# Jurnalul Oficial L 45/2023

| | ISSN 1977-0782 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 45 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 6614 februarie 2023 |

ISSN 1977-0782

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 45

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 6614 februarie 2023

---

| Cuprins | | II   Acte fără caracter legislativ | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECIZII |
| | * | Decizia (UE) 2023/321 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul | 1 |
| | * | Rezoluția (UE) 2023/322 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul | 3 |
| | * | Decizia (UE) 2023/323 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European | 7 |
| | * | Rezoluția (UE) 2023/324 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 8 |
| | * | Decizia (UE) 2023/325 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020 | 13 |
| | * | Rezoluția (UE) 2023/326 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020 | 15 |
| | * | Decizia (UE) 2023/327 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020 | 22 |
| | * | Decizia (UE) 2023/328 a Parlamentului European din 22 noiembrie 2022 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020 | 24 |

Cuprins

II   Acte fără caracter legislativ

Pagina

DECIZII

*

Decizia (UE) 2023/321 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul

1

*

Rezoluția (UE) 2023/322 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul

3

*

Decizia (UE) 2023/323 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European

7

*

Rezoluția (UE) 2023/324 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

8

*

Decizia (UE) 2023/325 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020

13

*

Rezoluția (UE) 2023/326 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020

15

*

Decizia (UE) 2023/327 a Parlamentului European din 18 octombrie 2022 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020

22

*

Decizia (UE) 2023/328 a Parlamentului European din 22 noiembrie 2022 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020

24

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

II Acte fără caracter legislativ

DECIZII

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/1

---

DECIZIA (UE) 2023/321 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020 (1),

1

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 [COM(2021) 381 – C9-0260/2021] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 [COM(2021) 381 – C9-0260/2021] (2),

2

| — | având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2020,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

3

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

4

| — | având în vedere Decizia sa din 4 mai 2022
   (5) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și rezoluția care o însoțește, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa din 4 mai 2022
   (5) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și rezoluția care o însoțește,

5

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (6), în special articolele 59, 118, 260, 261 și 262, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (6), în special articolele 59, 118, 260, 261 și 262,

6

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0236/2022),

1.

refuză să îi acorde Secretarului general al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului European și al Consiliului aferent exercițiului financiar 2020;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președinta

Roberta METSOLA

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  JO C 436, 28.10.2021, p. 1.

2

(3)  
  JO C 430, 25.10.2021, p. 7.

3

(4)  
  JO C 436, 28.10.2021, p. 207.

4

(5)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 29.

5

(6)  
  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

6

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/3

---

REZOLUȚIA (UE) 2023/322 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul,

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0236/2022),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană, fiecare instituție acționează în limita atribuțiilor care i-au fost conferite prin tratate și în conformitate cu procedurile, condițiile și scopurile stabilite în acestea, iar instituțiile cooperează unele cu altele în mod loial; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană, fiecare instituție acționează în limita atribuțiilor care i-au fost conferite prin tratate și în conformitate cu procedurile, condițiile și scopurile stabilite în acestea, iar instituțiile cooperează unele cu altele în mod loial;

| B. | întrucât, conform articolului 317 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere, ținând cont de principiile bunei gestiuni financiare, și întrucât, potrivit cadrului în vigoare, Comisia conferă celorlalte instituții ale Uniunii competențele necesare pentru executarea secțiunilor din buget care le sunt destinate; |
| --- | --- |

B.

întrucât, conform articolului 317 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere, ținând cont de principiile bunei gestiuni financiare, și întrucât, potrivit cadrului în vigoare, Comisia conferă celorlalte instituții ale Uniunii competențele necesare pentru executarea secțiunilor din buget care le sunt destinate;

| C. | întrucât, conform articolului 319 alineatul (1) din TFUE, Parlamentului îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii și întrucât bugetul Consiliului European și al Consiliului este o secțiune a bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

C.

întrucât, conform articolului 319 alineatul (1) din TFUE, Parlamentului îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii și întrucât bugetul Consiliului European și al Consiliului este o secțiune a bugetului Uniunii;

| D. | întrucât, conform articolului 235 alineatul (4) și articolului 240 alineatul (2) din TFUE, Consiliul European și Consiliul („Consiliul”) sunt asistate de Secretariatul General al Consiliului, și întrucât Secretarul General este exclusiv responsabil pentru buna gestiune financiară a creditelor introduse în secțiunea II din bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

D.

întrucât, conform articolului 235 alineatul (4) și articolului 240 alineatul (2) din TFUE, Consiliul European și Consiliul („Consiliul”) sunt asistate de Secretariatul General al Consiliului, și întrucât Secretarul General este exclusiv responsabil pentru buna gestiune financiară a creditelor introduse în secțiunea II din bugetul Uniunii;

| E. | întrucât Consiliul European și Consiliul, în calitate de instituții ale Uniunii și de beneficiari ai bugetului general al Uniunii, ar trebui să fie transparente, să poată fi trase la răspundere în mod democratic de către cetățenii Uniunii și să fie supuse controlului democratic asupra modalității de cheltuire a fondurilor publice; |
| --- | --- |

E.

întrucât Consiliul European și Consiliul, în calitate de instituții ale Uniunii și de beneficiari ai bugetului general al Uniunii, ar trebui să fie transparente, să poată fi trase la răspundere în mod democratic de către cetățenii Uniunii și să fie supuse controlului democratic asupra modalității de cheltuire a fondurilor publice;

| F. | întrucât, în contextul procedurii de descărcare de gestiune, Parlamentul, ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, dorește să sublinieze că este deosebit de important să se consolideze și mai mult legitimitatea democratică a instituțiilor Uniunii în raport cu cetățenii Uniunii, prin îmbunătățirea transparenței și a răspunderii, conceptul de întocmire a bugetului în funcție de performanțe și buna administrare a resurselor umane fiind componente esențiale; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în contextul procedurii de descărcare de gestiune, Parlamentul, ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, dorește să sublinieze că este deosebit de important să se consolideze și mai mult legitimitatea democratică a instituțiilor Uniunii în raport cu cetățenii Uniunii, prin îmbunătățirea transparenței și a răspunderii, conceptul de întocmire a bugetului în funcție de performanțe și buna administrare a resurselor umane fiind componente esențiale;

| G. | întrucât, pe parcursul a aproape 20 de ani, Parlamentul a pus în aplicare practica consacrată și respectată de a acorda descărcare de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii pentru cheltuielile lor administrative și întrucât Comisia sprijină continuarea acestei practici; |
| --- | --- |

G.

întrucât, pe parcursul a aproape 20 de ani, Parlamentul a pus în aplicare practica consacrată și respectată de a acorda descărcare de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii pentru cheltuielile lor administrative și întrucât Comisia sprijină continuarea acestei practici;

| H. | întrucât Ombudsmanul European („Ombudsmanul”), în decizia sa din ancheta strategică OI/2/2017/TE privind transparența procesului legislativ al Consiliului, a constatat că practica Consiliului din procesul legislativ constituie administrare defectuoasă și ar trebui remediată pentru a permite cetățenilor să urmărească procesul legislativ al Uniunii; |
| --- | --- |

H.

întrucât Ombudsmanul European („Ombudsmanul”), în decizia sa din ancheta strategică OI/2/2017/TE privind transparența procesului legislativ al Consiliului, a constatat că practica Consiliului din procesul legislativ constituie administrare defectuoasă și ar trebui remediată pentru a permite cetățenilor să urmărească procesul legislativ al Uniunii;

| I. | întrucât jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene confirmă dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați cu privire la utilizarea veniturilor publice; |
| --- | --- |

I.

întrucât jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene confirmă dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați cu privire la utilizarea veniturilor publice;

| J. | întrucât lipsa de cooperare a Consiliului în procedura de descărcare de gestiune împiedică de mai bine de 10 ani Parlamentul să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune; |
| --- | --- |

J.

întrucât lipsa de cooperare a Consiliului în procedura de descărcare de gestiune împiedică de mai bine de 10 ani Parlamentul să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune;

| 1. | regretă faptul că Consiliul refuză în continuare să coopereze în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, obligând Parlamentul să refuze să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

1.

regretă faptul că Consiliul refuză în continuare să coopereze în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, obligând Parlamentul să refuze să acorde descărcarea de gestiune;

| 2. | regretă că bugetul Consiliului European și al Consiliului nu a fost împărțit în două bugete separate, astfel cum a recomandat Parlamentul în rezoluțiile sale anterioare privind descărcarea de gestiune, pentru a îmbunătăți transparența, responsabilitatea și eficiența celor două instituții; |
| --- | --- |

2.

regretă că bugetul Consiliului European și al Consiliului nu a fost împărțit în două bugete separate, astfel cum a recomandat Parlamentul în rezoluțiile sale anterioare privind descărcarea de gestiune, pentru a îmbunătăți transparența, responsabilitatea și eficiența celor două instituții;

| 3. | reamintește că indicatorii-cheie de performanță reprezintă un instrument recunoscut pe scară largă pentru măsurarea realizărilor în raport cu obiectivele stabilite; invită Consiliul să prezinte rezumate ale indicatorilor săi cheie de performanță și ale rezultatelor aferente în rapoartele sale de gestiune; |
| --- | --- |

3.

reamintește că indicatorii-cheie de performanță reprezintă un instrument recunoscut pe scară largă pentru măsurarea realizărilor în raport cu obiectivele stabilite; invită Consiliul să prezinte rezumate ale indicatorilor săi cheie de performanță și ale rezultatelor aferente în rapoartele sale de gestiune;

| 4. | regretă absența informațiilor referitoare la implementarea planului de acțiune al Consiliului privind egalitatea de gen și a măsurilor luate cu scopul de a asigura egalitatea de șanse pentru persoanele cu dizabilități angajate de Consiliu; invită Consiliul să furnizeze autorității bugetare informații privind echilibrul de gen, distribuția geografică și dizabilitățile membrilor personalului său și privind politicile interne aferente; |
| --- | --- |

4.

regretă absența informațiilor referitoare la implementarea planului de acțiune al Consiliului privind egalitatea de gen și a măsurilor luate cu scopul de a asigura egalitatea de șanse pentru persoanele cu dizabilități angajate de Consiliu; invită Consiliul să furnizeze autorității bugetare informații privind echilibrul de gen, distribuția geografică și dizabilitățile membrilor personalului său și privind politicile interne aferente;

| 5. | regretă faptul că Consiliul a ignorat până în prezent Rezoluția Parlamentului European din 17 decembrie 2020 referitoare la necesitatea unei formațiuni a Consiliului dedicate egalității de gen (1) și insistă asupra faptului că un forum instituțional dedicat ar asigura o integrare mai puternică a egalității de gen în politicile și strategiile Uniunii, precum și coordonare și progrese esențiale în principalele dosare legate de egalitatea de gen; |
| --- | --- |

5.

regretă faptul că Consiliul a ignorat până în prezent Rezoluția Parlamentului European din 17 decembrie 2020 referitoare la necesitatea unei formațiuni a Consiliului dedicate egalității de gen (1) și insistă asupra faptului că un forum instituțional dedicat ar asigura o integrare mai puternică a egalității de gen în politicile și strategiile Uniunii, precum și coordonare și progrese esențiale în principalele dosare legate de egalitatea de gen;

1

| 6. | reamintește că, în conformitate cu articolul 286 alineatul (2) din TFUE, Consiliul numește membrii Curții de Conturi („Curtea”) după consultarea Parlamentului și înțelege că este dificil să se realizeze echilibrul de gen din cauza actualei proceduri de numire; subliniază dezechilibrul de gen grav din cadrul Curții, unde în 2020 existau doar 8 femei membre, față de 18 membri bărbați; reiterează apelul adresat Consiliului de a reexamina procedura de numire cu scopul de a aborda această problemă prin acțiuni concrete, cum ar fi impunerea obligației ca statele membre să prezinte câte un candidat din fiecare gen; |
| --- | --- |

6.

reamintește că, în conformitate cu articolul 286 alineatul (2) din TFUE, Consiliul numește membrii Curții de Conturi („Curtea”) după consultarea Parlamentului și înțelege că este dificil să se realizeze echilibrul de gen din cauza actualei proceduri de numire; subliniază dezechilibrul de gen grav din cadrul Curții, unde în 2020 existau doar 8 femei membre, față de 18 membri bărbați; reiterează apelul adresat Consiliului de a reexamina procedura de numire cu scopul de a aborda această problemă prin acțiuni concrete, cum ar fi impunerea obligației ca statele membre să prezinte câte un candidat din fiecare gen;

| 7. | regretă faptul că Consiliul își exercită prerogativele în procedurile de nominalizare și numire pentru multe instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii, fără a ține seama de opiniile părților interesate; regretă în special faptul că, în mod repetat, Consiliul a desconsiderat recomandările Parlamentului în rolul său consultativ în ceea ce privește numirea membrilor Curții; insistă asupra necesității unei revizuiri a prerogativelor Consiliului în vederea garantării și consolidării participării instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor în cauză; |
| --- | --- |

7.

regretă faptul că Consiliul își exercită prerogativele în procedurile de nominalizare și numire pentru multe instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii, fără a ține seama de opiniile părților interesate; regretă în special faptul că, în mod repetat, Consiliul a desconsiderat recomandările Parlamentului în rolul său consultativ în ceea ce privește numirea membrilor Curții; insistă asupra necesității unei revizuiri a prerogativelor Consiliului în vederea garantării și consolidării participării instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor în cauză;

| 8. | reamintește și sprijină recomandările Ombudsmanului privind transparența procesului legislativ al Consiliului; regretă că procesul decizional din cadrul Consiliului este încă departe de a fi pe deplin transparent, ceea ce afectează încrederea cetățenilor în Uniune ca entitate transparentă și, prin urmare, pune în pericol reputația Uniunii în ansamblu; îndeamnă Consiliul să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare recomandările Ombudsmanului și hotărârile relevante ale Curții de Justiție a Uniunii Europene, fără întârzieri nejustificate; |
| --- | --- |

8.

reamintește și sprijină recomandările Ombudsmanului privind transparența procesului legislativ al Consiliului; regretă că procesul decizional din cadrul Consiliului este încă departe de a fi pe deplin transparent, ceea ce afectează încrederea cetățenilor în Uniune ca entitate transparentă și, prin urmare, pune în pericol reputația Uniunii în ansamblu; îndeamnă Consiliul să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare recomandările Ombudsmanului și hotărârile relevante ale Curții de Justiție a Uniunii Europene, fără întârzieri nejustificate;

| 9. | își exprimă îngrijorarea cu privire la rolul tot mai important al Consiliului European în dosarele legislative, în ciuda faptului că această instituție nu are nici funcție legislativă, nici executivă și nu aplică aceleași standarde de transparență ca și Consiliul, ceea ce înseamnă că nu este trasă la răspundere; regretă faptul că participarea reprezentanților permanenți ai statelor membre la Registrul de transparență este complet voluntară și insistă că toate reprezentanțele permanente ar trebui să participe activ la Registrul de transparență înainte, în timpul și după președinția Consiliului din statele lor membre; consideră că normele etice existente privind conflictele de interese, „ușile turnante” și transparența activităților de lobby ar trebui consolidate și armonizate; încurajează Consiliul să utilizeze pe deplin sistemul Registrului de transparență dincolo de limitele sale actuale și invită Consiliul să refuze reuniunile cu persoane care desfășoară activități de lobby și care nu sunt înregistrate; |
| --- | --- |

9.

își exprimă îngrijorarea cu privire la rolul tot mai important al Consiliului European în dosarele legislative, în ciuda faptului că această instituție nu are nici funcție legislativă, nici executivă și nu aplică aceleași standarde de transparență ca și Consiliul, ceea ce înseamnă că nu este trasă la răspundere; regretă faptul că participarea reprezentanților permanenți ai statelor membre la Registrul de transparență este complet voluntară și insistă că toate reprezentanțele permanente ar trebui să participe activ la Registrul de transparență înainte, în timpul și după președinția Consiliului din statele lor membre; consideră că normele etice existente privind conflictele de interese, „ușile turnante” și transparența activităților de lobby ar trebui consolidate și armonizate; încurajează Consiliul să utilizeze pe deplin sistemul Registrului de transparență dincolo de limitele sale actuale și invită Consiliul să refuze reuniunile cu persoane care desfășoară activități de lobby și care nu sunt înregistrate;

| 10. | regretă faptul că, în ciuda mai multor solicitări ale Parlamentului, Codul de conduită al Președintelui Consiliului European nu a fost aliniat cu cel al Parlamentului și al Comisiei, în special în ceea ce privește activitățile care trebuie aprobate după ce acesta părăsește postul; |
| --- | --- |

10.

regretă faptul că, în ciuda mai multor solicitări ale Parlamentului, Codul de conduită al Președintelui Consiliului European nu a fost aliniat cu cel al Parlamentului și al Comisiei, în special în ceea ce privește activitățile care trebuie aprobate după ce acesta părăsește postul;

| 11. | regretă că nu a primit informații privind codul de conduită aplicabil tuturor membrilor personalului Consiliului; reiterează faptul că conduita etică contribuie la buna gestiune financiară și crește încrederea publicului care, astfel cum a subliniat Curtea în Raportul său special nr. 13/2019 intitulat „Cadrele etice ale instituțiilor UE auditate: mai este loc de îmbunătățiri”, este indispensabilă pentru reușita politicilor publice și, în special, că orice comportament lipsit de etică al personalului și al membrilor instituțiilor și organismelor Uniunii suscită un nivel ridicat de interes public și diminuează încrederea în Uniune; |
| --- | --- |

11.

regretă că nu a primit informații privind codul de conduită aplicabil tuturor membrilor personalului Consiliului; reiterează faptul că conduita etică contribuie la buna gestiune financiară și crește încrederea publicului care, astfel cum a subliniat Curtea în Raportul său special nr. 13/2019 intitulat „Cadrele etice ale instituțiilor UE auditate: mai este loc de îmbunătățiri”, este indispensabilă pentru reușita politicilor publice și, în special, că orice comportament lipsit de etică al personalului și al membrilor instituțiilor și organismelor Uniunii suscită un nivel ridicat de interes public și diminuează încrederea în Uniune;

| 12. | își reiterează profunda îngrijorare cu privire la conflictele de interese confirmate ale mai multor reprezentanți ai statelor membre implicați în procesele decizionale politice și bugetare; consideră că reprezentanții statelor membre care beneficiază direct de subvenții din partea Uniunii prin intermediul întreprinderilor pe care le dețin nu ar trebui să participe la dezbaterile politice sau bugetare și la procedurile de vot legate de subvențiile respective; |
| --- | --- |

12.

își reiterează profunda îngrijorare cu privire la conflictele de interese confirmate ale mai multor reprezentanți ai statelor membre implicați în procesele decizionale politice și bugetare; consideră că reprezentanții statelor membre care beneficiază direct de subvenții din partea Uniunii prin intermediul întreprinderilor pe care le dețin nu ar trebui să participe la dezbaterile politice sau bugetare și la procedurile de vot legate de subvențiile respective;

| 13. | își reiterează apelul adresat președințiilor prin rotație ale Consiliului de a refuza orice sponsorizare corporativă pentru a-și acoperi din cheltuieli; înțelege că resursele financiare din bugetele naționale variază semnificativ de la un stat membru la altul și că fiecare stat membru, indiferent de dimensiunea sa și de bugetul disponibil, ar trebui să aibă șanse egale de a organiza o președinție de succes a Consiliului, dar consideră că acceptarea sponsorizării corporative cauzează prejudicii reputației, deoarece riscă să creeze conflicte de interese; își reiterează apelul adresat Consiliului de a înscrie în buget președințiile Consiliului pentru a asigura standarde adecvate și uniforme de eficiență și eficacitate a procesului de lucru; |
| --- | --- |

13.

își reiterează apelul adresat președințiilor prin rotație ale Consiliului de a refuza orice sponsorizare corporativă pentru a-și acoperi din cheltuieli; înțelege că resursele financiare din bugetele naționale variază semnificativ de la un stat membru la altul și că fiecare stat membru, indiferent de dimensiunea sa și de bugetul disponibil, ar trebui să aibă șanse egale de a organiza o președinție de succes a Consiliului, dar consideră că acceptarea sponsorizării corporative cauzează prejudicii reputației, deoarece riscă să creeze conflicte de interese; își reiterează apelul adresat Consiliului de a înscrie în buget președințiile Consiliului pentru a asigura standarde adecvate și uniforme de eficiență și eficacitate a procesului de lucru;

| 14. | reamintește că, potrivit articolului 319 din TFUE, Parlamentul își exercită prerogativele în cadrul procedurilor de descărcare de gestiune și îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii și că bugetul Consiliului European și al Consiliului este o secțiune a bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

14.

reamintește că, potrivit articolului 319 din TFUE, Parlamentul își exercită prerogativele în cadrul procedurilor de descărcare de gestiune și îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii și că bugetul Consiliului European și al Consiliului este o secțiune a bugetului Uniunii;

| 15. | subliniază că, în temeiul articolului 335 din TFUE, „Uniunea este reprezentată de fiecare instituție, în temeiul autonomiei lor administrative, pentru chestiunile referitoare la funcționarea lor” și că, în consecință, ținând seama de articolul 59 din Regulamentul financiar, instituțiilor le sunt conferite competențele necesare și răspund individual pentru execuția secțiunilor din buget care le vizează; |
| --- | --- |

15.

subliniază că, în temeiul articolului 335 din TFUE, „Uniunea este reprezentată de fiecare instituție, în temeiul autonomiei lor administrative, pentru chestiunile referitoare la funcționarea lor” și că, în consecință, ținând seama de articolul 59 din Regulamentul financiar, instituțiilor le sunt conferite competențele necesare și răspund individual pentru execuția secțiunilor din buget care le vizează;

| 16. | constată că, în conformitate cu articolul 100 din Regulamentul de procedură, „dispozițiile care reglementează procedura privind acordarea descărcării de gestiune a Comisiei [...] pentru execuția bugetară se aplică în același mod procedurii privind descărcarea de gestiune [...] a persoanelor răspunzătoare de execuția bugetelor altor instituții și organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Consiliul”; |
| --- | --- |

16.

constată că, în conformitate cu articolul 100 din Regulamentul de procedură, „dispozițiile care reglementează procedura privind acordarea descărcării de gestiune a Comisiei [...] pentru execuția bugetară se aplică în același mod procedurii privind descărcarea de gestiune [...] a persoanelor răspunzătoare de execuția bugetelor altor instituții și organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Consiliul”;

| 17. | subliniază că, pe parcursul a aproape 20 de ani, Parlamentul a pus în aplicare practica consacrată și respectată de a acorda descărcare de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii pentru cheltuielile lor administrative; subliniază opinia reiterată de Comisie că Parlamentul ar trebui să continue și pe viitor să realizeze această practică; |
| --- | --- |

17.

subliniază că, pe parcursul a aproape 20 de ani, Parlamentul a pus în aplicare practica consacrată și respectată de a acorda descărcare de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii pentru cheltuielile lor administrative; subliniază opinia reiterată de Comisie că Parlamentul ar trebui să continue și pe viitor să realizeze această practică;

| 18. | regretă faptul că, timp de peste un deceniu, Consiliul nu a arătat deloc voință politică de a colabora cu Parlamentul în contextul procedurii de descărcare de gestiune, Parlamentului fiindu-i imposibil să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune; consideră că o astfel de lipsă de cooperare demonstrează o ignorare totală a rolului Parlamentului și încalcă principiul cooperării loiale între instituții, având ca rezultat efectele negative ale discreditării transparenței și a controlului democratic al bugetului Uniunii, precum și erodarea încrederii cetățenilor în Uniune; solicită respectarea deplină a prerogativelor și rolului Parlamentului, în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, care subliniază dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați cu privire la utilizarea veniturilor publice și subliniază că acest drept este legat de rolul Parlamentului în procedura de descărcare de gestiune ca unică instituție aleasă direct de cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

18.

regretă faptul că, timp de peste un deceniu, Consiliul nu a arătat deloc voință politică de a colabora cu Parlamentul în contextul procedurii de descărcare de gestiune, Parlamentului fiindu-i imposibil să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune; consideră că o astfel de lipsă de cooperare demonstrează o ignorare totală a rolului Parlamentului și încalcă principiul cooperării loiale între instituții, având ca rezultat efectele negative ale discreditării transparenței și a controlului democratic al bugetului Uniunii, precum și erodarea încrederii cetățenilor în Uniune; solicită respectarea deplină a prerogativelor și rolului Parlamentului, în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, care subliniază dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați cu privire la utilizarea veniturilor publice și subliniază că acest drept este legat de rolul Parlamentului în procedura de descărcare de gestiune ca unică instituție aleasă direct de cetățenii Uniunii;

| 19. | rămâne totuși convins că se poate ajunge la un acord pe această temă, dacă Consiliul va arăta voință politică de a colabora; reiterează voința Parlamentului de a se angaja într-un dialog constructiv și, prin urmare, invită Consiliul să reia fără întârzieri nejustificate negocierile cu Parlamentul pentru a găsi o soluție în cadrul actual al procedurii de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

19.

rămâne totuși convins că se poate ajunge la un acord pe această temă, dacă Consiliul va arăta voință politică de a colabora; reiterează voința Parlamentului de a se angaja într-un dialog constructiv și, prin urmare, invită Consiliul să reia fără întârzieri nejustificate negocierile cu Parlamentul pentru a găsi o soluție în cadrul actual al procedurii de descărcare de gestiune;

| 20. | subliniază că, astfel cum a menționat în rezoluția sa din 4 mai 2022 referitoare la acțiunile întreprinse în urma concluziilor Conferinței privind viitorul Europei (2), concluziile conferinței necesită modificări ale tratatelor, printre altele în ceea ce privește simplificarea arhitecturii instituționale a Uniunii, o mai mare transparență și responsabilitate în procesul decizional și un nou proces de reflecție privind competențele Uniunii; consideră că așteptările cetățenilor Uniunii constituie un mandat neechivoc pentru îmbunătățirea transparenței și a răspunderii, în special în ceea ce privește bugetul Uniunii și, prin urmare, procedura de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

20.

subliniază că, astfel cum a menționat în rezoluția sa din 4 mai 2022 referitoare la acțiunile întreprinse în urma concluziilor Conferinței privind viitorul Europei (2), concluziile conferinței necesită modificări ale tratatelor, printre altele în ceea ce privește simplificarea arhitecturii instituționale a Uniunii, o mai mare transparență și responsabilitate în procesul decizional și un nou proces de reflecție privind competențele Uniunii; consideră că așteptările cetățenilor Uniunii constituie un mandat neechivoc pentru îmbunătățirea transparenței și a răspunderii, în special în ceea ce privește bugetul Uniunii și, prin urmare, procedura de descărcare de gestiune;

2

| 21. | reiterează faptul că eventuala revizuire a tratatelor ar putea face ca procedura de descărcare de gestiune să fie mai clară și mai transparentă, în special conferind Parlamentului competența explicită de a acorda descărcarea de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii în mod individual, dar susține că relansarea negocierilor dintre Parlament și Consiliu privind procedura de descărcare de gestiune pentru găsirea unei soluții printr-o mai bună cooperare interinstituțională în cadrul actual stabilit de tratate ar reprezenta un prim pas pentru depășirea impasului actual. |
| --- | --- |

21.

reiterează faptul că eventuala revizuire a tratatelor ar putea face ca procedura de descărcare de gestiune să fie mai clară și mai transparentă, în special conferind Parlamentului competența explicită de a acorda descărcarea de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii în mod individual, dar susține că relansarea negocierilor dintre Parlament și Consiliu privind procedura de descărcare de gestiune pentru găsirea unei soluții printr-o mai bună cooperare interinstituțională în cadrul actual stabilit de tratate ar reprezenta un prim pas pentru depășirea impasului actual.

---

(1)  
  JO C 445, 29.10.2021, p. 150.

1

(2)  Texte adoptate, P9_TA(2022)0141.

2

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/7

---

DECIZIA (UE) 2023/323 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020 (1),

1

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 [COM(2021) 381 – C9-0263/2021] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 [COM(2021) 381 – C9-0263/2021] (2),

2

| — | având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2020,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

3

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

4

| — | având în vedere Decizia sa din 4 mai 2022
   (5) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și rezoluția care o însoțește, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa din 4 mai 2022
   (5) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și rezoluția care o însoțește,

5

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (6), în special articolele 59, 118, 260, 261 și 262, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (6), în special articolele 59, 118, 260, 261 și 262,

6

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0238/2022),

| 1. | acordă Secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2020; |
| --- | --- |

1.

acordă Secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2020;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Comitetului Economic și Social European, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Comitetului Economic și Social European, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Președinta

Roberta METSOLA

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  JO C 436, 28.10.2021, p. 1.

2

(3)  
  JO C 430, 25.10.2021, p. 7.

3

(4)  
  JO C 436, 28.10.2021, p. 207.

4

(5)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 108.

5

(6)  
  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

6

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/8

---

REZOLUȚIA (UE) 2023/324 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European,

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0238/2022),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană, fiecare instituție acționează în limita atribuțiilor care i-au fost conferite prin tratate și în conformitate cu procedurile, condițiile și scopurile stabilite în acestea, iar instituțiile cooperează unele cu altele în mod loial; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană, fiecare instituție acționează în limita atribuțiilor care i-au fost conferite prin tratate și în conformitate cu procedurile, condițiile și scopurile stabilite în acestea, iar instituțiile cooperează unele cu altele în mod loial;

| B. | întrucât toate instituțiile Uniunii ar trebui să fie de o integritate și transparență exemplare și să fie pe deplin răspunzătoare în fața cetățenilor Uniunii pentru fondurile care le sunt încredințate în calitate de instituții ale Uniunii; |
| --- | --- |

B.

întrucât toate instituțiile Uniunii ar trebui să fie de o integritate și transparență exemplare și să fie pe deplin răspunzătoare în fața cetățenilor Uniunii pentru fondurile care le sunt încredințate în calitate de instituții ale Uniunii;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | își reiterează observațiile cu privire la „alocația de cofinanțare a necesităților informatice pentru membri”, care prevede o alocație anuală pentru necesități informatice de 3 000 EUR pentru fiecare membru (5 000 EUR în 2020 în cadrul majorării unice legate de măsurile introduse ca urmare a pandemiei de COVID-19); solicită Comitetului Economic și Social European (denumit în continuare „Comitetul”) să revadă cuantumul indemnizației pentru TI, precum și natura acesteia, cu scopul de a trece de la o indemnizație forfetară la o plată bazată pe costuri reale și justificate; |
| --- | --- |

1.

își reiterează observațiile cu privire la „alocația de cofinanțare a necesităților informatice pentru membri”, care prevede o alocație anuală pentru necesități informatice de 3 000 EUR pentru fiecare membru (5 000 EUR în 2020 în cadrul majorării unice legate de măsurile introduse ca urmare a pandemiei de COVID-19); solicită Comitetului Economic și Social European (denumit în continuare „Comitetul”) să revadă cuantumul indemnizației pentru TI, precum și natura acesteia, cu scopul de a trece de la o indemnizație forfetară la o plată bazată pe costuri reale și justificate;

| 2. | reamintește că, din cauza pandemiei de COVID-19, Biroul Comitetului a adoptat o decizie temporară care permite membrilor Comitetului să solicite indemnizația obișnuită de ședere pentru participarea de la distanță la reuniunile Comitetului, pentru a îi compensa pe membri pentru timpul petrecut în exercitarea atribuțiilor lor și pentru costurile administrative aferente, în cazul în care membrul a fost împiedicat să se deplaseze la Bruxelles; este la curent cu faptul că ulterior a fost prezentată Consiliului și adoptată de acesta, în iunie 2021, o propunere structurală privind o indemnizație specifică pentru participarea la reuniuni de la distanță; recunoaște că orice noi practici de remunerare necesită aprobarea prin intermediul unei decizii a Consiliului și, prin urmare, reiterează invitația solicitarea adresată Comitetului de a propune o remunerare echitabilă și proporțională pentru membri, cu care Consiliul să fie de acord; |
| --- | --- |

2.

reamintește că, din cauza pandemiei de COVID-19, Biroul Comitetului a adoptat o decizie temporară care permite membrilor Comitetului să solicite indemnizația obișnuită de ședere pentru participarea de la distanță la reuniunile Comitetului, pentru a îi compensa pe membri pentru timpul petrecut în exercitarea atribuțiilor lor și pentru costurile administrative aferente, în cazul în care membrul a fost împiedicat să se deplaseze la Bruxelles; este la curent cu faptul că ulterior a fost prezentată Consiliului și adoptată de acesta, în iunie 2021, o propunere structurală privind o indemnizație specifică pentru participarea la reuniuni de la distanță; recunoaște că orice noi practici de remunerare necesită aprobarea prin intermediul unei decizii a Consiliului și, prin urmare, reiterează invitația solicitarea adresată Comitetului de a propune o remunerare echitabilă și proporțională pentru membri, cu care Consiliul să fie de acord;

Gestiunea internă, performanța, controlul intern

Gestiunea internă, performanța, controlul intern

| 3. | este conștient de impactul pandemiei COVID-19 asupra activității instituțiilor Uniunii, inclusiv de termenele scurte pentru adoptarea noilor acte legislative și, prin urmare, pentru avizele comitetelor consultative; reamintește că, înainte de aprobarea procedurii sale modificate, Comitetul a adoptat 13 documente de poziție ca răspuns la sesizări, pentru a contribui efectiv și în timp util la răspunsul Uniunii la pandemia de COVID-19; este conștient de faptul că Comitetul monitorizează modul în care respectă termenele instituționale stabilite pentru avizele sale și că, în urma unui raport de audit intern din 2019, au fost adoptate măsuri ad-hoc; îndeamnă Comitetul să informeze cu privire la aceste măsuri și la alte acțiuni eventuale în acest sens; reamintește recomandările sale, formulate în rezoluțiile anterioare de descărcare de gestiune, de a se intensifica cooperarea interinstituțională și, prin urmare, de a se întări impactul activității Comitetului; reamintește, de asemenea, recomandarea sa adresată Comitetului de a efectua o evaluare calitativă a impactului avizelor sale; recunoaște importanța menținerii Comitetului ca un organism consultativ puternic, care favorizează dialogul dintre partenerii sociali, îndeosebi angajatori, angajați și reprezentanți ai diferitelor interese; |
| --- | --- |

3.

este conștient de impactul pandemiei COVID-19 asupra activității instituțiilor Uniunii, inclusiv de termenele scurte pentru adoptarea noilor acte legislative și, prin urmare, pentru avizele comitetelor consultative; reamintește că, înainte de aprobarea procedurii sale modificate, Comitetul a adoptat 13 documente de poziție ca răspuns la sesizări, pentru a contribui efectiv și în timp util la răspunsul Uniunii la pandemia de COVID-19; este conștient de faptul că Comitetul monitorizează modul în care respectă termenele instituționale stabilite pentru avizele sale și că, în urma unui raport de audit intern din 2019, au fost adoptate măsuri ad-hoc; îndeamnă Comitetul să informeze cu privire la aceste măsuri și la alte acțiuni eventuale în acest sens; reamintește recomandările sale, formulate în rezoluțiile anterioare de descărcare de gestiune, de a se intensifica cooperarea interinstituțională și, prin urmare, de a se întări impactul activității Comitetului; reamintește, de asemenea, recomandarea sa adresată Comitetului de a efectua o evaluare calitativă a impactului avizelor sale; recunoaște importanța menținerii Comitetului ca un organism consultativ puternic, care favorizează dialogul dintre partenerii sociali, îndeosebi angajatori, angajați și reprezentanți ai diferitelor interese;

| 4. | își reiterează îngrijorarea cu privire la faptul că Decizia nr. 078/21 a Comitetului nu oferă orientări privind situațiile în care ar trebui consultat Serviciul juridic și invită Comitetul să introducă obligativitatea acestei consultări cel puțin pentru toate deciziile care presupun un risc juridic pentru Comitet; reamintește că Serviciul juridic trebuie să dispună de resurse suficiente și de mandatul necesar pentru a-și îndeplini sarcinile cu succes, în interesul Comitetului, ținând seama de rolul său transversal și de dimensiunea sa insuficientă; |
| --- | --- |

4.

își reiterează îngrijorarea cu privire la faptul că Decizia nr. 078/21 a Comitetului nu oferă orientări privind situațiile în care ar trebui consultat Serviciul juridic și invită Comitetul să introducă obligativitatea acestei consultări cel puțin pentru toate deciziile care presupun un risc juridic pentru Comitet; reamintește că Serviciul juridic trebuie să dispună de resurse suficiente și de mandatul necesar pentru a-și îndeplini sarcinile cu succes, în interesul Comitetului, ținând seama de rolul său transversal și de dimensiunea sa insuficientă;

Resursele umane, egalitatea și starea de bine a personalului

Resursele umane, egalitatea și starea de bine a personalului

| 5. | salută planul de acțiune pentru recrutarea și păstrarea personalului, elaborat de Direcția Resurse umane și Finanțe a Comitetului și aprobat în octombrie 2021, precum și viitoarea revizuire a politicii de mobilitate a Comitetului; invită Comitetul să asigure implicarea necesară a reprezentanților personalului în punerea în aplicare a planului de acțiune și, respectiv, în revizuirea politicii de mobilitate; salută participarea Comitetului la grupul de lucru interinstituțional, care a fost creat pentru a aborda problemele cauzate de rezerva redusă de candidați și lipsa listelor de rezervă de laureați ai concursurilor generale; |
| --- | --- |

5.

salută planul de acțiune pentru recrutarea și păstrarea personalului, elaborat de Direcția Resurse umane și Finanțe a Comitetului și aprobat în octombrie 2021, precum și viitoarea revizuire a politicii de mobilitate a Comitetului; invită Comitetul să asigure implicarea necesară a reprezentanților personalului în punerea în aplicare a planului de acțiune și, respectiv, în revizuirea politicii de mobilitate; salută participarea Comitetului la grupul de lucru interinstituțional, care a fost creat pentru a aborda problemele cauzate de rezerva redusă de candidați și lipsa listelor de rezervă de laureați ai concursurilor generale;

| 6. | ia act de faptul că organigrama Comitetului a suferit o reducere de 7,98 % față de cifrele din 2013 (depășind obiectivul de 5 % stabilit de Comisie), ceea ce are un impact negativ evident asupra raportului dintre volumul de muncă și resurse și, prin urmare, asupra stării de bine a personalului; salută decizia de a se solicita un audit extern pentru a compara resursele umane disponibile în raport cu volumul de muncă, inclusiv atractivitatea Comitetului ca angajator și corelarea dintre evoluția activităților și resursele disponibile; solicită Comitetului să asigure coerența dintre rezultatele auditului și planul de acțiune pentru recrutarea și păstrarea personalului; consideră că acest audit ar trebui să includă o analiză specifică a situațiilor pe care Parlamentul le-a semnalat anterior (cum ar fi posturile de conducere interimare sau duble „în interesul serviciului” și posturile ocupate după expirarea termenului privind mobilitatea), precum și a oricărei alte decizii privind resursele umane care afectează alocarea personalului; solicită Comitetului să informeze Parlamentul cu privire la rezultatele și măsurile adoptate pentru a da curs recomandărilor formulate în urma auditului; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că organigrama Comitetului a suferit o reducere de 7,98 % față de cifrele din 2013 (depășind obiectivul de 5 % stabilit de Comisie), ceea ce are un impact negativ evident asupra raportului dintre volumul de muncă și resurse și, prin urmare, asupra stării de bine a personalului; salută decizia de a se solicita un audit extern pentru a compara resursele umane disponibile în raport cu volumul de muncă, inclusiv atractivitatea Comitetului ca angajator și corelarea dintre evoluția activităților și resursele disponibile; solicită Comitetului să asigure coerența dintre rezultatele auditului și planul de acțiune pentru recrutarea și păstrarea personalului; consideră că acest audit ar trebui să includă o analiză specifică a situațiilor pe care Parlamentul le-a semnalat anterior (cum ar fi posturile de conducere interimare sau duble „în interesul serviciului” și posturile ocupate după expirarea termenului privind mobilitatea), precum și a oricărei alte decizii privind resursele umane care afectează alocarea personalului; solicită Comitetului să informeze Parlamentul cu privire la rezultatele și măsurile adoptate pentru a da curs recomandărilor formulate în urma auditului;

| 7. | ia act de faptul că o nouă decizie privind telemunca și programul de lucru flexibil, adoptată în aprilie 2022, a fost elaborată în comun cu Comitetul Regiunilor, cu scopul de a stabili condiții de muncă moderne, flexibile și bazate pe rezultate pentru personal; salută pregătirea noii strategii și a noului plan de acțiune privind diversitatea și incluziunea; salută faptul că ambele acțiuni au inclus implicarea responsabilului pentru egalitatea de șanse din cadrul Comitetului și se bazează pe învățămintele trase și pe îmbunătățirile introduse în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că o nouă decizie privind telemunca și programul de lucru flexibil, adoptată în aprilie 2022, a fost elaborată în comun cu Comitetul Regiunilor, cu scopul de a stabili condiții de muncă moderne, flexibile și bazate pe rezultate pentru personal; salută pregătirea noii strategii și a noului plan de acțiune privind diversitatea și incluziunea; salută faptul că ambele acțiuni au inclus implicarea responsabilului pentru egalitatea de șanse din cadrul Comitetului și se bazează pe învățămintele trase și pe îmbunătățirile introduse în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19;

| 8. | ia act de procesul de analiză în curs cu privire la noi măsuri de promovare a accesului femeilor la posturile de conducere, cum ar fi responsabilitățile de conducere intermediare sub nivelul de șef de unitate și integrarea în practică a dimensiunii de gen în buget; încurajează Comitetul să depună în continuare eforturi de punere în aplicare a recomandărilor Parlamentului pentru a îmbunătăți integrarea perspectivei de gen la nivel intern; |
| --- | --- |

8.

ia act de procesul de analiză în curs cu privire la noi măsuri de promovare a accesului femeilor la posturile de conducere, cum ar fi responsabilitățile de conducere intermediare sub nivelul de șef de unitate și integrarea în practică a dimensiunii de gen în buget; încurajează Comitetul să depună în continuare eforturi de punere în aplicare a recomandărilor Parlamentului pentru a îmbunătăți integrarea perspectivei de gen la nivel intern;

| 9. | salută decizia de a fi revizuite normele privind stagiile pe termen scurt (care sunt obligatorii pentru finalizarea studiilor) și de a se oferi o remunerație adecvată și indemnizații suplimentare, cheltuieli legate de deplasare și mobilitate; |
| --- | --- |

9.

salută decizia de a fi revizuite normele privind stagiile pe termen scurt (care sunt obligatorii pentru finalizarea studiilor) și de a se oferi o remunerație adecvată și indemnizații suplimentare, cheltuieli legate de deplasare și mobilitate;

| 10. | ia act de Hotărârea Tribunalului din 23 februarie 2022 (1) privind cazul de posibilă hărțuire consemnat în 2018, prin care Tribunalul anulează Decizia nr. 293/19 a Comitetului din 5 decembrie 2019 prin care s-a impus sancțiunea minimă posibilă, care constă într-un avertisment scris, s-a respins în rest acțiunea și s-a obligat Comitetul la plata cheltuielilor de judecată; așteaptă o reflecție internă în urma acestei Hotărâri, în special cu privire la încălcările procedurale constatate de Tribunal în legătură cu ancheta internă, cum ar fi cea legată de dreptul la apărare; |
| --- | --- |

10.

ia act de Hotărârea Tribunalului din 23 februarie 2022 (1

| 11. | subliniază că, dintre cele șase cereri de asistență primite în 2020 și legate de posibile cazuri de hărțuire, una este încă pendinte; ia act de faptul că, pentru această cerere de asistență, ancheta administrativă internă a fost finalizată în decembrie 2021, că au avut loc audieri preliminare cu persoana în cauză și cu victima în februarie și, respectiv, martie 2022 și că autoritatea împuternicită să facă numiri a solicitat, în mai 2022, o anchetă administrativă suplimentară pentru a clarifica situația înainte de a lua decizia finală; constată că nu a fost încă adoptată o decizie; reiterează faptul că trecerea timpului are un efect negativ atât asupra victimelor, cât și asupra reputației instituției implicate și, prin urmare, îndeamnă Comitetul să dea curs acestei solicitări fără întârziere și să informeze autoritatea bugetară cu privire la modul în care este tratat acest caz; |
| --- | --- |

11.

subliniază că, dintre cele șase cereri de asistență primite în 2020 și legate de posibile cazuri de hărțuire, una este încă pendinte; ia act de faptul că, pentru această cerere de asistență, ancheta administrativă internă a fost finalizată în decembrie 2021, că au avut loc audieri preliminare cu persoana în cauză și cu victima în februarie și, respectiv, martie 2022 și că autoritatea împuternicită să facă numiri a solicitat, în mai 2022, o anchetă administrativă suplimentară pentru a clarifica situația înainte de a lua decizia finală; constată că nu a fost încă adoptată o decizie; reiterează faptul că trecerea timpului are un efect negativ atât asupra victimelor, cât și asupra reputației instituției implicate și, prin urmare, îndeamnă Comitetul să dea curs acestei solicitări fără întârziere și să informeze autoritatea bugetară cu privire la modul în care este tratat acest caz;

| 12. | ia act de încheierea acordurilor de soluționare cu cele două victime ale hărțuirii morale în decembrie 2020 și, respectiv, în martie 2021; ia act de faptul că finalizarea ultimului punct pentru punerea în aplicare integrală a ambelor acorduri de soluționare depinde de apropiata modificare a organigramei, de comun acord cu Comitetul Regiunilor, a cărei punere în aplicare este prevăzută la 1 octombrie 2022; invită Comitetul să aplice proceduri specifice în cazurile de hărțuire, astfel încât toate victimele să fie tratate în mod egal; îndeamnă Comitetul să informeze imediat autoritatea bugetară cu privire la aplicarea efectivă a acestui punct; își exprimă încă o dată regretul cu privire la intervalul de timp îndelungat legat de punerea în aplicare de către Comitet a acestor acorduri de soluționare potrivit cerințelor legale; |
| --- | --- |

12.

ia act de încheierea acordurilor de soluționare cu cele două victime ale hărțuirii morale în decembrie 2020 și, respectiv, în martie 2021; ia act de faptul că finalizarea ultimului punct pentru punerea în aplicare integrală a ambelor acorduri de soluționare depinde de apropiata modificare a organigramei, de comun acord cu Comitetul Regiunilor, a cărei punere în aplicare este prevăzută la 1 octombrie 2022; invită Comitetul să aplice proceduri specifice în cazurile de hărțuire, astfel încât toate victimele să fie tratate în mod egal; îndeamnă Comitetul să informeze imediat autoritatea bugetară cu privire la aplicarea efectivă a acestui punct; își exprimă încă o dată regretul cu privire la intervalul de timp îndelungat legat de punerea în aplicare de către Comitet a acestor acorduri de soluționare potrivit cerințelor legale;

| 13. | regretă că încheierea acordului de soluționare cu una dintre victimele abaterilor grave a avut loc abia în aprilie 2022; regretă, de asemenea, că punerea în aplicare a măsurilor convenite în martie 2021 între cealaltă victimă a abaterilor grave, fost membru al Comitetului, și președinta Comitetului a fost amânată până după ce Parlamentul a adoptat decizia de a amâna descărcarea de gestiune; salută totuși declarația publică a președintei Comitetului, publicată pe site-ul internet al Comitetului, prin care aceasta își cere încă o dată în mod sincer scuze în fața tuturor celor vizați pentru suferințele reale cauzate de neregulile respective; își reiterează preocuparea cu privire la faptul că secretarul general al Comitetului refuză în continuare să recunoască deficiențele și responsabilitățile interne, ceea ce duce la încălcarea obligației de diligență față de personalul Comitetului; |
| --- | --- |

13.

regretă că încheierea acordului de soluționare cu una dintre victimele abaterilor grave a avut loc abia în aprilie 2022; regretă, de asemenea, că punerea în aplicare a măsurilor convenite în martie 2021 între cealaltă victimă a abaterilor grave, fost membru al Comitetului, și președinta Comitetului a fost amânată până după ce Parlamentul a adoptat decizia de a amâna descărcarea de gestiune; salută totuși declarația publică a președintei Comitetului, publicată pe site-ul internet al Comitetului, prin care aceasta își cere încă o dată în mod sincer scuze în fața tuturor celor vizați pentru suferințele reale cauzate de neregulile respective; își reiterează preocuparea cu privire la faptul că secretarul general al Comitetului refuză în continuare să recunoască deficiențele și responsabilitățile interne, ceea ce duce la încălcarea obligației de diligență față de personalul Comitetului;

| 14. | ia act de informațiile Comitetului actualizate lunar și de măsurile luate ca urmare a observațiilor formulate de Parlament în prima rezoluție privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2020 (2); reamintește că raportul OLAF privind cazul OC/2018/0666/A.1 se referă numai la comportamentul făptuitorului față de victime și că hotărârea pronunțată de Tribunal la 1 septembrie 2021 (3) nu face decât să examineze validitatea deciziei Biroului Comitetului din 9 iunie 2020, infirmând declarațiile Comitetului în urma primei rezoluții de descărcare de gestiune pentru 2020, potrivit cărora plângerile au fost tratate ținând seama în mod corespunzător de obligația de solicitudine; subliniază că tratarea într-un ritm lent a cazului de către administrația Comitetului și, în special, punerea în aplicare defectuoasă a procedurilor interne nu au fost, prin urmare, examinate sau validate; constată cu îngrijorare că o încălcare gravă a obligației de diligență a Comitetului față de membrii personalului său a persistat prea mult timp; este profund îngrijorat de faptul că apelurile sale neechivoce la tragerea la răspundere au fost ignorate în mod constant de mulți ani și își reiterează, prin urmare, apelul la o anchetă externă privind în mod specific acțiunile sau lipsa de acțiune a ierarhiei administrative a Comitetului, cu accent pe responsabilitatea ierarhiei administrative în ceea ce privește tratarea plângerilor de hărțuire și obligația de solicitudine; |
| --- | --- |

14.

ia act de informațiile Comitetului actualizate lunar și de măsurile luate ca urmare a observațiilor formulate de Parlament în prima rezoluție privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2020 (2

3

| 15. | își reiterează îngrijorarea privind faptul că nu este încă posibilă cuantificarea costului total al acestui caz, estimat deocamdată la aproximativ 150 000 EUR, deoarece cuantumul respectiv depinde de rezultatul procedurii juridice aflate în desfășurare în fața instanțelor penale belgiene, în care Comitetul este, de asemenea, parte civilă; solicită Comitetului să informeze cu promptitudine autoritatea bugetară cu privire la încheierea procedurii juridice și să comunice acesteia costul total; își reiterează cererea de a solicita Comitetului să impute făptuitorului sumele plătite victimelor de către Comitet cu titlu de despăgubire; |
| --- | --- |

15.

își reiterează îngrijorarea privind faptul că nu este încă posibilă cuantificarea costului total al acestui caz, estimat deocamdată la aproximativ 150 000 EUR, deoarece cuantumul respectiv depinde de rezultatul procedurii juridice aflate în desfășurare în fața instanțelor penale belgiene, în care Comitetul este, de asemenea, parte civilă; solicită Comitetului să informeze cu promptitudine autoritatea bugetară cu privire la încheierea procedurii juridice și să comunice acesteia costul total; își reiterează cererea de a solicita Comitetului să impute făptuitorului sumele plătite victimelor de către Comitet cu titlu de despăgubire;

Cadrul etic și transparența

Cadrul etic și transparența

| 16. | ia act de faptul că măsurile adoptate de grupul de lucru comun însărcinat cu revizuirea cadrului etic al Comitetului au condus la adoptarea, în ianuarie 2021, a unui plan de acțiune în materie de etică; salută faptul că au fost puse în aplicare pe deplin o serie de acțiuni, cum ar fi, printre altele, revizuirea deciziilor privind avertizarea de integritate și hărțuirea (adoptate în decembrie 2021 și, respectiv, în martie 2022), acordul privind nivelul serviciilor încheiat cu Oficiul de investigații și de disciplină al Comisiei pentru profesionalizarea anchetelor administrative, formarea obligatorie în materie de etică pentru întregul personal, înființarea și formarea unei noi echipe de consilieri pe probleme de etică, reînnoirea în curs a rețelei de consilieri confidențiali și noul ghid pentru personal „Respectul în cadrul CESE” (publicat în mai 2022); ia act de faptul că grupul de lucru comun a desfășurat, de asemenea, activități pregătitoare pentru revizuirea în curs a deciziei privind procedurile disciplinare și anchetele administrative; solicită Comitetului să monitorizeze periodic, prin intermediul unor sondaje ad-hoc, faptul că personalul este informat în mod corespunzător cu privire la cadrul privind etica; regretă că revizuirea deciziilor menționate a avut loc cu o întârziere extremă, cea privind hărțuirea fiind adoptată abia după decizia Parlamentului de a amâna descărcarea de gestiune pentru 2020, ceea ce demonstrează lipsa voinței de a lua măsuri; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că nu există nicio procedură specifică pentru cazurile de hărțuire care implică un membru al Comitetului și un funcționar (în conformitate cu definiția din Decizia 090/22 A), ceea ce are drept consecință faptul că nu se aplică proceduri uniforme pentru tratarea cazurilor de hărțuire, ceea ce duce la faptul că victimele sunt tratate în mod diferit; repetă încă o dată că faptul că Statutul funcționarilor nu poate fi aplicat unui membru al Comitetului nu poate fi considerat o justificare a neluării de măsuri; invită Comitetul să prevadă imediat o procedură specifică care să ofere tuturor o protecție adecvată împotriva hărțuirii, protecție ce ar fi trebuit asigurată de mult timp; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că măsurile adoptate de grupul de lucru comun însărcinat cu revizuirea cadrului etic al Comitetului au condus la adoptarea, în ianuarie 2021, a unui plan de acțiune în materie de etică; salută faptul că au fost puse în aplicare pe deplin o serie de acțiuni, cum ar fi, printre altele, revizuirea deciziilor privind avertizarea de integritate și hărțuirea (adoptate în decembrie 2021 și, respectiv, în martie 2022), acordul privind nivelul serviciilor încheiat cu Oficiul de investigații și de disciplină al Comisiei pentru profesionalizarea anchetelor administrative, formarea obligatorie în materie de etică pentru întregul personal, înființarea și formarea unei noi echipe de consilieri pe probleme de etică, reînnoirea în curs a rețelei de consilieri confidențiali și noul ghid pentru personal „Respectul în cadrul CESE” (publicat în mai 2022); ia act de faptul că grupul de lucru comun a desfășurat, de asemenea, activități pregătitoare pentru revizuirea în curs a deciziei privind procedurile disciplinare și anchetele administrative; solicită Comitetului să monitorizeze periodic, prin intermediul unor sondaje ad-hoc, faptul că personalul este informat în mod corespunzător cu privire la cadrul privind etica; regretă că revizuirea deciziilor menționate a avut loc cu o întârziere extremă, cea privind hărțuirea fiind adoptată abia după decizia Parlamentului de a amâna descărcarea de gestiune pentru 2020, ceea ce demonstrează lipsa voinței de a lua măsuri; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că nu există nicio procedură specifică pentru cazurile de hărțuire care implică un membru al Comitetului și un funcționar (în conformitate cu definiția din Decizia 090/22 A), ceea ce are drept consecință faptul că nu se aplică proceduri uniforme pentru tratarea cazurilor de hărțuire, ceea ce duce la faptul că victimele sunt tratate în mod diferit; repetă încă o dată că faptul că Statutul funcționarilor nu poate fi aplicat unui membru al Comitetului nu poate fi considerat o justificare a neluării de măsuri; invită Comitetul să prevadă imediat o procedură specifică care să ofere tuturor o protecție adecvată împotriva hărțuirii, protecție ce ar fi trebuit asigurată de mult timp;

| 17. | ia act de intrarea în vigoare, în ianuarie 2021, a Codului de conduită consolidat destinat membrilor Comitetului, care asigură un grad mai mare de claritate și impune sancțiuni mai aspre în cazul încălcării normelor; salută faptul că planul de acțiune privind etica include măsuri care vizează membrii, inclusiv publicarea broșurii informative „Respectul și demnitatea în cadrul CESE” și revizuirea cursului de formare în materie de etică destinat membrilor, care urmează să fie aliniat la noul Cod de conduită; ia act de faptul că Comitetul va analiza solicitarea Parlamentului ca această formare să devină obligatorie în cadrul viitoarei revizuiri de către chestorii Comitetului a Statutului membrilor; salută faptul că versiunea revizuită a Regulamentului de procedură al Comitetului se aliniază la noul Cod de conduită și include posibilitatea ca statutul de membru al unei persoane să înceteze, în mod excepțional, în cazul expulzării, dacă sunt încălcate normele de etică, îndatoririle și obligațiile; |
| --- | --- |

17.

ia act de intrarea în vigoare, în ianuarie 2021, a Codului de conduită consolidat destinat membrilor Comitetului, care asigură un grad mai mare de claritate și impune sancțiuni mai aspre în cazul încălcării normelor; salută faptul că planul de acțiune privind etica include măsuri care vizează membrii, inclusiv publicarea broșurii informative „Respectul și demnitatea în cadrul CESE” și revizuirea cursului de formare în materie de etică destinat membrilor, care urmează să fie aliniat la noul Cod de conduită; ia act de faptul că Comitetul va analiza solicitarea Parlamentului ca această formare să devină obligatorie în cadrul viitoarei revizuiri de către chestorii Comitetului a Statutului membrilor; salută faptul că versiunea revizuită a Regulamentului de procedură al Comitetului se aliniază la noul Cod de conduită și include posibilitatea ca statutul de membru al unei persoane să înceteze, în mod excepțional, în cazul expulzării, dacă sunt încălcate normele de etică, îndatoririle și obligațiile;

| 18. | ia act de faptul că serviciul de audit intern al Comitetului a publicat, de asemenea, la începutul anului 2020, un raport de audit intern privind etica și integritatea; solicită Comitetului să prezinte un rezumat al recomandărilor formulate de auditorul intern și al acțiunilor de punere în aplicare a acestora; |
| --- | --- |

18.

ia act de faptul că serviciul de audit intern al Comitetului a publicat, de asemenea, la începutul anului 2020, un raport de audit intern privind etica și integritatea; solicită Comitetului să prezinte un rezumat al recomandărilor formulate de auditorul intern și al acțiunilor de punere în aplicare a acestora;

| 19. | nu este de acord cu respingerea de către Comitet a registrului de transparență pe motiv că acesta este un organ consultativ; îndeamnă Comitetul să se alăture Registrului de transparență pentru a promova transparența interacțiunilor sale cu reprezentanții intereselor externe; |
| --- | --- |

19.

nu este de acord cu respingerea de către Comitet a registrului de transparență pe motiv că acesta este un organ consultativ; îndeamnă Comitetul să se alăture Registrului de transparență pentru a promova transparența interacțiunilor sale cu reprezentanții intereselor externe;

| 20. | solicită ca toate procedurile și deciziile interne, inclusiv cele privind etica, să fie publicate într-o coloană specifică a site-ului de internet al Comitetului; |
| --- | --- |

20.

solicită ca toate procedurile și deciziile interne, inclusiv cele privind etica, să fie publicate într-o coloană specifică a site-ului de internet al Comitetului;

| 21. | ia act de faptul că, drept răspuns la solicitarea Parlamentului, Comitetul a luat în considerare recomandările Ombudsmanului European incluse în raportul său în cazul SI/2/2017/NF intitulat „Ușile turnante – Punerea în aplicare a articolului 16 din Statutul funcționarilor UE într-o serie de instituții, organe și agenții ale UE”, de a-și revizui decizia privind activitățile și sarcinile externe; invită Comitetul să prezinte un raport privind adoptarea deciziei finale; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că, drept răspuns la solicitarea Parlamentului, Comitetul a luat în considerare recomandările Ombudsmanului European incluse în raportul său în cazul SI/2/2017/NF intitulat „Ușile turnante – Punerea în aplicare a articolului 16 din Statutul funcționarilor UE într-o serie de instituții, organe și agenții ale UE”, de a-și revizui decizia privind activitățile și sarcinile externe; invită Comitetul să prezinte un raport privind adoptarea deciziei finale;

Cooperarea interinstituțională

Cooperarea interinstituțională

| 22. | ia act de negocierile în curs cu Comisia și cu Consiliul, ce au ca scop întărirea relațiilor instituționale și administrative; salută angajamentul Comitetului de a pune în aplicare recomandarea Conferinței privind viitorul Europei de a întări rolul instituțional al Comitetului și de a îl capacita în calitate de facilitator și garant al activităților de democrație participativă, cum ar fi dialogul structurat cu organizațiile societății civile și grupurile de dezbatere ale cetățenilor; |
| --- | --- |

22.

ia act de negocierile în curs cu Comisia și cu Consiliul, ce au ca scop întărirea relațiilor instituționale și administrative; salută angajamentul Comitetului de a pune în aplicare recomandarea Conferinței privind viitorul Europei de a întări rolul instituțional al Comitetului și de a îl capacita în calitate de facilitator și garant al activităților de democrație participativă, cum ar fi dialogul structurat cu organizațiile societății civile și grupurile de dezbatere ale cetățenilor;

| 23. | subliniază rolul esențial al Comitetului în reprezentarea partenerilor sociali și a organizațiilor societății civile din statele membre și colaborarea cu acestea în procesul decizional de la nivelul Uniunii; ia act de eforturile Comitetului de a-și difuza avizele și activitățile în cadrul îndeplinirii misiunii sale și reamintește recomandările Parlamentului pe această temă din rezoluțiile sale anterioare de descărcare de gestiune; solicită ca acordul de cooperare dintre Comitet și Parlament să devină obligatoriu, în special solicitând o cooperare strânsă și în timp util între raportorii celor două instituții, ca avizele Comitetului să fie comunicate comisiilor competente ale Parlamentului în faza de redactare a rapoartelor, și ca raportorii Comitetului să fie invitați în mod sistematic la prezentarea acestor rapoarte; recomandă Comitetului să efectueze o analiză a impactului avizelor sale, axată mai mult pe aspectele calitative și cantitative; îndeamnă, prin urmare, Comitetul să consolideze personalul care lucrează în domeniile activității legislative și relațiilor interinstituționale; |
| --- | --- |

23.

subliniază rolul esențial al Comitetului în reprezentarea partenerilor sociali și a organizațiilor societății civile din statele membre și colaborarea cu acestea în procesul decizional de la nivelul Uniunii; ia act de eforturile Comitetului de a-și difuza avizele și activitățile în cadrul îndeplinirii misiunii sale și reamintește recomandările Parlamentului pe această temă din rezoluțiile sale anterioare de descărcare de gestiune; solicită ca acordul de cooperare dintre Comitet și Parlament să devină obligatoriu, în special solicitând o cooperare strânsă și în timp util între raportorii celor două instituții, ca avizele Comitetului să fie comunicate comisiilor competente ale Parlamentului în faza de redactare a rapoartelor, și ca raportorii Comitetului să fie invitați în mod sistematic la prezentarea acestor rapoarte; recomandă Comitetului să efectueze o analiză a impactului avizelor sale, axată mai mult pe aspectele calitative și cantitative; îndeamnă, prin urmare, Comitetul să consolideze personalul care lucrează în domeniile activității legislative și relațiilor interinstituționale;

Pandemia de COVID-19

Pandemia de COVID-19

| 24. | observă că, pentru a beneficia de învățămintele trase în timpul pandemiei, în 2021 a fost instituit un plan de acțiune pentru redresare pentru Comitet, care urmărește să îi ajute pe membrii personalului să avanseze către un mod de lucru post-pandemie; invită Comitetul să informeze autoritatea bugetară cu privire la principalele etape ale planului de acțiune pentru redresare și la punerea în aplicare a acestuia. |
| --- | --- |

24.

observă că, pentru a beneficia de învățămintele trase în timpul pandemiei, în 2021 a fost instituit un plan de acțiune pentru redresare pentru Comitet, care urmărește să îi ajute pe membrii personalului să avanseze către un mod de lucru post-pandemie; invită Comitetul să informeze autoritatea bugetară cu privire la principalele etape ale planului de acțiune pentru redresare și la punerea în aplicare a acestuia.

---

(1)  Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 23 februarie 2022, OA/Comitetul Economic și Social European, T-671/20, ECLI:EU:T:2022:82.

1

OA/Comitetul Economic și Social European

(2)  Rezoluția (UE) 2022/1704 a Parlamentului European din 4 mai 2022 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2020, secțiunea VI - Comitetul Economic și Social European (JO L 258, 5.10.2022, p. 109).

2

(3)  Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 1 septembrie 2021, KN/Comitetul Economic și Social European, T-377/20, ECLI:EU:T:2021:528.

3

KN/Comitetul Economic și Social European

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/13 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/13

---

DECIZIA (UE) 2023/325 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1),

1

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

2

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă,

3

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (4), în special articolul 70, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (4), în special articolul 70,

4

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (5), în special articolul 116, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (5), în special articolul 116,

5

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 105, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 105,

6

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

| — | având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022),

| 1. | refuză să acorde directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2020; |
| --- | --- |

1.

refuză să acorde directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2020;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Președinta

Roberta METSOLA

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

1

(2)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

2

(3)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 406.

3

(4)  
  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295, 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 122, 10.5.2019, p. 1.

6

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/15

---

REZOLUȚIA (UE) 2023/326 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) aferent exercițiului financiar 2020

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă aferent exercițiului financiar 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă aferent exercițiului financiar 2020,

| — | având în vedere raportul OLAF finalizat la 15 februarie 2022 și transmis membrilor Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și ai Comisiei pentru control bugetar în iulie 2022, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul OLAF finalizat la 15 februarie 2022 și transmis membrilor Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și ai Comisiei pentru control bugetar în iulie 2022,

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

| — | având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022),

| A. | întrucât Ombudsmanul European a desfășurat o serie de anchete privind respectarea de către Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă („Agenția”) a obligațiilor sale în materie de drepturi fundamentale și privind răspunderea sa în legătură cu responsabilitățile sale sporite în cazurile OI/5/2020/MHZ și OI/4/2021/MHZ și a făcut o serie de recomandări Agenției; |
| --- | --- |

A.

întrucât Ombudsmanul European a desfășurat o serie de anchete privind respectarea de către Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă („Agenția”) a obligațiilor sale în materie de drepturi fundamentale și privind răspunderea sa în legătură cu responsabilitățile sale sporite în cazurile OI/5/2020/MHZ și OI/4/2021/MHZ și a făcut o serie de recomandări Agenției;

| 1. | ia act de demisia directorului executiv al Agenției, precum și a fostului său șef de cabinet, la 28 aprilie 2022, în urma publicării raportului OLAF și a numeroase dezvăluiri și anchete jurnalistice care au scos la iveală o serie de probleme, în special în domeniul respectării drepturilor omului; regretă faptul că nu au fost inițiate proceduri disciplinare împotriva lor, în pofida recomandărilor OLAF în acest sens; salută numirea de către Consiliul de administrație a unei directoare executive interimare la 1 iulie 2022; ia act de anunțul de post vacant pentru un nou director executiv al Agenției, publicat la 21 iunie 2022; invită Consiliul de administrație al Agenției să numească un nou director executiv cât mai curând posibil; invită Consiliul de administrație, înainte de a finaliza recrutarea, să se angajeze să asigure o mai mare transparență și responsabilitate în fața Parlamentului, angajament care să fie confirmat în scris; subliniază că noul director executiv ar trebui să se angajeze să asigure respectarea deplină a drepturilor fundamentale în toate activitățile Agenției, precum și să aibă competențe administrative și de conducere de nivel înalt; invită Consiliul de administrație și Comisia să colaboreze activ cu Parlamentul, în conformitate cu prerogativele Parlamentului; reamintește că accesul public cât mai larg la rapoartele finale ale OLAF privind Agenția, într-un format adecvat pentru uzul public, precum și punerea în aplicare deplină a recomandărilor Parlamentului și, în special, ale Grupului său de lucru pentru controlul Frontex, ar trebui să facă parte din angajamentul Consiliului de administrație de a asigura transparența și responsabilitatea; |
| --- | --- |

1.

ia act de demisia directorului executiv al Agenției, precum și a fostului său șef de cabinet, la 28 aprilie 2022, în urma publicării raportului OLAF și a numeroase dezvăluiri și anchete jurnalistice care au scos la iveală o serie de probleme, în special în domeniul respectării drepturilor omului; regretă faptul că nu au fost inițiate proceduri disciplinare împotriva lor, în pofida recomandărilor OLAF în acest sens; salută numirea de către Consiliul de administrație a unei directoare executive interimare la 1 iulie 2022; ia act de anunțul de post vacant pentru un nou director executiv al Agenției, publicat la 21 iunie 2022; invită Consiliul de administrație al Agenției să numească un nou director executiv cât mai curând posibil; invită Consiliul de administrație, înainte de a finaliza recrutarea, să se angajeze să asigure o mai mare transparență și responsabilitate în fața Parlamentului, angajament care să fie confirmat în scris; subliniază că noul director executiv ar trebui să se angajeze să asigure respectarea deplină a drepturilor fundamentale în toate activitățile Agenției, precum și să aibă competențe administrative și de conducere de nivel înalt; invită Consiliul de administrație și Comisia să colaboreze activ cu Parlamentul, în conformitate cu prerogativele Parlamentului; reamintește că accesul public cât mai larg la rapoartele finale ale OLAF privind Agenția, într-un format adecvat pentru uzul public, precum și punerea în aplicare deplină a recomandărilor Parlamentului și, în special, ale Grupului său de lucru pentru controlul Frontex, ar trebui să facă parte din angajamentul Consiliului de administrație de a asigura transparența și responsabilitatea;

| 2. | salută nota de informare privind „Acțiunile întreprinse de conducerea Frontex în perioada de tranziție”, care a fost trimisă Comisiei pentru control bugetar la 27 iunie 2022 și care informează autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate de conducerea interimară a Agenției, în perspectiva numirii unui nou director executiv; invită conducerea interimară și viitorul director executiv să informeze în continuare în mod activ autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse ca răspuns la observațiile și recomandările sale; |
| --- | --- |

2.

salută nota de informare privind „Acțiunile întreprinse de conducerea Frontex în perioada de tranziție”, care a fost trimisă Comisiei pentru control bugetar la 27 iunie 2022 și care informează autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate de conducerea interimară a Agenției, în perspectiva numirii unui nou director executiv; invită conducerea interimară și viitorul director executiv să informeze în continuare în mod activ autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse ca răspuns la observațiile și recomandările sale;

| 3. | ia act de angajamentul de a pregăti un plan de acțiune privind măsurile de remediere prezentate în acest document, sub conducerea directoarei executive interimare; salută recunoașterea de către directoarea executivă interimară a problemelor existente ale Agenției, ia act de angajamentul directoarei executive interimare de a se asigura că Agenția își execută în întregime mandatul și își desfășoară activitatea cu respectarea deplină a statului de drept și apreciază schimbarea pozitivă în sensul respectării drepturilor fundamentale și al schimbării culturii organizaționale a Agenției, inclusiv în sensul asigurării faptului că nimeni nu se teme să semnaleze eventuale nereguli care să fie ulterior cercetate, în sensul organizării unui dialog cu membrii personalului, al încurajării delegării de competențe și al construirii unei relații de încredere cu alte instituții și cu publicul larg; salută totodată angajamentul său în favoarea transparenței; se așteaptă ca confirmările și angajamentele de mai sus să se reflecte într-un plan de acțiune care să fie prezentat Parlamentului, împreună cu informații periodice privind punerea sa în aplicare; consideră că realizarea de progrese în punerea în aplicare a planului de acțiune reprezintă o condiție importantă pentru descărcarea de gestiune a Agenției; |
| --- | --- |

3.

ia act de angajamentul de a pregăti un plan de acțiune privind măsurile de remediere prezentate în acest document, sub conducerea directoarei executive interimare; salută recunoașterea de către directoarea executivă interimară a problemelor existente ale Agenției, ia act de angajamentul directoarei executive interimare de a se asigura că Agenția își execută în întregime mandatul și își desfășoară activitatea cu respectarea deplină a statului de drept și apreciază schimbarea pozitivă în sensul respectării drepturilor fundamentale și al schimbării culturii organizaționale a Agenției, inclusiv în sensul asigurării faptului că nimeni nu se teme să semnaleze eventuale nereguli care să fie ulterior cercetate, în sensul organizării unui dialog cu membrii personalului, al încurajării delegării de competențe și al construirii unei relații de încredere cu alte instituții și cu publicul larg; salută totodată angajamentul său în favoarea transparenței; se așteaptă ca confirmările și angajamentele de mai sus să se reflecte într-un plan de acțiune care să fie prezentat Parlamentului, împreună cu informații periodice privind punerea sa în aplicare; consideră că realizarea de progrese în punerea în aplicare a planului de acțiune reprezintă o condiție importantă pentru descărcarea de gestiune a Agenției;

| 4. | invită conducerea executivă a Agenției să execute în continuare mandatul Agenției; reiterează faptul că claritatea, transparența, dialogul deschis și comunicarea, atât pe plan intern, cât și extern, delegarea responsabilităților și a sarcinilor, precum și respectarea unor standarde înalte de etică și a drepturilor fundamentale sunt esențiale pentru schimbarea culturii organizaționale a Agenției, asigurarea bunei guvernanțe și îmbunătățirea funcționării acesteia în vederea punerii în aplicare depline a mandatului său, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului (1); reamintește că acesta este un efort colectiv care necesită cooperarea sinceră a conducerii executive, a Consiliului de administrație al Agenției și a Comisiei; își reiterează, în acest context, apelul adresat Comisiei de a oferi orientări clare pentru interpretarea și punerea în aplicare a mandatului Agenției, în special în ceea ce privește aspectele legate de controlul la frontiere; reiterează sprijinul Parlamentului în acest proces; reamintește observațiile făcute în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, potrivit cărora ritmul rapid de creștere impus de noul mandat al Agenției a creat dificultăți, a căror gravitate fusese subestimată, ceea ce a cauzat, în special, întârzieri în recrutare; ia act de faptul că actualul coeficient corector creează dificultăți serioase în recrutarea de specialiști calificați și diverși și solicită o revizuire a coeficientului corector, care să țină seama de realitatea costului vieții, pentru a îmbunătăți echilibrul geografic în rândul personalului Agenției; |
| --- | --- |

4.

invită conducerea executivă a Agenției să execute în continuare mandatul Agenției; reiterează faptul că claritatea, transparența, dialogul deschis și comunicarea, atât pe plan intern, cât și extern, delegarea responsabilităților și a sarcinilor, precum și respectarea unor standarde înalte de etică și a drepturilor fundamentale sunt esențiale pentru schimbarea culturii organizaționale a Agenției, asigurarea bunei guvernanțe și îmbunătățirea funcționării acesteia în vederea punerii în aplicare depline a mandatului său, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului (1

| 5. | atrage atenția asupra faptului că rolul Agenției s-a accentuat în urma invadării Ucrainei de către Rusia; salută, în acest sens, semnarea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova privind activitățile operaționale desfășurate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în Republica Moldova (2) și asistența acordată Chișinăului în gestionarea fluxurilor de migrație; |
| --- | --- |

5.

atrage atenția asupra faptului că rolul Agenției s-a accentuat în urma invadării Ucrainei de către Rusia; salută, în acest sens, semnarea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova privind activitățile operaționale desfășurate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în Republica Moldova (2

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 6. | reamintește observația Curții de Conturi („Curtea”) privind reportarea unui angajament bugetar provizoriu în valoare de 18 000 000 EUR pentru pregătirea mobilizărilor pe teren în 2021, pentru care nu exista un temei juridic; ia act de măsurile de remediere luate de Agenție, axate pe clarificarea cadrului de reglementare, implicarea mai calitativă a serviciilor financiare ale Agenției și formarea personalului, însă fără eliberarea sumei în cauză către bugetul Uniunii; consideră că angajamentul bugetar provizoriu ar fi trebuit anulat, în loc să fie reportat; invită Curtea să evalueze decizia Agenției de a nu anula angajamentul; |
| --- | --- |

6.

reamintește observația Curții de Conturi („Curtea”) privind reportarea unui angajament bugetar provizoriu în valoare de 18 000 000 EUR pentru pregătirea mobilizărilor pe teren în 2021, pentru care nu exista un temei juridic; ia act de măsurile de remediere luate de Agenție, axate pe clarificarea cadrului de reglementare, implicarea mai calitativă a serviciilor financiare ale Agenției și formarea personalului, însă fără eliberarea sumei în cauză către bugetul Uniunii; consideră că angajamentul bugetar provizoriu ar fi trebuit anulat, în loc să fie reportat; invită Curtea să evalueze decizia Agenției de a nu anula angajamentul;

| 7. | își reiterează îngrijorarea cu privire la faptul că, la 4 martie 2020, directorul executiv al Agenției a utilizat un avion privat, încălcând astfel Regulamentul financiar, ceea ce a costat Agenția 8 500 EUR; |
| --- | --- |

7.

își reiterează îngrijorarea cu privire la faptul că, la 4 martie 2020, directorul executiv al Agenției a utilizat un avion privat, încălcând astfel Regulamentul financiar, ceea ce a costat Agenția 8 500 EUR;

Condiții formulate pentru descărcarea de gestiune 2019

Condiții formulate pentru descărcarea de gestiune 2019

| 8. | ia act de raportul Agenției privind punerea în aplicare a celor șapte condiții formulate pentru descărcarea de gestiune a Agenției pentru exercițiul financiar 2019; regretă însă faptul că doar cinci dintre cele șapte condiții au fost puse în aplicare de Agenție, conform raportului; constată cu regret că mai multe condiții nu au fost încă îndeplinite în totalitate; |
| --- | --- |

8.

ia act de raportul Agenției privind punerea în aplicare a celor șapte condiții formulate pentru descărcarea de gestiune a Agenției pentru exercițiul financiar 2019; regretă însă faptul că doar cinci dintre cele șapte condiții au fost puse în aplicare de Agenție, conform raportului; constată cu regret că mai multe condiții nu au fost încă îndeplinite în totalitate;

| 9. | regretă faptul că una dintre condițiile care nu au fost încă îndeplinite este recrutarea a 40 de observatori pentru drepturile fundamentale (ODF), dat fiind că, la 1 iunie 2022, doar 31 de ODF erau operaționali, alți trei urmând să își înceapă activitatea la 1 septembrie 2022; subliniază că, în conformitate cu articolul 110 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/1896, Agenția avea obligația de a recruta cel puțin 40 de ODF până la 5 decembrie 2020; evidențiază faptul că Grupul de lucru pentru controlul Frontex a constatat că recrutarea de ODF a fost întârziată fără motiv de către fostul director executiv al Agenției, iar Agenția susține că întârzierea a fost cauzată de procedurile de recrutare lungi ale instituțiilor Uniunii; ia act de progresele înregistrate recent de Agenție în procesul de recrutare și salută creșterea numărului de ODF de la 40 la 46; subliniază că Regulamentul (UE) 2019/1896 asigură cadrul necesar pentru creșterea în continuare a numărului de ODF, pe măsură ce Agenția se extinde, cei 40 de ODF inițiali reprezentând un prag, și nu un plafon; își reiterează apelul adresat Agenției de a efectua toate recrutările și numirile viitoare ale ODF la nivel de AD; ia act de angajamentul Agenției de a recruta restul de ODF cât mai curând posibil; ia act de faptul că ofițerul pentru drepturi fundamentale și-a exprimat satisfacția față de desfășurarea procedurii; |
| --- | --- |

9.

regretă faptul că una dintre condițiile care nu au fost încă îndeplinite este recrutarea a 40 de observatori pentru drepturile fundamentale (ODF), dat fiind că, la 1 iunie 2022, doar 31 de ODF erau operaționali, alți trei urmând să își înceapă activitatea la 1 septembrie 2022; subliniază că, în conformitate cu articolul 110 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/1896, Agenția avea obligația de a recruta cel puțin 40 de ODF până la 5 decembrie 2020; evidențiază faptul că Grupul de lucru pentru controlul Frontex a constatat că recrutarea de ODF a fost întârziată fără motiv de către fostul director executiv al Agenției, iar Agenția susține că întârzierea a fost cauzată de procedurile de recrutare lungi ale instituțiilor Uniunii; ia act de progresele înregistrate recent de Agenție în procesul de recrutare și salută creșterea numărului de ODF de la 40 la 46; subliniază că Regulamentul (UE) 2019/1896 asigură cadrul necesar pentru creșterea în continuare a numărului de ODF, pe măsură ce Agenția se extinde, cei 40 de ODF inițiali reprezentând un prag, și nu un plafon; își reiterează apelul adresat Agenției de a efectua toate recrutările și numirile viitoare ale ODF la nivel de AD; ia act de angajamentul Agenției de a recruta restul de ODF cât mai curând posibil; ia act de faptul că ofițerul pentru drepturi fundamentale și-a exprimat satisfacția față de desfășurarea procedurii;

| 10. | regretă că Agenția nu și-a evaluat activitățile din Grecia, deși, potrivit unor rapoarte ale instituțiilor statelor membre, ale Consiliului Europei și ale ONU, Agenția desfășura operațiuni mixte de control al frontierelor în sectoare în care, la momentul respectiv, aveau loc încălcări ale drepturilor fundamentale; regretă că, deși autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a abordat această chestiune în primul său raport de descărcare de gestiune pentru 2020 referitor la Agenție, aceasta nu a furnizat informații substanțiale cu privire la modul în care intenționează să rezolve această situație problematică; subliniază caracterul urgent al acestei chestiuni, având în vedere situația din Grecia; solicită insistent Agenției să efectueze o evaluare aprofundată cât mai curând posibil și să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

10.

regretă că Agenția nu și-a evaluat activitățile din Grecia, deși, potrivit unor rapoarte ale instituțiilor statelor membre, ale Consiliului Europei și ale ONU, Agenția desfășura operațiuni mixte de control al frontierelor în sectoare în care, la momentul respectiv, aveau loc încălcări ale drepturilor fundamentale; regretă că, deși autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a abordat această chestiune în primul său raport de descărcare de gestiune pentru 2020 referitor la Agenție, aceasta nu a furnizat informații substanțiale cu privire la modul în care intenționează să rezolve această situație problematică; subliniază caracterul urgent al acestei chestiuni, având în vedere situația din Grecia; solicită insistent Agenției să efectueze o evaluare aprofundată cât mai curând posibil și să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune;

| 11. | regretă faptul că Agenția nu a revizuit încă procedura standard pentru rapoartele privind incidentele grave; ia act de faptul că acest lucru a fost planificat inițial pentru al doilea trimestru al anului 2022, dar că, potrivit Agenției, a fost amânat pentru al treilea trimestru al anului 2022 din cauza războiului din Ucraina; |
| --- | --- |

11.

regretă faptul că Agenția nu a revizuit încă procedura standard pentru rapoartele privind incidentele grave; ia act de faptul că acest lucru a fost planificat inițial pentru al doilea trimestru al anului 2022, dar că, potrivit Agenției, a fost amânat pentru al treilea trimestru al anului 2022 din cauza războiului din Ucraina;

| 12. | regretă că a doua condiție care nu este încă îndeplinită este solicitarea adresată Agenției de a-și suspenda activitățile de sprijinire din Ungaria, care nu corespund articolului 46 din Regulamentul (UE) 2019/1896 și concluziilor Curții de Justiție a Uniunii Europene (Curtea de Justiție) privind procedurile de constatate a neîndeplinirii obligațiilor inițiate împotriva Ungariei; ia act de faptul că, potrivit Agenției, în loc să suspende activitățile legate de sprijin, aceasta ia măsuri de siguranță suplimentare pentru a obține asigurări din partea autorităților maghiare că drepturile fundamentale sunt respectate și monitorizează îndeaproape acest lucru, fapt care este susținut de argumentul formulat de Comisie în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, potrivit căruia prezența Agenției în Ungaria îi permite Agenției să monitorizeze și să controleze eventuale încălcări ale drepturilor fundamentale comise la frontieră împotriva refugiaților sau a solicitanților de azil de către autoritățile maghiare; evidențiază faptul că această prezență trebuie să se limiteze la activități de monitorizare și subliniază că Agenția trebuie să se abțină de la participarea la orice operațiuni reglementate de dispozițiile legislației naționale care au fost considerate de către Curtea de Justiție ca fiind incompatibile cu dreptul Uniunii, atât timp cât aceste dispoziții nu sunt aduse în conformitate cu acquis-ul Uniunii; ia act de faptul că ofițerul pentru drepturile fundamentale al Agenției subliniază că sprijinul continuu acordat de Agenție Ungariei poate implica Agenția în încălcarea principiului nereturnării și recomandă Agenției să își suspende activitățile din Ungaria legate de acordarea de sprijin și să integreze garanții suplimentare dacă intenționează totuși să continue monitorizarea acestor operațiuni, mai ales având în vedere situația generală din Ungaria privind statul de drept; își reiterează, în acest context, apelul adresat Agenției de a-și suspenda toate celelalte activități din Ungaria; ia act, totuși, de progresul realizat de Agenție prin adoptarea, în ianuarie 2022, a procedurilor standard detaliate pentru articolul 46, sub forma unei decizii a directorului executiv; subliniază importanța punerii în aplicare a acestor proceduri cu respectarea celor mai înalte standarde privind drepturile fundamentale; |
| --- | --- |

12.

regretă că a doua condiție care nu este încă îndeplinită este solicitarea adresată Agenției de a-și suspenda activitățile de sprijinire din Ungaria, care nu corespund articolului 46 din Regulamentul (UE) 2019/1896 și concluziilor Curții de Justiție a Uniunii Europene (Curtea de Justiție) privind procedurile de constatate a neîndeplinirii obligațiilor inițiate împotriva Ungariei; ia act de faptul că, potrivit Agenției, în loc să suspende activitățile legate de sprijin, aceasta ia măsuri de siguranță suplimentare pentru a obține asigurări din partea autorităților maghiare că drepturile fundamentale sunt respectate și monitorizează îndeaproape acest lucru, fapt care este susținut de argumentul formulat de Comisie în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, potrivit căruia prezența Agenției în Ungaria îi permite Agenției să monitorizeze și să controleze eventuale încălcări ale drepturilor fundamentale comise la frontieră împotriva refugiaților sau a solicitanților de azil de către autoritățile maghiare; evidențiază faptul că această prezență trebuie să se limiteze la activități de monitorizare și subliniază că Agenția trebuie să se abțină de la participarea la orice operațiuni reglementate de dispozițiile legislației naționale care au fost considerate de către Curtea de Justiție ca fiind incompatibile cu dreptul Uniunii, atât timp cât aceste dispoziții nu sunt aduse în conformitate cu acquis-ul Uniunii; ia act de faptul că ofițerul pentru drepturile fundamentale al Agenției subliniază că sprijinul continuu acordat de Agenție Ungariei poate implica Agenția în încălcarea principiului nereturnării și recomandă Agenției să își suspende activitățile din Ungaria legate de acordarea de sprijin și să integreze garanții suplimentare dacă intenționează totuși să continue monitorizarea acestor operațiuni, mai ales având în vedere situația generală din Ungaria privind statul de drept; își reiterează, în acest context, apelul adresat Agenției de a-și suspenda toate celelalte activități din Ungaria; ia act, totuși, de progresul realizat de Agenție prin adoptarea, în ianuarie 2022, a procedurilor standard detaliate pentru articolul 46, sub forma unei decizii a directorului executiv; subliniază importanța punerii în aplicare a acestor proceduri cu respectarea celor mai înalte standarde privind drepturile fundamentale;

| 13. | concluzionează că Agenția a pus în aplicare în mod satisfăcător majoritatea condițiilor formulate de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, dar că nu au fost încă puse în aplicare în întregime toate condițiile, mai ales o serie de condiții importante; invită Agenția să acționeze prompt și să respecte condițiile rămase; subliniază că îndeplinirea acestor condiții este un aspect esențial pentru ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să acorde descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2020; |
| --- | --- |

13.

concluzionează că Agenția a pus în aplicare în mod satisfăcător majoritatea condițiilor formulate de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, dar că nu au fost încă puse în aplicare în întregime toate condițiile, mai ales o serie de condiții importante; invită Agenția să acționeze prompt și să respecte condițiile rămase; subliniază că îndeplinirea acestor condiții este un aspect esențial pentru ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să acorde descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2020;

| 14. | repetă, încă o dată, că extinderea considerabilă a competențelor și a bugetului Agenției din ultimii ani trebuie să fie însoțite de o creștere corespunzătoare a răspunderii și a transparenței; subliniază că acordarea descărcării de gestiune pentru execuția bugetului Agenției este condiționată de această răspundere și transparență, în special de angajamentul Agenției de a respecta dreptul Uniunii; |
| --- | --- |

14.

repetă, încă o dată, că extinderea considerabilă a competențelor și a bugetului Agenției din ultimii ani trebuie să fie însoțite de o creștere corespunzătoare a răspunderii și a transparenței; subliniază că acordarea descărcării de gestiune pentru execuția bugetului Agenției este condiționată de această răspundere și transparență, în special de angajamentul Agenției de a respecta dreptul Uniunii;

Raportul Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF)

Raportul Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF)

| 15. | ia act de faptul că OLAF și Consiliul de administrație al Agenției au publicat o versiune anonimizată a raportului final al OLAF privind activitățile Agenției; constată că această versiune anonimizată a fost pusă doar la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar și ai Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne; reamintește că accesul la acest raport a fost considerat necesar de către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune pentru a putea lua o decizie în deplină cunoștință de cauză cu privire la descărcarea de gestiune pentru 2020; regretă întârzierea prelungită în acordarea accesului la acest raport, ceea ce a împiedicat exercitarea prerogativelor de control ale Parlamentului; subliniază, de asemenea, că constatările din raportul OLAF reprezintă o chestiune de interes public; ia act de faptul că, până în prezent, s-a clarificat faptul că OLAF este proprietarul raportului și că toate acțiunile pendinte în urma constatărilor raportului au fost închise; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că OLAF și Consiliul de administrație al Agenției au publicat o versiune anonimizată a raportului final al OLAF privind activitățile Agenției; constată că această versiune anonimizată a fost pusă doar la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar și ai Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne; reamintește că accesul la acest raport a fost considerat necesar de către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune pentru a putea lua o decizie în deplină cunoștință de cauză cu privire la descărcarea de gestiune pentru 2020; regretă întârzierea prelungită în acordarea accesului la acest raport, ceea ce a împiedicat exercitarea prerogativelor de control ale Parlamentului; subliniază, de asemenea, că constatările din raportul OLAF reprezintă o chestiune de interes public; ia act de faptul că, până în prezent, s-a clarificat faptul că OLAF este proprietarul raportului și că toate acțiunile pendinte în urma constatărilor raportului au fost închise;

| 16. | ia act de faptul că preocupările serioase exprimate în urma prezentării parțiale a constatărilor din raportul final în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 28 februarie 2022 sunt confirmate în raportul final complet; este profund îngrijorat de constatările anchetei și de amploarea abaterilor grave și a altor nereguli identificate de OLAF, precum și de nivelul la care au fost comise; își exprimă, în acest context, dezamăgirea profundă față de comportamentul și acțiunile persoanelor vizate, descrise în constatările prezentate, și de lipsa de răspundere; constată, pe baza declarațiilor președintelui Consiliului de administrație al Agenției din cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, că au fost luate măsuri ca urmare a concluziilor OLAF din raportul final; consideră, în acest sens, că ar trebui luate măsuri de remediere serioase și că soluționarea problemelor descoperite de OLAF va necesita timp și un angajament ferm, în special din partea viitorului director executiv; invită din nou Agenția să prezinte o foaie de parcurs detaliată cu privire la modul în care intenționează să răspundă preocupărilor nesoluționate, împreună cu un calendar clar și detaliat pentru realizarea acestor acțiuni; reamintește că, în cursul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, OLAF a confirmat din nou că raportul final nu conține implicații financiare sau indicii de încălcare a bunei gestiuni financiare; reamintește că ancheta s-a axat pe acuzațiile de abatere și de nerespectare a procedurilor de către conducerea superioară; subliniază, cu toate acestea, că concluziile prezentate în raportul final al OLAF privind investigația efectuată cu privire la activitățile Agenției sub fosta conducere executivă sunt extrem de grave și sunt pertinente pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2020; subliniază că se preconizează prezentarea a două rapoarte finale suplimentare ale OLAF în legătură cu Agenția în 2022; solicită accesul imediat al deputaților în Parlament la aceste rapoarte finale, după finalizarea lor, precum și accesul tuturor membrilor personalului executiv al Agenției, pentru a se asigura execuția corectă a bugetului Agenției în viitor; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că preocupările serioase exprimate în urma prezentării parțiale a constatărilor din raportul final în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 28 februarie 2022 sunt confirmate în raportul final complet; este profund îngrijorat de constatările anchetei și de amploarea abaterilor grave și a altor nereguli identificate de OLAF, precum și de nivelul la care au fost comise; își exprimă, în acest context, dezamăgirea profundă față de comportamentul și acțiunile persoanelor vizate, descrise în constatările prezentate, și de lipsa de răspundere; constată, pe baza declarațiilor președintelui Consiliului de administrație al Agenției din cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, că au fost luate măsuri ca urmare a concluziilor OLAF din raportul final; consideră, în acest sens, că ar trebui luate măsuri de remediere serioase și că soluționarea problemelor descoperite de OLAF va necesita timp și un angajament ferm, în special din partea viitorului director executiv; invită din nou Agenția să prezinte o foaie de parcurs detaliată cu privire la modul în care intenționează să răspundă preocupărilor nesoluționate, împreună cu un calendar clar și detaliat pentru realizarea acestor acțiuni; reamintește că, în cursul reuniunii Comisiei pentru control bugetar din 13 iulie 2022, OLAF a confirmat din nou că raportul final nu conține implicații financiare sau indicii de încălcare a bunei gestiuni financiare; reamintește că ancheta s-a axat pe acuzațiile de abatere și de nerespectare a procedurilor de către conducerea superioară; subliniază, cu toate acestea, că concluziile prezentate în raportul final al OLAF privind investigația efectuată cu privire la activitățile Agenției sub fosta conducere executivă sunt extrem de grave și sunt pertinente pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2020; subliniază că se preconizează prezentarea a două rapoarte finale suplimentare ale OLAF în legătură cu Agenția în 2022; solicită accesul imediat al deputaților în Parlament la aceste rapoarte finale, după finalizarea lor, precum și accesul tuturor membrilor personalului executiv al Agenției, pentru a se asigura execuția corectă a bugetului Agenției în viitor;

Schimbările din cadrul Agenției

Schimbările din cadrul Agenției

| 17. | recunoaște și salută schimbarea pozitivă a stilului de conducere introdusă de directoarea executivă interimară, care s-a angajat să schimbe cultura organizațională a Agenției, promovând o abordare bazată pe echipe, cu o conducere consultativă și incluzivă, în care oamenii nu se tem să vorbească despre posibile nereguli, cu sprijinul deplin al Consiliului de administrație și al ofițerului pentru drepturile fundamentale; salută, în special, angajamentul directoarei executive interimare de a asigura transparența și se așteaptă să fie luate măsuri hotărâte pentru îndeplinirea acestor angajamente; salută rolul pozitiv al noului președinte al Consiliului de administrație și contribuția importantă a ofițerului pentru drepturile fundamentale, care a îmbunătățit și a intensificat colaborarea și comunicarea în cadrul Agenției; ia act, de asemenea, de observațiile președintelui Consiliului de administrație și ale directorului general adjunct al Comisiei responsabil pentru migrație și afaceri interne, potrivit cărora raportul dezvăluie erorile comise de persoanele vizate, fără ca să existe vreo problemă structurală; reiterează faptul că ancheta OLAF s-a limitat la abateri și nerespectarea procedurilor de către anumite persoane și subliniază că este necesară o analiză mai aprofundată pentru ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să poată evalua natura exactă a deficiențelor identificate, pentru a se asigura că nu există probleme structurale;






  (a) | subliniază, în primul rând, că sistemul de control și echilibru trebuie analizat în detaliu, deoarece abaterile comise de persoane au fost lăsate să continue prea mult timp; |
| --- | --- | --- |

17.

recunoaște și salută schimbarea pozitivă a stilului de conducere introdusă de directoarea executivă interimară, care s-a angajat să schimbe cultura organizațională a Agenției, promovând o abordare bazată pe echipe, cu o conducere consultativă și incluzivă, în care oamenii nu se tem să vorbească despre posibile nereguli, cu sprijinul deplin al Consiliului de administrație și al ofițerului pentru drepturile fundamentale; salută, în special, angajamentul directoarei executive interimare de a asigura transparența și se așteaptă să fie luate măsuri hotărâte pentru îndeplinirea acestor angajamente; salută rolul pozitiv al noului președinte al Consiliului de administrație și contribuția importantă a ofițerului pentru drepturile fundamentale, care a îmbunătățit și a intensificat colaborarea și comunicarea în cadrul Agenției; ia act, de asemenea, de observațiile președintelui Consiliului de administrație și ale directorului general adjunct al Comisiei responsabil pentru migrație și afaceri interne, potrivit cărora raportul dezvăluie erorile comise de persoanele vizate, fără ca să existe vreo problemă structurală; reiterează faptul că ancheta OLAF s-a limitat la abateri și nerespectarea procedurilor de către anumite persoane și subliniază că este necesară o analiză mai aprofundată pentru ca autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să poată evalua natura exactă a deficiențelor identificate, pentru a se asigura că nu există probleme structurale;

(a)

subliniază, în primul rând, că sistemul de control și echilibru trebuie analizat în detaliu, deoarece abaterile comise de persoane au fost lăsate să continue prea mult timp;

| (b) | subliniază, în al doilea rând, că relatările din mass-media cu privire la constatările OLAF, potrivit cărora statele membre au exercitat presiuni asupra gărzii de coastă a Agenției și au ascuns returnările forțate, plasează Agenția într-o situație dificilă care depășește cadrul conducerii anterioare; |
| --- | --- |

(b)

subliniază, în al doilea rând, că relatările din mass-media cu privire la constatările OLAF, potrivit cărora statele membre au exercitat presiuni asupra gărzii de coastă a Agenției și au ascuns returnările forțate, plasează Agenția într-o situație dificilă care depășește cadrul conducerii anterioare;

| (c) | își exprimă îngrijorarea cu privire la intențiile exprimate de mai mulți membri ai personalului de a pleca din Agenție din cauza culturii organizaționale și a mediului general de lucru și se așteaptă ca directoarea executivă interimară să ia măsuri imediat pentru a soluționa aceste probleme; |
| --- | --- |

(c)

își exprimă îngrijorarea cu privire la intențiile exprimate de mai mulți membri ai personalului de a pleca din Agenție din cauza culturii organizaționale și a mediului general de lucru și se așteaptă ca directoarea executivă interimară să ia măsuri imediat pentru a soluționa aceste probleme;

| (d) | este de asemenea preocupat de modul în care Agenția continuă să aplice articolul 46 din Regulamentul (UE) 2019/1896, fapt ce este revelat de decizia directoarei executive interimare de a intensifica prezența în Marea Egee, în pofida relatărilor din mass-media privind constatările OLAF care dezvăluie încălcări persistente ale drepturilor fundamentale în această regiune; |
| --- | --- |

(d)

este de asemenea preocupat de modul în care Agenția continuă să aplice articolul 46 din Regulamentul (UE) 2019/1896, fapt ce este revelat de decizia directoarei executive interimare de a intensifica prezența în Marea Egee, în pofida relatărilor din mass-media privind constatările OLAF care dezvăluie încălcări persistente ale drepturilor fundamentale în această regiune;

| 18. | recunoaște faptul că toate problemele cu care se confruntă Agenția sunt moștenite, iar conducerea actuală și viitoare a Agenției trebuie să găsească o modalitate de a soluționa aceste probleme, pentru ca Agenția să poată avansa; subliniază că, în măsura în care conducerea actuală a Agenției recunoaște această situație și dorește să o soluționeze, Agenția se bucură de sprijinul deplin al autorității care acordă descărcarea de gestiune; subliniază că atât Comisia, cât și Consiliul de administrație al Agenției ar trebui să aibă în vedere soluționarea tuturor dificultăților, pentru a permite un nou început și pentru a evita încălcarea în continuare de către Agenție a drepturilor fundamentale; invită, prin urmare, Comisia și Consiliul de administrație al Agenției să efectueze o analiză aprofundată a tuturor acestor aspecte și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acestea; subliniază că în viitoarele cicluri de descărcare de gestiune vor fi luate în considerare în mod serios toate aspectele menționate mai sus; |
| --- | --- |

18.

recunoaște faptul că toate problemele cu care se confruntă Agenția sunt moștenite, iar conducerea actuală și viitoare a Agenției trebuie să găsească o modalitate de a soluționa aceste probleme, pentru ca Agenția să poată avansa; subliniază că, în măsura în care conducerea actuală a Agenției recunoaște această situație și dorește să o soluționeze, Agenția se bucură de sprijinul deplin al autorității care acordă descărcarea de gestiune; subliniază că atât Comisia, cât și Consiliul de administrație al Agenției ar trebui să aibă în vedere soluționarea tuturor dificultăților, pentru a permite un nou început și pentru a evita încălcarea în continuare de către Agenție a drepturilor fundamentale; invită, prin urmare, Comisia și Consiliul de administrație al Agenției să efectueze o analiză aprofundată a tuturor acestor aspecte și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acestea; subliniază că în viitoarele cicluri de descărcare de gestiune vor fi luate în considerare în mod serios toate aspectele menționate mai sus;

| 19. | solicită să se acorde acces la raportul final al OLAF conducerii executive a Agenției, inclusiv directoarei executive interimare, directorilor executivi adjuncți și ofițerului pentru drepturile fundamentale, având în vedere importanța crucială a raportului pentru asigurarea execuției corecte în viitor a bugetului Agenției și a regulamentului; invită Consiliul de administrație și conducerea executivă a Agenției să examineze încă o dată cu atenție conținutul raportului final al OLAF și să trateze problemele pe care le ridică; solicită, în special, conducerii executive a Agenției să analizeze concluziile privind incidentele examinate de Consiliul de administrație în ceea ce privește respectarea drepturilor fundamentale, având în vedere relatările din presă ce vizează neprezentarea de informații către Consiliul de administrație, și privind schimbul de informații în interiorul Agenției și între Agenție și Parlament; solicită insistent Agenției și Comisiei să recunoască și să abordeze problemele structurale ce țin atât de operațiunile directe ale Agenției, cât și de supraveghere, și să asigure evitarea unor astfel de situații în viitor; invită Comisia și Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modul în care vor fi tratate aceste probleme; |
| --- | --- |

19.

solicită să se acorde acces la raportul final al OLAF conducerii executive a Agenției, inclusiv directoarei executive interimare, directorilor executivi adjuncți și ofițerului pentru drepturile fundamentale, având în vedere importanța crucială a raportului pentru asigurarea execuției corecte în viitor a bugetului Agenției și a regulamentului; invită Consiliul de administrație și conducerea executivă a Agenției să examineze încă o dată cu atenție conținutul raportului final al OLAF și să trateze problemele pe care le ridică; solicită, în special, conducerii executive a Agenției să analizeze concluziile privind incidentele examinate de Consiliul de administrație în ceea ce privește respectarea drepturilor fundamentale, având în vedere relatările din presă ce vizează neprezentarea de informații către Consiliul de administrație, și privind schimbul de informații în interiorul Agenției și între Agenție și Parlament; solicită insistent Agenției și Comisiei să recunoască și să abordeze problemele structurale ce țin atât de operațiunile directe ale Agenției, cât și de supraveghere, și să asigure evitarea unor astfel de situații în viitor; invită Comisia și Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modul în care vor fi tratate aceste probleme;

Raportul special nr. 08/2021 al Curții de Conturi

Raportul special nr. 08/2021 al Curții de Conturi

| 20. | ia act de faptul că Agenția a raportat punerea în aplicare a Recomandării nr. 5 din Raportul special nr. 08/2021 al Curții de Conturi (cu termen-limită la sfârșitul anului 2021), dar că amână cu mai mult de un an, de la jumătatea anului 2022 până la al treilea și al patrulea trimestru din 2023, punerea în aplicare a Recomandării nr. 1 privind îmbunătățirea cadrului de schimb de informații și a tabloului situațional european; ia act, de asemenea, de punerea în aplicare în curs/parțială a recomandărilor 2, 3 și 4 și încurajează Agenția să respecte termenul pentru punerea lor în aplicare, și anume până la sfârșitul anului 2022; |
| --- | --- |

20.

ia act de faptul că Agenția a raportat punerea în aplicare a Recomandării nr. 5 din Raportul special nr. 08/2021 al Curții de Conturi (cu termen-limită la sfârșitul anului 2021), dar că amână cu mai mult de un an, de la jumătatea anului 2022 până la al treilea și al patrulea trimestru din 2023, punerea în aplicare a Recomandării nr. 1 privind îmbunătățirea cadrului de schimb de informații și a tabloului situațional european; ia act, de asemenea, de punerea în aplicare în curs/parțială a recomandărilor 2, 3 și 4 și încurajează Agenția să respecte termenul pentru punerea lor în aplicare, și anume până la sfârșitul anului 2022;

Transparența

Transparența

| 21. | reamintește decizia adoptată de Ombudsmanul European în urma anchetei sale din proprie inițiativă privind obligațiile în materie de drepturi fundamentale; ia act cu îngrijorare de concluzia Ombudsmanului că Agenția ar trebui să asigure o abordare mai proactivă față de transparență, inclusiv prin publicarea documentelor necesare pentru a înțelege rolurile și responsabilitățile ce le revin celor implicați în operațiunile sale; ia act de faptul că Agenția nu poate face schimb de informații tactice care ar putea fi utilizate în mod abuziv pentru traficul de persoane sau alte activități ilegale; invită Agenția să dea curs recomandărilor Ombudsmanului; propune Agenției să elaboreze și să pună în aplicare un nou cod de conduită care să asigure transparența deplină și buna gestiune și ca Agenția să informeze permanent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

21.

reamintește decizia adoptată de Ombudsmanul European în urma anchetei sale din proprie inițiativă privind obligațiile în materie de drepturi fundamentale; ia act cu îngrijorare de concluzia Ombudsmanului că Agenția ar trebui să asigure o abordare mai proactivă față de transparență, inclusiv prin publicarea documentelor necesare pentru a înțelege rolurile și responsabilitățile ce le revin celor implicați în operațiunile sale; ia act de faptul că Agenția nu poate face schimb de informații tactice care ar putea fi utilizate în mod abuziv pentru traficul de persoane sau alte activități ilegale; invită Agenția să dea curs recomandărilor Ombudsmanului; propune Agenției să elaboreze și să pună în aplicare un nou cod de conduită care să asigure transparența deplină și buna gestiune și ca Agenția să informeze permanent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 22. | ia act de adoptarea unor norme speciale pentru a garanta independența ofițerului pentru drepturile fundamentale, precum și de elaborarea unei strategii și a unui plan de acțiune privind drepturile fundamentale; |
| --- | --- |

22.

ia act de adoptarea unor norme speciale pentru a garanta independența ofițerului pentru drepturile fundamentale, precum și de elaborarea unei strategii și a unui plan de acțiune privind drepturile fundamentale;

| 23. | ia act de responsabilitățile comune pe care le au Agenția și statele membre în îndeplinirea obligațiilor în materie de drepturi fundamentale; îndeamnă Agenția și statele membre să dezvolte în continuare structuri de cooperare, schimb de informații și schimb de bune practici; |
| --- | --- |

23.

ia act de responsabilitățile comune pe care le au Agenția și statele membre în îndeplinirea obligațiilor în materie de drepturi fundamentale; îndeamnă Agenția și statele membre să dezvolte în continuare structuri de cooperare, schimb de informații și schimb de bune practici;

| 24. | ia act de rezultatul reuniunii extraordinare a Consiliului de administrație al Agenției, care a avut loc la 27 iulie 2022; salută acțiunile pozitive întreprinse de Consiliul de administrație pentru a îmbunătăți funcționarea structurii administrative interne a Agenției și strategia actualizată de comunicare externă a Frontex; împărtășește cu Consiliul de administrație preocupările legate de nivelul tot mai mare de violență la frontierele externe; se așteaptă ca Agenția să pună în aplicare recomandările ofițerului pentru drepturile fundamentale care figurează în raportul său anual pe 2021; |
| --- | --- |

24.

ia act de rezultatul reuniunii extraordinare a Consiliului de administrație al Agenției, care a avut loc la 27 iulie 2022; salută acțiunile pozitive întreprinse de Consiliul de administrație pentru a îmbunătăți funcționarea structurii administrative interne a Agenției și strategia actualizată de comunicare externă a Frontex; împărtășește cu Consiliul de administrație preocupările legate de nivelul tot mai mare de violență la frontierele externe; se așteaptă ca Agenția să pună în aplicare recomandările ofițerului pentru drepturile fundamentale care figurează în raportul său anual pe 2021;

Protecția datelor

Protecția datelor

| 25. | ia act cu profundă îngrijorare de relatările din presă din iulie 2022, care indică faptul că Agenția a colectat mai multe date prin metode intruzive de la migranții din cadrul programului PeDRA; își exprimă de asemenea preocuparea cu privire la informațiile potrivit cărora responsabilul cu protecția datelor a avertizat în repetate rânduri că această colectare extinsă a datelor nu poate fi realizată fără încălcarea dreptului Uniunii și a recomandat să fie consultată Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD); își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la informațiile potrivit cărora Agenția a ignorat inițial această recomandare și a continuat colectarea extinsă a datelor; salută, pe baza informațiilor transmise de Agenție, faptul că, la primirea avizelor AEPD privind normele de prelucrare a datelor, Agenția a procedat la reformularea deciziilor Consiliului de administrație împreună cu responsabilul cu protecția datelor din cadrul Agenției, pentru a asigura respectarea deplină a normelor Uniunii în materie de protecție a datelor, precizând că noile norme vor urma cu strictețe observațiile AEPD; solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul actual al acestei chestiuni și să o informeze permanent cu privire la măsurile care vor fi luate pentru dezvoltarea acestui program; |
| --- | --- |

25.

ia act cu profundă îngrijorare de relatările din presă din iulie 2022, care indică faptul că Agenția a colectat mai multe date prin metode intruzive de la migranții din cadrul programului PeDRA; își exprimă de asemenea preocuparea cu privire la informațiile potrivit cărora responsabilul cu protecția datelor a avertizat în repetate rânduri că această colectare extinsă a datelor nu poate fi realizată fără încălcarea dreptului Uniunii și a recomandat să fie consultată Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD); își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la informațiile potrivit cărora Agenția a ignorat inițial această recomandare și a continuat colectarea extinsă a datelor; salută, pe baza informațiilor transmise de Agenție, faptul că, la primirea avizelor AEPD privind normele de prelucrare a datelor, Agenția a procedat la reformularea deciziilor Consiliului de administrație împreună cu responsabilul cu protecția datelor din cadrul Agenției, pentru a asigura respectarea deplină a normelor Uniunii în materie de protecție a datelor, precizând că noile norme vor urma cu strictețe observațiile AEPD; solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul actual al acestei chestiuni și să o informeze permanent cu privire la măsurile care vor fi luate pentru dezvoltarea acestui program;

Cazuri de hărțuire

Cazuri de hărțuire

| 26. | reamintește că Agenția a raportat despre faptul că a fost sesizată cu privire la 17 cazuri presupuse de hărțuire sexuală în 2020; constată, pe baza informațiilor transmise de Agenție în urma primului raport de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, că două dintre cele 17 cazuri au fost deschise ca proceduri informale, în conformitate cu manualul de proceduri al Agenției pentru consilierii confidențiali; regretă faptul că celelalte 15 cazuri au fost închise fără acțiuni ulterioare; subliniază că ar trebui să se pună un accent deosebit pe identificarea, denunțarea și combaterea hărțuirii sexuale, în special având în vedere denunțarea unor astfel de cazuri de către avertizorii de integritate; salută declarațiile făcute de directoarea executivă interimară în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar potrivit cărora Agenția rămâne vigilentă în acest domeniu și au fost luate măsuri suplimentare pentru a se asigura tratamentul corespunzător al tuturor cazurilor; salută angajamentul exprimat de directoarea executivă interimară de a rămâne vigilentă și de a lua măsuri suplimentare în acest domeniu; își exprimă șocul și profunda îngrijorare cu privire la cazul sinuciderii unui membru al personalului, legat se pare de hărțuire sexuală, menționat în discuțiile dintre funcționarii Agenției și deputații care au participat la misiunea Comisiei pentru control bugetar în Polonia în iulie 2022 și salută redeschiderea acestui caz de către noua conducere executivă; invită directoarea executivă să efectueze o anchetă completă și detaliată cu privire la acest caz deosebit de grav și îngrijorător, să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acestei anchete și să coopereze pe deplin cu autoritățile de anchetă penală în acest proces; invită directoarea executivă să efectueze o anchetă aprofundată cu privire la punerea în aplicare a procedurilor existente împotriva hărțuirii sexuale, să coopereze pe deplin cu toate autoritățile responsabile, să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la constatări și să prezinte un plan de acțiune detaliat cu măsuri care să asigure toleranța zero față de hărțuirea sexuală, atât în cadrul activităților sale administrative, cât și al celor operaționale; solicită Agenției să coopereze pe deplin cu toate autoritățile competente în acest proces și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultate; |
| --- | --- |

26.

reamintește că Agenția a raportat despre faptul că a fost sesizată cu privire la 17 cazuri presupuse de hărțuire sexuală în 2020; constată, pe baza informațiilor transmise de Agenție în urma primului raport de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, că două dintre cele 17 cazuri au fost deschise ca proceduri informale, în conformitate cu manualul de proceduri al Agenției pentru consilierii confidențiali; regretă faptul că celelalte 15 cazuri au fost închise fără acțiuni ulterioare; subliniază că ar trebui să se pună un accent deosebit pe identificarea, denunțarea și combaterea hărțuirii sexuale, în special având în vedere denunțarea unor astfel de cazuri de către avertizorii de integritate; salută declarațiile făcute de directoarea executivă interimară în cadrul reuniunii Comisiei pentru control bugetar potrivit cărora Agenția rămâne vigilentă în acest domeniu și au fost luate măsuri suplimentare pentru a se asigura tratamentul corespunzător al tuturor cazurilor; salută angajamentul exprimat de directoarea executivă interimară de a rămâne vigilentă și de a lua măsuri suplimentare în acest domeniu; își exprimă șocul și profunda îngrijorare cu privire la cazul sinuciderii unui membru al personalului, legat se pare de hărțuire sexuală, menționat în discuțiile dintre funcționarii Agenției și deputații care au participat la misiunea Comisiei pentru control bugetar în Polonia în iulie 2022 și salută redeschiderea acestui caz de către noua conducere executivă; invită directoarea executivă să efectueze o anchetă completă și detaliată cu privire la acest caz deosebit de grav și îngrijorător, să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acestei anchete și să coopereze pe deplin cu autoritățile de anchetă penală în acest proces; invită directoarea executivă să efectueze o anchetă aprofundată cu privire la punerea în aplicare a procedurilor existente împotriva hărțuirii sexuale, să coopereze pe deplin cu toate autoritățile responsabile, să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la constatări și să prezinte un plan de acțiune detaliat cu măsuri care să asigure toleranța zero față de hărțuirea sexuală, atât în cadrul activităților sale administrative, cât și al celor operaționale; solicită Agenției să coopereze pe deplin cu toate autoritățile competente în acest proces și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultate;

| 27. | felicită personalul Agenției, care a trecut printr-o perioadă foarte dificilă, jalonată de problemele evidențiate de directoarea executivă interimară în declarațiile sale din reuniunea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne din 30 mai 2022; atrage atenția în special asupra tratamentului aplicat fostului ofițer pentru drepturile fundamentale, a cărui activitate a fost îngreunată de-a lungul anilor de fosta conducere executivă a Agenției, după cum s-a relatat în presă; invită conducerea executivă a Agenției și Consiliul de administrație să asigure în continuare siguranța la locul de muncă pentru angajați, pentru ca aceștia să nu se teamă să denunțe neregulile observate; își exprimă încrederea inspirată de declarațiile potrivit cărora mulți angajați au raportat superiorilor lor diverse nereguli constatate și invită Agenția să se asigure că toate semnalele privind abaterile profesionale sunt luate în considerare în mod serios și sunt tratate în mod corespunzător; insistă asupra necesității de a se organiza o formare obligatorie privind hărțuirea socială pentru conducere și pentru întregul personal; |
| --- | --- |

27.

felicită personalul Agenției, care a trecut printr-o perioadă foarte dificilă, jalonată de problemele evidențiate de directoarea executivă interimară în declarațiile sale din reuniunea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne din 30 mai 2022; atrage atenția în special asupra tratamentului aplicat fostului ofițer pentru drepturile fundamentale, a cărui activitate a fost îngreunată de-a lungul anilor de fosta conducere executivă a Agenției, după cum s-a relatat în presă; invită conducerea executivă a Agenției și Consiliul de administrație să asigure în continuare siguranța la locul de muncă pentru angajați, pentru ca aceștia să nu se teamă să denunțe neregulile observate; își exprimă încrederea inspirată de declarațiile potrivit cărora mulți angajați au raportat superiorilor lor diverse nereguli constatate și invită Agenția să se asigure că toate semnalele privind abaterile profesionale sunt luate în considerare în mod serios și sunt tratate în mod corespunzător; insistă asupra necesității de a se organiza o formare obligatorie privind hărțuirea socială pentru conducere și pentru întregul personal;

| 28. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 4 mai 2022 (3) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

28.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 4 mai 2022 (3

---

(1)  Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (JO L 295, 14.11.2019, p. 1).

1

(2)  
  JO L 91, 18.3.2022, p. 4.

2

(3)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 425.

3

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/22

---

DECIZIA (UE) 2023/327 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 18 octombrie 2022

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1),

1

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

2

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă,

3

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (4), în special articolul 70, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (4), în special articolul 70,

4

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (5), în special articolul 116, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (5), în special articolul 116,

5

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 105, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 105,

6

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

| — | având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A9-0235/2022),

| 1. | menționează că o propunere de închidere a conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020 trebuie să fie prezentată în cadrul unei viitoare perioade de sesiune; |
| --- | --- |

1.

menționează că o propunere de închidere a conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020 trebuie să fie prezentată în cadrul unei viitoare perioade de sesiune;

| 2. | încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Președinta

Roberta METSOLA

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

1

(2)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

2

(3)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 406.

3

(4)  
  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 295, 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO L 122, 10.5.2019, p. 1.

6

---

| 14.2.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 45/24

---

DECIZIA (UE) 2023/328 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 noiembrie 2022

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) pentru exercițiul financiar 2020

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind agențiile UE pentru exercițiul financiar 2020, însoțit de răspunsurile agențiilor (1),

1

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2020 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

2

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 28 februarie 2022 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa din 4 mai 2022
   (3) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2020, precum și răspunsurile directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă,

3

| — | având în vedere decizia sa din 18 octombrie 2022
   (4) prin care se refuză acordarea descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2020 directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa din 18 octombrie 2022
   (4) prin care se refuză acordarea descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2020 directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă,

4

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (5), în special articolul 70, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (5), în special articolul 70,

5

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (6), în special articolul 116, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (6), în special articolul 116,

6

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 105, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 105,

7

| — | având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru exercițiul financiar 2020;

| 2. | încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie directoarei executive a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Președinta

Roberta METSOLA

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

1

(2)  
  JO C 439, 29.10.2021, p. 3.

2

(3)  
  JO L 258, 5.10.2022, p. 406.

3

(4)  Texte adoptate, P9_TA(2022)0362.

4

(5)  
  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295, 14.11.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 122, 10.5.2019, p. 1.

7

---