# Dziennik Urzędowy L 45/2023

| | ISSN 1977-0766 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | L 45 |
| | |
| Wydanie polskie | Legislacja | Rocznik 6614 lutego 2023 |

ISSN 1977-0766

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

L 45

Wydanie polskie

Legislacja

Rocznik 6614 lutego 2023

---

| Spis treści | | II   Akty o charakterze nieustawodawczym | Strona |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECYZJE |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/321 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada | 1 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/322 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada | 3 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/323 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 7 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/324 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 8 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/325 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 13 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/326 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 15 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/327 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 22 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/328 z dnia 22 listopada 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 24 |

Spis treści

II   Akty o charakterze nieustawodawczym

Strona

DECYZJE

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/321 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

1

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/322 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

3

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/323 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

7

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/324 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

8

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/325 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

13

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/326 z dnia 18 października 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

15

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/327 z dnia 18 października 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

22

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2023/328 z dnia 22 listopada 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

24

| PL | Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.
  Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
| --- | --- |

PL

Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.

Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną.

---

II Akty o charakterze nieustawodawczym

DECYZJE

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/1

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/321

z dnia 18 października 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

1

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2),

2

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Rady dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Rady dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

3

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

4

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (5) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również załączoną do niej rezolucję, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (5) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również załączoną do niej rezolucję,

5

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

6

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0236/2022),

1.

odmawia udzielenia sekretarzowi generalnemu Rady absolutorium z wykonania budżetu Rady Europejskiej i Rady za rok budżetowy 2020;

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 29.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/3

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/322

z dnia 18 października 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0236/2022),

| A. | mając na uwadze, że w myśl art. 13 Traktatu o Unii Europejskiej każda instytucja działa w granicach uprawnień przyznanych jej na mocy Traktatów, zgodnie z procedurami, na warunkach i w celach w nich określonych, a także mając na uwadze, że instytucje powinny lojalnie ze sobą współpracować; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w myśl art. 13 Traktatu o Unii Europejskiej każda instytucja działa w granicach uprawnień przyznanych jej na mocy Traktatów, zgodnie z procedurami, na warunkach i w celach w nich określonych, a także mając na uwadze, że instytucje powinny lojalnie ze sobą współpracować;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 317 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Komisja wykonuje budżet Unii na własną odpowiedzialność, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, oraz mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującymi ramami Komisja powierza innym instytucjom Unii uprawnienia wymagane do wykonywania sekcji budżetu, które się do nich odnoszą; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 317 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Komisja wykonuje budżet Unii na własną odpowiedzialność, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, oraz mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującymi ramami Komisja powierza innym instytucjom Unii uprawnienia wymagane do wykonywania sekcji budżetu, które się do nich odnoszą;

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 319 ust. 1 TFUE Parlament samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii, oraz mając na uwadze, że budżet Rady Europejskiej i Rady jest jedną z sekcji budżetu Unii; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 319 ust. 1 TFUE Parlament samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii, oraz mając na uwadze, że budżet Rady Europejskiej i Rady jest jedną z sekcji budżetu Unii;

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 235 ust. 4 i art. 240 ust. 2 TFUE Radę Europejską i Radę (zwane dalej „Radą”) wspomaga Sekretariat Generalny Rady, a także mając na uwadze, że sekretarz generalny odpowiada w całości za należyte zarządzanie środkami zapisanymi w sekcji II budżetu Unii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 235 ust. 4 i art. 240 ust. 2 TFUE Radę Europejską i Radę (zwane dalej „Radą”) wspomaga Sekretariat Generalny Rady, a także mając na uwadze, że sekretarz generalny odpowiada w całości za należyte zarządzanie środkami zapisanymi w sekcji II budżetu Unii;

| E. | mając na uwadze, że Rada Europejska i Rada jako instytucje unijne i jako beneficjenci budżetu ogólnego Unii powinny działać w sposób przejrzysty i ponosić demokratyczną odpowiedzialność przed obywatelami Unii oraz podlegać demokratycznej kontroli wydatkowania przez nie środków publicznych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Rada Europejska i Rada jako instytucje unijne i jako beneficjenci budżetu ogólnego Unii powinny działać w sposób przejrzysty i ponosić demokratyczną odpowiedzialność przed obywatelami Unii oraz podlegać demokratycznej kontroli wydatkowania przez nie środków publicznych;

| F. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium Parlament jako organ udzielający absolutorium pragnie uwypuklić szczególne znaczenie dalszego wzmocnienia legitymacji demokratycznej instytucji unijnych względem obywateli Unii dzięki zwiększeniu przejrzystości i rozliczalności, które to zasady wspierają się na koncepcji budżetowania celowego i na właściwym zarządzaniu zasobami kadrowymi; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium Parlament jako organ udzielający absolutorium pragnie uwypuklić szczególne znaczenie dalszego wzmocnienia legitymacji demokratycznej instytucji unijnych względem obywateli Unii dzięki zwiększeniu przejrzystości i rozliczalności, które to zasady wspierają się na koncepcji budżetowania celowego i na właściwym zarządzaniu zasobami kadrowymi;

| G. | mając na uwadze, że od prawie dwudziestu lat Parlament stosuje ugruntowaną i respektowaną praktykę udzielania wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych oraz że Komisja popiera kontynuowanie tej praktyki; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że od prawie dwudziestu lat Parlament stosuje ugruntowaną i respektowaną praktykę udzielania wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych oraz że Komisja popiera kontynuowanie tej praktyki;

| H. | mając na uwadze, że Europejska Rzeczniczka Praw Obywatelskich (zwana dalej „Rzeczniczką”) w swojej decyzji wydanej w związku ze strategicznym dochodzeniem OI/2/2017/TE w sprawie przejrzystości procesu legislacyjnego w Radzie wskazała, że praktyka stosowana przez Radę w ramach procesu legislacyjnego jest niewłaściwym administrowaniem i że należy się tym zająć, aby zapewnić obywatelom możliwość śledzenia unijnego procesu legislacyjnego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Europejska Rzeczniczka Praw Obywatelskich (zwana dalej „Rzeczniczką”) w swojej decyzji wydanej w związku ze strategicznym dochodzeniem OI/2/2017/TE w sprawie przejrzystości procesu legislacyjnego w Radzie wskazała, że praktyka stosowana przez Radę w ramach procesu legislacyjnego jest niewłaściwym administrowaniem i że należy się tym zająć, aby zapewnić obywatelom możliwość śledzenia unijnego procesu legislacyjnego;

| I. | mając na uwadze, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdza prawo podatników i opinii publicznej do informacji o tym, jak wykorzystuje się dochody publiczne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdza prawo podatników i opinii publicznej do informacji o tym, jak wykorzystuje się dochody publiczne;

| J. | mając na uwadze, że brak współpracy ze strony Rady w ramach procedury udzielania absolutorium od ponad dziesięciu lat uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że brak współpracy ze strony Rady w ramach procedury udzielania absolutorium od ponad dziesięciu lat uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium;

| 1. | ubolewa, że Rada odmawia współpracy w ramach procedury udzielania absolutorium, zmuszając Parlament do odmowy udzielenia absolutorium; |
| --- | --- |

1.

ubolewa, że Rada odmawia współpracy w ramach procedury udzielania absolutorium, zmuszając Parlament do odmowy udzielenia absolutorium;

| 2. | ubolewa, że budżetu Rady Europejskiej i Rady nie podzielono na dwa odrębne budżety, co zalecał Parlament w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, aby zwiększyć przejrzystość, rozliczalność i skuteczność obu tych instytucji; |
| --- | --- |

2.

ubolewa, że budżetu Rady Europejskiej i Rady nie podzielono na dwa odrębne budżety, co zalecał Parlament w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, aby zwiększyć przejrzystość, rozliczalność i skuteczność obu tych instytucji;

| 3. | przypomina, że kluczowe wskaźniki skuteczności działania są powszechnie uznanym narzędziem pomiaru realizacji wyznaczonych celów; wzywa Radę, aby w sprawozdaniach z zarządzania przedstawiała podsumowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania i związanych z nimi wyników; |
| --- | --- |

3.

przypomina, że kluczowe wskaźniki skuteczności działania są powszechnie uznanym narzędziem pomiaru realizacji wyznaczonych celów; wzywa Radę, aby w sprawozdaniach z zarządzania przedstawiała podsumowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania i związanych z nimi wyników;

| 4. | wyraża ubolewanie z powodu braku informacji o wdrożeniu planu działania Rady w sprawie równości płci oraz o środkach wprowadzonych w celu zapewnienia równych szans osobom z niepełnosprawnościami zatrudnionym w Radzie; wzywa Radę do przedstawienia władzy budżetowej informacji na temat równowagi płci, rozkładu geograficznego i niepełnosprawności jej pracowników oraz na temat powiązanych wewnętrznych polityk; |
| --- | --- |

4.

wyraża ubolewanie z powodu braku informacji o wdrożeniu planu działania Rady w sprawie równości płci oraz o środkach wprowadzonych w celu zapewnienia równych szans osobom z niepełnosprawnościami zatrudnionym w Radzie; wzywa Radę do przedstawienia władzy budżetowej informacji na temat równowagi płci, rozkładu geograficznego i niepełnosprawności jej pracowników oraz na temat powiązanych wewnętrznych polityk;

| 5. | ubolewa, że Rada jak dotąd zignorowała rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci (1), i nalega, by specjalne forum instytucjonalne zagwarantowało bardziej zdecydowane uwzględnianie równości płci w politykach i strategiach Unii oraz niezbędną koordynację i postępy w głównych kwestiach związanych z równością płci; |
| --- | --- |

5.

ubolewa, że Rada jak dotąd zignorowała rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci (1), i nalega, by specjalne forum instytucjonalne zagwarantowało bardziej zdecydowane uwzględnianie równości płci w politykach i strategiach Unii oraz niezbędną koordynację i postępy w głównych kwestiach związanych z równością płci;

1

| 6. | przypomina, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada mianuje członków Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) po konsultacji z Parlamentem, i rozumie trudności w osiągnięciu równowagi płci wynikające z obecnej procedury mianowania; zwraca uwagę na poważny brak równowagi płci w Trybunale, w którego składzie w 2020 r. obok 18 mężczyzn zasiadało tylko 8 kobiet; ponawia swój apel do Rady o ponowne rozważenie procedury mianowania, by rozwiązać ten problem za pomocą konkretnych działań, takich jak nałożenie na państwa członkowskie obowiązku przedstawiania po jednym kandydacie z obu płci; |
| --- | --- |

6.

przypomina, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada mianuje członków Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) po konsultacji z Parlamentem, i rozumie trudności w osiągnięciu równowagi płci wynikające z obecnej procedury mianowania; zwraca uwagę na poważny brak równowagi płci w Trybunale, w którego składzie w 2020 r. obok 18 mężczyzn zasiadało tylko 8 kobiet; ponawia swój apel do Rady o ponowne rozważenie procedury mianowania, by rozwiązać ten problem za pomocą konkretnych działań, takich jak nałożenie na państwa członkowskie obowiązku przedstawiania po jednym kandydacie z obu płci;

| 7. | ubolewa, że w ramach procedur powoływania i mianowania w różnych instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii Rada wykonuje swoją prerogatywę, nie biorąc pod uwagę stanowiska zainteresowanych stron; ubolewa w szczególności, że Rada po wielekroć nie uwzględniła zaleceń Parlamentu, które wydał w ramach swojej funkcji konsultacyjnej, w odniesieniu do mianowania członków Trybunału; nalega na potrzebę dokonania przeglądu tej prerogatywy Rady, aby zagwarantować i wzmocnić uczestnictwo zainteresowanych instytucji, organów, urzędów i agencji w tych procedurach; |
| --- | --- |

7.

ubolewa, że w ramach procedur powoływania i mianowania w różnych instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii Rada wykonuje swoją prerogatywę, nie biorąc pod uwagę stanowiska zainteresowanych stron; ubolewa w szczególności, że Rada po wielekroć nie uwzględniła zaleceń Parlamentu, które wydał w ramach swojej funkcji konsultacyjnej, w odniesieniu do mianowania członków Trybunału; nalega na potrzebę dokonania przeglądu tej prerogatywy Rady, aby zagwarantować i wzmocnić uczestnictwo zainteresowanych instytucji, organów, urzędów i agencji w tych procedurach;

| 8. | przypomina i popiera zalecenia Rzeczniczki dotyczące przejrzystości procesu legislacyjnego Rady; ubolewa, że proces decyzyjny w Radzie wciąż jest daleki od pełnej przejrzystości, co nadszarpuje zaufanie obywateli do Unii jako transparentnego tworu, a tym samym zagraża reputacji Unii jako całości; wzywa Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych działań, by bez zbędnej zwłoki wdrożyć zalecenia Rzeczniczki i odnośne orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

8.

przypomina i popiera zalecenia Rzeczniczki dotyczące przejrzystości procesu legislacyjnego Rady; ubolewa, że proces decyzyjny w Radzie wciąż jest daleki od pełnej przejrzystości, co nadszarpuje zaufanie obywateli do Unii jako transparentnego tworu, a tym samym zagraża reputacji Unii jako całości; wzywa Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych działań, by bez zbędnej zwłoki wdrożyć zalecenia Rzeczniczki i odnośne orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;

| 9. | wyraża zaniepokojenie rosnącą rolą Rady Europejskiej w procedurach ustawodawczych, chociaż instytucja ta nie pełni ani funkcji ustawodawczej, ani wykonawczej i nie stosuje tych samych standardów przejrzystości co Rada, co oznacza, że nie jest rozliczana ze swoich działań; ubolewa nad tym, że udział stałych przedstawicieli państw członkowskich w rejestrze służącym przejrzystości jest absolutnie dobrowolny, i nalega, by wszystkie stałe przedstawicielstwa aktywnie posługiwały się rejestrem służącym przejrzystości przed przejęciem prezydencji w Radzie, w trakcie jej sprawowania i po jej zakończeniu; uważa, że należy wzmocnić i zharmonizować obowiązujące zasady etyczne dotyczące konfliktów interesów, efektu „drzwi obrotowych” i przejrzystości lobbingu; zachęca Radę do pełnego stosowania systemu rejestru służącego przejrzystości bez obecnych ograniczeń i wzywa Radę do odmawiania spotkań z niezarejestrowanymi lobbystami; |
| --- | --- |

9.

wyraża zaniepokojenie rosnącą rolą Rady Europejskiej w procedurach ustawodawczych, chociaż instytucja ta nie pełni ani funkcji ustawodawczej, ani wykonawczej i nie stosuje tych samych standardów przejrzystości co Rada, co oznacza, że nie jest rozliczana ze swoich działań; ubolewa nad tym, że udział stałych przedstawicieli państw członkowskich w rejestrze służącym przejrzystości jest absolutnie dobrowolny, i nalega, by wszystkie stałe przedstawicielstwa aktywnie posługiwały się rejestrem służącym przejrzystości przed przejęciem prezydencji w Radzie, w trakcie jej sprawowania i po jej zakończeniu; uważa, że należy wzmocnić i zharmonizować obowiązujące zasady etyczne dotyczące konfliktów interesów, efektu „drzwi obrotowych” i przejrzystości lobbingu; zachęca Radę do pełnego stosowania systemu rejestru służącego przejrzystości bez obecnych ograniczeń i wzywa Radę do odmawiania spotkań z niezarejestrowanymi lobbystami;

| 10. | ubolewa, że pomimo wielokrotnych postulatów Parlamentu kodeks postępowania przewodniczącego Rady Europejskiej nie został dostosowany do kodeksu postępowania Parlamentu i Komisji, w szczególności w kwestii działalności przewodniczącego po odejściu ze stanowiska, która musi zostać zatwierdzona; |
| --- | --- |

10.

ubolewa, że pomimo wielokrotnych postulatów Parlamentu kodeks postępowania przewodniczącego Rady Europejskiej nie został dostosowany do kodeksu postępowania Parlamentu i Komisji, w szczególności w kwestii działalności przewodniczącego po odejściu ze stanowiska, która musi zostać zatwierdzona;

| 11. | ubolewa, że nie otrzymał informacji o kodeksie postępowania mającym zastosowanie do wszystkich pracowników Rady; przypomina, że etyczne postępowanie przyczynia się do rzetelnego zarządzania finansami i zwiększa zaufanie publiczne, co – jak podkreślił Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić” – jest niezbędne, jeżeli polityka publiczna ma być realizowana skutecznie, a w szczególności, że wszelkie nieetyczne zachowania pracowników i członków instytucji, organów, urzędów i agencji Unii wzbudzają duże zainteresowanie opinii publicznej i podważają zaufanie pokładane w Unii; |
| --- | --- |

11.

ubolewa, że nie otrzymał informacji o kodeksie postępowania mającym zastosowanie do wszystkich pracowników Rady; przypomina, że etyczne postępowanie przyczynia się do rzetelnego zarządzania finansami i zwiększa zaufanie publiczne, co – jak podkreślił Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić” – jest niezbędne, jeżeli polityka publiczna ma być realizowana skutecznie, a w szczególności, że wszelkie nieetyczne zachowania pracowników i członków instytucji, organów, urzędów i agencji Unii wzbudzają duże zainteresowanie opinii publicznej i podważają zaufanie pokładane w Unii;

| 12. | ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie potwierdzonymi konfliktami interesów w przypadku przedstawicieli państw członkowskich zaangażowanych w procesy podejmowania decyzji politycznych i budżetowych; uważa, że przedstawiciele państw członkowskich bezpośrednio korzystający z unijnych dotacji poprzez przedsiębiorstwa będące ich własnością nie powinni uczestniczyć w dyskusjach politycznych lub budżetowych ani w głosowaniach dotyczących tych dotacji; |
| --- | --- |

12.

ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie potwierdzonymi konfliktami interesów w przypadku przedstawicieli państw członkowskich zaangażowanych w procesy podejmowania decyzji politycznych i budżetowych; uważa, że przedstawiciele państw członkowskich bezpośrednio korzystający z unijnych dotacji poprzez przedsiębiorstwa będące ich własnością nie powinni uczestniczyć w dyskusjach politycznych lub budżetowych ani w głosowaniach dotyczących tych dotacji;

| 13. | ponawia swój apel do rotacyjnych prezydencji Rady o rezygnację ze sponsoringu korporacyjnego w celu pokrycia części ich wydatków; rozumie, że zasoby finansowe z budżetów krajowych znacznie się różnią w zależności od państwa członkowskiego i że każde państwo członkowskie, niezależnie od swojej wielkości i dostępnych środków budżetowych, powinno mieć równe szanse zorganizowania udanej prezydencji Rady, lecz uważa, że akceptowanie sponsoringu korporacyjnego szkodzi reputacji, ponieważ rodzi ryzyko zaistnienia konfliktu interesów; ponawia swój apel do Rady o finansowanie prezydencji Rady z budżetu, by zapewnić należyte i jednolite standardy wydajności i skuteczności prac; |
| --- | --- |

13.

ponawia swój apel do rotacyjnych prezydencji Rady o rezygnację ze sponsoringu korporacyjnego w celu pokrycia części ich wydatków; rozumie, że zasoby finansowe z budżetów krajowych znacznie się różnią w zależności od państwa członkowskiego i że każde państwo członkowskie, niezależnie od swojej wielkości i dostępnych środków budżetowych, powinno mieć równe szanse zorganizowania udanej prezydencji Rady, lecz uważa, że akceptowanie sponsoringu korporacyjnego szkodzi reputacji, ponieważ rodzi ryzyko zaistnienia konfliktu interesów; ponawia swój apel do Rady o finansowanie prezydencji Rady z budżetu, by zapewnić należyte i jednolite standardy wydajności i skuteczności prac;

| 14. | przypomina, że w myśl art. 319 TFUE Parlament wykonuje swoje prerogatywy w procedurach udzielania absolutorium i samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii oraz że budżet Rady Europejskiej i Rady jest jedną z sekcji budżetu Unii; |
| --- | --- |

14.

przypomina, że w myśl art. 319 TFUE Parlament wykonuje swoje prerogatywy w procedurach udzielania absolutorium i samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii oraz że budżet Rady Europejskiej i Rady jest jedną z sekcji budżetu Unii;

| 15. | przypomina, że zgodnie z art. 335 TFUE „Unia jest [...] reprezentowana przez każdą z instytucji, z tytułu ich autonomii administracyjnej, w sprawach związanych z funkcjonowaniem każdej z nich”, co oznacza, przy uwzględnieniu również art. 59 rozporządzenia finansowego, że instytucjom powierzono niezbędne uprawnienia i że każda z instytucji jest indywidualnie odpowiedzialna za wykonanie tej części budżetu, która się do niej odnosi; |
| --- | --- |

15.

przypomina, że zgodnie z art. 335 TFUE „Unia jest [...] reprezentowana przez każdą z instytucji, z tytułu ich autonomii administracyjnej, w sprawach związanych z funkcjonowaniem każdej z nich”, co oznacza, przy uwzględnieniu również art. 59 rozporządzenia finansowego, że instytucjom powierzono niezbędne uprawnienia i że każda z instytucji jest indywidualnie odpowiedzialna za wykonanie tej części budżetu, która się do niej odnosi;

| 16. | zauważa, że zgodnie z art. 100 Regulaminu Parlamentu „[p]ostanowienia dotyczące procedury stosowanej przy podejmowaniu decyzji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu [...] stosuje się również do procedury udzielania absolutorium [...] osobom odpowiedzialnym za wykonanie budżetów innych instytucji i organów Unii Europejskiej, takich jak Rada”; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że zgodnie z art. 100 Regulaminu Parlamentu „[p]ostanowienia dotyczące procedury stosowanej przy podejmowaniu decyzji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu [...] stosuje się również do procedury udzielania absolutorium [...] osobom odpowiedzialnym za wykonanie budżetów innych instytucji i organów Unii Europejskiej, takich jak Rada”;

| 17. | podkreśla, że od prawie dwudziestu lat Parlament stosuje ugruntowaną i respektowaną praktykę udzielania wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych; podkreśla ponownie wyrażone przez Komisję stanowisko, że Parlament powinien kontynuować tę praktykę; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że od prawie dwudziestu lat Parlament stosuje ugruntowaną i respektowaną praktykę udzielania wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych; podkreśla ponownie wyrażone przez Komisję stanowisko, że Parlament powinien kontynuować tę praktykę;

| 18. | ubolewa, że Rada od ponad dziesięciu lat nie wykazuje żadnej woli współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium, co uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie absolutorium; uważa, że taki brak współpracy jest rażącym lekceważeniem roli Parlamentu i narusza zasadę lojalnej współpracy między instytucjami, co pociąga za sobą bardzo negatywne skutki, a mianowicie dyskredytowanie przejrzystości i demokratycznej kontroli budżetu Unii, oraz podważa zaufanie, jakie obywatele pokładają w Unii; domaga się pełnego respektowania prerogatyw i roli Parlamentu zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w którym podkreślone jest prawo podatników i opinii publicznej do informacji o tym, jak wykorzystuje się dochody publiczne, oraz jest mowa o tym, że prawo to wiąże się z rolą Parlamentu w procedurze udzielania absolutorium jako jedynej instytucji wybieranej bezpośrednio przez obywateli Unii; |
| --- | --- |

18.

ubolewa, że Rada od ponad dziesięciu lat nie wykazuje żadnej woli współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium, co uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie absolutorium; uważa, że taki brak współpracy jest rażącym lekceważeniem roli Parlamentu i narusza zasadę lojalnej współpracy między instytucjami, co pociąga za sobą bardzo negatywne skutki, a mianowicie dyskredytowanie przejrzystości i demokratycznej kontroli budżetu Unii, oraz podważa zaufanie, jakie obywatele pokładają w Unii; domaga się pełnego respektowania prerogatyw i roli Parlamentu zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w którym podkreślone jest prawo podatników i opinii publicznej do informacji o tym, jak wykorzystuje się dochody publiczne, oraz jest mowa o tym, że prawo to wiąże się z rolą Parlamentu w procedurze udzielania absolutorium jako jedynej instytucji wybieranej bezpośrednio przez obywateli Unii;

| 19. | jest wciąż przekonany, że porozumienie w tej sprawie jest możliwe, jeśli Rada wykaże jakąkolwiek polityczną gotowość do współpracy; ponownie wyraża wolę zaangażowania się w konstruktywny dialog i w związku z tym wzywa Radę do wznowienia bez zbędnej zwłoki negocjacji z Parlamentem w celu znalezienia rozwiązania w obecnych ramach procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

19.

jest wciąż przekonany, że porozumienie w tej sprawie jest możliwe, jeśli Rada wykaże jakąkolwiek polityczną gotowość do współpracy; ponownie wyraża wolę zaangażowania się w konstruktywny dialog i w związku z tym wzywa Radę do wznowienia bez zbędnej zwłoki negocjacji z Parlamentem w celu znalezienia rozwiązania w obecnych ramach procedury udzielania absolutorium;

| 20. | zwraca uwagę, że jak zauważono w rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. sprawie działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji w sprawie przyszłości Europy (2), konkluzje tej konferencji wskazują na konieczność zmiany Traktatów polegającej m.in. na uproszczeniu struktury instytucjonalnej Unii, na większej przejrzystości i rozliczalności w procesie decyzyjnym oraz nowej refleksji na temat kompetencji Unii; uważa, że oczekiwania obywateli Unii stanowią jednoznaczny mandat do zwiększenia przejrzystości i rozliczalności, zwłaszcza w odniesieniu do budżetu Unii, a tym samym do procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

20.

zwraca uwagę, że jak zauważono w rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. sprawie działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji w sprawie przyszłości Europy (2), konkluzje tej konferencji wskazują na konieczność zmiany Traktatów polegającej m.in. na uproszczeniu struktury instytucjonalnej Unii, na większej przejrzystości i rozliczalności w procesie decyzyjnym oraz nowej refleksji na temat kompetencji Unii; uważa, że oczekiwania obywateli Unii stanowią jednoznaczny mandat do zwiększenia przejrzystości i rozliczalności, zwłaszcza w odniesieniu do budżetu Unii, a tym samym do procedury udzielania absolutorium;

2

| 21. | przypomina, że ewentualna zmiana Traktatów mogłaby uczynić procedurę udzielania absolutorium jaśniejszą i bardziej przejrzystą, zwłaszcza dzięki przyznaniu Parlamentowi wyraźnych uprawnień do udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii indywidualnie, ale nadal twierdzi, że wznowienie negocjacji w sprawie procedury udzielania absolutorium między Parlamentem a Radą w celu znalezienia rozwiązania w drodze lepszej współpracy międzyinstytucjonalnej w obecnych ramach ustanowionych Traktatami stanowiłoby pierwszy krok ku przezwyciężeniu obecnego impasu. |
| --- | --- |

21.

przypomina, że ewentualna zmiana Traktatów mogłaby uczynić procedurę udzielania absolutorium jaśniejszą i bardziej przejrzystą, zwłaszcza dzięki przyznaniu Parlamentowi wyraźnych uprawnień do udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii indywidualnie, ale nadal twierdzi, że wznowienie negocjacji w sprawie procedury udzielania absolutorium między Parlamentem a Radą w celu znalezienia rozwiązania w drodze lepszej współpracy międzyinstytucjonalnej w obecnych ramach ustanowionych Traktatami stanowiłoby pierwszy krok ku przezwyciężeniu obecnego impasu.

---

(1)  
  Dz.U. C 445 z 29.10.2021, s. 150.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0141.

2

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/7

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/323

z dnia 18 października 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

1

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2),

2

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

3

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

4

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (5) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również załączoną do niej rezolucję, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (5) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również załączoną do niej rezolucję,

5

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 118, 260, 261 i 262,

6

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0238/2022),

| 1. | udziela sekretarzowi generalnemu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela sekretarzowi generalnemu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 108.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/8

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/324

z dnia 18 października 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0238/2022),

| A. | mając na uwadze, że w myśl art. 13 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) każda instytucja działa w granicach uprawnień przyznanych jej na mocy Traktatów, zgodnie z procedurami, na warunkach i w celach w nich określonych, a także mając na uwadze, że instytucje powinny lojalnie ze sobą współpracować; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w myśl art. 13 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) każda instytucja działa w granicach uprawnień przyznanych jej na mocy Traktatów, zgodnie z procedurami, na warunkach i w celach w nich określonych, a także mając na uwadze, że instytucje powinny lojalnie ze sobą współpracować;

| B. | mając na uwadze, że wszystkie instytucje Unii powinny być przykładem uczciwości, przejrzystości i pełnej odpowiedzialności wobec obywateli Unii w odniesieniu do środków finansowych powierzonych im jako instytucjom Unii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wszystkie instytucje Unii powinny być przykładem uczciwości, przejrzystości i pełnej odpowiedzialności wobec obywateli Unii w odniesieniu do środków finansowych powierzonych im jako instytucjom Unii;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | ponawia swoje uwagi dotyczące „dodatku na współfinansowanie technologii informatycznych dla członków”, który zapewnia każdemu członkowi roczny dodatek na technologie informatyczne w wysokości 3 000 EUR (5 000 EUR w 2020 r. w ramach jednorazowego zwiększenia związanego ze pandemią COVID-19); zwraca się do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (zwanego dalej „Komitetem”) o ponowne rozważenie wysokości i charakteru dodatku na technologie informatyczne w celu przejścia od zryczałtowanego dodatku do płatności opartej na rzeczywistych i uzasadnionych kosztach; |
| --- | --- |

1.

ponawia swoje uwagi dotyczące „dodatku na współfinansowanie technologii informatycznych dla członków”, który zapewnia każdemu członkowi roczny dodatek na technologie informatyczne w wysokości 3 000 EUR (5 000 EUR w 2020 r. w ramach jednorazowego zwiększenia związanego ze pandemią COVID-19); zwraca się do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (zwanego dalej „Komitetem”) o ponowne rozważenie wysokości i charakteru dodatku na technologie informatyczne w celu przejścia od zryczałtowanego dodatku do płatności opartej na rzeczywistych i uzasadnionych kosztach;

| 2. | przypomina, że z powodu pandemii COVID-19 Prezydium Komitetu przyjęło tymczasową decyzję umożliwiającą członkom Komitetu ubieganie się o zwyczajową dietę dzienną za zdalny udział w posiedzeniach Komitetu, aby zrekompensować członkom czas poświęcony na wykonywanie ich obowiązków oraz związane z tym koszty administracyjne w przypadkach, gdy członek nie mógł odbyć podróży do Brukseli; ma świadomość, że wniosek strukturalny dotyczący specjalnego dodatku za zdalny udział w posiedzeniach został następnie przedłożony Radzie i przyjęty przez nią w czerwcu 2021 r.; uznaje, że wszelkie nowe praktyki w zakresie wynagrodzeń wymagają zatwierdzenia w drodze decyzji Rady, i w związku z tym ponawia apel do Komitetu o zaproponowanie sprawiedliwego i proporcjonalnego wynagrodzenia dla członków, na które Rada może wyrazić zgodę; |
| --- | --- |

2.

przypomina, że z powodu pandemii COVID-19 Prezydium Komitetu przyjęło tymczasową decyzję umożliwiającą członkom Komitetu ubieganie się o zwyczajową dietę dzienną za zdalny udział w posiedzeniach Komitetu, aby zrekompensować członkom czas poświęcony na wykonywanie ich obowiązków oraz związane z tym koszty administracyjne w przypadkach, gdy członek nie mógł odbyć podróży do Brukseli; ma świadomość, że wniosek strukturalny dotyczący specjalnego dodatku za zdalny udział w posiedzeniach został następnie przedłożony Radzie i przyjęty przez nią w czerwcu 2021 r.; uznaje, że wszelkie nowe praktyki w zakresie wynagrodzeń wymagają zatwierdzenia w drodze decyzji Rady, i w związku z tym ponawia apel do Komitetu o zaproponowanie sprawiedliwego i proporcjonalnego wynagrodzenia dla członków, na które Rada może wyrazić zgodę;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 3. | rozumie wpływ, jaki pandemia COVID-19 wywarła na działalność instytucji unijnych, w tym napięte terminy przyjęcia nowych przepisów, a tym samym wydania opinii przez komitety konsultacyjne; przypomina, że przed zatwierdzeniem zmienionej procedury Komitet przyjął 13 dokumentów przedstawiających stanowisko w odpowiedzi na wnioski o wydanie opinii, aby skutecznie i terminowo przyczynić się do reakcji Unii na pandemię COVID-19; zdaje sobie sprawę, że Komitet monitoruje przestrzeganie terminów instytucjonalnych wyznaczonych dla jego opinii oraz że przyjęto środki ad hoc po sprawozdaniu z audytu wewnętrznego z 2019 r.; wzywa Komitet do przedstawienia sprawozdania na temat tych środków i innych możliwych działań w tym zakresie; przypomina swoje zalecenia zawarte w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium dotyczące wzmocnienia współpracy międzyinstytucjonalnej, a co za tym idzie – wpływu prac Komitetu; przypomina ponadto swoje zalecenie, aby Komitet przeprowadził jakościową ocenę skutków swoich opinii; uznaje znaczenie utrzymania Komitetu jako silnego organu doradczego umożliwiającego dialog między partnerami społecznymi, w szczególności pracodawcami, pracownikami i przedstawicielami różnych innych interesów; |
| --- | --- |

3.

rozumie wpływ, jaki pandemia COVID-19 wywarła na działalność instytucji unijnych, w tym napięte terminy przyjęcia nowych przepisów, a tym samym wydania opinii przez komitety konsultacyjne; przypomina, że przed zatwierdzeniem zmienionej procedury Komitet przyjął 13 dokumentów przedstawiających stanowisko w odpowiedzi na wnioski o wydanie opinii, aby skutecznie i terminowo przyczynić się do reakcji Unii na pandemię COVID-19; zdaje sobie sprawę, że Komitet monitoruje przestrzeganie terminów instytucjonalnych wyznaczonych dla jego opinii oraz że przyjęto środki ad hoc po sprawozdaniu z audytu wewnętrznego z 2019 r.; wzywa Komitet do przedstawienia sprawozdania na temat tych środków i innych możliwych działań w tym zakresie; przypomina swoje zalecenia zawarte w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium dotyczące wzmocnienia współpracy międzyinstytucjonalnej, a co za tym idzie – wpływu prac Komitetu; przypomina ponadto swoje zalecenie, aby Komitet przeprowadził jakościową ocenę skutków swoich opinii; uznaje znaczenie utrzymania Komitetu jako silnego organu doradczego umożliwiającego dialog między partnerami społecznymi, w szczególności pracodawcami, pracownikami i przedstawicielami różnych innych interesów;

| 4. | ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że decyzja Komitetu nr 078/21 nie zawiera wskazówek dotyczących sytuacji, w których należy skonsultować się z Działem Prawnym Komitetu, i wzywa Komitet do uczynienia takich konsultacji obowiązkowymi przynajmniej w odniesieniu do wszystkich decyzji, które wiążą się z ryzykiem prawnym dla Komitetu; przypomina, że Działowi Prawnemu należy zapewnić wystarczające środki i niezbędny mandat, aby mógł skutecznie wykonywać swoje zadania w interesie Komitetu, mając na uwadze jego przekrojową rolę i niewystarczającą wielkość; |
| --- | --- |

4.

ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że decyzja Komitetu nr 078/21 nie zawiera wskazówek dotyczących sytuacji, w których należy skonsultować się z Działem Prawnym Komitetu, i wzywa Komitet do uczynienia takich konsultacji obowiązkowymi przynajmniej w odniesieniu do wszystkich decyzji, które wiążą się z ryzykiem prawnym dla Komitetu; przypomina, że Działowi Prawnemu należy zapewnić wystarczające środki i niezbędny mandat, aby mógł skutecznie wykonywać swoje zadania w interesie Komitetu, mając na uwadze jego przekrojową rolę i niewystarczającą wielkość;

Zasoby ludzkie, równość i dobre samopoczucie pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobre samopoczucie pracowników

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje plan działania w zakresie rekrutacji i zatrzymywania pracowników opracowany przez Dyrekcję Zasobów Ludzkich i Finansów Komitetu, zatwierdzony w październiku 2021 r., oraz przyszły przegląd polityki mobilności Komitetu; wzywa Komitet do zapewnienia niezbędnego zaangażowania przedstawicieli pracowników we wdrażanie planu działania i w przegląd polityki mobilności; z zadowoleniem przyjmuje udział Komitetu w międzyinstytucjonalnej grupie roboczej powołanej w celu rozwiązania problemów wynikających z ograniczonej puli kandydatów i braku list rezerwowych laureatów konkursów otwartych; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje plan działania w zakresie rekrutacji i zatrzymywania pracowników opracowany przez Dyrekcję Zasobów Ludzkich i Finansów Komitetu, zatwierdzony w październiku 2021 r., oraz przyszły przegląd polityki mobilności Komitetu; wzywa Komitet do zapewnienia niezbędnego zaangażowania przedstawicieli pracowników we wdrażanie planu działania i w przegląd polityki mobilności; z zadowoleniem przyjmuje udział Komitetu w międzyinstytucjonalnej grupie roboczej powołanej w celu rozwiązania problemów wynikających z ograniczonej puli kandydatów i braku list rezerwowych laureatów konkursów otwartych;

| 6. | zauważa, że plan zatrudnienia Komitetu uległ zmniejszeniu o 7,98 % w porównaniu z danymi z 2013 r. (przekraczając cel 5 % ustanowiony przez Komisję), co ma ewidentnie negatywny wpływ na stosunek obciążenia pracą do zasobów, a tym samym na samopoczucie pracowników; z zadowoleniem przyjmuje decyzję o zwróceniu się o przeprowadzenie audytu zewnętrznego w celu porównania dostępnych zasobów ludzkich z obciążeniem pracą, w ramach którego zbadana zostanie również atrakcyjność Komitetu jako pracodawcy oraz dostosowanie rozwoju działalności i dostępnych zasobów; zwraca się do Komitetu o zapewnienie spójności między tym audytem a planem działania w zakresie rekrutacji i zatrzymywania pracowników; uważa, że audyt ten powinien obejmować szczegółową analizę sytuacji uprzednio zasygnalizowanych przez Parlament (takich jak kadra kierownicza na stanowiskach „ad interim” lub podwójnych stanowiskach „w interesie służby” oraz stanowiska zajmowane po upływie terminu mobilności) oraz wszelkie inne decyzje dotyczące zasobów ludzkich mające wpływ na przydział personelu; wzywa Komitet do informowania Parlamentu o wynikach i środkach przyjętych w celu zastosowania się do zaleceń wynikających z tego audytu; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że plan zatrudnienia Komitetu uległ zmniejszeniu o 7,98 % w porównaniu z danymi z 2013 r. (przekraczając cel 5 % ustanowiony przez Komisję), co ma ewidentnie negatywny wpływ na stosunek obciążenia pracą do zasobów, a tym samym na samopoczucie pracowników; z zadowoleniem przyjmuje decyzję o zwróceniu się o przeprowadzenie audytu zewnętrznego w celu porównania dostępnych zasobów ludzkich z obciążeniem pracą, w ramach którego zbadana zostanie również atrakcyjność Komitetu jako pracodawcy oraz dostosowanie rozwoju działalności i dostępnych zasobów; zwraca się do Komitetu o zapewnienie spójności między tym audytem a planem działania w zakresie rekrutacji i zatrzymywania pracowników; uważa, że audyt ten powinien obejmować szczegółową analizę sytuacji uprzednio zasygnalizowanych przez Parlament (takich jak kadra kierownicza na stanowiskach „ad interim” lub podwójnych stanowiskach „w interesie służby” oraz stanowiska zajmowane po upływie terminu mobilności) oraz wszelkie inne decyzje dotyczące zasobów ludzkich mające wpływ na przydział personelu; wzywa Komitet do informowania Parlamentu o wynikach i środkach przyjętych w celu zastosowania się do zaleceń wynikających z tego audytu;

| 7. | zauważa, że nowa decyzja w sprawie telepracy i elastycznego czasu pracy, przyjęta w kwietniu 2022 r., została przygotowana wspólnie z Komitetem Regionów w celu ustanowienia nowoczesnych, elastycznych i nastawionych na wyniki warunków pracy dla pracowników; z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie nowej strategii i planu działania w zakresie różnorodności i włączenia społecznego; popiera fakt, że oba działania obejmowały udział urzędnika Komitetu ds. równych szans i opierały się na wnioskach wyciągniętych i usprawnieniach wprowadzonych podczas kryzysu związanego z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że nowa decyzja w sprawie telepracy i elastycznego czasu pracy, przyjęta w kwietniu 2022 r., została przygotowana wspólnie z Komitetem Regionów w celu ustanowienia nowoczesnych, elastycznych i nastawionych na wyniki warunków pracy dla pracowników; z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie nowej strategii i planu działania w zakresie różnorodności i włączenia społecznego; popiera fakt, że oba działania obejmowały udział urzędnika Komitetu ds. równych szans i opierały się na wnioskach wyciągniętych i usprawnieniach wprowadzonych podczas kryzysu związanego z pandemią COVID-19;

| 8. | stwierdza, że rozważane są nowe środki mające na celu promowanie dostępu kobiet do stanowisk kierowniczych, takie jak obowiązki kierownicze średniego szczebla poniżej szczebla kierownika działu oraz praktyczne wdrożenie sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci; zachęca Komitet, aby nadal starał się wdrażać zalecenia Parlamentu w celu wewnętrznego zwiększenia znaczenia uwzględniania aspektu płci; |
| --- | --- |

8.

stwierdza, że rozważane są nowe środki mające na celu promowanie dostępu kobiet do stanowisk kierowniczych, takie jak obowiązki kierownicze średniego szczebla poniżej szczebla kierownika działu oraz praktyczne wdrożenie sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci; zachęca Komitet, aby nadal starał się wdrażać zalecenia Parlamentu w celu wewnętrznego zwiększenia znaczenia uwzględniania aspektu płci;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję o zmianie przepisów dotyczących krótkoterminowych staży (które są obowiązkowe dla ukończenia studiów) oraz o zaoferowaniu odpowiedniego wynagrodzenia i innych dodatków na wydatki, np. za podróż i mobilność; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję o zmianie przepisów dotyczących krótkoterminowych staży (które są obowiązkowe dla ukończenia studiów) oraz o zaoferowaniu odpowiedniego wynagrodzenia i innych dodatków na wydatki, np. za podróż i mobilność;

| 10. | przyjmuje do wiadomości wyrok Sądu z 23 lutego 2022 r. (1) w sprawie ewentualnego molestowania zgłoszonego w 2018 r., w którym Sąd stwierdza nieważność decyzji nr 293/19 Komitetu z 5 grudnia 2019 r., na mocy której nałożono minimalną możliwą karę polegającą na pisemnym upomnieniu, oddala skargę w pozostałym zakresie i obciąża Komitet kosztami postępowania; oczekuje wewnętrznej refleksji w następstwie tego wyroku, w szczególności w odniesieniu do naruszeń proceduralnych, takich jak naruszenia związane z prawem do obrony stwierdzone przez Sąd w odniesieniu do dochodzenia wewnętrznego; |
| --- | --- |

10.

przyjmuje do wiadomości wyrok Sądu z 23 lutego 2022 r. (1

| 11. | zwraca uwagę, że z sześciu wniosków o pomoc związanych z możliwymi przypadkami molestowania, otrzymanych w 2020 r., jeden jest nadal w toku; zauważa, że wewnętrzne dochodzenie administracyjne w sprawie tego wniosku o pomoc zostało zakończone w grudniu 2021 r., że wstępne konsultacje z osobą zainteresowaną odbyły się w lutym 2022 r., a z ofiarą w marcu 2022 r., oraz że organ powołujący zwrócił się o dodatkowe dochodzenie administracyjne w maju 2022 r., aby lepiej wyjaśnić sytuację przed podjęciem ostatecznej decyzji; zauważa, że decyzja nie została jeszcze podjęta; ponownie podkreśla, że upływ czasu ma negatywny wpływ zarówno na ofiary, jak i na reputację zaangażowanej instytucji, w związku z czym wzywa Komitet do bezzwłocznego rozpatrzenia tego wniosku oraz do złożenia władzy budżetowej sprawozdania z postępowania w tej sprawie; |
| --- | --- |

11.

zwraca uwagę, że z sześciu wniosków o pomoc związanych z możliwymi przypadkami molestowania, otrzymanych w 2020 r., jeden jest nadal w toku; zauważa, że wewnętrzne dochodzenie administracyjne w sprawie tego wniosku o pomoc zostało zakończone w grudniu 2021 r., że wstępne konsultacje z osobą zainteresowaną odbyły się w lutym 2022 r., a z ofiarą w marcu 2022 r., oraz że organ powołujący zwrócił się o dodatkowe dochodzenie administracyjne w maju 2022 r., aby lepiej wyjaśnić sytuację przed podjęciem ostatecznej decyzji; zauważa, że decyzja nie została jeszcze podjęta; ponownie podkreśla, że upływ czasu ma negatywny wpływ zarówno na ofiary, jak i na reputację zaangażowanej instytucji, w związku z czym wzywa Komitet do bezzwłocznego rozpatrzenia tego wniosku oraz do złożenia władzy budżetowej sprawozdania z postępowania w tej sprawie;

| 12. | odnotowuje zawarcie ugody z dwiema ofiarami mobbingu odpowiednio w grudniu 2020 r. i w marcu 2021 r.; zauważa, że ostatnia nierozstrzygnięta kwestia dotycząca pełnego wdrożenia obu porozumień ugodowych zależy od nadchodzącej zmiany w schemacie organizacyjnym, która ma zostać uzgodniona z Komitetem Regionów i wdrożona do 1 października 2022 r.; wzywa Komitet do stosowania specjalnych procedur przy rozpatrywaniu spraw dotyczących molestowania, tak aby wszystkie ofiary były traktowane jednakowo; apeluje do Komitetu o niezwłoczne poinformowanie władzy budżetowej o skutecznej realizacji tej kwestii; ponownie wyraża ubolewanie z powodu długotrwałego egzekwowania przez Komitet tych porozumień ugodowych, zgodnie z wymogami prawa; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje zawarcie ugody z dwiema ofiarami mobbingu odpowiednio w grudniu 2020 r. i w marcu 2021 r.; zauważa, że ostatnia nierozstrzygnięta kwestia dotycząca pełnego wdrożenia obu porozumień ugodowych zależy od nadchodzącej zmiany w schemacie organizacyjnym, która ma zostać uzgodniona z Komitetem Regionów i wdrożona do 1 października 2022 r.; wzywa Komitet do stosowania specjalnych procedur przy rozpatrywaniu spraw dotyczących molestowania, tak aby wszystkie ofiary były traktowane jednakowo; apeluje do Komitetu o niezwłoczne poinformowanie władzy budżetowej o skutecznej realizacji tej kwestii; ponownie wyraża ubolewanie z powodu długotrwałego egzekwowania przez Komitet tych porozumień ugodowych, zgodnie z wymogami prawa;

| 13. | ubolewa, że ugodę z jedną z ofiar poważnych uchybień zawarto dopiero w kwietniu 2022 r.; ubolewa również, że wdrożenie środków uzgodnionych w marcu 2021 r. między drugą ofiarą poważnego uchybienia, byłym członkiem Komitetu a przewodniczącym Komitetu, opóźniło się aż do momentu podjęcia przez Parlament decyzji o odroczeniu udzielenia absolutorium; z zadowoleniem przyjmuje jednak publiczne oświadczenie przewodniczącej Komitetu, opublikowane na stronie internetowej Komitetu, w którym ponownie przeprasza wszystkich, których to dotyczy, za rzeczywiste cierpienia spowodowane tymi nadużyciami; ponownie wyraża zaniepokojenie, że sekretarz generalny Komitetu nadal odmawia przyznania się do wewnętrznych niedociągnięć i odpowiedzialności, co prowadzi do naruszenia obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników Komitetu; |
| --- | --- |

13.

ubolewa, że ugodę z jedną z ofiar poważnych uchybień zawarto dopiero w kwietniu 2022 r.; ubolewa również, że wdrożenie środków uzgodnionych w marcu 2021 r. między drugą ofiarą poważnego uchybienia, byłym członkiem Komitetu a przewodniczącym Komitetu, opóźniło się aż do momentu podjęcia przez Parlament decyzji o odroczeniu udzielenia absolutorium; z zadowoleniem przyjmuje jednak publiczne oświadczenie przewodniczącej Komitetu, opublikowane na stronie internetowej Komitetu, w którym ponownie przeprasza wszystkich, których to dotyczy, za rzeczywiste cierpienia spowodowane tymi nadużyciami; ponownie wyraża zaniepokojenie, że sekretarz generalny Komitetu nadal odmawia przyznania się do wewnętrznych niedociągnięć i odpowiedzialności, co prowadzi do naruszenia obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników Komitetu;

| 14. | odnotowuje comiesięczne informacje dostarczane przez Komitet oraz działania podjęte w związku z uwagami poczynionymi przez Parlament w pierwszej rezolucji w sprawie absolutorium za 2020 r. (2); przypomina, że sprawozdanie OLAF-u w sprawie OC/2018/0666/A.1 dotyczy wyłącznie zachowania sprawcy wobec ofiar, a wyrok wydany przez Sąd 1 września 2021 r. (3) bada jedynie ważność decyzji Prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r., obalając oświadczenia Komitetu zawarte w działaniach następczych w związku z pierwszą rezolucją w sprawie absolutorium za 2020 r., że skargi zostały rozpatrzone z należytym uwzględnieniem dobra urzędników; podkreśla, że powolne rozpatrywanie sprawy przez administrację Komitetu, a zwłaszcza niedociągnięcia w stosowaniu procedur wewnętrznych nie zostały w związku z tym w żaden sposób zbadane ani potwierdzone; zauważa z zaniepokojeniem, że zbyt długo utrzymywało się poważne naruszenie obowiązku starannego działania Komitetu wobec jego pracowników; jest głęboko zaniepokojony, że jego jednoznaczne apele o rozliczalność były przez wiele lat konsekwentnie ignorowane, i w związku z tym ponawia swój apel o przeprowadzenie zewnętrznego dochodzenia w sprawie działań lub ich braku w hierarchii administracyjnej Komitetu, ze szczególnym uwzględnieniem odpowiedzialności kierownictwa administracyjnego w zakresie rozpatrywania skarg dotyczących molestowania i zapewniania dobrostanu pracowników; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje comiesięczne informacje dostarczane przez Komitet oraz działania podjęte w związku z uwagami poczynionymi przez Parlament w pierwszej rezolucji w sprawie absolutorium za 2020 r. (2

3

| 15. | ponownie wyraża zaniepokojenie, że nie jest jeszcze możliwe określenie całkowitego ostatecznego kosztu tej sprawy, szacowanego obecnie na około 150 000 EUR, ponieważ zależy to od wyniku postępowania prawnego toczącego się obecnie przed belgijskim sądem karnym, w którym Komitet jest również stroną cywilną; wzywa Komitet do niezwłocznego złożenia władzy budżetowej sprawozdania z wyników postępowania sądowego oraz całkowitych ostatecznych kosztów; ponawia swój wniosek, aby Komitet domagał się od sprawcy zwrotu kwot wypłaconych ofiarom przez Komitet; |
| --- | --- |

15.

ponownie wyraża zaniepokojenie, że nie jest jeszcze możliwe określenie całkowitego ostatecznego kosztu tej sprawy, szacowanego obecnie na około 150 000 EUR, ponieważ zależy to od wyniku postępowania prawnego toczącego się obecnie przed belgijskim sądem karnym, w którym Komitet jest również stroną cywilną; wzywa Komitet do niezwłocznego złożenia władzy budżetowej sprawozdania z wyników postępowania sądowego oraz całkowitych ostatecznych kosztów; ponawia swój wniosek, aby Komitet domagał się od sprawcy zwrotu kwot wypłaconych ofiarom przez Komitet;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 16. | zauważa, że działania podjęte przez wspólną grupę roboczą odpowiedzialną za przegląd ram etycznych Komitetu doprowadziły do przyjęcia w styczniu 2021 r. planu działania w zakresie etyki; z zadowoleniem przyjmuje pełne wdrożenie szeregu działań, takich jak m.in. przegląd decyzji w sprawie informowania o nieprawidłowościach i molestowania (przyjętych odpowiednio w grudniu 2021 r. i marcu 2022 r.), umowa o gwarantowanym poziomie usług z Biurem Dochodzeń i Postępowań Dyscyplinarnych Komisji w celu profesjonalizacji postępowań administracyjnych, obowiązkowe szkolenie w zakresie etyki dla wszystkich pracowników, utworzenie i szkolenie nowego zespołu doradców ds. etyki, bieżące odnowienie sieci zaufanych doradców oraz nowy przewodnik dla pracowników „Szacunek w pracy w EKES-ie” (opublikowany w maju 2022 r.); zauważa, że wspólna grupa robocza przeprowadziła również prace przygotowawcze do trwającego przeglądu decyzji w sprawie procedur dyscyplinarnych i postepowań administracyjnych; zwraca się do Komitetu o regularne monitorowanie, za pomocą doraźnych badań ankietowych, odpowiedniej wiedzy pracowników na temat ram etycznych; ubolewa, że przegląd wspomnianych decyzji został bardzo opóźniony, a decyzja w sprawie molestowania została przyjęta dopiero po podjęciu przez Parlament decyzji o odroczeniu udzielenia absolutorium za 2020 r., co świadczy o braku gotowości do działania; wyraża zaniepokojenie faktem, że nie istnieje żadna szczególna procedura w przypadku molestowania z udziałem członków Komitetu i urzędników (w rozumieniu decyzji nr 090/22 A), w związku z czym nie stosuje się jednolitych procedur postępowania w przypadkach molestowania, co prowadzi do różnego traktowania ofiar; ponownie przypomina Komitetowi, że brak możliwości narzucenia regulaminu pracowniczego członkowi Komitetu nie może być wykorzystywany jako usprawiedliwienie dla bezczynności; wzywa Komitet do natychmiastowego ustanowienia specjalnej procedury, która zapewni każdemu odpowiednią i długą ochronę przed molestowaniem; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że działania podjęte przez wspólną grupę roboczą odpowiedzialną za przegląd ram etycznych Komitetu doprowadziły do przyjęcia w styczniu 2021 r. planu działania w zakresie etyki; z zadowoleniem przyjmuje pełne wdrożenie szeregu działań, takich jak m.in. przegląd decyzji w sprawie informowania o nieprawidłowościach i molestowania (przyjętych odpowiednio w grudniu 2021 r. i marcu 2022 r.), umowa o gwarantowanym poziomie usług z Biurem Dochodzeń i Postępowań Dyscyplinarnych Komisji w celu profesjonalizacji postępowań administracyjnych, obowiązkowe szkolenie w zakresie etyki dla wszystkich pracowników, utworzenie i szkolenie nowego zespołu doradców ds. etyki, bieżące odnowienie sieci zaufanych doradców oraz nowy przewodnik dla pracowników „Szacunek w pracy w EKES-ie” (opublikowany w maju 2022 r.); zauważa, że wspólna grupa robocza przeprowadziła również prace przygotowawcze do trwającego przeglądu decyzji w sprawie procedur dyscyplinarnych i postepowań administracyjnych; zwraca się do Komitetu o regularne monitorowanie, za pomocą doraźnych badań ankietowych, odpowiedniej wiedzy pracowników na temat ram etycznych; ubolewa, że przegląd wspomnianych decyzji został bardzo opóźniony, a decyzja w sprawie molestowania została przyjęta dopiero po podjęciu przez Parlament decyzji o odroczeniu udzielenia absolutorium za 2020 r., co świadczy o braku gotowości do działania; wyraża zaniepokojenie faktem, że nie istnieje żadna szczególna procedura w przypadku molestowania z udziałem członków Komitetu i urzędników (w rozumieniu decyzji nr 090/22 A), w związku z czym nie stosuje się jednolitych procedur postępowania w przypadkach molestowania, co prowadzi do różnego traktowania ofiar; ponownie przypomina Komitetowi, że brak możliwości narzucenia regulaminu pracowniczego członkowi Komitetu nie może być wykorzystywany jako usprawiedliwienie dla bezczynności; wzywa Komitet do natychmiastowego ustanowienia specjalnej procedury, która zapewni każdemu odpowiednią i długą ochronę przed molestowaniem;

| 17. | zauważa, że w styczniu 2021 r. wszedł w życie wzmocniony kodeks postępowania członków Komitetu, który zapewnia większą jasność i nakłada surowsze sankcje w przypadku jakiegokolwiek naruszenia przepisów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że plan działania w zakresie etyki obejmuje środki skierowane do członków, w tym publikację broszury informacyjnej „Szacunek i godność w EKES-ie” oraz przegląd szkoleń w zakresie etyki dla członków w celu dostosowania ich do nowego kodeksu postępowania; zauważa, że Komitet przeanalizuje wniosek Parlamentu o wprowadzenie obowiązku odbycia tego szkolenia w ramach zbliżającego się przeglądu statutu członka przez kwestorów Komitetu; wyraża zadowolenie, że zmieniona wersja regulaminu wewnętrznego Komitetu jest zgodna z nowym kodeksem postępowania i przewiduje możliwość, że w wyjątkowych przypadkach kadencja członka Komitetu może zostać zakończona wydaleniem w przypadku naruszenia zasad etyki, obowiązków i zobowiązań; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że w styczniu 2021 r. wszedł w życie wzmocniony kodeks postępowania członków Komitetu, który zapewnia większą jasność i nakłada surowsze sankcje w przypadku jakiegokolwiek naruszenia przepisów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że plan działania w zakresie etyki obejmuje środki skierowane do członków, w tym publikację broszury informacyjnej „Szacunek i godność w EKES-ie” oraz przegląd szkoleń w zakresie etyki dla członków w celu dostosowania ich do nowego kodeksu postępowania; zauważa, że Komitet przeanalizuje wniosek Parlamentu o wprowadzenie obowiązku odbycia tego szkolenia w ramach zbliżającego się przeglądu statutu członka przez kwestorów Komitetu; wyraża zadowolenie, że zmieniona wersja regulaminu wewnętrznego Komitetu jest zgodna z nowym kodeksem postępowania i przewiduje możliwość, że w wyjątkowych przypadkach kadencja członka Komitetu może zostać zakończona wydaleniem w przypadku naruszenia zasad etyki, obowiązków i zobowiązań;

| 18. | zauważa, że na początku 2020 r. dział audytu wewnętrznego Komitetu opublikował również sprawozdanie z audytu wewnętrznego dotyczące etyki i uczciwości; zwraca się do Komitetu o podsumowanie zaleceń audytora wewnętrznego i działań mających na celu ich wdrożenie; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że na początku 2020 r. dział audytu wewnętrznego Komitetu opublikował również sprawozdanie z audytu wewnętrznego dotyczące etyki i uczciwości; zwraca się do Komitetu o podsumowanie zaleceń audytora wewnętrznego i działań mających na celu ich wdrożenie;

| 19. | sprzeciwia się odrzuceniu przez Komitet możliwości korzystania z rejestru służącego przejrzystości ze względu na to, że Komitet jest organem doradczym; wzywa Komitet do przystąpienia do rejestru służącego przejrzystości, aby poprawić przejrzystość jego interakcji z przedstawicielami interesów zewnętrznych; |
| --- | --- |

19.

sprzeciwia się odrzuceniu przez Komitet możliwości korzystania z rejestru służącego przejrzystości ze względu na to, że Komitet jest organem doradczym; wzywa Komitet do przystąpienia do rejestru służącego przejrzystości, aby poprawić przejrzystość jego interakcji z przedstawicielami interesów zewnętrznych;

| 20. | domaga się, aby wszystkie wewnętrzne procedury i decyzje, w tym dotyczące etyki, były publikowane w specjalnej kolumnie na stronie internetowej Komitetu; |
| --- | --- |

20.

domaga się, aby wszystkie wewnętrzne procedury i decyzje, w tym dotyczące etyki, były publikowane w specjalnej kolumnie na stronie internetowej Komitetu;

| 21. | zauważa, że w odpowiedzi na wniosek Parlamentu Komitet uwzględnił zalecenia Rzecznik Praw Obywatelskich zawarte w jej sprawozdaniu w sprawie SI/2/2017/NF „Revolving doors – Implementation of Article 16 of the EU Staff Regulations in a range of EU institutions, bodies and agencies” [Efekt drzwi obrotowych– wdrożenie art. 16 regulaminu pracowniczego UE w szeregu instytucji, organów i agencji UE], aby dokonać przeglądu swojej decyzji w sprawie działalności zewnętrznej i zleceń; wzywa Komitet do złożenia sprawozdania z przyjęcia ostatecznej decyzji; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że w odpowiedzi na wniosek Parlamentu Komitet uwzględnił zalecenia Rzecznik Praw Obywatelskich zawarte w jej sprawozdaniu w sprawie SI/2/2017/NF „Revolving doors – Implementation of Article 16 of the EU Staff Regulations in a range of EU institutions, bodies and agencies” [Efekt drzwi obrotowych– wdrożenie art. 16 regulaminu pracowniczego UE w szeregu instytucji, organów i agencji UE], aby dokonać przeglądu swojej decyzji w sprawie działalności zewnętrznej i zleceń; wzywa Komitet do złożenia sprawozdania z przyjęcia ostatecznej decyzji;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 22. | odnotowuje trwające negocjacje z Komisją i Radą mające na celu wzmocnienie stosunków instytucjonalnych i administracyjnych; popiera zobowiązanie Komitetu do wdrożenia zalecenia konferencji w sprawie przyszłości Europy, aby wzmocnić instytucjonalną rolę Komitetu i nadać mu uprawnienia podmiotu ułatwiającego i gwarantującego działania w zakresie demokracji uczestniczącej, takie jak zorganizowany dialog z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i panele obywatelskie; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje trwające negocjacje z Komisją i Radą mające na celu wzmocnienie stosunków instytucjonalnych i administracyjnych; popiera zobowiązanie Komitetu do wdrożenia zalecenia konferencji w sprawie przyszłości Europy, aby wzmocnić instytucjonalną rolę Komitetu i nadać mu uprawnienia podmiotu ułatwiającego i gwarantującego działania w zakresie demokracji uczestniczącej, takie jak zorganizowany dialog z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i panele obywatelskie;

| 23. | podkreśla kluczową rolę Komitetu w reprezentowaniu partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z państw członkowskich w procesie decyzyjnym Unii i angażowaniu ich w ten proces; odnotowuje wysiłki Komitetu na rzecz rozpowszechniania opinii i działań w ramach realizacji jego misji i przypomina zalecenia Parlamentu w tej sprawie zawarte w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium; apeluje o nadanie wiążącego charakteru porozumieniu o współpracy między Komitetem a Parlamentem, w szczególności wzywając do ścisłej i terminowej współpracy między odnośnymi sprawozdawcami obu instytucji, do dzielenia się opiniami Komitetu z właściwymi komisjami Parlamentu na etapie sporządzania sprawozdań oraz do systematycznego zapraszania sprawozdawców Komitetu do przedstawiania tych sprawozdań; zaleca, aby Komitet przeprowadził w większym stopniu ilościową i jakościową analizę wpływu swoich opinii; w związku z tym wzywa Komitet do wzmocnienia zasobów personelu pracującego w dziedzinie prac legislacyjnych i stosunków międzyinstytucjonalnych; |
| --- | --- |

23.

podkreśla kluczową rolę Komitetu w reprezentowaniu partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z państw członkowskich w procesie decyzyjnym Unii i angażowaniu ich w ten proces; odnotowuje wysiłki Komitetu na rzecz rozpowszechniania opinii i działań w ramach realizacji jego misji i przypomina zalecenia Parlamentu w tej sprawie zawarte w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium; apeluje o nadanie wiążącego charakteru porozumieniu o współpracy między Komitetem a Parlamentem, w szczególności wzywając do ścisłej i terminowej współpracy między odnośnymi sprawozdawcami obu instytucji, do dzielenia się opiniami Komitetu z właściwymi komisjami Parlamentu na etapie sporządzania sprawozdań oraz do systematycznego zapraszania sprawozdawców Komitetu do przedstawiania tych sprawozdań; zaleca, aby Komitet przeprowadził w większym stopniu ilościową i jakościową analizę wpływu swoich opinii; w związku z tym wzywa Komitet do wzmocnienia zasobów personelu pracującego w dziedzinie prac legislacyjnych i stosunków międzyinstytucjonalnych;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 24. | zauważa, że aby skorzystać z doświadczeń zdobytych podczas pandemii, w 2021 r. dla Komitetu opracowano plan działania na rzecz odbudowy, którego celem jest pomoc pracownikom w przechodzeniu na popandemiczny sposób pracy; zwraca się do Komitetu o przedstawienie władzy budżetowej sprawozdania z najważniejszych etapów planu działań na rzecz odbudowy i jego realizacji. |
| --- | --- |

24.

zauważa, że aby skorzystać z doświadczeń zdobytych podczas pandemii, w 2021 r. dla Komitetu opracowano plan działania na rzecz odbudowy, którego celem jest pomoc pracownikom w przechodzeniu na popandemiczny sposób pracy; zwraca się do Komitetu o przedstawienie władzy budżetowej sprawozdania z najważniejszych etapów planu działań na rzecz odbudowy i jego realizacji.

---

(1)  Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 23 lutego 2022 r., OA przeciwko Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, T-671/20, ECLI:EU:T:2022:82.

1

(2)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1704 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 109).

2

(3)  Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 1 września 2021 r., KN przeciwko Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, T-377/20, ECLI:EU:T:2021:528.

3

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/13 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/13

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/325

z dnia 18 października 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

1

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

2

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uwzględniając decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektora wykonawczego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektora wykonawczego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej,

3

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (4), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (4), w szczególności jego art. 70,

4

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (5), w szczególności jego art. 116, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (5), w szczególności jego art. 116,

5

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

6

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do niego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do niego,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022),

| 1. | odmawia udzielenia dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

odmawia udzielenia dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 406.

3

(4)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/15

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/326

z dnia 18 października 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie OLAF-u sfinalizowane 15 lutego 2022 r. i udostępnione w lipcu 2022 r. członkom Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Kontroli Budżetowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie OLAF-u sfinalizowane 15 lutego 2022 r. i udostępnione w lipcu 2022 r. członkom Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Kontroli Budżetowej,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do niego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do niego,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022),

| A. | mając na uwadze, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich przeprowadził szereg dochodzeń dotyczących przestrzegania przez Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej (zwaną dalej „Agencją”) jej obowiązków w zakresie praw podstawowych i rozliczalności w odniesieniu do rozszerzonego zakresu jej obowiązków w sprawach OI/5/2020/MHZ i OI/4/2021/MHZ, a także wydał szereg zaleceń dla Agencji; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich przeprowadził szereg dochodzeń dotyczących przestrzegania przez Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej (zwaną dalej „Agencją”) jej obowiązków w zakresie praw podstawowych i rozliczalności w odniesieniu do rozszerzonego zakresu jej obowiązków w sprawach OI/5/2020/MHZ i OI/4/2021/MHZ, a także wydał szereg zaleceń dla Agencji;

| 1. | odnotowuje, że dyrektor wykonawczy Agencji i jego były szef gabinetu zrezygnowali 28 kwietnia 2022 r. w związku z ujawnieniem sprawozdania OLAF-u oraz z licznymi doniesieniami i śledztwami dziennikarskimi ujawniającymi problemy, zwłaszcza w dziedzinie przestrzegania praw człowieka; ubolewa, że mimo zaleceń OLAF-u nie wszczęto wobec nich postępowań dyscyplinarnych; z zadowoleniem przyjmuje, że zarząd mianował dyrektor wykonawczą ad interim od 1 lipca 2022 r.; odnotowuje opublikowane 21 czerwca 2022 r. ogłoszenie o naborze na stanowisko dyrektora wykonawczego Agencji; wzywa zarząd Agencji, aby jak najszybciej powołał dyrektora wykonawczego; zwraca się do zarządu, by przed rozpoczęciem tej procedury rekrutacji zobowiązał się do większej przejrzystości i odpowiedzialności przed Parlamentem oraz by potwierdził to zobowiązanie na piśmie; podkreśla, że nowy dyrektor wykonawczy powinien zobowiązać się do zapewnienia pełnego poszanowania praw podstawowych we wszystkich działaniach Agencji oraz mieć wysokie umiejętności w zakresie administracji i zarządzania; zachęca zarząd i Komisję do aktywnej współpracy z Parlamentem w tym procesie, zgodnie z jego prerogatywami; przypomina, że zobowiązanie zarządu do jak największej przejrzystości i rozliczalności powinno obejmować publiczny dostęp do sprawozdań końcowych OLAF-u dotyczących Agencji, w odpowiednim formacie przeznaczonym do użytku publicznego, a także pełne wdrożenie zaleceń Parlamentu, w szczególności jego grupy roboczej ds. kontroli Frontexu; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje, że dyrektor wykonawczy Agencji i jego były szef gabinetu zrezygnowali 28 kwietnia 2022 r. w związku z ujawnieniem sprawozdania OLAF-u oraz z licznymi doniesieniami i śledztwami dziennikarskimi ujawniającymi problemy, zwłaszcza w dziedzinie przestrzegania praw człowieka; ubolewa, że mimo zaleceń OLAF-u nie wszczęto wobec nich postępowań dyscyplinarnych; z zadowoleniem przyjmuje, że zarząd mianował dyrektor wykonawczą ad interim

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje notatkę informacyjną pt. „Działania podjęte przez kierownictwo Frontexu w okresie przejściowym”, przesłaną Komisji Kontroli Budżetowej 27 czerwca 2022 r., w której poinformowano organ udzielający absolutorium o środkach podjętych przez tymczasowe kierownictwo Agencji w oczekiwaniu na powołanie nowego dyrektora wykonawczego; apeluje do tymczasowego kierownictwa i do przyszłego dyrektora wykonawczego, aby nadal aktywnie informowali organ udzielający absolutorium o działaniach podejmowanych w odpowiedzi na jego uwagi i zalecenia; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje notatkę informacyjną pt. „Działania podjęte przez kierownictwo Frontexu w okresie przejściowym”, przesłaną Komisji Kontroli Budżetowej 27 czerwca 2022 r., w której poinformowano organ udzielający absolutorium o środkach podjętych przez tymczasowe kierownictwo Agencji w oczekiwaniu na powołanie nowego dyrektora wykonawczego; apeluje do tymczasowego kierownictwa i do przyszłego dyrektora wykonawczego, aby nadal aktywnie informowali organ udzielający absolutorium o działaniach podejmowanych w odpowiedzi na jego uwagi i zalecenia;

| 3. | odnotowuje podjęcie zobowiązania do przygotowania planu wykonania działań naprawczych przedstawionych w tym dokumencie pod kierunkiem dyrektor wykonawczej ad interim; z zadowoleniem przyjmuje, że dyrektor wykonawcza ad interim uznała istniejące problemy Agencji, odnotowuje jej zobowiązanie do zapewnienia pełnego wykonywania mandatu Agencji działania z pełnym poszanowaniem praworządności i praw podstawowych, a także docenia pozytywne zmiany pod względem przestrzegania praw człowieka i pod względem kultury organizacyjnej Agencji, w tym zapewnienie, by pracownicy nie obawiali się zgłaszać ewentualnych nadużyć i by prowadzono odpowiednie działania następcze, nawiązano dialog z pracownikami, zachęcano do przekazywania uprawnień oraz budowano stosunki zaufania z innymi instytucjami i społeczeństwem; z zadowoleniem przyjmuje również jej zaangażowanie na rzecz przejrzystości; oczekuje, że to uznanie i te zobowiązania zostaną odzwierciedlone w planie działania, który ma być przedłożony Parlamentowi, podobnie jak regularnie aktualizowane informacje o jego realizacji; uważa postępy we wdrażaniu planu działania za ważny warunek w procesie udzielenia Agencji absolutorium; |
| --- | --- |

3.

odnotowuje podjęcie zobowiązania do przygotowania planu wykonania działań naprawczych przedstawionych w tym dokumencie pod kierunkiem dyrektor wykonawczej ad interim

ad interim

| 4. | wzywa kierownictwo wykonawcze Agencji, aby dalej wykonywało jej mandat; przypomina, że jasność, przejrzystość, otwarty dialog i komunikacja zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym, delegowanie obowiązków i zadań, a także przestrzeganie wysokich standardów etycznych i praw podstawowych mają zasadnicze znaczenie dla zmiany kultury organizacyjnej w Agencji, zapewnienia dobrego zarządzania i usprawnienia jej funkcjonowania, by docelowo w pełni wykonywać mandat przyznany rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 (1); przypomina, że jest to wspólny wysiłek, który wymaga lojalnej współpracy kierownictwa wykonawczego, zarządu Agencji i Komisji; dlatego ponawia apel do Komisji o jasne wytyczne dotyczące interpretacji i wykonywania mandatu Agencji, zwłaszcza w odniesieniu do kontroli granicznych; potwierdza poparcie Parlamentu dla tego procesu; przypomina uwagi sformułowane na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej 13 lipca 2022 r.: że szybko rosnące tempo pracy narzucone nowym zakresem zadań Agencji spowodowało trudności, których z perspektywy czasu nie doszacowano, a to doprowadziło zwłaszcza do opóźnień w rekrutacji; zauważa, że obecny współczynnik korygujący poważnie utrudnia przyciąganie wykwalifikowanych i zróżnicowanych pracowników, i wzywa do zmiany tego współczynnika stosownie do rzeczywistych kosztów życia, by poprawić równowagę geograficzną w Agencji; |
| --- | --- |

4.

wzywa kierownictwo wykonawcze Agencji, aby dalej wykonywało jej mandat; przypomina, że jasność, przejrzystość, otwarty dialog i komunikacja zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym, delegowanie obowiązków i zadań, a także przestrzeganie wysokich standardów etycznych i praw podstawowych mają zasadnicze znaczenie dla zmiany kultury organizacyjnej w Agencji, zapewnienia dobrego zarządzania i usprawnienia jej funkcjonowania, by docelowo w pełni wykonywać mandat przyznany rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 (1

| 5. | podkreśla, że w związku z rosyjską napaścią na Ukrainę Agencja ma do odegrania zwiększoną rolę; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje podpisanie umowy między Unią Europejską a Republiką Mołdawii w sprawie działań operacyjnych prowadzonych przez Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej w Republice Mołdawii (2) oraz pomoc udzieloną w zarządzaniu przepływami migracyjnymi w Kiszyniowie; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że w związku z rosyjską napaścią na Ukrainę Agencja ma do odegrania zwiększoną rolę; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje podpisanie umowy między Unią Europejską a Republiką Mołdawii w sprawie działań operacyjnych prowadzonych przez Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej w Republice Mołdawii (2

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 6. | przypomina uwagę Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) dotyczącą przeniesienia tymczasowych zobowiązań budżetowych w wysokości 18 000 000 EUR przeznaczonych na przygotowanie rozmieszczenia środków w terenie w 2021 r., bez odpowiedniego zobowiązania prawnego; odnotowuje środki naprawcze podjęte przez Agencję, które koncentrują się na doprecyzowaniu ram prawnych, większym zaangażowaniu służb finansowych Agencji i szkoleniu personelu, jednak bez uwolnienia odnośnej kwoty do budżetu Unii; uważa, że tymczasowe zobowiązanie budżetowe należało anulować, a nie przenosić; wzywa Trybunał do oceny decyzji Agencji, aby nie anulować zobowiązania; |
| --- | --- |

6.

przypomina uwagę Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) dotyczącą przeniesienia tymczasowych zobowiązań budżetowych w wysokości 18 000 000 EUR przeznaczonych na przygotowanie rozmieszczenia środków w terenie w 2021 r., bez odpowiedniego zobowiązania prawnego; odnotowuje środki naprawcze podjęte przez Agencję, które koncentrują się na doprecyzowaniu ram prawnych, większym zaangażowaniu służb finansowych Agencji i szkoleniu personelu, jednak bez uwolnienia odnośnej kwoty do budżetu Unii; uważa, że tymczasowe zobowiązanie budżetowe należało anulować, a nie przenosić; wzywa Trybunał do oceny decyzji Agencji, aby nie anulować zobowiązania;

| 7. | ponownie wyraża zaniepokojenie tym, że 4 marca 2020 r. dyrektor wykonawczy Agencji skorzystał z prywatnego samolotu, co było naruszeniem rozporządzenia finansowego i kosztowało Agencję 8 500 EUR; |
| --- | --- |

7.

ponownie wyraża zaniepokojenie tym, że 4 marca 2020 r. dyrektor wykonawczy Agencji skorzystał z prywatnego samolotu, co było naruszeniem rozporządzenia finansowego i kosztowało Agencję 8 500 EUR;

Warunki udzielenia absolutorium za rok 2019

Warunki udzielenia absolutorium za rok 2019

| 8. | odnotowuje sprawozdanie Agencji z wykonania siedmiu warunków określonych przy udzielaniu Agencji absolutorium za rok 2019; ubolewa jednak, że według dostępnych informacji Agencja wdraża tylko pięć spośród tych siedmiu warunków; z ubolewaniem zauważa, że wciąż nie do końca spełniła niektóre warunki; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje sprawozdanie Agencji z wykonania siedmiu warunków określonych przy udzielaniu Agencji absolutorium za rok 2019; ubolewa jednak, że według dostępnych informacji Agencja wdraża tylko pięć spośród tych siedmiu warunków; z ubolewaniem zauważa, że wciąż nie do końca spełniła niektóre warunki;

| 9. | ubolewa, że jednym z niespełnionych jeszcze warunków jest zatrudnienie 40 obserwatorów praw podstawowych – do 1 czerwca 2022 r. w służbie było 31 takich osób, a trzy kolejne miały rozpocząć pracę 1 września 2022 r.; podkreśla, że zgodnie z art. 110 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2019/1896 Agencja miała obowiązek zatrudnić do 5 grudnia 2020 r. co najmniej 40 obserwatorów praw podstawowych; ubolewa, że grupa robocza ds. kontroli Frontexu ustaliła, iż poprzedni dyrektor wykonawczy Agencji niepotrzebnie opóźnił rekrutację obserwatorów praw podstawowych, tymczasem Agencja wyjaśnia, że opóźnienie to spowodowały długotrwałe procedury rekrutacyjne w instytucjach Unii; dostrzega niedawne postępy Agencji w procesie rekrutacji i z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie liczby obserwatorów praw podstawowych z 40 do 46; podkreśla, że rozporządzenie (UE) 2019/1896 pozwala dalej zwiększać liczbę obserwatorów praw podstawowych w miarę rozrastania się Agencji, gdyż liczba 40 to limit dolny, a nie górny; ponawia apel do Agencji o przeprowadzenie wszystkich przyszłych rekrutacji i nominacji obserwatorów na szczeblu AD; dostrzega zobowiązanie Agencji do jak najszybszego zatrudnienia pozostałych FRM; zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych wyraził zadowolenie z zastosowanej procedury; |
| --- | --- |

9.

ubolewa, że jednym z niespełnionych jeszcze warunków jest zatrudnienie 40 obserwatorów praw podstawowych – do 1 czerwca 2022 r. w służbie było 31 takich osób, a trzy kolejne miały rozpocząć pracę 1 września 2022 r.; podkreśla, że zgodnie z art. 110 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2019/1896 Agencja miała obowiązek zatrudnić do 5 grudnia 2020 r. co najmniej 40 obserwatorów praw podstawowych; ubolewa, że grupa robocza ds. kontroli Frontexu ustaliła, iż poprzedni dyrektor wykonawczy Agencji niepotrzebnie opóźnił rekrutację obserwatorów praw podstawowych, tymczasem Agencja wyjaśnia, że opóźnienie to spowodowały długotrwałe procedury rekrutacyjne w instytucjach Unii; dostrzega niedawne postępy Agencji w procesie rekrutacji i z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie liczby obserwatorów praw podstawowych z 40 do 46; podkreśla, że rozporządzenie (UE) 2019/1896 pozwala dalej zwiększać liczbę obserwatorów praw podstawowych w miarę rozrastania się Agencji, gdyż liczba 40 to limit dolny, a nie górny; ponawia apel do Agencji o przeprowadzenie wszystkich przyszłych rekrutacji i nominacji obserwatorów na szczeblu AD; dostrzega zobowiązanie Agencji do jak najszybszego zatrudnienia pozostałych FRM; zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych wyraził zadowolenie z zastosowanej procedury;

| 10. | ubolewa, że Agencja nie oceniła swojej działalności w Grecji, choć z raportów instytucji państw członkowskich, Rady Europy i ONZ wynika, że Agencja prowadziła wspólne operacje kontroli granic na odcinkach, na których w tym samym czasie dochodziło do łamania praw podstawowych; ubolewa, że chociaż organ udzielający absolutorium odniósł się do tej kwestii w pierwszym sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2020 r., Agencja nie przedstawiła żadnych merytorycznych informacji o działaniach planowanych w odpowiedzi na te uwagi; podkreśla pilny charakter tej sprawy wobec rozwoju sytuacji w Grecji; wzywa Agencję, by jak najszybciej przeprowadziła dogłębną oceny i informowała o sprawie organ udzielający absolutorium; |
| --- | --- |

10.

ubolewa, że Agencja nie oceniła swojej działalności w Grecji, choć z raportów instytucji państw członkowskich, Rady Europy i ONZ wynika, że Agencja prowadziła wspólne operacje kontroli granic na odcinkach, na których w tym samym czasie dochodziło do łamania praw podstawowych; ubolewa, że chociaż organ udzielający absolutorium odniósł się do tej kwestii w pierwszym sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2020 r., Agencja nie przedstawiła żadnych merytorycznych informacji o działaniach planowanych w odpowiedzi na te uwagi; podkreśla pilny charakter tej sprawy wobec rozwoju sytuacji w Grecji; wzywa Agencję, by jak najszybciej przeprowadziła dogłębną oceny i informowała o sprawie organ udzielający absolutorium;

| 11. | ubolewa, że Agencja nie przeprowadziła jeszcze przeglądu standardowej procedury operacyjnej dotyczącej zgłoszeń o poważnych incydentach; zauważa, że początkowo przegląd planowano na drugi kwartał 2022 r., ale przesunięto go na trzeci kwartał 2022 r., jak twierdzi Agencja – ze względu na wojnę w Ukrainie; |
| --- | --- |

11.

ubolewa, że Agencja nie przeprowadziła jeszcze przeglądu standardowej procedury operacyjnej dotyczącej zgłoszeń o poważnych incydentach; zauważa, że początkowo przegląd planowano na drugi kwartał 2022 r., ale przesunięto go na trzeci kwartał 2022 r., jak twierdzi Agencja – ze względu na wojnę w Ukrainie;

| 12. | ubolewa, że drugi warunek, którego Agencja jeszcze nie spełniła, to zawieszenie działań wspierających na Węgrzech, wbrew art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 oraz konkluzjom Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Trybunał Sprawiedliwości) z prowadzonych przeciwko Węgrom postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; odnotowuje argumenty Agencji, że zamiast zawieszać działania wspierające stosuje dodatkowe środki ochronne, by uzyskać od władz węgierskich zapewnienie przestrzegania praw podstawowych, i ściśle monitoruje sytuację, co potwierdzają też argumenty Komisji przedstawione 13 lipca 2022 r. na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej, że obecność Agencji na Węgrzech pozwala jej monitorować i kontrolować przypadki, w których władze węgierskie miałyby na granicy naruszać prawa podstawowe uchodźców lub osób ubiegających się o azyl; podkreśla, że obecność tę należy ograniczyć do działań monitorujących, i zaznacza, że Agencja musi powstrzymać się od udziału w jakichkolwiek operacjach regulowanych przepisami prawa krajowego, które Trybunał Sprawiedliwości uznał za niezgodne z prawem Unii, dopóki wszystkie takie przepisy nie będą zgodne z unijnym dorobkiem prawnym; zauważa, że urzędnik Agencji ds. praw podstawowych podkreśla, iż stałe wsparcie Agencji na Węgrzech może wiązać się z łamaniem zasady non-refoulement, oraz zaleca Agencji zawieszenie działań wspierających na Węgrzech, a jeżeli Agencja mimo wszystko będzie nadal monitorować te operacje – stworzenie dodatkowych zabezpieczeń, zwłaszcza w świetle ogólnego stanu praworządności na Węgrzech; ponawia zatem apel do Agencji o zawieszenie wszelkich innych działań na Węgrzech; odnotowuje jednak postępy Agencji, polegające na przyjęciu w styczniu 2022 r. – w formie decyzji dyrektora wykonawczego – szczegółowych standardowych procedur operacyjnych dotyczących art. 46; podkreśla, że procedury należy wykonywać z zachowaniem najwyższych standardów poszanowania praw podstawowych; |
| --- | --- |

12.

ubolewa, że drugi warunek, którego Agencja jeszcze nie spełniła, to zawieszenie działań wspierających na Węgrzech, wbrew art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 oraz konkluzjom Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Trybunał Sprawiedliwości) z prowadzonych przeciwko Węgrom postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; odnotowuje argumenty Agencji, że zamiast zawieszać działania wspierające stosuje dodatkowe środki ochronne, by uzyskać od władz węgierskich zapewnienie przestrzegania praw podstawowych, i ściśle monitoruje sytuację, co potwierdzają też argumenty Komisji przedstawione 13 lipca 2022 r. na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej, że obecność Agencji na Węgrzech pozwala jej monitorować i kontrolować przypadki, w których władze węgierskie miałyby na granicy naruszać prawa podstawowe uchodźców lub osób ubiegających się o azyl; podkreśla, że obecność tę należy ograniczyć do działań monitorujących, i zaznacza, że Agencja musi powstrzymać się od udziału w jakichkolwiek operacjach regulowanych przepisami prawa krajowego, które Trybunał Sprawiedliwości uznał za niezgodne z prawem Unii, dopóki wszystkie takie przepisy nie będą zgodne z unijnym dorobkiem prawnym; zauważa, że urzędnik Agencji ds. praw podstawowych podkreśla, iż stałe wsparcie Agencji na Węgrzech może wiązać się z łamaniem zasady non-refoulement, oraz zaleca Agencji zawieszenie działań wspierających na Węgrzech, a jeżeli Agencja mimo wszystko będzie nadal monitorować te operacje – stworzenie dodatkowych zabezpieczeń, zwłaszcza w świetle ogólnego stanu praworządności na Węgrzech; ponawia zatem apel do Agencji o zawieszenie wszelkich innych działań na Węgrzech; odnotowuje jednak postępy Agencji, polegające na przyjęciu w styczniu 2022 r. – w formie decyzji dyrektora wykonawczego – szczegółowych standardowych procedur operacyjnych dotyczących art. 46; podkreśla, że procedury należy wykonywać z zachowaniem najwyższych standardów poszanowania praw podstawowych;

| 13. | stwierdza, że Agencja zadowalająco spełniła większość warunków określonych przez organ udzielający absolutorium, ale nie wszystkie z nich wykonała w pełni, a niektóre niespełnione warunki to warunki istotne; wzywa Agencję do szybkiego spełnienia pozostałych warunków; podkreśla, że dla organu udzielającego absolutorium jest to kluczowe kryterium udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

13.

stwierdza, że Agencja zadowalająco spełniła większość warunków określonych przez organ udzielający absolutorium, ale nie wszystkie z nich wykonała w pełni, a niektóre niespełnione warunki to warunki istotne; wzywa Agencję do szybkiego spełnienia pozostałych warunków; podkreśla, że dla organu udzielającego absolutorium jest to kluczowe kryterium udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020;

| 14. | powtarza raz jeszcze, że znacznie poszerzonym kompetencjom i zwiększonemu budżetowi Agencji w ostatnich latach musi towarzyszyć odpowiednie zwiększenie rozliczalności i przejrzystości; podkreśla, że od takiej rozliczalności i przejrzystości, w szczególności od zobowiązania się Agencji do przestrzegania prawa Unii, zależy udzielenie absolutorium z wykonania budżetu Agencji; |
| --- | --- |

14.

powtarza raz jeszcze, że znacznie poszerzonym kompetencjom i zwiększonemu budżetowi Agencji w ostatnich latach musi towarzyszyć odpowiednie zwiększenie rozliczalności i przejrzystości; podkreśla, że od takiej rozliczalności i przejrzystości, w szczególności od zobowiązania się Agencji do przestrzegania prawa Unii, zależy udzielenie absolutorium z wykonania budżetu Agencji;

Sprawozdanie Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)

Sprawozdanie Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)

| 15. | zauważa, że OLAF i zarząd Agencji udostępnili zanonimizowaną wersję sprawozdania końcowego z działalności Agencji; zauważa, że tę zanonimizowaną wersję udostępniono tylko członkom Komisji Kontroli Budżetowej oraz Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych; przypomina, że organ udzielający absolutorium uznał, iż dostęp do tego sprawozdania jest niezbędny do podjęcia w pełni merytorycznej decyzji w sprawie absolutorium za rok 2020; wyraża ubolewanie z powodu dużego opóźnienia w udostępnieniu sprawozdania, co utrudniło Parlamentowi wykonanie uprawnień kontrolnych; podkreśla ponadto, że ustalenia ze sprawozdania OLAF-u dotyczą spraw leżących w interesie publicznym; zauważa, że wyjaśniono już, iż właścicielem sprawozdania jest OLAF, a wszystkie zaległe działania podjęte w odpowiedzi na jego ustalenia zostały zakończone; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że OLAF i zarząd Agencji udostępnili zanonimizowaną wersję sprawozdania końcowego z działalności Agencji; zauważa, że tę zanonimizowaną wersję udostępniono tylko członkom Komisji Kontroli Budżetowej oraz Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych; przypomina, że organ udzielający absolutorium uznał, iż dostęp do tego sprawozdania jest niezbędny do podjęcia w pełni merytorycznej decyzji w sprawie absolutorium za rok 2020; wyraża ubolewanie z powodu dużego opóźnienia w udostępnieniu sprawozdania, co utrudniło Parlamentowi wykonanie uprawnień kontrolnych; podkreśla ponadto, że ustalenia ze sprawozdania OLAF-u dotyczą spraw leżących w interesie publicznym; zauważa, że wyjaśniono już, iż właścicielem sprawozdania jest OLAF, a wszystkie zaległe działania podjęte w odpowiedzi na jego ustalenia zostały zakończone;

| 16. | zauważa, że poważne obawy zgłoszone na podstawie częściowej prezentacji ustaleń ze sprawozdania końcowego na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej 28 lutego 2022 r. potwierdzono w sprawozdaniu końcowym; jest głęboko zaniepokojony ustaleniami z dochodzenia oraz skalą popełnionych poważnych uchybień i innych nieprawidłowości stwierdzonych przez OLAF, a także tym, na jak wysokim szczeblu do nich dochodziło; wyraża w związku z tym najgłębsze rozczarowanie zachowaniem i działaniami danych osób, opisanymi w przedstawionych ustaleniach, a także brakiem rozliczalności; na podstawie oświadczeń przewodniczącego zarządu Agencji z posiedzenia Komisji Kontroli Budżetowej 13 lipca 2022 r. zauważa, że podjęto działania w reakcji na wnioski ze sprawozdania końcowego OLAF-u; uważa w związku z tym, że potrzebne są poważne działania naprawcze, a rozwiązanie problemów wykrytych przez OLAF będzie wymagało czasu i znacznego zaangażowania, zwłaszcza ze strony nowego dyrektora wykonawczego; ponawia apel do Agencji, aby przedstawiła szczegółowy plan usunięcia pozostałych uchybień wraz z jasnym i dokładnym harmonogramem tych działań; przypomina, że na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej 13 lipca 2022 r. OLAF potwierdził, że sprawozdanie końcowe nie wskazuje na żadne konsekwencje finansowe ani oznaki naruszenia należytego zarządzania finansami; przypomina, że w dochodzeniu skupiono się na zarzutach dotyczących uchybień i nieprzestrzegania procedur przez kadrę kierowniczą wyższego szczebla; podkreśla jednak, że wnioski przedstawione w sprawozdaniu końcowym OLAF-u z dochodzenia dotyczącego działań Agencji pod kierunkiem byłego dyrektora wykonawczego są niezwykle poważne i mają istotne znaczenie w procedurze udzielenia absolutorium za 2020 r.; przypomina, że na 2022 r. zapowiedziano dwa dodatkowe sprawozdania końcowe OLAF-u dotyczące Agencji; postuluje, by posłowie do Parlamentu uzyskali dostęp do tych dodatkowych sprawozdań, gdy tylko będą ukończone, podobnie jak cały personel kierowniczy Agencji, który musi mieć dostęp do tych sprawozdań, by zapewnić prawidłowe wykonywanie budżetu Agencji w przyszłości; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że poważne obawy zgłoszone na podstawie częściowej prezentacji ustaleń ze sprawozdania końcowego na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej 28 lutego 2022 r. potwierdzono w sprawozdaniu końcowym; jest głęboko zaniepokojony ustaleniami z dochodzenia oraz skalą popełnionych poważnych uchybień i innych nieprawidłowości stwierdzonych przez OLAF, a także tym, na jak wysokim szczeblu do nich dochodziło; wyraża w związku z tym najgłębsze rozczarowanie zachowaniem i działaniami danych osób, opisanymi w przedstawionych ustaleniach, a także brakiem rozliczalności; na podstawie oświadczeń przewodniczącego zarządu Agencji z posiedzenia Komisji Kontroli Budżetowej 13 lipca 2022 r. zauważa, że podjęto działania w reakcji na wnioski ze sprawozdania końcowego OLAF-u; uważa w związku z tym, że potrzebne są poważne działania naprawcze, a rozwiązanie problemów wykrytych przez OLAF będzie wymagało czasu i znacznego zaangażowania, zwłaszcza ze strony nowego dyrektora wykonawczego; ponawia apel do Agencji, aby przedstawiła szczegółowy plan usunięcia pozostałych uchybień wraz z jasnym i dokładnym harmonogramem tych działań; przypomina, że na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej 13 lipca 2022 r. OLAF potwierdził, że sprawozdanie końcowe nie wskazuje na żadne konsekwencje finansowe ani oznaki naruszenia należytego zarządzania finansami; przypomina, że w dochodzeniu skupiono się na zarzutach dotyczących uchybień i nieprzestrzegania procedur przez kadrę kierowniczą wyższego szczebla; podkreśla jednak, że wnioski przedstawione w sprawozdaniu końcowym OLAF-u z dochodzenia dotyczącego działań Agencji pod kierunkiem byłego dyrektora wykonawczego są niezwykle poważne i mają istotne znaczenie w procedurze udzielenia absolutorium za 2020 r.; przypomina, że na 2022 r. zapowiedziano dwa dodatkowe sprawozdania końcowe OLAF-u dotyczące Agencji; postuluje, by posłowie do Parlamentu uzyskali dostęp do tych dodatkowych sprawozdań, gdy tylko będą ukończone, podobnie jak cały personel kierowniczy Agencji, który musi mieć dostęp do tych sprawozdań, by zapewnić prawidłowe wykonywanie budżetu Agencji w przyszłości;

Zmiana w Agencji

Zmiana w Agencji

| 17. | dostrzega i z zadowoleniem przyjmuje pozytywną zmianę w stylu zarządzania wprowadzoną przez dyrektor wykonawczą ad interim, która zobowiązała się zmienić kulturę organizacyjną Agencji, stawiając w centrum uwagi zespoły pracowników oraz doradcze i inkluzywne przywództwo, tworząc środowisko, w którym ludzie nie obawiają się mówić o ewentualnych nadużyciach, przy pełnym wsparciu ze strony zarządu i urzędnika ds. praw podstawowych; z zadowoleniem przyjmuje zwłaszcza, że dyrektor wykonawcza ad interim zobowiązała się do przejrzystości, i oczekuje zdecydowanych działań służących realizacji tego zobowiązania; z zadowoleniem przyjmuje pozytywną rolę nowego przewodniczącego zarządu oraz istotny wkład urzędnika ds. praw podstawowych, który poprawił i zintensyfikował współpracę i komunikację w Agencji; odnotowuje też uwagi przewodniczącego zarządu oraz zastępcy dyrektora generalnego Komisji ds. migracji i spraw wewnętrznych, zgodnie z którymi w sprawozdaniu wskazano uchybienia popełniane przez konkretne osoby, a nie na problem strukturalny; przypomina, że dochodzenie OLAF-u dotyczyło tylko uchybień i nieprzestrzegania procedur przez poszczególne osoby, i podkreśla, że organ udzielający absolutorium potrzebuje głębszej analizy, by ocenić dokładny charakter stwierdzonych uchybień i w ten sposób upewnić się, że istotnie nie występują w Agencji problemy strukturalne;






  a) | podkreśla po pierwsze, że trzeba dokładnie przeanalizować mechanizmy kontroli i równowagi, ponieważ zbyt długo przymykano oczy na uchybienia ze strony poszczególnych osób; |
| --- | --- | --- |

17.

dostrzega i z zadowoleniem przyjmuje pozytywną zmianę w stylu zarządzania wprowadzoną przez dyrektor wykonawczą ad interim

ad interim

a)

podkreśla po pierwsze, że trzeba dokładnie przeanalizować mechanizmy kontroli i równowagi, ponieważ zbyt długo przymykano oczy na uchybienia ze strony poszczególnych osób;

| b) | po drugie zaznacza, że doniesienia medialne o ustaleniach OLAF-u dotyczących państw członkowskich wywierających naciski na straż przybrzeżną Agencji i ukrywających praktykę zawracania osób na granicy oznaczają dla Agencji wyzwania wykraczające poza byłe kierownictwo; |
| --- | --- |

b)

po drugie zaznacza, że doniesienia medialne o ustaleniach OLAF-u dotyczących państw członkowskich wywierających naciski na straż przybrzeżną Agencji i ukrywających praktykę zawracania osób na granicy oznaczają dla Agencji wyzwania wykraczające poza byłe kierownictwo;

| c) | wyraża zaniepokojenie tym, że niektórzy pracownicy zgłosili zamiar rezygnacji z pracy w Agencji ze względu na kulturę organizacyjną i ogólne środowisko pracy, oraz oczekuje, że dyrektor wykonawcza ad interim podejmie natychmiastowe działania, by rozwiązać ten problem; |
| --- | --- |

c)

wyraża zaniepokojenie tym, że niektórzy pracownicy zgłosili zamiar rezygnacji z pracy w Agencji ze względu na kulturę organizacyjną i ogólne środowisko pracy, oraz oczekuje, że dyrektor wykonawcza ad interim podejmie natychmiastowe działania, by rozwiązać ten problem;

ad interim

| d) | jest także zaniepokojony tym, jak Agencja nadal stosuje art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896, na co wskazuje decyzja dyrektor wykonawczej ad interim o zwiększeniu obecności na Morzu Egejskim mimo doniesień medialnych o ustaleniach OLAF-u wskazujących na utrzymujące się naruszenia praw podstawowych w tym rejonie; |
| --- | --- |

d)

jest także zaniepokojony tym, jak Agencja nadal stosuje art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896, na co wskazuje decyzja dyrektor wykonawczej ad interim o zwiększeniu obecności na Morzu Egejskim mimo doniesień medialnych o ustaleniach OLAF-u wskazujących na utrzymujące się naruszenia praw podstawowych w tym rejonie;

ad interim

| 18. | przyznaje, że wszystkie problemy Agencji są spuścizną przeszłości, a obecne i przyszłe kierownictwo Agencji musi znaleźć sposób na rozwiązanie tych problemów, by pomóc Agencji iść naprzód; podkreśla, że jeżeli obecne kierownictwo Agencji dostrzeże te problemy i będzie dążyło do ich rozwiązania, Agencja uzyska pełne poparcie organu udzielającego absolutorium; podkreśla, że działania zarówno Komisji, jak i zarządu Agencji powinny objąć wszystkie wyzwania, by umożliwić nowy start i zapobiec dalszemu łamaniu praw podstawowych przez przedstawicieli Agencji; dlatego apeluje do Komisji i zarządu Agencji o dogłębną analizę wszystkich tych spraw oraz o przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na ten temat; podkreśla, że w przyszłych cyklach udzielania absolutorium będzie poważnie uwzględniać wszystkie wymienione aspekty; |
| --- | --- |

18.

przyznaje, że wszystkie problemy Agencji są spuścizną przeszłości, a obecne i przyszłe kierownictwo Agencji musi znaleźć sposób na rozwiązanie tych problemów, by pomóc Agencji iść naprzód; podkreśla, że jeżeli obecne kierownictwo Agencji dostrzeże te problemy i będzie dążyło do ich rozwiązania, Agencja uzyska pełne poparcie organu udzielającego absolutorium; podkreśla, że działania zarówno Komisji, jak i zarządu Agencji powinny objąć wszystkie wyzwania, by umożliwić nowy start i zapobiec dalszemu łamaniu praw podstawowych przez przedstawicieli Agencji; dlatego apeluje do Komisji i zarządu Agencji o dogłębną analizę wszystkich tych spraw oraz o przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na ten temat; podkreśla, że w przyszłych cyklach udzielania absolutorium będzie poważnie uwzględniać wszystkie wymienione aspekty;

| 19. | apeluje o przyznanie kierownictwu wykonawczemu Agencji, w tym dyrektor wykonawczej ad interim, jej zastępcom i urzędnikowi ds. praw podstawowych, dostępu do sprawozdania końcowego OLAF-u, a ich samych wzywa do zapoznania się z treścią sprawozdania, gdyż ma ono kluczowe znaczenie dla prawidłowego wykonania budżetu Agencji i wdrażania rozporządzenia w przyszłości; wzywa zarząd i kierownictwo wykonawcze Agencji, by jeszcze raz wnikliwie przeanalizowały sprawozdanie końcowe OLAF-u oraz zajęły się wszystkimi opisanymi tam problemami; apeluje zwłaszcza do kierownictwa wykonawczego Agencji o przeanalizowanie konkluzji dotyczących incydentów zbadanych przez zarząd pod kątem ich zgodności z prawami podstawowymi, w świetle doniesień medialnych o ukrywaniu informacji przed zarządem, a także dotyczących przepływu informacji w samej Agencji oraz między Agencją a Parlamentem; wzywa Agencję i Komisję, by uznały problemy strukturalne dotyczące zarówno bezpośrednich działań Agencji, jak i nadzoru, oraz by zajęły się tymi problemami i zapewniły, by takie sytuacje więcej się nie powtórzyły; wzywa Komisję i Agencję, by poinformowały organ udzielający absolutorium, jak rozwiążą te problemy; |
| --- | --- |

19.

apeluje o przyznanie kierownictwu wykonawczemu Agencji, w tym dyrektor wykonawczej ad interim

Sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 08/2021

Sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 08/2021

| 20. | zauważa, że Agencja zgłosiła wykonanie zalecenia 5. ze sprawozdania specjalnego Trybunału Obrachunkowego nr 08/2021 (termin na koniec 2021 r.), a jednocześnie odroczenie o ponad rok (z połowy 2022 r. na trzeci i czwarty kwartał 2023 r.) wykonanie zalecenia 1., dotyczącego poprawy ram wymiany informacji i europejskiego obrazu sytuacji; odnotowuje ponadto trwające częściowe wdrażanie zaleceń 2., 3. i 4. oraz zachęca Agencję do dotrzymania terminu ich wykonania (koniec 2022 r.); |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Agencja zgłosiła wykonanie zalecenia 5. ze sprawozdania specjalnego Trybunału Obrachunkowego nr 08/2021 (termin na koniec 2021 r.), a jednocześnie odroczenie o ponad rok (z połowy 2022 r. na trzeci i czwarty kwartał 2023 r.) wykonanie zalecenia 1., dotyczącego poprawy ram wymiany informacji i europejskiego obrazu sytuacji; odnotowuje ponadto trwające częściowe wdrażanie zaleceń 2., 3. i 4. oraz zachęca Agencję do dotrzymania terminu ich wykonania (koniec 2022 r.);

Przejrzystość

Przejrzystość

| 21. | przypomina o decyzji, którą Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich podjął po dochodzeniu z własnej inicjatywy w sprawie obowiązków związanych z prawami podstawowymi; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Rzecznika, że Agencja powinna aktywniej zapewniać przejrzystość, w tym publikować dokumenty potrzebne do zrozumienia ról i obowiązków podmiotów zaangażowanych w jej działania; zauważa, że Agencja nie może udostępniać informacji taktycznych, które można by wykorzystać w handlu ludźmi lub innej nielegalnej działalności; wzywa Agencję do wykonania zaleceń Rzecznika; sugeruje, by Agencja opracowała i stosowała nowy kodeks postępowania, zapewniający pełną przejrzystość i dobre zarządzanie, oraz by informowała organ udzielający absolutorium o postępach w tej sprawie; |
| --- | --- |

21.

przypomina o decyzji, którą Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich podjął po dochodzeniu z własnej inicjatywy w sprawie obowiązków związanych z prawami podstawowymi; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Rzecznika, że Agencja powinna aktywniej zapewniać przejrzystość, w tym publikować dokumenty potrzebne do zrozumienia ról i obowiązków podmiotów zaangażowanych w jej działania; zauważa, że Agencja nie może udostępniać informacji taktycznych, które można by wykorzystać w handlu ludźmi lub innej nielegalnej działalności; wzywa Agencję do wykonania zaleceń Rzecznika; sugeruje, by Agencja opracowała i stosowała nowy kodeks postępowania, zapewniający pełną przejrzystość i dobre zarządzanie, oraz by informowała organ udzielający absolutorium o postępach w tej sprawie;

| 22. | odnotowuje przyjęcie specjalnych przepisów gwarantujących niezależność urzędnika ds. praw podstawowych, a także opracowanie strategii i planu działania w zakresie praw podstawowych; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje przyjęcie specjalnych przepisów gwarantujących niezależność urzędnika ds. praw podstawowych, a także opracowanie strategii i planu działania w zakresie praw podstawowych;

| 23. | zwraca uwagę na wspólną odpowiedzialność Agencji i państw członkowskich za wypełnianie zobowiązań w zakresie praw podstawowych; wzywa Agencję i państwa członkowskie, aby dalej rozwijały struktury współpracy oraz wymiany informacji i najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę na wspólną odpowiedzialność Agencji i państw członkowskich za wypełnianie zobowiązań w zakresie praw podstawowych; wzywa Agencję i państwa członkowskie, aby dalej rozwijały struktury współpracy oraz wymiany informacji i najlepszych praktyk;

| 24. | odnotowuje wyniki nadzwyczajnego posiedzenia zarządu Agencji, które odbyło się 27 lipca 2022 r.; z zadowoleniem przyjmuje pozytywne działania podjęte przez zarząd, by poprawić funkcjonowanie wewnętrznej struktury administracyjnej Agencji, a także zaktualizowaną strategię komunikacji zewnętrznej Frontexu; podziela obawy zarządu dotyczące narastającej przemocy na granicach zewnętrznych; oczekuje, że Agencja wykona zalecenia urzędnika ds. praw podstawowych zawarte w jego sprawozdaniu rocznym za 2021 r.; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje wyniki nadzwyczajnego posiedzenia zarządu Agencji, które odbyło się 27 lipca 2022 r.; z zadowoleniem przyjmuje pozytywne działania podjęte przez zarząd, by poprawić funkcjonowanie wewnętrznej struktury administracyjnej Agencji, a także zaktualizowaną strategię komunikacji zewnętrznej Frontexu; podziela obawy zarządu dotyczące narastającej przemocy na granicach zewnętrznych; oczekuje, że Agencja wykona zalecenia urzędnika ds. praw podstawowych zawarte w jego sprawozdaniu rocznym za 2021 r.;

Ochrona danych

Ochrona danych

| 25. | z głębokim zaniepokojeniem odnotowuje doniesienia medialne z lipca 2022 r., według których Agencja dążyła do rozszerzenia w programie PeDRA zakresu gromadzenia inwazyjnych danych od migrantów; wyraża także zaniepokojenie doniesieniami o tym, że inspektor ochrony danych wielokrotnie ostrzegał, że nie można rozszerzyć zakresu tych danych bez naruszenia prawa Unii, i zalecił skonsultowanie się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych; jest zaniepokojony również doniesieniami o tym, że Agencja początkowo ignorowała te zalecenia i dalej rozszerzała zakres gromadzenia danych; na podstawie informacji przekazanych przez Agencję z zadowoleniem przyjmuje to, że po otrzymaniu opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych o zasadach przetwarzania danych Agencja wraz ze swoim inspektorem ochrony danych przeredagowała decyzję zarządu, by zapewnić jej pełną zgodność z unijnymi przepisami o ochronie danych, i oświadczyła, że nowe przepisy będą należycie odpowiadać uwagom Europejskiego Inspektora Ochrony Danych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o aktualnej sytuacji oraz do informowania go o działaniach, które podejmie w przyszłości, by rozwijać ten program; |
| --- | --- |

25.

z głębokim zaniepokojeniem odnotowuje doniesienia medialne z lipca 2022 r., według których Agencja dążyła do rozszerzenia w programie PeDRA zakresu gromadzenia inwazyjnych danych od migrantów; wyraża także zaniepokojenie doniesieniami o tym, że inspektor ochrony danych wielokrotnie ostrzegał, że nie można rozszerzyć zakresu tych danych bez naruszenia prawa Unii, i zalecił skonsultowanie się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych; jest zaniepokojony również doniesieniami o tym, że Agencja początkowo ignorowała te zalecenia i dalej rozszerzała zakres gromadzenia danych; na podstawie informacji przekazanych przez Agencję z zadowoleniem przyjmuje to, że po otrzymaniu opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych o zasadach przetwarzania danych Agencja wraz ze swoim inspektorem ochrony danych przeredagowała decyzję zarządu, by zapewnić jej pełną zgodność z unijnymi przepisami o ochronie danych, i oświadczyła, że nowe przepisy będą należycie odpowiadać uwagom Europejskiego Inspektora Ochrony Danych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o aktualnej sytuacji oraz do informowania go o działaniach, które podejmie w przyszłości, by rozwijać ten program;

Przypadki molestowania

Przypadki molestowania

| 26. | przypomina, że Agencja poinformowała, iż w 2020 r. zgłoszono jej 17 przypadków domniemanego molestowania seksualnego; zauważa – na podstawie działań podjętych przez Agencję w reakcji na pierwsze sprawozdanie dotyczące udzielenia absolutorium za rok 2020 – że w dwóch z tych 17 spraw wszczęto nieformalne postępowanie zgodnie z podręcznikiem procedur Agencji dla zaufanych doradców; ubolewa, że pozostałe 15 spraw zamknięto bez żadnych dalszych działań; podkreśla, że należy poświęcić szczególną uwagę wykrywaniu, zgłaszaniu i zwalczaniu molestowania seksualnego, zwłaszcza w sytuacji, gdy sygnaliści zgłaszają takie domniemane przypadki; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie dyrektor wykonawczej ad interim, która na posiedzeniu Komisji Kontroli Budżetowej zadeklarowała, że Agencja zachowuje czujność w tej sprawie i podjęła dodatkowe działania, aby właściwie rozpatrzyć wszystkie przypadki; z zadowoleniem przyjmuje wyrażone przez dyrektor wykonawczą ad interim zobowiązanie do zachowania czujności i podjęcia dodatkowych środków w tej dziedzinie; wyraża wstrząs i głębokie zaniepokojenie samobójstwem pracownika wiązanym z domniemanymi praktykami molestowania seksualnego, o czym urzędnicy Agencji rozmawiali z posłami uczestniczącymi w wizycie Komisji Kontroli Budżetowej w Polsce w lipcu 2022 r., oraz z zadowoleniem przyjmuje ponowne otwarcie tej sprawy przez nowe kierownictwo wykonawcze; apeluje do dyrektor wykonawczej o przeprowadzenie pełnego i szczegółowego dochodzenia w tej szczególnie poważnej i niepokojącej sprawie, o informowanie organu udzielającego absolutorium o wynikach tego dochodzenia oraz o pełną współpracę z organami ścigania w tym procesie; apeluje do dyrektor wykonawczej, aby przeprowadziła szczegółowe dochodzenie w sprawie stosowania procedur przeciwdziałania molestowaniu seksualnemu, w pełni współpracowała ze wszystkimi odpowiednimi organami, poinformowała organ udzielający absolutorium o ustaleniach oraz przedstawiła szczegółowy plan działania zawierający środki zapewniające zerową tolerancję wobec molestowania seksualnego w działalności zarówno administracyjnej, jak i operacyjnej; zwraca się do Agencji, aby w tym procesie w pełni współpracowała z wszystkimi właściwymi organami i informowała organ udzielający absolutorium o wynikach; |
| --- | --- |

26.

przypomina, że Agencja poinformowała, iż w 2020 r. zgłoszono jej 17 przypadków domniemanego molestowania seksualnego; zauważa – na podstawie działań podjętych przez Agencję w reakcji na pierwsze sprawozdanie dotyczące udzielenia absolutorium za rok 2020 – że w dwóch z tych 17 spraw wszczęto nieformalne postępowanie zgodnie z podręcznikiem procedur Agencji dla zaufanych doradców; ubolewa, że pozostałe 15 spraw zamknięto bez żadnych dalszych działań; podkreśla, że należy poświęcić szczególną uwagę wykrywaniu, zgłaszaniu i zwalczaniu molestowania seksualnego, zwłaszcza w sytuacji, gdy sygnaliści zgłaszają takie domniemane przypadki; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie dyrektor wykonawczej ad interim

ad interim

| 27. | wyraża uznanie dla postawy pracowników Agencji w tym bardzo trudnym okresie i wobec wyzwań, w związku z którymi dyrektor wykonawcza ad interim wydała oświadczenie na posiedzeniu Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 30 maja 2022 r.; zwraca w szczególności uwagę na potraktowanie poprzedniego urzędnika ds. praw podstawowych, którego pracę latami utrudniało poprzednie kierownictwo wykonawcze Agencji, jak donoszą media; apeluje do kierownictwa wykonawczego i do i zarządu Agencji, aby dalej tworzyły bezpieczne warunki pracy w Agencji, które zachęcą ludzi do głośnego mówienia o problemach; jest podbudowany oświadczeniami o tym, że wielu pracowników zgłaszało przełożonym nieprawidłowości, których byli świadkami, i wzywa Agencję do zapewnienia poważnego traktowania wszystkich sygnałów o uchybieniach zawodowych i podejmowania odpowiednich działań; podkreśla, że potrzebne jest obowiązkowe szkolenie dotyczące molestowania społecznego dla kadry kierowniczej i całego personelu; |
| --- | --- |

27.

wyraża uznanie dla postawy pracowników Agencji w tym bardzo trudnym okresie i wobec wyzwań, w związku z którymi dyrektor wykonawcza ad interim

| 28. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

28.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1).

1

(2)  
  Dz.U. L 91 z 18.3.2022, s. 4.

2

(3)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 425.

3

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/22

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/327

z dnia 18 października 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

1

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

2

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uwzględniając decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektora wykonawczego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektora wykonawczego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej,

3

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (4), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (4), w szczególności jego art. 70,

4

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (5), w szczególności jego art. 116, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (5), w szczególności jego art. 116,

5

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

6

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0235/2022),

| 1. | zwraca uwagę, że wniosek dotyczący zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020 należy złożyć na kolejnej sesji miesięcznej; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że wniosek dotyczący zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020 należy złożyć na kolejnej sesji miesięcznej;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 406.

3

(4)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 14.2.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 45/24

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/328

z dnia 22 listopada 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

1

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

2

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 4 maja 2022 r.
   (3) odraczającą udzielenie absolutorium za rok budżetowy 2020, jak również odpowiedzi dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej,

3

| — | uwzględniając swoją decyzję z dnia 18 października 2022 r.
   (4) w sprawie odmowy udzielenia dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję z dnia 18 października 2022 r.
   (4) w sprawie odmowy udzielenia dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium za rok budżetowy 2020,

4

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 70,

5

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (6), w szczególności jego art. 116, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (6), w szczególności jego art. 116,

6

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), w szczególności jego art. 105,

7

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 258 z 5.10.2022, s. 406.

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0362.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

7

---