# Официален вестник L 45/2023

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 45 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6614 февруари 2023 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 45

Издание на български език

Законодателство

Година 6614 февруари 2023 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение (ЕС) 2023/321 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет | 1 |
| | * | Резолюция (ЕС) 2023/322 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет | 3 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2023/323 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет | 7 |
| | * | Резолюция (ЕС) 2023/324 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет | 8 |
| | * | Решение (ЕС) 2023/325 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година | 13 |
| | * | Резолюция (ЕС) 2023/326 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година | 15 |
| | * | Решение (ЕС) 2023/327 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година | 22 |
| | * | Решение (ЕС) 2023/328 на Европейския парламент от 22 ноември 2022 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година | 24 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕШЕНИЯ

*

Решение (ЕС) 2023/321 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет

1

*

Резолюция (ЕС) 2023/322 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет

3

*

Решение (ЕС, Евратом) 2023/323 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет

7

*

Резолюция (ЕС) 2023/324 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет

8

*

Решение (ЕС) 2023/325 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

13

*

Резолюция (ЕС) 2023/326 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

15

*

Решение (ЕС) 2023/327 на Европейския парламент от 18 октомври 2022 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

22

*

Решение (ЕС) 2023/328 на Европейския парламент от 22 ноември 2022 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

24

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕШЕНИЯ

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/1

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2023/321 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (1),

1

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2020 година (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2020 година (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2),

2

| — | като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2020 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на институциите (3),

3

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

4

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (5) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и резолюцията, която го придружава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (5) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и резолюцията, която го придружава,

5

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (6), и по-специално членове 59, 118, 260, 261 и 262 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (6), и по-специално членове 59, 118, 260, 261 и 262 от него,

6

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А9-0236/2022),

1.

не освобождава от отговорност генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съвет и Съвета за финансовата 2020 година;

2.

представя своите забележки в резолюцията по-долу;

3.

възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Roberta METSOLA

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  
  ОВ L 57, 27.2.2020 г.

1

(2)  
  ОВ C 436, 28.10.2021 г., стр. 1.

2

(3)  
  ОВ C 430, 25.10.2021 г., стр. 7.

3

(4)  
  ОВ C 436, 28.10.2021 г., стр. 207.

4

(5)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 29.

5

(6)  
  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

6

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/3

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2023/322 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел II – Европейски съвет и Съвет,

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А9-0236/2022),

| А. | като има предвид, че съгласно член 13 от Договора за Европейския съюз всяка институция действа в кръга на правомощията, които са ѝ предоставени с Договорите, и в съответствие с процедурите, условията и целите, предвидени в тях, и като има предвид, че институциите поддържат лоялно сътрудничество помежду си; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 13 от Договора за Европейския съюз всяка институция действа в кръга на правомощията, които са ѝ предоставени с Договорите, и в съответствие с процедурите, условията и целите, предвидени в тях, и като има предвид, че институциите поддържат лоялно сътрудничество помежду си;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 317, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Комисията изпълнява бюджета на Съюза на своя собствена отговорност, като взема предвид принципите на доброто финансово управление, и като има предвид, че съгласно действащата рамка Комисията предоставя на останалите институции на Съюза необходимите правомощия за изпълнението на бюджетните раздели, които се отнасят до тях; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 317, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Комисията изпълнява бюджета на Съюза на своя собствена отговорност, като взема предвид принципите на доброто финансово управление, и като има предвид, че съгласно действащата рамка Комисията предоставя на останалите институции на Съюза необходимите правомощия за изпълнението на бюджетните раздели, които се отнасят до тях;

| В. | като има предвид, че съгласно член 319, параграф 1 от ДФЕС отговорността за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза се носи само от Парламента, и като има предвид, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета е раздел от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 319, параграф 1 от ДФЕС отговорността за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза се носи само от Парламента, и като има предвид, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета е раздел от бюджета на Съюза;

| Г. | като има предвид, че съгласно член 235, параграф 4 и член 240, параграф 2 от ДФЕС Европейският съвет и Съветът („Съветът“) се подпомагат от генералния секретариат на Съвета, и като има предвид, че генералният секретар отговаря изцяло за доброто управление на бюджетните кредити, записани в раздел II на бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 235, параграф 4 и член 240, параграф 2 от ДФЕС Европейският съвет и Съветът („Съветът“) се подпомагат от генералния секретариат на Съвета, и като има предвид, че генералният секретар отговаря изцяло за доброто управление на бюджетните кредити, записани в раздел II на бюджета на Съюза;

| Д. | като има предвид, че Европейският съвет и Съветът, в качеството си на институции на Съюза и бенефициенти на средства от общия бюджет на Съюза, следва да подлежат на прозрачност и на демократична отчетност пред гражданите на Съюза, както и на демократичен контрол върху изразходването от тях на публични средства; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европейският съвет и Съветът, в качеството си на институции на Съюза и бенефициенти на средства от общия бюджет на Съюза, следва да подлежат на прозрачност и на демократична отчетност пред гражданите на Съюза, както и на демократичен контрол върху изразходването от тях на публични средства;

| Е. | като има предвид, че в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност Парламентът, като органа по освобождаване от отговорност, желае да подчертае особеното значение на по-нататъшното укрепване на демократичната легитимност на институциите на Съюза пред европейските граждани чрез подобряване на прозрачността и отчетността, от която концепцията за бюджетиране, основано на изпълнението, и доброто управление на човешките ресурси са ключови елементи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност Парламентът, като органа по освобождаване от отговорност, желае да подчертае особеното значение на по-нататъшното укрепване на демократичната легитимност на институциите на Съюза пред европейските граждани чрез подобряване на прозрачността и отчетността, от която концепцията за бюджетиране, основано на изпълнението, и доброто управление на човешките ресурси са ключови елементи;

| Ж. | като има предвид, че от почти двадесет години Парламентът прилага утвърдената и уважавана практика за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза във връзка с техните административни разходи и че Комисията подкрепя продължаването на тази практика; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от почти двадесет години Парламентът прилага утвърдената и уважавана практика за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза във връзка с техните административни разходи и че Комисията подкрепя продължаването на тази практика;

| З. | като има предвид, че Европейският омбудсман („Омбудсманът“)в неговото решение в контекста на стратегическото проучване OI/2/2017/TE относно прозрачността на законодателния процес на Съвета констатира, че практиката на Съвета в законодателния процес представлява случай на лошо управление и че на този въпрос следва да се обърне внимание, за да могат гражданите да проследяват законодателния процес на Съюза; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Европейският омбудсман („Омбудсманът“)в неговото решение в контекста на стратегическото проучване OI/2/2017/TE относно прозрачността на законодателния процес на Съвета констатира, че практиката на Съвета в законодателния процес представлява случай на лошо управление и че на този въпрос следва да се обърне внимание, за да могат гражданите да проследяват законодателния процес на Съюза;

| И. | като има предвид, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз потвърждава правото на данъкоплатците и обществеността да бъдат информирани за използването на публичните приходи; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз потвърждава правото на данъкоплатците и обществеността да бъдат информирани за използването на публичните приходи;

| Й. | като има предвид, че вече от над десет години липсата на сътрудничество от страна на Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност пречи на Парламента да вземе информирано решение за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че вече от над десет години липсата на сътрудничество от страна на Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност пречи на Парламента да вземе информирано решение за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| 1. | изразява съжаление, че Съветът продължава да отказва да сътрудничи при провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност, като принуждава Парламента да отказва освобождаването му от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

1.

изразява съжаление, че Съветът продължава да отказва да сътрудничи при провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност, като принуждава Парламента да отказва освобождаването му от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| 2. | изразява съжаление, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета не беше разделен на два отделни бюджета, както беше препоръчано от Парламента в предходните му резолюции за освобождаване от отговорност, с цел да се подобри прозрачността, отчетността и ефикасността на всяка от тези две институции; |
| --- | --- |

2.

изразява съжаление, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета не беше разделен на два отделни бюджета, както беше препоръчано от Парламента в предходните му резолюции за освобождаване от отговорност, с цел да се подобри прозрачността, отчетността и ефикасността на всяка от тези две институции;

| 3. | припомня, че ключовите показатели за ефективност са широко признат инструмент за измерване на постигнатите резултати спрямо заложените цели; призовава Съвета в своите доклади за управлението да предостави обобщения за своите ключови показатели за ефективност и за свързаните с тях резултати; |
| --- | --- |

3.

припомня, че ключовите показатели за ефективност са широко признат инструмент за измерване на постигнатите резултати спрямо заложените цели; призовава Съвета в своите доклади за управлението да предостави обобщения за своите ключови показатели за ефективност и за свързаните с тях резултати;

| 4. | изразява съжаление във връзка с липсата на информация за изпълнението на плана за действие на Съвета относно равенството между половете и за предприетите мерки за осигуряване на равни възможности за лицата с увреждания, работещи в Съвета; призовава Съвета да предостави информация на бюджетния орган относно баланса между половете, географското разпределение и лицата с увреждания сред своите служители и относно свързаните с това вътрешни политики; |
| --- | --- |

4.

изразява съжаление във връзка с липсата на информация за изпълнението на плана за действие на Съвета относно равенството между половете и за предприетите мерки за осигуряване на равни възможности за лицата с увреждания, работещи в Съвета; призовава Съвета да предостави информация на бюджетния орган относно баланса между половете, географското разпределение и лицата с увреждания сред своите служители и относно свързаните с това вътрешни политики;

| 5. | изразява съжаление поради факта, че до този момент Съветът пренебрегва резолюцията на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно необходимостта от специален състав на Съвета относно равенството между половете (1) и настоява, че наличието на специален институционален форум ще гарантира по-силна интеграция на принципа за равенство между половете в политиките и стратегиите на Съюза, както и съществена координация и напредък по основните досиета, свързани с равенството между половете; |
| --- | --- |

5.

изразява съжаление поради факта, че до този момент Съветът пренебрегва резолюцията на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно необходимостта от специален състав на Съвета относно равенството между половете (1) и настоява, че наличието на специален институционален форум ще гарантира по-силна интеграция на принципа за равенство между половете в политиките и стратегиите на Съюза, както и съществена координация и напредък по основните досиета, свързани с равенството между половете;

1

| 6. | припомня, че съгласно член 286, параграф 2 от ДФЕС Съветът назначава членовете на Сметната палата („Палатата“) след консултация с Парламента, и разбира трудностите при постигането на баланс между броя на мъжете и жените във връзка с настоящата процедура за номиниране на кандидати; посочва сериозния дисбаланс между броя на мъжете и жените в Палатата, където през 2020 г. е имало само 8 жени, спрямо 18 мъже; отново призовава Съвета да преразгледа процедурата за номиниране на кандидати с цел решаване на този проблем чрез конкретни действия, като например задължаване на държавите членки да представят по един кандидат от всеки пол; |
| --- | --- |

6.

припомня, че съгласно член 286, параграф 2 от ДФЕС Съветът назначава членовете на Сметната палата („Палатата“) след консултация с Парламента, и разбира трудностите при постигането на баланс между броя на мъжете и жените във връзка с настоящата процедура за номиниране на кандидати; посочва сериозния дисбаланс между броя на мъжете и жените в Палатата, където през 2020 г. е имало само 8 жени, спрямо 18 мъже; отново призовава Съвета да преразгледа процедурата за номиниране на кандидати с цел решаване на този проблем чрез конкретни действия, като например задължаване на държавите членки да представят по един кандидат от всеки пол;

| 7. | изразява съжаление за това, че при процедурите за номиниране и назначаване на служители в множество институции, органи, служби и агенции на Съюза Съветът упражнява своите прерогативи, без да взема предвид становищата на заинтересованите страни; изразява съжаление по-специално за това, че Съветът многократно не е вземал предвид препоръките, които Парламентът, в неговата консултативна роля, е давал във връзка с назначаването на членове на Палатата; настоява върху необходимостта от преразглеждане на прерогативите на Съвета с оглед на гарантиране и засилване на участието на съответните институции, органи, служби и агенции; |
| --- | --- |

7.

изразява съжаление за това, че при процедурите за номиниране и назначаване на служители в множество институции, органи, служби и агенции на Съюза Съветът упражнява своите прерогативи, без да взема предвид становищата на заинтересованите страни; изразява съжаление по-специално за това, че Съветът многократно не е вземал предвид препоръките, които Парламентът, в неговата консултативна роля, е давал във връзка с назначаването на членове на Палатата; настоява върху необходимостта от преразглеждане на прерогативите на Съвета с оглед на гарантиране и засилване на участието на съответните институции, органи, служби и агенции;

| 8. | припомня и подкрепя препоръките на Омбудсмана относно прозрачността на законодателния процес на Съвета; изразява съжаление за това, че процесът на вземане на решения в Съвета все още не е съвсем прозрачен, което засяга доверието на гражданите в Съюза като прозрачен субект и по този начин застрашава репутацията на Съюза като цяло; настоятелно призовава Съвета да предприеме незабавно всички необходими мерки за изпълнение на препоръките на Омбудсмана и съответните решения на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

припомня и подкрепя препоръките на Омбудсмана относно прозрачността на законодателния процес на Съвета; изразява съжаление за това, че процесът на вземане на решения в Съвета все още не е съвсем прозрачен, което засяга доверието на гражданите в Съюза като прозрачен субект и по този начин застрашава репутацията на Съюза като цяло; настоятелно призовава Съвета да предприеме незабавно всички необходими мерки за изпълнение на препоръките на Омбудсмана и съответните решения на Съда на Европейския съюз;

| 9. | изразява загриженост относно все по-голямата роля на Европейския съвет по отношение на законодателните досиета, въпреки че тази институция няма нито законодателни, нито изпълнителни функции и не прилага същите стандарти за прозрачност като Съвета, което означава, че не може да му се търси отговорност; изразява съжаление относно факта, че участието на постоянните представители на държавите членки в регистъра за прозрачност е напълно доброволно, и настоява всички постоянни представителства да участват активно в регистъра за прозрачност както по време на ротационното председателство на Съвета от съответната държава членка, така и след това; счита, че съществуващите етични правила за конфликтите на интереси, кадровата въртележка между държавния и частния сектор и прозрачността на лобирането следва да бъдат затегнати и хармонизирани; насърчава Съвета да използва пълноценно системата на регистъра за прозрачност, отвъд сегашните ѝ ограничения, и призовава Съвета да отказва нерегистрирани срещи с лобисти; |
| --- | --- |

9.

изразява загриженост относно все по-голямата роля на Европейския съвет по отношение на законодателните досиета, въпреки че тази институция няма нито законодателни, нито изпълнителни функции и не прилага същите стандарти за прозрачност като Съвета, което означава, че не може да му се търси отговорност; изразява съжаление относно факта, че участието на постоянните представители на държавите членки в регистъра за прозрачност е напълно доброволно, и настоява всички постоянни представителства да участват активно в регистъра за прозрачност както по време на ротационното председателство на Съвета от съответната държава членка, така и след това; счита, че съществуващите етични правила за конфликтите на интереси, кадровата въртележка между държавния и частния сектор и прозрачността на лобирането следва да бъдат затегнати и хармонизирани; насърчава Съвета да използва пълноценно системата на регистъра за прозрачност, отвъд сегашните ѝ ограничения, и призовава Съвета да отказва нерегистрирани срещи с лобисти;

| 10. | изразява съжаление за това, че въпреки многократните искания на Парламента, кодексът за поведение на председателя на Европейския съвет не е приведен в съответствие с кодексите за поведение на Парламента и на Комисията, по-специално по отношение на дейностите, които трябва да бъдат одобрени, след като председателят напусне своя пост; |
| --- | --- |

10.

изразява съжаление за това, че въпреки многократните искания на Парламента, кодексът за поведение на председателя на Европейския съвет не е приведен в съответствие с кодексите за поведение на Парламента и на Комисията, по-специално по отношение на дейностите, които трябва да бъдат одобрени, след като председателят напусне своя пост;

| 11. | изразява съжаление, че не е получена информация относно кодекса за поведение, приложим за всички служители на Съвета; отново заявява, че етичното поведение допринася за доброто финансово управление и повишава общественото доверие, което, както Палатата подчертава в своя Специален доклад No 13/2019: „Етичните рамки на одитираните институции на ЕС — възможности за подобрение“, е абсолютно необходимо за успеха на обществените политики, и по-специално, че всяко неетично поведение от страна на служителите и членовете на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза привлича голям обществен интерес и намалява доверието в Съюза; |
| --- | --- |

11.

изразява съжаление, че не е получена информация относно кодекса за поведение, приложим за всички служители на Съвета; отново заявява, че етичното поведение допринася за доброто финансово управление и повишава общественото доверие, което, както Палатата подчертава в своя Специален доклад No 13/2019: „Етичните рамки на одитираните институции на ЕС — възможности за подобрение“, е абсолютно необходимо за успеха на обществените политики, и по-специално, че всяко неетично поведение от страна на служителите и членовете на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза привлича голям обществен интерес и намалява доверието в Съюза;

| 12. | отново изразява дълбоката си загриженост по отношение на потвърдените конфликти на интереси на представители на държавите членки, участващи в процесите на вземане на решения относно политиката и бюджета; счита, че представителите на държавите членки, които получават преки субсидии от Съюза чрез техни дружества, не следва да участват в политически или бюджетни дискусии и гласувания, свързани с тези субсидии; |
| --- | --- |

12.

отново изразява дълбоката си загриженост по отношение на потвърдените конфликти на интереси на представители на държавите членки, участващи в процесите на вземане на решения относно политиката и бюджета; счита, че представителите на държавите членки, които получават преки субсидии от Съюза чрез техни дружества, не следва да участват в политически или бюджетни дискусии и гласувания, свързани с тези субсидии;

| 13. | отново призовава ротационните председателства на Съвета да отказват всякакво корпоративно спонсориране за покриване на част от техните разходи; разбира, че финансовите средства в националните бюджети се различават значително в отделните държави членки и че всички държави членки, независимо от това колко големи са те и какъв е техният наличен бюджет, следва да разполагат с еднакви възможности за организиране на успешно председателство на Съвета, но счита, че приемането на корпоративно спонсорство вреди на репутацията на Съвета, тъй като рискува да създаде конфликти на интереси; отново призовава Съвета да включи председателствата на Съвета в бюджета, за да се гарантира прилагането на подходящи единни стандарти за ефикасност и ефективност на работния процес; |
| --- | --- |

13.

отново призовава ротационните председателства на Съвета да отказват всякакво корпоративно спонсориране за покриване на част от техните разходи; разбира, че финансовите средства в националните бюджети се различават значително в отделните държави членки и че всички държави членки, независимо от това колко големи са те и какъв е техният наличен бюджет, следва да разполагат с еднакви възможности за организиране на успешно председателство на Съвета, но счита, че приемането на корпоративно спонсорство вреди на репутацията на Съвета, тъй като рискува да създаде конфликти на интереси; отново призовава Съвета да включи председателствата на Съвета в бюджета, за да се гарантира прилагането на подходящи единни стандарти за ефикасност и ефективност на работния процес;

| 14. | припомня, че съгласно член 319 от ДФЕС Европейският парламент упражнява своите прерогативи при процедурата по освобождаване от отговорност и е единствената институция, която отговаря за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза, както и че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета е раздел от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

14.

припомня, че съгласно член 319 от ДФЕС Европейският парламент упражнява своите прерогативи при процедурата по освобождаване от отговорност и е единствената институция, която отговаря за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза, както и че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета е раздел от бюджета на Съюза;

| 15. | припомня, че съгласно член 335 от ДФЕС „[...] Съюзът се представлява от всяка от институциите по силата на административната им автономност, по отношение на въпросите, свързани с тяхното функциониране“, и че съответно, като се има предвид също член 59 на Финансовия регламент, институциите разполагат с необходимите правомощия и отговарят индивидуално за изпълнението на бюджетните раздели, които се отнасят до тях; |
| --- | --- |

15.

припомня, че съгласно член 335 от ДФЕС „[...] Съюзът се представлява от всяка от институциите по силата на административната им автономност, по отношение на въпросите, свързани с тяхното функциониране“, и че съответно, като се има предвид също член 59 на Финансовия регламент, институциите разполагат с необходимите правомощия и отговарят индивидуално за изпълнението на бюджетните раздели, които се отнасят до тях;

| 16. | отбелязва, че съгласно член 100 от Правилника за дейността на Парламента „разпоредбите относно процедурата по освобождаване от отговорност на Комисията [...] във връзка с изпълнението на бюджета се прилагат също и по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност на [...] лицата, отговарящи за изпълнението на бюджетите на други институции и органи на Европейския съюз като Съвета [...]“; |
| --- | --- |

16.

отбелязва, че съгласно член 100 от Правилника за дейността на Парламента „разпоредбите относно процедурата по освобождаване от отговорност на Комисията [...] във връзка с изпълнението на бюджета се прилагат също и по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност на [...] лицата, отговарящи за изпълнението на бюджетите на други институции и органи на Европейския съюз като Съвета [...]“;

| 17. | подчертава, че от почти 20 години Парламентът прилага добре установената и уважавана практика за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза във връзка с техните административни разходи; подчертава потвърдената от Комисията позиция, че Парламентът следва да продължи да прилага тази практика; |
| --- | --- |

17.

подчертава, че от почти 20 години Парламентът прилага добре установената и уважавана практика за освобождаване от отговорност на всички институции, органи, служби и агенции на Съюза във връзка с техните административни разходи; подчертава потвърдената от Комисията позиция, че Парламентът следва да продължи да прилага тази практика;

| 18. | изразява съжаление, че в продължение на повече от десетилетие Съветът е показал, че няма желание да си сътрудничи с Парламента в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, което прави невъзможно вземането на информирано решение от страна на Парламента относно освобождаването от отговорност; счита, че подобна липса на сътрудничество показва пълно незачитане на ролята на Парламента и нарушава принципа на лоялно сътрудничество между институциите, което води до много отрицателни последици, свързани с дискредитирането на прозрачността и демократичния контрол върху бюджета на Съюза, както и до подкопаване на доверието на гражданите в Съюза; изисква пълно зачитане на прерогативите и ролята на Парламента, в съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС, която подчертава правото на данъкоплатците и на обществеността да бъдат информирани относно използването на публичните приходи, и подчертава, че това право е свързано с ролята на Парламента при процедурата по освобождаване от отговорност, като единствената институция, която се избира пряко от гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

18.

изразява съжаление, че в продължение на повече от десетилетие Съветът е показал, че няма желание да си сътрудничи с Парламента в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, което прави невъзможно вземането на информирано решение от страна на Парламента относно освобождаването от отговорност; счита, че подобна липса на сътрудничество показва пълно незачитане на ролята на Парламента и нарушава принципа на лоялно сътрудничество между институциите, което води до много отрицателни последици, свързани с дискредитирането на прозрачността и демократичния контрол върху бюджета на Съюза, както и до подкопаване на доверието на гражданите в Съюза; изисква пълно зачитане на прерогативите и ролята на Парламента, в съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС, която подчертава правото на данъкоплатците и на обществеността да бъдат информирани относно използването на публичните приходи, и подчертава, че това право е свързано с ролята на Парламента при процедурата по освобождаване от отговорност, като единствената институция, която се избира пряко от гражданите на Съюза;

| 19. | запазва своята убеденост, че ако Съветът покаже политическа воля за сътрудничество, може да се постигне споразумение по този въпрос; отново изразява волята на Парламента за започване на конструктивен диалог, и следователно призовава Съвета да възобнови незабавно преговорите с Парламента, за да се намери решение в настоящата рамка на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

19.

запазва своята убеденост, че ако Съветът покаже политическа воля за сътрудничество, може да се постигне споразумение по този въпрос; отново изразява волята на Парламента за започване на конструктивен диалог, и следователно призовава Съвета да възобнови незабавно преговорите с Парламента, за да се намери решение в настоящата рамка на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| 20. | посочва, че съгласно резолюцията на Парламента от 4 май 2022 г. относно последващи действия във връзка със заключенията от Конференцията за бъдещето на Европа (2), в заключенията от тази конференция се изисква извършването на промени в Договорите, наред с другото, за опростяване на институционалната структура на Съюза, за осигуряване на повече прозрачност и отчетност в процеса на вземане на решения и за нов размисъл относно областите на компетентност на Съюза; счита, че очакванията на гражданите на Съюза представляват недвусмислен мандат за подобряване на прозрачността и отчетността, по-специално по отношение на бюджета на Съюза, и следователно – на процедурата по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

20.

посочва, че съгласно резолюцията на Парламента от 4 май 2022 г. относно последващи действия във връзка със заключенията от Конференцията за бъдещето на Европа (2), в заключенията от тази конференция се изисква извършването на промени в Договорите, наред с другото, за опростяване на институционалната структура на Съюза, за осигуряване на повече прозрачност и отчетност в процеса на вземане на решения и за нов размисъл относно областите на компетентност на Съюза; счита, че очакванията на гражданите на Съюза представляват недвусмислен мандат за подобряване на прозрачността и отчетността, по-специално по отношение на бюджета на Съюза, и следователно – на процедурата по освобождаване от отговорност;

2

| 21. | отново заявява, че евентуалното преразглеждане на Договорите би могло да направи процедурата по освобождаване от отговорност по-ясна и по-прозрачна, по-специално като на Парламента се предостави изричното правомощие да освобождава от отговорност всички институции, органи, служби и агенции на Съюза поотделно, но твърди, че възобновяването на преговорите между Парламента и Съвета относно процедурата по освобождаване от отговорност с оглед на намирането на решение чрез по-добро междуинституционално сътрудничество в настоящата рамка, определена от Договорите, би представлявало първата стъпка за преодоляване на сегашната безизходица. |
| --- | --- |

21.

отново заявява, че евентуалното преразглеждане на Договорите би могло да направи процедурата по освобождаване от отговорност по-ясна и по-прозрачна, по-специално като на Парламента се предостави изричното правомощие да освобождава от отговорност всички институции, органи, служби и агенции на Съюза поотделно, но твърди, че възобновяването на преговорите между Парламента и Съвета относно процедурата по освобождаване от отговорност с оглед на намирането на решение чрез по-добро междуинституционално сътрудничество в настоящата рамка, определена от Договорите, би представлявало първата стъпка за преодоляване на сегашната безизходица.

---

(1)  
  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 150.

1

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0141.

2

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/7

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, Евратом) 2023/323 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (1),

1

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2020 година (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2020 година (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2),

2

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2020 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на институциите (3),

3

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

4

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (5) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и резолюцията, която го придружава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (5) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и резолюцията, която го придружава,

5

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (6), и по-специално членове 59, 118, 260, 261 и 262 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (6), и по-специално членове 59, 118, 260, 261 и 262 от него,

6

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0238/2022),

| 1. | освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2020 година; |
| --- | --- |

1.

освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2020 година;

| 2. | представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския икономически и социален комитет, Европейския съвет, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския икономически и социален комитет, Европейския съвет, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Официален вестник на Европейския съюз

Председател

Roberta METSOLA

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  
  ОВ L 57, 27.2.2020 г.

1

(2)  
  ОВ C 436, 28.10.2021 г., стр. 1.

2

(3)  
  ОВ C 430, 25.10.2021 г., стр. 7.

3

(4)  
  ОВ C 436, 28.10.2021 г., стр. 207.

4

(5)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 108.

5

(6)  
  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

6

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/8

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2023/324 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI – Европейски икономически и социален комитет,

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0238/2022),

| А. | като има предвид, че съгласно член 13 от Договора за Европейския съюз всяка институция действа в кръга на правомощията, които са ѝ предоставени с Договорите, както и в съответствие с процедурите, условията и целите, предвидени в тях, и като има предвид, че институциите поддържат лоялно сътрудничество помежду си; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 13 от Договора за Европейския съюз всяка институция действа в кръга на правомощията, които са ѝ предоставени с Договорите, както и в съответствие с процедурите, условията и целите, предвидени в тях, и като има предвид, че институциите поддържат лоялно сътрудничество помежду си;

| Б. | като има предвид, че всички институции на Съюза трябва да бъдат пример за почтеност и прозрачност, както и че те трябва да се отчитат напълно пред гражданите на Съюза по отношение на средствата, които са им предоставени, в качеството им на институции на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че всички институции на Съюза трябва да бъдат пример за почтеност и прозрачност, както и че те трябва да се отчитат напълно пред гражданите на Съюза по отношение на средствата, които са им предоставени, в качеството им на институции на Съюза;

Бюджетно и финансово управление

Бюджетно и финансово управление

| 1. | отново посочва своите забележки относно „надбавката за съфинансиране на разходите за ИТ за членовете“, която осигурява за всеки член годишна надбавка за информационни технологии в размер на 3 000 EUR (5 000 EUR през 2020 г., след еднократното увеличение във връзка с мерките, въведени вследствие на пандемията от COVID-19); изисква от Европейския икономически и социален комитет („Комитета“) да преразгледа размера на надбавката за информационни технологии, както и нейното естество, с цел преминаване от фиксирана надбавка към плащане въз основа на действителни и обосновани разходи; |
| --- | --- |

1.

отново посочва своите забележки относно „надбавката за съфинансиране на разходите за ИТ за членовете“, която осигурява за всеки член годишна надбавка за информационни технологии в размер на 3 000 EUR (5 000 EUR през 2020 г., след еднократното увеличение във връзка с мерките, въведени вследствие на пандемията от COVID-19); изисква от Европейския икономически и социален комитет („Комитета“) да преразгледа размера на надбавката за информационни технологии, както и нейното естество, с цел преминаване от фиксирана надбавка към плащане въз основа на действителни и обосновани разходи;

| 2. | припомня, че поради пандемията от COVID-19 Бюрото на Комитета прие временно решение, което позволява на членовете на Комитета да си поискат обичайните дневни надбавки за дистанционно участие в заседания на Комитета, с цел компенсиране на членовете за времето, прекарано в изпълнение на техните задължения, и за свързаните с това административни разходи в случаите, когато членът е бил възпрепятстван да пътува до Брюксел; знае, че на по-късен етап на Съвета е било представено структурно предложение за изплащане на специална надбавка за дистанционно участие в заседания, както и че Съветът е приел това предложение през юни 2021 г.; отбелязва, че всяка нова практика във връзка с възнагражденията изисква одобрение посредством решение на Съвета, и следователно отново призовава Комитета да предложи справедливо и пропорционално възнаграждение за членовете, което Съветът да може да одобри; |
| --- | --- |

2.

припомня, че поради пандемията от COVID-19 Бюрото на Комитета прие временно решение, което позволява на членовете на Комитета да си поискат обичайните дневни надбавки за дистанционно участие в заседания на Комитета, с цел компенсиране на членовете за времето, прекарано в изпълнение на техните задължения, и за свързаните с това административни разходи в случаите, когато членът е бил възпрепятстван да пътува до Брюксел; знае, че на по-късен етап на Съвета е било представено структурно предложение за изплащане на специална надбавка за дистанционно участие в заседания, както и че Съветът е приел това предложение през юни 2021 г.; отбелязва, че всяка нова практика във връзка с възнагражденията изисква одобрение посредством решение на Съвета, и следователно отново призовава Комитета да предложи справедливо и пропорционално възнаграждение за членовете, което Съветът да може да одобри;

Вътрешно управление, ефективност, вътрешен контрол

Вътрешно управление, ефективност, вътрешен контрол

| 3. | разбира въздействието, което пандемията от COVID-19 оказа върху дейността на институциите на Съюза, включително и кратките срокове за приемането на ново законодателство, и следователно – за предоставянето на становища от консултативните комитети; припомня, че преди да одобри променената си процедура, Комитетът прие 13 документа за изразяване на позиция в отговор на искания за консултация, за да осигури ефективен и своевременен принос към ответните мерки, предприети от Съюза във връзка с пандемията от COVID-19; знае, че Комитетът следи за спазването на институционалните срокове, определени за предоставянето на неговите становища, и че след доклада за вътрешен одит от 2019 г. бяха приети специални мерки; настоятелно призовава Комитета да докладва за тези мерки и за други възможни действия в тази връзка; припомня своите препоръки, отправени в предходните си резолюции за освобождаване от отговорност, за подобряване на междуинституционалното сътрудничество, а следователно – и въздействието от работата на Комитета; освен това припомня своята препоръка Комитетът да извърши качествена оценка на въздействието на своите становища; признава, че е важно Комитетът да се запази като силен консултативен орган, който осигурява възможности за провеждането на диалог между социалните партньори, и по-специално между работодатели, работници и представители на различни други интереси; |
| --- | --- |

3.

разбира въздействието, което пандемията от COVID-19 оказа върху дейността на институциите на Съюза, включително и кратките срокове за приемането на ново законодателство, и следователно – за предоставянето на становища от консултативните комитети; припомня, че преди да одобри променената си процедура, Комитетът прие 13 документа за изразяване на позиция в отговор на искания за консултация, за да осигури ефективен и своевременен принос към ответните мерки, предприети от Съюза във връзка с пандемията от COVID-19; знае, че Комитетът следи за спазването на институционалните срокове, определени за предоставянето на неговите становища, и че след доклада за вътрешен одит от 2019 г. бяха приети специални мерки; настоятелно призовава Комитета да докладва за тези мерки и за други възможни действия в тази връзка; припомня своите препоръки, отправени в предходните си резолюции за освобождаване от отговорност, за подобряване на междуинституционалното сътрудничество, а следователно – и въздействието от работата на Комитета; освен това припомня своята препоръка Комитетът да извърши качествена оценка на въздействието на своите становища; признава, че е важно Комитетът да се запази като силен консултативен орган, който осигурява възможности за провеждането на диалог между социалните партньори, и по-специално между работодатели, работници и представители на различни други интереси;

| 4. | отново изразява своята загриженост относно факта, че в Решение No 078/21 на Комитета не се предоставят насоки, които да позволяват да се определи в кои случаи трябва да се проведат консултации с правната служба на Комитета, и призовава Комитета да направи тези консултации задължителни поне за решенията, които могат да доведат до правни рискове за Комитета; припомня, че за правната служба трябва да бъдат осигурени достатъчно ресурси, както и необходимия мандат, за да може тя да изпълнява успешно своите задачи в интерес на Комитета, предвид нейната хоризонтална роля и недостига на персонал; |
| --- | --- |

4.

отново изразява своята загриженост относно факта, че в Решение No 078/21 на Комитета не се предоставят насоки, които да позволяват да се определи в кои случаи трябва да се проведат консултации с правната служба на Комитета, и призовава Комитета да направи тези консултации задължителни поне за решенията, които могат да доведат до правни рискове за Комитета; припомня, че за правната служба трябва да бъдат осигурени достатъчно ресурси, както и необходимия мандат, за да може тя да изпълнява успешно своите задачи в интерес на Комитета, предвид нейната хоризонтална роля и недостига на персонал;

Човешки ресурси, равенство и благосъстояние на служителите

Човешки ресурси, равенство и благосъстояние на служителите

| 5. | приветства плана за действие за набиране и задържане на служители, изготвен от Дирекцията за човешки ресурси и финанси на Комитета и одобрен през октомври 2021 г., както и бъдещото преразглеждане на политиката за мобилност на Комитета; призовава Комитета да гарантира необходимото участие на служителите при изпълнението на плана за действие, и съответно – при прегледа на политиката за мобилност; приветства участието на Комитета в междуинституционалната работна група, създадена с цел справяне с проблемите, произтичащи от ограничения резерв от кандидати и липсата на списъци с кандидати, успешно издържали конкурсите на общо основание; |
| --- | --- |

5.

приветства плана за действие за набиране и задържане на служители, изготвен от Дирекцията за човешки ресурси и финанси на Комитета и одобрен през октомври 2021 г., както и бъдещото преразглеждане на политиката за мобилност на Комитета; призовава Комитета да гарантира необходимото участие на служителите при изпълнението на плана за действие, и съответно – при прегледа на политиката за мобилност; приветства участието на Комитета в междуинституционалната работна група, създадена с цел справяне с проблемите, произтичащи от ограничения резерв от кандидати и липсата на списъци с кандидати, успешно издържали конкурсите на общо основание;

| 6. | отбелязва, че съкращенията в щатното разписание на Комитета са възлизали на 7,98 % спрямо данните за 2013 г. (което е повече от целта от 5 %, определена от Комисията), като това оказва очевидно неблагоприятно въздействие върху съотношението между работното натоварване и наличните човешки ресурси, а следователно и върху благосъстоянието на служителите; приветства решението да се изиска външен одит, за да се сравнят наличните човешки ресурси с обема на работното натоварване, както и за да се извърши оценка на привлекателността на Комитета като работодател и да се разгледа съответствието между промените в дейността и наличните ресурси; изисква от Комитета да гарантира съгласуваност между одита и плана за действие за набиране и задържане на служители; счита, че този одит следва да включва специален анализ на ситуациите, за които Парламентът вече е сигнализирал (като например ръководители, които временно изпълняват длъжността или които съвместяват две длъжности „в интерес на службата“, както и заемането на длъжности след изтичането на срока за мобилност), и евентуални други решения относно човешките ресурси, засягащи разпределението на персонала; призовава Комитетът да информира Парламента за получените резултати и за мерките, които ще бъдат предприети във връзка с препоръките, отправени при този одит; |
| --- | --- |

6.

отбелязва, че съкращенията в щатното разписание на Комитета са възлизали на 7,98 % спрямо данните за 2013 г. (което е повече от целта от 5 %, определена от Комисията), като това оказва очевидно неблагоприятно въздействие върху съотношението между работното натоварване и наличните човешки ресурси, а следователно и върху благосъстоянието на служителите; приветства решението да се изиска външен одит, за да се сравнят наличните човешки ресурси с обема на работното натоварване, както и за да се извърши оценка на привлекателността на Комитета като работодател и да се разгледа съответствието между промените в дейността и наличните ресурси; изисква от Комитета да гарантира съгласуваност между одита и плана за действие за набиране и задържане на служители; счита, че този одит следва да включва специален анализ на ситуациите, за които Парламентът вече е сигнализирал (като например ръководители, които временно изпълняват длъжността или които съвместяват две длъжности „в интерес на службата“, както и заемането на длъжности след изтичането на срока за мобилност), и евентуални други решения относно човешките ресурси, засягащи разпределението на персонала; призовава Комитетът да информира Парламента за получените резултати и за мерките, които ще бъдат предприети във връзка с препоръките, отправени при този одит;

| 7. | отбелязва, че заедно с Комитета на регионите беше изготвено ново решение за дистанционна работа и гъвкаво работно време, което беше прието през април 2022 г.; то цели създаването на модерни, гъвкави и ориентирани към резултатите условия на труд за служителите; приветства подготовката на новата стратегия и план за действие за многообразие и приобщаване; подкрепя факта, че и двете действия включват участието на служителя на Комитета по въпросите на равните възможности, както и извлечените поуки и подобренията, които бяха извършени по време на кризата с COVID-19; |
| --- | --- |

7.

отбелязва, че заедно с Комитета на регионите беше изготвено ново решение за дистанционна работа и гъвкаво работно време, което беше прието през април 2022 г.; то цели създаването на модерни, гъвкави и ориентирани към резултатите условия на труд за служителите; приветства подготовката на новата стратегия и план за действие за многообразие и приобщаване; подкрепя факта, че и двете действия включват участието на служителя на Комитета по въпросите на равните възможности, както и извлечените поуки и подобренията, които бяха извършени по време на кризата с COVID-19;

| 8. | отбелязва текущото обсъждане на новите мерки за насърчаване на достъпа на жените до ръководни длъжности, като например междинните управленски длъжности под нивото „началник на отдел“ и практическото прилагане на бюджетирането, съобразено с равенството между половете; насърчава Комитета да продължи да полага усилия за изпълнение на препоръките на Парламента за по-голямо интегриране на принципа за равенство между половете във вътрешен план; |
| --- | --- |

8.

отбелязва текущото обсъждане на новите мерки за насърчаване на достъпа на жените до ръководни длъжности, като например междинните управленски длъжности под нивото „началник на отдел“ и практическото прилагане на бюджетирането, съобразено с равенството между половете; насърчава Комитета да продължи да полага усилия за изпълнение на препоръките на Парламента за по-голямо интегриране на принципа за равенство между половете във вътрешен план;

| 9. | приветства решението за преразглеждане на правилата относно краткосрочните стажове (които са задължителни за завършването на образование) и за предлагане на адекватно възнаграждение и допълнителни надбавки за покриването на някои разходи, като например пътни разноски и разходи за мобилност; |
| --- | --- |

9.

приветства решението за преразглеждане на правилата относно краткосрочните стажове (които са задължителни за завършването на образование) и за предлагане на адекватно възнаграждение и допълнителни надбавки за покриването на някои разходи, като например пътни разноски и разходи за мобилност;

| 10. | отбелязва решението на Общия съд на Европейския съюз от 23 февруари 2022 г. (1) по случая за евентуален тормоз, докладван през 2018 г., с което Общият съд отмени Решение No 293/19 на Комитета от 5 декември 2019 г. за налагане на минималната възможна санкция, изразяваща се в писмено предупреждение, а освен това Съдът отхвърли останалата част от жалбата и осъди Комитета да заплати съдебните разноски; очаква провеждането на вътрешно обсъждане след това решение, по-специално относно процесуалните нарушения, установени от Общия съд във връзка с вътрешното разследване, като например нарушението на правото на защита; |
| --- | --- |

10.

отбелязва решението на Общия съд на Европейския съюз от 23 февруари 2022 г. (1

| 11. | посочва, че от получените през 2020 г. шест искания за помощ, свързани с евентуални случаи на тормоз, едно все още не е приключено; отбелязва, че вътрешното административно разследване във връзка с това искане за помощ приключи през декември 2021 г., че бяха проведени предварителни изслушвания със засегнатото лице и с жертвата – съответно през февруари и март 2022 г., както и че през май 2022 г. органът по назначаването поиска провеждането на допълнително административно разследване, с цел положението да се изясни по-добре, преди той да вземе окончателното си решение; отбелязва, че по този въпрос все още не е взето решение; отново заявява, че това забавяне оказва неблагоприятно въздействие както върху жертвите, така и върху репутацията на замесената институция, и следователно настоятелно призовава Комитета да разгледа незабавно това искане и да докладва на бюджетния орган относно разглеждането на този случай; |
| --- | --- |

11.

посочва, че от получените през 2020 г. шест искания за помощ, свързани с евентуални случаи на тормоз, едно все още не е приключено; отбелязва, че вътрешното административно разследване във връзка с това искане за помощ приключи през декември 2021 г., че бяха проведени предварителни изслушвания със засегнатото лице и с жертвата – съответно през февруари и март 2022 г., както и че през май 2022 г. органът по назначаването поиска провеждането на допълнително административно разследване, с цел положението да се изясни по-добре, преди той да вземе окончателното си решение; отбелязва, че по този въпрос все още не е взето решение; отново заявява, че това забавяне оказва неблагоприятно въздействие както върху жертвите, така и върху репутацията на замесената институция, и следователно настоятелно призовава Комитета да разгледа незабавно това искане и да докладва на бюджетния орган относно разглеждането на този случай;

| 12. | отбелязва сключването на споразумения за уреждане на споровете с двете жертви на морален тормоз, съответно през декември 2020 г. и март 2021 г.; отбелязва, че последната все още неизпълнена точка за пълното прилагане на двете споразумения за уреждане на споровете зависи от предстоящата промяна в организационната структура, която бе съгласувана с Комитета на регионите и чието изпълнение е предвидено за 1 октомври 2022 г.; призовава Комитета при разглеждането на случаи на тормоз да прилага специални процедури, така че всички жертви да бъдат третирани еднакво; настоятелно призовава Комитета да докладва своевременно на бюджетния орган относно ефективното прилагане на тази точка; отново изразява съжаление за това, че е минало много време, преди Комитетът да приложи тези споразумения за уреждане на споровете, както се изисква от закона; |
| --- | --- |

12.

отбелязва сключването на споразумения за уреждане на споровете с двете жертви на морален тормоз, съответно през декември 2020 г. и март 2021 г.; отбелязва, че последната все още неизпълнена точка за пълното прилагане на двете споразумения за уреждане на споровете зависи от предстоящата промяна в организационната структура, която бе съгласувана с Комитета на регионите и чието изпълнение е предвидено за 1 октомври 2022 г.; призовава Комитета при разглеждането на случаи на тормоз да прилага специални процедури, така че всички жертви да бъдат третирани еднакво; настоятелно призовава Комитета да докладва своевременно на бюджетния орган относно ефективното прилагане на тази точка; отново изразява съжаление за това, че е минало много време, преди Комитетът да приложи тези споразумения за уреждане на споровете, както се изисква от закона;

| 13. | изразява съжаление, че споразумението за уреждане на спора с една от жертвите на сериозни нарушения беше сключено едва през април 2022 г.; изразява съжаление също така, че прилагането на мерките, договорени през март 2021 г. между председателя на Комитета и другата жертва на сериозно нарушение, която е бивш член на Комитета, беше забавено до вземането на решението на Парламента за отлагане на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; приветства въпреки това публичното изявление на председателя на Комитета, публикувано на уебсайта на Комитета, в което той отново поднася искрените си извинения на всички засегнати лица за голямото страдание, което им е било причинено с тези нарушения; отново изразява своята загриженост, че генералният секретар на Комитета продължава да отказва да признае вътрешните проблеми и отговорности, което води до нарушаване на задължението за полагане на дължима грижа за служителите на Комитета; |
| --- | --- |

13.

изразява съжаление, че споразумението за уреждане на спора с една от жертвите на сериозни нарушения беше сключено едва през април 2022 г.; изразява съжаление също така, че прилагането на мерките, договорени през март 2021 г. между председателя на Комитета и другата жертва на сериозно нарушение, която е бивш член на Комитета, беше забавено до вземането на решението на Парламента за отлагане на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; приветства въпреки това публичното изявление на председателя на Комитета, публикувано на уебсайта на Комитета, в което той отново поднася искрените си извинения на всички засегнати лица за голямото страдание, което им е било причинено с тези нарушения; отново изразява своята загриженост, че генералният секретар на Комитета продължава да отказва да признае вътрешните проблеми и отговорности, което води до нарушаване на задължението за полагане на дължима грижа за служителите на Комитета;

| 14. | отбелязва месечните актуализации, извършени от Комитета, и последващите действия, предприети във връзка със забележките на Парламента, отправени в първата резолюция за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (2); припомня, че докладът на OLAF по делото OC/2018/0666/A.1 се отнася само до поведението на извършителя спрямо жертвите и че в решението на Общия съд от 1 септември 2021 г. (3) се разглежда само валидността на решението на Бюрото на Комитета от 9 юни 2020 г., като се опровергават изявленията на Комитета при последващите действия във връзка с първата резолюция за освобождаване от отговорност за 2020 г., съгласно които жалбите са били разгледани така, че благосъстоянието на длъжностните лица е било взето надлежно предвид; посочва, че бавното разглеждане на случая от администрацията на Комитета, и по-специално слабостите при прилагането на вътрешните процедури, въобще не са били обсъдени или потвърдени; отбелязва със загриженост, че сериозното нарушение на задължението на Комитета за полагане на дължима грижа за неговите служители е продължило твърде дълго; изразява дълбока загриженост за това, че недвусмислените призиви на Парламента за отчетност постоянно се пренебрегват вече много години, и следователно повтаря призива си за провеждане на външно разследване, по-конкретно във връзка с действията или бездействието на административното ръководство на Комитета, с акцент върху отговорността на административното ръководство при разглеждането на жалби за тормоз и гарантирането на благосъстоянието на служителите; |
| --- | --- |

14.

отбелязва месечните актуализации, извършени от Комитета, и последващите действия, предприети във връзка със забележките на Парламента, отправени в първата резолюция за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (2

3

| 15. | отново изразява своята загриженост за това, че все още не може да се изчисли сумата на окончателните разходи по делото, като за момента те се оценяват на около 150 000 EUR, а сумата ще зависи от резултата от съдебното дело, провеждано понастоящем пред белгийския наказателен съд, в което Комитетът е и граждански ищец; изисква от Комитета да докладва своевременно на бюджетния орган относно приключването на правната процедура и общите окончателни разходи; отново отправя своето искане Комитетът да поиска от извършителя сумите, които Комитетът е изплатил като обезщетение на жертвите; |
| --- | --- |

15.

отново изразява своята загриженост за това, че все още не може да се изчисли сумата на окончателните разходи по делото, като за момента те се оценяват на около 150 000 EUR, а сумата ще зависи от резултата от съдебното дело, провеждано понастоящем пред белгийския наказателен съд, в което Комитетът е и граждански ищец; изисква от Комитета да докладва своевременно на бюджетния орган относно приключването на правната процедура и общите окончателни разходи; отново отправя своето искане Комитетът да поиска от извършителя сумите, които Комитетът е изплатил като обезщетение на жертвите;

Етична рамка и прозрачност

Етична рамка и прозрачност

| 16. | отбелязва, че мерките, предприети от съвместната работна група, натоварена с преразглеждането на етичната рамка на Комитета, доведоха до изготвянето на план за действие за етично поведение, приет през януари 2021 г.; приветства факта, че редица действия са изцяло изпълнени, като например преразглеждането на решенията относно подаването на сигнали за нередности и относно тормоза (приети съответно през декември 2021 г. и март 2022 г.), споразумението за нивото на обслужване със Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията за професионализиране на административните разследвания, задължителното обучение по етика за всички служители, създаването и обучението на нов екип от съветници по етика, текущото обновяване на мрежата от доверени съветници и новото ръководство за служителите, озаглавено „Уважение на работното място в ЕИСК“ (публикувано през май 2022 г.); отбелязва, че съвместната работна група извърши също така подготвителна работа за текущото преразглеждане на решението относно дисциплинарните процедури и административните разследвания; изисква от Комитета да следи редовно, посредством специални проучвания, за това дали служителите са добре запознати с етичната рамка; изразява съжаление, че преразглеждането на посочените решения беше изключително забавено, като решението относно тормоза беше прието едва след решението на Парламента да отложи освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2020 г., което показва липса на готовност за действие; изразява загриженост, че не е въведена специална процедура относно тормоза, засягащ член на Комитета и длъжностно лице (съгласно определението на Решение 090/22 А), вследствие на което при разглеждането на случаи на тормоз не се прилагат единни процедури, като това води до различно третиране на жертвите; отново изтъква, че фактът, че Правилникът за длъжностните лица не може да бъде наложен на член на Комитета, не може да се използва като оправдание за бездействие; призовава Комитета незабавно да предвиди специална процедура, която да предоставя на всички подходяща и дълга надлежна защита срещу тормоз; |
| --- | --- |

16.

отбелязва, че мерките, предприети от съвместната работна група, натоварена с преразглеждането на етичната рамка на Комитета, доведоха до изготвянето на план за действие за етично поведение, приет през януари 2021 г.; приветства факта, че редица действия са изцяло изпълнени, като например преразглеждането на решенията относно подаването на сигнали за нередности и относно тормоза (приети съответно през декември 2021 г. и март 2022 г.), споразумението за нивото на обслужване със Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията за професионализиране на административните разследвания, задължителното обучение по етика за всички служители, създаването и обучението на нов екип от съветници по етика, текущото обновяване на мрежата от доверени съветници и новото ръководство за служителите, озаглавено „Уважение на работното място в ЕИСК“ (публикувано през май 2022 г.); отбелязва, че съвместната работна група извърши също така подготвителна работа за текущото преразглеждане на решението относно дисциплинарните процедури и административните разследвания; изисква от Комитета да следи редовно, посредством специални проучвания, за това дали служителите са добре запознати с етичната рамка; изразява съжаление, че преразглеждането на посочените решения беше изключително забавено, като решението относно тормоза беше прието едва след решението на Парламента да отложи освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2020 г., което показва липса на готовност за действие; изразява загриженост, че не е въведена специална процедура относно тормоза, засягащ член на Комитета и длъжностно лице (съгласно определението на Решение 090/22 А), вследствие на което при разглеждането на случаи на тормоз не се прилагат единни процедури, като това води до различно третиране на жертвите; отново изтъква, че фактът, че Правилникът за длъжностните лица не може да бъде наложен на член на Комитета, не може да се използва като оправдание за бездействие; призовава Комитета незабавно да предвиди специална процедура, която да предоставя на всички подходяща и дълга надлежна защита срещу тормоз;

| 17. | отбелязва влизането в сила през януари 2021 г. на подобрения Кодекс за поведение на членовете на Комитета, който осигурява по-голяма яснота и налага по-строги санкции при нарушаване на правилата; приветства факта, че планът за действие за етично поведение включва мерки, насочени към членовете, включително публикуването на информационната брошура „Уважение и достойнство в ЕИСК“ и преразглеждането на обучението по етика за членовете, което да бъде приведено в съответствие с новия Кодекс за поведение; отбелязва, че Комитетът ще анализира искането на Парламента това обучение да стане задължително при предстоящото преразглеждане на статута на членовете от страна на квесторите на Комитета; приветства факта, че преработеният текст на Правилника за дейността на Комитета е в съответствие с новия Кодекс за поведение и включва възможността мандатът на член на Комитета да бъде прекратен, по изключение, чрез експулсиране в случай на нарушение на етичните норми, задължения и отговорности; |
| --- | --- |

17.

отбелязва влизането в сила през януари 2021 г. на подобрения Кодекс за поведение на членовете на Комитета, който осигурява по-голяма яснота и налага по-строги санкции при нарушаване на правилата; приветства факта, че планът за действие за етично поведение включва мерки, насочени към членовете, включително публикуването на информационната брошура „Уважение и достойнство в ЕИСК“ и преразглеждането на обучението по етика за членовете, което да бъде приведено в съответствие с новия Кодекс за поведение; отбелязва, че Комитетът ще анализира искането на Парламента това обучение да стане задължително при предстоящото преразглеждане на статута на членовете от страна на квесторите на Комитета; приветства факта, че преработеният текст на Правилника за дейността на Комитета е в съответствие с новия Кодекс за поведение и включва възможността мандатът на член на Комитета да бъде прекратен, по изключение, чрез експулсиране в случай на нарушение на етичните норми, задължения и отговорности;

| 18. | отбелязва, че в началото на 2020 г. Службата за вътрешен одит на Комитета е изготвила доклад за вътрешен одит относно етиката и почтеността; изисква от Комитета обобщение на препоръките, отправени от вътрешния одитор, както и на мерките за тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

18.

отбелязва, че в началото на 2020 г. Службата за вътрешен одит на Комитета е изготвила доклад за вътрешен одит относно етиката и почтеността; изисква от Комитета обобщение на препоръките, отправени от вътрешния одитор, както и на мерките за тяхното изпълнение;

| 19. | възразява срещу отказа на Комитета да използва регистъра за прозрачност с аргумента, че Комитетът е консултативен орган; настоятелно призовава Комитета да се присъедини към регистъра за прозрачност с цел подобряване на прозрачността на неговите взаимодействия с външни представители на интереси; |
| --- | --- |

19.

възразява срещу отказа на Комитета да използва регистъра за прозрачност с аргумента, че Комитетът е консултативен орган; настоятелно призовава Комитета да се присъедини към регистъра за прозрачност с цел подобряване на прозрачността на неговите взаимодействия с външни представители на интереси;

| 20. | изисква всички вътрешни процедури и решения, включително и тези във връзка с етиката, да бъдат публикувани в специална рубрика на уебсайта на Комитета; |
| --- | --- |

20.

изисква всички вътрешни процедури и решения, включително и тези във връзка с етиката, да бъдат публикувани в специална рубрика на уебсайта на Комитета;

| 21. | отбелязва, че в отговор на искането на Парламента Комитетът е взел предвид препоръките на Европейския омбудсман от неговия доклад No SI/2/2017/NF, озаглавен „Кадрова въртележка между държавния и частния сектор — прилагане на член 16 от Правилника за длъжностните лица на ЕС в редица институции, органи и агенции на ЕС“, за преразглеждане на неговото решение относно външните дейности и задачи; призовава Комитета да докладва относно приемането на окончателното решение; |
| --- | --- |

21.

отбелязва, че в отговор на искането на Парламента Комитетът е взел предвид препоръките на Европейския омбудсман от неговия доклад No SI/2/2017/NF, озаглавен „Кадрова въртележка между държавния и частния сектор — прилагане на член 16 от Правилника за длъжностните лица на ЕС в редица институции, органи и агенции на ЕС“, за преразглеждане на неговото решение относно външните дейности и задачи; призовава Комитета да докладва относно приемането на окончателното решение;

Междуинституционално сътрудничество

Междуинституционално сътрудничество

| 22. | отбелязва текущите преговори, провеждани с Комисията и със Съвета с цел укрепване на институционалните и административните взаимоотношения; подкрепя Комитета за неговия ангажимент за изпълнение на препоръката, отправена по време на Конференцията за бъдещето на Европа, съгласно която институционалната роля на Комитета трябва да се засили, като му се предоставят правомощия на посредник и гарант за дейности в областта на демокрацията на участието, като например провеждането на структуриран диалог с организации на гражданското общество и граждански панели; |
| --- | --- |

22.

отбелязва текущите преговори, провеждани с Комисията и със Съвета с цел укрепване на институционалните и административните взаимоотношения; подкрепя Комитета за неговия ангажимент за изпълнение на препоръката, отправена по време на Конференцията за бъдещето на Европа, съгласно която институционалната роля на Комитета трябва да се засили, като му се предоставят правомощия на посредник и гарант за дейности в областта на демокрацията на участието, като например провеждането на структуриран диалог с организации на гражданското общество и граждански панели;

| 23. | подчертава решаващата роля на Комитета за представляване и за поддържане на сътрудничество със социалните партньори и с организации на гражданското общество от държавите членки при процеса на вземане на решения в рамките на Съюза; отбелязва усилията на Комитета за разпространение на неговите становища и дейности, като част от изпълнението на неговата мисия, и припомня препоръките на Парламента по този въпрос от предходни резолюции за освобождаване от отговорност; призовава споразумението за сътрудничество между Комитета и Парламента да стане обвързващо, и по-специално призовава да се установи тясно и своевременно сътрудничество между съответните докладчици на двете институции, становищата на Комитета да се споделят със съответните комисии на Парламента при изготвянето на докладите и докладчиците на Комитета да бъдат канени редовно при представянето на тези доклади; препоръчва Комитетът да извършва по-широк количествен и качествен анализ за въздействието на своите становища; настоятелно призовава съответно Комитетът да увеличи персонала, ангажиран в сферите на законодателната работа и междуинституционалните отношения; |
| --- | --- |

23.

подчертава решаващата роля на Комитета за представляване и за поддържане на сътрудничество със социалните партньори и с организации на гражданското общество от държавите членки при процеса на вземане на решения в рамките на Съюза; отбелязва усилията на Комитета за разпространение на неговите становища и дейности, като част от изпълнението на неговата мисия, и припомня препоръките на Парламента по този въпрос от предходни резолюции за освобождаване от отговорност; призовава споразумението за сътрудничество между Комитета и Парламента да стане обвързващо, и по-специално призовава да се установи тясно и своевременно сътрудничество между съответните докладчици на двете институции, становищата на Комитета да се споделят със съответните комисии на Парламента при изготвянето на докладите и докладчиците на Комитета да бъдат канени редовно при представянето на тези доклади; препоръчва Комитетът да извършва по-широк количествен и качествен анализ за въздействието на своите становища; настоятелно призовава съответно Комитетът да увеличи персонала, ангажиран в сферите на законодателната работа и междуинституционалните отношения;

Пандемията от COVID-19

Пандемията от COVID-19

| 24. | отбелязва, че за да се извлече полза от поуките от пандемията, през 2021 г. беше изготвен план за действие за възстановяване на Комитета, чиято цел бе да се помогне на служителите да преминат към нов начин на работа след пандемията; изисква от Комитета да докладва на бюджетния орган за ключовите етапи от плана за действие за възстановяване и за неговото изпълнение. |
| --- | --- |

24.

отбелязва, че за да се извлече полза от поуките от пандемията, през 2021 г. беше изготвен план за действие за възстановяване на Комитета, чиято цел бе да се помогне на служителите да преминат към нов начин на работа след пандемията; изисква от Комитета да докладва на бюджетния орган за ключовите етапи от плана за действие за възстановяване и за неговото изпълнение.

---

(1)  Решение на Общия съд (четвърти състав) от 23 февруари 2022 г., OA/Европейски икономически и социален комитет, T-671/20, ECLI:EU:T:2022:82.

1

OA/Европейски икономически и социален комитет

(2)  Резолюция (ЕС) 2022/1704 на Европейския парламент от 4 май 2022 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет (ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 109).

2

(3)  Решение на Общия съд (осми състав) от 1 септември 2021 г., KN/Европейски икономически и социален комитет, T-377/20, ECLI:EU:T:2021:528.

3

KN/Европейски икономически и социален комитет

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/13 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/13

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2023/325 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1),

1

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

2

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022),

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана,

3

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (4), и по-специално член 70 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (4), и по-специално член 70 от него,

4

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (5), и по-специално член 116 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (5), и по-специално член 116 от него,

5

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 105 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 105 от него,

6

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022),

| 1. | не освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2020 година; |
| --- | --- |

1.

не освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2020 година;

| 2. | представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Официален вестник на Европейския съюз

Председател

Roberta METSOLA

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

1

(2)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

2

(3)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 406.

3

(4)  
  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

4

(5)  
  ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1.

5

(6)  
  ОВ L 122, 10.5.2019 г., стр. 1.

6

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/15

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2023/326 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид доклада на OLAF, завършен на 15 февруари 2022 г. и предоставен през юли 2022 г. на членовете на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и на комисията по бюджетен контрол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на OLAF, завършен на 15 февруари 2022 г. и предоставен през юли 2022 г. на членовете на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и на комисията по бюджетен контрол,

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022),

| А. | като има предвид, че Европейският омбудсман проведе поредица от разследвания относно спазването от страна на Европейската агенция за гранична и брегова охрана („Агенцията“) на задълженията ѝ в областта на основните права и отчетността във връзка с разширените ѝ отговорности в рамките на случаите OI/5/2020/MHZ и OI/4/2021/MHZ и отправи редица препоръки към Агенцията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският омбудсман проведе поредица от разследвания относно спазването от страна на Европейската агенция за гранична и брегова охрана („Агенцията“) на задълженията ѝ в областта на основните права и отчетността във връзка с разширените ѝ отговорности в рамките на случаите OI/5/2020/MHZ и OI/4/2021/MHZ и отправи редица препоръки към Агенцията;

| 1. | отбелязва оставката на изпълнителния директор на Агенцията и на бившия началник на неговия кабинет на 28 април 2022 г. след публикуването на доклада на OLAF и вследствие на многобройни сигнали и журналистически разследвания, разкриващи проблеми, особено в областта на зачитането на правата на човека; изразява съжаление, че не са започнати дисциплинарни производства срещу тях въпреки препоръките на OLAF в това отношение; приветства назначаването от управителния съвет на временно изпълняваща длъжността изпълнителен директор, считано от 1 юли 2022 г.; отбелязва обявлението за свободна длъжност с цел назначаването на нов изпълнителен директор на Агенцията, публикувано на 21 юни 2022 г.; призовава управителния съвет на Агенцията да назначи изпълнителен директор във възможно най-кратък срок; приканва управителния съвет да поеме преди провеждането на процедурата за назначаване ангажимент за по-голяма прозрачност и отчетност пред Парламента и писмено да потвърди този ангажимент; подчертава, че новият изпълнителен директор следва да поеме ангажимент да осигури пълно зачитане на основните права във всички дейности на Агенцията, както и да притежава административни и управленски умения на високо равнище; приканва управителния съвет и Комисията да взаимодействат активно с Парламента в този процес, в съответствие с прерогативите на Парламента; припомня, че публичният достъп до окончателните доклади на OLAF, отнасящи се до Агенцията, във възможно най-голяма степен и в подходящ формат за обществено ползване, както и пълното изпълнение на всички препоръки на Парламента, и по-специално на неговата работна група за контрол на Frontex, следва да бъдат част от ангажимента на управителния съвет за прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

1.

отбелязва оставката на изпълнителния директор на Агенцията и на бившия началник на неговия кабинет на 28 април 2022 г. след публикуването на доклада на OLAF и вследствие на многобройни сигнали и журналистически разследвания, разкриващи проблеми, особено в областта на зачитането на правата на човека; изразява съжаление, че не са започнати дисциплинарни производства срещу тях въпреки препоръките на OLAF в това отношение; приветства назначаването от управителния съвет на временно изпълняваща длъжността изпълнителен директор, считано от 1 юли 2022 г.; отбелязва обявлението за свободна длъжност с цел назначаването на нов изпълнителен директор на Агенцията, публикувано на 21 юни 2022 г.; призовава управителния съвет на Агенцията да назначи изпълнителен директор във възможно най-кратък срок; приканва управителния съвет да поеме преди провеждането на процедурата за назначаване ангажимент за по-голяма прозрачност и отчетност пред Парламента и писмено да потвърди този ангажимент; подчертава, че новият изпълнителен директор следва да поеме ангажимент да осигури пълно зачитане на основните права във всички дейности на Агенцията, както и да притежава административни и управленски умения на високо равнище; приканва управителния съвет и Комисията да взаимодействат активно с Парламента в този процес, в съответствие с прерогативите на Парламента; припомня, че публичният достъп до окончателните доклади на OLAF, отнасящи се до Агенцията, във възможно най-голяма степен и в подходящ формат за обществено ползване, както и пълното изпълнение на всички препоръки на Парламента, и по-специално на неговата работна група за контрол на Frontex, следва да бъдат част от ангажимента на управителния съвет за прозрачност и отчетност;

| 2. | приветства информационната бележка относно действията, предприети от ръководството на Frontex по време на преходния период, изпратена на комисията по бюджетен контрол на 27 юни 2022 г., с която на органа по освобождаване от отговорност се предоставя информация относно мерките, предприети от временното ръководство на Агенцията, в очакване на назначаването на нов изпълнителен директор; призовава временното ръководство и бъдещия изпълнителен директор да продължат проактивно да информират органа по освобождаване от отговорност за действията си в отговор на неговите забележки и препоръки; |
| --- | --- |

2.

приветства информационната бележка относно действията, предприети от ръководството на Frontex по време на преходния период, изпратена на комисията по бюджетен контрол на 27 юни 2022 г., с която на органа по освобождаване от отговорност се предоставя информация относно мерките, предприети от временното ръководство на Агенцията, в очакване на назначаването на нов изпълнителен директор; призовава временното ръководство и бъдещия изпълнителен директор да продължат проактивно да информират органа по освобождаване от отговорност за действията си в отговор на неговите забележки и препоръки;

| 3. | отбелязва поетия ангажимент за подготвяне на план за действие по представените в този документ корективни действия под ръководството на изпълняващата длъжността изпълнителен директор; приветства факта, че изпълняващата длъжността изпълнителен директор признава нерешените проблеми на Агенцията, признава ангажимента на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да гарантира, че Агенцията изпълнява изцяло своя мандат и работи при пълно зачитане на принципите на правовата държава, и оценява положителната промяна по отношение на зачитането на основните права и на промяната на организационната култура на Агенцията, включително за гарантиране, че хората не се страхуват да докладват за възможни нарушения и че се предприемат правилни последващи действия във връзка с тези нарушения, за установяване на диалог със служителите, насърчаване на делегирането на правомощия и изграждане на отношения на доверие с други институции и с обществеността; приветства също така и нейния ангажимент за прозрачност; очаква горепосочените потвърждения и ангажименти да бъдат отразени в план за действие, който да бъде представен на Парламента, заедно с редовна информация относно неговото изпълнение; счита, че напредъкът в изпълнението на плана за действие е важно условие в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност на Агенцията; |
| --- | --- |

3.

отбелязва поетия ангажимент за подготвяне на план за действие по представените в този документ корективни действия под ръководството на изпълняващата длъжността изпълнителен директор; приветства факта, че изпълняващата длъжността изпълнителен директор признава нерешените проблеми на Агенцията, признава ангажимента на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да гарантира, че Агенцията изпълнява изцяло своя мандат и работи при пълно зачитане на принципите на правовата държава, и оценява положителната промяна по отношение на зачитането на основните права и на промяната на организационната култура на Агенцията, включително за гарантиране, че хората не се страхуват да докладват за възможни нарушения и че се предприемат правилни последващи действия във връзка с тези нарушения, за установяване на диалог със служителите, насърчаване на делегирането на правомощия и изграждане на отношения на доверие с други институции и с обществеността; приветства също така и нейния ангажимент за прозрачност; очаква горепосочените потвърждения и ангажименти да бъдат отразени в план за действие, който да бъде представен на Парламента, заедно с редовна информация относно неговото изпълнение; счита, че напредъкът в изпълнението на плана за действие е важно условие в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност на Агенцията;

| 4. | призовава изпълнителното ръководство на Агенцията да продължи с изпълнението на мандата на Агенцията; отново заявява, че яснотата, прозрачността, откритият диалог и комуникацията както във вътрешен, така и във външен план, делегирането на отговорности и задачи, както и спазването на високи етични стандарти и зачитането на основните права са от съществено значение за промяна на организационната култура в рамките на Агенцията, за осигуряване на добро управление и за подобряване на нейното функциониране с цел цялостно изпълнение на нейния мандат, както е предвидено в Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета (1); припомня, че това е колективно усилие, което изисква лоялно сътрудничество между изпълнителното ръководство, управителния съвет на Агенцията и Комисията; отново призовава при тези обстоятелства Комисията да предостави ясни насоки за тълкуването и изпълнението на мандата на Агенцията, особено що се отнася до свързаните с граничния контрол аспекти; отново заявява подкрепата на Парламента в рамките на този процес; припомня забележките, направени по време на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г., че бързият темп на разрастване, наложен от новия мандат на Агенцията, е причинил трудности, които, ретроспективно погледнато, са били подценени и са довели по-специално до забавяне на набирането на служители; отбелязва, че настоящият корекционен коефициент сериозно затруднява привличането на квалифициран и разнообразен персонал, и призовава за преразглеждането му, като се вземат предвид реалните разходи за живот, за да се подобри географският баланс в Агенцията; |
| --- | --- |

4.

призовава изпълнителното ръководство на Агенцията да продължи с изпълнението на мандата на Агенцията; отново заявява, че яснотата, прозрачността, откритият диалог и комуникацията както във вътрешен, така и във външен план, делегирането на отговорности и задачи, както и спазването на високи етични стандарти и зачитането на основните права са от съществено значение за промяна на организационната култура в рамките на Агенцията, за осигуряване на добро управление и за подобряване на нейното функциониране с цел цялостно изпълнение на нейния мандат, както е предвидено в Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета (1

| 5. | подчертава по-голямата роля, която Агенцията трябваше да играе в контекста на руското нашествие в Украйна; приветства във връзка с това подписването на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (2), и помощта, предоставена на Кишинеу за управлението на миграционните потоци; |
| --- | --- |

5.

подчертава по-голямата роля, която Агенцията трябваше да играе в контекста на руското нашествие в Украйна; приветства във връзка с това подписването на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (2

Бюджетно и финансово управление

Бюджетно и финансово управление

| 6. | припомня забележката на Сметната палата („Палатата“) относно пренасянето на временно бюджетно задължение в размер на 18 000 000 EUR за подготовката на разполагането на място през 2021 г., за което липсва правно задължение; отбелязва корективните мерки, предприети от Агенцията, които са насочени към изясняване на регулаторната рамка, включване в по-голяма степен на финансовата служба на Агенцията и обучение на служителите, без обаче съответната сума да бъде освободена в бюджета на Съюза; счита, че временното бюджетно задължение е трябвало да бъде анулирано, вместо пренесено; призовава Палатата да направи оценка на решението на Агенцията да не анулира задължението; |
| --- | --- |

6.

припомня забележката на Сметната палата („Палатата“) относно пренасянето на временно бюджетно задължение в размер на 18 000 000 EUR за подготовката на разполагането на място през 2021 г., за което липсва правно задължение; отбелязва корективните мерки, предприети от Агенцията, които са насочени към изясняване на регулаторната рамка, включване в по-голяма степен на финансовата служба на Агенцията и обучение на служителите, без обаче съответната сума да бъде освободена в бюджета на Съюза; счита, че временното бюджетно задължение е трябвало да бъде анулирано, вместо пренесено; призовава Палатата да направи оценка на решението на Агенцията да не анулира задължението;

| 7. | отново изразява загриженост, че на 4 март 2020 г., в нарушение на Финансовия регламент, изпълнителният директор на Агенцията е използвал частен самолет, което е струвало на Агенцията 8 500 EUR; |
| --- | --- |

7.

отново изразява загриженост, че на 4 март 2020 г., в нарушение на Финансовия регламент, изпълнителният директор на Агенцията е използвал частен самолет, което е струвало на Агенцията 8 500 EUR;

Условия, формулирани с оглед на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2019 г.

Условия, формулирани с оглед на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2019 г.

| 8. | отбелязва доклада на Агенцията относно изпълнението на седемте условия, формулирани с оглед на освобождаването на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2019 година; изразява обаче съжаление, че само пет от седемте условия са докладвани като изпълнени от Агенцията; отбелязва със съжаление, че няколко условия все още не са напълно изпълнени; |
| --- | --- |

8.

отбелязва доклада на Агенцията относно изпълнението на седемте условия, формулирани с оглед на освобождаването на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2019 година; изразява обаче съжаление, че само пет от седемте условия са докладвани като изпълнени от Агенцията; отбелязва със съжаление, че няколко условия все още не са напълно изпълнени;

| 9. | изразява съжаление, че едно от условията, които все още не са изпълнени, е назначаването на 40 наблюдатели на основните права, тъй като към 1 юни 2022 г. 31 наблюдатели на основните права са били на служба, като още трима предстои да встъпят в длъжност на 1 септември 2022 г.; подчертава, че съгласно член 110, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/1896 Агенцията имаше задължението да назначи най-малко 40 наблюдатели на основните права до 5 декември 2020 г.; подчертава, че работната група за контрол на Frontex установи, че предишният изпълнителен директор на Агенцията е забавил ненужно наемането на наблюдатели на основните права, докато според Агенцията забавянето се дължи на продължителните процедури за назначаване в институциите на Съюза; признава неотдавнашния напредък, постигнат от Агенцията при набирането на персонал, и приветства увеличения брой на наблюдателите на основните права от 40 на 46; подчертава, че с Регламент (ЕС) 2019/1896 се осигурява рамката за по-нататъшно увеличаване на броя на наблюдателите на основните права с разширяването на Агенцията, като първоначалните 40 наблюдатели на основните права са прагов брой, а не горна граница; отново призовава Агенцията да извършва всички бъдещи набирания и назначения на наблюдатели на основните права със степен AD; признава ангажимента на Агенцията да назначи останалите наблюдатели на основните права възможно най-бързо; отбелязва, че служителят по въпросите на основните права е изразил задоволството си във връзка с процедурата; |
| --- | --- |

9.

изразява съжаление, че едно от условията, които все още не са изпълнени, е назначаването на 40 наблюдатели на основните права, тъй като към 1 юни 2022 г. 31 наблюдатели на основните права са били на служба, като още трима предстои да встъпят в длъжност на 1 септември 2022 г.; подчертава, че съгласно член 110, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/1896 Агенцията имаше задължението да назначи най-малко 40 наблюдатели на основните права до 5 декември 2020 г.; подчертава, че работната група за контрол на Frontex установи, че предишният изпълнителен директор на Агенцията е забавил ненужно наемането на наблюдатели на основните права, докато според Агенцията забавянето се дължи на продължителните процедури за назначаване в институциите на Съюза; признава неотдавнашния напредък, постигнат от Агенцията при набирането на персонал, и приветства увеличения брой на наблюдателите на основните права от 40 на 46; подчертава, че с Регламент (ЕС) 2019/1896 се осигурява рамката за по-нататъшно увеличаване на броя на наблюдателите на основните права с разширяването на Агенцията, като първоначалните 40 наблюдатели на основните права са прагов брой, а не горна граница; отново призовава Агенцията да извършва всички бъдещи набирания и назначения на наблюдатели на основните права със степен AD; признава ангажимента на Агенцията да назначи останалите наблюдатели на основните права възможно най-бързо; отбелязва, че служителят по въпросите на основните права е изразил задоволството си във връзка с процедурата;

| 10. | изразява съжаление, че Агенцията не е направила оценка на дейността си в Гърция, въпреки че доклади на институциите на държавите членки, на Съвета на Европа и на ООН показват, че Агенцията е извършвала съвместни операции по наблюдение на границите в участъци, където по същото време са били извършвани нарушения на основните права; изразява съжаление, че органът по освобождаване от отговорност е разгледал този въпрос в първия си доклад за освобождаване от отговорност на Агенцията за 2020 г., но че Агенцията не е предоставила никаква съществена информация за това какви последващи действия планира да предприеме по този въпрос; подчертава неотложността на този въпрос предвид събитията в Гърция; настоятелно призовава Агенцията да извърши задълбочена оценка във възможно най-кратък срок и да информира органа по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

10.

изразява съжаление, че Агенцията не е направила оценка на дейността си в Гърция, въпреки че доклади на институциите на държавите членки, на Съвета на Европа и на ООН показват, че Агенцията е извършвала съвместни операции по наблюдение на границите в участъци, където по същото време са били извършвани нарушения на основните права; изразява съжаление, че органът по освобождаване от отговорност е разгледал този въпрос в първия си доклад за освобождаване от отговорност на Агенцията за 2020 г., но че Агенцията не е предоставила никаква съществена информация за това какви последващи действия планира да предприеме по този въпрос; подчертава неотложността на този въпрос предвид събитията в Гърция; настоятелно призовава Агенцията да извърши задълбочена оценка във възможно най-кратък срок и да информира органа по освобождаване от отговорност;

| 11. | изразява съжаление, че Агенцията все още не е преразгледала стандартната оперативна процедура за докладване за сериозни инциденти; отбелязва, че първоначално това е било планирано за второто тримесечие на 2022 г., но по данни на Агенцията е било отложено поради войната в Украйна за третото тримесечие на 2022 г.; |
| --- | --- |

11.

изразява съжаление, че Агенцията все още не е преразгледала стандартната оперативна процедура за докладване за сериозни инциденти; отбелязва, че първоначално това е било планирано за второто тримесечие на 2022 г., но по данни на Агенцията е било отложено поради войната в Украйна за третото тримесечие на 2022 г.;

| 12. | изразява съжаление, че друго условие, което все още не е изпълнено, е призивът към Агенцията да преустанови дейностите си, свързани с подкрепа в Унгария, което противоречи на член 46 от Регламент (ЕС) 2019/1896и на заключенията на Съда на Европейския съюз (Съда) по производствата за установяване на нарушение срещу Унгария; отбелязва твърденията на Агенцията, че вместо да спре свързаните с подкрепа дейности, тя по-скоро въвежда допълнителни предпазни мерки, за да получи уверение от унгарските органи, че основните права се спазват, и следи отблизо това, като в подкрепа на позицията на Агенцията е аргументът, изразен от Комисията на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г., че присъствието на Агенцията в Унгария ѝ дава възможност да наблюдава и контролира възможни нарушения на основните права спрямо бежанците и лицата, търсещи убежище, от страна на унгарските органи по границата; подчертава, че това присъствие следва да се свежда до дейности по наблюдение, и изтъква, че Агенцията трябва да се въздържа от участие в операции, които се уреждат от разпоредби на националното законодателство и които Съдът е счел за несъвместими с правото на Съюза, докато всички тези разпоредби не бъдат приведени в съответствие с достиженията на правото на ЕС; отбелязва, че служителят на Агенцията по въпросите на основните права подчертава, че постоянната подкрепа от страна на Агенцията в Унгария може да я въвлече в нарушаване на принципа на забрана за връщане, и препоръчва на Агенцията да преустанови дейностите си, свързани с подкрепа, в Унгария, и да въведе допълнителни защитни мерки, ако Агенцията все пак продължи да наблюдава тези операции, особено в контекста на общото положение с принципите на правовата държава в Унгария; отново призовава при тези обстоятелства Агенцията да преустанови всяка друга дейност в Унгария; отбелязва все пак напредъка, постигнат от Агенцията чрез приемането на подробни стандартни оперативни процедури за член 46 под формата на решение на изпълнителния директор през януари 2022 г.; подчертава значението на прилагането на тези процедури при спазване на най-високите стандарти за зачитане на основните права; |
| --- | --- |

12.

изразява съжаление, че друго условие, което все още не е изпълнено, е призивът към Агенцията да преустанови дейностите си, свързани с подкрепа в Унгария, което противоречи на член 46 от Регламент (ЕС) 2019/1896и на заключенията на Съда на Европейския съюз (Съда) по производствата за установяване на нарушение срещу Унгария; отбелязва твърденията на Агенцията, че вместо да спре свързаните с подкрепа дейности, тя по-скоро въвежда допълнителни предпазни мерки, за да получи уверение от унгарските органи, че основните права се спазват, и следи отблизо това, като в подкрепа на позицията на Агенцията е аргументът, изразен от Комисията на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г., че присъствието на Агенцията в Унгария ѝ дава възможност да наблюдава и контролира възможни нарушения на основните права спрямо бежанците и лицата, търсещи убежище, от страна на унгарските органи по границата; подчертава, че това присъствие следва да се свежда до дейности по наблюдение, и изтъква, че Агенцията трябва да се въздържа от участие в операции, които се уреждат от разпоредби на националното законодателство и които Съдът е счел за несъвместими с правото на Съюза, докато всички тези разпоредби не бъдат приведени в съответствие с достиженията на правото на ЕС; отбелязва, че служителят на Агенцията по въпросите на основните права подчертава, че постоянната подкрепа от страна на Агенцията в Унгария може да я въвлече в нарушаване на принципа на забрана за връщане, и препоръчва на Агенцията да преустанови дейностите си, свързани с подкрепа, в Унгария, и да въведе допълнителни защитни мерки, ако Агенцията все пак продължи да наблюдава тези операции, особено в контекста на общото положение с принципите на правовата държава в Унгария; отново призовава при тези обстоятелства Агенцията да преустанови всяка друга дейност в Унгария; отбелязва все пак напредъка, постигнат от Агенцията чрез приемането на подробни стандартни оперативни процедури за член 46 под формата на решение на изпълнителния директор през януари 2022 г.; подчертава значението на прилагането на тези процедури при спазване на най-високите стандарти за зачитане на основните права;

| 13. | заключава, че Агенцията е изпълнила по задоволителен начин повечето от условията, формулирани от органа по освобождаване от отговорност, но че все още не е постигнато пълно изпълнение на всички условия и че остават неизпълнени важни условия; призовава Агенцията незабавно да предприеме действия и да изпълни останалите условия; подчертава, че изпълнението на тези условия е от решаващо значение, за да може органът по освобождаване от отговорност да одобри освобождаването от отговорност за финансовата 2020 година; |
| --- | --- |

13.

заключава, че Агенцията е изпълнила по задоволителен начин повечето от условията, формулирани от органа по освобождаване от отговорност, но че все още не е постигнато пълно изпълнение на всички условия и че остават неизпълнени важни условия; призовава Агенцията незабавно да предприеме действия и да изпълни останалите условия; подчертава, че изпълнението на тези условия е от решаващо значение, за да може органът по освобождаване от отговорност да одобри освобождаването от отговорност за финансовата 2020 година;

| 14. | отново изтъква, че голямото увеличаване на правомощията и бюджета на Агенцията през последните години трябва да бъде придружено от съответно повишаване на отчетността и прозрачността; подчертава, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията е обусловено от такава отчетност и прозрачност, и по-специално от ангажимента на Агенцията по отношение на правото на Съюза; |
| --- | --- |

14.

отново изтъква, че голямото увеличаване на правомощията и бюджета на Агенцията през последните години трябва да бъде придружено от съответно повишаване на отчетността и прозрачността; подчертава, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията е обусловено от такава отчетност и прозрачност, и по-специално от ангажимента на Агенцията по отношение на правото на Съюза;

Доклад на Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

Доклад на Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

| 15. | отбелязва, че OLAF и управителният съвет на Агенцията предоставиха анонимизирана версия на окончателния доклад на OLAF относно дейностите на Агенцията; отбелязва, че анонимизираната версия беше предоставена на разположение само на членовете на комисията по бюджетен контрол и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи; припомня, че достъпът до този доклад беше счетен за необходим от органа по освобождаване от отговорност, за да се вземе напълно информирано решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година; изразява съжаление относно голямото забавяне при предоставянето на достъп до този доклад, което възпрепятства Парламента да упражни правомощията си за контрол; подчертава освен това, че констатациите в доклада на OLAF са въпрос от обществен интерес; отбелязва, че вече е изяснено, че OLAF е собственик на доклада и че всички неизпълнени действия във връзка с констатациите в доклада са приключени; |
| --- | --- |

15.

отбелязва, че OLAF и управителният съвет на Агенцията предоставиха анонимизирана версия на окончателния доклад на OLAF относно дейностите на Агенцията; отбелязва, че анонимизираната версия беше предоставена на разположение само на членовете на комисията по бюджетен контрол и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи; припомня, че достъпът до този доклад беше счетен за необходим от органа по освобождаване от отговорност, за да се вземе напълно информирано решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година; изразява съжаление относно голямото забавяне при предоставянето на достъп до този доклад, което възпрепятства Парламента да упражни правомощията си за контрол; подчертава освен това, че констатациите в доклада на OLAF са въпрос от обществен интерес; отбелязва, че вече е изяснено, че OLAF е собственик на доклада и че всички неизпълнени действия във връзка с констатациите в доклада са приключени;

| 16. | отбелязва, че сериозните опасения, изразени въз основа на частичното представяне на констатациите от окончателния доклад на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 28 февруари 2022 г., бяха потвърдени в окончателния доклад; изразява дълбока загриженост по повод на констатациите от разследването и на мащаба на установените от OLAF тежки нарушения и други нередности, както и по повод на равнището, на което са били извършени; изразява в този контекст извънредна тревога във връзка с поведението и действията на засегнатите лица, описани в констатациите, както и с липсата на отчетност; отбелязва въз основа на изявленията, направени от председателя на управителния съвет на Агенцията на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г., че са предприети последващи действия във връзка със заключенията на OLAF в окончателния доклад; счита във връзка с това, че следва да се предприемат сериозни корективни действия и че разрешаването на проблемите, открити от OLAF, ще отнеме време и ще изисква силна ангажираност, особено от страна на очаквания нов изпълнителен директор; отново призовава Агенцията да представи подробна пътна карта относно начина, по който възнамерява да отговори на все още съществуващите опасения, заедно с ясен и подробен график за тези действия; припомня, че на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г. OLAF потвърди отново, че окончателният доклад не съдържа никакви финансови последици или индикации за нарушения на доброто финансово управление; припомня, че разследването се съсредоточи върху твърденията за неправомерно поведение и неспазване на процедурите от страна на висшето ръководство; подчертава обаче, че заключенията, представени в окончателния доклад на OLAF относно разследването, проведено във връзка с дейността на Агенцията под ръководството на бившия изпълнителен директор, са изключително сериозни и важни за процедурата по освобождаване от отговорност за 2020 г.; припомня, че през 2022 г. се очаква да бъдат представени два допълнителни доклада на OLAF във връзка с Агенцията; призовава за предоставянето на незабавен достъп на членовете на Парламента до тези окончателни доклади, след бъдат завършени, както и на служителите на Агенцията, заемащи ръководни длъжности, които трябва да получат достъп до докладите, за да се осигури правилното изпълнение на бюджета на Агенцията в бъдеще; |
| --- | --- |

16.

отбелязва, че сериозните опасения, изразени въз основа на частичното представяне на констатациите от окончателния доклад на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 28 февруари 2022 г., бяха потвърдени в окончателния доклад; изразява дълбока загриженост по повод на констатациите от разследването и на мащаба на установените от OLAF тежки нарушения и други нередности, както и по повод на равнището, на което са били извършени; изразява в този контекст извънредна тревога във връзка с поведението и действията на засегнатите лица, описани в констатациите, както и с липсата на отчетност; отбелязва въз основа на изявленията, направени от председателя на управителния съвет на Агенцията на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г., че са предприети последващи действия във връзка със заключенията на OLAF в окончателния доклад; счита във връзка с това, че следва да се предприемат сериозни корективни действия и че разрешаването на проблемите, открити от OLAF, ще отнеме време и ще изисква силна ангажираност, особено от страна на очаквания нов изпълнителен директор; отново призовава Агенцията да представи подробна пътна карта относно начина, по който възнамерява да отговори на все още съществуващите опасения, заедно с ясен и подробен график за тези действия; припомня, че на заседанието на комисията по бюджетен контрол на 13 юли 2022 г. OLAF потвърди отново, че окончателният доклад не съдържа никакви финансови последици или индикации за нарушения на доброто финансово управление; припомня, че разследването се съсредоточи върху твърденията за неправомерно поведение и неспазване на процедурите от страна на висшето ръководство; подчертава обаче, че заключенията, представени в окончателния доклад на OLAF относно разследването, проведено във връзка с дейността на Агенцията под ръководството на бившия изпълнителен директор, са изключително сериозни и важни за процедурата по освобождаване от отговорност за 2020 г.; припомня, че през 2022 г. се очаква да бъдат представени два допълнителни доклада на OLAF във връзка с Агенцията; призовава за предоставянето на незабавен достъп на членовете на Парламента до тези окончателни доклади, след бъдат завършени, както и на служителите на Агенцията, заемащи ръководни длъжности, които трябва да получат достъп до докладите, за да се осигури правилното изпълнение на бюджета на Агенцията в бъдеще;

Промени в Агенцията

Промени в Агенцията

| 17. | признава и приветства положителната промяна в стила на управление, въведена от изпълняващата длъжността изпълнителен директор, която пое ангажимент да промени организационната култура на Агенцията, да насърчава екипния подход с консултативно и приобщаващо ръководство, при който хората не се страхуват да съобщават за възможни нарушения, с пълната подкрепа на управителния съвет и на служителя по въпросите на основните права; приветства по-специално ангажимента на изпълняващата длъжността изпълнителен директор за осигуряване на прозрачност и очаква предприемането на решителни стъпки с цел изпълнението на този ангажимент; приветства положителната роля на новия председател на управителния съвет и важния принос на служителя по въпросите на основните права, които са подобрили и повишили интензивността на сътрудничеството и комуникацията в Агенцията; отбелязва също така забележките на председателя на управителния съвет и на заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешните работи“ на Комисията, че докладът показва пропуските на конкретните засегнати лица и че няма структурен проблем; отново заявява, че разследването на OLAF беше ограничено до разследване на неправомерното поведение и неспазването на процедурите от страна на отделни лица, и подчертава, че е необходим по-задълбочен анализ, за да може органът по освобождаване от отговорност да оцени точното естество на установените пропуски, за да се гарантира, че няма структурни проблеми;






  а) | подчертава, на първо място, че принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване трябва да бъдат анализирани задълбочено, тъй като е било допуснато неправомерното поведение от страна на отделни лица да продължи твърде дълго; |
| --- | --- | --- |

17.

признава и приветства положителната промяна в стила на управление, въведена от изпълняващата длъжността изпълнителен директор, която пое ангажимент да промени организационната култура на Агенцията, да насърчава екипния подход с консултативно и приобщаващо ръководство, при който хората не се страхуват да съобщават за възможни нарушения, с пълната подкрепа на управителния съвет и на служителя по въпросите на основните права; приветства по-специално ангажимента на изпълняващата длъжността изпълнителен директор за осигуряване на прозрачност и очаква предприемането на решителни стъпки с цел изпълнението на този ангажимент; приветства положителната роля на новия председател на управителния съвет и важния принос на служителя по въпросите на основните права, които са подобрили и повишили интензивността на сътрудничеството и комуникацията в Агенцията; отбелязва също така забележките на председателя на управителния съвет и на заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешните работи“ на Комисията, че докладът показва пропуските на конкретните засегнати лица и че няма структурен проблем; отново заявява, че разследването на OLAF беше ограничено до разследване на неправомерното поведение и неспазването на процедурите от страна на отделни лица, и подчертава, че е необходим по-задълбочен анализ, за да може органът по освобождаване от отговорност да оцени точното естество на установените пропуски, за да се гарантира, че няма структурни проблеми;

а)

подчертава, на първо място, че принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване трябва да бъдат анализирани задълбочено, тъй като е било допуснато неправомерното поведение от страна на отделни лица да продължи твърде дълго;

| б) | подчертава, на второ място, че съобщенията в медиите относно констатациите на OLAF за оказване на натиск от страна на държавите членки върху служители на бреговата охрана на Агенцията и за прикриване на отблъсквания са свързани с трудности за Агенцията, които се засягат единствено бившето ръководство; |
| --- | --- |

б)

подчертава, на второ място, че съобщенията в медиите относно констатациите на OLAF за оказване на натиск от страна на държавите членки върху служители на бреговата охрана на Агенцията и за прикриване на отблъсквания са свързани с трудности за Агенцията, които се засягат единствено бившето ръководство;

| в) | е обезпокоен от изразените от някои служители намерения да напуснат Агенцията поради организационната култура и цялостната работна среда и очаква изпълняващата длъжността изпълнителен директор да предприеме незабавни действия за решаването на тези въпроси; |
| --- | --- |

в)

е обезпокоен от изразените от някои служители намерения да напуснат Агенцията поради организационната култура и цялостната работна среда и очаква изпълняващата длъжността изпълнителен директор да предприеме незабавни действия за решаването на тези въпроси;

| г) | изразява загриженост също така относно начина, по който Агенцията продължава да прилага член 46 от Регламент (ЕС) 2019/1896, както показва решението на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да увеличи присъствието в Егейско море въпреки съобщенията в медиите за констатациите на OLAF, които сочат постоянни нарушения на основните права в този район; |
| --- | --- |

г)

изразява загриженост също така относно начина, по който Агенцията продължава да прилага член 46 от Регламент (ЕС) 2019/1896, както показва решението на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да увеличи присъствието в Егейско море въпреки съобщенията в медиите за констатациите на OLAF, които сочат постоянни нарушения на основните права в този район;

| 18. | признава, че всички проблеми, с които се сблъсква Агенцията, са наследени проблеми и че настоящото и бъдещото ръководство на Агенцията трябва да намерят начин да се справят с тези проблеми, за да се помогне на Агенцията да продължи напред; подчертава, че ако сегашното ръководство на Агенцията ги признае и полага усилия да ги реши, Агенцията има пълната подкрепа на органа по освобождаване от отговорност; подчертава, че както Комисията, така и управителният съвет на Агенцията следва да имат за цел да се справят с всички предизвикателства, за да се постави ново начало и да не се допусне Агенцията да продължи да не спазва основните права; призовава следователно Комисията и управителния съвет на Агенцията да извършат задълбочен анализ на всички тези въпроси и да докладват за тях на органа по освобождаване от отговорност; подчертава, че в бъдещите цикли на освобождаване от отговорност ще се отделя сериозно внимание на всички посочени по-горе аспекти; |
| --- | --- |

18.

признава, че всички проблеми, с които се сблъсква Агенцията, са наследени проблеми и че настоящото и бъдещото ръководство на Агенцията трябва да намерят начин да се справят с тези проблеми, за да се помогне на Агенцията да продължи напред; подчертава, че ако сегашното ръководство на Агенцията ги признае и полага усилия да ги реши, Агенцията има пълната подкрепа на органа по освобождаване от отговорност; подчертава, че както Комисията, така и управителният съвет на Агенцията следва да имат за цел да се справят с всички предизвикателства, за да се постави ново начало и да не се допусне Агенцията да продължи да не спазва основните права; призовава следователно Комисията и управителния съвет на Агенцията да извършат задълбочен анализ на всички тези въпроси и да докладват за тях на органа по освобождаване от отговорност; подчертава, че в бъдещите цикли на освобождаване от отговорност ще се отделя сериозно внимание на всички посочени по-горе аспекти;

| 19. | настоятелно призовава изпълнителното ръководство на Агенцията, включително изпълняващата длъжността изпълнителен директор, заместник изпълнителните директори и служителя по въпросите на основните права да получат достъп до съдържанието на окончателния доклад на OLAF и да го изчетат с оглед на решаващото му значение за обезпечаване на правилното изпълнение на бюджета на Агенцията и на регламента за Агенцията в бъдеще; призовава управителния съвет и изпълнителното ръководство на Агенцията да извършат внимателно повторен преглед на съдържанието на окончателния доклад на OLAF и да предприемат действия по повдигнатите в него въпроси; призовава по-специално изпълнителното ръководство на Агенцията да преразгледа заключенията относно инцидентите, разгледани от управителния съвет, от гледна точка на зачитането на основните права с оглед на твърденията, че пред управителния съвет е укривана информация, за което съобщават медиите, както и относно обмена на информация в рамките на Агенцията и между Агенцията и Парламента; настоятелно призовава Агенцията и Комисията да признаят и предприемат действия във връзка с всички структурни проблеми, свързани както с преките операции на Агенцията, така и с надзора, и да гарантират, че подобни ситуации никога повече не се повтарят; призовава Комисията и Агенцията да информират органа по освобождаване от отговорност за това как ще бъдат решени тези проблеми; |
| --- | --- |

19.

настоятелно призовава изпълнителното ръководство на Агенцията, включително изпълняващата длъжността изпълнителен директор, заместник изпълнителните директори и служителя по въпросите на основните права да получат достъп до съдържанието на окончателния доклад на OLAF и да го изчетат с оглед на решаващото му значение за обезпечаване на правилното изпълнение на бюджета на Агенцията и на регламента за Агенцията в бъдеще; призовава управителния съвет и изпълнителното ръководство на Агенцията да извършат внимателно повторен преглед на съдържанието на окончателния доклад на OLAF и да предприемат действия по повдигнатите в него въпроси; призовава по-специално изпълнителното ръководство на Агенцията да преразгледа заключенията относно инцидентите, разгледани от управителния съвет, от гледна точка на зачитането на основните права с оглед на твърденията, че пред управителния съвет е укривана информация, за което съобщават медиите, както и относно обмена на информация в рамките на Агенцията и между Агенцията и Парламента; настоятелно призовава Агенцията и Комисията да признаят и предприемат действия във връзка с всички структурни проблеми, свързани както с преките операции на Агенцията, така и с надзора, и да гарантират, че подобни ситуации никога повече не се повтарят; призовава Комисията и Агенцията да информират органа по освобождаване от отговорност за това как ще бъдат решени тези проблеми;

Специален доклад на Сметната палата No 08/2021

Специален доклад на Сметната палата No 08/2021

| 20. | отбелязва, че Агенцията е докладвала за изпълнението на препоръка 5 от Специален доклад 08/2021 на Сметната палата (с краен срок края на 2021 г.), но отлага крайния срок за изпълнението на препоръка 1 относно подобряването на рамката за обмен на информация и на европейската картина на състоянието с повече от година — от средата на 2022 г. за третото и четвъртото тримесечие на 2023 г.; отбелязва също така текущото/частичното изпълнение на препоръки 2, 3 и 4 и насърчава Агенцията да спази крайния срок за тяхното изпълнение до края на 2022 г.; |
| --- | --- |

20.

отбелязва, че Агенцията е докладвала за изпълнението на препоръка 5 от Специален доклад 08/2021 на Сметната палата (с краен срок края на 2021 г.), но отлага крайния срок за изпълнението на препоръка 1 относно подобряването на рамката за обмен на информация и на европейската картина на състоянието с повече от година — от средата на 2022 г. за третото и четвъртото тримесечие на 2023 г.; отбелязва също така текущото/частичното изпълнение на препоръки 2, 3 и 4 и насърчава Агенцията да спази крайния срок за тяхното изпълнение до края на 2022 г.;

Прозрачност

Прозрачност

| 21. | припомня решението на Европейския омбудсман Емили О’Райли в рамките на нейното разследване по собствена инициатива относно задълженията, свързани с основните права; отбелязва заключението на омбудсмана, че Агенцията следва да обезпечи по-проактивен подход по отношение на прозрачността, включително чрез публикуване на документи, които са необходими за разбиране на съответните роли и отговорности на лицата, участващи в нейните операции; отбелязва, че Агенцията не може да споделя информация с тактически характер, с която може да се злоупотребява за целите на трафика на хора или други незаконни дейности; призовава Агенцията да приложи препоръките на омбудсмана; предлага Агенцията да разработи и приложи нов кодекс за поведение, който да гарантира пълна прозрачност и добро управление, и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък в това отношение; |
| --- | --- |

21.

припомня решението на Европейския омбудсман Емили О’Райли в рамките на нейното разследване по собствена инициатива относно задълженията, свързани с основните права; отбелязва заключението на омбудсмана, че Агенцията следва да обезпечи по-проактивен подход по отношение на прозрачността, включително чрез публикуване на документи, които са необходими за разбиране на съответните роли и отговорности на лицата, участващи в нейните операции; отбелязва, че Агенцията не може да споделя информация с тактически характер, с която може да се злоупотребява за целите на трафика на хора или други незаконни дейности; призовава Агенцията да приложи препоръките на омбудсмана; предлага Агенцията да разработи и приложи нов кодекс за поведение, който да гарантира пълна прозрачност и добро управление, и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък в това отношение;

| 22. | отбелязва приемането на специални правила за гарантиране на независимостта на служителя по въпросите на основните права, както и изготвянето на стратегия и план за действие в областта на основните права; |
| --- | --- |

22.

отбелязва приемането на специални правила за гарантиране на независимостта на служителя по въпросите на основните права, както и изготвянето на стратегия и план за действие в областта на основните права;

| 23. | отбелязва споделените отговорности на Агенцията и на държавите членки при изпълнението на задълженията в областта на основните права; настоятелно призовава Агенцията и държавите членки да продължат да развиват структури за сътрудничество, споделяне на информация и обмен на най-добри практики; |
| --- | --- |

23.

отбелязва споделените отговорности на Агенцията и на държавите членки при изпълнението на задълженията в областта на основните права; настоятелно призовава Агенцията и държавите членки да продължат да развиват структури за сътрудничество, споделяне на информация и обмен на най-добри практики;

| 24. | отбелязва резултатите от извънредното заседание на управителния съвет на Агенцията, проведено на 27 юли 2022 г.; приветства положителните действия, предприети от управителния съвет с цел подобряване на функционирането на вътрешната административна структура на Агенцията, и актуализираната стратегия за външна комуникация на Frontex; споделя с управителния съвет опасенията относно нарастващото равнище на насилие по външните граници; очаква Агенцията да изпълни препоръките на служителя по въпросите на основните права, изложени в неговия годишен доклад за 2021 г.; |
| --- | --- |

24.

отбелязва резултатите от извънредното заседание на управителния съвет на Агенцията, проведено на 27 юли 2022 г.; приветства положителните действия, предприети от управителния съвет с цел подобряване на функционирането на вътрешната административна структура на Агенцията, и актуализираната стратегия за външна комуникация на Frontex; споделя с управителния съвет опасенията относно нарастващото равнище на насилие по външните граници; очаква Агенцията да изпълни препоръките на служителя по въпросите на основните права, изложени в неговия годишен доклад за 2021 г.;

Защита на данните

Защита на данните

| 25. | отбелязва с дълбока загриженост съобщенията в медиите от юли 2022 г., в които се посочва, че Агенцията е продължила да разширява своите нарушаващи неприкосновеността техники за събиране на данни от мигранти в рамките на програмата за обработка на лични данни за целите на анализа на риска (PeDRA); изразява освен това загриженост във връзка със сведенията, че длъжностното лице по защита на данните е предупредило многократно, че тази практика на разширяване на обхвата на данните не може да се прилага, без да се наруши правото на Съюза, и е препоръчало да се проведе консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД); изразява също загриженост във връзка със сведенията, че Агенцията първоначално е пренебрегнала съвета му и е продължила да разширява обхвата на събираните данни; приветства, въз основа на информацията, предоставена от Агенцията, факта, че след получаване на становищата на ЕНОЗД относно правилата за обработване на данни Агенцията е пристъпила към преработване на решенията на управителния съвет, съвместно с длъжностното лице по защита на данните на Агенцията, за да се осигури пълно спазване на правилата на Съюза за защита на данните, като е посочено, че новите правила надлежно ще следват забележките на ЕНОЗД; изисква от Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност за текущото състояние на този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност за бъдещите стъпки за развитие на програмата; |
| --- | --- |

25.

отбелязва с дълбока загриженост съобщенията в медиите от юли 2022 г., в които се посочва, че Агенцията е продължила да разширява своите нарушаващи неприкосновеността техники за събиране на данни от мигранти в рамките на програмата за обработка на лични данни за целите на анализа на риска (PeDRA); изразява освен това загриженост във връзка със сведенията, че длъжностното лице по защита на данните е предупредило многократно, че тази практика на разширяване на обхвата на данните не може да се прилага, без да се наруши правото на Съюза, и е препоръчало да се проведе консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД); изразява също загриженост във връзка със сведенията, че Агенцията първоначално е пренебрегнала съвета му и е продължила да разширява обхвата на събираните данни; приветства, въз основа на информацията, предоставена от Агенцията, факта, че след получаване на становищата на ЕНОЗД относно правилата за обработване на данни Агенцията е пристъпила към преработване на решенията на управителния съвет, съвместно с длъжностното лице по защита на данните на Агенцията, за да се осигури пълно спазване на правилата на Съюза за защита на данните, като е посочено, че новите правила надлежно ще следват забележките на ЕНОЗД; изисква от Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност за текущото състояние на този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност за бъдещите стъпки за развитие на програмата;

Случаи на тормоз

Случаи на тормоз

| 26. | припомня, че Агенцията докладва, че е била уведомена за 17 случая на предполагаем сексуален тормоз през 2020 г.; отбелязва въз основа на последващите действия на Агенцията във връзка с първия доклад за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2020 г., че два от тези 17 случая са били започнати като неофициални процедури съгласно наръчника на Агенцията за процедурите за доверените съветници; изразява съжаление поради факта, че останалите 15 случая са били приключени без допълнителни последващи действия; подчертава, че следва да се постави специален акцент върху откриването, докладването и борбата със случаите на сексуален тормоз, особено с оглед на докладването на такива предполагаеми случаи от лица, сигнализиращи за нередности; приветства изявленията на изпълняващата длъжността изпълнителен директор по време на заседанието на комисията по бюджетен контрол, че Агенцията продължава да бъде бдителна в тази област и че са предприети допълнителни мерки, за да се осигури правилното разглеждане на всички случаи; приветства изразения ангажимент на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да остане бдителна и да предприеме допълнителни мерки в тази област; изразява ужас и дълбока загриженост във връзка със случая на самоубийство на служителка, свързано с предполагаем сексуален тормоз, споменат в дискусиите между служители на Агенцията и членове на ЕП, участващи в командировката на комисията по бюджетен контрол в Полша през юли 2022 г., и приветства подновяването на разглеждането на този случай от новото изпълнително ръководство; призовава изпълнителния директор да проведе пълно и подробно разследване на този особено тежък и обезпокоителен случай, да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от разследването и да сътрудничи изцяло на органите за наказателно разследване в този процес; призовава изпълнителния директор да проведе задълбочено разследване относно прилагането на съществуващите процедури за борба със сексуалния тормоз, да оказва пълно съдействие на всички компетентни органи, да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно констатациите и да представи подробен план за действие с мерки, гарантиращи нулева толерантност към сексуалния тормоз както в административните, така и в оперативните дейности; изисква Агенцията да оказва пълно съдействие на всички съответни органи в процеса и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите; |
| --- | --- |

26.

припомня, че Агенцията докладва, че е била уведомена за 17 случая на предполагаем сексуален тормоз през 2020 г.; отбелязва въз основа на последващите действия на Агенцията във връзка с първия доклад за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2020 г., че два от тези 17 случая са били започнати като неофициални процедури съгласно наръчника на Агенцията за процедурите за доверените съветници; изразява съжаление поради факта, че останалите 15 случая са били приключени без допълнителни последващи действия; подчертава, че следва да се постави специален акцент върху откриването, докладването и борбата със случаите на сексуален тормоз, особено с оглед на докладването на такива предполагаеми случаи от лица, сигнализиращи за нередности; приветства изявленията на изпълняващата длъжността изпълнителен директор по време на заседанието на комисията по бюджетен контрол, че Агенцията продължава да бъде бдителна в тази област и че са предприети допълнителни мерки, за да се осигури правилното разглеждане на всички случаи; приветства изразения ангажимент на изпълняващата длъжността изпълнителен директор да остане бдителна и да предприеме допълнителни мерки в тази област; изразява ужас и дълбока загриженост във връзка със случая на самоубийство на служителка, свързано с предполагаем сексуален тормоз, споменат в дискусиите между служители на Агенцията и членове на ЕП, участващи в командировката на комисията по бюджетен контрол в Полша през юли 2022 г., и приветства подновяването на разглеждането на този случай от новото изпълнително ръководство; призовава изпълнителния директор да проведе пълно и подробно разследване на този особено тежък и обезпокоителен случай, да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от разследването и да сътрудничи изцяло на органите за наказателно разследване в този процес; призовава изпълнителния директор да проведе задълбочено разследване относно прилагането на съществуващите процедури за борба със сексуалния тормоз, да оказва пълно съдействие на всички компетентни органи, да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно констатациите и да представи подробен план за действие с мерки, гарантиращи нулева толерантност към сексуалния тормоз както в административните, така и в оперативните дейности; изисква Агенцията да оказва пълно съдействие на всички съответни органи в процеса и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите;

| 27. | приветства служителите на Агенцията, които преминаха през много труден период, изправени пред предизвикателства, във връзка с които изпълняващата длъжността изпълнителен директор направи изявления на заседанието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на 30 май 2022 г.; посочва по-специално отношението към бившия служител по въпросите на основните права, чиято работа е била възпрепятствана през годините от бившето изпълнително ръководство на Агенцията, както съобщават медиите; призовава изпълнителното ръководство на Агенцията и управителния съвет да продължат да работят за утвърждаването на Агенцията като безопасно място за работа, където хората се насърчават да говорят открито; е насърчен от изявленията, че голям брой служители са докладвали за нарушения, на които са станали свидетели, пред своите ръководители, и призовава Агенцията да гарантира, че всички сигнали за професионални нарушения се вземат сериозно предвид и се предприемат подходящи последващи действия във връзка с тях; настоява, че е необходимо да се проведе задължително обучение на ръководството и на целия персонал относно социалния тормоз; |
| --- | --- |

27.

приветства служителите на Агенцията, които преминаха през много труден период, изправени пред предизвикателства, във връзка с които изпълняващата длъжността изпълнителен директор направи изявления на заседанието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на 30 май 2022 г.; посочва по-специално отношението към бившия служител по въпросите на основните права, чиято работа е била възпрепятствана през годините от бившето изпълнително ръководство на Агенцията, както съобщават медиите; призовава изпълнителното ръководство на Агенцията и управителния съвет да продължат да работят за утвърждаването на Агенцията като безопасно място за работа, където хората се насърчават да говорят открито; е насърчен от изявленията, че голям брой служители са докладвали за нарушения, на които са станали свидетели, пред своите ръководители, и призовава Агенцията да гарантира, че всички сигнали за професионални нарушения се вземат сериозно предвид и се предприемат подходящи последващи действия във връзка с тях; настоява, че е необходимо да се проведе задължително обучение на ръководството и на целия персонал относно социалния тормоз;

| 28. | по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 4 май 2022 г. (3) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

28.

по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 4 май 2022 г. (3

---

(1)  Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 година за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (OB L 295, 14.11.2019 г., стр. 1).

1

(2)  
  ОВ L 91, 18.3.2022 г., стр. 4.

2

(3)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 425.

3

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/22

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2023/327 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 октомври 2022 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1),

1

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

2

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022),

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана,

3

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (4), и по-специално член 70 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (4), и по-специално член 70 от него,

4

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (5), и по-специално член 116 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (5), и по-специално член 116 от него,

5

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 105 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 105 от него,

6

| — | като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (A9-0235/2022),

| 1. | припомня, че предложение за приключване на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година трябва да бъде внесено на следваща месечна сесия; |
| --- | --- |

1.

припомня, че предложение за приключване на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година трябва да бъде внесено на следваща месечна сесия;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Официален вестник на Европейския съюз

Председател

Roberta METSOLA

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

1

(2)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

2

(3)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 406.

3

(4)  
  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

4

(5)  
  ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1.

5

(6)  
  ОВ L 122, 10.5.2019 г., стр. 1.

6

---

| 14.2.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 45/24

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2023/328 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 22 ноември 2022 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) за финансовата 2020 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1),

1

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

2

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022),

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отлагане на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г.
   (3) за отлагане на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана,

3

| — | като взе предвид своето решение от 18 октомври 2022 г.
   (4), с което отказва освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 18 октомври 2022 г.
   (4), с което отказва освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година,

4

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (5), и по-специално член 70 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (5), и по-специално член 70 от него,

5

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (6), и по-специално член 116 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (6), и по-специално член 116 от него,

6

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 105 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 105 от него,

7

| — | като взе предвид член 100 и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 и приложение V към своя Правилник за дейността,

| 1. | одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година; |
| --- | --- |

1.

одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Официален вестник на Европейския съюз

Председател

Roberta METSOLA

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

1

(2)  
  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

2

(3)  
  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 406.

3

(4)  Приети текстове, P9_TA(2022)0362.

4

(5)  
  OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

5

(6)  
  ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1.

6

(7)  
  OВ L 122, 10.5.2019 г., стр. 1.

7

---