# Официален вестник C 62/2009

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 62 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5217 март 2009 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 62

Издание на български език

Информация и известия

Година 5217 март 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | СТАНОВИЩА |
| | Съвет |
| 2009/C 062/01 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на България за периода 2008-2011 г. | 1 |
| 2009/C 062/02 | Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Чешката република за периода 2008-2011 г. | 6 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Съвет

2009/C 062/01

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на България за периода 2008-2011 г.

1

2009/C 062/02

Становище на Съвета от 10 март 2009 г. относно актуализираната програма за сближаване на Чешката република за периода 2008-2011 г.

6

| | II   Известия |
| --- | --- |
| | ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2009/C 062/03 | Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 11 |
| 2009/C 062/04 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5409 — Strabag/Kemna/Wellmann) (
  1
  ) | 15 |

II   Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2009/C 062/03

Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

11

2009/C 062/04

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.5409 — Strabag/Kemna/Wellmann) (
  1
  )

1

15

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2009/C 062/05 | Заключения на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно съгласувана работна стратегия и практически мерки в борбата с киберпрестъпността | 16 |
| | Комисия |
| 2009/C 062/06 | Обменен курс на еврото | 19 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2009/C 062/05

Заключения на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно съгласувана работна стратегия и практически мерки в борбата с киберпрестъпността

16

Комисия

2009/C 062/06

Обменен курс на еврото

19

| | V   Обявления |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА |
| | Комисия |
| 2009/C 062/07 | Съобщение относно преференциални споразумения, предвиждащи диагонална кумулация на произхода между Общността, страните от Западните Балкани и Турция | 20 |
| | ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ |
| | Комисия |
| 2009/C 062/08 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5494 — Enel/Endesa) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 22 |
| | ДРУГИ АКТОВЕ |
| | Комисия |
| 2009/C 062/09 | Известие относно молба по член 30 от Директива 2004/17/ЕО — Удължаване на срока — Искане, постъпило от възложителя | 23 |

V   Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Комисия

2009/C 062/07

Съобщение относно преференциални споразумения, предвиждащи диагонална кумулация на произхода между Общността, страните от Западните Балкани и Турция

20

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

2009/C 062/08

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5494 — Enel/Endesa) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

22

ДРУГИ АКТОВЕ

Комисия

2009/C 062/09

Известие относно молба по член 30 от Директива 2004/17/ЕО — Удължаване на срока — Искане, постъпило от възложителя

23

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Съвет

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/1

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за сближаване на България за периода 2008-2011 г.

(2009/C 62/01)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултация с Икономическия и финансов комитет,

ИЗДАДЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на България за периода 2008-2011 г. (2) |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2009 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на България за периода 2008-2011 г. (2)

| (2) | България отбеляза висок икономически растеж от средно над 6 % през последните няколко години, съпроводен от нарастващи макроикономически дисбаланси като голям външен дефицит, както и от инфлация. В контекста на валутния борд паричната политика и условията на кредитиране станаха по-строги през 2008 г. на фона на усещане за по-висок риск на страната и продължаващо повишаване на реалния ефективен обменен курс. С постепенното проявяване на неблагоприятното въздействие на забавянето на икономическия растеж в световен мащаб и на финансовата криза растежът на БВП се очаква да намалее рязко и да остане много под потенциалния през 2009-2010 г., оказвайки натиск върху данъчните приходи. Така България е изправена пред предизвикателството да поддържа растежа в условията на тежък и продължителен световен икономически спад, коригирайки същевременно съществуващите макроикономически дисбаланси чрез поддържане на строга фискална политика и политика на доходите. В този контекст политическият отговор в програмата предвижда мерки, насочени към засилване на устойчивостта на икономиката. Въпреки началната позиция с ниско съотношение на държавния дълг към БВП и голям бюджетен излишък, високата инфлация и големият дефицит по текущата сметка попречиха на правителството да приеме пакет от фискални стимули за насърчаване на вътрешното търсене. В дългосрочен план страната е изправена пред необходимостта да подобри качеството на публичните финанси в условията на бързо застаряващо население и влошаващи се демографски показатели. |
| --- | --- |

(2)

България отбеляза висок икономически растеж от средно над 6 % през последните няколко години, съпроводен от нарастващи макроикономически дисбаланси като голям външен дефицит, както и от инфлация. В контекста на валутния борд паричната политика и условията на кредитиране станаха по-строги през 2008 г. на фона на усещане за по-висок риск на страната и продължаващо повишаване на реалния ефективен обменен курс. С постепенното проявяване на неблагоприятното въздействие на забавянето на икономическия растеж в световен мащаб и на финансовата криза растежът на БВП се очаква да намалее рязко и да остане много под потенциалния през 2009-2010 г., оказвайки натиск върху данъчните приходи. Така България е изправена пред предизвикателството да поддържа растежа в условията на тежък и продължителен световен икономически спад, коригирайки същевременно съществуващите макроикономически дисбаланси чрез поддържане на строга фискална политика и политика на доходите. В този контекст политическият отговор в програмата предвижда мерки, насочени към засилване на устойчивостта на икономиката. Въпреки началната позиция с ниско съотношение на държавния дълг към БВП и голям бюджетен излишък, високата инфлация и големият дефицит по текущата сметка попречиха на правителството да приеме пакет от фискални стимули за насърчаване на вътрешното търсене. В дългосрочен план страната е изправена пред необходимостта да подобри качеството на публичните финанси в условията на бързо застаряващо население и влошаващи се демографски показатели.

| (3) | Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 6,5 % през 2008 г. на 4,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 5,5 % средно за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация може да се направи оценката (3), че този сценарий изглежда базиран на подчертано оптимистични допускания за растежа за 2009 г. и следващите години. Това отразява високото вътрешно търсене, особено растежа на инвестициите, и повишаването на реалния износ през периода на програмата, които са несъвместими със забавянето както на притока на преки чуждестранни инвестиции в страната, така и на световната търговия. Все пак, поради прогнозирания в програмата много по-висок растеж на вноса, във връзка с вътрешното търсене се очаква външният дефицит да намалее само постепенно през 2009-2011 г. Въз основа на допускането за по-слабо забавяне на растежа в програмата се предвижда инфлацията през 2009 г. да бъде по-скоро висока, което предполага ограничен напредък към номинално сближаване. Перспективите за инфлацията за 2010-2011 г. изглеждат реалистични. |
| --- | --- |

(3)

Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 6,5 % през 2008 г. на 4,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 5,5 % средно за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация може да се направи оценката (3), че този сценарий изглежда базиран на подчертано оптимистични допускания за растежа за 2009 г. и следващите години. Това отразява високото вътрешно търсене, особено растежа на инвестициите, и повишаването на реалния износ през периода на програмата, които са несъвместими със забавянето както на притока на преки чуждестранни инвестиции в страната, така и на световната търговия. Все пак, поради прогнозирания в програмата много по-висок растеж на вноса, във връзка с вътрешното търсене се очаква външният дефицит да намалее само постепенно през 2009-2011 г. Въз основа на допускането за по-слабо забавяне на растежа в програмата се предвижда инфлацията през 2009 г. да бъде по-скоро висока, което предполага ограничен напредък към номинално сближаване. Перспективите за инфлацията за 2010-2011 г. изглеждат реалистични.

| (4) | За 2008 г. излишъкът по консолидирания държавен бюджет се оценява на 3 % от БВП в най-новата актуализирана програма за сближаване, което съответства на първоначалната цел. Бюджетните резултати отразяват по-добрата начална позиция (след корекция във връзка с една непредвидена еднократна мярка за отписване на дълг през 2007 г. в размер на 3,5 % от БВП). Въпреки значителния растеж на вноса и високата инфлация през 2008 г. събраните приходи от непреки данъци бяха с 1,5 % от БВП по-ниски от първоначално предвидените. След въвеждането на 10 % плосък данък върху доходите на физическите лица приходите от събраните преки данъци бяха с 0,5 % от БВП по-малко от предвидените в актуализираната програма от декември 2007 г. В разходната част дисциплината не беше напълно спазвана, тъй като бяха одобрени допълнителни социални и инфраструктурни разходи в размер на около 1,75 % от БВП. Въпреки това благодарение на по-високия от очакваното растеж на номиналния БВП съотношението на разходите към БВП бе по-ниско от предвижданото в предишната програма. |
| --- | --- |

(4)

За 2008 г. излишъкът по консолидирания държавен бюджет се оценява на 3 % от БВП в най-новата актуализирана програма за сближаване, което съответства на първоначалната цел. Бюджетните резултати отразяват по-добрата начална позиция (след корекция във връзка с една непредвидена еднократна мярка за отписване на дълг през 2007 г. в размер на 3,5 % от БВП). Въпреки значителния растеж на вноса и високата инфлация през 2008 г. събраните приходи от непреки данъци бяха с 1,5 % от БВП по-ниски от първоначално предвидените. След въвеждането на 10 % плосък данък върху доходите на физическите лица приходите от събраните преки данъци бяха с 0,5 % от БВП по-малко от предвидените в актуализираната програма от декември 2007 г. В разходната част дисциплината не беше напълно спазвана, тъй като бяха одобрени допълнителни социални и инфраструктурни разходи в размер на около 1,75 % от БВП. Въпреки това благодарение на по-високия от очакваното растеж на номиналния БВП съотношението на разходите към БВП бе по-ниско от предвижданото в предишната програма.

| (5) | В закона за бюджета за 2009 г. е заложена цел за излишък по консолидирания държавен бюджет в размер на 3 % от БВП. Законът включва някои дискреционни мерки, които биха имали като цяло неутрално въздействие върху бюджета. В приходната част се предвижда ефектът от намалението на осигурителната вноска за обществения пенсионноосигурителен фонд с 4 % да бъде компенсиран от увеличението на вноската за здравно осигуряване с 2 % и на средните задължителни минимални осигурителни прагове с 26,5 % в номинално изражение. В разходната част се планира първичните разходи да нарастват, главно поради по-високите социални плащания и възнаграждения на служителите. Пенсиите ще бъдат увеличени с почти 20 % общо на два пъти — от 1 април и от 1 юли. Планира се разходите за заплати в сектор „Държавно управление“ да нараснат с 10 %. За да се осигури изпълнението на бюджетните цели, отново бе въведено правилото за ограничаване на плащанията на нелихвените разходи (с изключение на трансферите във връзка със социалната сигурност) до 90 % от планираните бюджетни кредити в случай на по-ниски от очакваното бюджетни приходи. Законът за бюджета за 2009 г. предвижда дори по-малки плащания, ако неизпълнението на приходите по консолидирания държавен бюджет достигне такова равнище, което би довело до отрицателно бюджетно салдо. |
| --- | --- |

(5)

В закона за бюджета за 2009 г. е заложена цел за излишък по консолидирания държавен бюджет в размер на 3 % от БВП. Законът включва някои дискреционни мерки, които биха имали като цяло неутрално въздействие върху бюджета. В приходната част се предвижда ефектът от намалението на осигурителната вноска за обществения пенсионноосигурителен фонд с 4 % да бъде компенсиран от увеличението на вноската за здравно осигуряване с 2 % и на средните задължителни минимални осигурителни прагове с 26,5 % в номинално изражение. В разходната част се планира първичните разходи да нарастват, главно поради по-високите социални плащания и възнаграждения на служителите. Пенсиите ще бъдат увеличени с почти 20 % общо на два пъти — от 1 април и от 1 юли. Планира се разходите за заплати в сектор „Държавно управление“ да нараснат с 10 %. За да се осигури изпълнението на бюджетните цели, отново бе въведено правилото за ограничаване на плащанията на нелихвените разходи (с изключение на трансферите във връзка със социалната сигурност) до 90 % от планираните бюджетни кредити в случай на по-ниски от очакваното бюджетни приходи. Законът за бюджета за 2009 г. предвижда дори по-малки плащания, ако неизпълнението на приходите по консолидирания държавен бюджет достигне такова равнище, което би довело до отрицателно бюджетно салдо.

| (6) | Заложената в програмата бюджетна стратегия предвижда средносрочната цел за излишък в размер на 1,5 % от БВП да се спазва през целия период на програмата. В настоящата актуализирана програма се предвижда консолидираната фискална програма да остане с излишък в размер на 3 % от БВП, а първичният баланс да остане непроменен — с излишък от почти 4 % от БВП до 2011 г. Предвижда се в структурно изражение (т.е. с отчитане на фазата на икономическия цикъл, без еднократни и други временни мерки) бюджетният излишък да се запази в размер от около 3,5 % от БВП през периода на програмата. Въпреки че се очаква отрицателната разлика между фактическия и потенциалния БВП да нараства, фискалната позиция в средносрочен план изглежда като цяло неутрална. |
| --- | --- |

(6)

Заложената в програмата бюджетна стратегия предвижда средносрочната цел за излишък в размер на 1,5 % от БВП да се спазва през целия период на програмата. В настоящата актуализирана програма се предвижда консолидираната фискална програма да остане с излишък в размер на 3 % от БВП, а първичният баланс да остане непроменен — с излишък от почти 4 % от БВП до 2011 г. Предвижда се в структурно изражение (т.е. с отчитане на фазата на икономическия цикъл, без еднократни и други временни мерки) бюджетният излишък да се запази в размер от около 3,5 % от БВП през периода на програмата. Въпреки че се очаква отрицателната разлика между фактическия и потенциалния БВП да нараства, фискалната позиция в средносрочен план изглежда като цяло неутрална.

| (7) | Предвидените в програмата бюджетни резултати могат да бъдат повлияни от значителни негативни рискове. Основният риск произтича от макроикономическия сценарий в основата на предвижданията, който се базира на определено оптимистични допускания за растежа за 2009 г. и 2010 г. По отношение на приходите рисковете за публичните финанси през 2009-2010 г. са по-високи в сравнение с предишните години и са свързани с по-резкия спад и преструктурирането на икономическия растеж в посока на намаление на дела на приходите. Като се имат предвид очакваното забавяне на икономическия растеж и натискът за увеличение на разходите за стимулиране на търсенето, контролирането на растежа на разходите с помощта на бюджетното правило за изпълнение до 90 % може да се окаже трудно през 2009 г. |
| --- | --- |

(7)

Предвидените в програмата бюджетни резултати могат да бъдат повлияни от значителни негативни рискове. Основният риск произтича от макроикономическия сценарий в основата на предвижданията, който се базира на определено оптимистични допускания за растежа за 2009 г. и 2010 г. По отношение на приходите рисковете за публичните финанси през 2009-2010 г. са по-високи в сравнение с предишните години и са свързани с по-резкия спад и преструктурирането на икономическия растеж в посока на намаление на дела на приходите. Като се имат предвид очакваното забавяне на икономическия растеж и натискът за увеличение на разходите за стимулиране на търсенето, контролирането на растежа на разходите с помощта на бюджетното правило за изпълнение до 90 % може да се окаже трудно през 2009 г.

| (8) | При липсата на дългосрочни прогнози за свързаните със застаряването на населението разходи въз основа на общите макроикономически допускания, изготвени от Комитета за икономическа политика/Комисията, не е възможно да се направи оценка на влиянието на застаряването на населението в България на сравнима и стабилна основа, както се прави понастоящем за 25-тедържави-членки, присъединили се по-рано към Европейския съюз. Бюджетната позиция през 2008 г., отличаваща се с голям структурен излишък, допринася значително за намаляването на дълга, преди да се вземе предвид дългосрочното влияние върху бюджета на застаряването на населението. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план се очаква да допринесе за ограничаване на рисковете пред устойчивостта на публичните финанси, които понастоящем са ниски. |
| --- | --- |

(8)

При липсата на дългосрочни прогнози за свързаните със застаряването на населението разходи въз основа на общите макроикономически допускания, изготвени от Комитета за икономическа политика/Комисията, не е възможно да се направи оценка на влиянието на застаряването на населението в България на сравнима и стабилна основа, както се прави понастоящем за 25-тедържави-членки, присъединили се по-рано към Европейския съюз. Бюджетната позиция през 2008 г., отличаваща се с голям структурен излишък, допринася значително за намаляването на дълга, преди да се вземе предвид дългосрочното влияние върху бюджета на застаряването на населението. Поддържането на високи първични излишъци в средносрочен план се очаква да допринесе за ограничаване на рисковете пред устойчивостта на публичните финанси, които понастоящем са ниски.

| (9) | България досега има много добър опит с изпълнението на бюджетните цели, макар и в условията на оживен икономически растеж. Неотдавна бюджетната рамка бе подобрена чрез рационализиране на бюджетната процедура, въвеждане на по-строги изисквания за отчетност и включване на по-широкообхватен макроикономически анализ и оценка на фискалните рискове в бюджетните документи. Независимо от това рамката е задължителна само през първата година от тригодишната перспектива за бюджетно планиране и дава на правителството известни дискреционни права за извършване на разходи, което вреди на фискалната прозрачност и отчетност. Въпреки тези слабости програмата не предвижда никакви съществени изменения на бюджетната рамка освен по-нататъшен напредък в прилагането на бюджетиране въз основа на резултатите. Предназначението на повторното въвеждане в закона за бюджета за 2009 г. на бюджетното правило за изпълнение до 90 % е да гарантира спазването на бюджетната цел чрез ограничаване на растежа на разходите по консолидирания държавен бюджет. Прилагането на това правило обаче не е ясно определено в закона, което може да създаде известна възможност за дискреционно изпълнение. |
| --- | --- |

(9)

България досега има много добър опит с изпълнението на бюджетните цели, макар и в условията на оживен икономически растеж. Неотдавна бюджетната рамка бе подобрена чрез рационализиране на бюджетната процедура, въвеждане на по-строги изисквания за отчетност и включване на по-широкообхватен макроикономически анализ и оценка на фискалните рискове в бюджетните документи. Независимо от това рамката е задължителна само през първата година от тригодишната перспектива за бюджетно планиране и дава на правителството известни дискреционни права за извършване на разходи, което вреди на фискалната прозрачност и отчетност. Въпреки тези слабости програмата не предвижда никакви съществени изменения на бюджетната рамка освен по-нататъшен напредък в прилагането на бюджетиране въз основа на резултатите. Предназначението на повторното въвеждане в закона за бюджета за 2009 г. на бюджетното правило за изпълнение до 90 % е да гарантира спазването на бюджетната цел чрез ограничаване на растежа на разходите по консолидирания държавен бюджет. Прилагането на това правило обаче не е ясно определено в закона, което може да създаде известна възможност за дискреционно изпълнение.

| (10) | Българското правителство не е приело специален пакет от мерки за стабилизиране на финансовия сектор. Все пак, за да се повиши доверието в банковата система, равнището на гарантираните депозити бе повишено на 100 000 BGN, а правителството увеличи капитала на държавната Българска банка за развитие с цел улесняване на финансирането на малките и средните предприятия (МСП). |
| --- | --- |

(10)

Българското правителство не е приело специален пакет от мерки за стабилизиране на финансовия сектор. Все пак, за да се повиши доверието в банковата система, равнището на гарантираните депозити бе повишено на 100 000 BGN, а правителството увеличи капитала на държавната Българска банка за развитие с цел улесняване на финансирането на малките и средните предприятия (МСП).

| (11) | Предвид икономическите дисбаланси фискалната политика е насочена към поддържане на доверието на инвеститорите и запазване на макроикономическата стабилност. Следователно българското правителство не е приело пакет от краткосрочни мерки за стимулиране в отговор на забавянето на икономическия растеж в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет. Във връзка с програмата за средносрочни реформи и с препоръките по страни, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места, програмата предвижда структурни мерки, които имат за цел повишаване на устойчивостта на икономиката, например мерки за поддържане на заетостта, за увеличаване на способността на предприятията да се приспособяват към условията на криза, за подобряване на функционирането на пазара, за осигуряване на помощ за капитализиране на търговските банки при необходимост, за насърчаване на кредитирането за МСП, за стимулиране на износа и за подобряване на усвояването на средства от ЕС. Посочените мерки представляват навременен и подходящ отговор на главните политически цели по отношение на краткосрочните перспективи. Актуализираната програма включва и редица други мерки за структурни реформи, които са част от по-дългосрочната стратегия за подобряване на качеството и устойчивостта на публичните финанси, например реформата на пенсионната система, изпълнението на следващите етапи от стратегията за реформа на образованието, включително чрез по-нататъшна оптимизация на училищната мрежа и укрепване на системата на делегираните училищни бюджети, и изпълнението на наскоро приетата стратегия за здравеопазването. |
| --- | --- |

(11)

Предвид икономическите дисбаланси фискалната политика е насочена към поддържане на доверието на инвеститорите и запазване на макроикономическата стабилност. Следователно българското правителство не е приело пакет от краткосрочни мерки за стимулиране в отговор на забавянето на икономическия растеж в съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване, одобрен през декември от Европейския съвет. Във връзка с програмата за средносрочни реформи и с препоръките по страни, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и работни места, програмата предвижда структурни мерки, които имат за цел повишаване на устойчивостта на икономиката, например мерки за поддържане на заетостта, за увеличаване на способността на предприятията да се приспособяват към условията на криза, за подобряване на функционирането на пазара, за осигуряване на помощ за капитализиране на търговските банки при необходимост, за насърчаване на кредитирането за МСП, за стимулиране на износа и за подобряване на усвояването на средства от ЕС. Посочените мерки представляват навременен и подходящ отговор на главните политически цели по отношение на краткосрочните перспективи. Актуализираната програма включва и редица други мерки за структурни реформи, които са част от по-дългосрочната стратегия за подобряване на качеството и устойчивостта на публичните финанси, например реформата на пенсионната система, изпълнението на следващите етапи от стратегията за реформа на образованието, включително чрез по-нататъшна оптимизация на училищната мрежа и укрепване на системата на делегираните училищни бюджети, и изпълнението на наскоро приетата стратегия за здравеопазването.

| (12) | Програмата на българското правителство за консолидация на публичните финанси се очаква да спомогне за ограничаване на големите външни и вътрешни дисбаланси на икономиката. По-конкретно, програмата предвижда структурна консолидация с 1 % от БВП за периода 2008-2011 г. Цялостната фискална позиция, измерена чрез промените в структурното салдо, е рестриктивна през 2009 г. и остава като цяло неутрална през 2010-2011 г. Предвижда се целта на програмата за поддържане на излишък, коригиран с отчитане на фазата на икономическия цикъл, от 1,5 % от БВП, да бъде постигната през периода на програмата. |
| --- | --- |

(12)

Програмата на българското правителство за консолидация на публичните финанси се очаква да спомогне за ограничаване на големите външни и вътрешни дисбаланси на икономиката. По-конкретно, програмата предвижда структурна консолидация с 1 % от БВП за периода 2008-2011 г. Цялостната фискална позиция, измерена чрез промените в структурното салдо, е рестриктивна през 2009 г. и остава като цяло неутрална през 2010-2011 г. Предвижда се целта на програмата за поддържане на излишък, коригиран с отчитане на фазата на икономическия цикъл, от 1,5 % от БВП, да бъде постигната през периода на програмата.

| (13) | Що се отнася до посочените в кодекса на програмите за стабилност и за сближаване изисквания за представянето на данни, програмата има някои пропуски по отношение на незадължителните данни (4). |
| --- | --- |

(13)

Що се отнася до посочените в кодекса на програмите за стабилност и за сближаване изисквания за представянето на данни, програмата има някои пропуски по отношение на незадължителните данни (4).

Общият извод е, че целта на програмата е да се запази стабилна бюджетна позиция през целия период, което се изразява в планираните високи излишъци по консолидирания държавен бюджет. Предвидените структурни мерки в отговор на забавянето на икономическия растеж са насочени към повишаване на потенциала за растеж на икономиката и съответстват на Европейския план за икономическо възстановяване. При отчитане на негативните рискове, произтичащи от несигурността на настоящата икономическа конюнктура и въздействието й върху приходите, бюджетната позиция предполага, че средносрочната цел за излишък от 1,5 % от БВП ще бъде постигната през периода на програмата. България е изправена пред предизвикателството да поддържа растеж в условията на тежък и продължителен световен икономически спад. Освен това страната следва да прилага твърда политика, за да коригира големия външен дефицит, включително чрез поддържане на строга фискална политика и ограничаване на нарастването на заплатите в публичния сектор. В допълнение страната е изправена пред необходимостта от подобряване на качеството на публичните разходи чрез повишаване на административния капацитет и ускоряване на структурните реформи.

С оглед на изложената по-горе оценка и предвид необходимостта да се осигури устойчиво сближаване България се приканва:

| i) | да продължи да провежда строга фискална политика и да поддържа стабилна фискална позиция чрез ограничаване на растежа на разходите, за да се спомогне за ограничаването на съществуващите външни дисбаланси и да се противодейства на евентуален недостиг на приходи; |
| --- | --- |

i)

да продължи да провежда строга фискална политика и да поддържа стабилна фискална позиция чрез ограничаване на растежа на разходите, за да се спомогне за ограничаването на съществуващите външни дисбаланси и да се противодейства на евентуален недостиг на приходи;

| ii) | да ограничи нарастването на заплатите в публичния сектор, с което да допринесе за общо задържане на растежа на заплатите и за подобряване на конкурентоспособността; |
| --- | --- |

ii)

да ограничи нарастването на заплатите в публичния сектор, с което да допринесе за общо задържане на растежа на заплатите и за подобряване на конкурентоспособността;

| iii) | да повиши допълнително ефикасността на публичните разходи, по-специално чрез пълно прилагане на програмното бюджетиране, увеличаване на административния капацитет и реформи в областта на пазара на труда, пазара на продукти, образованието и здравеопазването с цел увеличаване на производителността. |
| --- | --- |

iii)

да повиши допълнително ефикасността на публичните разходи, по-специално чрез пълно прилагане на програмното бюджетиране, увеличаване на административния капацитет и реформи в областта на пазара на труда, пазара на продукти, образованието и здравеопазването с цел увеличаване на производителността.

Съпоставяне на основните макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС декември 2008 г. | 6,2 | 6,5 | 4,7 | 5,2 | 5,8 |
| КОМ януари 2009 г. | 6,2 | 6,4 | 1,8 | 2,5 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 6,4 | 6,4 | 6,8 | 6,9 | n.a. |
| Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)
  (%) | ПС декември 2008 г. | 7,6 | 12,4 | 6,7 | 4,7 | 4.0 |
| КОМ януари 2009 г. | 7,6 | 12,0 | 5,4 | 4,8 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 7,2 | 6,9 | 4,4 | 3,7 | n.a. |
| Разлика между фактическия и потенциалния БВП (5)

  (% от потенциалния БВП) | ПС декември 2008 г. | 1,5 | 1,1 | – 0,7 | – 1,8 | – 1,4 |
| КОМ януари 2009 г. (6) | 2,7 | 3,0 | – 0,3 | – 2,3 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 0,7 | – 0,1 | – 0,6 | n.a. | n.a. |
| Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. (7) | – 20,6 | – 22,9 | – 20,7 | – 18,4 | – 16,6 |
| КОМ януари 2009 г. | – 21,3 | – 23,3 | – 19,1 | – 17,6 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | – 19,9 | – 20,7 | – 19,5 | – 18,6 | n.a. |
| Приходи по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 41,6 | 41,3 | 43,4 | 43,4 | 43,7 |
| КОМ януари 2009 г. | 41,6 | 41,4 | 40,8 | 40,9 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 42,2 | 43,7 | 43,9 | 43,9 | n.a. |
| Разходи по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 41,5 | 38,3 | 40,4 | 40,4 | 40,7 |
| КОМ януари 2009 г. | 41,5 | 38,2 | 38,8 | 38,9 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 39,1 | 40,7 | 40,9 | 41,0 | n.a. |
| Салдо по консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 0,1 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| КОМ януари 2009 г. | 0,1 | 3,2 | 2,0 | 2,0 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 3,1 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | n.a. |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 1,1 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
| КОМ януари 2009 г. | 1,1 | 4,1 | 2,8 | 2,7 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 4,3 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | n.a. |
| Салдо, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл (5)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | – 0,4 | 2,6 | 3,2 | 3,6 | 3,5 |
| КОМ януари 2009 г. | – 0,8 | 2,2 | 2,1 | 2,8 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 2,8 | 3,1 | 3,3 | n.a. | n.a. |
| Структурно салдо (8)

  (% от БВП) | ПС декември 2008 г. | 2,9 | 2,6 | 3,2 | 3,6 | 3,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 2,5 | 2,2 | 2,1 | 2,8 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 2,9 | 3,1 | 3,3 | n.a. | n.a. |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) (9) | ПС декември 2008 г. | 18,2 | 15,4 | 15,4 | 15,3 | 15,2 |
| КОМ януари 2009 г. | 18,2 | 13,8 | 12,2 | 10,7 | n.a. |
| ПС декември 2007 г. | 19,8 | 18,3 | 17,4 | 16,9 | n.a. |
| Източник:


  Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС декември 2008 г.

6,2

6,5

4,7

5,2

5,8

КОМ януари 2009 г.

6,2

6,4

1,8

2,5

n.a.

ПС декември 2007 г.

6,4

6,4

6,8

6,9

n.a.

Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ)

(%)

ПС декември 2008 г.

7,6

12,4

6,7

4,7

4.0

КОМ януари 2009 г.

7,6

12,0

5,4

4,8

n.a.

ПС декември 2007 г.

7,2

6,9

4,4

3,7

n.a.

Разлика между фактическия и потенциалния БВП (5)

(% от потенциалния БВП)

ПС декември 2008 г.

1,5

1,1

– 0,7

– 1,8

– 1,4

КОМ януари 2009 г. (6)

2,7

3,0

– 0,3

– 2,3

n.a.

ПС декември 2007 г.

0,7

– 0,1

– 0,6

n.a.

n.a.

Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС декември 2008 г. (7)

– 20,6

– 22,9

– 20,7

– 18,4

– 16,6

КОМ януари 2009 г.

– 21,3

– 23,3

– 19,1

– 17,6

n.a.

ПС декември 2007 г.

– 19,9

– 20,7

– 19,5

– 18,6

n.a.

Приходи по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

41,6

41,3

43,4

43,4

43,7

КОМ януари 2009 г.

41,6

41,4

40,8

40,9

n.a.

ПС декември 2007 г.

42,2

43,7

43,9

43,9

n.a.

Разходи по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

41,5

38,3

40,4

40,4

40,7

КОМ януари 2009 г.

41,5

38,2

38,8

38,9

n.a.

ПС декември 2007 г.

39,1

40,7

40,9

41,0

n.a.

Салдо по консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

0,1

3,0

3,0

3,0

3,0

КОМ януари 2009 г.

0,1

3,2

2,0

2,0

n.a.

ПС декември 2007 г.

3,1

3,0

3,0

3,0

n.a.

Първично салдо

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

1,1

3,9

3,9

3,9

3,9

КОМ януари 2009 г.

1,1

4,1

2,8

2,7

n.a.

ПС декември 2007 г.

4,3

4,0

4,0

4,0

n.a.

Салдо, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл (5)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

– 0,4

2,6

3,2

3,6

3,5

КОМ януари 2009 г.

– 0,8

2,2

2,1

2,8

n.a.

ПС декември 2007 г.

2,8

3,1

3,3

n.a.

n.a.

Структурно салдо (8)

(% от БВП)

ПС декември 2008 г.

2,9

2,6

3,2

3,6

3,5

КОМ януари 2009 г.

2,5

2,2

2,1

2,8

n.a.

ПС декември 2007 г.

2,9

3,1

3,3

n.a.

n.a.

Брутен държавен дълг

(% от БВП) (9)

ПС декември 2008 г.

18,2

15,4

15,4

15,3

15,2

КОМ януари 2009 г.

18,2

13,8

12,2

10,7

n.a.

ПС декември 2007 г.

19,8

18,3

17,4

16,9

n.a.

Източник:

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, посочени в настоящия текст, могат да бъдат намерени на следния уебсайт:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  На 23 декември 2008 г. българските органи представиха допълнение към програмата, в което се уточняват приетите мерки в отговор на икономическия спад. Допълнението не съдържа никакви съществени промени във фискалната и структурната политика в сравнение със заложеното в програмата за сближаване, а бюджетните прогнози остават непроменени.

(3)  При оценката се отчита най-вече прогнозата на службите на Комисията от януари 2009 г., но и други данни, които са станали известни оттогава насам.

(4)  По-конкретно, липсват някои данни за дългосрочната устойчивост.

(5)  Разликата между фактическия и потенциалния БВП и салдото, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл, съгласно програмите и преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в програмите.

(6)  Въз основа на прогнозиран потенциален растеж от съответно 5,0 %, 6,3 %, 6,0 % и 6,0 % за периода 2007-2010 г.

(7)  Разликите в данните за нетните получени заеми през 2007 г. в настоящата актуализирана програма и в междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. се дължат на едно несъответствие в данните за салдото на компонента стоки и услуги.

(8)  Салдо, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл, с изключение на еднократните и други временни мерки. Салда, коригирани с отчитане на фазата на икономическия цикъл, съгласно програмите и преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в програмите. Последното актуализиране не предвижда еднократни и други временни мерки за периода на програмата според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г.; налични са еднократни мерки, възлизащи на 3,3 % от БВП (разходната част) през 2007 г.

(9)  Разликата в прогнозите за съотношението на дълга към БВП, заложени в програмата и в междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г., се дължи почти изцяло на предвиденото по-голямо натрупване на финансови активи, което не е разглеждано от службите на Комисията при сценарий за запазване на водената политика

Източник:

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г. (КOM); изчисления на службите на Комисията.

---

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/6 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/6

---

СТАНОВИЩЕ НА СЪВЕТА

от 10 март 2009 г.

относно актуализираната програма за сближаване на Чешката република за периода 2008-2011 г.

(2009/C 62/02)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 3 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

след консултации с Икономическия и финансов комитет,

ИЗДАДЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| (1) | На 10 март 2008 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Чешката република за периода 2008-2011 г. Съветът отбеляза, че програмата, представена през ноември 2008 г., включително допълнението, изпратено през декември 2008 г., изглеждат твърде оптимистични в светлината на неблагоприятните макроикономически събития. Той отбеляза също, че на 16 февруари 2009 г. беше обявен втори пакет от мерки за стимулиране, който не е предмет на тази оценка. |
| --- | --- |

(1)

На 10 март 2008 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Чешката република за периода 2008-2011 г. Съветът отбеляза, че програмата, представена през ноември 2008 г., включително допълнението, изпратено през декември 2008 г., изглеждат твърде оптимистични в светлината на неблагоприятните макроикономически събития. Той отбеляза също, че на 16 февруари 2009 г. беше обявен втори пакет от мерки за стимулиране, който не е предмет на тази оценка.

| (2) | След три години на висок растеж, темпът на разрастване на чешката икономика спадна през 2008 г. и се очаква допълнително да намалее през 2009 г. За силно отворената чешка икономика намаляването на външното търсене в резултат на световната финансова и икономическа криза ще бъде значителна пречка за растежа на износа. Освен това се наблюдава спад на вътрешното търсене, по-специално на инвестициите, на фона на намаляващите преки чуждестранни инвестиции, трудни условия за отпускане на кредити и спад в доверието на бизнеса и на потребителите. В отговор на забавянето на икономическия растеж правителството включи в бюджета за 2009 г. пакет за фискално стимулиране, в това число и редица мерки по отношение на приходите и разходите. Тяхната цел е да стимулират вътрешното търсене и да окажат помощ на предприятията в периода на икономически спад. След 2010 г. икономиката би следвало постепенно да започне да се възстановява, успоредно с очакваното подобрение на световната икономика. Малко е вероятно обаче растежът да достигне високите стойности отпреди кризата. Това може да се отрази отрицателно на държавните финанси, които през последните години спечелиха от високия растеж на приходите, и които — въпреки относително ниския бюджетен дефицит и държавен дълг — продължават да са изложени на риск по отношение на фискалната им устойчивост поради бързото застаряване на населението. Чешката национална банка отхлаби паричната политика през втората половина на 2008 г. чрез последователни намаления на лихвения процент (от 3,75 % през юли 2008 г. до 2,25 % през декември 2008 г.). Номиналният ефективен обменен курс на чешката крона се повиши леко (с 1,3 %) през 2008 г. |
| --- | --- |

(2)

След три години на висок растеж, темпът на разрастване на чешката икономика спадна през 2008 г. и се очаква допълнително да намалее през 2009 г. За силно отворената чешка икономика намаляването на външното търсене в резултат на световната финансова и икономическа криза ще бъде значителна пречка за растежа на износа. Освен това се наблюдава спад на вътрешното търсене, по-специално на инвестициите, на фона на намаляващите преки чуждестранни инвестиции, трудни условия за отпускане на кредити и спад в доверието на бизнеса и на потребителите. В отговор на забавянето на икономическия растеж правителството включи в бюджета за 2009 г. пакет за фискално стимулиране, в това число и редица мерки по отношение на приходите и разходите. Тяхната цел е да стимулират вътрешното търсене и да окажат помощ на предприятията в периода на икономически спад. След 2010 г. икономиката би следвало постепенно да започне да се възстановява, успоредно с очакваното подобрение на световната икономика. Малко е вероятно обаче растежът да достигне високите стойности отпреди кризата. Това може да се отрази отрицателно на държавните финанси, които през последните години спечелиха от високия растеж на приходите, и които — въпреки относително ниския бюджетен дефицит и държавен дълг — продължават да са изложени на риск по отношение на фискалната им устойчивост поради бързото застаряване на населението. Чешката национална банка отхлаби паричната политика през втората половина на 2008 г. чрез последователни намаления на лихвения процент (от 3,75 % през юли 2008 г. до 2,25 % през декември 2008 г.). Номиналният ефективен обменен курс на чешката крона се повиши леко (с 1,3 %) през 2008 г.

| (3) | Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 4,4 % през 2008 г. на 3,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 4,8 % средно за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация може да се направи оценката (2), че този сценарий изглежда основан на подчертано благоприятни допускания за растежа за 2009 г. и 2010 г. и на оптимистични предвиждания за периода след това, докато той трябва да се разглежда на фона на крайния срок на програмата (1 октомври 2008 г.) и основните икономически събития след тази дата.
  По-специално, с оглед на бързото влошаване на икономическите перспективи за основните търговски партньори на Чешката република през последните месеци, износът се очаква да спадне много по-рязко, а възстановяването му вероятно да бъде по-слабо, отколкото се предвижда в програмата. Освен това предвиждането за бързо обръщане на икономическата тенденция предполага, че кризата няма да засегне потенциалния растеж, което изглежда малко вероятно предвид очаквания спад в растежа на инвестициите, особено по отношение на преките чуждестранни инвестиции. Прогнозите на програмата относно инфлацията изглеждат реалистични. |
| --- | --- |

(3)

Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда растежът на реалния БВП да намалее от 4,4 % през 2008 г. на 3,7 % през 2009 г., преди да се възстанови до равнище от 4,8 % средно за остатъка от периода на програмата. При наличната понастоящем информация може да се направи оценката (2), че този сценарий изглежда основан на подчертано благоприятни допускания за растежа за 2009 г. и 2010 г. и на оптимистични предвиждания за периода след това, докато той трябва да се разглежда на фона на крайния срок на програмата (1 октомври 2008 г.) и основните икономически събития след тази дата.

По-специално, с оглед на бързото влошаване на икономическите перспективи за основните търговски партньори на Чешката република през последните месеци, износът се очаква да спадне много по-рязко, а възстановяването му вероятно да бъде по-слабо, отколкото се предвижда в програмата. Освен това предвиждането за бързо обръщане на икономическата тенденция предполага, че кризата няма да засегне потенциалния растеж, което изглежда малко вероятно предвид очаквания спад в растежа на инвестициите, особено по отношение на преките чуждестранни инвестиции. Прогнозите на програмата относно инфлацията изглеждат реалистични.

| (4) | За 2008 г. се очаква дефицитът по консолидирания държавен бюджет да бъде 1,2 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г., в сравнение с целта от 2,9 % от БВП в предходната актуализация на програмата за сближаване. Много по-добрият от очаквания резултат се дължи главно на по-добра изходна позиция през 2007 г. и на навременния пакет от реформи, предприети от правителството. Това беше отчасти неутрализирано от по-неблагоприятно развитие през 2008 г. По-специално, докато растежът на разходите като цяло вървеше по план, растежът на приходите с малко не достигна планираните показатели. Нарастването на нивата на събрания данък добавена стойност беше малко по-ниско от очакваното поради забавяне в потреблението, което намали въздействието от увеличението в долните граници на ДДС, въведено през 2008 г. Преките данъци в по-голяма степен следваха правителствените прогнози, тъй като трудовият пазар остана стабилен. |
| --- | --- |

(4)

За 2008 г. се очаква дефицитът по консолидирания държавен бюджет да бъде 1,2 % от БВП според междинните прогнози на службите на Комисията от януари 2009 г., в сравнение с целта от 2,9 % от БВП в предходната актуализация на програмата за сближаване. Много по-добрият от очаквания резултат се дължи главно на по-добра изходна позиция през 2007 г. и на навременния пакет от реформи, предприети от правителството. Това беше отчасти неутрализирано от по-неблагоприятно развитие през 2008 г. По-специално, докато растежът на разходите като цяло вървеше по план, растежът на приходите с малко не достигна планираните показатели. Нарастването на нивата на събрания данък добавена стойност беше малко по-ниско от очакваното поради забавяне в потреблението, което намали въздействието от увеличението в долните граници на ДДС, въведено през 2008 г. Преките данъци в по-голяма степен следваха правителствените прогнози, тъй като трудовият пазар остана стабилен.

| (5) | Целта за размера на консолидираното бюджетно салдо през 2009 г. е -1,6 % от БВП, а междинната прогноза на службите на Комисията предвижда -2,5 % от БВП. Очакваният нетен ефект върху бюджетното салдо от дискреционните мерки, приети като част от пакета за фискално стимулиране, и които засягат в почти еднаква степен приходите и разходите, възлиза на около 1 % от БВП. Тези мерки неутрализират първоначалния рестриктивен характер на програмата за сближаване. Съгласно междинната прогноза на службите на Комисията това включва умерена експанзия от около 0,25 % от БВП. Въздействието на автоматичните стабилизатори върху влошаването на бюджетното салдо се оценява на около 0,5 % от БВП. |
| --- | --- |

(5)

Целта за размера на консолидираното бюджетно салдо през 2009 г. е -1,6 % от БВП, а междинната прогноза на службите на Комисията предвижда -2,5 % от БВП. Очакваният нетен ефект върху бюджетното салдо от дискреционните мерки, приети като част от пакета за фискално стимулиране, и които засягат в почти еднаква степен приходите и разходите, възлиза на около 1 % от БВП. Тези мерки неутрализират първоначалния рестриктивен характер на програмата за сближаване. Съгласно междинната прогноза на службите на Комисията това включва умерена експанзия от около 0,25 % от БВП. Въздействието на автоматичните стабилизатори върху влошаването на бюджетното салдо се оценява на около 0,5 % от БВП.

| (6) | Програмата предвижда постигане на средносрочните цели, структурен дефицит от 1 % от БВП, коригиран спрямо фазата на икономическия цикъл и без отчитане на еднократните и други временни мерки, до 2012 г. (т.е. извън програмния период). След 2009 г. се очаква подобряване както на номиналното, така и на структурното салдо в резултат на икономии на разходите, особено по отношение на междинното потребление и възнагражденията на служителите, за които се предвижда спад с повече от 0,5 % от БВП на година за периода 2009-2011 г. |
| --- | --- |

(6)

Програмата предвижда постигане на средносрочните цели, структурен дефицит от 1 % от БВП, коригиран спрямо фазата на икономическия цикъл и без отчитане на еднократните и други временни мерки, до 2012 г. (т.е. извън програмния период). След 2009 г. се очаква подобряване както на номиналното, така и на структурното салдо в резултат на икономии на разходите, особено по отношение на междинното потребление и възнагражденията на служителите, за които се предвижда спад с повече от 0,5 % от БВП на година за периода 2009-2011 г.

| (7) | Бюджетните резултати са изложени на рискове и могат да бъдат по-ниски от очакваните. Макроикономическият сценарий, който е в основата на бюджетните цели, изглежда подчертано оптимистичен. Годишно намаление на междинното потребление и на възнагражденията на служителите с повече от 0,5 процентен пункт от БВП може да породи риск за цялостното качество на публичните услуги, ако не бъдат предприети съществени мерки за увеличаване на ефикасността. Предвижданията за спад в разходите за социални плащания изглежда не отчитат вероятното увеличение на помощите за безработни поради неочакваното влошаване на трудовия пазар. Освен това намаленията на данъците в пакета за фискално стимулиране може и да не бъдат компенсирани от бъдещи спестявания. Целите по отношение на разходите в програмата се основават на горни граници в средносрочната рамка за разходите, които са били превишавани в миналото. Приходите също може да се окажат по-ниски от очакваното поради забавянето на растежа, докато прогнозите за приходите в програмата изглеждат сдържани. |
| --- | --- |

(7)

Бюджетните резултати са изложени на рискове и могат да бъдат по-ниски от очакваните. Макроикономическият сценарий, който е в основата на бюджетните цели, изглежда подчертано оптимистичен. Годишно намаление на междинното потребление и на възнагражденията на служителите с повече от 0,5 процентен пункт от БВП може да породи риск за цялостното качество на публичните услуги, ако не бъдат предприети съществени мерки за увеличаване на ефикасността. Предвижданията за спад в разходите за социални плащания изглежда не отчитат вероятното увеличение на помощите за безработни поради неочакваното влошаване на трудовия пазар. Освен това намаленията на данъците в пакета за фискално стимулиране може и да не бъдат компенсирани от бъдещи спестявания. Целите по отношение на разходите в програмата се основават на горни граници в средносрочната рамка за разходите, които са били превишавани в миналото. Приходите също може да се окажат по-ниски от очакваното поради забавянето на растежа, докато прогнозите за приходите в програмата изглеждат сдържани.

| (8) | Дългосрочното въздействие на застаряването на населението върху бюджета е по-високо от средното в ЕС според направените през 2005 г. прогнози, които се основават на общата методология; според оценката дългосрочната устойчивост на Чешката република е изложена на висок риск. Първоначалните етапи на реформите в системите на пенсионното осигуряване и здравеопазването, които ще намалят разходите, бяха приведени в изпълнение. Въпреки това е необходимо да бъде направено повече в тези области, като се вземат предвид принципите на справедливост, достъп и устойчивост. Въпреки че бюджетната позиция през 2008 г. според прогнозите в програмата значително се е подобрила, това до голяма степен се дължи на по-добра изходна позиция през 2007 г., отколкото на дискреционни мерки, и все още е изложена на въздействието на застаряването на населението. Постигането на първични излишъци в средносрочен план и прилагането на допълнителни структурни мерки с цел ограничаване на разходите, свързани със застаряването на населението, биха намалили рисковете за устойчивостта на публичните финанси в дългосрочен план. |
| --- | --- |

(8)

Дългосрочното въздействие на застаряването на населението върху бюджета е по-високо от средното в ЕС според направените през 2005 г. прогнози, които се основават на общата методология; според оценката дългосрочната устойчивост на Чешката република е изложена на висок риск. Първоначалните етапи на реформите в системите на пенсионното осигуряване и здравеопазването, които ще намалят разходите, бяха приведени в изпълнение. Въпреки това е необходимо да бъде направено повече в тези области, като се вземат предвид принципите на справедливост, достъп и устойчивост. Въпреки че бюджетната позиция през 2008 г. според прогнозите в програмата значително се е подобрила, това до голяма степен се дължи на по-добра изходна позиция през 2007 г., отколкото на дискреционни мерки, и все още е изложена на въздействието на застаряването на населението. Постигането на първични излишъци в средносрочен план и прилагането на допълнителни структурни мерки с цел ограничаване на разходите, свързани със застаряването на населението, биха намалили рисковете за устойчивостта на публичните финанси в дългосрочен план.

| (9) | През 2004 г. Чешката република въведе средносрочна бюджетна рамка, която определя годишните цели за държавния бюджет за три години. Целите се основават на номинални горни граници за разходите и на очаквани приходи, изчислени въз основа на планирания растеж на БВП. От началото на средносрочната бюджетна рамка първоначално установените ограничения на разходите са били превишавани чрез увеличаване на разходите на дискреционна база, както и в резултатите. През 2006 и 2007 г. разходите надвишиха първоначално установените горни граници със средно 7 %. Чешката република планира няколко промени, които имат за цел да подобрят управлението на бюджета и да увеличат приходите от данъци. През януари 2009 г. бе въведено бюджетиране, основано на резултатите и целите. След януари 2010 г. ще се наблюдава засилена интеграция и опростяване на данъчната система, както и модернизирана административна подкрепа за улесняване на работата на министерството на финансите. За тази цел през 2008 г. бяха отправени покани за представяне на оферти. Тези мерки ще допринесат за подобряването на изпълнението на бюджета, докато придържането към горните граници за разходите ще зависи от допълнително предприетите мерки. |
| --- | --- |

(9)

През 2004 г. Чешката република въведе средносрочна бюджетна рамка, която определя годишните цели за държавния бюджет за три години. Целите се основават на номинални горни граници за разходите и на очаквани приходи, изчислени въз основа на планирания растеж на БВП. От началото на средносрочната бюджетна рамка първоначално установените ограничения на разходите са били превишавани чрез увеличаване на разходите на дискреционна база, както и в резултатите. През 2006 и 2007 г. разходите надвишиха първоначално установените горни граници със средно 7 %. Чешката република планира няколко промени, които имат за цел да подобрят управлението на бюджета и да увеличат приходите от данъци. През януари 2009 г. бе въведено бюджетиране, основано на резултатите и целите. След януари 2010 г. ще се наблюдава засилена интеграция и опростяване на данъчната система, както и модернизирана административна подкрепа за улесняване на работата на министерството на финансите. За тази цел през 2008 г. бяха отправени покани за представяне на оферти. Тези мерки ще допринесат за подобряването на изпълнението на бюджета, докато придържането към горните граници за разходите ще зависи от допълнително предприетите мерки.

| (10) | В отговор на финансовата криза Чешката република предприе редица мерки, включително увеличаване на капитала на Чешката експортна банка, на Корпорацията за експортно гарантиране и застраховане и на Чешко-Моравската банка за развитие и гаранции, в размер на общо 2 милиарда CZK. Увеличаването на капитала на тези институции ще стимулира фирмите износители, особено малките и средни предприятия. Освен това нивото на покритие на националната схема за гарантиране на депозитите бе увеличено на 50 000 EUR. |
| --- | --- |

(10)

В отговор на финансовата криза Чешката република предприе редица мерки, включително увеличаване на капитала на Чешката експортна банка, на Корпорацията за експортно гарантиране и застраховане и на Чешко-Моравската банка за развитие и гаранции, в размер на общо 2 милиарда CZK. Увеличаването на капитала на тези институции ще стимулира фирмите износители, особено малките и средни предприятия. Освен това нивото на покритие на националната схема за гарантиране на депозитите бе увеличено на 50 000 EUR.

| (11) | В съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване (ЕПИВ), одобрен от Европейския съвет през декември, Чешката република прие план за възстановяване, състоящ се от мерки за стимулиране. В рамките на като цяло умерено експанзивна фискална политика, тези мерки представляват адекватен отговор на макробюджетната ситуация, предвид стремежа за по-голяма консолидация с оглед на рисковете за дългосрочната устойчивост, породени от бързото застаряване на населението. Мерките за стимулиране, предприети от чешките власти, са своевременни и целенасочени, и поради това може да се смята, че са в съответствие с ЕПИВ.
  Намалението на плащаните от служителите социалноосигурителни вноски с 1,5 процентни пункта е труднообратим процес, но ще увеличи разполагаемия доход на домакинствата. Тази мярка ще има и структурно въздействие върху пазара на труда по отношение на засилващото се предлагане и натиска за намаляване на брутните заплати. В допълнение решението да се инвестира в изграждането и модернизацията на инфраструктура в рамките на държавния фонд за транспортна инфраструктура вероятно ще помогне за поддържането на трудовата заетост и съвкупното търсене. Мерките са свързани и със средносрочната програма за реформа и специфичните препоръки за страната, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и заетост. В контекста на влошаващото се икономическо положение, на 16 февруари 2009 г. правителството обяви втори набор от мерки. |
| --- | --- |

(11)

В съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване (ЕПИВ), одобрен от Европейския съвет през декември, Чешката република прие план за възстановяване, състоящ се от мерки за стимулиране. В рамките на като цяло умерено експанзивна фискална политика, тези мерки представляват адекватен отговор на макробюджетната ситуация, предвид стремежа за по-голяма консолидация с оглед на рисковете за дългосрочната устойчивост, породени от бързото застаряване на населението. Мерките за стимулиране, предприети от чешките власти, са своевременни и целенасочени, и поради това може да се смята, че са в съответствие с ЕПИВ.

Намалението на плащаните от служителите социалноосигурителни вноски с 1,5 процентни пункта е труднообратим процес, но ще увеличи разполагаемия доход на домакинствата. Тази мярка ще има и структурно въздействие върху пазара на труда по отношение на засилващото се предлагане и натиска за намаляване на брутните заплати. В допълнение решението да се инвестира в изграждането и модернизацията на инфраструктура в рамките на държавния фонд за транспортна инфраструктура вероятно ще помогне за поддържането на трудовата заетост и съвкупното търсене. Мерките са свързани и със средносрочната програма за реформа и специфичните препоръки за страната, предложени от Комисията на 28 януари 2009 г. съгласно Лисабонската стратегия за растеж и заетост. В контекста на влошаващото се икономическо положение, на 16 февруари 2009 г. правителството обяви втори набор от мерки.

| (12) | Според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. предвидената фискална политика ще бъде умерено експанзивна през 2009 г. отчасти поради извънредното увеличение на заплатите в публичния сектор. Структурното салдо ще се подобри след 2009 г. главно благодарение на ограниченията на разходите. Постигането на фискалните цели може да се окаже трудна задача, ако не бъдат предприети допълнителни мерки, като се имат предвид оптимистичните макроикономически прогнози на програмата, и ако не бъдат предприети конкретни действия, които да подкрепят планираните намаления на разходите. |
| --- | --- |

(12)

Според междинната прогноза на службите на Комисията от януари 2009 г. предвидената фискална политика ще бъде умерено експанзивна през 2009 г. отчасти поради извънредното увеличение на заплатите в публичния сектор. Структурното салдо ще се подобри след 2009 г. главно благодарение на ограниченията на разходите. Постигането на фискалните цели може да се окаже трудна задача, ако не бъдат предприети допълнителни мерки, като се имат предвид оптимистичните макроикономически прогнози на програмата, и ако не бъдат предприети конкретни действия, които да подкрепят планираните намаления на разходите.

| (13) | По отношение на посочените в кодекса за програмите за стабилност и програмите за сближаване изисквания за предоставяне на данни, програмата предоставя всички задължителни и повечето от незадължителните данни (3). |
| --- | --- |

(13)

По отношение на посочените в кодекса за програмите за стабилност и програмите за сближаване изисквания за предоставяне на данни, програмата предоставя всички задължителни и повечето от незадължителните данни (3).

Цялостното заключение е, че бюджетният дефицит в Чешката република през последните години беше относително нисък, а съотношението на дълга беше под 30 % от БВП, което е далече под референтната стойност от 60 %. Въпреки че умерено експанзивната фискална политика, в това число мерките за стимулиране, изглеждат подходящи в контекста на икономическия спад и в съответствие с ЕПИВ, те ще повлияят на публичните финанси. Освен това съществуват рискове, свързани с бюджетните прогнози, по-специално по отношение на оптимистичните прогнози за растежа, липсата на конкретни действия в подкрепа на планираните ограничения на разходите от 2009 г. и наличието на предходни данни за превишаване на горните граници, определени в средносрочната бюджетна рамка. Поради бързо застаряващото население дългосрочната устойчивост на бюджета остава изложена на риск. Като цяло, тези рискове сочат необходимостта от средносрочна фискална консолидация и допълнителни усилия в структурните реформи.

Предвид изложеното по-горе, както и необходимостта от осигуряване на устойчиво сближаване, Чешката република се приканва:

| i) | да приложи фискалните планове за 2009 г., в това число мерките за стимулиране, в съответствие с ЕПИВ и в рамките на Пакта за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

i)

да приложи фискалните планове за 2009 г., в това число мерките за стимулиране, в съответствие с ЕПИВ и в рамките на Пакта за стабилност и растеж;

| ii) | да проведе съществена структурна консолидация през 2010 г. и след това за изпълнение на средносрочните бюджетни цели и да подкрепи бюджетната стратегия със специфични мерки за намаляване на разходите през 2010-2011 г.; |
| --- | --- |

ii)

да проведе съществена структурна консолидация през 2010 г. и след това за изпълнение на средносрочните бюджетни цели и да подкрепи бюджетната стратегия със специфични мерки за намаляване на разходите през 2010-2011 г.;

| iii) | с оглед на прогнозираното увеличение на разходите, свързани със застаряването на населението, да продължи с необходимите пенсионни и здравни реформи, за да подобри дългосрочната устойчивост на публичните финанси. |
| --- | --- |

iii)

с оглед на прогнозираното увеличение на разходите, свързани със застаряването на населението, да продължи с необходимите пенсионни и здравни реформи, за да подобри дългосрочната устойчивост на публичните финанси.

Сравнение на ключови макроикономически и бюджетни прогнози

| | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Реален БВП
  (промяна в %) | ПС ноември 2008 г. | 6,6 | 4,4 | 3,7 | 4,4 | 5,2 |
| КОМ януари 2009 г. | 6,0 | 4,2 | 1,7 | 2,3 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 5,9 | 5,0 | 5,1 | 5,3 | н. д. |
| Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени
  (ХИПЦ) (%) | ПС ноември 2008 г. | 3,0 | 6,4 | 2,9 | 3,0 | 2,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 3,0 | 6,3 | 2,6 | 2,3 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 2,4 | 3,9 | 2,3 | 2,1 | н. д. |
| Разлика между фактическия и потенциалния БВП (4)

  (% от потенциалния БВП) | ПС ноември 2008 г. | 2,7 | 1,9 | 0,4 | – 0,4 | – 0,2 |
| КОМ януари 2009 г. (5) | 3,7 | 3,4 | 0,7 | – 1,1 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 1,8 | 1,4 | 0,7 | 0,5 | н. д. |
| Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | – 0,8 | – 1,0 | – 0,5 | 0,4 | 1,2 |
| КОМ януари 2009 г. | – 0,8 | – 0,3 | – 0,8 | – 1,1 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 2,4 | – 1,6 | – 0,4 | 1,5 | н. д. |
| Приходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | 41,7 | 41,0 | 40,6 | 39,6 | 39,0 |
| КОМ януари 2009 г. | 41,6 | 40,7 | 40,7 | 41,1 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 39,8 | 39,5 | 38,1 | 37,1 | н. д. |
| Разходи на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | 42,6 | 42,2 | 42,2 | 41,1 | 40,2 |
| КОМ януари 2009 г. | 42,6 | 42,0 | 43,2 | 43,4 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 43,3 | 42,4 | 40,7 | 39,4 | н. д. |
| Салдо на консолидирания държавен бюджет
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | – 1,0 | – 1,2 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,2 |
| КОМ януари 2009 г. | – 1,0 | – 1,2 | – 2,5 | – 2,3 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 3,4 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,3 | н. д. |
| Първично салдо
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | 0,2 | 0,0 | – 0,3 | – 0,4 | – 0,1 |
| КОМ януари 2009 г. | 0,2 | 0,0 | – 1,3 | – 1,1 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 | н. д. |
| Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | – 2,0 | – 2,0 | – 1,7 | – 1,4 | – 1,1 |
| КОМ януари 2009 г. | – 2,3 | – 2,4 | – 2,8 | – 1,9 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 | н. д. |
| Структурно салдо (6)

  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | – 1,7 | – 1,9 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 |
| КОМ януари 2009 г. | – 2,1 | – 2,4 | – 2,8 | – 1,9 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 | н. д. |
| Брутен държавен дълг
  (% от БВП) | ПС ноември 2008 г. | 28,9 | 28,8 | 27,9 | 26,8 | 25,5 |
| КОМ януари 2009 г. | 28,9 | 27,9 | 29,4 | 30,6 | н. д. |
| ПС ноември 2007 г. | 30,4 | 30,3 | 30,2 | 30,0 | н. д. |
| Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията. |

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Реален БВП

(промяна в %)

ПС ноември 2008 г.

6,6

4,4

3,7

4,4

5,2

КОМ януари 2009 г.

6,0

4,2

1,7

2,3

н. д.

ПС ноември 2007 г.

5,9

5,0

5,1

5,3

н. д.

Инфлация според хармонизирания индекс на потребителските цени

(ХИПЦ) (%)

ПС ноември 2008 г.

3,0

6,4

2,9

3,0

2,5

КОМ януари 2009 г.

3,0

6,3

2,6

2,3

н. д.

ПС ноември 2007 г.

2,4

3,9

2,3

2,1

н. д.

Разлика между фактическия и потенциалния БВП (4)

(% от потенциалния БВП)

ПС ноември 2008 г.

2,7

1,9

0,4

– 0,4

– 0,2

КОМ януари 2009 г. (5)

3,7

3,4

0,7

– 1,1

н. д.

ПС ноември 2007 г.

1,8

1,4

0,7

0,5

н. д.

Нетни предоставени/получени заеми на/от останалия свят

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

– 0,8

– 1,0

– 0,5

0,4

1,2

КОМ януари 2009 г.

– 0,8

– 0,3

– 0,8

– 1,1

н. д.

ПС ноември 2007 г.

– 2,4

– 1,6

– 0,4

1,5

н. д.

Приходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

41,7

41,0

40,6

39,6

39,0

КОМ януари 2009 г.

41,6

40,7

40,7

41,1

н. д.

ПС ноември 2007 г.

39,8

39,5

38,1

37,1

н. д.

Разходи на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

42,6

42,2

42,2

41,1

40,2

КОМ януари 2009 г.

42,6

42,0

43,2

43,4

н. д.

ПС ноември 2007 г.

43,3

42,4

40,7

39,4

н. д.

Салдо на консолидирания държавен бюджет

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

– 1,0

– 1,2

– 1,6

– 1,5

– 1,2

КОМ януари 2009 г.

– 1,0

– 1,2

– 2,5

– 2,3

н. д.

ПС ноември 2007 г.

– 3,4

– 2,9

– 2,6

– 2,3

н. д.

Първично салдо

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

0,2

0,0

– 0,3

– 0,4

– 0,1

КОМ януари 2009 г.

0,2

0,0

– 1,3

– 1,1

н. д.

ПС ноември 2007 г.

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 1,1

н. д.

Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл (4)

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

– 2,0

– 2,0

– 1,7

– 1,4

– 1,1

КОМ януари 2009 г.

– 2,3

– 2,4

– 2,8

– 1,9

н. д.

ПС ноември 2007 г.

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

н. д.

Структурно салдо (6)

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

– 1,7

– 1,9

– 1,7

– 1,3

– 1,1

КОМ януари 2009 г.

– 2,1

– 2,4

– 2,8

– 1,9

н. д.

ПС ноември 2007 г.

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

н. д.

Брутен държавен дълг

(% от БВП)

ПС ноември 2008 г.

28,9

28,8

27,9

26,8

25,5

КОМ януари 2009 г.

28,9

27,9

29,4

30,6

н. д.

ПС ноември 2007 г.

30,4

30,3

30,2

30,0

н. д.

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

(1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. Документите, посочени в настоящия текст, могат да бъдат намерени на следния уебсайт:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  При оценката се взема предвид най-вече прогнозата на службите на Комисията от януари 2009 г., но и други данни, които са станали известни оттогава насам.

(3)  По-специално не са предоставени данните за бюджетните разходи по функции (COFOG) за 2011 г., ликвидни финансови активи и нетни финансови дългове спрямо държавния дълг, които затрудняват обективността на оценката.

(4)  Разлики между фактическия и потенциалния БВП и салда, коригирани спрямо фазата на икономическия цикъл, съгласно програмите, както са преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в програмите.

(5)  Базирано на оценката за потенциален растеж със съответно 4,5 %, 4,5 %, 4,4 % и 4,2 % през периода 2007-2010 г.

(6)  Салдо, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл, с изключение на еднократните и други временни мерки. Съгласно най-новата програма еднократните и другите временни мерки са в размер на 0,1 % от БВП през 2008 г., но те се причисляват към категориите за обикновени разходи, тъй като са често срещан компонент от държавните разходи, а в междинните прогнози на службите на Комисията от януари им се отдава малко значение.

Източник:

Програма за сближаване (ПС); междинни прогнози на службите на Комисията януари 2009 г. (КОМ); изчисления на службите на Комисията.

---

II Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/11 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/11

---

Разрешение за отпускане на държавни помощи по силата на разпоредбите на членове 87 и 88 от Договора за ЕО

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 62/03)

| Дата на приемане на решението | 27.2.2009 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 23/08 |
| Държава-членка | Франция |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Régime temporaire relatif aux aides sous forme de garanties |
| Правно основание | Article 20 de la constitution du 4 octobre 1958; articles L. 2251-1, L. 3231-1, L. 4211-1, L. 2252-1, L. 3231-4, L. 4253-1, L. 5111-4, L. 2253-7, L. 3231-7, L. 4253-3 et L. 4211-1 du code général des collectivités territoriales; circulaire du ministre de l'intérieur du 3 juillet 2006 sur la mise en œuvre de la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales en ce qui concerne les interventions économiques des collectivités territoriales et de leurs groupements et ses annexes; circulaire du Premier ministre du 26 janvier 2006 rappelant la réglementation communautaire de la concurrence applicable aux aides publiques aux entreprises; circulaires DIACT du 30 novembre 2007 et du 24 décembre 2008 relatives à l'application de la règlementation des aides publiques aux entreprises |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Помощи, отпуснати за преодоляване на сериозни сътресения в икономиката |
| Вид на помощта | — |
| Бюджет | — |
| Интензитет | — |
| Времетраене | До 31.12.2010 г. |
| Икономически отрасли | Всички отрасли |
| Название и адрес на предоставящия орган | — |
| Други сведения | — |

Дата на приемане на решението

27.2.2009 г.

Помощ No

N 23/08

Държава-членка

Франция

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Régime temporaire relatif aux aides sous forme de garanties

Правно основание

Article 20 de la constitution du 4 octobre 1958; articles L. 2251-1, L. 3231-1, L. 4211-1, L. 2252-1, L. 3231-4, L. 4253-1, L. 5111-4, L. 2253-7, L. 3231-7, L. 4253-3 et L. 4211-1 du code général des collectivités territoriales; circulaire du ministre de l'intérieur du 3 juillet 2006 sur la mise en œuvre de la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales en ce qui concerne les interventions économiques des collectivités territoriales et de leurs groupements et ses annexes; circulaire du Premier ministre du 26 janvier 2006 rappelant la réglementation communautaire de la concurrence applicable aux aides publiques aux entreprises; circulaires DIACT du 30 novembre 2007 et du 24 décembre 2008 relatives à l'application de la règlementation des aides publiques aux entreprises

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Помощи, отпуснати за преодоляване на сериозни сътресения в икономиката

Вид на помощта

—

Бюджет

—

Интензитет

—

Времетраене

До 31.12.2010 г.

Икономически отрасли

Всички отрасли

Название и адрес на предоставящия орган

—

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Дата на приемане на решението | 18.12.2008 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 344/08 |
| Държава-членка | Нидерландия |
| Регион | Groot Amsterdam |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Life Sciences Fund Amsterdam BV i.o. |
| Правно основание | Gemeentewet (artikel 160), Provinciewet (artikel 158), Fund and Management Agreement — Life Sciences Fund Amsterdam B.V. |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Рисков капитал, научни изследвания и развитие, малки и средни предприятия |
| Вид на помощта | Отпускане на рисков капитал |
| Бюджет | Общ бюджет: 7 милиона EUR |
| Интензитет | — |
| Времетраене | До 14.12.2019 г. |
| Икономически отрасли | Промишлено производство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Gemeente Amsterdam |
| Amstel 1 |
| Postbus 202 |
| 1000 AE, Amsterdam |
| NEDERLAND |

Дата на приемане на решението

18.12.2008 г.

Помощ No

N 344/08

Държава-членка

Нидерландия

Регион

Groot Amsterdam

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Life Sciences Fund Amsterdam BV i.o.

Правно основание

Gemeentewet (artikel 160), Provinciewet (artikel 158), Fund and Management Agreement — Life Sciences Fund Amsterdam B.V.

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Рисков капитал, научни изследвания и развитие, малки и средни предприятия

Вид на помощта

Отпускане на рисков капитал

Бюджет

Общ бюджет: 7 милиона EUR

Интензитет

—

Времетраене

До 14.12.2019 г.

Икономически отрасли

Промишлено производство

Название и адрес на предоставящия орган

Gemeente Amsterdam

Amstel 1

Postbus 202

1000 AE, Amsterdam

NEDERLAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Дата на приемане на решението | 11.2.2009 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 426/08 |
| Държава-членка | Латвия |
| Регион | 87(3)(a) |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Pasakumi centralizetas siltumapgades sistemu efektivitates paaugstinašanai |
| Правно основание | Darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajums (576.-581.rindkopa); Eiropas Savienibas strukturfondu un Kohezijas fonda vadibas likums (Publicets: „Latvijas Vestnesis“ 33 (3609) 23.02.2007); Ministru kabineta noteikumu „Noteikumi par darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajuma 3.5.2.1. aktivitati „Pasakumi centralizetas siltumapgades sistemu efektivitates paaugstinašanai““ projekts |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Регионално развитие |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | Общ бюджет: 42,32 милиона LVL |
| Интензитет | 50 % |
| Времетраене | До 31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Енергетика |
| Название и адрес на предоставящия орган | Valsts agentura „Buvniecibas, energetikas un majoklu valsts agentura“ |
| Mucenieku iela 3 |
| Riga, LV-1050 |
| LATVIJA |

Дата на приемане на решението

11.2.2009 г.

Помощ No

N 426/08

Държава-членка

Латвия

Регион

87(3)(a)

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Pasakumi centralizetas siltumapgades sistemu efektivitates paaugstinašanai

Правно основание

Darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajums (576.-581.rindkopa); Eiropas Savienibas strukturfondu un Kohezijas fonda vadibas likums (Publicets: „Latvijas Vestnesis“ 33 (3609) 23.02.2007); Ministru kabineta noteikumu „Noteikumi par darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajuma 3.5.2.1. aktivitati „Pasakumi centralizetas siltumapgades sistemu efektivitates paaugstinašanai““ projekts

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Регионално развитие

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Общ бюджет: 42,32 милиона LVL

Интензитет

50 %

Времетраене

До 31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Енергетика

Название и адрес на предоставящия орган

Valsts agentura „Buvniecibas, energetikas un majoklu valsts agentura“

Mucenieku iela 3

Riga, LV-1050

LATVIJA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Дата на приемане на решението | 11.2.2009 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 428/08 |
| Държава-членка | Латвия |
| Регион | 87(3)(a) |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Atjaunojamo energoresursu izmantojošu kogeneracijas elektrostaciju attistiba |
| Правно основание | Darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajums (582.-587.rindkopa); Eiropas Savienibas strukturfondu un Kohezijas fonda vadibas likums (Publicets: „Latvijas Vestnesis“ 33 (3609) 23.02.2007); Ministru kabineta noteikumu „Noteikumi par darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajuma 3.5.2.2. aktivitati „Atjaunojamo energoresursu izmantojošu kogeneracijas elektrostaciju attistiba““ projekts |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Регионално развитие |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | Общ бюджет: 17,34 милиона LVL |
| Интензитет | 50 % |
| Времетраене | До 31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Енергетика |
| Название и адрес на предоставящия орган | Valsts agentura „Buvniecibas, energetikas un majoklu valsts agentura“ |
| Mucenieku iela 3 |
| Riga, LV-1050 |
| LATVIJA |

Дата на приемане на решението

11.2.2009 г.

Помощ No

N 428/08

Държава-членка

Латвия

Регион

87(3)(a)

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Atjaunojamo energoresursu izmantojošu kogeneracijas elektrostaciju attistiba

Правно основание

Darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajums (582.-587.rindkopa); Eiropas Savienibas strukturfondu un Kohezijas fonda vadibas likums (Publicets: „Latvijas Vestnesis“ 33 (3609) 23.02.2007); Ministru kabineta noteikumu „Noteikumi par darbibas programmas „Infrastruktura un pakalpojumi“ papildinajuma 3.5.2.2. aktivitati „Atjaunojamo energoresursu izmantojošu kogeneracijas elektrostaciju attistiba““ projekts

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Регионално развитие

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Общ бюджет: 17,34 милиона LVL

Интензитет

50 %

Времетраене

До 31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Енергетика

Название и адрес на предоставящия орган

Valsts agentura „Buvniecibas, energetikas un majoklu valsts agentura“

Mucenieku iela 3

Riga, LV-1050

LATVIJA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Дата на приемане на решението | 15.12.2008 г. |
| --- | --- |
| Помощ No | N 431/08 |
| Държава-членка | Германия |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Luftfahrtforschungsprogramm |
| Правно основание | Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2008: Kapitel 0902; Titel 68394, 89294: Forschungsförderung von Technologievorhaben der zivilen Luftfahrt in Verbindung mit den Haushaltsgesetzen der Länder Förderung von Forschungs- und Technologievorhaben sowie Integrierter Technologieprojekte im Rahmen des nationalen Luftfahrtforschungsprogramms —Zweiter Programmaufruf (2009-2012)— Veröffentlicht im Bundesanzeiger Nr. 236 vom 18. Dezember 2007(S. 8288); der Programmaufruf enthält eine Stillhal |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Научни изследвания и развитие |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | Годишен бюджет: 190 милиона EUR
  Общ бюджет: 950 милиона EUR |
| Интензитет | 80 % |
| Времетраене | До 31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Промишлено производство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Projektträger Luftfahrtforschung — DLR, PT-LF Königswintererstraße 522-524 |
| 53227 Bonn-Oberkassel |
| DEUTSCHLAND |

Дата на приемане на решението

15.12.2008 г.

Помощ No

N 431/08

Държава-членка

Германия

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Luftfahrtforschungsprogramm

Правно основание

Haushaltsgesetz des Bundes, Bundeshaushalt 2008: Kapitel 0902; Titel 68394, 89294: Forschungsförderung von Technologievorhaben der zivilen Luftfahrt in Verbindung mit den Haushaltsgesetzen der Länder Förderung von Forschungs- und Technologievorhaben sowie Integrierter Technologieprojekte im Rahmen des nationalen Luftfahrtforschungsprogramms —Zweiter Programmaufruf (2009-2012)— Veröffentlicht im Bundesanzeiger Nr. 236 vom 18. Dezember 2007(S. 8288); der Programmaufruf enthält eine Stillhal

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Научни изследвания и развитие

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Годишен бюджет: 190 милиона EUR

Общ бюджет: 950 милиона EUR

Интензитет

80 %

Времетраене

До 31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Промишлено производство

Название и адрес на предоставящия орган

Projektträger Luftfahrtforschung — DLR, PT-LF Königswintererstraße 522-524

53227 Bonn-Oberkassel

DEUTSCHLAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната или на автентичните езикови версии на сайта:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/15 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/15

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.5409 — Strabag/Kemna/Wellmann)

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 62/04)

На 4 март 2009 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен само на Немски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички търговски тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по предприятие, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5049. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32009M5049. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/16 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/16

---

Заключения на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно съгласувана работна стратегия и практически мерки в борбата с киберпрестъпността

(2009/C 62/05)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

КАТО ОТБЕЛЯЗВА, ЧЕ:

| — | една от целите на Европейския съюз е постепенното изграждане на пространство на свобода, сигурност и правосъдие чрез разработването на общи действия между държавите-членки в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, |
| --- | --- |

—

една от целите на Европейския съюз е постепенното изграждане на пространство на свобода, сигурност и правосъдие чрез разработването на общи действия между държавите-членки в областта на полицейското и съдебно сътрудничество,

| — | една от основните мисии на Европа е да защитава европейците. Поради това Съюзът трябва да е в състояние да открива новите форми на престъпност и да адаптира действията си, за да предприема бързо и ефикасно ответни мерки, |
| --- | --- |

—

една от основните мисии на Европа е да защитава европейците. Поради това Съюзът трябва да е в състояние да открива новите форми на престъпност и да адаптира действията си, за да предприема бързо и ефикасно ответни мерки,

| — | през последните години се наблюдава постоянно увеличаване на престъпленията в интернет, които във все по-голяма степен са транснационални, тъй като интернет премахва всички граници, |
| --- | --- |

—

през последните години се наблюдава постоянно увеличаване на престъпленията в интернет, които във все по-голяма степен са транснационални, тъй като интернет премахва всички граници,

| — | на заседанието на Европейския съвет в Тампере през октомври 1999 г. беше даден приоритет на стратегията в борбата с организираната престъпност и компютърната престъпност. Оттогава насам тази стратегия беше утвърдена със значителна работа от страна на европейските институции, особено със съобщението на Комисията от 22 май 2007 г. до Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите:„Към обща политика за борба с киберпрестъпността“ и Рамково решение 2005/222/ПВР от 24 февруари 2005 г. относно атаките срещу информационните системи (1), което Комисията възнамерява да актуализира през 2009 г., |
| --- | --- |

—

на заседанието на Европейския съвет в Тампере през октомври 1999 г. беше даден приоритет на стратегията в борбата с организираната престъпност и компютърната престъпност. Оттогава насам тази стратегия беше утвърдена със значителна работа от страна на европейските институции, особено със съобщението на Комисията от 22 май 2007 г. до Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите:„Към обща политика за борба с киберпрестъпността“ и Рамково решение 2005/222/ПВР от 24 февруари 2005 г. относно атаките срещу информационните системи (1), което Комисията възнамерява да актуализира през 2009 г.,

| — | най-късно до 15 септември 2010 г. Комисията ще направи оценка на изпълнението на Директива 2006/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за запазване на данни, |
| --- | --- |

—

най-късно до 15 септември 2010 г. Комисията ще направи оценка на изпълнението на Директива 2006/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за запазване на данни,

| — | Комисията и Съветът на Европа вече започнаха работа за укрепване на партньорството между обществените органи и частния сектор за борба с киберпрестъпността, |
| --- | --- |

—

Комисията и Съветът на Европа вече започнаха работа за укрепване на партньорството между обществените органи и частния сектор за борба с киберпрестъпността,

| — | Комисията ще представи съобщение относно бъдещите приоритети в областта на свободата, сигурността и правосъдието в Европа, което ще бъде в основата на следващата многогодишна програма (2010-2014 г.) и което следва да засяга въпроса с борбата с киберпрестъпността, |
| --- | --- |

—

Комисията ще представи съобщение относно бъдещите приоритети в областта на свободата, сигурността и правосъдието в Европа, което ще бъде в основата на следващата многогодишна програма (2010-2014 г.) и което следва да засяга въпроса с борбата с киберпрестъпността,

| — | приемането от Съвета на заключенията относно създаването на национални механизми, които да направят възможно захранването на европейска платформа за сигнализиране на престъпленията, забелязани в интернет (2), е доказателство за намерението за засилване на сътрудничеството между правоприлагащите органи, като им бъдат предоставени значителни и ефективни ресурси, |
| --- | --- |

—

приемането от Съвета на заключенията относно създаването на национални механизми, които да направят възможно захранването на европейска платформа за сигнализиране на престъпленията, забелязани в интернет (2), е доказателство за намерението за засилване на сътрудничеството между правоприлагащите органи, като им бъдат предоставени значителни и ефективни ресурси,

| — | накрая, изглежда че разработването на цялостна програма за борба с кибепрестъпността е най-подходящият метод на работа на равнище Европейски съюз, ако искаме да намерим решения на въпросите, които възникват или могат да възникнат в близко бъдеще в тази област, и да следим за тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

—

накрая, изглежда че разработването на цялостна програма за борба с кибепрестъпността е най-подходящият метод на работа на равнище Европейски съюз, ако искаме да намерим решения на въпросите, които възникват или могат да възникнат в близко бъдеще в тази област, и да следим за тяхното изпълнение;

СЪВЕТЪТ:

| 1. | СМЯТА, че е важно да се води борба с различните форми на киберпрестъпността и приканва държавите-членки и Комисията да определят съвместна работна стратегия, като отчитат съдържанието на Конвенцията относно киберпрестъпността на Съвета на Европа.
  Целта на тази стратегия следва да бъде да се даде възможност за още по-ефикасно противодействие на многобройните престъпления, извършвани чрез електронните мрежи. Те вземат такива обезпокоителни форми като детска порнография, всякакви форми на сексуално насилие, както и всякакви форми на терористични актове според определението на Рамково решение 2002/475/ПВР от 13 юни 2002 г.
  Тази стратегия следва да допринесе и за предприемането на ответни мерки срещу специфичните за електронните мрежи заплахи (широкомащабни атаки срещу информационните системи).
  Накрая, тази стратегия следва да реши въпроса със средствата за борба с традиционните престъпления, извършвани чрез интернет, като измами с фалшива самоличност, кражба на самоличност, фалшиви продажби, финансови престъпления, незаконна търговия по интернет, особено с наркотици и оръжие; |
| --- | --- |

1.

СМЯТА, че е важно да се води борба с различните форми на киберпрестъпността и приканва държавите-членки и Комисията да определят съвместна работна стратегия, като отчитат съдържанието на Конвенцията относно киберпрестъпността на Съвета на Европа.

Целта на тази стратегия следва да бъде да се даде възможност за още по-ефикасно противодействие на многобройните престъпления, извършвани чрез електронните мрежи. Те вземат такива обезпокоителни форми като детска порнография, всякакви форми на сексуално насилие, както и всякакви форми на терористични актове според определението на Рамково решение 2002/475/ПВР от 13 юни 2002 г.

Тази стратегия следва да допринесе и за предприемането на ответни мерки срещу специфичните за електронните мрежи заплахи (широкомащабни атаки срещу информационните системи).

Накрая, тази стратегия следва да реши въпроса със средствата за борба с традиционните престъпления, извършвани чрез интернет, като измами с фалшива самоличност, кражба на самоличност, фалшиви продажби, финансови престъпления, незаконна търговия по интернет, особено с наркотици и оръжие;

| 2. | СМЯТА, че търсенето на ефикасни ответни мерки на тези различни заплахи във връзка с електронните мрежи трябва да бъде съпроводено от такива хоризонтални мерки като:






  a) | укрепване на партньорството между обществените органи и частния сектор, за да разработят съвместно методи за разкриване и предотвратяване на щетите, причинени от престъпни дейности, и за да може дружествата, станали жертва на такива престъпления, да предават на правоприлагащите органи съответната информация за честотата на престъпленията. По-специално се препоръчва Комисията да разработи детайлите на насоките, приети от Конференцията за глобално сътрудничество срещу киберпрестъпността, която се проведе под егидата на Съвета на Европа на 1 и 2 април 2008 г. и чиято цел беше подобряване на партньорството между обществените органи и частния сектор в борбата с киберпрестъпността. В този контекст Съветът отбелязва препоръките, изложени в приложение, които бяха направени след организираната от Комисията на 25 и 26 септември 2008 г. среща на експерти; |
| --- | --- | --- |

2.

СМЯТА, че търсенето на ефикасни ответни мерки на тези различни заплахи във връзка с електронните мрежи трябва да бъде съпроводено от такива хоризонтални мерки като:

a)

укрепване на партньорството между обществените органи и частния сектор, за да разработят съвместно методи за разкриване и предотвратяване на щетите, причинени от престъпни дейности, и за да може дружествата, станали жертва на такива престъпления, да предават на правоприлагащите органи съответната информация за честотата на престъпленията. По-специално се препоръчва Комисията да разработи детайлите на насоките, приети от Конференцията за глобално сътрудничество срещу киберпрестъпността, която се проведе под егидата на Съвета на Европа на 1 и 2 април 2008 г. и чиято цел беше подобряване на партньорството между обществените органи и частния сектор в борбата с киберпрестъпността. В този контекст Съветът отбелязва препоръките, изложени в приложение, които бяха направени след организираната от Комисията на 25 и 26 септември 2008 г. среща на експерти;

| б) | подобряване на знанията и обучението между участниците в борбата с киберпрестъпността в Европа. По-специално, би било подходящо да се създаде мрежа на директорите на полицейските служби. Подобна инициатива наистина би допълнила работата на действащите в тази област експертни групи, като не само вземе предвид бъдещите рискове, но също и процедурите за неотложни действия при тежки инциденти, подобно на групата, създадена под егидата на Европол, или съвместните изследователски центрове, създадени от Комисията; |
| --- | --- |

б)

подобряване на знанията и обучението между участниците в борбата с киберпрестъпността в Европа. По-специално, би било подходящо да се създаде мрежа на директорите на полицейските служби. Подобна инициатива наистина би допълнила работата на действащите в тази област експертни групи, като не само вземе предвид бъдещите рискове, но също и процедурите за неотложни действия при тежки инциденти, подобно на групата, създадена под егидата на Европол, или съвместните изследователски центрове, създадени от Комисията;

| в) | засилване на техническото и международно сътрудничество с трети държави, на които все повече им се налага да се борят с тази престъпна напаст, както и на техническата помощ; |
| --- | --- |

в)

засилване на техническото и международно сътрудничество с трети държави, на които все повече им се налага да се борят с тази престъпна напаст, както и на техническата помощ;

| 3. | ПРИКАНВА, от тази гледна точка, държавите-членки и Комисията да въведат мерки въз основа на проучване на отделни случаи, особено като отчитат развитието на технологиите, така че да подготвят оперативни инструменти в краткосрочен и средносрочен план като:






  а) | в краткосрочен план:






  — | създаване на европейска платформа за сигнализиране на престъпления, извършени в интернет, |
| --- | --- | --- | --- |

3.

ПРИКАНВА, от тази гледна точка, държавите-членки и Комисията да въведат мерки въз основа на проучване на отделни случаи, особено като отчитат развитието на технологиите, така че да подготвят оперативни инструменти в краткосрочен и средносрочен план като:

а)

в краткосрочен план:

—

създаване на европейска платформа за сигнализиране на престъпления, извършени в интернет,

| — | изготвяне, в консултация с частните оператори, на модел на европейско споразумение за сътрудничество между правоприлагащите органи и частните оператори, |
| --- | --- |

—

изготвяне, в консултация с частните оператори, на модел на европейско споразумение за сътрудничество между правоприлагащите органи и частните оператори,

| — | съставяне на определение на специфичното престъпление „използване на фалшива самоличност в интернет“ в съответствие с националните закони, |
| --- | --- |

—

съставяне на определение на специфичното престъпление „използване на фалшива самоличност в интернет“ в съответствие с националните закони,

| — | създаване на национални рамки и обмяна на най-добри практики по отношение на киберпатрулите, които представляват съвременно средство за борба с престъпността в интернет, като се даде възможност за обмяна на информация относно псевдонимите в европейски мащаб в съответствие с националните закони относно обмена на данни, |
| --- | --- |

—

създаване на национални рамки и обмяна на най-добри практики по отношение на киберпатрулите, които представляват съвременно средство за борба с престъпността в интернет, като се даде възможност за обмяна на информация относно псевдонимите в европейски мащаб в съответствие с националните закони относно обмена на данни,

| — | прибягване до съвместно разследване и разследващи екипи, |
| --- | --- |

—

прибягване до съвместно разследване и разследващи екипи,

| — | намиране на решение на проблемите, предизвикани от роуминг в електронните системи и от анонимния характер на предварително заплатените телекомуникационни продукти; |
| --- | --- |

—

намиране на решение на проблемите, предизвикани от роуминг в електронните системи и от анонимния характер на предварително заплатените телекомуникационни продукти;

| б) | в средносрочен план:






  — | обмяна на информация относно механизмите за блокиране и/или затваряне на сайтове с детска порнография в държавите-членки. Провайдърите следва да бъдат насърчавани да приемат тези мерки. При необходимост европейската платформа би могла да се използва като инструмент за съставяне на общ черен списък, |
| --- | --- | --- |

б)

в средносрочен план:

—

обмяна на информация относно механизмите за блокиране и/или затваряне на сайтове с детска порнография в държавите-членки. Провайдърите следва да бъдат насърчавани да приемат тези мерки. При необходимост европейската платформа би могла да се използва като инструмент за съставяне на общ черен списък,

| — | улесняване на търсенето в отдалечени сайтове, ако е разрешено от националното законодателство, което да даде на разследващите екипи бърз достъп до информация със съгласието на държавата на хостинга, |
| --- | --- |

—

улесняване на търсенето в отдалечени сайтове, ако е разрешено от националното законодателство, което да даде на разследващите екипи бърз достъп до информация със съгласието на държавата на хостинга,

| — | разработване на временни определения на категории престъпления и статистически индикатори за насърчаване на събирането на сравнителни статистически данни за различните форми на киберпрестъпност, като се отчита настоящата работа на Европейския съюз в тази област; |
| --- | --- |

—

разработване на временни определения на категории престъпления и статистически индикатори за насърчаване на събирането на сравнителни статистически данни за различните форми на киберпрестъпност, като се отчита настоящата работа на Европейския съюз в тази област;

| 4. | ПРИКАНВА Комисията да направи оценка на напредъка по подготовката на изпълнението на действията, предвидени в посочените по-горе точки 2 и 3. Следователно отправя искане към държавите-членки да предоставят информация на Съвета за направения от тях принос; |
| --- | --- |

4.

ПРИКАНВА Комисията да направи оценка на напредъка по подготовката на изпълнението на действията, предвидени в посочените по-горе точки 2 и 3. Следователно отправя искане към държавите-членки да предоставят информация на Съвета за направения от тях принос;

| 5. | ПРИЗОВАВА за изготвянето на допълнителни мерки в по-дълъг срок в рамките на следващата дългосрочна програма в областта „Правосъдие, свобода и сигурност“ (2010-2014 г.). |
| --- | --- |

5.

ПРИЗОВАВА за изготвянето на допълнителни мерки в по-дълъг срок в рамките на следващата дългосрочна програма в областта „Правосъдие, свобода и сигурност“ (2010-2014 г.).

---

(1)   ОВ L 69, 16.3.2005 г., стр. 67.

(2)  Док. 13243/08 ENFOPOL 162 CRIMORG 140.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

| 1. | Следва да се насърчава обмяната на оперативна и стратегическа информация между правоприлагащите органи и частния сектор (1) с цел укрепване на техния капацитет за откриване и борба с новите видове киберпрестъпност. Правоприлагащите органи следва да се насърчават да информират провайдърите за тенденциите в киберпрестъпността. |
| --- | --- |

1.

Следва да се насърчава обмяната на оперативна и стратегическа информация между правоприлагащите органи и частния сектор (1) с цел укрепване на техния капацитет за откриване и борба с новите видове киберпрестъпност. Правоприлагащите органи следва да се насърчават да информират провайдърите за тенденциите в киберпрестъпността.

| 2. | По-специално държавите-членки се насърчават да създадат стандартизирана система за надежден обмен на оперативна и стратегическа информация между правоприлагащите органи и частния сектор. Съществените компоненти на такава система включват следните структури и процедури: |
| --- | --- |

2.

По-специално държавите-членки се насърчават да създадат стандартизирана система за надежден обмен на оперативна и стратегическа информация между правоприлагащите органи и частния сектор. Съществените компоненти на такава система включват следните структури и процедури:

| 3. | Постоянни точки за контакт: Следва да бъдат установени постоянни точки за контакт от правоприлагащите органи — както и техни еквиваленти в частния сектор — с цел подобряване на яснотата и ефективността на процесите по изпращане на молба и получаване на отговор. Еквивалентът в частния сектор следва също да предоставя услуга „извън редовното работно време“, за да може да реагира на спешни молби от страна на правоприлагащите органи. Значението на „спешни“ следва да бъде уточнено между правоприлагащите органи и частния сектор. |
| --- | --- |

3.

Постоянни точки за контакт: Следва да бъдат установени постоянни точки за контакт от правоприлагащите органи — както и техни еквиваленти в частния сектор — с цел подобряване на яснотата и ефективността на процесите по изпращане на молба и получаване на отговор. Еквивалентът в частния сектор следва също да предоставя услуга „извън редовното работно време“, за да може да реагира на спешни молби от страна на правоприлагащите органи. Значението на „спешни“ следва да бъде уточнено между правоприлагащите органи и частния сектор.

| 4. | Частният сектор и правоприлагащите органи се насърчават да си помагат взаимно с образование, обучение и друга помощ по отношение на техните услуги и операции. |
| --- | --- |

4.

Частният сектор и правоприлагащите органи се насърчават да си помагат взаимно с образование, обучение и друга помощ по отношение на техните услуги и операции.

| 5. | Формуляр за стандартна молба: на национално равнище и, ако е възможно, с трети държави, правоприлагащите органи следва да въведат стандартен и структуриран формуляр за изпращане и за отговаряне на молби. Частният сектор следва да използва последния, когато отговаря на молби от страна на правоприлагащите органи. Като минимално изискване, правоприлагащите органи следва да изпращат молбите в писмен вид, за предпочитане в електронен формат и със следната информация:






  — | регистрационен номер, |
| --- | --- | --- |

5.

Формуляр за стандартна молба: на национално равнище и, ако е възможно, с трети държави, правоприлагащите органи следва да въведат стандартен и структуриран формуляр за изпращане и за отговаряне на молби. Частният сектор следва да използва последния, когато отговаря на молби от страна на правоприлагащите органи. Като минимално изискване, правоприлагащите органи следва да изпращат молбите в писмен вид, за предпочитане в електронен формат и със следната информация:

—

регистрационен номер,

| — | посочване на правното основание, |
| --- | --- |

—

посочване на правното основание,

| — | конкретните данни, които се изискват с молбата, |
| --- | --- |

—

конкретните данни, които се изискват с молбата,

| — | времевата зона, |
| --- | --- |

—

времевата зона,

| — | информация за проверка на източника на молбата. |
| --- | --- |

—

информация за проверка на източника на молбата.

| 6. | Нива на приоритет на молбите: Правоприлагащите органи и частният сектор следва да съгласуват система за приоритет на молбите, отправени от правоприлагащите органи към частния сектор. |
| --- | --- |

6.

Нива на приоритет на молбите: Правоприлагащите органи и частният сектор следва да съгласуват система за приоритет на молбите, отправени от правоприлагащите органи към частния сектор.

| 7. | Правоприлагащите органи и частният сектор следва да внимават за разходите при отправянето и отговарянето на молби. Следва да бъдат разработени процедури, отчитащи финансовите последици на такива дейности, и следва да се обмислят възможности за възстановяване на разходите или за справедливо компенсиране на съответните страни. |
| --- | --- |

7.

Правоприлагащите органи и частният сектор следва да внимават за разходите при отправянето и отговарянето на молби. Следва да бъдат разработени процедури, отчитащи финансовите последици на такива дейности, и следва да се обмислят възможности за възстановяване на разходите или за справедливо компенсиране на съответните страни.

| 8. | Европейската комисия, държавите-членки и заинтересованите страни от частния сектор се призовават да улеснят обмена на най-добри практики във връзка с точки 1-7 по-горе с оглед по-голямо сближаване на националните механизми и, след време, създаване на система за обмен на оперативна и стратегическа информация на равнище ЕС. |
| --- | --- |

8.

Европейската комисия, държавите-членки и заинтересованите страни от частния сектор се призовават да улеснят обмена на най-добри практики във връзка с точки 1-7 по-горе с оглед по-голямо сближаване на националните механизми и, след време, създаване на система за обмен на оперативна и стратегическа информация на равнище ЕС.

---

(1)  ОВ L 69, 16.3.2005 г., стр. 67.

---

Комисия

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/19 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/19

---

Обменен курс на еврото (1)

16 март 2009 г.

(2009/C 62/06)

1 евро=

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3042 |
| JPY | японска йена | 128,51 |
| DKK | датска крона | 7,4563 |
| GBP | лира стерлинг | 0,92055 |
| SEK | шведска крона | 10,9869 |
| CHF | швейцарски франк | 1,5421 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,7650 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 26,523 |
| EEK | естонска крона | 15,6466 |
| HUF | унгарски форинт | 295,53 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,7075 |
| PLN | полска злота | 4,4330 |
| RON | румънска лея | 4,2860 |
| TRY | турска лира | 2,2067 |
| AUD | австралийски долар | 1,9679 |
| CAD | канадски долар | 1,6534 |
| HKD | хонконгски долар | 10,1109 |
| NZD | новозеландски долар | 2,4568 |
| SGD | сингапурски долар | 1,9972 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 852,79 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 12,9043 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,9183 |
| HRK | хърватска куна | 7,4347 |
| IDR | индонезийска рупия | 15 585,19 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,7897 |
| PHP | филипинско песо | 63,050 |
| RUB | руска рубла | 45,1465 |
| THB | тайландски бат | 46,710 |
| BRL | бразилски реaл | 2,9706 |
| MXN | мексиканско пeсо | 18,7348 |
| INR | индийска рупия | 67,0360 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3042

JPY

японска йена

128,51

DKK

датска крона

7,4563

GBP

лира стерлинг

0,92055

SEK

шведска крона

10,9869

CHF

швейцарски франк

1,5421

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,7650

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

26,523

EEK

естонска крона

15,6466

HUF

унгарски форинт

295,53

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,7075

PLN

полска злота

4,4330

RON

румънска лея

4,2860

TRY

турска лира

2,2067

AUD

австралийски долар

1,9679

CAD

канадски долар

1,6534

HKD

хонконгски долар

10,1109

NZD

новозеландски долар

2,4568

SGD

сингапурски долар

1,9972

KRW

южнокорейски вон

1 852,79

ZAR

южноафрикански ранд

12,9043

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,9183

HRK

хърватска куна

7,4347

IDR

индонезийска рупия

15 585,19

MYR

малайзийски рингит

4,7897

PHP

филипинско песо

63,050

RUB

руска рубла

45,1465

THB

тайландски бат

46,710

BRL

бразилски реaл

2,9706

MXN

мексиканско пeсо

18,7348

INR

индийска рупия

67,0360

---

(1)

Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

V Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Комисия

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/20 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/20

---

Съобщение относно преференциални споразумения, предвиждащи диагонална кумулация на произхода между Общността, страните от Западните Балкани и Турция

(2009/C 62/07)

В рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, Европейската общност договори споразумения за стабилизиране и асоцииране (ССА) със страните от Западните Балкани (Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Бившата югославска република Македония, Черна гора и Сърбия). Споразуменията за стабилизиране и асоцииране с Хърватия и Бившата югославска република Македония са влезли в сила. До влизането в сила на ССА се прилагат Временни споразумения за търговията и свързаните с търговията въпроси с Албания, Босна и Херцеговина и Черна гора.

Членове 3 и 4 от протоколите относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество към ССА или Временните споразумения, сключени между Европейската общност и съответно Албания (1), Босна и Херцеговина, Бившата югославска република Македония (2) и Черна гора, предвиждат диагонална кумулация на произхода между съответните страни (3) и — за продуктите, обхванати от Решение No 1/95 на Съвместния комитет ЕС-Турция — с Турция (4).

Съгласно параграф 4 от горепосочените членове, Общността и съответните страни се уведомяват взаимно, чрез Европейската комисия, за споразумения и свързаните с тях правила за произход, които са в сила в другите държави. След това Европейската комисия публикува в серия C на Официален вестник на Европейския съюз датата, от която диагоналната кумулация, предвидена в посочените членове, започва да се прилага за продуктите, които отговарят на изискванията. В това се изразява целта на настоящото съобщение.

Напомняме, че кумулацията може да се прилага единствено ако държавите, в които се извършва окончателната изработка и които са окончателното местоназначение на стоките, са сключили споразумения за свободна търговия, съдържащи идентични правила за произход, с всички държави, участващи в придобиването на статут „с произход“ за стоките, т.е. с всички държави, от които произхождат всички използвани материали. Материали с произход от страна, която не е сключила споразумения със страните на окончателната изработка и на окончателното местоназначение, се считат за такива без произход.

В таблицата по-долу е представена ситуацията между страните, участващи в подобна кумулация, като се посочват датите на влизане в сила на свързаните протоколи за произход и техните изменения. Диагоналната кумулация може да се прилага, когато страната на окончателно местоназначение е държава-членка на Европейската общност или Турция за продуктите, включени в Решение No 1/95 на Съвместния комитет ЕС-Турция.

Съответните ISO-alpha 2 кодове на държавите са посочени в таблицата, както следва:

| — | Албания |
| --- | --- |

—

Албания

AL

| — | Босна и Херцеговина |
| --- | --- |

—

Босна и Херцеговина

BA

| — | Бивша югославска република Македония |
| --- | --- |

—

Бивша югославска република Македония

MK (5)

| — | Черна гора |
| --- | --- |

—

Черна гора

ME

| — | Сърбия |
| --- | --- |

—

Сърбия

RS

| — | Турция |
| --- | --- |

—

Турция

TR

При необходимост настоящото съобщение ще бъде актуализирано.

Дата на прилагане на протоколите относно правилата за произход, осигуряващи диагонална кумулация между Общността, Албания, Босна и Херцеговина, Бившата югославска република Македония, Черна гора, Сърбия и Турция

| | ЕС | TR (6) |
| --- | --- | --- |
| AL | 1.1.2007 г. | |
| BA | 1.7.2008 г. | |
| MK | 1.1.2007 г. | |
| ME | 1.1.2008 г. | |
| RS | — | |
| Легенда:






  — | Временно споразумение, което все още не е влязло в сила. |

ЕС

TR (6)

AL

1.1.2007 г.

BA

1.7.2008 г.

MK

1.1.2007 г.

ME

1.1.2008 г.

RS

—

Легенда:

—

Временно споразумение, което все още не е влязло в сила.

---

(1)  Протокол, заменен с приложение VII от Протокола към Временното споразумение, за да отрази присъединяването на България и Румъния към Европейския съюз.

(2)  Протокол, заменен с приложение IX от Протокола към ССА, за да отрази присъединяването на България и Румъния към Европейския съюз.

(3)  Протоколът към ССА с Хърватия относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество (заменен с приложение X към протокола, за да отрази присъединяването на България и Румъния) не предвижда диагонална кумулация. Временното споразумение със Сърбия все още не се прилага. Търговията с митническата територия на Косово не е обхваната от нито едно ССА или Временно споразумение.

(4)  Възможно е Турция да участва в система за обозначаване на произхода за диагонална кумулация, включваща Европейската общност и страните от Западните Балкани при условие, че нейните споразумения със страните от Западните Балкани предвиждат диагонална кумулация на произхода.

(5)  Код по ISO 3166. Временен код, който по никакъв начин не предопределя окончателната номенклатура за държавата, която ще бъде приета след приключване на преговорите, провеждани понастоящем под егидата на Организацията на обединените нации.

(6)  Настоящите споразумения между Турция и някои страни от Западните Балкани (AL, BA, MK) предвиждат единствено двустранна кумулация. В момента тези страни преговарят относно процеса на изменение на протоколите за произход съгласно ССА+ кумулацията.

Легенда:

| — | Временно споразумение, което все още не е влязло в сила. |
| --- | --- |

—

Временно споразумение, което все още не е влязло в сила.

---

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/22 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/22

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.5494 — Enel/Endesa)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

(2009/C 62/08)

| 1. | На 10 март 2009 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Enel S.p.A. („Enel“, Италия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от регламента на Съвета едноличен контрол върху предприятие Endesa S.A („Endesa“, Испания) чрез покупка на акции. |
| --- | --- |

1.

На 10 март 2009 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Enel S.p.A. („Enel“, Италия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от регламента на Съвета едноличен контрол върху предприятие Endesa S.A („Endesa“, Испания) чрез покупка на акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие Enel: производство, разпределение и доставка на електроенергия в Италия, Испания, България, Румъния, Гърция, Словакия, Русия, Франция и Северна и Южна Америка. Извършва и търговия на електроенергия в цяла Европа, както и покупкo-продажба на природен газ, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие Enel: производство, разпределение и доставка на електроенергия в Италия, Испания, България, Румъния, Гърция, Словакия, Русия, Франция и Северна и Южна Америка. Извършва и търговия на електроенергия в цяла Европа, както и покупкo-продажба на природен газ,

| — | за предприятие Endesa: производство, разпределение и доставка на електроенергия в Испания, Португалия, Нидерландия, Франция, Германия, Гърция, Ирландия, Южна Америка и Северна Африка. Извършва и търговия на електроенергия в цяла Европа и дейности в секторите природен газ, въгледобивна промишленост и недвижими имоти в Испания. |
| --- | --- |

—

за предприятие Endesa: производство, разпределение и доставка на електроенергия в Испания, Португалия, Нидерландия, Франция, Германия, Гърция, Ирландия, Южна Америка и Северна Африка. Извършва и търговия на електроенергия в цяла Европа и дейности в секторите природен газ, въгледобивна промишленост и недвижими имоти в Испания.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламент (ЕО) No 139/2004. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламент (ЕО) No 139/2004. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс +32 22964301 или 2967244, или по пощата с позоваване на COMP/M.5494 — Enel/Endesa на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс +32 22964301 или 2967244, или по пощата с позоваване на COMP/M.5494 — Enel/Endesa на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32.

---

ДРУГИ АКТОВЕ

Комисия

| 17.3.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 62/23 |
| --- | --- | --- | --- |

17.3.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 62/23

---

Известие относно молба по член 30 от Директива 2004/17/ЕО — Удължаване на срока

Искане, постъпило от възложителя

(2009/C 62/09)

На 26 февруари 2009 г. Комисията получи искане по член 30, параграф 5 от Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (1).

Това искане, подадено от Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V., се отнася до проучването и добива на нефт и газ в Нидерландия. Искането е публикувано в ОВ C 53, 6.3.2009 г., cтр. 27. Първоначалният срок изтича на 27 май 2009 г.

Като се има предвид, че службите на Комисията трябва да получат и проучат допълнителна информация, и в съответствие с разпоредбите на член 30, параграф 6, второ изречение, срокът, с който разполага Комисията, за да вземе решение относно тази молба, се удължава с три месеца.

Следователно крайният срок изтича на 27 август 2009 г.

---

(1)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 1.

---