# Euroopa Liidu L 37/2023

| | ISSN 1977-0650 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | L 37 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Õigusaktid | 66. aastakäik8. veebruar 2023 |

ISSN 1977-0650

Euroopa Liidu

Teataja

L 37

Eestikeelne väljaanne

Õigusaktid

66. aastakäik8. veebruar 2023

---

| Sisukord | | II   Muud kui seadusandlikud aktid | Lehekülg |
| --- | --- | --- | --- |
| | | MÄÄRUSED |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/263, 7. veebruar 2023, milles käsitletakse loa andmist sepioliitsavi kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade, lõhelaste ja broilerite söödalisandina (
  1
  ) | 1 |
| | | OTSUSED |
| | * | Komisjoni rakendusotsus (EL) 2023/264, 18. jaanuar 2023, milles käsitletakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL artikli 34 kohaldatavust lepingute suhtes, mis sõlmitakse seoses postiteenistuse korraldamise teenuste osutamisega Itaalias
  (teatavaks tehtud numbri C(2023) 331 all)

   (
  1
  ) | 7 |

Sisukord

II   Muud kui seadusandlikud aktid

Lehekülg

MÄÄRUSED

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/263, 7. veebruar 2023, milles käsitletakse loa andmist sepioliitsavi kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade, lõhelaste ja broilerite söödalisandina (
  1
  )

1

1

OTSUSED

*

Komisjoni rakendusotsus (EL) 2023/264, 18. jaanuar 2023, milles käsitletakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL artikli 34 kohaldatavust lepingute suhtes, mis sõlmitakse seoses postiteenistuse korraldamise teenuste osutamisega Itaalias
  (teatavaks tehtud numbri C(2023) 331 all)

   (
  1
  )

(teatavaks tehtud numbri C(2023) 331 all)

1

7

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.
  Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn. |
| --- | --- |

ET

Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.

Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn.

---

II Muud kui seadusandlikud aktid

MÄÄRUSED

| 8.2.2023 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 37/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2023

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 37/1

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/263,

7. veebruar 2023,

milles käsitletakse loa andmist sepioliitsavi kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade, lõhelaste ja broilerite söödalisandina

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrust (EÜ) nr 1831/2003 loomasöötades kasutatavate söödalisandite kohta, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

| (1) | Määruses (EÜ) nr 1831/2003 on sätestatud loomasöödas kasutatavate söödalisandite taotlemise nõuded ning sellise loa andmise alused ja kord. Kõnealuse määruse artikli 10 lõikega 2 on ette nähtud nõukogu direktiivi 70/524/EMÜ (2) alusel lubatud söödalisandite uuesti hindamine. |
| --- | --- |

(1)

Määruses (EÜ) nr 1831/2003 on sätestatud loomasöödas kasutatavate söödalisandite taotlemise nõuded ning sellise loa andmise alused ja kord. Kõnealuse määruse artikli 10 lõikega 2 on ette nähtud nõukogu direktiivi 70/524/EMÜ (2) alusel lubatud söödalisandite uuesti hindamine.

| (2) | Kooskõlas direktiiviga 70/524/EMÜ anti tähtajatu luba sepioliitsavi kasutamiseks sideainete, paakumisvastaste ainete ja koagulantide funktsionaalrühma kuuluva söödalisandina kõikide loomaliikide puhul. Vastavalt määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 10 lõike 1 punktile b kanti see aine olemasoleva tootena seejärel söödalisandite registrisse. |
| --- | --- |

(2)

Kooskõlas direktiiviga 70/524/EMÜ anti tähtajatu luba sepioliitsavi kasutamiseks sideainete, paakumisvastaste ainete ja koagulantide funktsionaalrühma kuuluva söödalisandina kõikide loomaliikide puhul. Vastavalt määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 10 lõike 1 punktile b kanti see aine olemasoleva tootena seejärel söödalisandite registrisse.

| (3) | Määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 10 lõike 2 alusel ja koostoimes nimetatud määruse artikliga 7 on esitatud taotlus sepioliitsavi uuesti hindamiseks kõikidele loomaliikidele ette nähtud söödalisandina ning kõnealuse söödalisandi klassifitseerimiseks söödalisandite kategooriasse „tehnoloogilised lisandid“ ning funktsionaalrühmadesse „sideained“ ja „paakumisvastased ained“. Taotlusele olid lisatud määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 7 lõikes 3 nõutud andmed ja dokumendid. |
| --- | --- |

(3)

Määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 10 lõike 2 alusel ja koostoimes nimetatud määruse artikliga 7 on esitatud taotlus sepioliitsavi uuesti hindamiseks kõikidele loomaliikidele ette nähtud söödalisandina ning kõnealuse söödalisandi klassifitseerimiseks söödalisandite kategooriasse „tehnoloogilised lisandid“ ning funktsionaalrühmadesse „sideained“ ja „paakumisvastased ained“. Taotlusele olid lisatud määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 7 lõikes 3 nõutud andmed ja dokumendid.

| (4) | Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi „toiduohutusamet“) jõudis oma 4. mai 2022. aasta arvamuses (3) järeldusele, et kavandatud kasutustingimuste korral on sepioliitsavi ohutu piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste, nuumsigade ja muude kasvavate sigade puhul koguses 20 000 mg täissööda kilogrammi kohta, lõhelaste puhul koguses 17 600 mg täissööda kilogrammi kohta ning broilerite puhul koguses 10 000 mg täissööda kilogrammi kohta ning see ei avalda kahjulikku mõju tarbijate ohutusele ega keskkonnale. Toiduohutusamet ei saanud teha järeldust söödalisandi ohutuse kohta muude loomaliikide ja kategooriate puhul. Toiduohutusamet jõudis ka järeldusele, et söödalisand kujutab kasutajale sissehingamisel ohtu, eelkõige kuna söödalisandis esineb kristallilist ränidioksiidi ja niklit, ning et see söödalisand ei ärrita nahka ega silmi, vaid seda tuleks käsitada nahka ja hingamisteid sensibiliseeriva ainena. Toiduohutusamet jõudis järeldusele, et söödalisand on tõhus sideainena ja paakumisvastase ainena. Amet kinnitas ka määrusega (EÜ) nr 1831/2003 asutatud referentlabori aruande sööda analüüsimise meetodi kohta. |
| --- | --- |

(4)

Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi „toiduohutusamet“) jõudis oma 4. mai 2022. aasta arvamuses (3) järeldusele, et kavandatud kasutustingimuste korral on sepioliitsavi ohutu piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste, nuumsigade ja muude kasvavate sigade puhul koguses 20 000 mg täissööda kilogrammi kohta, lõhelaste puhul koguses 17 600 mg täissööda kilogrammi kohta ning broilerite puhul koguses 10 000 mg täissööda kilogrammi kohta ning see ei avalda kahjulikku mõju tarbijate ohutusele ega keskkonnale. Toiduohutusamet ei saanud teha järeldust söödalisandi ohutuse kohta muude loomaliikide ja kategooriate puhul. Toiduohutusamet jõudis ka järeldusele, et söödalisand kujutab kasutajale sissehingamisel ohtu, eelkõige kuna söödalisandis esineb kristallilist ränidioksiidi ja niklit, ning et see söödalisand ei ärrita nahka ega silmi, vaid seda tuleks käsitada nahka ja hingamisteid sensibiliseeriva ainena. Toiduohutusamet jõudis järeldusele, et söödalisand on tõhus sideainena ja paakumisvastase ainena. Amet kinnitas ka määrusega (EÜ) nr 1831/2003 asutatud referentlabori aruande sööda analüüsimise meetodi kohta.

| (5) | Sepioliitsavi hindamine näitas, et määruse (EÜ) nr 1831/2003 artiklis 5 sätestatud loa andmise tingimused on täidetud. Seega tuleks anda luba sepioliitsavi kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade ning lõhelaste ja broilerite söödalisandina. Komisjon on palunud taotlejal esitada lisateavet söödalisandi ohutuse kohta muude loomaliikide ja kategooriate puhul. Komisjon leiab, et tuleks võtta asjakohased kaitsemeetmed, mis võimaldavad ennetada kahjulikku mõju inimeste, eelkõige söödalisandi kasutajate tervisele. Need kaitsemeetmed peaksid olema kooskõlas töötajate ohutust käsitlevate liidu õigusaktide nõuetega. |
| --- | --- |

(5)

Sepioliitsavi hindamine näitas, et määruse (EÜ) nr 1831/2003 artiklis 5 sätestatud loa andmise tingimused on täidetud. Seega tuleks anda luba sepioliitsavi kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade ning lõhelaste ja broilerite söödalisandina. Komisjon on palunud taotlejal esitada lisateavet söödalisandi ohutuse kohta muude loomaliikide ja kategooriate puhul. Komisjon leiab, et tuleks võtta asjakohased kaitsemeetmed, mis võimaldavad ennetada kahjulikku mõju inimeste, eelkõige söödalisandi kasutajate tervisele. Need kaitsemeetmed peaksid olema kooskõlas töötajate ohutust käsitlevate liidu õigusaktide nõuetega.

| (6) | Kuna ohutusnõuetest ei tulene vajadust kõnealuse aine lubamise tingimuste muudatusi viivitamatult kohaldada, on asjakohane näha ette üleminekuperiood, et huvitatud isikud saaksid teha ettevalmistusi loa andmisest tulenevate uute nõuete täitmiseks. |
| --- | --- |

(6)

Kuna ohutusnõuetest ei tulene vajadust kõnealuse aine lubamise tingimuste muudatusi viivitamatult kohaldada, on asjakohane näha ette üleminekuperiood, et huvitatud isikud saaksid teha ettevalmistusi loa andmisest tulenevate uute nõuete täitmiseks.

| (7) | Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega, |
| --- | --- |

(7)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Loa andmine

Lisas kirjeldatud ainet, mis kuulub söödalisandite kategooriasse „tehnoloogilised lisandid“ ning funktsionaalrühmadesse „sideained“ ja „paakumisvastased ained“, lubatakse kasutada söödalisandina loomasöötades kõnealuses lisas esitatud tingimustel.

Artikkel 2

Üleminekumeetmed

1.   Lisas nimetatud ainet ja seda ainet sisaldavaid eelsegusid, mis on ette nähtud kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste ja nuumsigade, lõhelaste ja broilerite puhul ning mis on toodetud ja märgistatud enne 28. augustit 2023 kooskõlas enne 28. veebruari 2023 kohaldatavate eeskirjadega, võib jätkuvalt turule lasta ja kasutada kuni olemasolevate varude ammendumiseni.

2.   Lisas nimetatud ainet sisaldavaid söödamaterjale ja segasööta, mis on ette nähtud kasutamiseks piimaandvate mäletsejaliste, võõrdepõrsaste- ja nuumsigade, lõhelaste ja broilerite puhul ning mis on toodetud ja märgistatud enne 28. veebruari 2024 kooskõlas enne 28. veebruari 2023 kohaldatavate eeskirjadega, võib jätkuvalt turule lasta ja kasutada kuni olemasolevate varude ammendumiseni.

Artikkel 3

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Euroopa Liidu Teatajas

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 7. veebruar 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 268, 18.10.2003, lk 29.

1

(2)  Nõukogu 23. novembri 1970. aasta direktiiv 70/524/EMÜ söödalisandite kohta (EÜT L 270, 14.12.1970, lk 1).

2

(3)  EFSA Journal 2022;20(5): 7344.

3

---

LISA

| Söödalisandi identifitseerimisnumber | Söödalisand | Koostis, keemiline valem, kirjeldus, analüüsimeetod | Loomaliik või -kategooria | Vanuse ülempiir | Miinimumsisaldus | Maksimumsisaldus | Muud sätted | Loa kehtivusaja lõpp |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| mg söödalisandit 12 % niiskusesisaldusega täissööda kilogrammi kohta |
| Kategooria: tehnoloogilised lisandid. Funktsionaalrühm: sideained |
| 1g563 | Sepioliitsavi | Söödalisandi koostis

  Setteline hüdraaditud magneesiumsilikaat, mis sisaldab ≥ 40 % sepioliiti ja ≥ 25 % illiiti.
  Pulber

  Toimeaine kirjeldus

  Sepioliit (magneesiumsilikaathüdraat): ≥ 40 %
  CASi number: 63800-37-3
  EINECSi number: 264-465-3
  Keemiline valem: Mg4Si6O15(OH)2·6H2O.
  Illiit (kaalium-alumiiniumsilikaat ja raud-alumiiniumsilikaat) ≥ 25 %
  CASi number: 12173-60-3
  EINECSi number: 601-803-4
  Keemiline valem: (K,H3O)(Al,Mg,Fe)2(Si,Al)4O10[(OH)2·(H2O)]
  Karbonaadid (dolomiit, kaltsiumkarbonaat ja magneesiumkarbonaat): ≤ 35 %
  Asbestivaba (1) | — | Piimaandvad mäletsejad |

Söödalisandi identifitseerimisnumber

Söödalisand

Koostis, keemiline valem, kirjeldus, analüüsimeetod

Loomaliik või -kategooria

Vanuse ülempiir

Miinimumsisaldus

Maksimumsisaldus

Muud sätted

Loa kehtivusaja lõpp

mg söödalisandit 12 % niiskusesisaldusega täissööda kilogrammi kohta

Kategooria: tehnoloogilised lisandid. Funktsionaalrühm: sideained

1g563

Sepioliitsavi

Söödalisandi koostis

Setteline hüdraaditud magneesiumsilikaat, mis sisaldab ≥ 40 % sepioliiti ja ≥ 25 % illiiti.

Pulber

Toimeaine kirjeldus

Sepioliit (magneesiumsilikaathüdraat): ≥ 40 %

CASi number: 63800-37-3

EINECSi number: 264-465-3

Keemiline valem: Mg4Si6O15(OH)2·6H2O.

Illiit (kaalium-alumiiniumsilikaat ja raud-alumiiniumsilikaat) ≥ 25 %

CASi number: 12173-60-3

EINECSi number: 601-803-4

Keemiline valem: (K,H3O)(Al,Mg,Fe)2(Si,Al)4O10[(OH)2·(H2O)]

Karbonaadid (dolomiit, kaltsiumkarbonaat ja magneesiumkarbonaat): ≤ 35 %

Asbestivaba (1)

—

Piimaandvad mäletsejad

| — | Võõrdepõrsad ja nuumsead |
| --- | --- |

—

Võõrdepõrsad ja nuumsead

–

20 000

| 1. | Söödalisandi ja eelsegude kasutamisjuhistes märgitakse säilitustingimused. |
| --- | --- |

1.

Söödalisandi ja eelsegude kasutamisjuhistes märgitakse säilitustingimused.

| 2. | Söödakäitlejad kehtestavad söödalisandi ja eelsegude kasutajatele kasutamiskorra ja võtavad korralduslikud meetmed, millega vähendatakse nende kasutamisest tuleneda võivaid ohte. Kui selline kasutamiskord ja sellised meetmed ei võimalda kõnealuseid ohte kõrvaldada või minimeerida, kasutatakse söödalisandi ja eelsegude käitlemisel isikukaitsevahendeid, sealhulgas naha- ja hingamiskaitsevahendeid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et järgitaks liidu õigusakte, mis käsitlevad töötajate kaitset sissehingamisest tulenevate riskide eest seoses kristallilise ränidioksiidi ja nikliga. |
| --- | --- |

2.

Söödakäitlejad kehtestavad söödalisandi ja eelsegude kasutajatele kasutamiskorra ja võtavad korralduslikud meetmed, millega vähendatakse nende kasutamisest tuleneda võivaid ohte. Kui selline kasutamiskord ja sellised meetmed ei võimalda kõnealuseid ohte kõrvaldada või minimeerida, kasutatakse söödalisandi ja eelsegude käitlemisel isikukaitsevahendeid, sealhulgas naha- ja hingamiskaitsevahendeid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et järgitaks liidu õigusakte, mis käsitlevad töötajate kaitset sissehingamisest tulenevate riskide eest seoses kristallilise ränidioksiidi ja nikliga.

28. veebruar 2033

Lõhelased

–

17 600

Broilerid

–

10 000

Analüüsimeetodid
   (2)

Söödalisandi kirjeldamine:

| — | röntgendifraktsioon (XRD) ja |
| --- | --- |

—

röntgendifraktsioon (XRD) ja

| — | röntgenfluorestsents (XRF) või aatomiabsorptsioonspektroskoopia (AAS) |
| --- | --- |

—

röntgenfluorestsents (XRF) või aatomiabsorptsioonspektroskoopia (AAS)

| Söödalisandi identifitseerimisnumber | Söödalisand | Koostis, keemiline valem, kirjeldus, analüüsimeetod | Loomaliik või -kategooria | Vanuse ülempiir | Miinimumsisaldus | Maksimumsisaldus | Muud sätted | Loa kehtivusaja lõpp |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| mg söödalisandit 12 % niiskusesisaldusega täissööda kilogrammi kohta |
| Kategooria: tehnoloogilised lisandid. Funktsionaalrühm: paakumisvastased ained |
| 1g563 | Sepioliitsavi | Söödalisandi koostis

  Setteline hüdraaditud magneesiumsilikaat, mis sisaldab ≥ 40 % sepioliiti ja ≥ 25 % illiiti.
  Pulber

  Toimeaine kirjeldus

  Sepioliit (magneesiumsilikaathüdraat): ≥ 40 %
  CASi number: 63800-37-3
  EINECSi number: 264-465-3
  Keemiline valem: Mg4Si6O15(OH)2·6H2O.
  Illiit (kaalium-alumiiniumsilikaat ja raud-alumiiniumsilikaat) ≥ 25 %
  CASi number: 12173-60-3
  EINECSi number: 601-803-4
  Keemiline valem: (K,H3O)(Al,Mg,Fe)2(Si,Al)4O10[(OH)2·(H2O)]
  Karbonaadid (dolomiit, kaltsiumkarbonaat ja magneesiumkarbonaat): ≤ 35 %
  Asbestivaba (3) | — | Piimaandvad mäletsejad |

Söödalisandi identifitseerimisnumber

Söödalisand

Koostis, keemiline valem, kirjeldus, analüüsimeetod

Loomaliik või -kategooria

Vanuse ülempiir

Miinimumsisaldus

Maksimumsisaldus

Muud sätted

Loa kehtivusaja lõpp

mg söödalisandit 12 % niiskusesisaldusega täissööda kilogrammi kohta

Kategooria: tehnoloogilised lisandid. Funktsionaalrühm: paakumisvastased ained

1g563

Sepioliitsavi

Söödalisandi koostis

Setteline hüdraaditud magneesiumsilikaat, mis sisaldab ≥ 40 % sepioliiti ja ≥ 25 % illiiti.

Pulber

Toimeaine kirjeldus

Sepioliit (magneesiumsilikaathüdraat): ≥ 40 %

CASi number: 63800-37-3

EINECSi number: 264-465-3

Keemiline valem: Mg4Si6O15(OH)2·6H2O.

Illiit (kaalium-alumiiniumsilikaat ja raud-alumiiniumsilikaat) ≥ 25 %

CASi number: 12173-60-3

EINECSi number: 601-803-4

Keemiline valem: (K,H3O)(Al,Mg,Fe)2(Si,Al)4O10[(OH)2·(H2O)]

Karbonaadid (dolomiit, kaltsiumkarbonaat ja magneesiumkarbonaat): ≤ 35 %

Asbestivaba (3)

—

Piimaandvad mäletsejad

| — | Võõrdepõrsad ja nuumsead |
| --- | --- |

—

Võõrdepõrsad ja nuumsead

–

20 000

| 1. | Söödalisandi ja eelsegude kasutamisjuhistes märgitakse säilitustingimused. |
| --- | --- |

1.

Söödalisandi ja eelsegude kasutamisjuhistes märgitakse säilitustingimused.

| 2. | Söödakäitlejad kehtestavad söödalisandi ja eelsegude kasutajatele kasutamiskorra ja võtavad korralduslikud meetmed, millega vähendatakse nende kasutamisest tuleneda võivaid ohte. Kui selline kasutamiskord ja sellised meetmed ei võimalda kõnealuseid ohte kõrvaldada või minimeerida, kasutatakse söödalisandi ja eelsegude käitlemisel isikukaitsevahendeid, sealhulgas naha- ja hingamiskaitsevahendeid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et järgitakse liidu õigusakte, mis käsitlevad töötajate kaitset sissehingamisest tulenevate riskide eest seoses kristallilise ränidioksiidi ja nikliga. |
| --- | --- |

2.

Söödakäitlejad kehtestavad söödalisandi ja eelsegude kasutajatele kasutamiskorra ja võtavad korralduslikud meetmed, millega vähendatakse nende kasutamisest tuleneda võivaid ohte. Kui selline kasutamiskord ja sellised meetmed ei võimalda kõnealuseid ohte kõrvaldada või minimeerida, kasutatakse söödalisandi ja eelsegude käitlemisel isikukaitsevahendeid, sealhulgas naha- ja hingamiskaitsevahendeid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et järgitakse liidu õigusakte, mis käsitlevad töötajate kaitset sissehingamisest tulenevate riskide eest seoses kristallilise ränidioksiidi ja nikliga.

28. veebruar 2033

Lõhelased

–

17 600

Broilerid

–

10 000

Analüüsimeetodid
   (4)

Söödalisandi kirjeldamine:

| — | röntgendifraktsioon (XRD) ja |
| --- | --- |

—

röntgendifraktsioon (XRD) ja

| — | röntgenfluorestsents (XRF) või aatomiabsorptsioonspektroskoopia (AAS) |
| --- | --- |

—

röntgenfluorestsents (XRF) või aatomiabsorptsioonspektroskoopia (AAS)

---

(1)  Kasutatud meetodid: röntgendifraktsioon ja skaneeriv elektronmikroskoopia (SEM) koos ülitäpse energiat hajutava röntgenanalüüsiga (EDAX).

(2)  Analüüsimeetodite andmed on kättesaadavad referentlabori veebisaidil aadressil https://joint-research-centre.ec.europa.eu/eurl-fa-eurl-feed-additives/eurl-fa-authorisation/eurl-fa-evaluation-reports_en.

(3)  Kasutatud meetodid: röntgendifraktsioon ja skaneeriv elektronmikroskoopia (SEM) koos ülitäpse energiat hajutava röntgenanalüüsiga (EDAX).

(4)  Analüüsimeetodite andmed on kättesaadavad referentlabori veebisaidil aadressil https://joint-research-centre.ec.europa.eu/eurl-fa-eurl-feed-additives/eurl-fa-authorisation/eurl-fa-evaluation-reports_en.

---

OTSUSED

| 8.2.2023 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 37/7 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2023

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 37/7

---

KOMISJONI RAKENDUSOTSUS (EL) 2023/264,

18. jaanuar 2023,

milles käsitletakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL artikli 34 kohaldatavust lepingute suhtes, mis sõlmitakse seoses postiteenistuse korraldamise teenuste osutamisega Itaalias

(teatavaks tehtud numbri C(2023) 331 all)

(Ainult itaaliakeelne tekst on autentne)

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta direktiivi 2014/25/EL, milles käsitletakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate üksuste riigihankeid ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2004/17/EÜ, (1) eriti selle artikli 35 lõiget 3,

olles konsulteerinud riigihangete nõuandekomiteega

ning arvestades järgmist:

1.   ASJAOLUD

ASJAOLUD

| (1) | Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas riigihangete nõuandekomitee arvamusega. |
| --- | --- |

(1)

Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas riigihangete nõuandekomitee arvamusega.

| (2) | 19. aprillil 2022 esitas Itaalia Vabariik (edaspidi „taotleja“) komisjonile Poste Italiane S.p.A nimel direktiivi 2014/25/EL artikli 35 lõike 1 kohase taotluse (edaspidi „taotlus“). Taotlus on kooskõlas komisjoni rakendusotsuse (EL) 2016/1804 (2) artikli 1 lõikes 1 ja selle rakendusotsuse I lisas sätestatud ametlike nõuetega. |
| --- | --- |

(2)

19. aprillil 2022 esitas Itaalia Vabariik (edaspidi „taotleja“) komisjonile Poste Italiane S.p.A nimel direktiivi 2014/25/EL artikli 35 lõike 1 kohase taotluse (edaspidi „taotlus“). Taotlus on kooskõlas komisjoni rakendusotsuse (EL) 2016/1804 (2) artikli 1 lõikes 1 ja selle rakendusotsuse I lisas sätestatud ametlike nõuetega.

2

| (3) | Taotlus käsitleb teatavaid muid teenuseid kui postiteenused, eelkõige postiruumi töö korraldamise teenuseid. Postiruumi töö korraldamise teenused on osa postiteenistuse korraldamise teenustest, mis hõlmavad nii lähetamisele eelnevaid kui ka sellele järgnevaid teenuseid. Postiteenistuse korraldamise teenused hõlmavad postiruumi töö korraldamise teenuseid, mida käesolev taotlus käsitleb. Poste Italiane S.p.A. on postiteenuste osutaja Itaalias ja võrgustiku sektori hankija direktiivi 2014/25/EL artikli 4 lõike 2 tähenduses. Poste Italiane S.p.A. on ainus võrgustiku sektori hankija Itaalias, kes osutab postiteenuseid direktiivi 2014/25/EL artikli 13 lõike 2 punkti b tähenduses. Postel S.p.A., mis on Poste Italiane S.p.A. 100 % tütarettevõtja, tegeleb käesolevas taotluses käsitletud tegevusega. |
| --- | --- |

(3)

Taotlus käsitleb teatavaid muid teenuseid kui postiteenused, eelkõige postiruumi töö korraldamise teenuseid. Postiruumi töö korraldamise teenused on osa postiteenistuse korraldamise teenustest, mis hõlmavad nii lähetamisele eelnevaid kui ka sellele järgnevaid teenuseid. Postiteenistuse korraldamise teenused hõlmavad postiruumi töö korraldamise teenuseid, mida käesolev taotlus käsitleb. Poste Italiane S.p.A. on postiteenuste osutaja Itaalias ja võrgustiku sektori hankija direktiivi 2014/25/EL artikli 4 lõike 2 tähenduses. Poste Italiane S.p.A. on ainus võrgustiku sektori hankija Itaalias, kes osutab postiteenuseid direktiivi 2014/25/EL artikli 13 lõike 2 punkti b tähenduses. Postel S.p.A., mis on Poste Italiane S.p.A. 100 % tütarettevõtja, tegeleb käesolevas taotluses käsitletud tegevusega.

| (4) | Taotlusele ei olnud lisatud põhjendatud seisukohta, mille oleks vastu võtnud sõltumatu riiklik ametiasutus, kellel on pädevus kõnealuse tegevuse valdkonnas, ja milles oleks põhjalikult analüüsitud tingimusi direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaldamiseks asjaomaste tegevuste suhtes kooskõlas sama artikli lõigetega 2 ja 3. Kuna direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 esimese lõigu kohaselt ei saa vaba juurdepääsu turule eeldada, peab komisjon kooskõlas nimetatud direktiivi IV lisa punkti 1 alapunkti b teise lõiguga võtma taotluse kohta vastu rakendusotsuse 145 tööpäeva jooksul. |
| --- | --- |

(4)

Taotlusele ei olnud lisatud põhjendatud seisukohta, mille oleks vastu võtnud sõltumatu riiklik ametiasutus, kellel on pädevus kõnealuse tegevuse valdkonnas, ja milles oleks põhjalikult analüüsitud tingimusi direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaldamiseks asjaomaste tegevuste suhtes kooskõlas sama artikli lõigetega 2 ja 3. Kuna direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 esimese lõigu kohaselt ei saa vaba juurdepääsu turule eeldada, peab komisjon kooskõlas nimetatud direktiivi IV lisa punkti 1 alapunkti b teise lõiguga võtma taotluse kohta vastu rakendusotsuse 145 tööpäeva jooksul.

2.   ÕIGUSRAAMISTIK

ÕIGUSRAAMISTIK

| (5) | Direktiivi 2014/25/EL kohaldatakse lepingute sõlmimise suhtes, mis on seotud kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 2 punkti c alapunktis i osutatud postiteenistuse korraldamise teenuste osutamisega ja kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 1 punktis b osutatud muude teenuste kui postiteenuste osutamisega, tingimusel et selliseid teenuseid osutab üksus, kes osutab ka postiteenuseid kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 2 punkti b tähenduses, ning tingimusel, et kõnealuse direktiivi artikli 34 lõikes 1 sätestatud tingimused ei ole nende teenuste puhul täidetud. |
| --- | --- |

(5)

Direktiivi 2014/25/EL kohaldatakse lepingute sõlmimise suhtes, mis on seotud kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 2 punkti c alapunktis i osutatud postiteenistuse korraldamise teenuste osutamisega ja kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 1 punktis b osutatud muude teenuste kui postiteenuste osutamisega, tingimusel et selliseid teenuseid osutab üksus, kes osutab ka postiteenuseid kõnealuse direktiivi artikli 13 lõike 2 punkti b tähenduses, ning tingimusel, et kõnealuse direktiivi artikli 34 lõikes 1 sätestatud tingimused ei ole nende teenuste puhul täidetud.

| (6) | Direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaselt ei kohaldata direktiivi lepingute suhtes, mille eesmärk on võimaldada tegevust, mille suhtes kõnealust direktiivi kohaldatakse, kui liikmesriigis, kus seda tegevust teostatakse, on see tegevus otseselt avatud konkurentsile turgudel, millele juurdepääs ei ole piiratud. |
| --- | --- |

(6)

Direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaselt ei kohaldata direktiivi lepingute suhtes, mille eesmärk on võimaldada tegevust, mille suhtes kõnealust direktiivi kohaldatakse, kui liikmesriigis, kus seda tegevust teostatakse, on see tegevus otseselt avatud konkurentsile turgudel, millele juurdepääs ei ole piiratud.

| (7) | Otsest avatust konkurentsile tuleb hinnata objektiivsete kriteeriumide alusel, võttes arvesse kõnealuse sektori eripära. Kõnealust hindamist piiravad siiski kohaldatavad lühikesed tähtajad ja asjaolu, et tuleb lähtuda komisjonile kättesaadavast teabest. Kõnealune teave pärineb kas juba olemasolevatest allikatest või direktiivi 2014/25/EL artikli 35 kohase taotluse raames saadud teabest ning seda ei saa täiendada aeganõudvamate meetoditega, sealhulgas eelkõige asjaomaste ettevõtjate avaliku küsitlemisega. |
| --- | --- |

(7)

Otsest avatust konkurentsile tuleb hinnata objektiivsete kriteeriumide alusel, võttes arvesse kõnealuse sektori eripära. Kõnealust hindamist piiravad siiski kohaldatavad lühikesed tähtajad ja asjaolu, et tuleb lähtuda komisjonile kättesaadavast teabest. Kõnealune teave pärineb kas juba olemasolevatest allikatest või direktiivi 2014/25/EL artikli 35 kohase taotluse raames saadud teabest ning seda ei saa täiendada aeganõudvamate meetoditega, sealhulgas eelkõige asjaomaste ettevõtjate avaliku küsitlemisega.

| (8) | Konkreetse turu otsest avatust konkurentsile tuleks hinnata mitme kriteeriumi alusel, millest ükski ei ole iseenesest otsustav. |
| --- | --- |

(8)

Konkreetse turu otsest avatust konkurentsile tuleks hinnata mitme kriteeriumi alusel, millest ükski ei ole iseenesest otsustav.

| (9) | Selleks et hinnata, kas asjaomased ettevõtjad on käesoleva otsusega hõlmatud turgudel konkurentsile avatud, tuleb arvesse võtta peamiste turuosaliste turuosa ning kõnealuste turgude koondumise astet. |
| --- | --- |

(9)

Selleks et hinnata, kas asjaomased ettevõtjad on käesoleva otsusega hõlmatud turgudel konkurentsile avatud, tuleb arvesse võtta peamiste turuosaliste turuosa ning kõnealuste turgude koondumise astet.

3.   HINDAMINE

HINDAMINE

| (10) | Käesoleva otsuse eesmärk on teha kindlaks, kas taotluses käsitletud tegevus on turgudel, millele juurdepääs ei ole direktiivi 2014/25/EL artikli 34 tähenduses piiratud, avatud konkurentsile sellisel määral, et ka juhul, kui puudub direktiivis 2014/25/EL sätestatud üksikasjalikel hanke-eeskirjadel põhinev hankekord, on tagatud, et asjaomase tegevusega seotud riigihanked korraldatakse läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil, tuginedes kriteeriumidele, mis võimaldavad ostjatel kindlaks teha majanduslikult kõige soodsama lahenduse. |
| --- | --- |

(10)

Käesoleva otsuse eesmärk on teha kindlaks, kas taotluses käsitletud tegevus on turgudel, millele juurdepääs ei ole direktiivi 2014/25/EL artikli 34 tähenduses piiratud, avatud konkurentsile sellisel määral, et ka juhul, kui puudub direktiivis 2014/25/EL sätestatud üksikasjalikel hanke-eeskirjadel põhinev hankekord, on tagatud, et asjaomase tegevusega seotud riigihanked korraldatakse läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil, tuginedes kriteeriumidele, mis võimaldavad ostjatel kindlaks teha majanduslikult kõige soodsama lahenduse.

| (11) | Otsuses lähtutakse 2022. aasta aprilli õiguslikust ja tegelikust olukorrast ning taotleja ja Itaalia ametiasutuste esitatud ja avalikult kättesaadavast teabest. Otsuse võib läbi vaadata, kui olulised muutused tegelikus või õiguslikus olukorras tingivad selle, et direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaldamise tingimused ei ole enam täidetud. |
| --- | --- |

(11)

Otsuses lähtutakse 2022. aasta aprilli õiguslikust ja tegelikust olukorrast ning taotleja ja Itaalia ametiasutuste esitatud ja avalikult kättesaadavast teabest. Otsuse võib läbi vaadata, kui olulised muutused tegelikus või õiguslikus olukorras tingivad selle, et direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaldamise tingimused ei ole enam täidetud.

3.1.   Piiramatu juurdepääs turule

Piiramatu juurdepääs turule

| (12) | Juurdepääs turule loetakse piiramatuks, kui asjaomane liikmesriik on rakendanud vastavad liidu õigusaktid, millega konkreetne sektor või selle osa avatakse, ning kohaldab neid. Nimetatud õigusaktid on loetletud direktiivi 2014/25/EL III lisas. Käesoleva taotluse esemeks olev tegevus ei kuulu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 97/67/EÜ (3) kohaldamisalasse, mis on loetletud direktiivi 2014/25/EL III lisas, kuna postiteenistuse korraldamise teenuste, sealhulgas postiruumi töö korraldamise teenuste osutamine kuulub muude teenuste kui postiteenuste alla. Postiruumi töö korraldamise teenused on seotud tegevusega, mis on posti väärtusahela osadest (kogumine, sortimine, transport, kättetoimetamine) selgelt eristatud ja kuigi neid võivad osutada postiteenuse osutajad, puudub olemuslik seos, mis reserveeriks selle tegevuse läbiviimise postiteenuste osutajale või eelistaks neid selles. |
| --- | --- |

(12)

Juurdepääs turule loetakse piiramatuks, kui asjaomane liikmesriik on rakendanud vastavad liidu õigusaktid, millega konkreetne sektor või selle osa avatakse, ning kohaldab neid. Nimetatud õigusaktid on loetletud direktiivi 2014/25/EL III lisas. Käesoleva taotluse esemeks olev tegevus ei kuulu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 97/67/EÜ (3) kohaldamisalasse, mis on loetletud direktiivi 2014/25/EL III lisas, kuna postiteenistuse korraldamise teenuste, sealhulgas postiruumi töö korraldamise teenuste osutamine kuulub muude teenuste kui postiteenuste alla. Postiruumi töö korraldamise teenused on seotud tegevusega, mis on posti väärtusahela osadest (kogumine, sortimine, transport, kättetoimetamine) selgelt eristatud ja kuigi neid võivad osutada postiteenuse osutajad, puudub olemuslik seos, mis reserveeriks selle tegevuse läbiviimise postiteenuste osutajale või eelistaks neid selles.

3

| (13) | Kui vaba juurdepääsu konkreetsele turule ei saa asjakohaste liidu õigusaktide rakendamise alusel eeldada, tuleb tõendada, et juurdepääs kõnealusele turule on direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 teise lõigu kohaselt õiguslikult ja faktiliselt vaba. Sellest tulenevalt peab taotluse esitaja tõendama, et juurdepääs postiteenistuse korraldamise teenuste osutamise turule on õiguslikult ja faktiliselt vaba. |
| --- | --- |

(13)

Kui vaba juurdepääsu konkreetsele turule ei saa asjakohaste liidu õigusaktide rakendamise alusel eeldada, tuleb tõendada, et juurdepääs kõnealusele turule on direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 teise lõigu kohaselt õiguslikult ja faktiliselt vaba. Sellest tulenevalt peab taotluse esitaja tõendama, et juurdepääs postiteenistuse korraldamise teenuste osutamise turule on õiguslikult ja faktiliselt vaba.

| (14) | Mis puudutab õiguslikult vaba juurdepääsu postiruumi töö korraldamise teenuste turule, siis taotleja esitatud teabe põhjal sellele turule pääsu takistavaid regulatiivseid tõkkeid ei ole. Kuni 2020. aastani pidid nende teenuste osutajad taotlema akrediteerimist sertifitseerimisasutusena Itaalia digitaliseerimisametis (AgID) (4). Pärast digihaldusseadustiku viimast läbivaatamist ei ole selline akrediteerimine enam vajalik (5). Seega ei pea teenuseosutajad taotlema eelnevat luba asjaomaste teenuste osutamiseks (6). |
| --- | --- |

(14)

Mis puudutab õiguslikult vaba juurdepääsu postiruumi töö korraldamise teenuste turule, siis taotleja esitatud teabe põhjal sellele turule pääsu takistavaid regulatiivseid tõkkeid ei ole. Kuni 2020. aastani pidid nende teenuste osutajad taotlema akrediteerimist sertifitseerimisasutusena Itaalia digitaliseerimisametis (AgID) (4). Pärast digihaldusseadustiku viimast läbivaatamist ei ole selline akrediteerimine enam vajalik (5). Seega ei pea teenuseosutajad taotlema eelnevat luba asjaomaste teenuste osutamiseks (6).

4

5

6

| (15) | Mis puudutab tegelikku vaba juurdepääsu postiruumi töö korraldamise teenuste turule, siis märgib komisjon, et turgu iseloomustab märkimisväärne konkurents. Taotleja esitatud teabe kohaselt on turg väga killustatud. Turul tegutseb ligikaudu 700 ettevõtja ning ühegi ettevõtja turuosa ei ole suurem kui 4 %. Nad pakuvad laia valikut tooteid, mis on omavahel hästi asendatavad (7). Erinevate asjaomasele turule juurdepääsu mõjutavate tegurite osas märgib komisjon, et puuduvad tehnilised standardid või muud tehnoloogilised tõkked turule juurdepääsul (8). Turgu iseloomustavad peamiselt ettevõtjad, kes on spetsialiseerunud konkreetsetele tehnoloogiatele või protsessidele (9). Oluliste turule sisenemise tõkete puudumist kinnitab ka asjaolu, et ettevõtjad, kelle turuosa on alla 2 %, on tegutsenud turul aastaid ning suudavad turul püsida ja olla konkurentsivõimelised (10). |
| --- | --- |

(15)

Mis puudutab tegelikku vaba juurdepääsu postiruumi töö korraldamise teenuste turule, siis märgib komisjon, et turgu iseloomustab märkimisväärne konkurents. Taotleja esitatud teabe kohaselt on turg väga killustatud. Turul tegutseb ligikaudu 700 ettevõtja ning ühegi ettevõtja turuosa ei ole suurem kui 4 %. Nad pakuvad laia valikut tooteid, mis on omavahel hästi asendatavad (7). Erinevate asjaomasele turule juurdepääsu mõjutavate tegurite osas märgib komisjon, et puuduvad tehnilised standardid või muud tehnoloogilised tõkked turule juurdepääsul (8). Turgu iseloomustavad peamiselt ettevõtjad, kes on spetsialiseerunud konkreetsetele tehnoloogiatele või protsessidele (9). Oluliste turule sisenemise tõkete puudumist kinnitab ka asjaolu, et ettevõtjad, kelle turuosa on alla 2 %, on tegutsenud turul aastaid ning suudavad turul püsida ja olla konkurentsivõimelised (10).

7

8

9

10

| (16) | Seepärast järeldab komisjon, et juurdepääsu postiteenistuse korraldamise teenustele tuleks pidada õiguslikult ja faktiliselt vabaks vastavalt direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 teisele lõigule. |
| --- | --- |

(16)

Seepärast järeldab komisjon, et juurdepääsu postiteenistuse korraldamise teenustele tuleks pidada õiguslikult ja faktiliselt vabaks vastavalt direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 teisele lõigule.

3.2.   Konkurentsimõju hindamine

Konkurentsimõju hindamine

3.2.1.   Asjaomase tooteturu määratlus

Asjaomase tooteturu määratlus

| (17) | Oma eelmises otsuses (11) leidis komisjon, et postiruumi töö korraldamine on klientidele pakutav organisatsioonisisese postitöötluse lahendus. Töötatakse välja asjakohasele nõudlusele kohandatud lahendused, mis hõlmavad konkreetsete funktsioonide või isegi terve postitöötluse allhankimist. |
| --- | --- |

(17)

Oma eelmises otsuses (11) leidis komisjon, et postiruumi töö korraldamine on klientidele pakutav organisatsioonisisese postitöötluse lahendus. Töötatakse välja asjakohasele nõudlusele kohandatud lahendused, mis hõlmavad konkreetsete funktsioonide või isegi terve postitöötluse allhankimist.

11

| (18) | Oma eelmises otsuses (12) leidis komisjon, et postiruumi töö korraldamise teenuste turg hõlmab kõiki teenuseid, mis hõlbustavad ettevõttesisest postitöötlust. Tõhususe suurendamise eesmärgil tellitakse nimetatud sisetöötlus sageli kolmandatelt isikutelt, kes ühitavad selle tihti täiendavate tegevustega, et kasutada võimalikult hästi ära tegevustesse haaratud inimeste suutlikkust. Seetõttu osutatakse lisaks posti töötlemise teenustele erinevaid kontoriteenuseid, nagu skaneerimine, paljundamine ja telefoniteenused (13). |
| --- | --- |

(18)

Oma eelmises otsuses (12) leidis komisjon, et postiruumi töö korraldamise teenuste turg hõlmab kõiki teenuseid, mis hõlbustavad ettevõttesisest postitöötlust. Tõhususe suurendamise eesmärgil tellitakse nimetatud sisetöötlus sageli kolmandatelt isikutelt, kes ühitavad selle tihti täiendavate tegevustega, et kasutada võimalikult hästi ära tegevustesse haaratud inimeste suutlikkust. Seetõttu osutatakse lisaks posti töötlemise teenustele erinevaid kontoriteenuseid, nagu skaneerimine, paljundamine ja telefoniteenused (13).

12

13

| (19) | Postiruumi töö korraldamise teenuseid saab vastavalt kõnealusele (14) otsusele osutada tööjõurendi või teenuslepingute kujul. Seega hõlmab turg ülesannete täitmist teenuslepingute ja tööjõurendi kujul (15). |
| --- | --- |

(19)

Postiruumi töö korraldamise teenuseid saab vastavalt kõnealusele (14) otsusele osutada tööjõurendi või teenuslepingute kujul. Seega hõlmab turg ülesannete täitmist teenuslepingute ja tööjõurendi kujul (15).

14

15

| (20) | Vastavalt komisjoni varasemale praktikale ja kohaldamisele on asjaomane tooteturg postiruumi töö korraldamise teenuste turg, mis hõlmab kõiki teenuseid, mis hõlbustavad ettevõttesisest postitöötlust (16). |
| --- | --- |

(20)

Vastavalt komisjoni varasemale praktikale ja kohaldamisele on asjaomane tooteturg postiruumi töö korraldamise teenuste turg, mis hõlmab kõiki teenuseid, mis hõlbustavad ettevõttesisest postitöötlust (16).

16

3.2.2.   Asjaomase geograafilise turu määratlus

Asjaomase geograafilise turu määratlus

| (21) | Taotleja väidab, et postiruumi töö korraldamise teenuste turg on riigisisene (17). Taotleja sõnul on selle põhjuseks ka asjaolu, et postiteenused, millega postiruumi töö korraldamise teenus seotud on, on komisjoni varasema praktika kohaselt siseriikliku ulatusega (18). |
| --- | --- |

(21)

Taotleja väidab, et postiruumi töö korraldamise teenuste turg on riigisisene (17). Taotleja sõnul on selle põhjuseks ka asjaolu, et postiteenused, millega postiruumi töö korraldamise teenus seotud on, on komisjoni varasema praktika kohaselt siseriikliku ulatusega (18).

17

18

| (22) | Taotleja sõnul on postiruumi töö korraldamise teenuste turg Itaalias riigisisene juba pakutavate teenuste olemuse tõttu ja seetõttu, et see on asjakohases õiguslikus raamistikus sellisena määratletud. Dokumentide säilitamine on riigiasutustele kohustuslik ning avaliku sektori asutuste algatatud hankemenetlused postiruumi töö korraldamise teenuste osutamiseks peavad vastama riigihanke eeskirjadele. Seega on taotleja seisukohal, et konkurentsitingimused on siseriiklikul tasandil ühesugused (19). |
| --- | --- |

(22)

Taotleja sõnul on postiruumi töö korraldamise teenuste turg Itaalias riigisisene juba pakutavate teenuste olemuse tõttu ja seetõttu, et see on asjakohases õiguslikus raamistikus sellisena määratletud. Dokumentide säilitamine on riigiasutustele kohustuslik ning avaliku sektori asutuste algatatud hankemenetlused postiruumi töö korraldamise teenuste osutamiseks peavad vastama riigihanke eeskirjadele. Seega on taotleja seisukohal, et konkurentsitingimused on siseriiklikul tasandil ühesugused (19).

19

| (23) | Komisjoni varasemas otsuses (20) trükkimis- ja pakendamisteenuste turu kohta osutas komisjon põhjenduses selle kohta, et asjaomane turg on riigisisene, küsimusele, kas neid teenuseid osutati võimalikele või tegelikele riigisisestele kasutajatele eesmärgiga optimeerida siseprotsesse ja vähendada kulusid. Käesolevas asjas märgib taotleja, et Poste Italiane peamised kliendid on Itaalias asuvad ettevõtjad, kes soovivad optimeerida ettevõttesisest postitöö korraldamist (21). |
| --- | --- |

(23)

Komisjoni varasemas otsuses (20) trükkimis- ja pakendamisteenuste turu kohta osutas komisjon põhjenduses selle kohta, et asjaomane turg on riigisisene, küsimusele, kas neid teenuseid osutati võimalikele või tegelikele riigisisestele kasutajatele eesmärgiga optimeerida siseprotsesse ja vähendada kulusid. Käesolevas asjas märgib taotleja, et Poste Italiane peamised kliendid on Itaalias asuvad ettevõtjad, kes soovivad optimeerida ettevõttesisest postitöö korraldamist (21).

20

21

| (24) | Komisjon nõustub taotluse esitaja pakutud geograafilise turu määratlusega. Kuna ei ole põhjust eeldada ei laiemat ega kitsamat turu määratlust, käsitatakse käesolevas otsuses postiteenistuse korraldamise teenuste geograafilist turgu riikliku turuna, ilma et see piiraks konkurentsiõiguse kohaldamist. |
| --- | --- |

(24)

Komisjon nõustub taotluse esitaja pakutud geograafilise turu määratlusega. Kuna ei ole põhjust eeldada ei laiemat ega kitsamat turu määratlust, käsitatakse käesolevas otsuses postiteenistuse korraldamise teenuste geograafilist turgu riikliku turuna, ilma et see piiraks konkurentsiõiguse kohaldamist.

3.2.3.   Turuanalüüs

Turuanalüüs

| (25) | Võttes arvesse eespool esitatud turu määratlust (st postiruumi töö korraldamise teenused), mis ei piira konkurentsiõiguse kohaldamist, oli Poste Italiane turuosa taotluse (22) kohaselt 2019. aastal [0–5] %, 2020. aastal [0–5] % ja 2021. aastal [0–5] % (23). |
| --- | --- |

(25)

Võttes arvesse eespool esitatud turu määratlust (st postiruumi töö korraldamise teenused), mis ei piira konkurentsiõiguse kohaldamist, oli Poste Italiane turuosa taotluse (22) kohaselt 2019. aastal [0–5] %, 2020. aastal [0–5] % ja 2021. aastal [0–5] % (23).

22

23

| (26) | Asjaomane turg on väga killustunud. Sellel turul tegutseb suur hulk ettevõtjaid, kellest ühegi turuosa ei ole suurem kui 4 % (24). See tähendab, et need ettevõtjad võivad avaldada Poste Italianele märkimisväärset konkurentsisurvet. |
| --- | --- |

(26)

Asjaomane turg on väga killustunud. Sellel turul tegutseb suur hulk ettevõtjaid, kellest ühegi turuosa ei ole suurem kui 4 % (24). See tähendab, et need ettevõtjad võivad avaldada Poste Italianele märkimisväärset konkurentsisurvet.

24

| (27) | Seepärast tuleks põhjendustes 25 ja 26 loetletud tegureid pidada märgiks, et turg on konkurentsile otseselt avatud. |
| --- | --- |

(27)

Seepärast tuleks põhjendustes 25 ja 26 loetletud tegureid pidada märgiks, et turg on konkurentsile otseselt avatud.

| (28) | Taotleja sõnul on nende teenuste konkurentsitingimused piisavalt homogeensed, luues riiklikul tasandil ühtse sihtturu. Taotleja leiab, et kaupade ja teenuste kategooriaid, mis moodustavad asjaomase turu, tuleb pidada kasutajate jaoks omavahel asendatavateks, arvestades nende omadusi, hindu ja otstarvet. Toodete ja teenuste kategooriad on seotud elektroonilise töötlusega, need on teenused, mis põhinevad inimmahukal ettevalmistus-, skaneerimis- ja andmesisestustegevusel ning elektroonilisel arhiveerimisel ja digitaalsel salvestamisel; need on teenused, mis hõlmavad selliste elektrooniliste dokumentide säilitamist, mida saab esitada või säilitada seadusega ette nähtud korras, riist- ja tarkvaratarvikute tarneid, platvormi ja süsteemi integreerimise teenuseid, füüsilise arhiveerimise teenuseid, mis on seotud paberkandjal dokumentide ja toimikute vastuvõtmise, transpordi ja säilitamisega samasse sektorisse kuuluvate konkreetsete äriühingute või kontsernide paberarhiivide haldamise kaudu (25). |
| --- | --- |

(28)

Taotleja sõnul on nende teenuste konkurentsitingimused piisavalt homogeensed, luues riiklikul tasandil ühtse sihtturu. Taotleja leiab, et kaupade ja teenuste kategooriaid, mis moodustavad asjaomase turu, tuleb pidada kasutajate jaoks omavahel asendatavateks, arvestades nende omadusi, hindu ja otstarvet. Toodete ja teenuste kategooriad on seotud elektroonilise töötlusega, need on teenused, mis põhinevad inimmahukal ettevalmistus-, skaneerimis- ja andmesisestustegevusel ning elektroonilisel arhiveerimisel ja digitaalsel salvestamisel; need on teenused, mis hõlmavad selliste elektrooniliste dokumentide säilitamist, mida saab esitada või säilitada seadusega ette nähtud korras, riist- ja tarkvaratarvikute tarneid, platvormi ja süsteemi integreerimise teenuseid, füüsilise arhiveerimise teenuseid, mis on seotud paberkandjal dokumentide ja toimikute vastuvõtmise, transpordi ja säilitamisega samasse sektorisse kuuluvate konkreetsete äriühingute või kontsernide paberarhiivide haldamise kaudu (25).

25

| (29) | Komisjon nõustub taotleja seisukohaga. Turul on konkurents, kuna kasutajad ja tarbijad saavad valida sarnaste omadustega toodete ja teenuste vahel ning tarnijal ei ole takistusi kõnealuste toodete ja teenuste pakkumisega sellel turul. Füüsiline arhiveerimine asendatakse järk-järgult digitaalteenustega, mida iseloomustavad veelgi väiksemad investeerimiskulud, kuna dokumentide arhiveerimiseks ei ole vaja füüsilisi arhiive. |
| --- | --- |

(29)

Komisjon nõustub taotleja seisukohaga. Turul on konkurents, kuna kasutajad ja tarbijad saavad valida sarnaste omadustega toodete ja teenuste vahel ning tarnijal ei ole takistusi kõnealuste toodete ja teenuste pakkumisega sellel turul. Füüsiline arhiveerimine asendatakse järk-järgult digitaalteenustega, mida iseloomustavad veelgi väiksemad investeerimiskulud, kuna dokumentide arhiveerimiseks ei ole vaja füüsilisi arhiive.

| (30) | Digitehnoloogia kasutamine Itaalia ettevõtjate, ametiasutuste ja kasutajate poolt üldiselt kasvab pidevalt. Dokumenditeenuste järkjärguline digiteerimine on suurendanud digiteenuste, sealhulgas postiruumi töö korraldamise teenuse kaudu vahetatavate dokumentide arvu (26). |
| --- | --- |

(30)

Digitehnoloogia kasutamine Itaalia ettevõtjate, ametiasutuste ja kasutajate poolt üldiselt kasvab pidevalt. Dokumenditeenuste järkjärguline digiteerimine on suurendanud digiteenuste, sealhulgas postiruumi töö korraldamise teenuse kaudu vahetatavate dokumentide arvu (26).

26

| (31) | Võttes arvesse turu struktuuri ja regulatiivsete turuletuleku tõkete või tehniliste standardite järgimise kohustuse puudumist, märgib komisjon, et turule võib tulla veelgi uusi ettevõtjaid. Turg hõlmab ettevõtjaid, kelle turuosa on alla 2 % ja kes on turul tegutsenud aastaid ning suudavad turule jääda ja olla konkurentsivõimelised. Komisjon märgib, et märkimisväärse arvu ettevõtjate olemasolu kinnitab oluliste turuletuleku tõkete puudumist. Need tegurid koos Poste Italiane väikese turuosaga turul kinnitavad, et need võivad avaldada Poste Italianele märkimisväärset konkurentsisurvet ja et tegevus on otseselt konkurentsile avatud. |
| --- | --- |

(31)

Võttes arvesse turu struktuuri ja regulatiivsete turuletuleku tõkete või tehniliste standardite järgimise kohustuse puudumist, märgib komisjon, et turule võib tulla veelgi uusi ettevõtjaid. Turg hõlmab ettevõtjaid, kelle turuosa on alla 2 % ja kes on turul tegutsenud aastaid ning suudavad turule jääda ja olla konkurentsivõimelised. Komisjon märgib, et märkimisväärse arvu ettevõtjate olemasolu kinnitab oluliste turuletuleku tõkete puudumist. Need tegurid koos Poste Italiane väikese turuosaga turul kinnitavad, et need võivad avaldada Poste Italianele märkimisväärset konkurentsisurvet ja et tegevus on otseselt konkurentsile avatud.

4.   JÄRELDUS

JÄRELDUS

| (32) | Võttes arvesse põhjendustes 5–31 käsitletud tegureid, tuleks direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohast konkurentsile otsese avatuse tingimust pidada Itaalia postiteenistuse korraldamise teenuste puhul täidetuks. |
| --- | --- |

(32)

Võttes arvesse põhjendustes 5–31 käsitletud tegureid, tuleks direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohast konkurentsile otsese avatuse tingimust pidada Itaalia postiteenistuse korraldamise teenuste puhul täidetuks.

| (33) | Kuna turule piiramatu juurdepääsu tingimust peetakse täidetuks, ei tuleks direktiivi 2014/25/EL kohaldada tellijate sõlmitud lepingute suhtes, mille eesmärk on võimaldada käesoleva otsuse põhjenduses 32 osutatud tegevust Itaalias, ega ideekonkursside korraldamise suhtes kõnealuseks tegevuseks kõnealuses geograafilises piirkonnas. |
| --- | --- |

(33)

Kuna turule piiramatu juurdepääsu tingimust peetakse täidetuks, ei tuleks direktiivi 2014/25/EL kohaldada tellijate sõlmitud lepingute suhtes, mille eesmärk on võimaldada käesoleva otsuse põhjenduses 32 osutatud tegevust Itaalias, ega ideekonkursside korraldamise suhtes kõnealuseks tegevuseks kõnealuses geograafilises piirkonnas.

| (34) | Käesoleva otsuse kohaldamine ei piira liidu konkurentsieeskirjade ega muude liidu õigusvaldkondade normide kohaldamist. Konkreetselt tuleks silmas pidada, et kriteeriumid ja metoodika, mille alusel hinnatakse otsest avatust konkurentsile vastavalt direktiivi 2014/25/EL artiklile 34, ei pruugi olla samad, mida kasutatakse aluslepingu artikli 101 või 102 või nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (27) kohasel hindamisel, nagu kinnitas Üldkohus, (28) |
| --- | --- |

(34)

Käesoleva otsuse kohaldamine ei piira liidu konkurentsieeskirjade ega muude liidu õigusvaldkondade normide kohaldamist. Konkreetselt tuleks silmas pidada, et kriteeriumid ja metoodika, mille alusel hinnatakse otsest avatust konkurentsile vastavalt direktiivi 2014/25/EL artiklile 34, ei pruugi olla samad, mida kasutatakse aluslepingu artikli 101 või 102 või nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (27) kohasel hindamisel, nagu kinnitas Üldkohus, (28)

27

28

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Direktiivi 2014/25/EL ei kohaldata lepingute suhtes, mida võrgustiku sektori hankijad sõlmivad ja mille eesmärk on võimaldada Itaalias postiteenistuse korraldamise teenuste osutamist.

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Itaalia Vabariigile.

Brüssel, 18. jaanuar 2023

Komisjoni nimel

komisjoni liige

Thierry BRETON

---

(1)  
  ELT L 94, 28.3.2014, lk 243.

1

(2)  Komisjoni 10. oktoobri 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/1804, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL (milles käsitletakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate üksuste riigihankeid) artiklite 34 ja 35 kohaldamise üksikasjalikke eeskirju (ELT L 275, 12.10.2016, lk 39).

2

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/67/EÜ ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (EÜT L 15, 21.1.1998, lk 14).

3

(4)  Digihaldusseadustik kiideti heaks seadusandliku dekreediga nr 82/2005, ametlik väljaanne nr 112-S.O. nr 93, 16. mai 2005.

4

(5)  Põhineb 16. juuli 2020. aasta dekreet-seadusel nr 76, mis muudeti 11. septembri 2020. aasta seaduseks nr 120.

5

(6)  Ainult juhul, kui sellist teenust pakutakse haldusasutustele, on vaja järgida kvaliteedi-, ohutus- ja organisatsioonilisi nõudeid ning säilitamise kriteeriume, mis on sätestatud koolitust ning elektrooniliste dokumentide haldamist ja säilitamist ja käsitlevates suunistes ning määruses elektrooniliste dokumentide säilitamise teenuste osutamise kriteeriumide kohta. AgID on Itaalia pädev asutus, kes teostab järelevalvet kõnealuste nõuete täitmise üle.

6

(7)  Taotluse punkt 3.1.2.

7

(8)  Taotluse punkt 5.3.3.

8

(9)  Taotluse punkt 5.3.3.

9

(10)  Taotluse punkt 5.3.3.

10

(11)  Komisjoni 2. aprilli 2014. aasta rakendusotsus 2014/184/EL teatavate Austria postiteenuste väljajätmise kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/17/EÜ (millega kooskõlastatakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate ostjate hankemenetlused) kohaldamisalast (ELT L 101, 4.4.2014, lk 4).

11

(12)  Ibid.

12

(13)  Ibid.

13

(14)  Ibid.

14

(15)  Ibid.

15

(16)  Taotluse punkt 3.1.1.

16

(17)  Taotluse punkt 3.2.

17

(18)  Komisjoni rakendusotsuse 2014/184/EL põhjendus 10.

18

(19)  Taotluse punkt 3.2.

19

(20)  Komisjoni 4. juuli 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/1195, teatavate Poola kullerteenuste ja muude teenuste kui postiteenuste väljajätmise kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL (milles käsitletakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate üksuste riigihankeid ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2004/17/EÜ) kohaldamisalast (ELT L 197, 22.7.2016, lk 4).

20

(21)  Taotluse punkt 3.2.

21

(22)  Taotluse punkt 5.2.2.

22

(23)  2021. aasta turuosa põhineb Poste Italiane hinnangul.

23

(24)  Taotluse punkt 5.2.3., tabel 4.

24

(25)  Taotluse punkt 3.1.2.

25

(26)  Taotluse punkt 3.1.2.

26

(27)  Nõukogu 20. jaanuari 2004. aasta määrus (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (ELT L 24, 29.1.2004, lk 1).

27

(28)  Üldkohtu 27. aprilli 2016. aasta otsus kohtuasjas, Österreichische Post AG vs. komisjon, T-463/14, ECLI:EU:T:2016:243, punkt 28. Vt ka direktiivi 2014/25/EL põhjendus 44.

28

---