# Úradný vestník C 108E/2009

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.CE2009.108.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 108E |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5212. mája 2009 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.CE2009.108.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 108E

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5212. mája 2009

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Prípravné akty |
| | Rada |
| 2009/C 108E/01 | Spoločná pozícia (ES) č. 17/2009 z 5. marca 2009, ktorú prijala Rada v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú Spoločné konzulárne pokyny týkajúce sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady, pokiaľ ide o zavedenie biometrických identifikačných znakov vrátane ustanovení o organizácii prijímania a spracúvania žiadostí o víza | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Prípravné akty

Rada

2009/C 108E/01

Spoločná pozícia (ES) č. 17/2009 z 5. marca 2009, ktorú prijala Rada v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú Spoločné konzulárne pokyny týkajúce sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady, pokiaľ ide o zavedenie biometrických identifikačných znakov vrátane ustanovení o organizácii prijímania a spracúvania žiadostí o víza

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Prípravné akty

Rada

| 12.5.2009 | SK | Úradný vestník Európskej únie | CE 108/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2009

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 108/1

---

SPOLOČNÁ POZÍCIA (ES) č. 17/2009

prijatá Radou 5. marca 2009

na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č .../2009 z ..., ktorým sa menia a dopĺňajú Spoločné konzulárne pokyny týkajúce sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady, pokiaľ ide o zavedenie biometrických identifikačných znakov vrátane ustanovení o organizácii prijímania a spracúvania žiadostí o víza

2009/C 108 E/01

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 62 ods. 2 písm. b) bod ii),

so zreteľom na návrh Komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (1),

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (2),

keďže:

| (1) | Na zabezpečenie spoľahlivého overovania a identifikácie žiadateľov je potrebné, aby sa vo vízovom informačnom systéme (VIS), ktorý sa zriadil rozhodnutím Rady 2004/512/ES z 8. júna 2004 (3), spracúvali biometrické údaje a aby sa na zbieranie týchto biometrických identifikačných znakov ustanovil právny rámec. Na implementáciu vízového informačného systému sú okrem toho potrebné nové formy organizácie prijímania žiadostí o víza. |
| --- | --- |

(1)

Na zabezpečenie spoľahlivého overovania a identifikácie žiadateľov je potrebné, aby sa vo vízovom informačnom systéme (VIS), ktorý sa zriadil rozhodnutím Rady 2004/512/ES z 8. júna 2004 (3), spracúvali biometrické údaje a aby sa na zbieranie týchto biometrických identifikačných znakov ustanovil právny rámec. Na implementáciu vízového informačného systému sú okrem toho potrebné nové formy organizácie prijímania žiadostí o víza.

| (2) | Zahrnutie biometrických identifikačných znakov do VIS je dôležitým krokom k používaniu nových prvkov, ktorými sa vytvorí hodnovernejšie prepojenie medzi držiteľom víza a pasom s cieľom zabrániť používaniu nepravých totožností. Osobné dostavenie sa žiadateľa, minimálne pri podaní prvej žiadosti o vízum, by mala byť preto jednou zo základných požiadaviek na vydanie víza spolu so zaznamenaním biometrických identifikačných znakov vo VIS. |
| --- | --- |

(2)

Zahrnutie biometrických identifikačných znakov do VIS je dôležitým krokom k používaniu nových prvkov, ktorými sa vytvorí hodnovernejšie prepojenie medzi držiteľom víza a pasom s cieľom zabrániť používaniu nepravých totožností. Osobné dostavenie sa žiadateľa, minimálne pri podaní prvej žiadosti o vízum, by mala byť preto jednou zo základných požiadaviek na vydanie víza spolu so zaznamenaním biometrických identifikačných znakov vo VIS.

| (3) | Výber biometrických identifikačných znakov sa ustanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 z 9. júla 2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi („nariadenie o VIS“) (4). |
| --- | --- |

(3)

Výber biometrických identifikačných znakov sa ustanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 z 9. júla 2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi („nariadenie o VIS“) (4).

| (4) | V tomto nariadení sa vymedzujú normy pre zbieranie týchto biometrických identifikačných znakov formou odkazu na príslušné ustanovenia Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Na zabezpečenie interoperability sa nevyžadujú žiadne iné technické špecifikácie. |
| --- | --- |

(4)

V tomto nariadení sa vymedzujú normy pre zbieranie týchto biometrických identifikačných znakov formou odkazu na príslušné ustanovenia Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Na zabezpečenie interoperability sa nevyžadujú žiadne iné technické špecifikácie.

| (5) | Každý dokument, údaj alebo biometrický identifikačný znak, ktorý získal členský štát v rámci postupu spracovávania žiadosti o vízum, sa považuje za konzulárny dokument v zmysle Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z 24. apríla 1963 a podľa toho sa s ním zaobchádza. |
| --- | --- |

(5)

Každý dokument, údaj alebo biometrický identifikačný znak, ktorý získal členský štát v rámci postupu spracovávania žiadosti o vízum, sa považuje za konzulárny dokument v zmysle Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z 24. apríla 1963 a podľa toho sa s ním zaobchádza.

| (6) | Na uľahčenie registrácie žiadateľov a zníženie nákladov členských štátov je potrebné, aby boli okrem súčasného rámca zastúpenia prijaté aj nové možnosti organizácie. Najprv by sa mal do Spoločných konzulárnych pokynov týkajúcich sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady (5) doplniť osobitný druh zastúpenia obmedzený na zhromažďovanie žiadostí a registráciu biometrických identifikačných znakov. |
| --- | --- |

(6)

Na uľahčenie registrácie žiadateľov a zníženie nákladov členských štátov je potrebné, aby boli okrem súčasného rámca zastúpenia prijaté aj nové možnosti organizácie. Najprv by sa mal do Spoločných konzulárnych pokynov týkajúcich sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady (5) doplniť osobitný druh zastúpenia obmedzený na zhromažďovanie žiadostí a registráciu biometrických identifikačných znakov.

| (7) | Mali by sa zaviesť aj iné možnosti, ako napríklad spoločné užívanie priestorov, spoločné centrá pre podávanie žiadostí, honorárni konzuli a spolupráca s externými poskytovateľmi služieb. Pre tieto možnosti by sa mal vytvoriť vhodný právny rámec, ktorý by zohľadňoval najmä otázky ochrany údajov. Členské štáty by mali v súlade s podmienkami stanovenými v tomto právnom rámci určiť, ktorý druh organizačnej štruktúry budú používať v jednotlivých tretích krajinách. Komisia by mala uverejniť podrobnosti týkajúce sa týchto štruktúr. |
| --- | --- |

(7)

Mali by sa zaviesť aj iné možnosti, ako napríklad spoločné užívanie priestorov, spoločné centrá pre podávanie žiadostí, honorárni konzuli a spolupráca s externými poskytovateľmi služieb. Pre tieto možnosti by sa mal vytvoriť vhodný právny rámec, ktorý by zohľadňoval najmä otázky ochrany údajov. Členské štáty by mali v súlade s podmienkami stanovenými v tomto právnom rámci určiť, ktorý druh organizačnej štruktúry budú používať v jednotlivých tretích krajinách. Komisia by mala uverejniť podrobnosti týkajúce sa týchto štruktúr.

| (8) | Členské štáty by pri organizovaní svojej spolupráce mali zabezpečiť, aby boli žiadatelia nasmerovaní na členský štát, ktorý je zodpovedný za spracovanie ich žiadostí. |
| --- | --- |

(8)

Členské štáty by pri organizovaní svojej spolupráce mali zabezpečiť, aby boli žiadatelia nasmerovaní na členský štát, ktorý je zodpovedný za spracovanie ich žiadostí.

| (9) | Je potrebné prijať ustanovenia týkajúce sa situácií, v ktorých členské štáty rozhodnú, že na uľahčenie postupu budú pri zhromažďovaní žiadostí spolupracovať s externým poskytovateľom služieb. Takéto rozhodnutie sa môže prijať, ak sa zistí, že za osobitných okolností alebo z dôvodov, ktoré súvisia s miestnymi podmienkami, spolupráca s inými členskými štátmi vo forme obmedzeného zastúpenia, spoločného užívania priestorov alebo spoločného centra pre podávanie žiadostí nie je pre dotknutý členský štát vhodná. Takéto opatrenia by sa mali prijímať v súlade so všeobecnými zásadami vydávania víz, rešpektujúc požiadavky na ochranu údajov ustanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (6). Okrem toho by sa pri vytváraní a uplatňovaní takýchto opatrení malo zohľadniť, že je potrebné zabrániť tzv. „visa shoppingu“. |
| --- | --- |

(9)

Je potrebné prijať ustanovenia týkajúce sa situácií, v ktorých členské štáty rozhodnú, že na uľahčenie postupu budú pri zhromažďovaní žiadostí spolupracovať s externým poskytovateľom služieb. Takéto rozhodnutie sa môže prijať, ak sa zistí, že za osobitných okolností alebo z dôvodov, ktoré súvisia s miestnymi podmienkami, spolupráca s inými členskými štátmi vo forme obmedzeného zastúpenia, spoločného užívania priestorov alebo spoločného centra pre podávanie žiadostí nie je pre dotknutý členský štát vhodná. Takéto opatrenia by sa mali prijímať v súlade so všeobecnými zásadami vydávania víz, rešpektujúc požiadavky na ochranu údajov ustanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (6). Okrem toho by sa pri vytváraní a uplatňovaní takýchto opatrení malo zohľadniť, že je potrebné zabrániť tzv. „visa shoppingu“.

| (10) | Členské štáty by mali spolupracovať s externými poskytovateľmi služieb na základe právnych nástrojov, v ktorých sa upravuje presná zodpovednosť týchto poskytovateľov služieb, priamy a úplný prístup k ich budovám, informácie pre žiadateľov, služobné tajomstvo a okolnosti, podmienky a postupy prerušenia alebo ukončenia spolupráce. |
| --- | --- |

(10)

Členské štáty by mali spolupracovať s externými poskytovateľmi služieb na základe právnych nástrojov, v ktorých sa upravuje presná zodpovednosť týchto poskytovateľov služieb, priamy a úplný prístup k ich budovám, informácie pre žiadateľov, služobné tajomstvo a okolnosti, podmienky a postupy prerušenia alebo ukončenia spolupráce.

| (11) | Toto nariadenie umožňuje členským štátom, aby pri zavádzaní zásady „jedného kontaktného miesta“ na podávanie žiadostí spolupracovali na účely zhromažďovania žiadostí s externým poskytovateľom služieb, a vytvára tak odchýlku od všeobecného pravidla osobnej prítomnosti (ako sa ustanovuje v časti III, bode 4 Spoločných konzulárnych pokynov). Nie je tým dotknutá možnosť predvolať žiadateľa na osobný pohovor, ani budúce právne nástroje, ktorými sa budú riadiť tieto otázky. |
| --- | --- |

(11)

Toto nariadenie umožňuje členským štátom, aby pri zavádzaní zásady „jedného kontaktného miesta“ na podávanie žiadostí spolupracovali na účely zhromažďovania žiadostí s externým poskytovateľom služieb, a vytvára tak odchýlku od všeobecného pravidla osobnej prítomnosti (ako sa ustanovuje v časti III, bode 4 Spoločných konzulárnych pokynov). Nie je tým dotknutá možnosť predvolať žiadateľa na osobný pohovor, ani budúce právne nástroje, ktorými sa budú riadiť tieto otázky.

| (12) | S cieľom zabezpečiť dodržiavanie požiadaviek v oblasti ochrany údajov sa uskutočnili konzultácie s pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29 smernice 95/46/ES. |
| --- | --- |

(12)

S cieľom zabezpečiť dodržiavanie požiadaviek v oblasti ochrany údajov sa uskutočnili konzultácie s pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29 smernice 95/46/ES.

| (13) | V súvislosti so spracúvaním osobných údajov podľa tohto nariadenia sa na členské štáty vzťahuje smernica 95/46/ES. |
| --- | --- |

(13)

V súvislosti so spracúvaním osobných údajov podľa tohto nariadenia sa na členské štáty vzťahuje smernica 95/46/ES.

| (14) | Členské štáty by mali všetkým žiadateľom naďalej umožňovať priame predkladanie žiadostí na svojich diplomatických misiách alebo konzulárnych úradoch. |
| --- | --- |

(14)

Členské štáty by mali všetkým žiadateľom naďalej umožňovať priame predkladanie žiadostí na svojich diplomatických misiách alebo konzulárnych úradoch.

| (15) | S cieľom uľahčiť postup pri každej nasledujúcej žiadosti by v lehote 59 mesiacov malo byť možné skopírovať odtlačky prstov z prvého zápisu do VIS. V prípade uplynutia tejto lehoty by sa mali odtlačky prstov opätovne zozbierať. |
| --- | --- |

(15)

S cieľom uľahčiť postup pri každej nasledujúcej žiadosti by v lehote 59 mesiacov malo byť možné skopírovať odtlačky prstov z prvého zápisu do VIS. V prípade uplynutia tejto lehoty by sa mali odtlačky prstov opätovne zozbierať.

| (16) | Vzhľadom na povinnosť zbierať biometrické identifikačné znaky by už nemalo byť možné využívať služby obchodných sprostredkovateľov, ako napríklad cestovných kancelárií, v prípade prvej žiadosti, ale len pri nasledujúcich žiadostiach. |
| --- | --- |

(16)

Vzhľadom na povinnosť zbierať biometrické identifikačné znaky by už nemalo byť možné využívať služby obchodných sprostredkovateľov, ako napríklad cestovných kancelárií, v prípade prvej žiadosti, ale len pri nasledujúcich žiadostiach.

| (17) | Spoločné konzulárne pokyny by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. |
| --- | --- |

(17)

Spoločné konzulárne pokyny by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

| (18) | Komisia by mala tri roky po uvedení VIS do prevádzky a potom každé štyri roky predložiť správu o vykonávaní tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(18)

Komisia by mala tri roky po uvedení VIS do prevádzky a potom každé štyri roky predložiť správu o vykonávaní tohto nariadenia.

| (19) | Keďže ciele tohto nariadenia, najmä organizácia prijímania a spracúvania žiadostí v súvislosti so zápisom biometrických údajov do VIS a zavedenie spoločných noriem a interoperabilných biometrických identifikačných znakov a spoločných predpisov pre všetky členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na spoločnej politike Spoločenstva v oblasti víz, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale možno ich lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. |
| --- | --- |

(19)

Keďže ciele tohto nariadenia, najmä organizácia prijímania a spracúvania žiadostí v súvislosti so zápisom biometrických údajov do VIS a zavedenie spoločných noriem a interoperabilných biometrických identifikačných znakov a spoločných predpisov pre všetky členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na spoločnej politike Spoločenstva v oblasti víz, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale možno ich lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

| (20) | V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie predstavuje vývoj schengenského acquis podľa ustanovení hlavy IV tretej časti Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko v súlade s článkom 5 uvedeného protokolu do šiestich mesiacov odo dňa prijatia tohto nariadenia rozhodne, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva. |
| --- | --- |

(20)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie predstavuje vývoj schengenského acquis podľa ustanovení hlavy IV tretej časti Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko v súlade s článkom 5 uvedeného protokolu do šiestich mesiacov odo dňa prijatia tohto nariadenia rozhodne, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva.

| (21) | Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie prestavuje vývoj schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (7), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia Rady 1999/437/ES (8) zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k tejto dohode. |
| --- | --- |

(21)

Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie prestavuje vývoj schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (7), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia Rady 1999/437/ES (8) zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k tejto dohode.

| (22) | Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (9). Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na jeho prijímaní, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. |
| --- | --- |

(22)

Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (9). Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na jeho prijímaní, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

| (23) | Toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (10). Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijímaní, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. |
| --- | --- |

(23)

Toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (10). Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijímaní, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

| (24) | Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (11), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (12). |
| --- | --- |

(24)

Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (11), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (12).

| (25) | Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu podpísaného medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis, ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/261/ES (13). |
| --- | --- |

(25)

Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie prestavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu podpísaného medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis, ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/261/ES (13).

| (26) | Pokiaľ ide o Cyprus, toto nariadenie predstavuje akt založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003. |
| --- | --- |

(26)

Pokiaľ ide o Cyprus, toto nariadenie predstavuje akt založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003.

| (27) | Toto nariadenie predstavuje akt založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 4 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2005, |
| --- | --- |

(27)

Toto nariadenie predstavuje akt založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 4 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2005,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Zmeny a doplnenia Spoločných konzulárnych pokynov

Spoločné konzulárne pokyny týkajúce sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady sa týmto menia a dopĺňajú takto:

| 1. | časť II sa mení a dopĺňa takto:






  a) | v bode 1.2 písm. b) sa dopĺňajú tieto odseky:
  „Členský štát môže tiež v obmedzenej miere zastupovať jeden alebo viacero členských štátov výhradne na účely zhromažďovania žiadostí a registrácie biometrických identifikačných znakov. Uplatňujú sa príslušné ustanovenia bodu 1.2 písm. c) a e). Pri zhromažďovaní a postupovaní spisov a údajov zastupovanému členskému štátu sa dodržiavajú príslušné predpisy o ochrane a bezpečnosti údajov.
  Zastupované členské štáty zabezpečia, aby údaje, ktoré sa od orgánov zastupujúceho členského štátu prenášajú k orgánom zastupovaného členského štátu elektronicky alebo fyzicky na elektronickom pamäťovom médiu, boli plne šifrované.
  V tretích krajinách, ktoré zakazujú šifrovanie údajov, ktoré sa majú od orgánov zastupujúceho členského štátu elektronicky prenášať k orgánom zastupovaného členského štátu, zastupované členské štáty nedovolia zastupujúcemu členskému štátu tieto údaje prenášať elektronicky.
  V takom prípade dotknuté zastupované členské štáty zabezpečia, aby sa elektronické údaje od orgánov zastupujúceho členského štátu fyzicky prenášali k orgánom zastupovaných členských štátov v plne zašifrovanej forme na elektronickom pamäťovom médiu prostredníctvom konzulárneho úradníka členského štátu alebo, ak by si takýto prenos vyžadoval prijatie neprimeraných alebo neopodstatnených opatrení, iným bezpečným spôsobom, napríklad prostredníctvom uznávaného prevádzkovateľa, ktorý má v dotknutej tretej krajine skúsenosti v oblasti prenosu citlivých dokumentov a údajov.
  Vo všetkých prípadoch sa úroveň bezpečnosti prenosu prispôsobí citlivosti údajov.
  Členské štáty alebo Spoločenstvo sa budú usilovať o dosiahnutie dohody s dotknutými tretími krajinami s cieľom zrušiť zákaz šifrovania údajov, ktoré sa majú elektronicky prenášať medzi orgánmi dotknutých členských štátov.“; |
| --- | --- | --- |

1.

časť II sa mení a dopĺňa takto:

a)

v bode 1.2 písm. b) sa dopĺňajú tieto odseky:

„Členský štát môže tiež v obmedzenej miere zastupovať jeden alebo viacero členských štátov výhradne na účely zhromažďovania žiadostí a registrácie biometrických identifikačných znakov. Uplatňujú sa príslušné ustanovenia bodu 1.2 písm. c) a e). Pri zhromažďovaní a postupovaní spisov a údajov zastupovanému členskému štátu sa dodržiavajú príslušné predpisy o ochrane a bezpečnosti údajov.

Zastupované členské štáty zabezpečia, aby údaje, ktoré sa od orgánov zastupujúceho členského štátu prenášajú k orgánom zastupovaného členského štátu elektronicky alebo fyzicky na elektronickom pamäťovom médiu, boli plne šifrované.

V tretích krajinách, ktoré zakazujú šifrovanie údajov, ktoré sa majú od orgánov zastupujúceho členského štátu elektronicky prenášať k orgánom zastupovaného členského štátu, zastupované členské štáty nedovolia zastupujúcemu členskému štátu tieto údaje prenášať elektronicky.

V takom prípade dotknuté zastupované členské štáty zabezpečia, aby sa elektronické údaje od orgánov zastupujúceho členského štátu fyzicky prenášali k orgánom zastupovaných členských štátov v plne zašifrovanej forme na elektronickom pamäťovom médiu prostredníctvom konzulárneho úradníka členského štátu alebo, ak by si takýto prenos vyžadoval prijatie neprimeraných alebo neopodstatnených opatrení, iným bezpečným spôsobom, napríklad prostredníctvom uznávaného prevádzkovateľa, ktorý má v dotknutej tretej krajine skúsenosti v oblasti prenosu citlivých dokumentov a údajov.

Vo všetkých prípadoch sa úroveň bezpečnosti prenosu prispôsobí citlivosti údajov.

Členské štáty alebo Spoločenstvo sa budú usilovať o dosiahnutie dohody s dotknutými tretími krajinami s cieľom zrušiť zákaz šifrovania údajov, ktoré sa majú elektronicky prenášať medzi orgánmi dotknutých členských štátov.“;

| b) | písmeno d) sa nahrádza takto:
  „Ak sú vydané jednotné víza podľa písmen a) a b), zastúpenie a obmedzené zastúpenie sa uvedie v tabuľke zastúpení pre vydávanie jednotných víz uvedenej v prílohe 18.“. |
| --- | --- |

b)

písmeno d) sa nahrádza takto:

„Ak sú vydané jednotné víza podľa písmen a) a b), zastúpenie a obmedzené zastúpenie sa uvedie v tabuľke zastúpení pre vydávanie jednotných víz uvedenej v prílohe 18.“.

| 2. | Časť III sa mení a dopĺňa takto:






  a) | bod 1 sa nahrádza takto:
  „1.   Žiadosti o vízum

  1.1.   Formuláre žiadosti o vízum – počet formulárov

  Žiadatelia sú tiež povinní vyplniť formulár pre jednotné vízum. Pri žiadosti o jednotné vízum sa musí použiť harmonizovaný formulár, ktorého vzor sa nachádza v prílohe 16.
  Aspoň jedna kópia žiadosti musí byť vyplnená tak, aby ju bolo možné použiť počas konzultácií s ústrednými orgánmi. Pokiaľ to vyžadujú vnútroštátne administratívne postupy, členské štáty môžu požadovať niekoľko kópií žiadosti.
  1.2.   Biometrické identifikačné znaky

  a)   Členské štáty zbierajú biometrické identifikačné znaky, ktoré pozostávajú z fotografie tváre a desiatich odtlačkov prstov žiadateľa v súlade so zárukami ustanovenými v Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd, v Charte základných práv Európskej únie a v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa.
  Žiadateľ, ktorý podáva svoju prvú žiadosť, je povinný dostaviť sa osobne. Pri tejto príležitosti sa zbierajú tieto biometrické identifikačné znaky:






  — | fotografia, zoskenovaná alebo urobená v čase podania žiadosti a |
| --- | --- | --- | --- |

2.

Časť III sa mení a dopĺňa takto:

a)

bod 1 sa nahrádza takto:

„1.   Žiadosti o vízum

1.1.   Formuláre žiadosti o vízum – počet formulárov

Žiadatelia sú tiež povinní vyplniť formulár pre jednotné vízum. Pri žiadosti o jednotné vízum sa musí použiť harmonizovaný formulár, ktorého vzor sa nachádza v prílohe 16.

Aspoň jedna kópia žiadosti musí byť vyplnená tak, aby ju bolo možné použiť počas konzultácií s ústrednými orgánmi. Pokiaľ to vyžadujú vnútroštátne administratívne postupy, členské štáty môžu požadovať niekoľko kópií žiadosti.

1.2.   Biometrické identifikačné znaky

a)   Členské štáty zbierajú biometrické identifikačné znaky, ktoré pozostávajú z fotografie tváre a desiatich odtlačkov prstov žiadateľa v súlade so zárukami ustanovenými v Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd, v Charte základných práv Európskej únie a v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa.

Žiadateľ, ktorý podáva svoju prvú žiadosť, je povinný dostaviť sa osobne. Pri tejto príležitosti sa zbierajú tieto biometrické identifikačné znaky:

—

fotografia, zoskenovaná alebo urobená v čase podania žiadosti a

| — | horizontálne odobraté a digitálne zozbierané odtlačky všetkých desiatich prstov. |
| --- | --- |

—

horizontálne odobraté a digitálne zozbierané odtlačky všetkých desiatich prstov.

Ak sa odtlačky prstov, ktoré sa žiadateľovi odobrali pri predchádzajúcej žiadosti, po prvý krát vložili do vízového informačného systému (VIS) najskôr 59 mesiacov pred dňom podania novej žiadosti, skopírujú sa do následnej žiadosti.

V prípade opodstatnených pochybností o totožnosti žiadateľa však diplomatická misia alebo konzulárny úrad zozbierajú odtlačky prstov aj počas uvedenej lehoty.

Okrem toho, ak v čase podania žiadosti nie je možné okamžite potvrdiť, že odtlačky prstov boli zozbierané v rámci vyššie uvedenej lehoty, žiadateľ môže požiadať, aby sa mu odobrali odtlačky prstov.

Fotografia pripojená ku každej žiadosti sa v súlade s článkom 9 bod 5 nariadenia o VIS vloží do VIS. Žiadateľ sa na tento účel nemusí dostaviť osobne.

Technické požiadavky na fotografie musia byť v súlade s medzinárodnými normami ustanovenými v prvej časti 6. vydania dokumentu ICAO 9303.

Odtlačky prstov sa odoberajú v súlade s normami ICAO a rozhodnutím Komisie 2006/648/ES z 22. septembra 2006, ktorým sa ustanovujú technické špecifikácie noriem pre biometrické znaky súvisiace s vývojom Vízového informačného systému (14).

Biometrické identifikačné znaky zbierajú kvalifikovaní a riadne oprávnení zamestnanci diplomatickej misie alebo konzulárneho úradu a orgánov zodpovedných za vydávanie víz na hraniciach. Pod dohľadom diplomatických misií alebo konzulárnych úradov môžu biometrické identifikačné znaky zbierať aj kvalifikovaní a riadne oprávnení zamestnanci honorárneho konzula alebo externého poskytovateľa služieb uvedeného v časti VII bode 1.3 a 1.4.

Údaje do VIS vkladajú iba riadne oprávnení zamestnanci konzulárneho úradu v súlade s článkom 6 ods. 1, článkom 7, článkom 9 bod 5 a článkom 9 bod 6 nariadenia o VIS.

Členské štáty zabezpečia plné využívanie všetkých kritérií vyhľadávania podľa článku 15 nariadenia o VIS s cieľom zabrániť neopodstatnenému zamietnutiu žiadosti a chybným identifikáciám.

b)   Výnimky

Od povinnosti poskytnúť odtlačky prstov sú oslobodení títo žiadatelia:

| — | deti mladšie ako 12 rokov, |
| --- | --- |

—

deti mladšie ako 12 rokov,

| — | osoby, ktorým je fyzicky nemožné odobrať odtlačky prstov. Ak je možné odobrať odtlačky menej ako desiatich prstov, odoberie sa príslušný počet odtlačkov. Ak by však išlo len o dočasnú nemožnosť odobratia odtlačkov prstov, od žiadateľa sa požaduje, aby odtlačky prstov poskytol pri nasledujúcej žiadosti. Diplomatické misie alebo konzulárne úrady a orgány zodpovedné za vydávanie víz na hraniciach majú právo žiadať o ďalšie objasnenie dôvodov dočasnej nemožnosti. Členské štáty zabezpečia v prípade ťažkostí pri registrácii uplatňovanie vhodných postupov, ktoré zaručia dôstojnosť žiadateľa. Skutočnosť, že fyzicky nemožno odobrať odtlačky prstov, neovplyvní vydanie alebo zamietnutie víz, |
| --- | --- |

—

osoby, ktorým je fyzicky nemožné odobrať odtlačky prstov. Ak je možné odobrať odtlačky menej ako desiatich prstov, odoberie sa príslušný počet odtlačkov. Ak by však išlo len o dočasnú nemožnosť odobratia odtlačkov prstov, od žiadateľa sa požaduje, aby odtlačky prstov poskytol pri nasledujúcej žiadosti. Diplomatické misie alebo konzulárne úrady a orgány zodpovedné za vydávanie víz na hraniciach majú právo žiadať o ďalšie objasnenie dôvodov dočasnej nemožnosti. Členské štáty zabezpečia v prípade ťažkostí pri registrácii uplatňovanie vhodných postupov, ktoré zaručia dôstojnosť žiadateľa. Skutočnosť, že fyzicky nemožno odobrať odtlačky prstov, neovplyvní vydanie alebo zamietnutie víz,

| — | hlavy štátov alebo predsedovia vlád a členovia národných vlád sprevádzaní manželkami alebo manželmi, a členovia ich oficiálnej delegácie, ak sú na oficiálny účel pozvaní vládou členského štátu alebo medzinárodnými organizáciami, |
| --- | --- |

—

hlavy štátov alebo predsedovia vlád a členovia národných vlád sprevádzaní manželkami alebo manželmi, a členovia ich oficiálnej delegácie, ak sú na oficiálny účel pozvaní vládou členského štátu alebo medzinárodnými organizáciami,

| — | panovníci a iní vyššie postavení členovia kráľovskej rodiny, ak sú na oficiálny účel pozvaní vládou členského štátu alebo medzinárodnými organizáciami. |
| --- | --- |

—

panovníci a iní vyššie postavení členovia kráľovskej rodiny, ak sú na oficiálny účel pozvaní vládou členského štátu alebo medzinárodnými organizáciami.

V každom z uvedených prípadov sa vo VIS zaznamená údaj ‚neuplatňuje sa‘.

| b) | dopĺňa sa tento bod:
  „5.   Pravidlá správania sa pracovníkov

  Diplomatické misie alebo konzulárne úrady členských štátov zabezpečia, aby sa žiadatelia prijímali úctivo.
  Pracovníci konzulárnych úradov pri vykonávaní svojich povinností v plnej miere rešpektujú ľudskú dôstojnosť. Všetky prijaté opatrenia musia byť primerané cieľom, ktoré sa nimi sledujú.
  Pracovníci konzulárnych úradov vykonávajú svoje povinnosti tak, aby nedochádzalo k diskriminácii z dôvodu pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.“. |
| --- | --- |

b)

dopĺňa sa tento bod:

„5.   Pravidlá správania sa pracovníkov

Diplomatické misie alebo konzulárne úrady členských štátov zabezpečia, aby sa žiadatelia prijímali úctivo.

Pracovníci konzulárnych úradov pri vykonávaní svojich povinností v plnej miere rešpektujú ľudskú dôstojnosť. Všetky prijaté opatrenia musia byť primerané cieľom, ktoré sa nimi sledujú.

Pracovníci konzulárnych úradov vykonávajú svoje povinnosti tak, aby nedochádzalo k diskriminácii z dôvodu pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.“.

| 3. | Bod 1 časti VII sa mení a dopĺňa takto:
  „1.   Organizácia vízových oddelení

  1.1.   Organizácia prijímania a spracúvania žiadostí o vízum

  Každý členský štát je zodpovedný za organizovanie prijímania a spracúvania žiadostí. Žiadosti sa v zásade podávajú na diplomatickej misii alebo konzulárnom úrade členského štátu.
  Členské štáty:






  — | vybavia svoje diplomatické misie alebo konzulárne úrady a orgány zodpovedné za vydávanie víz na hraniciach materiálom potrebným na zbieranie biometrických identifikačných znakov, ako aj úrady svojich honorárnych konzulov vždy, keď ich v súlade s bodom 1.3. použijú na zber biometrických identifikačných znakov a/alebo |
| --- | --- | --- |

3.

Bod 1 časti VII sa mení a dopĺňa takto:

„1.   Organizácia vízových oddelení

1.1.   Organizácia prijímania a spracúvania žiadostí o vízum

Každý členský štát je zodpovedný za organizovanie prijímania a spracúvania žiadostí. Žiadosti sa v zásade podávajú na diplomatickej misii alebo konzulárnom úrade členského štátu.

Členské štáty:

—

vybavia svoje diplomatické misie alebo konzulárne úrady a orgány zodpovedné za vydávanie víz na hraniciach materiálom potrebným na zbieranie biometrických identifikačných znakov, ako aj úrady svojich honorárnych konzulov vždy, keď ich v súlade s bodom 1.3. použijú na zber biometrických identifikačných znakov a/alebo

| — | spolupracujú v rámci miestnej konzulárnej spolupráce alebo prostredníctvom iných vhodných kontaktov s jedným alebo viacerými členskými štátmi vo forme obmedzeného zastúpenia, spoločného užívania priestorov alebo spoločného centra pre podávanie žiadostí v súlade s bodom 1.2. |
| --- | --- |

—

spolupracujú v rámci miestnej konzulárnej spolupráce alebo prostredníctvom iných vhodných kontaktov s jedným alebo viacerými členskými štátmi vo forme obmedzeného zastúpenia, spoločného užívania priestorov alebo spoločného centra pre podávanie žiadostí v súlade s bodom 1.2.

Za osobitných okolností alebo z dôvodov, ktoré súvisia s miestnymi podmienkami, a to ak:

| — | vysoký počet žiadateľov neumožňuje zorganizovať zhromažďovanie žiadostí a údajov tak, aby bolo včasné a uskutočňovalo sa za vhodných podmienok, alebo |
| --- | --- |

—

vysoký počet žiadateľov neumožňuje zorganizovať zhromažďovanie žiadostí a údajov tak, aby bolo včasné a uskutočňovalo sa za vhodných podmienok, alebo

| — | nie je možné žiadnym iným spôsobom zabezpečiť dobré územné pokrytie dotknutej tretej krajiny, |
| --- | --- |

—

nie je možné žiadnym iným spôsobom zabezpečiť dobré územné pokrytie dotknutej tretej krajiny,

a ak sa zistí, že vyššie uvedené formy spolupráce nie sú pre dotknutý členský štát vhodné, členský štát môže, ako posledné riešenie, v súlade s bodom 1.4. spolupracovať s externým poskytovateľom služieb.

Bez toho, aby bolo dotknuté právo predvolať žiadateľa na osobný pohovor, ako sa ustanovuje v bode 4 časti III, výber spôsobu organizácie nemá mať za následok to, aby sa žiadateľ na účely podania žiadosti musel osobne dostaviť na viac ako jedno miesto.

1.2.   Formy spolupráce medzi členskými štátmi

| a) | V prípade ‚spoločného užívania priestorov‘ zamestnanci diplomatických misií alebo konzulárnych úradov jedného alebo viacerých členských štátov spracúvajú žiadosti (vrátane biometrických identifikačných znakov), ktoré sú im určené, v priestoroch diplomatických misií alebo konzulárnych úradov iného členského štátu, o ktorého vybavenie sa delia. Dotknuté členské štáty sa dohodnú na trvaní a podmienkach ukončenia spoločného užívania priestorov, ako aj na časti poplatkov za vízum, ktoré musia uhradiť členskému štátu, ktorého diplomatickú misiu alebo konzulárny úrad využívajú. |
| --- | --- |

a)

V prípade ‚spoločného užívania priestorov‘ zamestnanci diplomatických misií alebo konzulárnych úradov jedného alebo viacerých členských štátov spracúvajú žiadosti (vrátane biometrických identifikačných znakov), ktoré sú im určené, v priestoroch diplomatických misií alebo konzulárnych úradov iného členského štátu, o ktorého vybavenie sa delia. Dotknuté členské štáty sa dohodnú na trvaní a podmienkach ukončenia spoločného užívania priestorov, ako aj na časti poplatkov za vízum, ktoré musia uhradiť členskému štátu, ktorého diplomatickú misiu alebo konzulárny úrad využívajú.

| b) | V prípade zriadenia ‚spoločných centier pre podávanie žiadostí‘ pracujú zamestnanci diplomatických misií alebo konzulárnych úradov dvoch alebo viacerých členských štátov v jednej budove, do ktorej sa im doručujú žiadosti (ako aj biometrické identifikačné znaky), ktoré sú im určené. Žiadatelia sa nasmerujú na členský štát, ktorý je zodpovedný za spracovanie žiadosti. Členské štáty sa dohodnú na trvaní a podmienkach ukončenia tejto formy spolupráce, ako aj na rozdelení nákladov medzi zúčastnené členské štáty. Za zmluvy, ktoré sa týkajú logistiky a diplomatických vzťahov s hostiteľskou krajinou, zodpovedá jeden členský štát. |
| --- | --- |

b)

V prípade zriadenia ‚spoločných centier pre podávanie žiadostí‘ pracujú zamestnanci diplomatických misií alebo konzulárnych úradov dvoch alebo viacerých členských štátov v jednej budove, do ktorej sa im doručujú žiadosti (ako aj biometrické identifikačné znaky), ktoré sú im určené. Žiadatelia sa nasmerujú na členský štát, ktorý je zodpovedný za spracovanie žiadosti. Členské štáty sa dohodnú na trvaní a podmienkach ukončenia tejto formy spolupráce, ako aj na rozdelení nákladov medzi zúčastnené členské štáty. Za zmluvy, ktoré sa týkajú logistiky a diplomatických vzťahov s hostiteľskou krajinou, zodpovedá jeden členský štát.

1.3.   Využitie honorárnych konzulov

Vykonávaním niektorých alebo všetkých úloh uvedených v bode 1.5. sa môžu poveriť aj honorárni konzuli. Na zaručenie bezpečnosti a ochrany údajov sa vykonajú vhodné opatrenia.

V prípade, že honorárny konzul nie je štátnym zamestnancom členského štátu, vykonávanie týchto úloh musí spĺňať požiadavky uvedené v prílohe 19 s výnimkou ustanovení bodu C písm. c) uvedenej prílohy.

V prípade, že honorárny konzul je štátnym zamestnancom členského štátu, dotknutý členský štát zabezpečí, aby sa uplatňovali požiadavky, ktoré sú porovnateľné s tými, ktoré by sa uplatňovali pri vykonávaní týchto úloh prostredníctvom jeho diplomatickej misie alebo konzulárneho úradu.

1.4.   Spolupráca s externými poskytovateľmi služieb

Členské štáty sa usilujú o spoluprácu s externým poskytovateľom služieb spoločne s jedným alebo viacerými členskými štátmi bez toho, aby boli dotknuté pravidlá verejného obstarávania a hospodárskej súťaže.

Spolupráca s externým poskytovateľom služieb sa zakladá na právnom nástroji, ktorý je v súlade s požiadavkami uvedenými v prílohe 19.

Členské štáty si v rámci miestnej konzulárnej spolupráce vymieňajú informácie o výbere externých poskytovateľov služieb a o ustanovení podmienok ich príslušných právnych nástrojov.

1.5.   Druhy spolupráce s externými poskytovateľmi služieb

Externý poskytovateľ služieb môže byť poverený vykonávať jednu alebo viacero z týchto úloh:

| a) | poskytovať všeobecné informácie o vízových požiadavkách a formulároch žiadosti; |
| --- | --- |

a)

poskytovať všeobecné informácie o vízových požiadavkách a formulároch žiadosti;

| b) | informovať žiadateľa o podporných dokumentoch, ktoré sa požadujú na základe kontrolného zoznamu; |
| --- | --- |

b)

informovať žiadateľa o podporných dokumentoch, ktoré sa požadujú na základe kontrolného zoznamu;

| c) | zbierať údaje a žiadosti (vrátane zbierania biometrických identifikačných znakov) a postúpiť žiadosť diplomatickej misii alebo konzulárnemu úradu; |
| --- | --- |

c)

zbierať údaje a žiadosti (vrátane zbierania biometrických identifikačných znakov) a postúpiť žiadosť diplomatickej misii alebo konzulárnemu úradu;

| d) | vyberať poplatok, ktorý sa má zaplatiť; |
| --- | --- |

d)

vyberať poplatok, ktorý sa má zaplatiť;

| e) | riadiť udeľovanie termínov na osobný pohovor na diplomatickej misii alebo konzulárnom úrade alebo s externým poskytovateľom služieb; |
| --- | --- |

e)

riadiť udeľovanie termínov na osobný pohovor na diplomatickej misii alebo konzulárnom úrade alebo s externým poskytovateľom služieb;

| f) | vyzdvihnúť cestovné doklady (vrátane prípadného oznámenia o odmietnutí) od diplomatickej misie alebo konzulárneho úradu a vrátiť ich žiadateľovi. |
| --- | --- |

f)

vyzdvihnúť cestovné doklady (vrátane prípadného oznámenia o odmietnutí) od diplomatickej misie alebo konzulárneho úradu a vrátiť ich žiadateľovi.

1.6.   Povinnosti členských štátov

Pri výbere externého poskytovateľa služieb dotknuté členské štáty preskúmavajú solventnosť a spoľahlivosť spoločnosti (vrátane potrebných povolení, výpisu z obchodného registra, stanov spoločnosti, jej bankových zmlúv) a zabezpečujú, aby nedochádzalo ku konfliktu záujmov.

Dotknuté členské štáty zabezpečia, aby vybraný externý poskytovateľ služieb dodržiaval podmienky, ktoré mu boli určené právnym nástrojom uvedeným v bode 1.4.

Dotknuté členské štáty zostávajú zodpovedné za dodržiavanie predpisov o ochrane údajov pri ich spracúvaní a podliehajú dohľadu v súlade s článkom 28 smernice Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (15).

Spolupráca s externým poskytovateľom služieb neobmedzuje ani nevylučuje žiadnu zodpovednosť vyplývajúcu z vnútroštátnych právnych predpisov dotknutých členských štátov za porušenie povinností, pokiaľ ide o osobné údaje uvedené v žiadostiach o víza a ich spracúvanie. Týmto ustanovením nie je dotknutá možnosť začať konanie priamo proti externému poskytovateľovi služieb podľa vnútroštátnych právnych predpisov dotknutej tretej krajiny.

Dotknuté členské štáty zabezpečia, aby údaje, ktoré sa od externého poskytovateľa služieb prenášajú k orgánom dotknutých členských štátov elektronicky alebo fyzicky na elektronickom pamäťovom médiu, boli plne šifrované.

V tretích krajinách, ktoré zakazujú šifrovanie údajov, ktoré sa majú elektronicky prenášať od externého poskytovateľa služieb k orgánom dotknutých členských štátov, dotknuté členské štáty nedovolia externému poskytovateľovi služieb tieto údaje prenášať elektronicky.

V takom prípade dotknuté členské štáty zabezpečia, aby sa elektronické údaje od externého poskytovateľa služieb fyzicky prenášali k orgánom dotknutých členských štátov v plne zašifrovanej forme na elektronickom pamäťovom médiu prostredníctvom konzulárneho úradníka členského štátu alebo, ak by si takýto prenos vyžadoval prijatie neprimeraných alebo neopodstatnených opatrení, iným bezpečným spôsobom, napríklad prostredníctvom uznávaného prevádzkovateľa, ktorý má v dotknutej tretej krajine skúsenosti v oblasti prenosu citlivých dokumentov a údajov.

Vo všetkých prípadoch sa úroveň bezpečnosti prenosu prispôsobí citlivosti údajov.

Členské štáty alebo Spoločenstvo sa budú usilovať o dosiahnutie dohody s dotknutými tretími krajinami s cieľom zrušiť zákaz šifrovania údajov, ktoré sa majú elektronicky prenášať od externého poskytovateľa služieb k orgánom dotknutých členských štátov.

Dotknuté členské štáty zabezpečia pre externého poskytovateľa služieb odbornú prípravu, ktorá zodpovedá znalostiam potrebným na poskytovanie primeraných služieb a dostatočných informácií žiadateľom.

Dotknuté členské štáty ustanovia možnosť overiť odtlačky prstov na diplomatických misiách alebo konzulárnych úradoch v prípade pochybností, ak odtlačky prstov odobral externý poskytovateľ služieb.

Preskúmanie žiadostí, prípadné pohovory, schvaľovací postup a tlačenie a lepenie vízových nálepiek uskutočňuje výhradne diplomatická misia alebo konzulárny úrad.

Externí poskytovatelia služieb nemajú za žiadnych okolností prístup do VIS. Prístup do VIS je vyhradený výlučne riadne oprávneným zamestnancom diplomatických misií alebo konzulárnych úradov.

Dotknuté členské štáty pozorne monitorujú vykonávanie právneho nástroja uvedeného v bode 1.4. vrátane:

| a) | všeobecných informácií o vízových požiadavkách a formulároch žiadostí, ktoré žiadateľom poskytuje externý poskytovateľ služieb; |
| --- | --- |

a)

všeobecných informácií o vízových požiadavkách a formulároch žiadostí, ktoré žiadateľom poskytuje externý poskytovateľ služieb;

| b) | všetkých technických a organizačných bezpečnostných opatrení potrebných na účely ochrany osobných údajov pred náhodnou alebo nezákonnou likvidáciou alebo náhodnou stratou, zmenou, neoprávneným zverejnením alebo sprístupnením, najmä v prípade, keď spolupráca zahŕňa postupovanie spisov a údajov diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom dotknutých členských štátov, a tiež na ochranu pred akoukoľvek inou formou nezákonného spracovania osobných údajov; |
| --- | --- |

b)

všetkých technických a organizačných bezpečnostných opatrení potrebných na účely ochrany osobných údajov pred náhodnou alebo nezákonnou likvidáciou alebo náhodnou stratou, zmenou, neoprávneným zverejnením alebo sprístupnením, najmä v prípade, keď spolupráca zahŕňa postupovanie spisov a údajov diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom dotknutých členských štátov, a tiež na ochranu pred akoukoľvek inou formou nezákonného spracovania osobných údajov;

| c) | získavania a prenosu biometrických identifikačných znakov; |
| --- | --- |

c)

získavania a prenosu biometrických identifikačných znakov;

| d) | opatrení prijatých na zabezpečenie dodržiavania predpisov v oblasti ochrany údajov. |
| --- | --- |

d)

opatrení prijatých na zabezpečenie dodržiavania predpisov v oblasti ochrany údajov.

Na tento účel diplomatické misie alebo konzulárne úrady dotknutých členských štátov pravidelne vykonávajú neohlásené kontroly v priestoroch externého poskytovateľa služieb.

1.7.   Poplatok za službu

Externý poskytovateľ služieb si môže účtovať poplatok za službu k účtovanému poplatku uvedenému v prílohe 12. Poplatok za službu je primeraný nákladom, ktoré externému poskytovateľovi služieb vznikli pri vykonávaní jednej alebo viacerých úloh uvedených v bode 1.5.

Tento poplatok za službu sa vymedzuje v právnom nástroji uvedenom v bode 1.4.

Členské štáty v rámci miestnej konzulárnej spolupráce zabezpečia, aby bol poplatok za službu účtovaný žiadateľovi primeraný službám, ktoré ponúka externý poskytovateľ služieb, a aby bol prispôsobený miestnym podmienkam. Okrem toho bude ich cieľom zosúladenie uplatneného poplatku za službu.

Poplatok za službu nesmie byť vyšší ako polovica poplatku za vízum stanoveného v prílohe 12, bez ohľadu na možné výnimky z poplatkov za vízum ustanovené v prílohe 12.

Dotknuté členské štáty naďalej umožnia všetkým žiadateľom priame predkladanie žiadostí na svojich diplomatických misiách alebo konzulárnych úradoch.

1.8.   Poskytovanie informácií

Diplomatické misie a konzulárne úrady členských štátov sprístupnia širokej verejnosti presné informácie o spôsobe dohodnutia si termínu na pohovor a podania žiadosti.

1.9.   Kontinuita služieb

Členské štáty zabezpečia, aby sa v prípade ukončenia spolupráce s inými členskými štátmi alebo akýmkoľvek externým poskytovateľom služieb v plnej miere pokračovalo v poskytovaní služieb.

1.10.   Rozhodnutie a uverejnenie

Členské štáty informujú Komisiu o spôsobe, akým chcú organizovať prijímanie a spracúvanie žiadostí na všetkých svojich konzulárnych úradoch. Komisia zabezpečí vhodné uverejnenie týchto informácií.

Členské štáty poskytnú Komisii kópiu právneho nástroja uvedeného v bode 1.4.

| 4. | Časť VIII bod 5.2 sa mení a dopĺňa takto:






  a) | názov sa nahrádza takto: |
| --- | --- | --- |

4.

Časť VIII bod 5.2 sa mení a dopĺňa takto:

a)

názov sa nahrádza takto:

| b) | medzi názov a bod 5.2 písm. a) sa vkladá táto veta:
  „V prípade následných žiadostí podľa bodu 1.2 časti III môžu členské štáty umožniť svojim diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom spolupracovať s obchodnými sprostredkovateľmi (t.j. so súkromnými administratívnymi agentúrami a dopravnými alebo cestovnými kanceláriami, ako sú napríklad cestovné agentúry a ich maloobchodní predajcovia).“. |
| --- | --- |

b)

medzi názov a bod 5.2 písm. a) sa vkladá táto veta:

„V prípade následných žiadostí podľa bodu 1.2 časti III môžu členské štáty umožniť svojim diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom spolupracovať s obchodnými sprostredkovateľmi (t.j. so súkromnými administratívnymi agentúrami a dopravnými alebo cestovnými kanceláriami, ako sú napríklad cestovné agentúry a ich maloobchodní predajcovia).“.

| 5. | Dopĺňa sa táto príloha:

  „PRÍLOHA 19

  Zoznam minimálnych požiadaviek, ktoré sa zahrnú do právneho nástroja v prípade spolupráce s externými poskytovateľmi služieb







  A. | V súvislosti s vykonávaním svojej činnosti externý poskytovateľ služieb vzhľadom na ochranu údajov:






  a) | neustále zabraňuje akémukoľvek neoprávnenému čítaniu, kopírovaniu, úprave alebo vymazaniu údajov, predovšetkým počas ich zasielania diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom členských štátov, ktoré sú zodpovedné za spracovanie žiadosti; |
| --- | --- | --- | --- |

5.

Dopĺňa sa táto príloha:

„PRÍLOHA 19

Zoznam minimálnych požiadaviek, ktoré sa zahrnú do právneho nástroja v prípade spolupráce s externými poskytovateľmi služieb

A.

V súvislosti s vykonávaním svojej činnosti externý poskytovateľ služieb vzhľadom na ochranu údajov:

a)

neustále zabraňuje akémukoľvek neoprávnenému čítaniu, kopírovaniu, úprave alebo vymazaniu údajov, predovšetkým počas ich zasielania diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom členských štátov, ktoré sú zodpovedné za spracovanie žiadosti;

| b) | v súlade s pokynmi vydanými dotknutými členskými štátmi prenáša údaje:






  — | elektronicky, v zašifrovanej forme, alebo |
| --- | --- | --- |

b)

v súlade s pokynmi vydanými dotknutými členskými štátmi prenáša údaje:

—

elektronicky, v zašifrovanej forme, alebo

| — | fyzicky, bezpečným spôsobom; |
| --- | --- |

—

fyzicky, bezpečným spôsobom;

| c) | zasiela údaje čo najskôr:






  — | v prípade fyzicky prenášaných údajov aspoň raz za týždeň, |
| --- | --- | --- |

c)

zasiela údaje čo najskôr:

—

v prípade fyzicky prenášaných údajov aspoň raz za týždeň,

| — | v prípade elektronicky prenášaných zašifrovaných údajov najneskôr na konci dňa, v priebehu ktorého sa zozbierali; |
| --- | --- |

—

v prípade elektronicky prenášaných zašifrovaných údajov najneskôr na konci dňa, v priebehu ktorého sa zozbierali;

| d) | okamžite vymaže údaje po ich zaslaní a zabezpečí, aby jedinými údajmi, ktoré sa môžu uchovávať, boli meno a kontaktné údaje žiadateľa na účely dohodnutia si termínu na pohovor, prípadne číslo cestovného pasu do jeho vrátenia žiadateľovi; |
| --- | --- |

d)

okamžite vymaže údaje po ich zaslaní a zabezpečí, aby jedinými údajmi, ktoré sa môžu uchovávať, boli meno a kontaktné údaje žiadateľa na účely dohodnutia si termínu na pohovor, prípadne číslo cestovného pasu do jeho vrátenia žiadateľovi;

| e) | zabezpečuje všetky technické a organizačné bezpečnostné opatrenia potrebné na účely ochrany osobných údajov pred náhodnou alebo nezákonnou likvidáciou alebo náhodnou stratou, zmenou, neoprávneným zverejnením alebo sprístupnením, najmä v prípade, keď spolupráca zahŕňa zasielanie spisov a údajov diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom dotknutých členských štátov, a tiež na ochranu pred akoukoľvek inou formou nezákonného spracovania osobných údajov; |
| --- | --- |

e)

zabezpečuje všetky technické a organizačné bezpečnostné opatrenia potrebné na účely ochrany osobných údajov pred náhodnou alebo nezákonnou likvidáciou alebo náhodnou stratou, zmenou, neoprávneným zverejnením alebo sprístupnením, najmä v prípade, keď spolupráca zahŕňa zasielanie spisov a údajov diplomatickým misiám alebo konzulárnym úradom dotknutých členských štátov, a tiež na ochranu pred akoukoľvek inou formou nezákonného spracovania osobných údajov;

| f) | v mene dotknutých členských štátov spracúva údaje len na účely spracovania osobných údajov žiadateľov; |
| --- | --- |

f)

v mene dotknutých členských štátov spracúva údaje len na účely spracovania osobných údajov žiadateľov;

| g) | uplatňuje normy týkajúce sa ochrany údajov, ktoré zodpovedajú aspoň normám stanoveným v smernici 95/46/ES; |
| --- | --- |

g)

uplatňuje normy týkajúce sa ochrany údajov, ktoré zodpovedajú aspoň normám stanoveným v smernici 95/46/ES;

| h) | poskytuje žiadateľom informácie požadované podľa článku 37 nariadenia o VIS. |
| --- | --- |

h)

poskytuje žiadateľom informácie požadované podľa článku 37 nariadenia o VIS.

| B. | V súvislosti s vykonávaním svojej činnosti externý poskytovateľ služieb vzhľadom na správanie sa zamestnancov:






  a) | zabezpečuje, aby jeho zamestnanci mali vhodnú kvalifikáciu; |
| --- | --- | --- |

B.

V súvislosti s vykonávaním svojej činnosti externý poskytovateľ služieb vzhľadom na správanie sa zamestnancov:

a)

zabezpečuje, aby jeho zamestnanci mali vhodnú kvalifikáciu;

| b) | zabezpečuje, aby jeho zamestnanci pri výkone svojich povinností:






  — | zdvorilo prijímali žiadateľov, |
| --- | --- | --- |

b)

zabezpečuje, aby jeho zamestnanci pri výkone svojich povinností:

—

zdvorilo prijímali žiadateľov,

| — | rešpektovali ľudskú dôstojnosť a integritu žiadateľov, |
| --- | --- |

—

rešpektovali ľudskú dôstojnosť a integritu žiadateľov,

| — | nediskriminovali osoby z dôvodu pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie a |
| --- | --- |

—

nediskriminovali osoby z dôvodu pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie a

| — | dodržiavali predpisy týkajúce sa služobného tajomstva, ktoré sa musia uplatňovať aj po tom, čo zamestnanci ukončia pracovný pomer alebo keď sa pozastaví alebo ukončí vykonávanie právneho nástroja; |
| --- | --- |

—

dodržiavali predpisy týkajúce sa služobného tajomstva, ktoré sa musia uplatňovať aj po tom, čo zamestnanci ukončia pracovný pomer alebo keď sa pozastaví alebo ukončí vykonávanie právneho nástroja;

| c) | zabezpečí, aby bolo kedykoľvek možné určiť totožnosť zamestnancov pracujúcich v jeho spoločnosti; |
| --- | --- |

c)

zabezpečí, aby bolo kedykoľvek možné určiť totožnosť zamestnancov pracujúcich v jeho spoločnosti;

| d) | preukáže, že jeho zamestnanci nemajú záznam v registri trestov a majú požadované odborné znalosti. |
| --- | --- |

d)

preukáže, že jeho zamestnanci nemajú záznam v registri trestov a majú požadované odborné znalosti.

| C. | V súvislosti s kontrolou vykonávania svojich činností externý poskytovateľ služieb:






  a) | umožňuje zamestnancom povereným dotknutým(-i) členským(-i) štátom(štátmi) kedykoľvek vstup do svojich priestorov bez prechádzajúceho oznámenia, predovšetkým na účely inšpekcie; |
| --- | --- | --- |

C.

V súvislosti s kontrolou vykonávania svojich činností externý poskytovateľ služieb:

a)

umožňuje zamestnancom povereným dotknutým(-i) členským(-i) štátom(štátmi) kedykoľvek vstup do svojich priestorov bez prechádzajúceho oznámenia, predovšetkým na účely inšpekcie;

| b) | na účely inšpekcie umožňuje vzdialený prístup do svojho systému udeľovania termínov na pohovor; |
| --- | --- |

b)

na účely inšpekcie umožňuje vzdialený prístup do svojho systému udeľovania termínov na pohovor;

| c) | zabezpečuje používanie relevantných metód monitorovania (napr. testovací žiadatelia, webové kamery); |
| --- | --- |

c)

zabezpečuje používanie relevantných metód monitorovania (napr. testovací žiadatelia, webové kamery);

| d) | zabezpečuje prístup k dôkazom o dodržiavaní predpisov o ochrane údajov vrátane oznamovacích povinností, externých auditov a pravidelných kontrol na mieste; |
| --- | --- |

d)

zabezpečuje prístup k dôkazom o dodržiavaní predpisov o ochrane údajov vrátane oznamovacích povinností, externých auditov a pravidelných kontrol na mieste;

| e) | bezodkladne podáva dotknutým členským štátom správy o akomkoľvek porušení bezpečnosti alebo akýchkoľvek sťažnostiach zo strany žiadateľov týkajúcich sa zneužívania údajov alebo neoprávneného prístupu a koordinuje svoju činnosť s dotknutými členskými štátmi s cieľom nájsť riešenie a poskytnúť žiadateľovi na jeho sťažnosť rýchlu odpoveď s vysvetlením. |
| --- | --- |

e)

bezodkladne podáva dotknutým členským štátom správy o akomkoľvek porušení bezpečnosti alebo akýchkoľvek sťažnostiach zo strany žiadateľov týkajúcich sa zneužívania údajov alebo neoprávneného prístupu a koordinuje svoju činnosť s dotknutými členskými štátmi s cieľom nájsť riešenie a poskytnúť žiadateľovi na jeho sťažnosť rýchlu odpoveď s vysvetlením.

| D. | V súvislosti so všeobecnými požiadavkami externý poskytovateľ služieb:






  a) | koná na základe pokynov členských štátov zodpovedných za spracovanie žiadosti; |
| --- | --- | --- |

D.

V súvislosti so všeobecnými požiadavkami externý poskytovateľ služieb:

a)

koná na základe pokynov členských štátov zodpovedných za spracovanie žiadosti;

| b) | prijíma primerané opatrenia na boj proti korupcii (napr. ustanovenia o odmeňovaní zamestnancov, spolupráca pri výbere zamestnancov pracujúcich na danej úlohe, pravidlo dvojčlennosti, zásada rotácie); |
| --- | --- |

b)

prijíma primerané opatrenia na boj proti korupcii (napr. ustanovenia o odmeňovaní zamestnancov, spolupráca pri výbere zamestnancov pracujúcich na danej úlohe, pravidlo dvojčlennosti, zásada rotácie);

| c) | v plnej miere dodržiava ustanovenia právneho nástroja, ktorý obsahuje doložku o pozastavení alebo ukončení vykonávania, najmä v prípade porušenia zavedených pravidiel, ako aj doložku o revízii s cieľom zabezpečiť, aby právny nástroj odrážal najlepšie postupy.“. |
| --- | --- |

c)

v plnej miere dodržiava ustanovenia právneho nástroja, ktorý obsahuje doložku o pozastavení alebo ukončení vykonávania, najmä v prípade porušenia zavedených pravidiel, ako aj doložku o revízii s cieľom zabezpečiť, aby právny nástroj odrážal najlepšie postupy.“.

Článok 2

Podávanie správ

Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade tri roky po uvedení VIS do prevádzky a potom každé štyri roky správu o vykonávaní tohto nariadenia vrátane vykonávania zberu a používania biometrických identifikačných znakov, o vhodnosti zvolenej normy ICAO, dodržiavaní predpisov o ochrane údajov, skúsenostiach s externými poskytovateľmi služieb predovšetkým v súvislosti so zbieraním biometrických údajov, vykonávaním 59-mesačného pravidla na odobratie odtlačkov prstov a organizácii prijímania a spracúvania žiadostí. Správa musí na základe článku 17 ods. 12, 13 a 14 a článku 50 ods. 4 nariadenia o VIS zahŕňať aj počet prípadov, v ktorých odtlačky prstov skutočne nebolo možné poskytnúť alebo v ktorých sa z právnych dôvodov ich poskytnutie nepožadovalo, v porovnaní s počtom prípadov, v ktorých sa odtlačky prstov odobrali. Okrem toho musí obsahovať informácie o prípadoch, v ktorých sa udelenie víza zamietlo osobe, ktorá skutočne nemohla poskytnúť odtlačky prstov. Správu budú v prípade potreby sprevádzať primerané návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia.

Prvá správa tiež rieši na základe výsledkov štúdie vypracovanej pod vedením Komisie otázku dostatočnej spoľahlivosti v súvislosti s identifikáciou a overovaním odtlačkov prstov detí pod vekovou hranicou 12 rokov, a to najmä otázku, ako sa odtlačky prstov menia s vekom.

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Úradnom vestníku Európskej únie

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva.

V ....

Za Európsky parlament

predseda

...

Za Radu

predseda

...

---

(1)  Ú. v. EÚ C 321, 29.12.2006, s. 38.

1

(2)  Stanovisko Európskeho parlamentu z 10. júla 2008 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), spoločná pozícia Rady z 5. marca 2009 (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku) a pozícia Európskeho parlamentu z ... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku).

2

(3)  Ú. v. EÚ L 213, 15.6.2004, s. 5.

3

(4)  Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 60.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 326, 22.12.2005, s. 1.

5

(6)  Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

6

(7)  Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36.

7

(8)  Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.

8

(9)  Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43.

9

(10)  Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20.

10

(11)  Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 52.

11

(12)  Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 1.

12

(13)  Ú. v. EÚ L 83, 26.3.2008, s. 3.

13

(14)  Ú. v. EÚ L 267, 27.9.2006, s. 41.“.

14

(15)  Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.“.

15

---

NÁVRH ODÔVODNENÉHO STANOVISKA RADY

I.   ÚVOD

| 1. | Komisia 31. mája 2006 predložila Rade uvedený návrh, ktorý sa zakladá na článku 62 ods. 2 písm. b) bode ii) Zmluvy o ES. |
| --- | --- |

1.

Komisia 31. mája 2006 predložila Rade uvedený návrh, ktorý sa zakladá na článku 62 ods. 2 písm. b) bode ii) Zmluvy o ES.

| 2. | Európsky parlament zaujal 10. júla 2008 stanovisko v prvom čítaní (1). |
| --- | --- |

2.

Európsky parlament zaujal 10. júla 2008 stanovisko v prvom čítaní (1).

| 3. | Rada ukončila prvé čítanie a prijala spoločnú pozíciu na zasadnutí, ktoré sa konalo 5. marca 2009, v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy. |
| --- | --- |

3.

Rada ukončila prvé čítanie a prijala spoločnú pozíciu na zasadnutí, ktoré sa konalo 5. marca 2009, v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy.

II.   CIELE

| 1. | Cieľom tohto návrhu je zmeniť a doplniť platné Spoločné konzulárne pokyny s cieľom vytvoriť pre členské štáty právny základ na získavanie povinných biometrických identifikačných znakov – fotografie tváre a desiatich plochých odtlačkov prstov – od žiadateľov o víza a stanoviť právny rámec organizácie konzulárnych úradov členských štátov na účely vykonávania vízového informačného systému (VIS). |
| --- | --- |

1.

Cieľom tohto návrhu je zmeniť a doplniť platné Spoločné konzulárne pokyny s cieľom vytvoriť pre členské štáty právny základ na získavanie povinných biometrických identifikačných znakov – fotografie tváre a desiatich plochých odtlačkov prstov – od žiadateľov o víza a stanoviť právny rámec organizácie konzulárnych úradov členských štátov na účely vykonávania vízového informačného systému (VIS).

| 2. | Návrh obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa zberu biometrických identifikačných znakov od žiadateľov o víza a ich vkladanie do VIS-u. |
| --- | --- |

2.

Návrh obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa zberu biometrických identifikačných znakov od žiadateľov o víza a ich vkladanie do VIS-u.

| 3. | V súvislosti s právnym rámcom organizácie sa v návrhu ustanovuje viacero možností, ako organizovať prijímanie a spracúvanie žiadostí o víza. Okrem diplomatických misií a konzulárnych úradov sa uvádza aj spoločné užívanie priestorov, spoločné centrá pre podávanie žiadostí, obmedzené zastúpenie a využívanie externého poskytovateľa služieb. Počas rokovaní sa doplnila ďalšia možnosť, a to spolupráca s honorárnymi konzulmi. |
| --- | --- |

3.

V súvislosti s právnym rámcom organizácie sa v návrhu ustanovuje viacero možností, ako organizovať prijímanie a spracúvanie žiadostí o víza. Okrem diplomatických misií a konzulárnych úradov sa uvádza aj spoločné užívanie priestorov, spoločné centrá pre podávanie žiadostí, obmedzené zastúpenie a využívanie externého poskytovateľa služieb. Počas rokovaní sa doplnila ďalšia možnosť, a to spolupráca s honorárnymi konzulmi.

III.   ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE

A.   Všeobecné poznámky

Odvtedy, ako Európsky parlament zaujal stanovisko v prvom čítaní, sa medzi Európskym parlamentom, Komisiou a Radou uskutočnili ďalšie rokovania o návrhu. V znení spoločnej pozície je zohľadnený kompromis dosiahnutý v týchto rokovaniach.

B.   Konkrétne poznámky

a)   Vek pre poskytovanie odtlačkov prstov

V návrhu Komisie sa ustanovuje, že na účely žiadostí o víza by sa odtlačky prstov mali odoberať deťom od 6 rokov.

Európsky parlament však vyjadril nesúhlas s takýmto prístupom a navrhol kompromisné riešenie, aby sa ako prvý krok odtlačky odoberali len deťom od 12 rokov. Komisia tri roky po uvedení VIS-u do prevádzky a potom každé štyri roky predloží správu o vykonávaní tohto nariadenia. Prvá správa bude na základe výsledkov analýzy vypracovanej pod vedením Komisie riešiť otázku dostatočnej spoľahlivosti odtlačkov prstov detí mladších ako 12 rokov na účely identifikácie a overovania, a najmä otázku, ako sa otlačky prstov menia s vekom.

b)   Spolupráca s externými poskytovateľmi služieb („outsourcing“)

Cieľom návrhu Komisie je predovšetkým vytvoriť spoločný právny rámec pre využívanie externých poskytovateľov služieb, čo je forma organizácie, ktorú už využívajú viaceré členské štáty. Komisia vo svojom návrhu uviedla, že spoločný právny rámec je nevyhnutný predovšetkým vzhľadom na požiadavky ochrany údajov. Outsourcing sa nenavrhuje ako všeobecné riešenie, ale ako možnosť, ktorá by sa mohla využívať na určitých diplomatických misiách alebo konzulárnych úradoch podľa miestnych podmienok. Dôležitým prínosom vytvorenia právneho rámca je upresnenie, že členské štáty zostávajú „kontrolórmi“ a externí poskytovatelia služieb „spracovateľmi“ v zmysle článkov 16 a 17 smernice č. 95/46 o ochrane údajov. V tomto zmysle musia byť v ustanoveniach zmluvy uzavretej s externým poskytovateľom služieb upravené povinnosti týkajúce sa spracúvania údajov v zmysle tejto smernice.

V spoločnej pozícii sa ustanovuje, že členské štáty môžu využiť spoluprácu s externými poskytovateľmi služieb len ako poslednú možnosť za osobitných okolností alebo z dôvodov, ktoré súvisia s miestnymi podmienkami (vysoký počet žiadateľov alebo územné pokrytie dotknutej tretej krajiny), a len ak sa preukáže, že iné formy spolupráce nie sú vhodné.

c)   Dodatočné poplatky (poplatok za službu)

Komisia v dôvodovej správe k svojmu návrhu uvádza, že pri využívaní možnosti outsourcingu nesmie celková suma poplatkov účtovaných žiadateľovi za spracovanie žiadosti o víza prekročiť bežné poplatky za víza (poplatok stanovený v prílohe 12 k Spoločným konzulárnym pokynom). Žiadateľovi by teda nemali byť účtované žiadne dodatočné náklady. Európsky parlament tento prístup potvrdil vo svojom stanovisku. Rada však s takýmto riešením nemohla súhlasiť.

Preto sa ako kompromis v spoločnej pozícii ustanovuje, že externí poskytovatelia služieb môžu okrem bežného poplatku za vízum účtovať aj poplatok za službu, ktorý ale nesmie byť vyšší ako polovica bežného poplatku za vízum, a to bez ohľadu na možné výnimky z poplatku za vízum.

d)   Prenos údajov

S cieľom zabezpečiť dodržiavanie všetkých príslušných ustanovení o ochrane údajov sa v návrhu Komisie ustanovuje predpisy o ochrane a bezpečnosti údajov pre prenos údajov medzi dvomi členskými štátmi v rámci „obmedzeného zastúpenia“ (pozri článok 1 ods. 1 návrhu) a medzi členským štátom a externým poskytovateľom služieb v prípade outsourcingu. Členské štáty z tohto dôvodu musia zabezpečiť, aby zmluva, ktorá sa má uzavrieť s externým poskytovateľom služieb, obsahovala príslušné klauzuly o ochrane údajov, na ktorých dodržiavanie budú dohliadať konzulárni úradníci. Aj v prípade outsourcingu zodpovedajú členské štáty v tomto smere za dodržiavanie predpisov týkajúcich sa ochrany údajov.

V spoločnej pozícii sa vzhľadom na obavy, ktoré vyjadril Európsky parlament, sprísnili ustanovenia týkajúce sa bezpečnosti prenosu údajov, ku ktorému dochádza na jednej strane medzi zastupujúcim členským štátom a zastupovaným členským štátom a na strane druhej medzi členským štátom a dotknutým externým poskytovateľom služieb [pozri článok 1 ods. 1 písm. a) a ods. 3 bod 1.6].

IV.   ZÁVER

Rada oceňuje, že v rokovaniach s Európskym parlamentom prevažovala atmosféra spolupráce. V znení spoločnej pozície sa zohľadňuje kompromis, ktorý sa dosiahol na rokovaniach Európskeho parlamentu, Komisie a Rady. Coreper 18. decembra 2008 návrh schválil (2). Predseda Výboru Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE) potom v liste predsedovi Coreperu uviedol, že ak sa kompromisné znenie postúpi Európskemu parlamentu ako spoločná pozícia Rady, odporučí členom výboru LIBE a následne aj plénu, aby spoločnú pozíciu prijali v druhom čítaní Parlamentu bez pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov s výhradou overenia, ktoré vykonajú právnici lingvisti obidvoch inštitúcií.

Spoločná pozícia sa postúpi na schválenie Európskemu parlamentu na jeho plenárnom zasadnutí 23.–26. marca 2009.

---

(1)  Pozri dokument 11527/08 CODEC 934 VISA 238 COMIX 550.

(2)  Pozri 5090/09 VISA 7 CODEC 7 COMIX 18. Právnici lingvisti v súlade s bežným postupom vypracovali spoločnú pozíciu na základe uvedeného dokumentu.

---