόδου που χρησιμοποιήθηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Στην αιτιολογική σκέψη 73 του εν λόγω κανονισμού εξηγείται ότι η Επιτροπή εφάρμοσε το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε για τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τη Hands, οι οποίοι αντιπροσώπευαν περίπου το 50 % των συνολικών εξαγωγών της Hands στην Ένωση. |
| --- | --- |

(91)

Ωστόσο, η ειδική ομάδα σε άλλη διαφορά στο πλαίσιο του ΠΟΕ (Καναδάς — Συγκολλημένοι σωλήνες) δήλωσε ότι «ενδέχεται να υπάρχει μια λεπτή διαχωριστική γραμμή μεταξύ, αφενός, της παροχής κινήτρων για συνεργασία και της πρόληψης της καταστρατήγησης και, αφετέρου, της τιμωρίας των μη συνεργαζόμενων εξαγωγέων» (16). Στο πλαίσιο αυτό, δεν μπορεί να «υπερβαίνει το μέτρο που είναι κατάλληλο και αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της ενθάρρυνσης της συνεργασίας και της πρόληψης της καταστρατήγησης» (17). Κατά την άποψη της Επιτροπής, αυτός ακριβώς είναι ο στόχος της μεθόδου που χρησιμοποιήθηκε στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Στην αιτιολογική σκέψη 73 του εν λόγω κανονισμού εξηγείται ότι η Επιτροπή εφάρμοσε το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε για τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τη Hands, οι οποίοι αντιπροσώπευαν περίπου το 50 % των συνολικών εξαγωγών της Hands στην Ένωση.

ενδέχεται να υπάρχει μια λεπτή διαχωριστική γραμμή μεταξύ, αφενός, της παροχής κινήτρων για συνεργασία και της πρόληψης της καταστρατήγησης και, αφετέρου, της τιμωρίας των μη συνεργαζόμενων εξαγωγέων

16

υπερβαίνει το μέτρο που είναι κατάλληλο και αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της ενθάρρυνσης της συνεργασίας και της πρόληψης της καταστρατήγησης

17

| (92) | Κατά την επιλογή των τύπων προϊόντων που αντιστοιχούν στο 50 % των εξαγωγών της Hands στην Ένωση, η Επιτροπή εφάρμοσε εύλογη μέθοδο βάσει αξιολόγησης όλων των διαθέσιμων πληροφοριών. Αυτό συνάδει επίσης με προηγούμενες έρευνες και με όσα έκρινε το Γενικό Δικαστήριο στην απόφασή του σχετικά με τους χαλύβδινους τροχούς δρόμου από την Κίνα: «μολονότι οι προσφεύγουσες χαρακτηρίζουν το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες ως «τιμωρητικό», δεν αμφισβητείται ότι το περιθώριο αυτό καθορίστηκε από την Επιτροπή όχι κατά τρόπο αυθαίρετο ή τιμωρητικό, αλλά αφού διαπίστωσε την αποτυχία της δειγματοληψίας και εφάρμοσε ορθώς το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού στις προσφεύγουσες. Αυτό το περιθώριο για όλες τις άλλες εταιρείες καθορίστηκε με βάση ένα μη αμελητέο ποσοστό των εξαγωγών του μοναδικού παραγωγού-εξαγωγέα, επομένως δεν δικαιολογείται ο χαρακτηρισμός αυτός όσον αφορά το εν λόγω περιθώριο, όσο υψηλό και αν είναι» (18). Το ποσοστό αντιπροσωπευτικότητας 50 % των όγκων εξαγωγών, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 57 ανωτέρω, είναι παρόμοιο ή υψηλότερο από αυτό που χρησιμοποιήθηκε σε άλλες έρευνες αντιντάμπινγκ (19). |
| --- | --- |

(92)

Κατά την επιλογή των τύπων προϊόντων που αντιστοιχούν στο 50 % των εξαγωγών της Hands στην Ένωση, η Επιτροπή εφάρμοσε εύλογη μέθοδο βάσει αξιολόγησης όλων των διαθέσιμων πληροφοριών. Αυτό συνάδει επίσης με προηγούμενες έρευνες και με όσα έκρινε το Γενικό Δικαστήριο στην απόφασή του σχετικά με τους χαλύβδινους τροχούς δρόμου από την Κίνα: «μολονότι οι προσφεύγουσες χαρακτηρίζουν το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες ως «τιμωρητικό», δεν αμφισβητείται ότι το περιθώριο αυτό καθορίστηκε από την Επιτροπή όχι κατά τρόπο αυθαίρετο ή τιμωρητικό, αλλά αφού διαπίστωσε την αποτυχία της δειγματοληψίας και εφάρμοσε ορθώς το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού στις προσφεύγουσες. Αυτό το περιθώριο για όλες τις άλλες εταιρείες καθορίστηκε με βάση ένα μη αμελητέο ποσοστό των εξαγωγών του μοναδικού παραγωγού-εξαγωγέα, επομένως δεν δικαιολογείται ο χαρακτηρισμός αυτός όσον αφορά το εν λόγω περιθώριο, όσο υψηλό και αν είναι» (18). Το ποσοστό αντιπροσωπευτικότητας 50 % των όγκων εξαγωγών, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 57 ανωτέρω, είναι παρόμοιο ή υψηλότερο από αυτό που χρησιμοποιήθηκε σε άλλες έρευνες αντιντάμπινγκ (19).

18

19

| (93) | Η Επιτροπή είχε υπολογίσει τον δασμό για όλες τις άλλες εταιρείες με βάση μια καθιερωμένη μεθοδολογία με τη χρήση επαληθευμένων στοιχείων, σύμφωνα με προηγούμενες έρευνες, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 58 ανωτέρω. Επιπλέον, τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν αντιπροσωπευτικά με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι τύποι προϊόντος που εισήχθησαν από τις μαροκινές εταιρείες. Το γεγονός ότι το αποτέλεσμα είναι χαμηλότερο από αυτό που θα επιθυμούσε ο EUWA ή από τον δασμό που επιβλήθηκε στις εισαγωγές από την Κίνα δεν καθιστά άκυρη τη μέθοδο αυτή. |
| --- | --- |

(93)

Η Επιτροπή είχε υπολογίσει τον δασμό για όλες τις άλλες εταιρείες με βάση μια καθιερωμένη μεθοδολογία με τη χρήση επαληθευμένων στοιχείων, σύμφωνα με προηγούμενες έρευνες, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 58 ανωτέρω. Επιπλέον, τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν αντιπροσωπευτικά με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι τύποι προϊόντος που εισήχθησαν από τις μαροκινές εταιρείες. Το γεγονός ότι το αποτέλεσμα είναι χαμηλότερο από αυτό που θα επιθυμούσε ο EUWA ή από τον δασμό που επιβλήθηκε στις εισαγωγές από την Κίνα δεν καθιστά άκυρη τη μέθοδο αυτή.

| (94) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τόσο τον ισχυρισμό της Dika ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν τιμωρητικός και υπερβολικά υψηλός, όσο και τον ισχυρισμό του EUWA ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν υπερβολικά χαμηλός και επιβράβευε την άρνηση συνεργασίας. |
| --- | --- |

(94)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τόσο τον ισχυρισμό της Dika ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν τιμωρητικός και υπερβολικά υψηλός, όσο και τον ισχυρισμό του EUWA ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν υπερβολικά χαμηλός και επιβράβευε την άρνηση συνεργασίας.

| (95) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η μέθοδος για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν τιμωρητική και ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε τον τρόπο με τον οποίο αποφάσισε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε ήταν κατάλληλη ή ότι χρησιμοποίησε τις καταλληλότερες πληροφορίες για τον καθορισμό του δασμολογικού συντελεστή για την Dika. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η μέθοδος αυτή έχει απαγορευθεί από ειδική ομάδα του ΠΟΕ στην υπόθεση Κίνα — GOES όπου αναφέρθηκε ότι «η προσφυγή στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία δεν έχει ως σκοπό να οδηγήσει σε υπερβολικά περιθώρια ντάμπινγκ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η συνεργασία από την πλευρά των ενδιαφερόμενων μερών». Η κυβέρνηση του Μαρόκου προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(95)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η μέθοδος για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν τιμωρητική και ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε τον τρόπο με τον οποίο αποφάσισε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε ήταν κατάλληλη ή ότι χρησιμοποίησε τις καταλληλότερες πληροφορίες για τον καθορισμό του δασμολογικού συντελεστή για την Dika. Επιπλέον, η Dika ισχυρίστηκε ότι η μέθοδος αυτή έχει απαγορευθεί από ειδική ομάδα του ΠΟΕ στην υπόθεση Κίνα — GOES όπου αναφέρθηκε ότι «η προσφυγή στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία δεν έχει ως σκοπό να οδηγήσει σε υπερβολικά περιθώρια ντάμπινγκ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η συνεργασία από την πλευρά των ενδιαφερόμενων μερών». Η κυβέρνηση του Μαρόκου προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς.

| (96) | Ωστόσο, ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες, όπως καθορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, δεν οδήγησε σε «υπερβολικά περιθώρια ντάμπινγκ». Η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες θεωρήθηκε εύλογη, καθώς βασίστηκε στα περιθώρια ντάμπινγκ των τύπων του προϊόντος που αντιπροσώπευαν το 50 % των εξαγωγών της Hands και, συνεπώς, ήταν ιδιαίτερα αντιπροσωπευτικοί. Επιπλέον, αυτοί οι τύποι προϊόντος αντιπροσώπευαν σχεδόν το 25 % των εξαγωγών της Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(96)

Ωστόσο, ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες, όπως καθορίστηκε στην παρούσα υπόθεση, δεν οδήγησε σε «υπερβολικά περιθώρια ντάμπινγκ». Η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες θεωρήθηκε εύλογη, καθώς βασίστηκε στα περιθώρια ντάμπινγκ των τύπων του προϊόντος που αντιπροσώπευαν το 50 % των εξαγωγών της Hands και, συνεπώς, ήταν ιδιαίτερα αντιπροσωπευτικοί. Επιπλέον, αυτοί οι τύποι προϊόντος αντιπροσώπευαν σχεδόν το 25 % των εξαγωγών της Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

| (97) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika ισχυρίστηκε επίσης ότι θα πρέπει να υπολογιστούν ατομικά περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας για την εταιρεία, δεδομένου ότι το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6.10 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ αναφέρουν ότι τα εν λόγω ατομικά περιθώρια θα πρέπει να υπολογίζονται για κάθε προμηθευτή ανεξάρτητα από τον βαθμό συνεργασίας του. |
| --- | --- |

(97)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Dika ισχυρίστηκε επίσης ότι θα πρέπει να υπολογιστούν ατομικά περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας για την εταιρεία, δεδομένου ότι το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6.10 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ αναφέρουν ότι τα εν λόγω ατομικά περιθώρια θα πρέπει να υπολογίζονται για κάθε προμηθευτή ανεξάρτητα από τον βαθμό συνεργασίας του.

| (98) | Μολονότι ο υπολογισμός των ατομικών περιθωρίων με βάση τα στοιχεία της ίδιας της εταιρείας δεν ήταν δυνατός, όπως εξηγείται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 26 έως 48, η Dika είναι Μαροκινός παραγωγός γνωστός στην Επιτροπή, ο οποίος θα υπόκειται σε ειδικό δασμό αντιντάμπινγκ για τη συγκεκριμένη εταιρεία στο επίπεδο του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποδέχθηκε τον ισχυρισμό στον βαθμό που αποφάσισε να καθορίσει ατομικό δασμολογικό συντελεστή για την Dika, προσδιορίζοντας ατομικά την εταιρεία και τον δασμολογικό της συντελεστή στα σχετικά μέρη του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(98)

Μολονότι ο υπολογισμός των ατομικών περιθωρίων με βάση τα στοιχεία της ίδιας της εταιρείας δεν ήταν δυνατός, όπως εξηγείται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 26 έως 48, η Dika είναι Μαροκινός παραγωγός γνωστός στην Επιτροπή, ο οποίος θα υπόκειται σε ειδικό δασμό αντιντάμπινγκ για τη συγκεκριμένη εταιρεία στο επίπεδο του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποδέχθηκε τον ισχυρισμό στον βαθμό που αποφάσισε να καθορίσει ατομικό δασμολογικό συντελεστή για την Dika, προσδιορίζοντας ατομικά την εταιρεία και τον δασμολογικό της συντελεστή στα σχετικά μέρη του παρόντος κανονισμού.

| (99) | Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε επίσης το αίτημά της να λάβει υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ και ζημίας, καθώς και υπολογισμούς της υποτιμολόγησης και της συμπίεσης των τιμών για την Dika. Ελλείψει της κοινοποίησης των εν λόγω στοιχείων, η Dika ισχυρίστηκε ότι εμποδίστηκε να υποβάλει προσφορά ανάληψης υποχρεώσεων ως προς τις τιμές και στερήθηκε τη δυνατότητα να σχολιάσει ουσιαστικά τα συμπεράσματα της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(99)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Dika επανέλαβε επίσης το αίτημά της να λάβει υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ και ζημίας, καθώς και υπολογισμούς της υποτιμολόγησης και της συμπίεσης των τιμών για την Dika. Ελλείψει της κοινοποίησης των εν λόγω στοιχείων, η Dika ισχυρίστηκε ότι εμποδίστηκε να υποβάλει προσφορά ανάληψης υποχρεώσεων ως προς τις τιμές και στερήθηκε τη δυνατότητα να σχολιάσει ουσιαστικά τα συμπεράσματα της Επιτροπής.

| (100) | Ωστόσο, για τους ίδιους λόγους με εκείνους που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 48, και όπως εξηγήθηκε επίσης στην Dika έπειτα από τα εν λόγω αιτήματα κοινοποίησης τα οποία υπέβαλε μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, δεν ήταν δυνατό να δοθεί τέτοια ειδική κοινοποίηση στην Dika. Δεδομένου ότι δεν υπολογίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ ή ζημίας για την Dika, δεν υπήρχε κανένας υπολογισμός προς κοινοποίηση. Επιπλέον, οι υπολογισμοί για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες (που εφαρμόζεται στην Dika) βασίστηκαν στα επαληθευμένα στοιχεία της Hands, τα οποία δεν μπορούσαν να κοινοποιηθούν στην Dika για λόγους εμπιστευτικότητας. Ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν στην Dika μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων (20), το έγγραφο της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων και ο ισχύων κανονισμός περιείχαν όλα τα πραγματικά στοιχεία και το σκεπτικό στα οποία η Επιτροπή βάσισε την πρόταση και την απόφασή της να επιβάλει προσωρινά και οριστικά μέτρα στους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο, καθώς και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ο οποίος εφαρμόζεται στην Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(100)

Ωστόσο, για τους ίδιους λόγους με εκείνους που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 48, και όπως εξηγήθηκε επίσης στην Dika έπειτα από τα εν λόγω αιτήματα κοινοποίησης τα οποία υπέβαλε μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, δεν ήταν δυνατό να δοθεί τέτοια ειδική κοινοποίηση στην Dika. Δεδομένου ότι δεν υπολογίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ ή ζημίας για την Dika, δεν υπήρχε κανένας υπολογισμός προς κοινοποίηση. Επιπλέον, οι υπολογισμοί για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες (που εφαρμόζεται στην Dika) βασίστηκαν στα επαληθευμένα στοιχεία της Hands, τα οποία δεν μπορούσαν να κοινοποιηθούν στην Dika για λόγους εμπιστευτικότητας. Ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν στην Dika μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων (20), το έγγραφο της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων και ο ισχύων κανονισμός περιείχαν όλα τα πραγματικά στοιχεία και το σκεπτικό στα οποία η Επιτροπή βάσισε την πρόταση και την απόφασή της να επιβάλει προσωρινά και οριστικά μέτρα στους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο, καθώς και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες ο οποίος εφαρμόζεται στην Dika. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

20

| (101) | Σε αυτή τη βάση, τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF (κόστος, ασφάλιση, ναύλος) στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| HANDS 8 S.A. | 9,01  % |
| DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,54  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 17,54  % |

(101)

Σε αυτή τη βάση, τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF (κόστος, ασφάλιση, ναύλος) στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ

HANDS 8 S.A.

9,01  %

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,54  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

17,54  %

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (102) | Ελλείψει σχετικών ισχυρισμών ή παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 75 και 76 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(102)

Ελλείψει σχετικών ισχυρισμών ή παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 75 και 76 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (103) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο λόγος μετατροπής που χρησιμοποιήθηκε, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 78 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, για τον καθορισμό της ενωσιακής κατανάλωσης καθορίστηκε εσφαλμένα για το Μαρόκο με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν η Hands και ο χρήστης Α σχετικά με τις εισαγωγές από το Μαρόκο. Ο χρήστης Α ήταν ένας από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν στην έρευνα, του οποίου το αίτημα για ανωνυμία έγινε δεκτό από την Επιτροπή. Ο λόγος μετατροπής θα έπρεπε να είναι 13,5 kg ανά μονάδα, σύμφωνα με την ACEA. Για την Τουρκία, η ACEA υπολόγισε ότι ο λόγος μετατροπής θα έπρεπε να είναι 9,3 kg ανά τεμάχιο. Ο υπολογισμός αυτός βασίστηκε σε πληροφορίες που παρασχέθηκαν από μέλος της ACEA το οποίο δεν συνεργάστηκε στην έρευνα (στο εξής: μη συνεργαζόμενος χρήστης) και δεν υπέβαλε ποτέ απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(103)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο λόγος μετατροπής που χρησιμοποιήθηκε, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 78 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, για τον καθορισμό της ενωσιακής κατανάλωσης καθορίστηκε εσφαλμένα για το Μαρόκο με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν η Hands και ο χρήστης Α σχετικά με τις εισαγωγές από το Μαρόκο. Ο χρήστης Α ήταν ένας από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν στην έρευνα, του οποίου το αίτημα για ανωνυμία έγινε δεκτό από την Επιτροπή. Ο λόγος μετατροπής θα έπρεπε να είναι 13,5 kg ανά μονάδα, σύμφωνα με την ACEA. Για την Τουρκία, η ACEA υπολόγισε ότι ο λόγος μετατροπής θα έπρεπε να είναι 9,3 kg ανά τεμάχιο. Ο υπολογισμός αυτός βασίστηκε σε πληροφορίες που παρασχέθηκαν από μέλος της ACEA το οποίο δεν συνεργάστηκε στην έρευνα (στο εξής: μη συνεργαζόμενος χρήστης) και δεν υπέβαλε ποτέ απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (104) | Για τον καθορισμό του λόγου μετατροπής, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο τις οποίες υπέβαλαν η Hands, η Dika και οι τρεις ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος. Έτσι, το σταθμισμένο μέσο βάρος ανά τεμάχιο για τους μαροκινούς τροχούς καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι δύο παραγωγοί, δηλαδή η Hands και η Dika. Ο λόγος μετατροπής που καθορίστηκε ήταν 11,3 kg ανά τεμάχιο. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τον λόγο μετατροπής που φέρεται να της παρείχε η Hands. Σε κάθε περίπτωση, ο λόγος αυτός δεν αντιστοιχούσε στις πληροφορίες που παρείχε η Hands στην επαληθευμένη απάντησή της στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(104)

Για τον καθορισμό του λόγου μετατροπής, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο τις οποίες υπέβαλαν η Hands, η Dika και οι τρεις ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος. Έτσι, το σταθμισμένο μέσο βάρος ανά τεμάχιο για τους μαροκινούς τροχούς καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι δύο παραγωγοί, δηλαδή η Hands και η Dika. Ο λόγος μετατροπής που καθορίστηκε ήταν 11,3 kg ανά τεμάχιο. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τον λόγο μετατροπής που φέρεται να της παρείχε η Hands. Σε κάθε περίπτωση, ο λόγος αυτός δεν αντιστοιχούσε στις πληροφορίες που παρείχε η Hands στην επαληθευμένη απάντησή της στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (105) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο συντελεστής μετατροπής δεν θα έπρεπε να περιλαμβάνει τα στοιχεία της Dika, καθώς τα στοιχεία εξαγωγικών πωλήσεων της εταιρείας απορρίφθηκαν βάσει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(105)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο συντελεστής μετατροπής δεν θα έπρεπε να περιλαμβάνει τα στοιχεία της Dika, καθώς τα στοιχεία εξαγωγικών πωλήσεων της εταιρείας απορρίφθηκαν βάσει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού.

| (106) | Η Επιτροπή απέκλεισε τα στοιχεία της Dika από τον καθορισμό του συντελεστή μετατροπής. Το αποτέλεσμα ήταν ότι η τιμή των 11,3 kg ανά τεμάχιο παρέμεινε αμετάβλητη. Αυτό εξηγείται από τη σχετικά χαμηλή βαρύτητα των στοιχείων της Dika επί του πλήρους συνόλου δεδομένων, το οποίο περιλάμβανε όχι μόνο τη Hands αλλά και τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Η Dika αντιπροσώπευε μόνο το [10 % - 15 %] του συνολικού αριθμού των υπό εξέταση τεμαχίων. Ως εκ τούτου, επιβεβαιώθηκε ο συντελεστής μετατροπής που υπολογίστηκε στο προσωρινό στάδιο. |
| --- | --- |

(106)

Η Επιτροπή απέκλεισε τα στοιχεία της Dika από τον καθορισμό του συντελεστή μετατροπής. Το αποτέλεσμα ήταν ότι η τιμή των 11,3 kg ανά τεμάχιο παρέμεινε αμετάβλητη. Αυτό εξηγείται από τη σχετικά χαμηλή βαρύτητα των στοιχείων της Dika επί του πλήρους συνόλου δεδομένων, το οποίο περιλάμβανε όχι μόνο τη Hands αλλά και τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Η Dika αντιπροσώπευε μόνο το [10 % - 15 %] του συνολικού αριθμού των υπό εξέταση τεμαχίων. Ως εκ τούτου, επιβεβαιώθηκε ο συντελεστής μετατροπής που υπολογίστηκε στο προσωρινό στάδιο.

| (107) | Όσον αφορά την Τουρκία, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο λόγος μετατροπής που υπολογίστηκε από την ACEA βασιζόταν σε συνολικό βάρος περίπου 1 680 τόνων, που αντιπροσώπευε μόνο το 1,7 % περίπου των συνολικών εισαγωγών από την Τουρκία (περίπου 94 000 τόνοι κατά την περίοδο έρευνας). Επομένως, η Επιτροπή δεν θεώρησε τον εν λόγω υπολογισμό επαρκώς ακριβή. |
| --- | --- |

(107)

Όσον αφορά την Τουρκία, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο λόγος μετατροπής που υπολογίστηκε από την ACEA βασιζόταν σε συνολικό βάρος περίπου 1 680 τόνων, που αντιπροσώπευε μόνο το 1,7 % περίπου των συνολικών εισαγωγών από την Τουρκία (περίπου 94 000 τόνοι κατά την περίοδο έρευνας). Επομένως, η Επιτροπή δεν θεώρησε τον εν λόγω υπολογισμό επαρκώς ακριβή.

| (108) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA αναφέρθηκε σε ένα αποδεικτικό στοιχείο το οποίο συνέλεξε επιτόπου από τον χρήστη Β και υπέβαλε επίσης πρόσθετες πληροφορίες από τον χρήστη Β προς επίρρωση του ισχυρισμού της. Ο χρήστης Β ήταν ένας από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν στην έρευνα, του οποίου το αίτημα για ανωνυμία έγινε δεκτό από την Επιτροπή. Η ACEA εκτίμησε, με βάση τα στοιχεία του χρήστη Β και τα στοιχεία που προήλθαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη, ότι το βάρος ανά τεμάχιο που χρησιμοποιείται ως λόγος μετατροπής από την Επιτροπή θα έπρεπε να είναι χαμηλότερο από 11,3 kg. |
| --- | --- |

(108)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA αναφέρθηκε σε ένα αποδεικτικό στοιχείο το οποίο συνέλεξε επιτόπου από τον χρήστη Β και υπέβαλε επίσης πρόσθετες πληροφορίες από τον χρήστη Β προς επίρρωση του ισχυρισμού της. Ο χρήστης Β ήταν ένας από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν στην έρευνα, του οποίου το αίτημα για ανωνυμία έγινε δεκτό από την Επιτροπή. Η ACEA εκτίμησε, με βάση τα στοιχεία του χρήστη Β και τα στοιχεία που προήλθαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη, ότι το βάρος ανά τεμάχιο που χρησιμοποιείται ως λόγος μετατροπής από την Επιτροπή θα έπρεπε να είναι χαμηλότερο από 11,3 kg.

| (109) | Η Επιτροπή εξέτασε τις υποβληθείσες πληροφορίες που προέρχονταν από τον χρήστη Β. Ο χρήστης Β προσκόμισε κατάλογο [30-45] τύπων προϊόντος στους οποίους αναφέρονταν η συνολική ποσότητα και το βάρος ανά τύπο προϊόντος. Η Επιτροπή επισήμανε ότι μόνο για έναν τύπο προϊόντος υποβλήθηκε δικαιολογητικό έγγραφο στο οποίο αναφερόταν το βάρος του. Όσον αφορά τις πρόσθετες πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA όσον αφορά τον χρήστη Β, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να τις επαληθεύσει λόγω της καθυστερημένης υποβολής τους. Όσον αφορά τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη, οι οποίες συνίσταντο σε ένα συνοπτικό λογιστικό φύλλο, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να τις επαληθεύσει λόγω της συνολικής έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά του εν λόγω χρήστη και, συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Σε κάθε περίπτωση, ο αναθεωρημένος συνολικός συντελεστής μετατροπής που υπολογίστηκε από την ACEA βασίστηκε σε συνολικό βάρος περίπου 3 900 τόνων, που αντιπροσωπεύει μόνο το 4 % περίπου των συνολικών εισαγωγών από την Τουρκία. |
| --- | --- |

(109)

Η Επιτροπή εξέτασε τις υποβληθείσες πληροφορίες που προέρχονταν από τον χρήστη Β. Ο χρήστης Β προσκόμισε κατάλογο [30-45] τύπων προϊόντος στους οποίους αναφέρονταν η συνολική ποσότητα και το βάρος ανά τύπο προϊόντος. Η Επιτροπή επισήμανε ότι μόνο για έναν τύπο προϊόντος υποβλήθηκε δικαιολογητικό έγγραφο στο οποίο αναφερόταν το βάρος του. Όσον αφορά τις πρόσθετες πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA όσον αφορά τον χρήστη Β, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να τις επαληθεύσει λόγω της καθυστερημένης υποβολής τους. Όσον αφορά τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη, οι οποίες συνίσταντο σε ένα συνοπτικό λογιστικό φύλλο, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να τις επαληθεύσει λόγω της συνολικής έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά του εν λόγω χρήστη και, συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Σε κάθε περίπτωση, ο αναθεωρημένος συνολικός συντελεστής μετατροπής που υπολογίστηκε από την ACEA βασίστηκε σε συνολικό βάρος περίπου 3 900 τόνων, που αντιπροσωπεύει μόνο το 4 % περίπου των συνολικών εισαγωγών από την Τουρκία.

| (110) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι διαφορετικοί όγκοι που χρησιμοποίησε η ACEA, τόσο πριν όσο και μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, για τον καθορισμό του συντελεστή μετατροπής δεν μπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί για τις συνολικές εισαγωγές. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 78 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η τάση της αγοράς στρέφεται προς μεγαλύτερη διάμετρο τροχών, με αποτέλεσμα την αύξηση του βάρους ανά μονάδα. Η τάση αυτή επιβεβαιώθηκε από τον λόγο μετατροπής που υπολογίστηκε με βάση τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(110)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι διαφορετικοί όγκοι που χρησιμοποίησε η ACEA, τόσο πριν όσο και μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, για τον καθορισμό του συντελεστή μετατροπής δεν μπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί για τις συνολικές εισαγωγές. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 78 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η τάση της αγοράς στρέφεται προς μεγαλύτερη διάμετρο τροχών, με αποτέλεσμα την αύξηση του βάρους ανά μονάδα. Η τάση αυτή επιβεβαιώθηκε από τον λόγο μετατροπής που υπολογίστηκε με βάση τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (111) | Συνεπώς, ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 77 έως 80 και 137 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(111)

Συνεπώς, ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 77 έως 80 και 137 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.3.1.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα και υποτιμολόγηση

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα και υποτιμολόγηση

| (112) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 110 ανωτέρω, ο ισχυρισμός σχετικά με τον όγκο απορρίφθηκε και συνεπώς επιβεβαιώθηκαν οι τιμές των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(112)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 110 ανωτέρω, ο ισχυρισμός σχετικά με τον όγκο απορρίφθηκε και συνεπώς επιβεβαιώθηκαν οι τιμές των εισαγωγών.

| (113) | Ως εκ τούτου, ελλείψει άλλων ισχυρισμών όσον αφορά τη συνολική αξία των εισαγωγών, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 81 έως 86 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(113)

Ως εκ τούτου, ελλείψει άλλων ισχυρισμών όσον αφορά τη συνολική αξία των εισαγωγών, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 81 έως 86 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

| (114) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε ότι η Επιτροπή παρέβλεψε τις συνθήκες ανταγωνισμού στην ενωσιακή αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, καθώς αγνόησε το γεγονός ότι οι τροχοί ΚΠΕ κατασκευάζονται κατά παραγγελία και εστίασε στις πραγματικές πωλήσεις που πραγματοποίησαν οι ενωσιακοί και οι Μαροκινοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατά την περίοδο έρευνας, αντί να αναλύσει τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές και τις απώλειες πωλήσεων που σημειώθηκαν στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Αντιθέτως, σε προηγούμενη έρευνα (21) σχετικά με τις εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, η Επιτροπή εφάρμοσε την προσέγγιση που ζήτησε η ACEA. Κατά συνέπεια, η ACEA ισχυρίστηκε ότι όλες οι αναλύσεις των τιμών, συμπεριλαμβανομένης της υποτιμολόγησης και της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές, θα έπρεπε να διενεργηθούν στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. |
| --- | --- |

(114)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε ότι η Επιτροπή παρέβλεψε τις συνθήκες ανταγωνισμού στην ενωσιακή αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, καθώς αγνόησε το γεγονός ότι οι τροχοί ΚΠΕ κατασκευάζονται κατά παραγγελία και εστίασε στις πραγματικές πωλήσεις που πραγματοποίησαν οι ενωσιακοί και οι Μαροκινοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατά την περίοδο έρευνας, αντί να αναλύσει τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές και τις απώλειες πωλήσεων που σημειώθηκαν στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Αντιθέτως, σε προηγούμενη έρευνα (21) σχετικά με τις εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, η Επιτροπή εφάρμοσε την προσέγγιση που ζήτησε η ACEA. Κατά συνέπεια, η ACEA ισχυρίστηκε ότι όλες οι αναλύσεις των τιμών, συμπεριλαμβανομένης της υποτιμολόγησης και της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές, θα έπρεπε να διενεργηθούν στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών.

21

| (115) | Η Επιτροπή έχει εξετάσει ένα παρόμοιο επιχείρημα στην αιτιολογική σκέψη 192 κατωτέρω όσον αφορά τους υπολογισμούς της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. Πράγματι, η επιλογή επιμέρους διαγωνισμών με υποβολή προσφορών δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την ανάλυση που πραγματοποίησε η Επιτροπή, καθώς η ανάλυση αυτή βασίστηκε στα πλήρη και δεόντως επαληθευμένα στοιχεία πραγματικών πωλήσεων, δηλαδή στον κατάλογο των πωλήσεων ανά συναλλαγή και στη σύγκριση τιμών ανά τύπο προϊόντος που υπέβαλαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος και οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Ο κατάλογος αυτός παρείχε πραγματικές τιμές για την ποσότητα που πωλήθηκε και τιμολογήθηκε κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 136, συχνά αποκλίνουν εντέλει από εκείνες που παρατίθενται στους όρους ενός διαγωνισμού με υποβολή προσφορών. Σε αντίθεση με την τελευταία αυτή περίπτωση, τα στοιχεία για τις πραγματικές πωλήσεις λαμβάνουν υπόψη τις εκπτώσεις επί της τιμής και τις επιστροφές, αναβαλλόμενες ή μη, που πράγματι εκδόθηκαν και αφορούσαν την περίοδο έρευνας. Κατά συνέπεια, η ανάλυση βάσει των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών δεν θα αντικατόπτριζε επακριβώς τις συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, η ACEA δεν αμφισβήτησε ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που παράγονται στο Μαρόκο έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που παράγονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ως εκ τούτου, σε αντίθεση με την ανάλυση βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, η σύγκριση ανά τύπο προϊόντος αντικατόπτριζε ορθά τον ανταγωνισμό σε επίπεδο τιμών και όγκου μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής για τους σκοπούς του καθορισμού της υποτιμολόγησης και της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. Όπως αναφέρεται στις παρατηρήσεις της, η ACEA εξήγησε ότι οι συμβάσεις των διαγωνισμών αποτυπώνουν κατά προσέγγιση τον αριθμό των προς παράδοση τροχών, ενώ ο ακριβής αριθμός συμφωνείται συνήθως εντός λίγων εβδομάδων πριν από την παράδοση, και ότι η επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου εξαρτάται από τους καταναλωτές και, συνεπώς, το ίδιο ισχύει και για τον όγκο της παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Σε κάθε μοντέλο αυτοκινήτου μπορούν να προσφέρονται διάφοροι τύποι τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν μπορούν να προβλέψουν τις συνολικές πωλήσεις κάθε τύπου καθ’ όλη τη διάρκεια της παραγωγής του συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου. Ακόμη και αν η Επιτροπή έπρεπε να εξετάσει τις επιπτώσεις στις τιμές στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, παρατήρησε ότι τα στοιχεία που ελήφθησαν σχετικά με τους διαγωνισμούς ήταν ελλιπή, καθώς προέρχονταν μόνο από δύο συνεργαζόμενους χρήστες και δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν πλήρως με τα στοιχεία που προσκόμισε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επιπλέον, ένας από τους μεγαλύτερους χρήστες δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και τα αποσπασματικά στοιχεία που ελήφθησαν για λογαριασμό του από την ACEA δεν μπόρεσαν να επαληθευτούν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(115)

Η Επιτροπή έχει εξετάσει ένα παρόμοιο επιχείρημα στην αιτιολογική σκέψη 192 κατωτέρω όσον αφορά τους υπολογισμούς της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. Πράγματι, η επιλογή επιμέρους διαγωνισμών με υποβολή προσφορών δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την ανάλυση που πραγματοποίησε η Επιτροπή, καθώς η ανάλυση αυτή βασίστηκε στα πλήρη και δεόντως επαληθευμένα στοιχεία πραγματικών πωλήσεων, δηλαδή στον κατάλογο των πωλήσεων ανά συναλλαγή και στη σύγκριση τιμών ανά τύπο προϊόντος που υπέβαλαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος και οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Ο κατάλογος αυτός παρείχε πραγματικές τιμές για την ποσότητα που πωλήθηκε και τιμολογήθηκε κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 136, συχνά αποκλίνουν εντέλει από εκείνες που παρατίθενται στους όρους ενός διαγωνισμού με υποβολή προσφορών. Σε αντίθεση με την τελευταία αυτή περίπτωση, τα στοιχεία για τις πραγματικές πωλήσεις λαμβάνουν υπόψη τις εκπτώσεις επί της τιμής και τις επιστροφές, αναβαλλόμενες ή μη, που πράγματι εκδόθηκαν και αφορούσαν την περίοδο έρευνας. Κατά συνέπεια, η ανάλυση βάσει των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών δεν θα αντικατόπτριζε επακριβώς τις συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, η ACEA δεν αμφισβήτησε ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που παράγονται στο Μαρόκο έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις με τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που παράγονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ως εκ τούτου, σε αντίθεση με την ανάλυση βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, η σύγκριση ανά τύπο προϊόντος αντικατόπτριζε ορθά τον ανταγωνισμό σε επίπεδο τιμών και όγκου μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής για τους σκοπούς του καθορισμού της υποτιμολόγησης και της πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. Όπως αναφέρεται στις παρατηρήσεις της, η ACEA εξήγησε ότι οι συμβάσεις των διαγωνισμών αποτυπώνουν κατά προσέγγιση τον αριθμό των προς παράδοση τροχών, ενώ ο ακριβής αριθμός συμφωνείται συνήθως εντός λίγων εβδομάδων πριν από την παράδοση, και ότι η επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου εξαρτάται από τους καταναλωτές και, συνεπώς, το ίδιο ισχύει και για τον όγκο της παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Σε κάθε μοντέλο αυτοκινήτου μπορούν να προσφέρονται διάφοροι τύποι τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν μπορούν να προβλέψουν τις συνολικές πωλήσεις κάθε τύπου καθ’ όλη τη διάρκεια της παραγωγής του συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου. Ακόμη και αν η Επιτροπή έπρεπε να εξετάσει τις επιπτώσεις στις τιμές στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, παρατήρησε ότι τα στοιχεία που ελήφθησαν σχετικά με τους διαγωνισμούς ήταν ελλιπή, καθώς προέρχονταν μόνο από δύο συνεργαζόμενους χρήστες και δεν μπορούσαν να διασταυρωθούν πλήρως με τα στοιχεία που προσκόμισε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επιπλέον, ένας από τους μεγαλύτερους χρήστες δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και τα αποσπασματικά στοιχεία που ελήφθησαν για λογαριασμό του από την ACEA δεν μπόρεσαν να επαληθευτούν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (116) | Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα των ίδιων προδιαγραφών δεν μπορούν να υποκατασταθούν, δεδομένου ότι κάθε τροχός από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατασκευάζεται κατόπιν παραγγελίας ενός κατασκευαστή αυτοκινήτων για συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου. Το σχέδιο, καθώς και οι ιδιότητες και το φινίρισμα καθορίζονται στο σύνολό τους από τον αγοραστή. Κάθε τροχός είναι μοναδικός για τον κατασκευαστή αυτοκινήτων που τον παρήγγειλε: δεν υπάρχει δυνατότητα υποκατάστασης μεταξύ των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που προορίζονται για διαφορετικούς κατασκευαστές αυτοκινήτων. |
| --- | --- |

(116)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα των ίδιων προδιαγραφών δεν μπορούν να υποκατασταθούν, δεδομένου ότι κάθε τροχός από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατασκευάζεται κατόπιν παραγγελίας ενός κατασκευαστή αυτοκινήτων για συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου. Το σχέδιο, καθώς και οι ιδιότητες και το φινίρισμα καθορίζονται στο σύνολό τους από τον αγοραστή. Κάθε τροχός είναι μοναδικός για τον κατασκευαστή αυτοκινήτων που τον παρήγγειλε: δεν υπάρχει δυνατότητα υποκατάστασης μεταξύ των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που προορίζονται για διαφορετικούς κατασκευαστές αυτοκινήτων.

| (117) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι όλοι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής είτε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, είτε από το Μαρόκο, είτε από άλλες τρίτες χώρες, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Όπως διαπιστώθηκε κατά την έρευνα και διευκρινίστηκε από την ACEA μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, όλοι οι πιστοποιημένοι παραγωγοί για ορισμένους κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να ανταγωνίζονται και να προμηθεύουν ακριβώς τον ίδιο τύπο τροχών στους κατασκευαστές αυτοκινήτων. Για παράδειγμα, σε έγγραφο που προσκόμισε η ACEA αναφέρεται ότι πολλοί πιστοποιημένοι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση, στο Μαρόκο, στην Τουρκία και σε άλλες τρίτες χώρες ανταγωνίζονται για τον ίδιο τύπο τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Εάν χρειαστεί, διάφοροι τύποι τροχών μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και όχι μόνο οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που καθορίζονται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(117)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι όλοι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής είτε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, είτε από το Μαρόκο, είτε από άλλες τρίτες χώρες, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Όπως διαπιστώθηκε κατά την έρευνα και διευκρινίστηκε από την ACEA μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, όλοι οι πιστοποιημένοι παραγωγοί για ορισμένους κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να ανταγωνίζονται και να προμηθεύουν ακριβώς τον ίδιο τύπο τροχών στους κατασκευαστές αυτοκινήτων. Για παράδειγμα, σε έγγραφο που προσκόμισε η ACEA αναφέρεται ότι πολλοί πιστοποιημένοι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση, στο Μαρόκο, στην Τουρκία και σε άλλες τρίτες χώρες ανταγωνίζονται για τον ίδιο τύπο τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Εάν χρειαστεί, διάφοροι τύποι τροχών μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και όχι μόνο οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που καθορίζονται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (118) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι δεν υπάρχει εναλλαξιμότητα μεταξύ των διαφόρων τύπων τροχών, δεδομένου ότι το αντικείμενο της έρευνας είναι οι τροχοί ΚΠΕ και ότι ο όρος ΚΠΕ εξ ορισμού αναφέρεται σε τροχό που παράγεται από κατασκευαστή για συγκεκριμένη μάρκα αυτοκινήτου και φέρει το εμπορικό σήμα του που προστατεύεται από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της γενικής εμφάνισης και του σχεδιασμού ενός αυτοκινήτου και πρέπει να είναι ομοιόμορφοι μεταξύ όλων των αυτοκινήτων ενός συγκεκριμένου μοντέλου. |
| --- | --- |

(118)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι δεν υπάρχει εναλλαξιμότητα μεταξύ των διαφόρων τύπων τροχών, δεδομένου ότι το αντικείμενο της έρευνας είναι οι τροχοί ΚΠΕ και ότι ο όρος ΚΠΕ εξ ορισμού αναφέρεται σε τροχό που παράγεται από κατασκευαστή για συγκεκριμένη μάρκα αυτοκινήτου και φέρει το εμπορικό σήμα του που προστατεύεται από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της γενικής εμφάνισης και του σχεδιασμού ενός αυτοκινήτου και πρέπει να είναι ομοιόμορφοι μεταξύ όλων των αυτοκινήτων ενός συγκεκριμένου μοντέλου.

| (119) | Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διάφοροι τύποι τροχών μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και όχι μόνο οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που καθορίζονται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών. Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της γενικής εμφάνισης και του σχεδιασμού ενός αυτοκινήτου και πρέπει να είναι ομοιόμορφοι μεταξύ όλων των αυτοκινήτων ενός συγκεκριμένου μοντέλου. Οι καταναλωτές κατά κανόνα θα χάσουν την εγγύησή τους εάν αντικαταστήσουν τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα με εξαρτήματα που δεν είναι ΚΠΕ. Η ACEA τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της σχετικά με την εγγύηση βάσει δύο εγγράφων που εκδόθηκαν από δύο κατασκευαστές αυτοκινήτων. |
| --- | --- |

(119)

Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διάφοροι τύποι τροχών μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και όχι μόνο οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που καθορίζονται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών. Οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της γενικής εμφάνισης και του σχεδιασμού ενός αυτοκινήτου και πρέπει να είναι ομοιόμορφοι μεταξύ όλων των αυτοκινήτων ενός συγκεκριμένου μοντέλου. Οι καταναλωτές κατά κανόνα θα χάσουν την εγγύησή τους εάν αντικαταστήσουν τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα με εξαρτήματα που δεν είναι ΚΠΕ. Η ACEA τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό της σχετικά με την εγγύηση βάσει δύο εγγράφων που εκδόθηκαν από δύο κατασκευαστές αυτοκινήτων.

| (120) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η ACEA δεν ισχυρίστηκε ούτε προσκόμισε πρόσθετα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι όλοι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής είτε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, είτε από το Μαρόκο, είτε από άλλες τρίτες χώρες, δεν έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι, παρότι ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένοι τεχνικοί περιορισμοί που δεν επιτρέπουν την τοποθέτηση όλων των τύπων τροχών σε όλους τους τύπους μοντέλων αυτοκινήτων, υπάρχει κάποιος βαθμός εναλλαξιμότητας μεταξύ των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που χρησιμοποιούνται για διαφορετικά μοντέλα αυτοκινήτων. Για παράδειγμα, ένας κατασκευαστής αυτοκινήτων μπορεί να αποφασίσει να ανανεώσει ένα μοντέλο αυτοκινήτου τροποποιώντας τα εξωτερικά εξαρτήματα ενός αυτοκινήτου, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν το μοντέλο σχεδίου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Ωστόσο, οι περισσότερες τεχνικές προδιαγραφές της πλατφόρμας του αυτοκινήτου παραμένουν ακριβώς οι ίδιες. Επομένως, εάν είναι αναγκαίο, ένας κατασκευαστής αυτοκινήτων μπορεί να τοποθετήσει στο εν λόγω αυτοκίνητο το παλαιότερο μοντέλο σχεδίου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Κατά συνέπεια, οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα υποχρεούνται να διατηρούν τις παλαιότερες μήτρες για χρόνια μετά το τέλος της παραγωγής στις εγκαταστάσεις τους. Αυτό επιβεβαιώθηκε από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, στους οποίους κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός για την παροχή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα για συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και, στη συνέχεια, για το ίδιο ανασχεδιασμένο μοντέλο αυτοκινήτου. |
| --- | --- |

(120)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η ACEA δεν ισχυρίστηκε ούτε προσκόμισε πρόσθετα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι όλοι οι τροχοί από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής είτε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, είτε από το Μαρόκο, είτε από άλλες τρίτες χώρες, δεν έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι, παρότι ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένοι τεχνικοί περιορισμοί που δεν επιτρέπουν την τοποθέτηση όλων των τύπων τροχών σε όλους τους τύπους μοντέλων αυτοκινήτων, υπάρχει κάποιος βαθμός εναλλαξιμότητας μεταξύ των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα που χρησιμοποιούνται για διαφορετικά μοντέλα αυτοκινήτων. Για παράδειγμα, ένας κατασκευαστής αυτοκινήτων μπορεί να αποφασίσει να ανανεώσει ένα μοντέλο αυτοκινήτου τροποποιώντας τα εξωτερικά εξαρτήματα ενός αυτοκινήτου, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν το μοντέλο σχεδίου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Ωστόσο, οι περισσότερες τεχνικές προδιαγραφές της πλατφόρμας του αυτοκινήτου παραμένουν ακριβώς οι ίδιες. Επομένως, εάν είναι αναγκαίο, ένας κατασκευαστής αυτοκινήτων μπορεί να τοποθετήσει στο εν λόγω αυτοκίνητο το παλαιότερο μοντέλο σχεδίου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Κατά συνέπεια, οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα υποχρεούνται να διατηρούν τις παλαιότερες μήτρες για χρόνια μετά το τέλος της παραγωγής στις εγκαταστάσεις τους. Αυτό επιβεβαιώθηκε από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, στους οποίους κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός για την παροχή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα για συγκεκριμένο μοντέλο αυτοκινήτου και, στη συνέχεια, για το ίδιο ανασχεδιασμένο μοντέλο αυτοκινήτου.

| (121) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την εγγύηση, η Επιτροπή παρατήρησε καταρχάς ότι μία από τις προσκομισθείσες δηλώσεις αποποίησης ευθύνης σε σχέση με την εγγύηση δεν περιείχε καμία απαίτηση σχετικά με τους τύπους τροχών που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Δεύτερον, τα προσκομισθέντα αποδεικτικά στοιχεία αφορούσαν μόνο την περίοδο εγγύησης, αλλά όχι ολόκληρη τη διάρκεια ζωής ενός αυτοκινήτου. Τρίτον, το γεγονός ότι υπάρχει επίσης ένας δίαυλος πωλήσεων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στη δευτερογενή αγορά κατέδειξε ότι η απαίτηση για χρήση ανταλλακτικών ΚΠΕ για επισκευές δεν εφαρμοζόταν σταθερά μετά τη λήξη της περιόδου εγγύησης και επιτρεπόταν από τεχνική και νομική άποψη. Τέλος, ένα από τα δύο έγγραφα που υπέβαλε η ACEA αφορούσε την αγορά των ΗΠΑ, ενώ για το άλλο δεν ήταν σαφές αν αφορούσε την αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(121)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την εγγύηση, η Επιτροπή παρατήρησε καταρχάς ότι μία από τις προσκομισθείσες δηλώσεις αποποίησης ευθύνης σε σχέση με την εγγύηση δεν περιείχε καμία απαίτηση σχετικά με τους τύπους τροχών που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Δεύτερον, τα προσκομισθέντα αποδεικτικά στοιχεία αφορούσαν μόνο την περίοδο εγγύησης, αλλά όχι ολόκληρη τη διάρκεια ζωής ενός αυτοκινήτου. Τρίτον, το γεγονός ότι υπάρχει επίσης ένας δίαυλος πωλήσεων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στη δευτερογενή αγορά κατέδειξε ότι η απαίτηση για χρήση ανταλλακτικών ΚΠΕ για επισκευές δεν εφαρμοζόταν σταθερά μετά τη λήξη της περιόδου εγγύησης και επιτρεπόταν από τεχνική και νομική άποψη. Τέλος, ένα από τα δύο έγγραφα που υπέβαλε η ACEA αφορούσε την αγορά των ΗΠΑ, ενώ για το άλλο δεν ήταν σαφές αν αφορούσε την αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (122) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι προδιαγραφές του τύπου προϊόντος (ο λεγόμενος «αριθμός ελέγχου προϊόντος» ή «PCN») δεν αποτυπώνουν όλα τα χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου έργου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και όλες τις οικονομικές πτυχές ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού με υποβολή προσφορών. Ως εκ τούτου, ο αριθμός ελέγχου προϊόντος δεν διασφαλίζει τη συγκρισιμότητα των τροχών που αποτελούν αντικείμενο σύγκρισης και, ως εκ τούτου, υπονομεύει την ακρίβεια της αντίστοιχης ανάλυσης όγκου και τιμών. |
| --- | --- |

(122)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι προδιαγραφές του τύπου προϊόντος (ο λεγόμενος «αριθμός ελέγχου προϊόντος» ή «PCN») δεν αποτυπώνουν όλα τα χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου έργου τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και όλες τις οικονομικές πτυχές ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού με υποβολή προσφορών. Ως εκ τούτου, ο αριθμός ελέγχου προϊόντος δεν διασφαλίζει τη συγκρισιμότητα των τροχών που αποτελούν αντικείμενο σύγκρισης και, ως εκ τούτου, υπονομεύει την ακρίβεια της αντίστοιχης ανάλυσης όγκου και τιμών.

| (123) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι ο ορισμός του αριθμού ελέγχου προϊόντος αποτυπώνει τα κύρια χαρακτηριστικά ενός τροχού από αλουμίνιο για οδικά οχήματα: τη διαδικασία παραγωγής (τυπικοί χυτοί τροχοί χωρίς υδραυλική μορφοποίηση ή τροχοί με υδραυλική μορφοποίηση ή σφυρήλατοι ή τροχοί δύο ή τριών τεμαχίων), τη διάμετρο και το βάρος, το αν έχουν υποστεί θερμική επεξεργασία ή όχι, τον τύπο φινιρίσματος, το αν είναι εξοπλισμένοι ή όχι με ένθετα και το αν είναι εξοπλισμένοι ή όχι με ελαστικό επίσωτρο. Κανένα από τα συνεργαζόμενα μέρη δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με τον ορισμό του αριθμού ελέγχου προϊόντος κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. Η ACEA δεν εξήγησε ποιο πρόσθετο χαρακτηριστικό θα έπρεπε να συμπεριληφθεί. Επιπλέον, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 115, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών δεν παρείχαν τις απαραίτητες πληροφορίες για τον καθορισμό των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στο επίπεδο των τιμών και του όγκου. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(123)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι ο ορισμός του αριθμού ελέγχου προϊόντος αποτυπώνει τα κύρια χαρακτηριστικά ενός τροχού από αλουμίνιο για οδικά οχήματα: τη διαδικασία παραγωγής (τυπικοί χυτοί τροχοί χωρίς υδραυλική μορφοποίηση ή τροχοί με υδραυλική μορφοποίηση ή σφυρήλατοι ή τροχοί δύο ή τριών τεμαχίων), τη διάμετρο και το βάρος, το αν έχουν υποστεί θερμική επεξεργασία ή όχι, τον τύπο φινιρίσματος, το αν είναι εξοπλισμένοι ή όχι με ένθετα και το αν είναι εξοπλισμένοι ή όχι με ελαστικό επίσωτρο. Κανένα από τα συνεργαζόμενα μέρη δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με τον ορισμό του αριθμού ελέγχου προϊόντος κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. Η ACEA δεν εξήγησε ποιο πρόσθετο χαρακτηριστικό θα έπρεπε να συμπεριληφθεί. Επιπλέον, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 115, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών δεν παρείχαν τις απαραίτητες πληροφορίες για τον καθορισμό των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στο επίπεδο των τιμών και του όγκου. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (124) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι δεν υπάρχει τεκμηρίωση στον μη εμπιστευτικό φάκελο ή στο έγγραφο κοινοποίησης σχετικά με τη σημαντική υποτιμολόγηση και συμπίεση των τιμών που διαπιστώθηκε. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι αιτιολογικές σκέψεις 90 και 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού περιείχαν τις αναλύσεις της Επιτροπής και τον ποσοτικό προσδιορισμό της υποτιμολόγησης, καθώς και τα συμπεράσματά της σχετικά με τη συμπίεση των τιμών. Επιπλέον, ο λεπτομερής υπολογισμός της υποτιμολόγησης κοινοποιήθηκε στους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, οι οποίοι είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια του εν λόγω υπολογισμού. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(124)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι δεν υπάρχει τεκμηρίωση στον μη εμπιστευτικό φάκελο ή στο έγγραφο κοινοποίησης σχετικά με τη σημαντική υποτιμολόγηση και συμπίεση των τιμών που διαπιστώθηκε. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι αιτιολογικές σκέψεις 90 και 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού περιείχαν τις αναλύσεις της Επιτροπής και τον ποσοτικό προσδιορισμό της υποτιμολόγησης, καθώς και τα συμπεράσματά της σχετικά με τη συμπίεση των τιμών. Επιπλέον, ο λεπτομερής υπολογισμός της υποτιμολόγησης κοινοποιήθηκε στους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, οι οποίοι είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια του εν λόγω υπολογισμού. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό.

| (125) | Ελλείψει άλλων ισχυρισμών όσον αφορά την υποτιμολόγηση και τις επιπτώσεις στις τιμές, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 87 έως 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(125)

Ελλείψει άλλων ισχυρισμών όσον αφορά την υποτιμολόγηση και τις επιπτώσεις στις τιμές, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 87 έως 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.4.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (126) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 92 έως 96 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(126)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 92 έως 96 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.4.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (127) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 97 έως 99 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(127)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 97 έως 99 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (128) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 100 έως 102 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(128)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 100 έως 102 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.2.3.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (129) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 103 και 104 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(129)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 103 και 104 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.2.4.   Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

| (130) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 105 έως 107 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(130)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 105 έως 107 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

| (131) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 108 έως 110 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(131)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 108 έως 110 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

4.4.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (132) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι τιμές διαδραματίζουν ασφαλώς κάποιο ρόλο, πλην όμως και άλλες παράμετροι είναι εξίσου σημαντικές για την επιλογή ενός προμηθευτή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, η ACEA υποστήριξε ότι υπάρχει θεμελιώδες σφάλμα στον ισχυρισμό ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις τιμές των Μαροκινών παραγωγών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

(132)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι τιμές διαδραματίζουν ασφαλώς κάποιο ρόλο, πλην όμως και άλλες παράμετροι είναι εξίσου σημαντικές για την επιλογή ενός προμηθευτή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, η ACEA υποστήριξε ότι υπάρχει θεμελιώδες σφάλμα στον ισχυρισμό ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις τιμές των Μαροκινών παραγωγών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών.

| (133) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι υπάρχει ανισορροπία στη διαπραγματευτική ισχύ μεταξύ των κατασκευαστών αυτοκινήτων και των παραγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Υπάρχει περιορισμένος αριθμός κατασκευαστών αυτοκινήτων, ο οποίος μειώθηκε περαιτέρω τον Ιανουάριο του 2021 με τη δημιουργία του ομίλου Stellantis. Η διαπραγματευτική ισχύς των κατασκευαστών αυτοκινήτων αποδεικνύεται από τους όρους που τηρούνται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, οι οποίοι είναι υπέρ τους. Για παράδειγμα, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν εγγυώνται τις ποσότητες που θα χρειαστεί να προμηθευτούν και, ως εκ τούτου, να παραχθούν από τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και δεν παρέχουν τη δυνατότητα αναθεώρησης της τιμής πώλησης προς τα πάνω (εκτός από το κόστος του αλουμινίου που αναπροσαρμόζεται τιμαριθμικά) κατά τη διάρκεια του έργου. Οι συνθήκες αυτές επηρεάζουν αρνητικά τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, καθώς δεν είναι σε θέση να βελτιστοποιήσουν τον φόρτο εργασίας των μονάδων παραγωγής και, ως εκ τούτου, να επιτύχουν βέλτιστη οικονομία κλίμακας για τη μεγιστοποίηση της κερδοφορίας τους. Η ευνοϊκή θέση των κατασκευαστών αυτοκινήτων ενισχύεται από την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που παρατηρείται στην αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 122, λόγω της εγκατάστασης των Μαροκινών παραγωγών. |
| --- | --- |

(133)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι υπάρχει ανισορροπία στη διαπραγματευτική ισχύ μεταξύ των κατασκευαστών αυτοκινήτων και των παραγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Υπάρχει περιορισμένος αριθμός κατασκευαστών αυτοκινήτων, ο οποίος μειώθηκε περαιτέρω τον Ιανουάριο του 2021 με τη δημιουργία του ομίλου Stellantis. Η διαπραγματευτική ισχύς των κατασκευαστών αυτοκινήτων αποδεικνύεται από τους όρους που τηρούνται στους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, οι οποίοι είναι υπέρ τους. Για παράδειγμα, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν εγγυώνται τις ποσότητες που θα χρειαστεί να προμηθευτούν και, ως εκ τούτου, να παραχθούν από τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και δεν παρέχουν τη δυνατότητα αναθεώρησης της τιμής πώλησης προς τα πάνω (εκτός από το κόστος του αλουμινίου που αναπροσαρμόζεται τιμαριθμικά) κατά τη διάρκεια του έργου. Οι συνθήκες αυτές επηρεάζουν αρνητικά τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, καθώς δεν είναι σε θέση να βελτιστοποιήσουν τον φόρτο εργασίας των μονάδων παραγωγής και, ως εκ τούτου, να επιτύχουν βέλτιστη οικονομία κλίμακας για τη μεγιστοποίηση της κερδοφορίας τους. Η ευνοϊκή θέση των κατασκευαστών αυτοκινήτων ενισχύεται από την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που παρατηρείται στην αγορά τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 122, λόγω της εγκατάστασης των Μαροκινών παραγωγών.

| (134) | Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τους κατασκευαστές αυτοκινήτων ότι η τιμή διαδραμάτισε καίριο ρόλο. Ο χρήστης Β εξήγησε ότι το βασικό κριτήριο εξακολουθεί να είναι η τιμή και ότι, μετά την παραλαβή των προσφορών, υπάρχει μια διαδικασία διαπραγμάτευσης, η οποία επικεντρώνεται κυρίως στις τιμές, στο πλαίσιο της οποίας οι παραγωγοί μπορούν να βελτιώσουν τις προσφορές τους. Ο EUWA εξήγησε ότι διεξάγονται συνήθως διαπραγματεύσεις για τις τιμές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών προκειμένου να πραγματοποιηθούν προσαρμογές των τιμών, οι οποίες μπορούν να κινηθούν είτε προς τα πάνω είτε προς τα κάτω. Παρομοίως, ο χρήστης Α εξήγησε ότι άλλοι παράγοντες, όπως η ποιότητα, η έρευνα και ανάπτυξη και οι ικανότητες εφοδιασμού, παρουσιάζουν πολύ μεγάλη ομοιότητα μεταξύ των προμηθευτών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και, ως εκ τούτου, η τιμή αποτελεί το βασικό κριτήριο για τον καθορισμό της επιλογής του προμηθευτή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια ακρόασης με την ACEA, ο μη συνεργαζόμενος χρήστης επιβεβαίωσε στην παρουσίασή του ότι υπάρχουν αρκετοί γύροι διαπραγματεύσεων με τους προμηθευτές όπου επαληθεύονται οι τεχνικές τους ικανότητες, η αξιολόγηση της ποιότητας, η εφοδιαστική, η παραγωγική ικανότητα κ.λπ. αλλά, κυρίως, οι παραγωγοί πρέπει να παρουσιάσουν την πλέον ανταγωνιστική προσφορά τους όσον αφορά την τιμή. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 90 και 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του παρά την αύξηση του κόστους του στο πλαίσιο της σημαντικής υποτιμολόγησης και της συμπίεσης των τιμών, γεγονός που έδειξε ότι οι Μαροκινοί παραγωγοί-εξαγωγείς άσκησαν πίεση στις τιμές στους παραγωγούς της Ένωσης κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(134)

Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τους κατασκευαστές αυτοκινήτων ότι η τιμή διαδραμάτισε καίριο ρόλο. Ο χρήστης Β εξήγησε ότι το βασικό κριτήριο εξακολουθεί να είναι η τιμή και ότι, μετά την παραλαβή των προσφορών, υπάρχει μια διαδικασία διαπραγμάτευσης, η οποία επικεντρώνεται κυρίως στις τιμές, στο πλαίσιο της οποίας οι παραγωγοί μπορούν να βελτιώσουν τις προσφορές τους. Ο EUWA εξήγησε ότι διεξάγονται συνήθως διαπραγματεύσεις για τις τιμές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών προκειμένου να πραγματοποιηθούν προσαρμογές των τιμών, οι οποίες μπορούν να κινηθούν είτε προς τα πάνω είτε προς τα κάτω. Παρομοίως, ο χρήστης Α εξήγησε ότι άλλοι παράγοντες, όπως η ποιότητα, η έρευνα και ανάπτυξη και οι ικανότητες εφοδιασμού, παρουσιάζουν πολύ μεγάλη ομοιότητα μεταξύ των προμηθευτών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα και, ως εκ τούτου, η τιμή αποτελεί το βασικό κριτήριο για τον καθορισμό της επιλογής του προμηθευτή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια ακρόασης με την ACEA, ο μη συνεργαζόμενος χρήστης επιβεβαίωσε στην παρουσίασή του ότι υπάρχουν αρκετοί γύροι διαπραγματεύσεων με τους προμηθευτές όπου επαληθεύονται οι τεχνικές τους ικανότητες, η αξιολόγηση της ποιότητας, η εφοδιαστική, η παραγωγική ικανότητα κ.λπ. αλλά, κυρίως, οι παραγωγοί πρέπει να παρουσιάσουν την πλέον ανταγωνιστική προσφορά τους όσον αφορά την τιμή. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 90 και 91 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του παρά την αύξηση του κόστους του στο πλαίσιο της σημαντικής υποτιμολόγησης και της συμπίεσης των τιμών, γεγονός που έδειξε ότι οι Μαροκινοί παραγωγοί-εξαγωγείς άσκησαν πίεση στις τιμές στους παραγωγούς της Ένωσης κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (135) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού υποδήλωνε εσφαλμένα ότι οι συμβάσεις αποτελούν αντικείμενο επαναδιαπραγμάτευσης κάθε χρόνο και ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα μπορούν κατά κάποιον τρόπο να αυξήσουν τις τιμές τους προκειμένου να αντικατοπτρίζουν την αύξηση των τιμών των πρώτων υλών. Η ACEA εξήγησε ότι ο μηχανισμός τιμολόγησης στο πλαίσιο των συμβάσεων αγοράς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα βασιζόταν σε έναν τύπο στον οποίο μόνο η εξέλιξη του κόστους του πλινθώματος αλουμινίου αποτελούσε μεταβλητό στοιχείο. Επομένως, τα τιμολόγια πώλησης δεν αντικατόπτριζαν τις συνθήκες της αγοράς, αλλά μάλλον τους συμβατικούς όρους. |
| --- | --- |

(135)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού υποδήλωνε εσφαλμένα ότι οι συμβάσεις αποτελούν αντικείμενο επαναδιαπραγμάτευσης κάθε χρόνο και ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα μπορούν κατά κάποιον τρόπο να αυξήσουν τις τιμές τους προκειμένου να αντικατοπτρίζουν την αύξηση των τιμών των πρώτων υλών. Η ACEA εξήγησε ότι ο μηχανισμός τιμολόγησης στο πλαίσιο των συμβάσεων αγοράς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα βασιζόταν σε έναν τύπο στον οποίο μόνο η εξέλιξη του κόστους του πλινθώματος αλουμινίου αποτελούσε μεταβλητό στοιχείο. Επομένως, τα τιμολόγια πώλησης δεν αντικατόπτριζαν τις συνθήκες της αγοράς, αλλά μάλλον τους συμβατικούς όρους.

| (136) | Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι συνήθως οι συμβάσεις δεν προβλέπουν καμία δυνατότητα αύξησης των τιμών καθ’ όλη τη διάρκεια ενός έργου για την κάλυψη του κόστους, με εξαίρεση το κόστος των πλινθωμάτων αλουμινίου, και τη βελτίωση της κερδοφορίας του προμηθευτή. Στην αιτιολογική σκέψη 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή δεν υποστήριξε ότι υπάρχει η δυνατότητα των παραγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα να αυξήσουν τις τιμές πώλησής τους κατά τη διάρκεια ενός έργου, αλλά εξήγησε ότι οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν ήταν σε θέση να αυξήσουν τις τιμές τους κατά τη διαπραγμάτευση νέων διαγωνισμών με υποβολή προσφορών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Επιπλέον, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία από τους χρήστες και τους ενωσιακούς παραγωγούς από τα οποία προκύπτει ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων διαπραγματεύτηκαν διάφορα είδη εκπτώσεων επί της τιμής και επιστροφών κατά τη διάρκεια ενός έργου, όπως εκπτώσεις επί της τιμής που υπολογίστηκαν με βάση τον ετήσιο συνολικό κύκλο εργασιών κ.λπ. Ως εκ τούτου, δεν είναι ακριβής ο ισχυρισμός ότι οι τιμές είναι σταθερές (με εξαίρεση την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του αλουμινίου) για ολόκληρη τη διάρκεια ενός έργου. Αντιθέτως, οι τιμές θα μπορούσαν να ποικίλλουν λόγω της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του αλουμινίου, αλλά δεν θα μπορούσαν να αυξηθούν περαιτέρω προκειμένου να ληφθούν υπόψη άλλα είδη κόστους, όπως η εργασία, η ενέργεια, οι πρώτες ύλες ή τα γενικά έξοδα. Επιπλέον, οι πραγματικές τιμές πώλησης ενδέχεται να μειωθούν περαιτέρω κατά τη διάρκεια του έργου λόγω των διαφόρων εκπτώσεων επί της τιμής και επιστροφών που εφαρμόστηκαν. Για έναν χρήστη, το ποσό των επιστροφών ή εκπτώσεων επί της τιμής που χορηγήθηκαν από έναν παραγωγό τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα διαπιστώθηκε ότι ήταν σημαντικό. Ως εκ τούτου, οι τιμές δεν καθορίζονται μόνο βάσει της αρχικής σύμβασης. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(136)

Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι συνήθως οι συμβάσεις δεν προβλέπουν καμία δυνατότητα αύξησης των τιμών καθ’ όλη τη διάρκεια ενός έργου για την κάλυψη του κόστους, με εξαίρεση το κόστος των πλινθωμάτων αλουμινίου, και τη βελτίωση της κερδοφορίας του προμηθευτή. Στην αιτιολογική σκέψη 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή δεν υποστήριξε ότι υπάρχει η δυνατότητα των παραγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα να αυξήσουν τις τιμές πώλησής τους κατά τη διάρκεια ενός έργου, αλλά εξήγησε ότι οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν ήταν σε θέση να αυξήσουν τις τιμές τους κατά τη διαπραγμάτευση νέων διαγωνισμών με υποβολή προσφορών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Επιπλέον, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία από τους χρήστες και τους ενωσιακούς παραγωγούς από τα οποία προκύπτει ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων διαπραγματεύτηκαν διάφορα είδη εκπτώσεων επί της τιμής και επιστροφών κατά τη διάρκεια ενός έργου, όπως εκπτώσεις επί της τιμής που υπολογίστηκαν με βάση τον ετήσιο συνολικό κύκλο εργασιών κ.λπ. Ως εκ τούτου, δεν είναι ακριβής ο ισχυρισμός ότι οι τιμές είναι σταθερές (με εξαίρεση την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του αλουμινίου) για ολόκληρη τη διάρκεια ενός έργου. Αντιθέτως, οι τιμές θα μπορούσαν να ποικίλλουν λόγω της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του αλουμινίου, αλλά δεν θα μπορούσαν να αυξηθούν περαιτέρω προκειμένου να ληφθούν υπόψη άλλα είδη κόστους, όπως η εργασία, η ενέργεια, οι πρώτες ύλες ή τα γενικά έξοδα. Επιπλέον, οι πραγματικές τιμές πώλησης ενδέχεται να μειωθούν περαιτέρω κατά τη διάρκεια του έργου λόγω των διαφόρων εκπτώσεων επί της τιμής και επιστροφών που εφαρμόστηκαν. Για έναν χρήστη, το ποσό των επιστροφών ή εκπτώσεων επί της τιμής που χορηγήθηκαν από έναν παραγωγό τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα διαπιστώθηκε ότι ήταν σημαντικό. Ως εκ τούτου, οι τιμές δεν καθορίζονται μόνο βάσει της αρχικής σύμβασης. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (137) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι τιμές καθορίστηκαν μόνο βάσει της αρχικής σύμβασης, καθώς οι εκπτώσεις παραγωγικότητας καθορίζονταν στη σύμβαση και δεν χορηγήθηκαν εκπτώσεις παραγωγικότητας εκτός των συμβατικών ρυθμίσεων. Επιπλέον, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν διέθετε θετικά στοιχεία στον φάκελο που να αποδεικνύουν ότι οι τιμές δεν καθορίζονταν μόνο στην αρχική σύμβαση. Τέλος, η ACEA ισχυρίστηκε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τους χρήστες δεν τεκμηριώνουν αυτό το συμπέρασμα και ότι, ειδικότερα, τα αποδεικτικά στοιχεία που αναφέρονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη ήταν ένα ανεπίσημο πιστωτικό σημείωμα που εκδόθηκε από προμηθευτή τρίτης χώρας για τροχούς καταγωγής τρίτης χώρας. |
| --- | --- |

(137)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι τιμές καθορίστηκαν μόνο βάσει της αρχικής σύμβασης, καθώς οι εκπτώσεις παραγωγικότητας καθορίζονταν στη σύμβαση και δεν χορηγήθηκαν εκπτώσεις παραγωγικότητας εκτός των συμβατικών ρυθμίσεων. Επιπλέον, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν διέθετε θετικά στοιχεία στον φάκελο που να αποδεικνύουν ότι οι τιμές δεν καθορίζονταν μόνο στην αρχική σύμβαση. Τέλος, η ACEA ισχυρίστηκε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τους χρήστες δεν τεκμηριώνουν αυτό το συμπέρασμα και ότι, ειδικότερα, τα αποδεικτικά στοιχεία που αναφέρονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη ήταν ένα ανεπίσημο πιστωτικό σημείωμα που εκδόθηκε από προμηθευτή τρίτης χώρας για τροχούς καταγωγής τρίτης χώρας.

| (138) | Πρώτον, η Επιτροπή επισήμανε ότι κανένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος ούτε από τους συνεργαζόμενους χρήστες δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων και, συνεπώς, δεν αμφισβήτησε την αξιολόγηση που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 136 η οποία βασίστηκε στα επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από αυτούς. |
| --- | --- |

(138)

Πρώτον, η Επιτροπή επισήμανε ότι κανένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος ούτε από τους συνεργαζόμενους χρήστες δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων και, συνεπώς, δεν αμφισβήτησε την αξιολόγηση που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 136 η οποία βασίστηκε στα επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από αυτούς.

| (139) | Δεύτερον, με βάση τις παρατηρήσεις και τα έγγραφα που υποβλήθηκαν από την ACEA, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA στις παρατηρήσεις της παρέπεμπε στην εμπιστευτική έκδοση των εκθέσεων αποστολής που αφορούσαν τους συνεργαζόμενους χρήστες, μέλη της ACEA, και συνεπώς στα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τις επιτόπιες επαληθεύσεις των εν λόγω χρηστών. Αυτό κατέστη σαφές από τις διάφορες παραπομπές της ACEA στις παρατηρήσεις της σχετικά με τις εμπιστευτικές εκθέσεις αποστολής που αφορούσαν τους εν λόγω χρήστες. Ειδικότερα, η Επιτροπή αναφέρθηκε στα λογιστικά βιβλία που εξήχθησαν από το σύστημα του χρήστη Β, όπου υπήρχε κατάλογος διαφόρων ειδών επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής. Κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης, ο χρήστης Β εξήγησε ότι οι μειώσεις τιμών εφαρμόζονται απευθείας στην τιμή πώλησης. Ως εκ τούτου, τυχόν άλλα είδη επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής που εγγράφονται στους λογαριασμούς θα πρέπει να θεωρούνται πρόσθετες επιστροφές/εκπτώσεις επί της τιμής. |
| --- | --- |

(139)

Δεύτερον, με βάση τις παρατηρήσεις και τα έγγραφα που υποβλήθηκαν από την ACEA, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA στις παρατηρήσεις της παρέπεμπε στην εμπιστευτική έκδοση των εκθέσεων αποστολής που αφορούσαν τους συνεργαζόμενους χρήστες, μέλη της ACEA, και συνεπώς στα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τις επιτόπιες επαληθεύσεις των εν λόγω χρηστών. Αυτό κατέστη σαφές από τις διάφορες παραπομπές της ACEA στις παρατηρήσεις της σχετικά με τις εμπιστευτικές εκθέσεις αποστολής που αφορούσαν τους εν λόγω χρήστες. Ειδικότερα, η Επιτροπή αναφέρθηκε στα λογιστικά βιβλία που εξήχθησαν από το σύστημα του χρήστη Β, όπου υπήρχε κατάλογος διαφόρων ειδών επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής. Κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης, ο χρήστης Β εξήγησε ότι οι μειώσεις τιμών εφαρμόζονται απευθείας στην τιμή πώλησης. Ως εκ τούτου, τυχόν άλλα είδη επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής που εγγράφονται στους λογαριασμούς θα πρέπει να θεωρούνται πρόσθετες επιστροφές/εκπτώσεις επί της τιμής.

| (140) | Επιπλέον, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος τα οποία αποδεικνύουν ότι οι χρήστες ζήτησαν διάφορους τύπους επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής, όπως ετήσια εξοικονόμηση κ.λπ. Η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν ήταν δυνατόν να κοινοποιηθούν λεπτομερέστερες πληροφορίες, καθώς οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν από αμφότερους τους χρήστες και από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αφορούσαν συγκεκριμένες μεμονωμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούν στοιχεία που δεν είναι δυνατόν να παρουσιαστούν σε περιληπτική μορφή κατά την έννοια του άρθρου 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(140)

Επιπλέον, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος τα οποία αποδεικνύουν ότι οι χρήστες ζήτησαν διάφορους τύπους επιστροφών/εκπτώσεων επί της τιμής, όπως ετήσια εξοικονόμηση κ.λπ. Η Επιτροπή θεώρησε ότι δεν ήταν δυνατόν να κοινοποιηθούν λεπτομερέστερες πληροφορίες, καθώς οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν από αμφότερους τους χρήστες και από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αφορούσαν συγκεκριμένες μεμονωμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούν στοιχεία που δεν είναι δυνατόν να παρουσιαστούν σε περιληπτική μορφή κατά την έννοια του άρθρου 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (141) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι υποβλήθηκαν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι προμηθευτές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αναλαμβάνουν τους όγκους προμηθειών που τους ανατίθενται στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών και ότι δεν πραγματοποιείται καμία ανάθεση όγκων προμηθειών εκτός των διαγωνισμών. Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την ACEA, στον φάκελο δεν περιλαμβάνονται στοιχεία —και δεν υπάρχουν τέτοια στοιχεία— που να αποδεικνύουν ότι μετά την κατακύρωση ενός διαγωνισμού με υποβολή προσφορών και κατά τη διαδικασία εκτέλεσης μιας σύμβασης που υπεγράφη ως αποτέλεσμα του εν λόγω διαγωνισμού, οι ποσότητες που έχουν ανατεθεί στον ενωσιακό παραγωγό θα ανακατανεμηθούν προς όφελος ενός Μαροκινού προμηθευτή. Η ACEA ισχυρίστηκε ότι, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης σε έναν συνεργαζόμενο χρήστη, παρασχέθηκαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο όγκος των προμηθειών που συμφωνείται στη σύμβαση που υπογράφεται μετά την ολοκλήρωση του διαγωνισμού αποτελεί γενικά καλό δείκτη του πραγματικού όγκου των προμηθειών στο μέλλον. |
| --- | --- |

(141)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι υποβλήθηκαν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι προμηθευτές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αναλαμβάνουν τους όγκους προμηθειών που τους ανατίθενται στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών και ότι δεν πραγματοποιείται καμία ανάθεση όγκων προμηθειών εκτός των διαγωνισμών. Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την ACEA, στον φάκελο δεν περιλαμβάνονται στοιχεία —και δεν υπάρχουν τέτοια στοιχεία— που να αποδεικνύουν ότι μετά την κατακύρωση ενός διαγωνισμού με υποβολή προσφορών και κατά τη διαδικασία εκτέλεσης μιας σύμβασης που υπεγράφη ως αποτέλεσμα του εν λόγω διαγωνισμού, οι ποσότητες που έχουν ανατεθεί στον ενωσιακό παραγωγό θα ανακατανεμηθούν προς όφελος ενός Μαροκινού προμηθευτή. Η ACEA ισχυρίστηκε ότι, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης σε έναν συνεργαζόμενο χρήστη, παρασχέθηκαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο όγκος των προμηθειών που συμφωνείται στη σύμβαση που υπογράφεται μετά την ολοκλήρωση του διαγωνισμού αποτελεί γενικά καλό δείκτη του πραγματικού όγκου των προμηθειών στο μέλλον.

| (142) | Η Επιτροπή έκρινε ότι η ACEA επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 157 ότι οι εν λόγω παραγωγοί δεν έχουν καμία εγγύηση όσον αφορά τον όγκο που κατανεμηθεί τελικά σ’ αυτούς. Όπως ανέφερε η ACEA στις παρατηρήσεις της και με βάση την έκθεση επαλήθευσης του χρήστη Α «οι προμηθευτές υποβάλλουν προσφορές για κάποιον όγκο: οι όγκοι δεν είναι εξασφαλισμένοι, αλλά οι προμηθευτές έχουν μια εικόνα των όγκων για τους οποίους υποβάλλουν προσφορές. Εάν μετά τη λήξη του έργου (αρκετά έτη) οι όγκοι είναι σημαντικά χαμηλότεροι από τους αναμενόμενους, οι προμηθευτές ενδέχεται να λάβουν αποζημίωση για τον μη αποσβεσθέντα εξοπλισμό». Παρότι αναφερόταν ο όγκος για τον οποίο υποβλήθηκαν προσφορές, στην τυπική σύμβαση δεν αναφερόταν η ακριβής ημερομηνία παράδοσης και ο προβλεπόμενος όγκος πωλήσεων. Όπως δήλωσε η ACEA στις παρατηρήσεις της: «ο ακριβής αριθμός των προς παράδοση τροχών συμφωνείται συνήθως εντός 4-8 εβδομάδων πριν από την παράδοση στη γραμμή συναρμολόγησης». Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(142)

Η Επιτροπή έκρινε ότι η ACEA επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 157 ότι οι εν λόγω παραγωγοί δεν έχουν καμία εγγύηση όσον αφορά τον όγκο που κατανεμηθεί τελικά σ’ αυτούς. Όπως ανέφερε η ACEA στις παρατηρήσεις της και με βάση την έκθεση επαλήθευσης του χρήστη Α «οι προμηθευτές υποβάλλουν προσφορές για κάποιον όγκο: οι όγκοι δεν είναι εξασφαλισμένοι, αλλά οι προμηθευτές έχουν μια εικόνα των όγκων για τους οποίους υποβάλλουν προσφορές. Εάν μετά τη λήξη του έργου (αρκετά έτη) οι όγκοι είναι σημαντικά χαμηλότεροι από τους αναμενόμενους, οι προμηθευτές ενδέχεται να λάβουν αποζημίωση για τον μη αποσβεσθέντα εξοπλισμό». Παρότι αναφερόταν ο όγκος για τον οποίο υποβλήθηκαν προσφορές, στην τυπική σύμβαση δεν αναφερόταν η ακριβής ημερομηνία παράδοσης και ο προβλεπόμενος όγκος πωλήσεων. Όπως δήλωσε η ACEA στις παρατηρήσεις της: «ο ακριβής αριθμός των προς παράδοση τροχών συμφωνείται συνήθως εντός 4-8 εβδομάδων πριν από την παράδοση στη γραμμή συναρμολόγησης». Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (143) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι, όπως έχει αναγνωρίσει και ο EUWA, συνηθέστερη πρακτική είναι η κατακύρωση διαγωνισμού για συγκεκριμένο έργο τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα σε έναν προμηθευτή και όχι σε δύο ή περισσότερους προμηθευτές. Με βάση τους διαγωνισμούς που διεξήγαγαν τρία μέλη της ACEA κατά την περίοδο της έρευνας (ο μη συνεργαζόμενος χρήστης και οι δύο συνεργαζόμενοι χρήστες), οι διαγωνισμοί που κατακυρώθηκαν ταυτόχρονα σε δύο προμηθευτές ήταν περιορισμένοι. Οι περισσότεροι διαγωνισμοί κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή και, συνεπώς, ο προμηθευτής θα λάβει κατά προσέγγιση την ποσότητα που προσδιορίζεται στον διαγωνισμό. Όταν ένας διαγωνισμός κατακυρωθεί σε έναν προμηθευτή, δεν είναι δυνατή η ανακατανομή των προμηθειών σε οποιονδήποτε άλλον προμηθευτή. |
| --- | --- |

(143)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι, όπως έχει αναγνωρίσει και ο EUWA, συνηθέστερη πρακτική είναι η κατακύρωση διαγωνισμού για συγκεκριμένο έργο τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα σε έναν προμηθευτή και όχι σε δύο ή περισσότερους προμηθευτές. Με βάση τους διαγωνισμούς που διεξήγαγαν τρία μέλη της ACEA κατά την περίοδο της έρευνας (ο μη συνεργαζόμενος χρήστης και οι δύο συνεργαζόμενοι χρήστες), οι διαγωνισμοί που κατακυρώθηκαν ταυτόχρονα σε δύο προμηθευτές ήταν περιορισμένοι. Οι περισσότεροι διαγωνισμοί κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή και, συνεπώς, ο προμηθευτής θα λάβει κατά προσέγγιση την ποσότητα που προσδιορίζεται στον διαγωνισμό. Όταν ένας διαγωνισμός κατακυρωθεί σε έναν προμηθευτή, δεν είναι δυνατή η ανακατανομή των προμηθειών σε οποιονδήποτε άλλον προμηθευτή.

| (144) | Η Επιτροπή εξέτασε το συνοπτικό λογιστικό φύλλο που υπέβαλε η ACEA σχετικά με το θέμα αυτό. Πρώτον, ο κατάλογος των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που προσκομίστηκε αφορούσε μόνο τους διαγωνισμούς που ολοκληρώθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω διαγωνισμοί δεν αφορούσαν πραγματικές παραδόσεις κατά την περίοδο έρευνας, δεδομένου ότι η εκτιμώμενη ημερομηνία έναρξης της προμήθειας στο πλαίσιο των εν λόγω διαγωνισμών είχε προγραμματιστεί για το χρονικό διάστημα μετά την περίοδο έρευνας. Δεύτερον, η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι περισσότεροι διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών που περιλαμβάνονταν στον κατάλογο αναφέρθηκαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη (περίπου 85 %). Λόγω της άρνησης συνεργασίας του εν λόγω χρήστη, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει την ορθότητα του καταλόγου αυτού ούτε αν περιλάμβανε όλους τους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών και αν μπορούσε να καλύψει τις ετήσιες ανάγκες του συγκεκριμένου κατασκευαστή αυτοκινήτων. Παρά το συμπέρασμα αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε, ωστόσο, τα στοιχεία που παρασχέθηκαν. |
| --- | --- |

(144)

Η Επιτροπή εξέτασε το συνοπτικό λογιστικό φύλλο που υπέβαλε η ACEA σχετικά με το θέμα αυτό. Πρώτον, ο κατάλογος των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που προσκομίστηκε αφορούσε μόνο τους διαγωνισμούς που ολοκληρώθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω διαγωνισμοί δεν αφορούσαν πραγματικές παραδόσεις κατά την περίοδο έρευνας, δεδομένου ότι η εκτιμώμενη ημερομηνία έναρξης της προμήθειας στο πλαίσιο των εν λόγω διαγωνισμών είχε προγραμματιστεί για το χρονικό διάστημα μετά την περίοδο έρευνας. Δεύτερον, η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι περισσότεροι διαγωνισμοί με υποβολή προσφορών που περιλαμβάνονταν στον κατάλογο αναφέρθηκαν από τον μη συνεργαζόμενο χρήστη (περίπου 85 %). Λόγω της άρνησης συνεργασίας του εν λόγω χρήστη, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει την ορθότητα του καταλόγου αυτού ούτε αν περιλάμβανε όλους τους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών και αν μπορούσε να καλύψει τις ετήσιες ανάγκες του συγκεκριμένου κατασκευαστή αυτοκινήτων. Παρά το συμπέρασμα αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε, ωστόσο, τα στοιχεία που παρασχέθηκαν.

| (145) | Από τον κατάλογο των διαγωνισμών του μη συνεργαζόμενου χρήστη προέκυψε ότι οι περισσότεροι από αυτούς τους διαγωνισμούς κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή. Πλην όμως, ο μέσος σταθμισμένος όγκος για τον οποίο υποβλήθηκαν προσφορές ήταν μάλλον χαμηλός, περίπου 50 000 τεμάχια ανά διαγωνισμό για ολόκληρη τη διάρκεια ενός έργου, στοιχείο που εξηγεί γιατί οι εν λόγω διαγωνισμοί κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή. Ωστόσο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ένα έργο κατανεμήθηκε σε δύο προμηθευτές «λόγω μεγάλου όγκου», όπως αναφέρθηκε κατά τη διάρκεια ακρόασης που πραγματοποιήθηκε με την ACEA. Τρίτον, οι πληροφορίες σχετικά με τους διαγωνισμούς τις οποίες προσκόμισαν οι συνεργαζόμενοι χρήστες αφορούσαν τρεις διαγωνισμούς. Για τον χρήστη Β, τα στοιχεία έδειξαν ότι κατένειμε έναν διαγωνισμό για ποσότητα άνω του 1 εκατομμυρίου σε δύο προμηθευτές. Επιπλέον, όσον αφορά τον χρήστη Α, τα στοιχεία που προσκόμισε η ACEA ήταν αντιφατικά. Πράγματι, αφενός, απέδειξε ότι υπήρχε ένας διαγωνισμός που κατακυρώθηκε σε έναν προμηθευτή και, αφετέρου, σε χωριστό πίνακα σχετικά με τις προσφορές, οι ίδιες ποσότητες του εν λόγω διαγωνισμού κατανεμήθηκαν μεταξύ δύο προσφορών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έκρινε ότι οι πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA δεν αντιφάσκουν με τα συμπεράσματα που διατυπώνονται στην αιτιολογική σκέψη 157, δηλαδή ότι οι διαγωνισμοί μπορούν να κατανεμηθούν σε διάφορους προμηθευτές με βάση την ποσότητα για την οποία υποβλήθηκαν προσφορές, στοιχείο που θέτει υπό αμφισβήτηση τον πραγματικό όγκο των ποσοτήτων προς παράδοση από κάθε προμηθευτή καθ’ όλη τη διάρκεια του έργου. Επιπλέον, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 115 ανωτέρω, η ACEA αναγνώρισε το γεγονός ότι ο συνολικός όγκος προς παράδοση μπορεί επίσης να εξαρτάται από την επιτυχία του συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου που πρόκειται να παραχθεί. |
| --- | --- |

(145)

Από τον κατάλογο των διαγωνισμών του μη συνεργαζόμενου χρήστη προέκυψε ότι οι περισσότεροι από αυτούς τους διαγωνισμούς κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή. Πλην όμως, ο μέσος σταθμισμένος όγκος για τον οποίο υποβλήθηκαν προσφορές ήταν μάλλον χαμηλός, περίπου 50 000 τεμάχια ανά διαγωνισμό για ολόκληρη τη διάρκεια ενός έργου, στοιχείο που εξηγεί γιατί οι εν λόγω διαγωνισμοί κατακυρώθηκαν σε έναν μόνο προμηθευτή. Ωστόσο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ένα έργο κατανεμήθηκε σε δύο προμηθευτές «λόγω μεγάλου όγκου», όπως αναφέρθηκε κατά τη διάρκεια ακρόασης που πραγματοποιήθηκε με την ACEA. Τρίτον, οι πληροφορίες σχετικά με τους διαγωνισμούς τις οποίες προσκόμισαν οι συνεργαζόμενοι χρήστες αφορούσαν τρεις διαγωνισμούς. Για τον χρήστη Β, τα στοιχεία έδειξαν ότι κατένειμε έναν διαγωνισμό για ποσότητα άνω του 1 εκατομμυρίου σε δύο προμηθευτές. Επιπλέον, όσον αφορά τον χρήστη Α, τα στοιχεία που προσκόμισε η ACEA ήταν αντιφατικά. Πράγματι, αφενός, απέδειξε ότι υπήρχε ένας διαγωνισμός που κατακυρώθηκε σε έναν προμηθευτή και, αφετέρου, σε χωριστό πίνακα σχετικά με τις προσφορές, οι ίδιες ποσότητες του εν λόγω διαγωνισμού κατανεμήθηκαν μεταξύ δύο προσφορών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έκρινε ότι οι πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA δεν αντιφάσκουν με τα συμπεράσματα που διατυπώνονται στην αιτιολογική σκέψη 157, δηλαδή ότι οι διαγωνισμοί μπορούν να κατανεμηθούν σε διάφορους προμηθευτές με βάση την ποσότητα για την οποία υποβλήθηκαν προσφορές, στοιχείο που θέτει υπό αμφισβήτηση τον πραγματικό όγκο των ποσοτήτων προς παράδοση από κάθε προμηθευτή καθ’ όλη τη διάρκεια του έργου. Επιπλέον, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 115 ανωτέρω, η ACEA αναγνώρισε το γεγονός ότι ο συνολικός όγκος προς παράδοση μπορεί επίσης να εξαρτάται από την επιτυχία του συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου που πρόκειται να παραχθεί.

λόγω μεγάλου όγκου

| (146) | Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(146)

Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (147) | Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 111 και 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(147)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 111 και 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.3.2.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (148) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 114 και 115 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(148)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 114 και 115 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.3.3.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (149) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 116 και 117 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(149)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 116 και 117 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (150) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 118 έως 123 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(150)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 118 έως 123 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.4.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (151) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 124 έως 129 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(151)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 124 έως 129 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

5.1.1.   Ποσότητα και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα

Ποσότητα και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα

| (152) | Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 131 έως 136 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(152)

Ελλείψει παρατηρήσεων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 131 έως 136 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.1.2.   Τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και επιπτώσεις στις τιμές

Τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και επιπτώσεις στις τιμές

| (153) | Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο που πωλήθηκαν το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας βασίστηκαν σε διαδικασίες υποβολής προσφορών που πραγματοποιήθηκαν την περίοδο 2018-2019. Ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσαν να είχαν αντίκτυπο στις τιμές το 2020 ή κατά την περίοδο έρευνας, διότι δεν είχαν ως αποτέλεσμα απώλεια πωλήσεων το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας, αλλά μάλλον νωρίτερα, κατά τη στιγμή των διαδικασιών υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

(153)

Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο που πωλήθηκαν το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας βασίστηκαν σε διαδικασίες υποβολής προσφορών που πραγματοποιήθηκαν την περίοδο 2018-2019. Ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσαν να είχαν αντίκτυπο στις τιμές το 2020 ή κατά την περίοδο έρευνας, διότι δεν είχαν ως αποτέλεσμα απώλεια πωλήσεων το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας, αλλά μάλλον νωρίτερα, κατά τη στιγμή των διαδικασιών υποβολής προσφορών.

| (154) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι το κέρδος ή οι ζημίες επήλθαν όταν πραγματοποιήθηκε η παραγωγή ή οι πωλήσεις και όχι κατά τη διαπραγμάτευση των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Όπως εξηγείται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 89, υπάρχουν πιθανές αλλαγές τιμών και όγκου, κατά τη διάρκεια ενός έργου, οι οποίες υπερβαίνουν τους όρους ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού. Επιπλέον, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 113 και στις αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 148 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή έκρινε ότι ο αντίκτυπος των Μαροκινών παραγωγών δεν οφείλεται μόνο στην απολεσθείσα ποσότητα μέσω διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που κέρδισαν οι Μαροκινοί παραγωγοί-εξαγωγείς, αλλά και στη συνολική πίεση των τιμών σε όλους τους διαγωνισμούς στους οποίους συμμετείχαν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(154)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι το κέρδος ή οι ζημίες επήλθαν όταν πραγματοποιήθηκε η παραγωγή ή οι πωλήσεις και όχι κατά τη διαπραγμάτευση των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Όπως εξηγείται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 89, υπάρχουν πιθανές αλλαγές τιμών και όγκου, κατά τη διάρκεια ενός έργου, οι οποίες υπερβαίνουν τους όρους ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού. Επιπλέον, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 113 και στις αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 148 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή έκρινε ότι ο αντίκτυπος των Μαροκινών παραγωγών δεν οφείλεται μόνο στην απολεσθείσα ποσότητα μέσω διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που κέρδισαν οι Μαροκινοί παραγωγοί-εξαγωγείς, αλλά και στη συνολική πίεση των τιμών σε όλους τους διαγωνισμούς στους οποίους συμμετείχαν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (155) | Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση των τιμών που αναφέρεται στο σημείο 4.4.3.1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού θα πρέπει να διενεργηθεί στο επίπεδο των διαγωνισμών και, σε αυτό το σενάριο, δεν υπήρχε διαφορά τιμής μεταξύ των τιμών της Ένωσης και των μαροκινών τιμών, όπως αναφέρεται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(155)

Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση των τιμών που αναφέρεται στο σημείο 4.4.3.1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού θα πρέπει να διενεργηθεί στο επίπεδο των διαγωνισμών και, σε αυτό το σενάριο, δεν υπήρχε διαφορά τιμής μεταξύ των τιμών της Ένωσης και των μαροκινών τιμών, όπως αναφέρεται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού.

| (156) | Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης, μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των προμηθευτών ως προς τις τιμές σημειώθηκε κατά τη διάρκεια των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Ως εκ τούτου, η υποτιμολόγηση, η συμπίεση των τιμών και το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές θα πρέπει να υπολογίζονται στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών και όχι κατά τη διάρκεια των παραδόσεων. Οι πωλήσεις και οι παραδόσεις δεν αντανακλούσαν τις τρέχουσες συνθήκες ανταγωνισμού. Επιπλέον, ο όγκος των παραδόσεων δεν εξαρτιόταν από τους προμηθευτές, αλλά μάλλον από τη σχετική επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου και, ως εκ τούτου, από το επίπεδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(156)

Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης, μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των προμηθευτών ως προς τις τιμές σημειώθηκε κατά τη διάρκεια των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Ως εκ τούτου, η υποτιμολόγηση, η συμπίεση των τιμών και το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές θα πρέπει να υπολογίζονται στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών και όχι κατά τη διάρκεια των παραδόσεων. Οι πωλήσεις και οι παραδόσεις δεν αντανακλούσαν τις τρέχουσες συνθήκες ανταγωνισμού. Επιπλέον, ο όγκος των παραδόσεων δεν εξαρτιόταν από τους προμηθευτές, αλλά μάλλον από τη σχετική επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου και, ως εκ τούτου, από το επίπεδο παραγωγής.

| (157) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη έδειξαν ότι οι τιμές δεν παρέμειναν αμετάβλητες καθ’ όλη τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 79, κατά τη διαπραγμάτευση των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πρέπει να παρέχουν ένα σύστημα εκπτώσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου έργου. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια ενός έργου, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να ζητήσουν πρόσθετες εκπτώσεις. Επιπλέον, δεν υπάρχει εγγύηση όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων για τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Οι κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να επιλέξουν περισσότερους του ενός παραγωγούς για ένα συγκεκριμένο έργο, αλλά οι εν λόγω παραγωγοί δεν έχουν καμία εγγύηση όσον αφορά τον όγκο που θα κατανεμηθεί τελικά σ’ αυτούς. Για κάθε κατασκευαστή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, ο όγκος των παραδόσεων εξαρτιόταν όχι μόνο από τη σχετική επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου, αλλά και από την απόφαση των κατασκευαστών αυτοκινήτων όσον αφορά την κατανομή του όγκου αυτού μεταξύ των επιλεγμένων παραγωγών. Κατά συνέπεια, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 115, η επιλογή δεδομένων από επιμέρους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την ανάλυση που πραγματοποίησε η Επιτροπή με βάση τα πλήρη δεδομένα, δηλαδή τον κατάλογο πωλήσεων ανά συναλλαγή και τις συγκρίσεις τιμών ανά τύπο προϊόντος. Μια τέτοια σύγκριση αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δεδομένων από πραγματικές συναλλαγές πωλήσεων που έχουν όντως πραγματοποιηθεί. |
| --- | --- |

(157)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη έδειξαν ότι οι τιμές δεν παρέμειναν αμετάβλητες καθ’ όλη τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου διαγωνισμού. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 79, κατά τη διαπραγμάτευση των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, οι παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα πρέπει να παρέχουν ένα σύστημα εκπτώσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου έργου. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια ενός έργου, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να ζητήσουν πρόσθετες εκπτώσεις. Επιπλέον, δεν υπάρχει εγγύηση όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων για τους παραγωγούς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. Οι κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να επιλέξουν περισσότερους του ενός παραγωγούς για ένα συγκεκριμένο έργο, αλλά οι εν λόγω παραγωγοί δεν έχουν καμία εγγύηση όσον αφορά τον όγκο που θα κατανεμηθεί τελικά σ’ αυτούς. Για κάθε κατασκευαστή τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, ο όγκος των παραδόσεων εξαρτιόταν όχι μόνο από τη σχετική επιτυχία ενός συγκεκριμένου μοντέλου αυτοκινήτου, αλλά και από την απόφαση των κατασκευαστών αυτοκινήτων όσον αφορά την κατανομή του όγκου αυτού μεταξύ των επιλεγμένων παραγωγών. Κατά συνέπεια, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 115, η επιλογή δεδομένων από επιμέρους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την ανάλυση που πραγματοποίησε η Επιτροπή με βάση τα πλήρη δεδομένα, δηλαδή τον κατάλογο πωλήσεων ανά συναλλαγή και τις συγκρίσεις τιμών ανά τύπο προϊόντος. Μια τέτοια σύγκριση αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δεδομένων από πραγματικές συναλλαγές πωλήσεων που έχουν όντως πραγματοποιηθεί.

| (158) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή έκρινε ότι, στην προκειμένη περίπτωση, οι διαγωνισμοί παρείχαν ελλιπή εικόνα, ενώ οι επιπτώσεις στις τιμές θα μπορούσαν να κατανοηθούν πλήρως μόνο με τη σύγκριση όλων των εισαγωγών από την οικεία χώρα και όλων των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής με βάση τον τύπο του προϊόντος, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(158)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή έκρινε ότι, στην προκειμένη περίπτωση, οι διαγωνισμοί παρείχαν ελλιπή εικόνα, ενώ οι επιπτώσεις στις τιμές θα μπορούσαν να κατανοηθούν πλήρως μόνο με τη σύγκριση όλων των εισαγωγών από την οικεία χώρα και όλων των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής με βάση τον τύπο του προϊόντος, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό.

| (159) | Η ACEA και η Hands ισχυρίστηκαν ότι, ακόμη και αν δεν υπήρχαν οι εισαγωγές από το Μαρόκο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είχε υποστεί ζημία, καταδεικνύοντας με τον τρόπο αυτόν ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν αποτέλεσαν αιτία σημαντικής ζημίας. Η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό αυτόν μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Ειδικότερα, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας θα είχαν παραμείνει το 2020 πολύ κάτω από τα επίπεδα του 2019 (– 22 % το 2020 με το Μαρόκο και – 20 % χωρίς το Μαρόκο), καθώς και κατά την περίοδο έρευνας (– 18 % κατά την περίοδο έρευνας με το Μαρόκο και –14 % χωρίς το Μαρόκο). Η ζημία κατά την περίοδο έρευνας δεν θα μπορούσε να αποδοθεί στις εισαγωγές από το Μαρόκο, διότι κατά την περίοδο έρευνας σε σύγκριση με το 2020, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αύξησε στην πραγματικότητα τις πωλήσεις του (κατά 2 281 χιλιάδες μονάδες) περισσότερο από τους Μαροκινούς παραγωγούς-εξαγωγείς (κατά 1 478 χιλιάδες μονάδες). Ως εκ τούτου, οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν είχαν καμία επίπτωση στον όγκο. Επιπλέον, οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν θα μπορούσαν να είχαν αντίκτυπο στις τιμές κατά την περίοδο έρευνας, δεδομένου ότι δεν υπήρχε σημαντική υποτιμολόγηση σε διαγωνισμούς που ολοκληρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, ενώ οι τιμές πώλησης των εισαγωγών από το Μαρόκο που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας δεν θα μπορούσαν να είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις πωλήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την ίδια περίοδο. |
| --- | --- |

(159)

Η ACEA και η Hands ισχυρίστηκαν ότι, ακόμη και αν δεν υπήρχαν οι εισαγωγές από το Μαρόκο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είχε υποστεί ζημία, καταδεικνύοντας με τον τρόπο αυτόν ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν αποτέλεσαν αιτία σημαντικής ζημίας. Η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό αυτόν μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Ειδικότερα, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας θα είχαν παραμείνει το 2020 πολύ κάτω από τα επίπεδα του 2019 (– 22 % το 2020 με το Μαρόκο και – 20 % χωρίς το Μαρόκο), καθώς και κατά την περίοδο έρευνας (– 18 % κατά την περίοδο έρευνας με το Μαρόκο και –14 % χωρίς το Μαρόκο). Η ζημία κατά την περίοδο έρευνας δεν θα μπορούσε να αποδοθεί στις εισαγωγές από το Μαρόκο, διότι κατά την περίοδο έρευνας σε σύγκριση με το 2020, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αύξησε στην πραγματικότητα τις πωλήσεις του (κατά 2 281 χιλιάδες μονάδες) περισσότερο από τους Μαροκινούς παραγωγούς-εξαγωγείς (κατά 1 478 χιλιάδες μονάδες). Ως εκ τούτου, οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν είχαν καμία επίπτωση στον όγκο. Επιπλέον, οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν θα μπορούσαν να είχαν αντίκτυπο στις τιμές κατά την περίοδο έρευνας, δεδομένου ότι δεν υπήρχε σημαντική υποτιμολόγηση σε διαγωνισμούς που ολοκληρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, ενώ οι τιμές πώλησης των εισαγωγών από το Μαρόκο που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας δεν θα μπορούσαν να είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις πωλήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την ίδια περίοδο.

| (160) | Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επηρεάστηκε από τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων λόγω της σημαντικής μείωσης της ενωσιακής παραγωγής αυτοκινήτων το 2020 και το 2021, η οποία με τη σειρά της είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του σταθερού κόστους. |
| --- | --- |

(160)

Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επηρεάστηκε από τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων λόγω της σημαντικής μείωσης της ενωσιακής παραγωγής αυτοκινήτων το 2020 και το 2021, η οποία με τη σειρά της είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του σταθερού κόστους.

| (161) | Η Επιτροπή έκρινε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορούσε να μετακυλίσει αυτό το αυξημένο σταθερό κόστος στους κατασκευαστές αυτοκινήτων, διότι, όπως αναφέρεται ανωτέρω, στο πλαίσιο μακροπρόθεσμων συμβάσεων με τους κατασκευαστές αυτοκινήτων, δεν ήταν δυνατόν να αυξηθεί η τιμή λόγω τυχόν αυξήσεων του σταθερού κόστους, εκτός από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του κόστους των πλινθωμάτων αλουμινίου. |
| --- | --- |

(161)

Η Επιτροπή έκρινε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορούσε να μετακυλίσει αυτό το αυξημένο σταθερό κόστος στους κατασκευαστές αυτοκινήτων, διότι, όπως αναφέρεται ανωτέρω, στο πλαίσιο μακροπρόθεσμων συμβάσεων με τους κατασκευαστές αυτοκινήτων, δεν ήταν δυνατόν να αυξηθεί η τιμή λόγω τυχόν αυξήσεων του σταθερού κόστους, εκτός από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του κόστους των πλινθωμάτων αλουμινίου.

| (162) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 έως 142 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η κατανάλωση μειώθηκε το 2020, κυρίως λόγω της πανδημίας COVID-19. Ωστόσο, οι εισαγωγές από το Μαρόκο είχαν σαφώς αρνητικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής το 2020 και ιδίως κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, όταν οι όγκοι τους αυξήθηκαν εκθετικά. Ως εκ τούτου, όταν οι συνθήκες άρχισαν να βελτιώνονται κατά την περίοδο έρευνας όσον αφορά την αύξηση της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε, λόγω των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο, σε τιμές υποτιμολογημένες συγκριτικά με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 26,9 %, να διατηρήσει επίσης τις τιμές του σε χαμηλά επίπεδα, παρά την αύξηση του κόστους παραγωγής. Κατά συνέπεια, λόγω της συμπίεσης των τιμών, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πώλησε σε τιμές οι οποίες δεν κάλυπταν ούτε καν το κόστος παραγωγής του, πόσο μάλλον ένα κανονικό περιθώριο κέρδους. Το συμπέρασμα αυτό ήταν βάσιμο, ακόμη και αν υποτεθεί ότι οι τιμές καθορίζονταν (κυρίως) σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, καθώς οι αρνητικές επιπτώσεις αυτών των χαμηλότερων τιμών των εισαγωγών από το Μαρόκο επήλθαν όταν οι πραγματικές παραδόσεις στο πλαίσιο των συμβάσεων, που είχαν αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε προγενέστερο στάδιο, άρχισαν το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας. Επιπλέον, η συμμετοχή των Μαροκινών παραγωγών σε διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών και η τιμολογιακή πολιτική τους άσκησαν περαιτέρω πίεση στις τιμές στην αγορά, η οποία χαρακτηρίζεται επί του παρόντος από πλεονάζουσα προσφορά. Ακόμη και αν οι ποσότητες πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, συνέχισε να χάνει μερίδιο αγοράς λόγω των εισαγωγών από το Μαρόκο και, ως εκ τούτου, η οικονομική του κατάσταση επιδεινώθηκε περαιτέρω σε σημαντικό βαθμό. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(162)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 έως 142 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η κατανάλωση μειώθηκε το 2020, κυρίως λόγω της πανδημίας COVID-19. Ωστόσο, οι εισαγωγές από το Μαρόκο είχαν σαφώς αρνητικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής το 2020 και ιδίως κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, όταν οι όγκοι τους αυξήθηκαν εκθετικά. Ως εκ τούτου, όταν οι συνθήκες άρχισαν να βελτιώνονται κατά την περίοδο έρευνας όσον αφορά την αύξηση της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε, λόγω των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο, σε τιμές υποτιμολογημένες συγκριτικά με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 26,9 %, να διατηρήσει επίσης τις τιμές του σε χαμηλά επίπεδα, παρά την αύξηση του κόστους παραγωγής. Κατά συνέπεια, λόγω της συμπίεσης των τιμών, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πώλησε σε τιμές οι οποίες δεν κάλυπταν ούτε καν το κόστος παραγωγής του, πόσο μάλλον ένα κανονικό περιθώριο κέρδους. Το συμπέρασμα αυτό ήταν βάσιμο, ακόμη και αν υποτεθεί ότι οι τιμές καθορίζονταν (κυρίως) σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, καθώς οι αρνητικές επιπτώσεις αυτών των χαμηλότερων τιμών των εισαγωγών από το Μαρόκο επήλθαν όταν οι πραγματικές παραδόσεις στο πλαίσιο των συμβάσεων, που είχαν αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε προγενέστερο στάδιο, άρχισαν το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας. Επιπλέον, η συμμετοχή των Μαροκινών παραγωγών σε διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών και η τιμολογιακή πολιτική τους άσκησαν περαιτέρω πίεση στις τιμές στην αγορά, η οποία χαρακτηρίζεται επί του παρόντος από πλεονάζουσα προσφορά. Ακόμη και αν οι ποσότητες πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, συνέχισε να χάνει μερίδιο αγοράς λόγω των εισαγωγών από το Μαρόκο και, ως εκ τούτου, η οικονομική του κατάσταση επιδεινώθηκε περαιτέρω σε σημαντικό βαθμό. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (163) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα μπορούσε να προκληθεί από τις εξαγωγές της Hands από το Μαρόκο προς την Ένωση. Σύμφωνα με την εταιρεία, η πλειονότητα των δεικτών ζημίας (π.χ. ενωσιακή κατανάλωση, ποσότητα παραγωγής, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, ποσότητα πωλήσεων, τιμή πώλησης) άρχισε ήδη να επιδεινώνεται μεταξύ του 2018 και του 2019 και δεν θα μπορούσε να αποδοθεί στη Hands, καθώς η παραγωγή άρχισε τον Ιανουάριο του 2020. Η Hands υποστήριξε ότι το εργοστάσιο κατασκευάστηκε επίσης για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης στις αγορές του Μαρόκου και των τρίτων χωρών, και όχι μόνο για τον εφοδιασμό της ΕΕ. Επιπλέον, η Hands ισχυρίστηκε ότι μέρος των εξαγωγών της στην Ένωση αντιστοιχούσε σε μετατόπιση της παραγωγής από τη Νότια Κορέα στο Μαρόκο. |
| --- | --- |

(163)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα μπορούσε να προκληθεί από τις εξαγωγές της Hands από το Μαρόκο προς την Ένωση. Σύμφωνα με την εταιρεία, η πλειονότητα των δεικτών ζημίας (π.χ. ενωσιακή κατανάλωση, ποσότητα παραγωγής, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, ποσότητα πωλήσεων, τιμή πώλησης) άρχισε ήδη να επιδεινώνεται μεταξύ του 2018 και του 2019 και δεν θα μπορούσε να αποδοθεί στη Hands, καθώς η παραγωγή άρχισε τον Ιανουάριο του 2020. Η Hands υποστήριξε ότι το εργοστάσιο κατασκευάστηκε επίσης για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης στις αγορές του Μαρόκου και των τρίτων χωρών, και όχι μόνο για τον εφοδιασμό της ΕΕ. Επιπλέον, η Hands ισχυρίστηκε ότι μέρος των εξαγωγών της στην Ένωση αντιστοιχούσε σε μετατόπιση της παραγωγής από τη Νότια Κορέα στο Μαρόκο.

| (164) | Παρά το γεγονός ότι το 2018 και το 2019 η ενωσιακή κατανάλωση, καθώς και οι πωλήσεις και η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αύξησε την κερδοφορία του από 7,5 % σε 8,2 %. Κατά συνέπεια, δεν διαπιστώθηκε ζημία για τα εν λόγω έτη. Αντιθέτως, η ζημία άρχισε να προκύπτει το 2020, ταυτόχρονα με τις εισαγωγές από τη Hands, μαζί με άλλες εισαγωγές από το Μαρόκο, οι οποίες άρχισαν να εισέρχονται στην Ένωση. Ως προς αυτό, έπρεπε να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις όλων των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο και όχι μόνο των εισαγωγών της Hands. Σε κάθε περίπτωση, όσον αφορά τη Hands, οι εισαγωγές της ήταν σε τιμές υποτιμολογημένες συγκριτικά με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και τα περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας της ήταν σημαντικά κατά την περίοδο της έρευνας. Κατά συνέπεια, δεν μπορούσε να υποστηριχθεί ότι οι εισαγωγές της δεν συνετέλεσαν στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(164)

Παρά το γεγονός ότι το 2018 και το 2019 η ενωσιακή κατανάλωση, καθώς και οι πωλήσεις και η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αύξησε την κερδοφορία του από 7,5 % σε 8,2 %. Κατά συνέπεια, δεν διαπιστώθηκε ζημία για τα εν λόγω έτη. Αντιθέτως, η ζημία άρχισε να προκύπτει το 2020, ταυτόχρονα με τις εισαγωγές από τη Hands, μαζί με άλλες εισαγωγές από το Μαρόκο, οι οποίες άρχισαν να εισέρχονται στην Ένωση. Ως προς αυτό, έπρεπε να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις όλων των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο και όχι μόνο των εισαγωγών της Hands. Σε κάθε περίπτωση, όσον αφορά τη Hands, οι εισαγωγές της ήταν σε τιμές υποτιμολογημένες συγκριτικά με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και τα περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας της ήταν σημαντικά κατά την περίοδο της έρευνας. Κατά συνέπεια, δεν μπορούσε να υποστηριχθεί ότι οι εισαγωγές της δεν συνετέλεσαν στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (165) | Η Hands ισχυρίστηκε επίσης ότι τα συμπεράσματα που παρατίθενται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού δεν συνηγορούν υπέρ της διαπίστωσης σημαντικής ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο. Η ανάλυση βασίστηκε σε συγκεχυμένα δεδομένα και αβάσιμους ισχυρισμούς που δεν υποστηρίζονται από το αρχείο της έρευνας και, βασικά, ούτε από την εμπορική πραγματικότητα της αγοράς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα. |
| --- | --- |

(165)

Η Hands ισχυρίστηκε επίσης ότι τα συμπεράσματα που παρατίθενται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού δεν συνηγορούν υπέρ της διαπίστωσης σημαντικής ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο. Η ανάλυση βασίστηκε σε συγκεχυμένα δεδομένα και αβάσιμους ισχυρισμούς που δεν υποστηρίζονται από το αρχείο της έρευνας και, βασικά, ούτε από την εμπορική πραγματικότητα της αγοράς τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα.

| (166) | Η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει σε αυτόν τον ισχυρισμό ποιο μέρος της ανάλυσης της ζημίας που πραγματοποίησε ήταν συγκεχυμένο ή αβάσιμο ή απλός ισχυρισμός. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής βασίστηκαν σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, τα οποία τέθηκαν στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον φάκελο της υπόθεσης και περιγράφονται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(166)

Η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει σε αυτόν τον ισχυρισμό ποιο μέρος της ανάλυσης της ζημίας που πραγματοποίησε ήταν συγκεχυμένο ή αβάσιμο ή απλός ισχυρισμός. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής βασίστηκαν σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, τα οποία τέθηκαν στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον φάκελο της υπόθεσης και περιγράφονται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

5.1.3.   Όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα

Όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα

| (167) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι δεν υπήρξε σημαντική αύξηση του όγκου των εισαγωγών από το Μαρόκο κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού και ότι οι μαροκινές εισαγωγές καταλάμβαναν μια εξειδικευμένη αγορά την οποία οι ενωσιακοί παραγωγοί εγκατέλειψαν οικειοθελώς, χωρίς να προκληθεί αρνητικός αντίκτυπος στον όγκο των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(167)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι δεν υπήρξε σημαντική αύξηση του όγκου των εισαγωγών από το Μαρόκο κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού και ότι οι μαροκινές εισαγωγές καταλάμβαναν μια εξειδικευμένη αγορά την οποία οι ενωσιακοί παραγωγοί εγκατέλειψαν οικειοθελώς, χωρίς να προκληθεί αρνητικός αντίκτυπος στον όγκο των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (168) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 83 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι εισαγωγές από το Μαρόκο ανήλθαν σε 2,5 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας, ενώ ήταν μηδενικές το 2018 και εξακολουθούσαν να είναι σχεδόν ανύπαρκτες το 2019. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα μερίδιο αγοράς 3,9 % κατά την περίοδο έρευνας. Όσον αφορά το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από το Μαρόκο, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA αντιφάσκει με το επιχείρημά της που παρατίθεται στην αιτιολογική σκέψη 191, ότι τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές θα πρέπει να υπολογίζονται στο επίπεδο των διαγωνισμών στο πλαίσιο των οποίων υπάρχει ανταγωνισμός μεταξύ των Μαροκινών παραγωγών και των ενωσιακών παραγωγών, αποδεικνύοντας ότι υπήρχε άμεσος ανταγωνισμός μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της ενωσιακής παραγωγής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι εισαγωγές ήταν σημαντικές, τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σχέση με την κατανάλωση στην Ένωση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Με βάση τα επίπεδα τιμών που καθορίστηκαν, οι όγκοι είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό και επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 131 έως 136 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(168)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 83 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι εισαγωγές από το Μαρόκο ανήλθαν σε 2,5 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας, ενώ ήταν μηδενικές το 2018 και εξακολουθούσαν να είναι σχεδόν ανύπαρκτες το 2019. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα μερίδιο αγοράς 3,9 % κατά την περίοδο έρευνας. Όσον αφορά το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από το Μαρόκο, η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA αντιφάσκει με το επιχείρημά της που παρατίθεται στην αιτιολογική σκέψη 191, ότι τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές θα πρέπει να υπολογίζονται στο επίπεδο των διαγωνισμών στο πλαίσιο των οποίων υπάρχει ανταγωνισμός μεταξύ των Μαροκινών παραγωγών και των ενωσιακών παραγωγών, αποδεικνύοντας ότι υπήρχε άμεσος ανταγωνισμός μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της ενωσιακής παραγωγής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι εισαγωγές ήταν σημαντικές, τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σχέση με την κατανάλωση στην Ένωση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Με βάση τα επίπεδα τιμών που καθορίστηκαν, οι όγκοι είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό και επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 131 έως 136 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

| (169) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν είχαν αρνητικές επιπτώσεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε επίπεδο όγκου. Επιπλέον, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε με ποιον τρόπο οι εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο με μερίδιο αγοράς 3,9 % οδήγησαν στη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 17 % (παραγωγή) και κατά 21 % (πωλήσεις). |
| --- | --- |

(169)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε ότι οι εισαγωγές από το Μαρόκο δεν είχαν αρνητικές επιπτώσεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε επίπεδο όγκου. Επιπλέον, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε με ποιον τρόπο οι εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο με μερίδιο αγοράς 3,9 % οδήγησαν στη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 17 % (παραγωγή) και κατά 21 % (πωλήσεις).

| (170) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA αναφέρθηκε στην εξεταζόμενη περίοδο στην ανάλυσή της, ενώ, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 162, η μείωση της ενωσιακής παραγωγής μεταξύ του 2018 και του 2020 οφειλόταν κυρίως στην κρίση λόγω της νόσου COVID-19. Επιπλέον, όσον αφορά την επόμενη περίοδο μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας, όταν η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά + 8,0 %, οι εισαγωγές από το Μαρόκο αυξήθηκαν σημαντικά (δηλαδή κατά 244 %), ενώ οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν μόλις κατά 5,2 %. Επιπλέον, η αύξηση του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών από το Μαρόκο μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας ήταν περίπου 2,1 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 1,8 εκατοστιαίες μονάδες. Επιπλέον, κατά την εξέταση όλων των καταγωγών των εισαγωγών εκτός του Μαρόκου, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η αύξηση του όγκου των εισαγωγών ήταν περίπου 6,6 % μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας. Η αύξηση αυτή οφειλόταν στην αύξηση του όγκου των εισαγωγών από την Τουρκία (κατά 19 %), ενώ ο όγκος των εισαγωγών από όλες τις άλλες χώρες μειώθηκε συνολικά κατά την ίδια περίοδο. Ωστόσο, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 171 έως 174 κατωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές από την Τουρκία δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επανέλαβε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 168 ανωτέρω ότι οι όγκοι των εισαγωγών από το Μαρόκο είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(170)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA αναφέρθηκε στην εξεταζόμενη περίοδο στην ανάλυσή της, ενώ, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 162, η μείωση της ενωσιακής παραγωγής μεταξύ του 2018 και του 2020 οφειλόταν κυρίως στην κρίση λόγω της νόσου COVID-19. Επιπλέον, όσον αφορά την επόμενη περίοδο μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας, όταν η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά + 8,0 %, οι εισαγωγές από το Μαρόκο αυξήθηκαν σημαντικά (δηλαδή κατά 244 %), ενώ οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν μόλις κατά 5,2 %. Επιπλέον, η αύξηση του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών από το Μαρόκο μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας ήταν περίπου 2,1 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 1,8 εκατοστιαίες μονάδες. Επιπλέον, κατά την εξέταση όλων των καταγωγών των εισαγωγών εκτός του Μαρόκου, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η αύξηση του όγκου των εισαγωγών ήταν περίπου 6,6 % μεταξύ του 2020 και της περιόδου έρευνας. Η αύξηση αυτή οφειλόταν στην αύξηση του όγκου των εισαγωγών από την Τουρκία (κατά 19 %), ενώ ο όγκος των εισαγωγών από όλες τις άλλες χώρες μειώθηκε συνολικά κατά την ίδια περίοδο. Ωστόσο, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 171 έως 174 κατωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές από την Τουρκία δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επανέλαβε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 168 ανωτέρω ότι οι όγκοι των εισαγωγών από το Μαρόκο είχαν αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

| (171) | Η Hands και η ACEA ισχυρίστηκαν ότι θα πρέπει να διερευνηθεί δεόντως ο αντίκτυπος των εισαγωγών από τρίτες χώρες: οι άλλες τρίτες χώρες αντιπροσώπευαν σχεδόν το 90 % των συνολικών εισαγωγών και είχαν μερίδιο αγοράς περίπου 25 %. Ειδικότερα, η Τουρκία αύξησε το μερίδιο αγοράς της κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 10,3 % σε 13,0 %. |
| --- | --- |

(171)

Η Hands και η ACEA ισχυρίστηκαν ότι θα πρέπει να διερευνηθεί δεόντως ο αντίκτυπος των εισαγωγών από τρίτες χώρες: οι άλλες τρίτες χώρες αντιπροσώπευαν σχεδόν το 90 % των συνολικών εισαγωγών και είχαν μερίδιο αγοράς περίπου 25 %. Ειδικότερα, η Τουρκία αύξησε το μερίδιο αγοράς της κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 10,3 % σε 13,0 %.

| (172) | Η Επιτροπή ανέλυσε τις εισαγωγές από τρίτες χώρες. Όσον αφορά την Τουρκία, την κύρια χώρα εισαγωγής, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 138 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι μέσες τιμές από την Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές εισαγωγής από το Μαρόκο (+ 14 %), και μάλιστα ελαφρώς υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (+ 1,0 %). Επιπλέον, η μέση τιμή των εισαγωγών από την Τουρκία ήταν υψηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2018, το 2019 και το 2020. Μόνο κατά την περίοδο έρευνας μειώθηκε ελαφρώς κατά ποσοστό μικρότερο από 1 %. Επιπλέον, το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας, όταν η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε σημαντικά, οι τιμές των εισαγωγών από την Τουρκία ήταν υψηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, οι εισαγωγές αυτές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(172)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις εισαγωγές από τρίτες χώρες. Όσον αφορά την Τουρκία, την κύρια χώρα εισαγωγής, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 138 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι μέσες τιμές από την Τουρκία ήταν σημαντικά υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές εισαγωγής από το Μαρόκο (+ 14 %), και μάλιστα ελαφρώς υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (+ 1,0 %). Επιπλέον, η μέση τιμή των εισαγωγών από την Τουρκία ήταν υψηλότερη από το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2018, το 2019 και το 2020. Μόνο κατά την περίοδο έρευνας μειώθηκε ελαφρώς κατά ποσοστό μικρότερο από 1 %. Επιπλέον, το 2020 και κατά την περίοδο έρευνας, όταν η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε σημαντικά, οι τιμές των εισαγωγών από την Τουρκία ήταν υψηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, οι εισαγωγές αυτές δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών από το Μαρόκο και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (173) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Τουρκίας, η Hands επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη και απλώς παρέβλεψε τις ζημιογόνε επιπτώσεις των εισαγωγών από την Τουρκία. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, η Επιτροπή δεν προέβη σε λεπτομερέστερη ανάλυση βάσει των στοιχείων της ίδιας της Hands, από τα οποία προκύπτει ότι οι δικές της προσφορές τιμών στους διαγωνισμούς δεν ήταν πάντοτε οι φθηνότερες και ότι της κατακυρώθηκε μικρό μόνο μέρος του συνόλου των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Η ACEA προέβαλε παρόμοιο ισχυρισμό όσον αφορά τον ίδιο παραγωγό. |
| --- | --- |

(173)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Τουρκίας, η Hands επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη και απλώς παρέβλεψε τις ζημιογόνε επιπτώσεις των εισαγωγών από την Τουρκία. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, η Επιτροπή δεν προέβη σε λεπτομερέστερη ανάλυση βάσει των στοιχείων της ίδιας της Hands, από τα οποία προκύπτει ότι οι δικές της προσφορές τιμών στους διαγωνισμούς δεν ήταν πάντοτε οι φθηνότερες και ότι της κατακυρώθηκε μικρό μόνο μέρος του συνόλου των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Η ACEA προέβαλε παρόμοιο ισχυρισμό όσον αφορά τον ίδιο παραγωγό.

| (174) | Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό της Hands για διάφορους λόγους. Πρώτον, η Επιτροπή παρατήρησε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 90 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ότι κατά τη σύγκριση των πραγματικών πωλήσεων ανά τύπο προϊόντος κατά την περίοδο έρευνας, καθόρισε σημαντικό περιθώριο υποτιμολόγησης της τάξης του 26,9 %, το οποίο περιλάμβανε τις πωλήσεις από τη Hands. Δεύτερον, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 115 και 192, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό της ACEA ότι οι επιπτώσεις στις τιμές θα έπρεπε να αναλυθούν στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Τρίτον, η Hands δεν υποστήριξε ότι οι προσφορές τιμών της στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών ήταν κατ’ ανάγκη ακριβότερες από εκείνες των Τούρκων παραγωγών-εξαγωγέων. Αντιθέτως, ο ισχυρισμός της αφορούσε «άλλους κατασκευαστές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα» εν γένει. Επιπλέον, ακόμη και αν οι προσφορές τιμών της Hands δεν ήταν κατ’ ανάγκη οι φθηνότερες, η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις στις τιμές με βάση όλες τις εισαγωγές από το Μαρόκο, όπου το μερίδιο του άλλου παραγωγού-εξαγωγέα, της Dika, ήταν σημαντικό (καθώς αντιπροσώπευε περίπου το [60 %-70 %] της αγοράς). Τέλος, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 172 ανωτέρω, οι τιμές εισαγωγής από την Τουρκία ήταν υψηλότερες από τη μέση τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(174)

Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό της Hands για διάφορους λόγους. Πρώτον, η Επιτροπή παρατήρησε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 90 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ότι κατά τη σύγκριση των πραγματικών πωλήσεων ανά τύπο προϊόντος κατά την περίοδο έρευνας, καθόρισε σημαντικό περιθώριο υποτιμολόγησης της τάξης του 26,9 %, το οποίο περιλάμβανε τις πωλήσεις από τη Hands. Δεύτερον, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 115 και 192, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό της ACEA ότι οι επιπτώσεις στις τιμές θα έπρεπε να αναλυθούν στο επίπεδο των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών. Τρίτον, η Hands δεν υποστήριξε ότι οι προσφορές τιμών της στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών ήταν κατ’ ανάγκη ακριβότερες από εκείνες των Τούρκων παραγωγών-εξαγωγέων. Αντιθέτως, ο ισχυρισμός της αφορούσε «άλλους κατασκευαστές τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα» εν γένει. Επιπλέον, ακόμη και αν οι προσφορές τιμών της Hands δεν ήταν κατ’ ανάγκη οι φθηνότερες, η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις στις τιμές με βάση όλες τις εισαγωγές από το Μαρόκο, όπου το μερίδιο του άλλου παραγωγού-εξαγωγέα, της Dika, ήταν σημαντικό (καθώς αντιπροσώπευε περίπου το [60 %-70 %] της αγοράς). Τέλος, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 172 ανωτέρω, οι τιμές εισαγωγής από την Τουρκία ήταν υψηλότερες από τη μέση τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (175) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 159 ότι η υποτιμολόγηση από το Μαρόκο, βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, δεν ήταν σημαντική (δηλαδή 3,7 %), ιδίως σε σύγκριση με την υποτιμολόγηση, που υπολογίστηκε από την ACEA, για την Τουρκία ή για την Ταϊλάνδη, η οποία ήταν περίπου 10 % και 1 % αντίστοιχα. |
| --- | --- |

(175)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 159 ότι η υποτιμολόγηση από το Μαρόκο, βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, δεν ήταν σημαντική (δηλαδή 3,7 %), ιδίως σε σύγκριση με την υποτιμολόγηση, που υπολογίστηκε από την ACEA, για την Τουρκία ή για την Ταϊλάνδη, η οποία ήταν περίπου 10 % και 1 % αντίστοιχα.

| (176) | Πρώτον, η Επιτροπή αξιολόγησε το συνοπτικό λογιστικό φύλλο που υπέβαλε η ACEA σχετικά με τις προσφορές τιμών. Αυτό το λογιστικό φύλλο περιλάμβανε 15 διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, που προέρχονταν από τρία μέλη της ACEA (δηλαδή τον μη συνεργαζόμενο χρήστη και τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες). Παρασχέθηκαν οι ακόλουθες πληροφορίες: το όνομα χρήστη, η ποσότητα και η τιμή τεμαχίου που προσέφερε κάθε προμηθευτής. Η Επιτροπή επισήμανε, ωστόσο, ότι δεν παρασχέθηκε η εσωτερική αρίθμηση κάθε διαγωνισμού με υποβολή προσφορών, γεγονός που εμπόδισε την Επιτροπή να διασταυρώσει τα στοιχεία με τις επαληθευμένες πληροφορίες που είχαν ήδη παρασχεθεί κατά τη διάρκεια της έρευνας από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες. Επιπλέον, δεν παρασχέθηκαν ορισμένα στοιχεία σχετικά με την τιμή (όπως οι προγραμματισμένες ετήσιες εκπτώσεις επί της τιμής, οι οποίες ονομάζονται επίσης «εκπτώσεις παραγωγικότητας») και, συνεπώς, ήταν αδύνατο να εκτιμηθεί αν είχαν συμπεριληφθεί όλες στην προσφερόμενη τιμή τεμαχίου. Το σημαντικότερο είναι ότι οι περισσότερες προσφορές τιμών αφορούσαν τον μη συνεργαζόμενο χρήστη. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 109, λόγω της συνολικής έλλειψης συνεργασίας από τον εν λόγω χρήστη, οι περιορισμένες πληροφορίες που προσκόμισε δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Όσον αφορά τις πρόσθετες πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA όσον αφορά τον χρήστη Α και τον χρήστη Β, αυτές αφορούσαν προσφορές τιμών τις οποίες η Επιτροπή δεν μπόρεσε να επαληθεύσει λόγω της καθυστερημένης υποβολής τους. Ειδικότερα, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει αν το σύνολο δεδομένων που παρασχέθηκε ήταν εξαντλητικό ή όχι. Σε κάθε περίπτωση, το σύνολο δεδομένων περιλάμβανε 14 προσφορές Μαροκινών παραγωγών, επί συνόλου 15 διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, και από 5 για την Τουρκία και για την Ταϊλάνδη. Ο υπολογισμός της υποτιμολόγησης από την ACEA βασίστηκε στην τιμή προσφοράς (22). Η Επιτροπή παρατήρησε ότι από τους υπολογισμούς της ίδιας της ACEA προκύπτει ότι οι προσφορές τιμών των Μαροκινών παραγωγών ήταν χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, κατά τη σύγκριση των όγκων που αναφέρονται (23) στο συγκεκριμένο λογιστικό φύλλο με τους συνολικούς όγκους εισαγωγών που καθορίστηκαν για την Τουρκία και την Ταϊλάνδη με βάση τα στοιχεία της Eurostat (βλέπε πίνακα 11 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού), διαπιστώθηκε ότι ο όγκος που αναφέρθηκε ειδικότερα για την Τουρκία δεν ήταν αντιπροσωπευτικός (κάτω του 5 %). Επομένως, από τις πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA δεν μπορούσε να συναχθεί κανένα ουσιαστικό συμπέρασμα. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή είχε ήδη διατυπώσει στην αιτιολογική σκέψη 139 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού το συμπέρασμα ότι η Ταϊλάνδη και η Τουρκία δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(176)

Πρώτον, η Επιτροπή αξιολόγησε το συνοπτικό λογιστικό φύλλο που υπέβαλε η ACEA σχετικά με τις προσφορές τιμών. Αυτό το λογιστικό φύλλο περιλάμβανε 15 διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, που προέρχονταν από τρία μέλη της ACEA (δηλαδή τον μη συνεργαζόμενο χρήστη και τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες). Παρασχέθηκαν οι ακόλουθες πληροφορίες: το όνομα χρήστη, η ποσότητα και η τιμή τεμαχίου που προσέφερε κάθε προμηθευτής. Η Επιτροπή επισήμανε, ωστόσο, ότι δεν παρασχέθηκε η εσωτερική αρίθμηση κάθε διαγωνισμού με υποβολή προσφορών, γεγονός που εμπόδισε την Επιτροπή να διασταυρώσει τα στοιχεία με τις επαληθευμένες πληροφορίες που είχαν ήδη παρασχεθεί κατά τη διάρκεια της έρευνας από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες. Επιπλέον, δεν παρασχέθηκαν ορισμένα στοιχεία σχετικά με την τιμή (όπως οι προγραμματισμένες ετήσιες εκπτώσεις επί της τιμής, οι οποίες ονομάζονται επίσης «εκπτώσεις παραγωγικότητας») και, συνεπώς, ήταν αδύνατο να εκτιμηθεί αν είχαν συμπεριληφθεί όλες στην προσφερόμενη τιμή τεμαχίου. Το σημαντικότερο είναι ότι οι περισσότερες προσφορές τιμών αφορούσαν τον μη συνεργαζόμενο χρήστη. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 109, λόγω της συνολικής έλλειψης συνεργασίας από τον εν λόγω χρήστη, οι περιορισμένες πληροφορίες που προσκόμισε δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Όσον αφορά τις πρόσθετες πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA όσον αφορά τον χρήστη Α και τον χρήστη Β, αυτές αφορούσαν προσφορές τιμών τις οποίες η Επιτροπή δεν μπόρεσε να επαληθεύσει λόγω της καθυστερημένης υποβολής τους. Ειδικότερα, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει αν το σύνολο δεδομένων που παρασχέθηκε ήταν εξαντλητικό ή όχι. Σε κάθε περίπτωση, το σύνολο δεδομένων περιλάμβανε 14 προσφορές Μαροκινών παραγωγών, επί συνόλου 15 διαγωνισμών με υποβολή προσφορών, και από 5 για την Τουρκία και για την Ταϊλάνδη. Ο υπολογισμός της υποτιμολόγησης από την ACEA βασίστηκε στην τιμή προσφοράς (22). Η Επιτροπή παρατήρησε ότι από τους υπολογισμούς της ίδιας της ACEA προκύπτει ότι οι προσφορές τιμών των Μαροκινών παραγωγών ήταν χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, κατά τη σύγκριση των όγκων που αναφέρονται (23) στο συγκεκριμένο λογιστικό φύλλο με τους συνολικούς όγκους εισαγωγών που καθορίστηκαν για την Τουρκία και την Ταϊλάνδη με βάση τα στοιχεία της Eurostat (βλέπε πίνακα 11 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού), διαπιστώθηκε ότι ο όγκος που αναφέρθηκε ειδικότερα για την Τουρκία δεν ήταν αντιπροσωπευτικός (κάτω του 5 %). Επομένως, από τις πληροφορίες που προσκόμισε η ACEA δεν μπορούσε να συναχθεί κανένα ουσιαστικό συμπέρασμα. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή είχε ήδη διατυπώσει στην αιτιολογική σκέψη 139 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού το συμπέρασμα ότι η Ταϊλάνδη και η Τουρκία δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια που διαπιστώθηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από το Μαρόκο και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

22

23

5.2.2.   Η πανδημία COVID-19

Η πανδημία COVID-19

| (177) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι η ζήτηση τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα της Ένωσης μειώθηκε το 2020, δηλαδή κατέγραψε μείωση κατά 14 εκατομμύρια μονάδες, αριθμός που αντιπροσωπεύει το εικοσαπλάσιο του μεγέθους των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος της πανδημίας ήταν τόσο σημαντικός που η Επιτροπή θα έπρεπε να θεωρήσει ότι διέρρηξε την αιτιώδη συνάφεια που ενδεχομένως υπήρχε μεταξύ των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο και τυχόν ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(177)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι η ζήτηση τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα της Ένωσης μειώθηκε το 2020, δηλαδή κατέγραψε μείωση κατά 14 εκατομμύρια μονάδες, αριθμός που αντιπροσωπεύει το εικοσαπλάσιο του μεγέθους των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος της πανδημίας ήταν τόσο σημαντικός που η Επιτροπή θα έπρεπε να θεωρήσει ότι διέρρηξε την αιτιώδη συνάφεια που ενδεχομένως υπήρχε μεταξύ των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο και τυχόν ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (178) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 έως 142 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή αναγνώρισε τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ωστόσο, δεδομένου ότι η περίοδος έρευνας κάλυψε επίσης την περίοδο ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19, η Επιτροπή μπόρεσε να διαπιστώσει, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 94 ανωτέρω, ότι όταν η αγορά ανέκαμψε μετά την πανδημία COVID-19, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επωφελήθηκε λόγω των αυξημένων εισαγωγών από την οικεία χώρα σε τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Μάλλον το αντίθετο συνέβη, καθώς η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε περαιτέρω κατά την περίοδο έρευνας. Επομένως, ο αρνητικός αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19 δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί η μόνη αιτία της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στον βαθμό που θα είχε αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της εν λόγω ζημίας και των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(178)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 έως 142 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή αναγνώρισε τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ωστόσο, δεδομένου ότι η περίοδος έρευνας κάλυψε επίσης την περίοδο ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19, η Επιτροπή μπόρεσε να διαπιστώσει, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 94 ανωτέρω, ότι όταν η αγορά ανέκαμψε μετά την πανδημία COVID-19, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επωφελήθηκε λόγω των αυξημένων εισαγωγών από την οικεία χώρα σε τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Μάλλον το αντίθετο συνέβη, καθώς η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε περαιτέρω κατά την περίοδο έρευνας. Επομένως, ο αρνητικός αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19 δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί η μόνη αιτία της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στον βαθμό που θα είχε αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της εν λόγω ζημίας και των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (179) | Η Hands επανέλαβε το αίτημά της για ικανοποιητική και λεπτομερή εξήγηση, την οποία θεωρεί ιδιαίτερα αναγκαία, δεδομένου ότι η Επιτροπή αναγνώρισε ρητά ότι η πανδημία COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(179)

Η Hands επανέλαβε το αίτημά της για ικανοποιητική και λεπτομερή εξήγηση, την οποία θεωρεί ιδιαίτερα αναγκαία, δεδομένου ότι η Επιτροπή αναγνώρισε ρητά ότι η πανδημία COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (180) | Ελλείψει ακριβέστερου και πιο συγκεκριμένου αιτήματος, η Επιτροπή έκρινε ότι οι εξηγήσεις που περιλαμβάνονται ήδη στο παρόν τμήμα είναι επαρκείς για να επιτρέψουν στην εταιρεία να κατανοήσει το σκεπτικό της Επιτροπής και να ασκήσει τα δικαιώματα άμυνάς της. Συνεπώς απέρριψε τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(180)

Ελλείψει ακριβέστερου και πιο συγκεκριμένου αιτήματος, η Επιτροπή έκρινε ότι οι εξηγήσεις που περιλαμβάνονται ήδη στο παρόν τμήμα είναι επαρκείς για να επιτρέψουν στην εταιρεία να κατανοήσει το σκεπτικό της Επιτροπής και να ασκήσει τα δικαιώματα άμυνάς της. Συνεπώς απέρριψε τον ισχυρισμό.

5.2.3.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (181) | Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 143 έως 145 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(181)

Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 143 έως 145 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.4.   Επιπτώσεις των πολυετών συμβάσεων και εξέλιξη του κόστους παραγωγής

Επιπτώσεις των πολυετών συμβάσεων και εξέλιξη του κόστους παραγωγής

| (182) | Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 148 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(182)

Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 148 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.5.   Κατανάλωση

Κατανάλωση

(183)   Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 148 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.6.   Ανταγωνισμός στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών

Ανταγωνισμός στο πλαίσιο διαγωνισμών με υποβολή προσφορών

| (184) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε διερευνήσει τον εντυπωσιακός ανταγωνισμό. Η ACEA συγκέντρωσε πληροφορίες από τα μέλη της και διαπίστωσε ότι επί συνόλου 45 διαγωνισμών, οι ενωσιακοί παραγωγοί ήταν επιτυχείς σε 31, οι προμηθευτές από το Μαρόκο και την Ταϊλάνδη σε 5 έκαστοι και οι προμηθευτές από την Τουρκία σε 4, παρότι σε επίπεδο μονάδων η Τουρκία κέρδισε τους περισσότερους διαγωνισμούς. |
| --- | --- |

(184)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε διερευνήσει τον εντυπωσιακός ανταγωνισμό. Η ACEA συγκέντρωσε πληροφορίες από τα μέλη της και διαπίστωσε ότι επί συνόλου 45 διαγωνισμών, οι ενωσιακοί παραγωγοί ήταν επιτυχείς σε 31, οι προμηθευτές από το Μαρόκο και την Ταϊλάνδη σε 5 έκαστοι και οι προμηθευτές από την Τουρκία σε 4, παρότι σε επίπεδο μονάδων η Τουρκία κέρδισε τους περισσότερους διαγωνισμούς.

| (185) | Καταρχάς, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ACEA δεν αμφισβήτησε την αντιπροσωπευτικότητα του δείγματος των ενωσιακών παραγωγών, το οποίο καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Επομένως, η ACEA δεν μπορεί βασίμως να υποστηρίζει ότι η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να ερευνήσει μήπως ο υποτιθέμενος αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ επί των τιμών απέρρεε από τον ανταγωνισμό τιμών εκ μέρους των ενωσιακών παραγωγών που δεν περιλαμβάνονταν στο δείγμα (24). Επιπλέον, όπως αναφέρεται στον πίνακα 5 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι ενωσιακοί παραγωγοί απέδειξαν την ικανότητά τους να διατηρήσουν μερίδιο αγοράς άνω του 70 %, αλλά και κερδοφορία περίπου 8 % κατά την περίοδο 2018-2019. Αυτό επιτεύχθηκε σε μια πολύ ανταγωνιστική αγορά, βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που διοργανώθηκαν από κατασκευαστές αυτοκινήτων, στην οποία όλοι οι ενωσιακοί παραγωγοί και οι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες τρίτες χώρες θα μπορούσαν να ανταγωνιστούν στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών. Αυτό σήμαινε ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί ήταν ανταγωνιστικοί υπό κανονικές και δίκαιες συνθήκες αγοράς, χωρίς να ζημιωθεί ο κλάδος παραγωγής στο σύνολό του. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός της ACEA βασιζόταν σε 45 διαγωνισμούς από τρία μέλη της ACEA (4 συμβάσεις αναφέρθηκαν από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες και 41 από έναν μη συνεργαζόμενο χρήστη). Οι πληροφορίες περιορίζονταν μόνο στον νικητή του διαγωνισμού, τις εκτιμώμενες ποσότητες και την καταγωγή των άλλων προσφερόντων εκτός Ένωσης (Μαρόκο, Ταϊλάνδη ή Τουρκία). Επιπλέον, οι πληροφορίες αυτές δεν στηρίζονταν σε κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να αποδεικνύει την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους. Τα στοιχεία αναφοράς του διαγωνισμού δεν παρασχέθηκαν καν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(185)

Καταρχάς, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ACEA δεν αμφισβήτησε την αντιπροσωπευτικότητα του δείγματος των ενωσιακών παραγωγών, το οποίο καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Επομένως, η ACEA δεν μπορεί βασίμως να υποστηρίζει ότι η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να ερευνήσει μήπως ο υποτιθέμενος αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ επί των τιμών απέρρεε από τον ανταγωνισμό τιμών εκ μέρους των ενωσιακών παραγωγών που δεν περιλαμβάνονταν στο δείγμα (24). Επιπλέον, όπως αναφέρεται στον πίνακα 5 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι ενωσιακοί παραγωγοί απέδειξαν την ικανότητά τους να διατηρήσουν μερίδιο αγοράς άνω του 70 %, αλλά και κερδοφορία περίπου 8 % κατά την περίοδο 2018-2019. Αυτό επιτεύχθηκε σε μια πολύ ανταγωνιστική αγορά, βάσει διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που διοργανώθηκαν από κατασκευαστές αυτοκινήτων, στην οποία όλοι οι ενωσιακοί παραγωγοί και οι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες τρίτες χώρες θα μπορούσαν να ανταγωνιστούν στο πλαίσιο των ίδιων διαγωνισμών. Αυτό σήμαινε ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί ήταν ανταγωνιστικοί υπό κανονικές και δίκαιες συνθήκες αγοράς, χωρίς να ζημιωθεί ο κλάδος παραγωγής στο σύνολό του. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός της ACEA βασιζόταν σε 45 διαγωνισμούς από τρία μέλη της ACEA (4 συμβάσεις αναφέρθηκαν από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες και 41 από έναν μη συνεργαζόμενο χρήστη). Οι πληροφορίες περιορίζονταν μόνο στον νικητή του διαγωνισμού, τις εκτιμώμενες ποσότητες και την καταγωγή των άλλων προσφερόντων εκτός Ένωσης (Μαρόκο, Ταϊλάνδη ή Τουρκία). Επιπλέον, οι πληροφορίες αυτές δεν στηρίζονταν σε κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να αποδεικνύει την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους. Τα στοιχεία αναφοράς του διαγωνισμού δεν παρασχέθηκαν καν. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

24

| (186) | Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι, ακόμη και αν υποτεθεί ότι είναι ορθό οι συμμετέχοντες στον διαγωνισμό να ευθυγραμμιστούν με τον προσφέροντα με τη χαμηλότερη προσφορά, σύμφωνα με την ACEA, υπάρχουν συντριπτικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευθυγράμμιση αυτή πραγματοποιείται κατά πρώτο και κύριο λόγο σε σχέση με τον φθηνότερο παραγωγό της Ένωσης και, κατά δεύτερον, σε σχέση με τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, ενώ οποιαδήποτε ευθυγράμμιση με τις προσφορές των Μαροκινών προμηθευτών απέχει μακράν καθώς βρίσκεται στην τρίτη θέση, με μόλις 5 περιπτώσεις. |
| --- | --- |

(186)

Η ACEA ισχυρίστηκε επίσης ότι, ακόμη και αν υποτεθεί ότι είναι ορθό οι συμμετέχοντες στον διαγωνισμό να ευθυγραμμιστούν με τον προσφέροντα με τη χαμηλότερη προσφορά, σύμφωνα με την ACEA, υπάρχουν συντριπτικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ευθυγράμμιση αυτή πραγματοποιείται κατά πρώτο και κύριο λόγο σε σχέση με τον φθηνότερο παραγωγό της Ένωσης και, κατά δεύτερον, σε σχέση με τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, ενώ οποιαδήποτε ευθυγράμμιση με τις προσφορές των Μαροκινών προμηθευτών απέχει μακράν καθώς βρίσκεται στην τρίτη θέση, με μόλις 5 περιπτώσεις.

| (187) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ανάλυση που πραγματοποίησε η ACEA βασίστηκε σε περιορισμένο αριθμό διαγωνισμών με υποβολή προσφορών (δηλαδή 15) και ότι οι πληροφορίες που παρείχε η ACEA συνίσταντο σε έναν πίνακα με 15 προσφορές τιμών που κάλυπταν όλες τις κύριες πηγές του οικείου προϊόντος (ενωσιακοί παραγωγοί και όλοι οι κύριοι παραγωγοί τρίτων χωρών) που υπέβαλαν τρία μέλη της ACEA. Αναφέρθηκαν 4 συμβάσεις από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες και 11 από έναν μη συνεργαζόμενο χρήστη. Επιπλέον, όσον αφορά τον προηγούμενο ισχυρισμό, οι πληροφορίες αυτές δεν στηρίζονταν σε κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να αποδεικνύει την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους. Τα στοιχεία αναφοράς του διαγωνισμού δεν παρασχέθηκαν καν. Για παράδειγμα, δεν παρασχέθηκαν πληροφορίες σχετικά με το αν η αναφερόμενη τιμή περιλάμβανε όλα τα παρεπόμενα έξοδα και τις εκπτώσεις που περιλαμβάνονταν στις προσφορές. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν τα σχετικά τεύχη δημοπράτησης και, συνεπώς, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει τις παρασχεθείσες πληροφορίες και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Ακόμη και αν η Επιτροπή έπρεπε να λάβει υπόψη τις πληροφορίες αυτές, παρατήρησε ότι ο συνολικός όγκος των προσφερόμενων τιμών που υποβλήθηκαν αντιπροσώπευε περίπου το 5 % της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης και, ως εκ τούτου, δεν θεωρήθηκε αντιπροσωπευτικός. Επιπλέον, σε όλες τις περιπτώσεις εκτός από δύο, οι προσφορές τιμών που υπέβαλαν οι Μαροκινοί παραγωγοί ήταν χαμηλότερες από τις προσφορές των ενωσιακών παραγωγών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έκρινε ότι η ACEA δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι συμμετέχοντες στον διαγωνισμό έπρεπε να ευθυγραμμιστούν με τους φθηνότερους ενωσιακούς παραγωγούς και ότι οι Μαροκινοί προμηθευτές δεν συμπίεσαν τις τιμές προς τα κάτω. |
| --- | --- |

(187)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ανάλυση που πραγματοποίησε η ACEA βασίστηκε σε περιορισμένο αριθμό διαγωνισμών με υποβολή προσφορών (δηλαδή 15) και ότι οι πληροφορίες που παρείχε η ACEA συνίσταντο σε έναν πίνακα με 15 προσφορές τιμών που κάλυπταν όλες τις κύριες πηγές του οικείου προϊόντος (ενωσιακοί παραγωγοί και όλοι οι κύριοι παραγωγοί τρίτων χωρών) που υπέβαλαν τρία μέλη της ACEA. Αναφέρθηκαν 4 συμβάσεις από τους δύο συνεργαζόμενους χρήστες και 11 από έναν μη συνεργαζόμενο χρήστη. Επιπλέον, όσον αφορά τον προηγούμενο ισχυρισμό, οι πληροφορίες αυτές δεν στηρίζονταν σε κανένα αποδεικτικό στοιχείο που να αποδεικνύει την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους. Τα στοιχεία αναφοράς του διαγωνισμού δεν παρασχέθηκαν καν. Για παράδειγμα, δεν παρασχέθηκαν πληροφορίες σχετικά με το αν η αναφερόμενη τιμή περιλάμβανε όλα τα παρεπόμενα έξοδα και τις εκπτώσεις που περιλαμβάνονταν στις προσφορές. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν τα σχετικά τεύχη δημοπράτησης και, συνεπώς, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει τις παρασχεθείσες πληροφορίες και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. Ακόμη και αν η Επιτροπή έπρεπε να λάβει υπόψη τις πληροφορίες αυτές, παρατήρησε ότι ο συνολικός όγκος των προσφερόμενων τιμών που υποβλήθηκαν αντιπροσώπευε περίπου το 5 % της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης και, ως εκ τούτου, δεν θεωρήθηκε αντιπροσωπευτικός. Επιπλέον, σε όλες τις περιπτώσεις εκτός από δύο, οι προσφορές τιμών που υπέβαλαν οι Μαροκινοί παραγωγοί ήταν χαμηλότερες από τις προσφορές των ενωσιακών παραγωγών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έκρινε ότι η ACEA δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι συμμετέχοντες στον διαγωνισμό έπρεπε να ευθυγραμμιστούν με τους φθηνότερους ενωσιακούς παραγωγούς και ότι οι Μαροκινοί προμηθευτές δεν συμπίεσαν τις τιμές προς τα κάτω.

| (188) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η ίδια η Επιτροπή ζήτησε από τα μέλη της ACEA να παράσχουν τέτοια στοιχεία σχετικά με τις προσφορές στο πλαίσιο των διαγωνισμών με βάση την έναρξη της παραγωγής, τα οποία παρασχέθηκαν αντίστοιχα από την ACEA. Η ACEA προσκόμισε επίσης πρόσθετα έγγραφα από τον χρήστη B. Τέλος, η ACEA θεώρησε ότι το εν λόγω σύνολο δεδομένων ήταν αντιπροσωπευτικό, καθώς βασιζόταν σε 29 διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, κάλυπτε σχεδόν το 100 % των αγορών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο και τεκμηριωνόταν με αποδεικτικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(188)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η ίδια η Επιτροπή ζήτησε από τα μέλη της ACEA να παράσχουν τέτοια στοιχεία σχετικά με τις προσφορές στο πλαίσιο των διαγωνισμών με βάση την έναρξη της παραγωγής, τα οποία παρασχέθηκαν αντίστοιχα από την ACEA. Η ACEA προσκόμισε επίσης πρόσθετα έγγραφα από τον χρήστη B. Τέλος, η ACEA θεώρησε ότι το εν λόγω σύνολο δεδομένων ήταν αντιπροσωπευτικό, καθώς βασιζόταν σε 29 διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών, κάλυπτε σχεδόν το 100 % των αγορών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από το Μαρόκο και τεκμηριωνόταν με αποδεικτικά στοιχεία.

| (189) | Η Επιτροπή τόνισε ότι οι πληροφορίες σχετικά με τους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών ζητήθηκαν μόνο από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα, υπέβαλαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και τα στοιχεία τους επαληθεύτηκαν. Τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στη συνέχεια από την ACEA σχετικά με τον μη συνεργαζόμενο χρήστη θεωρήθηκαν ελλιπή, αναξιόπιστα και μη επαληθεύσιμα λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τον εν λόγω χρήστη. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA βάσισε την ανάλυσή της κυρίως στον μη συνεργαζόμενο χρήστη. Επίσης, ενώ η ACEA ισχυρίστηκε ότι το σύνολο δεδομένων της τεκμηριωνόταν από αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή έκρινε ότι το σύνολο δεδομένων απαρτιζόταν κυρίως από συνοπτικά λογιστικά φύλλα και ότι τα στοιχεία αναφοράς των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που ανέφερε η ACEA ήταν στην πραγματικότητα οι εσωτερικοί αριθμοί κάθε διαγωνισμού. Ωστόσο, δεν παρασχέθηκαν τα πλήρη έγγραφα τεκμηρίωσης όσον αφορά τους διαγωνισμούς, όπως αντίγραφα της συγγραφής υποχρεώσεων, οι πραγματικές προσφορές που ελήφθησαν κ.λπ. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(189)

Η Επιτροπή τόνισε ότι οι πληροφορίες σχετικά με τους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών ζητήθηκαν μόνο από τους δύο χρήστες που συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα, υπέβαλαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και τα στοιχεία τους επαληθεύτηκαν. Τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στη συνέχεια από την ACEA σχετικά με τον μη συνεργαζόμενο χρήστη θεωρήθηκαν ελλιπή, αναξιόπιστα και μη επαληθεύσιμα λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τον εν λόγω χρήστη. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA βάσισε την ανάλυσή της κυρίως στον μη συνεργαζόμενο χρήστη. Επίσης, ενώ η ACEA ισχυρίστηκε ότι το σύνολο δεδομένων της τεκμηριωνόταν από αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή έκρινε ότι το σύνολο δεδομένων απαρτιζόταν κυρίως από συνοπτικά λογιστικά φύλλα και ότι τα στοιχεία αναφοράς των διαγωνισμών με υποβολή προσφορών που ανέφερε η ACEA ήταν στην πραγματικότητα οι εσωτερικοί αριθμοί κάθε διαγωνισμού. Ωστόσο, δεν παρασχέθηκαν τα πλήρη έγγραφα τεκμηρίωσης όσον αφορά τους διαγωνισμούς, όπως αντίγραφα της συγγραφής υποχρεώσεων, οι πραγματικές προσφορές που ελήφθησαν κ.λπ. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (190) | Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 152 έως 154 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(190)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματά της που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 152 έως 154 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

6.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

6.1.   Υπολογισμοί του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

Υπολογισμοί του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

| (191) | Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε διενεργήσει υπολογισμούς του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές στο επίπεδο των διαγωνισμών, όπως στην αρχική έρευνα κατά των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από την Κίνα (25). |
| --- | --- |

(191)

Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε διενεργήσει υπολογισμούς του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές στο επίπεδο των διαγωνισμών, όπως στην αρχική έρευνα κατά των εισαγωγών τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από την Κίνα (25).

25

| (192) | Η Επιτροπή εξέτασε το επιχείρημα και διαπίστωσε ότι υποβλήθηκε παρόμοιος ισχυρισμός κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των προαναφερθέντων μέτρων (26), ο οποίος και απορρίφθηκε. Στην αιτιολογική σκέψη 115, η Επιτροπή εξήγησε ότι μια επιλογή δεδομένων από επιμέρους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών δεν μπορεί να υποκαταστήσει την ανάλυση τιμών και όγκου που πραγματοποίησε η Επιτροπή με βάση τα πλήρη δεδομένα, δηλαδή τον κατάλογο πωλήσεων ανά συναλλαγή και τις συγκρίσεις τιμών ανά τύπο προϊόντος. Μια τέτοια σύγκριση αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δεδομένων από πραγματικές συναλλαγές πωλήσεων που έχουν όντως πραγματοποιηθεί. Επιπλέον, το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές εκφράστηκε ως ποσοστό της τιμής εξαγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Η ανάλυση με βάση τα πλήρη στοιχεία από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους ενωσιακούς παραγωγούς έδειξε πώληση σε χαμηλότερες τιμές της τάξης του 44 % για τη Hands και 51,6 % για τους άλλους Μαροκινούς παραγωγούς. Επομένως, το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(192)

Η Επιτροπή εξέτασε το επιχείρημα και διαπίστωσε ότι υποβλήθηκε παρόμοιος ισχυρισμός κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των προαναφερθέντων μέτρων (26), ο οποίος και απορρίφθηκε. Στην αιτιολογική σκέψη 115, η Επιτροπή εξήγησε ότι μια επιλογή δεδομένων από επιμέρους διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών δεν μπορεί να υποκαταστήσει την ανάλυση τιμών και όγκου που πραγματοποίησε η Επιτροπή με βάση τα πλήρη δεδομένα, δηλαδή τον κατάλογο πωλήσεων ανά συναλλαγή και τις συγκρίσεις τιμών ανά τύπο προϊόντος. Μια τέτοια σύγκριση αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δεδομένων από πραγματικές συναλλαγές πωλήσεων που έχουν όντως πραγματοποιηθεί. Επιπλέον, το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές εκφράστηκε ως ποσοστό της τιμής εξαγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Η ανάλυση με βάση τα πλήρη στοιχεία από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους ενωσιακούς παραγωγούς έδειξε πώληση σε χαμηλότερες τιμές της τάξης του 44 % για τη Hands και 51,6 % για τους άλλους Μαροκινούς παραγωγούς. Επομένως, το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε.

26

| (193) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι οι προσαρμογές της Επιτροπής που συνδέονται με το μελλοντικό περιβαλλοντικό κόστος είναι αυθαίρετες και κερδοσκοπικές, καθώς και ότι επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών και προκαλούν στρέβλωση στη συγκρισιμότητα των τιμών μεταξύ των πωλήσεων της Ένωσης και του Μαρόκου. Η Hands αναφέρθηκε στο νέο αναπτυξιακό μοντέλο του Μαρόκου, το οποίο δρομολογήθηκε τον Απρίλιο του 2021 και περιλαμβάνει επενδύσεις σε βιώσιμη πράσινη ενέργεια προκειμένου να είναι ανταγωνιστικό στις βιομηχανίες χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, και η χώρα έχει δεσμευτεί να προμηθεύεται πάνω από το 50 % της ηλεκτρικής της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές έως το 2030. Ως εκ τούτου, είναι σαφές ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη το μελλοντικό κόστος με το οποίο θα επιβαρυνόταν η Hands κατά την εφαρμογή των μέτρων, συμπεριλαμβανομένου του κόστους που συνδέεται με τις προσπάθειες απανθρακοποίησης στο Μαρόκο. |
| --- | --- |

(193)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι οι προσαρμογές της Επιτροπής που συνδέονται με το μελλοντικό περιβαλλοντικό κόστος είναι αυθαίρετες και κερδοσκοπικές, καθώς και ότι επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών και προκαλούν στρέβλωση στη συγκρισιμότητα των τιμών μεταξύ των πωλήσεων της Ένωσης και του Μαρόκου. Η Hands αναφέρθηκε στο νέο αναπτυξιακό μοντέλο του Μαρόκου, το οποίο δρομολογήθηκε τον Απρίλιο του 2021 και περιλαμβάνει επενδύσεις σε βιώσιμη πράσινη ενέργεια προκειμένου να είναι ανταγωνιστικό στις βιομηχανίες χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, και η χώρα έχει δεσμευτεί να προμηθεύεται πάνω από το 50 % της ηλεκτρικής της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές έως το 2030. Ως εκ τούτου, είναι σαφές ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη το μελλοντικό κόστος με το οποίο θα επιβαρυνόταν η Hands κατά την εφαρμογή των μέτρων, συμπεριλαμβανομένου του κόστους που συνδέεται με τις προσπάθειες απανθρακοποίησης στο Μαρόκο.

| (194) | Η Επιτροπή τόνισε ότι ο συνυπολογισμός του μελλοντικού περιβαλλοντικού κόστους στην τιμή-στόχο για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σύμφωνη με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού. Ο συνυπολογισμός αυτού του κόστους δεν βασιζόταν σε απλή κερδοσκοπία, αλλά σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία για πραγματικές επενδύσεις που είχαν προγραμματιστεί. Το αν το Μαρόκο μπορεί να έχει επενδύσεις σε βιώσιμη πράσινη ενέργεια είναι άνευ σημασίας για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του βασικού κανονισμού όσον αφορά τον καθορισμό της ενωσιακής τιμής-στόχου στην οποία πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το μελλοντικό περιβαλλοντικό κόστος. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(194)

Η Επιτροπή τόνισε ότι ο συνυπολογισμός του μελλοντικού περιβαλλοντικού κόστους στην τιμή-στόχο για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σύμφωνη με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού. Ο συνυπολογισμός αυτού του κόστους δεν βασιζόταν σε απλή κερδοσκοπία, αλλά σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία για πραγματικές επενδύσεις που είχαν προγραμματιστεί. Το αν το Μαρόκο μπορεί να έχει επενδύσεις σε βιώσιμη πράσινη ενέργεια είναι άνευ σημασίας για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του βασικού κανονισμού όσον αφορά τον καθορισμό της ενωσιακής τιμής-στόχου στην οποία πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το μελλοντικό περιβαλλοντικό κόστος. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (195) | Η Hands ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν έδωσε καμία εξήγηση σχετικά με τον υπολογισμό του μελλοντικού κόστους και, ως εκ τούτου, στέρησε από τη Hands και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη το δικαίωμα άμυνάς τους. |
| --- | --- |

(195)

Η Hands ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν έδωσε καμία εξήγηση σχετικά με τον υπολογισμό του μελλοντικού κόστους και, ως εκ τούτου, στέρησε από τη Hands και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη το δικαίωμα άμυνάς τους.

| (196) | Η Επιτροπή παρείχε πληροφορίες σχετικά με το μελλοντικό κόστος κατόπιν αιτήματος της Dika. Η απάντηση δημοσιεύθηκε στον ανοικτό φάκελο, ο οποίος ήταν διαθέσιμος σε όλα τα μέρη. Ως εκ τούτου, δεν παραβιάστηκαν τα δικαιώματα άμυνας. |
| --- | --- |

(196)

Η Επιτροπή παρείχε πληροφορίες σχετικά με το μελλοντικό κόστος κατόπιν αιτήματος της Dika. Η απάντηση δημοσιεύθηκε στον ανοικτό φάκελο, ο οποίος ήταν διαθέσιμος σε όλα τα μέρη. Ως εκ τούτου, δεν παραβιάστηκαν τα δικαιώματα άμυνας.

7.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

7.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (197) | Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 165 και 166 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(197)

Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν οι αιτιολογικές σκέψεις 165 και 166 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

7.2.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (198) | Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 170 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν ήταν σε θέση να ικανοποιήσει τη ζήτηση. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, για περισσότερα από 15 έτη, η αγορά της Ένωσης έπασχε από μειωμένη παραγωγική ικανότητα και ελλείψεις λόγω των ανεπαρκών επενδύσεων που πραγματοποιούσαν οι ενωσιακοί παραγωγοί. Σύμφωνα με την ACEA, οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα συστηματικά δεν εκπληρώνουν τη δέσμευσή τους να αυξήσουν την παραγωγική ικανότητα και να εγγυηθούν την ασφάλεια του εφοδιασμού στην Ένωση. Η ACEA υπενθύμισε ότι, στο πλαίσιο της έρευνας αντιντάμπινγκ της Επιτροπής για τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από την Κίνα, οι ενωσιακοί παραγωγοί δεσμεύτηκαν, κατά τους ισχυρισμούς, να αυξήσουν την παραγωγική τους ικανότητα και η Επιτροπή, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, επέκτεινε το μέτρο αντιντάμπινγκ υπό τον όρο ότι η παραγωγική ικανότητα θα αυξηθεί. Σύμφωνα με την ACEA, μεταξύ του 2006 και της περιόδου έρευνας, η παραγωγική ικανότητα της Ένωσης αυξήθηκε κατά 14 %, ενώ η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 33 % κατά την ίδια περίοδο. |
| --- | --- |

(198)

Μετά την κοινοποίηση τόσο των προσωρινών όσο και των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 170 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν ήταν σε θέση να ικανοποιήσει τη ζήτηση. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, για περισσότερα από 15 έτη, η αγορά της Ένωσης έπασχε από μειωμένη παραγωγική ικανότητα και ελλείψεις λόγω των ανεπαρκών επενδύσεων που πραγματοποιούσαν οι ενωσιακοί παραγωγοί. Σύμφωνα με την ACEA, οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα συστηματικά δεν εκπληρώνουν τη δέσμευσή τους να αυξήσουν την παραγωγική ικανότητα και να εγγυηθούν την ασφάλεια του εφοδιασμού στην Ένωση. Η ACEA υπενθύμισε ότι, στο πλαίσιο της έρευνας αντιντάμπινγκ της Επιτροπής για τους τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από την Κίνα, οι ενωσιακοί παραγωγοί δεσμεύτηκαν, κατά τους ισχυρισμούς, να αυξήσουν την παραγωγική τους ικανότητα και η Επιτροπή, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, επέκτεινε το μέτρο αντιντάμπινγκ υπό τον όρο ότι η παραγωγική ικανότητα θα αυξηθεί. Σύμφωνα με την ACEA, μεταξύ του 2006 και της περιόδου έρευνας, η παραγωγική ικανότητα της Ένωσης αυξήθηκε κατά 14 %, ενώ η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 33 % κατά την ίδια περίοδο.

| (199) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός αυτός εξετάστηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 171 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και δεν προβλήθηκαν νέα στοιχεία ή αποδείξεις. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, εφόσον χρειαστεί, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα θα μπορούσε να αυξήσει την παραγωγική του ικανότητα σε σχετικά σύντομο διάστημα, καθώς οι σχετικές επενδύσεις που ανέφεραν οι χρήστες δεν αφορούσαν τις καμίνους ή τους θαλάμους βαφής, αλλά τις μηχανές χύτευσης, οι οποίες μπορούν να εγκατασταθούν εύκολα. Συνεπώς, οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν επένδυσαν σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα μάλλον λόγω της δυσχερούς οικονομικής τους κατάστασης και της έλλειψης επαρκών μελλοντικών συμβάσεων από τους κατασκευαστές αυτοκινήτων που θα δικαιολογούσαν την εν λόγω επένδυση. Επομένως, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε επαρκή κίνητρα να επενδύσει σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα ελλείψει προβλέψιμης αύξησης στη ζήτηση της παραγωγής του. |
| --- | --- |

(199)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός αυτός εξετάστηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 171 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και δεν προβλήθηκαν νέα στοιχεία ή αποδείξεις. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, εφόσον χρειαστεί, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα θα μπορούσε να αυξήσει την παραγωγική του ικανότητα σε σχετικά σύντομο διάστημα, καθώς οι σχετικές επενδύσεις που ανέφεραν οι χρήστες δεν αφορούσαν τις καμίνους ή τους θαλάμους βαφής, αλλά τις μηχανές χύτευσης, οι οποίες μπορούν να εγκατασταθούν εύκολα. Συνεπώς, οι ενωσιακοί παραγωγοί τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν επένδυσαν σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα μάλλον λόγω της δυσχερούς οικονομικής τους κατάστασης και της έλλειψης επαρκών μελλοντικών συμβάσεων από τους κατασκευαστές αυτοκινήτων που θα δικαιολογούσαν την εν λόγω επένδυση. Επομένως, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε επαρκή κίνητρα να επενδύσει σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα ελλείψει προβλέψιμης αύξησης στη ζήτηση της παραγωγής του.

| (200) | Επιπλέον, η ενωσιακή κατανάλωση ανήλθε σε 64,31 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας. Η συνολική παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν 61,29 εκατομμύρια μονάδες, ενώ η συνολική ενωσιακή παραγωγή ανερχόταν σε 48,75 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας και οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε 2,71 εκατομμύρια μονάδες, αφήνοντας αχρησιμοποίητη την παραγωγική ικανότητα 9,83 εκατομμυρίων μονάδων. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής διέθετε ήδη επαρκή παραγωγική ικανότητα για να καλύψει σχεδόν τη συνολική ζήτηση τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στην Ένωση. Επιπλέον, η αγορά της Ένωσης θα μπορούσε να εφοδιάζεται περαιτέρω από παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες. Η συνολική παγκόσμια παραγωγική ικανότητα τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αυξήθηκε ακόμη περισσότερο με την άφιξη των Μαροκινών παραγωγών. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(200)

Επιπλέον, η ενωσιακή κατανάλωση ανήλθε σε 64,31 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας. Η συνολική παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν 61,29 εκατομμύρια μονάδες, ενώ η συνολική ενωσιακή παραγωγή ανερχόταν σε 48,75 εκατομμύρια μονάδες κατά την περίοδο έρευνας και οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε 2,71 εκατομμύρια μονάδες, αφήνοντας αχρησιμοποίητη την παραγωγική ικανότητα 9,83 εκατομμυρίων μονάδων. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής διέθετε ήδη επαρκή παραγωγική ικανότητα για να καλύψει σχεδόν τη συνολική ζήτηση τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στην Ένωση. Επιπλέον, η αγορά της Ένωσης θα μπορούσε να εφοδιάζεται περαιτέρω από παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες. Η συνολική παγκόσμια παραγωγική ικανότητα τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα αυξήθηκε ακόμη περισσότερο με την άφιξη των Μαροκινών παραγωγών. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (201) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA υποστήριξε ότι ο ισχυρισμός της Επιτροπής ότι οι σχετικές επενδύσεις δεν αφορούν τις καμίνους ή τους θαλάμους βαφής, αλλά τις μηχανές χύτευσης, οι οποίες μπορούν να εγκατασταθούν εύκολα, δεν τεκμηριώθηκε με αποδεικτικά στοιχεία. Η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι συνεργαζόμενοι χρήστες απέδειξαν ότι η έλλειψη επαρκών θαλάμων βαφής αποτελεί ακριβώς ένα από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης που περιορίζουν την παραγωγική ικανότητα της Ένωσης. |
| --- | --- |

(201)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA υποστήριξε ότι ο ισχυρισμός της Επιτροπής ότι οι σχετικές επενδύσεις δεν αφορούν τις καμίνους ή τους θαλάμους βαφής, αλλά τις μηχανές χύτευσης, οι οποίες μπορούν να εγκατασταθούν εύκολα, δεν τεκμηριώθηκε με αποδεικτικά στοιχεία. Η ACEA ισχυρίστηκε ότι οι συνεργαζόμενοι χρήστες απέδειξαν ότι η έλλειψη επαρκών θαλάμων βαφής αποτελεί ακριβώς ένα από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης που περιορίζουν την παραγωγική ικανότητα της Ένωσης.

| (202) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο χρήστης Α αφορούσαν την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας από έναν ενωσιακό παραγωγό για τα έτη 2015-2016, δηλαδή πριν από την εξεταζόμενη περίοδο. Επιπλέον, ο χρήστης Α δεν προσκόμισε κανένα έγγραφο που να αποδεικνύει προβλήματα παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Όσον αφορά τον χρήστη Β, τα έγγραφα που υποβλήθηκαν χρονολογούνται επίσης πριν από την εξεταζόμενη περίοδο (τα περισσότερα από αυτά χρονολογούνται το 2016). Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης, ο χρήστης Β δήλωσε ότι «κατά τη διάρκεια ενός κανονικού έτους όπως το 2018/2019, δεν υπήρχε έλλειψη τροχών από αλουμίνιο». Ούτε η ACEA ούτε οποιοσδήποτε άλλος χρήστης προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για έλλειψη παραγωγής λόγω της έλλειψης επαρκών θαλάμων βαφής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(202)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο χρήστης Α αφορούσαν την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας από έναν ενωσιακό παραγωγό για τα έτη 2015-2016, δηλαδή πριν από την εξεταζόμενη περίοδο. Επιπλέον, ο χρήστης Α δεν προσκόμισε κανένα έγγραφο που να αποδεικνύει προβλήματα παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Όσον αφορά τον χρήστη Β, τα έγγραφα που υποβλήθηκαν χρονολογούνται επίσης πριν από την εξεταζόμενη περίοδο (τα περισσότερα από αυτά χρονολογούνται το 2016). Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης, ο χρήστης Β δήλωσε ότι «κατά τη διάρκεια ενός κανονικού έτους όπως το 2018/2019, δεν υπήρχε έλλειψη τροχών από αλουμίνιο». Ούτε η ACEA ούτε οποιοσδήποτε άλλος χρήστης προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για έλλειψη παραγωγής λόγω της έλλειψης επαρκών θαλάμων βαφής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (203) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επένδυσε σε θαλάμους βαφής όταν η κατανάλωση μετατοπίστηκε σε περισσότερους τροχούς κομμένους με διαμάντι, οι οποίοι απαιτούν δύο περάσματα σε γραμμές βαφής. Όσον αφορά τις επενδύσεις σε θαλάμους βαφής και εξοπλισμό χύτευσης, η Επιτροπή συγκέντρωσε αντίγραφα των τιμολογίων αγοράς από τα οποία προκύπτει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξήσει την παραγωγική του ικανότητα στο παρελθόν, όταν η ζήτηση για τα προϊόντα του ήταν βέβαιη. Η Επιτροπή έκρινε ότι δεν μπορούσαν να συμπεριληφθούν λεπτομερέστερες πληροφορίες στον μη εμπιστευτικό φάκελο, δεδομένου ότι οι εν λόγω πληροφορίες αφορούσαν συγκεκριμένες μεμονωμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούν στοιχεία που δεν είναι δυνατόν να παρουσιαστούν σε περιληπτική μορφή κατά την έννοια του άρθρου 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(203)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επένδυσε σε θαλάμους βαφής όταν η κατανάλωση μετατοπίστηκε σε περισσότερους τροχούς κομμένους με διαμάντι, οι οποίοι απαιτούν δύο περάσματα σε γραμμές βαφής. Όσον αφορά τις επενδύσεις σε θαλάμους βαφής και εξοπλισμό χύτευσης, η Επιτροπή συγκέντρωσε αντίγραφα των τιμολογίων αγοράς από τα οποία προκύπτει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξήσει την παραγωγική του ικανότητα στο παρελθόν, όταν η ζήτηση για τα προϊόντα του ήταν βέβαιη. Η Επιτροπή έκρινε ότι δεν μπορούσαν να συμπεριληφθούν λεπτομερέστερες πληροφορίες στον μη εμπιστευτικό φάκελο, δεδομένου ότι οι εν λόγω πληροφορίες αφορούσαν συγκεκριμένες μεμονωμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούν στοιχεία που δεν είναι δυνατόν να παρουσιαστούν σε περιληπτική μορφή κατά την έννοια του άρθρου 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (204) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι, την περίοδο κατά την οποία οι Μαροκινοί προμηθευτές κέρδισαν διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών για την προμήθεια τροχών στην Ένωση, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για να προσφέρει και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές κάλυψαν στρατηγικές ανάγκες για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων. |
| --- | --- |

(204)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι, την περίοδο κατά την οποία οι Μαροκινοί προμηθευτές κέρδισαν διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών για την προμήθεια τροχών στην Ένωση, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για να προσφέρει και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές κάλυψαν στρατηγικές ανάγκες για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων.

| (205) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για τον εν λόγω ισχυρισμό, για παράδειγμα σχετικά με διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών στους οποίους δεν υπήρχε προσφορά τιμής από τους ενωσιακούς παραγωγούς, ιδίως για τους διαγωνισμούς που κέρδισαν οι Μαροκινοί παραγωγοί. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι δεν παρασχέθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν παρέδωσε τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατόπιν αιτημάτων κατασκευαστών αυτοκινήτων κατά την εξεταζόμενη περίοδο (27). Όπως προαναφέρθηκε ήδη, η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, μαζί με τον έναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες, είναι σε μεγάλο βαθμό επαρκής για την κάλυψη των αναγκών της αυτοκινητοβιομηχανίας. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(205)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για τον εν λόγω ισχυρισμό, για παράδειγμα σχετικά με διαγωνισμούς με υποβολή προσφορών στους οποίους δεν υπήρχε προσφορά τιμής από τους ενωσιακούς παραγωγούς, ιδίως για τους διαγωνισμούς που κέρδισαν οι Μαροκινοί παραγωγοί. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι δεν παρασχέθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα δεν παρέδωσε τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα κατόπιν αιτημάτων κατασκευαστών αυτοκινήτων κατά την εξεταζόμενη περίοδο (27). Όπως προαναφέρθηκε ήδη, η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, μαζί με τον έναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες, είναι σε μεγάλο βαθμό επαρκής για την κάλυψη των αναγκών της αυτοκινητοβιομηχανίας. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

27

| (206) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι κανένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς δεν αποφάσισε να επενδύσει σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα, ενώ η παραγωγή αυτοκινήτων στην Ένωση αυξανόταν σταθερά από το 2013. |
| --- | --- |

(206)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι κανένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς δεν αποφάσισε να επενδύσει σε πρόσθετη παραγωγική ικανότητα, ενώ η παραγωγή αυτοκινήτων στην Ένωση αυξανόταν σταθερά από το 2013.

| (207) | Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά περίπου 10,8 εκατομμύρια τεμάχια κατά την εν λόγω περίοδο (από 51,644 εκατομμύρια τεμάχια (28) το 2013 σε 62,475 εκατομμύρια τεμάχια (29) το 2019). Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε από κανένα αποδεικτικό στοιχείο και, κατά συνέπεια, απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(207)

Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά περίπου 10,8 εκατομμύρια τεμάχια κατά την εν λόγω περίοδο (από 51,644 εκατομμύρια τεμάχια (28) το 2013 σε 62,475 εκατομμύρια τεμάχια (29) το 2019). Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε από κανένα αποδεικτικό στοιχείο και, κατά συνέπεια, απορρίφθηκε.

28

29

| (208) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορεί να καλύψει τη ζήτηση στην Ένωση, ακόμη και στο πλαίσιο μιας αγοράς που έχει διαταραχθεί και δεδομένης της ιστορικής πτώσης της ζήτησης. |
| --- | --- |

(208)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορεί να καλύψει τη ζήτηση στην Ένωση, ακόμη και στο πλαίσιο μιας αγοράς που έχει διαταραχθεί και δεδομένης της ιστορικής πτώσης της ζήτησης.

| (209) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν 80 % κατά την περίοδο έρευνας. Ως εκ τούτου, υπήρχε πρόσθετη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για την κάλυψη της ζήτησης. Επίσης, δεν υπήρχε κάποια απαίτηση βάσει της οποίας ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα ήταν υποχρεωμένος να διαθέτει την παραγωγική ικανότητα για την κάλυψη της συνολικής ζήτησης. Οι χρήστες θα μπορούσαν επίσης να εισαγάγουν τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από οποιαδήποτε από τις τρίτες χώρες παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(209)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν 80 % κατά την περίοδο έρευνας. Ως εκ τούτου, υπήρχε πρόσθετη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για την κάλυψη της ζήτησης. Επίσης, δεν υπήρχε κάποια απαίτηση βάσει της οποίας ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα ήταν υποχρεωμένος να διαθέτει την παραγωγική ικανότητα για την κάλυψη της συνολικής ζήτησης. Οι χρήστες θα μπορούσαν επίσης να εισαγάγουν τροχούς από αλουμίνιο για οδικά οχήματα από οποιαδήποτε από τις τρίτες χώρες παραγωγής. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (210) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για να προσφέρει και, ως εκ τούτου, οι εισαγωγές από το Μαρόκο κάλυψαν στρατηγικές ανάγκες για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων. Επιπλέον, η ACEA υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την έλλειψη παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2016. |
| --- | --- |

(210)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα για να προσφέρει και, ως εκ τούτου, οι εισαγωγές από το Μαρόκο κάλυψαν στρατηγικές ανάγκες για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων. Επιπλέον, η ACEA υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την έλλειψη παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2016.

| (211) | Η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός δεν τεκμηριωνόταν με επαρκή αποδεικτικά στοιχεία. Για παράδειγμα, η ACEA δεν προσκόμισε αποδείξεις για οποιονδήποτε διαγωνισμό με υποβολή προσφορών που κέρδισαν οι Μαροκινοί προμηθευτές και όπου οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν συμμετείχαν στη διαδικασία υποβολής προσφορών. Όσον αφορά την έλλειψη παραγωγής, η ACEA δεν υπέβαλε στοιχεία που να καταδεικνύουν συστημικό ζήτημα, καθώς τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβλήθηκαν χρονολογούνται πριν από την εξεταζόμενη περίοδο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(211)

Η Επιτροπή έκρινε ότι ο ισχυρισμός δεν τεκμηριωνόταν με επαρκή αποδεικτικά στοιχεία. Για παράδειγμα, η ACEA δεν προσκόμισε αποδείξεις για οποιονδήποτε διαγωνισμό με υποβολή προσφορών που κέρδισαν οι Μαροκινοί προμηθευτές και όπου οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν συμμετείχαν στη διαδικασία υποβολής προσφορών. Όσον αφορά την έλλειψη παραγωγής, η ACEA δεν υπέβαλε στοιχεία που να καταδεικνύουν συστημικό ζήτημα, καθώς τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβλήθηκαν χρονολογούνται πριν από την εξεταζόμενη περίοδο. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (212) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν αντιμετώπισε το γεγονός ότι το κόστος των κατασκευαστών αυτοκινήτων αυξήθηκε λόγω των σωρευτικών επιπτώσεων των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόστηκαν σε άλλες πρώτες ύλες, εξαρτήματα και κατασκευαστικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αυτοκινήτων. |
| --- | --- |

(212)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν αντιμετώπισε το γεγονός ότι το κόστος των κατασκευαστών αυτοκινήτων αυξήθηκε λόγω των σωρευτικών επιπτώσεων των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόστηκαν σε άλλες πρώτες ύλες, εξαρτήματα και κατασκευαστικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αυτοκινήτων.

| (213) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τον ισχυρισμό αυτόν. Ακόμη και αν το κόστος των προμηθευτών τους ενδεχομένως αυξήθηκε και μετακυλίστηκε, εν όλω ή εν μέρει, στους κατασκευαστές αυτοκινήτων, αυτό δεν φαίνεται να επέφερε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική τους κατάσταση. Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 175 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δημοσίευσαν οικονομικά αποτελέσματα για το 2021 τα οποία υπερέβαιναν τα συνήθη κέρδη που αναφέρθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη. Τέλος, όπως αναφέρεται ήδη στην αιτιολογική σκέψη 169 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το ποσοστό του κόστους των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στην παραγωγή ενός αυτοκινήτου είναι μικρό, περίπου 0,5 %. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος των μέτρων στους κατασκευαστές αυτοκινήτων ήταν πολύ περιορισμένος και ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(213)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τον ισχυρισμό αυτόν. Ακόμη και αν το κόστος των προμηθευτών τους ενδεχομένως αυξήθηκε και μετακυλίστηκε, εν όλω ή εν μέρει, στους κατασκευαστές αυτοκινήτων, αυτό δεν φαίνεται να επέφερε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική τους κατάσταση. Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 175 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δημοσίευσαν οικονομικά αποτελέσματα για το 2021 τα οποία υπερέβαιναν τα συνήθη κέρδη που αναφέρθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη. Τέλος, όπως αναφέρεται ήδη στην αιτιολογική σκέψη 169 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το ποσοστό του κόστους των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στην παραγωγή ενός αυτοκινήτου είναι μικρό, περίπου 0,5 %. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος των μέτρων στους κατασκευαστές αυτοκινήτων ήταν πολύ περιορισμένος και ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (214) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA διαφώνησε με την εκτίμηση της Επιτροπής που διατυπώνεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη. Η ACEA υποστήριξε ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ θα αντιπροσωπεύουν πρόσθετο κόστος ύψους 241-413 εκατ. EUR. Πρόκειται για σημαντικό ποσό για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων σε μια βιομηχανία που εξακολουθεί να πλήττεται από χαμηλό επίπεδο παραγωγής αυτοκινήτων στην Ένωση, ενώ παράλληλα πρέπει να απορροφήσει το πρόσθετο περιβαλλοντικό κόστος. |
| --- | --- |

(214)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA διαφώνησε με την εκτίμηση της Επιτροπής που διατυπώνεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη. Η ACEA υποστήριξε ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ θα αντιπροσωπεύουν πρόσθετο κόστος ύψους 241-413 εκατ. EUR. Πρόκειται για σημαντικό ποσό για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων σε μια βιομηχανία που εξακολουθεί να πλήττεται από χαμηλό επίπεδο παραγωγής αυτοκινήτων στην Ένωση, ενώ παράλληλα πρέπει να απορροφήσει το πρόσθετο περιβαλλοντικό κόστος.

| (215) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η ACEA δεν αμφισβήτησε τα συμπεράσματα της Επιτροπής σύμφωνα με τα οποία το μερίδιο των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο συνολικό κόστος παραγωγής ενός αυτοκινήτου είναι μικρό, περίπου 0,5 % και ο σχετικά χαμηλός δασμός αντιντάμπινγκ θα ήταν μόνο ένα μικρό μέρος αυτού του 0,5 %. Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν θα είναι σε θέση να απορροφήσουν το εν λόγω κόστος. Επιπλέον, παρά την ορθότητα του πρόσθετου κόστους που εκτίμησε η ACEA, η εκτίμηση του πρόσθετου κόστους βασίστηκε στην τιμή-στόχο της Ένωσης και, συνεπώς, σχετίζεται με τα διαπιστωθέντα περιθώρια ζημίας. Ωστόσο, ο δασμός βασίστηκε στα περιθώρια ντάμπινγκ που ήταν χαμηλότερα από τα διαπιστωθέντα περιθώρια ζημίας και, ως εκ τούτου, οι επιπτώσεις του δασμού αντιντάμπινγκ θα ήταν χαμηλότερες από τα ποσά που εκτίμησε η ACEA. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(215)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η ACEA δεν αμφισβήτησε τα συμπεράσματα της Επιτροπής σύμφωνα με τα οποία το μερίδιο των τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα στο συνολικό κόστος παραγωγής ενός αυτοκινήτου είναι μικρό, περίπου 0,5 % και ο σχετικά χαμηλός δασμός αντιντάμπινγκ θα ήταν μόνο ένα μικρό μέρος αυτού του 0,5 %. Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων δεν θα είναι σε θέση να απορροφήσουν το εν λόγω κόστος. Επιπλέον, παρά την ορθότητα του πρόσθετου κόστους που εκτίμησε η ACEA, η εκτίμηση του πρόσθετου κόστους βασίστηκε στην τιμή-στόχο της Ένωσης και, συνεπώς, σχετίζεται με τα διαπιστωθέντα περιθώρια ζημίας. Ωστόσο, ο δασμός βασίστηκε στα περιθώρια ντάμπινγκ που ήταν χαμηλότερα από τα διαπιστωθέντα περιθώρια ζημίας και, ως εκ τούτου, οι επιπτώσεις του δασμού αντιντάμπινγκ θα ήταν χαμηλότερες από τα ποσά που εκτίμησε η ACEA. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (216) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ορισμένα από τα μέλη της εκτιμούν ότι οι Μαροκινοί προμηθευτές δεσμεύονται όλο και περισσότερο να παρακολουθούν τον αντίκτυπο των αλυσίδων εφοδιασμού σε επίπεδο CO2. Ως εκ τούτου, ο αναπροσανατολισμός του εφοδιασμού σε άλλες τρίτες χώρες θα επηρέαζε σημαντικά την ικανότητα των κατασκευαστών αυτοκινήτων να επιτύχουν τους στόχους τους για μείωση των εκπομπών CO2. |
| --- | --- |

(216)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι ορισμένα από τα μέλη της εκτιμούν ότι οι Μαροκινοί προμηθευτές δεσμεύονται όλο και περισσότερο να παρακολουθούν τον αντίκτυπο των αλυσίδων εφοδιασμού σε επίπεδο CO2. Ως εκ τούτου, ο αναπροσανατολισμός του εφοδιασμού σε άλλες τρίτες χώρες θα επηρέαζε σημαντικά την ικανότητα των κατασκευαστών αυτοκινήτων να επιτύχουν τους στόχους τους για μείωση των εκπομπών CO2.

2

2

| (217) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του ισχυρισμού αυτού, ενώ οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση ενός συνεργαζόμενου χρήστη αποκάλυψαν ότι οι μαροκινές εισαγωγές αντιμετωπίζουν παρόμοιο ζήτημα όσον αφορά τον αντίκτυπό τους στους στόχους μείωσης των εκπομπών CO2 των κατασκευαστών αυτοκινήτων λόγω της απόστασης μεταξύ των μαροκινών εγκαταστάσεων και των εγκαταστάσεων των κατασκευαστών αυτοκινήτων στην Ένωση. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(217)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η ACEA δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του ισχυρισμού αυτού, ενώ οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση ενός συνεργαζόμενου χρήστη αποκάλυψαν ότι οι μαροκινές εισαγωγές αντιμετωπίζουν παρόμοιο ζήτημα όσον αφορά τον αντίκτυπό τους στους στόχους μείωσης των εκπομπών CO2 των κατασκευαστών αυτοκινήτων λόγω της απόστασης μεταξύ των μαροκινών εγκαταστάσεων και των εγκαταστάσεων των κατασκευαστών αυτοκινήτων στην Ένωση. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

2

| (218) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA αναφέρθηκε στο σχέδιό της 10 σημείων για να συμβάλει στην εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας (30), καθώς και στο γεγονός ότι ο χρήστης Β προσκόμισε στοιχεία μετά την επιτόπια επαλήθευση τα οποία αποδεικνύουν ότι οι μαροκινές εισαγωγές είναι σημαντικές όσον αφορά τον αντίκτυπο του CO2 λόγω της γεωγραφικής εγγύτητας των μαροκινών εγκαταστάσεων και των εγκαταστάσεων των κατασκευαστών αυτοκινήτων. |
| --- | --- |

(218)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA αναφέρθηκε στο σχέδιό της 10 σημείων για να συμβάλει στην εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας (30), καθώς και στο γεγονός ότι ο χρήστης Β προσκόμισε στοιχεία μετά την επιτόπια επαλήθευση τα οποία αποδεικνύουν ότι οι μαροκινές εισαγωγές είναι σημαντικές όσον αφορά τον αντίκτυπο του CO2 λόγω της γεωγραφικής εγγύτητας των μαροκινών εγκαταστάσεων και των εγκαταστάσεων των κατασκευαστών αυτοκινήτων.

30

2

| (219) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι το σχέδιο 10 σημείων δεν ανέφερε τις επιπτώσεις των εισαγωγών τροχών εν γένει και του Μαρόκου ειδικότερα. Κατά συνέπεια, το σχέδιο δεν αποτελούσε κατάλληλο αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά τον ισχυρισμό που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 216 ανωτέρω. Επιπλέον, ο χρήστης Β ανέφερε πράγματι ότι εισήγαγε το κριτήριο των εκπομπών CO2 για την επιλογή προμηθευτών και ότι στόχος είναι η μείωση της απόστασης μεταξύ των εγκαταστάσεων και των προμηθευτών και, ως εκ τούτου, του αποτυπώματος άνθρακα. Ωστόσο, ο χρήστης Β δήλωσε επίσης ότι η ανταγωνιστικότητα παραμένει πολύ σημαντικός παράγοντας για την επιλογή προμηθευτή. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν εντόπισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το κριτήριο αυτό αξιολογήθηκε πράγματι από τον χρήστη Β κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών ή ότι ένας παραγωγός δεν ελήφθη υπόψη λόγω των κριτηρίων εκπομπών CO2. Τέλος, ακόμη και αν το κριτήριο αυτό διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στο μέλλον, τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν έχουν ως στόχο την παύση των εισαγωγών από το Μαρόκο, αλλά μάλλον τη διασφάλιση της εισόδου τους στην Ένωση σε εύλογες τιμές. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(219)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι το σχέδιο 10 σημείων δεν ανέφερε τις επιπτώσεις των εισαγωγών τροχών εν γένει και του Μαρόκου ειδικότερα. Κατά συνέπεια, το σχέδιο δεν αποτελούσε κατάλληλο αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά τον ισχυρισμό που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 216 ανωτέρω. Επιπλέον, ο χρήστης Β ανέφερε πράγματι ότι εισήγαγε το κριτήριο των εκπομπών CO2 για την επιλογή προμηθευτών και ότι στόχος είναι η μείωση της απόστασης μεταξύ των εγκαταστάσεων και των προμηθευτών και, ως εκ τούτου, του αποτυπώματος άνθρακα. Ωστόσο, ο χρήστης Β δήλωσε επίσης ότι η ανταγωνιστικότητα παραμένει πολύ σημαντικός παράγοντας για την επιλογή προμηθευτή. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν εντόπισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το κριτήριο αυτό αξιολογήθηκε πράγματι από τον χρήστη Β κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών ή ότι ένας παραγωγός δεν ελήφθη υπόψη λόγω των κριτηρίων εκπομπών CO2. Τέλος, ακόμη και αν το κριτήριο αυτό διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στο μέλλον, τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν έχουν ως στόχο την παύση των εισαγωγών από το Μαρόκο, αλλά μάλλον τη διασφάλιση της εισόδου τους στην Ένωση σε εύλογες τιμές. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

2

2

| (220) | Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η γερμανική ομοσπονδιακή υπηρεσία συμπράξεων κίνησε τον Μάρτιο του 2022 έρευνα κατά ενωσιακού παραγωγού, με βάση ισχυρισμούς για συμπεριφορά που περιορίζει τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι δεν προβλήθηκε κανένας ισχυρισμός για τις πιθανές επιπτώσεις της έρευνας σχετικά με την εν λόγω εικαζόμενη συμπεριφορά στα συμπεράσματα. Σε κάθε περίπτωση, η έρευνα αυτή βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και δεν έχουν ακόμη εξαχθεί συμπεράσματα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(220)

Η ACEA ισχυρίστηκε ότι η γερμανική ομοσπονδιακή υπηρεσία συμπράξεων κίνησε τον Μάρτιο του 2022 έρευνα κατά ενωσιακού παραγωγού, με βάση ισχυρισμούς για συμπεριφορά που περιορίζει τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι δεν προβλήθηκε κανένας ισχυρισμός για τις πιθανές επιπτώσεις της έρευνας σχετικά με την εν λόγω εικαζόμενη συμπεριφορά στα συμπεράσματα. Σε κάθε περίπτωση, η έρευνα αυτή βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και δεν έχουν ακόμη εξαχθεί συμπεράσματα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (221) | Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν θα πρέπει να εφαρμοστούν εν αναμονή του αποτελέσματος της έρευνας που διεξάγει η γερμανική ομοσπονδιακή υπηρεσία συμπράξεων σε τέτοιες εξαιρετικές περιστάσεις και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης και της ορθής διοικητικής πρακτικής, όπως αναπτύχθηκαν στην υπόθεση των σωλήνων χωρίς συγκόλληση (31). |
| --- | --- |

(221)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η ACEA ισχυρίστηκε ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν θα πρέπει να εφαρμοστούν εν αναμονή του αποτελέσματος της έρευνας που διεξάγει η γερμανική ομοσπονδιακή υπηρεσία συμπράξεων σε τέτοιες εξαιρετικές περιστάσεις και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης και της ορθής διοικητικής πρακτικής, όπως αναπτύχθηκαν στην υπόθεση των σωλήνων χωρίς συγκόλληση (31).

31

| (222) | Όπως έχει ήδη εξηγηθεί στην αιτιολογική σκέψη 220 ανωτέρω, δεν έχει ληφθεί ακόμη απόφαση από την εθνική διοίκηση. Αντιθέτως, στην υπόθεση των σωλήνων χωρίς συγκόλληση, οι δασμοί επιβλήθηκαν μόνο μετά την έκδοση οριστικής απόφασης για την επιβολή κυρώσεων για την αντιανταγωνιστική πρακτική και αφού είχε καταστεί σαφές ότι η πρακτική αυτή αφορούσε την εξεταζόμενη περίοδο στο πλαίσιο της έρευνας και ότι κάλυπτε το οικείο προϊόν. Κανένα από τα στοιχεία αυτά δεν συνέτρεχε στην προκειμένη περίπτωση. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(222)

Όπως έχει ήδη εξηγηθεί στην αιτιολογική σκέψη 220 ανωτέρω, δεν έχει ληφθεί ακόμη απόφαση από την εθνική διοίκηση. Αντιθέτως, στην υπόθεση των σωλήνων χωρίς συγκόλληση, οι δασμοί επιβλήθηκαν μόνο μετά την έκδοση οριστικής απόφασης για την επιβολή κυρώσεων για την αντιανταγωνιστική πρακτική και αφού είχε καταστεί σαφές ότι η πρακτική αυτή αφορούσε την εξεταζόμενη περίοδο στο πλαίσιο της έρευνας και ότι κάλυπτε το οικείο προϊόν. Κανένα από τα στοιχεία αυτά δεν συνέτρεχε στην προκειμένη περίπτωση. Επομένως, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

7.3.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (223) | Με βάση τα ανωτέρω και ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 177 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. |
| --- | --- |

(223)

Με βάση τα ανωτέρω και ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 177 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

8.   ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

8.1.   Οριστικά μέτρα

Οριστικά μέτρα

| (224) | Με βάση τα συμπεράσματα που συνάχθηκαν όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια, το επίπεδο των μέτρων και το συμφέρον της Ένωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(224)

Με βάση τα συμπεράσματα που συνάχθηκαν όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια, το επίπεδο των μέτρων και το συμφέρον της Ένωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (225) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 63, τα περιθώρια ντάμπινγκ αναθεωρήθηκαν ελαφρώς κατά το οριστικό στάδιο. |
| --- | --- |

(225)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 63, τα περιθώρια ντάμπινγκ αναθεωρήθηκαν ελαφρώς κατά το οριστικό στάδιο.

| (226) | Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:









  Χώρα | Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ (%) | Περιθώριο ζημίας (%) | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μαρόκο | HANDS 8 S.A. | 9,01 | 44,0 | 9,0 |
| | DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,54 | 51,6 | 17,5 |
| | Όλες οι άλλες εταιρείες | 17,54 | 51,6 | 17,5 |

(226)

Βάσει των προαναφερομένων, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ (%)

Περιθώριο ζημίας (%)

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Μαρόκο

HANDS 8 S.A.

9,01

44,0

9,0

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,54

51,6

17,5

Όλες οι άλλες εταιρείες

17,54

51,6

17,5

| (227) | Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας όσον αφορά τις συγκεκριμένες εταιρείες. Συνεπώς, οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος, καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που κατασκευάζεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που κατονομάζονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(227)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας όσον αφορά τις συγκεκριμένες εταιρείες. Συνεπώς, οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος, καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που κατασκευάζεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που κατονομάζονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (228) | Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (32). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(228)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (32). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

32

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (229) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα που να διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(229)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα που να διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (230) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(230)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (231) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού, ιδίως μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης, με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(231)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού, ιδίως μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης, με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

| (232) | Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(232)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας.

| (233) | Τα στατιστικά στοιχεία των τροχών από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, εκφράζονται συχνά σε αριθμό τεμαχίων. Ωστόσο, δεν υπάρχει τέτοια συμπληρωματική μονάδα για τους τροχούς από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, που να ορίζεται στη Συνδυασμένη Ονοματολογία του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (33). Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να αναγράφεται στη διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία όχι μόνο το βάρος σε χιλιόγραμμα ή τόνους, αλλά και ο αριθμός μονάδων για τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. Οι μονάδες θα πρέπει να αναφέρονται για τους κωδικούς ΣΟ ex 8708 70 10 και ex 8708 70 50 (κωδικοί TARIC: 8708701015, 8708701050, 8708705015 και 8708705050). |
| --- | --- |

(233)

Τα στατιστικά στοιχεία των τροχών από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, εκφράζονται συχνά σε αριθμό τεμαχίων. Ωστόσο, δεν υπάρχει τέτοια συμπληρωματική μονάδα για τους τροχούς από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, που να ορίζεται στη Συνδυασμένη Ονοματολογία του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (33). Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να αναγράφεται στη διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία όχι μόνο το βάρος σε χιλιόγραμμα ή τόνους, αλλά και ο αριθμός μονάδων για τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. Οι μονάδες θα πρέπει να αναφέρονται για τους κωδικούς ΣΟ ex 8708 70 10 και ex 8708 70 50 (κωδικοί TARIC: 8708701015, 8708701050, 8708705015 και 8708705050).

33

8.2.   Οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών

Οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών

| (234) | Δεδομένων των περιθωρίων ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ, οι οποίοι επιβλήθηκαν με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, θα πρέπει να εισπραχθούν οριστικά μέχρι το ύψος που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. |
| --- | --- |

(234)

Δεδομένων των περιθωρίων ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ, οι οποίοι επιβλήθηκαν με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, θα πρέπει να εισπραχθούν οριστικά μέχρι το ύψος που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

8.3.   Αναδρομική επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ

Αναδρομική επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ

| (235) | Όπως αναφέρεται στο τμήμα 1.2, η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(235)

Όπως αναφέρεται στο τμήμα 1.2, η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος.

| (236) | Κατά τη διάρκεια του οριστικού σταδίου της έρευνας, αξιολογήθηκαν τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της καταγραφής. Η Επιτροπή εξέτασε αν πληρούνταν τα κριτήρια βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού για την αναδρομική είσπραξη οριστικών δασμών. |
| --- | --- |

(236)

Κατά τη διάρκεια του οριστικού σταδίου της έρευνας, αξιολογήθηκαν τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της καταγραφής. Η Επιτροπή εξέτασε αν πληρούνταν τα κριτήρια βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού για την αναδρομική είσπραξη οριστικών δασμών.

| (237) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο όγκος των μονάδων που εισήχθησαν κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης (18 Ιουνίου 2022 – 16 Ιουλίου 2022) ήταν περίπου 291 000 μονάδες, δηλαδή μειώθηκε κατά 11 % σε σύγκριση με τον μηνιαίο μέσο όγκο εισαγωγών κατά την περίοδο μετά την έρευνα που αναλύθηκε στον κανονισμό καταγραφής δηλαδή από την 1η Δεκεμβρίου 2021 έως τις 30 Απριλίου 2022. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν βρήκε αποδεικτικά στοιχεία για πιθανή συσσώρευση αποθεμάτων κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Επιπλέον, οι τιμές εισαγωγής αυξήθηκαν κατά 11 % παράλληλα με την αύξηση των τιμών 3 μηνών στο Χρηματιστήριο Μετάλλων του Λονδίνου (LME). Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές εξουδετέρωσαν το επανορθωτικό αποτέλεσμα των δασμών. |
| --- | --- |

(237)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο όγκος των μονάδων που εισήχθησαν κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης (18 Ιουνίου 2022 – 16 Ιουλίου 2022) ήταν περίπου 291 000 μονάδες, δηλαδή μειώθηκε κατά 11 % σε σύγκριση με τον μηνιαίο μέσο όγκο εισαγωγών κατά την περίοδο μετά την έρευνα που αναλύθηκε στον κανονισμό καταγραφής δηλαδή από την 1η Δεκεμβρίου 2021 έως τις 30 Απριλίου 2022. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν βρήκε αποδεικτικά στοιχεία για πιθανή συσσώρευση αποθεμάτων κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. Επιπλέον, οι τιμές εισαγωγής αυξήθηκαν κατά 11 % παράλληλα με την αύξηση των τιμών 3 μηνών στο Χρηματιστήριο Μετάλλων του Λονδίνου (LME). Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές εξουδετέρωσαν το επανορθωτικό αποτέλεσμα των δασμών.

| (238) | Σε αυτή τη βάση, οι νομικές προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, δεν πληρούνταν και, συνεπώς, οι δασμοί δεν θα πρέπει να επιβληθούν αναδρομικά στις καταγεγραμμένες εισαγωγές. |
| --- | --- |

(238)

Σε αυτή τη βάση, οι νομικές προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, δεν πληρούνταν και, συνεπώς, οι δασμοί δεν θα πρέπει να επιβληθούν αναδρομικά στις καταγεγραμμένες εισαγωγές.

9.   ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

| (239) | Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (34), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα. |
| --- | --- |

(239)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (34), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

34

Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (240) | Η επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη, |
| --- | --- |

(240)

Η επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τροχών από αλουμίνιο για τα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που υπάγονται στις κλάσεις 8701 έως 8705, έστω και αν συνοδεύονται από τα εξαρτήματά τους και έστω και αν είναι εξοπλισμένοι με ελαστικά, οι οποίοι επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 8708 70 10 και ex 8708 70 50 (κωδικοί TARIC: 8708701015, 8708701050, 8708705015 και 8708705050) και είναι καταγωγής Μαρόκου.

2.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:

| Χώρα | Εταιρεία | Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Μαρόκο | HANDS 8 S.A. | 9,0  % | C873 |
| | DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,5  % | C897 |
| | Όλες οι άλλες εταιρείες | 17,5  % | C999 |

Χώρα

Εταιρεία

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Μαρόκο

HANDS 8 S.A.

9,0  %

C873

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,5  %

C897

Όλες οι άλλες εταιρείες

17,5  %

C999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (οικείου προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στο Μαρόκο. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.». Αν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Όταν υποβάλλεται διασάφηση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1, αναγράφεται ο αριθμός τεμαχίων του εισαγόμενου προϊόντος στο σχετικό πεδίο της εν λόγω διασάφησης, με την επιφύλαξη της συμπληρωματικής μονάδας που ορίζεται στη Συνδυασμένη Ονοματολογία.

5.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Τα ποσά που είχαν δεσμευτεί υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1221 εισπράττονται οριστικά.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Ιανουαρίου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (ΕΕ C 464 της 17.11.2021, σ. 19).

2

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1221 της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2022, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (ΕΕ L 188 της 15.7.2022, σ. 114).

3

(4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/934 της Επιτροπής, της 16ης Ιουνίου 2022, για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα καταγωγής Μαρόκου (ΕΕ L 162 της 17.6.2022, σ. 27).

4

(5)  Διάταξη της 28ης Σεπτεμβρίου 2021, Airoldi Metalli SpA, T-611/20, ECLI:EU:T:2021:641, σκέψεις 48 και 49.

5

(6)  Συμφωνία του ΠΟΕ για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994.

6

(7)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1395 της Επιτροπής, της 11ης Αυγούστου 2022, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ανθεκτικών στη διάβρωση χαλύβων καταγωγής Ρωσίας και Τουρκίας (ΕΕ L 211 της 12.8.2022, σ. 127).

7

(8)  Υπόθεση Zhejiang Hangtong Machinery Manufacture Co. Ltd και Ningbo Hi-Tech Zone Tongcheng Auto Parts Co. Ltd κατά Επιτροπής [2022], T-278/20, ECLI:EU:T:2022:417, σκέψη 97.

8

(9)  Σύμφωνα με την υπόθεση T-278/20 που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 92 και στην οποία παραπέμπει η Dika στις παρατηρήσεις της.

9

(10)  Βλέπε υποθέσεις Changshu City Standard Parts Factory και Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, C-376/15 P και C-377/15 P, ECLI:EU:C:2017:269, σκέψη 53.

10

(11)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/1131 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 2019, για τη θέσπιση τελωνειακού εργαλείου για την εφαρμογή του άρθρου 14α του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του άρθρου 24α του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 179 της 3.7.2019, σ. 12).

11

(12)  Κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1131, ο οποίος παρατίθεται στην υποσημείωση 11.

12

(13)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2012 της Επιτροπής, της 17ης Νοεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές πλατέων προϊόντων ψυχρής έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα, καταγωγής Ινδίας και Ινδονησίας, αιτιολογική σκέψη 136 (ΕΕ L 410 της 18.11.2021, σ. 153).

13

(14)  Η βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας περιλαμβάνει την ακόλουθη κατάταξη για το 2021 με βάση το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ): οικονομία χαμηλότερου μεσαίου εισοδήματος μεταξύ 1 086 και 4 255 δολαρίων ΗΠΑ (USD), υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος μεταξύ 4 256 και 13 205 USD, οικονομία υψηλού εισοδήματος άνω των 13 205 USD. Σύμφωνα με την κατάταξη αυτή, το Μαρόκο θεωρείται οικονομία χαμηλότερου μεσαίου εισοδήματος (με το ΑΕΕ για το 2021 να ανέρχεται σε 3 350 USD), η Βραζιλία ως οικονομία υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος (με το ΑΕΕ για το 2021 να ανέρχεται σε 7 720 USD) και η Κορέα ως οικονομία υψηλού εισοδήματος (με το ΑΕΕ για το 2021 να ανέρχεται σε 34 980 USD). Βλέπε https://databank.worldbank.org/home.aspx.

14

(15)  ΠΟΕ, Έκθεση της ειδικής ομάδας, WT/DS480/R, 25 Ιανουαρίου 2018, σημείο 7.51, και WT/DS405/R, 28 Οκτωβρίου 2011, σημείο 7.300.

15

(16)  ΠΟΕ, Έκθεση της ειδικής ομάδας, WT/DS482/R, 25 Ιανουαρίου 2016, σημείο 7.143.

16

(17)  Ό.π.

17

(18)  Υπόθεση Zhejiang Hangtong Machinery Manufacture Co. Ltd και Ningbo Hi-Tech Zone Tongcheng Auto Parts Co. Ltd κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής [2022], T-278/20, ECLI:EU:T:2022:417, σκέψη 134.

18

(19)  Για παράδειγμα, δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες ύψους 29 % που καθορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 186 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/1693 της Επιτροπής, της 9ης Οκτωβρίου 2019, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές χαλύβδινων τροχών δρόμου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 259 της 10.10.2019, σ. 15), ή 50 % στην αιτιολογική σκέψη 290 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2239 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 450 της 16.12.2021, σ. 59).

19

(20)  Η Dika ζήτησε και έλαβε (μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 22 Ιουλίου 2022) πληροφορίες σχετικά με τα εύλογα ΓΔΕΠ και τα κέρδη που χρησιμοποιήθηκαν στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, το ανώτατο όριο κέρδους, το κόστος συμμόρφωσης, τις δαπάνες για επενδύσεις, έρευνα και ανάπτυξη (Ε & Α) και καινοτομία, καθώς και στοιχεία της Eurostat σχετικά με το επίπεδο TARIC.

20

(21)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2010 της Επιτροπής, της 10ης Μαΐου 2010, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 117 της 11.5.2010, σ. 64), αιτιολογικές σκέψεις 175 έως 179.

21

(22)  Η τιμή προσφοράς ή προσφερόμενη τιμή είναι η τιμή που προσφέρει κάθε συμμετέχων στους διαγωνισμούς όταν υποβάλλει προσφορά.

22

(23)  Ελλείψει άλλων πληροφοριών, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι όγκοι που αναφέρθηκαν στο λογιστικό φύλλο αφορούσαν τον συνολικό όγκο για τον οποίο υποβλήθηκαν προσφορές με βάση την αναμενόμενη διάρκεια κάθε έργου. Με βάση μέση διάρκεια 5 ετών, οι όγκοι που αναφέρθηκαν κατ’ αυτόν τον τρόπο κατανεμήθηκαν αναλόγως.

23

(24)  Βλέπε απόφαση της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, Nevinnomysskiy Azot και NAK «Azot» κατά Επιτροπής, T-865/19, ECLI:EU:T:2022:559, σκέψεις 283–286.

24

(25)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2010, αιτιολογικές σκέψεις 175 έως 179.

25

(26)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/109 της Επιτροπής, της 23ης Ιανουαρίου 2017, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τροχών από αλουμίνιο για οδικά οχήματα, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 18 της 24.1.2017, σ. 1), αιτιολογικές σκέψεις 125 και 126.

26

(27)  Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ο χρήστης Α ανέφερε ότι το 2014 για ένα έργο ένας ενωσιακός παραγωγός δεν ήταν σε θέση να προμηθεύσει το 100 % αλλά το 85 % της ζητούμενης ποσότητας. Ωστόσο, ο χρήστης εξακολουθεί να θεωρεί τον εν λόγω ενωσιακό παραγωγό ως τον κύριο προμηθευτή του και δεν προέβαλε ισχυρισμούς ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία ότι η εν λόγω μείωση της προσφοράς από τον ενωσιακό παραγωγό σημειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

27

(28)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/109, αιτιολογική σκέψη 136.

28

(29)  Αιτιολογική σκέψη 97 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

29

(30)  https://www.acea.auto/files/ACEA_10-point_plan_European_Green_Deal.pdf.

30

(31)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1322/2004 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουλίου 2004, για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2320/97 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων σωλήνων χωρίς συγκόλληση από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ρωσίας και Ρουμανίας (ΕΕ L 246 της 20.7.2004, σ. 10).

31

(32)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Εμπορίου, Διεύθυνση G, Wetstraat 170 Rue de la Loi, 1040 Βρυξέλλες, Βέλγιο.

32

(33)  Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε από τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1832 της Επιτροπής, της 12ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 385 της 29.10.2021, σ. 1).

33

(34)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

34

---

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/36 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/36

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/100 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 11ης Ιανουαρίου 2023

για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 7,

Αφού ζήτησε τη γνώμη των κρατών μελών,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

Έναρξη

| (1) | Στις 13 Μαΐου 2022 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας). |
| --- | --- |

(1)

Στις 13 Μαΐου 2022 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2

| (2) | Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από την European Kegs Committee (στο εξής: καταγγέλλουσα). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από την European Kegs Committee (στο εξής: καταγγέλλουσα). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

1.2.   Καταγραφή

Καταγραφή

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ). Δεδομένου ότι τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου έδειξαν ότι δεν πληρούνταν η απαίτηση του στοιχείου δ), η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ). Δεδομένου ότι τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου έδειξαν ότι δεν πληρούνταν η απαίτηση του στοιχείου δ), η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού.

1.3.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (4) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τους ενωσιακούς παραγωγούς που εκπροσωπούνταν από την καταγγέλλουσα· άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς· τους γνωστούς εισαγωγείς, εμπόρους και χρήστες· τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς· και τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(4)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τους ενωσιακούς παραγωγούς που εκπροσωπούνταν από την καταγγέλλουσα· άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς· τους γνωστούς εισαγωγείς, εμπόρους και χρήστες· τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς· και τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

| (5) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Δεν υποβλήθηκε αίτημα για ακρόαση. |
| --- | --- |

(5)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Δεν υποβλήθηκε αίτημα για ακρόαση.

1.4.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

| (6) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(6)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

| (7) | Στην ανακοίνωσή της για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν το 73 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και το 74 % των πωλήσεων στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Ως προς αυτό δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(7)

Στην ανακοίνωσή της για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει του όγκου παραγωγής και του όγκου πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική τους θέση. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν το 73 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και το 74 % των πωλήσεων στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Ως προς αυτό δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

1.4.1.   Δειγματοληψία εισαγωγέων

Δειγματοληψία εισαγωγέων

| (8) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.

| (9) | Μόνο ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας διαβίβασε τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησε να συμπεριληφθεί στο δείγμα. Επομένως, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν απαραίτητη η δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων. |
| --- | --- |

(9)

Μόνο ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας διαβίβασε τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησε να συμπεριληφθεί στο δείγμα. Επομένως, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν απαραίτητη η δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων.

1.4.2.   Δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων στην Κίνα

Δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων στην Κίνα

| (10) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει με αυτούς.. |
| --- | --- |

(10)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει με αυτούς..

| (11) | Έξι παραγωγοί στην οικεία χώρα που εξήγαν βαρέλια στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας (στο εξής: ΠΕ) προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα δύο παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με όλους τους οικείους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και με τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(11)

Έξι παραγωγοί στην οικεία χώρα που εξήγαν βαρέλια στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας (στο εξής: ΠΕ) προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα δύο παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με όλους τους οικείους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και με τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

1.5.   Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (12) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεν ελήφθη καμία απάντηση. |
| --- | --- |

(12)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεν ελήφθη καμία απάντηση.

| (13) | Η Επιτροπή δημοσίευσε στο διαδίκτυο (3) τα ερωτηματολόγια για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και τους ενωσιακούς παραγωγούς και απέστειλε το μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο στην καταγγέλλουσα στις 20 Μαΐου 2022. |
| --- | --- |

(13)

Η Επιτροπή δημοσίευσε στο διαδίκτυο (3) τα ερωτηματολόγια για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και τους ενωσιακούς παραγωγούς και απέστειλε το μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο στην καταγγέλλουσα στις 20 Μαΐου 2022.

3

| (14) | Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της προκληθείσας ζημίας και του συμφέροντος της Ένωσης. Επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών: |
| --- | --- |

(14)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της προκληθείσας ζημίας και του συμφέροντος της Ένωσης. Επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

| (15) | Λόγω της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που επιβλήθηκαν, η Επιτροπή διενήργησε, σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων, διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στους ακόλουθους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς:






  — | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd, Shandong, Κίνα |
| --- | --- | --- |

(15)

Λόγω της πανδημίας COVID-19 και των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας που επιβλήθηκαν, η Επιτροπή διενήργησε, σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων, διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στους ακόλουθους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς:

—

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd, Shandong, Κίνα

| — | Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd, Ningbo, Zhejiang, Κίνα |
| --- | --- |

—

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd, Ningbo, Zhejiang, Κίνα

1.6.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

| (16) | Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(16)

Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΥΠΟ ΕΡΕΥΝΑ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΡΕΥΝΑ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό έρευνα προϊόν

Υπό έρευνα προϊόν

| (17) | Το υπό έρευνα προϊόν είναι τα βαρέλια, τα βαρελάκια, τα δοχεία, τα βυτία και άλλοι παρόμοιοι περιέκτες, επαναπληρούμενοι, από ανοξείδωτο χάλυβα, κοινώς γνωστοί ως «επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα», με σώματα περίπου κυλινδρικού σχήματος, με πάχος τοιχώματος 0,5 mm ή περισσότερο, των τύπων που χρησιμοποιούνται για υλικά εκτός του υγροποιημένου αερίου, του αργού πετρελαίου και των προϊόντων πετρελαίου, χωρητικότητας 4,5 λίτρων και άνω, ανεξάρτητα από το είδος του φινιρίσματος, τη χωρητικότητα ή την ποιότητα του ανοξείδωτου χάλυβα, έστω και με πρόσθετα συστατικά στοιχεία (εκχυλιστήρες, λαιμούς, χιτώνια ή οποιοδήποτε άλλο συστατικό στοιχείο), έστω και βαμμένα ή επιχρισμένα με άλλα υλικά (στο εξής: «βαρέλια» ή «υπό έρευνα προϊόν»). |
| --- | --- |

(17)

Το υπό έρευνα προϊόν είναι τα βαρέλια, τα βαρελάκια, τα δοχεία, τα βυτία και άλλοι παρόμοιοι περιέκτες, επαναπληρούμενοι, από ανοξείδωτο χάλυβα, κοινώς γνωστοί ως «επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα», με σώματα περίπου κυλινδρικού σχήματος, με πάχος τοιχώματος 0,5 mm ή περισσότερο, των τύπων που χρησιμοποιούνται για υλικά εκτός του υγροποιημένου αερίου, του αργού πετρελαίου και των προϊόντων πετρελαίου, χωρητικότητας 4,5 λίτρων και άνω, ανεξάρτητα από το είδος του φινιρίσματος, τη χωρητικότητα ή την ποιότητα του ανοξείδωτου χάλυβα, έστω και με πρόσθετα συστατικά στοιχεία (εκχυλιστήρες, λαιμούς, χιτώνια ή οποιοδήποτε άλλο συστατικό στοιχείο), έστω και βαμμένα ή επιχρισμένα με άλλα υλικά (στο εξής: «βαρέλια» ή «υπό έρευνα προϊόν»).

| (18) | Τα ακόλουθα προϊόντα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας έρευνας όταν εισάγονται χωριστά από το υπό έρευνα προϊόν: λαιμοί, βάκτρα, ζεύκτες ή κρουνοί, δακτύλιοι, βαλβίδες και άλλα συστατικά στοιχεία του υπό έρευνα προϊόντος (εκχυλιστήρες, λαιμοί, χιτώνια ή οποιοδήποτε άλλο συστατικό στοιχείο). |
| --- | --- |

(18)

Τα ακόλουθα προϊόντα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας έρευνας όταν εισάγονται χωριστά από το υπό έρευνα προϊόν: λαιμοί, βάκτρα, ζεύκτες ή κρουνοί, δακτύλιοι, βαλβίδες και άλλα συστατικά στοιχεία του υπό έρευνα προϊόντος (εκχυλιστήρες, λαιμοί, χιτώνια ή οποιοδήποτε άλλο συστατικό στοιχείο).

2.2.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (19) | Το οικείο προϊόν είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής Κίνας, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7310 10 00 και ex 7310 29 90 (κωδικοί TARIC 7310100010 και 7310299010) (στο εξής: οικείο προϊόν). |
| --- | --- |

(19)

Το οικείο προϊόν είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής Κίνας, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7310 10 00 και ex 7310 29 90 (κωδικοί TARIC 7310100010 και 7310299010) (στο εξής: οικείο προϊόν).

2.3.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (20) | Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το οικείο προϊόν, όταν εξάγεται στην Ένωση· |
| --- | --- | --- |

(20)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το οικείο προϊόν, όταν εξάγεται στην Ένωση·

| — | το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και |
| --- | --- |

—

το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κίνας· και

| — | το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το υπό έρευνα προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (21) | Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(21)

Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Κίνα

Κίνα

3.1.1.   Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (22) | Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας, τα οποία καταδείκνυαν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού όσον αφορά την Κίνα, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της εν λόγω χώρας με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(22)

Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας, τα οποία καταδείκνυαν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού όσον αφορά την Κίνα, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της εν λόγω χώρας με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (23) | Κατά συνέπεια, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κίνας να παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή βαρελιών. Έξι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

(23)

Κατά συνέπεια, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κίνας να παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή βαρελιών. Έξι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες.

| (24) | Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο ούτε υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός της προθεσμίας. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. Η Επιτροπή κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(24)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο ούτε υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός της προθεσμίας. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα. Η Επιτροπή κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (25) | Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές τρίτες χώρες ήταν το Μεξικό και η Τουρκία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι θα εξετάσει άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(25)

Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, πιθανές κατάλληλες αντιπροσωπευτικές τρίτες χώρες ήταν το Μεξικό και η Τουρκία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι θα εξετάσει άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (26) | Στις 20 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω σημειώματος (στο εξής: πρώτο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή βαρελιών. Επιπλέον, με βάση τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή τιμών ή δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, η Επιτροπή προσδιόρισε τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, συγκεκριμένα το Μεξικό, τη Βραζιλία και τη Ρωσία ως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το πρώτο σημείωμα. |
| --- | --- |

(26)

Στις 20 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω σημειώματος (στο εξής: πρώτο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή βαρελιών. Επιπλέον, με βάση τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή τιμών ή δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, η Επιτροπή προσδιόρισε τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, συγκεκριμένα το Μεξικό, τη Βραζιλία και τη Ρωσία ως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το πρώτο σημείωμα.

| (27) | Στις 19 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω δεύτερου σημειώματος (στο εξής: δεύτερο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα στοιχεία για τον παραγωγό KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. |
| --- | --- |

(27)

Στις 19 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω δεύτερου σημειώματος (στο εξής: δεύτερο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα στοιχεία για τον παραγωγό KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος.

| (28) | Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Βραζιλία ήταν η κατάλληλη επιλογή ως αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας κατά το προσωρινό στάδιο. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο τμήμα 3.2.1.1 και επόμενα. |
| --- | --- |

(28)

Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Βραζιλία ήταν η κατάλληλη επιλογή ως αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας κατά το προσωρινό στάδιο. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο τμήμα 3.2.1.1 και επόμενα.

3.2.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (29) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής». |
| --- | --- |

(29)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

| (30) | Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς» και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» (τα «διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα» αναφέρονται στο εξής ως «ΓΔΕΠ»). |
| --- | --- |

(30)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς» και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» (τα «διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα» αναφέρονται στο εξής ως «ΓΔΕΠ»).

| (31) | Όπως εξηγείται αναλυτικότερα στα επιμέρους τιμήματα που ακολουθούν, η Επιτροπή, στην παρούσα έρευνα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(31)

Όπως εξηγείται αναλυτικότερα στα επιμέρους τιμήματα που ακολουθούν, η Επιτροπή, στην παρούσα έρευνα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.2.1.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

| (32) | Σε πρόσφατες έρευνες σχετικά με τον τομέα του χάλυβα στην Κίνα (4), ο οποίος αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή βαρελιών, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(32)

Σε πρόσφατες έρευνες σχετικά με τον τομέα του χάλυβα στην Κίνα (4), ο οποίος αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή βαρελιών, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

4

| (33) | Στις έρευνες αυτές, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στην Κίνα, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (5). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στον τομέα του χάλυβα, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (6), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (7). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση, και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (8). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, με αποτέλεσμα να προκαλούνται στρεβλώσεις, κυρίως κατά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και κατά την κατανομή δικαιωμάτων χρήσης γης στην Κίνα (9). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα του χάλυβα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (10), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κυρίως σε σχέση με την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια (11). |
| --- | --- |

(33)

Στις έρευνες αυτές, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στην Κίνα, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (5). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στον τομέα του χάλυβα, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (6), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (7). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στην Κίνα έχει ως αποτέλεσμα τη συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση, και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (8). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, με αποτέλεσμα να προκαλούνται στρεβλώσεις, κυρίως κατά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και κατά την κατανομή δικαιωμάτων χρήσης γης στην Κίνα (9). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα του χάλυβα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (10), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κυρίως σε σχέση με την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της Κίνας σε κεφάλαια (11).

5

6

7

8

9

10

11

| (34) | Όπως και σε προηγούμενες έρευνες σχετικά με τον τομέα του χάλυβα στην Κίνα, η Επιτροπή εξέτασε στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην αίτηση, καθώς και στο έγγραφο με τίτλο «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» (Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) (12) (στο εξής: έκθεση), το οποίο στηρίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει, αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με δική της έρευνα σχετικά με τα διάφορα κριτήρια που αφορούν την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα, όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της. |
| --- | --- |

(34)

Όπως και σε προηγούμενες έρευνες σχετικά με τον τομέα του χάλυβα στην Κίνα, η Επιτροπή εξέτασε στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην αίτηση, καθώς και στο έγγραφο με τίτλο «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» (Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) (12) (στο εξής: έκθεση), το οποίο στηρίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει, αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με δική της έρευνα σχετικά με τα διάφορα κριτήρια που αφορούν την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα, όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της.

12

| (35) | Στην αίτηση προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ) αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά. Η αίτηση επισήμαινε, στο πλαίσιο αυτό, όχι μόνο τις στρεβλώσεις στην αγορά ανοξείδωτου χάλυβα (ο ανοξείδωτος χάλυβας αντιπροσωπεύει ποσοστό από 40 % έως 60 % του κόστους παραγωγής βαρελιών), αλλά υποστήριζε ότι όλοι οι άλλοι συντελεστές παραγωγής —γη, κεφάλαιο, εργασία— υπόκεινται εξίσου σε στρεβλώσεις. Κατά συνέπεια, η αίτηση κατέληγε στο συμπέρασμα ότι όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης του ανοξείδωτου χάλυβα δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται και το κόστος όλων των εισροών, συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης ή της εργασίας, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση. |
| --- | --- |

(35)

Στην αίτηση προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ) αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά. Η αίτηση επισήμαινε, στο πλαίσιο αυτό, όχι μόνο τις στρεβλώσεις στην αγορά ανοξείδωτου χάλυβα (ο ανοξείδωτος χάλυβας αντιπροσωπεύει ποσοστό από 40 % έως 60 % του κόστους παραγωγής βαρελιών), αλλά υποστήριζε ότι όλοι οι άλλοι συντελεστές παραγωγής —γη, κεφάλαιο, εργασία— υπόκεινται εξίσου σε στρεβλώσεις. Κατά συνέπεια, η αίτηση κατέληγε στο συμπέρασμα ότι όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης του ανοξείδωτου χάλυβα δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται και το κόστος όλων των εισροών, συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης ή της εργασίας, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση.

| (36) | Προς επίρρωση της θέσης που υποστήριζε, η αίτηση παρέπεμπε σε ορισμένες δημόσια διαθέσιμες πηγές πληροφοριών, όπως η έκθεση, τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η EUCCC (13), οι πρόσφατες έρευνες της Επιτροπής για τον κινεζικό τομέα του χάλυβα (14) καθώς και τα συμπεράσματα του παγκόσμιου φόρουμ της G20 για την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα (15). |
| --- | --- |

(36)

Προς επίρρωση της θέσης που υποστήριζε, η αίτηση παρέπεμπε σε ορισμένες δημόσια διαθέσιμες πηγές πληροφοριών, όπως η έκθεση, τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η EUCCC (13), οι πρόσφατες έρευνες της Επιτροπής για τον κινεζικό τομέα του χάλυβα (14) καθώς και τα συμπεράσματα του παγκόσμιου φόρουμ της G20 για την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα (15).

13

14

15

| (37) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 24, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τον καταγγέλλοντα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(37)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 24, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τον καταγγέλλοντα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

| (38) | Ειδικά στον τομέα του υπό έρευνα προϊόντος, δηλαδή στον τομέα του χάλυβα, εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση. Ενώ η ονομαστική κατανομή μεταξύ του αριθμού των κρατικών επιχειρήσεων και των ιδιωτικών εταιρειών εκτιμάται ότι είναι σχεδόν ισότιμη, από τους πέντε Κινέζους παραγωγούς χάλυβα που κατατάσσονται ανάμεσα στους 10 μεγαλύτερους παραγωγούς χάλυβα παγκοσμίως, τέσσερις είναι κρατικές επιχειρήσεις (16). Ταυτόχρονα, ενώ οι κορυφαίοι δέκα παραγωγοί αποτελούσαν μόνο το 36 % της συνολικής παραγωγής του κλάδου παραγωγής το 2016, η κινεζική κυβέρνηση το ίδιο έτος όρισε ως στόχο να συγκεντρώσει ποσοστό από 60 % έως 70 % της παραγωγής χάλυβα σε περίπου δέκα επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας έως το 2025 (17). Η κινεζική κυβέρνηση επανέλαβε την πρόθεση αυτή τον Απρίλιο του 2019, αναγγέλλοντας την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τη συγκέντρωση της χαλυβουργίας (18). Μια συγκέντρωση αυτού του είδους μπορεί να συνεπάγεται αναγκαστικές συγχωνεύσεις κερδοφόρων ιδιωτικών εταιρειών με υποτονικές κρατικές επιχειρήσεις (19). Δεδομένων της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης και της παρουσίας ορισμένων ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον τομέα, δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστεί η ακριβής αναλογία ιδιωτικών και κρατικών παραγωγών χάλυβα. Σε κάθε περίπτωση, η έρευνα αποκάλυψε ότι τουλάχιστον ένας παραγωγός βαρελιών είναι κρατική επιχείρηση, και συγκεκριμένα η Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd. |
| --- | --- |

(38)

Ειδικά στον τομέα του υπό έρευνα προϊόντος, δηλαδή στον τομέα του χάλυβα, εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση. Ενώ η ονομαστική κατανομή μεταξύ του αριθμού των κρατικών επιχειρήσεων και των ιδιωτικών εταιρειών εκτιμάται ότι είναι σχεδόν ισότιμη, από τους πέντε Κινέζους παραγωγούς χάλυβα που κατατάσσονται ανάμεσα στους 10 μεγαλύτερους παραγωγούς χάλυβα παγκοσμίως, τέσσερις είναι κρατικές επιχειρήσεις (16). Ταυτόχρονα, ενώ οι κορυφαίοι δέκα παραγωγοί αποτελούσαν μόνο το 36 % της συνολικής παραγωγής του κλάδου παραγωγής το 2016, η κινεζική κυβέρνηση το ίδιο έτος όρισε ως στόχο να συγκεντρώσει ποσοστό από 60 % έως 70 % της παραγωγής χάλυβα σε περίπου δέκα επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας έως το 2025 (17). Η κινεζική κυβέρνηση επανέλαβε την πρόθεση αυτή τον Απρίλιο του 2019, αναγγέλλοντας την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τη συγκέντρωση της χαλυβουργίας (18). Μια συγκέντρωση αυτού του είδους μπορεί να συνεπάγεται αναγκαστικές συγχωνεύσεις κερδοφόρων ιδιωτικών εταιρειών με υποτονικές κρατικές επιχειρήσεις (19). Δεδομένων της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης και της παρουσίας ορισμένων ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον τομέα, δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστεί η ακριβής αναλογία ιδιωτικών και κρατικών παραγωγών χάλυβα. Σε κάθε περίπτωση, η έρευνα αποκάλυψε ότι τουλάχιστον ένας παραγωγός βαρελιών είναι κρατική επιχείρηση, και συγκεκριμένα η Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd.

16

17

18

19

| (39) | Ωστόσο, παρότι ενδέχεται να μην υπάρχουν συγκεκριμένες πληροφορίες για το υπό έρευνα προϊόν, ο τομέας αυτός είναι υποτομέας της χαλυβουργίας και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα σχετικά με τον τομέα του χάλυβα θεωρούνται ενδεικτικά και για το υπό έρευνα προϊόν. Τα τελευταία έγγραφα πολιτικής της Κίνας σχετικά με τον τομέα του χάλυβα επιβεβαιώνουν τη σημασία που συνεχίζει να αποδίδει η κινεζική κυβέρνηση στον τομέα, συμπεριλαμβανομένης της πρόθεσης να παρεμβαίνει στον τομέα προκειμένου να τον προσαρμόζει στις κυβερνητικές πολιτικές. Χαρακτηριστικά παραδείγματα εν προκειμένω είναι το σχέδιο κατευθυντήριας γνώμης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών σχετικά με την προώθηση υψηλής ποιότητας ανάπτυξης της χαλυβουργίας, όπου απευθύνεται έκκληση για την περαιτέρω εδραίωση της βιομηχανικής βάσης και τη σημαντική βελτίωση του επιπέδου εκσυγχρονισμού της βιομηχανικής αλυσίδας (20), ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών σύμφωνα με το οποίο ο τομέας θα «εφαρμόσει τον συνδυασμό της ηγετικής θέσης στην αγορά και της προώθησης της κυβέρνησης» και θα «αναπτύξει μια ομάδα κορυφαίων εταιρειών με οικολογική υπεροχή και βασική ανταγωνιστικότητα (21)». Παρόμοια παραδείγματα της πρόθεσης των κινεζικών αρχών να εποπτεύουν και να καθοδηγούν τις εξελίξεις στον τομέα υπάρχουν σε επαρχιακό επίπεδο, όπως η επαρχία Shandong, η οποία όχι μόνο προβλέπει «την οικοδόμηση οικολογίας της χαλυβουργίας [...], τη δημιουργία πάρκων παραγωγής, την επέκταση της βιομηχανικής αλυσίδας και τη δημιουργία βιομηχανικών συνεργατικών σχηματισμών», αλλά επιθυμεί η χαλυβουργία να «αποδείξει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση [...] στην επαρχία μας, ακόμη και σε ολόκληρη τη χώρα (22)». |
| --- | --- |

(39)

Ωστόσο, παρότι ενδέχεται να μην υπάρχουν συγκεκριμένες πληροφορίες για το υπό έρευνα προϊόν, ο τομέας αυτός είναι υποτομέας της χαλυβουργίας και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα σχετικά με τον τομέα του χάλυβα θεωρούνται ενδεικτικά και για το υπό έρευνα προϊόν. Τα τελευταία έγγραφα πολιτικής της Κίνας σχετικά με τον τομέα του χάλυβα επιβεβαιώνουν τη σημασία που συνεχίζει να αποδίδει η κινεζική κυβέρνηση στον τομέα, συμπεριλαμβανομένης της πρόθεσης να παρεμβαίνει στον τομέα προκειμένου να τον προσαρμόζει στις κυβερνητικές πολιτικές. Χαρακτηριστικά παραδείγματα εν προκειμένω είναι το σχέδιο κατευθυντήριας γνώμης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών σχετικά με την προώθηση υψηλής ποιότητας ανάπτυξης της χαλυβουργίας, όπου απευθύνεται έκκληση για την περαιτέρω εδραίωση της βιομηχανικής βάσης και τη σημαντική βελτίωση του επιπέδου εκσυγχρονισμού της βιομηχανικής αλυσίδας (20), ή το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών σύμφωνα με το οποίο ο τομέας θα «εφαρμόσει τον συνδυασμό της ηγετικής θέσης στην αγορά και της προώθησης της κυβέρνησης» και θα «αναπτύξει μια ομάδα κορυφαίων εταιρειών με οικολογική υπεροχή και βασική ανταγωνιστικότητα (21)». Παρόμοια παραδείγματα της πρόθεσης των κινεζικών αρχών να εποπτεύουν και να καθοδηγούν τις εξελίξεις στον τομέα υπάρχουν σε επαρχιακό επίπεδο, όπως η επαρχία Shandong, η οποία όχι μόνο προβλέπει «την οικοδόμηση οικολογίας της χαλυβουργίας [...], τη δημιουργία πάρκων παραγωγής, την επέκταση της βιομηχανικής αλυσίδας και τη δημιουργία βιομηχανικών συνεργατικών σχηματισμών», αλλά επιθυμεί η χαλυβουργία να «αποδείξει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση [...] στην επαρχία μας, ακόμη και σε ολόκληρη τη χώρα (22)».

20

21

22

| (40) | Όσον αφορά το γεγονός ότι η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης και δεδομένου ότι οι περισσότεροι παραγωγοί βαρελιών είναι ΜΜΕ, ήταν αδύνατο να διαπιστωθεί με συστηματικό τρόπο η ύπαρξη προσωπικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών του υπό έρευνα προϊόντος και του ΚΚΚ. Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι η διοίκηση του ομίλου Shandong Gold, κρατικής επιχείρησης και μετόχου που ελέγχει την Penglai Jinfu Stainless Steel Products, διατηρεί στενούς δεσμούς με το ΚΚΚ: ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου Shandong Gold είναι επίσης γραμματέας της κομματικής επιτροπής και ήταν εκπρόσωπος στο 20ό Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ και ο διευθυντής και εκτελεστικός διευθυντής του ομίλου Shandong Gold είναι επίσης αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής. |
| --- | --- |

(40)

Όσον αφορά το γεγονός ότι η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης και δεδομένου ότι οι περισσότεροι παραγωγοί βαρελιών είναι ΜΜΕ, ήταν αδύνατο να διαπιστωθεί με συστηματικό τρόπο η ύπαρξη προσωπικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών του υπό έρευνα προϊόντος και του ΚΚΚ. Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι η διοίκηση του ομίλου Shandong Gold, κρατικής επιχείρησης και μετόχου που ελέγχει την Penglai Jinfu Stainless Steel Products, διατηρεί στενούς δεσμούς με το ΚΚΚ: ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου Shandong Gold είναι επίσης γραμματέας της κομματικής επιτροπής και ήταν εκπρόσωπος στο 20ό Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ και ο διευθυντής και εκτελεστικός διευθυντής του ομίλου Shandong Gold είναι επίσης αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής.

| (41) | Δεδομένου ότι το υπό έρευνα προϊόν αποτελεί υποτομέα του τομέα του χάλυβα, οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς χάλυβα αφορούν επίσης το υπό έρευνα προϊόν. Στην ευρύτερη κατηγορία του τομέα του χάλυβα, υπάρχουν πολλά στοιχεία που αποδεικνύουν την ύπαρξη προσωπικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών χάλυβα και του ΚΚΚ. Να αναφερθεί εν είδει παραδείγματος ότι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Baowu εκτελεί παράλληλα καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής, ενώ ο γενικός διευθυντής είναι ο αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής (23). Ομοίως, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Baosteel κατέχει τη θέση του γραμματέα της κομματικής επιτροπής, ενώ ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής (24). Γενικότερα, λόγω της γενικής εφαρμογής της νομοθεσίας για την παρουσία του ΚΚΚ στις εταιρείες, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η ικανότητα της κινεζικής κυβέρνησης να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις θα ήταν διαφορετική σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν σε σύγκριση με τον τομέα του χάλυβα εν γένει. |
| --- | --- |

(41)

Δεδομένου ότι το υπό έρευνα προϊόν αποτελεί υποτομέα του τομέα του χάλυβα, οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς χάλυβα αφορούν επίσης το υπό έρευνα προϊόν. Στην ευρύτερη κατηγορία του τομέα του χάλυβα, υπάρχουν πολλά στοιχεία που αποδεικνύουν την ύπαρξη προσωπικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών χάλυβα και του ΚΚΚ. Να αναφερθεί εν είδει παραδείγματος ότι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Baowu εκτελεί παράλληλα καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής, ενώ ο γενικός διευθυντής είναι ο αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής (23). Ομοίως, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Baosteel κατέχει τη θέση του γραμματέα της κομματικής επιτροπής, ενώ ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής (24). Γενικότερα, λόγω της γενικής εφαρμογής της νομοθεσίας για την παρουσία του ΚΚΚ στις εταιρείες, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η ικανότητα της κινεζικής κυβέρνησης να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις θα ήταν διαφορετική σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν σε σύγκριση με τον τομέα του χάλυβα εν γένει.

23

24

| (42) | Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα του χάλυβα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση. Δεδομένου ότι η κινεζική κυβέρνηση δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα και ότι οι παραγωγοί βαρελιών είναι κυρίως ΜΜΕ, ήταν δύσκολο να προσδιοριστεί η ακριβής κλίμακα της κομματικής οικοδόμησης στις επιχειρήσεις του κλάδου παραγωγής βαρελιών. Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι ο όμιλος Shandong Gold (μέτοχος που ελέγχει την Penglai Jinfu Stainless Steel Products) υποστηρίζει ενεργά δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης. Ο ρόλος της κομματικής επιτροπής της εταιρείας περιγράφηκε ως εξής: «Πρέπει να εκμεταλλευτούμε αποφασιστικά τη μεγάλη ευκαιρία που προσφέρουν η κεντρική κυβέρνηση, η επαρχιακή κομματική επιτροπή της Shandong και η επαρχιακή κυβέρνηση στηρίζοντας τις κρατικές επιχειρήσεις ώστε να επιταχυνθεί η οικοδόμηση επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης, να δοθεί η δέουσα προσοχή στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων, να διατηρηθεί η στρατηγική εστίαση, να ενισχυθεί η στρατηγική εφαρμογή και να τηρηθεί η γενική διαμόρφωση των συνολικών στόχων, των ενδιάμεσων στόχων και των ετήσιων στόχων, να εφαρμοστεί ο συνδυασμός στρατηγικού σχεδιασμού και τακτικής προώθησης» και επίσης «να εξασφαλιστεί η αποφασιστική και ολοκληρωμένη διοίκηση του κόμματος, να εκπληρωθούν πλήρως οι γενικές απαιτήσεις κομματικής οικοδόμησης στη νέα εποχή και να παρασχεθούν ισχυρές εγγυήσεις για ανάπτυξη υψηλής ποιότητας. Είναι αναγκαίο να ενισχυθεί συνολικά το πολιτικό οικοδόμημα του κόμματος, να τηρηθούν αυστηρά η πολιτική πειθαρχία και οι πολιτικοί κανόνες, να βελτιωθούν αποτελεσματικά η πολιτική κρίση, η πολιτική κατανόηση και η πολιτική εφαρμογή των κομματικών οργανώσεων σε όλα τα επίπεδα και των μελών και στελεχών του κόμματος και να διατηρείται πάντα υψηλός βαθμός συνοχής με την κεντρική κομματική επιτροπή, με τον σύντροφο Xi Jinping στο επίκεντρό της, να εδραιωθούν οι «τέσσερις συνειδητοποιήσεις», να ενισχυθούν οι «τέσσερις αυτοπεποιθήσεις» και να επιτευχθούν οι «δύο διατηρήσεις» (25). |
| --- | --- |

(42)

Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα του χάλυβα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση. Δεδομένου ότι η κινεζική κυβέρνηση δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα και ότι οι παραγωγοί βαρελιών είναι κυρίως ΜΜΕ, ήταν δύσκολο να προσδιοριστεί η ακριβής κλίμακα της κομματικής οικοδόμησης στις επιχειρήσεις του κλάδου παραγωγής βαρελιών. Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι ο όμιλος Shandong Gold (μέτοχος που ελέγχει την Penglai Jinfu Stainless Steel Products) υποστηρίζει ενεργά δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης. Ο ρόλος της κομματικής επιτροπής της εταιρείας περιγράφηκε ως εξής: «Πρέπει να εκμεταλλευτούμε αποφασιστικά τη μεγάλη ευκαιρία που προσφέρουν η κεντρική κυβέρνηση, η επαρχιακή κομματική επιτροπή της Shandong και η επαρχιακή κυβέρνηση στηρίζοντας τις κρατικές επιχειρήσεις ώστε να επιταχυνθεί η οικοδόμηση επιχειρήσεων παγκόσμιας κλάσης, να δοθεί η δέουσα προσοχή στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων, να διατηρηθεί η στρατηγική εστίαση, να ενισχυθεί η στρατηγική εφαρμογή και να τηρηθεί η γενική διαμόρφωση των συνολικών στόχων, των ενδιάμεσων στόχων και των ετήσιων στόχων, να εφαρμοστεί ο συνδυασμός στρατηγικού σχεδιασμού και τακτικής προώθησης» και επίσης «να εξασφαλιστεί η αποφασιστική και ολοκληρωμένη διοίκηση του κόμματος, να εκπληρωθούν πλήρως οι γενικές απαιτήσεις κομματικής οικοδόμησης στη νέα εποχή και να παρασχεθούν ισχυρές εγγυήσεις για ανάπτυξη υψηλής ποιότητας. Είναι αναγκαίο να ενισχυθεί συνολικά το πολιτικό οικοδόμημα του κόμματος, να τηρηθούν αυστηρά η πολιτική πειθαρχία και οι πολιτικοί κανόνες, να βελτιωθούν αποτελεσματικά η πολιτική κρίση, η πολιτική κατανόηση και η πολιτική εφαρμογή των κομματικών οργανώσεων σε όλα τα επίπεδα και των μελών και στελεχών του κόμματος και να διατηρείται πάντα υψηλός βαθμός συνοχής με την κεντρική κομματική επιτροπή, με τον σύντροφο Xi Jinping στο επίκεντρό της, να εδραιωθούν οι «τέσσερις συνειδητοποιήσεις», να ενισχυθούν οι «τέσσερις αυτοπεποιθήσεις» και να επιτευχθούν οι «δύο διατηρήσεις» (25).

25

| (43) | Επιπλέον, στον τομέα του υπό έρευνα προϊόντος έχουν θεσπιστεί πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή που επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Παρά το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν μπόρεσαν να εντοπιστούν έγγραφα πολιτικής που να κατευθύνουν ειδικά την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής βαρελιών καθαυτόν, ο κλάδος επωφελείται από την κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση στον τομέα του χάλυβα, δεδομένου ότι το υπό έρευνα προϊόν αποτελεί έναν από τους υποτομείς του. |
| --- | --- |

(43)

Επιπλέον, στον τομέα του υπό έρευνα προϊόντος έχουν θεσπιστεί πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή που επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Παρά το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν μπόρεσαν να εντοπιστούν έγγραφα πολιτικής που να κατευθύνουν ειδικά την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής βαρελιών καθαυτόν, ο κλάδος επωφελείται από την κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση στον τομέα του χάλυβα, δεδομένου ότι το υπό έρευνα προϊόν αποτελεί έναν από τους υποτομείς του.

| (44) | Η χαλυβουργία θεωρείται κλάδος παραγωγής καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση (26). Αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στον χάλυβα και εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο. Στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2021, η κινεζική κυβέρνηση διέθεσε πόρους για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση καθώς και για τη βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική προσαρμογή της χαλυβουργίας (27). |
| --- | --- |

(44)

Η χαλυβουργία θεωρείται κλάδος παραγωγής καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση (26). Αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στον χάλυβα και εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο. Στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2021, η κινεζική κυβέρνηση διέθεσε πόρους για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση καθώς και για τη βελτιστοποίηση και τη διαρθρωτική προσαρμογή της χαλυβουργίας (27).

26

27

| (45) | Επιπλέον, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών, το οποίο εφαρμόζεται επίσης στη χαλυβουργία, αναφέρει τον τομέα ως «θεμέλιο της πραγματικής οικονομίας» και «βασικό πεδίο που διαμορφώνει το διεθνές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Κίνας» και καθορίζει σειρά στόχων και μεθόδων εργασίας που θα προωθήσουν την ανάπτυξη του τομέα του χάλυβα κατά την περίοδο 2021-2025, όπως τεχνολογική αναβάθμιση, βελτίωση της δομής του τομέα (μεταξύ άλλων μέσω περαιτέρω συγκεντρώσεων εταιρειών) ή ψηφιακός μετασχηματισμός (28). |
| --- | --- |

(45)

Επιπλέον, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών, το οποίο εφαρμόζεται επίσης στη χαλυβουργία, αναφέρει τον τομέα ως «θεμέλιο της πραγματικής οικονομίας» και «βασικό πεδίο που διαμορφώνει το διεθνές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Κίνας» και καθορίζει σειρά στόχων και μεθόδων εργασίας που θα προωθήσουν την ανάπτυξη του τομέα του χάλυβα κατά την περίοδο 2021-2025, όπως τεχνολογική αναβάθμιση, βελτίωση της δομής του τομέα (μεταξύ άλλων μέσω περαιτέρω συγκεντρώσεων εταιρειών) ή ψηφιακός μετασχηματισμός (28).

28

| (46) | Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών περιλαμβάνει επίσης ορισμένους ειδικούς στόχους για την ανάπτυξη του τομέα του χάλυβα. Το τμήμα IV σημείο 3 του εγγράφου περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις: «Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής: αύξηση του μεγέθους και της ισχύος των κορυφαίων επιχειρήσεων. Εφαρμογή του συνδυασμού της ηγετικής θέσης στην αγορά και της προώθησης της κυβέρνησης, άρση των εμποδίων στις διαπεριφερειακές συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις, άρση περιορισμών, όπως ο κατακερματισμός της αγοράς και οι περιφερειακοί φραγμοί, συντονισμός και επίλυση σημαντικών προβλημάτων που ανακύπτουν κατά τις διαπεριφερειακές συγχωνεύσεις και αναδιαρθρώσεις επιχειρήσεων, στήριξη των επιχειρήσεων ώστε να επιταχύνουν τις διαπεριφερειακές και διασταυρούμενης ιδιοκτησίας συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις και αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας, ανάπτυξη διεθνών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Στον κλάδο παραγωγής ..., χάλυβα, ... και σε άλλους κλάδους, ανάπτυξη ομίλου κορυφαίων επιχειρήσεων στη βιομηχανική αλυσίδα με «οικολογική υπεροχή και βασική ανταγωνιστικότητα». |
| --- | --- |

(46)

Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών περιλαμβάνει επίσης ορισμένους ειδικούς στόχους για την ανάπτυξη του τομέα του χάλυβα. Το τμήμα IV σημείο 3 του εγγράφου περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις: «Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής: αύξηση του μεγέθους και της ισχύος των κορυφαίων επιχειρήσεων. Εφαρμογή του συνδυασμού της ηγετικής θέσης στην αγορά και της προώθησης της κυβέρνησης, άρση των εμποδίων στις διαπεριφερειακές συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις, άρση περιορισμών, όπως ο κατακερματισμός της αγοράς και οι περιφερειακοί φραγμοί, συντονισμός και επίλυση σημαντικών προβλημάτων που ανακύπτουν κατά τις διαπεριφερειακές συγχωνεύσεις και αναδιαρθρώσεις επιχειρήσεων, στήριξη των επιχειρήσεων ώστε να επιταχύνουν τις διαπεριφερειακές και διασταυρούμενης ιδιοκτησίας συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις και αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της βιομηχανίας, ανάπτυξη διεθνών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Στον κλάδο παραγωγής ..., χάλυβα, ... και σε άλλους κλάδους, ανάπτυξη ομίλου κορυφαίων επιχειρήσεων στη βιομηχανική αλυσίδα με «οικολογική υπεροχή και βασική ανταγωνιστικότητα».

| (47) | Οι στόχοι των προαναφερθέντων πενταετών προγραμμάτων σε κεντρικό επίπεδο επαναλαμβάνονται στα περιφερειακά και/ή δημοτικά πενταετή προγράμματα ή στα σχέδια εφαρμογής των πενταετών προγραμμάτων. Για παράδειγμα, το σχέδιο εφαρμογής της επαρχίας Henan για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση της χαλυβουργίας στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τα εξής: σημείο 2 παράγραφος 1: αυστηρός έλεγχος της συνολικής παραγωγικής ικανότητας· σημείο 2 παράγραφος 2: επιτάχυνση και προώθηση συγχωνεύσεων και εξαγορών· σημείο 2 παράγραφος 3: κατασκευή χαρακτηριστικών βάσεων παραγωγής χάλυβα (29). |
| --- | --- |

(47)

Οι στόχοι των προαναφερθέντων πενταετών προγραμμάτων σε κεντρικό επίπεδο επαναλαμβάνονται στα περιφερειακά και/ή δημοτικά πενταετή προγράμματα ή στα σχέδια εφαρμογής των πενταετών προγραμμάτων. Για παράδειγμα, το σχέδιο εφαρμογής της επαρχίας Henan για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση της χαλυβουργίας στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τα εξής: σημείο 2 παράγραφος 1: αυστηρός έλεγχος της συνολικής παραγωγικής ικανότητας· σημείο 2 παράγραφος 2: επιτάχυνση και προώθηση συγχωνεύσεων και εξαγορών· σημείο 2 παράγραφος 3: κατασκευή χαρακτηριστικών βάσεων παραγωγής χάλυβα (29).

29

| (48) | Εκτός από το 14ο πενταετές πρόγραμμα, η χαλυβουργία ρυθμίζεται επίσης αυστηρά από άλλα έγγραφα πολιτικής. Για παράδειγμα, η Hebei, η μεγαλύτερη επαρχία παραγωγής χάλυβα στην Κίνα, εξέδωσε τριετές σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη συνεργατικών σχηματισμών στην αλυσίδα της χαλυβουργίας για την περίοδο 2020-2022 (το οποίο εφαρμόστηκε κατά την ΠΕ). Το εν λόγω έγγραφο ρυθμίζει τη χαλυβουργία ως εξής: «Εφαρμογή διαρθρωτικής προσαρμογής και ανάδειξη της διαφοροποίησης των προϊόντων. Αποφασιστική προώθηση της διαρθρωτικής προσαρμογής και της βελτιστοποίησης της διάταξης του κλάδου παραγωγής σιδήρου και χάλυβα, προώθηση της κοινής αναδιοργάνωσης, μετασχηματισμός και αναβάθμιση των επιχειρήσεων και ολοκληρωμένη προώθηση της ανάπτυξης του κλάδου παραγωγής σιδήρου και χάλυβα σε επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας, εκσυγχρονισμός του τεχνικού εξοπλισμού, διαφοροποίηση των διαδικασιών παραγωγής και των κατάντη προϊόντων». Επιπλέον, το σχέδιο θέτει ειδικούς στόχους για τη διάρθρωση των επιχειρήσεων χάλυβα στην επαρχία: «Σταθερή προώθηση της ανάπτυξης ομίλων. Επιτάχυνση της μεταρρύθμισης του συστήματος μικτής ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων, εστίαση στην προώθηση της διαπεριφερειακής συγχώνευσης και αναδιοργάνωσης των ιδιωτικών επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα και επιδίωξη της δημιουργίας 1-2 μεγάλων ομίλων παγκόσμιας κλάσης, 3-5 μεγάλων ομίλων με κάποιον βαθμό εγχώριας επιρροής ως πυλώνων και 8-10 νέων, εξαιρετικών και ειδικών ομίλων επιχειρήσεων». |
| --- | --- |

(48)

Εκτός από το 14ο πενταετές πρόγραμμα, η χαλυβουργία ρυθμίζεται επίσης αυστηρά από άλλα έγγραφα πολιτικής. Για παράδειγμα, η Hebei, η μεγαλύτερη επαρχία παραγωγής χάλυβα στην Κίνα, εξέδωσε τριετές σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη συνεργατικών σχηματισμών στην αλυσίδα της χαλυβουργίας για την περίοδο 2020-2022 (το οποίο εφαρμόστηκε κατά την ΠΕ). Το εν λόγω έγγραφο ρυθμίζει τη χαλυβουργία ως εξής: «Εφαρμογή διαρθρωτικής προσαρμογής και ανάδειξη της διαφοροποίησης των προϊόντων. Αποφασιστική προώθηση της διαρθρωτικής προσαρμογής και της βελτιστοποίησης της διάταξης του κλάδου παραγωγής σιδήρου και χάλυβα, προώθηση της κοινής αναδιοργάνωσης, μετασχηματισμός και αναβάθμιση των επιχειρήσεων και ολοκληρωμένη προώθηση της ανάπτυξης του κλάδου παραγωγής σιδήρου και χάλυβα σε επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας, εκσυγχρονισμός του τεχνικού εξοπλισμού, διαφοροποίηση των διαδικασιών παραγωγής και των κατάντη προϊόντων». Επιπλέον, το σχέδιο θέτει ειδικούς στόχους για τη διάρθρωση των επιχειρήσεων χάλυβα στην επαρχία: «Σταθερή προώθηση της ανάπτυξης ομίλων. Επιτάχυνση της μεταρρύθμισης του συστήματος μικτής ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων, εστίαση στην προώθηση της διαπεριφερειακής συγχώνευσης και αναδιοργάνωσης των ιδιωτικών επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα και επιδίωξη της δημιουργίας 1-2 μεγάλων ομίλων παγκόσμιας κλάσης, 3-5 μεγάλων ομίλων με κάποιον βαθμό εγχώριας επιρροής ως πυλώνων και 8-10 νέων, εξαιρετικών και ειδικών ομίλων επιχειρήσεων».

| (49) | Τέλος, το σχέδιο προβλέπει τη χορήγηση κρατικής στήριξης για τη βελτίωση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των χαλυβουργικών επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στη Hebei: «Εξασφάλιση, με κατάλληλους τρόπους, συναφούς και διαφοροποιημένης ανάπτυξης. Στήριξη των επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων κλάδων παραγωγής, όπως η νέα γενιά τεχνολογίας των πληροφοριών, εξοπλισμός υψηλών προδιαγραφών και νέα υλικά, και επιτάχυνση της ανάπτυξης σύγχρονου κλάδου υπηρεσιών, όπως η σύγχρονη εφοδιαστική, το ηλεκτρονικό εμπόριο χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών κ.λπ. Ενθάρρυνση των επιλέξιμων επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα να αναπτυχθούν προς την κατεύθυνση της βαθιάς επεξεργασίας, όπως αυτοκίνητα και μηχανικά μέρη, χαλύβδινα συρματόσχοινα, κλώνοι χάλυβα, ηλεκτρόδια συγκόλλησης κ.λπ. Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα, ενθάρρυνση των επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα να συμμετάσχουν σε συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις ξένων επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα μέσω πολλαπλών διαύλων και καθοδήγηση ανταγωνιστικών επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα στην επαρχία να επενδύσουν και να κατασκευάσουν εργοστάσια στο εξωτερικό» (30). |
| --- | --- |

(49)

Τέλος, το σχέδιο προβλέπει τη χορήγηση κρατικής στήριξης για τη βελτίωση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των χαλυβουργικών επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στη Hebei: «Εξασφάλιση, με κατάλληλους τρόπους, συναφούς και διαφοροποιημένης ανάπτυξης. Στήριξη των επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα για την ανάπτυξη στρατηγικών αναδυόμενων κλάδων παραγωγής, όπως η νέα γενιά τεχνολογίας των πληροφοριών, εξοπλισμός υψηλών προδιαγραφών και νέα υλικά, και επιτάχυνση της ανάπτυξης σύγχρονου κλάδου υπηρεσιών, όπως η σύγχρονη εφοδιαστική, το ηλεκτρονικό εμπόριο χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών κ.λπ. Ενθάρρυνση των επιλέξιμων επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα να αναπτυχθούν προς την κατεύθυνση της βαθιάς επεξεργασίας, όπως αυτοκίνητα και μηχανικά μέρη, χαλύβδινα συρματόσχοινα, κλώνοι χάλυβα, ηλεκτρόδια συγκόλλησης κ.λπ. Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα, ενθάρρυνση των επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα να συμμετάσχουν σε συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις ξένων επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα μέσω πολλαπλών διαύλων και καθοδήγηση ανταγωνιστικών επιχειρήσεων σιδήρου και χάλυβα στην επαρχία να επενδύσουν και να κατασκευάσουν εργοστάσια στο εξωτερικό» (30).

30

| (50) | Επιπλέον, ο κατάλογος κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική αναδιάρθρωση (έκδοση του 2019) (31) περιλαμβάνει τον κλάδο του χάλυβα ως προωθούμενο κλάδο. |
| --- | --- |

(50)

Επιπλέον, ο κατάλογος κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική αναδιάρθρωση (έκδοση του 2019) (31) περιλαμβάνει τον κλάδο του χάλυβα ως προωθούμενο κλάδο.

31

| (51) | Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του υπό έρευνα προϊόντος. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(51)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τις επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του υπό έρευνα προϊόντος. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

| (52) | Από την παρούσα έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου, κατά το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, στον τομέα των βαρελιών που αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 33 δεν θα επηρεάσει τους κατασκευαστές του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(52)

Από την παρούσα έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου, κατά το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, στον τομέα των βαρελιών που αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 33 δεν θα επηρεάσει τους κατασκευαστές του υπό έρευνα προϊόντος.

| (53) | Ο τομέας των βαρελιών επηρεάζεται επίσης από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 33. Οι εν λόγω στρεβλώσεις επηρεάζουν τον τομέα τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή των κύριων εισροών) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα) (32). |
| --- | --- |

(53)

Ο τομέας των βαρελιών επηρεάζεται επίσης από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 33. Οι εν λόγω στρεβλώσεις επηρεάζουν τον τομέα τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή των κύριων εισροών) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στην Κίνα) (32).

32

| (54) | Επιπλέον, στην παρούσα έρευνα δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία αποδεικνύουν ότι ο τομέας του υπό έρευνα προϊόντος δεν επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 33 ανωτέρω. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(54)

Επιπλέον, στην παρούσα έρευνα δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία αποδεικνύουν ότι ο τομέας του υπό έρευνα προϊόντος δεν επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 33 ανωτέρω. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

| (55) | Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί βαρελιών αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν ανωτέρω. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(55)

Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί βαρελιών αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που περιγράφηκαν ανωτέρω. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (56) | Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των βαρελιών δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. |
| --- | --- |

(56)

Κατά συνέπεια, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης των βαρελιών δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) επηρεάζεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη την Κίνα. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στην Κίνα με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής.

| (57) | Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(57)

Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

| (58) | Εν ολίγοις, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία έδειξαν ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτή τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα. |
| --- | --- |

(58)

Εν ολίγοις, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία έδειξαν ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτή τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα.

3.2.1.1.   Αντιπροσωπευτική χώρα

Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (59) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (33)· |
| --- | --- | --- |

(59)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλήν εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (33)·

33

| — | παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα· |
| --- | --- |

—

παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα·

| — | διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα· |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα·

| — | όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (60) | Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 και 27, η Επιτροπή δημοσίευσε δύο σημειώματα για τον φάκελο σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας: το πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής της 20ής Ιουλίου 2022 και το δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής της 19ης Σεπτεμβρίου 2022. Στα σημειώματα αυτά περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια. Στο δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, εάν επιβεβαιωνόταν η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(60)

Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 και 27, η Επιτροπή δημοσίευσε δύο σημειώματα για τον φάκελο σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας: το πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής της 20ής Ιουλίου 2022 και το δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής της 19ης Σεπτεμβρίου 2022. Στα σημειώματα αυτά περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια. Στο δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, εάν επιβεβαιωνόταν η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

| (61) | Στο πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία, το Μεξικό και τη Ρωσία ως χώρες με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, δηλαδή όλες ταξινομούνταν από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος, και στις οποίες ήταν γνωστό ότι πραγματοποιείται παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με τις χώρες που προσδιορίστηκαν στο εν λόγω σημείωμα. |
| --- | --- |

(61)

Στο πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία, το Μεξικό και τη Ρωσία ως χώρες με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, δηλαδή όλες ταξινομούνταν από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «μέσου-υψηλού εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος, και στις οποίες ήταν γνωστό ότι πραγματοποιείται παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με τις χώρες που προσδιορίστηκαν στο εν λόγω σημείωμα.

| (62) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι για μία από τις χώρες που προσδιορίστηκαν ως χώρες στις οποίες παράγεται το υπό έρευνα προϊόν, δηλαδή το Μεξικό, ο παραγωγός βαρελιών σταμάτησε την παραγωγή πριν από την περίοδο έρευνας και δεν υπήρχαν διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία μετά το 2017 στη βάση δεδομένων Orbis (34). Ως εκ τούτου, το Μεξικό δεν θεωρούνταν πλέον πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα για την παρούσα έρευνα. |
| --- | --- |

(62)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι για μία από τις χώρες που προσδιορίστηκαν ως χώρες στις οποίες παράγεται το υπό έρευνα προϊόν, δηλαδή το Μεξικό, ο παραγωγός βαρελιών σταμάτησε την παραγωγή πριν από την περίοδο έρευνας και δεν υπήρχαν διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία μετά το 2017 στη βάση δεδομένων Orbis (34). Ως εκ τούτου, το Μεξικό δεν θεωρούνταν πλέον πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα για την παρούσα έρευνα.

34

Διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

Διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

| (63) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο μοναδικός παραγωγός βαρελιών στη Ρωσία που προσδιορίστηκε στο πρώτο σημείωμα δεν είχε εύλογο ποσό κέρδους, ούτε το 2021 ούτε το 2020. |
| --- | --- |

(63)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο μοναδικός παραγωγός βαρελιών στη Ρωσία που προσδιορίστηκε στο πρώτο σημείωμα δεν είχε εύλογο ποσό κέρδους, ούτε το 2021 ούτε το 2020.

| (64) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι είχε στη διάθεσή της στοιχεία που έδειχναν εύλογο ποσό κερδών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού μόνο για έναν παραγωγό στη Βραζιλία, την εταιρεία KHS Industria de Maquinas LTDA, και μόνο για το 2020. Δεν υπήρχαν ακόμη επικαιροποιημένα οικονομικά στοιχεία για το 2021. |
| --- | --- |

(64)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι είχε στη διάθεσή της στοιχεία που έδειχναν εύλογο ποσό κερδών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού μόνο για έναν παραγωγό στη Βραζιλία, την εταιρεία KHS Industria de Maquinas LTDA, και μόνο για το 2020. Δεν υπήρχαν ακόμη επικαιροποιημένα οικονομικά στοιχεία για το 2021.

| (65) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω εκτιμήσεων, με το δεύτερο σημείωμα η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι σκοπεύει να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα και την εταιρεία KHS Industria de Maquinas LTDA, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, προκειμένου να αντλήσει στοιχεία σχετικά με τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας και της KHS Industria de Maquinas LTDA ως παραγωγού στην αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(65)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω εκτιμήσεων, με το δεύτερο σημείωμα η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι σκοπεύει να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα και την εταιρεία KHS Industria de Maquinas LTDA, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, προκειμένου να αντλήσει στοιχεία σχετικά με τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας και της KHS Industria de Maquinas LTDA ως παραγωγού στην αντιπροσωπευτική χώρα.

| (66) | Μετά το δεύτερο σημείωμα, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, οι οποίοι υποστήριξαν τα εξής:






  α) | Ο παραγωγός KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία επισήμανε σε σχέση με το δεύτερο σημείωμα ότι η πηγή για τον καθορισμό της κανονικής αξίας δεν ήταν κατάλληλη, διότι η εταιρεία ειδικευόταν στη μηχανική και την παραγωγή εξοπλισμού επαναπλήρωσης ή βοηθητικού εξοπλισμού και όχι στην κατασκευή βαρελιών. |
| --- | --- | --- |

(66)

Μετά το δεύτερο σημείωμα, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, οι οποίοι υποστήριξαν τα εξής:

α)

Ο παραγωγός KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία επισήμανε σε σχέση με το δεύτερο σημείωμα ότι η πηγή για τον καθορισμό της κανονικής αξίας δεν ήταν κατάλληλη, διότι η εταιρεία ειδικευόταν στη μηχανική και την παραγωγή εξοπλισμού επαναπλήρωσης ή βοηθητικού εξοπλισμού και όχι στην κατασκευή βαρελιών.

| β) | Η ύπαρξη στρεβλώσεων της αγοράς στη Βραζιλία (δασμοί αντιντάμπινγκ στα πλατέα προϊόντα έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Κίνας, ποσοστώσεις στις εξαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και εισαγωγικοί δασμοί στις εισαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδονησίας, Βελγίου, Φινλανδίας, Νότιας Αφρικής, Κίνας και Γερμανίας) είχε ως αποτέλεσμα τη στρέβλωση της βραζιλιάνικης αγοράς πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) και, ως εκ τούτου, τα στοιχεία σχετικά με την αξία αυτού του σημαντικότατου συντελεστή παραγωγής στη Βραζιλία ήταν αναξιόπιστα. |
| --- | --- |

β)

Η ύπαρξη στρεβλώσεων της αγοράς στη Βραζιλία (δασμοί αντιντάμπινγκ στα πλατέα προϊόντα έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Κίνας, ποσοστώσεις στις εξαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και εισαγωγικοί δασμοί στις εισαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδονησίας, Βελγίου, Φινλανδίας, Νότιας Αφρικής, Κίνας και Γερμανίας) είχε ως αποτέλεσμα τη στρέβλωση της βραζιλιάνικης αγοράς πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) και, ως εκ τούτου, τα στοιχεία σχετικά με την αξία αυτού του σημαντικότατου συντελεστή παραγωγής στη Βραζιλία ήταν αναξιόπιστα.

| γ) | Η Βραζιλία επέβαλλε στις τρεις κύριες πρώτες ύλες (χάλυβας, βάκτρα και λαιμοί) υψηλότερους εισαγωγικούς δασμούς από πολλές άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, η τοπική αγορά της Βραζιλίας ήταν πιο προστατευτική από άλλες αγορές. |
| --- | --- |

γ)

Η Βραζιλία επέβαλλε στις τρεις κύριες πρώτες ύλες (χάλυβας, βάκτρα και λαιμοί) υψηλότερους εισαγωγικούς δασμούς από πολλές άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, η τοπική αγορά της Βραζιλίας ήταν πιο προστατευτική από άλλες αγορές.

| δ) | Ένα μέρος των εισαγωγών των κυριότερων συντελεστών παραγωγής βαρελιών στη Βραζιλία εισαγόταν από την Κίνα (37 % των πλατέων προϊόντων έλασης από χάλυβα, 50 % των βάκτρων και 54 % των λαιμών) και, ως εκ τούτου, οι τιμές αγοράς των εν λόγω συντελεστών παραγωγής στη Βραζιλία επηρεάζονταν επίσης από τις τιμές που υπόκειντο σε στρεβλώσεις. |
| --- | --- |

δ)

Ένα μέρος των εισαγωγών των κυριότερων συντελεστών παραγωγής βαρελιών στη Βραζιλία εισαγόταν από την Κίνα (37 % των πλατέων προϊόντων έλασης από χάλυβα, 50 % των βάκτρων και 54 % των λαιμών) και, ως εκ τούτου, οι τιμές αγοράς των εν λόγω συντελεστών παραγωγής στη Βραζιλία επηρεάζονταν επίσης από τις τιμές που υπόκειντο σε στρεβλώσεις.

| (67) | Ως αποτέλεσμα, τα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η αξιοπιστία των στοιχείων της αγοράς στη Βραζιλία για τον καθορισμό της μη στρεβλωμένης αγοραίας αξίας των εν λόγω συντελεστών παραγωγής ήταν αμφισβητήσιμη. |
| --- | --- |

(67)

Ως αποτέλεσμα, τα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η αξιοπιστία των στοιχείων της αγοράς στη Βραζιλία για τον καθορισμό της μη στρεβλωμένης αγοραίας αξίας των εν λόγω συντελεστών παραγωγής ήταν αμφισβητήσιμη.

| (68) | Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος πρότειναν τη Μαλαισία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, διότι είχε επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με εκείνο της Κίνας, ακόμη και αν δεν υπήρχε παραγωγός βαρελιών στη Μαλαισία. |
| --- | --- |

(68)

Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος πρότειναν τη Μαλαισία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, διότι είχε επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με εκείνο της Κίνας, ακόμη και αν δεν υπήρχε παραγωγός βαρελιών στη Μαλαισία.

| (69) | Ωστόσο, η Μαλαισία δεν μπορούσε να θεωρηθεί δυνητική αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς, όπως αναγνωρίστηκε από τα ίδια τα μέρη, δεν υπήρχε παραγωγή βαρελιών στη συγκεκριμένη χώρα. |
| --- | --- |

(69)

Ωστόσο, η Μαλαισία δεν μπορούσε να θεωρηθεί δυνητική αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς, όπως αναγνωρίστηκε από τα ίδια τα μέρη, δεν υπήρχε παραγωγή βαρελιών στη συγκεκριμένη χώρα.

| (70) | Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω τα αποδεικτικά στοιχεία (35) σχετικά με την ύπαρξη πιθανών στρεβλώσεων στην αγορά πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) στη Βραζιλία. Η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στην αγορά στα πλατέα προϊόντα έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Κίνας είναι άνευ σημασίας, δεδομένου ότι οι εισαγωγές από την Κίνα δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό της τιμής αναφοράς της πρώτης ύλης. Οι ποσοστώσεις στις εξαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα προς τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν φαίνεται να περιορίζουν τις εισαγωγές από τις Ηνωμένες Πολιτείες, δεδομένου ότι εξακολουθεί να είναι ο τρίτος μεγαλύτερος εξαγωγέας του εν λόγω προϊόντος προς τη Βραζιλία (μετά την Κίνα και την Ινδονησία). Επιπλέον, οι τιμές των εισαγωγών πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα στη Βραζιλία από τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ελαφρώς υψηλότερες από τις τιμές των εισαγωγών από τις δέκα μεγαλύτερες χώρες εισαγωγής εκτός της Κίνας (16,3 EUR/kg και 14,5 EUR/kg πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα αντίστοιχα). Υπό το πρίσμα των στοιχείων αυτών, η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα ότι η βραζιλιάνικη αγορά πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) υπόκειτο σε στρεβλώσεις λόγω της επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας και των εξαγωγικών ποσοστώσεων προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. |
| --- | --- |

(70)

Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω τα αποδεικτικά στοιχεία (35) σχετικά με την ύπαρξη πιθανών στρεβλώσεων στην αγορά πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) στη Βραζιλία. Η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στην αγορά στα πλατέα προϊόντα έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Κίνας είναι άνευ σημασίας, δεδομένου ότι οι εισαγωγές από την Κίνα δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό της τιμής αναφοράς της πρώτης ύλης. Οι ποσοστώσεις στις εξαγωγές πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα προς τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν φαίνεται να περιορίζουν τις εισαγωγές από τις Ηνωμένες Πολιτείες, δεδομένου ότι εξακολουθεί να είναι ο τρίτος μεγαλύτερος εξαγωγέας του εν λόγω προϊόντος προς τη Βραζιλία (μετά την Κίνα και την Ινδονησία). Επιπλέον, οι τιμές των εισαγωγών πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα στη Βραζιλία από τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ελαφρώς υψηλότερες από τις τιμές των εισαγωγών από τις δέκα μεγαλύτερες χώρες εισαγωγής εκτός της Κίνας (16,3 EUR/kg και 14,5 EUR/kg πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα αντίστοιχα). Υπό το πρίσμα των στοιχείων αυτών, η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα ότι η βραζιλιάνικη αγορά πλατέων προϊόντων έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933) υπόκειτο σε στρεβλώσεις λόγω της επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας και των εξαγωγικών ποσοστώσεων προς τις Ηνωμένες Πολιτείες.

35

| (71) | Όσον αφορά το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών στις τρεις κύριες πρώτες ύλες, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι μη στρεβλωμένες τιμές που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας λαμβάνουν υπόψη τους εισαγωγικούς δασμούς, καθώς αποτελούν υποκατάσταση μεταβλητή για την τιμή στην εγχώρια αγορά των πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών. Επομένως, η αφηρημένη σύγκριση των αντίστοιχων επιπέδων εισαγωγικών δασμών για τις πρώτες ύλες δεν αποτελεί, καταρχήν, συναφή παράγοντα για τη σύγκριση της καταλληλότητας των αντιπροσωπευτικών χωρών. Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή επισήμανε ότι το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών αποτελεί μόνο ένα από τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται για να εκτιμηθεί αν μια συγκεκριμένη αγορά είναι ανοικτή ή αν προστατεύεται, και το μέρος δεν υπέβαλε άλλα συγκεκριμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αυτό ίσχυε για τη Βραζιλία όσον αφορά τις οικείες πρώτες ύλες. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε αυτό το επιχείρημα. |
| --- | --- |

(71)

Όσον αφορά το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών στις τρεις κύριες πρώτες ύλες, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι μη στρεβλωμένες τιμές που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας λαμβάνουν υπόψη τους εισαγωγικούς δασμούς, καθώς αποτελούν υποκατάσταση μεταβλητή για την τιμή στην εγχώρια αγορά των πιθανών αντιπροσωπευτικών χωρών. Επομένως, η αφηρημένη σύγκριση των αντίστοιχων επιπέδων εισαγωγικών δασμών για τις πρώτες ύλες δεν αποτελεί, καταρχήν, συναφή παράγοντα για τη σύγκριση της καταλληλότητας των αντιπροσωπευτικών χωρών. Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή επισήμανε ότι το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών αποτελεί μόνο ένα από τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται για να εκτιμηθεί αν μια συγκεκριμένη αγορά είναι ανοικτή ή αν προστατεύεται, και το μέρος δεν υπέβαλε άλλα συγκεκριμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αυτό ίσχυε για τη Βραζιλία όσον αφορά τις οικείες πρώτες ύλες. Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε αυτό το επιχείρημα.

| (72) | Όσον αφορά τις εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από την Κίνα, η Επιτροπή συνέκρινε επίσης τη Βραζιλία και τη Ρωσία, τις δύο πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, στις οποίες είχε επιβεβαιωθεί η παραγωγή βαρελιών. Από την ανάλυση των στοιχείων για τις εισαγωγές προέκυψε ότι οι εισαγωγές, από την Κίνα στη Ρωσία, του κύριου συντελεστή παραγωγής, δηλαδή των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % του κόστους παραγωγής βαρελιών, ήταν υψηλότερες απ’ ό,τι στη Βραζιλία [το 60 % των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα στη Ρωσία εισαγόταν από την Κίνα, ενώ για τη Βραζιλία το ποσοστό ήταν πολύ χαμηλότερο (37 %)]. Επιπλέον, οι εισαγωγές βάκτρων από την Κίνα στη Ρωσία, τα οποία αντιπροσώπευαν πάνω από το 20 % του κόστους παραγωγής των βαρελιών, ήταν επίσης υψηλότερες απ’ ό,τι στη Βραζιλία (68 % και 50 %, αντίστοιχα). Λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητας αυτών των δύο κύριων πρώτων υλών (των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα και των βάκτρων) στο κόστος παραγωγής βαρελιών, απλώς και μόνο αυτές οι διαφορές στον όγκο των εισαγωγών από την Κίνα θα υπονόμευαν την ποιότητα των στοιχείων για τις μη στρεβλωμένες τιμές στη Ρωσία περισσότερο απ’ ό, τι στη Βραζιλία. Υπό το πρίσμα αυτό, η Ρωσία δεν θεωρήθηκε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(72)

Όσον αφορά τις εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από την Κίνα, η Επιτροπή συνέκρινε επίσης τη Βραζιλία και τη Ρωσία, τις δύο πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, στις οποίες είχε επιβεβαιωθεί η παραγωγή βαρελιών. Από την ανάλυση των στοιχείων για τις εισαγωγές προέκυψε ότι οι εισαγωγές, από την Κίνα στη Ρωσία, του κύριου συντελεστή παραγωγής, δηλαδή των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα (HS721933), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % του κόστους παραγωγής βαρελιών, ήταν υψηλότερες απ’ ό,τι στη Βραζιλία [το 60 % των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα στη Ρωσία εισαγόταν από την Κίνα, ενώ για τη Βραζιλία το ποσοστό ήταν πολύ χαμηλότερο (37 %)]. Επιπλέον, οι εισαγωγές βάκτρων από την Κίνα στη Ρωσία, τα οποία αντιπροσώπευαν πάνω από το 20 % του κόστους παραγωγής των βαρελιών, ήταν επίσης υψηλότερες απ’ ό,τι στη Βραζιλία (68 % και 50 %, αντίστοιχα). Λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητας αυτών των δύο κύριων πρώτων υλών (των ρόλων από ανοξείδωτο χάλυβα και των βάκτρων) στο κόστος παραγωγής βαρελιών, απλώς και μόνο αυτές οι διαφορές στον όγκο των εισαγωγών από την Κίνα θα υπονόμευαν την ποιότητα των στοιχείων για τις μη στρεβλωμένες τιμές στη Ρωσία περισσότερο απ’ ό, τι στη Βραζιλία. Υπό το πρίσμα αυτό, η Ρωσία δεν θεωρήθηκε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (73) | Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία και επιβεβαίωσε ότι η εταιρεία ειδικεύεται στη μηχανική και στην παραγωγή τεχνολογίας επαναπλήρωσης και συστήματος μετάγγισης μπίρας σε βαρέλια επαναπλήρωσης ή σε βοηθητικό εξοπλισμό και όχι στην κατασκευή βαρελιών. Ως εκ τούτου, δεν μπορούσε πλέον να θεωρείται παραγωγός βαρελιών. |
| --- | --- |

(73)

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την KHS Industria de Maquinas LTDA στη Βραζιλία και επιβεβαίωσε ότι η εταιρεία ειδικεύεται στη μηχανική και στην παραγωγή τεχνολογίας επαναπλήρωσης και συστήματος μετάγγισης μπίρας σε βαρέλια επαναπλήρωσης ή σε βοηθητικό εξοπλισμό και όχι στην κατασκευή βαρελιών. Ως εκ τούτου, δεν μπορούσε πλέον να θεωρείται παραγωγός βαρελιών.

| (74) | Στην πραγματικότητα, στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή είχε προσδιορίσει δύο επιπλέον παραγωγούς βαρελιών. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει κατάλληλα οικονομικά στοιχεία για κανέναν από τους υπόλοιπους παραγωγούς βαρελιών που εντοπίστηκαν στη Βραζιλία. Ελλείψει κατάλληλου δείκτη αναφοράς για τον καθορισμό εύλογων ΓΔΕΠ και κέρδους για το υπό έρευνα προϊόν στη Βραζιλία, τη μοναδική εναπομένουσα αντιπροσωπευτική χώρα στην οποία επιβεβαιώθηκε η παραγωγή βαρελιών και, κατ’ επέκταση, η διαθεσιμότητα των κύριων πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι τα στοιχεία εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε τομέα που παράγει παρόμοιο προϊόν θα μπορούσαν να είναι κατάλληλα υπό αυτές τις συνθήκες. Ως εκ τούτου, αναζήτησε στοιχεία σχετικά με παραγωγούς φάσματος προϊόντων παρόμοιου με τα βαρέλια, δηλαδή προϊόντων που ήταν παρόμοια όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη, τη μορφή και τον σκοπό του τελικού προϊόντος. Η έρευνα βασίστηκε στους κωδικούς NACE (36). Τα στοιχεία από πέντε εταιρείες με κωδικό NACE 2592 (Κατασκευή ελαφρών μεταλλικών ειδών συσκευασίας), οι οποίες παράγουν μεταλλικές κονσέρβες, προϊόντα συσκευασίας, περιέκτες για τη βιομηχανία τροφίμων, ήταν διαθέσιμα στη βάση δεδομένων Orbis (37) και τα προϊόντα που κατασκεύαζαν οι εν λόγω εταιρείες μπορούσαν να θεωρηθούν παρόμοια με τα βαρέλια όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη, τη μορφή και τον σκοπό του τελικού προϊόντος. Επιπλέον, στη βάση δεδομένων Orbis, οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στην Κίνα ήταν επίσης καταχωρισμένοι με τον ίδιο κωδικό NACE 2592, ως παραγωγοί μεταλλικών κονσερβών, προϊόντων συσκευασίας και περιεκτών για τη βιομηχανία τροφίμων. Τέλος, από αυτούς τους πέντε παραγωγούς μεταλλικών κονσερβών, προϊόντων συσκευασίας και περιεκτών στη Βραζιλία, μόνο ένας από αυτούς, η Metalurgica Mococa SA (38), διέθετε οικονομικά στοιχεία για την ΠΕ. |
| --- | --- |

(74)

Στην πραγματικότητα, στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή είχε προσδιορίσει δύο επιπλέον παραγωγούς βαρελιών. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει κατάλληλα οικονομικά στοιχεία για κανέναν από τους υπόλοιπους παραγωγούς βαρελιών που εντοπίστηκαν στη Βραζιλία. Ελλείψει κατάλληλου δείκτη αναφοράς για τον καθορισμό εύλογων ΓΔΕΠ και κέρδους για το υπό έρευνα προϊόν στη Βραζιλία, τη μοναδική εναπομένουσα αντιπροσωπευτική χώρα στην οποία επιβεβαιώθηκε η παραγωγή βαρελιών και, κατ’ επέκταση, η διαθεσιμότητα των κύριων πρώτων υλών, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι τα στοιχεία εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε τομέα που παράγει παρόμοιο προϊόν θα μπορούσαν να είναι κατάλληλα υπό αυτές τις συνθήκες. Ως εκ τούτου, αναζήτησε στοιχεία σχετικά με παραγωγούς φάσματος προϊόντων παρόμοιου με τα βαρέλια, δηλαδή προϊόντων που ήταν παρόμοια όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη, τη μορφή και τον σκοπό του τελικού προϊόντος. Η έρευνα βασίστηκε στους κωδικούς NACE (36). Τα στοιχεία από πέντε εταιρείες με κωδικό NACE 2592 (Κατασκευή ελαφρών μεταλλικών ειδών συσκευασίας), οι οποίες παράγουν μεταλλικές κονσέρβες, προϊόντα συσκευασίας, περιέκτες για τη βιομηχανία τροφίμων, ήταν διαθέσιμα στη βάση δεδομένων Orbis (37) και τα προϊόντα που κατασκεύαζαν οι εν λόγω εταιρείες μπορούσαν να θεωρηθούν παρόμοια με τα βαρέλια όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη, τη μορφή και τον σκοπό του τελικού προϊόντος. Επιπλέον, στη βάση δεδομένων Orbis, οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στην Κίνα ήταν επίσης καταχωρισμένοι με τον ίδιο κωδικό NACE 2592, ως παραγωγοί μεταλλικών κονσερβών, προϊόντων συσκευασίας και περιεκτών για τη βιομηχανία τροφίμων. Τέλος, από αυτούς τους πέντε παραγωγούς μεταλλικών κονσερβών, προϊόντων συσκευασίας και περιεκτών στη Βραζιλία, μόνο ένας από αυτούς, η Metalurgica Mococa SA (38), διέθετε οικονομικά στοιχεία για την ΠΕ.

36

37

38

| (75) | Με βάση την ανάλυση των διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στο προσωρινό στάδιο της έρευνας και να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά στοιχεία μίας εταιρείας, της Metalurgica Mococa SA, για την κατασκευασμένη κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(75)

Με βάση την ανάλυση των διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στο προσωρινό στάδιο της έρευνας και να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά στοιχεία μίας εταιρείας, της Metalurgica Mococa SA, για την κατασκευασμένη κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

| (76) | Αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν η μόνη διαθέσιμη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(76)

Αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν η μόνη διαθέσιμη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού.

Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (77) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(77)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

| (78) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα. |
| --- | --- |

(78)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα.

| (79) | Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δήλωσε ότι, προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε τη βάση δεδομένων της Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει στοιχεία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας (39) και την έρευνα για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας της GlobalPetrolPrices (40). |
| --- | --- |

(79)

Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δήλωσε ότι, προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε τη βάση δεδομένων της Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει στοιχεία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας (39) και την έρευνα για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας της GlobalPetrolPrices (40).

39

40

| (80) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, λόγω της αμελητέας βαρύτητας ορισμένων πρώτων υλών στο συνολικό κόστος παραγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, τα εν λόγω αμελητέα στοιχεία ομαδοποιήθηκαν στην κατηγορία «αναλώσιμα υλικά». Η Επιτροπή υπολόγισε το ποσοστό των αναλώσιμων υλικών επί του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και εφάρμοσε το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων μη στρεβλωμένων δεικτών αναφοράς στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(80)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, λόγω της αμελητέας βαρύτητας ορισμένων πρώτων υλών στο συνολικό κόστος παραγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, τα εν λόγω αμελητέα στοιχεία ομαδοποιήθηκαν στην κατηγορία «αναλώσιμα υλικά». Η Επιτροπή υπολόγισε το ποσοστό των αναλώσιμων υλικών επί του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και εφάρμοσε το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων μη στρεβλωμένων δεικτών αναφοράς στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

3.2.1.2.   Συντελεστές παραγωγής

| (81) | Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τους διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

  Πίνακας 1


  Συντελεστές παραγωγής βαρελιών









  Συντελεστής παραγωγής | Κωδικός εμπορεύματος | Μη στρεβλωμένη τιμή |
| --- | --- | --- | --- |
| Πρώτες ύλες |
| Ρόλοι από ανοξείδωτο χάλυβα | 721933 | 16,73  CNY/kg |
| Βάκτρα | 84819090 | 387,18  CNY/kg |
| Λαιμοί | 73269090 | 100,27  CNY/kg |
| Θραύσματα | 720421 | 8,86  CNY/kg |
| Εργασία |
| Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα | Ά.A. | 29,20 CNY/ώρα |
| Ενέργεια |
| Ηλεκτρική ενέργεια | Ά.A. | 0,7475 CNY/kWh |

(81)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τους διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής βαρελιών

Συντελεστές παραγωγής βαρελιών

Συντελεστής παραγωγής

Συντελεστής παραγωγής

Κωδικός εμπορεύματος

Κωδικός εμπορεύματος

Μη στρεβλωμένη τιμή

Μη στρεβλωμένη τιμή

Πρώτες ύλες

Πρώτες ύλες

Ρόλοι από ανοξείδωτο χάλυβα

721933

16,73  CNY/kg

Βάκτρα

84819090

387,18  CNY/kg

Λαιμοί

73269090

100,27  CNY/kg

Θραύσματα

720421

8,86  CNY/kg

Εργασία

Εργασία

Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα

Ά.A.

29,20 CNY/ώρα

Ενέργεια

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

Ά.A.

0,7475 CNY/kWh

Πρώτες ύλες

Πρώτες ύλες

| (82) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως παραδίδονται στην πόρτα ενός παραγωγού της αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί και το κόστος μεταφοράς. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της Κίνας και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (41). Η Επιτροπή αποφάσισε να αποκλείσει τις εισαγωγές από την Κίνα στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην αιτιολογική σκέψη 58 ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά τον αποκλεισμό των εισαγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα από την Κίνα και χώρες που δεν διαθέτουν οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν αντιπροσωπευτικές. |
| --- | --- |

(82)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως παραδίδονται στην πόρτα ενός παραγωγού της αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί και το κόστος μεταφοράς. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της Κίνας και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (41). Η Επιτροπή αποφάσισε να αποκλείσει τις εισαγωγές από την Κίνα στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην αιτιολογική σκέψη 58 ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά τον αποκλεισμό των εισαγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα από την Κίνα και χώρες που δεν διαθέτουν οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν αντιπροσωπευτικές.

41

| (83) | Μετά το δεύτερο σημείωμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι ο σωστός κωδικός ΕΣ για τα βάκτρα, ο οποίος θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό της μη στρεβλωμένης τιμής αυτής της πρώτης ύλης, είναι ο κωδικός HS848180 και όχι ο κωδικός HS848190. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο κωδικός HS848180 καλύπτει είδη κρουνοποιίας και παρόμοια όργανα για σωληνώσεις, ατμολέβητες, δεξαμενές, κάδους ή παρόμοια δοχεία, ενώ ο κωδικός HS848190 αφορά μέρη τους. Οι εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι το βάκτρο είναι αυτό καθαυτό ένα είδος ρυθμιστικού κρουνού και όχι μέρος ρυθμιστικού κρουνού. Δεδομένου ότι η μονάδα μέτρησης γι’ αυτόν τον κωδικό είναι το τεμάχιο στην ονοματολογία της Βραζιλίας, αντικατοπτρίζει δεόντως την πραγματικότητα του τρόπου προμήθειας του εν λόγω υλικού και της τιμολόγησης. Επιπλέον, αυτός είναι ο κωδικός που χρησιμοποιείται επίσης από τους προμηθευτές βάκτρων όταν εξάγουν από την ΕΕ. Ως εκ τούτου, ο κωδικός HS848180 είναι η σωστή ταξινόμηση για τα βάκτρα. |
| --- | --- |

(83)

Μετά το δεύτερο σημείωμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι ο σωστός κωδικός ΕΣ για τα βάκτρα, ο οποίος θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τον καθορισμό της μη στρεβλωμένης τιμής αυτής της πρώτης ύλης, είναι ο κωδικός HS848180 και όχι ο κωδικός HS848190. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο κωδικός HS848180 καλύπτει είδη κρουνοποιίας και παρόμοια όργανα για σωληνώσεις, ατμολέβητες, δεξαμενές, κάδους ή παρόμοια δοχεία, ενώ ο κωδικός HS848190 αφορά μέρη τους. Οι εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι το βάκτρο είναι αυτό καθαυτό ένα είδος ρυθμιστικού κρουνού και όχι μέρος ρυθμιστικού κρουνού. Δεδομένου ότι η μονάδα μέτρησης γι’ αυτόν τον κωδικό είναι το τεμάχιο στην ονοματολογία της Βραζιλίας, αντικατοπτρίζει δεόντως την πραγματικότητα του τρόπου προμήθειας του εν λόγω υλικού και της τιμολόγησης. Επιπλέον, αυτός είναι ο κωδικός που χρησιμοποιείται επίσης από τους προμηθευτές βάκτρων όταν εξάγουν από την ΕΕ. Ως εκ τούτου, ο κωδικός HS848180 είναι η σωστή ταξινόμηση για τα βάκτρα.

| (84) | Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι η κλάση ΕΣ 8481 περιλαμβάνει επίσης, μεταξύ άλλων, «μονάδες διανομής ζύθου που λειτουργούν με αέριο για πάγκους μπαρ, αποτελούμενες κυρίως από μία ή περισσότερες χειροκίνητες στρόφιγγες που τροφοδοτούνται με την πίεση του διοξειδίου του άνθρακα που διοχετεύεται στα βαρέλια ζύθου». Το βάκτρο του βαρελιού είναι σχεδιασμένο για τη διατήρηση του αερίου υπό πίεση (διοξείδιο του άνθρακα) εντός του βαρελιού και για τη διανομή του απανθρακωμένου υγρού που εξασφαλίζει τη ρυθμιζόμενη ροή του. Η λειτουργία αυτή εκτελείται κυρίως από τον μηχανισμό που περιλαμβάνεται στο σώμα του βάκτρου του βαρελιού στο οποίο είναι ενσωματωμένη βαλβίδα (ή δύο βαλβίδες ανάλογα με το μοντέλο). Ως εκ τούτου, το βάκτρο μπορεί να θεωρηθεί μέρος των μονάδων διανομής ζύθου που λειτουργούν με αέριο οι οποίες καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της κλάσης ΕΣ 8481 και θα πρέπει να υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 848190. Επιπλέον, ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος υπέβαλε τα οικεία έγγραφα εισαγωγής βάκτρων, τα οποία ανέφεραν την εισαγωγή βάκτρων με τον κωδικό HS848190. Συνολικά, οι μισοί από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς δήλωσαν ότι ο κωδικός HS848190 πρέπει να χρησιμοποιείται για τα βάκτρα. Κατά συνέπεια, ο ισχυρισμός των μερών για χρήση του κωδικού HS848180 απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(84)

Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι η κλάση ΕΣ 8481 περιλαμβάνει επίσης, μεταξύ άλλων, «μονάδες διανομής ζύθου που λειτουργούν με αέριο για πάγκους μπαρ, αποτελούμενες κυρίως από μία ή περισσότερες χειροκίνητες στρόφιγγες που τροφοδοτούνται με την πίεση του διοξειδίου του άνθρακα που διοχετεύεται στα βαρέλια ζύθου». Το βάκτρο του βαρελιού είναι σχεδιασμένο για τη διατήρηση του αερίου υπό πίεση (διοξείδιο του άνθρακα) εντός του βαρελιού και για τη διανομή του απανθρακωμένου υγρού που εξασφαλίζει τη ρυθμιζόμενη ροή του. Η λειτουργία αυτή εκτελείται κυρίως από τον μηχανισμό που περιλαμβάνεται στο σώμα του βάκτρου του βαρελιού στο οποίο είναι ενσωματωμένη βαλβίδα (ή δύο βαλβίδες ανάλογα με το μοντέλο). Ως εκ τούτου, το βάκτρο μπορεί να θεωρηθεί μέρος των μονάδων διανομής ζύθου που λειτουργούν με αέριο οι οποίες καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της κλάσης ΕΣ 8481 και θα πρέπει να υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 848190. Επιπλέον, ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος υπέβαλε τα οικεία έγγραφα εισαγωγής βάκτρων, τα οποία ανέφεραν την εισαγωγή βάκτρων με τον κωδικό HS848190. Συνολικά, οι μισοί από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς δήλωσαν ότι ο κωδικός HS848190 πρέπει να χρησιμοποιείται για τα βάκτρα. Κατά συνέπεια, ο ισχυρισμός των μερών για χρήση του κωδικού HS848180 απορρίφθηκε.

| (85) | Τα στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές βάκτρων στη Βραζιλία ταξινομήθηκαν στους δύο σχετικούς διευρυμένους κωδικούς: 84819010 (μέρη βαλβίδων ψεκαστήρων, συσκευές που χρησιμοποιούνται για λουτρά κ.λπ. και 84819090 (μέρη βρυσών, άλλες συσκευές για σωληνώσεις κ.λπ.). Επιλέχθηκε ο κωδικός 84819090, δεδομένου ότι τα βάκτρα δεν αποτελούσαν μέρη βαλβίδων ψεκαστήρων. |
| --- | --- |

(85)

Τα στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές βάκτρων στη Βραζιλία ταξινομήθηκαν στους δύο σχετικούς διευρυμένους κωδικούς: 84819010 (μέρη βαλβίδων ψεκαστήρων, συσκευές που χρησιμοποιούνται για λουτρά κ.λπ. και 84819090 (μέρη βρυσών, άλλες συσκευές για σωληνώσεις κ.λπ.). Επιλέχθηκε ο κωδικός 84819090, δεδομένου ότι τα βάκτρα δεν αποτελούσαν μέρη βαλβίδων ψεκαστήρων.

| (86) | Για έναν μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, το πραγματικό κόστος το οποίο επωμίστηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευε ατομικά αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους πρώτων υλών κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η τιμή που χρησιμοποιήθηκε γι’ αυτούς τους συντελεστές δεν είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει αυτό το κόστος στα αναλώσιμα υλικά όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 80. |
| --- | --- |

(86)

Για έναν μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, το πραγματικό κόστος το οποίο επωμίστηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευε ατομικά αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους πρώτων υλών κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η τιμή που χρησιμοποιήθηκε γι’ αυτούς τους συντελεστές δεν είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει αυτό το κόστος στα αναλώσιμα υλικά όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 80.

| (87) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εφάρμοσε τους αντίστοιχους εισαγωγικούς δασμούς της αντιπροσωπευτικής χώρας. |
| --- | --- |

(87)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εφάρμοσε τους αντίστοιχους εισαγωγικούς δασμούς της αντιπροσωπευτικής χώρας.

| (88) | Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκε ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στην πόρτα της εταιρείας. |
| --- | --- |

(88)

Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκε ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στην πόρτα της εταιρείας.

Εργασία

Εργασία

| (89) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ (42) για τον προσδιορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ παρείχαν πληροφορίες σχετικά με τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας (43) στη Βραζιλία το 2021. Το πρόσθετο κόστος εργασίας που βαρύνει τον εργοδότη, με βάση δημόσια διαθέσιμες πηγές (44), προστέθηκε στον μηνιαίο μισθό. |
| --- | --- |

(89)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ (42) για τον προσδιορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ παρείχαν πληροφορίες σχετικά με τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας (43) στη Βραζιλία το 2021. Το πρόσθετο κόστος εργασίας που βαρύνει τον εργοδότη, με βάση δημόσια διαθέσιμες πηγές (44), προστέθηκε στον μηνιαίο μισθό.

42

43

44

| (90) | Κατά τη διάρκεια των διασταυρούμενων ελέγχων εξ αποστάσεως σε έναν παραγωγό-εξαγωγέα του δείγματος, η Επιτροπή δεν βρήκε αρχείο για τις πραγματικές ώρες εργασίας, αλλά μόνο για τις τυπικές ώρες εργασίας. Ο παραγωγός-εξαγωγέας ανέφερε ότι οι πραγματικές ώρες εργασίας ήταν κατά μέσο όρο 10 λεπτά επιπλέον πριν και μετά τη βάρδια/ημέρα εργασίας τα οποία αντιστοιχούσαν στην είσοδο και την έξοδο από τις εγκαταστάσεις παραγωγής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αύξησε τις τυπικές ώρες εργασίας του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος κατά 20 λεπτά ανά βάρδια/ημέρα. |
| --- | --- |

(90)

Κατά τη διάρκεια των διασταυρούμενων ελέγχων εξ αποστάσεως σε έναν παραγωγό-εξαγωγέα του δείγματος, η Επιτροπή δεν βρήκε αρχείο για τις πραγματικές ώρες εργασίας, αλλά μόνο για τις τυπικές ώρες εργασίας. Ο παραγωγός-εξαγωγέας ανέφερε ότι οι πραγματικές ώρες εργασίας ήταν κατά μέσο όρο 10 λεπτά επιπλέον πριν και μετά τη βάρδια/ημέρα εργασίας τα οποία αντιστοιχούσαν στην είσοδο και την έξοδο από τις εγκαταστάσεις παραγωγής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αύξησε τις τυπικές ώρες εργασίας του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα του δείγματος κατά 20 λεπτά ανά βάρδια/ημέρα.

Ηλεκτρική ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

| (91) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι θα χρησιμοποιήσει τον δείκτη αναφοράς της έρευνας για τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της GlobalPetrolPrices (45). Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της EDP Brasil (46), του κύριου προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας στην τοπική αγορά της Βραζιλίας, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά τιμολόγια για τις περιόδους αιχμής και εκτός αιχμής και τις σχετικές τιμές που χρεώνονται στην κατηγορία των βιομηχανικών καταναλωτών, τα οποία ήταν αξιόπιστα για τον δείκτη αναφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. |
| --- | --- |

(91)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επισήμανε ότι θα χρησιμοποιήσει τον δείκτη αναφοράς της έρευνας για τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της GlobalPetrolPrices (45). Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της EDP Brasil (46), του κύριου προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας στην τοπική αγορά της Βραζιλίας, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά τιμολόγια για τις περιόδους αιχμής και εκτός αιχμής και τις σχετικές τιμές που χρεώνονται στην κατηγορία των βιομηχανικών καταναλωτών, τα οποία ήταν αξιόπιστα για τον δείκτη αναφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

45

46

| (92) | Το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Ministério de Minas e Energia) δημοσιεύει ετήσια έκθεση για τον τομέα της ενέργειας στη Βραζιλία (47). Η έκθεση του 2021 περιλαμβάνει το μέσο τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας (48) από όλους τους κύριους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας το οποίο ισχύει για τους βιομηχανικούς χρήστες στη Βραζιλία (49). Η Επιτροπή θεώρησε την εν λόγω πηγή ως την πλέον αξιόπιστη για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι περιλάμβανε τις μέσες τιμές που εφάρμοζαν όλοι οι μεγάλοι προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία, σε αντίθεση με την πηγή δεδομένων που πρότειναν οι παραγωγοί-εξαγωγείς, η οποία αναφερόταν μόνο σε έναν προμηθευτή. Ως εκ τούτου, χρησιμοποίησε το μέσο τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας για τους βιομηχανικούς χρήστες όπως δημοσιεύθηκε στην έκθεση του Υπουργείου Εξορύξεων και Ενέργειας στη Βραζιλία το 2021. |
| --- | --- |

(92)

Το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Ministério de Minas e Energia) δημοσιεύει ετήσια έκθεση για τον τομέα της ενέργειας στη Βραζιλία (47). Η έκθεση του 2021 περιλαμβάνει το μέσο τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας (48) από όλους τους κύριους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας το οποίο ισχύει για τους βιομηχανικούς χρήστες στη Βραζιλία (49). Η Επιτροπή θεώρησε την εν λόγω πηγή ως την πλέον αξιόπιστη για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι περιλάμβανε τις μέσες τιμές που εφάρμοζαν όλοι οι μεγάλοι προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία, σε αντίθεση με την πηγή δεδομένων που πρότειναν οι παραγωγοί-εξαγωγείς, η οποία αναφερόταν μόνο σε έναν προμηθευτή. Ως εκ τούτου, χρησιμοποίησε το μέσο τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας για τους βιομηχανικούς χρήστες όπως δημοσιεύθηκε στην έκθεση του Υπουργείου Εξορύξεων και Ενέργειας στη Βραζιλία το 2021.

47

48

49

Γενικά έξοδα κατασκευής, ΓΔΕΠ και κέρδη

Γενικά έξοδα κατασκευής, ΓΔΕΠ και κέρδη

| (93) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(93)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

| (94) | Τα γενικά έξοδα κατασκευής για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(94)

Τα γενικά έξοδα κατασκευής για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (95) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα οικονομικά στοιχεία της Metalurgica Mococa SA για το 2021, όπως αντλήθηκαν από τη βάση δεδομένων Orbis. |
| --- | --- |

(95)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα οικονομικά στοιχεία της Metalurgica Mococa SA για το 2021, όπως αντλήθηκαν από τη βάση δεδομένων Orbis.

Υπολογισμός

Υπολογισμός

| (96) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(96)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (97) | Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. Η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση κάθε επιμέρους συντελεστή παραγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων. Αυτοί οι συντελεστές κατανάλωσης που υποβλήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς επαληθεύτηκαν κατά τη διάρκεια του διασταυρούμενου ελέγχου εξ αποστάσεως. Η Επιτροπή πολλαπλασίασε τους συντελεστές χρήσης επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που παρατηρήθηκε στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 82-88. |
| --- | --- |

(97)

Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. Η Επιτροπή εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση κάθε επιμέρους συντελεστή παραγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων. Αυτοί οι συντελεστές κατανάλωσης που υποβλήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς επαληθεύτηκαν κατά τη διάρκεια του διασταυρούμενου ελέγχου εξ αποστάσεως. Η Επιτροπή πολλαπλασίασε τους συντελεστές χρήσης επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που παρατηρήθηκε στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 82-88.

| (98) | Αφού προσδιορίστηκε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφάρμοσε τα γενικά έξοδα κατασκευής, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 94. |
| --- | --- |

(98)

Αφού προσδιορίστηκε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή εφάρμοσε τα γενικά έξοδα κατασκευής, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 94.

| (99) | Στο κόστος παραγωγής που καθορίστηκε όπως περιγράφεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή εφάρμοσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος της Metalurgica Mococa SA στη Βραζιλία. Τα ΓΔΕΠ, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθαν στο 8,5 %. Το κέρδος, εκφρασμένο ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένο στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθε στο 24,4 %. |
| --- | --- |

(99)

Στο κόστος παραγωγής που καθορίστηκε όπως περιγράφεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή εφάρμοσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος της Metalurgica Mococa SA στη Βραζιλία. Τα ΓΔΕΠ, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθαν στο 8,5 %. Το κέρδος, εκφρασμένο ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένο στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθε στο 24,4 %.

| (100) | Στη βάση αυτή, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(100)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

3.2.2.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (101) | Ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος πραγματοποίησε εξαγωγές στην Ένωση απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες. Ο άλλος εξήγε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες ή μέσω μη συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ. Στην περίπτωση αυτή, τα εμπορεύματα αποστέλλονταν από τον παραγωγό-εξαγωγέα απευθείας στον ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση, ενώ το τιμολόγιο εκδιδόταν στην εμπορική εταιρεία στο Χονγκ Κονγκ. |
| --- | --- |

(101)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος πραγματοποίησε εξαγωγές στην Ένωση απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες. Ο άλλος εξήγε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες ή μέσω μη συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ. Στην περίπτωση αυτή, τα εμπορεύματα αποστέλλονταν από τον παραγωγό-εξαγωγέα απευθείας στον ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση, ενώ το τιμολόγιο εκδιδόταν στην εμπορική εταιρεία στο Χονγκ Κονγκ.

| (102) | Όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις του οικείου προϊόντος απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, η τιμή εξαγωγής ήταν η πραγματικά καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή για το οικείο προϊόν όταν πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(102)

Όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις του οικείου προϊόντος απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, η τιμή εξαγωγής ήταν η πραγματικά καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή για το οικείο προϊόν όταν πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

| (103) | Όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω μη συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εξαγόμενο προϊόν πωλήθηκε για πρώτη φορά στην εν λόγω εμπορική εταιρεία. Παρότι η Επιτροπή διέθετε στοιχεία (φορτωτικές κ.λπ.) που αποδείκνυαν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα αποστέλλονταν απευθείας από τον παραγωγό-εξαγωγέα στον ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση, δεν ήταν δυνατό να καθοριστεί η τιμή πώλησης στον τελικό πελάτη. Η Επιτροπή προσέγγισε την εμπορική εταιρεία στο Χονγκ Κονγκ, ωστόσο δεν υπήρξε συνεργασία από την εν λόγω εταιρεία. Ούτε ο Ευρωπαίος τελικός χρήστης που αγόραζε τα εν λόγω βαρέλια δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Ως εκ τούτου, η τιμή πώλησης στον τελικό πελάτη στην Ένωση δεν ήταν διαθέσιμη κατά το προσωρινό στάδιο της έρευνας. |
| --- | --- |

(103)

Όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω μη συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας στο Χονγκ Κονγκ, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εξαγόμενο προϊόν πωλήθηκε για πρώτη φορά στην εν λόγω εμπορική εταιρεία. Παρότι η Επιτροπή διέθετε στοιχεία (φορτωτικές κ.λπ.) που αποδείκνυαν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα αποστέλλονταν απευθείας από τον παραγωγό-εξαγωγέα στον ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση, δεν ήταν δυνατό να καθοριστεί η τιμή πώλησης στον τελικό πελάτη. Η Επιτροπή προσέγγισε την εμπορική εταιρεία στο Χονγκ Κονγκ, ωστόσο δεν υπήρξε συνεργασία από την εν λόγω εταιρεία. Ούτε ο Ευρωπαίος τελικός χρήστης που αγόραζε τα εν λόγω βαρέλια δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Ως εκ τούτου, η τιμή πώλησης στον τελικό πελάτη στην Ένωση δεν ήταν διαθέσιμη κατά το προσωρινό στάδιο της έρευνας.

3.2.3.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (104) | Η Επιτροπή πραγματοποίησε σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. |
| --- | --- |

(104)

Η Επιτροπή πραγματοποίησε σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

| (105) | Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές όσον αφορά τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης, τους τελωνειακούς δασμούς, το πιστωτικό κόστος και τις τραπεζικές χρεώσεις. |
| --- | --- |

(105)

Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές όσον αφορά τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης, τους τελωνειακούς δασμούς, το πιστωτικό κόστος και τις τραπεζικές χρεώσεις.

3.2.4.   Περιθώρια ντάμπινγκ

Περιθώρια ντάμπινγκ

| (106) | Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(106)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

| (107) | Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % |

(107)

Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

| (108) | Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, το εν λόγω περιθώριο προσδιορίστηκε με βάση τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, χωρίς να ληφθούν υπόψη τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων με μηδενικά και ελάχιστα περιθώρια ντάμπινγκ, καθώς και τα περιθώρια που καθορίζονται στις συνθήκες που αναφέρονται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(108)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, το εν λόγω περιθώριο προσδιορίστηκε με βάση τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, χωρίς να ληφθούν υπόψη τα περιθώρια των παραγωγών-εξαγωγέων με μηδενικά και ελάχιστα περιθώρια ντάμπινγκ, καθώς και τα περιθώρια που καθορίζονται στις συνθήκες που αναφέρονται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (109) | Βάσει αυτού του υπολογισμού, το προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 72,1 %. |
| --- | --- |

(109)

Βάσει αυτού του υπολογισμού, το προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 72,1 %.

| (110) | Για όλους τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(110)

Για όλους τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων.

| (111) | Η Επιτροπή έκρινε ότι το επίπεδο συνεργασίας στην προκειμένη περίπτωση ήταν χαμηλό, δεδομένου ότι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευαν μόνο το 32 % περίπου των εκτιμώμενων συνολικών εισαγόμενων ποσοτήτων από την Κίνα κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, για όλους τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τον αντιπροσωπευτικό τύπο προϊόντος με το υψηλότερο περιθώριο των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Κατά συνέπεια, το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς καθορίστηκε στο επίπεδο του 91,0 %. |
| --- | --- |

(111)

Η Επιτροπή έκρινε ότι το επίπεδο συνεργασίας στην προκειμένη περίπτωση ήταν χαμηλό, δεδομένου ότι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευαν μόνο το 32 % περίπου των εκτιμώμενων συνολικών εισαγόμενων ποσοτήτων από την Κίνα κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, για όλους τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τον αντιπροσωπευτικό τύπο προϊόντος με το υψηλότερο περιθώριο των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Κατά συνέπεια, το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς καθορίστηκε στο επίπεδο του 91,0 %.

| (112) | Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 72,1  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 91,0  % |

(112)

Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

72,1  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

91,0  %

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (113) | Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, κατά την περίοδο έρευνας οκτώ παραγωγοί στην Ένωση παρήγαν το ομοειδές προϊόν. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(113)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, κατά την περίοδο έρευνας οκτώ παραγωγοί στην Ένωση παρήγαν το ομοειδές προϊόν. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (114) | Κατά την περίοδο έρευνας, η συνολική ενωσιακή παραγωγή ανήλθε σε περίπου 1 926 200 βαρέλια. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως η απάντηση στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο που υπέβαλε η καταγγέλλουσα. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περίπου το 73 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος. |
| --- | --- |

(114)

Κατά την περίοδο έρευνας, η συνολική ενωσιακή παραγωγή ανήλθε σε περίπου 1 926 200 βαρέλια. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως η απάντηση στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο που υπέβαλε η καταγγέλλουσα. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περίπου το 73 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (115) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 2


  Ενωσιακή κατανάλωση (τεμάχια) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 3 477 583 | 2 554 726 | 1 861 260 | 1 192 884 |
| Δείκτης | 100 | 73 | 54 | 34 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο και τελωνειακές στατιστικές (βλ. τμήμα 4.3.1). |

(115)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (τεμάχια)

Ενωσιακή κατανάλωση (τεμάχια)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

3 477 583

2 554 726

1 861 260

1 192 884

Δείκτης

Δείκτης

100

100

73

73

54

54

34

34

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο και τελωνειακές στατιστικές (βλ. τμήμα 4.3.1).

Πηγή:

| (116) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση βαρελιών με βάση τις συνολικές πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην Ένωση συν τις συνολικές εισαγωγές από την Κίνα. Η μεθοδολογία για τον προσδιορισμό των εισαγωγών από την Κίνα εξηγείται λεπτομερώς στο τμήμα 4.3.1 κατωτέρω. Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες στην Ένωση δεν ελήφθησαν υπόψη, καθώς θεωρήθηκαν αμελητέες (βλ. αιτιολογική σκέψη 119). |
| --- | --- |

(116)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση βαρελιών με βάση τις συνολικές πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην Ένωση συν τις συνολικές εισαγωγές από την Κίνα. Η μεθοδολογία για τον προσδιορισμό των εισαγωγών από την Κίνα εξηγείται λεπτομερώς στο τμήμα 4.3.1 κατωτέρω. Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες στην Ένωση δεν ελήφθησαν υπόψη, καθώς θεωρήθηκαν αμελητέες (βλ. αιτιολογική σκέψη 119).

| (117) | Τα στοιχεία για τις πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης αντλήθηκαν από την απάντηση στο ερωτηματολόγιο που υπέβαλε η καταγγέλλουσα και διασταυρώθηκαν με τις πληροφορίες που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(117)

Τα στοιχεία για τις πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης αντλήθηκαν από την απάντηση στο ερωτηματολόγιο που υπέβαλε η καταγγέλλουσα και διασταυρώθηκαν με τις πληροφορίες που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο.

| (118) | Το οικείο προϊόν εισάγεται στην Ένωση με δύο κωδικούς ΣΟ (ex 7310 10 00 και ex 7310 29 90), ανάλογα με τη χωρητικότητα του βαρελιού. Τα βαρέλια με χωρητικότητα >= 50 λίτρων αλλά <= 300 λίτρων υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 7310 10 00, ενώ εκείνα με χωρητικότητα < 50 l υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 7310 29 90. Αυτοί οι δύο κωδικοί ΣΟ περιλαμβάνουν επίσης ευρύ φάσμα άλλων προϊόντων πέραν του υπό έρευνα προϊόντος (π.χ. κονσέρβες, περιέκτες από κασσίτερο, ταΐστρες για ζώα, κάδοι, πυροσβεστήρες, κάνιστρα, δοχεία και δεξαμενές για διάφορες χρήσεις, φιάλες νερού, χαλύβδινα βαρέλια κ.λπ.) και, ως αποτέλεσμα, δεν ήταν δυνατός ο καθορισμός των εισαγωγών με βάση μόνο τους κωδικούς ΣΟ. |
| --- | --- |

(118)

Το οικείο προϊόν εισάγεται στην Ένωση με δύο κωδικούς ΣΟ (ex 7310 10 00 και ex 7310 29 90), ανάλογα με τη χωρητικότητα του βαρελιού. Τα βαρέλια με χωρητικότητα >= 50 λίτρων αλλά <= 300 λίτρων υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 7310 10 00, ενώ εκείνα με χωρητικότητα < 50 l υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 7310 29 90. Αυτοί οι δύο κωδικοί ΣΟ περιλαμβάνουν επίσης ευρύ φάσμα άλλων προϊόντων πέραν του υπό έρευνα προϊόντος (π.χ. κονσέρβες, περιέκτες από κασσίτερο, ταΐστρες για ζώα, κάδοι, πυροσβεστήρες, κάνιστρα, δοχεία και δεξαμενές για διάφορες χρήσεις, φιάλες νερού, χαλύβδινα βαρέλια κ.λπ.) και, ως αποτέλεσμα, δεν ήταν δυνατός ο καθορισμός των εισαγωγών με βάση μόνο τους κωδικούς ΣΟ.

| (119) | Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, στην καταγγελία υποστηριζόταν ότι η αγορά της Ένωσης προμηθεύεται βαρέλια κυρίως από τους ενωσιακούς παραγωγούς και τους εξαγωγείς από την Κίνα. Η Επιτροπή, από την εξέταση των στοιχείων σχετικά με τους προμηθευτές τα οποία παρασχέθηκαν από τρεις μεγάλους χρήστες (βλ. κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 130), διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν άλλοι προμηθευτές στην αγορά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τυχόν εισαγωγές στην Ένωση από άλλες τρίτες χώρες είναι αμελητέες και δεν θα είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ενωσιακή κατανάλωση. |
| --- | --- |

(119)

Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, στην καταγγελία υποστηριζόταν ότι η αγορά της Ένωσης προμηθεύεται βαρέλια κυρίως από τους ενωσιακούς παραγωγούς και τους εξαγωγείς από την Κίνα. Η Επιτροπή, από την εξέταση των στοιχείων σχετικά με τους προμηθευτές τα οποία παρασχέθηκαν από τρεις μεγάλους χρήστες (βλ. κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 130), διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν άλλοι προμηθευτές στην αγορά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τυχόν εισαγωγές στην Ένωση από άλλες τρίτες χώρες είναι αμελητέες και δεν θα είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ενωσιακή κατανάλωση.

| (120) | Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 66 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ύστερα από αρχική πτώση σε ποσοστό 27 % το 2019, ακολούθησε εντονότερη πτώση το 2020 και κατά την ΠΕ (2021). Το χρονικό διάστημα κατά το οποίο σημειώθηκε η πτώση αυτή συνέπεσε με τα έτη κατά τα οποία η Ένωση δέχτηκε το ισχυρότερο πλήγμα από την πανδημία COVID-19, και η πτώση μπορεί να αποδοθεί στα αντίστοιχα λεγόμενα «μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας», δηλαδή μέτρα που επέβαλαν οι κυβερνήσεις σε ολόκληρη την Ένωση για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19. |
| --- | --- |

(120)

Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 66 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ύστερα από αρχική πτώση σε ποσοστό 27 % το 2019, ακολούθησε εντονότερη πτώση το 2020 και κατά την ΠΕ (2021). Το χρονικό διάστημα κατά το οποίο σημειώθηκε η πτώση αυτή συνέπεσε με τα έτη κατά τα οποία η Ένωση δέχτηκε το ισχυρότερο πλήγμα από την πανδημία COVID-19, και η πτώση μπορεί να αποδοθεί στα αντίστοιχα λεγόμενα «μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας», δηλαδή μέτρα που επέβαλαν οι κυβερνήσεις σε ολόκληρη την Ένωση για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19.

| (121) | Τα μέτρα για την COVID-19 έπληξαν ιδίως τα ξενοδοχεία, τα εστιατόρια και τις καφετέριες (στο εξής: τομέας HORECA). Ο τομέας HORECA αγοράζει ζύθο και άλλα ποτά από χρήστες, οι οποίοι είναι συνήθως ζυθοποιεία. Ο ζύθος παραδίδεται στις επιχειρήσεις του τομέα σε βαρέλια τοποθετημένα σε εγκαταστάσεις παροχής ζύθου σε βαρέλια από τα οποία το ποτό χύνεται στη συνέχεια σε ποτήρια και σερβίρεται στους πελάτες του τομέα HORECA. |
| --- | --- |

(121)

Τα μέτρα για την COVID-19 έπληξαν ιδίως τα ξενοδοχεία, τα εστιατόρια και τις καφετέριες (στο εξής: τομέας HORECA). Ο τομέας HORECA αγοράζει ζύθο και άλλα ποτά από χρήστες, οι οποίοι είναι συνήθως ζυθοποιεία. Ο ζύθος παραδίδεται στις επιχειρήσεις του τομέα σε βαρέλια τοποθετημένα σε εγκαταστάσεις παροχής ζύθου σε βαρέλια από τα οποία το ποτό χύνεται στη συνέχεια σε ποτήρια και σερβίρεται στους πελάτες του τομέα HORECA.

| (122) | Κατά τη διάρκεια του 2020 και της ΠΕ, η συντριπτική πλειονότητα του τομέα HORECA στην Ένωση υποχρεώθηκε να μειώσει τις ώρες εργασίας του και/ή να περιορίσει τη δυναμικότητά του ή να σταματήσει εντελώς τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες για παρατεταμένα χρονικά διαστήματα, σύμφωνα με τα κυβερνητικά μέτρα που επιβλήθηκαν για την αντιμετώπιση της εξάπλωσης της πανδημίας COVID-19. Αυτή η μείωση της δραστηριότητας του τομέα HORECA και, κατ’ επέκταση, η μείωση της ζήτησης ζύθου σε βαρέλια είχαν ως λογική συνέπεια τη μείωση της ζήτησης από τους χρήστες βαρελιών εντός των οποίων προμήθευαν τον ζύθο στους οικείους πελάτες του τομέα HORECA. |
| --- | --- |

(122)

Κατά τη διάρκεια του 2020 και της ΠΕ, η συντριπτική πλειονότητα του τομέα HORECA στην Ένωση υποχρεώθηκε να μειώσει τις ώρες εργασίας του και/ή να περιορίσει τη δυναμικότητά του ή να σταματήσει εντελώς τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες για παρατεταμένα χρονικά διαστήματα, σύμφωνα με τα κυβερνητικά μέτρα που επιβλήθηκαν για την αντιμετώπιση της εξάπλωσης της πανδημίας COVID-19. Αυτή η μείωση της δραστηριότητας του τομέα HORECA και, κατ’ επέκταση, η μείωση της ζήτησης ζύθου σε βαρέλια είχαν ως λογική συνέπεια τη μείωση της ζήτησης από τους χρήστες βαρελιών εντός των οποίων προμήθευαν τον ζύθο στους οικείους πελάτες του τομέα HORECA.

4.3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.3.1.   Μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (123) | Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα παρουσίασε μια μεθοδολογία για τον καθορισμό των εισαγωγών από την οικεία χώρα. Η μεθοδολογία αυτή βασιζόταν στις γνώσεις της καταγγέλλουσας για την αγορά και υπολόγιζε σημαντική αύξηση των εισαγωγών στην Ένωση, σε ποσοστό 188 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως φαίνεται στον πίνακα 3 κατωτέρω.

  Πίνακας 3


  Πωλήσεις κινεζικών βαρελιών στην Ένωση — Εκτίμηση της καταγγελίας (σε μονάδες) | 2018 | 2019 | 2020 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσω διαγωνισμών | 107 148 | 482 315 | 898 664 | 630 438 |
| Μέσω διανομέων | 182 000 | 198 000 | 118 000 | 202 000 |
| Σύνολο | 289 148 | 680 315 | 1 016 664 | 832 438 |
| Δείκτης | 100 | 235 | 352 | 288 |
| Πηγή: Σημείο 201. της καταγγελίας. |

(123)

Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα παρουσίασε μια μεθοδολογία για τον καθορισμό των εισαγωγών από την οικεία χώρα. Η μεθοδολογία αυτή βασιζόταν στις γνώσεις της καταγγέλλουσας για την αγορά και υπολόγιζε σημαντική αύξηση των εισαγωγών στην Ένωση, σε ποσοστό 188 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως φαίνεται στον πίνακα 3 κατωτέρω.

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Πωλήσεις κινεζικών βαρελιών στην Ένωση — Εκτίμηση της καταγγελίας (σε μονάδες)

Πωλήσεις κινεζικών βαρελιών στην Ένωση — Εκτίμηση της καταγγελίας (σε μονάδες)

2018

2019

2020

ΠΕ

Μέσω διαγωνισμών

107 148

482 315

898 664

630 438

Μέσω διανομέων

182 000

198 000

118 000

202 000

Σύνολο

289 148

680 315

1 016 664

832 438

Δείκτης

Δείκτης

100

100

235

235

352

352

288

288

Πηγή: Σημείο 201. της καταγγελίας.

Πηγή:

| (124) | Όπως εξηγείται στις παραγράφους 193 έως 203, της καταγγελίας, η ανωτέρω μεθοδολογία συνίστατο σε τρία κύρια στοιχεία. Πρώτον, η καταγγέλλουσα πρόσθεσε τις ζητούμενες ποσότητες βαρελιών σε όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες (οι οποίες αναφέρονται στην καταγγελία ως «διαγωνισμοί») που διοργανώθηκαν από πέντε μεγάλους χρήστες, δηλαδή τους μεγάλους ομίλους ζυθοποιίας που δραστηριοποιούνται στην αγορά της Ένωσης, και συγκεκριμένα τους ομίλους: AB InBev, Asahi CEE, Carlsberg, Heineken και Molson Coors (στο εξής: μεγάλοι χρήστες). Δεύτερον, η καταγγέλλουσα αφαίρεσε τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η ίδια σύμφωνα με τις προσφορές που υπέβαλε στους εν λόγω διαγωνισμούς, λαμβάνοντας ως παραδοχή ότι το υπόλοιπο της συνολικής παρτίδας που ζητήθηκε σε κάθε διαγωνισμό κατακυρώθηκε και παραδόθηκε από τους παραγωγούς από την Κίνα. Τέλος, η καταγγέλλουσα πρόσθεσε τις ποσότητες που εισήγαν οι εισαγωγείς/μεταπωλητές, οι οποίες εκτιμήθηκαν με βάση τις γνώσεις της για την αγορά. |
| --- | --- |

(124)

Όπως εξηγείται στις παραγράφους 193 έως 203, της καταγγελίας, η ανωτέρω μεθοδολογία συνίστατο σε τρία κύρια στοιχεία. Πρώτον, η καταγγέλλουσα πρόσθεσε τις ζητούμενες ποσότητες βαρελιών σε όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες (οι οποίες αναφέρονται στην καταγγελία ως «διαγωνισμοί») που διοργανώθηκαν από πέντε μεγάλους χρήστες, δηλαδή τους μεγάλους ομίλους ζυθοποιίας που δραστηριοποιούνται στην αγορά της Ένωσης, και συγκεκριμένα τους ομίλους: AB InBev, Asahi CEE, Carlsberg, Heineken και Molson Coors (στο εξής: μεγάλοι χρήστες). Δεύτερον, η καταγγέλλουσα αφαίρεσε τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η ίδια σύμφωνα με τις προσφορές που υπέβαλε στους εν λόγω διαγωνισμούς, λαμβάνοντας ως παραδοχή ότι το υπόλοιπο της συνολικής παρτίδας που ζητήθηκε σε κάθε διαγωνισμό κατακυρώθηκε και παραδόθηκε από τους παραγωγούς από την Κίνα. Τέλος, η καταγγέλλουσα πρόσθεσε τις ποσότητες που εισήγαν οι εισαγωγείς/μεταπωλητές, οι οποίες εκτιμήθηκαν με βάση τις γνώσεις της για την αγορά.

| (125) | Η έρευνα έδειξε ότι οι ποσότητες βαρελιών τις οποίες πράγματι αγόρασαν οι μεγάλοι χρήστες μετά από διαγωνισμό σπανίως αντιστοιχούν στις ποσότητες που ζητούνταν αρχικά μέσω του εν λόγω διαγωνισμού. Παρότι τα ποσοστά ποικίλλουν από διαγωνισμό σε διαγωνισμό και μεταξύ των μεγάλων χρηστών, οι μεγάλοι χρήστες αγόρασαν κατά μέσο όρο λιγότερο από το 60 % των ποσοτήτων που είχαν αρχικά ζητηθεί μέσω των διαγωνισμών κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό οφείλεται στον ιδιαίτερο τρόπο λειτουργίας της εν λόγω αγοράς, ιδίως σε σχέση με τους όρους και την παρακολούθηση της διαδικασίας των διαγωνισμών από τους χρήστες, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 5.1, κύριο στοιχείο οποίων ήταν ότι οι χρήστες δεν είχαν καμία συμβατική υποχρέωση να αγοράσουν τις ποσότητες για τις οποίες υποβλήθηκαν πράγματι προσφορές. |
| --- | --- |

(125)

Η έρευνα έδειξε ότι οι ποσότητες βαρελιών τις οποίες πράγματι αγόρασαν οι μεγάλοι χρήστες μετά από διαγωνισμό σπανίως αντιστοιχούν στις ποσότητες που ζητούνταν αρχικά μέσω του εν λόγω διαγωνισμού. Παρότι τα ποσοστά ποικίλλουν από διαγωνισμό σε διαγωνισμό και μεταξύ των μεγάλων χρηστών, οι μεγάλοι χρήστες αγόρασαν κατά μέσο όρο λιγότερο από το 60 % των ποσοτήτων που είχαν αρχικά ζητηθεί μέσω των διαγωνισμών κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό οφείλεται στον ιδιαίτερο τρόπο λειτουργίας της εν λόγω αγοράς, ιδίως σε σχέση με τους όρους και την παρακολούθηση της διαδικασίας των διαγωνισμών από τους χρήστες, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 5.1, κύριο στοιχείο οποίων ήταν ότι οι χρήστες δεν είχαν καμία συμβατική υποχρέωση να αγοράσουν τις ποσότητες για τις οποίες υποβλήθηκαν πράγματι προσφορές.

| (126) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιδίωξε να επαληθεύσει αν η εν λόγω εκτίμηση των εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση από την καταγγελία ήταν ακριβής και, εάν δεν ήταν, να εκτιμήσει τις εισαγόμενες ποσότητες με ακριβέστερο τρόπο. Για τον σκοπό αυτόν, ζήτησε στοιχεία για όλες τις αποστολές με τους δύο κωδικούς ΣΟ από τις τελωνειακές αρχές των έξι κρατών μελών της ΕΕ με τις υψηλότερες εισαγωγές των ανωτέρω δύο κωδικών ΣΟ κατά την εξεταζόμενη περίοδο, είτε από την Κίνα είτε από όλο τον κόσμο: του Βελγίου, της Τσεχίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Πολωνίας. Το Βέλγιο, η Γαλλία, η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες ήταν μεταξύ των πέντε πρώτων χωρών με τις μεγαλύτερες εισαγωγές και στις δύο κατηγορίες, ενώ η Πολωνία ήταν μεταξύ των πέντε πρώτων κρατών μελών με τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών από την Κίνα και η Τσεχία είχε τον μεγαλύτερο όγκο στην περίπτωση των εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα εν λόγω έξι κράτη μέλη αντιπροσώπευαν από κοινού το 73 % των ενωσιακών εισαγωγών από την Κίνα και το 66 % των παγκόσμιων εισαγωγών. |
| --- | --- |

(126)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιδίωξε να επαληθεύσει αν η εν λόγω εκτίμηση των εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση από την καταγγελία ήταν ακριβής και, εάν δεν ήταν, να εκτιμήσει τις εισαγόμενες ποσότητες με ακριβέστερο τρόπο. Για τον σκοπό αυτόν, ζήτησε στοιχεία για όλες τις αποστολές με τους δύο κωδικούς ΣΟ από τις τελωνειακές αρχές των έξι κρατών μελών της ΕΕ με τις υψηλότερες εισαγωγές των ανωτέρω δύο κωδικών ΣΟ κατά την εξεταζόμενη περίοδο, είτε από την Κίνα είτε από όλο τον κόσμο: του Βελγίου, της Τσεχίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Πολωνίας. Το Βέλγιο, η Γαλλία, η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες ήταν μεταξύ των πέντε πρώτων χωρών με τις μεγαλύτερες εισαγωγές και στις δύο κατηγορίες, ενώ η Πολωνία ήταν μεταξύ των πέντε πρώτων κρατών μελών με τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών από την Κίνα και η Τσεχία είχε τον μεγαλύτερο όγκο στην περίπτωση των εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα εν λόγω έξι κράτη μέλη αντιπροσώπευαν από κοινού το 73 % των ενωσιακών εισαγωγών από την Κίνα και το 66 % των παγκόσμιων εισαγωγών.

| (127) | Η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που έλαβε και, με βάση την περιγραφή κάθε αποστολής, υπολόγισε μια κατώτατη και μια ανώτατη τιμή που θα μπορούσε εύλογα να θεωρηθεί ότι αντιστοιχεί στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος στα έξι κράτη μέλη. Ειδικότερα, οι αποστολές που περιγράφονταν ως «βαρέλια (ζύθου)» συγκεντρώθηκαν για να προκύψει η κατώτατη τιμή, ενώ οι αποστολές των οποίων η περιγραφή συμφωνούσε με τα χαρακτηριστικά των βαρελιών συγκεντρώθηκαν για να προκύψει η ανώτατη τιμή. Στο πλαίσιο αυτό, απορρίφθηκαν οι αποστολές που περιγράφονταν ως κάποιο άλλο προϊόν, όπως ταΐστρες, κάδοι, δεξαμενές αερίου, λέβητες, κονσέρβες, κουτιά από κασσίτερο κ.λπ., ή δεν συμφωνούσαν με τα χαρακτηριστικά των βαρελιών. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι τελωνειακές αρχές δεν κατέγραφαν τις μονάδες (αριθμό βαρελιών) κάθε αποστολής, αλλά μόνο το βάρος της εν λόγω αποστολής. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή βασίστηκε στον συντελεστή μετατροπής 1 βαρέλι = 10 kg (50) για τον υπολογισμό του αριθμού των βαρελιών. Η ανώτατη και η κατώτατη τιμή που προέκυψαν για κάθε έτος προσαρμόστηκαν στη συνέχεια με βάση τον συντελεστή 0,73, δηλαδή το ποσοστό που αντιπροσωπεύουν τα έξι κράτη μέλη στο σύνολο των ενωσιακών εισαγωγών των δύο κωδικών ΣΟ από την Κίνα, ώστε να υπολογιστεί η πλήρης τιμή των εισαγόμενων ποσοτήτων βαρελιών από την Κίνα στην Ένωση. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής παρουσιάζονται στον πίνακα 4 κατωτέρω.

  Πίνακας 4


  Εισαγωγές στην Ένωση με βάση λεπτομερή τελωνειακά στοιχεία










  Τεμάχια βαρελιών | 2018 | 2019 | 2020 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Εισαγωγές βαρελιών — κατώτατη τιμή | 217 744 | 254 996 | 139 684 | 136 638 |
| Δείκτης | 100 | 117 | 64 | 63 |
| Εισαγωγές βαρελιών — ανώτατη τιμή | 602 010  (51) | 430 208 | 381 958 | 370 107 |
| Δείκτης | 100 | 77 | 68 | 66 |
| Πηγή: Λεπτομερή δεδομένα συναλλαγών από τις τελωνειακές αρχές του Βελγίου, της Τσεχίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Πολωνίας, προσαρμοσμένα βάσει του συντελεστή 0,73. |

(127)

Η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που έλαβε και, με βάση την περιγραφή κάθε αποστολής, υπολόγισε μια κατώτατη και μια ανώτατη τιμή που θα μπορούσε εύλογα να θεωρηθεί ότι αντιστοιχεί στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος στα έξι κράτη μέλη. Ειδικότερα, οι αποστολές που περιγράφονταν ως «βαρέλια (ζύθου)» συγκεντρώθηκαν για να προκύψει η κατώτατη τιμή, ενώ οι αποστολές των οποίων η περιγραφή συμφωνούσε με τα χαρακτηριστικά των βαρελιών συγκεντρώθηκαν για να προκύψει η ανώτατη τιμή. Στο πλαίσιο αυτό, απορρίφθηκαν οι αποστολές που περιγράφονταν ως κάποιο άλλο προϊόν, όπως ταΐστρες, κάδοι, δεξαμενές αερίου, λέβητες, κονσέρβες, κουτιά από κασσίτερο κ.λπ., ή δεν συμφωνούσαν με τα χαρακτηριστικά των βαρελιών. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι τελωνειακές αρχές δεν κατέγραφαν τις μονάδες (αριθμό βαρελιών) κάθε αποστολής, αλλά μόνο το βάρος της εν λόγω αποστολής. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή βασίστηκε στον συντελεστή μετατροπής 1 βαρέλι = 10 kg (50) για τον υπολογισμό του αριθμού των βαρελιών. Η ανώτατη και η κατώτατη τιμή που προέκυψαν για κάθε έτος προσαρμόστηκαν στη συνέχεια με βάση τον συντελεστή 0,73, δηλαδή το ποσοστό που αντιπροσωπεύουν τα έξι κράτη μέλη στο σύνολο των ενωσιακών εισαγωγών των δύο κωδικών ΣΟ από την Κίνα, ώστε να υπολογιστεί η πλήρης τιμή των εισαγόμενων ποσοτήτων βαρελιών από την Κίνα στην Ένωση. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής παρουσιάζονται στον πίνακα 4 κατωτέρω.

50

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Εισαγωγές στην Ένωση με βάση λεπτομερή τελωνειακά στοιχεία

Εισαγωγές στην Ένωση με βάση λεπτομερή τελωνειακά στοιχεία

Τεμάχια βαρελιών

2018

2019

2020

ΠΕ

Εισαγωγές βαρελιών — κατώτατη τιμή

217 744

254 996

139 684

136 638

Δείκτης

Δείκτης

100

100

117

117

64

64

63

63

Εισαγωγές βαρελιών — ανώτατη τιμή

602 010  (51)

51

430 208

381 958

370 107

Δείκτης

Δείκτης

100

100

77

77

68

68

66

66

Πηγή: Λεπτομερή δεδομένα συναλλαγών από τις τελωνειακές αρχές του Βελγίου, της Τσεχίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Πολωνίας, προσαρμοσμένα βάσει του συντελεστή 0,73.

Πηγή:

| (128) | Τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία επιβεβαίωσαν ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην καταγγελία δεν ήταν η καταλληλότερη για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση. |
| --- | --- |

(128)

Τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία επιβεβαίωσαν ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην καταγγελία δεν ήταν η καταλληλότερη για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση.

| (129) | Επιπλέον, η Επιτροπή προσέγγισε τους υπόλοιπους τέσσερις συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, προκειμένου να ζητήσει τα στοιχεία για τις πωλήσεις τους για ολόκληρη την εξεταζόμενη περίοδο. Όλοι τους υπέβαλαν τα ζητούμενα μη επαληθευμένα στοιχεία τα οποία αθροίστηκαν με τις επαληθευμένες ποσότητες πωλήσεων που δήλωσαν οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο και από την άθροιση αυτή προέκυψαν οι ποσότητες εισαγωγών που συνοψίζονται στον πίνακα 5 κατωτέρω.

  Πίνακας 5


  Συνολική ποσότητα εξαγωγών που δηλώθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος










  Τεμάχια βαρελιών | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ποσότητα εξαγωγών που δηλώθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος | [600 000 –675 000 ] | [350 000 –425 000 ] | [200 000 –275 000 ] | [100 000 –175 000 ] |
| Δείκτης | 100 | 58 | 36 | 20 |
| Πηγή: Απαντήσεις των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στο ερωτηματολόγιο και μη επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλαν οι μη συμπεριληφθέντες στο δείγμα συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα. |

(129)

Επιπλέον, η Επιτροπή προσέγγισε τους υπόλοιπους τέσσερις συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, προκειμένου να ζητήσει τα στοιχεία για τις πωλήσεις τους για ολόκληρη την εξεταζόμενη περίοδο. Όλοι τους υπέβαλαν τα ζητούμενα μη επαληθευμένα στοιχεία τα οποία αθροίστηκαν με τις επαληθευμένες ποσότητες πωλήσεων που δήλωσαν οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο και από την άθροιση αυτή προέκυψαν οι ποσότητες εισαγωγών που συνοψίζονται στον πίνακα 5 κατωτέρω.

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Συνολική ποσότητα εξαγωγών που δηλώθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος

Συνολική ποσότητα εξαγωγών που δηλώθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος

Τεμάχια βαρελιών

2018

2019

2020

2021

Συνολική ποσότητα εξαγωγών που δηλώθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και τους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος

[600 000 –675 000 ]

[350 000 –425 000 ]

[200 000 –275 000 ]

[100 000 –175 000 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

58

58

36

36

20

20

Πηγή: Απαντήσεις των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στο ερωτηματολόγιο και μη επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλαν οι μη συμπεριληφθέντες στο δείγμα συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα.

Πηγή:

| (130) | Λόγω των αποκλίσεων μεταξύ των διαθέσιμων στοιχείων, στις 2 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή δημοσίευσε σημείωμα για τον φάκελο, αναφέροντας τις εισαγόμενες ποσότητες που συγκεντρώθηκαν σύμφωνα με τους πίνακες 4 και 5, καθώς και τις διαφορετικές μεθοδολογίες στις οποίες βασίζονται, και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Η Επιτροπή απευθύνθηκε επίσης στους μεγάλους χρήστες, παρά την αρχική άρνηση συνεργασίας τους, ζητώντας τα στοιχεία σχετικά με τους προμηθευτές τους και τους όγκους των αγορών τους για να προσπαθήσει να επικυρώσει τα αριθμητικά στοιχεία που έλαβε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς όπως παρουσιάζονται στον πίνακα 5. Μόνο τρεις από τους πέντε μεγάλους χρήστες παρείχαν τα ζητούμενα στοιχεία (βλ. κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 136). Οι μόνες παρατηρήσεις σχετικά με το σημείωμα υποβλήθηκαν από την καταγγέλλουσα στις 12 Σεπτεμβρίου 2022. |
| --- | --- |

(130)

Λόγω των αποκλίσεων μεταξύ των διαθέσιμων στοιχείων, στις 2 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή δημοσίευσε σημείωμα για τον φάκελο, αναφέροντας τις εισαγόμενες ποσότητες που συγκεντρώθηκαν σύμφωνα με τους πίνακες 4 και 5, καθώς και τις διαφορετικές μεθοδολογίες στις οποίες βασίζονται, και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Η Επιτροπή απευθύνθηκε επίσης στους μεγάλους χρήστες, παρά την αρχική άρνηση συνεργασίας τους, ζητώντας τα στοιχεία σχετικά με τους προμηθευτές τους και τους όγκους των αγορών τους για να προσπαθήσει να επικυρώσει τα αριθμητικά στοιχεία που έλαβε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς όπως παρουσιάζονται στον πίνακα 5. Μόνο τρεις από τους πέντε μεγάλους χρήστες παρείχαν τα ζητούμενα στοιχεία (βλ. κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 136). Οι μόνες παρατηρήσεις σχετικά με το σημείωμα υποβλήθηκαν από την καταγγέλλουσα στις 12 Σεπτεμβρίου 2022.

| (131) | Ο πρώτος ισχυρισμός που προέβαλε η καταγγέλλουσα ήταν ότι η εκτίμηση των εισαγωγών στον πίνακα 4 με βάση την ανάλυση των τελωνειακών στοιχείων εξακολουθεί να παραλείπει ένα μερίδιο των κινεζικών εισαγωγών. Αναφέρθηκε, για παράδειγμα, στο γεγονός ότι δεν υπήρχαν στατιστικές για τις εισαγωγές σε άλλα κράτη μέλη σημαντικά όσον αφορά την κατανάλωση ζύθου και βαρελιών, όπως η Ρουμανία και η Ισπανία, με αποτέλεσμα να έχουν υποτιμηθεί τα σύνολα. |
| --- | --- |

(131)

Ο πρώτος ισχυρισμός που προέβαλε η καταγγέλλουσα ήταν ότι η εκτίμηση των εισαγωγών στον πίνακα 4 με βάση την ανάλυση των τελωνειακών στοιχείων εξακολουθεί να παραλείπει ένα μερίδιο των κινεζικών εισαγωγών. Αναφέρθηκε, για παράδειγμα, στο γεγονός ότι δεν υπήρχαν στατιστικές για τις εισαγωγές σε άλλα κράτη μέλη σημαντικά όσον αφορά την κατανάλωση ζύθου και βαρελιών, όπως η Ρουμανία και η Ισπανία, με αποτέλεσμα να έχουν υποτιμηθεί τα σύνολα.

| (132) | Δεύτερον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στον πίνακα 5 δεν αντικατόπτριζαν πλήρως τους όγκους που εισήχθησαν στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο, λόγω της περιορισμένης συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η καταγγέλλουσα, ισχυρίστηκε ότι το ποσοστό συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων ήταν μόνο 28 %. |
| --- | --- |

(132)

Δεύτερον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στον πίνακα 5 δεν αντικατόπτριζαν πλήρως τους όγκους που εισήχθησαν στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο, λόγω της περιορισμένης συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η καταγγέλλουσα, ισχυρίστηκε ότι το ποσοστό συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων ήταν μόνο 28 %.

| (133) | Τρίτον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι οι πληροφορίες σχετικά με την κατανάλωση που ελήφθησαν από τους τρεις μεγάλους χρήστες απεικόνιζαν μόνο εν μέρει την ενωσιακή κατανάλωση βαρελιών λόγω του ότι δεν λαμβάνονταν υπόψη τα μικρά και μεσαία ζυθοποιεία και λόγω της περιορισμένης συνεργασίας των χρηστών. |
| --- | --- |

(133)

Τρίτον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι οι πληροφορίες σχετικά με την κατανάλωση που ελήφθησαν από τους τρεις μεγάλους χρήστες απεικόνιζαν μόνο εν μέρει την ενωσιακή κατανάλωση βαρελιών λόγω του ότι δεν λαμβάνονταν υπόψη τα μικρά και μεσαία ζυθοποιεία και λόγω της περιορισμένης συνεργασίας των χρηστών.

| (134) | Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά όλες αυτές τις παρατηρήσεις της καταγγέλλουσας. Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, παρότι η προσαρμογή των στατιστικών για τις εισαγωγές των έξι κρατών μελών βάσει του συντελεστή 0,73, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 127, χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό των υπόλοιπων εισαγωγών από τα άλλα κράτη μέλη, δεν μπορεί να αποκλειστεί στο παρόν στάδιο το ενδεχόμενο να έχουν υποτιμηθεί οι πραγματικές εισαγόμενες ποσότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως η Ρουμανία και η Ισπανία. |
| --- | --- |

(134)

Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά όλες αυτές τις παρατηρήσεις της καταγγέλλουσας. Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, παρότι η προσαρμογή των στατιστικών για τις εισαγωγές των έξι κρατών μελών βάσει του συντελεστή 0,73, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 127, χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό των υπόλοιπων εισαγωγών από τα άλλα κράτη μέλη, δεν μπορεί να αποκλειστεί στο παρόν στάδιο το ενδεχόμενο να έχουν υποτιμηθεί οι πραγματικές εισαγόμενες ποσότητες σε άλλα κράτη μέλη, όπως η Ρουμανία και η Ισπανία.

| (135) | Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 111, από την έρευνα προέκυψε το προσωρινό συμπέρασμα ότι το επίπεδο συνεργασίας είναι χαμηλό και ότι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσωπεύουν το 32 % των εισαγωγών βαρελιών από την Κίνα κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο της έρευνας, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να υπάρχουν και άλλοι παραγωγοί-εξαγωγείς ή εξαγωγείς στην Κίνα που πωλούσαν στην Ένωση καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, επιπλέον των συνεργαζόμενων εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(135)

Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 111, από την έρευνα προέκυψε το προσωρινό συμπέρασμα ότι το επίπεδο συνεργασίας είναι χαμηλό και ότι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσωπεύουν το 32 % των εισαγωγών βαρελιών από την Κίνα κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο της έρευνας, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να υπάρχουν και άλλοι παραγωγοί-εξαγωγείς ή εξαγωγείς στην Κίνα που πωλούσαν στην Ένωση καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, επιπλέον των συνεργαζόμενων εξαγωγέων.

| (136) | Όσον αφορά τον τρίτο ισχυρισμό και το πολύ χαμηλό επίπεδο συνεργασίας των χρηστών, η Επιτροπή επισήμανε ότι, από τους πέντε μεγάλους χρήστες, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της αγοράς χρηστών, μόνο τρεις χρήστες (η AB InBev, η Asahi και η Molson Coors) παρείχαν τα ζητούμενα στοιχεία. Επιπλέον, μόνο ένας από τους τρεις αυτούς χρήστες (η AB InBev) αγόραζε βαρέλια από Κινέζους προμηθευτές. Επιπροσθέτως, όπως διευκρινίζεται επίσης κατωτέρω στο τμήμα 5.1, το υπόλοιπο 50 % της αγοράς χρηστών, που αποτελείται κυρίως από μικρότερα ζυθοποιεία, δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. |
| --- | --- |

(136)

Όσον αφορά τον τρίτο ισχυρισμό και το πολύ χαμηλό επίπεδο συνεργασίας των χρηστών, η Επιτροπή επισήμανε ότι, από τους πέντε μεγάλους χρήστες, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % της αγοράς χρηστών, μόνο τρεις χρήστες (η AB InBev, η Asahi και η Molson Coors) παρείχαν τα ζητούμενα στοιχεία. Επιπλέον, μόνο ένας από τους τρεις αυτούς χρήστες (η AB InBev) αγόραζε βαρέλια από Κινέζους προμηθευτές. Επιπροσθέτως, όπως διευκρινίζεται επίσης κατωτέρω στο τμήμα 5.1, το υπόλοιπο 50 % της αγοράς χρηστών, που αποτελείται κυρίως από μικρότερα ζυθοποιεία, δεν συνεργάστηκε στην έρευνα.

| (137) | Υπό το πρίσμα αυτών των παρατηρήσεων και εκτιμήσεων, η Επιτροπή επισήμανε περαιτέρω ότι οι αγορασθείσες ποσότητες που αναφέρθηκαν από τον μοναδικό συνεργαζόμενο χρήστη που προμηθεύεται βαρέλια από την Κίνα ήταν πολύ χαμηλότερες από τις ενωσιακές πωλήσεις που ανέφεραν οι αντίστοιχοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν και άλλοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα και ότι τα αριθμητικά στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος δεν επαληθεύτηκαν, καθώς οι εν λόγω παραγωγοί δεν συμμετείχαν στο δείγμα. |
| --- | --- |

(137)

Υπό το πρίσμα αυτών των παρατηρήσεων και εκτιμήσεων, η Επιτροπή επισήμανε περαιτέρω ότι οι αγορασθείσες ποσότητες που αναφέρθηκαν από τον μοναδικό συνεργαζόμενο χρήστη που προμηθεύεται βαρέλια από την Κίνα ήταν πολύ χαμηλότερες από τις ενωσιακές πωλήσεις που ανέφεραν οι αντίστοιχοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν και άλλοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα και ότι τα αριθμητικά στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος δεν επαληθεύτηκαν, καθώς οι εν λόγω παραγωγοί δεν συμμετείχαν στο δείγμα.

| (138) | Συνολικά, υπό το πρίσμα όλων αυτών των στοιχείων και ιδίως των αντιφατικών δεδομένων που ελήφθησαν από τους χρήστες καθώς και του πολύ χαμηλού επιπέδου συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων και των χρηστών, των οποίων τα στοιχεία για τις αγορές θα ήταν καθοριστικά για τον διπλό έλεγχο των ποσοτήτων που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι η καταλληλότερη μεθοδολογία για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών ήταν να χρησιμοποιηθούν οι επίσημες στατιστικές για τις εισαγωγές που παρουσιάζονται στον πίνακα 4. Επιπλέον, δεδομένων των παρατηρήσεων που υπέβαλε ο κλάδος παραγωγής, σύμφωνα με τις οποίες ακόμη και η ανώτατη τιμή των στοιχείων που βασίζονται στις στατιστικές πιθανότατα θα ήταν υποτιμημένη, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι οι ανώτατες τιμές που προέκυψαν από τις στατιστικές ήταν οι πλέον κατάλληλες για τον υπολογισμό του επιπέδου των εισαγωγών σ’ αυτό το προσωρινό στάδιο. |
| --- | --- |

(138)

Συνολικά, υπό το πρίσμα όλων αυτών των στοιχείων και ιδίως των αντιφατικών δεδομένων που ελήφθησαν από τους χρήστες καθώς και του πολύ χαμηλού επιπέδου συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων και των χρηστών, των οποίων τα στοιχεία για τις αγορές θα ήταν καθοριστικά για τον διπλό έλεγχο των ποσοτήτων που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι η καταλληλότερη μεθοδολογία για την ποσοτικοποίηση των εισαγωγών ήταν να χρησιμοποιηθούν οι επίσημες στατιστικές για τις εισαγωγές που παρουσιάζονται στον πίνακα 4. Επιπλέον, δεδομένων των παρατηρήσεων που υπέβαλε ο κλάδος παραγωγής, σύμφωνα με τις οποίες ακόμη και η ανώτατη τιμή των στοιχείων που βασίζονται στις στατιστικές πιθανότατα θα ήταν υποτιμημένη, η Επιτροπή έκρινε προσωρινά ότι οι ανώτατες τιμές που προέκυψαν από τις στατιστικές ήταν οι πλέον κατάλληλες για τον υπολογισμό του επιπέδου των εισαγωγών σ’ αυτό το προσωρινό στάδιο.

| (139) | Η Επιτροπή, προκειμένου να βεβαιωθεί περαιτέρω σχετικά με την καταλληλότητα της εν λόγω μεθοδολογίας, εξέτασε στη συνέχεια τις στατιστικές σχετικά με τις εισαγωγές βαρελιών σε επίπεδο κωδικού TARIC, οι οποίες είναι διαθέσιμες από την έναρξη της παρούσας έρευνας στη βάση δεδομένων Surveillance, για να διαπιστώσει πόσο μεγάλο είναι το μερίδιο των εισαγωγών βαρελιών επί των συνολικών εισαγωγών προϊόντων και με τους δύο σχετικούς κωδικούς ΣΟ. Το μέσο μερίδιο των εισαγωγών προϊόντων σε επίπεδο κωδικού TARIC (δηλαδή, εισαγωγές βαρελιών) επί των εισαγωγών όλων των προϊόντων στο επίπεδο των σχετικών κωδικών ΣΟ για την περίοδο από τις 13 Μαΐου 2022 έως τις 6 Δεκεμβρίου 2022 συμφωνούσε με το μέσο μερίδιο των εισαγωγών βαρελιών στους κωδικούς ΣΟ που καθόρισε η Επιτροπή για την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(139)

Η Επιτροπή, προκειμένου να βεβαιωθεί περαιτέρω σχετικά με την καταλληλότητα της εν λόγω μεθοδολογίας, εξέτασε στη συνέχεια τις στατιστικές σχετικά με τις εισαγωγές βαρελιών σε επίπεδο κωδικού TARIC, οι οποίες είναι διαθέσιμες από την έναρξη της παρούσας έρευνας στη βάση δεδομένων Surveillance, για να διαπιστώσει πόσο μεγάλο είναι το μερίδιο των εισαγωγών βαρελιών επί των συνολικών εισαγωγών προϊόντων και με τους δύο σχετικούς κωδικούς ΣΟ. Το μέσο μερίδιο των εισαγωγών προϊόντων σε επίπεδο κωδικού TARIC (δηλαδή, εισαγωγές βαρελιών) επί των εισαγωγών όλων των προϊόντων στο επίπεδο των σχετικών κωδικών ΣΟ για την περίοδο από τις 13 Μαΐου 2022 έως τις 6 Δεκεμβρίου 2022 συμφωνούσε με το μέσο μερίδιο των εισαγωγών βαρελιών στους κωδικούς ΣΟ που καθόρισε η Επιτροπή για την εξεταζόμενη περίοδο.

| (140) | Η Επιτροπή, για να εξακριβώσει περαιτέρω την καταλληλότητα της εν λόγω μεθοδολογίας, σκοπεύει να επικοινωνήσει εκ νέου με τους σημαντικότερους εισαγωγείς που προσδιορίζονται στην καταγγελία για να συγκεκριμενοποιήσει περαιτέρω την εκτίμησή της όσον αφορά τις ποσότητες των εισαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η Επιτροπή θα επιδιώξει επίσης να συγκεντρώσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα μικρά ζυθοποιεία μετά το προσωρινό στάδιο. |
| --- | --- |

(140)

Η Επιτροπή, για να εξακριβώσει περαιτέρω την καταλληλότητα της εν λόγω μεθοδολογίας, σκοπεύει να επικοινωνήσει εκ νέου με τους σημαντικότερους εισαγωγείς που προσδιορίζονται στην καταγγελία για να συγκεκριμενοποιήσει περαιτέρω την εκτίμησή της όσον αφορά τις ποσότητες των εισαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η Επιτροπή θα επιδιώξει επίσης να συγκεντρώσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα μικρά ζυθοποιεία μετά το προσωρινό στάδιο.

| (141) | Επιπλέον, η Επιτροπή σκοπεύει να συλλέξει στοιχεία μετά την έναρξη της διαδικασίας από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και από τους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, προκειμένου να τα αντιπαραβάλει με τις ακριβέστερες επίσημες στατιστικές για τις εισαγωγές που είναι διαθέσιμες για την περίοδο μετά την έναρξη της διαδικασίας. Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να επαληθεύσει τα στοιχεία για τις εισαγωγές των συνεργαζόμενων παραγωγών εκτός δείγματος και να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές της Ρουμανίας και της Ισπανίας λεπτομερή τελωνειακά στοιχεία για τους σχετικούς κωδικούς ΣΟ προκειμένου να προσδιορίσει πιο συγκεκριμένα τα πραγματικά στοιχεία για τις εισαγωγές. |
| --- | --- |

(141)

Επιπλέον, η Επιτροπή σκοπεύει να συλλέξει στοιχεία μετά την έναρξη της διαδικασίας από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και από τους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, προκειμένου να τα αντιπαραβάλει με τις ακριβέστερες επίσημες στατιστικές για τις εισαγωγές που είναι διαθέσιμες για την περίοδο μετά την έναρξη της διαδικασίας. Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να επαληθεύσει τα στοιχεία για τις εισαγωγές των συνεργαζόμενων παραγωγών εκτός δείγματος και να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές της Ρουμανίας και της Ισπανίας λεπτομερή τελωνειακά στοιχεία για τους σχετικούς κωδικούς ΣΟ προκειμένου να προσδιορίσει πιο συγκεκριμένα τα πραγματικά στοιχεία για τις εισαγωγές.

4.3.2.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (142) | Όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.1 ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τις επίσημες τελωνειακές στατιστικές των κρατών μελών. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε ως ποσοστό των συνολικών αναφερόμενων εισαγωγών από την Κίνα επί της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης (όπως καθορίζεται στο τμήμα 4.2 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(142)

Όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.1 ανωτέρω, η Επιτροπή καθόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τις επίσημες τελωνειακές στατιστικές των κρατών μελών. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε ως ποσοστό των συνολικών αναφερόμενων εισαγωγών από την Κίνα επί της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης (όπως καθορίζεται στο τμήμα 4.2 ανωτέρω).

| (143) | Οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Όγκος εισαγωγών (τεμάχια) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (τεμάχια) | 602 010 | 430 208 | 381 958 | 370 107 |
| Δείκτης | 100 | 71 | 63 | 61 |
| Μερίδιο αγοράς (%) | 17 | 17 | 21 | 31 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 119 | 179 |
| Πηγή: Τελωνειακές στατιστικές των κρατών μελών προσαρμοσμένες όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.1. |

(143)

Οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Όγκος εισαγωγών (τεμάχια) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (τεμάχια) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

ΠΕ

Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (τεμάχια)

602 010

430 208

381 958

370 107

Δείκτης

Δείκτης

100

100

71

71

63

63

61

61

Μερίδιο αγοράς (%)

17

17

21

31

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

119

119

179

179

Πηγή: Τελωνειακές στατιστικές των κρατών μελών προσαρμοσμένες όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.1.

Πηγή:

| (144) | Όπως δείχνει ο ανωτέρω πίνακας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 39 %. Αυτή η μείωση του όγκου εισαγωγών ακολούθησε τη συνολική πτωτική τάση της κατανάλωσης βαρελιών κατά την εξεταζόμενη περίοδο (βλ. ανωτέρω πίνακα 2), αν και σε μικρότερο βαθμό, η οποία ήταν σε κάθε περίπτωση πολύ λιγότερο έντονη από την πτωτική τάση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (βλ. πίνακα 9 κατωτέρω). |
| --- | --- |

(144)

Όπως δείχνει ο ανωτέρω πίνακας, κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 39 %. Αυτή η μείωση του όγκου εισαγωγών ακολούθησε τη συνολική πτωτική τάση της κατανάλωσης βαρελιών κατά την εξεταζόμενη περίοδο (βλ. ανωτέρω πίνακα 2), αν και σε μικρότερο βαθμό, η οποία ήταν σε κάθε περίπτωση πολύ λιγότερο έντονη από την πτωτική τάση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (βλ. πίνακα 9 κατωτέρω).

| (145) | Οι μειώσεις αυτές πρέπει να τοποθετηθούν στο πλαίσιο της κατάστασης που επικρατούσε στην αγορά το 2020 και κατά την ΠΕ, δηλαδή της σημαντικής μείωσης της ζήτησης βαρελιών κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19. Στο πλαίσιο αυτής της συρρίκνωσης της αγοράς, οι εισαγωγές βαρελιών μειώθηκαν κατά σημαντικά μικρότερο περιθώριο από τις πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επομένως, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Κίνα, λόγω των χαμηλότερων τιμών τους, αυξήθηκε σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο (σε ποσοστό 79 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο). Κατά την ΠΕ, το κινεζικό μερίδιο αγοράς ήταν αρκετά σημαντικό, στο 31 %. |
| --- | --- |

(145)

Οι μειώσεις αυτές πρέπει να τοποθετηθούν στο πλαίσιο της κατάστασης που επικρατούσε στην αγορά το 2020 και κατά την ΠΕ, δηλαδή της σημαντικής μείωσης της ζήτησης βαρελιών κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19. Στο πλαίσιο αυτής της συρρίκνωσης της αγοράς, οι εισαγωγές βαρελιών μειώθηκαν κατά σημαντικά μικρότερο περιθώριο από τις πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επομένως, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Κίνα, λόγω των χαμηλότερων τιμών τους, αυξήθηκε σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο (σε ποσοστό 79 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο). Κατά την ΠΕ, το κινεζικό μερίδιο αγοράς ήταν αρκετά σημαντικό, στο 31 %.

4.3.3.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα: υποτιμολόγηση και συμπίεση τιμών

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα: υποτιμολόγηση και συμπίεση τιμών

| (146) | Η Επιτροπή, λόγω των δυσκολιών που αντιμετώπισε σε σχέση με τον καθορισμό των τιμών ανά μονάδα με βάση τις επίσημες στατιστικές, καθόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(146)

Η Επιτροπή, λόγω των δυσκολιών που αντιμετώπισε σε σχέση με τον καθορισμό των τιμών ανά μονάδα με βάση τις επίσημες στατιστικές, καθόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (147) | Η μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 7


  Τιμές εισαγωγής (EUR/τεμάχιο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κίνα | 43,13 | 37,34 | 38,40 | 43,62 |
| Δείκτης | 100 | 87 | 89 | 101 |
| Πηγή: Συνεργαζόμενοι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς. |

(147)

Η μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Τιμές εισαγωγής (EUR/τεμάχιο)

Τιμές εισαγωγής (EUR/τεμάχιο)

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Κίνα

43,13

37,34

38,40

43,62

Δείκτης

Δείκτης

100

100

87

87

89

89

101

101

Πηγή: Συνεργαζόμενοι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς.

Πηγή:

| (148) | Οι τιμές εισαγωγής από την Κίνα μειώθηκαν, αντίστοιχα, κατά 13 % και 11 % το 2019 και το 2020 και άρχισαν να αυξάνονται εκ νέου το 2020 και κατά την ΠΕ, φθάνοντας εκ νέου στο επίπεδο του 2018. |
| --- | --- |

(148)

Οι τιμές εισαγωγής από την Κίνα μειώθηκαν, αντίστοιχα, κατά 13 % και 11 % το 2019 και το 2020 και άρχισαν να αυξάνονται εκ νέου το 2020 και κατά την ΠΕ, φθάνοντας εκ νέου στο επίπεδο του 2018.

| (149) | Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:






  — | τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και |
| --- | --- | --- |

(149)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:

—

τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

| — | τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους συνεργαζόμενους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν βάσει κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

—

τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους συνεργαζόμενους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν βάσει κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.

| (150) | Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο, με τις δέουσες προσαρμογές όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Σχεδόν όλες οι πωλήσεις τόσο των παραγωγών-εξαγωγέων όσο και του ενωσιακού κλάδου παραγωγής πραγματοποιήθηκαν απευθείας στους τελικούς χρήστες (δηλαδή στα ζυθοποιεία) και, ως εκ τούτου, τα κυκλώματα πωλήσεων και το επίπεδο εμπορίου ήταν τα ίδια και για τις δύο πλευρές. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας. Έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης μεταξύ 11,9 % και 14 % των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(150)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο, με τις δέουσες προσαρμογές όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Σχεδόν όλες οι πωλήσεις τόσο των παραγωγών-εξαγωγέων όσο και του ενωσιακού κλάδου παραγωγής πραγματοποιήθηκαν απευθείας στους τελικούς χρήστες (δηλαδή στα ζυθοποιεία) και, ως εκ τούτου, τα κυκλώματα πωλήσεων και το επίπεδο εμπορίου ήταν τα ίδια και για τις δύο πλευρές. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας. Έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης μεταξύ 11,9 % και 14 % των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην αγορά της Ένωσης.

| (151) | Εκτός από την υποτιμολόγηση, σημειώθηκε επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Λόγω της σημαντικής πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές καθ’ όλη τη διάρκεια της ΠΕ ανάλογα με την εξέλιξη του κόστους παραγωγής και προκειμένου να επιτύχει εύλογο επίπεδο κέρδους. |
| --- | --- |

(151)

Εκτός από την υποτιμολόγηση, σημειώθηκε επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Λόγω της σημαντικής πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές καθ’ όλη τη διάρκεια της ΠΕ ανάλογα με την εξέλιξη του κόστους παραγωγής και προκειμένου να επιτύχει εύλογο επίπεδο κέρδους.

| (152) | Όπως φαίνεται στον πίνακα 11 κατωτέρω, κατά την εξεταζόμενη περίοδο η μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ μειώθηκε κατά σχεδόν 10 %. Ταυτόχρονα, κατά την ίδια περίοδο το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 % και, ως εκ τούτου, η τιμή πώλησης ήταν σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής. Ιδίως το 2020 και κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά, ενώ η τιμή έπρεπε να διατηρηθεί σταθερή λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εξαγωγές. Αντιθέτως, τα επίπεδα τιμών και τα κέρδη που προέκυψαν στις εξαγωγικές αγορές που δεν επηρεάζονταν από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ ή στις οποίες επιβλήθηκαν μέτρα για την αποκατάσταση των συνθηκών δίκαιου εμπορίου ήταν κατά μέσο όρο 22 % υψηλότερα από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης (+ 29 % κατά την ΠΕ) (βλ. αιτιολογική σκέψη 196). |
| --- | --- |

(152)

Όπως φαίνεται στον πίνακα 11 κατωτέρω, κατά την εξεταζόμενη περίοδο η μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ μειώθηκε κατά σχεδόν 10 %. Ταυτόχρονα, κατά την ίδια περίοδο το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 % και, ως εκ τούτου, η τιμή πώλησης ήταν σημαντικά χαμηλότερη από το κόστος παραγωγής. Ιδίως το 2020 και κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά, ενώ η τιμή έπρεπε να διατηρηθεί σταθερή λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εξαγωγές. Αντιθέτως, τα επίπεδα τιμών και τα κέρδη που προέκυψαν στις εξαγωγικές αγορές που δεν επηρεάζονταν από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ ή στις οποίες επιβλήθηκαν μέτρα για την αποκατάσταση των συνθηκών δίκαιου εμπορίου ήταν κατά μέσο όρο 22 % υψηλότερα από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης (+ 29 % κατά την ΠΕ) (βλ. αιτιολογική σκέψη 196).

| (153) | Η κατάσταση αυτή είχε σαφή αντίκτυπο στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, όπως φαίνεται στον πίνακα 14 κατωτέρω. Η κερδοφορία, η οποία διαμορφώθηκε αρχικά στο 12 % το 2018, σημείωσε απότομη πτώση για το υπόλοιπο της περιόδου, ιδίως το 2020 και κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(153)

Η κατάσταση αυτή είχε σαφή αντίκτυπο στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, όπως φαίνεται στον πίνακα 14 κατωτέρω. Η κερδοφορία, η οποία διαμορφώθηκε αρχικά στο 12 % το 2018, σημείωσε απότομη πτώση για το υπόλοιπο της περιόδου, ιδίως το 2020 και κατά την ΠΕ.

| (154) | Η εξέλιξη αυτών των τριών δεικτών δείχνει σαφώς ότι οι κινεζικές εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ άσκησαν ισχυρή πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, γεγονός που τον ανάγκασε να πωλεί σε πολύ χαμηλές τιμές κάτω του κόστους παραγωγής. Λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις ιδιαιτερότητες της κατάστασης της αγοράς, ιδίως όσον αφορά την πίεση που ασκήθηκε στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διαδικασία πώλησης, παρέχονται κατωτέρω στο τμήμα 5.1. Η πίεση αυτή οδήγησε σε σαφή συμπίεση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(154)

Η εξέλιξη αυτών των τριών δεικτών δείχνει σαφώς ότι οι κινεζικές εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ άσκησαν ισχυρή πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, γεγονός που τον ανάγκασε να πωλεί σε πολύ χαμηλές τιμές κάτω του κόστους παραγωγής. Λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις ιδιαιτερότητες της κατάστασης της αγοράς, ιδίως όσον αφορά την πίεση που ασκήθηκε στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διαδικασία πώλησης, παρέχονται κατωτέρω στο τμήμα 5.1. Η πίεση αυτή οδήγησε σε σαφή συμπίεση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

4.4.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.4.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (155) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(155)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (156) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας. |
| --- | --- |

(156)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας.

| (157) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στην απάντηση την οποία υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(157)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στην απάντηση την οποία υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Διαπιστώθηκε ότι και τα δύο σύνολα στοιχείων ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (158) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(158)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

| (159) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(159)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

4.4.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.4.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (160) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 8


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (τεμάχια) | 5 132 261 | 3 698 684 | 1 939 361 | 1 926 200 |
| Δείκτης | 100 | 72 | 38 | 38 |
| Παραγωγική ικανότητα (μονάδα μέτρησης) | 6 542 683 | 6 628 049 | 6 786 585 | 6 786 585 |
| Δείκτης | 100 | 101 | 104 | 104 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%) | 78 | 56 | 29 | 28 |
| Δείκτης | 100 | 71 | 36 | 36 |
| Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. |

(160)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος παραγωγής (τεμάχια)

5 132 261

3 698 684

1 939 361

1 926 200

Δείκτης

Δείκτης

100

100

72

72

38

38

38

38

Παραγωγική ικανότητα (μονάδα μέτρησης)

6 542 683

6 628 049

6 786 585

6 786 585

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

104

104

104

104

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

78

56

29

28

Δείκτης

Δείκτης

100

100

71

71

36

36

36

36

Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (161) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά 62 %. Η παραγωγή ακολούθησε στενά τη διακύμανση της κατανάλωσης: πρώτη πτώση της ζήτησης το 2019 (κατά 23 %) και περαιτέρω και πιο έντονη πτώση της ζήτησης το 2020 και το 2021 (έξαρση της νόσου COVID-19). |
| --- | --- |

(161)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά 62 %. Η παραγωγή ακολούθησε στενά τη διακύμανση της κατανάλωσης: πρώτη πτώση της ζήτησης το 2019 (κατά 23 %) και περαιτέρω και πιο έντονη πτώση της ζήτησης το 2020 και το 2021 (έξαρση της νόσου COVID-19).

| (162) | Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε ελαφρώς σε ποσοστό 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η αύξηση αυτή οφείλεται στη βελτίωση της αποδοτικότητας όσον αφορά τις διαδικασίες και την κατανομή του προσωπικού που πέτυχε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στις γραμμές παραγωγής του κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(162)

Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε ελαφρώς σε ποσοστό 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η αύξηση αυτή οφείλεται στη βελτίωση της αποδοτικότητας όσον αφορά τις διαδικασίες και την κατανομή του προσωπικού που πέτυχε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στις γραμμές παραγωγής του κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (163) | Οι δύο προαναφερθείσες τάσεις (μείωση της παραγωγής, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας) οδήγησαν σε σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας (– 64 %). Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας έφτασε σε πολύ χαμηλό επίπεδο (28 %). |
| --- | --- |

(163)

Οι δύο προαναφερθείσες τάσεις (μείωση της παραγωγής, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας) οδήγησαν σε σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας (– 64 %). Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας έφτασε σε πολύ χαμηλό επίπεδο (28 %).

4.4.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (164) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 9


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (τεμάχια) | 2 875 573 | 2 124 518 | 1 479 302 | 822 777 |
| Δείκτης | 100 | 74 | 51 | 29 |
| Μερίδιο αγοράς (%) | 83 | 83 | 79 | 69 |
| Δείκτης | 100 | 101 | 96 | 83 |
| Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. |

(164)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (τεμάχια)

2 875 573

2 124 518

1 479 302

822 777

Δείκτης

Δείκτης

100

100

74

74

51

51

29

29

Μερίδιο αγοράς (%)

83

83

79

69

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

96

96

83

83

Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (165) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης σημείωνε σταθερή μείωση (κατά 71 %), ακολουθώντας τάση εντονότερη από την εξέλιξη της κατανάλωσης. |
| --- | --- |

(165)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης σημείωνε σταθερή μείωση (κατά 71 %), ακολουθώντας τάση εντονότερη από την εξέλιξη της κατανάλωσης.

| (166) | Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής υποχώρησε από 83 % το 2018 σε 69 % κατά την ΠΕ, δηλαδή μειώθηκε κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες, λόγω της σημαντικής πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εισαγωγές, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.4.3.1 κατωτέρω, οι οποίες κέρδιζαν συνεχώς μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(166)

Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής υποχώρησε από 83 % το 2018 σε 69 % κατά την ΠΕ, δηλαδή μειώθηκε κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες, λόγω της σημαντικής πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εισαγωγές, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.4.3.1 κατωτέρω, οι οποίες κέρδιζαν συνεχώς μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.4.2.3.   Ανάπτυξη

| (167) | Η ζήτηση και η παραγωγή βαρελιών ακολούθησαν πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε σημαντικό όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς και διατήρησε μειωμένη ποσότητα πωλήσεων μόνο εις βάρος των τιμών πώλησής του, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1. |
| --- | --- |

(167)

Η ζήτηση και η παραγωγή βαρελιών ακολούθησαν πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε σημαντικό όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς και διατήρησε μειωμένη ποσότητα πωλήσεων μόνο εις βάρος των τιμών πώλησής του, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1.

4.4.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (168) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 960 | 822 | 538 | 481 |
| Δείκτης | 100 | 86 | 56 | 50 |
| Παραγωγικότητα (τεμάχια/εργαζόμενο) | 5 349 | 4 497 | 3 606 | 4 008 |
| Δείκτης | 100 | 84 | 67 | 75 |
| Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. |

(168)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Αριθμός εργαζομένων

960

822

538

481

Δείκτης

Δείκτης

100

86

56

50

Παραγωγικότητα (τεμάχια/εργαζόμενο)

5 349

4 497

3 606

4 008

Δείκτης

Δείκτης

100

84

67

75

Πηγή: Απάντηση που υπέβαλε η καταγγέλλουσα στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (169) | Η απασχόληση στον τομέα ακολούθησε την ίδια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης και μειώθηκε κατακόρυφα σε ποσοστό 50 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Με βάση τα παραπάνω, σε μια συγκυρία κατά την οποία η παραγωγή μειώθηκε σε ποσοστό 62 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα υποχώρησε. Παρά τη μείωση της απασχόλησης, σημείωσε πτώση σε ποσοστό 33 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά την ΠΕ χάρη σε κάποια βελτίωση της αποδοτικότητας. |
| --- | --- |

(169)

Η απασχόληση στον τομέα ακολούθησε την ίδια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης και μειώθηκε κατακόρυφα σε ποσοστό 50 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Με βάση τα παραπάνω, σε μια συγκυρία κατά την οποία η παραγωγή μειώθηκε σε ποσοστό 62 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα υποχώρησε. Παρά τη μείωση της απασχόλησης, σημείωσε πτώση σε ποσοστό 33 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ανέκαμψε μόνο εν μέρει κατά την ΠΕ χάρη σε κάποια βελτίωση της αποδοτικότητας.

4.4.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

| (170) | Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα. |
| --- | --- |

(170)

Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένων των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα.

| (171) | Η παρούσα έρευνα είναι η πρώτη έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά το οικείο προϊόν. Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από πιθανές προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(171)

Η παρούσα έρευνα είναι η πρώτη έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά το οικείο προϊόν. Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από πιθανές προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ.

4.4.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

4.4.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (172) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 11


  Τιμές πώλησης στην Ένωση | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στο σύνολο της αγοράς (σε EUR/τεμάχιο) | 56 | 55 | 51 | 51 |
| Δείκτης | 100 | 98 | 90 | 91 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (EUR/τεμάχιο) | 55 | 59 | 63 | 64 |
| Δείκτης | 100 | 107 | 114 | 116 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(172)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Τιμές πώλησης στην Ένωση

Τιμές πώλησης στην Ένωση

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στο σύνολο της αγοράς (σε EUR/τεμάχιο)

56

55

51

51

Δείκτης

Δείκτης

100

100

98

98

90

90

91

91

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (EUR/τεμάχιο)

55

59

63

64

Δείκτης

Δείκτης

100

100

107

107

114

114

116

116

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (173) | Οι τιμές πώλησης μειώθηκαν κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019 και στη συνέχεια μειώθηκαν απότομα το 2020 κατά 8 % και παρέμειναν στο ίδιο περίπου επίπεδο κατά την ΠΕ. Συνολικά, κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι μέσες τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 9 %. |
| --- | --- |

(173)

Οι τιμές πώλησης μειώθηκαν κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019 και στη συνέχεια μειώθηκαν απότομα το 2020 κατά 8 % και παρέμειναν στο ίδιο περίπου επίπεδο κατά την ΠΕ. Συνολικά, κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι μέσες τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 9 %.

| (174) | Κατά την ίδια εξεταζόμενη περίοδο, το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 %. Η αύξηση αυτή συνδεόταν κυρίως με την αύξηση του πάγιου κόστους, η οποία ακολούθησε τη μείωση του όγκου παραγωγής. Για να αντιμετωπιστεί αυτό, κατά τα έτη που επιβλήθηκαν τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας λόγω της COVID-19, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να μειώσει το πάγιο κόστος του κατά περισσότερο από 20 %. Παρά το γεγονός αυτό, ο αντίκτυπος της αναλογικά υψηλότερης επίπτωσης του πάγιου κόστους σε μια περίοδο χαμηλής χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας ήταν σημαντικός, καθώς η βαρύτητα του εν λόγω κόστους επί του συνολικού κόστους παραγωγής αυξήθηκε από 13 % το 2018 σε 23 % κατά την ΠΕ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής μείωσε το επίπεδο απασχόλησής του σύμφωνα με τον πίνακα 10 και το κόστος εργασίας που προέκυψε από τις απολύσεις κατά την περίοδο της COVID-19, όπως φαίνεται στο τμήμα 4.4.3.2. |
| --- | --- |

(174)

Κατά την ίδια εξεταζόμενη περίοδο, το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 %. Η αύξηση αυτή συνδεόταν κυρίως με την αύξηση του πάγιου κόστους, η οποία ακολούθησε τη μείωση του όγκου παραγωγής. Για να αντιμετωπιστεί αυτό, κατά τα έτη που επιβλήθηκαν τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας λόγω της COVID-19, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να μειώσει το πάγιο κόστος του κατά περισσότερο από 20 %. Παρά το γεγονός αυτό, ο αντίκτυπος της αναλογικά υψηλότερης επίπτωσης του πάγιου κόστους σε μια περίοδο χαμηλής χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας ήταν σημαντικός, καθώς η βαρύτητα του εν λόγω κόστους επί του συνολικού κόστους παραγωγής αυξήθηκε από 13 % το 2018 σε 23 % κατά την ΠΕ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής μείωσε το επίπεδο απασχόλησής του σύμφωνα με τον πίνακα 10 και το κόστος εργασίας που προέκυψε από τις απολύσεις κατά την περίοδο της COVID-19, όπως φαίνεται στο τμήμα 4.4.3.2.

| (175) | Οι τιμές πώλησης και το κόστος παραγωγής ακολούθησαν αποκλίνουσες τάσεις. Όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3 και κατωτέρω στο τμήμα 5.1, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του σε βιώσιμα επίπεδα για να καλύψει το αυξημένο κόστος παραγωγής και τη χαμηλή χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, καθώς η διαπραγμάτευση των τιμών στην αγορά επηρεάστηκε σημαντικά από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα. |
| --- | --- |

(175)

Οι τιμές πώλησης και το κόστος παραγωγής ακολούθησαν αποκλίνουσες τάσεις. Όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3 και κατωτέρω στο τμήμα 5.1, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του σε βιώσιμα επίπεδα για να καλύψει το αυξημένο κόστος παραγωγής και τη χαμηλή χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, καθώς η διαπραγμάτευση των τιμών στην αγορά επηρεάστηκε σημαντικά από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα.

4.4.3.2.   Κόστος εργασίας

| (176) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 12


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR) | 48 510 | 45 157 | 50 218 | 52 988 |
| Δείκτης | 100 | 93 | 104 | 109 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(176)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 12

Πίνακας 12

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR)

48 510

45 157

50 218

52 988

Δείκτης

Δείκτης

100

100

93

93

104

104

109

109

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (177) | Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο μειώθηκε το 2019 και στη συνέχεια αυξήθηκε το 2020 και κατά την ΠΕ. Ωστόσο, όπως φαίνεται στον πίνακα 10, η απασχόληση μειώθηκε παράλληλα κατά 54 %. |
| --- | --- |

(177)

Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο μειώθηκε το 2019 και στη συνέχεια αυξήθηκε το 2020 και κατά την ΠΕ. Ωστόσο, όπως φαίνεται στον πίνακα 10, η απασχόληση μειώθηκε παράλληλα κατά 54 %.

4.4.3.3.   Αποθέματα

| (178) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 13


  Αποθέματα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (τεμάχια) | 308 350 | 210 370 | 157 417 | 128 525 |
| Δείκτης | 100 | 68 | 51 | 42 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 6 | 6 | 8 | 7 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 135 | 111 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(178)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 13

Πίνακας 13

Αποθέματα

Αποθέματα

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Τελικά αποθέματα (τεμάχια)

308 350

210 370

157 417

128 525

Δείκτης

Δείκτης

100

100

68

68

51

51

42

42

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

6

6

8

7

Δείκτης

Δείκτης

100

100

95

95

135

135

111

111

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (179) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα αποθέματα μειώθηκαν κατά 58 %. Η μείωση αυτή συνδεόταν με τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα αποθέματα ως ποσοστό της συνολικής παραγωγής αυξήθηκαν κατά 11 %, καθώς ο κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να διατηρήσει κάποιον όγκο δραστηριότητας και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να μειώσει την παραγωγή ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων. Σε κάθε περίπτωση, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής βασιζόταν στις παραγγελίες και τις προδιαγραφές των πελατών, τα αποθέματα δεν αποτελούν σημαντικό δείκτη ζημίας. |
| --- | --- |

(179)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα αποθέματα μειώθηκαν κατά 58 %. Η μείωση αυτή συνδεόταν με τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα αποθέματα ως ποσοστό της συνολικής παραγωγής αυξήθηκαν κατά 11 %, καθώς ο κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να διατηρήσει κάποιον όγκο δραστηριότητας και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να μειώσει την παραγωγή ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων. Σε κάθε περίπτωση, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής βασιζόταν στις παραγγελίες και τις προδιαγραφές των πελατών, τα αποθέματα δεν αποτελούν σημαντικό δείκτη ζημίας.

4.4.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (180) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 14


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (% του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | 12 | 5 | –18 | –9 |
| Δείκτης | 100 | 42 | – 144 | –73 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | 26 413 388 | 17 979 438 | –4 762 380 | –2 257 500 |
| Δείκτης | 100 | 68 | –18 | -9 |
| Επενδύσεις (EUR) | 11 655 450 | 5 408 642 | 2 536 354 | 1 220 214 |
| Δείκτης | 100 | 46 | 22 | 10 |
| Απόδοση επενδύσεων (%) | 65 | 14 | –35 | –19 |
| Δείκτης | 100 | 21 | –54 | –29 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(180)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 14

Πίνακας 14

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (% του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

12

5

–18

–9

Δείκτης

Δείκτης

100

100

42

42

– 144

– 144

–73

–73

Ταμειακές ροές (EUR)

26 413 388

17 979 438

–4 762 380

–2 257 500

Δείκτης

Δείκτης

100

100

68

68

–18

–18

-9

-9

Επενδύσεις (EUR)

11 655 450

5 408 642

2 536 354

1 220 214

Δείκτης

Δείκτης

100

100

46

46

22

22

10

10

Απόδοση επενδύσεων (%)

65

14

–35

–19

Δείκτης

Δείκτης

100

100

21

21

–54

–54

–29

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (181) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. |
| --- | --- |

(181)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων.

| (182) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα κέρδη μειώθηκαν κατά 58 % το 2019 και στη συνέχεια σημείωσαν απότομη πτώση και μετατράπηκαν σε διψήφιες ζημίες το 2020. Ανέκαμψαν εν μέρει το 2021, αλλά το πρόσημό τους παρέμεινε αρνητικό. Συνολικά, κατά την εξεταζόμενη περίοδο τα κέρδη μειώθηκαν κατά – 173 %. Στο πλαίσιο της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης λόγω της πανδημίας COVID-19, ο αυξημένος ανταγωνισμός των κινεζικών εξαγωγών σε χαμηλές τιμές, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 5.1, ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει τις τιμές του σε μια περίοδο αυξανόμενου κόστους παραγωγής, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.4.3.1, και οδήγησε σε σημαντικές ζημίες. |
| --- | --- |

(182)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα κέρδη μειώθηκαν κατά 58 % το 2019 και στη συνέχεια σημείωσαν απότομη πτώση και μετατράπηκαν σε διψήφιες ζημίες το 2020. Ανέκαμψαν εν μέρει το 2021, αλλά το πρόσημό τους παρέμεινε αρνητικό. Συνολικά, κατά την εξεταζόμενη περίοδο τα κέρδη μειώθηκαν κατά – 173 %. Στο πλαίσιο της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης λόγω της πανδημίας COVID-19, ο αυξημένος ανταγωνισμός των κινεζικών εξαγωγών σε χαμηλές τιμές, όπως εξηγείται κατωτέρω στο τμήμα 5.1, ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει τις τιμές του σε μια περίοδο αυξανόμενου κόστους παραγωγής, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.4.3.1, και οδήγησε σε σημαντικές ζημίες.

| (183) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση στις καθαρές ταμειακές ροές εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: σημείωσε δραστική πτώση κατά την περίοδο 2019-2020, ακολουθούμενη από μερική ανάκαμψη κατά την ΠΕ, αλλά εξακολούθησε να είναι αρνητική. |
| --- | --- |

(183)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση στις καθαρές ταμειακές ροές εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: σημείωσε δραστική πτώση κατά την περίοδο 2019-2020, ακολουθούμενη από μερική ανάκαμψη κατά την ΠΕ, αλλά εξακολούθησε να είναι αρνητική.

| (184) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: δραστική πτώση σε ποσοστό 129 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο σε αρνητικές τιμές. |
| --- | --- |

(184)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: δραστική πτώση σε ποσοστό 129 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο σε αρνητικές τιμές.

| (185) | Δεδομένης της μείωσης της κερδοφορίας, των ταμειακών ροών και της απόδοσης των επενδύσεων, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος επλήγη σοβαρά. |
| --- | --- |

(185)

Δεδομένης της μείωσης της κερδοφορίας, των ταμειακών ροών και της απόδοσης των επενδύσεων, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος επλήγη σοβαρά.

4.4.4.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (186) | Οι βασικοί μακροοικονομικοί δείκτες παρουσίασαν αρνητική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο: ο όγκος των ενωσιακών πωλήσεων μειώθηκε κατά 71 %, η παραγωγή κατά 62 % και η απασχόληση κατά 50 %. |
| --- | --- |

(186)

Οι βασικοί μακροοικονομικοί δείκτες παρουσίασαν αρνητική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο: ο όγκος των ενωσιακών πωλήσεων μειώθηκε κατά 71 %, η παραγωγή κατά 62 % και η απασχόληση κατά 50 %.

| (187) | Παρόμοια εικόνα σχηματίζεται όσον αφορά τους μικροοικονομικούς δείκτες. Η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση (από + 12 % σε – 9 %), οι τιμές πώλησης (– 9 %), καθώς και οι ταμειακές ροές (– 109 %) επιδεινώθηκαν σημαντικά. |
| --- | --- |

(187)

Παρόμοια εικόνα σχηματίζεται όσον αφορά τους μικροοικονομικούς δείκτες. Η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση (από + 12 % σε – 9 %), οι τιμές πώλησης (– 9 %), καθώς και οι ταμειακές ροές (– 109 %) επιδεινώθηκαν σημαντικά.

| (188) | Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης λόγω της COVID-19, ενώ το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 %, οι τιμές εισαγωγής από την Κίνα ήταν σταθερά και σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2018. |
| --- | --- |

(188)

Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης λόγω της COVID-19, ενώ το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 16 %, οι τιμές εισαγωγής από την Κίνα ήταν σταθερά και σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2018.

| (189) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος εισαγωγών των Κινέζων εξαγωγέων μειώθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, ταυτόχρονα, η μείωση της κατανάλωσης ήταν πολύ πιο έντονη (κατά 66 %). Ως εκ τούτου, οι κινεζικές εξαγωγές αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 79 %, από 17 % το 2018 σε 31 % κατά την ΠΕ, και οι τιμές τους ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το περιθώριο υποτιμολόγησης ανερχόταν κατά μέσο όρο σε 13,1 % κατά την ΠΕ, όπως αναφέρεται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3. |
| --- | --- |

(189)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος εισαγωγών των Κινέζων εξαγωγέων μειώθηκε κατά 39 %. Ωστόσο, ταυτόχρονα, η μείωση της κατανάλωσης ήταν πολύ πιο έντονη (κατά 66 %). Ως εκ τούτου, οι κινεζικές εξαγωγές αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 79 %, από 17 % το 2018 σε 31 % κατά την ΠΕ, και οι τιμές τους ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το περιθώριο υποτιμολόγησης ανερχόταν κατά μέσο όρο σε 13,1 % κατά την ΠΕ, όπως αναφέρεται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3.

| (190) | Οι κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής λόγω των περιθωρίων πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που κυμαίνονταν από 52,9 % έως 58,8 %. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του ανάλογα με την αύξηση του κόστους παραγωγής και, ως εκ τούτου, ωθήθηκε σε δεινή κατάσταση από άποψη κερδοφορίας για να διατηρήσει, τουλάχιστον εν μέρει, την ποσότητα των πωλήσεών του. |
| --- | --- |

(190)

Οι κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής λόγω των περιθωρίων πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που κυμαίνονταν από 52,9 % έως 58,8 %. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του ανάλογα με την αύξηση του κόστους παραγωγής και, ως εκ τούτου, ωθήθηκε σε δεινή κατάσταση από άποψη κερδοφορίας για να διατηρήσει, τουλάχιστον εν μέρει, την ποσότητα των πωλήσεών του.

| (191) | Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(191)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

| (192) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προξενήσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Οι παράγοντες αυτοί ήταν η πανδημία COVID-19 που επηρέασε την ενωσιακή κατανάλωση και οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. |
| --- | --- |

(192)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προξενήσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Οι παράγοντες αυτοί ήταν η πανδημία COVID-19 που επηρέασε την ενωσιακή κατανάλωση και οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές.

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

| (193) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 39 %, από 602 010 τεμάχια το 2018 σε 370 107 τεμάχια το 2021· ωστόσο, κατά την ίδια περίοδο, το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες φθάνοντας το 31 % κατά την περίοδο της έρευνας, με αποτέλεσμα να προκληθεί ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής του οποίου ο όγκος πωλήσεων μειώθηκε, κατά την ίδια περίοδο, σε ποσοστό 71 %. |
| --- | --- |

(193)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 39 %, από 602 010 τεμάχια το 2018 σε 370 107 τεμάχια το 2021· ωστόσο, κατά την ίδια περίοδο, το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 14 εκατοστιαίες μονάδες φθάνοντας το 31 % κατά την περίοδο της έρευνας, με αποτέλεσμα να προκληθεί ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής του οποίου ο όγκος πωλήσεων μειώθηκε, κατά την ίδια περίοδο, σε ποσοστό 71 %.

| (194) | Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνταν σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε άλλη επιλογή παρά να ακολουθήσει τις χαμηλές τιμές που καθόρισαν οι Κινέζοι παραγωγοί για να διατηρήσει έναν ελάχιστο όγκο πωλήσεων σε μια περίοδο μείωσης της κατανάλωσης και αύξησης του κόστους παραγωγής, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1. Η επιλογή αυτή είχε, με τη σειρά της, ως αποτέλεσμα τη βαθιά μείωση της κερδοφορίας όλων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, των οποίων τα κέρδη (+ 12 % το 2018) μετατράπηκαν σε σημαντικές ζημίες (– 9 % το 2021), και την επακόλουθη επιδείνωση άλλων χρηματοοικονομικών δεικτών, όπως η απόδοση των επενδύσεων και οι ταμειακές ροές. Αυτή η συμπίεση των τιμών, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.3, οφειλόταν σαφώς στη συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που προσέφεραν στην αγορά της Ένωσης βαρέλια που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(194)

Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνταν σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε άλλη επιλογή παρά να ακολουθήσει τις χαμηλές τιμές που καθόρισαν οι Κινέζοι παραγωγοί για να διατηρήσει έναν ελάχιστο όγκο πωλήσεων σε μια περίοδο μείωσης της κατανάλωσης και αύξησης του κόστους παραγωγής, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1. Η επιλογή αυτή είχε, με τη σειρά της, ως αποτέλεσμα τη βαθιά μείωση της κερδοφορίας όλων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, των οποίων τα κέρδη (+ 12 % το 2018) μετατράπηκαν σε σημαντικές ζημίες (– 9 % το 2021), και την επακόλουθη επιδείνωση άλλων χρηματοοικονομικών δεικτών, όπως η απόδοση των επενδύσεων και οι ταμειακές ροές. Αυτή η συμπίεση των τιμών, όπως εξηγείται στο τμήμα 4.3.3, οφειλόταν σαφώς στη συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που προσέφεραν στην αγορά της Ένωσης βαρέλια που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (195) | Σε μια σημαντικά μικρότερη αγορά, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν από 2,8 εκατ. βαρέλια το 2018 σε 800 000 κατά την ΠΕ. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, αν δεν μείωνε τις τιμές του, κινδύνευε να χάσει ακόμη και αυτήν την περιορισμένη ποσότητα πωλήσεων, γεγονός που θα είχε οδηγήσει σε πλήρη παύση της παραγωγής ορισμένων από τους ενωσιακούς παραγωγούς. |
| --- | --- |

(195)

Σε μια σημαντικά μικρότερη αγορά, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν από 2,8 εκατ. βαρέλια το 2018 σε 800 000 κατά την ΠΕ. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, αν δεν μείωνε τις τιμές του, κινδύνευε να χάσει ακόμη και αυτήν την περιορισμένη ποσότητα πωλήσεων, γεγονός που θα είχε οδηγήσει σε πλήρη παύση της παραγωγής ορισμένων από τους ενωσιακούς παραγωγούς.

| (196) | Οι ενωσιακές εξαγωγές, οι οποίες αναλύονται λεπτομερώς στο τμήμα 5.2.2, δείχνουν ποια θα ήταν η κανονική κατάσταση όσον αφορά τα επίπεδα τιμών και τα προκύπτοντα κέρδη σε εξαγωγικές αγορές που δεν επηρεάζονται από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή στις οποίες έχουν επιβληθεί μέτρα για την αποκατάσταση των συνθηκών δίκαιου εμπορίου, π.χ. στις ΗΠΑ που αποτελούν την κύρια εξαγωγική αγορά των ενωσιακών παραγωγών και στις οποίες τα βαρέλια καταγωγής Κίνας υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ από το 2019. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι τιμές εκφορτωθέντος εμπορεύματος (συμπεριλαμβανομένων του κόστους μεταφοράς και των εισαγωγικών δασμών) του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν κατά μέσο όρο υψηλότερες σε ποσοστό 22 % από τις τιμές πώλησής του στην αγορά της Ένωσης (+ 29 % κατά την ΠΕ) και σταθερά υψηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με εξαίρεση το 2020, το έτος κατά το οποίο επλήγη περισσότερο από την πανδημία COVID-19. Οι τιμές αυτές είναι αντιπροσωπευτικές μιας αγοράς στην οποία έχουν αποκατασταθεί οι συνθήκες δίκαιου εμπορίου με την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ κατά των κινεζικών εισαγωγών και, ως εκ τούτου, αποτελούν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το ύψος που θα μπορούσαν να έχουν οι τιμές στην αγορά της Ένωσης αν δεν είχαν συμπιεστεί, όπως περιγράφεται κατωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 197 έως 209. |
| --- | --- |

(196)

Οι ενωσιακές εξαγωγές, οι οποίες αναλύονται λεπτομερώς στο τμήμα 5.2.2, δείχνουν ποια θα ήταν η κανονική κατάσταση όσον αφορά τα επίπεδα τιμών και τα προκύπτοντα κέρδη σε εξαγωγικές αγορές που δεν επηρεάζονται από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή στις οποίες έχουν επιβληθεί μέτρα για την αποκατάσταση των συνθηκών δίκαιου εμπορίου, π.χ. στις ΗΠΑ που αποτελούν την κύρια εξαγωγική αγορά των ενωσιακών παραγωγών και στις οποίες τα βαρέλια καταγωγής Κίνας υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ από το 2019. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι τιμές εκφορτωθέντος εμπορεύματος (συμπεριλαμβανομένων του κόστους μεταφοράς και των εισαγωγικών δασμών) του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν κατά μέσο όρο υψηλότερες σε ποσοστό 22 % από τις τιμές πώλησής του στην αγορά της Ένωσης (+ 29 % κατά την ΠΕ) και σταθερά υψηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με εξαίρεση το 2020, το έτος κατά το οποίο επλήγη περισσότερο από την πανδημία COVID-19. Οι τιμές αυτές είναι αντιπροσωπευτικές μιας αγοράς στην οποία έχουν αποκατασταθεί οι συνθήκες δίκαιου εμπορίου με την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ κατά των κινεζικών εισαγωγών και, ως εκ τούτου, αποτελούν εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το ύψος που θα μπορούσαν να έχουν οι τιμές στην αγορά της Ένωσης αν δεν είχαν συμπιεστεί, όπως περιγράφεται κατωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 197 έως 209.

| (197) | Η αγορά της Ένωσης επιμερίζεται κυρίως μεταξύ δύο βασικών κατηγοριών χρηστών τόσο για τους ενωσιακούς παραγωγούς όσο και για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, δηλαδή μεταξύ μικρών και μεσαίων ανεξάρτητων ζυθοποιείων (που αντιπροσωπεύουν περίπου το 40 % των πωλήσεων) και των μεγάλων ομίλων ζυθοποιίας ετερογενών δραστηριοτήτων (που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 %). |
| --- | --- |

(197)

Η αγορά της Ένωσης επιμερίζεται κυρίως μεταξύ δύο βασικών κατηγοριών χρηστών τόσο για τους ενωσιακούς παραγωγούς όσο και για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, δηλαδή μεταξύ μικρών και μεσαίων ανεξάρτητων ζυθοποιείων (που αντιπροσωπεύουν περίπου το 40 % των πωλήσεων) και των μεγάλων ομίλων ζυθοποιίας ετερογενών δραστηριοτήτων (που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 %).

| (198) | Τα μικρά και μεσαία ανεξάρτητα ζυθοποιεία αγοράζουν ως επί το πλείστον βαρέλια ανάλογα με τις ανάγκες τους σε μεσοπρόθεσμο και βραχυπρόθεσμο χρονικό διάστημα. Τα ζυθοποιεία επικοινωνούν με διάφορους παραγωγούς βαρελιών ζητώντας προσφορά για τη ζητούμενη ποσότητα και χρόνο παράδοσης. Το τμήμα αυτό είναι πολύ σημαντικό τμήμα για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, για τον οποίο η γεωγραφική εγγύτητα και ο χρόνος παράδοσης θα μπορούσαν να αποτελέσουν πλεονέκτημα. Το συγκεκριμένο τμήμα χρηστών δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι στο εν λόγω τμήμα της αγοράς χάθηκαν αρκετές παραγγελίες λόγω των κινεζικών προσφορών σε χαμηλές τιμές. Ως αποτέλεσμα, οι ενωσιακοί παραγωγοί αναγκάστηκαν να μειώσουν σημαντικά τις τιμές τους ώστε να παραμείνουν ανταγωνιστικοί. |
| --- | --- |

(198)

Τα μικρά και μεσαία ανεξάρτητα ζυθοποιεία αγοράζουν ως επί το πλείστον βαρέλια ανάλογα με τις ανάγκες τους σε μεσοπρόθεσμο και βραχυπρόθεσμο χρονικό διάστημα. Τα ζυθοποιεία επικοινωνούν με διάφορους παραγωγούς βαρελιών ζητώντας προσφορά για τη ζητούμενη ποσότητα και χρόνο παράδοσης. Το τμήμα αυτό είναι πολύ σημαντικό τμήμα για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, για τον οποίο η γεωγραφική εγγύτητα και ο χρόνος παράδοσης θα μπορούσαν να αποτελέσουν πλεονέκτημα. Το συγκεκριμένο τμήμα χρηστών δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι στο εν λόγω τμήμα της αγοράς χάθηκαν αρκετές παραγγελίες λόγω των κινεζικών προσφορών σε χαμηλές τιμές. Ως αποτέλεσμα, οι ενωσιακοί παραγωγοί αναγκάστηκαν να μειώσουν σημαντικά τις τιμές τους ώστε να παραμείνουν ανταγωνιστικοί.

| (199) | Το άλλο ήμισυ της αγοράς χαρακτηρίζεται από την παρουσία των πέντε μεγάλων χρηστών, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην Ένωση (από αυτούς τους πέντε, οι δύο μεγάλοι χρήστες, η AB InBev και η Heineken, πιστεύεται ότι κατέχουν συνδυασμένο παγκόσμιο μερίδιο στην αγορά ζύθου άνω του 50 %/60 %) και τουλάχιστον το 55 % των πωλήσεων των δύο Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι οι εν λόγω χρήστες οργάνωναν τις αγορές τους για το επόμενο έτος με διαδικασία υποβολής προσφορών μέσω ιδιωτικών διαγωνισμών. Όσον αφορά τις πωλήσεις στα ανεξάρτητα ζυθοποιεία, και στην περίπτωση αυτή η διαγωνιστική διαδικασία ανάγκασε τους ανταγωνιστές να ελαχιστοποιήσουν τις τιμές τους και η παρουσία των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που υπέβαλλαν προσφορές σε πολύ χαμηλές τιμές ώθησε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να προσαρμοστεί σ’ αυτές τις χαμηλές τιμές και τον εμπόδισε να μετακυλίσει τις αυξήσεις του κόστους του στους πελάτες του. |
| --- | --- |

(199)

Το άλλο ήμισυ της αγοράς χαρακτηρίζεται από την παρουσία των πέντε μεγάλων χρηστών, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην Ένωση (από αυτούς τους πέντε, οι δύο μεγάλοι χρήστες, η AB InBev και η Heineken, πιστεύεται ότι κατέχουν συνδυασμένο παγκόσμιο μερίδιο στην αγορά ζύθου άνω του 50 %/60 %) και τουλάχιστον το 55 % των πωλήσεων των δύο Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι οι εν λόγω χρήστες οργάνωναν τις αγορές τους για το επόμενο έτος με διαδικασία υποβολής προσφορών μέσω ιδιωτικών διαγωνισμών. Όσον αφορά τις πωλήσεις στα ανεξάρτητα ζυθοποιεία, και στην περίπτωση αυτή η διαγωνιστική διαδικασία ανάγκασε τους ανταγωνιστές να ελαχιστοποιήσουν τις τιμές τους και η παρουσία των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που υπέβαλλαν προσφορές σε πολύ χαμηλές τιμές ώθησε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να προσαρμοστεί σ’ αυτές τις χαμηλές τιμές και τον εμπόδισε να μετακυλίσει τις αυξήσεις του κόστους του στους πελάτες του.

| (200) | Όσον αφορά τη διαγωνιστική διαδικασία, η έρευνα έδειξε ότι διενεργήθηκε από τους μεγάλους χρήστες με ιδιαίτερο τρόπο. Οι όροι του διαγωνισμού ήταν συγκεκριμένοι όσον αφορά τις τιμές και τις μέγιστες ποσότητες που ζητούνταν. Ο αγοραστής δεν είχε συμβατική υποχρέωση να αγοράσει την ποσότητα βαρελιών την οποία αφορούσε η προσφορά, ενώ ο προμηθευτής είχε συμβατική υποχρέωση να προμηθεύσει την ποσότητα που αφορούσε η προσφορά στην τιμή της προσφοράς. Στην πραγματικότητα, οι πραγματικές αγορασθείσες ποσότητες σπανίως αντιστοιχούσαν στις ποσότητες που ζητούνταν αρχικά στο πλαίσιο του συγκεκριμένου διαγωνισμού. Παράλληλα, οι νικητές του διαγωνισμού (δηλαδή οι προμηθευτές βαρελιών) ήταν υποχρεωμένοι να τηρήσουν τις ποσότητες παράδοσης που αφορούσε η προσφορά σε δεδομένη τιμή, χωρίς, για παράδειγμα, να μπορούν να λάβουν υπόψη τις μεταβολές του κόστους παραγωγής. |
| --- | --- |

(200)

Όσον αφορά τη διαγωνιστική διαδικασία, η έρευνα έδειξε ότι διενεργήθηκε από τους μεγάλους χρήστες με ιδιαίτερο τρόπο. Οι όροι του διαγωνισμού ήταν συγκεκριμένοι όσον αφορά τις τιμές και τις μέγιστες ποσότητες που ζητούνταν. Ο αγοραστής δεν είχε συμβατική υποχρέωση να αγοράσει την ποσότητα βαρελιών την οποία αφορούσε η προσφορά, ενώ ο προμηθευτής είχε συμβατική υποχρέωση να προμηθεύσει την ποσότητα που αφορούσε η προσφορά στην τιμή της προσφοράς. Στην πραγματικότητα, οι πραγματικές αγορασθείσες ποσότητες σπανίως αντιστοιχούσαν στις ποσότητες που ζητούνταν αρχικά στο πλαίσιο του συγκεκριμένου διαγωνισμού. Παράλληλα, οι νικητές του διαγωνισμού (δηλαδή οι προμηθευτές βαρελιών) ήταν υποχρεωμένοι να τηρήσουν τις ποσότητες παράδοσης που αφορούσε η προσφορά σε δεδομένη τιμή, χωρίς, για παράδειγμα, να μπορούν να λάβουν υπόψη τις μεταβολές του κόστους παραγωγής.

| (201) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι συνεργαζόμενοι χρήστες διοργάνωναν κατά μέσο όρο επτά διαγωνισμούς ετησίως. Οι ποσότητες που τελικά αγοράζονταν βάσει των εν λόγω διαγωνισμών διέφεραν από διαγωνισμό σε διαγωνισμό και αντιστοιχούσαν, κατά μέσο όρο, σε λιγότερο από το 60 % των ποσοτήτων που αφορούσε η προσφορά. Επιπλέον, η τιμή που συμφωνούνταν κατά τη διάρκεια της διαγωνιστικής διαδικασίας χρησιμοποιούνταν από τους χρήστες ως σημείο εκκίνησης κάθε μεταγενέστερης διαπραγμάτευσης τιμών για πωλήσεις άμεσης παράδοσης. |
| --- | --- |

(201)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι συνεργαζόμενοι χρήστες διοργάνωναν κατά μέσο όρο επτά διαγωνισμούς ετησίως. Οι ποσότητες που τελικά αγοράζονταν βάσει των εν λόγω διαγωνισμών διέφεραν από διαγωνισμό σε διαγωνισμό και αντιστοιχούσαν, κατά μέσο όρο, σε λιγότερο από το 60 % των ποσοτήτων που αφορούσε η προσφορά. Επιπλέον, η τιμή που συμφωνούνταν κατά τη διάρκεια της διαγωνιστικής διαδικασίας χρησιμοποιούνταν από τους χρήστες ως σημείο εκκίνησης κάθε μεταγενέστερης διαπραγμάτευσης τιμών για πωλήσεις άμεσης παράδοσης.

| (202) | Η διαγωνιστική διαδικασία, η οποία χρησιμοποιούσε κόκκινο, κίτρινο και πράσινο φως για να γνωστοποιεί σε κάθε συμμετέχοντα (συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών παραγωγών και των Κινέζων εξαγωγέων) πόσο υψηλή ή χαμηλή ήταν η προσφορά του σε σύγκριση με τις προσφορές των άλλων συμμετεχόντων, χρησιμοποιούνταν ως εργαλείο για την ελαχιστοποίηση των τιμών. Η παρουσία των Κινέζων εξαγωγέων, οι οποίοι υπέβαλλαν προσφορές σε πολύ χαμηλές τιμές, ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει τις τιμές του σε μη βιώσιμα επίπεδα. Οι τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μέσω διαγωνισμών ήταν κατά μέσο όρο χαμηλότερες σε ποσοστό 10 % από τις τιμές των άλλων πωλήσεων το 2020 και κατά την ΠΕ, ενώ η σύμβαση που υπογραφόταν στο τέλος της διαγωνιστικής διαδικασίας αφορούσε μόνο δυνητικούς όγκους αγορών χωρίς καμία βεβαιότητα ότι θα πραγματοποιούνταν παραγγελία. Αυτό επιβεβαιώνεται από τα σημαντικά επίπεδα υποτιμολόγησης και πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που διαπιστώθηκαν στην έρευνα. |
| --- | --- |

(202)

Η διαγωνιστική διαδικασία, η οποία χρησιμοποιούσε κόκκινο, κίτρινο και πράσινο φως για να γνωστοποιεί σε κάθε συμμετέχοντα (συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών παραγωγών και των Κινέζων εξαγωγέων) πόσο υψηλή ή χαμηλή ήταν η προσφορά του σε σύγκριση με τις προσφορές των άλλων συμμετεχόντων, χρησιμοποιούνταν ως εργαλείο για την ελαχιστοποίηση των τιμών. Η παρουσία των Κινέζων εξαγωγέων, οι οποίοι υπέβαλλαν προσφορές σε πολύ χαμηλές τιμές, ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει τις τιμές του σε μη βιώσιμα επίπεδα. Οι τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μέσω διαγωνισμών ήταν κατά μέσο όρο χαμηλότερες σε ποσοστό 10 % από τις τιμές των άλλων πωλήσεων το 2020 και κατά την ΠΕ, ενώ η σύμβαση που υπογραφόταν στο τέλος της διαγωνιστικής διαδικασίας αφορούσε μόνο δυνητικούς όγκους αγορών χωρίς καμία βεβαιότητα ότι θα πραγματοποιούνταν παραγγελία. Αυτό επιβεβαιώνεται από τα σημαντικά επίπεδα υποτιμολόγησης και πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που διαπιστώθηκαν στην έρευνα.

| (203) | Επιπλέον, στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η AB InBev στις 20 Ιουνίου 2022, αναφέρθηκε στις «πρόσφατες τιμές των [ενωσιακών] προμηθευτών βαρελιών που [ήταν] ανταγωνιστικές έναντι των τιμών των Κινέζων προμηθευτών» κατά την ΠΕ και το 2022. Αυτό επιβεβαιώνει περαιτέρω ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί μείωσαν τις τιμές τους σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ώστε να διατηρήσουν την ανταγωνιστικότητα των τιμών τους έναντι των κινεζικών τιμών. |
| --- | --- |

(203)

Επιπλέον, στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η AB InBev στις 20 Ιουνίου 2022, αναφέρθηκε στις «πρόσφατες τιμές των [ενωσιακών] προμηθευτών βαρελιών που [ήταν] ανταγωνιστικές έναντι των τιμών των Κινέζων προμηθευτών» κατά την ΠΕ και το 2022. Αυτό επιβεβαιώνει περαιτέρω ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί μείωσαν τις τιμές τους σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου, ώστε να διατηρήσουν την ανταγωνιστικότητα των τιμών τους έναντι των κινεζικών τιμών.

| (204) | Ένα άλλο συναφές χαρακτηριστικό της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν ότι σημαντική ποσότητα πωλήσεων πραγματοποιήθηκε τελικά εκτός των πραγματικών διαγωνισμών μέσω της εν λόγω μεταγενέστερης διαπραγμάτευσης τιμών που βασιζόταν σ’ αυτό το «σύστημα φώτων». Αυτό αποδεικνύεται από τις ποσότητες που πωλήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής μέσω διαγωνισμών, οι οποίες ήταν πολύ χαμηλές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το επίπεδο αυτό συρρικνώθηκε από άνω του 30 % των συνολικών πωλήσεών του κατά την περίοδο 2019-2020 σε λιγότερο από 16 % κατά την ΠΕ. Στην πράξη, οι χρήστες εκμεταλλεύθηκαν αυτή την ιδιαίτερη διαγωνιστική διαδικασία και τις κινεζικές προσφορές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ για να συμπιέσουν τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο επίπεδο των κινεζικών τιμών, συμφωνώντας τελικά για τις τιμές αυτές εκτός του πλαισίου του διαγωνισμού. |
| --- | --- |

(204)

Ένα άλλο συναφές χαρακτηριστικό της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν ότι σημαντική ποσότητα πωλήσεων πραγματοποιήθηκε τελικά εκτός των πραγματικών διαγωνισμών μέσω της εν λόγω μεταγενέστερης διαπραγμάτευσης τιμών που βασιζόταν σ’ αυτό το «σύστημα φώτων». Αυτό αποδεικνύεται από τις ποσότητες που πωλήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής μέσω διαγωνισμών, οι οποίες ήταν πολύ χαμηλές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το επίπεδο αυτό συρρικνώθηκε από άνω του 30 % των συνολικών πωλήσεών του κατά την περίοδο 2019-2020 σε λιγότερο από 16 % κατά την ΠΕ. Στην πράξη, οι χρήστες εκμεταλλεύθηκαν αυτή την ιδιαίτερη διαγωνιστική διαδικασία και τις κινεζικές προσφορές σε χαμηλές τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ για να συμπιέσουν τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο επίπεδο των κινεζικών τιμών, συμφωνώντας τελικά για τις τιμές αυτές εκτός του πλαισίου του διαγωνισμού.

| (205) | Τα στοιχεία που παρασχέθηκαν από τους συνεργαζόμενους χρήστες δείχνουν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς κέρδισαν κατά μέσο όρο το 30 % των ποσοτήτων για τις οποίες υποβλήθηκαν προσφορές κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, πρόκειται για συντηρητική εκτίμηση, δεδομένου ότι τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου δείχνουν ότι ένας από τους μεγαλύτερους μη συνεργαζόμενους χρήστες (η Heineken) αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 30 % των ποσοτήτων που εξήγαγαν οι δύο Κινέζοι παραγωγοί του δείγματος κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(205)

Τα στοιχεία που παρασχέθηκαν από τους συνεργαζόμενους χρήστες δείχνουν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς κέρδισαν κατά μέσο όρο το 30 % των ποσοτήτων για τις οποίες υποβλήθηκαν προσφορές κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, πρόκειται για συντηρητική εκτίμηση, δεδομένου ότι τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου δείχνουν ότι ένας από τους μεγαλύτερους μη συνεργαζόμενους χρήστες (η Heineken) αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 30 % των ποσοτήτων που εξήγαγαν οι δύο Κινέζοι παραγωγοί του δείγματος κατά την ΠΕ.

| (206) | Σε κάθε περίπτωση, όπως εξηγείται ανωτέρω, το αν οι πωλήσεις πραγματοποιούνταν επίσημα στο πλαίσιο διαγωνισμού ή όχι δεν επηρέασε τις επιπτώσεις και την αιτιώδη συνάφεια των κινεζικών τιμών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και τη ζημιογόνο κατάσταση. |
| --- | --- |

(206)

Σε κάθε περίπτωση, όπως εξηγείται ανωτέρω, το αν οι πωλήσεις πραγματοποιούνταν επίσημα στο πλαίσιο διαγωνισμού ή όχι δεν επηρέασε τις επιπτώσεις και την αιτιώδη συνάφεια των κινεζικών τιμών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και τη ζημιογόνο κατάσταση.

| (207) | Όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3, οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν το 2019 και το 2020, σε σύγκριση με το 2018, και αυξήθηκαν εκ νέου κατά την ΠΕ, αλλά έφθασαν και πάλι στα επίπεδα του 2018. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 9 %, ενώ το κόστος παραγωγής του αυξήθηκε κατά 16 %. |
| --- | --- |

(207)

Όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.3, οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν το 2019 και το 2020, σε σύγκριση με το 2018, και αυξήθηκαν εκ νέου κατά την ΠΕ, αλλά έφθασαν και πάλι στα επίπεδα του 2018. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 9 %, ενώ το κόστος παραγωγής του αυξήθηκε κατά 16 %.

| (208) | Λόγω της πίεσης που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές βαρελιών από την Κίνα και στα δύο τμήματα της αγοράς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, για να διατηρήσει, τουλάχιστον εν μέρει, το μερίδιο αγοράς του, έπρεπε να μειώσει τις τιμές πώλησής του παρά την κατακόρυφη αύξηση του κόστους παραγωγής. Ως εκ τούτου, κατά την εξεταζόμενη περίοδο η κερδοφορία συρρικνώθηκε από 12 % σε – 9 % και όλοι οι χρηματοοικονομικοί δείκτες επιδεινώθηκαν. |
| --- | --- |

(208)

Λόγω της πίεσης που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές βαρελιών από την Κίνα και στα δύο τμήματα της αγοράς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, για να διατηρήσει, τουλάχιστον εν μέρει, το μερίδιο αγοράς του, έπρεπε να μειώσει τις τιμές πώλησής του παρά την κατακόρυφη αύξηση του κόστους παραγωγής. Ως εκ τούτου, κατά την εξεταζόμενη περίοδο η κερδοφορία συρρικνώθηκε από 12 % σε – 9 % και όλοι οι χρηματοοικονομικοί δείκτες επιδεινώθηκαν.

| (209) | Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι —λόγω της χρονικής σύμπτωσης— η επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συνέπεσε με τη σημαντική παρουσία των κινεζικών εισαγωγών σε πολύ χαμηλές τιμές. Σε ένα πλαίσιο συρρίκνωσης της αγοράς και αύξησης του κόστους παραγωγής, οι κινεζικές τιμές ήταν σταθερά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και συμπίεζαν τα επίπεδα τιμών της αγοράς της ΕΕ, δημιουργώντας πραγματική και ουσιαστική αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των δύο. |
| --- | --- |

(209)

Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι —λόγω της χρονικής σύμπτωσης— η επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συνέπεσε με τη σημαντική παρουσία των κινεζικών εισαγωγών σε πολύ χαμηλές τιμές. Σε ένα πλαίσιο συρρίκνωσης της αγοράς και αύξησης του κόστους παραγωγής, οι κινεζικές τιμές ήταν σταθερά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και συμπίεζαν τα επίπεδα τιμών της αγοράς της ΕΕ, δημιουργώντας πραγματική και ουσιαστική αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των δύο.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Πανδημία COVID-19 και μείωση της κατανάλωσης

Πανδημία COVID-19 και μείωση της κατανάλωσης

| (210) | Εισαγωγές βαρελιών από την Κίνα σε πολύ χαμηλές τιμές καταγράφηκαν από το 2018 και μετά. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν κατά μέσο όρο 24 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Αυτό συνέπεσε με τη συνεχή μείωση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρά το αυξανόμενο κόστος παραγωγής. Το γεγονός ότι η μείωση της κατανάλωσης επιδεινώθηκε περαιτέρω από την πανδημία COVID-19 δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά την περίοδο αυτή, η κατανάλωση μειώθηκε κατά 66 % και ο όγκος των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 71 %, ενώ οι κινεζικές εξαγωγές μειώθηκαν μόνο κατά 39 %, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς τους από 17 % σε 31 %. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 196, με βάση τις τιμές της αγοράς που ήταν εφικτό να επιτευχθούν στην αγορά των ΗΠΑ, χωρίς τις κινεζικές εισαγωγές και την πίεση που ασκούσαν στις τιμές, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είχε μπορέσει να αυξήσει τις τιμές του σε πιο βιώσιμο επίπεδο και να καλύψει το αυξημένο κόστος παραγωγής. |
| --- | --- |

(210)

Εισαγωγές βαρελιών από την Κίνα σε πολύ χαμηλές τιμές καταγράφηκαν από το 2018 και μετά. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν κατά μέσο όρο 24 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Αυτό συνέπεσε με τη συνεχή μείωση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρά το αυξανόμενο κόστος παραγωγής. Το γεγονός ότι η μείωση της κατανάλωσης επιδεινώθηκε περαιτέρω από την πανδημία COVID-19 δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Κατά την περίοδο αυτή, η κατανάλωση μειώθηκε κατά 66 % και ο όγκος των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 71 %, ενώ οι κινεζικές εξαγωγές μειώθηκαν μόνο κατά 39 %, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς τους από 17 % σε 31 %. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 196, με βάση τις τιμές της αγοράς που ήταν εφικτό να επιτευχθούν στην αγορά των ΗΠΑ, χωρίς τις κινεζικές εισαγωγές και την πίεση που ασκούσαν στις τιμές, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είχε μπορέσει να αυξήσει τις τιμές του σε πιο βιώσιμο επίπεδο και να καλύψει το αυξημένο κόστος παραγωγής.

| (211) | Η σημαντική μείωση της κατανάλωσης και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας είχαν σημαντικό αντίκτυπο στις επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1, παρότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να μειώσει σημαντικά το πάγιο κόστος του, το μερίδιό του επί του συνολικού κόστους αυξήθηκε στο 23 %. Ταυτόχρονα, κατά την περίοδο της COVID-19 ο κλάδος παραγωγής κατάφερε επίσης να μειώσει άλλες διαρθρωτικές δαπάνες, όπως η απασχόληση. Αυτή η διαχείριση του πάγιου κόστους και άλλων διαρθρωτικών δαπανών κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου επέτρεψε την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων του εν λόγω κόστους στις επιδόσεις του, όπως εξηγείται επίσης ανωτέρω, αλλά μπορούσε να αντισταθμιστεί μόνο εν μέρει λόγω της σημαντικής συμπίεσης των τιμών που προκάλεσαν οι κινεζικές εισαγωγές. |
| --- | --- |

(211)

Η σημαντική μείωση της κατανάλωσης και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας είχαν σημαντικό αντίκτυπο στις επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.4.3.1, παρότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να μειώσει σημαντικά το πάγιο κόστος του, το μερίδιό του επί του συνολικού κόστους αυξήθηκε στο 23 %. Ταυτόχρονα, κατά την περίοδο της COVID-19 ο κλάδος παραγωγής κατάφερε επίσης να μειώσει άλλες διαρθρωτικές δαπάνες, όπως η απασχόληση. Αυτή η διαχείριση του πάγιου κόστους και άλλων διαρθρωτικών δαπανών κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου επέτρεψε την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων του εν λόγω κόστους στις επιδόσεις του, όπως εξηγείται επίσης ανωτέρω, αλλά μπορούσε να αντισταθμιστεί μόνο εν μέρει λόγω της σημαντικής συμπίεσης των τιμών που προκάλεσαν οι κινεζικές εισαγωγές.

5.2.2.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (212) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 15


  Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (τεμάχια) | 2 364 368 | 1 827 572 | 547 427 | 1 124 371 |
| Δείκτης | 100 | 77 | 23 | 48 |
| Μέση τιμή εκ του εργοστασίου (EUR/τεμάχιο) | 66,04 | 62,18 | 58,86 | 63,05 |
| Δείκτης | 100 | 94 | 89 | 95 |
| Μέση τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος (52) (EUR/τεμάχιο) | 68,34 | 64,87 | 60,83 | 66,28 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 89 | 97 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(212)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 15

Πίνακας 15

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

2018

2019

2020

Περίοδος έρευνας

Όγκος παραγωγής (τεμάχια)

2 364 368

1 827 572

547 427

1 124 371

Δείκτης

Δείκτης

100

100

77

77

23

23

48

48

Μέση τιμή εκ του εργοστασίου (EUR/τεμάχιο)

66,04

62,18

58,86

63,05

Δείκτης

Δείκτης

100

100

94

94

89

89

95

95

Μέση τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος (52) (EUR/τεμάχιο)

52

68,34

64,87

60,83

66,28

Δείκτης

Δείκτης

100

100

95

95

89

89

97

97

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (213) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου μειώθηκαν κατά 52 %. |
| --- | --- |

(213)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου μειώθηκαν κατά 52 %.

| (214) | Μεταξύ του 2018 και του 2020 οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρουσίασαν κάπως παρόμοιες τάσεις με την εξέλιξη του όγκου των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης. Τόσο ο όγκος των πωλήσεων στην Ένωση όσο και ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά το πρώτο αυτό μέρος της εξεταζόμενης περιόδου, κατά το οποίο η πανδημία COVID-19 προκάλεσε το μεγαλύτερο πλήγμα. Ωστόσο, ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων, σε σχετικούς όρους, μειώθηκε λιγότερο από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής άρχισαν σαφώς να ανακάμπτουν μετά την άρση των περιορισμών που επιβλήθηκαν λόγω της COVID-19, και ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων υπερδιπλασιάστηκε από το 2020 έως το 2021. Επιπροσθέτως, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές πώλησης στην αγορά της Ένωσης και σταθερά υψηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με εξαίρεση το 2020, έτος κατά το οποίο η πανδημία COVID-19 προκάλεσε το σημαντικότερο πλήγμα και το οποίο καλύπτει επίσης το μισό τμήμα της ΠΕ. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προσωρινή μείωση των εξαγωγικών επιδόσεων δεν συνέβαλε στη ζημία, καθώς το επίπεδο των τιμών εξαγωγής ήταν επαρκές για να μπορέσει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής να είναι κερδοφόρος στο μεγαλύτερο μέρος των εξαγωγικών πωλήσεών του. |
| --- | --- |

(214)

Μεταξύ του 2018 και του 2020 οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρουσίασαν κάπως παρόμοιες τάσεις με την εξέλιξη του όγκου των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης. Τόσο ο όγκος των πωλήσεων στην Ένωση όσο και ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά το πρώτο αυτό μέρος της εξεταζόμενης περιόδου, κατά το οποίο η πανδημία COVID-19 προκάλεσε το μεγαλύτερο πλήγμα. Ωστόσο, ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων, σε σχετικούς όρους, μειώθηκε λιγότερο από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής άρχισαν σαφώς να ανακάμπτουν μετά την άρση των περιορισμών που επιβλήθηκαν λόγω της COVID-19, και ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων υπερδιπλασιάστηκε από το 2020 έως το 2021. Επιπροσθέτως, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, οι τιμές των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές πώλησης στην αγορά της Ένωσης και σταθερά υψηλότερες από το κόστος παραγωγής του, με εξαίρεση το 2020, έτος κατά το οποίο η πανδημία COVID-19 προκάλεσε το σημαντικότερο πλήγμα και το οποίο καλύπτει επίσης το μισό τμήμα της ΠΕ. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προσωρινή μείωση των εξαγωγικών επιδόσεων δεν συνέβαλε στη ζημία, καθώς το επίπεδο των τιμών εξαγωγής ήταν επαρκές για να μπορέσει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής να είναι κερδοφόρος στο μεγαλύτερο μέρος των εξαγωγικών πωλήσεών του.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (215) | Οι κινεζικές τιμές εξαγωγής ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, το 2018. Η έρευνα έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ύψους 13,1 %. Αυτή η αυξανόμενη παρουσία στην αγορά σε πολύ χαμηλές τιμές ήταν εις βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ο οποίος υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησης κατά την εξεταζόμενη περίοδο για να διατηρήσει τουλάχιστον περιορισμένη ποσότητα πωλήσεων στην αγορά κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία COVID-19. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αρνητική εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(215)

Οι κινεζικές τιμές εξαγωγής ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, το 2018. Η έρευνα έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ύψους 13,1 %. Αυτή η αυξανόμενη παρουσία στην αγορά σε πολύ χαμηλές τιμές ήταν εις βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ο οποίος υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησης κατά την εξεταζόμενη περίοδο για να διατηρήσει τουλάχιστον περιορισμένη ποσότητα πωλήσεων στην αγορά κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία COVID-19. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αρνητική εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (216) | Η Επιτροπή διέκρινε και εξέτασε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Η επίπτωση της πανδημίας COVID-19 και η σχετική πτώση της κατανάλωσης βαρελιών στην Ένωση και παγκοσμίως επηρέασαν αρνητικά τις εξελίξεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αλλά θεωρήθηκαν προσωρινός παράγοντας με περιορισμένο αντίκτυπο. Η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είχε ήδη επιδεινωθεί πριν από την πανδημία COVID-19 και συνέχισε να επιδεινώνεται έως το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(216)

Η Επιτροπή διέκρινε και εξέτασε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Η επίπτωση της πανδημίας COVID-19 και η σχετική πτώση της κατανάλωσης βαρελιών στην Ένωση και παγκοσμίως επηρέασαν αρνητικά τις εξελίξεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αλλά θεωρήθηκαν προσωρινός παράγοντας με περιορισμένο αντίκτυπο. Η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είχε ήδη επιδεινωθεί πριν από την πανδημία COVID-19 και συνέχισε να επιδεινώνεται έως το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου.

| (217) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας. |
| --- | --- |

(217)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας.

6.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (218) | Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(218)

Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

6.1.   Περιθώριο ζημίας

Περιθώριο ζημίας

| (219) | Η ζημία θα εξαλειφόταν εάν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επιτύχει στόχο κερδοφορίας μέσω της πώλησης σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(219)

Η ζημία θα εξαλειφόταν εάν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επιτύχει στόχο κερδοφορίας μέσω της πώλησης σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού.

| (220) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες: το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα, το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για την κάλυψη του πλήρους κόστους και των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) και της καινοτομίας, και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %. |
| --- | --- |

(220)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες: το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα, το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για την κάλυψη του πλήρους κόστους και των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) και της καινοτομίας, και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %.

| (221) | Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος επισήμαναν στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο ότι ο στόχος κερδοφορίας θα πρέπει να καθοριστεί μεταξύ 12 % και 20 %, καθώς, κατά την άποψή τους, αυτό είναι το επίπεδο που απαιτείται για τη χρηματοδότηση των αναγκαίων επενδύσεων σε διαδικασίες και προϊόντα και για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο κλάδος παραγωγής έδειξε επίσης ότι, τα έτη κατά τα οποία επικρατούσαν κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, η μέση κερδοφορία του ήταν 15 %. |
| --- | --- |

(221)

Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος επισήμαναν στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο ότι ο στόχος κερδοφορίας θα πρέπει να καθοριστεί μεταξύ 12 % και 20 %, καθώς, κατά την άποψή τους, αυτό είναι το επίπεδο που απαιτείται για τη χρηματοδότηση των αναγκαίων επενδύσεων σε διαδικασίες και προϊόντα και για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο κλάδος παραγωγής έδειξε επίσης ότι, τα έτη κατά τα οποία επικρατούσαν κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, η μέση κερδοφορία του ήταν 15 %.

| (222) | Με βάση αυτά τα αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει το περιθώριο κέρδους 12 %, το οποίο βρίσκεται στο κατώτατο όριο του εύρους των αριθμητικών στοιχείων, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, υιοθετώντας έτσι πολύ συντηρητική προσέγγιση. |
| --- | --- |

(222)

Με βάση αυτά τα αποδεικτικά στοιχεία, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει το περιθώριο κέρδους 12 %, το οποίο βρίσκεται στο κατώτατο όριο του εύρους των αριθμητικών στοιχείων, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, υιοθετώντας έτσι πολύ συντηρητική προσέγγιση.

| (223) | Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω εκτιμήσεων, το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε προσωρινά στο 12 %, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 παράγραφος 2γ. |
| --- | --- |

(223)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω εκτιμήσεων, το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε προσωρινά στο 12 %, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 παράγραφος 2γ.

| (224) | Όσον αφορά το επίπεδο των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) και της καινοτομίας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή επαλήθευσε τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαφορά μεταξύ των δαπανών για επενδύσεις, Ε&Α και καινοτομία υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, όπως παρασχέθηκε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και επαληθεύτηκε από την Επιτροπή, είχε ήδη συμπεριληφθεί στον στόχο κερδοφορίας του 12 %. |
| --- | --- |

(224)

Όσον αφορά το επίπεδο των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) και της καινοτομίας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η Επιτροπή επαλήθευσε τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαφορά μεταξύ των δαπανών για επενδύσεις, Ε&Α και καινοτομία υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, όπως παρασχέθηκε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και επαληθεύτηκε από την Επιτροπή, είχε ήδη συμπεριληφθεί στον στόχο κερδοφορίας του 12 %.

| (225) | Στη βάση αυτή, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή ανά τεμάχιο του ομοειδούς προϊόντος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εφαρμόζοντας το προαναφερθέν περιθώριο στόχου κερδοφορίας (βλ. αιτιολογική σκέψη 223) στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας ανά τύπο προϊόντος. |
| --- | --- |

(225)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή ανά τεμάχιο του ομοειδούς προϊόντος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εφαρμόζοντας το προαναφερθέν περιθώριο στόχου κερδοφορίας (βλ. αιτιολογική σκέψη 223) στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας ανά τύπο προϊόντος.

| (226) | Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο του περιθωρίου ζημίας με βάση σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στην οικεία χώρα, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά την περίοδο έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(226)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο του περιθωρίου ζημίας με βάση σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στην οικεία χώρα, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά την περίοδο έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών.

| (227) | Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» ορίζεται κατά τον ίδιο τρόπο με το περιθώριο ντάμπινγκ γι’ αυτές τις εταιρείες.








  Χώρα | Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ | Περιθώριο ζημίας |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % | 52,9  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 72,1  % | 56,3  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 91,0  % | 112,0  % |

(227)

Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» ορίζεται κατά τον ίδιο τρόπο με το περιθώριο ντάμπινγκ γι’ αυτές τις εταιρείες.

Χώρα

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ζημίας

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

52,9  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

72,1  %

56,3  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

91,0  %

112,0  %

6.2.   Συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο των μέτρων

Συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο των μέτρων

| (228) | Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:







  Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 56,3  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 91,0  % |

(228)

Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

56,3  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

91,0  %

7.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (229) | Η Επιτροπή. έχοντας αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξέτασε αν μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να ληφθούν μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών. |
| --- | --- |

(229)

Η Επιτροπή. έχοντας αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξέτασε αν μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να ληφθούν μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.

7.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (230) | Οκτώ εταιρείες παράγουν βαρέλια στην Ένωση. Οι εταιρείες αυτές απασχολούν άμεσα περισσότερους από 400 εργαζομένους (περισσότερους από 800 το 2018) και είναι εγκατεστημένες στην Τσεχία, τη Γερμανία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστρία. |
| --- | --- |

(230)

Οκτώ εταιρείες παράγουν βαρέλια στην Ένωση. Οι εταιρείες αυτές απασχολούν άμεσα περισσότερους από 400 εργαζομένους (περισσότερους από 800 το 2018) και είναι εγκατεστημένες στην Τσεχία, τη Γερμανία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστρία.

| (231) | Η επιβολή μέτρων θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς του, να αυξήσει τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, να αυξήσει τις τιμές σε βιώσιμα επίπεδα και να βελτιώσει την κερδοφορία σε επίπεδα που αναμένονται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(231)

Η επιβολή μέτρων θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς του, να αυξήσει τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, να αυξήσει τις τιμές σε βιώσιμα επίπεδα και να βελτιώσει την κερδοφορία σε επίπεδα που αναμένονται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού.

| (232) | Η μη επιβολή μέτρων ενδέχεται να οδηγήσει σε περαιτέρω επιδείνωση της ήδη αρνητικής κερδοφορίας. Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει στο κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής και σε απολύσεις, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(232)

Η μη επιβολή μέτρων ενδέχεται να οδηγήσει σε περαιτέρω επιδείνωση της ήδη αρνητικής κερδοφορίας. Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει στο κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής και σε απολύσεις, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (233) | Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η επιβολή προσωρινών μέτρων είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(233)

Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η επιβολή προσωρινών μέτρων είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

7.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

| (234) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας, που αντιπροσωπεύει το 1,6 % του όγκου των κινεζικών εισαγωγών, υπέβαλε έντυπο δειγματοληψίας και απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Το μέσο κέρδος του συνεργαζόμενου εισαγωγέα κατά την περίοδο έρευνας ήταν 16 %. |
| --- | --- |

(234)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας, που αντιπροσωπεύει το 1,6 % του όγκου των κινεζικών εισαγωγών, υπέβαλε έντυπο δειγματοληψίας και απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Το μέσο κέρδος του συνεργαζόμενου εισαγωγέα κατά την περίοδο έρευνας ήταν 16 %.

| (235) | Αυτός ο εισαγωγέας τάχθηκε κατά της επιβολής μέτρων. Ισχυρίστηκε ότι, λόγω της συνεχούς αύξησης της τιμής του ανοξείδωτου χάλυβα και του κόστους αποστολής, η επιβολή μέτρων θα είχε περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στην κερδοφορία του και θα οδηγούσε στην εκκαθάριση της εταιρείας. Η εταιρεία τόνισε επίσης ότι, κατά τα τελευταία έτη, πραγματοποίησε σημαντικές επενδύσεις στην Ε&Α από ίδιους πόρους για την ανάπτυξη νέας διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και επενδύσεις για την ανάπτυξη νέων λύσεων στην παραγωγή βαρελιών που θα μπορούσαν να ωφελήσουν τους χρήστες της Ένωσης, και ότι η επιβολή μέτρων μπορεί να θέσει τέλος στο σχέδιο αυτό. |
| --- | --- |

(235)

Αυτός ο εισαγωγέας τάχθηκε κατά της επιβολής μέτρων. Ισχυρίστηκε ότι, λόγω της συνεχούς αύξησης της τιμής του ανοξείδωτου χάλυβα και του κόστους αποστολής, η επιβολή μέτρων θα είχε περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στην κερδοφορία του και θα οδηγούσε στην εκκαθάριση της εταιρείας. Η εταιρεία τόνισε επίσης ότι, κατά τα τελευταία έτη, πραγματοποίησε σημαντικές επενδύσεις στην Ε&Α από ίδιους πόρους για την ανάπτυξη νέας διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και επενδύσεις για την ανάπτυξη νέων λύσεων στην παραγωγή βαρελιών που θα μπορούσαν να ωφελήσουν τους χρήστες της Ένωσης, και ότι η επιβολή μέτρων μπορεί να θέσει τέλος στο σχέδιο αυτό.

| (236) | Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι πιθανό ο εισαγωγέας να μπορεί να μετακυλίσει μέρος του δασμού αντιντάμπινγκ στους τελικούς χρήστες. Το ικανοποιητικό επίπεδο κέρδους του εισαγωγέα μετριάζει επίσης τον αντίκτυπο του δασμού στη βιωσιμότητά του. Γενικά, η πολύ περιορισμένη συνεργασία ενός μόνο εισαγωγέα στην παρούσα έρευνα υποδηλώνει ότι τα μέτρα δεν θα έχουν ιδιαίτερα αρνητικό αντίκτυπο στους εισαγωγείς συνολικά και, ως εκ τούτου, δεν θα αντισταθμίσουν τις θετικές επιπτώσεις των μέτρων στους ενωσιακούς παραγωγούς. |
| --- | --- |

(236)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι πιθανό ο εισαγωγέας να μπορεί να μετακυλίσει μέρος του δασμού αντιντάμπινγκ στους τελικούς χρήστες. Το ικανοποιητικό επίπεδο κέρδους του εισαγωγέα μετριάζει επίσης τον αντίκτυπο του δασμού στη βιωσιμότητά του. Γενικά, η πολύ περιορισμένη συνεργασία ενός μόνο εισαγωγέα στην παρούσα έρευνα υποδηλώνει ότι τα μέτρα δεν θα έχουν ιδιαίτερα αρνητικό αντίκτυπο στους εισαγωγείς συνολικά και, ως εκ τούτου, δεν θα αντισταθμίσουν τις θετικές επιπτώσεις των μέτρων στους ενωσιακούς παραγωγούς.

| (237) | Οι έμποροι / πάροχοι υπηρεσιών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της εξατομίκευσης και της προσαρμογής των βαρελιών στις ανάγκες του χρήστη θα μπορέσουν να συνεχίσουν την εν λόγω δραστηριότητα, διεξάγοντας ανταγωνισμό με βάση τα πλεονεκτήματά τους και όχι με τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(237)

Οι έμποροι / πάροχοι υπηρεσιών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της εξατομίκευσης και της προσαρμογής των βαρελιών στις ανάγκες του χρήστη θα μπορέσουν να συνεχίσουν την εν λόγω δραστηριότητα, διεξάγοντας ανταγωνισμό με βάση τα πλεονεκτήματά τους και όχι με τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

7.3.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (238) | Κατά την έναρξη της διαδικασίας, δύο χρήστες, η Appie και η Carlsberg, αναγγέλθηκαν, αλλά παρείχαν περιορισμένες μόνο πληροφορίες στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο. Ένας άλλος χρήστης, η AB InBev, καταχωρίστηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος και υπέβαλε παρατηρήσεις, αλλά δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Οι χρήστες αυτοί αντιπροσωπεύουν ζυθοποιεία ή ομίλους παρασκευής ζύθου ετερογενών δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

(238)

Κατά την έναρξη της διαδικασίας, δύο χρήστες, η Appie και η Carlsberg, αναγγέλθηκαν, αλλά παρείχαν περιορισμένες μόνο πληροφορίες στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο. Ένας άλλος χρήστης, η AB InBev, καταχωρίστηκε ως ενδιαφερόμενο μέρος και υπέβαλε παρατηρήσεις, αλλά δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Οι χρήστες αυτοί αντιπροσωπεύουν ζυθοποιεία ή ομίλους παρασκευής ζύθου ετερογενών δραστηριοτήτων.

| (239) | Σε μεταγενέστερο στάδιο, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.1, η Επιτροπή επικοινώνησε και πάλι με τους μεγάλους χρήστες ζητώντας στοιχεία σχετικά με τους προμηθευτές τους και τον όγκο των αγορών τους. Τρεις χρήστες (η AB InBev, η Asahi και η Molson Coors) παρείχαν ορισμένα στοιχεία, αλλά δεν παρείχαν βασικές αναλυτικές απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(239)

Σε μεταγενέστερο στάδιο, όπως εξηγείται ανωτέρω στο τμήμα 4.3.1, η Επιτροπή επικοινώνησε και πάλι με τους μεγάλους χρήστες ζητώντας στοιχεία σχετικά με τους προμηθευτές τους και τον όγκο των αγορών τους. Τρεις χρήστες (η AB InBev, η Asahi και η Molson Coors) παρείχαν ορισμένα στοιχεία, αλλά δεν παρείχαν βασικές αναλυτικές απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.

| (240) | Στις αρχικές παρατηρήσεις της, η AB InBev τάχθηκε κατά της επιβολής μέτρων ισχυριζόμενη ότι:






  — | οι δασμοί θα οδηγήσουν σε αύξηση του κόστους των βαρελιών η οποία θα επηρεάσει αρνητικά τον τομέα HORECA που έχει ήδη πληγεί σημαντικά από την πανδημία COVID-19· |
| --- | --- | --- |

(240)

Στις αρχικές παρατηρήσεις της, η AB InBev τάχθηκε κατά της επιβολής μέτρων ισχυριζόμενη ότι:

—

οι δασμοί θα οδηγήσουν σε αύξηση του κόστους των βαρελιών η οποία θα επηρεάσει αρνητικά τον τομέα HORECA που έχει ήδη πληγεί σημαντικά από την πανδημία COVID-19·

| — | ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διαθέτει επαρκή παραγωγική ικανότητα για να καλύψει το σύνολο της ενωσιακής ζήτησης βαρελιών. |
| --- | --- |

—

ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διαθέτει επαρκή παραγωγική ικανότητα για να καλύψει το σύνολο της ενωσιακής ζήτησης βαρελιών.

| (241) | Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας έδειξαν ότι ο τομέας HORECA δεν αγοράζει βαρέλια από τους ζυθοπαραγωγούς, αλλά απλώς αγοράζει το περιεχόμενό τους (δηλαδή ζύθο). Οι παμπ και τα μπαρ καταβάλλουν εγγύηση για τα βαρέλια, η οποία επιστρέφεται όταν αυτά αδειάζουν και επιστρέφονται στους ζυθοπαραγωγούς. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος του κόστους των βαρελιών στην κερδοφορία του τομέα HORECA αναμένεται να είναι περιορισμένος. |
| --- | --- |

(241)

Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας έδειξαν ότι ο τομέας HORECA δεν αγοράζει βαρέλια από τους ζυθοπαραγωγούς, αλλά απλώς αγοράζει το περιεχόμενό τους (δηλαδή ζύθο). Οι παμπ και τα μπαρ καταβάλλουν εγγύηση για τα βαρέλια, η οποία επιστρέφεται όταν αυτά αδειάζουν και επιστρέφονται στους ζυθοπαραγωγούς. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος του κόστους των βαρελιών στην κερδοφορία του τομέα HORECA αναμένεται να είναι περιορισμένος.

| (242) | Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής φαίνεται να διαθέτει επαρκή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Το 2018, έτος κατά το οποίο η ενωσιακή κατανάλωση κορυφώθηκε, ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια βαρέλια, ενώ ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχει συνολική παραγωγική ικανότητα περίπου 6,8 εκατομμυρίων βαρελιών. Ακόμη και αν ληφθούν υπόψη οι εξαγωγικές πωλήσεις, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να διαθέτει σχεδόν 2 εκατομμύρια βαρέλια πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(242)

Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής φαίνεται να διαθέτει επαρκή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Το 2018, έτος κατά το οποίο η ενωσιακή κατανάλωση κορυφώθηκε, ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια βαρέλια, ενώ ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχει συνολική παραγωγική ικανότητα περίπου 6,8 εκατομμυρίων βαρελιών. Ακόμη και αν ληφθούν υπόψη οι εξαγωγικές πωλήσεις, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να διαθέτει σχεδόν 2 εκατομμύρια βαρέλια πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας.

| (243) | Δεδομένης της μακράς διάρκειας ζωής (συνήθως 30 έτη) και της ικανότητας επαναπλήρωσης των βαρελιών, ο αντίκτυπος του κόστους τους στη βιομηχανία ποτών είναι ελάχιστος. |
| --- | --- |

(243)

Δεδομένης της μακράς διάρκειας ζωής (συνήθως 30 έτη) και της ικανότητας επαναπλήρωσης των βαρελιών, ο αντίκτυπος του κόστους τους στη βιομηχανία ποτών είναι ελάχιστος.

| (244) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στους χρήστες αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς. |
| --- | --- |

(244)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στους χρήστες αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς.

7.4.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (245) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι από τους οποίους να προκύπτει ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν, στο παρόν στάδιο της έρευνας, μέτρα στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |
| --- | --- |

(245)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι από τους οποίους να προκύπτει ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν, στο παρόν στάδιο της έρευνας, μέτρα στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

8.   ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (246) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια, το επίπεδο των μέτρων και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(246)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια, το επίπεδο των μέτρων και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (247) | Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια ζημίας και τα περιθώρια ντάμπινγκ. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας. |
| --- | --- |

(247)

Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επαναπληρούμενων βαρελιών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια ζημίας και τα περιθώρια ντάμπινγκ. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας.

| (248) | Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:







  Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 56,3  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 91,0  % |

(248)

Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

56,3  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

91,0  %

| (249) | Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(249)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

| (250) | Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(250)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας.

| (251) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(251)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (252) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(252)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (253) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(253)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

| (254) | Οι στατιστικές σχετικά με τα επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα εκφράζονται συχνά σε αριθμό τεμαχίων. Ωστόσο, δεν υπάρχει καμία πρόσθετη στατιστική μονάδα για τα επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα στη Συνδυασμένη Ονοματολογία που καθορίζεται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (53). Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να αναγράφεται στη διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία όχι μόνο το βάρος σε χιλιόγραμμα ή τόνους, αλλά και ο αριθμός τεμαχίων για τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. Ο αριθμός τεμαχίων θα πρέπει να αναγράφεται για τους κωδικούς TARIC 7310100010 και 7310299010, υπό την προϋπόθεση ότι η ένδειξη αυτή είναι συμβατή με το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87. |
| --- | --- |

(254)

Οι στατιστικές σχετικά με τα επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα εκφράζονται συχνά σε αριθμό τεμαχίων. Ωστόσο, δεν υπάρχει καμία πρόσθετη στατιστική μονάδα για τα επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα στη Συνδυασμένη Ονοματολογία που καθορίζεται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (53). Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να αναγράφεται στη διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία όχι μόνο το βάρος σε χιλιόγραμμα ή τόνους, αλλά και ο αριθμός τεμαχίων για τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. Ο αριθμός τεμαχίων θα πρέπει να αναγράφεται για τους κωδικούς TARIC 7310100010 και 7310299010, υπό την προϋπόθεση ότι η ένδειξη αυτή είναι συμβατή με το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87.

53

9.   ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ

ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ

| (255) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. |
| --- | --- |

(255)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος.

10.   ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

| (256) | Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστότοπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σ’ αυτά. |
| --- | --- |

(256)

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστότοπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σ’ αυτά.

| (257) | Η Ningbo Major και η Penglai Jinfu υπέβαλαν από κοινού παρατηρήσεις επί της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, με τις οποίες ζήτησαν από την Επιτροπή να μην εφαρμόσει τα προσωρινά μέτρα. Τόνισαν ότι, με βάση τα όσα γνώριζαν, οι τιμές-στόχοι για ορισμένους τύπους προϊόντος δεν απεικόνιζαν τις αναμενόμενες τιμές-στόχους. Επίσης, ισχυρίστηκαν ότι ορισμένοι τύποι προϊόντων δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας και ότι η επικεφαλίδα ενός πίνακα γνωστοποίησης δεν είχε σχολιαστεί δεόντως. |
| --- | --- |

(257)

Η Ningbo Major και η Penglai Jinfu υπέβαλαν από κοινού παρατηρήσεις επί της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, με τις οποίες ζήτησαν από την Επιτροπή να μην εφαρμόσει τα προσωρινά μέτρα. Τόνισαν ότι, με βάση τα όσα γνώριζαν, οι τιμές-στόχοι για ορισμένους τύπους προϊόντος δεν απεικόνιζαν τις αναμενόμενες τιμές-στόχους. Επίσης, ισχυρίστηκαν ότι ορισμένοι τύποι προϊόντων δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας και ότι η επικεφαλίδα ενός πίνακα γνωστοποίησης δεν είχε σχολιαστεί δεόντως.

| (258) | Η Επιτροπή εξέτασε λεπτομερώς τις παρατηρήσεις και έκρινε ότι καμία δεν αφορούσε την ακρίβεια των υπολογισμών. Συνεπώς, αποφάσισε να τις λάβει υπόψη σε συνδυασμό με όλες τις άλλες παρατηρήσεις που θα υποβληθούν μετά τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων. |
| --- | --- |

(258)

Η Επιτροπή εξέτασε λεπτομερώς τις παρατηρήσεις και έκρινε ότι καμία δεν αφορούσε την ακρίβεια των υπολογισμών. Συνεπώς, αποφάσισε να τις λάβει υπόψη σε συνδυασμό με όλες τις άλλες παρατηρήσεις που θα υποβληθούν μετά τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων.

| (259) | Όσον αφορά τις μονάδες στον πίνακα γνωστοποίησης, όπως επισημάνθηκε σωστά από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, θα έπρεπε να αναφέρονται τεμάχια και όχι τόνοι. Επιπλέον, στον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας δεν συμπεριλήφθηκαν ορισμένοι τύποι προϊόντων, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε αντίστοιχους τύπους προϊόντων και, κατά συνέπεια, δεν είχαν σημασία για τον υπολογισμό του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. |
| --- | --- |

(259)

Όσον αφορά τις μονάδες στον πίνακα γνωστοποίησης, όπως επισημάνθηκε σωστά από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, θα έπρεπε να αναφέρονται τεμάχια και όχι τόνοι. Επιπλέον, στον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας δεν συμπεριλήφθηκαν ορισμένοι τύποι προϊόντων, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν διέθετε αντίστοιχους τύπους προϊόντων και, κατά συνέπεια, δεν είχαν σημασία για τον υπολογισμό του περιθωρίου πώλησης σε χαμηλότερες τιμές.

11.   ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

| (260) | Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας. |
| --- | --- |

(260)

Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας.

| (261) | Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας, |
| --- | --- |

(261)

Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, στην Ένωση, βαρελιών, μικρών βαρελιών, δοχείων, βυτίων και άλλων παρόμοιων περιεκτών, επαναπληρούμενων, από ανοξείδωτο χάλυβα, κοινώς γνωστών ως «επαναπληρούμενα βαρέλια από ανοξείδωτο χάλυβα», με σώματα περίπου κυλινδρικού σχήματος, με πάχος τοιχώματος 0,5 mm ή περισσότερο, των τύπων που χρησιμοποιούνται για υλικά εκτός του υγροποιημένου αερίου, του αργού πετρελαίου και των προϊόντων πετρελαίου, χωρητικότητας 4,5 λίτρων και άνω, ανεξάρτητα από το είδος του φινιρίσματος, τη χωρητικότητα ή την ποιότητα του ανοξείδωτου χάλυβα, έστω και με πρόσθετα συστατικά στοιχεία (εκχυλιστήρες, λαιμούς, χιτώνια ή οποιοδήποτε άλλο συστατικό στοιχείο), έστω και βαμμένα ή επιχρισμένα με άλλα υλικά, που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7310 10 00 και ex 7310 29 90 (κωδικοί TARIC 7310100010 και 7310299010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, εξαιρουμένων των λαιμών, των βάκτρων, των ζευκτών ή των κρουνών, των δακτυλίων, των βαλβίδων και άλλων συστατικών στοιχείων που εισάγονται χωριστά.

2.   Οι συντελεστές του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω, καθορίζονται ως εξής:

| Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % | A024 |
| | Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % | A030 |
| | Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα | 56,3  % | |
| | Όλες οι άλλες εταιρείες | 91,0  % | C999 |

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

A024

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

A030

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα

56,3  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

91,0  %

C999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (οικείου προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.». Αν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, στην Ένωση, του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 υπόκειται στην καταβολή εγγύησης ίσης με το ποσό που αντιστοιχεί στον προσωρινό δασμό.

5.   Όταν υποβάλλεται διασάφηση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ο αριθμός των τεμαχίων των προϊόντων που εισάγονται αναγράφεται στο αντίστοιχο πεδίο της εν λόγω διασάφησης, υπό τον όρο ότι η ένδειξη αυτή είναι συμβατή με το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87.

6.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

1.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη υποβάλλουν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με τον παρόντα κανονισμό στην Επιτροπή εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητούν, αν το επιθυμούν, ακρόαση από την Επιτροπή εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητούν, αν το επιθυμούν, ακρόαση από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Ο/Η σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τα αιτήματα που υποβάλλονται εκτός της εν λόγω προθεσμίας και μπορεί να αποφασίσει αν θα τα αποδεχθεί ή όχι, ανάλογα με την περίπτωση.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Ιανουαρίου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  
  ΕΕ C 195 της 13.5.2022, σ. 24.

2

(3)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2602

3

(4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/191 της Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 2022, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 36 της 17.2.2022, σ. 1)· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/95 της Επιτροπής, της 24ης Ιανουαρίου 2022, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων εξαρτημάτων σωληνώσεων, από σίδηρο ή χάλυβα, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, όπως επεκτάθηκε στις εισαγωγές ορισμένων εξαρτημάτων σωληνώσεων, από σίδηρο ή χάλυβα, που αποστέλλονται από την Ταϊβάν, την Ινδονησία, τη Σρι Λάνκα και τις Φιλιππίνες, είτε δηλώνονται ως καταγωγής αυτών των χωρών είτε όχι, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (OJ L 16, 25.1.2022, p. 36)· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2239 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων χαλύβδινων πύργων ανεμογεννητριών κοινής ωφέλειας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (OJ L 450, 16.12.2021, p. 59)· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/635 της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συγκολλημένων σωλήνων κάθε είδους από σίδηρο ή μη κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Λευκορωσίας, Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ρωσίας κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 132 της 19.4.2021, σ. 145).

4

(5)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογική σκέψη 208, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 59, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 149-150.

5

(6)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογική σκέψη 192, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 46, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 115-118.

6

(7)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογικές σκέψεις 193-4, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 47, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 119-122. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας, οι πυρήνες του ΚΚΚ τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της Κίνας, σε κάθε εταιρεία πρέπει να συγκροτείται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στον καταστατικό χάρτη του ΚΚΚ) και η εταιρεία πρέπει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ ενίσχυσε την απαίτησή του για έλεγχο των επιχειρηματικών αποφάσεων στις κρατικές επιχειρήσεις ως ζήτημα πολιτικής αρχής. Αναφέρεται επίσης ότι το ΚΚΚ ασκεί πιέσεις στις ιδιωτικές εταιρείες προκειμένου να θέτουν ως προτεραιότητα τον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία. Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους. Οι εν λόγω κανόνες είναι γενικής εφαρμογής σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών του υπό έρευνα προϊόντος και των προμηθευτών των εισροών τους.

7

(8)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογικές σκέψεις 195-201, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογικές σκέψεις 48-52, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 123-129.

8

(9)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογική σκέψη 202, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 53, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 130-133.

9

(10)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογική σκέψη 203, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 54, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 134-135.

10

(11)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191, αιτιολογική σκέψη 204, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/95, αιτιολογική σκέψη 55, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/2239, αιτιολογικές σκέψεις 67-74, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 136-145.

11

(12)  
  2Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής [SWD(2017) 483 final/2 της 20.12.2017], διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

12

2

(13)  Εμπορικό Επιμελητήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κίνα, «Overcapacity in China: an impediment to the Party’s reform agenda» (Πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Κίνα: εμπόδιο στο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του κόμματος), διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://www.europeanchamber.com.cn/en/publications-overcapacity-in-china (προσπελάστηκε στις 16 Νοεμβρίου 2022).

13

(14)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/635 και εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/508 της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2020, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων φύλλων και ρόλων θερμής έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδονησίας, Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊβάν (ΕΕ L 110 της 8.4.2020, σ. 3).

14

(15)  Παγκόσμιο Φόρουμ για την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα, Υπουργική έκθεση, 20 Σεπτεμβρίου 2018.

15

(16)  Έκθεση — κεφάλαιο 14, σ. 358: 51 % ιδιωτικές και 49 % κρατικές επιχειρήσεις όσον αφορά την παραγωγή και 44 % κρατικές επιχειρήσεις και 56 % ιδιωτικές επιχειρήσεις όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα.

16

(17)  Διατίθεται στη διεύθυνση:www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm· Https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e, και www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (προσπελάστηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022).

17

(18)  Διατίθεται στη διεύθυνση http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (προσπελάστηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022).

18

(19)  Όπως συνέβη με την απόκτηση ποσοστού πλειοψηφίας του ομίλου China Baowu Steel στην εταιρεία Magang Steel τον Ιούνιο του 2019, βλ. https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (προσπελάστηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022).

19

(20)  Βλ.: https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2020/art_af1bef04b9624997956b2bff6cdb7383.html (προσπελάστηκε στις 16 Νοεμβρίου 2022).

20

(21)  Βλ. τμήμα IV, επιμέρους τμήμα 3 του προγράμματος, διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (προσπελάστηκε στις 16 Νοεμβρίου 2022).

21

(22)  Βλ. το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της χαλυβουργίας, πρόλογος.

22

(23)  Βλ. τον ιστότοπο του ομίλου, που είναι διαθέσιμος στη διεύθυνση: http://www.baowugroup.com/about/board_of_directors (προσπελάστηκε στις 7 Σεπτεμβρίου 2022).

23

(24)  Βλ. τον ιστότοπο της εταιρείας, που είναι διαθέσιμος στη διεύθυνση: https://www.baosteel.com/about/manager (προσπελάστηκε στις 7 Σεπτεμβρίου 2022).

24

(25)  Ο όμιλος Shandong Gold μεταδίδει, μαθαίνει και εφαρμόζει το πνεύμα του 20ού Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (πρωτότυπο κείμενο στα κινεζικά), άρθρο Τύπου που διατίθεται στον ιστότοπο της China Gold News: https://www.gold.org.cn/ky1227/kydj/202210/t20221028_193328.html (προσπελάστηκε στις 17 Νοεμβρίου 2022).

25

(26)  Έκθεση, μέρος III, κεφάλαιο 14, σ. 346 επ.

26

(27)  Βλ. το 14ο πενταετές πρόγραμμα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για την εθνική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και τους μακροπρόθεσμους στόχους για το 2035, μέρος III, άρθρο VIII, διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://cset.georgetown.edu/publication/china-14th-five-year-plan/ (προσπελάστηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022).

27

(28)  Βλ. ιδίως τα τμήματα I και II του προγράμματος.

28

(29)  Οι διατάξεις του εν λόγω τμήματος είναι πολύ λεπτομερείς και θέτουν αυστηρούς στόχους για το μέλλον: «Για τις επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα που σχεδιάζουν να μετεγκατασταθούν ή να προβούν σε ανακαίνιση σε διαφορετικούς τόπους, οι κυβερνήσεις των τόπων από τους οποίους και στους οποίους μετακινούνται θα πρέπει να ενισχύσουν την επικοινωνία και τον συντονισμό και να μεταφέρουν σχετικούς δείκτες κατανάλωσης ενέργειας και κατανάλωσης άνθρακα μέσω της αγοράς εμπορίας δικαιωμάτων χρήσης ενέργειας, ώστε να επιτευχθεί αμοιβαία επωφελής συνεργασία και να διασφαλιστεί η ομαλή και εύτακτη πρόοδος του έργου. Κατασκευή 6 χαρακτηριστικών βάσεων παραγωγής χάλυβα στις πόλεις Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhoukou κ.λπ. και βελτίωση της κλίμακας, της εντατικοποίησης, της εξειδίκευσης και της διάκρισης του κλάδου. Μεταξύ αυτών, έως το 2025, η παραγωγική ικανότητα χυτοσιδήρου στην πόλη Anyang θα ελέγχεται ώστε να μην υπερβεί τα 14 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα ακατέργαστου χάλυβα θα ελέγχεται ώστε να μην υπερβεί τα 15 εκατομμύρια τόνους, και θα διαμορφωθεί ένα κέντρο παραγωγής 8,5 εκατομμυρίων τόνων ειδικού χάλυβα υψηλής ποιότητας στην Anyang Base του ομίλου Anyang Iron and Steel Group Co., Ltd.· υποστήριξη του (ομίλου) Henan Jiyuan Iron and Steel (Group) Co., Ltd. για την κατασκευή βάσης παραγωγής για άριστης ποιότητας ειδικές χαλύβδινες ράβδους και σύρματα και περιφερειακού κέντρου μεταποίησης· στήριξη του ομίλου Angang Group Xinyang Iron and Steel Co., Ltd., του ομίλου Minyuan Iron and Steel Group Co., Ltd. και της εταιρείας Henan Angang Zhoukou Iron and Steel Co., Ltd. για την κατασκευή περιφερειακών συγκροτημάτων σιδήρου και χάλυβα».

29

(30)  Βλ. σημεία 2, 8 και 16, αντίστοιχα, του τριετούς σχεδίου δράσης της επαρχίας Hebei για την ανάπτυξη συνεργατικών σχηματισμών στην αλυσίδα χαλυβουργίας 2020-2022.

30

(31)  
  «Κατάλογος κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική αναδιάρθρωση (έκδοση του 2019)», ο οποίος εγκρίθηκε με το διάταγμα αριθ. 29 της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, της 27ης Αυγούστου 2019· διαθέσιμος στην ακόλουθη διεύθυνση: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (προσπελάστηκε στις 28 Οκτωβρίου 2022).

31

(32)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/635, αιτιολογικές σκέψεις 134-135, και εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/508, αιτιολογικές σκέψεις 143-144.

32

(33)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας — Μέσο-υψηλό εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

33

(34)  bvdinfo.com

34

(35)  https://www.globaltradealert.org/data_extraction

35

(36)  Ο κωδικός NACE είναι η τυποποιημένη ευρωπαϊκή ονοματολογία των παραγωγικών οικονομικών δραστηριοτήτων. Ερευνήθηκαν οι ακόλουθοι κωδικοί: 2591 (Κατασκευή χαλύβδινων βαρελιών και παρόμοιων δοχείων), 2592 (Κατασκευή ελαφρών μεταλλικών ειδών συσκευασίας), 2599 (Κατασκευή άλλων μεταλλικών προϊόντων), 2829 (Κατασκευή άλλων μηχανημάτων γενικής χρήσης), 2893 (Κατασκευή μηχανημάτων επεξεργασίας τροφίμων, ποτών και καπνού).

36

(37)  Βάση δεδομένων Orbis, που παρέχεται από την εταιρεία Bureau Van Dijk (https://orbis.bvdinfo.com).

37

(38)  https://www.mococa.com

38

(39)  https://ilostat.ilo.org/

39

(40)  https://www.globalpetrolprices.com/Brazil/

40

(41)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33).

41

(42)  https://ilostat.ilo.org/data/data-catalogue/

42

(43)  Δεόντως προσαρμοσμένες για τις εκ του νόμου προβλεπόμενες μη δεδουλευμένες ώρες, όπως οι διακοπές και οι εθνικές αργίες.

43

(44)  https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee·

44

https://ccbc.org.br/en/publicacoes/artigos-ccbc-en/how-much-do-your-employees-in-brazil-really-cost/· https://bpc-partners.com/inss-brazilian-salaries-benefits/

(45)  https://www.globalpetrolprices.com/Brazil/

45

(46)  https://www.edp.com.br/tarifas-vigentes/

46

(47)  https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/energia-eletrica/publicacoes/informativo-gestao-setor-eletrico

47

(48)  Τις ώρες αιχμής και εκτός αιχμής και τις διάφορες πρόσθετες δαπάνες που ίσχυαν κατά τη διάρκεια της περιόδου εκείνης.

48

(49)  https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/energia-eletrica/publicacoes/informativo-gestao-setor-eletrico/informativo-gestao-setor-eletrico-ano-2021.pdf/view

49

(50)  Δεδομένου ότι η μόνη διαθέσιμη μονάδα μέτρησης ποσοτήτων στη βάση δεδομένων Comext και στη βάση δεδομένων Surveillance της Επιτροπής είναι το βάρος, η μετατροπή ποσοτήτων από τόνους/χιλιόγραμμα σε μονάδες (αριθμός βαρελιών) πραγματοποιήθηκε καθ’ όλη τη διάρκεια της έρευνας με τον τύπο 1 βαρέλι = 10 kg στις περιπτώσεις που χρησιμοποιήθηκαν οι εν λόγω βάσεις δεδομένων. Αυτός ήταν ο συντελεστής μετατροπής που χρησιμοποιήθηκε στην καταγγελία και η περαιτέρω ανάλυση της Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι 10 kg είναι περίπου το μέσο βάρος ενός βαρελιού στην αγορά.

50

(51)  Η ανώτατη τιμή για το έτος 2 018 διαφέρει από την τιμή που προσδιορίστηκε στο σημείωμα για τον φάκελο από τις 2 Σεπτεμβρίου 2022. Η διαφορά αυτή οφείλεται στο σφάλμα εκ παραδρομής που εντοπίστηκε κατά τη συγκέντρωση των στοιχείων από τις τελωνειακές αρχές, το οποίο διορθώθηκε στη συνέχεια.

51

(52)  Τιμή εκ του εργοστασίου, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων μεταφοράς και των εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στην αγορά των ΗΠΑ.

52

(53)  Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε από τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1998 της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 282 της 31.10.2022, σ. 1).

53

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλαμβάνονται στο δείγμα

| Χώρα | Επωνυμία | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Kingyip - Guangzhou JingYe Machinery Co., Ltd. | A031 |
| | Ningbo Hefeng Container Manufacturer Co., Ltd. | A032 |
| | Qingdao HenKeg Craft Beer Technology Co., Ltd. | A033 |
| | Yantai Toptech Ltd. | A034 |

Χώρα

Επωνυμία

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Kingyip - Guangzhou JingYe Machinery Co., Ltd.

A031

Ningbo Hefeng Container Manufacturer Co., Ltd.

A032

Qingdao HenKeg Craft Beer Technology Co., Ltd.

A033

Yantai Toptech Ltd.

A034

---

III Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/77 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/77

---

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ αριθ. 161/22/COL

της 6ης Ιουλίου 2022

σχετικά με την ενίσχυση για την υποδομή οδικού φωτισμού στο Bergen (Νορβηγία) [2023/101]

Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ (ΣΤΟ ΕΞΗΣ: ΕΑΕ),

Έχοντας υπόψη:

τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (στο εξής: συμφωνία για τον ΕΟΧ), και ιδίως τα άρθρα 61 και 62,

το πρωτόκολλο 26 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ,

τη συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (στο εξής: συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου), και ιδίως το άρθρο 24,

το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου (στο εξής: πρωτόκολλο 3), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 5 και άρθρο 14 του μέρους II, και

αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους (1) και αφού έλαβε υπόψη της τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Η ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

| (1) | Με επιστολή της 11ης Μαΐου 2017, η Nelfo (στο εξής: καταγγέλλουσα) κατήγγειλε εικαζόμενη κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε από τον δήμο του Bergen (στο εξής: Δήμος) για τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών. Η Nelfo είναι τομεακή ομοσπονδία εντός της συνομοσπονδίας νορβηγικών επιχειρήσεων (στο εξής: NHO). Περιλαμβάνει εταιρείες ηλεκτρισμού, πληροφορικής, ηλεκτρονικών επικοινωνιών, φορείς ολοκλήρωσης συστημάτων και εταιρείες ανελκυστήρων στη Νορβηγία (2). |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της 11ης Μαΐου 2017, η Nelfo (στο εξής: καταγγέλλουσα) κατήγγειλε εικαζόμενη κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε από τον δήμο του Bergen (στο εξής: Δήμος) για τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών. Η Nelfo είναι τομεακή ομοσπονδία εντός της συνομοσπονδίας νορβηγικών επιχειρήσεων (στο εξής: NHO). Περιλαμβάνει εταιρείες ηλεκτρισμού, πληροφορικής, ηλεκτρονικών επικοινωνιών, φορείς ολοκλήρωσης συστημάτων και εταιρείες ανελκυστήρων στη Νορβηγία (2).

2

| (2) | Ο εικαζόμενος δικαιούχος της ενίσχυσης είναι η BKK AS, η οποία ενεργεί μέσω διαφόρων θυγατρικών (3). Στη συνέχεια, η BKK AS και οι θυγατρικές της θα αναφέρονται από κοινού στο εξής: όμιλος BKK. |
| --- | --- |

(2)

Ο εικαζόμενος δικαιούχος της ενίσχυσης είναι η BKK AS, η οποία ενεργεί μέσω διαφόρων θυγατρικών (3). Στη συνέχεια, η BKK AS και οι θυγατρικές της θα αναφέρονται από κοινού στο εξής: όμιλος BKK.

3

1.2.   ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

| (3) | Με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2017 (4), η ΕΑΕ διαβίβασε την καταγγελία στις νορβηγικές αρχές. Με επιστολές της 27ης Ιουνίου 2017 και της 5ης Ιουλίου 2017 (5), οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(3)

Με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2017 (4), η ΕΑΕ διαβίβασε την καταγγελία στις νορβηγικές αρχές. Με επιστολές της 27ης Ιουνίου 2017 και της 5ης Ιουλίου 2017 (5), οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν παρατηρήσεις.

4

5

| (4) | Με ηλεκτρονικό μήνυμα της 7ης Σεπτεμβρίου 2017, η ΕΑΕ κάλεσε τις νορβηγικές αρχές να παράσχουν περαιτέρω πληροφορίες (6). Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν με ηλεκτρονικά μηνύματα της 8ης Σεπτεμβρίου 2017 (7) και της 12ης Σεπτεμβρίου 2017 (8). |
| --- | --- |

(4)

Με ηλεκτρονικό μήνυμα της 7ης Σεπτεμβρίου 2017, η ΕΑΕ κάλεσε τις νορβηγικές αρχές να παράσχουν περαιτέρω πληροφορίες (6). Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν με ηλεκτρονικά μηνύματα της 8ης Σεπτεμβρίου 2017 (7) και της 12ης Σεπτεμβρίου 2017 (8).

6

7

8

| (5) | Στις 11 Ιουλίου 2018 η ΕΑΕ απέστειλε αίτημα παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών (9). Στις 17 Αυγούστου 2018 πραγματοποιήθηκε βιντεοδιάσκεψη. Στις 28 Φεβρουαρίου 2019, οι νορβηγικές αρχές διαβίβασαν, με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, περισσότερες πληροφορίες (10). |
| --- | --- |

(5)

Στις 11 Ιουλίου 2018 η ΕΑΕ απέστειλε αίτημα παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών (9). Στις 17 Αυγούστου 2018 πραγματοποιήθηκε βιντεοδιάσκεψη. Στις 28 Φεβρουαρίου 2019, οι νορβηγικές αρχές διαβίβασαν, με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, περισσότερες πληροφορίες (10).

9

10

1.3.   Η ΕΠΙΣΗΜΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΡΕΥΝΑΣ

| (6) | Βάσει της απόφασης αριθ. 027/19/COL (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας), η ΕΑΕ κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας (11). Στο εν λόγω στάδιο, η ΕΑΕ είχε σχηματίσει την προκαταρκτική άποψη ότι τρία μέτρα, τα οποία προσδιορίστηκαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας ως μέτρα α), β) και γ), φαινόταν να συνιστούν κρατική ενίσχυση. Επιπλέον, η ΕΑΕ εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το συμβιβάσιμο αυτής της πιθανής κρατικής ενίσχυσης με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Τα τρία μέτρα περιγράφονται στο τμήμα 2 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(6)

Βάσει της απόφασης αριθ. 027/19/COL (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας), η ΕΑΕ κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας (11). Στο εν λόγω στάδιο, η ΕΑΕ είχε σχηματίσει την προκαταρκτική άποψη ότι τρία μέτρα, τα οποία προσδιορίστηκαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας ως μέτρα α), β) και γ), φαινόταν να συνιστούν κρατική ενίσχυση. Επιπλέον, η ΕΑΕ εξέφρασε αμφιβολίες ως προς το συμβιβάσιμο αυτής της πιθανής κρατικής ενίσχυσης με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Τα τρία μέτρα περιγράφονται στο τμήμα 2 κατωτέρω.

11

| (7) | Οι νορβηγικές αρχές κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας έως τις 20 Μαΐου 2019. Κατόπιν αιτήματος, η ΕΕΑ παρέτεινε την προθεσμία έως τις 5 Ιουνίου 2019 (12). |
| --- | --- |

(7)

Οι νορβηγικές αρχές κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας έως τις 20 Μαΐου 2019. Κατόπιν αιτήματος, η ΕΕΑ παρέτεινε την προθεσμία έως τις 5 Ιουνίου 2019 (12).

12

| (8) | Με επιστολή της 5ης Ιουνίου 2019, η ΕΑΕ έλαβε κοινές παρατηρήσεις από την BKK AS και τη Veilys AS (στο εξής: BKK-Veilys) (13). Με επιστολή της 6ης Αυγούστου 2019, οι νορβηγικές αρχές κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις εν λόγω παρατηρήσεις έως τις 6 Σεπτεμβρίου 2019 (14). |
| --- | --- |

(8)

Με επιστολή της 5ης Ιουνίου 2019, η ΕΑΕ έλαβε κοινές παρατηρήσεις από την BKK AS και τη Veilys AS (στο εξής: BKK-Veilys) (13). Με επιστολή της 6ης Αυγούστου 2019, οι νορβηγικές αρχές κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις εν λόγω παρατηρήσεις έως τις 6 Σεπτεμβρίου 2019 (14).

13

14

| (9) | Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας την 5η Απριλίου 2020 (15). Οι παρατηρήσεις διατυπώνονται σε δύο επιστολές του Δήμου, με ημερομηνία 10 Μαΐου 2019 (16) και 3 Απριλίου 2020 αντίστοιχα (17). |
| --- | --- |

(9)

Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας την 5η Απριλίου 2020 (15). Οι παρατηρήσεις διατυπώνονται σε δύο επιστολές του Δήμου, με ημερομηνία 10 Μαΐου 2019 (16) και 3 Απριλίου 2020 αντίστοιχα (17).

15

16

17

| (10) | Η ΕΑΕ απέστειλε πρόσθετο αίτημα παροχής πληροφοριών στις νορβηγικές αρχές στις 5 Φεβρουαρίου 2021 (18). Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν την απάντησή τους σχετικά με το αίτημα αυτό την 12η Απριλίου 2021 (19). |
| --- | --- |

(10)

Η ΕΑΕ απέστειλε πρόσθετο αίτημα παροχής πληροφοριών στις νορβηγικές αρχές στις 5 Φεβρουαρίου 2021 (18). Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν την απάντησή τους σχετικά με το αίτημα αυτό την 12η Απριλίου 2021 (19).

18

19

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

2.1.   ΟΙ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΝΟΜΙΚΕΣ ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ

| (11) | Οι υποδομές οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών ανήκαν ανέκαθεν σε μια δημοτική μονάδα με την ονομασία Bergen Lysverker. Ωστόσο, το 1996 η Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων της, εξαγοράστηκε από την BKK DA. Την εποχή εκείνη, η εν λόγω εταιρεία ανήκε σε διάφορους δήμους, με πλειοψηφικό μέτοχο τον Δήμο. |
| --- | --- |

(11)

Οι υποδομές οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών ανήκαν ανέκαθεν σε μια δημοτική μονάδα με την ονομασία Bergen Lysverker. Ωστόσο, το 1996 η Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων της, εξαγοράστηκε από την BKK DA. Την εποχή εκείνη, η εν λόγω εταιρεία ανήκε σε διάφορους δήμους, με πλειοψηφικό μέτοχο τον Δήμο.

| (12) | Η BKK DA αργότερα αναδιοργανώθηκε σε BKK AS (20). Σύμφωνα με τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, ο Δήμος κατέχει το 37,75 % των μετοχών. Μεταξύ των άλλων μετόχων συγκαταλέγονται η Statkraft Industrial Holding AS και διάφοροι δήμοι (21). |
| --- | --- |

(12)

Η BKK DA αργότερα αναδιοργανώθηκε σε BKK AS (20). Σύμφωνα με τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, ο Δήμος κατέχει το 37,75 % των μετοχών. Μεταξύ των άλλων μετόχων συγκαταλέγονται η Statkraft Industrial Holding AS και διάφοροι δήμοι (21).

20

21

| (13) | Έκτοτε, διάφορες θυγατρικές της BKK AS κατέχουν και εκμεταλλεύονται την υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Η υποδομή που ελέγχεται από τον όμιλο BKK ανήκει επί του παρόντος στη Veilys AS. Η εν λόγω εταιρεία έχει επίσης στην κυριότητά της υποδομές οδικού φωτισμού κατά μήκος εθνικών οδών, επαρχιακών οδών και ιδιωτικών οδών. |
| --- | --- |

(13)

Έκτοτε, διάφορες θυγατρικές της BKK AS κατέχουν και εκμεταλλεύονται την υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Η υποδομή που ελέγχεται από τον όμιλο BKK ανήκει επί του παρόντος στη Veilys AS. Η εν λόγω εταιρεία έχει επίσης στην κυριότητά της υποδομές οδικού φωτισμού κατά μήκος εθνικών οδών, επαρχιακών οδών και ιδιωτικών οδών.

| (14) | Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, η Veilys AS δεν έχει ούτε λειτουργήσει ούτε συντηρήσει η ίδια την υποδομή οδικού φωτισμού της. Αντ’ αυτού, οι δραστηριότητες αυτές εκτελούνται από τη θυγατρική με την επωνυμία BKK EnoTek AS (22). |
| --- | --- |

(14)

Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, η Veilys AS δεν έχει ούτε λειτουργήσει ούτε συντηρήσει η ίδια την υποδομή οδικού φωτισμού της. Αντ’ αυτού, οι δραστηριότητες αυτές εκτελούνται από τη θυγατρική με την επωνυμία BKK EnoTek AS (22).

22

| (15) | Όπως θα περιγραφεί λεπτομερέστερα στη συνέχεια, η Veilys AS δεν έχει στην κυριότητά της ολόκληρη την υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Τμήματα αυτής της υποδομής ανήκουν στον Δήμο. |
| --- | --- |

(15)

Όπως θα περιγραφεί λεπτομερέστερα στη συνέχεια, η Veilys AS δεν έχει στην κυριότητά της ολόκληρη την υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Τμήματα αυτής της υποδομής ανήκουν στον Δήμο.

2.2.   ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

| (16) | Στην καταγγελία προσδιορίστηκαν δύο εικαζόμενα μέτρα κρατικής ενίσχυσης. Πρώτον, η καταγγέλλουσα υποστήριξε ότι ο Δήμος έχει καταβάλει υπεραντιστάθμιση σε εταιρείες εντός του ομίλου BKK για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών [μέτρο α)]. Δεύτερον, η καταγγελία αφορούσε τη χρηματοδότηση από τον Δήμο 12 000 νέων φωτιστικών σωμάτων με φωτοδιόδους LED (στο εξής: φωτιστικά σώματα LED) εγκατεστημένων σε υποδομή ιδιοκτησίας της Veilys AS [μέτρο β)] (23). |
| --- | --- |

(16)

Στην καταγγελία προσδιορίστηκαν δύο εικαζόμενα μέτρα κρατικής ενίσχυσης. Πρώτον, η καταγγέλλουσα υποστήριξε ότι ο Δήμος έχει καταβάλει υπεραντιστάθμιση σε εταιρείες εντός του ομίλου BKK για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών [μέτρο α)]. Δεύτερον, η καταγγελία αφορούσε τη χρηματοδότηση από τον Δήμο 12 000 νέων φωτιστικών σωμάτων με φωτοδιόδους LED (στο εξής: φωτιστικά σώματα LED) εγκατεστημένων σε υποδομή ιδιοκτησίας της Veilys AS [μέτρο β)] (23).

23

| (17) | Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, τα μέτρα α) και β) συνιστούν συνεχιζόμενη παραβίαση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, που χρονολογούνται από την 1η Ιανουαρίου 2016. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η ΕΑΕ περιορίζει κατά συνέπεια την αξιολόγηση των μέτρων α) και β) σ’ αυτήν την περίοδο. |
| --- | --- |

(17)

Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, τα μέτρα α) και β) συνιστούν συνεχιζόμενη παραβίαση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, που χρονολογούνται από την 1η Ιανουαρίου 2016. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η ΕΑΕ περιορίζει κατά συνέπεια την αξιολόγηση των μέτρων α) και β) σ’ αυτήν την περίοδο.

| (18) | Η καταγγέλλουσα θεωρεί ότι αρκετοί προμηθευτές θα ήταν πρόθυμοι να λειτουργήσουν και να συντηρήσουν τα σώματα οδικού φωτισμού για αντιστάθμιση. Σ’ αυτήν τη βάση, θεωρεί ότι οι δραστηριότητες συντήρησης και λειτουργίας έχουν οικονομικό χαρακτήρα (24). |
| --- | --- |

(18)

Η καταγγέλλουσα θεωρεί ότι αρκετοί προμηθευτές θα ήταν πρόθυμοι να λειτουργήσουν και να συντηρήσουν τα σώματα οδικού φωτισμού για αντιστάθμιση. Σ’ αυτήν τη βάση, θεωρεί ότι οι δραστηριότητες συντήρησης και λειτουργίας έχουν οικονομικό χαρακτήρα (24).

24

| (19) | Στον βαθμό που η αντιστάθμιση αφορά υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος (στο εξής: ΥΓΟΣ), η καταγγέλλουσα υποστηρίζει τα εξής (25): Πρώτον, η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων Altmark (26). Δεύτερον, ότι η σχετική αντιστάθμιση υπερβαίνει το ανώτατο όριο των 500 000 EUR για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στο πλαίσιο των ΥΓΟΣ (27). Τρίτον, ότι τα μέτρα δεν πληρούν τις απαιτήσεις της απόφασης ΥΓΟΣ (28). |
| --- | --- |

(19)

Στον βαθμό που η αντιστάθμιση αφορά υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος (στο εξής: ΥΓΟΣ), η καταγγέλλουσα υποστηρίζει τα εξής (25): Πρώτον, η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων Altmark (26). Δεύτερον, ότι η σχετική αντιστάθμιση υπερβαίνει το ανώτατο όριο των 500 000 EUR για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στο πλαίσιο των ΥΓΟΣ (27). Τρίτον, ότι τα μέτρα δεν πληρούν τις απαιτήσεις της απόφασης ΥΓΟΣ (28).

25

26

27

28

| (20) | Η καταγγέλλουσα εκτιμά ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία ανέρχεται σε 1,12 εκατ. EUR ετησίως. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, συγκρίσιμες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών καθόριζαν τιμές περίπου [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως (29). |
| --- | --- |

(20)

Η καταγγέλλουσα εκτιμά ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία ανέρχεται σε 1,12 εκατ. EUR ετησίως. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, συγκρίσιμες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών καθόριζαν τιμές περίπου [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως (29).

29

2.3.   ΤΟ ΠΡΟΣΘΕΤΟ ΜΕΤΡΟ ΠΟΥ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΖΕΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

| (21) | Οι πληρωμές από τον Δήμο περιλαμβάνουν αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου που σχετίζεται με τις υποδομές οδικού φωτισμού που ανήκουν στη Veilys AS. Αυτό το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης συμπεριλήφθηκε στην επίσημη έρευνα ως μέτρο γ). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η αξιολόγηση του μέτρου γ) δεν περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016. |
| --- | --- |

(21)

Οι πληρωμές από τον Δήμο περιλαμβάνουν αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου που σχετίζεται με τις υποδομές οδικού φωτισμού που ανήκουν στη Veilys AS. Αυτό το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης συμπεριλήφθηκε στην επίσημη έρευνα ως μέτρο γ). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η αξιολόγηση του μέτρου γ) δεν περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016.

3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΝΟΡΒΗΓΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΝΟΡΒΗΓΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

3.1.   ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

3.1.1.   
  Η σχέση μεταξύ της υποδομής οδικού φωτισμού και του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας

Η σχέση μεταξύ της υποδομής οδικού φωτισμού και του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας

| (22) | Οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν τη στενή λειτουργική σχέση μεταξύ των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και των υποδομών που χρησιμοποιούνται για την παροχή οδικού φωτισμού. Τα σώματα οδικού φωτισμού και τα καλώδια σύνδεσης τοποθετούνται συχνά σε στύλους γραμμής κοινής ωφελείας που φέρουν επίσης ηλεκτρικά καλώδια. Ως εκ τούτου, η υποδομή στο Bergen εξυπηρετεί διττό στόχο (30). |
| --- | --- |

(22)

Οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν τη στενή λειτουργική σχέση μεταξύ των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και των υποδομών που χρησιμοποιούνται για την παροχή οδικού φωτισμού. Τα σώματα οδικού φωτισμού και τα καλώδια σύνδεσης τοποθετούνται συχνά σε στύλους γραμμής κοινής ωφελείας που φέρουν επίσης ηλεκτρικά καλώδια. Ως εκ τούτου, η υποδομή στο Bergen εξυπηρετεί διττό στόχο (30).

30

| (23) | Μέχρι το 1991 δεν υπήρχε διάκριση μεταξύ της λειτουργίας και της συντήρησης των υποδομών για σκοπούς ηλεκτροδότησης και οδικού φωτισμού. Κατά μήκος των δημοτικών οδών, η λειτουργία και η συντήρηση των εν λόγω υποδομών πραγματοποιούνταν είτε από τους δήμους είτε από τοπικές οντότητες που ανήκαν σε δήμους (31). |
| --- | --- |

(23)

Μέχρι το 1991 δεν υπήρχε διάκριση μεταξύ της λειτουργίας και της συντήρησης των υποδομών για σκοπούς ηλεκτροδότησης και οδικού φωτισμού. Κατά μήκος των δημοτικών οδών, η λειτουργία και η συντήρηση των εν λόγω υποδομών πραγματοποιούνταν είτε από τους δήμους είτε από τοπικές οντότητες που ανήκαν σε δήμους (31).

31

| (24) | Ωστόσο, από το 1991, οι αγορές ενέργειας στη Νορβηγία απελευθερώθηκαν εν μέρει. Σε συνδυασμό με αυτό, η εκμετάλλευση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας ρυθμίστηκε με κανονισμό για τα μονοπώλια (32). |
| --- | --- |

(24)

Ωστόσο, από το 1991, οι αγορές ενέργειας στη Νορβηγία απελευθερώθηκαν εν μέρει. Σε συνδυασμό με αυτό, η εκμετάλλευση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας ρυθμίστηκε με κανονισμό για τα μονοπώλια (32).

32

| (25) | Στο πλαίσιο αυτού του ειδικού τομεακού καθεστώτος, οι ιδιοκτήτες υποδομών υποχρεούνται να λειτουργούν τις υποδομές τους. Απαγορεύεται σε άλλες οντότητες να τις επικαλύπτουν. Το κόστος λειτουργίας και συντήρησης καλύπτεται από τιμολόγια (nettleie) που πρέπει να συμμορφώνονται με τη ρυθμιζόμενη απόδοση η οποία καθορίζεται από τη ρυθμιστική αρχή ενέργειας της Νορβηγίας (NVE) (33). |
| --- | --- |

(25)

Στο πλαίσιο αυτού του ειδικού τομεακού καθεστώτος, οι ιδιοκτήτες υποδομών υποχρεούνται να λειτουργούν τις υποδομές τους. Απαγορεύεται σε άλλες οντότητες να τις επικαλύπτουν. Το κόστος λειτουργίας και συντήρησης καλύπτεται από τιμολόγια (nettleie) που πρέπει να συμμορφώνονται με τη ρυθμιζόμενη απόδοση η οποία καθορίζεται από τη ρυθμιστική αρχή ενέργειας της Νορβηγίας (NVE) (33).

33

| (26) | Αντίθετα, δεν έχει θεσπιστεί μονοπωλιακή ρύθμιση σε εθνικό επίπεδο για τις υποδομές οδικού φωτισμού. Για τις υποδομές αυτές, το καθεστώς ιδιοκτησίας και οι όροι λειτουργίας εξαρτώνται επομένως από τις τοπικές συνθήκες. Διάφορες οντότητες προσφέρουν υπηρεσίες που σχετίζονται με τη λειτουργία και τη συντήρηση σε εμπορική βάση (34). |
| --- | --- |

(26)

Αντίθετα, δεν έχει θεσπιστεί μονοπωλιακή ρύθμιση σε εθνικό επίπεδο για τις υποδομές οδικού φωτισμού. Για τις υποδομές αυτές, το καθεστώς ιδιοκτησίας και οι όροι λειτουργίας εξαρτώνται επομένως από τις τοπικές συνθήκες. Διάφορες οντότητες προσφέρουν υπηρεσίες που σχετίζονται με τη λειτουργία και τη συντήρηση σε εμπορική βάση (34).

34

3.1.2.   
  Η πώληση της Bergen Lysverker και η ρύθμιση των μελλοντικών προμηθειών

Η πώληση της Bergen Lysverker και η ρύθμιση των μελλοντικών προμηθειών

| (27) | Στόχος της διαδικασίας το 1996 ήταν να πωλήσει ο Δήμος την Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων όλων των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της (35). Τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία και οι δραστηριότητες αφορούσαν, μεταξύ άλλων, την παραγωγή και τη διανομή ηλεκτρικής ενέργειας. Η υποδομή οδικού φωτισμού θεωρήθηκε ήσσονος σημασίας στοιχείο που δεν μπορούσε πρακτικά να διαχωριστεί (36). |
| --- | --- |

(27)

Στόχος της διαδικασίας το 1996 ήταν να πωλήσει ο Δήμος την Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων όλων των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της (35). Τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία και οι δραστηριότητες αφορούσαν, μεταξύ άλλων, την παραγωγή και τη διανομή ηλεκτρικής ενέργειας. Η υποδομή οδικού φωτισμού θεωρήθηκε ήσσονος σημασίας στοιχείο που δεν μπορούσε πρακτικά να διαχωριστεί (36).

35

36

| (28) | Σε γραπτή περίληψη του συμβούλου (Rådmannen) στο δημοτικό συμβούλιο του Bergen στο πλαίσιο της προετοιμασίας της απόφασης για την πώληση, επισημάνθηκε εκ νέου ότι είχαν κληθεί να υποβάλουν προσφορά διάφορες δημόσιες επιχειρήσεις. Ο Δήμος είχε επίσης ζητήσει αποτίμηση από την Enskilda Securities (37). |
| --- | --- |

(28)

Σε γραπτή περίληψη του συμβούλου (Rådmannen) στο δημοτικό συμβούλιο του Bergen στο πλαίσιο της προετοιμασίας της απόφασης για την πώληση, επισημάνθηκε εκ νέου ότι είχαν κληθεί να υποβάλουν προσφορά διάφορες δημόσιες επιχειρήσεις. Ο Δήμος είχε επίσης ζητήσει αποτίμηση από την Enskilda Securities (37).

37

| (29) | Η αποτίμηση αυτή λήφθηκε υπόψη σε πρόταση εκπροσώπου στο δημοτικό συμβούλιο του Bergen. Λαμβάνοντας υπόψη τις καθαρές υποχρεώσεις, η αξία της εκτιμήθηκε μεταξύ 2,8 και 3,0 δισεκατ. ΝΟΚ (38). |
| --- | --- |

(29)

Η αποτίμηση αυτή λήφθηκε υπόψη σε πρόταση εκπροσώπου στο δημοτικό συμβούλιο του Bergen. Λαμβάνοντας υπόψη τις καθαρές υποχρεώσεις, η αξία της εκτιμήθηκε μεταξύ 2,8 και 3,0 δισεκατ. ΝΟΚ (38).

38

| (30) | Η υπόθεση ενώπιον του δημοτικού συμβουλίου του Bergen περιλάμβανε επίσης ένα σημείωμα σχετικά με τα αποτελέσματα της συνέργειας. Στο εν λόγω σημείωμα αναφερόταν ότι η πώληση θα είχε διττό σκοπό. Πρώτον, ο Δήμος θα πρέπει να συμβάλει σε μια λειτουργική δομή για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στην περιοχή του Bergen. Δεύτερον, η πώληση θα πρέπει να αποδεσμεύσει κεφάλαια για τον Δήμο με βάση την τιμολόγηση στην αγορά (39). Προσδιορίστηκαν επίσης ορισμένες πρόσθετες εκτιμήσεις (40). |
| --- | --- |

(30)

Η υπόθεση ενώπιον του δημοτικού συμβουλίου του Bergen περιλάμβανε επίσης ένα σημείωμα σχετικά με τα αποτελέσματα της συνέργειας. Στο εν λόγω σημείωμα αναφερόταν ότι η πώληση θα είχε διττό σκοπό. Πρώτον, ο Δήμος θα πρέπει να συμβάλει σε μια λειτουργική δομή για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στην περιοχή του Bergen. Δεύτερον, η πώληση θα πρέπει να αποδεσμεύσει κεφάλαια για τον Δήμο με βάση την τιμολόγηση στην αγορά (39). Προσδιορίστηκαν επίσης ορισμένες πρόσθετες εκτιμήσεις (40).

39

40

| (31) | Στο άρθρο 6 της συμφωνίας πώλησης μεταξύ του Δήμου και της BKK DA, το τίμημα που έπρεπε να καταβληθεί για την Bergen Lysverker ορίστηκε σε 2,619 δισεκατ. ΝΟΚ. Το τίμημα αυτό βασίστηκε σε ακαθάριστο τίμημα 3,124 δισεκατ. ΝΟΚ πριν από την αφαίρεση των οφειλών και των συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων (41). |
| --- | --- |

(31)

Στο άρθρο 6 της συμφωνίας πώλησης μεταξύ του Δήμου και της BKK DA, το τίμημα που έπρεπε να καταβληθεί για την Bergen Lysverker ορίστηκε σε 2,619 δισεκατ. ΝΟΚ. Το τίμημα αυτό βασίστηκε σε ακαθάριστο τίμημα 3,124 δισεκατ. ΝΟΚ πριν από την αφαίρεση των οφειλών και των συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων (41).

41

| (32) | Στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 συμπεριλήφθηκε μηχανισμός που ρυθμίζει την αντιστάθμιση για τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών (42). Σύμφωνα με τον εν λόγω μηχανισμό, η BKK DA θα είναι ελεύθερη να λειτουργεί τον οδικό φωτισμό με τους όρους της αγοράς, οι οποίοι θα πρέπει να συνεπάγονται κάλυψη του κόστους συν ένα κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που έχει καθορίσει η NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας (43). |
| --- | --- |

(32)

Στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 συμπεριλήφθηκε μηχανισμός που ρυθμίζει την αντιστάθμιση για τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών (42). Σύμφωνα με τον εν λόγω μηχανισμό, η BKK DA θα είναι ελεύθερη να λειτουργεί τον οδικό φωτισμό με τους όρους της αγοράς, οι οποίοι θα πρέπει να συνεπάγονται κάλυψη του κόστους συν ένα κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που έχει καθορίσει η NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας (43).

42

43

| (33) | Η αξία του δικτύου οδικού φωτισμού δεν προσδιορίστηκε χωριστά στη συμφωνία πώλησης. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 6, η BKK DA κίνησε διαδικασία δέουσας επιμέλειας. Στην έκθεση της λογιστικής εταιρείας που χρησιμοποιήθηκε για τον σκοπό αυτόν, η λογιστική αξία του οδικού φωτισμού ορίστηκε σε 55 εκατ. ΝΟΚ (44). |
| --- | --- |

(33)

Η αξία του δικτύου οδικού φωτισμού δεν προσδιορίστηκε χωριστά στη συμφωνία πώλησης. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 6, η BKK DA κίνησε διαδικασία δέουσας επιμέλειας. Στην έκθεση της λογιστικής εταιρείας που χρησιμοποιήθηκε για τον σκοπό αυτόν, η λογιστική αξία του οδικού φωτισμού ορίστηκε σε 55 εκατ. ΝΟΚ (44).

44

3.1.3.   
  Οι μεταγενέστερες συμβάσεις μεταξύ του Δήμου και των εταιρειών του ομίλου BKK

Οι μεταγενέστερες συμβάσεις μεταξύ του Δήμου και των εταιρειών του ομίλου BKK

| (34) | Οι νορβηγικές αρχές έχουν συνάψει συμβάσεις που ρυθμίζουν την παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen από το 2012. Η διάρκεια των συμβάσεων ήταν συνήθως διετής, με δυνατότητα παράτασης ενός έτους (45). |
| --- | --- |

(34)

Οι νορβηγικές αρχές έχουν συνάψει συμβάσεις που ρυθμίζουν την παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen από το 2012. Η διάρκεια των συμβάσεων ήταν συνήθως διετής, με δυνατότητα παράτασης ενός έτους (45).

45

| (35) | Η σύμβαση για τα έτη 2012 έως 2014 συνάφθηκε με την εταιρεία BKK Nett AS. Αρχικά περιλάμβανε 18 228 σημεία φωτισμού. Απ’ αυτά, τα 16 082 ελέγχονταν από τον όμιλο BKK, ενώ τα 2 146 ανήκαν στον Δήμο. Ωστόσο, ο αριθμός των σημείων φωτισμού προβλεπόταν να αλλάξει κατά τη διάρκεια της σύμβασης (46). |
| --- | --- |

(35)

Η σύμβαση για τα έτη 2012 έως 2014 συνάφθηκε με την εταιρεία BKK Nett AS. Αρχικά περιλάμβανε 18 228 σημεία φωτισμού. Απ’ αυτά, τα 16 082 ελέγχονταν από τον όμιλο BKK, ενώ τα 2 146 ανήκαν στον Δήμο. Ωστόσο, ο αριθμός των σημείων φωτισμού προβλεπόταν να αλλάξει κατά τη διάρκεια της σύμβασης (46).

46

| (36) | Η ρύθμιση της αντιστάθμισης καθορίζεται στο άρθρο 7 και στο παράρτημα Α της σύμβασης. Η τιμή για τη συντήρηση και τη λειτουργία ορίστηκε σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Ως εκ τούτου, η συνολική ετήσια αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των 18 228 υπαρχόντων σημείων φωτισμού ανέρχεται σε [...] ΝΟΚ (47). |
| --- | --- |

(36)

Η ρύθμιση της αντιστάθμισης καθορίζεται στο άρθρο 7 και στο παράρτημα Α της σύμβασης. Η τιμή για τη συντήρηση και τη λειτουργία ορίστηκε σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Ως εκ τούτου, η συνολική ετήσια αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των 18 228 υπαρχόντων σημείων φωτισμού ανέρχεται σε [...] ΝΟΚ (47).

47

| (37) | Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου προβλεπόταν σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Δεδομένου ότι το στοιχείο αυτό κάλυπτε μόνο τα σημεία φωτισμού που ελέγχονται από τον όμιλο BKK, προέκυψε ετήσια αντιστάθμιση ύψους [...] ΝΟΚ γι’ αυτά τα 16 082 υπάρχοντα σημεία φωτισμού (48). |
| --- | --- |

(37)

Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου προβλεπόταν σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Δεδομένου ότι το στοιχείο αυτό κάλυπτε μόνο τα σημεία φωτισμού που ελέγχονται από τον όμιλο BKK, προέκυψε ετήσια αντιστάθμιση ύψους [...] ΝΟΚ γι’ αυτά τα 16 082 υπάρχοντα σημεία φωτισμού (48).

48

| (38) | Η σύμβαση για την περίοδο 2015-2017 συνάφθηκε επίσης με την BKK Nett AS. Κατά την έναρξή της, περιλάμβανε 18 407 σημεία φωτισμού. Απ’ αυτά, τα 16 058 ελέγχονταν από τον όμιλο BKK, ενώ τα 2 349 ανήκαν στον Δήμο (49). |
| --- | --- |

(38)

Η σύμβαση για την περίοδο 2015-2017 συνάφθηκε επίσης με την BKK Nett AS. Κατά την έναρξή της, περιλάμβανε 18 407 σημεία φωτισμού. Απ’ αυτά, τα 16 058 ελέγχονταν από τον όμιλο BKK, ενώ τα 2 349 ανήκαν στον Δήμο (49).

49

| (39) | Σύμφωνα με την ίδια δομή με την προηγούμενη σύμβαση, η αντιστάθμιση καθορίστηκε στο άρθρο 7 και στο παράρτημα Α της σύμβασης. Η τιμή για τη συντήρηση και τη λειτουργία ορίστηκε σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Ως εκ τούτου, με βάση τον αριθμό των υπαρχόντων σημείων φωτισμού που αντιστοιχούσε σε 18 407, η ετήσια αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία ανήλθε σε [...] ΝΟΚ (50). |
| --- | --- |

(39)

Σύμφωνα με την ίδια δομή με την προηγούμενη σύμβαση, η αντιστάθμιση καθορίστηκε στο άρθρο 7 και στο παράρτημα Α της σύμβασης. Η τιμή για τη συντήρηση και τη λειτουργία ορίστηκε σε [...] ΝΟΚ, χωρίς ΦΠΑ, ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Ως εκ τούτου, με βάση τον αριθμό των υπαρχόντων σημείων φωτισμού που αντιστοιχούσε σε 18 407, η ετήσια αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία ανήλθε σε [...] ΝΟΚ (50).

50

| (40) | Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο μονάδας, [...] ΝΟΚ χωρίς ΦΠΑ, όπως και στην προηγούμενη σύμβαση (βλέπε αιτιολογική σκέψη (37)). Με βάση τον όμιλο BKK που κατέχει 16 058 υπάρχοντα σημεία φωτισμού, η ετήσια αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου υπολογίστηκε κατά συνέπεια σε [...] ΝΟΚ (51). |
| --- | --- |

(40)

Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο μονάδας, [...] ΝΟΚ χωρίς ΦΠΑ, όπως και στην προηγούμενη σύμβαση (βλέπε αιτιολογική σκέψη (37)). Με βάση τον όμιλο BKK που κατέχει 16 058 υπάρχοντα σημεία φωτισμού, η ετήσια αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου υπολογίστηκε κατά συνέπεια σε [...] ΝΟΚ (51).

51

| (41) | Για την περίοδο από το 2018 και μετά, η υφιστάμενη σύμβαση παρατάθηκε. Σύμφωνα με την επιστολή του Δήμου της 19ης Ιουνίου 2017, η σύμβαση παρατάθηκε αρχικά έως την 1η Ιουλίου 2018. Ο Δήμος επισήμανε σχετικά ότι, λόγω αλλαγής στη δομή της εταιρείας, η παραταθείσα σύμβαση θα έπρεπε να συναφθεί με την BKK EnoTek AS (52). |
| --- | --- |

(41)

Για την περίοδο από το 2018 και μετά, η υφιστάμενη σύμβαση παρατάθηκε. Σύμφωνα με την επιστολή του Δήμου της 19ης Ιουνίου 2017, η σύμβαση παρατάθηκε αρχικά έως την 1η Ιουλίου 2018. Ο Δήμος επισήμανε σχετικά ότι, λόγω αλλαγής στη δομή της εταιρείας, η παραταθείσα σύμβαση θα έπρεπε να συναφθεί με την BKK EnoTek AS (52).

52

| (42) | Στη συνέχεια, η σύμβαση παρατάθηκε έως την 1η Ιανουαρίου 2019. Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμος αναφέρθηκε σε μια υπό εξέλιξη διαδικασία, στο πλαίσιο της οποίας εργαζόταν για την απόκτηση σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκαν στον όμιλο BKK (53). |
| --- | --- |

(42)

Στη συνέχεια, η σύμβαση παρατάθηκε έως την 1η Ιανουαρίου 2019. Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμος αναφέρθηκε σε μια υπό εξέλιξη διαδικασία, στο πλαίσιο της οποίας εργαζόταν για την απόκτηση σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκαν στον όμιλο BKK (53).

53

| (43) | Σε επιστολή σχετικά με την παράταση, ο όμιλος BKK εξήγησε ότι η υποδομή οδικού φωτισμού είχε μεταβιβαστεί στη θυγατρική του εταιρεία Veilys AS. Σ’ αυτήν τη βάση, ο Δήμος θα λάβει δύο επιβεβαιώσεις σχετικά με την παράταση. Η πρώτη επιβεβαίωση θα προέρχεται από τη Veilys AS και θα αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στην εν λόγω εταιρεία. Η δεύτερη επιβεβαίωση θα αποσταλεί από την BKK EnoTek AS για τις υπηρεσίες που παρέχει σε σχέση με τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο (54). |
| --- | --- |

(43)

Σε επιστολή σχετικά με την παράταση, ο όμιλος BKK εξήγησε ότι η υποδομή οδικού φωτισμού είχε μεταβιβαστεί στη θυγατρική του εταιρεία Veilys AS. Σ’ αυτήν τη βάση, ο Δήμος θα λάβει δύο επιβεβαιώσεις σχετικά με την παράταση. Η πρώτη επιβεβαίωση θα προέρχεται από τη Veilys AS και θα αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στην εν λόγω εταιρεία. Η δεύτερη επιβεβαίωση θα αποσταλεί από την BKK EnoTek AS για τις υπηρεσίες που παρέχει σε σχέση με τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο (54).

54

| (44) | Στις 20 Δεκεμβρίου 2018 η σύμβαση παρατάθηκε με τους ίδιους όρους έως την 1η Ιανουαρίου 2020. Αυτό έγινε σε συνδυασμό με την παράταση συμφωνίας πρόθεσης σχετικά με την πιθανή εξαγορά από τον Δήμο της υποδομής οδικού φωτισμού που ανήκει στην Veilys AS (55). |
| --- | --- |

(44)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2018 η σύμβαση παρατάθηκε με τους ίδιους όρους έως την 1η Ιανουαρίου 2020. Αυτό έγινε σε συνδυασμό με την παράταση συμφωνίας πρόθεσης σχετικά με την πιθανή εξαγορά από τον Δήμο της υποδομής οδικού φωτισμού που ανήκει στην Veilys AS (55).

55

| (45) | Τέλος, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν μη υπογεγραμμένη δεύτερη παράταση της συμφωνίας πρόθεσης. Σύμφωνα με το έγγραφο αυτό, η σύμβαση παρατάθηκε για άλλη μια φορά με τους ίδιους όρους. Με βάση τις υποβληθείσες πληροφορίες, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η εν λόγω σύμβαση εξακολουθεί να ισχύει (56). |
| --- | --- |

(45)

Τέλος, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν μη υπογεγραμμένη δεύτερη παράταση της συμφωνίας πρόθεσης. Σύμφωνα με το έγγραφο αυτό, η σύμβαση παρατάθηκε για άλλη μια φορά με τους ίδιους όρους. Με βάση τις υποβληθείσες πληροφορίες, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η εν λόγω σύμβαση εξακολουθεί να ισχύει (56).

56

| (46) | Εκτός από τις συμβάσεις που αφορούν τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών, υπάρχουν συμβάσεις που αφορούν: i) τον οδικό φωτισμό κατά μήκος ιδιωτικών οδών (57)· και ii) τον φωτισμό σε πάρκα και κατά μήκος πεζοδρόμων (58). Σύμφωνα με τις αιτιολογικές σκέψεις 19 και 34 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, οι εν λόγω συμβάσεις δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(46)

Εκτός από τις συμβάσεις που αφορούν τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών, υπάρχουν συμβάσεις που αφορούν: i) τον οδικό φωτισμό κατά μήκος ιδιωτικών οδών (57)· και ii) τον φωτισμό σε πάρκα και κατά μήκος πεζοδρόμων (58). Σύμφωνα με τις αιτιολογικές σκέψεις 19 και 34 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, οι εν λόγω συμβάσεις δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

57

58

3.1.4.   
  Διαδικασία υποβολής προσφορών για ορισμένες δραστηριότητες λειτουργίας και συντήρησης

Διαδικασία υποβολής προσφορών για ορισμένες δραστηριότητες λειτουργίας και συντήρησης

| (47) | Η λειτουργία και η συντήρηση των σωμάτων οδικού φωτισμού και των φωτιστικών σωμάτων LED που ανήκουν στον Δήμο έχει αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών. Η παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο της εν λόγω σύμβασης άρχισε την 1η Απριλίου 2020 (59). |
| --- | --- |

(47)

Η λειτουργία και η συντήρηση των σωμάτων οδικού φωτισμού και των φωτιστικών σωμάτων LED που ανήκουν στον Δήμο έχει αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών. Η παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο της εν λόγω σύμβασης άρχισε την 1η Απριλίου 2020 (59).

59

| (48) | Σύμφωνα με την πρόσκληση υποβολής προσφορών, η σύμβαση καλύπτει περίπου 3 100 σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο. Επιπλέον, περιλαμβάνει 12 000 φωτιστικά σώματα LED εγκατεστημένα σε υποδομή ιδιοκτησίας της Veilys AS. Η εν λόγω περιλαμβανόμενη υποδομή προσδιορίστηκε περαιτέρω ως 3 133 φωτιστικά σώματα, 2 254 χαλύβδινοι στύλοι/διατάξεις για καλώδια, 841 ξύλινοι στύλοι, 12 000 φωτιστικά σώματα LED και άγνωστη ποσότητα καλωδίων (60). |
| --- | --- |

(48)

Σύμφωνα με την πρόσκληση υποβολής προσφορών, η σύμβαση καλύπτει περίπου 3 100 σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο. Επιπλέον, περιλαμβάνει 12 000 φωτιστικά σώματα LED εγκατεστημένα σε υποδομή ιδιοκτησίας της Veilys AS. Η εν λόγω περιλαμβανόμενη υποδομή προσδιορίστηκε περαιτέρω ως 3 133 φωτιστικά σώματα, 2 254 χαλύβδινοι στύλοι/διατάξεις για καλώδια, 841 ξύλινοι στύλοι, 12 000 φωτιστικά σώματα LED και άγνωστη ποσότητα καλωδίων (60).

60

| (49) | Επιπλέον, από την πρόσκληση υποβολής προσφορών προκύπτει ότι η διάρκεια της σύμβασης είναι τετραετής και ότι η εκτιμώμενη αξία της κυμαίνεται μεταξύ 4 και 6 εκατ. ΝΟΚ ετησίως (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση επρόκειτο να ανατεθεί βάσει της ανοικτής διαδικασίας στον προσφέροντα με τη χαμηλότερη τιμή (61). |
| --- | --- |

(49)

Επιπλέον, από την πρόσκληση υποβολής προσφορών προκύπτει ότι η διάρκεια της σύμβασης είναι τετραετής και ότι η εκτιμώμενη αξία της κυμαίνεται μεταξύ 4 και 6 εκατ. ΝΟΚ ετησίως (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση επρόκειτο να ανατεθεί βάσει της ανοικτής διαδικασίας στον προσφέροντα με τη χαμηλότερη τιμή (61).

61

| (50) | Στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής προσφορών, υποβλήθηκαν έξι προσφορές (62). Η σύμβαση ανατέθηκε στην BKK EnoTek AS έναντι τιμήματος 10 554 689 ΝΟΚ. Το τίμημα των άλλων πέντε προσφορών κυμαινόταν από 11 930 826 ΝΟΚ έως 26 596 947,50 ΝΟΚ (63). |
| --- | --- |

(50)

Στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής προσφορών, υποβλήθηκαν έξι προσφορές (62). Η σύμβαση ανατέθηκε στην BKK EnoTek AS έναντι τιμήματος 10 554 689 ΝΟΚ. Το τίμημα των άλλων πέντε προσφορών κυμαινόταν από 11 930 826 ΝΟΚ έως 26 596 947,50 ΝΟΚ (63).

62

63

| (51) | Το επίπεδο των υπηρεσιών στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτελεί αντικείμενο υποβολής προσφορών είναι γενικά παρόμοιο με εκείνο των συμβάσεων που περιγράφονται στο τμήμα 3.1.3 ανωτέρω. Ωστόσο, σύμφωνα με τις τελευταίες συμβάσεις, οι ευθύνες του προμηθευτή περιλαμβάνουν την αντικατάσταση ελαττωματικού εξοπλισμού. Η υποχρέωση αυτή βαρύνει τον Δήμο στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτελεί αντικείμενο υποβολής προσφορών (64). |
| --- | --- |

(51)

Το επίπεδο των υπηρεσιών στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτελεί αντικείμενο υποβολής προσφορών είναι γενικά παρόμοιο με εκείνο των συμβάσεων που περιγράφονται στο τμήμα 3.1.3 ανωτέρω. Ωστόσο, σύμφωνα με τις τελευταίες συμβάσεις, οι ευθύνες του προμηθευτή περιλαμβάνουν την αντικατάσταση ελαττωματικού εξοπλισμού. Η υποχρέωση αυτή βαρύνει τον Δήμο στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτελεί αντικείμενο υποβολής προσφορών (64).

64

3.1.5.   
  Εξελίξεις στον αριθμό των σωμάτων οδικού φωτισμού

Εξελίξεις στον αριθμό των σωμάτων οδικού φωτισμού

| (52) | Οι συμβάσεις μεταξύ του Δήμου και των εταιρειών του ομίλου BKK, που περιγράφονται στο τμήμα 3.1.3 ανωτέρω, προβλέπουν ότι ο αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού θα αλλάξει με την πάροδο του χρόνου. Με βάση τα τελευταία διαθέσιμα έγγραφα, οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν στην επιστολή της 12ης Απριλίου 2021 ότι ο αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο είχε αυξηθεί σε 4 219. Ο συνολικός αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στη Veilys AS ανερχόταν σε 27 748 εκείνη τη χρονική στιγμή (65). Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε, ο Δήμος αγόρασε 12 000 φωτιστικά σώματα LED που έχουν εγκατασταθεί σε υποδομές ιδιοκτησίας της Veilys AS (66). |
| --- | --- |

(52)

Οι συμβάσεις μεταξύ του Δήμου και των εταιρειών του ομίλου BKK, που περιγράφονται στο τμήμα 3.1.3 ανωτέρω, προβλέπουν ότι ο αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού θα αλλάξει με την πάροδο του χρόνου. Με βάση τα τελευταία διαθέσιμα έγγραφα, οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν στην επιστολή της 12ης Απριλίου 2021 ότι ο αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο είχε αυξηθεί σε 4 219. Ο συνολικός αριθμός των σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στη Veilys AS ανερχόταν σε 27 748 εκείνη τη χρονική στιγμή (65). Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε, ο Δήμος αγόρασε 12 000 φωτιστικά σώματα LED που έχουν εγκατασταθεί σε υποδομές ιδιοκτησίας της Veilys AS (66).

65

66

3.1.6.   
  Οι δραστηριότητες εντός του ομίλου BKK

Οι δραστηριότητες εντός του ομίλου BKK

| (53) | Οι νορβηγικές αρχές παρείχαν επισκόπηση των πληρωμών του Δήμου προς τις εταιρείες του ομίλου BKK. Εκτός από τις πληρωμές στο πλαίσιο των σχετικών μέτρων, ο Δήμος έχει επίσης πληρώσει για άλλες δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής τους. Οι τελευταίες αυτές πληρωμές αφορούν τον ενεργειακό εφοδιασμό και συναφείς υπηρεσίες. Πολλές από τις υπηρεσίες που αμείβονται εκτός του πεδίου εφαρμογής των εν λόγω μέτρων συνεπάγονται τη λειτουργία σε ανταγωνισμό με άλλους παρόχους (67). |
| --- | --- |

(53)

Οι νορβηγικές αρχές παρείχαν επισκόπηση των πληρωμών του Δήμου προς τις εταιρείες του ομίλου BKK. Εκτός από τις πληρωμές στο πλαίσιο των σχετικών μέτρων, ο Δήμος έχει επίσης πληρώσει για άλλες δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής τους. Οι τελευταίες αυτές πληρωμές αφορούν τον ενεργειακό εφοδιασμό και συναφείς υπηρεσίες. Πολλές από τις υπηρεσίες που αμείβονται εκτός του πεδίου εφαρμογής των εν λόγω μέτρων συνεπάγονται τη λειτουργία σε ανταγωνισμό με άλλους παρόχους (67).

67

| (54) | Εκτός από τις δραστηριότητες που αμείβονται από τον Δήμο, από τις ιστοσελίδες του ομίλου BK προκύπτει ότι οι εταιρείες του εν λόγω ομίλου δραστηριοποιούνται σε διάφορες άλλες αγορές. Ο όμιλος παρουσιάζεται ως ο μεγαλύτερος όμιλος ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη Δυτική Νορβηγία. Οι παρεχόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, εγκαταστάσεις φόρτισης για αυτοκίνητα, σκάφη και πλοία, υπηρεσίες που σχετίζονται με τη δημιουργία και την αναβάθμιση υποδομών, μεταξύ άλλων στους τομείς των κέντρων δεδομένων, των τηλεπικοινωνιών και της θαλάσσιας καλλιέργειας, καθώς και υπηρεσίες που σχετίζονται με το διαδίκτυο και αφορούν το διαδίκτυο μέσω οπτικών ινών, την αποθήκευση δεδομένων και το λεγόμενο διαδίκτυο των πραγμάτων (68). |
| --- | --- |

(54)

Εκτός από τις δραστηριότητες που αμείβονται από τον Δήμο, από τις ιστοσελίδες του ομίλου BK προκύπτει ότι οι εταιρείες του εν λόγω ομίλου δραστηριοποιούνται σε διάφορες άλλες αγορές. Ο όμιλος παρουσιάζεται ως ο μεγαλύτερος όμιλος ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη Δυτική Νορβηγία. Οι παρεχόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, εγκαταστάσεις φόρτισης για αυτοκίνητα, σκάφη και πλοία, υπηρεσίες που σχετίζονται με τη δημιουργία και την αναβάθμιση υποδομών, μεταξύ άλλων στους τομείς των κέντρων δεδομένων, των τηλεπικοινωνιών και της θαλάσσιας καλλιέργειας, καθώς και υπηρεσίες που σχετίζονται με το διαδίκτυο και αφορούν το διαδίκτυο μέσω οπτικών ινών, την αποθήκευση δεδομένων και το λεγόμενο διαδίκτυο των πραγμάτων (68).

68

| (55) | Οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν στη διάθεσή τους άμεσα αποδεικτικά στοιχεία ότι η αντιστάθμιση που καταβάλλει ο Δήμος για τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών χρησιμοποιείται για τη διεπιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. Η μεταβίβαση της υποδομής οδικού φωτισμού στη Veilys AS πραγματοποιήθηκε εν μέρει για να αποφευχθεί η διεπιδότηση. Ωστόσο, λόγω έλλειψης τεκμηρίωσης, δεν μπορεί να αποκλειστεί η διεπιδότηση (69). |
| --- | --- |

(55)

Οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν στη διάθεσή τους άμεσα αποδεικτικά στοιχεία ότι η αντιστάθμιση που καταβάλλει ο Δήμος για τον οδικό φωτισμό κατά μήκος των δημοτικών οδών χρησιμοποιείται για τη διεπιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. Η μεταβίβαση της υποδομής οδικού φωτισμού στη Veilys AS πραγματοποιήθηκε εν μέρει για να αποφευχθεί η διεπιδότηση. Ωστόσο, λόγω έλλειψης τεκμηρίωσης, δεν μπορεί να αποκλειστεί η διεπιδότηση (69).

69

| (56) | Οι νορβηγικές αρχές επισήμαναν επίσης ότι οι δραστηριότητες που σχετίζονται με τον οδικό φωτισμό εντός του ομίλου BKK δεν περιορίζονται στον Δήμο. Ειδικότερα, η Veilys AS λαμβάνει αντιστάθμιση από άλλες δημόσιες οντότητες όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που της ανήκουν κατά μήκος των δημόσιων οδών των εν λόγω οντοτήτων (70). |
| --- | --- |

(56)

Οι νορβηγικές αρχές επισήμαναν επίσης ότι οι δραστηριότητες που σχετίζονται με τον οδικό φωτισμό εντός του ομίλου BKK δεν περιορίζονται στον Δήμο. Ειδικότερα, η Veilys AS λαμβάνει αντιστάθμιση από άλλες δημόσιες οντότητες όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που της ανήκουν κατά μήκος των δημόσιων οδών των εν λόγω οντοτήτων (70).

70

3.2.   ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

| (57) | Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η ΕΑΕ δεν επικαλέστηκε επαρκείς λόγους για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας. Ως εκ τούτου, ο Δήμος βρίσκεται σε κατάσταση ανασφάλειας δικαίου (71). |
| --- | --- |

(57)

Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η ΕΑΕ δεν επικαλέστηκε επαρκείς λόγους για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας. Ως εκ τούτου, ο Δήμος βρίσκεται σε κατάσταση ανασφάλειας δικαίου (71).

71

| (58) | Με βάση το γεγονός ότι ο Δήμος αγοράζει οδικό φωτισμό, οι νορβηγικές αρχές αμφισβητούν τη διάκριση μεταξύ των μέτρων α) και γ). Είναι, ωστόσο, ορθό ότι η αντιστάθμιση αντικατοπτρίζει διαφορετικά στοιχεία (72). |
| --- | --- |

(58)

Με βάση το γεγονός ότι ο Δήμος αγοράζει οδικό φωτισμό, οι νορβηγικές αρχές αμφισβητούν τη διάκριση μεταξύ των μέτρων α) και γ). Είναι, ωστόσο, ορθό ότι η αντιστάθμιση αντικατοπτρίζει διαφορετικά στοιχεία (72).

72

| (59) | Οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι ο νομικός χαρακτηρισμός πρέπει να λαμβάνει υπόψη το πλαίσιο στο οποίο ασκείται η δραστηριότητα. Μοναδικός σκοπός της παροχής οδικού φωτισμού είναι η εξυπηρέτηση του ευρέος κοινού (73) και η παροχή οργανώνεται σύμφωνα με τον νορβηγικό νόμο περί οδικής κυκλοφορίας (74). |
| --- | --- |

(59)

Οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι ο νομικός χαρακτηρισμός πρέπει να λαμβάνει υπόψη το πλαίσιο στο οποίο ασκείται η δραστηριότητα. Μοναδικός σκοπός της παροχής οδικού φωτισμού είναι η εξυπηρέτηση του ευρέος κοινού (73) και η παροχή οργανώνεται σύμφωνα με τον νορβηγικό νόμο περί οδικής κυκλοφορίας (74).

73

74

| (60) | Σύμφωνα με το άρθρο 20 του εν λόγω νόμου, οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών. Μολονότι ο νόμος δεν απαιτεί από τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε συγκεκριμένο επίπεδο, η δραστηριότητα αυτή συνάδει με τον στόχο της οδικής ασφάλειας (75). Ο Δήμος ακολουθεί επίσης το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen) κατά τον σχεδιασμό, την κατασκευή και την αναβάθμιση οδών. Το εν λόγω πρότυπο περιέχει προδιαγραφές σχετικά με την ύπαρξη σωμάτων οδικού φωτισμού (76). |
| --- | --- |

(60)

Σύμφωνα με το άρθρο 20 του εν λόγω νόμου, οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών. Μολονότι ο νόμος δεν απαιτεί από τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε συγκεκριμένο επίπεδο, η δραστηριότητα αυτή συνάδει με τον στόχο της οδικής ασφάλειας (75). Ο Δήμος ακολουθεί επίσης το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen) κατά τον σχεδιασμό, την κατασκευή και την αναβάθμιση οδών. Το εν λόγω πρότυπο περιέχει προδιαγραφές σχετικά με την ύπαρξη σωμάτων οδικού φωτισμού (76).

75

76

| (61) | Λαμβανομένων υπόψη αυτών των παραγόντων, οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι η αντιστάθμιση χορηγείται για μη οικονομικές δραστηριότητες. Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η απόφαση στην υπόθεση Selex (77) στηρίζει τη θέση τους (78). |
| --- | --- |

(61)

Λαμβανομένων υπόψη αυτών των παραγόντων, οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι η αντιστάθμιση χορηγείται για μη οικονομικές δραστηριότητες. Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η απόφαση στην υπόθεση Selex (77) στηρίζει τη θέση τους (78).

77

78

| (62) | Οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν επίσης στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (79). Υποστηρίζουν ότι η αιτιολογική σκέψη 17, σχετικά με τις δημόσιες εξουσίες και τις δημόσιες αρχές, συνηγορεί υπέρ του μη οικονομικού χαρακτήρα της παροχής οδικού φωτισμού (80). Σε κάθε περίπτωση, οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς (81). |
| --- | --- |

(62)

Οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν επίσης στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (79). Υποστηρίζουν ότι η αιτιολογική σκέψη 17, σχετικά με τις δημόσιες εξουσίες και τις δημόσιες αρχές, συνηγορεί υπέρ του μη οικονομικού χαρακτήρα της παροχής οδικού φωτισμού (80). Σε κάθε περίπτωση, οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς (81).

79

80

81

| (63) | Εάν η ΕΑΕ θεωρεί ότι υπάρχει αγορά για τον οδικό φωτισμό, η αγορά αυτή χαρακτηρίζεται από δύο αδυναμίες. Πρώτον, η υποδομή οδικού φωτισμού συνιστά φυσικό μονοπώλιο, η οποία πρέπει να βρίσκεται κατά μήκος των οικείων οδών. Δεύτερον, ο οδικός φωτισμός είναι δημόσιο αγαθό που συνδέεται με προβλήματα παρασιτισμού (82). |
| --- | --- |

(63)

Εάν η ΕΑΕ θεωρεί ότι υπάρχει αγορά για τον οδικό φωτισμό, η αγορά αυτή χαρακτηρίζεται από δύο αδυναμίες. Πρώτον, η υποδομή οδικού φωτισμού συνιστά φυσικό μονοπώλιο, η οποία πρέπει να βρίσκεται κατά μήκος των οικείων οδών. Δεύτερον, ο οδικός φωτισμός είναι δημόσιο αγαθό που συνδέεται με προβλήματα παρασιτισμού (82).

82

| (64) | Η ιδιοκτησία της υποδομής παρέχει στον όμιλο BKK ισχυρή θέση στην αγορά έναντι του Δήμου. Δεν είναι πρακτικά εφικτό για τον Δήμο να μην παρέχει στους δρόμους του οδικό φωτισμό. Ο Δήμος δεν είναι επίσης σε θέση να δώσει οδηγίες στον ιδιοκτήτη της υποδομής σχετικά με τον τρόπο και τους όρους παροχής των υπηρεσιών που σχετίζονται με την υποδομή (83). |
| --- | --- |

(64)

Η ιδιοκτησία της υποδομής παρέχει στον όμιλο BKK ισχυρή θέση στην αγορά έναντι του Δήμου. Δεν είναι πρακτικά εφικτό για τον Δήμο να μην παρέχει στους δρόμους του οδικό φωτισμό. Ο Δήμος δεν είναι επίσης σε θέση να δώσει οδηγίες στον ιδιοκτήτη της υποδομής σχετικά με τον τρόπο και τους όρους παροχής των υπηρεσιών που σχετίζονται με την υποδομή (83).

83

| (65) | Μολονότι υπάρχουν συνήθως διαθέσιμες εναλλακτικές μέθοδοι υποβολής προσφορών για τον καθορισμό των τιμών της αγοράς, η ΕΑΕ, σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, δεν έλαβε υπόψη τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης. Μια οντότητα που αγοράζει από δικαιούχο μονοπωλίου δεν έχει νόμιμο δικαίωμα να λαμβάνει υπηρεσίες με τους όρους που θεωρεί εύλογους. Αυτή η επιβλαβής συνέπεια της μονοπωλιακής ισχύος μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο μέσω της επιβολής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού ή μέσω της ρύθμισης των τιμών (84). |
| --- | --- |

(65)

Μολονότι υπάρχουν συνήθως διαθέσιμες εναλλακτικές μέθοδοι υποβολής προσφορών για τον καθορισμό των τιμών της αγοράς, η ΕΑΕ, σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, δεν έλαβε υπόψη τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης. Μια οντότητα που αγοράζει από δικαιούχο μονοπωλίου δεν έχει νόμιμο δικαίωμα να λαμβάνει υπηρεσίες με τους όρους που θεωρεί εύλογους. Αυτή η επιβλαβής συνέπεια της μονοπωλιακής ισχύος μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο μέσω της επιβολής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού ή μέσω της ρύθμισης των τιμών (84).

84

3.3.   ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Α) — ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ

| (66) | Ενδέχεται να έχουν θεσπιστεί ρυθμίσεις για τους δείκτες για τον καθορισμό των επιπέδων αντιστάθμισης κατά τη διάρκεια της σχετικής περιόδου. Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές δεν είναι σε θέση να δώσουν οριστική απάντηση (85). |
| --- | --- |

(66)

Ενδέχεται να έχουν θεσπιστεί ρυθμίσεις για τους δείκτες για τον καθορισμό των επιπέδων αντιστάθμισης κατά τη διάρκεια της σχετικής περιόδου. Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές δεν είναι σε θέση να δώσουν οριστική απάντηση (85).

85

| (67) | Όσον αφορά τις προοπτικές σύγκρισης του επιπέδου αντιστάθμισης με εκείνο σε άλλους τομείς, οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι ένας εξωτερικός πάροχος υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας δεν θα αναλάβει το κόστος κεφαλαίου που συνδέεται με μια υποδομή την οποία δεν έχει στην κυριότητά του. Ως εκ τούτου, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] πρέπει να εξαιρείται κατά τη σύγκριση του επιπέδου αντιστάθμισης με εκείνο που καταβάλλεται από δημόσιες οντότητες για υποδομές που κατέχουν οι ίδιες. Το 2020 ο Δήμος κατέβαλε [...] ΝΟΚ ανά σημείο οδικού φωτισμού για τη λειτουργία και τη συντήρηση (86). |
| --- | --- |

(67)

Όσον αφορά τις προοπτικές σύγκρισης του επιπέδου αντιστάθμισης με εκείνο σε άλλους τομείς, οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι ένας εξωτερικός πάροχος υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας δεν θα αναλάβει το κόστος κεφαλαίου που συνδέεται με μια υποδομή την οποία δεν έχει στην κυριότητά του. Ως εκ τούτου, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] πρέπει να εξαιρείται κατά τη σύγκριση του επιπέδου αντιστάθμισης με εκείνο που καταβάλλεται από δημόσιες οντότητες για υποδομές που κατέχουν οι ίδιες. Το 2020 ο Δήμος κατέβαλε [...] ΝΟΚ ανά σημείο οδικού φωτισμού για τη λειτουργία και τη συντήρηση (86).

86

| (68) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό της καταγγέλλουσας ότι οι υπηρεσίες λειτουργίας και συντήρησης παρασχέθηκαν για [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι αυτό δεν τεκμηριώνεται. Η καταγγέλλουσα χρησιμοποίησε επίσης μια άλλη γεωγραφική περιοχή ως σημείο αναφοράς (87). |
| --- | --- |

(68)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό της καταγγέλλουσας ότι οι υπηρεσίες λειτουργίας και συντήρησης παρασχέθηκαν για [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι αυτό δεν τεκμηριώνεται. Η καταγγέλλουσα χρησιμοποίησε επίσης μια άλλη γεωγραφική περιοχή ως σημείο αναφοράς (87).

87

| (69) | Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν στοιχεία από τη βάση δεδομένων KOSTRA σχετικά με τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για τον οδικό φωτισμό μεγάλων νορβηγικών δήμων (88). Τα στοιχεία αυτά δείχνουν το συνολικό ετήσιο κόστος ανά σημείο φωτισμού, συμπεριλαμβανομένου του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας, κατά την περίοδο 2016-2019. Όπως προκύπτει από τον παρακάτω πίνακα, οι δαπάνες που πραγματοποίησε ο Δήμος ήταν οι υψηλότερες που καταγράφηκαν (89).

  Πίνακας 1 — Δαπάνες οδικού φωτισμού για μεγάλους νορβηγικούς δήμους (ΝΟΚ) |
| --- | --- |

(69)

Ωστόσο, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν στοιχεία από τη βάση δεδομένων KOSTRA σχετικά με τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για τον οδικό φωτισμό μεγάλων νορβηγικών δήμων (88). Τα στοιχεία αυτά δείχνουν το συνολικό ετήσιο κόστος ανά σημείο φωτισμού, συμπεριλαμβανομένου του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας, κατά την περίοδο 2016-2019. Όπως προκύπτει από τον παρακάτω πίνακα, οι δαπάνες που πραγματοποίησε ο Δήμος ήταν οι υψηλότερες που καταγράφηκαν (89).

88

89

Πίνακας 1 — Δαπάνες οδικού φωτισμού για μεγάλους νορβηγικούς δήμους (ΝΟΚ)

Πίνακας 1 — Δαπάνες οδικού φωτισμού για μεγάλους νορβηγικούς δήμους (ΝΟΚ)

Image 1

| (70) | Η αντιστάθμιση μπορεί να περιλάμβανε ένα στοιχείο υπεραντιστάθμισης και ο Δήμος αμφισβήτησε με την πάροδο του χρόνου τι θεωρεί υψηλές τιμές. Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι θα έπρεπε να είχε θεσπιστεί διαχωρισμός λογαριασμών μεταξύ της παροχής οδικού φωτισμού και άλλων δραστηριοτήτων (90). |
| --- | --- |

(70)

Η αντιστάθμιση μπορεί να περιλάμβανε ένα στοιχείο υπεραντιστάθμισης και ο Δήμος αμφισβήτησε με την πάροδο του χρόνου τι θεωρεί υψηλές τιμές. Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι θα έπρεπε να είχε θεσπιστεί διαχωρισμός λογαριασμών μεταξύ της παροχής οδικού φωτισμού και άλλων δραστηριοτήτων (90).

90

3.4.   ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Β) — ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ 12 000 ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ LED

| (71) | Το δημοτικό συμβούλιο του Bergen αποφάσισε το 2017 να προμηθευτεί 12 000 φωτιστικά σώματα LED για εγκατάσταση στην υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών. Λόγω της κλίμακας και της φύσης της, η αναβάθμιση αυτή δεν ενέπιπτε στις συμβάσεις με τον όμιλο BKK (91). |
| --- | --- |

(71)

Το δημοτικό συμβούλιο του Bergen αποφάσισε το 2017 να προμηθευτεί 12 000 φωτιστικά σώματα LED για εγκατάσταση στην υποδομή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών. Λόγω της κλίμακας και της φύσης της, η αναβάθμιση αυτή δεν ενέπιπτε στις συμβάσεις με τον όμιλο BKK (91).

91

| (72) | Οι στόχοι της επένδυσης ήταν i) περιβαλλοντικοί· και ii) η μείωση του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας (92). Το μειωμένο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας θα ωφελήσει άμεσα τον Δήμο, δεδομένου ότι η ηλεκτρική ενέργεια δεν περιλαμβάνεται στις συμβάσεις με τον όμιλο BKK (93). |
| --- | --- |

(72)

Οι στόχοι της επένδυσης ήταν i) περιβαλλοντικοί· και ii) η μείωση του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας (92). Το μειωμένο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας θα ωφελήσει άμεσα τον Δήμο, δεδομένου ότι η ηλεκτρική ενέργεια δεν περιλαμβάνεται στις συμβάσεις με τον όμιλο BKK (93).

92

93

| (73) | Η σύμβαση ανατέθηκε βάσει ανοικτής διαδικασίας υποβολής προσφορών στην τιμή των 60 εκατ. ΝΟΚ. Η εγκατάσταση πραγματοποιήθηκε έως τα τέλη του 2019 (94). Ο Δήμος θα διατηρήσει την κυριότητα των φωτιστικών σωμάτων LED (95). |
| --- | --- |

(73)

Η σύμβαση ανατέθηκε βάσει ανοικτής διαδικασίας υποβολής προσφορών στην τιμή των 60 εκατ. ΝΟΚ. Η εγκατάσταση πραγματοποιήθηκε έως τα τέλη του 2019 (94). Ο Δήμος θα διατηρήσει την κυριότητα των φωτιστικών σωμάτων LED (95).

94

95

| (74) | Το κόστος ανά φωτιστικό σώμα ανερχόταν σε 1 899 ΝΟΚ το 2018 και σε 2 039 ΝΟΚ το 2019. Το κόστος σχεδιασμού και εγκατάστασης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Με βάση το γεγονός ότι η εξοικονόμηση κόστους ηλεκτρικής ενέργειας εκτιμάται σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως, ο Δήμος αναμένει να αποσβέσει το κόστος της επένδυσής του σε 7 έως 10 έτη (96). |
| --- | --- |

(74)

Το κόστος ανά φωτιστικό σώμα ανερχόταν σε 1 899 ΝΟΚ το 2018 και σε 2 039 ΝΟΚ το 2019. Το κόστος σχεδιασμού και εγκατάστασης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Με βάση το γεγονός ότι η εξοικονόμηση κόστους ηλεκτρικής ενέργειας εκτιμάται σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως, ο Δήμος αναμένει να αποσβέσει το κόστος της επένδυσής του σε 7 έως 10 έτη (96).

96

| (75) | Όπως εξηγείται στο τμήμα 3.1.4, η συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών μαζί με τη συντήρηση των υπόλοιπων υποδομών που ανήκουν στον Δήμο. Στο πλαίσιο της εν λόγω σύμβασης, ο Δήμος επιτυγχάνει εξοικονόμηση κόστους που αντικατοπτρίζει την αυξημένη διάρκεια ζωής των φωτιστικών σωμάτων LED (97). Ο Δήμος αναμένει επίσης να διαπραγματευτεί προσαρμογές στη σύμβαση που καλύπτει την υποδομή που ανήκει στην Veilys AS (98). |
| --- | --- |

(75)

Όπως εξηγείται στο τμήμα 3.1.4, η συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών μαζί με τη συντήρηση των υπόλοιπων υποδομών που ανήκουν στον Δήμο. Στο πλαίσιο της εν λόγω σύμβασης, ο Δήμος επιτυγχάνει εξοικονόμηση κόστους που αντικατοπτρίζει την αυξημένη διάρκεια ζωής των φωτιστικών σωμάτων LED (97). Ο Δήμος αναμένει επίσης να διαπραγματευτεί προσαρμογές στη σύμβαση που καλύπτει την υποδομή που ανήκει στην Veilys AS (98).

97

98

3.5.   ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Γ) — ΚΟΣΤΟΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ

| (76) | Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν συνήθη πρακτική ότι ένας εξωτερικός ιδιοκτήτης υποδομής που χρησιμοποιείται για την παραγωγή δημόσιου αγαθού δικαιούται αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου. Συγκριτικά, όταν η δημόσια οντότητα που χρηματοδοτεί την παροχή οδικού φωτισμού είναι ιδιοκτήτρια της ίδιας της υποδομής, το κόστος κεφαλαίου που συνδέεται με την εν λόγω υποδομή βαρύνει τη δημόσια οντότητα ως ιδιοκτήτρια της υποδομής (99). |
| --- | --- |

(76)

Οι νορβηγικές αρχές θεωρούν συνήθη πρακτική ότι ένας εξωτερικός ιδιοκτήτης υποδομής που χρησιμοποιείται για την παραγωγή δημόσιου αγαθού δικαιούται αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου. Συγκριτικά, όταν η δημόσια οντότητα που χρηματοδοτεί την παροχή οδικού φωτισμού είναι ιδιοκτήτρια της ίδιας της υποδομής, το κόστος κεφαλαίου που συνδέεται με την εν λόγω υποδομή βαρύνει τη δημόσια οντότητα ως ιδιοκτήτρια της υποδομής (99).

99

| (77) | Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου καθορίστηκε με βάση τους όρους του άρθρου 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Ο μηχανισμός αυτός προβλέπει, όπως ορίζεται στο τμήμα 3.1.2, ότι ο όμιλος BKK δικαιούται κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που καθορίζεται από την NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας (100). |
| --- | --- |

(77)

Η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου καθορίστηκε με βάση τους όρους του άρθρου 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Ο μηχανισμός αυτός προβλέπει, όπως ορίζεται στο τμήμα 3.1.2, ότι ο όμιλος BKK δικαιούται κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που καθορίζεται από την NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας (100).

100

| (78) | Η αρχή αυτή έχει αποσαφηνιστεί κάπως περαιτέρω (101). Στο άρθρο 6 της σύμβασης του 1998, προβλεπόταν ότι η αντιστάθμιση θα έπρεπε να καλύπτει τις αποσβέσεις και τους τόκους που σχετίζονται με το κεφάλαιο που είχε επενδυθεί στην υποδομή οδικού φωτισμού κατά τον χρόνο σύναψης της παρούσας σύμβασης. Θα πρέπει επίσης να καλύπτονται οι αποσβέσεις και οι τόκοι που σχετίζονται με μελλοντικές επενδύσεις που διέταξε ο Δήμος. Η προσέγγιση αυτή διατηρήθηκε σε μεταγενέστερες συμβάσεις (102). |
| --- | --- |

(78)

Η αρχή αυτή έχει αποσαφηνιστεί κάπως περαιτέρω (101). Στο άρθρο 6 της σύμβασης του 1998, προβλεπόταν ότι η αντιστάθμιση θα έπρεπε να καλύπτει τις αποσβέσεις και τους τόκους που σχετίζονται με το κεφάλαιο που είχε επενδυθεί στην υποδομή οδικού φωτισμού κατά τον χρόνο σύναψης της παρούσας σύμβασης. Θα πρέπει επίσης να καλύπτονται οι αποσβέσεις και οι τόκοι που σχετίζονται με μελλοντικές επενδύσεις που διέταξε ο Δήμος. Η προσέγγιση αυτή διατηρήθηκε σε μεταγενέστερες συμβάσεις (102).

101

102

| (79) | Ωστόσο, ο Δήμος και ο όμιλος BKK διαφώνησαν ως προς τον τρόπο υπολογισμού του κόστους κεφαλαίου. Τα επίμαχα στοιχεία αφορούσαν, μεταξύ άλλων, τη βάση κόστους που θα έπρεπε να εφαρμοστεί στους υπολογισμούς και τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη η απόσβεση. |
| --- | --- |

(79)

Ωστόσο, ο Δήμος και ο όμιλος BKK διαφώνησαν ως προς τον τρόπο υπολογισμού του κόστους κεφαλαίου. Τα επίμαχα στοιχεία αφορούσαν, μεταξύ άλλων, τη βάση κόστους που θα έπρεπε να εφαρμοστεί στους υπολογισμούς και τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη η απόσβεση.

| (80) | Στο πλαίσιο αυτό, οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν σε έκθεση που υπέβαλε η BKK Nett AS το 2002. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, η έκθεση αυτή αντικατόπτριζε ένα προφίλ απόσβεσης σύμφωνα με τη συμφωνία πώλησης του 1996 (103). |
| --- | --- |

(80)

Στο πλαίσιο αυτό, οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν σε έκθεση που υπέβαλε η BKK Nett AS το 2002. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, η έκθεση αυτή αντικατόπτριζε ένα προφίλ απόσβεσης σύμφωνα με τη συμφωνία πώλησης του 1996 (103).

103

| (81) | Ωστόσο, το 2003 ο Δήμος αμφισβήτησε τον τρόπο με τον οποίο η BKK Nett AS είχε καθορίσει την κεφαλαιακή βάση, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των εξόδων απόσβεσης. Με επιστολή της 18ης Φεβρουαρίου 2004, η BKK Nett AS εξήγησε, μεταξύ άλλων, ότι το κόστος κεφαλαίου είχε καθοριστεί με βάση τα συνήθη κριτήρια (104). |
| --- | --- |

(81)

Ωστόσο, το 2003 ο Δήμος αμφισβήτησε τον τρόπο με τον οποίο η BKK Nett AS είχε καθορίσει την κεφαλαιακή βάση, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των εξόδων απόσβεσης. Με επιστολή της 18ης Φεβρουαρίου 2004, η BKK Nett AS εξήγησε, μεταξύ άλλων, ότι το κόστος κεφαλαίου είχε καθοριστεί με βάση τα συνήθη κριτήρια (104).

104

| (82) | Η BKK Nett AS περιέγραψε περαιτέρω τη βάση των υπολογισμών της σε επιστολή της 30ής Μαρτίου 2004. Σύμφωνα με την BKK Nett AS, η αξία των περιουσιακών στοιχείων υποδομής θα πρέπει να οριστεί σε 81,6 εκατ. ΝΟΚ βάσει τεχνικής αποτίμησης της αξίας αντικατάστασης (105). |
| --- | --- |

(82)

Η BKK Nett AS περιέγραψε περαιτέρω τη βάση των υπολογισμών της σε επιστολή της 30ής Μαρτίου 2004. Σύμφωνα με την BKK Nett AS, η αξία των περιουσιακών στοιχείων υποδομής θα πρέπει να οριστεί σε 81,6 εκατ. ΝΟΚ βάσει τεχνικής αποτίμησης της αξίας αντικατάστασης (105).

105

| (83) | Ο Δήμος δεν συμφώνησε με την προσέγγιση αυτή και θεώρησε ότι η αξία των περιουσιακών στοιχείων θα έπρεπε να βασίζεται στη λογιστική αξία. Ο Δήμος απαίτησε την ανάλογη προσαρμογή της αντιστάθμισης (106). |
| --- | --- |

(83)

Ο Δήμος δεν συμφώνησε με την προσέγγιση αυτή και θεώρησε ότι η αξία των περιουσιακών στοιχείων θα έπρεπε να βασίζεται στη λογιστική αξία. Ο Δήμος απαίτησε την ανάλογη προσαρμογή της αντιστάθμισης (106).

106

| (84) | Με επιστολή της 4ης Αυγούστου 2004, η BKK Nett AS απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Στο πλαίσιο αυτό, η BKK Nett AS τόνισε ότι ο μηχανισμός που θεσπίστηκε στη συμφωνία πώλησης του 1996 συνεπάγεται ότι ο συντελεστής απόδοσης της NVE θα πρέπει να εφαρμόζεται στο δεσμευμένο κεφάλαιο. Η BKK Nett AS επιβεβαίωσε περαιτέρω την άποψή της ότι είναι σκόπιμο να καθοριστεί το επίπεδο του δεσμευμένου κεφαλαίου βάσει τεχνικής αποτίμησης της αξίας αντικατάστασης των περιουσιακών στοιχείων (107). Η μέθοδος αυτή είχε ως αποτέλεσμα τον σχεδόν διπλασιασμό της κεφαλαιακής βάσης σε σύγκριση με εκείνη που θα προέκυπτε από τη λογιστική αξία. Μέχρι σήμερα, το επίπεδο της αντιστάθμισης παρέμεινε πολύ υψηλότερο απ’ ό,τι αν είχε υπολογιστεί με βάση τη λογιστική αξία (108). |
| --- | --- |

(84)

Με επιστολή της 4ης Αυγούστου 2004, η BKK Nett AS απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Στο πλαίσιο αυτό, η BKK Nett AS τόνισε ότι ο μηχανισμός που θεσπίστηκε στη συμφωνία πώλησης του 1996 συνεπάγεται ότι ο συντελεστής απόδοσης της NVE θα πρέπει να εφαρμόζεται στο δεσμευμένο κεφάλαιο. Η BKK Nett AS επιβεβαίωσε περαιτέρω την άποψή της ότι είναι σκόπιμο να καθοριστεί το επίπεδο του δεσμευμένου κεφαλαίου βάσει τεχνικής αποτίμησης της αξίας αντικατάστασης των περιουσιακών στοιχείων (107). Η μέθοδος αυτή είχε ως αποτέλεσμα τον σχεδόν διπλασιασμό της κεφαλαιακής βάσης σε σύγκριση με εκείνη που θα προέκυπτε από τη λογιστική αξία. Μέχρι σήμερα, το επίπεδο της αντιστάθμισης παρέμεινε πολύ υψηλότερο απ’ ό,τι αν είχε υπολογιστεί με βάση τη λογιστική αξία (108).

107

108

| (85) | Όπως και στην περίπτωση της αντιστάθμισης για τη λειτουργία και τη συντήρηση [μέτρο α)], οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν δώσει οριστική απάντηση σχετικά με τον τρόπο καθορισμού του επιπέδου αντιστάθμισης. Η έλλειψη χωριστών λογαριασμών δυσχεραίνει τον έλεγχο (109). Σε έκθεση δέουσας επιμέλειας σχετικά με τη Veilys AS (110), οι ελεγκτές ανέφεραν ότι είχαν αποκτήσει περιορισμένες πληροφορίες σχετικά με το κόστος που συνδέεται με τη σύμβαση με τον Δήμο (111). |
| --- | --- |

(85)

Όπως και στην περίπτωση της αντιστάθμισης για τη λειτουργία και τη συντήρηση [μέτρο α)], οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν δώσει οριστική απάντηση σχετικά με τον τρόπο καθορισμού του επιπέδου αντιστάθμισης. Η έλλειψη χωριστών λογαριασμών δυσχεραίνει τον έλεγχο (109). Σε έκθεση δέουσας επιμέλειας σχετικά με τη Veilys AS (110), οι ελεγκτές ανέφεραν ότι είχαν αποκτήσει περιορισμένες πληροφορίες σχετικά με το κόστος που συνδέεται με τη σύμβαση με τον Δήμο (111).

109

110

111

| (86) | Ως εκ τούτου, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι οι ενδιαφερόμενες εταιρείες του ομίλου BKK ενδέχεται να έχουν λάβει υπεραντιστάθμιση. Τα αριθμητικά στοιχεία του KOSTRA, όπως παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη (69) ανωτέρω, είναι ενδεικτικά αυτής της υπεραντιστάθμισης (112). |
| --- | --- |

(86)

Ως εκ τούτου, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι οι ενδιαφερόμενες εταιρείες του ομίλου BKK ενδέχεται να έχουν λάβει υπεραντιστάθμιση. Τα αριθμητικά στοιχεία του KOSTRA, όπως παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη (69) ανωτέρω, είναι ενδεικτικά αυτής της υπεραντιστάθμισης (112).

112

4.   ΟΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ

ΟΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ

4.1.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ BKK VEILYS

4.1.1.   
  Βασικές πληροφορίες

Βασικές πληροφορίες

| (87) | Η συμφωνία του 1996 προέβλεπε την αγορά από την BKK DA των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της Bergen Lysverker. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ανέλαβε τη δέσμευση να εξασφαλίσει τη συνέχιση της παροχής οδικού φωτισμού και ανέλαβε την ευθύνη για τη λειτουργία και τη συντήρηση της υποδομής (113). |
| --- | --- |

(87)

Η συμφωνία του 1996 προέβλεπε την αγορά από την BKK DA των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της Bergen Lysverker. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ανέλαβε τη δέσμευση να εξασφαλίσει τη συνέχιση της παροχής οδικού φωτισμού και ανέλαβε την ευθύνη για τη λειτουργία και τη συντήρηση της υποδομής (113).

113

| (88) | Όπως και οι νορβηγικές αρχές, η BKK Veilys θεωρεί ότι το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης ρυθμίζει τη μελλοντική οικονομική αντιστάθμιση για την παροχή οδικού φωτισμού. Το άρθρο 7 στοιχείο γ) αντικατοπτρίζει, αφενός, ότι ο όμιλος BKK δικαιούται αντιστάθμιση για τη λειτουργία και τη συντήρηση της υποδομής και, αφετέρου, ότι δικαιούται αντιστάθμιση για το δεσμευμένο κεφάλαιο. Η διάταξη αυτή χρησίμευσε ως βάση για τις μεταγενέστερες συμβάσεις (114). |
| --- | --- |

(88)

Όπως και οι νορβηγικές αρχές, η BKK Veilys θεωρεί ότι το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης ρυθμίζει τη μελλοντική οικονομική αντιστάθμιση για την παροχή οδικού φωτισμού. Το άρθρο 7 στοιχείο γ) αντικατοπτρίζει, αφενός, ότι ο όμιλος BKK δικαιούται αντιστάθμιση για τη λειτουργία και τη συντήρηση της υποδομής και, αφετέρου, ότι δικαιούται αντιστάθμιση για το δεσμευμένο κεφάλαιο. Η διάταξη αυτή χρησίμευσε ως βάση για τις μεταγενέστερες συμβάσεις (114).

114

| (89) | Όλες οι συμβάσεις και εργασίες που αφορούν την υποδομή οδικού φωτισμού την οποία ελέγχει ο όμιλος BKK οργανώνονται στο πλαίσιο της θυγατρικής Veilys AS που ανήκει εξολοκλήρου στον όμιλο. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν περίπου 50 000 σώματα οδικού φωτισμού, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών του Δήμου (115). |
| --- | --- |

(89)

Όλες οι συμβάσεις και εργασίες που αφορούν την υποδομή οδικού φωτισμού την οποία ελέγχει ο όμιλος BKK οργανώνονται στο πλαίσιο της θυγατρικής Veilys AS που ανήκει εξολοκλήρου στον όμιλο. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν περίπου 50 000 σώματα οδικού φωτισμού, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών του Δήμου (115).

115

4.1.2.   
  Γενικές παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας

Γενικές παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας

| (90) | Η αντιστάθμιση αφορά δημόσια υποδομή που δεν χρησιμοποιείται για την προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών στην αγορά. Κατά συνέπεια, τα μέτρα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (116). |
| --- | --- |

(90)

Η αντιστάθμιση αφορά δημόσια υποδομή που δεν χρησιμοποιείται για την προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών στην αγορά. Κατά συνέπεια, τα μέτρα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (116).

116

| (91) | Ως προς αυτό, η απόφαση κίνησης της διαδικασίας δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς ότι η υποδομή ανήκει στη Veilys AS. Δεδομένου ότι η Veilys AS είναι ο μόνος πιθανός προμηθευτής και ο Δήμος είναι ο μόνος πιθανός αγοραστής, η αντιστάθμιση δεν περιέρχεται σε επιχείρηση (117). |
| --- | --- |

(91)

Ως προς αυτό, η απόφαση κίνησης της διαδικασίας δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς ότι η υποδομή ανήκει στη Veilys AS. Δεδομένου ότι η Veilys AS είναι ο μόνος πιθανός προμηθευτής και ο Δήμος είναι ο μόνος πιθανός αγοραστής, η αντιστάθμιση δεν περιέρχεται σε επιχείρηση (117).

117

| (92) | Σε κάθε περίπτωση, δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση. Στον βαθμό που η παροχή οδικού φωτισμού αποτελεί ΥΓΟΣ, πληρούνται οι προϋποθέσεις Altmark (118). |
| --- | --- |

(92)

Σε κάθε περίπτωση, δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση. Στον βαθμό που η παροχή οδικού φωτισμού αποτελεί ΥΓΟΣ, πληρούνται οι προϋποθέσεις Altmark (118).

118

4.1.3.   
  Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο α) — λειτουργία και συντήρηση

Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο α) — λειτουργία και συντήρηση

| (93) | Σύμφωνα με την BKK Veilys, η αντιστάθμιση αντικατοπτρίζει το υποκείμενο κόστος και το επίπεδο της αμοιβής σε συγκρίσιμες συμβάσεις. Δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση (119). |
| --- | --- |

(93)

Σύμφωνα με την BKK Veilys, η αντιστάθμιση αντικατοπτρίζει το υποκείμενο κόστος και το επίπεδο της αμοιβής σε συγκρίσιμες συμβάσεις. Δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση (119).

119

| (94) | Όσον αφορά τη συγκριτική αξιολόγηση, η BKK Veilys θεωρεί ότι το επίπεδο τιμών που αναφέρεται στην καταγγελία δεν υποστηρίζεται. Επιπλέον, είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της υπόθεσης. Οι σχετικές συμβάσεις έχουν τη μορφή σταθερής τιμής ανά σημείο φωτισμού και περιλαμβάνουν πλήρες φάσμα υπηρεσιών. Αυτό συνεπάγεται ότι η BKK Veilys διατρέχει τον κίνδυνο ανεπιθύμητων συμβάντων, όπως ακραίες καιρικές συνθήκες, καθώς και την ευθύνη για κάθε λειτουργία και συντήρηση. Είναι επίσης πιο δαπανηρή η λειτουργία σε αστικές περιοχές με μεγάλη κυκλοφορία οχημάτων και άλλες διαταραχές (120). |
| --- | --- |

(94)

Όσον αφορά τη συγκριτική αξιολόγηση, η BKK Veilys θεωρεί ότι το επίπεδο τιμών που αναφέρεται στην καταγγελία δεν υποστηρίζεται. Επιπλέον, είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της υπόθεσης. Οι σχετικές συμβάσεις έχουν τη μορφή σταθερής τιμής ανά σημείο φωτισμού και περιλαμβάνουν πλήρες φάσμα υπηρεσιών. Αυτό συνεπάγεται ότι η BKK Veilys διατρέχει τον κίνδυνο ανεπιθύμητων συμβάντων, όπως ακραίες καιρικές συνθήκες, καθώς και την ευθύνη για κάθε λειτουργία και συντήρηση. Είναι επίσης πιο δαπανηρή η λειτουργία σε αστικές περιοχές με μεγάλη κυκλοφορία οχημάτων και άλλες διαταραχές (120).

120

4.1.4.   
  Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο β) — χρηματοδότηση 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED

Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο β) — χρηματοδότηση 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED

| (95) | Η BKK Veilys αντικρούει το γεγονός ότι η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(95)

Η BKK Veilys αντικρούει το γεγονός ότι η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED συνιστά κρατική ενίσχυση.

| (96) | Σύμφωνα με όσα γνωρίζει η BKK Veilys, ο Δήμος αγόρασε τα φωτιστικά σώματα με κόστος 2 000 ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Το κόστος σχεδιασμού, εγκατάστασης και τεκμηρίωσης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. |
| --- | --- |

(96)

Σύμφωνα με όσα γνωρίζει η BKK Veilys, ο Δήμος αγόρασε τα φωτιστικά σώματα με κόστος 2 000 ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Το κόστος σχεδιασμού, εγκατάστασης και τεκμηρίωσης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού.

| (97) | Με βάση τα στοιχεία αυτά, το κόστος της αναβάθμισης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Αυτό ισοδυναμεί με περίπου [...] φορές το ετήσιο κόστος κεφαλαίου που αντισταθμίζεται από τον Δήμο. Επομένως, η αναβάθμιση που περιλάμβανε τα 12 000 φωτιστικά σώματα LED ήταν πολύ πιο δαπανηρή απ’ ό,τι θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί με βάση την εν λόγω αντιστάθμιση (121). |
| --- | --- |

(97)

Με βάση τα στοιχεία αυτά, το κόστος της αναβάθμισης ανήλθε σε [...] ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού. Αυτό ισοδυναμεί με περίπου [...] φορές το ετήσιο κόστος κεφαλαίου που αντισταθμίζεται από τον Δήμο. Επομένως, η αναβάθμιση που περιλάμβανε τα 12 000 φωτιστικά σώματα LED ήταν πολύ πιο δαπανηρή απ’ ό,τι θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί με βάση την εν λόγω αντιστάθμιση (121).

121

| (98) | Τα φωτιστικά σώματα LED θα εξασφαλίσουν περαιτέρω σημαντική εξοικονόμηση του ενεργειακού κόστους για τον Δήμο. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η BKK Veilys, η εξοικονόμηση κόστους εκτιμήθηκε σε 450 ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος θα αποσβέσει την επένδυσή του σε λιγότερο από 7 έτη (122) |
| --- | --- |

(98)

Τα φωτιστικά σώματα LED θα εξασφαλίσουν περαιτέρω σημαντική εξοικονόμηση του ενεργειακού κόστους για τον Δήμο. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η BKK Veilys, η εξοικονόμηση κόστους εκτιμήθηκε σε 450 ΝΟΚ ανά σημείο φωτισμού ετησίως. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος θα αποσβέσει την επένδυσή του σε λιγότερο από 7 έτη (122)

122

4.1.5.   
  Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο γ) — αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου

Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με το μέτρο γ) — αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου

| (99) | Σύμφωνα με την BKK Veilys, η αντιστάθμιση αφορά μη οικονομικές δραστηριότητες. Το στοιχείο που αφορά το κόστος κεφαλαίου θα πρέπει να θεωρείται τέλος πρόσβασης στην υποδομή (123). |
| --- | --- |

(99)

Σύμφωνα με την BKK Veilys, η αντιστάθμιση αφορά μη οικονομικές δραστηριότητες. Το στοιχείο που αφορά το κόστος κεφαλαίου θα πρέπει να θεωρείται τέλος πρόσβασης στην υποδομή (123).

123

| (100) | Σε κάθε περίπτωση, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου δεν παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα στην BKK Veilys. Το κόστος εγκατάστασης ενός σημείου φωτισμού ανέρχεται περίπου σε 20 000 ΝΟΚ, με την προσθήκη άλλων 10 000-50 000 ΝΟΚ για τις εργασίες εδάφους. Ως εκ τούτου, το ελάχιστο κόστος για την εγκατάσταση των 16 058 σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στην BKK Veilys ανέρχεται σε 500 000 000 ΝΟΚ (124). |
| --- | --- |

(100)

Σε κάθε περίπτωση, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου δεν παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα στην BKK Veilys. Το κόστος εγκατάστασης ενός σημείου φωτισμού ανέρχεται περίπου σε 20 000 ΝΟΚ, με την προσθήκη άλλων 10 000-50 000 ΝΟΚ για τις εργασίες εδάφους. Ως εκ τούτου, το ελάχιστο κόστος για την εγκατάσταση των 16 058 σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στην BKK Veilys ανέρχεται σε 500 000 000 ΝΟΚ (124).

124

| (101) | Απ’ αυτό προκύπτει ότι το κόστος κεφαλαίου δεν αντισταθμίζεται δυσανάλογα. Η διαχείριση της υποδομής οδικού φωτισμού γίνεται κατά τρόπο ώστε να διατηρείται το τεχνικό της πρότυπο (125). |
| --- | --- |

(101)

Απ’ αυτό προκύπτει ότι το κόστος κεφαλαίου δεν αντισταθμίζεται δυσανάλογα. Η διαχείριση της υποδομής οδικού φωτισμού γίνεται κατά τρόπο ώστε να διατηρείται το τεχνικό της πρότυπο (125).

125

II.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ

ΕΚΤΙΜΗΣΗ

5.   ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

5.1.   ΙΣΤΟΡΙΚΟ

| (102) | Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:

  «Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως». |
| --- | --- |

(102)

Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:

«Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως».

| (103) | Ο χαρακτηρισμός ενός μέτρου ως κρατικής ενίσχυσης απαιτεί, συνεπώς, να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων· ii) το μέτρο πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα σε μια επιχείρηση· iii) το μέτρο ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις (επιλεκτικότητα)· και iv) το μέτρο απειλεί να δημιουργήσει στρέβλωση του ανταγωνισμού και να επηρεάσει τις συναλλαγές. Όπως προαναφέρθηκε, η ΕΑΕ εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (126). |
| --- | --- |

(103)

Ο χαρακτηρισμός ενός μέτρου ως κρατικής ενίσχυσης απαιτεί, συνεπώς, να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων· ii) το μέτρο πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα σε μια επιχείρηση· iii) το μέτρο ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις (επιλεκτικότητα)· και iv) το μέτρο απειλεί να δημιουργήσει στρέβλωση του ανταγωνισμού και να επηρεάσει τις συναλλαγές. Όπως προαναφέρθηκε, η ΕΑΕ εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (126).

126

| (104) | Με βάση τις παρατηρήσεις που έλαβε, η ΕΑΕ θεωρεί σκόπιμο να αξιολογήσει πρώτα αν η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιέρχεται σε επιχείρηση. Εάν στο ερώτημα αυτό δοθεί καταφατική απάντηση και στον βαθμό που η χρηματοδότηση των φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] παρείχε πλεονέκτημα στις ίδιες οντότητες, το πλεονέκτημα αυτό θα αποδιδόταν επίσης σε επιχείρηση. |
| --- | --- |

(104)

Με βάση τις παρατηρήσεις που έλαβε, η ΕΑΕ θεωρεί σκόπιμο να αξιολογήσει πρώτα αν η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιέρχεται σε επιχείρηση. Εάν στο ερώτημα αυτό δοθεί καταφατική απάντηση και στον βαθμό που η χρηματοδότηση των φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] παρείχε πλεονέκτημα στις ίδιες οντότητες, το πλεονέκτημα αυτό θα αποδιδόταν επίσης σε επιχείρηση.

5.2.   Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

5.2.1.   
  Το νομικό κριτήριο

Το νομικό κριτήριο

| (105) | Η έννοια της επιχείρησης περιλαμβάνει κάθε οντότητα η οποία ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τη διέπει και τον τρόπο της χρηματοδότησής της (127). Κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά συνιστά οικονομική δραστηριότητα (128). |
| --- | --- |

(105)

Η έννοια της επιχείρησης περιλαμβάνει κάθε οντότητα η οποία ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τη διέπει και τον τρόπο της χρηματοδότησής της (127). Κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά συνιστά οικονομική δραστηριότητα (128).

127

128

| (106) | Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, δεν είναι καθοριστικό αν μια δραστηριότητα θα μπορούσε καταρχήν να ασκείται από ιδιωτικό φορέα. Απαιτείται μάλλον να εξακριβωθούν οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται η δραστηριότητα (129). Εν προκειμένω, πρέπει να εξακριβωθεί αν, λόγω της φύσης, του σκοπού και των κανόνων στους οποίους υπόκειται, η εν λόγω δραστηριότητα συνδέεται με την άσκηση δημόσιας εξουσίας ή αν έχει οικονομικό χαρακτήρα που δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού του ΕΟΧ (130). |
| --- | --- |

(106)

Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, δεν είναι καθοριστικό αν μια δραστηριότητα θα μπορούσε καταρχήν να ασκείται από ιδιωτικό φορέα. Απαιτείται μάλλον να εξακριβωθούν οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται η δραστηριότητα (129). Εν προκειμένω, πρέπει να εξακριβωθεί αν, λόγω της φύσης, του σκοπού και των κανόνων στους οποίους υπόκειται, η εν λόγω δραστηριότητα συνδέεται με την άσκηση δημόσιας εξουσίας ή αν έχει οικονομικό χαρακτήρα που δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού του ΕΟΧ (130).

129

130

| (107) | Το αν υπάρχει αγορά για μια δεδομένη δραστηριότητα μπορεί να διαφέρει μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ ανάλογα με τις εθνικές συνθήκες (131). Ο χαρακτηρισμός μιας δεδομένης δραστηριότητας μπορεί επίσης να αλλάξει με την πάροδο του χρόνου ως αποτέλεσμα πολιτικών αποφάσεων ή οικονομικών εξελίξεων. |
| --- | --- |

(107)

Το αν υπάρχει αγορά για μια δεδομένη δραστηριότητα μπορεί να διαφέρει μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ ανάλογα με τις εθνικές συνθήκες (131). Ο χαρακτηρισμός μιας δεδομένης δραστηριότητας μπορεί επίσης να αλλάξει με την πάροδο του χρόνου ως αποτέλεσμα πολιτικών αποφάσεων ή οικονομικών εξελίξεων.

131

| (108) | Όσον αφορά τις οντότητες που ασκούν περισσότερες δραστηριότητες, ο νομικός χαρακτηρισμός πρέπει να πραγματοποιείται χωριστά για κάθε δραστηριότητα. Επομένως, το γεγονός ότι μια οντότητα διαθέτει προνόμια δημόσιας εξουσίας δεν εμποδίζει τον χαρακτηρισμό της ως επιχείρησης όσον αφορά άλλες δραστηριότητες (132). Ωστόσο, εάν μια οικονομική δραστηριότητα δεν μπορεί να διαχωριστεί από την άσκηση δημόσιων εξουσιών, οι δραστηριότητες στο σύνολό τους χαρακτηρίζονται ως μη οικονομικές (133). |
| --- | --- |

(108)

Όσον αφορά τις οντότητες που ασκούν περισσότερες δραστηριότητες, ο νομικός χαρακτηρισμός πρέπει να πραγματοποιείται χωριστά για κάθε δραστηριότητα. Επομένως, το γεγονός ότι μια οντότητα διαθέτει προνόμια δημόσιας εξουσίας δεν εμποδίζει τον χαρακτηρισμό της ως επιχείρησης όσον αφορά άλλες δραστηριότητες (132). Ωστόσο, εάν μια οικονομική δραστηριότητα δεν μπορεί να διαχωριστεί από την άσκηση δημόσιων εξουσιών, οι δραστηριότητες στο σύνολό τους χαρακτηρίζονται ως μη οικονομικές (133).

132

133

| (109) | Από τη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ προκύπτει ότι η έννοια των «υπηρεσιών» κατά την έννοια των θεμελιωδών ελευθεριών έχει σημασία για τον προσδιορισμό του οικονομικού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων. Όπως προκύπτει από το άρθρο 37 πρώτο εδάφιο της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, μόνο οι υπηρεσίες που παρέχονται συνήθως έναντι αμοιβής θεωρούνται «υπηρεσίες» κατά την έννοια της συμφωνίας (134). |
| --- | --- |

(109)

Από τη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ προκύπτει ότι η έννοια των «υπηρεσιών» κατά την έννοια των θεμελιωδών ελευθεριών έχει σημασία για τον προσδιορισμό του οικονομικού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων. Όπως προκύπτει από το άρθρο 37 πρώτο εδάφιο της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, μόνο οι υπηρεσίες που παρέχονται συνήθως έναντι αμοιβής θεωρούνται «υπηρεσίες» κατά την έννοια της συμφωνίας (134).

134

| (110) | Το ουσιώδες χαρακτηριστικό της «αμοιβής» έγκειται στο γεγονός ότι αποτελεί την οικονομική αντιπαροχή της αντίστοιχης παροχής (135). Επιπλέον, η αμοιβή συμφωνείται συνήθως μεταξύ του παρόχου και του αποδέκτη της υπηρεσίας (136). |
| --- | --- |

(110)

Το ουσιώδες χαρακτηριστικό της «αμοιβής» έγκειται στο γεγονός ότι αποτελεί την οικονομική αντιπαροχή της αντίστοιχης παροχής (135). Επιπλέον, η αμοιβή συμφωνείται συνήθως μεταξύ του παρόχου και του αποδέκτη της υπηρεσίας (136).

135

136

| (111) | Η έννοια των «υπηρεσιών» θα πρέπει επίσης να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα του άρθρου 37 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (137). Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, ο όρος «υπηρεσίες» περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τις δραστηριότητες βιομηχανικού ή εμπορικού χαρακτήρα, καθώς και τις δραστηριότητες των βιοτεχνών και των ελευθέρων επαγγελμάτων. |
| --- | --- |

(111)

Η έννοια των «υπηρεσιών» θα πρέπει επίσης να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα του άρθρου 37 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (137). Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, ο όρος «υπηρεσίες» περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τις δραστηριότητες βιομηχανικού ή εμπορικού χαρακτήρα, καθώς και τις δραστηριότητες των βιοτεχνών και των ελευθέρων επαγγελμάτων.

137

| (112) | Από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι η φύση μιας δραστηριότητας πρέπει να διαπιστώνεται σε συνάρτηση με τον τομέα στον οποίο ασκείται και τον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται ο σχετικός τομέας. |
| --- | --- |

(112)

Από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι η φύση μιας δραστηριότητας πρέπει να διαπιστώνεται σε συνάρτηση με τον τομέα στον οποίο ασκείται και τον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται ο σχετικός τομέας.

| (113) | Στον τομέα της εκπαίδευσης, για παράδειγμα, η χρηματοδότηση της εκπαίδευσης που παρέχεται στο πλαίσιο εθνικού συστήματος δεν θεωρείται οικονομική αντιπαροχή για παροχή υπηρεσιών όταν πληρούνται δύο προϋποθέσεις. Πρώτον, το κράτος δεν επιδιώκει να ασκήσει επικερδή δραστηριότητα κατά τη θέσπιση και τη διατήρηση του εκπαιδευτικού συστήματος, αλλά να εκπληρώσει τα καθήκοντά του έναντι του πληθυσμού. Δεύτερον, το εκπαιδευτικό σύστημα χρηματοδοτείται γενικά από δημόσιους πόρους και όχι μέσω πληρωμών από τους χρήστες (138). |
| --- | --- |

(113)

Στον τομέα της εκπαίδευσης, για παράδειγμα, η χρηματοδότηση της εκπαίδευσης που παρέχεται στο πλαίσιο εθνικού συστήματος δεν θεωρείται οικονομική αντιπαροχή για παροχή υπηρεσιών όταν πληρούνται δύο προϋποθέσεις. Πρώτον, το κράτος δεν επιδιώκει να ασκήσει επικερδή δραστηριότητα κατά τη θέσπιση και τη διατήρηση του εκπαιδευτικού συστήματος, αλλά να εκπληρώσει τα καθήκοντά του έναντι του πληθυσμού. Δεύτερον, το εκπαιδευτικό σύστημα χρηματοδοτείται γενικά από δημόσιους πόρους και όχι μέσω πληρωμών από τους χρήστες (138).

138

| (114) | Με βάση παρόμοιο σκεπτικό, το στοιχείο της αμοιβής θεωρήθηκε ότι απουσιάζει όσον αφορά τα δημοτικά νηπιαγωγεία στη Νορβηγία. Ως εκ τούτου, τα δημοτικά νηπιαγωγεία δεν θεωρήθηκαν επιχειρήσεις στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων (139). |
| --- | --- |

(114)

Με βάση παρόμοιο σκεπτικό, το στοιχείο της αμοιβής θεωρήθηκε ότι απουσιάζει όσον αφορά τα δημοτικά νηπιαγωγεία στη Νορβηγία. Ως εκ τούτου, τα δημοτικά νηπιαγωγεία δεν θεωρήθηκαν επιχειρήσεις στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων (139).

139

| (115) | Όσον αφορά τον τομέα της υγείας, το Δικαστήριο της ΕΖΕΣ έκρινε ότι η φύση της παροχής υπηρεσιών υποστήριξης στους τομείς των δημόσιων συμβάσεων, των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και της αρχειοθέτησης πρέπει να καθορίζεται ανάλογα με τη μεταγενέστερη χρήση των υπηρεσιών. Όταν οι υπηρεσίες υποστήριξης δεν παρέχονται στην αγορά, αλλά στο πλαίσιο εθνικού συστήματος υγείας που έχει θεσπιστεί με βάση την αλληλεγγύη, η παροχή τους έχει μη οικονομικό χαρακτήρα (140). |
| --- | --- |

(115)

Όσον αφορά τον τομέα της υγείας, το Δικαστήριο της ΕΖΕΣ έκρινε ότι η φύση της παροχής υπηρεσιών υποστήριξης στους τομείς των δημόσιων συμβάσεων, των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και της αρχειοθέτησης πρέπει να καθορίζεται ανάλογα με τη μεταγενέστερη χρήση των υπηρεσιών. Όταν οι υπηρεσίες υποστήριξης δεν παρέχονται στην αγορά, αλλά στο πλαίσιο εθνικού συστήματος υγείας που έχει θεσπιστεί με βάση την αλληλεγγύη, η παροχή τους έχει μη οικονομικό χαρακτήρα (140).

140

5.2.2.   
  Εφαρμογή του νομικού κριτηρίου στην υπό εξέταση υπόθεση

Εφαρμογή του νομικού κριτηρίου στην υπό εξέταση υπόθεση

| (116) | Όπως εκτέθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις (53) και (54) ανωτέρω, οι εταιρείες του ομίλου BKK ασκούν οικονομικές δραστηριότητες σε διάφορες αγορές. |
| --- | --- |

(116)

Όπως εκτέθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις (53) και (54) ανωτέρω, οι εταιρείες του ομίλου BKK ασκούν οικονομικές δραστηριότητες σε διάφορες αγορές.

| (117) | Σύμφωνα με το Δικαστήριο, είναι δυνατόν ένα ίδρυμα να μπορεί να ασκεί τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες. Ωστόσο, αυτό προϋποθέτει την τήρηση χωριστών λογιστικών βιβλίων όσον αφορά τις διάφορες χρηματοδοτήσεις που λαμβάνει, ώστε να αποκλείεται κάθε κίνδυνος διεπιδότησης των οικονομικών δραστηριοτήτων του μέσω δημόσιων πόρων τους οποίους λαμβάνει για τις μη οικονομικές δραστηριότητές του (141). Επομένως, πρέπει να αποκλειστεί κάθε κίνδυνος διεπιδότησης για να θεωρηθεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση προέρχεται από μη οικονομικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(117)

Σύμφωνα με το Δικαστήριο, είναι δυνατόν ένα ίδρυμα να μπορεί να ασκεί τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες. Ωστόσο, αυτό προϋποθέτει την τήρηση χωριστών λογιστικών βιβλίων όσον αφορά τις διάφορες χρηματοδοτήσεις που λαμβάνει, ώστε να αποκλείεται κάθε κίνδυνος διεπιδότησης των οικονομικών δραστηριοτήτων του μέσω δημόσιων πόρων τους οποίους λαμβάνει για τις μη οικονομικές δραστηριότητές του (141). Επομένως, πρέπει να αποκλειστεί κάθε κίνδυνος διεπιδότησης για να θεωρηθεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση προέρχεται από μη οικονομικές δραστηριότητες.

141

| (118) | Στην προκειμένη περίπτωση, δεν υποβλήθηκαν στην ΕΕΑ επιχειρήματα που να αποδεικνύουν ότι έχουν θεσπιστεί επαρκείς εγγυήσεις, οι οποίες διαχωρίζουν με αποτελεσματικό και κατάλληλο τρόπο τα έσοδα και τις δαπάνες στο πλαίσιο των σχετικών συμβάσεων από άλλες οικονομικές δραστηριότητες. Αντίθετα, οι νορβηγικές αρχές δήλωσαν ότι θα έπρεπε να είχαν θεσπιστεί εγγυήσεις και ότι δεν μπορεί να αποκλειστεί η διεπιδότηση (142). |
| --- | --- |

(118)

Στην προκειμένη περίπτωση, δεν υποβλήθηκαν στην ΕΕΑ επιχειρήματα που να αποδεικνύουν ότι έχουν θεσπιστεί επαρκείς εγγυήσεις, οι οποίες διαχωρίζουν με αποτελεσματικό και κατάλληλο τρόπο τα έσοδα και τις δαπάνες στο πλαίσιο των σχετικών συμβάσεων από άλλες οικονομικές δραστηριότητες. Αντίθετα, οι νορβηγικές αρχές δήλωσαν ότι θα έπρεπε να είχαν θεσπιστεί εγγυήσεις και ότι δεν μπορεί να αποκλειστεί η διεπιδότηση (142).

142

| (119) | Σ’ αυτήν τη βάση, και ανεξάρτητα από το αν οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται είναι οικονομικής φύσης, η ΕΑΕ οφείλει συνεπώς να συμπεράνει ότι η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιήλθε σε μια επιχείρηση. |
| --- | --- |

(119)

Σ’ αυτήν τη βάση, και ανεξάρτητα από το αν οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται είναι οικονομικής φύσης, η ΕΑΕ οφείλει συνεπώς να συμπεράνει ότι η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιήλθε σε μια επιχείρηση.

| (120) | Ωστόσο, με βάση τα επιχειρήματα που παρουσιάστηκαν, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει επίσης αν οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται στο πλαίσιο των εν λόγω μέτρων είναι από μόνες τους οικονομικές. Η ΕΑΕ θα αξιολογήσει πρώτα τις δραστηριότητες που αφορούν σώματα οδικού φωτισμού τα οποία ανήκουν σε εταιρείες του ομίλου BKK. |
| --- | --- |

(120)

Ωστόσο, με βάση τα επιχειρήματα που παρουσιάστηκαν, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει επίσης αν οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται στο πλαίσιο των εν λόγω μέτρων είναι από μόνες τους οικονομικές. Η ΕΑΕ θα αξιολογήσει πρώτα τις δραστηριότητες που αφορούν σώματα οδικού φωτισμού τα οποία ανήκουν σε εταιρείες του ομίλου BKK.

| (121) | Όπως επαναλαμβάνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (59)-(60) ανωτέρω, οι νορβηγικές αρχές αναφέρονται στις αρμοδιότητες των δήμων βάσει του άρθρου 20 του νορβηγικού νόμου περί οδικής κυκλοφορίας όσον αφορά τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών. Μολονότι το άρθρο 20 δεν υποχρεώνει τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε συγκεκριμένο επίπεδο, η δραστηριότητα αυτή συμβάλλει στον στόχο της οδικής ασφάλειας. Επιπλέον, ο Δήμος ακολουθεί επίσης το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen) κατά τον σχεδιασμό, την κατασκευή και την αναβάθμιση οδών. Το εν λόγω πρότυπο περιέχει προδιαγραφές σχετικά με την ύπαρξη σωμάτων οδικού φωτισμού (143). |
| --- | --- |

(121)

Όπως επαναλαμβάνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (59)-(60) ανωτέρω, οι νορβηγικές αρχές αναφέρονται στις αρμοδιότητες των δήμων βάσει του άρθρου 20 του νορβηγικού νόμου περί οδικής κυκλοφορίας όσον αφορά τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών. Μολονότι το άρθρο 20 δεν υποχρεώνει τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε συγκεκριμένο επίπεδο, η δραστηριότητα αυτή συμβάλλει στον στόχο της οδικής ασφάλειας. Επιπλέον, ο Δήμος ακολουθεί επίσης το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen) κατά τον σχεδιασμό, την κατασκευή και την αναβάθμιση οδών. Το εν λόγω πρότυπο περιέχει προδιαγραφές σχετικά με την ύπαρξη σωμάτων οδικού φωτισμού (143).

143

| (122) | Στο πλαίσιο αυτό, οι νορβηγικές αρχές ισχυρίζονται, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (61), ότι η απόφαση στην υπόθεση Selex στηρίζει τη θέση τους ότι οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται είναι μη οικονομικές (144). Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (62), οι νορβηγικές αρχές επικαλούνται το σημείο 17 σχετικά με τις δημόσιες εξουσίες και τις δημόσιες αρχές στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (145). Σε κάθε περίπτωση, οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

(122)

Στο πλαίσιο αυτό, οι νορβηγικές αρχές ισχυρίζονται, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (61), ότι η απόφαση στην υπόθεση Selex στηρίζει τη θέση τους ότι οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται είναι μη οικονομικές (144). Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (62), οι νορβηγικές αρχές επικαλούνται το σημείο 17 σχετικά με τις δημόσιες εξουσίες και τις δημόσιες αρχές στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (145). Σε κάθε περίπτωση, οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς.

144

145

| (123) | Όπως έχει ήδη προσδιοριστεί, πρέπει να εξακριβώνονται οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται μια δραστηριότητα προκειμένου να διαπιστωθεί αν η δραστηριότητα έχει οικονομικό χαρακτήρα (146). Στην προκειμένη περίπτωση, το φυσικό σημείο εκκίνησης για την εν λόγω αξιολόγηση είναι το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο όσον αφορά την παροχή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στη Νορβηγία, καθώς και οι ειδικές περιστάσεις στην υπόθεση Bergen. |
| --- | --- |

(123)

Όπως έχει ήδη προσδιοριστεί, πρέπει να εξακριβώνονται οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται μια δραστηριότητα προκειμένου να διαπιστωθεί αν η δραστηριότητα έχει οικονομικό χαρακτήρα (146). Στην προκειμένη περίπτωση, το φυσικό σημείο εκκίνησης για την εν λόγω αξιολόγηση είναι το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο όσον αφορά την παροχή οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στη Νορβηγία, καθώς και οι ειδικές περιστάσεις στην υπόθεση Bergen.

146

| (124) | Όσον αφορά το κανονιστικό πλαίσιο που ισχύει στη Νορβηγία, η νομοθεσία και τα πρότυπα που αναφέρονται από τις νορβηγικές αρχές προβλέπουν απλώς ότι οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για τη λειτουργία των υποδομών των δημοτικών οδών και ότι πρέπει να πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με την ύπαρξη οδικού φωτισμού, ώστε οι δρόμοι να πληρούν το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen). Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, το άρθρο 20 του νορβηγικού νόμου περί οδικής κυκλοφορίας δεν απαιτεί από τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε ορισμένο επίπεδο. Επιπλέον, τίποτα δεν εμποδίζει τους δήμους να συνάπτουν συμβάσεις με εμπορικές οντότητες (τμήματα) για τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών ως οικονομική δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(124)

Όσον αφορά το κανονιστικό πλαίσιο που ισχύει στη Νορβηγία, η νομοθεσία και τα πρότυπα που αναφέρονται από τις νορβηγικές αρχές προβλέπουν απλώς ότι οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για τη λειτουργία των υποδομών των δημοτικών οδών και ότι πρέπει να πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με την ύπαρξη οδικού φωτισμού, ώστε οι δρόμοι να πληρούν το πρότυπο (veinormalen) της νορβηγικής διοίκησης δημόσιων οδών (Statens vegvesen). Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, το άρθρο 20 του νορβηγικού νόμου περί οδικής κυκλοφορίας δεν απαιτεί από τους δήμους να παρέχουν οδικό φωτισμό ή να παρέχουν οδικό φωτισμό σε ορισμένο επίπεδο. Επιπλέον, τίποτα δεν εμποδίζει τους δήμους να συνάπτουν συμβάσεις με εμπορικές οντότητες (τμήματα) για τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοτικών οδών ως οικονομική δραστηριότητα.

| (125) | Όσον αφορά τις ειδικές περιστάσεις στην υπόθεση Bergen, η ΕΑΕ επισημαίνει ότι το αποτέλεσμα της συμπερίληψης της υποδομής του οδικού φωτισμού, κατά την πώληση της Bergen Lysverker, ήταν ότι η BKK DA κατέστη ο μόνος διαθέσιμος προμηθευτής κατά μήκος των σχετικών δημοτικών οδών. Η BKK DA απέκτησε τη θέση αυτή σε ανταγωνισμό με πέντε άλλους προσφέροντες. |
| --- | --- |

(125)

Όσον αφορά τις ειδικές περιστάσεις στην υπόθεση Bergen, η ΕΑΕ επισημαίνει ότι το αποτέλεσμα της συμπερίληψης της υποδομής του οδικού φωτισμού, κατά την πώληση της Bergen Lysverker, ήταν ότι η BKK DA κατέστη ο μόνος διαθέσιμος προμηθευτής κατά μήκος των σχετικών δημοτικών οδών. Η BKK DA απέκτησε τη θέση αυτή σε ανταγωνισμό με πέντε άλλους προσφέροντες.

| (126) | Επιπρόσθετα, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (32), το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης περιλάμβανε μηχανισμό που διέπει τη μελλοντική οικονομική αντιστάθμιση. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει ένα ρυθμιζόμενο επίπεδο απόδοσης. |
| --- | --- |

(126)

Επιπρόσθετα, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (32), το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης περιλάμβανε μηχανισμό που διέπει τη μελλοντική οικονομική αντιστάθμιση. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει ένα ρυθμιζόμενο επίπεδο απόδοσης.

| (127) | Με βάση τα παραπάνω, η ΕΑΕ θεωρεί ότι μέσω της πώλησης της υποδομής του οδικού φωτισμού, σε συνδυασμό με τη θέσπιση του μηχανισμού αντιστάθμισης που επιτρέπει ένα ρυθμιζόμενο επίπεδο απόδοσης, ο Δήμος δημιούργησε μια αγορά για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών στον Δήμο ως οικονομική δραστηριότητα. Το γεγονός ότι η υποδομή είχε μοναδικό χαρακτήρα, με αποτέλεσμα ο αγοραστής της να καταστεί ο μόνος διαθέσιμος προμηθευτής, δεν συνεπάγεται από μόνο του ότι οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις του ομίλου BKK δεν παρείχαν υπηρεσίες σε μια αγορά. Επίσης, η BKK DA απέκτησε την αποκλειστική θέση της σε ανταγωνισμό με πέντε άλλους προσφέροντες. |
| --- | --- |

(127)

Με βάση τα παραπάνω, η ΕΑΕ θεωρεί ότι μέσω της πώλησης της υποδομής του οδικού φωτισμού, σε συνδυασμό με τη θέσπιση του μηχανισμού αντιστάθμισης που επιτρέπει ένα ρυθμιζόμενο επίπεδο απόδοσης, ο Δήμος δημιούργησε μια αγορά για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών στον Δήμο ως οικονομική δραστηριότητα. Το γεγονός ότι η υποδομή είχε μοναδικό χαρακτήρα, με αποτέλεσμα ο αγοραστής της να καταστεί ο μόνος διαθέσιμος προμηθευτής, δεν συνεπάγεται από μόνο του ότι οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις του ομίλου BKK δεν παρείχαν υπηρεσίες σε μια αγορά. Επίσης, η BKK DA απέκτησε την αποκλειστική θέση της σε ανταγωνισμό με πέντε άλλους προσφέροντες.

| (128) | Η άποψη αυτή επιβεβαιώνεται από την πορεία των ενεργειών του ομίλου BKK και του Δήμου σε σχέση με τις μεταγενέστερες συμβάσεις που συνάπτονται σε τακτά χρονικά διαστήματα. Ο όμιλος BKK επεδίωξε να μεγιστοποιήσει τα κέρδη του μέσω της ερμηνείας των συμβατικών όρων και υπογράμμισε ότι δραστηριοποιείται εμπορικά με σκοπό τη δημιουργία αξιών για τους μετόχους του (147). Από την πλευρά του, ο Δήμος ενήργησε με βάση το γεγονός ότι αντιμετωπίζει εμπορικό πωλητή. Οι νορβηγικές αρχές αναφέρθηκαν πράγματι στην ισχυρή θέση που διαθέτει στην αγορά ο όμιλος BKK υπό την ιδιότητα του ιδιοκτήτη υποδομής. |
| --- | --- |

(128)

Η άποψη αυτή επιβεβαιώνεται από την πορεία των ενεργειών του ομίλου BKK και του Δήμου σε σχέση με τις μεταγενέστερες συμβάσεις που συνάπτονται σε τακτά χρονικά διαστήματα. Ο όμιλος BKK επεδίωξε να μεγιστοποιήσει τα κέρδη του μέσω της ερμηνείας των συμβατικών όρων και υπογράμμισε ότι δραστηριοποιείται εμπορικά με σκοπό τη δημιουργία αξιών για τους μετόχους του (147). Από την πλευρά του, ο Δήμος ενήργησε με βάση το γεγονός ότι αντιμετωπίζει εμπορικό πωλητή. Οι νορβηγικές αρχές αναφέρθηκαν πράγματι στην ισχυρή θέση που διαθέτει στην αγορά ο όμιλος BKK υπό την ιδιότητα του ιδιοκτήτη υποδομής.

147

| (129) | Όπως προκύπτει από πολλαπλές υποθέσεις καταγγελιών ενώπιον της νορβηγικής επιτροπής καταγγελιών για τις δημόσιες συμβάσεις (-KOFA-), οι υπηρεσίες που αφορούν τη συντήρηση και τη λειτουργία σωμάτων οδικού φωτισμού προσφέρονται επιπλέον από διαφορετικούς πωλητές σε εμπορική βάση (148). Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμος, όπως περιγράφεται στο τμήμα 3.1.4, έλαβε προσφορές από διάφορους προμηθευτές όταν προκήρυξε ανταγωνιστική διαδικασία για τις εν λόγω υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(129)

Όπως προκύπτει από πολλαπλές υποθέσεις καταγγελιών ενώπιον της νορβηγικής επιτροπής καταγγελιών για τις δημόσιες συμβάσεις (-KOFA-), οι υπηρεσίες που αφορούν τη συντήρηση και τη λειτουργία σωμάτων οδικού φωτισμού προσφέρονται επιπλέον από διαφορετικούς πωλητές σε εμπορική βάση (148). Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμος, όπως περιγράφεται στο τμήμα 3.1.4, έλαβε προσφορές από διάφορους προμηθευτές όταν προκήρυξε ανταγωνιστική διαδικασία για τις εν λόγω υπηρεσίες.

148

| (130) | Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι η παροχή υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας έναντι αμοιβής ήταν πράγματι συνήθης πρακτική στη Νορβηγία και στην περιοχή του Bergen. Αυτό δείχνει επίσης ότι οι δραστηριότητες αυτές είχαν οικονομικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(130)

Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι η παροχή υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας έναντι αμοιβής ήταν πράγματι συνήθης πρακτική στη Νορβηγία και στην περιοχή του Bergen. Αυτό δείχνει επίσης ότι οι δραστηριότητες αυτές είχαν οικονομικό χαρακτήρα.

| (131) | Όσον αφορά την αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τη συντήρηση και τη λειτουργία των εν λόγω σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο, από κανένα στοιχείο των συμβατικών όρων δεν προκύπτει ότι οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να χαρακτηριστούν διαφορετικά. Με την εξαίρεση ότι δεν υπάρχουν κεφαλαιουχικές δαπάνες που πρέπει να αντισταθμιστούν, οι όροι ήταν, έως την 1η Απριλίου 2020, οι ίδιοι με εκείνους που ίσχυαν για τα σώματα οδικού φωτισμού που έλεγχε ο όμιλος BKK. Από την 1η Απριλίου 2020 οι υπηρεσίες παρέχονται στο πλαίσιο εμπορικής σύμβασης που ανατέθηκε βάσει ανταγωνιστικής διαδικασίας (149). |
| --- | --- |

(131)

Όσον αφορά την αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τη συντήρηση και τη λειτουργία των εν λόγω σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο, από κανένα στοιχείο των συμβατικών όρων δεν προκύπτει ότι οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να χαρακτηριστούν διαφορετικά. Με την εξαίρεση ότι δεν υπάρχουν κεφαλαιουχικές δαπάνες που πρέπει να αντισταθμιστούν, οι όροι ήταν, έως την 1η Απριλίου 2020, οι ίδιοι με εκείνους που ίσχυαν για τα σώματα οδικού φωτισμού που έλεγχε ο όμιλος BKK. Από την 1η Απριλίου 2020 οι υπηρεσίες παρέχονται στο πλαίσιο εμπορικής σύμβασης που ανατέθηκε βάσει ανταγωνιστικής διαδικασίας (149).

149

| (132) | Όσον αφορά την αναφορά των νορβηγικών αρχών στην απόφαση για την υπόθεση Selex (150), θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η εν λόγω υπόθεση αφορούσε δραστηριότητες που έχει αναλάβει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol). Ο Eurocontrol ιδρύθηκε από διάφορα ευρωπαϊκά κράτη στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης συνεργασίας για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας (151). |
| --- | --- |

(132)

Όσον αφορά την αναφορά των νορβηγικών αρχών στην απόφαση για την υπόθεση Selex (150), θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η εν λόγω υπόθεση αφορούσε δραστηριότητες που έχει αναλάβει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol). Ο Eurocontrol ιδρύθηκε από διάφορα ευρωπαϊκά κράτη στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης συνεργασίας για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας (151).

150

151

| (133) | Κατ’ αναίρεση, το Δικαστήριο επανέλαβε τη διαπίστωσή του από προηγούμενη υπόθεση ότι οι δραστηριότητες του Eurocontrol στο σύνολό τους ανάγονται, τόσο λόγω της φύσης, όσο και λόγω του αντικειμένου και των κανόνων που τις διέπουν, στην άσκηση δημόσιας εξουσίας σχετικά με τον έλεγχο και την αστυνόμευση του εναέριου χώρου. Το συμπέρασμα αυτό ισχύει επίσης όσον αφορά τη συνδρομή που παρέχει ο Eurocontrol στις εθνικές διοικήσεις, ιδίως όσον αφορά διαδικασίες υποβολής προσφορών για την απόκτηση εξοπλισμού και συστημάτων στον τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (152). |
| --- | --- |

(133)

Κατ’ αναίρεση, το Δικαστήριο επανέλαβε τη διαπίστωσή του από προηγούμενη υπόθεση ότι οι δραστηριότητες του Eurocontrol στο σύνολό τους ανάγονται, τόσο λόγω της φύσης, όσο και λόγω του αντικειμένου και των κανόνων που τις διέπουν, στην άσκηση δημόσιας εξουσίας σχετικά με τον έλεγχο και την αστυνόμευση του εναέριου χώρου. Το συμπέρασμα αυτό ισχύει επίσης όσον αφορά τη συνδρομή που παρέχει ο Eurocontrol στις εθνικές διοικήσεις, ιδίως όσον αφορά διαδικασίες υποβολής προσφορών για την απόκτηση εξοπλισμού και συστημάτων στον τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (152).

152

| (134) | Ως εκ τούτου, λαμβανομένης υπόψη της εκτίμησης που παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις (123)-(131), η ΕΑΕ υποστηρίζει ότι η υπό εξέταση υπόθεση διαφέρει ουσιωδώς από την απόφαση στην υπόθεση Selex. Πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι, με την απόφαση στην υπόθεση Selex, το Δικαστήριο επισήμανε πράγματι ότι το γεγονός ότι ένας φορέας δεν επιδιώκει κερδοσκοπικό σκοπό αποτελεί ένδειξη ότι μια δραστηριότητα έχει οικονομικό χαρακτήρα (153). |
| --- | --- |

(134)

Ως εκ τούτου, λαμβανομένης υπόψη της εκτίμησης που παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις (123)-(131), η ΕΑΕ υποστηρίζει ότι η υπό εξέταση υπόθεση διαφέρει ουσιωδώς από την απόφαση στην υπόθεση Selex. Πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι, με την απόφαση στην υπόθεση Selex, το Δικαστήριο επισήμανε πράγματι ότι το γεγονός ότι ένας φορέας δεν επιδιώκει κερδοσκοπικό σκοπό αποτελεί ένδειξη ότι μια δραστηριότητα έχει οικονομικό χαρακτήρα (153).

153

| (135) | Η ΕΑΕ δεν μπορεί επίσης να συμφωνήσει ότι οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται βάσει των μέτρων α) και γ) αφορούν δημόσιες εξουσίες ή δημόσια αρχή κατά την έννοια του σημείου 17 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (154). Αντίθετα, η κατάσταση είναι ότι ο Δήμος έχει χορηγήσει αντιστάθμιση σε προμηθευτή που δραστηριοποιείται σε εμπορική και οικονομική βάση. Ως εκ τούτου, η κατάσταση είναι ανάλογη με εκείνη στην οποία ένας δήμος προμηθεύεται από εμπορικό εργολάβο κατασκευαστικές εργασίες που αφορούν την κατασκευή ή τη συντήρηση δημοτικών οδών. |
| --- | --- |

(135)

Η ΕΑΕ δεν μπορεί επίσης να συμφωνήσει ότι οι δραστηριότητες που αντισταθμίζονται βάσει των μέτρων α) και γ) αφορούν δημόσιες εξουσίες ή δημόσια αρχή κατά την έννοια του σημείου 17 των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (154). Αντίθετα, η κατάσταση είναι ότι ο Δήμος έχει χορηγήσει αντιστάθμιση σε προμηθευτή που δραστηριοποιείται σε εμπορική και οικονομική βάση. Ως εκ τούτου, η κατάσταση είναι ανάλογη με εκείνη στην οποία ένας δήμος προμηθεύεται από εμπορικό εργολάβο κατασκευαστικές εργασίες που αφορούν την κατασκευή ή τη συντήρηση δημοτικών οδών.

154

| (136) | Στο ίδιο πνεύμα, η ΕΑΕ δεν έχει πειστεί από τον ισχυρισμό ότι οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς. Δεν υπάρχει έρεισμα από τη νομολογία ώστε να συναχθεί ότι οι δραστηριότητες αυτές καθαυτές είναι μη οικονομικές, διότι επιδιώκουν συγκεκριμένο σκοπό. Στο πλαίσιο αυτό, όπως αναφέρθηκε, είναι αναγκαίο να εξακριβωθούν οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται η δραστηριότητα. Για παράδειγμα, οι δραστηριότητες συντήρησης που αφορούν δημόσια περιουσία μπορούν σαφώς να ασκούνται σε οικονομική βάση, ακόμη και αν είναι αναγκαίες για την ασφάλεια των χρηστών. |
| --- | --- |

(136)

Στο ίδιο πνεύμα, η ΕΑΕ δεν έχει πειστεί από τον ισχυρισμό ότι οι δραστηριότητες που επιδιώκουν στόχους δημόσιας ασφάλειας θα πρέπει να κατατάσσονται εξίσου με τις μη οικονομικές δραστηριότητες που ασκούνται για κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς και παιδαγωγικούς σκοπούς. Δεν υπάρχει έρεισμα από τη νομολογία ώστε να συναχθεί ότι οι δραστηριότητες αυτές καθαυτές είναι μη οικονομικές, διότι επιδιώκουν συγκεκριμένο σκοπό. Στο πλαίσιο αυτό, όπως αναφέρθηκε, είναι αναγκαίο να εξακριβωθούν οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες ασκείται η δραστηριότητα. Για παράδειγμα, οι δραστηριότητες συντήρησης που αφορούν δημόσια περιουσία μπορούν σαφώς να ασκούνται σε οικονομική βάση, ακόμη και αν είναι αναγκαίες για την ασφάλεια των χρηστών.

5.2.3.   
  Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (137) | Βάσει των ανωτέρω, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιέρχεται σε επιχείρηση. Στον βαθμό που η χρηματοδότηση των φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] παρείχε πλεονέκτημα στις ίδιες οντότητες, το πλεονέκτημα αυτό θα αποδιδόταν επίσης σε επιχείρηση. |
| --- | --- |

(137)

Βάσει των ανωτέρω, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αντιστάθμιση βάσει των μέτρων α) και γ) περιέρχεται σε επιχείρηση. Στον βαθμό που η χρηματοδότηση των φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] παρείχε πλεονέκτημα στις ίδιες οντότητες, το πλεονέκτημα αυτό θα αποδιδόταν επίσης σε επιχείρηση.

5.3.   ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ

| (138) | Για να συνιστά ένα μέτρο κρατική ενίσχυση, πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων. Η έννοια των κρατικών πόρων περιλαμβάνει τους πόρους των περιφερειακών ενδοκρατικών οντοτήτων (155). |
| --- | --- |

(138)

Για να συνιστά ένα μέτρο κρατική ενίσχυση, πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων. Η έννοια των κρατικών πόρων περιλαμβάνει τους πόρους των περιφερειακών ενδοκρατικών οντοτήτων (155).

155

| (139) | Όλα τα μέτρα χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό του Δήμου. Ως εκ τούτου, συνεπάγονται την κατανάλωση κρατικών πόρων. |
| --- | --- |

(139)

Όλα τα μέτρα χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό του Δήμου. Ως εκ τούτου, συνεπάγονται την κατανάλωση κρατικών πόρων.

5.4.   ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑ

5.4.1.   
  Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (140) | Ένα πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα μπορούσε να αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς (156). Επομένως, όχι μόνον οι θετικές παροχές, όπως είναι οι επιδοτήσεις, τα δάνεια ή οι άμεσες επενδύσεις, μπορούν να παράσχουν πλεονέκτημα, αλλά και οι παρεμβάσεις οι οποίες, χωρίς να αποτελούν επιδοτήσεις υπό στενή έννοια, είναι της ίδιας φύσης και έχουν ίδια αποτελέσματα (157). Σύμφωνα με τα παραπάνω, ένα μέτρο δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης των κρατικών ενισχύσεων απλώς και μόνο για τον λόγο ότι έχει τη μορφή σύμβασης που περιλαμβάνει αμοιβαίες δεσμεύσεις (158). |
| --- | --- |

(140)

Ένα πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα μπορούσε να αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς (156). Επομένως, όχι μόνον οι θετικές παροχές, όπως είναι οι επιδοτήσεις, τα δάνεια ή οι άμεσες επενδύσεις, μπορούν να παράσχουν πλεονέκτημα, αλλά και οι παρεμβάσεις οι οποίες, χωρίς να αποτελούν επιδοτήσεις υπό στενή έννοια, είναι της ίδιας φύσης και έχουν ίδια αποτελέσματα (157). Σύμφωνα με τα παραπάνω, ένα μέτρο δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης των κρατικών ενισχύσεων απλώς και μόνο για τον λόγο ότι έχει τη μορφή σύμβασης που περιλαμβάνει αμοιβαίες δεσμεύσεις (158).

156

157

158

5.4.2.   
  Ένα πλεονέκτημα δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων της υπόθεσης Altmark

Ένα πλεονέκτημα δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων της υπόθεσης Altmark

5.4.2.1.   Οι προϋποθέσεις Altmark

Οι προϋποθέσεις Altmark

| (141) | Υπάρχει ειδική νομολογία που εφαρμόζεται σε αντισταθμίσεις για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε επιχειρήσεις επιφορτισμένες με υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος (στο εξής: ΥΓΟΣ). Από την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση Altmark προκύπτει ότι, σε τέτοιες περιπτώσεις, η ύπαρξη πλεονεκτήματος κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ μπορεί να αποκλειστεί εάν πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις (159):






  i. | «Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη. |
| --- | --- | --- |

(141)

Υπάρχει ειδική νομολογία που εφαρμόζεται σε αντισταθμίσεις για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε επιχειρήσεις επιφορτισμένες με υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος (στο εξής: ΥΓΟΣ). Από την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση Altmark προκύπτει ότι, σε τέτοιες περιπτώσεις, η ύπαρξη πλεονεκτήματος κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ μπορεί να αποκλειστεί εάν πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις (159):

159

i.

«Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη.

| ii. | Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια [...]. |
| --- | --- |

ii.

Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια [...].

| iii. | Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών. |
| --- | --- |

iii.

Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.

| iv. | Τέταρτον, όταν η επιλογή της επιχειρήσεως στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας [...] δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίας συμβάσεως, παρέχουσας τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το μικρότερο, για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντισταθμίσεως πρέπει να καθορίζεται βάσει αναλύσεως των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη [...] προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.» |
| --- | --- |

iv.

Τέταρτον, όταν η επιλογή της επιχειρήσεως στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας [...] δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίας συμβάσεως, παρέχουσας τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το μικρότερο, για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντισταθμίσεως πρέπει να καθορίζεται βάσει αναλύσεως των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη [...] προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.»

| (142) | Η ΕΑΕ έχει δημοσιεύσει σειρά κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση που χορηγείται για ΥΓΟΣ (160). Οι προϋποθέσεις Altmark εξετάζονται στο τμήμα 3 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών. |
| --- | --- |

(142)

Η ΕΑΕ έχει δημοσιεύσει σειρά κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση που χορηγείται για ΥΓΟΣ (160). Οι προϋποθέσεις Altmark εξετάζονται στο τμήμα 3 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών.

160

5.4.2.2.   Εφαρμογή των προϋποθέσεων Altmark στην υπό εξέταση υπόθεση

Εφαρμογή των προϋποθέσεων Altmark στην υπό εξέταση υπόθεση

| (143) | Σύμφωνα με την πρώτη προϋπόθεση, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να υποχρεούται να εκπληρώνει σαφώς καθορισμένες υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

(143)

Σύμφωνα με την πρώτη προϋπόθεση, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να υποχρεούται να εκπληρώνει σαφώς καθορισμένες υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

| (144) | Σύμφωνα με το Δικαστήριο, σκοπός της εν λόγω προϋπόθεσης είναι να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η ασφάλεια δικαίου. Απαιτεί να προσδιοριστεί, πρώτον, αν η δικαιούχος επιχείρηση είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας και, δεύτερον, αν οι υποχρεώσεις αυτές ορίζονται σαφώς στο εθνικό δίκαιο. Κατά συνέπεια, απαιτείται η συνδρομή ελάχιστων κριτηρίων σχετικών με την ύπαρξη μίας ή περισσότερων πράξεων δημόσιας εξουσίας που να καθορίζουν με επαρκή σαφήνεια τη φύση, τη διάρκεια και την εμβέλεια των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας τις οποίες υπέχουν οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (161). |
| --- | --- |

(144)

Σύμφωνα με το Δικαστήριο, σκοπός της εν λόγω προϋπόθεσης είναι να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η ασφάλεια δικαίου. Απαιτεί να προσδιοριστεί, πρώτον, αν η δικαιούχος επιχείρηση είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας και, δεύτερον, αν οι υποχρεώσεις αυτές ορίζονται σαφώς στο εθνικό δίκαιο. Κατά συνέπεια, απαιτείται η συνδρομή ελάχιστων κριτηρίων σχετικών με την ύπαρξη μίας ή περισσότερων πράξεων δημόσιας εξουσίας που να καθορίζουν με επαρκή σαφήνεια τη φύση, τη διάρκεια και την εμβέλεια των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας τις οποίες υπέχουν οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (161).

161

| (145) | Σύμφωνα με τα παραπάνω, το Δικαστήριο επικύρωσε απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία έκρινε ότι, ελλείψει σαφούς ορισμού της επίμαχης υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ στο εθνικό δίκαιο, δεν πληρούται η πρώτη προϋπόθεση Altmark. Η διαπίστωση αυτή δεν μπορούσε να αμφισβητηθεί από την πλημμελή λειτουργία της αγοράς στη οικεία αγορά και ότι η υπηρεσία θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ. Οι περιστάσεις αυτές δεν ασκούν επιρροή προκειμένου να καθοριστεί αν οι οικείες επιχειρήσεις είχαν πράγματι επιφορτιστεί με την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας με πράξη δημόσιας εξουσίας και αν οι εν λόγω υποχρεώσεις καθορίστηκαν σαφώς με την πράξη αυτή (162). |
| --- | --- |

(145)

Σύμφωνα με τα παραπάνω, το Δικαστήριο επικύρωσε απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία έκρινε ότι, ελλείψει σαφούς ορισμού της επίμαχης υπηρεσίας ως ΥΓΟΣ στο εθνικό δίκαιο, δεν πληρούται η πρώτη προϋπόθεση Altmark. Η διαπίστωση αυτή δεν μπορούσε να αμφισβητηθεί από την πλημμελή λειτουργία της αγοράς στη οικεία αγορά και ότι η υπηρεσία θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ. Οι περιστάσεις αυτές δεν ασκούν επιρροή προκειμένου να καθοριστεί αν οι οικείες επιχειρήσεις είχαν πράγματι επιφορτιστεί με την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας με πράξη δημόσιας εξουσίας και αν οι εν λόγω υποχρεώσεις καθορίστηκαν σαφώς με την πράξη αυτή (162).

162

| (146) | Επιπλέον, από πάγια νομολογία προκύπτει ότι, για να μπορεί να θεωρηθεί ότι μια επιχείρηση είναι επιφορτισμένη με τη διαχείριση ΥΓΟΣ, πρέπει να το έπραξε με πράξη δημόσιας εξουσίας (163). Οι εν λόγω πράξεις ανάθεσης μπορούν να περιλαμβάνουν συμβάσεις, υπό την προϋπόθεση ότι προέρχονται από δημόσια αρχή και έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα (164). Ωστόσο, το γεγονός ότι μια υπηρεσία αποτελεί αντικείμενο δημόσιας σύμβασης δεν αρκεί για να αποκτήσει την ιδιότητα ΥΓΟΣ χωρίς άλλη διευκρίνιση (165). |
| --- | --- |

(146)

Επιπλέον, από πάγια νομολογία προκύπτει ότι, για να μπορεί να θεωρηθεί ότι μια επιχείρηση είναι επιφορτισμένη με τη διαχείριση ΥΓΟΣ, πρέπει να το έπραξε με πράξη δημόσιας εξουσίας (163). Οι εν λόγω πράξεις ανάθεσης μπορούν να περιλαμβάνουν συμβάσεις, υπό την προϋπόθεση ότι προέρχονται από δημόσια αρχή και έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα (164). Ωστόσο, το γεγονός ότι μια υπηρεσία αποτελεί αντικείμενο δημόσιας σύμβασης δεν αρκεί για να αποκτήσει την ιδιότητα ΥΓΟΣ χωρίς άλλη διευκρίνιση (165).

163

164

165

| (147) | Επομένως, το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι αν ο Δήμος θα μπορούσε να αναθέσει σε επιχειρήσεις του ομίλου BKK μια ΥΓΟΣ που να περιλαμβάνει τις σχετικές υπηρεσίες, αλλά αν το έχει πράγματι πράξει. |
| --- | --- |

(147)

Επομένως, το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι αν ο Δήμος θα μπορούσε να αναθέσει σε επιχειρήσεις του ομίλου BKK μια ΥΓΟΣ που να περιλαμβάνει τις σχετικές υπηρεσίες, αλλά αν το έχει πράγματι πράξει.

| (148) | Το φυσικό σημείο εκκίνησης για την αξιολόγηση αυτού του ερωτήματος είναι ότι ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys υποστήριξαν ότι ο όμιλος BKK έχει επιφορτιστεί με την παροχή ΥΓΟΣ. |
| --- | --- |

(148)

Το φυσικό σημείο εκκίνησης για την αξιολόγηση αυτού του ερωτήματος είναι ότι ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys υποστήριξαν ότι ο όμιλος BKK έχει επιφορτιστεί με την παροχή ΥΓΟΣ.

| (149) | Όπως προκύπτει από τα τμήματα 3 και 4 ανωτέρω, οι νορβηγικές αρχές στις παρατηρήσεις τους δεν αναφέρονται καθόλου στη νομοθεσία που αφορά τις ΥΓΟΣ. Η BKK Veilys ισχυρίστηκε απλώς ότι, εάν η παροχή οδικού φωτισμού αποτελεί ΥΓΟΣ, τότε πληρούνται οι προϋποθέσεις Altmark. Αυτό υποδηλώνει, σύμφωνα με το προκαταρκτικό πόρισμα της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν είχαν ούτε έχουν υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσον αφορά τα μέτρα (166). |
| --- | --- |

(149)

Όπως προκύπτει από τα τμήματα 3 και 4 ανωτέρω, οι νορβηγικές αρχές στις παρατηρήσεις τους δεν αναφέρονται καθόλου στη νομοθεσία που αφορά τις ΥΓΟΣ. Η BKK Veilys ισχυρίστηκε απλώς ότι, εάν η παροχή οδικού φωτισμού αποτελεί ΥΓΟΣ, τότε πληρούνται οι προϋποθέσεις Altmark. Αυτό υποδηλώνει, σύμφωνα με το προκαταρκτικό πόρισμα της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν είχαν ούτε έχουν υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσον αφορά τα μέτρα (166).

166

| (150) | Η άποψη αυτή ενισχύεται περαιτέρω από τις συμβάσεις που παρείχαν οι νορβηγικές αρχές. |
| --- | --- |

(150)

Η άποψη αυτή ενισχύεται περαιτέρω από τις συμβάσεις που παρείχαν οι νορβηγικές αρχές.

| (151) | Όπως εξηγείται στο τμήμα 3 ανωτέρω, η συμφωνία πώλησης του 1996 χαρακτηριζόταν από την πώληση μιας επιχείρησης από τον Δήμο και την απόκτησή της από την BKK DA. Μολονότι η συμφωνία περιλάμβανε διατάξεις σχετικά με τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών, η παρεχόμενη τεκμηρίωση δεν περιέχει καμία ένδειξη ότι ο Δήμος, κατά την έννοια της νομολογίας, ανέθεσε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας στην BKK DA. |
| --- | --- |

(151)

Όπως εξηγείται στο τμήμα 3 ανωτέρω, η συμφωνία πώλησης του 1996 χαρακτηριζόταν από την πώληση μιας επιχείρησης από τον Δήμο και την απόκτησή της από την BKK DA. Μολονότι η συμφωνία περιλάμβανε διατάξεις σχετικά με τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού και συναφών υπηρεσιών, η παρεχόμενη τεκμηρίωση δεν περιέχει καμία ένδειξη ότι ο Δήμος, κατά την έννοια της νομολογίας, ανέθεσε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας στην BKK DA.

| (152) | Το ίδιο ισχύει και για τις μεταγενέστερες συμβάσεις με εταιρείες του ομίλου BKK. Όσον αφορά τις δραστηριότητες που αφορούν τα σώματα οδικού φωτισμού που ελέγχει ο όμιλος BKK, αντικατοπτρίζουν την αγορά του Δήμου από πωλητή που ελέγχει τις απαραίτητες εισροές, σε αντίθεση με την ανάθεση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Όσον αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία των εν λόγω σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο, η προμήθεια πραγματοποιήθηκε ως εισροή για την παροχή οδικού φωτισμού μέσω της εν λόγω υποδομής. Και οι δύο δέσμες δραστηριοτήτων συμπεριλήφθηκαν στις συμβάσεις χωρίς καμία πρόβλεψη, εξήγηση ή ένδειξη ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK έχουν επιφορτιστεί με την υποχρέωση παροχής ΥΓΟΣ. |
| --- | --- |

(152)

Το ίδιο ισχύει και για τις μεταγενέστερες συμβάσεις με εταιρείες του ομίλου BKK. Όσον αφορά τις δραστηριότητες που αφορούν τα σώματα οδικού φωτισμού που ελέγχει ο όμιλος BKK, αντικατοπτρίζουν την αγορά του Δήμου από πωλητή που ελέγχει τις απαραίτητες εισροές, σε αντίθεση με την ανάθεση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Όσον αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία των εν λόγω σωμάτων οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο, η προμήθεια πραγματοποιήθηκε ως εισροή για την παροχή οδικού φωτισμού μέσω της εν λόγω υποδομής. Και οι δύο δέσμες δραστηριοτήτων συμπεριλήφθηκαν στις συμβάσεις χωρίς καμία πρόβλεψη, εξήγηση ή ένδειξη ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK έχουν επιφορτιστεί με την υποχρέωση παροχής ΥΓΟΣ.

5.4.2.3.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (153) | Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων, η ΕΑΕ εμμένει στο προκαταρκτικό πόρισμά της από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Όσον αφορά τα τρία μέτρα, οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν είχαν ούτε έχουν υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας προς εκπλήρωση. Κατά συνέπεια, ένα πλεονέκτημα δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων Altmark. |
| --- | --- |

(153)

Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων, η ΕΑΕ εμμένει στο προκαταρκτικό πόρισμά της από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Όσον αφορά τα τρία μέτρα, οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν είχαν ούτε έχουν υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας προς εκπλήρωση. Κατά συνέπεια, ένα πλεονέκτημα δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των προϋποθέσεων Altmark.

5.4.3.   
  Η αρχή του φορέα της οικονομίας της αγοράς

Η αρχή του φορέα της οικονομίας της αγοράς

5.4.3.1.   Ιστορικό

Ιστορικό

| (154) | Οι οικονομικές συναλλαγές που πραγματοποιούνται από δημόσιες οντότητες θεωρείται ότι δεν εξασφαλίζουν πλεονέκτημα για τον αντισυμβαλλόμενο και, ως εκ τούτου, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση, όταν είναι συμβατές με τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς. Αυτό το ζήτημα της συμμόρφωσης με την αγορά αξιολογείται σύμφωνα με την αρχή του φορέα της οικονομίας της αγοράς (στο εξής: αρχή ΦΟΑ). |
| --- | --- |

(154)

Οι οικονομικές συναλλαγές που πραγματοποιούνται από δημόσιες οντότητες θεωρείται ότι δεν εξασφαλίζουν πλεονέκτημα για τον αντισυμβαλλόμενο και, ως εκ τούτου, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση, όταν είναι συμβατές με τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς. Αυτό το ζήτημα της συμμόρφωσης με την αγορά αξιολογείται σύμφωνα με την αρχή του φορέα της οικονομίας της αγοράς (στο εξής: αρχή ΦΟΑ).

| (155) | Κατά την αξιολόγηση μιας διάταξης βάσει της αρχής ΦΟΑ, το καθοριστικό στοιχείο είναι αν η δημόσια οντότητα ενήργησε όπως θα ενεργούσε ένας φορέας της αγοράς σε παρόμοια κατάσταση (167). Κατά συνέπεια, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη μόνον τα πλεονεκτήματα και οι υποχρεώσεις που συνδέονται με τον ρόλο του οικονομικού φορέα, σε αντίθεση με τον ρόλο της δημόσιας αρχής (168). |
| --- | --- |

(155)

Κατά την αξιολόγηση μιας διάταξης βάσει της αρχής ΦΟΑ, το καθοριστικό στοιχείο είναι αν η δημόσια οντότητα ενήργησε όπως θα ενεργούσε ένας φορέας της αγοράς σε παρόμοια κατάσταση (167). Κατά συνέπεια, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη μόνον τα πλεονεκτήματα και οι υποχρεώσεις που συνδέονται με τον ρόλο του οικονομικού φορέα, σε αντίθεση με τον ρόλο της δημόσιας αρχής (168).

167

168

| (156) | Το ζήτημα του αν μια πράξη ενέχει κρατική ενίσχυση πρέπει να επιλυθεί σε σχέση με την κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης για την πράξη (169). Επομένως, το τι συνιστά συνήθη αμοιβή προκύπτει από τους παράγοντες τους οποίους μια επιχείρηση, ενεργώντας υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, θα είχε λάβει υπόψη της κατά τον καθορισμό της αμοιβής (170). |
| --- | --- |

(156)

Το ζήτημα του αν μια πράξη ενέχει κρατική ενίσχυση πρέπει να επιλυθεί σε σχέση με την κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης για την πράξη (169). Επομένως, το τι συνιστά συνήθη αμοιβή προκύπτει από τους παράγοντες τους οποίους μια επιχείρηση, ενεργώντας υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, θα είχε λάβει υπόψη της κατά τον καθορισμό της αμοιβής (170).

169

170

| (157) | Η ΕΕΑ υποχρεούται να προβεί σε σύνθετη οικονομική εκτίμηση κατά την εφαρμογή της αρχής ΦΟΑ (171). Η εκτίμηση αυτή πρέπει να διενεργείται με βάση τα διαθέσιμα αντικειμενικά και επαληθεύσιμα αποδεικτικά στοιχεία (172). |
| --- | --- |

(157)

Η ΕΕΑ υποχρεούται να προβεί σε σύνθετη οικονομική εκτίμηση κατά την εφαρμογή της αρχής ΦΟΑ (171). Η εκτίμηση αυτή πρέπει να διενεργείται με βάση τα διαθέσιμα αντικειμενικά και επαληθεύσιμα αποδεικτικά στοιχεία (172).

171

172

| (158) | Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στην καταγγελία, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει στη συνέχεια αν ο όμιλος BKK έλαβε αντιστάθμιση σε τιμές υψηλότερες από τις τιμές της αγοράς για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)]. Στη συνέχεια, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει αν η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] τής παρείχε πλεονέκτημα. |
| --- | --- |

(158)

Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στην καταγγελία, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει στη συνέχεια αν ο όμιλος BKK έλαβε αντιστάθμιση σε τιμές υψηλότερες από τις τιμές της αγοράς για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)]. Στη συνέχεια, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει αν η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] τής παρείχε πλεονέκτημα.

| (159) | Τέλος, η ΕΑΕ θα εξετάσει την αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)]. Στην εν λόγω εκτίμηση, η ΕΑΕ θα εξετάσει, πρώτον, αν η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου ήταν ανάλογη με τη συνήθη πρακτική της αγοράς. Δεύτερον, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει αν ο όμιλος BKK έχει λάβει αντιστάθμιση για το εν λόγω κόστος που υπερβαίνει τις τιμές της αγοράς. |
| --- | --- |

(159)

Τέλος, η ΕΑΕ θα εξετάσει την αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)]. Στην εν λόγω εκτίμηση, η ΕΑΕ θα εξετάσει, πρώτον, αν η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου ήταν ανάλογη με τη συνήθη πρακτική της αγοράς. Δεύτερον, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει αν ο όμιλος BKK έχει λάβει αντιστάθμιση για το εν λόγω κόστος που υπερβαίνει τις τιμές της αγοράς.

5.4.4.   
  Μέτρο (α) — Λειτουργία και συντήρηση

Μέτρο (α) — Λειτουργία και συντήρηση

5.4.4.1.   Η αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για την υποδομή που ανήκει στην BKK

Η αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για την υποδομή που ανήκει στην BKK

| (160) | Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η ΕΑΕ έλαβε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την πώληση της Bergen Lysverker από τον Δήμο. |
| --- | --- |

(160)

Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η ΕΑΕ έλαβε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την πώληση της Bergen Lysverker από τον Δήμο.

| (161) | Όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.2, ο Δήμος πώλησε τη δημοτική μονάδα Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της, στην BKK DA το 1996. Μολονότι η BKK DA απόκτησε την Bergen Lysverker μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών, η πώληση αποτελούσε επίσης εσωτερική μεταβίβαση θυγατρικής. Την εποχή εκείνη, η BKK DA ελεγχόταν εξολοκλήρου από τον Δήμο. |
| --- | --- |

(161)

Όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.2, ο Δήμος πώλησε τη δημοτική μονάδα Bergen Lysverker, συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων και των δραστηριοτήτων της, στην BKK DA το 1996. Μολονότι η BKK DA απόκτησε την Bergen Lysverker μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών, η πώληση αποτελούσε επίσης εσωτερική μεταβίβαση θυγατρικής. Την εποχή εκείνη, η BKK DA ελεγχόταν εξολοκλήρου από τον Δήμο.

| (162) | Στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 θεσπίστηκε μηχανισμός που διέπει την αντιστάθμιση για τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού μέσω της υποδομής που αγόρασε η BKK DA. Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στα τμήματα 3.1.2 και 4.1.1, οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys συμφωνούν ότι έχουν δεσμευτεί και συνεχίζουν να δεσμεύονται από τη διάταξη αυτή κατά τον καθορισμό της αντιστάθμισης. |
| --- | --- |

(162)

Στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 θεσπίστηκε μηχανισμός που διέπει την αντιστάθμιση για τη μελλοντική παροχή οδικού φωτισμού μέσω της υποδομής που αγόρασε η BKK DA. Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στα τμήματα 3.1.2 και 4.1.1, οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys συμφωνούν ότι έχουν δεσμευτεί και συνεχίζουν να δεσμεύονται από τη διάταξη αυτή κατά τον καθορισμό της αντιστάθμισης.

| (163) | Το ζήτημα του αν μια πράξη ενέχει κρατική ενίσχυση πρέπει, όπως ήδη αναφέρθηκε, να επιλυθεί σε σχέση με την κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης για την πράξη (173). Κατά συνέπεια, εάν ο μηχανισμός αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996 είχε καθοριστεί κατά τρόπο που, κατά τη στιγμή της έναρξής της, περιόριζε τα μελλοντικά επίπεδα αντιστάθμισης στις τιμές της αγοράς, η αντιστάθμιση που υπολογίστηκε στη συνέχεια σύμφωνα με τον εν λόγω μηχανισμό δεν συνιστά πλεονέκτημα (174). |
| --- | --- |

(163)

Το ζήτημα του αν μια πράξη ενέχει κρατική ενίσχυση πρέπει, όπως ήδη αναφέρθηκε, να επιλυθεί σε σχέση με την κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης για την πράξη (173). Κατά συνέπεια, εάν ο μηχανισμός αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996 είχε καθοριστεί κατά τρόπο που, κατά τη στιγμή της έναρξής της, περιόριζε τα μελλοντικά επίπεδα αντιστάθμισης στις τιμές της αγοράς, η αντιστάθμιση που υπολογίστηκε στη συνέχεια σύμφωνα με τον εν λόγω μηχανισμό δεν συνιστά πλεονέκτημα (174).

173

174

| (164) | Ως εκ τούτου, πρέπει να αξιολογηθεί, πρώτον, αν ο μηχανισμός αντιστάθμισης σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να περιορίζει τη μελλοντική αμοιβή στις τιμές της αγοράς. Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης στο ερώτημα αυτό, πρέπει να εκτιμηθεί, δεύτερον, αν ο μηχανισμός τηρήθηκε πράγματι. |
| --- | --- |

(164)

Ως εκ τούτου, πρέπει να αξιολογηθεί, πρώτον, αν ο μηχανισμός αντιστάθμισης σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να περιορίζει τη μελλοντική αμοιβή στις τιμές της αγοράς. Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης στο ερώτημα αυτό, πρέπει να εκτιμηθεί, δεύτερον, αν ο μηχανισμός τηρήθηκε πράγματι.

| (165) | Σε μια υπόθεση που αφορούσε τη συμβατότητα —με τους όρους της αγοράς— της αμοιβής που καταβλήθηκε για τη συνδρομή που παρείχαν τα γαλλικά ταχυδρομεία, La Poste, στη θυγατρική τους SFMI-Chronopost (στο εξής: Chronopost), το Δικαστήριο υπογράμμισε ότι οι υπηρεσίες που παρέχονταν στην Chronopost ήταν άρρηκτα συνδεδεμένες με το μοναδικό ταχυδρομικό δίκτυο που διαχειρίζεται η La Poste. Δεδομένου ότι το δίκτυο αυτό δεν σχεδιάστηκε με βάση εμπορικά κριτήρια, δεν θα είχε δημιουργηθεί από ιδιωτική επιχείρηση χωρίς κρατική παρέμβαση (175). |
| --- | --- |

(165)

Σε μια υπόθεση που αφορούσε τη συμβατότητα —με τους όρους της αγοράς— της αμοιβής που καταβλήθηκε για τη συνδρομή που παρείχαν τα γαλλικά ταχυδρομεία, La Poste, στη θυγατρική τους SFMI-Chronopost (στο εξής: Chronopost), το Δικαστήριο υπογράμμισε ότι οι υπηρεσίες που παρέχονταν στην Chronopost ήταν άρρηκτα συνδεδεμένες με το μοναδικό ταχυδρομικό δίκτυο που διαχειρίζεται η La Poste. Δεδομένου ότι το δίκτυο αυτό δεν σχεδιάστηκε με βάση εμπορικά κριτήρια, δεν θα είχε δημιουργηθεί από ιδιωτική επιχείρηση χωρίς κρατική παρέμβαση (175).

175

| (166) | Το Δικαστήριο έκρινε ότι, στην περίπτωση αυτή, το κόστος που επωμίζονται η La Poste για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών θα μπορούσε να αποτελέσει τα αντικειμενικά και επαληθεύσιμα στοιχεία βάσει των οποίων θα έπρεπε να αξιολογηθεί η συμβατότητα της αμοιβής με τους όρους της αγοράς. Η ύπαρξη πλεονεκτήματος θα μπορούσε να αποκλειστεί αν, πρώτον, η τιμή που χρεώθηκε κάλυπτε ορθά το πρόσθετο μεταβλητό κόστος που προέκυψε για την παροχή των υπηρεσιών, την κατάλληλη συνεισφορά στα πάγια έξοδα και την επαρκή απόδοση της επένδυσης κεφαλαίου και, δεύτερον, δεν υπήρχε κανένα στοιχείο που να υποδηλώνει ότι τα στοιχεία αυτά είχαν εσφαλμένα εκτιμηθεί ή καθοριστεί κατά τρόπο αυθαίρετο (176). |
| --- | --- |

(166)

Το Δικαστήριο έκρινε ότι, στην περίπτωση αυτή, το κόστος που επωμίζονται η La Poste για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών θα μπορούσε να αποτελέσει τα αντικειμενικά και επαληθεύσιμα στοιχεία βάσει των οποίων θα έπρεπε να αξιολογηθεί η συμβατότητα της αμοιβής με τους όρους της αγοράς. Η ύπαρξη πλεονεκτήματος θα μπορούσε να αποκλειστεί αν, πρώτον, η τιμή που χρεώθηκε κάλυπτε ορθά το πρόσθετο μεταβλητό κόστος που προέκυψε για την παροχή των υπηρεσιών, την κατάλληλη συνεισφορά στα πάγια έξοδα και την επαρκή απόδοση της επένδυσης κεφαλαίου και, δεύτερον, δεν υπήρχε κανένα στοιχείο που να υποδηλώνει ότι τα στοιχεία αυτά είχαν εσφαλμένα εκτιμηθεί ή καθοριστεί κατά τρόπο αυθαίρετο (176).

176

| (167) | Η υπό εξέταση υπόθεση αφορά επίσης υπηρεσίες άρρηκτα συνδεδεμένες με ένα μοναδικό δίκτυο το οποίο δεν κατασκευάστηκε βάσει εμπορικής προσέγγισης και το οποίο δεν θα είχε δημιουργηθεί από ιδιωτική επιχείρηση χωρίς κρατική παρέμβαση. Επιπλέον, η BKK DA ανήκε πράγματι εξολοκλήρου στον Δήμο κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης. |
| --- | --- |

(167)

Η υπό εξέταση υπόθεση αφορά επίσης υπηρεσίες άρρηκτα συνδεδεμένες με ένα μοναδικό δίκτυο το οποίο δεν κατασκευάστηκε βάσει εμπορικής προσέγγισης και το οποίο δεν θα είχε δημιουργηθεί από ιδιωτική επιχείρηση χωρίς κρατική παρέμβαση. Επιπλέον, η BKK DA ανήκε πράγματι εξολοκλήρου στον Δήμο κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης.

| (168) | Με βάση τα παραπάνω, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο θέσπισης του μηχανισμού αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996, είναι συγκρίσιμη με εκείνη που αξιολογήθηκε από το Δικαστήριο στην απόφαση για την υπόθεση Chronopost. Κατά συνέπεια, στον βαθμό που ο εν λόγω μηχανισμός αντιστάθμισης πληροί τις διατάξεις της απόφασης Chronopost, η ΕΑΕ θεωρεί ότι είναι σύμφωνος με τους όρους της αγοράς. |
| --- | --- |

(168)

Με βάση τα παραπάνω, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η κατάσταση που επικρατούσε κατά τον χρόνο θέσπισης του μηχανισμού αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996, είναι συγκρίσιμη με εκείνη που αξιολογήθηκε από το Δικαστήριο στην απόφαση για την υπόθεση Chronopost. Κατά συνέπεια, στον βαθμό που ο εν λόγω μηχανισμός αντιστάθμισης πληροί τις διατάξεις της απόφασης Chronopost, η ΕΑΕ θεωρεί ότι είναι σύμφωνος με τους όρους της αγοράς.

| (169) | Το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 προβλέπει, όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.2, ότι η αντιστάθμιση θα πρέπει να καλύπτει το λειτουργικό κόστος της BKK συν μια ρυθμιζόμενη απόδοση του δεσμευμένου κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, όσον αφορά το στοιχείο που αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία, ο μηχανισμός αυτός προβλέπει μόνο την κάλυψη του κόστους. Επιπρόσθετα, η ΕΑΕ δεν έχει λάβει καμία πληροφορία που να υποδεικνύει ότι το κόστος που έχει καθοριστεί εσφαλμένα ή αυθαίρετα, για παράδειγμα ως αποτέλεσμα τεχνητά χαμηλού επιπέδου απόδοσης ή ακατάλληλης κατανομής του έμμεσου κόστους, θα ήταν επιλέξιμο για αντιστάθμιση. Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης που αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία είναι σύμφωνο με τις διατάξεις της απόφασης Chronopost. |
| --- | --- |

(169)

Το άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996 προβλέπει, όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.2, ότι η αντιστάθμιση θα πρέπει να καλύπτει το λειτουργικό κόστος της BKK συν μια ρυθμιζόμενη απόδοση του δεσμευμένου κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, όσον αφορά το στοιχείο που αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία, ο μηχανισμός αυτός προβλέπει μόνο την κάλυψη του κόστους. Επιπρόσθετα, η ΕΑΕ δεν έχει λάβει καμία πληροφορία που να υποδεικνύει ότι το κόστος που έχει καθοριστεί εσφαλμένα ή αυθαίρετα, για παράδειγμα ως αποτέλεσμα τεχνητά χαμηλού επιπέδου απόδοσης ή ακατάλληλης κατανομής του έμμεσου κόστους, θα ήταν επιλέξιμο για αντιστάθμιση. Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης που αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία είναι σύμφωνο με τις διατάξεις της απόφασης Chronopost.

| (170) | Όσον αφορά το δεύτερο ερώτημα σχετικά με την τήρηση του μηχανισμού αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996, ένας συνετός ιδιώτης φορέας θα είχε επενδύσει επαρκείς πόρους για να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά ποσά. Αυτό θα συνεπαγόταν ελέγχους της βάσης των τιμών που παρουσίασε ο όμιλος BKK, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου προσδιορισμού του άμεσου και του έμμεσου κόστους. Επιπλέον, η ΕΑΕ είναι πεπεισμένη ότι ένας ιδιώτης αγοραστής θα είχε λάβει νομικά μέτρα εάν αντιμετώπιζε προμηθευτή που δεν ήταν πρόθυμος να τεκμηριώσει ότι οι τιμές του συμμορφώνονται με τον συμφωνηθέντα μηχανισμό αντιστάθμισης. |
| --- | --- |

(170)

Όσον αφορά το δεύτερο ερώτημα σχετικά με την τήρηση του μηχανισμού αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996, ένας συνετός ιδιώτης φορέας θα είχε επενδύσει επαρκείς πόρους για να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά ποσά. Αυτό θα συνεπαγόταν ελέγχους της βάσης των τιμών που παρουσίασε ο όμιλος BKK, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου προσδιορισμού του άμεσου και του έμμεσου κόστους. Επιπλέον, η ΕΑΕ είναι πεπεισμένη ότι ένας ιδιώτης αγοραστής θα είχε λάβει νομικά μέτρα εάν αντιμετώπιζε προμηθευτή που δεν ήταν πρόθυμος να τεκμηριώσει ότι οι τιμές του συμμορφώνονται με τον συμφωνηθέντα μηχανισμό αντιστάθμισης.

| (171) | Όπως περιγράφεται στο τμήμα 3.3, ο Δήμος αμφισβήτησε τι θεωρείται υψηλή τιμολόγηση από την πλευρά του ομίλου BKK. Ο Δήμος παραδέχθηκε επίσης ότι δεν μπορεί να αποκλείσει ότι τα επίπεδα αντιστάθμισης ισοδυναμούν με υπεραντιστάθμιση και ότι η έλλειψη τεκμηρίωσης σχετικά με τη βάση των τιμών που χρεώνονται είναι προβληματική. Επιπρόσθετα, ο Δήμος διατήρησε τις ανησυχίες αυτές καθ’ όλη τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας. |
| --- | --- |

(171)

Όπως περιγράφεται στο τμήμα 3.3, ο Δήμος αμφισβήτησε τι θεωρείται υψηλή τιμολόγηση από την πλευρά του ομίλου BKK. Ο Δήμος παραδέχθηκε επίσης ότι δεν μπορεί να αποκλείσει ότι τα επίπεδα αντιστάθμισης ισοδυναμούν με υπεραντιστάθμιση και ότι η έλλειψη τεκμηρίωσης σχετικά με τη βάση των τιμών που χρεώνονται είναι προβληματική. Επιπρόσθετα, ο Δήμος διατήρησε τις ανησυχίες αυτές καθ’ όλη τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας.

| (172) | Όσον αφορά τις πληροφορίες που υπέβαλε η BKK Veilys, όπως παρουσιάζονται στο τμήμα 4.1.3, οι πληροφορίες αυτές δεν περιέχουν λεπτομέρειες σχετικά με τη βάση των τιμών που χρεώνονται. Ειδικότερα, οι πληροφορίες δεν προσδιορίζουν το άμεσο και έμμεσο κόστος που συνδέεται με τις δραστηριότητες λειτουργίας και συντήρησης, ούτε τον τρόπο με τον οποίο έχει καθοριστεί. Όσον αφορά το έμμεσο κόστος, δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τον μηχανισμό κατανομής που εφαρμόζεται και για ποιον λόγο θεωρείται κατάλληλος. Αυτή η έλλειψη εξειδίκευσης αποτελεί ένδειξη ότι δεν τηρήθηκε ο μηχανισμός αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996. |
| --- | --- |

(172)

Όσον αφορά τις πληροφορίες που υπέβαλε η BKK Veilys, όπως παρουσιάζονται στο τμήμα 4.1.3, οι πληροφορίες αυτές δεν περιέχουν λεπτομέρειες σχετικά με τη βάση των τιμών που χρεώνονται. Ειδικότερα, οι πληροφορίες δεν προσδιορίζουν το άμεσο και έμμεσο κόστος που συνδέεται με τις δραστηριότητες λειτουργίας και συντήρησης, ούτε τον τρόπο με τον οποίο έχει καθοριστεί. Όσον αφορά το έμμεσο κόστος, δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τον μηχανισμό κατανομής που εφαρμόζεται και για ποιον λόγο θεωρείται κατάλληλος. Αυτή η έλλειψη εξειδίκευσης αποτελεί ένδειξη ότι δεν τηρήθηκε ο μηχανισμός αντιστάθμισης στη συμφωνία πώλησης του 1996.

| (173) | Όσον αφορά τα στοιχεία του KOSTRA, όπως αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (69), τα στοιχεία αυτά παρουσιάζουν το συνολικό κόστος κάθε δήμου ανά σημείο φωτισμού και ανά έτος, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρικής ενέργειας. Τα στοιχεία δείχνουν ότι, καθ’ όλη την περίοδο 2015-2019, ο Δήμος είχε το υψηλότερο καταγεγραμμένο κόστος μεταξύ των 10 μεγαλύτερων δήμων που εκπροσωπούνται. |
| --- | --- |

(173)

Όσον αφορά τα στοιχεία του KOSTRA, όπως αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (69), τα στοιχεία αυτά παρουσιάζουν το συνολικό κόστος κάθε δήμου ανά σημείο φωτισμού και ανά έτος, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρικής ενέργειας. Τα στοιχεία δείχνουν ότι, καθ’ όλη την περίοδο 2015-2019, ο Δήμος είχε το υψηλότερο καταγεγραμμένο κόστος μεταξύ των 10 μεγαλύτερων δήμων που εκπροσωπούνται.

| (174) | Οι διαφορές κόστους μεταξύ των δήμων μπορεί να οφείλονται σε διάφορους παράγοντες, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (67)-(68) και (94) ανωτέρω. Ωστόσο, ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys προσκόμισαν στοιχεία που να τεκμηριώνουν ότι τα επίπεδα κόστους στο KOSTRA είναι δικαιολογημένα. Η BKK Veilys περιορίστηκε να υποστηρίξει ότι ιδιαίτεροι παράγοντες επηρεάζουν το κόστος στην υπόθεση Bergen, χωρίς να το τεκμηριώσει περαιτέρω. |
| --- | --- |

(174)

Οι διαφορές κόστους μεταξύ των δήμων μπορεί να οφείλονται σε διάφορους παράγοντες, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (67)-(68) και (94) ανωτέρω. Ωστόσο, ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys προσκόμισαν στοιχεία που να τεκμηριώνουν ότι τα επίπεδα κόστους στο KOSTRA είναι δικαιολογημένα. Η BKK Veilys περιορίστηκε να υποστηρίξει ότι ιδιαίτεροι παράγοντες επηρεάζουν το κόστος στην υπόθεση Bergen, χωρίς να το τεκμηριώσει περαιτέρω.

| (175) | Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ θεωρεί ότι τα στοιχεία του KOSTRA αποτελούν ένδειξη υπεραντιστάθμισης του ομίλου BKK. Ωστόσο, τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό η υπεραντιστάθμιση αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)]. |
| --- | --- |

(175)

Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ θεωρεί ότι τα στοιχεία του KOSTRA αποτελούν ένδειξη υπεραντιστάθμισης του ομίλου BKK. Ωστόσο, τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό η υπεραντιστάθμιση αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)].

| (176) | Με βάση τα ανωτέρω, από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει ότι η αντιστάθμιση υπερέβη κατά πάσα πιθανότητα το επίπεδο που αντιστοιχεί στον μηχανισμό της συμφωνίας πώλησης του 1996. Αυτό αντικατοπτρίζει την παράλειψη του Δήμου να λάβει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον εν λόγω μηχανισμό. Ως εκ τούτου, ο Δήμος δεν ενήργησε ως ιδιώτης αγοραστής. |
| --- | --- |

(176)

Με βάση τα ανωτέρω, από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει ότι η αντιστάθμιση υπερέβη κατά πάσα πιθανότητα το επίπεδο που αντιστοιχεί στον μηχανισμό της συμφωνίας πώλησης του 1996. Αυτό αντικατοπτρίζει την παράλειψη του Δήμου να λάβει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον εν λόγω μηχανισμό. Ως εκ τούτου, ο Δήμος δεν ενήργησε ως ιδιώτης αγοραστής.

5.4.4.2.   Η αντιστάθμιση σε σχέση με την υποδομή που ανήκει στον Δήμο

Η αντιστάθμιση σε σχέση με την υποδομή που ανήκει στον Δήμο

| (177) | Όπως περιγράφεται στα τμήματα 3.1.3, 3.1.4 και 3.1.5, ο Δήμος κατείχε και συνεχίζει να κατέχει ορισμένα σώματα οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών του. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.4, η συντήρηση και η λειτουργία της εν λόγω υποδομής που ανήκει στον Δήμο εκτελείται, με ισχύ από την 1η Απριλίου 2020, στο πλαίσιο σύμβασης για την οποία ο Δήμος είχε κινήσει διαδικασία υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

(177)

Όπως περιγράφεται στα τμήματα 3.1.3, 3.1.4 και 3.1.5, ο Δήμος κατείχε και συνεχίζει να κατέχει ορισμένα σώματα οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών του. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.1.4, η συντήρηση και η λειτουργία της εν λόγω υποδομής που ανήκει στον Δήμο εκτελείται, με ισχύ από την 1η Απριλίου 2020, στο πλαίσιο σύμβασης για την οποία ο Δήμος είχε κινήσει διαδικασία υποβολής προσφορών.

| (178) | Όπως αποδεικνύεται από την πρόσκληση υποβολής προσφορών για την εν λόγω σύμβαση, ο Δήμος ήταν ελεύθερος να προμηθευτεί τη συντήρηση και τη λειτουργία υποδομών που ανήκουν στον Δήμο από οποιονδήποτε πρόθυμο πάροχο και δεν δεσμευόταν από προκαθορισμένο μηχανισμό αντιστάθμισης. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει χωριστά την αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τις δραστηριότητες αυτές. |
| --- | --- |

(178)

Όπως αποδεικνύεται από την πρόσκληση υποβολής προσφορών για την εν λόγω σύμβαση, ο Δήμος ήταν ελεύθερος να προμηθευτεί τη συντήρηση και τη λειτουργία υποδομών που ανήκουν στον Δήμο από οποιονδήποτε πρόθυμο πάροχο και δεν δεσμευόταν από προκαθορισμένο μηχανισμό αντιστάθμισης. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ θα αξιολογήσει χωριστά την αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τις δραστηριότητες αυτές.

| (179) | Οι πληροφορίες που παρουσιάζονται στο τμήμα 3.1.4 δείχνουν ότι η ανάθεση της σύμβασης με τη διαδικασία υποβολής προσφορών ακολούθησε μια ανταγωνιστική, διαφανή, αμερόληπτη και άνευ αιρέσεων διαδικασία σύμφωνα με τη νομοθεσία του ΕΟΧ για τις δημόσιες συμβάσεις. Η απόφαση περί ανάθεσης βασίστηκε στη χαμηλότερη τιμή και από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι η τιμή που επικρατούσε στην αγορά ήταν στην πραγματικότητα χαμηλότερη από την επιτευχθείσα. Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι η αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τη συντήρηση και τη λειτουργία στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών δεν παρείχε πλεονέκτημα στον όμιλο BKK (177). |
| --- | --- |

(179)

Οι πληροφορίες που παρουσιάζονται στο τμήμα 3.1.4 δείχνουν ότι η ανάθεση της σύμβασης με τη διαδικασία υποβολής προσφορών ακολούθησε μια ανταγωνιστική, διαφανή, αμερόληπτη και άνευ αιρέσεων διαδικασία σύμφωνα με τη νομοθεσία του ΕΟΧ για τις δημόσιες συμβάσεις. Η απόφαση περί ανάθεσης βασίστηκε στη χαμηλότερη τιμή και από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι η τιμή που επικρατούσε στην αγορά ήταν στην πραγματικότητα χαμηλότερη από την επιτευχθείσα. Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι η αντιστάθμιση που καταβλήθηκε για τη συντήρηση και τη λειτουργία στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών δεν παρείχε πλεονέκτημα στον όμιλο BKK (177).

177

| (180) | Όσον αφορά την αντιστάθμιση για δραστηριότητες που εκτελέστηκαν πριν από την 1η Απριλίου 2020, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι, ενώ ο Δήμος θεώρησε το επίπεδο των τιμών υψηλό, δεν έλεγξε αν οι υπηρεσίες μπορούσαν να παρασχεθούν με χαμηλότερο κόστος από άλλον προμηθευτή. Αντίθετα, δέχθηκε ότι εφαρμοζόταν η ίδια τιμή ανά σώμα οδικού φωτισμού όπως και για τις υποδομές που ελέγχονται από τον όμιλο BKK. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι ο Δήμος δεν ενήργησε όπως θα ενεργούσε ένας ιδιώτης αγοραστής. |
| --- | --- |

(180)

Όσον αφορά την αντιστάθμιση για δραστηριότητες που εκτελέστηκαν πριν από την 1η Απριλίου 2020, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι, ενώ ο Δήμος θεώρησε το επίπεδο των τιμών υψηλό, δεν έλεγξε αν οι υπηρεσίες μπορούσαν να παρασχεθούν με χαμηλότερο κόστος από άλλον προμηθευτή. Αντίθετα, δέχθηκε ότι εφαρμοζόταν η ίδια τιμή ανά σώμα οδικού φωτισμού όπως και για τις υποδομές που ελέγχονται από τον όμιλο BKK. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι ο Δήμος δεν ενήργησε όπως θα ενεργούσε ένας ιδιώτης αγοραστής.

| (181) | Όσον αφορά το επίπεδο της αντιστάθμισης, αυτό ήταν, όπως αναφέρθηκε, το ίδιο ανά σώμα οδικού φωτισμού με εκείνο των σωμάτων οδικού φωτισμού που ελέγχονται από τον όμιλο BKK. Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (176), από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης υπερέβη το επιτρεπόμενο από τον μηχανισμό επίπεδο βάσει του κόστους στη συμφωνία πώλησης του 1996. Αυτό υποδηλώνει επίσης ότι ο Δήμος πλήρωσε περισσότερα από όσα θα πλήρωνε εάν προμηθευόταν τις υπηρεσίες στην ανοικτή αγορά. |
| --- | --- |

(181)

Όσον αφορά το επίπεδο της αντιστάθμισης, αυτό ήταν, όπως αναφέρθηκε, το ίδιο ανά σώμα οδικού φωτισμού με εκείνο των σωμάτων οδικού φωτισμού που ελέγχονται από τον όμιλο BKK. Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (176), από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης υπερέβη το επιτρεπόμενο από τον μηχανισμό επίπεδο βάσει του κόστους στη συμφωνία πώλησης του 1996. Αυτό υποδηλώνει επίσης ότι ο Δήμος πλήρωσε περισσότερα από όσα θα πλήρωνε εάν προμηθευόταν τις υπηρεσίες στην ανοικτή αγορά.

| (182) | Από τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν δεν προκύπτει το αντίθετο. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (173) έως (175), τα στοιχεία του KOSTRA αποτελούν πράγματι ένδειξη υπεραντιστάθμισης του ομίλου BKK. Ωστόσο, τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό η υπεραντιστάθμιση αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)]. |
| --- | --- |

(182)

Από τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν δεν προκύπτει το αντίθετο. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (173) έως (175), τα στοιχεία του KOSTRA αποτελούν πράγματι ένδειξη υπεραντιστάθμισης του ομίλου BKK. Ωστόσο, τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό η υπεραντιστάθμιση αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)].

| (183) | Η ΕΑΕ εξέτασε περαιτέρω το αποτέλεσμα της προσφοράς για τις υπηρεσίες που παρασχέθηκαν από την 1η Απριλίου 2020. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (48), η σύμβαση που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών περιλάμβανε επίσης τα 12 000 φωτιστικά σώματα LED που εγκαταστάθηκαν στο δίκτυο ιδιοκτησίας BKK. Συνεπώς, οι όροι που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών δεν ισοδυναμούν με ουσιαστικό δείκτη σύγκρισης όσον αφορά τις τιμές που χρεώνονται προηγουμένως για τα δημοτικά σώματα οδικού φωτισμού. |
| --- | --- |

(183)

Η ΕΑΕ εξέτασε περαιτέρω το αποτέλεσμα της προσφοράς για τις υπηρεσίες που παρασχέθηκαν από την 1η Απριλίου 2020. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (48), η σύμβαση που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών περιλάμβανε επίσης τα 12 000 φωτιστικά σώματα LED που εγκαταστάθηκαν στο δίκτυο ιδιοκτησίας BKK. Συνεπώς, οι όροι που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασης που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών δεν ισοδυναμούν με ουσιαστικό δείκτη σύγκρισης όσον αφορά τις τιμές που χρεώνονται προηγουμένως για τα δημοτικά σώματα οδικού φωτισμού.

| (184) | Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ πρέπει να καταλήξει σε συμπέρασμα με βάση τις υπόλοιπες διαθέσιμες πληροφορίες. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (180)-(182), από το σύνολο αυτών των πληροφοριών προκύπτει ότι ο όμιλος BKK έχει λάβει υπεραντιστάθμιση και σε σχέση με τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο. |
| --- | --- |

(184)

Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ πρέπει να καταλήξει σε συμπέρασμα με βάση τις υπόλοιπες διαθέσιμες πληροφορίες. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (180)-(182), από το σύνολο αυτών των πληροφοριών προκύπτει ότι ο όμιλος BKK έχει λάβει υπεραντιστάθμιση και σε σχέση με τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο.

5.4.4.3.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (185) | Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο όμιλος BKK έλαβε υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον όμιλο BKK, η εν λόγω υπεραντιστάθμιση συνεχίζεται. Όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο, η υπεραντιστάθμιση περιορίζεται σε δραστηριότητες που εκτελούνταν έως την 1η Απριλίου 2020. |
| --- | --- |

(185)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο όμιλος BKK έλαβε υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. Όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον όμιλο BKK, η εν λόγω υπεραντιστάθμιση συνεχίζεται. Όσον αφορά τα σώματα οδικού φωτισμού που ανήκουν στον Δήμο, η υπεραντιστάθμιση περιορίζεται σε δραστηριότητες που εκτελούνταν έως την 1η Απριλίου 2020.

| (186) | Παρότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν αποδεικνύουν ότι χορηγήθηκε πλεονέκτημα, δεν παρέχουν στην ΕΑΕ τη δυνατότητα να προσδιορίσει το ύψος του. Αυτό αντικατοπτρίζεται στην εντολή ανάκτησης που παρατίθεται στο τμήμα 10 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(186)

Παρότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν αποδεικνύουν ότι χορηγήθηκε πλεονέκτημα, δεν παρέχουν στην ΕΑΕ τη δυνατότητα να προσδιορίσει το ύψος του. Αυτό αντικατοπτρίζεται στην εντολή ανάκτησης που παρατίθεται στο τμήμα 10 κατωτέρω.

5.4.5.   
  Μέτρο β) — χρηματοδότηση για 12 000 φωτιστικά σώματα LED

Μέτρο β) — χρηματοδότηση για 12 000 φωτιστικά σώματα LED

| (187) | Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στα τμήματα 3.4 και 4.1.4 ανωτέρω, ο Δήμος προμηθεύτηκε τα φωτιστικά σώματα LED από εξωτερικό προμηθευτή. Η κυριότητά τους δεν μεταβιβάστηκε ούτε πρόκειται να μεταβιβαστεί στον όμιλο BKK. Κατά συνέπεια, δεν προέκυψε η χορήγηση κανενός πλεονεκτήματος από τη μη διατήρηση της κυριότητας των φωτιστικών σωμάτων LED από τον Δήμο. |
| --- | --- |

(187)

Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στα τμήματα 3.4 και 4.1.4 ανωτέρω, ο Δήμος προμηθεύτηκε τα φωτιστικά σώματα LED από εξωτερικό προμηθευτή. Η κυριότητά τους δεν μεταβιβάστηκε ούτε πρόκειται να μεταβιβαστεί στον όμιλο BKK. Κατά συνέπεια, δεν προέκυψε η χορήγηση κανενός πλεονεκτήματος από τη μη διατήρηση της κυριότητας των φωτιστικών σωμάτων LED από τον Δήμο.

| (188) | Οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys διευκρίνισαν περαιτέρω ότι η αγορά των φωτιστικών σωμάτων LED ισοδυναμούσε με έκτακτη αναβάθμιση την οποία η BKK Veilys δεν ήταν υποχρεωμένη να πραγματοποιήσει. Σ’ αυτό το πλαίσιο, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν χορηγήθηκε πλεονέκτημα από το γεγονός ότι ο Δήμος απάλλαξε την BKK Veilys από επιβαρύνσεις που θα έπρεπε να είχε επωμιστεί σύμφωνα με τους όρους της/των σύμβασης/-σεων. |
| --- | --- |

(188)

Οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys διευκρίνισαν περαιτέρω ότι η αγορά των φωτιστικών σωμάτων LED ισοδυναμούσε με έκτακτη αναβάθμιση την οποία η BKK Veilys δεν ήταν υποχρεωμένη να πραγματοποιήσει. Σ’ αυτό το πλαίσιο, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν χορηγήθηκε πλεονέκτημα από το γεγονός ότι ο Δήμος απάλλαξε την BKK Veilys από επιβαρύνσεις που θα έπρεπε να είχε επωμιστεί σύμφωνα με τους όρους της/των σύμβασης/-σεων.

| (189) | Όσον αφορά τη λειτουργία και τη συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED, τα καθήκοντα αυτά περιλαμβάνονταν στη χωριστή σύμβαση παροχής υπηρεσιών που είχε αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών. Η αντιστάθμιση βάσει της εν λόγω σύμβασης, για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (179), δεν παρείχε πλεονέκτημα στον όμιλο BKK. |
| --- | --- |

(189)

Όσον αφορά τη λειτουργία και τη συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED, τα καθήκοντα αυτά περιλαμβάνονταν στη χωριστή σύμβαση παροχής υπηρεσιών που είχε αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών. Η αντιστάθμιση βάσει της εν λόγω σύμβασης, για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (179), δεν παρείχε πλεονέκτημα στον όμιλο BKK.

| (190) | Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] δεν παρείχε από μόνη της πλεονέκτημα σε εταιρείες του ομίλου BKK. Ωστόσο, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (191) και (192) κατωτέρω, η ΕΑΕ υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη η εγκατάσταση των φωτιστικών σωμάτων LED κατά τον καθορισμό του επιπέδου υπεραντιστάθμισης στο πλαίσιο των μέτρων α) και γ). |
| --- | --- |

(190)

Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι η χρηματοδότηση των 12 000 φωτιστικών σωμάτων LED [μέτρο β)] δεν παρείχε από μόνη της πλεονέκτημα σε εταιρείες του ομίλου BKK. Ωστόσο, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (191) και (192) κατωτέρω, η ΕΑΕ υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη η εγκατάσταση των φωτιστικών σωμάτων LED κατά τον καθορισμό του επιπέδου υπεραντιστάθμισης στο πλαίσιο των μέτρων α) και γ).

| (191) | Στον βαθμό που η εν λόγω εγκατάσταση έχει μειώσει το κόστος λειτουργίας και συντήρησης, χωρίς αυτό να οδηγεί σε μείωση της αντιστάθμισης σύμφωνα με τον μηχανισμό που βασίζεται στο κόστος της συμφωνίας πώλησης του 1996, αυτό θα ισοδυναμούσε με υπεραντιστάθμιση βάσει του μέτρου α). Η ΕΑΕ επισημαίνει εν προκειμένω ότι, ενώ η σύμβαση που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών περιλαμβάνει τη λειτουργία και τη συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED, φαίνεται ότι ο όμιλος BKK εξακολουθεί να λαμβάνει αντιστάθμιση, βάσει της σύμβασης που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (45), για τη συντήρηση και τη λειτουργία της υποδομής στην οποία έχουν εγκατασταθεί τα εν λόγω φωτιστικά σώματα. Επιπλέον, φαίνεται ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης παρέμεινε το ίδιο με εκείνο που ίσχυε όταν η σύμβαση περιλάμβανε και τα φωτιστικά σώματα που αντικαταστάθηκαν με τα φωτιστικά σώματα LED (178). |
| --- | --- |

(191)

Στον βαθμό που η εν λόγω εγκατάσταση έχει μειώσει το κόστος λειτουργίας και συντήρησης, χωρίς αυτό να οδηγεί σε μείωση της αντιστάθμισης σύμφωνα με τον μηχανισμό που βασίζεται στο κόστος της συμφωνίας πώλησης του 1996, αυτό θα ισοδυναμούσε με υπεραντιστάθμιση βάσει του μέτρου α). Η ΕΑΕ επισημαίνει εν προκειμένω ότι, ενώ η σύμβαση που αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας υποβολής προσφορών περιλαμβάνει τη λειτουργία και τη συντήρηση των φωτιστικών σωμάτων LED, φαίνεται ότι ο όμιλος BKK εξακολουθεί να λαμβάνει αντιστάθμιση, βάσει της σύμβασης που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (45), για τη συντήρηση και τη λειτουργία της υποδομής στην οποία έχουν εγκατασταθεί τα εν λόγω φωτιστικά σώματα. Επιπλέον, φαίνεται ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης παρέμεινε το ίδιο με εκείνο που ίσχυε όταν η σύμβαση περιλάμβανε και τα φωτιστικά σώματα που αντικαταστάθηκαν με τα φωτιστικά σώματα LED (178).

178

| (192) | Όσον αφορά το μέτρο γ), κατά τον καθορισμό του ορθού ύψους της αντιστάθμισης βάσει της ρύθμισης απόδοσης στη συμφωνία πώλησης του 1996, είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ο Δήμος έχει στην κυριότητά του τα φωτιστικά σώματα LED. Δεδομένου ότι τα φωτιστικά σώματα LED ανήκουν στον Δήμο, δεν μπορούν να συμπεριληφθούν στην κεφαλαιακή βάση που υπόκειται σε αντιστάθμιση. Επιπρόσθετα, οποιαδήποτε εναπομένουσα αξία των φωτιστικών σωμάτων που αντικαταστάθηκαν με τα φωτιστικά σώματα LED θα έπρεπε να είχε αφαιρεθεί απ’ αυτήν την κεφαλαιακή βάση. |
| --- | --- |

(192)

Όσον αφορά το μέτρο γ), κατά τον καθορισμό του ορθού ύψους της αντιστάθμισης βάσει της ρύθμισης απόδοσης στη συμφωνία πώλησης του 1996, είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ο Δήμος έχει στην κυριότητά του τα φωτιστικά σώματα LED. Δεδομένου ότι τα φωτιστικά σώματα LED ανήκουν στον Δήμο, δεν μπορούν να συμπεριληφθούν στην κεφαλαιακή βάση που υπόκειται σε αντιστάθμιση. Επιπρόσθετα, οποιαδήποτε εναπομένουσα αξία των φωτιστικών σωμάτων που αντικαταστάθηκαν με τα φωτιστικά σώματα LED θα έπρεπε να είχε αφαιρεθεί απ’ αυτήν την κεφαλαιακή βάση.

5.4.6.   
  Μέτρο γ) — η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου

Μέτρο γ) — η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου

5.4.6.1.   Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (193) | Όπως εξηγείται στο τμήμα 3.1.2, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου αποτελεί το δεύτερο στοιχείο του μηχανισμού που θεσπίστηκε στη συμφωνία πώλησης του 1996. Όπως αναφέρεται περαιτέρω στο τμήμα 3.5, το κόστος κεφαλαίου που σχετίζεται με την υποδομή είναι ένα από τα διάφορα στοιχεία κόστους που είναι ενσωματωμένα στην παροχή οδικού φωτισμού. Ως εκ τούτου, εάν ο Δήμος είχε την υποδομή στην κυριότητά του, θα είχε επωμιστεί εξαρχής το εν λόγω κόστος κεφαλαίου. Αντίθετα, όταν ο οδικός φωτισμός παράγεται με τη χρήση υποδομής που ανήκει σε άλλη νομική οντότητα, το κόστος κεφαλαίου καλύπτεται από την εν λόγω οντότητα. Με βάση αυτές τις νέες πληροφορίες, η ΕΑΕ θεωρεί ότι είναι σύμφωνο με τη συνήθη πρακτική για την αντιστάθμιση του ιδιοκτήτη της υποδομής για το κόστος κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(193)

Όπως εξηγείται στο τμήμα 3.1.2, η αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου αποτελεί το δεύτερο στοιχείο του μηχανισμού που θεσπίστηκε στη συμφωνία πώλησης του 1996. Όπως αναφέρεται περαιτέρω στο τμήμα 3.5, το κόστος κεφαλαίου που σχετίζεται με την υποδομή είναι ένα από τα διάφορα στοιχεία κόστους που είναι ενσωματωμένα στην παροχή οδικού φωτισμού. Ως εκ τούτου, εάν ο Δήμος είχε την υποδομή στην κυριότητά του, θα είχε επωμιστεί εξαρχής το εν λόγω κόστος κεφαλαίου. Αντίθετα, όταν ο οδικός φωτισμός παράγεται με τη χρήση υποδομής που ανήκει σε άλλη νομική οντότητα, το κόστος κεφαλαίου καλύπτεται από την εν λόγω οντότητα. Με βάση αυτές τις νέες πληροφορίες, η ΕΑΕ θεωρεί ότι είναι σύμφωνο με τη συνήθη πρακτική για την αντιστάθμιση του ιδιοκτήτη της υποδομής για το κόστος κεφαλαίου.

| (194) | Σύμφωνα με τον μηχανισμό της συμφωνίας πώλησης του 1996, ο όμιλος BKK δικαιούται κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που καθορίζεται από τη NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας. Παρομοίως με την αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού ιδιοκτησίας της BKK, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι εάν αυτό το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης είχε σχεδιαστεί κατά τρόπο που, κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης, περιόριζε τη μελλοντική αμοιβή σε τιμές της αγοράς, η αντιστάθμιση που υπολογίστηκε στη συνέχεια σύμφωνα μ’ αυτό δεν συνιστά πλεονέκτημα (179). |
| --- | --- |

(194)

Σύμφωνα με τον μηχανισμό της συμφωνίας πώλησης του 1996, ο όμιλος BKK δικαιούται κόστος κεφαλαίου για το δεσμευμένο κεφάλαιο ίσο με τον συντελεστή απόδοσης που καθορίζεται από τη NVE για τη ρυθμιζόμενη υποδομή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας. Παρομοίως με την αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία των σωμάτων οδικού φωτισμού ιδιοκτησίας της BKK, η ΕΑΕ διαπιστώνει ότι εάν αυτό το στοιχείο του μηχανισμού αντιστάθμισης είχε σχεδιαστεί κατά τρόπο που, κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης, περιόριζε τη μελλοντική αμοιβή σε τιμές της αγοράς, η αντιστάθμιση που υπολογίστηκε στη συνέχεια σύμφωνα μ’ αυτό δεν συνιστά πλεονέκτημα (179).

179

| (195) | Σύμφωνα με την απόφαση Chronopost, όπως εκτίθεται στην αιτιολογική σκέψη (166), το κριτήριο για την εκτίμηση του κόστους κεφαλαίου είναι αν η απόδοση υπερβαίνει την επαρκή απόδοση του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Επομένως, τα ερωτήματα που πρέπει να εκτιμηθούν είναι, πρώτον, αν η ρύθμιση που περιλαμβάνεται στη συμφωνία πώλησης του 1996 επιτρέπει επαρκή, και όχι υπερβολική, απόδοση. Εάν το ερώτημα αυτό απαντηθεί καταφατικά, πρέπει να εξεταστεί, δεύτερον, αν τα επίπεδα αντιστάθμισης τήρησαν τον εν λόγω περιορισμό. |
| --- | --- |

(195)

Σύμφωνα με την απόφαση Chronopost, όπως εκτίθεται στην αιτιολογική σκέψη (166), το κριτήριο για την εκτίμηση του κόστους κεφαλαίου είναι αν η απόδοση υπερβαίνει την επαρκή απόδοση του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Επομένως, τα ερωτήματα που πρέπει να εκτιμηθούν είναι, πρώτον, αν η ρύθμιση που περιλαμβάνεται στη συμφωνία πώλησης του 1996 επιτρέπει επαρκή, και όχι υπερβολική, απόδοση. Εάν το ερώτημα αυτό απαντηθεί καταφατικά, πρέπει να εξεταστεί, δεύτερον, αν τα επίπεδα αντιστάθμισης τήρησαν τον εν λόγω περιορισμό.

| (196) | Η ρύθμιση της απόδοσης του κεφαλαίου στη συμφωνία πώλησης του 1996 αποτελείται από δύο στοιχεία: i) το επιτόκιο· και ii) την κεφαλαιακή βάση στην οποία εφαρμόζεται ο συντελεστής. Το ποσό που προκύπτει αντιπροσωπεύει το κόστος ευκαιρίας του κεφαλαίου και καλύπτει τόσο το κόστος της χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια όσο και το κόστος του χρέους. |
| --- | --- |

(196)

Η ρύθμιση της απόδοσης του κεφαλαίου στη συμφωνία πώλησης του 1996 αποτελείται από δύο στοιχεία: i) το επιτόκιο· και ii) την κεφαλαιακή βάση στην οποία εφαρμόζεται ο συντελεστής. Το ποσό που προκύπτει αντιπροσωπεύει το κόστος ευκαιρίας του κεφαλαίου και καλύπτει τόσο το κόστος της χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια όσο και το κόστος του χρέους.

| (197) | Εισαγωγικά, η ΕΑΕ επισημαίνει ότι η έννοια του κόστους ευκαιρίας του κεφαλαίου είναι κοινώς αποδεκτή και σύμφωνη με το κριτήριο της επαρκούς απόδοσης του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ θα προβεί σε αξιολόγηση των δύο στοιχείων της ρύθμισης (του επιτοκίου και της κεφαλαιακής βάσης). |
| --- | --- |

(197)

Εισαγωγικά, η ΕΑΕ επισημαίνει ότι η έννοια του κόστους ευκαιρίας του κεφαλαίου είναι κοινώς αποδεκτή και σύμφωνη με το κριτήριο της επαρκούς απόδοσης του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Ως εκ τούτου, η ΕΑΕ θα προβεί σε αξιολόγηση των δύο στοιχείων της ρύθμισης (του επιτοκίου και της κεφαλαιακής βάσης).

5.4.6.2.   Το επιτόκιο

Το επιτόκιο

| (198) | Όπως αναφέρθηκε στο τμήμα 3.1.1, τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν φυσικά μονοπώλια και υπόκεινται σε ειδική τομεακή ρύθμιση στη Νορβηγία. Σύμφωνα με το καθεστώς αυτό, η NVE καθορίζει το επιτόκιο αναφοράς της έτσι ώστε να επιτρέπει στους ιδιοκτήτες υποδομών μια εύλογη απόδοση των επενδύσεων (180). |
| --- | --- |

(198)

Όπως αναφέρθηκε στο τμήμα 3.1.1, τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν φυσικά μονοπώλια και υπόκεινται σε ειδική τομεακή ρύθμιση στη Νορβηγία. Σύμφωνα με το καθεστώς αυτό, η NVE καθορίζει το επιτόκιο αναφοράς της έτσι ώστε να επιτρέπει στους ιδιοκτήτες υποδομών μια εύλογη απόδοση των επενδύσεων (180).

180

| (199) | Η NVE εκτιμά το επιτόκιο σε ετήσια βάση χρησιμοποιώντας τη μεθοδολογία του μέσου σταθμισμένου κόστους κεφαλαίου (στο εξής: ΜΣΚΚ). Οι παράμετροι εισόδου για την εκτίμηση του ΜΣΚΚ της NVE περιλαμβάνουν διάφορους παράγοντες που σχετίζονται με την αγορά και αφορούν ειδικά τον κλάδο δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας. Σ’ αυτές περιλαμβάνονται, ειδικότερα, ο συντελεστής βήτα ιδίων κεφαλαίων, τα ασφάλιστρα πιστωτικής προστασίας κλάδου και η βέλτιστη κεφαλαιακή διάρθρωση. Το επιτόκιο αναφοράς κυμαίνεται μεταξύ 5-7 % την τελευταία δεκαετία (181). |
| --- | --- |

(199)

Η NVE εκτιμά το επιτόκιο σε ετήσια βάση χρησιμοποιώντας τη μεθοδολογία του μέσου σταθμισμένου κόστους κεφαλαίου (στο εξής: ΜΣΚΚ). Οι παράμετροι εισόδου για την εκτίμηση του ΜΣΚΚ της NVE περιλαμβάνουν διάφορους παράγοντες που σχετίζονται με την αγορά και αφορούν ειδικά τον κλάδο δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας. Σ’ αυτές περιλαμβάνονται, ειδικότερα, ο συντελεστής βήτα ιδίων κεφαλαίων, τα ασφάλιστρα πιστωτικής προστασίας κλάδου και η βέλτιστη κεφαλαιακή διάρθρωση. Το επιτόκιο αναφοράς κυμαίνεται μεταξύ 5-7 % την τελευταία δεκαετία (181).

181

| (200) | Σύμφωνα με τη NVE, οι λειτουργίες του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας χαρακτηρίζονται από σταθερά και προβλέψιμα έσοδα και γενικά θεωρούνται χαμηλού κινδύνου. Ως εκ τούτου, η παράμετρος του συντελεστή βήτα ιδίων κεφαλαίων στο ΜΣΚΚ εκτιμάται με τη χρήση εισηγμένων εταιρειών με ρυθμιζόμενες ροές εσόδων, π.χ. διαφόρων παρόχων δικτύων κοινής ωφέλειας (182). |
| --- | --- |

(200)

Σύμφωνα με τη NVE, οι λειτουργίες του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας χαρακτηρίζονται από σταθερά και προβλέψιμα έσοδα και γενικά θεωρούνται χαμηλού κινδύνου. Ως εκ τούτου, η παράμετρος του συντελεστή βήτα ιδίων κεφαλαίων στο ΜΣΚΚ εκτιμάται με τη χρήση εισηγμένων εταιρειών με ρυθμιζόμενες ροές εσόδων, π.χ. διαφόρων παρόχων δικτύων κοινής ωφέλειας (182).

182

| (201) | Η έννοια του κόστους ευκαιρίας του κεφαλαίου συνάδει, όπως προαναφέρθηκε, με το κριτήριο ότι η τιμή που χρεώνεται θα πρέπει να επιτρέπει επαρκή απόδοση του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Επιπλέον, η έννοια του ΜΣΚΚ αποτελεί τυποποιημένη μέθοδο για την εκτίμηση του εν λόγω κόστους. |
| --- | --- |

(201)

Η έννοια του κόστους ευκαιρίας του κεφαλαίου συνάδει, όπως προαναφέρθηκε, με το κριτήριο ότι η τιμή που χρεώνεται θα πρέπει να επιτρέπει επαρκή απόδοση του κεφαλαίου που έχει επενδυθεί. Επιπλέον, η έννοια του ΜΣΚΚ αποτελεί τυποποιημένη μέθοδο για την εκτίμηση του εν λόγω κόστους.

| (202) | Το κατάλληλο ΜΣΚΚ για τις υπηρεσίες που αξιολογήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση θα πρέπει, ωστόσο, να αντικατοπτρίζει το κόστος ευκαιρίας της επένδυσης σε υποδομές οδικού φωτισμού. Ως εκ τούτου, το κατάλληλο ΜΣΚΚ θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τον κίνδυνο που ενέχει η εν λόγω δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(202)

Το κατάλληλο ΜΣΚΚ για τις υπηρεσίες που αξιολογήθηκαν στην προκειμένη περίπτωση θα πρέπει, ωστόσο, να αντικατοπτρίζει το κόστος ευκαιρίας της επένδυσης σε υποδομές οδικού φωτισμού. Ως εκ τούτου, το κατάλληλο ΜΣΚΚ θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τον κίνδυνο που ενέχει η εν λόγω δραστηριότητα.

| (203) | Όπως συμβαίνει και με τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, η εν λόγω υποδομή οδικού φωτισμού ισοδυναμεί με φυσικό μονοπώλιο σημαντικής διάρκειας. Λόγω της σταθερής ζήτησης για οδικό φωτισμό εκ μέρους του Δήμου, ο κίνδυνος για τις διακυμάνσεις των εσόδων είναι χαμηλός. Επιπρόσθετα, δεδομένου ότι ο Δήμος πληρώνει για την ηλεκτρική ενέργεια, το κόστος αναμένεται επίσης να είναι σταθερό. |
| --- | --- |

(203)

Όπως συμβαίνει και με τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, η εν λόγω υποδομή οδικού φωτισμού ισοδυναμεί με φυσικό μονοπώλιο σημαντικής διάρκειας. Λόγω της σταθερής ζήτησης για οδικό φωτισμό εκ μέρους του Δήμου, ο κίνδυνος για τις διακυμάνσεις των εσόδων είναι χαμηλός. Επιπρόσθετα, δεδομένου ότι ο Δήμος πληρώνει για την ηλεκτρική ενέργεια, το κόστος αναμένεται επίσης να είναι σταθερό.

| (204) | Οι παράγοντες αυτοί δείχνουν ότι η χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE αντιπροσώπευε δεόντως την απαιτούμενη απόδοση της αγοράς για τις λειτουργίες υποδομών οδικού φωτισμού. Η ΕΑΕ δεν έχει λάβει καμία πληροφορία που να υποδεικνύει το αντίθετο. |
| --- | --- |

(204)

Οι παράγοντες αυτοί δείχνουν ότι η χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE αντιπροσώπευε δεόντως την απαιτούμενη απόδοση της αγοράς για τις λειτουργίες υποδομών οδικού φωτισμού. Η ΕΑΕ δεν έχει λάβει καμία πληροφορία που να υποδεικνύει το αντίθετο.

| (205) | Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η διάταξη σχετικά με τη χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE ήταν ανάλογη με το επαρκές επίπεδο απόδοσης και, ως εκ τούτου, σύμφωνη με την απόφαση Chronopost. Παρ’ όλα αυτά, όπως καθίσταται σαφές από την κατωτέρω αξιολόγηση σχετικά με την κεφαλαιακή βάση, οι υποβληθείσες πληροφορίες δεν αποδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο υπολογίστηκε στην πράξη η αντιστάθμιση. |
| --- | --- |

(205)

Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η διάταξη σχετικά με τη χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE ήταν ανάλογη με το επαρκές επίπεδο απόδοσης και, ως εκ τούτου, σύμφωνη με την απόφαση Chronopost. Παρ’ όλα αυτά, όπως καθίσταται σαφές από την κατωτέρω αξιολόγηση σχετικά με την κεφαλαιακή βάση, οι υποβληθείσες πληροφορίες δεν αποδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο υπολογίστηκε στην πράξη η αντιστάθμιση.

5.4.6.3.   Η κεφαλαιακή βάση

Η κεφαλαιακή βάση

| (206) | Η συμφωνία πώλησης του 1996 δεν προσδιορίζει τη μεθοδολογία που πρέπει να εφαρμόζεται για τον καθορισμό του δεσμευμένου κεφαλαίου που αποτελεί την κεφαλαιακή βάση. Ωστόσο, από τη διατύπωσή της δεν προκύπτει ότι ο όμιλος BK δικαιούται υπερβολικά μεγάλη απόδοση υπό τη μορφή μονοπωλιακών προσόδων Αντίθετα, το κόστος συν οι μηχανισμοί, όπως αυτοί που περιλαμβάνονται στη συμφωνία πώλησης, χρησιμοποιούνται συνήθως σε ρυθμιζόμενους τομείς για να διασφαλιστεί ότι το επίπεδο αντιστάθμισης είναι επαρκές. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η διάταξη που ορίζει ότι το επιτόκιο αναφοράς της NVE εφαρμόζεται στο δεσμευμένο κεφάλαιο, συνεπάγεται ότι η κεφαλαιακή βάση καθορίζεται με κατάλληλο τρόπο που θα εξασφαλίζει επαρκές επίπεδο απόδοσης. Κατά συνέπεια, το στοιχείο αυτό είναι επίσης ανάλογο με την απόφαση Chronopost. |
| --- | --- |

(206)

Η συμφωνία πώλησης του 1996 δεν προσδιορίζει τη μεθοδολογία που πρέπει να εφαρμόζεται για τον καθορισμό του δεσμευμένου κεφαλαίου που αποτελεί την κεφαλαιακή βάση. Ωστόσο, από τη διατύπωσή της δεν προκύπτει ότι ο όμιλος BK δικαιούται υπερβολικά μεγάλη απόδοση υπό τη μορφή μονοπωλιακών προσόδων Αντίθετα, το κόστος συν οι μηχανισμοί, όπως αυτοί που περιλαμβάνονται στη συμφωνία πώλησης, χρησιμοποιούνται συνήθως σε ρυθμιζόμενους τομείς για να διασφαλιστεί ότι το επίπεδο αντιστάθμισης είναι επαρκές. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η διάταξη που ορίζει ότι το επιτόκιο αναφοράς της NVE εφαρμόζεται στο δεσμευμένο κεφάλαιο, συνεπάγεται ότι η κεφαλαιακή βάση καθορίζεται με κατάλληλο τρόπο που θα εξασφαλίζει επαρκές επίπεδο απόδοσης. Κατά συνέπεια, το στοιχείο αυτό είναι επίσης ανάλογο με την απόφαση Chronopost.

| (207) | Ωστόσο, όσον αφορά το ζήτημα του τρόπου εφαρμογής του μηχανισμού, οι υποβληθείσες πληροφορίες δεν προσδιορίζουν τον τρόπο υπολογισμού του επιλέξιμου κόστους κεφαλαίου. Οι νορβηγικές αρχές δεν ήταν σε θέση να παράσχουν διευκρινίσεις και θεωρούν ότι ο έλεγχος εκ μέρους τους δυσχεραίνεται από την έλλειψη χωριστών λογαριασμών. Η BKK Veilys έκανε απλώς γενική αναφορά στο κεφάλαιο που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή παρόμοιας υποδομής. Παρόμοια με την αντιστάθμιση για τη λειτουργία και τη συντήρηση, αυτή η έλλειψη ακρίβειας αποτελεί από μόνη της ένδειξη ότι δεν τηρήθηκε η συμφωνία πώλησης του 1996. |
| --- | --- |

(207)

Ωστόσο, όσον αφορά το ζήτημα του τρόπου εφαρμογής του μηχανισμού, οι υποβληθείσες πληροφορίες δεν προσδιορίζουν τον τρόπο υπολογισμού του επιλέξιμου κόστους κεφαλαίου. Οι νορβηγικές αρχές δεν ήταν σε θέση να παράσχουν διευκρινίσεις και θεωρούν ότι ο έλεγχος εκ μέρους τους δυσχεραίνεται από την έλλειψη χωριστών λογαριασμών. Η BKK Veilys έκανε απλώς γενική αναφορά στο κεφάλαιο που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή παρόμοιας υποδομής. Παρόμοια με την αντιστάθμιση για τη λειτουργία και τη συντήρηση, αυτή η έλλειψη ακρίβειας αποτελεί από μόνη της ένδειξη ότι δεν τηρήθηκε η συμφωνία πώλησης του 1996.

| (208) | Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE. Δεδομένου ότι το επιτόκιο αναφοράς της NVE είναι ένα ονομαστικό επιτόκιο που περιλαμβάνει ήδη τον γενικό πληθωρισμό, η εφαρμογή του σε κεφαλαιακή βάση που καθορίζεται σύμφωνα με την προσέγγιση του κόστους αντικατάστασης θα συνεπαγόταν διπλή αντιστάθμιση του γενικού πληθωρισμού (183). Σύμφωνα με τη ρύθμιση της NVE, την οποία προφανώς αντικατοπτρίζει ο μηχανισμός αντιστάθμισης, το επιτόκιο αναφοράς της NVE εφαρμόζεται κατά συνέπεια στη λογιστική αξία των περιουσιακών στοιχείων του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας που έχουν τεθεί σε παραγωγική χρήση, δηλαδή στην ιστορική τους αξία μείον τις αποσβέσεις (184). |
| --- | --- |

(208)

Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η χρήση του επιτοκίου αναφοράς της NVE. Δεδομένου ότι το επιτόκιο αναφοράς της NVE είναι ένα ονομαστικό επιτόκιο που περιλαμβάνει ήδη τον γενικό πληθωρισμό, η εφαρμογή του σε κεφαλαιακή βάση που καθορίζεται σύμφωνα με την προσέγγιση του κόστους αντικατάστασης θα συνεπαγόταν διπλή αντιστάθμιση του γενικού πληθωρισμού (183). Σύμφωνα με τη ρύθμιση της NVE, την οποία προφανώς αντικατοπτρίζει ο μηχανισμός αντιστάθμισης, το επιτόκιο αναφοράς της NVE εφαρμόζεται κατά συνέπεια στη λογιστική αξία των περιουσιακών στοιχείων του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας που έχουν τεθεί σε παραγωγική χρήση, δηλαδή στην ιστορική τους αξία μείον τις αποσβέσεις (184).

183

184

| (209) | Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΑΕ έλαβε υπόψη τη διαφωνία μεταξύ του Δήμου και του ομίλου BKK. Όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.5, φαίνεται ότι, ενώ ο Δήμος τάχθηκε υπέρ της χρήσης της λογιστικής αξίας για τον καθορισμό της κεφαλαιακής βάσης, ο όμιλος BKK υποστήριξε τη χρήση του κόστους αντικατάστασης των περιουσιακών στοιχείων. Επιπλέον, φαίνεται ότι η διαφωνία αυτή επικράτησε καθ’ όλη τη διάρκεια της σχετικής περιόδου και ότι, ως εκ τούτου, η κεφαλαιακή βάση μπορεί να καθορίστηκε κατά τρόπο που δεν συνάδει με τη ρύθμιση της επαρκούς απόδοσης στον μηχανισμό αντιστάθμισης της συμφωνίας πώλησης του 1996. |
| --- | --- |

(209)

Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΑΕ έλαβε υπόψη τη διαφωνία μεταξύ του Δήμου και του ομίλου BKK. Όπως αναφέρεται στο τμήμα 3.5, φαίνεται ότι, ενώ ο Δήμος τάχθηκε υπέρ της χρήσης της λογιστικής αξίας για τον καθορισμό της κεφαλαιακής βάσης, ο όμιλος BKK υποστήριξε τη χρήση του κόστους αντικατάστασης των περιουσιακών στοιχείων. Επιπλέον, φαίνεται ότι η διαφωνία αυτή επικράτησε καθ’ όλη τη διάρκεια της σχετικής περιόδου και ότι, ως εκ τούτου, η κεφαλαιακή βάση μπορεί να καθορίστηκε κατά τρόπο που δεν συνάδει με τη ρύθμιση της επαρκούς απόδοσης στον μηχανισμό αντιστάθμισης της συμφωνίας πώλησης του 1996.

| (210) | Τέλος, τα στοιχεία του KOSTRA, όπως παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη (69), δείχνουν ότι καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου 2015-2019, ο Δήμος είχε το υψηλότερο καταγεγραμμένο κόστος για τον οδικό φωτισμό μεταξύ των 10 μεγαλύτερων δήμων που εκπροσωπούνταν. Μολονότι τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή για να εξαχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό το καταγεγραμμένο κόστος αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], αυτό αποτελεί ένδειξη ότι ο όμιλος BKK έλαβε αντιστάθμιση που υπερβαίνει το επαρκές επίπεδο απόδοσης. |
| --- | --- |

(210)

Τέλος, τα στοιχεία του KOSTRA, όπως παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη (69), δείχνουν ότι καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου 2015-2019, ο Δήμος είχε το υψηλότερο καταγεγραμμένο κόστος για τον οδικό φωτισμό μεταξύ των 10 μεγαλύτερων δήμων που εκπροσωπούνταν. Μολονότι τα στοιχεία δεν είναι επαρκώς λεπτομερή για να εξαχθεί το συμπέρασμα σε ποιον βαθμό το καταγεγραμμένο κόστος αφορά τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] ή το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], αυτό αποτελεί ένδειξη ότι ο όμιλος BKK έλαβε αντιστάθμιση που υπερβαίνει το επαρκές επίπεδο απόδοσης.

| (211) | Από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει επομένως ότι η αντιστάθμιση υπερέβη κατά πάσα πιθανότητα το επαρκές επίπεδο απόδοσης που επιτρέπει η συμφωνία πώλησης του 1996. Κατά τον ίδιο τρόπο όπως και σε σχέση με την αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)], αυτό αντικατοπτρίζει την παράλειψη του Δήμου να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τον μηχανισμό αντιστάθμισης. Ως εκ τούτου, ο Δήμος δεν ενήργησε ως ιδιώτης αγοραστής. |
| --- | --- |

(211)

Από το σύνολο των πληροφοριών που υποβλήθηκαν προκύπτει επομένως ότι η αντιστάθμιση υπερέβη κατά πάσα πιθανότητα το επαρκές επίπεδο απόδοσης που επιτρέπει η συμφωνία πώλησης του 1996. Κατά τον ίδιο τρόπο όπως και σε σχέση με την αντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)], αυτό αντικατοπτρίζει την παράλειψη του Δήμου να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τον μηχανισμό αντιστάθμισης. Ως εκ τούτου, ο Δήμος δεν ενήργησε ως ιδιώτης αγοραστής.

5.4.6.4.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (212) | Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο όμιλος BKK έλαβε υπεραντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου όσον αφορά τον οδικό φωτισμό του κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen. |
| --- | --- |

(212)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο όμιλος BKK έλαβε υπεραντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου όσον αφορά τον οδικό φωτισμό του κατά μήκος των δημοτικών οδών στο Bergen.

| (213) | Παρότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν αποδεικνύουν ότι χορηγήθηκε πλεονέκτημα, δεν παρέχουν στην ΕΑΕ τη δυνατότητα να προσδιορίσει το ύψος του. Αυτό αντικατοπτρίζεται στην εντολή ανάκτησης που παρατίθεται στο τμήμα 10 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(213)

Παρότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν αποδεικνύουν ότι χορηγήθηκε πλεονέκτημα, δεν παρέχουν στην ΕΑΕ τη δυνατότητα να προσδιορίσει το ύψος του. Αυτό αντικατοπτρίζεται στην εντολή ανάκτησης που παρατίθεται στο τμήμα 10 κατωτέρω.

5.5.   ΕΠΙΛΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ

| (214) | Για να συνιστούν κρατική ενίσχυση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, τα μέτρα πρέπει να έχουν επιλεκτικό χαρακτήρα, ευνοώντας «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής». |
| --- | --- |

(214)

Για να συνιστούν κρατική ενίσχυση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, τα μέτρα πρέπει να έχουν επιλεκτικό χαρακτήρα, ευνοώντας «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής».

| (215) | Τα μέτρα αφορούν εταιρείες του ομίλου BKK. Ως εκ τούτου, έχουν επιλεκτικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(215)

Τα μέτρα αφορούν εταιρείες του ομίλου BKK. Ως εκ τούτου, έχουν επιλεκτικό χαρακτήρα.

5.6.   ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ ΚΑΙ ΣΤΟΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟ

5.6.1.   
  Το νομικό κριτήριο

Το νομικό κριτήριο

| (216) | Ένα πλεονέκτημα που χορηγείται σε επιχείρηση συνιστά κρατική ενίσχυση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ μόνο εάν αυτό «νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής» και μόνο κατά το μέτρο που «επηρεάζει τις [...] συναλλαγές» μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Για να πληρούνται τα κριτήρια αυτά, δεν είναι αναγκαίο να αποδειχθεί ότι υπάρχει πράγματι στρέβλωση του ανταγωνισμού και ότι η ενίσχυση έχει πραγματικές επιπτώσεις στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Αρκεί να εξεταστεί αν η ενίσχυση δύναται να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο (185). |
| --- | --- |

(216)

Ένα πλεονέκτημα που χορηγείται σε επιχείρηση συνιστά κρατική ενίσχυση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ μόνο εάν αυτό «νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής» και μόνο κατά το μέτρο που «επηρεάζει τις [...] συναλλαγές» μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Για να πληρούνται τα κριτήρια αυτά, δεν είναι αναγκαίο να αποδειχθεί ότι υπάρχει πράγματι στρέβλωση του ανταγωνισμού και ότι η ενίσχυση έχει πραγματικές επιπτώσεις στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Αρκεί να εξεταστεί αν η ενίσχυση δύναται να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο (185).

185

| (217) | Όσον αφορά την προϋπόθεση σχετικά με τη νόθευση του ανταγωνισμού, στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης επισημαίνεται ότι η νόθευση αυτή μπορεί να αποκλειστεί μόνον εάν πληρούνται σωρευτικά ορισμένες προϋποθέσεις, οι οποίες είναι οι ακόλουθες: α) ότι μια υπηρεσία υπόκειται σε νόμιμο μονοπώλιο (που συστάθηκε σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ)· β) ότι το νόμιμο μονοπώλιο δεν αποκλείει μόνο τον ανταγωνισμό στην αγορά, αλλά και για την αγορά· γ) ότι η υπηρεσία δεν βρίσκεται σε ανταγωνισμό με άλλες υπηρεσίες· και δ) ότι εάν ο πάροχος υπηρεσιών δραστηριοποιείται σε μια άλλη αγορά ανοικτή στον ανταγωνισμό, η διεπιδότηση μπορεί να αποκλειστεί (186). |
| --- | --- |

(217)

Όσον αφορά την προϋπόθεση σχετικά με τη νόθευση του ανταγωνισμού, στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης επισημαίνεται ότι η νόθευση αυτή μπορεί να αποκλειστεί μόνον εάν πληρούνται σωρευτικά ορισμένες προϋποθέσεις, οι οποίες είναι οι ακόλουθες: α) ότι μια υπηρεσία υπόκειται σε νόμιμο μονοπώλιο (που συστάθηκε σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ)· β) ότι το νόμιμο μονοπώλιο δεν αποκλείει μόνο τον ανταγωνισμό στην αγορά, αλλά και για την αγορά· γ) ότι η υπηρεσία δεν βρίσκεται σε ανταγωνισμό με άλλες υπηρεσίες· και δ) ότι εάν ο πάροχος υπηρεσιών δραστηριοποιείται σε μια άλλη αγορά ανοικτή στον ανταγωνισμό, η διεπιδότηση μπορεί να αποκλειστεί (186).

186

| (218) | Στην πρόσφατη νομολογία του, το Δικαστήριο παρέπεμψε στην αντίστοιχη παράγραφο της αντίστοιχης ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (187). Όσον αφορά την προϋπόθεση β), το εν λόγω Δικαστήριο υπογράμμισε ότι δεν αρκεί η παροχή υπηρεσιών να υπόκειται σε νόμιμο μονοπώλιο. Επιπλέον, το νόμιμο μονοπώλιο πρέπει να αποκλείει κάθε πιθανό ανταγωνιστή από το να καταστεί ο αποκλειστικός πάροχος υπηρεσιών (188). |
| --- | --- |

(218)

Στην πρόσφατη νομολογία του, το Δικαστήριο παρέπεμψε στην αντίστοιχη παράγραφο της αντίστοιχης ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης (187). Όσον αφορά την προϋπόθεση β), το εν λόγω Δικαστήριο υπογράμμισε ότι δεν αρκεί η παροχή υπηρεσιών να υπόκειται σε νόμιμο μονοπώλιο. Επιπλέον, το νόμιμο μονοπώλιο πρέπει να αποκλείει κάθε πιθανό ανταγωνιστή από το να καταστεί ο αποκλειστικός πάροχος υπηρεσιών (188).

187

188

| (219) | Όσον αφορά τον όρο σχετικά με τον επηρεασμό του εμπορίου, μια τέτοια επίπτωση υφίσταται όταν η ενίσχυση ενισχύει τη θέση μιας ανταγωνιστικής επιχείρησης στο εμπόριο μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Ωστόσο, δεν είναι απαραίτητο ο δικαιούχος να συμμετέχει σ’ αυτές τις εμπορικές συναλλαγές. Όταν ένα κράτος του ΕΟΧ χορηγεί ενίσχυση σε μια επιχείρηση, η εσωτερική της δραστηριότητα μπορεί να διατηρηθεί ή να αυξηθεί, ώστε να μειωθούν οι δυνατότητες διείσδυσης στην αγορά για τις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη του ΕΟΧ. Κατά συνέπεια, ο τοπικός ή περιφερειακός χαρακτήρας των υπηρεσιών δεν αρκεί για να αποκλειστεί ότι η ενίσχυση είναι ικανή να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ (189). |
| --- | --- |

(219)

Όσον αφορά τον όρο σχετικά με τον επηρεασμό του εμπορίου, μια τέτοια επίπτωση υφίσταται όταν η ενίσχυση ενισχύει τη θέση μιας ανταγωνιστικής επιχείρησης στο εμπόριο μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Ωστόσο, δεν είναι απαραίτητο ο δικαιούχος να συμμετέχει σ’ αυτές τις εμπορικές συναλλαγές. Όταν ένα κράτος του ΕΟΧ χορηγεί ενίσχυση σε μια επιχείρηση, η εσωτερική της δραστηριότητα μπορεί να διατηρηθεί ή να αυξηθεί, ώστε να μειωθούν οι δυνατότητες διείσδυσης στην αγορά για τις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη του ΕΟΧ. Κατά συνέπεια, ο τοπικός ή περιφερειακός χαρακτήρας των υπηρεσιών δεν αρκεί για να αποκλειστεί ότι η ενίσχυση είναι ικανή να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ (189).

189

5.6.2.   
  Εφαρμογή του νομικού κριτηρίου στην υπό εξέταση υπόθεση

Εφαρμογή του νομικού κριτηρίου στην υπό εξέταση υπόθεση

| (220) | Ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys ισχυρίστηκαν ότι οι αντισταθμιζόμενες δραστηριότητες πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο νομίμως συσταθέντος μονοπωλίου. Ως εκ τούτου, η νόθευση του ανταγωνισμού δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των σωρευτικών προϋποθέσεων των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, οι οποίες επαναλαμβάνονται στην αιτιολογική σκέψη (217) ανωτέρω. |
| --- | --- |

(220)

Ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys ισχυρίστηκαν ότι οι αντισταθμιζόμενες δραστηριότητες πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο νομίμως συσταθέντος μονοπωλίου. Ως εκ τούτου, η νόθευση του ανταγωνισμού δεν μπορεί να αποκλειστεί βάσει των σωρευτικών προϋποθέσεων των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, οι οποίες επαναλαμβάνονται στην αιτιολογική σκέψη (217) ανωτέρω.

| (221) | Οι αντισταθμιζόμενες δραστηριότητες περιλαμβάνουν επίσης τη λειτουργία και τη συντήρηση του οδικού φωτισμού. Όταν ο Δήμος διεξήγαγε διαγωνισμό για τις υπηρεσίες αυτές, έλαβε προσφορές από πολλές διαφορετικές επιχειρήσεις. Υπήρξαν επίσης πολλαπλές υποθέσεις ενώπιον της KOFA σχετικά με συμβάσεις του εν λόγω αντικειμένου, οι οποίες αποτέλεσαν ή θα έπρεπε να είχαν αποτελέσει αντικείμενο διαδικασιών υποβολής προσφορών σε επίπεδο ΕΟΧ, οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν στη βάση δεδομένων TED (190). Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι υπάρχουν καθιερωμένες αγορές στη Νορβηγία για υπηρεσίες σχετικές με τη λειτουργία και τη συντήρηση οδικού φωτισμού. Επιπλέον, οι αγορές αυτές περιλαμβάνουν συμβάσεις που μπορεί να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για ολόκληρο τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(221)

Οι αντισταθμιζόμενες δραστηριότητες περιλαμβάνουν επίσης τη λειτουργία και τη συντήρηση του οδικού φωτισμού. Όταν ο Δήμος διεξήγαγε διαγωνισμό για τις υπηρεσίες αυτές, έλαβε προσφορές από πολλές διαφορετικές επιχειρήσεις. Υπήρξαν επίσης πολλαπλές υποθέσεις ενώπιον της KOFA σχετικά με συμβάσεις του εν λόγω αντικειμένου, οι οποίες αποτέλεσαν ή θα έπρεπε να είχαν αποτελέσει αντικείμενο διαδικασιών υποβολής προσφορών σε επίπεδο ΕΟΧ, οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν στη βάση δεδομένων TED (190). Κατά συνέπεια, η ΕΑΕ παρατηρεί ότι υπάρχουν καθιερωμένες αγορές στη Νορβηγία για υπηρεσίες σχετικές με τη λειτουργία και τη συντήρηση οδικού φωτισμού. Επιπλέον, οι αγορές αυτές περιλαμβάνουν συμβάσεις που μπορεί να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για ολόκληρο τον ΕΟΧ.

190

| (222) | Όπως εκτέθηκε στην αιτιολογική σκέψη (54), οι εταιρείες του ομίλου BKK δραστηριοποιούνται επιπλέον σε διάφορες άλλες αγορές. Παρά ταύτα, οι νορβηγικές αρχές δεν είναι σε θέση να αποκλείσουν το ενδεχόμενο διεπιδότησης των άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

(222)

Όπως εκτέθηκε στην αιτιολογική σκέψη (54), οι εταιρείες του ομίλου BKK δραστηριοποιούνται επιπλέον σε διάφορες άλλες αγορές. Παρά ταύτα, οι νορβηγικές αρχές δεν είναι σε θέση να αποκλείσουν το ενδεχόμενο διεπιδότησης των άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων.

| (223) | Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ είναι πεπεισμένη ότι τα πλεονεκτήματα που παρέχονται στον όμιλο BKK είναι ικανά να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό επιτρέποντάς του να διατηρήσει ή να ενισχύσει την παρουσία του στις αγορές. |
| --- | --- |

(223)

Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΑΕ είναι πεπεισμένη ότι τα πλεονεκτήματα που παρέχονται στον όμιλο BKK είναι ικανά να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό επιτρέποντάς του να διατηρήσει ή να ενισχύσει την παρουσία του στις αγορές.

| (224) | Δεδομένου ότι οι τοπικές αρχές στη Νορβηγία συνάπτουν τακτικά συμβάσεις για τη συντήρηση και τη λειτουργία οδικού φωτισμού μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών σε επίπεδο ΕΟΧ, είναι επίσης ρεαλιστικό ότι οι επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη του ΕΟΧ θα εξέταζαν το ενδεχόμενο αύξησης της παρουσίας τους στη Νορβηγία όσον αφορά τις δραστηριότητες αυτές. Τα πλεονεκτήματα που παρέχονται στον όμιλο BKK μπορεί, ωστόσο, να του επιτρέψουν να διατηρήσει ή να επεκτείνει τις δραστηριότητές του σε βάρος των εν λόγω ανταγωνιστών. Στον βαθμό που έχει λάβει χώρα διεπιδότηση, το ίδιο είναι πιθανό να ισχύει και για τις οικονομικές δραστηριότητες σε άλλες αγορές που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό. |
| --- | --- |

(224)

Δεδομένου ότι οι τοπικές αρχές στη Νορβηγία συνάπτουν τακτικά συμβάσεις για τη συντήρηση και τη λειτουργία οδικού φωτισμού μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών σε επίπεδο ΕΟΧ, είναι επίσης ρεαλιστικό ότι οι επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη του ΕΟΧ θα εξέταζαν το ενδεχόμενο αύξησης της παρουσίας τους στη Νορβηγία όσον αφορά τις δραστηριότητες αυτές. Τα πλεονεκτήματα που παρέχονται στον όμιλο BKK μπορεί, ωστόσο, να του επιτρέψουν να διατηρήσει ή να επεκτείνει τις δραστηριότητές του σε βάρος των εν λόγω ανταγωνιστών. Στον βαθμό που έχει λάβει χώρα διεπιδότηση, το ίδιο είναι πιθανό να ισχύει και για τις οικονομικές δραστηριότητες σε άλλες αγορές που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό.

| (225) | Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η υπεραντιστάθμιση είναι ικανή επίσης να επηρεάσει το εμπόριο. |
| --- | --- |

(225)

Σ’ αυτήν τη βάση, η ΕΑΕ θεωρεί ότι η υπεραντιστάθμιση είναι ικανή επίσης να επηρεάσει το εμπόριο.

5.6.3.   
  Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (226) | Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση είναι ικανή να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο. |
| --- | --- |

(226)

Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση είναι ικανή να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο.

5.7.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (227) | Όπως προκύπτει από τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(227)

Όπως προκύπτει από τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

6.   ΜΕΜΟΝΩΜΕΝΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ Ή ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

ΜΕΜΟΝΩΜΕΝΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ Ή ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

| (228) | Το μέρος II άρθρο 1 στοιχείο δ) του πρωτοκόλλου 3 ορίζει ως «καθεστώς ενισχύσεων»«[...]κάθε πράξη βάσει της οποίας, χωρίς να απαιτούνται περαιτέρω μέτρα εκτέλεσης, μπορούν να χορηγούνται μεμονωμένες ενισχύσεις σε επιχειρήσεις οι οποίες ορίζονται στην πράξη κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο και κάθε πράξη βάσει της οποίας μπορεί να χορηγείται ενίσχυση μη συνδεόμενη με συγκεκριμένο σχέδιο σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις για αόριστο χρονικό διάστημα και/ή για απροσδιόριστο ποσό». Ο όρος «μεμονωμένη ενίσχυση» ορίζεται στο στοιχείο ε) του ίδιου άρθρου ως την «[...] ενίσχυση που δεν χορηγείται με βάση καθεστώς ενισχύσεων ή η οποία χορηγείται με βάση καθεστώς ενισχύσεων αλλά πρέπει να κοινοποιηθεί». |
| --- | --- |

(228)

Το μέρος II άρθρο 1 στοιχείο δ) του πρωτοκόλλου 3 ορίζει ως «καθεστώς ενισχύσεων»«[...]κάθε πράξη βάσει της οποίας, χωρίς να απαιτούνται περαιτέρω μέτρα εκτέλεσης, μπορούν να χορηγούνται μεμονωμένες ενισχύσεις σε επιχειρήσεις οι οποίες ορίζονται στην πράξη κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο και κάθε πράξη βάσει της οποίας μπορεί να χορηγείται ενίσχυση μη συνδεόμενη με συγκεκριμένο σχέδιο σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις για αόριστο χρονικό διάστημα και/ή για απροσδιόριστο ποσό». Ο όρος «μεμονωμένη ενίσχυση» ορίζεται στο στοιχείο ε) του ίδιου άρθρου ως την «[...] ενίσχυση που δεν χορηγείται με βάση καθεστώς ενισχύσεων ή η οποία χορηγείται με βάση καθεστώς ενισχύσεων αλλά πρέπει να κοινοποιηθεί».

| (229) | Όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγήθηκε για τις υποδομές που ελέγχονται από τον όμιλο BKK, περιλαμβάνει, όπως αναφέρεται στα τμήματα 5.4.4.1 και 5.4.6 ποσά που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη αντιστάθμιση βάσει του μηχανισμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys εντόπισαν προϋπάρχουσα πράξη που να επιτρέπει την εν λόγω υπεραντιστάθμιση. |
| --- | --- |

(229)

Όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγήθηκε για τις υποδομές που ελέγχονται από τον όμιλο BKK, περιλαμβάνει, όπως αναφέρεται στα τμήματα 5.4.4.1 και 5.4.6 ποσά που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη αντιστάθμιση βάσει του μηχανισμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Ούτε οι νορβηγικές αρχές ούτε η BKK Veilys εντόπισαν προϋπάρχουσα πράξη που να επιτρέπει την εν λόγω υπεραντιστάθμιση.

| (230) | Ομοίως, όσον αφορά την ενίσχυση για τη συντήρηση και τη λειτουργία της υποδομής που ανήκει στον Δήμο, όπως προσδιορίζεται στο τμήμα 5.4.4.2, οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys δεν ισχυρίστηκαν ότι η εν λόγω αντιστάθμιση χορηγήθηκε βάσει πράξης όπως ορίζεται στο μέρος II άρθρο 1 στοιχείο δ) του πρωτοκόλλου 3. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας δεν περιέχουν καμία ένδειξη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε βάσει μιας τέτοιας πράξης. |
| --- | --- |

(230)

Ομοίως, όσον αφορά την ενίσχυση για τη συντήρηση και τη λειτουργία της υποδομής που ανήκει στον Δήμο, όπως προσδιορίζεται στο τμήμα 5.4.4.2, οι νορβηγικές αρχές και η BKK Veilys δεν ισχυρίστηκαν ότι η εν λόγω αντιστάθμιση χορηγήθηκε βάσει πράξης όπως ορίζεται στο μέρος II άρθρο 1 στοιχείο δ) του πρωτοκόλλου 3. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας δεν περιέχουν καμία ένδειξη ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε βάσει μιας τέτοιας πράξης.

| (231) | Στη βάση αυτή, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η εν λόγω ενίσχυση είναι μεμονωμένη ενίσχυση, όπως ορίζεται στο μέρος II άρθρο 1 στοιχείο ε) του πρωτοκόλλου 3. |
| --- | --- |

(231)

Στη βάση αυτή, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η εν λόγω ενίσχυση είναι μεμονωμένη ενίσχυση, όπως ορίζεται στο μέρος II άρθρο 1 στοιχείο ε) του πρωτοκόλλου 3.

7.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

| (232) | Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο 3 του πρωτοκόλλου 3 «[η] Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣ ενημερώνεται εγκαίρως για τα σχέδια που αποβλέπουν στο να θεσπίσουν ή να τροποποιήσουν τις ενισχύσεις, ώστε να δύναται να υποβάλει τις παρατηρήσεις της. [...] Το ενδιαφερόμενο κράτος δεν δύναται να εφαρμόσει τα σχεδιαζόμενα μέτρα πριν η διαδικασία αυτή καταλήξει σε τελική απόφαση». |
| --- | --- |

(232)

Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο 3 του πρωτοκόλλου 3 «[η] Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣ ενημερώνεται εγκαίρως για τα σχέδια που αποβλέπουν στο να θεσπίσουν ή να τροποποιήσουν τις ενισχύσεις, ώστε να δύναται να υποβάλει τις παρατηρήσεις της. [...] Το ενδιαφερόμενο κράτος δεν δύναται να εφαρμόσει τα σχεδιαζόμενα μέτρα πριν η διαδικασία αυτή καταλήξει σε τελική απόφαση».

| (233) | Η ΕΑΕ ενημερώθηκε για πρώτη φορά για την ενίσχυση που είχε ήδη χορηγηθεί μέσω της καταγγελίας. Ως εκ τούτου, η ενίσχυση είναι παράνομη κατά την έννοια του μέρους II άρθρο 1 στοιχείο στ) του πρωτοκόλλου 3. |
| --- | --- |

(233)

Η ΕΑΕ ενημερώθηκε για πρώτη φορά για την ενίσχυση που είχε ήδη χορηγηθεί μέσω της καταγγελίας. Ως εκ τούτου, η ενίσχυση είναι παράνομη κατά την έννοια του μέρους II άρθρο 1 στοιχείο στ) του πρωτοκόλλου 3.

8.   ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ

ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ

| (234) | Από το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ προκύπτει ότι, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά, τα μέτρα κρατικής ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστα με τη λειτουργία της συμφωνίας. Οι νορβηγικές αρχές δεν προέβαλαν κανένα επιχείρημα ότι τα εν λόγω μέτρα συνιστούν συμβιβάσιμη ενίσχυση. |
| --- | --- |

(234)

Από το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ προκύπτει ότι, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά, τα μέτρα κρατικής ενίσχυσης είναι ασυμβίβαστα με τη λειτουργία της συμφωνίας. Οι νορβηγικές αρχές δεν προέβαλαν κανένα επιχείρημα ότι τα εν λόγω μέτρα συνιστούν συμβιβάσιμη ενίσχυση.

| (235) | Η παρέκκλιση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν μπορεί να εφαρμοστεί, δεδομένου ότι η ενίσχυση δεν προωθεί κανέναν από τους στόχους που απαριθμούνται στην εν λόγω διάταξη. Για τον ίδιο λόγο, το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν εφαρμόζονται στην προκειμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(235)

Η παρέκκλιση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν μπορεί να εφαρμοστεί, δεδομένου ότι η ενίσχυση δεν προωθεί κανέναν από τους στόχους που απαριθμούνται στην εν λόγω διάταξη. Για τον ίδιο λόγο, το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν εφαρμόζονται στην προκειμένη περίπτωση.

| (236) | Όσον αφορά το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ), η ΕΑΕ επισημαίνει ότι τα μέτρα ενίσχυσης συνεπάγονται υπεραντιστάθμιση που υπερβαίνει το επίπεδο της αντιστάθμισης που είναι αναγκαίο για την άσκηση των σχετικών οικονομικών δραστηριοτήτων. Από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι οι ενισχύσεις που βελτιώνουν την οικονομική κατάσταση του δικαιούχου, χωρίς να είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 61 παράγραφος 3, δεν μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ (191). Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι η υπεραντιστάθμιση δεν ήταν αναγκαία για την άσκηση των εν λόγω οικονομικών δραστηριοτήτων, είναι ασυμβίβαστη με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(236)

Όσον αφορά το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ), η ΕΑΕ επισημαίνει ότι τα μέτρα ενίσχυσης συνεπάγονται υπεραντιστάθμιση που υπερβαίνει το επίπεδο της αντιστάθμισης που είναι αναγκαίο για την άσκηση των σχετικών οικονομικών δραστηριοτήτων. Από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι οι ενισχύσεις που βελτιώνουν την οικονομική κατάσταση του δικαιούχου, χωρίς να είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 61 παράγραφος 3, δεν μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ (191). Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι η υπεραντιστάθμιση δεν ήταν αναγκαία για την άσκηση των εν λόγω οικονομικών δραστηριοτήτων, είναι ασυμβίβαστη με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

191

| (237) | Όσον αφορά την παρέκκλιση του άρθρου 59 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η ΕΑΕ παρατηρεί, όπως αναφέρεται στο τμήμα 5.4.2.2, ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν ήταν ούτε να είναι επιφορτισμένες με την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσον αφορά τις εν λόγω υπηρεσίες. Δεδομένου ότι η αντιστάθμιση δεν χορηγείται σε επιχείρηση η οποία έχει επιφορτιστεί με την υποχρέωση παροχής ΥΓΟΣ, δεν εφαρμόζεται η παρέκκλιση του άρθρου 59 παράγραφος 2. |
| --- | --- |

(237)

Όσον αφορά την παρέκκλιση του άρθρου 59 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η ΕΑΕ παρατηρεί, όπως αναφέρεται στο τμήμα 5.4.2.2, ότι οι εταιρείες του ομίλου BKK δεν ήταν ούτε να είναι επιφορτισμένες με την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσον αφορά τις εν λόγω υπηρεσίες. Δεδομένου ότι η αντιστάθμιση δεν χορηγείται σε επιχείρηση η οποία έχει επιφορτιστεί με την υποχρέωση παροχής ΥΓΟΣ, δεν εφαρμόζεται η παρέκκλιση του άρθρου 59 παράγραφος 2.

| (238) | Με βάση τις εκτιμήσεις αυτές, η ΕΑΕ καταλήγει στο διαπίστωση ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] δεν μπορεί να κηρυχτεί συμβατή με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(238)

Με βάση τις εκτιμήσεις αυτές, η ΕΑΕ καταλήγει στο διαπίστωση ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] δεν μπορεί να κηρυχτεί συμβατή με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

9.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (239) | Για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] καθώς και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η οποία καταβλήθηκε σε επιχειρήσεις του ομίλου BKK, όσον αφορά σώματα οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών εντός του Δήμου, συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(239)

Για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, η ΕΑΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] καθώς και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η οποία καταβλήθηκε σε επιχειρήσεις του ομίλου BKK, όσον αφορά σώματα οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών εντός του Δήμου, συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

| (240) | Η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά, πρώτον, την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK (192). Όσον αφορά την εν λόγω υποδομή, η υπεραντιστάθμιση περιλαμβάνει τα στοιχεία εκείνα που υπερβαίνουν τις δαπάνες που είναι επιλέξιμες για αντιστάθμιση βάσει του μηχανισμού του άρθρου 7 στοιχείο γ) της σύμβασης πώλησης του 1996. |
| --- | --- |

(240)

Η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά, πρώτον, την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK (192). Όσον αφορά την εν λόγω υποδομή, η υπεραντιστάθμιση περιλαμβάνει τα στοιχεία εκείνα που υπερβαίνουν τις δαπάνες που είναι επιλέξιμες για αντιστάθμιση βάσει του μηχανισμού του άρθρου 7 στοιχείο γ) της σύμβασης πώλησης του 1996.

192

| (241) | Δεύτερον, η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά υπηρεσίες που αφορούν την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο. Για τις υπηρεσίες αυτές, η υπεραντιστάθμιση ισούται με τα ποσά που υπερβαίνουν την αγοραία τιμή που θα μπορούσε να είχε επιτευχθεί στην ελεύθερη αγορά. |
| --- | --- |

(241)

Δεύτερον, η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά υπηρεσίες που αφορούν την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο. Για τις υπηρεσίες αυτές, η υπεραντιστάθμιση ισούται με τα ποσά που υπερβαίνουν την αγοραία τιμή που θα μπορούσε να είχε επιτευχθεί στην ελεύθερη αγορά.

| (242) | Η διαπίστωση παράνομης και ασυμβίβαστης υπεραντιστάθμισης για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK, η υπεραντιστάθμιση συνεχίζεται. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο, περιλαμβάνει δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν έως την 1η Απριλίου 2020. |
| --- | --- |

(242)

Η διαπίστωση παράνομης και ασυμβίβαστης υπεραντιστάθμισης για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK, η υπεραντιστάθμιση συνεχίζεται. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο, περιλαμβάνει δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν έως την 1η Απριλίου 2020.

| (243) | Όσον αφορά την αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η παράνομη και ασυμβίβαστη κρατική ενίσχυση είναι η εν λόγω αντιστάθμιση που υπερβαίνει το επαρκές επίπεδο απόδοσης που επιτρέπει ο μηχανισμός του άρθρου 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Δεδομένου ότι η διαπίστωση αυτή δεν περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016, περιλαμβάνει το σύνολο της υπεραντιστάθμισης που χορηγήθηκε εντός της προθεσμίας παραγραφής των 10 ετών (193). Η προθεσμία παραγραφής διακόπηκε όταν η ΕΑΕ διαβίβασε την καταγγελία στις νορβηγικές αρχές και τις κάλεσε να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2017 (194). |
| --- | --- |

(243)

Όσον αφορά την αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η παράνομη και ασυμβίβαστη κρατική ενίσχυση είναι η εν λόγω αντιστάθμιση που υπερβαίνει το επαρκές επίπεδο απόδοσης που επιτρέπει ο μηχανισμός του άρθρου 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996. Δεδομένου ότι η διαπίστωση αυτή δεν περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016, περιλαμβάνει το σύνολο της υπεραντιστάθμισης που χορηγήθηκε εντός της προθεσμίας παραγραφής των 10 ετών (193). Η προθεσμία παραγραφής διακόπηκε όταν η ΕΑΕ διαβίβασε την καταγγελία στις νορβηγικές αρχές και τις κάλεσε να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2017 (194).

193

194

10.   ΑΝΑΚΤΗΣΗ

ΑΝΑΚΤΗΣΗ

| (244) | Το Δικαστήριο ΕΖΕΣ έχει αποφανθεί ότι η υποχρέωση κατάργησης ασυμβίβαστων ενισχύσεων αποσκοπεί στην αποκατάσταση της προηγούμενης κατάστασης (195). Ο σκοπός αυτός επιτυγχάνεται όταν ο δικαιούχος αποδώσει τα ποσά που χορηγήθηκαν με τη μορφή παράνομης και ασυμβίβαστης ενίσχυσης, χάνοντας έτσι το πλεονέκτημα που απολάμβανε σε σχέση με τους ανταγωνιστές του (196). Επιπλέον, από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι, όταν διατάσσεται η ανάκτηση ενίσχυσης που κηρύχθηκε ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η ΕΑΕ δεν υποχρεούται να καθορίσει το ακριβές ποσό της ενίσχυσης που πρέπει να ανακτηθεί (197). |
| --- | --- |

(244)

Το Δικαστήριο ΕΖΕΣ έχει αποφανθεί ότι η υποχρέωση κατάργησης ασυμβίβαστων ενισχύσεων αποσκοπεί στην αποκατάσταση της προηγούμενης κατάστασης (195). Ο σκοπός αυτός επιτυγχάνεται όταν ο δικαιούχος αποδώσει τα ποσά που χορηγήθηκαν με τη μορφή παράνομης και ασυμβίβαστης ενίσχυσης, χάνοντας έτσι το πλεονέκτημα που απολάμβανε σε σχέση με τους ανταγωνιστές του (196). Επιπλέον, από την πάγια νομολογία προκύπτει ότι, όταν διατάσσεται η ανάκτηση ενίσχυσης που κηρύχθηκε ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η ΕΑΕ δεν υποχρεούται να καθορίσει το ακριβές ποσό της ενίσχυσης που πρέπει να ανακτηθεί (197).

195

196

197

| (245) | Το μέρος II του πρωτοκόλλου 3 περιέχει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την ανάκτηση. Σύμφωνα με τη νομολογία, το άρθρο 14 παράγραφος 1 προβλέπει την υποχρέωση της ΕΑΕ να διατάσσει την ανάκτηση παράνομης και ασυμβίβαστης ενίσχυσης, εκτός εάν αυτό αντίκειται σε γενική αρχή του δικαίου. Προβλέπει επίσης ότι το οικείο κράτος λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την ανάκτηση της παράνομης ενίσχυσης η οποία έχει διαπιστωθεί ότι είναι ασυμβίβαστη. |
| --- | --- |

(245)

Το μέρος II του πρωτοκόλλου 3 περιέχει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την ανάκτηση. Σύμφωνα με τη νομολογία, το άρθρο 14 παράγραφος 1 προβλέπει την υποχρέωση της ΕΑΕ να διατάσσει την ανάκτηση παράνομης και ασυμβίβαστης ενίσχυσης, εκτός εάν αυτό αντίκειται σε γενική αρχή του δικαίου. Προβλέπει επίσης ότι το οικείο κράτος λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την ανάκτηση της παράνομης ενίσχυσης η οποία έχει διαπιστωθεί ότι είναι ασυμβίβαστη.

| (246) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2, η ανακτήσιμη ενίσχυση περιλαμβάνει τους τόκους που υπολογίζονται από την ημερομηνία κατά την οποία η ενίσχυση τέθηκε στη διάθεση του δικαιούχου ως την ημερομηνία της ανάκτησής της. Όπως ορίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3, η ανάκτηση πραγματοποιείται περαιτέρω χωρίς καθυστέρηση και σύμφωνα με τις εφαρμοστέες διαδικασίες του εθνικού δικαίου. Οι εν λόγω εθνικές διαδικασίες πρέπει να επιτρέπουν την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της απόφασης ανάκτησης. |
| --- | --- |

(246)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2, η ανακτήσιμη ενίσχυση περιλαμβάνει τους τόκους που υπολογίζονται από την ημερομηνία κατά την οποία η ενίσχυση τέθηκε στη διάθεση του δικαιούχου ως την ημερομηνία της ανάκτησής της. Όπως ορίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3, η ανάκτηση πραγματοποιείται περαιτέρω χωρίς καθυστέρηση και σύμφωνα με τις εφαρμοστέες διαδικασίες του εθνικού δικαίου. Οι εν λόγω εθνικές διαδικασίες πρέπει να επιτρέπουν την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της απόφασης ανάκτησης.

| (247) | Πρόσθετες εκτελεστικές διατάξεις σχετικά με την ανάκτηση περιλαμβάνονται στην απόφαση αριθ. 195/04/COL της 14ης Ιουλίου 2004 (198). Η ΕΑΕ εξέδωσε επίσης κατευθυντήριες γραμμές για την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων ενισχύσεων (199). |
| --- | --- |

(247)

Πρόσθετες εκτελεστικές διατάξεις σχετικά με την ανάκτηση περιλαμβάνονται στην απόφαση αριθ. 195/04/COL της 14ης Ιουλίου 2004 (198). Η ΕΑΕ εξέδωσε επίσης κατευθυντήριες γραμμές για την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων ενισχύσεων (199).

198

199

| (248) | Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση και σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις σχετικά με την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων ενισχύσεων, η ΕΑΕ εξέδωσε την παρούσα απόφαση, |
| --- | --- |

(248)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση και σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις σχετικά με την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων ενισχύσεων, η ΕΑΕ εξέδωσε την παρούσα απόφαση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] καθώς και το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η οποία καταβάλλεται σε επιχειρήσεις του ομίλου BKK, όσον αφορά σώματα οδικού φωτισμού κατά μήκος των δημοτικών οδών εντός του Δήμου, συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση ασυμβίβαστη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

Άρθρο 2

Η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά, πρώτον, την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK. Όσον αφορά την εν λόγω υποδομή, η υπεραντιστάθμιση περιλαμβάνει τα στοιχεία εκείνα που υπερβαίνουν τις δαπάνες που είναι επιλέξιμες για αντιστάθμιση βάσει του μηχανισμού του άρθρου 7 στοιχείο γ) της σύμβασης πώλησης του 1996.

Δεύτερον, η υπεραντιστάθμιση για τη συντήρηση και τη λειτουργία [μέτρο α)] αφορά υπηρεσίες που αφορούν την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο. Για τις υπηρεσίες αυτές, η υπεραντιστάθμιση ισούται με τα ποσά που υπερβαίνουν την αγοραία τιμή που θα μπορούσε να είχε επιτευχθεί στην ελεύθερη αγορά.

Άρθρο 3

Η υπεραντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)] περιλαμβάνει την αντιστάθμιση που υπερβαίνει το επαρκές επίπεδο απόδοσης που επιτρέπει ο μηχανισμός του άρθρου 7 στοιχείο γ) της συμφωνίας πώλησης του 1996.

Άρθρο 4

Όσον αφορά την αποζημίωση για συντήρηση και λειτουργία [μέτρο α)], η διαπίστωση παράνομης και ασυμβίβαστης υπεραντιστάθμισης περιορίζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ελέγχεται από τον όμιλο BKK, η εν λόγω υπεραντιστάθμιση συνεχίζεται. Όσον αφορά την υποδομή οδικού φωτισμού που ανήκει στον Δήμο, η υπεραντιστάθμιση περιλαμβάνει δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν έως την 1η Απριλίου 2020.

Άρθρο 5

Όσον αφορά την αντιστάθμιση για το κόστος κεφαλαίου [μέτρο γ)], η ενίσχυση που κρίθηκε παράνομη και ασυμβίβαστη περιλαμβάνει το σύνολο της υπεραντιστάθμισης που χορηγήθηκε εντός της 10ετούς προθεσμίας παραγραφής του μέρους II άρθρου 15 του πρωτοκόλλου 3. Η εν λόγω προθεσμία παραγραφής διακόπηκε όταν η ΕΑΕ διαβίβασε την καταγγελία στις νορβηγικές αρχές και τις κάλεσε να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2017.

Άρθρο 6

Οι νορβηγικές αρχές λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την ανάκτηση των παράνομων και ασυμβίβαστων ενισχύσεων που αναφέρονται στα άρθρα 1, 2, 3, 4 και 5.

Η προς ανάκτηση ενίσχυση περιλαμβάνει τους τόκους και τους ανατοκισμούς που υπολογίζονται από την ημερομηνία κατά την οποία η ενίσχυση είχε τεθεί στη διάθεση του δικαιούχου ως την ημερομηνία της ανάκτησής της. Οι τόκοι υπολογίζονται βάσει του άρθρου 9 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, όπως τροποποιήθηκε

Άρθρο 7

Η ανάκτηση θα λάβει χώρα χωρίς καθυστέρηση και σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο της Νορβηγίας, υπό τον όρο ότι αυτές επιτρέπουν την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της παρούσας απόφασης.

Οι νορβηγικές αρχές πρέπει να εξασφαλίσουν την ανάκτηση της ενίσχυσης εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 8

Οι νορβηγικές αρχές υποβάλλουν στην ΕΑΕ εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας απόφασης τις ακόλουθες πληροφορίες:

| 1. | το συνολικό ποσό (κεφάλαιο και τόκοι ανάκτησης) που πρέπει να ανακτηθεί· |
| --- | --- |

1.

το συνολικό ποσό (κεφάλαιο και τόκοι ανάκτησης) που πρέπει να ανακτηθεί·

| 2. | τις ημερομηνίες κατά τις οποίες τα προς ανάκτηση ποσά τέθηκαν στη διάθεση των οικείων εταιρειών του ομίλου BKΚ· |
| --- | --- |

2.

τις ημερομηνίες κατά τις οποίες τα προς ανάκτηση ποσά τέθηκαν στη διάθεση των οικείων εταιρειών του ομίλου BKΚ·

| 3. | έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε και τα μέτρα που ελήφθησαν για τη συμμόρφωση με την παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

3.

έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε και τα μέτρα που ελήφθησαν για τη συμμόρφωση με την παρούσα απόφαση.

Άρθρο 9

Σε περίπτωση που οι νορβηγικές αρχές αντιμετωπίσουν σοβαρές δυσκολίες που τις εμποδίζουν να τηρήσουν μία από τις προθεσμίες που ορίζονται στα άρθρα 7 και 8, πρέπει να ενημερώσουν την ΕΑΕ για τις δυσκολίες αυτές. Υπό την προϋπόθεση ότι οι νορβηγικές αρχές έχουν υποβάλει κατάλληλη αιτιολόγηση, η ΕΑΕ μπορεί να παρατείνει τις προθεσμίες σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας.

Άρθρο 10

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Νορβηγίας.

Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ,

Arne RØKSUND

Πρόεδρος

Αρμόδιο μέλος του Σώματος

Stefan BARRIGA

Μέλος του Σώματος

Árni Páll ÁRNASON

Μέλος του Σώματος

Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS

Προσυπογράφουσα ως

Διευθύντρια Νομικών και Εκτελεστικών Υποθέσεων

---

(1)  
  1 Απόφαση αριθ. 27/19/COL, της 16ης Απριλίου 2019, για την κίνηση επίσημης διαδικασίας έρευνας σχετικά με πιθανή κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε σε σχέση με τον οδικό φωτισμό στο Bergen (ΕΕ C 197 της 13.6.2019, σ. 25), και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 46 της 13.6.2019, σ. 1.

1

1

(2)  Κατά τον χρόνο έκδοσης της παρούσας απόφασης, οι πληροφορίες σχετικά με τη Nelfo ήταν διαθέσιμες μέσω του ακόλουθου συνδέσμου: https://www.nho.no/en/english/nho-sectoral-federations/.

2

(3)  Έγγραφο αριθ. 855990, με συνημμένα τα έγγραφα αριθ. 855997, 855996, 855995, 858823, 858813, 858821 και 855991. Σύμφωνα με δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες από τον ιστότοπο www.proff.no, η επωνυμία της BKK AS άλλαξε πρόσφατα σε Eviny AS. Λαμβανομένης υπόψη της σχετικής χρονικής περιόδου και της ανάγκης να διασφαλιστεί η συνοχή με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η επωνυμία BKK AS χρησιμοποιείται στην παρούσα απόφαση. Οι υπόλοιπες αναφερόμενες επωνυμίες εταιρειών είναι αυτές που χρησιμοποιούνται στην καταγγελία και στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι νορβηγικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη.

3

(4)  Έγγραφο αριθ. 858239.

4

(5)  Έγγραφα αριθ. 863097, 863099, 864432 και 864434.

5

(6)  Έγγραφο αριθ. 872926.

6

(7)  
  Ό.π.

7

Ό.π.

(8)  Έγγραφο αριθ. 873252.

8

(9)  Έγγραφο αριθ. 923689.

9

(10)  Έγγραφο αριθ. 1058456.

10

(11)  Η έξαρση της νόσου COVID-19 και ο σχετικός έκτακτος φόρτος εργασίας όσον αφορά τις περιπτώσεις κοινοποίησης επηρέασαν τον χειρισμό της παρούσας καταγγελίας.

11

(12)  Έγγραφο αριθ. 1070238.

12

(13)  Έγγραφο αριθ. 1073541, συμπεριλαμβανομένων των συνημμένων εγγράφων που κατατέθηκαν ως έγγραφα αριθ. 1073542 και 1073543.

13

(14)  Έγγραφο αριθ. 1082647.

14

(15)  Έγγραφο αριθ. 1126799.

15

(16)  Έγγραφο αριθ. 1126803.

16

(17)  Έγγραφο αριθ. 1126801.

17

(18)  Έγγραφο αριθ. 1178400.

18

(19)  Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν με ηλεκτρονικό μήνυμα της 12ης Απριλίου 2021, το οποίο κατατέθηκε ως έγγραφο αριθ. 1202143. Η συνοδευτική επιστολή με τα συνημμένα έγγραφα κατατίθενται ως έγγραφα αριθ. 1194243, 1194249, 1194179, 1194189, 1194181, 1194183, 1194199, 1194185, 1194187, 1194217, 1194191, 1194193, 1194197, 1194195, 1194255, 1194253, 1194205, 1194201, 1194203, 1194209, 1194207, 1194211, 1194213, 1194223, 1194215, 1194229, 1194219, 1194221, 1194225, 1194233, 1194227, 1194235, 1194231, 1194239, 1194251, 1194237, 1194245, 1194241 και 1194247.

19

(20)  Έγγραφο αριθ. 863099, σ. 1. Περαιτέρω πληροφορίες περιλαμβάνονται στα σημεία 3 και 4 κατωτέρω σχετικά με τις παρατηρήσεις των νορβηγικών αρχών και των ενδιαφερόμενων μερών.

20

(21)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον ιστότοπο www.proff.no.

21

(22)  Έγγραφο αριθ. 1126803, σ. 1 και έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 1.

22

(23)  Βλέπε παραγράφους 19 και 34 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

23

(24)  Έγγραφο αριθ. 855990, σ. 6.

24

(25)  Έγγραφο αριθ. 855990, σ. 7-10.

25

(26)  
  26 Απόφαση του Δικαστηρίου της 24ης Ιουλίου 2003, Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415, σκέψεις 87-93.

26

26

(27)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 360/2012 της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας οι οποίες χορηγούνται σε επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 114 της 26.4.2012, σ. 8), που αναφέρεται στο σημείο 1ηα του παραρτήματος XV της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, βλέπε απόφαση της Μεικτής Επιτροπής αριθ. 225/2012, η οποία δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L 81 της 21.3.2013, σ. 27 και στο συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 18 της 21.3.2013, σ. 32, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1923 της Επιτροπής, της 7ης Δεκεμβρίου 2018, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 360/2012 όσον αφορά την περίοδο εφαρμογής του (ΕΕ L 313 της 10.12.2018, σ. 2), βλέπε απόφαση της Μεικτής Επιτροπής αριθ. 266/2019 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί), και κανονισμός (ΕΕ) 2020/1474 της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 360/2012 όσον αφορά την παράταση της περιόδου εφαρμογής του και μια χρονικά περιορισμένη παρέκκλιση για τις προβληματικές επιχειρήσεις, ώστε να ληφθεί υπόψη ο αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19 (ΕΕ L 337 της 14.10.2020, σ. 1), βλέπε απόφαση της Μεικτής Επιτροπής αριθ. 68/2021 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί).

27

(28)  
  28 Απόφαση 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 7 της 11.1.2012, σ. 3), που αναφέρεται στο σημείο 1η του παραρτήματος XV της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, βλέπε απόφαση της Μεικτής Επιτροπής αριθ. 66/2012 που δημοσιεύτηκε στην ΕΕ L 207 της 2.8.2012, σ. 46 και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 43 της 2.8.2012, σ. 56.

28

28

(29)  Έγγραφο αριθ. 855990, σ. 8.

29

(30)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 3.

30

(31)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 3.

31

(32)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 3.

32

(33)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 3.

33

(34)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 3.

34

(35)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 2.

35

(36)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 4.

36

(37)  Έγγραφο αριθ. 1194189, σ. 2 (με αριθμημένη σελίδα 1372).

37

(38)  Έγγραφο αριθ. 1194189, σ. 2-3 (με αριθμημένη σελίδα 1372 και 1373).

38

(39)  Έγγραφο αριθ. 1194189, σ. 5 (με αριθμημένη σελίδα 1375).

39

(40)  Έγγραφο αριθ. 1194189, σ. 5 και 7 (με αριθμημένη σελίδα 1375 και 1376).

40

(41)  Έγγραφο αριθ. 1194179.

41

(42)  Έγγραφο αριθ. 1194249.

42

(43)  Έγγραφο αριθ. 1194179. Το τμήμα έχει ως εξής στην αρχική νορβηγική διατύπωση: «[...] kjøperen står fritt til å avtale på markedsmessige betingelser drift av veilys som skal innebære kostnadsdekning + NVE rente for den kapital som er bundet.».

43

(44)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 3-4 και αριθ. 1194183.

44

(45)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 6.

45

(46)  Έγγραφο αριθ. 1194253, σ. 1-5.

46

(47)  Έγγραφο αριθ. 1194253.

47

(48)  Έγγραφο αριθ. 1194253.

48

(49)  Έγγραφο αριθ. 1194205, σ. 1-5.

49

(50)  Αντίγραφο της σύμβασης υποβλήθηκε στην ΕΑΕ στις 28 Φεβρουαρίου 2019. Κατατέθηκε ως έγγραφο αριθ. 1058456.

50

(51)  Έγγραφο αριθ. 1058456.

51

(52)  Έγγραφο αριθ. 1194203.

52

(53)  Έγγραφο αριθ. 1194209.

53

(54)  Έγγραφο αριθ. 1194211.

54

(55)  Έγγραφο αριθ. 1194213.

55

(56)  Έγγραφο αριθ. 1194223.

56

(57)  Έγγραφο αριθ. 1194201.

57

(58)  Η σύμβαση αυτή αναφέρεται στην επιστολή που κατατέθηκε ως έγγραφο αριθ. 1194203.

58

(59)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 13.

59

(60)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 13.

60

(61)  Έγγραφο αριθ. 1194251 στα σημεία 1.6, 2.2 και 8.

61

(62)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 13.

62

(63)  Έγγραφο αριθ. 1194231.

63

(64)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 14.

64

(65)  Κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης αυτής, συγκεντρωτικές πληροφορίες σχετικά με τις υπηρεσίες που παρείχε ο όμιλος BKK ήταν διαθέσιμες στη διεύθυνση: https://www.eviny.no/vare-tjenester.

65

(66)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 1.

66

(67)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 15.

67

(68)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 15.

68

(69)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 16.

69

(70)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4.

70

(71)  Έγγραφο αριθ. 1126803, σ. 2.

71

(72)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4, 6 και 7.

72

(73)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4.

73

(74)  Lov om Vegar (νόμος περί οδών), LOV-1963-06-21-23.

74

(75)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4.

75

(76)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 5.

76

(77)  Οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν γενικά στην απόφαση στην υπόθεση Selex. Με βάση προηγούμενη αλληλογραφία και την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η ΕΑΕ θεωρεί ότι οι νορβηγικές αρχές παραπέμπουν στην απόφαση του Δικαστηρίου της 26ης Μαρτίου 2009, Selex Sistemi Integrati κατά Επιτροπής, C-113/07P, EU:C:2009:191, καθώς και στην απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006, Selex Sistemi Integrati κατά Επιτροπής, T-155/04, EU:T:2006:387.

77

(78)  Έγγραφο αριθ. 1126803, σ. 1 και έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4-9.

78

(79)  
  79 Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 3/17/COL, της 18ης Ιανουαρίου 2017, για την τροποποίηση, για εκατοστή δεύτερη φορά, των διαδικαστικών και ουσιαστικών κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων με την εισαγωγή νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο [2017/2413] (ΕΕ L 342 της 21.12.2017, σ. 35) και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 82 της 21.12.2017, σ. 1.

79

79

(80)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 5-6.

80

(81)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 6.

81

(82)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 6.

82

(83)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 6.

83

(84)  Έγγραφο αριθ. 1126803, σ. 2.

84

(85)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 7.

85

(86)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7.

86

(87)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7.

87

(88)  Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, ο όρος KOSTRA είναι συντομογραφία των λέξεων KOmmune-STat-RApportering. Ο κύριος σκοπός της συγκέντρωσης δεδομένων στο KOSTRA είναι η συγκριτική αξιολόγηση του επιπέδου κόστους των διαφόρων δημόσιων υπηρεσιών. Η Στατιστική Υπηρεσία της Νορβηγίας (SSB) έχει αναλάβει τη διαχείριση των στατιστικών στοιχείων. Βλέπε έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 10.

88

(89)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 10. Ο πίνακας παρατίθεται στη σ. 10 του εγγράφου αριθ. 1194249.

89

(90)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 16.

90

(91)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7-8, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 16.

91

(92)  
  Ό.π.

92

Ό.π.

(93)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 11.

93

(94)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 8, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 12.

94

(95)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 8.

95

(96)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 12.

96

(97)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 11-12.

97

(98)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 11.

98

(99)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 8, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 7.

99

(100)  Έγγραφο αριθ. 1194179. Όπως αναφέρεται στην υποσημείωση 43, το σημείο έχει ως εξής στην αρχική νορβηγική διατύπωση: «[...] kjøperen står fritt til å avtale på markedsmessige betingelser drift av veilys som skal innebære kostnadsdekning + NVE rente for den kapital som er bundet.».

100

(101)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 7-8.

101

(102)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 8 και έγγραφο αριθ. 1194229, σ. 4.

102

(103)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 8 και έγγραφο αριθ. 1194221.

103

(104)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 8-9 και αριθ. 1194225.

104

(105)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 9.

105

(106)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 8 και έγγραφο αριθ. 1194233.

106

(107)  Έγγραφο αριθ. 1194227.

107

(108)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 9-10.

108

(109)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 8, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 10.

109

(110)  Έγγραφο αριθ. 1194235.

110

(111)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 10.

111

(112)  Έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 10.

112

(113)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 2.

113

(114)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 2.

114

(115)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 2.

115

(116)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 1-2.

116

(117)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 2.

117

(118)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 1.

118

(119)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

119

(120)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

120

(121)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

121

(122)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

122

(123)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 2-3.

123

(124)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

124

(125)  Έγγραφο αριθ. 1073541, σ. 3.

125

(126)  
  126 Απόφαση αριθ. 3/17/COL της 18ης Ιανουαρίου 2017, βλέπε υποσημείωση 79.

126

126

(127)  
  127 Απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 17ης Νοεμβρίου 2020 στην υπόθεση E-9/19, Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, σκέψη 87· απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 21ης Φεβρουαρίου 2008 στην υπόθεση E-5/07, Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της Νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2008, σ. 62, σκέψη 78· απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 22ας Μαρτίου 2002 στην υπόθεση E-8/00, Landsorganisasjonen i Norge κατά Kommunenes Sentralforbund κ.λπ., Συλλογή της Νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2002, σ. 114, σκέψη 62.

127

127

(128)  
  128 Απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 10ης Μαΐου 2011 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις E-4/10, E-6/10 και E-7/10, Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν κ.λπ. κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της Νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2011, σ. 16, σκέψη 54· απόφαση του Δικαστηρίου της 16ης Ιουνίου 1987, Επιτροπή κατά Ιταλίας, C-118/85, ECLI:EU:C:1987:283, σκέψη 7· απόφαση του Δικαστηρίου της 18ης Ιουνίου 1998, Επιτροπή κατά Ιταλίας, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303, σκέψη 36· απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης Σεπτεμβρίου 2000, Pavlov κ.λπ., συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-180/98 έως C-184/98, ECLI:EU:C:2000:428, σκέψη 75.

128

128

(129)  Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 88· Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 80.

129

(130)  Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 89· απόφαση του Δικαστηρίου της 7ης Νοεμβρίου 2019, Aanbestedingskalender κ.λπ. κατά Επιτροπής, C-687/17 P, ECLI:EU:C:2019:932, σκέψεις 15 και 16.

130

(131)  
  131 Απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Φεβρουαρίου 1993, Poucet και Pistre κατά AGF και Cancava, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-159/91 και C-160/91, ECLI:EU:C:1993:63, σκέψεις 16 έως 20.

131

131

(132)  
  132 Απόφαση του Δικαστηρίου της 1ης Ιουλίου 2008, Μοτοσυκλετιστική Ομοσπονδία Ελλάδος ΝΠΙΔ (ΜΟΤΟΕ) κατά Ελληνικού Δημοσίου, C-49/07, ECLI:EU:C:2008:376, σκέψη 25.

132

132

(133)  Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 90· Aanbestedingskalender κ.λπ. κατά Επιτροπής, βλέπε υποσημείωση 130, σκέψεις 17-19· απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης Ιουλίου 2012, Compass-Datenbank GmbH κατά Republik Österreich, C-138/11, ECLI:EU:C:2012:449, σκέψη 38.

133

(134)  Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψεις 80-81.

134

(135)  
  135 Απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 10ης Δεκεμβρίου 2020 στην υπόθεση E-13/19, Hraðbraut ehf. κατά mennta- og menningarmálaráðuneytið, Verzlunarskóli Íslands ses., Tækniskólinn ehf., και Menntaskóli Borgarfjarðar ehf., σκέψη 91· Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 81· απόφαση του Δικαστηρίου της 27ης Σεπτεμβρίου 1988, Βελγικό Δημόσιο κατά Humbel και Edel, C-263/86, ECLI:EU:C:1988:451, σκέψη 17.

135

135

(136)  Βελγικό Δημόσιο κατά Humbel και Edel, βλέπε υποσημείωση 135, σκέψη 17.

136

(137)  Βελγικό Δημόσιο κατά Humbel και Edel, βλέπε υποσημείωση 135, σκέψη 16.

137

(138)  Hraðbraut ehf., βλέπε υποσημείωση 135, σκέψη 92.

138

(139)  Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψεις 82-84.

139

(140)  Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 95-97.

140

(141)  
  141 Απόφαση της 27ης Ιουνίου 2017, Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania κατά Ayuntamiento de Getafe, C-74/16, ECLI:EU:C:2017:496, σκέψη 51.

141

141

(142)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 7.

142

(143)  Έγγραφο αριθ. 1126801, σ. 4, και έγγραφο αριθ. 1194249, σ. 5.

143

(144)  Οι αποφάσεις του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου, βλέπε υποσημείωση 77.

144

(145)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, βλέπε υποσημείωση 79.

145

(146)  Abelia και WTW AS κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 88· Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, βλέπε υποσημείωση 127, σκέψη 80.

146

(147)  Έγγραφο αριθ. 1194227, σ. 2.

147

(148)  
  148 Απόφαση της 23ης Μαρτίου 2022, Otera Traftec AS κατά δήμου Lillehammer, υπόθεση 2021/1439· απόφαση της 24ης Μαρτίου 2021, Nett-Tjenester AS κατά δήμου Fredrikstad, υπόθεση 2021/367· απόφαση της 14ης Σεπτεμβρίου 2015, Nettpartner AS κατά δήμου Stavanger κ.λπ., συνεκδικασθείσες υποθέσεις 2015/47, 2015/48, 2015/49 και 2015/50· απόφαση της 2ας Σεπτεμβρίου 2015, Traftec AS κατά δήμου Vest-Agder, υπόθεση 2015/71. Οι αποφάσεις είναι διαθέσιμες στη διεύθυνση: https://www.klagenemndssekretariatet.no/klagenemda-for-offentlige-anskaffelser-kofa/.

148

148

(149)  Βλέπε τμήματα 3.1.3 και 3.1.4.

149

(150)  Οι αποφάσεις του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου, βλέπε υποσημείωση 77.

150

(151)  Η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου, βλέπε υποσημείωση 77, σκέψη 1.

151

(152)  
  152 Απόφαση του Δικαστηρίου, που αναφέρεται στην υποσημείωση 77, σκέψεις 71-72.

152

152

(153)  Η απόφαση του Δικαστηρίου, βλέπε υποσημείωση 77, σκέψεις 116-117.

153

(154)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, βλέπε υποσημείωση 79.

154

(155)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, που αναφέρονται στην υποσημείωση 79, σημείο 48 και η παρατεθείσα νομολογία.

155

(156)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, βλέπε υποσημείωση 79, σημείο 66· απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Ιουλίου 1996, Syndicat français de l’Express international (SFEI) κ.λπ. κατά La Poste κ.λπ., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, σκέψη 60· απόφαση του Δικαστηρίου της 29ης Απριλίου 1999, Ισπανία κατά Επιτροπής, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, σκέψη 41.

156

(157)  
  157 Απόφαση του Δικαστηρίου της 2ας Ιουλίου 1974, 173/73, Ιταλία κατά Επιτροπής, C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71, σκέψη 13· απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 17ης Αυγούστου 2012 στην υπόθεση E-12/11, Asker Brygge κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της Νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2012, σ. 536, σκέψη 55· απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Νοεμβρίου 2003, Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie κατά GEMO SA., C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622, σκέψη 28.

157

157

(158)  
  158 Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 28ης Ιανουαρίου 1999, BAI κατά Επιτροπής, T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12, σκέψη 71.

158

158

(159)  Altmark, βλέπε υποσημείωση 26, σκέψεις 87-93.

159

(160)  
  ΕΕ L 161 της 13.6.2013, σ. 12 (παράρτημα II) και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 34 της 13.6.2013, σ. 1 (παράρτημα I).

160

(161)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Δεκεμβρίου 2017, Comunidad Autónoma del País Vasco κ.λπ. κατά Επιτροπής, C-66/16 P, ECLI:EU:C:2017:654, σκέψεις 72-73.

161

(162)  Ό.π, σκέψεις 74-75.

162

(163)  
  163 Απόφαση του Δικαστηρίου της 23ης Οκτωβρίου 1997, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Γαλλικής Δημοκρατίας, C-159/94, ECLI:EU:C:1997:501, σκέψη 65.

163

163

(164)  
  164 Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 7ης Νοεμβρίου 2012, Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI) κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, T-137/10, ECLI:EU:T:2012:584, σκέψη 109.

164

164

(165)  
  165 Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 26ης Νοεμβρίου 2015, Ισπανία κατά Επιτροπής, T-461/13, ECLI:EU:T:2015:891, σκέψη 71. Η απόφαση επικυρώθηκε κατ’ αναίρεση με την απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Δεκεμβρίου 2017, Ισπανία κατά Επιτροπής, C-81/16 P, ECLI:EU:C:2017:1003. Βλέπε ιδίως τη σκέψη 49 της απόφασης του Δικαστηρίου.

165

165

(166)  Βλέπε αιτιολογική σκέψη 33 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

166

(167)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, που αναφέρονται στην υποσημείωση 79, σημείο 76· απόφαση του Δικαστηρίου της 21ης Μαρτίου 1991, Ιταλία κατά Επιτροπής, C-305/89, ECLI:EU:C:1991:142, σκέψη 19· απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 6ης Μαρτίου 2003, Westdeutsche Landesbank Girozentrale και Land Nordrhein-Westfalen κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-228/99 και T-233/99, ECLI:EU:T:2003:57, σκέψη 208.

167

(168)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, βλέπε υποσημείωση 79, σημείο 77· απόφαση του Δικαστηρίου της 5ης Ιουνίου 2012, Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Électricité de France (EDF), C-124/10 P, ECLI:EU:C:2012:318, σκέψεις 79 έως 81.

168

(169)  Westdeutsche Landesbank Girozentrale, βλέπε υποσημείωση 167, σκέψεις 245-246.

169

(170)  Syndicat français de l’Express international (SFEI), βλέπε υποσημείωση 156, σκέψεις 60-61.

170

(171)  
  171 Απόφαση του Δικαστηρίου της 2ας Σεπτεμβρίου 2010, Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Scott SA, C-290/07 P, ECLI:EU:C:2010:480, σκέψη 68. Βλέπε, επίσης, απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 27ης Απριλίου 2022, Petra Flašker κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, T-392/20, ECLI:EU:T:2022:245, σκέψη 42.

171

171

(172)  Électricité de France (EDF), βλέπε υποσημείωση 168, σκέψη 102.

172

(173)  Westdeutsche Landesbank Girozentrale, βλέπε υποσημείωση 167, σκέψεις 245 και 246.

173

(174)  Βλέπε, όσον αφορά τις συμφωνίες προαίρεσης, την απόφαση στην υπόθεση Asker Brygge, βλέπε υποσημείωση 157, σκέψη 57 με περαιτέρω παραπομπές στη νομολογία.

174

(175)  
  175 Απόφαση του Δικαστηρίου της 3ης Ιουλίου 2003, Chronopost κατά Ufex κ.λπ., συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-83/01 P, C-93/01 P και C-94/01 P, ECLI:EU:C:2003:388, σκέψεις 36-37.

175

175

(176)  Ό.π., σκέψεις 38-40.

176

(177)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, που αναφέρονται στην υποσημείωση 79, σημεία 89-96.

177

(178)  Στην επιστολή της 12ης Απριλίου 2021, η οποία κατατέθηκε ως έγγραφο αριθ. 1194249, οι νορβηγικές αρχές ανέφεραν στη σελίδα 11 ότι «οι όροι και οι προϋποθέσεις της συμφωνίας λειτουργίας και συντήρησης μεταξύ του δήμου του Bergen και της Veilys AS δεν έχουν [...] αλλάξει λόγω της εγκατάστασης των φωτιστικών σωμάτων LED».

178

(179)  Βλέπε αιτιολογική σκέψη (163) ανωτέρω με παραπομπές στη νομολογία.

179

(180)  Ενημερωτικό δελτίο NVE αριθ. 3/2021, τελευταία επικαιροποίηση στις 14 Δεκεμβρίου 2021. Κατά τον χρόνο έκδοσης της παρούσας απόφασης, το ενημερωτικό δελτίο ήταν διαθέσιμο στον ακόλουθο σύνδεσμο: https://webfileservice.nve.no/API/PublishedFiles/Download/968a7fea-1dde-4094-836a-6ad8ef9aef7c/202119109/3425690.

180

(181)  Ενημερωτικό δελτίο NVE αριθ. 8/2021, τελευταία επικαιροποίηση στις 14 Δεκεμβρίου 2021. Κατά τον χρόνο έκδοσης της παρούσας απόφασης, το ενημερωτικό δελτίο ήταν διαθέσιμο στον ακόλουθο σύνδεσμο: https://webfileservice.nve.no/API/PublishedFiles/Download/6c8f4e29-3c0e-418c-a1b4-3d366df1bd71/202119109/3425693.

181

(182)  
  Ό.π.

182

Ό.π.

(183)  Ενημερωτικό δελτίο NVE αριθ. 8/2021, το οποίο αναφέρεται στην υποσημείωση 181 ανωτέρω.

183

(184)  Ενημερωτικό δελτίο NVE αριθ. 3/2021, το οποίο αναφέρεται στην υποσημείωση 180 ανωτέρω.

184

(185)  
  185 Απόφαση του Δικαστηρίου της 29ης Ιουλίου 2019, Istituto nazionale della prepredenza sociale (INPS) κατά Azienda Napoletana Mobilità SpA, C-659/17, ECLI:EU:C:2019:633, σκέψη 29 και εκεί μνημονευόμενη νομολογία.

185

185

(186)  Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, που αναφέρονται στην υποσημείωση 79, σημείο 188.

186

(187)  Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 262 της 19.7.2016, σ. 1).

187

(188)  
  188 Απόφαση του Δικαστηρίου της 19ης Δεκεμβρίου 2019, Arriva Italia Srl κ.λπ. κατά Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, C-385/18, ECLI:EU:C:2019:1121, σκέψεις 57-58.

188

188

(189)  INPS, βλέπε υποσημείωση 185, σκέψεις 30-31 και η παρατεθείσα νομολογία.

189

(190)  Υποθέσεις 2021/1439, 2021/367 και 2015/71, που αναφέρονται στην υποσημείωση 148.

190

(191)  Βλέπε σχετικά την απόφαση του Δικαστηρίου της 15ης Απριλίου 2008, Nuova Agricast Srl κατά Ministero delle Attività Produttive, C-390/06, ECLI:EU:C:2008:224, σκέψη 68 και εκεί μνημονευόμενη νομολογία.

191

(192)  Με βάση τις υποβληθείσες πληροφορίες, η ESA θεωρεί ότι τα εν λόγω σώματα οδικού φωτισμού ανήκουν επί του παρόντος στη Veilys AS.

192

(193)  Μέρος II άρθρο 15 του πρωτοκόλλου 3. Βλέπε, επίσης, απόφαση του Δικαστηρίου της 6ης Οκτωβρίου 2005, Scott SA κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, C-276/03, EU:C:2005:590.

193

(194)  Έγγραφο αριθ. 858239.

194

(195)  Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν κ.λπ., βλέπε υποσημείωση 128, σκέψη 142· απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΖΕΣ της 8ης Οκτωβρίου 2012 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις E-10/11 και E-11/11, Hurtigruten ASA κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2012, σ. 758, σκέψη 286.

195

(196)  
  196 Απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Ιουνίου 1999, Βέλγιο κατά Επιτροπής, C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311, σκέψεις 64-65· βλέπε συνεκδικασθείσες υποθέσεις E-5/04, E-6/04 και E-7/04 Fesil and Finnfjord, PIL κ.λπ. και Νορβηγία κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της Νομολογίας του δικαστηρίου της ΕΖΕΣ 2005, σ. 121, σκέψη 178. απόφαση του Δικαστηρίου της 7ης Μαρτίου 2002, Ιταλία κατά Επιτροπής, C-310/99, ECLI:EU:C:2002:143, σκέψη 98.

196

196

(197)  Βλέπε τις κατευθυντήριες γραμμές για την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων κρατικών ενισχύσεων, που αναφέρονται στην υποσημείωση 199 κατωτέρω, στη σκέψη 36 με παραπομπές στην απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης Οκτωβρίου 2000, Ισπανία κατά Επιτροπής, C-480/98, ECLI:EU:C:2000:559, σκέψη 25, και στην απόφαση του Δικαστηρίου της 2ας Φεβρουαρίου 1988, Kwekerij Gebroeders van der Kooy BV κ.λπ. κατά Επιτροπής, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-67/85, C-68/85 και C-70/85, EU:C:1988:38. Βλέπε επίσης την απόφαση του Δικαστηρίου της 13ης Φεβρουαρίου 2014, Mediaset SpA κατά Ministero dello Sviluppo economico, C-69/13, ECLI:EU:C:2014:71, σκέψη 21 με παραπομπές στη νομολογία.

197

(198)  
  198 Απόφαση αριθ. 195/04/COL της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, της 14ης Ιουλίου 2004, για τις διατάξεις εφαρμογής που αναφέρονται στο μέρος II άρθρο 27 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για την ίδρυση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (ΕΕ L 139 της 25.5.2006, σ. 37) και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 26/2006 της 25.5.2006, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 789/08/COL της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, της 17ης Δεκεμβρίου 2008, για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 195/04/COL για τις διατάξεις εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 27 του μέρους II του Πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας μεταξύ των κρατών ΕΖΕΣ για την ίδρυση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου, σχετικά με τα τυποποιημένα έντυπα κοινοποίησης ενισχύσεων (ΕΕ L 340 της 22.12.2010, σ. 1) και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 72/2010 της 22.12.2010, σ. 1.

198

198

(199)  
  199 Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 788/08/COL, της 17ης Δεκεμβρίου 2008, για την τροποποίηση, για εξηκοστή έβδομη φορά, των διαδικαστικών και ουσιαστικών κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων με την καθιέρωση ενός νέου κεφαλαίου σχετικά με την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων κρατικών ενισχύσεων (ΕΕ L 105 της 21.4.2011, σ. 32) και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 23/2011 της 21.4.2011, σ. 1. Οι κατευθυντήριες γραμμές ανταποκρίνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Για μια αποτελεσματική εφαρμογή των αποφάσεων της Επιτροπής με τις οποίες τα κράτη μέλη διατάσσονται να ανακτήσουν παράνομες και ασυμβίβαστες κρατικές ενισχύσεις» (ΕΕ C 272 της 15.11.2007, σ. 4).

199

199

---

Διορθωτικά

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/110 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/110

---

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1288 της Επιτροπής, της 6ης Απριλίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό των λεπτομερειών του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης», για τον καθορισμό του περιεχομένου, των μεθοδολογιών και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν τους δείκτες βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στη βιωσιμότητα, καθώς και του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την προώθηση περιβαλλοντικών ή κοινωνικών χαρακτηριστικών και στόχους αειφόρων επενδύσεων σε προσυμβατικά έγγραφα, δικτυακούς τόπους και περιοδικές εκθέσεις

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 196 της 25ης Ιουλίου 2022
  )

Στη σελίδα 2, στον τίτλο:

αντί:

«Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/... της Επιτροπής, της 6ης Απριλίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό των λεπτομερειών του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης», για τον καθορισμό του περιεχομένου, των μεθοδολογιών και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν τους δείκτες βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στη βιωσιμότητα, καθώς και του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την προώθηση περιβαλλοντικών ή κοινωνικών χαρακτηριστικών και στόχους αειφόρων επενδύσεων σε προσυμβατικά έγγραφα, δικτυακούς τόπους και περιοδικές εκθέσεις»

διάβαζε:

«Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/1288 της Επιτροπής, της 6ης Απριλίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό των λεπτομερειών του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης», για τον καθορισμό του περιεχομένου, των μεθοδολογιών και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν τους δείκτες βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στη βιωσιμότητα, καθώς και του περιεχομένου και της παρουσίασης των πληροφοριών που αφορούν την προώθηση περιβαλλοντικών ή κοινωνικών χαρακτηριστικών και στόχους αειφόρων επενδύσεων σε προσυμβατικά έγγραφα, δικτυακούς τόπους και περιοδικές εκθέσεις».

---

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/111 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/111

---

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/2268 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2021, για την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία και την παρουσίαση των σεναρίων επιδόσεων, την παρουσίαση του κόστους και τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνοπτικών δεικτών κόστους, την παρουσίαση και το περιεχόμενο των πληροφοριών για προηγούμενες επιδόσεις και την παρουσίαση του κόστους από συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP) που προσφέρουν ευρύ φάσμα επιλογών για επενδύσεις, καθώς και για την ευθυγράμμιση της μεταβατικής ρύθμισης για τους παραγωγούς PRIIP που προσφέρουν μερίδια των κεφαλαίων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως υποκείμενες επενδυτικές επιλογές, με την παραταθείσα μεταβατική ρύθμιση που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 455I της 20ής Δεκεμβρίου 2021
  )

Στη σελίδα 1, στον τίτλο:

αντί:

«
  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/... της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2021, για την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία και την παρουσίαση των σεναρίων επιδόσεων, την παρουσίαση του κόστους και τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνοπτικών δεικτών κόστους, την παρουσίαση και το περιεχόμενο των πληροφοριών για προηγούμενες επιδόσεις και την παρουσίαση του κόστους από συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP) που προσφέρουν ευρύ φάσμα επιλογών για επενδύσεις, καθώς και για την ευθυγράμμιση της μεταβατικής ρύθμισης για τους παραγωγούς PRIIP που προσφέρουν μερίδια των κεφαλαίων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως υποκείμενες επενδυτικές επιλογές, με την παραταθείσα μεταβατική ρύθμιση που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο
  »

διάβαζε:

«
  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/2268 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2021, για την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/653 της Επιτροπής όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία και την παρουσίαση των σεναρίων επιδόσεων, την παρουσίαση του κόστους και τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των συνοπτικών δεικτών κόστους, την παρουσίαση και το περιεχόμενο των πληροφοριών για προηγούμενες επιδόσεις και την παρουσίαση του κόστους από συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP) που προσφέρουν ευρύ φάσμα επιλογών για επενδύσεις, καθώς και για την ευθυγράμμιση της μεταβατικής ρύθμισης για τους παραγωγούς PRIIP που προσφέρουν μερίδια των κεφαλαίων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1286/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως υποκείμενες επενδυτικές επιλογές, με την παραταθείσα μεταβατική ρύθμιση που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο
  ».

---

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/112 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/112

---

Διορθωτικό στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/2580 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2022, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τις πληροφορίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος και προσδιορίζουν τα εμπόδια που ενδέχεται να παρακωλύσουν την ουσιαστική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων των αρμόδιων αρχών

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 335 της 29ης Δεκεμβρίου 2022
  )

Στη σελίδα 66, στην αιτιολογική σκέψη 14:

αντί:

«Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧΧ, προκειμένου να δοθεί στις αρμόδιες αρχές και στα αιτούντα πιστωτικά ιδρύματα επαρκής χρόνος για να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό,»

διάβαζε:

«Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από τις 18 Ιουλίου 2023, προκειμένου να δοθεί στις αρμόδιες αρχές και στα αιτούντα πιστωτικά ιδρύματα επαρκής χρόνος για να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό,».

Στη σελίδα 75, στο άρθρο 13:

αντί:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧΧ.»

διάβαζε:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από τις 18 Ιουλίου 2023.».

---

| 12.1.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 10/113 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 10/113

---

Διορθωτικό στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/2581 της Επιτροπής, της 20ής Ιουνίου 2022, για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή πληροφοριών στις αιτήσεις άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 335 της 29ης Δεκεμβρίου 2022
  )

Στη σελίδα 86, στην υποσημείωση 2:

αντί:

«Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/2580 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2022, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τις πληροφορίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος και προσδιορίζουν τα εμπόδια που ενδέχεται να παρακωλύσουν την ουσιαστική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων των αρμόδιων αρχών (ΕΕ L 335 της ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧ, σ. 64).»

διάβαζε:

«Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/2580 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2022, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα που προσδιορίζουν τις πληροφορίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος και προσδιορίζουν τα εμπόδια που ενδέχεται να παρακωλύσουν την ουσιαστική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων των αρμόδιων αρχών (ΕΕ L 335 της 29.12.2022, σ. 64).».

Στη σελίδα 87, στο άρθρο 3:

αντί:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αιτήσεις για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος που υποβάλλονται την ή μετά την ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧΧ.»

διάβαζε:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αιτήσεις για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας πιστωτικού ιδρύματος που υποβάλλονται στις ή μετά τις 18 Ιουλίου 2023.».

Στη σελίδα 87, στο άρθρο 4:

αντί:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧΧ.»

διάβαζε:

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από τις 18 Ιουλίου 2023.».

Στη σελίδα 88, στην υποσημείωση 1:

αντί:

«ΕΕ L 335 της ΧΧ.ΧΧ.ΧΧΧ, σ. 64.»

διάβαζε:

«
  ΕΕ L 335 της 29.12.2022, σ. 64.».

---