# Επίσημη Εφημερίδα C 70/2009

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 52ό έτος24 Μαρτίου 2009 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

52ό έτος24 Μαρτίου 2009

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2009/C 070/01 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας για την περίοδο 2008-2011 | 1 |
| 2009/C 070/02 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2011 | 8 |
| 2009/C 070/03 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για την περίοδο 2008-2010 | 13 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

2009/C 070/01

Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας για την περίοδο 2008-2011

1

2009/C 070/02

Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2011

8

2009/C 070/03

Γνώμη του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2009, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για την περίοδο 2008-2010

13

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 070/04 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5427 — Dexia Credit Local/Dexia Kommunalkredit Bank) (
  1
  ) | 19 |
| 2009/C 070/05 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 20 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2009/C 070/04

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5427 — Dexia Credit Local/Dexia Kommunalkredit Bank) (
  1
  )

1

19

2009/C 070/05

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

20

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2009/C 070/06 | Κατάσταση διορισμών του Συμβουλίου — Ιανουάριος-Φεβρουάριος 2009 (κοινωνικός τομέας) | 22 |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 070/07 | Ισοτιμίες του ευρώ | 24 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2009/C 070/08 | Πληροφορίες που κοινοποιούν τα κράτη μέλη σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1628/2006 της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις εθνικές επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα (
  1
  ) | 25 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Συμβούλιο

2009/C 070/06

Κατάσταση διορισμών του Συμβουλίου — Ιανουάριος-Φεβρουάριος 2009 (κοινωνικός τομέας)

22

Επιτροπή

2009/C 070/07

Ισοτιμίες του ευρώ

24

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2009/C 070/08

Πληροφορίες που κοινοποιούν τα κράτη μέλη σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1628/2006 της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις εθνικές επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα (
  1
  )

1

25

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 070/09 | Δημοσίευση αίτησης καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων | 27 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Επιτροπή

2009/C 070/09

Δημοσίευση αίτησης καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

27

| | Διορθωτικά |
| --- | --- |
| 2009/C 070/10 | Διορθωτικό στον κατάλογο φυσικών μεταλλικών νερών αναγνωρισμένων από τα κράτη μέλη (ΕΕ C 54 της 7.3.2009) | 32 |

Διορθωτικά

2009/C 070/10

Διορθωτικό στον κατάλογο φυσικών μεταλλικών νερών αναγνωρισμένων από τα κράτη μέλη (ΕΕ C 54 της 7.3.2009)

(ΕΕ C 54 της 7.3.2009)

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/1

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 10ης Μαρτίου 2009

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας για την περίοδο 2008-2011

(2009/C 70/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 10 Μαρτίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, που καλύπτει την περίοδο 2008-2011. |
| --- | --- |

(1)

Στις 10 Μαρτίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, που καλύπτει την περίοδο 2008-2011.

| (2) | Συνδυαζόμενη με τις μακροχρόνιες διαρθρωτικές αδυναμίες που εμπόδισαν την ικανοποιητική αύξηση της παραγωγικότητας για αρκετά χρόνια, η παγκόσμια κρίση έχει σοβαρό αντίκτυπο στην ιταλική οικονομία, μολονότι ο χαμηλός δανεισμός του ιταλικού ιδιωτικού τομέα και το σχετικά εύρωστο χρηματοπιστωτικό σύστημα έχουν προσφέρει μέχρι τώρα καταφύγιο από τις άμεσες επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Η έντονη επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ στην Ιταλία είχε ήδη ξεκινήσει από τα μέσα του 2007, αρκετά πριν την επιδείνωση της κρίσης στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Εξελίχθηκε σε ύφεση το δεύτερο εξάμηνο του 2008, ωθούμενη από την διστακτική εγχώρια ζήτηση και την πτώση των εξαγωγών. Η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και των καταναλωτών, η διασφάλιση της πρόσβασης σε πιστώσεις, ιδίως για τις ΜΜΕ, η διευκόλυνση της προσαρμογής στην αγορά εργασίας για την αντιμετώπιση της διογκούμενης ανεργίας και η βελτίωση των συνθηκών για την αύξηση της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας από πλευράς κόστους αποτελούν καίριες βραχυπρόθεσμες προκλήσεις. Με δεδομένο το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος και την επακόλουθη επιβάρυνση από την καταβολή τόκων, η στάση της ιταλικής κυβέρνησης στις προκλήσεις αυτές πρέπει να είναι προσεκτικά σταθμισμένη με την ανάγκη να αποφευχθεί περαιτέρω επιδείνωση των δημοσίων οικονομικών. Ο σχεδιαζόμενος δημοσιονομικός προσανατολισμός του 2009 είναι ως επί το πλείστον ουδέτερος. Στη συνάρτηση αυτή, η κυβέρνηση ενέκρινε δέσμη ανάκαμψης τον Νοέμβριο του 2008, σε απάντηση στο Ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας (ΕΣΑΟ), που αποβλέπει στη στήριξη των νοικοκυριών με χαμηλό εισόδημα και των επιχειρήσεων, με παράλληλη επιτάχυνση των δημόσιων επενδύσεων. Τον Φεβρουάριο του 2009 θεσπίστηκαν περαιτέρω μέτρα στήριξης της ζήτησης για διαρκή αγαθά υψηλής ενεργειακής απόδοσης. Ωστόσο, η οικονομική κρίση επιβαρύνει σοβαρά τα δημόσια οικονομικά της Ιταλίας. |
| --- | --- |

(2)

Συνδυαζόμενη με τις μακροχρόνιες διαρθρωτικές αδυναμίες που εμπόδισαν την ικανοποιητική αύξηση της παραγωγικότητας για αρκετά χρόνια, η παγκόσμια κρίση έχει σοβαρό αντίκτυπο στην ιταλική οικονομία, μολονότι ο χαμηλός δανεισμός του ιταλικού ιδιωτικού τομέα και το σχετικά εύρωστο χρηματοπιστωτικό σύστημα έχουν προσφέρει μέχρι τώρα καταφύγιο από τις άμεσες επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Η έντονη επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ στην Ιταλία είχε ήδη ξεκινήσει από τα μέσα του 2007, αρκετά πριν την επιδείνωση της κρίσης στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Εξελίχθηκε σε ύφεση το δεύτερο εξάμηνο του 2008, ωθούμενη από την διστακτική εγχώρια ζήτηση και την πτώση των εξαγωγών. Η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και των καταναλωτών, η διασφάλιση της πρόσβασης σε πιστώσεις, ιδίως για τις ΜΜΕ, η διευκόλυνση της προσαρμογής στην αγορά εργασίας για την αντιμετώπιση της διογκούμενης ανεργίας και η βελτίωση των συνθηκών για την αύξηση της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας από πλευράς κόστους αποτελούν καίριες βραχυπρόθεσμες προκλήσεις. Με δεδομένο το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος και την επακόλουθη επιβάρυνση από την καταβολή τόκων, η στάση της ιταλικής κυβέρνησης στις προκλήσεις αυτές πρέπει να είναι προσεκτικά σταθμισμένη με την ανάγκη να αποφευχθεί περαιτέρω επιδείνωση των δημοσίων οικονομικών. Ο σχεδιαζόμενος δημοσιονομικός προσανατολισμός του 2009 είναι ως επί το πλείστον ουδέτερος. Στη συνάρτηση αυτή, η κυβέρνηση ενέκρινε δέσμη ανάκαμψης τον Νοέμβριο του 2008, σε απάντηση στο Ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας (ΕΣΑΟ), που αποβλέπει στη στήριξη των νοικοκυριών με χαμηλό εισόδημα και των επιχειρήσεων, με παράλληλη επιτάχυνση των δημόσιων επενδύσεων. Τον Φεβρουάριο του 2009 θεσπίστηκαν περαιτέρω μέτρα στήριξης της ζήτησης για διαρκή αγαθά υψηλής ενεργειακής απόδοσης. Ωστόσο, η οικονομική κρίση επιβαρύνει σοβαρά τα δημόσια οικονομικά της Ιταλίας.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι, μετά από μείωση κατά 0,6 % το 2008, το πραγματικό ΑΕΠ θα συρρικνωθεί περαιτέρω κατά 2 % το 2009. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να ανακάμψει ελαφρά σε 0,3 % το 2010 και πιο αποφασιστικά, σε 1 %, το 2011. Οι μακροοικονομικές αυτές προβλέψεις λαμβάνουν υπόψη τα μέτρα ανάκαμψης που θεσπίστηκαν στις 28 Νοεμβρίου, των οποίων η αναμενόμενη οικονομική επίπτωση δεν έχει, ωστόσο, ποσοτικοποιηθεί. Αξιολογούμενη με βάση τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες (2), οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν μετά την καταληκτική ημερομηνία των προβλέψεων του προγράμματος, η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να είναι χαμηλότερη και από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα. Επίσης, βάσει των ανωτέρω, οι προβλέψεις του 2009 στο πρόγραμμα για την απασχόληση φαίνονται μάλλον αισιόδοξες, ιδίως όσον αφορά τις δεδουλευμένες ώρες εργασίας. Αντίθετα, οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές. Οι προοπτικές του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό και η υποκείμενη συγκράτηση της αύξησης του μοναδιαίου κόστους εργασίας μεσοπρόθεσμα συνεπάγονται περιορισμό της απώλειας ανταγωνιστικότητας που πλήττει την Ιταλία από το τέλος της δεκαετίας του 1990. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι, μετά από μείωση κατά 0,6 % το 2008, το πραγματικό ΑΕΠ θα συρρικνωθεί περαιτέρω κατά 2 % το 2009. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να ανακάμψει ελαφρά σε 0,3 % το 2010 και πιο αποφασιστικά, σε 1 %, το 2011. Οι μακροοικονομικές αυτές προβλέψεις λαμβάνουν υπόψη τα μέτρα ανάκαμψης που θεσπίστηκαν στις 28 Νοεμβρίου, των οποίων η αναμενόμενη οικονομική επίπτωση δεν έχει, ωστόσο, ποσοτικοποιηθεί. Αξιολογούμενη με βάση τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες (2), οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν μετά την καταληκτική ημερομηνία των προβλέψεων του προγράμματος, η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να είναι χαμηλότερη και από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα. Επίσης, βάσει των ανωτέρω, οι προβλέψεις του 2009 στο πρόγραμμα για την απασχόληση φαίνονται μάλλον αισιόδοξες, ιδίως όσον αφορά τις δεδουλευμένες ώρες εργασίας. Αντίθετα, οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές. Οι προοπτικές του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό και η υποκείμενη συγκράτηση της αύξησης του μοναδιαίου κόστους εργασίας μεσοπρόθεσμα συνεπάγονται περιορισμό της απώλειας ανταγωνιστικότητας που πλήττει την Ιταλία από το τέλος της δεκαετίας του 1990.

| (4) | Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, εκτιμάται ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε σε 2,8 % το 2008, σε σύγκριση με τον στόχο του 2,2 % για το έλλειμμα στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Νοεμβρίου 2007. Το υψηλότερο του αναμενομένου αποτέλεσμα σημειώθηκε παρά το θετικό αποτέλεσμα βάσης, καθώς το έλλειμμα του 2007 αναφέρεται σήμερα στο 1,6 % του ΑΕΠ σε σχέση με το 2,4 % που αναμενόταν στο προηγούμενο πρόγραμμα. Η καλύτερη αρχική κατάσταση του 2007 υπεραντισταθμίστηκε από τις εξελίξεις το 2008, που οφείλονται εν μέρει στις αντίξοες οικονομικές συνθήκες. Επιπλέον, τα υψηλότερα επιτόκια οδήγησαν σε υψηλότερο κόστος για την εξυπηρέτηση του χρέους. Η υποχώρηση της αύξησης των εσόδων πέραν των επιπτώσεων της οικονομικής επιβράδυνσης αντικατοπτρίζει το αποτέλεσμα της εφαρμογής διαφόρων επιλεκτικών μέτρων, και συγκεκριμένα: την υιοθέτηση εκ μέρους των εργοδοτών το 2008 των περικοπών στη φορολογική επιβάρυνση της εργασίας (για εργαζόμενους με συμβάσεις αορίστου χρόνου) που προβλεπόταν για το 2007, την πλήρη κατάργηση του φόρου ακίνητης περιουσίας για την πρώτη κατοικία και την παράταση για το 2009 ορισμένων προθεσμιών καταβολής φόρου που θεσπίστηκε με τη δέσμη μέτρων για την οικονομική ανάκαμψη στο τέλος του 2008. Το διαρθρωτικό έλλειμμα —δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα— εκτιμάται ότι έχει αυξηθεί κατά 0,5 % του ΑΕΠ σε σχέση με το 2007. Το αποτέλεσμα αυτό συγκρίνεται με τη βελτίωση κατά 0,25 της εκατοστιαίας μονάδας που προβλεπόταν στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Νοεμβρίου 2007. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, εκτιμάται ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε σε 2,8 % το 2008, σε σύγκριση με τον στόχο του 2,2 % για το έλλειμμα στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Νοεμβρίου 2007. Το υψηλότερο του αναμενομένου αποτέλεσμα σημειώθηκε παρά το θετικό αποτέλεσμα βάσης, καθώς το έλλειμμα του 2007 αναφέρεται σήμερα στο 1,6 % του ΑΕΠ σε σχέση με το 2,4 % που αναμενόταν στο προηγούμενο πρόγραμμα. Η καλύτερη αρχική κατάσταση του 2007 υπεραντισταθμίστηκε από τις εξελίξεις το 2008, που οφείλονται εν μέρει στις αντίξοες οικονομικές συνθήκες. Επιπλέον, τα υψηλότερα επιτόκια οδήγησαν σε υψηλότερο κόστος για την εξυπηρέτηση του χρέους. Η υποχώρηση της αύξησης των εσόδων πέραν των επιπτώσεων της οικονομικής επιβράδυνσης αντικατοπτρίζει το αποτέλεσμα της εφαρμογής διαφόρων επιλεκτικών μέτρων, και συγκεκριμένα: την υιοθέτηση εκ μέρους των εργοδοτών το 2008 των περικοπών στη φορολογική επιβάρυνση της εργασίας (για εργαζόμενους με συμβάσεις αορίστου χρόνου) που προβλεπόταν για το 2007, την πλήρη κατάργηση του φόρου ακίνητης περιουσίας για την πρώτη κατοικία και την παράταση για το 2009 ορισμένων προθεσμιών καταβολής φόρου που θεσπίστηκε με τη δέσμη μέτρων για την οικονομική ανάκαμψη στο τέλος του 2008. Το διαρθρωτικό έλλειμμα —δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα— εκτιμάται ότι έχει αυξηθεί κατά 0,5 % του ΑΕΠ σε σχέση με το 2007. Το αποτέλεσμα αυτό συγκρίνεται με τη βελτίωση κατά 0,25 της εκατοστιαίας μονάδας που προβλεπόταν στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα του Νοεμβρίου 2007.

| (5) | Σύμφωνα με το πρόγραμμα, το έλλειμμα προβλέπεται να αυξηθεί σε 3,7 % του ΑΕΠ το 2009, άνω της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, από 2,6 % του ΑΕΠ το 2008. Το αποτέλεσμα αυτό συγκρίνεται με πρόβλεψη ελλείμματος 3,8 % στις προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η διεύρυνση του ελλείμματος αντικατοπτρίζει την επενέργεια των αυτόματων σταθεροποιητών, ενώ ο προγραμματισμένος δημοσιονομικός προσανατολισμός είναι εν γένει ουδέτερος. Ειδικότερα, η αύξηση των πρωτογενών δαπανών, μολονότι μέτρια βάσει των προηγούμενων δεδομένων (3,1 % σε ονομαστικούς όρους σε σύγκριση με το 4,5 % κατά μέσον όρο την περίοδο 1999-2007), εκτιμάται ότι έχει υπερβεί κατά πολύ την αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ. Η αύξηση των εσόδων θα επιβραδυνθεί σημαντικά, αλλά λιγότερο από την φορολογική βάση, που αντικατοπτρίζει επίσης συνδυασμό έκτακτων και μόνιμων διακριτικών μέτρων που θεσπίστηκαν με τη δέσμη για την ανάκαμψη και την τριετή δημοσιονομική δέσμη, καθώς και την ευνοϊκή πορεία των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Τα χαμηλότερα επιτόκια θα μειώσουν οριακά τις δαπάνες για τόκους, παρά το υψηλότερο χρέος, μειώνοντας έτσι κάπως την επιβάρυνση των δημόσιων οικονομικών. Ως αποτέλεσμα των εξελίξεων αυτών, το εκ νέου υπολογισμένο από τις υπηρεσίες της Επιτροπής διαρθρωτικό ισοζύγιο βάσει των στοιχείων του προγράμματος θα βελτιωθεί κατά 0,25 % του ΑΕΠ σε σύγκριση με το 2008. |
| --- | --- |

(5)

Σύμφωνα με το πρόγραμμα, το έλλειμμα προβλέπεται να αυξηθεί σε 3,7 % του ΑΕΠ το 2009, άνω της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, από 2,6 % του ΑΕΠ το 2008. Το αποτέλεσμα αυτό συγκρίνεται με πρόβλεψη ελλείμματος 3,8 % στις προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η διεύρυνση του ελλείμματος αντικατοπτρίζει την επενέργεια των αυτόματων σταθεροποιητών, ενώ ο προγραμματισμένος δημοσιονομικός προσανατολισμός είναι εν γένει ουδέτερος. Ειδικότερα, η αύξηση των πρωτογενών δαπανών, μολονότι μέτρια βάσει των προηγούμενων δεδομένων (3,1 % σε ονομαστικούς όρους σε σύγκριση με το 4,5 % κατά μέσον όρο την περίοδο 1999-2007), εκτιμάται ότι έχει υπερβεί κατά πολύ την αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ. Η αύξηση των εσόδων θα επιβραδυνθεί σημαντικά, αλλά λιγότερο από την φορολογική βάση, που αντικατοπτρίζει επίσης συνδυασμό έκτακτων και μόνιμων διακριτικών μέτρων που θεσπίστηκαν με τη δέσμη για την ανάκαμψη και την τριετή δημοσιονομική δέσμη, καθώς και την ευνοϊκή πορεία των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Τα χαμηλότερα επιτόκια θα μειώσουν οριακά τις δαπάνες για τόκους, παρά το υψηλότερο χρέος, μειώνοντας έτσι κάπως την επιβάρυνση των δημόσιων οικονομικών. Ως αποτέλεσμα των εξελίξεων αυτών, το εκ νέου υπολογισμένο από τις υπηρεσίες της Επιτροπής διαρθρωτικό ισοζύγιο βάσει των στοιχείων του προγράμματος θα βελτιωθεί κατά 0,25 % του ΑΕΠ σε σύγκριση με το 2008.

| (6) | Όσον αφορά τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική, το πρόγραμμα επιβεβαιώνει τη δέσμευση έναντι του μεσοπρόθεσμου στόχου (ΜΔΣ) ισοσκελισμένης δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά όχι το 2011 ως ημερομηνία επίτευξής του. Η οικονομική κρίση συνεπάγεται καθυστέρηση στο πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης που περιλαμβάνεται στην τριετή δημοσιονομική δέσμη μέτρων που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008. Η δέσμευση για τη βασιζόμενη στις δαπάνες προσαρμογή που αναφέρεται στην εν λόγω δέσμη επαναλαμβάνεται, ιδιαίτερα με την γενική επιβεβαίωση των μεσοπρόθεσμων προβλέψεων για επιμέρους κατηγορίες δαπανών και των μέτρων για την επίτευξή της. Ωστόσο, μολονότι προβλέπεται να έχει ουδέτερη δημοσιονομική επίπτωση, η εφαρμογή της δέσμης συνεπάγεται κάποια καθυστέρηση της στηριζόμενης στις δαπάνες προσαρμογής, λόγω επιτάχυνσης των επενδύσεων και των έκτακτων πληρωμών στα νοικοκυριά το 2009. Μετά από την έντονη αύξηση που προβλέπεται για το 2009, ο δείκτης των πρωτογενών δαπανών προς το ΑΕΠ θα επανέλθει σταδιακά σε επίπεδο παρόμοιο εκείνου που εκτιμήθηκε για το 2008, χάρη στη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών και στις πολύ μέτριες αυξήσεις που προβλέπονται για την περίοδο 2010-2011 (0,8 % κατά μέσον όρο σε ονομαστικούς όρους). Ο δείκτης των εσόδων προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί ελαφρά μεταξύ 2008 και 2011. Μετά από έντονη αύξηση το 2009, το συνολικό έλλειμμα αναμένεται να υποχωρήσει στο 3,3 % του ΑΕΠ το 2010 και στο 2,9 % του ΑΕΠ το 2011. Λόγω της αναμενόμενης αύξησης των δαπανών για τόκους από το 2010, το πρωτογενές ισοζύγιο προβλέπεται να βελτιωθεί με ταχύτερο ρυθμό. Το εκ νέου υπολογισμένο διαρθρωτικό ισοζύγιο θα εξακολουθήσει να βελτιώνεται το 2010 και 2011, συνολικά κατά 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση για την περίοδο 2010-2011 υπόκειται σε περιορισμούς τους οποίους επιβάλλει το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος. Έχοντας αυξηθεί σχεδόν στο 106 % του ΑΕΠ το 2008, αποτέλεσμα που αντικατοπτρίζει επίσης την προδραστική σώρευση ρευστών κεφαλαίων από την Τράπεζα της Ιταλίας, ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους αναμένεται να συνεχίσει να αυξάνεται το 2009 και 2010, κορυφούμενος στο 112 % του ΑΕΠ, προτού κατέλθει ελαφρά στο 111,6 % του ΑΕΠ το 2011. Οι κυριότεροι παράγοντες των εξελίξεων αυτών είναι τα αναμενόμενα χαμηλά πρωτογενή πλεονάσματα και η μέτρια αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ. Η προσαρμογή αποθεμάτων — ροών που προβλέπεται στο πρόγραμμα είναι σχετικά μικρή, αλλά δεν ενσωματώνει την πιθανή εφαρμογή του καθεστώτος αύξησης του κεφαλαίου των τραπεζών που εγκρίθηκε με τη δέσμη για την ανάκαμψη, δεδομένου ότι δεν έχει ακόμα χρησιμοποιηθεί. |
| --- | --- |

(6)

Όσον αφορά τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική, το πρόγραμμα επιβεβαιώνει τη δέσμευση έναντι του μεσοπρόθεσμου στόχου (ΜΔΣ) ισοσκελισμένης δημοσιονομικής θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά όχι το 2011 ως ημερομηνία επίτευξής του. Η οικονομική κρίση συνεπάγεται καθυστέρηση στο πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης που περιλαμβάνεται στην τριετή δημοσιονομική δέσμη μέτρων που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008. Η δέσμευση για τη βασιζόμενη στις δαπάνες προσαρμογή που αναφέρεται στην εν λόγω δέσμη επαναλαμβάνεται, ιδιαίτερα με την γενική επιβεβαίωση των μεσοπρόθεσμων προβλέψεων για επιμέρους κατηγορίες δαπανών και των μέτρων για την επίτευξή της. Ωστόσο, μολονότι προβλέπεται να έχει ουδέτερη δημοσιονομική επίπτωση, η εφαρμογή της δέσμης συνεπάγεται κάποια καθυστέρηση της στηριζόμενης στις δαπάνες προσαρμογής, λόγω επιτάχυνσης των επενδύσεων και των έκτακτων πληρωμών στα νοικοκυριά το 2009. Μετά από την έντονη αύξηση που προβλέπεται για το 2009, ο δείκτης των πρωτογενών δαπανών προς το ΑΕΠ θα επανέλθει σταδιακά σε επίπεδο παρόμοιο εκείνου που εκτιμήθηκε για το 2008, χάρη στη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών και στις πολύ μέτριες αυξήσεις που προβλέπονται για την περίοδο 2010-2011 (0,8 % κατά μέσον όρο σε ονομαστικούς όρους). Ο δείκτης των εσόδων προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί ελαφρά μεταξύ 2008 και 2011. Μετά από έντονη αύξηση το 2009, το συνολικό έλλειμμα αναμένεται να υποχωρήσει στο 3,3 % του ΑΕΠ το 2010 και στο 2,9 % του ΑΕΠ το 2011. Λόγω της αναμενόμενης αύξησης των δαπανών για τόκους από το 2010, το πρωτογενές ισοζύγιο προβλέπεται να βελτιωθεί με ταχύτερο ρυθμό. Το εκ νέου υπολογισμένο διαρθρωτικό ισοζύγιο θα εξακολουθήσει να βελτιώνεται το 2010 και 2011, συνολικά κατά 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση για την περίοδο 2010-2011 υπόκειται σε περιορισμούς τους οποίους επιβάλλει το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος. Έχοντας αυξηθεί σχεδόν στο 106 % του ΑΕΠ το 2008, αποτέλεσμα που αντικατοπτρίζει επίσης την προδραστική σώρευση ρευστών κεφαλαίων από την Τράπεζα της Ιταλίας, ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους αναμένεται να συνεχίσει να αυξάνεται το 2009 και 2010, κορυφούμενος στο 112 % του ΑΕΠ, προτού κατέλθει ελαφρά στο 111,6 % του ΑΕΠ το 2011. Οι κυριότεροι παράγοντες των εξελίξεων αυτών είναι τα αναμενόμενα χαμηλά πρωτογενή πλεονάσματα και η μέτρια αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ. Η προσαρμογή αποθεμάτων — ροών που προβλέπεται στο πρόγραμμα είναι σχετικά μικρή, αλλά δεν ενσωματώνει την πιθανή εφαρμογή του καθεστώτος αύξησης του κεφαλαίου των τραπεζών που εγκρίθηκε με τη δέσμη για την ανάκαμψη, δεδομένου ότι δεν έχει ακόμα χρησιμοποιηθεί.

| (7) | Τα αποτελέσματα για το έλλειμμα μπορεί να είναι υψηλότερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα καθόλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Αρχικά, η οικονομική ανάπτυξη ενδέχεται να είναι χαμηλότερη. Δεύτερο, η συγκρατημένη αύξηση των δημοσίων δαπανών που προβλέπεται για την περίοδο 2010-2011 απαιτεί αυστηρή εφαρμογή, σε όλα τα επίπεδα του δημόσιου τομέα, της βασιζόμενης στις δαπάνες προσαρμογής στην οποία στηρίζεται η τριετής δέσμη μέτρων που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008. Τρίτο, οι προβλέψεις του προγράμματος για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, ιδίως για το 2009, ενδέχεται να μην επαληθευτούν, δεδομένων επίσης των μάλλον ευνοϊκών υποκείμενων παραδοχών για την αύξηση της απασχόλησης. Τέλος, μολονότι προβλέπεται η πλήρης χρηματοδότησή τους, η δέσμη μέτρων για την ανάκαμψη που εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 2008 και τα νέα δημοσιονομικά κίνητρα για την αγορά διαρκών αγαθών τα οποία θεσπίστηκαν τον Φεβρουάριο του 2009 (δεν ενσωματώνονται στο πρόγραμμα) είναι δυνατόν να επηρεάσουν το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2009. Για τους ίδιους λόγους, η εξέλιξη του δείκτη του χρέους από το 2009 και εντεύθεν ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος. Ο δείκτης του ακαθάριστου χρέους μπορεί επίσης να επηρεαστεί από πιθανές εισφορές κεφαλαίου στον τραπεζικό κλάδο. |
| --- | --- |

(7)

Τα αποτελέσματα για το έλλειμμα μπορεί να είναι υψηλότερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα καθόλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Αρχικά, η οικονομική ανάπτυξη ενδέχεται να είναι χαμηλότερη. Δεύτερο, η συγκρατημένη αύξηση των δημοσίων δαπανών που προβλέπεται για την περίοδο 2010-2011 απαιτεί αυστηρή εφαρμογή, σε όλα τα επίπεδα του δημόσιου τομέα, της βασιζόμενης στις δαπάνες προσαρμογής στην οποία στηρίζεται η τριετής δέσμη μέτρων που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008. Τρίτο, οι προβλέψεις του προγράμματος για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, ιδίως για το 2009, ενδέχεται να μην επαληθευτούν, δεδομένων επίσης των μάλλον ευνοϊκών υποκείμενων παραδοχών για την αύξηση της απασχόλησης. Τέλος, μολονότι προβλέπεται η πλήρης χρηματοδότησή τους, η δέσμη μέτρων για την ανάκαμψη που εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 2008 και τα νέα δημοσιονομικά κίνητρα για την αγορά διαρκών αγαθών τα οποία θεσπίστηκαν τον Φεβρουάριο του 2009 (δεν ενσωματώνονται στο πρόγραμμα) είναι δυνατόν να επηρεάσουν το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2009. Για τους ίδιους λόγους, η εξέλιξη του δείκτη του χρέους από το 2009 και εντεύθεν ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος. Ο δείκτης του ακαθάριστου χρέους μπορεί επίσης να επηρεαστεί από πιθανές εισφορές κεφαλαίου στον τραπεζικό κλάδο.

| (8) | Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Ιταλία είναι μικρότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι συνταξιοδοτικές δαπάνες αυξάνονται λιγότερο από ό,τι ο μέσος όρος στην ΕΕ, χάρη στις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ωστόσο, οι συνταξιοδοτικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ παραμένουν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ και οι προβλέψεις βασίζονται στην παραδοχή ότι οι μεταρρυθμίσεις που αποφασίστηκαν θα εφαρμοσθούν πλήρως και ιδίως ότι από το 2010 θα τεθούν σε εφαρμογή οι αναθεωρημένοι αναλογιστικοί συντελεστές, παραδοχή που συνάδει πλήρως με την αρχή του ανταποδοτικού συστήματος στην οποία βασίζεται το αναμορφωμένο σύστημα συνταξιοδότησης. Ενδέχεται να ληφθούν πρόσθετα μέτρα, κυρίως με τη μορφή αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης, ιδίως στις γυναίκες. Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατή η ανακατανομή των κοινωνικών δαπανών, ώστε να επιτευχθεί μετάβαση προς ένα περιεκτικότερο και περισσότερο ομοιογενές σύστημα επιδομάτων ανεργίας που να εξασφαλίζει κατάλληλα κίνητρα για εργασία και αποτελεσματικές πολιτικές ενεργοποίησης. Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα το 2008 σύμφωνα με το πρόγραμμα, που είναι χειρότερο σε σχέση με τις συνθήκες εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, θα είναι αρκετό για να σταθεροποιήσει τον τρέχοντα δείκτη του χρέους, αλλά δεν θα συμβάλει στην αντιστάθμιση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων λόγω γήρανσης του πληθυσμού. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Η επίτευξη και διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα θα συντελέσει στον περιορισμό των μεσαίας τάξης κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Ιταλία είναι μικρότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι συνταξιοδοτικές δαπάνες αυξάνονται λιγότερο από ό,τι ο μέσος όρος στην ΕΕ, χάρη στις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ωστόσο, οι συνταξιοδοτικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ παραμένουν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ και οι προβλέψεις βασίζονται στην παραδοχή ότι οι μεταρρυθμίσεις που αποφασίστηκαν θα εφαρμοσθούν πλήρως και ιδίως ότι από το 2010 θα τεθούν σε εφαρμογή οι αναθεωρημένοι αναλογιστικοί συντελεστές, παραδοχή που συνάδει πλήρως με την αρχή του ανταποδοτικού συστήματος στην οποία βασίζεται το αναμορφωμένο σύστημα συνταξιοδότησης. Ενδέχεται να ληφθούν πρόσθετα μέτρα, κυρίως με τη μορφή αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης, ιδίως στις γυναίκες. Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατή η ανακατανομή των κοινωνικών δαπανών, ώστε να επιτευχθεί μετάβαση προς ένα περιεκτικότερο και περισσότερο ομοιογενές σύστημα επιδομάτων ανεργίας που να εξασφαλίζει κατάλληλα κίνητρα για εργασία και αποτελεσματικές πολιτικές ενεργοποίησης. Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα το 2008 σύμφωνα με το πρόγραμμα, που είναι χειρότερο σε σχέση με τις συνθήκες εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, θα είναι αρκετό για να σταθεροποιήσει τον τρέχοντα δείκτη του χρέους, αλλά δεν θα συμβάλει στην αντιστάθμιση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων λόγω γήρανσης του πληθυσμού. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Η επίτευξη και διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα θα συντελέσει στον περιορισμό των μεσαίας τάξης κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στη βελτίωση του δημοσιονομικού πλαισίου, που αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για αξιόπιστη μεσοπρόθεσμη στρατηγική προσαρμογής με βάση τις δαπάνες, η οποία θα στηρίζεται σε αποτελεσματικές και αποδοτικές από πλευράς κόστους δημόσιες δαπάνες. Η τριετής δημοσιονομική δέσμη που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008 ενισχύει το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο με τον καθορισμό λεπτομερών ετήσιων ανωτάτων ορίων για επιμέρους κατηγορίες δαπανών και την στήριξή τους με μέτρα ευρείας εφαρμογής. Αρκετές άλλες πρωτοβουλίες υιοθετήθηκαν για να βελτιωθεί η δημοσιονομική θεσμική λειτουργία. Πραγματοποιήθηκε ο εξορθολογισμός της δομής του κρατικού προϋπολογισμού με την καθιέρωση ταξινόμησης βάσει προγράμματος που επιτρέπει την καλύτερη κατανομή των πόρων σύμφωνα με τους στόχους της κυβερνητικής πολιτικής. Επιτρέπεται μεγαλύτερη ευελιξία στα αρμόδια υπουργεία για την κατανομή των κονδυλίων μεταξύ των προγραμμάτων δαπανών σύμφωνα με τις προτεραιότητες. Διεξήχθη μια πιλοτική εξέταση των δαπανών σε πέντε υπουργεία για την αξιολόγηση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών και η πρόθεση είναι πλέον να αποτελέσει η αξιολόγηση αυτή αναπόσπαστο μέρος της δημοσιονομικής διαδικασίας. Οι εκτελεστικοί μηχανισμοί του εσωτερικού συμφώνου σταθερότητας, που διέπει τις δημοσιονομικές σχέσεις μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων διοίκησης, έχουν ενισχυθεί. Τέλος, λαμβάνονται σημαντικά μέτρα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας από πλευράς κόστους της δημόσιας διοίκησης, με την προαγωγή, μεταξύ άλλων, μιας περισσότερο ορθολογικής χρήσης των διαθέσιμων πόρων και την καλύτερη εδραίωση της αξιοκρατίας. Στο μέλλον, μια σημαντική πρόκληση για τη δημοσιονομική διακυβέρνηση είναι ο σχεδιασμός ενός νέου πλαισίου δημοσιονομικού φεντεραλισμού που να διασφαλίζει τη λογοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων και να ενισχύει την αποτελεσματικότητα. |
| --- | --- |

(9)

Τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στη βελτίωση του δημοσιονομικού πλαισίου, που αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για αξιόπιστη μεσοπρόθεσμη στρατηγική προσαρμογής με βάση τις δαπάνες, η οποία θα στηρίζεται σε αποτελεσματικές και αποδοτικές από πλευράς κόστους δημόσιες δαπάνες. Η τριετής δημοσιονομική δέσμη που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2008 ενισχύει το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο με τον καθορισμό λεπτομερών ετήσιων ανωτάτων ορίων για επιμέρους κατηγορίες δαπανών και την στήριξή τους με μέτρα ευρείας εφαρμογής. Αρκετές άλλες πρωτοβουλίες υιοθετήθηκαν για να βελτιωθεί η δημοσιονομική θεσμική λειτουργία. Πραγματοποιήθηκε ο εξορθολογισμός της δομής του κρατικού προϋπολογισμού με την καθιέρωση ταξινόμησης βάσει προγράμματος που επιτρέπει την καλύτερη κατανομή των πόρων σύμφωνα με τους στόχους της κυβερνητικής πολιτικής. Επιτρέπεται μεγαλύτερη ευελιξία στα αρμόδια υπουργεία για την κατανομή των κονδυλίων μεταξύ των προγραμμάτων δαπανών σύμφωνα με τις προτεραιότητες. Διεξήχθη μια πιλοτική εξέταση των δαπανών σε πέντε υπουργεία για την αξιολόγηση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών και η πρόθεση είναι πλέον να αποτελέσει η αξιολόγηση αυτή αναπόσπαστο μέρος της δημοσιονομικής διαδικασίας. Οι εκτελεστικοί μηχανισμοί του εσωτερικού συμφώνου σταθερότητας, που διέπει τις δημοσιονομικές σχέσεις μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων διοίκησης, έχουν ενισχυθεί. Τέλος, λαμβάνονται σημαντικά μέτρα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας από πλευράς κόστους της δημόσιας διοίκησης, με την προαγωγή, μεταξύ άλλων, μιας περισσότερο ορθολογικής χρήσης των διαθέσιμων πόρων και την καλύτερη εδραίωση της αξιοκρατίας. Στο μέλλον, μια σημαντική πρόκληση για τη δημοσιονομική διακυβέρνηση είναι ο σχεδιασμός ενός νέου πλαισίου δημοσιονομικού φεντεραλισμού που να διασφαλίζει τη λογοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων και να ενισχύει την αποτελεσματικότητα.

| (10) | Στο τέλος του 2008, λόγω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης, οι ιταλικές αρχές θέσπισαν σειρά μέτρων για την προστασία των αποταμιευτών και τη διατήρηση κατάλληλων επιπέδων ρευστότητας και κεφαλαιοποίησης των τραπεζών. Τα μέτρα αυτά επιτρέπουν στο Δημόσιο, έως το τέλος του 2009, να εισφέρει κεφάλαια σε τράπεζες σε περιπτώσεις κεφαλαιακής ανεπάρκειας και να εγγυηθεί νέες τραπεζικές υποχρεώσεις ανώτατης διάρκειας πέντε ετών. Επιπλέον, προσφέρθηκε πρόσθετη κρατική εγγύηση για καταθέσεις λιανικής τραπεζικής, ενισχύοντας περαιτέρω το ήδη σχετικά υψηλό επίπεδο προστασίας της Ιταλίας που προσφέρεται από το διατραπεζικό σύστημα εγγύησης καταθέσεων (το οποίο παρέχει κάλυψη ποσού που ήδη υπερβαίνει κατά τι τα 100 000 EUR). Τέλος, για την ενίσχυση της συνολικής ικανότητας του συστήματος για χρηματοδότηση της οικονομικής δραστηριότητας, επετράπη στο υπουργείο οικονομίας και οικονομικών να εγγυηθεί χρηματοοικονομικά μέσα που εκδίδονται από υγιείς εισηγμένες τράπεζες, τα οποία θα μπορούσαν να συνυπολογιστούν ως υποχρεωτικά ίδια κεφάλαια.
  Η δημόσια παρέμβαση, που υπολογίζεται στο πρόγραμμα σε 10 δισεκατομμύρια EUR (περίπου 0,7 % του ΑΕΠ), προορίζεται να είναι προσωρινή και οι τράπεζες που θα κάνουν χρήση πρέπει να δεσμευτούν ότι θα προβούν σε δανεισμό των νοικοκυριών και των ΜΜΕ με κατάλληλους όρους και προϋποθέσεις. |
| --- | --- |

(10)

Στο τέλος του 2008, λόγω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης, οι ιταλικές αρχές θέσπισαν σειρά μέτρων για την προστασία των αποταμιευτών και τη διατήρηση κατάλληλων επιπέδων ρευστότητας και κεφαλαιοποίησης των τραπεζών. Τα μέτρα αυτά επιτρέπουν στο Δημόσιο, έως το τέλος του 2009, να εισφέρει κεφάλαια σε τράπεζες σε περιπτώσεις κεφαλαιακής ανεπάρκειας και να εγγυηθεί νέες τραπεζικές υποχρεώσεις ανώτατης διάρκειας πέντε ετών. Επιπλέον, προσφέρθηκε πρόσθετη κρατική εγγύηση για καταθέσεις λιανικής τραπεζικής, ενισχύοντας περαιτέρω το ήδη σχετικά υψηλό επίπεδο προστασίας της Ιταλίας που προσφέρεται από το διατραπεζικό σύστημα εγγύησης καταθέσεων (το οποίο παρέχει κάλυψη ποσού που ήδη υπερβαίνει κατά τι τα 100 000 EUR). Τέλος, για την ενίσχυση της συνολικής ικανότητας του συστήματος για χρηματοδότηση της οικονομικής δραστηριότητας, επετράπη στο υπουργείο οικονομίας και οικονομικών να εγγυηθεί χρηματοοικονομικά μέσα που εκδίδονται από υγιείς εισηγμένες τράπεζες, τα οποία θα μπορούσαν να συνυπολογιστούν ως υποχρεωτικά ίδια κεφάλαια.

Η δημόσια παρέμβαση, που υπολογίζεται στο πρόγραμμα σε 10 δισεκατομμύρια EUR (περίπου 0,7 % του ΑΕΠ), προορίζεται να είναι προσωρινή και οι τράπεζες που θα κάνουν χρήση πρέπει να δεσμευτούν ότι θα προβούν σε δανεισμό των νοικοκυριών και των ΜΜΕ με κατάλληλους όρους και προϋποθέσεις.

| (11) | Στα πλαίσια μιας ως επί το πλείστον ουδέτερης δημοσιονομικής θέσης, η κυβέρνηση έλαβε μέτρα για τη στήριξη της οικονομίας, σε ευθυγράμμιση με το ΕΣΑΟ, τα οποία αντιστοιχούν περίπου στο 0,4 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 0,2 % του ΑΕΠ το 2010. Η δημοσιονομική επίπτωση των μέτρων, σύμφωνα με επίσημες εκτιμήσεις, αντισταθμίζεται πλήρως από έκτακτα έσοδα και ορισμένες μόνιμες αυξήσεις φόρων, που προέρχονται κυρίως από την καταπολέμηση της φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής. Τα μέτρα για τη στήριξη του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών περιλαμβάνουν έκτακτη μεταφορά ρευστών σε νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα, επέκταση των επιδομάτων ανεργίας σε άτυπους εργαζόμενους και πάγωμα των τιμολογίων ορισμένων υπηρεσιών κοινής ωφελείας. Χορηγείται στήριξη προς τις επιχειρήσεις, κυρίως με τη μορφή παράτασης των προθεσμιών εξόφλησης φορολογικών υποχρεώσεων και μείωσης του εταιρικού φόρου. Οι φορολογικές ελαφρύνσεις για τις αμοιβές που συνδέονται με τις επιδόσεις αποβλέπουν στην αύξηση της παραγωγικότητας, με παράλληλη μείωση του κόστους εργασίας. Τέλος, η κυβέρνηση επιχειρεί να ανακατανείμει τα διαθέσιμα κοινοτικά ή εθνικά κονδύλια, ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση επενδυτικών έργων προτεραιότητας. Τα μέτρα είναι στοχευμένα και έγκαιρα, με την προϋπόθεση να επιτευχθεί η επιδιωκόμενη επιτάχυνση των δημοσίων επενδύσεων, και τα περισσότερα εξ αυτών είναι προσωρινά. Ως εκ τούτου, είναι εξασφαλισμένη η αντιστρεψιμότητα τους, αν και όχι πλήρως. Η δέσμη μέτρων συνιστά κατάλληλη απάντηση στην οικονομική επιβράδυνση, δεδομένου του πολύ υψηλού δείκτη του χρέους. Στο πλαίσιο αυτό, και δεδομένης της ανάγκης να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της παραγωγικότητας και να βελτιωθεί η εξωτερική ανταγωνιστική θέση της χώρας, ενδείκνυνται ιδιαίτερα για την Ιταλία οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης του πλαισίου για τον ανταγωνισμό. Ορισμένα από τα ανακοινωθέντα διαρθρωτικά μέτρα, εφόσον τεθούν σε λειτουργία το 2009, ενδέχεται να στηρίξουν την ανάκαμψη και να βελτιώσουν την αντοχή της οικονομίας. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της βιομηχανικής καινοτομίας, την προαγωγή της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση ενέργειας και για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Πρόσφατες προσπάθειες των κοινωνικών εταίρων να τροποποιήσουν το πλαίσιο των μισθολογικών διαπραγματεύσεων, με τη στήριξη των προαναφερόμενων φορολογικών κινήτρων για τη συνδεδεμένη με τις επιδόσεις αμοιβή, μπορούν να οδηγήσουν σε καλύτερη ευθυγράμμιση των αμοιβών με την παραγωγικότητα. Τα μέτρα αυτά συνδέονται με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που προτάθηκαν από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 2009 βάσει της στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση. |
| --- | --- |

(11)

Στα πλαίσια μιας ως επί το πλείστον ουδέτερης δημοσιονομικής θέσης, η κυβέρνηση έλαβε μέτρα για τη στήριξη της οικονομίας, σε ευθυγράμμιση με το ΕΣΑΟ, τα οποία αντιστοιχούν περίπου στο 0,4 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 0,2 % του ΑΕΠ το 2010. Η δημοσιονομική επίπτωση των μέτρων, σύμφωνα με επίσημες εκτιμήσεις, αντισταθμίζεται πλήρως από έκτακτα έσοδα και ορισμένες μόνιμες αυξήσεις φόρων, που προέρχονται κυρίως από την καταπολέμηση της φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής. Τα μέτρα για τη στήριξη του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών περιλαμβάνουν έκτακτη μεταφορά ρευστών σε νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα, επέκταση των επιδομάτων ανεργίας σε άτυπους εργαζόμενους και πάγωμα των τιμολογίων ορισμένων υπηρεσιών κοινής ωφελείας. Χορηγείται στήριξη προς τις επιχειρήσεις, κυρίως με τη μορφή παράτασης των προθεσμιών εξόφλησης φορολογικών υποχρεώσεων και μείωσης του εταιρικού φόρου. Οι φορολογικές ελαφρύνσεις για τις αμοιβές που συνδέονται με τις επιδόσεις αποβλέπουν στην αύξηση της παραγωγικότητας, με παράλληλη μείωση του κόστους εργασίας. Τέλος, η κυβέρνηση επιχειρεί να ανακατανείμει τα διαθέσιμα κοινοτικά ή εθνικά κονδύλια, ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση επενδυτικών έργων προτεραιότητας. Τα μέτρα είναι στοχευμένα και έγκαιρα, με την προϋπόθεση να επιτευχθεί η επιδιωκόμενη επιτάχυνση των δημοσίων επενδύσεων, και τα περισσότερα εξ αυτών είναι προσωρινά. Ως εκ τούτου, είναι εξασφαλισμένη η αντιστρεψιμότητα τους, αν και όχι πλήρως. Η δέσμη μέτρων συνιστά κατάλληλη απάντηση στην οικονομική επιβράδυνση, δεδομένου του πολύ υψηλού δείκτη του χρέους. Στο πλαίσιο αυτό, και δεδομένης της ανάγκης να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της παραγωγικότητας και να βελτιωθεί η εξωτερική ανταγωνιστική θέση της χώρας, ενδείκνυνται ιδιαίτερα για την Ιταλία οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης του πλαισίου για τον ανταγωνισμό. Ορισμένα από τα ανακοινωθέντα διαρθρωτικά μέτρα, εφόσον τεθούν σε λειτουργία το 2009, ενδέχεται να στηρίξουν την ανάκαμψη και να βελτιώσουν την αντοχή της οικονομίας. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της βιομηχανικής καινοτομίας, την προαγωγή της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση ενέργειας και για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Πρόσφατες προσπάθειες των κοινωνικών εταίρων να τροποποιήσουν το πλαίσιο των μισθολογικών διαπραγματεύσεων, με τη στήριξη των προαναφερόμενων φορολογικών κινήτρων για τη συνδεδεμένη με τις επιδόσεις αμοιβή, μπορούν να οδηγήσουν σε καλύτερη ευθυγράμμιση των αμοιβών με την παραγωγικότητα. Τα μέτρα αυτά συνδέονται με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που προτάθηκαν από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 2009 βάσει της στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

| (12) | Μετά από περαιτέρω αύξηση το 2009, το έλλειμμα προβλέπεται να συρρικνωθεί σταδιακά κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Ωστόσο, μια μείωση του συνολικού ελλείμματος κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2011, σύμφωνα με το πρόγραμμα, θα απαιτήσει αυστηρή τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και ετοιμότητα για τη θέσπιση, εφόσον καταστεί αναγκαίο, πρόσθετων μέτρων. Ωστόσο, ο δείκτης χρέους θα αυξάνεται κατά τη διάρκεια του προγράμματος, απομακρυνόμενος περαιτέρω από την τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(12)

Μετά από περαιτέρω αύξηση το 2009, το έλλειμμα προβλέπεται να συρρικνωθεί σταδιακά κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Ωστόσο, μια μείωση του συνολικού ελλείμματος κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2011, σύμφωνα με το πρόγραμμα, θα απαιτήσει αυστηρή τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και ετοιμότητα για τη θέσπιση, εφόσον καταστεί αναγκαίο, πρόσθετων μέτρων. Ωστόσο, ο δείκτης χρέους θα αυξάνεται κατά τη διάρκεια του προγράμματος, απομακρυνόμενος περαιτέρω από την τιμή αναφοράς.

| (13) | Σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά δεδομένα (3). |
| --- | --- |

(13)

Σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά δεδομένα (3).

Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι η δημοσιονομική πολιτική και η δέσμη μέτρων για την ανάκαμψη της οικονομίας για το 2009 συνάδει με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας (ΕΣΑΟ) και μπορεί να θεωρηθεί κατάλληλη, δεδομένου του πολύ υψηλού δείκτη του χρέους. Αντικατοπτρίζοντας την έντονη οικονομική επιβράδυνση λόγω της οικονομικής κρίσης, το συνολικό έλλειμμα αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά το 2009 και να υπερβεί την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Για το 2010 και 2011, το πρόγραμμα προβλέπει προσαρμογή στηριζόμενη στις δαπάνες που θα μειώσει το έλλειμμα μόλις κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2011. Ωστόσο, η επίτευξη των στόχων για το έλλειμμα σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος μπορεί να καταστεί δυσχερής εφόσον η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να είναι χαμηλότερη και από την αναμενόμενη. Παράλληλα, ενδέχεται να υπάρξουν πιθανές εκτροπές στην υλοποίηση των σχεδιαζόμενων περικοπών των πρωτογενών δαπανών, μολονότι το βελτιωμένο δημοσιονομικό πλαίσιο ενισχύει τις προϋποθέσεις δημοσιονομικής πειθαρχίας και αποτελεσματικής χρήσης των δαπανών. Ο δείκτης του χρέους προβλέπεται να αυξηθεί από 104,1 % του ΑΕΠ το 2007 σε άνω του 111 % του ΑΕΠ μέχρι το τέλος της διάρκειας του προγράμματος. Ο δείκτης του ακαθάριστου χρέους ενδέχεται να αυξηθεί περαιτέρω και λόγω πιθανής διοχέτευσης κεφαλαίων στον τραπεζικό κλάδο. Τέλος, σοβαρές διαρθρωτικές αδυναμίες εξακολουθούν να εμποδίζουν τη διατηρήσιμη αύξηση της παραγωγικότητας στην Ιταλία και βαρύνουν την εξωτερική ανταγωνιστική της θέση, ενώ η τρέχουσα σύνθεση των κοινωνικών δαπανών δεν ευνοεί την προσαρμογή της αγοράς εργασίας.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Ιταλία καλείται:

| i) | να εφαρμόσει την προγραμματισμένη δημοσιονομική πολιτική για το 2009 και να προβεί με αποφασιστικότητα στις σχεδιαζόμενες προσαρμογές κατά τη διάρκεια του προγράμματος, προκειμένου να στρέψει τον πολύ υψηλό δείκτη του χρέους σε σταθερά πτωτική πορεία και να διασφαλίσει την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών· |
| --- | --- |

i)

να εφαρμόσει την προγραμματισμένη δημοσιονομική πολιτική για το 2009 και να προβεί με αποφασιστικότητα στις σχεδιαζόμενες προσαρμογές κατά τη διάρκεια του προγράμματος, προκειμένου να στρέψει τον πολύ υψηλό δείκτη του χρέους σε σταθερά πτωτική πορεία και να διασφαλίσει την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών·

| ii) | να συνεχίσει την πρόοδο προς την κατεύθυνση της βελτίωσης της δημοσιονομικής διακυβέρνησης και να επεξεργαστεί ένα νέο πλαίσιο δημοσιονομικού φεντεραλισμού που να εξασφαλίζει την λογοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων και να ενισχύει τη δημοσιονομική πειθαρχία· |
| --- | --- |

ii)

να συνεχίσει την πρόοδο προς την κατεύθυνση της βελτίωσης της δημοσιονομικής διακυβέρνησης και να επεξεργαστεί ένα νέο πλαίσιο δημοσιονομικού φεντεραλισμού που να εξασφαλίζει την λογοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων και να ενισχύει τη δημοσιονομική πειθαρχία·

| iii) | να εξακολουθήσει τις προσπάθειες βελτίωσης της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών, εστιάζοντας στη σύνθεση και την αποτελεσματικότητα των δαπανών, αλλά και ανακατανέμοντας τις κοινωνικές δαπάνες έτσι ώστε να δημιουργηθούν περιθώρια για ένα περιεκτικότερο και ομοιόμορφο καθεστώς επιδομάτων ανεργίας που να διασφαλίζει κατάλληλα κίνητρα για την απασχόληση και αποτελεσματικές πολιτικές ενεργοποίησης, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η διαδικασία δημοσιονομικής εξυγίανσης. |
| --- | --- |

iii)

να εξακολουθήσει τις προσπάθειες βελτίωσης της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών, εστιάζοντας στη σύνθεση και την αποτελεσματικότητα των δαπανών, αλλά και ανακατανέμοντας τις κοινωνικές δαπάνες έτσι ώστε να δημιουργηθούν περιθώρια για ένα περιεκτικότερο και ομοιόμορφο καθεστώς επιδομάτων ανεργίας που να διασφαλίζει κατάλληλα κίνητρα για την απασχόληση και αποτελεσματικές πολιτικές ενεργοποίησης, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η διαδικασία δημοσιονομικής εξυγίανσης.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 1,5 | – 0,6 | – 2,0 | 0,3 | 1,0 |
| COM Ιαν. 2009 | 1,5 | – 0,6 | – 2,0 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 1,9 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 2,0 | 3,5 | 1,2 | 1,7 | 2,0 |
| COM Ιαν. 2009 | 2,0 | 3,5 | 1,2 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 1,8 | 1,9 |
| Κενό παραγωγής (4)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 1,7 | 0,3 | – 2,3 | – 2,7 | – 2,5 |
| COM Ιαν. 2009 (5) | 1,8 | 0,3 | – 2,3 | – 2,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | – 1,6 | – 1,6 | – 1,3 | – 1,1 | – 0,9 |
| COM Ιαν. 2009 | – 1,6 | – 2,2 | – 1,3 | – 1,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,4 | – 0,2 |
| Έσοδα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 46,6 | 46,4 | 46,8 | 46,8 | 46,6 |
| COM Ιαν. 2009 | 46,6 | 46,4 | 46,5 | 46,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 46,2 | 46,3 | 45,9 | 45,8 | 45,7 |
| Δαπάνες γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 48,2 | 49,0 | 50,5 | 50,0 | 49,5 |
| COM Ιαν. 2009 | 48,2 | 49,2 | 50,3 | 50,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 48,6 | 48,5 | 47,9 | 47,3 | 47,0 |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | – 1,6 | – 2,6 | – 3,7 | – 3,3 | – 2,9 |
| COM Ιαν. 2009 | – 1,6 | – 2,8 | – 3,8 | – 3,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,0 |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 3,4 | 2,5 | 1,3 | 1,9 | 2,6 |
| COM Ιαν. 2009 | 3,4 | 2,3 | 1,0 | 1,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 2,5 | 2,6 | 3,4 | 4,2 | 4,9 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (4)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | – 2,4 | – 2,7 | – 2,6 | – 1,9 | – 1,6 |
| COM Ιαν. 2009 | – 2,5 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,0 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,2 |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | – 2,5 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,0 | – 1,7 |
| COM Ιαν. 2009 | – 2,6 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,2 | – 2,0 | – 1,3 | – 0,5 | 0,2 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβ. 2009 | 104,1 | 105,9 | 110,5 | 112,0 | 111,6 |
| COM Ιαν. 2009 | 104,1 | 105,7 | 109,3 | 110,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 105,0 | 103,5 | 101,5 | 98,5 | 95,1 |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· προσωρινές προβλέψεις του Ιανουαρίου 2009 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2007

2008

2009

2010

2011

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Φεβ. 2009

1,5

– 0,6

– 2,0

0,3

1,0

COM Ιαν. 2009

1,5

– 0,6

– 2,0

0,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

1,9

1,5

1,6

1,7

1,8

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Φεβ. 2009

2,0

3,5

1,2

1,7

2,0

COM Ιαν. 2009

2,0

3,5

1,2

2,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

1,9

2,0

2,0

1,8

1,9

Κενό παραγωγής (4)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

1,7

0,3

– 2,3

– 2,7

– 2,5

COM Ιαν. 2009 (5)

1,8

0,3

– 2,3

– 2,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

– 1,6

– 1,6

– 1,3

– 1,1

– 0,9

COM Ιαν. 2009

– 1,6

– 2,2

– 1,3

– 1,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 1,3

– 0,8

– 0,6

– 0,4

– 0,2

Έσοδα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

46,6

46,4

46,8

46,8

46,6

COM Ιαν. 2009

46,6

46,4

46,5

46,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

46,2

46,3

45,9

45,8

45,7

Δαπάνες γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

48,2

49,0

50,5

50,0

49,5

COM Ιαν. 2009

48,2

49,2

50,3

50,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

48,6

48,5

47,9

47,3

47,0

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

– 1,6

– 2,6

– 3,7

– 3,3

– 2,9

COM Ιαν. 2009

– 1,6

– 2,8

– 3,8

– 3,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,4

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,0

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

3,4

2,5

1,3

1,9

2,6

COM Ιαν. 2009

3,4

2,3

1,0

1,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

2,5

2,6

3,4

4,2

4,9

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (4)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

– 2,4

– 2,7

– 2,6

– 1,9

– 1,6

COM Ιαν. 2009

– 2,5

– 2,9

– 2,7

– 2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,0

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,2

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

– 2,5

– 2,9

– 2,7

– 2,0

– 1,7

COM Ιαν. 2009

– 2,6

– 3,1

– 2,8

– 2,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,2

– 2,0

– 1,3

– 0,5

0,2

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβ. 2009

104,1

105,9

110,5

112,0

111,6

COM Ιαν. 2009

104,1

105,7

109,3

110,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

105,0

103,5

101,5

98,5

95,1

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· προσωρινές προβλέψεις του Ιανουαρίου 2009 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, αλλά και άλλες πληροφορίες που έγιναν γνωστές αργότερα.

(3)  Τα κενά στα προαιρετικά δεδομένα περιλαμβάνουν τις δαπάνες κατά λειτουργική διάκριση και ορισμένες λεπτομέρειες σχετικά με την ανάλυση της εξέλιξης του χρέους της γενικής κυβέρνησης.

(4)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα, όπως έχουν υπολογιστεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιέχονται στα προγράμματα.

(5)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,1 %, 0,9 %, 0,6 % και 0,7 % αντιστοίχως για την περίοδο 2007-2010.

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ύψους 0,1 % του ΑΕΠ το 2007, 0,2 % του ΑΕΠ το 2008 και 0,1 % την περίοδο 2009-2011· οδηγούν όλα σε μείωση του ελλείμματος σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα και τις ενδιάμεσες προβλέψεις του Ιανουαρίου των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· προσωρινές προβλέψεις του Ιανουαρίου 2009 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/8 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/8

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 10ης Μαρτίου 2009

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2011

(2009/C 70/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 10 Μαρτίου 2009 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2011. |
| --- | --- |

(1)

Στις 10 Μαρτίου 2009 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2011.

| (2) | Η οικονομία της Λιθουανίας άρχισε να επιβραδύνεται με ταχύ ρυθμό το 2008 έπειτα από μια παρατεταμένη οικονομική άνθιση με επίκεντρο την ενίσχυση της εγχώριας ζήτησης, η οποία ξεκίνησε το 2003. Στο πλαίσιο του καθεστώτος νομισματικού συμβουλίου, οι νομισματικοί και πιστωτικοί όροι μεταβλήθηκαν επί το αυστηρότερο το 2008 εν μέσω αντιλήψεων περί αυξημένου κινδύνου χώρας και λόγω της συνεχιζόμενης ανόδου της πραγματικής σταθμισμένης συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η πρόσφατη περίοδος υψηλής ανάπτυξης δημιούργησε πιέσεις υπερθέρμανσης: οι μακροοικονομικές ανισορροπίες διογκώθηκαν, με κορύφωση τόσο του πληθωρισμού όσο και του εξωτερικού ελλείμματος το πρώτο εξάμηνο του 2008. Η αύξηση των μισθών υπερέβη κατά πολύ την αύξηση της παραγωγικότητας, με συνέπεια να εξασθενήσει η ανταγωνιστικότητα της χώρας. Η δημοσιονομική πολιτική ήταν επεκτατική καθ' όλη την περίοδο οικονομικής άνθισης και δεν υπήρξε συσσώρευση αποθεματικών προκειμένου να προετοιμασθεί η χώρα για τη μεταβολή των κυκλικών συνθηκών. Οι μεγάλες εξωτερικές ανισορροπίες της Λιθουανίας έχουν επιτείνει την τρωτότητά της ενόψει τη σύσφιξης των πιστωτικών όρων παγκοσμίως και της μείωσης της ανάπτυξης στις εξαγωγικές αγορές. Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και η ασθενής εξωτερική ζήτηση αναμένεται να επιτείνουν την τρέχουσα κάμψη της εγχώριας ζήτησης και να συντελέσουν στη συρρίκνωση της οικονομίας. Η άμεση πρόκληση για την οικονομική πολιτική της Λιθουανίας είναι η διαχείριση της επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας ούτως ώστε να διαφυλαχθεί η μακροοικονομική σταθερότητα. Με γνώμονα την ανάγκη διόρθωσης των μεγάλων ανισορροπιών της χώρας, οι αρχές θέσπισαν τον Δεκέμβριο του 2008 δέσμη μέτρων δημοσιονομικής λιτότητας, προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία προσαρμογής και να υποβοηθηθεί η διατήρηση της εμπιστοσύνης στην αγορά. Τούτο εκτιμάται ότι θα περιορίσει επίσης τη χειροτέρευση των δημόσιων ελλειμμάτων κατά τη διάρκεια της οικονομικής κάμψης. |
| --- | --- |

(2)

Η οικονομία της Λιθουανίας άρχισε να επιβραδύνεται με ταχύ ρυθμό το 2008 έπειτα από μια παρατεταμένη οικονομική άνθιση με επίκεντρο την ενίσχυση της εγχώριας ζήτησης, η οποία ξεκίνησε το 2003. Στο πλαίσιο του καθεστώτος νομισματικού συμβουλίου, οι νομισματικοί και πιστωτικοί όροι μεταβλήθηκαν επί το αυστηρότερο το 2008 εν μέσω αντιλήψεων περί αυξημένου κινδύνου χώρας και λόγω της συνεχιζόμενης ανόδου της πραγματικής σταθμισμένης συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η πρόσφατη περίοδος υψηλής ανάπτυξης δημιούργησε πιέσεις υπερθέρμανσης: οι μακροοικονομικές ανισορροπίες διογκώθηκαν, με κορύφωση τόσο του πληθωρισμού όσο και του εξωτερικού ελλείμματος το πρώτο εξάμηνο του 2008. Η αύξηση των μισθών υπερέβη κατά πολύ την αύξηση της παραγωγικότητας, με συνέπεια να εξασθενήσει η ανταγωνιστικότητα της χώρας. Η δημοσιονομική πολιτική ήταν επεκτατική καθ' όλη την περίοδο οικονομικής άνθισης και δεν υπήρξε συσσώρευση αποθεματικών προκειμένου να προετοιμασθεί η χώρα για τη μεταβολή των κυκλικών συνθηκών. Οι μεγάλες εξωτερικές ανισορροπίες της Λιθουανίας έχουν επιτείνει την τρωτότητά της ενόψει τη σύσφιξης των πιστωτικών όρων παγκοσμίως και της μείωσης της ανάπτυξης στις εξαγωγικές αγορές. Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και η ασθενής εξωτερική ζήτηση αναμένεται να επιτείνουν την τρέχουσα κάμψη της εγχώριας ζήτησης και να συντελέσουν στη συρρίκνωση της οικονομίας. Η άμεση πρόκληση για την οικονομική πολιτική της Λιθουανίας είναι η διαχείριση της επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας ούτως ώστε να διαφυλαχθεί η μακροοικονομική σταθερότητα. Με γνώμονα την ανάγκη διόρθωσης των μεγάλων ανισορροπιών της χώρας, οι αρχές θέσπισαν τον Δεκέμβριο του 2008 δέσμη μέτρων δημοσιονομικής λιτότητας, προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία προσαρμογής και να υποβοηθηθεί η διατήρηση της εμπιστοσύνης στην αγορά. Τούτο εκτιμάται ότι θα περιορίσει επίσης τη χειροτέρευση των δημόσιων ελλειμμάτων κατά τη διάρκεια της οικονομικής κάμψης.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα εκτιμά σε 3,5 % την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ το 2008. Προβλέπει απότομη συρρίκνωση κατά 4,8 % το 2009 και περαιτέρω μικρή μείωση κατά 0,2 % το 2010, ενώ για το 2011 προβλέπεται επάνοδος σε οικονομική ανάπτυξη 4,5 %. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες (2) που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, οι αναπτυξιακές παραδοχές στις οποίες στηρίζεται το εν λόγω σενάριο κρίνονται ευλογοφανείς μέχρι το 2009, αλλά σαφώς ευνοϊκές για τα έτη που ακολουθούν. Οι αναπτυξιακές παραδοχές φαίνονται αισιόδοξες από το 2010 και μετά, αν ληφθεί υπόψη ότι η επιδείνωση των αναπτυξιακών προοπτικών σε χώρες που αποτελούν εμπορικούς εταίρους της Λιθουανίας, αλλά και της εγχώριας ζήτησης εξαιτίας της πιστωτικής στενότητας είναι πιθανό να αποδειχθεί πιο έντονη και μεγαλύτερης χρονικής διάρκειας από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Η εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη το 2011 είναι μάλλον υπερεκτιμημένη. Η πρόβλεψη του προγράμματος για τον πληθωρισμό είναι ρεαλιστική για το 2009, αλλά ενδέχεται να είναι υποεκτιμημένη για το 2010, ιδίως λόγω των συνεπειών που θα έχει για τις τιμές ενέργειας το κλείσιμο του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ενέργειας της Ignalina, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί μέχρι το τέλος του 2009. Σε σύγκριση με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, το πρόγραμμα προβλέπει μια πολύ ταχύτερη επιδείνωση των εξωτερικών ανισορροπιών το 2009 ως αποτέλεσμα της περισσότερο απότομης συρρίκνωσης της εγχώριας ζήτησης και των περισσότερο ευνοϊκών εξελίξεων στις εξαγωγικές αγορές τις οποίες προβλέπει το πρόγραμμα σύγκλισης. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα εκτιμά σε 3,5 % την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ το 2008. Προβλέπει απότομη συρρίκνωση κατά 4,8 % το 2009 και περαιτέρω μικρή μείωση κατά 0,2 % το 2010, ενώ για το 2011 προβλέπεται επάνοδος σε οικονομική ανάπτυξη 4,5 %. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες (2) που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, οι αναπτυξιακές παραδοχές στις οποίες στηρίζεται το εν λόγω σενάριο κρίνονται ευλογοφανείς μέχρι το 2009, αλλά σαφώς ευνοϊκές για τα έτη που ακολουθούν. Οι αναπτυξιακές παραδοχές φαίνονται αισιόδοξες από το 2010 και μετά, αν ληφθεί υπόψη ότι η επιδείνωση των αναπτυξιακών προοπτικών σε χώρες που αποτελούν εμπορικούς εταίρους της Λιθουανίας, αλλά και της εγχώριας ζήτησης εξαιτίας της πιστωτικής στενότητας είναι πιθανό να αποδειχθεί πιο έντονη και μεγαλύτερης χρονικής διάρκειας από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Η εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη το 2011 είναι μάλλον υπερεκτιμημένη. Η πρόβλεψη του προγράμματος για τον πληθωρισμό είναι ρεαλιστική για το 2009, αλλά ενδέχεται να είναι υποεκτιμημένη για το 2010, ιδίως λόγω των συνεπειών που θα έχει για τις τιμές ενέργειας το κλείσιμο του πυρηνικού σταθμού παραγωγής ενέργειας της Ignalina, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί μέχρι το τέλος του 2009. Σε σύγκριση με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, το πρόγραμμα προβλέπει μια πολύ ταχύτερη επιδείνωση των εξωτερικών ανισορροπιών το 2009 ως αποτέλεσμα της περισσότερο απότομης συρρίκνωσης της εγχώριας ζήτησης και των περισσότερο ευνοϊκών εξελίξεων στις εξαγωγικές αγορές τις οποίες προβλέπει το πρόγραμμα σύγκλισης.

| (4) | Για το 2008, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 2,9 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι στόχου 0,5 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Αυτό το σημαντικά χειρότερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα αντανακλά κυρίως σημαντικές υπερβάσεις δαπανών για τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και κοινωνικές μεταβιβάσεις υπέρ των οικογενειών και των συνταξιούχων κατ' εφαρμογή αποφάσεων πολιτικής που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια του έτους και οι οποίες, ως εκ τούτου, δεν συμπεριλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2008· ακόμη αντανακλά, σε μικρότερο βαθμό, τη μείωση των φορολογικών εσόδων σε σύγκριση με αυτά που προέβλεπαν αρχικά οι αρχές, εξαιτίας ιδίως της κατακόρυφης επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας προς τα τέλη του έτους. Οι δαπάνες για επενδύσεις και η απορρόφηση κονδυλίων της ΕΕ ήταν χαμηλότερες από ό,τι προβλεπόταν. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2008, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 2,9 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι στόχου 0,5 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Αυτό το σημαντικά χειρότερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα αντανακλά κυρίως σημαντικές υπερβάσεις δαπανών για τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και κοινωνικές μεταβιβάσεις υπέρ των οικογενειών και των συνταξιούχων κατ' εφαρμογή αποφάσεων πολιτικής που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια του έτους και οι οποίες, ως εκ τούτου, δεν συμπεριλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2008· ακόμη αντανακλά, σε μικρότερο βαθμό, τη μείωση των φορολογικών εσόδων σε σύγκριση με αυτά που προέβλεπαν αρχικά οι αρχές, εξαιτίας ιδίως της κατακόρυφης επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας προς τα τέλη του έτους. Οι δαπάνες για επενδύσεις και η απορρόφηση κονδυλίων της ΕΕ ήταν χαμηλότερες από ό,τι προβλεπόταν.

| (5) | Η νέα κυβέρνηση, που ανέλαβε τα καθήκοντά της στις 9 Δεκεμβρίου 2008, θέσπισε πρόγραμμα σημαντικής δημοσιονομικής περιστολής. Στο πλαίσιο αυτό, ο προϋπολογισμός του 2009, που ψηφίστηκε από το κοινοβούλιο της χώρας στις 22 Δεκεμβρίου 2008, περιλαμβάνει δέσμη μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην αγορά και τον περιορισμό των χρηματοδοτικών αναγκών του κράτους. Η δημοσιονομική εξυγίανση στηρίζεται σε σφαιρική φορολογική μεταρρύθμιση και σε σημαντικές περικοπές δημοσιονομικών δαπανών, μέτρα που αναμένεται να συμβάλουν αμφότερα σε παρόμοιο βαθμό στη δημοσιονομική εξυγίανση. Ο προϋπολογισμός θέτει ως στόχο ένα έλλειμμα γενικής κυβέρνησης 2,1 % του ΑΕΠ, ποσοστό που θα ήταν πολύ υψηλότερο αν δεν λαμβάνονταν τα μέτρα εξυγίανσης. Οι αλλαγές του φορολογικού συστήματος αποβλέπουν στη μετατόπιση των φορολογικών βαρών από τους άμεσους στους έμμεσους φόρους και από την εργασία στο κεφάλαιο, καθώς επίσης στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης με την κατάργηση ορισμένων απαλλαγών. Τα βασικά μέτρα στο σκέλος των εσόδων περιλαμβάνουν αύξηση κατά 1 π.μ. του ΦΠΑ και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, τη μείωση κατά 3 π.μ. του συντελεστή που ισχύει για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, με περιορισμό των κατηγοριών που απολαύουν του αρχικού αφορολόγητου ορίου, και αύξηση κατά 5 π.μ. του συντελεστή εταιρικού φόρου εισοδήματος, επίσης περιλαμβάνουν την κατάργηση των περισσοτέρων απαλλαγών από τον ΦΠΑ και τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, ιδίως με την ένταξη περισσοτέρων ατόμων στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Η εκτιμώμενη καθαρή επίδραση των παραπάνω αλλαγών του φορολογικού συστήματος βάσει του προγράμματος είναι περίπου 1,8 % του ΑΕΠ. Ο προϋπολογισμός περιέχει επίσης πρόβλεψη για σημαντικές περικοπές δαπανών, που εκτιμώνται σε περίπου 2 % του ΑΕΠ, συμπεριλαμβανομένων των μισθών του δημόσιου τομέα, άλλων τρεχουσών δαπανών και προγραμματισμένων επενδύσεων.
  Πλην όμως, ορισμένα από τα μέτρα στα οποία στηρίζεται ο προϋπολογισμός έχουν απορριφθεί από το εθνικό κοινοβούλιο, είτε ολοσχερώς είτε εν μέρει, πράγμα που σημαίνει ότι επιβάλλεται η αντικατάστασή τους από νέα μέτρα. Ο συνολικός δημοσιονομικός προσανατολισμός κατά το 2009, όπως εκτιμάται με κριτήριο τη μείωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου (κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) αναμένεται να είναι έντονα περιοριστικός (3). |
| --- | --- |

(5)

Η νέα κυβέρνηση, που ανέλαβε τα καθήκοντά της στις 9 Δεκεμβρίου 2008, θέσπισε πρόγραμμα σημαντικής δημοσιονομικής περιστολής. Στο πλαίσιο αυτό, ο προϋπολογισμός του 2009, που ψηφίστηκε από το κοινοβούλιο της χώρας στις 22 Δεκεμβρίου 2008, περιλαμβάνει δέσμη μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην αγορά και τον περιορισμό των χρηματοδοτικών αναγκών του κράτους. Η δημοσιονομική εξυγίανση στηρίζεται σε σφαιρική φορολογική μεταρρύθμιση και σε σημαντικές περικοπές δημοσιονομικών δαπανών, μέτρα που αναμένεται να συμβάλουν αμφότερα σε παρόμοιο βαθμό στη δημοσιονομική εξυγίανση. Ο προϋπολογισμός θέτει ως στόχο ένα έλλειμμα γενικής κυβέρνησης 2,1 % του ΑΕΠ, ποσοστό που θα ήταν πολύ υψηλότερο αν δεν λαμβάνονταν τα μέτρα εξυγίανσης. Οι αλλαγές του φορολογικού συστήματος αποβλέπουν στη μετατόπιση των φορολογικών βαρών από τους άμεσους στους έμμεσους φόρους και από την εργασία στο κεφάλαιο, καθώς επίσης στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης με την κατάργηση ορισμένων απαλλαγών. Τα βασικά μέτρα στο σκέλος των εσόδων περιλαμβάνουν αύξηση κατά 1 π.μ. του ΦΠΑ και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, τη μείωση κατά 3 π.μ. του συντελεστή που ισχύει για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, με περιορισμό των κατηγοριών που απολαύουν του αρχικού αφορολόγητου ορίου, και αύξηση κατά 5 π.μ. του συντελεστή εταιρικού φόρου εισοδήματος, επίσης περιλαμβάνουν την κατάργηση των περισσοτέρων απαλλαγών από τον ΦΠΑ και τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, ιδίως με την ένταξη περισσοτέρων ατόμων στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Η εκτιμώμενη καθαρή επίδραση των παραπάνω αλλαγών του φορολογικού συστήματος βάσει του προγράμματος είναι περίπου 1,8 % του ΑΕΠ. Ο προϋπολογισμός περιέχει επίσης πρόβλεψη για σημαντικές περικοπές δαπανών, που εκτιμώνται σε περίπου 2 % του ΑΕΠ, συμπεριλαμβανομένων των μισθών του δημόσιου τομέα, άλλων τρεχουσών δαπανών και προγραμματισμένων επενδύσεων.

Πλην όμως, ορισμένα από τα μέτρα στα οποία στηρίζεται ο προϋπολογισμός έχουν απορριφθεί από το εθνικό κοινοβούλιο, είτε ολοσχερώς είτε εν μέρει, πράγμα που σημαίνει ότι επιβάλλεται η αντικατάστασή τους από νέα μέτρα. Ο συνολικός δημοσιονομικός προσανατολισμός κατά το 2009, όπως εκτιμάται με κριτήριο τη μείωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου (κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) αναμένεται να είναι έντονα περιοριστικός (3).

| (6) | Βασική επιδίωξη της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι να επιτευχθεί έως το 2010 ο ΜΔΣ, που έγκειται σε διαρθρωτικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης 1 % του ΑΕΠ και να επιτευχθεί ισοσκελισμένος ονομαστικός προϋπολογισμός κατά τα έτη που ακολουθούν. Το ονομαστικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης αναμένεται να ελαττωθεί σε 1,0 % του ΑΕΠ το 2010 και να διαμορφωθεί σε ισοσκελισμένη θέση το 2011. Η προσαρμογή αυτή προβλέπεται να επιτευχθεί μέσω της σημαντικής αύξησης του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ και της μέτριας μείωσης του δείκτη δαπανών. Η κυβέρνηση εγκαινίασε μια διεξοδικότερη επανεξέταση των τρεχουσών δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στην υποβολή κατά τα μεταγενέστερα έτη προτάσεων για πρόσθετες περικοπές δαπανών. Η μεγαλύτερη αύξηση των εσόδων μπορεί κυρίως να αποδοθεί σε αλλαγές του φορολογικού συστήματος οι οποίες καθιερώθηκαν με τον προϋπολογισμό του 2009. Παρόλα αυτά, στο πρόγραμμα αναγνωρίζεται ρητώς ότι η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων που καθορίζονται στο πρόγραμμα προϋποθέτει πρόσθετα μέτρα της τάξεως του 0,5 % του ΑΕΠ το 2010 και 1,5 % του ΑΕΠ το 2011. |
| --- | --- |

(6)

Βασική επιδίωξη της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι να επιτευχθεί έως το 2010 ο ΜΔΣ, που έγκειται σε διαρθρωτικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης 1 % του ΑΕΠ και να επιτευχθεί ισοσκελισμένος ονομαστικός προϋπολογισμός κατά τα έτη που ακολουθούν. Το ονομαστικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης αναμένεται να ελαττωθεί σε 1,0 % του ΑΕΠ το 2010 και να διαμορφωθεί σε ισοσκελισμένη θέση το 2011. Η προσαρμογή αυτή προβλέπεται να επιτευχθεί μέσω της σημαντικής αύξησης του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ και της μέτριας μείωσης του δείκτη δαπανών. Η κυβέρνηση εγκαινίασε μια διεξοδικότερη επανεξέταση των τρεχουσών δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στην υποβολή κατά τα μεταγενέστερα έτη προτάσεων για πρόσθετες περικοπές δαπανών. Η μεγαλύτερη αύξηση των εσόδων μπορεί κυρίως να αποδοθεί σε αλλαγές του φορολογικού συστήματος οι οποίες καθιερώθηκαν με τον προϋπολογισμό του 2009. Παρόλα αυτά, στο πρόγραμμα αναγνωρίζεται ρητώς ότι η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων που καθορίζονται στο πρόγραμμα προϋποθέτει πρόσθετα μέτρα της τάξεως του 0,5 % του ΑΕΠ το 2010 και 1,5 % του ΑΕΠ το 2011.

| (7) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα υπόκεινται σε σοβαρούς κινδύνους αρνητικών εξελίξεων. Τούτο ισχύει για όλα τα έτη που καλύπτει το πρόγραμμα: το 2009, ο κύριος κίνδυνος είναι ότι τα έσοδα θα μπορούσαν να αποδειχθούν πολύ κατώτερα από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, πράγμα που σχετίζεται πρωτίστως με το ότι τα κατά διακριτική ευχέρεια μέτρα αύξησης των εσόδων, ιδίως δε οι αυξήσεις των έμμεσων φόρων, υπάρχει κίνδυνος να μην οδηγήσουν σε αύξηση των φορολογικών εσόδων στον βαθμό που προεξοφλείται στο πρόγραμμα, καθώς επίσης ότι ενδέχεται να μην υλοποιηθούν στο σύνολό τους οι προταθείσες περικοπές δαπανών, ιδίως στον τομέα των επιδοτήσεων και των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων για τα έτη 2010 και 2011, ο κίνδυνος απορρέει από το ενδεχόμενο να βασίζεται η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση σε σαφώς ευνοϊκές παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη και να απαιτηθούν πρόσθετα μέτρα για την κατοχύρωση των δημοσιονομικών στόχων. |
| --- | --- |

(7)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα υπόκεινται σε σοβαρούς κινδύνους αρνητικών εξελίξεων. Τούτο ισχύει για όλα τα έτη που καλύπτει το πρόγραμμα: το 2009, ο κύριος κίνδυνος είναι ότι τα έσοδα θα μπορούσαν να αποδειχθούν πολύ κατώτερα από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, πράγμα που σχετίζεται πρωτίστως με το ότι τα κατά διακριτική ευχέρεια μέτρα αύξησης των εσόδων, ιδίως δε οι αυξήσεις των έμμεσων φόρων, υπάρχει κίνδυνος να μην οδηγήσουν σε αύξηση των φορολογικών εσόδων στον βαθμό που προεξοφλείται στο πρόγραμμα, καθώς επίσης ότι ενδέχεται να μην υλοποιηθούν στο σύνολό τους οι προταθείσες περικοπές δαπανών, ιδίως στον τομέα των επιδοτήσεων και των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων για τα έτη 2010 και 2011, ο κίνδυνος απορρέει από το ενδεχόμενο να βασίζεται η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση σε σαφώς ευνοϊκές παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη και να απαιτηθούν πρόσθετα μέτρα για την κατοχύρωση των δημοσιονομικών στόχων.

| (8) | Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης είναι πιο περιορισμένες σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, χάρη στην ήδη θεσμοθετηθείσα μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Παρόλα αυτά, η δημοσιονομική κατάσταση το 2008, όπως την εκτιμά το πρόγραμμα, έχει επιδεινωθεί σημαντικά σε σύγκριση με τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος και επιτείνει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο της δημογραφικής γήρανσης στο κενό διατηρησιμότητας. Η επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, αναμένεται να συμβάλει στη μείωση των μεσοπρόθεσμων κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης είναι πιο περιορισμένες σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, χάρη στην ήδη θεσμοθετηθείσα μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Παρόλα αυτά, η δημοσιονομική κατάσταση το 2008, όπως την εκτιμά το πρόγραμμα, έχει επιδεινωθεί σημαντικά σε σύγκριση με τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος και επιτείνει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο της δημογραφικής γήρανσης στο κενό διατηρησιμότητας. Η επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, αναμένεται να συμβάλει στη μείωση των μεσοπρόθεσμων κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο της Λιθουανίας δεν κατάφερε να αποτρέψει τις υπερβάσεις δαπανών κατά τα πρόσφατα έτη. Η δυναμική αύξηση των εσόδων διευκόλυνε τις επανειλημμένες αναθεωρήσεις προς τα πάνω των στόχων για τις δαπάνες, ο δε εκλογικός κύκλος έχει επιτείνει τις πιέσεις επί του δημοσιονομικού πλαισίου, όπως μαρτυρά η πρόσφατη χειροτέρευση του ονομαστικού ελλείμματος. Με σκοπό την ενίσχυση του εν λόγω πλαισίου, τον Νοέμβριο του 2007 θεσπίστηκε νόμος περί δημοσιονομικής πειθαρχίας, ο οποίος περιλαμβάνει ιδίως κανόνα για τις δαπάνες. Εντούτοις, ο νόμος αυτός εστιαζόταν στην κατάρτιση και εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού και δεν προέβλεπε στις διατάξεις του τη θέσπιση μερικών ακόμη από τα στοιχεία που κρίνονται απαραίτητα σε έναν μεσοπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Κατά συνέπεια, το τρέχον πλαίσιο εξακολουθεί να είναι μάλλον αδύναμο όσον αφορά τον μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό και έλεγχο των δημόσιων οικονομικών. Υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης του προγραμματισμού και ενίσχυσης του υποχρεωτικού χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες, πράγμα που θα συνέτεινε στη συγκράτηση της αύξησης των δαπανών. Πέραν αυτού, το πλαίσιο επιβάλλεται να εξασφαλίζει τη δημοσιονομική εξυγίανση σε περιόδους καλής οικονομικής συγκυρίας, έτσι ώστε η αύξηση των εσόδων να μην πυροδοτεί διόγκωση των δαπανών. Η διαφάνεια της όλης δημοσιονομικής διαδικασίας, περιλαμβανομένης της ενδεδειγμένης αναφοράς των πράξεων εκτέλεσης εσόδων και δαπανών, παραμένει ομοίως ανεπαρκής, διαπίστωση που αφορά εξίσου τη συγκρισιμότητα των δημοσιονομικών δεικτών σε ταμειακή και σε δεδουλευμένη βάση. |
| --- | --- |

(9)

Το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο της Λιθουανίας δεν κατάφερε να αποτρέψει τις υπερβάσεις δαπανών κατά τα πρόσφατα έτη. Η δυναμική αύξηση των εσόδων διευκόλυνε τις επανειλημμένες αναθεωρήσεις προς τα πάνω των στόχων για τις δαπάνες, ο δε εκλογικός κύκλος έχει επιτείνει τις πιέσεις επί του δημοσιονομικού πλαισίου, όπως μαρτυρά η πρόσφατη χειροτέρευση του ονομαστικού ελλείμματος. Με σκοπό την ενίσχυση του εν λόγω πλαισίου, τον Νοέμβριο του 2007 θεσπίστηκε νόμος περί δημοσιονομικής πειθαρχίας, ο οποίος περιλαμβάνει ιδίως κανόνα για τις δαπάνες. Εντούτοις, ο νόμος αυτός εστιαζόταν στην κατάρτιση και εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού και δεν προέβλεπε στις διατάξεις του τη θέσπιση μερικών ακόμη από τα στοιχεία που κρίνονται απαραίτητα σε έναν μεσοπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Κατά συνέπεια, το τρέχον πλαίσιο εξακολουθεί να είναι μάλλον αδύναμο όσον αφορά τον μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό και έλεγχο των δημόσιων οικονομικών. Υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης του προγραμματισμού και ενίσχυσης του υποχρεωτικού χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες, πράγμα που θα συνέτεινε στη συγκράτηση της αύξησης των δαπανών. Πέραν αυτού, το πλαίσιο επιβάλλεται να εξασφαλίζει τη δημοσιονομική εξυγίανση σε περιόδους καλής οικονομικής συγκυρίας, έτσι ώστε η αύξηση των εσόδων να μην πυροδοτεί διόγκωση των δαπανών. Η διαφάνεια της όλης δημοσιονομικής διαδικασίας, περιλαμβανομένης της ενδεδειγμένης αναφοράς των πράξεων εκτέλεσης εσόδων και δαπανών, παραμένει ομοίως ανεπαρκής, διαπίστωση που αφορά εξίσου τη συγκρισιμότητα των δημοσιονομικών δεικτών σε ταμειακή και σε δεδουλευμένη βάση.

| (10) | Με σκοπό τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα, οι λιθουανικές αρχές αύξησαν, τον Οκτώβριο του 2008, την εγγύηση που ισχύει για την ασφάλιση των καταθέσεων από το ισοδύναμο των 22 000 EUR στο ισοδύναμο των 100 000 EUR, το δε ποσοστό εγγύησης των καταθέσεων επεκτάθηκε στο 100 %. Το πρόγραμμα αναγνωρίζει την ύπαρξη πιθανού κινδύνου σε σχέση με την εγγύηση των καταθέσεων, δεδομένου ότι το συνολικό εγγυημένο ποσό στα τέλη του 2008 ισοδυναμούσε με το 30 % του ΑΕΠ περίπου. |
| --- | --- |

(10)

Με σκοπό τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα, οι λιθουανικές αρχές αύξησαν, τον Οκτώβριο του 2008, την εγγύηση που ισχύει για την ασφάλιση των καταθέσεων από το ισοδύναμο των 22 000 EUR στο ισοδύναμο των 100 000 EUR, το δε ποσοστό εγγύησης των καταθέσεων επεκτάθηκε στο 100 %. Το πρόγραμμα αναγνωρίζει την ύπαρξη πιθανού κινδύνου σε σχέση με την εγγύηση των καταθέσεων, δεδομένου ότι το συνολικό εγγυημένο ποσό στα τέλη του 2008 ισοδυναμούσε με το 30 % του ΑΕΠ περίπου.

| (11) | Σε συμμόρφωση με το ΕΣΑΟ που συμφωνήθηκε τον Δεκέμβριο από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Λιθουανία, η οποία αντιμετωπίζει σοβαρές εξωτερικές και εσωτερικές ανισορροπίες, υιοθέτησε δημοσιονομική πολιτική κατατείνουσα στη διόρθωση των ανισορροπιών αυτών. Με γνώμονα την ανάγκη διόρθωσης των οικονομικών ανισορροπιών και τη δυσκολία εξασφάλισης νέας χρηματοδότησης υπό αποδεκτούς όρους λόγω της αποστροφής της αγοράς όσον αφορά την ανάληψη κινδύνων, ο σχεδιαζόμενος περιοριστικός δημοσιονομικός προσανατολισμός από το 2009 μέχρι το 2011 αποτελεί κατάλληλη αντίδραση στη μακροοικονομική και δημοσιονομική κατάσταση. Ήδη έχει υλοποιηθεί μια σφαιρική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, καθώς και ένα ευρύ φάσμα μέτρων εξοικονόμησης δαπανών, περιλαμβανομένων μειώσεων των μισθών των δημόσιων υπαλλήλων το 2009. Εξάλλου, οι λιθουανικές αρχές σχεδιάζουν να θεσπίσουν ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων με στόχο τη στήριξη των επιχειρήσεων μέσω της μείωσης του διοικητικού φόρτου, της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση και της διευκόλυνσης των εξαγωγών και των επενδύσεων. Μια από τις προτεραιότητες περιλαμβάνει τον εκσυγχρονισμό κτιρίων σοβιετικού τύπου προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση. Στο πλαίσιο αυτό, η Λιθουανία επιδιώκει επιτάχυνση (και απλούστευση) της απορρόφησης πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ, τομέας στον οποίον αναμένεται σημαντική διεύρυνση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης των σχετικών επενδύσεων βάσει των προτάσεων της Επιτροπής κατ' εφαρμογή του ΕΣΑΟ. Τα μέτρα αυτά συνδέονται με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που προτάθηκαν από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 2009 βάσει της στρατηγικής της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση. |
| --- | --- |

(11)

Σε συμμόρφωση με το ΕΣΑΟ που συμφωνήθηκε τον Δεκέμβριο από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Λιθουανία, η οποία αντιμετωπίζει σοβαρές εξωτερικές και εσωτερικές ανισορροπίες, υιοθέτησε δημοσιονομική πολιτική κατατείνουσα στη διόρθωση των ανισορροπιών αυτών. Με γνώμονα την ανάγκη διόρθωσης των οικονομικών ανισορροπιών και τη δυσκολία εξασφάλισης νέας χρηματοδότησης υπό αποδεκτούς όρους λόγω της αποστροφής της αγοράς όσον αφορά την ανάληψη κινδύνων, ο σχεδιαζόμενος περιοριστικός δημοσιονομικός προσανατολισμός από το 2009 μέχρι το 2011 αποτελεί κατάλληλη αντίδραση στη μακροοικονομική και δημοσιονομική κατάσταση. Ήδη έχει υλοποιηθεί μια σφαιρική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, καθώς και ένα ευρύ φάσμα μέτρων εξοικονόμησης δαπανών, περιλαμβανομένων μειώσεων των μισθών των δημόσιων υπαλλήλων το 2009. Εξάλλου, οι λιθουανικές αρχές σχεδιάζουν να θεσπίσουν ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων με στόχο τη στήριξη των επιχειρήσεων μέσω της μείωσης του διοικητικού φόρτου, της βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοδότηση και της διευκόλυνσης των εξαγωγών και των επενδύσεων. Μια από τις προτεραιότητες περιλαμβάνει τον εκσυγχρονισμό κτιρίων σοβιετικού τύπου προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση. Στο πλαίσιο αυτό, η Λιθουανία επιδιώκει επιτάχυνση (και απλούστευση) της απορρόφησης πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ, τομέας στον οποίον αναμένεται σημαντική διεύρυνση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης των σχετικών επενδύσεων βάσει των προτάσεων της Επιτροπής κατ' εφαρμογή του ΕΣΑΟ. Τα μέτρα αυτά συνδέονται με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που προτάθηκαν από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 2009 βάσει της στρατηγικής της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

| (12) | Η Λιθουανία έχει θεσπίσει πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης, το οποίο αποτελεί επαρκή απόκριση στην ανάγκη διόρθωσης των μακροοικονομικών ανισορροπιών. Παρόλα αυτά, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα υπόκεινται σε σοβαρούς κινδύνους αρνητικών εξελίξεων. Εξάλλου, η προσαρμογή πρέπει να υποστηριχθεί από πρόσθετα μέτρα, ιδίως κατά τα τελευταία έτη της προγραμματικής περιόδου. Καίτοι το περιθώριο ασφαλείας προς εξουδετέρωση των κανονικών κυκλικών διακυμάνσεων φαίνεται να τηρείται στο πρόγραμμα για όλα τα έτη αρχής γενομένης από το 2009, το στοιχείο αυτό ενδέχεται να αποδειχθεί ανεπαρκές για την αποτροπή της παραβίασης του ορίου του 3 % κατά τα έτη 2009 και 2010, αν ληφθούν υπόψη οι υφιστάμενοι κίνδυνοι, περιλαμβανομένης της οξείας κάμψης της οικονομικής δραστηριότητας. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός αναμένεται να είναι περιοριστικός από το 2009 έως το 2011, όπως εκτιμάται με κριτήριο τη μεταβολή του διαρθρωτικού (πρωτογενούς) ισοζυγίου. Στο πλαίσιο της συμμετοχής της Λιθουανίας στον ΜΣΙ II και με γνώμονα την ανάγκη να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα κόστους της οικονομίας, είναι επιβεβλημένη η διόρθωση της παρατηρηθείσας κατά το παρελθόν μεγάλης αύξησης των μισθών. |
| --- | --- |

(12)

Η Λιθουανία έχει θεσπίσει πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης, το οποίο αποτελεί επαρκή απόκριση στην ανάγκη διόρθωσης των μακροοικονομικών ανισορροπιών. Παρόλα αυτά, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα υπόκεινται σε σοβαρούς κινδύνους αρνητικών εξελίξεων. Εξάλλου, η προσαρμογή πρέπει να υποστηριχθεί από πρόσθετα μέτρα, ιδίως κατά τα τελευταία έτη της προγραμματικής περιόδου. Καίτοι το περιθώριο ασφαλείας προς εξουδετέρωση των κανονικών κυκλικών διακυμάνσεων φαίνεται να τηρείται στο πρόγραμμα για όλα τα έτη αρχής γενομένης από το 2009, το στοιχείο αυτό ενδέχεται να αποδειχθεί ανεπαρκές για την αποτροπή της παραβίασης του ορίου του 3 % κατά τα έτη 2009 και 2010, αν ληφθούν υπόψη οι υφιστάμενοι κίνδυνοι, περιλαμβανομένης της οξείας κάμψης της οικονομικής δραστηριότητας. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός αναμένεται να είναι περιοριστικός από το 2009 έως το 2011, όπως εκτιμάται με κριτήριο τη μεταβολή του διαρθρωτικού (πρωτογενούς) ισοζυγίου. Στο πλαίσιο της συμμετοχής της Λιθουανίας στον ΜΣΙ II και με γνώμονα την ανάγκη να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα κόστους της οικονομίας, είναι επιβεβλημένη η διόρθωση της παρατηρηθείσας κατά το παρελθόν μεγάλης αύξησης των μισθών.

| (13) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα περιλαμβάνει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (4). |
| --- | --- |

(13)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα περιλαμβάνει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (4).

Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι η Λιθουανία αντιμετωπίζει επί του παρόντος έντονη συρρίκνωση της εγχώριας ζήτησης μετά από έτη οικονομικής ανάπτυξης ανώτερης της δυνητικής. Η επιδείνωση της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης και η εξασθένηση της εξωτερικής ζήτησης συντείνουν στην εντονότερη συρρίκνωση της οικονομίας. Για ένα παρατεταμένο χρονικό διάστημα, η αύξηση των μισθών υπερέβη κατά πολύ την αύξηση της παραγωγικότητας, γεγονός που διάβρωσε την ανταγωνιστικότητα της χώρας και παρεμπόδισε τις προοπτικές για ανάκαμψη της οικονομίας με μοχλό τις εξαγωγές. Το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης επιδεινώθηκε σημαντικά το 2008, αντανακλώντας κυρίως την άσκηση επεκτατικής δημοσιονομικής πολιτικής. Το πρόγραμμα θέτει ως στόχο έλλειμμα 2,1 % του ΑΕΠ το 2009 και, ακολούθως, σταδιακή μείωση του ονομαστικού ελλείμματος, με διαμόρφωση σε ισοσκελισμένη θέση το 2011. Με γνώμονα τους κινδύνους που περιβάλλουν το μακροοικονομικό σενάριο και την έλλειψη πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα που απαιτούνται για να υποστηριχθεί η δημοσιονομική εξυγίανση μετά το 2009, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα σύμφωνα με το πρόγραμμα υπόκεινται σε σοβαρούς κινδύνους αρνητικών εξελίξεων, καθώς το ονομαστικό έλλειμμα ενδέχεται να υπερβεί το ανώτατο όριο του 3 % του ΑΕΠ το 2009 και το 2010, ενώ ο δείκτης χρέους θα παραμείνει με μεγάλη άνεση κάτω από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ. Ο σχεδιαζόμενος περιοριστικός δημοσιονομικός προσανατολισμός από το 2009 μέχρι το 2011 αποτελεί κατάλληλη αντίδραση υπό το πρίσμα των υφιστάμενων ανισορροπιών. Το τρέχον δημοσιονομικό πλαίσιο είναι μάλλον αδύναμο όσον αφορά τον μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό και έλεγχο των δημόσιων οικονομικών, ιδίως σε ό,τι αφορά τις δαπάνες.

Με γνώμονα την ανωτέρω ανάλυση, αλλά και λόγω της ανάγκης να διασφαλισθεί διατηρήσιμη σύγκλιση και η ομαλή συμμετοχή της χώρας στον ΜΣΙ II, η Λιθουανία καλείται:

| i) | να εφαρμόσει τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη του δημοσιονομικού στόχου το 2009 με την ιεράρχηση των δαπανών και να συνεχίσει τη στοχοθετημένη δημοσιονομική εξυγίανση μεσοπρόθεσμα· |
| --- | --- |

i)

να εφαρμόσει τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη του δημοσιονομικού στόχου το 2009 με την ιεράρχηση των δαπανών και να συνεχίσει τη στοχοθετημένη δημοσιονομική εξυγίανση μεσοπρόθεσμα·

| ii) | να εφαρμόσει πολιτική συγκράτησης των μισθών στον δημόσιο τομέα, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η ευθυγράμμιση των αποδοχών στο σύνολο της οικονομίας με την παραγωγικότητα και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα κόστους· |
| --- | --- |

ii)

να εφαρμόσει πολιτική συγκράτησης των μισθών στον δημόσιο τομέα, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η ευθυγράμμιση των αποδοχών στο σύνολο της οικονομίας με την παραγωγικότητα και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα κόστους·

| iii) | να ενισχύσει τη δημοσιονομική διακυβέρνηση και διαφάνεια, μέσω της αναβάθμισης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου και της ενίσχυσης της πειθαρχίας στον τομέα των δαπανών. |
| --- | --- |

iii)

να ενισχύσει τη δημοσιονομική διακυβέρνηση και διαφάνεια, μέσω της αναβάθμισης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου και της ενίσχυσης της πειθαρχίας στον τομέα των δαπανών.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 8,9 | 3,5 | – 4,8 | – 0,2 | 4,5 |
| COM Ιαν. 2009 | 8,9 | 3,4 | – 4,0 | – 2,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 9,8 | 5,3 | 4,5 | 5,2 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 5,8 | 11,2 | 5,4 | 3,6 | – 0,1 |
| COM Ιαν. 2009 | 5,8 | 11,1 | 5,6 | 4,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 5,8 | 6,5 | 5,1 | 3,6 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 7,1 | 5,4 | – 2,8 | – 5,7 | – 4,0 |
| COM Ιαν. 2009 (6) | 7,7 | 6,6 | – 0,5 | – 4,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,3 | 1,5 | – 0,4 | – 1,3 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | – 12,7 | – 10,2 | – 1,8 | – 4,7 | – 5,7 |
| COM Ιαν. 2009 | – 13,2 | – 10,7 | – 4,8 | – 4,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | – 12,5 | – 12,7 | – 14,5 | – 15,4 | μ.δ.σ. |
| Έσοδα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 33,9 | 33,8 | 35,8 | 37,3 | 36,4 |
| COM Ιαν. 2009 | 33,9 | 33,9 | 34,8 | 36,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 35,5 | 37,4 | 38,6 | 39,4 | μ.δ.σ. |
| Δαπάνες γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 35,2 | 36,7 | 37,8 | 38,3 | 36,4 |
| COM Ιαν. 2009 | 35,2 | 36,8 | 37,8 | 39,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 36,4 | 37,9 | 38,5 | 38,6 | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | – 1,2 | – 2,9 | – 2,1 | – 1,0 | 0,0 |
| COM Ιαν. 2009 | – 1,2 | – 2,9 | – 3,0 | – 3,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | 0,8 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | – 0,5 | – 2,3 | – 1,2 | 0,0 | 1,1 |
| COM Ιαν. 2009 | – 0,5 | – 2,2 | – 2,0 | – 2,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | – 0,1 | 0,3 | 0,9 | 1,4 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | – 3,1 | – 4,4 | – 1,3 | 0,5 | 1,1 |
| COM Ιαν. 2009 | – 3,3 | – 4,6 | – 2,9 | – 2,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | – 1,8 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | – 2,6 | – 4,9 | – 1,8 | 0,1 | 1,1 |
| COM Ιαν. 2009 | – 2,7 | – 4,6 | – 2,9 | – 2,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | – 1,2 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2009 | 17,0 | 15,3 | 16,9 | 18,1 | 17,1 |
| COM Ιαν. 2009 | 17,0 | 17,1 | 20,0 | 23,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2007 | 17,6 | 17,2 | 15,0 | 14,0 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2007

2008

2009

2010

2011

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Ιαν. 2009

8,9

3,5

– 4,8

– 0,2

4,5

COM Ιαν. 2009

8,9

3,4

– 4,0

– 2,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

9,8

5,3

4,5

5,2

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Ιαν. 2009

5,8

11,2

5,4

3,6

– 0,1

COM Ιαν. 2009

5,8

11,1

5,6

4,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

5,8

6,5

5,1

3,6

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

7,1

5,4

– 2,8

– 5,7

– 4,0

COM Ιαν. 2009 (6)

7,7

6,6

– 0,5

– 4,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

3,3

1,5

– 0,4

– 1,3

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

– 12,7

– 10,2

– 1,8

– 4,7

– 5,7

COM Ιαν. 2009

– 13,2

– 10,7

– 4,8

– 4,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

– 12,5

– 12,7

– 14,5

– 15,4

μ.δ.σ.

Έσοδα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

33,9

33,8

35,8

37,3

36,4

COM Ιαν. 2009

33,9

33,9

34,8

36,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

35,5

37,4

38,6

39,4

μ.δ.σ.

Δαπάνες γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

35,2

36,7

37,8

38,3

36,4

COM Ιαν. 2009

35,2

36,8

37,8

39,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

36,4

37,9

38,5

38,6

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

– 1,2

– 2,9

– 2,1

– 1,0

0,0

COM Ιαν. 2009

– 1,2

– 2,9

– 3,0

– 3,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

– 0,9

– 0,5

0,2

0,8

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

– 0,5

– 2,3

– 1,2

0,0

1,1

COM Ιαν. 2009

– 0,5

– 2,2

– 2,0

– 2,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

– 0,1

0,3

0,9

1,4

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

– 3,1

– 4,4

– 1,3

0,5

1,1

COM Ιαν. 2009

– 3,3

– 4,6

– 2,9

– 2,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

– 1,8

– 0,9

0,3

1,1

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

– 2,6

– 4,9

– 1,8

0,1

1,1

COM Ιαν. 2009

– 2,7

– 4,6

– 2,9

– 2,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

– 1,2

– 0,9

0,3

1,1

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2009

17,0

15,3

16,9

18,1

17,1

COM Ιαν. 2009

17,0

17,1

20,0

23,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2007

17,6

17,2

15,0

14,0

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, αλλά και άλλες πληροφορίες που έχουν καταστεί διαθέσιμες εν τω μεταξύ.

(3)  Η προβλεπόμενη διαρθρωτική εξυγίανση του προγράμματος κατά 4 π.μ. του ΑΕΠ ισούται με την ονομαστική τιμή της δέσμης μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης. Ωστόσο, διαφέρει από το διαρθρωτικό ισοζύγιο, όπως υπολογίστηκε εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες του προγράμματος, κυρίως λόγω των διαφορετικών εκτιμήσεων της δυνητικής ανάπτυξης και του κενού παραγωγής.

(4)  Ειδικότερα, δεν παρέχονται στοιχεία για τις συνιστώσες της προσαρμογής αποθεμάτων-ροών, εκτιμήσεις για τη συμβολή στη δυνητική ανάπτυξη, καθώς και ορισμένα δεδομένα για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα, όπως υπολογίστηκαν εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες των προγραμμάτων.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 6,1 %, 4,5 %, 2,8 % και 1,8 % αντίστοιχα την περίοδο 2007-2010.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ανέρχονται σε 0,6 % του ΑΕΠ το 2007, αύξηση του ελλείμματος, 0,5 % το 2008, 0,5 % το 2009 και 0,5 % το 2010, όλα μειώνουν το έλλειμμα σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα) και 0,6 % του ΑΕΠ το 2007, όλα συμβάλλουν στην αύξηση του ελλείμματος, σύμφωνα με ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/13 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/13

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 10ης Μαρτίου 2009

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για την περίοδο 2008-2010

(2009/C 70/03)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 10 Μαρτίου 2009 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, που καλύπτει την περίοδο 2008-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Στις 10 Μαρτίου 2009 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου, που καλύπτει την περίοδο 2008-2010 (2).

| (2) | Η οικονομική δραστηριότητα επιβραδύνθηκε ως αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, με τον ρυθμό αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ να μειώνεται από 5,2 % το 2007 στο 1 % περίπου το 2008. Το 2009 η οικονομική δραστηριότητα αναμένεται να συρρικνωθεί κατά 0,9 % σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009. Η οικονομία του Λουξεμβούργου, η οποία είναι ταυτόχρονα πολύ ανοικτή και εξαρτάται από τις επιδόσεις του χρηματοπιστωτικού της τομέα, θα πληγεί πολύ σοβαρά από την αναμενόμενη κάμψη του παγκόσμιου εμπορίου και την χρηματοπιστωτική κρίση, ενώ οι δημόσιες δαπάνες και, σε ορισμένο βαθμό, η ιδιωτική κατανάλωση αναμένεται να αποτελέσουν τον μοναδικό μοχλό ανάπτυξης. Οι κυριότερες προκλήσεις πολιτικής κατά την περίοδο της κρίσης συνδέονται με τον χρηματοπιστωτικό τομέα, η δραστηριότητα του οποίου είναι σε υψηλό βαθμό διεθνής, και με τη στήριξη της εγχώριας ζήτησης. Η οικονομική κρίση θα έχει σημαντική επίπτωση στα δημόσια οικονομικά, καθώς τα προβλεπόμενα για το 2008 μεγάλα πλεονάσματα θα μετατραπούν το 2009 σε ελλείμματα που θα διευρυνθούν το 2010. Η επιδείνωση αυτή στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα λαμβάνει επίσης υπόψη τον αντίκτυπο των μέτρων στήριξης που αποφασίστηκαν προσφάτως, όπου περιλαμβάνονται σοβαρές περικοπές φόρων, ιδίως στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, καθώς και σημαντική επιτάχυνση στην υλοποίηση των επενδυτικών προγραμμάτων του Δημοσίου. Λόγω της ευνοϊκής δημοσιονομικής θέσης και του πολύ χαμηλού επιπέδου του δημοσίου χρέους, τα εν λόγω μέτρα είναι ενδεδειγμένα και ευπρόσδεκτα. |
| --- | --- |

(2)

Η οικονομική δραστηριότητα επιβραδύνθηκε ως αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, με τον ρυθμό αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ να μειώνεται από 5,2 % το 2007 στο 1 % περίπου το 2008. Το 2009 η οικονομική δραστηριότητα αναμένεται να συρρικνωθεί κατά 0,9 % σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009. Η οικονομία του Λουξεμβούργου, η οποία είναι ταυτόχρονα πολύ ανοικτή και εξαρτάται από τις επιδόσεις του χρηματοπιστωτικού της τομέα, θα πληγεί πολύ σοβαρά από την αναμενόμενη κάμψη του παγκόσμιου εμπορίου και την χρηματοπιστωτική κρίση, ενώ οι δημόσιες δαπάνες και, σε ορισμένο βαθμό, η ιδιωτική κατανάλωση αναμένεται να αποτελέσουν τον μοναδικό μοχλό ανάπτυξης. Οι κυριότερες προκλήσεις πολιτικής κατά την περίοδο της κρίσης συνδέονται με τον χρηματοπιστωτικό τομέα, η δραστηριότητα του οποίου είναι σε υψηλό βαθμό διεθνής, και με τη στήριξη της εγχώριας ζήτησης. Η οικονομική κρίση θα έχει σημαντική επίπτωση στα δημόσια οικονομικά, καθώς τα προβλεπόμενα για το 2008 μεγάλα πλεονάσματα θα μετατραπούν το 2009 σε ελλείμματα που θα διευρυνθούν το 2010. Η επιδείνωση αυτή στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα λαμβάνει επίσης υπόψη τον αντίκτυπο των μέτρων στήριξης που αποφασίστηκαν προσφάτως, όπου περιλαμβάνονται σοβαρές περικοπές φόρων, ιδίως στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, καθώς και σημαντική επιτάχυνση στην υλοποίηση των επενδυτικών προγραμμάτων του Δημοσίου. Λόγω της ευνοϊκής δημοσιονομικής θέσης και του πολύ χαμηλού επιπέδου του δημοσίου χρέους, τα εν λόγω μέτρα είναι ενδεδειγμένα και ευπρόσδεκτα.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα, όπως τροποποιήθηκε με την προσθήκη, προβλέπει για το πραγματικό ΑΕΠ, μετά την επιβράδυνση από 5,2 % το 2007 σε 1,0 % το 2008, συρρίκνωση κατά 0,9 % το 2009 προτού ανακάμψει κάπως και αυξηθεί κατά 1,4 % το 2010. Αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη κατά την περίοδο 2008-2010. Συνάδει πλήρως με τις προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009. Οι προβλέψεις του προγράμματος σχετικά με τον πληθωρισμό και τις μισθολογικές εξελίξεις φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα, όπως τροποποιήθηκε με την προσθήκη, προβλέπει για το πραγματικό ΑΕΠ, μετά την επιβράδυνση από 5,2 % το 2007 σε 1,0 % το 2008, συρρίκνωση κατά 0,9 % το 2009 προτού ανακάμψει κάπως και αυξηθεί κατά 1,4 % το 2010. Αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη κατά την περίοδο 2008-2010. Συνάδει πλήρως με τις προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009. Οι προβλέψεις του προγράμματος σχετικά με τον πληθωρισμό και τις μισθολογικές εξελίξεις φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές.

| (4) | Για το 2008, το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 2,0 % του ΑΕΠ στην προσθήκη του προγράμματος, έναντι στόχου 0,8 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η εν λόγω ευνοϊκότερη του αναμενομένου εξέλιξη σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση οφείλεται σε μεγάλο μέρος στο αποτέλεσμα βάσης που συνδέεται με αναθεώρηση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης το 2007 από το 1 % του ΑΕΠ σύμφωνα με προηγούμενη εκτίμηση στο 3,2 % του ΑΕΠ, κυρίως λόγω εκπλήξεων από την πλευρά των εσόδων.
  Για το 2008, τα καλύτερα των αναμενόμενων δεδομένα εκκίνησης αντισταθμίστηκαν εν μέρει από υψηλότερη της αναμενομένης αύξηση δαπανών, ιδίως στη δημόσια κατανάλωση και τις επενδύσεις, καθώς και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις. Η ταχύτερη της αναμενόμενης αύξηση στη δημόσια κατανάλωση εξηγείται εν μέρει από την πρόσληψη νέου προσωπικού για την κάλυψη των αναγκών του Πανεπιστημίου του Λουξεμβούργου και άλλων δημόσιων ερευνητικών κέντρων. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2008, το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 2,0 % του ΑΕΠ στην προσθήκη του προγράμματος, έναντι στόχου 0,8 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η εν λόγω ευνοϊκότερη του αναμενομένου εξέλιξη σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση οφείλεται σε μεγάλο μέρος στο αποτέλεσμα βάσης που συνδέεται με αναθεώρηση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης το 2007 από το 1 % του ΑΕΠ σύμφωνα με προηγούμενη εκτίμηση στο 3,2 % του ΑΕΠ, κυρίως λόγω εκπλήξεων από την πλευρά των εσόδων.

Για το 2008, τα καλύτερα των αναμενόμενων δεδομένα εκκίνησης αντισταθμίστηκαν εν μέρει από υψηλότερη της αναμενομένης αύξηση δαπανών, ιδίως στη δημόσια κατανάλωση και τις επενδύσεις, καθώς και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις. Η ταχύτερη της αναμενόμενης αύξηση στη δημόσια κατανάλωση εξηγείται εν μέρει από την πρόσληψη νέου προσωπικού για την κάλυψη των αναγκών του Πανεπιστημίου του Λουξεμβούργου και άλλων δημόσιων ερευνητικών κέντρων.

| (5) | Το πρόγραμμα προβλέπει επιδείνωση του ισοζυγίου της γενικής κυβέρνησης, από πλεόνασμα 2 % του ΑΕΠ το 2008 σε έλλειμμα 6 % του ΑΕΠ το 2009. Το αποτέλεσμα αυτό εξηγείται εν μέρει από τον αντίκτυπο της οικονομικής επιβράδυνσης και τη συναφή με αυτή λειτουργία των αυτόματων σταθεροποιητών, ειδικά όσον αφορά τα φορολογικά έσοδα από τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Το έλλειμμα του 2009 θα προέλθει επίσης από επιλεκτικά μέτρα που θεσπίστηκαν στον προϋπολογισμό του 2009, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποφασίστηκαν λόγω της οικονομικής κρίσης και σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας, και θα ανέρχεται στο 1,75 % του ΑΕΠ. Ο προϋπολογισμός του 2009 προβλέπει σημαντικές περικοπές φόρων, ιδίως στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, που υπολογίζονται εκ των προτέρων περίπου σε 1,25 % του ΑΕΠ, ενώ ορισμένα έργα δημοσίων επενδύσεων που είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2010 προβλέπεται να επισπευσθούν. Τα έσοδα προβλέπεται να μειωθούν κατά περίπου 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2009. Αυτό περιλαμβάνει μείωση κατά 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ σε άμεσους φόρους ως αποτέλεσμα φορολογικών περικοπών και λόγω των συνεπειών της κρίσης, ενώ οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και τα έσοδα από ακίνητη περιουσία θα αυξηθούν κατά 0,25 % του ΑΕΠ έκαστο, χάρη στο αποτέλεσμα της αύξησης της απασχόλησης, η οποία παρέμεινε υψηλή μέχρι το τέλος του 2008, και στους τόκους που εισπράχθηκαν για δάνεια που χορηγήθηκαν προς στήριξη του χρηματοπιστωτικού τομέα. Συγχρόνως, οι δαπάνες της γενικής κυβέρνησης για το 2009 αναμένεται να αυξηθούν κατά 2,25 % του ΑΕΠ, κυρίως λόγω σημαντικών αυξήσεων στη δημόσια κατανάλωση και τις επενδύσεις, καθώς και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις. Οι τελευταίες είναι εν μέρει αποτέλεσμα της αντικατάστασης της φορολογικής μείωσης για τέκνα από ένα σύστημα έκπτωσης φόρου και επίσης της αύξησης των προβλέψεων για την ανεργία κατά το εν λόγω έτος. |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα προβλέπει επιδείνωση του ισοζυγίου της γενικής κυβέρνησης, από πλεόνασμα 2 % του ΑΕΠ το 2008 σε έλλειμμα 6 % του ΑΕΠ το 2009. Το αποτέλεσμα αυτό εξηγείται εν μέρει από τον αντίκτυπο της οικονομικής επιβράδυνσης και τη συναφή με αυτή λειτουργία των αυτόματων σταθεροποιητών, ειδικά όσον αφορά τα φορολογικά έσοδα από τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Το έλλειμμα του 2009 θα προέλθει επίσης από επιλεκτικά μέτρα που θεσπίστηκαν στον προϋπολογισμό του 2009, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποφασίστηκαν λόγω της οικονομικής κρίσης και σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας, και θα ανέρχεται στο 1,75 % του ΑΕΠ. Ο προϋπολογισμός του 2009 προβλέπει σημαντικές περικοπές φόρων, ιδίως στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, που υπολογίζονται εκ των προτέρων περίπου σε 1,25 % του ΑΕΠ, ενώ ορισμένα έργα δημοσίων επενδύσεων που είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2010 προβλέπεται να επισπευσθούν. Τα έσοδα προβλέπεται να μειωθούν κατά περίπου 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2009. Αυτό περιλαμβάνει μείωση κατά 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ σε άμεσους φόρους ως αποτέλεσμα φορολογικών περικοπών και λόγω των συνεπειών της κρίσης, ενώ οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και τα έσοδα από ακίνητη περιουσία θα αυξηθούν κατά 0,25 % του ΑΕΠ έκαστο, χάρη στο αποτέλεσμα της αύξησης της απασχόλησης, η οποία παρέμεινε υψηλή μέχρι το τέλος του 2008, και στους τόκους που εισπράχθηκαν για δάνεια που χορηγήθηκαν προς στήριξη του χρηματοπιστωτικού τομέα. Συγχρόνως, οι δαπάνες της γενικής κυβέρνησης για το 2009 αναμένεται να αυξηθούν κατά 2,25 % του ΑΕΠ, κυρίως λόγω σημαντικών αυξήσεων στη δημόσια κατανάλωση και τις επενδύσεις, καθώς και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις. Οι τελευταίες είναι εν μέρει αποτέλεσμα της αντικατάστασης της φορολογικής μείωσης για τέκνα από ένα σύστημα έκπτωσης φόρου και επίσης της αύξησης των προβλέψεων για την ανεργία κατά το εν λόγω έτος.

| (6) | Το πρόγραμμα προβλέπει ότι το ονομαστικό έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα αυξηθεί περαιτέρω από 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 σε 1,5 % του ΑΕΠ το 2010, ενώ το πρωτογενές έλλειμμα θα αυξηθεί από 0,3 % του ΑΕΠ σε 1,2 %. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος του Λουξεμβούργου είναι ένα διαρθρωτικό (κυκλικά προσαρμοσμένο και χωρίς τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) έλλειμμα 0,75 % του ΑΕΠ. Βάσει του μακροοικονομικού σεναρίου του προγράμματος και των δημοσιονομικών προβλέψεων, ο μεσοπρόθεσμος αυτός στόχος αναμένεται να τηρηθεί πλήρως καθόλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου: το διαρθρωτικό ισοζύγιο επανυπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο με βάση τις πληροφορίες του προγράμματος προβλέπεται να παραμείνει θετικό, ελαφρά μειωμένο από ένα πλεόνασμα 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 σε ένα πλεόνασμα 0,4 % του ΑΕΠ το 2010. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, το οποίο διπλασιάστηκε από 7 % του ΑΕΠ το 2007 σε 14,4 % του ΑΕΠ το 2008 λόγω της χρηματοδότησης των δανείων στήριξης προς τις θυγατρικές ορισμένων συστημικών αλλοδαπών τραπεζών του Λουξεμβούργου, προβλέπεται να αυξηθεί σε 15 % του ΑΕΠ το 2009 και σε 17 % το 2010. Ωστόσο, παρά το διπλασιασμό του το 2008, θα παραμείνει μακράν το χαμηλότερο εντός της ζώνης του ευρώ. |
| --- | --- |

(6)

Το πρόγραμμα προβλέπει ότι το ονομαστικό έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα αυξηθεί περαιτέρω από 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 σε 1,5 % του ΑΕΠ το 2010, ενώ το πρωτογενές έλλειμμα θα αυξηθεί από 0,3 % του ΑΕΠ σε 1,2 %. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος του Λουξεμβούργου είναι ένα διαρθρωτικό (κυκλικά προσαρμοσμένο και χωρίς τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) έλλειμμα 0,75 % του ΑΕΠ. Βάσει του μακροοικονομικού σεναρίου του προγράμματος και των δημοσιονομικών προβλέψεων, ο μεσοπρόθεσμος αυτός στόχος αναμένεται να τηρηθεί πλήρως καθόλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου: το διαρθρωτικό ισοζύγιο επανυπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο με βάση τις πληροφορίες του προγράμματος προβλέπεται να παραμείνει θετικό, ελαφρά μειωμένο από ένα πλεόνασμα 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 σε ένα πλεόνασμα 0,4 % του ΑΕΠ το 2010. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, το οποίο διπλασιάστηκε από 7 % του ΑΕΠ το 2007 σε 14,4 % του ΑΕΠ το 2008 λόγω της χρηματοδότησης των δανείων στήριξης προς τις θυγατρικές ορισμένων συστημικών αλλοδαπών τραπεζών του Λουξεμβούργου, προβλέπεται να αυξηθεί σε 15 % του ΑΕΠ το 2009 και σε 17 % το 2010. Ωστόσο, παρά το διπλασιασμό του το 2008, θα παραμείνει μακράν το χαμηλότερο εντός της ζώνης του ευρώ.

| (7) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Αφενός, είναι δυνατόν να επαληθευτούν ορισμένοι κίνδυνοι δυσμενέστερων εξελίξεων σε σχέση με το μακροοικονομικό σενάριο. Ειδικότερα, η ιδιωτική κατανάλωση μπορεί να αποδειχτεί λιγότερο ανθεκτική σε σχέση με τις προβλέψεις. Επιπλέον, ο αντίκτυπος της κρίσης στα φορολογικά έσοδα, ιδίως εκείνα από τον χρηματοπιστωτικό τομέα, θα μπορούσε να είναι μεγαλύτερος του αναμενομένου. Αφετέρου, το αποτέλεσμα του 2008 ενδέχεται να είναι καλύτερο του προβλεπομένου στο πρόγραμμα (όπως συνέβη ήδη το 2007), δεδομένου ότι οι δημοσιονομικές προβλέψεις στο Λουξεμβούργο ήταν ανέκαθεν συντηρητικές. |
| --- | --- |

(7)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Αφενός, είναι δυνατόν να επαληθευτούν ορισμένοι κίνδυνοι δυσμενέστερων εξελίξεων σε σχέση με το μακροοικονομικό σενάριο. Ειδικότερα, η ιδιωτική κατανάλωση μπορεί να αποδειχτεί λιγότερο ανθεκτική σε σχέση με τις προβλέψεις. Επιπλέον, ο αντίκτυπος της κρίσης στα φορολογικά έσοδα, ιδίως εκείνα από τον χρηματοπιστωτικό τομέα, θα μπορούσε να είναι μεγαλύτερος του αναμενομένου. Αφετέρου, το αποτέλεσμα του 2008 ενδέχεται να είναι καλύτερο του προβλεπομένου στο πρόγραμμα (όπως συνέβη ήδη το 2007), δεδομένου ότι οι δημοσιονομικές προβλέψεις στο Λουξεμβούργο ήταν ανέκαθεν συντηρητικές.

| (8) | Το κύριο μέλημα για τα δημόσια οικονομικά του Λουξεμβούργου εξακολουθεί να είναι η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους ενόψει της προβλεπόμενης μεγάλης αύξησης των δημόσιων δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού και του γεγονότος ότι δεν έχουν μέχρι σήμερα ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης είναι μεταξύ των υψηλότερων της ΕΕ, καθώς επηρεάζεται ιδίως από μια πολύ σημαντική προβλεπόμενη αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών. Η δημοσιονομική κατάσταση το 2008, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από εκείνη στην οποία βασίσθηκε το προηγούμενο πρόγραμμα, ο χαμηλός δείκτης χρέους, τα σημαντικά περιουσιακά στοιχεία που συσσωρεύθηκαν στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης και το διαρθρωτικό πρωτογενές πλεόνασμα συμβάλλουν στην αντιστάθμιση του προβλεπόμενου μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού αντίκτυπου της γήρανσης του πληθυσμού. Ωστόσο, αυτό δεν αρκεί για την κάλυψη της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση. Η επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και, όπως αναγνωρίζουν οι αρχές της χώρας, η εφαρμογή μέτρων για τον περιορισμό της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, συν τοις άλλοις με την παράταση του πραγματικού ορίου ηλικίας για συνταξιοδότηση, θα συνέβαλλε στη μείωση των μεσαίας τάξεως κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα που απορρέουν από τις πράξεις στήριξης του χρηματοπιστωτικού τομέα κατά τους πρόσφατους μήνες δεν φαίνονται προς το παρόν σημαντικοί, παρά την αξιοσημείωτη αύξηση του δημόσιου χρέους που προκλήθηκε από τις πράξεις αυτές, μολονότι το δυνητικό χρέος θα μπορούσε να είναι συγκριτικά σημαντικό λόγω του πολύ μεγάλου μεγέθους του χρηματοπιστωτικού τομέα. Επιπλέον, μεγάλο μέρος των δαπανών (ή και όλες) που συνεπάγονται οι εν λόγω πράξεις στήριξης μπορεί στο μέλλον να ανακτηθεί. |
| --- | --- |

(8)

Το κύριο μέλημα για τα δημόσια οικονομικά του Λουξεμβούργου εξακολουθεί να είναι η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους ενόψει της προβλεπόμενης μεγάλης αύξησης των δημόσιων δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού και του γεγονότος ότι δεν έχουν μέχρι σήμερα ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης είναι μεταξύ των υψηλότερων της ΕΕ, καθώς επηρεάζεται ιδίως από μια πολύ σημαντική προβλεπόμενη αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών. Η δημοσιονομική κατάσταση το 2008, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από εκείνη στην οποία βασίσθηκε το προηγούμενο πρόγραμμα, ο χαμηλός δείκτης χρέους, τα σημαντικά περιουσιακά στοιχεία που συσσωρεύθηκαν στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης και το διαρθρωτικό πρωτογενές πλεόνασμα συμβάλλουν στην αντιστάθμιση του προβλεπόμενου μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού αντίκτυπου της γήρανσης του πληθυσμού. Ωστόσο, αυτό δεν αρκεί για την κάλυψη της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση. Η επίτευξη μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και, όπως αναγνωρίζουν οι αρχές της χώρας, η εφαρμογή μέτρων για τον περιορισμό της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, συν τοις άλλοις με την παράταση του πραγματικού ορίου ηλικίας για συνταξιοδότηση, θα συνέβαλλε στη μείωση των μεσαίας τάξεως κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα που απορρέουν από τις πράξεις στήριξης του χρηματοπιστωτικού τομέα κατά τους πρόσφατους μήνες δεν φαίνονται προς το παρόν σημαντικοί, παρά την αξιοσημείωτη αύξηση του δημόσιου χρέους που προκλήθηκε από τις πράξεις αυτές, μολονότι το δυνητικό χρέος θα μπορούσε να είναι συγκριτικά σημαντικό λόγω του πολύ μεγάλου μεγέθους του χρηματοπιστωτικού τομέα. Επιπλέον, μεγάλο μέρος των δαπανών (ή και όλες) που συνεπάγονται οι εν λόγω πράξεις στήριξης μπορεί στο μέλλον να ανακτηθεί.

| (9) | Η διάρθρωση των δημόσιων οικονομικών φαίνεται συγκριτικά ευνοϊκή στο Λουξεμβούργο: οι δημόσιες δαπάνες και η φορολογική επιβάρυνση είναι σχετικά χαμηλές και τα συστήματα δαπανών και εσόδων φαίνονται σχετικά αποτελεσματικά, σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη. Ειδικότερα, η δημόσια κατανάλωση και η φορολογία του εισοδήματος της εργασίας είναι συγκριτικά χαμηλές, ενώ οι δημόσιες επενδύσεις είναι από τις υψηλότερες σε ολόκληρη την ΕΕ. |
| --- | --- |

(9)

Η διάρθρωση των δημόσιων οικονομικών φαίνεται συγκριτικά ευνοϊκή στο Λουξεμβούργο: οι δημόσιες δαπάνες και η φορολογική επιβάρυνση είναι σχετικά χαμηλές και τα συστήματα δαπανών και εσόδων φαίνονται σχετικά αποτελεσματικά, σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη. Ειδικότερα, η δημόσια κατανάλωση και η φορολογία του εισοδήματος της εργασίας είναι συγκριτικά χαμηλές, ενώ οι δημόσιες επενδύσεις είναι από τις υψηλότερες σε ολόκληρη την ΕΕ.

| (10) | Για να σταθεροποιηθεί ο χρηματοπιστωτικός τομέας, η κυβέρνηση του Λουξεμβούργου αποφάσισε το Σεπτέμβριο και τον Οκτώβριο του 2008 να χορηγήσει μετατρέψιμο δάνειο στις τοπικές θυγατρικές δύο μεγάλων αλλοδαπών τραπεζών συνολικού ύψους 2,776 δισεκατομμυρίων EUR (7,6 % του ΑΕΠ). Για να βελτιωθεί η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, αποφασίστηκε επίσης να δοθεί εγγύηση στις νέες δεσμεύσεις που ανέλαβε μία από αυτές τις τράπεζες έναντι θεσμικών επενδυτών και με μέγιστη διάρκεια τριών ετών. Τέλος, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των καταθετών, το ποσό που καλύπτεται από το καθεστώς εγγύησης των καταθέσεων αυξήθηκε από 20 000 EUR σε 100 000 EUR ανά κατάθεση. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο τομέας της γενικής κυβέρνησης κατέχει μεγάλα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία, που συσσωρεύθηκαν από τα επαναλαμβανόμενα πλεονάσματα των τελευταίων δεκαετιών και αυξήθηκαν από τα δάνεια τα οποία χορηγήθηκαν στο τέλος του 2008 προς τις θυγατρικές αυτών των δύο αλλοδαπών τραπεζών. Τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία ανήλθαν περίπου σε 32 % του ΑΕΠ το 2008, ένα τρίτο των οποίων κατέχεται από την κεντρική κυβέρνηση και δύο τρίτα από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Κατά συνέπεια, η καθαρή δημοσιονομική θέση της γενικής κυβέρνησης είναι σαφώς θετική. |
| --- | --- |

(10)

Για να σταθεροποιηθεί ο χρηματοπιστωτικός τομέας, η κυβέρνηση του Λουξεμβούργου αποφάσισε το Σεπτέμβριο και τον Οκτώβριο του 2008 να χορηγήσει μετατρέψιμο δάνειο στις τοπικές θυγατρικές δύο μεγάλων αλλοδαπών τραπεζών συνολικού ύψους 2,776 δισεκατομμυρίων EUR (7,6 % του ΑΕΠ). Για να βελτιωθεί η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, αποφασίστηκε επίσης να δοθεί εγγύηση στις νέες δεσμεύσεις που ανέλαβε μία από αυτές τις τράπεζες έναντι θεσμικών επενδυτών και με μέγιστη διάρκεια τριών ετών. Τέλος, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των καταθετών, το ποσό που καλύπτεται από το καθεστώς εγγύησης των καταθέσεων αυξήθηκε από 20 000 EUR σε 100 000 EUR ανά κατάθεση. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο τομέας της γενικής κυβέρνησης κατέχει μεγάλα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία, που συσσωρεύθηκαν από τα επαναλαμβανόμενα πλεονάσματα των τελευταίων δεκαετιών και αυξήθηκαν από τα δάνεια τα οποία χορηγήθηκαν στο τέλος του 2008 προς τις θυγατρικές αυτών των δύο αλλοδαπών τραπεζών. Τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία ανήλθαν περίπου σε 32 % του ΑΕΠ το 2008, ένα τρίτο των οποίων κατέχεται από την κεντρική κυβέρνηση και δύο τρίτα από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Κατά συνέπεια, η καθαρή δημοσιονομική θέση της γενικής κυβέρνησης είναι σαφώς θετική.

| (11) | Ορισμένα μέτρα δημοσιονομικής στήριξης είχαν ήδη αποφασιστεί στον προϋπολογισμό του 2009, ο οποίος καταρτίστηκε πριν την επιδείνωση της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Στην πλειονότητά τους ήταν περικοπές του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, το κόστος των οποίων εκτιμάται στο πρόγραμμα σε περίπου 1,2 % του ΑΕΠ. Ο προϋπολογισμός προέβλεπε επίσης μείωση του συντελεστή φορολόγησης εταιριών, που θα επηρεάσει τα έσοδα από το 2010 και εντεύθεν. Παράλληλα, σε συμφωνία με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας που αποφασίστηκε το Δεκέμβριο από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Λουξεμβούργο θέσπισε άλλα μέτρα στήριξης, μεταξύ των οποίων τα σημαντικότερα αφορούν την επιτάχυνση των δημοσίων επενδύσεων, καθώς και επιχορηγήσεις για την αγορά διαρκών αγαθών υψηλής ενεργειακής απόδοσης και για επενδύσεις εξοικονόμησης ενέργειας. Περαιτέρω, η συμμετοχή των εργοδοτών στο επίδομα μερικής ανεργίας θα καλυφθεί από την κυβέρνηση έως το τέλος του 2009. Συνολικά, τα εν λόγω κίνητρα θα ανέλθουν περίπου σε 1

  % του ΑΕΠ. Χάρη στο μη αμελητέο πλεόνασμα που καταγράφηκε το 2008 και στο πολύ χαμηλό δημόσιο χρέος, τα διαθέσιμα περιθώρια ελιγμών είναι ιδιαίτερα μεγάλα στο Λουξεμβούργο. Η δέσμη μέτρων δημοσιονομικής ώθησης για το 2009 και το 2010 φαίνεται να αποτελεί κατάλληλη απάντηση στην τρέχουσα οικονομική κρίση, μολονότι μεγάλο μέρος των μέτρων αυτών δεν προορίζονται να είναι προσωρινά, ιδίως οι περικοπές στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, είχαν δε αρχικά σχεδιαστεί ως αντιστάθμισμα για τη μη τιμαριθμική προσαρμογή των κλιμάκων του φόρου εισοδήματος από το 2001. Το Λουξεμβούργο έλαβε επίσης αρκετά μέτρα και θα λάβει και πρόσθετα κατά τα επόμενα χρόνια ώστε να δημιουργήσει ένα ευνοϊκότερο οικονομικό περιβάλλον και να τεθεί σε εφαρμογή η δέσμη μέτρων για την ενέργεια και την αλλαγή του κλίματος. Τα μέτρα αυτά συνδέονται με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που προτάθηκαν από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 2009 βάσει της στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση. |
| --- | --- |

(11)

Formula

| (12) | Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, αναμένεται να παραμείνει πλεονασματικό, μειωμένο από 1,5 % του ΑΕΠ το 2008 σε 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 και 0,4 % του ΑΕΠ το 2010. Ο γενικός δημοσιονομικός προσανατολισμός, έχει επεκτατικό χαρακτήρα το 2009, γεγονός που αντικατοπτρίζει την απάντηση της κυβέρνησης του Λουξεμβούργου στην οικονομική επιβράδυνση, και ελαφρά επεκτατικό το 2010, παρότι οι μεταβολές του διαρθρωτικού ισοζυγίου είναι κάπως μικρότερες απ' ό,τι τα ληφθέντα μέτρα παροχής κινήτρων. Ο ΜΔΣ προβλέπεται να τηρηθεί κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(12)

Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, αναμένεται να παραμείνει πλεονασματικό, μειωμένο από 1,5 % του ΑΕΠ το 2008 σε 0,6 % του ΑΕΠ το 2009 και 0,4 % του ΑΕΠ το 2010. Ο γενικός δημοσιονομικός προσανατολισμός, έχει επεκτατικό χαρακτήρα το 2009, γεγονός που αντικατοπτρίζει την απάντηση της κυβέρνησης του Λουξεμβούργου στην οικονομική επιβράδυνση, και ελαφρά επεκτατικό το 2010, παρότι οι μεταβολές του διαρθρωτικού ισοζυγίου είναι κάπως μικρότερες απ' ό,τι τα ληφθέντα μέτρα παροχής κινήτρων. Ο ΜΔΣ προβλέπεται να τηρηθεί κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (13) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4). Επιπλέον, η προσθήκη στο πρόγραμμα, που αντικαθιστά εν μέρει το αρχικό μακροοικονομικό και δημοσιονομικό σενάριο, δεν περιλαμβάνει προβλέψεις για το 2011 (5). |
| --- | --- |

(13)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4). Επιπλέον, η προσθήκη στο πρόγραμμα, που αντικαθιστά εν μέρει το αρχικό μακροοικονομικό και δημοσιονομικό σενάριο, δεν περιλαμβάνει προβλέψεις για το 2011 (5).

Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι, λόγω της υγιούς δημοσιονομικής θέσης, τα μέτρα που αποφασίστηκαν για την αντιμετώπιση της κρίσης και παρουσιάστηκαν στην προσθήκη του προγράμματος σταθερότητας είναι ενδεδειγμένα και πρέπει να είναι ευπρόσδεκτα. Συνάδουν γενικά με τις αρχές του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας (έγκαιρα, στοχευμένα και προσωρινά), μολονότι οι περικοπές στον φόρο εισοδήματος, που αποφασίστηκαν πριν την επιδείνωση της κρίσης, δεν έχουν προσωρινό χαρακτήρα. Λόγω της προβλεπόμενης έντονης οικονομικής κρίσης και των μέτρων που αποφασίστηκαν για την αντιμετώπισή της, το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης θα εμφανίσει έλλειμμα το 2009, μετά από αρκετά χρόνια με πλεονάσματα, θα παραμείνει όμως μακράν της τιμής αναφοράς του 3 % και ο μεσοπρόθεσμος στόχος προβλέπεται να τηρηθεί καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος. Συνολικά, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους φαίνονται γενικά ισορροπημένοι. Ωστόσο, υπάρχουν ανησυχίες αναφορικά με την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, τα οποία καλούνται να σηκώσουν ιδιαίτερα βαρύ φορτίο τις προσεχείς δεκαετίες, καθώς η αύξηση των δημοσίων δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού αναμένεται να είναι μεταξύ των υψηλότερων σε ολόκληρη την ΕΕ.

Βάσει της ανωτέρω εκτίμησης και της πολύ μεγάλης αύξησης των προβλεπόμενων δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού τις προσεχείς δεκαετίες, το Λουξεμβούργο καλείται:

| i) | να εφαρμόσει τα δημοσιονομικά σχέδια στα οποία περιλαμβάνονται τα μέτρα παροχής κινήτρων σύμφωνα με το ΕΣΑΟ και στα πλαίσια του ΣΣΑ· |
| --- | --- |

i)

να εφαρμόσει τα δημοσιονομικά σχέδια στα οποία περιλαμβάνονται τα μέτρα παροχής κινήτρων σύμφωνα με το ΕΣΑΟ και στα πλαίσια του ΣΣΑ·

| ii) | να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα τω δημοσίων οικονομικών με την εφαρμογή μέτρων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, ιδίως στον τομέα των συντάξεων. |
| --- | --- |

ii)

να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα τω δημοσίων οικονομικών με την εφαρμογή μέτρων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, ιδίως στον τομέα των συντάξεων.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 5,2 | 1,0 | – 0,9 | 1,4 |
| COM Ιαν 2009 | 5,2 | 1,0 | – 0,9 | 1,4 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 6,0 | 4,5 | 5,0 | 4,0 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 2,7 | 4,1 | 0,6 | 2,5 |
| COM Ιαν. 2009 | 2,7 | 4,1 | 0,6 | 2,5 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 2,3 | 2,0 | 2,1 | 2,1 |
| Κενό παραγωγής (6)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 3,2 | 1,1 | – 2,5 | – 3,8 |
| COM Ιαν. 20092 (7) | 3,2 | 1,1 | – 2,3 | – 3,5 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 0,5 | 0,1 | 0,2 | – 0,8 |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| COM Ιαν. 2009 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Έσοδα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 41,0 | 43,2 | 42,8 | 42,8 |
| COM Ιαν. 2009 | 41,0 | 43,6 | 44,0 | 42,9 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 38,5 | 37,8 | 37,9 | 37,8 |
| Δαπάνες γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 37,8 | 41,2 | 43,4 | 44,3 |
| COM Ιαν. 2009 | 37,8 | 40,6 | 43,5 | 44,3 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 37,5 | 36,9 | 36,9 | 36,6 |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 3,2 | 2,0 | – 0,6 | – 1,5 |
| COM Ιαν. 2009 | 3,2 | 3,0 | 0,4 | – 1,4 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 1,0 | 0,8 | 1,0 | 1,2 |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 3,5 | 2,3 | – 0,3 | – 1,2 |
| COM Ιαν. 2009 | 3,5 | 3,3 | 1,0 | – 0,9 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,5 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 1,6 | 1,5 | 0,6 | 0,4 |
| COM Ιαν. 2009 | 1,6 | 2,4 | 1,6 | 0,3 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,6 |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (8)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 1,6 | 1,5 | 0,6 | 0,4 |
| COM Ιαν. 2009 | 1,6 | 2,4 | 1,6 | 0,3 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,6 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Οκτ. 2008 | 7,0 | 14,4 | 14,9 | 17,0 |
| COM Ιαν. 2009 | 7,0 | 14,4 | 15,0 | 15,1 |
| ΠΣ Νοεμ. 2007 | 6,9 | 7,1 | 7,2 | 7,0 |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Οκτ. 2008

5,2

1,0

– 0,9

1,4

COM Ιαν 2009

5,2

1,0

– 0,9

1,4

ΠΣ Νοεμ. 2007

6,0

4,5

5,0

4,0

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Οκτ. 2008

2,7

4,1

0,6

2,5

COM Ιαν. 2009

2,7

4,1

0,6

2,5

ΠΣ Νοεμ. 2007

2,3

2,0

2,1

2,1

Κενό παραγωγής (6)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

3,2

1,1

– 2,5

– 3,8

COM Ιαν. 20092 (7)

3,2

1,1

– 2,3

– 3,5

ΠΣ Νοεμ. 2007

0,5

0,1

0,2

– 0,8

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

COM Ιαν. 2009

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμ. 2007

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Έσοδα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

41,0

43,2

42,8

42,8

COM Ιαν. 2009

41,0

43,6

44,0

42,9

ΠΣ Νοεμ. 2007

38,5

37,8

37,9

37,8

Δαπάνες γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

37,8

41,2

43,4

44,3

COM Ιαν. 2009

37,8

40,6

43,5

44,3

ΠΣ Νοεμ. 2007

37,5

36,9

36,9

36,6

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

3,2

2,0

– 0,6

– 1,5

COM Ιαν. 2009

3,2

3,0

0,4

– 1,4

ΠΣ Νοεμ. 2007

1,0

0,8

1,0

1,2

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

3,5

2,3

– 0,3

– 1,2

COM Ιαν. 2009

3,5

3,3

1,0

– 0,9

ΠΣ Νοεμ. 2007

1,2

1,1

1,2

1,5

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

1,6

1,5

0,6

0,4

COM Ιαν. 2009

1,6

2,4

1,6

0,3

ΠΣ Νοεμ. 2007

0,7

0,8

0,9

1,6

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (8)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

1,6

1,5

0,6

0,4

COM Ιαν. 2009

1,6

2,4

1,6

0,3

ΠΣ Νοεμ. 2007

0,7

0,8

0,9

1,6

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Οκτ. 2008

7,0

14,4

14,9

17,0

COM Ιαν. 2009

7,0

14,4

15,0

15,1

ΠΣ Νοεμ. 2007

6,9

7,1

7,2

7,0

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το αρχικό πρόγραμμα του 2008 κάλυπτε την περίοδο 2008-2011. Ωστόσο, οι αρχές του Λουξεμβούργου υπέβαλαν στις 2 Φεβρουαρίου προσθήκη, αντικαθιστώντας το αρχικό μακροοικονομικό και δημοσιονομικό σενάριο από ένα θεμελιωδώς διαφορετικό, το οποίο όμως καλύπτει μόνο την περίοδο 2008-2010. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν ήταν άρα σε θέση να εκτιμήσουν το μακροοικονομικό σενάριο και τους δημοσιονομικούς στόχους το 2011.

(3)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, αλλά και άλλες πληροφορίες που έγιναν γνωστές αργότερα.

(4)  Συγκεκριμένα, δεν παρέχονται στοιχεία για τα τομεακά αποτελέσματα με εξαίρεση τον τομέα γενικής κυβέρνησης.

(5)  Το άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 προβλέπει ότι «Τα στοιχεία για την πορεία του δημόσιου ελλείμματος και του δημόσιου χρέους ως ποσοστών του ΑΕΠ και οι κυριότερες οικονομικές παραδοχές (...) καλύπτουν, εκτός από το τρέχον και το προηγούμενο έτος, τουλάχιστον τα τρία επόμενα έτη».

(6)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα όπως έχουν υπολογισθεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία που περιέχουν τα προγράμματα.

(7)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 4,2 %, 3,2 %, 2,7 % και 2,8 %, αντιστοίχως, την περίοδο 2007-2010.

(8)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ισοδυναμούν με 0 % του ΑΕΠ το 2009, 2010 και 2011 σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα και τις προσωρινές προβλέψεις του Ιανουαρίου των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ), προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/19 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/19

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5427 — Dexia Credit Local/Dexia Kommunalkredit Bank)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2009/C 70/04)

Στις 12 Μαρτίου 2009, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32009M5427. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32009M5427. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/20 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/20

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(2009/C 70/05)

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 25.2.2009 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | NN 116/02 ex N 563/02 |
| Κράτος μέλος | Κάτω Χώρες |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Tijdelijke noodmaatregel: overname varkens wegens MPA-verontreiniging |
| Νομική βάση | Artikelen 93 en 26 van de wet op de bedrijfsorganisaties. Algemene Voorwaarden tijdelijke noodmatregel overname varkens wegens MPA-verontreiniging zoals vastgesteld door het Productschap Vee en Vlees |
| Τύπος του μέτρου | Άπαξ μέτρο αποζημίωσης |
| Στόχος | Υγεία των ζώων και του ανθρώπου, πρόληψη της μόλυνσης από MPA· πρόληψη της εισαγωγής της στην τροφική αλυσίδα |
| Μορφή ενίσχυσης | Αποζημίωση για τη σφαγή των χοίρων στις κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις για τις οποίες υπήρχαν υποψίες μόλυνσης από MPA, επειδή οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από ορισμένους χοίρους των σχετικών εκμεταλλεύσεων είχαν θετικά αποτελέσματα |
| Προϋπολογισμός | 6 350 000 EUR |
| Ένταση | 100 % κατ' ανώτατο όριο της αγοραίας αξίας των χοίρων |
| Διάρκεια | Αύγουστος-Σεπτέμβριος 2002 |
| Οικονομικός τομέας | Γεωργία — Κτηνοτροφία (χοίροι) |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit |
| Postbus 20401 |
| 2500 EK Den Haag |
| Nederland |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

25.2.2009

Αριθμός ενίσχυσης

NN 116/02 ex N 563/02

Κράτος μέλος

Κάτω Χώρες

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Tijdelijke noodmaatregel: overname varkens wegens MPA-verontreiniging

Νομική βάση

Artikelen 93 en 26 van de wet op de bedrijfsorganisaties. Algemene Voorwaarden tijdelijke noodmatregel overname varkens wegens MPA-verontreiniging zoals vastgesteld door het Productschap Vee en Vlees

Τύπος του μέτρου

Άπαξ μέτρο αποζημίωσης

Στόχος

Υγεία των ζώων και του ανθρώπου, πρόληψη της μόλυνσης από MPA· πρόληψη της εισαγωγής της στην τροφική αλυσίδα

Μορφή ενίσχυσης

Αποζημίωση για τη σφαγή των χοίρων στις κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις για τις οποίες υπήρχαν υποψίες μόλυνσης από MPA, επειδή οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από ορισμένους χοίρους των σχετικών εκμεταλλεύσεων είχαν θετικά αποτελέσματα

Προϋπολογισμός

6 350 000 EUR

Ένταση

100 % κατ' ανώτατο όριο της αγοραίας αξίας των χοίρων

Διάρκεια

Αύγουστος-Σεπτέμβριος 2002

Οικονομικός τομέας

Γεωργία — Κτηνοτροφία (χοίροι)

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Postbus 20401

2500 EK Den Haag

Nederland

Άλλες πληροφορίες

Άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης ΕΚ — Έκτατα γεγονότα

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 13.1.2009 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 394/08 |
| Κράτος μέλος | Ισπανία |
| Περιφέρεια | Navarra |
| Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Ayudas para el fomento de sistemas de producción ganadera sostenibles |
| Νομική βάση | Orden foral de la Consejería de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, por la que se establecen las normas reguladoras para la concesión de las ayudas para el fomento de sistemas de producción ganadera sostenibles |
| Τύπος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Ενισχύσεις υπέρ της ανάληψης γεωργοπεριβαλλοντικών δεσμεύσεων για την προσαρμογή των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων της Navarra σε πιο αειφόρους μορφές παραγωγής |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | 12 εκατ. EUR |
| Ένταση | 35 EUR/εκτάριο κατ' ανώτατο όριο |
| Διάρκεια | Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013 |
| Οικονομικοί τομείς | Γεωργικός τομέας |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra |
| C/ Tudela, 20 |
| 31003 Pamplona (Navarra) |
| ESPAÑA |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

13.1.2009

Αριθμός ενίσχυσης

N 394/08

Κράτος μέλος

Ισπανία

Περιφέρεια

Navarra

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Ayudas para el fomento de sistemas de producción ganadera sostenibles

Νομική βάση

Orden foral de la Consejería de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, por la que se establecen las normas reguladoras para la concesión de las ayudas para el fomento de sistemas de producción ganadera sostenibles

Τύπος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Ενισχύσεις υπέρ της ανάληψης γεωργοπεριβαλλοντικών δεσμεύσεων για την προσαρμογή των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων της Navarra σε πιο αειφόρους μορφές παραγωγής

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

12 εκατ. EUR

Ένταση

35 EUR/εκτάριο κατ' ανώτατο όριο

Διάρκεια

Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013

Οικονομικοί τομείς

Γεωργικός τομέας

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra

C/ Tudela, 20

31003 Pamplona (Navarra)

ESPAÑA

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Συμβούλιο

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/22 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/22

---

Κατάσταση διορισμών του Συμβουλίου

Ιανουάριος-Φεβρουάριος 2009 (κοινωνικός τομέας)

(2009/C 70/06)

| Επιτροπή | Ημερομηνία λήξης θητείας | Φύλλο Επίσημης Εφημερίδας | Αντικαθιστάμενο μέλος | Παραίτηση/Διορισμός | Ιδιότητα | Κατηγορία | Χώρα | Διοριζόμενο μέλος | Υπηρεσία προέλευσης | Ημερομηνία απόφασης Συμβουλίου |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων | 24.9.2010 | C 253 της 4.10.2008 | κ. Gaetan BEZIER | Παραίτηση | Τακτικό μέλος | Εργοδότες | Γαλλία | κ. Natacha MARQUET | FNSEA | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Yolanda PALACIO FERRERO | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Ισπανία | κ. Mario GRAU RIOS | Ministerio de Trabajo e Inmigración | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Mikko HURMALAINEN | Παραίτηση | Τακτικό μέλος | Κυβέρνηση | Φινλανδία | κ. Leo SUOMAA | Ministry of Social Affairs and Health | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Anna-Liisa SUNDQUIST | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Φινλανδία | κ. Erkki YRJÄNHEIKKI | Ministry of Social Affairs and Health | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Matti LAMBERG | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Φινλανδία | κ. Ritva PARTINEN | Ministry of Social Affairs and Health | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Renate CZESKLEBA | Παραίτηση | Τακτικό μέλος | Εργαζόμενοι | Αυστρία | κ. Karin ZIMMERMANN | Österreichischer Gewerkschaftsbund Sozialpolitik — Gesundheitspolitik | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | — | Διορισμός | Αναπληρωματικό μέλος | Εργαζόμενοι | Αυστρία | κ. Alexander HEIDER | Bundesarbeitskammer Abteilung Sicherheit, Gesundheit und Arbeit | 23.2.2009 |
| Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας | 28.2.2010 | L 64 της 2.3.2007 | κ. Miloš JANOUŠEK | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Σλοβακία | κ. Laurencia JANČUROVÁ | National Labour Inspectorate | 23.2.2009 |
| Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία κατά την Εργασία | 7.11.2010 | C 271 της 14.11.2007 | κ. Pilar CASLA BENITO | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Ισπανία | κ. Mario GRAU RIOS | Ministerio de Trabajo e Inmigración | 23.2.2009 |
| Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία κατά την Εργασία | 7.11.2010 | C 271 της 14.11.2007 | κ. Miloš JANOUŠEK | Παραίτηση | Τακτικό μέλος | Κυβέρνηση | Σλοβακία | κ. Laurencia JANČUROVÁ | National Labour Inspectorate | 23.2.2009 |
| Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας | 30.11.2010 | C 282 της 24.11.2007 | κ. Ana Cristina LÓPEZ LÓPEZ | Παραίτηση | Τακτικό μέλος | Κυβέρνηση | Ισπανία | κ. Juan Pablo PARRA GUTIERREZ | Ministerio de Trabajo e Immigración | 23.2.2009 |
| Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας | 30.11.2010 | C 282 της 24.11.2007 | κ. Birgit STIMMER | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Κυβέρνηση | Αυστρία | κ. Petra HRIBERNIG | Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit | 23.2.2009 |
| Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας | 30.11.2010 | C 282 της 24.11.2007 | κ. Paul CLERINX | Παραίτηση | Αναπληρωματικό μέλος | Εργοδότες | Βέλγιο | κ. Kris De MEESTER | VBO-FEB | 23.2.2009 |

Επιτροπή

Ημερομηνία λήξης θητείας

Φύλλο Επίσημης Εφημερίδας

Αντικαθιστάμενο μέλος

Παραίτηση/Διορισμός

Ιδιότητα

Κατηγορία

Χώρα

Διοριζόμενο μέλος

Υπηρεσία προέλευσης

Ημερομηνία απόφασης Συμβουλίου

Συμβουλευτική επιτροπή για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων

24.9.2010

C 253 της 4.10.2008

κ. Gaetan BEZIER

Παραίτηση

Τακτικό μέλος

Εργοδότες

Γαλλία

κ. Natacha MARQUET

FNSEA

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Yolanda PALACIO FERRERO

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Ισπανία

κ. Mario GRAU RIOS

Ministerio de Trabajo e Inmigración

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Mikko HURMALAINEN

Παραίτηση

Τακτικό μέλος

Κυβέρνηση

Φινλανδία

κ. Leo SUOMAA

Ministry of Social Affairs and Health

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Anna-Liisa SUNDQUIST

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Φινλανδία

κ. Erkki YRJÄNHEIKKI

Ministry of Social Affairs and Health

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Matti LAMBERG

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Φινλανδία

κ. Ritva PARTINEN

Ministry of Social Affairs and Health

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Renate CZESKLEBA

Παραίτηση

Τακτικό μέλος

Εργαζόμενοι

Αυστρία

κ. Karin ZIMMERMANN

Österreichischer Gewerkschaftsbund Sozialpolitik — Gesundheitspolitik

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

—

Διορισμός

Αναπληρωματικό μέλος

Εργαζόμενοι

Αυστρία

κ. Alexander HEIDER

Bundesarbeitskammer Abteilung Sicherheit, Gesundheit und Arbeit

23.2.2009

Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον τόπο εργασίας

28.2.2010

L 64 της 2.3.2007

κ. Miloš JANOUŠEK

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Σλοβακία

κ. Laurencia JANČUROVÁ

National Labour Inspectorate

23.2.2009

Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία κατά την Εργασία

7.11.2010

C 271 της 14.11.2007

κ. Pilar CASLA BENITO

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Ισπανία

κ. Mario GRAU RIOS

Ministerio de Trabajo e Inmigración

23.2.2009

Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία κατά την Εργασία

7.11.2010

C 271 της 14.11.2007

κ. Miloš JANOUŠEK

Παραίτηση

Τακτικό μέλος

Κυβέρνηση

Σλοβακία

κ. Laurencia JANČUROVÁ

National Labour Inspectorate

23.2.2009

Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας

30.11.2010

C 282 της 24.11.2007

κ. Ana Cristina LÓPEZ LÓPEZ

Παραίτηση

Τακτικό μέλος

Κυβέρνηση

Ισπανία

κ. Juan Pablo PARRA GUTIERREZ

Ministerio de Trabajo e Immigración

23.2.2009

Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας

30.11.2010

C 282 της 24.11.2007

κ. Birgit STIMMER

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Κυβέρνηση

Αυστρία

κ. Petra HRIBERNIG

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

23.2.2009

Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας

30.11.2010

C 282 της 24.11.2007

κ. Paul CLERINX

Παραίτηση

Αναπληρωματικό μέλος

Εργοδότες

Βέλγιο

κ. Kris De MEESTER

VBO-FEB

23.2.2009

---

Επιτροπή

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/24 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/24

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

23 Μαρτίου 2009

(2009/C 70/07)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3558 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 131,12 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4506 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,92945 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 11,0760 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5301 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,6345 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 26,820 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 304,15 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7093 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,5703 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,2940 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,2674 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,9475 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,6753 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,5054 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 2,3938 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,0493 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 887,52 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 12,8424 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 9,2623 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,4667 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 15 693,39 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,9381 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 65,060 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 45,2775 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 47,897 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 3,0522 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 19,1710 |
| INR | ινδική ρουπία | 68,3040 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3558

JPY

ιαπωνικό γιεν

131,12

DKK

δανική κορόνα

7,4506

GBP

λίρα στερλίνα

0,92945

SEK

σουηδική κορόνα

11,0760

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5301

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

8,6345

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

26,820

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

304,15

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7093

PLN

πολωνικό ζλότι

4,5703

RON

ρουμανικό λέι

4,2940

TRY

τουρκική λίρα

2,2674

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,9475

CAD

καναδικό δολάριο

1,6753

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,5054

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

2,3938

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,0493

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 887,52

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

12,8424

CNY

κινεζικό γιουάν

9,2623

HRK

κροατικό κούνα

7,4667

IDR

ινδονησιακή ρουπία

15 693,39

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,9381

PHP

πέσο Φιλιππινών

65,060

RUB

ρωσικό ρούβλι

45,2775

THB

ταϊλανδικό μπατ

47,897

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

3,0522

MXN

μεξικανικό πέσο

19,1710

INR

ινδική ρουπία

68,3040

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/25 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/25

---

Πληροφορίες που κοινοποιούν τα κράτη μέλη σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1628/2006 της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις εθνικές επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2009/C 70/08)

| Αριθμός ενίσχυσης | XR 51/07 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Πορτογαλία |
| Περιφέρεια | Açores |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει συμπληρωματικά ενίσχυση ad hoc | SIDER — Sistema de Incentivos para o Desenvolvimento Regional dos Açores |
| Νομική βάση | Decreto Legislativo Regional n.o 13/2005/A, de 1 de Julho.
  Decretos Regulamentares Regionais n.os 25/2005/A, de 6 de Dezembro, 12/2005/A, de 24 de Maio e 6/2006/A, de 16 de Janeiro |
| Είδος μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη | 3,5 εκατ. EUR |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | 45 % |
| Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού |
| Ημερομηνία εφαρμογής | 1.1.2007 |
| Διάρκεια | 31.12.2007 |
| Κλάδοι της οικονομίας | Όλοι οι επιλέξιμοι κλάδοι για επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα |
| — |
| Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Secretaria Regional da Economia |
| Rua de São João, 47 |
| 9504-533 Ponta Delgada (S. Miguel) Açores |
| PORTUGAL |
| drace@azores.gov.pt |

Αριθμός ενίσχυσης

XR 51/07

Κράτος μέλος

Πορτογαλία

Περιφέρεια

Açores

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει συμπληρωματικά ενίσχυση ad hoc

SIDER — Sistema de Incentivos para o Desenvolvimento Regional dos Açores

Νομική βάση

Decreto Legislativo Regional n.o 13/2005/A, de 1 de Julho.

Decretos Regulamentares Regionais n.os 25/2005/A, de 6 de Dezembro, 12/2005/A, de 24 de Maio e 6/2006/A, de 16 de Janeiro

Είδος μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη

3,5 εκατ. EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

45 %

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού

Ημερομηνία εφαρμογής

1.1.2007

Διάρκεια

31.12.2007

Κλάδοι της οικονομίας

Όλοι οι επιλέξιμοι κλάδοι για επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα

—

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Secretaria Regional da Economia

Rua de São João, 47

9504-533 Ponta Delgada (S. Miguel) Açores

PORTUGAL

drace@azores.gov.pt

Η διεύθυνση που δημοσιεύθηκε το καθεστώς ενισχύσεων στο Διαδίκτυο

www.azores.gov.pt

Λοιπές πληροφορίες

—

| Αριθμός ενίσχυσης | XR 52/07 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Πορτογαλία |
| Περιφέρεια | Açores |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει συμπληρωματικά ενίσχυση ad hoc | Proenergia — Sistema de Incentivos à produção de energia a partir de fontes renováveis |
| Νομική βάση | Decreto Legislativo Regional n.o 26/2006/A, de 31 de Julho |
| Είδος μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη | 1 εκατ. EUR |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | 25 % |
| Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού |
| Ημερομηνία εφαρμογής | 1.1.2007 |
| Διάρκεια | 31.12.2013 |
| Κλάδοι της οικονομίας | Όλοι οι επιλέξιμοι κλάδοι για επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα |
| — |
| Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Secretaria Regional da Economia |
| Rua de São João, 47 |
| 9504-533 Ponta Delgada (S. Miguel) Açores |
| PORTUGAL |
| drace@azores.gov.pt |

Αριθμός ενίσχυσης

XR 52/07

Κράτος μέλος

Πορτογαλία

Περιφέρεια

Açores

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει συμπληρωματικά ενίσχυση ad hoc

Proenergia — Sistema de Incentivos à produção de energia a partir de fontes renováveis

Νομική βάση

Decreto Legislativo Regional n.o 26/2006/A, de 31 de Julho

Είδος μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη

1 εκατ. EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

25 %

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού

Ημερομηνία εφαρμογής

1.1.2007

Διάρκεια

31.12.2013

Κλάδοι της οικονομίας

Όλοι οι επιλέξιμοι κλάδοι για επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα

—

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Secretaria Regional da Economia

Rua de São João, 47

9504-533 Ponta Delgada (S. Miguel) Açores

PORTUGAL

drace@azores.gov.pt

Η διεύθυνση που δημοσιεύθηκε το καθεστώς ενισχύσεων στο Διαδίκτυο

www.azores.gov.pt

Λοιπές πληροφορίες

—

---

V Γνωστοποιήσεις

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Επιτροπή

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/27 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/27

---

Δημοσίευση αίτησης καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

(2009/C 70/09)

Η παρούσα δημοσίευση παρέχει το δικαίωμα ένστασης κατά την έννοια του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου (1). Οι δηλώσεις ένστασης διαβιβάζονται στην Επιτροπή εντός εξαμήνου από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης.

ΣΥΝΟΨΗ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

«MAKÓI VÖRÖSHAGYMA» ή «MAKÓI HAGYMA»

Αριθ. ΕΚ: HU-PDO-005-0387-21.10.2004

ΠΟΠ ( X ) ΠΓΕ ( )

Στην παρούσα σύνοψη παρατίθενται τα κύρια στοιχεία των προδιαγραφών του προϊόντος για ενημερωτικούς σκοπούς.

1.   Αρμόδια υπηρεσία του κράτους μέλους:

| Όνομα: | Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium – Élelmiszerlánc-elemzési Főosztály |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | 1055 Budapest |
| Kossuth Lajos tér 11. |
| MAGYARORSZÁG |

Όνομα:

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium – Élelmiszerlánc-elemzési Főosztály

Διεύθυνση:

1055 Budapest

Kossuth Lajos tér 11.

MAGYARORSZÁG

Τηλ.

+36 13014419

Φαξ

+36 13014808

E-mail:

zobore@fvm.hu

2.   Ομάδα:

| Όνομα: | Magyarországi Hagymatermesztők, Feldolgozók, Forgalmazók Szakmaközi Szervezete, Szövetsége és Terméktanácsa |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | 6900 Makó |
| Návay Lajos tér 5-7. |
| MAGYARORSZÁG |

Όνομα:

Magyarországi Hagymatermesztők, Feldolgozók, Forgalmazók Szakmaközi Szervezete, Szövetsége és Terméktanácsa

Διεύθυνση:

6900 Makó

Návay Lajos tér 5-7.

MAGYARORSZÁG

Τηλ.

+36 62/212865, +36 62/213676

Φαξ

+36 62/213676, +36 62/212865

E-mail:

hagymatanacs@vnet.hu

Σύνθεση:

Παραγωγοί/Μεταποιητές ( X ) Άλλοι ( X )

3.   Τύπος προϊόντος:

Κλάση 1.6 — Φρούτα, λαχανικά και δημητριακά, νωπά ή μεταποιημένα

4.   Προδιαγραφές:

[σύνοψη των απαιτήσεων του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006]

4.1.   Ονομασία

«Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma»

4.2.   Περιγραφή

To κρεμμύδι «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» (Allium cepa L.) είναι ένα φυτό της οικογένειας των λειριιδών (Alliaceae) που έχει προσαρμοστεί εξαιρετικά στις φυσικές συνθήκες του Makó και της γειτονικής του περιοχής. Τα χαρακτηριστικά στοιχεία του «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» που προκύπτουν από το γεωγραφικό περιβάλλον είναι τα ακόλουθα: μεγάλη περιεκτικότητα σε ξηρά ουσία, έντονη γεύση, μεγάλη διάρκεια διατήρησης. Οι μόνες ποικιλίες που επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται είναι η «Makói CR» (ανθεκτική στο κλίμα), η «Csanád» και η «Makói Bronz».

Ο βολβός του κρεμμυδιού είναι σφαιρικού σχήματος, ελαφρώς επιμήκης και έχει διάμετρο μεταξύ 35 και 80 mm. Ο εξωτερικός χιτώνας, χρώματος ορειχάλκου, είναι στιλπνός και ανθεκτικός, αποτελούμενος από πολλά στρώματα με στενή αλληλεπικάλυψη, που προστατεύουν τους εσωτερικούς χιτώνες. Η σάρκα του κρεμμυδιού είναι υπόλευκου χρώματος, σφικτή και συμπαγής. Χάρη στην τεχνική παραγωγής και στο ξηρό κλίμα του τέλους του καλοκαιριού, που χαρακτηρίζουν την περιοχής του Makó, η περιεκτικότητα του κρεμμυδιού σε ξηρά ουσία είναι υψηλή, ανώτερη από 16 %, τιμή που υπερβαίνει κατά πολύ τον μέσο όρο. Το προϊόν αποθηκεύεται εύκολα, διατηρείται επί μεγάλο χρονικό διάστημα, η βλάστησή του είναι όψιμη και η διατροφική του αξία διατηρείται καθ' όλη τη διάρκεια του χειμώνα. Η χαμηλή περιεκτικότητά του σε υγρασία το προστατεύει από τη σήψη. Η χαρακτηριστική πικάντικη και αρωματική γεύση του οφείλεται στην υψηλή περιεκτικότητά του σε αλλυλοσουλφίδιο.

4.3.   Γεωγραφική περιοχή

Η ονομασία προέλευσης «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» μπορεί να χρησιμοποιηθεί για το κρεμμύδι το οποίο αποδεδειγμένα προέρχεται από την περιοχή που αντιστοιχεί στο διοικητικό έδαφος των ακόλουθων κοινοτήτων και περιλαμβάνει τα όμορα εδάφη δύο διαμερισμάτων, του Csongrád και του Békés.

Οι κοινότητες της περιοχής του Makó:

| — | διοικητικό διαμέρισμα Csongrád: Makó, Királyhegyes, Apátfalva, Kövegy, Pitvaros, Magyarcsanád, Csanádpalota, Csanádalberti, Ambrózfalva, Nagyér, Földeák, Maroslele, Klárafalva, Ferencszállás, Kiszombor, Nagylak, |
| --- | --- |

—

διοικητικό διαμέρισμα Csongrád: Makó, Királyhegyes, Apátfalva, Kövegy, Pitvaros, Magyarcsanád, Csanádpalota, Csanádalberti, Ambrózfalva, Nagyér, Földeák, Maroslele, Klárafalva, Ferencszállás, Kiszombor, Nagylak,

| — | διοικητικό διαμέρισμα Békés: Tótkomlós, Békéssámson. |
| --- | --- |

—

διοικητικό διαμέρισμα Békés: Tótkomlós, Békéssámson.

4.4.   Απόδειξη προέλευσης

Η ονομασία προέλευσης «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνον για το κρεμμύδι του οποίου η παραγωγή και ιχνηλασιμότητα έχουν καταχωριστεί σε μητρώο προστασίας της ονομασίας προέλευσης, το οποίο επικυρώνεται από τον Hagyma Terméktanács (οργανισμός αρμόδιος για το κρεμμύδι).

Το ημερολόγιο ψεκασμών που τηρείται σύμφωνα με τις προδιαγραφές είναι αναπόσπαστο παράρτημα του μητρώου προστασίας της ονομασίας προέλευσης.

Ο Hagyma Terméktanács ελέγχει, κατόπιν αιτήματος του παραγωγού ή του διανομέα, την τεχνολογική διεργασία παραγωγής στο σύνολό της και, εφόσον πληρούνται οι καθορισμένες απαιτήσεις, το προϊόν μπορεί να φέρει τη διακριτική ένδειξη «Hagyma Terméktanács által ellenőrzött minőség» (ποιότητα ελεγμένη από τον Hagyma Terméktanács), την οποία αποδίδει ο οργανισμός αυτός.

Ο Hagyma Terméktanács συμμετέχει στην παρακολούθηση της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τη χρήση της γεωγραφικής ένδειξης και τη σύννομη χρήση της ονομασίας προέλευσης των προϊόντων.

4.5.   Μέθοδος παραγωγής

Διετής καλλιέργεια

Στην περίπτωση της διετούς καλλιέργειας, οι πολύ μικροί σπόροι (το καλούμενο «μπαρούτι») αποτελούν αντικείμενο πυκνής σποράς, από την οποία προκύπτουν κρεμμύδια μικρού μεγέθους, τα λεγόμενα κοκκάρια, που θα αποτελέσουν την πρώτη ύλη (το πολλαπλασιαστικό υλικό) για την παραγωγή του κρεμμυδιού το επόμενο έτος.

Για να καλλιεργηθούν τα κοκκάρια απαιτείται επίπεδο έδαφος, μετρίως συμπαγές, εύθρυπτο, χωρίς την τάση δημιουργίας σβώλων, πλούσιο σε χούμο και σε θρεπτικές ουσίες και με ουδέτερο pH (δηλαδή το χαρακτηριστικό έδαφος της περιοχής του Makó).

Είναι πολύ σημαντικό, στο πλαίσιο της αμειψισποράς, να μην ξαναφυτεύεται το κρεμμύδι στο ίδιο έδαφος πριν την πάροδο πενταετίας.

Καλλιέργεια των κοκκαριών:

Εργασίες προετοιμασίας του εδάφους: βαθιά άρωση το φθινόπωρο του προηγούμενου έτους, τον Οκτώβριο, κατόπιν ισοπέδωση την άνοιξη. Η σπορά εκτελείται στα τέλη Φεβρουαρίου — αρχές Μαρτίου σε σποροκλίνη στην επιφάνεια του εδάφους, σε λεπτό και ισοπεδωμένο χώμα, υπό μορφή μονών γραμμών (με απόσταση 20 cm μεταξύ των γραμμών) ή διπλών γραμμών (με απόσταση 5-30 cm μεταξύ των γραμμών)· χρησιμοποιούνται 100-120 kg/ha σπόρων (25-28 εκατομμύρια σπόροι/ha), που σπέρνονται σε βάθος 3-3,5 cm. Κατά τα μέσα Αυγούστου, αφαιρείται το αποξηραμένο τμήμα του στελέχους των ώριμων κοκκαριών, κατόπιν αυτά ξεθάβονται, καθαρίζονται από τα χώματα, αφήνονται να ωριμάσουν τελείως, αποθηκεύονται και ταξινομούνται σύμφωνα με το μέγεθός τους.

Τα ταξινομημένα κοκκάρια πρέπει να αποθηκεύονται κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου σε υφασμάτινους σάκους με χαλαρή ύφανση. Η τυπική για την περιοχή του Makó διαδικασία καλλιέργειας ξεκινάει τον Νοέμβριο, με τη θερμική επεξεργασία. Αυτή εμποδίζει πράγματι το σχηματισμό οφθαλμών και επομένως, το επόμενο έτος, την εμφάνιση του κορμού με το άνθος, ο οποίος καθιστά τον βολβό του κρεμμυδιού χωρίς αξία. Κατά τη διάρκεια της θερμικής επεξεργασίας, τα κοκκάρια θερμαίνονται βαθμιαία, επί 12 ημέρες, για να περάσουν από τη θερμοκρασία αποθήκευσης των 3-5 °C στους 30-32 °C. Αναλόγως του μεγέθους τους, διατηρούνται σε αυτή τη θερμοκρασία μεταξύ 30 και 60 ημερών (κατά τη διάρκεια των οποίων θερμαίνονται επί 10 ημέρες στους 32-35 °C), κατόπιν ψύχονται βαθμιαία, για να φθάσουν σε θερμοκρασία επαναφύτευσης 10-14 °C.

Καλλιέργεια του κρεμμυδιού για την κατανάλωση:

Στην καλλιέργεια του «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma», το τελικό προϊόν (κρεμμύδι για την κατανάλωση) παράγεται κατά το δεύτερο έτος. Την άνοιξη, μετά τη θερμική επεξεργασία, τα κοκκάρια καθαρίζονται, απολυμαίνονται για την αντιμετώπιση των επιβλαβών οργανισμών και κατόπιν σπέρνονται στο έδαφος που αρχίζει να θερμαίνεται, έως τα μέσα Απριλίου. Όσον αφορά το έδαφος και την αμειψισπορά, οι απαιτήσεις είναι οι ίδιες όπως για τα κοκκάρια. Αναλόγως του μεγέθους, η φυτευόμενη ποσότητα είναι 15-25 τεμάχια ανά τρέχον μέτρο, σε βάθος 3 έως 5 cm.

Είναι σημαντικό να δοθούν στο κρεμμύδι οι κατάλληλες θρεπτικές ουσίες, να απομακρύνονται τα ζιζάνια και να εκτελούνται ολοκληρωμένες φυτοϋγειονομικές εργασίες, τεκμηριωμένες στο ημερολόγιο ψεκασμών. Η συγκομιδή γίνεται κατά το δεύτερο 15ήμερο του Αυγούστου (ξέθαμα, επιτόπια ξήρανση, φόρτωση, μεταφορά) και ακολουθεί αποθήκευση και πώληση.

Ετήσια καλλιέργεια (από σπόρο):

Η ετήσια καλλιέργεια ξεκινά με τη σπορά, τον μήνα Μάρτιο, σπόρων για «ετήσιο κρεμμύδι», που έχουν επιλεγεί από γενετικό υλικό κοκκαριών του «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma». Χρησιμοποιούνται 5-7 kg/ha σπόρων (900 000-1,1 εκατομμύρια σπόροι/ha).

Κατά την περίοδο βλάστησης, οι εργασίες παραγωγής και συγκομιδής είναι οι ίδιες όπως για τα κοκκάρια, αλλά η διάρκεια βλάστησης είναι μεγαλύτερη. Η συγκομιδή εκτελείται στα μέσα Σεπτεμβρίου και αυτή η μέθοδος καλλιέργειας απαιτεί επαρκή άρδευση.

Το συγκομιζόμενο κρεμμύδι πρέπει να αποθηκεύεται σε ξηρό, ευάερο και δροσερό χώρο, καθώς, στις συνθήκες αυτές, αυτό το κρεμμύδι μπορεί να διατηρηθεί επί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα σε σχέση με τις άλλες ποικιλίες, έως τον Απρίλιο-Μάιο του επομένου έτους, χωρίς μεγάλη αλλοίωση της ποιότητας.

Η ταξινόμηση σε κατηγορίες, η συσκευασία και η επισήμανση του «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» εκτελούνται στις εγκαταστάσεις του παραγωγού ή σε άλλο μέρος αλλά υπό τον άμεσο έλεγχο του παραγωγού ή αντιπροσώπου του, εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής, σε σάκους τύπου Raschel περιεκτικότητας 0,5, 1, 2, 5, 10 και 15 kg ή χύδην σε κιβώτια περιεκτικότητας 15, 20, 25 και 50 kg ή ακόμη σε ατομικές συσκευασίες των 3, 5 ή 10 τεμαχίων, ενώ είναι επίσης δυνατές άλλες συσκευασίες. Το προϊόν μπορεί να επανασυσκευασθεί εκτός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής.

4.6.   Δεσμός

Φυσικοί παράγοντες:

Το κόκκινο κρεμμύδι, προερχόμενο από την Κεντρική Ασία, προσαρμόστηκε θαυμάσια στα χαρακτηριστικά της περιοχής του Makó. Το έδαφος αυτής της περιοχής σχηματίστηκε από προσχώσεις του ποταμού Maros, του οποίου ο ρους αλλάζει συνεχώς· είναι έδαφος ασβεστοπηλώδες (loess) και προσχωσιγενές, πλούσιο σε διατροφικά στοιχεία και σε ολιγοστοιχεία, μετρίως συμπαγές, εύθρυπτο, λείο, καλά αεριζόμενο και καλά στραγγιζόμενο. Αυτές οι ιδιαιτερότητές του συμβάλλουν στην καλή ποιότητα του κόκκινου κρεμμυδιού.

Το κύριο χαρακτηριστικό του κλίματος της περιοχής του Makó είναι το ξηρά και θερμά καλοκαίρια. Κατά την περίοδο βλάστησης, παρατηρείται μεγάλη ηλιοφάνεια (2 100 ώρες/έτος), η θερμοκρασία είναι διαρκώς υψηλή (αριθμός θερμών ημερών: 30 ημέρες, μέση θερμοκρασία: 18,1 °C, αθροιστική θερμοκρασία: 3 340 °C), και ο συνδυασμός όλων αυτών των παραγόντων (αριθμός ημερών θέρους: 85-90 ημέρες) καταλήγει στην ανάπτυξη των ιδιοτήτων που χαρακτηρίζουν το «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma». Το «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma» είναι μια απαιτητική σε φως ποικιλία κρεμμυδιού, που για να αναπτυχθεί χρειάζεται 15 ώρες φωτεινότητας ανά ημέρα, η οποία της εξασφαλίζεται στην περιοχή του Makó, λόγω των καιρικών συνθηκών που περιγράφονται στη συνέχεια. Κατά την ξηρή, θερμή, με ελάχιστες βροχοπτώσεις περίοδο του Ιουλίου-Αυγούστου, η ανάπτυξη του βολβού του κρεμμυδιού επιβραδύνεται, ενώ τα φύλλα και οι ρίζες ξηραίνονται. Το κρεμμύδι γίνεται πυκνότερο, αυξάνεται η περιεκτικότητά του σε ξηρά ουσία, λεπταίνουν τα εξωτερικά φύλλα και εμφανίζεται ο κλειστός και ανθεκτικός εξωτερικός χιτώνας («πανοπλία»), ταυτοχρόνως με το χρώμα ορειχάλκου.

Η υψηλή περιεκτικότητα σε ξηρά ουσία καθώς και ο εξωτερικός πολυστρωματικός, κλειστός και ανθεκτικός χιτώνας επιτρέπουν την καλή διατήρηση του «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma».

Ανθρώπινος παράγοντας:

Στην περιοχή του Makó, καλλιεργείται το κόκκινο κρεμμύδι εδώ και πολλούς αιώνες. Ο πληθυσμός της περιοχής, η οποία επανακατοικήθηκε μετά την κατοχή από την Οθωμανική αυτοκρατορία, γνώρισε ταχεία αύξηση η οποία επέφερε κατακερματισμό των γαιών και επομένως έλλειψη καλλιεργήσιμων εκτάσεων. Στα μέσα του 19ου αιώνα, τα δύο τρίτα του πληθυσμού ήταν άκληροι αγρότες που είχαν ως μόνη δυνατότητα την εντατική φυτική καλλιέργεια στο μικρό τους μισθωμένο αγροτεμάχιο. Για το σκοπό αυτό επέλεξαν το κρεμμύδι, του οποίου ο χιτώνας και ο βολβός χρησιμοποιούνταν ευρέως στη λαϊκή ιατρική.

Χάρη στην ευνοϊκή συγκυρία του τέλους του προηγούμενου αιώνα και στα τοπικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά, οι παραγωγοί κρεμμυδιού του Makó κατόρθωσαν, με τίμημα τη σκληρή εργασία, καθώς και με συνεχή προσοχή και ειδική επιλογή, να δημιουργήσουν μια ποικιλία καλής ποιότητας, χαρακτηριστικής της περιοχής. Επεξεργάστηκαν για το σκοπό αυτό ειδική τεχνική, η οποία εφαρμόζεται μόνο σε αυτή τη γεωγραφική περιοχή (διετής καλλιέργεια), λαμβάνοντας υπόψη την βιολογία του κρεμμυδιού. Όσον αφορά την πώληση των κρεμμυδιών στις μακρινές αγορές, δείχνει ότι οι παραγωγοί κρεμμυδιών της περιοχής έχουν επιχειρηματικό πνεύμα και είναι τολμηροί.

Αυτή η εντατική καλλιέργεια των κρεμμυδιών επέτρεψε στους καλλιεργητές κηπευτικών να μην εξαναγκαστούν να μεταναστεύσουν, όπως συνέβαινε στη χαραυγή του νέου αιώνα, και προσέδωσε διαρκή και σταθερή φήμη στο κρεμμύδι αυτό, του οποίου η αξία αποδείχθηκε με τη βράβευσή του στην Παγκόσμια Έκθεση των Βρυξελλών του 1888, την οποία ακολούθησαν και άλλες διακρίσεις κατά τις τελευταίες δεκαετίες. Η πείρα που μεταβιβάστηκε από γενιά σε γενιά αποτελεί εγγύηση για το μέλλον της καλλιέργειας του κρεμμυδιού στην περιοχή.

Γραπτές μαρτυρίες για την καλλιέργεια του κρεμμυδιού στην περιοχή απαντώνται από το 1835, στην περιγραφή του Miklós Szirbik, και αργότερα στα βιβλία των Imre Palugyai και János Reizman. Από τις αρχές του προηγούμενου αιώνα, οι κρεμμυδοπαραγωγοί της περιοχής διέθεταν ήδη μια εβδομαδιαία έκδοση με τίτλο «Ο κρεμμυδοκαλλιεργητής». Κατά τη δεκαετία του 1930, ο Ferenc Erdei προώθησε πολύ το κρεμμύδι και υποστήριξε τους κρεμμυδοπαραγωγούς της ευρύτερης περιοχής του Makó.

4.7.   Οργανισμός ελέγχου

Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (Υπηρεσία Γεωργίας), ως ορισθείς φορέας ελέγχου οπωροκηπευτικών.

| Όνομα: | Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | 6800 Hódmezővásárhely |
| Rárósi út 110. |
| MAGYARORSZÁG |

Όνομα:

Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság

Διεύθυνση:

6800 Hódmezővásárhely

Rárósi út 110.

MAGYARORSZÁG

Τηλ.

+36 62/535741

Φαξ

+36 62/246036

E-mail:

Hodi.Laszlo@csongrad.ontsz.hu

Όνομα:

Békés Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal, Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság

Διεύθυνση:

| 5602 Békéscsaba |
| --- |
| Szarvasi út 79/1. |
| MAGYARORSZÁG |

5602 Békéscsaba

Szarvasi út 79/1.

MAGYARORSZÁG

Τηλ.

+36 66/529-257

Φαξ

+36 66/529-265

E-mail:

Mike.Zsolt@bekes.ontsz.hu

4.8.   Επισήμανση

Η συσκευασία του προϊόντος πρέπει να περιλαμβάνει —επιπλέον των ενδείξεων που επιτρέπονται από την νομοθεσία— την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης «Makói vöröshagyma» ή «Makói hagyma», καθώς και —κατόπιν της κοινοτικής καταχώρισης— το αντίστοιχο κοινοτικό σύμβολο.

Εάν έχει προηγηθεί εσωτερικός έλεγχος από τον Hagyma Terméktanács, επιτρέπεται να αναγράφεται στη συσκευασία η ένδειξη «Hagyma Terméktanács által ellenőrzött minőség» (Ποιότητα ελεγμένη από τον Hagyma Terméktanács).

---

(1)  ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12.

---

Διορθωτικά

| 24.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 70/32 |
| --- | --- | --- | --- |

24.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 70/32

---

Διορθωτικό στον κατάλογο φυσικών μεταλλικών νερών αναγνωρισμένων από τα κράτη μέλη

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 54 της 7ης Μαρτίου 2009
  )

(2009/C 70/10)

Στη σελίδα 72, στον κατάλογο:

αντί:

| «Ονομασίες πώλησης | Ονομασία πηγής | Τόπος εκμετάλλευσης |
| --- | --- | --- |
| Icelandic spring | Jadar spring area | Reykjavík» |

«Ονομασίες πώλησης

Ονομασία πηγής

Τόπος εκμετάλλευσης

Icelandic spring

Jadar spring area

Reykjavík»

διάβαζε:

| «Ονομασίες πώλησης | Ονομασία πηγής | Τόπος εκμετάλλευσης |
| --- | --- | --- |
| Icelandic Glacial | Ölfus Spring | Hlíðarendi, Ölfus, Selfoss» |

«Ονομασίες πώλησης

Ονομασία πηγής

Τόπος εκμετάλλευσης

Icelandic Glacial

Ölfus Spring

Hlíðarendi, Ölfus, Selfoss»

---