# Gazzetta ufficiale C 61/2009

| | ISSN 1725-2466 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 61 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 52° anno16 marzo 2009 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 61

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

52° anno16 marzo 2009

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altraLa sedicesima sessione si è tenuta a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008. |
| 2009/C 061/01 | Processo verbale della seduta di martedì 25 novembre 2008 | 1 |
| Sessione solenne d'apertura | 1 |
| Seduta dell'Assemblea parlamentare paritetica | 1 |
| Composizione dell'Assemblea parlamentare paritetica | 1 |
| Accreditamento dei rappresentanti non parlamentari | 1 |
| Sostituti | 1 |
| Approvazione del progetto di ordine del giorno (ACP-UE/100.388) | 2 |
| Approvazione del processo verbale della 15a Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (GU C 271 del 25.10.2008) | 2 |
| Comunicazioni dei Copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell'Ufficio di presidenza del 24 novembre | 2 |
| Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-UE/100.300/08/def.) — Relazione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo | 2 |
| Commissione per gli affari sociali e l'ambiente (ACP-UE/100.247/08/def.) — Relazione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile | 2 |
| Obiettivi di Sviluppo del Millennio: discussione senza risoluzione | 3 |
| Alfabetizzazione informatica nei Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP): discussione senza risoluzione | 3 |
| 2009/C 061/02 | Processo verbale della seduta di mercoledì 26 novembre 2008 | 4 |
| Sostituti | 4 |
| Dichiarazione di Port Moresby sull'attuale crisi finanziaria mondiale: discussione | 4 |
| Punto urgente n. 1: situazione in Mauritania | 4 |
| Punto urgente n. 2: situazione in Zimbabwe | 4 |
| Accordi di partenariato economico — stato di avanzamento: discussione senza risoluzione | 4 |
| 2009/C 061/03 | Processo verbale della seduta di giovedì 27 novembre 2008 | 5 |
| Sostituti | 5 |
| Dichiarazione della Copresidente sugli attacchi terroristici di Mumbai, India | 5 |
| Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari | 5 |
| Tempo delle interrogazioni — Commissione | 5 |
| Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni adottate in occasione della 15a sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, tenutasi a Lubiana (Slovenia) | 5 |
| Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari | 5 |
| Discussione con la Commissione | 6 |
| Commissione per gli affari politici (ACP-UE/100.291/08/def.) — Relazione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali | 6 |
| Comunicazioni del Copresidente | 6 |
| Dichiarazione di Lucien Marie-Noël Bembamba, ministro dell'Economia e delle Finanze (Burkina Faso), presidente in carica del Consiglio ACP | 6 |
| Dichiarazione dell'ex sottosegretario di Stato alla cooperazione e alla francofonia, Pierre-André Wiltzer, in rappresentanza della presidenza del Consiglio dell'Unione europea in carica | 6 |
| Tempo delle interrogazioni — Consiglio | 6 |
| Discussione con il Consiglio | 6 |
| Il cambiamento climatico e il suo impatto sui piccoli Stati insulari: discussione senza risoluzione | 6 |
| Presentazione del Comitato economico e sociale europeo e dei rappresentanti regionali della società civile | 7 |
| Documenti di strategia nazionale e regionale per il 10o FES | 7 |
| 2009/C 061/04 | Processo verbale della seduta di venerdì 28 novembre 2008 | 8 |
| Sostituti | 8 |
| Approvazione del processo verbale della seduta di giovedì 27 novembre 2008, mattina | 8 |
| Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari | 8 |
| Votazione sulla modifica del regolamento | 8 |
| Votazione sulle proposte di risoluzione contenute nelle relazioni delle tre commissioni permanenti | 8 |
| Votazione sulle proposte di risoluzione d'urgenza | 8 |
| Approvazione della dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale | 8 |
| Varie | 9 |
| Data e luogo della 17a sessione dell'Assemblea paritetica | 9 |
| Allegato I   Elenco alfabetico dei membri dell'Assemblea parlamentare paritetica | 10 |
| Allegato II   Elenco di presenza della sessione del 25-28 novembre a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) | 14 |
| Allegato III   Allegato della seduta di martedì 25 novembre 2008 | 18 |
| Allegato IV   Risoluzioni approvate | 19 |
| —   Risoluzione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali | 19 |
| —   Risoluzione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo | 26 |
| —   Risoluzione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile | 31 |
| —   Risoluzione sulla situazione in Mauritania | 37 |
| —   Risoluzione sulla situazione in Zimbabwe | 40 |
| —   Dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale | 42 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altraLa sedicesima sessione si è tenuta a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008.

2009/C 061/01

Processo verbale della seduta di martedì 25 novembre 2008

1

Sessione solenne d'apertura

1

Seduta dell'Assemblea parlamentare paritetica

1

Composizione dell'Assemblea parlamentare paritetica

1

Accreditamento dei rappresentanti non parlamentari

1

Sostituti

1

Approvazione del progetto di ordine del giorno (ACP-UE/100.388)

2

Approvazione del processo verbale della 15a Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (GU C 271 del 25.10.2008)

2

Comunicazioni dei Copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell'Ufficio di presidenza del 24 novembre

2

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-UE/100.300/08/def.) — Relazione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo

2

Commissione per gli affari sociali e l'ambiente (ACP-UE/100.247/08/def.) — Relazione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile

2

Obiettivi di Sviluppo del Millennio: discussione senza risoluzione

3

Alfabetizzazione informatica nei Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP): discussione senza risoluzione

3

2009/C 061/02

Processo verbale della seduta di mercoledì 26 novembre 2008

4

Sostituti

4

Dichiarazione di Port Moresby sull'attuale crisi finanziaria mondiale: discussione

4

Punto urgente n. 1: situazione in Mauritania

4

Punto urgente n. 2: situazione in Zimbabwe

4

Accordi di partenariato economico — stato di avanzamento: discussione senza risoluzione

4

2009/C 061/03

Processo verbale della seduta di giovedì 27 novembre 2008

5

Sostituti

5

Dichiarazione della Copresidente sugli attacchi terroristici di Mumbai, India

5

Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari

5

Tempo delle interrogazioni — Commissione

5

Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni adottate in occasione della 15a sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, tenutasi a Lubiana (Slovenia)

5

Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari

5

Discussione con la Commissione

6

Commissione per gli affari politici (ACP-UE/100.291/08/def.) — Relazione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali

6

Comunicazioni del Copresidente

6

Dichiarazione di Lucien Marie-Noël Bembamba, ministro dell'Economia e delle Finanze (Burkina Faso), presidente in carica del Consiglio ACP

6

Dichiarazione dell'ex sottosegretario di Stato alla cooperazione e alla francofonia, Pierre-André Wiltzer, in rappresentanza della presidenza del Consiglio dell'Unione europea in carica

6

Tempo delle interrogazioni — Consiglio

6

Discussione con il Consiglio

6

Il cambiamento climatico e il suo impatto sui piccoli Stati insulari: discussione senza risoluzione

6

Presentazione del Comitato economico e sociale europeo e dei rappresentanti regionali della società civile

7

Documenti di strategia nazionale e regionale per il 10o FES

7

2009/C 061/04

Processo verbale della seduta di venerdì 28 novembre 2008

8

Sostituti

8

Approvazione del processo verbale della seduta di giovedì 27 novembre 2008, mattina

8

Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari

8

Votazione sulla modifica del regolamento

8

Votazione sulle proposte di risoluzione contenute nelle relazioni delle tre commissioni permanenti

8

Votazione sulle proposte di risoluzione d'urgenza

8

Approvazione della dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale

8

Varie

9

Data e luogo della 17a sessione dell'Assemblea paritetica

9

Allegato I   Elenco alfabetico dei membri dell'Assemblea parlamentare paritetica

10

Allegato II   Elenco di presenza della sessione del 25-28 novembre a Port Moresby (Papua Nuova Guinea)

14

Allegato III   Allegato della seduta di martedì 25 novembre 2008

18

Allegato IV   Risoluzioni approvate

19

—   Risoluzione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali

19

—   Risoluzione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo

26

—   Risoluzione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile

31

—   Risoluzione sulla situazione in Mauritania

37

—   Risoluzione sulla situazione in Zimbabwe

40

—   Dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale

42

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IT

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare paritetica dell'accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra La sedicesima sessione si è tenuta a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008.

| 16.3.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 61/1 |
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16.3.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 61/1

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PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 25 NOVEMBRE 2008

(2009/C 61/01)

(La seduta ha inizio alle 11.00)

Sessione solenne d'apertura

Prendono la parola di fronte all'Assemblea:

Tony Aimo (Copresidente f.f. dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE) (Papua Nuova Guinea), Glenys Kinnock (Copresidente dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE) e Puka Temu (Vice primo ministro di Papua Nuova Guinea).

(La seduta è sospesa alle 11.50 e riprende alle 15.15)

PRESIDENZA: KINNOCK

Copresidente

Seduta dell'Assemblea parlamentare paritetica

La Copresidente porge il benvenuto a tutti i partecipanti.

1.   Composizione dell'Assemblea parlamentare paritetica

La Copresidente comunica che l'elenco dei membri dell'Assemblea parlamentare paritetica, trasmesso dalle autorità degli Stati ACP e dal Presidente del Parlamento europeo, sarà allegato al processo verbale.

2.   Accreditamento dei rappresentanti non parlamentari

La Copresidente comunica che le autorità degli Stati ACP hanno inviato un elenco di rappresentanti non parlamentari. Conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, dell'accordo di partenariato e dell'articolo 1 del regolamento dell'Assemblea parlamentare paritetica, la Copresidente propone che questi rappresentanti siano accreditati e che i loro nomi figurino nell'elenco allegato al processo verbale.

L'Assemblea parlamentare paritetica approva.

3.   Sostituti

La Copresidente annuncia i seguenti sostituti: Audy (in sostituzione di Coelho), Budreikaitė (in sostituzione di Busk), Ford (in sostituzione di Arif), Gill (in sostituzione di Gröner), Goebbels (in sostituzione di Bullmann), Hutchinson (in sostituzione di McAvan), Jäätteenmäki (in sostituzione di Morillon), Lavarra (in sostituzione di Zani), Leinen (in sostituzione di Jöns), Maldeikis (in sostituzione di Louis), Martin D. (in sostituzione di Fraile Cantón), Neris (in sostituzione di Ferreira E.), Olajos (in sostituzione di Mitchell), Sornosa Martínez (in sostituzione di Scheele), Sudre (in sostituzione di Gaubert) e Zwiefka (in sostituzione di Záborská).

4.   Approvazione del progetto di ordine del giorno (ACP-UE/100.388)

Intervengono: Assarid (Mali), Deva, Cashman, Bowis, Martens, Gahler e Straker (Saint Vincent e Grenadine).

Il progetto di ordine del giorno è approvato nella versione di cui al presente processo verbale.

5.   Approvazione del processo verbale della 15a Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (GU C 271 del 25.10.2008)

Il processo verbale è approvato.

6.   Comunicazioni dei Copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell'Ufficio di presidenza del 24 novembre

La Copresidente illustra le decisioni adottate nel corso della riunione dell'Ufficio di presidenza di lunedì 24 novembre:

| — | la questione della pirateria nelle acque somale verrà discussa dalla commissione per gli affari politici in occasione della prossima riunione nel febbraio 2009; |
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la questione della pirateria nelle acque somale verrà discussa dalla commissione per gli affari politici in occasione della prossima riunione nel febbraio 2009;

| — | la questione delle diarie per i membri ACP e delle diverse norme relative al pagamento delle indennità per i membri del PE e i membri ACP verrà sottoposta al Commissario Louis Michel nel corso della settimana e esaminata dall'Ufficio di presidenza in occasione della prossima riunione; |
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la questione delle diarie per i membri ACP e delle diverse norme relative al pagamento delle indennità per i membri del PE e i membri ACP verrà sottoposta al Commissario Louis Michel nel corso della settimana e esaminata dall'Ufficio di presidenza in occasione della prossima riunione;

| — | la questione delle banane verrà trattata durante la discussione sugli APE; |
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la questione delle banane verrà trattata durante la discussione sugli APE;

| — | l'Ufficio di presidenza rilascerà una dichiarazione sull'assenza del presidente in carica del Consiglio dell'UE dall'APP; |
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l'Ufficio di presidenza rilascerà una dichiarazione sull'assenza del presidente in carica del Consiglio dell'UE dall'APP;

| — | il cosegretariato avvierà i preparativi per una missione di osservazione dell'APP per monitorare le elezioni europee nel giugno del prossimo anno nel Regno Unito e in un altro Stato membro; |
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il cosegretariato avvierà i preparativi per una missione di osservazione dell'APP per monitorare le elezioni europee nel giugno del prossimo anno nel Regno Unito e in un altro Stato membro;

| — | la terza riunione regionale si svolgerà nei Caraibi nella settimana del 23 febbraio 2009, previo invito formale pervenuto entro il 10 dicembre; |
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la terza riunione regionale si svolgerà nei Caraibi nella settimana del 23 febbraio 2009, previo invito formale pervenuto entro il 10 dicembre;

| — | la quarta riunione regionale si svolgerà nella regione dell'Africa occidentale, immediatamente dopo la 18a sessione, in un paese ospitante stabilito dai membri nella regione; |
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la quarta riunione regionale si svolgerà nella regione dell'Africa occidentale, immediatamente dopo la 18a sessione, in un paese ospitante stabilito dai membri nella regione;

| — | i documenti di strategia regionale per le regioni ACP dovranno essere esaminati dalla commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio a partire dalla prossima riunione, con la consultazione delle altre commissioni permanenti sui temi salienti; |
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i documenti di strategia regionale per le regioni ACP dovranno essere esaminati dalla commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio a partire dalla prossima riunione, con la consultazione delle altre commissioni permanenti sui temi salienti;

| — | la relazione dell'Ufficio di presidenza sui diritti umani relativa alla pena di morte è stata approvata con modifiche e verrà resa pubblica; |
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la relazione dell'Ufficio di presidenza sui diritti umani relativa alla pena di morte è stata approvata con modifiche e verrà resa pubblica;

| — | la relazione dell'Ufficio di presidenza sugli attori non statali verrà terminata in occasione della prossima riunione dell'Ufficio di presidenza; |
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la relazione dell'Ufficio di presidenza sugli attori non statali verrà terminata in occasione della prossima riunione dell'Ufficio di presidenza;

| — | la 17a sessione si terrà a Praga (Repubblica ceca) dal 6 al 9 aprile 2009, mentre la 18a sessione si terrà a Luanda (Angola) dal 30 novembre al 3 dicembre 2009. |
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la 17a sessione si terrà a Praga (Repubblica ceca) dal 6 al 9 aprile 2009, mentre la 18a sessione si terrà a Luanda (Angola) dal 30 novembre al 3 dicembre 2009.

L'Assemblea approva la richiesta di concedere all'UEMOA (Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale) lo status di osservatore.

La Copresidente illustra gli eventi sociali della settimana e i tre seminari previsti per mercoledì pomeriggio. Dà inoltre informazioni sul metodo di attribuzione del tempo di parola.

La Copresidente comunica che i termini per la presentazione degli emendamenti sono i seguenti:

| — | per quanto riguarda gli emendamenti alle proposte di risoluzione contenute nelle relazioni presentate dalle commissioni permanenti: martedì 25 novembre alle 18.00; |
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per quanto riguarda gli emendamenti alle proposte di risoluzione contenute nelle relazioni presentate dalle commissioni permanenti: martedì 25 novembre alle 18.00;

| — | per quanto riguarda gli emendamenti alle proposte di risoluzione di compromesso e ad altre proposte di risoluzione urgenti da sottoporre a votazione: mercoledì 26 novembre alle 12.00; |
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per quanto riguarda gli emendamenti alle proposte di risoluzione di compromesso e ad altre proposte di risoluzione urgenti da sottoporre a votazione: mercoledì 26 novembre alle 12.00;

| — | per quanto riguarda le richieste relative alle procedure di voto: giovedì 27 novembre alle 18.00, per iscritto. |
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per quanto riguarda le richieste relative alle procedure di voto: giovedì 27 novembre alle 18.00, per iscritto.

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-UE/100.300/08/def.) — Relazione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo

William (Seicelle) e Van Lancker presentano la relazione.

Intervengono: Dombrovskis, Baldeh (Gambia), Budreikaitė, Deerpalsing (Maurizio), Deva, Kamar (Kenya), Alma (Niger), Martens, Rosati, Deng Dekuek (Sudan), Agnoletto, Jean-Marie (Saint Lucia), Sudre, Ramotar (Guyana) e Baum (Commissione europea).

William (Seicelle) e Van Lancker replicano alle osservazioni formulate nel corso della discussione.

Commissione per gli affari sociali e l'ambiente (ACP-UE/100.247/08/def.) — Relazione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile

Sithole (Mozambico) e Aylward presentano la relazione.

Intervengono: Bowis, Haug, Schmidt O., Assarid (Mali), Grabowska, Alma (Niger), Novak, Deng Dekuek (Sudan), William (Seicelle), Deva, Roithova, Jouye de Grandmaison e Baum (Commissione europea).

Sithole (Mozambico) e Aylward replicano alle osservazioni formulate nel corso della discussione.

9.   Obiettivi di Sviluppo del Millennio: discussione senza risoluzione

La Copresidente presenta l'argomento.

Intervengono: Pimple (Campagna del millennio delle Nazioni Unite), Gomes, Toga (Etiopia), Bowis, Kamar (Kenya), Budreikaitė, Tabai (Kiribati), Mataola (Malawi), Assarid (Mali), Gill, Deerpalsing (Maurizio), Aubert, Abdullahi (Nigeria), William (Seicelle), Novak, Zimmer, Mugambe (Uganda) e Baum (Commissione europea).

Mugambe (Uganda) richiama l'attenzione dell'Assemblea su due argomenti motivo di grande preoccupazione per la regione dell'Africa orientale: la mortalità materna (MDG5) e la proliferazione delle armi leggere e di piccolo calibro. La Copresidente esprime il sostegno morale dell'APP e propone che le questioni vengano trattate nel quadro di una riunione regionale dell'APP.

10.   Alfabetizzazione informatica nei Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP): discussione senza risoluzione

La Copresidente presenta l'argomento.

Intervengono: Pagelio (segretario di Stato per l'Istruzione, Papua Nuova Guinea), Deva, Martens, Leinen e Ribeiro e Castro.

(La seduta termina alle 19.00)

Wilkie RASMUSSEN e

Glenys KINNOCK

Copresidenti

Sir John KAPUTIN e

Dietmar NICKEL

Cosegretari generali

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| 16.3.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 61/4 |
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16.3.2009

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 61/4

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PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 26 NOVEMBRE 2008

(2009/C 61/02)

(La seduta ha inizio alle 9.30)

PRESIDENZA: RASMUSSEN

Copresidente

1.   Sostituti

Il Copresidente annuncia i seguenti sostituti: Audy (in sostituzione di Coelho), Budreikaitė (in sostituzione di Busk), Czarnecki (in sostituzione de Villiers), Ford (in sostituzione di Arif), Gill (in sostituzione di Gröner), Goebbels (in sostituzione di Bullmann), Hutchinson (in sostituzione di McAvan), Jäätteenmäki (in sostituzione di Morillon), Lavarra (in sostituzione di Zani), Leinen (in sostituzione di Jöns), Maldeikis (in sostituzione di Louis), Martin D. (in sostituzione di Fraile Cantón), Neris (in sostituzione di Ferreira E.), Olajos (in sostituzione di Mitchell), Sudre (in sostituzione di Gaubert) e Zwiefka (in sostituzione di Záborská).

2.   Dichiarazione di Port Moresby sull'attuale crisi finanziaria mondiale: discussione

Il Copresidente presenta l'argomento.

Intervengono: Boto (Centro tecnico per la cooperazione agricola e rurale), Dombrovskis, Martens, Toga (Etiopia), Neris, Kamar (Kenya), Hutchinson, Baldeh (Gambia), Bowis, Ramotar (Guyana), Olajos, Assarid (Mali), Gomes, Deerpalsing (Maurizio), Jouye de Grandmaison, Alma (Niger), Aubert, Jean Marie (Saint Lucia), Goebbels, William (Seicelle), Ford, Roithova e Baum (Commissione europea).

3.   Punto urgente n. 1: situazione in Mauritania

Intervengono: Audy, Bounkoulou (Repubblica del Congo), Toga (Etiopia), Hutchinson, Baldeh (Gambia), Assarid (Mali), Jouye de Grandmaison, Alma (Niger), Mauro, Straker (Saint Vincent e Grenadine), Lehideux, Guelaye (Mauritania) e Baum (Commissione europea).

Mauro suggerisce di tenere una riunione dell'Ufficio di presidenza dell'APP in Mauritania. Il Copresidente dichiara che la proposta verrà sottoposta all'attenzione dell'Ufficio di presidenza.

4.   Punto urgente n. 2: situazione in Zimbabwe

Intervengono: Gahler, de Sousa (Angola), Bounkoulou (Repubblica del Congo), Gomes, Ribeiro e Castro, Grabowska, Assarid (Mali), Kaczmarek, Alma (Niger), Zimmer, Straker (Saint Vincent e Grenadine), Dillen, Deng Dekuek (Sudan), Schmidt O., Chidakwa (Zimbabwe), Holland (Zimbabwe) e Baum (Commissione europea).

5.   Accordi di partenariato economico — stato di avanzamento: discussione senza risoluzione

Il Copresidente presenta l'argomento.

Intervengono: Thompson (Commissione europea), Gosselin (segretariato del Forum delle Isole del Pacifico), Schröder, Danata (Camerun), Toga (Etiopia), Hutchinson, Kamar (Kenya), Lahai (Sierra Leone), Ford, Agnoletto, Deerpalsing (Maurizio), Mushelenga (Namibia), Audy, Alma (Niger), Abdullahi (Nigeria), Ribeiro e Castro, Polisi (Ruanda), Martin D., William (Seicelle), Mugambe (Uganda) e Milupi (Zambia).

Thompson (Commissione europea) risponde alle osservazioni sollevate.

Su un richiamo al regolamento, Audy fa notare di aver trovato imprecisa la dichiarazione dell'Ufficio di presidenza relativa all'assenza del presidente in carica del Consiglio dell'Unione europea dall'APP e chiede delucidazioni in merito allo status del documento. Il Copresidente chiarisce che si tratta di un documento dell'Ufficio di presidenza.

Il Copresidente annuncia che oltre ai tre seminari già presentati e su richiesta dei membri sono state organizzate altre due escursioni mercoledì pomeriggio nelle regioni di Hiri est e Hiri ovest.

Il Copresidente richiama l'attenzione dei membri sul caso di Hans Joachim Keil, membro del parlamento, ministro associato di Samoa e principale portavoce ministeriale ACP per il Pacifico nei negoziati APE, arrestato negli Stati Uniti nel settembre 2008 con l'accusa di immigrazione clandestina e attualmente libero su cauzione.

(La seduta è sospesa alle 13.30)

Wilkie RASMUSSEN e

Glenys KINNOCK

Copresidenti

Sir John KAPUTIN e

Dietmar NICKEL

Cosegretari generali

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| 16.3.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 61/5 |
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16.3.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 61/5

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PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI GIOVEDÌ 27 NOVEMBRE 2008

(2009/C 61/03)

(La seduta ha inizio alle 9.20)

PRESIDENZA: KINNOCK

Copresidente

1.   Sostituti

La Copresidente annuncia i seguenti sostituti: Audy (in sostituzione di Coelho), Budreikaitė (in sostituzione di Busk), Czarnecki (in sostituzione de Villiers), Ford (in sostituzione di Arif), Gill (in sostituzione di Gröner), Goebbels (in sostituzione di Bullmann), Hutchinson (in sostituzione di McAvan), Jäätteenmäki (in sostituzione di Morillon), Lavarra (in sostituzione di Zani), Leinen (in sostituzione di Jöns), Maldeikis (in sostituzione di Louis), Martin D. (in sostituzione di Fraile Cantón), Neris (in sostituzione di Ferreira E.), Olajos (in sostituzione di Mitchell), Pomés Ruiz (in sostituzione di López-Istúriz White), Sornosa Martínez (in sostituzione di Scheele), Sudre (in sostituzione di Gaubert) e Zwiefka (in sostituzione di Záborská).

2.   Dichiarazione della Copresidente sugli attacchi terroristici di Mumbai, India

Intervengono: Copresidente Kinnock, Bowis, Gill e Baldeh (Gambia).

Si decide che i Copresidenti invieranno un messaggio di condoglianze alle autorità indiane.

3.   Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari

Il Commissario Michel rilascia una dichiarazione a nome della Commissione.

4.   Tempo delle interrogazioni — Commissione

Nell'insieme, sono presentate 17 interrogazioni alla Commissione.

La Commissione ha risposto per iscritto alle interrogazioni. Michel risponde oralmente alle interrogazioni supplementari dei seguenti autori:

interrogazione n. 1 di O. Schmidt sugli effetti della crisi finanziaria sugli Obiettivi di Sviluppo del Millennio e sugli accordi di partenariato economico (APE);

interrogazione n. 2 di Assarid (Mali) sull'aiuto pubblico allo sviluppo;

interrogazione n. 3 di Tapsoba (Burkina Faso) sulla crisi finanziaria;

interrogazione n. 6 di Van Lancker sulla revisione intermedia dei documenti strategici nazionali (DSN) per il 10o Fondo europeo di sviluppo (FES);

interrogazione n. 8 di Van Hecke sulla credibilità del Tribunale penale internazionale (TPI);

interrogazione n. 10 di Hutchinson sul lavoro dignitoso;

interrogazione n. 12 di Bowis sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili;

interrogazione n. 14 di Aubert sulle risorse naturali;

interrogazione n. 4 di Leinen sugli accordi di partenariato economico (APE) e la società civile;

interrogazione n. 5 di Ford sull'accordo di partenariato economico (APE) con Figi e Papua Nuova Guinea;

interrogazione n. 16 di William (Seicelle) sui finanziamenti per il Centro per lo sviluppo dell'impresa (CDE);

interrogazione n. 9 di Gomes sulle violazioni dei diritti umani in Angola;

interrogazione n. 15 di Neris sugli aiuti europei dopo le calamità naturali ad Haiti.

Gli autori delle interrogazioni n. 13, Carlotti, rappresentata da Hutchinson, e 17, Jardim Fernandes, rappresentato da Gomes, non presentano interrogazioni supplementari.

Gli autori delle interrogazioni 11 e 7 non sono presenti.

5.   Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni adottate in occasione della 15a sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, tenutasi a Lubiana (Slovenia)

Il Commissario fa riferimento a un documento distribuito che descrive in dettaglio il seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni approvate a Lubiana (Slovenia).

Dichiarazione di Louis Michel, Commissario per lo sviluppo e gli aiuti umanitari

Il Commissario Michel rilascia una dichiarazione a nome della Commissione.

Intervengono: Copresidente Kinnock, De Sousa (Angola), Hutchinson, Bounkoulou (Repubblica del Congo), Polisi (Ruanda), Aubert, Milupi (Zambia), Schröder, Sithole (Mozambico), Van Hecke, Atim-Ogwal (Uganda), Gomes, Danata (Camerun) e Enguda Litumba (Repubblica democratica del Congo).

Il Commissario Michel risponde alle domande.

7.   Discussione con la Commissione

Intervengono: Audy, Derpaalsing (Maurizio), Martínez Martínez, Jimenez (Repubblica dominicana), Gahler, Holland (Zimbabwe), Cashman e Jacinthe (Haiti).

Il Commissario Michel risponde alle domande.

In merito all'ultima domanda rivolta da Baldeh (Gambia) sulle diarie per i membri ACP, il Commissario Michel rilascia una dichiarazione in cui spiega che è il segretariato ACP ad avere la responsabilità di gestione del bilancio per i membri ACP.

Commissione per gli affari politici (ACP-UE/100.291/08/def.) — Relazione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali

Klassou (Togo) e Van Hecke presentano la relazione.

Intervengono: Kaczmarek, Mustafa (Sudan), Gomes, Enguda Litumba (Repubblica democratica del Congo), Ali (Etiopia), Aubert, Ramotar (Guyana), Zimmer, Zwiefka e Baum (Commissione europea).

Klassou (Togo) e Van Hecke chiudono la discussione.

(La seduta, sospesa alle 13.05, riprende alle 15.25)

PRESIDENZA: RASMUSSEN

Copresidente

9.   Comunicazioni del Copresidente

Il Copresidente comunica che in seguito alla dichiarazione del Commissario Michel rilasciata al mattino sulla questione delle diarie per i membri ACP, è stato incaricato dal gruppo ACP di inviare una lettera al Commissario, il cui esito sarà comunicato in occasione della prossima riunione dell'Ufficio di presidenza.

Il Copresidente ricorda ai membri che l'Ufficio di presidenza ha rilasciato una dichiarazione, già distribuita, in cui veniva espresso il rammarico per l'assenza del presidente in carica del Consiglio dell'Unione europea dalla sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica.

10.   Dichiarazione di Lucien Marie-Noël Bembamba, ministro dell'Economia e delle Finanze (Burkina Faso), presidente in carica del Consiglio ACP

Dichiarazione di Bembamba a nome del Consiglio ACP.

11.   Dichiarazione dell'ex sottosegretario di Stato alla cooperazione e alla francofonia, Pierre-André Wiltzer, in rappresentanza della presidenza del Consiglio dell'Unione europea in carica

Dichiarazione di Wiltzer a nome del Consiglio dell'Unione europea.

12.   Tempo delle interrogazioni — Consiglio

Viene presentata un'interrogazione al Consiglio ACP.

Bembamba risponde alla seguente interrogazione:

interrogazione n. 1 di William (Seicelle) sulla pesca.

Sono presentate quindici interrogazioni al Consiglio UE.

Wiltzer risponde alle seguenti interrogazioni e a quelle supplementari; ad alcune di esse risponde anche Bembamba:

interrogazione n. 5 di Tapsoba (Burkina Faso) sulla crisi finanziaria;

interrogazione n. 6 di Van Lancker (a nome di Carlotti) sulla pianificazione del bilancio intra-ACP nel quadro del 10o FES;

interrogazione n. 7 di Agnoletto sull'accesso ai farmaci di base;

interrogazione n. 14 di Schmidt su Dawit Isaak/Eritrea;

interrogazione n. 15 di Gomes sulle violazioni dei diritti umani in Angola;

interrogazione n. 9 di Bowis sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili.

Le seguenti interrogazioni non sono seguite da interrogazioni supplementari:

interrogazione n. 2 di Van Hecke sulla crisi finanziaria mondiale e interrogazione n. 3 di Leinen sulla crisi finanziaria;

interrogazione n. 4 di Assarid (Mali) sull'aiuto pubblico allo sviluppo;

interrogazione n. 12 di Van Lancker sui finanziamenti per la pianificazione familiare, i servizi di base per la salute riproduttiva e la ricerca;

interrogazione n. 8 di Neris sulla cooperazione regionale in risposta alle calamità naturali ad Haiti;

interrogazione n. 16 di Gomes (a nome di Jardim Fernandes) sulle relazioni UE-Zimbabwe;

interrogazione n. 10 di Aubert sulle risorse naturali;

interrogazione n. 13 di William (Seicelle) sull'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite.

13.   Discussione con il Consiglio

Intervengono: Naib (Eritrea), Sudre, Veneto, Milebou (Gabon), William (Seicelle), Assarid (Mali), Bembamba (Consiglio ACP) e Wiltzer (Consiglio UE).

14.   Il cambiamento climatico e il suo impatto sui piccoli Stati insulari: discussione senza risoluzione

Intervengono: Saulei (Centro di studi postuniversitari dell'Università di Papua Nuova Guinea), Yausause (Ufficio per il cambiamento climatico, ministero dell'Ambiente, Papua Nuova Guinea), Bowis, Bounkoulou (Repubblica del Congo), Cashman, Baldeh (Gambia), Jouye de Grandmaison, Ramotar (Guyana), Rosati, Assarid (Mali), Jäätteenmäki, William (Seicelle) e Sabatucci (Commissione europea).

15.   Presentazione del Comitato economico e sociale europeo e dei rappresentanti regionali della società civile

Intervengono: Jahier (commissione di verifica CESE — ACP) e Anthony (commissione di verifica CESE — ACP e sindacati delle Figi).

16.   Documenti di strategia nazionale e regionale per il 10o FES

Intervengono: Baum (Commissione europea), Lahai (Sierra Leone), Assarid (Mali), Kombo (Kenya), Danata (Camerun), Thomas (Saint Kitts e Nevis), Tapsoba (Burkina Faso) e William (Seicelle).

(La seduta termina alle 19.07)

Wilkie RASMUSSEN e

Glenys KINNOCK

Copresidenti

Sir John KAPUTIN e

Dietmar NICKEL

Cosegretari generali

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| 16.3.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 61/8 |
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16.3.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 61/8

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PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI VENERDÌ 28 NOVEMBRE 2008

(2009/C 61/04)

(La seduta ha inizio alle 8.50)

PRESIDENZA: KINNOCK

Copresidente

1.   Sostituti

La Copresidente annuncia i seguenti sostituti:

Attard-Montalto (in sostituzione di Fernandes), Audy (in sostituzione di Coelho), Budreikaitė (in sostituzione di Busk), Czarnecki (in sostituzione di de Villiers), Ford (in sostituzione di Arif), Gill (in sostituzione di Gröner), Goebbels (in sostituzione di Bullmann), Hutchinson (in sostituzione di McAvan), Jäätteenmäki (in sostituzione di Morillon), Lavarra (in sostituzione di Zani), Leinen (in sostituzione di Jöns), Maldeikis (in sostituzione di Louis), Martin D. (in sostituzione di Fraile Cantón), Neris (in sostituzione di Ferreira E.), Olajos (in sostituzione di Mitchell), Sornosa Martínez (in sostituzione di Scheele), Sudre (in sostituzione di Gaubert) e Zwiefka (in sostituzione di Záborská)

2.   Approvazione del processo verbale della seduta di giovedì 27 novembre 2008, mattina

Il processo verbale è approvato.

3.   Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari

| — | Bernard Lehideux sulla regione autonoma di Bougainville; |
| --- | --- |

—

Bernard Lehideux sulla regione autonoma di Bougainville;

| — | Waven William (Seicelle) sulla pesca, in particolare del tonno, nel contesto dell'accordo di partenariato economico (APE) tra Papua Nuova Guinea e l'Unione europea; |
| --- | --- |

—

Waven William (Seicelle) sulla pesca, in particolare del tonno, nel contesto dell'accordo di partenariato economico (APE) tra Papua Nuova Guinea e l'Unione europea;

| — | Ibrahim I. Matola (Malawi) sulla malaria, la tubercolosi e l'HIV-AIDS. |
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—

Ibrahim I. Matola (Malawi) sulla malaria, la tubercolosi e l'HIV-AIDS.

4.   Votazione sulla modifica del regolamento

La proposta è approvata da entrambi i gruppi conformemente all'articolo 34 del regolamento.

5.   Votazione sulle proposte di risoluzione contenute nelle relazioni delle tre commissioni permanenti

| — | Relazione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali (ACP-UE/100.291/08/def.) — Commissione per gli affari politici. Correlatori: Komi Selom Klassou (Togo) e Johan Van Hecke
  La risoluzione è approvata all'unanimità senza emendamenti. |
| --- | --- |

—

Relazione sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali (ACP-UE/100.291/08/def.) — Commissione per gli affari politici. Correlatori: Komi Selom Klassou (Togo) e Johan Van Hecke

La risoluzione è approvata all'unanimità senza emendamenti.

| — | Relazione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo (ACP-UE/100.300/08/def.) — Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio. Correlatori: Waven William (Seicelle) e Anne Van Lancker.
  Gli emendamenti 1-5, l'emendamento di compromesso 1 (con un emendamento orale presentato da Agnoletto) e gli emendamenti 10-12 sono approvati.
  La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità con un'astensione. |
| --- | --- |

—

Relazione sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo (ACP-UE/100.300/08/def.) — Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio. Correlatori: Waven William (Seicelle) e Anne Van Lancker.

Gli emendamenti 1-5, l'emendamento di compromesso 1 (con un emendamento orale presentato da Agnoletto) e gli emendamenti 10-12 sono approvati.

La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità con un'astensione.

| — | Relazione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile (ACP-UE/100.247/08/def.) — Commissione per gli affari sociali e l'ambiente. Correlatori: Ana Rita Sithole (Mozambico) e Liam Aylward.
  L'emendamento 1 è approvato.
  Sithole (Mozambico) presenta un emendamento orale al considerando AD, che viene approvato.
  Viene richiesta da cinque membri una votazione per gruppi separati sul paragrafo 32, che viene respinto.
  La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità. |
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—

Relazione sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile (ACP-UE/100.247/08/def.) — Commissione per gli affari sociali e l'ambiente. Correlatori: Ana Rita Sithole (Mozambico) e Liam Aylward.

L'emendamento 1 è approvato.

Sithole (Mozambico) presenta un emendamento orale al considerando AD, che viene approvato.

Viene richiesta da cinque membri una votazione per gruppi separati sul paragrafo 32, che viene respinto.

La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità.

6.   Votazione sulle proposte di risoluzione d'urgenza

| — | Proposta di risoluzione d'urgenza sulla situazione in Mauritania (APP-UE 100.440/08/comp.)
  Hutchinson presenta un emendamento orale al paragrafo 13 che viene approvato.
  Gli emendamenti 1, 2, 3 e 4 sono approvati.
  La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità con un'astensione. |
| --- | --- |

—

Proposta di risoluzione d'urgenza sulla situazione in Mauritania (APP-UE 100.440/08/comp.)

Hutchinson presenta un emendamento orale al paragrafo 13 che viene approvato.

Gli emendamenti 1, 2, 3 e 4 sono approvati.

La risoluzione, modificata, è approvata all'unanimità con un'astensione.

| — | Proposta di risoluzione d'urgenza sulla situazione in Zimbabwe (APP-UE/100.439/08/comp.)
  Non viene presentato alcun emendamento.
  La relazione è approvata all'unanimità con due astensioni.
  Interviene: Ribeiro e Castro su un errore materiale. |
| --- | --- |

—

Proposta di risoluzione d'urgenza sulla situazione in Zimbabwe (APP-UE/100.439/08/comp.)

Non viene presentato alcun emendamento.

La relazione è approvata all'unanimità con due astensioni.

Interviene: Ribeiro e Castro su un errore materiale.

7.   Approvazione della dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale

La dichiarazione è approvata per acclamazione.

Dichiarazioni di voto (articolo 16 del regolamento): Aubert e Hutchinson (oralmente) e Ford (per iscritto).

8.   Varie

Intervengono: Mugambe (Uganda) e Gomes sulle armi leggere e di piccolo calibro, Ribeiro e Castro sulla necessità di affrontare in anticipo la questione dei costi elevati a Luanda (Angola), sede della 18a sessione, Audy sulla procedura di approvazione per acclamazione delle dichiarazioni, Bowis sulle due visite previste contemporaneamente ai seminari, Sithole (Mozambico) per ringraziare le autorità di Papua Nuova Guinea per l'organizzazione, Danata (Camerun) sulle questioni dei trasporti, Ramotar (Guyana) per suggerire di inviare una lettera al presidente eletto degli Stati Uniti, Barack Obama, e invitarlo a partecipare a una sessione dell'APP.

La Copresidente ringrazia le autorità di Papua Nuova Guinea per la loro ospitalità e per tutti gli sforzi compiuti per organizzare la 16a sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica a Port Moresby e tutte le iniziative sociali di contorno.

9.   Data e luogo della 17a sessione dell'Assemblea paritetica

La 17a sessione dell'APP si terrà a Praga (Repubblica ceca) dal 6 al 9 aprile 2009.

Roithova comunica ai membri che saranno i benvenuti a Praga.

(La seduta termina alle 22.15)

Wilkie RASMUSSEN e

Glenys KINNOCK

Copresidenti

Sir John KAPUTIN

e Dietmar NICKEL

Cosegretari generali

---

ALLEGATO I

ELENCO ALFABETICO DEI MEMBRI DELL'ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA

| Rappresentanti dei paesi ACP | Rappresentanti del Parlamento europeo |
| --- | --- |
| RASMUSSEN (ISOLE COOK), Copresidente | KINNOCK, Copresidente |
| ANGOLA (VP) | GAHLER (VP) |
| BURKINA FASO (VP) | VENTRE (VP) |
| CONGO (Repubblica del) (VP) | JOUYE DE GRANDMAISON (VP) |
| CONGO (Repubblica democratica del) (VP) | CARLOTTI (VP) |
| ETIOPIA (VP) | MITCHELL (VP) |
| GAMBIA (VP) | AUBERT (VP) |
| GUYANA (VP) | LULLING (VP) |
| ISOLE SALOMONE (VP) | BIELAN (VP) |
| PAPUA NUOVA GUINEA (VP) | POLFER (VP) |
| RUANDA (VP) | MARTÍNEZ MARTÍNEZ (VP) |
| SURINAME (VP) | BOWIS (VP) |
| ZIMBABWE (VP) | GOUDIN (VP) |
| ANTIGUA E BARBUDA | AGNOLETTO |
| BAHAMAS | ALLISTER |
| BARBADOS | ARIF |
| BELIZE | AYLWARD |
| BENIN | BEREND |
| BOTSWANA | BORRELL FONTELLES |
| BURUNDI | BULLMAN |
| CAMERUN | BUSK |
| CAPO VERDE | CALLANAN |
| CIAD | CASHMAN |
| COMORE | CIANI |
| COSTA D'AVORIO | COELHO |
| DOMINICA | CORNILLET |
| ERITREA | DEVA |
| GIBUTI | DILLEN |
| FIGI | DOMBROVSKIS |
| GABON | FERNANDES |
| GHANA | FERREIRA |
| GRENADA | FRAILE CANTÓN |
| GUINEA | GAUBERT |
| GUINEA-BISSAU | GOMES |
| GUINEA EQUATORIALE | GRABOWSKA |
| GIAMAICA | GRÖNER |
| HAITI | GURMAI |
| ISOLE MARSHALL (Repubblica delle) | HALL |
| KENYA | HAUG |
| KIRIBATI | HOLM |
| LESOTHO | IRUJO AMEZAGA |
| LIBERIA | JÖNS |
| MADAGASCAR | KACZMAREK |
| MALAWI | KORHOLA |
| MALI | KOZLIK |
| MAURITANIA | LANGENDRIES |
| MAURIZIO | LEHIDEUX |
| MICRONESIA (Stati federati di) | LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE |
| MOZAMBICO | LOUIS |
| NAMIBIA | McAVAN |
| NAURU (Repubblica del) | MARTENS |
| NIGER | MAURO |
| NIGERIA | MAYER |
| NIUE | MORILLON |
| PALAU | NOVAK |
| REPUBBLICA CENTRAFRICANA | PLEGUEZUELOS AGUILAR |
| REPUBBLICA DOMINICANA | RIBEIRO E CASTRO |
| SAINT KITTS E NEVIS | ROITHOVÁ |
| SAINT LUCIA | ROSATI |
| SAINT VINCENT E GRENADINE | SANZ PALACIO |
| SAMOA | SCHEELE |
| SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE | SCHLYTER |
| SENEGAL | SCHMIDT F. |
| SEICELLE | SCHMIDT O. |
| SIERRA LEONE | SCHNELLHARDT |
| SOMALIA | SCHRÖDER |
| SUDAFRICA | SPERONI |
| SUDAN | STURDY |
| SWAZILAND | VAN HECKE |
| TANZANIA | VAN LANCKER |
| TIMOR ORIENTALE | VENETO |
| TOGO | de VILLIERS |
| TONGA | WIELAND |
| TRINIDAD E TOBAGO | WIJKMAN |
| TUVALU | ZÁBORSKÁ |
| UGANDA | ZANI |
| VANUATU | ZĪLE |
| ZAMBIA | ZIMMER |

Rappresentanti dei paesi ACP

Rappresentanti del Parlamento europeo

RASMUSSEN (ISOLE COOK), Copresidente

KINNOCK, Copresidente

ANGOLA (VP)

GAHLER (VP)

BURKINA FASO (VP)

VENTRE (VP)

CONGO (Repubblica del) (VP)

JOUYE DE GRANDMAISON (VP)

CONGO (Repubblica democratica del) (VP)

CARLOTTI (VP)

ETIOPIA (VP)

MITCHELL (VP)

GAMBIA (VP)

AUBERT (VP)

GUYANA (VP)

LULLING (VP)

ISOLE SALOMONE (VP)

BIELAN (VP)

PAPUA NUOVA GUINEA (VP)

POLFER (VP)

RUANDA (VP)

MARTÍNEZ MARTÍNEZ (VP)

SURINAME (VP)

BOWIS (VP)

ZIMBABWE (VP)

GOUDIN (VP)

ANTIGUA E BARBUDA

AGNOLETTO

BAHAMAS

ALLISTER

BARBADOS

ARIF

BELIZE

AYLWARD

BENIN

BEREND

BOTSWANA

BORRELL FONTELLES

BURUNDI

BULLMAN

CAMERUN

BUSK

CAPO VERDE

CALLANAN

CIAD

CASHMAN

COMORE

CIANI

COSTA D'AVORIO

COELHO

DOMINICA

CORNILLET

ERITREA

DEVA

GIBUTI

DILLEN

FIGI

DOMBROVSKIS

GABON

FERNANDES

GHANA

FERREIRA

GRENADA

FRAILE CANTÓN

GUINEA

GAUBERT

GUINEA-BISSAU

GOMES

GUINEA EQUATORIALE

GRABOWSKA

GIAMAICA

GRÖNER

HAITI

GURMAI

ISOLE MARSHALL (Repubblica delle)

HALL

KENYA

HAUG

KIRIBATI

HOLM

LESOTHO

IRUJO AMEZAGA

LIBERIA

JÖNS

MADAGASCAR

KACZMAREK

MALAWI

KORHOLA

MALI

KOZLIK

MAURITANIA

LANGENDRIES

MAURIZIO

LEHIDEUX

MICRONESIA (Stati federati di)

LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE

MOZAMBICO

LOUIS

NAMIBIA

McAVAN

NAURU (Repubblica del)

MARTENS

NIGER

MAURO

NIGERIA

MAYER

NIUE

MORILLON

PALAU

NOVAK

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

PLEGUEZUELOS AGUILAR

REPUBBLICA DOMINICANA

RIBEIRO E CASTRO

SAINT KITTS E NEVIS

ROITHOVÁ

SAINT LUCIA

ROSATI

SAINT VINCENT E GRENADINE

SANZ PALACIO

SAMOA

SCHEELE

SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

SCHLYTER

SENEGAL

SCHMIDT F.

SEICELLE

SCHMIDT O.

SIERRA LEONE

SCHNELLHARDT

SOMALIA

SCHRÖDER

SUDAFRICA

SPERONI

SUDAN

STURDY

SWAZILAND

VAN HECKE

TANZANIA

VAN LANCKER

TIMOR ORIENTALE

VENETO

TOGO

de VILLIERS

TONGA

WIELAND

TRINIDAD E TOBAGO

WIJKMAN

TUVALU

ZÁBORSKÁ

UGANDA

ZANI

VANUATU

ZĪLE

ZAMBIA

ZIMMER

COMMISSIONE PER GLI AFFARI POLITICI

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| IBOVI (REP. DEL CONGO), Copresidente | CALLANAN, Copresidente |
| CHERON (HAITI), VP | JÖNS, VP |
| AIMO (PAPUA NUOVA GUINEA), VP | POLFER, VP |
| DE SOUSA (ANGOLA) | BIELAN |
| BELIZE | CARLOTTI |
| DAYORI (BENIN) | COELHO |
| AMON-AGO (COSTA D'AVORIO) | DILLEN |
| MUSA NAIB (ERITREA) | GAHLER |
| TOGA (ETIOPIA) | GAUBERT |
| CAVUILATI (FIGI) | GOMES |
| MILEBOU-AUBUSSON (GABON) | GRABOWSKA |
| KUMI (GHANA) | GRÖNER |
| GRENADA | GURMAI |
| GUINEA | KACZMAREK |
| GUYANA | LÓPEZ ISTÚRIZ |
| ISOLE COOK | LOUIS |
| KAMAR (KENYA) | MARTÍNEZ MARTÍNEZ |
| KOLLIE (LIBERIA) | MAURO |
| NIUE | MORILLON |
| REP. CENTRAFRICANA | SANZ PALACIO |
| STRAKER (SAINT VINCENT E GRENADINE) | SCHMIDT F. |
| SUDAFRICA | VAN HECKE |
| MPOROGOMYI (TANZANIA) | VENTRE |
| KLASSOU (TOGO) | WIELAND |
| TUVALU | ZANI |
| MANDIZHA (ZIMBABWE) | ZIMMER |

Membri ACP

Membri PE

IBOVI (REP. DEL CONGO), Copresidente

CALLANAN, Copresidente

CHERON (HAITI), VP

JÖNS, VP

AIMO (PAPUA NUOVA GUINEA), VP

POLFER, VP

DE SOUSA (ANGOLA)

BIELAN

BELIZE

CARLOTTI

DAYORI (BENIN)

COELHO

AMON-AGO (COSTA D'AVORIO)

DILLEN

MUSA NAIB (ERITREA)

GAHLER

TOGA (ETIOPIA)

GAUBERT

CAVUILATI (FIGI)

GOMES

MILEBOU-AUBUSSON (GABON)

GRABOWSKA

KUMI (GHANA)

GRÖNER

GRENADA

GURMAI

GUINEA

KACZMAREK

GUYANA

LÓPEZ ISTÚRIZ

ISOLE COOK

LOUIS

KAMAR (KENYA)

MARTÍNEZ MARTÍNEZ

KOLLIE (LIBERIA)

MAURO

NIUE

MORILLON

REP. CENTRAFRICANA

SANZ PALACIO

STRAKER (SAINT VINCENT E GRENADINE)

SCHMIDT F.

SUDAFRICA

VAN HECKE

MPOROGOMYI (TANZANIA)

VENTRE

KLASSOU (TOGO)

WIELAND

TUVALU

ZANI

MANDIZHA (ZIMBABWE)

ZIMMER

COMMISSIONE PER LO SVILUPPO ECONOMICO, LE FINANZE E IL COMMERCIO

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| KGATHI (BOTSWANA), Copresidente | SCHLYTER, Copresidente |
| KUTEKALA (REP. DEM. DEL CONGO) VP | DOMBROVSKIS, VP |
| WAZIRI (NIGERIA), VP | RIBEIRO E CASTRO, VP |
| BARBADOS | AGNOLETTO |
| MANIRAKIZA (BURUNDI) | BEREND |
| DALRYMPLE-PHILIBERT (GIAMAICA) | BULLMANN |
| GUINEA EQUATORIALE | BUSK |
| TIHELI (LESOTHO) | CORNILLET |
| ASSARID (MALI) | DEVA |
| GUELAYE (MAURITANIA) | FERREIRA |
| MICRONESIA (Stati federati di) | IRUJO AMEZAGA |
| MUSHELENGA (NAMIBIA) | KINNOCK |
| PALAU | KOZLÍK |
| POLISI (RUANDA) | LANGENDRIES |
| SAMOA | LEHIDEUX |
| SAO TOME e PRINCIPE | LULLING |
| SECK (SENEGAL) | MAYER |
| WILLIAM (SEICELLE) | McAVAN |
| LAHAI (SIERRA LEONE) | PLEGUEZUELOS AGUILAR |
| SAINT KITTS E NEVIS | ROSATI |
| SAINT LUCIA | SCHRÖDER |
| DEKUEK (SUDAN) | SPERONI |
| TONGA | STURDY |
| TRINIDAD E TOBAGO | VAN LANCKER |
| MUGAMBE (UGANDA) | de VILLIERS |
| NJOBVU (ZAMBIA) | ZĪLE |

Membri ACP

Membri PE

KGATHI (BOTSWANA), Copresidente

SCHLYTER, Copresidente

KUTEKALA (REP. DEM. DEL CONGO) VP

DOMBROVSKIS, VP

WAZIRI (NIGERIA), VP

RIBEIRO E CASTRO, VP

BARBADOS

AGNOLETTO

MANIRAKIZA (BURUNDI)

BEREND

DALRYMPLE-PHILIBERT (GIAMAICA)

BULLMANN

GUINEA EQUATORIALE

BUSK

TIHELI (LESOTHO)

CORNILLET

ASSARID (MALI)

DEVA

GUELAYE (MAURITANIA)

FERREIRA

MICRONESIA (Stati federati di)

IRUJO AMEZAGA

MUSHELENGA (NAMIBIA)

KINNOCK

PALAU

KOZLÍK

POLISI (RUANDA)

LANGENDRIES

SAMOA

LEHIDEUX

SAO TOME e PRINCIPE

LULLING

SECK (SENEGAL)

MAYER

WILLIAM (SEICELLE)

McAVAN

LAHAI (SIERRA LEONE)

PLEGUEZUELOS AGUILAR

SAINT KITTS E NEVIS

ROSATI

SAINT LUCIA

SCHRÖDER

DEKUEK (SUDAN)

SPERONI

TONGA

STURDY

TRINIDAD E TOBAGO

VAN LANCKER

MUGAMBE (UGANDA)

de VILLIERS

NJOBVU (ZAMBIA)

ZĪLE

COMMISSIONE PER GLI AFFARI SOCIALI E L'AMBIENTE

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| TOSUL (VANUATU), Copresidente | SCHEELE, Copresidente |
| SITHOLE (MOZAMBICO), VP | NOVAK, VP |
| DEERPALSING (MAURIZIO), VP | ARIF, VP |
| ANTIGUA E BARBUDA | ALLISTER |
| BAHAMAS | AUBERT |
| TAPSOBA (BURKINA FASO) | AYLWARD |
| DANATA (CAMERUN) | BORRELL FONTELLES |
| CAPO VERDE | BOWIS |
| CIAD | CASHMAN |
| COMORE | CIANI |
| DOMINICA | FERNANDES |
| BALDEH (GAMBIA) | FRAILE CANTÓN |
| SAID (GIBUTI) | GOUDIN |
| GUINEA-BISSAU | HALL |
| ISOLE MARSHALL | HAUG |
| ISOLE SALOMONE | HOLM |
| KIRIBATI | JOUYE DE GRANDMAISON |
| MADAGASCAR | KORHOLA |
| MALAWI | MARTENS |
| NAURU (Repubblica del) | MITCHELL |
| OUMAROU (NIGER) | ROITHOVA |
| JIMENEZ (REPUBBLICA DOMINICANA) | SCHMIDT O. |
| SOMALIA | SCHNELLHARDT |
| RATHPAL (SURINAME) | VENETO |
| THWALA (SWAZILAND) | WIJKMAN |
| TIMOR ORIENTALE | ZÁBORSKÁ |

Membri ACP

Membri PE

TOSUL (VANUATU), Copresidente

SCHEELE, Copresidente

SITHOLE (MOZAMBICO), VP

NOVAK, VP

DEERPALSING (MAURIZIO), VP

ARIF, VP

ANTIGUA E BARBUDA

ALLISTER

BAHAMAS

AUBERT

TAPSOBA (BURKINA FASO)

AYLWARD

DANATA (CAMERUN)

BORRELL FONTELLES

CAPO VERDE

BOWIS

CIAD

CASHMAN

COMORE

CIANI

DOMINICA

FERNANDES

BALDEH (GAMBIA)

FRAILE CANTÓN

SAID (GIBUTI)

GOUDIN

GUINEA-BISSAU

HALL

ISOLE MARSHALL

HAUG

ISOLE SALOMONE

HOLM

KIRIBATI

JOUYE DE GRANDMAISON

MADAGASCAR

KORHOLA

MALAWI

MARTENS

NAURU (Repubblica del)

MITCHELL

OUMAROU (NIGER)

ROITHOVA

JIMENEZ (REPUBBLICA DOMINICANA)

SCHMIDT O.

SOMALIA

SCHNELLHARDT

RATHPAL (SURINAME)

VENETO

THWALA (SWAZILAND)

WIJKMAN

TIMOR ORIENTALE

ZÁBORSKÁ

---

ALLEGATO II

ELENCO DI PRESENZA DELLA SESSIONE DEL 25-28 NOVEMBRE A PORT MORESBY (PAPUA NUOVA GUINEA)

| RASMUSSEN (Isole Cook), Copresidente | KINNOCK, Copresidente |
| --- | --- |
| DE SOUSA (Angola) (VP) | AGNOLETTO |
| BRATHWAITE (Barbados) | ATTARD-MONTALTO (in sostituzione di Fernandes) (2)
   (4) |
| DAYORI (Benin) | AUBERT (VP) |
| NTUANE (Botswana) | AUDY (in sostituzione di Coelho) |
| KABORE (Burkina Faso) (VP) | AYLWARD |
| MANIRAKIZA (Burundi) | BIELAN (2)
   (3)
   (4) |
| KAGYER DARBO (Ciad) | BOWIS (VP) |
| DANATA (Camerun) | BUDREIKAITE (in sostituzione di Busk) |
| BOUNKOULOU (Congo, Repubblica del) (VP) | CASHMAN |
| LUTUNDULA (Congo, Repubblica democratica del) (VP) | CZARNECKI (in sostituzione di De Villiers) (2)
   (3)
   (4) |
| | DEVA |
| NAIB (Eritrea) | DILLEN |
| TOGA (Etiopia) (VP) | DOMBROVSKIS |
| CAVUILATI (Figi) (*) | FORD (in sostituzione di Arif) |
| MILEBOU-AUBUSSON (Gabon) | GAHLER (VP) |
| BALDEH (Gambia) | GILL (in sostituzione di Gröner) |
| ATTOH (Ghana) | GOEBBELS (in sostituzione di Bullmann) |
| HAY WEBSTER (Giamaica) | GOMES |
| DOUGAN MALABO (Guinea equatoriale) | GOUDIN (VP) |
| RAMOTAR (Guyana) | GRABOWSKA |
| JACINTHE (Haiti) | HAUG |
| BATA'ANISIA (Isole Salomone) (VP) (*) | HUTCHINSON (in sostituzione di McAvan) |
| KAMAR (Kenya) | JÄÄTTEENMÄKI (in sostituzione di Morillon) |
| TABAI (Kiriati) | JOUYE DE GRANDMAISON (VP) |
| MAFURA (Lesotho) | KACZMAREK |
| MAHAZAKA (Madagascar) | LAVARRA (in sostituzione di Zani) |
| MATOLA (Malawi) | LEHIDEUX |
| ASSARID (Mali) | LEINEN (in sostituzione di Jöns) |
| GUELAYE (Mauritania) | MALDEIKIS (in sostituzione di Louis) |
| DEERPALSING (Maurizio) | MARTENS |
| WELLY (Micronesia, Stati federati di) | MARTIN (in sostituzione di Fraile Cantón) |
| SITHOLE (Mozambico) | MARTÍNEZ MARTÍNEZ (VP) |
| MUSHELENGA (Namibia) | MAURO |
| OUMAROU (Niger) | NERIS (in sostituzione di Ferreira) |
| ABDULLAHI (Nigeria) | NOVAK |
| AIMO (Papua Nuova Guinea) (VP) | OLAJOS (in sostituzione di Mitchell) |
| JIMENEZ (Repubblica dominicana) | POMES (in sostituzione di López-Istúriz White) (2)
   (3) |
| POLISI (Ruanda) (VP) | RIBEIRO E CASTRO |
| THOMAS (Saint Kitts e Nevis) (*) | ROITHOVA |
| EVERISTUS (Saint Lucia) | ROSATI |
| STRAKER (Saint Vincent e Grenadine) | SCHMIDT O. |
| SOLAMALEMALO (Samoa) | SCHRÖDER |
| WILLIAM (Seicelle) | SORNOSA MARTINEZ (Scheele) |
| LAHAI (Sierra Leone) | SPERONI (3)
   (4) |
| SITHOLE (Sudafrica) | SUDRE (Gaubert) |
| DEKUEK (Sudan) | VAN HECKE (1)
   (2)
   (3) |
| RODGERS (Suriname) (VP) | VAN LANCKER |
| MASUKU (Swaziland) (*) | VENETO (1)
   (2)
   (3) |
| KLASSOU (Togo) | VENTRE |
| MUGAMBE (Uganda) | WIELAND |
| TOSUL (Vanuatu) | ZILE |
| MILUPI (Zambia) | ZIMMER |
| CHIDAKWA (Zimbabwe) (VP) | ZWIEFKA (in sostituzione di Zaborska) |

RASMUSSEN (Isole Cook), Copresidente

KINNOCK, Copresidente

DE SOUSA (Angola) (VP)

AGNOLETTO

BRATHWAITE (Barbados)

ATTARD-MONTALTO (in sostituzione di Fernandes) (2)
   (4)

DAYORI (Benin)

AUBERT (VP)

NTUANE (Botswana)

AUDY (in sostituzione di Coelho)

KABORE (Burkina Faso) (VP)

AYLWARD

MANIRAKIZA (Burundi)

BIELAN (2)
   (3)
   (4)

KAGYER DARBO (Ciad)

BOWIS (VP)

DANATA (Camerun)

BUDREIKAITE (in sostituzione di Busk)

BOUNKOULOU (Congo, Repubblica del) (VP)

CASHMAN

LUTUNDULA (Congo, Repubblica democratica del) (VP)

CZARNECKI (in sostituzione di De Villiers) (2)
   (3)
   (4)

DEVA

NAIB (Eritrea)

DILLEN

TOGA (Etiopia) (VP)

DOMBROVSKIS

CAVUILATI (Figi) (*)

FORD (in sostituzione di Arif)

MILEBOU-AUBUSSON (Gabon)

GAHLER (VP)

BALDEH (Gambia)

GILL (in sostituzione di Gröner)

ATTOH (Ghana)

GOEBBELS (in sostituzione di Bullmann)

HAY WEBSTER (Giamaica)

GOMES

DOUGAN MALABO (Guinea equatoriale)

GOUDIN (VP)

RAMOTAR (Guyana)

GRABOWSKA

JACINTHE (Haiti)

HAUG

BATA'ANISIA (Isole Salomone) (VP) (*)

HUTCHINSON (in sostituzione di McAvan)

KAMAR (Kenya)

JÄÄTTEENMÄKI (in sostituzione di Morillon)

TABAI (Kiriati)

JOUYE DE GRANDMAISON (VP)

MAFURA (Lesotho)

KACZMAREK

MAHAZAKA (Madagascar)

LAVARRA (in sostituzione di Zani)

MATOLA (Malawi)

LEHIDEUX

ASSARID (Mali)

LEINEN (in sostituzione di Jöns)

GUELAYE (Mauritania)

MALDEIKIS (in sostituzione di Louis)

DEERPALSING (Maurizio)

MARTENS

WELLY (Micronesia, Stati federati di)

MARTIN (in sostituzione di Fraile Cantón)

SITHOLE (Mozambico)

MARTÍNEZ MARTÍNEZ (VP)

MUSHELENGA (Namibia)

MAURO

OUMAROU (Niger)

NERIS (in sostituzione di Ferreira)

ABDULLAHI (Nigeria)

NOVAK

AIMO (Papua Nuova Guinea) (VP)

OLAJOS (in sostituzione di Mitchell)

JIMENEZ (Repubblica dominicana)

POMES (in sostituzione di López-Istúriz White) (2)
   (3)

POLISI (Ruanda) (VP)

RIBEIRO E CASTRO

THOMAS (Saint Kitts e Nevis) (*)

ROITHOVA

EVERISTUS (Saint Lucia)

ROSATI

STRAKER (Saint Vincent e Grenadine)

SCHMIDT O.

SOLAMALEMALO (Samoa)

SCHRÖDER

WILLIAM (Seicelle)

SORNOSA MARTINEZ (Scheele)

LAHAI (Sierra Leone)

SPERONI (3)
   (4)

SITHOLE (Sudafrica)

SUDRE (Gaubert)

DEKUEK (Sudan)

VAN HECKE (1)
   (2)
   (3)

RODGERS (Suriname) (VP)

VAN LANCKER

MASUKU (Swaziland) (*)

VENETO (1)
   (2)
   (3)

KLASSOU (Togo)

VENTRE

MUGAMBE (Uganda)

WIELAND

TOSUL (Vanuatu)

ZILE

MILUPI (Zambia)

ZIMMER

CHIDAKWA (Zimbabwe) (VP)

ZWIEFKA (in sostituzione di Zaborska)

Erano presenti inoltre alla riunione:

| ANGOLA
  PINTO
  GAMBOA
  SAMY | BARBADOS
  HUMPHREY | BENIN
  ALIA
  SEIDOU ADAMBI
  TODJINOU |
| --- | --- | --- |
| BURKINA FASO
  TABSOBA
  OUBA | BURUNDI
  NIBOGORA | CAMERUN
  AWUDU MBAYA
  HAMA TOUKOUR
  NDOUMBA NGONO
  ABDOULAYE DAOUDA
  SOKENG |
| CONGO (Repubblica del)
  OBA | CONGO (Repubblica democratica del)
  ENDUGA LITUMBA
  KUTEKALA KAAWA
  MBUKU LAKA
  MOLEKE MOLIWA
  BIE BONGENGE MAYICHA | ETIOPIA
  ALI
  ABERA
  AHMEDIN
  GEBRE-CHRISTOS |
| GABON
  MABAKA
  NTEM ALLOGHO | GHANA
  KUMI | GUINEA EQUATORIALE
  CARMELO
  BACALE |
| HAITI
  DOREUS
  DENIUS
  NELSON
  ACKLUSH | ISOLE SALOMONE
  MA'AHANUA | KENYA
  KOMBO |
| MALI
  BA | MAURITANIA
  OULD BOILIL | MAURIZIO
  GUNESSEE |
| NAMIBIA
  DE WAAL
  IIPINGE
  RUMPF | NIGERIA
  USMAN
  AKWASHIKI | PAPUA NUOVA GUINEA
  DEKENA
  GRAHAM
  MALADINA
  ZURENUOC
  ASIK
  WESLEY
  TABAR
  LAGEA
  BOURSIN |
| RUANDA
  AYINKAMIYE | SEICELLE
  FAURE | SIERRA LEONE
  BUNDU |
| SUDAFRICA
  MAGAU
  OPPERMAN
  SOOKLAL | SUDAN
  JERVASE YAK
  MUSTAFA
  ALOPA
  ABDELLA | SURINAME
  RATHIPAL
  CASTELEN
  JAIRAM |
| TOGO
  GBONE | UGANDA
  ATIM-OGWAL
  KATENKA-APULI | ZIMBABWE
  HOLLAND
  NDLOVU |

ANGOLA

PINTO

GAMBOA

SAMY

BARBADOS

HUMPHREY

BENIN

ALIA

SEIDOU ADAMBI

TODJINOU

BURKINA FASO

TABSOBA

OUBA

BURUNDI

NIBOGORA

CAMERUN

AWUDU MBAYA

HAMA TOUKOUR

NDOUMBA NGONO

ABDOULAYE DAOUDA

SOKENG

CONGO (Repubblica del)

OBA

CONGO (Repubblica democratica del)

ENDUGA LITUMBA

KUTEKALA KAAWA

MBUKU LAKA

MOLEKE MOLIWA

BIE BONGENGE MAYICHA

ETIOPIA

ALI

ABERA

AHMEDIN

GEBRE-CHRISTOS

GABON

MABAKA

NTEM ALLOGHO

GHANA

KUMI

GUINEA EQUATORIALE

CARMELO

BACALE

HAITI

DOREUS

DENIUS

NELSON

ACKLUSH

ISOLE SALOMONE

MA'AHANUA

KENYA

KOMBO

MALI

BA

MAURITANIA

OULD BOILIL

MAURIZIO

GUNESSEE

NAMIBIA

DE WAAL

IIPINGE

RUMPF

NIGERIA

USMAN

AKWASHIKI

PAPUA NUOVA GUINEA

DEKENA

GRAHAM

MALADINA

ZURENUOC

ASIK

WESLEY

TABAR

LAGEA

BOURSIN

RUANDA

AYINKAMIYE

SEICELLE

FAURE

SIERRA LEONE

BUNDU

SUDAFRICA

MAGAU

OPPERMAN

SOOKLAL

SUDAN

JERVASE YAK

MUSTAFA

ALOPA

ABDELLA

SURINAME

RATHIPAL

CASTELEN

JAIRAM

TOGO

GBONE

UGANDA

ATIM-OGWAL

KATENKA-APULI

ZIMBABWE

HOLLAND

NDLOVU

CONSIGLIO ACP-UE

| WILTZER | (ex sottosegretario di Stato alla cooperazione e alla francofonia, in rappresentanza della presidenza del Consiglio dell'Unione europea in carica) |
| --- | --- |
| BEMBAMBA | (Ministro dell'Economia e delle Finanze (Burkina Faso), presidente in carica del Consiglio ACP) |

WILTZER

(ex sottosegretario di Stato alla cooperazione e alla francofonia, in rappresentanza della presidenza del Consiglio dell'Unione europea in carica)

BEMBAMBA

(Ministro dell'Economia e delle Finanze (Burkina Faso), presidente in carica del Consiglio ACP)

COMMISSIONE EUROPEA

| MICHEL, | Commissario responsabile per lo sviluppo e gli aiuti umanitari |
| --- | --- |

MICHEL,

Commissario responsabile per lo sviluppo e gli aiuti umanitari

CESE

JAHIER

ANTHONY

CTA

BOTO

DOUDET

CAMPAGNA DEL MILLENNIO DELLE NAZIONI UNITE

PIMPLE

SEGRETARIATO DEL FORUM DELLE ISOLE DEL PACIFICO

GOSSELIN

FAO

GUEYE

SEGRETARIATO ACP

KAPUTIN, cosegretario generale

SEGRETARIATO UE

NICKEL, cosegretario generale

---

(*)  Paese rappresentato da un non parlamentare.

(1)  Presente il 25 novembre 2008.

(2)  Presente il 26 novembre 2008.

(3)  Presente il 27 novembre 2008.

(4)  Presente il 28 novembre 2008.

---

ALLEGATO III

ALLEGATO DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 25 NOVEMBRE 2008

Accreditamento dei delegati non parlamentari

FIGI

S.E. Ratu CAVUILATI

Ambasciatore delle Figi a Bruxelles

ISOLE SALOMONE

S.E. Mr Bernard BATA'ANASIA

Ambasciatore delle Isole Salomone a Port Moresby

SWAZILAND

Pilile MASUKU

Primo segretario, Ambasciata dello Swaziland a Bruxelles

SAINT KITTS E NEVIS

Arnold THOMAS

Incaricato d'affari, Ambasciata degli Stati dei Caraibi orientali a Bruxelles

---

ALLEGATO IV

RISOLUZIONI APPROVATE

| — | sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali (ACP-UE/100.291/08/def.) | 19 |
| --- | --- | --- |

—

| — | sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo (ACP-UE/100.300/08/def.) | 26 |
| --- | --- | --- |

—

| — | sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile (ACP-UE/100.247/08/def.) | 31 |
| --- | --- | --- |

—

| — | sulla situazione in Mauritania (ACP-UE/100.440/08/def.) | 37 |
| --- | --- | --- |

—

| — | sulla situazione in Zimbabwe (ACP-UE/100.439/08/def.) | 40 |
| --- | --- | --- |

—

| — | Dichiarazione di Port Moresby sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale (ACP-UE/100.393/08/def.) | 42 |
| --- | --- | --- |

—

RISOLUZIONE (1)

sulla protezione dei civili nel corso delle operazioni di mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Port Moresby (Papua-Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

riunita a Port Moresby (Papua-Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008,

| — | visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento,

| — | viste le convenzioni di Ginevra, ed in particolare la quarta (12 agosto 1949), relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra e i relativi protocolli aggiuntivi del 1977 e del 2005, |
| --- | --- |

—

viste le convenzioni di Ginevra, ed in particolare la quarta (12 agosto 1949), relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra e i relativi protocolli aggiuntivi del 1977 e del 2005,

| — | visti il trattato sulla messa al bando delle mine (trattato di Ottawa) sottoscritto nel settembre 1997 e la convenzione delle Nazioni Unite su determinate armi convenzionali (CCW) conclusa a Ginevra il 10 ottobre 1980 ed entrata in vigore nel dicembre 1983, e i relativi protocolli aggiuntivi, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sulla messa al bando delle mine (trattato di Ottawa) sottoscritto nel settembre 1997 e la convenzione delle Nazioni Unite su determinate armi convenzionali (CCW) conclusa a Ginevra il 10 ottobre 1980 ed entrata in vigore nel dicembre 1983, e i relativi protocolli aggiuntivi,

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite del 10 dicembre 1948 e la Dichiarazione e programma d'azione di Vienna scaturite dalla Conferenza mondiale sui diritti umani del 14-25 giugno 1993, |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite del 10 dicembre 1948 e la Dichiarazione e programma d'azione di Vienna scaturite dalla Conferenza mondiale sui diritti umani del 14-25 giugno 1993,

| — | visto lo statuto di Roma che istituisce la Corte penale internazionale adottato nel 1998, e in particolare gli articoli 6, 7 e 8, |
| --- | --- |

—

visto lo statuto di Roma che istituisce la Corte penale internazionale adottato nel 1998, e in particolare gli articoli 6, 7 e 8,

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di Cotonou») (2), e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (3), e in particolare l'articolo 8, l'articolo 17, paragrafo 2, gli articoli 20, 31, 33, 96 e 97, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di Cotonou») (2), e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (3), e in particolare l'articolo 8, l'articolo 17, paragrafo 2, gli articoli 20, 31, 33, 96 e 97,

| — | vista la sua risoluzione sul risanamento post-bellico nei paesi ACP, adottata nel corso della nona sessione tenutasi a Bamako il 21 aprile 2005 (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione sul risanamento post-bellico nei paesi ACP, adottata nel corso della nona sessione tenutasi a Bamako il 21 aprile 2005 (4),

| — | vista la sua risoluzione sul ruolo dell'integrazione regionale nella promozione della pace e della sicurezza, adottata durante l'undicesima sessione tenutasi a Vienna il 22 giugno 2006 (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione sul ruolo dell'integrazione regionale nella promozione della pace e della sicurezza, adottata durante l'undicesima sessione tenutasi a Vienna il 22 giugno 2006 (5),

| — | vista la relazione S/1998/318 del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite del 13 aprile 1998«The Causes of Conflict and the Promotion of Durable Peace and Sustainable Development in Africa» (Cause di conflitto e promozione di una pace duratura e di uno sviluppo sostenibile in Africa), |
| --- | --- |

—

vista la relazione S/1998/318 del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite del 13 aprile 1998«The Causes of Conflict and the Promotion of Durable Peace and Sustainable Development in Africa» (Cause di conflitto e promozione di una pace duratura e di uno sviluppo sostenibile in Africa),

| — | viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza sulla protezione dei civili nei conflitti armati contenute nei documenti S/1999/957 (8 settembre 1999), S/2001/331 (30 marzo 2001), S/2002/1300 (30 novembre 2002), S/2004/431 (28 maggio 2004), S/2005/740 (28 novembre 2005) e S/2007/643 (28 ottobre 2007), |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza sulla protezione dei civili nei conflitti armati contenute nei documenti S/1999/957 (8 settembre 1999), S/2001/331 (30 marzo 2001), S/2002/1300 (30 novembre 2002), S/2004/431 (28 maggio 2004), S/2005/740 (28 novembre 2005) e S/2007/643 (28 ottobre 2007),

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1265 del 17 settembre 1999, 1296 del 19 aprile 2000, 1674 del 28 aprile 2006 e 1738 del 23 dicembre 2006 sulla protezione dei civili nei conflitti armati, che ribadiscono la primaria responsabilità delle parti implicate in un conflitto armato di garantire la protezione dei civili e riconoscono anche l'importante contributo delle organizzazioni regionali alla protezione dei civili nei conflitti armati, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1265 del 17 settembre 1999, 1296 del 19 aprile 2000, 1674 del 28 aprile 2006 e 1738 del 23 dicembre 2006 sulla protezione dei civili nei conflitti armati, che ribadiscono la primaria responsabilità delle parti implicate in un conflitto armato di garantire la protezione dei civili e riconoscono anche l'importante contributo delle organizzazioni regionali alla protezione dei civili nei conflitti armati,

| — | viste le dichiarazioni presidenziali del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 15 marzo 2002 e 15 dicembre 2003 e l'«Aide Memoire for the consideration of issues pertaining to the protection of civilians during the Security Council's deliberation of peacekeeping mandates» (promemoria per l'esame delle questioni inerenti alla protezione di civili nel corso della deliberazione del Consiglio di sicurezza in materia di mandati per il mantenimento della pace), |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni presidenziali del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 15 marzo 2002 e 15 dicembre 2003 e l'«Aide Memoire for the consideration of issues pertaining to the protection of civilians during the Security Council's deliberation of peacekeeping mandates» (promemoria per l'esame delle questioni inerenti alla protezione di civili nel corso della deliberazione del Consiglio di sicurezza in materia di mandati per il mantenimento della pace),

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 del 31 ottobre 2000 e 1820 del 19 giugno 2008, in cui si sottolinea l'importanza della pari partecipazione e del pieno coinvolgimento delle donne nonché la rilevanza di tutti gli sforzi per il mantenimento e la promozione della pace e della sicurezza, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 del 31 ottobre 2000 e 1820 del 19 giugno 2008, in cui si sottolinea l'importanza della pari partecipazione e del pieno coinvolgimento delle donne nonché la rilevanza di tutti gli sforzi per il mantenimento e la promozione della pace e della sicurezza,

| — | vista la relazione definitiva del comando operativo dell'UE sulla dimensione di genere nel lavoro svolto in seno alla EUFOR nella Repubblica democratica del Congo, |
| --- | --- |

—

vista la relazione definitiva del comando operativo dell'UE sulla dimensione di genere nel lavoro svolto in seno alla EUFOR nella Repubblica democratica del Congo,

| — | vista la relazione sul tema «A More Secure World: Our Shared Responsibility» (Un mondo più sicuro: una questione che tocca tutti), pubblicata nel 2004 dal Gruppo ad alto livello «Minacce, sfide e cambiamento», in cui si esorta la comunità internazionale a dare risposte risolute, |
| --- | --- |

—

vista la relazione sul tema «A More Secure World: Our Shared Responsibility» (Un mondo più sicuro: una questione che tocca tutti), pubblicata nel 2004 dal Gruppo ad alto livello «Minacce, sfide e cambiamento», in cui si esorta la comunità internazionale a dare risposte risolute,

| — | vista la dichiarazione del vertice mondiale adottata a New York nel settembre 2005, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del vertice mondiale adottata a New York nel settembre 2005,

| — | vista la risoluzione 1385 (2004) e la raccomandazione 1665 (2004) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sulla «Prevenzione e composizione dei conflitti: il ruolo delle donne», adottate entrambe il 23 giugno 2004, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1385 (2004) e la raccomandazione 1665 (2004) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sulla «Prevenzione e composizione dei conflitti: il ruolo delle donne», adottate entrambe il 23 giugno 2004,

| — | vista la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite S/2001/1366 del 30 agosto 2001 sul ruolo del Consiglio di sicurezza nella prevenzione dei conflitti armati, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite S/2001/1366 del 30 agosto 2001 sul ruolo del Consiglio di sicurezza nella prevenzione dei conflitti armati,

| — | visti la risoluzione S/2003/1502 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 26 agosto 2003 sulla protezione del personale delle Nazioni Unite, del personale associato e del personale umanitario nelle aree di conflitto e la convenzione sulla sicurezza del personale delle Nazioni Unite e del personale associato del 9 dicembre 1994 e il relativo protocollo opzionale dell'8 dicembre 2005, |
| --- | --- |

—

visti la risoluzione S/2003/1502 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 26 agosto 2003 sulla protezione del personale delle Nazioni Unite, del personale associato e del personale umanitario nelle aree di conflitto e la convenzione sulla sicurezza del personale delle Nazioni Unite e del personale associato del 9 dicembre 1994 e il relativo protocollo opzionale dell'8 dicembre 2005,

| — | viste le dichiarazioni semestrali del sottosegretario generale per gli Affari umanitari delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza sul tema della protezione dei civili nei conflitti armati, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni semestrali del sottosegretario generale per gli Affari umanitari delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza sul tema della protezione dei civili nei conflitti armati,

| — | vista la definizione fornita dal dipartimento per le operazioni di peacekeeping delle Nazioni Unite (DPKO), secondo cui il mantenimento della pace «consiste nell'aiutare i paesi dilaniati dai conflitti a creare le condizioni adatte a una pace sostenibile. I membri delle forze di mantenimento della pace dell'ONU (soldati e ufficiali, personale di polizia e civili provenienti da molti paesi) verificano e osservano i processi di pace che emergono al termine dei conflitti e assistono le parti in conflitto ad attuare l'accordo di pace sottoscritto. Tale assistenza assume molte forme, tra cui la promozione della sicurezza umana, misure di rafforzamento della fiducia, accordi di condivisione del potere, sostegno elettorale, rafforzamento dello Stato di diritto e sviluppo economico e sociale», |
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vista la definizione fornita dal dipartimento per le operazioni di peacekeeping delle Nazioni Unite (DPKO), secondo cui il mantenimento della pace «consiste nell'aiutare i paesi dilaniati dai conflitti a creare le condizioni adatte a una pace sostenibile. I membri delle forze di mantenimento della pace dell'ONU (soldati e ufficiali, personale di polizia e civili provenienti da molti paesi) verificano e osservano i processi di pace che emergono al termine dei conflitti e assistono le parti in conflitto ad attuare l'accordo di pace sottoscritto. Tale assistenza assume molte forme, tra cui la promozione della sicurezza umana, misure di rafforzamento della fiducia, accordi di condivisione del potere, sostegno elettorale, rafforzamento dello Stato di diritto e sviluppo economico e sociale»,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-UE/100.291/08/def.), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-UE/100.291/08/def.),

| A. | considerando che il concetto classico di mantenimento della pace, inteso essenzialmente come operazione di separazione dei belligeranti dopo la firma del cessate il fuoco, cambia con il passare del tempo e comprende la sorveglianza delle linee di confine, la creazione di zone demilitarizzate e, se previsto negli accordi, il controllo degli scambi di prigionieri e della demilitarizzazione, e che, quindi, esso è visto come parte integrante di un «processo routinizzato» teso a fornire e a preservare lo spazio politico necessario alle parti per condurre negoziati e pervenire a una composizione della loro controversia, |
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A.

considerando che il concetto classico di mantenimento della pace, inteso essenzialmente come operazione di separazione dei belligeranti dopo la firma del cessate il fuoco, cambia con il passare del tempo e comprende la sorveglianza delle linee di confine, la creazione di zone demilitarizzate e, se previsto negli accordi, il controllo degli scambi di prigionieri e della demilitarizzazione, e che, quindi, esso è visto come parte integrante di un «processo routinizzato» teso a fornire e a preservare lo spazio politico necessario alle parti per condurre negoziati e pervenire a una composizione della loro controversia,

| B. | considerando che nella dichiarazione del vertice mondiale adottata nel settembre 2005 a New York, 109 governi sovrani hanno riconosciuto la responsabilità degli Stati e delle Nazioni Unite di proteggere le popolazioni dal genocidio, dai crimini di guerra, dai crimini contro l'umanità e dalla pulizia etnica, |
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B.

considerando che nella dichiarazione del vertice mondiale adottata nel settembre 2005 a New York, 109 governi sovrani hanno riconosciuto la responsabilità degli Stati e delle Nazioni Unite di proteggere le popolazioni dal genocidio, dai crimini di guerra, dai crimini contro l'umanità e dalla pulizia etnica,

| C. | considerando che la moltitudine dei compiti insiti nei mandati di protezione dei civili spinge le truppe di mantenimento della pace in direzioni diverse e che le forze sono sempre più impegnate in problematiche di «sicurezza cooperativa», come quelle dello sviluppo, della ricostruzione e della costruzione di una pace a lungo termine, tutte attività per le quali le forze militari in genere non ricevono una formazione, |
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C.

considerando che la moltitudine dei compiti insiti nei mandati di protezione dei civili spinge le truppe di mantenimento della pace in direzioni diverse e che le forze sono sempre più impegnate in problematiche di «sicurezza cooperativa», come quelle dello sviluppo, della ricostruzione e della costruzione di una pace a lungo termine, tutte attività per le quali le forze militari in genere non ricevono una formazione,

| D. | considerando che una delle sfide alla capacità delle missioni di peacekeeping di proteggere i civili è rappresentata dall'inadeguato riconoscimento del ruolo potenziale e delle risorse delle capacità civili permanenti, composte da personale civile professionale multinazionale ben addestrato, rapidamente dislocabile e munito di competenze adeguate a svolgere compiti direttamente pertinenti alla protezione dei civili, come il monitoraggio sui diritti umani, la mediazione a livello delle comunità, la consulenza di genere, la mobilitazione delle comunità, l'informazione, |
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D.

considerando che una delle sfide alla capacità delle missioni di peacekeeping di proteggere i civili è rappresentata dall'inadeguato riconoscimento del ruolo potenziale e delle risorse delle capacità civili permanenti, composte da personale civile professionale multinazionale ben addestrato, rapidamente dislocabile e munito di competenze adeguate a svolgere compiti direttamente pertinenti alla protezione dei civili, come il monitoraggio sui diritti umani, la mediazione a livello delle comunità, la consulenza di genere, la mobilitazione delle comunità, l'informazione,

| E. | considerando che quest'anno le Nazioni Unite (ONU) e l'Unione africana (UA), sostenute in taluni casi dall'Unione europea (UE), incrementeranno le forze di pace nel continente con nuove missioni, tra l'altro, nella regione del Darfur in Sudan, nel Ciad, nella Repubblica centrafricana e in Somalia, |
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E.

considerando che quest'anno le Nazioni Unite (ONU) e l'Unione africana (UA), sostenute in taluni casi dall'Unione europea (UE), incrementeranno le forze di pace nel continente con nuove missioni, tra l'altro, nella regione del Darfur in Sudan, nel Ciad, nella Repubblica centrafricana e in Somalia,

| F. | considerando l'aiuto fornito alle forze di pace dell'Unione africana grazie al Fondo per la pace, finanziato tramite il FES, |
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F.

considerando l'aiuto fornito alle forze di pace dell'Unione africana grazie al Fondo per la pace, finanziato tramite il FES,

| G. | considerando che, dal trattato di Amsterdam del 1997, la politica europea di sicurezza e di difesa (PESD) dell'Unione si è vista attribuire le missioni di mantenimento della pace, di protezione dei civili e di tutela degli aiuti umanitari, definite a Petersberg nel 1992, |
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G.

considerando che, dal trattato di Amsterdam del 1997, la politica europea di sicurezza e di difesa (PESD) dell'Unione si è vista attribuire le missioni di mantenimento della pace, di protezione dei civili e di tutela degli aiuti umanitari, definite a Petersberg nel 1992,

| H. | considerando che tali missioni si realizzano su mandato dell'ONU e che cinque di queste si svolgono o si sono svolte nel continente africano, |
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H.

considerando che tali missioni si realizzano su mandato dell'ONU e che cinque di queste si svolgono o si sono svolte nel continente africano,

| I. | considerando che, prima di avviare operazioni di mantenimento della pace, l'UE, l'ONU e le organizzazioni regionali dovrebbero svolgere un'analisi del conflitto e delle minacce per sviluppare una migliore comprensione del contesto operativo ed evitare quindi che il loro intervento produca effetti negativi, come quello, ad esempio, di alimentare tensioni e conflitti, |
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I.

considerando che, prima di avviare operazioni di mantenimento della pace, l'UE, l'ONU e le organizzazioni regionali dovrebbero svolgere un'analisi del conflitto e delle minacce per sviluppare una migliore comprensione del contesto operativo ed evitare quindi che il loro intervento produca effetti negativi, come quello, ad esempio, di alimentare tensioni e conflitti,

| J. | considerando che gli attori militari non sono ancora abituati a individuare e proteggere i civili in ambienti ostili nel quadro di interventi internazionali o di terzi, e che spesso il personale militare delle operazioni di mantenimento della pace non è reclutato direttamente dall'ONU o dalle organizzazioni regionali, bensì è distaccato dai paesi che forniscono un proprio contingente, i quali mantengono la giurisdizione sull'addestramento e sulle misure disciplinari da adottare nei confronti delle proprie truppe, |
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J.

considerando che gli attori militari non sono ancora abituati a individuare e proteggere i civili in ambienti ostili nel quadro di interventi internazionali o di terzi, e che spesso il personale militare delle operazioni di mantenimento della pace non è reclutato direttamente dall'ONU o dalle organizzazioni regionali, bensì è distaccato dai paesi che forniscono un proprio contingente, i quali mantengono la giurisdizione sull'addestramento e sulle misure disciplinari da adottare nei confronti delle proprie truppe,

| K. | considerando che in merito alla protezione dei civili, gli attori operanti nel settore umanitario (come ad es. le ONG e le agenzie ONU) hanno un ruolo e un approccio diversi rispetto alle truppe di mantenimento della pace, |
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K.

considerando che in merito alla protezione dei civili, gli attori operanti nel settore umanitario (come ad es. le ONG e le agenzie ONU) hanno un ruolo e un approccio diversi rispetto alle truppe di mantenimento della pace,

| L. | considerando che la responsabilità di stabilire la prassi delle agenzie in materia di protezione, anziché emergere da direttive chiare elaborate a livello istituzionale è spesso lasciata ai singoli funzionari sul campo incaricati della protezione, |
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L.

considerando che la responsabilità di stabilire la prassi delle agenzie in materia di protezione, anziché emergere da direttive chiare elaborate a livello istituzionale è spesso lasciata ai singoli funzionari sul campo incaricati della protezione,

| M. | considerando che nei paesi in stato di conflitto la violenza contro i civili, in particolare contro le donne e i minori, è spesso utilizzata come metodo di guerra per umiliare e fiaccare psicologicamente le vittime, che hanno paura di denunciare casi di abuso o sfruttamento sessuale, anche da parte di militari delle forze di mantenimento della pace e di operatori umanitari, |
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M.

considerando che nei paesi in stato di conflitto la violenza contro i civili, in particolare contro le donne e i minori, è spesso utilizzata come metodo di guerra per umiliare e fiaccare psicologicamente le vittime, che hanno paura di denunciare casi di abuso o sfruttamento sessuale, anche da parte di militari delle forze di mantenimento della pace e di operatori umanitari,

| N. | considerando che la portata di una missione di mantenimento della pace, specialmente con riferimento all'estensione geografica e ai numeri della componente complementare dei corpi civili (disarmati) di pace, è un fattore importante per il rafforzamento del livello di protezione dei civili, |
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N.

considerando che la portata di una missione di mantenimento della pace, specialmente con riferimento all'estensione geografica e ai numeri della componente complementare dei corpi civili (disarmati) di pace, è un fattore importante per il rafforzamento del livello di protezione dei civili,

Definizione della protezione dei civili

| 1. | sottolinea che la responsabilità primaria di proteggere i civili e di andare incontro alle loro esigenze fondamentali spetta agli Stati o ad altre autorità o attori che ne hanno l'effettivo controllo e che il ruolo delle operazioni di mantenimento della pace esterne o di terzi è secondario rispetto a quanto sopra; |
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1.

sottolinea che la responsabilità primaria di proteggere i civili e di andare incontro alle loro esigenze fondamentali spetta agli Stati o ad altre autorità o attori che ne hanno l'effettivo controllo e che il ruolo delle operazioni di mantenimento della pace esterne o di terzi è secondario rispetto a quanto sopra;

| 2. | sottolinea che il principio della non-interferenza non può portare all'accettazione di gravi crimini come genocidi, stermini di massa, pulizia etnica, deportazioni e stupri di massa, ma che in tali casi alla comunità internazionale si impone la responsabilità di opporsi fermamente a tali crimini e, laddove possibile, coinvolgere le organizzazioni internazionali nella gestione dei conflitti; |
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2.

sottolinea che il principio della non-interferenza non può portare all'accettazione di gravi crimini come genocidi, stermini di massa, pulizia etnica, deportazioni e stupri di massa, ma che in tali casi alla comunità internazionale si impone la responsabilità di opporsi fermamente a tali crimini e, laddove possibile, coinvolgere le organizzazioni internazionali nella gestione dei conflitti;

| 3. | pone in evidenza l'importanza di riconoscere la necessità che l'operazione di mantenimento della pace (PKO) sia dotata di un mandato sufficientemente forte da sostenere il ripristino o la costruzione della pace e dello Stato di diritto, compresa la transizione verso la riforma del settore della sicurezza (SSR); a tal fine si rende necessario sviluppare una strategia di protezione complessiva, che preveda anche l'addestramento di forze di sicurezza civili (polizia), sostenga le misure di smobilitazione e stabilisca obiettivi chiari in termini di ricostruzione; |
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3.

pone in evidenza l'importanza di riconoscere la necessità che l'operazione di mantenimento della pace (PKO) sia dotata di un mandato sufficientemente forte da sostenere il ripristino o la costruzione della pace e dello Stato di diritto, compresa la transizione verso la riforma del settore della sicurezza (SSR); a tal fine si rende necessario sviluppare una strategia di protezione complessiva, che preveda anche l'addestramento di forze di sicurezza civili (polizia), sostenga le misure di smobilitazione e stabilisca obiettivi chiari in termini di ricostruzione;

| 4. | ribadisce la propria preoccupazione dinanzi alla proliferazione di armi leggere e di piccolo calibro e ritiene che il programma di disarmo, smobilitazione e reinserimento debba essere parte integrante delle operazioni di mantenimento della pace; |
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4.

ribadisce la propria preoccupazione dinanzi alla proliferazione di armi leggere e di piccolo calibro e ritiene che il programma di disarmo, smobilitazione e reinserimento debba essere parte integrante delle operazioni di mantenimento della pace;

| 5. | sottolinea quanto sia importante che gli sforzi tesi a migliorare la protezione dei civili tengano conto della complessità generale delle sfide e delle minacce con cui si scontrano i civili, e si compiace per la più intensa interazione tra i vari soggetti civili disarmati sul campo, reputandola un valore aggiunto per l'attuazione delle strategie di protezione; |
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5.

sottolinea quanto sia importante che gli sforzi tesi a migliorare la protezione dei civili tengano conto della complessità generale delle sfide e delle minacce con cui si scontrano i civili, e si compiace per la più intensa interazione tra i vari soggetti civili disarmati sul campo, reputandola un valore aggiunto per l'attuazione delle strategie di protezione;

| 6. | sottolinea che le strategie militari possono risultare vincenti soltanto se accompagnate da misure umanitarie globali e da obiettivi politici di pace; un mandato robusto può rivelarsi necessario per superare le tensioni comuni fra le parti in conflitto e garantire la pacificazione e la ricostruzione e deve essere chiaramente accolto nell'ambito della strategia di protezione; |
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6.

sottolinea che le strategie militari possono risultare vincenti soltanto se accompagnate da misure umanitarie globali e da obiettivi politici di pace; un mandato robusto può rivelarsi necessario per superare le tensioni comuni fra le parti in conflitto e garantire la pacificazione e la ricostruzione e deve essere chiaramente accolto nell'ambito della strategia di protezione;

| 7. | fa notare che alcuni Stati hanno istituito un servizio civile di pace, ottenendo fra l'altro notevoli risultati nella realtà postbellica degli Stati dell'ex Jugoslavia; raccomanda anche ad altri Stati e organizzazioni regionali, come l'Unione africana e la regione europea, di giungere alla costituzione di un servizio civile permanente di pace; |
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7.

fa notare che alcuni Stati hanno istituito un servizio civile di pace, ottenendo fra l'altro notevoli risultati nella realtà postbellica degli Stati dell'ex Jugoslavia; raccomanda anche ad altri Stati e organizzazioni regionali, come l'Unione africana e la regione europea, di giungere alla costituzione di un servizio civile permanente di pace;

| 8. | valuta positivamente la maggiore integrazione delle attività di protezione dei civili nei mandati di mantenimento della pace e pone in luce la necessità di disporre di orientamenti sulle modalità di attuazione di tali mandati onde garantire un approccio più olistico allo sviluppo umano, ai diritti umani, alle operazioni per il soccorso e l'incolumità delle persone; esorta pertanto l'ONU e le organizzazioni regionali a chiarire come viene interpretata la protezione dei civili nei mandati delle loro missioni (nell'ambito delle missioni congiunte) e a meglio sostenere la preparazione delle truppe e del personale adibiti a tali operazioni; |
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8.

valuta positivamente la maggiore integrazione delle attività di protezione dei civili nei mandati di mantenimento della pace e pone in luce la necessità di disporre di orientamenti sulle modalità di attuazione di tali mandati onde garantire un approccio più olistico allo sviluppo umano, ai diritti umani, alle operazioni per il soccorso e l'incolumità delle persone; esorta pertanto l'ONU e le organizzazioni regionali a chiarire come viene interpretata la protezione dei civili nei mandati delle loro missioni (nell'ambito delle missioni congiunte) e a meglio sostenere la preparazione delle truppe e del personale adibiti a tali operazioni;

| 9. | sottolinea l'esigenza di sviluppare una migliore capacità di azione, creando, tra l'altro, capacità civili permanenti di mantenimento della pace con un ufficio di coordinamento adeguatamente attrezzato a livello di quartier generale dell'operazione (ed eventualmente a livello regionale) e un registro del personale civile rapidamente dislocabile, oltre che determinando il volume dell'organico; |
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9.

sottolinea l'esigenza di sviluppare una migliore capacità di azione, creando, tra l'altro, capacità civili permanenti di mantenimento della pace con un ufficio di coordinamento adeguatamente attrezzato a livello di quartier generale dell'operazione (ed eventualmente a livello regionale) e un registro del personale civile rapidamente dislocabile, oltre che determinando il volume dell'organico;

| 10. | sottolinea la necessità di proteggere i civili non solo dalle violenza ma anche dai crimini, come gli assalti da parte di bande, i saccheggi e così via; |
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10.

sottolinea la necessità di proteggere i civili non solo dalle violenza ma anche dai crimini, come gli assalti da parte di bande, i saccheggi e così via;

| 11. | si compiace della decisione del Consiglio volta a istituire un meccanismo di protezione civile, nonché del nuovo strumento finanziario dell'UE destinato a migliorare la mobilitazione e il coordinamento degli aiuti in materia di protezione civile in caso di emergenze interne o esterne all'UE; |
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11.

si compiace della decisione del Consiglio volta a istituire un meccanismo di protezione civile, nonché del nuovo strumento finanziario dell'UE destinato a migliorare la mobilitazione e il coordinamento degli aiuti in materia di protezione civile in caso di emergenze interne o esterne all'UE;

| 12. | raccomanda che nelle strategie militari delle PKO con mandati di protezione specifici siano inseriti strumenti pratici atti a favorire un'efficace esecuzione dei mandati stessi, come ad esempio: forze disarmate di protezione dei civili, pattugliamenti notturni e comunicazioni via radio, organizzazione di commissioni di difesa dei villaggi incaricate di allertare le forze di pace, copertura aerofotografica, inclusione di una forza di reazione rapida, pronta a rispondere in caso di disordini, utilizzo di satelliti per il monitoraggio e l'intercettazione, inclusione di una polizia per la stabilità quale strumento utile per sostenere le missioni e garantire strategie di uscita per le operazioni di mantenimento della pace; |
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12.

raccomanda che nelle strategie militari delle PKO con mandati di protezione specifici siano inseriti strumenti pratici atti a favorire un'efficace esecuzione dei mandati stessi, come ad esempio: forze disarmate di protezione dei civili, pattugliamenti notturni e comunicazioni via radio, organizzazione di commissioni di difesa dei villaggi incaricate di allertare le forze di pace, copertura aerofotografica, inclusione di una forza di reazione rapida, pronta a rispondere in caso di disordini, utilizzo di satelliti per il monitoraggio e l'intercettazione, inclusione di una polizia per la stabilità quale strumento utile per sostenere le missioni e garantire strategie di uscita per le operazioni di mantenimento della pace;

| 13. | sottolinea che nelle situazioni di conflitto le forze di pace devono proteggere anche gli operatori umanitari, al fine di garantire le loro attività in loco; |
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13.

sottolinea che nelle situazioni di conflitto le forze di pace devono proteggere anche gli operatori umanitari, al fine di garantire le loro attività in loco;

| 14. | evidenzia che gli approcci partecipativi alla protezione dei civili che coinvolgono i rappresentati di Stato locali e la società civile contribuiranno a far individuare i fattori di vulnerabilità affinché possano essere sviluppate risposte adeguate, e rileva l'importanza di un migliore coordinamento tra forze economiche, politiche, civili e militari; |
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14.

evidenzia che gli approcci partecipativi alla protezione dei civili che coinvolgono i rappresentati di Stato locali e la società civile contribuiranno a far individuare i fattori di vulnerabilità affinché possano essere sviluppate risposte adeguate, e rileva l'importanza di un migliore coordinamento tra forze economiche, politiche, civili e militari;

| 15. | invita gli Stati membri dell'Unione europea e la comunità internazionale a promuovere l'attuazione delle risoluzioni 1325/2000 e 1820/2008 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite concernenti le donne e i bambini nei conflitti armati e a elaborare piani d'azione nazionali e documenti di strategia; |
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15.

invita gli Stati membri dell'Unione europea e la comunità internazionale a promuovere l'attuazione delle risoluzioni 1325/2000 e 1820/2008 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite concernenti le donne e i bambini nei conflitti armati e a elaborare piani d'azione nazionali e documenti di strategia;

| 16. | sottolinea l'importanza che può avere il ruolo della presenza femminile nelle missioni di mantenimento della pace nel disinnescare la violenza contro le donne nelle zone che versano in situazione bellica e post-bellica, osservando altresì come sia stato spesso rilevato che le donne impegnate nelle forze di pace fungono da modello per le donne del luogo, stimolandole a partecipare alla ricostruzione post-bellica, in particolare alla costruzione della democrazia e allo sviluppo economico; |
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16.

sottolinea l'importanza che può avere il ruolo della presenza femminile nelle missioni di mantenimento della pace nel disinnescare la violenza contro le donne nelle zone che versano in situazione bellica e post-bellica, osservando altresì come sia stato spesso rilevato che le donne impegnate nelle forze di pace fungono da modello per le donne del luogo, stimolandole a partecipare alla ricostruzione post-bellica, in particolare alla costruzione della democrazia e allo sviluppo economico;

| 17. | chiede dunque di tenere in debita considerazione la risoluzione n. 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla partecipazione delle donne ai meccanismi di prevenzione, gestione e composizione dei conflitti; |
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17.

chiede dunque di tenere in debita considerazione la risoluzione n. 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla partecipazione delle donne ai meccanismi di prevenzione, gestione e composizione dei conflitti;

| 18. | condanna con fermezza i casi di abuso di potere da parte di appartenenti alle forze di pace che si sono macchiati sul campo di atti di corruzione o sfruttamento sessuale di civili, e sottolinea che in tali casi la reazione dei contributori nazionali è di importanza fondamentale; chiede che tali reati siano perseguiti con fermezza dalle autorità dello Stato di origine del colpevole oppure dalla Corte penale internazionale; respinge l'ipotesi di concedere qualsiasi forma di immunità al personale ONU o ai militari operanti sotto mandato ONU in relazione a tali reati; |
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18.

condanna con fermezza i casi di abuso di potere da parte di appartenenti alle forze di pace che si sono macchiati sul campo di atti di corruzione o sfruttamento sessuale di civili, e sottolinea che in tali casi la reazione dei contributori nazionali è di importanza fondamentale; chiede che tali reati siano perseguiti con fermezza dalle autorità dello Stato di origine del colpevole oppure dalla Corte penale internazionale; respinge l'ipotesi di concedere qualsiasi forma di immunità al personale ONU o ai militari operanti sotto mandato ONU in relazione a tali reati;

| 19. | raccomanda che ciascuna missione di mantenimento della pace sia affiancata da unità aventi lo specifico compito di monitorare, indagare, denunciare pubblicamente ogni violazione del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani oltre che da un'unità autonoma di indagine che esamini i casi di presunti abusi sessuali da parte di appartenenti alle forze di pace, e che sia messo a punto un sistema adeguato di assistenza alle vittime di tali abusi e ai bambini concepiti in seguito a tali atti; |
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19.

raccomanda che ciascuna missione di mantenimento della pace sia affiancata da unità aventi lo specifico compito di monitorare, indagare, denunciare pubblicamente ogni violazione del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani oltre che da un'unità autonoma di indagine che esamini i casi di presunti abusi sessuali da parte di appartenenti alle forze di pace, e che sia messo a punto un sistema adeguato di assistenza alle vittime di tali abusi e ai bambini concepiti in seguito a tali atti;

| 20. | chiede con insistenza che sia creato un meccanismo di controllo o «un osservatorio» che abbia come mandato di garantire la trasparenza e l'efficacia delle indagini sulle denunce, affinché tali denunce ricevano il giusto trattamento a livello nazionale; |
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20.

chiede con insistenza che sia creato un meccanismo di controllo o «un osservatorio» che abbia come mandato di garantire la trasparenza e l'efficacia delle indagini sulle denunce, affinché tali denunce ricevano il giusto trattamento a livello nazionale;

| 21. | sottolinea la necessità che i punti di contatto partecipino alle iniziative internazionali dell'ONU e delle ONG al fine di prevenire e contrastare lo sfruttamento sessuale e l'abuso; |
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21.

sottolinea la necessità che i punti di contatto partecipino alle iniziative internazionali dell'ONU e delle ONG al fine di prevenire e contrastare lo sfruttamento sessuale e l'abuso;

| 22. | raccomanda che i punti di contatto garantiscano alle comunità la possibilità di sporgere denuncia grazie alla creazione di un sistema comune di raccolta delle denunce; tale meccanismo dovrebbe risultare accessibile a tutte le agenzie e ai punti di contatto affinché le comunità sappiamo a chi inoltrare le proprie denunce; |
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22.

raccomanda che i punti di contatto garantiscano alle comunità la possibilità di sporgere denuncia grazie alla creazione di un sistema comune di raccolta delle denunce; tale meccanismo dovrebbe risultare accessibile a tutte le agenzie e ai punti di contatto affinché le comunità sappiamo a chi inoltrare le proprie denunce;

Implicazioni per mandati, regole di ingaggio e addestramento

| 23. | afferma l'importanza di migliorare l'addestramento pre-missione e la formazione continua delle truppe multinazionali, sia a livello nazionale sia a livello multinazionale (specialmente in materia di diritto umanitario internazionale, diritti umani, esecuzione dei mandati di protezione dei civili, compresa la prevenzione e la reazione alle violenze sessuali), critica tuttavia il fatto che l'addestramento del personale militare per missioni sotto l'egida dell'ONU sia considerato una responsabilità esclusivamente nazionale; |
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23.

afferma l'importanza di migliorare l'addestramento pre-missione e la formazione continua delle truppe multinazionali, sia a livello nazionale sia a livello multinazionale (specialmente in materia di diritto umanitario internazionale, diritti umani, esecuzione dei mandati di protezione dei civili, compresa la prevenzione e la reazione alle violenze sessuali), critica tuttavia il fatto che l'addestramento del personale militare per missioni sotto l'egida dell'ONU sia considerato una responsabilità esclusivamente nazionale;

| 24. | chiede di prevedere un addestramento specifico per quanto concerne la protezione dei minori, conformemente agli orientamenti dell'Assemblea parlamentare paritetica riguardo ai bambini che si confrontano con i conflitti armati; |
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24.

chiede di prevedere un addestramento specifico per quanto concerne la protezione dei minori, conformemente agli orientamenti dell'Assemblea parlamentare paritetica riguardo ai bambini che si confrontano con i conflitti armati;

| 25. | chiede l'emissione di una «Soldier's card» (carta del militare) analoga a quella utilizzata dalla EUFOR nella Repubblica democratica del Congo, che fornisca orientamenti agli appartenenti alle forze di pace su come comportarsi con i civili; chiede una carta analoga specifica per i minori |
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25.

chiede l'emissione di una «Soldier's card» (carta del militare) analoga a quella utilizzata dalla EUFOR nella Repubblica democratica del Congo, che fornisca orientamenti agli appartenenti alle forze di pace su come comportarsi con i civili; chiede una carta analoga specifica per i minori

| 26. | riconosce lo sforzo compiuto dal DPKO dell'ONU al fine di offrire al personale esperto e ai contributori di truppe un addestramento pre-dislocazione dedicato in particolare alle regole di ingaggio, ma deplora che gli Stati non siano tenuti a parteciparvi; |
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26.

riconosce lo sforzo compiuto dal DPKO dell'ONU al fine di offrire al personale esperto e ai contributori di truppe un addestramento pre-dislocazione dedicato in particolare alle regole di ingaggio, ma deplora che gli Stati non siano tenuti a parteciparvi;

| 27. | raccomanda ai paesi membri dell'ONU di istituire un centro di addestramento comune per le missioni di mantenimento della pace, dove almeno il personale direttivo possa ricevere una formazione di base comune e multinazionale per svolgere compiti umanitari e per fornire assistenza tecnica in relazione al mantenimento e alla protezione dei civili; |
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27.

raccomanda ai paesi membri dell'ONU di istituire un centro di addestramento comune per le missioni di mantenimento della pace, dove almeno il personale direttivo possa ricevere una formazione di base comune e multinazionale per svolgere compiti umanitari e per fornire assistenza tecnica in relazione al mantenimento e alla protezione dei civili;

| 28. | raccomanda alle organizzazioni ONU regionali e subregionali di adoperarsi per elaborare moduli di addestramento più standardizzati e di incrementare le esercitazioni di addestramento bilaterali e multilaterali, prevedendo in particolare azioni di sensibilizzazione tese a favorire il rispetto dei diritti dell'uomo, in base al principio per cui tutti gli esseri umani, indipendentemente da età, sesso, razza o appartenenza etnica, religione o ideologia, hanno gli stessi diritti e hanno bisogno della stessa considerazione; |
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28.

raccomanda alle organizzazioni ONU regionali e subregionali di adoperarsi per elaborare moduli di addestramento più standardizzati e di incrementare le esercitazioni di addestramento bilaterali e multilaterali, prevedendo in particolare azioni di sensibilizzazione tese a favorire il rispetto dei diritti dell'uomo, in base al principio per cui tutti gli esseri umani, indipendentemente da età, sesso, razza o appartenenza etnica, religione o ideologia, hanno gli stessi diritti e hanno bisogno della stessa considerazione;

| 29. | accoglie con favore lo sforzo dell'UE per una migliore armonizzazione degli approcci nei confronti della protezione dei civili tra gli Stati membri, in particolare attraverso attività di addestramento congiunte, e sottolinea che la nozione di protezione dei civili e di protezione dei minori dovrebbero diventare parte integrante di tale addestramento per mezzo di iniziative professionali globali della società civile; |
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29.

accoglie con favore lo sforzo dell'UE per una migliore armonizzazione degli approcci nei confronti della protezione dei civili tra gli Stati membri, in particolare attraverso attività di addestramento congiunte, e sottolinea che la nozione di protezione dei civili e di protezione dei minori dovrebbero diventare parte integrante di tale addestramento per mezzo di iniziative professionali globali della società civile;

| 30. | chiede che la prevenzione degli abusi sessuali e dello sfruttamento sessuale diventi un tema standard da affrontare in sede di addestramento del personale dei paesi contributori e che congiuntamente alle operazioni vengano approvati anche idonei meccanismi di finanziamento e risarcimento per le vittime di abusi ad opera di personale delle forze di pace; |
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30.

chiede che la prevenzione degli abusi sessuali e dello sfruttamento sessuale diventi un tema standard da affrontare in sede di addestramento del personale dei paesi contributori e che congiuntamente alle operazioni vengano approvati anche idonei meccanismi di finanziamento e risarcimento per le vittime di abusi ad opera di personale delle forze di pace;

| 31. | chiede con insistenza che una parte rilevante dei moduli di addestramento destinati al personale delle operazioni di mantenimento della pace, sia esso ONU o regionale, si occupi del tema dei comportamenti illeciti, giacché risulta che troppo spesso le informazioni sulle modalità di denuncia di un abuso e su quanto accadrà al colpevole non sono chiare al personale delle missioni ONU; |
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31.

chiede con insistenza che una parte rilevante dei moduli di addestramento destinati al personale delle operazioni di mantenimento della pace, sia esso ONU o regionale, si occupi del tema dei comportamenti illeciti, giacché risulta che troppo spesso le informazioni sulle modalità di denuncia di un abuso e su quanto accadrà al colpevole non sono chiare al personale delle missioni ONU;

| 32. | insiste affinché tutte le missioni della PESD prevedano la presenza di un consulente specializzato in materia di protezione dei minori; |
| --- | --- |

32.

insiste affinché tutte le missioni della PESD prevedano la presenza di un consulente specializzato in materia di protezione dei minori;

| 33. | reputa positivo il fatto che oggi il DPKO delle Nazioni Unite invii gruppi di valutazione al fine di individuare lacune nell'addestramento e che si offra di certificare che i paesi che hanno addestrato le loro truppe soddisfano gli standard dell'ONU; |
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33.

reputa positivo il fatto che oggi il DPKO delle Nazioni Unite invii gruppi di valutazione al fine di individuare lacune nell'addestramento e che si offra di certificare che i paesi che hanno addestrato le loro truppe soddisfano gli standard dell'ONU;

| 34. | osserva che, con l'obiettivo globale e l'obiettivo globale civile, anche l'UE risulta impegnata in analoghi sviluppi, ma sottolinea che l'Unione è ancora in ritardo sotto il profilo dell'approccio sistematico perché, in ultima analisi, l'addestramento rientra nell'ambito delle competenze degli Stati; |
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34.

osserva che, con l'obiettivo globale e l'obiettivo globale civile, anche l'UE risulta impegnata in analoghi sviluppi, ma sottolinea che l'Unione è ancora in ritardo sotto il profilo dell'approccio sistematico perché, in ultima analisi, l'addestramento rientra nell'ambito delle competenze degli Stati;

| 35. | ricorda agli Stati membri dell'UE che, in virtù del diritto internazionale, incombe loro la responsabilità di garantire l'adeguata formazione di tutto il personale civile e militare, conformemente alle norme umanitarie internazionali, e di sorvegliare affinché gli orientamenti opportuni siano rivisti e ampliati al fine di garantire il rispetto delle popolazioni locali, delle culture e dei sessi; ribadisce l'importanza di tenere conto dei diritti dell'uomo e della parità di genere; |
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35.

ricorda agli Stati membri dell'UE che, in virtù del diritto internazionale, incombe loro la responsabilità di garantire l'adeguata formazione di tutto il personale civile e militare, conformemente alle norme umanitarie internazionali, e di sorvegliare affinché gli orientamenti opportuni siano rivisti e ampliati al fine di garantire il rispetto delle popolazioni locali, delle culture e dei sessi; ribadisce l'importanza di tenere conto dei diritti dell'uomo e della parità di genere;

| 36. | chiede che l'addestramento fornito dai militari europei ai militari africani nel quadro del programma «Euro Recamp» preveda in modo sistematico un addestramento in materia di rispetto dei diritti umani e protezione dei civili e sia dotato di risorse di bilancio adeguate per operare in tal senso; |
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36.

chiede che l'addestramento fornito dai militari europei ai militari africani nel quadro del programma «Euro Recamp» preveda in modo sistematico un addestramento in materia di rispetto dei diritti umani e protezione dei civili e sia dotato di risorse di bilancio adeguate per operare in tal senso;

| 37. | evidenzia l'importanza di tenere in debita considerazione il valore dell'esperienza acquisita e delle migliori prassi, rilevando nello specifico che gli insegnamenti tratti da operazioni caratterizzate da un mandato di protezione chiaro (come ARTEMIS ed EUFOR nella Repubblica democratica del Congo) offrono spunti utili per perfezionare l'addestramento UE; plaude in particolare all'enfasi che è stata posta nel fornire informazioni chiare al pubblico e nel promuovere una percezione positiva dell'operazione, complice il fatto che la maggior parte delle truppe UE potevano comunicare in una lingua compresa dalla popolazione; |
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37.

evidenzia l'importanza di tenere in debita considerazione il valore dell'esperienza acquisita e delle migliori prassi, rilevando nello specifico che gli insegnamenti tratti da operazioni caratterizzate da un mandato di protezione chiaro (come ARTEMIS ed EUFOR nella Repubblica democratica del Congo) offrono spunti utili per perfezionare l'addestramento UE; plaude in particolare all'enfasi che è stata posta nel fornire informazioni chiare al pubblico e nel promuovere una percezione positiva dell'operazione, complice il fatto che la maggior parte delle truppe UE potevano comunicare in una lingua compresa dalla popolazione;

Migliorare la comunicazione

| 38. | insiste sul ruolo essenziale che può svolgere l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel sensibilizzare e stimolare il dibattito su come porre l'agenda della protezione al centro sia dei mandati delle missioni nell'ambito della politica europea in materia di sicurezza e di difesa (PESD) dell'UE, sia delle missioni di mantenimento della pace di altre organizzazioni regionali; |
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38.

insiste sul ruolo essenziale che può svolgere l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel sensibilizzare e stimolare il dibattito su come porre l'agenda della protezione al centro sia dei mandati delle missioni nell'ambito della politica europea in materia di sicurezza e di difesa (PESD) dell'UE, sia delle missioni di mantenimento della pace di altre organizzazioni regionali;

| 39. | rileva l'importanza che gli insegnamenti tratti da esperienze pregresse non rimangano appannaggio di una «nazione guida» e sottolinea che è fondamentale sviluppare una dottrina europea di intervento nelle situazioni umanitarie, in particolare facendo tesoro delle esperienze degli Stati membri dell'UE più lungimiranti in questo campo, al fine di migliorare l'adeguatezza di tali regole di ingaggio; |
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39.

rileva l'importanza che gli insegnamenti tratti da esperienze pregresse non rimangano appannaggio di una «nazione guida» e sottolinea che è fondamentale sviluppare una dottrina europea di intervento nelle situazioni umanitarie, in particolare facendo tesoro delle esperienze degli Stati membri dell'UE più lungimiranti in questo campo, al fine di migliorare l'adeguatezza di tali regole di ingaggio;

| 40. | pone in evidenza la necessità di formalizzare un sistema di comunicazione tra le ONG, l'ONU e le organizzazioni regionali che copra in particolar modo le zone pericolose sotto la protezione delle missioni di mantenimento della pace; |
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40.

pone in evidenza la necessità di formalizzare un sistema di comunicazione tra le ONG, l'ONU e le organizzazioni regionali che copra in particolar modo le zone pericolose sotto la protezione delle missioni di mantenimento della pace;

| 41. | rammenta l'obbligo, in capo agli Stati, di sostenere e rispettare i diritti umani e i principi umanitari di umanità, neutralità, imparzialità e autonomia e di garantire agli attori operanti in ambito umanitario libero e sicuro accesso alle popolazioni bisognose conformemente alle disposizioni in materia del diritto internazionale e delle legislazioni nazionali; |
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41.

rammenta l'obbligo, in capo agli Stati, di sostenere e rispettare i diritti umani e i principi umanitari di umanità, neutralità, imparzialità e autonomia e di garantire agli attori operanti in ambito umanitario libero e sicuro accesso alle popolazioni bisognose conformemente alle disposizioni in materia del diritto internazionale e delle legislazioni nazionali;

| 42. | chiede con insistenza che le PKO sul campo si confrontino sistematicamente con la comunità umanitaria in merito all'interpretazione del proprio mandato di protezione dei civili e che la leadership politica e militare dell'operazione attui analoghe iniziative di comunicazione con le autorità politiche e amministrative locali; |
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42.

chiede con insistenza che le PKO sul campo si confrontino sistematicamente con la comunità umanitaria in merito all'interpretazione del proprio mandato di protezione dei civili e che la leadership politica e militare dell'operazione attui analoghe iniziative di comunicazione con le autorità politiche e amministrative locali;

| 43. | insiste sulla necessità di creare, all'interno di ogni struttura di peacekeeping, un gruppo di contatto che segua l'aspetto della comunicazione e che informi la popolazione locale, compresa quella limitrofa, rispetto all'effettivo mandato della missione, quale contributo essenziale al rispetto della neutralità delle operazioni a sostegno della pace; la missione principale di tale gruppo di contatto sarà di avviare, con il contributo delle comunità locali, un sistema di raccolta a cui presentare le denunce; |
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43.

insiste sulla necessità di creare, all'interno di ogni struttura di peacekeeping, un gruppo di contatto che segua l'aspetto della comunicazione e che informi la popolazione locale, compresa quella limitrofa, rispetto all'effettivo mandato della missione, quale contributo essenziale al rispetto della neutralità delle operazioni a sostegno della pace; la missione principale di tale gruppo di contatto sarà di avviare, con il contributo delle comunità locali, un sistema di raccolta a cui presentare le denunce;

| 44. | rileva l'imprescindibilità della comunicazione con la popolazione locale e la necessità di adottare un atteggiamento che favorisca un'informazione chiara e garantisca l'accesso a tutti i generi; tale impostazione deve essere estesa alle altre forze terze e alle organizzazioni (umanitarie, per i diritti umani e lo sviluppo) presenti sul campo; |
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44.

rileva l'imprescindibilità della comunicazione con la popolazione locale e la necessità di adottare un atteggiamento che favorisca un'informazione chiara e garantisca l'accesso a tutti i generi; tale impostazione deve essere estesa alle altre forze terze e alle organizzazioni (umanitarie, per i diritti umani e lo sviluppo) presenti sul campo;

| 45. | sottolinea l'importanza di eseguire valutazioni continue ed efficaci dei fattori che determinano la sicurezza/insicurezza dei civili e di partire dalle analisi risultanti da tali valutazioni per stabilire strategie di protezione tese a prevenire il riemergere di conflitti violenti; |
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45.

sottolinea l'importanza di eseguire valutazioni continue ed efficaci dei fattori che determinano la sicurezza/insicurezza dei civili e di partire dalle analisi risultanti da tali valutazioni per stabilire strategie di protezione tese a prevenire il riemergere di conflitti violenti;

| 46. | chiede che l'UE, in consultazione con altri attori interessati, come l'OCHA (Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite), realizzi uno studio specifico supplementare sull'inclusione di strategie di protezione nell'approccio militare dell'UE alla gestione delle crisi (in fieri), integrandovi considerazioni sulle esperienze acquisite a livello comunitario nella protezione dei civili, con particolare riferimento ai minori; ritiene che tale studio debba costituire la base per l'adozione di una più ampia «dottrina comunitaria della protezione» che presenti in sé elementi e orientamenti in materia di tutela giuridica, civile, umanitaria e militare; |
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46.

chiede che l'UE, in consultazione con altri attori interessati, come l'OCHA (Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite), realizzi uno studio specifico supplementare sull'inclusione di strategie di protezione nell'approccio militare dell'UE alla gestione delle crisi (in fieri), integrandovi considerazioni sulle esperienze acquisite a livello comunitario nella protezione dei civili, con particolare riferimento ai minori; ritiene che tale studio debba costituire la base per l'adozione di una più ampia «dottrina comunitaria della protezione» che presenti in sé elementi e orientamenti in materia di tutela giuridica, civile, umanitaria e militare;

| 47. | sottolinea l'importanza di istituire agenzie di coordinamento in grado di imprimere una chiara direzione strategica, di individuare le principali lacune e di chiarire ruoli e responsabilità di risposta al conflitto; |
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47.

sottolinea l'importanza di istituire agenzie di coordinamento in grado di imprimere una chiara direzione strategica, di individuare le principali lacune e di chiarire ruoli e responsabilità di risposta al conflitto;

| 48. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione dell'Unione africana, al Parlamento panafricano e ai parlamenti nazionali e regionali, alla Commissione europea, all'ONU e alle organizzazioni regionali, alla Presidenza del Consiglio e all'Unione africana. |
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48.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione dell'Unione africana, al Parlamento panafricano e ai parlamenti nazionali e regionali, alla Commissione europea, all'ONU e alle organizzazioni regionali, alla Presidenza del Consiglio e all'Unione africana.

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(1)  Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 28 novembre 2008 a Port Moresby (Papua Nuova Guinea).

(2)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(3)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

(4)  GU C 272 del 3.11.2005, pag. 26.

(5)  GU C 307 del 15.12.2006, pag. 17.

RISOLUZIONE (1)

sull'efficacia degli aiuti e la definizione dell'aiuto pubblico allo sviluppo

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Port Moresby (Papua-Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

riunita a Port Moresby (Papua-Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008,

| — | visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento,

| — | visti gli obiettivi dell'accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, |
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—

visti gli obiettivi dell'accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000,

| — | viste la dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (OSM) definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, e la relazione 2007 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite sugli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (OSM) definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, e la relazione 2007 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite sugli Obiettivi di Sviluppo del Millennio,

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea «Il consenso europeo» (il consenso europeo per lo sviluppo), firmata il 20 dicembre 2005, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea «Il consenso europeo» (il consenso europeo per lo sviluppo), firmata il 20 dicembre 2005,

| — | vista la dichiarazione di Parigi del 2 marzo 2005 sull'efficacia degli aiuti, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Parigi del 2 marzo 2005 sull'efficacia degli aiuti,

| — | visto il consenso di Monterrey approvato nel corso della conferenza internazionale delle Nazioni Unite sul finanziamento dello sviluppo del 21-22 marzo 2002, |
| --- | --- |

—

visto il consenso di Monterrey approvato nel corso della conferenza internazionale delle Nazioni Unite sul finanziamento dello sviluppo del 21-22 marzo 2002,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Codice di condotta dell'UE in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo» (COM(2007)0072), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Codice di condotta dell'UE in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo» (COM(2007)0072),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 aprile 2008 intitolata «L'UE partner mondiale per lo sviluppo — Accelerare i progressi verso la realizzazione degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio» (COM(2008)0177), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 9 aprile 2008 intitolata «L'UE partner mondiale per lo sviluppo — Accelerare i progressi verso la realizzazione degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio» (COM(2008)0177),

| — | viste le principali conclusioni e raccomandazioni del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE contenute nella valutazione inter pares 2007 della Comunità europea, |
| --- | --- |

—

viste le principali conclusioni e raccomandazioni del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE contenute nella valutazione inter pares 2007 della Comunità europea,

| — | viste le conclusioni tratte dal Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» (maggio 2008) e dal Consiglio (giugno 2008), |
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—

viste le conclusioni tratte dal Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» (maggio 2008) e dal Consiglio (giugno 2008),

| — | visto il risultato del terzo forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti (Accra, 2-4 settembre 2008), |
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—

visto il risultato del terzo forum di alto livello sull'efficacia degli aiuti (Accra, 2-4 settembre 2008),

| — | vista la dichiarazione di Accra adottata da capi di Stato e di governo dei paesi ACP il 3 ottobre 2008, |
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—

vista la dichiarazione di Accra adottata da capi di Stato e di governo dei paesi ACP il 3 ottobre 2008,

| — | vista la relazione della sua commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-UE/100.300/08/def.), |
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—

vista la relazione della sua commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio (ACP-UE/100.300/08/def.),

| A. | considerando che il programma per l'efficacia degli aiuti dovrebbe far compiere progressi concreti nell'eliminazione della povertà e della disuguaglianza ed aiutare i paesi partner a raggiungere gli OSM e a conformarsi alle norme in materia di diritti umani concordate a livello internazionale, |
| --- | --- |

A.

considerando che il programma per l'efficacia degli aiuti dovrebbe far compiere progressi concreti nell'eliminazione della povertà e della disuguaglianza ed aiutare i paesi partner a raggiungere gli OSM e a conformarsi alle norme in materia di diritti umani concordate a livello internazionale,

| B. | considerando che il limite principale della definizione di appropriazione contenuta nella dichiarazione di Parigi è la mancanza di un riconoscimento esplicito dell'importanza dell'appropriazione democratica, in particolare del ruolo delle organizzazioni della società civile e degli enti locali, e di un chiaro impegno rispetto al ruolo dei parlamenti, |
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B.

considerando che il limite principale della definizione di appropriazione contenuta nella dichiarazione di Parigi è la mancanza di un riconoscimento esplicito dell'importanza dell'appropriazione democratica, in particolare del ruolo delle organizzazioni della società civile e degli enti locali, e di un chiaro impegno rispetto al ruolo dei parlamenti,

| C. | considerando che sul tema della parità di genere l'UE ha assunto impegni importanti che vanno onorati fino in fondo, ma che nell'ambito del dibattito sull'efficacia degli aiuti la dimensione di genere è ancora limitata, |
| --- | --- |

C.

considerando che sul tema della parità di genere l'UE ha assunto impegni importanti che vanno onorati fino in fondo, ma che nell'ambito del dibattito sull'efficacia degli aiuti la dimensione di genere è ancora limitata,

| D. | considerando che l'aumento dei volumi di aiuto e il miglioramento dell'efficacia degli aiuti ricoprono pari importanza e che per raggiungere gli OSM occorre realizzare progressi negli ambiti sia quantitativi che qualitativi degli aiuti, specialmente sul fronte degli OSM connessi con la salute e gli aspetti di genere, che registrano progressi del tutto trascurabili ma sono determinanti per l'assolvimento di tali impegni, |
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D.

considerando che l'aumento dei volumi di aiuto e il miglioramento dell'efficacia degli aiuti ricoprono pari importanza e che per raggiungere gli OSM occorre realizzare progressi negli ambiti sia quantitativi che qualitativi degli aiuti, specialmente sul fronte degli OSM connessi con la salute e gli aspetti di genere, che registrano progressi del tutto trascurabili ma sono determinanti per l'assolvimento di tali impegni,

| E. | considerando che le cifre pubblicate di recente dall'OCSE indicano, complessivamente, una significativa diminuzione degli aiuti comunitari nel 2007 e che gli importi relativi agli aiuti sono spesso gonfiati per effetto dell'inclusione dello sgravio del debito e della registrazione di fondi che non raggiungono la popolazione dei paesi partner, |
| --- | --- |

E.

considerando che le cifre pubblicate di recente dall'OCSE indicano, complessivamente, una significativa diminuzione degli aiuti comunitari nel 2007 e che gli importi relativi agli aiuti sono spesso gonfiati per effetto dell'inclusione dello sgravio del debito e della registrazione di fondi che non raggiungono la popolazione dei paesi partner,

| F. | considerando che i paesi donatori e i paesi partner sono tenuti al rispetto dei più elevati standard di apertura e di trasparenza, un principio cui devono attenersi in particolare i donatori nelle proprie previsioni di bilancio relative ai flussi degli aiuti, pena l'impossibilità di trovarne riscontro nelle previsioni annuali di bilancio dei paesi partner, e il conseguente rischio di ridurre drasticamente la capacità dei parlamenti di controllare le politiche di sviluppo dei governi e la capacità dei paesi partner di effettuare investimenti a lungo termine, |
| --- | --- |

F.

considerando che i paesi donatori e i paesi partner sono tenuti al rispetto dei più elevati standard di apertura e di trasparenza, un principio cui devono attenersi in particolare i donatori nelle proprie previsioni di bilancio relative ai flussi degli aiuti, pena l'impossibilità di trovarne riscontro nelle previsioni annuali di bilancio dei paesi partner, e il conseguente rischio di ridurre drasticamente la capacità dei parlamenti di controllare le politiche di sviluppo dei governi e la capacità dei paesi partner di effettuare investimenti a lungo termine,

| G. | considerando che gli aiuti vincolati incidono pesantemente sulla trasparenza degli stessi aiuti determinando altresì aumenti del costo dei beni e dei servizi che secondo le stime della Banca mondiale possono raggiungere il 30 %, |
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G.

considerando che gli aiuti vincolati incidono pesantemente sulla trasparenza degli stessi aiuti determinando altresì aumenti del costo dei beni e dei servizi che secondo le stime della Banca mondiale possono raggiungere il 30 %,

| H. | considerando che i donatori sono ancora poco propensi all'uso dei sistemi nazionali e che i progressi in tal senso sono stati molto lenti, ma sapendo che questa è una componente chiave dell'appropriazione e dell'allineamento, essenziale per potenziare la creazione di capacità e sviluppare il mercato locale, |
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H.

considerando che i donatori sono ancora poco propensi all'uso dei sistemi nazionali e che i progressi in tal senso sono stati molto lenti, ma sapendo che questa è una componente chiave dell'appropriazione e dell'allineamento, essenziale per potenziare la creazione di capacità e sviluppare il mercato locale,

| I. | considerando che il sistema degli aiuti internazionali sta diventando più complesso con la creazione di strutture verticali e l'arrivo sulla scena di nuovi attori pubblici e privati che spesso operano al di fuori dei meccanismi di coordinamento e dei codici vigenti, |
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I.

considerando che il sistema degli aiuti internazionali sta diventando più complesso con la creazione di strutture verticali e l'arrivo sulla scena di nuovi attori pubblici e privati che spesso operano al di fuori dei meccanismi di coordinamento e dei codici vigenti,

| J. | considerando che il sostegno di bilancio può contribuire all'appropriazione, a sviluppare capacità in seno ai governi e a rafforzare la responsabilità e i controlli da parte dei soggetti nazionali interessati, ma che il suo successo è determinato dal grado di capacità dei governi di pianificare, eseguire e giustificare la spesa pubblica, |
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J.

considerando che il sostegno di bilancio può contribuire all'appropriazione, a sviluppare capacità in seno ai governi e a rafforzare la responsabilità e i controlli da parte dei soggetti nazionali interessati, ma che il suo successo è determinato dal grado di capacità dei governi di pianificare, eseguire e giustificare la spesa pubblica,

| K. | considerando che spesso i paesi partner si trovano di fronte a centinaia di condizionalità (in materia di risultati e di politica) che possono provenire da diversi donatori e risultare talvolta contraddittorie, una situazione che rischia di gravare questi paesi di un onere difficilmente gestibile e che indebolisce l'appropriazione delle nazioni e la responsabilità dei governi nei confronti dei propri cittadini e parlamenti, |
| --- | --- |

K.

considerando che spesso i paesi partner si trovano di fronte a centinaia di condizionalità (in materia di risultati e di politica) che possono provenire da diversi donatori e risultare talvolta contraddittorie, una situazione che rischia di gravare questi paesi di un onere difficilmente gestibile e che indebolisce l'appropriazione delle nazioni e la responsabilità dei governi nei confronti dei propri cittadini e parlamenti,

| L. | considerando che l'assistenza tecnica può arrivare a costituire il 50 % degli aiuti ma che gran parte di essa continua ad essere vincolata, eccessivamente costosa e inefficace ai fini dell'appropriazione e della creazione di capacità a livello locale, |
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L.

considerando che l'assistenza tecnica può arrivare a costituire il 50 % degli aiuti ma che gran parte di essa continua ad essere vincolata, eccessivamente costosa e inefficace ai fini dell'appropriazione e della creazione di capacità a livello locale,

| M. | considerando la probabilità che una percentuale costantemente in crescita di soggetti in condizioni di estrema indigenza e che vivono nelle condizioni sociali e ambientali peggiori si trovi in uno stato di fragilità, |
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M.

considerando la probabilità che una percentuale costantemente in crescita di soggetti in condizioni di estrema indigenza e che vivono nelle condizioni sociali e ambientali peggiori si trovi in uno stato di fragilità,

| N. | considerando che la vulnerabilità economica e ambientale dei SIDS (Stati insulari in via di sviluppo) e dei paesi ACP privi di sbocco sul mare può generare gravi conseguenze sociali ed ambientali, una scarsa resistenza economica e influire negativamente sulla capacità di tali nazioni di perseguire obiettivi di sviluppo sostenibile e di intraprendere la riforma economica di vitale importanza, |
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N.

considerando che la vulnerabilità economica e ambientale dei SIDS (Stati insulari in via di sviluppo) e dei paesi ACP privi di sbocco sul mare può generare gravi conseguenze sociali ed ambientali, una scarsa resistenza economica e influire negativamente sulla capacità di tali nazioni di perseguire obiettivi di sviluppo sostenibile e di intraprendere la riforma economica di vitale importanza,

| O. | considerando che la comunità internazionale ha compiuto rettamente notevoli sforzi nella cooperazione con i paesi più poveri, ma che azioni analoghe non sono state adottate nei confronti dei paesi a medio reddito (PMR), in particolare i SIDS importatori netti di derrate alimentari e combustibili, e che tali nazioni rischiano di tornare allo status di paesi a basso reddito, a meno che non si adottino tempestivamente misure adeguate volte ad aiutarli ad affrontare le loro esigenze, |
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O.

considerando che la comunità internazionale ha compiuto rettamente notevoli sforzi nella cooperazione con i paesi più poveri, ma che azioni analoghe non sono state adottate nei confronti dei paesi a medio reddito (PMR), in particolare i SIDS importatori netti di derrate alimentari e combustibili, e che tali nazioni rischiano di tornare allo status di paesi a basso reddito, a meno che non si adottino tempestivamente misure adeguate volte ad aiutarli ad affrontare le loro esigenze,

| 1. | si compiace dei progressi riguardo agli impegni politici del piano di azione di Accra, e sottolinea la necessità di un'ambiziosa attuazione di tale piano di azione che consenta di tradurre le idee e gli impegni politici in risultati tangibili e misurabili dal punto di vista dell'attuazione dei principi di Parigi; si attende che l'UE si impegni in modo più proattivo e svolga un ruolo guida nel migliorare l'efficacia degli aiuti a livello mondiale; |
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1.

si compiace dei progressi riguardo agli impegni politici del piano di azione di Accra, e sottolinea la necessità di un'ambiziosa attuazione di tale piano di azione che consenta di tradurre le idee e gli impegni politici in risultati tangibili e misurabili dal punto di vista dell'attuazione dei principi di Parigi; si attende che l'UE si impegni in modo più proattivo e svolga un ruolo guida nel migliorare l'efficacia degli aiuti a livello mondiale;

| 2. | invita l'Unione europea e i paesi ACP a promuovere attivamente i valori comuni e le priorità definiti nell'accordo di Cotonou, come la riduzione della povertà, la parità di genere, lo sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibili, l'integrazione regionale, la promozione della pace, della sicurezza e di una democrazia rispettosa dei diritti umani, nell'ambito del programma per l'efficacia degli aiuti, |
| --- | --- |

2.

invita l'Unione europea e i paesi ACP a promuovere attivamente i valori comuni e le priorità definiti nell'accordo di Cotonou, come la riduzione della povertà, la parità di genere, lo sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibili, l'integrazione regionale, la promozione della pace, della sicurezza e di una democrazia rispettosa dei diritti umani, nell'ambito del programma per l'efficacia degli aiuti,

| 3. | sottolinea che la democrazia offre le basi migliori per lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza; invita, pertanto, la cooperazione UE-ACP ad attribuire importanza prioritaria alla promozione della democrazia, considerando un processo decisionale trasparente, inclusivo e responsabile come un importante strumento per aumentare l'efficacia degli aiuti; |
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3.

sottolinea che la democrazia offre le basi migliori per lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza; invita, pertanto, la cooperazione UE-ACP ad attribuire importanza prioritaria alla promozione della democrazia, considerando un processo decisionale trasparente, inclusivo e responsabile come un importante strumento per aumentare l'efficacia degli aiuti;

| 4. | esorta la Commissione europea e gli Stati membri a utilizzare una definizione più ampia di coerenza rispetto a quanto illustrato nel piano di azione di Accra, onde conferire alle politiche europee in materia, ad esempio, di agricoltura, pesca, commercio, energia, ambiente, cambiamento climatico, sicurezza e migrazione, una maggiore coerenza politica per lo sviluppo, a valutare l'impatto delle medesime sullo sviluppo e a garantire riforme adeguate onde evitare che dette politiche creino barriere non tariffarie e compromettano l'effetto dell'eliminazione della povertà e il raggiungimento degli OSM e degli obiettivi degli APE; |
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4.

esorta la Commissione europea e gli Stati membri a utilizzare una definizione più ampia di coerenza rispetto a quanto illustrato nel piano di azione di Accra, onde conferire alle politiche europee in materia, ad esempio, di agricoltura, pesca, commercio, energia, ambiente, cambiamento climatico, sicurezza e migrazione, una maggiore coerenza politica per lo sviluppo, a valutare l'impatto delle medesime sullo sviluppo e a garantire riforme adeguate onde evitare che dette politiche creino barriere non tariffarie e compromettano l'effetto dell'eliminazione della povertà e il raggiungimento degli OSM e degli obiettivi degli APE;

| 5. | sottolinea che, nonostante il motore del dibattito sull'efficacia degli aiuti sia la dichiarazione di Parigi, l'accordo di Cotonou e la dichiarazione di Parigi possono corroborarsi a vicenda, dal momento che l'accordo di Cotonou costituisce anch'esso un modello per un'efficace cooperazione allo sviluppo; |
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5.

sottolinea che, nonostante il motore del dibattito sull'efficacia degli aiuti sia la dichiarazione di Parigi, l'accordo di Cotonou e la dichiarazione di Parigi possono corroborarsi a vicenda, dal momento che l'accordo di Cotonou costituisce anch'esso un modello per un'efficace cooperazione allo sviluppo;

Garantire l'appropriazione democratica e la responsabilità

| 6. | sottolinea la necessità di ampliare il concetto di appropriazione e la relativa misurazione, così come indicati nella dichiarazione di Parigi, in linea con l'accordo di Cotonou, in modo da comprendere l'appropriazione democratica (parlamenti nazionali, governi locali, società civili, magistratura e mezzi di informazione indipendenti inclusi), per tenere conto di una maggiore trasparenza e reciproca responsabilità sulla base di indicatori chiari e controllabili, oltre che per garantire il raggiungimento dell'obiettivo dell'aiuto allo sviluppo; |
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6.

sottolinea la necessità di ampliare il concetto di appropriazione e la relativa misurazione, così come indicati nella dichiarazione di Parigi, in linea con l'accordo di Cotonou, in modo da comprendere l'appropriazione democratica (parlamenti nazionali, governi locali, società civili, magistratura e mezzi di informazione indipendenti inclusi), per tenere conto di una maggiore trasparenza e reciproca responsabilità sulla base di indicatori chiari e controllabili, oltre che per garantire il raggiungimento dell'obiettivo dell'aiuto allo sviluppo;

| 7. | si compiace del fatto che il piano d'azione di Accra riconosca il ruolo fondamentale dei parlamenti e dei governi locali nel processo di sviluppo; invita i donatori e i governi partner ad assicurare il ruolo che possono svolgere i parlamentari e i governi locali nel garantire l'efficacia degli aiuti, attraverso il sostegno dell'appropriazione, l'esercizio di poteri e contropoteri attraverso la verifica dei bilanci, delle politiche e dei loro risultati e il coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni di sviluppo attraverso il processo democratico; |
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7.

si compiace del fatto che il piano d'azione di Accra riconosca il ruolo fondamentale dei parlamenti e dei governi locali nel processo di sviluppo; invita i donatori e i governi partner ad assicurare il ruolo che possono svolgere i parlamentari e i governi locali nel garantire l'efficacia degli aiuti, attraverso il sostegno dell'appropriazione, l'esercizio di poteri e contropoteri attraverso la verifica dei bilanci, delle politiche e dei loro risultati e il coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni di sviluppo attraverso il processo democratico;

| 8. | si compiace altresì del fatto che il piano d'azione di Accra riconosca il ruolo fondamentale della società civile nel processo di sviluppo; invita i donatori e i governi partner ad assicurare una piena e significativa partecipazione della società civile e dei governi locali alla pianificazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione indipendenti dei bilanci e dei programmi e a mantenere le condizioni necessarie all'adempimento delle loro funzioni; |
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8.

si compiace altresì del fatto che il piano d'azione di Accra riconosca il ruolo fondamentale della società civile nel processo di sviluppo; invita i donatori e i governi partner ad assicurare una piena e significativa partecipazione della società civile e dei governi locali alla pianificazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione indipendenti dei bilanci e dei programmi e a mantenere le condizioni necessarie all'adempimento delle loro funzioni;

| 9. | invita i paesi donatori e i paesi partner a considerare l'impatto sproporzionato della povertà sulle donne e a garantire il pieno inserimento della parità di genere, dell'emancipazione femminile e dei diritti delle donne nei processi di sviluppo nazionali; si rammarica del fatto che il piano d'azione di Accra non individui programmi di lavoro sui modi per attuare gli impegni in materia di parità di genere ed emancipazione femminile e non stabilisca indicatori per misurarne i progressi; |
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9.

invita i paesi donatori e i paesi partner a considerare l'impatto sproporzionato della povertà sulle donne e a garantire il pieno inserimento della parità di genere, dell'emancipazione femminile e dei diritti delle donne nei processi di sviluppo nazionali; si rammarica del fatto che il piano d'azione di Accra non individui programmi di lavoro sui modi per attuare gli impegni in materia di parità di genere ed emancipazione femminile e non stabilisca indicatori per misurarne i progressi;

| 10. | si rammarica del fatto che il piano di azione di Accra non trasponga in azioni concrete l'impegno enunciato nella dichiarazione di Parigi riguardo al coinvolgimento dei parlamenti, delle organizzazioni della società civile e degli enti locali; si attende che l'Unione europea rispetti la leadership dei paesi partner e contribuisca a rafforzare la loro capacità di esercitarla; esorta l'Unione europea e i paesi partner a sviluppare piani d'azione concreti per garantire l'appropriazione democratica e a stabilire indicatori per misurarne i progressi; |
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10.

si rammarica del fatto che il piano di azione di Accra non trasponga in azioni concrete l'impegno enunciato nella dichiarazione di Parigi riguardo al coinvolgimento dei parlamenti, delle organizzazioni della società civile e degli enti locali; si attende che l'Unione europea rispetti la leadership dei paesi partner e contribuisca a rafforzare la loro capacità di esercitarla; esorta l'Unione europea e i paesi partner a sviluppare piani d'azione concreti per garantire l'appropriazione democratica e a stabilire indicatori per misurarne i progressi;

Rendere progressivamente più efficaci gli aiuti

| 11. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio, il quale riconferma l'impegno a conseguire l'obiettivo collettivo in materia di aiuto pubblico allo sviluppo dello 0,56 % nel 2010 e dello 0,7 % nel 2015; invita ad assumere nuovi impegni su ambiziosi calendari pluriennali per misurare il graduale aumento degli stanziamenti a favore degli aiuti; |
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11.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio, il quale riconferma l'impegno a conseguire l'obiettivo collettivo in materia di aiuto pubblico allo sviluppo dello 0,56 % nel 2010 e dello 0,7 % nel 2015; invita ad assumere nuovi impegni su ambiziosi calendari pluriennali per misurare il graduale aumento degli stanziamenti a favore degli aiuti;

| 12. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che non vi sarà un ampliamento delle definizioni dell'APS tale da includere voci diverse dagli aiuti, come la spesa militare; invita la Commissione e gli Stati membri a separare le spese per lo sgravio del debito dalle altre comunicazioni in materia di APS e ad escludere dai conteggi relativi alla spesa complessiva degli aiuti allo sviluppo, il denaro speso in Europa per studenti e rifugiati; |
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12.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che non vi sarà un ampliamento delle definizioni dell'APS tale da includere voci diverse dagli aiuti, come la spesa militare; invita la Commissione e gli Stati membri a separare le spese per lo sgravio del debito dalle altre comunicazioni in materia di APS e ad escludere dai conteggi relativi alla spesa complessiva degli aiuti allo sviluppo, il denaro speso in Europa per studenti e rifugiati;

| 13. | insiste sul fatto che lo stanziamento dei fondi da parte dei donatori deve avvenire in modo trasparente e responsabile, e sulla necessità di aumentare in modo considerevole la prevedibilità in materia di flussi, programmazione ed erogazione, segnatamente attraverso l'elaborazione di calendari pluriennali affidabili e una prevedibilità annuale; accoglie con favore l'iniziativa del piano d'azione di Accra per una programmazione evolutiva che garantisca la prevedibilità a medio termine; |
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13.

insiste sul fatto che lo stanziamento dei fondi da parte dei donatori deve avvenire in modo trasparente e responsabile, e sulla necessità di aumentare in modo considerevole la prevedibilità in materia di flussi, programmazione ed erogazione, segnatamente attraverso l'elaborazione di calendari pluriennali affidabili e una prevedibilità annuale; accoglie con favore l'iniziativa del piano d'azione di Accra per una programmazione evolutiva che garantisca la prevedibilità a medio termine;

Crescita sostenibile per uno sviluppo sostenibile

| 14. | sottolinea che, per favorire l'efficacia degli aiuti, è importante verificare fino a che punto gli aiuti contribuiscano a creare un'economia forte che rispetti l'ambiente e in cui nessuno sia privato dei servizi sociali di base; |
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14.

sottolinea che, per favorire l'efficacia degli aiuti, è importante verificare fino a che punto gli aiuti contribuiscano a creare un'economia forte che rispetti l'ambiente e in cui nessuno sia privato dei servizi sociali di base;

| 15. | chiede che la cooperazione allo sviluppo affronti meglio gli ostacoli alla crescita economica, come la mancanza di investimenti diretti esteri, la fuga di capitali e le gravi difficoltà di natura amministrativa di piccole e medie imprese; |
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15.

chiede che la cooperazione allo sviluppo affronti meglio gli ostacoli alla crescita economica, come la mancanza di investimenti diretti esteri, la fuga di capitali e le gravi difficoltà di natura amministrativa di piccole e medie imprese;

| 16. | chiede, in tale contesto, politiche di sviluppo che promuovano il trasferimento di know-how, la concorrenza e solide strategie macroeconomiche e che inoltre riducano al minimo gli oneri burocratici per le imprese, rispettino o introducano i diritti di proprietà e combattano la corruzione; |
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16.

chiede, in tale contesto, politiche di sviluppo che promuovano il trasferimento di know-how, la concorrenza e solide strategie macroeconomiche e che inoltre riducano al minimo gli oneri burocratici per le imprese, rispettino o introducano i diritti di proprietà e combattano la corruzione;

| 17. | sottolinea che la liberalizzazione degli scambi commerciali può rappresentare uno dei più efficaci fattori di crescita economica, sostenuta da adeguate misure di accompagnamento che permettano di far fronte ai costi d'adeguamento e di finanziare la rete di sicurezza sociale e i programmi di responsabilizzazione, sebbene debba essere affiancata, a livello nazionale, da politiche sociali e di ridistribuzione della ricchezza, per tener conto di un'equa ripartizione dei suoi vantaggi; |
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17.

sottolinea che la liberalizzazione degli scambi commerciali può rappresentare uno dei più efficaci fattori di crescita economica, sostenuta da adeguate misure di accompagnamento che permettano di far fronte ai costi d'adeguamento e di finanziare la rete di sicurezza sociale e i programmi di responsabilizzazione, sebbene debba essere affiancata, a livello nazionale, da politiche sociali e di ridistribuzione della ricchezza, per tener conto di un'equa ripartizione dei suoi vantaggi;

| 18. | si rammarica degli scarsi progressi conseguiti riguardo all'uso dei sistemi dei paesi destinatari (solo una ridotta percentuale degli aiuti transita attraverso i sistemi di bilancio dei paesi beneficiari, mentre i donatori avevano promesso di arrivare al 50 % entro il 2010) e del fatto che persino in quei paesi che vantano sistemi efficienti, i donatori non siano disposti a ricorrere a tali sistemi; esorta i paesi donatori ad accelerare al massimo il processo di allineamento degli aiuti ai sistemi dei paesi destinatari, a potenziare i sistemi di governo e ad aumentare il volume degli aiuti veicolati come sostegno al bilancio generale o settoriale nei casi in cui sia stata raggiunta una buona governance a livello politico ed economico che preveda piena trasparenza e responsabilità in materia di bilancio; sottolinea che il sostegno al bilancio non andrebbe mai concesso nelle situazioni di corruzione diffusa; |
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18.

si rammarica degli scarsi progressi conseguiti riguardo all'uso dei sistemi dei paesi destinatari (solo una ridotta percentuale degli aiuti transita attraverso i sistemi di bilancio dei paesi beneficiari, mentre i donatori avevano promesso di arrivare al 50 % entro il 2010) e del fatto che persino in quei paesi che vantano sistemi efficienti, i donatori non siano disposti a ricorrere a tali sistemi; esorta i paesi donatori ad accelerare al massimo il processo di allineamento degli aiuti ai sistemi dei paesi destinatari, a potenziare i sistemi di governo e ad aumentare il volume degli aiuti veicolati come sostegno al bilancio generale o settoriale nei casi in cui sia stata raggiunta una buona governance a livello politico ed economico che preveda piena trasparenza e responsabilità in materia di bilancio; sottolinea che il sostegno al bilancio non andrebbe mai concesso nelle situazioni di corruzione diffusa;

| 19. | si compiace del fatto che il piano d'azione di Accra faccia riferimento a tutti gli attori dello sviluppo; sottolinea che una delle grandi sfide nella corsa verso il 2011 sarà quella di estendere i principi della dichiarazione di Parigi ai fondi verticali e ai nuovi donatori, al fine di garantire un reale coordinamento fra i paesi donatori e l'allineamento con i paesi partner; |
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19.

si compiace del fatto che il piano d'azione di Accra faccia riferimento a tutti gli attori dello sviluppo; sottolinea che una delle grandi sfide nella corsa verso il 2011 sarà quella di estendere i principi della dichiarazione di Parigi ai fondi verticali e ai nuovi donatori, al fine di garantire un reale coordinamento fra i paesi donatori e l'allineamento con i paesi partner;

| 20. | invita i governi partner a incentrare il sostegno al bilancio su un solido programma nazionale di riduzione della povertà che consolidi la responsabilità nazionale, la gestione e il controllo finanziari, attraverso il coinvolgimento sistematico e strategico (al momento esiguo) del parlamento nazionale, di enti locali e di attori non statali; |
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20.

invita i governi partner a incentrare il sostegno al bilancio su un solido programma nazionale di riduzione della povertà che consolidi la responsabilità nazionale, la gestione e il controllo finanziari, attraverso il coinvolgimento sistematico e strategico (al momento esiguo) del parlamento nazionale, di enti locali e di attori non statali;

| 21. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione europea di garantire una forma più prevedibile di sostegno al bilancio nel più lungo periodo attraverso il ricorso alla contrattazione in materia di OSM per i paesi che ottengono buoni risultati; sottolinea, tuttavia, che questo comporta, da parte dei paesi partner, un grande impegno a conseguire gli OSM e che è necessario un monitoraggio continuo che ponga particolare attenzione ai risultati; |
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21.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione europea di garantire una forma più prevedibile di sostegno al bilancio nel più lungo periodo attraverso il ricorso alla contrattazione in materia di OSM per i paesi che ottengono buoni risultati; sottolinea, tuttavia, che questo comporta, da parte dei paesi partner, un grande impegno a conseguire gli OSM e che è necessario un monitoraggio continuo che ponga particolare attenzione ai risultati;

| 22. | si compiace del fatto che il piano di azione di Accra riferisca l'intento dei donatori DAC/OCSE di estendere la portata della raccomandazione DAC del 2001 sullo svincolo degli aiuti ai paesi poveri fortemente indebitati (HIPC) che non figurano tra i paesi meno sviluppati; sollecita la Commissione e gli Stati membri ad assumere un impegno concreto per il 2010 al fine di svincolare tutti gli aiuti verso tutti i paesi destinatari, ivi compresi l'assistenza tecnica (che deve rispondere alle priorità nazionali), gli appalti pubblici, gli aiuti alimentari e gli aiuti al trasporto e all'immagazzinamento degli alimenti; |
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22.

si compiace del fatto che il piano di azione di Accra riferisca l'intento dei donatori DAC/OCSE di estendere la portata della raccomandazione DAC del 2001 sullo svincolo degli aiuti ai paesi poveri fortemente indebitati (HIPC) che non figurano tra i paesi meno sviluppati; sollecita la Commissione e gli Stati membri ad assumere un impegno concreto per il 2010 al fine di svincolare tutti gli aiuti verso tutti i paesi destinatari, ivi compresi l'assistenza tecnica (che deve rispondere alle priorità nazionali), gli appalti pubblici, gli aiuti alimentari e gli aiuti al trasporto e all'immagazzinamento degli alimenti;

| 23. | invita la Commissione ad applicare il principio del gender mainstreaming (integrazione della dimensione di genere) nella procedura di bilancio, legando l'erogazione di quote variabili a miglioramenti degli indicatori disaggregati in base al genere; sollecita i paesi partner a inserire la prospettiva di genere a tutti i livelli del processo di bilancio e a stimolare un più ampio dialogo con le organizzazioni femminili; |
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23.

invita la Commissione ad applicare il principio del gender mainstreaming (integrazione della dimensione di genere) nella procedura di bilancio, legando l'erogazione di quote variabili a miglioramenti degli indicatori disaggregati in base al genere; sollecita i paesi partner a inserire la prospettiva di genere a tutti i livelli del processo di bilancio e a stimolare un più ampio dialogo con le organizzazioni femminili;

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri ad andare oltre il piano di azione di Accra per quanto concerne l'intento di ridurre drasticamente il numero di condizionalità, diminuire gradualmente la condizionalità in materia di politica economica e sostituire le condizionalità con contratti reciprocamente concordati che riflettano un'intesa comune in ordine alle priorità principali, che leghino l'erogazione ai risultati e agli esiti delle politiche e che siano incentrati, in particolare, sugli OSM, stabilendo inoltre un calendario concreto in relazione a tale processo; invita l'UE e i suoi Stati membri a valersi della loro influenza al fine di convincere la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale a orientarsi verso lo stesso tipo di transizione, in particolare in un momento in qui la maggior parte degli Stati ACP rischia di rimanere vittima delle molteplici crisi che colpiscono l'economia mondiale; |
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24.

invita la Commissione e gli Stati membri ad andare oltre il piano di azione di Accra per quanto concerne l'intento di ridurre drasticamente il numero di condizionalità, diminuire gradualmente la condizionalità in materia di politica economica e sostituire le condizionalità con contratti reciprocamente concordati che riflettano un'intesa comune in ordine alle priorità principali, che leghino l'erogazione ai risultati e agli esiti delle politiche e che siano incentrati, in particolare, sugli OSM, stabilendo inoltre un calendario concreto in relazione a tale processo; invita l'UE e i suoi Stati membri a valersi della loro influenza al fine di convincere la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale a orientarsi verso lo stesso tipo di transizione, in particolare in un momento in qui la maggior parte degli Stati ACP rischia di rimanere vittima delle molteplici crisi che colpiscono l'economia mondiale;

Divisione del lavoro e coordinamento dei donatori

| 25. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare notevolmente lo sforzo teso a potenziare il coordinamento dei donatori e la divisione del lavoro e a intraprendere al contempo azioni decisive che favoriscano l'allineamento degli aiuti bilaterali e multilaterali ai processi, all'appropriazione democratica, alla responsabilità, all'armonizzazione, all'analisi congiunta, alla programmazione e all'esecuzione nazionali, e a ridurre drasticamente il numero di unità di gestione dei programmi; si compiace dell'iniziativa nell'ambito del piano di azione di Accra di avviare un dialogo sulla divisione dei compiti a livello internazionale fra i vari paesi entro giugno 2009; |
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25.

invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare notevolmente lo sforzo teso a potenziare il coordinamento dei donatori e la divisione del lavoro e a intraprendere al contempo azioni decisive che favoriscano l'allineamento degli aiuti bilaterali e multilaterali ai processi, all'appropriazione democratica, alla responsabilità, all'armonizzazione, all'analisi congiunta, alla programmazione e all'esecuzione nazionali, e a ridurre drasticamente il numero di unità di gestione dei programmi; si compiace dell'iniziativa nell'ambito del piano di azione di Accra di avviare un dialogo sulla divisione dei compiti a livello internazionale fra i vari paesi entro giugno 2009;

| 26. | auspica che l'atlante dei donatori 2008 possa contribuire a ispirare un più ambizioso coordinamento dei donatori, teso in particolare a risolvere il problema dei cosiddetti paesi «preferiti» e «orfani» nonché quello del disinteresse per settori cruciali quali la salute, l'energia, l'istruzione, la coesione sociale, la parità di genere e l'agricoltura; si compiace del fatto che il piano di azione di Accra stabilisca altresì che i paesi donatori si impegnano ad affrontare la questione dei paesi che ricevono aiuti insufficienti e a garantire che la nuova organizzazione in merito alla divisione dei compiti non comporti la riduzione degli aiuti destinati ai singoli paesi in via di sviluppo; |
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26.

auspica che l'atlante dei donatori 2008 possa contribuire a ispirare un più ambizioso coordinamento dei donatori, teso in particolare a risolvere il problema dei cosiddetti paesi «preferiti» e «orfani» nonché quello del disinteresse per settori cruciali quali la salute, l'energia, l'istruzione, la coesione sociale, la parità di genere e l'agricoltura; si compiace del fatto che il piano di azione di Accra stabilisca altresì che i paesi donatori si impegnano ad affrontare la questione dei paesi che ricevono aiuti insufficienti e a garantire che la nuova organizzazione in merito alla divisione dei compiti non comporti la riduzione degli aiuti destinati ai singoli paesi in via di sviluppo;

| 27. | sollecita lo sviluppo di capacità dei ministeri, con riferimento alla spesa tramite il sostegno al bilancio, al fine di aumentare l'efficacia di sanità, istruzione e parità di genere, dal momento che l'appropriazione a livello nazionale è troppo spesso limitata al ministero delle Finanze; |
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27.

sollecita lo sviluppo di capacità dei ministeri, con riferimento alla spesa tramite il sostegno al bilancio, al fine di aumentare l'efficacia di sanità, istruzione e parità di genere, dal momento che l'appropriazione a livello nazionale è troppo spesso limitata al ministero delle Finanze;

| 28. | riconosce la necessità di erogare maggiori aiuti agli Stati fragili e ai paesi a basso reddito e in situazione postbellica; si compiace del fatto che il piano di azione di Accra solleciti i paesi donatori e i paesi partner a rivedere la dichiarazione di Parigi alla luce dei principi del DAC/OCSE per un adeguato intervento internazionale negli Stati fragili e nelle situazioni di precarietà, ma sottolinea altresì l'esigenza di costruire una forte società civile negli Stati fragili; |
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28.

riconosce la necessità di erogare maggiori aiuti agli Stati fragili e ai paesi a basso reddito e in situazione postbellica; si compiace del fatto che il piano di azione di Accra solleciti i paesi donatori e i paesi partner a rivedere la dichiarazione di Parigi alla luce dei principi del DAC/OCSE per un adeguato intervento internazionale negli Stati fragili e nelle situazioni di precarietà, ma sottolinea altresì l'esigenza di costruire una forte società civile negli Stati fragili;

| 29. | ritiene tuttavia che per intensificare l'aiuto a favore dei paesi ACP a medio reddito siano necessari sforzi maggiori e meglio mirati, e invita ad approvare e attuare al più presto un accordo al fine di fornire in modo sistematico e prevedibile aiuti che rispondano efficacemente alle loro esigenze specifiche nell'ottica di permettere loro di seguire il corso del proprio sviluppo sostenibile; |
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29.

ritiene tuttavia che per intensificare l'aiuto a favore dei paesi ACP a medio reddito siano necessari sforzi maggiori e meglio mirati, e invita ad approvare e attuare al più presto un accordo al fine di fornire in modo sistematico e prevedibile aiuti che rispondano efficacemente alle loro esigenze specifiche nell'ottica di permettere loro di seguire il corso del proprio sviluppo sostenibile;

| 30. | plaude al fatto che la comunità dei donatori si è impegnata a moltiplicare gli sforzi di cooperazione con i paesi più poveri e che la quota africana degli aiuti programmabili sta crescendo per effetto dell'impegno a raddoppiare l'APS dell'Africa entro il 2010, soprattutto in un momento come questo in cui l'aumento dei prezzi del carburante e degli alimenti e gli effetti dei cambiamenti climatici mondiali potrebbero cancellare tutti gli sforzi già compiuti; |
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30.

plaude al fatto che la comunità dei donatori si è impegnata a moltiplicare gli sforzi di cooperazione con i paesi più poveri e che la quota africana degli aiuti programmabili sta crescendo per effetto dell'impegno a raddoppiare l'APS dell'Africa entro il 2010, soprattutto in un momento come questo in cui l'aumento dei prezzi del carburante e degli alimenti e gli effetti dei cambiamenti climatici mondiali potrebbero cancellare tutti gli sforzi già compiuti;

| 31. | elogia il lavoro svolto dal segretariato del Commonwealth e dall'Islands and Small States Institute dell'Università di Malta nell'elaborare gli indici di vulnerabilità e resistenza e si aspetta che l'UE assuma un ruolo guida nell'applicazione degli indici e nella progettazione di un nuovo quadro di assistenza sistematica ai SIDS e ai paesi in via di sviluppo privi di sbocco sul mare; propone che i piccoli Stati, in particolare, elaborino un profilo di vulnerabilità e resistenza in concomitanza con la preparazione della strategia di sviluppo a medio termine; |
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31.

elogia il lavoro svolto dal segretariato del Commonwealth e dall'Islands and Small States Institute dell'Università di Malta nell'elaborare gli indici di vulnerabilità e resistenza e si aspetta che l'UE assuma un ruolo guida nell'applicazione degli indici e nella progettazione di un nuovo quadro di assistenza sistematica ai SIDS e ai paesi in via di sviluppo privi di sbocco sul mare; propone che i piccoli Stati, in particolare, elaborino un profilo di vulnerabilità e resistenza in concomitanza con la preparazione della strategia di sviluppo a medio termine;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a illustrare alla conferenza di Doha il forte impegno comune dell'UE riguardo alla quantità e alla qualità degli aiuti allo sviluppo, tesi a raggiungere gli OSM attraverso un approccio sostenibile e chiare tabelle di marcia concernenti i loro impegni in materia di OSM, sia a livello individuale che collettivo, nonostante l'attuale crisi finanziaria; |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri a illustrare alla conferenza di Doha il forte impegno comune dell'UE riguardo alla quantità e alla qualità degli aiuti allo sviluppo, tesi a raggiungere gli OSM attraverso un approccio sostenibile e chiare tabelle di marcia concernenti i loro impegni in materia di OSM, sia a livello individuale che collettivo, nonostante l'attuale crisi finanziaria;

| 33. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione europea, alla Presidenza del Consiglio, all'Unione africana, al parlamento panafricano, ai parlamenti nazionali e regionali, alle organizzazioni regionali ACP e al Comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE. |
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33.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione europea, alla Presidenza del Consiglio, all'Unione africana, al parlamento panafricano, ai parlamenti nazionali e regionali, alle organizzazioni regionali ACP e al Comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE.

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(1)  Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 28 novembre 2008 a Port Moresby (Papua Nuova Guinea).

RISOLUZIONE (1)

sulle conseguenze sociali del lavoro minorile e le strategie per combattere il lavoro minorile

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008,

| — | visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento, |
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—

visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia adottata in data 20 novembre 1989 (2) ed entrata in vigore nel 1990 e in particolare i relativi articoli 28 e 32, |
| --- | --- |

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vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia adottata in data 20 novembre 1989 (2) ed entrata in vigore nel 1990 e in particolare i relativi articoli 28 e 32,

| — | vista la convenzione n. 138 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sull'età minima per l'ammissione al lavoro (1973) (3) e la convenzione n. 182 relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione (1999) (4), |
| --- | --- |

—

vista la convenzione n. 138 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sull'età minima per l'ammissione al lavoro (1973) (3) e la convenzione n. 182 relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione (1999) (4),

| — | visti gli articoli 177, 178, 179, 180 e 181 del trattato che istituisce la Comunità europea, |
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visti gli articoli 177, 178, 179, 180 e 181 del trattato che istituisce la Comunità europea,

| — | visto l'Accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000 e rivisto a Lussemburgo in data 25 giugno 2005 («accordo di Cotonou») e in particolare i relativi articoli 26 e 50, |
| --- | --- |

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visto l'Accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000 e rivisto a Lussemburgo in data 25 giugno 2005 («accordo di Cotonou») e in particolare i relativi articoli 26 e 50,

| — | vista la dichiarazione comune del 20 dicembre 2005 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo», in particolare gli articoli 12, 97, 101, 103 (5), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del 20 dicembre 2005 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo», in particolare gli articoli 12, 97, 101, 103 (5),

| — | vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che fissa gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà,

| — | visto il quadro d'azione, Education for all: Meeting our Collective Commitments, adottato dal Forum mondiale sull'istruzione tenutosi a Dakar, Senegal, nel 2000 (vertice di Dakar) (6), |
| --- | --- |

—

visto il quadro d'azione, Education for all: Meeting our Collective Commitments, adottato dal Forum mondiale sull'istruzione tenutosi a Dakar, Senegal, nel 2000 (vertice di Dakar) (6),

| — | vista la dichiarazione di Bruxelles sull'Educazione allo sviluppo sostenibile nei paesi ACP e il relativo quadro d'azione adottato dai ministri ACP dell'istruzione nel 2006, |
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—

vista la dichiarazione di Bruxelles sull'Educazione allo sviluppo sostenibile nei paesi ACP e il relativo quadro d'azione adottato dai ministri ACP dell'istruzione nel 2006,

| — | vista la Dichiarazione di Lucca (Italia) del 2003, |
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—

vista la Dichiarazione di Lucca (Italia) del 2003,

| — | visto il programma internazionale di eliminazione del lavoro minorile (IPEC) dell'Organizzazione internazionale del lavoro, |
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—

visto il programma internazionale di eliminazione del lavoro minorile (IPEC) dell'Organizzazione internazionale del lavoro,

| — | vista la comunicazione della Commissione sul «Riservare ai minori un posto speciale nella politica esterna dell'UE» (7), |
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—

vista la comunicazione della Commissione sul «Riservare ai minori un posto speciale nella politica esterna dell'UE» (7),

| — | vista la relazione dal titolo «Education for All Global Monitoring Report 2008» (Istruzione per tutti — Relazione globale 2008) e nello specifico «Istruzione per tutti entro il 2015: ce la faremo?» (8), |
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—

vista la relazione dal titolo «Education for All Global Monitoring Report 2008» (Istruzione per tutti — Relazione globale 2008) e nello specifico «Istruzione per tutti entro il 2015: ce la faremo?» (8),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sui diritti dei bambini e in particolare dei bambini soldato approvata in data 15 ottobre 2003 (9), |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sui diritti dei bambini e in particolare dei bambini soldato approvata in data 15 ottobre 2003 (9),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo sullo sfruttamento dei minori nei paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo al lavoro infantile (10), |
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—

vista la risoluzione del Parlamento europeo sullo sfruttamento dei minori nei paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo al lavoro infantile (10),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo sulla responsabilità sociale delle imprese: il partenariato per la crescita e l'occupazione (11), |
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—

vista la risoluzione del Parlamento europeo sulla responsabilità sociale delle imprese: il partenariato per la crescita e l'occupazione (11),

| — | vista la relazione della commissione per gli affari sociali e l'ambiente (ACP-UE/100.247/08/def.), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari sociali e l'ambiente (ACP-UE/100.247/08/def.),

| A. | considerando che il lavoro minorile affonda le sue radici nella povertà di massa nonché nella cultura e tradizione di molte comunità dei paesi in via di sviluppo, |
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A.

considerando che il lavoro minorile affonda le sue radici nella povertà di massa nonché nella cultura e tradizione di molte comunità dei paesi in via di sviluppo,

| B. | considerando che il lavoro minorile deprezza le retribuzioni degli adulti e pertanto contribuisce al ciclo di povertà, costringendo gli adulti a entrare in concorrenza con la manodopera a basso costo fornita dai bambini, |
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B.

considerando che il lavoro minorile deprezza le retribuzioni degli adulti e pertanto contribuisce al ciclo di povertà, costringendo gli adulti a entrare in concorrenza con la manodopera a basso costo fornita dai bambini,

| C. | considerando che il lavoro minorile è caratterizzato da attività pesanti, spesso in condizioni difficili, che durano da dodici a quattordici ore al giorno, e che lo scarso guadagno ottenuto è spesso restituito al datore di lavoro per coprire le spese di vitto e alloggio o per pagare le multe dovute alle quote di produzione non raggiunte, |
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C.

considerando che il lavoro minorile è caratterizzato da attività pesanti, spesso in condizioni difficili, che durano da dodici a quattordici ore al giorno, e che lo scarso guadagno ottenuto è spesso restituito al datore di lavoro per coprire le spese di vitto e alloggio o per pagare le multe dovute alle quote di produzione non raggiunte,

| D. | considerando che, secondo l'OIL, circa 165 milioni di bambini di età compresa tra i 5 e i 14 anni sono coinvolti nel lavoro minorile; considerando che le peggiori forme di lavoro minorile e violazione dei diritti dei bambini, tra cui la schiavitù dei bambini (schiavitù domestica), la vendita e la tratta di bambini, la prostituzione dei minori, il reclutamento ai fini di un loro impiego nei conflitti armati e altre forme di lavoro, sono dannose per il graduale sviluppo della salute mentale e fisica dei bambini, |
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D.

considerando che, secondo l'OIL, circa 165 milioni di bambini di età compresa tra i 5 e i 14 anni sono coinvolti nel lavoro minorile; considerando che le peggiori forme di lavoro minorile e violazione dei diritti dei bambini, tra cui la schiavitù dei bambini (schiavitù domestica), la vendita e la tratta di bambini, la prostituzione dei minori, il reclutamento ai fini di un loro impiego nei conflitti armati e altre forme di lavoro, sono dannose per il graduale sviluppo della salute mentale e fisica dei bambini,

| E. | considerando che occorre rivolgere un'attenzione particolare alle peggiori forme di lavoro minorile, adottando al riguardo provvedimenti d'urgenza, |
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E.

considerando che occorre rivolgere un'attenzione particolare alle peggiori forme di lavoro minorile, adottando al riguardo provvedimenti d'urgenza,

| F. | considerando che determinati gruppi di minori e adolescenti, in particolare minori appartenenti a minoranze etniche o altre minoranze, migranti, profughi o rifugiati, esposti alle conseguenze di conflitti armati, arruolati in corpi militari, orfani o privati delle cure dei genitori, affetti da HIV/AIDS e disabili, sono particolarmente a rischio; considerando che le ragazze sono esposte ad ulteriori rischi di sfruttamento e abusi sessuali, |
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F.

considerando che determinati gruppi di minori e adolescenti, in particolare minori appartenenti a minoranze etniche o altre minoranze, migranti, profughi o rifugiati, esposti alle conseguenze di conflitti armati, arruolati in corpi militari, orfani o privati delle cure dei genitori, affetti da HIV/AIDS e disabili, sono particolarmente a rischio; considerando che le ragazze sono esposte ad ulteriori rischi di sfruttamento e abusi sessuali,

| G. | considerando che il lavoro minorile è uno degli indicatori più rilevanti per identificare i minori vulnerabili e in quanto tale evidenza le carenze riguardo a molti obiettivi del Millennio, come l'eradicazione della povertà, l'istruzione per tutti, la parità di genere, la lotta contro l'HIV/AIDS e la creazione di un partenariato globale per lo sviluppo, |
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G.

considerando che il lavoro minorile è uno degli indicatori più rilevanti per identificare i minori vulnerabili e in quanto tale evidenza le carenze riguardo a molti obiettivi del Millennio, come l'eradicazione della povertà, l'istruzione per tutti, la parità di genere, la lotta contro l'HIV/AIDS e la creazione di un partenariato globale per lo sviluppo,

| H. | considerando che lo sfruttamento commerciale dei bambini è una palese violazione della loro dignità umana ed è contrario ai principi di giustizia sociale; considerando che a seguito della ratifica della convenzione sui diritti dell'infanzia, gli Stati aderenti sostengono il riconoscimento dei diritti umani dell'infanzia, |
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H.

considerando che lo sfruttamento commerciale dei bambini è una palese violazione della loro dignità umana ed è contrario ai principi di giustizia sociale; considerando che a seguito della ratifica della convenzione sui diritti dell'infanzia, gli Stati aderenti sostengono il riconoscimento dei diritti umani dell'infanzia,

| I. | considerando che l'ottenimento di un'istruzione primaria universale di qualità per tutti i minori è cruciale affinché i bambini possano perfezionare conoscenze e competenze critiche che li aiutino a sfuggire alla povertà, possano influenzare lo sviluppo delle relative società e nella propria vita possano compiere scelte libere ed informate, contribuendo quindi anche allo sviluppo sociale ed economico dei rispettivi paesi, |
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I.

considerando che l'ottenimento di un'istruzione primaria universale di qualità per tutti i minori è cruciale affinché i bambini possano perfezionare conoscenze e competenze critiche che li aiutino a sfuggire alla povertà, possano influenzare lo sviluppo delle relative società e nella propria vita possano compiere scelte libere ed informate, contribuendo quindi anche allo sviluppo sociale ed economico dei rispettivi paesi,

| J. | considerando che il reale accesso ad un'istruzione di qualità implica la presenza di scuole accoglienti per entrambi i sessi, provviste di acqua potabile salubre e servizi igienici, dato che un'istruzione di basso livello può far allontanare i bambini dalla scuola, aumentando così la loro vulnerabilità allo sfruttamento, |
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J.

considerando che il reale accesso ad un'istruzione di qualità implica la presenza di scuole accoglienti per entrambi i sessi, provviste di acqua potabile salubre e servizi igienici, dato che un'istruzione di basso livello può far allontanare i bambini dalla scuola, aumentando così la loro vulnerabilità allo sfruttamento,

| K. | considerando che tra gli effetti delle varie forme di lavoro minorile vi sono un tasso ridotto di iscrizione alla scuola primaria e secondaria (soprattutto fra le bambine), un elevato tasso di abbandono scolastico, elevato analfabetismo ed elevati tassi di insuccesso, bambini con sviluppo fisico ritardato, un elevato tasso di gravidanze fra le minorenni, tossicodipendenza fra i minori ed elevato tasso di disoccupazione in età adulta, |
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K.

considerando che tra gli effetti delle varie forme di lavoro minorile vi sono un tasso ridotto di iscrizione alla scuola primaria e secondaria (soprattutto fra le bambine), un elevato tasso di abbandono scolastico, elevato analfabetismo ed elevati tassi di insuccesso, bambini con sviluppo fisico ritardato, un elevato tasso di gravidanze fra le minorenni, tossicodipendenza fra i minori ed elevato tasso di disoccupazione in età adulta,

| L. | considerando che la maggior parte dei paesi ha adottato leggi e politiche volte a salvaguardare il benessere e gli interessi dei minori, |
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L.

considerando che la maggior parte dei paesi ha adottato leggi e politiche volte a salvaguardare il benessere e gli interessi dei minori,

| M. | considerando che governi, datori di lavoro, lavoratori e le rispettive organizzazioni, nonché la società civile in generale, hanno in comune il dovere di lavorare per la progressiva eliminazione del lavoro minorile, |
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M.

considerando che governi, datori di lavoro, lavoratori e le rispettive organizzazioni, nonché la società civile in generale, hanno in comune il dovere di lavorare per la progressiva eliminazione del lavoro minorile,

| N. | considerando che la pratica di utilizzare il lavoro minorile spesso si realizza all'esterno di imprese legalmente costituite regolate da leggi adeguate ed è ampiamente diffusa in settori informali e rurali, nel contesto privato della famiglia o in attività domestiche che non sono neppure considerate di rilevanza sociale tale da essere identificate come lavoro, e in alcuni casi tra le attività illegali, |
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N.

considerando che la pratica di utilizzare il lavoro minorile spesso si realizza all'esterno di imprese legalmente costituite regolate da leggi adeguate ed è ampiamente diffusa in settori informali e rurali, nel contesto privato della famiglia o in attività domestiche che non sono neppure considerate di rilevanza sociale tale da essere identificate come lavoro, e in alcuni casi tra le attività illegali,

| O. | considerando che, in molti casi, lo sfruttamento dei minori nei paesi ACP avviene nell'interesse delle aziende europee, che pertanto contribuiscono ad aggravare il problema del lavoro minorile in tali paesi, |
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O.

considerando che, in molti casi, lo sfruttamento dei minori nei paesi ACP avviene nell'interesse delle aziende europee, che pertanto contribuiscono ad aggravare il problema del lavoro minorile in tali paesi,

| P. | considerando che lo sfruttamento economico dei minori interessa fra i quattro e i dieci milioni di bambini in Europa (alcuni dei quali sono vittime delle forme peggiori di sfruttamento, fra cui la prostituzione delle giovani) e che è importante sottolineare che molti di questi bambini e giovani adulti provengono dai paesi ACP e per la maggior parte del tempo risiedono illegalmente nei paesi europei, |
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P.

considerando che lo sfruttamento economico dei minori interessa fra i quattro e i dieci milioni di bambini in Europa (alcuni dei quali sono vittime delle forme peggiori di sfruttamento, fra cui la prostituzione delle giovani) e che è importante sottolineare che molti di questi bambini e giovani adulti provengono dai paesi ACP e per la maggior parte del tempo risiedono illegalmente nei paesi europei,

| Q. | considerando che nei paesi più poveri il contributo del lavoro minorile al reddito delle famiglie non può essere ignorato, |
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Q.

considerando che nei paesi più poveri il contributo del lavoro minorile al reddito delle famiglie non può essere ignorato,

| R. | considerando che non si sollevano obiezioni riguardo alla possibilità di far lavorare a tempo ridotto i bambini più grandi nelle fattorie o nelle attività di famiglia, a patto che ciò non rechi pregiudizio all'istruzione, alla salute e al benessere del minore, |
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R.

considerando che non si sollevano obiezioni riguardo alla possibilità di far lavorare a tempo ridotto i bambini più grandi nelle fattorie o nelle attività di famiglia, a patto che ciò non rechi pregiudizio all'istruzione, alla salute e al benessere del minore,

| S. | considerando che nella pratica potrebbe risultare difficile fare una distinzione morale fra i minori che vengono sfruttati commercialmente e i minori il cui lavoro è utilizzato per sostenere le attività agricole a fini di sussistenza, |
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S.

considerando che nella pratica potrebbe risultare difficile fare una distinzione morale fra i minori che vengono sfruttati commercialmente e i minori il cui lavoro è utilizzato per sostenere le attività agricole a fini di sussistenza,

| T. | considerando che la piaga di malattie quali l'HIV/AIDS ha contributo all'utilizzo dei bambini in attività generatrici di reddito, |
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T.

considerando che la piaga di malattie quali l'HIV/AIDS ha contributo all'utilizzo dei bambini in attività generatrici di reddito,

| U. | considerando che l'eliminazione del lavoro minorile è complicata dalle disparità a livello culturale e sessuale, |
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U.

considerando che l'eliminazione del lavoro minorile è complicata dalle disparità a livello culturale e sessuale,

| V. | considerando che un accesso facilitato al credito, che sia alla portata e rimborsabile, potrebbe ridurre il lavoro minorile e far aumentare le iscrizioni scolastiche, |
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V.

considerando che un accesso facilitato al credito, che sia alla portata e rimborsabile, potrebbe ridurre il lavoro minorile e far aumentare le iscrizioni scolastiche,

| W. | considerando che la disponibilità di opzioni alternative per l'assistenza all'infanzia contribuisce alla riduzione del lavoro minorile e alla creazione delle condizioni per un aumento della frequenza scolastica, |
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W.

considerando che la disponibilità di opzioni alternative per l'assistenza all'infanzia contribuisce alla riduzione del lavoro minorile e alla creazione delle condizioni per un aumento della frequenza scolastica,

| X. | considerando che gli sforzi volti ad incoraggiare il grado di istruzione fra gli adulti e a supportare i salari aiutano a controllare la prevalenza e l'intensità del lavoro minorile e ad accrescere la probabilità che i bambini restino a scuola, |
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X.

considerando che gli sforzi volti ad incoraggiare il grado di istruzione fra gli adulti e a supportare i salari aiutano a controllare la prevalenza e l'intensità del lavoro minorile e ad accrescere la probabilità che i bambini restino a scuola,

| Y. | considerando che la dicotomia città-campagna ha conseguenze sulla scolarizzazione dei minori e sulle decisioni lavorative, |
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Y.

considerando che la dicotomia città-campagna ha conseguenze sulla scolarizzazione dei minori e sulle decisioni lavorative,

| Z. | considerando che ogni bambino ha il diritto alla registrazione al momento della nascita; considerando che la mancata registrazione della nascita facilita lo sfruttamento e gli abusi sui bambini in «settori nascosti» del mercato del lavoro, quali il lavoro domestico e l'agricoltura, |
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Z.

considerando che ogni bambino ha il diritto alla registrazione al momento della nascita; considerando che la mancata registrazione della nascita facilita lo sfruttamento e gli abusi sui bambini in «settori nascosti» del mercato del lavoro, quali il lavoro domestico e l'agricoltura,

| AA. | considerando che le società che lavorano in violazione degli strumenti internazionali e della legislazione internazionale e nazionale relativa al lavoro minorile possono godere di un iniquo vantaggio competitivo, |
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AA.

considerando che le società che lavorano in violazione degli strumenti internazionali e della legislazione internazionale e nazionale relativa al lavoro minorile possono godere di un iniquo vantaggio competitivo,

| AB. | considerando che il settore agricolo dei paesi in via di sviluppo offre enormi potenzialità in termini di sfruttamento dei minori e che da una relazione del 2002 di Human Rights Watch emerge che circa il 70 % dei minori, cioè 170 milioni di bambini sono occupati in tale settore, dove sono obbligati a lavorare 12 ore al giorno per 365 giorni l'anno, spesso esposti a pesticidi tossici, carichi pesanti, strumenti industriali da taglio e temperature estreme che possono arrivare fino a 100 °C, |
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AB.

considerando che il settore agricolo dei paesi in via di sviluppo offre enormi potenzialità in termini di sfruttamento dei minori e che da una relazione del 2002 di Human Rights Watch emerge che circa il 70 % dei minori, cioè 170 milioni di bambini sono occupati in tale settore, dove sono obbligati a lavorare 12 ore al giorno per 365 giorni l'anno, spesso esposti a pesticidi tossici, carichi pesanti, strumenti industriali da taglio e temperature estreme che possono arrivare fino a 100 °C,

| AC. | considerando che il settore pirotecnico, del riciclaggio dei rifiuti, del taglio delle pietre e minerario offrono le peggiori forme di lavoro minorile e che la forma peggiore di sfruttamento è l'uso dei bambini soldato nelle situazioni di conflitto, |
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AC.

considerando che il settore pirotecnico, del riciclaggio dei rifiuti, del taglio delle pietre e minerario offrono le peggiori forme di lavoro minorile e che la forma peggiore di sfruttamento è l'uso dei bambini soldato nelle situazioni di conflitto,

| AD. | considerando che chi acquista merci provenienti dai paesi in via di sviluppo è in una posizione ideale per individuare i beni prodotti, in tutto o in parte, ricorrendo a manodopera minorile e rifiutarne l'acquisto, esercitando in tal modo una pressione economica diretta ed efficace, |
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AD.

considerando che chi acquista merci provenienti dai paesi in via di sviluppo è in una posizione ideale per individuare i beni prodotti, in tutto o in parte, ricorrendo a manodopera minorile e rifiutarne l'acquisto, esercitando in tal modo una pressione economica diretta ed efficace,

| AE. | considerando che i diritti fondamentali dei minori corrono il rischio di essere gravemente pregiudicati esponendo e sfruttando i bambini in pubblicità non-stop sui mezzi di informazione (ad esempio radio, televisione e giornali), |
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AE.

considerando che i diritti fondamentali dei minori corrono il rischio di essere gravemente pregiudicati esponendo e sfruttando i bambini in pubblicità non-stop sui mezzi di informazione (ad esempio radio, televisione e giornali),

Generale

| 1. | si compiace del gran numero di paesi ACP e di Stati membri dell'Unione europea che hanno ratificato le Convenzioni 138 e 182 dell'OIL (cfr. Allegato 1); invita gli Stati aderenti a garantire l'attuazione delle convenzioni e sollecita chi non l'ha ancora fatto a ratificare urgentemente queste convenzioni; |
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1.

si compiace del gran numero di paesi ACP e di Stati membri dell'Unione europea che hanno ratificato le Convenzioni 138 e 182 dell'OIL (cfr. Allegato 1); invita gli Stati aderenti a garantire l'attuazione delle convenzioni e sollecita chi non l'ha ancora fatto a ratificare urgentemente queste convenzioni;

| 2. | riconosce l'esigenza di attribuire la massima priorità ai minori occupati nei settori industriali più pericolosi; |
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2.

riconosce l'esigenza di attribuire la massima priorità ai minori occupati nei settori industriali più pericolosi;

| 3. | chiede con assoluta fermezza che chiunque sia sospettato di reclutare o impiegare bambini soldato sia consegnato alla Corte penale internazionale per essere giudicato, |
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3.

chiede con assoluta fermezza che chiunque sia sospettato di reclutare o impiegare bambini soldato sia consegnato alla Corte penale internazionale per essere giudicato,

| 4. | sottolinea, nel contesto della convenzione n. 182, la necessità di agire con tempestività per l'eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile, quali il lavoro minorile in condizioni vincolate e di semischiavitù, oltre che in lavori pericolosi e rischiosi, nella produzione e nel traffico di stupefacenti, nel contrabbando e traffico di armi leggere, lo sfruttamento di bambini molto piccoli e lo sfruttamento sessuale dei bambini a fini commerciali; |
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4.

sottolinea, nel contesto della convenzione n. 182, la necessità di agire con tempestività per l'eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile, quali il lavoro minorile in condizioni vincolate e di semischiavitù, oltre che in lavori pericolosi e rischiosi, nella produzione e nel traffico di stupefacenti, nel contrabbando e traffico di armi leggere, lo sfruttamento di bambini molto piccoli e lo sfruttamento sessuale dei bambini a fini commerciali;

| 5. | invita i firmatari UE della convenzione n. 182 dell'OIL a pubblicare annualmente prove del rispetto del paragrafo 8, che invita i membri a fornire reciproca assistenza nell'attuazione delle disposizioni della convenzione, attraverso il rafforzamento della cooperazione e/o dell'assistenza internazionale; |
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5.

invita i firmatari UE della convenzione n. 182 dell'OIL a pubblicare annualmente prove del rispetto del paragrafo 8, che invita i membri a fornire reciproca assistenza nell'attuazione delle disposizioni della convenzione, attraverso il rafforzamento della cooperazione e/o dell'assistenza internazionale;

| 6. | invita gli Stati membri dell'UE e i paesi ACP a sviluppare strategie integrate nel quadro del partenariato ACP-UE, tese a contrastare il lavoro minorile sulla base di un'accurata valutazione della realtà e condotte nel migliore interesse dei minori; a questo proposito, evidenzia la necessità di coinvolgere attivamente la società civile e le organizzazioni sindacali nell'elaborazione e attuazione delle politiche nonché del controllo delle azioni tese a contrastare il lavoro minorile; |
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6.

invita gli Stati membri dell'UE e i paesi ACP a sviluppare strategie integrate nel quadro del partenariato ACP-UE, tese a contrastare il lavoro minorile sulla base di un'accurata valutazione della realtà e condotte nel migliore interesse dei minori; a questo proposito, evidenzia la necessità di coinvolgere attivamente la società civile e le organizzazioni sindacali nell'elaborazione e attuazione delle politiche nonché del controllo delle azioni tese a contrastare il lavoro minorile;

| 7. | evidenzia che contrastare il lavoro minorile richiede il giusto mix di scelte e programmi politici, in particolare nel settore della sanità, dell'istruzione, dell'occupazione e della protezione sociale, che devono essere volti alla sensibilizzazione in materia di difesa della mobilitazione sociale, al miglioramento delle banche dati disponibili e delle analisi, al diritto del lavoro e alla relativa applicazione, al lavoro dignitoso, alla gratuità di un'educazione obbligatoria di qualità, alla formazione professionale e a un'azione diretta per trasferire, riabilitare e reintegrare i bambini; |
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7.

evidenzia che contrastare il lavoro minorile richiede il giusto mix di scelte e programmi politici, in particolare nel settore della sanità, dell'istruzione, dell'occupazione e della protezione sociale, che devono essere volti alla sensibilizzazione in materia di difesa della mobilitazione sociale, al miglioramento delle banche dati disponibili e delle analisi, al diritto del lavoro e alla relativa applicazione, al lavoro dignitoso, alla gratuità di un'educazione obbligatoria di qualità, alla formazione professionale e a un'azione diretta per trasferire, riabilitare e reintegrare i bambini;

| 8. | invita la comunità internazionale, in particolare gli Stati membri dell'UE e la Commissione europea, ad integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nelle attività dei relativi programmi nel campo della cooperazione allo sviluppo e nell'ambito delle attività tese a raggiungere gli Obiettivi di sviluppo del Millennio nel 2015, affrontando, fra l'altro, le cause che conducono a una inadeguata tutela dei minori e alla violazione dei diritti dell'infanzia; sottolinea che tali politiche sono anche chiamate ad affrontare le questioni della riabilitazione e integrazione sociale dei minori allontanati dal lavoro minorile; |
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8.

invita la comunità internazionale, in particolare gli Stati membri dell'UE e la Commissione europea, ad integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nelle attività dei relativi programmi nel campo della cooperazione allo sviluppo e nell'ambito delle attività tese a raggiungere gli Obiettivi di sviluppo del Millennio nel 2015, affrontando, fra l'altro, le cause che conducono a una inadeguata tutela dei minori e alla violazione dei diritti dell'infanzia; sottolinea che tali politiche sono anche chiamate ad affrontare le questioni della riabilitazione e integrazione sociale dei minori allontanati dal lavoro minorile;

| 9. | riconosce che il lavoro minorile è in larga misura causato dalla povertà e che fra le soluzioni di lungo periodo vi sono una sostenuta crescita economica e un buon governo in grado di portare il progresso sociale, in particolare la riduzione della povertà e l'ottenimento di un'istruzione primaria universale; |
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9.

riconosce che il lavoro minorile è in larga misura causato dalla povertà e che fra le soluzioni di lungo periodo vi sono una sostenuta crescita economica e un buon governo in grado di portare il progresso sociale, in particolare la riduzione della povertà e l'ottenimento di un'istruzione primaria universale;

| 10. | evidenzia la necessità di affrontare l'eliminazione del lavoro minorile nel quadro della lotta contro HIV/AIDS e delle strategie di risoluzione dei conflitti; |
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10.

evidenzia la necessità di affrontare l'eliminazione del lavoro minorile nel quadro della lotta contro HIV/AIDS e delle strategie di risoluzione dei conflitti;

| 11. | sottolinea che i minori privi di sostegno genitoriale, come gli orfani, i bambini che vivono nelle strade, gli sfollati interni, i rifugiati, le vittime del traffico di minori e dello sfruttamento sessuale ed economico, hanno bisogno di cure particolari e che occorre adottare provvedimenti mirati per aiutare questi bambini nonché le istituzioni, le strutture e i servizi che si prendono cura di loro; |
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11.

sottolinea che i minori privi di sostegno genitoriale, come gli orfani, i bambini che vivono nelle strade, gli sfollati interni, i rifugiati, le vittime del traffico di minori e dello sfruttamento sessuale ed economico, hanno bisogno di cure particolari e che occorre adottare provvedimenti mirati per aiutare questi bambini nonché le istituzioni, le strutture e i servizi che si prendono cura di loro;

| 12. | nota che mentre molti governi hanno adottato politiche e preso provvedimenti per l'eliminazione del lavoro minorile, la mancata offerta di mezzi di sussistenza alternativi alle famiglie dei bambini vittime del lavoro minorile determinerà un peggioramento delle condizioni di vita delle famiglie; |
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12.

nota che mentre molti governi hanno adottato politiche e preso provvedimenti per l'eliminazione del lavoro minorile, la mancata offerta di mezzi di sussistenza alternativi alle famiglie dei bambini vittime del lavoro minorile determinerà un peggioramento delle condizioni di vita delle famiglie;

| 13. | enfatizza che qualsiasi politica tesa all'eliminazione del lavoro minorile dovrebbe sempre essere considerata nel quadro di un lavoro decoroso per tutti, in base a quanto stabilito dalle norme fondamentali sul diritto del lavoro a livello internazionale; ritiene che qualsiasi campagna mirata alla lotta del lavoro minorile non possa avere successo se non supportata da riforme più ampie delle pratiche commerciali dei paesi ACP e degli Stati membri dell'Unione europea; |
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13.

enfatizza che qualsiasi politica tesa all'eliminazione del lavoro minorile dovrebbe sempre essere considerata nel quadro di un lavoro decoroso per tutti, in base a quanto stabilito dalle norme fondamentali sul diritto del lavoro a livello internazionale; ritiene che qualsiasi campagna mirata alla lotta del lavoro minorile non possa avere successo se non supportata da riforme più ampie delle pratiche commerciali dei paesi ACP e degli Stati membri dell'Unione europea;

| 14. | invita i governi e gli attori della società civile dei paesi ACP e degli Stati membri dell'UE a collaborare per istituire task force nazionali sul lavoro minorile che, tra l'altro, forniranno e divulgheranno informazioni sui diritti e le prassi migliori e lavoreranno per coordinare le forze di polizia degli attori dei governi locali, nazionali e internazionali, nonché delle ONG e delle organizzazioni sindacali; |
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14.

invita i governi e gli attori della società civile dei paesi ACP e degli Stati membri dell'UE a collaborare per istituire task force nazionali sul lavoro minorile che, tra l'altro, forniranno e divulgheranno informazioni sui diritti e le prassi migliori e lavoreranno per coordinare le forze di polizia degli attori dei governi locali, nazionali e internazionali, nonché delle ONG e delle organizzazioni sindacali;

| 15. | invita gli Stati membri e gli Stati ACP a integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nell'ambito delle iniziative di sviluppo, presenti e future, in relazione al settore agricolo; |
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15.

invita gli Stati membri e gli Stati ACP a integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nell'ambito delle iniziative di sviluppo, presenti e future, in relazione al settore agricolo;

| 16. | sollecita i governi dei paesi ACP a potenziare gli sforzi di universalizzazione della registrazione ufficiale delle nascite e invita la Commissione europea a promuovere e supportare tali sforzi, includendo l'universalizzazione della registrazione ufficiale delle nascite nella politica di cooperazione allo sviluppo; |
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16.

sollecita i governi dei paesi ACP a potenziare gli sforzi di universalizzazione della registrazione ufficiale delle nascite e invita la Commissione europea a promuovere e supportare tali sforzi, includendo l'universalizzazione della registrazione ufficiale delle nascite nella politica di cooperazione allo sviluppo;

| 17. | esorta l'Unione europea ad adottare una direttiva che introduca un trattamento particolare nel caso dei bambini in situazione di irregolarità vittime del traffico di minori e dello sfruttamento sul territorio dell'Unione; |
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17.

esorta l'Unione europea ad adottare una direttiva che introduca un trattamento particolare nel caso dei bambini in situazione di irregolarità vittime del traffico di minori e dello sfruttamento sul territorio dell'Unione;

Istruzione ed eliminazione del lavoro minorile

| 18. | considera che qualsiasi bambino che non sia uno studente a tempo pieno è a rischio di sfruttamento; in tale contesto la definizione di «bambino» dovrebbe riguardare tutti i minori fino al raggiungimento dell'età in cui termina l'obbligo dell'istruzione a tempo pieno nel paese interessato; |
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18.

considera che qualsiasi bambino che non sia uno studente a tempo pieno è a rischio di sfruttamento; in tale contesto la definizione di «bambino» dovrebbe riguardare tutti i minori fino al raggiungimento dell'età in cui termina l'obbligo dell'istruzione a tempo pieno nel paese interessato;

| 19. | sottolinea che sebbene le esperienze lavorative possono contribuire all'istruzione del minore, esse non dovrebbero mai essere basate sullo sfruttamento né tanto meno interferire con l'istruzione a tempo pieno del minore, offrendo sempre al bambino anche il tempo necessario per il gioco e per le esperienze dell'infanzia; fa presente che quanto detto riguarda anche l'occupazione retribuita e il lavoro svolti all'interno del nucleo familiare, come le attività di assistenza o il lavoro svolto nelle fattorie a conduzione familiare; ricorda che, siccome il reddito derivante dal lavoro del minore può rappresentare una parte essenziale delle entrate delle famiglie a bassissimo reddito, occorre avere cura di non criticare quei genitori che proteggono in modo corretto il minore dallo sfruttamento lavorativo; |
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19.

sottolinea che sebbene le esperienze lavorative possono contribuire all'istruzione del minore, esse non dovrebbero mai essere basate sullo sfruttamento né tanto meno interferire con l'istruzione a tempo pieno del minore, offrendo sempre al bambino anche il tempo necessario per il gioco e per le esperienze dell'infanzia; fa presente che quanto detto riguarda anche l'occupazione retribuita e il lavoro svolti all'interno del nucleo familiare, come le attività di assistenza o il lavoro svolto nelle fattorie a conduzione familiare; ricorda che, siccome il reddito derivante dal lavoro del minore può rappresentare una parte essenziale delle entrate delle famiglie a bassissimo reddito, occorre avere cura di non criticare quei genitori che proteggono in modo corretto il minore dallo sfruttamento lavorativo;

| 20. | sollecita gli Stati membri dell'UE e dell'ACP a garantire che le misure messe in atto per raggiungere il secondo OSM (istruzione primaria universale) siano sostenibili e qualitative; a tal fine, invita l'UE a impegnare le risorse dedicate all'istruzione al mantenimento di classi di dimensioni gestibili e all'offerta di una formazione soddisfacente per gli insegnanti; sollecita UE e ACP a fornire risorse per i materiali e i pasti degli studenti, con l'obiettivo di garantire che l'istruzione non diventi un costo che potrebbe portare le famiglie a ritirare i bambini da scuola; |
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20.

sollecita gli Stati membri dell'UE e dell'ACP a garantire che le misure messe in atto per raggiungere il secondo OSM (istruzione primaria universale) siano sostenibili e qualitative; a tal fine, invita l'UE a impegnare le risorse dedicate all'istruzione al mantenimento di classi di dimensioni gestibili e all'offerta di una formazione soddisfacente per gli insegnanti; sollecita UE e ACP a fornire risorse per i materiali e i pasti degli studenti, con l'obiettivo di garantire che l'istruzione non diventi un costo che potrebbe portare le famiglie a ritirare i bambini da scuola;

| 21. | invita la Commissione europea a destinare finanziamenti a favore dell'istruzione con particolare attenzione ai casi maggiormente a rischio di sfruttamento, quali le bambine, i bambini in aree colpite da conflitti, i bambini appartenenti ai gruppi più vulnerabili o emarginati della società e i bambini delle zone agricole rurali; |
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21.

invita la Commissione europea a destinare finanziamenti a favore dell'istruzione con particolare attenzione ai casi maggiormente a rischio di sfruttamento, quali le bambine, i bambini in aree colpite da conflitti, i bambini appartenenti ai gruppi più vulnerabili o emarginati della società e i bambini delle zone agricole rurali;

| 22. | invita i governi a migliorare i quadri giuridici relativi al lavoro minorile e ad integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nelle politiche e nei programmi di istruzione tenendo in considerazione la dicotomia città-campagna; |
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22.

invita i governi a migliorare i quadri giuridici relativi al lavoro minorile e ad integrare le preoccupazioni relative al lavoro minorile nelle politiche e nei programmi di istruzione tenendo in considerazione la dicotomia città-campagna;

| 23. | invita i paesi ACP ad incrementare gli investimenti per l'istruzione, con particolare riguardo all'istruzione primaria universale e all'istruzione degli adulti; |
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23.

invita i paesi ACP ad incrementare gli investimenti per l'istruzione, con particolare riguardo all'istruzione primaria universale e all'istruzione degli adulti;

| 24. | sottolinea l'importanza di rafforzare la base e le reti di conoscenza in materia di lavoro minorile e istruzione tramite, ad esempio, ricerca e monitoraggio, raccolta dati e efficace e appropriata analisi delle risposte provenienti dagli studi e dai progetti pilota, al fine di migliorare la comprensione delle principali preoccupazioni in relazione al lavoro minorile e delle caratteristiche regionali e nazionali in materia di minori e istruzione; |
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24.

sottolinea l'importanza di rafforzare la base e le reti di conoscenza in materia di lavoro minorile e istruzione tramite, ad esempio, ricerca e monitoraggio, raccolta dati e efficace e appropriata analisi delle risposte provenienti dagli studi e dai progetti pilota, al fine di migliorare la comprensione delle principali preoccupazioni in relazione al lavoro minorile e delle caratteristiche regionali e nazionali in materia di minori e istruzione;

| 25. | esorta a migliorare la difesa dei diritti dei minori e la diffusione delle buone prassi, incentrate sui reali cambiamenti a livello politico ed economico e basate sulle conoscenze aggiornate in relazione alla situazione del lavoro minorile; |
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25.

esorta a migliorare la difesa dei diritti dei minori e la diffusione delle buone prassi, incentrate sui reali cambiamenti a livello politico ed economico e basate sulle conoscenze aggiornate in relazione alla situazione del lavoro minorile;

| 26. | invita i governi e gli altri datori di lavoro legalmente costituiti a mettere in atto attività didattiche destinate ai bambini lavoratori e alle relative famiglie, tese a mitigare gli effetti dell'utilizzo di tali bambini nelle attività lavorative; |
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26.

invita i governi e gli altri datori di lavoro legalmente costituiti a mettere in atto attività didattiche destinate ai bambini lavoratori e alle relative famiglie, tese a mitigare gli effetti dell'utilizzo di tali bambini nelle attività lavorative;

| 27. | invita a mettere in atto corsi di passaggio per i bambini che arrivano a scuola in età avanzata e per quelli che ritornano a scuola dopo esperienze di lavoro, conflitto o trasferimento; |
| --- | --- |

27.

invita a mettere in atto corsi di passaggio per i bambini che arrivano a scuola in età avanzata e per quelli che ritornano a scuola dopo esperienze di lavoro, conflitto o trasferimento;

| 28. | esprime la propria preoccupazione rispetto alle discrepanze tra gli strumenti internazionali, in particolare l'OSM 2 e la convenzione n. 138 dell'OIL, in cui quest'ultima fissa a 15 o eccezionalmente a 14 anni l'età minima per l'ammissione al lavoro, richiedendo però l'istruzione universale solo a livello di scuola primaria; considera che ciò aumenta il rischio di sfruttamento per i bambini tra gli 11 e i 15 anni e invita a colmare questa discrepanza; |
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28.

esprime la propria preoccupazione rispetto alle discrepanze tra gli strumenti internazionali, in particolare l'OSM 2 e la convenzione n. 138 dell'OIL, in cui quest'ultima fissa a 15 o eccezionalmente a 14 anni l'età minima per l'ammissione al lavoro, richiedendo però l'istruzione universale solo a livello di scuola primaria; considera che ciò aumenta il rischio di sfruttamento per i bambini tra gli 11 e i 15 anni e invita a colmare questa discrepanza;

Le responsabilità del settore delle imprese nell'eliminazione del lavoro minorile

| 29. | accoglie con favore la crescente tendenza diffusa fra le grandi imprese di produrre codici di condotta sociale e di partecipare volontariamente ad iniziative di commercio etico; ritiene tuttavia che tali codici volontari non possano sostituirsi alla supervisione delle autorità pubbliche e al trasparente rispetto delle norme fondamentali del lavoro; |
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29.

accoglie con favore la crescente tendenza diffusa fra le grandi imprese di produrre codici di condotta sociale e di partecipare volontariamente ad iniziative di commercio etico; ritiene tuttavia che tali codici volontari non possano sostituirsi alla supervisione delle autorità pubbliche e al trasparente rispetto delle norme fondamentali del lavoro;

| 30. | incoraggia la promozione di codici di condotta per i luoghi di lavoro, la promulgazione di una legge sui salari minimi e la sicurezza economica delle famiglie; |
| --- | --- |

30.

incoraggia la promozione di codici di condotta per i luoghi di lavoro, la promulgazione di una legge sui salari minimi e la sicurezza economica delle famiglie;

| 31. | invita la Commissione a preservare e a rafforzare le responsabilità del settore delle imprese per quanto concerne l'eliminazione del lavoro minorile; invita la Commissione europea ad obbligare l'intero settore delle imprese che operano nell'UE a documentare, preparare relazioni ed assumersi la responsabilità in merito alle prassi di lavoro a tutti i livelli della catena di approvvigionamento; chiede, pertanto, alla Commissione di istituire una linea telefonica dedicata che consenta di trasmettere informazioni sul lavoro minorile nell'ambito delle attività dirette o della catena di approvvigionamento delle aziende con sede nell'Unione europea; ritiene che la conformità della catena di approvvigionamento dovrebbe essere favorita da controlli regolari ed approfonditi a tutti i livelli ed essere sottoposta a verifica di revisori indipendenti; ove si scopra che una società impiega lavoro minorile nella propria catena di approvvigionamento, la Commissione europea dovrà obbligarla a mettere in atto e pubblicare un programma con scadenze precise con durata massima di tre anni, teso all'eliminazione del lavoro minorile nella catena di approvvigionamento; inoltre verrà elaborato un programma di sanzioni da implementare nel caso in cui l'utilizzo del lavoro minorile prosegua oltre il periodo indicato; |
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31.

invita la Commissione a preservare e a rafforzare le responsabilità del settore delle imprese per quanto concerne l'eliminazione del lavoro minorile; invita la Commissione europea ad obbligare l'intero settore delle imprese che operano nell'UE a documentare, preparare relazioni ed assumersi la responsabilità in merito alle prassi di lavoro a tutti i livelli della catena di approvvigionamento; chiede, pertanto, alla Commissione di istituire una linea telefonica dedicata che consenta di trasmettere informazioni sul lavoro minorile nell'ambito delle attività dirette o della catena di approvvigionamento delle aziende con sede nell'Unione europea; ritiene che la conformità della catena di approvvigionamento dovrebbe essere favorita da controlli regolari ed approfonditi a tutti i livelli ed essere sottoposta a verifica di revisori indipendenti; ove si scopra che una società impiega lavoro minorile nella propria catena di approvvigionamento, la Commissione europea dovrà obbligarla a mettere in atto e pubblicare un programma con scadenze precise con durata massima di tre anni, teso all'eliminazione del lavoro minorile nella catena di approvvigionamento; inoltre verrà elaborato un programma di sanzioni da implementare nel caso in cui l'utilizzo del lavoro minorile prosegua oltre il periodo indicato;

| 32. | sollecita la Commissione europea e i governi ACP ad assicurarsi che ogni società sorpresa ad utilizzare lavoro minorile garantisca sotto la sua completa responsabilità che i bambini che lavorano per quella società siano debitamente integrati nel sistema di istruzione; |
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32.

sollecita la Commissione europea e i governi ACP ad assicurarsi che ogni società sorpresa ad utilizzare lavoro minorile garantisca sotto la sua completa responsabilità che i bambini che lavorano per quella società siano debitamente integrati nel sistema di istruzione;

| 33. | sottolinea che lo status SPG e SPG+ per quei paesi ACP che beneficiano di programmi SPG e SPG (+), deve essere subordinato non solo alla ratifica delle Convenzioni dell'OIL sul lavoro minorile e della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, ma anche all'attestazione del loro rispetto; a tal fine invita la Commissione a predisporre una struttura che garantisca controlli e comunicazioni frequenti e regolari in merito al rispetto delle disposizioni di tali convenzioni; ribadisce la necessità di adottare opportune misure in presenza di evidenti violazioni gravi e sistematiche; |
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33.

sottolinea che lo status SPG e SPG+ per quei paesi ACP che beneficiano di programmi SPG e SPG (+), deve essere subordinato non solo alla ratifica delle Convenzioni dell'OIL sul lavoro minorile e della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, ma anche all'attestazione del loro rispetto; a tal fine invita la Commissione a predisporre una struttura che garantisca controlli e comunicazioni frequenti e regolari in merito al rispetto delle disposizioni di tali convenzioni; ribadisce la necessità di adottare opportune misure in presenza di evidenti violazioni gravi e sistematiche;

| 34. | ritiene che gli appalti pubblici dovrebbero includere clausole che obbligano le società in questione a dimostrare il rispetto all'interno della catena di approvvigionamento delle norme fondamentali sul lavoro minorile e che tali appalti non dovrebbero essere conferiti in assenza di tale prova e che occorre garantire alle ONG e alle altre parti la concreta opportunità (in un contesto pubblico) di presentare prova del contrario; si sottolinea con vigore che tali clausole non dovrebbero in alcun modo essere considerate barriere non tariffarie al commercio; |
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34.

ritiene che gli appalti pubblici dovrebbero includere clausole che obbligano le società in questione a dimostrare il rispetto all'interno della catena di approvvigionamento delle norme fondamentali sul lavoro minorile e che tali appalti non dovrebbero essere conferiti in assenza di tale prova e che occorre garantire alle ONG e alle altre parti la concreta opportunità (in un contesto pubblico) di presentare prova del contrario; si sottolinea con vigore che tali clausole non dovrebbero in alcun modo essere considerate barriere non tariffarie al commercio;

| 35. | invita gli Stati membri dell'UE e la Commissione europea a vincolare il supporto fornito alle società tramite missioni commerciali, sussidi all'esportazione, concessioni e prestiti, alle dimostrazioni di conformità alle convenzioni internazionali sul lavoro minorile; |
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35.

invita gli Stati membri dell'UE e la Commissione europea a vincolare il supporto fornito alle società tramite missioni commerciali, sussidi all'esportazione, concessioni e prestiti, alle dimostrazioni di conformità alle convenzioni internazionali sul lavoro minorile;

| 36. | sottolinea che la globalizzazione e la liberalizzazione del commercio mondiale devono essere accompagnate dal rispetto dei diritti fondamentali, compreso il divieto del lavoro minorile; |
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36.

sottolinea che la globalizzazione e la liberalizzazione del commercio mondiale devono essere accompagnate dal rispetto dei diritti fondamentali, compreso il divieto del lavoro minorile;

| 37. | chiede alla comunità internazionale (fra cui l'OMC) di introdurre un «marchio dell'aquilone» che indichi chiaramente che un bene è stato «coltivato/prodotto senza ricorso al lavoro minorile»; il marchio potrebbe essere utilizzato soprattutto nel caso di quei paesi in cui si ritiene vi sia un'ampia diffusione del lavoro minorile; |
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37.

chiede alla comunità internazionale (fra cui l'OMC) di introdurre un «marchio dell'aquilone» che indichi chiaramente che un bene è stato «coltivato/prodotto senza ricorso al lavoro minorile»; il marchio potrebbe essere utilizzato soprattutto nel caso di quei paesi in cui si ritiene vi sia un'ampia diffusione del lavoro minorile;

| 38. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione europea, all'Unione africana, al CARIFORUM, al Forum del Pacifico, agli Stati membri dell'UE, all'UNICEF e all'OIL. |
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38.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione europea, all'Unione africana, al CARIFORUM, al Forum del Pacifico, agli Stati membri dell'UE, all'UNICEF e all'OIL.

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(1)  Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 28 novembre 2008 a Port Moresby (Papua Nuova Guinea).

(2)  http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm

(3)  http://www.ilocarib.org.tt/childlabour/c138.htm

(4)  http://www.ilocarib.org.tt/childlabour/c182.htm

(5)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(6)  http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147en.pdf

(7)  COM(2008)55 def.

(8)  http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147en.pdf

(9)  GU C 26 del 29.1.2004, pag. 17.

(10)  P6_TA(2005)0272.

(11)  P6_TA(2007)0062.

RISOLUZIONE (1)

sulla situazione in Mauritania

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008, |
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—

riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008,

| — | visto l'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento,

| — | visti le disposizione dell'atto costitutivo dell'Unione africana (UA), la dichiarazione di Lomé di luglio 2000 e il protocollo relativo alla creazione del Consiglio di pace e di sicurezza dell'Unione africana sui cambiamenti di governo anticostituzionali, |
| --- | --- |

—

visti le disposizione dell'atto costitutivo dell'Unione africana (UA), la dichiarazione di Lomé di luglio 2000 e il protocollo relativo alla creazione del Consiglio di pace e di sicurezza dell'Unione africana sui cambiamenti di governo anticostituzionali,

| — | vista la decisione adottata dal CPS nell'ambito della 114a e della 151a riunione, |
| --- | --- |

—

vista la decisione adottata dal CPS nell'ambito della 114a e della 151a riunione,

| — | vista la dichiarazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 20 agosto 2008, |
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—

vista la dichiarazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 20 agosto 2008,

| — | viste le dichiarazioni e le risoluzioni della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), dell'Unione europea (UE) e dell'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF), |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni e le risoluzioni della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), dell'Unione europea (UE) e dell'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF),

| — | viste le consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, |
| --- | --- |

—

viste le consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou,

| — | visto il comunicato alla riunione consultiva sulla situazione in Mauritania cui hanno partecipato la Lega degli Stati arabi, le Nazioni Unite, l'Organizzazione della conferenza islamica (OCI), l'OIF, l'UE e l'UA, il 21 novembre 2008 ad Addis Abeba, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato alla riunione consultiva sulla situazione in Mauritania cui hanno partecipato la Lega degli Stati arabi, le Nazioni Unite, l'Organizzazione della conferenza islamica (OCI), l'OIF, l'UE e l'UA, il 21 novembre 2008 ad Addis Abeba,

| — | vista la relazione della missione conoscitiva del comitato degli ambasciatori ACP svolta nella Repubblica islamica di Mauritania dal 7 all'11 ottobre 2008, |
| --- | --- |

—

vista la relazione della missione conoscitiva del comitato degli ambasciatori ACP svolta nella Repubblica islamica di Mauritania dal 7 all'11 ottobre 2008,

| — | vista la risoluzione del 14 settembre 2008 dell'Assemblea nazionale della Mauritania, |
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—

vista la risoluzione del 14 settembre 2008 dell'Assemblea nazionale della Mauritania,

| A. | considerando che il 6 agosto 2008 una giunta militare guidata dal generale Mohamed Ould Abdel Aziz ha rovesciato il presidente della Repubblica islamica di Mauritania, Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, |
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A.

considerando che il 6 agosto 2008 una giunta militare guidata dal generale Mohamed Ould Abdel Aziz ha rovesciato il presidente della Repubblica islamica di Mauritania, Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi,

| B. | considerando la situazione socioeconomica catastrofica che attraversa il paese e considerando che lo sviluppo è la migliore garanzia di riuscita della democrazia, |
| --- | --- |

B.

considerando la situazione socioeconomica catastrofica che attraversa il paese e considerando che lo sviluppo è la migliore garanzia di riuscita della democrazia,

| C. | considerando che il presidente Abdallahi è stato eletto democraticamente nell'aprile 2007, al termine di un processo di transizione democratico lodato dalla comunità internazionale per la sua esemplarità e convalidato dalla missione di osservazione elettorale dell'Unione europea e dalla delegazione del Parlamento europeo, |
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C.

considerando che il presidente Abdallahi è stato eletto democraticamente nell'aprile 2007, al termine di un processo di transizione democratico lodato dalla comunità internazionale per la sua esemplarità e convalidato dalla missione di osservazione elettorale dell'Unione europea e dalla delegazione del Parlamento europeo,

| D. | considerando il sostegno dell'Unione europea alla transizione democratica e il «programma di sostegno» di 156 milioni di euro per il periodo 2008-2013, nel quadro del 10o Fondo europeo di sviluppo, a completamento dell'assistenza già in atto e dei 335 milioni di euro concessi in aiuti dal 1985, |
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D.

considerando il sostegno dell'Unione europea alla transizione democratica e il «programma di sostegno» di 156 milioni di euro per il periodo 2008-2013, nel quadro del 10o Fondo europeo di sviluppo, a completamento dell'assistenza già in atto e dei 335 milioni di euro concessi in aiuti dal 1985,

| E. | considerando che la Mauritania è membro del partenariato euro-mediterraneo, altrimenti noto come processo di Barcellona, e che il paese ha partecipato al vertice per il Mediterraneo svoltosi a Parigi il 13 luglio 2008, |
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E.

considerando che la Mauritania è membro del partenariato euro-mediterraneo, altrimenti noto come processo di Barcellona, e che il paese ha partecipato al vertice per il Mediterraneo svoltosi a Parigi il 13 luglio 2008,

| F. | considerando che, nonostante il cambio di governo sia avvenuto senza spargimento di sangue, il presidente Abdallahi e numerose altre personalità politiche sono stati arrestati, e considerando che al presidente Abdallahi, a tutt'oggi, viene negata la libertà, |
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F.

considerando che, nonostante il cambio di governo sia avvenuto senza spargimento di sangue, il presidente Abdallahi e numerose altre personalità politiche sono stati arrestati, e considerando che al presidente Abdallahi, a tutt'oggi, viene negata la libertà,

| G. | considerando l'istituzione da parte della giunta di un «Alto Consiglio di Stato» e la nomina del suo presidente, il generale Mohamed Ould Abdel Aziz, quale capo di Stato in virtù di una «ordinanza costituzionale», |
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G.

considerando l'istituzione da parte della giunta di un «Alto Consiglio di Stato» e la nomina del suo presidente, il generale Mohamed Ould Abdel Aziz, quale capo di Stato in virtù di una «ordinanza costituzionale»,

| H. | considerando che tale «ordinanza costituzionale» nel cui ambito la giunta definisce i propri poteri e che le conferisce la facoltà di governare tramite decreto è priva di qualsiasi base giuridica, |
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H.

considerando che tale «ordinanza costituzionale» nel cui ambito la giunta definisce i propri poteri e che le conferisce la facoltà di governare tramite decreto è priva di qualsiasi base giuridica,

| I. | considerando la nomina di un primo ministro da parte dell'«Alto Consiglio di Stato», |
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I.

considerando la nomina di un primo ministro da parte dell'«Alto Consiglio di Stato»,

| J. | considerando che le difficoltà che attraversava la Mauritania all'epoca del colpo di Stato erano di ordine politico e che avrebbero potuto avere una soluzione pacifica tramite strumenti politici e il dialogo, |
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J.

considerando che le difficoltà che attraversava la Mauritania all'epoca del colpo di Stato erano di ordine politico e che avrebbero potuto avere una soluzione pacifica tramite strumenti politici e il dialogo,

| K. | considerando che, nonostante tali difficoltà, la Mauritania aveva compiuto notevoli progressi in settori estremamente sensibili di politica interna, quali il rimpatrio dei rifugiati, l'eradicazione della schiavitù e la liberalizzazione dei media, e considerando che questo era di buon auspicio per l'eventuale sviluppo di una democrazia saldamente radicata, |
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K.

considerando che, nonostante tali difficoltà, la Mauritania aveva compiuto notevoli progressi in settori estremamente sensibili di politica interna, quali il rimpatrio dei rifugiati, l'eradicazione della schiavitù e la liberalizzazione dei media, e considerando che questo era di buon auspicio per l'eventuale sviluppo di una democrazia saldamente radicata,

| L. | considerando la necessità di un dibattito aperto tra tutte le forze politiche per stabilire gli strumenti atti a ripristinare l'ordine costituzionale e i meccanismi di equilibrio tra il potere esecutivo e il potere legislativo al fine di garantire, nel quadro della costituzione, l'equilibrio dei poteri presidenziale e legislativo nonché l'indispensabile stabilità politica, senza intervento delle forze armate, |
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L.

considerando la necessità di un dibattito aperto tra tutte le forze politiche per stabilire gli strumenti atti a ripristinare l'ordine costituzionale e i meccanismi di equilibrio tra il potere esecutivo e il potere legislativo al fine di garantire, nel quadro della costituzione, l'equilibrio dei poteri presidenziale e legislativo nonché l'indispensabile stabilità politica, senza intervento delle forze armate,

| M. | considerando le varie proposte per uscire dalla crisi e ritornare all'ordine costituzionale avanzate dalle forze politiche e dalla «società civile», in particolare la proposta dell'opposizione democratica e la «tabella di marcia per la transizione» proposta dall'Assemblea nazionale, |
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M.

considerando le varie proposte per uscire dalla crisi e ritornare all'ordine costituzionale avanzate dalle forze politiche e dalla «società civile», in particolare la proposta dell'opposizione democratica e la «tabella di marcia per la transizione» proposta dall'Assemblea nazionale,

| N. | considerando i problemi di sicurezza nella striscia sahelo-sahariana, che alimentano il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e il traffico di armi e di stupefacenti, e hanno effetti destabilizzanti sui paesi della subregione, |
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N.

considerando i problemi di sicurezza nella striscia sahelo-sahariana, che alimentano il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e il traffico di armi e di stupefacenti, e hanno effetti destabilizzanti sui paesi della subregione,

| O. | considerando il ruolo svolto dalla Mauritania nel contrastare questi flagelli, |
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O.

considerando il ruolo svolto dalla Mauritania nel contrastare questi flagelli,

| P. | considerando la condanna del colpo di Stato espressa dalla comunità internazionale, in particolare il gruppo dei paesi ACP, l'ECOWAS, l'UE, l'UE, la Lega araba e le Nazioni Unite, e la decisione dell'UE e dell'OIF di sospendere la Mauritania fino al ripristino della democrazia, |
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P.

considerando la condanna del colpo di Stato espressa dalla comunità internazionale, in particolare il gruppo dei paesi ACP, l'ECOWAS, l'UE, l'UE, la Lega araba e le Nazioni Unite, e la decisione dell'UE e dell'OIF di sospendere la Mauritania fino al ripristino della democrazia,

| Q. | considerando l'ultimatum dell'UA del 22 settembre che intima alla giunta di ricostituire l'ordine costituzionale e di reinsediare incondizionatamente Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi entro il 6 ottobre 2008, |
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Q.

considerando l'ultimatum dell'UA del 22 settembre che intima alla giunta di ricostituire l'ordine costituzionale e di reinsediare incondizionatamente Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi entro il 6 ottobre 2008,

| R. | considerando che la giunta militare ha respinto l'ultimatum e che il 7 ottobre 2008 la commissione dell'UA ha invitato i suoi Stati membri a non riconoscere i putschisti in Mauritania, |
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R.

considerando che la giunta militare ha respinto l'ultimatum e che il 7 ottobre 2008 la commissione dell'UA ha invitato i suoi Stati membri a non riconoscere i putschisti in Mauritania,

| S. | considerando l'apertura della procedura di consultazione tra l'Unione europea e la Mauritania, conformemente all'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, che prevede tali consultazioni quando «una parte reputa che l'altra non abbia rispettato un obbligo derivante dal rispetto dei diritti dell'uomo, dei principi democratici o dello stato di diritto», |
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S.

considerando l'apertura della procedura di consultazione tra l'Unione europea e la Mauritania, conformemente all'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, che prevede tali consultazioni quando «una parte reputa che l'altra non abbia rispettato un obbligo derivante dal rispetto dei diritti dell'uomo, dei principi democratici o dello stato di diritto»,

| T. | considerando che la Banca mondiale ha sospeso un aiuto da 175 milioni di dollari a favore della Mauritania e che la sospensione dei versamenti riguarderà 17 progetti nazionali in Mauritania nonché la partecipazione del paese a progetti regionali della Banca mondiale relativi, tra l'altro, allo sviluppo rurale, alla sanità, all'istruzione e alle infrastrutture (per esempio la costruzione di strade), |
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T.

considerando che la Banca mondiale ha sospeso un aiuto da 175 milioni di dollari a favore della Mauritania e che la sospensione dei versamenti riguarderà 17 progetti nazionali in Mauritania nonché la partecipazione del paese a progetti regionali della Banca mondiale relativi, tra l'altro, allo sviluppo rurale, alla sanità, all'istruzione e alle infrastrutture (per esempio la costruzione di strade),

| U. | considerando che la polizia ha fatto ricorso alla violenza per disperdere le manifestazioni non autorizzate organizzate da una coalizione di partiti politici che reclamano il ritorno del presidente Abdallahi, |
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U.

considerando che la polizia ha fatto ricorso alla violenza per disperdere le manifestazioni non autorizzate organizzate da una coalizione di partiti politici che reclamano il ritorno del presidente Abdallahi,

| 1. | condanna il rovesciamento del presidente e del governo a opera delle forze armate in Mauritania e insiste sul rispetto delle istituzioni create democraticamente; deplora questa battuta d'arresto, considerati i notevoli progressi compiuti in questi ultimi anni in Mauritania in materia di sviluppo della democrazie e dello stato di diritto; |
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1.

condanna il rovesciamento del presidente e del governo a opera delle forze armate in Mauritania e insiste sul rispetto delle istituzioni create democraticamente; deplora questa battuta d'arresto, considerati i notevoli progressi compiuti in questi ultimi anni in Mauritania in materia di sviluppo della democrazie e dello stato di diritto;

| 2. | prende atto del trasferimento del presidente deposto Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi al proprio villaggio dove si trova agli arresti domiciliari, ma continua a chiedere il suo rilascio immediato e incondizionato; |
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2.

prende atto del trasferimento del presidente deposto Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi al proprio villaggio dove si trova agli arresti domiciliari, ma continua a chiedere il suo rilascio immediato e incondizionato;

| 3. | chiede alle autorità della Mauritania di rispettare i diritti umani, tra cui la libertà di espressione, di associazione e di assemblea; |
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3.

chiede alle autorità della Mauritania di rispettare i diritti umani, tra cui la libertà di espressione, di associazione e di assemblea;

| 4. | afferma che la concertazione allargata è il solo strumento per porre termine alla crisi e consentire a tutte le istituzioni democratiche di riprendere a svolgere le loro funzioni regolarmente, incluso il pieno esercizio da parte del parlamento di tutte le proprie prerogative; |
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4.

afferma che la concertazione allargata è il solo strumento per porre termine alla crisi e consentire a tutte le istituzioni democratiche di riprendere a svolgere le loro funzioni regolarmente, incluso il pieno esercizio da parte del parlamento di tutte le proprie prerogative;

| 5. | chiede alle forze militari al potere di assumere immediatamente un impegno riguardo a un calendario per il ritorno all'ordine costituzionale, il ripristino delle istituzioni democratiche nonché riguardo alla non eleggibilità dei militari alle elezioni; |
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5.

chiede alle forze militari al potere di assumere immediatamente un impegno riguardo a un calendario per il ritorno all'ordine costituzionale, il ripristino delle istituzioni democratiche nonché riguardo alla non eleggibilità dei militari alle elezioni;

| 6. | esorta di conseguenza tutti gli attori politici della Mauritania a definire con urgenza un quadro di concertazione appropriato allo scopo; |
| --- | --- |

6.

esorta di conseguenza tutti gli attori politici della Mauritania a definire con urgenza un quadro di concertazione appropriato allo scopo;

| 7. | accoglie con favore l'avvio delle consultazioni tra l'Unione europea e le forze al potere in Mauritania e chiede alla Commissione europea di tenere l'APP regolarmente informata in merito ai progressi compiuti nelle consultazioni condotte in conformità dell'articolo 96 e alla formulazione di un calendario per il ritorno all'ordine costituzionale, ma deplora che, a oggi, non sia emerso ancor alcuno sviluppo significativo in merito; |
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7.

accoglie con favore l'avvio delle consultazioni tra l'Unione europea e le forze al potere in Mauritania e chiede alla Commissione europea di tenere l'APP regolarmente informata in merito ai progressi compiuti nelle consultazioni condotte in conformità dell'articolo 96 e alla formulazione di un calendario per il ritorno all'ordine costituzionale, ma deplora che, a oggi, non sia emerso ancor alcuno sviluppo significativo in merito;

| 8. | accoglie con favore l'annuncio dell'UA riguardo a «proposte concrete» a seguito del rifiuto del suo ultimatum da parte dell'«Alto Consiglio di Stato» della Mauritania; |
| --- | --- |

8.

accoglie con favore l'annuncio dell'UA riguardo a «proposte concrete» a seguito del rifiuto del suo ultimatum da parte dell'«Alto Consiglio di Stato» della Mauritania;

| 9. | chiede all'UA e all'UE di esaminare tutte le sanzioni mirate che si potrebbero adottare nei confronti dei militari putschisti (divieto di viaggio, congelamento dei beni, ecc.) qualora non si ottenga alcun impegno nel prossimo futuro rispetto a un piano pertinente e credibile per porre termine alla crisi e ripristinare l'ordine costituzionale, ma le esorta a non prendere alcuna misura che possa compromettere lo sviluppo della Mauritania e il miglioramento delle condizioni di vita della suo popolo; |
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9.

chiede all'UA e all'UE di esaminare tutte le sanzioni mirate che si potrebbero adottare nei confronti dei militari putschisti (divieto di viaggio, congelamento dei beni, ecc.) qualora non si ottenga alcun impegno nel prossimo futuro rispetto a un piano pertinente e credibile per porre termine alla crisi e ripristinare l'ordine costituzionale, ma le esorta a non prendere alcuna misura che possa compromettere lo sviluppo della Mauritania e il miglioramento delle condizioni di vita della suo popolo;

| 10. | insiste affinché il popolo della Mauritania, già pesantemente colpito dalla crisi economica e alimentare, non diventi ostaggio dell'attuale crisi politica, e invita la Commissione europea ad attuare i progetti di sostegno alla società civile nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti dell'uomo; |
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10.

insiste affinché il popolo della Mauritania, già pesantemente colpito dalla crisi economica e alimentare, non diventi ostaggio dell'attuale crisi politica, e invita la Commissione europea ad attuare i progetti di sostegno alla società civile nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti dell'uomo;

| 11. | esorta la giunta a prendere in considerazione i molteplici benefici per il popolo della Mauritania derivanti dalla partecipazione al processo politico per la pace, la democrazia, la prosperità e la comprensione umana, sociale e culturale, definiti al vertice per il Mediterraneo del 13 luglio 2008, cui ha partecipato Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, presidente della Repubblica islamica di Mauritania; |
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11.

esorta la giunta a prendere in considerazione i molteplici benefici per il popolo della Mauritania derivanti dalla partecipazione al processo politico per la pace, la democrazia, la prosperità e la comprensione umana, sociale e culturale, definiti al vertice per il Mediterraneo del 13 luglio 2008, cui ha partecipato Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, presidente della Repubblica islamica di Mauritania;

| 12. | accoglie con favore l'invio di una delegazione del comitato degli ambasciatori ACP e prende nota dell'adozione della risoluzione del 14 settembre 2008 da parte dell'Assemblea nazionale della Mauritania; |
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12.

accoglie con favore l'invio di una delegazione del comitato degli ambasciatori ACP e prende nota dell'adozione della risoluzione del 14 settembre 2008 da parte dell'Assemblea nazionale della Mauritania;

| 13. | decide di inviare in Mauritania una delegazione parlamentare ACP-UE al fine di aiutare il parlamento del paese a ritrovare la propria unità e a esplorare una soluzione dignitosa per tutti per porre termine alla crisi; |
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13.

decide di inviare in Mauritania una delegazione parlamentare ACP-UE al fine di aiutare il parlamento del paese a ritrovare la propria unità e a esplorare una soluzione dignitosa per tutti per porre termine alla crisi;

| 14. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al parlamento panafricano, alla Commissione dell'Unione africana, all'Unione araba del Maghreb, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, all'Assemblea nazionale e ad altre autorità della Mauritania. |
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14.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al parlamento panafricano, alla Commissione dell'Unione africana, all'Unione araba del Maghreb, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, all'Assemblea nazionale e ad altre autorità della Mauritania.

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(1)  Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 28 novembre 2008 a Port Moresby (Papua Nuova Guinea).

RISOLUZIONE (1)

sulla situazione in Zimbabwe

L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008,

| — | visto l'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento, |
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—

visto l'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento,

| — | vista la relazione del 29 marzo 2008 della missione di osservazione elettorale del parlamento panafricano sulle elezioni armonizzate nella Repubblica dello Zimbabwe, |
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—

vista la relazione del 29 marzo 2008 della missione di osservazione elettorale del parlamento panafricano sulle elezioni armonizzate nella Repubblica dello Zimbabwe,

| — | vista la dichiarazione preliminare del 29 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale delle elezioni del parlamento panafricano sul ballottaggio delle elezioni presidenziali dello Zimbabwe e sulle elezioni suppletive della camera dei deputati dello Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione preliminare del 29 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale delle elezioni del parlamento panafricano sul ballottaggio delle elezioni presidenziali dello Zimbabwe e sulle elezioni suppletive della camera dei deputati dello Zimbabwe,

| — | vista la dichiarazione interinale del 30 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale delle elezioni del parlamento panafricano sul ballottaggio delle elezioni presidenziali dello Zimbabwe e sulle elezioni parlamentari suppletive in Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione interinale del 30 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale delle elezioni del parlamento panafricano sul ballottaggio delle elezioni presidenziali dello Zimbabwe e sulle elezioni parlamentari suppletive in Zimbabwe,

| — | vista la dichiarazione preliminare del 29 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale dell'Unione africana in Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione preliminare del 29 giugno 2008 della missione di osservazione elettorale dell'Unione africana in Zimbabwe,

| — | vista la risoluzione sull'istituzione in Zimbabwe di un governo di unità nazionale, adottata al vertice dell'Unione africana svoltosi il 1o luglio 2008 a Sharm el-Sheikh, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione sull'istituzione in Zimbabwe di un governo di unità nazionale, adottata al vertice dell'Unione africana svoltosi il 1o luglio 2008 a Sharm el-Sheikh,

| — | visti i principi e gli orientamenti che disciplinano le elezioni democratiche adottati nel 2001 dal forum parlamentare della Comunità di sviluppo dell'Africa australe (SADC) e i principi e gli orientamenti che disciplinano le elezioni democratiche, adottati nell'agosto 2004 in occasione del vertice della SADC all'isola di Maurizio, |
| --- | --- |

—

visti i principi e gli orientamenti che disciplinano le elezioni democratiche adottati nel 2001 dal forum parlamentare della Comunità di sviluppo dell'Africa australe (SADC) e i principi e gli orientamenti che disciplinano le elezioni democratiche, adottati nell'agosto 2004 in occasione del vertice della SADC all'isola di Maurizio,

| — | visto l'accordo siglato il 15 settembre 2008 tra lo Zimbabwe African National Union-Patriotic Front (ZANU-PF), o Fronte patriottico-ZANU (Unione nazionale africana dello Zimbabwe), e le due formazioni del Movement for Democratic Change (MDC), Movimento per il cambiamento democratico, sulle soluzioni alle sfide con cui deve confrontarsi lo Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo siglato il 15 settembre 2008 tra lo Zimbabwe African National Union-Patriotic Front (ZANU-PF), o Fronte patriottico-ZANU (Unione nazionale africana dello Zimbabwe), e le due formazioni del Movement for Democratic Change (MDC), Movimento per il cambiamento democratico, sulle soluzioni alle sfide con cui deve confrontarsi lo Zimbabwe,

| — | visti il trattato della SADC e i protocolli annessi, tra cui il protocollo elettorale della SADC, |
| --- | --- |

—

visti il trattato della SADC e i protocolli annessi, tra cui il protocollo elettorale della SADC,

| — | visti l'atto costitutivo dell'Unione africana, la carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e il nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa (NEPAD), |
| --- | --- |

—

visti l'atto costitutivo dell'Unione africana, la carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e il nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa (NEPAD),

| A. | considerando che il periodo precedente alle elezioni presidenziali, parlamentari (camera bassa) e senatoriali del marzo 2008, nonché il ballottaggio delle elezioni presidenziali, avvenuto nel mese di giugno, si sono svolti in un inammissibile contesto di violenza e di violazioni dei diritti dell'opposizione ad opera di elementi dell'armata nazionale e di milizie del partito di Mugabe, ZANU-PF, |
| --- | --- |

A.

considerando che il periodo precedente alle elezioni presidenziali, parlamentari (camera bassa) e senatoriali del marzo 2008, nonché il ballottaggio delle elezioni presidenziali, avvenuto nel mese di giugno, si sono svolti in un inammissibile contesto di violenza e di violazioni dei diritti dell'opposizione ad opera di elementi dell'armata nazionale e di milizie del partito di Mugabe, ZANU-PF,

| B. | considerando che l'arresto, in piena campagna elettorale per il secondo turno delle presidenziali, di Tandai Biti, segretario generale dell'MDC, partito d'opposizione, e il tentativo di uccidere il suo presidente, Morgan Tsvangirai, oppositore di Robert Mugabe al punto di costringerlo, prima, a rifugiarsi in un'ambasciata europea, e poi a lasciare il paese, hanno costretto Morgan Tsvangirai a non presentarsi al ballottaggio, |
| --- | --- |

B.

considerando che l'arresto, in piena campagna elettorale per il secondo turno delle presidenziali, di Tandai Biti, segretario generale dell'MDC, partito d'opposizione, e il tentativo di uccidere il suo presidente, Morgan Tsvangirai, oppositore di Robert Mugabe al punto di costringerlo, prima, a rifugiarsi in un'ambasciata europea, e poi a lasciare il paese, hanno costretto Morgan Tsvangirai a non presentarsi al ballottaggio,

| C. | considerando che, nonostante le pressioni e le intimidazioni di ogni genere esercitate sulla popolazione, Morgan Tsvangirai ha ottenuto una larga maggioranza al primo turno delle elezioni presidenziali, e che l'MDC ha anche vinto le elezioni parlamentari (camera bassa) nonché quella della presidenza del parlamento, |
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C.

considerando che, nonostante le pressioni e le intimidazioni di ogni genere esercitate sulla popolazione, Morgan Tsvangirai ha ottenuto una larga maggioranza al primo turno delle elezioni presidenziali, e che l'MDC ha anche vinto le elezioni parlamentari (camera bassa) nonché quella della presidenza del parlamento,

| D. | considerando che i risultati ufficiali del secondo turno delle presidenziali del 27 giugno 2008, hanno decretato la rielezione di Robert Mugabe, presidente uscente, a seguito del ritiro di Morgan Tsvangirai, |
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D.

considerando che i risultati ufficiali del secondo turno delle presidenziali del 27 giugno 2008, hanno decretato la rielezione di Robert Mugabe, presidente uscente, a seguito del ritiro di Morgan Tsvangirai,

| E. | considerando che numerosi osservatori africani (Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, parlamento panafricano, Unione africana) hanno dichiarato che, a causa della violenza, i risultati elettorali non sono riusciti a riflettere la volontà del popolo, |
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E.

considerando che numerosi osservatori africani (Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, parlamento panafricano, Unione africana) hanno dichiarato che, a causa della violenza, i risultati elettorali non sono riusciti a riflettere la volontà del popolo,

| F. | considerando che l'accordo politico del 15 settembre 2008 relativo al principio di formare un governo di unità nazionale nell'ottica di porre termine alla crisi rappresenta un passo avanti, compiuto grazie alla mediazione del presidente Thabo Mbeki, |
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F.

considerando che l'accordo politico del 15 settembre 2008 relativo al principio di formare un governo di unità nazionale nell'ottica di porre termine alla crisi rappresenta un passo avanti, compiuto grazie alla mediazione del presidente Thabo Mbeki,

| G. | considerando che i negoziati tra le due parti in merito alla costituzione di un governo di unità nazionale versano ancora in una situazione di stallo, |
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G.

considerando che i negoziati tra le due parti in merito alla costituzione di un governo di unità nazionale versano ancora in una situazione di stallo,

| H. | considerando che le condizioni disastrose in cui si sono svolte le elezioni hanno aggravato la situazione umanitaria già catastrofica della popolazione dello Zimbabwe, costringendo le persone ad abbandonare le abitazioni o a lasciare il paese, |
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H.

considerando che le condizioni disastrose in cui si sono svolte le elezioni hanno aggravato la situazione umanitaria già catastrofica della popolazione dello Zimbabwe, costringendo le persone ad abbandonare le abitazioni o a lasciare il paese,

| I. | considerando che il paese deve affrontare un'epidemia di colera, con un sistema sanitario praticamente al collasso e gli impianti di approvvigionamento idrico fuori uso; che, nel corso degli ultimi dieci anni, l'aspettativa di vita è scesa dai 60 anni per entrambi i sessi ai 37 anni per gli uomini e 34 per le donne; e che 1,7 milioni di persone in Zimbabwe convivono attualmente con il virus dell'HIV/AIDS, |
| --- | --- |

I.

considerando che il paese deve affrontare un'epidemia di colera, con un sistema sanitario praticamente al collasso e gli impianti di approvvigionamento idrico fuori uso; che, nel corso degli ultimi dieci anni, l'aspettativa di vita è scesa dai 60 anni per entrambi i sessi ai 37 anni per gli uomini e 34 per le donne; e che 1,7 milioni di persone in Zimbabwe convivono attualmente con il virus dell'HIV/AIDS,

| J. | considerando che il programma alimentare mondiale (PAM) ha alimentato in ottobre 2 milioni di zimbabwesi, ma il dato dovrebbe aumentare a 5,1 milioni all'inizio del 2009 e che, di conseguenza, la metà della popolazione beneficerà presto dell'aiuto; |
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J.

considerando che il programma alimentare mondiale (PAM) ha alimentato in ottobre 2 milioni di zimbabwesi, ma il dato dovrebbe aumentare a 5,1 milioni all'inizio del 2009 e che, di conseguenza, la metà della popolazione beneficerà presto dell'aiuto;

| K. | considerando che, secondo l'UNICEF, il tasso di presenza degli insegnanti del paese è calcolato al 40 % mentre solo un terzo degli alunni frequenterà i corsi: |
| --- | --- |

K.

considerando che, secondo l'UNICEF, il tasso di presenza degli insegnanti del paese è calcolato al 40 % mentre solo un terzo degli alunni frequenterà i corsi:

| L. | considerando con preoccupazione che a una delegazione composta da Jimmy Carter, ex presidente degli Stati Uniti, Kofi Annan, ex Segretario generale delle Nazioni Unite, e da Graça Machel, attivista per i diritti umani, è stato deplorevolmente negato l'ingresso in Zimbabwe, |
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L.

considerando con preoccupazione che a una delegazione composta da Jimmy Carter, ex presidente degli Stati Uniti, Kofi Annan, ex Segretario generale delle Nazioni Unite, e da Graça Machel, attivista per i diritti umani, è stato deplorevolmente negato l'ingresso in Zimbabwe,

| 1. | condanna con fermezza le campagne di violenza e le misure d'intimidazione condotte nei confronti della popolazione allo scopo di influenzarne il voto nelle elezioni del 2008, nonché le violazioni dei diritti dell'opposizione; |
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1.

condanna con fermezza le campagne di violenza e le misure d'intimidazione condotte nei confronti della popolazione allo scopo di influenzarne il voto nelle elezioni del 2008, nonché le violazioni dei diritti dell'opposizione;

| 2. | dichiara che, alla luce di tali flagranti violazioni, le elezioni svoltesi in Zimbabwe nel giugno del 2008 non possono essere considerate trasparenti, credibili ed eque; |
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2.

dichiara che, alla luce di tali flagranti violazioni, le elezioni svoltesi in Zimbabwe nel giugno del 2008 non possono essere considerate trasparenti, credibili ed eque;

| 3. | accoglie con favore gli sforzi di mediazione africani guidati dal presidente Thabo Mbeki, e chiede con urgenza un impegno rafforzato dei paesi e delle istituzioni regionali d'Africa, quali la SADC e l'UA, nonché di eminenti personalità africane, nei negoziati intesi a pervenire a una soluzione alla situazione nel paese e nelle successive attività di controllo; |
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3.

accoglie con favore gli sforzi di mediazione africani guidati dal presidente Thabo Mbeki, e chiede con urgenza un impegno rafforzato dei paesi e delle istituzioni regionali d'Africa, quali la SADC e l'UA, nonché di eminenti personalità africane, nei negoziati intesi a pervenire a una soluzione alla situazione nel paese e nelle successive attività di controllo;

| 4. | ribadisce che un governo di unità nazionale costituisce una soluzione per porre termine alla crisi durante un periodo di transizione che permetterà di riformare le istituzioni e di ristabilire lo Stato di diritto; sottolinea che, nel quadro dell'accordo di condivisione dei poteri del 15 settembre 2008, le parti hanno convenuto di lavorare insieme ai fini di una soluzione sostenibile e duratura, democratica e pacifica dell'attuale crisi politica, economica e sociale che attraversa al momento lo Zimbabwe; |
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4.

ribadisce che un governo di unità nazionale costituisce una soluzione per porre termine alla crisi durante un periodo di transizione che permetterà di riformare le istituzioni e di ristabilire lo Stato di diritto; sottolinea che, nel quadro dell'accordo di condivisione dei poteri del 15 settembre 2008, le parti hanno convenuto di lavorare insieme ai fini di una soluzione sostenibile e duratura, democratica e pacifica dell'attuale crisi politica, economica e sociale che attraversa al momento lo Zimbabwe;

| 5. | esorta tutte le parti dell'accordo a onorare gli impegni assunti, a impegnarsi in modo completo e costruttivo nell'attuazione dell'accordo e a dimostrare maggiore cautela e moderazione nei negoziati; sottolinea che tutte le parti sono uguali e che dovrebbero astenersi dall'intraprendere qualsiasi azione unilaterale nel contesto della formazione di un nuovo governo; |
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5.

esorta tutte le parti dell'accordo a onorare gli impegni assunti, a impegnarsi in modo completo e costruttivo nell'attuazione dell'accordo e a dimostrare maggiore cautela e moderazione nei negoziati; sottolinea che tutte le parti sono uguali e che dovrebbero astenersi dall'intraprendere qualsiasi azione unilaterale nel contesto della formazione di un nuovo governo;

| 6. | rivolge un forte appello alla comunità internazionale affinché garantisca di fornire in tempi rapidi aiuti umanitari sostanziali al popolo dello Zimbabwe; |
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6.

rivolge un forte appello alla comunità internazionale affinché garantisca di fornire in tempi rapidi aiuti umanitari sostanziali al popolo dello Zimbabwe;

| 7. | constata il devastante impatto della crisi politica sul popolo dello Zimbabwe; prende atto del fatto che l'Unione europea ha appena stanziato 10 milioni di EUR in aiuti e invita le autorità dello Zimbabwe ad abolire tutte le restrizioni nei confronti delle agenzie di aiuti umanitari e a garantire che tali aiuti possano essere forniti in conformità dei principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza; |
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7.

constata il devastante impatto della crisi politica sul popolo dello Zimbabwe; prende atto del fatto che l'Unione europea ha appena stanziato 10 milioni di EUR in aiuti e invita le autorità dello Zimbabwe ad abolire tutte le restrizioni nei confronti delle agenzie di aiuti umanitari e a garantire che tali aiuti possano essere forniti in conformità dei principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza;

| 8. | esprime profonda preoccupazione per la situazione dei rifugiati dello Zimbabwe nella regione e deplora gli atti di violenza nei loro confronti, perpetrati in paesi confinanti; invita la Commissione a sostenere i paesi confinanti con programmi di assistenza finanziaria e materiale per i rifugiati; |
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8.

esprime profonda preoccupazione per la situazione dei rifugiati dello Zimbabwe nella regione e deplora gli atti di violenza nei loro confronti, perpetrati in paesi confinanti; invita la Commissione a sostenere i paesi confinanti con programmi di assistenza finanziaria e materiale per i rifugiati;

| 9. | lancia un forte appello a tutte le parti interessate e alla comunità internazionale affinché si preparino a garantire la rapida disponibilità di aiuti per la ricostruzione postbellica dello Zimbabwe; |
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9.

lancia un forte appello a tutte le parti interessate e alla comunità internazionale affinché si preparino a garantire la rapida disponibilità di aiuti per la ricostruzione postbellica dello Zimbabwe;

| 10. | deplora profondamente che alla delegazione umanitaria degli «Anziani», composta dall'ex Segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan, dall'ex presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter e da Graça Machel, sostenitrice dei diritti delle donne e dei bambini, sia stato negato un visto d'ingresso dal regime di Mugabe poiché essi volevano usare la loro influenza per aumentare il flusso di aiuti, immediati e a lungo termine, verso il paese, e porre così fine alle terribili sofferenze del popolo dello Zimbabwe; appoggia fermamente gli sforzi della suddetta delegazione degli «Anziani», per aiutare lo Zimbabwe ad uscire dalla crisi umanitaria; |
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10.

deplora profondamente che alla delegazione umanitaria degli «Anziani», composta dall'ex Segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan, dall'ex presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter e da Graça Machel, sostenitrice dei diritti delle donne e dei bambini, sia stato negato un visto d'ingresso dal regime di Mugabe poiché essi volevano usare la loro influenza per aumentare il flusso di aiuti, immediati e a lungo termine, verso il paese, e porre così fine alle terribili sofferenze del popolo dello Zimbabwe; appoggia fermamente gli sforzi della suddetta delegazione degli «Anziani», per aiutare lo Zimbabwe ad uscire dalla crisi umanitaria;

| 11. | invita il futuro governo di unità nazionale a istituire una commissione neutrale e indipendente di pace e riconciliazione nell'ottica di promuovere un processo di riconciliazione nazionale che dovrà esaminare i crimini contro l'umanità, le torture, gli stupri e altri crimini commessi nel corso dei conflitti interni; |
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11.

invita il futuro governo di unità nazionale a istituire una commissione neutrale e indipendente di pace e riconciliazione nell'ottica di promuovere un processo di riconciliazione nazionale che dovrà esaminare i crimini contro l'umanità, le torture, gli stupri e altri crimini commessi nel corso dei conflitti interni;

| 12. | ritiene essenziale che il parlamento eletto di recente benefici di un finanziamento e di un sostegno destinati a rafforzare la sua capacità; |
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12.

ritiene essenziale che il parlamento eletto di recente benefici di un finanziamento e di un sostegno destinati a rafforzare la sua capacità;

| 13. | incarica il suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al parlamento panafricano, al governo e al parlamento dello Zimbabwe, all'Unione africana, alla SADC e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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13.

incarica il suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al parlamento panafricano, al governo e al parlamento dello Zimbabwe, all'Unione africana, alla SADC e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 28 novembre 2008 a Port Moresby (Papua Nuova Guinea).

Dichiarazione di Port Moresby

sulla crisi finanziaria e alimentare mondiale

L'Assemblea parlamentare paritetica, riunita a Port Moresby (Papua Nuova Guinea) dal 25 al 28 novembre 2008:

Crisi dei prezzi alimentari

| 1. | chiede alle istituzioni dell'UE di approvare e attuare senza indugi la proposta, concordata di recente, relativa allo strumento alimentare da un miliardo di euro senza ridurre di conseguenza gli stanziamenti destinati agli aiuti bilaterali, al fine di rispondere, con rilevanti aiuti addizionali, ai bisogni urgenti dei paesi in via di sviluppo; |
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1.

chiede alle istituzioni dell'UE di approvare e attuare senza indugi la proposta, concordata di recente, relativa allo strumento alimentare da un miliardo di euro senza ridurre di conseguenza gli stanziamenti destinati agli aiuti bilaterali, al fine di rispondere, con rilevanti aiuti addizionali, ai bisogni urgenti dei paesi in via di sviluppo;

| 2. | chiede ai governi dei paesi ACP e dell'UE di rispondere agli urgenti bisogni dei gruppi più vulnerabili, in particolare le donne e i bambini, potenziando interventi alimentari e reti di salvataggio, e sviluppando i sistemi di protezione sociale; |
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2.

chiede ai governi dei paesi ACP e dell'UE di rispondere agli urgenti bisogni dei gruppi più vulnerabili, in particolare le donne e i bambini, potenziando interventi alimentari e reti di salvataggio, e sviluppando i sistemi di protezione sociale;

| 3. | sottolinea che la domanda elevata e la speculazione hanno causato un aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e dei combustibili; osserva che la volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari colpisce in particolare i gruppi più vulnerabili, quali i bambini, le donne, i poveri dei centri urbani, gli agricoltori senza terra, gli allevatori, i piccoli agricoltori, e una moltitudine di persone vittime dei contrasti e dei conflitti o che stanno uscendo da tali situazioni, quali gli sfollati interni e i rifugiati; osserva che, nonostante di recente i prezzi mondiali delle derrate alimentari siano diminuiti, nei prossimi dieci anni i prezzi di cereali, riso e oleaginose dovrebbero subire un aumento compreso tra il 10 % e il 35 % rispetto ai livelli dell'ultimo decennio; constata che l'impennata dei prezzi dei combustibili ha colpito gravemente gli agricoltori dei paesi in via di sviluppo con un aumento dei costi per i fertilizzanti e i trasporti, in particolare per i paesi senza sbocchi sul mare, |
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3.

sottolinea che la domanda elevata e la speculazione hanno causato un aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e dei combustibili; osserva che la volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari colpisce in particolare i gruppi più vulnerabili, quali i bambini, le donne, i poveri dei centri urbani, gli agricoltori senza terra, gli allevatori, i piccoli agricoltori, e una moltitudine di persone vittime dei contrasti e dei conflitti o che stanno uscendo da tali situazioni, quali gli sfollati interni e i rifugiati; osserva che, nonostante di recente i prezzi mondiali delle derrate alimentari siano diminuiti, nei prossimi dieci anni i prezzi di cereali, riso e oleaginose dovrebbero subire un aumento compreso tra il 10 % e il 35 % rispetto ai livelli dell'ultimo decennio; constata che l'impennata dei prezzi dei combustibili ha colpito gravemente gli agricoltori dei paesi in via di sviluppo con un aumento dei costi per i fertilizzanti e i trasporti, in particolare per i paesi senza sbocchi sul mare,

| 4. | ricorda che il primo Obiettivo di Sviluppo del Millennio mira a dimezzare il numero di persone che soffrono la fame, ma che circa un miliardo di persone ogni giorno non può nutrirsi, nonostante il pianeta produca cibo a sufficienza per alimentare l'intera popolazione mondiale; |
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4.

ricorda che il primo Obiettivo di Sviluppo del Millennio mira a dimezzare il numero di persone che soffrono la fame, ma che circa un miliardo di persone ogni giorno non può nutrirsi, nonostante il pianeta produca cibo a sufficienza per alimentare l'intera popolazione mondiale;

| 5. | sottolinea che i paesi in via di sviluppo, molti dei quali importatori netti di derrate alimentari, sono le maggiori vittime della volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari e che occorre reinserire la questione della produzione alimentare tra le priorità dell'agenda internazionale; |
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5.

sottolinea che i paesi in via di sviluppo, molti dei quali importatori netti di derrate alimentari, sono le maggiori vittime della volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari e che occorre reinserire la questione della produzione alimentare tra le priorità dell'agenda internazionale;

| 6. | chiede ai governi dei paesi ACP e dell'UE di garantire congiuntamente che una quota sufficiente di aiuti e di spesa pubblica sia utilizzata per conseguire l'obiettivo della sicurezza alimentare, come sancito nella dichiarazione di Maputo adottata dai capi di Stato e di governo dell'Unione africana nel giugno 2004; |
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6.

chiede ai governi dei paesi ACP e dell'UE di garantire congiuntamente che una quota sufficiente di aiuti e di spesa pubblica sia utilizzata per conseguire l'obiettivo della sicurezza alimentare, come sancito nella dichiarazione di Maputo adottata dai capi di Stato e di governo dell'Unione africana nel giugno 2004;

| 7. | esorta i governi dei paesi ACP e dell'UE ad aumentare i loro investimenti, al fine di pervenire a una crescita nel settore agricolo pari al 2 % annuo, ricostituire le scorte di alimenti di base, che non sono mai state così basse, nonché di rafforzare i sistemi mondiali di controllo e informazione; |
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7.

esorta i governi dei paesi ACP e dell'UE ad aumentare i loro investimenti, al fine di pervenire a una crescita nel settore agricolo pari al 2 % annuo, ricostituire le scorte di alimenti di base, che non sono mai state così basse, nonché di rafforzare i sistemi mondiali di controllo e informazione;

| 8. | invita i paesi ricchi, tra cui gli Stati membri dell'UE, nonché la nuova amministrazione americana, a ridurre le sovvenzioni agricole e a eliminare le sovvenzioni alle esportazioni agricole, come promesso dalla maggior parte dei paesi ricchi all'inizio del ciclo di Doha, sebbene da allora non siano stati compiuti molti progressi; |
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8.

invita i paesi ricchi, tra cui gli Stati membri dell'UE, nonché la nuova amministrazione americana, a ridurre le sovvenzioni agricole e a eliminare le sovvenzioni alle esportazioni agricole, come promesso dalla maggior parte dei paesi ricchi all'inizio del ciclo di Doha, sebbene da allora non siano stati compiuti molti progressi;

| 9. | chiede ai governi dei paesi ACP di coinvolgere agricoltori e allevatori, molti dei quali sono donne, nell'elaborazione delle loro politiche agricole e di utilizzo del suolo; |
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9.

chiede ai governi dei paesi ACP di coinvolgere agricoltori e allevatori, molti dei quali sono donne, nell'elaborazione delle loro politiche agricole e di utilizzo del suolo;

| 10. | chiese ai governi dei paesi ACP di conferire maggiori responsabilità ai piccoli agricoltori, in particolare alle donne, garantendo loro l'accesso alla terra, al credito e a nuove tecnologie che permetteranno di aumentare la produzione; |
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10.

chiese ai governi dei paesi ACP di conferire maggiori responsabilità ai piccoli agricoltori, in particolare alle donne, garantendo loro l'accesso alla terra, al credito e a nuove tecnologie che permetteranno di aumentare la produzione;

| 11. | esorta la Commissione europea e gli Stati membri dell'UE a migliorare la coerenza tra le politiche in materia di agricoltura, commercio e sviluppo; |
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11.

esorta la Commissione europea e gli Stati membri dell'UE a migliorare la coerenza tra le politiche in materia di agricoltura, commercio e sviluppo;

La crisi finanziaria e il sistema finanziario mondiale

| 12. | invita la comunità internazionale a regolamentare il sistema finanziario mondiale al fine di garantire la trasparenza e di scoraggiare le speculazioni senza scrupoli, e a riformare tale sistema affinché i paesi in via di sviluppo possano esercitare una maggiore influenza; |
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12.

invita la comunità internazionale a regolamentare il sistema finanziario mondiale al fine di garantire la trasparenza e di scoraggiare le speculazioni senza scrupoli, e a riformare tale sistema affinché i paesi in via di sviluppo possano esercitare una maggiore influenza;

| 13. | chiede agli Stati membri dell'UE di ridurre gli effetti del rallentamento economico mondiale sulla crescita, sugli scambi e sui flussi di investimenti esteri diretti dei paesi in via di sviluppo aiutandoli a rafforzare ulteriormente le loro capacità commerciali e a migliorare le loro infrastrutture, e facilitando i trasferimenti di denaro; |
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13.

chiede agli Stati membri dell'UE di ridurre gli effetti del rallentamento economico mondiale sulla crescita, sugli scambi e sui flussi di investimenti esteri diretti dei paesi in via di sviluppo aiutandoli a rafforzare ulteriormente le loro capacità commerciali e a migliorare le loro infrastrutture, e facilitando i trasferimenti di denaro;

| 14. | rinnova l'invito agli Stati membri dell'UE a rispettare gli impegni assunti in materia di aiuto pubblico allo sviluppo, ossia lo 0,56 % del loro reddito nazionale lordo entro il 2010 e lo 0,7 % entro il 2015, e a non usare la crisi finanziaria come pretesto per ridurre l'assistenza, soprattutto in considerazione del fatto che in tempi estremamente brevi sono stati mobilitati miliardi di euro in risposta alla crisi finanziaria mondiale, ma che la comunità internazionale sembra avere molte più difficoltà a trovare nuove risorse per finanziare la lotta alla fame e alla povertà; |
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14.

rinnova l'invito agli Stati membri dell'UE a rispettare gli impegni assunti in materia di aiuto pubblico allo sviluppo, ossia lo 0,56 % del loro reddito nazionale lordo entro il 2010 e lo 0,7 % entro il 2015, e a non usare la crisi finanziaria come pretesto per ridurre l'assistenza, soprattutto in considerazione del fatto che in tempi estremamente brevi sono stati mobilitati miliardi di euro in risposta alla crisi finanziaria mondiale, ma che la comunità internazionale sembra avere molte più difficoltà a trovare nuove risorse per finanziare la lotta alla fame e alla povertà;

| 15. | chiede agli Stati membri dell'UE e ai paesi ACP di prendere delle misure volte a eradicare i paradisi fiscali, l'evasione fiscale e la fuga illegale di capitali dai paesi in via di sviluppo, il cui costo per questi paesi raggiunge gli 800 miliardi di euro l'anno, in altre parole otto volte l'importo degli aiuti che ricevono; |
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15.

chiede agli Stati membri dell'UE e ai paesi ACP di prendere delle misure volte a eradicare i paradisi fiscali, l'evasione fiscale e la fuga illegale di capitali dai paesi in via di sviluppo, il cui costo per questi paesi raggiunge gli 800 miliardi di euro l'anno, in altre parole otto volte l'importo degli aiuti che ricevono;

| 16. | esorta i capi di Stato dei paesi ACP e dell'Unione europea a cogliere l'occasione del vertice delle Nazioni Unite sul finanziamento allo sviluppo, organizzato a Doha dal 29 novembre al 2 dicembre 2008, al fine di compiere reali passi avanti nella definizione di nuovi approcci al finanziamento di uno sviluppo mondiale più equo; |
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16.

esorta i capi di Stato dei paesi ACP e dell'Unione europea a cogliere l'occasione del vertice delle Nazioni Unite sul finanziamento allo sviluppo, organizzato a Doha dal 29 novembre al 2 dicembre 2008, al fine di compiere reali passi avanti nella definizione di nuovi approcci al finanziamento di uno sviluppo mondiale più equo;

| 17. | invita il G20 a rispettare gli impegni assunti al vertice di Washington del 15 novembre 2008; |
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17.

invita il G20 a rispettare gli impegni assunti al vertice di Washington del 15 novembre 2008;

| 18. | invita tutte le parti interessate a unire gli sforzi onde garantire una conclusione positiva, sostenibile e tempestiva del ciclo di Doha. |
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18.

invita tutte le parti interessate a unire gli sforzi onde garantire una conclusione positiva, sostenibile e tempestiva del ciclo di Doha.

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