# Официален вестник C 108E/2009

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2009.108.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 108E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5212 май 2009 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2009.108.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 108E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5212 май 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | Съвет |
| 2009/C 108E/01 | Обща позиция (ЕО) No 17/2009 от 5 март 2009 г., приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби във връзка с въвеждането на биометрични данни и за включване на разпоредби относно организацията на приемането и обработването на заявления за издаване на визи | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

Съвет

2009/C 108E/01

Обща позиция (ЕО) No 17/2009 от 5 март 2009 г., приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби във връзка с въвеждането на биометрични данни и за включване на разпоредби относно организацията на приемането и обработването на заявления за издаване на визи

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

Съвет

| 12.5.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 108/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 108/1

---

ОБЩА ПОЗИЦИЯ (ЕО) No 17/2009

приета от Съвета на 5 март 2009 година

с оглед приемането на Регламент (ЕО) No ..../2009 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби във връзка с въвеждането на биометрични данни и за включване на разпоредби относно организацията на приемането и обработването на заявления за издаване на визи

2009/C 108 E/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 62, параграф 2, буква б), подточка ii) от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като взеха предвид становището на Европейския надзорен орган по защита на данните (1),

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),

като имат предвид, че:

| (1) | За да се гарантира надеждната проверка и установяване на самоличността на кандидатите, е необходимо да се обработват биометрични данни чрез визовата информационна система (ВИС), създадена с Решение 2004/512/ЕО на Съвета от 8 юни 2004 г. (3), и да се осигури правна рамка за събирането на тези биометрични идентификатори. Освен това, въвеждането на ВИС изисква нова организация на приемането на заявления за издаване на визи. |
| --- | --- |

(1)

За да се гарантира надеждната проверка и установяване на самоличността на кандидатите, е необходимо да се обработват биометрични данни чрез визовата информационна система (ВИС), създадена с Решение 2004/512/ЕО на Съвета от 8 юни 2004 г. (3), и да се осигури правна рамка за събирането на тези биометрични идентификатори. Освен това, въвеждането на ВИС изисква нова организация на приемането на заявления за издаване на визи.

| (2) | Включването на биометрични идентификатори във ВИС е важна стъпка към използването на нови елементи, които установяват по-надеждна връзка между притежателя на виза и паспорта, с цел да се предотврати използването на фалшива самоличност. Затова личното явяване на кандидата — поне при подаване на първото заявление — следва да е едно от основните изисквания за издаване на виза с регистрация на биометричните идентификатори във ВИС. |
| --- | --- |

(2)

Включването на биометрични идентификатори във ВИС е важна стъпка към използването на нови елементи, които установяват по-надеждна връзка между притежателя на виза и паспорта, с цел да се предотврати използването на фалшива самоличност. Затова личното явяване на кандидата — поне при подаване на първото заявление — следва да е едно от основните изисквания за издаване на виза с регистрация на биометричните идентификатори във ВИС.

| (3) | Изборът на биометрични идентификатори се урежда в Регламент (ЕС) No 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване („Регламент за ВИС“) (4). |
| --- | --- |

(3)

Изборът на биометрични идентификатори се урежда в Регламент (ЕС) No 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване („Регламент за ВИС“) (4).

| (4) | Настоящият регламент определя стандартите за събиране на тези биометрични идентификатори, като се позовава на съответните разпоредби, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване („ИКАО“). Не се изискват допълнителни технически спецификации, за да се осигури оперативна съвместимост. |
| --- | --- |

(4)

Настоящият регламент определя стандартите за събиране на тези биометрични идентификатори, като се позовава на съответните разпоредби, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване („ИКАО“). Не се изискват допълнителни технически спецификации, за да се осигури оперативна съвместимост.

| (5) | Всички документи, данни или биометрични идентификатори, получени от държава-членка при процедура за кандидатстване за виза, се считат за консулски документи съгласно Виенската конвенция за консулските отношения от 24 април 1963 г. и се третират по съответен начин. |
| --- | --- |

(5)

Всички документи, данни или биометрични идентификатори, получени от държава-членка при процедура за кандидатстване за виза, се считат за консулски документи съгласно Виенската конвенция за консулските отношения от 24 април 1963 г. и се третират по съответен начин.

| (6) | С цел да се улесни регистрацията на кандидатите и да се намалят разходите за държавите-членки, е необходимо да се предвидят нови организационни възможности в допълнение към съществуващите в рамките на представителството. На първо място, към Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби (5) следва да се добави специална форма на представителство, което да се ограничава до приемане на заявленията и въвеждане на биометричните идентификатори. |
| --- | --- |

(6)

С цел да се улесни регистрацията на кандидатите и да се намалят разходите за държавите-членки, е необходимо да се предвидят нови организационни възможности в допълнение към съществуващите в рамките на представителството. На първо място, към Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби (5) следва да се добави специална форма на представителство, което да се ограничава до приемане на заявленията и въвеждане на биометричните идентификатори.

| (7) | Следва да се въведат и други варианти, като съвместното използване на обекти, съвместни центрове за приемане на заявления, почетни консули и сътрудничество с външни доставчици на услуги. Следва да се създаде подходяща правна рамка за тези варианти, като се вземат под внимание по-специално въпросите, свързани със защитата на данните. В съответствие с условията, предвидени в настоящата правна рамка, държавите-членки следва да определят вида организационна структура, която ще използват във всяка трета държава. Комисията следва да публикува данните за тези структури. |
| --- | --- |

(7)

Следва да се въведат и други варианти, като съвместното използване на обекти, съвместни центрове за приемане на заявления, почетни консули и сътрудничество с външни доставчици на услуги. Следва да се създаде подходяща правна рамка за тези варианти, като се вземат под внимание по-специално въпросите, свързани със защитата на данните. В съответствие с условията, предвидени в настоящата правна рамка, държавите-членки следва да определят вида организационна структура, която ще използват във всяка трета държава. Комисията следва да публикува данните за тези структури.

| (8) | При организиране на сътрудничество държавите-членки следва да направят необходимото кандидатите да бъдат насочени към държавата-членка, която отговаря за обработването на техните заявления. |
| --- | --- |

(8)

При организиране на сътрудничество държавите-членки следва да направят необходимото кандидатите да бъдат насочени към държавата-членка, която отговаря за обработването на техните заявления.

| (9) | Необходимо е да се предвидят разпоредби за ситуации, при които държавите-членки решават, с цел улесняване на процедурата, да си сътрудничат с външни доставчици на услуги за приемане на заявленията. Такова решение може да бъде взето, ако, при особени обстоятелства или поради свързани с местните условия причини, сътрудничеството с други държави-членки под формата на ограничено представителство, съвместното използване на обекти или общ център за приемане на заявления се окаже нецелесъобразно за съответната държава-членка. Такива договорености следва да се установяват при спазване на общите принципи за издаване на визи, като се зачитат изискванията за защита на данните, уредени в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (6). Освен това, при установяването и изпълнението на такива договорености следва да се има предвид необходимостта от предотвратяване на практиката за търсене на по-изгодни варианти за получаване на виза (т.нар. „visa-shopping“). |
| --- | --- |

(9)

Необходимо е да се предвидят разпоредби за ситуации, при които държавите-членки решават, с цел улесняване на процедурата, да си сътрудничат с външни доставчици на услуги за приемане на заявленията. Такова решение може да бъде взето, ако, при особени обстоятелства или поради свързани с местните условия причини, сътрудничеството с други държави-членки под формата на ограничено представителство, съвместното използване на обекти или общ център за приемане на заявления се окаже нецелесъобразно за съответната държава-членка. Такива договорености следва да се установяват при спазване на общите принципи за издаване на визи, като се зачитат изискванията за защита на данните, уредени в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (6). Освен това, при установяването и изпълнението на такива договорености следва да се има предвид необходимостта от предотвратяване на практиката за търсене на по-изгодни варианти за получаване на виза (т.нар. „visa-shopping“).

| (10) | Държавите-членки следва да си сътрудничат с външни доставчици на услуги на базата на правен акт, който следва да съдържа разпоредби относно точно определените им отговорности, относно прекия и пълен достъп до помещенията им, информацията относно кандидатите, поверителността и относно обстоятелствата, условията и процедурите за спиране или прекратяване на сътрудничеството. |
| --- | --- |

(10)

Държавите-членки следва да си сътрудничат с външни доставчици на услуги на базата на правен акт, който следва да съдържа разпоредби относно точно определените им отговорности, относно прекия и пълен достъп до помещенията им, информацията относно кандидатите, поверителността и относно обстоятелствата, условията и процедурите за спиране или прекратяване на сътрудничеството.

| (11) | Настоящият регламент, като позволява на държавите-членки да си сътрудничат с външни доставчици на услуги за приемане на заявленията и същевременно въвежда принципа за „обслужване на едно гише“ при подаване на заявленията, създава дерогация от общото правило за лично явяване, предвидено в част III, точка 4 от Общите консулски инструкции. С това не се засяга възможността кандидатът да бъде поканен на лично интервю, както и не се засягат бъдещите правни актове за уреждане на тези въпроси. |
| --- | --- |

(11)

Настоящият регламент, като позволява на държавите-членки да си сътрудничат с външни доставчици на услуги за приемане на заявленията и същевременно въвежда принципа за „обслужване на едно гише“ при подаване на заявленията, създава дерогация от общото правило за лично явяване, предвидено в част III, точка 4 от Общите консулски инструкции. С това не се засяга възможността кандидатът да бъде поканен на лично интервю, както и не се засягат бъдещите правни актове за уреждане на тези въпроси.

| (12) | За да се гарантира спазването на изискванията за защита на данните, бяха проведени консултации с работната група, създадена с член 29 от Директива 95/46/ЕО. |
| --- | --- |

(12)

За да се гарантира спазването на изискванията за защита на данните, бяха проведени консултации с работната група, създадена с член 29 от Директива 95/46/ЕО.

| (13) | Директива 95/46/ЕО се прилага за държавите-членки във връзка с обработването на лични данни съгласно настоящия регламент. |
| --- | --- |

(13)

Директива 95/46/ЕО се прилага за държавите-членки във връзка с обработването на лични данни съгласно настоящия регламент.

| (14) | Държавите-членки следва да запазят възможността да разрешат на всички кандидати да подават заявления направо в дипломатическите им мисии или консулските им служби. |
| --- | --- |

(14)

Държавите-членки следва да запазят възможността да разрешат на всички кандидати да подават заявления направо в дипломатическите им мисии или консулските им служби.

| (15) | С цел да се улесни процедурата при следващо кандидатстване, следва да се даде възможност за възпроизвеждане на пръстови отпечатъци, които вече са въведени във ВИС, в рамките на срок от 59 месеца. След изтичането на този срок пръстовите отпечатъци следва да бъдат снети отново. |
| --- | --- |

(15)

С цел да се улесни процедурата при следващо кандидатстване, следва да се даде възможност за възпроизвеждане на пръстови отпечатъци, които вече са въведени във ВИС, в рамките на срок от 59 месеца. След изтичането на този срок пръстовите отпечатъци следва да бъдат снети отново.

| (16) | Поради изискването за снемане на биометрични идентификатори следва да не се използват търговски посредници, като туристически агенции, при първото кандидатстване, а само за последващи такива. |
| --- | --- |

(16)

Поради изискването за снемане на биометрични идентификатори следва да не се използват търговски посредници, като туристически агенции, при първото кандидатстване, а само за последващи такива.

| (17) | Поради това Общите консулски инструкции следва да бъдат изменени съответно. |
| --- | --- |

(17)

Поради това Общите консулски инструкции следва да бъдат изменени съответно.

| (18) | Три години след въвеждането в действие на ВИС и на всеки четири години след това Комисията следва да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(18)

Три години след въвеждането в действие на ВИС и на всеки четири години след това Комисията следва да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент.

| (19) | Доколкото целите на настоящия регламент, а именно организацията на приемането и обработването на заявления във връзка с въвеждането на биометрични данни във ВИС и въвеждането на общи стандарти и оперативно съвместими биометрични идентификатори, както и на общи правила за всички държави-членки, които участват в общата визова политика на Общността, не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен и следователно могат да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

(19)

Доколкото целите на настоящия регламент, а именно организацията на приемането и обработването на заявления във връзка с въвеждането на биометрични данни във ВИС и въвеждането на общи стандарти и оперативно съвместими биометрични идентификатори, както и на общи правила за всички държави-членки, които участват в общата визова политика на Общността, не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен и следователно могат да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.

| (20) | В съответствие с членове 1 и 2 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания не участва в приемането на настоящия регламент, не е обвързана от него и не го прилага. Като се има предвид, че настоящият регламент развива достиженията на правото от Шенген съгласно разпоредбите в част трета, дял IV от Договора за създаване на Европейската общност, Дания решава, в съответствие с член 5 от посочения протокол, в срок от шест месеца след деня на приемане на настоящия регламент, дали ще го прилага в националното си законодателство. |
| --- | --- |

(20)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания не участва в приемането на настоящия регламент, не е обвързана от него и не го прилага. Като се има предвид, че настоящият регламент развива достиженията на правото от Шенген съгласно разпоредбите в част трета, дял IV от Договора за създаване на Европейската общност, Дания решава, в съответствие с член 5 от посочения протокол, в срок от шест месеца след деня на приемане на настоящия регламент, дали ще го прилага в националното си законодателство.

| (21) | По отношение на Исландия и Норвегия, настоящият регламент представлява развитие на разпоредби от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (7), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени договорености по прилагането на това споразумение (8). |
| --- | --- |

(21)

По отношение на Исландия и Норвегия, настоящият регламент представлява развитие на разпоредби от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (7), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени договорености по прилагането на това споразумение (8).

| (22) | Настоящият регламент представлява развитие на разпоредби от достиженията на правото от Шенген, в което Обединеното кралство не участва, в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (9). Следователно Обединеното кралство не участва в приемането му, не е обвързано от него и не го прилага. |
| --- | --- |

(22)

Настоящият регламент представлява развитие на разпоредби от достиженията на правото от Шенген, в което Обединеното кралство не участва, в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (9). Следователно Обединеното кралство не участва в приемането му, не е обвързано от него и не го прилага.

| (23) | Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в което Ирландия не участва съгласно Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (10). Следователно Ирландия не участва в приемането му, не е обвързана от него и не го прилага. |
| --- | --- |

(23)

Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в което Ирландия не участва съгласно Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (10). Следователно Ирландия не участва в приемането му, не е обвързана от него и не го прилага.

| (24) | По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (11), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, четен във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО (12) на Съвета. |
| --- | --- |

(24)

По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (11), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, четен във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО (12) на Съвета.

| (25) | По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, четен във връзка с член 3 от Решение 2008/261/ЕО на Съвета (13). |
| --- | --- |

(25)

По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, четен във връзка с член 3 от Решение 2008/261/ЕО на Съвета (13).

| (26) | По отношение на Кипър настоящият регламент представлява акт, който развива достиженията на правото от Шенген или е свързан с тях по друг начин по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г. |
| --- | --- |

(26)

По отношение на Кипър настоящият регламент представлява акт, който развива достиженията на правото от Шенген или е свързан с тях по друг начин по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.

| (27) | Настоящият регламент представлява акт, който развива достиженията на правото от Шенген или е свързан с тях по друг начин по смисъла на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г., |
| --- | --- |

(27)

Настоящият регламент представлява акт, който развива достиженията на правото от Шенген или е свързан с тях по друг начин по смисъла на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г.,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения на Общите консулски инструкции

Общите консулски инструкции за издаване на визи от дипломатическите мисии и консулските служби се изменят, както следва:

| 1) | Част II се изменя както следва:






  а) | В точка 1.2, буква б) се добавят следните параграфи:
  „Държава-членка може също така да представлява една или повече други държави-членки в ограничена степен, единствено за приемане на заявления и за въвеждане на биометрични идентификатори. Прилагат се съответните разпоредби от точка 1.2, букви в) и д). Приемането и предаването на досиета и данни на представляваната държава-членка се осъществява при зачитане на съответните правила за защита на данните и на правилата за сигурност.
  Представляваната(ите) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че данните са изцяло криптирани, независимо дали се предават по електронен път или физически върху електронен носител от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната държава-членка.
  В трети държави, които забраняват криптирането на данни при предаването им по електронен път от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната(ите) държава(и)-членка(и), представляваната(ите) държава(и)-членка(и) не допуска(т) представляващата държава-членка да предава данни по електронен път.
  В този случай съответната представлявана(и) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че електронните данни се предават физически в изцяло криптирана форма върху електронен носител от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната(ите) държава(и)-членка(и) от консулски служител на държава-членка или, когато такова предаване би наложило предприемането на непропорционални или неразумни мерки, по друг сигурен и безопасен начин, например чрез използване на установени оператори с опит в транспортирането на документи и данни от чувствителен характер във въпросната трета държава.
  При всички случаи нивото на сигурност при предаването се адаптира в зависимост от чувствителния характер на данните.
  Държавите-членки или Общността се стремят да постигнат със съответните трети държави споразумение, чиято цел е да се отмени забраната за криптиране на данни при предаването им по електронен път между органите на съответните държави-членки.“. |
| --- | --- | --- |

1)

Част II се изменя както следва:

а)

В точка 1.2, буква б) се добавят следните параграфи:

„Държава-членка може също така да представлява една или повече други държави-членки в ограничена степен, единствено за приемане на заявления и за въвеждане на биометрични идентификатори. Прилагат се съответните разпоредби от точка 1.2, букви в) и д). Приемането и предаването на досиета и данни на представляваната държава-членка се осъществява при зачитане на съответните правила за защита на данните и на правилата за сигурност.

Представляваната(ите) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че данните са изцяло криптирани, независимо дали се предават по електронен път или физически върху електронен носител от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната държава-членка.

В трети държави, които забраняват криптирането на данни при предаването им по електронен път от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната(ите) държава(и)-членка(и), представляваната(ите) държава(и)-членка(и) не допуска(т) представляващата държава-членка да предава данни по електронен път.

В този случай съответната представлявана(и) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че електронните данни се предават физически в изцяло криптирана форма върху електронен носител от органите на представляващата държава-членка на органите на представляваната(ите) държава(и)-членка(и) от консулски служител на държава-членка или, когато такова предаване би наложило предприемането на непропорционални или неразумни мерки, по друг сигурен и безопасен начин, например чрез използване на установени оператори с опит в транспортирането на документи и данни от чувствителен характер във въпросната трета държава.

При всички случаи нивото на сигурност при предаването се адаптира в зависимост от чувствителния характер на данните.

Държавите-членки или Общността се стремят да постигнат със съответните трети държави споразумение, чиято цел е да се отмени забраната за криптиране на данни при предаването им по електронен път между органите на съответните държави-членки.“.

| б) | Буква г) се заменя със следния текст:
  „При издаване на единни визи съгласно букви а) и б), представителството и ограниченото представителство се отразяват в таблицата на представителството за издаване на единни визи, посочена в приложение 18.“. |
| --- | --- |

б)

Буква г) се заменя със следния текст:

„При издаване на единни визи съгласно букви а) и б), представителството и ограниченото представителство се отразяват в таблицата на представителството за издаване на единни визи, посочена в приложение 18.“.

| 2) | Част III се изменя както следва:






  а) | точка 1 се заменя със следното:
  „1.   Заявления за издаване на визи

  1.1.   Заявления за издаване на визи — брой на заявления

  От кандидатите се изисква също така да попълнят заявлението за издаване на единна виза. Заявлението за издаване на единна виза трябва да се подава, като се използва хармонизираният формуляр, образец от който е даден в приложение 16.
  Попълва се най-малко едно копие от заявлението, за да може да се използва в хода на консултациите с централните органи. Държавите-членки могат, доколкото го изискват националните административни процедури, да поискат няколко копия от заявлението.
  1.2.   Биометрични идентификатори

  а)   Държавите-членки снемат биометрични идентификатори, които включват изображение на лицето и десет пръстови отпечатъка на кандидата, в съответствие с гаранциите, предвидени в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, в Хартата на основните права на Европейския съюз и в Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на детето.
  Кандидатът е длъжен да се яви лично при подаване на първото си заявление. Тогава се снемат следните биометрични идентификатори:






  — | снимка, сканирана или направена при подаване на заявлението, и |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Част III се изменя както следва:

а)

точка 1 се заменя със следното:

„1.   Заявления за издаване на визи

1.1.   Заявления за издаване на визи — брой на заявления

От кандидатите се изисква също така да попълнят заявлението за издаване на единна виза. Заявлението за издаване на единна виза трябва да се подава, като се използва хармонизираният формуляр, образец от който е даден в приложение 16.

Попълва се най-малко едно копие от заявлението, за да може да се използва в хода на консултациите с централните органи. Държавите-членки могат, доколкото го изискват националните административни процедури, да поискат няколко копия от заявлението.

1.2.   Биометрични идентификатори

а)   Държавите-членки снемат биометрични идентификатори, които включват изображение на лицето и десет пръстови отпечатъка на кандидата, в съответствие с гаранциите, предвидени в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, в Хартата на основните права на Европейския съюз и в Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на детето.

Кандидатът е длъжен да се яви лично при подаване на първото си заявление. Тогава се снемат следните биометрични идентификатори:

—

снимка, сканирана или направена при подаване на заявлението, и

| — | десет контролни пръстови отпечатъка снети цифрово. |
| --- | --- |

—

десет контролни пръстови отпечатъка снети цифрово.

Когато пръстовите отпечатъци, снети от кандидата във връзка с предходно заявление, са били въведени за първи път във визовата информационна система (ВИС) преди по-малко от 59 месеца от датата на новото заявление, те се възпроизвеждат на последващото заявление.

В случай обаче на основателни съмнения относно самоличността на кандидата за виза, дипломатическата мисия или консулската служба снемат пръстови отпечатъци в рамките на посочения по-горе срок.

Освен това, ако при подаване на заявлението не може да се установи незабавно, че пръстовите отпечатъци са снети в горепосочения срок, кандидатът може да поиска да му бъдат снети пръстовите отпечатъци.

В съответствие с член 9, параграф 5 от Регламента за ВИС снимката, приложена към всяко заявление, се въвежда във ВИС. От кандидата не се изисква да се явява лично за тази цел.

Техническите изисквания към снимката са в съответствие с международните стандарти, определени в документ на ИКАО 9303, част 1, 6-то издание.

Пръстовите отпечатъци се снемат в съответствие със стандартите на ИКАО и Решение 2006/648/ЕО на Комисията от 22 септември 2006 г. за определяне на техническите спецификации относно стандартите за биометрични характеристики, свързани с разработването на Визовата информационна система (14).

Биометричните идентификатори се снемат от квалифицирани и надлежно упълномощени служители на дипломатическата мисия или консулската служба, отговаряща за издаването на визи на границата. Под наблюдението на дипломатическите мисии или консулските служби, биометричните идентификатори могат също да се снемат и от квалифицирани и надлежно упълномощени служители на почетния консул или на външния доставчик на услуги, посочен в част VII, точки 1.3 и 1.4.

Данните се въвеждат във ВИС единствено от надлежно упълномощени консулски служители в съответствие член 6, параграф 1, член 7 и член 9, параграфи 5 и 6 от Регламента за ВИС.

Държавите-членки гарантират, че се използват пълноценно всички критерии за търсене съгласно член 15 от регламента за ВИС, за да се избегне отказ погрешка или погрешно установяване на самоличност.

б)   Изключения

Следните кандидати се освобождават от изискването за пръстови отпечатъци:

| — | Деца на възраст под 12 години, |
| --- | --- |

—

Деца на възраст под 12 години,

| — | Лица, при които снемането на пръстови отпечатъци е физически невъзможно. Ако е възможно снемането на пръстови отпечатъци от по-малко от десет пръста, се снема съответният брой пръстови отпечатъци. Въпреки това, ако снемането е временно невъзможно, от кандидата се изисква да даде пръстови отпечатъци при следващото заявление. Дипломатическите мисии или консулските служби и органи, отговарящи за издаването на визи на границата, имат право да поискат допълнително разяснение относно причините за временната невъзможност. Държавите-членки гарантират, че са налице подходящи процедури, предоставящи гаранции за зачитане на достойнството на заявителя в случай на затруднения при събиране на данни. Обстоятелството, че снемането на отпечатъци е физически невъзможно, не влияе върху издаването или отказа за издаване на виза, |
| --- | --- |

—

Лица, при които снемането на пръстови отпечатъци е физически невъзможно. Ако е възможно снемането на пръстови отпечатъци от по-малко от десет пръста, се снема съответният брой пръстови отпечатъци. Въпреки това, ако снемането е временно невъзможно, от кандидата се изисква да даде пръстови отпечатъци при следващото заявление. Дипломатическите мисии или консулските служби и органи, отговарящи за издаването на визи на границата, имат право да поискат допълнително разяснение относно причините за временната невъзможност. Държавите-членки гарантират, че са налице подходящи процедури, предоставящи гаранции за зачитане на достойнството на заявителя в случай на затруднения при събиране на данни. Обстоятелството, че снемането на отпечатъци е физически невъзможно, не влияе върху издаването или отказа за издаване на виза,

| — | държавните или правителствените ръководители и членовете на националното правителство и придружаващите ги съпруги(зи), както и членовете на официалната им делегация, по покана на правителства на държави-членки или по покана на международни организации с официална цел, |
| --- | --- |

—

държавните или правителствените ръководители и членовете на националното правителство и придружаващите ги съпруги(зи), както и членовете на официалната им делегация, по покана на правителства на държави-членки или по покана на международни организации с официална цел,

| — | кралски особи и други високопоставени членове на кралското семейство по покана на правителства на държави-членки или международни организации с официална цел. |
| --- | --- |

—

кралски особи и други високопоставени членове на кралското семейство по покана на правителства на държави-членки или международни организации с официална цел.

За всеки един от тези случаи, във ВИС се въвежда записът „не се прилага“.

| б) | добавя се следната точка:
  „5.   Поведение на служителите

  Дипломатическите мисии и консулските служби на държавите-членки гарантират, че кандидатите се приемат любезно.
  При изпълнение на задълженията си консулските служители напълно зачитат човешкото достойнство. Предприеманите мерки са пропорционални на целите, които се преследват с тях.
  При изпълнение на задачите си консулските служители не дискриминират никого на основание пол, расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация.“. |
| --- | --- |

б)

добавя се следната точка:

„5.   Поведение на служителите

Дипломатическите мисии и консулските служби на държавите-членки гарантират, че кандидатите се приемат любезно.

При изпълнение на задълженията си консулските служители напълно зачитат човешкото достойнство. Предприеманите мерки са пропорционални на целите, които се преследват с тях.

При изпълнение на задачите си консулските служители не дискриминират никого на основание пол, расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация.“.

| 3) | Част VII, точка 1 се изменя както следва:
  „1.   Организация на секциите за издаване на визи

  1.1   Организация на приемането и обработването на заявления за издаване на визи

  Всяка държава-членка отговаря за организацията на приемането и обработването на заявления. По принцип заявления се подават пред дипломатическа мисия или консулска служба на държава-членка.
  Държавите-членки:






  — | оборудват дипломатическите си мисии или консулски служби и органи, отговарящи за издаването на визи на границата, с необходимите материали за снемане на биометрични идентификатори, както и офисите на почетните си консули, когато тези офиси служат за снемане на биометрични идентификатори в съответствие с точка 1.3, и/или |
| --- | --- | --- |

3)

Част VII, точка 1 се изменя както следва:

„1.   Организация на секциите за издаване на визи

1.1   Организация на приемането и обработването на заявления за издаване на визи

Всяка държава-членка отговаря за организацията на приемането и обработването на заявления. По принцип заявления се подават пред дипломатическа мисия или консулска служба на държава-членка.

Държавите-членки:

—

оборудват дипломатическите си мисии или консулски служби и органи, отговарящи за издаването на визи на границата, с необходимите материали за снемане на биометрични идентификатори, както и офисите на почетните си консули, когато тези офиси служат за снемане на биометрични идентификатори в съответствие с точка 1.3, и/или

| — | си сътрудничат с една или повече държави-членки в рамките на консулското сътрудничество на местно равнище или чрез други подходящи контакти под формата на ограничено представителство, съвместно използване на обекти или общ център за приемане на заявления в съответствие с точка 1.2. |
| --- | --- |

—

си сътрудничат с една или повече държави-членки в рамките на консулското сътрудничество на местно равнище или чрез други подходящи контакти под формата на ограничено представителство, съвместно използване на обекти или общ център за приемане на заявления в съответствие с точка 1.2.

При особени обстоятелства или поради причини, свързани с местните условия, като например:

| — | големият брой кандидати не позволява приемането на заявления и събирането на данни да се организира в срок и при нормални условия, или |
| --- | --- |

—

големият брой кандидати не позволява приемането на заявления и събирането на данни да се организира в срок и при нормални условия, или

| — | по никакъв друг начин не е възможно да се осигури добро териториално покритие на съответната трета държава, |
| --- | --- |

—

по никакъв друг начин не е възможно да се осигури добро териториално покритие на съответната трета държава,

а когато горепосочените форми на сътрудничество се окажат неподходящи за съответната държава-членка, държавата-членка може, в краен случай, да си сътрудничи с външен доставчик на услуги в съответствие с точка 1.4.

Без да се засяга правото кандидатът да бъде поканен на лично интервю, както е предвидено в част III, точка 4, изборът на форма на организация не изисква за подаване на заявлението кандидатът да се явява лично на повече от едно място.

1.2.   Форми на сътрудничество между държавите-членки

| а) | Когато се избере „съвместно използване на обекти“, служители на дипломатическите мисии или консулските служби на една или повече държави-членки обработват заявленията (включително биометричните идентификатори), подадени до тях в дипломатическата мисия или консулската служба на друга държава-членка, и използват оборудването на тази друга държава-членка. Съответните държави-членки се договарят за времетраенето и условията за прекратяване на съвместното използване на обекти, както и за дела от визовата такса, която да се получава държавата-членка, чиято дипломатическа мисия или консулска служба се използва. |
| --- | --- |

а)

Когато се избере „съвместно използване на обекти“, служители на дипломатическите мисии или консулските служби на една или повече държави-членки обработват заявленията (включително биометричните идентификатори), подадени до тях в дипломатическата мисия или консулската служба на друга държава-членка, и използват оборудването на тази друга държава-членка. Съответните държави-членки се договарят за времетраенето и условията за прекратяване на съвместното използване на обекти, както и за дела от визовата такса, която да се получава държавата-членка, чиято дипломатическа мисия или консулска служба се използва.

| б) | Когато се създават „общи центрове за приемане на заявления“, служители на дипломатическите мисии или консулските служби на две или повече държави-членки се помещават в една сграда, за да приемат подаваните до тях заявления (включително биометрични идентификатори). Кандидатите се насочват към държавата-членка, която отговаря за обработването на заявлението. Държавите-членки се договарят за времетраенето и за условията за прекратяване на това сътрудничество, както и за поделянето на разходите между участващите държави-членки. Една от държавите-членки отговаря за свързаните с логистиката договори и за дипломатическите отношения с държавата-домакин. |
| --- | --- |

б)

Когато се създават „общи центрове за приемане на заявления“, служители на дипломатическите мисии или консулските служби на две или повече държави-членки се помещават в една сграда, за да приемат подаваните до тях заявления (включително биометрични идентификатори). Кандидатите се насочват към държавата-членка, която отговаря за обработването на заявлението. Държавите-членки се договарят за времетраенето и за условията за прекратяване на това сътрудничество, както и за поделянето на разходите между участващите държави-членки. Една от държавите-членки отговаря за свързаните с логистиката договори и за дипломатическите отношения с държавата-домакин.

1.3.   Изпълнение на някои функции от почетни консули

Почетните консули също могат да бъдат упълномощени да изпълняват някои или всички задачи, посочени в точка 1.5. Предприемат се подходящи мерки за гарантиране на сигурността и защитата на данните.

Ако почетният консул не е държавен служител на държава-членка, при изпълнението на тези задачи се спазват предвидените в приложение 19 изисквания, с изключение на разпоредбите в точка В, буква в) от същото приложение.

Ако почетният консул е държавен служител на държава-членка, съответната държава-членка гарантира, че се прилагат изисквания, сравними с изискванията, които биха се прилагали, ако задачите се изпълняваха от нейната дипломатическа мисия или консулска служба.

1.4.   Сътрудничество с външни доставчици на услуги

Държавите-членки се стремят да си сътрудничат с един и същ външен доставчик на услуги съвместно с една или повече държави-членки, без да се засяга възлагането на обществени поръчки и правилата относно конкуренцията.

Сътрудничеството с външен доставчик на услуги се основава на правен акт, в който са спазени предвидените в приложение 19 изисквания.

Държавите-членки в рамките на консулското сътрудничество на местно равнище обменят информация относно избора на външните доставчици на услуги и установяването на условията в съответните правни актове.

1.5.   Видове сътрудничество с външни доставчици на услуги

На външен доставчик на услуги може да бъде възложено да изпълнява една или повече от следните задачи:

| а) | да предоставя обща информация относно изискванията и заявленията за издаване на виза; |
| --- | --- |

а)

да предоставя обща информация относно изискванията и заявленията за издаване на виза;

| б) | да информира кандидатите относно необходимите придружаващи документи въз основа на списък; |
| --- | --- |

б)

да информира кандидатите относно необходимите придружаващи документи въз основа на списък;

| в) | да събира данни и заявления (включително да снема биометрични идентификатори) и да предава заявленията на дипломатическата мисия или консулската служба; |
| --- | --- |

в)

да събира данни и заявления (включително да снема биометрични идентификатори) и да предава заявленията на дипломатическата мисия или консулската служба;

| г) | да събира таксата за услугата; |
| --- | --- |

г)

да събира таксата за услугата;

| д) | да урежда срещи за лично явяване в дипломатическата мисия, консулската служба или при външния доставчик на услуги; |
| --- | --- |

д)

да урежда срещи за лично явяване в дипломатическата мисия, консулската служба или при външния доставчик на услуги;

| е) | да взема пътническите документи (включително уведомлението за отказ според случая) от дипломатическата мисия или консулската служба и да ги връща на кандидата. |
| --- | --- |

е)

да взема пътническите документи (включително уведомлението за отказ според случая) от дипломатическата мисия или консулската служба и да ги връща на кандидата.

1.6.   Задължения на държавите-членки

При избора на външен доставчик на услуги съответната(ите) държава(и)-членка (и) надлежно проверява платежоспособността и надеждността на дружеството (включително необходимите лицензи, търговска регистрация, дружествени устави, банкови договори) и гарантира, че няма конфликт на интереси.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че избраният външен доставчик на услуги спазва условията, определени в посочения в точка 1.4 правен акт.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) носи(ят) отговорност за спазването на правилата за защита на данните при обработването на данните и се контролира в съответствие с разпоредбите на член 28 от Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и да свободното движение на тези данни (15).

Сътрудничеството с външен доставчик на услуги не ограничава, нито изключва отговорност, която съгласно националното право на съответната(ите) държава(и)-членка(и) произтича при нарушаване на задълженията във връзка с личните данни на кандидатите и обработването на заявленията за виза. Настоящата разпоредба не засяга исковете, които може да бъдат подадени пряко срещу външния доставчик на услуги съгласно националното право на съответната трета държава.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че данните са изцяло криптирани, независимо дали се предават по електронен път или физически върху електронен носител от външния доставчик на услуги на органите на съответната(ите) държава(и)-членка(и).

В трети държави, които забраняват криптирането на данни, при предаването им по електронен път от външния доставчик на услуги на органите на съответната(ите) държава(и)-членка(и), държавата(ите)-членка(и) не допуска(т) външният доставчик на услуги да предава данни по електронен път.

В този случай, съответната(ите) държава(и)-членка(и) гарантира(т), че електронните данни се предават физически в изцяло криптирана форма върху електронен носител от външния доставчик на услуги на органите на съответната(ите) държава(и)-членка(и) от консулски служител на държава-членка или, когато такова предаване би наложило предприемането на непропорционални или неразумни мерки, по друг сигурен и безопасен начин, например като се използват установени оператори с опит в транспортирането на документи и данни от чувствителен характер в съответната трета държава.

При всички случаи нивото на сигурност при предаването се адаптира в зависимост от чувствителния характер на данните.

Държавите-членки или Общността се стремят да постигнат със съответните трети държави споразумение, чиято цел е да се отмени забраната за криптиране на данни при предаването им по електронен път от външния доставчик на услуги на органите на съответната(ите) държава(и)-членка(и).

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) осигурява(т) обучение на външния доставчик на услуги, което съответства на познанията, необходими за предоставяне на подходящи услуги и достатъчно информация на кандидатите.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) в случай на съмнение предоставя(т) възможност за проверка в дипломатическата мисия или консулската служба, на пръстови отпечатъци, които са снети от външен доставчик на услуги.

Разглеждането на заявленията, интервютата, когато се налагат такива, процесът на разрешаване и отпечатване и поставяне на визовите стикери се извършва единствено от дипломатическата мисия или консулската служба.

Външните доставчици на услуги нямат достъп до ВИС при каквито и да е обстоятелства. Достъпът до ВИС е запазен изключително и само за надлежно упълномощени служители на дипломатическите мисии или консулските служби.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) следи(ят) за изпълнението на правния акт, посочен в точка 1.4, включително:

| а) | общата информация относно изискванията за издаване на виза и заявленията, предоставена от външния доставчик на услуги на кандидатите; |
| --- | --- |

а)

общата информация относно изискванията за издаване на виза и заявленията, предоставена от външния доставчик на услуги на кандидатите;

| б) | всички технически и организационни мерки за сигурност, необходими за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, по-специално когато сътрудничество включва предаване на досиета и данни на дипломатическата мисия или консулската служба на съответната(ите) държава(и)-членка(и), и срещу всякакви други незаконни форми на обработване на личните данни; |
| --- | --- |

б)

всички технически и организационни мерки за сигурност, необходими за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, по-специално когато сътрудничество включва предаване на досиета и данни на дипломатическата мисия или консулската служба на съответната(ите) държава(и)-членка(и), и срещу всякакви други незаконни форми на обработване на личните данни;

| в) | снемането и предаването на биометрични идентификатори; |
| --- | --- |

в)

снемането и предаването на биометрични идентификатори;

| г) | предприетите мерки, за да се гарантира спазването на разпоредбите относно защитата на данните. |
| --- | --- |

г)

предприетите мерки, за да се гарантира спазването на разпоредбите относно защитата на данните.

За тази цел дипломатическата мисия или консулска служба на съответната (ите) държава(и)-членка(и) редовно провежда внезапни проверки в помещенията на външния доставчик на услуги.

1.7.   Такса за услугата

Външните доставчици на услуги могат да събират такса за услугата в допълнение към таксата, определена в приложение 12. Таксата за услугата е пропорционална на разходите, направени от външния доставчик на услуги при изпълнение на една или повече от задачите, посочени в точка 1.5.

Тази такса за услугата се определя в правния акт, посочен в точка 1.4.

В рамките на консулското сътрудничество на местно равнище държавите-членки гарантират, че таксата за услугата, заплащана от кандидата, в пълна степен отразява услугите, предлагани от външния доставчик на услуги, и е съобразена с местните обстоятелства. Освен това те се стремят да хармонизират приложимата такса за услугата.

Таксата за услугата не надхвърля половината от размера на таксата за виза, определен в приложение 12, независимо от възможните случаи на о-свобождаване от плащане на такса за виза, предвидени в приложение 12.

Съответната(ите) държава(и)-членка(и) запазва(т) възможността да разреши на всички кандидати да подават заявленията направо в дипломатическите ѝ(им) мисии или в консулските ѝ(им) служби.

1.8.   Информация

Дипломатическите мисии и консулските служби на държавите-членки излагат на видно място точна информация за обществеността относно начините за насрочване на среща и подаване на заявление.

1.9.   Приемственост при предоставяне на услуги

В случай на прекратяване на сътрудничеството с други държави-членки или с външен доставчик на услуги държавите-членки осигуряват приемственост при предоставяне на пълния набор от услуги.

1.10.   Решение и публикуване

Държавите-членки информират Комисията как възнамеряват да организират приемането и обработването на заявления във всяка една консулска служба. Комисията осигурява съответното публикуване.

Държавите-членки предоставят на Комисията копие от правния акт, посочен в точка 1.4.

| 4) | Част VIII, точка 5.2 се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното: |
| --- | --- | --- |

4)

Част VIII, точка 5.2 се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

| б) | вмъква се следното изречение между заглавието и точка 5.2, буква а):
  „За последващи заявления по част III, точка 1.2 държавите-членки могат да разрешат на своите дипломатически мисии или консулски служби да сътрудничат с търговски посредници (например частни агенции с административни функции и транспортни или туристически агенции такива като туроператори и дистрибутори).“. |
| --- | --- |

б)

вмъква се следното изречение между заглавието и точка 5.2, буква а):

„За последващи заявления по част III, точка 1.2 държавите-членки могат да разрешат на своите дипломатически мисии или консулски служби да сътрудничат с търговски посредници (например частни агенции с административни функции и транспортни или туристически агенции такива като туроператори и дистрибутори).“.

| 5) | Добавя се следното приложение:

  „ПРИЛОЖЕНИЕ 19

  Списък на минимални изисквания, които да се включат в правния акт в случай на сътрудничество с външни доставчици на услуги







  А) | Във връзка с осъществяването на дейността си и с оглед защитата на данните, външният доставчик на услуги:






  а) | по всяко време предотвратява неразрешено четене, копиране, изменение или заличаване на данни, по-специално по време на предаването им в дипломатическата мисия или консулската служба на държавата(ите)-членка(и), която(които) е(са) отговорна(и) за обработването на заявлението; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

Добавя се следното приложение:

„ПРИЛОЖЕНИЕ 19

Списък на минимални изисквания, които да се включат в правния акт в случай на сътрудничество с външни доставчици на услуги

А)

Във връзка с осъществяването на дейността си и с оглед защитата на данните, външният доставчик на услуги:

а)

по всяко време предотвратява неразрешено четене, копиране, изменение или заличаване на данни, по-специално по време на предаването им в дипломатическата мисия или консулската служба на държавата(ите)-членка(и), която(които) е(са) отговорна(и) за обработването на заявлението;

| б) | в съответствие с инструкциите на съответната(ите) държава(и)-членка(и) предава данните:






  — | по електронен път, криптирани, или |
| --- | --- | --- |

б)

в съответствие с инструкциите на съответната(ите) държава(и)-членка(и) предава данните:

—

по електронен път, криптирани, или

| — | физически, по сигурен начин; |
| --- | --- |

—

физически, по сигурен начин;

| в) | предава данните във възможно най-кратък срок:






  — | когато данните се предават физически — най-малко веднъж седмично, |
| --- | --- | --- |

в)

предава данните във възможно най-кратък срок:

—

когато данните се предават физически — най-малко веднъж седмично,

| — | когато криптирани данни се предават по електронен път — най-късно в края на деня, когато са събрани; |
| --- | --- |

—

когато криптирани данни се предават по електронен път — най-късно в края на деня, когато са събрани;

| г) | заличава данните незабавно след тяхното предаване и гарантира, че единствените данни, които могат да бъдат запазени, са името и информацията за връзка на кандидата за целите на насрочване на среща, както и номерът на паспорта до връщането му на кандидата, когато е приложимо; |
| --- | --- |

г)

заличава данните незабавно след тяхното предаване и гарантира, че единствените данни, които могат да бъдат запазени, са името и информацията за връзка на кандидата за целите на насрочване на среща, както и номерът на паспорта до връщането му на кандидата, когато е приложимо;

| д) | осигурява техническите и организационните мерки за сигурност, необходими за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, по-специално когато сътрудничеството включва предаване на досиета и данни до дипломатическата мисия или консулската служба на съответната(ите) държава(и)-членка(и), и срещу всякакви други неправомерни форми на обработване на личните данни; |
| --- | --- |

д)

осигурява техническите и организационните мерки за сигурност, необходими за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, по-специално когато сътрудничеството включва предаване на досиета и данни до дипломатическата мисия или консулската служба на съответната(ите) държава(и)-членка(и), и срещу всякакви други неправомерни форми на обработване на личните данни;

| е) | обработва данните единствено за целите на обработването на личните данни на кандидати за виза от името на съответната(ите) държава(и)-членка(и); |
| --- | --- |

е)

обработва данните единствено за целите на обработването на личните данни на кандидати за виза от името на съответната(ите) държава(и)-членка(и);

| ж) | прилага стандарти за защита на данните, които са поне еквивалентни на посочените в Директива 95/46/ЕО; |
| --- | --- |

ж)

прилага стандарти за защита на данните, които са поне еквивалентни на посочените в Директива 95/46/ЕО;

| з) | осигурява на кандидатите за виза изискваната информация съгласно член 37 от Регламента за ВИС. |
| --- | --- |

з)

осигурява на кандидатите за виза изискваната информация съгласно член 37 от Регламента за ВИС.

| Б. | Във връзка с осъществяването на дейността си и с оглед на поведението на служителите, външният доставчик на услуги:






  а) | гарантира, че служителите му са подходящо обучени; |
| --- | --- | --- |

Б.

Във връзка с осъществяването на дейността си и с оглед на поведението на служителите, външният доставчик на услуги:

а)

гарантира, че служителите му са подходящо обучени;

| б) | гарантира, че при изпълнение на задълженията си служителите му:






  — | приемат любезно кандидатите за виза, |
| --- | --- | --- |

б)

гарантира, че при изпълнение на задълженията си служителите му:

—

приемат любезно кандидатите за виза,

| — | зачитат човешкото достойнство и интегритет на кандидатите, |
| --- | --- |

—

зачитат човешкото достойнство и интегритет на кандидатите,

| — | не дискриминират лица на основание пол, расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация, и |
| --- | --- |

—

не дискриминират лица на основание пол, расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст или сексуална ориентация, и

| — | спазват правилата за поверителност, които се прилагат също така и след напускане на работа от служителите или след спиране на действието, или прекратяване на правния акт; |
| --- | --- |

—

спазват правилата за поверителност, които се прилагат също така и след напускане на работа от служителите или след спиране на действието, или прекратяване на правния акт;

| в) | осигурява възможност за идентифициране по всяко време на служителите, работещи в дружеството; |
| --- | --- |

в)

осигурява възможност за идентифициране по всяко време на служителите, работещи в дружеството;

| г) | доказва, че служителите са неосъждани и разполагат с необходимите знания и умения; |
| --- | --- |

г)

доказва, че служителите са неосъждани и разполагат с необходимите знания и умения;

| В) | Във връзка с проверката на осъществяването на дейността му, външният доставчик на услуги:






  а) | осигурява достъп до помещенията си по всяко време без предварително уведомяване на упълномощени от съответната(ите) държава(и)-членка(и) служители, по-специално за целите на извършване на проверки; |
| --- | --- | --- |

В)

Във връзка с проверката на осъществяването на дейността му, външният доставчик на услуги:

а)

осигурява достъп до помещенията си по всяко време без предварително уведомяване на упълномощени от съответната(ите) държава(и)-членка(и) служители, по-специално за целите на извършване на проверки;

| б) | осигурява възможност за отдалечен достъп до системата си за насрочване на срещи за целите на извършване на проверки; |
| --- | --- |

б)

осигурява възможност за отдалечен достъп до системата си за насрочване на срещи за целите на извършване на проверки;

| в) | осигурява използването на подходящи методи за наблюдение (напр. пробни кандидати; уеб камера); |
| --- | --- |

в)

осигурява използването на подходящи методи за наблюдение (напр. пробни кандидати; уеб камера);

| г) | осигурява достъп до доказателства за спазване на правилата за защита на данните, включително задължения за докладване, външни одити и редовни проверки на място; |
| --- | --- |

г)

осигурява достъп до доказателства за спазване на правилата за защита на данните, включително задължения за докладване, външни одити и редовни проверки на място;

| д) | докладва незабавно на съответната(ите) държава(и)-членка(и) относно нарушения на сигурността или жалби от кандидатите, касаещи злоупотреба с данни или неупълномощен достъп, координира действията си със съответната държава(и)-членка(и), за да намери решения, и своевременно дава обоснован отговор на подалите жалба кандидати; |
| --- | --- |

д)

докладва незабавно на съответната(ите) държава(и)-членка(и) относно нарушения на сигурността или жалби от кандидатите, касаещи злоупотреба с данни или неупълномощен достъп, координира действията си със съответната държава(и)-членка(и), за да намери решения, и своевременно дава обоснован отговор на подалите жалба кандидати;

| Г) | Във връзка с общите изисквания външният доставчик на услуги:






  а) | действа съобразно инструкциите на държавата(ите)-членка(и), отговорна(и) за обработването на заявленията; |
| --- | --- | --- |

Г)

Във връзка с общите изисквания външният доставчик на услуги:

а)

действа съобразно инструкциите на държавата(ите)-членка(и), отговорна(и) за обработването на заявленията;

| б) | приема подходящи антикорупционни мерки (например разпоредби за възнаграждението на служителите; сътрудничество при подбора на служителите, които участват в изпълнението на задачата; правило за четирите очи; принцип на ротацията); |
| --- | --- |

б)

приема подходящи антикорупционни мерки (например разпоредби за възнаграждението на служителите; сътрудничество при подбора на служителите, които участват в изпълнението на задачата; правило за четирите очи; принцип на ротацията);

| в) | спазва изцяло разпоредбите на правния акт, който съдържа клауза за спиране на действието или прекратяване, по-специално в случай на нарушение на установените правила, както и клауза за преразглеждане, с цел да се гарантира, че правният акт отразява най-добрите практики.“. |
| --- | --- |

в)

спазва изцяло разпоредбите на правния акт, който съдържа клауза за спиране на действието или прекратяване, по-специално в случай на нарушение на установените правила, както и клауза за преразглеждане, с цел да се гарантира, че правният акт отразява най-добрите практики.“.

Член 2

Докладване

Три години след като ВИС е въведена в действие и на всеки четири години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на настоящия регламент, включително прилагането на снемането и използването на биометрични идентификатори, оценката доколко е подходящ избраният стандарт на ИКАО, спазването на правилата за защита на данните, опита в работата с външни доставчици на услуги, по-специално при снемането на биометрични данни, прилагането на правилото за 59 месеца по отношение снемането на пръстови отпечатъци и организацията на приемането и обработването на заявления. Докладът също така включва, въз основа на член 17, параграфи 12, 13 и 14 и член 50, параграф 4 от Регламента за ВИС, случаите, в които пръстови отпечатъци не са могли фактически да бъдат предоставени, или тяхното предоставяне не се е изисквало поради съображения от правен характер, в съотношение със случаите, в които са били снети пръстови отпечатъци. Докладът включва информация относно случаите на отказ на виза на лице, което не е могло фактически да предостави пръстови отпечатъци. Докладът се придружава, където е необходимо, от подходящи предложения за изменение на настоящия регламент.

В първия доклад също така се разглежда въпросът за достатъчната степен на надеждност на пръстовите отпечатъци за установяване и проверка на самоличността на деца под 12-годишна възраст, и по-специално как с възрастта се променят пръстовите отпечатъци, като за основа се използва проучване, проведено под ръководството на Комисията.

Член 3

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договора за създаване на Европейската общност.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ C 321, 29.12.2006 г., стр. 38.

1

(2)  Становище на Европейския парламент от 10 юли 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 5 март 2009 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

2

(3)  ОВ L 213, 15.6.2004 г., стр. 5.

3

(4)  ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 60.

4

(5)  ОВ C 326, 22.12.2005 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

6

(7)  ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 36.

7

(8)  ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 31.

8

(9)  ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43.

9

(10)  ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20.

10

(11)  ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 52.

11

(12)  ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 1.

12

(13)  ОВ L 83, 26.3.2008 г., стр. 3.

13

(14)  ОВ L 267, 27.9.2006 г., стр. 41.“

14

(15)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31. “.

15

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 31 май 2006 г. Комисията представи на Съвета посоченото по-горе предложение въз основа на член 62, параграф 2, буква б), точка ii) от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

1.

На 31 май 2006 г. Комисията представи на Съвета посоченото по-горе предложение въз основа на член 62, параграф 2, буква б), точка ii) от Договора за ЕО.

| 2. | Европейският парламент даде становището си на първо четене на 10 юли 2008 г. (1). |
| --- | --- |

2.

Европейският парламент даде становището си на първо четене на 10 юли 2008 г. (1).

| 3. | Съветът приключи първото си четене и прие общата си позиция по време на заседанието си от 5 март 2009 г., в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора. |
| --- | --- |

3.

Съветът приключи първото си четене и прие общата си позиция по време на заседанието си от 5 март 2009 г., в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора.

II.   ЦЕЛИ

| 1. | Предложението има за цел да замени настоящите Общи консулски инструкции (ОКИ), за да се създаде правно основание за държавите-членки да събират биометрични идентификатори — изображение на лице и десет контролни пръстови отпечатъка — от кандидатите за виза и да се зададе правната рамка за организацията на работа в консулските служби на държавите-членки с оглед на прилагането на Визовата информационна система (ВИС). |
| --- | --- |

1.

Предложението има за цел да замени настоящите Общи консулски инструкции (ОКИ), за да се създаде правно основание за държавите-членки да събират биометрични идентификатори — изображение на лице и десет контролни пръстови отпечатъка — от кандидатите за виза и да се зададе правната рамка за организацията на работа в консулските служби на държавите-членки с оглед на прилагането на Визовата информационна система (ВИС).

| 2. | В предложението се предоставят подробни разпоредби за събирането и въвеждането във ВИС на биометрични идентификатори, снети от кандидатите за виза. |
| --- | --- |

2.

В предложението се предоставят подробни разпоредби за събирането и въвеждането във ВИС на биометрични идентификатори, снети от кандидатите за виза.

| 3. | Във връзка с правната рамка за организацията на работата, в предложението са предвидени редица възможности за организиране на приемането и обработването на заявления за визи. Наред с дипломатическите и консулските служби са включени формите на съвместно използване на обекти, общи центрове за приемане на заявления, ограничено представителство и възлагане на изпълнението на външен доставчик на услуги. По време на преговорите бе добавена и допълнителна възможност — сътрудничество с почетен консул. |
| --- | --- |

3.

Във връзка с правната рамка за организацията на работата, в предложението са предвидени редица възможности за организиране на приемането и обработването на заявления за визи. Наред с дипломатическите и консулските служби са включени формите на съвместно използване на обекти, общи центрове за приемане на заявления, ограничено представителство и възлагане на изпълнението на външен доставчик на услуги. По време на преговорите бе добавена и допълнителна възможност — сътрудничество с почетен консул.

III.   АНАЛИЗ НА ОБЩАТА ПОЗИЦИЯ

А.   Общи бележки

След като Европейският парламент внесе становището си от първото четене, по предложението се състояха допълнителни преговори между Европейския парламент, Комисията и Съвета. Текстът на общата позиция отразява компромиса, постигнат в хода на тези преговори.

Б.   Конкретни бележки

а)   Възраст на лицето, на което се снемат пръстови отпечатъци

Предложението на Комисията предвижда, че за целите на кандидатстването за виза пръстови отпечатъци следва да се снемат на деца от 6-годишна възраст нататък.

Европейският парламент обаче не е съгласен с този подход, поради което компромисният текст предвижда като първа стъпка пръстови отпечатъци да се снемат от 12-годишна възраст нататък. Три години след привеждането в действие на ВИС и на всеки четири години след това Комисията представя доклад за прилагането на настоящия регламент. В първия доклад се разглежда въпросът за достатъчната степен на надеждност на пръстовите отпечатъци на деца под 12-годишна възраст с цел установяване и проверка на самоличността, и по-конкретно как с възрастта се променят пръстовите отпечатъци, като за основа се използва проучване, осъществено под ръководството на Комисията.

б)   Сътрудничество с външен доставчик на услуги (възлагане на външен изпълнител)

Целта на предложението на Комисията е по-специално да се създаде обща правна рамка за възлагане на външен изпълнител, каквато е вече установената практика в няколко държави-членки. Комисията е посочила в предложението си, че е необходима обща правна рамка, като се вземат предвид по-конкретно изискванията за защита на данните. В предложението формата за възлагане на външен изпълнител е дадена не като принципно решение на въпроса, а като възможност, която може да се използва от някои дипломатически или консулски служби, в зависимост от положението на място. Съществената полза от създаването на правна рамка е, че по този начин става ясно, че държавите-членки продължават да изпълняват функцията на администратор, а външният изпълнител е обработващ данните по смисъла на членове 16 и 17 от Директива 95/46/ЕО относно защитата на данните. В този смисъл договорните условия с външния изпълнител трябва да включват задължения за обработването на данните по смисъла на директивата.

Разпоредбите на общата позиция предвиждат, че държава-членка може да сътрудничи с външен изпълнител в краен случай, само при особени обстоятелства или поради свързани с местните условия причини (голям брой кандидати или защото в териториалния ѝ обхват попада дадена трета държава) и само там, където другите форми на сътрудничество се окажат неподходящи.

в)   Допълнителни такси (такса за услугата)

В обяснителния меморандум към предложението си Комисията е посочила, че когато се използва възможността за възлагане на външен изпълнител, общият размер на начислената такса, която кандидатът следва да плати за обработка на заявлението за виза, не е по-висока от обичайната такса за виза (таксата, посочена в приложение 12 към ОКИ). Следователно, никакви допълнителни разходи не могат да бъдат начислявани за плащане от кандидата. Този подход бе подкрепен от Европейския парламент в становището му. Съветът обаче не бе в състояние да се съгласи с това.

Под формата на компромис в общата позиция се предвижда, че външният изпълнител може да начисли такса за услугата като допълнение към обичайната такса за виза, но таксата за тази услуга не надхвърля половината от размера на обичайната такса за виза, независимо от възможните случаи на освобождаване от плащане на такса за виза.

г)   Предаване на данни

С цел да се гарантира, че са спазени всички разпоредби, касаещи защитата на данни, в предложението на Комисията са предвидени правила за сигурност и за защита на данните в случаите, когато се предават данни между две държави-членки в рамките на „ограничено представителство“ (вж. член 1, параграф 1 от предложението) и между държава-членка и външен доставчик на услуги при възлагане на външен изпълнител. Следователно държавите-членки трябва да гарантират, че договорът, който се сключва с външен доставчик на услуги, включва съответните клаузи за защита на данните, като тяхното спазване подлежи на надзор от страна на консулската служба. В това отношение се запазва отговорността на държавите-членки за спазването на правилата за защита на данните и в случай на възлагане на външен изпълнител.

Въз основа на изразеното от Европейския парламент безпокойство общата позиция подкрепя разпоредбите, свързани с безопасността на прехвърлянето на данни между, от една страна, представящата и представяната държава-членка и, от друга страна, между държавите-членки и съответния външен изпълнител (вж. член 1, параграф 1, буква а) и параграф 3), точка 1.6).

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Съветът приветства преобладаващия дух на сътрудничество с Европейския парламент по време на преговорите. Текстът на общата позиция отразява компромиса, постигнат в хода на разискванията между Европейския парламент, Комисията и Съвета. На 18 декември 2008 г. Корепер постигна съгласие по компромисния текст (2). След това председателят на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) на Европейския парламент е посочил в писмо до председателя на Корепер, че ако компромисният текст бъде предаден на Европейския парламент като обща позиция на Съвета, той ще препоръча на членовете на LIBE и впоследствие на пленарно заседание общата позиция да се приеме без изменения на второто четене в Парламента, след като бъде проверена от юристите-лингвисти на двете институции.

Общата позиция ще бъде изпратена на Европейския парламент с оглед да бъде одобрена на пленарното му заседание на 23—26 март 2009 г.

---

(1)  Вж. док 11527/08 CODEC 934 VISA 238 COMIX 550.

(2)  Вж. док. 5090/09 VISA 7 CODEC 7 COMIX 18. В съответствие с обичайната процедура юристите-лингвисти предоставиха редактирания текст на общата позиция въз основа на този документ.

---