# Официален вестник C 514I/2021

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 514I |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6421 декември 2021 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 514I

Издание на български език

Информация и известия

Година 6421 декември 2021 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪВМЕСТНИ ДЕКЛАРАЦИИ |
| | Съвет |
| 2021/C 514 I/01 | Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия — Законодателни приоритети на ЕС за 2022 година | 1 |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2021/C 514 I/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10465 — ADECCO / AKKA) (
  1
  ) | 5 |

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪВМЕСТНИ ДЕКЛАРАЦИИ

Съвет

2021/C 514 I/01

Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия — Законодателни приоритети на ЕС за 2022 година

1

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2021/C 514 I/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10465 — ADECCO / AKKA) (
  1
  )

1

5

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2021/C 514 I/03 | Решение на Комисията от 20 декември 2021 година относно финансовото управление на взаимозастрахователния механизъм, създаден с Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета, за действията по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата Хоризонт 2020, Рамковата програма за научни изследвания и иновации Хоризонт Европа и програмите на Евратом | 6 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2021/C 514 I/03

Решение на Комисията от 20 декември 2021 година относно финансовото управление на взаимозастрахователния механизъм, създаден с Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета, за действията по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата Хоризонт 2020, Рамковата програма за научни изследвания и иновации Хоризонт Европа и програмите на Евратом

6

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2021/C 514 I/04 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.10411 — ABM / YKA / HEBEI MAURI) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 19 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2021/C 514 I/04

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.10411 — ABM / YKA / HEBEI MAURI) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪВМЕСТНИ ДЕКЛАРАЦИИ

Съвет

| 21.12.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CI 514/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 514/1

---

Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия

Законодателни приоритети на ЕС за 2022 година

(2021/C 514 I/01)

През последните две години Съюзът ни е изправен пред мащабните последици от пандемията от COVID-19, които се съпровождат от все по-очевидните катастрофални последици от изменението на климата и от преломни световни събития. Ние показахме, че действайки заедно, бързо и решително, можем да преодолеем тези повратни предизвикателства.

Предвижда се, че с помощта на дългосрочния бюджет на ЕС за периода 2021—2027 г., на Next Generation EU и на неговия основен елемент Механизма за възстановяване и устойчивост икономиката на Европа ще се възстанови по-бързо, отколкото се очакваше първоначално. Тези исторически инструменти ни дават уникален шанс да излезем по-силни от кризата, причинена от пандемията, да направим нашите икономики и общества по-справедливи, по-екологосъобразни и по-цифровизирани и да създадем възможности и работни места за една Европа, в която нашите граждани искат да живеят.

Тази стратегическа визия за един по-устойчив Съюз с подновена динамика, залегнала в първите по рода им съвместни заключения на нашите три институции относно целите и приоритетите на политиката за периода 2020—2024 г. (1), ще продължи да насочва нашите действия. Подобряването на устойчивостта на ЕС, включително в областта на здравеопазването и киберсигурността, ще бъде от ключово значение, за да стане тази трансформация осезаема реалност. За да отстояваме по-добре нейните интереси и ценности и да спомогнем за оформянето на новата глобална среда, ще трябва да укрепим капацитета на Европа за самостоятелни действия и глобалното ѝ влияние. В името на бъдещето на Европа трябва да защитаваме и отстояваме нашите основни ценности и принципите на правовата държава в нашия Съюз и в неговите държави членки.

Трансформацията на нашия континент може да се осъществи само със съгласието на нашите граждани. Чрез Конференцията за бъдещето на Европа осигурихме възможности техните гласове да бъдат чути. Поддържаме ангажимента си да предприемем последващи действия по резултатите от Конференцията.

С наближаването на средата на институционалния цикъл постигането на резултати и изпълнението ще бъдат все повече в центъра на вниманието. Това ще спомогне, в крайна сметка, визията ни за Европа да се преобразува в ползи за ежедневието на гражданите. Тази съвместна декларация за 2022 г., основаваща се на ангажиментите и постиженията ни от 2021 г., е свидетелство за общата ни решимост да постигнем целите на политиката и приоритетите от съвместните заключения.

С настоящата съвместна декларация на преден план поставяме основните законодателни предложения (2), на които трите институции ще посветят всички свои усилия, за да осигурят постигането на възможно най-голям напредък до края на 2022 г. Тук става дума както за инициативите, които вече се разглеждат от съзаконодателите, така и за тези, които Европейската комисия ще представи до есента на 2022 г.

Трите институции се споразумяват най-висок приоритет през 2022 г. да получат следните ключови цели на политиката:

| 1. | За да постигнем резултати в работата по една социално справедлива, приобщаваща и устойчива стратегия за растеж, Европейския зелен пакт и неговата цел за неутралност по отношение на климата до 2050 г., ще постигнем напредък по вече представените предложения, по-специално по пакета „Подготвени за цел 55“. Това ще допринесе за водещата роля на ЕС в световната борба с изменението на климата. Ще предприемем и действия за преодоляване на кризата с биологичното разнообразие, за справяне със замърсяването на водите и въздуха и за гарантиране на по-устойчиво използване на пестицидите. Ще укрепим правото на потребителите на ремонт на продуктите, за да се постигне напредък в прехода към кръгова икономика. Ще работим за това енергийният пазар на ЕС да стане по-устойчив, по-сигурен и икономически ефективен, така че да подпомага прехода към неутралност по отношение на климата, и ще вземем мерки във връзка с въздействието на цените на енергията върху гражданите и предприятията. |
| --- | --- |

1.

За да постигнем резултати в работата по една социално справедлива, приобщаваща и устойчива стратегия за растеж, Европейския зелен пакт и неговата цел за неутралност по отношение на климата до 2050 г., ще постигнем напредък по вече представените предложения, по-специално по пакета „Подготвени за цел 55“. Това ще допринесе за водещата роля на ЕС в световната борба с изменението на климата. Ще предприемем и действия за преодоляване на кризата с биологичното разнообразие, за справяне със замърсяването на водите и въздуха и за гарантиране на по-устойчиво използване на пестицидите. Ще укрепим правото на потребителите на ремонт на продуктите, за да се постигне напредък в прехода към кръгова икономика. Ще работим за това енергийният пазар на ЕС да стане по-устойчив, по-сигурен и икономически ефективен, така че да подпомага прехода към неутралност по отношение на климата, и ще вземем мерки във връзка с въздействието на цените на енергията върху гражданите и предприятията.

| 2. | За да бъде Европа подготвена за цифровата ера, искаме да превърнем настоящото десетилетие в цифровото десетилетие на Европа и да поемем водеща световна роля в разработването на надеждни, сигурни и ориентирани към човека технологии. Ще дадем приоритетно място на работата в областта на цифровите услуги и цифровите пазари, както и на изкуствения интелект, данните и сигурната космическа комуникация. Ще работим също така за подобряване на киберустойчивостта. Като средство за насърчаване на една динамична, основана на данни икономика, ще продължим да укрепваме инвестициите на Европа в иновативен и технологичен капацитет, включително в областта на полупроводниците. Ще напреднем с обсъжданията по инструмент за извънредни ситуации с цел да се предотвратяват бъдещи смущения на единния пазар на Съюза. Ще предприемем също така последващи действия по съобщението на Комисията относно промишлената стратегия, по-специално като обърнем внимание на зависимостите в ключови стратегически области. |
| --- | --- |

2.

За да бъде Европа подготвена за цифровата ера, искаме да превърнем настоящото десетилетие в цифровото десетилетие на Европа и да поемем водеща световна роля в разработването на надеждни, сигурни и ориентирани към човека технологии. Ще дадем приоритетно място на работата в областта на цифровите услуги и цифровите пазари, както и на изкуствения интелект, данните и сигурната космическа комуникация. Ще работим също така за подобряване на киберустойчивостта. Като средство за насърчаване на една динамична, основана на данни икономика, ще продължим да укрепваме инвестициите на Европа в иновативен и технологичен капацитет, включително в областта на полупроводниците. Ще напреднем с обсъжданията по инструмент за извънредни ситуации с цел да се предотвратяват бъдещи смущения на единния пазар на Съюза. Ще предприемем също така последващи действия по съобщението на Комисията относно промишлената стратегия, по-специално като обърнем внимание на зависимостите в ключови стратегически области.

| 3. | За да осигурим икономика в интерес на хората, ще обединим усилията си с цел по-нататъшна подкрепа за държавите членки при преодоляването на икономическите и социалните щети от пандемията и ще гарантираме, че бедните и най-уязвимите в нашите общества няма да бъдат изоставени. Приоритет ще дадем на практическото прилагане на Европейския стълб на социалните права и на Декларацията от срещата на върха в Порто, включително на правилата за защита на работниците от рискове, свързани с излагането на опасни вещества, за подобряване на условията за работещите през платформи и за премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Ще се стремим да подобрим възможностите за младите хора, включително чрез дейностите по линия на Европейската година на младежта. Ще насърчаваме социалното приобщаване и сближаване, при пълно зачитане на националните компетентности и разнообразието от модели на пазара на труда в Съюза, по-специално като отстояваме справедливото заплащане и достойните работни места. Ще работим за укрепване на нашите вериги на доставки и ще насърчаваме стабилната търговска политика. Ще насърчаваме основана на правила търговска система, която да гарантира равнопоставени условия на конкуренция и лоялни търговски практики, както и нови търговски споразумения. Ще работим за улесняване на достъпа до капитал за малките и средните предприятия и ще се стремим към завършването на банковия съюз. След историческото международно споразумение за световна данъчна реформа ние се ангажираме да гарантираме бързото му и хармонизирано прилагане и да го надграждаме, така че нашите системи за корпоративно данъчно облагане да работят по справедлив и надежден начин. Ще подобрим също така регулаторната рамка за устойчивото корпоративно управление и ще предприемем мерки срещу изпирането на пари, данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и други форми на финансови престъпления. |
| --- | --- |

3.

За да осигурим икономика в интерес на хората, ще обединим усилията си с цел по-нататъшна подкрепа за държавите членки при преодоляването на икономическите и социалните щети от пандемията и ще гарантираме, че бедните и най-уязвимите в нашите общества няма да бъдат изоставени. Приоритет ще дадем на практическото прилагане на Европейския стълб на социалните права и на Декларацията от срещата на върха в Порто, включително на правилата за защита на работниците от рискове, свързани с излагането на опасни вещества, за подобряване на условията за работещите през платформи и за премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Ще се стремим да подобрим възможностите за младите хора, включително чрез дейностите по линия на Европейската година на младежта. Ще насърчаваме социалното приобщаване и сближаване, при пълно зачитане на националните компетентности и разнообразието от модели на пазара на труда в Съюза, по-специално като отстояваме справедливото заплащане и достойните работни места. Ще работим за укрепване на нашите вериги на доставки и ще насърчаваме стабилната търговска политика. Ще насърчаваме основана на правила търговска система, която да гарантира равнопоставени условия на конкуренция и лоялни търговски практики, както и нови търговски споразумения. Ще работим за улесняване на достъпа до капитал за малките и средните предприятия и ще се стремим към завършването на банковия съюз. След историческото международно споразумение за световна данъчна реформа ние се ангажираме да гарантираме бързото му и хармонизирано прилагане и да го надграждаме, така че нашите системи за корпоративно данъчно облагане да работят по справедлив и надежден начин. Ще подобрим също така регулаторната рамка за устойчивото корпоративно управление и ще предприемем мерки срещу изпирането на пари, данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и други форми на финансови престъпления.

| 4. | За една по-силна в света Европа ще продължим да изграждаме стратегически партньорства в областта на свързаността чрез стратегията „Глобален портал“ на ЕС. За да се гарантира изпълнението на програмата на Съюза в областта на сигурността и отбраната, ще одобрим стратегическия компас и очакваме предстоящия пакет за отбраната, включително пътната карта относно критичните технологии в областта на сигурността и отбраната, както и укрепването на защитата на Съюза от хибридни заплахи. Ще работим за възпиране на извънтериториалните санкции от трети държави и за по-добра защита на операторите от ЕС от тези санкции чрез укрепване на Блокиращия регламент. |
| --- | --- |

4.

За една по-силна в света Европа ще продължим да изграждаме стратегически партньорства в областта на свързаността чрез стратегията „Глобален портал“ на ЕС. За да се гарантира изпълнението на програмата на Съюза в областта на сигурността и отбраната, ще одобрим стратегическия компас и очакваме предстоящия пакет за отбраната, включително пътната карта относно критичните технологии в областта на сигурността и отбраната, както и укрепването на защитата на Съюза от хибридни заплахи. Ще работим за възпиране на извънтериториалните санкции от трети държави и за по-добра защита на операторите от ЕС от тези санкции чрез укрепване на Блокиращия регламент.

| 5. | Зада насърчим нашия европейски начин на живот, ще продължим работата по изграждането на силен Европейски здравен съюз с цел укрепване на подготвеността и устойчивостта на ЕС в контекста на бъдещи здравни кризи. Продължаваме ангажимента си да постигнем напредък по Новия пакт за миграцията и убежището като въпрос от неотложно естество. Ще работим за реформиране на Шенгенското пространство, включително като черпим поуки от пандемията от COVID-19 и други неотдавнашни кризи, и за борба с организираната престъпност и тероризма. |
| --- | --- |

5.

Зада насърчим нашия европейски начин на живот, ще продължим работата по изграждането на силен Европейски здравен съюз с цел укрепване на подготвеността и устойчивостта на ЕС в контекста на бъдещи здравни кризи. Продължаваме ангажимента си да постигнем напредък по Новия пакт за миграцията и убежището като въпрос от неотложно естество. Ще работим за реформиране на Шенгенското пространство, включително като черпим поуки от пандемията от COVID-19 и други неотдавнашни кризи, и за борба с организираната престъпност и тероризма.

| 6. | За да защитаваме и укрепваме нашата демокрация в целия Съюз и да отстояваме общите ни европейски ценности, като използваме всички инструменти, с които разполагаме, ще продължим да отстояваме и защитаваме принципите на правовата държава в съответствие с Договорите. Принципите на правовата държава са основна ценност на ЕС и са крайно важни за ефективното функциониране на нашия Съюз и неговия правен ред. Ще се борим за опазването на свободата и плурализма на медиите и защитата на журналистите. Ще работим за подобряване на равенството, включително чрез действия в полза на ролята и независимостта на органите по въпросите на равенството, и за справяне с продължаващия проблем на насилие над жените. |
| --- | --- |

6.

За да защитаваме и укрепваме нашата демокрация в целия Съюз и да отстояваме общите ни европейски ценности, като използваме всички инструменти, с които разполагаме, ще продължим да отстояваме и защитаваме принципите на правовата държава в съответствие с Договорите. Принципите на правовата държава са основна ценност на ЕС и са крайно важни за ефективното функциониране на нашия Съюз и неговия правен ред. Ще се борим за опазването на свободата и плурализма на медиите и защитата на журналистите. Ще работим за подобряване на равенството, включително чрез действия в полза на ролята и независимостта на органите по въпросите на равенството, и за справяне с продължаващия проблем на насилие над жените.

Освен това припомняме своя ангажимент:

| — | да работим за премахване на всички форми на дискриминация и за насърчаване на равните права и възможности за всички; |
| --- | --- |

—

да работим за премахване на всички форми на дискриминация и за насърчаване на равните права и възможности за всички;

| — | за продължаване на изпълнението на националните планове за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

—

за продължаване на изпълнението на националните планове за възстановяване и устойчивост;

| — | за изпълнение на обвързващата пътна карта за своевременно въвеждане на нови собствени ресурси, в съответствие с договореното в Междуинституционалното споразумение; |
| --- | --- |

—

за изпълнение на обвързващата пътна карта за своевременно въвеждане на нови собствени ресурси, в съответствие с договореното в Междуинституционалното споразумение;

| — | за подобряване на глобалния достъп до ваксини срещу COVID-19; |
| --- | --- |

—

за подобряване на глобалния достъп до ваксини срещу COVID-19;

| — | за засилване както на ролята на ЕС като глобален фактор във всички географски области, така и двустранните и многостранните партньорства; |
| --- | --- |

—

за засилване както на ролята на ЕС като глобален фактор във всички географски области, така и двустранните и многостранните партньорства;

| — | за даване на нов тласък на процеса на присъединяване, което е от стратегически интерес за Съюза, в съответствие с усъвършенстваната методика за разширяването. |
| --- | --- |

—

за даване на нов тласък на процеса на присъединяване, което е от стратегически интерес за Съюза, в съответствие с усъвършенстваната методика за разширяването.

Трите институции се ангажират да работят по тези общи приоритети за 2022 г., като се ръководят от принципите на взаимно доверие, уважение и дух на сътрудничество. Ще осигурим също така и правилното изпълнение и прилагане на действащото законодателство.

Ще работим решително за постигането на по-екологосъобразна, по-справедлива, по-силна, по-цифровизирана и по-устойчива Европа за нашите граждани: Съюз, който не пренебрегва никого и който с увереност отстоява своите основни ценности — както в чужбина, така и у дома.

Ние, в качеството си на председатели на Европейския парламент, на Съвета и на Европейската комисия, ще наблюдаваме отблизо своевременното и ефективно изпълнение на настоящата съвместна декларация.

Съставено в Брюксел на шестнадесети декември две хиляди двадесет и първа година.

Hecho en Bruselas, el dieciseis de diciembre de dos mil veintiuno.

V Bruselu dne šestnáctého prosince dva tisíce dvacet jedna.

Udfærdiget i Bruxelles den sekstende december to tusind og enogtyve.

Geschehen zu Brüssel am sechzehnten Dezember zweitausendeinundzwanzig.

Kahe tuhande kahekümne esimese aasta detsembrikuu kuueteistkümnendal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα έξι Δεκεμβρίου δύο χιλιάδες είκοσι ένα.

Done at Brussels on the sixteenth day of December in the year two thousand and twenty one.

Fait à Bruxelles, le seize décembre deux mille vingt et un.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an séú lá déag de mhí na Nollag sa bhliain dhá mhíle fiche agus a haon.

Sastavljeno u Bruxellesu šesnaestog prosinca godine dvije tisuće dvadeset prve.

Fatto a Bruxelles, addì sedici dicembre duemilaventuno.

Briselē, divi tūkstoši divdesmit pirmā gada sešpadsmitajā decembrī.

Priimta du tūkstančiai dvidešimt pirmų metų gruodžio šešioliktą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-huszonegyedik év december havának tzenhatodik napján.

Magħmul fi Brussell, fis-sittax-il jum ta’ Diċembru fis-sena elfejn u wieħed u għoxrin.

Gedaan te Brussel, zestien december tweeduizend eenentwintig.

Sporządzono w Brukseli dnia szesnastego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego pierwszego.

Feito em Bruxelas, em dezasseis de dezembro de dois mil e vinte e um.

Întocmit la Bruxelles la șaisprezece decembrie două mii douăzeci și unu.

V Bruseli šestnásteho decembra dvetisícdvadsaťjeden.

V Bruslju, šestnajstega decembra dva tisoč enaindvajset.

Tehty Brysselissä kuudentenatoista päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentäyksi.

Som skedde i Bryssel den sextonde december år tjugohundratjugoett.

Image 1

---

(1)  ОВ C 18 I, 18.1.2021 г., стр. 5.

1

(2)  Съгласно обикновената законодателна процедура.

2

---

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 21.12.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CI 514/5 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 514/5

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10465 — ADECCO / AKKA)

(текст от значение за ЕИП)

(2021/C 514 I/02)

На 13 декември 2021 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32021M10465. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32021M10465. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 21.12.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CI 514/6 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 514/6

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 20 декември 2021 година

относно финансовото управление на взаимозастрахователния механизъм, създаден с Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета, за действията по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и програмите на Евратом

(2021/C 514 I/03)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1290/2013 и (ЕС) No 1291/2013 (1), и по-специално член 37, параграф 2 от него,

като взе предвид Регламент (Евратом) 2021/765 на Съвета от 10 май 2021 г. за създаване на Програма за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия за периода 2021—2025 г. в допълнение към Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за отмяна на Регламент (Евратом) 2018/1563 (2), и по-специално член 9, параграф 5 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Взаимозастрахователният механизъм трябва да покрие риска, свързан с несъбирането на суми, дължими от бенефициерите съгласно Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) („Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие“), Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) (инициативата „Хоризонт 2020“), Регламент (ЕС) No 2021/695 (Рамкова програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“), решения на Съвета 2006/976/Евратом (5) и 2012/93/Евратом (6) и регламенти (Евратом) 1314/2013 (7), 2018/1563 (8) и 2021/765 („програмите на Евратом“). Комисията трябва да определи специфични правила за дейността на взаимозастрахователния механизъм. |
| --- | --- |

(1)

Взаимозастрахователният механизъм трябва да покрие риска, свързан с несъбирането на суми, дължими от бенефициерите съгласно Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) („Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие“), Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) (инициативата „Хоризонт 2020“), Регламент (ЕС) No 2021/695 (Рамкова програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“), решения на Съвета 2006/976/Евратом (5) и 2012/93/Евратом (6) и регламенти (Евратом) 1314/2013 (7), 2018/1563 (8) и 2021/765 („програмите на Евратом“). Комисията трябва да определи специфични правила за дейността на взаимозастрахователния механизъм.

| (2) | С цел ефикасно функциониране на взаимозастрахователния механизъм и наблюдението и надзора върху разумното финансово управление на неговите финансови операции е необходимо да се определи управител на взаимозастрахователния механизъм, който следва да е посочена за целта служба, отговаряща за цялостното управление на взаимозастрахователния механизъм, управител на финансовите активи на взаимозастрахователния механизъм, отговарящ за осъществяването на управлението на активите, и счетоводител на взаимозастрахователния механизъм. |
| --- | --- |

(2)

С цел ефикасно функциониране на взаимозастрахователния механизъм и наблюдението и надзора върху разумното финансово управление на неговите финансови операции е необходимо да се определи управител на взаимозастрахователния механизъм, който следва да е посочена за целта служба, отговаряща за цялостното управление на взаимозастрахователния механизъм, управител на финансовите активи на взаимозастрахователния механизъм, отговарящ за осъществяването на управлението на активите, и счетоводител на взаимозастрахователния механизъм.

| (3) | С цел да се гарантира законосъобразността на трансакциите, осъществявани в рамките на взаимозастрахователния механизъм, е необходимо съответните правомощия да бъдат делегирани от Комисията или в рамките на Комисията на лица, които след това да изпълняват задачите на оправомощени разпоредители с бюджетни кредити. Оправомощените разпоредители с бюджетни кредити следва да имат възможност да пределегират съответните правомощия на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с Вътрешните правила на Комисията (9). |
| --- | --- |

(3)

С цел да се гарантира законосъобразността на трансакциите, осъществявани в рамките на взаимозастрахователния механизъм, е необходимо съответните правомощия да бъдат делегирани от Комисията или в рамките на Комисията на лица, които след това да изпълняват задачите на оправомощени разпоредители с бюджетни кредити. Оправомощените разпоредители с бюджетни кредити следва да имат възможност да пределегират съответните правомощия на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с Вътрешните правила на Комисията (9).

| (4) | С цел да се осигури прозрачност и яснота относно функционирането на взаимозастрахователния механизъм, е необходимо да се определят правилата за конкретните роли и отговорности на различните служби на Комисията и на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, както и процедурите и правилата, уреждащи по-специално вноските, нормите на възвръщаемост и интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм. |
| --- | --- |

(4)

С цел да се осигури прозрачност и яснота относно функционирането на взаимозастрахователния механизъм, е необходимо да се определят правилата за конкретните роли и отговорности на различните служби на Комисията и на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, както и процедурите и правилата, уреждащи по-специално вноските, нормите на възвръщаемост и интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм.

| (5) | Предвид условията на ниски или отрицателни лихвени проценти, които преобладават на финансовите пазари вече няколко години, налице е съществен риск от периоди, през които отрицателната финансова възвръщаемост (включително административните и банковите такси, резултатите от трансакциите и оценката на активите) може да застраши способността на взаимозастрахователния механизъм да функционира. С цел да се запази способността на взаимозастрахователния механизъм да функционира, тези такси и разходи може да се плащат от източници, различни от финансовата възвръщаемост на взаимозастрахователния механизъм, която следва да бъде запазена за покриване на риска, свързан с несъбирането на дължими от бенефициерите суми. |
| --- | --- |

(5)

Предвид условията на ниски или отрицателни лихвени проценти, които преобладават на финансовите пазари вече няколко години, налице е съществен риск от периоди, през които отрицателната финансова възвръщаемост (включително административните и банковите такси, резултатите от трансакциите и оценката на активите) може да застраши способността на взаимозастрахователния механизъм да функционира. С цел да се запази способността на взаимозастрахователния механизъм да функционира, тези такси и разходи може да се плащат от източници, различни от финансовата възвръщаемост на взаимозастрахователния механизъм, която следва да бъде запазена за покриване на риска, свързан с несъбирането на дължими от бенефициерите суми.

| (6) | Всички вътрешни или външни целеви приходи, произтичащи от миналите и настоящите рамкови програми за научни изследвания и иновации, както и от всяка друга програма, участваща във взаимозастрахователния механизъм, при нужда следва да се използват за плащане на отрицателните лихви, административните и банковите такси за управлението на взаимозастрахователния механизъм, резултатите от трансакциите и оценката на активите на взаимозастрахователния механизъм, както и лихвите за забава при плащането на дължима на бенефициерите възвръщаемост. Също така следва да бъде възможно при нужда тези източници да се използват за изпълнение на правните и договорните задължения на Съюза. |
| --- | --- |

(6)

Всички вътрешни или външни целеви приходи, произтичащи от миналите и настоящите рамкови програми за научни изследвания и иновации, както и от всяка друга програма, участваща във взаимозастрахователния механизъм, при нужда следва да се използват за плащане на отрицателните лихви, административните и банковите такси за управлението на взаимозастрахователния механизъм, резултатите от трансакциите и оценката на активите на взаимозастрахователния механизъм, както и лихвите за забава при плащането на дължима на бенефициерите възвръщаемост. Също така следва да бъде възможно при нужда тези източници да се използват за изпълнение на правните и договорните задължения на Съюза.

| (7) | Тъй като взаимозастрахователният механизъм заменя гаранционния фонд на участниците, създаден с Регламент (ЕС) No 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), Решение C(2013) 9092 на Комисията (11) следва да бъде отменено и заменено с настоящото решение, |
| --- | --- |

(7)

Тъй като взаимозастрахователният механизъм заменя гаранционния фонд на участниците, създаден с Регламент (ЕС) No 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), Решение C(2013) 9092 на Комисията (11) следва да бъде отменено и заменено с настоящото решение,

РЕШИ:

Член 1

1.   Комисията възлага финансовото и административното управление на взаимозастрахователния механизъм на генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ (ГД „Научни изследвания и иновации“ или „посочената за целта служба“) за действия по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и програмите на Евратом.

2.   Комисията възлага на генерална дирекция „Бюджет“ задачите на управител на финансовите активи на взаимозастрахователния механизъм.

3.   Разпределението на задачите и задълженията между посочената за целта служба и управителя на финансовите активи във връзка с взаимозастрахователния механизъм се определя със споразумение за нивото на обслужване в съответствие с функциите и отговорностите, предвидени в настоящото решение.

Член 2

Правилата и процедурите на взаимозастрахователния механизъм са изложени в приложението.

Член 3

1.   Комисията делегира на разпоредителите с бюджетни кредити правомощия да одобряват интервенции по линия на взаимозастрахователния механизъм и възстановяването на вноски на бенефициерите, както е посочено в правилата и процедурите на взаимозастрахователния механизъм, изложени в приложението.

2.   Комисията оправомощава тези разпоредители с бюджетни кредити да изпълняват приходите от взаимозастрахователния механизъм съгласно Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и програмите на Евратом.

3.   Оправомощените разпоредители с бюджетни кредити могат да пределегират съответните правомощия на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с Решение C(2018) 5120 на Комисията от 3 август 2018 г. относно вътрешните правила за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз.

4.   Комисията делегира на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити на посочената за целта служба правото да одобрява платежни нареждания за прехвърляне на вноската, събрана от оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, към взаимозастрахователния механизъм, а след това — към управителя на активите. Комисията също така делегира на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити на посочената за целта служба правото да издава нареждания за събиране за прехвърляне на средства от управителя на активите към взаимозастрахователния механизъм, за да се осигурят възстановяването на вноските и интервенциите. Оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити на посочената за целта служба може да пределегира съответните правомощия на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити.

5.   В ролята си на финансов и административен ръководител на взаимозастрахователния механизъм посочената за целта служба, след проверка за съответствие и редовност на трансакциите, одобрени от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, утвърждава или отхвърля тези трансакции. Преди утвърждаването на трансакцията посочената за целта служба може да издаде необвързващо становище относно възможността за нея. Когато становището е отрицателно, трансакцията се потвърждава от посочената за целта служба само ако оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити потвърди писмено трансакцията, като представи подходяща обосновка.

Член 4

Счетоводителят на Комисията се определя за счетоводител на взаимозастрахователния механизъм.

Член 5

1.   Когато посочената за целта служба, съгласувано с управителя на финансовите активи, смята, че средствата на взаимозастрахователния механизъм не са достатъчни за възстановяване на вноските на бенефициерите при изплащането на остатъка, временно се въвеждат мерките, посочени в параграф 2.

2.   Всяка отрицателна финансова възвръщаемост, включително лихви, нетни реализирани загуби и загуби от преоценка, административни и банкови такси за управление на взаимозастрахователния механизъм, например, но не единствено, такси върху трансакции, разходи за информационни технологии, такси по сметки, попечителски такси, такси за външен одит, разходи, както и всякакви лихви за забава при плащането на дължима на бенефициерите възвръщаемост, може да бъдат покрити от вътрешни и/или външни целеви приходи, произтичащи от минали и настоящи рамкови програми за научни изследвания и иновации, както и от бюджета на участващите програми. Приоритетно се използват вътрешните целеви приходи, произтичащи от събрани суми (както от текущата финансова година, така и пренесени съгласно член 12, параграф 4, буква б) от Финансовия регламент (12)), както и наличните външни целеви приходи от предходни рамкови програми за научни изследвания.

3.   Финансовите средства, посочени в параграф 2, не се използват за финансиране на интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм, освен за покриване на договорни задължения на органа, упълномощен да издава разрешения, по подписани в миналото споразумения за отпускане на безвъзмездни средства по инициативата „Хоризонт 2020“, когато въз основа на месечния финансов отчет на взаимозастрахователния механизъм посочената за целта служба, съгласувано със счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм, смята, че финансовата възвръщаемост не е достатъчна или наличната нетна финансова възвръщаемост е по-малка от 15 милиона евро.

4.   Прехвърлянето на средства към взаимозастрахователния механизъм съгласно временните мерки, посочени в параграф 2, не може да доведе до създаването на резерв, надвишаващ 60 милиона EUR във всеки един момент.

Член 6

Решение С(2013) 9092 се отменя.

Съставено в Брюксел на 20 декември 2021 година.

За Комисията

Mariya GABRIEL

Член на Комисията

---

(1)  OВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 1,

1

(2)  OВ L 167, 12.5.2021 г., стр. 81,

2

(3)  Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.), и за отмяна на Решение No 1982/2006/ЕО (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104).

4

(5)  Решение на Съвета от 19 декември 2006 г. относно специалната програма за изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) за дейности във връзка с ядрени изследвания и дейности по обучение (2007—2011 г.) (2006/976/Евратом) (ОВ L 400, 30.12.2006 г., стр. 404).

5

(6)  Решение на Съвета от 19 декември 2011 г. относно Рамковата програма на Европейската общност за атомна енергия за ядрени изследвания и обучение (2012—2013 г.) (2012/93/Евратом) (ОВ L 47, 18.2.2012 г., стр. 25).

6

(7)  Регламент (Евратом) No 1314/2013 на Съвета от 16 декември 2013 г. относно програмата за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия (2014—2018 г.) в допълнение към Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 948).

7

(8)  Регламент (Евратом) No 2018/1563 на Съвета от 15 октомври 2018 г. за програмата за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия (2019—2020 г.), допълваща Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“, и за отмяна на Регламент (Евратом) No 1314/2013 (ОВ L 262, 19.10.2018 г., стр. 1).

8

(9)  Решение C (2018) 5120 на Комисията от 3 август 2018 г. относно вътрешните правила за изпълнение на общия бюджет на Европейския съюз (раздел „Европейска комисия“) на вниманието на службите на Комисията.

9

(10)  Регламент (ЕС) No 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за определяне на правилата за участие и разпространение на резултатите в „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.)“ и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1906/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 81).

10

(11)  Решение C(2013) 9092 на Комисията от 17 декември 2013 г. относно финансовото управление на гаранционния фонд на участниците, създаден съгласно Регламент (ЕС) No [1290/2013] на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение на Решение C(2005) 2992 на Комисията.

11

(12)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

12

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Правила и процедури на взаимозастрахователния механизъм

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1. | КОНТЕКСТ | 11 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.2. | Устройство на бюджета, разходи, свързани с управлението на взаимозастрахователния механизъм, и участници в него | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.2.1. | Специфично устройство на бюджета на взаимозастрахователния механизъм | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.1.

| 1.2.2. | Разпоредители с бюджетни кредити | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.2.

| 1.2.3. | Посочена от Комисията служба за управление на взаимозастрахователния механизъм | 12 |
| --- | --- | --- |

1.2.3.

| 1.2.4. | Счетоводител на взаимозастрахователния механизъм | 12 |
| --- | --- | --- |

1.2.4.

| 1.2.5. | Управител на финансовите активи | 13 |
| --- | --- | --- |

1.2.5.

| 1.2.6. | Междуведомствена група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм | 13 |
| --- | --- | --- |

1.2.6.

| 2. | ВНОСКИ ЗА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ | 13 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Процедура No 1 — Вноска | 13 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 3. | ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ВНОСКИ ЗА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ | 14 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Общи правила | 14 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Процедура No 2 — Възстановяване | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.2.1. | Процедура No 2а — Пълно възстановяване на средства на бенефициерите | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.1.

| 3.2.2. | Процедура No 2б — Пълно възстановяване на средства в съответния бюджетен ред | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.2.

| 3.2.3. | Процедура No 2в — Частично възстановяване в полза на правните субекти и на съответния бюджетен ред | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.3.

| 4. | ИНТЕРВЕНЦИЯ ПО ЛИНИЯ НА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ (НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯ) | 15 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Въведение | 15 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Процедура No 3 — Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм | 15 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.2.1. | Процедура No 3а — Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм при текущи действия (пряко прехвърляне към консорциум) | 15 |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

| 4.2.2. | Процедура No 3а — Други интервенции по линия на взаимозастрахователния механизъм (прехвърляне в бюджетен ред) | 16 |
| --- | --- | --- |

4.2.2.

| 5. | СЧЕТОВОДНА СИСТЕМА | 17 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | Годишни отчети | 17 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Компютъризирана счетоводна система | 18 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Извършване на плащания | 18 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Събиране на приходи и задължения | 18 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | Управление на банковите сметки в „GF01“ | 18 |
| --- | --- | --- |

5.5.

ВЪВЕДЕНИЕ

В настоящото приложение се определят правилата и процедурите на всички служби, участващи в операциите и управлението на взаимозастрахователния механизъм („ВЗМ“).

Настоящите правила и процедури се прилагат за действия, финансирани по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (1), инициативата „Хоризонт 2020“ (2), Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (3) и Програмата на Евратом за научни изследвания и обучение за периода 2021—2025 г (4). („програми на Евратом“).

Към Ръководството за взаимозастрахователния механизъм ще бъде добавено изчерпателно ръководство за потребителя за нуждите на персонала, отговорен за изпълнението на действията по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и програмите на Евратом.

1.   КОНТЕКСТ

1.2.   Устройство на бюджета, разходи, свързани с управлението на взаимозастрахователния механизъм, и участници в него

1.2.1.   Специфично устройство на бюджета на взаимозастрахователния механизъм

Макар взаимозастрахователният механизъм да е лишен от юридическа правосубектност, той има структура и система за счетоводна отчетност и за устройство на бюджета (код на дружеството „GF01“), които са независими от тези на Комисията (код на дружеството „BG32“) или на други органи на Съюза.

1.2.2.   Разпоредители с бюджетни кредити

Комисията е разпоредителят с бюджетни кредити на взаимозастрахователния механизъм.

За целите на настоящото решение следните лица се смятат за „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“ („ОРБ“) при операциите на взаимозастрахователния механизъм, като всеки от тях отговаря за изпълняваната от него част от бюджета на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ или програмите на Евратом:

| — | генералните директори на различните генерални дирекции на Комисията; |
| --- | --- |

—

генералните директори на различните генерални дирекции на Комисията;

| — | за програмите на Евратом — генералният директор на ГД „Научни изследвания и иновации“; |
| --- | --- |

—

за програмите на Евратом — генералният директор на ГД „Научни изследвания и иновации“;

| — | директорите на изпълнителните агенции; |
| --- | --- |

—

директорите на изпълнителните агенции;

| — | лица, заемащи равностойни длъжности в структури, на които са възложени задачи по изпълнението на бюджета, например изпълнителни директори на съвместни предприятия и други приложими финансиращи органи, при условие че задачите, свързани с операциите на взаимозастрахователния механизъм, са възложени в съответствие с член 154 от Финансовия регламент (5) и при спазване на условията за участие във взаимозастрахователния механизъм, определени в инструмента за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

—

лица, заемащи равностойни длъжности в структури, на които са възложени задачи по изпълнението на бюджета, например изпълнителни директори на съвместни предприятия и други приложими финансиращи органи, при условие че задачите, свързани с операциите на взаимозастрахователния механизъм, са възложени в съответствие с член 154 от Финансовия регламент (5) и при спазване на условията за участие във взаимозастрахователния механизъм, определени в инструмента за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета.

ОРБ отговарят за удържането на вноската за взаимозастрахователния механизъм, предвидена в управляваните от тях споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, от всяко първоначално предварително финансиране.

Те също така носят отговорност за: i) възстановяването на бенефициерите на вноските за взаимозастрахователния механизъм; ii) интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм, включително плащанията и възстановяването на средства. Следователно те също са ОРБ в счетоводната система „GF01“.

Те продължават да носят пълна отговорност за гарантиране на правилното използване на управляваните от тях средства и за законосъобразността и правилността на разходите, които са под техен контрол.

1.2.3.   Посочена от Комисията служба за управление на взаимозастрахователния механизъм

Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“, в качеството си на посочена за тази цел служба, отговаря за наблюдението и надзора върху разумното финансово управление на финансовите операции на взаимозастрахователния механизъм. Това не освобождава ОРБ от тяхната индивидуална отговорност.

По-специално посочената за целта служба:

| — | прехвърля вноските на бенефициерите от специалната извънбюджетна сметка „BG32“ към банковата сметка „GF01“ (6); |
| --- | --- |

—

прехвърля вноските на бенефициерите от специалната извънбюджетна сметка „BG32“ към банковата сметка „GF01“ (6);

| — | прехвърля вноски от банковата сметка „GF01“ към управителя на финансовите активи; |
| --- | --- |

—

прехвърля вноски от банковата сметка „GF01“ към управителя на финансовите активи;

| — | следи дали по банковата сметка „GF01“ има достатъчна наличност, позволяваща своевременно да се отговаря на искания за възстановяване на средства и на искания за интервенции; |
| --- | --- |

—

следи дали по банковата сметка „GF01“ има достатъчна наличност, позволяваща своевременно да се отговаря на искания за възстановяване на средства и на искания за интервенции;

| — | редовно предоставя на счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм цялата информация, необходима за изпълнение на задълженията му; |
| --- | --- |

—

редовно предоставя на счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм цялата информация, необходима за изпълнение на задълженията му;

| — | гарантира стриктното наблюдение и проследяване на сумите, прехвърлени към или от управителя на финансовите активи; |
| --- | --- |

—

гарантира стриктното наблюдение и проследяване на сумите, прехвърлени към или от управителя на финансовите активи;

| — | периодично предоставя на управителя на финансовите активи прогноза за движението на вноските и възстановяването на средства въз основа на информацията, подадена от ангажираните с това служби, както и всяка друга информация, основателно поискана от управителя на финансовите активи за изпълнение на неговите задължения; |
| --- | --- |

—

периодично предоставя на управителя на финансовите активи прогноза за движението на вноските и възстановяването на средства въз основа на информацията, подадена от ангажираните с това служби, както и всяка друга информация, основателно поискана от управителя на финансовите активи за изпълнение на неговите задължения;

| — | предоставя на ОРБ тримесечни доклади за финансовото състояние на взаимозастрахователния механизъм; |
| --- | --- |

—

предоставя на ОРБ тримесечни доклади за финансовото състояние на взаимозастрахователния механизъм;

| — | наблюдава състоянието и развитието на взаимозастрахователния механизъм, за да даде възможност на Комисията при необходимост да предприеме подходящи смекчаващи мерки, които да позволят на взаимозастрахователния механизъм да продължи интервенциите си в защита на финансовите интереси на Съюза и да възстанови на бенефициерите вноските при плащането на остатъка; |
| --- | --- |

—

наблюдава състоянието и развитието на взаимозастрахователния механизъм, за да даде възможност на Комисията при необходимост да предприеме подходящи смекчаващи мерки, които да позволят на взаимозастрахователния механизъм да продължи интервенциите си в защита на финансовите интереси на Съюза и да възстанови на бенефициерите вноските при плащането на остатъка;

| — | проверява последващо дали ОРБ правилно са удържали вноската за взаимозастрахователния механизъм от всяко първоначално предварително финансиране и дали вноската е равна на процента, посочен в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, приложен към максималния размер на безвъзмездните средства, предвиден в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

—

проверява последващо дали ОРБ правилно са удържали вноската за взаимозастрахователния механизъм от всяко първоначално предварително финансиране и дали вноската е равна на процента, посочен в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, приложен към максималния размер на безвъзмездните средства, предвиден в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства;

| — | утвърждава или отхвърля операциите, одобрени от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, след проверка на тяхното съответствие и редовност. В случай на несъгласие относно възможността за дадена операция, преди нейното утвърждаване посочената за целта служба издава необвързващо становище; |
| --- | --- |

—

утвърждава или отхвърля операциите, одобрени от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, след проверка на тяхното съответствие и редовност. В случай на несъгласие относно възможността за дадена операция, преди нейното утвърждаване посочената за целта служба издава необвързващо становище;

| — | председателства посочената в точка 1.2.6 междуведомствена група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм; |
| --- | --- |

—

председателства посочената в точка 1.2.6 междуведомствена група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм;

| — | гарантира актуалността на съдържанието на ръководството за взаимозастрахователния механизъм; |
| --- | --- |

—

гарантира актуалността на съдържанието на ръководството за взаимозастрахователния механизъм;

| — | съдейства на финансистите на съответния ОРБ. |
| --- | --- |

—

съдейства на финансистите на съответния ОРБ.

1.2.4.   Счетоводител на взаимозастрахователния механизъм

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм изпълнява функциите си в съответствие с принципите, изложени в „Хартата на задачите и отговорностите на счетоводителя на Комисията“ (7).

Специалната счетоводна система на взаимозастрахователния механизъм е част от счетоводната система на Комисията. Неговото счетоводно отчитане обаче е различно от това на общия бюджет на Съюза.

Посочената за целта служба и посоченият в точка 1.2.5 управител на финансовите активи предоставят на счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм цялата информация, необходима за съставянето на отчетите, които трябва да дават вярна и точна представа за активите и пасивите на взаимозастрахователния механизъм. Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да провери получената информация и да извърши допълнителни проверки, каквито смята за необходими, преди да подпише отчетите. Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да изрази резерви, като посочи тяхното естество и обхват.

1.2.5.   Управител на финансовите активи

Генерална дирекция „Бюджет“, в качеството си на управител на финансовите активи, управлява активите на взаимозастрахователния механизъм в съответствие със споразумението за нивото на обслужване, което тя сключва с посочената за целта служба.

Споразумението за нивото на обслужване установява взаимоотношенията между посочената за целта служба и управителя на финансовите активи, както и инвестиционните правила на взаимозастрахователния механизъм, с оглед на това да се намери подходящ баланс между приемливото равнище на инвестиционния риск и дългосрочната финансова жизнеспособност на взаимозастрахователния механизъм (8).

Управителят на финансовите активи наблюдава средствата в съответствие с правилата, определени със споразумението за нивото на обслужване, като докладва на посочената за целта служба всяка относима информация, свързана с неговия мандат.

1.2.6.   Междуведомствена група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм

Междуведомствената група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм се състои от генералните дирекции, изпълнителните агенции и съвместните предприятия, участващи в дейността на взаимозастрахователния механизъм. Членовете ѝ включват също така представител на Правната служба на Комисията, ГД „Бюджет“ и Общата служба за правна помощ (CLSS).

Междуведомствената група по въпросите на взаимозастрахователния механизъм се председателства от посочената за целта служба. Тя има консултативна роля.

2.   ВНОСКИ ЗА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ

В съответствие с приложимото споразумение за отпускане на безвъзмездни средства вноската се удържа в пълен размер от първоначалното предварително финансиране. Ако размерът на безвъзмездните средства от ЕС бъде увеличен посредством изменение, съответстващата допълнителна вноска за взаимозастрахователния механизъм се прилага под формата на удръжка (9).

2.1.   Процедура No 1 — Вноска

Стъпка 1

При сключване на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства ОРБ задържа процентната вноска от предварителното финансиране, както е уговорено в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.

Съответният служител, извършващ финансовото иницииране, въвежда платежно нареждане за предварително финансиране (10) („ПН“) в счетоводната си система. Частта от сумата по това ПН, предназначена за взаимозастрахователния механизъм, се записва от съответния служител, извършващ финансовото иницииране, в специална извънбюджетна сметка в счетоводната му система.

ПН следва съответната процедура за одобряване и се изпълнява от съответния счетоводител (11).

Стъпка 2

Посочената за целта служба редовно прехвърля общата кумулативна сума на вноските от специалните извънбюджетни сметки в счетоводната система „GF01“ (12) посредством ПН.

ПН се проверява от служител, извършващ финансова проверка, упълномощен от вторично оправомощения разпоредител с бюджетни кредити на посочената за целта служба, и се изпълнява от счетоводителя на Комисията.

Стъпка 3

Посочената за целта служба, посредством ПН, одобрява прехвърлянето на вноските от счетоводната система „GF01“ към управителя на финансовите активи на взаимозастрахователния механизъм, като гарантира, че наличността по банковата сметка „GF01“ е достатъчна, за да позволи да се отговори на искания за възстановяване на средства и за интервенции.

Това ПН се проверява от служител, извършващ финансовата проверка, оправомощен от ОРБ на посочената за целта служба, и се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

Посочената за целта служба проверява последващо дали ОРБ правилно е изчислил и удържал вноската за взаимозастрахователния механизъм от първоначалното предварително финансиране. Ако бъде установена грешка, посочената за целта служба уведомява отговорния ОРБ, който коригира сумата.

3.   ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ВНОСКИ ЗА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ

3.1.   Общи правила

Съгласно член 37, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/695 вноската, прехвърлена на взаимозастрахователния механизъм, се възстановява на бенефициерите при плащането на остатъка. Сумата за възстановяване включва лихвата за забавено плащане върху удържаната сума, ако е приложимо, но не и лихвите, генерирани от взаимозастрахователния механизъм.

Ако изчислението на плащането на остатъка не дава основание за връщане на първоначалната вноска или част от нея на бенефициерите, цялата вноска или съответната част от нея се възстановява в съответния бюджетен ред, от който е бил одобрен първоначалният ангажимент.

3.2.   Процедура No 2 — Възстановяване

Възстановяването на вноските се извършва в съответствие със следните три процедури:

3.2.1.   Процедура No 2а — Пълно възстановяване на средства на бенефициерите

Ако изчислението на плащането на остатъка дава основание за пълно възстановяване на първоначалната вноска, съответният ОРБ възстановява вноската на бенефициерите чрез координатора на действието.

Служителят, извършващ финансовото иницииране, генерира в счетоводната система ABAC (13)„GF01“ ПН в полза на координатора на действието. След това ПН се проверява от оправомощен от ОРБ служител, извършващ финансовата проверка, утвърждава се от посочената за целта служба в ABAC SAP (14) и се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

Ако бъде установена грешка, посочената за целта служба отхвърля трансакцията в ABAC SAP и уведомява съответния ОРБ.

3.2.2.   Процедура No 2б — Пълно възстановяване на средства в съответния бюджетен ред

Ако изчислението на плащането на остатъка след отчитане на изискванията на приложимото споразумение за отпускане на безвъзмездни средства не дава основание за възстановяване на каквато и да е част от първоначалната вноска на бенефициерите, съответният ОРБ възстановява изцяло сумата в бюджетния ред, от който е извършено първоначалното плащане.

За тази цел съответният ОРБ одобрява в счетоводната си система издаването на нареждане за събиране („НС“) от взаимозастрахователния механизъм. След като НС бъде утвърдено от съответния счетоводител, служителят, извършващ инициирането, инициира ПН в счетоводната система „GF01“.

Служителят, извършващ финансовото иницииране, инициира в счетоводната система ABAC „GF01“ ПН в полза на бюджетния ред, от който е извършено първоначалното плащане. След това ПН се проверява от оправомощен от ОРБ служител, извършващ финансовата проверка, утвърждава се от посочената за целта служба в ABAC SAP и се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

Ако бъде установена грешка, посочената за целта служба отхвърля трансакцията в ABAC SAP и уведомява съответния ОРБ.

3.2.3.   Процедура No 2в — Частично възстановяване в полза на правните субекти и на съответния бюджетен ред

Ако изчислението на плащането на остатъка дава основание за частично възстановяване на първоначалната вноска на бенефициерите, съответният ОРБ възстановява частично сумата на координатора на действието.

Съответният ОРБ възстановява останалата сума в бюджетния ред, от който е извършено първоначалното плащане.

За целта съответният ОРБ одобрява в счетоводната си система НС от взаимозастрахователния механизъм. След като НС бъде утвърдено от съответния счетоводител, служителят, извършващ финансовото иницииране, инициира две ПН в счетоводната система ABAC GF01. Едно — в полза на бюджетния ред, другото — в полза на координатора на действието. След това двете ПН се проверяват от оправомощен от ОРБ служител, извършващ финансовата проверка, утвърждават се в ABAC SAP от посочената за целта служба и се изпълняват от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

Ако бъде установена грешка, посочената за целта служба отхвърля трансакцията в ABAC SAP и уведомява съответния ОРБ.

4.   ИНТЕРВЕНЦИЯ ПО ЛИНИЯ НА ВЗАИМОЗАСТРАХОВАТЕЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ (НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯ)

4.1.   Въведение

Ако бенефициерът (включително координаторът) не изпълни задължението си — т.е. не плати до падежа цялата или част от сумата, посочена в дебитното известие — и при отсъствие на гаранции или други възможни прихващания, съответният ОРБ разглежда възможността за предприемане на интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм в съответствие със съответните договорни условия (Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие, инициативата „Хоризонт 2020“, програма на Евратом или Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“). Интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм не засягат административните наказания или мерки, които могат да бъдат наложени на изпадналото в неизпълнение на задълженията юридическо лице съгласно Финансовия регламент.

С изключение на случаите, в които интервенциите по линия на взаимозастрахователния механизъм произтичат от договорно условие на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства по линия на инициативата „Хоризонт 2020“, ако финансовата възвръщаемост, генерирана от взаимозастрахователния механизъм, е недостатъчна за покриване на неизпълнението на задълженията, взаимозастрахователният механизъм не може да се намеси и Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или съответният орган на Съюза трябва да съберат дължимата сума директно от бенефициера или, ако е възможно, от свързан с него субект/свързана трета страна.

Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм не може да бъде предприета:

| — | по отношение на НС, издадени след плащането на остатъка; |
| --- | --- |

—

по отношение на НС, издадени след плащането на остатъка;

| — | по отношение на НС, издадени за събиране на предварително уговорено обезщетение при неизпълнение и/или финансови санкции, дължими от юридическо лице. |
| --- | --- |

—

по отношение на НС, издадени за събиране на предварително уговорено обезщетение при неизпълнение и/или финансови санкции, дължими от юридическо лице.

Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм не се предприема, ако след плащането на остатъка съответният ОРБ издаде НС от координатора за стойността на неразпределеното предварително финансиране, междинните плащания или плащанията на остатъка.

4.2.   Процедура No 3 — Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм

4.2.1.   Процедура No 3а — Интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм при текущи действия (пряко прехвърляне към консорциум)

В случай на прекратяване на участието в консорциума на бенефициер (включително на координатора) по време на текущо действие („неизпълнил задълженията си бенефициер“) и в случай че сумите, неправомерно получени от неизпълнилия задълженията си бенефициер не са възстановени от него на консорциума, взаимозастрахователният механизъм се намесва, като изплаща тези суми на координатора (в случай че неизпълнилият задълженията си бенефициер е координаторът, взаимозастрахователният механизъм изплаща дължимата от този субект сума на новия координатор), ако са изпълнени следните кумулативни условия:

| а) | Действието все още е текущо (15); |
| --- | --- |

а)

Действието все още е текущо (15);

| б) | Съответният ОРБ счита, че интервенцията е необходима и подходяща, за да може консорциумът успешно да завърши действието; |
| --- | --- |

б)

Съответният ОРБ счита, че интервенцията е необходима и подходяща, за да може консорциумът успешно да завърши действието;

| в) | Останалите членове на консорциума са съгласни да изпълнят действието със същите цели; |
| --- | --- |

в)

Останалите членове на консорциума са съгласни да изпълнят действието със същите цели;

| г) | подписано е изменение на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, с което се прекратява участието на неизпълнилия задълженията си бенефициер (или координатор); |
| --- | --- |

г)

подписано е изменение на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, с което се прекратява участието на неизпълнилия задълженията си бенефициер (или координатор);

| д) | Ако неизпълнилият задълженията си бенефициер е координаторът, със съгласието на останалите бенефициери е назначен нов координатор. |
| --- | --- |

д)

Ако неизпълнилият задълженията си бенефициер е координаторът, със съгласието на останалите бенефициери е назначен нов координатор.

Съответният ОРБ отговаря за проверката за изпълнението на тези условия.

Настоящата процедура не се прилага за неразпределено от координатора предварително финансиране или междинни плащания.

С цел проверка и наблюдение на съответствието, редовността и възможността за дадена операция посочената за целта служба контролира изпълнението на тези условия и отхвърля трансакцията, ако условията не са изпълнени. Когато посочената за целта служба отхвърли трансакцията, тя уведомява съответния ОРБ за причините. Ако посочената за целта служба смята, че условието по буква б) не е изпълнено, тя издава необвързващо становище чрез бележка, адресирана до ОРБ. В случай на несъгласие от страна на ОРБ, той или тя потвърждава писмено позицията си в мотивиран отговор.

За всяка интервенция посочената за целта служба има право да поиска достъп до административната и финансовата документация.

Стъпка 1

Извършващият финансовото иницииране служител на съответния ОРБ инициира в счетоводната система „GF01“ ПН в полза на координатора (или на новия координатор) за сумата, получена неправомерно от неизпълнилия задълженията си бенефициер. След това ПН се проверява от оправомощен от съответния ОРБ служител, извършващ финансовата проверка, и ако бъде утвърдено в ABAC SAP от посочената за целта служба, се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

От правна гледна точка плащането се извършва от Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или друг финансиращ орган, макар плащането да се извършва от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм посредством сметката „GF01“.

Стъпка 2

Успоредно с това извършващият финансовото иницииране служител на съответния ОРБ инициира от името на Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или друг финансиращ орган НС от неизпълнилия задълженията си бенефициер в счетоводната система „GF01“, като трябва да посочи банковата сметка на взаимозастрахователния механизъм. След това НС се проверява от оправомощен от съответния ОРБ служител, извършващ финансовата проверка, и ако бъде утвърдено в ABAC SAP от посочената за целта служба, се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм, който също така осигурява и последващите действия.

Ако неизпълнилият задълженията си бенефициер обяви несъстоятелност, неплатежоспособност или е в процес на прекратяване или ликвидация, съответният ОРБ трябва във възможно най-кратък срок да изпрати на ликвидатора декларация за предявяване на вземането (16). Този ОРБ трябва също да изпрати на ликвидатора и съответното дебитно известие.

4.2.2.   Процедура No 3а — Други интервенции по линия на взаимозастрахователния механизъм (прехвърляне в бюджетен ред)

Тази процедура се прилага в следните случаи, когато установените дебитни известия не са били платени:

| а) | прекратяване на участието на бенефициера (включително на координатора (17)) преди плащането на остатъка в случаите, когато процедура No 3а не е приложима; |
| --- | --- |

а)

прекратяване на участието на бенефициера (включително на координатора (17)) преди плащането на остатъка в случаите, когато процедура No 3а не е приложима;

| б) | прекратяване на участието на координатора преди плащането на остатъка, тъй като координаторът не е разпределил предварителното финансиране или междинното плащане на другите бенефициери на консорциума; |
| --- | --- |

б)

прекратяване на участието на координатора преди плащането на остатъка, тъй като координаторът не е разпределил предварителното финансиране или междинното плащане на другите бенефициери на консорциума;

| в) | налице е дълг, произтичащ от „отрицателен остатък за плащане“. |
| --- | --- |

в)

налице е дълг, произтичащ от „отрицателен остатък за плащане“.

Стъпка 1

Съответният ОРБ издава в счетоводната си система НС от бенефициера или координатора, за да събере дължимата сума (съобразно релевантното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства).

Стъпка 2

Ако дебитното известие не бъде възстановено изцяло или частично в определения срок и ако пълно или частично прихващане от страна на съответния счетоводител не е възможно, този счетоводител трябва да информира съответния ОРБ.

След това съответният ОРБ инициира, проверява и одобрява в счетоводната система „GF01“ ПН за плащане на общата стойност на дебитното известие или на частта от нея, която все още не е платена. След това, ако бъде утвърдено в ABAC SAP от посочената за целта служба, ПН се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм.

Стъпка 3

Успоредно с това съответният ОРБ инициира, проверява и одобрява в счетоводната система „GF01“ ново НС от неизпълнилия задълженията си бенефициер. След това, ако бъде утвърдено от посочената за целта служба в ABAC SAP, НС се изпълнява от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм, който осигурява проследяването му и предприема посочените във Финансовия регламент стъпки, за да осигури събирането на дължимата сума.

Съответният ОРБ създава ново дебитно известие от името на Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или друг финансиращ орган в полза на взаимозастрахователния механизъм, което просто заменя първоначалното дебитно известие, като запазва същата дата на плащане и същия лихвен процент и информира длъжника по подходящ начин.

Ако бенефициерът плати по дебитното известие, средствата се плащат по банковата сметка „GF01“, ведно с начислената лихва за неизпълнение.

Ако бенефициерът не плати по дебитното известие, може да се използват други възможности за събиране на въпросните средства, например прихващане на дължимите суми, ангажиране на отговорността на свързани с бенефициера лица (18) или принудително събиране, ако е приложимо (19), или, в случай на финансиращи органи, всяка друга подходяща мярка, предвидена в съответствие с техните правила и процедури.

За стъпки 2) и 3): С оглед на проверката и наблюдението на съответствието и редовността на трансакцията (ПН и НС) посочената за целта служба има право да поиска достъп до административната и финансовата документация. Ако бъде установена грешка, посочената за целта служба отхвърля трансакцията и уведомява съответния ОРБ.

Бележки към глава 4.2

| 1. | В изпълнение на принципа на разумно финансово управление и с цел защита на финансовите интереси на Съюза, ОРБ следва да провери дали консорциумът или неговите членове са изпълнили задължението за своевременно информиране за неразпределянето на предварителното финансиране или на междинното плащане от страна на координатора (съгласно споразумението за отпускане на безвъзмездни средства/анотираното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства). По-конкретно при получаването на такава информация съответният ОРБ трябва незабавно да предприеме всички възможни мерки за спиране на всякакви по-нататъшни плащания към неизпълнилия задълженията си координатор. Съответният ОРБ също така би могъл да разгледа дали следва всяко забавяне на тази информация, което води до допълнителна финансова експозиция за бюджета на Съюза (т.е. допълнително плащане), да бъде вменено на членовете на консорциума. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Когато членовете на консорциума съобщават за неразпределянето с неоправдано забавяне с цел да се предизвика интервенция по линията на взаимозастрахователния механизъм, ОРБ трябва да получи разумна увереност, че координаторът не е сключил някакво двустранно или многостранно споразумение с някой от неполучилите плащане бенефициери, по-специално с цел намаляване, прихващане или компенсиране на част от въпросната сума. При необходимост ОРБ може да поиска от координатора и/или бенефициерите да представят доказателство за прехвърлянето или получаването. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Приложимо само към 4.2.2. Ако бенефициер обяви несъстоятелност, неплатежоспособност или е в производство по прекратяване или ликвидация, ОРБ на Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или друг финансиращ орган незабавно инициира интервенция по линия на взаимозастрахователния механизъм преди посочения в дебитното известие краен срок (стъпка 1). Ако издаденото в „GF01“ НС е издадено или може да бъде издадено преди крайния срок, тогава на бенефициера следва да се изпрати само дебитното известие, съответстващо на това НС, с екземпляр, адресиран до ликвидатора, от името на Комисията, изпълнителната агенция, съвместното предприятие или друг финансиращ орган и в полза на взаимозастрахователния механизъм. |
| --- | --- |

3.

Във всички случаи повече плащания към координатора не се извършват, докато тази ситуация не бъде уредена.

5.   СЧЕТОВОДНА СИСТЕМА

5.1.   Годишни отчети

Отчетите трябва да са в съответствие с приложимите правила, да са прецизни, изчерпателни и да дават вярна и точна представа за активите на взаимозастрахователния механизъм, финансовото състояние и изпълнението на бюджета за финансовата година.

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм определя счетоводните процедури и сметкоплана.

5.2.   Компютъризирана счетоводна система

Преди въвеждането в експлоатация на системата счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм изготвя функционалните спецификации на счетоводния софтуер и гарантира, че те са в съответствие със счетоводните правила и практики.

ОРБ и посочената за целта служба използват централната система ABAC WORKFLOW за извършване на плащания и за събиране на приходи и задължения. Системата ABAC SAP-ACCOUNTING се използва за водене на счетоводството и за изготвяне и представяне на отчетите.

Счетоводната система и използваните счетоводни процедури трябва да отчитат специфичните за взаимозастрахователния механизъм процедури, както са описани в раздели 2, 3 и 4 от настоящото приложение.

5.3.   Извършване на плащания

Плащанията се извършват от счетоводителя на взаимозастрахователния механизъм в рамките на наличните средства.

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да извършва банкови превод само ако банковите данни на бенефициера и потвърждението за неговата идентификация (или промените в нея) са въведени предварително в централната база данни на Комисията за трети страни.

5.4.   Събиране на приходи и задължения

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм е отговорен за изготвените от съответния ОРБ нареждания за събиране и полага дължимата грижа за осигуряване на събирането им.

Ако задълженията не са погасени в посочения в дебитното известие срок, счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм прилага досъдебната процедура за събиране на вземания, като изпраща до длъжника покани за изпълнение и официални уведомителни писма.

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм изчислява и събира дължимата лихва за забава в съответствие с посочените в дебитното известие условия.

Ако е необходимо, счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да събере дълга чрез прихващане или чрез предявяване на предварително предоставена гаранция (за действия по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие), след като е уведомил съответния ОРБ и неизпълнилия задълженията си бенефициер.

Ако задълженията не бъдат събрани посредством досъдебната процедура, счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм:

| — | или отправя искане до съответния ОРБ за изготвяне на решение с изпълнителна сила в съответствие с член 100 от Финансовия регламент, |
| --- | --- |

—

или отправя искане до съответния ОРБ за изготвяне на решение с изпълнителна сила в съответствие с член 100 от Финансовия регламент,

| — | или, ако не е възможно НС да бъде оформено като решение с изпълнителна сила, дава указания на съответната служба на Комисията да получи по съдебен път заповед за принудително изпълнение, при условие че това е съгласно вътрешните правила (20). |
| --- | --- |

—

или, ако не е възможно НС да бъде оформено като решение с изпълнителна сила, дава указания на съответната служба на Комисията да получи по съдебен път заповед за принудително изпълнение, при условие че това е съгласно вътрешните правила (20).

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да даде на длъжника допълнителен срок за плащане, ако длъжникът се ангажира да плати дължимата лихва за забава и предостави гаранция, покриваща главницата и лихвата.

Ако е необходимо, счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм може да предприеме стъпки за защита на финансовите интереси на Съюза на всеки етап от процедурата.

5.5.   Управление на банковите сметки в „GF01“

Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм е оправомощен да управлява банковите сметки, използвани за извършване на плащания и събиране на приходи. Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм отговаря за опазването на средствата, депозирани по тези сметки.

Поне веднъж месечно счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм трябва да проверява дали въведените в счетоводната система суми съответстват на сумите по тези банкови сметки. Счетоводителят на взаимозастрахователния механизъм трябва да проучи и при нужда да коригира всички установени разлики.

---

(1)  Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1).

(2)  Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение No 1982/2006/EO (OВ L 347, 20.12.2013 г., стp. 104).

(3)  Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1290/2013 и (ЕС) No 1291/2013 (ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 1
  ).

(4)  Регламент (Евратом) 2021/765 на Съвета от 10 май 2021 г. за създаване на Програма за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия за периода 2021—2025 г. в допълнение към Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за отмяна на Регламент (Евратом) 2018/1563 (ОВ L 167 I, 12.5.2021 г., стр. 81).

(5)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

(6)  С изключение на Агенцията на Европейския съюз за космическата програма (заменила Европейската агенция за ГНСС), Европейския институт за иновации и технологии, съвместни предприятия.

(7)  Решение C(2018) 5120 final на Комисията от 3 август 2018 г. относно Вътрешните правила за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз (раздел „Европейска комисия“) на вниманието на службите на Комисията, приложение 15 — Харта на финансовите участници, част 3 — Харта на задачите и отговорностите на счетоводителя на Комисията.

(8)  Приема се, че управлението на активите на взаимозастрахователния механизъм включва поемане на инвестиционен риск от бюджета на Съюза, от което следва, че възвръщаемостта на инвестициите може да бъде отрицателна или положителна в зависимост от бъдещите пазарни условия и поведение.

(9)  С изключение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, действие „Мария Склодовска-Кюри“.

(10)  Всяко позоваване на ПН в настоящото приложение включва по подразбиране и свързаното/свързаните с него искане/искания за плащане.

(11)  Съвместните предприятия и другите финансиращи органи осигуряват изпълнението на ПН от своя счетоводител.

(12)  Европейската агенция за ГНСС, Европейският институт за иновации и технологии, съвместните предприятия и другите релевантни финансиращи органи прехвърлят вноските за взаимозастрахователния механизъм директно в счетоводната система „GF01“.

(13)  ABAC (Accrual Based Accounting — система за счетоводство на принципа на текущото начисляване) е акронимът на финансовата информационна система на Европейската комисия.

(14)  SAP идентифицира счетоводния модул в ABAC.

(15)  Продължителността на действието е определена в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.

(16)  Както е посочено в Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. относно производството по несъстоятелност (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 19).

(17)  За координатора тя обхваща частта от полученото финансиране, свързана със собствените му разходи, а не за неразпределяне на предварителното финансиране/междинните плащания на членовете на консорциума.

(18)  За действия по инициативата „Хоризонт 2020“ и Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, ако е приложимо съгласно споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.

(19)  Разпоредби на вътрешната процедура за събиране на вземания, произтичащи от прякото изпълнение, и за събиране на глоби, еднократни суми и глоби съгласно Договорите (Решение C(2018/5119) final от 3 август 2018 г.).

(20)  Решение C(2018/5119) final на Комисията от 3 август 2018 г. относно разпоредбите на вътрешната процедура за събиране на вземания, произтичащи от прякото изпълнение, и за събиране на глоби, еднократни суми и глоби съгласно Договорите.

---

V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 21.12.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CI 514/19 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 514/19

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.10411 — ABM / YKA / HEBEI MAURI)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

(2021/C 514 I/04)

1.

Настоящото уведомление засяга следните предприятия:

| — | Associated British Foods plc („ABF“, Обединеното кралство), |
| --- | --- |

—

Associated British Foods plc („ABF“, Обединеното кралство),

| — | Wilmar International Limited („Wilmar“, Сингапур), |
| --- | --- |

—

Wilmar International Limited („Wilmar“, Сингапур),

| — | AB Mauri Yihai Kerry Investment Company Limited („AB Mauri“, Китай), пълнофункционално съвместно предприятие между ABF и Wilmar, |
| --- | --- |

—

AB Mauri Yihai Kerry Investment Company Limited („AB Mauri“, Китай), пълнофункционално съвместно предприятие между ABF и Wilmar,

| — | Hebei Mauri Food Co., Ltd. („Hebei Mauri“ или „целевото предприятие“, Китай), под контрола на ABF. |
| --- | --- |

—

Hebei Mauri Food Co., Ltd. („Hebei Mauri“ или „целевото предприятие“, Китай), под контрола на ABF.

Чрез AB Mauri, предприятията ABF и Wilmar придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) и член 3, параграф 4 от Регламента за сливанията съвместен контрол над цялото предприятие Hebei Mauri.

Концентрацията се извършва посредством покупка на дялове (акции).

2.

| — | за ABF: развива дейност в световен мащаб в пет основни бизнес области, а именно i) производство на съставки за печене, включително дрожди; ii) производство на захар; iii) производство на хранителни продукти; iv) доставка на селскостопански продукти на земеделски стопани; и v) търговия на дребно на високо ниво; |
| --- | --- |

—

за ABF: развива дейност в световен мащаб в пет основни бизнес области, а именно i) производство на съставки за печене, включително дрожди; ii) производство на захар; iii) производство на хранителни продукти; iv) доставка на селскостопански продукти на земеделски стопани; и v) търговия на дребно на високо ниво;

| — | за Wilmar: развива дейност в световен мащаб в областта на отглеждането на маслодайни палми, пресоването на маслодайни семена, рафинирането на хранителни масла, производството и рафинирането на захар, производството на потребителски продукти, специални мазнини, химикали от био масла, биодизел и торове, както и обработката на брашно и ориз; |
| --- | --- |

—

за Wilmar: развива дейност в световен мащаб в областта на отглеждането на маслодайни палми, пресоването на маслодайни семена, рафинирането на хранителни масла, производството и рафинирането на захар, производството на потребителски продукти, специални мазнини, химикали от био масла, биодизел и торове, както и обработката на брашно и ориз;

| — | за Hebei Mauri: развива дейност в областта на производството и доставката на хлебни дрожди за Китай и други държави, включително в Азия; както и |
| --- | --- |

—

за Hebei Mauri: развива дейност в областта на производството и доставката на хлебни дрожди за Китай и други държави, включително в Азия; както и

| — | за AB Mauri: развива дейност в Азия в областта на производството, продажбата и дистрибуцията на дрожди, хлебни съставки и хлебни мазнини и също така предоставя в Азия съответните услуги в сферата на хлебните изделия, както и технически услуги, свързани с тези продукти. |
| --- | --- |

—

за AB Mauri: развива дейност в Азия в областта на производството, продажбата и дистрибуцията на дрожди, хлебни съставки и хлебни мазнини и също така предоставя в Азия съответните услуги в сферата на хлебните изделия, както и технически услуги, свързани с тези продукти.

3.

В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието.

4.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Моля, винаги посочвайте следния референтен номер:

M.10411 — ABM / YKA / HEBEI MAURI

Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс, по електронна поща или по пощата. Моля, използвайте координатите за връзка по-долу:

Електронна поща: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Факс +32 22964301

Пощенски адрес:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент за сливанията“).

1

(2)  OB C 366, 14.12.2013 г., стр. 5.

2

---