# Amtsblatt C 15/12.

| | ISSN 1977-088X |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 15 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 65. Jahrgang12. Januar 2022 |

ISSN 1977-088X

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 15

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

65. Jahrgang12. Januar 2022

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| Inhalt | Seite |
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| | EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2021-2022Sitzungen vom 17. bis 21. Mai 2021ANGENOMMENE TEXTE | 1 |

Inhalt

Seite

EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2021-2022Sitzungen vom 17. bis 21. Mai 2021ANGENOMMENE TEXTE

EUROPÄISCHES PARLAMENT

1

---

| | I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen |
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| | ENTSCHLIEßUNGEN |
| | Europäisches Parlament |
| | Dienstag, 18. Mai 2021 |
| 2022/C 15/01 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu der Überprüfung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (2020/2087(INI)) | 2 |
| 2022/C 15/02 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zur Sicherung der Ziele der Anlandeverpflichtung gemäß Artikel 15 der Gemeinsamen Fischereipolitik (2019/2177(INI)) | 9 |
| | Mittwoch, 19. Mai 2021 |
| 2022/C 15/03 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zu den Herausforderungen für die Organisatoren von Sportveranstaltungen im digitalen Umfeld (2020/2073(INL)) | 18 |
| 2022/C 15/04 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu künstlicher Intelligenz in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich (2020/2017(INI)) | 28 |
| 2022/C 15/05 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Strategie für die Integration der Energiesysteme (2020/2241(INI)) | 45 |
| 2022/C 15/06 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Wasserstoffstrategie (2020/2242(INI)) | 56 |
| 2022/C 15/07 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zum Schutz der Menschenrechte und die externe Migrationspolitik der EU (2020/2116(INI)) | 70 |
| 2022/C 15/08 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über die Türkei (2019/2176(INI)) | 81 |
| 2022/C 15/09 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über Montenegro (2019/2173(INI)) | 100 |
| 2022/C 15/10 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte und die Rolle von Umweltschützern in diesem Zusammenhang (2020/2134(INI)) | 111 |
| | Donnerstag, 20. Mai 2021 |
| 2022/C 15/11 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Umkehrung demografischer Trends in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik (2020/2039(INI)) | 125 |
| 2022/C 15/12 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu den Auswirkungen der EU-Vorschriften auf die Arbeitnehmerfreizügigkeit und den freien Dienstleistungsverkehr: Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU als Instrument zur Abstimmung von Anforderungen und Kompetenzen auf dem Arbeitsmarkt (2020/2007(INI)) | 137 |
| 2022/C 15/13 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu schnelleren Fortschritten und Bekämpfung der Ungleichheiten, damit AIDS bis 2030 keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit mehr darstellt (2021/2604(RSP)) | 151 |
| 2022/C 15/14 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu Kriegsgefangenen nach dem jüngsten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan (2021/2693(RSP)) | 156 |
| 2022/C 15/15 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage in Haiti (2021/2694(RSP)) | 161 |
| 2022/C 15/16 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage im Tschad (2021/2695(RSP)) | 166 |
| 2022/C 15/17 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu chinesischen Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete (2021/2644(RSP)) | 170 |
| 2022/C 15/18 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 — Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems (Schrems II) — Rechtssache C-311/18 (2020/2789(RSP)) | 176 |
| 2022/C 15/19 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne (2021/2703(RSP)) | 184 |
| 2022/C 15/20 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Haftung von Unternehmen für Umweltschäden (2020/2027(INI)) | 186 |
| 2022/C 15/21 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu neuen Wegen der legalen Arbeitskräftemigration (2020/2010(INI)) | 196 |
| 2022/C 15/22 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu der Gestaltung der digitalen Zukunft Europas: Beseitigung von Hindernissen für einen funktionierenden digitalen Binnenmarkt und Verbesserung des Einsatzes von KI für europäische Verbraucher (2020/2216(INI)) | 204 |
| | Freitag, 21. Mai 2021 |
| 2022/C 15/23 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Mai 2021 zu der Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich (2021/2594(RSP)) | 218 |

I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Dienstag, 18. Mai 2021

2022/C 15/01

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu der Überprüfung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (2020/2087(INI))

2

2022/C 15/02

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zur Sicherung der Ziele der Anlandeverpflichtung gemäß Artikel 15 der Gemeinsamen Fischereipolitik (2019/2177(INI))

9

Mittwoch, 19. Mai 2021

2022/C 15/03

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zu den Herausforderungen für die Organisatoren von Sportveranstaltungen im digitalen Umfeld (2020/2073(INL))

18

2022/C 15/04

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu künstlicher Intelligenz in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich (2020/2017(INI))

28

2022/C 15/05

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Strategie für die Integration der Energiesysteme (2020/2241(INI))

45

2022/C 15/06

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Wasserstoffstrategie (2020/2242(INI))

56

2022/C 15/07

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zum Schutz der Menschenrechte und die externe Migrationspolitik der EU (2020/2116(INI))

70

2022/C 15/08

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über die Türkei (2019/2176(INI))

81

2022/C 15/09

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über Montenegro (2019/2173(INI))

100

2022/C 15/10

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte und die Rolle von Umweltschützern in diesem Zusammenhang (2020/2134(INI))

111

Donnerstag, 20. Mai 2021

2022/C 15/11

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Umkehrung demografischer Trends in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik (2020/2039(INI))

125

2022/C 15/12

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu den Auswirkungen der EU-Vorschriften auf die Arbeitnehmerfreizügigkeit und den freien Dienstleistungsverkehr: Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU als Instrument zur Abstimmung von Anforderungen und Kompetenzen auf dem Arbeitsmarkt (2020/2007(INI))

137

2022/C 15/13

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu schnelleren Fortschritten und Bekämpfung der Ungleichheiten, damit AIDS bis 2030 keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit mehr darstellt (2021/2604(RSP))

151

2022/C 15/14

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu Kriegsgefangenen nach dem jüngsten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan (2021/2693(RSP))

156

2022/C 15/15

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage in Haiti (2021/2694(RSP))

161

2022/C 15/16

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage im Tschad (2021/2695(RSP))

166

2022/C 15/17

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu chinesischen Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete (2021/2644(RSP))

170

2022/C 15/18

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 — Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems (Schrems II) — Rechtssache C-311/18 (2020/2789(RSP))

176

2022/C 15/19

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne (2021/2703(RSP))

184

2022/C 15/20

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Haftung von Unternehmen für Umweltschäden (2020/2027(INI))

186

2022/C 15/21

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu neuen Wegen der legalen Arbeitskräftemigration (2020/2010(INI))

196

2022/C 15/22

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu der Gestaltung der digitalen Zukunft Europas: Beseitigung von Hindernissen für einen funktionierenden digitalen Binnenmarkt und Verbesserung des Einsatzes von KI für europäische Verbraucher (2020/2216(INI))

204

Freitag, 21. Mai 2021

2022/C 15/23

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Mai 2021 zu der Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich (2021/2594(RSP))

218

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| | III   Vorbereitende Rechtsakte |
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| | Europäisches Parlament |
| | Montag, 17. Mai 2021 |
| 2022/C 15/24 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 17. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Errichtung eines Aktionsprogramms in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm Pericles IV) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (06164/1/2021 — C9-0137/2021 — 2018/0194(COD)) | 228 |
| | Dienstag, 18. Mai 2021 |
| 2022/C 15/25 | Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag für die Ernennung der Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (N9-0005/2021 — C9-0114/2021 — 2021/0900(NLE)) | 229 |
| 2022/C 15/26 | Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag zur Ernennung des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung (EIOPA) (N9-0022/2021 — C9-0163/2021 — 2021/0901(NLE)) | 230 |
| 2022/C 15/27 | P9_TA(2021)0219Fonds für einen gerechten Übergang ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD))P9_TC1-COD(2020)0006Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 18. Mai 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang | 231 |
| 2022/C 15/28 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf einer Verordnung des Rates zur Ausdehnung der Anwendung der Verordnung (EU) 2021/... über ein Aktionsprogramm in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm Pericles IV) auf die nicht teilnehmenden Mitgliedstaaten und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (13255/2020 — C9-0017/2021 — 2018/0219(APP)) | 233 |
| 2022/C 15/29 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Union — des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Kuba nach Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) 1994 über die Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (10637/2020 — C9-0097/2021 — 2020/0233(NLE)) | 234 |
| 2022/C 15/30 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Europa-Mittelmeer-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tunesischen Republik andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (COM(2018)0603 — C9-0302/2020 — 2018/0310(NLE)) | 235 |
| 2022/C 15/31 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (06048/2020 — C9-0383/2020 — 2020/0024(NLE)) | 236 |
| 2022/C 15/32 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union — des Übereinkommens zwischen der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten von Amerika, Island und dem Königreich Norwegen betreffend zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung (11645/2020 — C9-0392/2020 — 2019/0126(NLE)) | 237 |
| 2022/C 15/33 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates betreffend die Sondersteuer octroi de mer in den französischen Gebieten in äußerster Randlage und zur Änderung des Beschlusses Nr. 940/2014/EU (COM(2021)0095 — C9-0105/2021 — 2021/0051(CNS)) | 238 |
| 2022/C 15/34 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 2006/112/EG in Bezug auf Befreiungen von Einfuhren und bestimmten Lieferungen im Hinblick auf Maßnahmen der Union im öffentlichen Interesse (COM(2021)0181 — C9-0132/2021 — 2021/0097(CNS)) | 239 |
| 2022/C 15/35 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung infolge des Antrags Estlands — EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus (COM(2021)0151 — C9-0127/2021 — 2021/0076(BUD)) | 240 |
| 2022/C 15/36 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Griechenland und Frankreich im Zusammenhang mit Naturkatastrophen sowie für Albanien, Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Montenegro, Österreich, Portugal, Rumänien, Serbien, Spanien, Tschechien und Ungarn im Zusammenhang mit einer Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit (COM(2021)0201 — C9-0117/2021 — 2021/0077(BUD)) | 244 |
| 2022/C 15/37 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2021 — Finanzierung der Reaktion auf COVID-19 und Vornahme von Verbesserungen und Aktualisierungen im Zusammenhang mit der endgültigen Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens (08145/2021 — C9-0155/2021 — 2021/0078(BUD)) | 247 |
| 2022/C 15/38 | Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 24. März 2021 zur Änderung der Delegierten Verordnungen (EU) Nr. 1003/2013 und (EU) 2019/360 in Bezug auf die Jahresaufsichtsgebühren, die den Transaktionsregistern von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde für das Jahr 2021 in Rechnung gestellt werden, zu erheben (C(2021)01874 — 2021/2617(DEA)) | 249 |
| 2022/C 15/39 | Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 25. März 2021 zur Ergänzung der Richtlinie 2013/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards zur Festlegung der Kriterien für die Definition der Managementverantwortung, der Kontrollaufgaben, der wesentlichen Geschäftsbereiche und einer erheblichen Auswirkung auf das Risikoprofil eines wesentlichen Geschäftsbereichs sowie zur Festlegung der Kriterien für die Ermittlung der Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, deren berufliche Tätigkeiten vergleichsweise ebenso wesentliche Auswirkungen auf das Risikoprofil des Instituts haben wie diejenigen der in Artikel 92 Absatz 3 der genannten Richtlinie aufgeführten Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, zu erheben (C(2021)01906 — 2021/2618(DEA)) | 251 |
| 2022/C 15/40 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zum Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms für das Europäische Solidaritätskorps und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) 2018/1475 und (EU) Nr. 375/2014 (14153/1/2020 — C9-0143/2021 — 2018/0230(COD)) | 253 |
| 2022/C 15/41 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung von Erasmus+, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1288/2013 (14148/1/2020 — C9-0135/2021 — 2018/0191(COD)) | 255 |
| | Mittwoch, 19. Mai 2021 |
| 2022/C 15/42 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Änderung der Entscheidung 2008/376/EG über die Annahme des Forschungsprogramms des Forschungsfonds für Kohle und Stahl und über die mehrjährigen technischen Leitlinien für dieses Programm (COM(2020)0320 — C9-0214/2020 — 2020/0141(NLE)) | 257 |
| 2022/C 15/43 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2021 bis 2027) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 (14146/1/2020 — C9-0134/2021 — 2018/0190(COD)) | 267 |
| 2022/C 15/44 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europäischen Kompetenzzentrums für Industrie, Technologie und Forschung im Bereich der Cybersicherheit und des Netzwerks nationaler Koordinierungszentren (05628/2/2021 — C9-0152/2021 — 2018/0328(COD)) | 269 |
| 2022/C 15/45 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms Fiscalis für die Zusammenarbeit im Steuerbereich und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1286/2013 (06116/1/2021 — C9-0179/2021 — 2018/0233(COD)) | 270 |
| | Donnerstag, 20. Mai 2021 |
| 2022/C 15/46 | Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (COM(2020)0642 — C9-0321/2020 — 2020/0289(COD)) | 272 |
| 2022/C 15/47 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (COM(2020)0225) — (2020/0112R(APP)) | 290 |

III   Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Montag, 17. Mai 2021

2022/C 15/24

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 17. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Errichtung eines Aktionsprogramms in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm Pericles IV) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (06164/1/2021 — C9-0137/2021 — 2018/0194(COD))

228

Dienstag, 18. Mai 2021

2022/C 15/25

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag für die Ernennung der Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (N9-0005/2021 — C9-0114/2021 — 2021/0900(NLE))

229

2022/C 15/26

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag zur Ernennung des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung (EIOPA) (N9-0022/2021 — C9-0163/2021 — 2021/0901(NLE))

230

2022/C 15/27

P9_TA(2021)0219Fonds für einen gerechten Übergang ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD))P9_TC1-COD(2020)0006Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 18. Mai 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang

231

2022/C 15/28

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf einer Verordnung des Rates zur Ausdehnung der Anwendung der Verordnung (EU) 2021/... über ein Aktionsprogramm in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm Pericles IV) auf die nicht teilnehmenden Mitgliedstaaten und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (13255/2020 — C9-0017/2021 — 2018/0219(APP))

233

2022/C 15/29

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Union — des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Kuba nach Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) 1994 über die Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (10637/2020 — C9-0097/2021 — 2020/0233(NLE))

234

2022/C 15/30

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Europa-Mittelmeer-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tunesischen Republik andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (COM(2018)0603 — C9-0302/2020 — 2018/0310(NLE))

235

2022/C 15/31

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (06048/2020 — C9-0383/2020 — 2020/0024(NLE))

236

2022/C 15/32

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union — des Übereinkommens zwischen der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten von Amerika, Island und dem Königreich Norwegen betreffend zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung (11645/2020 — C9-0392/2020 — 2019/0126(NLE))

237

2022/C 15/33

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates betreffend die Sondersteuer octroi de mer in den französischen Gebieten in äußerster Randlage und zur Änderung des Beschlusses Nr. 940/2014/EU (COM(2021)0095 — C9-0105/2021 — 2021/0051(CNS))

238

2022/C 15/34

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 2006/112/EG in Bezug auf Befreiungen von Einfuhren und bestimmten Lieferungen im Hinblick auf Maßnahmen der Union im öffentlichen Interesse (COM(2021)0181 — C9-0132/2021 — 2021/0097(CNS))

239

2022/C 15/35

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung infolge des Antrags Estlands — EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus (COM(2021)0151 — C9-0127/2021 — 2021/0076(BUD))

240

2022/C 15/36

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Griechenland und Frankreich im Zusammenhang mit Naturkatastrophen sowie für Albanien, Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Montenegro, Österreich, Portugal, Rumänien, Serbien, Spanien, Tschechien und Ungarn im Zusammenhang mit einer Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit (COM(2021)0201 — C9-0117/2021 — 2021/0077(BUD))

244

2022/C 15/37

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2021 — Finanzierung der Reaktion auf COVID-19 und Vornahme von Verbesserungen und Aktualisierungen im Zusammenhang mit der endgültigen Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens (08145/2021 — C9-0155/2021 — 2021/0078(BUD))

247

2022/C 15/38

Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 24. März 2021 zur Änderung der Delegierten Verordnungen (EU) Nr. 1003/2013 und (EU) 2019/360 in Bezug auf die Jahresaufsichtsgebühren, die den Transaktionsregistern von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde für das Jahr 2021 in Rechnung gestellt werden, zu erheben (C(2021)01874 — 2021/2617(DEA))

249

2022/C 15/39

Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 25. März 2021 zur Ergänzung der Richtlinie 2013/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards zur Festlegung der Kriterien für die Definition der Managementverantwortung, der Kontrollaufgaben, der wesentlichen Geschäftsbereiche und einer erheblichen Auswirkung auf das Risikoprofil eines wesentlichen Geschäftsbereichs sowie zur Festlegung der Kriterien für die Ermittlung der Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, deren berufliche Tätigkeiten vergleichsweise ebenso wesentliche Auswirkungen auf das Risikoprofil des Instituts haben wie diejenigen der in Artikel 92 Absatz 3 der genannten Richtlinie aufgeführten Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, zu erheben (C(2021)01906 — 2021/2618(DEA))

251

2022/C 15/40

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zum Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms für das Europäische Solidaritätskorps und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) 2018/1475 und (EU) Nr. 375/2014 (14153/1/2020 — C9-0143/2021 — 2018/0230(COD))

253

2022/C 15/41

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung von Erasmus+, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1288/2013 (14148/1/2020 — C9-0135/2021 — 2018/0191(COD))

255

Mittwoch, 19. Mai 2021

2022/C 15/42

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Änderung der Entscheidung 2008/376/EG über die Annahme des Forschungsprogramms des Forschungsfonds für Kohle und Stahl und über die mehrjährigen technischen Leitlinien für dieses Programm (COM(2020)0320 — C9-0214/2020 — 2020/0141(NLE))

257

2022/C 15/43

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2021 bis 2027) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 (14146/1/2020 — C9-0134/2021 — 2018/0190(COD))

267

2022/C 15/44

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europäischen Kompetenzzentrums für Industrie, Technologie und Forschung im Bereich der Cybersicherheit und des Netzwerks nationaler Koordinierungszentren (05628/2/2021 — C9-0152/2021 — 2018/0328(COD))

269

2022/C 15/45

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms Fiscalis für die Zusammenarbeit im Steuerbereich und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1286/2013 (06116/1/2021 — C9-0179/2021 — 2018/0233(COD))

270

Donnerstag, 20. Mai 2021

2022/C 15/46

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (COM(2020)0642 — C9-0321/2020 — 2020/0289(COD))

272

2022/C 15/47

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (COM(2020)0225) — (2020/0112R(APP))

290

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| Erklärung der benutzten Zeichen






  - | Anhörungsverfahren |
| --- | --- |
| *** | Zustimmungsverfahren |
| ***I | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung) |
| ***II | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung) |
| ***III | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung) |

Erklärung der benutzten Zeichen

*

Anhörungsverfahren

***

Zustimmungsverfahren

***I

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung)

***II

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung)

***III

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung)

(Die Angabe des Verfahrens beruht auf der im Entwurf eines Rechtsakts vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.)

Änderungsanträge des Parlaments:

Neue Textteile sind durch
  Fett- und Kursivdruck
  gekennzeichnet. Auf Textteile, die entfallen, wird mit dem Symbol ▌hingewiesen oder diese Textteile erscheinen durchgestrichen. Textänderungen werden gekennzeichnet, indem der neue Text in
  Fett- und Kursivdruck
  steht und der bisherige Text gelöscht oder durchgestrichen wird.

Fett- und Kursivdruck

Fett- und Kursivdruck

| DE | |
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DE

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12.1.2022

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/1 |
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DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/1

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EUROPÄISCHES PARLAMENT

SITZUNGSPERIODE 2021-2022

Sitzungen vom 17. bis 21. Mai 2021

ANGENOMMENE TEXTE

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I Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Dienstag, 18. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/2 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/2

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P9_TA(2021)0220

Überprüfung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu der Überprüfung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (2020/2087(INI))

(2022/C 15/01)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf Artikel 174, Artikel 175, Artikel 212 Absatz 2 und Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 174, Artikel 175, Artikel 212 Absatz 2 und Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1) (im Folgenden „EUSF-Verordnung“) und ihre nachfolgenden Änderungen vom 15. Mai 2014 und vom 20. März 2020, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1) (im Folgenden „EUSF-Verordnung“) und ihre nachfolgenden Änderungen vom 15. Mai 2014 und vom 20. März 2020,

| — | unter Hinweis auf die Berichte der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimafragen und insbesondere ihren Bericht mit dem Titel „Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability“ vom 31. März 2014, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Berichte der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimafragen und insbesondere ihren Bericht mit dem Titel „Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability“ vom 31. März 2014,

| — | unter Hinweis auf das am 22. April 2016 unterzeichnete Übereinkommen von Paris, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 22. April 2016 unterzeichnete Übereinkommen von Paris,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 zu dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union, seiner Umsetzung und seiner Anwendung (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 zu dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union, seiner Umsetzung und seiner Anwendung (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Dezember 2016 zu dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union: eine Bewertung (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Dezember 2016 zu dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union: eine Bewertung (3),

| — | unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 15. Mai 2019 über die Bewertung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union 2002–2017 (SWD(2019)0186), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 15. Mai 2019 über die Bewertung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union 2002–2017 (SWD(2019)0186),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (5),

| — | unter Hinweis auf das Positionspapier des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. März 2020 zum Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zwecks finanzieller Unterstützung von Mitgliedstaaten und ihren Beitritt zur Union verhandelnden Ländern, die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (COM(2020)0114), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Positionspapier des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. März 2020 zum Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zwecks finanzieller Unterstützung von Mitgliedstaaten und ihren Beitritt zur Union verhandelnden Ländern, die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (COM(2020)0114),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Haushaltsausschusses, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Haushaltsausschusses,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0052/2021),

| A. | in der Erwägung, dass den von Naturkatastrophen größeren oder regionalen Ausmaßes bzw. Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit betroffenen Mitgliedstaaten und Beitrittsländern im Rahmen des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF), der nach den schweren Überschwemmungen in Mitteleuropa im Jahr 2002 durch die EUSF-Verordnung eingerichtet wurde, finanzielle Unterstützung bereitgestellt wird; in der Erwägung, dass der EUSF einen echten europäischen Mehrwert bietet und ein konkretes Beispiel für die Bereitschaft zur Solidarität mit den Menschen darstellt, die in den Regionen der EU leben, die von Naturkatastrophen größeren Ausmaßes betroffen sind; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass den von Naturkatastrophen größeren oder regionalen Ausmaßes bzw. Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit betroffenen Mitgliedstaaten und Beitrittsländern im Rahmen des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF), der nach den schweren Überschwemmungen in Mitteleuropa im Jahr 2002 durch die EUSF-Verordnung eingerichtet wurde, finanzielle Unterstützung bereitgestellt wird; in der Erwägung, dass der EUSF einen echten europäischen Mehrwert bietet und ein konkretes Beispiel für die Bereitschaft zur Solidarität mit den Menschen darstellt, die in den Regionen der EU leben, die von Naturkatastrophen größeren Ausmaßes betroffen sind;

| B. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen darauf hingewiesen hat, dass Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten keine Option, sondern tatsächlich eine Verpflichtung darstellt, die sich insbesondere aus Artikel 2 und Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union ergibt, und gemäß Artikel 3 des genannten Vertrags eine Säule der Werte der EU ist; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament die Kommission in derselben Entschließung nachdrücklich auffordert, sämtliche Elemente ihrer Mechanismen für die Krisen- und Katastrophenbewältigung zu stabilisieren; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen darauf hingewiesen hat, dass Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten keine Option, sondern tatsächlich eine Verpflichtung darstellt, die sich insbesondere aus Artikel 2 und Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union ergibt, und gemäß Artikel 3 des genannten Vertrags eine Säule der Werte der EU ist; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament die Kommission in derselben Entschließung nachdrücklich auffordert, sämtliche Elemente ihrer Mechanismen für die Krisen- und Katastrophenbewältigung zu stabilisieren;

| C. | in der Erwägung, dass gemäß einer aktuellen Umfrage zwei Drittel der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger der Ansicht sind, dass die Europäische Union mehr Befugnisse zur Bewältigung unerwarteter Krisen wie der COVID-19-Krise haben sollte, und dass mehr als die Hälfte der Befragten die Auffassung vertritt, dass die EU über mehr finanzielle Mittel verfügen sollte, um diese Krisen zu bewältigen (6); in der Erwägung, dass die aktuelle Gesundheitskrise eine sehr ausgeprägte menschliche Dimension aufweist; in der Erwägung, dass die EU und die Mitgliedstaaten dementsprechend im Geiste der Solidarität handeln sollten; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass gemäß einer aktuellen Umfrage zwei Drittel der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger der Ansicht sind, dass die Europäische Union mehr Befugnisse zur Bewältigung unerwarteter Krisen wie der COVID-19-Krise haben sollte, und dass mehr als die Hälfte der Befragten die Auffassung vertritt, dass die EU über mehr finanzielle Mittel verfügen sollte, um diese Krisen zu bewältigen (6); in der Erwägung, dass die aktuelle Gesundheitskrise eine sehr ausgeprägte menschliche Dimension aufweist; in der Erwägung, dass die EU und die Mitgliedstaaten dementsprechend im Geiste der Solidarität handeln sollten;

| D. | in der Erwägung, dass bisher aus dem EUSF ein Gesamtbetrag von etwa 6,6 Mrd. EUR zur Bewältigung von etwa 100 Naturkatastrophen in 23 Mitgliedstaaten und einem Beitrittsland eingesetzt wurde (7); |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass bisher aus dem EUSF ein Gesamtbetrag von etwa 6,6 Mrd. EUR zur Bewältigung von etwa 100 Naturkatastrophen in 23 Mitgliedstaaten und einem Beitrittsland eingesetzt wurde (7);

| E. | in der Erwägung, dass in den Jahren 2017 und 2018 etwa zwei Drittel aller Anträge auf Mittel aus dem EUSF auf Überschwemmungskatastrophen zurückzuführen waren, der Berichtszeitraum jedoch auch von schweren Stürmen, Waldbränden und Erdbeben geprägt war; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass in den Jahren 2017 und 2018 etwa zwei Drittel aller Anträge auf Mittel aus dem EUSF auf Überschwemmungskatastrophen zurückzuführen waren, der Berichtszeitraum jedoch auch von schweren Stürmen, Waldbränden und Erdbeben geprägt war;

| F. | in der Erwägung, dass der Nutzen des EUSF in der Bewertung der Kommission hervorgehoben wurde, insbesondere im Hinblick auf die Entlastung aller nationalen, regionalen und lokalen Behörden bei der Unterstützung der Aufbaumaßnahmen nach nationalen oder regionalen Naturkatastrophen größeren Ausmaßes oder Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit, wie in der EUSF-Verordnung (in der geänderten Fassung) festgelegt; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass der Nutzen des EUSF in der Bewertung der Kommission hervorgehoben wurde, insbesondere im Hinblick auf die Entlastung aller nationalen, regionalen und lokalen Behörden bei der Unterstützung der Aufbaumaßnahmen nach nationalen oder regionalen Naturkatastrophen größeren Ausmaßes oder Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit, wie in der EUSF-Verordnung (in der geänderten Fassung) festgelegt;

| G. | in der Erwägung, dass der Rechtsrahmen des EUSF im Jahr 2014 durch die Änderungsverordnung (EU) Nr. 661/2014 (8) überarbeitet wurde, insbesondere um die Verfahren zu vereinfachen, eine schnellere Reaktion nach der Antragstellung sicherzustellen, die Kriterien für die Zulässigkeit von Anträgen auf Unterstützung bei regionalen Katastrophen klarer zu definieren, den Durchführungszeitraum zu verlängern und Vorschusszahlungen einzuführen, wie vom Parlament wiederholt gefordert wurde; in der Erwägung, dass durch die Änderung der Verordnung im März 2020 weitere Fortschritte erzielt wurden, insbesondere im Hinblick auf die Anhebung der Höhe der Vorschusszahlungen und die Vereinfachung der Inanspruchnahme des EUSF; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass der Rechtsrahmen des EUSF im Jahr 2014 durch die Änderungsverordnung (EU) Nr. 661/2014 (8) überarbeitet wurde, insbesondere um die Verfahren zu vereinfachen, eine schnellere Reaktion nach der Antragstellung sicherzustellen, die Kriterien für die Zulässigkeit von Anträgen auf Unterstützung bei regionalen Katastrophen klarer zu definieren, den Durchführungszeitraum zu verlängern und Vorschusszahlungen einzuführen, wie vom Parlament wiederholt gefordert wurde; in der Erwägung, dass durch die Änderung der Verordnung im März 2020 weitere Fortschritte erzielt wurden, insbesondere im Hinblick auf die Anhebung der Höhe der Vorschusszahlungen und die Vereinfachung der Inanspruchnahme des EUSF;

| H. | in der Erwägung, dass die Bewilligungsquote bei Anträgen auf Unterstützung im Fall von Katastrophen größeren Ausmaßes 100 % beträgt, während diese Quote bei Anträgen im Fall regionaler Katastrophen — der häufigsten Kategorie — im Zuge der Überarbeitung der EUSF-Verordnung im Jahr 2014 von 32 % auf 85 % gestiegen ist; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die Bewilligungsquote bei Anträgen auf Unterstützung im Fall von Katastrophen größeren Ausmaßes 100 % beträgt, während diese Quote bei Anträgen im Fall regionaler Katastrophen — der häufigsten Kategorie — im Zuge der Überarbeitung der EUSF-Verordnung im Jahr 2014 von 32 % auf 85 % gestiegen ist;

| I. | in der Erwägung, dass in einem erheblichen Teil der Fälle nach wie vor Aktualisierungen erforderlich sind und es damit zu einer übermäßigen Verzögerung beim endgültigen Zugang zu den Finanzhilfen kommt, obwohl die Frist zur Vorbereitung und Einreichung von Anträgen auf Unterstützung durch die Reform der Verordnung im Jahr 2014 von 10 auf 12 Wochen verlängert wurde; in der Erwägung, dass die Kommission aus diesem Grund vereinfachte Leitlinien zu den Antragsanforderungen bereitstellen und so den Verwaltungsaufwand verringern sollte; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass in einem erheblichen Teil der Fälle nach wie vor Aktualisierungen erforderlich sind und es damit zu einer übermäßigen Verzögerung beim endgültigen Zugang zu den Finanzhilfen kommt, obwohl die Frist zur Vorbereitung und Einreichung von Anträgen auf Unterstützung durch die Reform der Verordnung im Jahr 2014 von 10 auf 12 Wochen verlängert wurde; in der Erwägung, dass die Kommission aus diesem Grund vereinfachte Leitlinien zu den Antragsanforderungen bereitstellen und so den Verwaltungsaufwand verringern sollte;

| J. | in der Erwägung, dass die für die Bereitstellung der vollständigen Finanzhilfe erforderliche Zeit weiter verkürzt werden könnte, um den dringenden Bedarf an Solidarität der EU zu erfüllen; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die für die Bereitstellung der vollständigen Finanzhilfe erforderliche Zeit weiter verkürzt werden könnte, um den dringenden Bedarf an Solidarität der EU zu erfüllen;

| K. | in der Erwägung, dass mit den Beiträgen des Fonds nur die Wiederherstellung des Zustands von Infrastrukturen in den Bereichen Energie, Wasser und Abwasser, Telekommunikation, Verkehr, Gesundheit und Bildung abgedeckt wird, der vor der Katastrophe herrschte, während die Mehrkosten für den Wiederaufbau katastrophen- und klimaresilienterer Infrastrukturen — wie im europäischen Grünen Deal gefordert — unberücksichtigt bleiben, sodass sie vom begünstigten Staat aus Eigenmitteln und aus anderen Fonds der EU, wie dem EFRE und dem Kohäsionsfonds, zu finanzieren sind; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass mit den Beiträgen des Fonds nur die Wiederherstellung des Zustands von Infrastrukturen in den Bereichen Energie, Wasser und Abwasser, Telekommunikation, Verkehr, Gesundheit und Bildung abgedeckt wird, der vor der Katastrophe herrschte, während die Mehrkosten für den Wiederaufbau katastrophen- und klimaresilienterer Infrastrukturen — wie im europäischen Grünen Deal gefordert — unberücksichtigt bleiben, sodass sie vom begünstigten Staat aus Eigenmitteln und aus anderen Fonds der EU, wie dem EFRE und dem Kohäsionsfonds, zu finanzieren sind;

| L. | in der Erwägung, dass es — wie durch die COVID-19-Krise verdeutlicht — Bedarf für ein höheres Maß an Synergien zwischen kohäsionspolitischen Instrumenten und dem EUSF gibt; in der Erwägung, dass der EUSF eingerichtet wurde, um kurz- und mittelfristig auf Naturkatastrophen zu reagieren, während mit der Kohäsionspolitik (EFRE und Kohäsionsfonds) eine längerfristige Planung und Investitionen im Hinblick auf den Katastrophenschutz, die Einrichtungen für Katastrophenprävention und -management sowie die Resilienzmaßnahmen angestrebt werden, sodass damit ein Beitrag zu den Zielen des europäischen Grünen Deals geleistet wird; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass es — wie durch die COVID-19-Krise verdeutlicht — Bedarf für ein höheres Maß an Synergien zwischen kohäsionspolitischen Instrumenten und dem EUSF gibt; in der Erwägung, dass der EUSF eingerichtet wurde, um kurz- und mittelfristig auf Naturkatastrophen zu reagieren, während mit der Kohäsionspolitik (EFRE und Kohäsionsfonds) eine längerfristige Planung und Investitionen im Hinblick auf den Katastrophenschutz, die Einrichtungen für Katastrophenprävention und -management sowie die Resilienzmaßnahmen angestrebt werden, sodass damit ein Beitrag zu den Zielen des europäischen Grünen Deals geleistet wird;

| M. | in der Erwägung, dass die Kommission die Ausweitung des Anwendungsbereichs des EUSF auf Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit vorgeschlagen hat und die Verordnung (EU) 2020/461 in Kraft getreten ist; |
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M.

in der Erwägung, dass die Kommission die Ausweitung des Anwendungsbereichs des EUSF auf Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit vorgeschlagen hat und die Verordnung (EU) 2020/461 in Kraft getreten ist;

| N. | in der Erwägung, dass aufgrund des Klimawandels die Gefahr besteht, dass Naturkatastrophen immer häufiger auftreten und schwerer ausfallen; in der Erwägung, dass der 2014 eingeführte Haushaltsmechanismus der dynamischen Zuordnung, durch den etwa zur Bewältigung der Erdbebenschäden in Italien 2016 und 2017 eine Rekordunterstützung in Höhe von 1,2 Mrd. EUR durch den EUSF möglich war, daher zweckmäßig ist; |
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N.

in der Erwägung, dass aufgrund des Klimawandels die Gefahr besteht, dass Naturkatastrophen immer häufiger auftreten und schwerer ausfallen; in der Erwägung, dass der 2014 eingeführte Haushaltsmechanismus der dynamischen Zuordnung, durch den etwa zur Bewältigung der Erdbebenschäden in Italien 2016 und 2017 eine Rekordunterstützung in Höhe von 1,2 Mrd. EUR durch den EUSF möglich war, daher zweckmäßig ist;

| O. | in der Erwägung, dass gemäß Artikel 7 der EUSF-Verordnung die aus dem Fonds finanzierten Maßnahmen mit den Bestimmungen des AEUV und den auf seiner Grundlage erlassenen Instrumenten sowie mit den Strategien und Maßnahmen der EU, insbesondere in den Bereichen Umweltschutz, Prävention und Management von Risiken im Zusammenhang mit Naturkatastrophen und Anpassung an den Klimawandel, gegebenenfalls einschließlich ökosystemorientierter Ansätze, vereinbar sein sollten; |
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O.

in der Erwägung, dass gemäß Artikel 7 der EUSF-Verordnung die aus dem Fonds finanzierten Maßnahmen mit den Bestimmungen des AEUV und den auf seiner Grundlage erlassenen Instrumenten sowie mit den Strategien und Maßnahmen der EU, insbesondere in den Bereichen Umweltschutz, Prävention und Management von Risiken im Zusammenhang mit Naturkatastrophen und Anpassung an den Klimawandel, gegebenenfalls einschließlich ökosystemorientierter Ansätze, vereinbar sein sollten;

| P. | in der Erwägung, dass im neuen mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) das neue Haushaltsinstrument „Solidaritäts- und Soforthilfereserve“ (SEAR) vorgesehen ist, in dem der EUSF und die Reserve für Soforthilfe (EAR) zusammengefasst werden und durch das zum einen auf Krisensituationen infolge von Naturkatastrophen größeren Ausmaßes in den Mitgliedstaaten oder beitretenden Staaten (EUSF) und zum anderen auf besondere akute Notlagen in der EU oder in Drittländern (EAR), insbesondere im Fall humanitärer Krisen, reagiert werden soll; |
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P.

in der Erwägung, dass im neuen mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) das neue Haushaltsinstrument „Solidaritäts- und Soforthilfereserve“ (SEAR) vorgesehen ist, in dem der EUSF und die Reserve für Soforthilfe (EAR) zusammengefasst werden und durch das zum einen auf Krisensituationen infolge von Naturkatastrophen größeren Ausmaßes in den Mitgliedstaaten oder beitretenden Staaten (EUSF) und zum anderen auf besondere akute Notlagen in der EU oder in Drittländern (EAR), insbesondere im Fall humanitärer Krisen, reagiert werden soll;

| Q. | in der Erwägung, dass — wie unter anderem in Artikel 349 AEUV anerkannt wird — die schwierigen Klimabedingungen zu den anhaltenden Faktoren gehören, durch die die Entwicklung der Gebiete in äußerster Randlage ernsthaft beeinträchtigt wird; in der Erwägung, dass folglich spezifische Maßnahmen erlassen werden sollten, um die Bedingungen für die Anwendung der Verträge, einschließlich der gemeinsamen Strategien, festzulegen; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass — wie unter anderem in Artikel 349 AEUV anerkannt wird — die schwierigen Klimabedingungen zu den anhaltenden Faktoren gehören, durch die die Entwicklung der Gebiete in äußerster Randlage ernsthaft beeinträchtigt wird; in der Erwägung, dass folglich spezifische Maßnahmen erlassen werden sollten, um die Bedingungen für die Anwendung der Verträge, einschließlich der gemeinsamen Strategien, festzulegen;

| R. | in der Erwägung, dass Gebiete in äußerster Randlage, Inseln, Berggebiete, schwach besiedelte Gebiete und alle für Naturkatastrophen besonders anfälligen Gebiete besondere Aufmerksamkeit erfordern; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass Gebiete in äußerster Randlage, Inseln, Berggebiete, schwach besiedelte Gebiete und alle für Naturkatastrophen besonders anfälligen Gebiete besondere Aufmerksamkeit erfordern;

| S. | in der Erwägung, dass in der EUSF-Verordnung derzeit nicht vorgesehen ist, dass Beihilfeanträge auf grenzüberschreitender Basis eingereicht werden, obwohl bestimmte Gebiete, die besonders anfällig für Naturkatastrophen sind, wie z. B. Berggebiete, häufig einen grenzüberschreitenden Charakter aufweisen; |
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S.

in der Erwägung, dass in der EUSF-Verordnung derzeit nicht vorgesehen ist, dass Beihilfeanträge auf grenzüberschreitender Basis eingereicht werden, obwohl bestimmte Gebiete, die besonders anfällig für Naturkatastrophen sind, wie z. B. Berggebiete, häufig einen grenzüberschreitenden Charakter aufweisen;

1.

ist besorgt darüber, dass extreme Wetterereignisse und Naturkatastrophen im Zuge des Klimawandels immer häufiger auftreten und schwerer ausfallen; vertritt die Ansicht, dass es von größter Bedeutung ist, in Übereinstimmung mit dem europäischen Grünen Deal in die Prävention und die Eindämmung des Klimawandels zu investieren; betont, dass die Mitgliedstaaten zusätzliche Anstrengungen unternehmen müssen, um in Maßnahmen zur Eindämmung der Auswirkungen des Klimawandels zu investieren, zumal viele Naturkatastrophen unmittelbar auf menschliches Handeln zurückzuführen sind, und dass angemessene Maßnahmen angenommen werden müssen, da Überschwemmungen, Erdbeben, Waldbrände, Dürren und andere Naturkatastrophen außer Kontrolle geraten können;

2.

weist darauf hin, dass der EUSF zu den Instrumenten gehört, in denen die Solidarität der EU einen konkreten Ausdruck findet; hebt hervor, dass die Unionsbürger erwarten, dass diese Solidarität gezeigt wird, wenn Naturkatastrophen oder ernste Notlagen im Bereich der öffentlichen Gesundheit eintreten;

3.

stellt besorgt fest, dass die Menschen in der EU in den vergangenen Jahren von zahlreichen Katastrophen betroffen waren, die verheerende Auswirkungen für Leben, Eigentum, die Umwelt und das kulturelle Erbe hatten;

4.

weist darauf hin, dass Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit mittlerweile regelmäßig eintreten, wofür die COVID-19-Pandemie, durch die das Leben aller Unionsbürgerinnen und Unionsbürger sowie die gesamte Wirtschaft schwer beeinträchtigt werden, die Waldbrände auf dem gesamten Kontinent, unter anderem an ungewöhnlichen Orten wie der Arktis, und die Serien schwerer Erdbeben in Europa, insbesondere in Italien 2016 und 2017 mit Hunderten von Toten und Schäden in Höhe von ca. 22 Mrd. EUR sowie auch im März 2020 und Dezember 2020 in Kroatien, aktuelle Beispiele sind; weist außerdem darauf hin, dass Stürme, extreme Regenfälle und Überschwemmungen in zahlreichen Städten und Tälern zu beträchtlichen Schäden geführt haben, und dass die Gebiete in äußerster Randlage mit immer heftigeren Hurrikans zu kämpfen haben, etwa mit dem Hurrikan Irma 2017 auf St. Martin und dem Hurrikan Lorenzo 2019 auf den Azoren, die besonders starke Zerstörungen verursachten; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass anfällige Gebiete wie Insel- und Berggebiete, schwach besiedelte Gebiete und solche in äußerster Randlage häufig am stärksten von den Folgen des Klimawandels betroffen sind;

5.

weist darauf hin, dass es unerlässlich ist, dass Hilfe und Finanzmittel so schnell, unkompliziert und flexibel wie möglich in den betroffenen Gebieten zur Verfügung stehen; hebt hervor, dass Synergien zwischen dem EUSF und dem Katastrophenschutzverfahren der Union sowie den Maßnahmen des EFRE zur Anpassung an den Klimawandel und den Programmen der territorialen Zusammenarbeit von wesentlicher Bedeutung für die Entwicklung eines umfassenden Reaktions- und Resilienzpakets sind; fordert die Kommission auf, ihre Arbeit an den Leitlinien für die vereinfachte Verwendung des EUSF fortzusetzen, um die nationalen, regionalen und lokalen Behörden bei ihren Maßnahmen zu unterstützen; besteht darauf, dass Synergien zwischen dem EUSF und unter anderem den genannten Finanzierungsinstrumenten der EU flexibel und in größtmöglichem Umfang genutzt werden sollten; weist erneut darauf hin, dass in dem Bericht über die Durchführung jedes Empfängerstaats die getroffenen oder vorgeschlagenen Präventivmaßnahmen — einschließlich der Nutzung der Strukturfonds der EU — aufgeführt werden sollten, um künftigen Schaden in Grenzen zu halten und so weit wie möglich das Eintreten ähnlicher Naturkatastrophen zu verhindern;

6.

weist darauf hin, dass es nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für die Verringerung des Katastrophenrisikos in den letzten 20 Jahren (2000–2019) 7 348 Naturkatastrophen größeren Ausmaßes gab, durch die 1,23 Millionen Menschen ums Leben kamen, 4,2 Milliarden Menschen betroffen waren und weltweit materielle Verluste in Höhe von 2,97 Bio. USD entstanden;

7.

weist darauf hin, dass nach Angaben der Europäischen Umweltagentur (EUA) zwischen 1980 und 2019 in den Mitgliedstaaten des EWR durch klimabedingte extreme Wetterereignisse materielle Verluste in Höhe von insgesamt schätzungsweise 446 Mrd. EUR verursacht wurden;

8.

ist der Auffassung, dass Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit tiefere wirtschaftliche und soziale Auswirkungen auf die am wenigsten entwickelten und in höchstem Maße gefährdeten Regionen wie Inseln, Berggebiete und schwach besiedelte Gebiete haben und dass im Rahmen des EUSF angemessenere Maßnahmen in diesen Regionen getroffen werden sollten;

Katastrophenmanagement, Schadensbewertung und Vereinfachung der Verfahren

Katastrophenmanagement, Schadensbewertung und Vereinfachung der Verfahren

| 9. | stellt fest, dass die EU verschiedenen Arten von Katastrophenrisiken ausgesetzt ist; betont, dass die Schwere mancher Naturkatastrophen nicht allein vom Klimawandel abhängig ist, sondern in einigen Fällen auf vom Menschen beeinflusste Faktoren zurückzuführen ist, darunter eine unbedachte Raumplanung; ist der Auffassung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, in der EU in die Prävention und das Management von Katastrophen zu investieren, und zwar durch den Aufbau von Schutzeinrichtungen; empfiehlt in diesem Sinne den Mitgliedstaaten, zusammen mit der Kommission Katastrophenpräventions- und Katastrophenmanagementpläne einzuführen, die eine schnelle und präzise Bewertung der Schäden gestatten; betont, dass es sich beim EUSF um ein unkompliziertes Instrument handelt, das die EU nationalen, regionalen und lokalen Behörden zur Verfügung stellen kann; |
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9.

stellt fest, dass die EU verschiedenen Arten von Katastrophenrisiken ausgesetzt ist; betont, dass die Schwere mancher Naturkatastrophen nicht allein vom Klimawandel abhängig ist, sondern in einigen Fällen auf vom Menschen beeinflusste Faktoren zurückzuführen ist, darunter eine unbedachte Raumplanung; ist der Auffassung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, in der EU in die Prävention und das Management von Katastrophen zu investieren, und zwar durch den Aufbau von Schutzeinrichtungen; empfiehlt in diesem Sinne den Mitgliedstaaten, zusammen mit der Kommission Katastrophenpräventions- und Katastrophenmanagementpläne einzuführen, die eine schnelle und präzise Bewertung der Schäden gestatten; betont, dass es sich beim EUSF um ein unkompliziertes Instrument handelt, das die EU nationalen, regionalen und lokalen Behörden zur Verfügung stellen kann;

| 10. | fordert die Kommission auf, im Rahmen einer künftigen Reform des EUSF ihre Arbeit im Hinblick auf die Vereinfachung und Beschleunigung des Antragsverfahrens für die Mitgliedstaaten fortzusetzen, indem sie zum Beispiel der Vereinfachung von Anträgen auf Inanspruchnahme des EUSF für mehrere europäische Regionen im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Katastrophen besondere Aufmerksamkeit widmet, um eine schnellere Reaktion auf die Zunahme von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit sicherzustellen; |
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10.

fordert die Kommission auf, im Rahmen einer künftigen Reform des EUSF ihre Arbeit im Hinblick auf die Vereinfachung und Beschleunigung des Antragsverfahrens für die Mitgliedstaaten fortzusetzen, indem sie zum Beispiel der Vereinfachung von Anträgen auf Inanspruchnahme des EUSF für mehrere europäische Regionen im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Katastrophen besondere Aufmerksamkeit widmet, um eine schnellere Reaktion auf die Zunahme von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit sicherzustellen;

| 11. | ist der Ansicht, dass die Gebiete und Regionen durch den Klimawandel und die sich verschärfenden Naturkatastrophen zunehmend gefährdet werden; fordert die Kommission daher auf, eine Überprüfung des EUSF in Erwägung zu ziehen, um regionale Katastrophen besser zu berücksichtigen; weist ferner auf die Rolle hin, die den Programmen des EFRE in Synergie mit den Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums bei der Prävention und Eindämmung tektonischer und hydrogeologischer Risiken zukommt; nimmt zudem zur Kenntnis, dass Dürren bei der Überarbeitung 2014 in den Anwendungsbereich der EUSF-Verordnung aufgenommen wurden; weist jedoch darauf hin, dass sie aufgrund der klimatischen Entwicklungen in der EU immer häufiger auftreten und dass ihre wirtschaftlichen Folgen schwer abzuschätzen sind; fordert die Kommission auf, die besonderen Auswirkungen von Dürren zu untersuchen und sie bei einer künftigen Reform des EUSF entsprechend zu berücksichtigen; |
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11.

ist der Ansicht, dass die Gebiete und Regionen durch den Klimawandel und die sich verschärfenden Naturkatastrophen zunehmend gefährdet werden; fordert die Kommission daher auf, eine Überprüfung des EUSF in Erwägung zu ziehen, um regionale Katastrophen besser zu berücksichtigen; weist ferner auf die Rolle hin, die den Programmen des EFRE in Synergie mit den Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums bei der Prävention und Eindämmung tektonischer und hydrogeologischer Risiken zukommt; nimmt zudem zur Kenntnis, dass Dürren bei der Überarbeitung 2014 in den Anwendungsbereich der EUSF-Verordnung aufgenommen wurden; weist jedoch darauf hin, dass sie aufgrund der klimatischen Entwicklungen in der EU immer häufiger auftreten und dass ihre wirtschaftlichen Folgen schwer abzuschätzen sind; fordert die Kommission auf, die besonderen Auswirkungen von Dürren zu untersuchen und sie bei einer künftigen Reform des EUSF entsprechend zu berücksichtigen;

| 12. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Forschung und Bildung im Hinblick auf die Schaffung eines Systems zu stärken, mit dem die Katastrophenprävention und das Katastrophenmanagement verbessert und die Auswirkungen solcher Krisen minimiert werden können; |
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12.

fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Forschung und Bildung im Hinblick auf die Schaffung eines Systems zu stärken, mit dem die Katastrophenprävention und das Katastrophenmanagement verbessert und die Auswirkungen solcher Krisen minimiert werden können;

| 13. | fordert, dass die Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen der Mitgliedstaaten — insbesondere diejenigen, die mit ähnlichen Risiken konfrontiert sind — sich besser abstimmen und stärker zusammenarbeiten; fordert, dass die Frühwarnsysteme in den Mitgliedstaaten verbessert werden und dass die verschiedenen Frühwarnsysteme miteinander vernetzt und die Verbindungen zwischen ihnen verstärkt werden; |
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13.

fordert, dass die Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen der Mitgliedstaaten — insbesondere diejenigen, die mit ähnlichen Risiken konfrontiert sind — sich besser abstimmen und stärker zusammenarbeiten; fordert, dass die Frühwarnsysteme in den Mitgliedstaaten verbessert werden und dass die verschiedenen Frühwarnsysteme miteinander vernetzt und die Verbindungen zwischen ihnen verstärkt werden;

| 14. | empfiehlt, dass die Mitgliedstaaten in ihren nationalen Aufbau- und Resilienzplänen Investitionen, Projekte und Instrumente erfassen, mit denen die Schäden infolge von Natur- und Gesundheitskatastrophen verhindert bzw. begrenzt werden; |
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14.

empfiehlt, dass die Mitgliedstaaten in ihren nationalen Aufbau- und Resilienzplänen Investitionen, Projekte und Instrumente erfassen, mit denen die Schäden infolge von Natur- und Gesundheitskatastrophen verhindert bzw. begrenzt werden;

| 15. | fordert die Kommission auf, in Katastrophensituationen für die Verbreitung bewährter Verfahren in Bezug auf die Governance- und institutionellen Koordinierungsstrukturen zu sorgen; |
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15.

fordert die Kommission auf, in Katastrophensituationen für die Verbreitung bewährter Verfahren in Bezug auf die Governance- und institutionellen Koordinierungsstrukturen zu sorgen;

| 16. | weist darauf hin, dass es für die Empfängerländer schwierig ist, innerhalb sehr kurzer Zeit die genaue Höhe von Schäden zu ermitteln; empfiehlt der Kommission, Leitlinien für einfachere Methoden zur Bestimmung des genauen Umfangs der Unterstützung aus dem EUSF auszuarbeiten, auch um das Fehlerpotenzial und weitere Verzögerungen so weit wie möglich zu verringern; |
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16.

weist darauf hin, dass es für die Empfängerländer schwierig ist, innerhalb sehr kurzer Zeit die genaue Höhe von Schäden zu ermitteln; empfiehlt der Kommission, Leitlinien für einfachere Methoden zur Bestimmung des genauen Umfangs der Unterstützung aus dem EUSF auszuarbeiten, auch um das Fehlerpotenzial und weitere Verzögerungen so weit wie möglich zu verringern;

| 17. | hebt hervor, dass durch die Anwendung des EUSF in nationalen, regionalen und lokalen Behörden ein Lernprozess angeregt wurde, durch den diese dazu veranlasst wurden, ihre Maßnahmen für das Katastrophenrisikomanagement einer allgemeinen Prüfung zu unterziehen; betont, dass für Empfängerländer durch technische und administrative Unterstützung der Verwaltungsaufwand verringert und der Kapazitätsaufbau verstärkt werden muss, um ihnen zu helfen, langfristige Verwaltungsstrategien zu entwickeln, mit denen die Folgen von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit eingedämmt werden können; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Kommunikation mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in den aufeinanderfolgenden Phasen der Bewertung, der Vorbereitung der Anträge und der Projektumsetzung zu verbessern, um die Dauer von Verwaltungsverfahren zu verkürzen; |
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17.

hebt hervor, dass durch die Anwendung des EUSF in nationalen, regionalen und lokalen Behörden ein Lernprozess angeregt wurde, durch den diese dazu veranlasst wurden, ihre Maßnahmen für das Katastrophenrisikomanagement einer allgemeinen Prüfung zu unterziehen; betont, dass für Empfängerländer durch technische und administrative Unterstützung der Verwaltungsaufwand verringert und der Kapazitätsaufbau verstärkt werden muss, um ihnen zu helfen, langfristige Verwaltungsstrategien zu entwickeln, mit denen die Folgen von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit eingedämmt werden können; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Kommunikation mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in den aufeinanderfolgenden Phasen der Bewertung, der Vorbereitung der Anträge und der Projektumsetzung zu verbessern, um die Dauer von Verwaltungsverfahren zu verkürzen;

| 18. | fordert die Kommission auf, bei einer künftigen Überarbeitung des EUSF den Schwerpunkt so weit wie möglich auf die Regionen zu legen, die am stärksten durch Naturkatastrophen größeren oder regionalen Ausmaßes bzw. Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit gefährdet sind, insbesondere Gebiete in äußerster Randlage, Inseln, Berggebiete, Gebiete mit hoher seismischer oder vulkanischer Aktivität oder einem hohen Risiko für künftige Krisen im Bereich der öffentlichen Gesundheit; |
| --- | --- |

18.

fordert die Kommission auf, bei einer künftigen Überarbeitung des EUSF den Schwerpunkt so weit wie möglich auf die Regionen zu legen, die am stärksten durch Naturkatastrophen größeren oder regionalen Ausmaßes bzw. Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit gefährdet sind, insbesondere Gebiete in äußerster Randlage, Inseln, Berggebiete, Gebiete mit hoher seismischer oder vulkanischer Aktivität oder einem hohen Risiko für künftige Krisen im Bereich der öffentlichen Gesundheit;

| 19. | ist der Auffassung, dass eine Bestandsaufnahme der Folgen der Hurrikans erforderlich ist, von denen die überseeischen Länder und Gebiete (ÜLG) getroffen wurden; vertritt die Ansicht, dass die Reserve für Soforthilfen und andere externe Hilfsinstrumente in vollem Umfang genutzt werden sollten, um die entstandenen Schäden abzumildern; ist zudem der Auffassung, dass diesen externen Hilfsinstrumenten angemessene Finanzmittel zugewiesen werden müssen, damit den ÜLG geholfen werden kann; |
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19.

ist der Auffassung, dass eine Bestandsaufnahme der Folgen der Hurrikans erforderlich ist, von denen die überseeischen Länder und Gebiete (ÜLG) getroffen wurden; vertritt die Ansicht, dass die Reserve für Soforthilfen und andere externe Hilfsinstrumente in vollem Umfang genutzt werden sollten, um die entstandenen Schäden abzumildern; ist zudem der Auffassung, dass diesen externen Hilfsinstrumenten angemessene Finanzmittel zugewiesen werden müssen, damit den ÜLG geholfen werden kann;

Finanzierungsquellen und schnelle Zuweisung von Mitteln

Finanzierungsquellen und schnelle Zuweisung von Mitteln

| 20. | weist darauf hin, dass die Kommission in ihrem überarbeiteten Vorschlag zum MFR 2021–2027 vom 27. Mai 2020 jährliche Haushaltsmittel für den EUSF in Höhe von maximal 1 Mrd. EUR (zu Preisen von 2018) vorsah; stellt jedoch fest, dass der EUSF gemäß der Vereinbarung über den neuen MFR im Rahmen des neuen Instruments SEAR mit einer jährlichen Mittelausstattung von insgesamt 1,2 Mrd. EUR mit der EAR zusammengelegt wurde; |
| --- | --- |

20.

weist darauf hin, dass die Kommission in ihrem überarbeiteten Vorschlag zum MFR 2021–2027 vom 27. Mai 2020 jährliche Haushaltsmittel für den EUSF in Höhe von maximal 1 Mrd. EUR (zu Preisen von 2018) vorsah; stellt jedoch fest, dass der EUSF gemäß der Vereinbarung über den neuen MFR im Rahmen des neuen Instruments SEAR mit einer jährlichen Mittelausstattung von insgesamt 1,2 Mrd. EUR mit der EAR zusammengelegt wurde;

| 21. | ist der Ansicht, dass ein Vorteil der Einrichtung der SEAR in einer höheren Flexibilität bestehen kann; weist jedoch darauf hin, dass die Mittelausstattung des EUSF nach dem derzeitigen Modell ungewiss ist, da sie von den Beträgen abhängt, die aus der EAR zugewiesen werden; ist der Auffassung, dass die Verwaltung der SEAR genau überwacht werden muss, um festzustellen, ob der Umfang und der Verteilungsschlüssel der für dieses neue Finanzierungsinstrument vorgesehenen Mittel angesichts der Ausweitung seines Anwendungsbereichs sowie der immer häufiger auftretenden Notsituationen, insbesondere infolge von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit, den Anforderungen des EUSF gerecht werden; |
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21.

ist der Ansicht, dass ein Vorteil der Einrichtung der SEAR in einer höheren Flexibilität bestehen kann; weist jedoch darauf hin, dass die Mittelausstattung des EUSF nach dem derzeitigen Modell ungewiss ist, da sie von den Beträgen abhängt, die aus der EAR zugewiesen werden; ist der Auffassung, dass die Verwaltung der SEAR genau überwacht werden muss, um festzustellen, ob der Umfang und der Verteilungsschlüssel der für dieses neue Finanzierungsinstrument vorgesehenen Mittel angesichts der Ausweitung seines Anwendungsbereichs sowie der immer häufiger auftretenden Notsituationen, insbesondere infolge von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit, den Anforderungen des EUSF gerecht werden;

| 22. | begrüßt, dass durch die im März 2020 beschlossene Überarbeitung des EUSF der Anteil der Vorauszahlungen von 10 % auf 25 % des geplanten Finanzbeitrags und die Obergrenze von 30 auf 100 Mio. EUR erhöht werden konnten; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, wie wichtig Vorauszahlungen sind, um die Wirksamkeit der Interventionen zu erhöhen, insbesondere in Regionen und Gemeinden mit begrenzten alternativen Finanzierungsquellen; fordert die Kommission auf, über zusätzliche Möglichkeiten für die Förderung dieser Option nachzudenken; fordert verstärkte operationelle Anstrengungen, um die durchschnittliche Dauer bis zur Freigabe von Vorauszahlungen zu verkürzen und gleichzeitig den Schutz des EU-Haushalts sicherzustellen; |
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22.

begrüßt, dass durch die im März 2020 beschlossene Überarbeitung des EUSF der Anteil der Vorauszahlungen von 10 % auf 25 % des geplanten Finanzbeitrags und die Obergrenze von 30 auf 100 Mio. EUR erhöht werden konnten; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, wie wichtig Vorauszahlungen sind, um die Wirksamkeit der Interventionen zu erhöhen, insbesondere in Regionen und Gemeinden mit begrenzten alternativen Finanzierungsquellen; fordert die Kommission auf, über zusätzliche Möglichkeiten für die Förderung dieser Option nachzudenken; fordert verstärkte operationelle Anstrengungen, um die durchschnittliche Dauer bis zur Freigabe von Vorauszahlungen zu verkürzen und gleichzeitig den Schutz des EU-Haushalts sicherzustellen;

| 23. | weist darauf hin, dass es sich bei den meisten größeren Bauten in den Gebieten in äußerster Randlage (wie Häfen, Flughäfen oder Krankenhäuser), die für das Funktionieren dieser kleinen Gebiete von wesentlicher Bedeutung sind, um öffentliche Gebäude handelt und diese in hohem Maße der Gefahr von Umweltkatastrophen ausgesetzt sind; vertritt daher die Auffassung, dass die finanzielle Unterstützung aus dem EUSF für die Gebiete in äußerster Randlage mehr als 2,5 % des Betrags ausmachen sollte, der zur Bewältigung früherer Katastrophen gewährt wurde, damit diese Gebiete ihren vorherigen Zustand rasch wieder erreichen bzw. verbessern können; |
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23.

weist darauf hin, dass es sich bei den meisten größeren Bauten in den Gebieten in äußerster Randlage (wie Häfen, Flughäfen oder Krankenhäuser), die für das Funktionieren dieser kleinen Gebiete von wesentlicher Bedeutung sind, um öffentliche Gebäude handelt und diese in hohem Maße der Gefahr von Umweltkatastrophen ausgesetzt sind; vertritt daher die Auffassung, dass die finanzielle Unterstützung aus dem EUSF für die Gebiete in äußerster Randlage mehr als 2,5 % des Betrags ausmachen sollte, der zur Bewältigung früherer Katastrophen gewährt wurde, damit diese Gebiete ihren vorherigen Zustand rasch wieder erreichen bzw. verbessern können;

| 24. | stellt fest, dass es durchschnittlich fünf Monate dauert, bis die Vorauszahlungen geleistet werden; fordert die Kommission auf, schnellere Lösungen in Erwägung zu ziehen; |
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24.

stellt fest, dass es durchschnittlich fünf Monate dauert, bis die Vorauszahlungen geleistet werden; fordert die Kommission auf, schnellere Lösungen in Erwägung zu ziehen;

| 25. | stellt außerdem fest, dass durchschnittlich ein Jahr vergeht, bis die Empfänger den vollständigen Betrag aus dem EUSF erhalten; fordert die Kommission auf zu prüfen, wie im Rahmen einer künftigen Reform die Zuweisung aus dem Fonds so flexibel wie möglich gestaltet werden kann, damit schnell gehandelt und in den von Katastrophen betroffenen Regionen und/oder Ländern rasch Abhilfe geleistet werden kann; |
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25.

stellt außerdem fest, dass durchschnittlich ein Jahr vergeht, bis die Empfänger den vollständigen Betrag aus dem EUSF erhalten; fordert die Kommission auf zu prüfen, wie im Rahmen einer künftigen Reform die Zuweisung aus dem Fonds so flexibel wie möglich gestaltet werden kann, damit schnell gehandelt und in den von Katastrophen betroffenen Regionen und/oder Ländern rasch Abhilfe geleistet werden kann;

| 26. | ist der Auffassung, dass angesichts der vorstehenden Umstände und der Ausweitung des Anwendungsbereichs des Fonds in Zukunft eine Bewertung der Mittelausstattung des EUSF erforderlich werden könnte, die gegebenenfalls eine entsprechende Anpassung der Mittelausstattung zur Folge haben könnte, damit mit dem Fonds das geleistet werden kann, was von einem echten Instrument der Solidarität der EU erwartet wird, und damit dafür Sorge getragen werden kann, dass ausreichend Mittel zur Verfügung stehen, um auf Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit wirksam reagieren zu können, nicht nur, um die Schäden zu beheben, sondern auch, um die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu erhöhen; |
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26.

ist der Auffassung, dass angesichts der vorstehenden Umstände und der Ausweitung des Anwendungsbereichs des Fonds in Zukunft eine Bewertung der Mittelausstattung des EUSF erforderlich werden könnte, die gegebenenfalls eine entsprechende Anpassung der Mittelausstattung zur Folge haben könnte, damit mit dem Fonds das geleistet werden kann, was von einem echten Instrument der Solidarität der EU erwartet wird, und damit dafür Sorge getragen werden kann, dass ausreichend Mittel zur Verfügung stehen, um auf Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit wirksam reagieren zu können, nicht nur, um die Schäden zu beheben, sondern auch, um die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu erhöhen;

| 27. | betont, dass die Vergabe, Verwaltung und Durchführung der Finanzhilfen aus dem EUSF so transparent wie möglich erfolgen und dass die Finanzhilfen im Einklang mit den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung verwendet werden sollten; |
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27.

betont, dass die Vergabe, Verwaltung und Durchführung der Finanzhilfen aus dem EUSF so transparent wie möglich erfolgen und dass die Finanzhilfen im Einklang mit den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung verwendet werden sollten;

Katastrophenprävention und Qualität des Wiederaufbaus

Katastrophenprävention und Qualität des Wiederaufbaus

| 28. | fordert, dass die Kriterien zur Bestimmung der Vorhaben, die aus dem Fonds förderfähig sind, stärker an den aktuellen Grundsätzen im Bereich der Katastrophenprävention ausgerichtet werden; fordert, dass der Grundsatz des besseren Wiederaufbaus („Build Back Better“) in einer künftigen Überarbeitung vollständig in Artikel 3 der EUSF-Verordnung aufgenommen wird, um im Zuge des Wiederaufbaus einen Beitrag zur Verbesserung der Qualität der Infrastruktur dieser Regionen zu leisten und sie besser darauf vorbereiten zu können, durch den Aufbau von Schutzeinrichtungen künftige Katastrophen zu verhindern; |
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28.

fordert, dass die Kriterien zur Bestimmung der Vorhaben, die aus dem Fonds förderfähig sind, stärker an den aktuellen Grundsätzen im Bereich der Katastrophenprävention ausgerichtet werden; fordert, dass der Grundsatz des besseren Wiederaufbaus („Build Back Better“) in einer künftigen Überarbeitung vollständig in Artikel 3 der EUSF-Verordnung aufgenommen wird, um im Zuge des Wiederaufbaus einen Beitrag zur Verbesserung der Qualität der Infrastruktur dieser Regionen zu leisten und sie besser darauf vorbereiten zu können, durch den Aufbau von Schutzeinrichtungen künftige Katastrophen zu verhindern;

| 29. | ist der Ansicht, dass Instrumente wie die von der Europäischen Investitionsbank bereitgestellten „Rahmendarlehen“ auch zur Finanzierung des Wiederaufbaus von Infrastrukturen verwendet werden können, die widerstandsfähiger, sicherer und ökologischer sind; |
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29.

ist der Ansicht, dass Instrumente wie die von der Europäischen Investitionsbank bereitgestellten „Rahmendarlehen“ auch zur Finanzierung des Wiederaufbaus von Infrastrukturen verwendet werden können, die widerstandsfähiger, sicherer und ökologischer sind;

| 30. | fordert die Kommission auf, die Synergien zwischen dem EUSF und den Fonds der Kohäsionspolitik sowie den Katastrophenschutzverfahren der Union zu stärken und zu vereinfachen, um kurz-, mittel- und langfristig ein wirksames und strukturiertes Katastrophenmanagement für Wiederaufbauprojekte sicherzustellen, nicht nur durch den Bau nachhaltiger, energie- und ressourceneffizienter Infrastrukturen, sondern auch durch die Umsetzung von Präventionsmaßnahmen; fordert die Kommission ferner auf, sich in Bezug auf die Programmplanung und die Abänderung nationaler oder regionaler Programme im Zusammenhang mit der Bewältigung von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit flexibel zu zeigen; weist in diesem Zusammenhang noch einmal darauf hin, dass bei finanzieller Unterstützung aus dem EUSF der Schwerpunkt auf eine größere Widerstandsfähigkeit und die Nachhaltigkeit der Investitionen in den betroffenen Gebieten gelegt werden sollte; |
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30.

fordert die Kommission auf, die Synergien zwischen dem EUSF und den Fonds der Kohäsionspolitik sowie den Katastrophenschutzverfahren der Union zu stärken und zu vereinfachen, um kurz-, mittel- und langfristig ein wirksames und strukturiertes Katastrophenmanagement für Wiederaufbauprojekte sicherzustellen, nicht nur durch den Bau nachhaltiger, energie- und ressourceneffizienter Infrastrukturen, sondern auch durch die Umsetzung von Präventionsmaßnahmen; fordert die Kommission ferner auf, sich in Bezug auf die Programmplanung und die Abänderung nationaler oder regionaler Programme im Zusammenhang mit der Bewältigung von Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit flexibel zu zeigen; weist in diesem Zusammenhang noch einmal darauf hin, dass bei finanzieller Unterstützung aus dem EUSF der Schwerpunkt auf eine größere Widerstandsfähigkeit und die Nachhaltigkeit der Investitionen in den betroffenen Gebieten gelegt werden sollte;

Gesundheitsnotstände

Gesundheitsnotstände

| 31. | begrüßt, dass die im Rahmen des Fonds förderfähigen Maßnahmen im Zuge der von der Kommission am 13. März 2020 vorgeschlagenen Überarbeitung der EUSF-Verordnung auf Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit ausgeweitet wurden und damit nicht nur die ärztliche Versorgung, sondern auch Maßnahmen zur Prävention, Überwachung oder Bekämpfung der Ausbreitung von Krankheiten abgedeckt werden können; |
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31.

begrüßt, dass die im Rahmen des Fonds förderfähigen Maßnahmen im Zuge der von der Kommission am 13. März 2020 vorgeschlagenen Überarbeitung der EUSF-Verordnung auf Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit ausgeweitet wurden und damit nicht nur die ärztliche Versorgung, sondern auch Maßnahmen zur Prävention, Überwachung oder Bekämpfung der Ausbreitung von Krankheiten abgedeckt werden können;

| 32. | hebt hervor, dass sich durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Fonds zur Bekämpfung der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie gezeigt hat, dass mit dem EUSF sowohl in Bezug auf seinen Anwendungsbereich als auch in Bezug auf die Förderfähigkeit eine größere Flexibilität geboten werden kann, d. h. dass damit nicht nur bei Naturkatastrophen größeren Ausmaßes, sondern auch im Hinblick auf die rasche Hilfeleistung bei anderen Arten von Katastrophen größeren Ausmaßes wie Pandemien Unterstützung geleistet werden kann; |
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32.

hebt hervor, dass sich durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Fonds zur Bekämpfung der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie gezeigt hat, dass mit dem EUSF sowohl in Bezug auf seinen Anwendungsbereich als auch in Bezug auf die Förderfähigkeit eine größere Flexibilität geboten werden kann, d. h. dass damit nicht nur bei Naturkatastrophen größeren Ausmaßes, sondern auch im Hinblick auf die rasche Hilfeleistung bei anderen Arten von Katastrophen größeren Ausmaßes wie Pandemien Unterstützung geleistet werden kann;

| 33. | ist der Auffassung, dass durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs des EUSF eine Aufstockung seiner Haushaltsmittel notwendig ist; |
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33.

ist der Auffassung, dass durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs des EUSF eine Aufstockung seiner Haushaltsmittel notwendig ist;

| 34. | empfiehlt, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten ihre Zusammenarbeit mit den auf die Vorbereitung auf Katastrophenfälle spezialisierten zuständigen Stellen der Weltgesundheitsorganisation verstärken, um Soforthilfepläne für Gesundheitsnotstände zu entwickeln; |
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34.

empfiehlt, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten ihre Zusammenarbeit mit den auf die Vorbereitung auf Katastrophenfälle spezialisierten zuständigen Stellen der Weltgesundheitsorganisation verstärken, um Soforthilfepläne für Gesundheitsnotstände zu entwickeln;

Sichtbarkeit der Finanzhilfen des Fonds

Sichtbarkeit der Finanzhilfen des Fonds

| 35. | weist erneut darauf hin, dass die Öffentlichkeit über den konkreten Nutzen des EUSF informiert werden muss, um das Vertrauen der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger in die Instrumente und Programme der EU zu fördern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Sichtbarkeit der Unterstützungsleistungen des Fonds durch punktuelle, gezielte Kommunikationsmaßnahmen zu verbessern und gleichzeitig die schnelle Reaktion und Bereitstellung der Hilfe zu einer Priorität zu machen, um besonders hervorzuheben, welchen Mehrwert die EU bei Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit bieten kann, da darin die Solidarität der EU und die Fähigkeit der Union, durch die Bereitstellung beträchtlicher Haushaltsmittel für eine echte gegenseitige Hilfe zu sorgen, einen konkreten Ausdruck finden; fordert die Kommission außerdem auf, die Empfängerländer im Rahmen der künftigen Überarbeitung der Verordnung zu verpflichten, ihre Bürgerinnen und Bürger über die finanzielle Unterstützung der EU für die umgesetzten Maßnahmen zu informieren; |
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35.

weist erneut darauf hin, dass die Öffentlichkeit über den konkreten Nutzen des EUSF informiert werden muss, um das Vertrauen der Unionsbürgerinnen und Unionsbürger in die Instrumente und Programme der EU zu fördern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Sichtbarkeit der Unterstützungsleistungen des Fonds durch punktuelle, gezielte Kommunikationsmaßnahmen zu verbessern und gleichzeitig die schnelle Reaktion und Bereitstellung der Hilfe zu einer Priorität zu machen, um besonders hervorzuheben, welchen Mehrwert die EU bei Naturkatastrophen größeren und regionalen Ausmaßes sowie Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit bieten kann, da darin die Solidarität der EU und die Fähigkeit der Union, durch die Bereitstellung beträchtlicher Haushaltsmittel für eine echte gegenseitige Hilfe zu sorgen, einen konkreten Ausdruck finden; fordert die Kommission außerdem auf, die Empfängerländer im Rahmen der künftigen Überarbeitung der Verordnung zu verpflichten, ihre Bürgerinnen und Bürger über die finanzielle Unterstützung der EU für die umgesetzten Maßnahmen zu informieren;

o

o o

| 36. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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36.

beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Mitgliedstaaten zu übermitteln.

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(1)  ABl. L 311 vom 14.11.2002, S. 3.

1

(2)  ABl. C 440 vom 30.12.2015, S. 13.

2

(3)  ABl. C 224 vom 27.6.2018, S. 140.

3

(4)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 9.

4

(5)  Angenommene Texte P9_TA(2020)0054.

5

(6)  https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20201113IPR91602/eu-weite-umfrage-mehr-eu-befugnisse-zur-bekampfung-der-coronakrise-gefordert

6

(7)  https://cohesiondata.ec.europa.eu/stories/s/An-overview-of-the-EU-Solidarity-Fund-2002-2019/qpif-qzyn

7

(8)  Verordnung (EU) Nr. 661/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (ABl. L 189 vom 27.6.2014, S. 143).

8

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/9 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/9

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P9_TA(2021)0227

Sicherung der Ziele der Anlandeverpflichtung gemäß Artikel 15 der Gemeinsamen Fischereipolitik

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zur Sicherung der Ziele der Anlandeverpflichtung gemäß Artikel 15 der Gemeinsamen Fischereipolitik (2019/2177(INI))

(2022/C 15/02)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 7. Juni 2019 über den Stand der Gemeinsamen Fischereipolitik und zur Konsultation zu den Fangmöglichkeiten für das Jahr 2020 (COM(2019)0274), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 7. Juni 2019 über den Stand der Gemeinsamen Fischereipolitik und zur Konsultation zu den Fangmöglichkeiten für das Jahr 2020 (COM(2019)0274),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248),

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 43 Absatz 2,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1380/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über die Gemeinsame Fischereipolitik (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1380/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über die Gemeinsame Fischereipolitik (1),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 mit technischen Maßnahmen für die Erhaltung der Fischereiressourcen und den Schutz von Meeresökosystemen (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 mit technischen Maßnahmen für die Erhaltung der Fischereiressourcen und den Schutz von Meeresökosystemen (2),

| — | unter Hinweis auf die Berichte der Europäischen Fischereiaufsichtsagentur (EFCA), in denen sie die Einhaltung der Anlandeverpflichtung in der Nordsee (2016/2017), in den nordwestlichen Gewässern (2016/2017) und für Makrelen in der Nordsee und den nordwestlichen Gewässern (2015–2017) bewertet hat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Berichte der Europäischen Fischereiaufsichtsagentur (EFCA), in denen sie die Einhaltung der Anlandeverpflichtung in der Nordsee (2016/2017), in den nordwestlichen Gewässern (2016/2017) und für Makrelen in der Nordsee und den nordwestlichen Gewässern (2015–2017) bewertet hat,

| — | unter Hinweis auf die Plenumsberichte des Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschusses für die Fischerei (STECF) (PLEN-20-01, PLEN-19-01, PLEN-18-01 und PLEN-17-01) und seine Berichte mit den Titeln „Evaluation of Member States' Annual Reports on the Landing Obligation (for 2019)“ (Adhoc-20-02), „Monitoring the performance of the Common Fisheries Policy“ (Adhoc-20-01) und „Evaluation of Joint Recommendations on the Landing Obligation and on the Technical Measures Regulation“ (STECF-20-04), |
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—

unter Hinweis auf die Plenumsberichte des Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschusses für die Fischerei (STECF) (PLEN-20-01, PLEN-19-01, PLEN-18-01 und PLEN-17-01) und seine Berichte mit den Titeln „Evaluation of Member States' Annual Reports on the Landing Obligation (for 2019)“ (Adhoc-20-02), „Monitoring the performance of the Common Fisheries Policy“ (Adhoc-20-01) und „Evaluation of Joint Recommendations on the Landing Obligation and on the Technical Measures Regulation“ (STECF-20-04),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2017/159 des Rates vom 19. Dezember 2016 zur Durchführung der Vereinbarung über die Durchführung des Übereinkommens über die Arbeit im Fischereisektor von 2007 der Internationalen Arbeitsorganisation (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2017/159 des Rates vom 19. Dezember 2016 zur Durchführung der Vereinbarung über die Durchführung des Übereinkommens über die Arbeit im Fischereisektor von 2007 der Internationalen Arbeitsorganisation (3),

| — | unter Hinweis auf den Artikel mit dem Titel „The unintended impact of the European discard ban“, veröffentlicht im ICES Journal of Marine Science (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Artikel mit dem Titel „The unintended impact of the European discard ban“, veröffentlicht im ICES Journal of Marine Science (4),

| — | unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Umsetzung der derzeitigen Fischereikontrollregelung durch die Mitgliedstaaten (2014–19)“ für den Fischereiausschuss, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Umsetzung der derzeitigen Fischereikontrollregelung durch die Mitgliedstaaten (2014–19)“ für den Fischereiausschuss,

| — | unter Hinweis auf die Studien für den Fischereiausschuss mit den Titeln „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the North Sea“ (5), „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the North Western Waters“ (6) und „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the South Western Waters“ (7) und die Studien „Discard ban, landing obligation and maximum sustainable yield (MSY) in the Western Mediterranean“ (8), (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studien für den Fischereiausschuss mit den Titeln „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the North Sea“ (5), „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the North Western Waters“ (6) und „Landing obligation and choke species in multispecies and mixed fisheries in the South Western Waters“ (7) und die Studien „Discard ban, landing obligation and maximum sustainable yield (MSY) in the Western Mediterranean“ (8), (9),

| — | unter Hinweis auf das im Jahr 2019 veröffentlichte Buch mit dem Titel „The European Landing Obligation: Reducing discards in complex, multi-species and multi-jurisdictional fisheries“ (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das im Jahr 2019 veröffentlichte Buch mit dem Titel „The European Landing Obligation: Reducing discards in complex, multi-species and multi-jurisdictional fisheries“ (10),

| — | unter Hinweis auf den von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) im Jahr 2019 veröffentlichten Bericht mit dem Titel „A third assessment of global marine fisheries discards“, |
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—

unter Hinweis auf den von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) im Jahr 2019 veröffentlichten Bericht mit dem Titel „A third assessment of global marine fisheries discards“,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0147/2021), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0147/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft durch die Zielvorgabe 14.4 des Ziels 14 der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen mit Nachdruck dazu aufgefordert wird, bis 2020 die Befischung wirksam zu regulieren, Überfischung, illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei sowie zerstörerische Fangpraktiken zu beenden und wissenschaftsbasierte Bewirtschaftungspläne umzusetzen, um Fischbestände in der kürzestmöglichen Zeit wieder auf ein Niveau zu bringen, das zumindest den durch die jeweiligen biologischen Eigenschaften bestimmten höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft durch die Zielvorgabe 14.4 des Ziels 14 der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen mit Nachdruck dazu aufgefordert wird, bis 2020 die Befischung wirksam zu regulieren, Überfischung, illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei sowie zerstörerische Fangpraktiken zu beenden und wissenschaftsbasierte Bewirtschaftungspläne umzusetzen, um Fischbestände in der kürzestmöglichen Zeit wieder auf ein Niveau zu bringen, das zumindest den durch die jeweiligen biologischen Eigenschaften bestimmten höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht;

| B. | in der Erwägung, dass das Ausmaß der jährlichen Rückwürfe bei der weltweiten Meeresfischerei auf 9,1 Million Tonnen geschätzt wird, was 10,8 % der durchschnittlichen Fangmengen der Jahre 2010–2014 entspricht; in der Erwägung, dass Fischereien, die auf Thunfischarten und andere pelagische Arten ausgerichtet waren, die niedrigsten Rückwurfquoten hatten, während Fischereien, die auf Krebstiere ausgerichtet waren, die höchsten Rückwurfquoten aufwiesen; in der Erwägung, dass Fischereien, die auf Grundfische ausgerichtet waren, volumenmäßig die meisten Rückwürfe verzeichneten und Fischereien, die auf Weichtiere (außer Kopffüßler) abzielten, die wenigsten; in der Erwägung, dass die jährlichen weltweiten Rückwürfe im Jahr 1989 mit 18,8 Millionen Tonnen einen Höhepunkt erreichten und bis 2014 stufenweise auf weniger als 10 Millionen Tonnen sanken (11); |
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B.

in der Erwägung, dass das Ausmaß der jährlichen Rückwürfe bei der weltweiten Meeresfischerei auf 9,1 Million Tonnen geschätzt wird, was 10,8 % der durchschnittlichen Fangmengen der Jahre 2010–2014 entspricht; in der Erwägung, dass Fischereien, die auf Thunfischarten und andere pelagische Arten ausgerichtet waren, die niedrigsten Rückwurfquoten hatten, während Fischereien, die auf Krebstiere ausgerichtet waren, die höchsten Rückwurfquoten aufwiesen; in der Erwägung, dass Fischereien, die auf Grundfische ausgerichtet waren, volumenmäßig die meisten Rückwürfe verzeichneten und Fischereien, die auf Weichtiere (außer Kopffüßler) abzielten, die wenigsten; in der Erwägung, dass die jährlichen weltweiten Rückwürfe im Jahr 1989 mit 18,8 Millionen Tonnen einen Höhepunkt erreichten und bis 2014 stufenweise auf weniger als 10 Millionen Tonnen sanken (11);

| C. | in der Erwägung, dass Rückwürfe eine weit verbreitete Methode in der Fischerei sind, bei der unerwünschte Fänge tot oder lebendig ins Meer zurückgeworfen werden, wenn die Fische beschädigt bzw. untermaßig sind (Beschränkungen der Mindestgröße), nicht vermarktet werden können, keine Quote zur Verfügung steht oder ein Konflikt mit den Vorschriften über die Fangzusammensetzung besteht; in der Erwägung, dass es vor der Einführung der Anlandeverpflichtung nicht gestattet war, untermaßigen Fisch an Bord zu haben oder anzulanden; |
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C.

in der Erwägung, dass Rückwürfe eine weit verbreitete Methode in der Fischerei sind, bei der unerwünschte Fänge tot oder lebendig ins Meer zurückgeworfen werden, wenn die Fische beschädigt bzw. untermaßig sind (Beschränkungen der Mindestgröße), nicht vermarktet werden können, keine Quote zur Verfügung steht oder ein Konflikt mit den Vorschriften über die Fangzusammensetzung besteht; in der Erwägung, dass es vor der Einführung der Anlandeverpflichtung nicht gestattet war, untermaßigen Fisch an Bord zu haben oder anzulanden;

| D. | in der Erwägung, dass unerwünschte Fänge und Rückwürfe eine beträchtliche Verschwendung natürlicher Ressourcen für die menschliche Ernährung darstellen und sich abträglich auf die nachhaltige Bewirtschaftung der Fischbestände und der Meeresökosysteme und auf die finanzielle Tragfähigkeit von Fischereien auswirken können und dies auch oft tut; in der Erwägung, dass vor allem in gemischten Fischereien ein gewisses Maß an unerwünschtem Beifang und Rückwürfen unvermeidbar ist; |
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D.

in der Erwägung, dass unerwünschte Fänge und Rückwürfe eine beträchtliche Verschwendung natürlicher Ressourcen für die menschliche Ernährung darstellen und sich abträglich auf die nachhaltige Bewirtschaftung der Fischbestände und der Meeresökosysteme und auf die finanzielle Tragfähigkeit von Fischereien auswirken können und dies auch oft tut; in der Erwägung, dass vor allem in gemischten Fischereien ein gewisses Maß an unerwünschtem Beifang und Rückwürfen unvermeidbar ist;

| E. | in der Erwägung, dass die seit jeher großen Rückwurfmengen in manchen Fischereien der EU ein ernstes Problem für die langfristige Nachhaltigkeit der EU-Fischerei darstellen, wodurch die Glaubwürdigkeit der Fischereipolitik der Union in Frage gestellt wird; |
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E.

in der Erwägung, dass die seit jeher großen Rückwurfmengen in manchen Fischereien der EU ein ernstes Problem für die langfristige Nachhaltigkeit der EU-Fischerei darstellen, wodurch die Glaubwürdigkeit der Fischereipolitik der Union in Frage gestellt wird;

| F. | in der Erwägung, dass das 2010 in der EU eingeführte Verbot der Fangaufwertung (Rückwürfe von absatzfähigem Fisch) kaum umgesetzt worden ist; |
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F.

in der Erwägung, dass das 2010 in der EU eingeführte Verbot der Fangaufwertung (Rückwürfe von absatzfähigem Fisch) kaum umgesetzt worden ist;

| G. | in der Erwägung, dass mit der Reform der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) im Jahr 2013 sichergestellt werden soll, dass die negativen Auswirkungen der Fischereitätigkeiten auf das Meeresökosystem minimiert werden, und die folgenden Ziele eingeführt wurden: (a) „unter Berücksichtigung der Umstände jedes Einzelfalls und der besten wissenschaftlichen Gutachten die Rückwürfe unterbinden, indem Beifänge nach Möglichkeit verhindert und reduziert werden und sichergestellt wird, dass Fänge von regulierten marktgängigen Arten schrittweise angelandet werden“ und (b) „falls erforderlich unerwünschte Fänge bestmöglich auszuschöpfen, ohne dass dabei ein Markt für solche Fänge, die unter den Referenzmindestgrößen liegen, geschaffen wird, damit die Bestandserhaltung erwirkt wird“; |
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G.

in der Erwägung, dass mit der Reform der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) im Jahr 2013 sichergestellt werden soll, dass die negativen Auswirkungen der Fischereitätigkeiten auf das Meeresökosystem minimiert werden, und die folgenden Ziele eingeführt wurden: (a) „unter Berücksichtigung der Umstände jedes Einzelfalls und der besten wissenschaftlichen Gutachten die Rückwürfe unterbinden, indem Beifänge nach Möglichkeit verhindert und reduziert werden und sichergestellt wird, dass Fänge von regulierten marktgängigen Arten schrittweise angelandet werden“ und (b) „falls erforderlich unerwünschte Fänge bestmöglich auszuschöpfen, ohne dass dabei ein Markt für solche Fänge, die unter den Referenzmindestgrößen liegen, geschaffen wird, damit die Bestandserhaltung erwirkt wird“;

| H. | in der Erwägung, dass keine verlässlichen Daten zu Rückwurfmengen bzw. keine wissenschaftlichen Erkenntnisse dafür vorliegen, dass die Durchführung der Anlandeverpflichtung zu einer erheblichen Reduzierung unerwünschter Fänge führt; in der Erwägung, dass die unzureichende Durchführung in manchen Fischereien zu einem Verlust der Sichtbarkeit der Fänge und zu einer Verschlechterung der wissenschaftlichen Beratung und der Datenqualität geführt hat; |
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H.

in der Erwägung, dass keine verlässlichen Daten zu Rückwurfmengen bzw. keine wissenschaftlichen Erkenntnisse dafür vorliegen, dass die Durchführung der Anlandeverpflichtung zu einer erheblichen Reduzierung unerwünschter Fänge führt; in der Erwägung, dass die unzureichende Durchführung in manchen Fischereien zu einem Verlust der Sichtbarkeit der Fänge und zu einer Verschlechterung der wissenschaftlichen Beratung und der Datenqualität geführt hat;

| I. | in der Erwägung, dass die Fischereibranche im Hinblick auf das Ziel des höchstmöglichen Dauerertrags Fortschritte erzielt hat; in der Erwägung, dass im Jahr 2020 99 % der Anlandungen in der Ostsee, der Nordsee und dem Atlantik, die ausschließlich von der EU bewirtschaftet werden und zu denen wissenschaftliche Untersuchungen vorliegen, aus nachhaltig bewirtschafteten Fischereien stammten; in der Erwägung, dass im Nordostatlantik die Biomasse im Jahr 2018 bei vollständig bewerteten Beständen 48 % höher war als im Jahr 2003; in der Erwägung, dass wesentliche Herausforderungen bestehen bleiben, insbesondere im Mittelmeer und im Schwarzen Meer, wo rund 75 % der wissenschaftlich bewerteten Bestände überfischt werden; |
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I.

in der Erwägung, dass die Fischereibranche im Hinblick auf das Ziel des höchstmöglichen Dauerertrags Fortschritte erzielt hat; in der Erwägung, dass im Jahr 2020 99 % der Anlandungen in der Ostsee, der Nordsee und dem Atlantik, die ausschließlich von der EU bewirtschaftet werden und zu denen wissenschaftliche Untersuchungen vorliegen, aus nachhaltig bewirtschafteten Fischereien stammten; in der Erwägung, dass im Nordostatlantik die Biomasse im Jahr 2018 bei vollständig bewerteten Beständen 48 % höher war als im Jahr 2003; in der Erwägung, dass wesentliche Herausforderungen bestehen bleiben, insbesondere im Mittelmeer und im Schwarzen Meer, wo rund 75 % der wissenschaftlich bewerteten Bestände überfischt werden;

| J. | in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung, die über einen Zeitraum von vier Jahren (2015–2019) eingeführt wurde, die Verpflichtung umfasst, alle Fänge regulierter Arten in den EU-Gewässern, die Fanggrenzen und im Mittelmeer Mindestgrößen unterliegen, bzw. in bestimmten Fällen die Fänge von EU-Schiffen in internationalen Gewässern anzulanden und auf die geltenden Quoten anzurechnen, und mit der die Verwendung untermaßiger Fische für den unmittelbaren menschlichen Verzehr untersagt wird; |
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J.

in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung, die über einen Zeitraum von vier Jahren (2015–2019) eingeführt wurde, die Verpflichtung umfasst, alle Fänge regulierter Arten in den EU-Gewässern, die Fanggrenzen und im Mittelmeer Mindestgrößen unterliegen, bzw. in bestimmten Fällen die Fänge von EU-Schiffen in internationalen Gewässern anzulanden und auf die geltenden Quoten anzurechnen, und mit der die Verwendung untermaßiger Fische für den unmittelbaren menschlichen Verzehr untersagt wird;

| K. | in der Erwägung, dass gemäß dem STECF (12) keine Informationen hinsichtlich der Einführung der Anlandeverpflichtung für die Hochseefangflotten außerhalb von EU-Gewässern vorgebracht werden konnten; in der Erwägung, dass der Beirat für die Fernflotte hervorhob, dass die Anlandeverpflichtung in der Praxis nicht für EU-Schiffe außerhalb von EU-Gewässern gilt; |
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K.

in der Erwägung, dass gemäß dem STECF (12) keine Informationen hinsichtlich der Einführung der Anlandeverpflichtung für die Hochseefangflotten außerhalb von EU-Gewässern vorgebracht werden konnten; in der Erwägung, dass der Beirat für die Fernflotte hervorhob, dass die Anlandeverpflichtung in der Praxis nicht für EU-Schiffe außerhalb von EU-Gewässern gilt;

| L. | in der Erwägung, dass angelandete Fische unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung weiterhin als Fischmehl, Tiernahrung oder als Köder in der Schleppnetzfischerei verwendet werden, was wirtschaftlich unrentabel ist; in der Erwägung, dass diese alternativen Verwendungen wirtschaftlich machbar sind, wenn eine Produktionsstätte in der Nähe des Anlandehafens existiert, aber die Machbarkeit zurückgeht oder nicht mehr gegeben ist, wenn ein Bedarf an Logistik und Infrastruktur für Hochseeflotten besteht oder Investitionen in neue Produktionsstätten erforderlich sind (13); |
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L.

in der Erwägung, dass angelandete Fische unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung weiterhin als Fischmehl, Tiernahrung oder als Köder in der Schleppnetzfischerei verwendet werden, was wirtschaftlich unrentabel ist; in der Erwägung, dass diese alternativen Verwendungen wirtschaftlich machbar sind, wenn eine Produktionsstätte in der Nähe des Anlandehafens existiert, aber die Machbarkeit zurückgeht oder nicht mehr gegeben ist, wenn ein Bedarf an Logistik und Infrastruktur für Hochseeflotten besteht oder Investitionen in neue Produktionsstätten erforderlich sind (13);

| M. | in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten der Ansicht sind, dass die Gesetze ausgeweitet werden sollten, um den Fang von Fischen unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung, die einer Anlandeverpflichtung unterliegen, für wohltätige Zwecke zu gestatten; |
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M.

in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten der Ansicht sind, dass die Gesetze ausgeweitet werden sollten, um den Fang von Fischen unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung, die einer Anlandeverpflichtung unterliegen, für wohltätige Zwecke zu gestatten;

| N. | in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung kein vollständiges Verbot von Rückwürfen ist, da sie nur für regulierte Arten (zulässige Gesamtfangmenge — TAC — und aufwandsregulierte Fischereien, bei denen eine Mindestgröße festgelegt wurde) gilt und Ausnahmeregelungen für Fische, die durch Raubfische beschädigt wurden, sowie Ausnahmeregelungen aufgrund hoher Überlebensraten und eine Geringfügigkeitsgrenze von bis zu 5 % umfasst, wenn Steigerungen der Selektivität nur schwer zu erreichen sind oder wenn unverhältnismäßig hohe Kosten für den Umgang mit unerwünschten Fängen anfallen würden; in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung auch von der ausgiebigen Nutzung temporärer Ausnahmen abhängig ist, die einer Überprüfung anhand einer wissenschaftlichen Untersuchung bedürfen und viel Zeit und Bemühungen von Entscheidungsträgern und der Fischereibranche in Anspruch nehmen; |
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N.

in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung kein vollständiges Verbot von Rückwürfen ist, da sie nur für regulierte Arten (zulässige Gesamtfangmenge — TAC — und aufwandsregulierte Fischereien, bei denen eine Mindestgröße festgelegt wurde) gilt und Ausnahmeregelungen für Fische, die durch Raubfische beschädigt wurden, sowie Ausnahmeregelungen aufgrund hoher Überlebensraten und eine Geringfügigkeitsgrenze von bis zu 5 % umfasst, wenn Steigerungen der Selektivität nur schwer zu erreichen sind oder wenn unverhältnismäßig hohe Kosten für den Umgang mit unerwünschten Fängen anfallen würden; in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung auch von der ausgiebigen Nutzung temporärer Ausnahmen abhängig ist, die einer Überprüfung anhand einer wissenschaftlichen Untersuchung bedürfen und viel Zeit und Bemühungen von Entscheidungsträgern und der Fischereibranche in Anspruch nehmen;

| O. | in der Erwägung, dass die Rückwurfniveaus je nach Region und Art erheblich variieren, da Rückwürfe in den Fischereien, in denen die Gesamtheit oder ein Teil der Fänge einen wirtschaftlichen Wert haben und verwertet werden, bereits minimal oder gar nicht auftreten, wie es in kleinen oder traditionellen Fischereien, die zum Zweck des menschlichen Verzehrs produzieren, der Fall ist; |
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O.

in der Erwägung, dass die Rückwurfniveaus je nach Region und Art erheblich variieren, da Rückwürfe in den Fischereien, in denen die Gesamtheit oder ein Teil der Fänge einen wirtschaftlichen Wert haben und verwertet werden, bereits minimal oder gar nicht auftreten, wie es in kleinen oder traditionellen Fischereien, die zum Zweck des menschlichen Verzehrs produzieren, der Fall ist;

| P. | in der Erwägung, dass die Kleinfischerei mehr Unternehmen beschäftigt und selektiveres Fanggerät einsetzt, wodurch weniger Umweltschäden verursacht werden, und sie eine wesentliche soziale und wirtschaftliche Rolle einnimmt, wie im Bericht über den Zustand der Fischerei im Mittelmeer und Schwarzen Meer (SoMFi-Bericht) 2018 der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer (GFCM) hervorgehoben wird; |
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P.

in der Erwägung, dass die Kleinfischerei mehr Unternehmen beschäftigt und selektiveres Fanggerät einsetzt, wodurch weniger Umweltschäden verursacht werden, und sie eine wesentliche soziale und wirtschaftliche Rolle einnimmt, wie im Bericht über den Zustand der Fischerei im Mittelmeer und Schwarzen Meer (SoMFi-Bericht) 2018 der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer (GFCM) hervorgehoben wird;

| Q. | in der Erwägung, dass Rückwürfe in der Fischerei zur Ernährung einer Reihe von aasfressenden Vogelarten, im Mesopelagial lebenden Arten und benthischen Arten, die von Bedeutung für die Nahrungskette sind, beitragen können; in der Erwägung, dass in der wissenschaftlichen Literatur festgestellt wird, dass die Reduzierung der Rückwürfe aufgrund der Anlandeverpflichtung in einigen Gebieten Auswirkungen auf die Populationen einiger Arten nach sich ziehen könnte, was generell jedoch eher unwahrscheinlich ist; |
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Q.

in der Erwägung, dass Rückwürfe in der Fischerei zur Ernährung einer Reihe von aasfressenden Vogelarten, im Mesopelagial lebenden Arten und benthischen Arten, die von Bedeutung für die Nahrungskette sind, beitragen können; in der Erwägung, dass in der wissenschaftlichen Literatur festgestellt wird, dass die Reduzierung der Rückwürfe aufgrund der Anlandeverpflichtung in einigen Gebieten Auswirkungen auf die Populationen einiger Arten nach sich ziehen könnte, was generell jedoch eher unwahrscheinlich ist;

| R. | in der Erwägung, dass die „limitierenden Arten“ diejenigen Arten oder Fischbestände sind, für die ein bestimmter Mitgliedstaat, eine bestimmte Flotte oder ein bestimmtes Schiff unter einzelner Betrachtung geringere Fangmöglichkeiten (Quoten) in Vergleich zu anderen Arten aufweist; in der Erwägung, dass die vollständige und strikte Einhaltung der Anlandeverpflichtung, besonders bei den gemischten Fischereien, die Schließung der entsprechenden Fischerei („Limitierung“) bedeutet, sobald die (begrenzte) Quote einer Art ausgeschöpft wurde, damit nachfolgende Fänge derselben vermieden werden; in der Erwägung, dass die mögliche starke Limitierung der Fangmöglichkeiten für eine Zielart aufgrund einer Art mit geringerer Quote in gemischten Fischereien nach wie vor ein ernsthaftes Problem darstellt und möglicherweise zur geringen Umsetzung der Anlandeverpflichtung beigetragen und den Austausch von Quoten zwischen Mitgliedstaaten ausgebremst hat, was wiederum die Unternutzung der Fischfangmöglichkeiten begünstigt hat; |
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R.

in der Erwägung, dass die „limitierenden Arten“ diejenigen Arten oder Fischbestände sind, für die ein bestimmter Mitgliedstaat, eine bestimmte Flotte oder ein bestimmtes Schiff unter einzelner Betrachtung geringere Fangmöglichkeiten (Quoten) in Vergleich zu anderen Arten aufweist; in der Erwägung, dass die vollständige und strikte Einhaltung der Anlandeverpflichtung, besonders bei den gemischten Fischereien, die Schließung der entsprechenden Fischerei („Limitierung“) bedeutet, sobald die (begrenzte) Quote einer Art ausgeschöpft wurde, damit nachfolgende Fänge derselben vermieden werden; in der Erwägung, dass die mögliche starke Limitierung der Fangmöglichkeiten für eine Zielart aufgrund einer Art mit geringerer Quote in gemischten Fischereien nach wie vor ein ernsthaftes Problem darstellt und möglicherweise zur geringen Umsetzung der Anlandeverpflichtung beigetragen und den Austausch von Quoten zwischen Mitgliedstaaten ausgebremst hat, was wiederum die Unternutzung der Fischfangmöglichkeiten begünstigt hat;

| S. | in der Erwägung, dass Selektivität die Probleme in diesen Fischereien nicht vollständig lösen wird, da es technisch möglicherweise schwierig sein wird, die Fänge aus den entsprechenden Beständen wirtschaftlich wenig bedeutender Spezies, deren Quoten bereits erreicht wurden, zu reduzieren, ohne dabei größere Verluste bei anderen kommerziell nutzbaren Fängen zu erzeugen und dadurch den betroffenen Flotten erhebliche wirtschaftliche Schwierigkeiten zu bereiten; in der Erwägung, dass die Quotenzahlen für Beifänge angepasst wurden, um Situationen mit limitierenden Arten zu vermeiden, was jedoch im Hinblick auf die Effektivität noch untersucht werden muss; |
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S.

in der Erwägung, dass Selektivität die Probleme in diesen Fischereien nicht vollständig lösen wird, da es technisch möglicherweise schwierig sein wird, die Fänge aus den entsprechenden Beständen wirtschaftlich wenig bedeutender Spezies, deren Quoten bereits erreicht wurden, zu reduzieren, ohne dabei größere Verluste bei anderen kommerziell nutzbaren Fängen zu erzeugen und dadurch den betroffenen Flotten erhebliche wirtschaftliche Schwierigkeiten zu bereiten; in der Erwägung, dass die Quotenzahlen für Beifänge angepasst wurden, um Situationen mit limitierenden Arten zu vermeiden, was jedoch im Hinblick auf die Effektivität noch untersucht werden muss;

| T. | in der Erwägung, dass die Menge an unerwünschtem Fisch, der im Netz gefangen und an Bord gezogen wird, in erster Linie durch räumliche und zeitliche Einschränkungen sowie durch technische Maßnahmen zur Verbesserung der Selektivität signifikant reduziert werden kann, wodurch auch die Bearbeitungszeiten, der Kraftstoffverbrauch und die benötigten Lagerkapazitäten reduziert werden; |
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T.

in der Erwägung, dass die Menge an unerwünschtem Fisch, der im Netz gefangen und an Bord gezogen wird, in erster Linie durch räumliche und zeitliche Einschränkungen sowie durch technische Maßnahmen zur Verbesserung der Selektivität signifikant reduziert werden kann, wodurch auch die Bearbeitungszeiten, der Kraftstoffverbrauch und die benötigten Lagerkapazitäten reduziert werden;

| U. | in der Erwägung, dass der STECF betont, dass relativ wenige Maßnahmen zur Erhöhung der Selektivität in den gemeinsamen Empfehlungen der regionalen Gruppen der Mitgliedstaaten zur Einführung der Anlandeverpflichtung 2021 enthalten waren; in der Erwägung, dass die Anzahl der Pilotprojekte zur Testung von selektiveren Fanggeräten oder Vermeidungsstrategien gemäß Artikel 14 der GFP zurückgeht; |
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U.

in der Erwägung, dass der STECF betont, dass relativ wenige Maßnahmen zur Erhöhung der Selektivität in den gemeinsamen Empfehlungen der regionalen Gruppen der Mitgliedstaaten zur Einführung der Anlandeverpflichtung 2021 enthalten waren; in der Erwägung, dass die Anzahl der Pilotprojekte zur Testung von selektiveren Fanggeräten oder Vermeidungsstrategien gemäß Artikel 14 der GFP zurückgeht;

| V. | in der Erwägung, dass der Rat in den letzten Jahren mehrere Arten von der Liste der zulässigen Gesamtfangmengen (TAC) entfernt hat, wodurch sie auch nicht mehr der Anlandeverpflichtung unterliegen; |
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V.

in der Erwägung, dass der Rat in den letzten Jahren mehrere Arten von der Liste der zulässigen Gesamtfangmengen (TAC) entfernt hat, wodurch sie auch nicht mehr der Anlandeverpflichtung unterliegen;

| W. | in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung ein Instrument zur Erreichung der Selektivitätsziele der GFP und kein Selbstzweck ist; |
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W.

in der Erwägung, dass die Anlandeverpflichtung ein Instrument zur Erreichung der Selektivitätsziele der GFP und kein Selbstzweck ist;

| X. | in der Erwägung, dass die Quotenzahlen für Beifänge angepasst wurden, um Situationen mit limitierenden Arten zu vermeiden; |
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X.

in der Erwägung, dass die Quotenzahlen für Beifänge angepasst wurden, um Situationen mit limitierenden Arten zu vermeiden;

| Y. | in der Erwägung, dass die Rückwürfe der Beifänge ein Phänomen darstellen, das in allen Fischereien weltweit und nicht nur in Europa existiert; in der Erwägung, dass die Gewässer der Europäischen Union durch eine Fülle an gemischten Fischereien charakterisiert sind; in der Erwägung, dass mehrere Drittstaaten und Hoheitsgebiete mit Selbstregierung wie etwa Kanada, die Färöer, Norwegen, Island, Chile und Neuseeland in unterschiedlichem Maße Rückwurfverbote erlassen haben; andere Drittstaaten, wie die Vereinigten Staaten, Rückwürfe nicht verboten haben, sondern in der Gesetzgebung im Hinblick auf die Fischereitätigkeit andere Vorgehensweisen nutzen, um die Beifänge zu reduzieren; das Verbot der Rückwürfe in Norwegen und Island im Verlauf von 30 Jahren fortwährend geändert wurde, um auf spezifische Probleme zu antworten; die Auswirkung des Verbots von Rückwürfen in Chile nicht vollständig bekannt ist, da seine Anwendung erst begonnen hat; die Rückwürfe weiterhin ein bedeutendes Problem für die Bewirtschaftung der Fischbestände in Neuseeland darstellen; |
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Y.

in der Erwägung, dass die Rückwürfe der Beifänge ein Phänomen darstellen, das in allen Fischereien weltweit und nicht nur in Europa existiert; in der Erwägung, dass die Gewässer der Europäischen Union durch eine Fülle an gemischten Fischereien charakterisiert sind; in der Erwägung, dass mehrere Drittstaaten und Hoheitsgebiete mit Selbstregierung wie etwa Kanada, die Färöer, Norwegen, Island, Chile und Neuseeland in unterschiedlichem Maße Rückwurfverbote erlassen haben; andere Drittstaaten, wie die Vereinigten Staaten, Rückwürfe nicht verboten haben, sondern in der Gesetzgebung im Hinblick auf die Fischereitätigkeit andere Vorgehensweisen nutzen, um die Beifänge zu reduzieren; das Verbot der Rückwürfe in Norwegen und Island im Verlauf von 30 Jahren fortwährend geändert wurde, um auf spezifische Probleme zu antworten; die Auswirkung des Verbots von Rückwürfen in Chile nicht vollständig bekannt ist, da seine Anwendung erst begonnen hat; die Rückwürfe weiterhin ein bedeutendes Problem für die Bewirtschaftung der Fischbestände in Neuseeland darstellen;

| Z. | In der Erwägung, dass der Grundsatz der relativen Stabilität, der erstmals 1983 in der Grundlagenverordnung der GFP festgesetzt und in der TAC- und Quotenverordnung praktisch verankert wurde, einen Verteilungsschlüssel des TAC per Mitgliedstaat beruhend auf dem Grundsatz der Zuweisung historischer Fangmuster (1973–1978), Abhängigkeit, die in den Haager Präferenzen von 1976 gesammelt wurde, und gerichtlicher Verluste (1973–1976) festsetzt; |
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Z.

In der Erwägung, dass der Grundsatz der relativen Stabilität, der erstmals 1983 in der Grundlagenverordnung der GFP festgesetzt und in der TAC- und Quotenverordnung praktisch verankert wurde, einen Verteilungsschlüssel des TAC per Mitgliedstaat beruhend auf dem Grundsatz der Zuweisung historischer Fangmuster (1973–1978), Abhängigkeit, die in den Haager Präferenzen von 1976 gesammelt wurde, und gerichtlicher Verluste (1973–1976) festsetzt;

| AA. | in der Erwägung, dass fast 4 000 wissenschaftliche Publikationen zu Rückwürfen veröffentlicht wurden, von denen sich mehr als 3 700 mit Industriefischereien und weniger als 200 mit kleinen Küstenfischereien befassen; |
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AA.

in der Erwägung, dass fast 4 000 wissenschaftliche Publikationen zu Rückwürfen veröffentlicht wurden, von denen sich mehr als 3 700 mit Industriefischereien und weniger als 200 mit kleinen Küstenfischereien befassen;

| AB. | in der Erwägung, dass seit etwa 1950 bei vielen Meeresarten verschiedener Artengruppen aufgrund der Meereserwärmung und biogeochemischer Veränderungen der Lebensräume, wie etwa dem sinkenden Sauerstoffgehalt, Veränderungen beim geografischen Verbreitungsgebiet und bei den saisonalen Aktivitäten festzustellen sind, was Verschiebungen in der Artenzusammensetzung, im Artenreichtum und in der Biomasse-Erzeugung von Ökosystemen vom Äquator bis zu den Polen bewirkt hat; in der Erwägung, dass die Veränderung der Verteilung der Fischbestände Auswirkungen auf das zukünftige Fischereimanagement und damit auch auf die Umsetzung der Anlandeverpflichtung hat; |
| --- | --- |

AB.

in der Erwägung, dass seit etwa 1950 bei vielen Meeresarten verschiedener Artengruppen aufgrund der Meereserwärmung und biogeochemischer Veränderungen der Lebensräume, wie etwa dem sinkenden Sauerstoffgehalt, Veränderungen beim geografischen Verbreitungsgebiet und bei den saisonalen Aktivitäten festzustellen sind, was Verschiebungen in der Artenzusammensetzung, im Artenreichtum und in der Biomasse-Erzeugung von Ökosystemen vom Äquator bis zu den Polen bewirkt hat; in der Erwägung, dass die Veränderung der Verteilung der Fischbestände Auswirkungen auf das zukünftige Fischereimanagement und damit auch auf die Umsetzung der Anlandeverpflichtung hat;

| AC. | in der Erwägung, dass die Kommission eine sozioökonomische Folgenabschätzung von Strategien zur Reduzierung von Rückwurfmengen durchgeführt hat, bevor sie im Juli 2011 ihren Vorschlag für eine neue GFP-Grundverordnung vorlegte, bisher jedoch keine eingehende Untersuchung ihrer sozioökonomischen Folgen und Auswirkungen auf die Sicherheit an Bord vorgenommen oder Antworten auf die von den Beiräten und Mitgliedstaaten geäußerten Bedenken hinsichtlich der Umsetzung geliefert hat; |
| --- | --- |

AC.

in der Erwägung, dass die Kommission eine sozioökonomische Folgenabschätzung von Strategien zur Reduzierung von Rückwurfmengen durchgeführt hat, bevor sie im Juli 2011 ihren Vorschlag für eine neue GFP-Grundverordnung vorlegte, bisher jedoch keine eingehende Untersuchung ihrer sozioökonomischen Folgen und Auswirkungen auf die Sicherheit an Bord vorgenommen oder Antworten auf die von den Beiräten und Mitgliedstaaten geäußerten Bedenken hinsichtlich der Umsetzung geliefert hat;

| AD. | in der Erwägung, dass nach wie vor nicht bekannt ist, in welchem Maße die Rückwürfe reduziert wurden; in der Erwägung, dass bis zu fünf Mitgliedstaaten keine Antworten auf die Befragung der Kommission zur Einführung der Anlandeverpflichtung für das Jahr 2019 lieferten und zwei dieser Staaten dies in den vergangenen drei Jahren nicht taten; |
| --- | --- |

AD.

in der Erwägung, dass nach wie vor nicht bekannt ist, in welchem Maße die Rückwürfe reduziert wurden; in der Erwägung, dass bis zu fünf Mitgliedstaaten keine Antworten auf die Befragung der Kommission zur Einführung der Anlandeverpflichtung für das Jahr 2019 lieferten und zwei dieser Staaten dies in den vergangenen drei Jahren nicht taten;

| AE. | in der Erwägung, dass Unterschiede bei Kontrolle und Durchsetzung der Anlandeverpflichtung zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen innerhalb der und zwischen den Mitgliedstaaten führen können; in der Erwägung, dass die Europäische Fischereiaufsichtsagentur (EFCA) in ihren Berichten über die Bewertung der Einhaltung der Anlandeverpflichtung eine unzureichende Durchführung seitens der Mitgliedstaaten feststellte und Empfehlungen zur Verbesserung der Kontrolle vorlegte; |
| --- | --- |

AE.

in der Erwägung, dass Unterschiede bei Kontrolle und Durchsetzung der Anlandeverpflichtung zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen innerhalb der und zwischen den Mitgliedstaaten führen können; in der Erwägung, dass die Europäische Fischereiaufsichtsagentur (EFCA) in ihren Berichten über die Bewertung der Einhaltung der Anlandeverpflichtung eine unzureichende Durchführung seitens der Mitgliedstaaten feststellte und Empfehlungen zur Verbesserung der Kontrolle vorlegte;

| AF. | in der Erwägung, dass die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat vor dem 31. Dezember 2022 einen Bericht über die Umsetzung der GFP, auch über die Anlandeverpflichtung, vorlegen muss; |
| --- | --- |

AF.

in der Erwägung, dass die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat vor dem 31. Dezember 2022 einen Bericht über die Umsetzung der GFP, auch über die Anlandeverpflichtung, vorlegen muss;

| 1. | bekräftigt das übergreifende Ziel der EU, die nachhaltige Bewirtschaftung der Fischbestände und den Schutz der Meeresökosysteme sicherzustellen; hebt hervor, dass eine Reduzierung von Rückwürfen und von unerwünschten Fängen auf ein Mindestmaß eine politische Priorität darstellt, die aufgrund von Bedenken in Bezug auf die Rechenschaftspflicht, den Erhalt und die Verschwendung von natürlichen Ressourcen und aufgrund des wissenschaftlichen Erfordernisses, alle Ursachen der fischereilichen Sterblichkeit vollständig zu berücksichtigen, eingeführt wurde; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert, dass die Jahresberichte der Kommission über den Stand der GFP nur sehr wenige Informationen über die Umsetzung der Anlandeverpflichtung enthalten und bisher weder Informationen über das Ausmaß der im Rahmen der Verpflichtung vereinbarten Reduzierung der Rückwürfe noch Analysen über die sozioökonomischen Auswirkungen der Anlandeverpflichtung oder die Auswirkungen ihrer Umsetzung auf die Sicherheit an Bord von Fischereifahrzeugen vorliegen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | weist darauf hin, dass die Einführung der Anlandeverpflichtung einen Paradigmenwechsel und eine der größten Herausforderungen in der Geschichte des Fischereimanagements der EU — von der Erfassung der Anlandungen, und auch manchmal zu Rückwürfen verpflichtend, hin zu einem System, bei dem der gesamte Fang erfasst wird — darstellt, die zusammen mit der Einführung des höchstmöglichen Dauerertrags zwangsläufig mehrere kurz- und langfristige ökologische und sozioökonomische Auswirkungen weitreichend nach sich zieht; betont, dass die sozioökonomischen Folgen der Anlandeverpflichtung beurteilt werden müssen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass die Einführung von MSY-Maßnahmen nicht bedeutet, dass es keine Rückwürfe gibt und dass es, wenn es Rückwürfe gibt, nicht bedeutet, dass der höchstmögliche Dauerertrag nicht gesichert werden konnte — Belege für beide Aussagen lassen sich bei vielen Beständen, auch bei Beifangarten, finden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hebt die Fortschritte hervor, die mit Blick auf die Zusammenarbeit der Akteure und die Maßnahmen zur Verbesserung der Selektivität erzielt wurden; stellt jedoch fest, dass nach Angaben der Kommission und des STECF die Anlandeverpflichtung bislang generell kaum umgesetzt wird und dass die Rückwürfe im Vergleich zu den Jahren vor der Einführung der Anlandeverpflichtung kaum abgenommen haben; |
| --- | --- |

5.

| 6. | nimmt zur Kenntnis, dass seit 2010 gemäß der Kontrollverordnung die Verpflichtung besteht, Rückwürfe im Logbuch zu erfassen; bedauert, dass trotz der Einführung der Anlandeverpflichtung nach wie vor wenig zuverlässige Daten und Erkenntnisse über das Rückwurfvolumen vorhanden sind, dass die Zahl der vorsorglichen zulässigen Gesamtfangmengen (TAC) im Gegensatz zur Verringerung der Mengen der analytischen TACs gestiegen ist und dass sich die Verfügbarkeit wissenschaftlicher Informationen über den Zustand der Bestände nicht verbessert hat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | stellt fest, dass die Anlandeverpflichtung sowohl in der Fischereibranche als auch in der wissenschaftlichen Gemeinschaft weiterhin große Bedenken hervorruft; stellt fest, dass Gründe für die Bedenken in der Fischereibranche das Fehlen von angemessener Infrastruktur in den Häfen, der Anstieg der Betriebskosten, das Fehlen von Anreizen für die Einhaltung seitens der öffentlichen Verwaltungen und Schwierigkeiten mit dem Erreichen einer größeren Selektivität ohne Gefährdung der Rentabilität der Fangtätigkeit sind, insbesondere in gemischten Fischereien mit einem höheren Risiko für limitierende Arten, was zu einer unzureichenden Ausschöpfung der verfügbaren Quoten und möglicherweise einer frühzeitigen Schließung der Fischerei führt und den betroffenen Flotten erhebliche wirtschaftliche Schwierigkeiten bereitet; weist darauf hin, dass bisher nur zwei Fälle gemeldet wurden: Seezunge (Belgien) und Großaugenthun (Frankreich); |
| --- | --- |

7.

| 8. | bedauert, dass trotz der Fortschritte bei der Sicherung des höchstmöglichen Dauerertrags die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Rückwurfverbots zu einer negativen Darstellung der Fischer und der Bemühungen der Fischereibranche geführt haben; |
| --- | --- |

8.

| 9. | weist auf die bislang ergriffenen Maßnahmen hin — Quotentausch und Quotenpools für Beifangarten –, obwohl diese Maßnahmen größtenteils nicht dauerhaft und Gegenstand von Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten sind und ihre Wirksamkeit noch eingehend bewertet werden muss; betont, dass für eine wirksame Umsetzung der Anlandeverpflichtung administrative Hindernisse beseitigt werden müssen und die Entwicklung und Einführung neuer selektiver Fanggeräte verbessert werden muss und wirksame Pläne zur Reduzierung von Beifang ausgearbeitet werden müssen, damit gefährdete Bestände wiederaufgefüllt werden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | hebt den potenziellen und notwendigen Rückgriff auf die in der Verordnung vorgesehenen Ausnahmeregelungen (hohe Überlebensraten und Geringfügigkeitsgrenze) hervor, um die Umsetzung zu erleichtern und etwaigen Fällen limitierender Arten zu begegnen; ruft in Erinnerung, dass es belastbarer und präziser Belege und Daten bedarf, und empfiehlt, dass das Verfahren für die Genehmigung von Ausnahmen rationalisiert und die Erhebung von wissenschaftlichen Daten verbessert werden sollte; |
| --- | --- |

10.

| 11. | hebt hervor, dass der STECF zur Kenntnis genommen hat, dass sich die Qualität der zur Untermauerung der Anträge auf die Inanspruchnahme der Ausnahmen vorgelegten Belege seit der Vorlage der ersten gemeinsamen Empfehlungen im Jahr 2014 im Allgemeinen verbessert hat; ist sich bewusst, dass die Bereitstellung von Daten und Informationen zur Untermauerung der Beantragung der Ausnahmen aufgrund der Art der erforderlichen Daten eine Herausforderung darstellen kann; stellt allerdings mit Besorgnis fest, dass der STECF hervorgehoben hat, dass es viele Fälle gibt, in denen die gelieferten Informationen und Daten nicht art- und/oder fischereispezifisch sind und dieselben Studien und Annahmen zur Untermauerung mehrerer Ausnahmen verwendet werden; hebt hervor, dass aufgrund des Mangels an arten- und fischereispezifischen Daten und Informationen sich die voraussichtliche Auswirkung der vorgeschlagenen Ausnahmeregelung nur schwierig bewerten lässt bzw. sich nur schwierig feststellen lässt, ob die Ausnahmeregelung die einschlägigen Bedingungen (hohe Überlebensraten und Geringfügigkeitsgrenze) erfüllt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | äußert seine Sorge darüber, dass die schrittweise Reduzierung einiger Flexibilitätsregelungen, wie die Geringfügigkeitsgrenze, die Limitierung der Fangmöglichkeiten für eine Zielart und die Schließung von Fischereien verursachen oder verschlimmern könnte; ist der Auffassung, dass wirksame Programme zur Reduzierung der Beifänge in Fischereien beschränkter Selektivität, wie die pelagische Schleppnetzfischerei, weiterentwickelt werden müssen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ruft in Erinnerung, dass die Anlandeverpflichtung kein Selbstzweck ist, sondern ein Instrument, mit dem Verbesserungen in der Fischerei und den Abläufen gefördert werden sollen, Anreize für die Entwicklung und Verwendung von selektiverem Fanggerät gesetzt werden sollen, damit unerwünschte Fänge reduziert werden, und die Fänge präziser dokumentiert werden sollen, damit die Fischbestände besser verstanden und wissenschaftlich bewertet werden; stellt jedoch fest, dass viele Fischer keinen Zusammenhang zwischen den Zielen und dem Umsetzungsprozess der Anlandeverpflichtung sehen, was tendenziell ihre Einhaltung beeinträchtigt; weist darauf hin, dass die Verwirklichung des letztgenannten Ziels Zeit und ausreichendes Wissen erfordert und dass es vermehrter Anstrengungen bedarf, um ein gemeinsames Verständnis hierüber zu fördern und die Ergebnisse der von Wissenschaftlern und Fischern durchgeführten Studien zur Verbesserung der Selektivität und Reduzierung unerwünschter Beifänge in die Praxis umzusetzen; fordert die Kommission auf, Pläne zur Verbesserung der Selektivität, gegebenenfalls auch durch Anreize für die Einführung selektiverer Fanggeräte, weiterhin zu unterstützen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | hebt die Besonderheiten der Regionen in äußerster Randlage hervor, insbesondere in Bezug auf verschiedene Aspekte, die die Anlandeverpflichtung unter Umständen wenig praktikabel machen, wie etwa die Schiffe, alternde Flotten und Häfen mit einer geringen Lager- und Verarbeitungskapazität; |
| --- | --- |

14.

| 15. | stellt fest, dass das Ausmaß der Rückwürfe in Fischereien und Meeresbecken höchst unterschiedlich ist, wodurch der Eindruck erweckt wird, dass eine einheitliche Regelung möglicherweise nicht die beste Strategie dafür ist, Fischer dazu zu bewegen, auf selektiveres Fanggerät umzustellen; fordert die Kommission auf, die größten Unzulänglichkeiten zu ermitteln und angepasste und maßgeschneiderte Lösungen für die einzelnen Fischereien in jedem Meeresbecken vorzuschlagen, wobei der kleinen, handwerklichen Fischerei, insbesondere in den Regionen in äußerster Randlage, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ruft in Erinnerung, dass der derzeitige Rechtsrahmen die Rechtsgrundlage für eine aktive Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei der flexibleren Festlegung von Bestimmungen für eine selektive Fischerei und beim Einsatz wissenschaftlich erprobter Instrumente zur Abfederung negativer Auswirkungen bietet; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Zusammenarbeit im Wege einer regionalen Herangehensweise zu intensivieren, einschlägige Akteure und Beiräte daran zu beteiligen und die ihnen hierfür zur Verfügung stehenden Zuschüsse voll auszuschöpfen; weist erneut darauf hin, dass einheitliche Bedingungen für die Umsetzung der Anlandeverpflichtung sichergestellt werden müssen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | begrüßt die Ergebnisse aktueller wissenschaftlicher Studien (etwa DiscardLess, MINOUW und LIFE iSEAS) zu innovativem Fanggerät für eine bessere Selektivität, zu Vermeidungsstrategien und zu Umrüstungen auf den Schiffen für den Umgang mit unerwünschten Fängen an Bord; hält es für notwendig, weiter Forschung zur Verbesserung der Selektivität der Fanggeräte, der Vermeidungsstrategien und des Umgangs mit unerwünschten Fängen zu betreiben; begrüßt die vorgeschlagene „Mission Seestern 2030: Unsere Meere und Gewässer wiederbeleben“ und ist der Auffassung, dass eine Mission im Bereich gesunder Ozeane, Meere, Küsten- und Binnengewässer dazu beitragen wird, dringend benötigte Lösungen zu entwickeln, die der Fischereibranche und der nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der Meeresressourcen direkt zugutekommen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | hebt hervor, dass effiziente Systeme des Fischereimanagements, die unter anderem in der Lage sind, alle Faktoren zu nutzen, um die Anlandeverpflichtung ordnungsgemäß umzusetzen und die Ziele der GFP zu verwirklichen, auf präzisen und belastbaren Daten zur Dokumentation der Fänge und auf wissenschaftlichen Daten beruhen müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen um die uneingeschränkte Anwendung des EU-Rechts erforderlichenfalls auszuweiten und weitere Maßnahmen zu ergreifen, damit für eine umfassende Dokumentation und Erhebung von Daten gesorgt ist, im Fall der handwerklichen Küstenfischerei proportional zu ihrer Fangkapazität; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ist besorgt darüber, dass die Anlandeverpflichtung nicht ordnungsgemäß kontrolliert und nicht eingehalten wird, und hebt die abträglichen Auswirkungen dieser Unzulänglichkeiten auf die Nachhaltigkeit hervor, auch aufgrund der Festlegung der TACs auf der Grundlage der Gesamtfangmenge einschließlich sogenannter „Aufstockungen“, um bereits zurückgeworfenen Fisch mit einzuberechnen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betont, dass die im Laufe der letzten Jahre eingeführten Vorschriften, Ausnahmen und Abweichungen die Umsetzung der Anlandeverpflichtung und die Überprüfung der Einhaltung durch die EFCA erschweren und es umso schwieriger machen, das Ziel des Schutzes und der Verbesserung der Nachhaltigkeit der Fischerei zu erreichen; betont, dass der Rückgriff auf die in der GFP vorgesehenen Ausnahmeregelungen von größter Bedeutung für die Umsetzung der Anlandeverpflichtung ist; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert einen vermehrten Rückgriff auf neue Technologien und digitale Lösungen, die in Zusammenarbeit mit der Fischereibranche und den Behörden der Mitgliedstaaten entwickelt wurden, damit die Überwachung, Kontrolle und Beobachtung unter vollständiger Wahrung der Datenschutzrechte und Geschäftsgeheimnisse verbessert werden können; |
| --- | --- |

21.

| 22. | betont die entscheidende Rolle der Fischer und anderer Interessenparteien an der Umsetzung der Politik, wodurch eine Kultur der Rechtstreue gestärkt wird und im Laufe der Zeit schrittweise anpassbare Änderungen in die Verordnungen über die Anlandeverpflichtung eingeführt werden; unterstreicht die zusätzlichen Vorteile von freiwilligen Systemen und solchen Systemen, die mit Anreizen verbunden sind, um die Einbeziehung der Fischer zu verbessern; |
| --- | --- |

22.

| 23. | hebt hervor, dass die Verbesserung der Selektivität weiterhin hohe Priorität haben muss und dass die Umsetzung der Anlandeverpflichtung eine branchenübergreifende Herangehensweise und eindeutige Anreize erfordert, damit die negativen Auswirkungen im Wege bewährter Verfahren abgemildert werden; empfiehlt die folgenden Begleitmaßnahmen und Managementinstrumente:






  a) | den verstärkten Rückgriff auf quotenbasierte Instrumente und deren Optimierung im Einklang mit den Grundsätzen der GFP und unter der Voraussetzung, dass wirksame Kontrollmaßnahmen eingeführt werden, beispielsweise: |
| --- | --- | --- |

23.

a)

den verstärkten Rückgriff auf quotenbasierte Instrumente und deren Optimierung im Einklang mit den Grundsätzen der GFP und unter der Voraussetzung, dass wirksame Kontrollmaßnahmen eingeführt werden, beispielsweise:

| — | die Aufteilung von Quoten im Einklang mit der erwarteten Fangzusammensetzung; |
| --- | --- |

—

die Aufteilung von Quoten im Einklang mit der erwarteten Fangzusammensetzung;

| — | Anpassungen im Wege eines Quotentauschs mit anderen Mitgliedstaaten und benachbarten Drittländern, mit denen die EU Bestände teilt, auf flexible und wirksame Weise zur Vermeidung der Nichtausschöpfung der Quoten durch beispielsweise einen Übergang von jährlich verlängerbaren zu dauerhaften Mechanismen nach abgeschlossener Festlegung von TACs und Quoten unter Berücksichtigung der besten wissenschaftlichen Gutachten; |
| --- | --- |

—

Anpassungen im Wege eines Quotentauschs mit anderen Mitgliedstaaten und benachbarten Drittländern, mit denen die EU Bestände teilt, auf flexible und wirksame Weise zur Vermeidung der Nichtausschöpfung der Quoten durch beispielsweise einen Übergang von jährlich verlängerbaren zu dauerhaften Mechanismen nach abgeschlossener Festlegung von TACs und Quoten unter Berücksichtigung der besten wissenschaftlichen Gutachten;

| — | die Zuteilung von geschätzten Rückwurfquoten für Fischer, besonders in der Kleinfischerei, die sich für selektiveres Fanggerät entscheiden; |
| --- | --- |

—

die Zuteilung von geschätzten Rückwurfquoten für Fischer, besonders in der Kleinfischerei, die sich für selektiveres Fanggerät entscheiden;

| b) | die Prüfung der Durchführbarkeit der Umsetzung eines Konzepts für maritime Raumordnung und gebietsbezogene Bewirtschaftung, um Rückwürfe dadurch zu verhindern, dass Fischer in die Gebiete gelenkt werden, in denen vermutlich weniger untermaßige Fische vorhanden sind, und um sicherzustellen, dass solche Maßnahmen nicht dazu führen, dass andere Arten mit kommerzieller Größe nicht genutzt werden; |
| --- | --- |

b)

die Prüfung der Durchführbarkeit der Umsetzung eines Konzepts für maritime Raumordnung und gebietsbezogene Bewirtschaftung, um Rückwürfe dadurch zu verhindern, dass Fischer in die Gebiete gelenkt werden, in denen vermutlich weniger untermaßige Fische vorhanden sind, und um sicherzustellen, dass solche Maßnahmen nicht dazu führen, dass andere Arten mit kommerzieller Größe nicht genutzt werden;

| c) | die Gewährung von mehr Flexibilität, damit die Fischer zwischen verschiedenen Optionen für Fanggerät auswählen können, und eine größere Verantwortung für die Dokumentation (umfassende Dokumentation der Fänge); |
| --- | --- |

c)

die Gewährung von mehr Flexibilität, damit die Fischer zwischen verschiedenen Optionen für Fanggerät auswählen können, und eine größere Verantwortung für die Dokumentation (umfassende Dokumentation der Fänge);

| d) | die Bereitstellung flexibler Mechanismen für die Zulassung neuer Arten von selektivem Fanggerät, um Anreize für die Akteure zu setzen, dass sie Pilotprojekte beantragen und durchführen; |
| --- | --- |

d)

die Bereitstellung flexibler Mechanismen für die Zulassung neuer Arten von selektivem Fanggerät, um Anreize für die Akteure zu setzen, dass sie Pilotprojekte beantragen und durchführen;

| e) | die Gewährung eines exklusiven Zugangs zu Fischgründen oder die Genehmigung des Fischfangs zu bestimmten Zeiten als Anreize für Selektivität; |
| --- | --- |

e)

die Gewährung eines exklusiven Zugangs zu Fischgründen oder die Genehmigung des Fischfangs zu bestimmten Zeiten als Anreize für Selektivität;

| f) | die Konzipierung von Strategien, mit denen unerwünschte Fänge für andere Zwecke als den menschlichen Verzehr bestmöglich ausgeschöpft werden, ohne dass dabei eine Nachfrage nach untermaßigen Fängen geschaffen wird, sofern dies für die Fischer wirtschaftlich und betrieblich realisierbar ist; |
| --- | --- |

f)

die Konzipierung von Strategien, mit denen unerwünschte Fänge für andere Zwecke als den menschlichen Verzehr bestmöglich ausgeschöpft werden, ohne dass dabei eine Nachfrage nach untermaßigen Fängen geschaffen wird, sofern dies für die Fischer wirtschaftlich und betrieblich realisierbar ist;

| g) | die Ausarbeitung eines Rückwurfatlas zur Bestandsaufnahme unerwünschter Fänge in den verschiedenen Fischereien und Gebieten, um zur Entwicklung regionaler Beifangpläne unter Einbeziehung der Mitgliedstaaten und der Fischereibranche und mit Unterstützung des Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds beizutragen; |
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g)

die Ausarbeitung eines Rückwurfatlas zur Bestandsaufnahme unerwünschter Fänge in den verschiedenen Fischereien und Gebieten, um zur Entwicklung regionaler Beifangpläne unter Einbeziehung der Mitgliedstaaten und der Fischereibranche und mit Unterstützung des Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds beizutragen;

| h) | den Rückgriff auf und die Entwicklung von freiwilligen und mit Anreizen verbundenen Instrumenten der künstlichen Intelligenz zur Verbesserung von Selektivität und Kontrolle sowie zur Verbesserung der Bestimmung der Arten in Zusammenarbeit mit der Fischereibranche und den Behörden der Mitgliedstaaten; |
| --- | --- |

h)

den Rückgriff auf und die Entwicklung von freiwilligen und mit Anreizen verbundenen Instrumenten der künstlichen Intelligenz zur Verbesserung von Selektivität und Kontrolle sowie zur Verbesserung der Bestimmung der Arten in Zusammenarbeit mit der Fischereibranche und den Behörden der Mitgliedstaaten;

| i) | die schrittweise Einführung der Anforderung, dass bei der Einfuhr von Fischereierzeugnissen aus Drittländern dieselbe Rückwurfpolitik eingehalten werden muss, um dem Wettbewerbsnachteil und dem unlauteren Wettbewerb für die europäische Flotte ein Ende zu setzen und für einen besseren Schutz der globalen Fischereiressourcen zu sorgen; |
| --- | --- |

i)

die schrittweise Einführung der Anforderung, dass bei der Einfuhr von Fischereierzeugnissen aus Drittländern dieselbe Rückwurfpolitik eingehalten werden muss, um dem Wettbewerbsnachteil und dem unlauteren Wettbewerb für die europäische Flotte ein Ende zu setzen und für einen besseren Schutz der globalen Fischereiressourcen zu sorgen;

| j) | die Erneuerung der Verpflichtung der Kommission zu einem Jahresbericht über den Stand der GFP und die Umsetzung der Anlandeverpflichtung sowie die Bereitstellung von mehr Informationen über ihre Umsetzung einschließlich die sozioökonomischen Folgen und neben weiteren Aspekten den Kraftstoffverbrauch, die Lagerkapazitäten, die Auswirkungen auf die Sicherheit und die Arbeitsbedingungen an Bord von Fischereifahrzeugen, die Reduzierung von Rückwürfen und von unerwünschten Fängen und den verbesserten Status der Bestände (MSY); |
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j)

die Erneuerung der Verpflichtung der Kommission zu einem Jahresbericht über den Stand der GFP und die Umsetzung der Anlandeverpflichtung sowie die Bereitstellung von mehr Informationen über ihre Umsetzung einschließlich die sozioökonomischen Folgen und neben weiteren Aspekten den Kraftstoffverbrauch, die Lagerkapazitäten, die Auswirkungen auf die Sicherheit und die Arbeitsbedingungen an Bord von Fischereifahrzeugen, die Reduzierung von Rückwürfen und von unerwünschten Fängen und den verbesserten Status der Bestände (MSY);

| 24. | fordert die Kommission im Rahmen des 2022 fälligen Bewertungsberichts über die Umsetzung der GFP zu Folgendem auf:






  a) | der Beurteilung, inwieweit die im Rahmen der Anlandeverpflichtung vereinbarte Reduzierung der Rückwürfe erreicht wurde und ob sie zur Verbesserung des Status der Bestände (MSY) und zur Minderung der Auswirkungen der Fischereitätigkeiten auf das Meeresökosystem beigetragen hat; |
| --- | --- | --- |

24.

a)

der Beurteilung, inwieweit die im Rahmen der Anlandeverpflichtung vereinbarte Reduzierung der Rückwürfe erreicht wurde und ob sie zur Verbesserung des Status der Bestände (MSY) und zur Minderung der Auswirkungen der Fischereitätigkeiten auf das Meeresökosystem beigetragen hat;

| b) | der Beurteilung der sozioökonomischen Auswirkungen der Anlandeverpflichtung, des Entlohnungssystems, der Anzahl der Besatzungsmitglieder sowie der Sicherheit und der Arbeitsbedingungen an Bord in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der FAO und der ILO; |
| --- | --- |

b)

der Beurteilung der sozioökonomischen Auswirkungen der Anlandeverpflichtung, des Entlohnungssystems, der Anzahl der Besatzungsmitglieder sowie der Sicherheit und der Arbeitsbedingungen an Bord in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der FAO und der ILO;

| c) | der Ermittlung und Überwachung von Fischereien, bei denen wissenschaftliche Erkenntnisse darauf hindeuten, dass eine Erhöhung der Selektivität derzeit nur schwer möglich ist; |
| --- | --- |

c)

der Ermittlung und Überwachung von Fischereien, bei denen wissenschaftliche Erkenntnisse darauf hindeuten, dass eine Erhöhung der Selektivität derzeit nur schwer möglich ist;

| d) | der Beurteilung der Wirksamkeit und Anwendbarkeit der jüngsten Annahme von Quotenpools für Beifang als effizientes und umsetzbares Instrument zum besseren Umgang mit limitierenden Arten; |
| --- | --- |

d)

der Beurteilung der Wirksamkeit und Anwendbarkeit der jüngsten Annahme von Quotenpools für Beifang als effizientes und umsetzbares Instrument zum besseren Umgang mit limitierenden Arten;

| e) | der Beurteilung der Auswirkungen auf die Nachhaltigkeit der Arten, die der Rat in den letzten Jahren von der Liste der Bestände mit TAC entfernt hat, sowie eine Beurteilung der potenziellen Folgen ihrer Wiedereinführung im Rahmen des TAC-Systems; |
| --- | --- |

e)

der Beurteilung der Auswirkungen auf die Nachhaltigkeit der Arten, die der Rat in den letzten Jahren von der Liste der Bestände mit TAC entfernt hat, sowie eine Beurteilung der potenziellen Folgen ihrer Wiedereinführung im Rahmen des TAC-Systems;

| f) | der Ermittlung und Beseitigung der administrativen Schwierigkeiten bei der Entwicklung und Durchführung von Pilotprojekten zur Selektivität, die die Bemühungen der Fischer, stärker zu selektieren, behindern; |
| --- | --- |

f)

der Ermittlung und Beseitigung der administrativen Schwierigkeiten bei der Entwicklung und Durchführung von Pilotprojekten zur Selektivität, die die Bemühungen der Fischer, stärker zu selektieren, behindern;

| g) | der Ermittlung kommerzieller und/oder wohltätiger Verwendungsmöglichkeiten zur bestmöglichen Nutzung dieser unvermeidbaren angelandeten Fänge unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung sowie der unerwünschten Fänge, um die Verschwendung natürlicher Ressourcen und die Gefährdung der Nachhaltigkeitsziele der GFP zu vermeiden; |
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g)

der Ermittlung kommerzieller und/oder wohltätiger Verwendungsmöglichkeiten zur bestmöglichen Nutzung dieser unvermeidbaren angelandeten Fänge unterhalb der Mindestreferenzgrößen für die Bestandserhaltung sowie der unerwünschten Fänge, um die Verschwendung natürlicher Ressourcen und die Gefährdung der Nachhaltigkeitsziele der GFP zu vermeiden;

| h) | der Beurteilung, ob die Anlandeverpflichtung in ihrer derzeitigen Form zweckmäßig ist, und der Einschätzung, ob es machbar ist, die Anlandeverpflichtung auf Einzelfallbasis je nach Fischerei und/oder Bestand anzupassen; |
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h)

der Beurteilung, ob die Anlandeverpflichtung in ihrer derzeitigen Form zweckmäßig ist, und der Einschätzung, ob es machbar ist, die Anlandeverpflichtung auf Einzelfallbasis je nach Fischerei und/oder Bestand anzupassen;

| i) | der Prüfung von Möglichkeiten zur besseren Anpassung und Vereinfachung von Artikel 15 der GFP, um sein Verständnis und seine Umsetzung durch alle Beteiligten zu erleichtern, und insbesondere der Nutzung aller verfügbaren Instrumente, die der bestehende Rechtsrahmen zur Verbesserung der Selektivität und Reduzierung unerwünschter Beifänge bietet, durch die Mitgliedstaaten; |
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i)

der Prüfung von Möglichkeiten zur besseren Anpassung und Vereinfachung von Artikel 15 der GFP, um sein Verständnis und seine Umsetzung durch alle Beteiligten zu erleichtern, und insbesondere der Nutzung aller verfügbaren Instrumente, die der bestehende Rechtsrahmen zur Verbesserung der Selektivität und Reduzierung unerwünschter Beifänge bietet, durch die Mitgliedstaaten;

| 25. | fordert die Kommission auf, anhand dieser Beurteilung gegebenenfalls einen Legislativvorschlag zu unterbreiten, damit sich die Ziele der Reduzierung der Rückwürfe und der Verbesserung der Bestände besser verwirklichen lassen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | unterstreicht seine Besorgnis darüber, dass für Bestände, die gemeinsam mit Drittländern bewirtschaftet werden, nicht immer die gleichen Bestimmungen zu Rückwürfen gelten; betont die Notwendigkeit einer schrittweisen Konvergenz in Bezug auf die wichtigsten Ziele des Fischereimanagements, um die höchsten Standards für die Erreichung eines guten Umweltzustands des gemeinsam genutzten Meeresökosystems, die Nachhaltigkeit der Fischereitätigkeit und die Aufrechterhaltung gleicher Wettbewerbsbedingungen mit Drittländern, insbesondere dem Vereinigten Königreich, sicherzustellen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Ausschuss der Regionen, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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27.

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(1)  ABl. L 354 vom 28.12.2013, S. 22.

(2)  ABl. L 198 vom 25.7.2019, S. 105.

(3)  ABl. L 25 vom 31.1.2017, S. 12.

(4)  Borges, L., The unintended impact of the European discard ban, ICES Journal of Marine Science, Band 78, Ausgabe 1, Januar–Februar 2021, S. 134–141, https://doi.org/10.1093/icesjms/fsaa200

(5)  Landing Obligation and Choke Species in Multispecies and Mixed Fisheries — The North Sea.

(6)  Landing Obligation and Choke Species in Multispecies and Mixed Fisheries — The North Western Waters.

(7)  Landing Obligation and Choke Species in Multispecies and Mixed Fisheries — The South Western Waters.

(8)  Discard ban, landing obligation and MSY in the Western Mediterranean Sea — the Spanish case.

(9)  Discard ban, landing obligation and MSY in the Western Mediterranean Sea — the Italian case.

(10)  Uhlmann, Sven & Ulrich, Clara & Kennelly, Steven. (2019). The European Landing Obligation Reducing Discards in Complex, Multi-Species and Multi-Jurisdictional Fisheries: Reducing Discards in Complex, Multi-Species and Multi-Jurisdictional Fisheries.

(11)  A third assessment of global marine fisheries discards, FAO, 2019.

(12)  Evaluation of Member States' Annual Reports on the Landing Obligation (for 2019) (STECF-Adhoc-20-02).

(13)  Absatzmärkte für unerwünschte Fänge. Europäische Marktbeobachtungsstelle für Fischerei und Aquakultur (EUMOFA). 2020.

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Mittwoch, 19. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/18 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/18

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P9_TA(2021)0236

Herausforderungen für die Organisatoren von Sportveranstaltungen im digitalen Umfeld

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zu den Herausforderungen für die Organisatoren von Sportveranstaltungen im digitalen Umfeld (2020/2073(INL))

(2022/C 15/03)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
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—

gestützt auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf Artikel 114 AEUV, |
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—

gestützt auf Artikel 114 AEUV,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere die Artikel 7, 8, 11, 16, 17 Absatz 2, 47 und 52, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere die Artikel 7, 8, 11, 16, 17 Absatz 2, 47 und 52,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/790 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinien 96/9/EG und 2001/29/EG (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/790 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinien 96/9/EG und 2001/29/EG (1),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Kommission zu Sportveranstaltern, die der legislativen Entschließung des Europäischen Parlaments vom 26. März 2019 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt als Anlage beigefügt ist (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Kommission zu Sportveranstaltern, die der legislativen Entschließung des Europäischen Parlaments vom 26. März 2019 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt als Anlage beigefügt ist (2),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/789 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 mit Vorschriften für die Ausübung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten in Bezug auf bestimmte Online-Übertragungen von Sendeunternehmen und die Weiterverbreitung von Fernseh- und Hörfunkprogrammen und zur Änderung der Richtlinie 93/83/EWG des Rates (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/789 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 mit Vorschriften für die Ausübung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten in Bezug auf bestimmte Online-Übertragungen von Sendeunternehmen und die Weiterverbreitung von Fernseh- und Hörfunkprogrammen und zur Änderung der Richtlinie 93/83/EWG des Rates (3),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2017/1128 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Juni 2017 zur grenzüberschreitenden Portabilität von Online-Inhaltediensten im Binnenmarkt (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2017/1128 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Juni 2017 zur grenzüberschreitenden Portabilität von Online-Inhaltediensten im Binnenmarkt (4),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2004/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums (5) (Durchsetzungsrichtlinie), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2004/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums (5) (Durchsetzungsrichtlinie),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt („Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr“) (6), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt („Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr“) (6),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2001/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2001 zur Harmonisierung bestimmter Aspekte des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte in der Informationsgesellschaft (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2001/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2001 zur Harmonisierung bestimmter Aspekte des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte in der Informationsgesellschaft (7),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste („Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste“) (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste („Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste“) (8),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2018/334 der Kommission vom 1. März 2018 über Maßnahmen zur wirksamen Bekämpfung illegaler Online-Inhalte (9) und die Mitteilung der Kommission vom 28. September 2017 an das Europäische Parlament, den Rat und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss mit dem Titel „Umgang mit illegalen Online-Inhalten — Mehr Verantwortung für Online-Plattformen“ (COM(2017)0555), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2018/334 der Kommission vom 1. März 2018 über Maßnahmen zur wirksamen Bekämpfung illegaler Online-Inhalte (9) und die Mitteilung der Kommission vom 28. September 2017 an das Europäische Parlament, den Rat und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss mit dem Titel „Umgang mit illegalen Online-Inhalten — Mehr Verantwortung für Online-Plattformen“ (COM(2017)0555),

| — | unter Hinweis die Mitteilung der Kommission vom 29. November 2017 an das Europäische Parlament, den Rat und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss mit dem Titel „Leitfaden zu bestimmten Aspekten der Richtlinie 2004/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates zur Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums“ (COM(2017)0708), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis die Mitteilung der Kommission vom 29. November 2017 an das Europäische Parlament, den Rat und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss mit dem Titel „Leitfaden zu bestimmten Aspekten der Richtlinie 2004/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates zur Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums“ (COM(2017)0708),

| — | unter Hinweis auf die von der Kommission vermittelte Absichtserklärung vom 25. Juni 2018 über Online-Werbung und Rechte des geistigen Eigentums und den Bericht der Kommission über das Funktionieren der Absichtserklärung über Online-Werbung und Rechte des geistigen Eigentums (SWD(2020)0167), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von der Kommission vermittelte Absichtserklärung vom 25. Juni 2018 über Online-Werbung und Rechte des geistigen Eigentums und den Bericht der Kommission über das Funktionieren der Absichtserklärung über Online-Werbung und Rechte des geistigen Eigentums (SWD(2020)0167),

| — | gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Kultur und Bildung, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Kultur und Bildung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0139/2021), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0139/2021),

| A. | in der Erwägung, dass der Sport für das Wohlergehen von Gesellschaft, Kultur und Wirtschaft in der Union von entscheidender Bedeutung ist und durch den Sport gemeinsame Werte wie Solidarität, Vielfalt und soziale Inklusion gefördert werden, wodurch ein wesentlicher Beitrag zur Wirtschaft und zur sozialen Entwicklung geleistet wird; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass der Sport für das Wohlergehen von Gesellschaft, Kultur und Wirtschaft in der Union von entscheidender Bedeutung ist und durch den Sport gemeinsame Werte wie Solidarität, Vielfalt und soziale Inklusion gefördert werden, wodurch ein wesentlicher Beitrag zur Wirtschaft und zur sozialen Entwicklung geleistet wird;

| B. | in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 165 AEUV zur Förderung der europäischen Dimension des Sports beiträgt und dabei dessen besondere Merkmale berücksichtigt; in der Erwägung, dass der Beitrag des Sports zur Verwirklichung der übergeordneten Ziele der Union, etwa Umweltschutz, Digitalisierung und Inklusivität, ebenfalls berücksichtigt werden sollte, und dass die Union bestrebt sein sollte, die europäische Dimension des Sports im digitalen Umfeld weiterzuentwickeln und zu erhalten; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 165 AEUV zur Förderung der europäischen Dimension des Sports beiträgt und dabei dessen besondere Merkmale berücksichtigt; in der Erwägung, dass der Beitrag des Sports zur Verwirklichung der übergeordneten Ziele der Union, etwa Umweltschutz, Digitalisierung und Inklusivität, ebenfalls berücksichtigt werden sollte, und dass die Union bestrebt sein sollte, die europäische Dimension des Sports im digitalen Umfeld weiterzuentwickeln und zu erhalten;

| C. | in der Erwägung, dass durch den Sport außerdem Werte wie gegenseitige Achtung und Verständnis füreinander, Solidarität, Gleichheit, Inklusivität, Vielfalt, Fairness, Zusammenarbeit und bürgerschaftliches Engagement gefördert und vermittelt werden sowie gleichzeitig in erheblichem Maße zu grundlegenden Werten in den Bereichen Bildung und Kultur beigetragen wird und Sport als kulturelles und soziales Erfordernis betrachtet werden kann; in der Erwägung, dass diese Werte von den Organisatoren von Sportveranstaltungen, den Rundfunkanstalten, den Online-Vermittlern, den nationalen Behörden und anderen Interessenträgern im Sport gefördert werden müssen; in der Erwägung, dass mit der Sportpolitik der Union die Ziele und Zwecke sowohl des Profi- als auch des Amateursports unterstützt werden müssen und dazu beigetragen werden kann, transnationale Herausforderungen zu bewältigen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass durch den Sport außerdem Werte wie gegenseitige Achtung und Verständnis füreinander, Solidarität, Gleichheit, Inklusivität, Vielfalt, Fairness, Zusammenarbeit und bürgerschaftliches Engagement gefördert und vermittelt werden sowie gleichzeitig in erheblichem Maße zu grundlegenden Werten in den Bereichen Bildung und Kultur beigetragen wird und Sport als kulturelles und soziales Erfordernis betrachtet werden kann; in der Erwägung, dass diese Werte von den Organisatoren von Sportveranstaltungen, den Rundfunkanstalten, den Online-Vermittlern, den nationalen Behörden und anderen Interessenträgern im Sport gefördert werden müssen; in der Erwägung, dass mit der Sportpolitik der Union die Ziele und Zwecke sowohl des Profi- als auch des Amateursports unterstützt werden müssen und dazu beigetragen werden kann, transnationale Herausforderungen zu bewältigen;

| D. | in der Erwägung, dass der Sport als Triebkraft für Integration dient; in der Erwägung, dass die Interessenträger des Sports, die Gemeinden und die Sportgemeinschaft zusammenarbeiten sollten, um die Sportwirtschaft nachhaltiger und inklusiver zu gestalten, indem die Teilnahme an Sportveranstaltungen für alle Mitglieder der Öffentlichkeit, insbesondere Menschen mit geringeren Chancen, und unabhängig von Alter, Geschlecht, Behinderung oder ethnischer Herkunft, erleichtert wird; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass der Sport als Triebkraft für Integration dient; in der Erwägung, dass die Interessenträger des Sports, die Gemeinden und die Sportgemeinschaft zusammenarbeiten sollten, um die Sportwirtschaft nachhaltiger und inklusiver zu gestalten, indem die Teilnahme an Sportveranstaltungen für alle Mitglieder der Öffentlichkeit, insbesondere Menschen mit geringeren Chancen, und unabhängig von Alter, Geschlecht, Behinderung oder ethnischer Herkunft, erleichtert wird;

| E. | in der Erwägung, dass die Fankultur nicht nur die Kulisse für die Vermarktung eines Produkts, sondern ein unentbehrlicher Teil des Sporterlebnisses ist; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Fankultur nicht nur die Kulisse für die Vermarktung eines Produkts, sondern ein unentbehrlicher Teil des Sporterlebnisses ist;

| F. | in der Erwägung, dass sportbezogene Wirtschaftszweige 2,12 % des BIP der Union und 2,72 % der Beschäftigung in der Union ausmachen; in der Erwägung, dass Sportveranstaltungen eine erhebliche territoriale Auswirkung hinsichtlich Teilhabe und Wirtschaft haben; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass sportbezogene Wirtschaftszweige 2,12 % des BIP der Union und 2,72 % der Beschäftigung in der Union ausmachen; in der Erwägung, dass Sportveranstaltungen eine erhebliche territoriale Auswirkung hinsichtlich Teilhabe und Wirtschaft haben;

| G. | in der Erwägung, dass der Breitensport die Grundlage für den Berufssport ist, da die kleinen Sportvereine das Rückgrat des Breitensports in der Union bilden und einen wesentlichen Beitrag zur Entwicklung junger Sportlerinnen und Sportler leisten und dass die Arbeit dort zumeist ehrenamtlich erbracht wird; in der Erwägung, dass 35 Millionen Amateure zur Entwicklung des Breitensports und zur Verbreitung der Werte des Sports beitragen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass der Breitensport die Grundlage für den Berufssport ist, da die kleinen Sportvereine das Rückgrat des Breitensports in der Union bilden und einen wesentlichen Beitrag zur Entwicklung junger Sportlerinnen und Sportler leisten und dass die Arbeit dort zumeist ehrenamtlich erbracht wird; in der Erwägung, dass 35 Millionen Amateure zur Entwicklung des Breitensports und zur Verbreitung der Werte des Sports beitragen;

| H. | in der Erwägung, dass die Weiterentwicklung des digitalen Umfelds und die Entwicklung neuer Technologien allen Fans den Zugang zu Sportveranstaltungen auf allen Arten von Geräten erleichtert, wodurch die potenzielle Exposition gegenüber illegalen Inhalten steigt und sich die Zahl der möglicherweise auf diese Sendungen zugreifenden Personen erhöht und traditionell nicht ausgestrahlten Sportarten die Gelegenheit eröffnet wird, mehr Bekanntheit zu erlangen; in der Erwägung, dass durch diese Entwicklungen darüber hinaus der Aufbau neuer Online-Geschäftsmodelle angekurbelt wurde, wodurch neue Möglichkeiten zur Erzielung von Einnahmen geschaffen wurden; in der Erwägung, dass durch diese Entwicklungen gleichzeitig die illegale Online-Übertragung von Sportübertragungen und die Online-Piraterie innerhalb und außerhalb der Union erleichtert wird, was sowohl dem Profi- als auch dem Breitensport abträglich ist und die Organisation und Tragfähigkeit von Sportveranstaltungen sowie die finanzielle Stabilität der gesamten Sportwirtschaft bedroht; |
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H.

in der Erwägung, dass die Weiterentwicklung des digitalen Umfelds und die Entwicklung neuer Technologien allen Fans den Zugang zu Sportveranstaltungen auf allen Arten von Geräten erleichtert, wodurch die potenzielle Exposition gegenüber illegalen Inhalten steigt und sich die Zahl der möglicherweise auf diese Sendungen zugreifenden Personen erhöht und traditionell nicht ausgestrahlten Sportarten die Gelegenheit eröffnet wird, mehr Bekanntheit zu erlangen; in der Erwägung, dass durch diese Entwicklungen darüber hinaus der Aufbau neuer Online-Geschäftsmodelle angekurbelt wurde, wodurch neue Möglichkeiten zur Erzielung von Einnahmen geschaffen wurden; in der Erwägung, dass durch diese Entwicklungen gleichzeitig die illegale Online-Übertragung von Sportübertragungen und die Online-Piraterie innerhalb und außerhalb der Union erleichtert wird, was sowohl dem Profi- als auch dem Breitensport abträglich ist und die Organisation und Tragfähigkeit von Sportveranstaltungen sowie die finanzielle Stabilität der gesamten Sportwirtschaft bedroht;

| I. | in der Erwägung, dass der Schutz der Rechte des geistigen Eigentums ein in der Charta der Grundrechte verankertes Grundrecht ist; in der Erwägung, dass die Bedeutung und der Anwendungsbereich der in der Charta verankerten Grundrechte gemäß der einschlägigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu bestimmen sind; |
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I.

in der Erwägung, dass der Schutz der Rechte des geistigen Eigentums ein in der Charta der Grundrechte verankertes Grundrecht ist; in der Erwägung, dass die Bedeutung und der Anwendungsbereich der in der Charta verankerten Grundrechte gemäß der einschlägigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu bestimmen sind;

| J. | in der Erwägung, dass die Fankultur, die auf der Freiheit beruht, Sport in Echtzeit sowie vor und nach live übertragenen Sportveranstaltungen mitzuerleben, ein wesentlicher Bestandteil der Funktion des Sports in der Gesellschaft der Union ist; |
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J.

in der Erwägung, dass die Fankultur, die auf der Freiheit beruht, Sport in Echtzeit sowie vor und nach live übertragenen Sportveranstaltungen mitzuerleben, ein wesentlicher Bestandteil der Funktion des Sports in der Gesellschaft der Union ist;

| K. | in der Erwägung, dass die illegale Übertragung von Sportveranstaltungen und die Verbreitung illegaler Inhalte im Internet nicht nur der Sportwirtschaft erheblichen wirtschaftlichen Schaden zufügt und zu Verlusten bei den Abonnement- und Werbeeinnahmen führt, sondern auch für die Endnutzer, etwa für die Fans und Verbraucher, gefährlich ist, weil diese Endnutzer beispielsweise dem Diebstahl personenbezogener Daten, Schadsoftware oder anderen Online-Formen von Schädigungen oder Nachteilen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass illegale Übertragungen von Sportveranstaltungen häufig Teil der zunehmendem Aktivitäten krimineller Organisationen sind; in der Erwägung, dass Online-Piraterie nicht nur von Abonnementdiensten live übertragene Sportveranstaltungen, sondern auch frei empfangbare Übertragungen von Sportveranstaltungen betrifft; |
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K.

in der Erwägung, dass die illegale Übertragung von Sportveranstaltungen und die Verbreitung illegaler Inhalte im Internet nicht nur der Sportwirtschaft erheblichen wirtschaftlichen Schaden zufügt und zu Verlusten bei den Abonnement- und Werbeeinnahmen führt, sondern auch für die Endnutzer, etwa für die Fans und Verbraucher, gefährlich ist, weil diese Endnutzer beispielsweise dem Diebstahl personenbezogener Daten, Schadsoftware oder anderen Online-Formen von Schädigungen oder Nachteilen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass illegale Übertragungen von Sportveranstaltungen häufig Teil der zunehmendem Aktivitäten krimineller Organisationen sind; in der Erwägung, dass Online-Piraterie nicht nur von Abonnementdiensten live übertragene Sportveranstaltungen, sondern auch frei empfangbare Übertragungen von Sportveranstaltungen betrifft;

| L. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die Beschränkungen beim Zugang zu Sportveranstaltungen zu einem Rückgang des Verkaufs von Eintrittskarten für Sportveranstaltungen geführt haben und dass dadurch zugleich Geschäftsmodelle für die Ausweitung von Sportkanal-Abonnementangeboten und für die Ausweitung des Publikums für Online- und Fernsehübertragungen sowie für illegale Streams von Sportveranstaltungen entstanden sind; |
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L.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die Beschränkungen beim Zugang zu Sportveranstaltungen zu einem Rückgang des Verkaufs von Eintrittskarten für Sportveranstaltungen geführt haben und dass dadurch zugleich Geschäftsmodelle für die Ausweitung von Sportkanal-Abonnementangeboten und für die Ausweitung des Publikums für Online- und Fernsehübertragungen sowie für illegale Streams von Sportveranstaltungen entstanden sind;

| M. | in der Erwägung, dass im Gegensatz zu anderen Wirtschaftszweigen der größte Teil des Wertes einer Sportveranstaltung darin besteht, dass sie live übertragen wird, und dass dieser Wert größtenteils verloren geht, wenn die Veranstaltung zu Ende ist; in der Erwägung, dass illegale Streams von Übertragungen von Sportveranstaltungen in den ersten dreißig Minuten nach Beginn der Online-Übertragung besonders schädlich sind; in der Erwägung, dass folglich — und nur in diesem Zusammenhang — eine sofortige Reaktion erforderlich ist, um der illegalen Online-Übertragung von Sportveranstaltungen ein Ende zu setzen; |
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M.

in der Erwägung, dass im Gegensatz zu anderen Wirtschaftszweigen der größte Teil des Wertes einer Sportveranstaltung darin besteht, dass sie live übertragen wird, und dass dieser Wert größtenteils verloren geht, wenn die Veranstaltung zu Ende ist; in der Erwägung, dass illegale Streams von Übertragungen von Sportveranstaltungen in den ersten dreißig Minuten nach Beginn der Online-Übertragung besonders schädlich sind; in der Erwägung, dass folglich — und nur in diesem Zusammenhang — eine sofortige Reaktion erforderlich ist, um der illegalen Online-Übertragung von Sportveranstaltungen ein Ende zu setzen;

| N. | in der Erwägung, dass die Maßnahmen gezielt darauf ausgerichtet sein sollten, woher illegale Streams stammen, nämlich auf diejenigen, die die Voraussetzungen für den Betrieb illegaler Websites schaffen, und nicht auf einzelne Nutzer wie Fans und Verbraucher, die unfreiwillig und unwissentlich an illegalen Streams beteiligt sind; |
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N.

in der Erwägung, dass die Maßnahmen gezielt darauf ausgerichtet sein sollten, woher illegale Streams stammen, nämlich auf diejenigen, die die Voraussetzungen für den Betrieb illegaler Websites schaffen, und nicht auf einzelne Nutzer wie Fans und Verbraucher, die unfreiwillig und unwissentlich an illegalen Streams beteiligt sind;

| O. | in der Erwägung, dass in den vergangenen Jahren weitere neue Multimedia-Kanäle zur illegalen Verbreitung von live übertragenen Sportveranstaltungen entstanden sind, wobei auffällt, dass besonders die illegale Nutzung des Internet-Protokoll-Fernsehens (IPTV) stark zugenommen hat; |
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O.

in der Erwägung, dass in den vergangenen Jahren weitere neue Multimedia-Kanäle zur illegalen Verbreitung von live übertragenen Sportveranstaltungen entstanden sind, wobei auffällt, dass besonders die illegale Nutzung des Internet-Protokoll-Fernsehens (IPTV) stark zugenommen hat;

| P. | in der Erwägung, dass die illegale Übertragung einer ganzen Sportveranstaltung von der Weitergabe kurzer Sequenzen zu unterscheiden ist, die von und unter Fans verbreitet werden, zur Fankultur gehören und auch dazu dienen, auf Vorfälle wie Hetze und Rassismus hinzuweisen; in der Erwägung, dass illegale Übertragungen auch von Inhalten zu unterscheiden sind, die im Rahmen der im Urheberrecht vorgesehenen Beschränkungen und Ausnahmen legal weitergegeben werden, und von Inhalten zu unterscheiden sind, die von Journalisten zum Zweck der Information der Öffentlichkeit weitergegeben werden, wie in der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste festgelegt; in der Erwägung, dass durch Maßnahmen zum Schutz der Übertragungsrechte vor illegaler Nutzung und Piraterie die Pressefreiheit oder die Informationsmöglichkeiten der Nachrichtenmedien gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern nicht beeinträchtigt werden dürfen; |
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P.

in der Erwägung, dass die illegale Übertragung einer ganzen Sportveranstaltung von der Weitergabe kurzer Sequenzen zu unterscheiden ist, die von und unter Fans verbreitet werden, zur Fankultur gehören und auch dazu dienen, auf Vorfälle wie Hetze und Rassismus hinzuweisen; in der Erwägung, dass illegale Übertragungen auch von Inhalten zu unterscheiden sind, die im Rahmen der im Urheberrecht vorgesehenen Beschränkungen und Ausnahmen legal weitergegeben werden, und von Inhalten zu unterscheiden sind, die von Journalisten zum Zweck der Information der Öffentlichkeit weitergegeben werden, wie in der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste festgelegt; in der Erwägung, dass durch Maßnahmen zum Schutz der Übertragungsrechte vor illegaler Nutzung und Piraterie die Pressefreiheit oder die Informationsmöglichkeiten der Nachrichtenmedien gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern nicht beeinträchtigt werden dürfen;

| Q. | in der Erwägung, dass bestimmte wichtige Sportveranstaltungen von allgemeinem Interesse sind und daher der Zugang zu Echtzeit-Informationen über diese Veranstaltungen für alle Bürgerinnen und Bürger sichergestellt werden und keinen unangemessenen oder unrechtmäßigen Beschränkungen unterliegen sollte; in der Erwägung, dass dies auch auf die Journalisten und Nachrichtenreporter zutrifft, die solche Echtzeitinformationen eventuell bereitstellen; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten die frei zugängliche Übertragung großer Sportveranstaltungen als Form der Populärkultur fördern sollten, die eine wichtige Funktion im Leben der Bürgerinnen und Bürger hat; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass bestimmte wichtige Sportveranstaltungen von allgemeinem Interesse sind und daher der Zugang zu Echtzeit-Informationen über diese Veranstaltungen für alle Bürgerinnen und Bürger sichergestellt werden und keinen unangemessenen oder unrechtmäßigen Beschränkungen unterliegen sollte; in der Erwägung, dass dies auch auf die Journalisten und Nachrichtenreporter zutrifft, die solche Echtzeitinformationen eventuell bereitstellen; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten die frei zugängliche Übertragung großer Sportveranstaltungen als Form der Populärkultur fördern sollten, die eine wichtige Funktion im Leben der Bürgerinnen und Bürger hat;

| R. | in der Erwägung, dass die Anzahl der Rechteinhaber, Vermittler und anderer Diensteanbieter, die Anwendungen entwickeln, die illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen mit minimaler Fehlermarge ermitteln können, stetig zunimmt; in der Erwägung, dass zugleich die Zuverlässigkeit der von diesen Rechteinhabern, Vermittlern und anderen Diensteanbietern abgegebenen Meldungen von der Genauigkeit und technischen Qualität der von ihnen eingesetzten Anwendungen zur Ermittlung illegaler Liveübertragungen von Sportveranstaltungen abhängt; |
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R.

in der Erwägung, dass die Anzahl der Rechteinhaber, Vermittler und anderer Diensteanbieter, die Anwendungen entwickeln, die illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen mit minimaler Fehlermarge ermitteln können, stetig zunimmt; in der Erwägung, dass zugleich die Zuverlässigkeit der von diesen Rechteinhabern, Vermittlern und anderen Diensteanbietern abgegebenen Meldungen von der Genauigkeit und technischen Qualität der von ihnen eingesetzten Anwendungen zur Ermittlung illegaler Liveübertragungen von Sportveranstaltungen abhängt;

| S. | in der Erwägung, dass diejenigen Rechteinhaber, Vermittler und sonstigen Diensteanbieter, mit deren Anwendungen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen wirksam und zuverlässig ermittelt werden können, als „zertifizierte vertrauenswürdige Hinweisgeber“ anerkannt werden sollten; in der Erwägung, dass bestimmte Vorgaben bezüglich Qualität und Genauigkeit erfüllt sein sollten, um rechtlich als zertifizierter vertrauenswürdiger Hinweisgeber anerkannt zu werden; in der Erwägung, dass es wünschenswert wäre, eine Zertifizierung auf der Grundlage gemeinsamer Anforderungen der Union einzuführen, um eine einheitliche und wirksame Anerkennung als vertrauenswürdiger Hinweisgeber sicherzustellen; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass diejenigen Rechteinhaber, Vermittler und sonstigen Diensteanbieter, mit deren Anwendungen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen wirksam und zuverlässig ermittelt werden können, als „zertifizierte vertrauenswürdige Hinweisgeber“ anerkannt werden sollten; in der Erwägung, dass bestimmte Vorgaben bezüglich Qualität und Genauigkeit erfüllt sein sollten, um rechtlich als zertifizierter vertrauenswürdiger Hinweisgeber anerkannt zu werden; in der Erwägung, dass es wünschenswert wäre, eine Zertifizierung auf der Grundlage gemeinsamer Anforderungen der Union einzuführen, um eine einheitliche und wirksame Anerkennung als vertrauenswürdiger Hinweisgeber sicherzustellen;

| T. | in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten Forschung und Innovation zur Entwicklung verbesserter Anwendungen fördern sollten, mit denen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen ermittelt und gemeldet werden können; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten Forschung und Innovation zur Entwicklung verbesserter Anwendungen fördern sollten, mit denen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen ermittelt und gemeldet werden können;

| U. | in der Erwägung, dass Sportveranstaltungen zwar nicht Gegenstand urheberrechtlichen Schutzes nach dem Unionsrecht sind, aber als solche einen einzigartigen Charakter und insofern Originalcharakter haben, der sie zu einem Gegenstand machen kann, der einen Schutz verdient, der mit demjenigen vergleichbar ist, den urheberrechtlich geschützte Werke genießen; in der Erwägung, dass es im Unionsrecht keinen harmonisierten Schutz für die Organisatoren von Sportveranstaltungen als solche gibt; in der Erwägung, dass die Rechtsvorschriften einiger Mitgliedstaaten allerdings einen besonderen Schutz für die Organisatoren von Sportveranstaltungen vorsehen, was zu Rechtsunsicherheit und einer Fragmentierung des Rechtsrahmens der Union führt; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass Sportveranstaltungen zwar nicht Gegenstand urheberrechtlichen Schutzes nach dem Unionsrecht sind, aber als solche einen einzigartigen Charakter und insofern Originalcharakter haben, der sie zu einem Gegenstand machen kann, der einen Schutz verdient, der mit demjenigen vergleichbar ist, den urheberrechtlich geschützte Werke genießen; in der Erwägung, dass es im Unionsrecht keinen harmonisierten Schutz für die Organisatoren von Sportveranstaltungen als solche gibt; in der Erwägung, dass die Rechtsvorschriften einiger Mitgliedstaaten allerdings einen besonderen Schutz für die Organisatoren von Sportveranstaltungen vorsehen, was zu Rechtsunsicherheit und einer Fragmentierung des Rechtsrahmens der Union führt;

| V. | in der Erwägung, dass das Unionsrecht einen allgemeinen Rahmen für Melde- und Abhilfeverfahren vorsieht, die die Entfernung illegaler, von Vermittlern gespeicherter Informationen oder die Sperrung des Zugangs zu ihnen ermöglichen; in der Erwägung, dass das Unionsrecht zivilrechtliche Durchsetzungsmaßnahmen vorsieht, die Justiz- oder Verwaltungsbehörden unter bestimmten Voraussetzungen ergreifen können, um Verletzungen von Rechten des geistigen Eigentums zu unterbinden oder zu verhindern; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass das Unionsrecht einen allgemeinen Rahmen für Melde- und Abhilfeverfahren vorsieht, die die Entfernung illegaler, von Vermittlern gespeicherter Informationen oder die Sperrung des Zugangs zu ihnen ermöglichen; in der Erwägung, dass das Unionsrecht zivilrechtliche Durchsetzungsmaßnahmen vorsieht, die Justiz- oder Verwaltungsbehörden unter bestimmten Voraussetzungen ergreifen können, um Verletzungen von Rechten des geistigen Eigentums zu unterbinden oder zu verhindern;

| W. | in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen jedoch nicht die notwendigen Sofortmaßnahmen ermöglicht, die erforderlich sind, um bei der illegalen Liveübertragung von Sportveranstaltungen Abhilfe zu schaffen; in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten darüber hinaus Vorschriften über Melde- und Abhilfeverfahren erlassen haben, die auf Unionsebene nicht harmonisiert sind; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen jedoch nicht die notwendigen Sofortmaßnahmen ermöglicht, die erforderlich sind, um bei der illegalen Liveübertragung von Sportveranstaltungen Abhilfe zu schaffen; in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten darüber hinaus Vorschriften über Melde- und Abhilfeverfahren erlassen haben, die auf Unionsebene nicht harmonisiert sind;

Einleitung und allgemeine Bemerkungen

| 1. | fordert, dass die Kommission nach Durchführung der erforderlichen Folgenabschätzung auf der Grundlage von Artikel 114 AEUV unverzüglich Vorschläge für Rechtsakte vorlegt, die den in der Anlage dargelegten Empfehlungen folgen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vertritt die Auffassung, dass Sport in hohem Maße zu sozialer Inklusion, zur allgemeinen und beruflichen Bildung, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zu Beschäftigungsfähigkeit und zur öffentlichen Gesundheit in der Union beiträgt; ist zudem der Ansicht, dass die Einnahmen aus der Organisation von Sportveranstaltungen in größerem Umfang zur Finanzierung von sportlichen Aktivitäten beitragen sollten, die für die Gesellschaft von Nutzen sind und insofern die soziale Bedeutung des Sports zum Ausdruck bringen; stellt fest, dass in vielen Ländern der Union die für den Breitensport bereitgestellten Mittel direkt von den Einnahmen aus Sportübertragungsrechten abhängen; hebt daher hervor, dass größere finanzielle Solidarität im Gesamtsystem des Sports erforderlich ist, und stellt fest, dass ein Teil der entsprechenden Gelder für die Entwicklung des Breitensports, des Behindertensports und der Sportarten, über die in den Medien weniger berichtet wird, verwendet werden sollte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | weist erneut auf die Erklärung der Kommission hin, die der im März 2019 angenommenen Entschließung des Europäischen Parlaments zum Urheberrecht im Binnenmarkt als Anhang beigefügt ist und in der es heißt, dass „[...] die Kommission die Herausforderungen prüfen [wird], vor denen Sportveranstalter im digitalen Umfeld und insbesondere im Zusammenhang mit illegalen Online-Übertragungen von Sportsendungen stehen“; |
| --- | --- |

3.

Sportveranstaltungen und Rechte des geistigen Eigentums

| 4. | stellt fest, dass Sportveranstaltungen als solche nicht urheberrechtlich geschützt werden können; weist darauf hin, dass das Unionsrecht im Gegensatz zum Recht einiger Mitgliedstaaten kein spezifisches Recht für Organisatoren von Sportveranstaltungen enthält; weist darauf hin, dass einige Mitgliedstaaten die Möglichkeit des Schutzes des sogenannten Hausrechts auf der Grundlage des Vertragsverhältnisses gewähren und dass das Unionsrecht den Herstellern erstmaliger Aufzeichnungen von Filmen in Bezug auf das Original und die Vervielfältigungsstücke ihrer Filme ein verwandtes Schutzrecht gewährt; stellt fest, dass der Rechtsschutz, zu dem auch die Rechte des geistigen Eigentums zählen, für die Organisatoren von Sportveranstaltungen wichtig ist, insbesondere in Bezug auf die Lizenzierung von Übertragungsrechten für die von ihnen organisierten Sportveranstaltungen, da die Verwertung dieser Rechte eine wichtige Einnahmequelle darstellt, dann folgen Einnahmen aus Sponsorengeldern, Werbung und der Vermarktung von Fanartikeln; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betont, dass durch Verstöße gegen Übertragungsrechte im Sport langfristig dessen Finanzierung gefährdet wird; |
| --- | --- |

5.

Online-Piraterie bei Liveübertragungen von Sportveranstaltungen

| 6. | vertritt die Auffassung, dass die Bekämpfung der Online-Piraterie von Sportveranstaltungen, die live übertragen werden und deren wirtschaftlicher Wert eben in der Liveübertragung liegt, die größte Herausforderung für die Organisatoren von Sportveranstaltungen darstellt, die eine gesetzgeberische Reaktion auf Unionsebene erfordert; |
| --- | --- |

6.

| 7. | stellt fest, dass illegale Streams von Sportveranstaltungen ein Phänomen sind, das immer weitere Verbreitung findet und dem Gesamtsystem des Sports und den Endnutzern schadet, die verschiedenen Formen der Schädigung ausgesetzt sein können, etwa Identitätsdiebstahl, Schadsoftware (z. B. aus kostenlosen Apps oder Diebstahl von Kreditkartendaten und anderen personenbezogenen Daten) oder anderen Online-Formen von Schädigungen oder Nachteilen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stellt fest, dass die Organisatoren von Sportveranstaltungen erhebliche finanzielle, technische und personelle Mittel aufwenden, um Online-Piraterie zu bekämpfen und mit Diensteanbietern zusammenzuarbeiten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vertritt die Auffassung, dass die Organisatoren von Sportveranstaltungen gleichzeitig zu einem Sportmodell in der Union beitragen sollten, das zur Entwicklung des Sports beiträgt und mit sozialen und erzieherischen Zielen im Einklang steht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | unterstreicht, dass die legale Bereitstellung von Sportinhalten in der Union besser gefördert werden sollte, und fordert die Kommission auf, Maßnahmen zu ergreifen, die es den Verbrauchern erleichtern, legale Möglichkeiten des Online-Zugriffs auf Sportinhalte zu finden; fordert die Kommission auf, die Liste solcher Möglichkeiten des Zugriffs auf der Website Agorateka.eu regelmäßig zu aktualisieren und dafür zu sorgen, dass die Plattform weiter ausgebaut wird; betont, dass die Haftung für die illegale Übertragung von Sportveranstaltungen nicht bei den Fans oder Verbrauchern liegt, die oft unbeabsichtigt auf illegale Online-Inhalte stoßen und weiter über die verfügbaren legalen Möglichkeiten informiert werden sollten, sondern bei den Anbietern von Streams und Plattformen; |
| --- | --- |

10.

Erfordernis der wirksamen Durchsetzung von Rechten

| 11. | betont, dass aufgrund der besonderen Eigenart von Liveübertragungen von Sportveranstaltungen der Wert dieser Übertragungen hauptsächlich für die Dauer der jeweiligen Sportveranstaltung besteht und Rechtsdurchsetzungsverfahren daher so schnell wie möglich ablaufen müssen; vertritt jedoch die Auffassung, dass der gegenwärtige Rechtsrahmen für Verfügungen und für Melde- und Entfernungsverfahren nicht in jedem Fall eine wirksame und zeitnahe Durchsetzung der Rechte auf Abhilfe bei der illegalen Liveübertragung von Sportveranstaltungen ermöglicht; ist daher der Ansicht, dass so bald wie möglich konkrete Maßnahmen speziell für die Liveübertragung von Sportveranstaltungen ergriffen werden sollten, um den derzeitigen Rechtsrahmen an diese besonderen Herausforderungen anzupassen und ihn dafür geeignet zu machen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert, dass die Entfernung von verletzenden Liveübertragungen von Sportveranstaltungen durch Online-Vermittler oder die Sperrung des Zugangs zu ihnen unverzüglich oder so schnell wie möglich, jedenfalls aber spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Mitteilung der Rechteinhaber oder eines zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebers über das Vorhandensein einer solchen illegalen Übertragung erfolgen muss; betont, dass im Zusammenhang mit der vorliegenden Entschließung „unverzüglich“ als sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Mitteilung der Rechteinhaber oder eines zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebers zu verstehen ist; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ist der Ansicht, dass in Fällen unrechtmäßiger Liveübertragungen von Sportveranstaltungen die Entfernung in Echtzeit das angestrebte Ziel sein sollte, sofern kein Zweifel daran besteht, wer Inhaber des betreffenden Rechts ist und dass die Übertragung der betreffenden Sportveranstaltung nicht genehmigt war; betont jedoch, dass bei derartigen Maßnahmen der allgemeine Rechtsgrundsatz beachtet werden muss, wonach keine allgemeine Überwachungspflicht auferlegt werden darf; |
| --- | --- |

13.

Grenzüberschreitende Durchsetzung von Rechten

| 14. | betont ferner, dass der durch das Unionsrecht vorgegebene allgemeine Rahmen im nationalen Recht nicht einheitlich angewandt wird und dass sich die zivilrechtlichen Verfahren sowie die Melde- und Entfernungsverfahren in den Mitgliedstaaten voneinander unterscheiden; ist der Ansicht, dass die Durchsetzungsinstrumente im grenzüberschreitenden Kontext ineffizient sind; fordert eine weitere Harmonisierung der Verfahren und Rechtsbehelfe in der Union, um im Rahmen des Gesetzespakets über digitale Dienste und anderer potenzieller Gesetzgebungsvorschläge der Eigenart von Liveübertragungen von Sportveranstaltungen gerecht zu werden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass die nationalen, mit der Durchsetzung betrauten Einrichtungen und Behörden mit Herausforderungen wie einem Mangel an Ressourcen und an geschultem Personal zu kämpfen haben; hebt hervor, dass die enge Zusammenarbeit und der Austausch bewährter Verfahren zwischen den zuständigen Gremien auf Unionsebene, den nationalen Behörden und den einschlägigen Akteuren sehr wichtig sind, um die gesamte juristische Infrastruktur in der Union zu verbessern; |
| --- | --- |

15.

Melde- und Abhilfeverfahren

| 16. | weist erneut darauf hin, dass in der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr vorgesehen ist, dass bestimmte Online-Diensteanbieter unverzüglich tätig werden müssen, um rechtswidrige, von ihnen gespeicherte Informationen zu entfernen oder den Zugang zu ihnen zu sperren, sobald diese Anbieter durch an sie gerichtete Meldungen diese Kenntnis oder dieses Bewusstsein erlangen; vertritt die Auffassung, dass das Melde- und Abhilfeverfahren in der Union die Grundlage für Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Inhalte bilden sollten; ist jedoch der Ansicht, dass das derzeitige Verfahren zur Meldung und Entfernung von Informationen keine rasche Durchsetzung in einer Weise ermöglicht, dass es in Anbetracht der Eigenart von live übertragenen Sportveranstaltungen als wirksamer Rechtsbehelf taugt; betont, dass alle zu erlassenden Bestimmungen, mit denen ein bestimmter Sachverhalt geregelt wird, mit dem allgemeinen Rahmen des einschlägigen Unionsrechts im Einklang stehen müssen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | weist erneut auf die Entschließung des Parlaments zu einem Gesetz über digitale Dienste: Anpassung der handels- und zivilrechtlichen Vorschriften für online tätige Unternehmen (10) hin, in der die Kommission aufgefordert wird, dafür zu sorgen, dass die Hosting-Plattformen für Inhalte zügig handeln, um Inhalte unzugänglich zu machen bzw. zu entfernen; ist der Ansicht, dass ein Mechanismus unter Einbeziehung zertifizierter vertrauenswürdiger Hinweisgeber eingerichtet werden sollte, durch den eine von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldete illegale Liveübertragung einer Sportveranstaltung unbeschadet der Durchführung eines Beschwerde- und Abhilfeverfahrens unverzüglich entfernt oder der Zugang zu einer solchen Übertragung gesperrt wird; |
| --- | --- |

17.

| 18. | betont, dass Sportinhalte oft technisch so bearbeitet werden, dass es keinen Raum für Zweifel daran gibt, wer das Recht hat, sie online zu übertragen, und dass die Organisatoren von Sportveranstaltungen — als Rechteinhaber — alle ihre offiziellen Lizenznehmer kennen, was eine eindeutige Identifizierung illegaler Streamdienste ermöglicht; |
| --- | --- |

18.

| 19. | besteht darauf, dass Anbieter von Streamservern und Streamplattformen spezifische Instrumente oder Maßnahmen einführen sollten, um illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen, die über ihre Dienste verfügbar sind, zu entfernen oder den Zugang zu ihnen zu sperren; |
| --- | --- |

19.

Sperrverfügungen

| 20. | stellt fest, dass Unterlassungsverfahren relativ langwierig sind und in der Regel erst nach dem Ende der Übertragung ihre Wirkung entfalten; weist darauf hin, dass auf nationaler Ebene Verfahren entwickelt wurden, etwa Live-Verfügungen und dynamische Anordnungen, die sich als tauglich erwiesen haben, um effizienter gegen die Piraterie der Übertragung von Sportveranstaltungen vorzugehen; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen und die Angemessenheit der Einführung von Unterlassungsverfahren zu bewerten, die darauf abzielen, den Zugang zu illegalen Livesport-Onlineinhalten in Echtzeit zu sperren oder zu entfernen, und die auf dem Modell der Live-Sperrverfügungen und „dynamischen Anordnungen“ basieren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | besteht darauf, dass bei Unterlassungsverfahren zur Entfernung oder Sperrung des Zugangs zu illegalen Online-Übertragungen von Sportveranstaltungen unabhängig von der Art ihrer Umsetzung sichergestellt werden muss, dass die Maßnahmen strikt nur auf illegale Inhalte abzielen und nicht zu einer willkürlichen und übermäßigen Sperrung legaler Inhalte führen; verweist auf die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, wonach die Rechtswidrigkeit eines bestimmten Inhalts nicht die gleichzeitige Sperrung rechtmäßiger Inhalte rechtfertigt, die auf derselben Website oder demselben Server gehostet werden; |
| --- | --- |

21.

Schutzmaßnahmen

| 22. | ist sich bewusst, dass Sperrungen in Echtzeit die Grundrechte beeinträchtigen könnten, wenn dadurch ausnahmsweise legale Inhalte unzugänglich gemacht werden; betont deshalb, dass mit Schutzmaßnahmen sichergestellt werden muss, dass bei dem Rechtsrahmen das richtige Gleichgewicht zwischen der erforderlichen Wirksamkeit der Durchsetzungsmaßnahmen und dem notwendigen Schutz der Rechte Dritter hergestellt wird; vertritt in diesem Zusammenhang die Auffassung, dass die Durchsetzungsmaßnahmen für den Schutz von Live-Inhalten insbesondere für kleine Unternehmen, KMU und Start-up-Unternehmen wirksam und verhältnismäßig sein und den Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen, angemessenen Informationen über die mutmaßliche Rechtsverletzung für die betroffenen Diensteanbieter und Internetnutzer sowie angemessene Garantien in Bezug auf den Schutz der Grundrechte und der personenbezogenen Daten umfassen sollten; |
| --- | --- |

22.

Verwandte Schutzrechte und spezifisches Schutzrecht für Organisatoren von Sportveranstaltungen

| 23. | stellt fest, dass das Unionsrecht kein dem Urheberrecht verwandtes Schutzrecht für die Organisatoren von Sportveranstaltungen vorsieht, dass aber einige Mitgliedstaaten in ihr Recht spezifische Rechte für die Organisatoren von Sportveranstaltungen aufgenommen haben, einschließlich eines neuen, dem Urheberrecht „verwandten Schutzrechts“; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ist der Ansicht, dass die Schaffung eines neuen Rechts für die Organisatoren von Sportveranstaltungen im Unionsrecht keine Lösung für die Probleme darstellt, vor denen die Organisatoren stehen und die sich aus dem Mangel an einer wirksamen und raschen Durchsetzung ihrer bereits bestehenden Rechte ergeben; |
| --- | --- |

24.

Weitere Maßnahmen

| 25. | fordert, die Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten sowie zwischen Rechteinhabern und Vermittlern zu verstärken; fordert die Kommission ferner auf, im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um die Verbesserung der vorhandenen Infrastruktur und der bestehenden Maßnahmen zu unterstützen; |
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25.

Schlussaspekte

| 26. | vertritt die Auffassung, dass der angeforderte Vorschlag keine finanziellen Auswirkungen hat; |
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26.

o

o o

| 27. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung und die als Anlage beigefügten Empfehlungen der Kommission und dem Rat zu übermitteln. |
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27.

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(1)  ABl. L 130 vom 17.5.2019, S. 92.

(2)  ABl. C 108 vom 26.3.2021, S. 231.

(3)  ABl. L 130 vom 17.5.2019, S. 82.

(4)  ABl. L 168 vom 30.6.2017, S. 1.

(5)  ABl. L 157 vom 30.4.2004, S. 45.

(6)  ABl. L 178 vom 17.7.2000, S. 1.

(7)  ABl. L 167 vom 22.6.2001, S. 10.

(8)  ABl. L 95 vom 15.4.2010, S. 1.

(9)  ABl. L 63 vom 6.3.2018, S. 50.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0273.

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ANLAGE ZUR ENTSCHLIESSUNG:

EMPFEHLUNGEN ZUM INHALT DES GEFORDERTEN VORSCHLAGS

A.   GRUNDSÄTZE UND ZIELE DES GEFORDERTEN VORSCHLAGS

Der derzeitige Rechtsrahmen der Union sollte geändert werden, damit ein angemessener und wirksamer Rechtsschutz der im Zusammenhang mit live übertragenen Sportveranstaltungen geltenden Rechte gewährleistet wird. Diese Vorgabe ist zu verwirklichen, indem den folgenden Zielen und Grundsätzen Rechnung getragen wird:

| — | Der derzeitige Rechtsrahmen der Union für die Durchsetzung von Rechten des geistigen Eigentums in Bezug auf live übertragene Sportveranstaltungen besser und effizienter gestaltet werden, wobei die Eigenart und insbesondere der befristete eigentliche Wert solcher Veranstaltungen auf der Grundlage bewährter Verfahren in den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen sind. |
| --- | --- |

—

Der derzeitige Rechtsrahmen der Union für die Durchsetzung von Rechten des geistigen Eigentums in Bezug auf live übertragene Sportveranstaltungen besser und effizienter gestaltet werden, wobei die Eigenart und insbesondere der befristete eigentliche Wert solcher Veranstaltungen auf der Grundlage bewährter Verfahren in den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen sind.

| — | Es soll ein Unionssystem eingeführt werden, mit dem gemeinsame Kriterien für die Zertifizierung von „vertrauenswürdigen Hinweisgebern“ festgelegt werden. |
| --- | --- |

—

Es soll ein Unionssystem eingeführt werden, mit dem gemeinsame Kriterien für die Zertifizierung von „vertrauenswürdigen Hinweisgebern“ festgelegt werden.

| — | Es sollen, um wirksam gegen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen vorzugehen, zum einen die bestehenden Rechtsvorschriften präzisiert und zum anderen konkrete Maßnahmen ergriffen werden, damit illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen, zu denen auch von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldete illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen zählen, unverzüglich entfernt werden oder der Zugang zu ihnen unverzüglich gesperrt wird; Dabei ist der Ausdruck „unverzüglich“ im Sinne von sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang einer Meldung von Rechteinhabern oder von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern zu verstehen. |
| --- | --- |

—

Es sollen, um wirksam gegen illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen vorzugehen, zum einen die bestehenden Rechtsvorschriften präzisiert und zum anderen konkrete Maßnahmen ergriffen werden, damit illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen, zu denen auch von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldete illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen zählen, unverzüglich entfernt werden oder der Zugang zu ihnen unverzüglich gesperrt wird; Dabei ist der Ausdruck „unverzüglich“ im Sinne von sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang einer Meldung von Rechteinhabern oder von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern zu verstehen.

| — | Es soll betont werden, dass Vermittler wirksame Verpflichtungen vom Typ „Know-Your-Business-Customer“ (Kenne deinen Geschäftskunden) einführen sollten, damit ihre Dienste nicht missbräuchlich dazu verwendet werden, illegale Streams von Sportveranstaltungen zu erleichtern. Die Kommission wird zu diesem Zweck aufgefordert, solche Verpflichtungen im Rahmen des bevorstehenden Gesetzes über digitale Dienste vorzuschlagen. |
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Es soll betont werden, dass Vermittler wirksame Verpflichtungen vom Typ „Know-Your-Business-Customer“ (Kenne deinen Geschäftskunden) einführen sollten, damit ihre Dienste nicht missbräuchlich dazu verwendet werden, illegale Streams von Sportveranstaltungen zu erleichtern. Die Kommission wird zu diesem Zweck aufgefordert, solche Verpflichtungen im Rahmen des bevorstehenden Gesetzes über digitale Dienste vorzuschlagen.

| — | Die Verfahren und Rechtsbehelfe in der Union sollen erforderlichenfalls weiter harmonisiert werden, um unbeschadet des allgemeinen Unionsrahmens die Wirksamkeit der Durchsetzungsmaßnahmen auch im grenzüberschreitenden Kontext zu verbessern und zu stärken. |
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Die Verfahren und Rechtsbehelfe in der Union sollen erforderlichenfalls weiter harmonisiert werden, um unbeschadet des allgemeinen Unionsrahmens die Wirksamkeit der Durchsetzungsmaßnahmen auch im grenzüberschreitenden Kontext zu verbessern und zu stärken.

| — | Die bestehenden Durchsetzungsmaßnahmen sollen evaluiert werden, damit sie verbessert werden und die unverzügliche Entfernung illegaler Livesportinhalte und von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldeter illegaler Livesportinhalte ermöglicht wird. |
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Die bestehenden Durchsetzungsmaßnahmen sollen evaluiert werden, damit sie verbessert werden und die unverzügliche Entfernung illegaler Livesportinhalte und von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldeter illegaler Livesportinhalte ermöglicht wird.

| — | Im Fall wiederholter, bereits festgestellter Verstöße soll die Anwendung rascher und flexibler Sperrverfahren harmonisiert werden, mit denen illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen und von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern gemeldete illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen entfernt oder der Zugang zu ihnen gesperrt wird, und zwar nach dem Modell der Live-Sperrverfügungen und „dynamischen Anordnungen“. |
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Im Fall wiederholter, bereits festgestellter Verstöße soll die Anwendung rascher und flexibler Sperrverfahren harmonisiert werden, mit denen illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen und von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern gemeldete illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen entfernt oder der Zugang zu ihnen gesperrt wird, und zwar nach dem Modell der Live-Sperrverfügungen und „dynamischen Anordnungen“.

| — | Es soll sichergestellt werden, dass mit den vorzuschlagenden Maßnahmen dem Umfang, dem Ausmaß und der Häufigkeit des Verstoßes Rechnung getragen und auf illegale Übertragungen abgezielt wird, mit Ausnahme der Aufzeichnung und Veröffentlichung von illegalen Amateuraufnahmen von Sportveranstaltungen. |
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Es soll sichergestellt werden, dass mit den vorzuschlagenden Maßnahmen dem Umfang, dem Ausmaß und der Häufigkeit des Verstoßes Rechnung getragen und auf illegale Übertragungen abgezielt wird, mit Ausnahme der Aufzeichnung und Veröffentlichung von illegalen Amateuraufnahmen von Sportveranstaltungen.

| — | Es soll sichergestellt werden, dass die vorzuschlagenden Maßnahmen verhältnismäßig sind und das richtige Gleichgewicht zwischen dem Erfordernis wirksamer Durchsetzungsmaßnahmen und dem notwendigen Schutz relevanter Rechte Dritter, einschließlich der Rechte von Diensteanbietern, Fans und Verbrauchern, gewahrt wird. |
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Es soll sichergestellt werden, dass die vorzuschlagenden Maßnahmen verhältnismäßig sind und das richtige Gleichgewicht zwischen dem Erfordernis wirksamer Durchsetzungsmaßnahmen und dem notwendigen Schutz relevanter Rechte Dritter, einschließlich der Rechte von Diensteanbietern, Fans und Verbrauchern, gewahrt wird.

| — | Es soll klargestellt werden, dass die Haftung für die illegale Übertragung von Sportveranstaltungen nicht bei Fans und Verbrauchern liegt. |
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Es soll klargestellt werden, dass die Haftung für die illegale Übertragung von Sportveranstaltungen nicht bei Fans und Verbrauchern liegt.

| — | Die Anpassung des Rechtsrahmens soll durch nichtlegislative Maßnahmen ergänzt werden, auch durch die verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten, den Rechteinhabern und den Vermittlern. |
| --- | --- |

—

Die Anpassung des Rechtsrahmens soll durch nichtlegislative Maßnahmen ergänzt werden, auch durch die verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten, den Rechteinhabern und den Vermittlern.

B.   VORZUSCHLAGENDE MAßNAHMEN

Unbeschadet der zu erwartenden Vorschriften, die in einer einschlägigen Unionsrechtsvorschrift zur Festlegung allgemeiner Vorschriften für die Bekämpfung illegaler Online-Inhalte festgelegt werden sollen, sollten in die Rechtsvorschriften der Union besondere Bestimmungen über die Rechte der Organisatoren von Sportveranstaltungen aufgenommen werden, mit denen insbesondere folgende Ziele angestrebt werden:

| — | Die Bedeutung des Wortlauts „wird [...] unverzüglich tätig“ in Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr soll in Bezug auf Online-Vermittler klargestellt werden, sodass „unverzüglich“ als sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls nicht später als innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Benachrichtigung durch die Rechteinhaber oder durch einen zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber zu verstehen ist. |
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Die Bedeutung des Wortlauts „wird [...] unverzüglich tätig“ in Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr soll in Bezug auf Online-Vermittler klargestellt werden, sodass „unverzüglich“ als sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls nicht später als innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Benachrichtigung durch die Rechteinhaber oder durch einen zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber zu verstehen ist.

| — | Es soll ein gemeinsamer Standard der Union für die Qualität und technische Zuverlässigkeit von Anwendungen eingeführt werden, mit denen Rechteinhaber, Vermittler und andere Diensteanbieter illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen ermitteln, um auf dieser Grundlage ein Zertifizierungssystem für „vertrauenswürdige Hinweisgeber“ zu entwickeln. |
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Es soll ein gemeinsamer Standard der Union für die Qualität und technische Zuverlässigkeit von Anwendungen eingeführt werden, mit denen Rechteinhaber, Vermittler und andere Diensteanbieter illegale Liveübertragungen von Sportveranstaltungen ermitteln, um auf dieser Grundlage ein Zertifizierungssystem für „vertrauenswürdige Hinweisgeber“ zu entwickeln.

| — | Meldungen von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern sollen als richtig und zuverlässig angesehen werden, und infolgedessen sollten unbeschadet der Durchführung von Beschwerde- und Abhilfeverfahren illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen, die von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldet werden, unverzüglich entfernt oder der Zugang zu ihnen unverzüglich gesperrt werden. |
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Meldungen von zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgebern sollen als richtig und zuverlässig angesehen werden, und infolgedessen sollten unbeschadet der Durchführung von Beschwerde- und Abhilfeverfahren illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen, die von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber gemeldet werden, unverzüglich entfernt oder der Zugang zu ihnen unverzüglich gesperrt werden.

| — | Es sollen Verfahren eingeführt werden, die vorsehen, dass illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen unverzüglich entfernt werden müssen, sofern kein Zweifel daran besteht, wer Inhaber des betreffenden Rechts ist und dass die Übertragung der betreffenden Sportveranstaltung nicht genehmigt war. |
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Es sollen Verfahren eingeführt werden, die vorsehen, dass illegale Online-Liveübertragungen von Sportveranstaltungen unverzüglich entfernt werden müssen, sofern kein Zweifel daran besteht, wer Inhaber des betreffenden Rechts ist und dass die Übertragung der betreffenden Sportveranstaltung nicht genehmigt war.

| — | Es soll sichergestellt werden, dass die von den Vermittlern zu treffenden Maßnahmen wirksam, gerechtfertigt, verhältnismäßig und angemessen sind, wobei die Schwere und das Ausmaß des Verstoßes zu berücksichtigen sind, indem z. B. sichergestellt wird, dass die Entfernung illegaler Inhalte oder die Sperrung des Zugangs zu ihnen nicht die Sperrung einer ganzen Plattform mit legalen Diensten erfordert. |
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Es soll sichergestellt werden, dass die von den Vermittlern zu treffenden Maßnahmen wirksam, gerechtfertigt, verhältnismäßig und angemessen sind, wobei die Schwere und das Ausmaß des Verstoßes zu berücksichtigen sind, indem z. B. sichergestellt wird, dass die Entfernung illegaler Inhalte oder die Sperrung des Zugangs zu ihnen nicht die Sperrung einer ganzen Plattform mit legalen Diensten erfordert.

| — | Es sollen Maßnahmen ergriffen werden, die es leichter machen, legale Möglichkeiten für den Zugriff auf Sportinhalte zu finden, etwa dadurch, dass die Liste der Anbieter solcher Möglichkeiten auf der Website Agorateka.eu regelmäßig aktualisiert wird und sichergestellt wird, dass die Zuschauerinnen und Zuschauer über solche legalen Möglichkeiten und darüber informiert werden, wie sie mit diesen Möglichkeiten auf Inhalte zugreifen können, wenn Sperrmaßnahmen durchgesetzt werden. |
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Es sollen Maßnahmen ergriffen werden, die es leichter machen, legale Möglichkeiten für den Zugriff auf Sportinhalte zu finden, etwa dadurch, dass die Liste der Anbieter solcher Möglichkeiten auf der Website Agorateka.eu regelmäßig aktualisiert wird und sichergestellt wird, dass die Zuschauerinnen und Zuschauer über solche legalen Möglichkeiten und darüber informiert werden, wie sie mit diesen Möglichkeiten auf Inhalte zugreifen können, wenn Sperrmaßnahmen durchgesetzt werden.

| — | Es sollen Durchsetzungslösungen vorgesehen und nachdrücklich unterstützt werden, z. B. private Vereinbarungen zwischen den Beteiligten. In diesem Zusammenhang sollte die Kommission Bericht darüber erstatten und eine Bewertung dazu vornehmen, ob die Schaffung einer Verpflichtung für Anbieter von Online-Inhalten zur unverzüglichen Entfernung der in ihren Diensten verfügbaren illegalen Sportübertragungen oder zur unverzüglichen Sperrung des Zugangs zu ihnen angemessen ist und wie sich diese Verpflichtung möglicherweise auswirkt. |
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Es sollen Durchsetzungslösungen vorgesehen und nachdrücklich unterstützt werden, z. B. private Vereinbarungen zwischen den Beteiligten. In diesem Zusammenhang sollte die Kommission Bericht darüber erstatten und eine Bewertung dazu vornehmen, ob die Schaffung einer Verpflichtung für Anbieter von Online-Inhalten zur unverzüglichen Entfernung der in ihren Diensten verfügbaren illegalen Sportübertragungen oder zur unverzüglichen Sperrung des Zugangs zu ihnen angemessen ist und wie sich diese Verpflichtung möglicherweise auswirkt.

Die Richtlinie 2004/48/EG (Durchsetzungsrichtlinie) sollte wie folgt geändert werden:

| — | Es soll die Möglichkeit eingeführt werden, dass die zuständige Justiz- oder Verwaltungsbehörde Verfügungen erlassen kann, mit denen in Echtzeit die Sperrung des Zugangs zu illegalen Livesport-Onlineinhalten oder deren Entfernung angeordnet wird. |
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Es soll die Möglichkeit eingeführt werden, dass die zuständige Justiz- oder Verwaltungsbehörde Verfügungen erlassen kann, mit denen in Echtzeit die Sperrung des Zugangs zu illegalen Livesport-Onlineinhalten oder deren Entfernung angeordnet wird.

| — | Es sollen Sperrverfügungen ermöglicht werden, die während der gesamten Liveübertragung einer Sportveranstaltung gelten, aber auf die Dauer der Liveübertragung beschränkt sind, sodass die verletzende Website nur für die Dauer der Veranstaltung gesperrt ist. Derartige Verfügungen sollten befristet sein. |
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Es sollen Sperrverfügungen ermöglicht werden, die während der gesamten Liveübertragung einer Sportveranstaltung gelten, aber auf die Dauer der Liveübertragung beschränkt sind, sodass die verletzende Website nur für die Dauer der Veranstaltung gesperrt ist. Derartige Verfügungen sollten befristet sein.

| — | Es sollen die Rechtsvorschriften harmonisiert werden, auf deren Grundlage bei live übertragenen Sportveranstaltungen auf Verfügungen zurückgegriffen werden kann, mit denen der Zugang nicht nur zu der verletzenden Website, sondern zu allen anderen Websites, auf denen dieselbe Rechtsverletzung gegeben ist, gesperrt wird, und zwar unabhängig vom verwendeten Domänennamen oder der verwendeten IP-Adresse und ohne dass eine neue Verfügung erlassen werden muss. |
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—

Es sollen die Rechtsvorschriften harmonisiert werden, auf deren Grundlage bei live übertragenen Sportveranstaltungen auf Verfügungen zurückgegriffen werden kann, mit denen der Zugang nicht nur zu der verletzenden Website, sondern zu allen anderen Websites, auf denen dieselbe Rechtsverletzung gegeben ist, gesperrt wird, und zwar unabhängig vom verwendeten Domänennamen oder der verwendeten IP-Adresse und ohne dass eine neue Verfügung erlassen werden muss.

| — | Es soll festgelegt werden, dass die Entfernung illegaler Inhalte sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Meldung von Rechteinhabern oder von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber erfolgen sollte, sofern die Rechtswidrigkeit der Übertragung von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber oder in eindeutigen Fällen von dem Rechteinhaber selbst gemeldet wurde. Die Rechteinhaber bzw. die zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber sollten deutlich darauf hingewiesen werden, dass keine legalen Inhalte entfernt werden dürfen. Zu diesem Zweck sollte die Sperrung des Zugangs zu illegalen Inhalten oder deren Entfernung grundsätzlich nicht die Sperrung des Zugangs zu einem Server erfordern, auf dem legale Dienste und Inhalte gehostet werden. |
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Es soll festgelegt werden, dass die Entfernung illegaler Inhalte sofort oder so schnell wie möglich und jedenfalls spätestens innerhalb von 30 Minuten nach Eingang der Meldung von Rechteinhabern oder von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber erfolgen sollte, sofern die Rechtswidrigkeit der Übertragung von einem zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber oder in eindeutigen Fällen von dem Rechteinhaber selbst gemeldet wurde. Die Rechteinhaber bzw. die zertifizierten vertrauenswürdigen Hinweisgeber sollten deutlich darauf hingewiesen werden, dass keine legalen Inhalte entfernt werden dürfen. Zu diesem Zweck sollte die Sperrung des Zugangs zu illegalen Inhalten oder deren Entfernung grundsätzlich nicht die Sperrung des Zugangs zu einem Server erfordern, auf dem legale Dienste und Inhalte gehostet werden.

| — | Die Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten soll verstärkt werden, etwa durch den Austausch von Daten und bewährten Verfahren und durch die Schaffung eines aktiven und aktuellen Netzes nationaler Behörden, das den speziellen Anforderungen gerecht wird. Die Kommission sollte prüfen, ob ein Mehrwert damit verbunden wäre, wenn in jedem Mitgliedstaat eine unabhängige Verwaltungsbehörde benannt würde, der im Durchsetzungssystem eine Aufgabe übertragen würde, insbesondere im Fall einer raschen Durchsetzung, z. B. im Fall von Online-Piraterie von live übertragenen Sportinhalten. |
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Die Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten soll verstärkt werden, etwa durch den Austausch von Daten und bewährten Verfahren und durch die Schaffung eines aktiven und aktuellen Netzes nationaler Behörden, das den speziellen Anforderungen gerecht wird. Die Kommission sollte prüfen, ob ein Mehrwert damit verbunden wäre, wenn in jedem Mitgliedstaat eine unabhängige Verwaltungsbehörde benannt würde, der im Durchsetzungssystem eine Aufgabe übertragen würde, insbesondere im Fall einer raschen Durchsetzung, z. B. im Fall von Online-Piraterie von live übertragenen Sportinhalten.

| — | Die Zusammenarbeit zwischen Vermittlern und Rechteinhabern soll verstärkt werden, indem unter anderem darauf hingewirkt wird, dass Absichtserklärungen unterzeichnet werden, die ein spezifisches Melde- und Abhilfeverfahren vorsehen könnten. |
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Die Zusammenarbeit zwischen Vermittlern und Rechteinhabern soll verstärkt werden, indem unter anderem darauf hingewirkt wird, dass Absichtserklärungen unterzeichnet werden, die ein spezifisches Melde- und Abhilfeverfahren vorsehen könnten.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/28 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/28

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P9_TA(2021)0238

Künstliche Intelligenz in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu künstlicher Intelligenz in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich (2020/2017(INI))

(2022/C 15/04)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), |
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—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“),

| — | gestützt auf die Artikel 165, 166 und 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 165, 166 und 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Juni 2020 zur Gestaltung der digitalen Zukunft Europas (1), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Juni 2020 zur Gestaltung der digitalen Zukunft Europas (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. September 2018 zum digitalen Geschlechtergefälle (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. September 2018 zum digitalen Geschlechtergefälle (2),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 6. Juni 2018 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ für den Zeitraum 2021–2027 (COM(2018)0434), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 6. Juni 2018 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ für den Zeitraum 2021–2027 (COM(2018)0434),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 über den Aktionsplan für digitale Bildung 2021-2027 — Neuaufstellung des Bildungswesens für das digitale Zeitalter (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 über den Aktionsplan für digitale Bildung 2021-2027 — Neuaufstellung des Bildungswesens für das digitale Zeitalter (COM(2020)0624),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 zur Vollendung des europäischen Bildungsraums bis 2025 (COM(2020)0625), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 zur Vollendung des europäischen Bildungsraums bis 2025 (COM(2020)0625),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 19. Februar 2020 über die Auswirkungen künstlicher Intelligenz, des Internets der Dinge und der Robotik in Hinblick auf Sicherheit und Haftung (COM(2020)0064), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 19. Februar 2020 über die Auswirkungen künstlicher Intelligenz, des Internets der Dinge und der Robotik in Hinblick auf Sicherheit und Haftung (COM(2020)0064),

| — | unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Künstliche Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Künstliche Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. April 2018 zu „Künstliche Intelligenz für Europa“ (COM(2018)0237), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. April 2018 zu „Künstliche Intelligenz für Europa“ (COM(2018)0237),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Januar 2018 zum Aktionsplan für digitale Bildung (COM(2018)0022), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Januar 2018 zum Aktionsplan für digitale Bildung (COM(2018)0022),

| — | unter Hinweis auf den von der hochrangigen Expertengruppe der Kommission für künstliche Intelligenz am 8. April 2019 veröffentlichten Bericht „Ethikleitlinien für vertrauenswürdige künstliche Intelligenz“, |
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unter Hinweis auf den von der hochrangigen Expertengruppe der Kommission für künstliche Intelligenz am 8. April 2019 veröffentlichten Bericht „Ethikleitlinien für vertrauenswürdige künstliche Intelligenz“,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2019 zu einer umfassenden europäischen Industriepolitik in Bezug auf künstliche Intelligenz und Robotik (3), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2019 zu einer umfassenden europäischen Industriepolitik in Bezug auf künstliche Intelligenz und Robotik (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zur Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zur Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Juni 2018 zur Modernisierung des Bildungswesens in der EU (5), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Juni 2018 zur Modernisierung des Bildungswesens in der EU (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Februar 2017 mit Empfehlungen an die Kommission zu zivilrechtlichen Regelungen im Bereich Robotik (6), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Februar 2017 mit Empfehlungen an die Kommission zu zivilrechtlichen Regelungen im Bereich Robotik (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Juni 2017 zur Digitalisierung der europäischen Industrie (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Juni 2017 zur Digitalisierung der europäischen Industrie (7),

| — | unter Hinweis auf das Briefing seiner Fachabteilung Struktur- und Kohäsionspolitik vom Mai 2020 zum Einsatz von künstlicher Intelligenz in der Kultur- und Kreativbranche, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Briefing seiner Fachabteilung Struktur- und Kohäsionspolitik vom Mai 2020 zum Einsatz von künstlicher Intelligenz in der Kultur- und Kreativbranche,

| — | unter Hinweis auf die gründliche Analyse seiner Fachabteilung Struktur- und Kohäsionspolitik vom Mai 2020 zum Einsatz von künstlicher Intelligenz im audiovisuellen Sektor, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gründliche Analyse seiner Fachabteilung Struktur- und Kohäsionspolitik vom Mai 2020 zum Einsatz von künstlicher Intelligenz im audiovisuellen Sektor,

| — | unter Hinweis auf die Studie seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten „Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality“ (Bildung und Beschäftigung von Frauen in Wissenschaft, Technologie und digitaler Wirtschaft, einschließlich KI, und der Einfluss auf die Geschlechtergleichstellung) vom April 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studie seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten „Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality“ (Bildung und Beschäftigung von Frauen in Wissenschaft, Technologie und digitaler Wirtschaft, einschließlich KI, und der Einfluss auf die Geschlechtergleichstellung) vom April 2020,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Rechtsausschusses und des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Rechtsausschusses und des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0127/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0127/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Technologien der künstlichen Intelligenz (KI), die unter Umständen direkte Auswirkungen auf unsere Gesellschaften haben, sich in rasantem Tempo entwickeln und zunehmend in beinahe all unseren Lebensbereichen, einschließlich der Bildung, der Kultur und des audiovisuellen Bereichs, eingesetzt werden; in der Erwägung, dass ethische KI wohl zur Verbesserung der Arbeitsproduktivität und zur Beschleunigung des Wirtschaftswachstums beitragen wird; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Technologien der künstlichen Intelligenz (KI), die unter Umständen direkte Auswirkungen auf unsere Gesellschaften haben, sich in rasantem Tempo entwickeln und zunehmend in beinahe all unseren Lebensbereichen, einschließlich der Bildung, der Kultur und des audiovisuellen Bereichs, eingesetzt werden; in der Erwägung, dass ethische KI wohl zur Verbesserung der Arbeitsproduktivität und zur Beschleunigung des Wirtschaftswachstums beitragen wird;

| B. | in der Erwägung, dass sich die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI, einschließlich der von ihr verwendeten und generierten Software, Algorithmen und Daten, an den ethischen Grundsätzen der Transparenz, Erklärbarkeit, Fairness, Rechenschaftspflicht und Verantwortung orientieren sollte; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass sich die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI, einschließlich der von ihr verwendeten und generierten Software, Algorithmen und Daten, an den ethischen Grundsätzen der Transparenz, Erklärbarkeit, Fairness, Rechenschaftspflicht und Verantwortung orientieren sollte;

| C. | in der Erwägung, dass öffentliche Investitionen in KI in der Union weit hinter denen anderer großer Volkswirtschaften zurückbleibt; in der Erwägung, dass zu geringe Investitionen in KI wahrscheinlich Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Union in allen Sektoren haben werden; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass öffentliche Investitionen in KI in der Union weit hinter denen anderer großer Volkswirtschaften zurückbleibt; in der Erwägung, dass zu geringe Investitionen in KI wahrscheinlich Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Union in allen Sektoren haben werden;

| D. | in der Erwägung, dass ein integrierter Ansatz für KI und die Verfügbarkeit, Sammlung und Interpretation von hochwertigen, vertrauenswürdigen, fairen, transparenten, zuverlässigen, sicheren und kompatiblen Daten für die Entwicklung von ethischer KI von wesentlicher Bedeutung sind; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass ein integrierter Ansatz für KI und die Verfügbarkeit, Sammlung und Interpretation von hochwertigen, vertrauenswürdigen, fairen, transparenten, zuverlässigen, sicheren und kompatiblen Daten für die Entwicklung von ethischer KI von wesentlicher Bedeutung sind;

| E. | in der Erwägung, dass Artikel 21 der Charta Diskriminierung aus einer Vielzahl von Gründen verbietet; in der Erwägung, dass vielfältige Formen von Diskriminierung bei der Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Systemen nicht reproduziert werden sollten; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass Artikel 21 der Charta Diskriminierung aus einer Vielzahl von Gründen verbietet; in der Erwägung, dass vielfältige Formen von Diskriminierung bei der Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Systemen nicht reproduziert werden sollten;

| F. | in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter als wesentlicher Grundsatz der Union in den Verträgen verankert ist und in allen Politikbereichen der Union Niederschlag finden sollte, auch in den Bereichen Bildung, Kultur und Audiovisuelles sowie bei der Entwicklung von Technologien wie KI; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter als wesentlicher Grundsatz der Union in den Verträgen verankert ist und in allen Politikbereichen der Union Niederschlag finden sollte, auch in den Bereichen Bildung, Kultur und Audiovisuelles sowie bei der Entwicklung von Technologien wie KI;

| G. | in der Erwägung, dass die Erfahrungen der Vergangenheit, insbesondere in technischen Bereichen, gezeigt haben, dass Entwicklungen und Innovationen häufig vor allem auf Daten beruhen, die sich auf Männer beziehen, und dass den Bedürfnissen von Frauen nicht umfassend Rechnung getragen wird; in der Erwägung, dass der Umgang mit solchen Vorurteilen größere Wachsamkeit, technische Lösungen und die Entwicklung klarer Anforderungen an Fairness, Rechenschaftspflicht und Transparenz erfordert; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Erfahrungen der Vergangenheit, insbesondere in technischen Bereichen, gezeigt haben, dass Entwicklungen und Innovationen häufig vor allem auf Daten beruhen, die sich auf Männer beziehen, und dass den Bedürfnissen von Frauen nicht umfassend Rechnung getragen wird; in der Erwägung, dass der Umgang mit solchen Vorurteilen größere Wachsamkeit, technische Lösungen und die Entwicklung klarer Anforderungen an Fairness, Rechenschaftspflicht und Transparenz erfordert;

| H. | in der Erwägung, dass unvollständige und ungenaue Datensätze, das Fehlen von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten und fehlerhafte Algorithmen die Verarbeitungsprozesse eines KI-Systems verzerren und die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft gefährden können; in der Erwägung, dass Daten über benachteiligte Gruppen und sich überschneidende Formen der Diskriminierung in der Regel unvollständig sind oder sogar vollständig fehlen; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass unvollständige und ungenaue Datensätze, das Fehlen von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten und fehlerhafte Algorithmen die Verarbeitungsprozesse eines KI-Systems verzerren und die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft gefährden können; in der Erwägung, dass Daten über benachteiligte Gruppen und sich überschneidende Formen der Diskriminierung in der Regel unvollständig sind oder sogar vollständig fehlen;

| I. | in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Ungleichheiten, Stereotype und Diskriminierung zudem durch die Sprache und die Bilder, die durch die Medien und KI-gestützte Anwendungen verbreitet werden, entstehen und reproduziert werden können; in der Erwägung, dass Bildung, Kulturprogramme und audiovisuelle Inhalte erheblichen Einfluss auf die Prägung der menschlichen Überzeugungen und Werte haben und ein grundlegendes Instrument für die Bekämpfung von Geschlechterstereotypen, die Verringerung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern und die Begründung einer starken Vorbildfunktion sind; in der Erwägung, dass ein Ethik- und ein Regelungsrahmen vorhanden sein müssen, bevor automatisierte Lösungen für diese gesellschaftlichen Schlüsselbereiche umgesetzt werden; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Ungleichheiten, Stereotype und Diskriminierung zudem durch die Sprache und die Bilder, die durch die Medien und KI-gestützte Anwendungen verbreitet werden, entstehen und reproduziert werden können; in der Erwägung, dass Bildung, Kulturprogramme und audiovisuelle Inhalte erheblichen Einfluss auf die Prägung der menschlichen Überzeugungen und Werte haben und ein grundlegendes Instrument für die Bekämpfung von Geschlechterstereotypen, die Verringerung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern und die Begründung einer starken Vorbildfunktion sind; in der Erwägung, dass ein Ethik- und ein Regelungsrahmen vorhanden sein müssen, bevor automatisierte Lösungen für diese gesellschaftlichen Schlüsselbereiche umgesetzt werden;

| J. | in der Erwägung, dass Wissenschaft und Innovation lebensverändernde Vorteile bringen können, insbesondere für diejenigen, die am stärksten benachteiligt sind, beispielsweise Frauen und Mädchen, die in abgelegenen Gebieten leben; in der Erwägung, dass wissenschaftliche Bildung wichtig ist, um Kompetenzen zu erwerben sowie eine menschenwürdige Arbeit und Arbeitsplätze der Zukunft zu erhalten und um mit den Geschlechterstereotypen zu brechen, denen zufolge diese Bereiche stereotyp als Männerdomänen angesehen werden; in der Erwägung, dass Wissenschaft und wissenschaftliches Denken der Schlüssel zu einer demokratischen Kultur sind, die wiederum grundlegend für die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter ist; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass Wissenschaft und Innovation lebensverändernde Vorteile bringen können, insbesondere für diejenigen, die am stärksten benachteiligt sind, beispielsweise Frauen und Mädchen, die in abgelegenen Gebieten leben; in der Erwägung, dass wissenschaftliche Bildung wichtig ist, um Kompetenzen zu erwerben sowie eine menschenwürdige Arbeit und Arbeitsplätze der Zukunft zu erhalten und um mit den Geschlechterstereotypen zu brechen, denen zufolge diese Bereiche stereotyp als Männerdomänen angesehen werden; in der Erwägung, dass Wissenschaft und wissenschaftliches Denken der Schlüssel zu einer demokratischen Kultur sind, die wiederum grundlegend für die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter ist;

| K. | in der Erwägung, dass jede zehnte Frau in der Union seit ihrem 15. Lebensjahr bereits irgendeine Form von Cyber-Gewalt erlitten hat, und in der Erwägung, dass Cyber-Belästigung nach wie vor ein Problem bei der Entwicklung von KI ist, auch im Bildungsbereich; in der Erwägung, dass sich Cyber-Gewalt oft gegen Frauen im öffentlichen Leben richtet, etwa gegen Aktivistinnen, Politikerinnen und andere Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens; in der Erwägung, dass die KI und andere neue Technologien eine wichtige Rolle bei der Verhinderung von Cyber-Gewalt gegen Mädchen und Frauen spielen und einen wichtigen Beitrag zur Aufklärung der Menschen leisten können; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass jede zehnte Frau in der Union seit ihrem 15. Lebensjahr bereits irgendeine Form von Cyber-Gewalt erlitten hat, und in der Erwägung, dass Cyber-Belästigung nach wie vor ein Problem bei der Entwicklung von KI ist, auch im Bildungsbereich; in der Erwägung, dass sich Cyber-Gewalt oft gegen Frauen im öffentlichen Leben richtet, etwa gegen Aktivistinnen, Politikerinnen und andere Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens; in der Erwägung, dass die KI und andere neue Technologien eine wichtige Rolle bei der Verhinderung von Cyber-Gewalt gegen Mädchen und Frauen spielen und einen wichtigen Beitrag zur Aufklärung der Menschen leisten können;

| L. | in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten eine besondere Verantwortung dafür tragen, den Mehrwert der KI-Technologien nutzbar zu machen, zu fördern und zu erhöhen und sicherzustellen, dass diese Technologien sicher sind und dem Wohl und dem allgemeinen Interesse der Europäer dienen; in der Erwägung, dass diese Technologien einen enormen Beitrag zur Erreichung unseres gemeinsamen Ziels leisten können, das Leben unserer Bürger zu verbessern und den Wohlstand in der Union zu fördern, indem sie dazu beitragen, bessere Strategien und Innovationen in einer Reihe von Bereichen zu entwickeln, insbesondere in den Bereichen Bildung und Kultur sowie im audiovisuellen Bereich; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten eine besondere Verantwortung dafür tragen, den Mehrwert der KI-Technologien nutzbar zu machen, zu fördern und zu erhöhen und sicherzustellen, dass diese Technologien sicher sind und dem Wohl und dem allgemeinen Interesse der Europäer dienen; in der Erwägung, dass diese Technologien einen enormen Beitrag zur Erreichung unseres gemeinsamen Ziels leisten können, das Leben unserer Bürger zu verbessern und den Wohlstand in der Union zu fördern, indem sie dazu beitragen, bessere Strategien und Innovationen in einer Reihe von Bereichen zu entwickeln, insbesondere in den Bereichen Bildung und Kultur sowie im audiovisuellen Bereich;

| M. | in der Erwägung, dass KI meistens auf Open-Source-Software basiert, was bedeutet, dass der Quellcode überprüft, geändert und verbessert werden kann; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass KI meistens auf Open-Source-Software basiert, was bedeutet, dass der Quellcode überprüft, geändert und verbessert werden kann;

| N. | in der Erwägung, dass bestimmte Anpassungen an spezifische bestehende EU-Rechtsinstrumente notwendig sein könnten, um dem digitalen Wandel Rechnung zu tragen und neue Herausforderungen zu bewältigen, die sich aus dem Einsatz von KI-Technologien in den Bereichen Bildung und Kultur sowie im audiovisueller Sektor ergeben, wie etwa der Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre, die Bekämpfung von Diskriminierung, die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und die Achtung der Rechte des geistigen Eigentums (IPR), des Umweltschutzes und der Verbraucherrechte; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass bestimmte Anpassungen an spezifische bestehende EU-Rechtsinstrumente notwendig sein könnten, um dem digitalen Wandel Rechnung zu tragen und neue Herausforderungen zu bewältigen, die sich aus dem Einsatz von KI-Technologien in den Bereichen Bildung und Kultur sowie im audiovisueller Sektor ergeben, wie etwa der Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre, die Bekämpfung von Diskriminierung, die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und die Achtung der Rechte des geistigen Eigentums (IPR), des Umweltschutzes und der Verbraucherrechte;

| O. | in der Erwägung, dass es wichtig ist, dem audiovisuellen Sektor Zugang zu den Daten der globalen Plattformen und der wichtigsten Akteure zu verschaffen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass es wichtig ist, dem audiovisuellen Sektor Zugang zu den Daten der globalen Plattformen und der wichtigsten Akteure zu verschaffen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten;

| P. | in der Erwägung, dass KI und künftige Anwendungen oder Erfindungen, die mithilfe von KI hergestellt werden, einen doppelten Charakter haben können, wie dies bei jeder anderen Technologie auch der Fall ist; in der Erwägung, dass KI und verwandte Technologien viele Bedenken hinsichtlich der Ethik und Transparenz ihrer Entwicklung, Einführung und Nutzung aufwerfen, insbesondere in Bezug auf die Erhebung, Nutzung und Verbreitung von Daten; in der Erwägung, dass die Vorteile und Risiken von KI-Technologien in der Bildung und der Kultur sowie im audiovisueller Bereich sorgfältig bewertet und ihre Auswirkungen auf alle Aspekte der Gesellschaft gründlich und kontinuierlich analysiert werden müssen, ohne ihr Potenzial zu untergraben; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass KI und künftige Anwendungen oder Erfindungen, die mithilfe von KI hergestellt werden, einen doppelten Charakter haben können, wie dies bei jeder anderen Technologie auch der Fall ist; in der Erwägung, dass KI und verwandte Technologien viele Bedenken hinsichtlich der Ethik und Transparenz ihrer Entwicklung, Einführung und Nutzung aufwerfen, insbesondere in Bezug auf die Erhebung, Nutzung und Verbreitung von Daten; in der Erwägung, dass die Vorteile und Risiken von KI-Technologien in der Bildung und der Kultur sowie im audiovisueller Bereich sorgfältig bewertet und ihre Auswirkungen auf alle Aspekte der Gesellschaft gründlich und kontinuierlich analysiert werden müssen, ohne ihr Potenzial zu untergraben;

| Q. | in der Erwägung, dass Bildung darauf abzielt, menschliches Potenzial, Kreativität und einen authentischen sozialen Wandel zu erreichen, während der falsche Einsatz von datengesteuerten KI-Systemen die menschliche und soziale Entwicklung behindern kann; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass Bildung darauf abzielt, menschliches Potenzial, Kreativität und einen authentischen sozialen Wandel zu erreichen, während der falsche Einsatz von datengesteuerten KI-Systemen die menschliche und soziale Entwicklung behindern kann;

| R. | in der Erwägung, dass Bildung und Bildungschancen ein Grundrecht sind; in der Erwägung, dass die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Technologien im Bildungsbereich als Anwendungen mit hohem Risiko eingestuft und strengeren Anforderungen an Sicherheit, Transparenz, Fairness und Rechenschaftspflicht unterworfen werden sollten; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass Bildung und Bildungschancen ein Grundrecht sind; in der Erwägung, dass die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Technologien im Bildungsbereich als Anwendungen mit hohem Risiko eingestuft und strengeren Anforderungen an Sicherheit, Transparenz, Fairness und Rechenschaftspflicht unterworfen werden sollten;

| S. | in der Erwägung, dass eine hochwertige, schnelle und sichere flächendeckende Konnektivität, Breitbandnetze, Netze mit hoher Kapazität, IT-Fachwissen, digitale Fähigkeiten, digitale Geräte und Infrastrukturen sowie gesellschaftliche Akzeptanz und ein zielgerichteter und sachgerechter politischer Rahmen einige der Voraussetzungen für den breiten und erfolgreichen Einsatz von KI in der Union sind; in der Erwägung, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, dass solche Infrastrukturen und Geräte in der gesamten Union gleichmäßig eingesetzt werden, um die digitale Kluft zwischen ihren Regionen und Bürgern, die es immer noch gibt, zu überwinden; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass eine hochwertige, schnelle und sichere flächendeckende Konnektivität, Breitbandnetze, Netze mit hoher Kapazität, IT-Fachwissen, digitale Fähigkeiten, digitale Geräte und Infrastrukturen sowie gesellschaftliche Akzeptanz und ein zielgerichteter und sachgerechter politischer Rahmen einige der Voraussetzungen für den breiten und erfolgreichen Einsatz von KI in der Union sind; in der Erwägung, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, dass solche Infrastrukturen und Geräte in der gesamten Union gleichmäßig eingesetzt werden, um die digitale Kluft zwischen ihren Regionen und Bürgern, die es immer noch gibt, zu überwinden;

| T. | in der Erwägung, dass die Beseitigung der geschlechtsspezifischen Unterschiede in den Fächern Naturwissenschaften, Technologie, Ingenieurwesen, Kunst und Mathematik (STEAM) eine absolute Notwendigkeit ist um sicherzustellen, dass die gesamte Gesellschaft bei der Entwicklung, dem Einsatz und der Nutzung von KI-Technologien, einschließlich der von ihnen verwendeten und erzeugten Software, Algorithmen und Daten, gleichberechtigt und fair vertreten ist; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die Beseitigung der geschlechtsspezifischen Unterschiede in den Fächern Naturwissenschaften, Technologie, Ingenieurwesen, Kunst und Mathematik (STEAM) eine absolute Notwendigkeit ist um sicherzustellen, dass die gesamte Gesellschaft bei der Entwicklung, dem Einsatz und der Nutzung von KI-Technologien, einschließlich der von ihnen verwendeten und erzeugten Software, Algorithmen und Daten, gleichberechtigt und fair vertreten ist;

| U. | in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, dafür zu sorgen, dass alle Menschen in der Union von klein auf die notwendigen Fähigkeiten erwerben, um die Möglichkeiten und Grenzen der KI besser zu verstehen, sich auf die zunehmende Präsenz von KI und verwandten Technologien in allen Aspekten menschlicher Tätigkeit vorzubereiten und die damit verbundenen Chancen in vollem Umfang nutzen zu können; in der Erwägung, dass der weit verbreitete Erwerb digitaler Fähigkeiten in allen Teilen der Gesellschaft in der Union eine Voraussetzung für die Verwirklichung eines fairen digitalen Wandels ist, der allen zugutekommt; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, dafür zu sorgen, dass alle Menschen in der Union von klein auf die notwendigen Fähigkeiten erwerben, um die Möglichkeiten und Grenzen der KI besser zu verstehen, sich auf die zunehmende Präsenz von KI und verwandten Technologien in allen Aspekten menschlicher Tätigkeit vorzubereiten und die damit verbundenen Chancen in vollem Umfang nutzen zu können; in der Erwägung, dass der weit verbreitete Erwerb digitaler Fähigkeiten in allen Teilen der Gesellschaft in der Union eine Voraussetzung für die Verwirklichung eines fairen digitalen Wandels ist, der allen zugutekommt;

| V. | in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten hierfür in digitale Bildung und Medienerziehung investieren, Schulen mit einer adäquaten Infrastruktur und den notwendigen Endgeräten ausstatten und der Vermittlung digitaler Fähigkeiten und Kompetenzen in den Lehrplänen mehr Beachtung schenken müssen; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten hierfür in digitale Bildung und Medienerziehung investieren, Schulen mit einer adäquaten Infrastruktur und den notwendigen Endgeräten ausstatten und der Vermittlung digitaler Fähigkeiten und Kompetenzen in den Lehrplänen mehr Beachtung schenken müssen;

| W. | in der Erwägung, dass KI und verwandte Technologien genutzt werden können, um Lern- und Lehrmethoden zu verbessern, insbesondere indem sie den Bildungssystemen helfen, faire Daten zu nutzen, um die Bildungsgerechtigkeit und -qualität zu verbessern, und gleichzeitig maßgeschneiderte Lehrpläne und einen besseren Zugang zur Bildung fördern sowie bestimmte Verwaltungsaufgaben verbessern und automatisieren; in der Erwägung, dass ein gleichberechtigter und fairer Zugang zu digitalen Technologien und Hochgeschwindigkeitsverbindungen erforderlich ist, damit der Einsatz von KI der gesamten Gesellschaft zugutekommt; in der Erwägung, dass es von ausschlaggebender Bedeutung ist, dafür zu sorgen, dass die digitale Bildung für alle zugänglich ist, auch für Menschen aus benachteiligten Verhältnissen und für Menschen mit Behinderungen; in der Erwägung, dass die Lernergebnisse nicht von der Technologie an sich abhängen, sondern davon, wie die Lehrkräfte die Technologie auf pädagogisch sinnvolle Weise nutzen können; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass KI und verwandte Technologien genutzt werden können, um Lern- und Lehrmethoden zu verbessern, insbesondere indem sie den Bildungssystemen helfen, faire Daten zu nutzen, um die Bildungsgerechtigkeit und -qualität zu verbessern, und gleichzeitig maßgeschneiderte Lehrpläne und einen besseren Zugang zur Bildung fördern sowie bestimmte Verwaltungsaufgaben verbessern und automatisieren; in der Erwägung, dass ein gleichberechtigter und fairer Zugang zu digitalen Technologien und Hochgeschwindigkeitsverbindungen erforderlich ist, damit der Einsatz von KI der gesamten Gesellschaft zugutekommt; in der Erwägung, dass es von ausschlaggebender Bedeutung ist, dafür zu sorgen, dass die digitale Bildung für alle zugänglich ist, auch für Menschen aus benachteiligten Verhältnissen und für Menschen mit Behinderungen; in der Erwägung, dass die Lernergebnisse nicht von der Technologie an sich abhängen, sondern davon, wie die Lehrkräfte die Technologie auf pädagogisch sinnvolle Weise nutzen können;

| X. | in der Erwägung, dass KI das besondere Potenzial hat, Lösungen für die tagtäglichen Herausforderungen des Bildungssektors zu bieten, wie beispielsweise personalisiertes Lernen, Überwachen von Lernschwierigkeiten, Automatisierung von fachspezifischen Inhalten bzw. fachspezifischem Wissen, Bereitstellung einer besseren beruflichen Ausbildung und Unterstützung des Übergangs zu einer digitalen Gesellschaft; |
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X.

in der Erwägung, dass KI das besondere Potenzial hat, Lösungen für die tagtäglichen Herausforderungen des Bildungssektors zu bieten, wie beispielsweise personalisiertes Lernen, Überwachen von Lernschwierigkeiten, Automatisierung von fachspezifischen Inhalten bzw. fachspezifischem Wissen, Bereitstellung einer besseren beruflichen Ausbildung und Unterstützung des Übergangs zu einer digitalen Gesellschaft;

| Y. | in der Erwägung, dass KI praktische Auswirkungen auf die Verringerung des Verwaltungsaufwands von Lehrkräften und Bildungseinrichtungen haben könnte und diese dann mehr Zeit für ihre Hauptaufgaben — Lehr- und Lerntätigkeiten — hätten; |
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Y.

in der Erwägung, dass KI praktische Auswirkungen auf die Verringerung des Verwaltungsaufwands von Lehrkräften und Bildungseinrichtungen haben könnte und diese dann mehr Zeit für ihre Hauptaufgaben — Lehr- und Lerntätigkeiten — hätten;

| Z. | in der Erwägung, dass neue KI-basierte Anwendungen in der Bildung Fortschritte in verschiedenartigen Disziplinen wie Sprachenlernen und Mathematik ermöglichen; |
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Z.

in der Erwägung, dass neue KI-basierte Anwendungen in der Bildung Fortschritte in verschiedenartigen Disziplinen wie Sprachenlernen und Mathematik ermöglichen;

| AA. | in der Erwägung, dass KI-gestützte individuelle Lernerfahrungen nicht nur dazu beitragen können, die Motivation der Lernenden zu steigern und sie in die Lage zu versetzen, ihr volles Potenzial auszuschöpfen, sondern auch die Schulabbrecherquoten senken können; |
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AA.

in der Erwägung, dass KI-gestützte individuelle Lernerfahrungen nicht nur dazu beitragen können, die Motivation der Lernenden zu steigern und sie in die Lage zu versetzen, ihr volles Potenzial auszuschöpfen, sondern auch die Schulabbrecherquoten senken können;

| AB. | in der Erwägung, dass KI zunehmend dazu beitragen kann, Lehrkräfte effektiver zu machen, indem sie ihnen ein besseres Verständnis für die Lernmethoden und -stile der Schüler vermittelt und ihnen hilft, Lernschwierigkeiten zu erkennen und individuelle Fortschritte besser zu bewerten; |
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AB.

in der Erwägung, dass KI zunehmend dazu beitragen kann, Lehrkräfte effektiver zu machen, indem sie ihnen ein besseres Verständnis für die Lernmethoden und -stile der Schüler vermittelt und ihnen hilft, Lernschwierigkeiten zu erkennen und individuelle Fortschritte besser zu bewerten;

| AC. | in der Erwägung, dass auf dem digitalen Arbeitsmarkt der Union fast eine halbe Million Experten für Big-Data-Wissenschaften und Datenanalyse fehlen, die für die Entwicklung und den Einsatz hochwertiger und vertrauenswürdiger KI unabdingbar sind; |
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AC.

in der Erwägung, dass auf dem digitalen Arbeitsmarkt der Union fast eine halbe Million Experten für Big-Data-Wissenschaften und Datenanalyse fehlen, die für die Entwicklung und den Einsatz hochwertiger und vertrauenswürdiger KI unabdingbar sind;

| AD. | in der Erwägung, dass die Anwendung von KI im Bildungswesen Anlass zur Sorge gibt, was die ethisch einwandfreie Nutzung von Daten, die Rechte der Lernenden, den Zugriff auf Daten und den Schutz personenbezogener Daten anbelangt, und die Anwendung von KI damit Gefahren für die Grundrechte mit sich bringt, wie etwa die Erstellung von Rastermodellen von Profilen und dem Nutzerverhalten von Lernenden, was zu Diskriminierung führen oder die Gefahr bergen könnte, dass durch die Ausbreitung ungeeigneter pädagogischer Verfahren Schaden entsteht; |
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AD.

in der Erwägung, dass die Anwendung von KI im Bildungswesen Anlass zur Sorge gibt, was die ethisch einwandfreie Nutzung von Daten, die Rechte der Lernenden, den Zugriff auf Daten und den Schutz personenbezogener Daten anbelangt, und die Anwendung von KI damit Gefahren für die Grundrechte mit sich bringt, wie etwa die Erstellung von Rastermodellen von Profilen und dem Nutzerverhalten von Lernenden, was zu Diskriminierung führen oder die Gefahr bergen könnte, dass durch die Ausbreitung ungeeigneter pädagogischer Verfahren Schaden entsteht;

| AE. | in der Erwägung, dass die Kultur eine zentrale Rolle bei der Nutzung von KI-Technologien in großem Maßstab spielt, die sich dank der Entwicklung innovativer Technologien und Instrumente und ihrer effektiven Anwendung, um den Bedürfnissen des Sektors gerecht zu werden, zu einer Schlüsseldisziplin für das Kulturerbe entwickelt; |
| --- | --- |

AE.

in der Erwägung, dass die Kultur eine zentrale Rolle bei der Nutzung von KI-Technologien in großem Maßstab spielt, die sich dank der Entwicklung innovativer Technologien und Instrumente und ihrer effektiven Anwendung, um den Bedürfnissen des Sektors gerecht zu werden, zu einer Schlüsseldisziplin für das Kulturerbe entwickelt;

| AF. | in der Erwägung, dass KI-Technologien genutzt werden können, um kulturelles Erbe, unter anderem durch den Einsatz digitaler Instrumente zur Erhaltung historischer Stätten, zu fördern und zu schützen und um innovative Wege zu finden, um Datensätze kultureller Artefakte, die sich im Besitz von Kultureinrichtungen in der gesamten Union befinden, einem breiteren Publikum leichter zugänglich zu machen und gleichzeitig den Nutzern die Möglichkeit zu geben, sich in der riesigen Menge kultureller und kreativer Inhalte zurechtzufinden; in der Erwägung, dass die Förderung von Normen und Rahmen in Bezug auf die Interoperabilität in dieser Hinsicht von zentraler Bedeutung ist; |
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AF.

in der Erwägung, dass KI-Technologien genutzt werden können, um kulturelles Erbe, unter anderem durch den Einsatz digitaler Instrumente zur Erhaltung historischer Stätten, zu fördern und zu schützen und um innovative Wege zu finden, um Datensätze kultureller Artefakte, die sich im Besitz von Kultureinrichtungen in der gesamten Union befinden, einem breiteren Publikum leichter zugänglich zu machen und gleichzeitig den Nutzern die Möglichkeit zu geben, sich in der riesigen Menge kultureller und kreativer Inhalte zurechtzufinden; in der Erwägung, dass die Förderung von Normen und Rahmen in Bezug auf die Interoperabilität in dieser Hinsicht von zentraler Bedeutung ist;

| AG. | in der Erwägung, dass der Einsatz von KI-Technologien für kulturelle und kreative Inhalte, insbesondere für Medieninhalte und maßgeschneiderte Inhaltsempfehlungen, Fragen des Datenschutzes, der Diskriminierung und der kulturellen und sprachlichen Vielfalt aufwirft, das Risiko birgt, dass diskriminierende Ergebnisse auf der Grundlage voreingenommener Eingangsdaten erzeugt werden, und dass er die Meinungsvielfalt und den Medienpluralismus einschränken könnte; |
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AG.

in der Erwägung, dass der Einsatz von KI-Technologien für kulturelle und kreative Inhalte, insbesondere für Medieninhalte und maßgeschneiderte Inhaltsempfehlungen, Fragen des Datenschutzes, der Diskriminierung und der kulturellen und sprachlichen Vielfalt aufwirft, das Risiko birgt, dass diskriminierende Ergebnisse auf der Grundlage voreingenommener Eingangsdaten erzeugt werden, und dass er die Meinungsvielfalt und den Medienpluralismus einschränken könnte;

| AH. | in der Erwägung, dass KI-gestützte personalisierte Inhaltsempfehlungen häufig besser auf die spezifischen Bedürfnisse des Einzelnen, einschließlich kultureller und sprachlicher Präferenzen, eingehen können; in der Erwägung, dass KI einen Beitrag zur Förderung der sprachlichen Vielfalt in der Union sowie zur besseren Verbreitung europäischer audiovisueller Werke leisten kann, insbesondere durch automatisierte Untertitelung sowie Synchronisation audiovisueller Inhalte in andere Sprachen; in der Erwägung, dass die sprachübergreifende Bereitstellung von Medieninhalten daher von grundlegender Bedeutung für die Unterstützung der kulturellen und sprachlichen Vielfalt ist; |
| --- | --- |

AH.

in der Erwägung, dass KI-gestützte personalisierte Inhaltsempfehlungen häufig besser auf die spezifischen Bedürfnisse des Einzelnen, einschließlich kultureller und sprachlicher Präferenzen, eingehen können; in der Erwägung, dass KI einen Beitrag zur Förderung der sprachlichen Vielfalt in der Union sowie zur besseren Verbreitung europäischer audiovisueller Werke leisten kann, insbesondere durch automatisierte Untertitelung sowie Synchronisation audiovisueller Inhalte in andere Sprachen; in der Erwägung, dass die sprachübergreifende Bereitstellung von Medieninhalten daher von grundlegender Bedeutung für die Unterstützung der kulturellen und sprachlichen Vielfalt ist;

| AI. | in der Erwägung, dass KI Innovationen in Nachrichtenredaktionen vorantreibt, indem sie verschiedenartige alltägliche Aufgaben automatisiert, Daten interpretiert und sogar Nachrichten wie Wettervorhersagen und Sportergebnisse generiert; |
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AI.

in der Erwägung, dass KI Innovationen in Nachrichtenredaktionen vorantreibt, indem sie verschiedenartige alltägliche Aufgaben automatisiert, Daten interpretiert und sogar Nachrichten wie Wettervorhersagen und Sportergebnisse generiert;

| AJ. | weist darauf hin, dass die Förderung der Computerlinguistik für eine rechtebasierte KI durch die Vielsprachigkeit Europas ein spezifisches Innovationspotenzial darstellt, um den globalen Kultur- und Informationsaustausch im digitalen Zeitalter demokratisch und diskriminierungsfrei zu gestalten; |
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AJ.

weist darauf hin, dass die Förderung der Computerlinguistik für eine rechtebasierte KI durch die Vielsprachigkeit Europas ein spezifisches Innovationspotenzial darstellt, um den globalen Kultur- und Informationsaustausch im digitalen Zeitalter demokratisch und diskriminierungsfrei zu gestalten;

| AK. | in der Erwägung, dass KI-Technologien das Potenzial haben, der Sonderpädagogik sowie der Zugänglichkeit kultureller und kreativer Inhalte für Menschen mit Behinderungen zugutezukommen; in der Erwägung, dass KI Lösungen ermöglicht, wie Spracherkennung, virtuelle Assistenten und digitale Darstellungen physischer Objekte; in der Erwägung, dass digitale Kreationen bereits ihren Teil dazu beitragen, solche Inhalte für Menschen mit Behinderungen zugänglich zu machen; |
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AK.

in der Erwägung, dass KI-Technologien das Potenzial haben, der Sonderpädagogik sowie der Zugänglichkeit kultureller und kreativer Inhalte für Menschen mit Behinderungen zugutezukommen; in der Erwägung, dass KI Lösungen ermöglicht, wie Spracherkennung, virtuelle Assistenten und digitale Darstellungen physischer Objekte; in der Erwägung, dass digitale Kreationen bereits ihren Teil dazu beitragen, solche Inhalte für Menschen mit Behinderungen zugänglich zu machen;

| AL. | in der Erwägung, dass KI-Anwendungen im audiovisuellen Bereich allgegenwärtig sind, insbesondere auf audiovisuellen Inhalts-Plattformen; |
| --- | --- |

AL.

in der Erwägung, dass KI-Anwendungen im audiovisuellen Bereich allgegenwärtig sind, insbesondere auf audiovisuellen Inhalts-Plattformen;

| AM. | in der Erwägung, dass KI-Technologien deshalb zur Erstellung, Planung, Verwaltung, Produktion, Verteilung, Lokalisierung und zum Konsum audiovisueller Medienprodukte beitragen; |
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AM.

in der Erwägung, dass KI-Technologien deshalb zur Erstellung, Planung, Verwaltung, Produktion, Verteilung, Lokalisierung und zum Konsum audiovisueller Medienprodukte beitragen;

| AN. | in der Erwägung, dass KI zwar zur Erzeugung gefälschter Inhalte, wie etwa „Deepfakes“, eingesetzt werden kann, die exponentiell zunehmen und eine unmittelbare Bedrohung für die Demokratie darstellen, dass sie aber auch als unschätzbares Instrument zur Erkennung und sofortigen Bekämpfung solcher böswilligen Aktivitäten eingesetzt werden kann, beispielsweise durch Echtzeit-Faktenüberprüfung oder Kennzeichnung von Inhalten; in der Erwägung, dass das meiste Deepfake-Material leicht zu erkennen ist; in der Erwägung, dass gleichzeitig KI-gestützte Erkennungswerkzeuge im Allgemeinen erfolgreich sind, wenn es darum geht, solche Inhalte zu kennzeichnen und herauszufiltern; in der Erwägung, dass es an einem Rechtsrahmen für diesen Bereich mangelt; |
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AN.

in der Erwägung, dass KI zwar zur Erzeugung gefälschter Inhalte, wie etwa „Deepfakes“, eingesetzt werden kann, die exponentiell zunehmen und eine unmittelbare Bedrohung für die Demokratie darstellen, dass sie aber auch als unschätzbares Instrument zur Erkennung und sofortigen Bekämpfung solcher böswilligen Aktivitäten eingesetzt werden kann, beispielsweise durch Echtzeit-Faktenüberprüfung oder Kennzeichnung von Inhalten; in der Erwägung, dass das meiste Deepfake-Material leicht zu erkennen ist; in der Erwägung, dass gleichzeitig KI-gestützte Erkennungswerkzeuge im Allgemeinen erfolgreich sind, wenn es darum geht, solche Inhalte zu kennzeichnen und herauszufiltern; in der Erwägung, dass es an einem Rechtsrahmen für diesen Bereich mangelt;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | unterstreicht die strategische Bedeutung von KI und verwandten Technologien für die Union; betont, dass der Ansatz für KI und ihre verwandten Technologien auf den Menschen ausgerichtet und in den Menschenrechten und der Ethik verankert sein muss, damit KI wirklich zu einem Instrument wird, das den Menschen, dem Gemeinwohl und dem allgemeinen Interesse der Bürger dient; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, dass bei Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich die Grundrechte, -freiheiten und -werte, einschließlich der Menschenwürde, der Privatsphäre, des Schutzes personenbezogener Daten, der Nichtdiskriminierung und der Meinungs- und Informationsfreiheit sowie der kulturellen Vielfalt und der Rechte des geistigen Eigentums, wie sie in den Unionsverträgen und der Charta verankert sind, uneingeschränkt geachtet werden müssen; |
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2.

| 3. | bekräftigt, dass Bildung, Kultur und der audiovisuelle Sektor sensible Bereiche sind, was den Einsatz von KI und verwandten Technologien betrifft, da sie das Potenzial haben, sich auf die Eckpfeiler der Grundrechte und -werte unserer Gesellschaft auszuwirken; betont daher, dass bei Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI und verwandten Technologien in diesen Bereichen, einschließlich der von ihnen verwendeten und erzeugten Software, Algorithmen und Daten, ethische Grundsätze beachtet werden sollten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass Algorithmen und KI ethisch konzipiert sein sollten, ohne Vorurteile zu integrieren, sodass ein größtmöglicher Schutz der Grundrechte gewährleistet ist; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betont erneut, wie wichtig es ist, hochwertige, kompatible und integrative KI und verwandte Technologien für den Einsatz von Deep Learning zu entwickeln, die die Werte der Union, insbesondere die Gleichstellung der Geschlechter, die Mehrsprachigkeit und die für den interkulturellen Dialog erforderlichen Bedingungen, achten und verteidigen, da die Verwendung minderwertiger, veralteter, unvollständiger oder falscher Daten zu schlechten Vorhersagen und damit zu Diskriminierung und Voreingenommenheit führen kann; hebt die Tatsache hervor, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, sowohl auf nationaler als auch auf Unionsebene Fähigkeiten zu entwickeln, um die Erhebung, Sicherheit, Systematisierung und Übertragbarkeit von Daten zu verbessern, ohne die Privatsphäre zu beeinträchtigen; nimmt den Vorschlag der Kommission zur Schaffung eines einheitlichen europäischen Datenraums zur Kenntnis; |
| --- | --- |

5.

| 6. | weist darauf hin, dass KI zu Vorurteilen und folglich zu verschiedenen Formen der Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung führen kann; erinnert in diesem Zusammenhang daran, dass die Rechte aller Menschen gewährleistet werden müssen und dass KI und verwandte Technologien in keiner Form diskriminierend sein dürfen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | betont, dass solche Vorurteile und Diskriminierungen aus bereits voreingenommenen Datensätzen entstehen können, die bestehende Diskriminierungen in der Gesellschaft widerspiegeln; erinnert in diesem Zusammenhang daran, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, die einschlägigen Akteure, einschließlich der Zivilgesellschaft, einzubeziehen um zu verhindern, dass geschlechtsspezifische, soziale und kulturelle Vorurteile unbeabsichtigt in KI-Algorithmen, -Systeme und -Anwendungen einfließen; erachtet es als dringend notwendig, im Einklang mit ethischen Normen und Vorschriften über das Diskriminierungsverbot an dem effizientesten Weg zur Verringerung von Vorurteilen in KI-Systemen zu arbeiten; unterstreicht die Tatsache, dass die Datensätze, die zum Trainieren von KI verwendet werden, möglichst breit gefächert sein sollten, um die Gesellschaft auf die beste und relevanteste Weise zu repräsentieren, dass die Ergebnisse überprüft werden sollten, um alle Formen von Stereotypen, Diskriminierung und Voreingenommenheit zu vermeiden, und dass KI gegebenenfalls verwendet werden sollte, um menschliche Voreingenommenheit zu erkennen und zu korrigieren, wo immer sie vorhanden ist; fordert die Kommission auf, den Austausch über Strategien zur Beseitigung von Vorurteilen in den Datensätzen zu fördern und zu erleichtern; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei der Ausarbeitung von Strategien und Rechtsvorschriften im Bereich KI ethische Fragen, auch aus geschlechtsspezifischer Perspektive, zu berücksichtigen und die geltenden Rechtsvorschriften, darunter Programme der Union und ethische Leitlinien für die Nutzung von KI, erforderlichenfalls anzupassen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu erarbeiten, die die geschlechtsspezifische Dimension umfassend berücksichtigen, beispielsweise Sensibilisierungskampagnen, Schulungen und Lehrpläne, die Bürgerinnen und Bürger über die Funktionsweise von Algorithmen und deren Auswirkungen auf ihren Alltag informieren sollten; fordert sie ferner auf, für Frauen und Männer gleichwertige Denkweisen und Arbeitsbedingungen zu fördern, die zur Entwicklung von Technologien und Arbeitsumgebungen mit einem verstärkten integrativen Ansatz führen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, digitale Kompetenzen und Schulungen im Bereich KI in die Lehrpläne der Schulen aufzunehmen und sie allen zugänglich zu machen, um die digitale Kluft zwischen den Geschlechtern zu schließen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | hebt hervor, wie wichtig es ist, Arbeitnehmer und Lehrkräfte, die sich mit KI befassen, zu schulen, um sie zu befähigen, geschlechterdiskriminierende Praktiken am Arbeitsplatz und im Bildungswesen zu ermitteln und zu korrigieren, und auch Arbeitnehmer, die KI-Systeme und KI-gestützte Anwendungen entwickeln, zu schulen, damit sie Diskriminierungen aufgrund des Geschlechts in den von ihnen entwickelten KI-Systemen und Anwendungen erkennen und beheben; fordert, dass in Unternehmen und Bildungseinrichtungen klare Verantwortlichkeiten festgelegt werden um sicherzustellen, dass es am Arbeitsplatz und im bildungspolitischen Kontext nicht zu Diskriminierung aufgrund des Geschlechts kommt; betont, dass für pädagogische und kulturelle Zwecke geschlechtslose Bilder von KI und Robotern verwendet werden sollten, es sei denn, das Geschlecht spielt aus einem bestimmten Grund eine wesentliche Rolle; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betont, wie wichtig die Entwicklung und der Einsatz von KI-Anwendungen in der Bildung und der Kultur sowie im audiovisuellen Bereich sind, um nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten sowie weitere Gleichstellungsdaten zu erfassen und moderne Techniken maschinellen Lernens für die Beseitigung von Vorurteilen anzuwenden, um Geschlechterstereotype und geschlechtsspezifische Vorurteile, die sich negativ auswirken können, bei Bedarf zu korrigieren; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, die Bildung in den Regelungsrahmen für KI-Anwendungen mit hohem Risiko einzubeziehen, da sichergestellt werden muss, dass die Bildung weiterhin zum öffentlichen Wohl beiträgt, sowie angesichts der hohen Sensibilität der Daten über Schüler, Studierende und andere Lernende; betont, dass dieser Einsatz im Bildungsbereich Lehrkräfte, Lernende und die Gesellschaft insgesamt einbeziehen und deren Bedürfnisse und den erwarteten Nutzen berücksichtigen sollte, um sicherzustellen, dass KI gezielt und ethisch verantwortungsvoll eingesetzt wird; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Kommission auf, die Nutzung von Programmen der Union wie Horizont Europa, Digitales Europa und Erasmus+ zu fördern, um multidisziplinäre Forschung, Pilotprojekte, Experimente und die Entwicklung von Instrumenten, einschließlich Schulungen, zur Ermittlung geschlechtsspezifischer Vorurteile im Bereich KI sowie Sensibilisierungskampagnen für die breite Öffentlichkeit zu fördern; |
| --- | --- |

13.

| 14. | hebt hervor, dass gemischte Teams aus Entwicklern und Ingenieuren gebildet werden müssen, die mit den Hauptakteuren in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich zusammenarbeiten um zu vermeiden, dass geschlechtsspezifische Vorurteile oder gesellschaftliche Voreingenommenheit unbeabsichtigt in KI-gestützte Algorithmen, Systeme und Anwendungen aufgenommen werden; hält es für geboten, die unterschiedlichen Theorien zu berücksichtigen, anhand deren die KI bis dato entwickelt wurde und in Zukunft weiterentwickelt werden könnte; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass der technologische Fortschritt nicht durch die angemessene Sorge für den Abbau von Vorurteilen, zum Beispiel von Geschlechterstereotypen, gegenüber bestimmten Gruppen und die Beseitigung von Diskriminierung ihnen gegenüber behindert werden sollte; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betont erneut die Bedeutung der Grundrechte und den übergeordneten Vorrang der Rechtsvorschriften zum Schutz von Daten und der Privatsphäre, der beim Umgang mit solchen Technologien zwingend erforderlich ist; erinnert daran, dass der Datenschutz und die Privatsphäre durch KI besonders betroffen sein können, insbesondere die Daten von Kindern; hebt die in der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) (8) festgelegten Grundsätze als verbindliche Prinzipien für den Einsatz von KI hervor; erinnert daran, dass im Zusammenhang mit allen KI-Anwendungen das Datenschutzrecht der Union, namentlich die DSGVO und die Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation (9), uneingeschränkt geachtet werden müssen; betont den Anspruch auf direktes Eingreifen einer Person, wenn KI und verwandte Technologien eingesetzt werden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine Verpflichtung zur Transparenz und Erklärbarkeit von KI-gestützten automatisierten Einzelentscheidungen, die im Rahmen der Vorrechte der öffentlichen Gewalt getroffen werden, umzusetzen und Sanktionen zu verhängen, um dies durchzusetzen; fordert die Umsetzung von Systemen, bei denen standardmäßig eine menschliche Überprüfung und ein menschliches Eingreifen erfolgt, sowie ein ordnungsgemäßes Verfahren, einschließlich Rechtsmittel und des Rechts auf Abhilfe sowie des Zugangs zu Rechtsbehelfen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | stellt fest, dass personalisierte Werbung, insbesondere äußerst zielgruppenspezifische Werbung und verhaltensbasierte Werbung, und die Bewertung von Personen, insbesondere von Minderjährigen, ohne deren Zustimmung negative Auswirkungen haben können, da sie in das Privatleben von Einzelpersonen eingreifen und Fragen hinsichtlich der Erhebung und Nutzung der Daten aufwerfen, die für die Personalisierung der Werbung, das Anbieten von Produkten oder Dienstleistungen oder die Festsetzung von Preisen verwendet werden; fordert die Kommission daher auf, strenge Beschränkungen für gezielte Werbung auf der Grundlage der Erhebung personenbezogener Daten einzuführen, beginnend mit einem Verbot plattformübergreifender verhaltensbezogener Werbung, ohne kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) zu schaden; erinnert daran, dass laut der Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation personalisierte Werbung derzeit nur zulässig ist, sofern die Zustimmung durch den Nutzer erteilt wurde, und eine solche andernfalls unzulässig ist; fordert die Kommission auf, den Rückgriff auf diskriminierende Praktiken bei der Bereitstellung von Diensten oder Produkten zu verbieten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | hebt hervor, dass Medienorganisationen über die wesentlichen Parameter von auf Algorithmen beruhenden KI-Systemen, die das Ranking und die Suchergebnisse auf Plattformen von Dritten bestimmen, informiert sein müssen und dass Nutzer über den Einsatz von KI bei Diensten zur Entscheidungsfindung informiert und in die Lage versetzt werden müssen, die Parameter in Bezug auf ihre Privatsphäre mithilfe eines transparenten und verständlichen Verfahrens festzulegen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betont, dass durch KI Inhalte in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich geschaffen werden können, zusammen mit Informations- und Bildungsplattformen, wozu die Auflistung verschiedener Arten von Kulturgütern und einer Vielzahl von Datenquellen gehört; nimmt die Risiken der Verletzung der Rechte des geistigen Eigentums zur Kenntnis, wenn KI und unterschiedliche Technologien mit einer Vielzahl von Quellen (Dokumente, Fotos, Filme) verknüpft werden, um die Art und Weise zu verbessern, wie Daten dargeboten, durchforscht und veranschaulicht werden; fordert, dass KI eingesetzt wird, um ein hohes Niveau des Schutzes der Rechte des geistigen Eigentums innerhalb des derzeitigen Rechtsrahmens zu gewährleisten, indem beispielsweise Einzelpersonen und Unternehmen gewarnt werden, wenn die Gefahr besteht, dass sie versehentlich gegen die Vorschriften verstoßen, oder indem die Inhaber von Rechten des geistigen Eigentums unterstützt werden, wenn die Vorschriften tatsächlich verletzt werden; betont daher die Bedeutung der Einführung eines geeigneten Rechtsrahmens auf Unionsebene für den Schutz der Rechte des geistigen Eigentums im Zusammenhang mit der Verwendung von KI; |
| --- | --- |

20.

| 21. | betont, dass ein Gleichgewicht zwischen der Entwicklung von KI-Systemen und deren Einsatz in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich einerseits und der Sicherung von Wettbewerb und Wettbewerbsfähigkeit von KI-Unternehmen in diesen Bereichen auf dem Markt andererseits erzielt werden muss; betont in diesem Zusammenhang, dass Unternehmen bei Investitionen in die Innovation von in den genannten Bereichen eingesetzten KI-Systemen gefördert werden müssen und dass auch verhindert werden muss, dass einzelne Unternehmen, die technologische Anwendungen für in diesen Bereichen eingesetzte KI bereitstellen, ein Marktmonopol herausbilden; betont, dass KI der Kultur- und Kreativwirtschaft in ganz Europa auf breiter Basis zugänglich gemacht werden muss, um gleiche Wettbewerbsbedingungen und einen fairen Wettbewerb für alle Interessenträger und Akteure in Europa aufrechtzuerhalten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei wettbewerbspolitischen Entscheidungen, einschließlich Fusionen, der Rolle von Daten und Algorithmen bei der Konzentration von Marktmacht stärker Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | betont, dass man sich systematisch mit den sozialen, ethischen und rechtlichen Fragen befassen muss, die durch Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI aufgeworfen werden, wie z. B. Transparenz von Algorithmen, algorithmische Rechenschaftspflicht, Nichtdiskriminierung, Chancengleichheit, Meinungsfreiheit und -vielfalt, Medienpluralismus, Eigentumsrechte an Daten und Inhalten sowie Erhebung, Nutzung und Verbreitung von Daten; empfiehlt, gemeinsame europäische Leitlinien und Standards zum Schutz der Privatsphäre bei gleichzeitiger effektiver Nutzung der verfügbaren Daten zu erarbeiten; fordert Transparenz bei der Entwicklung und Rechenschaftspflicht bei der Nutzung von Algorithmen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | fordert die Kommission auf, ein umfassendes Paket von Bestimmungen zur Regelung von KI-Anwendungen auf horizontaler Basis vorzulegen und diese durch sektorspezifische Vorschriften, z. B. für audiovisuelle Mediendienste, zu ergänzen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | betont die Notwendigkeit von Investitionen in Forschung und Innovation im Hinblick auf Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI und ihrer Anwendungen in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich; unterstreicht die Bedeutung öffentlicher Investitionen in diese Dienste und den ergänzenden Mehrwert, den öffentlich-private Partnerschaften bieten, um dieses Ziel zu erreichen und das volle Potenzial von KI in diesen Sektoren, insbesondere im Bildungsbereich, angesichts der beträchtlichen privaten Investitionen der letzten Jahre auszuschöpfen; fordert die Kommission auf, zusätzliche Finanzierungsmittel zu mobilisieren, um Forschung und Innovationen im Bereich der KI-Anwendungen in den genannten Bereichen zu fördern; |
| --- | --- |

24.

| 25. | hebt hervor, dass algorithmische Systeme dazu beitragen können, die digitale Spaltung der Gesellschaft schneller zu überwinden, andererseits eine ungleiche Nutzbarmachung jedoch droht, neue Gräben aufzuwerfen oder die Vertiefung bestehender Gräben zu beschleunigen; bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass Wissen und Infrastruktur in der Union nicht einheitlich entwickelt werden, wodurch die Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen, die auf KI angewiesen sind, eingeschränkt wird, insbesondere in dünn besiedelten und sozioökonomisch schwachen Gebieten; fordert die Kommission auf, die Kohärenz bei der gemeinsamen Nutzung der Vorteile der KI und verwandter Technologien zu gewährleisten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert die Kommission auf, Anforderungen für die Beschaffung und die Einführung von KI und verwandter Technologien durch öffentliche Stellen in der Union festzulegen, damit die Einhaltung des EU-Rechts und der Grundrechte sichergestellt wird; hebt den Mehrwert der Nutzung von Instrumenten wie öffentlichen Konsultationen und Folgenabschätzungen vor der Beschaffung oder der Einführung von KI-Systemen hervor, wie dies im Bericht des Sonderberichterstatters an die Generalversammlung der Vereinten Nationen über künstliche Intelligenz und ihre Auswirkungen auf die Meinungsfreiheit und die freie Meinungsäußerung empfohlen wird (10); empfiehlt den Behörden, Anreize für die Entwicklung und die Einführung von KI durch öffentliche Finanzierungen und das öffentliche Beschaffungswesen zu schaffen; betont, dass der Markt gestärkt werden muss, indem KMU die Möglichkeit gegeben wird, sich an der Beschaffung von KI-Anwendungen zu beteiligen, um die Teilnahme von Technologieunternehmen aller Größen sicherzustellen und so die Widerstandsfähigkeit und den Wettbewerb zu gewährleisten; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert, dass unabhängige Prüfungen regelmäßig durchgeführt werden um zu überprüfen, ob die verwendeten KI-Anwendungen und die damit einhergehenden Kontrollen und Gegenkontrollen den spezifizierten Kriterien entsprechen, und dass diese Prüfungen der Überwachung durch unabhängige Aufsichtsbehörden, die über hinreichende Aufsichtskompetenz verfügen, unterliegen; fordert, spezifische Stresstests vorzusehen, so dass die Einhaltung der Vorschriften unterstützt und durchgesetzt wird; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verweist auf die Vorteile und Risiken von KI hinsichtlich der Cybersicherheit sowie ihr Potenzial für die Bekämpfung der Cyberkriminalität und hebt hervor, dass sämtliche KI-Lösungen widerstandsfähig gegen Cyberangriffe sein müssen, wobei die Grundrechte der Union, insbesondere der Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre, zu achten sind; betont, wie wichtig es ist, die sichere Nutzung von KI zu überwachen, und dass eine enge Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft bestehen muss, damit gegen die Schwächen und Risiken im Zusammenhang mit dem Einsatz von KI vorgegangen werden kann; fordert die Kommission auf zu prüfen, ob eine bessere Prävention im Bereich der Cybersicherheit und der Maßnahmen zur Risikominderung in diesem Zusammenhang erforderlich ist; |
| --- | --- |

28.

| 29. | betont, dass die COVID-19-Pandemiekrise als eine Probezeit für die Entwicklung und Einführung digitaler und mit KI zusammenhängender Technologien in Bildung und Kultur betrachtet werden kann, wie die vielen online zur Verfügung gestellten Unterrichtsplattformen und Instrumente zur Kulturförderung in den Mitgliedstaaten zeigen; fordert die Kommission daher auf, eine Bestandsaufnahme dieser Beispiele vorzunehmen, wenn sie einen gemeinsamen Ansatz der Union für den verstärkten Einsatz solcher technologischen Lösungen in Erwägung zieht; |
| --- | --- |

29.

Bildung

| 30. | erinnert daran, wie wichtig es ist, die digitalen Fähigkeiten zu stärken und ein hohes Niveau an Medien-, Digital- und Informationskompetenz auf Unionsebene als Voraussetzung für die Nutzung von KI in der Bildung zu erreichen; betont, dass für unionsweite digitale und KI-Kompetenz insbesondere durch die Entwicklung von Ausbildungsmöglichkeiten für Lehrkräfte gesorgt werden muss; bekräftigt, dass die Nutzung von KI-Technologien in Schulen dabei behilflich sein sollte, die soziale und regionale digitale Kluft zu verringern; begrüßt den aktualisierten Aktionsplan der Kommission für digitale Bildung, in dem die Nutzung von KI in der Bildung behandelt wird; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, digitale Fähigkeiten, Medienkompetenz und -schulung sowie KI-bezogene Fähigkeiten zu den Prioritäten dieses Plans zu machen und gleichzeitig das Bewusstsein für den potenziellen Missbrauch und die Fehlfunktionen von KI zu schärfen; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, besonderes Augenmerk auf Kinder und Jugendliche in prekären Situationen zu legen, da sie im Bereich der digitalen Bildung besondere Unterstützung benötigen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, KI- und Robotik-Initiativen im Bildungsbereich in ihren bevorstehenden Gesetzgebungsvorschlägen zu KI gebührend zu berücksichtigen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in die digitale Ausstattung von Schulen zu investieren und zu diesem Zweck Unionsmittel einzusetzen; |
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30.

| 31. | betont, dass die Nutzung von KI in den Bildungssystemen eine Vielzahl von Möglichkeiten, Chancen und Werkzeugen mit sich bringt, um diese innovativer, inklusiver, effizienter und zunehmend effektiver zu gestalten, indem neue hochwertige Lernmethoden eingeführt werden, die schnell, personalisiert und schülerzentriert sind; betont jedoch, dass, da dies Auswirkungen auf die Bildung und die soziale Inklusion haben wird, die Verfügbarkeit solcher Werkzeuge für alle gesellschaftlichen Gruppen sichergestellt werden muss, indem ein gleichberechtigter Zugang zu Bildung und Lernen geschaffen wird und niemand zurückgelassen wird, insbesondere nicht Menschen mit Behinderungen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | unterstreicht die Tatsache, dass die Bürgerinnen und Bürger, um sich sowohl kritisch als auch effektiv mit KI auseinandersetzen zu können, zumindest ein grundlegendes Verständnis dieser Technologie benötigen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Sensibilisierungskampagnen über KI in ihre Maßnahmen zur digitalen Kompetenz zu integrieren; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Pläne für digitale Kompetenz und Diskussionsforen zu fördern, um Bürger, Eltern und Schüler in einen demokratischen Dialog mit Behörden und Interessenträgern über die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Technologien in den Bildungssystemen einzubeziehen; betont, wie wichtig es ist, dem Lehr- und Schulungspersonal und anderen Personen die richtigen Instrumente und das richtige Know-how in Bezug auf KI und verwandte Technologien zur Verfügung zu stellen, und zwar in Bezug darauf, worum es sich bei diesen Technologien handelt und wie sie verwendet und als Werkzeug richtig und gesetzeskonform eingesetzt werden, sodass die Verletzung von Rechten des geistigen Eigentums verhindert wird; hebt insbesondere hervor, wie wichtig es ist, dass Personen, die in der allgemeinen und beruflichen Bildung tätig sind, über digitale Kompetenzen verfügen und dass die digitale Ausbildung für ältere Menschen verbessert wird, wobei zu berücksichtigen ist, dass die jüngeren Generationen bereits eine grundlegende Vorstellung von diesen Technologien haben, da sie mit ihnen aufgewachsen sind; |
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32.

| 33. | betont, dass das eigentliche Ziel der KI in den Bildungssystemen darin bestehen sollte, die Bildung so individuell wie möglich zu gestalten, indem den Schülern personalisierte Bildungswege entsprechend ihren Stärken und Schwächen und auf ihre Merkmale zugeschnittenes didaktisches Material angeboten werden, wobei die Bildungsqualität und das integrierende Prinzip unserer Bildungssysteme erhalten bleiben müssen; |
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33.

| 34. | erinnert an die grundlegende und vielschichtige Rolle, die Lehrkräfte in der Bildung und bei deren inklusiver Gestaltung spielen, insbesondere in der frühen Kindheit, in der Fähigkeiten erworben werden, die es den Schülern ermöglichen, ihr ganzes Leben lang voranzukommen, z. B. in Bezug auf persönliche Beziehungen, Lernfähigkeiten, Empathie und kooperatives Arbeiten; betont daher, dass KI-Technologien nicht zum Nachteil oder auf Kosten des Unterrichts mit physischer Anwesenheit eingesetzt werden dürfen, da Lehrkräfte nicht durch KI oder KI-bezogene Technologien ersetzt werden können; |
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34.

| 35. | betont, dass der Lernnutzen des Einsatzes von KI in der Bildung nicht nur von der KI selbst abhängen wird, sondern auch davon, wie die Lehrkräfte KI in der digitalen Lernumgebung einsetzen, um den Bedürfnissen der Schüler, Studierenden und Lehrkräfte gerecht zu werden; weist daher auf die Notwendigkeit hin, dass KI-Programmierer den Bildungsbereich in die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Technologien einbeziehen, wo immer dies möglich ist, und eine vernetzte Umgebung schaffen, um Verbindungen und Kooperationen zwischen KI-Programmierern und -Entwicklern sowie Firmen, Schulen, Lehrkräften und anderen öffentlichen und privaten Interessenträgern herzustellen, um KI-Technologien zu schaffen, die für reale Bildungsumgebungen geeignet sind, das Alter und die Entwicklungsreife der einzelnen Lernenden widerspiegeln und den höchsten ethischen Standards entsprechen; hebt hervor, dass Bildungseinrichtungen nur vertrauenswürdige, ethische und auf den Menschen ausgerichtete Technologien einsetzen sollten, die in jeder Phase ihres Lebenszyklus von Behörden und der Zivilgesellschaft überprüft werden können; betont in diesem Zusammenhang die Vorteile von freien und quelloffenen Lösungen; fordert, dass Schulen und andere Bildungseinrichtungen die finanzielle und logistische Unterstützung sowie das erforderliche Fachwissen erhalten, um Lösungen für das Lernen der Zukunft einzuführen; |
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35.

| 36. | unterstreicht darüber hinaus die Notwendigkeit, Lehrkräfte kontinuierlich zu schulen, damit sie sich an die Realitäten der KI-gestützten Bildung anpassen und die notwendigen Kenntnisse und Fähigkeiten erwerben können, um KI-Technologien auf pädagogisch sinnvolle Weise zu nutzen, so dass sie die Möglichkeiten der KI in vollem Umfang nutzen und ihre Grenzen verstehen können; fordert, dass der digitale Unterricht künftig Teil der Ausbildung aller Lehrkräfte sein muss, und fordert, dass Lehrkräfte und Menschen, die in der allgemeinen und beruflichen Bildung tätig sind, die Möglichkeit erhalten, sich ein Leben lang im digitalen Unterricht weiterzubilden; fordert daher die Entwicklung von Ausbildungsprogrammen im Bereich der KI für Lehrkräfte in allen Bereichen und in ganz Europa; unterstreicht darüber hinaus die Bedeutung einer Reform der Lehrprogramme für neue Generationen von Lehrkräften, die es ihnen ermöglichen, sich an die Realitäten der KI-gestützten Bildung anzupassen, sowie die Bedeutung der Ausarbeitung und Aktualisierung von Handbüchern und Leitlinien über KI für Lehrkräfte; |
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36.

| 37. | ist besorgt über das Fehlen spezifischer Hochschulprogramme für KI und den Mangel an öffentlichen Mitteln für KI in den Mitgliedstaaten; ist der Ansicht, dass dies die künftigen digitalen Ambitionen Europas gefährdet; |
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37.

| 38. | ist besorgt über die Tatsache, dass nur wenige KI-Forscher eine akademische Karriere anstreben, da Tech-Firmen bessere Bezahlung und weniger Bürokratie für die Forschung bieten können; glaubt, dass ein Teil der Lösung darin bestehen würde, mehr öffentliche Gelder in die KI-Forschung an Universitäten zu leiten; |
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38.

| 39. | betont, wie wichtig es ist, die Menschen von Kindheit an mit allgemeinen digitalen Kompetenzen auszustatten, um die Qualifikationslücke zu schließen und bestimmte Bevölkerungsgruppen besser in den digitalen Arbeitsmarkt und die digitale Gesellschaft zu integrieren; weist darauf hin, dass es immer wichtiger werden wird, hochqualifizierte Fachkräfte, unabhängig von ihrem Hintergrund, im Bereich der KI auszubilden, die gegenseitige Anerkennung dieser Qualifikationen in der gesamten Union zu gewährleisten und die vorhandenen und künftigen Arbeitskräfte weiterzubilden, damit sie den künftigen Gegebenheiten des Arbeitsmarktes gewachsen sind; empfiehlt daher den Mitgliedstaaten, ihr Bildungsangebot zu bewerten und es erforderlichenfalls um KI-bezogene Fähigkeiten zu erweitern und spezielle Ausbildungsgänge für KI-Entwickler einzuführen, wobei KI auch in die herkömmlichen Lehrpläne aufgenommen werden sollte; unterstreicht vor dem Hintergrund, dass mehrere Mitgliedstaaten ihre KI-bezogenen Bildungsangebote ausbauen und spezielle Ausbildungsgänge für KI-Entwickler einrichten, die Notwendigkeit der gegenseitigen Anerkennung von Berufsqualifikationen für KI-Kompetenzen in der Union; begrüßt die Bemühungen der Kommission, digitale Kompetenzen als eine der Qualifikationsanforderungen für bestimmte Berufe aufzunehmen, die auf Unionsebene im Rahmen der Richtlinie über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (11) harmonisiert sind; betont, dass diese mit der Bewertungsliste der Ethikleitlinien für vertrauenswürdige künstliche Intelligenz in Einklang stehen müssen, und begrüßt den Vorschlag der Kommission, diese Liste in einen indikativen Lehrplan für KI-Entwickler umzuwandeln; erinnert an die besonderen Bedürfnisse, die im Bereich der beruflichen Aus- und Weiterbildung hinsichtlich KI bestehen, und fordert, dass in ganz Europa ein auf Zusammenarbeit beruhender Ansatz verfolgt wird, der zum Ziel hat, das Potenzial von KI im Bereich der beruflichen Aus- und Weiterbildung zu verbessern; unterstreicht die Bedeutung der Ausbildung hoch qualifizierter Fachkräfte in diesem Bereich, einschließlich der Aufnahme ethischer Aspekte in ihre Lehrpläne, sowie der Unterstützung von in diesem Fachgebiet unterrepräsentierten Gruppen und der Schaffung von Anreizen für diese Fachkräfte, ihre Arbeitskraft in der Union anzubieten; weist darauf hin, dass Frauen im Bereich der KI unterrepräsentiert sind und dass dies zu erheblichen geschlechtsspezifischen Verwerfungen auf dem künftigen Arbeitsmarkt führen kann; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betont, dass Regierungen und Bildungseinrichtungen ihre Lehrpläne überdenken, überarbeiten und an die Bedürfnisse des 21. Jahrhunderts anpassen müssen, indem sie Bildungsprogramme konzipieren, die den Schwerpunkt stärker auf STEAM-Fächer legen, um Lernende und Verbraucher auf die zunehmende Verbreitung von KI vorzubereiten und den Erwerb kognitiver Fähigkeiten zu erleichtern; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig es ist, diesen Sektor zu diversifizieren und Studierende, insbesondere Frauen und Mädchen, zu ermutigen, sich für STEAM-Kurse einzuschreiben, insbesondere für Robotik und KI-bezogene Fächer; fordert mehr finanzielle und wissenschaftliche Ressourcen, um qualifizierte Menschen zu motivieren, in der Union zu bleiben, und gleichzeitig diejenigen mit Qualifikationen aus Drittländern anzuziehen; verweist ferner auf die beträchtliche Zahl von Start-ups, die mit KI arbeiten und KI-Technologien entwickeln; betont, dass KMU zusätzliche Unterstützung und Schulungen im Zusammenhang mit KI benötigen werden, um die Rechtsvorschriften in den Bereichen Digitales und KI einzuhalten; |
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40.

| 41. | stellt fest, dass die Automatisierung und die Entwicklung der KI die Beschäftigung drastisch und unumkehrbar verändern könnten; betont, dass der Anpassung der Qualifikationen an die Bedürfnisse des künftigen Arbeitsmarktes, insbesondere im Bildungswesen und in der Kultur- und Kreativwirtschaft (Cultural and Creative Sectors and Industries — CCSI), Vorrang eingeräumt werden sollte; unterstreicht in diesem Zusammenhang die Notwendigkeit, die künftigen Arbeitskräfte weiterzubilden; betont ferner, wie wichtig es ist, die KI einzusetzen, um den europäischen Arbeitsmarkt in der CCSI — insbesondere im audiovisuellen Sektor, der bereits stark von der COVID-19-Krise betroffen ist — umzuschulen und weiterzubilden; |
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41.

| 42. | fordert die Kommission auf, den Risikograd der Einführung von KI im Bildungssektor zu bewerten um festzustellen, ob KI-Anwendungen im Bildungsbereich in den Regelungsrahmen für Anwendungen mit hohem Risiko aufgenommen und strengeren Anforderungen an Sicherheit, Transparenz, Fairness und Rechenschaftspflicht unterworfen werden sollten, da es wichtig ist sicherzustellen, dass die Bildung weiterhin zum öffentlichen Wohl beiträgt, und da die Daten über Schüler, Studierende und andere Lernende äußerst sensibel sind; betont, dass Datensätze, die für das Trainieren von KI verwendet werden, überprüft werden sollten, um eine Verstärkung bestimmter Stereotype und anderer Vorurteile zu vermeiden; |
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42.

| 43. | fordert die Kommission auf, einen zukunftstauglichen Rechtsrahmen für KI vorzuschlagen, um rechtsverbindliche ethische Maßnahmen und Standards vorzusehen, die die Grundrechte und -freiheiten und die Entwicklung vertrauenswürdiger, ethischer und technisch robuster KI-Anwendungen, einschließlich integrierter digitaler Werkzeuge, Dienste und Produkte wie Robotik und maschinelles Lernen, unter besonderer Berücksichtigung des Bildungsbereichs gewährleisten; fordert, dass die von KI-Anwendungen im Bildungsbereich genutzten und erzeugten Daten zugänglich, interoperabel und von hoher Qualität sind und an die zuständigen Behörden auf zugängliche Weise und unter Beachtung der Rechtsvorschriften zum Urheberrecht und zu Geschäftsgeheimnissen weitergegeben werden; erinnert daran, dass Kinder eine gefährdete Gruppe darstellen, die besondere Aufmerksamkeit und besonderen Schutz verdient; betont, dass KI zwar für die Bildung von Nutzen sein kann, dass es aber notwendig ist, ihre technologischen, regulatorischen und sozialen Aspekte zu berücksichtigen, und zwar mit angemessenen Sicherheitsvorkehrungen und einem auf den Menschen ausgerichteten Ansatz, der letztlich sicherstellt, dass der Mensch immer in der Lage ist, die Entscheidungen des Systems zu kontrollieren und zu korrigieren; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass Lehrkräfte jeden Einsatz und jede Nutzung von KI-Technologien in Schulen und Universitäten kontrollieren und überwachen müssen, wenn sie mit Schülern und Studierenden interagieren; erinnert daran, dass KI-Systeme keine endgültigen Entscheidungen, die sich auf Bildungschancen auswirken könnten, wie etwa die abschließende Bewertung von Schülern, ohne umfassende menschliche Aufsicht treffen dürfen; weist darauf hin, dass automatische Entscheidungen über natürliche Personen auf der Grundlage einer Profilerstellung, sofern sie rechtliche oder ähnliche Auswirkungen haben, strikt begrenzt werden müssen und stets den Anspruch auf das Eingreifen einer Person und das Recht auf eine Erklärung gemäß der DSGVO erfordern müssen; betont, dass dies insbesondere im Bildungssystem, in dem Entscheidungen über künftige Chancen und Möglichkeiten getroffen werden, genau eingehalten werden muss; |
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43.

| 44. | äußert seine ernste Besorgnis darüber, dass Schulen und andere Bildungsanbieter zunehmend von Bildungstechnologiediensten, einschließlich KI-Anwendungen, abhängig werden, die von einigen wenigen Privatunternehmen angeboten werden, die eine marktbeherrschende Stellung haben; ist der Auffassung, dass dies anhand der Wettbewerbsvorschriften der Union überprüft werden sollte; betont, dass es in diesem Zusammenhang wichtig ist, das Aufgreifen von KI durch in der Bildung, der Kultur und im audiovisuellen Bereich tätige KMU mittels geeigneter Anreize, die faire Wettbewerbsbedingungen schaffen, zu fördern; fordert in diesem Zusammenhang Investitionen in europäische IT-Unternehmen, um die erforderlichen Technologien innerhalb der Union zu entwickeln, da die wichtigsten Unternehmen, die derzeit KI anbieten, ihren Sitz außerhalb der Union haben; erinnert eindringlich daran, dass die Daten von Minderjährigen durch die DSGVO streng geschützt sind und nur dann verarbeitet werden dürfen, wenn sie vollständig anonymisiert sind oder die Einwilligung des Trägers der elterlichen Verantwortung vorliegt oder von diesem genehmigt wurde, wobei die Grundsätze der Datenminimierung und der Zweckbindung strikt einzuhalten sind; fordert einen robusteren Schutz und bessere Sicherheitsvorkehrungen im Bildungssektor, wenn es um die Daten von Kindern geht, und fordert die Kommission auf, in dieser Hinsicht wirksamere Maßnahmen zu ergreifen; fordert, dass Kinder und ihre Eltern klar über die mögliche Verwendung und Verarbeitung von Daten von Kindern informiert werden, auch durch Sensibilisierungs- und Informationskampagnen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | unterstreicht die spezifischen Risiken im Zusammenhang mit der Nutzung von Anwendungen zur automatisierten Erkennung mittels KI, die sich rasch entwickeln; erinnert daran, dass Kinder eine besonders anfällige Gruppe darstellen; empfiehlt, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten die automatisierte biometrische Identifizierung, etwa die Gesichtserkennung für pädagogische und kulturelle Zwecke, in Bildungs- und Kultureinrichtungen verbieten, es sei denn, ihre Nutzung ist gesetzlich zulässig; |
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45.

| 46. | betont die Notwendigkeit, die die Wahlmöglichkeiten der Kunden zu erhöhen, um den Wettbewerb zu fördern und das Angebot an Diensten, die von KI-Technologien für Bildungszwecke angeboten werden, zu erweitern; empfiehlt den Behörden insofern, Anreize für die Entwicklung und die Einführung von KI-Technologien durch öffentliche Finanzierungen und das öffentliche Beschaffungswesen zu schaffen; ist der Ansicht, dass Technologien, die von öffentlichen Bildungsanbietern genutzt oder mit öffentlichen Mitteln erworben werden, auf Open-Source-Technologien basieren sollten; |
| --- | --- |

46.

| 47. | stellt fest, dass Innovationen im Bildungsbereich überfällig sind, wie die COVID-19-Pandemie und die darauf folgende Umstellung auf Online- und Fernunterricht gezeigt haben; betont, dass KI-gesteuerte Bildungswerkzeuge wie solche zur Bewertung und Erkennung von Lernschwierigkeiten die Qualität und Wirksamkeit des Online-Lernens verbessern können; |
| --- | --- |

47.

| 48. | betont, dass die digitale Infrastruktur und die Internetversorgung der nächsten Generation von strategischer Bedeutung sind, um den Unionsbürgern KI-gestützte Bildung bereitzustellen; fordert die Kommission angesichts der COVID-19-Krise auf, eine europäische 5G-Strategie auszuarbeiten, mit der die strategische Widerstandsfähigkeit Europas sichergestellt und dafür gesorgt wird, dass Europa nicht von den Technologien solcher Staaten abhängig ist, die unsere Werte nicht teilen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Schaffung eines europaweiten Hochschul- und Forschungsnetzwerks mit Schwerpunkt auf KI in der Bildung, das Institutionen und Experten aus allen Bereichen zusammenbringen sollte, um die Auswirkungen von KI auf das Lernen zu untersuchen und Lösungen zur Steigerung ihres Potenzials zu ermitteln; |
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49.

Kulturerbe

| 50. | bekräftigt die Bedeutung des Zugangs zur Kultur für alle Bürger in der gesamten Europäischen Union; hebt in diesem Zusammenhang die Bedeutung des Austauschs bewährter Verfahren zwischen Mitgliedsstaaten, Bildungs- und Kultureinrichtungen und ähnlich gearteten Akteuren hervor; hält es ferner für äußerst wichtig, dass die sowohl auf Unions- als auch auf nationaler Ebene verfügbaren Ressourcen so weit wie möglich genutzt werden, um den Zugang zur Kultur weiter zu verbessern; betont, dass es eine Vielzahl von Optionen für den Zugang zur Kultur gibt und dass alle untersucht werden sollten, um die geeignetste Option zu bestimmen; betont die Bedeutung der Übereinstimmung mit dem Vertrag von Marrakesch; |
| --- | --- |

50.

| 51. | betont, dass KI-Technologien eine wichtige Rolle bei der Erhaltung, Restaurierung, Dokumentation, Analyse, Förderung und Verwaltung des materiellem und immateriellem Kulturerbes spielen können, auch durch die Überwachung und Analyse von Veränderungen an Stätten des Kulturerbes, die durch Bedrohungen wie Klimawandel, Naturkatastrophen und bewaffnete Konflikte verursacht werden; |
| --- | --- |

51.

| 52. | betont, dass KI-Technologien die kulturelle Vielfalt Europas sichtbarer machen können; weist darauf hin, dass diese Technologien neue Möglichkeiten für Kultureinrichtungen wie Museen bieten, innovative Instrumente für die Katalogisierung von Artefakten sowie für die Dokumentation und bessere Zugänglichkeit von Stätten des Kulturerbes herzustellen, u. a. durch 3D-Modellierung und erweiterte virtuelle Realität; betont, dass KI auch Museen und Kunstgalerien in die Lage versetzen wird, interaktive und personalisierte Dienste für Besucher einzuführen, indem sie ihnen eine Liste mit Vorschlägen für Objekte auf der Grundlage ihrer persönlich und online geäußerten Interessen vorlegen; |
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52.

| 53. | betont, dass die Nutzung von KI neue innovative Ansätze, Werkzeuge und Methoden mit sich bringen wird, die es Kulturschaffenden und Forschern ermöglichen, einheitliche Datenbanken mit geeigneten Klassifizierungsschemata sowie multimediale Metadaten zu erstellen, die es ihnen ermöglichen, Verbindungen zwischen verschiedenen Objekten des kulturellen Erbes herzustellen und so das Wissen zu erweitern und ein besseres Verständnis des kulturellen Erbes zu ermöglichen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | betont, dass bewährte Verfahren im Bereich der KI-Technologien für den Schutz und die Zugänglichkeit des kulturellen Erbes, insbesondere für Menschen mit Behinderungen, ermittelt und zwischen kulturellen Netzwerken in der gesamten Union ausgetauscht werden sollten, wobei gleichzeitig die Forschung über die verschiedenen Einsatzmöglichkeiten von KI zur Förderung des Wertes, der Zugänglichkeit und der Erhaltung des kulturellen Erbes gefördert werden sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeiten des Einsatzes von KI im Rahmen der CCSI zu fördern; |
| --- | --- |

54.

| 55. | betont, dass KI-Technologien auch zur Überwachung des illegalen Handels mit Kulturgütern und der Zerstörung von Kulturgütern eingesetzt werden kann und dass sie gleichzeitig die Datenerhebung für Wiederherstellungs- und Rekonstruktionsarbeiten sowohl für das materielle als auch für das immaterielle Kulturerbe unterstützen kann; stellt insbesondere fest, dass die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI in Zollkontrollverfahren die Bemühungen zur Verhinderung des illegalen Handels mit Kulturgütern unterstützen kann, insbesondere zur Ergänzung von Systemen, die es den Zollbehörden ermöglichen, ihre Bemühungen und Ressourcen auf die Gegenstände zu konzentrieren, die das größte Risiko darstellen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | stellt fest, dass die Forschung von KI profitieren könnte, zum Beispiel durch die prädiktive Analytik bei der Feinabstimmung der Datenanalyse, zum Beispiel beim Erwerb und der Verbringung von Kulturgütern; betont, dass die Union die Investitionen erhöhen und Partnerschaften zwischen Industrie und Hochschulen fördern muss, damit Spitzenleistungen der Forschung auf europäischer Ebene vorangetrieben werden; |
| --- | --- |

56.

| 57. | weist darauf hin, dass die KI ein revolutionäres Instrument zur Förderung des Kulturtourismus sein kann, und hebt ihr beträchtliches Potenzial für die Vorhersage von Tourismusströmen hervor, was Städten, die mit Übertourismus zu kämpfen haben, helfen könnte; |
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57.

Kultur- und Kreativwirtschaft (Cultural and creative sectors and industries — CCSI)

| 58. | bedauert die Tatsache, dass die Kultur nicht zu den Prioritäten gehört, die in den politischen Optionen und Empfehlungen zu KI auf Unionsebene, insbesondere im Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 zur künstlichen Intelligenz, genannt werden; fordert, dass diese Empfehlungen überarbeitet werden, um die Kultur zu einer Priorität der KI-Strategie auf Unionsebene zu machen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich mit den potenziellen Auswirkungen der Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI-Technologien auf die CCSI zu befassen und den Aufbauplan NextGenerationEU optimal zu nutzen, um diese Sektoren zu digitalisieren, damit sie für die neuen Formen des Konsums im 21. Jahrhundert gewappnet sind; |
| --- | --- |

58.

| 59. | weist darauf hin, dass KI inzwischen in der CCSI angekommen ist, wie die automatische Produktion von Texten, Videos und Musikstücken zeigt; betont, dass Kreative und Kulturschaffende über die digitalen Fähigkeiten und die Ausbildung verfügen müssen, die für den Einsatz von KI und anderen digitalen Technologien erforderlich sind; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeiten, die die Nutzung von KI in der CCSI bietet, zu fördern, indem sie mehr Mittel aus den Wissenschafts- und Forschungsetats zur Verfügung stellen, und digitale Kreativitätszentren einzurichten, in denen Kreative und Kulturschaffende KI-Anwendungen entwickeln, den Umgang mit diesen und anderen Technologien erlernen und sie testen können; |
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59.

| 60. | erkennt an, dass KI-Technologien das Potenzial haben, eine wachsende Zahl von Arbeitsplätzen in der CCSI zu fördern, was durch einen besseren Zugang zu diesen Technologien erleichtert wird; betont daher, wie wichtig es ist, die digitale Kompetenz in der CCSI zu fördern, um diese Technologien für diese Sektoren inklusiver, nutzbarer, erlernbarer und interaktiver zu machen; |
| --- | --- |

60.

| 61. | betont, dass die Interaktion zwischen KI und der CCSI komplex ist und eine eingehende Betrachtung erfordert; begrüßt den Bericht der Kommission vom November 2020 mit dem Titel „Trends and Developments in Artificial Intelligence — Challenges to the IPR Framework“ (Trends und Entwicklungen der künstlichen Intelligenz — Herausforderungen für den IPR-Rahmen) und die „Study on Copyright and New technologies: copyright data management and Artificial Intelligence“ (Studie über Urheberrecht und neue Technologien: Verwaltung von Urheberrechtsdaten und künstliche Intelligenz); betont, wie wichtig es ist, sich Klarheit über die Bedingungen der Verwendung urheberrechtlich geschützter Inhalte bei der Dateneingabe (Bilder, Musik, Filme, Datenbanken usw.) und beim kulturellen und audiovisuellen Schaffen zu verschaffen, unabhängig davon, ob diese Inhalte von Menschen, mithilfe von KI oder eigenständig durch KI-Technologien erschaffen wurden; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen von KI auf die europäische Kreativwirtschaft zu untersuchen; weist erneut auf die Bedeutung europäischer Daten hin und begrüßt die diesbezüglichen Erklärungen der Kommission und auch die Tatsache, dass künstliche Intelligenz und verwandte Technologien ganz oben auf ihrer Tagesordnung stehen; |
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61.

| 62. | betont, dass eine kohärente Vision der KI-Technologien in der CCSI auf Unionsebene entwickelt werden muss; fordert die Mitgliedstaaten auf, in ihren nationalen KI-Strategien den Schwerpunkt stärker auf die Kultur zu legen um sicherzustellen, dass die CCSI Innovationen annimmt und wettbewerbsfähig bleibt und dass die kulturelle Vielfalt auf Unionsebene im neuen digitalen Kontext gewahrt und gefördert wird; |
| --- | --- |

62.

| 63. | betont, wie wichtig es ist, ein unionsweites heterogenes Umfeld für KI-Technologien zu schaffen, um die kulturelle Vielfalt zu fördern, Minderheiten und sprachliche Vielfalt zu unterstützen und gleichzeitig die CCSI durch Online-Plattformen zu stärken, die es den Unionsbürgern ermöglichen, einbezogen zu werden und sich einzubringen; |
| --- | --- |

63.

| 64. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine demokratische Debatte über KI-Technologien zu unterstützen und ein regelmäßiges Forum für Diskussionen mit der Zivilgesellschaft, Forschern, der Wissenschaft und Interessenträgern bereitzustellen, um das Bewusstsein für die Vorteile und die Herausforderungen ihres Einsatzes in der CCSI zu schärfen; betont in diesem Zusammenhang die Rolle, die Kunst und Kultur dabei spielen können, die Menschen mit KI vertraut zu machen und die öffentliche Debatte darüber zu fördern, da sie anschauliche, greifbare Beispiele für maschinelles Lernen liefern können, etwa im Bereich der Musik; |
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64.

| 65. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich mit der Frage der KI-generierten Inhalte und den damit verbundenen Problemen für die Urheberschaft und die Verletzung von Urheberrechten zu befassen; ersucht die Kommission in diesem Zusammenhang darum, die Auswirkungen von KI und verwandten Technologien auf den audiovisuellen Sektor und die CCSI zu bewerten, um die kulturelle und sprachliche Vielfalt zu fördern und gleichzeitig die Rechte der Urheber und der ausübenden Künstler zu achten; |
| --- | --- |

65.

| 66. | betont, dass das Europäische Innovations- und Technologieinstitut (EIT), insbesondere seine künftige Wissens- und Innovationsgemeinschaft (KIC), die sich der Kultur- und Kreativwirtschaft widmet, eine führende Rolle bei der Entwicklung einer europäischen Strategie für KI in der Bildung, der Kultur und dem audiovisuellen Bereich spielen sollte und dazu beitragen kann, KI-Anwendungen in diesen Sektoren zu beschleunigen und zu nutzen; |
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66.

| 67. | stellt fest, dass KI bereits in die kreative Wertschöpfungskette auf der Ebene der Kreation, der Produktion, der Verbreitung und des Konsums Eingang gefunden hat und daher durch neue Werkzeuge, Software und KI-gestützte Produktion für eine einfachere Produktion einen immensen Einfluss auf die CCSI, einschließlich Musik, Filmindustrie, Kunst und Literatur, hat, während sie gleichzeitig Inspiration bietet und der breiteren Öffentlichkeit ermöglicht, Inhalte selbst zu schaffen; |
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67.

| 68. | fordert die Kommission auf, Studien durchzuführen und politische Optionen zu erwägen, um die nachteiligen Auswirkungen der KI-gestützten Kontrolle von Online-Streaming-Diensten zu bekämpfen, die darauf abzielen, die Vielfalt einzuschränken und/oder die Gewinne zu maximieren, indem bestimmte Inhalte in das Verbraucherangebot aufgenommen oder priorisiert werden, sowie darüber, welche Auswirkungen dies auf die kulturelle Vielfalt und die Einkünfte der Urheber hat; |
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68.

| 69. | ist der Ansicht, dass die KI für die CCSI bei der Schaffung und Produktion von Aktivitäten immer nützlicher wird; |
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69.

| 70. | betont die Rolle der Persönlichkeit eines Urhebers für den Ausdruck freier und kreativer Entscheidungen, die die Originalität der Werke ausmachen (12); unterstreicht die Bedeutung von Beschränkungen und Ausnahmen vom Urheberrecht bei der Nutzung von Inhalten als Dateninput, insbesondere im Bildungswesen, in der Wissenschaft und in der Forschung sowie bei der Produktion von kulturellen und kreativen Leistungen, wie z. B. audiovisuellen Leistungen und nutzergenerierten Inhalten; |
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70.

| 71. | ist der Auffassung, dass der Schutz der durch KI geschaffenen technischen und künstlerischen Schöpfungen in Erwägung gezogen werden muss, um diese Form des Schaffens zu fördern; |
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71.

| 72. | betont, dass im Kontext der datengesteuerten Wirtschaft eine bessere Verwaltung von Urheberrechtsdaten zum Zwecke einer besseren Vergütung der Urheber und ausübenden Künstler möglich ist, insbesondere durch die Ermöglichung einer raschen Ermittlung der Urheberschaft und der Eigentumsrechte an Inhalten, was dazu beitragen würde, die Zahl der verwaisten Werke zu verringern; betont ferner, dass technologische KI-Lösungen genutzt werden sollten, um die Urheberdateninfrastruktur und die Vernetzung von Metadaten in Werken zu verbessern, aber auch, um die Transparenzpflicht gemäß Artikel 19 der Richtlinie (EU) 2019/790 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt (13) mit Blick auf aktuelle, relevante und umfassende Informationen über die Verwertung von Werken und Darbietungen von Urhebern und ausübenden Künstlern zu erleichtern, insbesondere im Hinblick darauf, dass es eine Vielzahl von Rechteinhabern und komplexen Lizenzsystemen gibt; |
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72.

| 73. | fordert, dass der von der Kommission angekündigte Aktionsplan für geistiges Eigentum sich mit der KI und ihren Auswirkungen auf die Kreativbranche befasst und dabei der Notwendigkeit Rechnung trägt, ein Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Rechte des geistigen Eigentums und der Förderung des Schaffens in den Bereichen Bildung, Kultur und Forschung herzustellen; ist der Ansicht, dass die Union bei der Entwicklung von KI-Technologien eine Vorreiterrolle übernehmen kann, wenn sie einen funktionierenden Regelungsrahmen schafft sowie proaktive öffentliche Maßnahmen umsetzt, insbesondere in Bezug auf Ausbildungsprogramme und die finanzielle Unterstützung der Forschung; ersucht die Kommission darum, die Auswirkungen der Rechte des geistigen Eigentums auf die Forschung und Entwicklung von KI und verwandten Technologien sowie auf die CCSI, einschließlich des audiovisuellen Sektors, zu bewerten, insbesondere im Hinblick auf die Urheberschaft, die gerechte Vergütung der Urheber und damit zusammenhängende Fragen; |
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73.

| 74. | fordert die Kommission auf, die rechtlichen Aspekte der unter Einsatz von KI-Technologien gelieferten Ergebnisse sowie der kulturellen Inhalte, die mit Hilfe von KI und verwandten Technologien erschaffen werden, zu berücksichtigen; hält es für wichtig, die Erzeugung kultureller Inhalte zu unterstützen; weist jedoch erneut darauf hin, wie wichtig es ist, den einzigartigen EU-Rahmen in Bezug auf die Rechte des geistigen Eigentums zu schützen, und dass alle Änderungen mit der gebotenen Sorgfalt vorgenommen werden sollten, damit das empfindliche Gleichgewicht nicht gestört wird; fordert die Kommission auf, eine eingehende Bewertung im Hinblick auf die mögliche Rechtspersönlichkeit von KI-produzierten Inhalten sowie die Anwendung von Rechten des geistigen Eigentums auf KI-generierte Inhalte sowie auf Inhalte, die mit Hilfe von KI-Instrumenten erstellt wurden, vorzunehmen; |
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74.

| 75. | fordert die Kommission darüber hinaus auf, in sehr enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den einschlägigen Interessenträgern die Entwicklung von Überprüfungsmechanismen oder -systemen für Herausgeber, Urheber und Schöpfer in Betracht zu ziehen, um sie bei der Prüfung der Frage zu unterstützen, welche Inhalte sie verwenden dürfen, und um leichter feststellen zu können, was nach den Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte des geistigen Eigentums geschützt ist; |
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75.

| 76. | fordert die Kommission auf, Vorschriften zu erlassen, mit denen für eine echte Interoperabilität der Daten gesorgt werden kann, damit Inhalte, die auf einer Plattform erworben wurden, unabhängig von der Marke über jedes digitale Gerät genutzt werden können; |
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76.

Audiovisueller Bereich

| 77. | stellt fest, dass KI häufig eingesetzt wird, damit automatische Entscheidungsalgorithmen die kulturellen und kreativen Inhalte, die den Nutzern angezeigt werden, verbreiten und ordnen können; hebt hervor, dass diese Algorithmen für die Nutzer völlig undurchsichtig sind; betont, dass Algorithmen, die von Mediendienstanbietern, Video-Sharing-Plattformen sowie Musik-Streaming-Diensten verwendet werden, so konzipiert sein sollten, dass sie nicht bestimmten Werken Vorrang einräumen, indem sie ihre „personalisierten“ Vorschläge für gezielte Werbung, kommerzielle Zwecke oder Gewinnmaximierung auf die beliebtesten Werke beschränken; fordert, dass Empfehlungsalgorithmen und personalisiertes Marketing nach Möglichkeit erklärbar und transparent sind, um den Verbrauchern einen genauen und umfassenden Einblick in diese Prozesse und Inhalte zu geben und um sicherzustellen, dass personalisierte Dienste nicht diskriminierend sind und dass sie im Einklang mit der kürzlich verabschiedeten Verordnung über die Beziehungen zwischen Online-Plattformen (14) und Unternehmen und der Sammelrichtlinie über die Neugestaltung der Rahmenbedingungen für die Verbraucher (15) stehen; fordert die Kommission auf, sich mit der Art und Weise zu befassen, in der Algorithmen zur Moderierung von Inhalten so optimiert werden, dass sie die Nutzer einbeziehen, und Empfehlungen für eine stärkere Kontrolle der Nutzer über die Inhalte, die sie sehen, abzugeben, indem das Recht der Nutzer, sich von empfohlenen und personalisierten Diensten abzumelden, gewährleistet und ordnungsgemäß durchgesetzt wird; betont ferner, dass die Verbraucher darauf aufmerksam gemacht werden müssen, wenn sie es mit einem automatisierten Entscheidungsprozess zu tun haben, und dass sie dadurch in ihren Entscheidungen und Leistungsansprüchen nicht eingeschränkt werden dürfen; betont, dass dem Einsatz von KI-Mechanismen für die kommerzielle Überwachung von Verbrauchern entgegengewirkt werden muss, auch wenn es sich um „kostenlose Dienste“ handelt, indem sichergestellt wird, dass dies streng im Einklang mit den Grundrechten und der DSGVO steht; betont, dass sämtliche regulatorischen Änderungen auch die Belange schutzbedürftiger Verbraucher berücksichtigen müssen; |
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77.

| 78. | betont, dass das, was offline illegal ist, auch online illegal ist; stellt fest, dass KI-Werkzeuge das Potenzial haben und bereits dazu eingesetzt werden, illegale Inhalte im Internet zu bekämpfen; erinnert jedoch im Hinblick auf das bevorstehende Gesetz über digitale Dienste nachdrücklich daran, dass solche Werkzeuge stets die Grundrechte, insbesondere die Meinungs- und Informationsfreiheit, achten müssen und nicht zu einer allgemeinen Überwachungspflicht für das Internet oder zur Entfernung von legalem Material führen sollten, das zu pädagogischen, journalistischen, künstlerischen oder wissenschaftlichen Zwecken verbreitet wird; hebt hervor, dass Algorithmen ausschließlich als Meldemechanismus bei der Moderierung von Inhalten genutzt werden sollten, vorbehaltlich eines Eingreifens durch den Menschen, da KI nicht in der Lage ist, zuverlässig zwischen legalen, illegalen und schädlichen Inhalten zu unterscheiden; stellt fest, dass die Modalitäten und Bedingungen stets die gemeinschaftlichen Leitlinien sowie Beschwerdeverfahren umfassen sollten; |
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78.

| 79. | erinnert außerdem daran, dass es gemäß Artikel 15 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr (16) keine allgemeine Überwachung von Kommunikation geben darf und dass die Überwachung spezifischer Inhalte von audiovisuellen Diensten im Einklang mit den nach dem Unionsrecht zulässigen Ausnahmen stehen muss; erinnert daran, dass KI-Anwendungen interne und externe Sicherheitsprotokolle einhalten müssen, die technisch präzise und von robuster Art sein müssen; vertritt die Auffassung, dass diese Maßgabe sich auf die Anwendung in normalen, unbekannten und unvorhersehbaren Situationen gleichermaßen erstrecken muss; |
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79.

| 80. | betont darüber hinaus, dass die Verwendung von KI in algorithmusbasierten Inhaltsempfehlungen bei Mediendienstanbietern, Videodiensten auf Abruf und Video-Sharing-Plattformen schwerwiegende Auswirkungen auf die kulturelle Vielfalt haben kann, insbesondere im Hinblick auf die Verpflichtung gemäß Artikel 13 der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (Richtlinie (EU) 2018/1808 (17)), europäische Werke herauszustellen; stellt fest, dass dieselben Bedenken auch für Musik-Streaming-Dienste relevant sind, und fordert die Entwicklung von Indikatoren zur Bewertung der kulturellen Vielfalt und der Förderung europäischer Werke bei solchen Diensten; |
| --- | --- |

80.

| 81. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Entwicklung, Einführung und Nutzung von KI im Bereich der automatisierten Untertitelung sowie Synchronisation europäischer audiovisueller Werke finanziell stärker voranzutreiben, um die kulturelle und sprachliche Vielfalt in der Union zu fördern sowie die Verbreitung von und den Zugang zu europäischen audiovisuellen Inhalten zu verbessern; |
| --- | --- |

81.

| 82. | fordert die Kommission auf, einen klaren ethischen Rahmen für den Einsatz von KI-Technologien in den Medien zu schaffen, um alle Formen der Diskriminierung zu verhindern und den Zugang zu kulturell und sprachlich vielfältigen Inhalten auf Unionsebene auf der Grundlage algorithmischer Rechenschaftspflicht sowie transparenter und integrativer Algorithmen zu gewährleisten und gleichzeitig die Entscheidungen und Vorlieben des Einzelnen zu respektieren; |
| --- | --- |

82.

| 83. | weist darauf hin, dass die KI maßgeblich an der raschen Verbreitung von Desinformation mitwirken kann; betont in diesem Zusammenhang, dass der Rahmen den Missbrauch von KI zur Verbreitung von Fake News und Online-Falschmeldungen und Desinformationen regeln und gleichzeitig Zensur vermeiden sollte; fordert die Kommission daher auf, die Risiken von KI, die die Verbreitung von Desinformationen im digitalen Umfeld unterstützt, sowie Lösungen dafür zu bewerten, wie KI zur Bekämpfung von Desinformationen eingesetzt werden könnte; |
| --- | --- |

83.

| 84. | fordert die Kommission auf, regulatorische Maßnahmen zu ergreifen um sicherzustellen, dass Mediendiensteanbieter Zugang zu den Daten haben, die durch die Bereitstellung und Verbreitung ihrer Inhalte auf den Plattformen anderer Anbieter generiert werden; betont, dass eine vollständige Datenübermittlung von den Plattformbetreibern an die Mediendiensteanbieter unerlässlich ist, damit letztere ihr Publikum besser verstehen und so ihr Angebot entsprechend den Wünschen der Menschen verbessern können; |
| --- | --- |

84.

| 85. | betont, wie wichtig es ist, die Mittel für Digitales Europa, Kreatives Europa und Horizont Europa aufzustocken, um die Unterstützung für den europäischen audiovisuellen Sektor zu verstärken, insbesondere durch gemeinsame Forschungsprojekte und experimentelle Pilotinitiativen zur Entwicklung, Einführung und Nutzung von ethischen KI-Technologien; |
| --- | --- |

85.

| 86. | fordert eine enge Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten bei der Entwicklung von Fortbildungsprogrammen, die auf die Umschulung oder Weiterbildung von Arbeitnehmern abzielen, um sie besser auf den sozialen Wandel vorzubereiten, den der Einsatz von KI-Technologien im audiovisuellen Bereich mit sich bringen wird; |
| --- | --- |

86.

| 87. | ist der Ansicht, dass KI ein enormes Potenzial hat, um die Innovation im Sektor der Nachrichtenmedien voranzutreiben; meint, dass die weitreichende Integration von KI, z. B. für die Erstellung und Verbreitung von Inhalten, die Überwachung von Kommentarbereichen, die Nutzung von Datenanalysen und die Identifizierung von manipulierten Fotos und Videos, der Schlüssel ist, um angesichts sinkender Werbeeinnahmen Kosten in den Nachrichtenredaktionen zu sparen und mehr Ressourcen für die Berichterstattung vor Ort einzusetzen und damit die Qualität und Vielfalt der Inhalte zu erhöhen; |
| --- | --- |

87.

Desinformation im Internet: Deepfakes

| 88. | betont, dass der Pluralismus der Medien sowohl online als auch offline sichergestellt werden muss, damit die Qualität, Vielfalt und Verlässlichkeit der verfügbaren Informationen sichergestellt sind; |
| --- | --- |

88.

| 89. | erinnert daran, dass Genauigkeit, Unabhängigkeit, Fairness, Vertraulichkeit, Menschlichkeit, Rechenschaftspflicht und Transparenz als treibende Kräfte hinter den Grundsätzen der Meinungsfreiheit und des Zugangs zu Informationen in Online- und Offline-Medien im Kampf gegen Desinformation und Fehlinformation entscheidend sind; |
| --- | --- |

89.

| 90. | weist auf die wichtige Rolle hin, die unabhängige Medien in der Kultur und im täglichen Leben der Bürger spielen; betont, dass Desinformation ein grundlegendes Problem darstellt, da durch sie Urheberrechte und Rechte des geistigen Eigentum im Allgemeinen dauernd verletzt werden; fordert die Kommission auf, in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten ihre Tätigkeit zur Sensibilisierung für dieses Problem fortzusetzen und sowohl den Konsequenzen der Desinformation als auch den Ursachen dieses Problems entgegenzuwirken; hält es darüber hinaus für wichtig, Bildungsstrategien zu entwickeln, um speziell die digitale Kompetenz in dieser Hinsicht zu verbessern; |
| --- | --- |

90.

| 91. | weist darauf hin, dass die Aufdeckung falscher und manipulierter Inhalte wie Deepfakes angesichts der raschen Entwicklung neuer Techniken immer schwieriger werden kann, da böswillige Hersteller in der Lage sind, ausgeklügelte Algorithmen zu entwickeln, die erfolgreich darauf trainiert werden können, sich der Erkennung zu entziehen, und damit unsere demokratischen Grundwerte ernsthaft untergraben; ersucht die Kommission darum, die Auswirkungen von KI bei der Schaffung von Deepfakes zu bewerten, geeignete rechtliche Rahmenbedingungen für ihre Schaffung, Produktion oder Verbreitung zu böswilligen Zwecken zu schaffen und Empfehlungen für Maßnahmen gegen jegliche KI-gestützte Bedrohung freier und fairer Wahlen und der Demokratie abzugeben; |
| --- | --- |

91.

| 92. | begrüßt die jüngsten Initiativen und Projekte zur Schaffung von effizienteren Instrumenten zur Aufdeckung von Deepfakes und von Transparenzanforderungen; betont in diesem Zusammenhang die Notwendigkeit, Methoden zur Bekämpfung von Deepfakes zu erforschen und in diese zu investieren, als einem entscheidenden Schritt zur Bekämpfung von Fehlinformationen und schädlichen Inhalten; ist der Ansicht, dass KI-gestützte Lösungen in dieser Hinsicht hilfreich sein können; ersucht die Kommission daher darum, für sämtliches Deepfake-Material und andere realistisch wirkende künstliche Videos eine Verpflichtung aufzuerlegen, wonach anzugeben ist, dass es nicht echt ist, und bei der Nutzung für Wahlen eine strikte Beschränkung vorzuschreiben; |
| --- | --- |

92.

| 93. | ist besorgt darüber, dass KI einen immer größeren Einfluss auf die Art und Weise hat, wie Informationen im Internet gefunden und konsumiert werden; weist darauf hin, dass sogenannte Filterblasen und Echokammern die Meinungsvielfalt einschränken und eine offene Debatte in der Gesellschaft untergraben; fordert daher, dass die Art und Weise, wie Plattformbetreiber Algorithmen zur Verarbeitung von Informationen einsetzen, transparent sein muss und dass den Nutzern mehr Freiheit gegeben werden muss zu entscheiden, ob und welche Informationen sie erhalten möchten; |
| --- | --- |

93.

| 94. | weist darauf hin, dass KI-Technologien bereits im Journalismus eingesetzt werden, um beispielsweise Texte zu produzieren oder im Rahmen investigativer Recherchen große Datensätze zu analysieren; betont, dass es im Rahmen der Produktion von gesamtgesellschaftlich bedeutsamen Informationen wichtig ist, dass der automatisierte Journalismus auf korrekte und umfassende Daten zurückgreift, um die Verbreitung von Fake News zu verhindern; betont, dass die Grundprinzipien des Qualitätsjournalismus, wie z. B. die redaktionelle Kontrolle, auch für journalistische Inhalte gelten müssen, die mit KI-Technologien produziert werden; fordert, dass KI-generierte Texte klar als solche gekennzeichnet werden, um das Vertrauen in den Journalismus zu schützen; |
| --- | --- |

94.

| 95. | hebt das Potenzial der KI zur Erleichterung und Förderung der Mehrsprachigkeit hervor, indem sprachenbezogene Technologien entwickelt und europäische Online-Inhalte entdeckt werden können; |
| --- | --- |

95.

o

o o

| 96. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

96.

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(1)  ABl. C 202 I vom 16.6.2020, S. 1.

(2)  ABl. C 440 vom 6.12.2018, S. 37.

(3)  ABl. C 449 vom 23.12.2020, S. 37.

(4)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 42.

(5)  ABl. C 28 vom 27.1.2020, S. 8.

(6)  ABl. C 252 vom 18.7.2018, S. 239.

(7)  ABl. C 307 vom 30.8.2018, S. 163.

(8)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

(9)  Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation) (ABl. L 201 vom 31.7.2002, S. 37).

(10)  Bericht des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung vom 29. August 2018.

(11)  Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (ABl. L 255 vom 30.9.2005, S. 22).

(12)  Gerichtshof der Europäischen Union, Rechtssache C-833/18 SI und Brompton Bicycle Ltd. gegen Chedech / Get2Get.

(13)  Richtlinie (EU) 2019/790 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinien 96/9/EG und 2001/29/EG (ABl. L 130 vom 17.5.2019, S. 92).

(14)  Verordnung (EU) 2019/1150 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Förderung von Fairness und Transparenz für gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten (ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 57).

(15)  Richtlinie (EU) 2019/2161 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 zur Änderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinien 98/6/EG, 2005/29/EG und 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates zur besseren Durchsetzung und Modernisierung der Verbraucherschutzvorschriften der Union (ABl. L 328 vom 18.12.2019, S. 7).

(16)  Richtlinie 2000/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt (ABl. L 178 vom 17.7.2000, S. 1).

(17)  Richtlinie (EU) 2018/1808 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/13/EU zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste) im Hinblick auf sich verändernde Marktgegebenheiten (ABl. L 303 vom 28.11.2018, S. 69).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/45 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/45

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P9_TA(2021)0240

Eine europäische Strategie für die Integration der Energiesysteme

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Strategie für die Integration der Energiesysteme (2020/2241(INI))

(2022/C 15/05)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 194, |
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—

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 194,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris vom 12. Dezember 2015, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris vom 12. Dezember 2015,

| — | unter Hinweis auf das Ziel Nr. 7 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, „Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und zeitgemäßer Energie für alle zu sichern“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Ziel Nr. 7 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, „Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und zeitgemäßer Energie für alle zu sichern“,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Februar 2016 mit dem Titel „Eine EU-Strategie für die Wärme-und Kälteerzeugung“ (COM(2016)0051), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Februar 2016 mit dem Titel „Eine EU-Strategie für die Wärme-und Kälteerzeugung“ (COM(2016)0051),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 28. November 2018 mit dem Titel „Ein sauberer Planet für alle — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft“ (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 28. November 2018 mit dem Titel „Ein sauberer Planet für alle — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft“ (COM(2018)0773),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Förderung einer klimaneutralen Wirtschaft: Eine EU-Strategie zur Integration des Energiesystems“ (COM(2020)0299), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Förderung einer klimaneutralen Wirtschaft: Eine EU-Strategie zur Integration des Energiesystems“ (COM(2020)0299),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. September 2020 mit dem Titel „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ (COM(2020)0562), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. September 2020 mit dem Titel „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ (COM(2020)0562),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 über eine EU-Strategie zur Verringerung der Methanemissionen (COM(2020)0663), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 über eine EU-Strategie zur Verringerung der Methanemissionen (COM(2020)0663),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 zur Lage der Energieunion (COM(2020)0950), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 zur Lage der Energieunion (COM(2020)0950),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 über die Fortschritte bei der Wettbewerbsfähigkeit sauberer Energie (COM(2020)0953), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 über die Fortschritte bei der Wettbewerbsfähigkeit sauberer Energie (COM(2020)0953),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 über die Fortschritte im Bereich der Energieeffizienz (COM(2020)0954), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 über die Fortschritte im Bereich der Energieeffizienz (COM(2020)0954),

| — | unter Hinweis auf den Fortschrittsbericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 zum Thema „Erneuerbare Energiequellen“ (COM(2020)0952), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Fortschrittsbericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 zum Thema „Erneuerbare Energiequellen“ (COM(2020)0952),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Energiepreise und Energiekosten in Europa“ (COM(2020)0951), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Energiepreise und Energiekosten in Europa“ (COM(2020)0951),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials der erneuerbaren Offshore-Energie für eine klimaneutrale Zukunft“ (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials der erneuerbaren Offshore-Energie für eine klimaneutrale Zukunft“ (COM(2020)0741),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 25. Juni 2019 zur Zukunft der Energiesysteme in der Energieunion, mit denen der Vollzug der Energiewende und das Erreichen der Energie- und Klimaschutzziele für 2030 und darüber hinaus gewährleistet werden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 25. Juni 2019 zur Zukunft der Energiesysteme in der Energieunion, mit denen der Vollzug der Energiewende und das Erreichen der Energie- und Klimaschutzziele für 2030 und darüber hinaus gewährleistet werden,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 11. Dezember 2020 zu einem neuen Klimaziel der EU für 2030, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 11. Dezember 2020 zu einem neuen Klimaziel der EU für 2030,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 12. Dezember 2019, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 12. Dezember 2019,

| — | unter Hinweis auf die vom österreichischen Ratsvorsitz am 17./18. September 2018 in Linz ins Leben gerufene Wasserstoff-Initiative‚ |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom österreichischen Ratsvorsitz am 17./18. September 2018 in Linz ins Leben gerufene Wasserstoff-Initiative‚

| — | unter Hinweis auf die vom rumänischen Ratsvorsitz am 1./2. April 2019 in Bukarest ins Leben gerufene Initiative für nachhaltige und intelligente Gasinfrastruktur für Europa, |
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—

unter Hinweis auf die vom rumänischen Ratsvorsitz am 1./2. April 2019 in Bukarest ins Leben gerufene Initiative für nachhaltige und intelligente Gasinfrastruktur für Europa,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (1), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (1),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/66/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Altakkumulatoren und zur Aufhebung der Richtlinie 91/157/EWG (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/66/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Altakkumulatoren und zur Aufhebung der Richtlinie 91/157/EWG (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 347/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2013 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 1364/2006/EG und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 713/2009, (EG) Nr. 714/2009 und (EG) Nr. 715/2009 (3) (TEN-E-Verordnung), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 347/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2013 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 1364/2006/EG und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 713/2009, (EG) Nr. 714/2009 und (EG) Nr. 715/2009 (3) (TEN-E-Verordnung),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 913/2010 und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 680/2007 und (EG) Nr. 67/2010 (4) (Verordnung über die Fazilität „Connecting Europe“), die derzeit einer Überarbeitung unterzogen wird, |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 913/2010 und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 680/2007 und (EG) Nr. 67/2010 (4) (Verordnung über die Fazilität „Connecting Europe“), die derzeit einer Überarbeitung unterzogen wird,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (5), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (5),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 663/2009 und (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU und 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2009/119/EG und (EU) 2015/652 des Rates und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (6), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 663/2009 und (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU und 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2009/119/EG und (EU) 2015/652 des Rates und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (6),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (7) (Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (7) (Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU zur Energieeffizienz (8) (Energieeffizienzrichtlinie), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU zur Energieeffizienz (8) (Energieeffizienzrichtlinie),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (9), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (9),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über den Elektrizitätsbinnenmarkt (10), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über den Elektrizitätsbinnenmarkt (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 559/2014 des Rates vom 6. Mai 2014 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff 2“ (FCH 2) (11), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 559/2014 des Rates vom 6. Mai 2014 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff 2“ (FCH 2) (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum Klimawandel — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris (12), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum Klimawandel — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Klima- und Umweltnotstand (13), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Klima- und Umweltnotstand (13),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zur Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2019 in Madrid (Spanien) (COP 25) (14), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zur Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2019 in Madrid (Spanien) (COP 25) (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (15), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (15),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. Juli 2020 zu einem umfassenden europäischen Konzept für die Energiespeicherung (16), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. Juli 2020 zu einem umfassenden europäischen Konzept für die Energiespeicherung (16),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der Überarbeitung der Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur (17), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der Überarbeitung der Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur (17),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Verkehr und Tourismus, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Verkehr und Tourismus,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0062/2021), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0062/2021),

| A. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission, das Ziel gebilligt haben, im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris und auf der Grundlage der Gerechtigkeit und der besten wissenschaftlichen Erkenntnisse bis 2050 eine klimaneutrale Wirtschaft zu erreichen, um den weltweiten Temperaturanstieg auf 1,5 oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu beschränken; |
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A.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission, das Ziel gebilligt haben, im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris und auf der Grundlage der Gerechtigkeit und der besten wissenschaftlichen Erkenntnisse bis 2050 eine klimaneutrale Wirtschaft zu erreichen, um den weltweiten Temperaturanstieg auf 1,5 oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu beschränken;

| B. | in der Erwägung, dass die Kommission ein gemeinsames Ziel zur Verringerung der Treibhausgasemissionen um mindestens 55 % bis 2030 vorgeschlagen hat, während das Europäische Parlament das Ziel einer Verringerung der Treibhausgasemissionen um 60 % bis 2030 gebilligt hat; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Kommission ein gemeinsames Ziel zur Verringerung der Treibhausgasemissionen um mindestens 55 % bis 2030 vorgeschlagen hat, während das Europäische Parlament das Ziel einer Verringerung der Treibhausgasemissionen um 60 % bis 2030 gebilligt hat;

| C. | in der Erwägung, dass der Bericht zur Lage der Energieunion von 2020 gezeigt hat, dass der Energiebedarf in der EU insgesamt sinkt, allerdings in einigen Sektoren, etwa im Verkehr und im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), steigt; |
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C.

in der Erwägung, dass der Bericht zur Lage der Energieunion von 2020 gezeigt hat, dass der Energiebedarf in der EU insgesamt sinkt, allerdings in einigen Sektoren, etwa im Verkehr und im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), steigt;

| D. | in der Erwägung, dass Gebäude für etwa 40 % des gesamten Energieverbrauchs in der EU und für 36 % der Treibhausgasemissionen im Zusammenhang mit Energie verantwortlich sind, und dass Informations- und Kommunikationstechnologien 5 bis 9 % des weltweiten Stromverbrauchs ausmachen; |
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D.

in der Erwägung, dass Gebäude für etwa 40 % des gesamten Energieverbrauchs in der EU und für 36 % der Treibhausgasemissionen im Zusammenhang mit Energie verantwortlich sind, und dass Informations- und Kommunikationstechnologien 5 bis 9 % des weltweiten Stromverbrauchs ausmachen;

| E. | in der Erwägung, dass 2017 70 % der in der EU verbrauchten Primärenergie aus fossilen Brennstoffen (Öl, Erdgas und Kohle) erzeugt wurden (18); |
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E.

in der Erwägung, dass 2017 70 % der in der EU verbrauchten Primärenergie aus fossilen Brennstoffen (Öl, Erdgas und Kohle) erzeugt wurden (18);

| F. | in der Erwägung, dass Schätzungen der Internationalen Energie-Agentur zufolge etwa ein Drittel der weltweiten Methanemissionen aus dem Energiesektor stammt; |
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F.

in der Erwägung, dass Schätzungen der Internationalen Energie-Agentur zufolge etwa ein Drittel der weltweiten Methanemissionen aus dem Energiesektor stammt;

| G. | in der Erwägung, dass es zur Verwirklichung der Klimaneutralität erforderlich ist, von einem System, das zum großen Teil auf fossilen Brennstoffen beruht, abzurücken und auf ein in hohem Maße energieeffizientes, klimaneutrales System, das auf erneuerbaren Energieträgern beruht, hinzuwirken; |
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G.

in der Erwägung, dass es zur Verwirklichung der Klimaneutralität erforderlich ist, von einem System, das zum großen Teil auf fossilen Brennstoffen beruht, abzurücken und auf ein in hohem Maße energieeffizientes, klimaneutrales System, das auf erneuerbaren Energieträgern beruht, hinzuwirken;

| H. | in der Erwägung, dass unter der Integration des Energiesystems die koordinierte Planung und der Betrieb des Energiesystems als Ganzes unter Einbeziehung verschiedener Energieträger, vernetzter Infrastruktur und aller Endverbraucher zu verstehen sind; |
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H.

in der Erwägung, dass unter der Integration des Energiesystems die koordinierte Planung und der Betrieb des Energiesystems als Ganzes unter Einbeziehung verschiedener Energieträger, vernetzter Infrastruktur und aller Endverbraucher zu verstehen sind;

| I. | in der Erwägung, dass die Integration der Energiesysteme eine Antwort auf viele der Herausforderungen sein kann, die die Energiewende mit sich bringt, insbesondere die Herausforderung der Entkarbonisierung, Optimierung und Stabilisierung der Energienetze, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten und die strategische Autonomie der EU zu fördern; |
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I.

in der Erwägung, dass die Integration der Energiesysteme eine Antwort auf viele der Herausforderungen sein kann, die die Energiewende mit sich bringt, insbesondere die Herausforderung der Entkarbonisierung, Optimierung und Stabilisierung der Energienetze, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten und die strategische Autonomie der EU zu fördern;

| J. | in der Erwägung, dass der ökologische und digitale Wandel der Energienetze beispiellose öffentliche und private Investitionen in die Modernisierung der Infrastruktur und, falls notwendig, in die Errichtung neuer Infrastruktur sowie Investitionen in die Gebäudesanierung und in Forschung und Entwicklung erfordern wird; |
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J.

in der Erwägung, dass der ökologische und digitale Wandel der Energienetze beispiellose öffentliche und private Investitionen in die Modernisierung der Infrastruktur und, falls notwendig, in die Errichtung neuer Infrastruktur sowie Investitionen in die Gebäudesanierung und in Forschung und Entwicklung erfordern wird;

| K. | in der Erwägung, dass die Integration der Energiesysteme den Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft beschleunigen kann, wobei angestrebt wird, die Kosten für die europäischen Bürger, Behörden und Unternehmen in einem realistischen Rahmen zu halten, während die Energieversorgungssicherheit gestärkt wird, Gesundheit und Umwelt geschützt und Wachstum, Innovation und die weltweite Führungsrolle in der Industrie gefördert werden; in der Erwägung, dass eine kosteneffiziente Integration des Energiesektors umgesetzt werden muss; |
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K.

in der Erwägung, dass die Integration der Energiesysteme den Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft beschleunigen kann, wobei angestrebt wird, die Kosten für die europäischen Bürger, Behörden und Unternehmen in einem realistischen Rahmen zu halten, während die Energieversorgungssicherheit gestärkt wird, Gesundheit und Umwelt geschützt und Wachstum, Innovation und die weltweite Führungsrolle in der Industrie gefördert werden; in der Erwägung, dass eine kosteneffiziente Integration des Energiesektors umgesetzt werden muss;

| L. | in der Erwägung, dass der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 bei der Planung der Energieversorgung und -nachfrage sowie bei allen politischen Entscheidungen und Investitionsentscheidungen wirksam umgesetzt werden sollte, was bedeutet, dass jede Entscheidung systematisch anhand alternativer, kosteneffizienter, technisch, wirtschaftlich und ökologisch tragfähiger Energieeffizienzmaßnahmen bewertet werden muss; |
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L.

in der Erwägung, dass der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 bei der Planung der Energieversorgung und -nachfrage sowie bei allen politischen Entscheidungen und Investitionsentscheidungen wirksam umgesetzt werden sollte, was bedeutet, dass jede Entscheidung systematisch anhand alternativer, kosteneffizienter, technisch, wirtschaftlich und ökologisch tragfähiger Energieeffizienzmaßnahmen bewertet werden muss;

| M. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, wie wichtig es ist, sich auf ein sicheres und flexibles Energiesystem verlassen zu können; in der Erwägung, dass die Belastung der Haushalte durch zusätzliche Strom- und Heizkosten angestiegen ist; |
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M.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, wie wichtig es ist, sich auf ein sicheres und flexibles Energiesystem verlassen zu können; in der Erwägung, dass die Belastung der Haushalte durch zusätzliche Strom- und Heizkosten angestiegen ist;

1.

unterstützt die von der Kommission in ihrer Mitteilung über eine Strategie zur Integration der Energiesysteme dargelegte Ausrichtung, nämlich eine stufenweise Priorisierung von Energieeffizienz und -einsparungen, eine Entkarbonisierung von Endverwendungen durch direkte Elektrifizierung und auf erneuerbaren Energiequellen beruhende und kohlenstoffarme Kraftstoffe für Anwendungen, bei denen es keine andere Alternative gibt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass im Geiste der Solidarität und Zusammenarbeit ein kohärentes und langfristiges Konzept umgesetzt und ein stabiler Rechtsrahmen für die betroffenen Wirtschaftszweige und die Gesellschaft als Ganzes konzipiert wird; betont, dass die Privatwirtschaft gemeinsam mit dem öffentlichen Sektor beim Erfolg und der wirksamen Umsetzung dieser Strategie eine zentrale Rolle übernehmen und zur Schaffung eines Energiesystems, durch das die EU bis spätestens 2050 Klimaneutralität erreicht, beitragen wird;

2.

ist überzeugt, dass eine derartige Strategie die Union dabei unterstützen kann, den Weg zur Erreichung ihrer Klimaziele einzuschlagen, während gleichzeitig durch die Entwicklung eines kreislauforientierten, äußerst energieeffizienten, integrierten, vernetzten, widerstandsfähigen, intelligenten, multimodalen, gerechten und entkarbonisierten Systems der Zugang zu erschwinglicher Energie und die Sicherheit der Energieversorgung gewahrt werden; betont, dass mit dieser Strategie — insbesondere nach dem Ende der COVID-19-Pandemie — ein Leitbild geschaffen werden sollte, mit dem die klimaneutrale Wirtschaft vorangebracht wird sowie gleichzeitig Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit gestärkt, Arbeitsplätze und kleine und mittlere Unternehmen (KMU) gefördert, Gesundheit und Umwelt geschützt und Wachstum und Innovation angekurbelt werden;

3.

weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, die unterschiedlichen nationalen Energiesysteme und Herausforderungen zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, verschiedene Möglichkeiten der Entkarbonisierung zu prüfen, die allen Mitgliedstaaten dabei helfen können, entsprechend ihrer Bedürfnisse und Ressourcen die effizientesten Entkarbonisierungslösungen zu nutzen;

Optimierung und Entkarbonisierung der Energiesysteme

Optimierung und Entkarbonisierung der Energiesysteme

| 4. | bekräftigt seine Unterstützung für den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“, wonach Energieeinsparungen und Effizienzsteigerungen Vorrang eingeräumt werden muss; weist darauf hin, dass Zirkularität und direkte Elektrifizierung, wann immer sie möglich sind, einen wichtigen Weg hin zur Entkarbonisierung bieten; betont, dass unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Kosteneffizienz ein widerstandsfähiges und klimaneutrales Energiesystem entwickelt werden muss; betont, dass ein Portfolio klimafreundlicher Lösungen benötigt wird, das es den energieeffizientesten und kostenwirksamsten Technologien ermöglicht, sich auf dem Markt zu behaupten, und zur Verringerung des CO2-Fußabdrucks und zur Förderung der energiewirtschaftlichen Unabhängigkeit der Union beiträgt; |
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4.

bekräftigt seine Unterstützung für den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“, wonach Energieeinsparungen und Effizienzsteigerungen Vorrang eingeräumt werden muss; weist darauf hin, dass Zirkularität und direkte Elektrifizierung, wann immer sie möglich sind, einen wichtigen Weg hin zur Entkarbonisierung bieten; betont, dass unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Kosteneffizienz ein widerstandsfähiges und klimaneutrales Energiesystem entwickelt werden muss; betont, dass ein Portfolio klimafreundlicher Lösungen benötigt wird, das es den energieeffizientesten und kostenwirksamsten Technologien ermöglicht, sich auf dem Markt zu behaupten, und zur Verringerung des CO2

| 5. | hebt die zahlreichen Vorteile verstärkter Anstrengungen im Bereich der Energieeffizienz hervor, etwa eine geringere Abhängigkeit von Energieimporten, niedrigere Verbrauchsabrechnungen, eine gesteigerte industrielle Wettbewerbsfähigkeit und allgemeine Vorteile für das Klima und die Umwelt; |
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5.

hebt die zahlreichen Vorteile verstärkter Anstrengungen im Bereich der Energieeffizienz hervor, etwa eine geringere Abhängigkeit von Energieimporten, niedrigere Verbrauchsabrechnungen, eine gesteigerte industrielle Wettbewerbsfähigkeit und allgemeine Vorteile für das Klima und die Umwelt;

| 6. | fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ bei den künftigen Überarbeitungen von EU-Rechtsvorschriften und -Methodiken und neuen Initiativen anzuwenden, insbesondere bei der Szenarien- und Infrastrukturplanung und Kosten-Nutzen-Analysen, und durch Empfehlungen an die Mitgliedstaaten zu ihren nationalen Rechtsvorschriften; |
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6.

fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ bei den künftigen Überarbeitungen von EU-Rechtsvorschriften und -Methodiken und neuen Initiativen anzuwenden, insbesondere bei der Szenarien- und Infrastrukturplanung und Kosten-Nutzen-Analysen, und durch Empfehlungen an die Mitgliedstaaten zu ihren nationalen Rechtsvorschriften;

| 7. | weist auf den hohen Energieverbrauch im Bereich der Wasserwirtschaft hin; fordert die Kommission auf, Energieeffizienzmaßnahmen für die Wasserwirtschaft in der EU und die Möglichkeit, aufbereitetes Abwasser als erneuerbare Energiequelle vor Ort bei der Integration der Energiesysteme zu nutzen, in Betracht zu ziehen; |
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7.

weist auf den hohen Energieverbrauch im Bereich der Wasserwirtschaft hin; fordert die Kommission auf, Energieeffizienzmaßnahmen für die Wasserwirtschaft in der EU und die Möglichkeit, aufbereitetes Abwasser als erneuerbare Energiequelle vor Ort bei der Integration der Energiesysteme zu nutzen, in Betracht zu ziehen;

| 8. | weist darauf hin, dass aus dem Bericht über Fortschritte im Bereich der Energieeffizienz von 2020 hervorgeht, dass die Mitgliedstaaten und die Union als Ganzes bei der Energieeffizienz und der Renovierung von Gebäuden nur unzureichende Fortschritte erzielt haben; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die in der Energieeffizienzrichtlinie festgelegten Zielvorgaben zu überarbeiten, um sie nach einer gründlichen Folgenabschätzung besser an die Klimaziele anzupassen, und dabei seine Empfehlungen im Rahmen des Governance-Prozesses für die Energieunion und des Klimazielplans zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, die bestehenden Maßnahmen zu überprüfen und gezieltere Strategien anzunehmen, insbesondere in Bereichen wie dem Verkehr, in denen die Fortschritte unzureichend waren; begrüßt in diesem Zusammenhang die Strategie für eine Renovierungswelle und die bevorstehende Überarbeitung der Richtlinie (EU) 2018/844 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und der Richtlinie 2012/27/EU über Energieeffizienz (19); weist darauf hin, dass es wichtig ist, die Auswirkungen überarbeiteter Zielvorgaben auf Unternehmen, insbesondere auf KMU, zu bewerten; |
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8.

weist darauf hin, dass aus dem Bericht über Fortschritte im Bereich der Energieeffizienz von 2020 hervorgeht, dass die Mitgliedstaaten und die Union als Ganzes bei der Energieeffizienz und der Renovierung von Gebäuden nur unzureichende Fortschritte erzielt haben; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die in der Energieeffizienzrichtlinie festgelegten Zielvorgaben zu überarbeiten, um sie nach einer gründlichen Folgenabschätzung besser an die Klimaziele anzupassen, und dabei seine Empfehlungen im Rahmen des Governance-Prozesses für die Energieunion und des Klimazielplans zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, die bestehenden Maßnahmen zu überprüfen und gezieltere Strategien anzunehmen, insbesondere in Bereichen wie dem Verkehr, in denen die Fortschritte unzureichend waren; begrüßt in diesem Zusammenhang die Strategie für eine Renovierungswelle und die bevorstehende Überarbeitung der Richtlinie (EU) 2018/844 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und der Richtlinie 2012/27/EU über Energieeffizienz (19

| 9. | fordert die Kommission auf, den Grundsatz der Energieeffizienz auf die gesamte Wertschöpfungskette und sämtliche Endverwendungen auszuweiten, was eine kosteneffiziente Möglichkeit ist, die Emissionen zu verringern; fordert die Kommission auf, konkrete Initiativen vorzuschlagen, um Energieverluste an den Übertragungs- und Verteilungsnetzen zu verringern, indem die TEN-E-Verordnung und die Verordnung (EU) 2017/1938 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2017 über Maßnahmen zur Gewährleistung der sicheren Gasversorgung und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 994/2010 (20) überarbeitet werden; |
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9.

fordert die Kommission auf, den Grundsatz der Energieeffizienz auf die gesamte Wertschöpfungskette und sämtliche Endverwendungen auszuweiten, was eine kosteneffiziente Möglichkeit ist, die Emissionen zu verringern; fordert die Kommission auf, konkrete Initiativen vorzuschlagen, um Energieverluste an den Übertragungs- und Verteilungsnetzen zu verringern, indem die TEN-E-Verordnung und die Verordnung (EU) 2017/1938 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2017 über Maßnahmen zur Gewährleistung der sicheren Gasversorgung und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 994/2010 (20

| 10. | begrüßt die neue Methanstrategie der EU; erinnert daran, wie wichtig es ist, rasch Überwachungssysteme für Methanemissionen einzurichten, die sich wie die im Rahmen des Copernicus-Programms entwickelten Systeme auf Technologien der Satellitenbeobachtung stützen; fordert die Kommission auf, Maßnahmen vorzuschlagen, um die Methanemissionen im Energiesektor weiter zu verringern; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Messung, Berichterstattung und Überprüfung sowie die Lecksuche und Reparatur verpflichtend vorzuschreiben; |
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10.

begrüßt die neue Methanstrategie der EU; erinnert daran, wie wichtig es ist, rasch Überwachungssysteme für Methanemissionen einzurichten, die sich wie die im Rahmen des Copernicus-Programms entwickelten Systeme auf Technologien der Satellitenbeobachtung stützen; fordert die Kommission auf, Maßnahmen vorzuschlagen, um die Methanemissionen im Energiesektor weiter zu verringern; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Messung, Berichterstattung und Überprüfung sowie die Lecksuche und Reparatur verpflichtend vorzuschreiben;

| 11. | hebt das Potenzial der Wiederverwendung von Abfällen, insbesondere von Energie und Abwärme aus industriellen Prozessen, von Bioabfällen, Gebäuden und Rechenzentren hervor; hebt die nachhaltige Erzeugung von Energie, die aus der Landwirtschaft, dem Lebensmittelverzehr und der Forstwirtschaft stammt, hervor; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen der weiteren Überarbeitung der Abfallrahmenrichtlinie (21) wirksame Anreize und Geschäftsmodelle dafür zu entwickeln, industrielle Abwärme und unvermeidbare Abwärme in Wärmenetze zurückzuführen oder zu speichern; |
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11.

hebt das Potenzial der Wiederverwendung von Abfällen, insbesondere von Energie und Abwärme aus industriellen Prozessen, von Bioabfällen, Gebäuden und Rechenzentren hervor; hebt die nachhaltige Erzeugung von Energie, die aus der Landwirtschaft, dem Lebensmittelverzehr und der Forstwirtschaft stammt, hervor; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen der weiteren Überarbeitung der Abfallrahmenrichtlinie (21

| 12. | weist auf die Herausforderung der Entkarbonisierung der Wärme- und Kälteerzeugung hin; fordert eine weitere Umsetzung der Strategie für die Wärme- und Kälteerzeugung, auch bei der Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen und der Energieeffizienzrichtlinie, sowie die Schaffung eines begünstigenden Rahmens bei der Überarbeitung der Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen (22); hebt das Potenzial von hocheffizienten Niedertemperaturfernwärmenetzen der vierten und fünften Generation hervor; verweist darauf, dass sie eine wichtige Rolle bei der kosteneffizienten Entkarbonisierung der Wärmeerzeugung in städtischen und industriellen Gebieten spielen können; begrüßt die Tatsache, dass Fernwärme- und Fernkältenetze im Rahmen der überarbeiteten Verordnung über die Fazilität „Connecting Europe“ förderfähig sein werden, und fordert ihre Einbeziehung als mögliche Vorhaben von gemeinsamem Interesse im Rahmen der TEN-E-Verordnung; fordert die Kommission zudem auf, die Wärmeinfrastruktur und die Wärmespeicherung bei der Ausarbeitung der Zehnjahresnetzausbaupläne für das Europäische Netz der Übertragungsnetzbetreiber (Strom) (ENTSO (Strom)) und das Europäische Netz der Fernleitungsnetzbetreiber (Gas) (ENTSO (Gas)) zu berücksichtigen; weist mit Besorgnis auf die niedrige Quote bei der Ersetzung alter und ineffizienter Heizungssysteme hin; begrüßt die laufende Überarbeitung der sekundären Rechtsvorschriften über die Energiekennzeichnung und die umweltgerechte Gestaltung von Heiz- und Kühlgeräten für Räume und Wasser; hebt das Potenzial digitaler Werkzeuge für eine intelligente Energieverwaltung hervor, wobei Cybersicherheit und Datenschutz sicherzustellen sind; |
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12.

weist auf die Herausforderung der Entkarbonisierung der Wärme- und Kälteerzeugung hin; fordert eine weitere Umsetzung der Strategie für die Wärme- und Kälteerzeugung, auch bei der Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen und der Energieeffizienzrichtlinie, sowie die Schaffung eines begünstigenden Rahmens bei der Überarbeitung der Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen (22

| 13. | weist darauf hin, dass die Energiewende jährlich zwischen 520 und 575 Mrd. EUR an Investitionen in die Infrastruktur und einen angemessenen und wirksamen Einsatz von Energie aus erneuerbaren Quellen erfordert; fordert die Kommission auf, eine inklusive, integrierte und realistische Szenarienplanung zu entwickeln, bei der außerdem im Einklang mit dem Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa die Energieeffizienz und die Integration des Energiesystems berücksichtigt werden; weist darauf hin, dass die in der Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2020 über die Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen (23) festgelegten Kriterien für nachhaltige Investitionen überwacht werden müssen und Finanzinstrumente benötigt werden, die vollständig mit den Klima- und Energiezielen für 2030 und der Klimaneutralität bis spätestens 2050 im Einklang stehen, um sicherzustellen, dass keine Vermögenswerte verloren gehen; betont, dass verschiedenen europäischen Programmen und Finanzierungsinstrumenten bei der Förderung der Energiewende eine entscheidende Rolle zukommt; betont, dass angesichts des Ziels der Erreichung von Klimaneutralität sichergestellt werden muss, dass die Nutzung von Energiequellen wie Erdgas nur vorübergehenden Charakter hat; betont, dass bei der Systemintegration so weit wie möglich die vorhandene Energieinfrastruktur verwendet werden sollte, wodurch ein kosteneffizienter Übergang in vielen Sektoren ermöglicht werden kann; |
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13.

weist darauf hin, dass die Energiewende jährlich zwischen 520 und 575 Mrd. EUR an Investitionen in die Infrastruktur und einen angemessenen und wirksamen Einsatz von Energie aus erneuerbaren Quellen erfordert; fordert die Kommission auf, eine inklusive, integrierte und realistische Szenarienplanung zu entwickeln, bei der außerdem im Einklang mit dem Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa die Energieeffizienz und die Integration des Energiesystems berücksichtigt werden; weist darauf hin, dass die in der Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2020 über die Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen (23

| 14. | betont, dass es wichtig ist, den Bedarf an Energieeffizienzmaßnahmen, Systemintegration oder neuen Infrastrukturen für die Erzeugung, Vernetzung, Übertragung, Verteilung, Speicherung und Umwandlung von Energie im Voraus zu bewerten und vorherzusagen, um die Nutzung der vorhandenen Energieinfrastruktur im Rahmen einer klimaneutralen Wirtschaft zu optimieren und zugleich ihre wirtschaftliche, ökologische und soziale Tragfähigkeit und ihre Kosteneffizienz sicherzustellen und dabei Lock-in-Effekte und gestrandete Vermögenswerte zu vermeiden; betont, wie wichtig es ist, bei den erforderlichen Technologien zur Erreichung von Klimaneutralität den Grundsatz der Technologieneutralität zu achten, da für einige der in absehbarer Zukunft benötigten Technologien noch Investitionen in Forschung und Entwicklung erforderlich sind; fordert, dass jedes Infrastrukturprojekt ein alternatives Szenario enthalten sollte, das auf der Reduzierung der Nachfrage und/oder Sektorintegration vor der Errichtung beruht; |
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14.

betont, dass es wichtig ist, den Bedarf an Energieeffizienzmaßnahmen, Systemintegration oder neuen Infrastrukturen für die Erzeugung, Vernetzung, Übertragung, Verteilung, Speicherung und Umwandlung von Energie im Voraus zu bewerten und vorherzusagen, um die Nutzung der vorhandenen Energieinfrastruktur im Rahmen einer klimaneutralen Wirtschaft zu optimieren und zugleich ihre wirtschaftliche, ökologische und soziale Tragfähigkeit und ihre Kosteneffizienz sicherzustellen und dabei Lock-in-Effekte und gestrandete Vermögenswerte zu vermeiden; betont, wie wichtig es ist, bei den erforderlichen Technologien zur Erreichung von Klimaneutralität den Grundsatz der Technologieneutralität zu achten, da für einige der in absehbarer Zukunft benötigten Technologien noch Investitionen in Forschung und Entwicklung erforderlich sind; fordert, dass jedes Infrastrukturprojekt ein alternatives Szenario enthalten sollte, das auf der Reduzierung der Nachfrage und/oder Sektorintegration vor der Errichtung beruht;

| 15. | begrüßt die Veröffentlichung der neuen EU-Strategie für erneuerbare Offshore-Energie; betont, dass eine rasche Erschließung von Offshore-Energie-Inseln von entscheidender Bedeutung dafür ist, das Ziel hinsichtlich der Kapazität für Energie aus erneuerbaren Quellen bis 2030 zu erreichen; ist der Auffassung, dass diese Strategie der Kommission die Gelegenheit bietet, die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen hochzufahren, die direkte Stromnutzung zu verstärken und die indirekte Elektrifizierung zu unterstützen, beispielsweise durch Wasserstoff und synthetische Kraftstoffe; fordert daher eine umfassende Überarbeitung der EU-Rechtsvorschriften über die Energieinfrastruktur und eine zielgerichtete Überarbeitung der einschlägigen Richtlinien zu staatlichen Beihilfen, um den Einsatz aller erneuerbaren Energiequellen zu fördern; weist auf das Potenzial hin, dass eine weitere Ausschöpfung der Solarenergie auf der Verteilungsebene Bürgern, Unternehmen und dem öffentlichen Sektor bietet; fordert die Mitgliedstaaten auf, in Bezug auf die Gewinnung von Energie aus erneuerbaren Quellen die Genehmigungsverfahren zu vereinfachen und Verwaltungshemmnisse zu beseitigen; |
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15.

begrüßt die Veröffentlichung der neuen EU-Strategie für erneuerbare Offshore-Energie; betont, dass eine rasche Erschließung von Offshore-Energie-Inseln von entscheidender Bedeutung dafür ist, das Ziel hinsichtlich der Kapazität für Energie aus erneuerbaren Quellen bis 2030 zu erreichen; ist der Auffassung, dass diese Strategie der Kommission die Gelegenheit bietet, die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen hochzufahren, die direkte Stromnutzung zu verstärken und die indirekte Elektrifizierung zu unterstützen, beispielsweise durch Wasserstoff und synthetische Kraftstoffe; fordert daher eine umfassende Überarbeitung der EU-Rechtsvorschriften über die Energieinfrastruktur und eine zielgerichtete Überarbeitung der einschlägigen Richtlinien zu staatlichen Beihilfen, um den Einsatz aller erneuerbaren Energiequellen zu fördern; weist auf das Potenzial hin, dass eine weitere Ausschöpfung der Solarenergie auf der Verteilungsebene Bürgern, Unternehmen und dem öffentlichen Sektor bietet; fordert die Mitgliedstaaten auf, in Bezug auf die Gewinnung von Energie aus erneuerbaren Quellen die Genehmigungsverfahren zu vereinfachen und Verwaltungshemmnisse zu beseitigen;

| 16. | fordert die Kommission auf, die Überarbeitung der TEN-E-Verordnung als Gelegenheit zu nutzen, sie vollständig mit dem Ziel der Klimaneutralität in Einklang zu bringen; betont, dass die Grundsätze der Emissionsminderung, der Digitalisierung und der Integration des Energiesystems in den Zielen der Verordnung und den Zehnjahresnetzausbauplänen sowie einem längeren Planungszeitrahmen im Einklang mit dem Ziel der Klimaneutralität verankert sein sollten, unter anderem um verlorene Investitionen zu verhindern; betont, dass mit Investitionen zur Digitalisierung der bestehenden Infrastruktur ihre Verwaltung durch den Einsatz von digitalen Zwillingen, Algorithmen und künstlicher Intelligenz erheblich verbessert werden kann; unterstützt die Ausweitung des Anwendungsbereichs der Verordnung auf Energieinfrastrukturen wie Speicherung und Wasserstoff; fordert einen integrierten, koordinierten Netzplan, der schrittweise für alle Energieträger und Infrastrukturen angewandt wird; hebt hervor, dass die Energiesysteminfrastruktur in die digitalen Systeme und Transportsysteme eingebunden werden sollte; |
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16.

fordert die Kommission auf, die Überarbeitung der TEN-E-Verordnung als Gelegenheit zu nutzen, sie vollständig mit dem Ziel der Klimaneutralität in Einklang zu bringen; betont, dass die Grundsätze der Emissionsminderung, der Digitalisierung und der Integration des Energiesystems in den Zielen der Verordnung und den Zehnjahresnetzausbauplänen sowie einem längeren Planungszeitrahmen im Einklang mit dem Ziel der Klimaneutralität verankert sein sollten, unter anderem um verlorene Investitionen zu verhindern; betont, dass mit Investitionen zur Digitalisierung der bestehenden Infrastruktur ihre Verwaltung durch den Einsatz von digitalen Zwillingen, Algorithmen und künstlicher Intelligenz erheblich verbessert werden kann; unterstützt die Ausweitung des Anwendungsbereichs der Verordnung auf Energieinfrastrukturen wie Speicherung und Wasserstoff; fordert einen integrierten, koordinierten Netzplan, der schrittweise für alle Energieträger und Infrastrukturen angewandt wird; hebt hervor, dass die Energiesysteminfrastruktur in die digitalen Systeme und Transportsysteme eingebunden werden sollte;

| 17. | fordert die Kommission auf, bei der Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen ehrgeizigere Maßnahmen und Zielvorgaben vorzuschlagen, um den Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen in allen Bereichen auf der Grundlage einer gründlichen Folgenabschätzung zu erhöhen; betont, dass der Übergang zu einem Energiesystem, das auf erneuerbaren Energiequellen und einer schnelleren Elektrifizierung von Endverbrauchssektoren beruht, wenn möglich beschleunigt werden muss, wobei Kosten und Energieeffizienz zu berücksichtigen sind; |
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17.

fordert die Kommission auf, bei der Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen ehrgeizigere Maßnahmen und Zielvorgaben vorzuschlagen, um den Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen in allen Bereichen auf der Grundlage einer gründlichen Folgenabschätzung zu erhöhen; betont, dass der Übergang zu einem Energiesystem, das auf erneuerbaren Energiequellen und einer schnelleren Elektrifizierung von Endverbrauchssektoren beruht, wenn möglich beschleunigt werden muss, wobei Kosten und Energieeffizienz zu berücksichtigen sind;

| 18. | begrüßt die Verabschiedung der Strategie für eine europäische Renovierungswelle, mit der die Einführung von Maßnahmen zur Energie- und Ressourceneffizienz beschleunigt wird und für eine stärkere Nutzung von erneuerbaren Energieträgern in Gebäuden in der gesamten EU gesorgt wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Synergien zwischen dem Energiesektor und dem Gebäudesektor zu berücksichtigen, um Klimaneutralität zu erreichen; betont, dass die Renovierung des vorhandenen Gebäudebestands eine Ergänzung zur Entkarbonisierung der Energieerzeugung sein wird; |
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18.

begrüßt die Verabschiedung der Strategie für eine europäische Renovierungswelle, mit der die Einführung von Maßnahmen zur Energie- und Ressourceneffizienz beschleunigt wird und für eine stärkere Nutzung von erneuerbaren Energieträgern in Gebäuden in der gesamten EU gesorgt wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Synergien zwischen dem Energiesektor und dem Gebäudesektor zu berücksichtigen, um Klimaneutralität zu erreichen; betont, dass die Renovierung des vorhandenen Gebäudebestands eine Ergänzung zur Entkarbonisierung der Energieerzeugung sein wird;

| 19. | stellt fest, dass die bisherigen Fortschritte bei der Integration der Energiemärkte der EU mit denen der Vertragsparteien der Energiegemeinschaft erzielt wurden; betont, wie wichtig die Förderung der Zusammenarbeit im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen ist; betont, dass die Mechanismen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in der bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen gestärkt werden müssen; |
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19.

stellt fest, dass die bisherigen Fortschritte bei der Integration der Energiemärkte der EU mit denen der Vertragsparteien der Energiegemeinschaft erzielt wurden; betont, wie wichtig die Förderung der Zusammenarbeit im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen ist; betont, dass die Mechanismen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in der bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen gestärkt werden müssen;

| 20. | begrüßt die Annahme der europäischen Wasserstoffstrategie; betont, dass dem Aufbau einer Versorgungskette für erneuerbaren Wasserstoff in Europa Vorrang eingeräumt werden sollte, um Erstanbietervorteile, industrielle Wettbewerbsfähigkeit und Energieversorgungssicherheit zu fördern; ist überzeugt, dass erneuerbarer und CO2-armer Wasserstoff dazu beitragen kann, die verbleibenden Emissionen, etwa im Bereich von industriellen Verfahren und Schwertransporten, wo die direkte Elektrifizierung aufgrund geringer Kosteneffizienz oder aus technischen, sozialen oder ökologischen Gründen eingeschränkt sein könnte, zu verringern; weist darauf hin, dass die Entkarbonisierung der bestehenden Wasserstofferzeugung beschleunigt werden muss; unterstützt wichtige Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse zum Wasserstoff; fordert die Kommission auf, im Einklang mit dem in der Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen dargelegten Konzept zur Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen einen umfassenden Klassifizierungs- und Zertifizierungsrahmen für gasförmige Träger auf der Grundlage der Treibhausgaseinsparungen während des gesamten Lebenszyklus und von Nachhaltigkeitskriterien zu entwickeln; betont, dass eine derartige Klassifizierung für Marktteilnehmer, Behörden und Verbraucher äußerst wichtig ist; betont, dass ein solider Rahmen und geeignete Ausgangsbedingungen entwickelt werden müssen, um sicherzustellen, dass ausreichende zusätzliche Kapazitäten zur Gewinnung von Energie aus erneuerbaren Quellen geschaffen werden, die mit dem Bedarf an erneuerbarem Wasserstoff im Verhältnis stehen; fordert die Kommission auf, diese unterschiedlichen Bedürfnisse in ihren künftigen Legislativvorschlägen zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, einen gerechten und effizienten Wettbewerb zwischen dem von internationalen Partnern importierten und dem in der EU erzeugten Wasserstoff sicherzustellen; |
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begrüßt die Annahme der europäischen Wasserstoffstrategie; betont, dass dem Aufbau einer Versorgungskette für erneuerbaren Wasserstoff in Europa Vorrang eingeräumt werden sollte, um Erstanbietervorteile, industrielle Wettbewerbsfähigkeit und Energieversorgungssicherheit zu fördern; ist überzeugt, dass erneuerbarer und CO2

| 21. | betont die Rolle, die die umweltverträgliche CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung spielen könnte, wenn es darum geht, die Ziele des europäischen Grünen Deals zu erreichen; unterstützt einen integrierten politischen Kontext, um die Übernahme umweltfreundlicher Anwendungen der CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung zu begünstigen, mit denen eine Nettoreduzierung der Treibhausgasemissionen bewirkt wird, damit die Schwerindustrie klimaneutral wird, wenn keine direkten Emissionsminderungsoptionen zur Verfügung stehen; nimmt den Vorschlag der Kommission, ein jährliches europäisches Forum zur CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung als Teil des Industrieforums für saubere Energie einzuberufen, um die Optionen zur Förderung derartiger Projekte weiter zu untersuchen, zur Kenntnis; bekräftigt jedoch, dass direkten Emissionsminderungen sowie Maßnahmen zur Erhaltung und Verbesserung der natürlichen Senken und Reservoirs der Union, etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftung, Vorrang eingeräumt werden sollte; |
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betont die Rolle, die die umweltverträgliche CO2

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| 22. | hebt hervor, dass der Verkehr den Einsatz erneuerbarer Energieträger erheblich begünstigen kann; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen günstigen politischen Handlungsrahmen und ambitionierte Zielvorgaben, beruhend auf dem Grundsatz der Technologieneutralität unter den Technologien, die zur Erreichung von Klimaneutralität erforderlich sind, für einen gerechten, erschwinglichen und ausgewogenen Übergang zur Entkarbonisierung aller Verkehrsträger im Personen- und Güterverkehr, einschließlich der öffentlichen Fahrzeugflotten und Netze, des Straßen-, See-, Binnenschiff-, Eisenbahn- und Luftverkehrs, insbesondere durch Elektrifizierung und, wo dies nicht möglich ist, durch nachhaltig erzeugte Kraftstoffe, vorzuschlagen; begrüßt die Ankündigung der Kommission in der überarbeiteten Richtlinie 2014/94/EU, eine Million Ladestationen für Elektrofahrzeuge einzurichten; fordert die Kommission auf, den Automobilherstellern Anreize zu bieten, bidirektionales Laden zu ermöglichen; betont, dass die Elektrifizierungsnetze und die Infrastruktur im Hinblick auf alternative Kraftstoffe für den europäischen Fahrzeugbestand angepasst werden müssen, und dass weitere schnell einsetzbare Lösungen, insbesondere an Verkehrsknotenpunkten, gefördert werden müssen; unterstreicht das Potenzial für interne Zusammenarbeit im Bereich der Entkarbonisierung des grenzüberschreitenden Verkehrs; hebt diesbezüglich die wichtige Rolle der Verkehrsgemeinschaft und der Kommission für die Schaffung von Synergien mit Nachbarländern und die Beschleunigung des Transfers von EU-Standards für die Emissionen aus dem Verkehr hervor; betont die Bedeutung des öffentlichen Verkehrs für die Verringerung des Energiebedarfs und die Notwendigkeit der Entwicklung und Ausweitung des entkarbonisierten öffentlichen Verkehrs, sowohl in städtischen als auch in ländlichen Gebieten; |
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hebt hervor, dass der Verkehr den Einsatz erneuerbarer Energieträger erheblich begünstigen kann; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen günstigen politischen Handlungsrahmen und ambitionierte Zielvorgaben, beruhend auf dem Grundsatz der Technologieneutralität unter den Technologien, die zur Erreichung von Klimaneutralität erforderlich sind, für einen gerechten, erschwinglichen und ausgewogenen Übergang zur Entkarbonisierung aller Verkehrsträger im Personen- und Güterverkehr, einschließlich der öffentlichen Fahrzeugflotten und Netze, des Straßen-, See-, Binnenschiff-, Eisenbahn- und Luftverkehrs, insbesondere durch Elektrifizierung und, wo dies nicht möglich ist, durch nachhaltig erzeugte Kraftstoffe, vorzuschlagen; begrüßt die Ankündigung der Kommission in der überarbeiteten Richtlinie 2014/94/EU, eine Million Ladestationen für Elektrofahrzeuge einzurichten; fordert die Kommission auf, den Automobilherstellern Anreize zu bieten, bidirektionales Laden zu ermöglichen; betont, dass die Elektrifizierungsnetze und die Infrastruktur im Hinblick auf alternative Kraftstoffe für den europäischen Fahrzeugbestand angepasst werden müssen, und dass weitere schnell einsetzbare Lösungen, insbesondere an Verkehrsknotenpunkten, gefördert werden müssen; unterstreicht das Potenzial für interne Zusammenarbeit im Bereich der Entkarbonisierung des grenzüberschreitenden Verkehrs; hebt diesbezüglich die wichtige Rolle der Verkehrsgemeinschaft und der Kommission für die Schaffung von Synergien mit Nachbarländern und die Beschleunigung des Transfers von EU-Standards für die Emissionen aus dem Verkehr hervor; betont die Bedeutung des öffentlichen Verkehrs für die Verringerung des Energiebedarfs und die Notwendigkeit der Entwicklung und Ausweitung des entkarbonisierten öffentlichen Verkehrs, sowohl in städtischen als auch in ländlichen Gebieten;

| 23. | betont, dass es Branchen gibt, die ihren Energieverbrauch erhöhen, etwa die Verkehrs-, Tourismus- und IKT-Branche; unterstützt die Kommission bei der Untersuchung der Synergien zwischen Fernwärme- und Fernkältenetzen und Quellen unvermeidbarer Abwärme; begrüßt die in der Digitalstrategie der EU enthaltene Verpflichtung, Rechenzentren bis 2030 klimaneutral zu machen; fordert die Kommission auf, einen Aktionsplan für die Beteiligung der Tourismusbranche an der Integration der Energiesysteme, unter anderem durch die Förderung von Eisenbahntourismus, sanfter Mobilität und E-Mobilität und die Schaffung kreislauforientierter Energiegemeinschaften im nachhaltigen Tourismus, vorzuschlagen; |
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betont, dass es Branchen gibt, die ihren Energieverbrauch erhöhen, etwa die Verkehrs-, Tourismus- und IKT-Branche; unterstützt die Kommission bei der Untersuchung der Synergien zwischen Fernwärme- und Fernkältenetzen und Quellen unvermeidbarer Abwärme; begrüßt die in der Digitalstrategie der EU enthaltene Verpflichtung, Rechenzentren bis 2030 klimaneutral zu machen; fordert die Kommission auf, einen Aktionsplan für die Beteiligung der Tourismusbranche an der Integration der Energiesysteme, unter anderem durch die Förderung von Eisenbahntourismus, sanfter Mobilität und E-Mobilität und die Schaffung kreislauforientierter Energiegemeinschaften im nachhaltigen Tourismus, vorzuschlagen;

Stabilisierung der Energiesysteme

Stabilisierung der Energiesysteme

| 24. | stellt fest, dass sich die Aufrechterhaltung der Stabilität der Stromnetze und die Bewältigung von Nachfrage- und Produktionsspitzen bei einem Stromerzeugungsmix, bei dem der Strom zunehmend dezentral und aus erneuerbaren Quellen erzeugt wird, komplexer gestalten werden, und hebt in diesem Zusammenhang die Bedeutung von nachfrageseitiger Steuerung, Speicherung und intelligenter Energieverwaltung hervor; hebt hervor, dass der Übergang zu einer dezentralen Energieerzeugung viele Vorteile bietet, da dadurch die Nutzung lokaler Energiequellen gefördert werden kann, was zu einer besseren Energieversorgungssicherheit vor Ort führt und zur Entwicklung und zum Zusammenhalt der Gemeinschaft beiträgt, indem neue Einkommensquellen und neue Arbeitsplätze geschaffen werden; betont, dass es den Mitgliedstaaten weiterhin freisteht, ihren Energiemix zu bestimmen, wobei Vielfalt für die Sicherheit der Energieversorgung von grundlegender Bedeutung ist; |
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24.

stellt fest, dass sich die Aufrechterhaltung der Stabilität der Stromnetze und die Bewältigung von Nachfrage- und Produktionsspitzen bei einem Stromerzeugungsmix, bei dem der Strom zunehmend dezentral und aus erneuerbaren Quellen erzeugt wird, komplexer gestalten werden, und hebt in diesem Zusammenhang die Bedeutung von nachfrageseitiger Steuerung, Speicherung und intelligenter Energieverwaltung hervor; hebt hervor, dass der Übergang zu einer dezentralen Energieerzeugung viele Vorteile bietet, da dadurch die Nutzung lokaler Energiequellen gefördert werden kann, was zu einer besseren Energieversorgungssicherheit vor Ort führt und zur Entwicklung und zum Zusammenhalt der Gemeinschaft beiträgt, indem neue Einkommensquellen und neue Arbeitsplätze geschaffen werden; betont, dass es den Mitgliedstaaten weiterhin freisteht, ihren Energiemix zu bestimmen, wobei Vielfalt für die Sicherheit der Energieversorgung von grundlegender Bedeutung ist;

| 25. | betont, dass Energieverbundnetze wichtiger als je zuvor sind, um den Transport von Energie aus erneuerbaren Quellen dorthin, wo die Nachfrage am höchsten ist, sicherzustellen und das Energiesystem als Ganzes zu stabilisieren; betont, dass der Stromhandel maximiert werden muss und dass die in Artikel 16 Absatz 8 der Verordnung (EU) 2019/943 genannte Verpflichtung, mindestens 70 % der bestehenden Verbindungskapazität zu nutzen, umgesetzt werden muss; betont, dass die Kommission und die betroffenen Mitgliedstaaten wirksame Maßnahmen ergreifen sollten, um den Mangel an Offshore-Anbindungen anzugehen, da der Offshore-Energie in einem integrierten Energiesystem zunehmende Bedeutung zukommt; |
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25.

betont, dass Energieverbundnetze wichtiger als je zuvor sind, um den Transport von Energie aus erneuerbaren Quellen dorthin, wo die Nachfrage am höchsten ist, sicherzustellen und das Energiesystem als Ganzes zu stabilisieren; betont, dass der Stromhandel maximiert werden muss und dass die in Artikel 16 Absatz 8 der Verordnung (EU) 2019/943 genannte Verpflichtung, mindestens 70 % der bestehenden Verbindungskapazität zu nutzen, umgesetzt werden muss; betont, dass die Kommission und die betroffenen Mitgliedstaaten wirksame Maßnahmen ergreifen sollten, um den Mangel an Offshore-Anbindungen anzugehen, da der Offshore-Energie in einem integrierten Energiesystem zunehmende Bedeutung zukommt;

| 26. | bedauert, dass einige Mitgliedstaaten ihr Stromverbundziel von 10 % bis 2020 noch nicht erreicht haben; begrüßt den Vorschlag der Kommission, das Stromverbundziel für 2030 auf 15 % anzuheben, sofern nationale Investitionen durch die Liste von Vorhaben von gemeinsamem Interesse damit besser unterstützt werden; bestärkt die Kommission darin, die Arbeit der Expertengruppe für Stromverbundziele neu zu beleben; |
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26.

bedauert, dass einige Mitgliedstaaten ihr Stromverbundziel von 10 % bis 2020 noch nicht erreicht haben; begrüßt den Vorschlag der Kommission, das Stromverbundziel für 2030 auf 15 % anzuheben, sofern nationale Investitionen durch die Liste von Vorhaben von gemeinsamem Interesse damit besser unterstützt werden; bestärkt die Kommission darin, die Arbeit der Expertengruppe für Stromverbundziele neu zu beleben;

| 27. | stellt fest, dass die Stromnetzinfrastruktur durch die Digitalisierung und Automatisierung verbessert werden sollte, um das System flexibler zu gestalten und Synergien mit anderen Energieträgern zu nutzen; begrüßt den von der Kommission angekündigten „Aktionsplan für die Digitalisierung des Energiesektors“ zur Entwicklung eines wettbewerbsorientierten Marktes für digitale Energiedienstleistungen, mit dem Datenschutz und Souveränität sichergestellt und Investitionen in die digitale Energieinfrastruktur unterstützt werden; betont, dass intelligente Stromnetze eine zunehmende Verbreitung einer dezentralen und flexiblen Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen sowie ein hochvernetztes Stromversorgungssystem ermöglichen werden; |
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27.

stellt fest, dass die Stromnetzinfrastruktur durch die Digitalisierung und Automatisierung verbessert werden sollte, um das System flexibler zu gestalten und Synergien mit anderen Energieträgern zu nutzen; begrüßt den von der Kommission angekündigten „Aktionsplan für die Digitalisierung des Energiesektors“ zur Entwicklung eines wettbewerbsorientierten Marktes für digitale Energiedienstleistungen, mit dem Datenschutz und Souveränität sichergestellt und Investitionen in die digitale Energieinfrastruktur unterstützt werden; betont, dass intelligente Stromnetze eine zunehmende Verbreitung einer dezentralen und flexiblen Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen sowie ein hochvernetztes Stromversorgungssystem ermöglichen werden;

| 28. | bekräftigt, dass die europäischen Energiespeicherkapazitäten wichtige Flexibilität und Versorgungssicherheit bieten; bekräftigt, dass regulatorische Hindernisse für die Einrichtung von Anlagen zur Speicherung verringert werden müssen; fordert die Kommission auf, zu bewerten, wie die Kosten durch Steuern und Abgaben auf die Energieumwandlung und -speicherung verringert werden können und die potenzielle Doppelbesteuerung von Projekten zur Speicherung in ihrer bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie 2003/96/EG zu beseitigen; weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, eine vollständige Interoperabilität verschiedener Transport- und Speichersysteme sicherzustellen, einschließlich derjenigen mit grenzüberschreitender Bedeutung und in Verbindung mit Drittstaaten; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Richtlinie zu überarbeiten und dabei unangemessene Marktverzerrungen auf Kosten anderer Energieträger und nachteilige Auswirkungen auf die Verbraucher zu vermeiden; |
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28.

bekräftigt, dass die europäischen Energiespeicherkapazitäten wichtige Flexibilität und Versorgungssicherheit bieten; bekräftigt, dass regulatorische Hindernisse für die Einrichtung von Anlagen zur Speicherung verringert werden müssen; fordert die Kommission auf, zu bewerten, wie die Kosten durch Steuern und Abgaben auf die Energieumwandlung und -speicherung verringert werden können und die potenzielle Doppelbesteuerung von Projekten zur Speicherung in ihrer bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie 2003/96/EG zu beseitigen; weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, eine vollständige Interoperabilität verschiedener Transport- und Speichersysteme sicherzustellen, einschließlich derjenigen mit grenzüberschreitender Bedeutung und in Verbindung mit Drittstaaten; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Richtlinie zu überarbeiten und dabei unangemessene Marktverzerrungen auf Kosten anderer Energieträger und nachteilige Auswirkungen auf die Verbraucher zu vermeiden;

| 29. | fordert die Mitgliedstaaten auf, für alle Projekte zur Speicherung von Energie den Zugang zu Kapital zu verbessern, wobei der Schwerpunkt auf der Modernisierung der bestehenden Infrastruktur liegen sollte; fordert die Kommission auf, in der nächsten Liste der Vorhaben von gemeinsamem Interesse und bei der Überarbeitung der Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen auch die Notwendigkeit des Einsatzes von Speicherinfrastrukturen zu berücksichtigen; |
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29.

fordert die Mitgliedstaaten auf, für alle Projekte zur Speicherung von Energie den Zugang zu Kapital zu verbessern, wobei der Schwerpunkt auf der Modernisierung der bestehenden Infrastruktur liegen sollte; fordert die Kommission auf, in der nächsten Liste der Vorhaben von gemeinsamem Interesse und bei der Überarbeitung der Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen auch die Notwendigkeit des Einsatzes von Speicherinfrastrukturen zu berücksichtigen;

| 30. | stellt mit Besorgnis fest, dass die EU in hohem Maße von der Einfuhr von Lithium-Ionen-Batterien abhängig ist; begrüßt daher den im Strategischen Aktionsplan für Batterien enthaltenen Ansatz (24), insbesondere die Diversifizierung von Rohstoffquellen, die Entwicklung von Alternativen für seltene Erden, die umfassende Nutzung der EU-Handelspolitik, um eine nachhaltige und sichere Versorgung zu gewährleisten, die Schaffung von Anreizen für die Kreislaufwirtschaft, sowie den Aufbau der Europäischen Batterie-Allianz; |
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30.

stellt mit Besorgnis fest, dass die EU in hohem Maße von der Einfuhr von Lithium-Ionen-Batterien abhängig ist; begrüßt daher den im Strategischen Aktionsplan für Batterien enthaltenen Ansatz (24

| 31. | weist darauf hin, dass Power-to-X-Technologien einen ergänzenden Beitrag zur Stabilisierung der Netze und zur Überwindung von Infrastrukturengpässen leisten können, indem sie Energie transportieren, für Flexibilität sorgen und eine saisonale Speicherung von Wärme und Strom ermöglichen, da sie leicht in die bestehende Infrastruktur integriert werden können; ist überzeugt, dass diese Technologien zur Integration des zunehmenden Anteils der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen beitragen werden; weist darauf hin, dass Kapazitäten für die Wasserstoffspeicherung aufgebaut werden müssen; |
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31.

weist darauf hin, dass Power-to-X-Technologien einen ergänzenden Beitrag zur Stabilisierung der Netze und zur Überwindung von Infrastrukturengpässen leisten können, indem sie Energie transportieren, für Flexibilität sorgen und eine saisonale Speicherung von Wärme und Strom ermöglichen, da sie leicht in die bestehende Infrastruktur integriert werden können; ist überzeugt, dass diese Technologien zur Integration des zunehmenden Anteils der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen beitragen werden; weist darauf hin, dass Kapazitäten für die Wasserstoffspeicherung aufgebaut werden müssen;

| 32. | hebt die Bedeutung der Vernetzung und der Zusammenarbeit zwischen Netzbetreibern hervor; begrüßt die Einrichtung regionaler Koordinierungszentren gemäß der Verordnung (EU) 2019/943; ist der Auffassung, dass die Übertragungsnetzbetreiber einen integrierten und sektorübergreifenden Ansatz für die künftige Netzplanung sowie Kohärenz mit den Klima- und Energiezielen und den nationalen Energie- und Klimaplänen verfolgen sollten; |
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32.

hebt die Bedeutung der Vernetzung und der Zusammenarbeit zwischen Netzbetreibern hervor; begrüßt die Einrichtung regionaler Koordinierungszentren gemäß der Verordnung (EU) 2019/943; ist der Auffassung, dass die Übertragungsnetzbetreiber einen integrierten und sektorübergreifenden Ansatz für die künftige Netzplanung sowie Kohärenz mit den Klima- und Energiezielen und den nationalen Energie- und Klimaplänen verfolgen sollten;

| 33. | hebt die Vorteile eines „multidirektionalen“ Systems hervor, in dem die Verbraucher eine aktive Rolle bei der Energieversorgung spielen; weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass alle Bürger das Recht haben, als Einzelpersonen oder als Gemeinschaft ihre eigene Energie zu erzeugen, zu verbrauchen und zu speichern, und hebt in diesem Zusammenhang die Bedeutung von Flexibilitätsoptionen bei der Umstellung von einem angebotsorientierten zu einem nachfrageorientierten Energiesystem hervor, die aktiven Verbrauchern mit Hilfe von digitalen Lösungen, die mit der Datenschutz-Grundverordnung (25) uneingeschränkt im Einklang stehen, eine nachfrageseitige Steuerung ermöglichen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Möglichkeiten zu prüfen, um stärkere Anreize für die Entwicklung eines europäischen Marktes für nachfrageseitige Flexibilität zu bieten, unter anderem durch gemeinsame Standards für Endverbrauchsflexibilität sowie eine Bewertung der möglichen Vorteile und der Auswirkungen auf die Energiesystemkosten; begrüßt flexible integrierte Energiesysteme, die der Optimierung des Fernwärme- und Fernkältesektors sowie der Nutzung einer flexiblen hocheffizienten Kraft-Wärme-Kopplung dienen und zur Stabilisierung des Stromnetzes, der kostenwirksamen Nutzung erneuerbarer Energieträger und der Einbeziehung von Abwärme auf lokaler bzw. regionaler Ebene beitragen; fordert die rasche Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/944 und ihrer Vorschriften zur nachfrageseitigen Steuerung; |
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33.

hebt die Vorteile eines „multidirektionalen“ Systems hervor, in dem die Verbraucher eine aktive Rolle bei der Energieversorgung spielen; weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass alle Bürger das Recht haben, als Einzelpersonen oder als Gemeinschaft ihre eigene Energie zu erzeugen, zu verbrauchen und zu speichern, und hebt in diesem Zusammenhang die Bedeutung von Flexibilitätsoptionen bei der Umstellung von einem angebotsorientierten zu einem nachfrageorientierten Energiesystem hervor, die aktiven Verbrauchern mit Hilfe von digitalen Lösungen, die mit der Datenschutz-Grundverordnung (25

| 34. | betont, dass die Elektromobilität als Form der intelligenten Integration des Energie- und Verkehrssektors einen wichtigen Beitrag zur Erschließung von Flexibilitätskapazitäten leisten kann; betont, dass die Elektrifizierung des Verkehrssektors das Potenzial birgt, die strategische Autonomie der Union im Bereich der Energie zu steigern, indem der Bedarf an eingeführten fossilen Brennstoffen verringert wird; hebt das Speicher- und Flexibilitätspotenzial des Einsatzes von Technologien zur Netzintegration von Elektrofahrzeugen hervor und weist auf die dazu erforderliche Interoperabilität der Energiesysteme und Elektrofahrzeuge hin; |
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betont, dass die Elektromobilität als Form der intelligenten Integration des Energie- und Verkehrssektors einen wichtigen Beitrag zur Erschließung von Flexibilitätskapazitäten leisten kann; betont, dass die Elektrifizierung des Verkehrssektors das Potenzial birgt, die strategische Autonomie der Union im Bereich der Energie zu steigern, indem der Bedarf an eingeführten fossilen Brennstoffen verringert wird; hebt das Speicher- und Flexibilitätspotenzial des Einsatzes von Technologien zur Netzintegration von Elektrofahrzeugen hervor und weist auf die dazu erforderliche Interoperabilität der Energiesysteme und Elektrofahrzeuge hin;

| 35. | erinnert daran, wie wichtig es ist, Cybersicherheitsrisiken im Energiesektor entgegenzuwirken, um die Widerstandsfähigkeit der Energiesysteme sicherzustellen; hebt hervor, dass die steigende Anzahl vernetzter Produkte, zu denen Heizungsanlagen, Elektrofahrzeuge und intelligente Stromzähler gehören, möglicherweise mit einem erhöhten Risiko von Cyberangriffen auf das Elektrizitätssystem einhergeht; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Cybersicherheitsrisiken zügig anzugehen, indem sie im Rahmen des Netzkodexes zur Cybersicherheit im Bereich der Elektrizität strenge Cybersicherheitsmaßnahmen für vernetzte Produkte festlegt; |
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35.

erinnert daran, wie wichtig es ist, Cybersicherheitsrisiken im Energiesektor entgegenzuwirken, um die Widerstandsfähigkeit der Energiesysteme sicherzustellen; hebt hervor, dass die steigende Anzahl vernetzter Produkte, zu denen Heizungsanlagen, Elektrofahrzeuge und intelligente Stromzähler gehören, möglicherweise mit einem erhöhten Risiko von Cyberangriffen auf das Elektrizitätssystem einhergeht; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Cybersicherheitsrisiken zügig anzugehen, indem sie im Rahmen des Netzkodexes zur Cybersicherheit im Bereich der Elektrizität strenge Cybersicherheitsmaßnahmen für vernetzte Produkte festlegt;

| 36. | betont, dass ein stärker auf erneuerbaren Energieträgern beruhendes, dezentrales und stärker integriertes Energiesystem eine bessere Vorhersage der Energienachfrage und Abstimmung mit der Versorgung und Speicherung durch verschiedene Energieträger in Echtzeit erfordert; betont in diesem Zusammenhang, dass die Digitalisierung für die Verarbeitung von statistischen und meteorologischen Daten von entscheidender Bedeutung ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen Binnenmarkt für digitale Energietechnologien zu schaffen und zugleich die Privatsphäre und die personenbezogenen Daten der Verbraucher zu schützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, den im Rahmen der Richtlinie 2010/31/EU über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (26) entwickelten Intelligenzfähigkeitsindikator einzuführen, um das Potenzial für nachfrageseitige Flexibilität auf Gebäudeebene zu erschließen; betont, dass dafür mehr gemeinsame Normen für den Datenaustausch erforderlich sein werden; begrüßt die Absicht der Kommission, einen Aktionsplan für die Digitalisierung des Energiesektors anzunehmen, um die technologische Führungsrolle der EU zu fördern und ein stärker integriertes Energiesystem mit intelligenten Lösungen in bestimmten Bereichen (darunter intelligente Stromnetze, effizienterer und sichererer Transport, Energieeinsparungen in Gebäuden) mit einer verbesserten Förderung für den Zeitraum 2021–2027 zu ermöglichen; |
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betont, dass ein stärker auf erneuerbaren Energieträgern beruhendes, dezentrales und stärker integriertes Energiesystem eine bessere Vorhersage der Energienachfrage und Abstimmung mit der Versorgung und Speicherung durch verschiedene Energieträger in Echtzeit erfordert; betont in diesem Zusammenhang, dass die Digitalisierung für die Verarbeitung von statistischen und meteorologischen Daten von entscheidender Bedeutung ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen Binnenmarkt für digitale Energietechnologien zu schaffen und zugleich die Privatsphäre und die personenbezogenen Daten der Verbraucher zu schützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, den im Rahmen der Richtlinie 2010/31/EU über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (26

| 37. | weist erneut auf die entscheidende Rolle der Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden bei der Integration der Energiesysteme und der Umsetzung der Energievorschriften der EU hin; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass die Agentur mit ausreichenden Mitteln ausgestattet wird, um ihre Aufträge zu erfüllen; |
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37.

weist erneut auf die entscheidende Rolle der Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden bei der Integration der Energiesysteme und der Umsetzung der Energievorschriften der EU hin; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass die Agentur mit ausreichenden Mitteln ausgestattet wird, um ihre Aufträge zu erfüllen;

Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit von Energie für alle Bürger und Unternehmen

Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit von Energie für alle Bürger und Unternehmen

| 38. | weist darauf hin, dass das oberste Ziel der Maßnahmen der EU im Energiebereich darin besteht, unter Berücksichtigung der Notwendigkeit der Erhaltung und Verbesserung der Umwelt das Funktionieren des Marktes sicherzustellen; fordert die Kommission auf, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um das reibungslose Funktionieren der Energiemärkte sicherzustellen und die vollständige Umsetzung des Besitzstandes des Energiebinnenmarkts, einschließlich des Pakets „Saubere Energie“ sicherzustellen, die Rechte von Verbrauchern in den Bereichen Gas und Fernwärme an die von Stromverbrauchern anzugleichen und sie dabei zu unterstützen, zur Entkarbonisierung der Wirtschaft beizutragen; betont, wie wichtig es ist, Verbrauchern die energieeffizienteste und kostenwirksamste Möglichkeit zur Entkarbonisierung näher zu bringen, auf der Grundlage von Preisen, die alle Kosten des genutzten Energieträgers angemessen widerspiegeln; begrüßt die Initiative, die Richtlinie 2003/96/EG zu überarbeiten und zu einem Instrument zu machen, mit dem die Steuerpolitik auf die Energie- und Klimaziele für 2030 und 2050 ausgerichtet wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Klimaziele in diese Richtlinie aufzunehmen; hält es für wichtig, ihren Anwendungsbereich zu überarbeiten und zwischen fossilen, CO2-armen und erneuerbaren Gasen zu unterscheiden, um Anreize für die Entwicklung nachhaltiger Alternativen zu schaffen; fordert die Mitgliedstaaten auf, unangemessene Steuern und Abgaben abzuschaffen, um eine harmonisierte Besteuerung sicherzustellen, saubere und innovative Technologien zu fördern und wettbewerbsfähige Energiekosten in Europa sicherzustellen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Anstrengungen zu unternehmen, um alle direkten und indirekten Subventionen für fossile Brennstoffe schrittweise abzuschaffen; |
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weist darauf hin, dass das oberste Ziel der Maßnahmen der EU im Energiebereich darin besteht, unter Berücksichtigung der Notwendigkeit der Erhaltung und Verbesserung der Umwelt das Funktionieren des Marktes sicherzustellen; fordert die Kommission auf, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um das reibungslose Funktionieren der Energiemärkte sicherzustellen und die vollständige Umsetzung des Besitzstandes des Energiebinnenmarkts, einschließlich des Pakets „Saubere Energie“ sicherzustellen, die Rechte von Verbrauchern in den Bereichen Gas und Fernwärme an die von Stromverbrauchern anzugleichen und sie dabei zu unterstützen, zur Entkarbonisierung der Wirtschaft beizutragen; betont, wie wichtig es ist, Verbrauchern die energieeffizienteste und kostenwirksamste Möglichkeit zur Entkarbonisierung näher zu bringen, auf der Grundlage von Preisen, die alle Kosten des genutzten Energieträgers angemessen widerspiegeln; begrüßt die Initiative, die Richtlinie 2003/96/EG zu überarbeiten und zu einem Instrument zu machen, mit dem die Steuerpolitik auf die Energie- und Klimaziele für 2030 und 2050 ausgerichtet wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Klimaziele in diese Richtlinie aufzunehmen; hält es für wichtig, ihren Anwendungsbereich zu überarbeiten und zwischen fossilen, CO2

| 39. | stimmt der Analyse der Kommission zu, wonach weiter auf die schrittweise Abschaffung der Subventionen für fossile Brennstoffe hingewirkt werden muss, kohärentere Preissignale in der gesamten Energiewirtschaft und den Mitgliedstaaten gesetzt werden müssen, es an Kohärenz bei hohen nicht energiebezogenen Gebühren und Abgaben zulasten der Stromverbraucher mangelt und externe Kosten nicht internalisiert werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die bekannten Probleme durch wirksame Regulierungsmaßnahmen zu beheben; |
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stimmt der Analyse der Kommission zu, wonach weiter auf die schrittweise Abschaffung der Subventionen für fossile Brennstoffe hingewirkt werden muss, kohärentere Preissignale in der gesamten Energiewirtschaft und den Mitgliedstaaten gesetzt werden müssen, es an Kohärenz bei hohen nicht energiebezogenen Gebühren und Abgaben zulasten der Stromverbraucher mangelt und externe Kosten nicht internalisiert werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die bekannten Probleme durch wirksame Regulierungsmaßnahmen zu beheben;

| 40. | ist überzeugt, dass die Energieverbraucher dazu angehalten werden müssen, aktiver zu werden; begrüßt das Inkrafttreten der in der Richtlinie (EU) 2019/944 festgelegten neuen Bestimmungen, die es aktiven Verbrauchern ermöglichen, in vollem Umfang am Markt teilzunehmen und die Vorteile ihrer Aktivitäten zu nutzen; fordert die Kommission auf, die bestehenden Hindernisse zu bewerten, um die Entwicklung des Eigenverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Entwicklung von Gemeinschaften im Bereich der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen, insbesondere für einkommensschwache oder schutzbedürftige Haushalte und industrielle Verbraucher, zu erleichtern; fordert transparente Informationen über die Klimaauswirkungen von Energieentscheidungen im Rahmen der geplanten Informationskampagne für Verbraucher; |
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ist überzeugt, dass die Energieverbraucher dazu angehalten werden müssen, aktiver zu werden; begrüßt das Inkrafttreten der in der Richtlinie (EU) 2019/944 festgelegten neuen Bestimmungen, die es aktiven Verbrauchern ermöglichen, in vollem Umfang am Markt teilzunehmen und die Vorteile ihrer Aktivitäten zu nutzen; fordert die Kommission auf, die bestehenden Hindernisse zu bewerten, um die Entwicklung des Eigenverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Entwicklung von Gemeinschaften im Bereich der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen, insbesondere für einkommensschwache oder schutzbedürftige Haushalte und industrielle Verbraucher, zu erleichtern; fordert transparente Informationen über die Klimaauswirkungen von Energieentscheidungen im Rahmen der geplanten Informationskampagne für Verbraucher;

| 41. | hebt hervor, dass die integrierten, auf erneuerbaren Energieträgern beruhenden Energiesysteme das Potenzial bieten, Verbraucher in die Lage zu versetzen, Energie zu erzeugen, zu verbrauchen, zu speichern und zu verkaufen; vertritt die Ansicht, dass dies des Weiteren Möglichkeiten für Gemeinschaften im Bereich der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen bietet, mit denen die Energieeffizienz auf Haushaltsebene gefördert und zur Bekämpfung von Energiearmut beigetragen wird; |
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hebt hervor, dass die integrierten, auf erneuerbaren Energieträgern beruhenden Energiesysteme das Potenzial bieten, Verbraucher in die Lage zu versetzen, Energie zu erzeugen, zu verbrauchen, zu speichern und zu verkaufen; vertritt die Ansicht, dass dies des Weiteren Möglichkeiten für Gemeinschaften im Bereich der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen bietet, mit denen die Energieeffizienz auf Haushaltsebene gefördert und zur Bekämpfung von Energiearmut beigetragen wird;

| 42. | bekräftigt das Potenzial von Energiegemeinschaften und Kleinstnetzen, wenn es um die Förderung des Zugangs zu nachhaltigerer Energie geht, vor allem für abgeschiedene Regionen, Inselgebiete und Gebiete in äußerster Randlage; betont, dass die Integration dieser Gebiete in die transeuropäischen Energienetze sichergestellt werden muss und dass Projekte entwickelt werden müssen, um Inseln oder Inselgruppen mithilfe erneuerbarer Energiequellen energiewirtschaftlich unabhängig zu machen, wie im Rahmen des Horizont-2020-Projekts „Tilos“ gezeigt; |
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42.

bekräftigt das Potenzial von Energiegemeinschaften und Kleinstnetzen, wenn es um die Förderung des Zugangs zu nachhaltigerer Energie geht, vor allem für abgeschiedene Regionen, Inselgebiete und Gebiete in äußerster Randlage; betont, dass die Integration dieser Gebiete in die transeuropäischen Energienetze sichergestellt werden muss und dass Projekte entwickelt werden müssen, um Inseln oder Inselgruppen mithilfe erneuerbarer Energiequellen energiewirtschaftlich unabhängig zu machen, wie im Rahmen des Horizont-2020-Projekts „Tilos“ gezeigt;

| 43. | fordert die Kommission auf, Regelungen vorzuschlagen, die es Bürgerenergiegemeinschaften ermöglichen, sich zusätzlich zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen weiter an der Integration des Energiesystems zu beteiligen, z. B. durch den Anschluss an Wärmenetze, Lademöglichkeiten für die Elektromobilität oder Vorrichtungen zur Speicherung oder nachfrageseitigen Steuerung; |
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43.

fordert die Kommission auf, Regelungen vorzuschlagen, die es Bürgerenergiegemeinschaften ermöglichen, sich zusätzlich zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen weiter an der Integration des Energiesystems zu beteiligen, z. B. durch den Anschluss an Wärmenetze, Lademöglichkeiten für die Elektromobilität oder Vorrichtungen zur Speicherung oder nachfrageseitigen Steuerung;

Führungsrolle Europas bei Technologien für nachhaltige und erneuerbare Energieträger

Führungsrolle Europas bei Technologien für nachhaltige und erneuerbare Energieträger

| 44. | weist darauf hin, dass eines der Ziele der Energieunion darin besteht, die Abhängigkeit von Einfuhren zu senken und für Versorgungssicherheit und technologische Unabhängigkeit zu sorgen; fordert, dass die EU aus der aktuellen Wirtschaftskrise Lehren zieht und auf mehr Autonomie in strategischen Wertschöpfungsketten hinarbeitet; ist der Auffassung, dass die Schaffung von Synergien dazu beitragen kann, dieses Ziel zu erreichen; |
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44.

weist darauf hin, dass eines der Ziele der Energieunion darin besteht, die Abhängigkeit von Einfuhren zu senken und für Versorgungssicherheit und technologische Unabhängigkeit zu sorgen; fordert, dass die EU aus der aktuellen Wirtschaftskrise Lehren zieht und auf mehr Autonomie in strategischen Wertschöpfungsketten hinarbeitet; ist der Auffassung, dass die Schaffung von Synergien dazu beitragen kann, dieses Ziel zu erreichen;

| 45. | betont, dass die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Technologien gesteigert werden muss, um die Autonomie der Union im strategischen Bereich der Energie zu fördern; fordert die Kommission auf, Forschung und Innovation mittels der verschiedenen Strukturfonds und sektoralen Fonds zu fördern; erinnert daran, dass die EU im Bereich der Technologien zur Satellitenmessung von Emissionen und insbesondere mit dem Copernicus-Dienst zur Überwachung der Atmosphäre weltweit führend ist; verweist auf die Sachkenntnis des Europäischen Zentrums für mittelfristige Wettervorhersage bei der Vorhersage des Wetters und somit bei der Vorausschätzung von Schwankungen des Energiebedarfs; fordert die Kommission auf, in Betracht zu ziehen, Technologien, die zu einem klimaresistenten und integrierten Energiesystem beitragen, weiter zu unterstützen, unter anderem in Bereichen in denen Europa weltweit führend ist und über interne Wertschöpfungsketten verfügt; |
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45.

betont, dass die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Technologien gesteigert werden muss, um die Autonomie der Union im strategischen Bereich der Energie zu fördern; fordert die Kommission auf, Forschung und Innovation mittels der verschiedenen Strukturfonds und sektoralen Fonds zu fördern; erinnert daran, dass die EU im Bereich der Technologien zur Satellitenmessung von Emissionen und insbesondere mit dem Copernicus-Dienst zur Überwachung der Atmosphäre weltweit führend ist; verweist auf die Sachkenntnis des Europäischen Zentrums für mittelfristige Wettervorhersage bei der Vorhersage des Wetters und somit bei der Vorausschätzung von Schwankungen des Energiebedarfs; fordert die Kommission auf, in Betracht zu ziehen, Technologien, die zu einem klimaresistenten und integrierten Energiesystem beitragen, weiter zu unterstützen, unter anderem in Bereichen in denen Europa weltweit führend ist und über interne Wertschöpfungsketten verfügt;

| 46. | nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass in den Schlussfolgerungen des Berichts zur Lage der Energieunion 2020 aufgezeigt wurde, dass die Investitionen in Forschung und Innovation im Bereich der Technologien für saubere Energie abnehmen; bekräftigt die entscheidende Bedeutung der EU-Förderung für Forschung und Innovation und insbesondere für disruptive Innovationen; begrüßt die Aufstockung der Mittel für die Forschung im Rahmen des Programms „Horizont Europa“ und die Schaffung des Europäischen Forschungsraums; |
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46.

nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass in den Schlussfolgerungen des Berichts zur Lage der Energieunion 2020 aufgezeigt wurde, dass die Investitionen in Forschung und Innovation im Bereich der Technologien für saubere Energie abnehmen; bekräftigt die entscheidende Bedeutung der EU-Förderung für Forschung und Innovation und insbesondere für disruptive Innovationen; begrüßt die Aufstockung der Mittel für die Forschung im Rahmen des Programms „Horizont Europa“ und die Schaffung des Europäischen Forschungsraums;

| 47. | hebt die Notwendigkeit eines gerechten Übergangs hervor und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, strukturelle Veränderungen im Energiesektor in allen einschlägigen Legislativvorschlägen zu berücksichtigen, um den Übergang zu Klimaneutralität zu erleichtern; bekräftigt das im neuen Grünen Deal dargelegte Versprechen, niemanden zurückzulassen; stellt in diesem Zusammenhang fest, dass es von entscheidender Bedeutung ist, Arbeitskräften in Sektoren, die Gefahr laufen, durch den ökologischen Wandel zu verschwinden, neue Qualifikationen an die Hand zu geben; hebt den Wert des fundierten Fachwissens der Union im Bereich der Integration von Energiesystemen hervor und fordert die Mitgliedstaaten auf, dieses Fachwissen zu schätzen und dazu beizutragen, dass es vom Wirtschaftszweig der fossilen Energieträger auf den Wirtschaftszweig eines klimaneutralen integrierten Energiesystems übertragen wird; |
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47.

hebt die Notwendigkeit eines gerechten Übergangs hervor und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, strukturelle Veränderungen im Energiesektor in allen einschlägigen Legislativvorschlägen zu berücksichtigen, um den Übergang zu Klimaneutralität zu erleichtern; bekräftigt das im neuen Grünen Deal dargelegte Versprechen, niemanden zurückzulassen; stellt in diesem Zusammenhang fest, dass es von entscheidender Bedeutung ist, Arbeitskräften in Sektoren, die Gefahr laufen, durch den ökologischen Wandel zu verschwinden, neue Qualifikationen an die Hand zu geben; hebt den Wert des fundierten Fachwissens der Union im Bereich der Integration von Energiesystemen hervor und fordert die Mitgliedstaaten auf, dieses Fachwissen zu schätzen und dazu beizutragen, dass es vom Wirtschaftszweig der fossilen Energieträger auf den Wirtschaftszweig eines klimaneutralen integrierten Energiesystems übertragen wird;

| 48. | hebt die folgenden bahnbrechenden Verfahrensinnovationen und Technologien hervor, die mit Blick auf eine Kreislaufwirtschaft und eine wirksame Strategie für die Sektorintegration weiterentwickelt werden müssen:






  a) | die hocheffiziente Stahlproduktion auf Grundlage von erneuerbarem Wasserstoff, bei der das Recycling von Stahl mit der Herstellung von Kokillen aus Eisen kombiniert wird, |
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48.

hebt die folgenden bahnbrechenden Verfahrensinnovationen und Technologien hervor, die mit Blick auf eine Kreislaufwirtschaft und eine wirksame Strategie für die Sektorintegration weiterentwickelt werden müssen:

a)

die hocheffiziente Stahlproduktion auf Grundlage von erneuerbarem Wasserstoff, bei der das Recycling von Stahl mit der Herstellung von Kokillen aus Eisen kombiniert wird,

| b) | die Generierung von Fernwärme durch den unterirdischen Transport überschüssiger Wärme, |
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b)

die Generierung von Fernwärme durch den unterirdischen Transport überschüssiger Wärme,

| c) | das intelligente Laden und die Verlagerung des Verkehrs auf alternative Verkehrsträger, |
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c)

das intelligente Laden und die Verlagerung des Verkehrs auf alternative Verkehrsträger,

| d) | der nachhaltige Ersatz von petrochemischen und agrochemischen Produkten und den damit verbundenen Prozessen, |
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d)

der nachhaltige Ersatz von petrochemischen und agrochemischen Produkten und den damit verbundenen Prozessen,

| e) | die neue Generation der Produktion und des Recyclings von Batterien und |
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e)

die neue Generation der Produktion und des Recyclings von Batterien und

| f) | die Technologien im Bereich der Flüssigkeitskapselung für Rechenzentren, die den Energiebedarf und die überschüssige Wärme erheblich reduzieren; |
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f)

die Technologien im Bereich der Flüssigkeitskapselung für Rechenzentren, die den Energiebedarf und die überschüssige Wärme erheblich reduzieren;

| 49. | begrüßt die Initiativen für strategische Wertschöpfungsketten; fordert, dass Technologien im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen als strategische Wertschöpfungskette anerkannt werden und dass ein Bündnis geschaffen wird, um die Anstrengungen zum Ausbau dieser Technologien zu unterstützen, und spricht sich für eine Initiative zur Verbesserung der Verfahren und der Energieeffizienz aus; fordert die Kommission auf, eine transparente Steuerung aller Bündnisse, einschließlich der Beteiligung von KMU, der Zivilgesellschaft, von regierungsunabhängigen Organisationen und unabhängigen Sachverständigen, sicherzustellen und dabei für geografische Vielfalt zu sorgen; |
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49.

begrüßt die Initiativen für strategische Wertschöpfungsketten; fordert, dass Technologien im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen als strategische Wertschöpfungskette anerkannt werden und dass ein Bündnis geschaffen wird, um die Anstrengungen zum Ausbau dieser Technologien zu unterstützen, und spricht sich für eine Initiative zur Verbesserung der Verfahren und der Energieeffizienz aus; fordert die Kommission auf, eine transparente Steuerung aller Bündnisse, einschließlich der Beteiligung von KMU, der Zivilgesellschaft, von regierungsunabhängigen Organisationen und unabhängigen Sachverständigen, sicherzustellen und dabei für geografische Vielfalt zu sorgen;

o

o o

| 50. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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50.

beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln.

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(1)  ABl. L 283 vom 31.10.2003, S. 51.

1

(2)  ABl. L 266 vom 26.9.2006, S. 1.

2

(3)  ABl. L 115 vom 25.4.2013, S. 39.

3

(4)  ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 129.

4

(5)  ABl. L 307 vom 28.10.2014, S. 1.

5

(6)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 1.

6

(7)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82.

7

(8)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 210.

8

(9)  ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125.

9

(10)  ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 54.

10

(11)  ABl. L 169 vom 7.6.2014, S. 108.

11

(12)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 11.

12

(13)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0078.

13

(14)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0079.

14

(15)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0005.

15

(16)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0198.

16

(17)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0199.

17

(18)  Eurostat-Bericht von 2019 über Energie-, Verkehrs- und Umweltstatistiken: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/10165279/KS-DK-19-001-EN-N.pdf/76651a29-b817-eed4-f9f2-92bf692e1ed9

18

(19)  ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 75.

19

(20)  ABl. L 280 vom 28.10.2017, S. 1.

20

(21)  Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien (ABl. L 312 vom 22.11.2008, S. 3).

21

(22)  Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen,

22

(23)  ABl. L 198 vom 22.6.2020, S. 13.

23

(24)  Anhang II der Mitteilung der Kommission vom 17. Mai 2018 mit dem Titel „Nachhaltige Mobilität für Europa: sicher, vernetzt und umweltfreundlich“ (COM(2018)0293).

24

(25)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

25

(26)  Richtlinie 2010/31/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (ABl. L 153 vom 18.6.2010, S. 13).

26

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/56 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/56

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P9_TA(2021)0241

Eine europäische Wasserstoffstrategie

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Wasserstoffstrategie (2020/2242(INI))

(2022/C 15/06)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere Artikel 194, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere Artikel 194,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP21) geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP21) geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf die Sonderberichte des Weltklimarats (IPCC) vom 8. Oktober 2018 über 1,5 oC globale Erwärmung und vom 25. September 2019 über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich wandelnden Klima, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Sonderberichte des Weltklimarats (IPCC) vom 8. Oktober 2018 über 1,5 oC globale Erwärmung und vom 25. September 2019 über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich wandelnden Klima,

| — | unter Hinweis auf die Berichte des Umweltprogramms der Vereinten Nationen aus den Jahren 2019 und 2020 über die Emissionslücke („Emissions Gap Report“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Berichte des Umweltprogramms der Vereinten Nationen aus den Jahren 2019 und 2020 über die Emissionslücke („Emissions Gap Report“),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der OECD vom 23. Februar 2018 mit dem Titel „Strengthening SMEs and Entrepreneurship for Productivity and Inclusive Growth“, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung der OECD vom 23. Februar 2018 mit dem Titel „Strengthening SMEs and Entrepreneurship for Productivity and Inclusive Growth“,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 1. Juli 2020 mit dem Titel „Ein Fahrplan für sauberen Wasserstoff — der Beitrag der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu einem klimaneutralen Europa“ (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 1. Juli 2020 mit dem Titel „Ein Fahrplan für sauberen Wasserstoff — der Beitrag der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu einem klimaneutralen Europa“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Förderung einer klimaneutralen Wirtschaft: Eine EU-Strategie zur Integration des Energiesystems“ (COM(2020)0299), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Förderung einer klimaneutralen Wirtschaft: Eine EU-Strategie zur Integration des Energiesystems“ (COM(2020)0299),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials der erneuerbaren Offshore-Energie für eine klimaneutrale Zukunft“ (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials der erneuerbaren Offshore-Energie für eine klimaneutrale Zukunft“ (COM(2020)0741),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 über eine EU-Strategie zur Verringerung der Methanemissionen (COM(2020)0663), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 über eine EU-Strategie zur Verringerung der Methanemissionen (COM(2020)0663),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Bericht zur Lage der Energieunion 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz“ (COM(2020)0950), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Bericht zur Lage der Energieunion 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz“ (COM(2020)0950),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. September 2020 mit dem Titel „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ (COM(2020)0562), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. September 2020 mit dem Titel „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ (COM(2020)0562),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (2) („Richtlinie über erneuerbare Energie“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (2) („Richtlinie über erneuerbare Energie“),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 663/2009 und (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU und 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2009/119/EG und (EU) 2015/652 des Rates und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 663/2009 und (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU und 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2009/119/EG und (EU) 2015/652 des Rates und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (3),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (4) („Richtlinie über die Infrastruktur für alternative Kraftstoffe“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (4) („Richtlinie über die Infrastruktur für alternative Kraftstoffe“),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 559/2014 des Rates vom 6. Mai 2014 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff 2“ (FCH 2) (5), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 559/2014 des Rates vom 6. Mai 2014 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff 2“ (FCH 2) (5),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 347/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2013 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 1364/2006/EG und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 713/2009, (EG) Nr. 714/2009 und (EG) Nr. 715/2009 (6) („TEN-E-Verordnung“), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 347/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2013 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 1364/2006/EG und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 713/2009, (EG) Nr. 714/2009 und (EG) Nr. 715/2009 (6) („TEN-E-Verordnung“),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 913/2010 und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 680/2007 und (EG) Nr. 67/2010 (7), die derzeit überarbeitet wird, |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 913/2010 und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 680/2007 und (EG) Nr. 67/2010 (7), die derzeit überarbeitet wird,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (8) („EHS-Richtlinie“), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (8) („EHS-Richtlinie“),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu einem umfassenden europäischen Konzept für die Energiespeicherung (9), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu einem umfassenden europäischen Konzept für die Energiespeicherung (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der Überarbeitung der Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur (10), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der Überarbeitung der Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Umwelt- und Klimanotstand (12), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Umwelt- und Klimanotstand (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zu dem Thema „Klimawandel — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris“ (13), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zu dem Thema „Klimawandel — eine europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris“ (13),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 mit dem Titel „Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe in der Europäischen Union: Zeit zu handeln!“ (14), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 mit dem Titel „Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe in der Europäischen Union: Zeit zu handeln!“ (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. Februar 2018 zur schnelleren Innovation im Bereich der sauberen Energie (15), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. Februar 2018 zur schnelleren Innovation im Bereich der sauberen Energie (15),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für Verkehr und Tourismus, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für Verkehr und Tourismus,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0116/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0116/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die EU das Übereinkommen von Paris, den Grünen Deal und das Ziel eines kosteneffizienten und fairen Wandels hin zur bis spätestens 2050 zu erreichenden Klimaneutralität unterstützt; |
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A.

in der Erwägung, dass die EU das Übereinkommen von Paris, den Grünen Deal und das Ziel eines kosteneffizienten und fairen Wandels hin zur bis spätestens 2050 zu erreichenden Klimaneutralität unterstützt;

| B. | in der Erwägung, dass die Kommission vorgeschlagen hat, die Zielvorgabe der EU für die Verringerung der Treibhausgasemissionen bis 2030 auf mindestens 55 % gegenüber dem Stand von 1990 zu erhöhen, und dass das Parlament das Ziel befürwortet hat, die Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2030 um 60 % im Vergleich zu 1990 zu verringern; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Kommission vorgeschlagen hat, die Zielvorgabe der EU für die Verringerung der Treibhausgasemissionen bis 2030 auf mindestens 55 % gegenüber dem Stand von 1990 zu erhöhen, und dass das Parlament das Ziel befürwortet hat, die Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2030 um 60 % im Vergleich zu 1990 zu verringern;

| C. | in der Erwägung, dass fossile Brennstoffe in hohem Maße für die Erderwärmung verantwortlich sind und das Übereinkommen von Paris darauf abzielt, den weltweiten Temperaturanstieg deutlich unter 2 oC über dem vorindustriellen Niveau zu halten und die Anstrengungen zur Begrenzung der Temperaturerhöhung auf 1,5 oC fortzusetzen; |
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C.

in der Erwägung, dass fossile Brennstoffe in hohem Maße für die Erderwärmung verantwortlich sind und das Übereinkommen von Paris darauf abzielt, den weltweiten Temperaturanstieg deutlich unter 2 oC über dem vorindustriellen Niveau zu halten und die Anstrengungen zur Begrenzung der Temperaturerhöhung auf 1,5 oC fortzusetzen;

| D. | in der Erwägung, dass der Übergang zu einer treibhausgasneutralen Wirtschaft einen von der öffentlichen Hand geleiteten raschen und gerechten Übergang zu einem größtenteils auf Energie aus erneuerbaren Quellen beruhenden und in hohem Maße ressourcen- und energieeffizienten System erfordert, mit dem für Nachhaltigkeit und Gesundheit, die Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger, die Linderung der Energiearmut in der gesamten EU, die Versorgungssicherheit, Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit von Energie sowie für wettbewerbsfähige Energiepreise gesorgt ist; |
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D.

in der Erwägung, dass der Übergang zu einer treibhausgasneutralen Wirtschaft einen von der öffentlichen Hand geleiteten raschen und gerechten Übergang zu einem größtenteils auf Energie aus erneuerbaren Quellen beruhenden und in hohem Maße ressourcen- und energieeffizienten System erfordert, mit dem für Nachhaltigkeit und Gesundheit, die Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger, die Linderung der Energiearmut in der gesamten EU, die Versorgungssicherheit, Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit von Energie sowie für wettbewerbsfähige Energiepreise gesorgt ist;

| E. | in der Erwägung, dass saubere alternative Brennstoffe verwendet und ihre Anwendungsmöglichkeiten ausgeweitet müssen, damit der Einsatz fossiler Brennstoffe schrittweise und so rasch wie möglich beendet werden kann und die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der EU gesichert wird; in der Erwägung, dass erneuerbarer Wasserstoff ein unerschlossenes Potenzial bietet und eine Alternative sein kann; |
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E.

in der Erwägung, dass saubere alternative Brennstoffe verwendet und ihre Anwendungsmöglichkeiten ausgeweitet müssen, damit der Einsatz fossiler Brennstoffe schrittweise und so rasch wie möglich beendet werden kann und die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der EU gesichert wird; in der Erwägung, dass erneuerbarer Wasserstoff ein unerschlossenes Potenzial bietet und eine Alternative sein kann;

| F. | in der Erwägung, dass Wasserstoff als Ausgangsstoff oder Energiequelle in industriellen und chemischen Prozessen, im Luft- und Seeverkehr, im Schwerlastverkehr auf der Straße und zur Wärmeversorgung eingesetzt werden kann, wodurch Wirtschaftszweige dekarbonisiert werden, in denen eine unmittelbare Elektrifizierung technisch nicht möglich oder nicht wettbewerbsfähig ist, sowie dort, wo es notwendig ist, für die Speicherung von Ausgleichsenergie im Energiesystem genutzt werden kann, weshalb ihm bei der Integration der Energiesysteme erhebliche Bedeutung zukommt; |
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F.

in der Erwägung, dass Wasserstoff als Ausgangsstoff oder Energiequelle in industriellen und chemischen Prozessen, im Luft- und Seeverkehr, im Schwerlastverkehr auf der Straße und zur Wärmeversorgung eingesetzt werden kann, wodurch Wirtschaftszweige dekarbonisiert werden, in denen eine unmittelbare Elektrifizierung technisch nicht möglich oder nicht wettbewerbsfähig ist, sowie dort, wo es notwendig ist, für die Speicherung von Ausgleichsenergie im Energiesystem genutzt werden kann, weshalb ihm bei der Integration der Energiesysteme erhebliche Bedeutung zukommt;

| G. | in der Erwägung, dass Wasserstoff heute etwa einen Anteil von 2 % am Energiemix der EU hat, 95 % dieses Wasserstoffs aus fossilen Brennstoffen erzeugt und dabei jährlich 70 bis 100 Mio. t CO2 freigesetzt werden, was 2,5 % der weltweiten Treibhausgasemissionen entspricht, und dass weniger als 1 % des derzeit erzeugten Wasserstoffs als Energieträger genutzt werden; in der Erwägung, dass einigen Forschungsarbeiten zufolge erneuerbare Energieträger im Jahr 2050 einen Anteil von bis zu 100 % am Energiemix in der EU haben können und der Anteil von Wasserstoff bei bis zu 20 % insgesamt, zwischen 20 % und 50 % bei der im Verkehr verbrauchten Energie und zwischen 5 % und 20 % bei der in der Industrie verbrauchten Energie liegen kann; |
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G.

in der Erwägung, dass Wasserstoff heute etwa einen Anteil von 2 % am Energiemix der EU hat, 95 % dieses Wasserstoffs aus fossilen Brennstoffen erzeugt und dabei jährlich 70 bis 100 Mio. t CO2 freigesetzt werden, was 2,5 % der weltweiten Treibhausgasemissionen entspricht, und dass weniger als 1 % des derzeit erzeugten Wasserstoffs als Energieträger genutzt werden; in der Erwägung, dass einigen Forschungsarbeiten zufolge erneuerbare Energieträger im Jahr 2050 einen Anteil von bis zu 100 % am Energiemix in der EU haben können und der Anteil von Wasserstoff bei bis zu 20 % insgesamt, zwischen 20 % und 50 % bei der im Verkehr verbrauchten Energie und zwischen 5 % und 20 % bei der in der Industrie verbrauchten Energie liegen kann;

| H. | in der Erwägung, dass Wasserstoff mit einer jährlich weltweit erzeugten Menge von 120 Mt sowohl als Nebenprodukt in der Raffinerieindustrie (70 Mt) und in eigenen Produktionsanlagen (50 Mt) erzeugt wird; in der Erwägung, dass ein Großteil des Wasserstoffs mit fossilen Brennstoffen — weltweit werden 6 % des Erdgases und 2 % der Kohle für die Wasserstofferzeugung verbraucht — und weniger als 0,1 % des Wasserstoffs durch Wasserelektrolyse erzeugt wird; |
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H.

in der Erwägung, dass Wasserstoff mit einer jährlich weltweit erzeugten Menge von 120 Mt sowohl als Nebenprodukt in der Raffinerieindustrie (70 Mt) und in eigenen Produktionsanlagen (50 Mt) erzeugt wird; in der Erwägung, dass ein Großteil des Wasserstoffs mit fossilen Brennstoffen — weltweit werden 6 % des Erdgases und 2 % der Kohle für die Wasserstofferzeugung verbraucht — und weniger als 0,1 % des Wasserstoffs durch Wasserelektrolyse erzeugt wird;

| I. | in der Erwägung, dass die Gesamtkapazität der Wasserstofferzeugung im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) Ende 2018 auf 11,5 Mio. Mt pro Jahr geschätzt wurde und dass die installierte Gesamtkapazität von Elektrolyseuren im EWR etwa 1 GW beträgt, was zwischen 1 % und 4 % der Gesamtkapazität der Wasserstofferzeugung entspricht; in der Erwägung, dass der Gesamtanteil der Wasserstofferzeugung im EWR aus fossilen Brennstoffen mit CO2-Abscheidung und -Speicherung (CO2-armer Wasserstoff) etwa 0,7 % (ohne Nebenprodukte) beträgt; |
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I.

in der Erwägung, dass die Gesamtkapazität der Wasserstofferzeugung im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) Ende 2018 auf 11,5 Mio. Mt pro Jahr geschätzt wurde und dass die installierte Gesamtkapazität von Elektrolyseuren im EWR etwa 1 GW beträgt, was zwischen 1 % und 4 % der Gesamtkapazität der Wasserstofferzeugung entspricht; in der Erwägung, dass der Gesamtanteil der Wasserstofferzeugung im EWR aus fossilen Brennstoffen mit CO2-Abscheidung und -Speicherung (CO2-armer Wasserstoff) etwa 0,7 % (ohne Nebenprodukte) beträgt;

| J. | in der Erwägung, dass 43 % des weltweit erzeugten Wasserstoffs zur Herstellung von Ammoniak genutzt werden, das wiederum hauptsächlich zur Herstellung von landwirtschaftlichen Düngemitteln auf Ammoniakbasis verwendet wird, dass 52 % für das Raffinieren und die Entschwefelung von Kohlenwasserstoffen verwendet werden und dass 5 % für die Methanolsynthese und für weitere Zwecke verwendet werden; |
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J.

in der Erwägung, dass 43 % des weltweit erzeugten Wasserstoffs zur Herstellung von Ammoniak genutzt werden, das wiederum hauptsächlich zur Herstellung von landwirtschaftlichen Düngemitteln auf Ammoniakbasis verwendet wird, dass 52 % für das Raffinieren und die Entschwefelung von Kohlenwasserstoffen verwendet werden und dass 5 % für die Methanolsynthese und für weitere Zwecke verwendet werden;

| K. | in der Erwägung, dass die derzeitigen Kosten erneuerbaren und CO2-armen Wasserstoffs bei etwa 2,5 bis 5,5 EUR/kg liegen, während die Kosten der Erzeugung von Wasserstoff mit fossilen Brennstoffen etwa 1,50 EUR/kg betragen; in der Erwägung, dass bei dem derzeitigen Strommix in den meisten Mitgliedstaaten mit Strom erzeugter Wasserstoff zu höheren Emissionen führen würde als mit fossilen Brennstoffen erzeugter Wasserstoff; |
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K.

in der Erwägung, dass die derzeitigen Kosten erneuerbaren und CO2-armen Wasserstoffs bei etwa 2,5 bis 5,5 EUR/kg liegen, während die Kosten der Erzeugung von Wasserstoff mit fossilen Brennstoffen etwa 1,50 EUR/kg betragen; in der Erwägung, dass bei dem derzeitigen Strommix in den meisten Mitgliedstaaten mit Strom erzeugter Wasserstoff zu höheren Emissionen führen würde als mit fossilen Brennstoffen erzeugter Wasserstoff;

| L. | in der Erwägung, dass Wasserstoff Energie in großer Menge über einen langen Zeitraum speichern und daher saisonale Nachfrageschwankungen überbrücken kann; in der Erwägung, dass Wasserstoff per Lastkraftwagen, Schiff oder Rohrleitung transportiert werden kann und es daher ermöglicht, erneuerbare Energie dort zu erzeugen, wo es am effizientesten ist, und dass Wasserstoff ohne Belastung des Stromnetzes über weite Strecken transportiert werden kann; |
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L.

in der Erwägung, dass Wasserstoff Energie in großer Menge über einen langen Zeitraum speichern und daher saisonale Nachfrageschwankungen überbrücken kann; in der Erwägung, dass Wasserstoff per Lastkraftwagen, Schiff oder Rohrleitung transportiert werden kann und es daher ermöglicht, erneuerbare Energie dort zu erzeugen, wo es am effizientesten ist, und dass Wasserstoff ohne Belastung des Stromnetzes über weite Strecken transportiert werden kann;

| M. | in der Erwägung, dass ein höherer Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen erforderlich sein wird, um alle Wirtschaftszweige zu dekarbonisieren, was zu größeren Schwankungen im Stromnetz führen könnte, während die Nachfrage nach Energiespeicherung massiv steigen muss, damit die Energieversorgung gesichert wird; |
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M.

in der Erwägung, dass ein höherer Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen erforderlich sein wird, um alle Wirtschaftszweige zu dekarbonisieren, was zu größeren Schwankungen im Stromnetz führen könnte, während die Nachfrage nach Energiespeicherung massiv steigen muss, damit die Energieversorgung gesichert wird;

| N. | in der Erwägung, dass auf die Stahlerzeugung etwa 10 % der unmittelbaren und mittelbaren Treibhausgasemissionen weltweit und auf den Seeverkehr etwa 2,5 % der Treibhausgasemissionen entfallen sowie dass die Entwicklung von erneuerbarem Wasserstoff dazu beitragen könnte, die Emissionen in diesen Wirtschaftszweigen zu senken; |
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N.

in der Erwägung, dass auf die Stahlerzeugung etwa 10 % der unmittelbaren und mittelbaren Treibhausgasemissionen weltweit und auf den Seeverkehr etwa 2,5 % der Treibhausgasemissionen entfallen sowie dass die Entwicklung von erneuerbarem Wasserstoff dazu beitragen könnte, die Emissionen in diesen Wirtschaftszweigen zu senken;

| O. | in der Erwägung, dass der Anteil des Verkehrs an den Gesamttreibhausgasemissionen in der EU rund 27 % beträgt; in der Erwägung, dass Wasserstoff zahlreiche Anwendungen in der gesamten Industrie und in der Strom- und Gebäudewirtschaft hat und ein großes Potenzial als alternativer Kraftstoff für den Verkehr birgt, aber dass die Einsatzmöglichkeiten von Wasserstoff auf dem Markt für die verschiedenen Verkehrsträger noch begrenzt sind; |
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O.

in der Erwägung, dass der Anteil des Verkehrs an den Gesamttreibhausgasemissionen in der EU rund 27 % beträgt; in der Erwägung, dass Wasserstoff zahlreiche Anwendungen in der gesamten Industrie und in der Strom- und Gebäudewirtschaft hat und ein großes Potenzial als alternativer Kraftstoff für den Verkehr birgt, aber dass die Einsatzmöglichkeiten von Wasserstoff auf dem Markt für die verschiedenen Verkehrsträger noch begrenzt sind;

| P. | in der Erwägung, dass batteriebetriebene Elektroautos das Potenzial haben, bei den Privatfahrzeugen einen erheblichen Marktanteil zu erobern; in der Erwägung, dass sich die Dekarbonisierung im Wirtschaftszweig Schwertransport schwierig gestaltet und die Möglichkeiten zur unmittelbaren Elektrifizierung infolge geringer Kosteneffizienz und aus technischen Gründen begrenzt sind; in der Erwägung, dass Batterien in schweren Nutzfahrzeugen, Zügen auf nicht elektrifizierten Strecken, Frachtschiffen und Luftfahrzeugen in der Praxis Probleme bereiten und dass dadurch Möglichkeiten für andere Energieträger wie Wasserstoff geschaffen werden, da er in großer Menge an Bord eines Fahrzeugs oder Schiffs gespeichert werden kann, bei Bedarf eine schnelle Betankung möglich ist und ausschließlich Wasser als „Abgas“ erzeugt wird; |
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P.

in der Erwägung, dass batteriebetriebene Elektroautos das Potenzial haben, bei den Privatfahrzeugen einen erheblichen Marktanteil zu erobern; in der Erwägung, dass sich die Dekarbonisierung im Wirtschaftszweig Schwertransport schwierig gestaltet und die Möglichkeiten zur unmittelbaren Elektrifizierung infolge geringer Kosteneffizienz und aus technischen Gründen begrenzt sind; in der Erwägung, dass Batterien in schweren Nutzfahrzeugen, Zügen auf nicht elektrifizierten Strecken, Frachtschiffen und Luftfahrzeugen in der Praxis Probleme bereiten und dass dadurch Möglichkeiten für andere Energieträger wie Wasserstoff geschaffen werden, da er in großer Menge an Bord eines Fahrzeugs oder Schiffs gespeichert werden kann, bei Bedarf eine schnelle Betankung möglich ist und ausschließlich Wasser als „Abgas“ erzeugt wird;

| Q. | in der Erwägung, dass eine nachhaltige und wettbewerbsfähige Wasserstoffwirtschaft für die EU eine Gelegenheit zur Stärkung ihrer Wirtschaft ist, insbesondere nach dem durch die COVID-19-Pandemie bedingten Wirtschaftsabschwung, da in der Wasserstoffwirtschaft bis 2030 bis zu 1 Mio. und bis 2050 bis zu 5,4 Mio. unmittelbare hochwertige Arbeitsplätze entstehen können; in der Erwägung, dass dies für Regionen, die derzeit stark von traditionellen Energiequellen abhängig sind und denen nach dem Ausstieg aus fossilen Brennstoffen Armut droht, eine Chance darstellen könnte; in der Erwägung, dass das Potenzial für neue Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig erneuerbarer Wasserstoff auf 10 300 Stellen je investierte Mrd. EUR beziffert wird, zu denen Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig Strom aus erneuerbaren Energieträgern hinzukommen könnten; |
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Q.

in der Erwägung, dass eine nachhaltige und wettbewerbsfähige Wasserstoffwirtschaft für die EU eine Gelegenheit zur Stärkung ihrer Wirtschaft ist, insbesondere nach dem durch die COVID-19-Pandemie bedingten Wirtschaftsabschwung, da in der Wasserstoffwirtschaft bis 2030 bis zu 1 Mio. und bis 2050 bis zu 5,4 Mio. unmittelbare hochwertige Arbeitsplätze entstehen können; in der Erwägung, dass dies für Regionen, die derzeit stark von traditionellen Energiequellen abhängig sind und denen nach dem Ausstieg aus fossilen Brennstoffen Armut droht, eine Chance darstellen könnte; in der Erwägung, dass das Potenzial für neue Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig erneuerbarer Wasserstoff auf 10 300 Stellen je investierte Mrd. EUR beziffert wird, zu denen Arbeitsplätze im Wirtschaftszweig Strom aus erneuerbaren Energieträgern hinzukommen könnten;

| R. | in der Erwägung, dass der Aufbau eines nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Wasserstoffmarkts, mit dem rasch und kosteneffizient zur Verwirklichung des Klimaneutralitätsziels der EU bis 2050 beigetragen wird, eine gut entwickelte Übertragungs- und Verteilungsinfrastruktur erfordert, um Wasserstoff auf effiziente Weise von den Produktionsstätten an den jeweiligen Verbrauchsort in der EU zu transportieren; |
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R.

in der Erwägung, dass der Aufbau eines nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Wasserstoffmarkts, mit dem rasch und kosteneffizient zur Verwirklichung des Klimaneutralitätsziels der EU bis 2050 beigetragen wird, eine gut entwickelte Übertragungs- und Verteilungsinfrastruktur erfordert, um Wasserstoff auf effiziente Weise von den Produktionsstätten an den jeweiligen Verbrauchsort in der EU zu transportieren;

| S. | in der Erwägung, dass die Entwicklung von Wasserstoffsystemen in den Mitgliedstaaten unterschiedlich angegangen werden könnte, wobei die Unterschiede in der Struktur der vorhandenen Gasinfrastruktur, die Fähigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten zum Ausbau der verschiedenen Arten von Wasserstofferzeugungstechnologien, das Innovationspotenzial und die unterschiedliche Nachfrage nach Wasserstoff in den verschiedenen Wirtschaftszweigen der einzelnen Mitgliedstaaten zu berücksichtigen sind; |
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S.

in der Erwägung, dass die Entwicklung von Wasserstoffsystemen in den Mitgliedstaaten unterschiedlich angegangen werden könnte, wobei die Unterschiede in der Struktur der vorhandenen Gasinfrastruktur, die Fähigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten zum Ausbau der verschiedenen Arten von Wasserstofferzeugungstechnologien, das Innovationspotenzial und die unterschiedliche Nachfrage nach Wasserstoff in den verschiedenen Wirtschaftszweigen der einzelnen Mitgliedstaaten zu berücksichtigen sind;

| T. | in der Erwägung, dass fast alle Mitgliedstaaten Wasserstoffpläne in ihre nationalen Energie- und Klimapläne aufgenommen und 26 Mitgliedstaaten die Wasserstoff-Initiative unterzeichnet haben; |
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T.

in der Erwägung, dass fast alle Mitgliedstaaten Wasserstoffpläne in ihre nationalen Energie- und Klimapläne aufgenommen und 26 Mitgliedstaaten die Wasserstoff-Initiative unterzeichnet haben;

| U. | in der Erwägung, dass das Energiesystem der EU ökologisch nachhaltig und wirtschaftlich wettbewerbsfähig sein sollte und dass die eingeschlagenen technischen Richtungen auf bewährten und fundierten Schätzungen beruhen sollten, die in absehbaren Zeiträumen in tragfähige Geschäftsmodelle münden, damit durch ihre Kosten weder die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft der EU noch der Wohlstand der Bürgerinnen und Bürger gefährdet wird; |
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U.

in der Erwägung, dass das Energiesystem der EU ökologisch nachhaltig und wirtschaftlich wettbewerbsfähig sein sollte und dass die eingeschlagenen technischen Richtungen auf bewährten und fundierten Schätzungen beruhen sollten, die in absehbaren Zeiträumen in tragfähige Geschäftsmodelle münden, damit durch ihre Kosten weder die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft der EU noch der Wohlstand der Bürgerinnen und Bürger gefährdet wird;

| V. | in der Erwägung, dass nicht außer Acht gelassen werden darf, dass bei der Erzeugung, beim Transport, bei der Speicherung und bei der Verarbeitung von Wasserstoff erhebliche Energieverluste entstehen; |
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V.

in der Erwägung, dass nicht außer Acht gelassen werden darf, dass bei der Erzeugung, beim Transport, bei der Speicherung und bei der Verarbeitung von Wasserstoff erhebliche Energieverluste entstehen;

| W. | in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen zur Regulierung des Erdgasmarkts den Verbrauchern in der EU seit Jahren Versorgungssicherheit und Erschwinglichkeit bietet und daher als Vorbild für die Förderung der Entwicklung des künftigen unionsweiten Marktes für erneuerbaren Wasserstoff herangezogen werden könnte; |
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W.

in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen zur Regulierung des Erdgasmarkts den Verbrauchern in der EU seit Jahren Versorgungssicherheit und Erschwinglichkeit bietet und daher als Vorbild für die Förderung der Entwicklung des künftigen unionsweiten Marktes für erneuerbaren Wasserstoff herangezogen werden könnte;

1.

hält es für geboten, die technologische Führungsrolle der EU im Bereich sauberer Wasserstoff (16) im Wege einer wettbewerbsfähigen und nachhaltigen Wasserstoffwirtschaft mit einem integrierten Wasserstoffmarkt aufrechtzuerhalten und auszubauen; hebt hervor, dass es einer Wasserstoffstrategie der EU bedarf, die die gesamte angebots- und nachfrageseitige Wertschöpfungskette für Wasserstoff umfasst und mit den Bemühungen der Mitgliedstaaten abgestimmt ist, damit zusätzliche Infrastruktur für die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs errichtet wird und die Kosten erneuerbaren Wasserstoffs gesenkt werden; stellt insbesondere fest, dass die heimische Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs in der EU in Bezug auf die Entwicklung und Vermarktung innovativer Elektrolysetechnologien einen Mehrwert bietet; betont, dass die Wasserstoffwirtschaft mit dem Übereinkommen von Paris, den klima- und energiepolitischen Zielen der EU bis 2030 und 2050, der Kreislaufwirtschaft, dem Aktionsplan für kritische Rohstoffe und den Zielen der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung vereinbar sein muss;

2.

begrüßt die von der Kommission vorgeschlagene Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa, die auch die künftige Überarbeitung der Richtlinie über erneuerbare Energie einschließt, und dass es in den Mitgliedstaaten immer mehr Strategien und Investitionspläne für Wasserstoff gibt; betont, dass diese Strategien mit den Energie- und Klimaplänen der Mitgliedstaaten in Einklang gebracht werden müssen, und fordert die rasche und ambitionierte Umsetzung dieser Strategien; ist der Ansicht, dass die Kommission diesen Strategien in künftigen Gesetzgebungsvorschlägen Rechnung tragen sollte; fordert die Kommission nachdrücklich auf, ihr Wasserstoffkonzept mit der neuen Industriestrategie der EU in Einklang zu bringen und es zum Bestandteil einer kohärenten Industriepolitik zu machen, wobei zu berücksichtigen ist, dass die Wasserstoffstrategie kein Selbstzweck ist, sondern im Zusammenhang mit dem Gesamtbemühungen der EU betrachtet werden sollte, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren und gleichzeitig hochwertige Arbeitsplätze langfristig zu sichern und zur Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft in der EU beizutragen;

3.

erachtet ein widerstandsfähiges und klimaneutrales Energiesystem als sehr wichtig, das auf den Grundsätzen der Energieeffizienz, Kosteneffizienz, Erschwinglichkeit und Versorgungssicherheit beruht; betont, dass die Energieerhaltung und der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ Vorrang haben sollten, ohne die Entwicklung innovativer Pilot- und Demonstrationsprojekte zu verhindern; stellt fest, dass die unmittelbare Elektrifizierung aus erneuerbaren Energiequellen kosten-, ressourcen- und energieeffizienter als Wasserstoff ist, weist aber auch darauf hin, dass Faktoren wie der Versorgungssicherheit, der technischen Machbarkeit und Überlegungen zum Energiesystem Rechnung getragen werden sollte, wenn Festlegungen zu Dekarbonisierungswegen eines bestimmten Wirtschaftszweigs getroffen werden; erachtet in diesem Zusammenhang den Grundsatz der Technologieneutralität im Hinblick auf die Verwirklichung einer klimaneutralen EU als besonders wichtig;

4.

ist der Überzeugung, dass Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen für die Energiewende in der EU von entscheidender Bedeutung ist, da nur erneuerbarer Wasserstoff nachhaltig dazu beitragen kann, langfristig Klimaneutralität zu verwirklichen und Knebeleffekten und unwiederbringlich verlorenen Vermögenswerten vorzubeugen; nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass erneuerbarer Wasserstoff noch nicht wettbewerbsfähig ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, Anreize für die Wertschöpfungskette und die Markteinführung von erneuerbarem Wasserstoff zu setzen und dabei zu berücksichtigen, dass sich das Verhältnis zwischen Preis und Ertrag allmählich verbessert, wenn industrielle Verfahren entwickelt und Wertschöpfungsketten aufgebaut werden;

5.

würdigt die Anstrengungen der „Wasserstofftäler“ in verschiedenen Regionen in der gesamten EU, integrierte, branchenübergreifende Wasserstoffwertschöpfungsketten zu entwickeln; unterstreicht, dass die Wasserstofftäler eine wichtige Aufgabe dabei übernehmen, die Erzeugung und Anwendung erneuerbaren Wasserstoffs aufzunehmen und so die Wasserstoffwirtschaft der EU zu entwickeln; fordert die Kommission nachdrücklich auf, auf diesen Initiativen aufzubauen, ihre Weiterentwicklung zu fördern und die Beteiligten bei der Bündelung von Fachwissen und Investitionen zu unterstützen;

6.

betont, dass aus Wasserstoff gewonnene Erzeugnisse wie synthetische Kraftstoffe, die mit erneuerbaren Energiequellen hergestellt werden, eine CO2-neutrale Alternative zu fossilen Brennstoffen sind und daher zusammen mit anderen Lösungen zur Emissionsminderung, z. B. der Elektrifizierung auf der Grundlage von Strom aus erneuerbaren Quellen, wesentlich zur Dekarbonisierung einer Vielzahl von Wirtschaftszweigen beitragen können; betont, dass eine branchenübergreifende Anwendung unentbehrlich ist, um den Preis dieser Energieträger durch Skaleneffekte erheblich zu senken und für ein ausreichendes Marktvolumen zu sorgen;

Klassifizierung und Normen für Wasserstoff

Klassifizierung und Normen für Wasserstoff

| 7. | ist der Ansicht, dass es unbedingt einer gemeinsamen rechtlichen Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten bedarf; begrüßt die von der Kommission vorgeschlagene Klassifizierung als ersten Schritt; weist darauf hin, dass eine rasche Einigung auf eine umfassende, präzise, wissenschaftlich fundierte und einheitliche EU-weite Terminologie notwendig ist, um die Legaldefinitionen in den Mitgliedstaaten anzupassen und eine klare Klassifizierung einzuführen, mit der Rechtssicherheit geschaffen wird; fordert die Kommission auf, ihre Arbeiten für die Einführung dieser Terminologie im Zusammenhang mit allen einschlägigen Rechtsvorschriften so rasch wie möglich abzuschließen; |
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7.

ist der Ansicht, dass es unbedingt einer gemeinsamen rechtlichen Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten bedarf; begrüßt die von der Kommission vorgeschlagene Klassifizierung als ersten Schritt; weist darauf hin, dass eine rasche Einigung auf eine umfassende, präzise, wissenschaftlich fundierte und einheitliche EU-weite Terminologie notwendig ist, um die Legaldefinitionen in den Mitgliedstaaten anzupassen und eine klare Klassifizierung einzuführen, mit der Rechtssicherheit geschaffen wird; fordert die Kommission auf, ihre Arbeiten für die Einführung dieser Terminologie im Zusammenhang mit allen einschlägigen Rechtsvorschriften so rasch wie möglich abzuschließen;

| 8. | vertritt die Auffassung, dass die Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten nach Maßgabe einer unabhängigen, wissenschaftlich fundierten Bewertung festgelegt und dabei Abstand von der gebräuchlichen, auf Farbbezeichnungen beruhenden Klassifizierung genommen werden sollte; ist der Ansicht, dass diese Klassifizierung auf den Lebenszyklustreibhausgasemissionen über den gesamten Prozess der Erzeugung und des Transports von Wasserstoff beruhen sollte, dabei aber auch transparente und belastbare Nachhaltigkeitskriterien im Einklang mit den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft berücksichtigt werden sollten und die Klassifizierung auf Durchschnitts- und Standardwerten je Kategorie beruhen sollte, etwa den Zielen der nachhaltigen Nutzung und des Schutzes der Ressourcen, der Abfallbehandlung und dem verstärkten Einsatz von Roh- und Sekundärstoffen, der Vermeidung und Eindämmung der Umweltverschmutzung und schließlich dem Schutz und der Wiederherstellung der biologischen Vielfalt und der Ökosysteme; |
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8.

vertritt die Auffassung, dass die Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten nach Maßgabe einer unabhängigen, wissenschaftlich fundierten Bewertung festgelegt und dabei Abstand von der gebräuchlichen, auf Farbbezeichnungen beruhenden Klassifizierung genommen werden sollte; ist der Ansicht, dass diese Klassifizierung auf den Lebenszyklustreibhausgasemissionen über den gesamten Prozess der Erzeugung und des Transports von Wasserstoff beruhen sollte, dabei aber auch transparente und belastbare Nachhaltigkeitskriterien im Einklang mit den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft berücksichtigt werden sollten und die Klassifizierung auf Durchschnitts- und Standardwerten je Kategorie beruhen sollte, etwa den Zielen der nachhaltigen Nutzung und des Schutzes der Ressourcen, der Abfallbehandlung und dem verstärkten Einsatz von Roh- und Sekundärstoffen, der Vermeidung und Eindämmung der Umweltverschmutzung und schließlich dem Schutz und der Wiederherstellung der biologischen Vielfalt und der Ökosysteme;

| 9. | nimmt zur Kenntnis, dass eine zu vermeidende Diskrepanz zwischen den verschiedenen Definitionen des Begriffs „sauberer Wasserstoff“ besteht, die von verschiedenen Akteuren wie der Kommission und der europäischen Allianz für sauberen Wasserstoff herangezogen werden, wodurch Verwirrung entsteht; betont in diesem Zusammenhang, dass eine strikte Unterscheidung zwischen erneuerbarem und CO2-armem Wasserstoff vorgenommen werden muss (17); stellt überdies fest, dass eine weitere Klarstellung herbeigeführt würde, wenn für dieselbe Kategorie von Wasserstoff nicht zwei Benennungen — nämlich „erneuerbar“ und „sauber“, wie von der Kommission vorgeschlagen — verwendet würden, und unterstreicht in diesem Zusammenhang, dass die Benennung „erneuerbarer Wasserstoff“ für diese Kategorie von Wasserstoff am objektivsten und wissenschaftlich am besten fundiert ist; |
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9.

nimmt zur Kenntnis, dass eine zu vermeidende Diskrepanz zwischen den verschiedenen Definitionen des Begriffs „sauberer Wasserstoff“ besteht, die von verschiedenen Akteuren wie der Kommission und der europäischen Allianz für sauberen Wasserstoff herangezogen werden, wodurch Verwirrung entsteht; betont in diesem Zusammenhang, dass eine strikte Unterscheidung zwischen erneuerbarem und CO2

17

| 10. | hält unionsweite und internationale Normen und Zertifizierungen für dringend erforderlich; stellt darüber hinaus fest, dass mit den nationalen Verzeichnissen in Einklang gebrachte Herkunftsnachweise in Erwägung gezogen werden sollten, damit die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs rasch anlaufen kann und sich die Verbraucher bewusst für nachhaltige Lösungen entscheiden können, wodurch das Risiko unwiederbringlich verlorener Investitionen minimiert wird; |
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10.

hält unionsweite und internationale Normen und Zertifizierungen für dringend erforderlich; stellt darüber hinaus fest, dass mit den nationalen Verzeichnissen in Einklang gebrachte Herkunftsnachweise in Erwägung gezogen werden sollten, damit die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs rasch anlaufen kann und sich die Verbraucher bewusst für nachhaltige Lösungen entscheiden können, wodurch das Risiko unwiederbringlich verlorener Investitionen minimiert wird;

| 11. | betont, dass das Normungssystem auf einem allumfassenden Ansatz beruhen und auch für eingeführten Wasserstoff gelten muss; fordert die Kommission auf, einen Regelungsrahmen mit robusten und transparenten Nachhaltigkeitskriterien für die Zertifizierung und Rück- und Nachverfolgung von Wasserstoff in der EU einzuführen, bei dem dessen Treibhausgasfußabdruck über die gesamte Wertschöpfungskette einschließlich des Transports Rechnung getragen wird, auch um Investitionen in die ausreichende zusätzliche Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen zu erwirken; fordert die Kommission außerdem auf, so früh wie möglich im Laufe des Jahres 2021 einen Regelungsrahmen für Wasserstoff vorzulegen, in dem für dessen Normung, Zertifizierung, Herkunftsnachweise, Kennzeichnung und Handelbarkeit zwischen den Mitgliedstaaten gesorgt wird, und zudem die anstehende Überarbeitung des EU-Systems für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten zum Anlass zu nehmen, um zu prüfen, welche Änderungen notwendig sind, um das gesamte Potenzial von Wasserstoff zu erschließen, mit dem dazu beigetragen werden kann, die Klimaschutzziele der EU zu erreichen, und dabei den Risiken der Verlagerung von CO2-Emissionen Rechnung zu tragen; |
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11.

betont, dass das Normungssystem auf einem allumfassenden Ansatz beruhen und auch für eingeführten Wasserstoff gelten muss; fordert die Kommission auf, einen Regelungsrahmen mit robusten und transparenten Nachhaltigkeitskriterien für die Zertifizierung und Rück- und Nachverfolgung von Wasserstoff in der EU einzuführen, bei dem dessen Treibhausgasfußabdruck über die gesamte Wertschöpfungskette einschließlich des Transports Rechnung getragen wird, auch um Investitionen in die ausreichende zusätzliche Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen zu erwirken; fordert die Kommission außerdem auf, so früh wie möglich im Laufe des Jahres 2021 einen Regelungsrahmen für Wasserstoff vorzulegen, in dem für dessen Normung, Zertifizierung, Herkunftsnachweise, Kennzeichnung und Handelbarkeit zwischen den Mitgliedstaaten gesorgt wird, und zudem die anstehende Überarbeitung des EU-Systems für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten zum Anlass zu nehmen, um zu prüfen, welche Änderungen notwendig sind, um das gesamte Potenzial von Wasserstoff zu erschließen, mit dem dazu beigetragen werden kann, die Klimaschutzziele der EU zu erreichen, und dabei den Risiken der Verlagerung von CO2

| 12. | betont, dass die Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten unter anderem dazu beitragen würde, den Verbrauchern Informationen bereitzustellen, und nicht dazu dienen soll, die Ausweitung der Nutzung von Wasserstoff im Allgemeinen zu hemmen; stellt fest, dass das derzeitige System der Herkunftsnachweise für Strom aus erneuerbaren Quellen nicht zu angemessenen Investitionen in zusätzliche Kapazitäten geführt hat; betont deshalb, dass die Leitlinien zu den Bedingungen und Kriterien unbedingt weiterentwickelt werden müssen, damit Kapazitäten für die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen nicht doppelt gezählt werden; |
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12.

betont, dass die Klassifizierung der verschiedenen Wasserstoffarten unter anderem dazu beitragen würde, den Verbrauchern Informationen bereitzustellen, und nicht dazu dienen soll, die Ausweitung der Nutzung von Wasserstoff im Allgemeinen zu hemmen; stellt fest, dass das derzeitige System der Herkunftsnachweise für Strom aus erneuerbaren Quellen nicht zu angemessenen Investitionen in zusätzliche Kapazitäten geführt hat; betont deshalb, dass die Leitlinien zu den Bedingungen und Kriterien unbedingt weiterentwickelt werden müssen, damit Kapazitäten für die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen nicht doppelt gezählt werden;

| 13. | ist der festen Überzeugung, dass die öffentliche Akzeptanz von entscheidender Bedeutung für die erfolgreiche Errichtung einer Wasserstoffwirtschaft ist; hebt deshalb hervor, dass die Öffentlichkeit und die Interessenträger einbezogen werden müssen und dass es Sicherheitsvorschriften und technischer Normen der EU für Wasserstoff sowie hochwertiger Wasserstofflösungen bedarf, die diesen Normen gerecht werden; unterstreicht zudem, dass die Sicherheitsprotokolle in den nachfrageseitigen Wirtschaftszweigen im Hinblick auf die Wasserstoffnutzung regelmäßig aktualisiert werden müssen; fordert daher, dass in der gesamten EU Beispiele für bewährte Verfahren bekannt gemacht werden und ein von Sicherheit geprägtes Denken und Handeln im Umgang mit Wasserstoff gefördert wird; |
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13.

ist der festen Überzeugung, dass die öffentliche Akzeptanz von entscheidender Bedeutung für die erfolgreiche Errichtung einer Wasserstoffwirtschaft ist; hebt deshalb hervor, dass die Öffentlichkeit und die Interessenträger einbezogen werden müssen und dass es Sicherheitsvorschriften und technischer Normen der EU für Wasserstoff sowie hochwertiger Wasserstofflösungen bedarf, die diesen Normen gerecht werden; unterstreicht zudem, dass die Sicherheitsprotokolle in den nachfrageseitigen Wirtschaftszweigen im Hinblick auf die Wasserstoffnutzung regelmäßig aktualisiert werden müssen; fordert daher, dass in der gesamten EU Beispiele für bewährte Verfahren bekannt gemacht werden und ein von Sicherheit geprägtes Denken und Handeln im Umgang mit Wasserstoff gefördert wird;

Ausweitung der Wasserstofferzeugung

Ausweitung der Wasserstofferzeugung

| 14. | hebt hervor, dass im Interesse eines funktionierenden und berechenbaren Wasserstoffbinnenmarkts rechtliche Hindernisse überwunden werden müssen und die Kommission rasch einen kohärenten, integrierten und umfassenden Regelungsrahmen für den Wasserstoffmarkt vorschlagen sollte, der an anderen einschlägigen Rechtsvorschriften ausgerichtet sein und mit den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit, der Subsidiarität und der besseren Rechtsetzung einschließlich des KMU-Tests vollständig im Einklang stehen sollte; betont in diesem Zusammenhang, dass ein flexibler Wasserstoffmarkt benötigt wird, um innovativen Vorreitern die vollumfängliche Nutzung der Vorteile zu erleichtern und um die Kosten der Wasserstofferzeugung zu senken, wobei zu berücksichtigen ist, dass der Wasserstoffmarkt noch nicht ausgereift ist und ausgebaut werden muss; |
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14.

hebt hervor, dass im Interesse eines funktionierenden und berechenbaren Wasserstoffbinnenmarkts rechtliche Hindernisse überwunden werden müssen und die Kommission rasch einen kohärenten, integrierten und umfassenden Regelungsrahmen für den Wasserstoffmarkt vorschlagen sollte, der an anderen einschlägigen Rechtsvorschriften ausgerichtet sein und mit den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit, der Subsidiarität und der besseren Rechtsetzung einschließlich des KMU-Tests vollständig im Einklang stehen sollte; betont in diesem Zusammenhang, dass ein flexibler Wasserstoffmarkt benötigt wird, um innovativen Vorreitern die vollumfängliche Nutzung der Vorteile zu erleichtern und um die Kosten der Wasserstofferzeugung zu senken, wobei zu berücksichtigen ist, dass der Wasserstoffmarkt noch nicht ausgereift ist und ausgebaut werden muss;

| 15. | ist der Ansicht, dass die Gestaltung des Gasmarkts der EU und das Paket „Saubere Energie“ als Grundlage und Beispiel für die Regulierung des Wasserstoffmarkts dienen könnten; hebt hervor, dass die schnelle und berechenbare Entwicklung einer funktionierenden Wasserstofferzeugung zudem einer demokratischen öffentlichen Planung unter Einbindung von Produzenten, Arbeitnehmern und ihren Gewerkschaften, Wissenschaftlern und nichtstaatlichen Organisationen bedarf; legt der Kommission und den Mitgliedstaaten außerdem nahe, spezifische Lösungen zu entwickeln, um die Wasserstofferzeugung in weniger gut angebundenen oder isolierten Gebieten wie Inseln auszubauen und gleichzeitig für die Entwicklung der damit verbundenen Infrastruktur zu sorgen, auch durch deren Umwidmung; |
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15.

ist der Ansicht, dass die Gestaltung des Gasmarkts der EU und das Paket „Saubere Energie“ als Grundlage und Beispiel für die Regulierung des Wasserstoffmarkts dienen könnten; hebt hervor, dass die schnelle und berechenbare Entwicklung einer funktionierenden Wasserstofferzeugung zudem einer demokratischen öffentlichen Planung unter Einbindung von Produzenten, Arbeitnehmern und ihren Gewerkschaften, Wissenschaftlern und nichtstaatlichen Organisationen bedarf; legt der Kommission und den Mitgliedstaaten außerdem nahe, spezifische Lösungen zu entwickeln, um die Wasserstofferzeugung in weniger gut angebundenen oder isolierten Gebieten wie Inseln auszubauen und gleichzeitig für die Entwicklung der damit verbundenen Infrastruktur zu sorgen, auch durch deren Umwidmung;

| 16. | fordert die Kommission auf, die rechtlichen Anforderungen, die für eine nachhaltige Wasserstoffwirtschaft in der EU erforderlich sind, in ihre Folgenabschätzungen zur Überarbeitung der einschlägigen Rechtsvorschriften aufzunehmen und zu bewerten, um die höher gesteckten Klimaschutzziele der EU zu verwirklichen und erneuerbaren Wasserstoff wirtschaftlich attraktiver zu machen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, insbesondere zu prüfen, ob die Richtlinie über erneuerbare Energie, die Energiebesteuerungsrichtlinie (18) und die EHS-Richtlinie überarbeitet werden müssen, um für gleiche Wettbewerbsbedingungen und einen zukunftssicheren Regelungsrahmen für Wasserstoff zu sorgen; |
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16.

fordert die Kommission auf, die rechtlichen Anforderungen, die für eine nachhaltige Wasserstoffwirtschaft in der EU erforderlich sind, in ihre Folgenabschätzungen zur Überarbeitung der einschlägigen Rechtsvorschriften aufzunehmen und zu bewerten, um die höher gesteckten Klimaschutzziele der EU zu verwirklichen und erneuerbaren Wasserstoff wirtschaftlich attraktiver zu machen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, insbesondere zu prüfen, ob die Richtlinie über erneuerbare Energie, die Energiebesteuerungsrichtlinie (18

| 17. | begrüßt die ambitionierten Ziele der Kommission mit Blick auf die Ausweitung der Kapazitäten von Elektrolyseuren und die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs; fordert die Kommission auf, einen Fahrplan für die Einführung und die Ausweitung des Einsatzes von Elektrolyseuren zu entwickeln und auf der Ebene der EU Partnerschaften ins Leben zu rufen, damit die Elektrolyseure kosteneffizient betrieben werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, die bestehenden Verwaltungslasten zu beseitigen und Anreize für die Ausweitung der Wertschöpfungskette und die Markteinführung von erneuerbarem Wasserstoff zu setzen, indem finanzielle Anreize und gezielte Finanzierungsprogramme geschaffen werden, damit Technologiereife und Wettbewerbsfähigkeit herbeigeführt werden, auch durch innovative Lösungen wie Einspeiseprämien für in das Wasserstoffnetz eingespeisten erneuerbaren Wasserstoff, durch die Überarbeitung der Vorschriften für staatliche Beihilfen und durch eine umfassende Überarbeitung der Systeme für die Preisgestaltung und Besteuerung von Energie im Hinblick auf die Internalisierung externer Kosten; betont, dass erneuerbarer Wasserstoff vor 2030 wettbewerbsfähig werden könnte, sofern die erforderlichen Investitionen und ein angemessener Rechtsrahmen vorhanden sind und erneuerbare Energie wettbewerbsfähig ist; |
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17.

begrüßt die ambitionierten Ziele der Kommission mit Blick auf die Ausweitung der Kapazitäten von Elektrolyseuren und die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs; fordert die Kommission auf, einen Fahrplan für die Einführung und die Ausweitung des Einsatzes von Elektrolyseuren zu entwickeln und auf der Ebene der EU Partnerschaften ins Leben zu rufen, damit die Elektrolyseure kosteneffizient betrieben werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, die bestehenden Verwaltungslasten zu beseitigen und Anreize für die Ausweitung der Wertschöpfungskette und die Markteinführung von erneuerbarem Wasserstoff zu setzen, indem finanzielle Anreize und gezielte Finanzierungsprogramme geschaffen werden, damit Technologiereife und Wettbewerbsfähigkeit herbeigeführt werden, auch durch innovative Lösungen wie Einspeiseprämien für in das Wasserstoffnetz eingespeisten erneuerbaren Wasserstoff, durch die Überarbeitung der Vorschriften für staatliche Beihilfen und durch eine umfassende Überarbeitung der Systeme für die Preisgestaltung und Besteuerung von Energie im Hinblick auf die Internalisierung externer Kosten; betont, dass erneuerbarer Wasserstoff vor 2030 wettbewerbsfähig werden könnte, sofern die erforderlichen Investitionen und ein angemessener Rechtsrahmen vorhanden sind und erneuerbare Energie wettbewerbsfähig ist;

| 18. | stellt fest, dass es dank einer nachhaltigen Wasserstoffwirtschaft möglich sein sollte, die Kapazitäten in einem integrierten Energiemarkt der EU auszubauen; stellt fest, dass es auf dem Markt verschiedene Arten von Wasserstoff geben wird, etwa erneuerbaren und CO2-armen Wasserstoff, und betont, dass Investitionen getätigt werden müssen, um die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen schnell genug auszubauen, um die klima- und umweltpolitischen Ziele der EU für 2030 und 2050 zu erreichen, wobei CO2-armer Wasserstoff kurz- und mittelfristig als Brückentechnologie anerkannt werden muss; fordert die Kommission auf, überschlagsweise zu bewerten, wie viel CO2-armer Wasserstoff in welchen Fällen und für welchen Zeitraum für Dekarbonisierungszwecke benötigt wird, bis ausschließlich erneuerbarer Wasserstoff an dessen Stelle treten kann; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, rechtliche und wirtschaftliche Hindernisse abzubauen, um die rasche Markteinführung von Wasserstoff voranzubringen; stellt außerdem fest, dass es zu verhindern gilt, dass Ressourcen nicht nachhaltig genutzt werden, weiterhin Methan emittiert wird, Knebeleffekte in Bezug auf mit CO2-Emissionen verbundene Technologien entstehen und Vermögenswerte unwiederbringlich verloren gehen; betont, dass der Einsatz von Wasserstoff dazu beitragen sollte, die Klimaschutzziele der EU zu verwirklichen und erneuerbaren Wasserstoff rasch zu entwickeln und einzusetzen; |
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stellt fest, dass es dank einer nachhaltigen Wasserstoffwirtschaft möglich sein sollte, die Kapazitäten in einem integrierten Energiemarkt der EU auszubauen; stellt fest, dass es auf dem Markt verschiedene Arten von Wasserstoff geben wird, etwa erneuerbaren und CO2

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| 19. | hält es für sehr wichtig, fossilen Wasserstoff möglichst bald vom Markt zu nehmen und stattdessen den Schwerpunkt auf die in Bezug auf Nachhaltigkeit und die Treibhausgasemissionen saubersten Technologien zu legen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sofort mit der sorgfältigen Planung dieses Übergangs zu beginnen, damit die Erzeugung fossilen Wasserstoffs rasch, vorhersehbar und unumkehrbar abnimmt und die Lebensdauer fossiler Erzeugungsanlagen nicht verlängert wird; stellt fest, dass sich eine Reihe von Produktionsstätten für fossilen Wasserstoff in Regionen befindet, die Anstrengungen für einen gerechten Übergang unternehmen, und hebt hervor, dass wirksame Unterstützungsmaßnahmen auf die Dekarbonisierung der jetzigen Erzeugung fossilen Wasserstoffs ausgerichtet sein sollten; fordert nachdrücklich, dass Maßnahmen, die auf die Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft der Union abzielen, nicht zur Schließung dieser Produktionsstätten, sondern zu ihrer Modernisierung und Weiterentwicklung führen sollten, was den genannten Regionen zugutekommt, indem nachhaltige Energieträger lokal erzeugt werden, die Verringerung der Treibhausgasemissionen begünstigt wird und zur Umschulung und weiteren Beschäftigungsfähigkeit der lokalen Arbeitskräfte beigetragen wird; |
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19.

hält es für sehr wichtig, fossilen Wasserstoff möglichst bald vom Markt zu nehmen und stattdessen den Schwerpunkt auf die in Bezug auf Nachhaltigkeit und die Treibhausgasemissionen saubersten Technologien zu legen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sofort mit der sorgfältigen Planung dieses Übergangs zu beginnen, damit die Erzeugung fossilen Wasserstoffs rasch, vorhersehbar und unumkehrbar abnimmt und die Lebensdauer fossiler Erzeugungsanlagen nicht verlängert wird; stellt fest, dass sich eine Reihe von Produktionsstätten für fossilen Wasserstoff in Regionen befindet, die Anstrengungen für einen gerechten Übergang unternehmen, und hebt hervor, dass wirksame Unterstützungsmaßnahmen auf die Dekarbonisierung der jetzigen Erzeugung fossilen Wasserstoffs ausgerichtet sein sollten; fordert nachdrücklich, dass Maßnahmen, die auf die Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft der Union abzielen, nicht zur Schließung dieser Produktionsstätten, sondern zu ihrer Modernisierung und Weiterentwicklung führen sollten, was den genannten Regionen zugutekommt, indem nachhaltige Energieträger lokal erzeugt werden, die Verringerung der Treibhausgasemissionen begünstigt wird und zur Umschulung und weiteren Beschäftigungsfähigkeit der lokalen Arbeitskräfte beigetragen wird;

| 20. | betont, dass der ökologisch unbedenklichen CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung eine wichtige Funktion zukommen kann, wenn es darum geht, die Ziele des europäischen Grünen Deals zu verwirklichen; befürwortet einen integrierten politischen Handlungsrahmen, um die Einführung ökologisch unbedenklicher Anwendungen der CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung zu begünstigen, mit denen eine Nettoreduzierung der Treibhausgasemissionen bewirkt wird, damit die Schwerindustrie dort, wo keine Möglichkeiten zur direkten Emissionsminderung zur Verfügung stehen, klimaneutral gemacht wird; bekräftigt jedoch, dass die Union im Rahmen ihrer Strategie zur Emissionsneutralität direkten Emissionsminderungen sowie Maßnahmen zur Erhaltung und Verbesserung der natürlichen Senken und Reservoirs der Union Vorrang einräumen sollte; stellt in diesem Zusammenhang zudem fest, dass Forschung und Entwicklung im Bereich der Technologien für die CO2-Abscheidung, -Speicherung und -Verwendung notwendig sind; |
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betont, dass der ökologisch unbedenklichen CO2

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| 21. | hebt hervor, dass die Wasserstoffwirtschaft große zusätzliche Mengen an erschwinglicher Energie aus erneuerbaren Quellen und die dazugehörige Infrastruktur für die Erzeugung dieser Energie und ihren Transport zu den Wasserstoffproduktionsstätten bzw. des erzeugten Wasserstoffs zu den Endverbrauchern benötigt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit der Einführung ausreichender zusätzlicher Kapazitäten für Energie aus erneuerbaren Quellen zu beginnen, um die Elektrifizierung und die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs zu ermöglichen, unter anderem durch die Vereinfachung der Genehmigungsverfahren, und länderübergreifende Partnerschaften auf der Grundlage der Möglichkeiten zu entwickeln, die die verschiedenen Regionen bei der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und erneuerbarem Wasserstoff haben; |
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21.

hebt hervor, dass die Wasserstoffwirtschaft große zusätzliche Mengen an erschwinglicher Energie aus erneuerbaren Quellen und die dazugehörige Infrastruktur für die Erzeugung dieser Energie und ihren Transport zu den Wasserstoffproduktionsstätten bzw. des erzeugten Wasserstoffs zu den Endverbrauchern benötigt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit der Einführung ausreichender zusätzlicher Kapazitäten für Energie aus erneuerbaren Quellen zu beginnen, um die Elektrifizierung und die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs zu ermöglichen, unter anderem durch die Vereinfachung der Genehmigungsverfahren, und länderübergreifende Partnerschaften auf der Grundlage der Möglichkeiten zu entwickeln, die die verschiedenen Regionen bei der Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und erneuerbarem Wasserstoff haben;

| 22. | vertritt die Auffassung, dass durch den Aufbau geeigneter Kapazitäten für Energie aus erneuerbaren Quellen im Verhältnis zum Bedarf an erneuerbarem Wasserstoff dazu beigetragen werden kann, dass keine Konflikte zwischen den für die Elektrifizierung, die Elektrolyse oder andere Zwecke benötigten Kapazitäten und dem Erfordernis der Verwirklichung der Klimaschutzziele der EU entstehen; begrüßt in diesem Zusammenhang die Pläne der Kommission, die Zielvorgaben für erneuerbare Energie bis 2030 zu erhöhen, und ihre vorgeschlagene Strategie für erneuerbare Offshore-Energie; |
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22.

vertritt die Auffassung, dass durch den Aufbau geeigneter Kapazitäten für Energie aus erneuerbaren Quellen im Verhältnis zum Bedarf an erneuerbarem Wasserstoff dazu beigetragen werden kann, dass keine Konflikte zwischen den für die Elektrifizierung, die Elektrolyse oder andere Zwecke benötigten Kapazitäten und dem Erfordernis der Verwirklichung der Klimaschutzziele der EU entstehen; begrüßt in diesem Zusammenhang die Pläne der Kommission, die Zielvorgaben für erneuerbare Energie bis 2030 zu erhöhen, und ihre vorgeschlagene Strategie für erneuerbare Offshore-Energie;

| 23. | fordert, dass die Energiebesteuerungsrichtlinie überarbeitet wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine Senkung der Steuern und Abgaben auf erneuerbare Energie in der gesamten EU in Erwägung zu ziehen, um die doppelte Erhebung von Steuern und Gebühren auf Strom aus Wasserstoffanlagen, die ein Hindernis für den breiteren Einsatz von Wasserstoff ist, zu beseitigen und die finanziellen Anreize für die Erzeugung erneuerbarer Energie zu stärken und gleichzeitig weiter darauf hinzuarbeiten, dass Subventionen sowie Steuer- und Abgabenbefreiungen für fossile Brennstoffe schrittweise abgeschafft werden; |
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23.

fordert, dass die Energiebesteuerungsrichtlinie überarbeitet wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine Senkung der Steuern und Abgaben auf erneuerbare Energie in der gesamten EU in Erwägung zu ziehen, um die doppelte Erhebung von Steuern und Gebühren auf Strom aus Wasserstoffanlagen, die ein Hindernis für den breiteren Einsatz von Wasserstoff ist, zu beseitigen und die finanziellen Anreize für die Erzeugung erneuerbarer Energie zu stärken und gleichzeitig weiter darauf hinzuarbeiten, dass Subventionen sowie Steuer- und Abgabenbefreiungen für fossile Brennstoffe schrittweise abgeschafft werden;

| 24. | hebt hervor, dass erneuerbarer Wasserstoff aus mehreren erneuerbaren Energiequellen erzeugt werden kann, darunter Windenergie, Solarenergie und Wasserkraft (einschließlich Pumpspeicherkraftwerken); betont, dass Altlaststandorte als Flächen für die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen genutzt werden können; fordert die Kommission auf, vor dem Hintergrund der kürzlich veröffentlichten Strategie für erneuerbare Offshore-Energie zu prüfen, wie mit erneuerbaren Offshore-Energiequellen der Weg für die umfassendere Entwicklung und Einführung von erneuerbarem Wasserstoff geebnet werden könnte; |
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24.

hebt hervor, dass erneuerbarer Wasserstoff aus mehreren erneuerbaren Energiequellen erzeugt werden kann, darunter Windenergie, Solarenergie und Wasserkraft (einschließlich Pumpspeicherkraftwerken); betont, dass Altlaststandorte als Flächen für die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen genutzt werden können; fordert die Kommission auf, vor dem Hintergrund der kürzlich veröffentlichten Strategie für erneuerbare Offshore-Energie zu prüfen, wie mit erneuerbaren Offshore-Energiequellen der Weg für die umfassendere Entwicklung und Einführung von erneuerbarem Wasserstoff geebnet werden könnte;

| 25. | betont, dass bestimmte Industriestandorte so umgestaltet werden können, dass dort Anlagen für die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs gebaut werden; betont, dass ein solcher Strukturwandel an Industriestandorten gemeinsam mit den Arbeitnehmern und ihren Gewerkschaften öffentlich geplant werden muss, wodurch — auch den Arbeitnehmern — die Möglichkeit eröffnet wird, stillgelegte Standorte gemeinsam auf legale und geordnete Weise wieder zu öffnen, beispielsweise für die Erzeugung von Wasserstoff; |
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25.

betont, dass bestimmte Industriestandorte so umgestaltet werden können, dass dort Anlagen für die Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs gebaut werden; betont, dass ein solcher Strukturwandel an Industriestandorten gemeinsam mit den Arbeitnehmern und ihren Gewerkschaften öffentlich geplant werden muss, wodurch — auch den Arbeitnehmern — die Möglichkeit eröffnet wird, stillgelegte Standorte gemeinsam auf legale und geordnete Weise wieder zu öffnen, beispielsweise für die Erzeugung von Wasserstoff;

| 26. | stellt fest, dass der Übergang zu einem klimaneutralen Energiesystem sorgfältig geplant werden sollte, wobei die heutigen Ausgangspunkte und die vorhandene Infrastruktur — jeweils mit etwaigen Unterschieden zwischen den Mitgliedstaaten — zu berücksichtigen sind; hebt hervor, dass die Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung von Unterstützungsmaßnahmen, einschließlich staatlicher Beihilfen, flexibel sein sollten, damit sich ihre nationalen Wasserstoffmärkte entwickeln können; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, zusätzliche Informationen über die geplante Differenzierung und Flexibilität der Fördermaßnahmen zu liefern; |
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26.

stellt fest, dass der Übergang zu einem klimaneutralen Energiesystem sorgfältig geplant werden sollte, wobei die heutigen Ausgangspunkte und die vorhandene Infrastruktur — jeweils mit etwaigen Unterschieden zwischen den Mitgliedstaaten — zu berücksichtigen sind; hebt hervor, dass die Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung von Unterstützungsmaßnahmen, einschließlich staatlicher Beihilfen, flexibel sein sollten, damit sich ihre nationalen Wasserstoffmärkte entwickeln können; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, zusätzliche Informationen über die geplante Differenzierung und Flexibilität der Fördermaßnahmen zu liefern;

| 27. | betont, dass für die Wasserstofferzeugung erhebliche Mengen an natürlichen Ressourcen wie Wasser benötigt werden und dass dies zu Problemen für die wasserarmen Regionen in der EU führen kann; erachtet es als sehr wichtig, die Ressourceneffizienz zu erhöhen, die Auswirkungen auf die regionale Wasserversorgung so gering wie möglich zu halten, für eine gewissenhafte Bewirtschaftung der Ressourcen und eine umsichtige Flächennutzung bei der Wasserstofferzeugung zu sorgen und zu verhindern, dass es infolge der Wasserstofferzeugungskette zu Wasser-, Luft- oder Bodenverschmutzung, Entwaldung oder einem Rückgang der biologischen Vielfalt kommt; |
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27.

betont, dass für die Wasserstofferzeugung erhebliche Mengen an natürlichen Ressourcen wie Wasser benötigt werden und dass dies zu Problemen für die wasserarmen Regionen in der EU führen kann; erachtet es als sehr wichtig, die Ressourceneffizienz zu erhöhen, die Auswirkungen auf die regionale Wasserversorgung so gering wie möglich zu halten, für eine gewissenhafte Bewirtschaftung der Ressourcen und eine umsichtige Flächennutzung bei der Wasserstofferzeugung zu sorgen und zu verhindern, dass es infolge der Wasserstofferzeugungskette zu Wasser-, Luft- oder Bodenverschmutzung, Entwaldung oder einem Rückgang der biologischen Vielfalt kommt;

Bürgerschaftliches Engagement

Bürgerschaftliches Engagement

| 28. | unterstreicht, dass dem bürgerschaftlichen Engagement ein hoher Stellenwert zukommt, wenn die Energiewende fair und erfolgreich gestaltet und von Mitwirkung und Inklusion geprägt sein soll; hebt daher hervor, dass alle Akteure an den Kosten und Vorteilen in einem integrierten System beteiligt werden müssen; |
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28.

unterstreicht, dass dem bürgerschaftlichen Engagement ein hoher Stellenwert zukommt, wenn die Energiewende fair und erfolgreich gestaltet und von Mitwirkung und Inklusion geprägt sein soll; hebt daher hervor, dass alle Akteure an den Kosten und Vorteilen in einem integrierten System beteiligt werden müssen;

| 29. | betont, dass Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften in die Wasserstofferzeugung eingebunden werden können; weist darauf hin, dass diesen Gemeinschaften gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 (19) ein günstiger Rahmen bereitgestellt werden muss und fordert, dass sie die gleichen Vorteile wie andere Akteure erhalten; |
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29.

betont, dass Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften in die Wasserstofferzeugung eingebunden werden können; weist darauf hin, dass diesen Gemeinschaften gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 (19

| 30. | betont, dass für einen ordnungsgemäß funktionierenden Wasserstoffmarkt in der EU Menschen mit Fachkenntnissen, insbesondere im Hinblick auf die Sicherheit, benötigt werden; hebt hervor, dass ein starkes öffentliches und kostenloses Berufsbildungssystem notwendig ist; fordert die Kommission auf, einen Aktionsplan zu verabschieden, mit dem die Mitgliedstaaten dazu angeleitet werden sollen, spezielle Ausbildungsprogramme für Arbeiter, Ingenieure, Techniker und die Öffentlichkeit zu konzipieren und weiterzuentwickeln und multidisziplinäre Lehrprogramme für Ökonomen, Wissenschaftler und Studenten zu erstellen; betont, dass die Chancengleichheit in der Wasserstoffbranche stärker gefördert werden muss, und fordert eine Initiative der EU, die auf die Beschäftigung, Schulung und berufliche Weiterentwicklung von Frauen ausgerichtet ist, um Hindernisse zu ermitteln und zu beseitigen und Netze und Vorbilder zu schaffen; |
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30.

betont, dass für einen ordnungsgemäß funktionierenden Wasserstoffmarkt in der EU Menschen mit Fachkenntnissen, insbesondere im Hinblick auf die Sicherheit, benötigt werden; hebt hervor, dass ein starkes öffentliches und kostenloses Berufsbildungssystem notwendig ist; fordert die Kommission auf, einen Aktionsplan zu verabschieden, mit dem die Mitgliedstaaten dazu angeleitet werden sollen, spezielle Ausbildungsprogramme für Arbeiter, Ingenieure, Techniker und die Öffentlichkeit zu konzipieren und weiterzuentwickeln und multidisziplinäre Lehrprogramme für Ökonomen, Wissenschaftler und Studenten zu erstellen; betont, dass die Chancengleichheit in der Wasserstoffbranche stärker gefördert werden muss, und fordert eine Initiative der EU, die auf die Beschäftigung, Schulung und berufliche Weiterentwicklung von Frauen ausgerichtet ist, um Hindernisse zu ermitteln und zu beseitigen und Netze und Vorbilder zu schaffen;

| 31. | bedauert, dass Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Umschulungsstrategien und ein gerechter Übergang in Bezug auf im Umgang mit Wasserstoff geschulte Arbeitskräfte in der Wasserstoffstrategie der EU bislang fehlen; erachtet es als sehr wichtig, das Potenzial der in bestehenden Industriebetrieben beschäftigten Arbeiter mit technischen Fertigkeiten zu erhalten und auszuschöpfen, und weist erneut darauf hin, dass die Arbeiter das Recht haben, während der Arbeitszeit bei garantiertem Lohn geschult und weitergebildet zu werden; |
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31.

bedauert, dass Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Umschulungsstrategien und ein gerechter Übergang in Bezug auf im Umgang mit Wasserstoff geschulte Arbeitskräfte in der Wasserstoffstrategie der EU bislang fehlen; erachtet es als sehr wichtig, das Potenzial der in bestehenden Industriebetrieben beschäftigten Arbeiter mit technischen Fertigkeiten zu erhalten und auszuschöpfen, und weist erneut darauf hin, dass die Arbeiter das Recht haben, während der Arbeitszeit bei garantiertem Lohn geschult und weitergebildet zu werden;

| 32. | fordert die Kommission auf, Daten über die möglichen Auswirkungen, Chancen und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Umstellung der Industrie und der Verkehrs- und Energiewirtschaft auf den verstärkten Einsatz von Wasserstoff zu erheben; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, diesbezüglich gemeinsam mit der Wirtschaft und den Gewerkschaften Strategien für die branchenbezogene Transformation zu entwickeln; regt an, im Rahmen des Kompetenzpakts eine Kompetenzpartnerschaft der EU zu Wasserstoff ins Leben zu rufen; |
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32.

fordert die Kommission auf, Daten über die möglichen Auswirkungen, Chancen und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Umstellung der Industrie und der Verkehrs- und Energiewirtschaft auf den verstärkten Einsatz von Wasserstoff zu erheben; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, diesbezüglich gemeinsam mit der Wirtschaft und den Gewerkschaften Strategien für die branchenbezogene Transformation zu entwickeln; regt an, im Rahmen des Kompetenzpakts eine Kompetenzpartnerschaft der EU zu Wasserstoff ins Leben zu rufen;

Wasserstoffinfrastruktur

Wasserstoffinfrastruktur

| 33. | hält es für dringend erforderlich, die Infrastruktur für die Erzeugung, die Speicherung und den Transport von Wasserstoff aufzubauen, Anreize für einen angemessenen Kapazitätsaufbau zu setzen und Angebot und Nachfrage parallel zu entwickeln; betont zudem, dass die Entwicklung von Wasserstoffnetzen mit diskriminierungsfreiem Zugang wichtig ist; weist auf die Synergievorteile hin, die sich aus der Kombination der Wasserstofferzeugung und -infrastruktur mit anderen Teilen flexibler Multi-Energie-Systeme ergeben, z. B. der Wärmerückgewinnung aus der Elektrolyse für Fernwärmenetze; begrüßt den Vorschlag der Kommission zur Änderung der TEN-E-Verordnung; begrüßt die Aufnahme von Wasserstoff als eigene Energieinfrastrukturkategorie und stellt fest, dass die entsprechenden Anlagen neu gebaut oder Erdgasanlagen umgebaut werden können oder eine Kombination der beiden Anlagenarten möglich ist; nimmt darüber hinaus das neu vorgeschlagene Lenkungssystem für die Planung von Infrastruktur unter Beteiligung von Wasserstoffbetreibern zur Kenntnis; |
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33.

hält es für dringend erforderlich, die Infrastruktur für die Erzeugung, die Speicherung und den Transport von Wasserstoff aufzubauen, Anreize für einen angemessenen Kapazitätsaufbau zu setzen und Angebot und Nachfrage parallel zu entwickeln; betont zudem, dass die Entwicklung von Wasserstoffnetzen mit diskriminierungsfreiem Zugang wichtig ist; weist auf die Synergievorteile hin, die sich aus der Kombination der Wasserstofferzeugung und -infrastruktur mit anderen Teilen flexibler Multi-Energie-Systeme ergeben, z. B. der Wärmerückgewinnung aus der Elektrolyse für Fernwärmenetze; begrüßt den Vorschlag der Kommission zur Änderung der TEN-E-Verordnung; begrüßt die Aufnahme von Wasserstoff als eigene Energieinfrastrukturkategorie und stellt fest, dass die entsprechenden Anlagen neu gebaut oder Erdgasanlagen umgebaut werden können oder eine Kombination der beiden Anlagenarten möglich ist; nimmt darüber hinaus das neu vorgeschlagene Lenkungssystem für die Planung von Infrastruktur unter Beteiligung von Wasserstoffbetreibern zur Kenntnis;

| 34. | weist darauf hin, dass parallel zu der Konzentration auf Industriecluster in der ersten Phase bereits mit der Planung, Regulierung und Entwicklung der Infrastruktur für den Transport von Wasserstoff über größere Entfernungen und die Speicherung sowie mit der angemessenen finanziellen Unterstützung dieser Infrastruktur begonnen werden sollte, damit die Einführung von Wasserstoff in vielen Branchen tatsächlich erfolgen kann; begrüßt in diesem Zusammenhang die künftige Aufnahme der Wasserstoffinfrastruktur in EU-Pläne, etwa in die Zehnjahresnetzausbaupläne; |
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weist darauf hin, dass parallel zu der Konzentration auf Industriecluster in der ersten Phase bereits mit der Planung, Regulierung und Entwicklung der Infrastruktur für den Transport von Wasserstoff über größere Entfernungen und die Speicherung sowie mit der angemessenen finanziellen Unterstützung dieser Infrastruktur begonnen werden sollte, damit die Einführung von Wasserstoff in vielen Branchen tatsächlich erfolgen kann; begrüßt in diesem Zusammenhang die künftige Aufnahme der Wasserstoffinfrastruktur in EU-Pläne, etwa in die Zehnjahresnetzausbaupläne;

| 35. | betont die Bedeutung einer transparenten, für alle offenen und wissenschaftlich fundierten künftigen Infrastruktur und einer integrierten Netzplanung unter Anleitung öffentlicher Einrichtungen wie der Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER) und unter Beteiligung von Interessenträgern und wissenschaftlichen Gremien; regt in diesem Zusammenhang an, Kosten-Nutzen-Analysen für den Standort der Infrastruktur für die Erzeugung, den Transport und die Speicherung erneuerbaren Wasserstoffs durchzuführen und zu prüfen, ob neue Infrastruktur gebaut werden muss, damit keine Vermögenswerte unwiederbringlich verloren gehen, positive Auswirkungen auf die Lebensgrundlagen und Ökosysteme herbeigeführt und die Kosten der Verbraucher unter Berücksichtigung ihrer spezifischen Bedürfnisse minimiert werden; hebt die finanziellen Vorteile hervor, die sich daraus ergeben, dass Wasserstofferzeugungsanlagen in der Nähe von Standorten für die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen oder am selben Standort wie Verbrauchsanlagen errichtet werden, insbesondere für Kleinverbraucher und Industriecluster, und dass verschiedene nachfrageseitige Wirtschaftszweige miteinander verknüpft werden; hebt ferner hervor, dass die länderübergreifende Zusammenarbeit zwischen Regionen und Mitgliedstaaten wichtig ist, um Projekte zu unterstützen, mit denen die Versorgungssicherheit verbessert würde, indem ein Wasserstoff-Kernnetz in der EU geschaffen wird, mit dem die Vernetzung und Interoperabilität zwischen den Mitgliedstaaten sichergestellt werden sollte; |
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35.

betont die Bedeutung einer transparenten, für alle offenen und wissenschaftlich fundierten künftigen Infrastruktur und einer integrierten Netzplanung unter Anleitung öffentlicher Einrichtungen wie der Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER) und unter Beteiligung von Interessenträgern und wissenschaftlichen Gremien; regt in diesem Zusammenhang an, Kosten-Nutzen-Analysen für den Standort der Infrastruktur für die Erzeugung, den Transport und die Speicherung erneuerbaren Wasserstoffs durchzuführen und zu prüfen, ob neue Infrastruktur gebaut werden muss, damit keine Vermögenswerte unwiederbringlich verloren gehen, positive Auswirkungen auf die Lebensgrundlagen und Ökosysteme herbeigeführt und die Kosten der Verbraucher unter Berücksichtigung ihrer spezifischen Bedürfnisse minimiert werden; hebt die finanziellen Vorteile hervor, die sich daraus ergeben, dass Wasserstofferzeugungsanlagen in der Nähe von Standorten für die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen oder am selben Standort wie Verbrauchsanlagen errichtet werden, insbesondere für Kleinverbraucher und Industriecluster, und dass verschiedene nachfrageseitige Wirtschaftszweige miteinander verknüpft werden; hebt ferner hervor, dass die länderübergreifende Zusammenarbeit zwischen Regionen und Mitgliedstaaten wichtig ist, um Projekte zu unterstützen, mit denen die Versorgungssicherheit verbessert würde, indem ein Wasserstoff-Kernnetz in der EU geschaffen wird, mit dem die Vernetzung und Interoperabilität zwischen den Mitgliedstaaten sichergestellt werden sollte;

| 36. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeit einer Umwidmung bestehender Gasfernleitungen für den Transport von reinem Wasserstoff und die unterirdische Speicherung von Wasserstoff wissenschaftlich bewerten zu lassen und dabei verschiedene Faktoren wie eine Kosten-Nutzen-Analyse sowohl aus technisch-wirtschaftlicher als auch aus regulatorischer Sicht, die Integration des Gesamtsystems und die langfristige Kosteneffizienz zu berücksichtigen; stellt fest, dass durch die Umwidmung von Gasinfrastruktur, die an geeigneten Orten bereits besteht oder in Bau ist, die Kosteneffizienz maximiert, der Land- und Ressourcenverbrauch und die Investitionskosten minimiert und die sozialen Auswirkungen so gering wie möglich gehalten werden könnten; betont, dass die Umwidmung der Gasinfrastruktur für die Nutzung von Wasserstoff in den vorrangigen Branchen emissionsintensiver Industriezweige von Bedeutung sein kann, wozu auch Verbindungen zwischen Industriestandorten und multimodalen Verkehrszentren gehören, wobei zu berücksichtigen ist, dass Wasserstoff mit den effizientesten Mitteln transportiert werden muss; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass die gesamte potenzielle künftige Gasinfrastruktur mit reinem Wasserstoff kompatibel ist; fordert die Kommission auf, zu prüfen, wo das Blending von Wasserstoff derzeit eingesetzt wird, und die Nachfrage nach Wasserstoff im Hinblick auf die Deckung des nachgewiesenen Bedarfs an industriellem Wasserstoff sowie dessen Vor- und Nachteile wissenschaftlich zu bewerten, um den Infrastrukturbedarf zu ermitteln und gleichzeitig keine Vermögenswerte unwiederbringlich verloren gehen zu lassen; |
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fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeit einer Umwidmung bestehender Gasfernleitungen für den Transport von reinem Wasserstoff und die unterirdische Speicherung von Wasserstoff wissenschaftlich bewerten zu lassen und dabei verschiedene Faktoren wie eine Kosten-Nutzen-Analyse sowohl aus technisch-wirtschaftlicher als auch aus regulatorischer Sicht, die Integration des Gesamtsystems und die langfristige Kosteneffizienz zu berücksichtigen; stellt fest, dass durch die Umwidmung von Gasinfrastruktur, die an geeigneten Orten bereits besteht oder in Bau ist, die Kosteneffizienz maximiert, der Land- und Ressourcenverbrauch und die Investitionskosten minimiert und die sozialen Auswirkungen so gering wie möglich gehalten werden könnten; betont, dass die Umwidmung der Gasinfrastruktur für die Nutzung von Wasserstoff in den vorrangigen Branchen emissionsintensiver Industriezweige von Bedeutung sein kann, wozu auch Verbindungen zwischen Industriestandorten und multimodalen Verkehrszentren gehören, wobei zu berücksichtigen ist, dass Wasserstoff mit den effizientesten Mitteln transportiert werden muss; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass die gesamte potenzielle künftige Gasinfrastruktur mit reinem Wasserstoff kompatibel ist; fordert die Kommission auf, zu prüfen, wo das Blending von Wasserstoff derzeit eingesetzt wird, und die Nachfrage nach Wasserstoff im Hinblick auf die Deckung des nachgewiesenen Bedarfs an industriellem Wasserstoff sowie dessen Vor- und Nachteile wissenschaftlich zu bewerten, um den Infrastrukturbedarf zu ermitteln und gleichzeitig keine Vermögenswerte unwiederbringlich verloren gehen zu lassen;

| 37. | betont, dass die Wasserstoffinfrastruktur reguliert werden muss, insbesondere was ihren Betrieb und ihre Anbindung an das Energienetz betrifft, und dass die Entflechtung als Leitprinzip für die Gestaltung der Wasserstoffmärkte beibehalten werden muss, wobei zu berücksichtigen ist, dass der Wasserstoffmarkt noch entwickelt werden muss; betont, dass die Entflechtung von entscheidender Bedeutung dafür ist, dass innovative und neue Produkte tatsächlich auf die kosteneffizienteste Weise auf den Energiemärkten angeboten werden; stellt fest, dass Abweichungen von diesem Regulierungsgrundsatz mittelfristig zu unnötig hohen Kosten für die Endverbraucher führen würden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, klare Leitlinien für die Eigentumsverhältnisse an neuen und umgewidmeten Gasfernleitungen festzulegen, um für Planungssicherheit zu sorgen; |
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37.

betont, dass die Wasserstoffinfrastruktur reguliert werden muss, insbesondere was ihren Betrieb und ihre Anbindung an das Energienetz betrifft, und dass die Entflechtung als Leitprinzip für die Gestaltung der Wasserstoffmärkte beibehalten werden muss, wobei zu berücksichtigen ist, dass der Wasserstoffmarkt noch entwickelt werden muss; betont, dass die Entflechtung von entscheidender Bedeutung dafür ist, dass innovative und neue Produkte tatsächlich auf die kosteneffizienteste Weise auf den Energiemärkten angeboten werden; stellt fest, dass Abweichungen von diesem Regulierungsgrundsatz mittelfristig zu unnötig hohen Kosten für die Endverbraucher führen würden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, klare Leitlinien für die Eigentumsverhältnisse an neuen und umgewidmeten Gasfernleitungen festzulegen, um für Planungssicherheit zu sorgen;

| 38. | betont die strategisch entscheidende Funktion von multimodalen See- und Binnenhäfen als Innovationspools und Knotenpunkte für die Einfuhr, Erzeugung, Speicherung, Lieferung und Nutzung von Wasserstoff; hebt hervor, dass Platz und Investitionen in die Hafeninfrastruktur erforderlich sind, um die Nutzung neuer emissionsfreier und emissionsarmer Technologien an den Küsten und in den Häfen der Mitgliedstaaten zu fördern und eine industrielle Wertschöpfungskette für Wasserstoff entlang multimodaler Verkehrskorridore zu schaffen; |
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betont die strategisch entscheidende Funktion von multimodalen See- und Binnenhäfen als Innovationspools und Knotenpunkte für die Einfuhr, Erzeugung, Speicherung, Lieferung und Nutzung von Wasserstoff; hebt hervor, dass Platz und Investitionen in die Hafeninfrastruktur erforderlich sind, um die Nutzung neuer emissionsfreier und emissionsarmer Technologien an den Küsten und in den Häfen der Mitgliedstaaten zu fördern und eine industrielle Wertschöpfungskette für Wasserstoff entlang multimodaler Verkehrskorridore zu schaffen;

Nachfrage nach Wasserstoff

Nachfrage nach Wasserstoff

| 39. | weist darauf hin, dass die Nachfrage nach Wasserstoff hauptsächlich von den Wirtschaftszweigen ausgehen sollte, in denen der Einsatz von Wasserstoff nahezu wettbewerbsfähig ist oder die derzeit nicht mittels anderer technologischer Lösungen dekarbonisiert werden können; stimmt der Kommission zu, dass die wichtigsten Leitmärkte für die Wasserstoffnachfrage die Industrie sowie der Luft-, See- und Schwerlastverkehr sind; ist der Ansicht, dass für diese Wirtschaftszweige auf der Ebene der EU Fahrpläne für den Ausbau der Nachfrage und den Investitions- und Forschungsbedarf auf der Grundlage unabhängiger wissenschaftlicher Studien und in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern aufgestellt werden sollten, wobei die individuellen Gegebenheiten in den Mitgliedstaaten und die regionalen Unterschiede in Bezug auf den Wasserstoffeinsatz, die technologische Bereitschaft und die Infrastruktur berücksichtigt werden sollten; |
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39.

weist darauf hin, dass die Nachfrage nach Wasserstoff hauptsächlich von den Wirtschaftszweigen ausgehen sollte, in denen der Einsatz von Wasserstoff nahezu wettbewerbsfähig ist oder die derzeit nicht mittels anderer technologischer Lösungen dekarbonisiert werden können; stimmt der Kommission zu, dass die wichtigsten Leitmärkte für die Wasserstoffnachfrage die Industrie sowie der Luft-, See- und Schwerlastverkehr sind; ist der Ansicht, dass für diese Wirtschaftszweige auf der Ebene der EU Fahrpläne für den Ausbau der Nachfrage und den Investitions- und Forschungsbedarf auf der Grundlage unabhängiger wissenschaftlicher Studien und in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern aufgestellt werden sollten, wobei die individuellen Gegebenheiten in den Mitgliedstaaten und die regionalen Unterschiede in Bezug auf den Wasserstoffeinsatz, die technologische Bereitschaft und die Infrastruktur berücksichtigt werden sollten;

| 40. | begrüßt, dass die Kommission mehrere Optionen für Anreize auf der Nachfrageseite in Betracht zieht; stimmt mit der Kommission darin überein, dass auf die Nachfrage ausgerichtete Maßnahmen und klare Anreize für die Anwendung und den Einsatz von Wasserstoff in Endverbraucherbereichen zur Stimulierung der Nachfrage nach Wasserstoff — etwa Quoten für die Verwendung von sauberem Wasserstoff in einer begrenzten Anzahl bestimmter Wirtschaftszweige, Garantien der Europäischen Investitionsbank zur Senkung des anfänglichen Risikos von Koinvestitionen, bis Kostenwettbewerbsfähigkeit erreicht ist, und Finanzinstrumente, darunter CO2-Differenzverträge für Projekte, bei denen erneuerbarer oder CO2-armer Wasserstoff verwendet wird — für einen Übergangszeitraum in Betracht gezogen werden könnten, um die Dekarbonisierung mittels sauberen Wasserstoffs dort voranzubringen, wo die Wettbewerbsfähigkeit der Endnutzer unbedingt erhalten bleiben muss; stellt fest, dass sichergestellt werden muss, dass die Ausgleichszahlungen verhältnismäßig bleiben und die Produktion und Nutzung nicht doppelt subventioniert werden, kein künstlicher Bedarf erzeugt wird und keine ungebührlichen Marktverzerrungen verursacht werden; fordert die rasche Entwicklung eines Pilotprojekts für CO2-Differenzverträge, insbesondere für sauberen Stahl; hebt hervor, dass mit der Vergabe öffentlicher Aufträge für nachhaltige Lösungen, etwa umweltfreundlich hergestellten Stahl für Bau und Sanierung, auch zu einer messbaren und vorhersagbaren Nachfrage beigetragen werden kann; betont, dass auf die Nachfrage ausgerichtete Maßnahmen mit anderen politischen Maßnahmen kohärent sein und einer gründlichen Folgenabschätzung unterzogen werden sollten, damit keine negativen Auswirkungen auf energieintensive Industriezweige, die dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt sind, verursacht werden; |
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40.

begrüßt, dass die Kommission mehrere Optionen für Anreize auf der Nachfrageseite in Betracht zieht; stimmt mit der Kommission darin überein, dass auf die Nachfrage ausgerichtete Maßnahmen und klare Anreize für die Anwendung und den Einsatz von Wasserstoff in Endverbraucherbereichen zur Stimulierung der Nachfrage nach Wasserstoff — etwa Quoten für die Verwendung von sauberem Wasserstoff in einer begrenzten Anzahl bestimmter Wirtschaftszweige, Garantien der Europäischen Investitionsbank zur Senkung des anfänglichen Risikos von Koinvestitionen, bis Kostenwettbewerbsfähigkeit erreicht ist, und Finanzinstrumente, darunter CO2

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| 41. | stellt fest, dass der Einsatz von Wasserstoff durch bestimmte geltende rechtliche Rahmenbedingungen behindert wird; legt der Kommission und den Mitgliedstaaten nahe, rechtliche Rahmenbedingungen zu beschließen, mit denen die Nachfrage nach Wasserstoff angeregt wird und negative Anreize wie Rechtsunsicherheit beseitigt werden; |
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41.

stellt fest, dass der Einsatz von Wasserstoff durch bestimmte geltende rechtliche Rahmenbedingungen behindert wird; legt der Kommission und den Mitgliedstaaten nahe, rechtliche Rahmenbedingungen zu beschließen, mit denen die Nachfrage nach Wasserstoff angeregt wird und negative Anreize wie Rechtsunsicherheit beseitigt werden;

| 42. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, im Rahmen der Aktualisierung und Umsetzung der neuen Industriestrategie für Europa Leitmärkte für Technologien für erneuerbaren Wasserstoff und deren Einsatz für eine klimaneutrale Produktion — insbesondere in der Stahl-, Zement- und Chemieindustrie — zu fördern; fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, mit erneuerbarem Wasserstoff hergestellten Stahl als positiven Beitrag zur Erreichung der für die gesamte Flotte geltenden CO2-Emissionsreduktionsziele anzuerkennen; fordert die Kommission zudem nachdrücklich auf, bald eine EU-Strategie für sauberen Stahl vorzulegen, die einen angemessenen Schwerpunkt auf den Einsatz erneuerbaren Wasserstoffs enthalten sollte; |
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fordert die Kommission nachdrücklich auf, im Rahmen der Aktualisierung und Umsetzung der neuen Industriestrategie für Europa Leitmärkte für Technologien für erneuerbaren Wasserstoff und deren Einsatz für eine klimaneutrale Produktion — insbesondere in der Stahl-, Zement- und Chemieindustrie — zu fördern; fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, mit erneuerbarem Wasserstoff hergestellten Stahl als positiven Beitrag zur Erreichung der für die gesamte Flotte geltenden CO2

| 43. | weist erneut darauf hin, dass ein Viertel der CO2-Emissionen in der EU auf den Verkehr entfällt und der Verkehr der einzige Wirtschaftszweig ist, in dem die Emissionen im Vergleich zu den Werten von 1990 nicht gesenkt wurden; hebt hervor, dass Wasserstoff eines der Instrumente sein könnte, mit denen die CO2-Emissionen von Verkehrsträgern gesenkt werden, insbesondere dort, wo die vollständige Elektrifizierung sich schwieriger gestaltet oder noch nicht möglich ist; betont, dass eine Betankungsinfrastruktur aufgebaut werden muss, um den Einsatz von Wasserstoff im Verkehr voranzubringen; unterstreicht in diesem Zusammenhang, dass die TEN-V-Verordnung („Verordnung über transeuropäische Verkehrsnetze“) (20) und die Richtlinie über alternative Kraftstoffe unbedingt überarbeitet und dabei konkrete Ziele für die Integration der Wasserstoffinfrastruktur in die Verkehrssysteme festgelegt werden müssen, damit es künftig in der gesamten EU öffentlich zugängliche Wasserstofftankstellen gibt; begrüßt die Absicht der Kommission, im Rahmen der Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität und der Überarbeitung der Richtlinie über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe eine Wasserstoffbetankungsinfrastruktur aufzubauen; betont zudem, dass Synergieeffekte zwischen dem TEN-V, dem TEN-E und den Strategien für alternative Kraftstoffe geschaffen werden müssen, was dazu führen soll, dass nach und nach Wasserstofftankstellen errichtet werden und dies mit wesentlichen technischen Voraussetzungen und harmonisierten Normen auf der Grundlage von Risikobewertungen einhergeht; |
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weist erneut darauf hin, dass ein Viertel der CO2

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| 44. | unterstreicht, dass sich Wasserstoff aufgrund seiner Beschaffenheit gut dafür eignet, bei bestimmten Verkehrsträgern fossile Brennstoffe zu ersetzen und die Treibhausgasemissionen zu senken; betont, dass der Einsatz von Wasserstoff in Reinform oder als synthetischer Brennstoff oder Biokerosin ein entscheidender Faktor bei der Substitution fossilen Kerosins in der Luftfahrt ist; hebt zudem hervor, dass Wasserstoff im Verkehr in begrenztem Umfang bereits im Verkehr, insbesondere im Straßentransport, im öffentlichen Verkehr und in bestimmten Segmenten des Eisenbahnbetriebs eingesetzt wird, insbesondere dort, wo eine Elektrifizierung der Strecke wirtschaftlich nicht sinnvoll ist; betont, dass strengere Rechtsvorschriften erforderlich sind, um Anreize für die Verwendung emissionsfreier Kraftstoffe und anderer sauberer Technologien einschließlich erneuerbaren Wasserstoffs zu setzen und — sobald sie uneingeschränkt verfügbar sind — eventuell mit ihrer Verwendung im Schwerlastverkehr, in der Luftfahrt und in der Seeschifffahrt zu beginnen; |
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unterstreicht, dass sich Wasserstoff aufgrund seiner Beschaffenheit gut dafür eignet, bei bestimmten Verkehrsträgern fossile Brennstoffe zu ersetzen und die Treibhausgasemissionen zu senken; betont, dass der Einsatz von Wasserstoff in Reinform oder als synthetischer Brennstoff oder Biokerosin ein entscheidender Faktor bei der Substitution fossilen Kerosins in der Luftfahrt ist; hebt zudem hervor, dass Wasserstoff im Verkehr in begrenztem Umfang bereits im Verkehr, insbesondere im Straßentransport, im öffentlichen Verkehr und in bestimmten Segmenten des Eisenbahnbetriebs eingesetzt wird, insbesondere dort, wo eine Elektrifizierung der Strecke wirtschaftlich nicht sinnvoll ist; betont, dass strengere Rechtsvorschriften erforderlich sind, um Anreize für die Verwendung emissionsfreier Kraftstoffe und anderer sauberer Technologien einschließlich erneuerbaren Wasserstoffs zu setzen und — sobald sie uneingeschränkt verfügbar sind — eventuell mit ihrer Verwendung im Schwerlastverkehr, in der Luftfahrt und in der Seeschifffahrt zu beginnen;

| 45. | fordert die Kommission auf, Forschung und Investitionen im Rahmen der Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität zu verstärken und zu prüfen, ob die Richtlinie über erneuerbare Energie überarbeitet werden muss, um dafür zu sorgen, dass für alle Lösungen im Bereich des Verkehrs, bei denen auf die Verwendung erneuerbarer Energie gesetzt wird, gleiche Wettbewerbsbedingungen herrschen; |
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45.

fordert die Kommission auf, Forschung und Investitionen im Rahmen der Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität zu verstärken und zu prüfen, ob die Richtlinie über erneuerbare Energie überarbeitet werden muss, um dafür zu sorgen, dass für alle Lösungen im Bereich des Verkehrs, bei denen auf die Verwendung erneuerbarer Energie gesetzt wird, gleiche Wettbewerbsbedingungen herrschen;

S3: Forschung, Entwicklung, Innovation und Finanzierung

S3: Forschung, Entwicklung, Innovation und Finanzierung

| 46. | betont, dass Forschung, Entwicklung und Innovation entlang der gesamten Wertschöpfungskette und bei der Durchführung von Demonstrationsvorhaben in industriellem Maßstab einschließlich Pilotprojekten und im Hinblick auf deren Markteinführung sehr wichtig sind, wenn es gilt, erneuerbaren Wasserstoff wettbewerbsfähig und erschwinglich zu machen und die Integration des Energiesystems zu vollenden und dabei die geografische Ausgewogenheit unter besonderer Beachtung der CO2-intensiven Regionen zu wahren; fordert die Kommission auf, Forschungs- und Innovationsanstrengungen für die Durchführung breit angelegter Projekte mit großer Wirkung zu fördern, um den Technologietransfer über die gesamte Wasserstoffwertschöpfungskette hinweg zu sichern; begrüßt in dieser Hinsicht die Einführung mobiler Laboratorien in Städten in der EU, um auf der Nutzung alternativer Kraftstoffe basierende Versuchsanordnungen im Bereich des nachhaltigen öffentlichen Verkehrs zu fördern, und spricht sich dafür aus, Wasserstoff in die Liste der Kraftstoffe aufzunehmen, die im Zusammenhang mit diesen Versuchen verwendet werden; |
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46.

betont, dass Forschung, Entwicklung und Innovation entlang der gesamten Wertschöpfungskette und bei der Durchführung von Demonstrationsvorhaben in industriellem Maßstab einschließlich Pilotprojekten und im Hinblick auf deren Markteinführung sehr wichtig sind, wenn es gilt, erneuerbaren Wasserstoff wettbewerbsfähig und erschwinglich zu machen und die Integration des Energiesystems zu vollenden und dabei die geografische Ausgewogenheit unter besonderer Beachtung der CO2

| 47. | hebt hervor, dass sehr viel Geld investiert werden muss, um die Kapazitäten für die Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff auf- und auszubauen, erneuerbaren Wasserstoff wettbewerbsfähig zu machen und häufig noch in einem frühen Entwicklungsstadium befindliche Wasserstofflösungen zu fördern, wofür es zudem erforderlich wäre, das Risiko von Investitionen in Wasserstoff zu senken, etwa durch CO2-Differenzverträge; betont, dass Programme und Finanzierungsinstrumente der EU wie die Aufbau- und Resilienzfazilität, Horizont Europa, die Fazilität „Connecting Europe“, das Programm „InvestEU“ einschließlich des neuen Politikbereichs „Strategische europäische Investitionen“, der Europäische Fonds für regionale Entwicklung, der Kohäsionsfonds, der Fonds für einen gerechten Übergang und der EHS-Innovationsfonds von entscheidender Bedeutung sind, wenn es gilt, den zusammenhängenden Aufbau einer Wasserstoffwirtschaft in der gesamten EU zu fördern; betont in diesem Zusammenhang, dass auch lokale und regionale öffentlich-private Partnerschaften sehr wichtig sind, um die Entwicklung und Markteinführung von Wasserstoff zu fördern; |
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47.

hebt hervor, dass sehr viel Geld investiert werden muss, um die Kapazitäten für die Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff auf- und auszubauen, erneuerbaren Wasserstoff wettbewerbsfähig zu machen und häufig noch in einem frühen Entwicklungsstadium befindliche Wasserstofflösungen zu fördern, wofür es zudem erforderlich wäre, das Risiko von Investitionen in Wasserstoff zu senken, etwa durch CO2

| 48. | betont, dass Synergieeffekte zwischen allen verfügbaren Investitionsfonds, Programmen und Finanzinstrumenten genutzt werden müssen, um die Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft bei Investitionen in eine Vielzahl von Projekten sicherzustellen; nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass in dem Bericht über die Lage der Energieunion 2020 aufgezeigt wurde, dass die Investitionen in Forschung und Innovation im Bereich der Technologien für saubere Energie sinken; |
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48.

betont, dass Synergieeffekte zwischen allen verfügbaren Investitionsfonds, Programmen und Finanzinstrumenten genutzt werden müssen, um die Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft bei Investitionen in eine Vielzahl von Projekten sicherzustellen; nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass in dem Bericht über die Lage der Energieunion 2020 aufgezeigt wurde, dass die Investitionen in Forschung und Innovation im Bereich der Technologien für saubere Energie sinken;

| 49. | fordert die Kommission auf, eine koordinierte Strategie für Investitionen in erneuerbare Energie und erneuerbaren Wasserstoff auszuarbeiten, die mit den nationalen Strategien für Forschung und Innovation im Bereich Wasserstoff abgestimmt ist und in der die jeweils unterschiedliche Ausgangslage der Mitgliedstaaten berücksichtigt wird; |
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49.

fordert die Kommission auf, eine koordinierte Strategie für Investitionen in erneuerbare Energie und erneuerbaren Wasserstoff auszuarbeiten, die mit den nationalen Strategien für Forschung und Innovation im Bereich Wasserstoff abgestimmt ist und in der die jeweils unterschiedliche Ausgangslage der Mitgliedstaaten berücksichtigt wird;

| 50. | fordert die Kommission auf, in dieser Strategie die entscheidende Bedeutung von KMU in den Mittelpunkt zu stellen; betont, dass regulatorische Schutzvorkehrungen benötigt werden und der Zugang zu Finanzmitteln und innovationsfreundlichen Einrichtungen, z. B. Gründerzentren und gemeinsamen Forschungsprojekten sichergestellt werden muss, damit Start-up-Unternehmen und KMU in der Wasserstoffindustrie Fuß fassen können; fordert die Kommission auf, einen gleichberechtigten Marktzugang sicherzustellen und die Erleichterung des Markteintritts für solche Unternehmen zu fördern, indem sie z. B. vorab für die Teilnahme an Gesprächsrunden benannt und in Verfahren der öffentlichen Konsultation einbezogen werden; fordert die Kommission auf, eine Abschätzung dazu vorzunehmen, was KMU benötigen und wie hoch die Kosten der Dekarbonisierung ihrer Produktionsverfahren und Energieversorgung durch den Einsatz von Wasserstoff wären, und die Fortschritte von KMU anhand einer geeigneten Reihe von wesentlichen Leistungsindikatoren zu überwachen, um zu einer nachweisgestützten Politikgestaltung beizutragen; |
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50.

fordert die Kommission auf, in dieser Strategie die entscheidende Bedeutung von KMU in den Mittelpunkt zu stellen; betont, dass regulatorische Schutzvorkehrungen benötigt werden und der Zugang zu Finanzmitteln und innovationsfreundlichen Einrichtungen, z. B. Gründerzentren und gemeinsamen Forschungsprojekten sichergestellt werden muss, damit Start-up-Unternehmen und KMU in der Wasserstoffindustrie Fuß fassen können; fordert die Kommission auf, einen gleichberechtigten Marktzugang sicherzustellen und die Erleichterung des Markteintritts für solche Unternehmen zu fördern, indem sie z. B. vorab für die Teilnahme an Gesprächsrunden benannt und in Verfahren der öffentlichen Konsultation einbezogen werden; fordert die Kommission auf, eine Abschätzung dazu vorzunehmen, was KMU benötigen und wie hoch die Kosten der Dekarbonisierung ihrer Produktionsverfahren und Energieversorgung durch den Einsatz von Wasserstoff wären, und die Fortschritte von KMU anhand einer geeigneten Reihe von wesentlichen Leistungsindikatoren zu überwachen, um zu einer nachweisgestützten Politikgestaltung beizutragen;

| 51. | betont, dass die EU bei der Herstellung von Elektrolyseuren führend ist und diesen Wettbewerbsvorteil beibehalten und ausbauen muss; ist der Ansicht, dass sich die Forschungs- und Entwicklungsanstrengungen der EU zwecks Erhöhung des Technologie-Reifegrads auf eine breite Palette möglicher neuer Quellen und Technologien für erneuerbaren Wasserstoff richten sollten, wozu etwa Wasserstoff zählt, der per Fotosynthese, aus Algen oder mittels Meerwasserelektrolyseuren erzeugt wird; |
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51.

betont, dass die EU bei der Herstellung von Elektrolyseuren führend ist und diesen Wettbewerbsvorteil beibehalten und ausbauen muss; ist der Ansicht, dass sich die Forschungs- und Entwicklungsanstrengungen der EU zwecks Erhöhung des Technologie-Reifegrads auf eine breite Palette möglicher neuer Quellen und Technologien für erneuerbaren Wasserstoff richten sollten, wozu etwa Wasserstoff zählt, der per Fotosynthese, aus Algen oder mittels Meerwasserelektrolyseuren erzeugt wird;

| 52. | begrüßt die europäische Allianz für sauberen Wasserstoff („Allianz“), weitere Initiativen und Vereinigungen für erneuerbaren Wasserstoff, das „European Hydrogen Forum“ und die wichtigen Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) als wichtiges Mittel zur Förderung von Investitionen in erneuerbaren Wasserstoff; legt den Mitgliedstaaten, der Kommission und den Wirtschaftsteilnehmern nahe, das Potenzial der IPCEI rasch zu erschließen, um Vorhaben zu unterstützen, die für die Wasserstoffwirtschaft der EU relevant sind; fordert einen pragmatischen Ansatz, um die Genehmigung derartiger Vorhaben zu vereinfachen; begrüßt zudem die Absicht der Kommission, die Leitlinien für staatliche Beihilfen für Umweltschutz und Energie so zu überarbeiten, dass die Erzeugung von Wasserstoff und seine rasche Markteinführung begünstigt wird; |
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52.

begrüßt die europäische Allianz für sauberen Wasserstoff („Allianz“), weitere Initiativen und Vereinigungen für erneuerbaren Wasserstoff, das „European Hydrogen Forum“ und die wichtigen Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) als wichtiges Mittel zur Förderung von Investitionen in erneuerbaren Wasserstoff; legt den Mitgliedstaaten, der Kommission und den Wirtschaftsteilnehmern nahe, das Potenzial der IPCEI rasch zu erschließen, um Vorhaben zu unterstützen, die für die Wasserstoffwirtschaft der EU relevant sind; fordert einen pragmatischen Ansatz, um die Genehmigung derartiger Vorhaben zu vereinfachen; begrüßt zudem die Absicht der Kommission, die Leitlinien für staatliche Beihilfen für Umweltschutz und Energie so zu überarbeiten, dass die Erzeugung von Wasserstoff und seine rasche Markteinführung begünstigt wird;

| 53. | hält die Allianz dazu an, in Zusammenarbeit mit dem Gemeinsamen Unternehmen „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ eine Investitionsagenda und ein Projektverzeichnis vorzuschlagen, mit denen die schnellstmögliche Verwirklichung der Ziele im Bereich Wasserstoff sichergestellt werden kann; hebt hervor, dass sich die Allianz auf die Entwicklung erneuerbaren Wasserstoffs konzentrieren und eine klare Verpflichtung zur Verwirklichung der Klimaschutzziele der EU für 2030 und 2050 eingehen sollte; betont, dass die Allianz auch dafür sorgen sollte, dass alle einschlägigen Interessenträger aus der EU ausgewogen vertreten sind, darunter die Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen, die Wissenschaft, unabhängige Sachverständige, Denkfabriken, nichtstaatliche Umweltschutzorganisationen und die Sozialpartner; betont, dass die Entscheidungsverfahren der Allianz hinsichtlich Transparenz und Inklusivität verbessert werden sollten, dass diese Verbesserung unter der Leitung der Kommission herbeigeführt und von einem unabhängigen Gremium aus Sachverständigen aus der Wissenschaft unterstützt werden sollte und dass dabei angestrebt werden sollte, Wege für den Übergang aufzuzeigen und Orientierungshilfen für den Wasserstoffbedarf zu bieten; bedauert die Verzögerungen bei der Umsetzung der Arbeit der Allianz und fordert die Kommission nachdrücklich auf, das Verfahren zu beschleunigen; |
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53.

hält die Allianz dazu an, in Zusammenarbeit mit dem Gemeinsamen Unternehmen „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ eine Investitionsagenda und ein Projektverzeichnis vorzuschlagen, mit denen die schnellstmögliche Verwirklichung der Ziele im Bereich Wasserstoff sichergestellt werden kann; hebt hervor, dass sich die Allianz auf die Entwicklung erneuerbaren Wasserstoffs konzentrieren und eine klare Verpflichtung zur Verwirklichung der Klimaschutzziele der EU für 2030 und 2050 eingehen sollte; betont, dass die Allianz auch dafür sorgen sollte, dass alle einschlägigen Interessenträger aus der EU ausgewogen vertreten sind, darunter die Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen, die Wissenschaft, unabhängige Sachverständige, Denkfabriken, nichtstaatliche Umweltschutzorganisationen und die Sozialpartner; betont, dass die Entscheidungsverfahren der Allianz hinsichtlich Transparenz und Inklusivität verbessert werden sollten, dass diese Verbesserung unter der Leitung der Kommission herbeigeführt und von einem unabhängigen Gremium aus Sachverständigen aus der Wissenschaft unterstützt werden sollte und dass dabei angestrebt werden sollte, Wege für den Übergang aufzuzeigen und Orientierungshilfen für den Wasserstoffbedarf zu bieten; bedauert die Verzögerungen bei der Umsetzung der Arbeit der Allianz und fordert die Kommission nachdrücklich auf, das Verfahren zu beschleunigen;

| 54. | begrüßt die Verlängerung der Laufzeit des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ im Rahmen von Horizont Europa; betont, dass das Gemeinsame Unternehmen wichtige Arbeit leistet, und fordert die Kommission auf, es als Kompetenzzentrum für sauberen Wasserstoff zu nutzen und mit ausreichenden Finanzmitteln auszustatten, damit es seinen Aufgaben bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals nachkommen kann; hebt hervor, dass es die FuE-Aktivitäten über die gesamte Wertschöpfungskette hinweg bündeln sollte, damit die Finanzmittel für Wasserstoff kosteneffizient eingesetzt werden und für eine bessere Koordinierung gesorgt ist; unterstreicht, dass es Synergieeffekte mit den im Bereich Verkehr tätigen gemeinsamen Unternehmen nutzen muss, um eine angemessene Integration der Wasserstofftechnologie in die Verkehrsinfrastruktur und Verkehrsdienste voranzubringen; fordert die Kommission auf, die im Gemeinsamen Unternehmen „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ gewonnenen Erfahrungen zu nutzen und Anreize für weitere Forschung in den Bereichen Brennstoffzellen und Wasserstoffenergietechnologien zu setzen; |
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54.

begrüßt die Verlängerung der Laufzeit des Gemeinsamen Unternehmens „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ im Rahmen von Horizont Europa; betont, dass das Gemeinsame Unternehmen wichtige Arbeit leistet, und fordert die Kommission auf, es als Kompetenzzentrum für sauberen Wasserstoff zu nutzen und mit ausreichenden Finanzmitteln auszustatten, damit es seinen Aufgaben bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals nachkommen kann; hebt hervor, dass es die FuE-Aktivitäten über die gesamte Wertschöpfungskette hinweg bündeln sollte, damit die Finanzmittel für Wasserstoff kosteneffizient eingesetzt werden und für eine bessere Koordinierung gesorgt ist; unterstreicht, dass es Synergieeffekte mit den im Bereich Verkehr tätigen gemeinsamen Unternehmen nutzen muss, um eine angemessene Integration der Wasserstofftechnologie in die Verkehrsinfrastruktur und Verkehrsdienste voranzubringen; fordert die Kommission auf, die im Gemeinsamen Unternehmen „Brennstoffzellen und Wasserstoff“ gewonnenen Erfahrungen zu nutzen und Anreize für weitere Forschung in den Bereichen Brennstoffzellen und Wasserstoffenergietechnologien zu setzen;

| 55. | fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob der Einsatz von Wasserstoff im Einklang mit den Prioritäten von Horizont Europa in die allgemeinen Ziele der Partnerschaft für Forschung und Innovation im Mittelmeerraum (PRIMA) aufgenommen werden kann, um die Forschungs- und Innovationskapazitäten zu stärken und Sachkenntnis und gemeinsame innovative Lösungen im gesamten Mittelmeerraum zu entwickeln; |
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55.

fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob der Einsatz von Wasserstoff im Einklang mit den Prioritäten von Horizont Europa in die allgemeinen Ziele der Partnerschaft für Forschung und Innovation im Mittelmeerraum (PRIMA) aufgenommen werden kann, um die Forschungs- und Innovationskapazitäten zu stärken und Sachkenntnis und gemeinsame innovative Lösungen im gesamten Mittelmeerraum zu entwickeln;

Internationale Zusammenarbeit bei Wasserstoff

Internationale Zusammenarbeit bei Wasserstoff

| 56. | betont, dass die Führungsrolle der EU bei der Herstellung von Wasserstofftechnologien die Möglichkeit bietet, die Industrieführerschaft und die Innovationskraft der EU auf weltweiter Ebene zu fördern und gleichzeitig die Rolle der EU als weltweiter Vorreiter beim Klimaschutz zu stärken; betont, dass dem Aufbau einer Wasserstoffversorgungskette in der EU Priorität eingeräumt werden sollte, um Erstanbietervorteile zu nutzen, die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie zu fördern und die Energieversorgungssicherheit zu stärken; betont in diesem Zusammenhang, dass das Ziel ausgegeben wurde, die einheimische Wasserstofferzeugung zu erhöhen, und stellt gleichzeitig fest, dass die Mitgliedstaaten je nach ihrem Bedarf die Möglichkeit prüfen können, Energie aus erneuerbaren Quellen, Wasserstoff und Wasserstoffvorprodukte aus benachbarten Regionen und Drittstaaten einzuführen, um die steigende einheimische Nachfrage nach Wasserstoff zu decken; |
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56.

betont, dass die Führungsrolle der EU bei der Herstellung von Wasserstofftechnologien die Möglichkeit bietet, die Industrieführerschaft und die Innovationskraft der EU auf weltweiter Ebene zu fördern und gleichzeitig die Rolle der EU als weltweiter Vorreiter beim Klimaschutz zu stärken; betont, dass dem Aufbau einer Wasserstoffversorgungskette in der EU Priorität eingeräumt werden sollte, um Erstanbietervorteile zu nutzen, die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie zu fördern und die Energieversorgungssicherheit zu stärken; betont in diesem Zusammenhang, dass das Ziel ausgegeben wurde, die einheimische Wasserstofferzeugung zu erhöhen, und stellt gleichzeitig fest, dass die Mitgliedstaaten je nach ihrem Bedarf die Möglichkeit prüfen können, Energie aus erneuerbaren Quellen, Wasserstoff und Wasserstoffvorprodukte aus benachbarten Regionen und Drittstaaten einzuführen, um die steigende einheimische Nachfrage nach Wasserstoff zu decken;

| 57. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen offenen und konstruktiven Dialog zu führen, um eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit benachbarten Regionen einzuleiten, etwa mit Nordafrika, dem Nahen Osten und den Ländern der Östlichen Partnerschaft, wobei die strategischen Interessen der EU und die Energieversorgungssicherheit der EU und ihrer Partner zu wahren sind; betont, dass diese Zusammenarbeit im Zuge des Wissenstransfers auch für die Schaffung von Märkten für saubere und neue Technologien, für die Förderung des Übergangs zur Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Verwirklichung der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung von Nutzen wäre; betont, dass es zu verhindern gilt, dass Umweltauswirkungen — darunter auch Treibhausgasemissionen — verlagert werden und dass sich die Dekarbonisierung des Stromnetzes in Drittstaaten verzögert; |
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57.

fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen offenen und konstruktiven Dialog zu führen, um eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit benachbarten Regionen einzuleiten, etwa mit Nordafrika, dem Nahen Osten und den Ländern der Östlichen Partnerschaft, wobei die strategischen Interessen der EU und die Energieversorgungssicherheit der EU und ihrer Partner zu wahren sind; betont, dass diese Zusammenarbeit im Zuge des Wissenstransfers auch für die Schaffung von Märkten für saubere und neue Technologien, für die Förderung des Übergangs zur Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Verwirklichung der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung von Nutzen wäre; betont, dass es zu verhindern gilt, dass Umweltauswirkungen — darunter auch Treibhausgasemissionen — verlagert werden und dass sich die Dekarbonisierung des Stromnetzes in Drittstaaten verzögert;

| 58. | betont, dass die internationale Zusammenarbeit mit Drittstaaten im Bereich Wasserstoff, insbesondere mit dem Vereinigten Königreich, den Staaten des Europäischen Wirtschaftsraums, den der Energiegemeinschaft angehörenden Staaten und den Vereinigten Staaten von Amerika, die auf gegenseitig beachteten Regeln und Grundsätzen beruht, etwa auf dem Netzzugang Dritter, der Entflechtung der Eigentumsverhältnisse, Transparenz und diskriminierungsfreien Tarifen, ausgebaut werden sollte, um den Binnenmarkt und die Energieversorgungssicherheit zu stärken; betont, dass nicht mit Drittstaaten zusammengearbeitet werden sollte, gegen die restriktive Maßnahmen der EU — etwa Wirtschaftssanktionen — verhängt wurden, die die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften, Umweltschutznormen und Transparenzanforderungen nicht garantieren und bei denen im Fall einer Zusammenarbeit die Sicherheit der EU und der Mitgliedstaaten beeinträchtigt würde; |
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58.

betont, dass die internationale Zusammenarbeit mit Drittstaaten im Bereich Wasserstoff, insbesondere mit dem Vereinigten Königreich, den Staaten des Europäischen Wirtschaftsraums, den der Energiegemeinschaft angehörenden Staaten und den Vereinigten Staaten von Amerika, die auf gegenseitig beachteten Regeln und Grundsätzen beruht, etwa auf dem Netzzugang Dritter, der Entflechtung der Eigentumsverhältnisse, Transparenz und diskriminierungsfreien Tarifen, ausgebaut werden sollte, um den Binnenmarkt und die Energieversorgungssicherheit zu stärken; betont, dass nicht mit Drittstaaten zusammengearbeitet werden sollte, gegen die restriktive Maßnahmen der EU — etwa Wirtschaftssanktionen — verhängt wurden, die die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften, Umweltschutznormen und Transparenzanforderungen nicht garantieren und bei denen im Fall einer Zusammenarbeit die Sicherheit der EU und der Mitgliedstaaten beeinträchtigt würde;

| 59. | betont, dass die EU auf internationaler Ebene für ihre Normen und Nachhaltigkeitskriterien für Wasserstoff eintreten sollte; fordert in diesem Zusammenhang, dass als Voraussetzung für die Einfuhr von Wasserstoff und Wasserstoffvorprodukten internationale Normen ausgearbeitet, gemeinsame Definitionen und Methoden zur Bestimmung der Gesamtemissionen je erzeugte Wasserstoffeinheit festgelegt und internationale Nachhaltigkeitskriterien definiert werden; betont, dass importierter Wasserstoff, auch dessen Erzeugung und Transport, in der gleichen Weise wie in der EU erzeugter Wasserstoff zertifiziert sein sollte, damit keine CO2-Emissionen verlagert werden, und dass diese Wasserstoffeinfuhren mit dem zukünftigen CO2-Grenzausgleichssystem der Europäischen Union vereinbar sein sollten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten außerdem auf, im Hinblick auf die Einfuhr erneuerbaren Wasserstoffs in die notwendige Infrastruktur und den Umbau der vorhandenen Hafeninfrastruktur und der länderübergreifenden Verbindungsleitungen zu investieren; legt der Kommission nahe, die Funktion des Euro als Referenzwährung im internationalen Handel mit Wasserstoff zu fördern; |
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59.

betont, dass die EU auf internationaler Ebene für ihre Normen und Nachhaltigkeitskriterien für Wasserstoff eintreten sollte; fordert in diesem Zusammenhang, dass als Voraussetzung für die Einfuhr von Wasserstoff und Wasserstoffvorprodukten internationale Normen ausgearbeitet, gemeinsame Definitionen und Methoden zur Bestimmung der Gesamtemissionen je erzeugte Wasserstoffeinheit festgelegt und internationale Nachhaltigkeitskriterien definiert werden; betont, dass importierter Wasserstoff, auch dessen Erzeugung und Transport, in der gleichen Weise wie in der EU erzeugter Wasserstoff zertifiziert sein sollte, damit keine CO2

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| 60. | ist der Ansicht, dass Wasserstoff zu einem Bestandteil der internationalen Zusammenarbeit der EU werden sollte, unter anderem im Rahmen der Tätigkeit der Internationale Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA), der Forschungszusammenarbeit, der Klima- und Energiediplomatie und der Europäischen Nachbarschaftspolitik; |
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60.

ist der Ansicht, dass Wasserstoff zu einem Bestandteil der internationalen Zusammenarbeit der EU werden sollte, unter anderem im Rahmen der Tätigkeit der Internationale Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA), der Forschungszusammenarbeit, der Klima- und Energiediplomatie und der Europäischen Nachbarschaftspolitik;

Funktion von Wasserstoff in einem integrierten Energiesystem

Funktion von Wasserstoff in einem integrierten Energiesystem

| 61. | hält ein integriertes Energiesystem für geboten, damit bis spätestens 2050 Klimaneutralität verwirklicht werden kann und die Ziele des Übereinkommens von Paris erreicht werden können; begrüßt in diesem Zusammenhang die Aufnahme von Wasserstoff in die Strategie der Kommission zur Integration des Energiesystems; vertritt die Auffassung, dass die Integration der Energiebranchen und -träger sowie eine schlüssige Planung der Strom-, Wärme-, Gas- und Wasserstoffnetze für die Nachhaltigkeit, die Energiewende und einen gut funktionierenden Energiemarkt von Vorteil ist; ist der Ansicht, dass innovativen Projekten, bei denen die Erzeugung und Rückgewinnung von Strom, Wasserstoff und Wärme kombiniert wird, größere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte; |
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61.

hält ein integriertes Energiesystem für geboten, damit bis spätestens 2050 Klimaneutralität verwirklicht werden kann und die Ziele des Übereinkommens von Paris erreicht werden können; begrüßt in diesem Zusammenhang die Aufnahme von Wasserstoff in die Strategie der Kommission zur Integration des Energiesystems; vertritt die Auffassung, dass die Integration der Energiebranchen und -träger sowie eine schlüssige Planung der Strom-, Wärme-, Gas- und Wasserstoffnetze für die Nachhaltigkeit, die Energiewende und einen gut funktionierenden Energiemarkt von Vorteil ist; ist der Ansicht, dass innovativen Projekten, bei denen die Erzeugung und Rückgewinnung von Strom, Wasserstoff und Wärme kombiniert wird, größere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte;

| 62. | stellt fest, dass die Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft dazu beitragen kann, das Ungleichgewicht im gesamten Energiesystem zu verringern; weist nochmals darauf hin, dass Wasserstoff eine entscheidende Funktion bei der Speicherung von Energie übernehmen kann, um die Schwankungen bei Angebot und Nachfrage in Bezug auf Energie aus erneuerbaren Quellen auszugleichen. betont daher, dass die Errichtung der Infrastruktur für die Beförderung und Speicherung von Wasserstoff so geplant werden muss, dass dabei der Bedarf hinsichtlich des Baus von Energieerzeugungsanlagen von vornherein berücksichtigt wird, damit eine optimale Ausgestaltung in technischer und wirtschaftlicher Hinsicht erreicht wird; |
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62.

stellt fest, dass die Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft dazu beitragen kann, das Ungleichgewicht im gesamten Energiesystem zu verringern; weist nochmals darauf hin, dass Wasserstoff eine entscheidende Funktion bei der Speicherung von Energie übernehmen kann, um die Schwankungen bei Angebot und Nachfrage in Bezug auf Energie aus erneuerbaren Quellen auszugleichen. betont daher, dass die Errichtung der Infrastruktur für die Beförderung und Speicherung von Wasserstoff so geplant werden muss, dass dabei der Bedarf hinsichtlich des Baus von Energieerzeugungsanlagen von vornherein berücksichtigt wird, damit eine optimale Ausgestaltung in technischer und wirtschaftlicher Hinsicht erreicht wird;

| 63. | hebt hervor, dass eine ambitionierte und taugliche Strategie für die Energiespeicherung mittels Wasserstoff im Rahmen innovativer Industrie- und Mobilitätslösungen erforderlich ist; stellt jedoch fest, dass die Verwendung von Wasserstoff für die Speicherung von Energie infolge der hohen Erzeugungskosten noch nicht wettbewerbsfähig ist und dass mit der Energiespeicherung verbundene Energieverluste beim sogenannten Umlauf derzeit auf etwa 60 % beziffert werden; betont folglich erneut, dass die Kosten der Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs gesenkt und gleiche Wettbewerbsbedingungen für Flexibilitäts- und Ausgleichslösungen im gesamten Energiesystem gefördert werden müssen; bestärkt daher die Kommission darin, die Optionen und Kapazitäten für die Wasserstoffspeicherung zu analysieren; stellt fest, dass die Wasserstoffspeicherung widersprüchlichen Regulierungssystemen unterliegen könnte, nämlich jenen für die Speicherung von Gas und von Strom, und betont daher, dass auch dieser Aspekt einer Klärung in den einschlägigen Rechtsvorschriften bedarf; |
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63.

hebt hervor, dass eine ambitionierte und taugliche Strategie für die Energiespeicherung mittels Wasserstoff im Rahmen innovativer Industrie- und Mobilitätslösungen erforderlich ist; stellt jedoch fest, dass die Verwendung von Wasserstoff für die Speicherung von Energie infolge der hohen Erzeugungskosten noch nicht wettbewerbsfähig ist und dass mit der Energiespeicherung verbundene Energieverluste beim sogenannten Umlauf derzeit auf etwa 60 % beziffert werden; betont folglich erneut, dass die Kosten der Erzeugung erneuerbaren Wasserstoffs gesenkt und gleiche Wettbewerbsbedingungen für Flexibilitäts- und Ausgleichslösungen im gesamten Energiesystem gefördert werden müssen; bestärkt daher die Kommission darin, die Optionen und Kapazitäten für die Wasserstoffspeicherung zu analysieren; stellt fest, dass die Wasserstoffspeicherung widersprüchlichen Regulierungssystemen unterliegen könnte, nämlich jenen für die Speicherung von Gas und von Strom, und betont daher, dass auch dieser Aspekt einer Klärung in den einschlägigen Rechtsvorschriften bedarf;

o

o o

| 64. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung allen Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der EU und den Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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64.

beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung allen Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der EU und den Mitgliedstaaten zu übermitteln.

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(1)  ABl. C 324 vom 1.10.2020, S. 41.

1

(2)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82.

2

(3)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 1.

3

(4)  ABl. L 307 vom 28.10.2014, S. 1.

4

(5)  ABl. L 169 vom 7.6.2014, S. 108.

5

(6)  ABl. L 115 vom 25.4.2013, S. 39.

6

(7)  ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 129.

7

(8)  ABl. L 275 vom 25.10.2003, S. 32.

8

(9)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0198.

9

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0199.

10

(11)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0005.

11

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0078.

12

(13)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 116.

13

(14)  ABl. C 345 vom 16.10.2020, S. 80.

14

(15)  ABl. C 463 vom 21.12.2018, S. 10.

15

(16)  Laut Kommission ist „sauberer Wasserstoff“ Wasserstoff, der durch Elektrolyse von Wasser mithilfe von Strom aus erneuerbaren Quellen gewonnen wird. Er kann zudem durch Reformierung von Biogas oder biochemische Umwandlung von Biomasse hergestellt werden, sofern bei dem Verfahren die Nachhaltigkeitsanforderungen eingehalten werden.

16

(17)  Laut Kommission umfasst „CO2-armer Wasserstoff“ fossilen Wasserstoff mit CO2-Abscheidung und strombasierten Wasserstoff, bei dem die über den gesamten Lebenszyklus entstehenden Treibhausgasemissionen erheblich geringer sind als bei der derzeitigen Wasserstofferzeugung.

17

2

2

(18)  Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (ABl. L 283 vom 31.10.2003, S. 51).

18

(19)  Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125).

19

(20)  Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über Leitlinien der Union für den Aufbau eines transeuropäischen Verkehrsnetzes und zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 661/2010/EU (ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 1).

20

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/70 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/70

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P9_TA(2021)0242

Schutz der Menschenrechte und die externe Migrationspolitik der EU

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zum Schutz der Menschenrechte und die externe Migrationspolitik der EU (2020/2116(INI))

(2022/C 15/07)

Das Europäische Parlament

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, insbesondere die Artikel 13 und 14, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, insbesondere die Artikel 13 und 14,

| — | unter Hinweis auf das Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1951 und das Zusatzprotokoll zu diesem Abkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1951 und das Zusatzprotokoll zu diesem Abkommen,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte von 1966 sowie auf den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte von 1966 und die jeweiligen Zusatzprotokolle, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte von 1966 sowie auf den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte von 1966 und die jeweiligen Zusatzprotokolle,

| — | unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung von 1966, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung von 1966,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe von 1984, insbesondere Artikel 3, und das Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe von 1984, insbesondere Artikel 3, und das Zusatzprotokoll zu diesem Übereinkommen,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen über die Rechte des Kindes von 1989 und die Zusatzprotokolle zu diesem Übereinkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen über die Rechte des Kindes von 1989 und die Zusatzprotokolle zu diesem Übereinkommen,

| — | unter Hinweis auf die Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen von 1990, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen von 1990,

| — | unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen,

| — | unter Hinweis auf die Palermo-Protokolle der Vereinten Nationen über Menschenhandel und die Schleusung von Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Palermo-Protokolle der Vereinten Nationen über Menschenhandel und die Schleusung von Migranten,

| — | unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom 3. August 2015 über die Förderung und den Schutz der Menschenrechte, einschließlich der Mittel und Wege zur Förderung der Menschenrechte von Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom 3. August 2015 über die Förderung und den Schutz der Menschenrechte, einschließlich der Mittel und Wege zur Förderung der Menschenrechte von Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 71/1 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 19. September 2016 über die New Yorker Erklärung für Flüchtlinge und Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 71/1 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 19. September 2016 über die New Yorker Erklärung für Flüchtlinge und Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 72/179 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 19. Dezember 2017 über den Schutz von Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 72/179 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 19. Dezember 2017 über den Schutz von Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Tätigkeit mehrerer internationaler Menschenrechtsmechanismen, einschließlich der Berichte des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten und insbesondere seiner Folgemaßnahmen zur Regionalstudie über das Management der Außengrenzen der Europäischen Union und dessen Auswirkungen auf die Menschenrechte von Migranten vom 8. Mai 2015 und des Berichts über das Recht auf Vereinigungsfreiheit von Migranten vom Mai 2020, sowie auf die Tätigkeit anderer Sonderberichterstatter, die allgemeine regelmäßige Überprüfung und die Tätigkeit anderer Vertragsorgane, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Tätigkeit mehrerer internationaler Menschenrechtsmechanismen, einschließlich der Berichte des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten und insbesondere seiner Folgemaßnahmen zur Regionalstudie über das Management der Außengrenzen der Europäischen Union und dessen Auswirkungen auf die Menschenrechte von Migranten vom 8. Mai 2015 und des Berichts über das Recht auf Vereinigungsfreiheit von Migranten vom Mai 2020, sowie auf die Tätigkeit anderer Sonderberichterstatter, die allgemeine regelmäßige Überprüfung und die Tätigkeit anderer Vertragsorgane,

| — | unter Hinweis auf die Tätigkeit und die Berichte des Amtes der Hohen Kommissarin für Menschenrechte (OHCHR), einschließlich der empfohlenen Grundsätze und Richtlinien über die Menschenrechte an den internationalen Grenzen, und auf den Bericht über die Lage von Transitmigranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Tätigkeit und die Berichte des Amtes der Hohen Kommissarin für Menschenrechte (OHCHR), einschließlich der empfohlenen Grundsätze und Richtlinien über die Menschenrechte an den internationalen Grenzen, und auf den Bericht über die Lage von Transitmigranten,

| — | unter Hinweis auf den globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration und den globalen Pakt für Flüchtlinge, die 2018 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration und den globalen Pakt für Flüchtlinge, die 2018 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsamen Leitlinien des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen und des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten vom 26. Mai 2020 zu den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Menschenrechte von Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsamen Leitlinien des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen und des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten vom 26. Mai 2020 zu den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Menschenrechte von Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Grundsätze von Dhaka für die verantwortungsbewusste Anwerbung und Einstellung von Wanderarbeitern, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Grundsätze von Dhaka für die verantwortungsbewusste Anwerbung und Einstellung von Wanderarbeitern,

| — | gestützt auf Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union (EUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union (EUV),

| — | gestützt auf die Artikel 79 und 80 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 79 und 80 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“),

| — | gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 656/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Festlegung von Regelungen für die Überwachung der Seeaußengrenzen im Rahmen der von der Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union koordinierten operativen Zusammenarbeit (1), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 656/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Festlegung von Regelungen für die Überwachung der Seeaußengrenzen im Rahmen der von der Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union koordinierten operativen Zusammenarbeit (1),

| — | unter Hinweis auf die einschlägigen Berichte der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die einschlägigen Berichte der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte,

| — | unter Hinweis auf das am 23. September 2020 von der Kommission vorgeschlagene neue Migrations- und Asylpaket, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 23. September 2020 von der Kommission vorgeschlagene neue Migrations- und Asylpaket,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zum EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 und den beigefügten EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 in der Fassung, die der Rat am 17. November 2020 angenommen hat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zum EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 und den beigefügten EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 in der Fassung, die der Rat am 17. November 2020 angenommen hat,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat vom 25. März 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024“ (JOIN(2020)0005), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat vom 25. März 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024“ (JOIN(2020)0005),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 18. November 2011 mit dem Titel „Gesamtansatz für Migration und Mobilität (GAMM)“ (COM(2011)0743), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 18. November 2011 mit dem Titel „Gesamtansatz für Migration und Mobilität (GAMM)“ (COM(2011)0743),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 7. Juni 2016 über einen neuen Partnerschaftsrahmen für die Zusammenarbeit mit Drittländern im Kontext der Europäischen Migrationsagenda (COM(2016)0385), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 7. Juni 2016 über einen neuen Partnerschaftsrahmen für die Zusammenarbeit mit Drittländern im Kontext der Europäischen Migrationsagenda (COM(2016)0385),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 30. April 2014 mit dem Titel „A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development cooperation“ (Ein rechtebasierter, alle Menschenrechte einschließender Ansatz für die Entwicklungszusammenarbeit der EU) (SWD(2014)0152), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 30. April 2014 mit dem Titel „A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development cooperation“ (Ein rechtebasierter, alle Menschenrechte einschließender Ansatz für die Entwicklungszusammenarbeit der EU) (SWD(2014)0152),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Ein neues Migrations- und Asylpaket“ (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Ein neues Migrations- und Asylpaket“ (COM(2020)0609),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Malta vom 3. Februar 2017, abgegeben von den Mitgliedern des Europäischen Rates, über die externen Aspekte der Migration: Vorgehen in Bezug auf die zentrale Mittelmeerroute, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung von Malta vom 3. Februar 2017, abgegeben von den Mitgliedern des Europäischen Rates, über die externen Aspekte der Migration: Vorgehen in Bezug auf die zentrale Mittelmeerroute,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat vom 25. November 2020 über den Aktionsplan für die Gleichstellung III: eine ambitionierte Vision für die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frau im auswärtigen Handeln der EU (SWD(2020)0284), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat vom 25. November 2020 über den Aktionsplan für die Gleichstellung III: eine ambitionierte Vision für die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frau im auswärtigen Handeln der EU (SWD(2020)0284),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat vom 9. März 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer umfassenden Strategie mit Afrika“ (JOIN(2020)0004), |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat vom 9. März 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer umfassenden Strategie mit Afrika“ (JOIN(2020)0004),

| — | unter Hinweis auf das am 3. Oktober 2016 unterzeichnete Abkommen für ein gemeinsames Vorgehen Afghanistans und der EU in Migrationsfragen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 3. Oktober 2016 unterzeichnete Abkommen für ein gemeinsames Vorgehen Afghanistans und der EU in Migrationsfragen,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung EU-Türkei vom 18. März 2016, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung EU-Türkei vom 18. März 2016,

| — | unter Hinweis auf weitere informelle Vereinbarungen, insbesondere die Vereinbarungen mit Gambia (bewährte Verfahren für Identifizierung und Rückkehr, am 16. November 2018 in Kraft getreten), Bangladesch (im September 2017 vereinbarte Standardabläufe), Äthiopien (am 5. Februar 2018 vereinbarte Aufnahmeverfahren), Guinea (im Juli 2017 in Kraft getretene bewährte Verfahren) und Côte d‘Ivoire (im Oktober 2018 in Kraft getretene bewährte Verfahren), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf weitere informelle Vereinbarungen, insbesondere die Vereinbarungen mit Gambia (bewährte Verfahren für Identifizierung und Rückkehr, am 16. November 2018 in Kraft getreten), Bangladesch (im September 2017 vereinbarte Standardabläufe), Äthiopien (am 5. Februar 2018 vereinbarte Aufnahmeverfahren), Guinea (im Juli 2017 in Kraft getretene bewährte Verfahren) und Côte d‘Ivoire (im Oktober 2018 in Kraft getretene bewährte Verfahren),

| — | unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Migrationsthemen, insbesondere die Entschließungen vom 25. Oktober 2016 zu Menschenrechten und Migration in Drittländern (2), vom 17. Dezember 2014 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines Gesamtansatzes der EU für Migration (3), vom 29. April 2015 zu den jüngsten Tragödien im Mittelmeer und zur Migrations- und Asylpolitik der EU (4) und vom 12. April 2016 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines ganzheitlichen Ansatzes der EU für Migration (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Migrationsthemen, insbesondere die Entschließungen vom 25. Oktober 2016 zu Menschenrechten und Migration in Drittländern (2), vom 17. Dezember 2014 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines Gesamtansatzes der EU für Migration (3), vom 29. April 2015 zu den jüngsten Tragödien im Mittelmeer und zur Migrations- und Asylpolitik der EU (4) und vom 12. April 2016 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines ganzheitlichen Ansatzes der EU für Migration (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2016 zur Bekämpfung des Menschenhandels in den Außenbeziehungen der EU (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2016 zur Bekämpfung des Menschenhandels in den Außenbeziehungen der EU (6),

| — | unter Hinweis auf die verschiedenen Berichte von zivilgesellschaftlichen Organisationen über die Menschenrechtslage von Migranten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die verschiedenen Berichte von zivilgesellschaftlichen Organisationen über die Menschenrechtslage von Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Leitlinien der Kommission zur Anwendung der EU-Vorschriften betreffend die Definition und Bekämpfung der Beihilfe zur unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt“ (C(2020)6470), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Leitlinien der Kommission zur Anwendung der EU-Vorschriften betreffend die Definition und Bekämpfung der Beihilfe zur unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt“ (C(2020)6470),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2020 zu der Verbesserung der Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit und der Effizienz der Hilfe (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2020 zu der Verbesserung der Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit und der Effizienz der Hilfe (7),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0060/2021),

| A. | in der Erwägung, dass Migration ein globales Phänomen ist, das von der Globalisierung, zunehmenden Konflikten, Ungleichheiten, dem Klimawandel und der Umweltschädigung verstärkt wird; in der Erwägung, dass eine schrittweise normative Entwicklung der Rechte von Flüchtlingen und Migranten — unabhängig von ihrem rechtlichen Status — innerhalb des modernen internationalen Menschenrechtsrahmens eine Quelle des Fortschritts und der kollektiven Selbstachtung der Menschheit darstellt; in der Erwägung, dass Migranten und insbesondere vertriebene Personen jedoch weltweit nach wie vor zu den am stärksten schutzbedürftigen und benachteiligten Gruppen gehören und ihre Rechte noch immer missachtet werden; in der Erwägung, dass Frauen, Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen zu den am stärksten schutzbedürftigen Migranten gehören; in der Erwägung, dass Migration nach wie vor für viele Menschen eine von Leid, Diskriminierung und Gewalt geprägte Erfahrung ist; in der Erwägung, dass Tausende Migranten auf ihrer Migrationsroute ums Leben gekommen sind; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass Migration ein globales Phänomen ist, das von der Globalisierung, zunehmenden Konflikten, Ungleichheiten, dem Klimawandel und der Umweltschädigung verstärkt wird; in der Erwägung, dass eine schrittweise normative Entwicklung der Rechte von Flüchtlingen und Migranten — unabhängig von ihrem rechtlichen Status — innerhalb des modernen internationalen Menschenrechtsrahmens eine Quelle des Fortschritts und der kollektiven Selbstachtung der Menschheit darstellt; in der Erwägung, dass Migranten und insbesondere vertriebene Personen jedoch weltweit nach wie vor zu den am stärksten schutzbedürftigen und benachteiligten Gruppen gehören und ihre Rechte noch immer missachtet werden; in der Erwägung, dass Frauen, Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen zu den am stärksten schutzbedürftigen Migranten gehören; in der Erwägung, dass Migration nach wie vor für viele Menschen eine von Leid, Diskriminierung und Gewalt geprägte Erfahrung ist; in der Erwägung, dass Tausende Migranten auf ihrer Migrationsroute ums Leben gekommen sind;

| B. | in der Erwägung, dass die Migration für die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten eine Herausforderung und eine Chance war und auch in Zukunft sein wird; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten, die aufgrund ihrer geografischen Lage an vorderster Front stehen, einen unverhältnismäßig großen Teil der Verantwortung tragen; in der Erwägung, dass Verantwortung und Solidarität Hand in Hand gehen müssen; in der Erwägung, dass insbesondere die Europäische Union, in der es seit jeher Emigrations- und Immigrationsbewegungen gibt, die eine durch Grundwerte wie Menschenwürde, Freiheit und Menschenrechte geeinte Gemeinschaft darstellt und die als einer der größten Geber der Welt die nachhaltige Entwicklung fördert, vertriebene Personen unterstützt, sich mit den Ursachen der Migration befasst und sich in multilateralen Foren für dauerhafte Lösungen einsetzt, in der Pflicht steht, in erster Linie in ihrem auswärtigen Handeln die Rechte von Migranten zu achten, zu schützen und zu fördern; in der Erwägung, dass die Menschenwürde aller Migranten im Mittelpunkt der gesamten politischen Maßnahmen der EU in diesem Bereich stehen muss; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Migration für die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten eine Herausforderung und eine Chance war und auch in Zukunft sein wird; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten, die aufgrund ihrer geografischen Lage an vorderster Front stehen, einen unverhältnismäßig großen Teil der Verantwortung tragen; in der Erwägung, dass Verantwortung und Solidarität Hand in Hand gehen müssen; in der Erwägung, dass insbesondere die Europäische Union, in der es seit jeher Emigrations- und Immigrationsbewegungen gibt, die eine durch Grundwerte wie Menschenwürde, Freiheit und Menschenrechte geeinte Gemeinschaft darstellt und die als einer der größten Geber der Welt die nachhaltige Entwicklung fördert, vertriebene Personen unterstützt, sich mit den Ursachen der Migration befasst und sich in multilateralen Foren für dauerhafte Lösungen einsetzt, in der Pflicht steht, in erster Linie in ihrem auswärtigen Handeln die Rechte von Migranten zu achten, zu schützen und zu fördern; in der Erwägung, dass die Menschenwürde aller Migranten im Mittelpunkt der gesamten politischen Maßnahmen der EU in diesem Bereich stehen muss;

| C. | in der Erwägung, dass ein umfassender Ansatz für die Migration und das Asylsystem die Berücksichtigung der externen Dimension der Migrationspolitik der EU beinhaltet; in der Erwägung, dass die Auswirkungen dieser externen Dimension weitgehend von einem gemeinsamen Vorgehen auf EU-Ebene und einer aktiven Koordinierung der Tätigkeiten mit externen Partnern abhängen; |
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C.

in der Erwägung, dass ein umfassender Ansatz für die Migration und das Asylsystem die Berücksichtigung der externen Dimension der Migrationspolitik der EU beinhaltet; in der Erwägung, dass die Auswirkungen dieser externen Dimension weitgehend von einem gemeinsamen Vorgehen auf EU-Ebene und einer aktiven Koordinierung der Tätigkeiten mit externen Partnern abhängen;

| D. | in der Erwägung, dass in dem im Juni 2017 angenommenen europäischen Konsens über die Entwicklungspolitik hervorgehoben wird, dass mit einer gut gesteuerten Migration und Mobilität ein positiver Beitrag zu integrativem Wachstum und nachhaltiger Entwicklung im Einklang mit der Agenda 2030 geleistet werden kann; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass in dem im Juni 2017 angenommenen europäischen Konsens über die Entwicklungspolitik hervorgehoben wird, dass mit einer gut gesteuerten Migration und Mobilität ein positiver Beitrag zu integrativem Wachstum und nachhaltiger Entwicklung im Einklang mit der Agenda 2030 geleistet werden kann;

| E. | in der Erwägung, dass Menschenrechtsverletzungen, Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und/oder das internationale Flüchtlingsrecht, wie etwa Nichtzurückweisung, Push-backs und gewalttätige Übergriffe auf Migranten, willkürliche und unbefristete Inhaftierung unter unmenschlichen Bedingungen, Ausbeutung, Folter und andere Misshandlungen, einschließlich Vergewaltigung, Verschwindenlassen und Tötungen, weltweit, auch an den Außengrenzen der EU, zunehmend gemeldet werden; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, das Unionsrecht, die Menschenrechte und das Völkerrecht sowie das humanitäre Recht und das Flüchtlingsrecht zu achten; in der Erwägung, dass die Kommission dafür sorgen muss, dass die Mitgliedstaaten ihren humanitären Verpflichtungen und Menschenrechtsverpflichtungen nachkommen, und dass sie Vertragsverletzungsverfahren einleiten muss, wenn die Verpflichtungen nicht eingehalten werden; in der Erwägung, dass die Kommission bisher noch nicht auf erwiesene oder mutmaßliche Fälle von Push-backs reagiert hat; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass Menschenrechtsverletzungen, Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und/oder das internationale Flüchtlingsrecht, wie etwa Nichtzurückweisung, Push-backs und gewalttätige Übergriffe auf Migranten, willkürliche und unbefristete Inhaftierung unter unmenschlichen Bedingungen, Ausbeutung, Folter und andere Misshandlungen, einschließlich Vergewaltigung, Verschwindenlassen und Tötungen, weltweit, auch an den Außengrenzen der EU, zunehmend gemeldet werden; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, das Unionsrecht, die Menschenrechte und das Völkerrecht sowie das humanitäre Recht und das Flüchtlingsrecht zu achten; in der Erwägung, dass die Kommission dafür sorgen muss, dass die Mitgliedstaaten ihren humanitären Verpflichtungen und Menschenrechtsverpflichtungen nachkommen, und dass sie Vertragsverletzungsverfahren einleiten muss, wenn die Verpflichtungen nicht eingehalten werden; in der Erwägung, dass die Kommission bisher noch nicht auf erwiesene oder mutmaßliche Fälle von Push-backs reagiert hat;

| F. | in der Erwägung, dass Seenotrettung eine rechtliche Verpflichtung gemäß dem Völkerrecht, insbesondere gemäß Artikel 98 des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen, ist, wonach jeder Person, die auf See in Lebensgefahr angetroffen wird, Hilfe zu leisten ist; in der Erwägung, dass der Ausbau der Grenzmanagementkapazitäten und die Bekämpfung von Schleuserkriminalität und Menschenhandel nicht dazu benutzt werden sollten, Migranten oder diejenigen, die ihnen helfen, zu kriminalisieren; in der Erwägung, dass die Kommission die Mitgliedstaaten, die dies noch nicht getan haben, aufgefordert hat, Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 2002/90/EG (8) (Richtlinie zur Definition der Beihilfe zur unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt) anzuwenden; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass Seenotrettung eine rechtliche Verpflichtung gemäß dem Völkerrecht, insbesondere gemäß Artikel 98 des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen, ist, wonach jeder Person, die auf See in Lebensgefahr angetroffen wird, Hilfe zu leisten ist; in der Erwägung, dass der Ausbau der Grenzmanagementkapazitäten und die Bekämpfung von Schleuserkriminalität und Menschenhandel nicht dazu benutzt werden sollten, Migranten oder diejenigen, die ihnen helfen, zu kriminalisieren; in der Erwägung, dass die Kommission die Mitgliedstaaten, die dies noch nicht getan haben, aufgefordert hat, Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 2002/90/EG (8) (Richtlinie zur Definition der Beihilfe zur unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt) anzuwenden;

| G. | in der Erwägung, dass in der Mitteilung der Kommission zum Gesamtansatz für Migration und Mobilität (GAMM) von 2011 auf einen auf die Migranten ausgerichteter Ansatz verwiesen wird, in dem die Menschenrechte einen zentralen Platz einnehmen sollen, mit dem Ziel, „die Achtung der Grund- und Menschenrechte von Migranten in den Herkunfts-, Transit- und Zielländern gleichermaßen“ zu stärken; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass in der Mitteilung der Kommission zum Gesamtansatz für Migration und Mobilität (GAMM) von 2011 auf einen auf die Migranten ausgerichteter Ansatz verwiesen wird, in dem die Menschenrechte einen zentralen Platz einnehmen sollen, mit dem Ziel, „die Achtung der Grund- und Menschenrechte von Migranten in den Herkunfts-, Transit- und Zielländern gleichermaßen“ zu stärken;

| H. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung vom 7. Juni 2016 über einen neuen Partnerschaftsrahmen für die Zusammenarbeit mit Drittländern im Kontext der Europäischen Migrationsagenda, der auf den Grundsätzen des Gesamtansatzes für Migration und Mobilität (GAMM) aufgebaut ist, hervorhebt, dass Migrationsthemen zu den wichtigsten außenpolitischen Prioritäten der EU gehören; in der Erwägung, dass in diesem Rahmen eine verstärkte Zusammenarbeit mit Drittländern, insbesondere mit den Ländern in der europäischen Nachbarschaft, im Wege von „Partnerschaften“ gefordert wird, die darauf abzielen, die Zusammenarbeit bei der Migrationssteuerung sicherzustellen, irreguläre Migration wirksam zu verhindern und irreguläre Migranten rückzuübernehmen, und zwar unter anderem durch positive und negative Anreize aus verschiedenen in die Zuständigkeit der EU fallenden Politikbereichen (Nachbarschaftspolitik, Entwicklungshilfe, Handel, Mobilität, Energie, Sicherheit und Digitalpolitik), die auf ein und dasselbe Ziel ausgerichtet werden; in der Erwägung, dass sämtliche derartige „Partnerschaften“ auf einer klaren Rechtsgrundlage beruhen müssen; |
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H.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung vom 7. Juni 2016 über einen neuen Partnerschaftsrahmen für die Zusammenarbeit mit Drittländern im Kontext der Europäischen Migrationsagenda, der auf den Grundsätzen des Gesamtansatzes für Migration und Mobilität (GAMM) aufgebaut ist, hervorhebt, dass Migrationsthemen zu den wichtigsten außenpolitischen Prioritäten der EU gehören; in der Erwägung, dass in diesem Rahmen eine verstärkte Zusammenarbeit mit Drittländern, insbesondere mit den Ländern in der europäischen Nachbarschaft, im Wege von „Partnerschaften“ gefordert wird, die darauf abzielen, die Zusammenarbeit bei der Migrationssteuerung sicherzustellen, irreguläre Migration wirksam zu verhindern und irreguläre Migranten rückzuübernehmen, und zwar unter anderem durch positive und negative Anreize aus verschiedenen in die Zuständigkeit der EU fallenden Politikbereichen (Nachbarschaftspolitik, Entwicklungshilfe, Handel, Mobilität, Energie, Sicherheit und Digitalpolitik), die auf ein und dasselbe Ziel ausgerichtet werden; in der Erwägung, dass sämtliche derartige „Partnerschaften“ auf einer klaren Rechtsgrundlage beruhen müssen;

| I. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung von 2016 drei wichtige Ziele für die Zusammenarbeit mit Drittländern formuliert hat, und zwar Menschenleben im Mittelmeer zu retten, die Rückkehrquote in die Herkunfts- und Transitländer zu steigern und den Migranten und Flüchtlingen einen Verbleib nahe an ihrem Heimatort zu ermöglichen und sie von dem Versuch abzuhalten, auf gefährlichem Weg nach Europa zu gelangen; in der Erwägung, dass in der Mitteilung von 2016 die Bewältigung der irregulären Migration als Priorität für die Union genannt und der Ansatz „weniger für weniger“ eingeführt wird, mit dem die Kommission ihre Bereitschaft zum Ausdruck bringt, alle Tools und Instrumente der EU mit Ausnahme der humanitären Hilfe als Anreize einzusetzen, um Drittländer zur Zusammenarbeit bei der Rückübernahme und Grenzkontrolle zu bewegen; |
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I.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung von 2016 drei wichtige Ziele für die Zusammenarbeit mit Drittländern formuliert hat, und zwar Menschenleben im Mittelmeer zu retten, die Rückkehrquote in die Herkunfts- und Transitländer zu steigern und den Migranten und Flüchtlingen einen Verbleib nahe an ihrem Heimatort zu ermöglichen und sie von dem Versuch abzuhalten, auf gefährlichem Weg nach Europa zu gelangen; in der Erwägung, dass in der Mitteilung von 2016 die Bewältigung der irregulären Migration als Priorität für die Union genannt und der Ansatz „weniger für weniger“ eingeführt wird, mit dem die Kommission ihre Bereitschaft zum Ausdruck bringt, alle Tools und Instrumente der EU mit Ausnahme der humanitären Hilfe als Anreize einzusetzen, um Drittländer zur Zusammenarbeit bei der Rückübernahme und Grenzkontrolle zu bewegen;

| J. | in der Erwägung, dass die Bekämpfung der Schleuserkriminalität eine gemeinsame Herausforderung darstellt, die die Zusammenarbeit und Koordinierung mit Drittländern erfordert; in der Erwägung, dass der neue EU-Aktionsplan gegen die Schleusung von Migranten darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen der EU und Drittländern durch gezielte Partnerschaften zur Bekämpfung der Schleusung von Migranten als Teil umfassenderer Partnerschaften mit wichtigen Drittländern zu fördern; in der Erwägung, dass Europol bei der Bekämpfung der Schleuserkriminalität eine Schlüsselrolle zukommt; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Bekämpfung der Schleuserkriminalität eine gemeinsame Herausforderung darstellt, die die Zusammenarbeit und Koordinierung mit Drittländern erfordert; in der Erwägung, dass der neue EU-Aktionsplan gegen die Schleusung von Migranten darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen der EU und Drittländern durch gezielte Partnerschaften zur Bekämpfung der Schleusung von Migranten als Teil umfassenderer Partnerschaften mit wichtigen Drittländern zu fördern; in der Erwägung, dass Europol bei der Bekämpfung der Schleuserkriminalität eine Schlüsselrolle zukommt;

| K. | in der Erwägung, dass die Zusammenarbeit mit Drittländern im Hinblick auf die Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass Migrationsrouten von Menschenhändlernetzen ausgenutzt werden können; in der Erwägung, dass der Menschenhandel unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf Frauen und Mädchen hat, die die überwältigende Mehrheit der Opfer von Menschenhandel ausmachen und entlang ihrer Migrationsroute Gewalt und Ausbeutung erleiden; in der Erwägung, dass die ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels die Rechte der Opfer des Menschenhandels, der Migranten, der Flüchtlinge und der Personen, die internationalen Schutz benötigen, nicht beeinträchtigen dürfen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die Zusammenarbeit mit Drittländern im Hinblick auf die Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass Migrationsrouten von Menschenhändlernetzen ausgenutzt werden können; in der Erwägung, dass der Menschenhandel unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf Frauen und Mädchen hat, die die überwältigende Mehrheit der Opfer von Menschenhandel ausmachen und entlang ihrer Migrationsroute Gewalt und Ausbeutung erleiden; in der Erwägung, dass die ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels die Rechte der Opfer des Menschenhandels, der Migranten, der Flüchtlinge und der Personen, die internationalen Schutz benötigen, nicht beeinträchtigen dürfen;

| L. | in der Erwägung, dass die EU und einzelne Mitgliedstaaten seit 2016 zahlreiche informelle Vereinbarungen und Abkommen mit Drittländern getroffen haben, die darauf abzielen, deren operative Kapazitäten bei der Grenzkontrolle und -verwaltung sowie bei der Bekämpfung des Menschenhandels zu stärken; in der Erwägung, dass diese Vereinbarungen und Abkommen mit Drittländern auch die wirksame Rückkehr und Rückübernahme betreffen, einschließlich gemeinsamer Erklärungen zu Migration, Absichtserklärungen, Abkommen für ein gemeinsames Vorgehen, Standardabläufe und bewährte Verfahren sowie Vereinbarungen über die polizeiliche Zusammenarbeit; in der Erwägung, dass solche informellen Vereinbarungen ähnlich wie formelle Rückübernahmeabkommen die Zusage der Staaten bekräftigen, ihre Staatsangehörigen und andere Personen zurückzunehmen und praktische Verfahren für Rückübernahmen einzurichten; in der Erwägung, dass die EU seit 2016 mindestens elf informelle Vereinbarungen, aber nur ein neues Rückübernahmeabkommen abgeschlossen hat; in der Erwägung, dass informelle Vereinbarungen zwischen der EU und Drittländern weder eine vorhersehbare Politik noch stabile und kohärente gesetzliche Rahmenbestimmungen über irreguläre Migration vorsehen; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die EU und einzelne Mitgliedstaaten seit 2016 zahlreiche informelle Vereinbarungen und Abkommen mit Drittländern getroffen haben, die darauf abzielen, deren operative Kapazitäten bei der Grenzkontrolle und -verwaltung sowie bei der Bekämpfung des Menschenhandels zu stärken; in der Erwägung, dass diese Vereinbarungen und Abkommen mit Drittländern auch die wirksame Rückkehr und Rückübernahme betreffen, einschließlich gemeinsamer Erklärungen zu Migration, Absichtserklärungen, Abkommen für ein gemeinsames Vorgehen, Standardabläufe und bewährte Verfahren sowie Vereinbarungen über die polizeiliche Zusammenarbeit; in der Erwägung, dass solche informellen Vereinbarungen ähnlich wie formelle Rückübernahmeabkommen die Zusage der Staaten bekräftigen, ihre Staatsangehörigen und andere Personen zurückzunehmen und praktische Verfahren für Rückübernahmen einzurichten; in der Erwägung, dass die EU seit 2016 mindestens elf informelle Vereinbarungen, aber nur ein neues Rückübernahmeabkommen abgeschlossen hat; in der Erwägung, dass informelle Vereinbarungen zwischen der EU und Drittländern weder eine vorhersehbare Politik noch stabile und kohärente gesetzliche Rahmenbestimmungen über irreguläre Migration vorsehen;

| M. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung über das neue Migrations- und Asylpaket bekräftigte, dass die interne und externe Dimension der Migration untrennbar miteinander verbunden sind und dass maßgerechte, umfassende und ausgewogene Migrationsdialoge und -partnerschaften mit Herkunfts- und Transitländern von wesentlicher Bedeutung sind, um für beide Seiten nützliche Ziele zu erreichen, wie etwa die Bekämpfung der Hauptursachen der Migration und der Schleuserkriminalität, die Unterstützung von sich in Drittländern aufhaltenden Flüchtlingen und die Förderung einer gut gesteuerten legalen Migration; in der Erwägung, dass gemäß der Mitteilung der Kommission über das neue Migrations- und Asylpaket das Engagement auf regionaler und globaler Ebene von grundlegender Bedeutung ist, um derartige Dialoge und Partnerschaften zu ergänzen; in der Erwägung, dass in der Mitteilung ferner hervorgehoben wird, dass Migration im Rahmen umfassender Partnerschaften mit Drittländern als Kernthema verankert und mit anderen Politikbereichen wie etwa Entwicklungszusammenarbeit, Sicherheit, Visa, Handel, Landwirtschaft, Investitionen und Beschäftigung, Energie, Umwelt und Klimawandel sowie Bildung verknüpft werden sollte; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung über das neue Migrations- und Asylpaket bekräftigte, dass die interne und externe Dimension der Migration untrennbar miteinander verbunden sind und dass maßgerechte, umfassende und ausgewogene Migrationsdialoge und -partnerschaften mit Herkunfts- und Transitländern von wesentlicher Bedeutung sind, um für beide Seiten nützliche Ziele zu erreichen, wie etwa die Bekämpfung der Hauptursachen der Migration und der Schleuserkriminalität, die Unterstützung von sich in Drittländern aufhaltenden Flüchtlingen und die Förderung einer gut gesteuerten legalen Migration; in der Erwägung, dass gemäß der Mitteilung der Kommission über das neue Migrations- und Asylpaket das Engagement auf regionaler und globaler Ebene von grundlegender Bedeutung ist, um derartige Dialoge und Partnerschaften zu ergänzen; in der Erwägung, dass in der Mitteilung ferner hervorgehoben wird, dass Migration im Rahmen umfassender Partnerschaften mit Drittländern als Kernthema verankert und mit anderen Politikbereichen wie etwa Entwicklungszusammenarbeit, Sicherheit, Visa, Handel, Landwirtschaft, Investitionen und Beschäftigung, Energie, Umwelt und Klimawandel sowie Bildung verknüpft werden sollte;

| N. | in der Erwägung, dass der EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 die EU und ihre Mitgliedstaaten verpflichtet, „für den besonderen Schutz, der Migranten, Flüchtlingen sowie Binnenvertriebenen und Staatenlosen zusteht“, einzutreten; in der Erwägung, dass im Rahmen dieses Aktionsplans ein „diskriminierungsfreie[r] Zugang zu sozialen Diensten, einschließlich hochwertiger und erschwinglicher Gesundheitsversorgung und Bildung (auch über das Internet), und [der] Aufbau von Kapazitäten der Fachkräfte, um den besonderen Bedürfnissen von [...] Migranten [und] Flüchtlingen [...] gerecht zu werden“, und die „Unterstützung eines menschenrechtsbasierten Ansatzes für die Migrationssteuerung und [die] Stärkung der Kapazitäten der Staaten, der Zivilgesellschaft und der VN-Partner zur Umsetzung dieses Ansatzes“ gefördert werden; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass der EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 die EU und ihre Mitgliedstaaten verpflichtet, „für den besonderen Schutz, der Migranten, Flüchtlingen sowie Binnenvertriebenen und Staatenlosen zusteht“, einzutreten; in der Erwägung, dass im Rahmen dieses Aktionsplans ein „diskriminierungsfreie[r] Zugang zu sozialen Diensten, einschließlich hochwertiger und erschwinglicher Gesundheitsversorgung und Bildung (auch über das Internet), und [der] Aufbau von Kapazitäten der Fachkräfte, um den besonderen Bedürfnissen von [...] Migranten [und] Flüchtlingen [...] gerecht zu werden“, und die „Unterstützung eines menschenrechtsbasierten Ansatzes für die Migrationssteuerung und [die] Stärkung der Kapazitäten der Staaten, der Zivilgesellschaft und der VN-Partner zur Umsetzung dieses Ansatzes“ gefördert werden;

| O. | in der Erwägung, dass nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissariats der Vereinten Nationen (UNHCR) rund 48 % der Flüchtlinge weltweit Frauen sind und dass diese Frauen einen hohen Anteil der schutzbedürftigen Asylbewerber ausmachen; in der Erwägung, dass sich die EU im Rahmen ihres Aktionsplans für die Gleichstellung III verpflichtet, sicherzustellen, „dass die Menschenrechte von diesen Migrantinnen durch geschlechtergerechte Migrationsstrategien, -programme und -gesetze vollständig durchgesetzt werden und für eine geschlechtergerechte Steuerung der Migration auf globaler, regionaler und nationaler Ebene“ gesorgt wird; in der Erwägung, dass mit einer geschlechtergerechten Migrationspolitik die Verwirklichung der Rechte von Frauen, Mädchen und LGTBIQ+-Personen sowie der Schutz vor potenzieller Gewalt, Belästigung, Vergewaltigung und Menschenhandel sichergestellt werden würden; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissariats der Vereinten Nationen (UNHCR) rund 48 % der Flüchtlinge weltweit Frauen sind und dass diese Frauen einen hohen Anteil der schutzbedürftigen Asylbewerber ausmachen; in der Erwägung, dass sich die EU im Rahmen ihres Aktionsplans für die Gleichstellung III verpflichtet, sicherzustellen, „dass die Menschenrechte von diesen Migrantinnen durch geschlechtergerechte Migrationsstrategien, -programme und -gesetze vollständig durchgesetzt werden und für eine geschlechtergerechte Steuerung der Migration auf globaler, regionaler und nationaler Ebene“ gesorgt wird; in der Erwägung, dass mit einer geschlechtergerechten Migrationspolitik die Verwirklichung der Rechte von Frauen, Mädchen und LGTBIQ+-Personen sowie der Schutz vor potenzieller Gewalt, Belästigung, Vergewaltigung und Menschenhandel sichergestellt werden würden;

| P. | in der Erwägung, dass in dem Bericht des ehemaligen Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten aus dem Jahr 2015 Mängel im Migrationskonzept der EU festgestellt werden, die auf dessen mangelnde Transparenz und Klarheit sowie auf den geringwertigen Status zahlreicher der in diesem Rahmen getroffenen Vereinbarungen zurückzuführen sind, denen es seiner Ansicht nach im Allgemeinen an Überwachungs- und Rechenschaftsmaßnahmen fehlt; in der Erwägung, dass es dem Sonderberichterstatter zufolge außerdem kaum Anzeichen dafür gibt, dass die Mobilitätspartnerschaften einen Mehrwert in den Bereichen Menschenrechte oder Entwicklung erbracht hätten, und der generelle Schwerpunkt auf Sicherheit sowie die mangelnde politische Kohärenz des gesamten Konzepts seiner Ansicht nach das Risiko bergen, dass ein etwaiger Nutzen von Menschenrechts- und Entwicklungsprojekten von den Nebenwirkungen von eher auf Sicherheit ausgerichteten Maßnahmen überschattet werden könnte; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass in dem Bericht des ehemaligen Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten aus dem Jahr 2015 Mängel im Migrationskonzept der EU festgestellt werden, die auf dessen mangelnde Transparenz und Klarheit sowie auf den geringwertigen Status zahlreicher der in diesem Rahmen getroffenen Vereinbarungen zurückzuführen sind, denen es seiner Ansicht nach im Allgemeinen an Überwachungs- und Rechenschaftsmaßnahmen fehlt; in der Erwägung, dass es dem Sonderberichterstatter zufolge außerdem kaum Anzeichen dafür gibt, dass die Mobilitätspartnerschaften einen Mehrwert in den Bereichen Menschenrechte oder Entwicklung erbracht hätten, und der generelle Schwerpunkt auf Sicherheit sowie die mangelnde politische Kohärenz des gesamten Konzepts seiner Ansicht nach das Risiko bergen, dass ein etwaiger Nutzen von Menschenrechts- und Entwicklungsprojekten von den Nebenwirkungen von eher auf Sicherheit ausgerichteten Maßnahmen überschattet werden könnte;

| Q. | in der Erwägung, dass Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen und zivilgesellschaftliche Organisationen vor den schwerwiegenden und unverhältnismäßig starken Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf Migranten und ihre Familien rund um den Globus gewarnt haben; in der Erwägung, dass sie die Staaten aufgefordert haben, die Rechte von Migranten und ihren Familien unabhängig vom jeweiligen Migrationsstatus zu schützen; in der Erwägung, dass durch die Pandemie der Zeitraum für die Prüfung von Asylanträgen verlängert wurde; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen und zivilgesellschaftliche Organisationen vor den schwerwiegenden und unverhältnismäßig starken Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf Migranten und ihre Familien rund um den Globus gewarnt haben; in der Erwägung, dass sie die Staaten aufgefordert haben, die Rechte von Migranten und ihren Familien unabhängig vom jeweiligen Migrationsstatus zu schützen; in der Erwägung, dass durch die Pandemie der Zeitraum für die Prüfung von Asylanträgen verlängert wurde;

| R. | in der Erwägung, dass die Wahrung der Freizügigkeit und des Rechts auf Arbeit von grundlegender Bedeutung ist, wenn es darum geht, Migranten zu ermöglichen, Eigenständigkeit zu erlangen, und ihre Integration weiter voranzubringen; in der Erwägung, dass die intraregionale Migration ein wichtiges Element dieser grenzüberschreitenden Wirtschaftsmuster ist; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass die Wahrung der Freizügigkeit und des Rechts auf Arbeit von grundlegender Bedeutung ist, wenn es darum geht, Migranten zu ermöglichen, Eigenständigkeit zu erlangen, und ihre Integration weiter voranzubringen; in der Erwägung, dass die intraregionale Migration ein wichtiges Element dieser grenzüberschreitenden Wirtschaftsmuster ist;

I.   
  Der migrationspolitische Rahmen und seine externe Dimension

| 1. | hebt hervor, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten zusätzlich zu der vertraglich verankerten Verpflichtung, in ihrem außenpolitischen Handeln stets die Werte der Achtung der Menschenwürde, der Rechtsstaatlichkeit und der Wahrung der Menschenrechte und des Völkerrechts einzuhalten, menschenrechtliche Verpflichtungen gegenüber Drittstaatsangehörigen haben, wenn sie mit Drittländern und anderen nicht der EU angehörenden Akteuren im Bereich der Migration zusammenarbeiten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, dass diese Verpflichtungen nicht nur die Anerkennung der Anwendbarkeit der einschlägigen Standards, sondern auch eine angemessene Umsetzung durch detaillierte und gesonderte Instrumente, die einen wirksamen Schutz und Schutzmaßnahmen in der Praxis ermöglichen, sowie ein auf Menschenrechten beruhendes Konzept für den gesamten migrationspolitischen Zyklus, mit besonderem Augenmerk auf Migrantinnen und unbegleitete Kinder, erfordern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ist besorgt über die steigende Zahl unbegleiteter Minderjähriger, die über irreguläre Migrationswege reisen, und über den fehlenden Schutz für sie; hebt insbesondere das Fehlen einer wirksamen Überwachung des Schutzes unbegleiteter Minderjähriger und einer diesbezüglichen Berichterstattung durch EU-Agenturen und die Mitgliedstaaten hervor; fordert die EU auf, dafür zu sorgen, dass die Mitgliedstaaten und Drittländer über die Mechanismen Bericht erstatten, die zum Schutz der Rechte von Kindern im Einklang mit dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes angewandt werden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | erinnert daran, dass die EU und die Mitgliedstaaten bei der Anwendung des EU-Rechts im Einklang mit Artikel 3 Absatz 5 und Artikel 21 EUV und der Charta bei ihren außenpolitischen und extraterritorialen Maßnahmen, ihren Abkommen und der Zusammenarbeit in den Bereichen Migration, Grenzen und Asyl die Menschenrechte wahren müssen, einschließlich des Rechts auf Leben und Freiheit, des Rechts auf Asyl, einschließlich der individuellen Prüfung von Asylanträgen mit angemessenen Garantien im Einklang mit dem Völkerrecht, des Rechts auf Menschenwürde und Sicherheit, des Schutzes vor dem Verschwindenlassen, des Verbots von Folter, Misshandlung, Sklaverei und Zwangsarbeit, des Rechts auf den Schutz personenbezogener Daten, des Schutzes bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung sowie der Religions-, Glaubens-, Gedanken- und Gewissensfreiheit, und der Verpflichtung nachkommen müssen, das Wohl des Kindes vorrangig zu erwägen sowie einen gleichstellungsorientierten Ansatz zu verfolgen; weist ferner darauf hin, dass sie Nichtdiskriminierung und Verfahrensgarantien wie das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf sowie das Recht auf Familienzusammenführung gewährleisten und verhindern müssen, dass Kinder von ihren Eltern oder gesetzlichen Vormunden getrennt werden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | stellt fest, dass die Kommission die Auswirkungen der Umsetzung ihrer aufeinanderfolgenden Rahmen für die Migrationspolitik, insbesondere des GAMM und des neuen Partnerschaftsrahmens, auf die Menschenrechte von Drittstaatsangehörigen und die Auswirkungen der Zusammenarbeit der Union mit Drittländern im Bereich der Migration, einschließlich der Auswirkungen der EU-Unterstützung für die Grenz- und Sicherheitskräfte der Partnerländer auf die Menschenrechte bislang nicht bewertet hat; beharrt darauf, dass eine solche Bewertung systematisch und in umfassender, inklusiver und öffentlicher Weise erfolgen muss, damit bei der externen Migrationspolitik der EU für die umfassende Einhaltung der Menschenrechte gesorgt ist; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stellt mit großer Besorgnis fest, dass für Einzelfälle weder operative Mechanismen noch Melde-, Überwachungs-, Evaluierungs- oder Rechenschaftsmechanismen bestehen, um mögliche Verstöße auszumachen und auf sie zu reagieren, und dass es an wirksamen Rechtsmitteln für Personen mangelt, deren Rechte infolge informeller Vereinbarungen der EU und bei der finanziellen Zusammenarbeit mutmaßlich verletzt wurden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bekräftigt, dass die EU ihre externe Zusammenarbeit mit den Herkunftsländern verstärken und sich für eine dauerhafte und wirksame Rückübernahme von Rückkehrern einsetzen muss, damit die Migrationspolitik der Union reibungslos funktionieren kann; fordert die EU auf, sicherzustellen, dass Rückübernahmeabkommen und Abkommen über die Zusammenarbeit beim Grenzmanagement ausschließlich mit Drittländern abgeschlossen werden, die sich ausdrücklich dazu verpflichten, die Menschenrechte, einschließlich des Grundsatzes der Nichtzurückweisung, und die in der Flüchtlingskonvention der Vereinten Nationen verankerten Rechte zu achten; fordert die EU auf, dafür zu sorgen, dass eine solche Zusammenarbeit keine Verletzungen dieser Rechte zur Folge hat, und bietet operative Mittel an, um eine wirksame Rechenschaftspflicht im Falle von Verstößen zu gewährleisten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stellt fest, dass die meisten der bisher 18 offiziell geschlossenen Rückübernahmeabkommen der EU die Rückübernahme von Drittstaatsangehörigen durch ein Transitland einschließen; betont, dass die Rückkehr bzw. Rückführung in Transitländer die Gefahr birgt, dass die Menschenrechte der Betroffenen verletzt werden; unterstützt die Empfehlung, die die Kommission in ihrer Bewertung der EU-Rückübernahmeabkommen aus dem Jahr 2011 ausgesprochen hat, wonach die EU grundsätzlich zunächst immer versuchen sollte, eine Person in ihr Herkunftsland rückzuübernehmen, soweit die Umstände dies zulassen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass unabhängige EU-Stellen und Sachverständige, wie etwa die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, transparente Risikobewertungen der Auswirkungen jeder formellen, informellen oder finanziellen Zusammenarbeit der EU mit Drittländern auf die Rechte von Migranten und Flüchtlingen, einschließlich Frauen, auf Menschenrechtsverteidiger und auf die Zivilgesellschaft vor Ort, die sich für die Verteidigung dieser Rechte einsetzen, sowie, so weit möglich, der Auswirkungen einer solchen Zusammenarbeit auf die breitere Bevölkerung in dem betroffenen Land im Hinblick auf den Zugang zu Rechten, den Beitrag zur menschlichen Sicherheit und den Frieden sowie die nachhaltige Entwicklung vornehmen; fordert die Kommission auf, vor der Aufnahme der Zusammenarbeit mit Drittländern Umsetzungsleitlinien für die EU-Agenturen und die Mitgliedstaaten festzulegen; fordert in diesem Zusammenhang besondere Wachsamkeit im Zusammenhang mit Staaten, in denen laufende oder eingefrorene Konflikte und ein erhöhtes Risiko für Menschenrechtsverletzungen bestehen; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass jede Zusammenarbeit der EU mit Drittländern vollständig formalisiert ist, damit Vereinbarungen mit Drittländern wirksam überwacht werden können; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die Kommission auf, einen unabhängigen, transparenten und wirksamen Überwachungsmechanismus auf der Grundlage des internationalen Rechts, der Charta und der Ziele für nachhaltige Entwicklung einzurichten, der eine regelmäßige Berichterstattung über die Umsetzung formeller Abkommen, informeller Vereinbarungen und finanzieller Abkommen mit Drittländern umfasst, die sich möglicherweise auf die Rechte von Migranten und Flüchtlingen sowie auf den Einsatz von Menschenrechtsverteidigern und der Zivilgesellschaft für diese Rechte in Drittländern auswirken — wie etwa Migrationspartnerschaften, Rückübernahmeabkommen und die internationale Zusammenarbeit im Bereich des Migrationsmanagements und der Migrationssteuerung –, wobei auch die Herausforderungen in Verbindung mit Migration, Flucht und Vertreibung gezielt angegangen werden müssen; betont, dass ein solcher Überwachungsmechanismus partizipativ und öffentlich sein muss; beharrt darauf, dass dafür gesorgt werden muss, dass die Zivilgesellschaft und andere Interessengruppen über die Mittel verfügen, um zu dem Mechanismus beitragen zu können; betont, dass im Rahmen eines solchen Systems die Rechenschaftspflicht bei Menschenrechtsverletzungen sichergestellt werden sollte, einschließlich bei Zurückweisungen unter Verletzung des Grundsatzes der Nichtzurückweisung; fordert die Kommission auf, einen Folgemechanismus zu schaffen, mit dem die Bewertungsergebnisse und Empfehlungen der Experten angemessen in das jeweilige Abkommen, in die Vereinbarung oder die Maßnahme eingebunden werden; betont, dass für parlamentarische und demokratische Kontrolle gesorgt werden muss; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die EU auf, Mittel zu prüfen, um für Personen, die von Maßnahmen zur Durchführung der Zusammenarbeit zwischen der EU und Drittländern im Bereich der Migration betroffen sind, den Zugang zur Justiz sicherzustellen, unter anderem durch die Schaffung eines unabhängigen und zugänglichen Beschwerdemechanismus; ersucht darum, dass im Rahmen solcher Maßnahmen sichergestellt wird, dass Personen, die von Menschenrechtsverletzungen betroffen sind, Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen haben, sodass sie Entschädigung oder Wiedergutmachung erhalten können; |
| --- | --- |

11.

| 12. | stellt fest, dass mit der Umsetzung und Finanzierung der externen Migrationspolitik der EU verschiedene Generaldirektionen der Kommission betraut sind und dass diese Teil der Migrations-, der Asyl-, der Entwicklungs- und der Außenpolitik der EU sind; stellt mit Besorgnis fest, dass diese Vermischung von Exekutivbefugnissen dazu geführt hat, dass die Tätigkeit der Kommission weder ausreichend noch in kohärenter Weise beaufsichtigt wird, wodurch dem Parlament die demokratische Kontrolle über die externe Migrationspolitik der EU ermöglicht würde; betont, wie wichtig es ist, für Kohärenz, Synergien und Komplementaritäten zu sorgen, um Überschneidungen zwischen den verschiedenen Instrumenten zu verhindern; |
| --- | --- |

12.

| 13. | hebt hervor, dass sich aus der zunehmenden Anzahl — und mithin aus dem außergerichtlichen Charakter — der informellen Vereinbarungen über die Rückführung und Rückübernahme, die ohne die erforderliche demokratische und parlamentarische Kontrolle abgeschlossen werden und keiner gerichtlichen Kontrolle unterliegen, konkrete Auswirkungen auf die Menschenrechte ergeben; stellt fest, dass die Rechte von Asylbewerbern naturgemäß von der Möglichkeit abhängen, Menschenrechtsverletzungen von einem Gericht beurteilen zu lassen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, einen Plan auszuarbeiten und alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um Verhandlungen in die Wege zu leiten oder abzuschließen und dementsprechend Rückübernahmeabkommen zu unterzeichnen, dem Abschluss förmlicher Rückübernahmeabkommen Vorrang einzuräumen und so für die uneingeschränkte Einhaltung von Artikel 218 Absatz 6 AEUV zu sorgen und sicherzustellen, dass formelle EU-Rückübernahmeabkommen informelle Abkommen ausschließen; vertritt die Auffassung, dass das Parlament informelle Vereinbarungen, die Verpflichtungen in Bereichen umfassen, die — wie etwa die Rückübernahme — in seinen Zuständigkeitsbereich fallen, prüfen muss und dass die Kommission bereit sein muss, weitere Maßnahmen, einschließlich der Aussetzung, zu ergreifen, wenn sich diese informellen Vereinbarungen als offenbar nicht mit den Verträgen vereinbar erweisen sollten; fordert die Kommission auf, einen allgemeinen Rahmen für die wirksame Überwachung und Bewertung der Umsetzung aller gegenwärtigen und künftigen EU-Rückübernahmeabkommen und die Aufnahme besonderer Überwachungsbestimmungen darin zu schaffen; |
| --- | --- |

13.

II.   
  Einhaltung der Menschenrechte sowie Akteure der EU, die die externe Migrationspolitik umsetzen

| 14. | hebt hervor, dass Frontex bei der praktischen und operativen Zusammenarbeit mit Drittländern eine immer wichtigere Funktion übernimmt, auch im Bereich der Rückführung und Rückübernahme, bei der Bekämpfung des Menschenhandels und durch die Bereitstellung von Schulungen sowie von operativer und technischer Hilfe für Behörden von Drittländern im Hinblick auf Grenzmanagement und -kontrollen, die Durchführung von Einsätzen und gemeinsamen Einsätzen an den Außengrenzen der EU oder im Hoheitsgebiet von Drittländern und die Entsendung von Verbindungsbeamten und Einsatzkräften in Drittländer; fordert, den Bedarf der Agentur regelmäßig zu überprüfen, um ihren optimalen Betrieb sicherzustellen; fordert die Kommission auf, zusätzlich zu dem bestehenden internen Beschwerdemechanismus einen unabhängigen, transparenten und wirksamen Überwachungsmechanismus für alle Aktivitäten von Frontex einzurichten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | unterstreicht die Bedeutung von Statusvereinbarungen für die Sicherheit der Außengrenzen der EU sowie für die Gewährleistung eines Rechtsrahmens für die Zusammenarbeit zwischen Frontex und den Grenzschutzbehörden von Drittländern; erinnert daran, dass für die Entsendung von Grenzschutzteams von Frontex in ein Drittland, in dem die Teammitglieder Exekutivbefugnisse ausüben, Ad-hoc-Statusvereinbarungen erforderlich sind, die vom Parlament zu genehmigen sind; bedauert, dass in den beiden bislang abgeschlossenen Statusvereinbarungen keine konkreten Maßnahmen für die Umsetzung der Menschenrechte im Rahmen des Grenzmanagements enthalten sind und nicht sichergestellt wird, dass materielle Unterstützung und Schulungsmaßnahmen für Drittländer nicht an Menschenrechtsverletzer weitergegeben bzw. von diesen wahrgenommen werden; bedauert, dass in diesen Vereinbarungen auch die Rechenschaftspflicht bei möglichen Menschenrechtsverletzungen nicht klar geregelt ist, und fordert, dass solche Maßnahmen in alle künftigen Statusvereinbarungen aufgenommen werden; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betont, dass Frontex gemäß der Verordnung (EU) 2019/1896 (9) verpflichtet ist, dem Parlament über ihre Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Zusammenarbeit mit Drittländern und insbesondere im Zusammenhang mit der technischen und operativen Hilfe auf dem Gebiet des Grenzmanagements und der Rückführung in Drittländer und der Entsendung von Verbindungsbeamten zeitnah, umfassend, genau und in kohärenter und transparenter Weise Bericht zu erstatten und detaillierte Informationen über die Einhaltung der Grundrechte zu geben; fordert Frontex auf, den Unterausschuss Menschenrechte, den Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten und den Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres des Parlaments regelmäßig über alle Tätigkeiten, bei denen mit Behörden von Drittländern zusammengearbeitet wird, und insbesondere über die Umsetzung der Menschenrechte im Rahmen solcher Tätigkeiten zu informieren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass mit der Verordnung (EU) 2019/1240 (10) die Fähigkeit der EU bei Abstimmung, Zusammenarbeit und Informationsaustausch zwischen Verbindungsbeamten für Zuwanderungsfragen, die in Drittländern eingesetzt werden, der Kommission und den Agenturen der EU noch weiter verstärkt werden muss, um die Prioritäten der Union im Bereich der Migration wirksamer umzusetzen; hebt hervor, dass eine der zentralen Aufgaben des Lenkungsausschusses dieses EU-Netzes darin besteht, die Entwicklung der Fähigkeiten der Verbindungsbeamten für Einwanderungsfragen, unter anderem durch die Ausarbeitung von Leitlinien für die Umsetzung der Menschenrechte als Teil ihrer Tätigkeit, zu fördern; fordert die Kommission auf, über den Lenkungsausschuss dringend solche menschenrechtsbasierten Leitlinien auszuarbeiten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | weist erneut darauf hin, dass andere EU-Akteure, die die externe Migrationspolitik z. B. im Rahmen von EU-Marinemissionen umsetzen, ebenfalls an das geltende Völkerrecht gebunden sind und dass die Weitergabe von Informationen an Behörden von Drittländern, die letztlich zur unrechtmäßigen Rückführung von Migranten und Flüchtlingen in unsichere Länder führen, nach dem Völkerrecht unter Umständen als Beihilfe zu Menschenrechtsverletzungen angesehen werden könnte; betont, dass im Rahmen der externen Migrationspolitik der EU keine Abfangeinsätze auf hoher See unterstützt werden sollten, bei denen Menschen in einen unsicheren Hafen zurückgebracht werden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | empfiehlt die Ausweitung des Mandats, der Zuständigkeiten und des Haushalts der Agentur für Grundrechte, damit diese die externe Dimension der Asyl- und Migrationspolitik der EU wirksam überwachen kann, wozu auch die Abgabe von Warnungen an die zuständigen Behörden bei Menschenrechtsverletzungen gehört; fordert die Agentur für Grundrechte auf, entsprechende Instrumente zu entwickeln und Leitlinien auszuarbeiten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | nimmt mit großer Besorgnis zur Kenntnis, dass es nicht möglich ist, die Identität der Mehrheit der Menschen festzustellen, die beim Versuch, das Mittelmeer zu überqueren, sterben; hält es für notwendig, einen koordinierten europäischen Ansatz zu entwickeln, um schnelle und wirksame Identifizierungsverfahren sicherzustellen, und eine Datenbank der Menschen, die auf ihrem Weg in die EU ums Leben gekommen sind, sowie ihrer Habseligkeiten und persönlichen Gegenstände einzurichten, um ihren Familien und Angehörigen Informationen zur Verfügung zu stellen und die Identifizierung von Leichen zu erleichtern; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Maßnahmen der EU besser zu koordinieren und zu verbessern, um angemessene und zielführende Such- und Rettungseinsätze sicherzustellen; |
| --- | --- |

20.

III.   
  Zusammenarbeit der EU mit Drittländern und Finanzhilfe für Drittländer in Bezug auf Migration

| 21. | nimmt zur Kenntnis, dass seit 2016 immer häufiger auf eine verstärkte Konditionalität zwischen Entwicklungszusammenarbeit und Migrationssteuerung, einschließlich Rückführung und Rückübernahme, zurückgegriffen wird; unterstreicht, dass die Entwicklungszusammenarbeit und -hilfe der EU mit den Zielen der nachhaltigen Entwicklung in Einklang gebracht werden muss, auch im Zusammenhang mit geschlechtsspezifischen Maßnahmen; betont in diesem Zusammenhang die Definition des Ausschusses für Entwicklungshilfe der OECD für öffentliche Entwicklungshilfe und die Grundsätze der OECD für die Wirksamkeit der Entwicklungshilfe; bekräftigt, dass gemäß Artikel 21 EUV und Artikel 208 AEUV das Hauptziel der Politik der Union auf dem Gebiet der Entwicklungszusammenarbeit die Bekämpfung und auf längere Sicht die Beseitigung der Armut, die Bekämpfung von Ungleichheit und Ausgrenzung, die Förderung demokratischer Staatsführung und der Menschenrechte sowie die Stärkung einer nachhaltigen und integrativen Entwicklung ist; betont, dass solche Maßnahmen zusammen mit der Entwicklung beständiger Institutionen von entscheidender Bedeutung sind, wenn es darum geht, die Ursachen der Migration in Angriff zu nehmen; fordert deshalb die Kommission auf, sicherzustellen, dass die Politik der Entwicklungszusammenarbeit, einschließlich der Entwicklungshilfe oder der bilateralen oder multilateralen Partnerschaften, nicht gegen die in Artikel 208 AEUV verankerten Grundsätze verstößt; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert einen bedarfsorientierten Ansatz für die humanitäre Hilfe, bei dem die humanitären Grundsätze, die internationalen Menschenrechtsnormen, das humanitäre Völkerrecht und das internationale Flüchtlingsrecht geachtet werden sollten; hebt zudem hervor, dass es nicht mit den humanitären Grundsätzen vereinbar ist, humanitäre Hilfe und Soforthilfe von der Zusammenarbeit mit der EU im Bereich Migration abhängig zu machen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | stellt fest, dass nach wie vor kein vollständiger und öffentlich zugänglicher Überblick über die Drittländern zur Erleichterung der Zusammenarbeit in Migrationsangelegenheiten bereitgestellten EU-Mittel verfügbar ist; fordert die Kommission auf, uneingeschränkte Transparenz zu gewährleisten, unter anderem durch die Erstellung eines klaren Überblicks über alle Instrumente im Rahmen des Unionshaushalts, die für die Finanzierung der Zusammenarbeit mit Drittländern im Bereich des Migrationsmanagements verwendet werden, auch durch Bereitstellung von Informationen über Höhe, Zweck und Quelle der Finanzierung und ausführliche Angaben zu anderen möglichen, von EU-Agenturen wie Frontex erbrachten Unterstützungsmaßnahmen, damit das Parlament seine institutionelle Funktion, d. h. die Kontrolle der Ausführung des Unionshaushalts, wirksam wahrnehmen kann; |
| --- | --- |

23.

| 24. | hebt die Zielsetzung der europäischen Finanzinstrumente hervor, Drittländer bei der Entwicklung des notwendigen institutionellen Rahmens und der Kapazitäten zur Bewältigung der Migration in all ihren Gesichtspunkten unter Beachtung europäischer und internationaler Normen zu unterstützen; betont, wie wichtig es ist, einen erheblichen Anteil der künftigen EU-Mittel für die Migration an die Zivilgesellschaft, nichtstaatliche und auf kommunaler Ebene arbeitende Gruppen sowie staatliche, zwischenstaatliche, regionale und lokale Organisationen zu vergeben, die in Drittländern tätig sind, um Hilfe zu leisten, die Rechte von Migranten zu schützen und zu überwachen sowie Vertriebene und ihre Aufnahmegemeinschaften zu unterstützen; betont, wie wichtig es ist, sicherzustellen, dass ein wesentlicher Teil der EU-Mittel für die Verbesserung der Menschenrechte, den internationalen Schutz und die Zukunftsperspektiven von Flüchtlingen zugewiesen wird; fordert finanzielle Unterstützung der EU, um nachhaltige Lösungen zu schaffen, mit denen lokale und regionale Herausforderungen angegangen werden, insbesondere im Zusammenhang mit demokratischen Prozessen und Rechtsstaatlichkeit, sozioökonomischer Entwicklung, Gesundheitsversorgung, Bildung, Ursachen der Armut, der Beschäftigung junger Menschen in den Herkunftsländern, sozialer Ausgrenzung, der Gleichstellung der Geschlechter, dem Klimawandel, Konflikten, dem Zugang zu Dienstleistungen, der Förderung der Rechte von Flüchtlingen und der Stärkung der Eigenständigkeit; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission auf, dem Parlament, einschließlich der Arbeitsgruppe des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten zu Finanzierungsinstrumenten für das auswärtige Handeln, regelmäßig und öffentlich zugänglich über die Finanzierung von Programmen für die Zusammenarbeit im Bereich Migration in Drittländern und ihre Auswirkungen auf die Menschenrechte sowie über die Formen, in denen eine solche Finanzierung durch die Partnerländer genutzt wurde, Bericht zu erstatten; bedauert, dass das Parlament nicht an der Kontrolle der Nothilfefonds, einschließlich der EU-Treuhandfonds (EUTF), beteiligt ist; fordert, dass dem Parlament eine wichtigere Rolle bei der Überwachung der Auswirkungen, die die Verwendung der finanziellen Beiträge der EU auf die Menschenrechte in den betreffenden Drittländern zeitigt, zuerkannt wird; |
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25.

| 26. | ist der Ansicht, dass das Parlament seine Durchführungs-, Kontroll- und Haushaltskontrollbefugnisse sowie die Prüfverfahren des Europäischen Rechnungshofs für Entwicklungsfonds, Treuhandfonds, Fazilitäten und andere Finanzierungsinstrumente, die zur Verwirklichung der politischen Ziele der EU im Zusammenhang mit der Migration eingesetzt werden, voll ausschöpfen und sicherstellen muss, dass die Finanzierungsbeschlüsse der EU und die damit verbundenen Zuweisungen den für die Union geltenden Grundsätzen der Rechtmäßigkeit und der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung im Einklang mit der Haushaltsordnung (11) der EU entsprechen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | betont, dass der menschenrechtsbasierte Ansatz für alle Komponenten des NDICI maßgebend ist, auch für die Krisenbewältigung im Rahmen der Krisenreaktionskomponente; betont erneut, dass die migrationsbezogenen Ausgaben im Rahmen des NDICI etwa 10 % betragen sollte und dass sich die migrationsbezogenen Aktivitäten entsprechend dem NDICI auf die Bekämpfung der eigentlichen Ursachen irregulärer Migration und Vertreibung, auf die Unterstützung einer stärkeren Verpflichtung zu einer sicheren, geordneten, regulären und verantwortungsvollen Migration sowie auf die Umsetzung geplanter und gut gesteuerter Migrationspolitik und deren Kontrolle konzentrieren sollten; hebt hervor, dass es sich beim NDICI um ein externes Instrument handelt und dass es eine deutliche Abgrenzung zwischen internen und externen Migrationskonzepten, Instrumenten und Mitteln der EU geben sollte; betont, dass die endgültige Einigung über migrationsbezogene Tätigkeiten im Rahmen des NDICI mit internen EU-Mitteln und dem Instrument für Heranführungshilfe (IPA) horizontal koordiniert werden sollte, um Überschneidungen zu vermeiden; weist darauf hin, dass bei migrationsbezogenen Maßnahmen in Krisensituationen anhand der Krisenreaktionskomponente insbesondere Bedürfnisse in Verbindung mit Vertreibung, unter anderem die Unterstützung der Aufnahmegemeinschaften, nach Maßgabe des humanitären Völkerrechts und der humanitären Grundsätze berücksichtigt werden sollten; beharrt in diesem Zusammenhang darauf, dass sichergestellt werden muss, dass der mehrjährige Finanzrahmen 2021–-2027 von einem soliden Menschenrechtsrahmen für die Ermittlung, Umsetzung und Überwachung künftiger Programme für die Zusammenarbeit im Bereich Migration flankiert wird, damit die Finanzhilfen der EU an die Verpflichtungen zur Einhaltung der Menschenrechte geknüpft werden; |
| --- | --- |

27.

IV.   
  Auswärtige politische Maßnahmen der Union im Bereich Menschenrechte und migrationspolitische Ziele der Union

| 28. | weist erneut darauf hin, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten im Rahmen des Globalen Pakts für Flüchtlinge verpflichtet sind, sich die Verantwortung für den effektiven und umfassenden Schutz von Flüchtlingen zu teilen und den Druck auf die Aufnahmeländer zu verringern; betont in diesem Zusammenhang, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten die Neuansiedlungszusagen ausweiten sollten, um sicherzustellen, dass die Neuansiedlung nicht an die Zusammenarbeit des jeweiligen Transitlandes bei der Rückübernahme oder Grenzkontrollen abhängig geknüpft wird, sowie mehr sichere und legale Migrationswege zu schaffen und die Rückführung von Flüchtlingen aus den Aufnahmeländern zu verhindern; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, sich daran zu beteiligen, die Finanzmittel für die Gemeinschaften und Länder, die die meisten Flüchtlinge aufnehmen, besser zu strukturieren und aufzustocken; bekräftigt, dass es sehr wichtig ist, die 23 Ziele des globalen Pakts für eine sichere, geordnete und reguläre Migration vollständig umzusetzen; ist der Ansicht, dass das Parlament die Umsetzung beider Pakte durch die EU ordnungsgemäß kontrollieren muss; |
| --- | --- |

28.

| 29. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, eine Migrationspolitik zu verfolgen, die den im Völkerrecht sowie im nationalen und im regionalen Recht verankerten Menschenrechten von Migranten und Flüchtlingen uneingeschränkt Rechnung trägt; fordert den EAD, die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich mit Drittländern hinsichtlich der Rechte von Migranten als feste Größe der Menschenrechtspolitik der EU ins Benehmen zu setzen; beharrt darauf, dass die Verknüpfung von Menschenrechten und Migration im Rahmen der bilateralen Menschenrechtsdialoge der EU mit den betreffenden Ländern in angemessener Weise thematisiert wird; fordert die EU-Delegationen in diesen Ländern auf, die Rechte von Migranten, insbesondere in Transitländern, sowie die Rechte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen genau zu überwachen; hält es für dringend geboten, sichere und legale Migrationsrouten und geschützte Routen einzurichten und zu stärken, um die Menschenrechte zu garantieren und den Verlust von Menschenleben zu verhindern; beharrt darauf, dass sich die EU vorausschauend in Ländern engagieren muss, in denen Menschenrechtsverteidiger und Organisationen der Zivilgesellschaft und lokale Basisorganisationen — einschließlich jener, die das Leben von gefährdeten Migranten und Asylsuchenden schützen — bedroht oder wegen ihrer rechtmäßigen Arbeit kriminalisiert werden; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fordert die EU auf, überall auf der Welt eine Kampagne für die weltweite Ratifizierung des Genfer Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und des dazugehörigen Protokolls von 1967 durchzuführen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, mit gutem Beispiel voranzugehen, indem sie der Internationalen Konvention der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen, wobei es sich um eines der wichtigsten Menschenrechtsübereinkommen der Vereinten Nationen handelt, beitreten; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ist der Ansicht, dass die EU in multilateralen Foren eine Führungsrolle bei der Unterstützung politischer und maßgebender Entwicklungen in Bezug auf die Rechte von Migranten übernehmen muss; hebt die zentrale Rolle hervor, die internationalen Organisationen, regionalen Gremien und nichtstaatlichen Organisationen wie dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz, dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) und dem Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) sowie dem Amt der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) und dem Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Migranten zukommt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die finanzielle und politische Unterstützung für diese Organisationen und Einrichtungen zu erhöhen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fordert die EU auf, die Diaspora, betroffene Gemeinschaften, von Flüchtlingen und Migranten — insbesondere Frauen — geführte Organisationen und Vertreter der Zivilgesellschaft in die Ausarbeitung, Durchführung und Evaluierung von Projekten in Drittländern einzubeziehen; |
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32.

o

o o

| 33. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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33.

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(1)  ABl. L 189 vom 27.6.2014, S. 93.

(2)  ABl. C 215 vom 19.6.2018, S. 111.

(3)  ABl. C 294 vom 12.8.2016, S. 18.

(4)  ABl. C 346 vom 21.9.2016, S. 47.

(5)  ABl. C 58 vom 15.2.2018, S. 9.

(6)  ABl. C 101 vom 16.3.2018, S. 47.

(7)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0323.

(8)  Richtlinie 2002/90/EG des Rates vom 28. November 2002 zur Definition der Beihilfe zur unerlaubten Ein- und Durchreise und zum unerlaubten Aufenthalt (ABl. L 328 vom 5.12.2002, S. 17).

(9)  Verordnung (EU) 2019/1896 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. November 2019 über die Europäische Grenz- und Küstenwache und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) Nr. 1052/2013 und (EU) 2016/1624 (ABl. L 295 vom 14.11.2019, S. 1).

(10)  Verordnung (EU) 2019/1240 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Schaffung eines europäischen Netzes von Verbindungsbeamten für Zuwanderungsfragen (ABl. L 198 vom 25.7.2019, S. 88).

(11)  Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/81 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/81

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P9_TA(2021)0243

Berichte 2019-2020 über die Türkei

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über die Türkei (2019/2176(INI))

(2022/C 15/08)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 zur Erweiterungspolitik der EU (COM(2020)0660) und den dazugehörigen Bericht 2020 über die Türkei (SWD(2020)0355), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 zur Erweiterungspolitik der EU (COM(2020)0660) und den dazugehörigen Bericht 2020 über die Türkei (SWD(2020)0355),

| — | unter Hinweis auf den Verhandlungsrahmen für die Türkei vom 3. Oktober 2005 und auf die Tatsache, dass der Beitritt der Türkei zur EU wie bei allen Kandidatenländern von der vollständigen Einhaltung der Kopenhagener Kriterien abhängt, und unter Hinweis auf die Notwendigkeit, ihre Beziehungen zu allen Mitgliedstaaten der Union, einschließlich der Republik Zypern, zu normalisieren, |
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unter Hinweis auf den Verhandlungsrahmen für die Türkei vom 3. Oktober 2005 und auf die Tatsache, dass der Beitritt der Türkei zur EU wie bei allen Kandidatenländern von der vollständigen Einhaltung der Kopenhagener Kriterien abhängt, und unter Hinweis auf die Notwendigkeit, ihre Beziehungen zu allen Mitgliedstaaten der Union, einschließlich der Republik Zypern, zu normalisieren,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Mai 2019 zur Erweiterungspolitik der EU (COM(2019)0260) und den dazugehörigen Bericht 2019 über die Türkei (SWD(2019)0220), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Mai 2019 zur Erweiterungspolitik der EU (COM(2019)0260) und den dazugehörigen Bericht 2019 über die Türkei (SWD(2019)0220),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Februar 2020 mit dem Titel „Stärkung des Beitrittsprozesses — Eine glaubwürdige EU-Perspektive für den westlichen Balkan“ (COM(2020)0057), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Februar 2020 mit dem Titel „Stärkung des Beitrittsprozesses — Eine glaubwürdige EU-Perspektive für den westlichen Balkan“ (COM(2020)0057),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der damaligen Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten vom 21. September 2005 im Anschluss an die Erklärung, die die Türkei bei deren Unterzeichnung des Abkommens von Ankara am 29. Juli 2005 abgegeben hat, das eine Bestimmung umfasst, die besagt, dass die Anerkennung aller Mitgliedstaaten notwendiger Bestandteil der Verhandlungen ist und unter Hinweis darauf, dass die Türkei die Normalisierung ihrer Beziehungen zu allen Mitgliedstaaten vorantreiben und das Zusatzprotokoll zum Abkommen von Ankara in Bezug auf alle Mitgliedstaaten vollständig umsetzen muss, indem sie alle Hindernisse für den freien Warenverkehr ohne Einschränkungen oder Diskriminierung beseitigt, |
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unter Hinweis auf die Erklärung der damaligen Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten vom 21. September 2005 im Anschluss an die Erklärung, die die Türkei bei deren Unterzeichnung des Abkommens von Ankara am 29. Juli 2005 abgegeben hat, das eine Bestimmung umfasst, die besagt, dass die Anerkennung aller Mitgliedstaaten notwendiger Bestandteil der Verhandlungen ist und unter Hinweis darauf, dass die Türkei die Normalisierung ihrer Beziehungen zu allen Mitgliedstaaten vorantreiben und das Zusatzprotokoll zum Abkommen von Ankara in Bezug auf alle Mitgliedstaaten vollständig umsetzen muss, indem sie alle Hindernisse für den freien Warenverkehr ohne Einschränkungen oder Diskriminierung beseitigt,

| — | unter Hinweis auf Artikel 46 der Europäischen Menschenrechtskonvention, in der sich die Vertragsparteien verpflichten, in allen Rechtssachen, in denen sie Partei sind, das endgültige Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) zu befolgen, und daher unter Hinweis auf die Verpflichtung der Türkei, alle Urteile der europäischen Gerichte umzusetzen, einschließlich derer des EGMR, |
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unter Hinweis auf Artikel 46 der Europäischen Menschenrechtskonvention, in der sich die Vertragsparteien verpflichten, in allen Rechtssachen, in denen sie Partei sind, das endgültige Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) zu befolgen, und daher unter Hinweis auf die Verpflichtung der Türkei, alle Urteile der europäischen Gerichte umzusetzen, einschließlich derer des EGMR,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 26. Juni 2018 und vom 18. Juni 2019 zur Erweiterung sowie zum Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess, die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juli und vom 14. Oktober 2019 zu den rechtswidrigen Bohrungen der Türkei im östlichen Mittelmeer, die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 12. Dezember 2019, vom 1.–2. und vom 15.–16. Oktober 2020, die Erklärung der EU-Außenminister vom 15. Mai 2020 und deren Videokonferenz vom 14. August 2020 zur Lage im östlichen Mittelmeer, das Ergebnis der informellen Zusammenkunft der EU-Außenminister in Gymnich vom 27.–28. August 2020 und sämtliche früheren einschlägigen Schlussfolgerungen des Rates und des Europäischen Rates, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 26. Juni 2018 und vom 18. Juni 2019 zur Erweiterung sowie zum Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess, die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juli und vom 14. Oktober 2019 zu den rechtswidrigen Bohrungen der Türkei im östlichen Mittelmeer, die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 12. Dezember 2019, vom 1.–2. und vom 15.–16. Oktober 2020, die Erklärung der EU-Außenminister vom 15. Mai 2020 und deren Videokonferenz vom 14. August 2020 zur Lage im östlichen Mittelmeer, das Ergebnis der informellen Zusammenkunft der EU-Außenminister in Gymnich vom 27.–28. August 2020 und sämtliche früheren einschlägigen Schlussfolgerungen des Rates und des Europäischen Rates,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der UNESCO vom 10. Juli 2020 zur Hagia Sophia, Istanbul, |
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unter Hinweis auf die Erklärung der UNESCO vom 10. Juli 2020 zur Hagia Sophia, Istanbul,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 22. März 2021 über den aktuellen Stand der politischen, wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei (JOIN(2021)0008), |
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unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 22. März 2021 über den aktuellen Stand der politischen, wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei (JOIN(2021)0008),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Menschenrechtskommissarin des Europarats vom 19. Februar 2020 im Anschluss an ihren Besuch in der Türkei vom 1. bis 5. Juli 2019, |
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unter Hinweis auf den Bericht der Menschenrechtskommissarin des Europarats vom 19. Februar 2020 im Anschluss an ihren Besuch in der Türkei vom 1. bis 5. Juli 2019,

| — | unter Hinweis auf die einschlägigen Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (UNSC) zu Zypern, insbesondere die Resolutionen 550 (1984) und 789 (1992), |
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unter Hinweis auf die einschlägigen Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (UNSC) zu Zypern, insbesondere die Resolutionen 550 (1984) und 789 (1992),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung EU-Türkei vom 18. März 2016, |
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unter Hinweis auf die Erklärung EU-Türkei vom 18. März 2016,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. April 2020 mit dem Titel „Vierter Jahresbericht über die Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei“ (COM(2020)0162), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. April 2020 mit dem Titel „Vierter Jahresbericht über die Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei“ (COM(2020)0162),

| — | unter Hinweis auf die von Reporter ohne Grenzen herausgegebene Rangliste der Pressefreiheit 2020, in der die Türkei den 154. Platz unter 180 Staaten belegt, und auf den Länderbericht Türkei 2020 des Bertelsmann Transformationsindex, |
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unter Hinweis auf die von Reporter ohne Grenzen herausgegebene Rangliste der Pressefreiheit 2020, in der die Türkei den 154. Platz unter 180 Staaten belegt, und auf den Länderbericht Türkei 2020 des Bertelsmann Transformationsindex,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. April 2015 zum 100. Jahrestag des Völkermords an den Armeniern (1), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. April 2015 zum 100. Jahrestag des Völkermords an den Armeniern (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen der Venedig-Kommission des Europarats, insbesondere vom 10.–11. März 2017 zu den Änderungen der Verfassung, die am 21. Januar 2017 von der Großen Nationalversammlung verabschiedet wurden und die am 16. April 2017 Gegenstand eines landesweiten Referendums sein sollten, zu den Maßnahmen, die in den aktuellen Notstandsdekreten in Bezug auf die Freiheit der Medien und in Bezug auf die Pflichten, Zuständigkeiten und Arbeitsweise strafrechtlicher Friedensgerichte vorgesehen sind, vom 6.–7. Oktober 2017 zu den Bestimmungen des Notstandsdekrets Nr. 674 vom 1. September 2016 in Bezug auf die Ausübung der Demokratie auf lokaler Ebene in der Türkei, vom 9.–10. Dezember 2016 zu den Notstandsdekreten Nr. 667–676, die nach dem gescheiterten Putsch vom 15. Juli 2016 verabschiedet wurden, und vom 14.–15. Oktober 2016 zur Aussetzung von Artikel 83 Absatz 2 der Verfassung (parlamentarische Unverletzlichkeit), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahmen der Venedig-Kommission des Europarats, insbesondere vom 10.–11. März 2017 zu den Änderungen der Verfassung, die am 21. Januar 2017 von der Großen Nationalversammlung verabschiedet wurden und die am 16. April 2017 Gegenstand eines landesweiten Referendums sein sollten, zu den Maßnahmen, die in den aktuellen Notstandsdekreten in Bezug auf die Freiheit der Medien und in Bezug auf die Pflichten, Zuständigkeiten und Arbeitsweise strafrechtlicher Friedensgerichte vorgesehen sind, vom 6.–7. Oktober 2017 zu den Bestimmungen des Notstandsdekrets Nr. 674 vom 1. September 2016 in Bezug auf die Ausübung der Demokratie auf lokaler Ebene in der Türkei, vom 9.–10. Dezember 2016 zu den Notstandsdekreten Nr. 667–676, die nach dem gescheiterten Putsch vom 15. Juli 2016 verabschiedet wurden, und vom 14.–15. Oktober 2016 zur Aussetzung von Artikel 83 Absatz 2 der Verfassung (parlamentarische Unverletzlichkeit),

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu der Türkei, insbesondere die Entschließungen vom 13. März 2019 zu dem Bericht 2018 der Kommission über die Türkei (2), vom 19. September 2019 zur Lage in der Türkei und insbesondere zur Absetzung gewählter Bürgermeister (3), vom 24. Oktober 2019 zum türkischen Militäreinsatz im Nordosten Syriens und seinen Folgen (4), vom 17. September 2020 zur Vorbereitung der Sondertagung des Europäischen Rates zu der gefährlichen Eskalation und der Rolle der Türkei im östlichen Mittelmeerraum (5), und vom 26. November 2020 zur Eskalation der Spannungen in Varosha nach dem rechtswidrigen Vorgehen der Türkei und zur dringend notwendigen Wiederaufnahme der Gespräche (6), |
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unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu der Türkei, insbesondere die Entschließungen vom 13. März 2019 zu dem Bericht 2018 der Kommission über die Türkei (2), vom 19. September 2019 zur Lage in der Türkei und insbesondere zur Absetzung gewählter Bürgermeister (3), vom 24. Oktober 2019 zum türkischen Militäreinsatz im Nordosten Syriens und seinen Folgen (4), vom 17. September 2020 zur Vorbereitung der Sondertagung des Europäischen Rates zu der gefährlichen Eskalation und der Rolle der Türkei im östlichen Mittelmeerraum (5), und vom 26. November 2020 zur Eskalation der Spannungen in Varosha nach dem rechtswidrigen Vorgehen der Türkei und zur dringend notwendigen Wiederaufnahme der Gespräche (6),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Petitionsausschusses, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Petitionsausschusses,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0153/2021), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0153/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Türkei seit 1964 (7) durch ein Assoziierungsabkommen mit der EU verbunden ist, und in der Erwägung, dass 1995 eine Zollunion gegründet wurde; in der Erwägung, dass der Europäische Rat der Türkei im Dezember 1999 den Status eines Beitrittskandidaten gewährte, und in der Erwägung, dass die Beitrittsverhandlungen 2005 aufgenommen wurden; in der Erwägung, dass die Türkei folglich seit 1999 vom ambitioniertesten und für beide Parteien anspruchsvollsten Beziehungsmodell profitiert, das die EU einem Land bieten kann, das Kandidatenstatus für eine EU-Mitgliedschaft hat; in der Erwägung, dass von der Türkei als Beitrittskandidat und als wichtiger Partner der EU erwartet wird, dass sie die Kopenhagener Kriterien respektiert und einhält und die höchsten Standards der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit einhält, einschließlich der Einhaltung internationaler Übereinkommen, denen die EU beigetreten ist; in der Erwägung, dass dies die Notwendigkeit voraussetzt, sich im Rahmen eines voranschreitenden Beitrittsprozesses spürbar zu den Reformen zu verpflichten, die in den verschiedenen eröffneten Kapiteln erforderlich sind, und daher die Notwendigkeit der schrittweisen Angleichung an den EU-Besitzstand und die Annäherung an die Werte, Interessen, Standards und Politiken der EU in allen Aspekten; in der Erwägung, dass Kandidatenländer wahllos gute nachbarschaftliche Beziehungen zur EU und ihren Mitgliedstaaten pflegen müssen; in der Erwägung, dass die Türkei als Kandidatenland im Rahmen des Beitrittsverfahrens eine Reihe wichtiger Reformen einleitete, weshalb es zeitweise Hoffnung gab, dass das Land Fortschritte in Richtung der EU-Mitgliedschaft machen könnte; in der Erwägung, dass das Beitrittsverfahren in all den Jahren von der EU sowohl politisch als auch finanziell stark unterstützt wurde; |
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A.

in der Erwägung, dass die Türkei seit 1964 (7) durch ein Assoziierungsabkommen mit der EU verbunden ist, und in der Erwägung, dass 1995 eine Zollunion gegründet wurde; in der Erwägung, dass der Europäische Rat der Türkei im Dezember 1999 den Status eines Beitrittskandidaten gewährte, und in der Erwägung, dass die Beitrittsverhandlungen 2005 aufgenommen wurden; in der Erwägung, dass die Türkei folglich seit 1999 vom ambitioniertesten und für beide Parteien anspruchsvollsten Beziehungsmodell profitiert, das die EU einem Land bieten kann, das Kandidatenstatus für eine EU-Mitgliedschaft hat; in der Erwägung, dass von der Türkei als Beitrittskandidat und als wichtiger Partner der EU erwartet wird, dass sie die Kopenhagener Kriterien respektiert und einhält und die höchsten Standards der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit einhält, einschließlich der Einhaltung internationaler Übereinkommen, denen die EU beigetreten ist; in der Erwägung, dass dies die Notwendigkeit voraussetzt, sich im Rahmen eines voranschreitenden Beitrittsprozesses spürbar zu den Reformen zu verpflichten, die in den verschiedenen eröffneten Kapiteln erforderlich sind, und daher die Notwendigkeit der schrittweisen Angleichung an den EU-Besitzstand und die Annäherung an die Werte, Interessen, Standards und Politiken der EU in allen Aspekten; in der Erwägung, dass Kandidatenländer wahllos gute nachbarschaftliche Beziehungen zur EU und ihren Mitgliedstaaten pflegen müssen; in der Erwägung, dass die Türkei als Kandidatenland im Rahmen des Beitrittsverfahrens eine Reihe wichtiger Reformen einleitete, weshalb es zeitweise Hoffnung gab, dass das Land Fortschritte in Richtung der EU-Mitgliedschaft machen könnte; in der Erwägung, dass das Beitrittsverfahren in all den Jahren von der EU sowohl politisch als auch finanziell stark unterstützt wurde;

| B. | in der Erwägung, dass die Achtung der Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit und des Völkerrechts, einschließlich insbesondere der Gewaltenteilung und der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität, der Vereinigungsfreiheit und des friedlichen Protests, der Meinungsfreiheit, und der Rechte ethnischer Minderheiten und anderer Minderheiten und Gemeinschaften einen wesentlichen Bestandteil der guten Beziehungen zwischen der EU und der Türkei ausmachen; |
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B.

in der Erwägung, dass die Achtung der Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit und des Völkerrechts, einschließlich insbesondere der Gewaltenteilung und der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität, der Vereinigungsfreiheit und des friedlichen Protests, der Meinungsfreiheit, und der Rechte ethnischer Minderheiten und anderer Minderheiten und Gemeinschaften einen wesentlichen Bestandteil der guten Beziehungen zwischen der EU und der Türkei ausmachen;

| C. | in der Erwägung, dass eine Analyse der Berichte der Kommission über die Türkei seit 2014, insbesondere der Berichte 2019 und 2020, zeigt, dass sich die türkische Regierung leider zunehmend und rasch von den Werten der EU und ihrem normativen Rahmen distanziert hat, entgegen den an Beitrittskandidaten gestellten Erwartungen, nicht nur durch innenpolitische demokratische Rückschritte, sondern auch durch aggressive außenpolitische Maßnahmen, einschließlich illegalen Handelns gegen EU-Mitgliedstaaten; stellt fest, dass die Türkei laut diesen Berichten die Empfehlungen der vorherigen Berichte nicht umgesetzt hat, was auf mangelndes Engagement seitens der Türkei hindeutet und ihren Beitrittswunsch fraglich erscheinen lässt; in der Erwägung, dass auch andere relevante internationale Organisationen wie der Europarat und internationale Menschenrechtsorganisationen die allgemeinen Rückschritte in der Türkei besorgt betrachten und kritisch bewerten; in der Erwägung, dass dies sich auch in der steigenden Anzahl von Fällen und kritischen Entscheidungen des EGMR widerspiegelt; in der Erwägung, dass diese Rückschritte scheinbar drei Hauptbereiche betreffen: den sich verschlechternden Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte, den des institutionellen Rahmens und zugehöriger Reformen und den der Außenpolitik, die immer stärker von Konflikten und militärischen Optionen anstatt von Dialog und Diplomatie geprägt ist; in der Erwägung, dass in allen drei Bereichen eine deutliche Abweichung von den Normen, politischen Strategien und Interessen der EU zu erkennen ist; |
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C.

in der Erwägung, dass eine Analyse der Berichte der Kommission über die Türkei seit 2014, insbesondere der Berichte 2019 und 2020, zeigt, dass sich die türkische Regierung leider zunehmend und rasch von den Werten der EU und ihrem normativen Rahmen distanziert hat, entgegen den an Beitrittskandidaten gestellten Erwartungen, nicht nur durch innenpolitische demokratische Rückschritte, sondern auch durch aggressive außenpolitische Maßnahmen, einschließlich illegalen Handelns gegen EU-Mitgliedstaaten; stellt fest, dass die Türkei laut diesen Berichten die Empfehlungen der vorherigen Berichte nicht umgesetzt hat, was auf mangelndes Engagement seitens der Türkei hindeutet und ihren Beitrittswunsch fraglich erscheinen lässt; in der Erwägung, dass auch andere relevante internationale Organisationen wie der Europarat und internationale Menschenrechtsorganisationen die allgemeinen Rückschritte in der Türkei besorgt betrachten und kritisch bewerten; in der Erwägung, dass dies sich auch in der steigenden Anzahl von Fällen und kritischen Entscheidungen des EGMR widerspiegelt; in der Erwägung, dass diese Rückschritte scheinbar drei Hauptbereiche betreffen: den sich verschlechternden Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte, den des institutionellen Rahmens und zugehöriger Reformen und den der Außenpolitik, die immer stärker von Konflikten und militärischen Optionen anstatt von Dialog und Diplomatie geprägt ist; in der Erwägung, dass in allen drei Bereichen eine deutliche Abweichung von den Normen, politischen Strategien und Interessen der EU zu erkennen ist;

| D. | in der Erwägung, dass das Parlament in seinem vorherigen Jahresbericht seine Besorgnis über die Entwicklungen in der Türkei und die gravierenden Rückschritte betonte und die Türkei aufforderte, jegliche Maßnahmen zu unterlassen, die die Hoheitsgewalt und die Hoheitsrechte der EU-Mitgliedstaaten verletzen würden, sowie Provokationen, die die Aussicht auf einen konstruktiven und ehrlichen Dialog beeinträchtigen würden, und forderte die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Beitrittsverhandlungen mit der Türkei gemäß dem Verhandlungsrahmen förmlich auszusetzen; in der Erwägung, dass das Parlament weiterhin dem demokratischen und politischen Dialog mit der Türkei verpflichtet bleibt; in der Erwägung, dass das Parlament zu einer Zeit, als sich die türkische Regierung zu ernsthaften Reformen verpflichtet hatte, wiederholt die Eröffnung von Kapitel 23 über Justiz und Grundrechte und Kapitel 24 über Recht, Freiheit und Sicherheit gefordert hatte; in der Erwägung, dass das Parlament die Zahlung von Finanzmitteln an die Türkei im Rahmen des Heranführungsprozesses angesichts deren demokratischer Rückschritte und der Nichteinhaltung der Rechtsstaatlichkeit erheblich verringert hat; in der Erwägung, dass die Kommission darauf hingewiesen hat, dass die EU in Bezug auf finanzielle Mittel für Programme in der Türkei nun die Zivilgesellschaft und relevante Akteure, wie Journalisten und Menschenrechtsverteidiger, nur noch mit dem bloßen Minimum unterstützt; |
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D.

in der Erwägung, dass das Parlament in seinem vorherigen Jahresbericht seine Besorgnis über die Entwicklungen in der Türkei und die gravierenden Rückschritte betonte und die Türkei aufforderte, jegliche Maßnahmen zu unterlassen, die die Hoheitsgewalt und die Hoheitsrechte der EU-Mitgliedstaaten verletzen würden, sowie Provokationen, die die Aussicht auf einen konstruktiven und ehrlichen Dialog beeinträchtigen würden, und forderte die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Beitrittsverhandlungen mit der Türkei gemäß dem Verhandlungsrahmen förmlich auszusetzen; in der Erwägung, dass das Parlament weiterhin dem demokratischen und politischen Dialog mit der Türkei verpflichtet bleibt; in der Erwägung, dass das Parlament zu einer Zeit, als sich die türkische Regierung zu ernsthaften Reformen verpflichtet hatte, wiederholt die Eröffnung von Kapitel 23 über Justiz und Grundrechte und Kapitel 24 über Recht, Freiheit und Sicherheit gefordert hatte; in der Erwägung, dass das Parlament die Zahlung von Finanzmitteln an die Türkei im Rahmen des Heranführungsprozesses angesichts deren demokratischer Rückschritte und der Nichteinhaltung der Rechtsstaatlichkeit erheblich verringert hat; in der Erwägung, dass die Kommission darauf hingewiesen hat, dass die EU in Bezug auf finanzielle Mittel für Programme in der Türkei nun die Zivilgesellschaft und relevante Akteure, wie Journalisten und Menschenrechtsverteidiger, nur noch mit dem bloßen Minimum unterstützt;

| E. | in der Erwägung, dass der Europäische Rat trotz der prinzipientreuen Haltung des Parlaments und der aktuellen Entwicklungen der Türkei in seinen Schlussfolgerungen vom 1. und 2. Oktober 2020 eine erneuerte und umfassende positive Agenda angeboten hat, sofern die konstruktiven Bemühungen der Türkei um die Neubelebung der Beziehungen fortgesetzt werden und die rechtswidrigen Handlungen gegenüber Griechenland und Zypern ein Ende finden, gegenseitige Zugeständnisse gemacht werden, Spannungen verringert werden und aggressives Verhalten beendet wird; in der Erwägung, dass der Europäische Rat in denselben Schlussfolgerungen hervorgehoben hat, dass die EU im Falle erneuter einseitiger Maßnahmen oder Provokationen seitens der Türkei, die gegen das Völkerrecht verstoßen, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen nutzen wird, einschließlich gemäß Artikel 29 des Vertrags über die Europäische Union und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, um ihre Interessen und die ihrer Mitgliedstaaten zu verteidigen und gegebenenfalls Entscheidungen zu treffen; in der Erwägung, dass die Türkei vor kurzem zugestimmt hat, die Sondierungsgespräche mit Griechenland wieder aufzunehmen, um die noch offenen Fragen zu behandeln, die die Beziehungen zwischen der Türkei und Griechenland und die Hoheitsrechte Griechenlands betreffen; in der Erwägung, dass dies ist eine positive Entwicklung ist, die den Beginn einer neuen Phase des Dialogs und der Zusammenarbeit zwischen der Türkei und der EU und ihren Mitgliedstaaten kennzeichnen könnte; in der Erwägung, dass positivere Schritte und Initiativen und vor allem tatsächliches Handeln seitens der Türkei, die über Erklärungen hinausgehen, in hohem Maße zu einem erneuten Verständnis über die Zukunft der bilateralen Beziehungen beitragen würden; in der Erwägung, dass es unter diesen Umständen wichtig ist, die Vertrauensbildung und einen umfassenderen Betrachtungsbereich über die Zukunft der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU zu fördern und es mit diplomatischen Mitteln zu ermöglichen, die Hoffnungen und Erwartungen im Hinblick auf die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei zu erfüllen, jedoch unter Beibehaltung eines hohen Grades an Wachsamkeit und Dialog über die Lage der Menschenrechte in der Türkei; |
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E.

in der Erwägung, dass der Europäische Rat trotz der prinzipientreuen Haltung des Parlaments und der aktuellen Entwicklungen der Türkei in seinen Schlussfolgerungen vom 1. und 2. Oktober 2020 eine erneuerte und umfassende positive Agenda angeboten hat, sofern die konstruktiven Bemühungen der Türkei um die Neubelebung der Beziehungen fortgesetzt werden und die rechtswidrigen Handlungen gegenüber Griechenland und Zypern ein Ende finden, gegenseitige Zugeständnisse gemacht werden, Spannungen verringert werden und aggressives Verhalten beendet wird; in der Erwägung, dass der Europäische Rat in denselben Schlussfolgerungen hervorgehoben hat, dass die EU im Falle erneuter einseitiger Maßnahmen oder Provokationen seitens der Türkei, die gegen das Völkerrecht verstoßen, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen nutzen wird, einschließlich gemäß Artikel 29 des Vertrags über die Europäische Union und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, um ihre Interessen und die ihrer Mitgliedstaaten zu verteidigen und gegebenenfalls Entscheidungen zu treffen; in der Erwägung, dass die Türkei vor kurzem zugestimmt hat, die Sondierungsgespräche mit Griechenland wieder aufzunehmen, um die noch offenen Fragen zu behandeln, die die Beziehungen zwischen der Türkei und Griechenland und die Hoheitsrechte Griechenlands betreffen; in der Erwägung, dass dies ist eine positive Entwicklung ist, die den Beginn einer neuen Phase des Dialogs und der Zusammenarbeit zwischen der Türkei und der EU und ihren Mitgliedstaaten kennzeichnen könnte; in der Erwägung, dass positivere Schritte und Initiativen und vor allem tatsächliches Handeln seitens der Türkei, die über Erklärungen hinausgehen, in hohem Maße zu einem erneuten Verständnis über die Zukunft der bilateralen Beziehungen beitragen würden; in der Erwägung, dass es unter diesen Umständen wichtig ist, die Vertrauensbildung und einen umfassenderen Betrachtungsbereich über die Zukunft der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU zu fördern und es mit diplomatischen Mitteln zu ermöglichen, die Hoffnungen und Erwartungen im Hinblick auf die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei zu erfüllen, jedoch unter Beibehaltung eines hohen Grades an Wachsamkeit und Dialog über die Lage der Menschenrechte in der Türkei;

Allgemeine Bewertung des Beitrittsprozesses

| 1. | stellt mit großer Sorge fest, dass die Regierung der Türkei, obwohl das Land ein Beitrittskandidat ist, in den letzten Jahren eine kontinuierliche und zunehmende Distanzierung von den Werten und Normen der EU verfolgt hat; stellt fest, dass darüber hinaus einseitige Maßnahmen im östlichen Mittelmeerraum sowie deutliche und bisweilen provokative, gegen die EU und ihre Mitgliedstaaten gerichtete Aussagen die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei auf einen historischen Tiefpunkt gebracht haben, und sie sich so stark verschlechtert haben, dass beiden Seiten den derzeitigen Zustand dieser Beziehungen und ihren Rahmen gründlich überdenken müssen, um den Dialog im Rahmen des gegenseitigen Vertrauens und der Zusammenarbeit wiederherzustellen und die Grundursachen der gegenwärtigen Konflikte wirksam zu lösen; |
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1.

| 2. | stellt fest, dass der mangelnde politische Wille der Türkei, die im Rahmen des Beitrittsprozesses erforderlichen Reformen durchzuführen, und ihr Versäumnis, die ernsthaften Bedenken der EU hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte zu zerstreuen, den Beitrittsprozess und seine Aussichten zutiefst und negativ beeinflusst und dazu geführt haben, dass die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei zunehmend transaktionaler und von Umständen angetrieben werden, die kaum mehr das ursprünglich beabsichtigte Format einer schrittweisen und progressiven Ausrichtung an vorgegebenen Indikatoren widerspiegeln; stellt fest, dass infolgedessen im Rahmen der Beitrittsverhandlungen nur 16 der 35 Kapitel eröffnet wurden und nur ein Kapitel vorläufig geschlossen wurde; betont daher, dass die Beitrittsverhandlungen mit der Türkei unter den derzeitigen Umständen effektiv und bedauerlicherweise zum Stillstand gekommen sind; |
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2.

| 3. | ist zutiefst besorgt darüber, dass sich der mangelnde Fortschritt bei der Konvergenz der Türkei im Laufe der Jahre in eine vollständige Abwendung gewandelt hat, die durch dramatische Rückschritte in drei wichtigen Bereichen geprägt ist, und zwar: i) Rückschritte in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte, (ii) Verabschiedung rückschrittlicher institutioneller Reformen und (iii) Verfolgung einer konfrontativen und feindseligen Außenpolitik, einschließlich gegenüber der EU und ihren Mitgliedstaaten, insbesondere Griechenland und Zypern; ist zudem besorgt über die Tatsache, dass diese Regression zunehmend mit einem ausdrücklich und mitunter aggressiven gegen die EU gerichteten Narrativ einhergeht, das sich an den Aussagen hochrangiger Regierungsbeamter, einschließlich des Präsidenten, erkennen lässt und von den regierungsfreundlichen Medienkanälen des Landes verstärkt wird; fordert die Türkei in diesem Zusammenhang auf, die Aufrichtigkeit ihres Engagements für engere Beziehung und ihre Angleichung an die Europäischen Union und den Weg der EU neu zu bewerten und glaubhaft zu beweisen, da dies eine Grundvoraussetzung für die Realisierbarkeit des gesamten Beitrittsprozesses ist; |
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3.

| 4. | betont, dass kein Anreiz, den die EU bieten könnte, den in der Türkei dringend erforderlichen politischen Willen ersetzen kann, um die Achtung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechten in der Türkei zu gewährleisten und letztlich der EU beizutreten; weist darauf hin, dass der Beitrittsprozess ein auf Verdiensten basierender Prozess ist, der von objektiven Fortschritten und einem greifbaren Bekenntnis zu den Kopenhagener Kriterien, gutnachbarlichen Beziehungen zu den EU-Mitgliedstaaten und den Werten der EU abhängt; erkennt die anhaltende Strategie der Offenheit und des guten Willens an, die von der EU verfolgt wird und die sich in letzter Zeit in der erneuerten positiven Agenda niedergeschlagen hat, die der Europäische Rates im Oktober 2020 vorgelegt hat; erkennt ferner die anhaltenden diplomatischen Bemühungen der EU an, die darauf abzielen, die Fähigkeit eines echten und effektiven Dialogs mit der Türkei wieder zu beleben; |
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4.

| 5. | erkennt an, dass das Ausbleiben von Ergebnissen in einem zunehmend stagnierenden Beitrittsprozess zu einer auf beiden Seiten spürbaren Ermüdung und zu einer zunehmenden Distanzierung und Missachtung der Ergebnisse des Verfahrens zur Überwachung der Fortschritte der Kommission und der Entschließungen des Parlaments durch die türkischen Behörden beigetragen hat; weist diesbezüglich darauf hin, dass der Rat zu einer Zeit, als sich die Regierung der Türkei zu ernsthaften Reformen verpflichte hatte (diese jedoch nie durchführte) und eindeutige Indikatoren verwenden könnte, immer wieder die Eröffnung von Kapitel 23 über Justiz und Grundrechte und Kapitel 24 über Recht, Freiheit und Sicherheit verhindert hatte; unterstreicht jedoch, dass die Blockade des Rates keine Entschuldigung für die Rückschritte der letzten Jahre sein kann; ist der Ansicht, dass der Beitrittsprozess zum Selbstzweck geworden ist; |
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5.

| 6. | bedauert, dass sich die Lage seit dem letzten Bericht des Parlaments keinesfalls verbessert, sondern im Hinblick auf die Innen-, Institutionen- und Außenpolitik eher weiter verschlechtert hat; besteht nachdrücklich darauf, dass die Kommission, wenn der gegenwärtige negative Trend nicht dringlich und konsequent umgekehrt wird, im Einklang mit dem Verhandlungsrahmen vom Oktober 2005 die Empfehlung aussprechen sollte, die Beitrittsverhandlungen mit der Türkei formell auszusetzen, damit beide Seiten realistisch und mittels eine strukturierten und umfassenden Dialogs auf hoher Ebene prüfen können, ob der derzeitige Rahmen geeignet und funktionsfähig ist, und erforderlichenfalls neue Modelle für die künftigen Beziehungen ausloten können; erkennt an, dass die Verhandlungen auf jeden Fall auf eine gutgläubige Art und Weise geführt werden und nicht aus rein kulturalistischen oder religiösen Motiven behindert oder beendet werden sollten; |
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6.

| 7. | bedauert die derzeitige Uneinigkeit zwischen der EU und der Türkei, bekräftigt jedoch seine feste Überzeugung, dass die Türkei ein Land von strategischer, wirtschaftlicher und außenpolitischer Bedeutung ist, ein Partner, der für die Stabilität der gesamten Region von entscheidender Bedeutung ist, und ein Verbündeter, mit dem die EU die bestmöglichen Beziehungen, auch innerhalb der NATO und im Hinblick auf die Schaffung eines stabilen und sicheren Umfelds im östlichen Mittelmeerraum, auf der Grundlage eines guten Dialogs, eines guten Engagements, des Respekts und des gegenseitigen Vertrauens pflegen möchte; bekräftigt sein Interesse an einer strategischen Ausrichtung und konstruktiven Zusammenarbeit auf der Grundlage gemeinsamer Werte und Interessen in Bereichen wie der Außenpolitik und der Sicherheit, der Wirtschaft, dem Handel, der Migration, dem Klimawandel und der Digitalisierung; ist enttäuscht, dass all diese Aussichten auf eine positive Beziehung durch die aktuelle Politik der Führung der Türkei zunichte gemacht werden, unter anderem durch die destabilisierende Haltung der Türkei in der Region und ihre einseitigen Maßnahmen unter Missachtung des Völkerrechts; |
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7.

| 8. | bekundet seinen Willen, das Wissen übereinander und das gegenseitige Verständnis zwischen den Gesellschaften der Türkei und der EU-Mitgliedstaaten zu stärken und zu vertiefen, das kulturelle Wachstum und den soziokulturellen Austausch zu fördern und sämtliche Ausprägungen einer sozialen, religiösen, ethnischen oder kulturellen Voreingenommenheit und Intoleranz zu bekämpfen; bekräftigt nachdrücklich, dass die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten in erster Linie Freunde und Partner der Türkei und der türkischen Bevölkerung sind, mit denen die EU tiefe handelspolitische, kulturelle und historische Bindungen unterhält; bekundet seine unverbrüchliche Entschlossenheit, die unabhängige Zivilgesellschaft der Türkei auch in der Zukunft unter allen Umständen und unabhängig vom künftigen Rahmen für die Beziehungen zu unterstützen; glaubt jedoch, dass der Beitrittsprozess nach wie vor das mächtigste Instrument ist, um normativen Druck auf den konstruktiven Dialog mit der Regierung der Türkei auszuüben, und dass er auch der beste Rahmen ist, um die demokratischen und pro-europäischen Bestrebungen der türkischen Gesellschaft aufrechtzuerhalten und die Konvergenz mit der EU und ihren Mitgliedstaaten hinsichtlich Politiken und Normen zu fördern, einschließlich der Grundrechte und der demokratischen Werte; hebt hervor, dass eine rein transaktionale Beziehung kaum zu Fortschritten der Türkei hin zu einem demokratischeren Modell führen wird, und letzteres einen politischen Willen auf höchster politischer Ebene erfordert; |
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8.

| 9. | betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig es ist, parallel zur Fähigkeit zum Dialog auf institutioneller Ebene enge funktionierende Verbindungen mit der türkischen Gesellschaft sicherzustellen; fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) daher nachdrücklich auf, der dynamischen Zivilgesellschaft in der Türkei und ihren Demokratiebemühungen Priorität einzuräumen, und die türkischen Organisationen der Zivilgesellschaft weiterhin durch entsprechende Finanzinstrumente, einschließlich des Instruments für Heranführungshilfe (IPA), zu unterstützen, da diese Organisationen dazu beitragen könnten, den politischen Willen zu erzeugen, der für den Aufbau einer soliden Grundlage für den EU-Integrationsprozess erforderlich ist; bekräftigt in diesem Zusammenhang seine Forderung, dass die IPA-Finanzierung für politische Reformen in der Türkei von der EU verwaltet wird und sich weiterhin auf die Förderung des Dialogs und die Unterstützung der Zivilgesellschaft, der nichtstaatlichen Akteure und der Kontakte zwischen den Menschen konzentriert, solange das Land in Bezug auf Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte keine Fortschritte macht; regt einen neuen, direkten und konstruktiven Dialogmechanismus mit der türkischen Zivilgesellschaft zur gegenseitigen Vertrauensbildung und zur Unterstützung der demokratischen und pro-europäischen Bestrebungen der türkischen Gesellschaft an, zur Unterstützung des Austauschs, insbesondere bei der Demokratisierung, Menschenrechten, Rechtsstaatlichkeit, verantwortungsvoller Staatsführung, nachhaltiger Entwicklung und der grünen und digitalen Transformation, wobei für effektive Ergebnisse auf eine adäquate EU-Finanzierung vertraut werden soll; fordert die Kommission und den EAD auf, die jungen Menschen in der Türkei weiterhin durch einschlägige Finanzierungsinstrumente und durch die Ausweitung der Teilnahme am Erasmus+-Programm und den Jean-Monnet-Stipendien zu unterstützen, um inter alia die Forschungszusammenarbeit und den gemeinsamen Kampf gegen den Klimawandel, den Umweltschutz und die Stärkung der Rolle der Frauen in Gesellschaft und Wirtschaft zu unterstützen; |
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9.

Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte

| 10. | ist zutiefst besorgt über die schwerwiegenden Rückschritte bei den Grundfreiheiten, die die bedrückende Lage der Menschenrechte in der Türkei und die anhaltende Aushöhlung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit deutlich machen, was einen Verstoß gegen die Kopenhagener Kriterien darstellt; |
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10.

| 11. | glaubt, dass der entscheidende Bereich der Grundrechte und -freiheiten, der im Mittelpunkt des Beitrittsprozesses steht, nicht von den allgemeinen Beziehungen getrennt und isoliert werden kann und dass er das Haupthindernis für Fortschritte bei jeder positiven Agenda bleibt, die der Türkei angeboten werden könnte, die auch von der uneingeschränkten Einhaltung des Völkerrechts und des Grundsatzes gutnachbarlicher Beziehungen und der regionalen Zusammenarbeit abhängig sein sollte; |
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11.

| 12. | betont, dass die Verschlechterung der Grundfreiheiten in der Türkei bereits vor dem infolge des Putschversuchs von 2016 verhängten Ausnahmezustands eingesetzt hat, dessen scharfe Verurteilung es bekräftigt; ist der Ansicht, dass unter außerordentlichen Umständen, wie etwa einem Putschversuch, außergewöhnliche Maßnahmen gerechtfertigt werden können, dass diese jedoch verhältnismäßig und zeitlich und vom Umfang her begrenzt bleiben müssen; stellt mit tiefer Besorgnis fest, dass trotz der formellen Aufhebung dieses Ausnahmezustands im Juli 2018 eine Vielzahl der gesetzlichen Bestimmungen und restriktiven Elemente des Ausnahmezustands in die Gesetzgebung übernommen wurden, und dass daher die Auswirkungen des Ausnahmezustands auf Demokratie und Grundrechte, trotz der Tatsache, dass die existentielle Bedrohung bereits seit langem und glücklicherweise verschwunden ist, nach wie vor deutlich spürbar sind; |
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12.

| 13. | bedauert zutiefst, dass sich diese repressive Form der Machtausübung nun in eine vorsätzliche, unnachgiebige und systematische staatliche Politik gewandelt hat, die sich auf sämtliche kritischen Aktivitäten wie etwa das friedliche politische Engagement für Themen, die die kurdische und alevitische Bevölkerung betreffen, friedliche Proteste und Demonstrationen, die von ehemaligen Beschäftigten des öffentlichen Dienstes und Frauen- und LGBT-Rechtsaktivisten sowie von Opfern des Ausnahmezustands abgehalten werden, oder auch auf Ereignisse wie beispielsweise die Proteste im Gezi-Park erstreckt, die vor dem Putschversuch stattgefunden haben; |
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13.

| 14. | bedauert, dass die aktuellen, zu weit gefassten Bestimmungen zur Terrorismusbekämpfung und der Missbrauch der Antiterrormaßnahmen zum Fundament dieser staatlichen Politik der Unterdrückung der Menschenrechte und jeglicher kritischen Stimme im Land geworden sind, unter der komplizenhaften Mitwirkung einer Justiz, die unfähig oder nicht willens ist, jeglichen Missbrauch der verfassungsmäßigen Ordnung einzudämmen; bedauert, dass dieser weit gefasste Terrorismusbegriff es ermöglicht, das Grundprinzip der individuellen Verantwortung durch generische, kollektive Anschuldigungen zu umgehen; stellt mit großer Sorge fest, dass weiterhin massenhaft Personen, darunter Journalisten, Menschenrechtsaktivisten und politische Gegner, aufgrund terroristischer Anschuldigungen, insbesondere wegen angeblicher Mitgliedschaft in einer terroristischen Organisation, basierend auf spärlichen Beweisen verurteilt oder in Untersuchungshaft genommen wurden; erklärt sich zutiefst besorgt darüber, dass die türkischen Behörden entsprechend der Erklärung anlässlich der Verabschiedung des Universal Periodic Reviews keine weitere Überarbeitung des Anti-Terror-Gesetzes planen; fordert die Türkei daher nachdrücklich auf, ihre Anti-Terror-Gesetzgebung an internationale Standards anzugleichen, um einen wirksamen Schutz der Grundrechte und -freiheiten sowie die Verhältnismäßigkeit und Gleichheit vor dem Gesetz zu gewährleisten; erkennt an, dass die Türkei legitime Sicherheitsbedenken hat sowie das Recht, den Terrorismus zu bekämpfen; betont jedoch, dass dies unter vollständiger Achtung der Rechtsstaatlichkeit, der Menschenrechte und der Grundfreiheiten geschehen muss; bekräftigt seine entschiedene und unmissverständliche Verurteilung der gewalttätigen Terroranschläge, die von der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), die seit 2002 auf der EU-Liste terroristischer Organisationen steht, verübt wurden; spricht der türkischen Öffentlichkeit und insbesondere den Familien der 13 türkischen Bürgerinnen und Bürger, die beim Terroranschlag im irakischen Gara im Februar 2021 getötet wurden, sein aufrichtiges Beileid aus; |
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14.

| 15. | bedauert zutiefst, dass zahlreiche Notstandsbeschränkungen in die Bestimmungen und Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung der Türkei mitaufgenommen wurden und sich somit weiterhin negativ auf die Menschenrechte und Grundfreiheiten auswirken, etwa durch den Fortbestand der Einschränkung von Verfahrensgarantien, die Verlängerung der Untersuchungshaft und die bestehende Möglichkeit der Entlassung von Staatsbediensteten wegen angeblicher Verbindungen zu terroristischen Organisationen; |
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15.

| 16. | ist außerordentlich besorgt darüber, dass sich die als „Graue Wölfe“ bekannte rassistische und rechtsextremistische Ülkücü-Bewegung’ die enge Verbindungen zu der zur Regierungskoalition gehörenden Partei MHP (Milliyetçi Hareket Partisi — Partei der Nationalistischen Bewegung) unterhält, in der Türkei selbst und auch in EU Mitgliedstaaten ausbreitet; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeit auszuloten, die „grauen Wölfe“ auf die EU-Terroristenliste zu setzen, ihre Vereinigungen und Organisationen in EU-Ländern zu verbieten, ihre Aktivitäten genau zu überwachen und gegen ihren Einfluss anzukämpfen, der vor allem für Menschen mit kurdischem, armenischem oder griechischem Hintergrund sowie für jeden, den sie als Gegner ansehen, eine Bedrohung darstellt; |
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16.

| 17. | ist der Ansicht, dass die Aushöhlung der Rechtsstaatlichkeit und der systemische Mangel an Unabhängigkeit der Justiz nach wie vor die zwei dringlichsten und besorgniserregendsten Probleme darstellen; verurteilt die zunehmende Kontrolle durch die Exekutive und den politischen Druck, durch den die Tätigkeit von Richtern, Staatsanwälten, Rechtsbeiständen und Anwaltskammern beeinträchtigt wird; ist zutiefst besorgt über die sich verschärfenden strukturellen Probleme, die die mangelnde institutionelle Unabhängigkeit der Justiz zugunsten der Exekutive mit sich bringt; weist darauf hin, dass die mangelnde Unabhängigkeit der Justiz in Verbindung mit der abschreckenden Wirkung der von der Regierung in den vergangenen Jahren vorgenommenen Massenentlassungen eine ernsthafte Bedrohung für die Rechtsstaatlichkeit darstellt und die Fähigkeit der Justiz insgesamt untergräbt, einen wirksamen Rechtsbehelf bei Menschenrechtsverletzungen, die durch im Rahmen des Ausnahmezustands getroffene Maßnahmen oder allgemein verursacht werden, zu ermöglichen; stellt mit Bedauern, dass die Justizreformstrategie und die drei darauf folgenden Gesetzespakete in diesem Zusammenhang nicht ausreichen werden, um die genannten Ziele zu erreichen, insbesondere wenn sie sich nicht in tatsächlichen Veränderungen im Verhalten der Staatsanwälte niederschlagen und wenn Gerichtsbeschlüsse weiterhin gegen internationale Standards verstoßen; betont, dass es dringend einer grundlegenden Reform der Legislative und der Judikative bedarf, um den Zugang zur Justiz zu verbessern, ihre Wirksamkeit zu erhöhen und dem Anspruch auf ein faires Gerichtsverfahren innerhalb angemessener Frist besser gerecht zu werden; |
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17.

| 18. | verurteilt die Entlassung, die großangelegte Versetzung und die erzwungene Absetzung von etwa 30 % der türkischen Richter und Staatsanwälte, was zu einem besorgniserregenden Ausmaß an Einschüchterung, Selbstzensur und einer Verschlechterung der allgemeinen Qualität der Gerichtsentscheidungen führt; weist darauf hin, dass alle Entlassungen und Ernennungen innerhalb der Justiz einer besonders strengen Prüfung unterzogen werden sollten, dass es der Exekutive untersagt sein sollte, sich in die Judikative einzumischen oder Einfluss auf diese zu nehmen, und dass bei der Ernennung von Richtern die Grundsätze der Unabhängigkeit und Unparteilichkeit beachtet werden sollten; bedauert zutiefst, dass sich die Türkei anlässlich der Verabschiedung der Ergebnisse der Universal Periodic Review im Oktober 2020 geweigert hat, die Empfehlungen zur Vornahme einer Verfassungsänderung anzunehmen, welche die Unabhängigkeit des Rats der Richter und Staatsanwälte (Hâkimler ve Savcılar Kurulu — HSK) gegenüber der Exekutive herstellt; fordert, die Mängel in der Struktur und im Verfahren zur Auswahl der Mitglieder dieses Rates zu beheben, um seine Unabhängigkeit zu gewährleisten und den willkürlichen Entscheidungen dieses Gremiums ein Ende zu setzen; |
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18.

| 19. | ist zutiefst besorgt über die Situation der Rechtsanwälte in der Türkei, da im Laufe der letzten paar Jahre Hunderte von ihnen im Zusammenhang mit ihrer beruflichen Tätigkeit und dem Vertreten ihrer Mandanten drangsaliert, verhaftet, strafrechtlich verfolgt und verurteilt wurden (und dies bis heute noch geschieht); teilt die Bedenken, die in der Stellungnahme der Venedig-Kommission, die im Oktober 2020 zu den Änderungen des Gesetzes über Rechtsanwälte von 1969 vom Juli 2020 verabschiedet wurde, insbesondere zur Gründung mehrerer Anwaltskammern in derselben Stadt, hervorgehoben wurden; betont, dass dies zu einer weiteren Politisierung des Rechtsanwaltsberufs führen wird, was zu einer Unvereinbarkeit mit dem Unparteilichkeitsgebot des Rechtsanwaltsberufs führt und die Unabhängigkeit der Rechtsanwälte gefährdet; ist der Ansicht, dass diese Rechtsreform einen weiteren Schlag für das Funktionieren der Justiz darstellen könnte, sowie einen Versuch, die bestehenden Anwaltskammern zu entmachten und die verbliebenen kritischen Stimmen auszumerzen; fordert die türkischen Behörden nachdrücklich auf, die Unabhängigkeit der Anwälte zu respektieren und ihnen zu erlauben, ihre Arbeit im Einklang mit internationalen Menschenrechtsstandards frei auszuüben; fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung aller Anwälte, die allein wegen der Ausübung des Anwaltsberufs inhaftiert sind; |
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19.

| 20. | bedauert den Tod der Anwältin Ebru Timtik nach 238 Tagen Hungerstreik im Kampf für einen fairen Prozesses nach ihrer Verurteilung wegen angeblicher Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung, der eintrat während ihre Berufung vor dem Kassationsgerichtshofs anhängig war; erinnert daran, dass sie — nach dem Tod von Helin Bölek und İbrahim Gökçek, zweier Musiker der Band Grup Yorum, sowie von Mustafa Koçak — die vierte Gefangene ist, die in 2020 infolge eines Hungerstreiks im Kampf um einen fairen Prozesses verstorben ist; erwartet, dass der laufende Prozess gegen drei Polizeibeamte, die der Tötung des kurdischen Menschenrechtsanwalts Tahir Elçi angeklagt sind, endlich die Umstände seines Todes vollständig aufdeckt und für Gerechtigkeit in seinem Fall sorgt; |
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20.

| 21. | ist zutiefst besorgt darüber, dass die türkische Justiz und die Regierung der Türkei die EGMR-Urteile missachten und dass sich untergeordnete Gerichte immer weniger an die Entscheidungen des Verfassungsgerichts halten; erkennt an, dass es Fälle gegeben hat, in denen die türkische Justiz nach einer Entscheidung des EGMR Neuverhandlungen für Gefangene durchgeführt hat; Stellt mit Bedauern fest, dass diese Neuverhandlungen häufig nicht den international anerkannten Standards für ein faires Verfahren entsprechen, wie im Falle von İlhan Sami Çomak; fordert die Türkei auf, die uneingeschränkte Achtung der Europäischen Menschenrechtskonvention und die Einhaltung der einschlägigen Urteile und Beschlüsse des EGMR zu gewährleisten sowie zur Förderung der Rechtstaatlichkeit, der Demokratie und der Grundrechte mit dem Europarat zu kooperieren; hofft, dass der EGMR in der Lage sein wird, die zahlreichen türkischen Fälle, die vor seinem Gericht anhängig sind, vorrangig zu behandeln und die Urteilsverkündung zu beschleunigen, einschließlich des Falls der Journalistin Hanım Büşra Erdal; begrüßt das jüngste Urteil des EGMR im Fall des prominenten Schriftstellers Ahmet Altan, das seit 2017 anhängig war und in dem unter anderem festgestellt wurde, dass seine Rechte auf Freiheit und Sicherheit sowie auf freie Meinungsäußerung verletzt wurden; begrüßt seine anschließende Freilassung aus dem Gefängnis, nachdem der türkische Kassationsgerichtshof das Urteil gegen ihn aufgehoben hat, und fordert die zuständigen staatlichen Stellen der Türkei erneut auf, alle anderen Urteile des EGMR zügig umzusetzen; stellt fest, dass die türkische Justiz auch Entscheidungen missbilligt, die von UN-Mechanismen wie dem UN-Menschenrechtsausschuss und der Arbeitsgruppe gegen willkürliche Inhaftierungen verabschiedet wurden; |
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21.

| 22. | bedauert die Haftbedingungen von Fabien Azoulay, einem französischen Staatsangehörigen, der in der Türkei festgenommen und verurteilt wurde und seit mehr als vier Jahren in Haft gehalten wird, zuletzt im Gefängnis von Giresun, wo er körperlicher Gewalt und wiederholter Misshandlung ausgesetzt ist, sowie die Versuche, ihn zum Übertritt zum Islam zu zwingen; verurteilt aufs Schärfste die homophoben und antisemitischen Motive, die seiner wiederholten Misshandlung zugrundeliegen; fordert die staatlichen Stellen der Türkei nachdrücklich auf, unverzüglich alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um seinen Schutz und seine Überstellung in sein Heimatland sicherzustellen; |
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22.

| 23. | bedauert, dass es keine wirksamen Abhilfen für die Massenentlassungen gibt, von denen viele Menschen betroffen sind, darunter mehr als 152 000 Beamte, u. a. Lehrer, Ärzte, Akademiker, Rechtsanwälte, Richter und Staatsanwälte, die entlassen und dauerhaft von der Arbeit im öffentlichen Sektor oder sogar in ihrem gesamten Beruf ausgeschlossen wurden; betont, dass viele dieser Entlassungen nach wie vor verheerende Auswirkungen auf die Betroffenen und ihre Angehörigen haben, unter anderem aufgrund der dauerhaften sozialen und beruflichen Stigmatisierung; hat starke Zweifel am wirksamen Funktionieren der Untersuchungskommission über den Ausnahmezustand (CoSEM) als interner Rechtsbehelf, aufgrund deren mangelnder Unabhängigkeit, Unparteilichkeit und Effizienz; stellt fest, dass willkürliche Passannullierungen trotz einiger inkrementeller Verbesserungen weiterhin eine erhebliche ungerechtfertigte Einschränkung der Freizügigkeit der betroffenen Personen bleiben; fordert die türkischen Behörden auf, die Verteidigungsrechte der von diesen Entlassungen betroffenen Personen zu respektieren und ein Überprüfungsverfahren im Einklang mit internationalen Standards zu gewährleisten; |
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23.

| 24. | ist entsetzt über die Äußerungen von Spitzenvertretern der Exekutive und der Regierungskoalition zur möglichen Wiedereinführung der Todesstrafe, die die Türkei 2004 abgeschafft hat; warnt davor, dass ein solcher bedauerlicher Schritt nicht nur gegen die bestehenden internationalen Verpflichtungen der Türkei verstoßen würde, sondern auch mit dem EU-Beitrittsprozess unvereinbar wäre; |
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24.

| 25. | bekräftigt die Bedeutung der Freiheit und Unabhängigkeit der Medien als zentrale Werte der EU und als Eckpfeiler einer jeden Demokratie; bringt seine große Besorgnis über die unverhältnismäßigen und willkürlichen Maßnahmen zum Ausdruck, die die Meinungsfreiheit, die Medienfreiheit und den Zugang zu Informationen in der Türkei einschränken, wo Anti-Terror-Gesetze häufig missbraucht werden, um Kritiker mundtot zu machen, mittels eines paralysierenden Mangels an Pluralismus in den Medien; fordert die Türkei nachdrücklich auf, der Gewährleistung von Medienfreiheit und Meinungsfreiheit auf Social-Media-Plattformen Priorität einzuräumen, unter anderem durch die Reform des Artikels 299 des Strafgesetzbuches (über die Beleidigung des Präsidenten), der ständig zur Verfolgung von Schriftstellern, Reportern, Kolumnisten und Redakteuren missbraucht wird, und unverzüglich alle rechtswidrig inhaftierten Journalisten, Schriftsteller, Medienmitarbeiter und Nutzer sozialer Medien freizulassen und freizusprechen, die lediglich ihren Beruf und ihre Bürgerrechte ausüben; stellt fest, dass, auch wenn die Zahl der inhaftierten Journalisten im letzten Jahr von 160 auf über 70 zurückgegangen ist, diese Zahl nach wie vor sehr hoch ist und weiterhin Anlass zu großer Sorge gibt, und dass Menschen zu oft aus substanzlosen Gründen inhaftiert werden; fordert die türkischen Staatsorgane auf, physische und verbale Übergriffe oder Drohungen gegenüber Journalisten in keinem Fall zu tolerieren, und den willkürlich verbotenen Medien zu erlauben, ihre Tätigkeit wieder aufzunehmen; ist zutiefst besorgt über die Entscheidung des Bezirksgerichts Istanbuls vom 20. Oktober 2020, den vorherigen Freispruch zu kippen und die Fälle des türkischen Vertreters von Reporter ohne Grenzen, Erol Önderoğlu, des Menschenrechtsverteidigers Şebnem Korur Fincancı und des Schriftstellers und Journalisten Ahmet Nesin neu zu verhandeln, denen verschiedene Verbrechen vorgeworfen werden, u. a. Teilnahme an einer Solidaritätskampagne mit einer Zeitung, einschließlich der Verbreitung von terroristischer Propaganda, wofür ihnen bis zu 14,5 Jahre Haft drohen; |
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25.

| 26. | ist zutiefst besorgt über die negativen Auswirkungen, die das Gesetz über die „Regelung von Internetveröffentlichungen und die Bekämpfung von durch diese Veröffentlichungen begangenen Straftaten“ vom Juli 2020 auf die Meinungsfreiheit haben wird, da das Anbietern sozialer Medien neue drakonische Verpflichtungen auferlegt, der Regierung weitreichende Befugnisse zur Zensur von Online-Inhalten einräumt und weitere Gründe zur Verfolgung von Nutzern sozialer Medien liefert; nimmt die Aufhebung des Verbots von Wikipedia zur Kenntnis, betont aber, dass über 400 000 Webseiten weiterhin gesperrt und mehrere Einschränkungen für die Nutzung sozialer Medien weiterhin in Kraft sind; |
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26.

| 27. | ist zutiefst besorgt über die mangelnde Unabhängigkeit und Unparteilichkeit von öffentlichen Einrichtungen wie dem Obersten Rundfunk- und Fernsehrat (RTÜK) und der staatlichen Werbeagentur (BİK), die als Instrument benutzt werden, um als regierungskritisch geltende Medien willkürlich auszusetzen, zu verbieten, mit Geldstrafen zu belegen oder durch die Auferlegung finanzieller Bürden in ihrer Arbeit zu behindern, was ihr eine fast vollständige Kontrolle der Massenmedien ermöglicht; bedauert die Streichung von mehr als 700 Presseausweisen durch die Präsidialdirektion für Kommunikation im Jahr 2019 und die Schwierigkeiten, auf die lokale und internationale Journalisten bei der Ausübung ihrer Tätigkeit stoßen; |
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27.

| 28. | begrüßt die Tatsache, dass es in der Türkei trotz der massiven politischen Unterdrückung eine dynamische, diverse, engagierte und heterogene Zivilgesellschaft gibt, da diese eine der letzten Instanzen für die Kontrolle der türkischen Regierung darstellt und das Potenzial hat, das Land bei der Bewältigung seiner tiefgreifenden politischen und sozialen Herausforderungen zu unterstützen; ist zutiefst besorgt über die weitere Beeinträchtigung der Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit und verurteilt die willkürliche Schließung zivilgesellschaftlicher Organisationen, einschließlich prominenter nichtstaatlicher Menschenrechtsorganisationen und Medien; verurteilt in diesem Zusammenhang das neue Gesetz zur Verhinderung der Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen vom Dezember 2020, das dem türkischen Innenministerium und dem Präsidenten weitreichende Befugnisse zur Beschränkung der Tätigkeiten von Nichtregierungsorganisationen, Geschäftspartnerschaften, unabhängigen Gruppen und Vereinigungen einräumt und offenbar darauf abzielt, die Zivilgesellschaft weiter zu begrenzen, einzuschränken und zu kontrollieren; unterstützt nachhaltig den Aufruf mehrerer Sonderbeauftragter der Vereinten Nationen an die Regierung der Türkei, diese Gesetzgebung zu überprüfen, um die Einhaltung der internationalen Menschenrechtsverpflichtungen der Türkei zu gewährleisten; fordert die Türkei auf, kritische oder abweichende Stimmen, einschließlich Menschenrechtsverteidiger, Akademiker und Journalisten, als wertvollen Beitrag zum gesellschaftlichen Dialog und nicht als destabilisierende Kräfte zu betrachten; |
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28.

| 29. | bedauert die massive Verschlechterung der akademischen Freiheit in der Türkei, insbesondere die kontinuierlichen Verletzungen der Rechte der Akademiker für den Frieden trotz des Urteils des Verfassungsgerichts vom Juli 2019 sowie die Änderungen des türkischen Hochschulratsgesetzes, die zusätzliche restriktive Maßnahmen einführen; |
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29.

| 30. | verurteilt die gewaltsame Unterdrückung durch die türkischen Behörden der Proteste gegen die Berufung des Rektors der Universität Boğaziçi durch die Regierung; ist entsetzt über die Massenverhaftungen von Studenten, die übermäßige Polizeigewalt bei friedlichen Demonstrationen, die Entscheidung des Gouverneurs von Istanbul, selektiv alle Arten von Versammlungen oder Demonstrationen in der Umgebung der Universität zu verbieten, die Darstellung von Demonstranten — das heißt Studenten, Alumni und Akademiker — als Terroristen und die Angriffe gegen LGBTI-Gruppen; fordert die Türkei auf, Anklagen gegen die Personen fallen zu lassen und freizulassen, die willkürlich inhaftiert wurden, weil sie ihr Recht auf friedliche Versammlung ausübten; |
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30.

| 31. | fordert die Türkei nachdrücklich auf, von der Inhaftierung und strafrechtlichen Verfolgung von Journalisten und Menschenrechtsverteidigern, mit dem Ziel sie einzuschüchtern oder davon abzuhalten, frei über Menschenrechtsfragen zu berichten, abzusehen; fordert die Türkei nachdrücklich auf, gemeldete Fälle von Einschüchterung und Drangsalierung von Menschenrechtsaktivisten, Journalisten, Akademikern und Aktivisten der Zivilgesellschaft unverzüglich und unabhängig zu untersuchen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen; |
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31.

| 32. | ist zutiefst besorgt über die anhaltenden Übergriffe und den Druck auf die Oppositionsparteien in der Türkei, einschließlich der Verurteilung von Mitgliedern der Opposition, oder den Missbrauch finanzieller Mittel und administrativer Kompetenzen des Staates durch die amtierende Regierung, wodurch das ordnungsgemäße Funktionieren eines demokratischen Systems untergraben wird; fordert die wichtigsten türkischen Parteien auf, ihre demokratischen und parlamentarischen Bemühungen zur Förderung des europäischen Weges für die Türkei im Rahmen der Gesetze und der Verfassung der Türkei fortzusetzen; |
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32.

| 33. | nimmt mit großer Besorgnis zur Kenntnis, wie im Besonderen die Demokratische Partei der Völker (HDP) und ihre Jugendorganisationen immer wieder von den türkischen Behörden ins Visier genommen werden; verurteilt aus Schärfste die Anklageerhebung des Staatsanwalt des türkischen Kassationsgerichtshofs beim Verfassungsgericht mit dem Ziel der Auflösung der HDP und des politischen Verbots von über 600 HDP-Mitliedern; betont, dass dies nicht nur ein schwerer politischer Fehler im mittelfristigen Zeitrahmen ist, sondern auch dem Pluralismus und den demokratischen Grundsätzen einen unumkehrbaren Schlag versetzen würde, wodurch Millionen von Wählern in der Türkei ohne Vertretung blieben; verurteilt die Tatsache aufs Schärfste, dass die ehemaligen Ko-Vorsitzenden der HDP, Figen Yüksekdağ und Selahattin Demirtaș, dem Oppositionsführer und ehemaligen Präsidentschaftskandidaten, und der frühere Bürgermeister von Diyarbakır Gülten Kışanak seit November 2016 in Haft sind; verweist auf das Urteil des EGMR im Fall Demirtaş vom 20. November 2018, bestätigt durch das Urteil der Großen Kammer vom 22. Dezember 2020, in dem die türkischen Behörden aufgefordert werden, ihn unverzüglich freizulassen; ist entsetzt über die fortgesetzte Nichtbefolgung dieses verbindlichen Urteils des EGMR; verurteilt die jüngste Entscheidung des 46. Strafgerichtshofs erster Instanz Bakırköy in Istanbul, Selahattin Demirtaş zu einer Gefängnisstrafe von dreieinhalb Jahren für die angebliche Beleidigung des Präsidenten zu verurteilen, eine der längsten Strafen, die jemals für derartige Vorwürfe erhoben wurden; bedauert, dass der 22. Assisenhof in Ankara am 7. Januar 2021 eine weitere Anklageschrift gegen insgesamt 108 Politiker, darunter Selahattin Demirtaş und Figen Yüksekdağ, wegen ihrer angeblichen Rolle bei den Kobane-Protesten im Oktober 2014 annahm, obwohl sie auf denselben Fakten und Vorfällen basiert, die schon nach Auffassung der Großen Kammer keine hinreichenden Gründe für deren Inhaftierung darstellten; verurteilt außerdem den wiederholten Entzug des parlamentarischen Status von Oppositionsmitgliedern, was dem Image des Parlaments als demokratische Institution ernsthaft schadet; ist besorgt, dass die Staatsanwaltschaft Ankara Ermittlungen vorbereitet, um die parlamentarische Immunität von neun weiteren HDP-Abgeordneten — darunter die jetzige Ko-Vorsitzende der HDP Pervin Buldan, Meral Danış Beştaş, Hakkı Saruhan Oluç, Garo Paylan, Hüda Kaya, Sezai Temelli, Serpil Kemalbay Pekgözegü, Pero Dündar und Fatma Kurtulan — aufzuheben, so dass sie für ihre angebliche Rolle bei den Kobane-Protesten 2014 strafrechtlich verfolgt werden können; verweist auf den Fall von Cihan Erdal, eines Mitglieds des Jugendflügels der türkischen Partei der Grünen und linken Zukunft, der während eines vorübergehenden Besuchs seiner Familie in der Türkei am 25. September 2020 allein aus dem Grund, dass er sechs Jahre zuvor Mitglied der HDP war, in Haft genommen wurde; verurteilt aufs Schärfste die Entscheidung, dem HDP-Abgeordneten Ömer Faruk Gergerlioğlu sein Parlamentsmandat und seine parlamentarische Immunität zu entziehen, und seine anschließende Festnahme in den Räumen der Großen Nationalversammlung der Türkei; hält diese Entscheidung für eine Vergeltung für seine Menschenrechtsaktivitäten, wie die Tatsache, dass er im Parlament weit verbreitete Anschuldigungen wegen Leibesvisitationen und Schikanen in Gefängnissen und in Polizeigewahrsam vortrug und eine Social-Media-Kampagne dagegen begann; |
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33.

| 34. | ist zutiefst besorgt über den allmählich zunehmenden Druck auf die wichtigste Oppositionspartei (CHP) und ihren Vorsitzenden Kemal Kılıçdaroğlu, einschließlich der Beschlagnahmung von Parteibroschüren per Gerichtsbeschluss, des Antrags auf Aufhebung der Immunität des Vorsitzenden aufgrund seiner politischen Äußerungen, der öffentlichen Drohungen gegen ihn oder sogar körperlicher Angriffe; bekräftigt seine ernste Besorgnis angesichts der anhaltenden politischen und gerichtlichen Schikanen gegen Canan Kaftancıoğlu, der CHP-Vorsitzenden der Provinz Istanbul, die im September 2019 zu fast zehn Jahren Gefängnis wegen eines politisch motivierten Falles verurteilt wurde, über den der Oberste Gerichtshof noch nicht entschieden hat, und die im Dezember 2020 angeklagt wurde und mit einer Haftstrafe von weiteren zehn Jahren in einem neuen politischen Fall rechnen muss, der gleichzeitig auch vier Journalisten der Tageszeitung Cumhuriyet berührt; begrüßt, dass der CHP-Abgeordnete Enis Berberoğlu nach einem zweiten Urteil des Verfassungsgerichts am 21. Januar 2021 seinen Parlamentssitz und seine Immunität wiedererlangt hat, da sein vorheriges Urteil von untergeordneten Gerichten missachtet wurde; |
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34.

| 35. | fordert die zuständigen Behörden der Türkei auf, alle inhaftierten Menschenrechtsverteidiger, Journalisten, Anwälte, Wissenschaftler und anderen Personen, die aufgrund unbegründeter Anschuldigungen festgenommen wurden, freizulassen und es diesen Personen zu ermöglichen, ihrer Arbeit stets nachgehen zu können, ohne bedroht oder behindert zu werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Anstrengungen zum Schutz und zur Unterstützung von in der Türkei gefährdeten Menschenrechtsverteidigern, auch durch die Bereitstellung von Nothilfen, zu verstärken; verurteilt die Entscheidung des Istanbuler Berufungsgerichts, die langen Haftstrafen vier Menschenrechtsverteidiger im Fall Büyükada wegen Terrorismus aufrechtzuerhalten, obwohl es keinerlei Beweise für kriminelle Aktivitäten gibt und die Anschuldigungen gegen diese Angeklagten wiederholt, unter anderem durch vom Staat selbst vorgebrachte Beweise, widerlegt wurden; betrachtet diesen Fall als weiteres Beispiel für das zivilgesellschaftlichen Organisationen gegenüber feindselige Umfeld und den wiederkehrenden Einfluss eines virulenten politischen Diskurses, welche zu voreingenommenen Entscheidungen der Justiz führen; verurteilt die erneute Verhaftung des Schriftstellers Ahmet Altan im November 2019, nur eine Woche nachdem er nach mehr als drei Jahren Untersuchungshaft aus dem Gefängnis entlassen wurde; ist zutiefst besorgt über die Schikanen gegen Öztürk Türkdoğan, dem renommierten Menschenrechtler und Ko-Vorsitzenden des Menschenrechtsvereins İnsan Hakları Derneği IHD, der vor Kurzem bei einer Hausdurchsuchung im Zusammenhang mit einer geheim gehaltenen Ermittlung festgenommen und später wieder entlassen wurde; |
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35.

| 36. | verurteilt aufs Schärfste die erneute Festnahme von Osman Kavala, einer prominenten und geachteten führenden Persönlichkeit der Zivilgesellschaft, nur Stunden nach seinem Freispruch im Februar 2020, sowie seine fortgesetzte Inhaftierung über mehr als drei Jahre hinweg aufgrund fadenscheiniger Anschuldigungen, was eine eklatante Weigerung, sich an das endgültige Urteil des EGMR und die anschließende Aufforderung des Ministerkomitees des Europarats zu halten, bedeutet; betrachtet das neue Verfahren und die Anklage gegen ihn und den US-amerikanischen Akademiker Henri Barkey wegen angeblicher Spionage und dem Versuch, die verfassungsmäßige Ordnung der Türkei zu stürzen, als unbegründet, ohne jeden Beweis und daher als politisch motiviert; ist zutiefst bestürzt angesichts der jüngsten Gerichtsurteile, wie das Urteil des Istanbuler Berufungsgerichts vom 22. Januar 2021, mit dem der vorherige Freispruch und das Urteil im Wiederaufnahmeverfahren des Gezi-Park-Prozesses aufgehoben wurde, und die Entscheidung des Istanbuler Gerichts vom 5. Februar 2021, dieses neu eröffnete Verfahren mit dem anderen Verfahren wegen Spionage in vollständiger Missachtung des Urteils des EGMR zusammenzulegen; hebt hervor, dass der EGMR schon ein Urteil im Gezi-Verfahren gefällt hat und dass das Zusammenlegen beider Fälle die Fortsetzung der Untersuchungshaft noch absurder und gesetzwidriger macht; ist entsetzt über die Entscheidung des Rates der Richter und Staatsanwälte (HSK), Ermittlungen gegen die drei Richter des 30. Gerichts für schwere Strafsachen in Istanbul aufzunehmen, die im Februar 2020 Kavala und die übrigen Angeklagten im Gezi-Park-Prozess aus Mangel an Beweisen freigesprochen haben; ist wiederum entsetzt darüber, dass der ehemalige stellvertretende Istanbuler Staatsanwalt Hasan Yılmaz, der für die zweite Anklage gegen Kavala verantwortlich war, anschließend zum stellvertretenden Justizminister ernannt wurde; |
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36.

| 37. | ist zutiefst besorgt über die anhaltenden Vorwürfe von gewaltsamen Verhaftungen, Schlägen, Folter, Misshandlungen und grausamer und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung in Polizei- und Militärgewahrsam und in Gefängnissen sowie über Fälle von gewaltsamem Verschwindenlassen in den vergangenen vier Jahren, über das Versäumnis der Staatsanwaltschaft, effektive Ermittlungen zu diesen Vorwürfen aufzunehmen, und über die allgegenwärtige Kultur der Straflosigkeit für die involvierten Mitglieder der Sicherheitskräfte und Amtsträger; fordert die türkische Regierung auf, das Schicksal der hunderten vermissten Personen aufzuklären und den „Samstagsmüttern der Türkei“, die sich nun mehr als 800 Mal zusammengefunden haben, um Gerechtigkeit zu fordern, endlich eine Antwort zu geben; fordert die türkischen Behörden nachdrücklich auf, den anhaltenden und glaubwürdigen Berichten über Folter und Misshandlung in Haft nachzugehen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen; fordert die Türkei auf, eine Null-Toleranz-Politik gegenüber Folter walten zu lassen; fordert die Türkei auf, alle Isolationshaft und die Inhaftierung in inoffiziellen Haftanstalten zu beenden; ist entsetzt über die ihm zur Kenntnis gekommene Praktik der Festnahme von schwangeren und postpartalen Frauen und fordert die Türkei auf, diese Frauen freizulassen und der Praktik, sie kurz vor oder direkt nach der Entbindung festzunehmen, ein Ende zu setzen; weist auf das Verschwinden des ehemaligen Mitarbeiters des öffentlichen Dienstes Yusuf Bilge Tunç hin, der im August 2019 als vermisst gemeldet wurde; ist sehr besorgt über die zunehmenden Berichte über die systematischen und demütigenden Leibesvisitationen in Inhaftierungslagern und Gefängnissen, insbesondere von weiblichen Verdächtigten und Häftlingen; |
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37.

| 38. | ist besorgt über die neuen Rechtsvorschriften, die es der türkischen Polizei erlauben, bei öffentlichen Vorfällen und Ereignissen, die die nationale Sicherheit gefährden, ohne weitere Verfahren militärische Ausrüstung, einschließlich schwere Waffen und geheimdienstliche Ausrüstung, einzusetzen; |
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38.

| 39. | stellt fest, dass angesichts der COVID-19-Pandemie ein Gesetzespaket die bedingte vorzeitige Entlassung von bis zu 90 000 Gefangenen vorsah, wobei jedoch in diskriminierender Weise diejenigen ausgeschlossen wurden und im Rahmen dieser Maßnahmen nicht für eine vorzeitige Entlassung in Frage kommen, die wegen mutmaßlicher terrorismusbezogener Straftaten in Untersuchungshaft sitzen, darunter Anwälte, Journalisten, Politiker und Menschenrechtsverteidiger; |
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39.

| 40. | verurteilt die Auslieferung/Entführung türkischer Staatsangehöriger in die Türkei aus politischen Gründen unter Verletzung des Grundsatzes der Rechtsstaatlichkeit und der grundlegenden Menschenrechte; erklärt sich ernsthaft besorgt angesichts der Geltendmachung des Einflusses der türkischen Regierung auf dem Balkan mit dem Ziel, unter Verstoß gegen das Völkerrecht, die Rückholung von türkischen Staatsangehörigen zu erzwingen, wobei in einigen Fällen lokale Rechtsvorschriften für Auslieferungsverfahren missachtet werden, und fordert die EU nachdrücklich auf, sich damit zu befassen; verurteilt jegliche Versuche, gegen Mitglieder der Opposition und türkischstämmige Politiker wie auch Intellektuelle, Politiker und Aktivisten im Allgemeinen in Europa Gewalt anzuwenden, sie zu schikanieren oder unter Druck zu setzen; |
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40.

| 41. | ist besorgt darüber, dass der Bürgerbeauftragte und die nationale Menschenrechtsinstitution und Gleichstellungsstelle der Türkei die Kriterien der Pariser Prinzipien bzw. der Allgemeinen Politikempfehlungen Nr. 2 und 7 der Intoleranz in Bezug auf Mandat, Struktur, Funktion, Tätigkeiten, finanzielle und operative Unabhängigkeit, Unabhängigkeit der Mitglieder des Leitungsorgans sowie Zugänglichkeit und Mitgliedschaft nicht erfüllen; |
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41.

| 42. | nimmt den vor Kurzem angenommenen Aktionsplan für Menschenrechte zur Kenntnis, der über einen Zeitraum von zwei Jahren umgesetzt werden soll und eine Reihe von Rechtsreformen verspricht und neun Hauptziele, 50 allgemeinere Ziele und fast 400 Maßnahmen umfasst, die von spezifischen und sachlichen Verpflichtungen bis hin zu umfangreichen, allgemeinen und ehrgeizigen Aussagen reichen; hebt hervor, dass der Aktionsplan zwar den Anspruch erhebt, Schlüsselthemen wie Unabhängigkeit der Justiz, Meinungs- und Vereinigungsfreiheit und Schutz gefährdeter Gruppen anzugehen, aber nicht auf bedeutende Defizite in der Lage der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit in der Türkei eingeht, und er enthält, abgesehen von anderen Kernthemen, auch keine Maßnahmen zur Aufhebung von Anschuldigungen im Zusammenhang mit Terrorismus, zur Beendigung willkürlicher Inhaftierungen oder zur Sicherstellung der Einhaltung von Urteilen des EGMR; ist der Ansicht, dass ein Aktionsplan nur dann eine Chance bietet, die Gesamtsituation zu verbessern, wenn er in reale und glaubwürdige Maßnahmen umgesetzt wird, die die Gesamtheit der Herausforderungen im Bereich der Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit angehen; fordert die Regierung der Türkei auf, einen klareren Zeitplan für die effektive Umsetzung vorzulegen und zivilgesellschaftliche Organisationen und relevante Interessenträger an der Gestaltung der einschlägigen politischen Maßnahmen in diesem Bereich zu beteiligen; |
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42.

| 43. | ist besorgt angesichts der weit verbreiteten Korruption in der Türkei; betont, dass dem Bericht der Kommission zufolge keine Anzeichen für Fortschritte bei der Beseitigung der zahlreichen Lücken im türkischen Rahmen zur Korruptionsbekämpfung festgestellt wurden, und fordert die Türkei auf, eine wirksame Strategie und einen Aktionsplan zur Korruptionsbekämpfung vorzulegen; stellt fest, dass die Rechenschaftspflicht und die Transparenz der öffentlichen Institutionen verbessert werden müssen; nimmt zur Kenntnis, dass die Türkei begrenzte Fortschritte bei der Bekämpfung organisierter Kriminalität gemacht hat; fordert die Türkei auf, ihr Datenschutzgesetz an die europäischen Standards anzugleichen, um eine Zusammenarbeit mit Europol zu ermöglichen und die Regulierung im Kampf gegen Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und Cyberkriminalität zu verbessern; |
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43.

| 44. | ist nach wie vor zutiefst besorgt über die Lage im Südosten der Türkei und die Kurdenfrage, die weniger Aufmerksamkeit erhält, als sie verdient, insbesondere in Hinblick auf den Schutz der Menschenrechte, der politischen Partizipation, der Meinungsfreiheit und der Religions- und Glaubensfreiheit; ist besorgt über die Einschränkungen der Rechte von Journalisten und Menschenrechtsverteidigern, die sich mit der kurdischen Frage befassen, sowie über den anhaltenden Druck auf kurdische Medien, Kultur- und Sprachinstitutionen und Ausdrucksformen im ganzen Land, der eine weitere Beschneidung der kulturellen Rechte zur Folge hat; ist besorgt, dass diskriminierende Hetze und Drohungen gegen Bürger kurdischer Herkunft nach wie vor ein ernstes Problem ist; betont die Dringlichkeit der Wiederaufnahme eines glaubwürdigen politischen Prozesses unter Einbindung aller betroffenen Parteien und demokratischen Kräfte mit dem Ziel der friedlichen Lösung der Kurdenfrage; ist besonders besorgt über die anhaltende Benachteiligung kurdischer Frauen, die zusätzlich durch Vorurteile aufgrund ihrer ethnischen und sprachlichen Identität verstärkt wird, wodurch sie in der Wahrnehmung ihrer bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und kulturellen Rechte noch stärker eingeschränkt werden; fordert die Türkei auf, für kurdische Frauen den uneingeschränkten Zugang zu gleichen Rechten und Chancen zu gewährleisten; fordert die Türkei auf, sämtliche schwerwiegenden Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen, Tötungen und Verschleppungen unverzüglich zu untersuchen und internationalen Beobachtern die Durchführung unabhängiger Überwachungsmaßnahmen zu ermöglichen; ist besorgt über die jüngsten Massenrazzien und Verhaftungen in Diyarbakır, von denen Anwälte, Politiker und Bürgerrechtsaktivisten betroffen waren, sowie über die Inhaftierung von fünf Persönlichkeiten der Zivilgesellschaft, darunter Dr. Șeyhmus Gökalp, Mitglied im Ehrenrat der türkischen Ärztekammer (TTB); fordert die Türkei mit Nachdruck auf, die Vorwürfe der Folter zweier Dorfbewohner in Van, Servet Turgut und Osman Şıban, nach deren Festnahme am 11. September 2020 durch die Gendarmerie, in deren Folge Servet Turgut starb und Osman Șıban schwer verletzt wurde, umgehend, unabhängig und unparteiisch zu untersuchen; |
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44.

| 45. | fordert die Regierung der Türkei mit Nachdruck auf, die Rechte von Minderheiten und besonders gefährdeten Gruppen wie etwa Frauen und Kinder, LGBTI-Personen, Flüchtlinge, ethnische Minderheiten wie Roma, türkische Bürger griechischer und armenischer Herkunft und religiöse Minderheiten wie Christen zu schützen; fordert die Türkei daher auf, dringend umfassende Gesetze zur Bekämpfung der Diskriminierung, einschließlich des Verbots der Diskriminierung wegen ethnischen Herkunft, Religion, Sprache, Staatsangehörigkeit, sexueller Ausrichtung und Geschlechtsidentität, zu verabschieden und Maßnahmen gegen Rassismus, Homophobie und Transphobie zu treffen; |
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45.

| 46. | verurteilt aufs Schärfste die Entscheidung der türkischen Regierung, vom Übereinkommen von Istanbul zurückzutreten, wodurch sich die Türkei weiter von EU- und internationalen Standards entfernt und ihre Verpflichtung zur Verhinderung von Gewalt gegen Frauen und zur Förderung der Rechte von Frauen ernsthaft infrage gestellt wird, und das ist ein klares Zeichen für die gravierende Verschlechterung der Menschenrechte in dem Land; findet diese Entscheidung unverständlich, da das Übereinkommen nicht geändert wurde, seitdem die Türkei sie als erstes Land unterzeichnete und ratifizierte, und hält sie auch für gefährlich in einer Zeit zunehmender Gewalt gegen Frauen während der Pandemie und angesichts der hohen Zahl von Frauenmorden in dem Land; fordert die türkische Regierung auf, diesen Schritt umgehend rückgängig zu machen; fordert, dass alle neuen Beziehungen zur Türkei auf grundlegenden demokratischen Werten beruhen, einschließlich der Achtung der Rechte der Frauen; ist besorgt über die Prävalenz und die Schwere der Gewalt gegen Frauen in der türkischen Gesellschaft, wozu sogenannte Ehrenmorde, rechtswidrige Kinderehen und sexueller Missbrauch gehören, und über den mangelnden Willen der staatlichen Stellen der Türkei, die Täter geschlechtsspezifischer Gewalt zu bestrafen; lehnt jegliche Rechtsvorschrift ab, wonach Vergewaltiger in Zukunft für Sexualstraftaten gegenüber Kindern Bewährungsstrafen unter der Bedingung erhalten könnten, dass sie ihr Opfer heiraten; fordert die türkischen Behörden mit Nachdruck auf, ihre Bemühungen im Kampf gegen Kinderarbeit, die in den letzten Jahren in der Türkei zurückgegangen, aber immer noch festzustellen ist, und gegen jegliche Form von Kindermissbrauch zu verstärken; bedauert die nach wie vor sehr geringe Vertretung von Frauen in der Regierung und im Parlament mit nur 17,3 % auf lokaler Ebene bzw. generell in Führungspositionen jeglicher Art; |
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46.

| 47. | bringt seine tiefe Besorgnis angesichts der Menschenrechtsverletzungen, insbesondere durch körperliche Angriffe, gegenüber LGBTI-Personen, des anhaltenden Verbots von Pride-Paraden im ganzen Land und der Einschränkung der Versammlungs-, Vereinigungs- und Meinungsfreiheit zum Ausdruck; weist darauf hin, dass die Türkei eines der Länder mit der höchsten Mordrate an Transgender-Personen ist; verurteilt die Verwendung homophober Sprache und die Hetze durch hochrangige Regierungsbeamte wie den Präsidenten des Präsidiums für Religionsangelegenheiten (Diyanet), die Institution des Bürgerbeauftragten sowie den Präsidenten der türkischen Rothalbmond-Gesellschaft; fordert die türkischen Behörden dazu auf, ihre Bemühungen zur Verhinderung von Hasskriminalität, Vorurteilen und sozialer geschlechtsbezogener Ungleichheit zu verstärken; weist darauf hin, dass türkische Rechtsvorschriften in Bezug auf Hetze nicht mit der Rechtsprechung des EGMR übereinstimmen; |
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47.

| 48. | bedauert zutiefst die Umnutzung des historisch-religiösen Denkmals Hagia Sophia in eine Moschee ohne vorherige Absprache, was gegen das UNESCO-Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt verstoßen könnte, zu dessen Unterzeichnern die Türkei gehört; fordert die türkische Regierung auf, diese Entscheidung zu überdenken und rückgängig zu machen, um den historischen und kulturellen Wert kultureller und religiöser Denkmäler und Symbole, insbesondere von UNESCO-Welterbestätten, uneingeschränkt zu achten; weist darauf hin, dass die Hagia Sophia allen Gemeinschaften und Religionen offen steht und fordert die UNESCO dazu auf, geeignete Maßnahmen zum Schutz dieser Welterbestätte zu treffen; betont, dass die Bemühungen zur Förderung des Dialogs und der Kooperation zwischen den religiösen Gemeinschaften sowie das pluralistische und multikulturelle soziale Gefüge der Türkei durch die Entscheidung zur Hagia Sophia untergraben werden; bedauert, dass die Moni tis Choras/Chora-Kirche ebenfalls in den vergangenen Monaten von einem Museum in eine Moschee umgewandelt wurde; |
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48.

| 49. | fordert die türkischen Behörden auf, positive und wirksame Reformen im Bereich der Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit voranzutreiben, indem den Religionsgemeinschaften ermöglicht wird, Rechtspersönlichkeit zu erlangen, und indem die Empfehlungen der Venedig-Kommission zum Status von religiösen Gemeinschaften in der Türkei, alle einschlägigen Urteile des EGMR und Entschließungen des Europarats, einschließlich der Entschließungen zur griechisch-orthodoxen Bevölkerung auf den Inseln Gökçeada (Imbros) und Bozcaada (Tenedos) angewendet werden; bedauert die Maßnahmen gegen Mönche von Mor Gabriel und anderen Klöster im Südosten der Türkei und fordert die Türkei erneut auf, die Bedeutung des Ökumenischen Patriarchats für orthodoxe Christen auf der ganzen Welt, dessen Rechtspersönlichkeit sowie die öffentliche Verwendung des geistlichen Titels des Ökumenischen Patriarchs anzuerkennen; betont, dass die Beschränkungen bei der Ausbildung, Ernennung und Nachfolge von Geistlichen aufgehoben werden müssen und dass die Wiedereröffnung des Seminars von Chalki erlaubt werden muss und alle Hindernisse für einen reibungslosen Seminarbetrieb beseitigt werden müssen; |
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49.

| 50. | fordert die Türkei auf, bei der Verhinderung und Bekämpfung des illegalen Handels und der vorsätzlichen Zerstörung kulturellen Erbes mit einschlägigen internationalen Organisationen zusammenzuarbeiten, insbesondere mit dem Europarat; betont die Bedeutung des Dialogs mit einschlägigen internationalen Organisationen und der EU über die Erhaltung des kulturellen und religiösen Erbes; |
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50.

| 51. | stellt mit Sorge fest, dass in der Türkei lebende Uiguren einem zunehmenden Risiko ausgesetzt sind, in Gewahrsam genommen und in andere Länder abgeschoben zu werden, von wo aus sie möglicherweise an China ausgeliefert werden, wo ihnen voraussichtlich schwerste Verfolgung droht; |
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51.

| 52. | fordert die wirksame Umsetzung des zweiten Aktionsplans und der nationalen Strategie für die Roma, mit einem sehr inklusiven Ansatz im Hinblick auf die Zivilgesellschaft, einer verstärkten Geschlechterperspektive, einer verstärkten Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden und der Bereitstellung der notwendigen Ressourcen; |
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52.

| 53. | weist darauf hin, dass freie Gewerkschaften und sozialer Dialog für die Entwicklung einer pluralistischen Gesellschaft von entscheidender Bedeutung sind; bedauert in diesem Zusammenhang die legislativen Unzulänglichkeiten im Bereich der Arbeits- und Gewerkschaftsrechte und betont, dass das Recht, sich gewerkschaftlich zu organisieren, das Recht, Tarifverhandlungen zu führen, und das Streikrecht zu den Grundrechten der Arbeitnehmer gehören; ist besorgt über die anhaltend starke gewerkschaftsfeindliche Diskriminierung durch die Arbeitgeber und über die Entlassungen, Schikanen und Inhaftierungen, denen Führungskräfte und Mitglieder einiger Gewerkschaften weiterhin ausgesetzt sind; fordert die türkischen Behörden auf, die grundlegenden Arbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation, zu denen sich das Land verpflichtet hat, einzuhalten; |
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53.

| 54. | fordert die Türkei dazu auf, die Fortschritte bei der Angleichung an die EU-Richtlinien sowie in Bezug auf den Umwelt- und Klimaschutz an das Regelwerk aufrechtzuerhalten und das Übereinkommen von Paris zum Klimawandel zu ratifizieren; lobt die Initiative von Umweltaktivisten in der Türkei und warnt vor den Auswirkungen auf die Umwelt aufgrund von großen öffentlichen Infrastrukturprojekten, die in den vergangenen Jahren umgesetzt wurden, einschließlich des dritten und größten Flughafens Istanbuls sowie der dritten Brücke am Bosporus; ist besonders besorgt über die potenzielle ökologischen Zerstörung, die das geplante Projekt „Kanal Istanbul“ verursachen könnte; hebt hervor, dass mehrere Gerichtsverfahren gegen die positive Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) zu diesem Projekt angestrengt wurden und fordert die Durchführung unabhängiger Umweltverträglichkeitsprüfungen sowie transparenter Verfahren im Hinblick auf die öffentliche Auftragsvergabe und die Einbeziehung der Bürger sowie der Zivilgesellschaft; fordert die Türkei auf, ihre Angleichung an die EU-Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung (8) einschließlich der Bestimmungen, die grenzüberschreitende Konsultationen mit den Nachbarländern erfordern, abzuschließen; fordert die türkische Regierung erneut auf, ihre Pläne für das Kernkraftwerk Akkuyu zu stoppen, dessen Standort in einem stark erdbebengefährdeten Gebiet liegt und somit nicht nur allein für die Türkei, sondern auch für den gesamten Mittelmeerraum eine große Gefahr darstellt; fordert entsprechend, dass die türkische Regierung dem Übereinkommen über die Umweltverträglichkeitsprüfung im grenzüberschreitenden Rahmen (Espoo-Konvention) beitritt, mit dem die Parteien dazu verpflichtet werden, sich hinsichtlich geplanter Großprojekte, die voraussichtlich zu erheblichen grenzüberschreitenden Umweltbeeinträchtigungen führen werden, gegenseitig zu informieren und zu beraten; fordert die türkische Regierung zu diesem Zweck auf, die Regierungen ihrer Nachbarländer in weitere, das Akkuyu-Projekt betreffende Entwicklungen einzubeziehen oder sie zumindest zu konsultieren; |
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54.

Institutioneller Rahmen

| 55. | ist beunruhigt darüber, dass sich die autoritäre Auslegung des Präsidialsystems konsolidiert; ist zutiefst besorgt darüber, dass sich die Macht nach der Änderung der Verfassung nach wie vor in hohem Maße im Präsidentenamt konzentriert, nicht nur zum Nachteil des Parlaments, sondern auch des Ministerrats selbst, weshalb keine solide und effektive Gewaltenteilung zwischen der Exekutive, der Legislative und der Judikative gewährleistet ist; nimmt in diesem Zusammenhang die von der Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme zu den Änderungen der türkischen Verfassung geäußerten Bedenken hinsichtlich der Gewaltenteilung zur Kenntnis; bedauert die derzeitigen Beschränkungen der für eine effektive demokratische Rechenschaftspflicht der Exekutive erforderlichen gegenseitigen Kontrolle und insbesondere die fehlende Rechenschaftspflicht des Präsidenten; ist besorgt über den zunehmenden Einfluss der Präsidentschaft auf staatliche Institutionen und Regulierungsbehörden, die unabhängig bleiben sollten; drückt seine Besorgnis insbesondere über die Marginalisierung des Parlaments aus, das seine Gesetzgebungs- und Kontrollfunktionen weitgehend untergraben und seine Vorrechte immer wieder durch Präsidialdekrete verletzt sieht; ruft dazu auf, die derzeitige Gestaltung und Umsetzung der Präsidentschaft im Einklang mit den Grundsätzen der Demokratie zu überprüfen, wie sie in den Empfehlungen der Venedig-Kommission des Europarats aus dem Jahr 2017 genannt werden; |
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55.

| 56. | ruft in Erinnerung, dass die Wahlhürde von 10 %, die höchste unter den Mitgliedern des Europarats im Widerspruch zur Rechtsprechung des EGMR steht und die Repräsentationsmöglichkeiten großer Gruppen der Wählerschaft vermindert; bekundet seine Besorgnis über die öffentlichen Äußerungen zu möglichen Wahlreformen, die den Einzug und die Beteiligung politischer Parteien im Parlament und die eventuelle Bildung parlamentarischer Mehrheiten weiter erschweren könnten; fordert die Türkei auf, das allgemeine Umfeld für Wahlen auf allen Ebenen im Land zu verbessern und damit ein faires und freies Betätigungsfeld für alle Kandidaten und Parteien zu gewährleisten und sich den Empfehlungen der Venedig-Kommission und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) anzuschließen, die Lücken im Wahlsystem zu schließen und Entscheidungen rückgängig zu machen, die nicht im Einklang mit internationalen Normen und Standards stehen; |
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56.

| 57. | stellt mit Besorgnis fest, dass das System des öffentlichen Dienstes weiterhin von Parteinahme und Politisierung geprägt ist und dass dies zusammen mit der übermäßigen präsidialen Kontrolle auf jeder Ebene des Staatsapparats zu einem allgemeinen Rückgang von Effizienz, Kapazität und Qualität der öffentlichen Verwaltung geführt hat; fordert die Türkei dazu auf, Maßnahmen zu ergreifen, um ein leistungsorientiertes System zur wettbewerbsfähigen Förderung wiederherzustellen und die Transparenz sowie Rechenschaftspflicht der Verwaltung zu gewährleisten; |
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57.

| 58. | ist zutiefst besorgt darüber, dass sich die Führungselite immer häufiger eines ultranationalistischen, aufrührerischen Narrativs bedient, das starke Zustimmung im politischen Spektrum des Landes findet, da dies zunehmend eine antagonistische Haltung gegenüber der EU, ihren Mitgliedstaaten und anderen Nachbarländern fördert; ist besorgt über die tiefe Polarisierung der türkischen Politik, die durch das neue Präsidialsystem noch weiter verstärkt wird, und über die zunehmende Verwendung polarisierender populistischer Narrative, die die türkische Gesellschaft weiter spalten und den Dialog und die Versöhnung zwischen den Parteien behindern; ist besorgt über die wachsende Schlagkraft des religiösen Konservatismus in der Politik, im Gegensatz zur seit langem etablierten säkularen Tradition des Landes; ist in diesem Sinne besorgt über die wachsende Rolle und die Ressourcen des Präsidiums für Religionsangelegenheiten (Diyanet) in allen Bereichen des öffentlichen Lebens in der Türkei, einschließlich der Bildung, und auch im Ausland, wie etwa eine spürbare Präsenz in Europa; |
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58.

| 59. | ist zutiefst besorgt über die schwerwiegenden Auswirkungen der jüngsten Entscheidungen der türkischen Behörden auf die lokale Politik und die lokale Demokratie; verurteilt aufs Schärfste die Amtsenthebung und Inhaftierung von mindestens 47 demokratisch gewählten Bürgermeistern (darunter die Bürgermeister von Diyarbakir, Van, Mardin und neuerdings Kars) aufgrund fragwürdiger Beweise und insbesondere ihre willkürliche Neubesetzung durch nicht gewählte, von der Zentralregierung ernannte Beauftragte; ist der festen Überzeugung, dass diese unrechtmäßigen Entscheidungen einen unmittelbaren Angriff auf die grundlegendsten Prinzipien der Demokratie darstellen, da sie Millionen Wähler ihrer demokratisch gewählten Vertretung berauben; fordert die Türkei auf, die abgesetzten Bürgermeister wieder in ihr Amt einzusetzen; |
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59.

| 60. | nimmt die politischen, legislativen, finanziellen und administrativen Maßnahmen der Regierung zur Kenntnis, die darauf abzielen, die von Bürgermeistern der Oppositionsparteien geführten Städte İstanbul, Ankara, İzmir und im Südosten lahmzulegen; verurteilt die Entscheidungen des Obersten Wahlrats (YSK) zur Wiederholung der Bürgermeisterwahl in Istanbul und die Verweigerung der Bürgermeistermandate für die siegreichen HDP-Kandidaten zugunsten der zweitplatzierten Kandidaten der Gerechtigkeits- und Entwicklungspartei (AKP), was die Achtung der Rechtmäßigkeit und der Integrität der Wahlprozesse und die Unabhängigkeit der Institution von politischer Einflussnahme ernsthaft infrage stellt; |
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60.

Die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei im weiteren Sinn und die türkische Außenpolitik

| 61. | erinnert an die wichtige Rolle der Türkei bis zum heutigen Tage durch die Aufnahme von fast vier Millionen Flüchtlingen spielt, von denen nach Informationen des Amtes des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen etwa 3,6 Millionen syrische Flüchtlinge und rund 360 000 registrierte Flüchtlinge und Asylsuchende aus anderen Ländern sind, und verweist darauf, dass dies die größte Flüchtlingsgemeinschaft der Welt ist; weist darauf hin, dass die Herausforderungen bei der Herangehensweise für diese Krise aufgrund der COVID-19-Pandemie größer geworden sind; lobt die Bemühungen aller beteiligten Behörden, insbesondere der Kommunen, die Integration von Flüchtlingsgemeinschaften zu verbessern; ist der Ansicht, dass die EU auch künftig den syrischen Flüchtlingen und den Aufnahmegemeinschaften in der Türkei unter anderem durch die weitere Unterstützung der entsprechenden Programme der Vereinten Nationen die erforderliche Unterstützung zukommen lassen sollte; spricht sich für eine objektive Bewertung der Erklärung EU-Türkei, einschließlich einer angemessenen Folgenabschätzung in Bezug auf die Menschenrechte, und der Zusammenarbeit im Bereich Flüchtlinge, Asylbewerber und Migration aus und bekräftigt die Notwendigkeit, dass beide Seiten im Rahmen des Umsetzungsprozesses ihren jeweiligen Verpflichtungen nachkommen und sich an die Grundrechte halten; betont, dass die Instrumentalisierung von Migranten und Flüchtlingen als politisches Druckmittel und Erpressungsinstrument nicht akzeptiert werden kann; verurteilt hierbei aufs Schärfste, dass die Türkei im März 2020 Migrationsdruck für politische Zwecke ausübte, als die türkischen Behörden Migranten und Flüchtlinge und Asylbewerber mit irreführenden Informationen ermutigten, den Landweg nach Europa über Griechenland zu nehmen; stellt fest, dass die bestehenden bilateralen Rückübernahmeabkommen und die in ähnlichen Abkommen und Vereinbarungen mit EU-Mitgliedstaaten enthaltenen Bestimmungen angemessen umgesetzt werden sollten, bis das EU-Türkei-Rückübernahmeabkommen (9) gegenüber allen Mitgliedstaaten uneingeschränkt und wirksam umgesetzt wurde; weist darauf hin, dass syrische Flüchtlinge nur dann nach Syrien repatriiert werden sollten, wenn sie sich freiwillig dafür entscheiden und in die Gemeinde zurückkehren können, aus der sie kamen; |
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61.

| 62. | bekräftigt die in seiner Entschließung vom 15. April 2015 geäußerte Forderung und fordert die Türkei erneut auf, den Völkermord an den Armeniern anzuerkennen und damit den Weg für eine echte Versöhnung zwischen dem türkischen und dem armenischen Volk zu ebnen; fordert die Türkei in diesem Zusammenhang auf, von jeglicher anti-armenischer Propaganda und Hetze abzusehen und ihren Verpflichtungen zum Schutz des armenischen und anderweitigen kulturellen Erbes uneingeschränkt nachzukommen; |
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62.

| 63. | ist fest davon überzeugt, dass die COVID-19-Pandemie nur durch globale Zusammenarbeit bewältigt werden kann; ist der Auffassung, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Türkei in dieser Hinsicht weiter vertieft werden könnte, auch im Hinblick auf die Etablierung nachhaltiger Lieferketten; begrüßt die positive Rolle der Türkei bei der Lieferung von Schutzausrüstung an eine Reihe von Mitgliedstaaten und anderen Ländern; ist besorgt über den Missbrauch von Präsidialdekreten und Ministerialbeschlüssen, wodurch das Legalitätsprinzip bei Entscheidungen zur Bewältigung der COVID-19-Pandemie weiter ausgehöhlt wird; kritisiert die Angriffe der türkischen Behörden gegenüber der türkischen Ärztekammer, die darauf abzielen, diejenigen, die kritische Fragen zum Umgang der Regierung mit der COVID-19-Pandemie stellen, zum Schweigen zu bringen; verurteilt die Instrumentalisierung der Justiz, unrechtmäßige Verhaftungen, die Drangsalierung und grundlose strafrechtliche Ermittlungen gegen Journalisten, die sich in ihren Berichten besorgt über den Umgang der Türkei mit der Pandemie geäußert haben; stellt fest, dass die COVID-19-Pandemie für einen rapiden Anstieg der Arbeitslosen- und Armutsquote in der Türkei gesorgt hat; |
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63.

| 64. | hebt hervor, dass eine Modernisierung der Zollunion beiden Seiten zugutekommen würde und die wirtschaftliche und normative Bindung der Türkei an die EU aufrechterhalten würde; außerdem ergäbe sich erneut die Gelegenheit für positiven Dialog und Zusammenarbeit mit dem Ziel eines besseren Regelungsrahmens für Investitionen der EU in der Türkei, einschließlich eines Streitbeilegungsverfahrens, und es könnte ein Katalysator für die Schaffung von mehr Beschäftigung sowohl in der EU als auch der Türkei und für Zusammenarbeitsprojekte im Rahmen des europäischen Green Deals sein; hebt hervor, dass in Anbetracht der aktuellen Umstände, einschließlich der immer länger werdenden Liste von Abweichungen der Türkei von ihren aktuellen Verpflichtungen, der Tatsache, dass die EU und die Türkei sich derzeit bei der Welthandelsorganisation auseinandersetzen und der inakzeptablen Boykott-Aufforderungen gegen EU-Mitgliedstaaten, eine Modernisierung der Zollunion offenbar besonders schwierig ist, ist aber dennoch der Ansicht, dass eine Tür für konstruktive Bemühungen und die Wiederaufnahme des Dialogs über alle ausstehenden Fragen und die Prüfung der Bedingungen für eine Modernisierung der Zollunion offen gehalten werden sollte; bekräftigt, dass diese Modernisierung auf einer robusten Konditionalität mit Blick auf Menschenrechte und Grundfreiheiten beruhen müsste, wie es durch die Kopenhagener Kriterien für gutnachbarliche Beziehungen mit der EU und allen ihren Mitgliedstaaten vorgeschrieben ist, und deren nichtdiskriminierender Umsetzung; weist in diesem Sinne darauf hin, dass die Zollunion in der jetzigen Form ihr vollständiges Potenzial nur dann ausschöpfen kann, wenn die Türkei das Zusatzprotokoll vollständig umsetzt und mit dem Abkommen von Ankara vorbehaltlos und nicht diskriminierend gegenüber allen Mitgliedstaaten anwendet und wenn alle geltenden Handelshemmnisse beseitigt sind; |
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64.

| 65. | unterstützt weiterhin den Visaliberalisierungsprozess, sobald die festgelegten Bedingungen erfüllt sind; weist darauf hin, dass die Visaliberalisierung ein wichtiger Schritt zur Förderung der direkten Kontakte zwischen den Menschen wäre und stellt fest, dass sie insbesondere für Studenten, Akademiker, Geschäftsleute und Menschen mit familiären Bindungen in EU-Mitgliedstaaten von großer Bedeutung ist; begrüßt das Rundschreiben des Präsidenten vom Mai 2019, in dem zur Beschleunigung der Demarchen aufgerufen wird, betont jedoch, dass bei den sechs noch ausstehenden, von der Türkei noch zu erfüllenden Kriterien kaum echte Fortschritte verzeichnet wurden; fordert die Regierung der Türkei auf, diese Kriterien auch in Bezug auf alle EU-Mitgliedstaaten diskriminierungsfrei in vollem Umfang zu erfüllen und sich insbesondere auf das Anti-Terror-Gesetz und das Datenschutzgesetz zu konzentrieren; |
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65.

| 66. | weist darauf hin, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten den engen Dialog und die Zusammenarbeit mit der Türkei in außen- und sicherheitspolitischen Fragen aufrechterhalten müssen; erkennt an, dass die Türkei, wie es das Recht jedes souveränen Landes ist, ihre eigene Außenpolitik im Einklang mit ihren Interessen und Zielen zu verfolgen; ist allerdings der Auffassung, dass die Türkei als EU-Beitrittsland eine zunehmende Angleichung ihrer Außenpolitik an die der EU im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik anstreben sollte; bedauert zutiefst, dass sich die Türkei im Gegenteil immer wieder dazu entschlossen hat, einseitig zu handeln und bei einer Vielzahl von außenpolitischen Angelegenheiten die Prioritäten der EU konsequent zu ignorieren und dass infolge dessen die Angleichungsrate der Türkei an die gemeinsame Außenpolitik der EU derzeit bei lediglich 14 % liegt; fordert die Türkei zu einer engen Zusammenarbeit und weiteren Abstimmung mit der EU in außen-, verteidigungs- und sicherheitspolitischen Angelegenheiten einschließlich der Terrorbekämpfung auf; weist darauf hin, dass die Türkei seit langem Mitglied des NATO-Bündnisses ist und sich in einer äußerst wichtigen geostrategischen Lage für die Aufrechterhaltung der regionalen Sicherheit und die Stärkung der europäischen Sicherheit befindet; betont, dass die Türkei ein NATO-Verbündeter ist und dazu aufgefordert werden sollte, im Einklang mit dem NATO-Vertrag zu handeln, der vorschreibt, dass die Mitglieder in ihren internationalen Beziehungen jede mit den Zielen der Vereinten Nationen unvereinbare Androhung oder Anwendung von Gewalt unterlassen sollten; stellt ferner fest, dass EU-Mitgliedstaaten und die Türkei weiterhin in Fragen von strategischer (militärischer) Bedeutung im Rahmen der NATO zusammenarbeiten; weist erneut darauf hin, dass die EU und die NATO weiterhin die verlässlichsten Partner für die Türkei in der internationalen Sicherheitszusammenarbeit sind und fordert die Türkei auf, angesichts ihrer Rolle als NATO-Mitglied und EU-Beitrittsland in den Bereichen der Außen- und Sicherheitspolitik politische Kohärenz zu wahren und sich erneut uneingeschränkt zur NATO als ihren einzigen Sicherheitsanker zu bekennen; fordert zu einem transatlantischen Dialog mit der neuen US-Regierung über die Beziehungen zur Türkei in Hinblick auf die Verfolgung einer gemeinsamen Politik gegenüber und mit der Türkei auf, deren Ziel es ist, unsere Zusammenarbeit zu stärken und unsere Werte und Interessen anzunähern; |
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66.

| 67. | hebt hervor, dass unabhängig von den Vorstellungen der Türkei, diese durch Diplomatie und Dialog auf der Grundlage des Völkerrechts verteidigt werden sollten und dass jeder Versuch, andere Länder durch die Anwendung von Gewalt, Drohungen oder feindselige und beleidigende Rhetorik, insbesondere gegenüber der EU und ihren Mitgliedstaaten, unter Druck zu setzen, für ein EU-Beitrittsland inakzeptabel und unangemessen ist; fordert daher die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) auf, gegenüber beleidigenden Äußerungen von Vertretern der türkischen Regierung gegen die EU und ihre Mitgliedstaaten eine entschlossene Haltung einzunehmen; |
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67.

| 68. | ist zutiefst besorgt über das anhaltende beispiellose rechtswidrige Verhalten der Türkei im östlichen Mittelmeer, das von einem EU-Beitrittsland gegen EU-Mitgliedstaaten gerichtet ist, und über die damit verbundenen Sicherheits- und Stabilitätsrisiken; verurteilt auf Schärfste die rechtswidrigen Handlungen der Türkei in griechischen und zyprischen Gewässern sowie ihre Verletzungen des griechischen Luftraums, unter anderem durch das Überfliegen bewohnter Gebiete und ihrer Hoheitsgewässer, zumal es sich in diesen Fällen um Verstöße sowohl gegen die Souveränität und die Hoheitsrechte eines EU-Mitgliedstaats als auch das Völkerrecht handelt; bekundet Griechenland und der Republik Zypern seine uneingeschränkte Solidarität; bekräftigt das Recht der Republik Zypern, unter uneingeschränkter Einhaltung der einschlägigen Bestimmungen des Völkerrechts bilaterale Abkommen in Bezug auf ihre ausschließliche Wirtschaftszone zu schließen, ihre natürlichen Ressourcen zu erkunden und auszuschöpfen; erklärt sich zutiefst besorgt über die rechtswidrigen türkischen Fischereiaktivitäten innerhalb der griechischen Hoheitsgewässer in der Ägäis und die unkontrollierten und nicht gemeldeten Fischereiaktivitäten der türkischen Fischereiflotten in internationalen Gewässern in der Ägäis und im östlichen Mittelmeer; fordert die Türkei und alle beteiligten Interessenträger mit Nachdruck auf, sich in gutem Glauben an einer friedlichen Konfliktbeilegung zu beteiligen und von unilateralen und illegalen Maßnahmen oder Drohungen abzusehen; hebt hervor, dass eine nachhaltige Konfliktlösung nur durch Dialog, Diplomatie und Verhandlungen im Geiste des guten Willens und im Einklang mit dem Völkerrecht gefunden werden kann; fordert alle Seiten auf, ernsthaft zusammenzuarbeiten und die Abgrenzung der AWZ und des Festlandsockels in gutem Glauben und unter uneingeschränkter Achtung des Völkerrechts und des Grundsatzes gutnachbarschaftlicher Beziehungen auszuhandeln; nimmt mit Bedauern zur Kenntnis, dass die Kriegsdrohung der Großen Nationalversammlung der Türkei gegen Griechenland von 1995 noch immer nicht zurückgezogen wurde; begrüßt die neue Runde von Sondierungsgesprächen zwischen Griechenland und der Türkei nach der fünfjährigen Unterbrechung, bei denen unter anderem die Abgrenzung des Festlandsockels und der AWZ im Einklang mit dem Völkerrecht behandelt werden soll; fordert die türkische Regierung erneut auf, das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen, das Teil des Besitzstands der Europäischen Union ist, zu unterzeichnen und zu ratifizieren; begrüßt und unterstützt uneingeschränkt den Vorschlag des Europäischen Rates für eine multilaterale Konferenz über das östliche Mittelmeer als Plattform für die Beilegung von Streitigkeiten im Wege des Dialogs und fordert den HR/VP auf, sie so schnell wie möglich einzuberufen; bekräftigt seine Forderung gegenüber dem Rat, sich bereit zu halten, eine Liste weiterer restriktiver sektoraler und gezielter Sanktion zu erstellen, falls keine nennenswerten Fortschritte oder neue Perspektiven bei der Einbindung der Türkei zu erkennen sind; stellt fest, dass die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juli 2019 angesichts der kontinuierlichen und neuen rechtswidrigen Bohraktivitäten der Türkei den Assoziationsrat und weitere Treffen im Rahmen des hochrangigen Dialogs EU-Türkei vorerst nicht abzuhalten, sowie der Beschluss (GASP) 2019/1894 des Rates vom 11. November 2019, angesichts der nicht genehmigten Bohraktivitäten der Türkei im östlichen Mittelmeer (10) restriktive Maßnahmen betreffenden, die ersten Fälle sind, in denen solche Reaktionen angesichts des Verhaltens eines Kandidatenlandes für notwendig erachtet wurden; fordert die Türkei dringend auf, sich an der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten zu beteiligen und von einseitigen und illegalen Maßnahmen oder Drohungen abzusehen, weil diese sich negativ auf die gutnachbarschaftlichen Beziehungen mit der EU und ihren Mitgliedstaaten auswirken; fordert den HR/VP auf, die Ernennung eines Sondergesandten der Europäischen Union für den östlichen Mittelmeerraum in Erwägung zu ziehen, um die diplomatischen Kontakte mit der Türkei zu erleichtern; |
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68.

| 69. | verurteilt aufs Schärfste die Erklärung des Präsidenten der türkischen Nationalversammlung, wonach die Türkei durch ein einfaches Präsidialdekret aus dem Übereinkommen von Montreux austreten könnte, einem wichtigen internationalen Abkommen, das die freie internationale Schifffahrt in den Meerengen Dardanellen und Bosporus regelt; stellt fest, dass diese Erklärung auf frühere türkische Bemühungen folgt, die Gültigkeit des Vertrags von Lausanne infrage zu stellen und damit den internationalen Frieden und die Stabilität in der weiteren Umgebung, insbesondere auch in den Nachbarländern der Türkei, zu untergraben; |
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69.

| 70. | verurteilt aufs Schärfste die rechtswidrige Freigabe eines Teils des Strandes von Varosha in der Stadt Famagusta, die das gegenseitige Vertrauen und somit die Aussichten auf eine Wiederaufnahme der direkten Gespräche über eine umfassende Lösung der Zypernfrage dadurch untergräbt, dass die Situation vor Ort zum Schlechteren verändert wird, wodurch sich die Spaltung verschärft und sich die dauerhafte Teilung Zyperns zementiert; warnt vor jeder Änderung des Status quo in Varosha, die gegen die Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen verstoßen würde; fordert die Türkei auf, diese Maßnahme rückgängig zu machen und im Einklang mit der jüngsten Forderung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen jede einseitige Aktion zu unterlassen, die weitere Spannungen auf der Insel hervorrufen könnte; fordert die Türkei auf, ihre Truppen aus Zypern abzuziehen, das Gebiet von Varosha im Einklang mit der Resolution 550 (1984) des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen und unter der vorübergehenden Verwaltung der Vereinten Nationen an seine rechtmäßigen Einwohner zu übergeben und von Maßnahmen abzusehen, die das demografische Gleichgewicht auf der Insel durch eine Politik der illegalen Ansiedlung verändern; fordert die Türkei erneut auf, gemäß den einschlägigen Resolutionen des VN-Sicherheitsrats, einschließlich bezüglich der Rückgabe von Eigentum und der Erhaltung religiöser Stätten, einen Beitrag zu einer umfassenden Lösung zu leisten; bedauert, dass sich die höchsten staatlichen Stellen der Türkei für politische und nationalistische Zwecke für die Zweistaatenlösung ausgesprochen haben, und fordert die Regierung der Türkei nachdrücklich auf, der Aufforderung des Generalsekretärs der Vereinten Nationen konkret nachzukommen; fordert die Betroffenen auf, die Verhandlungen über eine Wiedervereinigung Zyperns unter der Schirmherrschaft des Generalsekretärs der Vereinten Nationen so bald wie möglich wieder aufzunehmen und dabei an die bereits im Rahmen des Crans-Montana-Prozesses von 2017 getroffenen Vereinbarungen anzuknüpfen und sich darauf zu stützen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, eine aktivere Rolle zu spielen, wenn es darum geht, die Verhandlungen zu einem erfolgreichen Abschluss zu bringen; bekräftigt seine Unterstützung für eine faire, umfassende und zukunftsfähige Regelung auf der Grundlage einer Föderation von zwei Gemeinschaften und zwei Gebieten mit einer einzigen internationalen Rechtspersönlichkeit, einer einzigen Hoheitsgewalt und einer einzigen Staatsbürgerschaft sowie mit politischer Gleichberechtigung zwischen beiden Gemeinschaften entsprechend der Festlegung in den einschlägigen Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, im Einklang mit dem Völkerrecht und dem Besitzstand der EU und auf der Grundlage der Achtung der Grundsätze, auf denen die Union beruht; ist der festen Überzeugung, dass eine nachhaltige Konfliktlösung nur durch Dialog, Diplomatie und Verhandlungen im Geiste des guten Willens und im Einklang mit dem Völkerrecht erreicht werden kann; ist der festen Überzeugung, dass die nachhaltige Lösung der Zypernfrage allen Ländern in der Region zugutekäme; betont, dass nach der Regelung der Zypernfrage der Besitzstand der EU auf der gesamten Insel umgesetzt werden muss und dass eine Zusammenarbeit mit den demokratischen Kräften der türkisch-zyprischen Gemeinschaft wichtig ist; lobt die wichtige Arbeit des aus Vertretern beider Bevölkerungsgruppen zusammengesetzten Ausschusses für die Vermissten, der sich sowohl mit türkischen als auch mit griechischen Zyprern beschäftigt, die als vermisst gelten, und wiederholt seine Anerkennung der Tatsache, dass schon seit einigen Jahren ein verbesserter Zugang zu einschlägigen Standorten, auch in militärischen Gebieten, gewährt wurde; fordert die Türkei auf, den Ausschuss für die Vermissten zu unterstützen, indem sie Informationen aus ihren Militärarchiven zur Verfügung stellt; bedauert die anhaltende Verweigerung der Türkei, das Luftverkehrsrecht zu befolgen und einen Kommunikationskanal zwischen den Luftverkehrskontrollzentren in der Türkei und der Republik Zypern einzurichten, was echte Sicherheitsrisiken und Gefahren mit sich bringt, wie von der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) und der International Federation of Air Line Pilots festgestellt wurde; ist der Ansicht, dass dies ein Bereich ist, in dem die Türkei ihre Verpflichtung zu vertrauensbildenden Maßnahmen unter Beweis stellen könnte und fordert die Türkei durch die vollständige Umsetzung des Luftverkehrsrechts der EU zur Zusammenarbeit auf; verweist auf seinen in früheren Entschließungen erklärten Standpunkt, im Rat eine Initiative zu starten, damit alle EU-Mitgliedstaaten im Einklang mit dem Gemeinsamen Standpunkt 2008/944/GASP keine Genehmigungen für Rüstungsexporte in die Türkei mehr erteilen; |
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70.

| 71. | verurteilt aufs Schärfste die türkischen Militärinterventionen in Syrien, die schwerwiegende Verstöße gegen das Völkerrecht darstellen und die Stabilität und Sicherheit in der gesamten Region untergraben können; fordert die Regierung der Türkei auf, ihre rechtswidrige Besetzung von Nordsyrien und Afrin zu beenden und ihre Streitkräfte und paramilitärischen Stellvertretertruppen abzuziehen; weist erneut darauf hin, dass Sicherheitsbedenken nicht einseitige militärische Maßnahmen in einem anderen Land rechtfertigen; weist darauf hin, dass es in der Idlib-Frage keine nachhaltige militärische, sondern nur eine politische Lösung geben kann; äußert sich zutiefst besorgt angesichts der Überführung von terroristischen Kämpfern und Söldnern von dschihadistischen Gruppen aus Nordsyrien nach Libyen und dem Konfliktgebiet von Bergkarabach und verurteilt dies aufs Schärfste; fordert die staatlichen Stellen der Türkei auf, die richtigen Voraussetzungen für vertriebene Gemeinschaften in der Türkei zu schaffen, dass sie nach Hause zurückkehren können, und es ihnen auch zu gestatten; |
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71.

| 72. | fordert die Türkei auf, sich auch künftig für eine friedliche Lösung des Konflikts in Libyen unter Schirmherrschaft der Vereinten Nationen einzusetzen und sich dem vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen verhängten Waffenembargo uneingeschränkt anzuschließen; lobt die Arbeit der Seestreitkräfte der Europäischen Union, die Mittelmeeroperation Irini (EUNAVFOR MED Irini) und ihre Anstrengungen dabei, das mandatierte Waffenembargo aufrechtzuerhalten und den Menschen- und Drogenhandel zu verhindern; bedauert, dass sich die Türkei in mindestens zwei Fällen weigerte, dem Personal von EUNAVFOR MED IRINI die Kontrolle von Schiffen, die von der Türkei nach Libyen fuhren, zu erlauben; fordert die Türkei daher auf, uneingeschränkt mit EUNAVFOR MED Irini zu kooperieren, die gemäß den Resolutionen 2292 und 2526 des VN-Sicherheitsrats handelt, die für alle VN-Mitgliedstaaten verbindlich sind, auch für die Republik Türkei; fordert den Rat auf, eine Zusammenarbeit zwischen EUNAVFOR MED IRINI und der NATO Operation Sea Guardian anzustoßen und damit sicherzustellen, dass EUNAVFOR MED Irini mit dem Material und dem Personal ausgestattet ist, das zur wirksamen Ausübung der Kernaufgabe, der Überwachung der Verkehrsaktivitäten an Land, zu Wasser und in der Luft, und zur vollen Umsetzung des Waffenembargo durch alle Länder benötigt wird; betont das Erfordernis der Aufrechterhaltung des Waffenstillstands und des unverzüglichen und bedingungslosen Abzugs aller ausländischen Streitkräfte und Söldner aus dem gesamten Hoheitsgebiet Libyens in Übereinstimmung mit den Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen; verurteilt nachdrücklich die Unterzeichnung der beiden Vereinbarungen zwischen der Türkei und Libyen über eine umfassende Zusammenarbeit bei der Sicherheit und beim Militär und über die Abgrenzung der Meereszonen, die miteinander verknüpft sind; dies sind eindeutig Verstöße sowohl gegen das Völkerrecht als auch gegen einschlägige Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen; |
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72.

| 73. | verurteilt die Tatsache, dass die Türkei nicht die Beendigung der Gewalt und die Wiederaufnahme von Friedensverhandlungen zur Unterstützung der Bemühungen der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE fordert, sondern vielmehr beschlossen hat, die Militäraktionen von Aserbaidschan im jüngsten Konflikt um Bergkarabach bedingungslos zu unterstützen und dabei auf provokative Rhetorik zurückzugreift, wodurch die Spannungen weiter angeheizt werden anstatt sie zu verringern; verurteilt nachdrücklich die Entsendung von ausländischen terroristischen Kämpfern durch die Türkei aus Syrien und anderswo nach Bergkarabach, wie von Länder, die den Kovorsitz der Minsker Gruppe der OSZE innehaben, bestätigt wird, und fordert die Türkei auf, jedwede Handlung und Rhetorik zu unterlassen, die die Spannungen in der Südkaukasusregion weiter verschärfen könnten, und den internationalen Dialog und Friedensprozess unter Schirmherrschaft der Minsk-Gruppe der OSZE zu unterstützen; |
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73.

| 74. | fordert die StratCom-Abteilung des EAD auf, vermutete Desinformationen der Türkei gegenüber der EU zu dokumentieren, insbesondere in Afrika und der MENA-Region, und dem Europäischen Parlament ihre Erkenntnisse zu unterbreiten; |
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74.

Die Zukunft der Beziehungen zwischen der EU und der Türkei

| 75. | ist der Ansicht, dass es höchste Zeit ist, den Stand der Beziehungen zwischen der EU und der Türkei ernsthaft zu überdenken, und dass sämtliche EU-Organe und -Mitgliedstaaten gemeinsam eine mittel- und langfristige umfassende, einheitliche und kohärente Strategie ausarbeiten sollten; fordert die Türkei auf, in einen konstruktiven und echten Dialog einzutreten, auch über außenpolitische Fragen, bei denen die Türkei und die EU unterschiedlicher Ansicht sind, um wieder eine gemeinsame Grundlage und Einvernehmen mit der EU zu finden, den Dialog und die Zusammenarbeit in gutnachbarlichen Beziehungen wieder aufzunehmen und den Reformprozess in der Türkei unter besonderer Berücksichtigung der Grundrechte wieder in Gang zu bringen; ist der Ansicht, dass die EU alle möglichen Gelegenheiten für Dialog, Einvernehmen und Annäherung der Standpunkte mit der Türkei aufgreifen sollte, bekräftigt aber, dass die EU andernfalls und im Falle erneuter einseitiger Maßnahmen oder Provokationen seitens der Türkei, die gegen das Völkerrecht verstoßen, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen nutzen sollte, einschließlich gezielter Sanktionen als letztes Mittel, die keine negative Auswirkung auf das türkische Volk, seine Zivilgesellschaft oder die Flüchtlinge in der Türkei haben dürfen; |
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75.

| 76. | ist der Ansicht, dass die EU nicht die Türkei mit der Politik ihrer derzeitigen Regierung verwechseln sollte, und betont deshalb, dass die EU weiterhin die Zivilgesellschaft der Türkei unterstützen sollte, damit die demokratischen Werte und Grundsätze, die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit unter Berücksichtigung der starken proeuropäischen Einstellung und europäischen Identität der türkischen Gesellschaft gefördert werden; fordert in diesem Sinne alle europäischen Organe, insbesondere den Rat, dazu auf, die Dimension der Menschenrechte und die Lage der Grundrechte und Grundfreiheiten in der Türkei, in den Mittelpunkt ihrer Maßnahmen gegenüber dem Land zu stellen; nimmt die kürzliche gemeinsame Mitteilung über den aktuellen Stand der politischen, wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei (JOIN(2021)0008) als kurze Zusammenfassung der aktuellen Situation zur Kenntnis; bedauert, dass die Rückschritte bei der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und den Grundrechten in der Türkei in den Schlussfolgerungen des Rates vom März 2021 nicht ausreichend thematisiert wurden; betont, dass die Dimension Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte im Mittelpunkt der Beurteilung unserer Politik gegenüber der Türkei stehen sollte; fordert die Kommission und den Rat daher auf, die Dimension Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit bei der Planung der nächsten möglichen Schritte in den Beziehungen zwischen der EU und der Türkei als eines der Schlüsselkriterien aufzunehmen; hebt hervor, dass dies dabei helfen könnte, die in letzter Zeit in der Türkei festgestellten Rückschritte bei den Grundfreiheiten umzukehren, und eine ermutigende Botschaft an den großen proeuropäischen und prodemokratischen Teil der türkischen Gesellschaft zu senden; |
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76.

| 77. | vertritt die Auffassung, dass sowohl die EU als auch die Türkei wissen, dass das Streben nach einer konstruktiven und respektvollen Haltung in ihren Beziehungen notwendig und wichtig ist und dass eine Beziehung, die auf dem gegenseitigen Vertrauen zwischen der EU und der Türkei beruht und die in der Lage ist, eine solide und dauerhafte Grundlage für eine konstruktive Entwicklung, eine ständige Verbesserung des Lebens der Bürgerinnen und Bürger und die Erhaltung des Friedens sicherzustellen, nur dann wiederhergestellt werden kann, wenn die Kommunikation und der Dialog auf allen Ebenen erweitert werden; ist der Ansicht, dass andere Kommunikationskanäle, u. a. zwischen Gemeinden, wodurch die wichtige Arbeit des Ausschusses der Regionen unterstützt werden kann, und in den Bereichen Bildung, Kultur und Journalismus gestärkt werden sollten; fordert sämtliche EU-Institutionen und Mitgliedstaaten zu einer gemeinsamen Anstrengung auf, um entsprechende konkrete Schritte zu unternehmen und fordert die Kommission auf, in ihrem nächsten Bericht über die Beziehungen zwischen der Türkei und der EU über diese Schritte zu berichten; weist darauf hin, dass der Gemischte Parlamentarische Ausschuss EU-Türkei seine letzte 78. Sitzung am 19. und 20. Dezember 2018 in Ankara abhielt; bedauert diese Zeit der ungerechtfertigten Untätigkeit des Ausschusses und bringt daher seine Hoffnung auf eine schnelle Wiederaufnahme der Treffen zwischen der Großen Nationalversammlung der Türkei und dem Europäischen Parlament im Rahmen des Gemischten Parlamentarischen Ausschusses EU-Türkei als wichtige Grundlage für Diskussion und Deeskalation zum Ausdruck; |
| --- | --- |

77.

| 78. | fordert ein Treffen der Staats- und Regierungschefs der EU und der Türkei nach einem echten Prozess der Deeskalation, um den derzeitigen Rahmen der Beziehungen neu zu bewerten bzw. neue, effektivere Modelle für die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei auszuloten; |
| --- | --- |

78.

| 79. | ist der Auffassung, dass beide Seiten zur Verbesserung der Beziehungen im Allgemeinen sich respektvoll ausdrücken, Anstrengungen zur Bekämpfung bestehender Vorurteile und falscher Vorstellungen unternehmen und sich eine objektivere und vollständigere Betrachtung des Standpunkts, den die jeweilige andere Seite im öffentlichen Diskurs vertritt, erarbeiten müssen, um die immer negativere Wahrnehmung des anderen umzukehren; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, eine Kommunikationspolitik gegenüber der türkischen Gesellschaft auf den Weg zu bringen, die darauf abzielt, das Bewusstsein für die EU zu schärfen, objektive Informationen über ihre Politik bereitzustellen und eine positive Wahrnehmung der EU vonseiten der türkischen Bürger wiederherzustellen; betont, dass eine kriegerische und aggressive Rhetorik extreme Positionen auf beiden Seiten lediglich verstärkt und dass ein rein konfrontativer Ansatz denjenigen in die Hände spielt, die darauf abzielen, die Türkei und die EU zu entzweien; |
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79.

o

o o

| 80. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Präsidenten des Europäischen Rates, dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Republik Türkei zu übermitteln und bittet darum, dass dieser Bericht sowie der Türkei-Bericht 2020 der Kommission und diese Entschließung ins Türkische übersetzt werden und eine Kopie an das Parlament gesandt wird. |
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80.

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(1)  ABl. C 328 vom 6.9.2016, S. 2.

(2)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 58.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0017.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0049.

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0230.

(6)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0332.

(7)  Abkommen vom 12. September 1963 zur Etablierung einer Verbindung zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Türkei (ABl. L 361 vom 31.12.1977, S. 29).

(8)  Richtlinie 2011/92/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten (ABl. L 26 vom 28.1.2012, S. 1).

(9)  Abkommen zwischen der Europäischen Union und der Republik Türkei über die Rückübernahme von Personen mit unbefugtem Aufenthalt (ABl. L 134 vom 7.5.2014, S. 3).

(10)  ABl. L 291 vom 12.11.2019, S. 4.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/100 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/100

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P9_TA(2021)0244

Berichte 2019-2020 über Montenegro

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Berichten 2019–2020 der Kommission über Montenegro (2019/2173(INI))

(2022/C 15/09)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Montenegro andererseits (1), das am 1. Mai 2010 in Kraft trat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Montenegro andererseits (1), das am 1. Mai 2010 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf den Antrag Montenegros vom 15. Dezember 2008 auf Beitritt zur Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Antrag Montenegros vom 15. Dezember 2008 auf Beitritt zur Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme der Kommission vom 9. November 2010 zum Antrag Montenegros auf Beitritt zur Europäischen Union (COM(2010)0670), den Beschluss des Europäischen Rates vom 16./17. Dezember 2010, Montenegro den Status eines Bewerberlandes zuzuerkennen, und den Beschluss des Europäischen Rates vom 29. Juni 2012 über die Aufnahme von Verhandlungen über den Beitritt zur EU mit Montenegro, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme der Kommission vom 9. November 2010 zum Antrag Montenegros auf Beitritt zur Europäischen Union (COM(2010)0670), den Beschluss des Europäischen Rates vom 16./17. Dezember 2010, Montenegro den Status eines Bewerberlandes zuzuerkennen, und den Beschluss des Europäischen Rates vom 29. Juni 2012 über die Aufnahme von Verhandlungen über den Beitritt zur EU mit Montenegro,

| — | unter Hinweis auf den Beitritt Montenegros zur NATO am 5. Juni 2017, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beitritt Montenegros zur NATO am 5. Juni 2017,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Ratsvorsitzes bei der Tagung des Europäischen Rates vom 19./20. Juni 2003 in Thessaloniki, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Ratsvorsitzes bei der Tagung des Europäischen Rates vom 19./20. Juni 2003 in Thessaloniki,

| — | unter Hinweis auf die auf dem Gipfeltreffen EU–Westbalkan vom 17. Mai 2018 abgegebene Erklärung von Sofia und die ihr als Anlage beigefügte Prioritätenagenda von Sofia, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die auf dem Gipfeltreffen EU–Westbalkan vom 17. Mai 2018 abgegebene Erklärung von Sofia und die ihr als Anlage beigefügte Prioritätenagenda von Sofia,

| — | unter Hinweis auf den Berlin-Prozess, der am 28. August 2014 eingeleitet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Berlin-Prozess, der am 28. August 2014 eingeleitet wurde,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 29. November 2018 zu dem Bericht 2018 der Kommission über Montenegro (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 29. November 2018 zu dem Bericht 2018 der Kommission über Montenegro (2),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung und die Empfehlungen, die auf der 18. Tagung des Parlamentarischen Stabilitäts- und Assoziationsausschusses EU-Montenegro am 25./26. Februar 2020 in Podgorica angenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung und die Empfehlungen, die auf der 18. Tagung des Parlamentarischen Stabilitäts- und Assoziationsausschusses EU-Montenegro am 25./26. Februar 2020 in Podgorica angenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Februar 2020 mit dem Titel „Stärkung des Beitrittsprozesses — Eine glaubwürdige EU-Perspektive für den westlichen Balkan“ (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Februar 2020 mit dem Titel „Stärkung des Beitrittsprozesses — Eine glaubwürdige EU-Perspektive für den westlichen Balkan“ (COM(2020)0057),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Mai 2019 mit dem Titel „Mitteilung 2019 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2019)0260) und die entsprechende Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen mit dem Titel „Montenegro 2019 Report“ (Bericht über Montenegro 2019) (SWD(2019)0217), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Mai 2019 mit dem Titel „Mitteilung 2019 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2019)0260) und die entsprechende Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen mit dem Titel „Montenegro 2019 Report“ (Bericht über Montenegro 2019) (SWD(2019)0217),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Mitteilung 2020 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2020)0660) und die entsprechende Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen mit dem Titel „Montenegro 2020 Report“ (Bericht über Montenegro 2020) (SWD(2020)0353), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Mitteilung 2020 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2020)0660) und die entsprechende Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen mit dem Titel „Montenegro 2020 Report“ (Bericht über Montenegro 2020) (SWD(2020)0353),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Ein Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan“ (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Ein Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan“ (COM(2020)0641),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 8. April 2020 mit dem Titel „Mitteilung über die globale Reaktion der EU auf COVID-19“ (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 8. April 2020 mit dem Titel „Mitteilung über die globale Reaktion der EU auf COVID-19“ (JOIN(2020)0011),

| — | unter Hinweis auf die Bewertung des Wirtschaftsreformprogramms Montenegros für den Zeitraum 2020–2022 durch die Kommission vom 21. April 2020 (SWD(2020)0066) und auf die gemeinsamen Schlussfolgerungen des Wirtschafts- und Finanzdialogs zwischen der EU, dem westlichen Balkan und der Türkei, die am 19. Mai 2020 vom Rat angenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Bewertung des Wirtschaftsreformprogramms Montenegros für den Zeitraum 2020–2022 durch die Kommission vom 21. April 2020 (SWD(2020)0066) und auf die gemeinsamen Schlussfolgerungen des Wirtschafts- und Finanzdialogs zwischen der EU, dem westlichen Balkan und der Türkei, die am 19. Mai 2020 vom Rat angenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie“ (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie“ (COM(2020)0315),

| — | unter Hinweis auf die fünfte Tagung der Beitrittskonferenz mit Montenegro auf Stellvertreterebene vom 30. Juni 2020 in Brüssel, auf der die Verhandlungen über das letzte überprüfte Kapitel (Kapitel 8 — Wettbewerbspolitik) aufgenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die fünfte Tagung der Beitrittskonferenz mit Montenegro auf Stellvertreterebene vom 30. Juni 2020 in Brüssel, auf der die Verhandlungen über das letzte überprüfte Kapitel (Kapitel 8 — Wettbewerbspolitik) aufgenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu dem Land, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu dem Land,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der internationalen Wahlbeobachtungsmission des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE zu ihren vorläufigen Feststellungen und Schlussfolgerungen in Bezug auf die Parlamentswahl in Montenegro vom 30. August 2020, die am 11. Dezember 2020 vorgelegt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der internationalen Wahlbeobachtungsmission des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE zu ihren vorläufigen Feststellungen und Schlussfolgerungen in Bezug auf die Parlamentswahl in Montenegro vom 30. August 2020, die am 11. Dezember 2020 vorgelegt wurde,

| — | unter Hinweis auf seine Empfehlung vom 19. Juni 2020 an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik zum westlichen Balkan im Anschluss an das Gipfeltreffen 2020 (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Empfehlung vom 19. Juni 2020 an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik zum westlichen Balkan im Anschluss an das Gipfeltreffen 2020 (3),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Gipfeltreffens des Europäischen Parlaments und der Parlamentspräsidenten der Länder des westlichen Balkans, das vom Präsidenten des Europäischen Parlaments mit den Parlamentspräsidenten der Länder des westlichen Balkans am 28. Januar 2020 einberufen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Gipfeltreffens des Europäischen Parlaments und der Parlamentspräsidenten der Länder des westlichen Balkans, das vom Präsidenten des Europäischen Parlaments mit den Parlamentspräsidenten der Länder des westlichen Balkans am 28. Januar 2020 einberufen wurde,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Zagreb, die auf dem Gipfeltreffen EU–Westbalkan vereinbart wurde, das am 6. Mai 2020 per Videokonferenz stattfand, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung von Zagreb, die auf dem Gipfeltreffen EU–Westbalkan vereinbart wurde, das am 6. Mai 2020 per Videokonferenz stattfand,

| — | unter Hinweis auf die Gipfeltreffen EU–Westbalkan im Rahmen des Berlin-Prozesses am 5. Juli 2019 in Poznań und am 10. November 2020 in Sofia, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gipfeltreffen EU–Westbalkan im Rahmen des Berlin-Prozesses am 5. Juli 2019 in Poznań und am 10. November 2020 in Sofia,

| — | unter Hinweis auf den zweiten Länderbericht der Europäischen Kommission gegen Rassismus und Intoleranz über Montenegro (fünfter Überwachungszyklus), der im September 2017 veröffentlicht wurde, und auf die Schlussfolgerungen zu Montenegro hinsichtlich des Stands der Umsetzung der Empfehlungen aus dem Jahr 2017, die im Juni 2020 veröffentlicht wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den zweiten Länderbericht der Europäischen Kommission gegen Rassismus und Intoleranz über Montenegro (fünfter Überwachungszyklus), der im September 2017 veröffentlicht wurde, und auf die Schlussfolgerungen zu Montenegro hinsichtlich des Stands der Umsetzung der Empfehlungen aus dem Jahr 2017, die im Juni 2020 veröffentlicht wurden,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Partner im Westbalkan zur Integration der Roma im Rahmen des Erweiterungsprozesses der EU vom 5. Juli 2019 und die Strategie für die soziale Inklusion der Roma und Ägypter in Montenegro im Zeitraum 2016–2020; |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Partner im Westbalkan zur Integration der Roma im Rahmen des Erweiterungsprozesses der EU vom 5. Juli 2019 und die Strategie für die soziale Inklusion der Roma und Ägypter in Montenegro im Zeitraum 2016–2020;

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0131/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0131/2021),

| A. | in der Erwägung, dass jedes Erweiterungsland individuell auf der Grundlage seiner eigenen Verdienste bewertet wird und dass der Zeitplan für den Beitritt durch das Tempo und die Qualität der umgesetzten Reformen bestimmt wird; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass jedes Erweiterungsland individuell auf der Grundlage seiner eigenen Verdienste bewertet wird und dass der Zeitplan für den Beitritt durch das Tempo und die Qualität der umgesetzten Reformen bestimmt wird;

| B. | in der Erwägung, dass gemäß Artikel 49 des Vertrags über die Europäische Union jeder europäische Staat beantragen kann, Mitglied der Union zu werden, sofern er alle Kopenhagener Kriterien, einschließlich der Achtung und des Schutzes von Minderheiten, erfüllt; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass gemäß Artikel 49 des Vertrags über die Europäische Union jeder europäische Staat beantragen kann, Mitglied der Union zu werden, sofern er alle Kopenhagener Kriterien, einschließlich der Achtung und des Schutzes von Minderheiten, erfüllt;

| C. | in der Erwägung, dass es sich bei Demokratie und Rechtsstaatlichkeit um Grundwerte handelt, auf denen die EU gründet und die bei Erweiterungs-, Stabilisierungs- und Assoziierungsprozessen im Mittelpunkt stehen; in der Erwägung, dass Reformen erforderlich sind, um die in diesen Bereichen noch bestehenden Herausforderungen zu bewältigen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass es sich bei Demokratie und Rechtsstaatlichkeit um Grundwerte handelt, auf denen die EU gründet und die bei Erweiterungs-, Stabilisierungs- und Assoziierungsprozessen im Mittelpunkt stehen; in der Erwägung, dass Reformen erforderlich sind, um die in diesen Bereichen noch bestehenden Herausforderungen zu bewältigen;

| D. | in der Erwägung, dass Montenegro zurzeit beim Beitrittsprozess am weitesten fortgeschritten ist, wobei alle 33 überprüften Kapitel des gemeinschaftlichen Besitzstands der EU eröffnet und die Verhandlungen über drei Kapitel vorläufig abgeschlossen wurden; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass Montenegro zurzeit beim Beitrittsprozess am weitesten fortgeschritten ist, wobei alle 33 überprüften Kapitel des gemeinschaftlichen Besitzstands der EU eröffnet und die Verhandlungen über drei Kapitel vorläufig abgeschlossen wurden;

| E. | in der Erwägung, dass Montenegro seine gute Erfolgsbilanz bei der Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen weiter ausgebaut hat; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass Montenegro seine gute Erfolgsbilanz bei der Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen weiter ausgebaut hat;

| F. | in der Erwägung, dass infolge der Parlamentswahlen vom 30. August 2020 in dem Land zum ersten Mal seit der Einführung des Mehrparteiensystems ein Machtwechsel in einem demokratischen Umfeld stattfand; in der Erwägung, dass dieser Machtwechsel in geordneter Weise erfolgte; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass infolge der Parlamentswahlen vom 30. August 2020 in dem Land zum ersten Mal seit der Einführung des Mehrparteiensystems ein Machtwechsel in einem demokratischen Umfeld stattfand; in der Erwägung, dass dieser Machtwechsel in geordneter Weise erfolgte;

| G. | in der Erwägung, dass die vorherige Regierung die Wahlergebnisse und den Machtwechsel akzeptiert und damit den Grad der demokratischen Reife und den in Montenegro erreichten Fortschritt bestätigt hat; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die vorherige Regierung die Wahlergebnisse und den Machtwechsel akzeptiert und damit den Grad der demokratischen Reife und den in Montenegro erreichten Fortschritt bestätigt hat;

| H. | in der Erwägung, dass die Europäische Union der größte Handelspartner Montenegros ist und 2019 37 % der gesamten Ausfuhren und 47 % der gesamten Einfuhren mit einem Handelsvolumen von 1,38 Mrd. EUR auf sie entfielen; |
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H.

in der Erwägung, dass die Europäische Union der größte Handelspartner Montenegros ist und 2019 37 % der gesamten Ausfuhren und 47 % der gesamten Einfuhren mit einem Handelsvolumen von 1,38 Mrd. EUR auf sie entfielen;

| I. | in der Erwägung, dass die EU der wichtigste Geber finanzieller Unterstützung für Montenegro ist; in der Erwägung, dass Montenegro Heranführungshilfe im Rahmen des Instruments für Heranführungshilfe (IPA) erhält, und zwar insgesamt 504,9 Mio. EUR zwischen 2007 und 2020; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die EU der wichtigste Geber finanzieller Unterstützung für Montenegro ist; in der Erwägung, dass Montenegro Heranführungshilfe im Rahmen des Instruments für Heranführungshilfe (IPA) erhält, und zwar insgesamt 504,9 Mio. EUR zwischen 2007 und 2020;

| J. | in der Erwägung, dass die EU 38 Mio. EUR an Soforthilfe für die Länder des westlichen Balkans mobilisiert hat, damit der durch die COVID-19-Pandemie verursachte Gesundheitsnotstand bewältigt werden kann; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die EU 38 Mio. EUR an Soforthilfe für die Länder des westlichen Balkans mobilisiert hat, damit der durch die COVID-19-Pandemie verursachte Gesundheitsnotstand bewältigt werden kann;

| K. | in der Erwägung, dass die EU der Umschichtung von 374 Millionen EUR aus dem IPA zugestimmt hat, um die sozioökonomischen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in der Westbalkan-Region abzumildern; in der Erwägung, dass die Kommission und Montenegro einen Betrag von 53 Mio. EUR vereinbart haben; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die EU der Umschichtung von 374 Millionen EUR aus dem IPA zugestimmt hat, um die sozioökonomischen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in der Westbalkan-Region abzumildern; in der Erwägung, dass die Kommission und Montenegro einen Betrag von 53 Mio. EUR vereinbart haben;

| L. | in der Erwägung, dass Montenegro auch ein Makrofinanzhilfepaket in Höhe von 60 Mio. EUR angeboten wurde und dass seit 1999 804 Mio. EUR über Darlehen der Europäischen Investitionsbank bereitgestellt wurden; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass Montenegro auch ein Makrofinanzhilfepaket in Höhe von 60 Mio. EUR angeboten wurde und dass seit 1999 804 Mio. EUR über Darlehen der Europäischen Investitionsbank bereitgestellt wurden;

| M. | in der Erwägung, dass die Kommission ein Paket von im Wert von 70 Mio. EUR im Rahmen des IPA II verabschiedet hat, um die Länder des westlichen Balkans dabei zu unterstützen, den Zugang zu den von den EU-Mitgliedstaaten beschafften COVID-19-Impfstoffen zu finanzieren; in der Erwägung, dass Montenegro im Oktober 2020 im Rahmen der COVAX-Initiative eine Vereinbarung über den Erhalt von 248 800 Dosen COVID-19-Impfstoff unterzeichnet hat; |
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M.

in der Erwägung, dass die Kommission ein Paket von im Wert von 70 Mio. EUR im Rahmen des IPA II verabschiedet hat, um die Länder des westlichen Balkans dabei zu unterstützen, den Zugang zu den von den EU-Mitgliedstaaten beschafften COVID-19-Impfstoffen zu finanzieren; in der Erwägung, dass Montenegro im Oktober 2020 im Rahmen der COVAX-Initiative eine Vereinbarung über den Erhalt von 248 800 Dosen COVID-19-Impfstoff unterzeichnet hat;

| N. | in der Erwägung, dass Roma und Ägypter von der COVID-19-Pandemie besonders betroffen waren, da sie sowohl im sozialen als auch im beruflichen Umfeld nach wie vor Opfer tief verwurzelter Vorurteile sind; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass Roma und Ägypter von der COVID-19-Pandemie besonders betroffen waren, da sie sowohl im sozialen als auch im beruflichen Umfeld nach wie vor Opfer tief verwurzelter Vorurteile sind;

Engagement für die Erweiterung

| 1. | begrüßt das anhaltende Engagement Montenegros im Rahmen des EU-Integrationsprozesses und seine Gesamtfortschritte; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, dass die überarbeitete Erweiterungsmethodik, die auf in Themengruppen organisierten Verhandlungskapiteln und der schrittweisen Einführung von einzelnen politischen Maßnahmen und Programmen der EU beruht, rasch umgesetzt werden muss, um den allgemeinen Verhandlungsprozess zu beschleunigen und klare und greifbare Anreize zu bieten, die für die Bürger Montenegros von direktem Interesse sind; |
| --- | --- |

2.

| 3. | begrüßt die Eröffnung des Kapitels 8 (Wettbewerbspolitik) und den Beschluss Montenegros, die überarbeitete Erweiterungsmethodik anzunehmen; fordert Montenegro insbesondere auf, die Zwischenbenchmarks für die Kapitel 23 und 24, die den nächsten Meilenstein darstellen, zu erfüllen, und spricht sich nachdrücklich für den Abschluss der Beitrittskapitel aus, da Montenegro Reformen in Bezug auf die erforderlichen Benchmarks durchführt und umsetzt; weist erneut darauf hin, dass seit der Eröffnung des ersten Kapitels im Dezember 2012 drei Kapitel vorläufig abgeschlossen wurden; fordert Montenegro auf, den Schwerpunkt eindeutig darauf zu legen, auf die Erfüllung der Bedingungen für den Abschluss aller anderen Kapitel hinzuarbeiten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | begrüßt, dass die Wahlen vom 30. August 2020 zum ersten Machtwechsel seit der Einführung des Mehrparteiensystems geführt haben, wobei die demokratischen Normen und die Verfassung Montenegros uneingeschränkt gewahrt wurden; begrüßt ferner, dass das BDIMR der OSZE befand, dass die Wahlen effizient, kompetitiv und transparent abgehalten wurden; nimmt anerkennend zur Kenntnis, dass das Wahlergebnis nicht angefochten wurde und dass alle gewählten Parlamentsmitglieder ihr Amt tatsächlich angetreten haben; äußert sich besorgt über die Berichte über ausländische Einflussnahme auf das Wahlverfahren; |
| --- | --- |

4.

| 5. | begrüßt, dass die neu gebildete montenegrinische Regierung an ihrem ersten Arbeitstag eine Aussprache mit Mitgliedern des Europäischen Parlaments und offiziellen Vertretern der EU geführt hat; begrüßt ferner, dass die neue Regierung ausdrücklich zugesagt hat, die Integration in die EU weiter voranzutreiben, die notwendigen Standards für die Fortschritte des Landes auf dem Weg in die EU zu erfüllen und das transatlantische Bündnis zu stärken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betont, dass bereits erzielte Erfolge im Reformprozess keinesfalls rückgängig gemacht werden dürfen, und fordert die neue Regierung auf, ihr Mandat zu nutzen, um die EU-bezogenen Reformen und die Beitrittsverhandlungen zu beschleunigen; stellt fest, dass es eines offenen und konstruktiven Dialogs zwischen allen politischen und gesellschaftlichen Akteuren sowie einer Einigung über die wichtigsten Fragen bezüglich des Gesamtfortschritts des Landes bedarf, damit Montenegros EU-Beitritt näher rücken kann; |
| --- | --- |

6.

| 7. | betont, dass ein kooperatives und konstruktives Zusammenwirken zwischen dem Präsidenten, der neuen Regierung und dem neu gewählten Parlament (Skupština) vonnöten ist, damit Montenegro auf seinem Weg in die EU schneller vorankommt und der demokratische Fortschritt des Landes weiter gestärkt wird; fordert alle Parteien auf, sich an die demokratischen und rechtsstaatlichen Prinzipien zu halten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | begrüßt die jüngsten Meinungsumfragen, aus denen hervorgeht, dass immer mehr Bürger Montenegros (76,6 %) eine künftige EU-Mitgliedschaft des Landes unterstützen, als klare Botschaft an die neue Regierung, dass die Menschen Reformen auf der Grundlage europäischer Werte wollen; stellt fest, dass Montenegro damit zu denjenigen Ländern in dieser Region gehört, in denen der Anteil der Bevölkerung, der die EU unterstützt, am höchsten ist; begrüßt in diesem Zusammenhang, dass die Kommission der Erweiterung 2020 mit ihrer neuen Strategie für den westlichen Balkan und dem Wirtschafts- und Investitionsplan neue Impulse gegeben hat; |
| --- | --- |

8.

| 9. | würdigt die Fortschritte, die Montenegro in mehreren für die Beitrittsverhandlungen relevanten Bereichen erzielt hat, etwa bei der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit und der Bekämpfung der organisierten Kriminalität (einschließlich der Vorlage einer ersten Bilanz in den Bereichen Menschenhandel und Drogenhandel); fordert die staatlichen Stellen auf, die politischen und wirtschaftlichen Reformen zu beschleunigen, insbesondere in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte, Justiz, Medienfreiheit und Korruptionsbekämpfung, wo weitere erhebliche Fortschritte erzielt werden müssen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert, dass die Länder des westlichen Balkans, einschließlich der Zivilgesellschaft und der jungen Menschen, aktiv an der Konferenz zur Zukunft Europas beteiligt und angemessen einbezogen werden und dass ihrem Beitrag Rechnung getragen wird, da sie sich dafür engagieren, künftig Mitgliedstaaten der EU zu werden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Schaffung neuer Möglichkeiten für einen hochrangigen politischen Dialog mit den Ländern des westlichen Balkans durch regelmäßige Gipfeltreffen der EU und des Westbalkans sowie intensivere Beziehungen auf ministerialer und parlamentarischer Ebene, um die politische Glaubwürdigkeit des Erweiterungsprozesses zu stärken und für eine bessere Steuerung und eine Zusammenarbeit auf hoher Ebene zu sorgen, wie auch gemäß der überarbeiteten Erweiterungsmethodik gefordert; |
| --- | --- |

11.

| 12. | weist darauf hin, dass es im Interesse der Regierung ist, eine angemessene Vertretung im Ausland sicherzustellen; verweist in diesem Zusammenhang auf die noch ausstehende Ernennung eines Leiters der Mission Montenegros bei der Europäischen Union; |
| --- | --- |

12.

Demokratie und Rechtsstaatlichkeit

| 13. | nimmt die Feststellungen und Schlussfolgerungen der internationalen Beobachter des BDIMR der OSZE zur Kenntnis und fordert die staatlichen Stellen auf, ihren Empfehlungen uneingeschränkt und rechtzeitig vor der nächsten Parlamentswahl nachzukommen; begrüßt, dass die Regierung einen Beschluss über die Einsetzung eines Rates für die Kontrolle des Wählerverzeichnisses verabschiedet hat; nimmt zur Kenntnis, dass die Skupština im Dezember 2020 einen Beschluss über die Einsetzung eines Ausschusses für eine umfassende Wahlreform gefasst hat, und erwartet, dass der Ausschuss seine Arbeit unverzüglich aufnimmt; |
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13.

| 14. | fordert Montenegro auf, die Kommunalwahlen im ganzen Land gleichzeitig abzuhalten, um der Demokratie mehr Stabilität zu verschaffen, einen Dauerwahlkampf zu vermeiden und das angespannte politische Klima in Montenegro zu entspannen; bringt seine Enttäuschung darüber zum Ausdruck, dass trotz einer parteiübergreifenden Vereinbarung, die Kommunalwahlen am selben Tag abzuhalten, diese Angelegenheit durch die rechtlichen Rahmenbedingungen noch immer nicht ausreichend geregelt ist; weist darauf hin, dass für die Änderung des Gesetzes über die Wahl von Gemeinderäten und Parlamentsabgeordneten eine Zweidrittelmehrheit erforderlich ist, was einen breiten Konsens der parlamentarischen Parteien voraussetzt; |
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14.

| 15. | fordert alle politischen Kräfte in der neu gewählten Skupština auf, sich an einem konstruktiven, sinnvollen und inklusiven Dialog im Parlament zu beteiligen, da dies der Schlüssel zu einer erfolgreichen parlamentarischen Demokratie ist; begrüßt die Entscheidung der Opposition, die Arbeit der Skupština nicht zu boykottieren, und bekräftigt, dass eine funktionierende parlamentarische Demokratie auf der Beteiligung sowohl der Regierung als auch der Opposition am parlamentarischen Entscheidungsprozess beruht; hebt hervor, dass ein breiter Konsens der regierenden Mehrheit und der Opposition von grundlegender Bedeutung ist, um auf dem Weg zum EU-Beitritt und bei den Reformen voranzukommen; fordert Maßnahmen, die darauf abzielen, den Dialog und das Vertrauen über das gesamte politische Spektrum hinweg zu verbessern; |
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15.

| 16. | begrüßt die jüngst erfolgten Ernennungen für die Delegation Montenegros im Parlamentarischen Stabilitäts- und Assoziationsausschuss EU-Montenegro und die Vervollständigung der Delegation in dem Ausschuss; fordert, dass der Parlamentarische Stabilitäts- und Assoziationsausschuss seine Arbeit schnellstmöglich wieder aufnimmt, und begrüßt die für Juni 2021 geplante Sitzung des Parlamentarischen Stabilitäts- und Assoziationsausschuss; betont, wie wichtig der parlamentarische Austausch und die Wiederaufnahme halbjährlicher Treffen sind; |
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16.

| 17. | begrüßt die Schritte zur Verbesserung der Aufsichtsfunktion der Skupština sowie zur Verbesserung ihrer Transparenz und Offenheit gegenüber den Bürgern und der Zivilgesellschaft; fordert die neu gewählte Skupština auf, für einen inklusiven politischen Dialog innerhalb des Parlaments und eine stärkere Rolle der Zivilgesellschaft zu sorgen; |
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17.

| 18. | bekräftigt, dass die Arbeit an der Umsetzung der Aktionspläne für die Kapitel 23 und 24 und anderer strategischer Dokumente im Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeit und den Grundrechten beschleunigt werden muss, insbesondere durch einen wirksamen parteiübergreifenden Dialog, der darauf abzielt, die erforderliche qualifizierte Mehrheit für Ernennungen in Schlüsselpositionen in den Bereichen Justiz und Staatsanwaltschaft sicherzustellen, sowie indem im Zusammenhang mit Änderungen wichtiger Rechtsvorschriften Bürger und Sachverständige konsultiert werden; zeigt sich besorgt darüber, dass die Arbeitsgruppe zu Kapitel 24 im vergangenen Jahr nicht getagt hat; |
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18.

| 19. | zeigt sich besorgt über die jüngsten Entwicklungen in Bezug auf den Sonderstaatsanwalt für organisierte Kriminalität und Korruption sowie über die geplanten Änderungen in der Zusammensetzung des Staatsanwaltsrats; fordert die Regierung Montenegros auf, Änderungen wichtiger Rechtsvorschriften, auch im Falle der vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft und des Gesetzes über die Sonderstaatsanwaltschaft, im Einklang mit den demokratischen Normen und der gängigen europäischen Praxis vorzunehmen und die diesbezügliche Stellungnahme der Venedig-Kommission weiterzuverfolgen; betont, dass die unabhängige Funktionsweise und die Integrität der Sonderstaatsanwaltschaft für die Fortschritte Montenegros im Bereich der Rechtsstaatlichkeit von zentraler Bedeutung sind; |
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19.

| 20. | bedauert, dass im Justizwesen nur begrenzt Fortschritte erzielt werden, und fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, die in Bezug auf die Unabhängigkeit, Professionalität, Effizienz und Rechenschaftspflicht der Justiz verbleibenden Herausforderungen durch die Umsetzung der bestehenden Rechtsvorschriften und im Einklang mit den Empfehlungen der Gruppe der Staaten gegen Korruption (GRECO) und der Venedig-Kommission umgehend anzugehen; betont, dass Montenegro weitere Fortschritte bei den Reformen der Rechtsstaatlichkeit machen muss, auch indem die Umsetzung der Justizreform im Einklang mit guten demokratischen Normen und Praktiken vorangetrieben und nicht rückgängig gemacht wird; bekräftigt, dass Montenegro als Ergebnis der bereits durchgeführten Reformen bereits über die notwendigen Organe und Mechanismen zur Gewährleistung der Unabhängigkeit und Rechenschaftspflicht von Justiz und Staatsanwaltschaft verfügt; fordert die staatlichen Stellen auf, diese Mechanismen konsequent zu nutzen und auf der bereits geleisteten Arbeit aufzubauen, um weitere Ergebnisse zu erzielen und die Erfolgsbilanz bei der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität auszubauen; |
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20.

| 21. | bringt seine tiefe Besorgnis über die Auslegung der Verfassung durch den Justizrat zum Ausdruck, wonach die unrechtmäßige Wiederernennung von Gerichtspräsidenten für mehr als zwei Amtszeiten gebilligt wird; begrüßt den Rücktritt des Präsidenten des Obersten Gerichtshofs sowie der Präsidenten der Amtsgerichte von Bar, Kotor und Plav, nachdem Richter mit Mehrfachmandaten zum Rücktritt aufgerufen worden waren, was der bewährten europäischen Verfahrensweise und den demokratischen Normen entspricht; |
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21.

| 22. | begrüßt, dass bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität einige Fortschritte erzielt wurden, insbesondere im Hinblick auf größere Kapazitäten und eine erhöhte Professionalität der Polizei; fordert Montenegro auf, seine Bemühungen in diesem Bereich fortzuführen, insbesondere durch die Bekämpfung international tätiger krimineller Netzwerke, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf die Bekämpfung von Geldwäsche, Menschen-, Drogen- und Waffenhandel, illegalem Glücksspiel und Zigarettenschmuggel und der Verfolgung ihrer möglichen Verbindungen zu Politikern und Vertretern staatlicher Institutionen zu legen ist; |
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22.

| 23. | würdigt den jüngsten Erfolg des stellvertretenden Ministerpräsidenten bei der Festnahme prominenter Persönlichkeiten, die in die organisierte Kriminalität verwickelt sind; verurteilt die gegen ihn gerichteten Morddrohungen aufs Schärfste; fordert, dass alle offiziellen Vertreter, die Korruption und organisierte Kriminalität bekämpfen und dabei ihr eigenes Leben in Gefahr bringen, unterstützt und geschützt werden, und bringt seine Solidarität mit ihnen zum Ausdruck; |
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23.

| 24. | betont, dass im Strafrechtssystem nach wie vor systemische Mängel bestehen, die vorrangig angegangen werden müssen; fordert die staatlichen Stellen nachdrücklich auf, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, damit Prozessabsprachen nur noch in Ausnahmefälle zum Einsatz kommen, um die Transparenz und die Glaubwürdigkeit gerichtlicher Maßnahmen gegen die organisierte Kriminalität zu erhöhen; |
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24.

| 25. | ist zutiefst besorgt darüber, dass bei der Korruptionsbekämpfung nur begrenzte Fortschritte erzielt werden, und fordert die zuständigen Institutionen auf, die Erfolgsbilanz des Landes bei der Einziehung illegal erworbener Vermögenswerte, der Strafverfolgung und den rechtskräftigen Verurteilungen, insbesondere bei Fällen von großem öffentlichem Interesse, deutlich zu verbessern, indem die Qualität und Unabhängigkeit der strafrechtlichen Ermittlungen und der Strafverfolgung erheblich verbessert werden; |
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25.

| 26. | stellt einige positive Entwicklungen bei den Tätigkeiten der Agentur für Korruptionsprävention fest; betont jedoch, dass nach wie vor Probleme im Zusammenhang mit ihrer Unabhängigkeit und ihrer Prioritätensetzung bestehen, und fordert die Agentur auf, eigenständig zu handeln und das Gesetz zur Korruptionsprävention konsequent umzusetzen; |
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26.

| 27. | bekräftigt, dass eine schlagkräftige strafrechtliche Reaktion auf Korruption auf hoher Ebene vonnöten ist; weist erneut darauf hin, dass wirksam auf den mutmaßlichen Missbrauch staatlicher Mittel für politische Parteien und die illegale Finanzierung politischer Parteien reagiert werden muss; |
| --- | --- |

27.

| 28. | begrüßt die Bemühungen zur Umsetzung der Reform der öffentlichen Verwaltung und die bereits erzielten Ergebnisse; ist besorgt darüber, dass festgestellt wurde, dass eine Parteimitgliedschaft nach wie vor starken Einfluss auf die Beschäftigung im öffentlichen Sektor Montenegros hat, und fordert die neue Regierung auf, politisch motivierten Entlassungen und Einstellungen von öffentlichen Bediensteten vorzubeugen; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, sich weiterhin um die Schaffung einer effizienten öffentlichen Verwaltung zu bemühen und das Fachwissen, insbesondere in Bezug auf den EU-Beitrittsprozess, zu bewahren; begrüßt in diesem Zusammenhang transparente Ernennungsverfahren; bedauert, dass die institutionellen Kapazitäten der Wettbewerbs- und Antikorruptionsbehörden nach wie vor niedrig sind; |
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28.

| 29. | äußert sich besorgt über die in der Skupština verabschiedeten Änderungen des Gesetzes über Beamte und staatliche Bedienstete, durch die die Kriterien für die Arbeit in der öffentlichen Verwaltung gesenkt werden und durch die die bei der Reform der öffentlichen Verwaltung — die darauf abzielt, ein auf Verdiensten beruhendes Beschäftigungssystem zu etablieren — erzielten Fortschritte untergraben werden könnten; |
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29.

| 30. | begrüßt die Zusagen der neuen Regierung, die Transparenz in allen Bereichen, einschließlich der öffentlichen Finanzen, deutlich zu steigern, und fordert sie auf, dringend ein verbessertes Gesetz über den freien Zugang zu Informationen auszuarbeiten und zu verabschieden; |
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30.

| 31. | verweist auf die bevorstehende Volks- und Wohnungszählung in Montenegro und fordert die zuständigen Institutionen auf, sie im Einklang mit europäischen Normen und internationalen Empfehlungen durchzuführen; fordert nachdrücklich, jegliche Politisierung des Prozesses zu vermeiden, und fordert, dass sämtliche Vorwürfe im Zusammenhang mit einer Einmischung aus dem Ausland in das Verfahren der Volks- und Wohnungszählung untersucht werden; |
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31.

| 32. | fordert die montenegrinischen Behörden auf, den Fällen von Geldwäsche, Steuerhinterziehung und sämtlichen weiteren kriminellen Tätigkeiten im Rahmen der Staatsbürgerschaftsregelung für Anleger besondere Aufmerksamkeit zu widmen, die 2021 ausläuft; begrüßt die jüngste Entscheidung der Regierung Montenegros, sie bis Ende des Jahres schrittweise abzuschaffen; |
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32.

Achtung der Grundfreiheiten und der Menschenrechte

| 33. | bedauert die Lage der Meinungs- und der Medienfreiheit, ein Bereich, in dem in fünf aufeinanderfolgenden Berichten der Kommission „keine Fortschritte“ festgestellt werden konnten, insbesondere hinsichtlich der Arbeit der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalt RTCG; verurteilt alle Arten von Angriffen auf die Medien und Einschüchterungen von Journalisten aufs Schärfste und fordert, dass diese Vorfälle, einschließlich vergangener Fälle, umgehend und wirksam untersucht werden, um der im Zusammenhang mit Verbrechen gegen Journalisten herrschenden Straffreiheit ein Ende zu setzen; bedauert, dass einige Fälle von Gewalt gegen Journalisten noch immer einer Aufklärung harren; fordert, dass weitere Schritte unternommen werden, um die Unabhängigkeit von Medien und Journalisten sicherzustellen; fordert Montenegro nachdrücklich auf, Bedingungen zu schaffen, die einer wirksamen Ausübung des Rechts auf freie Meinungsäußerung förderlich sind, das einer der Grundwerte der EU und ein wesentliches Element des EU-Beitrittsprozesses Montenegros ist; |
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33.

| 34. | ist besorgt über die starke Polarisierung der Medienlandschaft, insbesondere über die zunehmende Menge an Desinformation, die auch darauf abzielt, ethnische Spannungen zu verschärfen, Wahlprozesse zu verzerren und die Unterstützung der Bevölkerung für die euro-atlantische Integration zu verringern; betont, dass Medienkompetenz, Medienfreiheit und Unabhängigkeit der Medien für das Vorgehen gegen Desinformation von entscheidender Bedeutung sind; betont, dass die Koordinierung verbessert werden muss, um regionale Desinformationskampagnen zu bekämpfen; |
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34.

| 35. | fordert, dass die europäische Zusammenarbeit mit Montenegro beim Vorgehen gegen Desinformation, Cyberbedrohungen und hybride Bedrohungen, die darauf abzielen, die europäische Perspektive der Region zu untergraben, gestärkt wird; ist besorgt über die wachsende Anfälligkeit Montenegros aufgrund der steigenden Staatsverschuldung, insbesondere gegenüber China; fordert die Kommission und die Regierung Montenegros in diesem Zusammenhang auf, bei der Suche nach einer Lösung für das äußerst umstrittene chinesische Darlehen für die Autobahn Bar–Boljare, das von der vorherigen Regierung aufgenommen wurde, zusammenzuarbeiten, um zu verhindern, dass eine Schuldenabhängigkeit entsteht und Montenegro Sicherheiten an die chinesischen Gläubiger abtreten muss; beharrt darauf, dass die staatlichen Stellen Montenegros parallel dazu eine gründliche und transparente Untersuchung dieses Darlehens und der damit zusammenhängenden Ausgaben durchführen und die politisch Verantwortlichen zur Rechenschaft ziehen müssen; fordert die Kommission auf, gemeinsam mit internationalen Finanzinstitutionen eine vernünftige Lösung zu finden, um die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Montenegros und Reformen im Einklang mit der europäischen Perspektive Montenegros zu unterstützen; |
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35.

| 36. | fordert Montenegro, die EU-Mitgliedstaaten und die Delegation der Europäischen Union in Montenegro auf, weiterhin eine aktivere und wirksamere Kommunikationspolitik über die europäische Perspektive zu verfolgen, die sich sowohl an die Bevölkerung vor Ort als auch an die EU-Bürger richtet, und ihre koordinierten Bemühungen um eine Erhöhung der Sichtbarkeit der von der EU finanzierten Projekte fortzusetzen; fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst auf, die Einrichtung eines auf den Balkan ausgerichteten Exzellenzzentrums für Desinformation zu unterstützen; |
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36.

| 37. | fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, in einer Zeit, in der das Land zunehmendem Druck durch ausländische Einmischung ausgesetzt ist, die darauf abzielt, seine Eigenstaatlichkeit und pro-westliche Ausrichtung zu untergraben, konkrete Schritte zum Aufbau von Resilienz und Cybersicherheit zu unternehmen sowie eine stärkere Aufsicht über die Medienlandschaft durchzusetzen, um gegen Falschmeldungen und andere Desinformationsaktivitäten, insbesondere solche, die durch schädliche Einflüsse aus dem Ausland gelenkt werden, vorzugehen, und darüber hinaus die operative Unabhängigkeit der Medienregulierungsbehörden und der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten Montenegros zu gewährleisten und gleichzeitig ein Gleichgewicht zwischen dem Kampf gegen Desinformation einerseits und unverhältnismäßigen Einschränkungen der Freiheit im Internet andererseits herzustellen; |
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37.

| 38. | verurteilt die verbalen und körperlichen Angriffe auf nationale Minderheiten und deren Einschüchterung aufs Schärfste, insbesondere die Vorfälle in Pljevlja im Anschluss an die Parlamentswahl im August 2020 und kürzlich in Berane und Nikšić; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, all diese Vorfälle gründlich zu untersuchen und die Täter vor Gericht zu stellen; |
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38.

| 39. | betont, dass die Rechte aller nationalen Minderheiten geschützt werden müssen, insbesondere da einige von ihnen nicht mehr durch Minderheitenparteien in der Skupština vertreten sind; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, Fragen im Zusammenhang mit der nationalen und ethnischen Zugehörigkeit der Bürger Montenegros besondere Aufmerksamkeit zu widmen; nimmt in diesem Zusammenhang den jüngsten Vorschlag der Regierung Montenegros zur Änderung des Gesetzes über die montenegrinische Staatsbürgerschaft zur Kenntnis; betont, dass Änderungen derart sensibler Gesetze einem breit angelegten Konsultationsprozess unterzogen werden müssen und nur im Einklang mit den demokratischen Normen und der gängigen europäischen Praxis und im Hinblick auf die Förderung der europäischen Perspektive Montenegros angenommen werden sollten; fordert, dass die multiethnische Identität des Landes, einschließlich der verwendeten Sprachen, des kulturellen Erbes und der Traditionen lokaler Gemeinschaften, geachtet wird; betont, dass weitere Fortschritte bei der sozialen Inklusion der Roma und Ägypter in den Arbeitsmarkt, die Bildung und das öffentliche Leben in Montenegro erzielt werden müssen, und fordert die staatlichen Stellen auf, ihren Zugang zu persönlichen Dokumenten sicherzustellen, ihren rechtlichen Status zu gewährleisten und wirksame Maßnahmen gegen Hetze zu ergreifen; |
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39.

| 40. | nimmt das Gesetz über den Schutz vor häuslicher Gewalt sowie dessen geplanten Änderungen zur Kenntnis und fordert die staatlichen Stellen Montenegros nachdrücklich auf, das Gesetz sorgfältig umzusetzen, auch indem ausreichende Ressourcen dafür zugewiesen werden, da geschlechtsspezifische Gewalt, häusliche Gewalt und Gewalt gegen Kinder nach wie vor Anlass zu großer Sorge geben; ruft zu mehr Wachsamkeit und zur Einrichtung von Unterstützungssystemen für Opfer von häuslicher Gewalt während der COVID-19-Pandemie auf; |
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40.

| 41. | fordert die Behörden auf, für eine sorgfältige Umsetzung der Standards des Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul) zu sorgen, auch indem die Zahl der gut ausgebildeten und geschlechtersensiblen Strafverfolgungsbeamten und Richter erhöht wird, um die ordnungsgemäße Untersuchung und Verfolgung derartiger Verbrechen zu gewährleisten, und wirksame Maßnahmen gegen sexuelle Belästigung, auch am Arbeitsplatz, einzuführen; |
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41.

| 42. | zeigt sich besorgt darüber, dass die bestehenden Maßnahmen und Projekte zur Förderung der Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt, an politischen Entscheidungen und in der Politik sowie zur Behebung von Schwachstellen in der Beschäftigungs- und Sozialpolitik nur begrenzte Ergebnisse zeitigen; bedauert in diesem Zusammenhang den Rückgang der Zahl weiblicher Parlamentsabgeordneter und die unausgewogene politische Vertretung von Frauen und Männern bei Wahlen, in der neuen Skupština und in der Regierung; fordert die erforderlichen rechtlichen und politischen Maßnahmen zur Förderung der Teilhabe von Frauen an der Politik; |
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42.

| 43. | weist darauf hin, dass die Regierung Montenegros den jährlichen Aktionsplan für die Strategie zum Schutz von Menschen mit Behinderungen vor Diskriminierung und zur Förderung der Gleichbehandlung angenommen hat und dass dessen Umsetzung weiterhin ein zentrales Ziel darstellt; bedauert, dass Menschen mit Behinderungen immer noch Diskriminierung erfahren und Schwierigkeiten beim Zugang zur Justiz haben; betont, dass der Zugang zur Gesundheitsversorgung für Menschen mit Behinderung, Binnenvertriebene und andere schutzbedürftige Gruppen verbessert werden muss; |
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43.

| 44. | begrüßt, dass Fortschritte beim Schutz der Rechte von LGBTI-Personen erzielt wurden und dass Montenegro das erste Land in der Region ist, in dem ein Gesetz über gleichgeschlechtliche Partnerschaften verabschiedet wurde; fordert die staatlichen Stellen auf, dafür zu sorgen, dass alle notwendigen Voraussetzungen für seine angemessene Umsetzung erfüllt sind; betont, dass die Situation von Transgender-Personen und nichtbinären Personen verbessert werden muss; begrüßt die friedliche Durchführung der Pride-Parade im Jahr 2019; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, das Klima der gesellschaftlichen Inklusion und Toleranz weiter zu verbessern und aufgeschlüsselte Daten über Hetze und Verbrechen auf der Grundlage der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität zu erheben; |
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44.

| 45. | fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, im Einklang mit der Stellungnahme der Venedig-Kommission vom 24. Juni 2019 weiterhin einen Dialog mit religiösen Vertretern und weiteren einschlägigen Akteuren Dialog über die Religionsfreiheit zu führen; fordert die Nachbarstaaten auf, von einer Einmischung in diese und andere interne Angelegenheiten Montenegros abzusehen; |
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45.

| 46. | äußert sich besorgt darüber, dass die neue Regierung in einem Dringlichkeitsverfahren ohne öffentliche Debatte und Dialog mit allen Religionsgemeinschaften und ohne Stellungnahme der Venedig-Kommission Änderungen am Gesetz über die Religions- und Glaubensfreiheit und die Rechtsstellung von Religionsgemeinschaften verabschiedet hat; stellt fest, dass das Gesetz vom Präsidenten unterzeichnet wurde; |
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46.

Aussöhnung, gutnachbarliche Beziehungen und internationale Zusammenarbeit

| 47. | lobt Montenegro für sein Engagement für eine inklusive regionale Zusammenarbeit und die konstruktive Rolle, die das Land in der Region des westlichen Balkans spielt, und begrüßt seine aktive Beteiligung an zahlreichen regionalen Initiativen; betont, dass regionale Zusammenarbeit und gutnachbarschaftliche Beziehungen mit der EU-Perspektive Montenegros verknüpft sind; |
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47.

| 48. | begrüßt die Unterzeichnung des Protokolls über die Festlegung der Grenzen am Dreiländereck zwischen Bosnien und Herzegowina, Montenegro und der Republik Serbien im Mai 2019 und fordert Montenegro auf, die noch offenen bilateralen Fragen mit seinen Nachbarn — einschließlich der ungeklärten Fragen bei der Markierung des Verlaufs der Grenzen zu Serbien und Kroatien — weiterhin im Geiste der Konstruktivität und Nachbarschaft so früh wie möglich im Rahmen des Beitrittsprozesses anzugehen; weist erneut darauf hin, dass die bestehenden bilateralen Grenzabkommen eingehalten werden müssen; bekräftigt, dass Grenzstreitigkeiten im Geiste gutnachbarlicher Beziehungen bilateral und im Wege bestehender internationaler Mechanismen behandelt werden sollten; stellt fest, dass die bilateralen Beziehungen zu Serbien von Spannungen gekennzeichnet sind, und beharrt darauf, dass sämtliche bilateralen Streitigkeiten im Zuge eines inklusiven und konfrontationsfreien Dialogs ausgeräumt werden, wobei jede Form ausländischer Einmischung in interne Angelegenheiten zu vermeiden ist; |
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48.

| 49. | verurteilt aufs Schärfste die Leugnung des Massakers von Srebrenica und die Zweifel an den Urteilen und der Legitimität des Internationalen Strafgerichtshofs für das ehemalige Jugoslawien (ICTY), die vom Minister für Justiz, Menschenrechte und Minderheitenrechte geäußert wurden; begrüßt, dass andere Mitglieder der Regierung ihm rasch widersprochen und für seine Entlassung plädiert haben; |
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49.

| 50. | begrüßt die Einrichtung des gemeinsamen regionalen Marktes, der dem vollständigen Beitritt des Landes zum europäischen Binnenmarkt den Weg bereiten soll; ist der festen Überzeugung, dass derartige Initiativen ein wichtiges Instrument sein könnten, um das Potenzial, die Attraktivität und die Wettbewerbsfähigkeit der Region zu steigern, und dass sie insbesondere zur Erholung der Volkswirtschaften in der Region nach der Pandemie beitragen könnten; |
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50.

| 51. | verurteilt aufs Schärfste alle Versuche von Politikern in Montenegro und anderswo in der Region, den Völkermord von Srebrenica oder andere Kriegsverbrechen im ehemaligen Jugoslawien zu leugnen; begrüßt die Unterzeichnung eines Protokolls über die Zusammenarbeit der Regierungen von Bosnien und Herzegowina und Montenegro mit Blick auf die Suche nach vermissten Personen als positives Beispiel für die Zusammenarbeit zur Untersuchung von Fällen vermisster Personen; ist besorgt darüber, dass bei der Aufarbeitung der Kriegsverbrechen, die in Montenegro begangen wurden, keine Fortschritte erzielt werden, und fordert die staatlichen Stellen auf, sich verstärkt darum zu bemühen, dass Kriegsverbrechen bestraft und die Schicksale der vermissten Personen aufgeklärt werden, sowie das bestehende Dokumentations- und Informationszentrum zu unterstützen und auszubauen; |
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51.

| 52. | bekräftigt seine Unterstützung für die Initiative zur Einrichtung der Regionalen Kommission zur Wahrheitsfindung in Bezug auf Kriegsverbrechen und andere Verletzungen der Menschenrechte, die auf dem Gebiet des ehemaligen Jugoslawien begangen wurden (REKOM); lobt die Regierungen Montenegros für ihr Engagement und die Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Rahmen der Beteiligung am Regionalbüro für Jugendzusammenarbeit (RYCO) und unterstreicht dabei die Bedeutung des derzeitigen turnusmäßigen Vorsitzes Montenegros in dieser Organisation; |
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52.

| 53. | fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, die Bestimmungen über die Rechtsnachfolge der ehemaligen Sozialistischen Föderativen Republik Jugoslawien uneingeschränkt einzuhalten, insbesondere was militärisches Eigentum betrifft; |
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53.

| 54. | begrüßt die vollständige Angleichung Montenegros an die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU und seine aktive Beteiligung an EU-Missionen im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, insbesondere an der „EU-Seestreitkraft Somalia — Operation Atalanta“ und an der Ausbildungsmission der EU in Mali, sowie an anderen internationalen Missionen, insbesondere an der Mission der Vereinten Nationen für das Referendum in der Westsahara, der Friedenstruppe der Vereinten Nationen in Zypern, der von der NATO geführten Mission „Resolute Support“ in Afghanistan und der NATO-Mission im Kosovo (KFOR); |
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54.

| 55. | äußert sich besorgt über die Ernennungen im Bereich Sicherheit und Militärgeheimdienst durch die Regierung und die Gefahr, dass das strategische Bündnis Montenegros mit der EU und der NATO infrage gestellt werden könnte; hebt die strategische Bedeutung der NATO-Mitgliedschaft Montenegros hervor und fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, mit Blick auf die Widerstandsfähigkeit gegen ausländische Einflussnahme und Cybersicherheit mit der EU und der NATO zusammenzuarbeiten; |
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55.

| 56. | betont, dass die EU und die Vereinigten Staaten ihre Partnerschaft und Koordinierung im westlichen Balkan verstärken müssen, damit wichtige Reformen vorangebracht werden, die Staatsführung verbessert wird und eine Aussöhnung herbeigeführt wird; |
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56.

| 57. | begrüßt, dass Montenegro bei der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit Fortschritte erzielt und sich erneut zu dieser Zusammenarbeit bekennt; bestärkt Montenegro in seinen Anstrengungen, die irreguläre Migration zu bewältigen, indem das Land seine internationale Zusammenarbeit beim Grenzschutz und bei der Rückübernahme weiter ausbaut und seine Kapazitäten zur Verfolgung von Schleusernetzen stärkt; |
| --- | --- |

57.

| 58. | nimmt das Inkrafttreten der Vereinbarung über die Zusammenarbeit bei der Grenzverwaltung zwischen Montenegro und der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) zur Kenntnis, die es Frontex ermöglichen wird, Montenegro beim Grenzmanagement, bei der Durchführung gemeinsamer Operationen und bei der Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität an den Seegrenzen des Landes, einschließlich des Drogen- und Waffenschmuggels sowie des Menschenhandels und des Terrorismus, zu unterstützen; |
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58.

| 59. | fordert die staatlichen Stellen Montenegros nachdrücklich auf, die Menschenrechte und das Völkerrecht als zentrale Elemente ihrer Migrations- und Grenzpolitik beizubehalten; fordert, dass die Operationen der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) im Hoheitsgebiet Montenegros ebenfalls nach diesen Standards erfolgen; |
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59.

Wirtschaft und COVID-19-Pandemie

| 60. | begrüßt die Fortschritte Montenegros bei der Stärkung der Stabilität seines Finanzsektors sowie bei der Umsetzung konkreter Verbesserungen der Arbeitsmarktbedingungen; weist jedoch darauf hin, dass die Arbeitslosenquote weiterhin hoch ist, insbesondere unter Frauen, jungen Menschen, Roma und Geringqualifizierten; fordert die staatlichen Stellen auf, die Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt zu verbessern und dringend Probleme wie das Geschlechtergefälle bei Beschäftigung und Löhnen sowie eine erschwingliche Kinderbetreuung anzugehen; |
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60.

| 61. | erklärt sich besorgt darüber, dass das Haushaltsgesetz für 2021 erst Ende 2020 vorgeschlagen wurde, und fordert ein transparenteres und rechtzeitiges nationales Haushaltsverfahren; |
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61.

| 62. | begrüßt, dass Montenegro die notwendigen Reformen durchgeführt hat, um den Grundsätzen des verantwortungsvollen Handelns im Steuerbereich der EU zu entsprechen, und dass das Land am 18. Februar 2020 vom Rat von der EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke gestrichen wurde; |
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62.

| 63. | bestärkt Montenegro darin, die Bemühungen um eine bessere Abstimmung des Bildungssystems mit dem Arbeitsmarkt zu intensivieren, um wirksamer gegen das Missverhältnis zwischen Qualifikationsangebot und -nachfrage und das unter jungen Menschen verbreitete Phänomen der Abwanderung von Fachkräften vorzugehen; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, eine offene und transparente Personalpolitik in der öffentlichen Verwaltung sowie höhere öffentliche Investitionen für eine nachhaltige soziale und wirtschaftliche Entwicklung anzustreben; |
| --- | --- |

63.

| 64. | nimmt die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Wirtschaft Montenegros besorgt zur Kenntnis, da das Bruttoinlandsprodukt des Landes 2020 um 14,3 % zurückgegangen ist; fordert die Regierung auf, angesichts der hohen Staatsverschuldung eine verantwortungsvolle makroökonomische und Fiskalpolitik zu verfolgen; fordert die staatlichen Stellen auf, die EU-Hilfe bestmöglich zu nutzen, um die Auswirkungen der Krise abzumildern, unter anderem durch die Erarbeitung und Umsetzung zielgerichteter Maßnahmen zur Abschwächung der Auswirkungen der Pandemie auf marginalisierte Gemeinschaften und schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen; hebt die Bedeutung der Entwicklung unternehmerischer Kompetenzen bei jungen Menschen hervor; |
| --- | --- |

64.

| 65. | fordert die Kommission auf, die Bemühungen Montenegros um den Abbau der Arbeitslosigkeit zu unterstützen, die durch die COVID-19-Pandemie erheblich gestiegen ist, insbesondere im Tourismussektor, auf den mehr als 20 % des Bruttoinlandsprodukts Montenegros entfallen, wobei dem starken Rückgang der Zahl der Touristen Rechnung zu tragen ist; |
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65.

| 66. | weist erneut darauf hin, dass die Europäische Union dem Westbalkanraum zügige und unmittelbare finanzielle und materielle Unterstützung zur Linderung des Gesundheitsnotstands infolge der COVID-19-Pandemie sowie zur Beschleunigung der sozioökonomischen Erholung geleistet hat; weist erneut darauf hin, dass Montenegro 53 Mio. EUR für die Beschaffung von dringend benötigter medizinischer Ausrüstung und zur Unterstützung der am stärksten von der COVID-19-Krise betroffenen Branchen bereitgestellt wurden; ruft ferner den Beschluss in Erinnerung, eine Makrofinanzhilfe in Höhe von bis zu 60 Mio. EUR bereitzustellen, um Montenegro dabei zu unterstützen, die negativen sozioökonomischen Folgen der Pandemie zu begrenzen; |
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66.

| 67. | betont, dass sich die COVID-19-Pandemie negativ auf die Gesellschaft als Ganzes, insbesondere aber auf Frauen, Alleinerziehende und schutzbedürftige Gruppen wie Roma, Ägypter, LGBTI-Personen und Menschen mit Behinderungen sowie andere Minderheiten, ausgewirkt hat, da sich Ungleichheiten vertieft und bestehende Probleme verschärft haben; fordert die staatlichen Stellen Montenegros auf, bei der Ausarbeitung und Umsetzung sozioökonomischer Hilfsmaßnahmen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie den Bedürfnissen dieser Gruppen Rechnung zu tragen; |
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67.

| 68. | würdigt die Rolle des Katastrophenschutzverfahrens der Europäischen Union, mit dem die dringend benötigte Unterstützung in Form von medizinischer Ausrüstung und persönlicher Schutzausrüstung im Kampf gegen die COVID-19-Pandemie in Montenegro ermöglicht wurde; |
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68.

| 69. | ist besorgt über den laufenden Prozess zur Entlassung von Führungskräften in öffentlichen Gesundheitseinrichtungen in einer Zeit, in der Montenegro stark von der COVID-19-Pandemie betroffen ist, sowie über das neue Darlehen in Höhe von 750 Mio. EUR, das die Regierung ohne Konsultation der Skupština aufgenommen hat; |
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69.

| 70. | fordert die Kommission und den Rat auf, ihre Solidarität mit den Ländern des westlichen Balkans unter Beweis zu stellen, indem sie sie dabei unterstützen, COVID-19-Impfstoffe zu erhalten, und Montenegro an der gemeinsamen Beschaffung von Impfstoffen auf EU-Ebene zu beteiligen; begrüßt die Maßnahmen der Kommission und des Rates zur Unterstützung Montenegros bei der Beschaffung von Impfstoffen gegen COVID-19 über COVAX und andere Maßnahmen wie die Koordinierung von Spenden aus EU-Mitgliedstaaten; fordert weitere Unterstützung, um sicherzustellen, dass den Menschen in allen Ländern des westlichen Balkans so bald wie möglich ausreichende Mengen an COVID-19-Impfstoffen zur Verfügung stehen, wobei die Pandemielage in jedem einzelnen Land zu berücksichtigen ist; ist der festen Überzeugung, dass die Impfstoffpolitik rein humanitärer Natur sein und keinerlei geopolitischen Interessen dienen sollte; |
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70.

| 71. | fordert Montenegro auf, den Wirtschafts- und Investitionsplan der Kommission für den Westbalkan bestmöglich zu nutzen; erkennt an, dass dem Wirtschafts- und Investitionsplan bei der Förderung einer nachhaltigen Konnektivität in Verkehr und Infrastruktur, des Humankapitals, der Wettbewerbsfähigkeit und des integrativen Wachstums in der Region eine wichtige Rolle zukommt, und betont gleichzeitig, dass alle Investitionen mit den Zielen des Übereinkommens von Paris und den Dekarbonisierungszielen der EU in Einklang stehen müssen; |
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71.

| 72. | nimmt zur Kenntnis, dass allen Investitionszielen des IPA III der gleiche Stellenwert zukommt; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, einen angemessenen Teil der Mittel aus dem IPA III auf den gegenwärtigen demokratischen Übergang in Montenegro zu konzentrieren, insbesondere angesichts anhaltender Probleme beim Investitionsklima, bei der Absorptionskapazität und bei den Umweltnormen in dem Land; |
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72.

Umwelt, Energie und Verkehr

| 73. | begrüßt die Fortschritte Montenegros bei der Diversifizierung seiner Stromerzeugung hin zu erneuerbaren Energiequellen und die Übererfüllung seines Gesamtziels für den Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen bis 2020 und seiner sektoralen Vorgaben für Strom und die Wärme- und Kälteerzeugung sowie seine aktive Beteiligung an der Konnektivitätsagenda für den westlichen Balkan; fordert Montenegro auf, gestraffte und vereinfachte Regeln einzuführen, um die weitere Umsetzung von Projekten für Energie aus erneuerbare Quellen zu erleichtern; betont, wie wichtig die EU-Unterstützung für die Umstellung auf saubere und erneuerbare Energien ist; ist besorgt über die Erdöl- und Erdgasförderprojekte unweit der montenegrinischen Küste, die der Umwelt, der Natur und dem Tourismus, dem wichtigsten Wirtschaftssektor des Landes, schaden könnten; |
| --- | --- |

73.

| 74. | lobt die Entscheidung Montenegros, die finanzielle Unterstützung für kleine Wasserkraftwerke, die keine angemessenen Umweltstandards einhalten, einzustellen; stellt fest, dass bei der Abschaltung des Wärmekraftwerks Pljevlja nur langsam Fortschritte erzielt werden und es zu Verspätungen kommt, und fordert Montenegro auf, den Bestimmungen der Richtlinie über Großfeuerungsanlagen (4) unverzüglich nachzukommen; |
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74.

| 75. | erkennt die Schritte an, die Montenegro zur Einrichtung eines elektronischen Systems für Herkunftsnachweise unternommen hat, um die Kompatibilität mit dem standardisierten europäischen System für Energiezertifikate sicherzustellen; nimmt das fortgeschrittene Stadium der Umsetzung der Reformen im Stromsektor zur Kenntnis und fordert Montenegro auf, die REMIT-Verordnung (5) unverzüglich durchzuführen und die entsprechenden Netzkodizes in nationale Netzkodizes umzusetzen; fordert Montenegro auf, das derzeit niedrige Niveau der den Teilnehmern des Strommarkts zur Verfügung stehenden zonenübergreifenden Kapazitäten im Einklang mit den bewährten EU-Verfahren zu erhöhen; lobt Montenegro dafür, dass es bei der Einführung eines Mechanismus für die CO2-Bepreisung und eines Mechanismus für den Emissionshandel eine Vorreiterrolle in der Region einnimmt; begrüßt, dass die vollständige Einhaltung der Richtlinie über die Qualität von Kraftstoffen (6) erreicht wurde, und fordert weitere Fortschritte bei der Bildung von Erdölvorräten für den Notfall; |
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75.

| 76. | begrüßt die positiven Entwicklungen bei der weiteren Angleichung der nationalen Umwelt- und Klimaschutzvorschriften und des nationalen Energie- und Klimaplans Montenegros an den Besitzstand der EU, und fordert, dass weitere Anstrengungen unternommen werden, um das Dokument im Einklang mit den Empfehlungen des Ministerrats der Energiegemeinschaft so bald wie möglich fertigzustellen; lobt den Schritt Montenegros, den Fluss Zeta zu seinem Schutz als Naturpark einzustufen; fordert die Behörden auf, dringend Maßnahmen zu ergreifen, um Schutzgebiete und potenzielle Natura-2000-Gebiete besser zu schützen, unter anderem Ulcinj Salina, den See Skadar und den Fluss Tara; fordert Montenegro auf, die Abfallbewirtschaftung zu verbessern und das Problem der illegalen Entsorgung von Abfällen anzugehen; fordert die Behörden auf, die lokalen Gemeinschaften und die Zivilgesellschaft in die Umsetzung der politischen Maßnahmen und Projekte des Landes in den Bereichen Umwelt, Klima und Energie einzubeziehen; |
| --- | --- |

76.

| 77. | weist mit Genugtuung darauf hin, dass Montenegro laut Artikel 1 seiner Verfassung ein ökologischer Staat ist; weist darauf hin, dass die Einrichtung des Truppenübungs- und Waffentestgebiets Sinjajevina in von der UNESCO geschützten Gebieten im Einklang mit den UNESCO-Grundsätzen der soziokulturellen und ökologischen Nachhaltigkeit erfolgen muss; stellt fest, dass bei der Entwicklung zusätzlicher Wasserkraft- und Tourismuskapazitäten, insbesondere in Schutzgebieten, die Umweltschutznormen der EU berücksichtigt werden müssen; fordert die Behörden auf, die Umweltauswirkungen des Baus der Autobahn entlang des Flusses Tara zu bewerten und die wertvollsten Gebiete besser zu schützen; bekräftigt seine Forderung, Infrastrukturprojekte in Übereinstimmung mit europäischen Standards einer gründlichen und umfassenden Ex-ante-Bewertung der ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Folgen zu unterziehen; |
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77.

| 78. | begrüßt die Einleitung der Grünen Agenda für den Westbalkan, die das Potenzial hat, den Übergang zu einer nachhaltigen, CO2-neutralen Wirtschaft voranzutreiben; fordert Montenegro auf, weiterhin notwendige Rechtsvorschriften einzuführen und umzusetzen, um die vereinbarten gemeinsamen Ziele für den digitalen und ökologischen Wandel zu verwirklichen; |
| --- | --- |

78.

| 79. | fordert Montenegro, das Land in Europa mit dem viertgrößten Anteil an Waldflächen, auf, die Bewirtschaftung seiner Wälder zu verbessern, insbesondere indem mehr Ressourcen eingesetzt werden und aktiv gegen illegalen Holzeinschlag vorgegangen wird; nimmt eine aktuelle Studie zur Kenntnis, wonach in Montenegro jährlich etwa hunderttausend Kubikmeter Holzabfälle anfallen, die leicht wiederverwendet werden könnten; fordert die staatlichen Stellen auf, sich mit Möglichkeiten zur Förderung von Modellen der Kreislaufwirtschaft sowohl in dieser Branche als auch in anderen Wirtschaftsbereichen auseinanderzusetzen; |
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79.

| 80. | fordert die montenegrinischen Behörden auf, im Einklang mit der Verfassung Montenegros und dem Übereinkommen von Aarhus, das Montenegro 2009 ratifiziert hat, das Recht auf Zugang zu Umweltinformationen bei Infrastrukturprojekten zu gewährleisten; |
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80.

o

o o

| 81. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Präsidenten des Europäischen Rates, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament Montenegros zu übermitteln. |
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81.

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(1)  ABl. L 108 vom 29.4.2010, S. 1.

(2)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 127.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0168.

(4)  Richtlinie 2001/80/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2001 zur Begrenzung von Schadstoffemissionen von Großfeuerungsanlagen in die Luft in die Luft (ABl. L 309 vom 27.11.2001, S. 1).

(5)  Verordnung (EU) Nr. 1227/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Integrität und Transparenz des Energiegroßhandelsmarkts (ABl. L 326 vom 8.12.2011, S. 1).

(6)  Richtlinie 2009/30/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 zur Änderung der Richtlinie 98/70/EG im Hinblick auf die Spezifikationen für Otto-, Diesel- und Gasölkraftstoffe und die Einführung eines Systems zur Überwachung und Verringerung der Treibhausgasemissionen (ABl. L 140 vom 5.6.2009, S. 88).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/111 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/111

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P9_TA(2021)0245

Die Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte und die Rolle von Umweltschützern in diesem Zusammenhang

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu den Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte und die Rolle von Umweltschützern in diesem Zusammenhang (2020/2134(INI))

(2022/C 15/10)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und die einschlägigen Menschenrechtsverträge, -konventionen und -instrumente der Vereinten Nationen, insbesondere die Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker (UNDRIP), die am 13. September 2007 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurde, sowie auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (die Charta), in der festgelegt ist, dass alle Menschen das Recht haben, ihre Menschenrechte und Grundfreiheiten ohne Diskriminierung uneingeschränkt wahrzunehmen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und die einschlägigen Menschenrechtsverträge, -konventionen und -instrumente der Vereinten Nationen, insbesondere die Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker (UNDRIP), die am 13. September 2007 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurde, sowie auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (die Charta), in der festgelegt ist, dass alle Menschen das Recht haben, ihre Menschenrechte und Grundfreiheiten ohne Diskriminierung uneingeschränkt wahrzunehmen,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vereinten Nationen über die Menschenrechtsverteidiger aus dem Jahr 1998, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Vereinten Nationen über die Menschenrechtsverteidiger aus dem Jahr 1998,

| — | unter Hinweis auf die die Resolution A/RES/53/144 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 8. März 1999 zur Annahme der Erklärung über Menschenrechtsaktivisten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die die Resolution A/RES/53/144 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 8. März 1999 zur Annahme der Erklärung über Menschenrechtsaktivisten,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD), das 1992 in Rio de Janeiro verabschiedet und von 168 Ländern unterzeichnet wurde, und auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu der 15. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP15) des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (1), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD), das 1992 in Rio de Janeiro verabschiedet und von 168 Ländern unterzeichnet wurde, und auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu der 15. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP15) des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (1),

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 25. September 2015 angenommen wurde, und auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 25. September 2015 angenommen wurde, und auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), das am 21. März 1994 in Kraft getreten ist, das Kyoto-Protokoll vom 11. Dezember 1997 und das Übereinkommen von Paris vom 22. April 2016, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), das am 21. März 1994 in Kraft getreten ist, das Kyoto-Protokoll vom 11. Dezember 1997 und das Übereinkommen von Paris vom 22. April 2016,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 40/11 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 21. März 2019 über die Anerkennung des Beitrags von Menschenrechtsverteidigern, die sich für Umweltrechte einsetzen, zur Wahrnehmung der Menschenrechte, zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 40/11 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 21. März 2019 über die Anerkennung des Beitrags von Menschenrechtsverteidigern, die sich für Umweltrechte einsetzen, zur Wahrnehmung der Menschenrechte, zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht 31/52 vom 1. Februar 2016 und den Bericht A/74/161 aus dem Jahr 2019 des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Frage der Menschenrechtsverpflichtungen im Zusammenhang mit einer sicheren, sauberen, gesunden und nachhaltigen Umwelt, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht 31/52 vom 1. Februar 2016 und den Bericht A/74/161 aus dem Jahr 2019 des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Frage der Menschenrechtsverpflichtungen im Zusammenhang mit einer sicheren, sauberen, gesunden und nachhaltigen Umwelt,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 41/21 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 12. Juli 2019 zu Menschenrechten und Klima, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 41/21 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 12. Juli 2019 zu Menschenrechten und Klima,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) vom 10. Dezember 2015 zu Klimawandel und Menschenrechten und die UNEP-Definition von Verteidigern umweltbezogener Menschenrechte, „Who are environmental defenders?“ (Wer sind die Umweltschützer?), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) vom 10. Dezember 2015 zu Klimawandel und Menschenrechten und die UNEP-Definition von Verteidigern umweltbezogener Menschenrechte, „Who are environmental defenders?“ (Wer sind die Umweltschützer?),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen für extreme Armut und Menschenrechte vom 17. Juli 2019 über Klimawandel und Armut, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen für extreme Armut und Menschenrechte vom 17. Juli 2019 über Klimawandel und Armut,

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) von 2019 über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) von 2019 über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Vereinten Nationen vom Juni 2020 mit dem Titel „Gender, Climate & Security: Sustaining Inclusive Peace on the Frontlines of Climate Change“ (Geschlecht, Klima und Sicherheit: Umfassenden Frieden an der Front des Klimawandels wahren), der gemeinsam von UNEP, UN Women, dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und der Abteilung der Vereinten Nationen für politische und friedensbildende Angelegenheiten (UNDPPA) verfasst wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Vereinten Nationen vom Juni 2020 mit dem Titel „Gender, Climate & Security: Sustaining Inclusive Peace on the Frontlines of Climate Change“ (Geschlecht, Klima und Sicherheit: Umfassenden Frieden an der Front des Klimawandels wahren), der gemeinsam von UNEP, UN Women, dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und der Abteilung der Vereinten Nationen für politische und friedensbildende Angelegenheiten (UNDPPA) verfasst wurde,

| — | unter Hinweis auf die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf Artikel 37 der Charta, der die EU dazu verpflichtet, ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität in ihre Politik einzubeziehen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 37 der Charta, der die EU dazu verpflichtet, ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität in ihre Politik einzubeziehen,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf den fünften Teil mit dem Titel „Das auswärtige Handeln der Union“ und dessen Titel I, II, III, IV und V, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf den fünften Teil mit dem Titel „Das auswärtige Handeln der Union“ und dessen Titel I, II, III, IV und V,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission vom 25. März 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024“ (JOIN(2020)0005), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission vom 25. März 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024“ (JOIN(2020)0005),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Mai 2017 zu indigenen Völkern und die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 17. Oktober 2016 mit dem Titel „Implementing EU External Policy on Indigenous Peoples“ (Umsetzung der außenpolitischen Maßnahmen der EU für indigene Völker) (SWD(2016)0340) sowie die Schlussfolgerungen des Rates vom 19. November 2018 zur Wasserdiplomatie, vom 17. Juni 2019 zu EU-Maßnahmen zur Stärkung des regelbasierten Multilateralismus und vom 20. Januar 2020 zum Thema Klimadiplomatie, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Mai 2017 zu indigenen Völkern und die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 17. Oktober 2016 mit dem Titel „Implementing EU External Policy on Indigenous Peoples“ (Umsetzung der außenpolitischen Maßnahmen der EU für indigene Völker) (SWD(2016)0340) sowie die Schlussfolgerungen des Rates vom 19. November 2018 zur Wasserdiplomatie, vom 17. Juni 2019 zu EU-Maßnahmen zur Stärkung des regelbasierten Multilateralismus und vom 20. Januar 2020 zum Thema Klimadiplomatie,

| — | unter Hinweis auf die vom Rat am 17. Juni 2019 angenommenen EU-Menschenrechtsleitlinien für einwandfreies Trinkwasser und Sanitärversorgung und seine Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom Rat am 17. Juni 2019 angenommenen EU-Menschenrechtsleitlinien für einwandfreies Trinkwasser und Sanitärversorgung und seine Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Fällen von Menschenrechtsverletzungen und Verstößen gegen Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Fällen von Menschenrechtsverletzungen und Verstößen gegen Demokratie und Rechtsstaatlichkeit,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2017 zu Korruption und Menschenrechten in Drittstaaten (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2017 zu Korruption und Menschenrechten in Drittstaaten (2),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) vom 4. Dezember 2019 mit dem Titel „European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Die Umwelt in Europa — Zustand und Ausblick 2020: Wissen für den Übergang zu einem nachhaltigen Europa), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) vom 4. Dezember 2019 mit dem Titel „European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Die Umwelt in Europa — Zustand und Ausblick 2020: Wissen für den Übergang zu einem nachhaltigen Europa),

| — | unter Hinweis auf den Umsetzungsgrundsatz 10 der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung von 1992, mit dem sichergestellt werden soll, dass jede Person Zugang zu Informationen, die Möglichkeit zur Beteiligung an den Entscheidungsverfahren und Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten hat, damit das Recht auf eine gesunde und nachhaltige Umwelt für heutige und künftige Generationen gewahrt ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Umsetzungsgrundsatz 10 der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung von 1992, mit dem sichergestellt werden soll, dass jede Person Zugang zu Informationen, die Möglichkeit zur Beteiligung an den Entscheidungsverfahren und Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten hat, damit das Recht auf eine gesunde und nachhaltige Umwelt für heutige und künftige Generationen gewahrt ist,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilungen der Kommission vom 20. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030: Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380), vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und vom 23. Juli 2019 mit dem Titel „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (COM(2019)0352), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilungen der Kommission vom 20. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030: Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380), vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und vom 23. Juli 2019 mit dem Titel „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (COM(2019)0352),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zum europäischen Grünen Deal (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zum europäischen Grünen Deal (3),

| — | unter Hinweis auf den Bericht 2019 der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen mit dem Titel „The State of the World’s Biodiversity for Food and Agriculture“ (Zustand der biologischen Vielfalt der Welt in Bezug auf Nahrungsmittel und Landwirtschaft), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht 2019 der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen mit dem Titel „The State of the World’s Biodiversity for Food and Agriculture“ (Zustand der biologischen Vielfalt der Welt in Bezug auf Nahrungsmittel und Landwirtschaft),

| — | unter Hinweis auf die erhebliche Gefahr des Verlusts an biologischer Vielfalt, die in dem globalen Sachstandsbericht des Weltbiodiversitätsrats (IPBES) vom 31. Mai 2019 über die biologische Vielfalt und Ökosystemleistungen beschrieben ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die erhebliche Gefahr des Verlusts an biologischer Vielfalt, die in dem globalen Sachstandsbericht des Weltbiodiversitätsrats (IPBES) vom 31. Mai 2019 über die biologische Vielfalt und Ökosystemleistungen beschrieben ist,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Juli 2018 zur Verletzung der Rechte indigener Völker in der Welt, unter anderem durch Landnahme (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Juli 2018 zur Verletzung der Rechte indigener Völker in der Welt, unter anderem durch Landnahme (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (5), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (5),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses, des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses, des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0039/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0039/2021),

| A. | in der Erwägung, dass alle Personen, lokalen Gemeinschaften und Bevölkerungsgruppen das Recht haben, ihre in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte verankerten Menschenrechte uneingeschränkt wahrzunehmen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass alle Personen, lokalen Gemeinschaften und Bevölkerungsgruppen das Recht haben, ihre in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte verankerten Menschenrechte uneingeschränkt wahrzunehmen;

| B. | in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels und der anhaltenden Schädigung der Umwelt auf die Süßwasserressourcen, die Ökosysteme und die Existenzgrundlagen von Gemeinschaften die wirksame Wahrnehmung der Menschenrechte im Sinne der Resolution 41/21 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, unter anderem das Recht auf Leben, Ernährungssicherheit, unbedenkliches Trinkwasser und Sanitärversorgung, Gesundheit, Wohnen, Selbstbestimmung, Arbeit und Entwicklung, beeinträchtigen; in der Erwägung, dass sich diese Auswirkungen sich in den kommenden Jahrzehnten dramatisch verstärken dürften, selbst wenn das internationale Ziel, die globale Erwärmung auf 2 oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, erreicht wird; in der Erwägung, dass die Länder unterschiedliche Beiträge zum Klimawandel leisten und eine gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortung haben; in der Erwägung, dass der Klimawandel eine unmittelbare und weitreichende Bedrohung für die Menschen in der Welt darstellt, insbesondere für die Armen der Welt, die — wie in der Resolution 7/23 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen dargelegt — besonders gefährdet sind; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels und der anhaltenden Schädigung der Umwelt auf die Süßwasserressourcen, die Ökosysteme und die Existenzgrundlagen von Gemeinschaften die wirksame Wahrnehmung der Menschenrechte im Sinne der Resolution 41/21 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, unter anderem das Recht auf Leben, Ernährungssicherheit, unbedenkliches Trinkwasser und Sanitärversorgung, Gesundheit, Wohnen, Selbstbestimmung, Arbeit und Entwicklung, beeinträchtigen; in der Erwägung, dass sich diese Auswirkungen sich in den kommenden Jahrzehnten dramatisch verstärken dürften, selbst wenn das internationale Ziel, die globale Erwärmung auf 2 oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, erreicht wird; in der Erwägung, dass die Länder unterschiedliche Beiträge zum Klimawandel leisten und eine gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortung haben; in der Erwägung, dass der Klimawandel eine unmittelbare und weitreichende Bedrohung für die Menschen in der Welt darstellt, insbesondere für die Armen der Welt, die — wie in der Resolution 7/23 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen dargelegt — besonders gefährdet sind;

| C. | in der Erwägung, dass die Vereinten Nationen gemeinsam mit anderen internationalen Organisationen und Sachverständigen die weltweite Anerkennung des Rechts auf eine gesunde und sichere Umwelt als universelles Recht fordern; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Vereinten Nationen gemeinsam mit anderen internationalen Organisationen und Sachverständigen die weltweite Anerkennung des Rechts auf eine gesunde und sichere Umwelt als universelles Recht fordern;

| D. | in der Erwägung, dass die Bekämpfung des Klimawandels Fragen in Bezug auf Gerechtigkeit und Fairness aufwirft, sowohl auf internationaler und nationaler Ebene als auch zwischen den Generationen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten, der Zugang zu Informationen und die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren im Umsetzungsgrundsatz 10 der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung, dem Übereinkommen von Aarhus (6) vom 25. Juni 1998 und dem Abkommen von Escazú (7) vom 4. März 2018 verankert sind; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Bekämpfung des Klimawandels Fragen in Bezug auf Gerechtigkeit und Fairness aufwirft, sowohl auf internationaler und nationaler Ebene als auch zwischen den Generationen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten, der Zugang zu Informationen und die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren im Umsetzungsgrundsatz 10 der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung, dem Übereinkommen von Aarhus (6) vom 25. Juni 1998 und dem Abkommen von Escazú (7) vom 4. März 2018 verankert sind;

| E. | in der Erwägung, dass die Schädigung der Umwelt, der Klimawandel und eine nicht nachhaltige Entwicklung zu den dringlichsten und schwersten Bedrohungen für die Möglichkeiten heutiger und künftiger Generationen zur Wahrnehmung zahlreicher Menschenrechte zählen; in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des UNFCCC verpflichtet sind, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um den Klimawandel einzudämmen, die Anpassungsfähigkeit schutzbedürftiger Bevölkerungsgruppen zu verbessern und dem vorhersehbaren Verlust von Menschenleben vorzubeugen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Schädigung der Umwelt, der Klimawandel und eine nicht nachhaltige Entwicklung zu den dringlichsten und schwersten Bedrohungen für die Möglichkeiten heutiger und künftiger Generationen zur Wahrnehmung zahlreicher Menschenrechte zählen; in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des UNFCCC verpflichtet sind, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um den Klimawandel einzudämmen, die Anpassungsfähigkeit schutzbedürftiger Bevölkerungsgruppen zu verbessern und dem vorhersehbaren Verlust von Menschenleben vorzubeugen;

| F. | in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des UNFCCC verpflichtet sind, Informationen über die Umweltauswirkungen zu sammeln und zu verbreiten und die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren zu fördern; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des UNFCCC verpflichtet sind, Informationen über die Umweltauswirkungen zu sammeln und zu verbreiten und die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren zu fördern;

| G. | in der Erwägung, dass bei der Betrachtung des Klimawandels aus der Menschenrechtsperspektive ein Fokus auf den Grundsätzen der Universalität und des Diskriminierungsverbots liegt, wobei zu betonen ist, dass die Rechte allen Menschen in der Welt garantiert werden, einschließlich der schutzbedürftigen Gruppen, ohne Unterschied wie insbesondere der ethnischen Herkunft, der Hautfarbe, des Geschlechts, der Sprache, der Religion, der politischen oder sonstigen Anschauung, der nationalen oder sozialen Herkunft, des Vermögens, der Geburt oder des sonstigen Status; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass bei der Betrachtung des Klimawandels aus der Menschenrechtsperspektive ein Fokus auf den Grundsätzen der Universalität und des Diskriminierungsverbots liegt, wobei zu betonen ist, dass die Rechte allen Menschen in der Welt garantiert werden, einschließlich der schutzbedürftigen Gruppen, ohne Unterschied wie insbesondere der ethnischen Herkunft, der Hautfarbe, des Geschlechts, der Sprache, der Religion, der politischen oder sonstigen Anschauung, der nationalen oder sozialen Herkunft, des Vermögens, der Geburt oder des sonstigen Status;

| H. | in der Erwägung, dass Regierungen, Gesellschaften und Einzelpersonen eine ethische und generationenübergreifende Verantwortung tragen, in Bezug auf Politik und Zusammenarbeit zunehmend vorausschauend zu handeln, mit dem Ziel, sich auf internationale Vorgaben zu einigen, um den Planeten für heutige und künftige Generationen zu schützen und zu bewahren, damit diese Generationen ihre Menschenrechte uneingeschränkt wahrnehmen können und die negativen Auswirkungen des Klimawandels abgemildert werden; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass Regierungen, Gesellschaften und Einzelpersonen eine ethische und generationenübergreifende Verantwortung tragen, in Bezug auf Politik und Zusammenarbeit zunehmend vorausschauend zu handeln, mit dem Ziel, sich auf internationale Vorgaben zu einigen, um den Planeten für heutige und künftige Generationen zu schützen und zu bewahren, damit diese Generationen ihre Menschenrechte uneingeschränkt wahrnehmen können und die negativen Auswirkungen des Klimawandels abgemildert werden;

| I. | in der Erwägung, dass weithin anerkannt ist, dass die menschenrechtsbezogenen Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten von Staaten und der Privatwirtschaft konkrete Auswirkungen auf den Klimawandel haben; in der Erwägung, dass das Versäumnis, die Umwelt und jene, die sich für ihren Schutz einsetzen, zu schützen, im Widerspruch zu den rechtlich bindenden Menschenrechtsverpflichtungen von Staaten steht und eine Verletzung bestimmter Rechte, wie des Rechts auf eine gesunde Umwelt oder des Rechts auf Leben, darstellen könnte; in der Erwägung, dass immer mehr unternehmerische Aktivitäten und Vorgänge in Drittländern schwerwiegende Auswirkungen auf die Menschenrechte und die Umwelt haben; |
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I.

in der Erwägung, dass weithin anerkannt ist, dass die menschenrechtsbezogenen Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten von Staaten und der Privatwirtschaft konkrete Auswirkungen auf den Klimawandel haben; in der Erwägung, dass das Versäumnis, die Umwelt und jene, die sich für ihren Schutz einsetzen, zu schützen, im Widerspruch zu den rechtlich bindenden Menschenrechtsverpflichtungen von Staaten steht und eine Verletzung bestimmter Rechte, wie des Rechts auf eine gesunde Umwelt oder des Rechts auf Leben, darstellen könnte; in der Erwägung, dass immer mehr unternehmerische Aktivitäten und Vorgänge in Drittländern schwerwiegende Auswirkungen auf die Menschenrechte und die Umwelt haben;

| J. | in der Erwägung, dass es sich bei dem Übereinkommen von Paris um den ersten internationalen Vertrag handelt, in dem der Zusammenhang zwischen Klimaschutz und Menschenrechten ausdrücklich anerkannt wird, sodass Staaten und Privatunternehmen unter Rückgriff auf bestehende menschenrechtsbezogene Rechtsinstrumente nachdrücklich aufgefordert werden können, ihre Emissionen zu verringern; in der Erwägung, dass das Übereinkommen von Paris keine konkreten Instrumente enthält, mit denen staatliche Akteure und Unternehmen für die von ihnen verursachten Auswirkungen auf den Klimawandel und die Ausübung der Menschenrechte zur Rechenschaft gezogen werden können; |
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J.

in der Erwägung, dass es sich bei dem Übereinkommen von Paris um den ersten internationalen Vertrag handelt, in dem der Zusammenhang zwischen Klimaschutz und Menschenrechten ausdrücklich anerkannt wird, sodass Staaten und Privatunternehmen unter Rückgriff auf bestehende menschenrechtsbezogene Rechtsinstrumente nachdrücklich aufgefordert werden können, ihre Emissionen zu verringern; in der Erwägung, dass das Übereinkommen von Paris keine konkreten Instrumente enthält, mit denen staatliche Akteure und Unternehmen für die von ihnen verursachten Auswirkungen auf den Klimawandel und die Ausübung der Menschenrechte zur Rechenschaft gezogen werden können;

| K. | in der Erwägung, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte eindeutig festgestellt hat, dass verschiedene Arten der Umweltschädigung zur Verletzung wesentlicher Menschenrechte führen können, wie des Rechts auf Leben, des Rechts auf Privat- und Familienleben, des Rechts auf ungestörte Nutzung der Wohnung und des Verbots unmenschlicher und erniedrigender Behandlung; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte eindeutig festgestellt hat, dass verschiedene Arten der Umweltschädigung zur Verletzung wesentlicher Menschenrechte führen können, wie des Rechts auf Leben, des Rechts auf Privat- und Familienleben, des Rechts auf ungestörte Nutzung der Wohnung und des Verbots unmenschlicher und erniedrigender Behandlung;

| L. | in der Erwägung, dass Klimagerechtigkeit darauf abzielt, der Klimakrise mithilfe von Menschenrechtsnormen zu begegnen, um die Lücke hinsichtlich der Rechenschaftspflicht im Bereich der klimapolitischen Steuerung zu schließen, indem Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit dem Klimawandel gegen Staaten und Unternehmen angestrengt werden, damit sie zur Rechenschaft gezogen werden, für ihr Handeln im Zusammenhang mit dem Schutz der Natur um ihrer selbst willen zur Verantwortung gezogen werden und heutigen und künftigen Generationen ein würdevolles und gesundes Leben ermöglicht wird; |
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L.

in der Erwägung, dass Klimagerechtigkeit darauf abzielt, der Klimakrise mithilfe von Menschenrechtsnormen zu begegnen, um die Lücke hinsichtlich der Rechenschaftspflicht im Bereich der klimapolitischen Steuerung zu schließen, indem Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit dem Klimawandel gegen Staaten und Unternehmen angestrengt werden, damit sie zur Rechenschaft gezogen werden, für ihr Handeln im Zusammenhang mit dem Schutz der Natur um ihrer selbst willen zur Verantwortung gezogen werden und heutigen und künftigen Generationen ein würdevolles und gesundes Leben ermöglicht wird;

| M. | in der Erwägung, dass in mehreren offenen Rechtssachen auf der Grundlage von Versäumnissen oder Untätigkeit von Einzelpersonen, Staaten und Unternehmen mit Blick auf die Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels Menschenrechtsverletzungen festgestellt wurden und der Weg geebnet wurde, die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass in mehreren offenen Rechtssachen auf der Grundlage von Versäumnissen oder Untätigkeit von Einzelpersonen, Staaten und Unternehmen mit Blick auf die Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels Menschenrechtsverletzungen festgestellt wurden und der Weg geebnet wurde, die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen;

| N. | in der Erwägung, dass infolge des von privaten Unternehmen und manchmal in Komplizenschaft mit Regierungen betriebenen verschärften Wettbewerbs um natürliche Ressourcen Umweltschützer und für den Schutz ihres angestammten Landes eintretende indigene Gemeinschaften an vorderster Front von Umweltschutzmaßnahmen stehen und deswegen verfolgt werden; |
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N.

in der Erwägung, dass infolge des von privaten Unternehmen und manchmal in Komplizenschaft mit Regierungen betriebenen verschärften Wettbewerbs um natürliche Ressourcen Umweltschützer und für den Schutz ihres angestammten Landes eintretende indigene Gemeinschaften an vorderster Front von Umweltschutzmaßnahmen stehen und deswegen verfolgt werden;

| O. | in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte nicht nur bei den schutzbedürftigsten Personen, sondern für die gesamte Weltbevölkerung zum Tragen kommen dürften; in der Erwägung, dass die schutzbedürftigsten Gemeinschaften und Länder, die am wenigsten Verschmutzung und Umweltzerstörung verursachen, am meisten unter den direkten Folgen des Klimawandels leiden; in der Erwägung, dass die Zahl der durch Umweltverschmutzung bedingten Krankheitsfälle und vorzeitigen Todesfälle bereits dreimal so hoch ist wie die für AIDS, Tuberkulose und Malaria zusammengenommen, sodass das Recht auf Leben, eine gesunde Umwelt und saubere Luft gefährdet ist; in der Erwägung, dass Naturkatastrophen wie Überschwemmungen, Tropenstürme und lange Dürreperioden immer häufiger auftreten und schädliche Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit in den Ländern des Globalen Südens und auf die Wahrnehmung vieler Menschenrechte haben; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte nicht nur bei den schutzbedürftigsten Personen, sondern für die gesamte Weltbevölkerung zum Tragen kommen dürften; in der Erwägung, dass die schutzbedürftigsten Gemeinschaften und Länder, die am wenigsten Verschmutzung und Umweltzerstörung verursachen, am meisten unter den direkten Folgen des Klimawandels leiden; in der Erwägung, dass die Zahl der durch Umweltverschmutzung bedingten Krankheitsfälle und vorzeitigen Todesfälle bereits dreimal so hoch ist wie die für AIDS, Tuberkulose und Malaria zusammengenommen, sodass das Recht auf Leben, eine gesunde Umwelt und saubere Luft gefährdet ist; in der Erwägung, dass Naturkatastrophen wie Überschwemmungen, Tropenstürme und lange Dürreperioden immer häufiger auftreten und schädliche Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit in den Ländern des Globalen Südens und auf die Wahrnehmung vieler Menschenrechte haben;

| P. | in der Erwägung, dass Umweltgerechtigkeit zur sozialen Gerechtigkeit gehört und dass die Folgen des Klimawandels asymmetrisch sind und seine negativen Auswirkungen für heutige und künftige Generationen, insbesondere in Entwicklungsländern, zerstörerisch sind; in der Erwägung, dass Entwicklungsländer ausgesprochen stark vom Klimawandel betroffen sind und sich die bestehende Ungleichheit in Gesellschaft und Wirtschaft dadurch verschärft, sodass schutzbedürftige Gruppen unverhältnismäßig stark unter seinen negativen Auswirkungen leiden; |
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P.

in der Erwägung, dass Umweltgerechtigkeit zur sozialen Gerechtigkeit gehört und dass die Folgen des Klimawandels asymmetrisch sind und seine negativen Auswirkungen für heutige und künftige Generationen, insbesondere in Entwicklungsländern, zerstörerisch sind; in der Erwägung, dass Entwicklungsländer ausgesprochen stark vom Klimawandel betroffen sind und sich die bestehende Ungleichheit in Gesellschaft und Wirtschaft dadurch verschärft, sodass schutzbedürftige Gruppen unverhältnismäßig stark unter seinen negativen Auswirkungen leiden;

| Q. | in der Erwägung, dass der Klimawandel in zunehmendem Maße wesentlich zu Vertreibung und Migration beiträgt, sowohl innerhalb von Staaten als auch über Staatsgrenzen hinweg; in der Erwägung, dass einigen Gemeinschaften, beispielsweise denjenigen, die in von Wüstenbildung bedrohten Gebieten, in der Arktis, in der das Eis rasch abschmilzt, in niedrig gelegenen Küstengebieten und auf kleinen Inseln oder in anderen empfindlichen Ökosystemen und gefährdeten Gebieten leben, unmittelbar die Vertreibung bevorsteht; in der Erwägung, dass seit 2008 jedes Jahr durchschnittlich 24 Millionen Menschen aufgrund katastrophaler Wetterereignisse vertrieben wurden, größtenteils in drei der gefährdetsten Regionen — Afrika südlich der Sahara, Südasien und Lateinamerika; in der Erwägung, dass den Angaben des UNDP zufolge 80 % der durch den Klimawandel vertriebenen Menschen Frauen sind; in der Erwägung, dass das zunehmende Phänomen der klimabedingten Vertreibung eine unmittelbare Bedrohung für die Menschenrechte, die Kultur und das traditionelle Wissen der betroffenen Bevölkerung darstellt und erhebliche Auswirkungen auf die lokalen Gemeinschaften in den Ländern und Gebieten haben kann, in denen sie sich niederlassen; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass der Klimawandel in zunehmendem Maße wesentlich zu Vertreibung und Migration beiträgt, sowohl innerhalb von Staaten als auch über Staatsgrenzen hinweg; in der Erwägung, dass einigen Gemeinschaften, beispielsweise denjenigen, die in von Wüstenbildung bedrohten Gebieten, in der Arktis, in der das Eis rasch abschmilzt, in niedrig gelegenen Küstengebieten und auf kleinen Inseln oder in anderen empfindlichen Ökosystemen und gefährdeten Gebieten leben, unmittelbar die Vertreibung bevorsteht; in der Erwägung, dass seit 2008 jedes Jahr durchschnittlich 24 Millionen Menschen aufgrund katastrophaler Wetterereignisse vertrieben wurden, größtenteils in drei der gefährdetsten Regionen — Afrika südlich der Sahara, Südasien und Lateinamerika; in der Erwägung, dass den Angaben des UNDP zufolge 80 % der durch den Klimawandel vertriebenen Menschen Frauen sind; in der Erwägung, dass das zunehmende Phänomen der klimabedingten Vertreibung eine unmittelbare Bedrohung für die Menschenrechte, die Kultur und das traditionelle Wissen der betroffenen Bevölkerung darstellt und erhebliche Auswirkungen auf die lokalen Gemeinschaften in den Ländern und Gebieten haben kann, in denen sie sich niederlassen;

| R. | in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie bedingten Einschränkungen und Ausgangsbeschränkungen zu einer geringeren Transparenz und Überwachung von Menschenrechtsverletzungen und einer verstärkten politischen Einschüchterung und digitalen Überwachung geführt haben und gleichzeitig der Zugang zur Justiz und die Möglichkeiten von Umweltschützern, lokalen Akteuren, indigenen Gemeinschaften und anderen, sich wirksam an Entscheidungsverfahren zu beteiligen, eingeschränkt wurden; in der Erwägung, dass die indigenen Gemeinschaften infolge von Ausgangsbeschränkungen und Hygienevorschriften in ihren Möglichkeiten beschränkt wurden, in ihren Gebieten zu patrouillieren und sie so zu schützen; in der Erwägung, dass sich solche Beschränkungen auf eine legitime und demokratische Gesetzgebung stützen sollten; in der Erwägung, dass die Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft, mutmaßliche Verstöße zu beobachten und zu untersuchen, durch die Pandemie erheblich eingeschränkt wurde; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie bedingten Einschränkungen und Ausgangsbeschränkungen zu einer geringeren Transparenz und Überwachung von Menschenrechtsverletzungen und einer verstärkten politischen Einschüchterung und digitalen Überwachung geführt haben und gleichzeitig der Zugang zur Justiz und die Möglichkeiten von Umweltschützern, lokalen Akteuren, indigenen Gemeinschaften und anderen, sich wirksam an Entscheidungsverfahren zu beteiligen, eingeschränkt wurden; in der Erwägung, dass die indigenen Gemeinschaften infolge von Ausgangsbeschränkungen und Hygienevorschriften in ihren Möglichkeiten beschränkt wurden, in ihren Gebieten zu patrouillieren und sie so zu schützen; in der Erwägung, dass sich solche Beschränkungen auf eine legitime und demokratische Gesetzgebung stützen sollten; in der Erwägung, dass die Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft, mutmaßliche Verstöße zu beobachten und zu untersuchen, durch die Pandemie erheblich eingeschränkt wurde;

| S. | in der Erwägung, dass die Anpassungsfähigkeit der Menschen an den Klimawandel in hohem Maße mit ihrem Zugang zu grundlegenden Menschenrechten und der Gesundheit der Ökosysteme verbunden ist, von denen sie für ihren Lebensunterhalt und ihr Wohlbefinden abhängig sind; in der Erwägung, dass Eindämmungs- und Anpassungsmaßnahmen, beispielsweise im Zusammenhang mit dem Zugang zu und der Nutzung von natürlichen Ressourcen wie Land, Wasser und Wäldern sowie der Umsiedlung von Menschen, ebenfalls negative Auswirkungen auf die Ausübung der Menschenrechte haben können; in der Erwägung, dass die Entwicklungsländer und -regionen gemäß dem vom Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über extreme Armut und Menschenrechte verfassten Bericht vom 17. Juli 2019 über Klimawandel und Armut schätzungsweise 75–80 % der Kosten des Klimawandels tragen dürften; |
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S.

in der Erwägung, dass die Anpassungsfähigkeit der Menschen an den Klimawandel in hohem Maße mit ihrem Zugang zu grundlegenden Menschenrechten und der Gesundheit der Ökosysteme verbunden ist, von denen sie für ihren Lebensunterhalt und ihr Wohlbefinden abhängig sind; in der Erwägung, dass Eindämmungs- und Anpassungsmaßnahmen, beispielsweise im Zusammenhang mit dem Zugang zu und der Nutzung von natürlichen Ressourcen wie Land, Wasser und Wäldern sowie der Umsiedlung von Menschen, ebenfalls negative Auswirkungen auf die Ausübung der Menschenrechte haben können; in der Erwägung, dass die Entwicklungsländer und -regionen gemäß dem vom Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über extreme Armut und Menschenrechte verfassten Bericht vom 17. Juli 2019 über Klimawandel und Armut schätzungsweise 75–80 % der Kosten des Klimawandels tragen dürften;

| T. | in der Erwägung, dass die menschliche Entwicklung infolge des Klimawandels rückläufig werden könnte, wenn dessentwegen die landwirtschaftliche Produktivität sinkt, die Wasserversorgungs- und Ernährungsunsicherheit steigt und die Gefahr extremer Naturkatastrophen steigt, wodurch Ökosysteme zusammenbrechen und Gesundheitsrisiken verschärft werden; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die menschliche Entwicklung infolge des Klimawandels rückläufig werden könnte, wenn dessentwegen die landwirtschaftliche Produktivität sinkt, die Wasserversorgungs- und Ernährungsunsicherheit steigt und die Gefahr extremer Naturkatastrophen steigt, wodurch Ökosysteme zusammenbrechen und Gesundheitsrisiken verschärft werden;

| U. | in der Erwägung, dass der Klimawandel nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) ab 2030 voraussichtlich zu jährlich etwa 250 000 zusätzlichen Todesfällen aufgrund von Mangelernährung, Malaria, Durchfall und Wärmebelastung beitragen dürfte; in der Erwägung, dass Klimaschocks dem Welternährungsprogramm zufolge eine der drei Hauptursachen für die Ernährungsunsicherheit in der Welt sind; in der Erwägung, dass 2019 fast 750 Millionen Menschen — nahezu ein Zehntel der Weltbevölkerung — in hohem Maße der Ernährungsunsicherheit ausgesetzt waren; |
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U.

in der Erwägung, dass der Klimawandel nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) ab 2030 voraussichtlich zu jährlich etwa 250 000 zusätzlichen Todesfällen aufgrund von Mangelernährung, Malaria, Durchfall und Wärmebelastung beitragen dürfte; in der Erwägung, dass Klimaschocks dem Welternährungsprogramm zufolge eine der drei Hauptursachen für die Ernährungsunsicherheit in der Welt sind; in der Erwägung, dass 2019 fast 750 Millionen Menschen — nahezu ein Zehntel der Weltbevölkerung — in hohem Maße der Ernährungsunsicherheit ausgesetzt waren;

| V. | in der Erwägung, dass die Klimakrise das Geschlechtergefälle verstärkt, da extreme Wetterereignisse, Naturkatastrophen und langfristige Umweltschäden die Heimat, den Lebensunterhalt sowie die sozialen Netze und die Infrastruktur von Gemeinschaften gefährden, wovon Frauen und Mädchen unverhältnismäßig stark betroffen sind, unter anderem in Form einer Zunahme von unbezahlter Betreuung und Hausarbeit durch Frauen, der stärkeren Ausbreitung geschlechtsspezifischer Gewalt und der Marginalisierung der Bildung und Teilhabe von Frauen und der Führung durch Frauen; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass die Klimakrise das Geschlechtergefälle verstärkt, da extreme Wetterereignisse, Naturkatastrophen und langfristige Umweltschäden die Heimat, den Lebensunterhalt sowie die sozialen Netze und die Infrastruktur von Gemeinschaften gefährden, wovon Frauen und Mädchen unverhältnismäßig stark betroffen sind, unter anderem in Form einer Zunahme von unbezahlter Betreuung und Hausarbeit durch Frauen, der stärkeren Ausbreitung geschlechtsspezifischer Gewalt und der Marginalisierung der Bildung und Teilhabe von Frauen und der Führung durch Frauen;

| W. | in der Erwägung, dass Gewalt gegen Umweltschützer, insbesondere Frauen, und Umweltrechtsverteidiger sowie gegen deren Anwälte inzwischen gut dokumentiert ist, auch durch die Berichterstattung in den Massenmedien und sozialen Medien; in der Erwägung, dass Umweltschützerinnen unter geschlechtsspezifischen Formen von Gewalt und Einschüchterung leiden, die Anlass zu großer Besorgnis geben; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass Gewalt gegen Umweltschützer, insbesondere Frauen, und Umweltrechtsverteidiger sowie gegen deren Anwälte inzwischen gut dokumentiert ist, auch durch die Berichterstattung in den Massenmedien und sozialen Medien; in der Erwägung, dass Umweltschützerinnen unter geschlechtsspezifischen Formen von Gewalt und Einschüchterung leiden, die Anlass zu großer Besorgnis geben;

| X. | in der Erwägung, dass sich Umweltschützer an vorderster Front für den Klimaschutz und die Rechenschaftspflicht einsetzen; in der Erwägung, dass Menschenrechtsgremien verstärkt darauf hingewiesen haben, dass Umweltschützer besonders geschützt werden müssen; in der Erwägung, dass die Einschränkungen des Handlungsspielraums der Zivilgesellschaft ein weltweites Phänomen sind, von dem Menschenrechtsverteidiger, die sich mit Umwelt- und Landfragen befassen und die häufig in ländlichen und isolierten Gebieten mit eingeschränktem Zugang zu Schutzmechanismen ansässig sind, unverhältnismäßig stark betroffen sind; in der Erwägung, dass die überwiegende Mehrheit der Menschenrechtsverletzungen gegen Menschenrechtsverteidiger und Umweltschützer in einem Umfeld nahezu völliger Straflosigkeit begangen werden; in der Erwägung, dass die Unterstützung und der Schutz von Menschenrechtsverteidigern und Umweltschützern zu den erklärten Prioritäten der Europäischen Union bei ihren außenpolitischen Maßnahmen in der ganzen Welt und in ihrer Nachbarschaft gehören; in der Erwägung, dass die Union in dieser Hinsicht alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente nutzen muss; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass sich Umweltschützer an vorderster Front für den Klimaschutz und die Rechenschaftspflicht einsetzen; in der Erwägung, dass Menschenrechtsgremien verstärkt darauf hingewiesen haben, dass Umweltschützer besonders geschützt werden müssen; in der Erwägung, dass die Einschränkungen des Handlungsspielraums der Zivilgesellschaft ein weltweites Phänomen sind, von dem Menschenrechtsverteidiger, die sich mit Umwelt- und Landfragen befassen und die häufig in ländlichen und isolierten Gebieten mit eingeschränktem Zugang zu Schutzmechanismen ansässig sind, unverhältnismäßig stark betroffen sind; in der Erwägung, dass die überwiegende Mehrheit der Menschenrechtsverletzungen gegen Menschenrechtsverteidiger und Umweltschützer in einem Umfeld nahezu völliger Straflosigkeit begangen werden; in der Erwägung, dass die Unterstützung und der Schutz von Menschenrechtsverteidigern und Umweltschützern zu den erklärten Prioritäten der Europäischen Union bei ihren außenpolitischen Maßnahmen in der ganzen Welt und in ihrer Nachbarschaft gehören; in der Erwägung, dass die Union in dieser Hinsicht alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente nutzen muss;

| Y. | in der Erwägung, dass Umweltschützer in den vergangenen Jahren immer öfter Opfer von Tötungen, Entführungen, Folter, geschlechtsbezogener Gewalt, Drohungen, Belästigungen, Einschüchterungen, Hetzkampagnen, Kriminalisierung, gerichtlichen Schikanen, Zwangsräumungen und Vertreibung wurden; |
| --- | --- |

Y.

in der Erwägung, dass Umweltschützer in den vergangenen Jahren immer öfter Opfer von Tötungen, Entführungen, Folter, geschlechtsbezogener Gewalt, Drohungen, Belästigungen, Einschüchterungen, Hetzkampagnen, Kriminalisierung, gerichtlichen Schikanen, Zwangsräumungen und Vertreibung wurden;

| Z. | in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über die Lage von Menschenrechtsverteidigern seine Sorge in Bezug auf Menschenrechtsverteidiger in allen Ländern zum Ausdruck gebracht hat, da diese Personen Einschränkungen der Bewegungs-, Versammlungs-, Meinungs- und Vereinigungsfreiheit ausgesetzt und Gegenstand falscher Anschuldigungen, unfairer Gerichtsverfahren, willkürlicher Festnahmen und Inhaftierungen sowie von Folter und Hinrichtung sind; |
| --- | --- |

Z.

in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über die Lage von Menschenrechtsverteidigern seine Sorge in Bezug auf Menschenrechtsverteidiger in allen Ländern zum Ausdruck gebracht hat, da diese Personen Einschränkungen der Bewegungs-, Versammlungs-, Meinungs- und Vereinigungsfreiheit ausgesetzt und Gegenstand falscher Anschuldigungen, unfairer Gerichtsverfahren, willkürlicher Festnahmen und Inhaftierungen sowie von Folter und Hinrichtung sind;

| AA. | in der Erwägung, dass aus dem Bericht von Global Witness hervorgeht, dass im Jahr 2019 212 Land- und Umweltschützer ermordet wurden, was im Vergleich zu 2018 einem Anstieg um 30 % entspricht; in der Erwägung, dass 40 % der Opfer Angehörige indigener Völker und traditionelle Landbesitzer waren und dass sich mehr zwei Drittel der Morde in Lateinamerika ereigneten; |
| --- | --- |

AA.

in der Erwägung, dass aus dem Bericht von Global Witness hervorgeht, dass im Jahr 2019 212 Land- und Umweltschützer ermordet wurden, was im Vergleich zu 2018 einem Anstieg um 30 % entspricht; in der Erwägung, dass 40 % der Opfer Angehörige indigener Völker und traditionelle Landbesitzer waren und dass sich mehr zwei Drittel der Morde in Lateinamerika ereigneten;

| AB. | in der Erwägung, dass indigene Völker spezifische Rechte in Bezug auf den Schutz von Umwelt, Land und Ressourcen nach Maßgabe von Artikel 7 des Übereinkommens der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über eingeborene und in Stämmen lebende Völker von 1989 genießen; in der Erwägung, dass Artikel 29 der UNDRIP von 2007 vorsieht, dass indigene Völker das Recht auf die Erhaltung und den Schutz der Umwelt und der Produktionskapazität ihres Landes oder ihrer Gebiete und Ressourcen haben; |
| --- | --- |

AB.

in der Erwägung, dass indigene Völker spezifische Rechte in Bezug auf den Schutz von Umwelt, Land und Ressourcen nach Maßgabe von Artikel 7 des Übereinkommens der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über eingeborene und in Stämmen lebende Völker von 1989 genießen; in der Erwägung, dass Artikel 29 der UNDRIP von 2007 vorsieht, dass indigene Völker das Recht auf die Erhaltung und den Schutz der Umwelt und der Produktionskapazität ihres Landes oder ihrer Gebiete und Ressourcen haben;

| AC. | in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú das erste regionale Abkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Lateinamerika und in der Karibik ist; in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú, das seit dem 1. September 2019 ratifiziert werden kann, der erste Vertrag ist, in dem das Recht auf eine gesunde Umwelt (Artikel 4) festgelegt ist; in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú, in dem die Bedeutung der regionalen Zusammenarbeit bekräftigt wird, als Inspiration für andere Regionen dienen kann, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen; in der Erwägung, dass im Übereinkommen von Aarhus eine Reihe von Rechten für Einzelpersonen und Organisationen der Zivilgesellschaft in Bezug auf die Umwelt festgeschrieben sind, darunter das Recht auf Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten; in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des Übereinkommens die erforderlichen Maßnahmen ergreifen müssen, damit die Behörden (auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene) tatsächlich dazu beitragen, dass diese Rechte wirksam werden; |
| --- | --- |

AC.

in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú das erste regionale Abkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Lateinamerika und in der Karibik ist; in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú, das seit dem 1. September 2019 ratifiziert werden kann, der erste Vertrag ist, in dem das Recht auf eine gesunde Umwelt (Artikel 4) festgelegt ist; in der Erwägung, dass das Abkommen von Escazú, in dem die Bedeutung der regionalen Zusammenarbeit bekräftigt wird, als Inspiration für andere Regionen dienen kann, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen; in der Erwägung, dass im Übereinkommen von Aarhus eine Reihe von Rechten für Einzelpersonen und Organisationen der Zivilgesellschaft in Bezug auf die Umwelt festgeschrieben sind, darunter das Recht auf Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten; in der Erwägung, dass die Vertragsparteien des Übereinkommens die erforderlichen Maßnahmen ergreifen müssen, damit die Behörden (auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene) tatsächlich dazu beitragen, dass diese Rechte wirksam werden;

Zu den Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte

| 1. | betont, dass die Ausübung, der Schutz und die Förderung der Menschenrechte auf der Grundlage der Menschenwürde und ein gesunder und nachhaltiger Planet voneinander abhängig sind; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, als glaubwürdiger und zuverlässiger Partner auf der Weltbühne zu agieren, indem Rechtsvorschriften angenommen, gestärkt und umgesetzt werden, die an einen umfassenden menschenrechtsbasierten Ansatz für den Klimaschutz angepasst sind, als Richtschnur für Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an seine Folgen dienen und mit denen sichergestellt wird, dass diese Strategien und Maßnahmen angemessen und ausreichend ambitioniert sind, ohne dass dadurch jemand diskriminiert wird oder gegen grundlegende Menschenrechtsverpflichtungen verstoßen wird; stellt fest, dass Grundsätze und Vorgaben, die aus internationalen Menschenrechtsnormen abgeleitet werden, allen Strategien und Programmen im Zusammenhang mit dem Klimawandel als Richtschnur dienen sollten, und zwar in allen Phasen des Verfahrens; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, Drittstaaten, Unternehmen und lokalen Regierungsstellen nahezulegen, Lösungen und Maßnahmen, die zum Schutz der Umwelt sowie zur Bewältigung der Folgen des Klimawandels beitragen, zu ergreifen und umzusetzen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Verbindung zwischen den Menschenrechten und der Umwelt in ihrem gesamten außenpolitischen Handeln zu stärken und internationale, regionale und lokale Menschenrechtsmechanismen bei der Bewältigung von Umweltproblemen, insbesondere der Auswirkungen des Klimawandels auf die uneingeschränkte Wahrnehmung der Menschenrechte, zu unterstützen und zu begleiten; fordert die Kommission auf, den Klimawandel und Menschenrechtsangelegenheiten in alle relevanten EU-Strategien zu integrieren und für die Kohärenz dieser Strategien zu sorgen; stellt fest, dass Tätigkeiten unterstützt werden müssen, mit denen das Bewusstsein für die Auswirkungen des Klimawandels, der Umweltzerstörung und des Verlusts an biologischer Vielfalt auf die Menschenrechte geschärft wird; fordert die Union außerdem auf, die Zusammenarbeit mit Drittländern zu unterstützen und zu verstärken, damit ein menschenrechtsbasierten Ansatz in Umweltgesetze und -strategien integriert werden kann; |
| --- | --- |

2.

| 3. | hebt hervor, dass Chancen für menschliche Entwicklung für alle unentbehrlich sind; betont, dass in internationalen Rohstofflieferketten sowohl im Bereich der konventionellen Energie als auch im Bereich der umweltfreundlichen Energie aus erneuerbaren Quellen das Risiko von Menschenrechtsverletzungen gegeben ist, z. B. durch Kinderarbeit in Kobaltminen, die die weltweite Wertschöpfungskette für Lithiumbatterien beliefern; fordert die Kommission auf, bei der Prüfung von Lösungen für die Energie- und Transporttechnologien in der Union die Auswirkungen auf die Menschenrechte zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass Wasserknappheit als eine der Folgen des Klimawandels viele Menschen auf der ganzen Welt betrifft; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Wasserknappheit als zentrale Priorität ihrer legislativen und politischen Agenda anzugehen; weist darauf hin, dass durch die schlechte Bewirtschaftung von Land und natürlichen Ressourcen zur Entstehung neuer Konflikte beigetragen und die Beilegung bestehende Konflikte verhindert wird; weist erneut darauf hin, dass der Wettbewerb um schwindende Ressourcen zunimmt und durch Umweltzerstörung, Bevölkerungswachstum und Klimawandel noch verschärft wird; |
| --- | --- |

4.

| 5. | weist erneut auf die rechtliche Verpflichtung hin, das Recht auf eine sichere, saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt zu achten, das unter anderem eine Voraussetzung für nachhaltige Wirtschaftstätigkeiten ist, die zum Wohlergehen und zum Lebensunterhalt von Einzelpersonen und Gemeinschaften beitragen; weist darauf hin, dass die internationalen Menschenrechtsnormen Rechtsmittel vorsehen, um die durch den Klimawandel verursachten Schäden für Einzelpersonen, indigene Gemeinschaften und Menschenrechtsverteidiger im Umweltbereich zu beheben, Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels umzusetzen und Staaten, Unternehmen und Personen für ihre Tätigkeiten, die Auswirkungen auf den Klimawandel und die Menschenrechte haben, zur Rechenschaft zu ziehen; fordert die EU in diesem Zusammenhang auf, den Kampf gegen Straflosigkeit zu einer ihrer Hauptprioritäten zu machen, indem sie Instrumente für eine vollständige, wirksame und nachhaltige Umsetzung der Menschenrechtsnormen und Umweltgesetze und deren Durchsetzung einführt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die im EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024 bereits festgelegten konkreten Verpflichtungen in den Bereichen Menschenrechte, Umwelt und Klimawandel wirksam umgesetzt und überwacht werden und dass bei der Umsetzung des Plans eine geschlechtsspezifische Perspektive berücksichtigt wird; |
| --- | --- |

6.

| 7. | unterstützt das Mandat des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über Menschenrechte und die Umwelt, sich für die weltweite Anerkennung des Rechts, in einer sicheren, sauberen, gesunden und nachhaltigen Umwelt zu leben, als Menschenrecht einzusetzen; fordert die Union und die Mitgliedstaaten auf, bei der nächsten Generalversammlung der Vereinten Nationen die weltweite Anerkennung dieses Rechts zu unterstützen; vertritt die Auffassung, dass diese Anerkennung als Katalysator für eine stärkere Umweltpolitik und eine verbesserte Rechtsdurchsetzung, die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren im Umweltbereich, den Zugang zu Informationen und zur Justiz sowie bessere Ergebnisse für die Menschen und den Planeten dienen sollte; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Lage der Menschenrechte und den Klimawandel auch künftig aufmerksam zu beobachten und die Fortschritte bei der Einbeziehung und durchgängigen Berücksichtigung der Menschenrechte in allen Aspekten des Klimaschutzes auf nationaler und internationaler Ebene in enger Zusammenarbeit mit dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen bzw. dem Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte zu bewerten; fordert die Union in diesem Zusammenhang auf, Maßnahmen zu ergreifen, um das Recht auf eine sichere und gesunde Umwelt in die Charta aufzunehmen und deren Artikel 37 in vollem Umfang zu erfüllen; betont in diesem Zusammenhang die Bedeutung einer engen Zusammenarbeit mit den Staaten und allen relevanten institutionellen Akteuren, die an der ordnungsgemäßen Umsetzung von Menschenrechts- und Umweltbestimmungen beteiligt sind; |
| --- | --- |

8.

| 9. | hebt hervor, dass allen Menschen ohne Ansehen der Person das Grundrecht auf eine sichere, gesunde und nachhaltige Umwelt und auf ein stabiles Klima zusteht und dass dieses Recht mittels einer ehrgeizigen Politik umgesetzt und durch die Justizsysteme auf allen Ebenen umfassend durchgesetzt werden muss; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vertritt die Ansicht, dass die Aufnahme des Menschenrechts auf eine gesunde Umwelt in wichtige Umweltvereinbarungen und -verfahren von entscheidender Bedeutung ist, wenn es gilt, allumfassend auf die COVID-19-Pandemie zu reagieren und dabei auch die Beziehung zwischen Mensch und Natur neu zu gestalten, wodurch Risiken verringert und künftige Schäden durch Umweltschädigungen verhindert werden sollen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, mit aktiver Unterstützung des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte eine entschlossene Initiative zu ergreifen, um auf globaler Ebene gegen die Straflosigkeit von Umweltstraftaten vorzugehen und im Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) den Weg für neue Verhandlungen zwischen den Parteien zu bereiten, um den „Ökozid“ als internationales Verbrechen im Sinne des Römischen Statuts anzuerkennen; fordert die Kommission sowie den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) auf, ein Programm zum Aufbau der Kapazitäten der nationalen Gerichtsbarkeit der Mitgliedstaaten in diesen Bereichen aufzustellen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, regelmäßig zu prüfen, wie die externe Dimension des europäischen Grünen Deals am besten zu einem umfassenden und menschenrechtsbasierten Ansatz für den Klimaschutz und zur Eindämmung des Verlusts an biologischer Vielfalt beitragen kann; fordert die EU auf, das breite Spektrum außenpolitischer Maßnahmen, Instrumente sowie politischer und finanzieller Instrumente, die ihr zur Umsetzung des Grünen Deals zur Verfügung stehen, zu mobilisieren; fordert die EU auf, ihre Mechanismen zur Finanzierung des Klimaschutzes zu überprüfen und erforderlichenfalls entsprechende Änderungen vorzuschlagen, um die uneingeschränkte Achtung der Menschenrechte sicherzustellen, und zu diesem Zweck solide Garantien zu schaffen; fordert die Einrichtung klimaschutzbezogener Anlaufstellen in den zuständigen Dienststellen der Kommission und des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD), die unter anderem die Sicherung der Klimaverträglichkeit im Rahmen der gesamten EU-Außenbeziehungen sicherstellen sollen; fordert, dass diesen Angelegenheiten in den Programmen der Entwicklungszusammenarbeit der EU mit Drittländern auf transparente und informative Weise kommuniziert werden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert, dass die Geschlechterperspektive in Maßnahmen und Programme für nachhaltige Entwicklung einbezogen wird, damit die Rechte von Frauen und Mädchen — einschließlich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und damit verbundenen Rechte und der notwendigen Gesundheitsdienste –, die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und die Klimagerechtigkeit bei allen Strategieprogrammen durchgängig berücksichtigt werden; |
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13.

| 14. | fordert die Kommission auf, die finanzielle und technische Hilfe und die Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau aufzustocken, um Drittländer bei der Einbeziehung der Menschenrechte in ihre nationalen Klimaschutzmaßnahmen und -programme und bei der Einhaltung internationaler Umweltvorschriften zu unterstützen und so sicherzustellen, dass durch die Klimaschutzziele die Ausübung der Menschenrechte in diesen Ländern nicht beeinträchtigt wird; nimmt die interinstitutionelle Vereinbarung über das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit (NDICI) zur Kenntnis, wonach 30 % der Mittel zur Unterstützung von Klima- und Umweltschutzzielen verwendet werden; beharrt darauf, dass alle Tätigkeiten der europäischen Finanzinstitutionen in Drittländern, insbesondere der Europäischen Investitionsbank und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, im Einklang mit den Klimaverpflichtungen der EU stehen müssen und auf einem menschenrechtsbasierten Ansatz beruhen müssen; fordert eine Stärkung und Vertiefung ihrer jeweiligen Beschwerdeverfahren (8) für Einzelpersonen oder Gruppen, die glauben, dass ihre Rechte durch diese Tätigkeiten verletzt worden sein könnten und dass sie Anspruch auf Rechtsbehelfe haben könnten; |
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14.

| 15. | unterstützt nachdrücklich die Einbeziehung der Menschenrechte in den globalen Rahmen für die biologische Vielfalt für die Zeit nach 2020 im Einklang mit der jüngsten Mitteilung der Kommission mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie 2030 — Die Natur zurück in unser Leben bringen“; vertritt die Auffassung, dass im Hinblick auf die Einbeziehung der Menschenrechte in den globalen Rahmen für die biologische Vielfalt für die Zeit nach 2020 neue Ziele die Anerkennung und Umsetzung des Rechts auf eine saubere, gesunde, sichere und nachhaltige Umwelt auf nationaler und globaler Ebene betreffen sollten; |
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15.

| 16. | bekräftigt die Bedeutung des Schutzes der Arktis vor den Folgen des Klimawandels und unterstreicht, dass eine EU-Strategie für die Arktis notwendig ist; |
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16.

| 17. | stellt fest, dass der Zusammenhang zwischen Klimawandel, Umweltzerstörung und Naturkatastrophen ursächlich für Migration und klimabedingte Vertreibung ist, und bedauert, dass es auf internationaler Ebene keinen Menschenrechtsschutz für die davon betroffenen Menschen gibt; ist der Auffassung, dass diese Art der Vertreibung auf internationaler Ebene behandelt werden sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sowohl in internationalen Foren als auch im Rahmen des auswärtigen Handelns der EU bei der Entwicklung eines internationalen Rahmens zur Bekämpfung klimabedingter Vertreibung und Migration zusammenzuarbeiten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, gemeinsam daran zu arbeiten, ihre Unterstützung für Resilienzmaßnahmen in Regionen, die für die nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels anfällig sind, zu verstärken und Menschen zu unterstützen, die aufgrund des Klimawandels vertrieben wurden und nicht mehr in der Lage sind, weiter an ihrem Wohnort zu leben; unterstreicht, dass der Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen entschieden hat, dass Staaten bei der Prüfung der Abschiebung von Asylsuchenden die menschenrechtsbezogenen Auswirkungen der Klimakrise in deren Herkunftsland berücksichtigen müssen; begrüßt, dass die klimabedingte Migration und Vertreibung in das Rahmenabkommen von Cancún über Anpassungsmaßnahmen aufgenommen wurden; |
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17.

| 18. | unterstützt einen menschenrechtsbasierten Ansatz für die Steuerung der Migration in Drittländern und die Berücksichtigung etwaiger Schutzdefizite in Bezug auf die Menschenrechte im Rahmen der Migration; weist in diesem Zusammenhang erneut auf bestehende Instrumente für legale Wege hin und ist der Ansicht, dass weitere derartige Instrumente für schutzbedürftige Personen eingeführt werden sollten; befürwortet, dass bewährte Verfahren im Zusammenhang mit Verpflichtungen und Zusagen im Bereich der Menschenrechte, die die Politikgestaltung im Bereich Umweltschutz auf Unionsebene und internationaler Ebene fördern und stärken, ermittelt und unterstützt werden; |
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18.

| 19. | beharrt darauf, dass die Rechte aller Menschen ohne jegliche Diskriminierung aufgrund des Ortes, an dem sie leben, oder ihrer sozialen Lage erfüllt werden müssen, insbesondere derjenigen, die den negativen Auswirkungen des Klimawandels am stärksten ausgesetzt sind; hält es für sehr wichtig, bei Entscheidungen, die die Lebensgrundlagen gefährdeter Gruppen betreffen, die Beteiligung der Öffentlichkeit sicherzustellen und zu erleichtern; |
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19.

| 20. | weist darauf hin, dass Ungleichheit, Gewalt gegen und Diskriminierung von Frauen durch den Klimawandel verstärkt werden; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, Strategien mit einer bereichsübergreifenden geschlechtsspezifischen Perspektive in den Bereichen Handel, Zusammenarbeit, Klimaschutz und auswärtiges Handeln zu konzipieren und umzusetzen, um die Stärkung der Rolle der Frauen und ihre Teilhabe am Entscheidungsprozess zu fördern und die spezifischen Zwänge, denen Mädchen und Frauen ausgesetzt sind, anzuerkennen; |
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20.

| 21. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Funktion und die Kapazitäten der regionalen Menschenrechtsgremien und anderer Mechanismen zu stärken, um den Zusammenhang zwischen Klimawandel und Menschenrechten anzugehen und so die Umweltrechte und den Schutz von Umweltrechtsverteidigern zu fördern; fordert die Kommission insbesondere auf, ein Programm zur Unterstützung des Abkommens von Escazú in die Wege zu leiten, das unter anderem darauf abzielt, die Vertragsstaaten bei der Ratifizierung und Umsetzung des Abkommens zu unterstützen, der Zivilgesellschaft zu helfen, sich mit dem Abkommen zu befassen und zu seiner Umsetzung beizutragen, und den im Rahmen des Abkommens eingerichteten freiwilligen Fonds zu unterstützen; |
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21.

Zu den Maßnahmen gegen die COVID-19-Pandemie

| 22. | betont, dass die weltweite COVID-19-Pandemie zweifelsfrei verdeutlicht, dass durch die Umweltzerstörung die Voraussetzungen für eine Zunahme von Zoonosen geschaffen werden, die mit schwerwiegenden gesundheitlichen, sozialen, wirtschaftlichen und politischen Folgen einhergehen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich zu verpflichten, Umweltrechte und die Verteidigung derjenigen, die sie schützen, bei allen Maßnahmen gegen die COVID-19-Pandemie zu berücksichtigen; fordert die Mitgliedstaaten und andere Interessenträger auf, den globalen Mechanismus der Kommission für die Überwachung der Auswirkungen von COVID-19 auf Demokratie und Menschenrechte zu berücksichtigen; |
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22.

| 23. | erklärt sich tief besorgt darüber, dass infolge einer durch die COVID-19-Pandemie verursachten weltweiten Rezession die Verpflichtungen der Staaten in Bezug auf internationale Klimaschutzziele und Menschenrechtsnormen verringert, verzögert oder verlagert werden könnten; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die für die wirtschaftliche Erholung geplanten Maßnahmen voll und ganz mit der Förderung und dem Schutz der Menschenrechte gemäß Artikel 21 des Vertrags von Lissabon sowie mit dem Umweltschutz und der nachhaltigen Entwicklung im Einklang stehen; |
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23.

| 24. | fordert den HR/VP, die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich für wirksame Maßnahmen gegen die COVID-19-Krise einzusetzen, bei denen uneingeschränkt berücksichtigt wird, dass es sehr wichtig ist, das Recht auf eine sichere, saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt zu achten, zu schützen und zu verwirklichen, um künftige Umwelt- und Gesundheitskrisen zu verhindern, durch die grundlegende Menschenrechte gefährdet werden könnten; fordert die Kommission und den EAD auf, ihre Klimaschutz- und Umweltziele angesichts der COVID-19-Krise zu erhöhen und einen ehrgeizigen strategischen Ansatz für die Klimadiplomatie zu gestalten; |
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24.

| 25. | erklärt sich besorgt darüber, dass die als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie ergriffenen Notfall- und Beschränkungsmaßnahmen in mehreren Teilen der Welt von politischen Gremien, den Sicherheitskräften und nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen missbräuchlich als Vorwand genutzt worden sein könnten, um Menschenrechtsverteidiger und Umwelt- und Landschützer bei ihrer Tätigkeit zu behindern oder sie einzuschüchtern oder gar zu töten; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass Verteidiger indigener Rechte aufgrund der schwachen Gesundheitsinfrastruktur in abgelegenen Gebieten und der Vernachlässigung seitens der Regierung zudem übermäßig anfällig für COVID-19 sind; |
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25.

| 26. | weist darauf hin, dass die COVID-19-Pandemie die Ernährungssicherheit und die Ernährung von Millionen von Menschen auf der ganzen Welt bedroht, da die globalen Lebensmittelversorgungsketten betroffen sind, und das zu einer Zeit, in der die Ernährungssicherheit und die Lebensmittelsysteme aufgrund von Klimawandel und Naturkatastrophen bereits unter Druck stehen; betont, dass die durch Pandemie verursachte Krise als Wendepunkt dienen könnte, um die Lebensmittelsysteme wieder ins Gleichgewicht zu bringen und umzugestalten und sie inkludierender, nachhaltiger und widerstandsfähiger zu gestalten; |
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26.

Zu Menschenrechtsverteidigern, die sich für Umweltrechte einsetzen, und zur Rolle der indigenen Völker

| 27. | weist darauf hin, dass Staaten gemäß den Menschenrechtsnormen dazu verpflichtet sind, Umweltschützer und deren Familien vor Schikanen, Einschüchterung und Gewalt zu schützen und ihre Grundfreiheiten zu wahren sowie die Rechte der indigenen Völker und der lokalen Gemeinschaften anzuerkennen, ebenso wie den Beitrag ihrer Erfahrungen und ihres Wissens zur Bekämpfung des Verlusts an biologischer Vielfalt und der Umweltzerstörung; hebt ihre besondere Rolle und Fachkompetenz im Bereich der Landbewirtschaftung und -erhaltung hervor und fordert eine verstärkte Zusammenarbeit mit und Einbeziehung von indigenen Völkern sowie die Stärkung ihrer demokratischen Beteiligung an relevanten Entscheidungsverfahren, einschließlich jener im Zusammenhang mit der internationalen Klimadiplomatie; begrüßt die Bemühungen der Kommission, die Beteiligung indigener Völker durch ihre spezifische Unterstützung für mehrere Projekte wie das Dokumentations-, Forschungs- und Informationszentrum für indigene Völker (Docip) zu fördern; fordert die Kommission auf, auch künftig den Dialog mit indigenen Völkern und die Zusammenarbeit zwischen ihnen und der Europäischen Union sowie den Dialog und die Zusammenarbeit mit internationalen Foren, insbesondere im Zusammenhang mit dem Klimawandel, zu fördern; |
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27.

| 28. | hebt hervor, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über die Lage von Menschenrechtsverteidigern insbesondere die dramatische Lage in Lateinamerika und Asien hervorhebt, wo viele internationale Investoren, Unternehmen und Regierungen vor Ort berechtigte Sorgen der Bevölkerung ignorieren, obwohl es überall in der Welt zu Übergriffen und Drohungen kommt; stellt fest, dass sich Konflikte und Verstöße in vielen Fällen vor dem Hintergrund wirtschaftlicher Ungleichheit und sozialer Ausgrenzung ereignen; verurteilt die gerichtliche Verfolgung und Kriminalisierung von Umweltschützern im Amazonasgebiet, wo Übergriffe auf Umweltschützer sowie Morde an und die strafrechtliche Verfolgung von Umweltschützern weiter zunehmen; verurteilt, dass sich in Honduras immer mehr Übergriffe auf Umweltschützer ereignen und in dem Land Umweltschützer strafrechtlich verfolgt werden und unlängst Umweltschützer aus Guapinol ermordet wurden; stellt fest, dass in den vergangenen drei Jahren 578 Umweltschützer und Verteidiger von Landrechten und Rechten indigener Bevölkerungsgruppen ermordet wurden; hebt hervor, dass die Philippinen fortlaufend an der Spitze der Liste der Länder stehen, in denen es am gefährlichsten ist, als Umweltschützer tätig zu sein; fordert die Kommission angesichts der Schwere der Menschenrechtsverletzungen in dem Land erneut auf, das Verfahren einzuleiten, das zur vorübergehenden Rücknahme von Präferenzen im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems Plus (APS+) führen könnte, da es keine wesentlichen Verbesserungen gibt und die philippinischen Staatsorgane keinerlei Kooperationsbereitschaft zeigen; |
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28.

| 29. | empfiehlt den Mitgliedstaaten, die das IAO-Übereinkommen Nr. 169 über eingeborene und in Stämmen lebende Völker noch nicht ratifiziert haben, dies zu tun; |
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29.

| 30. | fordert die Kommission auf, sicherzustellen, dass die EU keine Initiativen und Projekte unterstützt, die illegale Landnahmen, illegalen Holzeinschlag und Entwaldung zur Folge haben oder die zu ähnlichen schädlichen Auswirkungen auf die Umwelt führen; verurteilt sämtliche Versuche, den Umweltschutz und den Schutz von Menschenrechten im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie und anderen Krisen zu deregulieren; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verurteilt aufs Schärfste, dass weltweit die Zahl der Fälle steigt, in denen Menschen, die indigenen Bevölkerungsgruppen angehören, Menschenrechtsverteidiger, die sich für Umweltrechte einsetzen, und Landschützer ermordet werden, Diffamierungen ausgesetzt sind, strafrechtlich verfolgt, kriminalisiert, inhaftiert, schikaniert und eingeschüchtert werden, und fordert, dass die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden; |
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31.

| 32. | betont, dass Menschenrechtsverteidigerinnen, die sich für Umweltrechte einsetzen, bei ihrer Arbeit, in ihren Gemeinschaften und in ihrer Heimat mit zusätzlichen Herausforderungen konfrontiert sind, da sie Opfer geschlechtsspezifischer Bedrohungen und geschlechtsspezifischer Gewalt sind oder diesen Phänomenen ausgesetzt sind; weist darauf hin, dass Menschenrechtsverteidigerinnen im Vergleich zu ihren männlichen Kollegen einem höheren Risiko ausgesetzt sind, Opfer bestimmter Formen von Gewalt und anderer Verstöße sowie Opfer von Vorurteilen, Ausgrenzung und Ablehnung zu werden; |
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32.

| 33. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, alle Menschenrechtsverteidiger, insbesondere Umweltrechtsverteidiger und ihre Rechtsvertreter, zu unterstützen und erforderlichenfalls auf ihre Fälle aufmerksam zu machen; ist überzeugt, dass die Unterstützung für Umweltrechtsverteidiger erhöht werden sollte und dass von Unternehmen oder staatlichen Akteuren gegen sie gerichtete Repressalien oder Übergriffe von der EU im Rahmen öffentlicher Erklärungen und nötigenfalls im Zuge von Maßnahmen vor Ort verurteilt werden sollten; bekräftigt seinen Standpunkt, dass der EAD, die Kommission und die Mitgliedstaaten in spezifische geschlechtergerechte zugängliche Schutzmechanismen und -programme für Umweltrechtsverteidiger, einschließlich vor Ort tätiger und indigener Verteidiger, investieren und diese stärken müssen, und dass Umweltrechtsverteidiger in sämtliche Untersuchungen von Verstößen einbezogen werden müssen; |
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33.

| 34. | bringt seine tiefe Besorgnis über die weltweit zu beobachtende stetige Verschlechterung der Lage von Umweltschützern, Hinweisgebern, Journalisten und Fachanwälten für Umweltrecht zum Ausdruck; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Meinungsfreiheit, die Freiheit und den Pluralismus der Medien sowie das Versammlungsrecht zu schützen und die Sicherheit und den Schutz von Journalisten und Hinweisgebern sowohl in der EU als auch in den Außenbeziehungen sicherzustellen; ist zutiefst besorgt über die Misshandlungen, Verbrechen und tödlichen Übergriffe, die wegen ihrer Tätigkeiten immer noch gegen Journalisten und Angehörige der Medienberufe verübt werden; weist darauf hin, dass die Aufdeckung von Missständen eine Form der Meinungs- und Informationsfreiheit ist und von zentraler Bedeutung bei der Aufdeckung und Verhinderung von Verstößen gegen das Unionsrecht sowie bei der Stärkung der demokratischen Rechenschaftspflicht und Transparenz ist; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, die Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/1937 (9), zu überwachen und die uneingeschränkte Anwendung der Richtlinie durch die Mitgliedstaaten sicherzustellen; erachtet die Informationsfreiheit als wichtiges Instrument, um Menschen, die von den Folgen des Klimawandels betroffen sein könnten, frühzeitig und angemessen über die schädlichen Auswirkungen des Klimawandels und die diesbezüglichen Anpassungsmaßnahmen zu informieren; fordert die Achtung der Informationsfreiheit; |
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34.

| 35. | stellt fest, dass die Maßnahmen von Umweltschützern von entscheidender Bedeutung sind, da sie tragfähige Lösungen und Mechanismen für die Prävention, Resilienz und Anpassung im Hinblick auf den Klimawandel für die in betroffenen Gebieten lebenden Menschen suchen, ausarbeiten und verbreiten; |
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35.

| 36. | fordert die Kommission auf, dem differenzierten Schutzbedürfnis von Menschenrechtsverteidigerinnen besondere Aufmerksamkeit zu widmen und ihre Funktion als bedeutende Akteurinnen für den Wandel, insbesondere den Klimaschutz, zu würdigen; erachtet es in diesem Zusammenhang als notwendig, den Aufbau von Kapazitäten zu unterstützen und die Rolle der Frauen als Lehrkräfte und als Triebkräfte des Wandels zu stärken, und für die angemessene Finanzierung der entsprechenden Organisationen zu sorgen; stellt fest, dass Frauen, die Gemeinschaften vorstehen, und Umweltschützerinnen häufig unterdrückt oder gar ermordet werden, wie etwa die tapferen Frauen, die für den Sacharow-Preis für geistige Freiheit des Europäischen Parlaments nominiert wurden, insbesondere Marielle Franco aus Brasilien, die 2018 ermordet wurde, und Berta Cáceres aus Honduras, die 2016 ermordet wurde; |
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36.

| 37. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, zu fordern und sicherzustellen, dass das Recht auf freie, vorherige und in voller Kenntnis der Sachlage erteilte Zustimmung der indigenen Völker bei allen Abkommen oder Entwicklungsprojekten, die sich auf das Land, die Gebiete oder den natürlichen Reichtum indigener Völker auswirken können, ohne Zwang gewahrt wird; hebt hervor, dass die Förderung der Rechte indigener Völker und ihrer traditionellen Verfahren für die Verwirklichung einer nachhaltigen Entwicklung, die Bekämpfung des Klimawandels und die Erhaltung und die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt wichtig ist, wobei auch für angemessene Schutzmechanismen zu sorgen ist; |
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37.

| 38. | fordert die Kommission und den Rat auf, alle ihnen zur Verfügung stehenden Instrumente sowie die Bestimmungen über die Umsetzung und Durchsetzung der Menschenrechte im Rahmen der Außenpolitik der Union und der Assoziierungsabkommen zur wirksamen Unterstützung und zum Schutz von Menschenrechts- und Umweltrechtsverteidigern in der Nachbarschaft der EU zu nutzen und die EU-Beitrittsländer aufzufordern, sich konkret an die Werte und Normen der Union anzunähern; |
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38.

| 39. | fordert, dass ein Anhang zu den EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern verabschiedet wird, der sich mit den spezifischen Herausforderungen und Bedürfnissen von Umweltschützern und der diesbezüglichen EU-Politik befasst; erachtet es als sehr wichtig, das Projekt „ProtectDefenders.eu“ mit einer erhöhten Mittelausstattung sowie andere bestehende EU-Instrumente zur Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern fortzuführen; |
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39.

| 40. | fordert, dass eine EU-Liste vorrangiger Länder verabschiedet wird, in denen der EAD, die Kommission und die Mitgliedstaaten ihre Maßnahmen zur Unterstützung von Umweltrechtsverteidigern verstärken und mit den staatlichen Stellen vor Ort zusammenarbeiten, um Schutzmechanismen und besondere Rechtsvorschriften einzuführen oder zu verbessern, in denen der Begriff „Umweltschützer“ definiert, ihre Arbeit anerkannt und für ihren Schutz gesorgt wird; beharrt darauf, dass diese Liste vorrangiger Länder vom EAD in enger Absprache mit den Interessenträgern und dem Parlament erstellt und jährlich aktualisiert werden muss; fordert außerdem den HR/VP auf, alljährlich einen öffentlichen Bericht über die in den vorrangigen Ländern durchgeführten Maßnahmen sowie über den Schutz von Umweltschützern weltweit vorzulegen; |
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40.

| 41. | fordert die Vereinten Nationen nachdrücklich auf, sich stärker für den Schutz von globalen Ökosystemen und Umweltschützern zu engagieren, insbesondere dort, wo der Klimawandel schwerwiegende Auswirkungen auf indigene und lokale Gemeinschaften hat; fordert die EU daher auf, eine Initiative für internationale Beobachter auf der Ebene der Vereinten Nationen voranzutreiben, um schwerwiegende Umweltschäden, schwere Umweltkrisen oder Situationen zu überwachen, in denen Umweltrechtsverteidiger am stärksten gefährdet sind, und die staatlichen Stellen bei der Schaffung eines schützenden Umfelds für diese Personen einzubeziehen und zu unterstützen; |
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41.

| 42. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen des politischen Dialogs die Annahme nationaler Aktionspläne zu fördern, mit denen ein sicheres und freies Umfeld für Umweltschützer geschaffen wird, indem eine umfassendere Perspektive des kollektiven Schutzes integriert wird, was politische Maßnahmen zur Legitimierung von Gemeinschaften und Gruppen umfasst, die sich für den Umweltschutz einsetzen; fordert die Kommission auf, sich im Rahmen der freiwilligen Partnerschaftsabkommen über Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor (FLEGT-VPA) ausdrücklich mit den Menschenrechten indigener Völker und lokaler Gemeinschaften zu befassen; |
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42.

| 43. | weist darauf hin, dass die Staaten im Einklang mit der Erklärung der Vereinten Nationen über Menschenrechtsverteidiger die Verteidiger der biologischen Vielfalt als Menschenrechtsverteidiger schützen müssen; bringt seine Zufriedenheit über die Gestaltung internationaler Verträge, etwa des Abkommens von Escazú, zum Ausdruck, das ein wichtiges Instrument für Lateinamerika und die Karibik darstellt — die Region, in der die meisten Tötungen von Menschenrechtsverteidigern im Umweltbereich verzeichnet werden; |
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43.

Zum UNFCCC, zur Justiz und zur Rechenschaftspflicht

| 44. | bedauert, dass die derzeitigen national festgelegten Beiträge — selbst wenn sie von allen Staaten vollständig umgesetzt würden — zu einem katastrophalen weltweiten Temperaturanstieg um 3 oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau führen und damit gegen das Übereinkommen von Paris verstoßen würden; weist mahnend darauf hin, dass ein solches Szenario extreme klimatische und ökologische Auswirkungen und weitreichende Beeinträchtigungen der Menschenrechte nach sich ziehen würde; |
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44.

| 45. | begrüßt die Aufnahme der Menschenrechte in die Präambel des Übereinkommens von Paris und fordert wirksame Maßnahmen zur Achtung und Förderung der Menschenrechtsverpflichtungen bei der Umsetzung des Übereinkommens und bei der Durchführung von Klimaschutzmaßnahmen; bedauert jedoch, dass es keine konkreten Bestimmungen gibt, mit denen staatliche Akteure und Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel zur Rechenschaft gezogen werden können; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert die Vertragsparteien des UNFCCC nachdrücklich auf, ihre Ziele in Bezug auf die Eindämmung des Klimawandels und die Anpassung daran im Einklang mit den Zielen des Übereinkommens von Paris weiter zu erhöhen und die Menschenrechtsdimension in ihre national festgelegten Beiträge und ihre Anpassungsmitteilung einzubeziehen; fordert das Sekretariat des UNFCCC auf, in Zusammenarbeit mit der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte Leitlinien dazu auszuarbeiten, wie der Schutz der Menschenrechte in die national festgelegten Beiträge und die Anpassungsmitteilung einbezogen werden kann; fordert die Vertragsparteien auf, unter umfassender und wirksamer Beteiligung der indigenen Völker die beabsichtigten, national festgelegten Beiträge und die national festgelegten Beiträge zu überarbeiten und Mechanismen zur Überwachung der national festgelegten Beiträge zu entwickeln; |
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46.

| 47. | betont, dass die Synergieeffekte im Rahmen der Berichterstattungspflichten in Bezug auf die Themen Klimaschutz und Menschenrechte gestärkt werden müssen; ist der Auffassung, dass die Vertragsparteien in den Leitlinien für den Transparenzrahmen des Übereinkommens von Paris (Artikel 13) aufgefordert werden sollten, nicht nur Informationen über Treibhausgasemissionen vorzulegen, sondern auch darüber, ob die Klimapolitik im Einklang mit anderen gesellschaftlichen Zielen und den bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen umgesetzt wird, und daher Informationen über bewährte Verfahren, einschließlich auf Rechten beruhender Ansätze für Eindämmungs- und Anpassungsmaßnahmen, sowie Unterstützung umfassen sollten; |
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47.

| 48. | fordert die Organe der EU nachdrücklich auf, bei der Förderung eines menschenrechtsbasierten Ansatzes in den laufenden internationalen Klimaverhandlungen eine aktive Zusammenarbeit zu pflegen, insbesondere im Rahmen des Mechanismus für nachhaltige Entwicklung und anderer Leitlinien für Mechanismen gemäß Artikel 6 Absatz 4 des Übereinkommens von Paris, mit denen für eine sinnvolle und sachkundige Beteiligung der Rechteinhaber, angemessene Umwelt- und Sozialgarantien und unabhängige Rechtsbehelfsmechanismen gesorgt wird; betont, dass der Mechanismus für nachhaltige Entwicklung darauf abzielen sollte, Projekte zu finanzieren, die denjenigen zugutekommen, die den Auswirkungen des Klimawandels am stärksten ausgesetzt sind, und dass im Rahmen des Mechanismus für nachhaltige Entwicklung finanzierte Projekte einer Folgenabschätzung in Bezug auf die Menschenrechte unterzogen werden sollten, wobei nur Projekte angemeldet werden können, die günstige Auswirkungen haben; |
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48.

| 49. | fordert die Kommission auf, Kriterien für die Förderfähigkeit von EU-Finanzhilfen auszuarbeiten, mit denen es regierungsunabhängigen Umweltorganisationen, die andernfalls aufgrund ihrer Größe möglicherweise nicht für eine Finanzierung infrage kämen, ermöglicht würde, einen inklusiveren Zugang zu Finanzmitteln zu erhalten; |
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49.

| 50. | hebt hervor, dass zur Sicherstellung der Rechenschaftspflicht aller Akteure neue Mechanismen wie der Mechanismus für nachhaltige Entwicklung institutionelle Sicherungsmaßnahmen und Beschwerdemechanismen umfassen müssen, um den wirksamen Schutz der Rechte sicherzustellen; |
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50.

| 51. | fordert das Sekretariat des UNFCCC auf, gemeinsam mit den Vertragsparteien des Übereinkommens einen gemeinsamen Rechtsrahmen für Klimagerechtigkeit auszuarbeiten; |
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51.

| 52. | weist darauf hin, dass anhand der in Artikel 14 des Übereinkommens von Paris genannten weltweiten Bestandsaufnahme die Fortschritte bei der Einbeziehung der Menschenrechte und anderer Grundsätze in den Klimaschutz überprüft werden sollten; weist darauf hin, dass die Zivilgesellschaft und zwischenstaatliche Organisationen dabei die Möglichkeit erhalten sollten, einen Beitrag zu leisten; ist der Auffassung, dass mit der Bewertung der Umsetzung des Übereinkommens von Paris dazu beigetragen werden sollte, bewährte Verfahren und Hindernisse bei der Umsetzung zu ermitteln und Informationen für die künftigen national festgelegten Beiträge und die internationale Zusammenarbeit bereitzustellen; |
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52.

| 53. | betont, dass sämtliche wirksamen auf Rechten beruhenden Klimaschutzmaßnahmen eine freie, tatkräftige, sinnhafte und fundierte Beteiligung garantieren sollten; empfiehlt, dass die Eindämmungs- und Anpassungspläne öffentlich zugänglich sein sollten, transparent finanziert und mit den betroffenen und/oder potenziell betroffenen Gruppen, insbesondere den am stärksten gefährdeten Gruppen, ausgearbeitet werden sollten; |
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53.

| 54. | betont, dass die Entwicklungsländer die Auswirkungen des Klimawandels nicht allein bewältigen können und hinsichtlich ihrer Fähigkeit zur Krisenbewältigung, Anpassung und Antizipation der Auswirkungen des Klimawandels häufig auf internationale Hilfe angewiesen sind; |
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54.

| 55. | bekräftigt seine Auffassung, dass Menschenrechtsnormen und -institutionen, mit denen gemeinhin die Lücke in der Rechenschaftspflicht im Bereich der Staatsführung geschlossen wird, keinesfalls wirksame Maßnahmen zur Verhütung und Behebung von durch den Klimawandel verursachten Schäden ersetzen können; vertritt die Auffassung, dass die nationalen Menschenrechtsinstitutionen (NMRI) und die Zivilgesellschaft eine wirksame Funktion bei den nationalen Mechanismen zur Rechenschaftspflicht und Kontrolle übernehmen können, mit denen sichergestellt wird, dass diejenigen, die infolge des Klimawandels Menschenrechtsverletzungen erleiden, Zugang zu Rechtsbehelfen haben; |
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55.

| 56. | vertritt die Auffassung, dass die EU eine aktive, starke und ehrgeizige Führungsrolle bei den Vorbereitungen für die 26. Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP 26) übernehmen und die Einbeziehung der Menschenrechtsgrundsätze in den Mittelpunkt der internationalen Klimaschutzpolitik stellen muss, um irreversible Schäden für die gegenwärtige und künftige menschliche Entwicklung und gegenwärtige und künftige Generationen abzuwenden; |
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56.

| 57. | würdigt die tatkräftige Mitwirkung und Beteiligung der Zivilgesellschaft, zu der auch regierungsunabhängige Organisationen und Umweltschützer zählen, bei der Förderung menschenrechtsbasierter Klimaschutzkonzepte und fordert die EU auf, derartige Tätigkeiten zu unterstützen; hebt hervor, dass die Beteiligung der Zivilgesellschaft am Transparenzrahmen gemäß Artikel 13 des Übereinkommens von Paris sichergestellt werden muss; |
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57.

| 58. | nimmt den Vorschlag der Kommission für eine Verordnung zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 (10) (die sogenannte Aarhus-Verordnung) zur Kenntnis, mit der die Umsetzung des Übereinkommens von Aarhus auf EU-Ebene verbessert werden soll; fordert die Mitgliedstaaten ferner auf, für eine angemessene Umsetzung der einschlägigen Rechtsakte der EU (z. B. der Richtlinie 2011/92/EU (11)) und der internationalen rechtlich bindenden Bestimmungen (Übereinkommen von Aarhus) in ihre Rechtsordnungen zu sorgen, um einen alle Seiten einbeziehenden Zugang zu Informationen, die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Entscheidungsfindung und den Zugang zur Justiz in Umweltangelegenheiten sicherzustellen; |
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58.

| 59. | betont, dass die Tätigkeiten von Umweltschützern vollständig mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung im Einklang stehen sollten und dass diese Ziele systematisch auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene umgesetzt werden sollten; |
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59.

| 60. | weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten gesetzliche Regelungen in Bezug auf Unternehmen treffen müssen, damit die Unternehmen keine Menschenrechtsverletzungen verursachen, und dass private Akteure und Unternehmen verpflichtet sind, die Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte im Einklang mit den Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte anzugehen; |
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60.

| 61. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich tatkräftig an der Gestaltung, Einrichtung und Förderung von Schutz- und Rechenschaftsverfahren in den international anerkannten Gremien zu beteiligen, damit die in den klimapolitischen Strategien vorgesehenen strukturellen Veränderungen zur drastischen Senkung der Emissionen bis 2030 tatsächlich in einer Weise konzipiert, umgesetzt und überwacht werden, bei der die Rechte der betroffenen Menschen und Gemeinschaften, einschließlich des Rechts auf Arbeit, geschützt und gerechte und angemessene Arbeitsbedingungen gefördert werden; betont, dass der ökologische Wandel fair sein sollte und dass niemand vernachlässigt werden darf; |
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61.

| 62. | betont die Bedeutung der Sorgfaltspflicht und der nachhaltigen Rechenschaftspflicht von Unternehmen als wichtiges und unentbehrliches Mittel zur Verhinderung von und zum Schutz vor schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen und Umweltverstößen; fordert die EU auf, eine nachhaltige und verantwortungsvolle Unternehmensführung als wichtiges Element des europäischen Grünen Deals zu unterstützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, wirksame Regulierungsmaßnahmen umzusetzen, um die potenziellen und/oder tatsächlichen Menschenrechtsverletzungen zu ermitteln, zu bewerten, ihnen vorzubeugen, sie zu beenden, zu verringern, zu überwachen, zu kommunizieren, Rechenschaft darüber abzulegen, sie anzugehen und zu beheben und Unternehmen zur Rechenschaft zu ziehen, wenn es sicherzustellen gilt, dass sie ihren Sorgfaltspflichten in Bezug auf die Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte im Einklang mit den Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte nachkommen; |
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62.

| 63. | begrüßt die Zusage der Kommission, einen Legislativvorschlag zu verbindlichen Sorgfaltspflichten für Unternehmen in Bezug auf die Menschenrechte und die Umwelt in ihren Lieferketten auszuarbeiten; empfiehlt, dass mit diesem Legislativvorschlag die Entwicklung gemeinsamer Methoden zur Messung der Umweltauswirkungen und der Auswirkungen des Klimawandels unterstützt und erleichtert werden sollte; betont die Bedeutung einer effizienten, sinnhaften und fundierten Konsultation und Kommunikation mit allen tatsächlich oder möglicherweise betroffenen Interessenträgern, einschließlich Umweltschützern; fordert die EU nachdrücklich auf, die laufenden Verhandlungen im Rahmen der Vereinten Nationen über einen bindenden Vertrag über Wirtschaft und Menschenrechte zur Regulierung der Tätigkeiten transnationaler Unternehmen und anderer Wirtschaftsunternehmen zu unterstützen und sich konkret daran zu beteiligen; vertritt die Auffassung, dass die Unternehmen und Investoren mit einem derartigen Instrument dazu angeregt werden müssen, ihrer Verantwortung im Hinblick auf das Menschenrecht auf eine gesunde Umwelt gerecht zu werden; ist der Ansicht, dass ein solches Instrument robuste Umweltschutzbestimmungen enthalten muss und Unternehmen und Finanzinstitutionen, aber auch regionale Investitions- oder Entwicklungsinstitutionen mit diesem Instrument dazu angehalten werden müssen, ihrer Verantwortung im Hinblick auf das Menschenrecht auf eine gesunde Umwelt nachzukommen; |
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63.

| 64. | erachtet es als sehr wichtig, die Korruption auf globaler Ebene zu bekämpfen, da sie die Wahrnehmung der Menschenrechte beeinträchtigt, spezifische negative Auswirkungen hat und die am stärksten benachteiligten, ausgegrenzten und schutzbedürftigen Gruppen in der Gesellschaft, wie Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Arme, indigene Völker oder Menschen, die Minderheiten angehören, unverhältnismäßig stark beeinträchtigt, da ihnen dadurch u. a. der gleichberechtigte Zugang zu natürlichen Ressourcen, einschließlich Land, verwehrt wird; |
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64.

| 65. | fordert den Rat und den EAD auf, Straftaten im Zusammenhang mit Korruption in die Liste der strafbaren Handlungen im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte, des sogenannten Magnitski-Gesetzes der EU, aufzunehmen und für dessen rasche Annahme und Umsetzung zu sorgen; |
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65.

| 66. | ist der Ansicht, dass die derzeitige Überprüfung der Handelspolitik der EU als Gelegenheit genutzt werden sollte, den Schutz der Menschenrechte in der Handelspolitik neu zu definieren, zu fördern und zu stärken; betont, dass die Kapitel über nachhaltige Entwicklung in künftigen Handelsabkommen unter die Streitbeilegungsmechanismen dieser Abkommen fallen müssen; |
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66.

o

o o

| 67. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik und Vizepräsidenten der Europäischen Kommission, dem Sonderbeauftragten der EU für Menschenrechte und den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Präsidenten der 74. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen, der Präsidentin des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte und den Leitern der EU-Delegationen zu übermitteln. |
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67.

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(1)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0015.

(2)  ABl. C 337 vom 20.9.2018, S. 82.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0005.

(4)  ABl. C 118 vom 8.4.2020, S. 15.

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0054.

(6)  Übereinkommen der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE) über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten, 25. Juni 1998.

(7)  Regionales Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Lateinamerika und in der Karibik, 4. März 2018.

(8)  Unabhängiger Mechanismus für die Rechenschaftspflicht von Projekten der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und des Beschwerdeverfahrens der Europäischen Investitionsbank-Gruppe.

(9)  Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden (ABl. L 305 vom 26.11.2019, S. 17).

(10)  Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (ABl. L 264 vom 25.9.2006, S. 13).

(11)  Richtlinie 2011/92/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten Text von Bedeutung für den EWR (ABl. L 26 vom 28.1.2012, S. 1).

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Donnerstag, 20. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/125 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/125

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P9_TA(2021)0248

Umkehrung demografischer Trends in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Umkehrung demografischer Trends in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik (2020/2039(INI))

(2022/C 15/11)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die durch Artikel 45 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) gewährleistet wird, |
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—

unter Hinweis auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die durch Artikel 45 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) gewährleistet wird,

| — | unter Hinweis auf Artikel 174 AEUV über die Stärkung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts der Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 174 AEUV über die Stärkung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts der Union,

| — | unter Hinweis auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV, wonach Beihilfen zur Förderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftsgebiete zulässig sind, soweit sie die Wettbewerbsbedingungen nicht erheblich beeinträchtigen („Regionen der Kategorie C“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV, wonach Beihilfen zur Förderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftsgebiete zulässig sind, soweit sie die Wettbewerbsbedingungen nicht erheblich beeinträchtigen („Regionen der Kategorie C“),

| — | gestützt auf Artikel 349 AEUV über die Gebiete in äußerster Randlage, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 349 AEUV über die Gebiete in äußerster Randlage,

| — | unter Hinweis auf Artikel 9, 46, 47, 48 und 147 AEUV zu verschiedenen Aspekten von Arbeit und Beschäftigung in der Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 9, 46, 47, 48 und 147 AEUV zu verschiedenen Aspekten von Arbeit und Beschäftigung in der Union,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3 und 20, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3 und 20,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl- und Migrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für Grenzmanagement und Visa (COM(2018)0375), insbesondere auf Kapitel II über die territoriale Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl- und Migrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für Grenzmanagement und Visa (COM(2018)0375), insbesondere auf Kapitel II über die territoriale Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Aufbau- und Resilienzfazilität (COM(2020)0408), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Aufbau- und Resilienzfazilität (COM(2020)0408),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zu dem 7. Bericht der Kommission über die Stärkung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts in der gesamten Europäischen Union (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zu dem 7. Bericht der Kommission über die Stärkung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts in der gesamten Europäischen Union (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. November 2017 zu der Bereitstellung kohäsionspolitischer Instrumente durch Regionen zur Bewältigung des demografischen Wandels (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. November 2017 zu der Bereitstellung kohäsionspolitischer Instrumente durch Regionen zur Bewältigung des demografischen Wandels (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2011 zu dem demografischen Wandel und seinen Folgen für die künftige Kohäsionspolitik der EU (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2011 zu dem demografischen Wandel und seinen Folgen für die künftige Kohäsionspolitik der EU (3),

| — | unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 27. März 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 27. März 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (4),

| — | unter Hinweis auf Artikel 20 AEUV, die Verordnung (EU) Nr. 492/2011 (5) und die Richtlinie 2004/38/EG (6) über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen innerhalb der Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 20 AEUV, die Verordnung (EU) Nr. 492/2011 (5) und die Richtlinie 2004/38/EG (6) über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen innerhalb der Union,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 17. Juni 2020 über die Auswirkungen des demografischen Wandels, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 17. Juni 2020 über die Auswirkungen des demografischen Wandels,

| — | unter Hinweis auf den Fahrplan der Kommission vom 27. Juli 2020 mit dem Titel „Rural development: long-term vision for rural areas“ (Ländliche Entwicklung: langfristige Vision für den ländlichen Raum) (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Fahrplan der Kommission vom 27. Juli 2020 mit dem Titel „Rural development: long-term vision for rural areas“ (Ländliche Entwicklung: langfristige Vision für den ländlichen Raum) (7),

| — | unter Hinweis auf die am 8. Juni 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Rates zum Thema „Demografische Herausforderungen — der künftige Ansatz“, |
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—

unter Hinweis auf die am 8. Juni 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Rates zum Thema „Demografische Herausforderungen — der künftige Ansatz“,

| — | unter Hinweis auf das von der Kommission am 27. Januar 2021 vorgelegte Grünbuch zum Thema „Altern: Förderung von Solidarität und Verantwortung zwischen den Generationen“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das von der Kommission am 27. Januar 2021 vorgelegte Grünbuch zum Thema „Altern: Förderung von Solidarität und Verantwortung zwischen den Generationen“,

| — | unter Hinweis auf den Fahrplan der Kommission vom 16. November 2020 mit dem Titel „Demographic change in Europe: Green Paper on ageing“ (Demografischer Wandel in Europa: Grünbuch zum Thema Altern) (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Fahrplan der Kommission vom 16. November 2020 mit dem Titel „Demographic change in Europe: Green Paper on ageing“ (Demografischer Wandel in Europa: Grünbuch zum Thema Altern) (8),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Europäischen Beobachtungsnetzes für Raumordnung (ESPON) vom Dezember 2017 über die räumliche Verteilung der neuen Beschäftigungsdynamik in Europa, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Europäischen Beobachtungsnetzes für Raumordnung (ESPON) vom Dezember 2017 über die räumliche Verteilung der neuen Beschäftigungsdynamik in Europa,

| — | unter Hinweis auf den Kurzbericht des ESPON vom Juni 2019 mit dem Titel „Addressing labour migration challenges in Europe: An enhanced functional approach“ (Bewältigung der Herausforderungen der Arbeitsmigration in Europa: ein erweiterter funktionaler Ansatz), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Kurzbericht des ESPON vom Juni 2019 mit dem Titel „Addressing labour migration challenges in Europe: An enhanced functional approach“ (Bewältigung der Herausforderungen der Arbeitsmigration in Europa: ein erweiterter funktionaler Ansatz),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Abteilung der Vereinten Nationen für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten/Bevölkerung aus dem Jahr 2019 über die Weltbevölkerungsprognose, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Abteilung der Vereinten Nationen für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten/Bevölkerung aus dem Jahr 2019 über die Weltbevölkerungsprognose,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 17. Juni 2020 über die Auswirkungen des demografischen Wandels (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 17. Juni 2020 über die Auswirkungen des demografischen Wandels (9),

| — | unter Hinweis auf den Europäischen Index für regionale Wettbewerbsfähigkeit 2019, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Europäischen Index für regionale Wettbewerbsfähigkeit 2019,

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung der OECD mit dem Titel „Adapting to Demographic Change“ (Anpassung an den demografischen Wandel), die für die erste Sitzung der G20-Arbeitsgruppe „Beschäftigung“ unter dem japanischen G20-Vorsitz von 25. bis 27. Februar 2019 in Tokio erstellt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Veröffentlichung der OECD mit dem Titel „Adapting to Demographic Change“ (Anpassung an den demografischen Wandel), die für die erste Sitzung der G20-Arbeitsgruppe „Beschäftigung“ unter dem japanischen G20-Vorsitz von 25. bis 27. Februar 2019 in Tokio erstellt wurde,

| — | unter Hinweis auf die Barcelona-Ziele von 2002, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Barcelona-Ziele von 2002,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2016 über die Auswirkungen des demografischen Wandels auf die europäischen Regionen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2016 über die Auswirkungen des demografischen Wandels auf die europäischen Regionen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Addressing brain drain: The local and regional dimension“ (Bewältigung der Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte: lokale und regionale Dimension), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Addressing brain drain: The local and regional dimension“ (Bewältigung der Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte: lokale und regionale Dimension),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 12.–14. Oktober 2020 mit dem Titel „Demografischer Wandel: Vorschläge zur Messung und Bewältigung der negativen Auswirkungen in den Regionen der EU“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 12.–14. Oktober 2020 mit dem Titel „Demografischer Wandel: Vorschläge zur Messung und Bewältigung der negativen Auswirkungen in den Regionen der EU“,

| — | unter Hinweis auf die langfristige Vision der Kommission für den ländlichen Raum, die derzeit erarbeitet wird, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die langfristige Vision der Kommission für den ländlichen Raum, die derzeit erarbeitet wird,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums“ vom 8.–10. Dezember 2020; |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums“ vom 8.–10. Dezember 2020;

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen vom 30. Januar 2020 über die regionalen Auswirkungen des demografischen Wandels, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses der Regionen vom 30. Januar 2020 über die regionalen Auswirkungen des demografischen Wandels,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0061/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Bevölkerungsverteilung auf lokaler, regionaler, nationaler und Unionsebene sowie ihre Stabilität beziehungsweise Veränderung in den einzelnen Mitgliedstaaten und ihren Regionen eine sehr unterschiedliche Dynamik aufweisen, was sich auf das Phänomen der Abwanderung und letzten Endes auf den sozialen, wirtschaftlichen und territorialen Zusammenhalt der Union in ungleicher Weise auswirkt; in der Erwägung, dass dem Europäischen Index für regionale Wettbewerbsfähigkeit 2019 zufolge eine Kluft zwischen Hauptstadt-/Metropolregionen und Randgebieten besteht, wobei 78 % der europäischen Bevölkerung in Stadtgebieten oder funktionalen Stadtgebieten leben und hochwertige Dienste in den Bereichen Energie, Verkehr und digitale Anbindung in Anspruch nehmen können, wohingegen viele Randgebiete in diesen Bereichen nach wie vor mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben; in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik als wichtigste Quelle für öffentliche Investitionen in der Union, auf die 8,5 % der staatlichen Investitionen entfallen, eine tragende Rolle dabei spielen kann, diese demografischen Herausforderungen zu bewältigen, auch mit dem Ziel, die natürliche Bevölkerungsbilanz der Union auf lange Sicht zu erhalten; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Bevölkerungsverteilung auf lokaler, regionaler, nationaler und Unionsebene sowie ihre Stabilität beziehungsweise Veränderung in den einzelnen Mitgliedstaaten und ihren Regionen eine sehr unterschiedliche Dynamik aufweisen, was sich auf das Phänomen der Abwanderung und letzten Endes auf den sozialen, wirtschaftlichen und territorialen Zusammenhalt der Union in ungleicher Weise auswirkt; in der Erwägung, dass dem Europäischen Index für regionale Wettbewerbsfähigkeit 2019 zufolge eine Kluft zwischen Hauptstadt-/Metropolregionen und Randgebieten besteht, wobei 78 % der europäischen Bevölkerung in Stadtgebieten oder funktionalen Stadtgebieten leben und hochwertige Dienste in den Bereichen Energie, Verkehr und digitale Anbindung in Anspruch nehmen können, wohingegen viele Randgebiete in diesen Bereichen nach wie vor mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben; in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik als wichtigste Quelle für öffentliche Investitionen in der Union, auf die 8,5 % der staatlichen Investitionen entfallen, eine tragende Rolle dabei spielen kann, diese demografischen Herausforderungen zu bewältigen, auch mit dem Ziel, die natürliche Bevölkerungsbilanz der Union auf lange Sicht zu erhalten;

| B. | in der Erwägung, dass „Abwanderungsregionen“ im vorliegenden Bericht als Regionen verstanden werden, die infolge einer dauerhaften Abwanderung über einen bestimmten Zeitraum hohe Qualifikationen bzw. Kompetenzen (in einem oder mehreren Wirtschaftszweigen/-bereichen) an andere Regionen verlieren, während sich „Zuwanderungsregionen“ auf Regionen beziehen, die infolge einer dauerhaften Zuwanderung über einen bestimmten Zeitraum hohe Qualifikationen bzw. Kompetenzen (in einem oder mehreren Wirtschaftszeigen/-bereichen) erwerben; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass „Abwanderungsregionen“ im vorliegenden Bericht als Regionen verstanden werden, die infolge einer dauerhaften Abwanderung über einen bestimmten Zeitraum hohe Qualifikationen bzw. Kompetenzen (in einem oder mehreren Wirtschaftszweigen/-bereichen) an andere Regionen verlieren, während sich „Zuwanderungsregionen“ auf Regionen beziehen, die infolge einer dauerhaften Zuwanderung über einen bestimmten Zeitraum hohe Qualifikationen bzw. Kompetenzen (in einem oder mehreren Wirtschaftszeigen/-bereichen) erwerben;

| C. | in der Erwägung, dass die demografische Entwicklung zudem vom Klimawandel und insbesondere von durch ihn bedingten Überschwemmungen und Hitzewellen abhängt; in der Erwägung, dass auch eine koordinierte Vorgehensweise, bei der die Grundsätze der Nachhaltigkeit, der Ökologisierung und der Digitalisierung in unterschiedliche Politikbereiche der Union integriert werden, dazu beitragen könnte, negative demografische Entwicklungen umzukehren; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die demografische Entwicklung zudem vom Klimawandel und insbesondere von durch ihn bedingten Überschwemmungen und Hitzewellen abhängt; in der Erwägung, dass auch eine koordinierte Vorgehensweise, bei der die Grundsätze der Nachhaltigkeit, der Ökologisierung und der Digitalisierung in unterschiedliche Politikbereiche der Union integriert werden, dazu beitragen könnte, negative demografische Entwicklungen umzukehren;

| D. | in der Erwägung, dass zwischen der Bereitstellung von sozialen Dienstleistungen, Verkehrsanbindungen und IKT-Konnektivität sowie von Bildungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten einerseits und der Möglichkeit, die Bevölkerung in bestimmten Gebieten zu halten bzw. durch Zuzug zu gewinnen, andererseits eine hohe Korrelation besteht; in der Erwägung, dass viele Regionen der Union — darunter ländliche Gebiete mit einem Anteil von 44 % an der Fläche der Union, abgelegene Gebiete, Gebiete in Randlage und Insel- und Berggebiete mit ungünstigen geografischen, sozialen und wirtschaftlichen Gegebenheiten — bei der Bereitstellung dieser Dienste nach wie vor enormen Aufholbedarf haben; in der Erwägung, dass diese Regionen besonders von einer geringen Bevölkerungsdichte, Landflucht und Abwanderung betroffen sind, was sich nachteilig auf die Altersstruktur der Bevölkerung, den Generationenwechsel und die Entwicklung der Landwirtschaft auswirkt; in der Erwägung, dass die Synergieeffekte mit der Verkehrspolitik der Union verstärkt werden sollten, um den besonderen Bedürfnissen dünn besiedelter und von Abwanderung betroffener Regionen Rechnung zu tragen; in der Erwägung, dass der gegenwärtige Alterungstrend in der Union weitreichende wirtschaftliche und soziale Folgen hat, beispielsweise höhere Abhängigkeitsquoten, Druck auf die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen und der sozialen Sicherheit sowie eine erhöhte Belastung des Gesundheits- und Sozialwesens; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass zwischen der Bereitstellung von sozialen Dienstleistungen, Verkehrsanbindungen und IKT-Konnektivität sowie von Bildungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten einerseits und der Möglichkeit, die Bevölkerung in bestimmten Gebieten zu halten bzw. durch Zuzug zu gewinnen, andererseits eine hohe Korrelation besteht; in der Erwägung, dass viele Regionen der Union — darunter ländliche Gebiete mit einem Anteil von 44 % an der Fläche der Union, abgelegene Gebiete, Gebiete in Randlage und Insel- und Berggebiete mit ungünstigen geografischen, sozialen und wirtschaftlichen Gegebenheiten — bei der Bereitstellung dieser Dienste nach wie vor enormen Aufholbedarf haben; in der Erwägung, dass diese Regionen besonders von einer geringen Bevölkerungsdichte, Landflucht und Abwanderung betroffen sind, was sich nachteilig auf die Altersstruktur der Bevölkerung, den Generationenwechsel und die Entwicklung der Landwirtschaft auswirkt; in der Erwägung, dass die Synergieeffekte mit der Verkehrspolitik der Union verstärkt werden sollten, um den besonderen Bedürfnissen dünn besiedelter und von Abwanderung betroffener Regionen Rechnung zu tragen; in der Erwägung, dass der gegenwärtige Alterungstrend in der Union weitreichende wirtschaftliche und soziale Folgen hat, beispielsweise höhere Abhängigkeitsquoten, Druck auf die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen und der sozialen Sicherheit sowie eine erhöhte Belastung des Gesundheits- und Sozialwesens;

| E. | in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer eine der vier Freiheiten der Europäischen Union und ihres Binnenmarkts ist; |
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E.

in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer eine der vier Freiheiten der Europäischen Union und ihres Binnenmarkts ist;

| F. | in der Erwägung, dass die Bevölkerung der Union in den vergangenen Jahrzehnten zwar erheblich zugenommen hat, die Wachstumsrate nun aber sinkt und die Bevölkerung auf lange Sicht voraussichtlich spürbar abnehmen wird; in der Erwägung, dass die Union im Jahr 2015 mit mehr Sterbefällen als Geburten erstmals einen Rückgang ihrer natürlichen Bevölkerung zu verzeichnen hatte; in der Erwägung, dass 2019 nur 6,9 % der Weltbevölkerung in Europa lebten und dieser Prozentsatz bis 2070 auf weniger als 4 % sinken wird, wobei der Bevölkerungsrückgang insbesondere in Ost- und Südeuropa massiv sein wird, was auf eine Kombination aus niedrigen Fertilitätsraten und einer Netto-Abwanderung aus diesen Gebieten innerhalb der Union zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass die langfristigen demografischen Entwicklungen in den europäischen Regionen weiterhin auf niedrigere Geburtenraten und alternde Gesellschaften hindeuten, mit Ausnahme bestimmter Gebiete in äußerster Randlage, insbesondere Mayotte und Französisch-Guayana, wo die Bevölkerung bis 2050 gegenüber dem Stand von 2010 voraussichtlich um 38 % bzw. 26 % wachsen wird (10); |
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F.

in der Erwägung, dass die Bevölkerung der Union in den vergangenen Jahrzehnten zwar erheblich zugenommen hat, die Wachstumsrate nun aber sinkt und die Bevölkerung auf lange Sicht voraussichtlich spürbar abnehmen wird; in der Erwägung, dass die Union im Jahr 2015 mit mehr Sterbefällen als Geburten erstmals einen Rückgang ihrer natürlichen Bevölkerung zu verzeichnen hatte; in der Erwägung, dass 2019 nur 6,9 % der Weltbevölkerung in Europa lebten und dieser Prozentsatz bis 2070 auf weniger als 4 % sinken wird, wobei der Bevölkerungsrückgang insbesondere in Ost- und Südeuropa massiv sein wird, was auf eine Kombination aus niedrigen Fertilitätsraten und einer Netto-Abwanderung aus diesen Gebieten innerhalb der Union zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass die langfristigen demografischen Entwicklungen in den europäischen Regionen weiterhin auf niedrigere Geburtenraten und alternde Gesellschaften hindeuten, mit Ausnahme bestimmter Gebiete in äußerster Randlage, insbesondere Mayotte und Französisch-Guayana, wo die Bevölkerung bis 2050 gegenüber dem Stand von 2010 voraussichtlich um 38 % bzw. 26 % wachsen wird (10);

| G. | in der Erwägung, dass demografische Fragen in allen Politikbereichen durchgängig berücksichtigt werden sollten, auch indem sie in langfristige Prioritäten eingebunden werden; in der Erwägung, dass es wichtig ist, verlässliche statistische Daten zu erheben und zu überwachen sowie die Forschung und den Austausch von bewährten Verfahren auf allen Ebenen zu fördern, um zu einem besseren Verständnis demografischer Herausforderungen beizutragen, deren Auswirkungen auf die Arbeitsmärkte abzuschätzen und innovative und wirksame Lösungen für ein altersgerechtes Umfeld zu entwickeln; |
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G.

in der Erwägung, dass demografische Fragen in allen Politikbereichen durchgängig berücksichtigt werden sollten, auch indem sie in langfristige Prioritäten eingebunden werden; in der Erwägung, dass es wichtig ist, verlässliche statistische Daten zu erheben und zu überwachen sowie die Forschung und den Austausch von bewährten Verfahren auf allen Ebenen zu fördern, um zu einem besseren Verständnis demografischer Herausforderungen beizutragen, deren Auswirkungen auf die Arbeitsmärkte abzuschätzen und innovative und wirksame Lösungen für ein altersgerechtes Umfeld zu entwickeln;

| H. | in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie ausgelöste Gesundheits- und Wirtschaftskrise deutlich gemacht hat, dass die Solidarität zwischen den Generationen ebenso wie eine hinreichende Finanzierung des Gesundheits- und Sozialwesens und eine nachhaltige Wirtschaftsweise treibende Kräfte der Erholung und der Schaffung stärker inklusiver und widerstandsfähiger Gesellschaften sind; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie die Anfälligkeit unserer Gesundheitssysteme insbesondere in Verbindung mit einer alternden Bevölkerung hat zutage treten lassen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie erneut deutlich gemacht hat, wie wichtig es ist, die Würde älterer Menschen und ihre Grundrechte in der Union zu schützen und zu fördern; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie ausgelöste Gesundheits- und Wirtschaftskrise deutlich gemacht hat, dass die Solidarität zwischen den Generationen ebenso wie eine hinreichende Finanzierung des Gesundheits- und Sozialwesens und eine nachhaltige Wirtschaftsweise treibende Kräfte der Erholung und der Schaffung stärker inklusiver und widerstandsfähiger Gesellschaften sind; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie die Anfälligkeit unserer Gesundheitssysteme insbesondere in Verbindung mit einer alternden Bevölkerung hat zutage treten lassen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie erneut deutlich gemacht hat, wie wichtig es ist, die Würde älterer Menschen und ihre Grundrechte in der Union zu schützen und zu fördern;

| I. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise voraussichtlich großen Einfluss auf Geburten- und Sterbeziffern und die Migrationsbewegungen in Europa haben wird, das volle Ausmaß der Folgen der Pandemie für Wirtschaft, Beschäftigung und Soziales jedoch noch nicht abzusehen ist; in der Erwägung, dass die kurz- und mittelfristigen Auswirkungen der außerordentlichen Maßnahmen, die als Reaktion auf die Krise ergriffen wurden, auf die demografische Entwicklung sorgfältig analysiert werden müssen, und zwar auch unter dem Aspekt der Gleichstellung; in der Erwägung, dass Vorstudien darauf hindeuten, dass die Pandemie unter anderem durch eine Zunahme der unbezahlten Betreuungsarbeit und den Verlust von Arbeitsplätzen bestehende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen noch verschärft hat; in der Erwägung, dass sich die Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit unverhältnismäßig stark auf Frauen und Mädchen und insbesondere auf die am stärksten schutzbedürftigen Gruppen auswirkt, was bei der Kohäsionspolitik berücksichtigt werden sollte, unter anderem indem in Pflege und Betreuung investiert wird und die Arbeitsbedingungen in dem Bereich verbessert werden sowie indem der Übergang zu einer Pflegewirtschaft gefördert wird; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise voraussichtlich großen Einfluss auf Geburten- und Sterbeziffern und die Migrationsbewegungen in Europa haben wird, das volle Ausmaß der Folgen der Pandemie für Wirtschaft, Beschäftigung und Soziales jedoch noch nicht abzusehen ist; in der Erwägung, dass die kurz- und mittelfristigen Auswirkungen der außerordentlichen Maßnahmen, die als Reaktion auf die Krise ergriffen wurden, auf die demografische Entwicklung sorgfältig analysiert werden müssen, und zwar auch unter dem Aspekt der Gleichstellung; in der Erwägung, dass Vorstudien darauf hindeuten, dass die Pandemie unter anderem durch eine Zunahme der unbezahlten Betreuungsarbeit und den Verlust von Arbeitsplätzen bestehende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen noch verschärft hat; in der Erwägung, dass sich die Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit unverhältnismäßig stark auf Frauen und Mädchen und insbesondere auf die am stärksten schutzbedürftigen Gruppen auswirkt, was bei der Kohäsionspolitik berücksichtigt werden sollte, unter anderem indem in Pflege und Betreuung investiert wird und die Arbeitsbedingungen in dem Bereich verbessert werden sowie indem der Übergang zu einer Pflegewirtschaft gefördert wird;

| J. | in der Erwägung, dass seit Beginn der Wirtschaftskrise 2008 innerhalb Europas eine Zuwanderung gut ausgebildeter junger Fachkräfte von Süd- und Osteuropa nach Nordwesteuropa zu verzeichnen ist; in der Erwägung, dass zwischen den sozioökonomischen Bedingungen in einer Region und der Ab- und Zuwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte aus der bzw. in die Region eine hohe Korrelation besteht; in der Erwägung, dass Ab- und Zuwanderungsregionen zusammenarbeiten müssen, um die Herausforderungen, vor denen sie stehen, zu bewältigen, und integrierte Ansätze verfolgen müssen, um langfristige Strategien für die Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung zu entwickeln; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass seit Beginn der Wirtschaftskrise 2008 innerhalb Europas eine Zuwanderung gut ausgebildeter junger Fachkräfte von Süd- und Osteuropa nach Nordwesteuropa zu verzeichnen ist; in der Erwägung, dass zwischen den sozioökonomischen Bedingungen in einer Region und der Ab- und Zuwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte aus der bzw. in die Region eine hohe Korrelation besteht; in der Erwägung, dass Ab- und Zuwanderungsregionen zusammenarbeiten müssen, um die Herausforderungen, vor denen sie stehen, zu bewältigen, und integrierte Ansätze verfolgen müssen, um langfristige Strategien für die Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung zu entwickeln;

| K. | in der Erwägung, dass Innovationen und Investitionen in das Humankapital mittel- bis langfristig die wichtigsten Triebkräfte für das sozioökonomische Wachstum und die Zunahme der Beschäftigung in den Mitgliedstaaten und ihren Regionen sind; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass Innovationen und Investitionen in das Humankapital mittel- bis langfristig die wichtigsten Triebkräfte für das sozioökonomische Wachstum und die Zunahme der Beschäftigung in den Mitgliedstaaten und ihren Regionen sind;

Gegenwärtige Merkmale und Herausforderungen im Zusammenhang mit dem demografischen Wandel in der Union

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | unterstreicht, dass die vier Freiheiten die Grundlage der Wettbewerbsfähigkeit und der Werte der Union sind; weist jedoch darauf hin, dass den damit verbundenen Auswirkungen auf die demografische Entwicklung und den sich daraus ergebenden Folgen für das Gleichgewicht zwischen den und innerhalb der Mitgliedstaaten und für ihren wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt noch mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden sollte; unterstreicht, dass die Union vor einer großen demografischen Herausforderung steht, die trotz der unterschiedlichen Auswirkungen in den Regionen zur Kenntnis genommen und ganzheitlich angegangen werden muss, um der negativen natürlichen Bevölkerungsentwicklung der vergangenen Jahre entgegenzuwirken; weist darauf hin, dass neben dem zweifachen Ziel, die Klimawende und den digitalen Wandel voranzutreiben, die Umkehrung der gegenwärtigen negativen Bevölkerungsentwicklung in Europa durch Maßnahmen, mit denen nicht nur ihre Wirkung, sondern auch ihre Ursache angegangen wird, für die Union eine Priorität darstellen sollte; |
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1.

| 2. | stellt in diesem Zusammenhang fest, dass sich die demografischen Gegebenheiten im Zentrum, in den Ballungsräumen und in der Peripherie sowohl auf der Ebene der Union als auch auf der Ebene der Mitgliedstaaten wesentlich voneinander unterscheiden, was mit den unterschiedlichen wirtschaftlichen Möglichkeiten, dem Dienstleistungsangebot, der Anbindung, dem Verkehr und der digitalen Anbindung zusammenhängt; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass das transeuropäisches Verkehrsnetz (TEN-V) nur dann wirksam werden kann, wenn die Verkehrsinfrastrukturen vor Ort auch tatsächlich funktionieren; betont, dass diese Unterschiede im ländlichen Raum und in Gebieten mit naturbedingten oder spezifischen Benachteiligungen, beispielsweise in dünn besiedelten Gebieten und Berggebieten, sowie zwischen dem Festland und Inseln und Gebieten in äußerster Randlage besonders deutlich zutage treten; weist erneut darauf hin, dass die meisten Inseln und Gebiete in äußerster Randlage nur unregelmäßig mit Verkehrsmitteln bedient werden, deren Nutzung häufig mit hohen Kosten verbunden ist; |
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2.

| 3. | stellt fest, dass das Pro-Kopf-BIP, das Einkommensniveau, die Beschäftigungsquote, die Fertilitätsrate, sozialökonomische Faktoren, das Stadt-Land-Gefälle und die Bevölkerungsalterung zu den wichtigsten Faktoren gehören, die einen direkten Einfluss auf die Demografie haben; stellt fest, dass insbesondere die derzeitige Beschäftigungsdynamik Bevölkerungsströme innerhalb der Regionen der Union auslöst, die zu sozialen und räumlichen Ungleichheiten und Herausforderungen führen, denen sich die Kohäsionspolitik nach 2020 stellen muss; unterstreicht, dass die Binnenmigration aus den östlichen, südlichen und zentralen Regionen in die nördlichen und nordwestlichen Regionen der Union meist junge, gebildete und qualifizierte Arbeitskräfte betrifft; stellt fest, dass die Union es der Zuwanderung aus Drittstaaten zu verdanken hat, dass ihre Bevölkerung in den vergangenen Jahren nicht geschrumpft ist; |
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3.

| 4. | weist darauf hin, dass in Europa die Bevölkerung offensichtlich zunehmend überaltert ist und die Geburtenziffer sinkt, was sich auf den Abhängigkeitsquotienten auswirkt und das Wachstum der Erwerbsbevölkerung bremst, das weit hinter dem Wachstum der vergangenen zehn Jahre zurückbleibt; warnt vor einem deutlichen Rückgang der Erwerbsbevölkerung in ost-, süd- und mitteleuropäischen Regionen; gibt zu bedenken, dass die Überalterung der Bevölkerung auch Auswirkungen auf den Wohnungsbau und die Verkehrsplanung, den Infrastruktur- und Dienstleistungsbedarf sowie auf die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen und der sozialen Sicherheit hat; weist darauf hin, dass Strategien für ein aktives Altern erforderlich sind, um insbesondere in ländlichen und abgelegenen Gebieten die Nachteile des demografischen Wandels gering zu halten und eine angemessen hohe Lebensqualität für alle Bewohner sicherzustellen; |
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4.

| 5. | verweist auf die anhaltende COVID-19-Gesundheitskrise und die möglichen mittel- und langfristigen sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen auf die Arbeitsmarktentwicklung; bedauert, dass sich die durchschnittliche Lebenserwartung in Europa durch die COVID-19-Pandemie verkürzt hat; unterstreicht, dass die Selbstisolierung und die gebotenen Abstandsregelungen — ungeachtet ihres Beitrags zur Senkung der Infektionsraten — spürbare Auswirkungen auf Produktion, Nachfrage und Handel hatten, die Wirtschaftstätigkeit dämpften und zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit, einem drastischen Rückgang der Unternehmenseinnahmen und einem Anwachsen der öffentlichen Defizite führten; stellt fest, dass dies aller Voraussicht nach neue Wanderungsbewegungen junger Menschen sowohl in als auch zwischen den Mitgliedstaaten auslösen wird; |
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5.

| 6. | weist darauf hin, dass die anhaltende COVID-19-Krise erhebliche Unterschiede bei der Qualität von Gesundheitsdienstleistungen und deren Verfügbarkeit offenbart hat; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass die öffentlichen Dienste im ländlichen Raum, beispielsweise Gesundheitseinrichtungen, ausgebaut werden müssen, um die eklatanten Ungleichheiten und Unterschiede bei der Lebenserwartung aufgrund des Wohnorts, des Sozialstatus und des Bildungsniveaus zu bekämpfen; weist ferner darauf hin, dass die Pandemie auch eine digitale Kluft offenbart hat, von der insbesondere ältere Menschen und diejenigen betroffen sind, die in weniger entwickelten Regionen, in ländlichen bzw. abgelegenen Berggebieten sowie in den Gebieten in äußerster Randlage leben; |
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6.

| 7. | verweist auf eine weitere Herausforderung, die die Pandemie hat zutage treten lassen, nämlich die Notwendigkeit, menschenwürdige Arbeits- und Lebensbedingungen für Saisonarbeitnehmer sicherzustellen, die gebraucht werden, um in bestimmten Wirtschaftszweigen, insbesondere in der Landwirtschaft, Engpässe zu überbrücken; |
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7.

| 8. | betont, dass es bereits eine Herausforderung darstellt, das Ausmaß der Abwanderung zu erfassen, da die statistischen Daten die Lage insofern nicht genau abbilden, als Angaben über die Abwanderung aus bestimmten Gebieten erst nach mehreren Jahren vorliegen; stellt ferner fest, dass die Bevölkerungsprognosen von Eurostat für das nächste Jahrzehnt darauf hindeuten, dass womöglich sowohl im ländlichen als auch im städtischen Raum ein Bevölkerungsschwund zu verzeichnen sein wird; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass es wichtig ist, das Ausmaß der demografischen Herausforderungen richtig einzuschätzen und ihnen in angemessener Weise zu begegnen, auch um Radikalisierungen und Bewegungen, die sich gegen das europäische Aufbauwerk stellen, entgegenzuwirken und den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt zu stärken; empfiehlt, die Möglichkeit zu prüfen, neben dem BIP und der Bevölkerungsdichte noch weitere Indikatoren für die Einstufung von Gebieten mit schweren und dauerhaften Nachteilen festzulegen; betont ferner, dass aktualisierte demografische Daten, die zumindest auf NUTS-3-Ebene aufgeschlüsselt sind, wichtig sind, um die Auswirkungen der demografischen Entwicklung auf die Gebiete besser zu überwachen und wirksamere und gezieltere Abhilfemaßnahmen ergreifen zu können; fordert die Mitgliedstaaten auf, in die Modernisierung der Kapazitäten für die Erhebung der Daten zu demografischen Entwicklungen auf den einzelnen NUTS-Ebenen zu investieren; |
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8.

Lokale und regionale Dimension

Abwanderungsregionen

| 9. | stellt fest, dass sich ländliche und postindustrielle Gebiete und Städte, die gegenüber den großen Ballungsräumen unterentwickelt sind, sowie abgelegene Gebiete, darunter Inseln und die meisten der Gebiete in äußerster Randlage, im Allgemeinen einer Reihe von besonderen Gegebenheiten gegenübersehen: einem auch aufgrund der Geburtenziffer erheblichen Rückgang der Bevölkerungszahl, einem niedrigeren Einkommensniveau als im nationalen oder Unionsdurchschnitt und Schwierigkeiten bei der räumlichen Integration mit anderen Regionen, wodurch sie stärker von Abwanderung bedroht sind; betont, dass dies auch zu Schwierigkeiten beim Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen führt, beispielsweise zu Wohnraum, Bildung und medizinischer Versorgung, einschließlich des Zugangs zu lebenswichtigen Medikamenten; weist darauf hin, dass der Anteil der ländlichen Bevölkerung an der europäischen Bevölkerung derzeit bei 28 % liegt, in Zukunft jedoch deutlich sinken dürfte; hebt hervor, dass auf ländliche Gebiete ausgerichtete Initiativen der Union wie die Kohäsions- und die Agrarpolitik durch eine bessere Koordinierung von Strategien zur Förderung der Beschäftigung junger Menschen, von unternehmerischen Initiativen und der Digitalisierung und zur besseren Unterstützung von jungen und neuen Landwirten weiter ausgebaut werden sollten; begrüßt in dieser Hinsicht die Absicht der Kommission, den Ausbau der Breitbandinfrastruktur mit hoher Kapazität in dünn besiedelten und ländlichen Gebieten zu beschleunigen, und hält dies für eine gute Gelegenheit, die Lebensqualität in diesen Gebieten zu verbessern, dort Bildungsmöglichkeiten und Arbeitsplätze zu schaffen, die Innovation zu fördern, den Zugang zu Gesundheitsleistungen und anderen öffentlichen Diensten zu verbessern, die Anpassung an den technologischen Wandel voranzutreiben und das Angebot an Kultureinrichtungen und Freizeitbeschäftigungen auszubauen; betont, dass Frauen in ländlichen Gebieten wesentlich zu deren Entwicklung beitragen und dass eine stärkere Anerkennung der Leistungen und der Rechte von Frauen auf dem Arbeitsmarkt im ländlichen Raum das Risiko der Abwanderung erheblich verringern würde; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eigene Strategien zu entwickeln, um die Teilhabe der Frauen im ländlichen Raum auszubauen; empfiehlt, nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten zu erheben, um bestehende Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern zu ermitteln und anzugehen; |
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9.

| 10. | weist auf bestimmte Triebkräfte des demografischen Wandels hin, die die Bewohner der oben genannten Gebiete zum Wegzug zwingen und andere vom Zuzug abhalten: schlechte Infrastruktur, einschließlich eines fehlenden schnellen Breitband-Internets und unzureichenden Verkehrsnetzen, hohe Jugendarbeitslosigkeit, weniger Beschäftigungsmöglichkeiten, insbesondere in Berufen, für die ein Hochschulabschluss erforderlich ist, und für Frauen im Allgemeinen, unzureichende öffentliche und private Dienstleistungen, Schwierigkeiten beim Zugang zu medizinischer Versorgung, weniger Bildungsmöglichkeiten, Versorgungsleistungen und sozialen Dienstleistungen, was die Anpassung an den technologischen Wandel erschwert, und ein Mangel an Kultureinrichtungen und Freizeitbeschäftigungen; weist ferner darauf hin, dass der Klimawandel und das mit ihm verbundene Risiko von Naturkatastrophen Einfluss auf die Abwanderung haben, beispielsweise da es in bestimmten südlichen Gebieten aufgrund extremer Hitzewellen zu Wüstenbildung kommt; |
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10.

| 11. | betont, dass dieser Mangel an Diversifizierung in der regionalen Wirtschaftsstruktur bestimmter Regionen die Gefahr birgt, ein negatives Bild dieser Regionen zu prägen, und zwar auch bei ihren Bewohnern, die möglicherweise ihre Unzufriedenheit mit der Lebensqualität und den ihnen zur Verfügung stehenden Einrichtungen und Dienstleistungen zum Ausdruck bringen; äußert sich in dieser Hinsicht besorgt darüber, dass in vielen Regionen der Union, in denen sich die Menschen im Stich gelassen fühlen, eine „Geografie der Unzufriedenheit“ entsteht, die eng mit dem demografischen Wandel zusammenhängt; hebt in diesem Zusammenhang den Effekt der Abwanderung von hochqualifizierten Arbeitskräften hervor, der dazu führt, dass sich sehr gut ausgebildete und hochqualifizierte Menschen aus einem bestimmten Gebiet oder Land in ein anderes begeben; weist insbesondere darauf hin, dass der „Exodus“ von medizinischem Personal wie Ärzten und Pflegekräften sowie Lehrkräften, der infolge der empfindlichen Kürzungen bei den öffentlichen Mitteln für Gesundheits- und Sozialleistungen in den vergangenen Jahren zugenommen hat, zu einer Verschlechterung der Qualität der medizinischen Versorgung und Ausbildung geführt hat, wodurch es vor allem in abgelegenen und ländlichen Gebieten sowie in Gebieten in äußerster Randlage schwierig ist, Zugang zu hochwertiger Versorgung und Ausbildung zu erhalten; |
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11.

| 12. | ist der Ansicht, dass auch städtische Gebiete von der Abwanderung betroffen sind, da jede fünfte Stadt in Europa seit 1990 Bevölkerungsverluste zu verzeichnen hat; stellt jedoch fest, dass der Rückgang der städtischen Bevölkerung nicht immer gleichförmig und linear verläuft und je nach räumlichem Kontext episodisch oder temporär sein kann; |
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12.

| 13. | unterstreicht, dass insofern eine „innere Peripherisierung“ zu beobachten ist, als mittel-, ost- und südeuropäische Regionen eine überaus hohe Abwanderung, nord- und westeuropäische Regionen hingegen eine überaus hohe Zuwanderung verzeichnen, wobei letztere viele Wirtschaftsmigranten aufnehmen; ist der Ansicht, dass diese Schere zwischen den Regionen in ländlichen Gebieten noch weiter auseinanderklafft, wo die Mittel der Kohäsionspolitik und der GAP gezielter in Innovationen gelenkt werden müssen, um jungen Menschen einen Anreiz zu bieten, den Beruf des Landwirts zu ergreifen, und entschiedener für die Digitalisierung, die Mobilität im ländlichen Raum und die Entwicklung intelligenter Städte sowie für landwirtschaftliche Familienunternehmen verwendet werden müssen, die dabei unterstützt werden sollen, Nutzen aus der Innovation und den neuen Technologien zu ziehen; |
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13.

Zuwanderungsregionen

| 14. | erkennt an, dass die Ballungsräume der Großstädte eine Zuwanderung mit charakteristischen Bevölkerungsbewegungen vom Land in die Stadt verzeichnen, die eine Folge des Beschäftigungswachstums sind, das sich zunehmend in den Städten konzentriert; |
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14.

| 15. | stellt weiter fest, dass die Abwanderung in Regionen mit einem hohen Anteil an Personen mit hohem Bildungsniveau und mehr Beschäftigungsmöglichkeiten für diese geringer ist; |
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15.

| 16. | hebt hervor, dass die Wirtschaftszweige der wissensbasierten Wirtschaft zur Regionalentwicklung beitragen, da sie ein hohes Maß an Sozialkapital, Vernetzung und Technologie bieten; erkennt an, dass innovative Wirtschaftstätigkeiten in der Regel in technologisch fortgeschritteneren Regionen angesiedelt sind, in denen ausreichende Agglomerationen von „intelligenten“ Unternehmen leichter zugänglich sind; |
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16.

| 17. | unterstreicht andererseits, dass die übermäßige Konzentration der Bevölkerung in bestimmten städtischen Gebieten bereits zu unerfreulichen Begleiterscheinungen wie Verkehrsstaus, steigenden Wohn- und Transportkosten, Umweltverschmutzung, Verknappung der Wasserversorgung, Müllentsorgungsproblemen, hohem Energieverbrauch, Verschlechterung der Lebensqualität und Zersiedelung sowie zu einem erheblichen Risiko von Armut und sozialer Ausgrenzung und zu Unsicherheit für bestimmte Bevölkerungsgruppen geführt hat, unterstreicht, dass die lokalen Gebietskörperschaften daher nicht in der Lage sind, allen Bewohnern der städtischen Gebiete Dienstleistungen anzubieten; weist auf bestimmte nachteilige Folgen der hohen Bevölkerungsdichte in Städten hin, die durch die COVID-19-Pandemie zutage getreten sind; |
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17.

| 18. | stellt fest, dass Migration einen unmittelbaren Einfluss auf die Inklusivität von Städten hat, weswegen maßgeschneiderte politische Antworten und Unterstützungsmaßnahmen in unterschiedlichen räumlichen Kontexten erforderlich sind; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass Wirtschaftsmigranten höhere Beiträge an Steuern und Sozialabgaben entrichten als sie an individuellen Sozialleistungen erhalten; hebt hervor, dass Maßnahmen zur Eingliederung verstärkt und lokale und regionale Gebietskörperschaften in dieser Hinsicht unterstützt werden müssen; |
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18.

Maßgeschneiderte Antworten: Lösungen für die Herausforderung des Bevölkerungsschwunds

| 19. | stellt die Bedeutung laufender Initiativen wie der Europäischen Innovationspartnerschaft im Bereich „Aktivität und Gesundheit im Alter“, der Initiative für ein Leben in unterstützender Umgebung und der Wissens- und Innovationszentren des EIT für Digitales und Gesundheit heraus; fordert die Kommission auf, die in diesen Initiativen bereits entwickelten Lösungen für den demografischen Wandel bei der Bewältigung der demografischen Herausforderungen, mit denen die europäischen Regionen konfrontiert sind, zu berücksichtigen; betont, wie wichtig der Europäische Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen für die Förderung von allgemeiner und beruflicher Bildung in von Abwanderung bedrohten Regionen ist; |
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19.

| 20. | betont, dass lokale, regionale und nationale Behörden, Fachverbände und nichtstaatliche Organisationen von entscheidender Bedeutung dafür sind, den besonderen Investitionsbedarf in ländlichen und städtischen Gebieten in den Bereichen Mobilität, Verkehrsanbindung und Grundversorgung zu ermitteln und zu einzuschätzen und somit das Potenzial der betreffenden Gebiete zu erschließen, wozu auch die wirtschaftliche, soziale und demografische Entwicklung gehört; ist daher der Ansicht, dass sie sich in einer tragenden Rolle tatkräftig daran beteiligen sollten, räumliche Strategien zu entwickeln, die von Gemeinschaften vor Ort ausgehen; hebt hervor, wie wichtig es ist, in die einschlägigen Programme der Union nach Möglichkeit eigene Haushaltsmittel für die Umkehrung demografischer Entwicklungen einzustellen und Folgenabschätzungen zu den demografischen Auswirkungen staatlicher Maßnahmen durchzuführen; weist darauf hin, dass eine raumbezogene Herangehensweise im Rahmen von Instrumenten der Union, wie die nachhaltige Stadtentwicklung, von der örtlichen Bevölkerung betriebene Strategien für lokale Entwicklung oder Integrierte Territoriale Investitionen (ITI), ein nützliches Werkzeug sein kann, das zur Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Steigerung der Attraktivität von Regionen und zur Verbesserung des Zugangs zu Dienstleistungen auf lokaler Ebene eingesetzt werden kann; erkennt an, dass die Kreislaufwirtschaft und die Bioökonomie großes Potenzial für die Wiederbelebung dieser Gebiete bergen, und fordert eine maßgeschneiderte technische Unterstützung, um Kommunal- und Regionalbehörden bei der Konzeption und Umsetzung dieser Strategien zu helfen, auch mittels partizipativer Methoden, bei denen sich lokale Akteure, Sozialpartner und die Zivilgesellschaft einbringen können; |
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20.

| 21. | weist darauf hin, dass eine europäische Agenda für den ländlichen Raum erarbeitet werden muss, die darauf abzielt, die Anbindung zu verbessern, die Attraktivität zu steigern und die nachhaltige Entwicklung ländlicher und abgelegener Gebiete voranzutreiben, sodass sie dazu beiträgt, dass die Lieferkette und der Binnenmarkt reibungslos funktionieren; stellt fest, dass die Anbindung und die Attraktivität dieser Gebiete verbessert werden können, indem Unternehmer und KMU Zugang zu Kapital erhalten und Investitionen in innovative Ökosysteme getätigt werden, um die Wissenserzeugung und die Technologieverbreitung voranzubringen, sowie indem hochwertige öffentliche Dienstleistungen und eine hochwertige Grundversorgung bereitgestellt werden und Maßnahmen zur Förderung der Digitalisierung, auch für kleine Unternehmen, digitaler Innovation und digitaler Anbindung sowie hochwertige Verkehrsdienstleistungen ergriffen werden; ist der Ansicht, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften auf möglichst effiziente Weise ein angemessenes Dienstleistungsangebot ermitteln sollten und dass die Auswirkungen politischer Maßnahmen und Strategien auf den ländlichen Raum geprüft werden sollten, um den besonderen Bedürfnissen ländlicher und abgelegener Gebiete gerecht zu werden, wobei der Schwerpunkt auf der Umsetzung der Strategien und angemessenen Lösungen liegen sollte; |
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21.

| 22. | bekräftigt, dass Verkehrsnetze wesentlich dazu beitragen können, den demografischen Wandel anzugehen und der Abwanderung entgegenzuwirken, indem sie die Anbindung zwischen Land und Stadt, etwa durch Investitionen in den öffentlichen Verkehr und andere Mobilitätsdienste im ländlichen Raum, verbessern; unterstreicht in dieser Hinsicht, dass es wichtig ist, die Verkehrsinfrastruktur zu verbessern, auch indem bestehende Verkehrsverbindungen instandgehalten und wiederbelebt und Verbindungen zum TEN-V geschaffen werden, die insbesondere in ländlichen und abgelegenen Gebieten, in Inselgebieten und in Gebieten in äußerster Randlage wichtig sind, indem der Übergang zu nachhaltigen und intelligenten Verkehrsnetzen gefördert und die Interoperabilität der Verkehrssysteme im Rahmen der umfassenden Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität verbessert wird; |
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22.

| 23. | ist der Ansicht, dass der nachhaltige ländliche Tourismus eine tragende Rolle dabei spielen könnte, der Abwanderung entgegenzuwirken, mehr Arbeitsplätze zu schaffen und die wirtschaftliche und demografische Diversifizierung des ländlichen Raums zu verbessern; |
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23.

| 24. | erkennt an, dass den Bedürfnissen und Herausforderungen des ländlichen Raums, auch denen, die mit dem Klimawandel zusammenhängen, beim Übergang zur Klimaneutralität und zu einer nachhaltigen und intelligenten Mobilität im Einklang mit den Zielen des Grünen Deals Rechnung getragen werden muss; ist ferner der Ansicht, dass diese Investitionen den Weg für einen gerechten und gleichberechtigten Übergang zu einer digitalen Wirtschaft und einem digitalen Online-Bildungssystem ebnen werden, zu denen alle Bürger, auch die am stärksten schutzbedürftigen, Zugang haben; ist in diesem Zusammenhang der Ansicht, dass die Kohäsionspolitik durch Investitionen in hochwertige öffentliche Dienste und eine hochwertige Grundversorgung von grundlegender Bedeutung ist; |
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24.

| 25. | ist der Ansicht, dass die Städteagenda der Union, in der die wichtigsten Prioritäten und Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensqualität im städtischen Raum festgelegt sind, zur Entwicklung geeigneter Instrumente zur Förderung von Wachstum, Integration, Zusammenarbeit und Innovation sowie zur Bewältigung sozialer Herausforderungen beitragen könnte; beharrt ebenso darauf, dass Strategien zur Förderung der wissensbasierten Wirtschaft und der intelligenten Spezialisierung in europäischen Regionen entwickelt werden müssen, u. a. indem Wissensnetze auf- und ausgebaut und Investitionen in Humankapital gefördert werden; stellt die Bedeutung von Städten und Regionen sowohl in dünn als auch in dicht besiedelten Gebieten heraus; bekräftigt, dass den Städten und Regionen unmittelbar weitere Finanzierungsmöglichkeiten geboten werden müssen, um Programme vor Ort umzusetzen, und fordert, dass die Europäische Stadtinitiative bestmöglich genutzt wird; |
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25.

| 26. | unterstreicht, dass die Kohäsionspolitik dazu beitragen sollte, die Teilhabe von Frauen an der Strategieplanung im Bereich der Regional- und Stadtentwicklung zu verbessern, sodass Städte und Gemeinden geschlechtergerecht gestaltet und allen Bürgerinnen und Bürgern gerecht werden; ist ferner der Ansicht, dass mit Investitionen im Rahmen des ESF+ die Beschäftigungsfähigkeit von Frauen und Alleinerziehenden, denen es schwer fällt, Arbeit zu finden, verbessert, Fördermittel für erschwingliche Kinderbetreuungseinrichtungen sichergestellt und junge Familien unterstützt werden sollten; weist erneut darauf hin, dass auch anhand von Beratungsdiensten und Zugang zu Wohnraum, Gesundheitsversorgung und Bildung auf die Bedürfnisse von Kindern eingegangen werden sollte, die von einem Familienangehörigen betreut werden oder alleine leben, während die Eltern im Ausland arbeiten; stellt die Bedeutung familienfreundlicher Rechtsvorschriften heraus, die es erleichtern, Berufs- und Privatleben auf zufriedenstellende Weise miteinander zu vereinbaren; |
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26.

| 27. | unterstreicht, dass auch darin investiert werden sollte, junge Menschen, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen und andere schutzbedürftige Gruppen dabei zu unterstützen, auf dem Arbeitsmarkt Fuß zu fassen oder sich auf dem Arbeitsmarkt zu halten und einen hochwertigen Arbeitsplatz zu finden, wobei den am stärksten entvölkerten ländlichen und abgelegenen Gebieten besondere Aufmerksamkeit zukommen sollte; ist der Ansicht, dass auch maßgeschneiderte Schulungen als Möglichkeit geprüft werden sollten, das Konzept der „Ökonomie des Wohlergehens“ und Ansätze für ein gesundes und aktives Altern zu fördern; |
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27.

| 28. | weist erneut darauf hin, dass bei der Bewältigung demografischer Herausforderungen auch den Bedürfnissen ethnischer Minderheiten Rechnung getragen werden muss; |
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28.

| 29. | weist erneut darauf hin, dass es sowohl auf Unionsebene als auch auf nationaler und regionaler Ebene Strategien zur Umkehrung der Arbeitsmigration braucht; fordert die Behörden auf lokaler, regionaler und nationaler sowie auf Unionsebene auf, Strategien zu entwickeln, die darauf abzielen, Gebiete im Hinblick auf die dortigen Beschäftigungsmöglichkeiten attraktiver zu machen, und dem Wegzug hochqualifizierter Arbeitskräfte aus Abwanderungsregionen durch Prävention, Abhilfe und geeignete Maßnahmen entgegenzuwirken und sich dabei der Mittel der Kohäsionspolitik zu bedienen; unterstreicht in diesem Zusammenhang, dass es in einzelnen Mitgliedstaaten bereits mehrere Initiativen gibt, wie z. B. Anreize für Arbeitnehmer mit hochspezialisierten Fähigkeiten, die darauf abzielen, die Abwanderung in eine Zuwanderung von Hochqualifizierten für die betreffenden Gebiete umzukehren; |
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29.

| 30. | betont, dass die COVID-19-Gesundheitskrise alle Mitgliedstaaten und Regionen in unterschiedlichem Maße getroffen hat und die Bevölkerungsströme voraussichtlich in neue Richtungen lenken wird; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass die zusätzlichen Mittel, die im Rahmen von REACT-EU für den EFRE und den ESF zur Verfügung gestellt werden, — bei denen es sich jedoch um ein befristetes Instrument handelt, das dazu dient, eine solide und robuste Erholung der Wirtschaft der Union von der Krise sicherzustellen — wesentlich dazu beitragen könnten, Menschen in Beschäftigung zu halten und dort, wo die Bevölkerung abzuwandern droht, neue Arbeitsplätze zu schaffen, u. a. durch Unterstützung von KMU und Selbstständigen; begrüßt die Einführung flexibler Arbeitsregelungen, darunter Telearbeit oder Kurzarbeitsregelungen, und unterstreicht, dass diese Unterstützung frei von Diskriminierung gewährt werden muss; |
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30.

| 31. | weist diesbezüglich darauf hin, dass die Pandemie verdeutlicht hat, dass die Digitalisierung in allen Wirtschaftsbereichen von großer Bedeutung dafür ist, die Auswirkungen der gebotenen Abstandsregelungen und der Einschränkungen der Bewegungsfreiheit abzufedern und zudem Gesundheitsüberwachung, telemedizinische Sprechstunden und andere medizinische Leistungen in dünn besiedelten Regionen bzw. in Regionen mit ungünstigen natürlichen oder demografischen Gegebenheiten zu ermöglichen; vertritt die Auffassung, dass diese Möglichkeiten genutzt werden sollten, um neue Arbeitsplätze in Regionen mit einer alternden Bevölkerung zu schaffen; |
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31.

| 32. | weist auf die während der COVID-19-Krise zunehmende Verbreitung der Telearbeit hin und vertritt die Auffassung, dass diese zur Umkehrung von Abwanderungsentwicklungen aus ländlichen Gebieten beitragen kann, da sie es jungen, gut ausgebildeten Menschen ermöglicht, in Regionen zu bleiben, die sie ansonsten verlassen würden; ersucht die Kommission und die Mitgliedstaaten, zu erwägen, wie sich die Telearbeit zukünftig auf die Mobilität innerhalb der Union und die Attraktivität bestimmter Regionen auswirken könnte; |
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32.

Politische Empfehlungen

| 33. | fordert die Kommission auf, eine Strategie zum Umgang mit dem demografischen Wandel vorzuschlagen, die auf den folgenden Hauptelementen beruht: menschenwürdige Beschäftigungsbedingungen, Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, die territoriale Dimension von Maßnahmen zur Förderung von wirtschaftlichen Aktivitäten und Beschäftigung, die flächendeckende Versorgung mit Sozialdienstleistungen der Daseinsvorsorge, ein gut ausgebauter öffentlicher Personennahverkehr und angemessene Betreuungsangebote für pflegebedürftige Personen, darunter auch für die Langzeitpflege, wobei ein besonderes Augenmerk auf neu aufkommende Arbeitsformen und ihre gesellschaftlichen Auswirkungen gerichtet werden sollte; |
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33.

| 34. | fordert die Mitgliedstaaten und die regionalen Gebietskörperschaften nachdrücklich auf, mit Hilfe der kohäsionspolitischen Instrumente die demografischen Herausforderungen in umfassender Weise zu bekämpfen, und befürwortet die Förderung intelligenter Dörfer und anderer struktureller Anreize, um die Menschen in den betroffenen Regionen zu halten und junge Menschen zu einem Zuzug in ländliche Regionen und Gebiete im städtischen Umland zu veranlassen; |
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34.

| 35. | weist darauf hin, dass mit der Aufbau- und Resilienzfazilität umfangreiche finanzielle Mittel bereitgestellt werden, um die Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten widerstandsfähiger und zukunftsfester zu machen, und fordert nachdrücklich, dass die Mitgliedstaaten in ihren nationalen Aufbau- und Resilienzplänen je nach ihren jeweiligen Gegebenheiten Maßnahmen zur Bewältigung des demografischen Wandels insbesondere in den am stärksten benachteiligten Gebieten vorschlagen; ist der Ansicht, dass lokale und regionale Gebietskörperschaften in die Ausarbeitung dieser Pläne aktiv eingebunden werden müssen, da es sich hierbei um einen besonders wichtigen Bereich für die Bewertung der Pläne und ihre anschließende Umsetzung durch die Mitgliedstaaten handelt; vertritt die Auffassung, dass Synergien zwischen der Kohäsionspolitik und den Programmen des Aufbauinstruments „Next Generation EU“ entwickelt werden sollten, damit umfassendere Lösungsansätze für die demografischen Herausforderungen zum Tragen kommen; |
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35.

| 36. | hebt hervor, wie wichtig der Fonds für einen gerechten Übergang und seine Umsetzungsverfahren sind, deren Ziel die Unterstützung von durch die Energiewende betroffenen Personengruppen, die Unterstützung ländlicher sowie ehemals von Industrie geprägter Gebiete und die Verringerung des Risikos der Abwanderung ist; vertritt die Auffassung, dass örtliche und regionale Genossenschaftsinitiativen in dieser Hinsicht unterstützt werden sollten; |
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36.

| 37. | weist darauf hin, dass der demografische Wandel eine entscheidende Herausforderung für die Union darstellt und bei der Gestaltung und Umsetzung von Programmen vorrangig berücksichtigt werden sollte; weist diesbezüglich darauf hin, dass eines der wichtigsten in der Verordnung über den EFRE und den Kohäsionsfonds für den nächsten Mehrjährigen Finanzrahmen 2021–2027 genannten Ziele die Unterstützung städtischer und ländlicher Gebiete mit ungünstigen geografischen oder demografischen Gegebenheiten ist, wobei die Mitgliedstaaten die Unionsmittel für Projekte verwenden müssen, die eine ökologisch nachhaltige und gesellschaftlich inklusive wirtschaftliche Entwicklung in diesen Regionen fördern; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass insbesondere NUTS-3-Regionen oder Zusammenschlüsse lokaler Verwaltungseinheiten (LAU) mit einer Bevölkerungsdichte von weniger als 12,5 Einwohnern pro km2 oder mit einem durchschnittlichen jährlichen Bevölkerungsrückgang von mehr als 1 % zwischen 2007 und 2017 unterstützt werden und im Rahmen der Kohäsionspolitik in den Genuss besonderer regionaler und nationaler Entwicklungsmaßnahmen kommen sollten, damit bessere Verkehrsanbindungen und eine flächendeckende Versorgung mit IKT-Konnektivität geschaffen, der Zugang zu sozialen Dienstleistungen und ihre Qualität verbessert, unternehmerische Initiativen gefördert und hochwertige Beschäftigungsmöglichkeiten geschaffen werden; begrüßt den neuen Artikel der Verordnung über den EFRE und den Kohäsionsfonds, gemäß dem die nationalen Entwicklungspläne eine Unterstützung von Regionen und Gebieten, die mit einem anhaltenden Bevölkerungsrückgang konfrontiert sind, vorsehen müssen; |
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37.

| 38. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Mittel des ESF und des Fonds für einen gerechten Übergang in größerem Maße in Anspruch zu nehmen und mit Investitionen auf nationaler und lokaler Ebene zu kombinieren, um gesellschaftliche Ausgrenzung, Energiearmut und materielle Unterversorgung sowie die digitale Kluft und digitale Ausgrenzung insbesondere in ländlichen Gebieten und unter jungen Menschen, älteren Menschen und Menschen mit Behinderungen wirksam zu bekämpfen und für Zugang zu digitalen Instrumenten und Programmen sowie zu einer erschwinglichen Kommunikationsinfrastruktur zu sorgen; fordert daher zugängliche und bezahlbare Möglichkeiten, um digitale Kompetenzen auf eine Art zu erwerben, die an die Bedürfnisse älterer Menschen angepasst ist; weist darauf hin, dass diese Initiativen bessere Erfolgsaussichten haben, wenn mit ihnen die Möglichkeit eines Austauschs zwischen den Generationen einhergeht; vertritt daher die Ansicht, dass die Potenziale von Digitalisierung, Robotisierung und künstlicher Intelligenz weiter erforscht und gefördert werden sollten, um die Selbständigkeit, die Lebensbedingungen und den Gesundheitszustand von älteren Menschen zu verbessern, wobei für hohe ethische Standards Sorge getragen und gleichzeitig für Inklusion gesorgt werden muss; |
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38.

| 39. | weist erneut darauf hin, dass im Rahmen der Kohäsionspolitik, der Gemeinsamen Agrarpolitik, der nationalen Strategiepläne und der nationalen strategischen Konjunkturprogramme weitere standortbasierte und integrierte Ansätze erforderlich sind, um eine einfachere, aber gleichzeitig solide Verwaltung der finanziellen Mittel zu ermöglichen und die Synergien zwischen den verschiedenen Unionsfonds und integrierten Instrumenten zu maximieren; hebt hervor, dass die verwaltungstechnischen Kapazitäten ausgebaut werden müssen, damit der bürokratische Aufwand verringert wird und eine kohärente Gesetzgebung sowie eine gezielte technische Unterstützung während des gesamten Projektumsetzungsprozesses erfolgen können; |
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39.

| 40. | fordert die Mitgliedstaaten auf, Programmplanung und Umsetzung der Kohäsionspolitik 2021–2027 unter umfassender Beachtung des Partnerschaftsprinzips durchzuführen und die besonderen Bedürfnisse von Regionen mit ungünstiger demografischer Entwicklung in ihren Partnerschaftsvereinbarungen zu berücksichtigen; hebt hervor, dass den regionalen und subregionalen Bedürfnissen Vorrang eingeräumt werden muss, und zwar auch im Hinblick auf demografische und migrationsbezogene Aspekte und auf bestimmte (städtische und ländliche) Gebiete bezogene Herausforderungen; weist darauf hin, dass diese Strategien mit Folgenabschätzungen für die betroffenen Gebiete und für die Bevölkerungsentwicklung einhergehen sollten, die parallel zu wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Folgenabschätzungen durchgeführt werden sollten; fordert die Kommission auf, die umfassende Umsetzung des Verhaltenskodex für Partnerschaften zu überwachen und gegebenenfalls sicherzustellen, da dies zu einem Anstieg der Ausschöpfungsquote bei den Maßnahmen der Kohäsionspolitik sowie zu einer Verbesserung der Qualität der Projekte beitragen kann; |
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40.

| 41. | fordert die Mitgliedstaaten auf, bei der Gestaltung ihrer nationalen Aufbau- und Resilienzpläne, ihrer nationalen entwicklungspolitischen Maßnahmen, ihrer langfristigen Strategien für eine nachhaltige Entwicklung und ihrer jeweiligen kohäsionspolitischen Programme die unterschiedlichen demografischen Herausforderungen zu berücksichtigen, und zwar in Verknüpfung mit den Zielen des Europäischen Semesters, damit für eine angemessene Finanzierung gesorgt wird, die Abwanderung bekämpfen, negative Entwicklungen umkehren und Gebiete aufwerten soll; |
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41.

| 42. | fordert die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und die staatlichen Stellen auf nationaler Ebene in Regionen, die von Abwanderung bedroht sind, auf, ihre Investitionen auf die Aufwertung dieser Regionen für junge Familien sowie unter Einbindung von KMU und Unternehmen für Dienstleistungsmanagement auf die allgemeine Zugänglichkeit von hochwertigen Dienstleistungen und Infrastruktur und auf die Schaffung von Arbeitsplätzen insbesondere für junge Menschen und die Umschulung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern zu konzentrieren, indem unternehmerische Initiative gefördert wird und KMU unterstützt werden; fordert die Mitgliedstaaten auf, diese Ziele stärker zu unterstützen; vertritt die Auffassung, dass insbesondere in ländlichen Gebieten und in den Gebieten in äußerster Randlage Investitionen in alle Bildungsebenen, darunter auch in frühkindliche Bildung, in erschwingliche, zugängliche und ausgewogene Mobilitätsdienste, in Kinderbetreuungseinrichtungen, um die Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt zu fördern, und in lebenslanges Lernen Vorrang haben sollten; vertritt die Auffassung, dass insbesondere Bedingungen geschaffen werden müssen, damit junge Menschen in diesen Regionen bleiben können, und gegen vorzeitigen Schulabbruch vorgegangen werden muss, indem auf lokaler und regionaler Ebene attraktive Bildungs-, Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Umschulungsmöglichkeiten, einschließlich digitaler Kompetenzen, in Form von Präsenz- oder Fernunterricht angeboten werden, um junge Menschen darin zu bestärken, ihren Bildungsweg in diesen Regionen fortzusetzen; weist darauf hin, dass die Regionen dabei auf umfassende Unterstützung vonseiten der Union und der Mitgliedstaaten angewiesen sind; |
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42.

| 43. | fordert, dass Gebiete wie Mayotte oder Französisch-Guayana, die mit einem starken Bevölkerungszuwachs konfrontiert sind, stärker unterstützt werden, indem ausreichende Finanzmittel bereitgestellt werden, um für die Aufrechterhaltung grundlegender Dienstleistungen insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Verkehr in ausreichendem Umfang sowie mit angemessener Qualität Sorge zu tragen; |
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43.

| 44. | befürwortet die Einbeziehung von regionalen und lokalen Gebietskörperschaften in langfristige genossenschaftliche Steuerungs- und Planungsinitiativen auf verschiedenen Ebenen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bewährte Verfahren für den Einsatz und die Vorteile dieser Art von Steuerungs- und Planungsinstrumenten für eine polyzentrische Entwicklung zu vermitteln und für die weitere Ausgestaltung von Maßnahmen auf Unionsebene und auf einzelstaatlicher Ebene im Bereich des demografischen Wandels das Instrument der territorialen Folgenabschätzung (Territorial Impact Assessment, TIA) zu nutzen; weist diesbezüglich erneut darauf hin, dass die Regionen aktiv und real an der Planung und Verwaltung der Aufbau- und Resilienzfazilität beteiligt werden müssen, damit deren Wirksamkeit verbessert wird; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vertritt die Auffassung, dass Innovation und Forschung auf die regionale Ebene ausstrahlen können; fordert die politischen Entscheidungsträger auf regionaler und einzelstaatlicher Ebene auf, die neue Aufbau- und Resilienzfazilität und den EFRE zu nutzen, um in den Breitbandausbau zu investieren, damit sich die digitale und wissensbasierte Wirtschaft entfalten kann, sowie in Ressourcen, qualitativ hochwertige öffentliche Dienstleistungen und Anreize zu investieren, um hochqualifizierte Arbeitskräfte zu halten, damit Forschungszentren in den verschiedenen Regionen ausgebaut werden können, um so die Attraktivität von Abwanderungsregionen insbesondere für junge Talente und Jungunternehmerinnen und -unternehmer zu verbessern; fordert die Weiterentwicklung von Synergien zwischen den Europäischen Struktur- und Investitionsfonds und dem Programm „Horizont Europa“ sowie anderen Initiativen, etwa den vom Europäischen Innovations- und Technologieinstitut geförderten; vertritt zudem die Auffassung, dass Steueranreize für Wirtschaftsinvestitionen in Form von ermäßigten Steuersätzen für Familien und Steueranreizen für Arbeitnehmer und Selbstständige die Schaffung von Arbeitsplätzen und Investitionsmöglichkeiten fördern würden; vertritt ferner die Auffassung, dass Anreize für junge Familien, damit diese ihren ersten Wohnsitz erwerben, sowie eine größere Flexibilität der staatlichen Regelungen in Erwägung gezogen werden könnten, um den Bevölkerungsrückgang zu bekämpfen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert die Regionen auf, ihre Wettbewerbsvorteile gemäß den Strategien für intelligente Spezialisierung zu nutzen; empfiehlt die Entwicklung von sogenannten „Oasenstrategien“, die sich darauf konzentrieren, das lokale Entwicklungspotenzial für die erfolgreichsten, dynamischsten und wachstumsstärksten Sektoren der Region zu nutzen; fordert die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften auf, in die Beschäftigungsinitiative für junge Menschen zu investieren und sich dabei vor allem darauf zu konzentrieren, ausgebildete junge Arbeitskräfte anzuziehen, Arbeitskräfte zu halten, unternehmerische Initiativen zu fördern und Anreize auf lokaler, nationaler und Unionsebene zu nutzen; betont ferner, dass Maßnahmen zur Förderung der Solidarität zwischen den Generationen, des aktiven Alterns und der Möglichkeiten der Branchen der sogenannten Seniorenwirtschaft als wichtiger Strategiewandel für den ländlichen Raum unterstützt werden müssen, damit das Problem der Bevölkerungsalterung in eine Chance für die Entwicklung des ländlichen Raums umgewandelt wird; |
| --- | --- |

46.

| 47. | betont, dass eine umfassendere räumliche Perspektive im Sinne der „Neuen Leipzig-Charta. Die transformative Kraft der Städte für das Gemeinwohl“ und der Territorialen Agenda 2030 erforderlich ist, um die Zusammenarbeit von mittelgroßen und kleineren Städten auszubauen, damit deren bedeutendes Potenzial zur Stärkung des territorialen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Zusammenhalts über ihre unmittelbaren Grenzen hinaus durch intensivere Verknüpfungen zwischen Stadt und Land, die Schaffung funktionaler Gebiete und eine stärkere Zusammenarbeit auf regionaler Ebene genutzt wird; |
| --- | --- |

47.

| 48. | fordert die Kommission auf, bei der Bekämpfung von demografischen Herausforderungen den Schwerpunkt auf die strategische Koordinierung auf Unionsebene in Bezug auf Fragen im Zusammenhang mit funktionalen Bereichen der Zusammenarbeit auf verschiedenen Ebenen, wie z. B. grenzüberschreitend, makroregional und zwischen Stadt und Land, zu legen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert, dass sich die Investitionen auf die Informations- und Kommunikationstechnologie und das Humankapital konzentrieren sollten, da diese das Potenzial haben, die Nutzer einander anzunähern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen, sodass die digitale Kluft verhindert und für digitalen Zusammenhalt gesorgt werden kann; hebt hervor, dass IKT-Infrastrukturen, die Entwicklung und Einführung dieser Technologien in KMU und Schulen in ländlichen und abgelegenen Regionen bzw. Insel- und Bergregionen sowie in Regionen im industriellen Wandel finanziell gefördert werden müssen, und zwar unter anderem mithilfe von Mitteln der Aufbau- und Resilienzfazilität und der Kohäsionsfonds im Allgemeinen; hebt hervor, dass angestrebt werden muss, diese Technologien gleichmäßig und gleichzeitig in den Regionen und Mitgliedstaaten bereitzustellen, um das Attraktivitätsgefälle und die digitale Spaltung zu verringern; |
| --- | --- |

49.

| 50. | erkennt an, dass „Magnetstädte“ in erster Linie zum Aufbau von regionalen „Wachstumszentren“ beitragen; hebt dennoch hervor, dass mittelgroße Städte eine entscheidende Rolle bei der regionalen Entwicklung spielen, und fordert daher die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Strategien für eine gleichartige Entwicklung dieser Städte in die Praxis umzusetzen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ist der Ansicht, dass Kommunen „offene Innovationsinitiativen“ fördern sollten, indem sie vorhandene Kenntnisse nutzen, um den Innovationsprozess zu beschleunigen und einen kollaborativen Ansatz mit einschlägigen Partnern und Interessenvertretern zu entwickeln, um regionale Innovationsökosysteme zu schaffen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | weist darauf hin, dass die blaue Wirtschaft das Potenzial hat, die negative Bevölkerungsentwicklung in den Insel- und Küstenrandregionen der Union umzukehren; hebt hervor, dass eine geeignete Umsetzung von Aktivitäten im Rahmen der blauen Wirtschaft dazu beitragen könnte, der Abwanderung in bestimmten südeuropäischen Regionen entgegenzuwirken und wirtschaftliche Wertschöpfungen von den Küstenstädten in das ländlich geprägte Hinterland zu tragen, die soziale Inklusion voranzubringen und die im Rahmen des Europäischen Grünen Deals festgelegten Ziele zu erreichen, sofern diese Aktivitäten sorgfältig begleitet werden, damit Umweltschäden abgemildert und der gesellschaftliche und wirtschaftliche Nutzen auf die gesamte Wertschöpfungskette, etwa auf kleine Unternehmen, das ländliche Umland und die Bevölkerung vor Ort, ausgedehnt werden; |
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52.

| 53. | empfiehlt gegebenenfalls grundlegende Reformen der Bildungs- und Ausbildungssysteme in den Mitgliedstaaten, unter anderem durch die Ausarbeitung von Ausbildungsgängen für Berufe, die in Form von Telearbeit ausgeübt werden können, verbunden mit Maßnahmen gegen eine anhaltende Abwanderung von Hochqualifizierten aus den Abwanderungsregionen; fordert, lokale und regionale Vorteile zu nutzen sowie wirtschaftliche und soziale Einrichtungen vor Ort zu entwickeln und passgenaue Lösungen zu schaffen, um nicht nur die Abwanderung hochqualifizierter Kräfte zu verhindern, sondern dieses Phänomen auch umzukehren; weist darauf hin, dass die berufliche Aus- und Weiterbildung zusammen mit der Mobilität der Arbeitskräfte genutzt werden kann, um Kompetenzen und berufliche Erfahrung weiterzugeben, die Qualifikationen von Arbeitnehmern zu verbessern und sie auf die dynamischen Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt vorzubereiten und so zu verhindern, dass Fachkräfte abwandern; fordert die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften auf, den Zugang zur dualen Ausbildung zu erleichtern, um den Übergang von der Ausbildung zur Beschäftigung zu verbessern; erwägt zudem die Förderung von europaweiten „Diaspora-Strategien“, die die Rückkehr von Menschen, die aus einer weniger attraktiven Region abgewandert sind, fördern sollen, wobei der Schwerpunkt auf Hochschulstudentinnen und -studenten der Bereiche Landwirtschaft und Agrarwirtschaft liegen sollte, für die es Anreize geben sollte, nach ihrem Abschluss in ihre Heimatregionen zurückzukehren, um zu deren wirtschaftlicher Entwicklung beizutragen; |
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53.

| 54. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Initiative zur langfristigen Vision für ländliche Gebiete praktische Lösungen und Unterstützungsmöglichkeiten für die Bewältigung des demografischen Wandels und die Entwicklung peripherer Regionen beinhaltet; vertritt die Ansicht, dass sich diese langfristige Vision für ländliche Gebiete zu einer echten europäischen Agenda für den ländlichen Raum mit greifbaren und konkreten Zielen entwickeln sollte, wobei alle einschlägigen regionalen und lokalen Akteure sowohl in ihre Struktur als auch in ihre Umsetzung einbezogen werden sollten; vertritt zudem die Auffassung, dass sie eine Strategie für die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung mit Instrumenten zur Folgenabschätzung beinhalten sollte; fordert die Kommission auf, im Einvernehmen mit den Mitgliedstaaten und den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften einen „New Deal“ zur Demografie in der Union in Form eines strategischen Ansatzes auf mehreren Ebenen vorzuschlagen, der zu einer europäischen Strategie für die Bevölkerungsentwicklung führen soll; vertritt die Auffassung, dass Probleme der Bevölkerungsentwicklung wie Abwanderung und Überalterung bei der Konferenz zur Zukunft Europas thematisiert werden sollten; |
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54.

o

o o

| 55. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, dem Ausschuss der Regionen sowie den nationalen und regionalen Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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55.

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(1)  ABl. C 390 vom 18.11.2019, S. 53.

(2)  ABl. C 356 vom 4.10.2018, S. 10.

(3)  ABl. C 153 E vom 31.5.2013, S. 9.

(4)  ABl. C 108 vom 26.3.2021, S. 566.

(5)  Verordnung (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. April 2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (ABl. L 141 vom 27.5.2011, S. 1).

(6)  Richtlinie 2004/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der Richtlinien 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG (ABl. L 158 vom 30.4.2004, S. 77).

(7)  Ares(2020)3866098.

(8)  Ares(2020)6799640.

(9)  https://ec.europa.eu/info/files/report-impact-demographic-change-reader-friendly-version-0_de

(10)  Quelle: INSEE (Französisches Nationales Institut für Statistik und Wirtschaftsplanung), Vereinte Nationen.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/137 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/137

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P9_TA(2021)0249

Auswirkungen der EU-Vorschriften auf die Arbeitnehmerfreizügigkeit und den freien Dienstleistungsverkehr: Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU als Instrument zur Abstimmung von Anforderungen und Kompetenzen auf dem Arbeitsmarkt

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu den Auswirkungen der EU-Vorschriften auf die Arbeitnehmerfreizügigkeit und den freien Dienstleistungsverkehr: Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU als Instrument zur Abstimmung von Anforderungen und Kompetenzen auf dem Arbeitsmarkt (2020/2007(INI))

(2022/C 15/12)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
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gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union (EUV), |
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gestützt auf Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union (EUV),

| — | gestützt auf die Artikel 45, 56, 153, 154 und 174 AEUV, |
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gestützt auf die Artikel 45, 56, 153, 154 und 174 AEUV,

| — | unter Hinweis auf die vom Europäischen Rat, vom Parlament und von der Kommission im November 2017 proklamierte europäische Säule sozialer Rechte, |
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unter Hinweis auf die vom Europäischen Rat, vom Parlament und von der Kommission im November 2017 proklamierte europäische Säule sozialer Rechte,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf die grundlegenden Arbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) und die Übereinkommen und Empfehlungen der IAO zur Arbeitsverwaltung und Arbeitsaufsicht, |
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unter Hinweis auf die grundlegenden Arbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) und die Übereinkommen und Empfehlungen der IAO zur Arbeitsverwaltung und Arbeitsaufsicht,

| — | unter Hinweis auf den umfassenden rechtlichen Besitzstand der Europäischen Union zu Gesundheitsschutz und Sicherheit bei der Arbeit, insbesondere die Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (1) und seine Einzelrichtlinien und zugehörigen Richtlinien, |
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unter Hinweis auf den umfassenden rechtlichen Besitzstand der Europäischen Union zu Gesundheitsschutz und Sicherheit bei der Arbeit, insbesondere die Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (1) und seine Einzelrichtlinien und zugehörigen Richtlinien,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. Juni 2020 zur Umschulung und Weiterbildung als Grundlage für mehr Nachhaltigkeit und eine bessere Beschäftigungsfähigkeit im Kontext der Förderung der wirtschaftlichen Erholung und des sozialen Zusammenhalts, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. Juni 2020 zur Umschulung und Weiterbildung als Grundlage für mehr Nachhaltigkeit und eine bessere Beschäftigungsfähigkeit im Kontext der Förderung der wirtschaftlichen Erholung und des sozialen Zusammenhalts,

| — | unter Hinweis auf die politischen Leitlinien für die nächste Europäische Kommission 2019–2024: „Eine Union, die mehr erreichen will — Meine Agenda für Europa“, vorgelegt von Kandidatin für die Kommissionspräsidentschaft Ursula von der Leyen, |
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unter Hinweis auf die politischen Leitlinien für die nächste Europäische Kommission 2019–2024: „Eine Union, die mehr erreichen will — Meine Agenda für Europa“, vorgelegt von Kandidatin für die Kommissionspräsidentschaft Ursula von der Leyen,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 883/2004, (EU) Nr. 492/2011 und (EU) 2016/589 sowie zur Aufhebung des Beschlusses (EU) 2016/344 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 883/2004, (EU) Nr. 492/2011 und (EU) 2016/589 sowie zur Aufhebung des Beschlusses (EU) 2016/344 (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. April 2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. April 2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (3),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/589 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. April 2016 über ein Europäisches Netz der Arbeitsvermittlungen (EURES), den Zugang von Arbeitnehmern zu mobilitätsfördernden Diensten und die weitere Integration der Arbeitsmärkte und zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 492/2011 und (EU) Nr. 1296/2013 (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/589 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. April 2016 über ein Europäisches Netz der Arbeitsvermittlungen (EURES), den Zugang von Arbeitnehmern zu mobilitätsfördernden Diensten und die weitere Integration der Arbeitsmärkte und zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 492/2011 und (EU) Nr. 1296/2013 (4),

| — | unter Hinweis auf den Durchführungsbeschluss (EU) 2018/170 der Kommission vom 2. Februar 2018 über einheitliche detaillierte Spezifikationen für die Datenerhebung und -analyse zur Überwachung und Bewertung der Funktionsweise des EURES-Netzes, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Durchführungsbeschluss (EU) 2018/170 der Kommission vom 2. Februar 2018 über einheitliche detaillierte Spezifikationen für die Datenerhebung und -analyse zur Überwachung und Bewertung der Funktionsweise des EURES-Netzes,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 2. April 2019 über die EURES-Tätigkeiten von Januar 2016 bis Juni 2018, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 2. April 2019 über die EURES-Tätigkeiten von Januar 2016 bis Juni 2018,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (5),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. September 2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (6), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. September 2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (6),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 zur Festlegung gemeinsamer Regeln für die Zulassung zum Beruf des Kraftverkehrsunternehmers und zur Aufhebung der Richtlinie 96/26/EG des Rates (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 zur Festlegung gemeinsamer Regeln für die Zulassung zum Beruf des Kraftverkehrsunternehmers und zur Aufhebung der Richtlinie 96/26/EG des Rates (7),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1072/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 über gemeinsame Regeln für den Zugang zum Markt des grenzüberschreitenden Güterkraftverkehrs (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1072/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 über gemeinsame Regeln für den Zugang zum Markt des grenzüberschreitenden Güterkraftverkehrs (8),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1008/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 2008 über gemeinsame Vorschriften für die Durchführung von Luftverkehrsdiensten in der Gemeinschaft (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1008/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 2008 über gemeinsame Vorschriften für die Durchführung von Luftverkehrsdiensten in der Gemeinschaft (9),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 561/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2006 zur Harmonisierung bestimmter Sozialvorschriften im Straßenverkehr und zur Änderung der Verordnungen (EWG) Nr. 3821/85 und (EG) Nr. 2135/98 des Rates sowie zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 3820/85 des Rates (10), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 561/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2006 zur Harmonisierung bestimmter Sozialvorschriften im Straßenverkehr und zur Änderung der Verordnungen (EWG) Nr. 3821/85 und (EG) Nr. 2135/98 des Rates sowie zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 3820/85 des Rates (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EWG) Nr. 3577/92 des Rates vom 7. Dezember 1992 zur Anwendung des Grundsatzes des freien Dienstleistungsverkehrs auf den Seeverkehr in den Mitgliedstaaten (Seekabotage) (11), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EWG) Nr. 3577/92 des Rates vom 7. Dezember 1992 zur Anwendung des Grundsatzes des freien Dienstleistungsverkehrs auf den Seeverkehr in den Mitgliedstaaten (Seekabotage) (11),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/54/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über Maßnahmen zur Erleichterung der Ausübung der Rechte, die Arbeitnehmern im Rahmen der Freizügigkeit zustehen (12), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/54/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über Maßnahmen zur Erleichterung der Ausübung der Rechte, die Arbeitnehmern im Rahmen der Freizügigkeit zustehen (12),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (13),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/15/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2002 zur Regelung der Arbeitszeit von Personen, die Fahrtätigkeiten im Bereich des Straßentransports ausüben (14), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/15/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2002 zur Regelung der Arbeitszeit von Personen, die Fahrtätigkeiten im Bereich des Straßentransports ausüben (14),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 1999/63/EG des Rates vom 21. Juni 1999 zu der vom Verband der Reeder in der Europäischen Gemeinschaft (ECSA) und dem Verband der Verkehrsgewerkschaften in der Europäischen Union (FST) (15) getroffenen Vereinbarung über die Regelung der Arbeitszeit von Seeleuten, geändert durch die Richtlinie 2009/13/EG des Rates vom 16. Februar 2009 zur Durchführung der Vereinbarung zwischen dem Verband der Reeder in der Europäischen Gemeinschaft (ECSA) und der Europäischen Transportarbeiter-Föderation (ETF) über das Seearbeitsübereinkommen 2006 (16), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 1999/63/EG des Rates vom 21. Juni 1999 zu der vom Verband der Reeder in der Europäischen Gemeinschaft (ECSA) und dem Verband der Verkehrsgewerkschaften in der Europäischen Union (FST) (15) getroffenen Vereinbarung über die Regelung der Arbeitszeit von Seeleuten, geändert durch die Richtlinie 2009/13/EG des Rates vom 16. Februar 2009 zur Durchführung der Vereinbarung zwischen dem Verband der Reeder in der Europäischen Gemeinschaft (ECSA) und der Europäischen Transportarbeiter-Föderation (ETF) über das Seearbeitsübereinkommen 2006 (16),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (17), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (17),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/957 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 zur Änderung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (18), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/957 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 zur Änderung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (18),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mit Hilfe des Binnenmarkt-Informationssystems („IMI-Verordnung“) (19), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mit Hilfe des Binnenmarkt-Informationssystems („IMI-Verordnung“) (19),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2020/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Juli 2020 zur Festlegung besonderer Regeln im Zusammenhang mit der Richtlinie 96/71/EG und der Richtlinie 2014/67/EU für die Entsendung von Kraftfahrern im Straßenverkehrssektor und zur Änderung der Richtlinie 2006/22/EG bezüglich der Durchsetzungsanforderungen und der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (20), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2020/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Juli 2020 zur Festlegung besonderer Regeln im Zusammenhang mit der Richtlinie 96/71/EG und der Richtlinie 2014/67/EU für die Entsendung von Kraftfahrern im Straßenverkehrssektor und zur Änderung der Richtlinie 2006/22/EG bezüglich der Durchsetzungsanforderungen und der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (20),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2019/1181 des Rates vom 8. Juli 2019 zu Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten (21), |
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unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2019/1181 des Rates vom 8. Juli 2019 zu Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten (21),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2016/344 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über die Einrichtung einer Europäischen Plattform zur Stärkung der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit (22), |
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unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2016/344 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über die Einrichtung einer Europäischen Plattform zur Stärkung der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit (22),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 22. Mai 2017 über den Europäischen Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen und zur Aufhebung der Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2008 zur Einrichtung des Europäischen Qualifikationsrahmens für lebenslanges Lernen (23), |
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unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 22. Mai 2017 über den Europäischen Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen und zur Aufhebung der Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2008 zur Einrichtung des Europäischen Qualifikationsrahmens für lebenslanges Lernen (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (24), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2017 zu einer neuen europäischen Agenda für Kompetenzen (25), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2017 zu einer neuen europäischen Agenda für Kompetenzen (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Januar 2014 über wirksame Kontrollen am Arbeitsplatz als Strategie zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Europa (26), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Januar 2014 über wirksame Kontrollen am Arbeitsplatz als Strategie zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Europa (26),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 15. Juli 2020 zu dem Thema „Europäischer Aufbauplan und der mehrjährige Finanzrahmen 2021–2027“, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 15. Juli 2020 zu dem Thema „Europäischer Aufbauplan und der mehrjährige Finanzrahmen 2021–2027“,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 5. Mai 2020 zum Thema „Nachhaltige Finanzierung des lebenslangen Lernens und der Kompetenzentwicklung vor dem Hintergrund des Fachkräftemangels“ (Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen des kroatischen Ratsvorsitzes), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 5. Mai 2020 zum Thema „Nachhaltige Finanzierung des lebenslangen Lernens und der Kompetenzentwicklung vor dem Hintergrund des Fachkräftemangels“ (Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen des kroatischen Ratsvorsitzes),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Abwanderung von Hochqualifizierten in der EU: Bewältigung der Herausforderung auf allen Ebenen“ (C 141/34), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Abwanderung von Hochqualifizierten in der EU: Bewältigung der Herausforderung auf allen Ebenen“ (C 141/34),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 1. Juli 2020 mit dem Titel: „Europäische Kompetenzagenda für nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit, soziale Gerechtigkeit und Resilienz“ (COM(2020)0274) und die begleitenden Arbeitsdokumente der Kommissionsdienststellen (SWD(2020)0121) und (SWD(2020)0122), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 1. Juli 2020 mit dem Titel: „Europäische Kompetenzagenda für nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit, soziale Gerechtigkeit und Resilienz“ (COM(2020)0274) und die begleitenden Arbeitsdokumente der Kommissionsdienststellen (SWD(2020)0121) und (SWD(2020)0122),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Januar 2020 mit dem Titel „Ein starkes soziales Europa für einen gerechten Übergang“ (COM(2020)0014), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Januar 2020 mit dem Titel „Ein starkes soziales Europa für einen gerechten Übergang“ (COM(2020)0014),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Dezember 2019 mit dem Titel „Jährliche Strategie für nachhaltiges Wachstum 2020“ (COM(2019)0650), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Dezember 2019 mit dem Titel „Jährliche Strategie für nachhaltiges Wachstum 2020“ (COM(2019)0650),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. Juni 2016 mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kompetenzen“ (COM(2016)0381), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. Juni 2016 mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kompetenzen“ (COM(2016)0381),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für einen gemeinsamen Beschäftigungsbericht der Kommission und des Rates vom 17. Dezember 2019, der der Mitteilung der Kommission zur jährlichen Strategie für nachhaltiges Wachstum 2020 als Begleitunterlage beigefügt ist, |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag für einen gemeinsamen Beschäftigungsbericht der Kommission und des Rates vom 17. Dezember 2019, der der Mitteilung der Kommission zur jährlichen Strategie für nachhaltiges Wachstum 2020 als Begleitunterlage beigefügt ist,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 25. September 2019 zur Anwendung und Umsetzung der Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mit Hilfe des Binnenmarkt-Informationssystems („IMI-Verordnung“) (COM(2019)0426), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 25. September 2019 zur Anwendung und Umsetzung der Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mit Hilfe des Binnenmarkt-Informationssystems („IMI-Verordnung“) (COM(2019)0426),

| — | unter Hinweis auf den Jahresbericht 2019 der Kommission über die Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU, |
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—

unter Hinweis auf den Jahresbericht 2019 der Kommission über die Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU,

| — | unter Hinweis auf den Cedefop-Bericht mit dem Titel „Skills forecast trends and challenges to 2030“ (Prognose zum Qualifikationsbedarf und Herausforderungen für 2030), |
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—

unter Hinweis auf den Cedefop-Bericht mit dem Titel „Skills forecast trends and challenges to 2030“ (Prognose zum Qualifikationsbedarf und Herausforderungen für 2030),

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht von 2010 mit dem Titel „Posted workers in the European Union“ (27) (Entsandte Arbeitnehmer in der Europäischen Union) und die Berichte auf nationaler Ebene, |
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—

unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht von 2010 mit dem Titel „Posted workers in the European Union“ (27) (Entsandte Arbeitnehmer in der Europäischen Union) und die Berichte auf nationaler Ebene,

| — | unter Hinweis auf die Frühjahrsprognose 2020 der Kommission vom 6. Mai 2020, |
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—

unter Hinweis auf die Frühjahrsprognose 2020 der Kommission vom 6. Mai 2020,

| — | unter Hinweis auf die Leitlinien der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (EU-OSHA) vom 24. April 2020 mit dem Titel „COVID-19: Rückkehr an den Arbeitsplatz — Anpassung der Arbeitsplätze und Schutz der Arbeitnehmer“, |
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unter Hinweis auf die Leitlinien der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (EU-OSHA) vom 24. April 2020 mit dem Titel „COVID-19: Rückkehr an den Arbeitsplatz — Anpassung der Arbeitsplätze und Schutz der Arbeitnehmer“,

| — | unter Hinweis auf die Studie des Europäischen Parlaments von 2015 zu sozialen Rechten und Arbeitnehmerrechten in der EU und zu EU-Binnenmarktvorschriften, |
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—

unter Hinweis auf die Studie des Europäischen Parlaments von 2015 zu sozialen Rechten und Arbeitnehmerrechten in der EU und zu EU-Binnenmarktvorschriften,

| — | unter Hinweis auf die Leitlinien der Kommission vom 17. Juli 2020 für Saisonarbeitnehmer in der EU im Zusammenhang mit dem COVID-19-Ausbruch, |
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unter Hinweis auf die Leitlinien der Kommission vom 17. Juli 2020 für Saisonarbeitnehmer in der EU im Zusammenhang mit dem COVID-19-Ausbruch,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Oktober 2020 über die Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen von Saisonarbeitnehmern und anderen mobilen Arbeitskräften, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Oktober 2020 über die Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen von Saisonarbeitnehmern und anderen mobilen Arbeitskräften,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 13. Oktober 2020 für eine koordinierte Vorgehensweise bei der Beschränkung der Freizügigkeit aufgrund der COVID-19-Pandemie, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 13. Oktober 2020 für eine koordinierte Vorgehensweise bei der Beschränkung der Freizügigkeit aufgrund der COVID-19-Pandemie,

| — | unter Hinweis auf die Studie der Kommission von 2015 mit dem Titel „Study on wage setting systems and minimum rates of pay applicable to posted workers in accordance with Directive 96/71/EC in a selected number of Member States and sectors“ (Studie zu Lohnfestsetzungssystemen und Mindestlohnsätzen für gemäß der Richtlinie 96/71/EG entsandte Arbeitnehmer in einer Reihe von Mitgliedstaaten und Wirtschaftszweigen), |
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—

unter Hinweis auf die Studie der Kommission von 2015 mit dem Titel „Study on wage setting systems and minimum rates of pay applicable to posted workers in accordance with Directive 96/71/EC in a selected number of Member States and sectors“ (Studie zu Lohnfestsetzungssystemen und Mindestlohnsätzen für gemäß der Richtlinie 96/71/EG entsandte Arbeitnehmer in einer Reihe von Mitgliedstaaten und Wirtschaftszweigen),

| — | unter Hinweis auf die Leitlinien der Kommission vom 30. März 2020 zur Ausübung der Freizügigkeit der Arbeitskräfte während des COVID-19-Ausbruchs, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Leitlinien der Kommission vom 30. März 2020 zur Ausübung der Freizügigkeit der Arbeitskräfte während des COVID-19-Ausbruchs,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Mai 2020 mit dem Titel „Hin zu einem abgestuften und koordinierten Vorgehen zur Wiederherstellung der Freizügigkeit und zur Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen — COVID-19“ (2020/C 169/03), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Mai 2020 mit dem Titel „Hin zu einem abgestuften und koordinierten Vorgehen zur Wiederherstellung der Freizügigkeit und zur Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen — COVID-19“ (2020/C 169/03),

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Eurofound aus dem Jahr 2015 mit dem Titel „Social dimension of intra-EU mobility: Impact on public services“ (Soziale Dimension der Mobilität innerhalb der EU: Auswirkungen auf die öffentlichen Dienstleistungen), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht von Eurofound aus dem Jahr 2015 mit dem Titel „Social dimension of intra-EU mobility: Impact on public services“ (Soziale Dimension der Mobilität innerhalb der EU: Auswirkungen auf die öffentlichen Dienstleistungen),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0066/2021),

| A. | in der Erwägung, dass Nichtdiskriminierung ein in den Verträgen verankertes Grundprinzip ist; in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer ein Grundprinzip der Europäischen Union ist; in der Erwägung, dass sich aus dem in Artikel 45 Absatz 2 AEUV verankerten Grundsatz der Gleichbehandlung ergibt, dass die Freizügigkeit von Arbeitnehmern die Abschaffung jeder auf der Staatsangehörigkeit beruhenden unterschiedlichen Behandlung der Arbeitnehmer der Mitgliedstaaten in Bezug auf Beschäftigung, Entlohnung und sonstige Arbeitsbedingungen umfassen muss: |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass Nichtdiskriminierung ein in den Verträgen verankertes Grundprinzip ist; in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer ein Grundprinzip der Europäischen Union ist; in der Erwägung, dass sich aus dem in Artikel 45 Absatz 2 AEUV verankerten Grundsatz der Gleichbehandlung ergibt, dass die Freizügigkeit von Arbeitnehmern die Abschaffung jeder auf der Staatsangehörigkeit beruhenden unterschiedlichen Behandlung der Arbeitnehmer der Mitgliedstaaten in Bezug auf Beschäftigung, Entlohnung und sonstige Arbeitsbedingungen umfassen muss:

| B. | in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 3 Absatz 3 EUV „soziale Gerechtigkeit und sozialen Schutz“ fördert; in der Erwägung, dass die Union nach Maßgabe von Artikel 9 AEUV bei der Festlegung und Durchführung ihrer Politiken und ihrer Maßnahmen den Erfordernissen im Zusammenhang mit der Förderung eines hohen Beschäftigungsniveaus, mit der Gewährleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, mit der Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung sowie mit einem hohen Niveau der allgemeinen und beruflichen Bildung und des Gesundheitsschutzes Rechnung tragen muss; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 3 Absatz 3 EUV „soziale Gerechtigkeit und sozialen Schutz“ fördert; in der Erwägung, dass die Union nach Maßgabe von Artikel 9 AEUV bei der Festlegung und Durchführung ihrer Politiken und ihrer Maßnahmen den Erfordernissen im Zusammenhang mit der Förderung eines hohen Beschäftigungsniveaus, mit der Gewährleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, mit der Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung sowie mit einem hohen Niveau der allgemeinen und beruflichen Bildung und des Gesundheitsschutzes Rechnung tragen muss;

| C. | in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die Niederlassungs- und die Dienstleistungsfreiheit Grundprinzipien des Binnenmarkts sind; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die Niederlassungs- und die Dienstleistungsfreiheit Grundprinzipien des Binnenmarkts sind;

| D. | in der Erwägung, dass in Bezug auf die Freizügigkeit von Arbeitnehmern sowie den freien Dienstleistungsverkehr die in der europäischen Säule sozialer Rechte verankerten Grundsätze eingehaltenwerden sollten; in der Erwägung, dass dem Engagement der Union für die Agenda 2030 der Vereinten Nationen und die Ziele für nachhaltige Entwicklung, den europäischen Grünen Deal und die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter, einschließlich des Schutzes und der Förderung gerechter Löhne, der Gleichstellung der Geschlechter und menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, in allen Binnenmarktstrategien durchgängig Rechnung zu tragen ist, wobei soziale und ökologische Erwägungen gebührend zu berücksichtigen sind; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass in Bezug auf die Freizügigkeit von Arbeitnehmern sowie den freien Dienstleistungsverkehr die in der europäischen Säule sozialer Rechte verankerten Grundsätze eingehaltenwerden sollten; in der Erwägung, dass dem Engagement der Union für die Agenda 2030 der Vereinten Nationen und die Ziele für nachhaltige Entwicklung, den europäischen Grünen Deal und die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter, einschließlich des Schutzes und der Förderung gerechter Löhne, der Gleichstellung der Geschlechter und menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, in allen Binnenmarktstrategien durchgängig Rechnung zu tragen ist, wobei soziale und ökologische Erwägungen gebührend zu berücksichtigen sind;

| E. | in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, einschließlich der Saisonarbeitnehmer, für das europäische Aufbauwerk von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass sie von beiderseitigen Nutzen sowohl für die entsendenden als auch für die aufnehmenden Mitgliedstaaten sein kann und auf diesem Wege auch die Ziele des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts unterstützt werden; in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten das Potenzial der innerhalb der EU stattfindenden Mobilität voll ausschöpfen und gleichzeitig die Einhaltung der geltenden Vorschriften zur Mobilität der Arbeitnehmer wirksam durchsetzen müssen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, einschließlich der Saisonarbeitnehmer, für das europäische Aufbauwerk von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass sie von beiderseitigen Nutzen sowohl für die entsendenden als auch für die aufnehmenden Mitgliedstaaten sein kann und auf diesem Wege auch die Ziele des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts unterstützt werden; in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten das Potenzial der innerhalb der EU stattfindenden Mobilität voll ausschöpfen und gleichzeitig die Einhaltung der geltenden Vorschriften zur Mobilität der Arbeitnehmer wirksam durchsetzen müssen;

| F. | in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und der freie Dienstleistungsverkehr zum Wirtschaftswachstum und zum Zusammenhalt in der Union beitragen und durch sie Beschäftigungsmöglichkeiten geschaffen werden; in der Erwägung, dass der Binnenmarkt nur dann nachhaltig sein und den Wohlstand erhöhen kann, wenn er auf gerechten und gemeinsamen Vorschriften und auf dem Grundsatz der Gleichbehandlung begründet ist, insbesondere in Bezug auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und den freien Dienstleistungsverkehr; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und der freie Dienstleistungsverkehr zum Wirtschaftswachstum und zum Zusammenhalt in der Union beitragen und durch sie Beschäftigungsmöglichkeiten geschaffen werden; in der Erwägung, dass der Binnenmarkt nur dann nachhaltig sein und den Wohlstand erhöhen kann, wenn er auf gerechten und gemeinsamen Vorschriften und auf dem Grundsatz der Gleichbehandlung begründet ist, insbesondere in Bezug auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und den freien Dienstleistungsverkehr;

| G. | in der Erwägung, dass die Union auch künftig eine maßgebliche Aufgabe bei der Unterstützung des Austauschs über bewährte Verfahren auf allen Ebenen der Verwaltung und bei der Ausarbeitung von Orientierungshilfen und Empfehlungen in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern zur Sicherstellung menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen für alle Menschen, auch für schutzbedürftige Gruppen von Arbeitnehmern, übernehmen sollte; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Union auch künftig eine maßgebliche Aufgabe bei der Unterstützung des Austauschs über bewährte Verfahren auf allen Ebenen der Verwaltung und bei der Ausarbeitung von Orientierungshilfen und Empfehlungen in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern zur Sicherstellung menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen für alle Menschen, auch für schutzbedürftige Gruppen von Arbeitnehmern, übernehmen sollte;

| H. | in der Erwägung, dass das sich der freie Dienstleistungsverkehr in sozialer Hinsicht sowohl günstig als auch ungünstig auf die Herkunftsregionen der mobilen Arbeitnehmer und auf die Regionen, in denen sie beschäftigt sind, auswirken kann; in der Erwägung, dass der Arbeitskräftemangel und die Abwanderung von Fachkräften, ausgelöst durch das derzeitige wirtschaftliche und soziale Ungleichgewicht zwischen den Regionen der Union, insbesondere nach der Finanzkrise, in einigen Mitgliedstaaten ein kritisches Niveau erreicht haben, was zu weiteren Problemen wie demografischen Schieflagen, Defiziten bei der Gesundheitsversorgung und Mangel an medizinischem Personal sowie insgesamt zu zunehmender Ungleichheit zwischen den Regionen geführt hat; in der Erwägung, dass ländliche und abgelegene Gebiete von diesen Phänomenen besonders stark betroffen sind; in der Erwägung, dass eine nachhaltige Industriepolitik und eine solide Kohäsionspolitik erforderlich sind, um hochwertige Arbeitsplätze in im Wandel befindlichen Wirtschaftszweigen und Regionen zu erhalten und zu schaffen, um eine Abwanderung von Fachkräften und unfreiwillige Mobilität zu verhindern; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass das sich der freie Dienstleistungsverkehr in sozialer Hinsicht sowohl günstig als auch ungünstig auf die Herkunftsregionen der mobilen Arbeitnehmer und auf die Regionen, in denen sie beschäftigt sind, auswirken kann; in der Erwägung, dass der Arbeitskräftemangel und die Abwanderung von Fachkräften, ausgelöst durch das derzeitige wirtschaftliche und soziale Ungleichgewicht zwischen den Regionen der Union, insbesondere nach der Finanzkrise, in einigen Mitgliedstaaten ein kritisches Niveau erreicht haben, was zu weiteren Problemen wie demografischen Schieflagen, Defiziten bei der Gesundheitsversorgung und Mangel an medizinischem Personal sowie insgesamt zu zunehmender Ungleichheit zwischen den Regionen geführt hat; in der Erwägung, dass ländliche und abgelegene Gebiete von diesen Phänomenen besonders stark betroffen sind; in der Erwägung, dass eine nachhaltige Industriepolitik und eine solide Kohäsionspolitik erforderlich sind, um hochwertige Arbeitsplätze in im Wandel befindlichen Wirtschaftszweigen und Regionen zu erhalten und zu schaffen, um eine Abwanderung von Fachkräften und unfreiwillige Mobilität zu verhindern;

| I. | in der Erwägung, dass der Arbeitskostenwettbewerb dem Zusammenhalt unter den Mitgliedstaaten abträglich ist; in der Erwägung, dass ein abgestimmtes Konzept auf der Ebene der Union erforderlich ist, damit ein unlauterer Arbeitskostenwettbewerb vermieden und die soziale Aufwärtskonvergenz für alle erhöht wird; in der Erwägung, dass wirksame Rechtsvorschriften und Tarifverträge von maßgeblicher Relevanz sind, wenn es darum geht, für menschenwürdige Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, hochwertige Dienstleistungen und fairen Wettbewerb zu sorgen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass der Arbeitskostenwettbewerb dem Zusammenhalt unter den Mitgliedstaaten abträglich ist; in der Erwägung, dass ein abgestimmtes Konzept auf der Ebene der Union erforderlich ist, damit ein unlauterer Arbeitskostenwettbewerb vermieden und die soziale Aufwärtskonvergenz für alle erhöht wird; in der Erwägung, dass wirksame Rechtsvorschriften und Tarifverträge von maßgeblicher Relevanz sind, wenn es darum geht, für menschenwürdige Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, hochwertige Dienstleistungen und fairen Wettbewerb zu sorgen;

| J. | in der Erwägung, dass in bestimmten Regionen grenzüberschreitend tätige Personen soziale und wirtschaftliche Vorteile erzeugen; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass in bestimmten Regionen grenzüberschreitend tätige Personen soziale und wirtschaftliche Vorteile erzeugen;

| K. | in der Erwägung, dass es zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer, zur Stärkung der Einhaltung der geltenden Vorschriften und zur Förderung gleicher Wettbewerbsbedingungen und eines fairen Wettbewerbs zwischen allen Unternehmen wichtig ist, die grenzübergreifende Durchsetzung der Unionsvorschriften im Bereich der Arbeitskräftemobilität zu verbessern, zu vereinheitlichen und abzustimmen und gegen Verstöße, darunter nicht angemeldete Erwerbstätigkeit, vorzugehen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass es zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer, zur Stärkung der Einhaltung der geltenden Vorschriften und zur Förderung gleicher Wettbewerbsbedingungen und eines fairen Wettbewerbs zwischen allen Unternehmen wichtig ist, die grenzübergreifende Durchsetzung der Unionsvorschriften im Bereich der Arbeitskräftemobilität zu verbessern, zu vereinheitlichen und abzustimmen und gegen Verstöße, darunter nicht angemeldete Erwerbstätigkeit, vorzugehen;

| L. | in der Erwägung, dass die Mehrheit der Arbeitnehmer in der Union in Kleinstunternehmen bzw. kleinen und mittleren Unternehmen (KKMU) beschäftigt ist; in der Erwägung, dass KKMU und Selbstständige am meisten unter Verstößen gegen die Rechtsvorschriften der Union leiden; in der Erwägung, dass widersprüchliche nationale Rechtsvorschriften, unnötiger Verwaltungsaufwand und unlauterer Wettbewerb zu den Hauptschwierigkeiten für KKMU, Selbstständige und ehrliche Unternehmen im Binnenmarkt gehören; in der Erwägung, dass Initiativen, die auf KKMU und Start-up-Unternehmen ausgerichtet sind, den Unternehmen dabei helfen sollten, die geltenden Vorschriften einzuhalten, und nicht zu unnötigem Verwaltungsaufwand, zweierlei Maß oder niedrigeren Schutznormen für Arbeitnehmer führen dürfen; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Mehrheit der Arbeitnehmer in der Union in Kleinstunternehmen bzw. kleinen und mittleren Unternehmen (KKMU) beschäftigt ist; in der Erwägung, dass KKMU und Selbstständige am meisten unter Verstößen gegen die Rechtsvorschriften der Union leiden; in der Erwägung, dass widersprüchliche nationale Rechtsvorschriften, unnötiger Verwaltungsaufwand und unlauterer Wettbewerb zu den Hauptschwierigkeiten für KKMU, Selbstständige und ehrliche Unternehmen im Binnenmarkt gehören; in der Erwägung, dass Initiativen, die auf KKMU und Start-up-Unternehmen ausgerichtet sind, den Unternehmen dabei helfen sollten, die geltenden Vorschriften einzuhalten, und nicht zu unnötigem Verwaltungsaufwand, zweierlei Maß oder niedrigeren Schutznormen für Arbeitnehmer führen dürfen;

| M. | in der Erwägung, dass die Digitalisierung eine einmalige Gelegenheit zur Erleichterung der Mobilität bietet und gleichzeitig einen Beitrag zur Überprüfung der strikten Einhaltung der Unionsvorschriften im Bereich der Mobilität der Arbeitnehmer leistet; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Digitalisierung eine einmalige Gelegenheit zur Erleichterung der Mobilität bietet und gleichzeitig einen Beitrag zur Überprüfung der strikten Einhaltung der Unionsvorschriften im Bereich der Mobilität der Arbeitnehmer leistet;

| N. | in der Erwägung, dass die Europäische Arbeitsbehörde (ELA) eingerichtet wurde, damit Fairness und Vertrauen in den Binnenmarkt, die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die Entsendung von Arbeitnehmern und die mit großer Mobilität verbundene Erbringung von Dienstleistungen gestärkt werden, damit die Einhaltung der Unionsvorschriften zur Mobilität der Arbeitnehmer und die Koordinierung der Sozialversicherungsregelungen überwacht werden und damit der Austausch über bewährte Verfahren und die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern bei der Sicherstellung einer fairen Mobilität der Arbeitnehmer und der Bekämpfung der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit verbessert werden; in der Erwägung, dass die Förderung von gerechten Löhnen, der Gleichstellung der Geschlechter sowie menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen bei der Schaffung eines gut funktionierenden, fairen und nachhaltigen Binnenmarktes von maßgeblicher Bedeutung sind; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die Europäische Arbeitsbehörde (ELA) eingerichtet wurde, damit Fairness und Vertrauen in den Binnenmarkt, die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die Entsendung von Arbeitnehmern und die mit großer Mobilität verbundene Erbringung von Dienstleistungen gestärkt werden, damit die Einhaltung der Unionsvorschriften zur Mobilität der Arbeitnehmer und die Koordinierung der Sozialversicherungsregelungen überwacht werden und damit der Austausch über bewährte Verfahren und die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern bei der Sicherstellung einer fairen Mobilität der Arbeitnehmer und der Bekämpfung der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit verbessert werden; in der Erwägung, dass die Förderung von gerechten Löhnen, der Gleichstellung der Geschlechter sowie menschenwürdiger Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen bei der Schaffung eines gut funktionierenden, fairen und nachhaltigen Binnenmarktes von maßgeblicher Bedeutung sind;

| O. | in der Erwägung, dass es sich bei der ELA um eine gerade geschaffene Einrichtung handelt, die ihre volle Einsatzfähigkeit voraussichtlich 2024 erreichen wird; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass es sich bei der ELA um eine gerade geschaffene Einrichtung handelt, die ihre volle Einsatzfähigkeit voraussichtlich 2024 erreichen wird;

| P. | in der Erwägung, dass die Entsendung von Arbeitnehmern, Leiharbeit und Saisonarbeit ihrem Wesen und ihrer rechtlichen Definition nach vorübergehend sind; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass die Entsendung von Arbeitnehmern, Leiharbeit und Saisonarbeit ihrem Wesen und ihrer rechtlichen Definition nach vorübergehend sind;

| Q. | in der Erwägung, dass Arbeitnehmer vor einem Mangel an angemessenem Rechtsschutz und Zugang zu Sozialversicherungssystemen stehen, was häufig auf missbräuchliche Formen atypischer Beschäftigung, Konstrukte wie Scheinselbstständigkeit, unbezahlte und/oder nur schlecht bezahlte Bereitschaftsdienste, sogenannte Null-Stunden-Verträge, die missbräuchliche Nutzung befristeter Arbeitsverträge und Praktika als Ersatz für reguläre Arbeitsverträge, auch im öffentlichen Sektor, und die Nutzung von Briefkastenfirmen zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass diese Probleme daher angegangen werden sollten; in der Erwägung, dass der zunehmende Rückgriff auf verschiedene Unterauftragsvereinbarungen auch zu einer missbräuchlichen Nutzung führen könnte, was wiederum Gegenmaßnahmen erforderlich macht; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer innerhalb der EU, die direkt auf Artikel 45 AEUV beruht, auf natürliche Weise dazu beitragen kann, den langfristigen Arbeitskräftebedarf unter Nutzung von Standardbeschäftigungsformen, die den Unionsbürgern ohne Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit offenstehen, zu decken; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass Arbeitnehmer vor einem Mangel an angemessenem Rechtsschutz und Zugang zu Sozialversicherungssystemen stehen, was häufig auf missbräuchliche Formen atypischer Beschäftigung, Konstrukte wie Scheinselbstständigkeit, unbezahlte und/oder nur schlecht bezahlte Bereitschaftsdienste, sogenannte Null-Stunden-Verträge, die missbräuchliche Nutzung befristeter Arbeitsverträge und Praktika als Ersatz für reguläre Arbeitsverträge, auch im öffentlichen Sektor, und die Nutzung von Briefkastenfirmen zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass diese Probleme daher angegangen werden sollten; in der Erwägung, dass der zunehmende Rückgriff auf verschiedene Unterauftragsvereinbarungen auch zu einer missbräuchlichen Nutzung führen könnte, was wiederum Gegenmaßnahmen erforderlich macht; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer innerhalb der EU, die direkt auf Artikel 45 AEUV beruht, auf natürliche Weise dazu beitragen kann, den langfristigen Arbeitskräftebedarf unter Nutzung von Standardbeschäftigungsformen, die den Unionsbürgern ohne Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit offenstehen, zu decken;

| R. | in der Erwägung, dass der soziale Zusammenhalt einer der wichtigsten Grundsätze der Union ist; in der Erwägung, dass es in der Union dessen ungeachtet nach wie vor erhebliche Unterschiede bei den Lebens- und Arbeitsbedingungen gibt; in der Erwägung, dass höhere Löhne und ein höheres BIP, eine solide soziale Sicherheit, ein leichterer Zugang zum Arbeitsmarkt und höhere Beschäftigungsquoten zu den wichtigsten Anreizen gehören, wenn es um die Mobilität innerhalb der EU geht (28); in der Erwägung, dass auf der anderen Seite Armut, soziale Ausgrenzung, schlechte Lebens- und Arbeitsbedingungen und fehlende Sozialhilfe Schubfaktoren für die Mobilität innerhalb der EU sind; in der Erwägung, dass der anhaltende Arbeitskräftemangel in einigen kritischen Wirtschaftszweigen in einer Reihe von Mitgliedstaaten sich weitgehend auch auf schlechte Arbeitsbedingungen und niedrige Löhne zurückzuführen lässt; in der Erwägung, dass dieser Mangel dadurch angegangen werden sollte, dass die Arbeitsbedingungen in diesen Wirtschaftszweigen verbessert werden, insbesondere durch sozialen Dialog und Tarifverhandlungen, anstatt Wanderarbeitnehmern und mobilen Arbeitnehmern, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätigen Personen und Grenzgängern, und/oder nicht angemeldeten Arbeitnehmern die gering entlohnte Arbeit unter schlechten Bedingungen zu überlassen; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass der soziale Zusammenhalt einer der wichtigsten Grundsätze der Union ist; in der Erwägung, dass es in der Union dessen ungeachtet nach wie vor erhebliche Unterschiede bei den Lebens- und Arbeitsbedingungen gibt; in der Erwägung, dass höhere Löhne und ein höheres BIP, eine solide soziale Sicherheit, ein leichterer Zugang zum Arbeitsmarkt und höhere Beschäftigungsquoten zu den wichtigsten Anreizen gehören, wenn es um die Mobilität innerhalb der EU geht (28); in der Erwägung, dass auf der anderen Seite Armut, soziale Ausgrenzung, schlechte Lebens- und Arbeitsbedingungen und fehlende Sozialhilfe Schubfaktoren für die Mobilität innerhalb der EU sind; in der Erwägung, dass der anhaltende Arbeitskräftemangel in einigen kritischen Wirtschaftszweigen in einer Reihe von Mitgliedstaaten sich weitgehend auch auf schlechte Arbeitsbedingungen und niedrige Löhne zurückzuführen lässt; in der Erwägung, dass dieser Mangel dadurch angegangen werden sollte, dass die Arbeitsbedingungen in diesen Wirtschaftszweigen verbessert werden, insbesondere durch sozialen Dialog und Tarifverhandlungen, anstatt Wanderarbeitnehmern und mobilen Arbeitnehmern, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätigen Personen und Grenzgängern, und/oder nicht angemeldeten Arbeitnehmern die gering entlohnte Arbeit unter schlechten Bedingungen zu überlassen;

| S. | in der Erwägung, dass die Entscheidung über die Ausübung des Rechts auf Freizügigkeit stets freiwillig und nicht durch mangelnde Möglichkeiten im Wohnsitzmitgliedstaat bedingt sein sollte; in der Erwägung, dass eine gerechte Mobilität auf der Grundlage solider sozialer Rechte und Arbeitsrechte eine Voraussetzung für eine nachhaltige europäische Integration, sozialen Zusammenhalt und einen gerechten Übergang ist; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass die Entscheidung über die Ausübung des Rechts auf Freizügigkeit stets freiwillig und nicht durch mangelnde Möglichkeiten im Wohnsitzmitgliedstaat bedingt sein sollte; in der Erwägung, dass eine gerechte Mobilität auf der Grundlage solider sozialer Rechte und Arbeitsrechte eine Voraussetzung für eine nachhaltige europäische Integration, sozialen Zusammenhalt und einen gerechten Übergang ist;

| T. | in der Erwägung, dass missbräuchliche Praktiken wie Sozial- und Umweltdumping die öffentliche Unterstützung für die Union und eine weitere europäische Integration schwächen, dem Funktionieren des Binnenmarkts und der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen, insbesondere von KKMU und Selbständigen, abträglich sind und die Rechte der europäischen Arbeitnehmer beeinträchtigen; in der Erwägung, dass daher die Überwachung der Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften verstärkt werden muss; in der Erwägung, dass das Prinzip „Vorfahrt für KMU“ bei der Ausarbeitung von Gesetzgebungsvorschlägen auf Unionsebene gebührend berücksichtigt werden sollte; in der Erwägung, dass widersprüchliche Bestimmungen in den nationalen Rechtsvorschriften Hindernisse für KKMU schaffen und daher vermieden werden sollten; |
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T.

in der Erwägung, dass missbräuchliche Praktiken wie Sozial- und Umweltdumping die öffentliche Unterstützung für die Union und eine weitere europäische Integration schwächen, dem Funktionieren des Binnenmarkts und der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen, insbesondere von KKMU und Selbständigen, abträglich sind und die Rechte der europäischen Arbeitnehmer beeinträchtigen; in der Erwägung, dass daher die Überwachung der Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften verstärkt werden muss; in der Erwägung, dass das Prinzip „Vorfahrt für KMU“ bei der Ausarbeitung von Gesetzgebungsvorschlägen auf Unionsebene gebührend berücksichtigt werden sollte; in der Erwägung, dass widersprüchliche Bestimmungen in den nationalen Rechtsvorschriften Hindernisse für KKMU schaffen und daher vermieden werden sollten;

| U. | in der Erwägung, dass der Grundsatz der Gleichbehandlung eine Voraussetzung für die soziale Marktwirtschaft und die soziale Aufwärtskonvergenz ist und die Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften und Tarifverträge des Bestimmungslandes erfordert, um somit gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen lokalen und mobilen Arbeitnehmern sowie zwischen einheimischen und ausländischen Dienstleistern sicherzustellen; |
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U.

in der Erwägung, dass der Grundsatz der Gleichbehandlung eine Voraussetzung für die soziale Marktwirtschaft und die soziale Aufwärtskonvergenz ist und die Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften und Tarifverträge des Bestimmungslandes erfordert, um somit gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen lokalen und mobilen Arbeitnehmern sowie zwischen einheimischen und ausländischen Dienstleistern sicherzustellen;

| V. | in der Erwägung, dass über 8 % der mobilen Arbeitnehmer in den Bereichen Gesundheitsversorgung und Sozialarbeit, über 7 % im Verkehrsleistungsbereich und über 10 % in der Beherbergungsbranche und Gastronomie tätig sind; in der Erwägung, dass mobile Arbeitnehmer und Saisonarbeitnehmer für die Mitgliedstaaten häufig unverzichtbar sind, beispielsweise in den Bereichen Gesundheitsversorgung, Pflege von älteren Menschen oder Menschen mit Behinderung oder auch im Baugewerbe; |
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V.

in der Erwägung, dass über 8 % der mobilen Arbeitnehmer in den Bereichen Gesundheitsversorgung und Sozialarbeit, über 7 % im Verkehrsleistungsbereich und über 10 % in der Beherbergungsbranche und Gastronomie tätig sind; in der Erwägung, dass mobile Arbeitnehmer und Saisonarbeitnehmer für die Mitgliedstaaten häufig unverzichtbar sind, beispielsweise in den Bereichen Gesundheitsversorgung, Pflege von älteren Menschen oder Menschen mit Behinderung oder auch im Baugewerbe;

| W. | in der Erwägung, dass mindestens 80 Millionen Arbeitnehmer in Europa nicht über die geeignete Qualifikation verfügen und mehr als fünf von zehn schwer zu besetzenden Stellen in hochqualifizierten Berufen zu finden sind (29); |
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W.

in der Erwägung, dass mindestens 80 Millionen Arbeitnehmer in Europa nicht über die geeignete Qualifikation verfügen und mehr als fünf von zehn schwer zu besetzenden Stellen in hochqualifizierten Berufen zu finden sind (29);

| X. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie einmal mehr gezeigt hat, dass hochmobile Arbeitnehmer, die häufig innerhalb der Union umziehen, unerlässlich sind; in der Erwägung, dass die Pandemie auch gezeigt hat, dass Saisonarbeiter, entsandte Arbeitnehmer, Wanderarbeiter und mobile Arbeitnehmer, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätiger Personen und Grenzgängern, während der Pandemie immens zum Fortbestand der Wirtschaft der Union wie auch des internationalen Handels der Union beigetragen haben; in der Erwägung, dass sie als Arbeitnehmer an vorderster Front ein enormes Gesundheitsrisiko für sich selbst und ihre Familien eingegangen sind; in der Erwägung, dass sich Saisonarbeiter als unentbehrlich erwiesen haben, um viele europäische landwirtschaftliche Betriebe am Laufen zu halten; in der Erwägung, dass hochmobile Arbeitnehmer zugleich aber auch nach wie vor am meisten gefährdet und am wenigsten geschützt sind; in der Erwägung, dass diese Arbeitnehmer in der ersten Phase der COVID-19-Pandemie am stärksten von den unkoordinierten Grenzmanagementmaßnahmen betroffen waren; |
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X.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie einmal mehr gezeigt hat, dass hochmobile Arbeitnehmer, die häufig innerhalb der Union umziehen, unerlässlich sind; in der Erwägung, dass die Pandemie auch gezeigt hat, dass Saisonarbeiter, entsandte Arbeitnehmer, Wanderarbeiter und mobile Arbeitnehmer, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätiger Personen und Grenzgängern, während der Pandemie immens zum Fortbestand der Wirtschaft der Union wie auch des internationalen Handels der Union beigetragen haben; in der Erwägung, dass sie als Arbeitnehmer an vorderster Front ein enormes Gesundheitsrisiko für sich selbst und ihre Familien eingegangen sind; in der Erwägung, dass sich Saisonarbeiter als unentbehrlich erwiesen haben, um viele europäische landwirtschaftliche Betriebe am Laufen zu halten; in der Erwägung, dass hochmobile Arbeitnehmer zugleich aber auch nach wie vor am meisten gefährdet und am wenigsten geschützt sind; in der Erwägung, dass diese Arbeitnehmer in der ersten Phase der COVID-19-Pandemie am stärksten von den unkoordinierten Grenzmanagementmaßnahmen betroffen waren;

| Y. | in der Erwägung, dass Saisonarbeitskräfte und entsandte Arbeitnehmer während der COVID-19-Pandemie häufig nicht über eine grundlegende Gesundheitsversorgung, angemessene Unterkünfte und persönliche Schutzausrüstung verfügten und auch nicht angemessen informiert wurden; in der Erwägung, dass sie häufig nur unzureichenden oder gar keinen Zugang zu den Sozialschutzsystemen in den Aufnahmemitgliedstaaten hatten, was auch Krankengeld und Kurzzeitarbeitslosenprogramme einschließt; in der Erwägung, dass sie in einigen Fällen sogar abgeschoben wurden; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer in hohem Maße von den verfügbaren Verkehrsmitteln abhängt und die Arbeitnehmer von Inseln und Gebieten in äußerster Randlage der Union daher besonders hart getroffen sind; in der Erwägung, dass Grenzschließungen auch grenzüberschreitend erwerbstätige Personen und Grenzgänger getroffen haben, indem ihr Weg zu ihren Arbeitsplätzen und zurück zu ihren Familien erschwert und ihr Zugang zu Sozial- und Gesundheitsdiensten einschränkt wurde; in der Erwägung, dass mobile Arbeitnehmer in einigen Fällen unter Diskriminierung und unter schlechten Arbeits- und Lebensbedingungen gelitten haben, die zu Ausbrüchen von COVID-19 führten; |
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Y.

in der Erwägung, dass Saisonarbeitskräfte und entsandte Arbeitnehmer während der COVID-19-Pandemie häufig nicht über eine grundlegende Gesundheitsversorgung, angemessene Unterkünfte und persönliche Schutzausrüstung verfügten und auch nicht angemessen informiert wurden; in der Erwägung, dass sie häufig nur unzureichenden oder gar keinen Zugang zu den Sozialschutzsystemen in den Aufnahmemitgliedstaaten hatten, was auch Krankengeld und Kurzzeitarbeitslosenprogramme einschließt; in der Erwägung, dass sie in einigen Fällen sogar abgeschoben wurden; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer in hohem Maße von den verfügbaren Verkehrsmitteln abhängt und die Arbeitnehmer von Inseln und Gebieten in äußerster Randlage der Union daher besonders hart getroffen sind; in der Erwägung, dass Grenzschließungen auch grenzüberschreitend erwerbstätige Personen und Grenzgänger getroffen haben, indem ihr Weg zu ihren Arbeitsplätzen und zurück zu ihren Familien erschwert und ihr Zugang zu Sozial- und Gesundheitsdiensten einschränkt wurde; in der Erwägung, dass mobile Arbeitnehmer in einigen Fällen unter Diskriminierung und unter schlechten Arbeits- und Lebensbedingungen gelitten haben, die zu Ausbrüchen von COVID-19 führten;

| Z. | in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Pandemie die schwierigen und häufig unzumutbaren Arbeits- und Lebensbedingungen von Hunderttausenden von Saisonarbeitnehmern, bei denen es sich zumeist um mobile Arbeitnehmer handelt, und von einigen der über eine Million entsandten Arbeitnehmern in der EU aufgedeckt und verschlechtert wurden; in der Erwägung, dass ihre ohnehin schon prekären Bedingungen durch Fälle von struktureller Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt und eine unzureichende Durchsetzung der geltenden Gesetze und Vorschriften noch weiter verschärft werden; |
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Z.

in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Pandemie die schwierigen und häufig unzumutbaren Arbeits- und Lebensbedingungen von Hunderttausenden von Saisonarbeitnehmern, bei denen es sich zumeist um mobile Arbeitnehmer handelt, und von einigen der über eine Million entsandten Arbeitnehmern in der EU aufgedeckt und verschlechtert wurden; in der Erwägung, dass ihre ohnehin schon prekären Bedingungen durch Fälle von struktureller Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt und eine unzureichende Durchsetzung der geltenden Gesetze und Vorschriften noch weiter verschärft werden;

| AA. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie zahlreiche strukturelle Mängel im europäischen Rechtsrahmen und in den nationalen Rechtsrahmen aufgezeigt hat; in der Erwägung, dass viele dieser Mängel nicht nur auf die Pandemie zurückzuführen sind; in der Erwägung, dass diese Mängel dringend auf der Ebene der Union und der Mitgliedstaaten behoben werden sollten, um einen fairen Wettbewerb und die Gleichbehandlung im Binnenmarkt sicherzustellen; in der Erwägung, dass sich die COVID-19-Pandemie tiefgreifend und nachhaltig auf die europäischen Arbeitsmärkte auswirkt; |
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AA.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie zahlreiche strukturelle Mängel im europäischen Rechtsrahmen und in den nationalen Rechtsrahmen aufgezeigt hat; in der Erwägung, dass viele dieser Mängel nicht nur auf die Pandemie zurückzuführen sind; in der Erwägung, dass diese Mängel dringend auf der Ebene der Union und der Mitgliedstaaten behoben werden sollten, um einen fairen Wettbewerb und die Gleichbehandlung im Binnenmarkt sicherzustellen; in der Erwägung, dass sich die COVID-19-Pandemie tiefgreifend und nachhaltig auf die europäischen Arbeitsmärkte auswirkt;

| AB. | in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer und insbesondere die Entsendung von Arbeitnehmern nicht zu einem Wettbewerb führen darf, der auf prekären Arbeitsbedingungen und der Umgehung der Arbeitgeberpflichten und der geltenden nationaler Rechtsvorschriften und Tarifverträge in den Aufnahmemitgliedstaaten beruht, da solche missbräuchlichen Praktiken nur zu Spannungen zwischen den Mitgliedstaaten, unlauterem Wettbewerb zwischen Unternehmen und Misstrauen unter den Arbeitnehmern führen; in der Erwägung, dass diese nachteiligen Auswirkungen, darunter die Abwanderung von Fachkräften und unlauterer Wettbewerb, auch auf das Fehlen einer sozialen Aufwärtskonvergenz zurückzuführen sein können; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer als Chance wahrgenommen werden, den Austausch von Kompetenzen und Berufserfahrung erleichtern und die soziale Aufwärtskonvergenz fördern sollte; in der Erwägung, dass die Vorschriften über die Mobilität und die Entsendung von Arbeitnehmern nicht zu einem unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand führen dürfen; in der Erwägung, dass die Entsendevorschriften auch für die von einem Mitgliedstaat in einen anderen entsandten Staatsangehörigen gelten, die besonders anfällig für Ausbeutung sind und daher besonderer Aufmerksamkeit seitens der nationalen Arbeitsaufsichtsbehörden und der ELA bedürfen; |
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AB.

in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer und insbesondere die Entsendung von Arbeitnehmern nicht zu einem Wettbewerb führen darf, der auf prekären Arbeitsbedingungen und der Umgehung der Arbeitgeberpflichten und der geltenden nationaler Rechtsvorschriften und Tarifverträge in den Aufnahmemitgliedstaaten beruht, da solche missbräuchlichen Praktiken nur zu Spannungen zwischen den Mitgliedstaaten, unlauterem Wettbewerb zwischen Unternehmen und Misstrauen unter den Arbeitnehmern führen; in der Erwägung, dass diese nachteiligen Auswirkungen, darunter die Abwanderung von Fachkräften und unlauterer Wettbewerb, auch auf das Fehlen einer sozialen Aufwärtskonvergenz zurückzuführen sein können; in der Erwägung, dass die Mobilität der Arbeitnehmer als Chance wahrgenommen werden, den Austausch von Kompetenzen und Berufserfahrung erleichtern und die soziale Aufwärtskonvergenz fördern sollte; in der Erwägung, dass die Vorschriften über die Mobilität und die Entsendung von Arbeitnehmern nicht zu einem unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand führen dürfen; in der Erwägung, dass die Entsendevorschriften auch für die von einem Mitgliedstaat in einen anderen entsandten Staatsangehörigen gelten, die besonders anfällig für Ausbeutung sind und daher besonderer Aufmerksamkeit seitens der nationalen Arbeitsaufsichtsbehörden und der ELA bedürfen;

| AC. | in der Erwägung, dass das Missverhältnis von Qualifikationsangebot und -nachfrage und der Fachkräftemangel große Herausforderungen für den Arbeitsmarkt und die Bildungs- und Ausbildungssysteme der EU bedeuten; in der Erwägung, dass dies einen erheblichen Bedarf an der Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung, wenn es darum geht, sie zukunftssicherer und vorausschauender zu machen, sowie an der Verbesserung des Systems der Um- und Weiterqualifizierung von Arbeitnehmern offenbart; in der Erwägung, dass es jedoch immer noch keine offiziellen Statistiken oder Indikatoren zur Messung des Missverhältnisses von Qualifikationsangebot und -nachfrage auf den europäischen Arbeitsmärkten gibt; |
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AC.

in der Erwägung, dass das Missverhältnis von Qualifikationsangebot und -nachfrage und der Fachkräftemangel große Herausforderungen für den Arbeitsmarkt und die Bildungs- und Ausbildungssysteme der EU bedeuten; in der Erwägung, dass dies einen erheblichen Bedarf an der Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung, wenn es darum geht, sie zukunftssicherer und vorausschauender zu machen, sowie an der Verbesserung des Systems der Um- und Weiterqualifizierung von Arbeitnehmern offenbart; in der Erwägung, dass es jedoch immer noch keine offiziellen Statistiken oder Indikatoren zur Messung des Missverhältnisses von Qualifikationsangebot und -nachfrage auf den europäischen Arbeitsmärkten gibt;

| AD. | in der Erwägung, dass von einer weiteren Polarisierung der Arbeitsplätze auszugehen ist und die Zahl der Arbeitsplätze am oberen und am unteren Ende des Qualifikationsspektrums zunehmen wird; |
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AD.

in der Erwägung, dass von einer weiteren Polarisierung der Arbeitsplätze auszugehen ist und die Zahl der Arbeitsplätze am oberen und am unteren Ende des Qualifikationsspektrums zunehmen wird;

| AE. | in der Erwägung, dass die digitale Kluft zwischen Stadt und Land sowie die Auswirkungen sozioökonomischer Faktoren auf die digitale Kluft nach wie vor wichtige Herausforderungen sind, die unverzüglich angegangen werden müssen; in der Erwägung, dass in der Erwerbsbevölkerung ein erheblicher Mangel an digitalen und umweltbezogenen Kompetenzen besteht, der unter anderem durch lebenslanges Lernen beseitigt werden sollte; |
| --- | --- |

AE.

in der Erwägung, dass die digitale Kluft zwischen Stadt und Land sowie die Auswirkungen sozioökonomischer Faktoren auf die digitale Kluft nach wie vor wichtige Herausforderungen sind, die unverzüglich angegangen werden müssen; in der Erwägung, dass in der Erwerbsbevölkerung ein erheblicher Mangel an digitalen und umweltbezogenen Kompetenzen besteht, der unter anderem durch lebenslanges Lernen beseitigt werden sollte;

| AF. | in der Erwägung, dass Investitionen der Unternehmen in Aus- und Weiterbildung sowie in Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen ein wichtiges Mittel sind, um Fachkräfte für sich zu gewinnen; in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung und die Transparenz von Qualifikationen eine wichtige Aufgabe bei der Konvergenz der Berufsbilder, der Dienstleistungsfreiheit und der fairen Mobilität der Arbeitnehmer übernehmen; |
| --- | --- |

AF.

in der Erwägung, dass Investitionen der Unternehmen in Aus- und Weiterbildung sowie in Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen ein wichtiges Mittel sind, um Fachkräfte für sich zu gewinnen; in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung und die Transparenz von Qualifikationen eine wichtige Aufgabe bei der Konvergenz der Berufsbilder, der Dienstleistungsfreiheit und der fairen Mobilität der Arbeitnehmer übernehmen;

| AG. | in der Erwägung, dass die Entwicklung des Systems zur Anerkennung informell erworbener Kenntnisse und Fähigkeiten, etwa im Fall von Pflegepersonen, in diesem Zusammenhang berücksichtigt werden sollte; in der Erwägung, dass diese Entwicklung angesichts der aktuellen demografischen Herausforderungen und Trends im Zusammenhang mit alternden Gesellschaften in den Mitgliedstaaten äußerst wichtig ist; |
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AG.

in der Erwägung, dass die Entwicklung des Systems zur Anerkennung informell erworbener Kenntnisse und Fähigkeiten, etwa im Fall von Pflegepersonen, in diesem Zusammenhang berücksichtigt werden sollte; in der Erwägung, dass diese Entwicklung angesichts der aktuellen demografischen Herausforderungen und Trends im Zusammenhang mit alternden Gesellschaften in den Mitgliedstaaten äußerst wichtig ist;

| AH. | in der Erwägung, dass wirksame Dreiparteiengespräche und der soziale Dialog die Bemühungen von Regierungen und Institutionen um die Bewältigung der gegenwärtigen Spannungen und Spaltungen in der EU erfolgreich ergänzen können; in der Erwägung, dass die Einbeziehung der Sozialpartner das Potenzial birgt, die Politikgestaltung, -umsetzung und -durchsetzung zu verbessern, und auf allen politischen Ebenen weiter gestärkt werden muss; |
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AH.

in der Erwägung, dass wirksame Dreiparteiengespräche und der soziale Dialog die Bemühungen von Regierungen und Institutionen um die Bewältigung der gegenwärtigen Spannungen und Spaltungen in der EU erfolgreich ergänzen können; in der Erwägung, dass die Einbeziehung der Sozialpartner das Potenzial birgt, die Politikgestaltung, -umsetzung und -durchsetzung zu verbessern, und auf allen politischen Ebenen weiter gestärkt werden muss;

| AI. | in der Erwägung, dass es kein unionsweites System für eine systematische Datenerhebung gibt, in dem geeignete Daten über mobile Arbeitnehmer erfasst werden oder das es diesen ermöglichen würde, ihren Sozialversicherungsstatus leicht und rasch zu ermitteln und die einzelnen erworbenen Ansprüche geltend zu machen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Informationen über geltende Vorschriften sowie deren wirksame Einhaltung, Überwachung und Durchsetzung notwendige Voraussetzungen für eine faire Mobilität und Maßnahmen gegen die missbräuchliche Nutzung des Systems sind; in der Erwägung, dass deshalb digitale Technologie, durch die die Kontrolle und Durchsetzung der Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer erleichtert werden können, unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften gefördert und eingesetzt werden sollte; |
| --- | --- |

AI.

in der Erwägung, dass es kein unionsweites System für eine systematische Datenerhebung gibt, in dem geeignete Daten über mobile Arbeitnehmer erfasst werden oder das es diesen ermöglichen würde, ihren Sozialversicherungsstatus leicht und rasch zu ermitteln und die einzelnen erworbenen Ansprüche geltend zu machen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Informationen über geltende Vorschriften sowie deren wirksame Einhaltung, Überwachung und Durchsetzung notwendige Voraussetzungen für eine faire Mobilität und Maßnahmen gegen die missbräuchliche Nutzung des Systems sind; in der Erwägung, dass deshalb digitale Technologie, durch die die Kontrolle und Durchsetzung der Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer erleichtert werden können, unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften gefördert und eingesetzt werden sollte;

| 1. | weist darauf hin, dass das Bestimmungslandprinzip das Leitprinzip der Dienstleistungsrichtlinie ist, und ist der Ansicht, dass diese Bestimmung nicht geändert werden sollte; betont, dass im freien Dienstleistungsverkehr die Arbeitnehmer- und Sozialrechte gewahrt werden müssen; weist erneut darauf hin, dass die Grundsätze der Gleichbehandlung und der Freizügigkeit nicht nur für Dienstleistungserbringer, sondern gleichermaßen für Arbeitnehmer gelten; ist der Ansicht, dass der freie Dienstleistungsverkehr Hand in Hand mit der freien und fairen Mobilität der diese Dienstleistungen erbringenden Arbeitnehmer geht und dass es dem Binnenmarkt zugutekommt, wenn die Vorschriften über Arbeitsbedingungen eingehalten werden sowie für den Schutz der Gesundheit der mobilen Arbeitnehmer und für deren Sicherheit gesorgt wird; betont, dass zur Verbesserung der Rechte und des Schutzes der europäischen Arbeitnehmer beigetragen werden könnte, wenn die in der europäischen Säule der sozialen Rechte verankerten Grundsätze als Mindestnormen umgesetzt werden; |
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1.

| 2. | betont, dass die Rechtsvorschriften der Union über den freien Dienstleistungsverkehr in keiner Weise die Ausübung der in den Mitgliedstaaten und auf Unionsebene anerkannten Grundrechte, einschließlich des Streikrechts oder des Rechts auf Durchführung anderer Maßnahmen, die unter die spezifischen Systeme der Arbeitsbeziehungen in den Mitgliedstaaten gemäß den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und/oder Gepflogenheiten fallen, beeinträchtigen und auch nicht das Recht berühren dürfen, Tarifverträge auszuhandeln, abzuschließen und durchzusetzen oder kollektive Maßnahmen im Einklang mit den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und/oder Gepflogenheiten zu ergreifen; betont, dass hochwertige Rechtsvorschriften und ihre wirksame Umsetzung eine langfristige Investition sind; |
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2.

| 3. | weist darauf hin, dass sich der Schutz der Arbeits- und Lebensbedingungen mobiler Arbeitnehmer, basierend auf dem Grundsatz der Gleichbehandlung, auf die gesamte Freizügigkeit der Arbeitnehmer sowie die Dienstleistungsfreiheit erstrecken muss; ist besorgt über die anhaltenden Defizite beim Schutz mobiler Arbeitnehmer, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätiger Personen und Grenzgängern, die durch die COVID-19-Pandemie zutage getreten sind; betont, dass Arbeitskräfte wegen der Ausübung ihres Rechts auf Freizügigkeit oder wegen Bestimmungen der Union über den freien Dienstleistungsverkehr kein Benachteiligung erfahren dürfen; betont, dass etwaige regulatorische Mängel auf Unionsebene und auf nationaler Ebene unverzüglich behoben werden müssen; betont ferner, dass die geltenden Rechtsvorschriften über den Zugang zu sozialen Rechten und den Schutz der sozialen Sicherheit, was auch ihre Übertragbarkeit, die Anerkennung von Diplomen, Qualifikationen und Kompetenzen und den Zugang zu Ausbildung einschließt, im Hinblick auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und den freien Dienstleistungsverkehr eingehalten werden müssen; weist erneut darauf hin, dass bei jedweder Beschränkung des Grenzverkehrs in der EU, auch wenn sie als Reaktion auf die schwere Krise der öffentlichen Gesundheit erlassen wird, ihre Auswirkungen auf mobile Arbeitnehmer zu berücksichtigen sind und auf deren besondere Situation einzugehen ist; |
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3.

| 4. | ist besorgt darüber, dass die Mitgliedstaaten das Unionsrecht, etwa die kürzlich überarbeitete Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern (30), gegenwärtig nicht einheitlich auslegen, was zu fehlender Rechtsklarheit und bürokratischem Aufwand für die Unternehmen führt, die in mehr als einem Mitgliedstaat Dienstleistungen erbringen; fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten während des gesamten Umsetzungsprozesses unmittelbar zu unterstützen, damit eine einheitliche Auslegung des europäischen Rechts sichergestellt wird; |
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4.

| 5. | betont in diesem Zusammenhang, dass den Arbeitnehmern, die in den Regionen in äußerster Randlage der Europäischen Union leben, besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden muss, und dass die Mobilität dieser Arbeitnehmer in Richtung des Kontinents sowie zwischen den Regionen in äußerster Randlage gefördert werden muss; |
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5.

| 6. | bedauert, dass im Jahr 2019 nur 4,2 % der Unionsbürger im erwerbsfähigen Alter in einem anderen EU-Land als dem ihrer Staatsangehörigkeit lebten (31); fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen um den Abbau von Mobilitätshindernissen für Arbeitnehmer und Unternehmen zu intensivieren; |
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6.

| 7. | weist darauf hin, dass die Arbeitnehmerfreizügigkeit sichergestellt werden muss, um die Beschäftigung und Wirtschaft in bestimmten Regionen zu erhalten und um dafür zu sorgen, dass bestimmte Tätigkeiten wie die Landwirtschaft aufrechterhalten werden; |
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7.

| 8. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die überarbeitete Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern ordnungsgemäß und rechtzeitig umzusetzen, um entsandte Arbeitnehmer und ihre Freiheit, während ihrer Entsendung Dienstleistungen zu erbringen, zu schützen, indem verbindliche Bestimmungen über die Arbeitsbedingungen und den Schutz der Gesundheit und die Sicherheit der Arbeitnehmer festgelegt werden; |
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8.

| 9. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeit, die in allen Tarifverträgen enthaltenen Bestimmungen über Löhne und Arbeitsbedingungen auf entsandte Arbeitnehmer in der EU anzuwenden, möglichst weitgehend zu nutzen, um für gleiches Entgelt für gleiche Arbeit am selben Ort für die Arbeitnehmer und gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen im Rahmen der Umsetzung der überarbeiteten Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern zu sorgen; |
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9.

| 10. | fordert die Kommission auf, die Entwicklungstendenzen, die die Arbeitsbedingungen der entsandten Drittstaatsangehörigen betreffen, eingehend zu untersuchen; betont, dass unter Umständen auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Untersuchung politische Maßnahmen auf der Ebene der Union oder der Mitgliedstaaten erforderlich werden; ist zutiefst besorgt über die derzeitige Zunahme des Anteils von Drittstaatsangehörigen in Branchen, die für prekäre Arbeitsbedingungen und missbräuchliche Verstöße bekannt sind; hebt hervor, dass Drittstaatsangehörige oftmals verstärkt für Ausbeutung anfällig sind und daher Schutz benötigen; betont, dass Ausbeutung missbräuchliche Praktiken wie vorgetäuschte Entsendung, Scheinselbstständigkeit, betrügerische Vergabe von Unteraufträgen, betrügerische Personalvermittlungen, Briefkastenfirmen und nicht angemeldete Erwerbstätigkeit umfasst; weist darauf hin, dass Drittstaatsangehörige in der EU arbeiten dürfen, wenn sie im Besitz einer Arbeitserlaubnis sind, vorausgesetzt, dass die im Arbeitsrecht der EU und der Mitgliedstaaten verankerten Garantien einen angemessenen Schutz und menschenwürdige Arbeitsbedingungen für diese Staatsangehörigen wirksam sicherstellen, ohne den Arbeitsmarkt zu verzerren; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei dem Umgang mit Drittstaatsangehörigen für die Einhaltung der geltenden Gesetze und Vorschriften zu den Beschäftigungsbedingungen zu sorgen, um missbräuchliche Verstöße zu unterbinden; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Schutzbestimmungen der Richtlinie 2009/52/EG umzusetzen und für zugängliche und wirksame Beschwerdeverfahren zu sorgen, dank derer fällige Löhne und Sozialversicherungsbeiträge erfolgreich eingefordert werden können; |
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10.

| 11. | weist auf die Beschaffenheit europaweiter Versorgungsketten in strategischen Industriezweigen hin, die ein wichtiger Arbeitgeber sind, mobilen Arbeitskräften und Dienstleistungsunternehmen Beschäftigung bieten und in hohem Maße von nicht abgestimmten Maßnahmen wie unterschiedlichen Regeln für COVID-19-Tests und -Quarantänen, die von den Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um die Bekämpfung der Pandemie verabschiedet wurden, betroffen sind; fordert die Kommission auf, sicheren Bedingungen für Arbeitnehmer die gleiche Bedeutung beizumessen wie der Wiederherstellung der Freizügigkeit und des Warenverkehrs; |
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11.

| 12. | weist erneut darauf hin, dass das Fehlen einheitlicher Quarantänezeiten, Testanforderungen und Reisebeschränkungen innerhalb der EU eine enorme Herausforderung für zahlreiche Unternehmen und viele mobile Arbeitnehmer und ihre Familien bedeutet, insbesondere in Branchen mit hoher Mobilität; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Bemühungen um die Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes, den Zugang zu Krankengeldern und Regelungen für zeitweilige Arbeitslosigkeit zu koordinieren, um auch grenzüberschreitend erwerbstätige Personen, Grenzgänger und mobile Arbeitnehmer zu schützen, insbesondere die Krisenopfer, die nunmehr mit Armut, Arbeitslosigkeit, sozialer Ausgrenzung und schlechten Lebensbedingungen zu kämpfen haben; |
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12.

| 13. | bekräftigt, dass es für das tägliche Leben der Menschen von entscheidender Bedeutung ist, dass systemrelevante Güter wie Nahrungsmittel, Medizinprodukte oder Schutzausrüstungen jederzeit in der gesamten EU geliefert werden können; fordert die Kommission auf, in Krisenzeiten wie einer Pandemie den freien Verkehr systemrelevanter Güter und Dienstleistungen im Binnenmarkt sicherzustellen; |
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13.

| 14. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten eindringlich auf, mobile Arbeitskräfte in strategischen Lieferketten des verarbeitenden Gewerbes, die etwa medizinische Ausrüstung betreffen, als systemrelevant bzw. kritisch einzustufen und daher die geltende Quarantänepflicht zu prüfen, sofern keine Gefahr für die öffentliche Gesundheit und Sicherheit besteht, was durch einschlägige Tests im Einklang mit der Empfehlung des Rates für eine koordinierte Vorgehensweise bei der Beschränkung der Freizügigkeit aufgrund der COVID-19-Pandemie nachgewiesen werden kann; |
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14.

| 15. | fordert die Kommission auf, Defizite beim Schutz zu prüfen, um für menschenwürdige Arbeits- und Lebensbedingungen für mobile Arbeitnehmer zu sorgen und missbräuchlichen Praktiken vorzubeugen, und die Rechtsvorschriften der Union über die Vergabe von Unteraufträgen ordnungsgemäß durchzusetzen; fordert die Kommission auf, für eine allgemeine gesamtschuldnerische Haftung in der gesamten Untervergabekette zu sorgen, um die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen; betont, dass mit einer solchen Initiative die Transparenz erhöht und die Haftung der Hauptauftragnehmer in Untervergabeketten ausgeweitet werden sollte, indem die Zahlung sämtlicher Sozialversicherungsbeiträge und Ansprüche der Arbeitnehmer rechtlich garantiert wird und die nationalen Behörden nachdrücklich aufgefordert werden, wirksame und abschreckende Sanktionen zu verhängen, wann immer dies erforderlich ist; fordert die Kommission auf, sich für den Zugang der Gewerkschaften zu allen Arbeitsplätzen, auch zu Arbeitsplätzen außerhalb des Landes der Beschäftigung, einzusetzen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, diesen Zugang zu garantieren; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um den sozialen Dialog und die Autonomie der Sozialpartner auszubauen und zu fördern und die Arbeitnehmer dabei zu unterstützen, sich zu organisieren, da dies ein wichtiges Instrument für die Verwirklichung hoher Beschäftigungsstandards ist; |
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15.

| 16. | fordert die Kommission auf, negative Entwicklungen bei der Mobilität der Arbeitnehmer und insbesondere das Phänomen der Fachkräfteabwanderung in bestimmten Branchen und Regionen zu analysieren; betont, dass die Bekämpfung der Fachkräfteabwanderung mit Maßnahmen zur Förderung der sozialen Aufwärtskonvergenz einhergehen muss; fordert eindringlich, dass die Mitgliedstaaten trotz der COVID-19-Pandemie den Grenzübertritt aus beruflichen Gründen zulassen und erleichtern sollten, wenn die berufliche Tätigkeit im Aufnahmemitgliedstaat in den betreffenden Branchen gestattet ist, damit die Gleichbehandlung der lokalen und mobilen Arbeitnehmer sichergestellt wird; fordert die Kommission auf, insbesondere im Rahmen des Europäischen Semesters und der Veröffentlichung der länderspezifischen Empfehlungen eindeutige quantitative und qualitative Indikatoren festzulegen, um die Umsetzung und Einhaltung der Vorschriften über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer zu überwachen; fordert die Kommission auf, Empfehlungen zur Sicherstellung fairer, gerechter und menschenwürdiger Lebens- und Arbeitsbedingungen für mobile Arbeitnehmer vorzulegen; |
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16.

| 17. | betont, dass die Ziele der europäischen Säule sozialer Rechte, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, der europäische Grüne Deal und die Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter auch in der Herangehensweise an den Binnenmarkt zum Ausdruck kommen müssen, indem strenge Sozial- und Umweltschutznormen als Voraussetzung für Produktivitätssteigerungen gefördert werden; hebt hervor, dass der Vergabe öffentlicher Aufträge bei der Verwirklichung dieser Ziele hohe Bedeutung zukommt; |
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17.

| 18. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, vorrangig dafür zu sorgen, dass die ELA voll funktionsfähig wird, um die Anwendung und Durchsetzung des Unionsrechts im Bereich der Mobilität der Arbeitnehmer und der Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit zu überwachen und zu fördern; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Kapazitäten und die Zusammenarbeit der zuständigen nationalen Behörden zu unterstützen und zu stärken, was auch für die Sozialpartner gilt, um eine faire, auf Rechten basierende Mobilität, angemessene Informationen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber über ihre Rechte und Pflichten sowie die wirksame grenzüberschreitende Durchsetzung der Arbeitnehmerrechte, einschließlich der Übertragbarkeit von Rechten und Ansprüchen, sicherzustellen und wirksam gegen Betrug im Bereich der sozialen Sicherheit und gegen missbräuchliche Praktiken vorzugehen; ist der Auffassung, dass sich die ELA auf eine bessere Durchsetzung und Umsetzung des geltenden Unionsrechts konzentrieren sollte, damit der Wettbewerb im Binnenmarkt fair und gerecht ist; betont, dass die ELA dem Aufbau einer Echtzeit-Datenbank, mit der Informationen von ausländischen Dienstleistern validiert werden, Vorrang einräumen sollte, damit sie illegale Praktiken wirksam bekämpfen kann; hebt hervor, dass die ELA über ausreichende Mittel verfügen muss, um ihre Aufgaben wahrzunehmen; betont, dass durch die teilweise Einbeziehung von EURES in die ELA die Verbindung zwischen der Förderung der Freizügigkeit und der Bereitstellung von Informationen und der Einhaltung des einschlägigen Rechtsrahmens zum Schutz mobiler Arbeitnehmer und Bürger gestärkt werden sollte; |
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18.

| 19. | fordert die Kommission auf, einen europäischen Rahmen zur Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs im Bereich der Arbeitskosten vorzuschlagen, damit die vollständige Einhaltung des Grundsatzes der Gleichbehandlung sowie von gleichem Lohn und gleiche Arbeitskosten bei gleicher Arbeit am selben Ort sichergestellt wird; |
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19.

| 20. | weist erneut darauf hin, dass das Parlament die Kommission wiederholt aufgefordert hat, ihre Vorschläge für eine Elektronische Europäische Dienstleistungskarte und für eine Überarbeitung des Notifizierungsverfahrens für Dienstleistungen zurückzuziehen; begrüßt, dass dies schließlich im Arbeitsprogramm der Kommission für 2021 vorgesehen wurde; |
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20.

| 21. | hebt hervor, dass die Einrichtung eines digitalen Systems zum Datenaustausch zwischen den Mitgliedstaaten eine faire und gerechte Freizügigkeit der Arbeitnehmer sowie die Durchsetzung der einschlägigen Unionsvorschriften erleichtern könnte; fordert die Kommission auf, ihren Vorschlag für eine digitale europäische Sozialversicherungsnummer (ESSN) nach einer Folgenabschätzung ohne unnötige Verzögerung auf den Weg zu bringen und dabei sicherzustellen, dass die ESSN strengen Datenschutzvorschriften unterliegt, was notwendig ist, um für Rechtssicherheit für Arbeitnehmer und Unternehmen, faire Mobilität und den wirksamen Schutz, die Übertragbarkeit, die Rückverfolgbarkeit und die Durchsetzung der Rechte der Arbeitnehmer zu sorgen sowie den fairen Wettbewerb zu unterstützen, mit dem gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen sichergestellt werden; ist der Auffassung, dass die ESSN die nationalen Sozialversicherungsnummern und -vorschriften ergänzen und den elektronischen Austausch von Informationen zur sozialen Sicherheit (EESSI) erleichtern sollte, damit die Koordinierung und der Informationsaustausch zwischen den zuständigen nationalen Behörden verbessert wird; weist darauf hin, dass mithilfe des ESSI eine schnelle und genaue Überprüfung des Status der Sozialversicherungsversicherung ermöglicht werden sollte, wodurch Einzelpersonen und Behörden einen Kontrollmechanismus an die Hand bekommen, mit dem Absicherung und Beitragszahlungen auf einfache Weise überprüft werden können; |
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21.

| 22. | betont, dass die Vorschriften über Arbeitsmarktmobilität und Überwachungsverfahren, was auch gemeinsame Kontrollnormen, gemeinsame Kontrollen und einen Informationsaustausch umfasst, unter Anleitung der ELA und in Zusammenarbeit mit den zuständigen nationalen Behörden weiter angepasst und abgestimmt werden müssen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, den Austausch über bewährte Verfahren zwischen den zuständigen nationalen Behörden zu intensivieren; fordert, dass die ELA in grenzüberschreitenden Fällen über echte Arbeitsaufsichtsbefugnisse in Zusammenarbeit mit den zuständigen nationalen Behörden verfügt; fordert die ELA auf, die Datenerhebung zu verbessern, für Analysen und Risikobewertungen eine Echtzeit-Datenbank zur Arbeitsmobilität aufzubauen sowie Informationskampagnen und gezielte Kontrollen vorzubereiten; weist darauf hin, dass nach Empfehlung der IAO der Richtwert von einem Arbeitsaufsichtbeamten pro 10 000 Arbeitnehmer festgelegt werden sollte; |
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22.

| 23. | hebt hervor, dass mit den Mitteln und Zuschüssen der Union ein Beitrag zu menschenwürdiger Arbeit geleistet werden sollte, um nachhaltige Entwicklung und sozialen Fortschritt zu fördern; |
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23.

| 24. | weist erneut auf die Bedeutung des sozialen Dialogs hin und fordert in diesem Zusammenhang eine stärkere Einbeziehung der Sozialpartner in die Arbeit der Agenturen, Behörden, Ausschüsse und Organe der Union, um für praxisorientierte Initiativen und Rechtsvorschriften zu sorgen, die den unterschiedlichen europäischen Arbeitsmarktmodellen Rechnung tragen; hebt hervor, dass die Dreiparteiengespräche auf der Ebene der EU bei der Konzipierung und Umsetzung von Bestimmungen über die Erbringung von Dienstleistungen und über die Mobilität der Arbeitnehmer sowie die gegenseitige Anerkennung von Berufen, Diplomen, Qualifikationen und Kompetenzen im Einklang mit den in der europäischen Säule sozialer Rechte verankerten Grundsätzen verbessert werden müssen; fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die Gebietskörperschaften auf, mit den Sozialpartnern zusammenzuarbeiten, wenn es um die Konzipierung und Umsetzung der für die Fortbildung und Umschulung der Arbeitnehmer erforderlichen Unterstützungsstrukturen geht, wobei auch einschlägige öffentliche Maßnahmen durchzuführen und hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen sind; |
| --- | --- |

24.

| 25. | betont, dass der Schutz der Arbeitnehmer und die Beteiligung der Sozialpartner in diesem Bereich in den Mittelpunkt des Unionsrechts gestellt werden müssen, damit das Funktionieren der Demokratie, Wirtschaftswachstum sowie hohe Sozial- und Umweltnormen sichergestellt werden; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert die Kommission auf, so bald wie möglich einen neuen strategischen Rahmen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz nach 2020 vorzulegen und sich zu verpflichten, bis 2030 dafür zu sorgen, dass es nicht mehr zu arbeitsbedingten Todesfällen kommt; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Vorschläge für eine Richtlinie über arbeitsbedingte Belastungen und Erkrankungen des Bewegungsapparats, eine Richtlinie über psychisches Wohlbefinden am Arbeitsplatz und eine EU-Strategie für psychische Gesundheit zum Schutz aller Arbeitskräfte am Arbeitsplatz vorzulegen; fordert die Kommission ferner auf, eine ambitionierte Überarbeitung der Richtlinie über Karzinogene und Mutagene vorzulegen und Grenzwerte für mindestens 50 Stoffe in die Richtlinie über die Gefährdung durch Karzinogene und Mutagene bei der Arbeit aufzunehmen; fordert, dass Stoffe mit schädlichen Auswirkungen auf das Fortpflanzungssystem in die Richtlinie aufgenommen werden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich — insbesondere im Rahmen der bevorstehenden Überarbeitung des strategischen Rahmens der Union für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz — mit der Erfordernis sicherer und gesunder Arbeitsbedingungen für Arbeitnehmer und Selbständige mit besonderem Augenmerk auf der Freizügigkeit der Arbeitnehmer zu befassen und angemessene Arbeits- und Lebensbedingungen für diese Arbeitnehmer sicherzustellen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, gegen das Problem der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit, einschließlich der nicht angemeldeten Saisonarbeit, im Rahmen einer verbesserten Zusammenarbeit mit der europäischen Plattform zur Bekämpfung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit, unter anderem durch eine bessere Sensibilisierung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern für ihre Rechte und Pflichten, vorzugehen; fordert die Mitgliedstaaten auf, einheitliche Maßnahmen ohne Diskriminierung zu verhängen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordert die Kommission und die ELA nachdrücklich auf, die zahlreichen Fälle eines verwehrten Zugangs zum Arbeitsmarkt sowie von Verstößen und Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit im Zusammenhang mit Arbeitsbedingungen zu untersuchen, die während der COVID-19-Krise deutlich hervorgetreten sind; fordert die ELA auf, dafür Sorge zu tragen, dass den nationalen Sozialpartnern zugängliche, transparente und nichtdiskriminierende Verfahren zur Einreichung von Fällen bei der ELA zur Verfügung stehen und diese Fälle gemäß der Verordnung (EU) 2019/1149 wirksam weiterverfolgt werden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | fordert die Mitgliedstaaten auf, alle Empfehlungen der Kommission zur Annahme, Abstimmung und Aufhebung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie anzuwenden; fordert die Mitgliedstaaten ferner auf, ein gemeinsames Gesundheitsprotokoll für mobile Arbeitnehmer, einschließlich grenzüberschreitend erwerbstätige Personen und Grenzgänger, unter Berücksichtigung der Leitlinien des Europäischen Zentrums für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) zu erstellen; betont, dass die Leitprinzipien für alle Maßnahmen im Hinblick auf die Krise und den Weg zur Erholung die Gesundheit und Sicherheit aller Arbeitnehmer, die Achtung der Grundrechte, einschließlich der Gleichbehandlung von lokalen und mobilen Arbeitnehmern, sein sollten, während gleichzeitig auch die besonders prekäre Situation von Grenzgängern, entsendeten Arbeitnehmern, Saisonarbeitnehmern, grenzüberschreitend erwerbstätigen Personen und anderen mobilen Arbeitnehmern während der COVID-19-Pandemie und deren Folgen zur Kenntnis zu nehmen sind; weist erneut auf das verfassungsmäßige Recht der Mitgliedstaaten hin, im Rahmen ihrer einzelstaatlichen demokratischen Gesetzgebungsprozesse über die in den Richtlinien der Europäischen Union festgelegten Mindestniveaus hinauszugehen, um politische Ziele wie die Sicherstellung hochwertiger Dienstleistungen und eines hohen Schutzniveaus für Arbeitnehmer, Verbraucher und die Umwelt zu verwirklichen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | betont, dass die Freizügigkeit durch die vollständige oder teilweise Schließung der Grenzen durch die Mitgliedstaaten während der COVID-19-Pandemie gravierend beeinträchtigt wurde; bedauert, dass durch die übereilte und unkoordinierte plötzliche Schließung der Grenzen und flankierende Maßnahmen Menschen auf der Durchreise im Ausland festsaßen und alle in Grenzregionen lebenden Menschen davon schwer getroffen wurden, da ihre Möglichkeit, die Grenze zu Arbeitszwecken zu überqueren, Dienstleistungen jenseits der Grenze zu erbringen bzw. in Anspruch zu nehmen oder Freunde bzw. Familienangehörige dort zu besuchen, eingeschränkt wurde; betont, dass sich die Schließung der Binnen- und Außengrenzen nachteilig auf den internationalen Handel, wissenschaftlichen Austausch und Tourismus ausgewirkt hat; betont, dass die Mitgliedstaaten anstelle der Einführung von Grenzkontrollen bestrebt sein sollten, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um Menschen den Grenzverkehr zu ermöglichen und gleichzeitig für ein Höchstmaß an Sicherheit und Gesundheitsschutz zu sorgen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | weist auf die verzichtbare Aufgabe von Pflegekräften, insbesondere während der Pandemie, hin; fordert die Kommission auf, deren Mobilität sicherzustellen, um den Bedarf verschiedener Mitgliedstaaten und Regionen angesichts demografischer Veränderungen und künftiger Pandemien bzw. Herausforderungen im Gesundheitsbereich gerecht zu werden; fordert die Kommission auf, in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den lokalen Gebietskörperschaften im Rahmen des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens ein gemeinsames, unionsweites wissenschaftlich fundiertes Protokoll für die Freizügigkeit in Gesundheitskrisen und sonstigen Krisen einzuführen und die Rolle der ELA in diesem Zusammenhang eingehend auf den Prüfstand zu stellen; fordert die Mitgliedstaaten, die das IAO-Übereinkommen Nr. 189 über Hausangestellte noch nicht ratifiziert und umgesetzt haben, auf, es unverzüglich zu ratifizieren und umzusetzen; fordert die Mitgliedstaaten auf, rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen, die die legale Beschäftigung von Hausangestellten und Pflegepersonen erleichtern; |
| --- | --- |

31.

| 32. | betont, dass die Instrumente zur Harmonisierung und unionsweiten Anerkennung von Berufsabschlüssen, Kompetenzen und Qualifikationen verstärkt eingesetzt werden müssen, wobei unnötiger Verwaltungsaufwand vermieden muss, Handel und Verkehr zu erleichtern sind, das grundlegende Prinzips der Gleichbehandlung zu beachten ist und die Bildungsstandards der Mitgliedstaaten nicht gesenkt und ihre Validierungsverfahren nicht herabgesetzt werden dürfen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die derzeitigen Anerkennungsverfahren und die Portale zur beruflichen Mobilität, die eine transparente Mobilität erleichtern und begünstigen, wie das europäische Portal zur beruflichen Mobilität EURES, die Online-Plattform Europass und das System der europäischen Klassifizierung für Fähigkeiten/Kompetenzen, Qualifikationen und Berufe (ESCO), zu fördern und zu verbessern; fordert insbesondere die Mitgliedstaaten auf, grenzüberschreitende Partnerschaften einzurichten, um mobile Arbeitnehmer in Grenzregionen zu unterstützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Freizügigkeit von Menschen mit Behinderungen innerhalb der Union zu erleichtern, und fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, für die Annahme einer gemeinsamen europäischen Definition des Behindertenstatus im Einklang mit der UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und die gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus einer Person zwischen den Mitgliedstaaten Sorge zu tragen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ist der Ansicht, dass nationale Bestimmungen, Gepflogenheiten und Regelungen hinsichtlich des Zugangs zu bestimmten Berufen und ihrer Ausübung sowie hinsichtlich des Zugangs zu Dienstleistungen und deren Erbringung, die mit dem Schutz des öffentlichen Interesses und dem der Arbeitnehmer und/oder der Verbraucher begründet werden, kein Hindernis für die Vertiefung des Binnenmarkts darstellen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fordert die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass mobilen Arbeitnehmern der Zugang zu Bildung und Umschulungen offensteht, womit auf den Arbeitskräftemangel in bestimmten Branchen reagiert sowie der digitale Wandel und die einer klimaneutralen Wirtschaft dienlichen Maßnahmen begleitet werden sollen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | weist erneut darauf hin, dass die Mitgliedstaaten das Recht haben, über die in den Richtlinien der Europäischen Union festgelegten Mindestniveaus hinauszugehen, sofern sie damit keine ungebührlichen und unverhältnismäßigen Hindernisse errichten; |
| --- | --- |

35.

| 36. | nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass Schwierigkeiten und ein Mangel beim angemessenen Zugang zu den Systemen der sozialen Sicherheit für mobile Arbeitnehmer und insbesondere für grenzüberschreitend erwerbstätige Personen und Grenzgänger bestehen; betont, dass ein koordiniertes Vorgehen auf der Ebene der Union äußerst wichtig ist, nimmt aber auch die erfolgreichen bilateralen Abkommen zur Kenntnis, die zwischen den Mitgliedstaaten unterzeichnet wurden, um allen Arbeitnehmern die Sozialversicherungsrechte zu garantieren, die in der Empfehlung des Rates zum Zugang zum Sozialschutz für Arbeitnehmer und Selbstständige aufgeführt werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die sozialen Rechte mobiler Arbeitnehmer im Falle einer Gesundheitskrise und sonstiger Krisen sicherzustellen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | weist darauf hin, dass gute Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen ein Wettbewerbsvorteil für Unternehmen sind, wenn es um die Gewinnung von Fachkräften geht; betont, dass Investitionen von Unternehmen in formale und informelle Weiterbildung und in lebenslanges Lernen äußerst wichtig sind, damit ein gerechter Wandel in Richtung einer digitalen Kreislaufwirtschaft unterstützt wird; betont, dass Unternehmen, die künstliche Intelligenz, Robotik und verwandte Technologien einsetzen, die Verantwortung dafür tragen, allen betroffenen Mitarbeitern eine angemessene Umschulung und Fortbildung anzubieten, damit sie den Umgang mit digitalen Werkzeugen und die Arbeit mit kollaborativen Robotern und anderen neuen Technologien erlernen und sich so an die sich ändernden Erfordernisse des Arbeitsmarktes anpassen und in Beschäftigung bleiben können; weist in diesem Zusammenhang auf die Bedeutung der Rahmenvereinbarung der europäischen Sozialpartner über Digitalisierung hin; weist erneut darauf hin, dass in der genannten Vereinbarung die Verantwortung der Arbeitgeber für die Fortbildung und Umschulung von Arbeitskräften, insbesondere im Hinblick auf die Digitalisierung von Arbeitsplätzen, umrissen wird; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont, dass die Verfahren im Hinblick auf die Mobilität der Arbeitnehmer und die Entsendung von Arbeitskräften vollständig digitalisiert werden müssen, um die Bereitstellung und den Austausch von Informationen zwischen den nationalen Behörden zu verbessern und eine wirksame Durchsetzung zu ermöglichen, was auch die Einrichtung einer zentralen sowohl digital als auch physisch bei der ELA anzusiedelnden Informationsstelle zu geltenden Unionsvorschriften für Arbeitnehmer und künftige Arbeitgeber einschließt; fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, sich voll und ganz für die Digitalisierung der öffentlichen Dienste, insbesondere der Einrichtungen der sozialen Sicherheit, einzusetzen, um die Verfahren für die Mobilität von europäischen Arbeitnehmern zu erleichtern und gleichzeitig die Übertragbarkeit von Rechten und die Einhaltung der Pflichten im Zusammenhang mit der Freizügigkeit sicherzustellen; betont, dass bessere statistische Instrumente geschaffen werden müssen, um das Missverhältnis zwischen Qualifikationsangebot und -nachfrage auf den europäischen Arbeitsmärkten zu messen und die Erfordernisse der Arbeitsmärkte und die zwischen ihnen bestehenden Unterschiede zu bewerten; hebt die Bedeutung von EURES hervor, und weist insbesondere auf die Ausrichtung der EURES-Aktivitäten an den Erfordernissen des Arbeitsmarktes hin, damit der vorrangige Bedarf in den einzelnen Branchen und der entsprechende Qualifikationsbedarf gedeckt und Arbeitsuchende bei der Suche nach einer neuen Beschäftigung unterstützt werden; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fordert die Kommission auf, nachdem die Behörde bereits seit zwei Jahren vollständig in Betrieb war, innerhalb eines angemessenen Zeitraums die Evaluierung des Mandats der ELA vorzunehmen; fordert die Kommission auf, Interessenträger mit umfassenden Kenntnissen verschiedener Arbeitsmarktmodelle so weit wie möglich in die Arbeit und Evaluierung der ELA einzubeziehen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert die Kommission auf, einen Rechtsrahmen zur Regelung der Telearbeitsbedingungen in der gesamten EU vorzuschlagen und für menschenwürdige Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen zu sorgen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die lokalen Gebietskörperschaften auf, mit den Sozialpartnern und der ELA zusammenzuarbeiten, um gesonderte Branchenstrategien zu formulieren, mit denen nicht nur die freiwillige Mobilität der Arbeitnehmer gefördert und erleichtert werden soll, sondern auch die erforderlichen Strukturen zur Unterstützung der Weiterbildung und Umschulung von Arbeitnehmern konzipiert und realisiert werden sollen, wobei einschlägige öffentliche Maßnahmen umgesetzt und hochwertige Arbeitsplätze angeboten werden, die den Fähigkeiten der Arbeitnehmer entsprechen; weist auf den Mehrwert der gegenseitigen Anerkennung der Kompatibilität von Kompetenzen und Qualifikationen hin, die durch bestehende Anerkennungsverfahren wie das EURES-Portal zur beruflichen Mobilität, die Online-Plattform Europass und das Klassifizierungssystem ESCO unterstützt wird; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ist besorgt darüber, dass der Zugang zu Informationen zur Mobilität von Arbeitskräften und Dienstleistungen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber weiterhin eine Herausforderung darstellt; stellt fest, dass die Informationen zu Beschäftigungsbedingungen und Tarifverträgen, die auf einzelnen offiziellen nationalen Websites zur Verfügung gestellt werden, sehr oft begrenzter Natur und nur in wenigen Sprachen verfügbar sind; fordert die Kommission daher auf, den Zugang zu Informationen zu verbessern, indem eine einheitliche Vorlage für die offiziellen nationalen Websites erstellt wird; |
| --- | --- |

42.

| 43. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, für eine angemessene Koordinierung der sozialen Sicherheit zu sorgen, auch durch die Überarbeitung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 und durch die Stärkung der Übertragbarkeit von Rechten, wobei besonderes Augenmerk auf die Übertragbarkeit der Sozialleistungen für Personen mit Behinderung zu legen ist; hebt hervor, dass die Digitalisierung von öffentlichen Diensten der sozialen Sicherheit eine beispiellose Chance für die Erleichterung der grenzüberschreitenden Tätigkeit von KKMU bietet, während zugleich eine genaue Einhaltung der Vorschriften für eine gerechte Mobilität sichergestellt würde; betont die Bedeutung der vorherigen Anmeldung und der Anwendung von A1-Bescheinigungen vor Beginn der grenzüberschreitenden Entsendung des Arbeitnehmers; |
| --- | --- |

43.

| 44. | betont, dass bei der Durchsetzung der Unionsvorschriften über die Mobilität von Arbeitskräften der Grundsatz der Gleichbehandlung, der Grundsatz der Nichtdiskriminierung und der Schutz der Arbeitnehmer sicherzustellen und unnötiger Verwaltungsaufwand zu verringern ist; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob Defizite beim Schutz bestehen, und zu erwägen, ob eine Überarbeitung der Richtlinie 2008/104/EG über Leiharbeit notwendig ist, um für menschenwürdige Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen für Leiharbeitnehmer zu sorgen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | betont, dass Arbeitnehmer mit Behinderungen nach wie vor auf zahlreiche Hindernisse stoßen, die es ihnen erschweren oder gar unmöglich machen, den freien Dienstleistungsverkehr uneingeschränkt zu nutzen; fordert die Mitgliedstaaten auf, unverzüglich die Richtlinie (EU) 2019/882 (Rechtsakt zur Barrierefreiheit) umzusetzen, damit Barrieren für Arbeitnehmer mit Behinderungen wirksam abgebaut werden, und sicherzustellen, dass barrierefreie Dienstleistungen verfügbar sind und Dienstleistungen unter angemessenen Bedingungen erbracht werden; hebt hervor, dass es von allergrößter Bedeutung ist, einen umfassend barrierefreien Binnenmarkt zu verwirklichen, auf dem die Gleichbehandlung und wirtschaftliche und soziale Integration von Arbeitnehmern mit Behinderungen sichergestellt sind; |
| --- | --- |

46.

| 47. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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47.

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(1)  ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1.

(2)  ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 21.

(3)  ABl. L 141 vom 27.5.2011, S. 1.

(4)  ABl. L 107 vom 22.4.2016, S. 1.

(5)  ABl. L 166 vom 30.4.2004, S. 1.

(6)  ABl. L 284 vom 30.10.2009, S. 1.

(7)  ABl. L 300 vom 14.11.2009, S. 51.

(8)  ABl. L 300 vom 14.11.2009, S. 72.

(9)  ABl. L 293 vom 31.10.2008, S. 3.

(10)  ABl. L 102 vom 11.4.2006, S. 1.

(11)  ABl. L 364 vom 12.12.1992, S. 7.

(12)  ABl. L 128 vom 30.4.2014, S. 8.

(13)  ABl. L 255 vom 30.9.2005, S. 22.

(14)  ABl. L 80 vom 23.3.2002, S. 35.

(15)  ABl. L 167 vom 2.7.1999, S. 33.

(16)  ABl. L 124 vom 20.5.2009, S. 30.

(17)  ABl. L 18 vom 21.1.1997, S. 1.

(18)  ABl. L 173 vom 9.7.2018, S. 16.

(19)  ABl. L 159 vom 28.5.2014, S. 11.

(20)  ABl. L 249 vom 31.7.2020, S. 49.

(21)  ABl. L 185 vom 11.7.2019, S. 44.

(22)  ABl. L 65 vom 11.3.2016, S. 12.

(23)  ABl. C 189 vom 15.6.2017, S. 15.

(24)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0176.

(25)  ABl. C 337 vom 20.9.2018, S. 135.

(26)  ABl. C 482 vom 23.12.2016, S. 31.

(27)  http://www.eurofound.europa.eu/publications/report/2010/working-conditions-industrial-relations/posted-workers-in-the-european-union

(28)  Europäische Kommission, Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration, Annual Report on intra-EU Labour Mobility (Jahresbericht 2017 über die Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU), Abschlussbericht Januar 2018, 2018; Europäische Kommission, Study on the movement of skilled labour (Studie über die Mobilität qualifizierter Arbeitskräfte), Abschlussbericht (verfasst von ICF), 2018; Malmström, Cecilia, Vorwort zur Rethinking the attractiveness of EU Labour Immigration Policies: Comparative perspectives on the EU, the US, Canada and beyond (Überprüfung der Attraktivität der EU-Arbeitsmigrationspolitik: Vergleichende Perspektiven für die EU, die USA, Kanada und darüber hinaus), herausgegeben von Carrera, S., Guild, E. und Eisele, K., CEPS, 2018.

(29)  OECD-Datenbank „Skills for Jobs“, https://www.oecdskillsforjobsdatabase.org.

(30)  Richtlinie (EU) 2018/957 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 zur Änderung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (ABl. L 173 vom 9.7.2018, S. 16).

(31)  Europäische Kommission, 2019 Annual Report on Intra-EU Labour Mobility (Jahresbericht 2019 über die Arbeitskräftemobilität in der EU) Januar 2020.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/151 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/151

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P9_TA(2021)0250

Beschleunigung der Fortschritte und Bekämpfung von Ungleichheiten bei der Beseitigung von Aids als Bedrohung der öffentlichen Gesundheit bis 2030

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu schnelleren Fortschritten und Bekämpfung der Ungleichheiten, damit AIDS bis 2030 keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit mehr darstellt (2021/2604(RSP))

(2022/C 15/13)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf das hochrangige Treffen der Generalversammlung der Vereinten Nationen zu HIV/AIDS, das vom 8. bis zum 10. Juni 2021 in New York stattfinden soll, |
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unter Hinweis auf das hochrangige Treffen der Generalversammlung der Vereinten Nationen zu HIV/AIDS, das vom 8. bis zum 10. Juni 2021 in New York stattfinden soll,

| — | unter Hinweis auf das Dokument „Politische Erklärung zu HIV und AIDS: Beschleunigung der Bekämpfung von HIV und der Beendigung der AIDS-Epidemie bis 2030“, das die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 8. Juni 2016 angenommen hat, |
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unter Hinweis auf das Dokument „Politische Erklärung zu HIV und AIDS: Beschleunigung der Bekämpfung von HIV und der Beendigung der AIDS-Epidemie bis 2030“, das die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 8. Juni 2016 angenommen hat,

| — | unter Hinweis auf die politische Erklärung anlässlich des hochrangigen Treffens zur universellen Gesundheitsversorgung, die die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Oktober 2019 angenommen hat, |
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—

unter Hinweis auf die politische Erklärung anlässlich des hochrangigen Treffens zur universellen Gesundheitsversorgung, die die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Oktober 2019 angenommen hat,

| — | unter Hinweis auf das Global AIDS Update 2020 von UNAIDS mit dem Titel „Seizing the Moment — Tackling entrenched inequalities to end epidemics“, |
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—

unter Hinweis auf das Global AIDS Update 2020 von UNAIDS mit dem Titel „Seizing the Moment — Tackling entrenched inequalities to end epidemics“,

| — | unter Hinweis auf den Jahresbericht 2019 des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte über den Umgang mit HIV, |
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unter Hinweis auf den Jahresbericht 2019 des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte über den Umgang mit HIV,

| — | unter Hinweis auf die Abuja-Erklärung vom 27. April 2001 zu HIV/AIDS, Tuberkulose und anderen damit zusammenhängenden Infektionskrankheiten, auf den gemeinsamen afrikanischen Standpunkt, der auf dem hochrangigen Treffen 2016 vorgestellt wurde, und auf den katalytischen Rahmen von 2016 zur Ausrottung von AIDS, Tuberkulose und Malaria in Afrika bis 2030, |
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unter Hinweis auf die Abuja-Erklärung vom 27. April 2001 zu HIV/AIDS, Tuberkulose und anderen damit zusammenhängenden Infektionskrankheiten, auf den gemeinsamen afrikanischen Standpunkt, der auf dem hochrangigen Treffen 2016 vorgestellt wurde, und auf den katalytischen Rahmen von 2016 zur Ausrottung von AIDS, Tuberkulose und Malaria in Afrika bis 2030,

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, die im September 2015 in New York verabschiedet wurden, |
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—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, die im September 2015 in New York verabschiedet wurden,

| — | unter Hinweis auf die Aktionsplattform von Peking und das Aktionsprogramm der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung sowie die Ergebnisse der jeweiligen Überprüfungskonferenzen, |
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—

unter Hinweis auf die Aktionsplattform von Peking und das Aktionsprogramm der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung sowie die Ergebnisse der jeweiligen Überprüfungskonferenzen,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 26. Mai 2015 zu Gleichstellungsfragen in der Entwicklungspolitik, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 26. Mai 2015 zu Gleichstellungsfragen in der Entwicklungspolitik,

| — | unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan zur Gleichstellung der Geschlechter III für 2021–2025, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan zur Gleichstellung der Geschlechter III für 2021–2025,

| — | unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie für den Zeitraum 2020–2024, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie für den Zeitraum 2020–2024,

| — | unter Hinweis auf den europäischen Konsens über die Entwicklungspolitik mit dem Titel „Unsere Welt, unsere Würde, unsere Zukunft“, |
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—

unter Hinweis auf den europäischen Konsens über die Entwicklungspolitik mit dem Titel „Unsere Welt, unsere Würde, unsere Zukunft“,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 8. Juli 2010 zu einem an den Rechten orientierten Konzept für die Reaktion der EU auf HIV/AIDS (1) und vom 5. Juli 2017 zu den Maßnahmen der EU gegen HIV/AIDS, Tuberkulose und Hepatitis C (2), |
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unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 8. Juli 2010 zu einem an den Rechten orientierten Konzept für die Reaktion der EU auf HIV/AIDS (1) und vom 5. Juli 2017 zu den Maßnahmen der EU gegen HIV/AIDS, Tuberkulose und Hepatitis C (2),

| — | unter Hinweis auf die Anfragen an die Kommission zu schnelleren Fortschritten und Bekämpfung der Ungleichheiten, damit AIDS bis 2030 keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit mehr darstellt (O-000027/2021 — B9-0015/2021), |
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—

unter Hinweis auf die Anfragen an die Kommission zu schnelleren Fortschritten und Bekämpfung der Ungleichheiten, damit AIDS bis 2030 keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit mehr darstellt (O-000027/2021 — B9-0015/2021),

| — | gestützt auf Artikel 136 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

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gestützt auf Artikel 136 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Entwicklungsausschusses, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Entwicklungsausschusses,

| A. | in der Erwägung, dass sich seit Beginn der HIV-Epidemie im Jahr 1981 fast 76 Millionen Menschen mit HIV infiziert haben und fast 33 Millionen Menschen an AIDS-bedingten Ursachen gestorben sind; in der Erwägung, dass die HIV-Epidemie nach wie vor eine globale Krise darstellt und insgesamt 38 Millionen Menschen mit HIV leben; in der Erwägung, dass sich im Jahr 2019 1,7 Millionen Menschen mit HIV infiziert haben; |
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A.

in der Erwägung, dass sich seit Beginn der HIV-Epidemie im Jahr 1981 fast 76 Millionen Menschen mit HIV infiziert haben und fast 33 Millionen Menschen an AIDS-bedingten Ursachen gestorben sind; in der Erwägung, dass die HIV-Epidemie nach wie vor eine globale Krise darstellt und insgesamt 38 Millionen Menschen mit HIV leben; in der Erwägung, dass sich im Jahr 2019 1,7 Millionen Menschen mit HIV infiziert haben;

| B. | in der Erwägung, dass im Jahr 2019 12 Millionen Menschen, die mit HIV leben, keinen Zugang zu lebensrettender antiretroviraler Behandlung hatten und fast 700 000 Menschen weltweit an AIDS-bedingten Ursachen starben; |
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B.

in der Erwägung, dass im Jahr 2019 12 Millionen Menschen, die mit HIV leben, keinen Zugang zu lebensrettender antiretroviraler Behandlung hatten und fast 700 000 Menschen weltweit an AIDS-bedingten Ursachen starben;

| C. | in der Erwägung, dass der universelle Zugang zu antiretroviraler HIV-Behandlung und -Pflege das Risiko einer weiteren Übertragung erheblich reduziert und Menschen mit HIV eine fast normale Lebenserwartung und eine vergleichbare Lebensqualität ermöglicht hat; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der universelle Zugang zu antiretroviraler HIV-Behandlung und -Pflege das Risiko einer weiteren Übertragung erheblich reduziert und Menschen mit HIV eine fast normale Lebenserwartung und eine vergleichbare Lebensqualität ermöglicht hat;

| D. | in der Erwägung, dass sich die Ungleichheiten, durch die die HIV-Epidemie vorangetrieben wird, bzw. die diesbezügliche Stigmatisierung und Diskriminierung verschlimmert haben und durch die COVID-19-Pandemie weiter verschärft werden, auch in Bezug auf die Verletzung der Menschenrechte und die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte im Kontext der Aktionsplattform von Peking und des Aktionsprogramms der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung und der Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass sich die Ungleichheiten, durch die die HIV-Epidemie vorangetrieben wird, bzw. die diesbezügliche Stigmatisierung und Diskriminierung verschlimmert haben und durch die COVID-19-Pandemie weiter verschärft werden, auch in Bezug auf die Verletzung der Menschenrechte und die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte im Kontext der Aktionsplattform von Peking und des Aktionsprogramms der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung und der Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen;

| E. | in der Erwartung, dass Männer, die Sex mit Männern haben, Transgender-Personen, Menschen, die sich Drogen injizieren, Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter und ihre Kunden sowie Menschen im Gefängnis (gefährdete Bevölkerungsgruppen) einem höheren HIV-Risiko ausgesetzt sind als andere Gruppen; in der Erwägung, dass das Engagement dieser Personen bei der Bekämpfung von HIV entscheidend ist; |
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E.

in der Erwartung, dass Männer, die Sex mit Männern haben, Transgender-Personen, Menschen, die sich Drogen injizieren, Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter und ihre Kunden sowie Menschen im Gefängnis (gefährdete Bevölkerungsgruppen) einem höheren HIV-Risiko ausgesetzt sind als andere Gruppen; in der Erwägung, dass das Engagement dieser Personen bei der Bekämpfung von HIV entscheidend ist;

| F. | in der Erwägung, dass 159 Länder mindestens ein diskriminierendes Gesetz oder Sanktionsgesetz haben, das die Bekämpfung von HIV behindert; in der Erwägung, dass die Kriminalisierung von Menschen, die mit HIV leben und von HIV bedroht sind, Stigmatisierung und Diskriminierung Vorschub leistet, die Inanspruchnahme von Präventions- und Behandlungsdiensten verringert und die HIV-Inzidenz erhöht; |
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F.

in der Erwägung, dass 159 Länder mindestens ein diskriminierendes Gesetz oder Sanktionsgesetz haben, das die Bekämpfung von HIV behindert; in der Erwägung, dass die Kriminalisierung von Menschen, die mit HIV leben und von HIV bedroht sind, Stigmatisierung und Diskriminierung Vorschub leistet, die Inanspruchnahme von Präventions- und Behandlungsdiensten verringert und die HIV-Inzidenz erhöht;

| G. | in der Erwägung, dass die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern, der ungleiche Zugang zu Bildung und zu Diensten und Informationen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit sowie sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt die Anfälligkeit von Frauen und Mädchen für HIV erhöhen, wobei AIDS-bedingte Krankheiten weltweit zu den häufigsten Todesursachen bei Frauen im gebärfähigen Alter gehören; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern, der ungleiche Zugang zu Bildung und zu Diensten und Informationen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit sowie sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt die Anfälligkeit von Frauen und Mädchen für HIV erhöhen, wobei AIDS-bedingte Krankheiten weltweit zu den häufigsten Todesursachen bei Frauen im gebärfähigen Alter gehören;

| H. | in der Erwägung, dass durch die bestehenden Präventionsmethoden nicht genug getan wurde, um der Ausbreitung von HIV Einhalt zu gebieten, insbesondere unter Frauen, die unverhältnismäßig häufig von der Epidemie betroffen sind, vor allem in Afrika südlich der Sahara; in der Erwägung, dass Investitionen in Forschung und Innovation für neue und verbesserte Instrumente zur Vorbeugung, Diagnose und Behandlung von HIV und AIDS, einschließlich geschlechtersensibler Instrumente, sowie neue Behandlungsmöglichkeiten erforderlich sind, um dem Auftreten von Resistenzen gegen HIV-Medikamente zu begegnen; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass durch die bestehenden Präventionsmethoden nicht genug getan wurde, um der Ausbreitung von HIV Einhalt zu gebieten, insbesondere unter Frauen, die unverhältnismäßig häufig von der Epidemie betroffen sind, vor allem in Afrika südlich der Sahara; in der Erwägung, dass Investitionen in Forschung und Innovation für neue und verbesserte Instrumente zur Vorbeugung, Diagnose und Behandlung von HIV und AIDS, einschließlich geschlechtersensibler Instrumente, sowie neue Behandlungsmöglichkeiten erforderlich sind, um dem Auftreten von Resistenzen gegen HIV-Medikamente zu begegnen;

| I. | in der Erwägung, dass auf junge Menschen zwischen 15 und 27 Jahren mehr als ein Drittel aller Neuinfektionen unter Erwachsenen entfällt und dass die Zahl der AIDS-bedingten Todesfälle unter Jugendlichen steigt; in der Erwägung, dass viele junge Menschen nur begrenzten Zugang zu sozialem Schutz, sexueller und reproduktiver Gesundheitsfürsorge und zu Programmen haben, die sie befähigen, sich vor HIV zu schützen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass auf junge Menschen zwischen 15 und 27 Jahren mehr als ein Drittel aller Neuinfektionen unter Erwachsenen entfällt und dass die Zahl der AIDS-bedingten Todesfälle unter Jugendlichen steigt; in der Erwägung, dass viele junge Menschen nur begrenzten Zugang zu sozialem Schutz, sexueller und reproduktiver Gesundheitsfürsorge und zu Programmen haben, die sie befähigen, sich vor HIV zu schützen;

| J. | in der Erwägung, dass eine obligatorische umfassende Sexualerziehung im Schulsystem unerlässlich ist, um die Ausbreitung von AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen zu verhindern; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass eine obligatorische umfassende Sexualerziehung im Schulsystem unerlässlich ist, um die Ausbreitung von AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen zu verhindern;

| K. | in der Erwägung, dass Menschen in schwierigen humanitären Situationen und in informellen und fragilen Situationen, Menschen mit Behinderungen, indigene Bevölkerungsgruppen, LGBTIQ+-Personen sowie Migranten und mobile Bevölkerungsgruppen anfällig für HIV-Infektionen sind und beim Zugang zu HIV-Diensten vor besonderen Herausforderungen stehen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass Menschen in schwierigen humanitären Situationen und in informellen und fragilen Situationen, Menschen mit Behinderungen, indigene Bevölkerungsgruppen, LGBTIQ+-Personen sowie Migranten und mobile Bevölkerungsgruppen anfällig für HIV-Infektionen sind und beim Zugang zu HIV-Diensten vor besonderen Herausforderungen stehen;

| L. | in der Erwägung, dass Afrika südlich der Sahara nach wie vor die am stärksten betroffene Region ist, in der 57 % aller neuen HIV-Infektionen und 84 % der HIV-Infektionen bei Kindern (im Alter von bis zu 14 Jahren) auftreten, in der die HIV-Prävalenz bei Frauen wesentlich höher ist als bei Männern und in der sich jede Woche 4 500 Mädchen und junge Frauen (im Alter von 15 bis 24 Jahren) mit HIV infizieren und 25,6 Millionen Menschen mit HIV leben; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass Afrika südlich der Sahara nach wie vor die am stärksten betroffene Region ist, in der 57 % aller neuen HIV-Infektionen und 84 % der HIV-Infektionen bei Kindern (im Alter von bis zu 14 Jahren) auftreten, in der die HIV-Prävalenz bei Frauen wesentlich höher ist als bei Männern und in der sich jede Woche 4 500 Mädchen und junge Frauen (im Alter von 15 bis 24 Jahren) mit HIV infizieren und 25,6 Millionen Menschen mit HIV leben;

| M. | in der Erwägung, dass die AIDS-Bekämpfung durch die COVID-19-Pandemie vor weitere Herausforderungen gestellt wurde und dass dadurch einige der bisher erzielten Erfolge zunichte gemacht wurden, wobei mehrere Länder ihre Ziele für 2020 nicht verwirklicht haben; in der Erwägung, dass dadurch die Verwirklichung der SDG-Zielvorgabe, AIDS als Bedrohung der öffentlichen Gesundheit bis 2030 zu beseitigen, gefährdet ist; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die AIDS-Bekämpfung durch die COVID-19-Pandemie vor weitere Herausforderungen gestellt wurde und dass dadurch einige der bisher erzielten Erfolge zunichte gemacht wurden, wobei mehrere Länder ihre Ziele für 2020 nicht verwirklicht haben; in der Erwägung, dass dadurch die Verwirklichung der SDG-Zielvorgabe, AIDS als Bedrohung der öffentlichen Gesundheit bis 2030 zu beseitigen, gefährdet ist;

| N. | in der Erwägung, dass belastbare und nachhaltige Gesundheitssysteme als Teil der allgemeinen Gesundheitsversorgung gestärkt und gleichzeitig die Errungenschaften der AIDS-Bekämpfung erhalten werden müssen; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass belastbare und nachhaltige Gesundheitssysteme als Teil der allgemeinen Gesundheitsversorgung gestärkt und gleichzeitig die Errungenschaften der AIDS-Bekämpfung erhalten werden müssen;

| O. | in der Erwägung, dass die Ungleichheit beim Zugang zu Diensten beseitigt werden muss und die Lebensqualität und das Wohlergehen von Menschen, die mit HIV leben oder von HIV bedroht sind, über ihre gesamte Lebensspanne hinweg gefördert werden muss, damit das Recht auf Gesundheit verwirklicht werden kann; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass die Ungleichheit beim Zugang zu Diensten beseitigt werden muss und die Lebensqualität und das Wohlergehen von Menschen, die mit HIV leben oder von HIV bedroht sind, über ihre gesamte Lebensspanne hinweg gefördert werden muss, damit das Recht auf Gesundheit verwirklicht werden kann;

| P. | in der Erwägung, dass Gemeinschaften und von Gemeinschaften betriebene Maßnahmen, die bei der Bekämpfung von HIV von zentraler Bedeutung sind, weiterhin durch akute Mittelknappheit, Schwinden des Handlungsspielraums der Zivilgesellschaft und mangelndes volles Engagement und fehlende Integration in nationale Maßnahmen gefährdet sind; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass Gemeinschaften und von Gemeinschaften betriebene Maßnahmen, die bei der Bekämpfung von HIV von zentraler Bedeutung sind, weiterhin durch akute Mittelknappheit, Schwinden des Handlungsspielraums der Zivilgesellschaft und mangelndes volles Engagement und fehlende Integration in nationale Maßnahmen gefährdet sind;

| Q. | in der Erwägung, dass mehrere Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen aufgrund des Patentschutzes Schwierigkeiten haben, Generika von antiretroviralen Medikamenten zu importieren oder lokal zu produzieren; in der Erwägung, dass multinationale Pharmaunternehmen zunehmend Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen von Spenden, Preissenkungen und freiwilligen Lizenzen ausschließen und damit deren Zugang zu erschwinglichen Generika erschweren; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass mehrere Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen aufgrund des Patentschutzes Schwierigkeiten haben, Generika von antiretroviralen Medikamenten zu importieren oder lokal zu produzieren; in der Erwägung, dass multinationale Pharmaunternehmen zunehmend Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen von Spenden, Preissenkungen und freiwilligen Lizenzen ausschließen und damit deren Zugang zu erschwinglichen Generika erschweren;

| R. | in der Erwägung, dass das Menschenrecht auf Gesundheit Vorrang vor den Regeln über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) hat; in der Erwägung, dass in der Erklärung von Doha über das TRIPS-Übereinkommen und die öffentliche Gesundheit das Recht der Entwicklungsländer bekräftigt wird, die Flexibilitätsbestimmungen des TRIPS-Übereinkommens in vollem Umfang zu nutzen, um die öffentliche Gesundheit zu schützen und insbesondere den Zugang zu Arzneimitteln für alle sicherzustellen; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass das Menschenrecht auf Gesundheit Vorrang vor den Regeln über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) hat; in der Erwägung, dass in der Erklärung von Doha über das TRIPS-Übereinkommen und die öffentliche Gesundheit das Recht der Entwicklungsländer bekräftigt wird, die Flexibilitätsbestimmungen des TRIPS-Übereinkommens in vollem Umfang zu nutzen, um die öffentliche Gesundheit zu schützen und insbesondere den Zugang zu Arzneimitteln für alle sicherzustellen;

| S. | in der Erwägung, dass der Globale Fonds zur Bekämpfung von AIDS, Tuberkulose und Malaria, der nach der weltweiten Zunahme von HIV/AIDS eingerichtet wurde, bei der Bekämpfung von HIV/AIDS von entscheidender Bedeutung ist; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass der Globale Fonds zur Bekämpfung von AIDS, Tuberkulose und Malaria, der nach der weltweiten Zunahme von HIV/AIDS eingerichtet wurde, bei der Bekämpfung von HIV/AIDS von entscheidender Bedeutung ist;

| 1. | erachtet es als sehr wichtig, dass auf dem hochrangigen Treffen der Vereinten Nationen zu HIV/AIDS, das vom 8. bis 10. Juni 2021 stattfinden soll, ein konstruktives Ergebnis erzielt wird; fordert den Rat auf, zur Annahme einer Reihe von zukunftsorientierten und ehrgeizigen Verpflichtungen in der politischen Erklärung beizutragen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bekräftigt das Recht jedes Menschen auf das erreichbare Höchstmaß an Gesundheit sowie das Recht auf Gleichheit, das ein Leben in Würde ermöglicht; |
| --- | --- |

2.

| 3. | lobt die Rolle der EU bei der bereichsübergreifenden globalen Bekämpfung von AIDS und fordert die Kommission auf, AIDS als globale Krise der öffentlichen Gesundheit anzugehen und alle Anstrengungen zu beschleunigen, um die Ziele für 2025 zu verwirklichen, unter anderem durch Aufstockung der Investitionen in UNAIDS und den Globalen Fonds zur Bekämpfung von AIDS, Tuberkulose und Malaria; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bekräftigt, dass die Bereitstellung ausreichender Mittel für den Globalen Fonds zur Bekämpfung von AIDS, Tuberkulose und Malaria unabdingbar ist, damit durch den Fonds entscheidend zur Bekämpfung von HIV/AIDS beigetragen werden kann; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betont, dass die globale Bekämpfung von AIDS einen bereichsübergreifenden Ansatz und eine Zusammenarbeit auf mehreren Ebenen erfordert, die sich durch Aktualität, Umfang, Inklusivität, Partnerschaft und Innovation auszeichnet; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass durch die Programmplanung des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit die Bemühungen der Partnerländer unterstützt werden, starke und widerstandsfähige Gesundheitssysteme sowie Gesundheitsforschungs- und Regulierungssysteme und Gemeinschaftssysteme für Gesundheit aufzubauen, mit denen eine HIV-gerechte allgemeine Gesundheitsversorgung sichergestellt werden kann; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert, dass der Europäische Auswärtige Dienst, die Kommission und die Mitgliedstaaten die Umsetzung des EU-Aktionsplans für Menschenrechte und des Aktionsplans für die Gleichstellung der Geschlechter III zum Anlass nehmen, um HIV/AIDS als Ursache für Menschenrechtsverletzungen und geschlechtsspezifische Ungleichheit anzugehen, indem sie der Bekämpfung von Stigmatisierung und Diskriminierung, sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt, der Kriminalisierung gleichgeschlechtlicher Beziehungen und anderer strafbewehrter oder diskriminierender Gesetze und Vorschriften Priorität einräumen, um zu einem universellen Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und den damit verbundenen Rechten, zum Zugang zu hochwertiger Bildung einschließlich umfassender Sexualaufklärung, zu einem gerechten und erschwinglichen Zugang zur Gesundheitsversorgung, zum Zugang zum Arbeitsmarkt und zur Teilhabe der betroffenen Gemeinschaften an allen Bereichen des öffentlichen Lebens beizutragen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit den Partnerländern zusammenzuarbeiten, um eine verpflichtende umfassende Sexualerziehung in ihren nationalen Bildungsplänen zu verankern, um die Ausbreitung von AIDS und anderen sexuell übertragbaren Krankheiten zu verhindern, insbesondere in den Ländern mit den höchsten Infektionsraten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | weist darauf hin, dass Gesundheit eine notwendige Voraussetzung für die menschliche Entwicklung ist; fordert die Kommission auf, der Gesundheit im Rahmen der EU-Strategie für Afrika Vorrang einzuräumen, was die Mobilisierung zusätzlicher öffentlicher Mittel impliziert, um eine flächendeckende Gesundheitsversorgung — auch in den Bereichen sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundenen Rechten, HIV, Tuberkulose und Malaria — sicherzustellen, und fordert, sich auf die globale Gesundheitsforschung und -entwicklung zu konzentrieren, die Zusammenarbeit zwischen der EU und Afrika in den Bereichen Gesundheitsforschung und Innovation zu intensivieren und gemeinsam die afrikanischen und europäischen Produktionskapazitäten für Gesundheitsprodukte, medizinische Ausrüstung und Arzneimittel auszuweiten; betont, dass die Entwicklungshilfe in erster Linie darauf abzielen sollte, durch einen allumfassenden und rechtebezogenen Ansatz für eine horizontale, flächendeckende Gesundheitsversorgung zu sorgen, was bedeutet, dem multidimensionalen Charakter der Gesundheit (mit engem Bezug zu Geschlechtergleichstellung, Ernährungssicherheit und -qualität, Wasser und Hygiene, Bildung und Armut) in vollem Umfang und im Sinne des Konzepts „Eine Gesundheit“ Rechnung zu tragen; fordert insbesondere die Förderung von Investitionen in integrierte Rechte im Zusammenhang mit HIV und sexueller und reproduktiver Gesundheit und Rechte, mit einem Schwerpunkt auf Frauen und Mädchen, Sexarbeiterinnen und Sexarbeitern, Transgender-Personen, Menschen, die sich Drogen injizieren, Menschen im Gefängnis und anderen gefährdeten Gruppen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die Kommission auf, sich mit der beklagenswert niedrigen Behandlungsquote von mit HIV lebenden Kindern zu befassen sowie den Zugang zu HIV-Diensten für schwangere Frauen und stillende Mütter sicherzustellen, damit HIV nicht von der Mutter auf das Kind übertragen wird; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, die Höhe der Ausgaben und die Bereitstellung von Mitteln sicherzustellen, die zur Verwirklichung der Ziele für 2025 in allen EU-Mitgliedstaaten erforderlich sind; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten und Partnern zusammenzuarbeiten, um einem integrierten Ansatz für die globale Gesundheitssicherheit Vorrang einzuräumen, der als Teil der Agenda für die universelle Gesundheitsversorgung die Bekämpfung sowohl bestehender Pandemien wie HIV als auch neu auftretender Pandemien umfasst; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Dialog mit den Entwicklungsländern, mit denen eine Partnerschaft besteht, einschließlich der Länder in der Nachbarschaft, politisch die Führung zu übernehmen und für Pläne für den tragfähigen Übergang zur einer nationalen Finanzierung zu sorgen, damit HIV-Programme wirksam und nachhaltig bleiben und auch nach der Einstellung der Unterstützung durch internationale Geber ausgeweitet werden können; fordert die Kommission und den Rat auf, weiterhin eng mit diesen Ländern zusammenzuarbeiten und so sicherzustellen, dass sie Verantwortung für die Maßnahmen gegen HIV übernehmen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die EU auf, eine klare und kohärente globale EU-Strategie für COVID-19-Impfungen zu entwickeln, deren Schwerpunkt auf der Sicherstellung eines gleichberechtigten, erschwinglichen und rechtzeitigen Impfschutzes für Menschen in Entwicklungsländern liegt, insbesondere für Menschen, die zu den gefährdeten und Hochrisikogruppen gehören, einschließlich der mit HIV/AIDS infizierten Menschen; fordert die EU daher auf, die Initiative Indiens und Südafrikas in der Welthandelsorganisation für eine vorübergehende Aussetzung der Rechte des geistigen Eigentums in Bezug auf COVID-19-Impfstoffe, Behandlungsgeräte und Behandlungen zu unterstützen, und fordert die Arzneimittelunternehmen auf, ihre Kenntnisse und Daten über den von der Welthandelsorganisation eingerichteten Technologie- und Patentpool gegen COVID-19 weiterzugeben; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass bei der globalen Reaktion auf COVID-19 die aus der HIV-Bekämpfung gewonnenen Erkenntnisse einbezogen werden, z. B. in Bezug auf den Schutz der Menschenrechte und die Bekämpfung von Stigmatisierung und Diskriminierung, insbesondere bei wichtigen und gefährdeten Bevölkerungsgruppen, die Bekämpfung geschlechtsspezifischer Hindernisse beim Zugang zur Gesundheitsversorgung, die Unterstützung von Ärzten und Forschern, insbesondere in einkommensschwachen Gegenden, die Einbindung von Gemeinschaften in die Maßnahmen und die gerechte Verteilung begrenzter Ressourcen und neuer Instrumente, damit niemand außer Acht gelassen wird; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die EU nachdrücklich auf, eine umfassende globale Strategie und einen Fahrplan für die Verwirklichung der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung auszuarbeiten, einschließlich derjenigen, die sich auf die Gesundheit und die Ziele zur Reduzierung von HIV/AIDS beziehen; betont, dass in dieser Strategie insbesondere die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie berücksichtigt werden sollten, da die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung entscheidend ist, damit die EU für künftige Pandemien und andere negative Ereignisse, auch in den Gesundheitssystemen, gewappnet ist; fordert eine wirksame langfristige EU-Strategie für globale Gesundheit; besteht darauf, dass die Kommission ihre Anstrengungen verstärkt und ihre Arbeit für wirksame globale Gesundheitsprogramme, die auf die Gesundheitssysteme in den Entwicklungsländern ausgerichtet sind, intensiviert; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten und Partnern zusammenzuarbeiten, um Dienste zu unterstützen, mit denen auf die Bedürfnisse von wichtigen und anderen prioritären Bevölkerungsgruppen, die sich beim Zugang zu HIV-Diensten besonderen Herausforderungen gegenübersehen, eingegangen wird, unter anderem durch jugendfreundliche Dienste im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit für junge Menschen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten und Partnern zusammenzuarbeiten, um ein verstärktes Engagement für die Bereitstellung von HIV-Behandlungen in allen Konfliktgebieten und die Beseitigung der HIV-bedingten Diskriminierung von Flüchtlingen zu erleichtern und zu fördern, insbesondere im Hinblick auf den gleichberechtigten Zugang zu antiretroviraler Behandlung und Gesundheitsdiensten in den Aufnahmeländern; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten und Partnern zusammenzuarbeiten, um die Unterstützung im Bereich des Sozialschutzes zu erhöhen, auch im Hinblick auf die Ernährungssicherheit und -qualität schutzbedürftiger Bevölkerungsgruppen, insbesondere von Menschen mit Behinderungen, alternden Menschen, die mit HIV leben, und AIDS-Waisen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert die Kommission auf, mit den Mitgliedstaaten und Partnern zusammenzuarbeiten, um das Engagement der Gemeinschaften und die von den Gemeinschaften getragenen Maßnahmen als wesentliche Bestandteile der wirksamen Bekämpfung von HIV/AIDS sowie des Kampfs gegen HIV/AIDS-bedingte Stigmatisierung und Diskriminierung moralisch zu unterstützen und finanziell zu fördern sowie die HIV-Prävention und -Versorgung in andere lokale Gesundheitsdienstleistungsangebote als Einstiegspunkt für HIV-Information, Aufklärung, Kommunikation und Schulung zu integrieren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Investitionen in die Echtzeit-Datenerfassung und eine solide Anzahl von erschwinglichen und zugänglichen, geschlechtsspezifischen Diagnose-, Therapie- und Impfstoffkandidaten für HIV und andere armutsbedingte und vernachlässigte Infektionskrankheiten zu fördern und die regionalen und interregionalen Kapazitäten sowie die Zusammenarbeit in Wissenschaft, Forschung und Innovation zu stärken; fordert die EU nachdrücklich auf, den Entwicklungsländern, insbesondere den am wenigsten entwickelten Ländern, besondere Unterstützung bei der wirksamen Umsetzung der im TRIPS-Übereinkommen vorgesehenen Flexibilitätsmechanismen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit, insbesondere in Bezug auf Zwangslizenzen und Paralleleinfuhren, zu gewähren und die Nutzung der Mechanismen der freiwilligen Lizenzvergabe und der gemeinsamen Nutzung von Technologien zur Verwirklichung der Ziele im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu optimieren, indem sie darauf besteht, dass multinationale pharmazeutische Unternehmen Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen in diese Mechanismen einbeziehen und in diesen Ländern erschwingliche HIV-Behandlungen anbieten; fordert im weiteren Sinne die Entkopplung der Ausgaben für Forschung und Entwicklung vom Preis der Medikamente, zum Beispiel durch die Nutzung von Patentpools, quelloffene Forschung, Zuschüssen und Subventionen, mit dem Ziel, nachhaltige Zugänglichkeit, Erschwinglichkeit, Verfügbarkeit und Zugang zu Behandlungen für alle Bedürftigen sicherzustellen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Kommission auf, sich der Aufnahme von TRIPS-plus-Maßnahmen in Freihandelsabkommen mit Entwicklungsländern mit mittlerem Einkommen zu widersetzen, damit alle antiretroviralen HIV-Behandlungen erschwinglich bleiben, wobei die Doha-Erklärung über TRIPS und öffentliche Gesundheit uneingeschränkt zu respektieren ist; |
| --- | --- |

22.

| 23. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, dem Präsidenten der Generalversammlung der Vereinten Nationen und UNAIDS zu übermitteln. |
| --- | --- |

23.

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(1)  ABl. C 351 E vom 2.12.2011, S. 95.

(2)  ABl. C 334 vom 19.9.2018, S. 106.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/156 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/156

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P9_TA(2021)0251

Kriegsgefangene nach dem jüngsten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu Kriegsgefangenen nach dem jüngsten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan (2021/2693(RSP))

(2022/C 15/14)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Armenien und Aserbaidschan, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Armenien und Aserbaidschan,

| — | unter Hinweis auf das Treffen des Partnerschaftsrates EU-Armenien vom 17. Dezember 2020 und das Treffen des Kooperationsrates EU-Aserbaidschan vom 18. Dezember 2020 sowie auf die entsprechenden Schlussfolgerungen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Treffen des Partnerschaftsrates EU-Armenien vom 17. Dezember 2020 und das Treffen des Kooperationsrates EU-Aserbaidschan vom 18. Dezember 2020 sowie auf die entsprechenden Schlussfolgerungen,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen, das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe, die Europäische Menschenrechtskonvention und das III. Genfer Abkommen über die Behandlung der Kriegsgefangenen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen, das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe, die Europäische Menschenrechtskonvention und das III. Genfer Abkommen über die Behandlung der Kriegsgefangenen,

| — | unter Hinweis auf die Waffenstillstandsvereinbarung zwischen Armenien, Aserbaidschan und Russland vom 9. November 2020, die am 10. November 2020 in Kraft trat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Waffenstillstandsvereinbarung zwischen Armenien, Aserbaidschan und Russland vom 9. November 2020, die am 10. November 2020 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Human Rights Watch vom 19. März 2021 mit dem Titel „Azerbaijan: Armenian POWs Abused in Custody“ (Aserbaidschan: Misshandlung von in seinen Händen befindlichen armenischen Kriegsgefangenen), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht von Human Rights Watch vom 19. März 2021 mit dem Titel „Azerbaijan: Armenian POWs Abused in Custody“ (Aserbaidschan: Misshandlung von in seinen Händen befindlichen armenischen Kriegsgefangenen),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der EU vom 28. April 2021 zu den Gefangenen im Rahmen des jüngsten Konflikts zwischen Armenien und Aserbaidschan, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der EU vom 28. April 2021 zu den Gefangenen im Rahmen des jüngsten Konflikts zwischen Armenien und Aserbaidschan,

| — | unter Hinweis auf die Erklärungen der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE vom 25. Oktober 2020, 30. Oktober 2020, 14. Dezember 2020, 13. April 2021 und 5. Mai 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärungen der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE vom 25. Oktober 2020, 30. Oktober 2020, 14. Dezember 2020, 13. April 2021 und 5. Mai 2021,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vom 9. März 2021 gemäß Artikel 39 seiner Verfahrensordnung an das Ministerkomitee des Europarates über vorläufige Maßnahmen im Zusammenhang mit dem jüngsten bewaffneten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vom 9. März 2021 gemäß Artikel 39 seiner Verfahrensordnung an das Ministerkomitee des Europarates über vorläufige Maßnahmen im Zusammenhang mit dem jüngsten bewaffneten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft seit dem ersten Krieg um Bergkarabach zwischen 1988 und 1994 versucht, unter der Federführung der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE eine dauerhafte, umfassende Friedensregelung für den Bergkarabach-Konflikt auszuhandeln; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft seit dem ersten Krieg um Bergkarabach zwischen 1988 und 1994 versucht, unter der Federführung der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE eine dauerhafte, umfassende Friedensregelung für den Bergkarabach-Konflikt auszuhandeln;

| B. | in der Erwägung, dass im Zuge des jüngsten bewaffneten Konflikts zwischen Armenien und Aserbaidschan vom 27. September bis zum 10. November 2020 mehr als 5 000 Soldaten getötet, Hunderte Zivilisten verletzt und getötet und Tausende Zivilisten vertrieben wurden; in der Erwägung, dass die Bevölkerung weiterhin leidet, weil Informationen über den Verbleib von Angehörigen fehlen, nur einige wenige Kriegsgefangene und andere gefangene Personen heimgekehrt sind, Probleme bei der Rückgabe menschlicher Überreste bestehen, der Zugang zu humanitärer Hilfe eingeschränkt ist und grundlegende Infrastruktur zerstört wurde; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass im Zuge des jüngsten bewaffneten Konflikts zwischen Armenien und Aserbaidschan vom 27. September bis zum 10. November 2020 mehr als 5 000 Soldaten getötet, Hunderte Zivilisten verletzt und getötet und Tausende Zivilisten vertrieben wurden; in der Erwägung, dass die Bevölkerung weiterhin leidet, weil Informationen über den Verbleib von Angehörigen fehlen, nur einige wenige Kriegsgefangene und andere gefangene Personen heimgekehrt sind, Probleme bei der Rückgabe menschlicher Überreste bestehen, der Zugang zu humanitärer Hilfe eingeschränkt ist und grundlegende Infrastruktur zerstört wurde;

| C. | in der Erwägung, dass die von diesem langjährigen Konflikt betroffenen Menschen bereits übermäßiges Leid erfahren haben; in der Erwägung, dass der Konflikt insgesamt zu umfangreichen und inakzeptablen Todesopfern unter der Zivilbevölkerung geführt hat; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die von diesem langjährigen Konflikt betroffenen Menschen bereits übermäßiges Leid erfahren haben; in der Erwägung, dass der Konflikt insgesamt zu umfangreichen und inakzeptablen Todesopfern unter der Zivilbevölkerung geführt hat;

| D. | in der Erwägung, dass die Feindseligkeiten nach 44 Tagen eingestellt wurden, nachdem sich Armenien, Aserbaidschan und Russland auf einen vollständigen Waffenstillstand in und um Bergkarabach geeinigt hatten und die entsprechende Vereinbarung am 9. November 2020 unterzeichnet wurde und am 10. November 2020 in Kraft trat; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Feindseligkeiten nach 44 Tagen eingestellt wurden, nachdem sich Armenien, Aserbaidschan und Russland auf einen vollständigen Waffenstillstand in und um Bergkarabach geeinigt hatten und die entsprechende Vereinbarung am 9. November 2020 unterzeichnet wurde und am 10. November 2020 in Kraft trat;

| E. | in der Erwägung, dass gemäß Ziffer 8 der trilateralen Waffenstillstandsvereinbarung ein Austausch der Kriegsgefangenen, Geiseln und anderen Gefangenen sowie der sterblichen Überreste der Getöteten erfolgen muss; in der Erwägung, dass dieser Austausch nach dem Grundsatz „alle für alle“ erfolgen sollte; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass gemäß Ziffer 8 der trilateralen Waffenstillstandsvereinbarung ein Austausch der Kriegsgefangenen, Geiseln und anderen Gefangenen sowie der sterblichen Überreste der Getöteten erfolgen muss; in der Erwägung, dass dieser Austausch nach dem Grundsatz „alle für alle“ erfolgen sollte;

| F. | in der Erwägung, dass sowohl Armenien als auch Aserbaidschan Vertragsparteien des III. Genfer Abkommens über die Behandlung der Kriegsgefangenen sind, in dessen Artikel 118 festgelegt ist, dass die Kriegsgefangenen nach Beendigung der aktiven Feindseligkeiten ohne Verzug freigelassen und heimgeschafft werden müssen; in der Erwägung, dass in Artikel 13 des III. Genfer Abkommens festgelegt ist, dass die Kriegsgefangenen jederzeit mit Menschlichkeit behandelt werden müssen und jede rechtwidrige Handlung oder Unterlassung seitens des Gewahrsamsstaates, die den Tod oder eine schwere Gefährdung der Gesundheit eines in seinen Händen befindlichen Kriegsgefangenen zur Folge hat, untersagt ist und als schwere Verletzung des Abkommens gilt; in der Erwägung, dass das Abkommen die Kriegsgefangenen auch vor Gewalttätigkeit oder Einschüchterung, Beleidigungen und öffentlicher Neugier schützt; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass sowohl Armenien als auch Aserbaidschan Vertragsparteien des III. Genfer Abkommens über die Behandlung der Kriegsgefangenen sind, in dessen Artikel 118 festgelegt ist, dass die Kriegsgefangenen nach Beendigung der aktiven Feindseligkeiten ohne Verzug freigelassen und heimgeschafft werden müssen; in der Erwägung, dass in Artikel 13 des III. Genfer Abkommens festgelegt ist, dass die Kriegsgefangenen jederzeit mit Menschlichkeit behandelt werden müssen und jede rechtwidrige Handlung oder Unterlassung seitens des Gewahrsamsstaates, die den Tod oder eine schwere Gefährdung der Gesundheit eines in seinen Händen befindlichen Kriegsgefangenen zur Folge hat, untersagt ist und als schwere Verletzung des Abkommens gilt; in der Erwägung, dass das Abkommen die Kriegsgefangenen auch vor Gewalttätigkeit oder Einschüchterung, Beleidigungen und öffentlicher Neugier schützt;

| G. | in der Erwägung, dass Angehörige des Militärs und Zivilisten, die vor bzw. nach dem Waffenstillstand festgenommen wurden, nach dem Völkerrecht unterschiedlichen Status genießen; in der Erwägung, dass einerseits Angehörige des Militärs, die vor und nach dem Waffenstillstand gefangen genommen werden, als Kriegsgefangene anerkannt und gemäß den Genfer Abkommen geschützt werden sollten; in der Erwägung, dass andererseits Zivilisten, die während des Konflikts festgenommen wurden, als geschützte Personen anerkannt werden müssen und ebenfalls im Rahmen der Genfer Abkommen geschützt sind; in der Erwägung, dass Zivilisten, die nach dem Waffenstillstand festgenommen werden, hingegen nach den internationalen Menschenrechtsnormen geschützt sind; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass Angehörige des Militärs und Zivilisten, die vor bzw. nach dem Waffenstillstand festgenommen wurden, nach dem Völkerrecht unterschiedlichen Status genießen; in der Erwägung, dass einerseits Angehörige des Militärs, die vor und nach dem Waffenstillstand gefangen genommen werden, als Kriegsgefangene anerkannt und gemäß den Genfer Abkommen geschützt werden sollten; in der Erwägung, dass andererseits Zivilisten, die während des Konflikts festgenommen wurden, als geschützte Personen anerkannt werden müssen und ebenfalls im Rahmen der Genfer Abkommen geschützt sind; in der Erwägung, dass Zivilisten, die nach dem Waffenstillstand festgenommen werden, hingegen nach den internationalen Menschenrechtsnormen geschützt sind;

| H. | in der Erwägung, dass seit der Aussetzung der Feindseligkeiten mehrere Gefangenenaustausche sowohl von Angehörigen des Militärs als auch von Zivilisten durchgeführt wurden, wobei der letzte am 4. Mai 2021 stattfand; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass seit der Aussetzung der Feindseligkeiten mehrere Gefangenenaustausche sowohl von Angehörigen des Militärs als auch von Zivilisten durchgeführt wurden, wobei der letzte am 4. Mai 2021 stattfand;

| I. | in der Erwägung, dass sich besorgniserregenden Berichten zufolge etwa 200 Armenier in aserbaidschanischer Gefangenschaft befinden; in der Erwägung, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) erklärte, er habe Beschwerden im Zusammenhang mit 249 Armeniern erhalten, die von Aserbaidschan gefangen genommen wurden; in der Erwägung, dass der EGMR im Zusammenhang mit 229 Armeniern vorläufige Maßnahmen ergriffen hat, von denen 183 nach wie vor in Kraft sind; in der Erwägung, dass der EGMR am 9. März 2021 zu dem Schluss kam, dass Aserbaidschan den Maßnahmen nicht nachgekommen ist, und die beigebrachten Informationen als zu allgemein und zu begrenzt beurteilte; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Aserbaidschans eingeräumt haben, dass sich 72 Armenier in ihren Händen befinden; in der Erwägung, dass Aserbaidschan dem EGMR in Bezug auf weitere 112 Personen keine Informationen übermittelt hat; in der Erwägung, dass über das Schicksal der übrigen armenischen Kriegsgefangenen nichts bekannt ist; in der Erwägung, dass seit der Einstellung der Feindseligkeiten 73 armenische Kriegsgefangene und Zivilisten nach Armenien heimgeschafft wurden; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass sich besorgniserregenden Berichten zufolge etwa 200 Armenier in aserbaidschanischer Gefangenschaft befinden; in der Erwägung, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) erklärte, er habe Beschwerden im Zusammenhang mit 249 Armeniern erhalten, die von Aserbaidschan gefangen genommen wurden; in der Erwägung, dass der EGMR im Zusammenhang mit 229 Armeniern vorläufige Maßnahmen ergriffen hat, von denen 183 nach wie vor in Kraft sind; in der Erwägung, dass der EGMR am 9. März 2021 zu dem Schluss kam, dass Aserbaidschan den Maßnahmen nicht nachgekommen ist, und die beigebrachten Informationen als zu allgemein und zu begrenzt beurteilte; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Aserbaidschans eingeräumt haben, dass sich 72 Armenier in ihren Händen befinden; in der Erwägung, dass Aserbaidschan dem EGMR in Bezug auf weitere 112 Personen keine Informationen übermittelt hat; in der Erwägung, dass über das Schicksal der übrigen armenischen Kriegsgefangenen nichts bekannt ist; in der Erwägung, dass seit der Einstellung der Feindseligkeiten 73 armenische Kriegsgefangene und Zivilisten nach Armenien heimgeschafft wurden;

| J. | in der Erwägung, dass beim EGMR auch Beschwerden im Zusammenhang mit 16 Aserbaidschanern eingegangen sind, die angeblich von Armenien gefangen genommen wurden und von denen 12 im Dezember 2020 heimgeschafft wurden; in der Erwägung, dass der EGMR angesichts der Art der Informationen, die er von der armenischen Regierung erhalten hat, die Prüfung gemäß Artikel 39 seiner Verfahrensordnung im Zusammenhang mit den übrigen vier Personen ausgesetzt hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass beim EGMR auch Beschwerden im Zusammenhang mit 16 Aserbaidschanern eingegangen sind, die angeblich von Armenien gefangen genommen wurden und von denen 12 im Dezember 2020 heimgeschafft wurden; in der Erwägung, dass der EGMR angesichts der Art der Informationen, die er von der armenischen Regierung erhalten hat, die Prüfung gemäß Artikel 39 seiner Verfahrensordnung im Zusammenhang mit den übrigen vier Personen ausgesetzt hat;

| K. | in der Erwägung, dass glaubwürdige Berichte darüber vorliegen, dass auch nach der Einstellung der Feindseligkeiten am 10. November 2020 noch armenische Militärangehörige und Zivilisten gefangen genommen wurden; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Aserbaidschans behaupten, diese Geiseln und Gefangenen seien Terroristen und verdienten den Status als Kriegsgefangene im Sinne des Genfer Abkommens nicht; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass glaubwürdige Berichte darüber vorliegen, dass auch nach der Einstellung der Feindseligkeiten am 10. November 2020 noch armenische Militärangehörige und Zivilisten gefangen genommen wurden; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Aserbaidschans behaupten, diese Geiseln und Gefangenen seien Terroristen und verdienten den Status als Kriegsgefangene im Sinne des Genfer Abkommens nicht;

| L. | in der Erwägung, dass Human Rights Watch am 19. März 2021 berichtete, aserbaidschanische Sicherheits- und Streitkräfte hätten armenische Kriegsgefangene missbraucht und sie im Zuge ihrer Gefangennahme, während ihrer Überstellung oder während ihrer Inhaftierung in verschiedenen Hafteinrichtungen grausamer und erniedrigender Behandlung und Folter ausgesetzt; in der Erwägung, dass die aserbaidschanischen Streitkräfte bei der Festnahme von Zivilisten Gewalt angewendet und sie Folter sowie unmenschlichen und erniedrigenden Haftbedingungen ausgesetzt haben, was dazu geführt hat, dass mindestens zwei Inhaftierte in aserbaidschanischer Gefangenschaft gestorben sind; in der Erwägung, dass die aserbaidschanischen Streitkräfte diese Zivilisten in Gewahrsam nahmen, obwohl es keine Beweise dafür gab, dass sie eine wie auch immer geartete Sicherheitsbedrohung darstellten, die nach dem humanitären Völkerrecht ihre Inhaftierung rechtfertigen könnte; in der Erwägung, dass Aserbaidschan Vorwürfe zurückweist, armenische Kriegsgefangene seien auf eine Art und Weise behandelt worden, die gegen die Genfer Abkommen verstößt; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass Human Rights Watch am 19. März 2021 berichtete, aserbaidschanische Sicherheits- und Streitkräfte hätten armenische Kriegsgefangene missbraucht und sie im Zuge ihrer Gefangennahme, während ihrer Überstellung oder während ihrer Inhaftierung in verschiedenen Hafteinrichtungen grausamer und erniedrigender Behandlung und Folter ausgesetzt; in der Erwägung, dass die aserbaidschanischen Streitkräfte bei der Festnahme von Zivilisten Gewalt angewendet und sie Folter sowie unmenschlichen und erniedrigenden Haftbedingungen ausgesetzt haben, was dazu geführt hat, dass mindestens zwei Inhaftierte in aserbaidschanischer Gefangenschaft gestorben sind; in der Erwägung, dass die aserbaidschanischen Streitkräfte diese Zivilisten in Gewahrsam nahmen, obwohl es keine Beweise dafür gab, dass sie eine wie auch immer geartete Sicherheitsbedrohung darstellten, die nach dem humanitären Völkerrecht ihre Inhaftierung rechtfertigen könnte; in der Erwägung, dass Aserbaidschan Vorwürfe zurückweist, armenische Kriegsgefangene seien auf eine Art und Weise behandelt worden, die gegen die Genfer Abkommen verstößt;

| M. | in der Erwägung, dass im Internet und in sozialen Medien Videos verbreitet wurden, die belegen sollen, dass Angehörige der Streitkräfte beider Seiten Gefangene verletzt und misshandelt haben; in der Erwägung, dass es keine Hinweise darauf gibt, dass die Staatsorgane Aserbaidschans oder Armeniens rasche, öffentliche und konkrete Ermittlungen zu diesen Vorfällen durchgeführt haben oder dass die Ermittlungen, sofern sie stattgefunden haben, zu strafrechtlichen Verfolgungen geführt haben; in der Erwägung, dass es Mutmaßungen gibt, Kriegsgefangene und andere geschützte Personen seien außergerichtlich hingerichtet worden, man habe sie gewaltsam verschwinden lassen und ihre Leichen seien geschändet worden; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass im Internet und in sozialen Medien Videos verbreitet wurden, die belegen sollen, dass Angehörige der Streitkräfte beider Seiten Gefangene verletzt und misshandelt haben; in der Erwägung, dass es keine Hinweise darauf gibt, dass die Staatsorgane Aserbaidschans oder Armeniens rasche, öffentliche und konkrete Ermittlungen zu diesen Vorfällen durchgeführt haben oder dass die Ermittlungen, sofern sie stattgefunden haben, zu strafrechtlichen Verfolgungen geführt haben; in der Erwägung, dass es Mutmaßungen gibt, Kriegsgefangene und andere geschützte Personen seien außergerichtlich hingerichtet worden, man habe sie gewaltsam verschwinden lassen und ihre Leichen seien geschändet worden;

| N. | in der Erwägung, dass die Kommission am 17. Mai 2021 die Bereitstellung von zusätzlichen 10 Mio. EUR an humanitärer Hilfe für die vom jüngsten Konflikt in und um Bergkarabach betroffene Zivilbevölkerung angekündigt hat, sodass die Hilfe der EU für Menschen in Not seit Beginn der Feindseligkeiten im September 2020 inzwischen bei über 17 Mio. EUR liegt; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die Kommission am 17. Mai 2021 die Bereitstellung von zusätzlichen 10 Mio. EUR an humanitärer Hilfe für die vom jüngsten Konflikt in und um Bergkarabach betroffene Zivilbevölkerung angekündigt hat, sodass die Hilfe der EU für Menschen in Not seit Beginn der Feindseligkeiten im September 2020 inzwischen bei über 17 Mio. EUR liegt;

| O. | in der Erwägung, dass alle Seiten aktuelle Karten der Minenfelder zur Verfügung stellen sollten, um Zivilisten die Rückkehr in ehemalige Konfliktgebiete zu ermöglichen; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass alle Seiten aktuelle Karten der Minenfelder zur Verfügung stellen sollten, um Zivilisten die Rückkehr in ehemalige Konfliktgebiete zu ermöglichen;

| P. | in der Erwägung, dass im „Park der militärischen Trophäen“, der am 12. April 2021 in Baku eingeweiht wurde, armenische Militärausrüstung, Wachspuppen, die tote und sterbende armenische Soldaten darstellen, und Darstellungen armenischer Kriegsgefangener, die in einer Zelle angekettet sind, ausgestellt sein sollen, was als Verherrlichung von Gewalt aufgefasst werden kann und die Gefahr birgt, dass die feindselige Stimmung weiter angeheizt und zu Hetze oder sogar zu unmenschlicher Behandlung der verbleibenden Kriegsgefangenen und anderer gefangener armenischer Zivilisten angestachelt wird und somit die Atmosphäre des Hasses aufrechterhalten und allen offiziellen Erklärungen zur Versöhnung widersprochen wird; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass im „Park der militärischen Trophäen“, der am 12. April 2021 in Baku eingeweiht wurde, armenische Militärausrüstung, Wachspuppen, die tote und sterbende armenische Soldaten darstellen, und Darstellungen armenischer Kriegsgefangener, die in einer Zelle angekettet sind, ausgestellt sein sollen, was als Verherrlichung von Gewalt aufgefasst werden kann und die Gefahr birgt, dass die feindselige Stimmung weiter angeheizt und zu Hetze oder sogar zu unmenschlicher Behandlung der verbleibenden Kriegsgefangenen und anderer gefangener armenischer Zivilisten angestachelt wird und somit die Atmosphäre des Hasses aufrechterhalten und allen offiziellen Erklärungen zur Versöhnung widersprochen wird;

| Q. | in der Erwägung, dass Streitkräfte aus Aserbaidschan am 12. Mai 2021 vorübergehend in das Hoheitsgebiet Armeniens eingedrungen sind, was eine Verletzung der territorialen Integrität Armeniens und des Völkerrechts darstellt; in der Erwägung, dass dieser Verletzung des souveränen armenischen Hoheitsgebiets besorgniserregende Äußerungen aserbaidschanischer Vertreter, einschließlich des Präsidenten, vorangegangen waren, in denen offenbar territoriale Ansprüche erhoben und mit der Anwendung von Gewalt gedroht wurde, wodurch die Bemühungen um Sicherheit und Stabilität in der Region gefährdet werden; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass Streitkräfte aus Aserbaidschan am 12. Mai 2021 vorübergehend in das Hoheitsgebiet Armeniens eingedrungen sind, was eine Verletzung der territorialen Integrität Armeniens und des Völkerrechts darstellt; in der Erwägung, dass dieser Verletzung des souveränen armenischen Hoheitsgebiets besorgniserregende Äußerungen aserbaidschanischer Vertreter, einschließlich des Präsidenten, vorangegangen waren, in denen offenbar territoriale Ansprüche erhoben und mit der Anwendung von Gewalt gedroht wurde, wodurch die Bemühungen um Sicherheit und Stabilität in der Region gefährdet werden;

| R. | in der Erwägung, dass in den vergangenen Monaten menschliche Überreste in die Heimat zurückgebracht wurden und für die von dem Konflikt schwer betroffene Bevölkerung humanitäre Hilfe bereitgestellt wurde; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass in den vergangenen Monaten menschliche Überreste in die Heimat zurückgebracht wurden und für die von dem Konflikt schwer betroffene Bevölkerung humanitäre Hilfe bereitgestellt wurde;

| S. | in der Erwägung, dass es erneuter Anstrengungen bedarf, um zwischen den beiden Ländern Vertrauen aufzubauen und auf dem Weg zu dauerhaftem Frieden Fortschritte zu erzielen; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass es erneuter Anstrengungen bedarf, um zwischen den beiden Ländern Vertrauen aufzubauen und auf dem Weg zu dauerhaftem Frieden Fortschritte zu erzielen;

| 1. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung aller armenischen Militär- und Zivilpersonen, die während des Konflikts und nach dem Konflikt gefangen- bzw. festgenommen wurden, und fordert Aserbaidschan auf, künftig von willkürlichen Gefangen- bzw. Festnahmen abzusehen; fordert die Parteien nachdrücklich auf, die trilaterale Waffenstillstandsvereinbarung vom 9. November 2020 uneingeschränkt umzusetzen, die den Austausch von Kriegsgefangenen, Geiseln und anderen Häftlingen sowie der sterblichen Überreste der Getöteten vorsieht; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert die Gewalt während des jüngsten Krieges zwischen Armenien und Aserbaidschan um Bergkarabach; bekundet den Opfern und ihren Familien seine Solidarität; bedauert die Verletzung des Waffenstillstands, was zu weiterem menschlichem Leid und zu weiteren Todesfällen und Zerstörungen geführt hat; verurteilt alle Angriffe auf Zivilisten und weist erneut darauf hin, dass die Staaten nach dem humanitären Völkerrecht verpflichtet sind, das Leben von Zivilisten zu schützen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die Regierung Aserbaidschans nachdrücklich auf, vollständige Listen aller Personen vorzulegen, die sich im Zusammenhang mit dem bewaffneten Konflikt in aserbaidschanischer Gefangenschaft befinden, und Informationen über deren Verbleib und Gesundheitszustand sowie über Personen, die in Gefangenschaft gestorben sind, bereitzustellen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass das Unterlassen der Offenlegung von Informationen über das Schicksal und den Verbleib vermisster Personen dem Verschwindenlassen gleichkommen kann, zu dessen Verhinderung sich sowohl Aserbaidschan als auch Armenien verpflichtet haben; fordert alle Seiten auf, das Schicksal und den Verbleib der Verschwundenen zu klären und Leichname würdevoll zu behandeln; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert, dass die Regierung Aserbaidschans die Rechtsgarantien achtet, Anwälten, Ärzten und Menschenrechtsverteidigern Zugang zu armenischen Gefangenen gewährt und diesen die Kommunikation mit ihren Angehörigen ermöglicht; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist zutiefst besorgt angesichts glaubwürdiger Berichte, wonach armenische Kriegsgefangene und andere Festgenommene unter erniedrigenden Bedingungen festgehalten wurden und werden und bei ihrer Gefangennahme bzw. in Haft unmenschlicher Behandlung und Folter unterzogen wurden; verurteilt sämtliche Fälle von Folter und Verschwindenlassen — auch in bewaffneten Konflikten — sowie von Misshandlungen und Leichenschändungen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die Staatsorgane Aserbaidschans auf, dafür zu sorgen, dass Personen, die sich noch in Gefangenschaft bzw. Haft befinden, in vollem Umfang der Schutz gewährt wird, der nach den internationalen Menschenrechten und dem humanitären Völkerrecht erforderlich ist, wozu auch die Freiheit von Folter und unmenschlicher Behandlung zählt; fordert die Staatsorgane Armeniens und Aserbaidschans auf, unabhängige, zügige, öffentliche und konkrete Ermittlungen durchzuführen und allen glaubwürdigen Vorwürfen nachzugehen, die schwerwiegende Verstöße gegen die Genfer Abkommen und andere Verstöße gegen das Völkerrecht und Kriegsverbrechen betreffen, und diese Verstöße und Verbrechen gegebenenfalls strafrechtlich zu verfolgen, um die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen und den Opfern Wiedergutmachung zuteilwerden zu lassen, möglicherweise mit Unterstützung einer gezielten internationalen Mission; fordert die Regierung Aserbaidschans auf, uneingeschränkt mit dem EGMR zusammenzuarbeiten, um den Wahrheitsgehalt von Berichten über die entmenschlichende Behandlung armenischer Gefangener zu prüfen, und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | weist darauf hin, dass derzeit keine öffentlich zugänglichen glaubwürdigen Informationen über aserbaidschanische Kriegsgefangene und Häftlinge in Armenien vorliegen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | erinnert alle Konfliktparteien an ihre Verpflichtung zur Achtung des humanitären Völkerrechts, das Folter und andere erniedrigende oder unmenschliche Behandlung verbietet, und bekräftigt, dass Folter und Misshandlung von Kriegsgefangenen Kriegsverbrechen darstellen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verurteilt aufs Schärfste den Vorfall vom 9. April 2021, als die aserbaidschanische Staatsmacht statt eines Flugzeugs, mit dem armenische Gefangene in ihre Heimat hätten zurückgebracht werden sollen, ein leeres Flugzeug nach Armenien fliegen ließ; hält dieses Vorgehen für äußerst gefühllos und ist zudem der Ansicht, dass hierin eine allgemein herabwürdigende Haltung Aserbaidschans gegenüber armenischen Gefangenen und ihren Angehörigen deutlich zum Ausdruck kommt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | beharrt darauf, dass es dringend geboten ist, von feindseligen Äußerungen und Handlungen abzusehen, die als Aufstachelung zu Hass oder Gewalt oder als Förderung der Straflosigkeit aufgefasst werden können oder bei denen die Gefahr besteht, dass dadurch die Bemühungen beeinträchtigt werden, mit denen eine Atmosphäre geschaffen und begünstigt werden soll, die Vertrauen und Versöhnung, der Zusammenarbeit und dem dauerhaften Frieden dienlich ist; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Regierung Aserbaidschans auf, in der Frage der armenischen Gefangenen uneingeschränkt mit dem EGMR zusammenzuarbeiten und dessen vorläufigen Maßnahmen nachzukommen, in denen Aserbaidschan aufgefordert wurde, ausführliche Informationen über die Haftbedingungen der Gefangenen, ihren Gesundheitszustand und die zu ihrer Rückführung ergriffenen Maßnahmen vorzulegen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ist der Überzeugung, dass ein vollständiger Gefangenenaustausch, die gegenseitige vollständige Rückgabe der sterblichen Überreste der Getöteten und die endgültige Beilegung dieser Angelegenheiten aus humanitärer Sicht vordringlich sind, insbesondere für die Angehörigen der Betroffenen, und dass dies eine erste vertrauensbildende Maßnahme wäre, die unbedingt notwendig ist, um rudimentäre Stabilität in dieser Region zu schaffen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die Regierung Aserbaidschans auf, den einschlägigen internationalen Organisationen wie dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz und dem Europäischen Ausschuss zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe freien und ungehinderten Zugang zu den Gefangenen zu gewähren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass dringend dafür gesorgt werden muss, dass die Bedürftigen humanitäre Hilfe erhalten, dass die Sicherheit der armenischen Bevölkerung in Bergkarabach gewahrt und ihr dortiges Kulturerbe geschützt wird und dass Binnenvertriebenen und Flüchtlingen die Rückkehr an ihren früheren Wohnort gestattet wird; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beharrt nachdrücklich darauf, dass beide Parteien von jeglichen Handlungen absehen, mit denen armenisches Kulturerbe in Aserbaidschan und aserbaidschanisches Kulturerbe in Armenien zerstört würde; fordert den vollständigen Wiederaufbau zerstörter Stätten und eine stärkere Einbeziehung der internationalen Gemeinschaft in den Schutz des Weltkulturerbes in der Region; |
| --- | --- |

16.

| 17. | weist erneut darauf hin, dass die internationale Gemeinschaft unter der Führung der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE bestrebt ist, eine friedliche, dauerhafte, umfassende und nachhaltige Lösung auf der Grundlage der Grundprinzipien der OSZE von 2009 (Gewaltverzicht, territoriale Integrität, Gleichberechtigung und Selbstbestimmungsrecht der Völker) mit dem Ziel zu finden, den künftigen Status der Region Bergkarabach festzulegen; bekräftigt, dass dieses Ziel nur durch eine auf dem Verhandlungsweg herbeigeführte politische Lösung verwirklicht werden kann, deren Verbindlichkeit alle betroffenen Parteien tatsächlich anerkennen; fordert die Parteien auf, den politischen Dialog auf hoher Ebene unter der Schirmherrschaft der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe der OSZE zum frühestmöglichen Zeitpunkt wieder aufzunehmen; fordert die Regierungen Armeniens und Aserbaidschans sowie die internationalen Vermittler auf, Frauen systematisch in den Friedensprozess einzubeziehen und Menschenrechtsverteidigerinnen zu konsultieren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bedauert, dass die in der Minsk-Gruppe der OSZE vertretenen Mitgliedstaaten der EU nicht zugegen waren, als die Waffenstillstandsvereinbarung ausgehandelt wurde, und dass die EU keine Führungsstärke gezeigt hat, als es darum ging, zwei ihrer hochgeschätzten östlichen Partner an den Verhandlungstisch zu bringen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bedauert die Eröffnung des sogenannten Parks der Trophäen in Baku, der seit dem 14. April 2021 für die Öffentlichkeit zugänglich ist, da mit dieser Einrichtung die langanhaltende feindselige Stimmung weiter verstärkt und das gegenseitige Vertrauen zwischen Armenien und Aserbaidschan ausgehöhlt wird; fordert daher nachdrücklich die sofortige Schließung des Parks; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) und die Kommission auf, Armenien und Aserbaidschan sämtliche Hilfe anzubieten, die zur Festigung des Waffenstillstands erforderlich ist, alle Anstrengungen zu unterstützen, die zu Stabilität, Wiederaufbau, Vertrauensbildung und Instandsetzung nach dem Krieg führen, und die Umsetzung der Bestimmungen der Waffenstillstandsvereinbarung aufmerksam zu beobachten, insbesondere was den Überwachungsmechanismus betrifft; fordert den Europäischen Auswärtigen Dienst, die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger insbesondere angesichts der Einschränkungen ihrer Tätigkeit stärker zu unterstützen und enger mit ihnen zusammenzuarbeiten; ist der Ansicht, dass dem Sonderbeauftragten der Europäischen Union für den Südkaukasus in dieser Hinsicht eine wichtige Funktion zukommt; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Bereitstellung dringender humanitärer Hilfe und die Arbeit internationaler Organisationen in diesem Bereich und für den Schutz des kulturellen und religiösen Erbes auch künftig zu unterstützen und Organisationen der Zivilgesellschaft in Armenien und Aserbaidschan, die wirklich zur Aussöhnung beitragen, Hilfestellung zu leisten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert den VP/HR und die Mitgliedstaaten auf, auf dem bevorstehenden Gipfeltreffen der Östlichen Partnerschaft im Herbst 2021 auch die Themen Sicherheit, Stabilität und regionale Zusammenarbeit im Südkaukasus anzusprechen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Rat, der Kommission und den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, der Generalsekretärin der OSZE, den Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe, dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament Armeniens und dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament Aserbaidschans zu übermitteln. |
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23.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/161 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/161

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P9_TA(2021)0252

Die Lage in Haiti

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage in Haiti (2021/2694(RSP))

(2022/C 15/15)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Haiti, insbesondere die Entschließungen vom 19. Januar 2011 zur Lage in Haiti ein Jahr nach dem Erdbeben: humanitäre Hilfe und Wiederaufbau (1), vom 8. Februar 2018 zur Kindersklaverei in Haiti (2) und vom 28. November 2019 (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Haiti, insbesondere die Entschließungen vom 19. Januar 2011 zur Lage in Haiti ein Jahr nach dem Erdbeben: humanitäre Hilfe und Wiederaufbau (1), vom 8. Februar 2018 zur Kindersklaverei in Haiti (2) und vom 28. November 2019 (3),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Präsidenten des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom 24. März 2021 zu Haiti, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Präsidenten des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom 24. März 2021 zu Haiti,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Integrierten Büros der Vereinten Nationen in Haiti (BINUH) vom 11. Februar 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Integrierten Büros der Vereinten Nationen in Haiti (BINUH) vom 11. Februar 2021,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte vom Dezember 1948, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte vom Dezember 1948,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) vom 16. Dezember 1966, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) vom 16. Dezember 1966,

| — | unter Hinweis auf die Amerikanische Menschenrechtskonvention, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Amerikanische Menschenrechtskonvention,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989,

| — | unter Hinweis auf die von den Vereinten Nationen verabschiedeten Grundprinzipien der Unabhängigkeit der Richterschaft, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von den Vereinten Nationen verabschiedeten Grundprinzipien der Unabhängigkeit der Richterschaft,

| — | unter Hinweis auf das Universelle Richterstatut und das Statut der iberoamerikanischen Richter, |
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—

unter Hinweis auf das Universelle Richterstatut und das Statut der iberoamerikanischen Richter,

| — | unter Hinweis auf das Cotonou-Abkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Cotonou-Abkommen,

| — | unter Hinweis auf die Verfassung der Republik Haiti aus dem Jahr 1987, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verfassung der Republik Haiti aus dem Jahr 1987,

| — | unter Hinweis auf den gemeinsamen Bericht des Amts des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) und des BINUH vom 18. Januar 2021 mit dem Titel „Unrest in Haiti: Their impact on Human Rights and the State’s obligation to protect all citizens“ (Die Auswirkungen der Unruhen in Haiti auf die Menschenrechte und die Pflicht des Staates, alle Bürger zu schützen), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den gemeinsamen Bericht des Amts des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) und des BINUH vom 18. Januar 2021 mit dem Titel „Unrest in Haiti: Their impact on Human Rights and the State’s obligation to protect all citizens“ (Die Auswirkungen der Unruhen in Haiti auf die Menschenrechte und die Pflicht des Staates, alle Bürger zu schützen),

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass es nicht gelungen ist, im Oktober 2020 Wahlen abzuhalten, was zur Folge hatte, dass per Dekret regiert wird, und in der Erwägung, dass über gescheiterte Putschversuche berichtet wird, was darauf hindeutet, dass die politische und soziale Instabilität in Haiti zunimmt; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass es nicht gelungen ist, im Oktober 2020 Wahlen abzuhalten, was zur Folge hatte, dass per Dekret regiert wird, und in der Erwägung, dass über gescheiterte Putschversuche berichtet wird, was darauf hindeutet, dass die politische und soziale Instabilität in Haiti zunimmt;

| B. | in der Erwägung, dass die politische Opposition und zivilgesellschaftliche Gruppen geltend machen, dass die Amtszeit von Präsident Moïse gemäß der Entscheidung des Obersten Justizrates Haitis am 6. Februar 2021 endete, und auf die Ernennung eines vorläufigen Präsidenten bestehen; in der Erwägung, dass sich Jovenel Moïse weigert, zurückzutreten, da er der Ansicht ist, dass seine Amtszeit im Februar 2017 begonnen hat, nachdem er im Anschluss an eine zweite Wahl im Jahr 2016 gewählt wurde, da das Ergebnis der vorherigen Wahl aufgrund mutmaßlichen Betrugs angefochten worden war; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die politische Opposition und zivilgesellschaftliche Gruppen geltend machen, dass die Amtszeit von Präsident Moïse gemäß der Entscheidung des Obersten Justizrates Haitis am 6. Februar 2021 endete, und auf die Ernennung eines vorläufigen Präsidenten bestehen; in der Erwägung, dass sich Jovenel Moïse weigert, zurückzutreten, da er der Ansicht ist, dass seine Amtszeit im Februar 2017 begonnen hat, nachdem er im Anschluss an eine zweite Wahl im Jahr 2016 gewählt wurde, da das Ergebnis der vorherigen Wahl aufgrund mutmaßlichen Betrugs angefochten worden war;

| C. | in der Erwägung, dass Tausende Haitianer seit dem 14. Januar 2021 gegen die Verlängerung der Amtszeit von Präsident Moïse um ein Jahr sowie gegen das Referendum protestieren; in der Erwägung, dass die Proteste gewaltsam niedergeschlagen werden; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass Tausende Haitianer seit dem 14. Januar 2021 gegen die Verlängerung der Amtszeit von Präsident Moïse um ein Jahr sowie gegen das Referendum protestieren; in der Erwägung, dass die Proteste gewaltsam niedergeschlagen werden;

| D. | in der Erwägung, dass die Amtszeit aller Mitglieder der Abgeordnetenkammer und von zwei Drittel der Mitglieder des Senats im Januar 2020 endete und dass die Amtszeit aller Bürgermeister im Juli 2020 endete, da es 2019 nicht gelungen war, rechtzeitig Wahlen abzuhalten; in der Erwägung, dass Präsident Moïse seitdem per Dekret regiert, wobei eine Vielzahl der Dekrete seine Macht als Präsident stärkt; in der Erwägung, dass Präsident Moïse Parlaments-, Kommunal- und Präsidentschaftswahlen für den 19. September 2021 anberaumt hat; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Amtszeit aller Mitglieder der Abgeordnetenkammer und von zwei Drittel der Mitglieder des Senats im Januar 2020 endete und dass die Amtszeit aller Bürgermeister im Juli 2020 endete, da es 2019 nicht gelungen war, rechtzeitig Wahlen abzuhalten; in der Erwägung, dass Präsident Moïse seitdem per Dekret regiert, wobei eine Vielzahl der Dekrete seine Macht als Präsident stärkt; in der Erwägung, dass Präsident Moïse Parlaments-, Kommunal- und Präsidentschaftswahlen für den 19. September 2021 anberaumt hat;

| E. | in der Erwägung, dass Präsident Moïse am 5. Januar 2021 verfügt hat, dass am 27. Juni 2021 ein Verfassungsreferendum stattfinden solle, und dass er seinen Beschluss trotz der Proteste sowohl im Land selbst als auch seitens der internationalen Gemeinschaft jüngst bestätigt hat; in der Erwägung, dass die vorgeschlagene Verfassungsreform eine noch stärkere Konzentration der Exekutivbefugnisse bedeuten würde; in der Erwägung, dass allgemeine Wahlen zur Änderung der Verfassung gemäß Artikel 284.3 der haitianischen Verfassung streng verboten sind; in der Erwägung, dass seitdem Tausende Haitianer auf die Straße gegangen sind, um gegen das Referendum zu protestieren; |
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E.

in der Erwägung, dass Präsident Moïse am 5. Januar 2021 verfügt hat, dass am 27. Juni 2021 ein Verfassungsreferendum stattfinden solle, und dass er seinen Beschluss trotz der Proteste sowohl im Land selbst als auch seitens der internationalen Gemeinschaft jüngst bestätigt hat; in der Erwägung, dass die vorgeschlagene Verfassungsreform eine noch stärkere Konzentration der Exekutivbefugnisse bedeuten würde; in der Erwägung, dass allgemeine Wahlen zur Änderung der Verfassung gemäß Artikel 284.3 der haitianischen Verfassung streng verboten sind; in der Erwägung, dass seitdem Tausende Haitianer auf die Straße gegangen sind, um gegen das Referendum zu protestieren;

| F. | in der Erwägung, dass die EU am 6. Mai 2021 angekündigt hat, dass sie weder die Abhaltung des für den 27. Juni 2021 geplanten Referendums in Haiti finanzieren noch Beobachter zu dessen Überwachung entsenden werde, da sie das Verfahren in einem Land, das von Unsicherheit und politischer Instabilität geprägt ist, für nicht ausreichend transparent und demokratisch erachtet; |
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F.

in der Erwägung, dass die EU am 6. Mai 2021 angekündigt hat, dass sie weder die Abhaltung des für den 27. Juni 2021 geplanten Referendums in Haiti finanzieren noch Beobachter zu dessen Überwachung entsenden werde, da sie das Verfahren in einem Land, das von Unsicherheit und politischer Instabilität geprägt ist, für nicht ausreichend transparent und demokratisch erachtet;

| G. | in der Erwägung, dass die Kerngruppe für Haiti, die sich aus der Sonderbeauftragten des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, den Botschaftern Brasiliens, Kanadas, Frankreichs, Deutschlands, Spaniens, der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten und dem Sonderbeauftragten der Organisation Amerikanischer Staaten zusammensetzt, ihre Besorgnis zum Ausdruck gebracht hat, dass das Verfahren der Verfassungsänderung nicht ausreichend inklusiv, partizipativ und transparent gewesen sei; |
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G.

in der Erwägung, dass die Kerngruppe für Haiti, die sich aus der Sonderbeauftragten des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, den Botschaftern Brasiliens, Kanadas, Frankreichs, Deutschlands, Spaniens, der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten und dem Sonderbeauftragten der Organisation Amerikanischer Staaten zusammensetzt, ihre Besorgnis zum Ausdruck gebracht hat, dass das Verfahren der Verfassungsänderung nicht ausreichend inklusiv, partizipativ und transparent gewesen sei;

| H. | in der Erwägung, dass Präsident Moïse den Ergebnissen der Untersuchung des Senats und einem Bericht des Obersten Rechnungshofs Haitis zufolge in einen Fall von Veruntreuung und Betrug verwickelt sein soll und mutmaßlich Gelder aus dem PetroCaribe-Programm erhalten hat; |
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H.

in der Erwägung, dass Präsident Moïse den Ergebnissen der Untersuchung des Senats und einem Bericht des Obersten Rechnungshofs Haitis zufolge in einen Fall von Veruntreuung und Betrug verwickelt sein soll und mutmaßlich Gelder aus dem PetroCaribe-Programm erhalten hat;

| I. | in der Erwägung, dass Yvickel Dieujuste Dabrésil, Richter am Obersten Gerichtshof Haitis, am 7. Februar 2021 zusammen mit 18 weiteren Personen verhaftet und der Verschwörung gegen die Regierung beschuldigt wurde; in der Erwägung, dass Richter Dabrésil am 11. Februar 2021 freigelassen wurde, die anderen 17 Personen sich aber nach wie vor in Haft befinden; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass Yvickel Dieujuste Dabrésil, Richter am Obersten Gerichtshof Haitis, am 7. Februar 2021 zusammen mit 18 weiteren Personen verhaftet und der Verschwörung gegen die Regierung beschuldigt wurde; in der Erwägung, dass Richter Dabrésil am 11. Februar 2021 freigelassen wurde, die anderen 17 Personen sich aber nach wie vor in Haft befinden;

| J. | in der Erwägung, dass Präsident Moïse am 8. Februar 2021 ein Dekret erlassen hat, mit dem die „Versetzung in den Ruhestand“ von drei Richtern des Obersten Gerichtshofs (Yvickel Dieujuste Dabrésil, Joseph Mécène Jean-Louis und Wendelle Coq Thelot) angeordnet wurde, und wenige Tage später ein weiteres Dekret zur Ernennung von drei neuen Richtern am Obersten Gerichtshof erlassen hat, ohne die im Gesetz vorgesehenen Verfahren einzuhalten; in der Erwägung, dass das Personal im Dienste des Justizwesens als Reaktion darauf am Montag, 15. Februar 2021, einen unbefristeten Streik begonnen hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass Präsident Moïse am 8. Februar 2021 ein Dekret erlassen hat, mit dem die „Versetzung in den Ruhestand“ von drei Richtern des Obersten Gerichtshofs (Yvickel Dieujuste Dabrésil, Joseph Mécène Jean-Louis und Wendelle Coq Thelot) angeordnet wurde, und wenige Tage später ein weiteres Dekret zur Ernennung von drei neuen Richtern am Obersten Gerichtshof erlassen hat, ohne die im Gesetz vorgesehenen Verfahren einzuhalten; in der Erwägung, dass das Personal im Dienste des Justizwesens als Reaktion darauf am Montag, 15. Februar 2021, einen unbefristeten Streik begonnen hat;

| K. | in der Erwägung, dass das haitianische Regime im März 2021 einen hochrangigen Polizeibeamten verhaftet hat, wodurch die Verfassungskrise im Land exponentiell verschärft wurde; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass das haitianische Regime im März 2021 einen hochrangigen Polizeibeamten verhaftet hat, wodurch die Verfassungskrise im Land exponentiell verschärft wurde;

| L. | in der Erwägung, dass Haiti im vergangenen Monat eine starke Zunahme der Gewalt, etwa Entführungen, Vergewaltigungen, Tötungsdelikte und Massaker, erlebt hat, die überwiegend von bewaffneten Banden ausging, deren Handeln fast gänzlich ungestraft bleibt; in der Erwägung, dass in den ersten drei Monaten des Jahres 2021 117 Menschen ermordet und 142 Menschen entführt wurden; in der Erwägung, dass es allein im April 2021 zu 91 Entführungen kam; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass Haiti im vergangenen Monat eine starke Zunahme der Gewalt, etwa Entführungen, Vergewaltigungen, Tötungsdelikte und Massaker, erlebt hat, die überwiegend von bewaffneten Banden ausging, deren Handeln fast gänzlich ungestraft bleibt; in der Erwägung, dass in den ersten drei Monaten des Jahres 2021 117 Menschen ermordet und 142 Menschen entführt wurden; in der Erwägung, dass es allein im April 2021 zu 91 Entführungen kam;

| M. | in der Erwägung, dass die Entführung mehrerer Mitglieder des katholischen Klerus (die anschließend wieder freigelassen wurden), die sich für die Bevölkerung vor Ort einsetzen, zu der es am 11. April 2021 in Port-au-Prince kam, die haitianische und die internationale Öffentlichkeit zutiefst schockiert und zu einer Intensivierung der Proteste gegen die derzeitige Regierung geführt hat; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Entführung mehrerer Mitglieder des katholischen Klerus (die anschließend wieder freigelassen wurden), die sich für die Bevölkerung vor Ort einsetzen, zu der es am 11. April 2021 in Port-au-Prince kam, die haitianische und die internationale Öffentlichkeit zutiefst schockiert und zu einer Intensivierung der Proteste gegen die derzeitige Regierung geführt hat;

| N. | in der Erwägung, dass seit 2015 über 300 000 Menschen das Land verlassen haben; in der Erwägung, dass die zunehmende Gewalt und die sich verschlechternde Sicherheitslage im Land zu einem starken Anstieg der Zahl der Asylsuchenden aus Haiti, insbesondere in Französisch-Guayana, und zum Rückzug vieler internationaler und humanitärer nichtstaatlicher Organisationen aus Haiti geführt haben; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass seit 2015 über 300 000 Menschen das Land verlassen haben; in der Erwägung, dass die zunehmende Gewalt und die sich verschlechternde Sicherheitslage im Land zu einem starken Anstieg der Zahl der Asylsuchenden aus Haiti, insbesondere in Französisch-Guayana, und zum Rückzug vieler internationaler und humanitärer nichtstaatlicher Organisationen aus Haiti geführt haben;

| O. | in der Erwägung, dass Haiti in den vergangenen Jahren mehrere Wellen umfassender Mobilisierung gegen hohe Lebenshaltungskosten, Autoritarismus und Korruption erlebt hat; in der Erwägung, dass die anhaltende politische Krise im Zusammenhang mit der Verschlechterung aller sozialen, wirtschaftlichen, sicherheits- und menschenrechtsrelevanten Indikatoren steht und diesen entspricht; in der Erwägung, dass die Armut zugenommen hat, sich der Zugang zu grundlegenden Sozialleistungen, der bereits eingeschränkt war, weiter verringert hat und sich die Ernährungsunsicherheit im Zeitraum von zwei Jahren fast verdoppelt hat und nunmehr Millionen von Haitianern betrifft; in der Erwägung, dass Haiti das einzige Land des amerikanischen Kontinents ist, das zu den am wenigsten entwickelten Ländern zählt; in der Erwägung, dass Haiti, das nach dem Index der menschlichen Entwicklung des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) 2019 den 170. Rang aller Länder weltweit einnimmt, weiterhin auf humanitäre Hilfe und Entwicklungshilfe angewiesen ist und das ärmste Land des amerikanischen Kontinents und eines der ärmsten Länder der Welt ist, da 59 % seiner Bevölkerung unterhalb der nationalen Armutsgrenze leben; in der Erwägung, dass die Korruption innerhalb der Regierung grassiert und Haiti im Korruptionswahrnehmungsindex 2018 von Transparency International unter den 180 berücksichtigten Staaten den 161. Rang einnimmt; |
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O.

in der Erwägung, dass Haiti in den vergangenen Jahren mehrere Wellen umfassender Mobilisierung gegen hohe Lebenshaltungskosten, Autoritarismus und Korruption erlebt hat; in der Erwägung, dass die anhaltende politische Krise im Zusammenhang mit der Verschlechterung aller sozialen, wirtschaftlichen, sicherheits- und menschenrechtsrelevanten Indikatoren steht und diesen entspricht; in der Erwägung, dass die Armut zugenommen hat, sich der Zugang zu grundlegenden Sozialleistungen, der bereits eingeschränkt war, weiter verringert hat und sich die Ernährungsunsicherheit im Zeitraum von zwei Jahren fast verdoppelt hat und nunmehr Millionen von Haitianern betrifft; in der Erwägung, dass Haiti das einzige Land des amerikanischen Kontinents ist, das zu den am wenigsten entwickelten Ländern zählt; in der Erwägung, dass Haiti, das nach dem Index der menschlichen Entwicklung des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) 2019 den 170. Rang aller Länder weltweit einnimmt, weiterhin auf humanitäre Hilfe und Entwicklungshilfe angewiesen ist und das ärmste Land des amerikanischen Kontinents und eines der ärmsten Länder der Welt ist, da 59 % seiner Bevölkerung unterhalb der nationalen Armutsgrenze leben; in der Erwägung, dass die Korruption innerhalb der Regierung grassiert und Haiti im Korruptionswahrnehmungsindex 2018 von Transparency International unter den 180 berücksichtigten Staaten den 161. Rang einnimmt;

| P. | in der Erwägung, dass zwischen August 2020 und Februar 2021 etwa vier Millionen Menschen (4) in Haiti akuter Ernährungsunsicherheit ausgesetzt waren; in der Erwägung dass der wirtschaftliche Niedergang, schlechte Ernten, der Hurrikan Laura (am 23. August 2020) und die COVID-19-Pandemie zu den Hauptursachen dafür zählen, dass sich die Lage in Bezug auf die Ernährungssicherheit verschärft hat; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass zwischen August 2020 und Februar 2021 etwa vier Millionen Menschen (4) in Haiti akuter Ernährungsunsicherheit ausgesetzt waren; in der Erwägung dass der wirtschaftliche Niedergang, schlechte Ernten, der Hurrikan Laura (am 23. August 2020) und die COVID-19-Pandemie zu den Hauptursachen dafür zählen, dass sich die Lage in Bezug auf die Ernährungssicherheit verschärft hat;

| Q. | in der Erwägung, dass die Unruhen und das bürokratische Chaos in den Mittelpunkt gerückt sind, was Störungen bei der Bereitstellung von COVID-19-Impfstoffen durch Haiti verursacht und dadurch das Risiko birgt, dass es mehr Todesopfer zu beklagen gibt und das Land bei der weltweiten Bekämpfung des Virus ins Hintertreffen gerät; in der Erwägung, dass der unzureichende Umgang mit der COVID-19-Pandemie nur zu den bereits bestehenden zugrundeliegenden gesellschaftlichen Problemen beiträgt; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass die Unruhen und das bürokratische Chaos in den Mittelpunkt gerückt sind, was Störungen bei der Bereitstellung von COVID-19-Impfstoffen durch Haiti verursacht und dadurch das Risiko birgt, dass es mehr Todesopfer zu beklagen gibt und das Land bei der weltweiten Bekämpfung des Virus ins Hintertreffen gerät; in der Erwägung, dass der unzureichende Umgang mit der COVID-19-Pandemie nur zu den bereits bestehenden zugrundeliegenden gesellschaftlichen Problemen beiträgt;

| R. | in der Erwägung, dass Haiti für die Finanzierung des Wiederaufbaus nach dem Erdbeben von 2010 von der internationalen Gemeinschaft Hilfe in beispiellosem Ausmaß erhalten hat; in der Erwägung, dass diese Bemühungen für die Bevölkerung Haitis heute in keiner Weise spürbar sind, weshalb eine schlechte Regierungsführung und eine erhebliche Misswirtschaft mit den Finanzmitteln zu befürchten sind; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass Haiti für die Finanzierung des Wiederaufbaus nach dem Erdbeben von 2010 von der internationalen Gemeinschaft Hilfe in beispiellosem Ausmaß erhalten hat; in der Erwägung, dass diese Bemühungen für die Bevölkerung Haitis heute in keiner Weise spürbar sind, weshalb eine schlechte Regierungsführung und eine erhebliche Misswirtschaft mit den Finanzmitteln zu befürchten sind;

| S. | in der Erwägung, dass aufgrund der Misswirtschaft mit internationalen Mitteln, die das Land erhalten hat, und der hohen Gebühren für Bildung, verbunden mit den oftmals niedrigen Einkommen der Familien und der geringen Qualität des Bildungsangebots, etwa die Hälfte der Haitianer ab 15 Jahren Analphabeten sind; in der Erwägung, dass aufgrund der weiteren Eskalation der Unruhen, aufgrund der Pandemie und aufgrund von deren Auswirkungen auf den Alltag der Haitianer 70 % der haitianischen Kinder keine Schule besuchen; in der Erwägung, dass mindestens 350 000 Kinder und junge Menschen im ganzen Land keine Grund- oder Sekundarschule besuchen; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass aufgrund der Misswirtschaft mit internationalen Mitteln, die das Land erhalten hat, und der hohen Gebühren für Bildung, verbunden mit den oftmals niedrigen Einkommen der Familien und der geringen Qualität des Bildungsangebots, etwa die Hälfte der Haitianer ab 15 Jahren Analphabeten sind; in der Erwägung, dass aufgrund der weiteren Eskalation der Unruhen, aufgrund der Pandemie und aufgrund von deren Auswirkungen auf den Alltag der Haitianer 70 % der haitianischen Kinder keine Schule besuchen; in der Erwägung, dass mindestens 350 000 Kinder und junge Menschen im ganzen Land keine Grund- oder Sekundarschule besuchen;

| T. | in der Erwägung, dass das System des Restavèk, eine moderne Form der Sklaverei, in Haiti immer noch gängige Praxis ist; in der Erwägung, dass dieses System darin besteht, dass haitianische Kinder aus armen Familien von ihren Eltern an andere Familien abgegeben werden, bei denen sie leben und als Hausangestellte arbeiten; in der Erwägung, dass diese Kinder oftmals Opfer von Missbrauch und Misshandlung sind und keinen Zugang zu Schulbildung haben; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass das System des Restavèk, eine moderne Form der Sklaverei, in Haiti immer noch gängige Praxis ist; in der Erwägung, dass dieses System darin besteht, dass haitianische Kinder aus armen Familien von ihren Eltern an andere Familien abgegeben werden, bei denen sie leben und als Hausangestellte arbeiten; in der Erwägung, dass diese Kinder oftmals Opfer von Missbrauch und Misshandlung sind und keinen Zugang zu Schulbildung haben;

| 1. | fordert die Behörden Haitis nachdrücklich auf, freie, faire, transparente und glaubwürdige Parlaments-, Kommunal- und Präsidentschaftswahlen abzuhalten und während dieser Wahlen für anhaltende Sicherheit zu sorgen; weist erneut darauf hin, dass die EU keine finanzielle oder technische Unterstützung für die Wahlprozesse bereitstellen sollte, solange die Bedingungen in Bezug auf Transparenz, Fairness und Demokratie nicht erfüllt sind; verweist darauf, dass die anhaltende politische Krise in Haiti nur durch einen glaubwürdigen, transparenten, partizipativen und friedlichen Wahlprozess überwunden werden kann; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, wie wichtig ein unabhängiges und besser zugängliches Justizsystem ist, und fordert die haitianische Regierung auf, die Verfassung Haitis von 1987, insbesondere Artikel 284.3, sowie die Grundsätze der Demokratie zu achten und die Rechtsstaatlichkeit zu stärken; beharrt darauf, dass die umfassende, gleichberechtigte und sinnvolle Teilhabe von Frauen und die Einbeziehung aller Haitianer, einschließlich junger Menschen und Menschen mit Behinderungen sowie der Zivilgesellschaft, in die politischen Prozesse Haitis von entscheidender Bedeutung sind; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beharrt nachdrücklich darauf, dass die haitianischen Behörden ihre Bemühungen um die Beendigung der Zusammenstöße zwischen verschiedenen Banden sowie der bewaffneten Angriffe auf Zivilisten und Strafverfolgungsbeamte intensivieren und die Verantwortlichen in fairen Verfahren vor Gericht stellen müssen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ist weiterhin zutiefst besorgt über die sich verschlechternde humanitäre, politische und sicherheitspolitische Lage in Haiti; verurteilt aufs Schärfste sämtliche Menschenrechtsverletzungen und Gewalttaten, insbesondere die steigende Anzahl von Entführungen, der Fälle von Kinderhandel mit der Dominikanischen Republik, von Tötungsdelikten und Vergewaltigungen, und betont, dass Gewalt gegen Frauen, Mädchen und ältere Menschen bekämpft werden muss; verurteilt aufs Schärfste die Entführung mehrerer Angehöriger des katholischen Klerus im vergangenen Monat in Port-au-Prince; verweist darauf, dass die Gewalt in Haiti eng verknüpft ist mit bewaffneten Banden, von denen einige von Oligarchen vor Ort unterstützt und finanziert werden; fordert eine umgehende und abgestimmte Reaktion der haitianischen Behörden, um Gewalt zu verhindern, ihre Ursachen zu bekämpfen und die Straffreiheit der Verantwortlichen zu beenden; verweist darauf, dass die Reform des Justizsystems und die Bekämpfung der Korruption weiterhin Priorität haben müssen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert eine unabhängige Untersuchung des Massakers von La Saline und vergleichbarer Gräueltaten; fordert, dass alle für diese Verbrechen Verantwortlichen vor Gericht gestellt werden und ihnen ein faires Verfahren gewährt wird; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verurteilt die mutmaßliche Anwendung tödlicher Gewalt gegen Demonstranten sowie willkürliche Festnahmen und Inhaftierungen; verurteilt die Gewalt gegen Journalisten; fordert die haitianischen Behörden nachdrücklich auf, der Praxis der lang andauernden Untersuchungshaft ein Ende zu setzen; fordert die haitianischen Behörden auf, die Grundrechte, das Recht auf freie Meinungsäußerung und die Vereinigungsfreiheit zu achten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bekräftigt seine nachdrückliche Unterstützung für alle Menschenrechtsverteidiger und Umweltaktivisten in Haiti und für ihre Tätigkeit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die haitianischen Behörden auf, auf allen staatlichen und gesellschaftlichen Ebenen — darunter auch bei der Bekämpfung der Korruption und des Klientelismus — für eine verantwortungsvollere Regierungsführung zu sorgen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, systematisch dafür zu sorgen, dass jede Hilfe, einschließlich der humanitären Hilfe, wirksam überwacht wird, damit sichergestellt ist, dass sie für jene Projekte verwendet wird, für die sie gewährt wird; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die haitianischen Behörden auf, die Verdachtsfälle von Betrug und Misswirtschaft im Zusammenhang mit den internationalen Mitteln, die das Land infolge des Erdbebens von 2010 erhalten hat, aufzuklären und die Täter zu bestrafen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert — insbesondere aufgrund der jüngsten Korruptionsvorwürfe und des Berichts des Obersten Rechnungshofs Haitis — eine Prüfung und einen Bericht des Europäischen Rechnungshofs dazu, wie EU-Mittel in Haiti verwendet werden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert, dass die Europäische Union weiterhin finanzielle Mittel für Haiti bereitstellt, um die schwere Ernährungsunsicherheit und Mangelernährung, die durch die COVID-19-Pandemie noch verschärft wurden, zu bekämpfen; fordert ferner die zuständigen Dienststellen der Europäischen Union auf, die Überwachung und ordnungsgemäße Verwaltung der EU-Hilfe sicherzustellen, damit diese direkt den bedürftigen Bevölkerungsgruppen zugutekommt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | bedauert, dass Haiti noch nicht die erforderlichen Schritte unternommen hat, um COVID-19-Impfstoffe zu erhalten; fordert die haitianischen Behörden nachdrücklich auf, die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um die Impfstoffe zu erhalten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | begrüßt die Bereitstellung von 17 Mio. EUR durch die EU, um die Bedürftigsten in Haiti und anderen Ländern der Karibik zu unterstützen; fordert die Kommission auf, der humanitären Hilfe für Haiti weiterhin Vorrang einzuräumen; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Bereitstellung humanitärer Hilfe für Haiti wirksam mit der Entwicklungsstrategie des Landes verknüpft ist; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert ein Ende der Restavèk-Praxis; fordert die haitianische Regierung auf, Maßnahmen einzuführen, mit denen sichergestellt wird, dass Kinder registriert und sowohl körperlich als auch psychisch geschützt werden, und die Schulpflicht durchzusetzen; fordert die EU auf, mit der haitianischen Regierung dahingehend zusammenzuarbeiten, einen Rechtsrahmen umzusetzen, um die Rechte der Kinder zu schützen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Regierung Haitis auf, das Wohlergehen seiner Bürger in allen wesentlichen Belangen sicherzustellen; betont, dass es andernfalls zu einer unumkehrbaren Abwanderung von hochqualifizierten Arbeitskräften kommen und dies dazu führen könnte, dass Haiti nicht funktionsfähig ist; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ist besorgt über den massenhaften Zustrom von haitianischen Staatsangehörigen in Französisch-Guayana, die Asyl suchen oder sich in einer irregulären Situation befinden, und fordert die EU auf, die europäischen Hoheitsgebiete in der Region dabei zu unterstützen, die Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels zu verstärken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bekräftigt, wie wichtig einheitliche, abgestimmte und verstärkte internationale Anstrengungen zur Unterstützung der Bevölkerung Haitis sind; betont, wie wichtig es ist, Haiti weiterhin vonseiten der EU und von internationaler Seite zu unterstützen, um dazu beizutragen, die Voraussetzungen für friedliche, demokratische Wahlen zu schaffen, und um die langfristige Stabilität, Entwicklung und wirtschaftliche Eigenständigkeit des Landes zu ermöglichen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, dem Sonderbeauftragten der Europäischen Union für Menschenrechte, der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte sowie dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Ministerrat und der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung der Organisation afrikanischer, karibischer und pazifischer Staaten und der Europäischen Union sowie den Organen des Cariforum und den haitianischen Behörden zu übermitteln. |
| --- | --- |

18.

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(1)  ABl. C 136 E vom 11.5.2012, S. 46.

(2)  ABl. C 463 vom 21.12.2018, S. 40.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0074.

(4)  Quelle: Daten der Integrierten Phasenklassifikation zur Ernährungssicherheit (IPC).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/166 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/166

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P9_TA(2021)0253

Die Lage im Tschad

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Lage im Tschad (2021/2695(RSP))

(2022/C 15/16)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. September 2020 zur sicherheitspolitischen Zusammenarbeit der EU und Afrikas in der Sahelzone, in Westafrika und am Horn von Afrika (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. September 2020 zur sicherheitspolitischen Zusammenarbeit der EU und Afrikas in der Sahelzone, in Westafrika und am Horn von Afrika (1),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zum Tod von Präsident Idriss Déby Itno am 20. April 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zum Tod von Präsident Idriss Déby Itno am 20. April 2021,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom 20. April 2021 zum Tschad, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom 20. April 2021 zum Tschad,

| — | unter Hinweis auf das Kommuniqué der Außen- und Entwicklungsminister der G7 vom 5. Mai 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Kommuniqué der Außen- und Entwicklungsminister der G7 vom 5. Mai 2021,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Erkundungsmission des Friedens- und Sicherheitsrates der Afrikanischen Union vom 29. April bis 5. Mai 2021 im Tschad, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Erkundungsmission des Friedens- und Sicherheitsrates der Afrikanischen Union vom 29. April bis 5. Mai 2021 im Tschad,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Europäischen Rates und der Mitgliedstaaten der G5 der Sahelzone vom 28. April 2020 zu Sicherheit, Stabilität und Entwicklung in der Sahelzone, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Europäischen Rates und der Mitgliedstaaten der G5 der Sahelzone vom 28. April 2020 zu Sicherheit, Stabilität und Entwicklung in der Sahelzone,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021, in denen er bekräftigt, wie wichtig eine solide und langfristige Partnerschaft zwischen der EU und der Sahelzone ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021, in denen er bekräftigt, wie wichtig eine solide und langfristige Partnerschaft zwischen der EU und der Sahelzone ist,

| — | unter Hinweis auf das nationale Richtprogramm für den Tschad im Rahmen des Europäischen Entwicklungsfonds (EEF) 2014–2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das nationale Richtprogramm für den Tschad im Rahmen des Europäischen Entwicklungsfonds (EEF) 2014–2020,

| — | unter Hinweis auf die Entschließung der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung der Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) und der EU vom 11. März 2021 zu Demokratie und der Achtung der Verfassungen in den EU- und den AKP-Ländern, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung der Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) und der EU vom 11. März 2021 zu Demokratie und der Achtung der Verfassungen in den EU- und den AKP-Ländern,

| — | unter Hinweis auf die Verfassung des Tschad, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verfassung des Tschad,

| — | unter Hinweis auf das Cotonou-Abkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Cotonou-Abkommen,

| — | unter Hinweis auf die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker, die am 27. Juni 1981 verabschiedet wurde und am 21. Oktober 1986 in Kraft trat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker, die am 27. Juni 1981 verabschiedet wurde und am 21. Oktober 1986 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf die Afrikanische Charta für Demokratie, Wahlen und Regierungsführung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Afrikanische Charta für Demokratie, Wahlen und Regierungsführung,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass der Präsident des Tschad, Idriss Déby Itno, der seit 31 Jahren an der Macht war, bei einem militärischen Zusammenstoß mit Rebellengruppen am 20. April 2021 ums Leben kam, einen Tag, nachdem er zum Sieger der Präsidentschaftswahlen vom 11. April 2021 erklärt worden war; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass der Präsident des Tschad, Idriss Déby Itno, der seit 31 Jahren an der Macht war, bei einem militärischen Zusammenstoß mit Rebellengruppen am 20. April 2021 ums Leben kam, einen Tag, nachdem er zum Sieger der Präsidentschaftswahlen vom 11. April 2021 erklärt worden war;

| B. | in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat nach dem Tod von Idriss Déby eine verfassungswidrige Machtübergabe organisiert und eine Übergangsregierung unter der Leitung von Mahamat Idriss Déby, dem Sohn des Präsidenten des Tschad, eingesetzt hat; in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat die Verfassung ausgesetzt, die Regierung und die Nationalversammlung aufgelöst und für einen Zeitraum von 18 Monaten, der einmal verlängert werden kann, anstelle der Verfassung eine „Übergangscharta“ in Kraft gesetzt hat; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat nach dem Tod von Idriss Déby eine verfassungswidrige Machtübergabe organisiert und eine Übergangsregierung unter der Leitung von Mahamat Idriss Déby, dem Sohn des Präsidenten des Tschad, eingesetzt hat; in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat die Verfassung ausgesetzt, die Regierung und die Nationalversammlung aufgelöst und für einen Zeitraum von 18 Monaten, der einmal verlängert werden kann, anstelle der Verfassung eine „Übergangscharta“ in Kraft gesetzt hat;

| C. | in der Erwägung, dass in der Verfassung des Tschad für den Fall, dass das Amt des Staatsoberhaupts unbesetzt ist oder dieses dauerhaft amtsunfähig wird, vorgesehen ist, dass die Übergangspräsidentschaft vom Präsidenten der Nationalversammlung ausgeübt wird, der innerhalb von 45 bis 90 Tagen Wahlen abhalten muss; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass in der Verfassung des Tschad für den Fall, dass das Amt des Staatsoberhaupts unbesetzt ist oder dieses dauerhaft amtsunfähig wird, vorgesehen ist, dass die Übergangspräsidentschaft vom Präsidenten der Nationalversammlung ausgeübt wird, der innerhalb von 45 bis 90 Tagen Wahlen abhalten muss;

| D. | in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat am 2. Mai 2021 unter Beteiligung einiger Mitglieder der Opposition eine Übergangsregierung mit einem zivilen Ministerpräsidenten, Albert Pahimi Padacké, ernannt hat; in der Erwägung, dass Padacké bei den Präsidentschaftswahlen vom 11. April 2021 Zweiter wurde, obwohl er als einer der Verbündeten des ehemaligen Präsidenten Déby galt und von 2016 bis 2018 Ministerpräsident war; |
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D.

in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat am 2. Mai 2021 unter Beteiligung einiger Mitglieder der Opposition eine Übergangsregierung mit einem zivilen Ministerpräsidenten, Albert Pahimi Padacké, ernannt hat; in der Erwägung, dass Padacké bei den Präsidentschaftswahlen vom 11. April 2021 Zweiter wurde, obwohl er als einer der Verbündeten des ehemaligen Präsidenten Déby galt und von 2016 bis 2018 Ministerpräsident war;

| E. | in der Erwägung, dass die Erkundungsmission des Friedens- und Sicherheitsrates der Afrikanischen Union vom 29. April bis 5. Mai 2021 im Tschad betont hat, wie wichtig es ist, eine tragfähige und allgemein akzeptable Verfassung für den Tschad auszuarbeiten, und die Ansicht vertritt, dass die Übergangscharta nicht geeignet ist, die politischen und bürgerlichen Rechte der Bevölkerung während des Übergangszeitraums zu gewährleisten; |
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E.

in der Erwägung, dass die Erkundungsmission des Friedens- und Sicherheitsrates der Afrikanischen Union vom 29. April bis 5. Mai 2021 im Tschad betont hat, wie wichtig es ist, eine tragfähige und allgemein akzeptable Verfassung für den Tschad auszuarbeiten, und die Ansicht vertritt, dass die Übergangscharta nicht geeignet ist, die politischen und bürgerlichen Rechte der Bevölkerung während des Übergangszeitraums zu gewährleisten;

| F. | in der Erwägung, dass die Militärregierung am 27. April 2021 unverhältnismäßige und unrechtmäßige bewaffnete Gewalt gegen demonstrierende Bürger ausgeübt hat; in der Erwägung, dass dies von Menschenrechtsorganisationen und der internationalen Gemeinschaft, einschließlich der Afrikanischen Union und der Europäischen Union, allgemein verurteilt wurde; in der Erwägung, dass als Reaktion auf Proteste seit dem Tod von Präsident Déby mindestens sechs Menschen getötet, Dutzende verletzt und zahlreiche Menschen willkürlich festgenommen und inhaftiert wurden; in der Erwägung, dass angenommen wird, dass bei den Zusammenstößen mehr als 600 Menschen festgenommen wurden; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Militärregierung am 27. April 2021 unverhältnismäßige und unrechtmäßige bewaffnete Gewalt gegen demonstrierende Bürger ausgeübt hat; in der Erwägung, dass dies von Menschenrechtsorganisationen und der internationalen Gemeinschaft, einschließlich der Afrikanischen Union und der Europäischen Union, allgemein verurteilt wurde; in der Erwägung, dass als Reaktion auf Proteste seit dem Tod von Präsident Déby mindestens sechs Menschen getötet, Dutzende verletzt und zahlreiche Menschen willkürlich festgenommen und inhaftiert wurden; in der Erwägung, dass angenommen wird, dass bei den Zusammenstößen mehr als 600 Menschen festgenommen wurden;

| G. | in der Erwägung, dass die Amtszeit von Präsident Déby durch systematische und anhaltende Menschenrechtsverletzungen gekennzeichnet war; |
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G.

in der Erwägung, dass die Amtszeit von Präsident Déby durch systematische und anhaltende Menschenrechtsverletzungen gekennzeichnet war;

| H. | in der Erwägung, dass der Zeitraum vor der Wahl von Verfolgung und willkürlichen Verhaftungen von mehr als 112 politischen Gegnern und Menschenrechtsverteidigern geprägt war; in der Erwägung, dass die Sicherheitskräfte in den Wochen im Vorfeld des Wahlkampfs unverhältnismäßige und unrechtmäßige Gewalt gegen friedliche Demonstranten eingesetzt haben; in der Erwägung, dass die Wahlen von der Opposition und einigen Mitgliedern der Zivilgesellschaft weitgehend boykottiert wurden; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass der Zeitraum vor der Wahl von Verfolgung und willkürlichen Verhaftungen von mehr als 112 politischen Gegnern und Menschenrechtsverteidigern geprägt war; in der Erwägung, dass die Sicherheitskräfte in den Wochen im Vorfeld des Wahlkampfs unverhältnismäßige und unrechtmäßige Gewalt gegen friedliche Demonstranten eingesetzt haben; in der Erwägung, dass die Wahlen von der Opposition und einigen Mitgliedern der Zivilgesellschaft weitgehend boykottiert wurden;

| I. | in der Erwägung, dass sich die Sicherheitslage in der Sahelzone in den letzten Jahren erheblich verschlechtert hat, was eine ernsthafte Bedrohung für die regionale und internationale Sicherheit darstellt; in der Erwägung, dass Menschenrechtsverletzungen und Massenmorde weit verbreitet sind; in der Erwägung, dass die Zahl gewaltsamer extremistischer Aktivitäten im Jahr 2019 in keiner Region so schnell zugenommen hat wie in der Sahelzone; in der Erwägung, dass es der multinationalen Eingreiftruppe seit ihrer Gründung im Jahr 2015 gelungen ist, terroristische Gruppen aus zahlreichen Gebieten zu vertreiben, die sich unter ihrer Kontrolle befanden, dass die Region jedoch nach wie vor höchst instabil ist; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass sich die Sicherheitslage in der Sahelzone in den letzten Jahren erheblich verschlechtert hat, was eine ernsthafte Bedrohung für die regionale und internationale Sicherheit darstellt; in der Erwägung, dass Menschenrechtsverletzungen und Massenmorde weit verbreitet sind; in der Erwägung, dass die Zahl gewaltsamer extremistischer Aktivitäten im Jahr 2019 in keiner Region so schnell zugenommen hat wie in der Sahelzone; in der Erwägung, dass es der multinationalen Eingreiftruppe seit ihrer Gründung im Jahr 2015 gelungen ist, terroristische Gruppen aus zahlreichen Gebieten zu vertreiben, die sich unter ihrer Kontrolle befanden, dass die Region jedoch nach wie vor höchst instabil ist;

| J. | in der Erwägung, dass der Tschad stark unter terroristischen Aktivitäten und Anschlägen leidet; in der Erwägung, dass sich Boko Haram — seit 2015 mit dem Islamischen Staat verbündet — in der gesamten Region ausbreitet und erhebliche Vertreibungen im Tschadseebecken verursacht; in der Erwägung, dass es im Tschad derzeit 133 000 Binnenvertriebene und etwa 500 000 Flüchtlinge gibt; in der Erwägung, dass die militärischen Auseinandersetzungen mit Rebellengruppen wie der Front für Veränderung und Eintracht im Tschad (FACT) seit den Wahlen in diesem Jahr zugenommen haben; in der Erwägung, dass die Armee des Tschad kürzlich behauptet hat, die FACT besiegt zu haben; in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat den Vorschlag bewaffneter Rebellengruppen der FACT, die Kampfhandlungen einzustellen und Verhandlungen zu führen, abgelehnt hat; |
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J.

in der Erwägung, dass der Tschad stark unter terroristischen Aktivitäten und Anschlägen leidet; in der Erwägung, dass sich Boko Haram — seit 2015 mit dem Islamischen Staat verbündet — in der gesamten Region ausbreitet und erhebliche Vertreibungen im Tschadseebecken verursacht; in der Erwägung, dass es im Tschad derzeit 133 000 Binnenvertriebene und etwa 500 000 Flüchtlinge gibt; in der Erwägung, dass die militärischen Auseinandersetzungen mit Rebellengruppen wie der Front für Veränderung und Eintracht im Tschad (FACT) seit den Wahlen in diesem Jahr zugenommen haben; in der Erwägung, dass die Armee des Tschad kürzlich behauptet hat, die FACT besiegt zu haben; in der Erwägung, dass der militärische Übergangsrat den Vorschlag bewaffneter Rebellengruppen der FACT, die Kampfhandlungen einzustellen und Verhandlungen zu führen, abgelehnt hat;

| K. | in der Erwägung, dass die EU die G5 der Sahelzone unterstützt, eine gemeinsame Verteidigungsanstrengung Burkina Fasos, des Tschad, Malis, Mauretaniens und des Niger, bei der die Maßnahmen in den Bereichen regionale Entwicklung und Sicherheit koordiniert werden, um den Terrorismus zu bekämpfen und Stabilität in der Region zu schaffen, und bei der die Armee des Tschad ein Schlüsselelement ist; in der Erwägung, dass das Mandat der EU-Ausbildungsmission (EUTM) in Mali im März 2020 verlängert wurde, um die nationalen Streitkräfte der Länder der G5 der Sahelzone, einschließlich des Tschad, zu beraten und auszubilden; in der Erwägung, dass Mauretanien und Niger von ihren Partnern in der G5 der Sahelzone als Vermittler benannt wurden, um einen inklusiven Dialog zwischen allen Protagonisten der derzeitigen Unruhen im Tschad sicherzustellen und die Voraussetzungen für einen einvernehmlichen, friedlichen und erfolgreichen Übergang zu schaffen; |
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K.

in der Erwägung, dass die EU die G5 der Sahelzone unterstützt, eine gemeinsame Verteidigungsanstrengung Burkina Fasos, des Tschad, Malis, Mauretaniens und des Niger, bei der die Maßnahmen in den Bereichen regionale Entwicklung und Sicherheit koordiniert werden, um den Terrorismus zu bekämpfen und Stabilität in der Region zu schaffen, und bei der die Armee des Tschad ein Schlüsselelement ist; in der Erwägung, dass das Mandat der EU-Ausbildungsmission (EUTM) in Mali im März 2020 verlängert wurde, um die nationalen Streitkräfte der Länder der G5 der Sahelzone, einschließlich des Tschad, zu beraten und auszubilden; in der Erwägung, dass Mauretanien und Niger von ihren Partnern in der G5 der Sahelzone als Vermittler benannt wurden, um einen inklusiven Dialog zwischen allen Protagonisten der derzeitigen Unruhen im Tschad sicherzustellen und die Voraussetzungen für einen einvernehmlichen, friedlichen und erfolgreichen Übergang zu schaffen;

| L. | in der Erwägung, dass der Tschad zwar ein erdölexportierendes Land ist, jedoch unter weit verbreiteter Armut, Ernährungsunsicherheit, Korruption, Straffreiheit, Gewalt gegen Frauen und Mädchen sowie einem Mangel an wirtschaftlichen Möglichkeiten leidet; in der Erwägung, dass das Land auf dem Index der menschlichen Entwicklung 2019 auf Platz 187 von 189 Ländern steht; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass der Tschad zwar ein erdölexportierendes Land ist, jedoch unter weit verbreiteter Armut, Ernährungsunsicherheit, Korruption, Straffreiheit, Gewalt gegen Frauen und Mädchen sowie einem Mangel an wirtschaftlichen Möglichkeiten leidet; in der Erwägung, dass das Land auf dem Index der menschlichen Entwicklung 2019 auf Platz 187 von 189 Ländern steht;

| M. | in der Erwägung, dass die EU die Bemühungen um Entwicklung, Frieden und Sicherheit im Tschad und in der gesamten Sahelzone über den EEF, die Friedensfazilität für Afrika, das Stabilitäts- und Friedensinstrument und den EU-Treuhandfonds für Afrika unterstützt; in der Erwägung, dass die EU zwischen 2014 und 2020 im Rahmen des EEF 542 Mio. EUR für den Tschad bereitgestellt hat, um unter anderem die Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen; in der Erwägung, dass die Friedensfazilität für Afrika am 1. Juli 2021 durch die künftige Europäische Friedensfazilität ersetzt werden soll; |
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M.

in der Erwägung, dass die EU die Bemühungen um Entwicklung, Frieden und Sicherheit im Tschad und in der gesamten Sahelzone über den EEF, die Friedensfazilität für Afrika, das Stabilitäts- und Friedensinstrument und den EU-Treuhandfonds für Afrika unterstützt; in der Erwägung, dass die EU zwischen 2014 und 2020 im Rahmen des EEF 542 Mio. EUR für den Tschad bereitgestellt hat, um unter anderem die Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen; in der Erwägung, dass die Friedensfazilität für Afrika am 1. Juli 2021 durch die künftige Europäische Friedensfazilität ersetzt werden soll;

| 1. | bedauert die Ermordung von Präsident Idriss Déby sowie die jüngste Gewalt und den Verlust von Menschenleben infolge von Angriffen bewaffneter Gruppen in der Region; bekräftigt seine Besorgnis über die anhaltende Krise im Tschad und die instabile Sicherheitslage im Norden des Landes und verurteilt die wiederholten Verletzungen der Menschenrechte sowie des Völkerrechts und des humanitären Rechts aufs Schärfste; |
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1.

| 2. | verurteilt die militärische Machtübernahme durch den militärischen Übergangsrat vom 20. April 2021, die anschließende Aussetzung der tschadischen Verfassung und die Auflösung der Regierung; lehnt die ohne demokratische Konsultation erfolgende Ausarbeitung einer Charta durch den militärischen Übergangsrat ab; |
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2.

| 3. | ist überzeugt, dass die derzeitigen Trennlinien innerhalb der tschadischen Gesellschaft nicht mit militärischen Mitteln überwunden werden können, und fordert alle Parteien auf, von Gewaltakten abzusehen, sich am politischen Dialog zu beteiligen und das Leben der Zivilbevölkerung zu schonen; |
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3.

| 4. | fordert den militärischen Übergangsrat auf, für eine ungehinderte und rasche Rückkehr zur verfassungsmäßigen Ordnung zu sorgen und sicherzustellen, dass die demokratischen Werte gewahrt werden; weist darauf hin, dass die Ernennung einer zivilen Übergangsregierung, der auch Mitglieder einiger Oppositionsgruppen angehören, ein erster Schritt auf dem Weg zur Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung ist; fordert den militärischen Übergangsrat ferner auf, die Voraussetzungen für einen inklusiven nationalen Dialog zwischen der Regierung und den Akteuren der Zivilgesellschaft zu schaffen und zu erhalten und dafür zu sorgen, dass so bald wie möglich ein friedlicher. von zivilen Kräften geführter rascher Übergang zu demokratischen, freien und fairen Wahlen stattfindet, dessen Ergebnis ein demokratisch gewählter Präsident und eine inklusive Regierung sind; |
| --- | --- |

4.

| 5. | weist erneut darauf hin, dass ein echter demokratischer Übergang und Reformen von der Zivilbevölkerung geleitet werden müssen und unter umfassender und aktiver Beteiligung von Organisationen der Zivilgesellschaft, Frauen und jungen Menschen, Oppositionsparteien und der freien Presse erfolgen müssen, die in der Lage sein sollten, ohne Gewalt, Einschüchterung oder Einschränkungen zu agieren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verurteilt die Einschränkung des Demonstrationsrechts und die Anwendung von Gewalt gegen Demonstranten durch den militärischen Übergangsrat; fordert den militärischen Übergangsrat nachdrücklich auf, alle Personen freizulassen, die nach den jüngsten Demonstrationen inhaftiert wurden; fordert ferner die Einsetzung eines unabhängigen und unparteiischen Untersuchungsausschusses zur Untersuchung von Misshandlungen, zu denen es während der Demonstrationen gekommen ist, und von etwaigen Menschenrechtsverletzungen, einschließlich der offenkundigen Anwendung unnötiger oder unverhältnismäßiger Gewalt zur Auflösung der Protestdemonstrationen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist besorgt über Korruption und Straflosigkeit im Tschad; weist darauf hin, dass das Versäumnis, gegen Menschenrechtsverletzungen vorzugehen, zur Fortsetzung der Misshandlungen beiträgt und das Vertrauen der Öffentlichkeit in die staatlichen Institutionen schwächt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert den HR/VP sowie die EU-Delegation und die EU-Missionen im Tschad auf, für die vollständige Umsetzung der EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern und des EU-Aktionsplans für Menschenrechte und Demokratie zu sorgen, unter anderem durch Beobachtung von Protesten und durch Bereitstellung der im Plan der Zivilgesellschaft für eine Beendigung der Krise geforderten Unterstützung; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die internationale Gemeinschaft auf, den Tschad bei seinen Bemühungen um Demokratie zu unterstützen; fordert insbesondere die Afrikanische Union und die G5 auf, den Tschad dabei zu unterstützen, einen inklusiven und intergesellschaftlichen Dialog mit einer dauerhaften und friedlichen Lösung zu ermöglichen; bekräftigt, dass von äußerer Einmischung Abstand genommen werden muss und die Einheit, Stabilität und territoriale Unversehrtheit des Tschad geschützt werden müssen; fordert die Präsidenten Mauretaniens und des Niger auf, den Tschad weiterhin als Vermittler in der Krise im Lande zu unterstützen, bis die derzeitige Krise dauerhaft und friedlich überwunden ist; |
| --- | --- |

9.

| 10. | erkennt die wichtige Rolle an, die der Tschad im Kampf gegen den Terrorismus innerhalb der G5 der Sahelzone spielt; beharrt darauf, dass die internationalen Menschenrechtsübereinkommen eingehalten werden müssen; beharrt darauf, dass die territoriale Integrität und Stabilität des Tschad in dem zerbrechlichen Sicherheitsgefüge der Region gewahrt werden muss; hebt hervor, dass in der Sahelzone eine humanitäre Notlage besteht; |
| --- | --- |

10.

| 11. | weist erneut darauf hin, dass regionale Organisationen und Partnerschaften, einschließlich der Afrikanischen Union und der G5, wichtige Akteure bei der Organisation und Unterstützung einer Strategie zur Bekämpfung von Terrorismus und Instabilität in der Sahelzone unter afrikanischer Führung sind; bekräftigt seine Unterstützung für die regionale multinationale Eingreiftruppe und ihre fortgesetzte Unterstützung durch die Friedensfazilität für Afrika, die demnächst von der Europäischen Friedensfazilität weitergeführt werden soll; fordert, dass zivilgesellschaftliche Akteure, die über Menschenrechtsverletzungen berichten, geschützt und nicht bedroht werden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | weist erneut darauf hin, dass Klimawandel, Ernährungsunsicherheit, Bevölkerungswachstum, Ausbeutung natürlicher Ressourcen, Armut, mangelnde Bildungschancen und fehlende wirtschaftliche Möglichkeiten sowie gewaltsame und ideologische Einmischungen ausländischer dschihadistischer Gruppierungen die Ursachen für Instabilität, Gewalt und die Rekrutierung von Terroristen in der gesamten Sahelzone sind; weist darauf hin, dass dieser Druck durch die COVID-19-Pandemie verschärft wurde und Fortschritte bei der Entwicklung erheblich behindert wurden; betont, dass die Hilfe in den Bereichen Sicherheit, Entwicklung, humanitäre Probleme und Demokratieförderung koordiniert werden muss, um eine dauerhafte nachhaltige Entwicklung in der gesamten Region sicherzustellen; befürwortet den Übergang zu einem stärker integrierten Ansatz für die Stabilisierung mit einem deutlichen Schwerpunkt auf der zivilen und der politischen Dimension; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betont, dass der Tschad ein starker Partner der EU ist und bleiben sollte, und bekräftigt seine Zusage, für einen Dialog und eine friedliche Lösung der derzeitigen politischen Krise zu sorgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert eine Bewertung der der Region zugewiesenen EU-Mittel, um sicherzustellen, dass keine Mittel missbraucht werden; |
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14.

| 15. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, der Regierung und der Nationalversammlung des Tschad sowie der Afrikanischen Union und ihren Organen zu übermitteln. |
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15.

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(1)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0213.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/170 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/170

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P9_TA(2021)0255

Chinesische Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu chinesischen Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete (2021/2644(RSP))

(2022/C 15/17)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen und Berichte zur Lage in China und zu den Beziehungen zwischen der EU und China, insbesondere diejenigen vom 21. Januar 2021 zur Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong (1) und vom 17. Dezember 2020 zu Zwangsarbeit und der Lage der Uiguren im Uigurischen Autonomen Gebiet Xinjiang (2) (XUAR), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen und Berichte zur Lage in China und zu den Beziehungen zwischen der EU und China, insbesondere diejenigen vom 21. Januar 2021 zur Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong (1) und vom 17. Dezember 2020 zu Zwangsarbeit und der Lage der Uiguren im Uigurischen Autonomen Gebiet Xinjiang (2) (XUAR),

| — | unter Hinweis auf seine früheren Empfehlungen zu Hongkong, insbesondere die Empfehlung vom 13. Dezember 2017 an den Rat, die Kommission und die Vizepräsidentin der Kommission und Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu Hongkong, 20 Jahre nach der Übergabe an China (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Empfehlungen zu Hongkong, insbesondere die Empfehlung vom 13. Dezember 2017 an den Rat, die Kommission und die Vizepräsidentin der Kommission und Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu Hongkong, 20 Jahre nach der Übergabe an China (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020 (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020 (4),

| — | unter Hinweis auf die Verleihung des Sacharow-Preises 2019 an Ilham Tohti, einen uigurischen Wirtschaftswissenschaftler, der sich für die Rechte der uigurischen Minderheit in China einsetzt, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verleihung des Sacharow-Preises 2019 an Ilham Tohti, einen uigurischen Wirtschaftswissenschaftler, der sich für die Rechte der uigurischen Minderheit in China einsetzt,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung führender MdEP vom 23. März 2021 nach dem Beschluss der chinesischen Staatsorgane, Sanktionen gegen den Unterausschuss Menschenrechte und andere Einrichtungen und Beamte der EU zu verhängen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung führender MdEP vom 23. März 2021 nach dem Beschluss der chinesischen Staatsorgane, Sanktionen gegen den Unterausschuss Menschenrechte und andere Einrichtungen und Beamte der EU zu verhängen,

| — | unter Hinweis auf die Reden seines Präsidenten, David Maria Sassoli, der Vorsitzenden seines Unterausschusses Menschenrechte, Maria Arena, und des Vorsitzenden seiner Delegation für die Beziehungen zur Volksrepublik China, Reinhard Bütikofer, zur Eröffnung seiner Plenartagung vom 24. März 2021, |
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—

unter Hinweis auf die Reden seines Präsidenten, David Maria Sassoli, der Vorsitzenden seines Unterausschusses Menschenrechte, Maria Arena, und des Vorsitzenden seiner Delegation für die Beziehungen zur Volksrepublik China, Reinhard Bütikofer, zur Eröffnung seiner Plenartagung vom 24. März 2021,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der Leiter verschiedener europäischer Forschungsinstitute vom 25. März 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der Leiter verschiedener europäischer Forschungsinstitute vom 25. März 2021,

| — | unter Hinweis auf die Rede des HR/VP, Josep Borrell, in seiner Aussprache vom 28. April 2021 zu chinesischen Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete und die anschließende Aussprache, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Rede des HR/VP, Josep Borrell, in seiner Aussprache vom 28. April 2021 zu chinesischen Gegensanktionen gegen Einrichtungen der EU und gegen MdEP und nationale Abgeordnete und die anschließende Aussprache,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Präsidenten des belgischen Abgeordnetenhauses, der Präsidentin der Zweiten Kammer des Parlaments der Niederlande und der Vorsitzenden des Seimas der Republik Litauen vom 29. März 2021 zu chinesischen Sanktionen gegen Mitglieder des Parlaments, |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung des Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Präsidenten des belgischen Abgeordnetenhauses, der Präsidentin der Zweiten Kammer des Parlaments der Niederlande und der Vorsitzenden des Seimas der Republik Litauen vom 29. März 2021 zu chinesischen Sanktionen gegen Mitglieder des Parlaments,

| — | unter Hinweis auf die Durchführungsverordnung (EU) 2021/478 des Rates vom 22. März 2021 zur Durchführung der Verordnung (EU) 2020/1998 über restriktive Maßnahmen gegen schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße (5) und den Beschluss (GASP) 2021/481 des Rates vom 22. März 2021 zur Änderung des Beschlusses (GASP) 2020/1999 des Rates über restriktive Maßnahmen gegen schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Durchführungsverordnung (EU) 2021/478 des Rates vom 22. März 2021 zur Durchführung der Verordnung (EU) 2020/1998 über restriktive Maßnahmen gegen schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße (5) und den Beschluss (GASP) 2021/481 des Rates vom 22. März 2021 zur Änderung des Beschlusses (GASP) 2020/1999 des Rates über restriktive Maßnahmen gegen schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße (6),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der G7 vom 12. März 2021 zu Wahlrechtsänderungen in Hongkong und auf das Kommuniqué der Außen- und Entwicklungsminister der G7 vom 5. Mai 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der G7 vom 12. März 2021 zu Wahlrechtsänderungen in Hongkong und auf das Kommuniqué der Außen- und Entwicklungsminister der G7 vom 5. Mai 2021,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des HR/VP vom 17. April 2021 zu Gerichtsurteilen gegen Vertreter der Demokratiebewegung Hongkongs, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des HR/VP vom 17. April 2021 zu Gerichtsurteilen gegen Vertreter der Demokratiebewegung Hongkongs,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des HR/VP vom 29. Dezember 2020 zu den Gerichtsurteilen gegen Journalisten, Rechtsanwälte und Menschenrechtsverteidiger, |
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unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des HR/VP vom 29. Dezember 2020 zu den Gerichtsurteilen gegen Journalisten, Rechtsanwälte und Menschenrechtsverteidiger,

| — | unter Hinweis auf die Bekanntgabe von Sanktionen gegen einschlägige Einrichtungen und Bedienstete der EU durch den Sprecher des Außenministeriums der Volksrepublik China am 22. März 2021, |
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unter Hinweis auf die Bekanntgabe von Sanktionen gegen einschlägige Einrichtungen und Bedienstete der EU durch den Sprecher des Außenministeriums der Volksrepublik China am 22. März 2021,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung von Präsident Michel und Präsidentin von der Leyen zur Verteidigung der Interessen und Werte der EU in einer komplexen und unverzichtbaren Partnerschaft im Anschluss an das 22. Gipfeltreffen EU-China vom 22. Juni 2020, |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung von Präsident Michel und Präsidentin von der Leyen zur Verteidigung der Interessen und Werte der EU in einer komplexen und unverzichtbaren Partnerschaft im Anschluss an das 22. Gipfeltreffen EU-China vom 22. Juni 2020,

| — | unter Hinweis auf die auf dem 21. Gipfeltreffen EU-China vom 9. April 2019 abgegebene gemeinsame Erklärung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die auf dem 21. Gipfeltreffen EU-China vom 9. April 2019 abgegebene gemeinsame Erklärung,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der VP/HR vom 12. März 2019 mit dem Titel: „EU-China — Strategische Perspektiven“ (JOIN(2019)0005), |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der VP/HR vom 12. März 2019 mit dem Titel: „EU-China — Strategische Perspektiven“ (JOIN(2019)0005),

| — | unter Hinweis auf Artikel 36 der Verfassung der Volksrepublik China, in dem allen Bürgern das Recht auf Religionsfreiheit garantiert wird, und auf Artikel 4, in dem die Rechte der ethnischen Minderheiten verankert sind, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 36 der Verfassung der Volksrepublik China, in dem allen Bürgern das Recht auf Religionsfreiheit garantiert wird, und auf Artikel 4, in dem die Rechte der ethnischen Minderheiten verankert sind,

| — | unter Hinweis auf die Forderung der Sachverständigen der Vereinten Nationen vom 26. Juni 2020 nach entschiedenen Maßnahmen zum Schutz der Grundfreiheiten in China, |
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—

unter Hinweis auf die Forderung der Sachverständigen der Vereinten Nationen vom 26. Juni 2020 nach entschiedenen Maßnahmen zum Schutz der Grundfreiheiten in China,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte vom 16. Dezember 1966, den China zwar 1998 unterzeichnet, aber niemals ratifiziert hat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte vom 16. Dezember 1966, den China zwar 1998 unterzeichnet, aber niemals ratifiziert hat,

| — | unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs,

| — | unter Hinweis auf die Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes,

| — | unter Hinweis auf das Protokoll von 2014 zum Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über Zwangsarbeit von 1930, das von China bislang nicht unterzeichnet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Protokoll von 2014 zum Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über Zwangsarbeit von 1930, das von China bislang nicht unterzeichnet wurde,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Förderung und Achtung der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit auch künftig im Mittelpunkt der langjährigen Beziehungen zwischen der EU und China stehen sollten, was mit der Verpflichtung der EU, diesen Werten in ihrem auswärtigen Handeln Rechnung zu tragen, und mit Chinas ausdrücklichem Interesse, sie im Rahmen seiner eigenen Entwicklungszusammenarbeit und internationalen Zusammenarbeit zu achten, im Einklang steht; |
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A.

in der Erwägung, dass die Förderung und Achtung der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit auch künftig im Mittelpunkt der langjährigen Beziehungen zwischen der EU und China stehen sollten, was mit der Verpflichtung der EU, diesen Werten in ihrem auswärtigen Handeln Rechnung zu tragen, und mit Chinas ausdrücklichem Interesse, sie im Rahmen seiner eigenen Entwicklungszusammenarbeit und internationalen Zusammenarbeit zu achten, im Einklang steht;

| B. | in der Erwägung, dass der Rat am 7. Dezember 2020 die Verordnung (EU) 2020/1998 des Rates zur Einführung der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte verabschiedet hat, die es der EU ermöglicht, restriktive Maßnahmen gegen Personen, Organisationen und Einrichtungen — einschließlich Staaten und nichtstaatlicher Akteure — zu verhängen, welche für schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße in der ganzen Welt verantwortlich sind, sich daran beteiligen oder damit in Verbindung stehen; in der Erwägung, dass betont werden muss, dass es die Aufgabe der EU ist, im Falle massiver Menschenrechtsverletzungen von dieser Verordnung Gebrauch zu machen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der Rat am 7. Dezember 2020 die Verordnung (EU) 2020/1998 des Rates zur Einführung der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte verabschiedet hat, die es der EU ermöglicht, restriktive Maßnahmen gegen Personen, Organisationen und Einrichtungen — einschließlich Staaten und nichtstaatlicher Akteure — zu verhängen, welche für schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße in der ganzen Welt verantwortlich sind, sich daran beteiligen oder damit in Verbindung stehen; in der Erwägung, dass betont werden muss, dass es die Aufgabe der EU ist, im Falle massiver Menschenrechtsverletzungen von dieser Verordnung Gebrauch zu machen;

| C. | in der Erwägung, dass der Rat „Auswärtige Angelegenheiten“ der EU am 22. März 2021 restriktive Maßnahmen im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte gegen Zhu Hailun, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des 13. Volkskongresses des Uigurischen Autonomen Gebiets Xinjiang, Wang Junzheng, Parteisekretär des Xinjiang Produktions- und Aufbau-Korps und stellvertretender Sekretär des Parteikomitees von Xinjiang, Wang Mingshan, Mitglied des ständigen Ausschusses des Parteikomitees von Xinjiang und Sekretär des Ausschusses für Politik und Recht von Xinjiang, und Chen Mingguo, Leiter des Amtes für öffentliche Sicherheit von Xinjiang und stellvertretender Vorsitzender der Volksregierung von Xinjiang, sowie gegen das Amt für öffentliche Sicherheit des Xinjiang Produktions- und Aufbau-Korps, verhängt hat, das die Internierungslager in Xinjiang betreibt; in der Erwägung, dass diese vier Personen und eine Organisation für schwere Menschenrechtsverletzungen verantwortlich sind, einschließlich der massiven willkürlichen Inhaftierung und erniedrigenden Behandlung von Uiguren und Angehörigen anderer muslimischer ethnischer Minderheiten in Xinjiang; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der Rat „Auswärtige Angelegenheiten“ der EU am 22. März 2021 restriktive Maßnahmen im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte gegen Zhu Hailun, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des 13. Volkskongresses des Uigurischen Autonomen Gebiets Xinjiang, Wang Junzheng, Parteisekretär des Xinjiang Produktions- und Aufbau-Korps und stellvertretender Sekretär des Parteikomitees von Xinjiang, Wang Mingshan, Mitglied des ständigen Ausschusses des Parteikomitees von Xinjiang und Sekretär des Ausschusses für Politik und Recht von Xinjiang, und Chen Mingguo, Leiter des Amtes für öffentliche Sicherheit von Xinjiang und stellvertretender Vorsitzender der Volksregierung von Xinjiang, sowie gegen das Amt für öffentliche Sicherheit des Xinjiang Produktions- und Aufbau-Korps, verhängt hat, das die Internierungslager in Xinjiang betreibt; in der Erwägung, dass diese vier Personen und eine Organisation für schwere Menschenrechtsverletzungen verantwortlich sind, einschließlich der massiven willkürlichen Inhaftierung und erniedrigenden Behandlung von Uiguren und Angehörigen anderer muslimischer ethnischer Minderheiten in Xinjiang;

| D. | in der Erwägung, dass der Sprecher des Außenministeriums der Volksrepublik China nur wenige Augenblicke nach der Annahme der EU-Liste die Verhängung von Sanktionen gegen fünf Mitglieder des Europäischen Parlaments (Reinhard Bütikofer, Michael Gahler, Raphaël Glucksmann, Ilchan Kjutschjuk und Miriam Lexmann), den Unterausschuss für Menschenrechte des Parlaments und drei Parlamentsabgeordnete aus EU-Mitgliedstaaten (Sjoerd Wiemer Sjoerdsma, Samuel Cogolati und Dovile Sakaliene), das Politische und Sicherheitspolitische Komitee des Rates der EU, dem die Botschafter der 27 EU-Mitgliedstaten angehören, zwei Wissenschaftler (Adrian Zenz und Björn Jerdén) und zwei Denkfabriken — das „Mercator Institute for China Studies“ (Merics) in Deutschland und die Stiftung „Alliance of Democracies“ in Dänemark– verkündet hat, weil sie angeblich „die Souveränität und die Interessen Chinas schwer geschädigt sowie böswillige Lügen und Desinformation verbreitet“ haben; |
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D.

in der Erwägung, dass der Sprecher des Außenministeriums der Volksrepublik China nur wenige Augenblicke nach der Annahme der EU-Liste die Verhängung von Sanktionen gegen fünf Mitglieder des Europäischen Parlaments (Reinhard Bütikofer, Michael Gahler, Raphaël Glucksmann, Ilchan Kjutschjuk und Miriam Lexmann), den Unterausschuss für Menschenrechte des Parlaments und drei Parlamentsabgeordnete aus EU-Mitgliedstaaten (Sjoerd Wiemer Sjoerdsma, Samuel Cogolati und Dovile Sakaliene), das Politische und Sicherheitspolitische Komitee des Rates der EU, dem die Botschafter der 27 EU-Mitgliedstaten angehören, zwei Wissenschaftler (Adrian Zenz und Björn Jerdén) und zwei Denkfabriken — das „Mercator Institute for China Studies“ (Merics) in Deutschland und die Stiftung „Alliance of Democracies“ in Dänemark– verkündet hat, weil sie angeblich „die Souveränität und die Interessen Chinas schwer geschädigt sowie böswillige Lügen und Desinformation verbreitet“ haben;

| E. | in der Erwägung, dass der Pressemitteilung des Sprechers zufolge den betroffenen Personen und ihren Familien die Einreise nach Festlandchina, Hongkong und Macau untersagt ist, und in der Erwägung, dass es ihnen sowie mit ihnen verbundenen Unternehmen und Einrichtungen außerdem untersagt ist, Geschäfte mit China zu tätigen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass der Pressemitteilung des Sprechers zufolge den betroffenen Personen und ihren Familien die Einreise nach Festlandchina, Hongkong und Macau untersagt ist, und in der Erwägung, dass es ihnen sowie mit ihnen verbundenen Unternehmen und Einrichtungen außerdem untersagt ist, Geschäfte mit China zu tätigen;

| F. | in der Erwägung, dass China wenige Tage später Sanktionen gegen Abgeordnete, Einrichtungen und Denkfabriken im Vereinigten Königreich, Kanada und den USA verhängt hat, die auch Maßnahmen gegen Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang ergriffen hatten; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass China wenige Tage später Sanktionen gegen Abgeordnete, Einrichtungen und Denkfabriken im Vereinigten Königreich, Kanada und den USA verhängt hat, die auch Maßnahmen gegen Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang ergriffen hatten;

| G. | in der Erwägung, dass die chinesischen Maßnahmen einen Angriff auf die gesamte Europäische Union und sein Parlament als das Herzstück der europäischen Demokratie und Werte sowie einen Angriff auf die Freiheit der Forschung darstellen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die chinesischen Maßnahmen einen Angriff auf die gesamte Europäische Union und sein Parlament als das Herzstück der europäischen Demokratie und Werte sowie einen Angriff auf die Freiheit der Forschung darstellen;

| H. | in der Erwägung, dass während die Sanktionen der EU gegen Menschenrechtsverletzungen gerichtet sind und auf rechtmäßigen und verhältnismäßigen Maßnahmen beruhen, die im Völkerrecht verankert sind, die Sanktionen Chinas hingegen jeglicher rechtlichen Rechtfertigung entbehren, völlig unbegründet und willkürlich sind und sich gegen die Kritik an solchen Menschenrechtsverletzungen richten; in der Erwägung, dass die Sanktionen eindeutig einen Versuch darstellen, die EU davon abzuhalten, ihre Tätigkeit fortzusetzen und gegen Menschenrechtsverletzungen in China vorzugehen; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass während die Sanktionen der EU gegen Menschenrechtsverletzungen gerichtet sind und auf rechtmäßigen und verhältnismäßigen Maßnahmen beruhen, die im Völkerrecht verankert sind, die Sanktionen Chinas hingegen jeglicher rechtlichen Rechtfertigung entbehren, völlig unbegründet und willkürlich sind und sich gegen die Kritik an solchen Menschenrechtsverletzungen richten; in der Erwägung, dass die Sanktionen eindeutig einen Versuch darstellen, die EU davon abzuhalten, ihre Tätigkeit fortzusetzen und gegen Menschenrechtsverletzungen in China vorzugehen;

| I. | in der Erwägung, dass Chinas Menschenrechtsbilanz in krassem Widerspruch zu den bilateralen und multilateralen Verpflichtungen des Landes in diesen Bereichen steht und dass die Menschenrechtslage in China zuverlässigen Berichten zufolge seit dem Massaker auf dem Tiananmen-Platz nie so schlimm war wie heute; in der Erwägung, dass China dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen regelmäßig Resolutionen vorgelegt hat, die darauf abzielen, die „Souveränität, Nichteinmischung und gegenseitige Achtung“ zu grundlegenden, nicht verhandelbaren Grundsätzen zu machen und die Förderung und den Schutz der Menschenrechte von Einzelpersonen zu einem nachgeordneten Ziel herabzustufen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass Chinas Menschenrechtsbilanz in krassem Widerspruch zu den bilateralen und multilateralen Verpflichtungen des Landes in diesen Bereichen steht und dass die Menschenrechtslage in China zuverlässigen Berichten zufolge seit dem Massaker auf dem Tiananmen-Platz nie so schlimm war wie heute; in der Erwägung, dass China dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen regelmäßig Resolutionen vorgelegt hat, die darauf abzielen, die „Souveränität, Nichteinmischung und gegenseitige Achtung“ zu grundlegenden, nicht verhandelbaren Grundsätzen zu machen und die Förderung und den Schutz der Menschenrechte von Einzelpersonen zu einem nachgeordneten Ziel herabzustufen;

| J. | in der Erwägung, dass die EU und China im Dezember 2020 prinzipiell über das umfassende Investitionsabkommen zwischen der EU und China übereingekommen sind; in der Erwägung, dass die Fähigkeit des Europäischen Parlaments, das umfassende Investitionsabkommen ordnungsgemäß zu analysieren, durch chinesische Sanktionen erheblich erschwert wird, da der Unterausschuss Menschenrechte deswegen noch nicht einmal mit chinesischen Sachverständigen zusammenarbeiten kann; in der Erwägung, dass es nicht hinnehmbar ist, bei den Handels- und Investitionsbeziehungen den allgemeinen Kontext von Menschenrechtsfragen und die umfassenderen politischen Beziehungen außer Acht zu lassen; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die EU und China im Dezember 2020 prinzipiell über das umfassende Investitionsabkommen zwischen der EU und China übereingekommen sind; in der Erwägung, dass die Fähigkeit des Europäischen Parlaments, das umfassende Investitionsabkommen ordnungsgemäß zu analysieren, durch chinesische Sanktionen erheblich erschwert wird, da der Unterausschuss Menschenrechte deswegen noch nicht einmal mit chinesischen Sachverständigen zusammenarbeiten kann; in der Erwägung, dass es nicht hinnehmbar ist, bei den Handels- und Investitionsbeziehungen den allgemeinen Kontext von Menschenrechtsfragen und die umfassenderen politischen Beziehungen außer Acht zu lassen;

| K. | in der Erwägung, dass die von China verhängten Sanktionen die jüngste Phase einer allmählichen Hinwendung der Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) zu einem konfrontativen Ansatz ist, bei dem die EU unter anderem mit Desinformation und Cyberangriffen ins Visier genommen wird, während gleichzeitig die Beziehungen zwischen der EU und China durch die Maßnahmen gegen die Volksgruppe der Uiguren und andere ethnische Minderheiten, die Abschaffung demokratischer Verhältnisse in Hongkong und das immer konfrontativere Auftreten Chinas in der Meerenge von Taiwan zunehmend belastet werden; in der Erwägung, dass die bestehende Strategie der EU in Bezug auf China an ihre Grenzen gestoßen ist, weshalb die Beziehungen zwischen der EU und China nicht weitergeführt werden dürfen, als sei nichts geschehen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die von China verhängten Sanktionen die jüngste Phase einer allmählichen Hinwendung der Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) zu einem konfrontativen Ansatz ist, bei dem die EU unter anderem mit Desinformation und Cyberangriffen ins Visier genommen wird, während gleichzeitig die Beziehungen zwischen der EU und China durch die Maßnahmen gegen die Volksgruppe der Uiguren und andere ethnische Minderheiten, die Abschaffung demokratischer Verhältnisse in Hongkong und das immer konfrontativere Auftreten Chinas in der Meerenge von Taiwan zunehmend belastet werden; in der Erwägung, dass die bestehende Strategie der EU in Bezug auf China an ihre Grenzen gestoßen ist, weshalb die Beziehungen zwischen der EU und China nicht weitergeführt werden dürfen, als sei nichts geschehen;

| L. | in der Erwägung, dass auf die chinesischen Sanktionen gegen die MdEP der Beschluss Russlands vom 30. April 2021 folgte, Sanktionen gegen acht EU-Bürger zu verhängen, zu denen auch der Präsident des Europäischen Parlaments, David Sassoli, und die Vizepräsidentin der Kommission, Věra Jourová, gehören; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass auf die chinesischen Sanktionen gegen die MdEP der Beschluss Russlands vom 30. April 2021 folgte, Sanktionen gegen acht EU-Bürger zu verhängen, zu denen auch der Präsident des Europäischen Parlaments, David Sassoli, und die Vizepräsidentin der Kommission, Věra Jourová, gehören;

| M. | in der Erwägung, dass seit dem Beginn der Kampagne der chinesischen Regierung namens „Hartes Durchgreifen gegen gewalttätigen Terrorismus“ in Jahr 2014, die sich hauptsächlich gegen die Minderheit der Uiguren in Xinjiang richtet, über eine Million Menschen in Internierungslagern inhaftiert wurden, die „Einrichtungen zur politischen Umerziehung“ oder „Schulungseinrichtungen“ genannt werden und das weltweit größte System einer Masseninhaftierung darstellen; in der Erwägung, dass die uigurische Bevölkerung Opfer der Bemühungen der chinesischen Regierung ist, ihre einzigartige Identität und ihr Recht auf Existenz als Bevölkerung durch Folter, Verschwindenlassen, Massenüberwachung, kulturelle und religiöse Auslöschung, Zwangssterilisierung von Frauen, sexuelle Gewalt, Verletzungen reproduktiver Rechte und Trennung von Familien auszumerzen; in der Erwägung, dass Menschenrechtsorganisationen zu dem Schluss gelangt sind, dass diese Taten Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Sinne des Völkerrechts darstellen könnten; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass seit dem Beginn der Kampagne der chinesischen Regierung namens „Hartes Durchgreifen gegen gewalttätigen Terrorismus“ in Jahr 2014, die sich hauptsächlich gegen die Minderheit der Uiguren in Xinjiang richtet, über eine Million Menschen in Internierungslagern inhaftiert wurden, die „Einrichtungen zur politischen Umerziehung“ oder „Schulungseinrichtungen“ genannt werden und das weltweit größte System einer Masseninhaftierung darstellen; in der Erwägung, dass die uigurische Bevölkerung Opfer der Bemühungen der chinesischen Regierung ist, ihre einzigartige Identität und ihr Recht auf Existenz als Bevölkerung durch Folter, Verschwindenlassen, Massenüberwachung, kulturelle und religiöse Auslöschung, Zwangssterilisierung von Frauen, sexuelle Gewalt, Verletzungen reproduktiver Rechte und Trennung von Familien auszumerzen; in der Erwägung, dass Menschenrechtsorganisationen zu dem Schluss gelangt sind, dass diese Taten Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Sinne des Völkerrechts darstellen könnten;

| N. | in der Erwägung, dass die Unterdrückung der politischen Opposition in Hongkong seit der Entschließung des Parlaments vom 21. Januar 2021 an Intensität weiter zugenommen hat, mit zahlreichen Gerichtsurteilen gegen Demokratiebefürworter und politisch aktive Bürger wie Joshua Wong, Martin Lee, Jimmy Lai, Andy Li und Lester Shum wegen ihrer friedlichen Teilnahme an Protesten, und in einigen Fällen sogar ohne jegliche Beweise für deren aktive Rolle bei den Unruhen; in der Erwägung, dass im März dieses Jahres Änderungen am Wahlsystem Hongkongs vorgenommen wurden, was die bislang einschneidendste Änderung des politischen Systems Hongkongs darstellt, indem als zusätzliche Anforderung eine patriotische Gesinnung gegenüber dem Festland eingeführt wurde und dem Hongkonger Wahlkomitee eine Konzentration an Macht und Einfluss zugeschanzt wurde, was zu einer drastischen Verringerung des Anteils der direkt gewählten Vertreter im Legislativrat Hongkongs führen wird; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die Unterdrückung der politischen Opposition in Hongkong seit der Entschließung des Parlaments vom 21. Januar 2021 an Intensität weiter zugenommen hat, mit zahlreichen Gerichtsurteilen gegen Demokratiebefürworter und politisch aktive Bürger wie Joshua Wong, Martin Lee, Jimmy Lai, Andy Li und Lester Shum wegen ihrer friedlichen Teilnahme an Protesten, und in einigen Fällen sogar ohne jegliche Beweise für deren aktive Rolle bei den Unruhen; in der Erwägung, dass im März dieses Jahres Änderungen am Wahlsystem Hongkongs vorgenommen wurden, was die bislang einschneidendste Änderung des politischen Systems Hongkongs darstellt, indem als zusätzliche Anforderung eine patriotische Gesinnung gegenüber dem Festland eingeführt wurde und dem Hongkonger Wahlkomitee eine Konzentration an Macht und Einfluss zugeschanzt wurde, was zu einer drastischen Verringerung des Anteils der direkt gewählten Vertreter im Legislativrat Hongkongs führen wird;

| O. | in der Erwägung, dass es zwischen zehn EU-Mitgliedstaaten und China immer noch geltende Auslieferungsverträge gibt, nach denen in Europa lebende Uiguren, Hongkonger Bürger, Tibeter und chinesische Dissidenten ausgeliefert werden können, um in China in einem politisch motivierten Verfahren vor Gericht gestellt zu werden; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass es zwischen zehn EU-Mitgliedstaaten und China immer noch geltende Auslieferungsverträge gibt, nach denen in Europa lebende Uiguren, Hongkonger Bürger, Tibeter und chinesische Dissidenten ausgeliefert werden können, um in China in einem politisch motivierten Verfahren vor Gericht gestellt zu werden;

| P. | in der Erwägung, dass Gui Minhai, ein in Hongkong lebender schwedischer Staatsbürger, trotz zahlreicher Forderungen des Parlaments nach seiner sofortigen Freilassung nach wie vor Haft gehalten wird; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass Gui Minhai, ein in Hongkong lebender schwedischer Staatsbürger, trotz zahlreicher Forderungen des Parlaments nach seiner sofortigen Freilassung nach wie vor Haft gehalten wird;

| 1. | verurteilt aufs Schärfste die grundlosen und willkürlichen Sanktionen, die von den chinesischen Staatsorganen verhängt wurden und einen Angriff auf die Redefreiheit, die Freiheit der Lehre und das internationale Eintreten und Verständnis für die universellen Menschenrechte darstellen; fordert die chinesischen Staatsorgane nachdrücklich auf, diese ungerechtfertigten Vergeltungsmaßnahmen aufzuheben; |
| --- | --- |

1.

| 2. | steht mit uneingeschränkter Solidarität hinter den Mitgliedern dieses Parlaments, seinem Unterausschuss Menschenrechte und allen weiteren von den chinesischen Sanktionen betroffenen Personen und Organisationen, nämlich dem Politischen und Sicherheitspolitischen Komitee des Rates der Europäischen Union, den Mitgliedern der nationalen Parlamente, den deutschen und schwedischen Wissenschaftlern und den Denkfabriken in Deutschland und Dänemark; bekundet seine uneingeschränkte Solidarität mit Abgeordneten aus Drittländern, gegen die ebenfalls Sanktionen verhängt wurden, etwa aus dem Vereinigten Königreich, Kanada, den USA und Australien; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekräftigt, dass grundlegende Freiheiten, die Meinungsfreiheit, die Freiheit zur Beteiligung an Beschlussfassungsverfahren, die Freiheit der Lehre und die Verteidigung der Menschenrechte Grundpfeiler unserer Demokratien sind und dass diese Werte in den Beziehungen zwischen der EU und China niemals zur Verhandlung stehen; betont, dass Einschüchterungsversuche aussichtslos sind und dass wir als gewählte Mitglieder des Europäischen Parlaments weiterhin aktiv und unvermindert Menschenrechtsverletzungen und Verstöße gegen das Völkerrecht anprangern, uns damit befassen und die EU nachdrücklich auffordern werden, die Achtung der Menschenrechte weiterhin in den Mittelpunkt all ihrer außenpolitischen Maßnahmen zu stellen; betrachtet diese Angriffe Chinas als Ausdruck der in die Beziehungen zwischen der EU und China einfließenden Rivalität zwischen den Systemen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verurteilt nachdrücklich diesen neuen Versuch sowie frühere Versuche der chinesischen staatlichen und nichtstaatlichen Akteure, in das demokratische Leben der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten einzugreifen und in öffentlichen Debatten Desinformationen zu verbreiten; ist der Ansicht, dass die Sanktionen zu dem Versuch gehören, die öffentliche Debatte über China in der ganzen Welt zu unterdrücken und zu diktieren, welche Äußerungen und Diskussionen weltweit zulässig sind, und betrachtet diesen Versuch als Teil einer totalitären Bedrohung; |
| --- | --- |

4.

| 5. | äußert erneut seine äußerste Besorgnis über die zahlreichen Verstöße gegen Grund- und Menschenrechte in China, die Verletzung der Menschenwürde, des Rechts auf freien Ausdruck der Kultur, des Rechts auf Religions- und Redefreiheit sowie auf friedliche Versammlung und Vereinigung, und insbesondere über die systematische Verfolgung der Volksgruppe der Uiguren, der Tibeter, der Mongolen und anderer ethnischer Minderheiten, von Menschenrechtsverteidigern, gesellschaftlich engagierten Bürgern, religiösen Gruppen, Journalisten sowie von Bittstellern und Demonstranten, die sich gegen Fälle von Ungerechtigkeit wenden, und angesichts der immer brutaleren Unterdrückung jeglicher abweichenden und oppositionellen Stimmen, insbesondere in Hongkong; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bekräftigt seinen Standpunkt aus seiner Entschließung vom 17. Dezember 2020, dass Verstöße in Xinjiang Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen, und hebt hervor, dass immer mehr Belege für derartige Verbrechen vorliegen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre Bemühungen zu intensivieren, um ausreichende internationale Unterstützung für eine unabhängige Untersuchung der Vereinten Nationen zu den Verhältnissen in Xinjiang zu gewinnen; begrüßt, dass vier chinesische Personen und eine Einrichtung aus China im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte in die Sanktionsliste aufgenommen wurden, da sie für schwere Menschenrechtsverletzungen in China verantwortlich sind; fordert die Kommission, den Rat und die Mitgliedstaaten auf, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen und alle ihnen zur Verfügung stehenden Mittel, vor allem wirtschaftlicher Art, einzusetzen, um die chinesische Regierung dazu zu bringen, die Lager zu schließen und alle Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang und an anderen Orten, etwa in Tibet, zu beenden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bedauert, dass mehrere internationale Unternehmen, insbesondere im Bekleidungs- und Textilsektor, einem umfangreichen und weit verbreiteten Boykott ausgesetzt sind, nachdem sie ihre Besorgnis über die Berichte über Zwangsarbeit in Xinjiang zum Ausdruck gebracht und die Entscheidung getroffen haben, in ihrer Lieferkette die Beziehungen mit Xinjiang zu unterbrechen, und verurteilt aufs Schärfste den aggressiven politischen Druck, den die chinesische Regierung gegen sie anwendet; fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst erneut auf, Ratschläge für die Wirtschaft in Bezug auf deren Lieferketten rasch abzuschließen, die den Unternehmen Orientierungshilfen für die Einschätzung des Risikos des Einsatzes der Zwangsarbeit von Uiguren an die Hand gibt und Unterstützung bei der dringenden Suche nach alternativen Bezugsquellen leistet; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ist besorgt darüber, dass die Vergeltungsmaßnahmen gegen Einrichtungen der EU und der Mitgliedstaaten und deren Tätigkeit im Bereich der Menschenrechte Teil einer bewussten Strategie sind, die darauf abzielt, die Menschenrechte international zu schwächen und diese Rechte so neu zu definieren, dass sie letztendlich ihrer ursprünglichen Bedeutung beraubt werden; bedauert, dass der bislang gewählte Ansatz und die bislang eingesetzten Instrumente der EU nicht zu greifbaren Fortschritten in der Menschenrechtsbilanz Chinas geführt haben, die sich in den letzten zehn Jahren immer weiter verschlechtert hat; fordert die Kommission nachdrücklich auf, eine ganzheitliche EU-Strategie zu entwickeln und anzuwenden, um bei den Menschenrechten in China echte Fortschritte zu erreichen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ist der Auffassung, dass die chinesischen Vergeltungssanktionen, die nicht mit dem Völkerrecht in Einklang stehen, einen erheblichen Rückschritt in den Beziehungen zwischen der EU und China darstellen; hält es für entscheidend, dass die EU und alle ihre Organe geeint auftreten, um gegen diesen Angriff auf die europäische Demokratie vorzugehen und die gemeinsamen Werte der EU zu verteidigen; fordert den Präsidenten des Rates und die Präsidentin der Kommission auf, eine klare Erklärung abzugeben, um deutlich zu machen, dass die von China verhängten Sanktionen gegen gewählte Politiker nicht toleriert werden; hält es für angemessen und notwendig, dass der VP/HR und die EU-Mitgliedstaaten dieses Thema in allen bilateralen Gesprächen mit ihren chinesischen Amtskollegen auf allen Ebenen zur Sprache bringen; fordert, dass das Parlament über diese Bemühungen auf dem Laufenden gehalten wird; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vertritt den Standpunkt, dass jede Prüfung des umfassenden Investitionsabkommens zwischen der EU und China sowie jede Debatte über dessen Ratifizierung durch das Europäische Parlament aufgrund der verhängten chinesischen Sanktionen berechtigterweise auf Eis gelegt wurden; fordert, dass China zunächst die Sanktionen aufheben muss, damit das Parlament sich mit dem umfassenden Investitionsabkommen befassen kann, unbeschadet des endgültigen Ergebnisses des Ratifizierungsprozesses des Investitionsabkommens; erwartet, dass die Kommission das Parlament konsultiert, bevor sie Schritte im Hinblick auf den Abschluss und die Unterzeichnung des umfassenden Investitionsabkommens unternimmt; fordert die Kommission auf, die Debatte über das umfassende Investitionsabkommen als Hebel zu nutzen, um den Schutz der Menschenrechte und die Unterstützung der Zivilgesellschaft in China zu verbessern, und erinnert die Kommission daran, dass das Parlament die Menschenrechtslage in China, einschließlich Hongkong, berücksichtigen wird, wenn es darum ersucht wird, das Investitionsabkommen zu billigen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | weist auf die die dringende Notwendigkeit hin, die Beziehungen zwischen der EU und China durch die Annahme eines Instrumentariums autonomer Maßnahmen neu auszutarieren, zu denen die folgenden gehören: Rechtsvorschriften gegen verzerrende Auswirkungen ausländischer Subventionen auf den Binnenmarkt, ein Instrument betreffend das internationale Beschaffungswesen, Rechtsvorschriften über die Lieferketten mit verbindlichen Sorgfaltspflichten, die auch ein Einfuhrverbot für durch Zwangsarbeit hergestellte Güter vorsehen, eine verbesserte und konsequentere EU-Verordnung über die Überprüfung ausländischer Investitionen, ein wirksames Instrument gegen Druckmittel, gegebenenfalls zusätzliche zielgerichtete Maßnahmen im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte, mit denen weiterhin gegen die Unterdrückung in Xinjiang und Hongkong vorgegangen werden kann und die darauf abzielen, dass China alle Verstöße unterlässt, sowie angemessene Maßnahmen gegen die von China ausgehende Bedrohung der Cybersicherheit, hybride Angriffe durch China und sein Programm der Verschmelzung von ziviler und militärischer Tätigkeit; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die chinesische Regierung nachdrücklich auf, die Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) Nr. 29 über Zwangsarbeit, Nr. 105 über die Abschaffung der Zwangsarbeit, Nr. 87 über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts und Nr. 98 über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen zu ratifizieren und anzuwenden; appelliert an China, den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte zu ratifizieren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Staatsorgane Chinas und Hongkongs auf, das Vertrauen in den demokratischen Prozess Hongkongs wiederherzustellen und die Verfolgung der Menschen, die demokratische Werte fördern, unverzüglich zu beenden; bedauert die mangelnde Geschlossenheit der EU im Rat, was die Annahme von Maßnahmen gegen die Abschaffung demokratischer Verhältnisse in Hongkong anbelangt; fordert den HR/VP und den Rat nachdrücklich auf, trotz der Tatsache, dass keine einstimmige Unterstützung vorhanden ist, Schlussfolgerungen zu Hongkong vorzuschlagen und anzunehmen, und fordert, dass die Auslieferungsabkommen zwischen den Mitgliedstaaten und China ausgesetzt werden; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betont, dass ein System eingerichtet werden muss, mit dem überprüft wird, ob auf dem Binnenmarkt der EU tätige Unternehmen direkt oder indirekt an Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang beteiligt sind, und dass handelsbezogene Maßnahmen wie der Ausschluss von der Vergabe öffentlicher Aufträge und andere Sanktionen eingeführt werden müssen; besteht darauf, dass die Beschaffung von Technologien, mit denen Menschenrechtsverletzungen Vorschub geleistet werden kann, auf allen Ebenen und in allen Organen der EU verhindert werden sollte; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert den Europäischen Rat auf, entschieden gegen die chinesischen Sanktionen vorzugehen und diesbezügliche Schlussfolgerungen anzunehmen; ist der Ansicht, dass diese Sanktionen sowie die negativen Entwicklungen und die Verschlechterung der Lage in China sowie in Bezug auf China als internationalen Akteur bei der laufenden Überprüfung der gemeinsamen Mitteilung mit dem Titel „EU-China — Strategische Perspektiven“ entsprechend berücksichtigt werden sollten und dass darauf angemessen reagiert werden sollte, damit die EU eine entschiedenere Chinastrategie entwickelt, bei der alle Mitgliedstaaten geeint auftreten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die EU auf, ihre Koordinierung und Zusammenarbeit mit den USA im Rahmen eines transatlantischen Dialogs über China zu verstärken, auch im Hinblick auf einen koordinierten Ansatz für Maßnahmen zur Bekämpfung von Menschenrechtsverletzungen, und fordert, dass dem Parlament eine starke Rolle in diesem Dialog zukommt; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ist der Auffassung, dass andere Handels- und Investitionsabkommen mit Partnern in der Region, einschließlich Taiwans, bei der Aussetzung der Ratifizierung des umfassenden Investitionsabkommens zwischen der EU und China nicht in Geiselhaft genommen werden sollten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Regierung und dem Parlament der Volksrepublik China zu übermitteln. |
| --- | --- |

18.

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(1)  Angenommene Texte, P9_TA(2021)0027.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0375.

(3)  ABl. C 369 vom 11.10.2018, S. 156.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2021)0012.

(5)  ABl. L 99 I vom 22.3.2021, S. 1.

(6)  ABl. L 99 I vom 22.3.2021, S. 25.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/176 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/176

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P9_TA(2021)0256

Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems („Schrems II“) — Rechtssache C-311/18

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 — Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems („Schrems II“) — Rechtssache C-311/18 (2020/2789(RSP))

(2022/C 15/18)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), insbesondere auf die Artikel 7, 8, 16, 47 und 52, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), insbesondere auf die Artikel 7, 8, 16, 47 und 52,

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems („Schrems II“) (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems („Schrems II“) (1),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 6. Oktober 2015 in der Rechtssache C-362/14, Maximillian Schrems gegen Data Protection Commissioner („Schrems I“) (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 6. Oktober 2015 in der Rechtssache C-362/14, Maximillian Schrems gegen Data Protection Commissioner („Schrems I“) (2),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-623/17, Privacy International gegen Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs u. a. (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-623/17, Privacy International gegen Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs u. a. (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zur transatlantischen Datenübermittlung (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zur transatlantischen Datenübermittlung (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. April 2017 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. April 2017 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2018 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2018 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 zu der Nutzung der Daten von Facebook-Nutzern durch Cambridge Analytica und den Auswirkungen auf den Datenschutz (7), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 zu der Nutzung der Daten von Facebook-Nutzern durch Cambridge Analytica und den Auswirkungen auf den Datenschutz (7),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss 2010/87/EU der Kommission vom 5. Februar 2010 über Standardvertragsklauseln für die Übermittlung personenbezogener Daten an Auftragsverarbeiter in Drittländern nach der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2010) 593) (8), |
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unter Hinweis auf den Beschluss 2010/87/EU der Kommission vom 5. Februar 2010 über Standardvertragsklauseln für die Übermittlung personenbezogener Daten an Auftragsverarbeiter in Drittländern nach der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2010) 593) (8),

| — | unter Hinweis auf den Durchführungsbeschluss (EU) 2016/1250 der Kommission vom 12. Juli 2016 gemäß der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2016) 4176) (9), |
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unter Hinweis auf den Durchführungsbeschluss (EU) 2016/1250 der Kommission vom 12. Juli 2016 gemäß der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2016) 4176) (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. November 2020 zur Überprüfung der Handelspolitik der EU (10), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. November 2020 zur Überprüfung der Handelspolitik der EU (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (11), insbesondere Kapitel V, |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (11), insbesondere Kapitel V,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über Privatsphäre und elektronische Kommunikation (COM(2017)0010), den vom Plenum des Europäischen Parlaments am 25. Oktober 2017 bestätigten Beschluss über die Aufnahme von interinstitutionellen Verhandlungen und die am 10. Februar 2021 angenommene allgemeine Ausrichtung des Rates (6087/21), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über Privatsphäre und elektronische Kommunikation (COM(2017)0010), den vom Plenum des Europäischen Parlaments am 25. Oktober 2017 bestätigten Beschluss über die Aufnahme von interinstitutionellen Verhandlungen und die am 10. Februar 2021 angenommene allgemeine Ausrichtung des Rates (6087/21),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlungen 01/2020 des Europäischen Datenschutzausschusses (EDSA) zu Maßnahmen zur Ergänzung von Übermittlungstools zur Gewährleistung des unionsrechtlichen Schutzniveaus für personenbezogene Daten und die Empfehlungen 02/2020 des EDSA zu den wesentlichen europäischen Garantien in Bezug auf Überwachungsmaßnahmen sowie auf die Erklärung des EDSA vom 19. November 2020 zur ePrivacy-Verordnung und zur künftigen Rolle der Aufsichtsbehörden und des EDSA, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlungen 01/2020 des Europäischen Datenschutzausschusses (EDSA) zu Maßnahmen zur Ergänzung von Übermittlungstools zur Gewährleistung des unionsrechtlichen Schutzniveaus für personenbezogene Daten und die Empfehlungen 02/2020 des EDSA zu den wesentlichen europäischen Garantien in Bezug auf Überwachungsmaßnahmen sowie auf die Erklärung des EDSA vom 19. November 2020 zur ePrivacy-Verordnung und zur künftigen Rolle der Aufsichtsbehörden und des EDSA,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, ein treibender Motor für Innovation, Produktivität und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit sein kann; in der Erwägung, dass dies im Lichte der gegenwärtigen COVID-19-Pandemie umso wichtiger ist, da solche Übermittlungen wesentlich dazu beitragen, die Fortführung der Geschäfts- und Regierungstätigkeiten sowie der sozialen Interaktionen sicherzustellen; in der Erwägung, dass sie ebenso einen Beitrag zu Strategien für die Aufhebung der Maßnahmen, die zur Bewältigung der COVID-19-Pandemie ergriffen wurden, und zur wirtschaftlichen Erholung leisten können; |
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A.

in der Erwägung, dass die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, ein treibender Motor für Innovation, Produktivität und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit sein kann; in der Erwägung, dass dies im Lichte der gegenwärtigen COVID-19-Pandemie umso wichtiger ist, da solche Übermittlungen wesentlich dazu beitragen, die Fortführung der Geschäfts- und Regierungstätigkeiten sowie der sozialen Interaktionen sicherzustellen; in der Erwägung, dass sie ebenso einen Beitrag zu Strategien für die Aufhebung der Maßnahmen, die zur Bewältigung der COVID-19-Pandemie ergriffen wurden, und zur wirtschaftlichen Erholung leisten können;

| B. | in der Erwägung, dass der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) in seinem Urteil in der Rechtssache „Schrems I“ die „Safe Harbour“-Entscheidung der Kommission auf der Grundlage seiner Feststellungen für ungültig erklärt und darauf hingewiesen hat, dass ein willkürlicher Zugriff der Geheimdienste auf den Inhalt der elektronischen Kommunikation eine wesentliche Verletzung des in Artikel 7 der Charta vorgesehenen Rechts auf Achtung der Kommunikation darstellt; |
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B.

in der Erwägung, dass der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) in seinem Urteil in der Rechtssache „Schrems I“ die „Safe Harbour“-Entscheidung der Kommission auf der Grundlage seiner Feststellungen für ungültig erklärt und darauf hingewiesen hat, dass ein willkürlicher Zugriff der Geheimdienste auf den Inhalt der elektronischen Kommunikation eine wesentliche Verletzung des in Artikel 7 der Charta vorgesehenen Rechts auf Achtung der Kommunikation darstellt;

| C. | in der Erwägung, dass der EuGH im Urteil in der Rechtssache „Schrems II“ festgestellt hat, dass die Vereinigten Staaten keine hinreichenden Rechtsbehelfe für Nicht-US-Bürger zum Schutz vor Massenüberwachung vorsehen und dass dies eine wesentliche Verletzung des in Artikel 47 der Charta vorgesehenen Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf darstellt; |
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C.

in der Erwägung, dass der EuGH im Urteil in der Rechtssache „Schrems II“ festgestellt hat, dass die Vereinigten Staaten keine hinreichenden Rechtsbehelfe für Nicht-US-Bürger zum Schutz vor Massenüberwachung vorsehen und dass dies eine wesentliche Verletzung des in Artikel 47 der Charta vorgesehenen Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf darstellt;

| D. | in der Erwägung, dass die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) für alle Unternehmen gilt, die personenbezogene Daten von betroffenen Personen in der Union verarbeiten, wenn diese Verarbeitungstätigkeiten im Zusammenhang damit stehen, dass diesen Personen in der Union Waren oder Dienstleistungen angeboten werden oder ihr Verhalten, sofern es in der Union erfolgt, beobachtet wird; |
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D.

in der Erwägung, dass die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) für alle Unternehmen gilt, die personenbezogene Daten von betroffenen Personen in der Union verarbeiten, wenn diese Verarbeitungstätigkeiten im Zusammenhang damit stehen, dass diesen Personen in der Union Waren oder Dienstleistungen angeboten werden oder ihr Verhalten, sofern es in der Union erfolgt, beobachtet wird;

| E. | in der Erwägung, dass Daten von Unionsbürgern, die von Telekommunikationsbetreibern und Unternehmen gespeichert und übermittelt werden, eine wichtige Ressource darstellen, die zu den strategischen Interessen der Union beiträgt; |
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E.

in der Erwägung, dass Daten von Unionsbürgern, die von Telekommunikationsbetreibern und Unternehmen gespeichert und übermittelt werden, eine wichtige Ressource darstellen, die zu den strategischen Interessen der Union beiträgt;

| F. | in der Erwägung, dass Rasterfahndungen durch staatliche Akteure dem Vertrauen der europäischen Bürger, Regierungen und Unternehmen in digitale Dienste und damit in die digitale Wirtschaft schaden; |
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F.

in der Erwägung, dass Rasterfahndungen durch staatliche Akteure dem Vertrauen der europäischen Bürger, Regierungen und Unternehmen in digitale Dienste und damit in die digitale Wirtschaft schaden;

| G. | in der Erwägung, dass die Ressourcen von Verbraucherschutz- und sonstigen Organisationen der Zivilgesellschaft begrenzt sind und die Durchsetzung der Datenschutzrechte und -vorschriften nicht allein auf ihren Schultern lasten darf; in der Erwägung, dass das Gewirr nationaler Verfahren und Gepflogenheiten den in der DSGVO festgelegten Mechanismus für die Zusammenarbeit bei der Bearbeitung grenzüberschreitender Beschwerden vor Probleme stellt; in der Erwägung, dass es an klaren Fristen mangelt, sich Verfahren grundsätzlich hinziehen, Aufsichtsbehörden nicht über ausreichend Mittel verfügen, in einigen Fällen die Bereitschaft zur Zusammenarbeit zu wünschen übrig lässt oder bereits zugewiesene Mittel nicht effizient eingesetzt werden; in der Erwägung, dass Beschwerden über mutmaßliche Verstöße von großen Technologieunternehmen derzeit in den Händen einer einzigen nationalen Behörde konzentriert sind, was zu Durchsetzungsengpässen geführt hat; |
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G.

in der Erwägung, dass die Ressourcen von Verbraucherschutz- und sonstigen Organisationen der Zivilgesellschaft begrenzt sind und die Durchsetzung der Datenschutzrechte und -vorschriften nicht allein auf ihren Schultern lasten darf; in der Erwägung, dass das Gewirr nationaler Verfahren und Gepflogenheiten den in der DSGVO festgelegten Mechanismus für die Zusammenarbeit bei der Bearbeitung grenzüberschreitender Beschwerden vor Probleme stellt; in der Erwägung, dass es an klaren Fristen mangelt, sich Verfahren grundsätzlich hinziehen, Aufsichtsbehörden nicht über ausreichend Mittel verfügen, in einigen Fällen die Bereitschaft zur Zusammenarbeit zu wünschen übrig lässt oder bereits zugewiesene Mittel nicht effizient eingesetzt werden; in der Erwägung, dass Beschwerden über mutmaßliche Verstöße von großen Technologieunternehmen derzeit in den Händen einer einzigen nationalen Behörde konzentriert sind, was zu Durchsetzungsengpässen geführt hat;

| H. | in der Erwägung, dass die Verfahren, die diesem Urteil des EuGH vorausgingen, überdies verdeutlichen, wie schwierig es für betroffene Personen und Verbraucher ist, ihre Rechte geltend zu machen, was sie wiederum davon abhält, ihre Rechte vor dem irischen Datenschutzbeauftragten geltend zu machen; |
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H.

in der Erwägung, dass die Verfahren, die diesem Urteil des EuGH vorausgingen, überdies verdeutlichen, wie schwierig es für betroffene Personen und Verbraucher ist, ihre Rechte geltend zu machen, was sie wiederum davon abhält, ihre Rechte vor dem irischen Datenschutzbeauftragten geltend zu machen;

| I. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 25. Oktober 2018 darauf hingewiesen hat, dass die Vereinigten Staaten die Frist bis zur vollständigen Einhaltung des Datenschutzschilds, die am 1. September 2018 abgelaufen ist, nicht eingehalten haben, und die Kommission bereits aufgefordert hat, den Datenschutzschild so lange auszusetzen, bis die Behörden der Vereinigten Staaten dessen Bestimmungen einhalten; |
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I.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 25. Oktober 2018 darauf hingewiesen hat, dass die Vereinigten Staaten die Frist bis zur vollständigen Einhaltung des Datenschutzschilds, die am 1. September 2018 abgelaufen ist, nicht eingehalten haben, und die Kommission bereits aufgefordert hat, den Datenschutzschild so lange auszusetzen, bis die Behörden der Vereinigten Staaten dessen Bestimmungen einhalten;

| J. | in der Erwägung, dass die in den Datenschutzvorschriften der EU verankerten Rechte der betroffenen Personen geachtet werden sollten, gleich welche Risiken ihnen durch die Verarbeitung ihrer Daten entstehen, und dass dies auch für die Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer gelten sollte; in der Erwägung, dass es stets Aufgabe der für die Verarbeitung Verantwortlichen sein sollte, dafür Sorge zu tragen, dass die Datenschutzvorschriften eingehalten werden, und dies für jegliche Verarbeitung von Daten nachzuweisen, gleich um welche Art der Verarbeitung es sich handelt, in welchem Rahmen sie erfolgt, welchem Zweck sie dient und welche Risiken sie für die betroffenen Personen birgt; |
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J.

in der Erwägung, dass die in den Datenschutzvorschriften der EU verankerten Rechte der betroffenen Personen geachtet werden sollten, gleich welche Risiken ihnen durch die Verarbeitung ihrer Daten entstehen, und dass dies auch für die Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer gelten sollte; in der Erwägung, dass es stets Aufgabe der für die Verarbeitung Verantwortlichen sein sollte, dafür Sorge zu tragen, dass die Datenschutzvorschriften eingehalten werden, und dies für jegliche Verarbeitung von Daten nachzuweisen, gleich um welche Art der Verarbeitung es sich handelt, in welchem Rahmen sie erfolgt, welchem Zweck sie dient und welche Risiken sie für die betroffenen Personen birgt;

| K. | in der Erwägung, dass bislang trotz der bedeutenden Entwicklungen in der Rechtsprechung des EuGH in den vergangenen fünf Jahren und der wirksamen Anwendung der DSGVO seit 25. Mai 2018 vonseiten der Aufsichtsbehörden keine Beschlüsse gefasst wurden, um entsprechend dem Kohärenzverfahren der DSGVO Abhilfemaßnahmen im Zusammenhang mit der Übermittlung personenbezogener Daten zu ergreifen; in der Erwägung, dass vonseiten der nationalen Aufsichtsbehörden keine wesentlichen Beschlüsse über die Verhängung von Abhilfemaßnahmen oder Geldbußen im Zusammenhang mit der Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer gefasst wurden; |
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K.

in der Erwägung, dass bislang trotz der bedeutenden Entwicklungen in der Rechtsprechung des EuGH in den vergangenen fünf Jahren und der wirksamen Anwendung der DSGVO seit 25. Mai 2018 vonseiten der Aufsichtsbehörden keine Beschlüsse gefasst wurden, um entsprechend dem Kohärenzverfahren der DSGVO Abhilfemaßnahmen im Zusammenhang mit der Übermittlung personenbezogener Daten zu ergreifen; in der Erwägung, dass vonseiten der nationalen Aufsichtsbehörden keine wesentlichen Beschlüsse über die Verhängung von Abhilfemaßnahmen oder Geldbußen im Zusammenhang mit der Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer gefasst wurden;

| L. | in der Erwägung, dass US-Präsident Biden an seinem ersten Tag im Amt den stellvertretenden beigeordneten Sekretär für Dienstleistungen im US-Handelsministerium ernannt hat, der der Chefunterhändler für die Übermittlung von Geschäftsdaten in den Verhandlungen mit der EU sein wird; in der Erwägung, dass die Kandidatin des Präsidenten für das Amt des US-Handelsministers, Gina Raimondo, den zügigen Abschluss der Verhandlungen über ein Nachfolgeabkommen für den Datenschutzschild in ihrer Anhörung vor dem Senat als „oberste Priorität“ bezeichnet hat; |
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L.

in der Erwägung, dass US-Präsident Biden an seinem ersten Tag im Amt den stellvertretenden beigeordneten Sekretär für Dienstleistungen im US-Handelsministerium ernannt hat, der der Chefunterhändler für die Übermittlung von Geschäftsdaten in den Verhandlungen mit der EU sein wird; in der Erwägung, dass die Kandidatin des Präsidenten für das Amt des US-Handelsministers, Gina Raimondo, den zügigen Abschluss der Verhandlungen über ein Nachfolgeabkommen für den Datenschutzschild in ihrer Anhörung vor dem Senat als „oberste Priorität“ bezeichnet hat;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | nimmt das Urteil des EuGH vom 16. Juli 2020 zur Kenntnis, in dem der Gerichtshof die Gültigkeit des Beschlusses 2010/87/EU über Standardvertragsklauseln, die das am häufigsten verwendete Instrument für internationale Datenübermittlungen sind, grundsätzlich bestätigt hat; nimmt ferner zur Kenntnis, dass der Gerichtshof den Durchführungsbeschluss (EU) 2016/1250 der Kommission über die Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes für ungültig erklärt hat; stellt fest, dass bislang kein einziger tragfähiger Mechanismus, mit dem die rechtmäßige Übermittlung personenbezogener Geschäftsdaten zwischen der EU und den Vereinigten Staaten sichergestellt werden soll, einer Anfechtung vor dem EuGH standgehalten hat; |
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1.

| 2. | nimmt zur Kenntnis, dass der EuGH zwar festgestellt hat, dass Standardvertragsklauseln wirksam gewährleisten, dass das in der Union vorgesehene Schutzniveau eingehalten wird, er jedoch festgelegt hat, dass der in der Europäischen Union ansässige Verantwortliche/Auftragsverarbeiter und der Empfänger der Übermittlung personenbezogener Daten verpflichtet sind, vorab zu prüfen, ob im betreffenden Drittland das unionsrechtlich geforderte Schutzniveau eingehalten wird; weist darauf hin, dass dazu auch gehört, die Rechtsordnung betreffend den Zugang der Behörden zu personenbezogenen Daten zu beurteilen, um sicherzustellen, dass die betroffenen Personen und ihre übermittelten Daten keinen Überwachungsprogrammen der Vereinigten Staaten ausgesetzt sind, mit denen personenbezogene Daten gesammelt erhoben werden können; weist darauf hin, dass der EuGH entschieden hat, dass die Verantwortlichen oder Auftragsverarbeiter verpflichtet sind, die Datenübermittlung auszusetzen und/oder vom Vertrag zurückzutreten, wenn der Empfänger die Standardvertragsklauseln nicht einhalten kann; stellt jedoch fest, dass viele Unternehmen, insbesondere KMU, nicht über das nötige Wissen oder die erforderlichen Kapazitäten verfügen, um eine solche Überprüfung vorzunehmen, was zu Betriebsstörungen führen kann; |
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2.

| 3. | ist der Ansicht, dass das Augenmerk im Urteil des EuGH zwar insbesondere auf dem Schutzniveau liegt, das betroffenen Personen in der EU gewährt wird, deren Daten im Rahmen des Datenschutzschilds in die Vereinigten Staaten übermittelt wurden, das Urteil jedoch auch Auswirkungen auf Angemessenheitsbeschlüsse in Bezug auf andere Drittländer, einschließlich des Vereinigten Königreichs, hat; bekräftigt, dass es Rechtsklarheit und Rechtssicherheit braucht, da die Möglichkeit, personenbezogene Daten sicher über Grenzen hinweg zu übermitteln, für Einzelpersonen im Hinblick auf den Schutz ihrer Daten und ihre entsprechenden Rechte, für alle Arten von Einrichtungen, die international Waren und Dienstleistungen anbieten, und für Unternehmen im Hinblick auf die Rechtsordnung, der sie unterliegen, zunehmend an Bedeutung gewonnen hat; hebt jedoch hervor, dass bestehende Angemessenheitsbeschlüsse so lange gültig bleiben, bis der EuGH sie aufhebt, ersetzt oder für ungültig erklärt; |
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3.

| 4. | bedauert, dass der irische Datenschutzbeauftragte Maximilian Schrems und Facebook vor dem Irish High Court verklagt hat, anstatt eine Entscheidung im Rahmen seiner in Artikel 4 des Beschlusses 2010/87/EU und Artikel 58 DSGVO genannten Befugnisse zu treffen; weist jedoch darauf hin, dass der irische Datenschutzbeauftragte einen Rechtsweg beschritten hat, demzufolge Datenschutzbehörden Zweifel an der Gültigkeit eines Durchführungsbeschlusses der Kommission vor den nationalen Gerichten geltend machen können, damit diese dem EuGH die Sache zur Vorabentscheidung vorlegen; äußert sich zutiefst besorgt darüber, dass mehrere Beschwerden wegen Verstößen gegen die DSGVO, die am 25. Mai 2018, dem Tag, ab dem die DSGVO zur Anwendung kam, eingereicht wurden, und andere Beschwerden von Datenschutzorganisationen und Verbraucherverbänden vom irischen Datenschutzbeauftragten, der für diese Fälle federführend zuständig ist, noch immer nicht abschließend bearbeitet wurden; bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass der irische Datenschutzbeauftragte „unverzüglich“ nach Artikel 60 Absatz 3 DSGVO entgegen der Absicht des Gesetzgebers als „mehrere Monate“ auslegt; bringt weiter seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass die Aufsichtsbehörden keine vorbeugenden Maßnahmen im Sinne von Artikel 61 und Artikel 66 DSGVO ergriffen haben, um den irischen Datenschutzbeauftragten anzuweisen, seinen Verpflichtungen im Rahmen der DSGVO nachzukommen; bringt ferner seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass der irische Datenschutzbeauftragte nicht genügend Technologiefachkräfte beschäftigt, die noch dazu mit veralteten Systemen arbeiten; bedauert die Folgen des vergeblichen Versuchs des irischen Datenschutzbeauftragten, die Gerichtskosten auf die beklagte Partei abzuwälzen, was eine enorme Abschreckungswirkung zur Folge gehabt hätte; fordert die Kommission auf, ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Irland einzuleiten, da es die Datenschutz-Grundverordnung nicht ordnungsgemäß durchsetzt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ist besorgt über die unzureichende Durchsetzung der DSGVO, insbesondere im Bereich internationaler Übermittlungen; bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass die nationalen Aufsichtsbehörden der Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer trotz der Entwicklungen in der Rechtsprechung des EuGH in den vergangenen fünf Jahren nicht ausreichend Vorrang einräumen und diesbezüglich insgesamt zu wenige Kontrollen vornehmen; bedauert, dass es in dieser Hinsicht an einschlägigen Beschlüssen und Abhilfemaßnahmen mangelt, und fordert den EDSA und die nationalen Aufsichtsbehörden nachdrücklich auf, die Übermittlung personenbezogener Daten in ihre Strategien zur Prüfung, Einhaltung und Durchsetzung einzubinden; hält es für geboten, harmonisierte verbindliche Verwaltungsverfahren für die Vertretung von betroffenen Personen und die Zulässigkeit einzuführen, damit für Rechtssicherheit gesorgt ist und grenzüberschreitende Beschwerden bearbeitet werden können; |
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5.

| 6. | nimmt zur Kenntnis, dass die Kommission einen Entwurf eines Durchführungsbeschlusses über Standardvertragsklauseln für die Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer vorgelegt hat; fordert den EDSA nachdrücklich auf, weitere Leitlinien für internationale Datenübermittlungen für Unternehmen, insbesondere für KMU, zu veröffentlichen, die auch eine Checkliste für die Beurteilung von Datenübermittlungen, Instrumente zur Beurteilung, ob Regierungen eine Befugnis zum Zugriff auf Daten haben oder auf Daten zugreifen können, sowie Informationen über die zusätzlichen Maßnahmen umfasst, die für Übermittlungen unter Anwendung von Standardvertragsklauseln erforderlich sind; fordert den EDSA ferner auf, Beiträge von unabhängigen Wissenschaftlern in Bezug auf möglicherweise entgegenstehende nationale Rechtsvorschriften bedeutender Handelspartner einzuholen; |
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6.

| 7. | weist darauf hin, dass Datenübermittlungen, die außerhalb des Rahmens von Angemessenheitsbeschlüssen oder anderen Instrumenten erfolgen, die hinreichende Garantien bieten, sich aber auf Ausnahmeregelungen für bestimmte Situationen gemäß Artikel 49 DSGVO stützen, im Einklang mit den Leitlinien 2/2018 des EDSA (12) zu den Ausnahmen nach Artikel 49 der Verordnung (EU) 2016/679 eng ausgelegt werden müssen, damit die Ausnahme nicht zur Regel wird; stellt jedoch fest, dass nach der Ungültigerklärung des EU-US-Datenschutzschilds die transatlantischen Datenströme für digitale Werbezwecke aufrechterhalten wurden, obwohl Zweifel an der Rechtsgrundlage für die Übermittlung zu Werbezwecken bestehen; fordert den EDSA und die Datenschutzbehörden auf, für eine kohärente Auslegung in Bezug auf die Anwendung und Kontrolle solcher Ausnahmen im Einklang mit den Leitlinien des EDSA zu sorgen; |
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7.

| 8. | begrüßt die internationalen Gespräche über die grenzüberschreitende Übermittlung personenbezogener Daten im Einklang mit der DSGVO und der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung (13); betont, dass die Datenschutz-Grundverordnung, die Richtlinie zum Datenschutz im Rahmen der Strafverfolgung, die Vorschriften zum Datenschutz im Internet und weitere bestehende oder künftige Maßnahmen zum Schutz der Grundrechte auf Privatsphäre und auf Schutz personenbezogener Daten nicht durch internationale Handelsabkommen unterlaufen oder zum Gegenstand solcher Abkommen werden dürfen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, am horizontalen Standpunkt der EU aus dem Jahr 2018 (14) festzuhalten und nicht davon abzuweichen und die einschlägigen handelsrechtlichen Verpflichtungen von Drittländern bei der Bewertung ihrer Eignung, auch in Bezug auf die Weiterübermittlung von Daten, zu berücksichtigen; |
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8.

Standardvertragsklauseln

| 9. | nimmt den Entwurf des Durchführungsbeschlusses und den Entwurf von Standardschutzklauseln der Kommission zur Kenntnis; begrüßt, dass die Kommission eine öffentliche Konsultation zu diesem Entwurf durchgeführt und dabei Rückmeldungen von interessierten Akteuren erhalten hat; stellt fest, dass der EDSA und der EDSB in einer gemeinsamen Stellungnahme vom 15. Januar 2021 (15) die Entwürfe von Standardvertragsklauseln begrüßt, jedoch weitere Verbesserungen vorgeschlagen haben; geht davon aus, dass die Kommission den erhaltenen Rückmeldungen Rechnung trägt, bevor sie das Ausschussverfahren in die Wege leitet; |
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9.

| 10. | weist erneut darauf hin, dass eine große Anzahl von KMU auf Standardvertragsklauseln zurückgreift; betont, dass Unternehmen jeder Art dringend klare Leitlinien und Hilfestellungen benötigen, damit im Hinblick auf die Anwendung und Auslegung des Gerichtsurteils für Rechtssicherheit gesorgt wird; |
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10.

| 11. | nimmt die Empfehlungen 01/2020 des EDSA (16) zu Maßnahmen· zur· Ergänzung· von· Übermittlungstools· zur· Gewährleistung· des· unionsrechtlichen· Schutzniveaus· für· personenbezogene· Daten· zur Kenntnis; begrüßt, dass der EDSA eine öffentliche Konsultation zu seinen Empfehlungen durchgeführt hat; ist besorgt angesichts möglicher Konflikte zwischen diesen Empfehlungen und dem Vorschlag der Kommission für Standardvertragsklauseln; ersucht die Kommission und den EDSA, im Hinblick auf die Letztfassung ihrer jeweiligen Dokumente zusammenzuarbeiten, um im Anschluss an das Urteil des EuGH für Rechtssicherheit zu sorgen; ist der Ansicht, dass die Kommission den Leitlinien des EDSA folgen sollte; |
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11.

| 12. | begrüßt insbesondere die Empfehlungen des EDSA, wonach sich die für die Verarbeitung Verantwortlichen bei der Beurteilung, ob eine Rechtsvorschrift oder die Praxis eines Drittstaats die Wirksamkeit der geeigneten Garantien in den Übermittlungsinstrumenten für die betreffenden Übermittlungen beeinträchtigen könnte, auf objektive Faktoren stützen müssen, und nicht auf subjektive Faktoren wie etwa die Wahrscheinlichkeit, dass Behörden in einer nicht mit EU-Standards kompatiblen Weise Zugang zu den Daten erhalten, was vom EuGH wiederholt als unzulässig eingestuft wurde; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, dafür Sorge zu tragen, dass ihr Vorschlag für Standardvertragsklauseln in vollem Umfang mit der einschlägigen Rechtsprechung des EuGH übereinstimmt; |
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12.

| 13. | vertritt die Ansicht, dass es entscheidend ist, dass sich EU-Unternehmen, die personenbezogene Daten an Drittstaaten übermitteln, auf solide Mechanismen verlassen können, die dem EuGH-Urteil genügen; stellt in diesem Zusammenhang fest, dass der derzeitige Vorschlag der Kommission für ein Muster für Standardvertragsklauseln allen einschlägigen Empfehlungen des EDSA gebührend Rechnung tragen sollte; befürwortet die Schaffung eines Instrumentariums von ergänzenden Maßnahmen, die zur Auswahl stehen, z. B. Sicherheits- und Datenschutzzertifizierungen, Verschlüsselungsgarantien und Pseudonymisierung, die von den Aufsichtsbehörden akzeptiert werden, sowie öffentlich zugängliche Ressourcen zu den einschlägigen Rechtsvorschriften der wichtigsten Handelspartner der Union; |
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13.

| 14. | weist darauf hin, dass für die Verarbeitung Verantwortliche, die in den Anwendungsbereich des US Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) fallen, gemäß den Standardvertragsklauseln keine personenbezogenen Daten aus der Union übermitteln dürfen, da ein hohes Risiko der Massenüberwachung besteht; erwartet, dass, wenn nicht rasch eine Vereinbarung mit den USA getroffen wird, mit der ein dem nach der DSGVO und der Charta der Sache nach gleichwertiges und damit angemessenes Schutzniveau gewährleistet wird, die fraglichen Übermittlungen solange ausgesetzt werden, bis eine Lösung gefunden wird; unterstreicht die Feststellung des EuGH, dass weder Section 702 des FISA noch die Executive Order 12333 (E.O. 12333) in Verbindung mit der „Presidential Policy Directive 28“ (PPD-28) mit den Mindestgarantien korrelieren, die sich aus dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit im EU-Recht ergeben, so dass die auf diesen Bestimmungen beruhenden Überwachungsprogramme nicht als auf das unbedingt erforderliche Maß beschränkt angesehen werden können; betont, dass die im Urteil des Gerichtshofs festgestellten Probleme auf nachhaltige Weise angegangen werden müssen, um einen hinreichenden Schutz der personenbezogenen Daten betroffener Personen sicherzustellen; weist erneut darauf hin, dass ein zwischen Unternehmen geschlossener Vertrag keinen Schutz vor dem willkürlichen Zugriff von Nachrichtendiensten auf den Inhalt elektronischer Kommunikation oder einen hinreichenden Rechtsschutz gegen eine Massenüberwachung bieten kann; betont, dass hierfür eine Reform der US-Überwachungsgesetze und -praktiken erforderlich ist, damit sichergestellt ist, dass der Zugang der US-Sicherheitsbehörden zu aus der EU übermittelten Daten auf das erforderliche Maß beschränkt und verhältnismäßig ist und dass betroffene Personen aus der EU Zugang zu effektiven Rechtsbehelfen vor US-Gerichten haben; |
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14.

| 15. | hebt hervor, dass die Verhandlungsmacht und die rechtlichen und finanziellen Möglichkeiten europäischer KMU sowie gemeinnütziger Organisationen und Vereine begrenzt sind, von denen erwartet wird, dass sie im Rahmen der ihnen auferlegten Selbstbewertung der Angemessenheit des Datenschutzes in Drittländern eine Bewertung der komplexen rechtlichen Regelungen verschiedener Drittländer vornehmen; fordert die Kommission und den EDSA nachdrücklich auf, Leitlinien für die praktische Anwendung zuverlässiger zusätzlicher Maßnahmen, insbesondere für KMU, bereitzustellen; |
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15.

| 16. | fordert die Datenschutzbehörden nachdrücklich auf, wie im EuGH-Urteil hervorgehoben wird, ihren Verpflichtungen nachzukommen, um eine ordnungsgemäße und zügige Durchsetzung der DSGVO sicherzustellen, indem sie die Verwendung von Standardvertragsklauseln genau überwachen; fordert die Datenschutzbehörden auf, Unternehmen bei der Einhaltung der Rechtsprechung des Gerichtshofs zu unterstützen; fordert die Datenschutzbehörden nachdrücklich auf, von den in Artikel 58 DSGVO genannten Untersuchungs- und Abhilfebefugnissen Gebrauch zu machen, wenn Datenexporteure personenbezogene Daten übermitteln, obwohl in dem Bestimmungsdrittland Rechtsvorschriften gelten, die den Datenimporteur daran hindern, die Standardvertragsklauseln einzuhalten, und keine wirksamen ergänzenden Maßnahmen vorhanden sind; weist auf die Feststellung des EuGH hin, dass jede Aufsichtsbehörde „verpflichtet [ist], [...] ihre Aufgabe zu erfüllen, die darin besteht, über die umfassende Einhaltung der DSGVO zu wachen“; |
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16.

Datenschutzschild

| 17. | nimmt zur Kenntnis, dass der EuGH feststellte, dass der EU-US-Datenschutzschild im Wesentlichen kein gleichwertiges und damit angemessenes Datenschutzniveau wie das der Datenschutz-Grundverordnung und der Charta der Grundrechte der Europäischen Union gewährleistet, insbesondere, weil der Massenzugriff der US-Behörden auf personenbezogene Daten, die im Rahmen des Datenschutzschildes übermittelt werden, nicht den Grundsätzen der Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit entsprechen und weil betroffene Personen in der EU keine Rechte haben, die sie vor US-Gerichten oder einer anderen unabhängigen Instanz, die als Gericht fungiert, gegenüber den US-Behörden einklagen können; erwartet, dass sich die derzeitige US-Regierung stärker für die Einhaltung ihrer Verpflichtungen im Rahmen möglicher künftiger Übermittlungsmechanismen einsetzt als frühere Regierungen, die ein mangelndes politisches Engagement für die Einhaltung und Durchsetzung der Safe-Harbor-Vorschriften und die Durchsetzung der Vorschriften des Datenschutzschilds gezeigt haben; |
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17.

| 18. | weist darauf hin, dass einige Unternehmen als Reaktion auf das Urteil in der Rechtssache „Schrems II“ ihre Datenschutzerklärungen und Verträge mit Dritten, die sich auf ihre Verpflichtungen im Rahmen des Datenschutzschilds beziehen, hastig überarbeitet haben, ohne die besten Maßnahmen für eine rechtmäßige Übermittlung der Daten zu ermitteln; |
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18.

| 19. | bedauert, dass die Kommission trotz der zahlreichen Forderungen des Parlaments in seinen Entschließungen von 2016, 2017 und 2018, alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um den Datenschutzschild uneingeschränkt mit der DSGVO und der Charta in Einklang zu bringen, keine Schritte im Sinne von Artikel 45 Absatz 5 DSGVO unternommen hat; bedauert, dass die Kommission die Forderungen des Parlaments ignoriert hat, den Datenschutzschild solange auszusetzen, bis die US-Behörden seine Bestimmungen einhalten, wobei das Parlament auch auf die Gefahr hingewiesen hatte, dass der Datenschutzschild vom EuGH für ungültig erklärt werden kann; erinnert daran, dass die die Artikel-29-Datenschutzgruppe und der EDSA wiederholt auf Probleme bei der Funktionsweise des Datenschutzschilds hingewiesen haben; |
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19.

| 20. | bedauert, dass die Kommission den Beziehungen zu den USA Vorrang vor den Interessen der EU-Bürger eingeräumt und damit die Aufgabe, das Unionsrecht zu verteidigen, den einzelnen Bürgern überlassen hat; |
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20.

Massenüberwachung und der Rechtsrahmen

| 21. | bestärkt die Kommission darin, den Einsatz von Massenüberwachungstechnologien in den USA und anderen Drittländern, die Gegenstand einer Angemessenheitsfeststellung sind oder sein könnten, wie das Vereinigte Königreich, proaktiv zu überwachen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, für Länder, in denen die Gesetze und Programme zur Massenüberwachung entweder dem Wortlaut oder dem Sinn nach nicht den Kriterien des EuGH entsprechen, keine Angemessenheitsbeschlüsse zu erlassen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | nimmt zur Kenntnis, dass der California Consumer Privacy Act (CCPA) vor Kurzem in Kraft getreten ist; nimmt die diesbezüglichen Diskussionen und Legislativvorschläge auf Bundesebene zur Kenntnis; weist darauf hin, dass dies zwar Schritte in die richtige Richtung sind, dass jedoch weder der CCPA noch einer der bisherigen Vorschläge auf Bundesebene die Anforderungen der DSGVO für eine Angemessenheitsfeststellung erfüllen; fordert den US-amerikanischen Gesetzgeber nachdrücklich auf, Rechtsvorschriften zu erlassen, die diesen Anforderungen entsprechen, und auf diese Weise dazu beizutragen, dass das US-Recht ein Schutzniveau bietet, das dem derzeit in der EU garantierten Niveau der Sache nach gleichwertig ist; |
| --- | --- |

22.

| 23. | weist darauf hin, dass solche Gesetze zum Schutz von personenbezogenen Daten von Verbrauchern und zum Schutz der Privatsphäre allein nicht ausreichen, um die vom Gerichtshof festgestellten Missstände bezüglich der Massenüberwachung durch US-Geheimdienste und des unzureichenden Zugangs zu Rechtsbehelfen zu beheben; fordert den US-amerikanischen Gesetzgeber auf, Artikel 702 des FISA zu ändern, und den Präsidenten der USA, die Executive Order 12333 und die Presidential Policy Directive 28 zu ändern, insbesondere im Hinblick auf die Massenüberwachung und die Gewährung des gleichen Schutzniveaus für Bürger der EU und der USA; fordert die USA auf, Mechanismen bereitzustellen, mit denen sichergestellt wird, dass Einzelpersonen (zeitverzögert) Benachrichtigungen erhalten und in der Lage sind, eine unangemessene Überwachung gemäß Artikel 702 und EO 12333 anzufechten, sowie einen gesetzlich verankerten Mechanismus einzurichten, mit dem sichergestellt wird, dass Nicht-US-Bürger über den Judicial Redress Act hinaus durchsetzbare Rechte haben; |
| --- | --- |

23.

| 24. | erinnert daran, dass die Mitgliedstaaten im Rahmen des Programms zur Fahndung nach Finanzquellen des Terrorismus (TFTP), des Abkommens zwischen der EU und den USA über Fluggastdatensätze (Passenger Name Records — PNR) und des automatischen Austauschs von Steuerinformationen über zwischenstaatliche Abkommen zur Umsetzung des Foreign Tax Compliance Act (FATCA) weiterhin personenbezogene Daten mit den Vereinigten Staaten austauschen, was sich nachteilig auf „zufällige Amerikaner“ auswirkt, wie in der Entschließung des Parlaments vom 5. Juli 2018 zu den nachteiligen Auswirkungen des US-Gesetzes über die Steuerehrlichkeit bezüglich Auslandskonten (FATCA) auf EU-Bürger und insbesondere „zufällige Amerikaner“ (17) erwähnt wird; weist darauf hin, dass die USA weiterhin Zugang zu den Strafverfolgungsdatenbanken der Mitgliedstaaten haben, die Fingerabdrücke und DNA-Daten von EU-Bürgern enthalten; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen der Urteile in den Rechtssachen „Schrems I und II“ auf diesen Datenaustausch zu analysieren und dem Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres bis zum 30. September 2021 ihre Analyse öffentlich und schriftlich vorzulegen und zu erläutern, auf welche Weise sie den Datenaustausch mit den Urteilen in Einklang zu bringen gedenkt; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission ferner auf, die Situation von Cloud-Anbietern, die unter Abschnitt 702 des FISA fallen und Daten über Standardvertragsklauseln übermitteln, zu analysieren; fordert die Kommission außerdem auf, die Auswirkungen auf die gemäß dem Rahmenabkommen zwischen der EU und den USA gewährten Rechte, einschließlich des Rechts auf gerichtlichen Rechtsbehelf, zu analysieren, da die USA dieses Recht ausdrücklich nur Bürgern bestimmter Länder gewähren, die die Übermittlung von Daten an die USA zu kommerziellen Zwecken gestatten; hält es für nicht hinnehmbar, dass die Kommission ihre Ergebnisse der ersten gemeinsamen Überprüfung des Rahmenabkommens ein Jahr nach Ablauf der Frist immer noch nicht veröffentlicht hat, und fordert die Kommission auf, das Abkommen erforderlichenfalls unverzüglich mit den durch die Urteile des EuGH gesetzten Standards in Einklang zu bringen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | hält es angesichts der beträchtlichen Mängel beim Schutz der an die Vereinigten Staaten übermittelten Daten von EU-Bürgern für notwendig, Investitionen in europäische Instrumente zur Vorratsdatenspeicherung (z. B. Cloud-Dienste) zu unterstützen, um die Abhängigkeit der EU von Drittländern in Bezug auf Speicherkapazitäten zu verringern und die strategische Autonomie der EU im Bereich der Datenverwaltung und des Datenschutzes zu stärken; |
| --- | --- |

26.

Angemessenheitsbeschlüsse

| 27. | fordert die Kommission auf, sämtliche erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um dafür Sorge zu tragen, dass jeder neue Angemessenheitsbeschluss betreffend die USA in vollem Umfang mit der Verordnung (EU) 2016/679, mit der Charta und mit jedem Aspekt der Urteile des EuGH in Einklang steht; weist erneut darauf hin, dass Angemessenheitsrahmen die Wirtschaftstätigkeit erheblich erleichtern, insbesondere für KMU und Start-up-Unternehmen, die im Gegensatz zu großen Unternehmen häufig nicht über die notwendigen finanziellen, rechtlichen und technischen Kapazitäten verfügen, um andere Übermittlungsinstrumente nutzen zu können; fordert die Mitgliedstaaten auf, Vereinbarungen über den Verzicht auf Spionagetätigkeiten mit den USA zu schließen; fordert die Kommission auf, ihre Kontakte mit den US-amerikanischen Amtskollegen zu nutzen, um die Botschaft zu vermitteln, dass der Abschluss von Vereinbarungen über den Verzicht auf Spionagetätigkeiten mit den Mitgliedstaaten die einzige gangbare Option zur Ermöglichung der Angemessenheitsbeschlüsse wäre, wenn die Überwachungsgesetze und -verfahren der USA nicht geändert werden; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ist der Ansicht, dass sich künftige Angemessenheitsbeschlüsse der Kommission nicht auf ein System der Selbstzertifizierung stützen sollten, wie dies sowohl beim Safe-Harbour-Abkommen als auch beim Datenschutzschild der Fall war; fordert die Kommission auf, den EDSA bei der Bewertung der Einhaltung und Durchsetzung aller neuen Angemessenheitsbeschlüsse in Bezug auf die USA umfassend einzubeziehen; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, sich mit der US-Regierung auf die Maßnahmen zu einigen, die erforderlich sind, damit der EDSA diese Rolle wirksam wahrnehmen kann; erwartet von der Kommission, dass sie den Standpunkt des Europäischen Parlaments zu jedem neuen Angemessenheitsbeschluss betreffend die USA eingehender in Erwägung zieht, bevor sie einen solchen Beschluss annimmt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | weist darauf hin, dass die Kommission derzeit alle gemäß der Richtlinie 95/46/EG erlassenen Angemessenheitsbeschlüsse überprüft; betont, dass die Kommission die strengeren Standards anwenden sollte, die in der DSGVO und in den Urteilen Schrems I und II des EuGH festgelegt sind, um zu bewerten, ob ein der Sache nach gleichwertiges Schutzniveau wie in der DSGVO gewährt wird, auch in Bezug auf den Zugang zu einem wirksamen Rechtsbehelf und den Schutz vor unberechtigtem Zugang der Behörden des Drittstaats zu personenbezogenen Daten; fordert die Kommission nachdrücklich auf, diese Überprüfungen umgehend abzuschließen und vor der Verabschiedung der DSGVO gefasste Beschlüsse aufzuheben oder auszusetzen, wenn sie feststellt, dass das betreffende Drittland kein Schutzniveau bietet, das dem gemäß der DSGVO der Sache nach gleichwertig ist; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ist der Ansicht, dass die Regierung Biden durch die Ernennung eines erfahrenen Sachverständigen für Datenschutz als Chefunterhändler für das Nachfolgeabkommen zum Datenschutzschild unter Beweis gestellt hat, dass sie es als vorrangiges Anliegen ansieht, sich für die Suche nach einer Lösung für die Übermittlung von Daten zu kommerziellen Zwecken zwischen der EU und den USA einzusetzen; erwartet, dass der Dialog zwischen der Kommission und ihren Amtskollegen in den USA, der unmittelbar nach dem Urteil des EuGH aufgenommen wurde, in den kommenden Monaten intensiviert wird; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Kommission auf, keinen neuen Angemessenheitsbeschluss in Bezug auf die USA zu erlassen, sofern keine bedeutsamen Reformen, insbesondere für Zwecke der nationalen Sicherheit und der Nachrichtendienste, eingeführt werden, was durch eine eindeutige, rechtlich haltbare, durchsetzbare und diskriminierungsfreie Reform der Gesetze und Verfahren der USA erreicht werden kann; bekräftigt in diesem Zusammenhang die Bedeutung solider Sicherheitsvorkehrungen im Bereich des Zugangs der Behörden zu personenbezogenen Daten; fordert die Kommission auf, ihre „geopolitischen Ambitionen“ in die Praxis umzusetzen, um in den USA und anderen Drittländern einen Datenschutz durchzusetzen, der dem in der EU der Sache nach gleichwertig ist; |
| --- | --- |

31.

| 32. | empfiehlt den nationalen Datenschutzbehörden, dass sie die Übermittlung personenbezogener Daten, auf die Behörden in den USA Zugriff haben können, aussetzen, wenn die Kommission einen neuen Angemessenheitsbeschluss in Bezug auf die USA erlassen sollte, ohne dass derartige bedeutsame Reformen erfolgt wären; |
| --- | --- |

32.

| 33. | begrüßt, dass die Kommission den Kriterien folgt, die in der Referenzgrundlage für Angemessenheit der Artikel-29-Datenschutzgruppe gemäß der DSGVO (18) (wie vom EDSA gebilligt) und in der Empfehlung 01/2021 des EDSA zu der Referenzgrundlage für den Begriff „Angemessenheit“ in der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung (19) festgelegt sind; ist der Ansicht, dass die Kommission bei der Beurteilung, ob ein Drittland für einen Angemessenheitsbeschluss infrage kommt, diese Kriterien nicht unterschreiten sollte; nimmt zur Kenntnis, dass der EDSA seine Empfehlungen zu den wesentlichen europäischen Garantien in Bezug auf Überwachungsmaßnahmen vor dem Hintergrund der Rechtsprechung des EuGH kürzlich aktualisiert hat (20); |
| --- | --- |

33.

o

o o

| 34. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission, dem Europäischen Rat, dem Rat der Europäischen Union, dem Europäischen Datenschutzausschuss, den nationalen Parlamenten der Mitgliedstaaten, dem Kongress und der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika sowie dem Parlament und der Regierung des Vereinigten Königreichs zu übermitteln. |
| --- | --- |

34.

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(1)  Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems, ECLI:EU:C:2020:559.

(2)  Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 6. Oktober 2015 in der Rechtssache C-362/14, Maximilian Schrems gegen Data Protection Commissioner, ECLI:EU:C:2015:650.

(3)  Urteil vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-623/17, Privacy International gegen Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs u. a., ECLI:EU:C:2020:790.

(4)  ABl. C 76 vom 28.2.2018, S. 82.

(5)  ABl. C 298 vom 23.8.2018, S. 73.

(6)  ABl. C 118 vom 8.4.2020, S. 133.

(7)  ABl. C 345 vom 16.10.2020, S. 58.

(8)  ABl. L 39 vom 12.2.2010, S. 5.

(9)  ABl. L 207 vom 1.8.2016, S. 1.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0337.

(11)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1.

(12)  https://edpb.europa.eu/sites/edpb/files/files/file1/edpb_guidelines_2_2018_ derogations_de.pdf

(13)  Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die zuständigen Behörden zum Zwecke der Verhütung, Ermittlung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten oder der Strafvollstreckung sowie zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI des Rates (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 89).

(14)  Vorschlag der EU für Bestimmungen über den grenzüberschreitenden Datenverkehr sowie den Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre, http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/july/tradoc_157130.pdf

(15)  Gemeinsame Stellungnahme 2/2021 des EDSA und des EDSB vom 14. Januar 2021 zu Standardvertragsklauseln für die Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer: https://edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/edpbedps-joint-opinion/edpb-edps-joint-opinion-22021-standard_de

(16)  Empfehlungen 01/2020 des EDSA vom 11. November 2020 zu Maßnahmen zur Ergänzung von Übermittlungstools zur Gewährleistung des unionsrechtlichen Schutzniveaus für personenbezogene Daten, https://edpb.europa.eu/our-work-tools/public-consultations-art-704/2020/recommendations-012020-measures-supplement-transfer_de

(17)  ABl. C 118 vom 8.4.2020, S. 141.

(18)  https://ec.europa.eu/newsroom/article29/item-detail.cfm?item_id=614108

(19)  https://edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/recommendations/recommendations-012021-adequacy-referential-under-law_de

(20)  https://edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/preporki/recommendations-022020-european-essential-guarantees_de

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/184 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/184

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P9_TA(2021)0257

Das Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne (2021/2703(RSP))

(2022/C 15/19)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Februar 2021 zur Einrichtung der Aufbau- und Resilienzfazilität (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Februar 2021 zur Einrichtung der Aufbau- und Resilienzfazilität (1),

| — | gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen wurde; |
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A.

in der Erwägung, dass die Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen wurde;

| B. | in der Erwägung, dass die Aufbau- und Resilienzfazilität ein bisher einmaliges Instrument ist, was die Höhe der Mittelausstattung und die Art und Weise der Finanzierung anbelangt; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Aufbau- und Resilienzfazilität ein bisher einmaliges Instrument ist, was die Höhe der Mittelausstattung und die Art und Weise der Finanzierung anbelangt;

| C. | in der Erwägung, dass die demokratische und parlamentarische Kontrolle über die Durchführung der Aufbau- und Resilienzfazilität nur möglich ist, wenn das Parlament in allen Phasen vollständig einbezogen wird; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die demokratische und parlamentarische Kontrolle über die Durchführung der Aufbau- und Resilienzfazilität nur möglich ist, wenn das Parlament in allen Phasen vollständig einbezogen wird;

| D. | in der Erwägung, dass in Artikel 26 der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität ein Dialog über Aufbau und Resilienz eingeführt wird, mit dem für ein höheres Maß an Transparenz und Rechenschaftspflicht gesorgt werden soll und in dessen Rahmen die Kommission dem Parlament Informationen — etwa über die Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten und deren Bewertung — zur Verfügung stellen muss; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass in Artikel 26 der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität ein Dialog über Aufbau und Resilienz eingeführt wird, mit dem für ein höheres Maß an Transparenz und Rechenschaftspflicht gesorgt werden soll und in dessen Rahmen die Kommission dem Parlament Informationen — etwa über die Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten und deren Bewertung — zur Verfügung stellen muss;

| E. | in der Erwägung, dass das Parlament seinen Standpunkt zu den im Rahmen des Dialogs über Aufbau und Resilienz behandelten Themen darlegen kann, auch in Entschließungen und im Austausch mit der Kommission, und in der Erwägung, dass die Kommission diesen Standpunkten Rechnung tragen muss; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass das Parlament seinen Standpunkt zu den im Rahmen des Dialogs über Aufbau und Resilienz behandelten Themen darlegen kann, auch in Entschließungen und im Austausch mit der Kommission, und in der Erwägung, dass die Kommission diesen Standpunkten Rechnung tragen muss;

| F. | in der Erwägung, dass das Parlament die Kommission im Rahmen des Dialogs über Aufbau und Resilienz ersuchen kann, Informationen über den aktuellen Stand der Bewertung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten vorzulegen; |
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F.

in der Erwägung, dass das Parlament die Kommission im Rahmen des Dialogs über Aufbau und Resilienz ersuchen kann, Informationen über den aktuellen Stand der Bewertung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten vorzulegen;

| G. | in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten der Kommission ihre jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne normalerweise bis zum 30. April 2021 hätten vorlegen müssen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten der Kommission ihre jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne normalerweise bis zum 30. April 2021 hätten vorlegen müssen;

| H. | in der Erwägung, dass bislang 18 Mitgliedstaaten der Kommission ihre jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne vorgelegt haben; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass bislang 18 Mitgliedstaaten der Kommission ihre jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne vorgelegt haben;

| I. | in der Erwägung, dass die Kommission die jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne innerhalb von zwei Monaten nach ihrer Vorlage bewerten muss; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Kommission die jeweiligen Aufbau- und Resilienzpläne innerhalb von zwei Monaten nach ihrer Vorlage bewerten muss;

| J. | in der Erwägung, dass die Kommission die vorgelegten Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten dem Parlament und dem Rat weitergeleitet hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Kommission die vorgelegten Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten dem Parlament und dem Rat weitergeleitet hat;

| K. | in der Erwägung, dass das Parlament am 11. März 2021 im Plenum eine Aussprache zu dem Thema „Wahrung des Partnerschaftsprinzips bei der Vorbereitung und Durchführung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne und Sicherstellung eines verantwortungsvollen Umgangs mit den Geldern“ geführt hat; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass das Parlament am 11. März 2021 im Plenum eine Aussprache zu dem Thema „Wahrung des Partnerschaftsprinzips bei der Vorbereitung und Durchführung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne und Sicherstellung eines verantwortungsvollen Umgangs mit den Geldern“ geführt hat;

| L. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Regionen und der Rat der Gemeinden und Regionen Europas am 20. Januar 2021 die Ergebnisse ihrer gezielten Konsultation zu dem Thema „Einbeziehung der Gemeinden, Städte und Regionen in die Ausarbeitung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten“ veröffentlicht haben; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Regionen und der Rat der Gemeinden und Regionen Europas am 20. Januar 2021 die Ergebnisse ihrer gezielten Konsultation zu dem Thema „Einbeziehung der Gemeinden, Städte und Regionen in die Ausarbeitung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten“ veröffentlicht haben;

| 1. | begrüßt die Bemühungen der Kommission, mit denen sie dafür sorgen will, dass die einschlägigen Durchführungsbeschlüsse des Rates im Zusammenhang mit den Aufbau- und Resilienzplänen der Mitgliedstaaten noch vor dem Sommer rasch angenommen werden, und begrüßt die kontinuierliche Zusammenarbeit der Kommission mit den Mitgliedstaaten, mit der sie ihnen dabei helfen will, hochwertige Pläne vorzulegen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | weist die Kommission darauf hin, dass sie ihren Verpflichtungen aus der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität nachkommen muss, dem Parlament alle einschlägigen Informationen über den Stand der Durchführung der Verordnung zur Verfügung zu stellen sowie allen Aspekten, die im Zusammenhang mit den im Zuge des Dialogs über Aufbau und Resilienz geäußerten Standpunkten aufkommen, und den von den zuständigen Ausschüssen und in den Entschließungen des Plenums dargelegten Standpunkten Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ist der Ansicht, dass die Kommission das Parlament regelmäßig mündlich und schriftlich über den Stand der Bewertung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten informieren muss, um für eine angemessene demokratische und parlamentarische Kontrolle der Durchführung der Aufbau- und Resilienzfazilität und ein höheres Maß an Transparenz und demokratischer Rechenschaftspflicht zu sorgen; betont, dass das Parlament gemäß der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität Anspruch auf Vorlage dieser Informationen im Rahmen des Dialogs über Aufbau und Resilienz hat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die Kommission auf, alle relevanten Hintergrundinformationen und eine Zusammenfassung der Reformen und Investitionen bereitzustellen, die in den vorgelegten Plänen dargelegt sind und sich auf den in sechs Säulen untergliederten Anwendungsbereich (sowie die allgemeinen und spezifischen Ziele und die horizontalen Grundsätze) bzw. auf die elf Bewertungskriterien beziehen, der bzw. die in der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität festgelegt ist bzw. sind; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bekräftigt seine Erwartung, dass die Informationen in leicht verständlicher und vergleichbarer Form bereitgestellt werden, wozu auch etwaige Übersetzungen der von den Mitgliedstaaten vorgelegten Unterlagen gehören; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vertritt die Auffassung, dass durch die Weitergabe einer vorläufigen Bewertung der Pläne dem Ergebnis des Verfahrens nicht vorgegriffen wird; ist der Ansicht, dass dadurch der Dialog über Aufbau und Resilienz verbessert würde, da die meisten Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten zum Zeitpunkt ihrer Vorlage fast vollständig ausgearbeitet sind und wahrscheinlich genehmigt werden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist davon überzeugt, dass vollständige Transparenz und uneingeschränkte Rechenschaftspflicht vonseiten der Kommission erforderlich sind, um die demokratische Legitimität und die Eigenverantwortung der Bürgerinnen und Bürger für die Aufbau- und Resilienzfazilität sicherzustellen und zu stärken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | weist darauf hin, dass nach Maßgabe von Artikel 18 Absatz 4 Buchstabe q der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität die Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten „eine Zusammenfassung des im Einklang mit dem nationalen Rechtsrahmen durchgeführten Prozesses der Konsultation lokaler und regionaler Gebietskörperschaften, von Sozialpartnern, Organisationen der Zivilgesellschaft, Jugendorganisationen und anderen relevanten Interessenträgern sowie die Art und Weise, wie die Beiträge der Interessenträger in den Aufbau- und Resilienzplan einfließen“, enthalten müssen; fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten zu ersuchen, alle nationalen Interessenträger zu konsultieren und dafür zu sorgen, dass die Zivilgesellschaft und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Durchführung der Pläne und insbesondere in deren Überwachung einbezogen werden, und dafür zu sorgen, dass auch bei etwaigen künftigen Änderungen oder neuen Plänen Konsultationen stattfinden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Kommission auf, im Hinblick auf den Zeitplan für die aufgrund der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität zu erlassenden delegierten Rechtsakte, insbesondere jene zum Aufbau- und Resilienzscoreboard und zu der Methodik für die Berichterstattung über Sozialausgaben auch für Kinder und Jugendliche, für vollständige Transparenz zu sorgen und den einschlägigen Elementen des Dialogs über Aufbau und Resilienz Rechnung zu tragen; fordert zudem, dass diese delegierten Rechtsakte rasch und noch vor der Sommerpause erlassen werden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass dem Parlament gemäß Artikel 25 Absatz 4 der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität die vorläufigen Erkenntnisse mit Blick auf die Erreichung der Etappenziele und Zielwerte übermittelt werden, bevor sie die Bewertung der Erreichung der im Durchführungsbeschluss des Rates und in den Aufbau- und Resilienzplänen der Mitgliedstaaten vereinbarten Etappenziele und Zielwerte vornimmt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | erinnert den Rat daran, dass die „einschlägigen Ergebnisse der Diskussionen in den Vorbereitungsgremien des Rates [...] dem zuständigen Ausschuss des Europäischen Parlaments mitzuteilen“ sind; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, während des Dialogs über Aufbau und Resilienz weiterhin einen offenen, transparenten und konstruktiven Ansatz zu verfolgen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, dem Europäischen Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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13.

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(1)  ABl. L 57 vom 18.2.2021, S. 17.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/186 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/186

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P9_TA(2021)0259

Haftung von Unternehmen für Umweltschäden

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zur Haftung von Unternehmen für Umweltschäden (2020/2027(INI))

(2022/C 15/20)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2004/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden (1) (Umwelthaftungsrichtlinie — UHRL), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2004/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden (1) (Umwelthaftungsrichtlinie — UHRL),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2008/99/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt (2) (Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2008/99/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt (2) (Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament vom 14. April 2016 gemäß Artikel 18 Absatz 2 der Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden (COM(2016)0204), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament vom 14. April 2016 gemäß Artikel 18 Absatz 2 der Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden (COM(2016)0204),

| — | gestützt auf die Artikel 4 und 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 4 und 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf den Artikel 37 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Artikel 37 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“),

| — | unter Hinweis auf die Änderung der Richtlinie 2004/35/EG durch die Richtlinie 2006/21/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2006 über die Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie (3), die Richtlinie 2009/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 über die geologische Speicherung von Kohlendioxid (4) und die Richtlinie 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juni 2013 über die Sicherheit von Offshore-Erdöl- und -Erdgasaktivitäten (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Änderung der Richtlinie 2004/35/EG durch die Richtlinie 2006/21/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2006 über die Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie (3), die Richtlinie 2009/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 über die geologische Speicherung von Kohlendioxid (4) und die Richtlinie 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juni 2013 über die Sicherheit von Offshore-Erdöl- und -Erdgasaktivitäten (5),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 14. April 2016 mit dem Titel „REFIT-Bewertung der Umwelthaftungsrichtlinie“ (SWD(2016)0121), die dem Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat gemäß Artikel 18 Absatz 2 der Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden beigefügt ist, |
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unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 14. April 2016 mit dem Titel „REFIT-Bewertung der Umwelthaftungsrichtlinie“ (SWD(2016)0121), die dem Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat gemäß Artikel 18 Absatz 2 der Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden beigefügt ist,

| — | unter Hinweis auf das Briefing des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments (EPRS) vom 6. Juni 2016 mit dem Titel „The implementation of the Environmental Liability Directive: a survey of the assessment process carried out by the Commission“ (Die Umsetzung der Umwelthaftungsrichtlinie: eine Untersuchung des von der Kommission durchgeführten Beurteilungsverfahrens), |
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—

unter Hinweis auf das Briefing des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments (EPRS) vom 6. Juni 2016 mit dem Titel „The implementation of the Environmental Liability Directive: a survey of the assessment process carried out by the Commission“ (Die Umsetzung der Umwelthaftungsrichtlinie: eine Untersuchung des von der Kommission durchgeführten Beurteilungsverfahrens),

| — | unter Hinweis auf die Studie seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten vom 15. Mai 2020 mit dem Titel „Environmental liability of companies“ (Umwelthaftung von Unternehmen), |
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—

unter Hinweis auf die Studie seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten vom 15. Mai 2020 mit dem Titel „Environmental liability of companies“ (Umwelthaftung von Unternehmen),

| — | unter Hinweis auf die Studie der Kommission vom Mai 2020 mit dem Titel „Improving financial security in the context of the Environmental Liability Directive“ (Verbesserung der finanziellen Sicherheit im Zusammenhang mit der Umwelthaftungsrichtlinie), |
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—

unter Hinweis auf die Studie der Kommission vom Mai 2020 mit dem Titel „Improving financial security in the context of the Environmental Liability Directive“ (Verbesserung der finanziellen Sicherheit im Zusammenhang mit der Umwelthaftungsrichtlinie),

| — | unter Hinweis auf die Bewertung des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 11. Dezember 2019 zur Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt, |
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—

unter Hinweis auf die Bewertung des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 11. Dezember 2019 zur Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt,

| — | unter Hinweis auf die Kurzdarstellung des EPRS vom Oktober 2020 mit dem Titel „Environmental liability of companies: selected possible amendments of the ELD“ (Umwelthaftung von Unternehmen: Eine Auswahl möglicher Änderungen der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt), |
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—

unter Hinweis auf die Kurzdarstellung des EPRS vom Oktober 2020 mit dem Titel „Environmental liability of companies: selected possible amendments of the ELD“ (Umwelthaftung von Unternehmen: Eine Auswahl möglicher Änderungen der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 28. Oktober 2020 zu der Evaluierung der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt (SWD(2020)0259), |
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—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 28. Oktober 2020 zu der Evaluierung der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt (SWD(2020)0259),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des interdisziplinären Forschungsprojekts „European Union Action to Fight Environmental Crime“ (EFFACE) (Aktion der Europäischen Union zur Bekämpfung der Umweltkriminalität) (März 2016), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des interdisziplinären Forschungsprojekts „European Union Action to Fight Environmental Crime“ (EFFACE) (Aktion der Europäischen Union zur Bekämpfung der Umweltkriminalität) (März 2016),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses, des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Entwicklungsausschusses, des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0112/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0112/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Umweltpolitik der Union gemäß Artikel 191 Absatz 1 AEUV zur Verfolgung bestimmter Ziele beitragen muss, nämlich zum Schutz der menschlichen Gesundheit, zur Erhaltung und zum Schutz der Umwelt sowie zur Verbesserung ihrer Qualität, zur Förderung der umsichtigen und rationellen Verwendung der natürlichen Ressourcen und zur Förderung von Maßnahmen auf internationaler Ebene zur Bewältigung regionaler und globaler Umweltprobleme; |
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A.

in der Erwägung, dass die Umweltpolitik der Union gemäß Artikel 191 Absatz 1 AEUV zur Verfolgung bestimmter Ziele beitragen muss, nämlich zum Schutz der menschlichen Gesundheit, zur Erhaltung und zum Schutz der Umwelt sowie zur Verbesserung ihrer Qualität, zur Förderung der umsichtigen und rationellen Verwendung der natürlichen Ressourcen und zur Förderung von Maßnahmen auf internationaler Ebene zur Bewältigung regionaler und globaler Umweltprobleme;

| B. | in der Erwägung, dass Artikel 37 der Charta besagt, dass ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität in die Politik der Union einbezogen und nach dem Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung sichergestellt werden müssen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass Artikel 37 der Charta besagt, dass ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität in die Politik der Union einbezogen und nach dem Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung sichergestellt werden müssen;

| C. | in der Erwägung, dass durch die koordinierte Umweltstrategie der Europäischen Union die Zusammenarbeit gefördert und sichergestellt wird, dass die EU-Strategien miteinander im Einklang stehen; in der Erwägung, dass der europäische Grüne Deal das Null-Schadstoff-Ziel vorgibt, das durch eine bereichsübergreifende Strategie erreicht werden muss, durch die die Gesundheit der Bürgerinnen und Bürger vor Umweltschäden und -verschmutzungen geschützt wird, und dass er zugleich die Forderung eines gerechten Übergangs enthält, bei dem niemand zurückgelassen wird; |
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C.

in der Erwägung, dass durch die koordinierte Umweltstrategie der Europäischen Union die Zusammenarbeit gefördert und sichergestellt wird, dass die EU-Strategien miteinander im Einklang stehen; in der Erwägung, dass der europäische Grüne Deal das Null-Schadstoff-Ziel vorgibt, das durch eine bereichsübergreifende Strategie erreicht werden muss, durch die die Gesundheit der Bürgerinnen und Bürger vor Umweltschäden und -verschmutzungen geschützt wird, und dass er zugleich die Forderung eines gerechten Übergangs enthält, bei dem niemand zurückgelassen wird;

| D. | in der Erwägung, dass verantwortungsbewusstes unternehmerisches Handeln voraussetzt, dass die Unternehmen Umweltbelange gebührend berücksichtigen; in der Erwägung, dass die Gewährleistung der Haftung für Umweltschäden der Schlüssel dazu ist, die europäischen Unternehmen langfristig nachhaltiger zu machen; in der Erwägung, dass die Erreichung dieses Ziels eng mit der Ausarbeitung einschlägiger Rechtsvorschriften über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen, die soziale Rechenschaftspflicht von Unternehmen und die nachhaltige Unternehmensführung verbunden ist; in der Erwägung, dass die Haftung im Einklang mit dem nationalen Recht stehen muss; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass verantwortungsbewusstes unternehmerisches Handeln voraussetzt, dass die Unternehmen Umweltbelange gebührend berücksichtigen; in der Erwägung, dass die Gewährleistung der Haftung für Umweltschäden der Schlüssel dazu ist, die europäischen Unternehmen langfristig nachhaltiger zu machen; in der Erwägung, dass die Erreichung dieses Ziels eng mit der Ausarbeitung einschlägiger Rechtsvorschriften über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen, die soziale Rechenschaftspflicht von Unternehmen und die nachhaltige Unternehmensführung verbunden ist; in der Erwägung, dass die Haftung im Einklang mit dem nationalen Recht stehen muss;

| E. | in der Erwägung, dass Umweltschäden, gefährliche und schädliche Chemikalien und der Klimawandel erhebliche Risiken für die menschliche Gesundheit durch Luft-, Boden- und Wasserverschmutzung bergen können; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass Umweltschäden, gefährliche und schädliche Chemikalien und der Klimawandel erhebliche Risiken für die menschliche Gesundheit durch Luft-, Boden- und Wasserverschmutzung bergen können;

| F. | in der Erwägung, dass die UHRL sowohl auf EU-Ebene als auch auf der Ebene der Mitgliedstaaten mit anderen Haftungsinstrumenten und -bestimmungen koexistiert; in der Erwägung, dass Vorfälle, die zu einer UHRL-relevanten Haftung führen, parallel dazu straf-, zivil- oder verwaltungsrechtliche Verfahren auslösen können, was sowohl für Unternehmen als auch für etwaige Geschädigte Ungewissheit und Rechtsunsicherheit zur Folge hat; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die UHRL sowohl auf EU-Ebene als auch auf der Ebene der Mitgliedstaaten mit anderen Haftungsinstrumenten und -bestimmungen koexistiert; in der Erwägung, dass Vorfälle, die zu einer UHRL-relevanten Haftung führen, parallel dazu straf-, zivil- oder verwaltungsrechtliche Verfahren auslösen können, was sowohl für Unternehmen als auch für etwaige Geschädigte Ungewissheit und Rechtsunsicherheit zur Folge hat;

| G. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Bericht aus dem Jahr 2016 über Umwelthaftung darauf hinweist, dass die EU ungeachtet der Vorteile der UHRL bei den Bemühungen um eine Verbesserung der rechtlichen Kohärenz auf EU-Ebene immer noch mit einer regulatorischen Fragmentierung in diesem Bereich und einem Mangel an Einheitlichkeit in rechtlicher und praktischer Hinsicht zu tun hat; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Bericht aus dem Jahr 2016 über Umwelthaftung darauf hinweist, dass die EU ungeachtet der Vorteile der UHRL bei den Bemühungen um eine Verbesserung der rechtlichen Kohärenz auf EU-Ebene immer noch mit einer regulatorischen Fragmentierung in diesem Bereich und einem Mangel an Einheitlichkeit in rechtlicher und praktischer Hinsicht zu tun hat;

| H. | in der Erwägung, dass die bestehenden Definitionen von „Umweltschaden“ und „Betreiber“ in der UHRL Gegenstand verschiedener Analysen waren, die Schwierigkeiten bei ihrer Auslegung aufzeigten; in der Erwägung, dass die Bedeutung des Schwellenwerts für Umweltschäden unterschiedlich ausgelegt und angewandt wird und daher einer weiteren Klärung bedarf; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die bestehenden Definitionen von „Umweltschaden“ und „Betreiber“ in der UHRL Gegenstand verschiedener Analysen waren, die Schwierigkeiten bei ihrer Auslegung aufzeigten; in der Erwägung, dass die Bedeutung des Schwellenwerts für Umweltschäden unterschiedlich ausgelegt und angewandt wird und daher einer weiteren Klärung bedarf;

| I. | in der Erwägung, dass die Zahl der Fälle wächst, in denen Opfer von Umweltverschmutzungen, die durch außerhalb der EU tätige Tochtergesellschaften europäischer Unternehmen verursacht werden, versuchen, bei Gerichten in der EU Umwelthaftungsklagen gegen die jeweiligen Mutterunternehmen anzustrengen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Zahl der Fälle wächst, in denen Opfer von Umweltverschmutzungen, die durch außerhalb der EU tätige Tochtergesellschaften europäischer Unternehmen verursacht werden, versuchen, bei Gerichten in der EU Umwelthaftungsklagen gegen die jeweiligen Mutterunternehmen anzustrengen;

| J. | in der Erwägung, dass die Haftungsregelungen für diffuse Verschmutzung im EU-Recht fragmentiert sind; |
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J.

in der Erwägung, dass die Haftungsregelungen für diffuse Verschmutzung im EU-Recht fragmentiert sind;

| K. | in der Erwägung, dass durch die UHRL auf der Grundlage des Verursacherprinzips ein Rahmen für die Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden eingerichtet wurde; in der Erwägung, dass die UHRL wesentliche Teile der EU-Umweltvorschriften ergänzt, mit denen sie direkt oder indirekt verknüpft ist, insbesondere die Habitat-Richtlinie (6), die Vogelschutzrichtlinie (7), die Wasserrahmenrichtlinie (8), die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (9) und die Offshore-Sicherheitsrichtlinie (10); |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass durch die UHRL auf der Grundlage des Verursacherprinzips ein Rahmen für die Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden eingerichtet wurde; in der Erwägung, dass die UHRL wesentliche Teile der EU-Umweltvorschriften ergänzt, mit denen sie direkt oder indirekt verknüpft ist, insbesondere die Habitat-Richtlinie (6), die Vogelschutzrichtlinie (7), die Wasserrahmenrichtlinie (8), die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (9) und die Offshore-Sicherheitsrichtlinie (10);

| L. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Bericht über Umwelthaftung von 2016 allen Mitgliedstaaten empfahl, sie sollten „Daten zu UHRL-relevanten Schadenfällen aufzeichnen und UHRL-Register veröffentlichen, falls dies noch nicht geschehen ist“ (11); in der Erwägung, dass dennoch nur sieben Mitgliedstaaten über ein öffentlich zugängliches Register für UHRL-Fälle verfügen, während vier weitere Mitgliedstaaten über ein nicht öffentliches Register verfügen; in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten Informationen sammeln, die unter andere EU-Rechtsvorschriften, aber nicht speziell unter die UHRL fallen, oder über Register mit einem breiteren oder anderen Anwendungsbereich verfügen, und in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten Daten auf regionaler Ebene sammeln; in der Erwägung, dass 14 Mitgliedstaaten über keine Datenbank für Umweltvorfälle oder UHRL-Fälle verfügen; in der Erwägung, dass die Umsetzung der UHRL durch ein erhebliches Maß an Flexibilität für die Mitgliedstaaten auf der Grundlage einer regulatorischen Fragmentierung und eines Mangels an Homogenität sowohl aus rechtlicher als auch aus praktischer Sicht gekennzeichnet ist; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Bericht über Umwelthaftung von 2016 allen Mitgliedstaaten empfahl, sie sollten „Daten zu UHRL-relevanten Schadenfällen aufzeichnen und UHRL-Register veröffentlichen, falls dies noch nicht geschehen ist“ (11); in der Erwägung, dass dennoch nur sieben Mitgliedstaaten über ein öffentlich zugängliches Register für UHRL-Fälle verfügen, während vier weitere Mitgliedstaaten über ein nicht öffentliches Register verfügen; in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten Informationen sammeln, die unter andere EU-Rechtsvorschriften, aber nicht speziell unter die UHRL fallen, oder über Register mit einem breiteren oder anderen Anwendungsbereich verfügen, und in der Erwägung, dass mehrere Mitgliedstaaten Daten auf regionaler Ebene sammeln; in der Erwägung, dass 14 Mitgliedstaaten über keine Datenbank für Umweltvorfälle oder UHRL-Fälle verfügen; in der Erwägung, dass die Umsetzung der UHRL durch ein erhebliches Maß an Flexibilität für die Mitgliedstaaten auf der Grundlage einer regulatorischen Fragmentierung und eines Mangels an Homogenität sowohl aus rechtlicher als auch aus praktischer Sicht gekennzeichnet ist;

| M. | in der Erwägung, dass anscheinend die Mehrheit der Mitgliedstaaten in ihren Rechtsvorschriften keine obligatorischen Instrumente der Deckungsvorsorge vorsehen, dass aber mehrere Länder diese Instrumente verlangen (12); in der Erwägung, dass dort, wo sie umgesetzt wurden, diese Instrumente sich bewährt zu haben und die Notwendigkeit zu belegen scheinen, die Einführung eines obligatorischen Systems der Deckungsvorsorge zu prüfen; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass anscheinend die Mehrheit der Mitgliedstaaten in ihren Rechtsvorschriften keine obligatorischen Instrumente der Deckungsvorsorge vorsehen, dass aber mehrere Länder diese Instrumente verlangen (12); in der Erwägung, dass dort, wo sie umgesetzt wurden, diese Instrumente sich bewährt zu haben und die Notwendigkeit zu belegen scheinen, die Einführung eines obligatorischen Systems der Deckungsvorsorge zu prüfen;

| N. | in der Erwägung, dass zwar auf den meisten Märkten ein ausreichender Versicherungsschutz, auch für ergänzende und kompensatorische Abhilfemaßnahmen, verfügbar ist, die Nachfrage jedoch aufgrund des Mangels an gemeldeten Vorfällen, der suboptimalen Durchsetzung und der langsameren Entwicklungen in den Schwellenländern im Allgemeinen gering ist (13); in der Erwägung, dass dies an sich kein Hindernis für die Einführung verbindlicher finanzieller Garantien ist |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass zwar auf den meisten Märkten ein ausreichender Versicherungsschutz, auch für ergänzende und kompensatorische Abhilfemaßnahmen, verfügbar ist, die Nachfrage jedoch aufgrund des Mangels an gemeldeten Vorfällen, der suboptimalen Durchsetzung und der langsameren Entwicklungen in den Schwellenländern im Allgemeinen gering ist (13); in der Erwägung, dass dies an sich kein Hindernis für die Einführung verbindlicher finanzieller Garantien ist

| O. | in der Erwägung, dass die Insolvenz von Betreibern infolge schwerer Unfälle in der Europäischen Union nach wie vor ein Problem darstellt; in der Erwägung, dass die Kommission die auf nationaler Ebene bestehenden rechtlichen Rahmen untersuchen und bei dieser Frage auf einen harmonisierten und europäischen Ansatz zurückgreifen sollte, damit die Folgen einer Unternehmensinsolvenz nicht zulasten der Steuerzahler gehen; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass die Insolvenz von Betreibern infolge schwerer Unfälle in der Europäischen Union nach wie vor ein Problem darstellt; in der Erwägung, dass die Kommission die auf nationaler Ebene bestehenden rechtlichen Rahmen untersuchen und bei dieser Frage auf einen harmonisierten und europäischen Ansatz zurückgreifen sollte, damit die Folgen einer Unternehmensinsolvenz nicht zulasten der Steuerzahler gehen;

| P. | in der Erwägung, dass die Verfügbarkeit von Instrumenten der Deckungsvorsorge seit der Annahme der UHRL erheblich gestiegen ist; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass die Verfügbarkeit von Instrumenten der Deckungsvorsorge seit der Annahme der UHRL erheblich gestiegen ist;

| Q. | in der Erwägung, dass die Richtlinie (EU) 2020/1828 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2020 über Verbandsklagen zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher (14), die die Richtlinie 2009/22/EG aufhebt, angenommen wurde und von den Mitgliedstaaten ab dem 25. Juni 2023 angewandt werden wird; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass die Richtlinie (EU) 2020/1828 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2020 über Verbandsklagen zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher (14), die die Richtlinie 2009/22/EG aufhebt, angenommen wurde und von den Mitgliedstaaten ab dem 25. Juni 2023 angewandt werden wird;

| R. | in der Erwägung, dass sich in einigen Fällen Vorstandsmitglieder von Unternehmen zwar der Aktivitäten bewusst sind, bei denen ein hohes Risiko besteht, Umweltschäden zu verursachen, deren Entscheidungen sich jedoch am Profit orientieren, was zulasten eines verantwortungsvollen Verhaltens und der Umwelt geht; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass sich in einigen Fällen Vorstandsmitglieder von Unternehmen zwar der Aktivitäten bewusst sind, bei denen ein hohes Risiko besteht, Umweltschäden zu verursachen, deren Entscheidungen sich jedoch am Profit orientieren, was zulasten eines verantwortungsvollen Verhaltens und der Umwelt geht;

| S. | in der Erwägung, dass bei einer Überarbeitung der UHRL unbedingt ein Ausgleich zwischen den Interessen der Unternehmen und dem Umweltschutz angestrebt werden sollte; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass bei einer Überarbeitung der UHRL unbedingt ein Ausgleich zwischen den Interessen der Unternehmen und dem Umweltschutz angestrebt werden sollte;

| T. | in der Erwägung, dass sich das Europäische Parlament in den vergangenen Jahren proaktiv dafür eingesetzt hat, eine Umwelthaftungsregelung für Umweltschäden und Menschenrechtsverletzungen in Drittländern voranzutreiben, insbesondere mit der Annahme seiner Entschließung vom 25. Oktober 2016 zur Verantwortlichkeit von Unternehmen für schwere Menschenrechtsverletzungen in Drittstaaten (15); |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass sich das Europäische Parlament in den vergangenen Jahren proaktiv dafür eingesetzt hat, eine Umwelthaftungsregelung für Umweltschäden und Menschenrechtsverletzungen in Drittländern voranzutreiben, insbesondere mit der Annahme seiner Entschließung vom 25. Oktober 2016 zur Verantwortlichkeit von Unternehmen für schwere Menschenrechtsverletzungen in Drittstaaten (15);

| U. | in der Erwägung, dass durch ein Mandat für die Kommission die Durchsetzung von Bestimmungen über die Schaffung oder Aufrechterhaltung gleicher Wettbewerbsbedingungen in Umweltfragen in EU-Handelsabkommen sichergestellt werden sollte, sofern diese Bestimmungen Teil eines solchen Abkommens sind; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass durch ein Mandat für die Kommission die Durchsetzung von Bestimmungen über die Schaffung oder Aufrechterhaltung gleicher Wettbewerbsbedingungen in Umweltfragen in EU-Handelsabkommen sichergestellt werden sollte, sofern diese Bestimmungen Teil eines solchen Abkommens sind;

| V. | in der Erwägung, dass die Europäische Umweltagentur derzeit eine Untersuchung über die Verteilung ökologischer Risiken und Vorteile in der gesamten Gesellschaft durchführt; in der Erwägung, dass im Pariser Klimaschutzübereinkommen von 2015 betont wird, dass die Rechte schutzbedürftiger Menschen berücksichtigt werden müssen; in der Erwägung, dass das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vor kurzem Rahmenprinzipien für Menschenrechte und Umwelt veröffentlicht hat, die die Menschenrechtsverpflichtungen von Staaten in Bezug auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt klarstellen; in der Erwägung, dass darüber hinaus derzeit bei den Vereinten Nationen Verhandlungen über ein System der Haftung von Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen geführt werden; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass die Europäische Umweltagentur derzeit eine Untersuchung über die Verteilung ökologischer Risiken und Vorteile in der gesamten Gesellschaft durchführt; in der Erwägung, dass im Pariser Klimaschutzübereinkommen von 2015 betont wird, dass die Rechte schutzbedürftiger Menschen berücksichtigt werden müssen; in der Erwägung, dass das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vor kurzem Rahmenprinzipien für Menschenrechte und Umwelt veröffentlicht hat, die die Menschenrechtsverpflichtungen von Staaten in Bezug auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt klarstellen; in der Erwägung, dass darüber hinaus derzeit bei den Vereinten Nationen Verhandlungen über ein System der Haftung von Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen geführt werden;

| W. | in der Erwägung, dass die Auswirkungen von Umweltschäden und -straftaten nicht nur die biologische Vielfalt und das Klima, sondern auch die Menschenrechte und die menschliche Gesundheit beeinträchtigen; in der Erwägung, dass bei einer Überprüfung die Risiken des grenzüberschreitenden Charakters von Umweltschäden, schwerer organisierter Kriminalität und Korruption zusammen mit den Risiken für die Menschenrechte und die Umwelt berücksichtigt werden sollten; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass die Auswirkungen von Umweltschäden und -straftaten nicht nur die biologische Vielfalt und das Klima, sondern auch die Menschenrechte und die menschliche Gesundheit beeinträchtigen; in der Erwägung, dass bei einer Überprüfung die Risiken des grenzüberschreitenden Charakters von Umweltschäden, schwerer organisierter Kriminalität und Korruption zusammen mit den Risiken für die Menschenrechte und die Umwelt berücksichtigt werden sollten;

| X. | in der Erwägung, dass in Grundsatz 21 der Erklärung von Stockholm und in Grundsatz 2 der Erklärung von Rio das souveräne Recht der Staaten anerkannt wird, ihre eigenen Ressourcen entsprechend ihrer eigenen Umweltpolitik auszubeuten, und dass sie die Verantwortung haben, dafür Sorge zu tragen, dass Tätigkeiten unter ihrer Hoheitsgewalt oder Kontrolle der Umwelt anderer Staaten oder Gebiete jenseits der Grenzen des Bereichs nationaler Hoheitsbefugnisse keinen Schaden zufügen; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass in Grundsatz 21 der Erklärung von Stockholm und in Grundsatz 2 der Erklärung von Rio das souveräne Recht der Staaten anerkannt wird, ihre eigenen Ressourcen entsprechend ihrer eigenen Umweltpolitik auszubeuten, und dass sie die Verantwortung haben, dafür Sorge zu tragen, dass Tätigkeiten unter ihrer Hoheitsgewalt oder Kontrolle der Umwelt anderer Staaten oder Gebiete jenseits der Grenzen des Bereichs nationaler Hoheitsbefugnisse keinen Schaden zufügen;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | begrüßt die Bemühungen der Kommission, die Lücken bei der Umsetzung der UHRL und der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt in den Mitgliedstaaten zu bewerten und zu schließen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert die Tatsache, dass die in der UHRL festgelegten Ermessensspielräume, das mangelnde Bewusstsein und die mangelnde Information über die UHRL, unzureichende Ressourcen und Fachkenntnisse sowie die schwachen Mechanismen zur Sicherstellung der Einhaltung und einer wirksamen Governance auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu Umsetzungsmängeln, beträchtlichen Unterschieden zwischen den Mitgliedstaaten in Bezug auf die Durchsetzung der UHRL und die Einhaltung der Vorschriften und insbesondere die Zahl der Fälle sowie zu ungleichen Bedingungen für die Betreiber geführt haben; bedauert, dass sich diese Mängel auch auf die Umsetzung der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt auswirken; ist daher der Auffassung, dass zusätzliche Anstrengungen erforderlich sind, um für eine Standardisierung der Rechtsvorschriften in der EU und ein größeres Vertrauen der Öffentlichkeit in die Wirksamkeit der EU-Rechtsvorschriften zu sorgen, damit Umweltschäden wirksamer verhindert und behoben werden können und ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Unternehmensbelangen und Umweltschutz hergestellt wird; |
| --- | --- |

2.

| 3. | begrüßt die Einrichtung des Forums für den Vollzug des Umweltrechts und für Umweltordnungspolitik — in dem Fachleute mit Verantwortung im Bereich der Sicherung des Vollzugs des Umweltrechts zusammenkommen — als Folgemaßnahme des Aktionsplans der Kommission von 2018 (16) und des Arbeitsprogramms 2020-2022 für einen besseren Vollzug des Umweltrechts und eine bessere Umweltordnungspolitik, das Forum im Februar 2020 gebilligt hat (17); |
| --- | --- |

3.

| 4. | bedauert, dass in vielen Mitgliedstaaten die Haushaltsmittel der Umweltaufsichtsbehörden aufgrund der Finanzkrise eingefroren oder gekürzt wurden und dass es selbst für große, finanziell gut ausgestattete Behörden schwierig sein kann, eigenständig Kenntnisse über die besten Vollzugsmöglichkeiten zu entwickeln; ist daher der Ansicht, dass eine stärkere Unterstützung auf EU-Ebene erforderlich ist, z. B. durch zugängliche Informationsportale, gemeinsam genutzte Netzwerke (EU-Netzwerke für Praktiker), Informationen und Anleitungen zu bewährten Verfahren, zusätzliche Schulungsprogramme zu den Besonderheiten des Umweltrechts und der Umweltstraftaten auf EU- und nationaler Ebene für Richter und Praktiker sowie Schulungsmaterialien, und Anleitungen zu Fertigkeiten, in Abstimmung mit den nationalen Behörden, da dies den Druck auf „schwarze Schafe“ unter den Unternehmen erhöhen und Unternehmen, die sich an das Gesetz halten, begünstigen könnte und es den Interessenträgern, Betreibern und der Öffentlichkeit ermöglichen würde, sich der Existenz des UHRL-Systems und seiner Durchsetzung stärker bewusst zu werden und so zu einer besseren Prävention und Sanierung von Umweltschäden beizutragen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bedauert, dass Umweltstraftaten zu den profitabelsten Formen grenzüberschreitender krimineller Aktivitäten gehören; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, angemessene finanzielle und personelle Ressourcen für die Prävention, Untersuchung und Verfolgung von Umweltstraftaten bereitzustellen und für mehr Fachwissen der beteiligten Behörden, auch der Staatsanwälte und Richter, zu sorgen, damit Umweltstraftaten wirksamer strafrechtlich verfolgt und geahndet werden können; legt den Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang nahe, Spezialeinheiten innerhalb ihrer nationalen Polizeidienste auf den geeigneten Ebenen für die Untersuchung von Umweltstraftaten einzurichten oder zu verstärken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten ferner auf, dafür zu sorgen, dass alle Mitgliedstaaten über angemessene Verfahren zur Bewältigung von Umweltkrisen sowohl auf nationaler als auch auf grenzüberschreitender Ebene verfügen, und empfiehlt den Mitgliedstaaten, in grenzüberschreitenden Umweltstrafsachen gemeinsame Ermittlungsteams einzusetzen und Informationen auszutauschen, was die Koordinierung von Ermittlungen und Strafverfolgungsmaßnahmen, die in mehreren Mitgliedstaaten parallel durchgeführt werden, erleichtert; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist der Auffassung, dass eine der verschiedenen Ursachen für die unzureichende Harmonisierung der UHRL darin besteht, dass die Anwendung eines Standardverwaltungsverfahrens für die Meldung unmittelbar drohender oder tatsächlicher Umweltschäden an die zuständigen Behörden nicht vorgesehen ist; bedauert daher, dass es keine Verpflichtung gibt, solche Meldungen oder Informationen darüber, wie Fälle behandelt werden, zu veröffentlichen; stellt fest, dass einige Mitgliedstaaten diese Beschränkung in ihren nationalen Rechtsvorschriften festgestellt und folglich Datenbanken für Meldungen, Vorfälle und Fälle eingerichtet haben; weist jedoch darauf hin, dass die Praxis von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich und eher begrenzt ist; |
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6.

| 7. | weist darauf hin, dass verlässliche Daten über Umweltvorfälle, die zur Anwendung der UHRL oder anderer verwaltungs-, zivil- oder strafrechtlicher Instrumente führen, unter der Aufsicht einer UHRL-Task Force der EU gesammelt werden sollten, wobei die relevanten Daten veröffentlicht werden sollten; fordert die Kommission auf, die Situation ordnungsgemäß zu bewerten um festzustellen, ob eine Kombination verschiedener Rechtsinstrumente eine angemessene Reaktion auf Umweltschäden ermöglichen könnte oder ob noch gravierende Lücken bestehen, die geschlossen werden müssen; besteht auf der ordnungsgemäßen Umsetzung der UHRL, indem die Mitgliedstaaten ermutigt werden, Daten über UHRL-Vorfälle zu erfassen, UHRL-Register zu veröffentlichen und die Daten zu sammeln, die erforderlich sind, um die effektive und effiziente Anwendung der Richtlinie in ihrem Land zu dokumentieren, um das Vertrauen in das UHRL-System zu stärken und eine bessere Umsetzung zu erreichen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont, dass in fast allen UHRL-Fällen die Betreiber mit den Verwaltungsbehörden zusammenarbeiten, um auf eine Sanierung hinzuarbeiten; stellt fest, dass die durchschnittlichen Kosten für die Sanierung 42 000 EUR betragen (18), dass die Kosten in einigen wenigen bedeutenden Fällen jedoch wesentlich höher waren; bedauert daher, dass in diesen Fällen die Kosteneintreibung aufgrund der Insolvenz des Betreibers unmöglich war und dass die Kosten daher vom Staat und indirekt vom Steuerzahler getragen werden mussten, ein Phänomen, das in Zukunft vermieden werden muss; |
| --- | --- |

8.

| 9. | stellt fest, dass die Zahl der Unternehmen, die in Umweltsachen strafrechtlich verfolgt werden, in allen Mitgliedstaaten gering ist, obwohl nachweislich Straftaten im Sinne der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt begangen werden; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die Ursachen dafür von der Kommission und den Mitgliedstaaten noch nicht umfassend analysiert und geklärt worden sind; |
| --- | --- |

9.

Empfehlungen

| 10. | fordert, dass die UHRL so bald wie möglich überarbeitet und in eine vollständig harmonisierte Verordnung umgewandelt wird; betont in der Zwischenzeit die Notwendigkeit, die UHRL zu aktualisieren und mit anderen EU-Rechtsvorschriften zum Schutz der Umwelt, einschließlich der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt, in Einklang zu bringen; betont, dass wegen der Unterschiede bei der Umsetzung und Anwendung der EU-Vorschriften für die Haftung von Unternehmen für Umweltschäden derzeit keine gleichen Wettbewerbsbedingungen für die EU-Industrie herrschen, was das reibungslose Funktionieren des EU-Binnenmarktes stört; fordert größere Anstrengungen zur Harmonisierung der Umsetzung der UHRL in den Mitgliedstaaten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert, dass die Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt nach einer gründlichen Folgenabschätzung, in der u. a. der Geltungsbereich der Richtlinie unter Berücksichtigung neuer Arten und Muster der Umweltkriminalität bewertet werden sollte, aktualisiert wird; betont ferner, dass die wirksame Durchsetzung bestehender Rechtsvorschriften sichergestellt werden muss; |
| --- | --- |

11.

| 12. | nimmt das zunehmende Engagement der Mitgliedstaaten zur Kenntnis, auf nationaler und internationaler Ebene auf die Anerkennung von Ökozid hinzuwirken; ersucht die Kommission, die Relevanz von Ökozid für das EU-Recht und die EU-Diplomatie zu untersuchen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Kommission auf, den zuständigen nationalen Behörden und Staatsanwälten weitere Klarstellungen und Anleitungen zu den wichtigsten Rechtsbegriffen der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt an die Hand zu geben und eine harmonisierte Klassifizierung von Umweltstraftaten zu entwickeln; |
| --- | --- |

13.

| 14. | unterstreicht die wichtige Rolle nicht zwingender Rechtsinstrumente — wie etwa Leitlinien zur Auslegung der in der UHRL und der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt verwendeten Rechtsbegriffe, zur Berechnung von Schäden oder Informationen und Vergleiche zur Sanktionspraxis in den Mitgliedstaaten — im Hinblick auf eine effektivere Umsetzung der Richtlinien; betont die Notwendigkeit, in den Mitgliedstaaten wesentlich rascher wirkende und strengere Regulierungsmaßnahmen einzuführen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ist der Ansicht, dass die Durchsetzung harmonisiert werden sollte und dass eine UHRL-Task Force der EU, bestehend aus hochqualifizierten Experten und Kommissionsbeamten, eingerichtet werden sollte, um zum einen die Mitgliedstaaten auf Ersuchen bei der Umsetzung und Durchsetzung der Richtlinie zu unterstützen und zum anderen die Opfer von Umweltschäden über die auf EU-Ebene zur Verfügung stehenden Möglichkeiten für rechtliche Schritte zu beraten und zu unterstützen (vergleichbar mit SOLVIT); |
| --- | --- |

15.

| 16. | meint, dass in dem überarbeiteten Rahmen eine verbesserte EU-weite Datenerfassung, ein Informationsaustausch, Transparenz und die gemeinsame Nutzung bewährter Verfahren durch die Mitgliedstaaten vorgesehen werden sollte, unterstützt durch die UHRL-Task Force der EU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | empfiehlt, dass die künftige UHRL-Task Force der EU die Einführung eines umfassenden Überwachungssystems unterstützt, um den zuständigen Behörden ein wirksames Instrumentarium zur Überwachung und Durchsetzung der Einhaltung der Umweltvorschriften an die Hand zu geben; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit Unterstützung der UHRL-Task Force der EU Schutz- und Unterstützungssysteme für die Opfer von Umweltschäden einzurichten und ihren uneingeschränkten Zugang zu Gerichten, Informationen und Entschädigung sicherzustellen; unterstreicht die Rolle von im Umweltbereich tätigen Nichtregierungsorganisationen bei der Sensibilisierung und der Ermittlung möglicher Verstöße gegen EU- und nationales Umweltrecht; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert die Kommission auf, die Wirksamkeit der Mechanismen zur schnellen Geltendmachung von Ansprüchen zu bewerten, um eine rasche Entschädigung der Opfer in Fällen von Insolvenz zu gewährleisten, die zu weiteren Schäden führen kann; |
| --- | --- |

19.

| 20. | begrüßt die Verabschiedung der Richtlinie (EU) 2020/1828; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ist sich der Tatsache bewusst, dass die Aarhus-Verordnung derzeit überarbeitet wird (19); weist erneut darauf hin, dass die Aarhus-Verordnung den Zugang zu Informationen, die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltsachen und damit die öffentliche Kontrolle von EU-Rechtsakten, die Auswirkungen auf die Umwelt haben, ermöglicht; betont, dass die Aarhus-Verordnung die UHRL einschließt; |
| --- | --- |

21.

| 22. | betont insbesondere die Rolle von Menschenrechtsverteidigern im Umweltbereich, die sich für Rechte und Grundfreiheiten im Zusammenhang mit einer sicheren, gesunden und nachhaltigen Umwelt einsetzen, und verurteilt aufs Schärfste jede Form von Gewalt, Bedrohung, Schikanierung oder Einschüchterung, die gegen sie gerichtet ist, einschließlich der Fälle, in denen bezweckt wird, ihre Bemühungen, die Verursacher von Umweltschäden rechtlich zur Rechenschaft zu ziehen, verfahrensmäßig zu untergraben; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass solche Akte ordnungsgemäß und wirksam untersucht und strafrechtlich geahndet werden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | unterstützt die bestehenden Anforderungen, auch über nichtfinanzielle Aspekte Bericht zu erstatten; stellt jedoch fest, dass eine solche Berichterstattung bislang nur für große Unternehmen eine rechtliche Verpflichtung darstellt; fordert die Kommission auf, bei der bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie über die Angabe nichtfinanzieller Informationen (NFRD) den Schwerpunkt auf die Durchsetzung dieser Berichtspflichten bei Nichterfüllung zu legen (20); |
| --- | --- |

23.

| 24. | meint, dass die meisten Definitionen in der UHRL, insbesondere „Umweltschaden“ und „Betreiber“, weiter geklärt und gegebenenfalls erweitert werden sollten, um die Richtlinie für alle einschlägigen Interessenträger fair und klar zu gestalten und mit der raschen Entwicklung der Schadstoffe Schritt zu halten; begrüßt daher die derzeitigen Bemühungen, ein Konsensdokument (common understanding document, CUD) zu den wichtigsten Definitionen und Konzepten der UHRL zu erarbeiten; bedauert jedoch, dass die Kommission und die staatlichen Expertengruppen zur UHRL keine Einigung über sein Format erzielt haben, was bedeutet, dass das CUD ein Dokument bleibt, das von dem Beratungsunternehmen erstellt wurde, das von der Kommission beauftragt wurde, die Umsetzung des mehrjährigen Arbeitsprogramms für die UHRL 2017–2020 zu unterstützen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ist der Ansicht, dass die Überarbeitung der UHRL mit dem Pariser Klimaschutzübereinkommen in Einklang gebracht werden sollte, um die Interessen der EU-Bürger und der Umwelt gleichermaßen zu wahren; erkennt den intrinsischen Wert der Umwelt und der Ökosysteme und ihr Anrecht auf wirksamen Schutz an; |
| --- | --- |

25.

| 26. | nimmt zur Kenntnis, dass die Haftungsregelungen in Bezug auf diffuse Verschmutzung im EU-Recht fragmentiert sind; fordert die Kommission auf, eine Studie darüber durchzuführen, wie diffuse Verschmutzung in den verschiedenen EU-Haftungsregelungen behandelt wird; |
| --- | --- |

26.

| 27. | weist darauf hin, dass unterschiedliche Auslegungen und Anwendungen der Kriterien in Anhang I der UHRL, die die Definition des Begriffs „Umweltschaden“ gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a der UHRL näher konkretisieren, einer der Gründe für die uneinheitliche Anwendung der Richtlinie sind; fordert daher eine einheitlichere Anwendung und eine weitere Klärung und Anleitung zu den Kriterien und damit zu dem, was einen „erhebliche Schädigung“ im Sinne der UHRL darstellt; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordert die Kommission auf zu bewerten, ob durch eine Ausweitung des Geltungsbereichs der UHRL und der in deren Anhang III aufgeführten Tätigkeiten kurz- und langfristige Schädigungen der Umwelt, der menschliche Gesundheit und der Luftqualität begrenzt werden könnten; ersucht die Kommission ferner darum zu bewerten, ob der Ansatz des Vorsorgeprinzips zurecht potenziell gefährliche Risiken oder Auswirkungen voraussetzt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | fordert die Kommission und den Rat nachdrücklich auf, dem Thema Umweltkriminalität Priorität einzuräumen; fordert die Kommission auf, Artikel 83 Absatz 2 AEUV in vollem Umfang zu nutzen und die Annahme einer allgemeinen Rahmenrichtlinie über Umweltstraftaten und wirksame und verhältnismäßige Sanktionen in Erwägung zu ziehen, in der die unter Strafe zu stellenden Verhaltensweisen, die Art der Zuwiderhandlungen, Kategorien von Straftaten, Wiedergutmachungsregelungen, Wiederherstellungsmaßnahmen und Mindestsanktionen, einschließlich einer umfassenden Haftung juristischer und natürlicher Personen, festgelegt werden; fordert die Kommission auf, die Aufnahme von Umweltstraftaten in die Kategorien von Straftaten in Artikel 83 Absatz 1 AEUV zu prüfen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ist der Auffassung, dass umfassende und wirksame präventive Maßnahmen sowie abschreckende und verhältnismäßige strafrechtliche Sanktionen wichtige Abschreckungsmaßnahmen gegen Umweltschädigung sind; bedauert die niedrigen Aufdeckungs-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs- und Verurteilungsquoten bei Umweltkriminalität; ist darüber hinaus der Auffassung, dass gemäß dem Verursacherprinzip die Unternehmen die vollen Kosten für die von ihnen direkt verursachten Umweltschäden tragen sollten, um ihnen einen Anreiz zu geben, externe Umweltauswirkungen zu internalisieren und eine Externalisierung der Kosten zu vermeiden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | betont, dass Umweltschäden eine verwaltungs-, zivil- und strafrechtliche Haftung der verantwortlichen Unternehmen nach dem Grundsatz „ne bis in idem“ nach sich ziehen sollten; stellt fest, dass diese Formen der Haftung mit anderen Haftungsregelungen im Wirtschaftsrecht, wie dem Verbraucherrecht oder dem Wettbewerbsrecht, koexistieren; |
| --- | --- |

31.

| 32. | äußert seine Besorgnis über das hohe Aufkommen von Umweltkriminalität, da die kombinierten Schätzungen der OECD, des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC), des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) und von Interpol zum Geldwert der gesamten Umweltkriminalität zeigen, dass diese die viertgrößte Kategorie der internationalen Kriminalität ist; erkennt den direkten oder indirekten Zusammenhang zwischen Umweltstraftaten und grenzüberschreitender organisierter Kriminalität und Korruption an (21); fordert Europol auf, die Studie aus dem Jahr 2015 (22) zu aktualisieren und regelmäßig aktualisierte Daten bereitzustellen; weist darauf hin, dass die Sicherstellung und Einziehung von Erträgen aus Straftaten, einschließlich Umweltstraftaten, von entscheidender Bedeutung für die Bekämpfung der organisierten Kriminalität sind, und betont, wie wichtig es ist, diese Erträge auch für soziale Zwecke zu verwenden, um die Schäden zu beseitigen und die Umwelt zu verbessern; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, das Mandat der Europäischen Staatsanwaltschaft (EUStA) auf Umweltstraftaten auszuweiten, sobald sie vollständig eingerichtet und voll funktionsfähig ist; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fordert Europol und Eurojust auf, die Dokumentation, Ermittlung und Verfolgung von Umweltkriminalität zu verstärken; fordert die Kommission, Europol und Eurojust auf, die bestehenden Netze von Praktikern, grenzüberschreitenden Strafverfolgungsbehörden, Umweltagenturen und spezialisierten Staatsanwälten wie das Europäisches Netz der in Umweltsachen tätigen Staatsanwälte (ENPE) und das Richterforum der Europäischen Union für Umwelt (EUFJE) weiter zu unterstützen und ihnen eine wirksamere und stärker institutionalisierte Struktur zu geben; |
| --- | --- |

34.

| 35. | betont, wie wichtig (digitale) Schulungen für im Bereich der Umweltkriminalität tätige Strafverfolger sind, und fordert CEPOL auf, ihre Schulungen in diesem Bereich zu intensivieren; |
| --- | --- |

35.

| 36. | betont, wie wichtig es ist, das Europol-Netz zur Bekämpfung der Umweltkriminalität (ENVICrimeNet) auf nationaler und europäischer Ebene zu stärken, um unabhängige und wirksame Ermittlungen zur Bekämpfung von Umweltstraftaten zu ermöglichen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | betont, dass die Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung und der Grundsatz der Schadensvermeidung im Umwelthaftungssystem der EU geachtet werden müssen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordert die Kommission auf, die Einführung einer sekundären Haftungsregelung, namentlich die Haftung einer Muttergesellschaft und eine Kettenhaftung, für Schäden an der menschlichen Gesundheit und der Umwelt (23) zu prüfen und eine Bewertung der derzeitigen Haftungssituation von außerhalb der EU tätigen Tochtergesellschaften vorzunehmen, einschließlich möglicher Verbesserungen für Fälle von Umweltschäden; |
| --- | --- |

38.

| 39. | begrüßt die Ankündigung der Kommission, dass ihr Vorschlag zur Sorgfaltspflicht und Rechenschaftspflicht von Unternehmen eine Haftungsregelung enthalten wird, und vertritt die Auffassung, dass den Opfern dadurch zu einem wirksamen Rechtsbehelf verholfen werden sollte, dass Unternehmen im Einklang mit dem nationalen Recht für Schäden haftbar gemacht werden sollten, die unter ihrer Kontrolle stehende Unternehmen durch Handlungen oder Untätigkeit verursacht oder zu denen diese beigetragen haben, wenn sie Menschenrechtsverletzungen begangen oder Umweltschäden verursacht haben, es sei denn, das Unternehmen kann nachweisen, dass es im Einklang mit seinen Sorgfaltspflichten mit der gebotenen Sorgfalt gehandelt und alle angemessenen Maßnahmen ergriffen hat, um eine solche Schädigung zu verhindern;; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ist der Ansicht, dass im Rahmen der UHRL die Einreden des genehmigten Normalbetriebs und des Entwicklungsrisikos nur dann zulässig sein sollten, wenn ein Unternehmen nachweisen kann, dass es nicht wissen konnte, welche Gefahr von seiner Tätigkeit ausgeht (Umkehr der Beweislast); fordert daher, dass die überarbeitete Umwelthaftungsregelung den Anwendungsbereich der Einreden des genehmigten Normalbetriebs und des Entwicklungsrisikos einschränkt, um sie im Einklang mit dem Verursacherprinzip effektiver zu gestalten; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fordert die Kommission auf, die Möglichkeit einer Angleichung der UHRL an die Rechtsvorschriften über die zivilrechtliche Haftung von Unternehmensleitungen in den Fällen anzugleichen, in denen ein Kausalzusammenhang zwischen dem Handeln, der Untätigkeit oder dem Fehlverhalten einer Unternehmensleitung und der Entstehung von Umweltschäden im Sinne der UHRL hergestellt werden kann, u. a. wenn ein solcher Schaden aus umweltbelastenden Tätigkeiten resultiert, die zur Maximierung des Gewinns des Unternehmens und zur Erhöhung der Boni ihrer Mitglieder dienten (24); |
| --- | --- |

41.

| 42. | hebt hervor, dass die Kosten von Umweltschäden für die Steuerzahler und die verantwortlichen Betreiber durch den Einsatz von Instrumenten der Deckungsvorsorge stark reduziert werden könnten; stellt jedoch fest, dass in der UHRL kein System der obligatorischen Deckungsvorsorge vorgesehen ist; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ersucht die Kommission darum, die Möglichkeit der Einführung eines Systems der obligatorischen Deckungsvorsorge (Versicherung, Bankbürgschaften, Firmenpools, Wertpapiere und Anleihen oder Fonds) mit einer Höchstgrenze pro Fall zu prüfen um zu verhindern, dass die Steuerzahler die Kosten für die Sanierung von Umweltschäden tragen müssen; ersucht die Kommission ferner darum, eine harmonisierte EU-Methodik zur Berechnung der Haftungshöchstgrenze unter Berücksichtigung der Tätigkeit und der Auswirkungen auf die Umwelt zu entwickeln; betont, dass sichergestellt werden muss, dass eine finanzielle Entschädigung auch im Falle der Insolvenz des verantwortlichen Betreibers erreicht werden kann; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ersucht die Kommission darum, eine Studie über die Einführung einer Regelung einer finanziellen Entschädigung auf EU-Ebene oder auf nationaler Ebene für Fälle zu erstellen, in denen die verfügbaren Abhilfen angesichts des Ausmaßes des Schadens unzureichend sind; betont, dass bei den diesbezüglichen Erörterungen u. a. mögliche Wege zur Quantifizierung von Umweltschäden erörtert werden sollten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ist der Auffassung, dass angesichts des Zwecks der UHRL, Umweltschäden zu verhindern und zu beheben, eine künftige Verordnung (Umwelthaftungsverordnung) für alle in der EU tätigen Unternehmen gelten sollte, unabhängig davon, wo sie gegründet wurden oder ihren Sitz haben, und dass ein ganzheitlicher Ansatz und Gegenseitigkeit erforderlich sind, um den Bedürfnissen von Unternehmen in einer globalen Wirtschaft gerecht zu werden; ist ferner der Auffassung, dass die Anwendung der künftigen Verordnung auf alle Einrichtungen ausgedehnt werden sollte, die EU-, nationale oder regionale Mittel erhalten und im Rahmen ihrer Tätigkeit Umweltschäden verursachen oder verursachen können; |
| --- | --- |

45.

| 46. | begrüßt die Tatsache, dass immer mehr europäische Unternehmen das Ziel einer nachhaltigen Wertschöpfung verfolgen, und fordert alle Unternehmen auf, sich ein Drei-Säulen-Modell der nachhaltigen Entwicklung zu eigen zu machen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | erkennt an, dass die Umstellung auf nachhaltigere und umweltfreundlichere Produktionsmethoden für Unternehmen zeit- und kostenintensiv sein kann und weist auf die Bedeutung von Rechts- und Planungssicherheit für die entsprechenden Unternehmen hin; |
| --- | --- |

47.

| 48. | erinnert daran, dass die Europäische Union nicht nur auf ihrem eigenen Hoheitsgebiet ein hohes Umweltschutzniveau fördern sollte, sondern auch alles in ihrer Macht Stehende tun sollte, um Umweltschäden in Drittländern vorzubeugen, die von Unternehmen mit Sitz in den EU-Mitgliedstaaten verursacht werden; erinnert daran, dass es kein EU-Rechtsinstrument gibt, das die Möglichkeit vorsieht, europäische Unternehmen im Ausland wegen Umweltkriminalität oder Umweltschäden verursachender Tätigkeiten strafrechtlich zu belangen; fordert die EU auf, Mutterunternehmen dazu anzuregen, im Einklang mit den internationalen Menschenrechts- und Umweltnormen nachhaltige und verantwortungsbewusste Ansätze für ihre Zusammenarbeit mit Drittländern zu verfolgen sowie von Investitionsstrategien abzusehen, die unmittelbar gefährliche Auswirkungen zeitigen; empfiehlt der Kommission, Anreize für Unternehmen zu schaffen, die freiwillig über die Vorschriften zum Natur- und Artenschutz hinausgehende Naturschutzmaßnahmen ergreifen und diese Maßnahmen zu evaluieren, um schließlich die besten Verfahren zu erarbeiten und die Erkenntnisse anderen Unternehmen als gute Beispiele zur Verfügung zu stellen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Kommission auf, die vollständige Umsetzung und Durchsetzung der Bestimmungen zur biologischen Vielfalt in allen Handelsabkommen sicherzustellen, unter anderem durch ihren Leitenden Handelsbeauftragten; ist der Ansicht, dass die Kommission die Auswirkungen von Handelsabkommen auf die biologische Vielfalt besser bewerten sollte, einschließlich Folgemaßnahmen zur Stärkung der Bestimmungen zur biologischen Vielfalt in bestehenden und künftigen Abkommen, wo dies relevant ist; |
| --- | --- |

49.

| 50. | fordert die Kommission auf, die Durchsetzung von Bestimmungen über die Schaffung oder Aufrechterhaltung gleicher Wettbewerbsbedingungen in Umweltfragen in EU-Handelsabkommen sicherzustellen, sofern diese Bestimmungen Teil eines solchen Abkommens sind; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ist der Auffassung, dass in vorab festgelegten Fällen einer extrem weit verbreiteten Umweltverschmutzung nicht nur Instrumente der Umwelthaftung, sondern eine Vielzahl von Instrumenten, darunter Verwaltungsmaßnahmen, Geldstrafen und in einigen Fällen auch die strafrechtliche Ahndung, angewandt werden sollten, um das Problem zu lösen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | fordert die Kommission auf, die Verhängung der Sanktionen durchzusetzen, die auf der Grundlage der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt festgelegt wurden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | fordert die Kommission auf, Geldbußen als zusätzliches Mittel neben strafrechtlichen Sanktionen zu erleichtern, und fordert die Mitgliedstaaten auf, davon Gebrauch zu machen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | fordert die Kommission auf, unverzüglich einen Vorschlag für Umweltinspektionen auf EU-Ebene vorzulegen, wie dies vom Forum für den Vollzug des Umweltrechts und für Umweltordnungspolitik in Maßnahme 9 seines Arbeitsprogramms vorgeschlagen wurde; ist jedoch der Ansicht, dass eine Empfehlung zur Festlegung von Mindestkriterien für Umweltinspektionen nicht ausreicht; |
| --- | --- |

54.

| 55. | fordert die Kommission auf, die Maßnahmen der EU, ihrer Mitgliedstaaten und der internationalen Gemeinschaft voranzubringen, um die Bemühungen zur Bekämpfung der Umweltkriminalität zu intensivieren; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Bewusstsein zu schärfen und Lösungen in internationalen Foren zu fördern; |
| --- | --- |

55.

| 56. | spricht sich dafür aus, dass die Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. April 2001 (25), in der ausführlich erläutert wird, wie Umweltinspektionen durchgeführt werden sollten, erforderlichenfalls aktualisiert und in ein verbindliches Dokument oder eine Verordnung umgesetzt wird; |
| --- | --- |

56.

| 57. | fordert die EU-Bürgerbeauftragte auf, sich verstärkt mit Fragen im Zusammenhang mit dem Besitzstand im Umweltbereich zu befassen; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ist der Ansicht, dass Unternehmen, die wegen Umweltstraftaten verurteilt wurden, für einen angemessenen, aber begrenzten Zeitraum nicht in den Genuss der Maßnahmen kommen sollten, die für die in das Transparenzregister eingetragenen Unternehmen vorgesehen sind; schlägt zu diesem Zweck vor, den Anwendungsbereich und den Verhaltenskodex des Transparenzregisters zu überarbeiten, um Bestimmungen über die vorübergehende Streichung von Unternehmen, die wegen Umweltstraftaten verurteilt wurden, aufzunehmen; |
| --- | --- |

58.

| 59. | weist darauf hin, dass die vertrauliche Behandlung von Informationen über die Auswirkungen industrieller Tätigkeiten in Verbindung mit den Schwierigkeiten bei der Überwachung und Identifizierung von Praktiken wie das illegale Abladen von Stoffen und Abfällen sowie das Entgasen und die Verklappung von Altöl durch Schiffe auf See zu einer Zunahme von Rechtsverstößen im Zusammenhang mit der Meeresverschmutzung führen kann; betont daher, dass die Mitgliedstaaten die einschlägigen Informationen veröffentlichen müssen, um die Prüfung eines möglichen Kausalzusammenhangs zwischen industriellen Tätigkeiten und Umweltschäden zu erleichtern; |
| --- | --- |

59.

| 60. | unterstützt die Forderung der Vereinten Nationen nach globaler Anerkennung des Rechts auf eine sichere, saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt auf der Ebene der Vereinten Nationen; |
| --- | --- |

60.

| 61. | erinnert daran, dass der weltweite Anstieg der Umweltkriminalität eine wachsende Bedrohung für die Verwirklichung der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung darstellt und dass die Menschen in den Entwicklungsländern für ihre Ernährung, Gesundheit und wirtschaftliche Sicherheit direkt von der Umwelt abhängen; bedauert, dass die Bevölkerung durch die umweltkriminalitätsbedingte Verschlechterung der biologischen Vielfalt und den daraus resultierenden Verlust von Ressourcen weiter gefährdet wird; |
| --- | --- |

61.

| 62. | fordert eine verstärkte Unterstützung der lokalen Behörden und Regierungen von Entwicklungsländern bei der Angleichung der innerstaatlichen Rechtsvorschriften und der nationalen Politik an internationale Umweltstandards; betont die Notwendigkeit, die Zivilgesellschaft und örtliche Akteure in Dritt- und Entwicklungsländern zu unterstützen, damit sie Regierungsbehörden für vom Staat tolerierte oder gebilligte Umweltschäden durch private oder staatliche Unternehmen zur Rechenschaft ziehen können; |
| --- | --- |

62.

o

o o

| 63. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

63.

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(1)  ABl. L 143 vom 30.4.2004, S. 56.

(2)  ABl. L 328 vom 6.12.2008, S. 28.

(3)  ABl. L 102 vom 11.4.2006, S. 15.

(4)  ABl. L 140 vom 5.6.2009, S. 114.

(5)  ABl. L 178 vom 28.6.2013, S. 66.

(6)  Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7).

(7)  Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (ABl. L 20 vom 26.1.2010, S. 7).

(8)  Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik (ABl. L 327 vom 22.12.2000, S. 1).

(9)  Richtlinie 2008/56/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Meeresumwelt (ABl. L 164 vom 25.6.2008, S. 19).

(10)  Richtlinie 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juni 2013 über die Sicherheit von Offshore-Erdöl- und –Erdgasaktivitäten (ABl. L 178 vom 28.6.2013, S. 66).

(11)  COM(2016)0204, S. 10.

(12)  Generaldirektion Umwelt, „Outcome of the Specific Contract „Support for the REFIT actions for the ELD — phase 2“ (Ergebnis des spezifischen Vertrags „Unterstützung der REFIT-Aktionen für die UHRL– Phase 2“, Europäische Kommission, Brüssel, 2019, S. 17.

(13)  REFIT-Evaluierung der Umwelthaftungsrichtlinie, S. 47.

(14)  ABl. L 409 vom 4.12.2020, S. 1.

(15)  ABl. C 215 vom 19.6.2018, S. 125.

(16)  Mitteilung der Kommission vom 18. Januar 2018 mit dem Titel „Aktionsplan der EU für einen besseren Vollzug des Umweltrechts und eine bessere Umweltordnungspolitik“, COM(2018)0010.

(17)  Forum für den Vollzug des Umweltrechts und für Umweltordnungspolitik, gebilligtes Arbeitsprogramm 2020-2022 für einen besseren Vollzug des Umweltrechts und eine bessere Umweltordnungspolitik, Europäische Kommission, Brüssel, 2020.

(18)  Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten, „Environmental liability of companies“ (Umwelthaftung von Unternehmen), Europäisches Parlament, Brüssel, 2020, S. 110.

(19)  Vorschlag der Kommission für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Oktober 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (COM(2020)0642).

(20)  Richtlinie 2014/95/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 zur Änderung der Richtlinie 2013/34/EU im Hinblick auf die Angabe nichtfinanzieller und die Diversität betreffender Informationen durch bestimmte große Unternehmen und Gruppen (ABl. L 330 vom 15.11.2014, S. 1).

(21)  Siehe den Bericht für EFFACE mit dem Titel „Organised Crime and Environmental Crime: Analysis of International Legal Instruments“ (2015) (Organisierte Kriminalität und Umweltkriminalität: Analyse internationaler Rechtsinstrumente) oder die Studie „Transnational environmental crime threatens sustainable development“ (2019) (Transnationale Umweltkriminalität bedroht nachhaltige Entwicklung).

(22)  Europol, „Report on Environmental Crime in Europe“ (Bericht über Umweltkriminalität in Europa), 5. Juni 2015.

(23)  Siehe z. B. Urteil des Gerichtshofs vom 10. September 2009, Akzo Nobel NV u. a./Kommission der Europäischen Gemeinschaften, C-97/08 B, ECLI:EU:C:2009:536.

(24)  Z. B. der Dieselgate-Skandal und der Fall des Vorstandsvorsitzenden von Volkswagen.

(25)  Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. April 2001 zur Festlegung von Mindestkriterien für Umweltinspektionen in den Mitgliedstaaten (ABl. L 118 vom 27.4.2001, S. 41).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/196 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/196

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P9_TA(2021)0260

Neue Wege der legalen Arbeitskräftemigration

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu neuen Wegen der legalen Arbeitskräftemigration (2020/2010(INI))

(2022/C 15/21)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 3 Absatz 2, und den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 79, |
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—

gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 3 Absatz 2, und den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 79,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten, insbesondere auf Artikel 2 des Protokolls Nr. 4, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten, insbesondere auf Artikel 2 des Protokolls Nr. 4,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 45, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 45,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, insbesondere auf Artikel 13, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, insbesondere auf Artikel 13,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 5, 6, 10, 12 und 16, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 5, 6, 10, 12 und 16,

| — | unter Hinweis auf die von der Internationalen Arbeitskonferenz der Internationalen Arbeitsorganisation angenommenen internationalen Arbeitsnormen zur Arbeitskräftemigration und die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Dezember 1990 angenommene Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von der Internationalen Arbeitskonferenz der Internationalen Arbeitsorganisation angenommenen internationalen Arbeitsnormen zur Arbeitskräftemigration und die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Dezember 1990 angenommene Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. Mai 2015 mit dem Titel „Die europäische Migrationsagenda“ (COM(2015)0240), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. Mai 2015 mit dem Titel „Die europäische Migrationsagenda“ (COM(2015)0240),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. April 2016 mit dem Titel „Reformierung des gemeinsamen Europäischen Asylsystems und Erleichterung legaler Wege nach Europa“ (COM(2016)0197) und vom 12. September 2018 mit dem Titel „Mehr legale Wege nach Europa — unentbehrliche Komponente einer ausgewogenen, umfassenden Migrationspolitik“ (COM(2018)0635), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. April 2016 mit dem Titel „Reformierung des gemeinsamen Europäischen Asylsystems und Erleichterung legaler Wege nach Europa“ (COM(2016)0197) und vom 12. September 2018 mit dem Titel „Mehr legale Wege nach Europa — unentbehrliche Komponente einer ausgewogenen, umfassenden Migrationspolitik“ (COM(2018)0635),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Ein neues Migrations- und Asylpaket“ (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. September 2020 mit dem Titel „Ein neues Migrations- und Asylpaket“ (COM(2020)0609),

| — | unter Hinweis auf den Aktionsplan und die politische Erklärung, insbesondere ihre jeweiligen Abschnitte über legale Migration und Mobilität, die auf dem EU-Afrika-Gipfel zum Thema Migration am 11./12. November 2015 in Valletta angenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Aktionsplan und die politische Erklärung, insbesondere ihre jeweiligen Abschnitte über legale Migration und Mobilität, die auf dem EU-Afrika-Gipfel zum Thema Migration am 11./12. November 2015 in Valletta angenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf den globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration vom 10. Dezember 2018, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration vom 10. Dezember 2018,

| — | unter Hinweis auf den Nothilfe-Treuhandfonds der EU für Afrika, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Nothilfe-Treuhandfonds der EU für Afrika,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. April 2016 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines ganzheitlichen Ansatzes der EU für Migration (1), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. April 2016 zur Lage im Mittelmeerraum und zur Notwendigkeit eines ganzheitlichen Ansatzes der EU für Migration (1),

| — | unter Hinweis auf sein Arbeitsdokument vom 15. Januar 2016 zur Ausarbeitung angemessener legaler Wege der Migration aus wirtschaftlichen Gründen (2), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf sein Arbeitsdokument vom 15. Januar 2016 zur Ausarbeitung angemessener legaler Wege der Migration aus wirtschaftlichen Gründen (2),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. November 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für Integration und Inklusion 2021–2027“ (COM(2020)0758), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. November 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für Integration und Inklusion 2021–2027“ (COM(2020)0758),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (3), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (3),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde (4), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde (4),

| — | unter Hinweis auf die Studien der Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten der Generaldirektion Interne Politikbereiche vom September 2015 mit dem Titel „Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union“ (Erschließung neuer Wege für die Gesetzgebung zur Arbeitskräftemigration in die Europäische Union) und vom Oktober 2015 mit dem Titel „EU cooperation with third countries in the field of migration“ (Zusammenarbeit der EU mit Drittländern im Bereich der Migration) sowie auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments vom März 2019 mit dem Titel „The cost of non-Europe in the area of legal migration“ (Die Kosten des Verzichts auf EU-politisches Handeln im Bereich der legalen Migration), |
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unter Hinweis auf die Studien der Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten der Generaldirektion Interne Politikbereiche vom September 2015 mit dem Titel „Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union“ (Erschließung neuer Wege für die Gesetzgebung zur Arbeitskräftemigration in die Europäische Union) und vom Oktober 2015 mit dem Titel „EU cooperation with third countries in the field of migration“ (Zusammenarbeit der EU mit Drittländern im Bereich der Migration) sowie auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments vom März 2019 mit dem Titel „The cost of non-Europe in the area of legal migration“ (Die Kosten des Verzichts auf EU-politisches Handeln im Bereich der legalen Migration),

| — | unter Hinweis auf die „Eignungsprüfung im Bereich des EU-Rechts zur legalen Zuwanderung“ der Kommission vom 29. März 2019 („Eignungsprüfung“), |
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unter Hinweis auf die „Eignungsprüfung im Bereich des EU-Rechts zur legalen Zuwanderung“ der Kommission vom 29. März 2019 („Eignungsprüfung“),

| — | unter Hinweis auf die Studie der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission vom 23. April 2020 mit dem Titel „Immigrant key workers: Their contribution to Europe’s COVID-19 response“ (Schlüsselkräfte mit Migrationshintergrund: Ihr Beitrag zur Bewältigung von COVID-19 in Europa) und ihren technischen Bericht vom 19. Mai 2020 mit dem Titel „A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic“ (Eine schutzbedürftige Arbeitnehmerschaft: Wanderarbeitnehmerinnen und -arbeitnehmer in der COVID-19-Pandemie), |
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unter Hinweis auf die Studie der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission vom 23. April 2020 mit dem Titel „Immigrant key workers: Their contribution to Europe’s COVID-19 response“ (Schlüsselkräfte mit Migrationshintergrund: Ihr Beitrag zur Bewältigung von COVID-19 in Europa) und ihren technischen Bericht vom 19. Mai 2020 mit dem Titel „A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic“ (Eine schutzbedürftige Arbeitnehmerschaft: Wanderarbeitnehmerinnen und -arbeitnehmer in der COVID-19-Pandemie),

| — | unter Hinweis auf die Studien des Europäischen Migrationsnetzwerks, |
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unter Hinweis auf die Studien des Europäischen Migrationsnetzwerks,

| — | unter Hinweis auf die Studien der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, |
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unter Hinweis auf die Studien der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf die Arbeit und die Berichte des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten, |
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unter Hinweis auf die Arbeit und die Berichte des Sonderberichterstatters der Vereinten Nationen über die Menschenrechte von Migranten,

| — | unter Hinweis auf die Arbeit, Berichte und Entschließungen des Europarates, |
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unter Hinweis auf die Arbeit, Berichte und Entschließungen des Europarates,

| — | unter Hinweis auf die Arbeit und die Berichte der Internationalen Organisation für Migration, |
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unter Hinweis auf die Arbeit und die Berichte der Internationalen Organisation für Migration,

| — | unter Hinweis auf den zwischen 2004 und 2016 entwickelten EU-Besitzstand im Bereich der legalen Arbeitskräftemigration, der die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt sowie die Rechte von Arbeitnehmern mit Staatsangehörigkeit eines Drittlandes regelt, was Folgendes umfasst: |
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—

unter Hinweis auf den zwischen 2004 und 2016 entwickelten EU-Besitzstand im Bereich der legalen Arbeitskräftemigration, der die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt sowie die Rechte von Arbeitnehmern mit Staatsangehörigkeit eines Drittlandes regelt, was Folgendes umfasst:

| — | Richtlinie 2009/50/EG des Rates vom 25. Mai 2009 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zur Ausübung einer hochqualifizierten Beschäftigung (5) (Richtlinie über die Blaue Karte), |
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Richtlinie 2009/50/EG des Rates vom 25. Mai 2009 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zur Ausübung einer hochqualifizierten Beschäftigung (5) (Richtlinie über die Blaue Karte),

| — | Richtlinie 2011/98/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 über ein einheitliches Verfahren zur Beantragung einer kombinierten Erlaubnis für Drittstaatsangehörige, sich im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufzuhalten und zu arbeiten, sowie über ein gemeinsames Bündel von Rechten für Drittstaatsarbeitnehmer, die sich rechtmäßig in einem Mitgliedstaat aufhalten (6) (Richtlinie über eine kombinierte Erlaubnis), |
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—

Richtlinie 2011/98/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 über ein einheitliches Verfahren zur Beantragung einer kombinierten Erlaubnis für Drittstaatsangehörige, sich im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufzuhalten und zu arbeiten, sowie über ein gemeinsames Bündel von Rechten für Drittstaatsarbeitnehmer, die sich rechtmäßig in einem Mitgliedstaat aufhalten (6) (Richtlinie über eine kombinierte Erlaubnis),

| — | Richtlinie 2014/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zwecks Beschäftigung als Saisonarbeitnehmer (7) (Richtlinie über Saisonarbeitnehmer), |
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Richtlinie 2014/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zwecks Beschäftigung als Saisonarbeitnehmer (7) (Richtlinie über Saisonarbeitnehmer),

| — | Richtlinie 2014/66/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen im Rahmen eines unternehmensinternen Transfers (8) (Richtlinie über unternehmensinterne Transfers), |
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—

Richtlinie 2014/66/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen im Rahmen eines unternehmensinternen Transfers (8) (Richtlinie über unternehmensinterne Transfers),

| — | Richtlinie (EU) 2016/801 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2016 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zu Forschungs- oder Studienzwecken, zur Absolvierung eines Praktikums, zur Teilnahme an einem Freiwilligendienst, Schüleraustauschprogrammen oder Bildungsvorhaben und zur Ausübung einer Au-pair-Tätigkeit (9), |
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—

Richtlinie (EU) 2016/801 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2016 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zu Forschungs- oder Studienzwecken, zur Absolvierung eines Praktikums, zur Teilnahme an einem Freiwilligendienst, Schüleraustauschprogrammen oder Bildungsvorhaben und zur Ausübung einer Au-pair-Tätigkeit (9),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 7. Juni 2016 für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zur Ausübung einer umfassende Qualifikationen voraussetzenden Beschäftigung (COM(2016)0378) und die entsprechenden, von dem Europäischen Parlament und dem Rat im Jahr 2017 angenommenen Standpunkte, |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 7. Juni 2016 für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zur Ausübung einer umfassende Qualifikationen voraussetzenden Beschäftigung (COM(2016)0378) und die entsprechenden, von dem Europäischen Parlament und dem Rat im Jahr 2017 angenommenen Standpunkte,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinien, die die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt und die Rechte anderer, allgemeinerer Kategorien von Drittstaatsangehörigen regeln, wie zum Beispiel die Richtlinie betreffend das Recht auf Familienzusammenführung (10) und die Richtlinie betreffend die Rechtsstellung der langfristig aufenthaltsberechtigten Drittstaatsangehörigen (11), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinien, die die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt und die Rechte anderer, allgemeinerer Kategorien von Drittstaatsangehörigen regeln, wie zum Beispiel die Richtlinie betreffend das Recht auf Familienzusammenführung (10) und die Richtlinie betreffend die Rechtsstellung der langfristig aufenthaltsberechtigten Drittstaatsangehörigen (11),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinien, die die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt für Kategorien von Drittstaatsangehörigen regeln, die nicht in die EU einreisen, um zu arbeiten, denen das aber gestattet ist, wie zum Beispiel die Richtlinien, mit denen Personen, denen internationaler Schutz zuerkannt worden ist, die Aufnahme einer unselbstständigen oder selbstständigen Erwerbstätigkeit gestattet wird, wenn ihnen ihr Schutzstatus zuerkannt wurde, oder mit denen Antragstellern auf internationalen Schutz spätestens neun Monate nach der Stellung des Antrags auf internationalen Schutz Zugang zum Arbeitsmarkt gewährt wird, |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinien, die die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt für Kategorien von Drittstaatsangehörigen regeln, die nicht in die EU einreisen, um zu arbeiten, denen das aber gestattet ist, wie zum Beispiel die Richtlinien, mit denen Personen, denen internationaler Schutz zuerkannt worden ist, die Aufnahme einer unselbstständigen oder selbstständigen Erwerbstätigkeit gestattet wird, wenn ihnen ihr Schutzstatus zuerkannt wurde, oder mit denen Antragstellern auf internationalen Schutz spätestens neun Monate nach der Stellung des Antrags auf internationalen Schutz Zugang zum Arbeitsmarkt gewährt wird,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0143/2021), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0143/2021),

| A. | in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen der Union für die legale Arbeitskräftemigration fragmentiert ist und aus sektoralen Richtlinien besteht, in denen die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt für bestimmte Kategorien von Drittstaatsangehörigen festgelegt sind; |
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A.

in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen der Union für die legale Arbeitskräftemigration fragmentiert ist und aus sektoralen Richtlinien besteht, in denen die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt für bestimmte Kategorien von Drittstaatsangehörigen festgelegt sind;

| B. | in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten aufgrund eines Flickenteppichs an Vorschriften, die auf 27 einzelstaatlichen Ansätzen beruhen, ein unattraktives Ziel für die legale Migration sind; |
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B.

in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten aufgrund eines Flickenteppichs an Vorschriften, die auf 27 einzelstaatlichen Ansätzen beruhen, ein unattraktives Ziel für die legale Migration sind;

| C. | in der Erwägung, dass trotz der in der Europäischen Migrationsagenda dargelegten Absicht, einen umfassenden Ansatz zu verfolgen, die legale Migration in der Entwicklung der EU-Migrationspolitik seit 2015 kaum eine Rolle gespielt hat; |
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C.

in der Erwägung, dass trotz der in der Europäischen Migrationsagenda dargelegten Absicht, einen umfassenden Ansatz zu verfolgen, die legale Migration in der Entwicklung der EU-Migrationspolitik seit 2015 kaum eine Rolle gespielt hat;

| D. | in der Erwägung, dass das neue Migrations- und Asylpaket keine spezifischen Vorschläge zur legalen Arbeitskräftemigration enthält, obwohl eine legale Arbeitskräftemigration für eine umfassende Migrations- und Asylpolitik unerlässlich ist; |
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D.

in der Erwägung, dass das neue Migrations- und Asylpaket keine spezifischen Vorschläge zur legalen Arbeitskräftemigration enthält, obwohl eine legale Arbeitskräftemigration für eine umfassende Migrations- und Asylpolitik unerlässlich ist;

| E. | in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen entweder auf die Beschäftigung bei multinationalen Unternehmen (Richtlinie über unternehmensinterne Transfers) oder auf die Beschäftigung in hochqualifizierten oder hochentlohnten Bereichen der Arbeitsmärkte der Union (Richtlinie über die Blaue Karte) ausgerichtet ist, wobei nur eine Richtlinie die Migration im Bereich der schlechter bezahlten Sektoren ins Visier nimmt (Richtlinie über Saisonarbeitnehmer); |
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E.

in der Erwägung, dass der derzeitige Rechtsrahmen entweder auf die Beschäftigung bei multinationalen Unternehmen (Richtlinie über unternehmensinterne Transfers) oder auf die Beschäftigung in hochqualifizierten oder hochentlohnten Bereichen der Arbeitsmärkte der Union (Richtlinie über die Blaue Karte) ausgerichtet ist, wobei nur eine Richtlinie die Migration im Bereich der schlechter bezahlten Sektoren ins Visier nimmt (Richtlinie über Saisonarbeitnehmer);

| F. | in der Erwägung, dass in der EU ein Mangel an Arbeitskräften für bestimmte Qualifikationsniveaus, Bereiche und Berufe, einschließlich Tätigkeiten mit geringen Qualifikationsanforderungen, besteht (12); in der Erwägung, dass in der Mitteilung der Kommission aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Mehr legale Wege nach Europa — unentbehrliche Komponente einer ausgewogenen, umfassenden Migrationspolitik“ festgestellt wird, dass es einen Mangel bei „Handwerksberufen“ und bei den Berufen gibt, „die weniger formale Qualifikationen benötigen“; |
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F.

in der Erwägung, dass in der EU ein Mangel an Arbeitskräften für bestimmte Qualifikationsniveaus, Bereiche und Berufe, einschließlich Tätigkeiten mit geringen Qualifikationsanforderungen, besteht (12); in der Erwägung, dass in der Mitteilung der Kommission aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Mehr legale Wege nach Europa — unentbehrliche Komponente einer ausgewogenen, umfassenden Migrationspolitik“ festgestellt wird, dass es einen Mangel bei „Handwerksberufen“ und bei den Berufen gibt, „die weniger formale Qualifikationen benötigen“;

| G. | in der Erwägung, dass im Zuge der COVID-19-Pandemie deutlich gemacht wurde, dass wir in sehr hohem Maße auf Praktiker an vorderster Front angewiesen sind und dass Wanderarbeitnehmer eine Schlüsselrolle bei der Erbringung von Dienstleistungen an vorderster Front in der EU spielen, die eine rasch alternde Bevölkerung aufweist und in der durchschnittlich 13 % der Beschäftigten in Schlüsselpositionen Zuwanderer sind (13); in der Erwägung, dass COVID-19 die Migranten, ihre Familien, die Aufnahmegemeinschaften und die Heimatländer erheblich beeinträchtigt und auch die bestehenden Anfälligkeiten, mit denen Wanderarbeitnehmer und ihre Familien in der gesamten EU konfrontiert sind, verschärft hat und ihre Mobilität, ihren Zugang zum Arbeitsmarkt, ihr Recht auf menschenwürdige Arbeitsbedingungen und ihren Zugang zur Sozial- und Gesundheitsversorgung erschwert hat; |
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G.

in der Erwägung, dass im Zuge der COVID-19-Pandemie deutlich gemacht wurde, dass wir in sehr hohem Maße auf Praktiker an vorderster Front angewiesen sind und dass Wanderarbeitnehmer eine Schlüsselrolle bei der Erbringung von Dienstleistungen an vorderster Front in der EU spielen, die eine rasch alternde Bevölkerung aufweist und in der durchschnittlich 13 % der Beschäftigten in Schlüsselpositionen Zuwanderer sind (13); in der Erwägung, dass COVID-19 die Migranten, ihre Familien, die Aufnahmegemeinschaften und die Heimatländer erheblich beeinträchtigt und auch die bestehenden Anfälligkeiten, mit denen Wanderarbeitnehmer und ihre Familien in der gesamten EU konfrontiert sind, verschärft hat und ihre Mobilität, ihren Zugang zum Arbeitsmarkt, ihr Recht auf menschenwürdige Arbeitsbedingungen und ihren Zugang zur Sozial- und Gesundheitsversorgung erschwert hat;

| H. | in der Erwägung, dass mit dem globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration die Zusammenarbeit im Bereich der Migration verbessert und die gemeinsame Verantwortung aller Staaten anerkannt wird, sich mit den Bedürfnissen und Anliegen der anderen Staaten im Zusammenhang mit der Migration zu befassen, sowie die übergreifende Verpflichtung, die Menschenrechte aller Migranten unabhängig von ihrem Migrationsstatus zu achten, zu schützen und einzuhalten und gleichzeitig die Sicherheit und den Wohlstand aller Gemeinschaften zu fördern; |
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H.

in der Erwägung, dass mit dem globalen Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration die Zusammenarbeit im Bereich der Migration verbessert und die gemeinsame Verantwortung aller Staaten anerkannt wird, sich mit den Bedürfnissen und Anliegen der anderen Staaten im Zusammenhang mit der Migration zu befassen, sowie die übergreifende Verpflichtung, die Menschenrechte aller Migranten unabhängig von ihrem Migrationsstatus zu achten, zu schützen und einzuhalten und gleichzeitig die Sicherheit und den Wohlstand aller Gemeinschaften zu fördern;

| 1. | geht von dem Grundsatz aus, dass Migration normal ist und dass Menschen ständig in Bewegung sind; nimmt den Beitrag zur Kenntnis, den Drittstaatsangehörige zu unseren Gesellschaften, Volkswirtschaften und Kulturen leisten, und betont, dass die Migration auf geordnete, sichere und reguläre Weise gesteuert werden muss; vertritt die Ansicht, dass die EU zur Schaffung neuer Wege für die legale Arbeitskräftemigration ehrgeizige und zukunftssichere Ziele setzen und gleichzeitig den bestehenden rechtlichen und politischen Rahmen wirksam nutzen und verbessern sollte; |
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1.

Der derzeitige EU-Rechtsrahmen

| 2. | stellt fest, dass Artikel 79 AEUV die Steuerung der legalen Migration auf Unionsebene vorsieht und die Mitgliedstaaten verpflichtet, eine gemeinsame Einwanderungspolitik zu entwickeln, einschließlich gemeinsamer Regeln für die Einreise- und Aufenthaltsvoraussetzungen für Drittstaatsangehörige und Definitionen der Rechte, die sie genießen, sobald sie sich rechtmäßig in der Union aufhalten, wozu auch die Bedingungen gehören, unter denen sie sich in den anderen Mitgliedstaaten frei bewegen und aufhalten dürfen; nimmt zur Kenntnis, dass Artikel 79 Absatz 5 AEUV den Mitgliedstaaten das Recht vorbehält, festzulegen, wie viele Drittstaatsangehörige in ihr Hoheitsgebiet einreisen dürfen, um dort Arbeit zu suchen; |
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2.

| 3. | hebt die positiven Auswirkungen des EU-Rahmens auf die legale Arbeitskräftemigration hervor, die die Kommission im Rahmen ihrer Eignungsprüfung festgestellt hat; stellt fest, dass ein gewisses Maß an Harmonisierung in Bezug auf die Voraussetzungen, Verfahren und Rechte sowie eine größere Rechtssicherheit für Drittstaatsangehörige, Arbeitgeber und lokale, regionale und nationale Verwaltungen besteht; weist ferner auf die Vorteile dieser Harmonisierung für den Wettbewerb auf den Arbeitsmärkten der EU hin; |
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3.

| 4. | betont, dass ein EU-Ansatz zur legalen Arbeitskräftemigration das Erfordernis nationaler Rechtsrahmen nicht automatisch ausschließt; weist jedoch darauf hin, dass der bestehende Unionsrahmen zur Regelung der legalen Migration in die Union fragmentiert ist, sich auf bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern konzentriert, in erster Linie auf Arbeitnehmer, die in Hochlohnsektoren beschäftigt sind, und dass durch diesen Rahmen diese Kategorien von Arbeitnehmern nicht gleich behandelt werden, auch durch die Festlegung unterschiedlicher Niveaus von Rechten, und das Vorhandensein paralleler nationaler Rechtsrahmen zugelassen wird; hebt hervor, dass der derzeitige asymmetrische Flickenteppich aus nationalen und EU-Rechtsvorschriften zwar den Unterschieden zwischen den nationalen Arbeitsmärkten Rechnung trägt, diese nationalen Rechtsrahmen jedoch miteinander und mit dem Unionsrahmen in Wettbewerb bringt, was im weiteren Sinne bürokratische Verfahren sowohl für potenzielle Arbeitnehmer als auch für Arbeitgeber zur Folge hat; |
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4.

| 5. | ist der Auffassung, dass ein derartiger Ansatz nur der Befriedigung eines kurzfristigen Bedarfs dient und nicht dem Ziel der Union entspricht, einen umfassenden Ansatz für die Migrationspolitik zu haben; vertritt die Ansicht, dass legale Arbeitskräftemigration — wenn sie gut konzipiert und gut gesteuert wird — eine Quelle des Wohlstands, der Innovation und des Wachstums sowohl für die Entsende- als auch für die Aufnahmeländer sein kann; |
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5.

| 6. | betont, dass die Kommission bei ihrer Eignungsprüfung zu einer ähnlichen Schlussfolgerung gelangt ist und das Erfordernis festgestellt hat, Unstimmigkeiten, Lücken und Mängel durch eine breite Palette von Maßnahmen, darunter legislative Maßnahmen, zu beheben; stellt ferner fest, dass die neuen Wege der legalen Arbeitskräftemigration sich vorteilhaft auf die Verringerung der irregulären Migration auswirken, die Risiken für Drittstaatsangehörige birgt, die in der Union Arbeit suchen, und sich negativ auf die Arbeitsmärkte der Mitgliedstaaten auswirken kann; |
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6.

| 7. | ist sich dessen bewusst, dass der derzeitige Unionsrahmen zur Regelung der legalen Migration zum Teil entwickelt wurde, um die Ausbeutung von Arbeitskräften zu verhindern und die Rechte von Arbeitskräften mit Drittstaatsangehörigkeit zu schützen; weist jedoch darauf hin, dass die bestehenden Richtlinien nur eine begrenzte Wirkung auf die Verhinderung der Ausbeutung von Arbeitskräften gehabt haben und dass Wanderarbeitnehmer weiterhin ungleich behandelt und ausgebeutet werden; fordert die Union auf, konzertierte Maßnahmen zu ergreifen, um gegen diese Ungleichbehandlung und Ausbeutung vorzugehen; hält die Verwendung von befristeten Genehmigungen in Fällen von Ausbeutung für eine bewährte Praxis, die in der gesamten Union gefördert werden sollte; hebt hervor, dass Maßnahmen ergriffen werden müssen, um die Zugänglichkeit von Arbeitsplätzen und die Effizienz ihrer Überwachung zu verbessern; betont, dass wirksame Beschwerdemechanismen vorhanden sein sollten, um alle Wanderarbeitnehmer vor Ausbeutung zu schützen, und zwar im Einklang mit der Richtlinie über Arbeitgebersanktionen von 2009 (14), die insbesondere einen wirksamen Zugang zur Justiz und zu Rechtsbehelfen gewährleisten sollte, um so gleiche Wettbewerbsbedingungen sicherzustellen; |
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7.

Annahme eines vereinfachten Ansatzes

| 8. | weist darauf hin, dass der derzeitige Rechtsrahmen und die unterschiedliche Umsetzung der bestehenden Richtlinien durch die Mitgliedstaaten zu vielen Unstimmigkeiten für Drittstaatsangehörige in Bezug auf Gleichbehandlung, Einreise- und Wiedereinreisebedingungen, Arbeitsgenehmigung, Aufenthaltsstatus, EU-Binnenmobilität, soziale Sicherheit, Anerkennung von Qualifikationen und Familienzusammenführung geführt haben; stellt fest, dass durch diese Unstimmigkeiten die Integration erschwert werden kann; betont darüber hinaus, dass diese Unstimmigkeiten auch Schwierigkeiten für Unternehmen, die Drittstaatsangehörige beschäftigen (15), und für lokale Gebietskörperschaften, die Integrationsdienste anbieten, mit sich bringen; fordert, dass auf nationaler Ebene einschlägige Informationen für Unternehmen verbreitet werden; |
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8.

| 9. | betont den Mehrwert eines umfassenden Unionsrahmens für die legale Migration als Teil eines ganzheitlichen Ansatzes für Migration, da er Möglichkeiten durch legale und sichere Wege für die arbeitsbedingte Migration bietet, den Zugang von Drittstaatsangehörigen zum Arbeitsmarkt der Union verbessert, eine ordnungsgemäßere Migration fördert, Arbeitnehmer, Studierende und Unternehmen anzieht, die die EU und die nationalen Arbeitsmärkte benötigen, dazu beiträgt, das kriminelle Geschäftsmodell von Schleusern und Menschenhändlern zu untergraben, sicherstellt, dass Arbeitskräfte mit Drittstaatsangehörigkeit grundrechtskonform behandelt werden, den Zugang zu menschenwürdigen Arbeitsbedingungen verbessert und die gleichberechtigte Integration von Frauen und Männern fördert; vertritt die Ansicht, dass ein derartiger ganzheitlicher Ansatz den Arbeitskräften mit Drittstaatsangehörigkeit und ihren Familien, den Aufnahmegemeinschaften und den Heimatländern zugute kommt; |
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9.

| 10. | bekräftigt, dass eine bessere und konsequentere Umsetzung des derzeitigen Rechtsrahmens, eine bessere Durchsetzung der in den bestehenden Richtlinien verankerten Rechte und eine bessere Verbreitung von Informationen zur Sensibilisierung für die geltenden Verfahren die ersten praktischen Schritte sind, die unternommen werden müssen; |
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10.

| 11. | empfiehlt, den Rechtsrahmen zu vereinfachen und zu harmonisieren, indem die Bestimmungen in allen bestehenden Richtlinien zur legalen Migration in Bezug auf Antragsverfahren, Zulassungs- und Ablehnungsgründe, Verfahrensgarantien, Gleichbehandlung, Zugang zum Arbeitsmarkt, einschließlich des Rechts auf Wechsel des Arbeitgebers, Familienzusammenführung im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union und die EU-Binnenmobilität angeglichen werden; |
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11.

| 12. | begrüßt die von der Kommission geplante Überprüfung der Richtlinie über eine kombinierte Erlaubnis; schlägt vor, dass der Geltungsbereich und die Anwendung der Richtlinie erweitert werden sollten, um ein breiteres Spektrum an Arbeitskräften zu erreichen; begrüßt ferner die von der Kommission geplante Überprüfung der Richtlinie über langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige, die eine Gelegenheit zur Verbesserung der Mobilität und zur Vereinfachung und Harmonisierung der Verfahren darstellt; sieht dem bevorstehenden Bericht der Kommission über die Umsetzung der Richtlinie über Saisonarbeitnehmer erwartungsvoll entgegen, in dem die Bestimmungen über den Aufenthaltsstatus, die Gleichbehandlung und die Höchstaufenthaltsdauer eingehend geprüft werden sollten; fordert die Kommission auf, im Anschluss an ihre Bewertung eine legislative Überarbeitung der vorstehend genannten Richtlinie in Betracht zu ziehen; fordert die Kommission auf, geeignete legislative Maßnahmen vorzuschlagen, um die bestehenden Richtlinien zu verbessern, indem sie an die günstigsten Bestimmungen angeglichen werden; |
| --- | --- |

12.

Verbesserung der EU-Binnenmobilität

| 13. | hebt hervor, dass die EU-Binnenmobilität von Drittstaatsangehörigen eine Schlüsselkomponente der Politik der EU im Bereich der legalen Migration ist, da sie einen eindeutigen Mehrwert bietet, der auf der Ebene der Mitgliedstaaten nicht erreicht werden kann; erinnert daran, dass die Freizügigkeit der Arbeitnehmer dazu beiträgt, Angebot und Nachfrage auf den Arbeitsmärkten in der EU aufeinander abzustimmen, und auch in Krisenzeiten zu Anpassungen auf dem Arbeitsmarkt und zum allgemeinen Wirtschaftswachstum beitragen kann; |
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13.

| 14. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Koordinierung zwischen den nationalen Behörden im Zusammenhang mit Programmen zur EU-Binnenmobilität von Drittstaatsangehörigen zu verbessern; weist darauf hin, dass die Erhebung von Daten, Statistiken und Nachweisen erleichtert sowie der Informationsaustausch, die Koordinierung und die Zusammenarbeit zwischen den nationalen Behörden verstärkt werden müssen, um die Effizienz und Wirksamkeit des Besitzstands zu verbessern und den EU-Mehrwert in vollem Umfang zu nutzen; |
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14.

| 15. | betont, dass stärker harmonisierte und flexiblere Vorschriften zur Erleichterung der EU-Binnenmobilität als Anreiz für Drittstaatsangehörige wirken, eine positive Maßnahme für Arbeitgeber darstellen und den Mitgliedstaaten helfen würden, Lücken in ihren Arbeitsmärkten zu schließen und ihre Volkswirtschaften anzukurbeln; hebt darüber hinaus hervor, dass eine verstärkte EU-Binnenmobilität es den bereits in der EU lebenden Drittstaatsangehörigen ermöglichen würde, ihre Integrationsaussichten zu verbessern; |
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15.

| 16. | stellt fest, dass kürzlich verabschiedete Richtlinien betreffend Studierende, Forscher und unternehmensintern transferierter Arbeitnehmer Drittstaatsangehörigen weitreichendere Mobilitätsrechte gewähren als die früher verabschiedeten Richtlinien zur legalen Migration, wie die ursprüngliche Richtlinie über die Blaue Karte und die Richtlinie über langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige; |
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16.

| 17. | empfiehlt, dass als erster Schritt hin zu einer Vereinfachung die Rechte auf EU-Binnenmobilität in den bestehenden Richtlinien zur legalen Migration verbessert werden; bekräftigt, dass die Kommission geeignete legislative Maßnahmen vorschlagen sollte; |
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17.

Einrichtung eines Talentpools

| 18. | betont, dass neue Instrumente erforderlich sind, um Arbeitgeber mit potenziellen Arbeitnehmern zusammenzubringen, Engpässe auf dem Arbeitsmarkt zu beseitigen und die Anerkennung formaler Qualifikationen und Fähigkeiten von Drittstaatsangehörigen auf Unionsebene zu erleichtern; hebt hervor, dass Arbeitgeber und Drittstaatsangehörige besser über die legale Migration in die EU informiert werden müssen und dass der strukturierte und zielführende Dialog mit den einschlägigen Drittländern über die legale Migration ausgebaut werden muss; |
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18.

| 19. | empfiehlt die Entwicklung eines EU-Talentpools und einer Matching-Plattform, die als einzige Anlaufstelle für Arbeitskräfte mit Drittstaatsangehörigkeit, EU-Arbeitgeber und nationale Verwaltungen dienen soll; nimmt den Plan der Kommission zur Kenntnis, die Entwicklung eines derartigen Talentpools zu prüfen; empfiehlt, dass dieser Talentpool alle Beschäftigungsbereiche für gering-, mittel- und hochqualifizierte Arbeitskräfte sowie für Angestellte und Selbstständige, auch in kleinen und mittleren Unternehmen und Start-up-Unternehmen, abdecken sollte; stellt fest, dass die Einbindung der öffentlichen Arbeitsverwaltungen, auch auf lokaler Ebene, in eine derartige Plattform sowohl in der EU als auch in den Herkunftsländern dazu beitragen könnte, die Partnerschaften zu verbessern und Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten und den Drittländern aufzubauen, ein Investitionsklima zu schaffen und angemessener auf den Beschäftigungsbedarf oder Engpässe auf dem Arbeitsmarkt zu reagieren; empfiehlt, dass die Teilnahme von Drittländern an einem derartigen Talentpool erleichtert wird, beispielsweise online oder über die diplomatischen Vertretungen der EU und der Mitgliedstaaten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | hebt hervor, dass ein derartiger EU-Talentpool als wichtiges neues Instrument zur Abstimmung und Steuerung des Qualifikationsangebots mit den nationalen Arbeitsmärkten dienen könnte und dass der EU eine wichtige Rolle bei der Einrichtung, Überwachung und Beaufsichtigung eines solchen Instruments zukommen könnte, auch durch Finanzierung und Wissensaustausch; empfiehlt, dass die Plattform genutzt wird, um die Anforderungen an die allgemeine und berufliche Bildung zwischen den teilnehmenden Mitgliedstaaten und Drittländern zu klären und besser abzustimmen; vertritt die Ansicht, dass ein harmonisierter Rahmen auf EU-Ebene für Anträge auf der Grundlage dieses Talentpools dazu beitragen würde, den bürokratischen Aufwand auf der Ebene der Mitgliedstaaten zu verringern; ist der Auffassung, dass der EU eine wichtige Rolle bei der Vorabprüfung der Qualifikationen, der Sprachniveaus und der Fähigkeiten der Bewerber zukommen kann; hebt hervor, wie wichtig eine gezielte Informationsverbreitung bei der Förderung des Talentpools und der Matching-Plattform in Drittländern und teilnehmenden Mitgliedstaaten wäre; |
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20.

| 21. | empfiehlt, die Bewertung, gegenseitige Anerkennung und Bescheinigung von Diplomen, Zeugnissen und sonstigen beruflichen Qualifikationen, einschließlich des formalen und nicht formalen Erwerbs von Fähigkeiten in Drittländern, in allen Mitgliedstaaten einfacher, schneller, gerechter und straffer zu gestalten, indem beschleunigte Verfahren eingeführt und der Zugang zu Informationen erleichtert werden; vertritt die Ansicht, dass dies die EU-Binnenmobilität stärken würde; betont, dass der Europäische Qualifikationsrahmen eine gute Grundlage bietet, um die Qualifikationssysteme von Drittländern mit einem gemeinsamen EU-Referenzrahmen in Beziehung zu setzen; |
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21.

| 22. | besteht darauf, dass die Mitgliedstaaten unverzüglich Mechanismen und Regelungen für die Validierung der Berufserfahrung und des nichtformalen und informellen Lernens im Einklang mit der Empfehlung des Rates von 2012 (16) einführen; betont, dass die nationalen Behörden bewährte Verfahren austauschen müssen; besteht darauf, dass es von Bedeutung ist, einschlägige Organisationen der Zivilgesellschaft, Sozialpartner und Diaspora-Netzwerke und Arbeitskräfte mit Drittstaatsangehörigkeit selbst sowie lokale Behörden und internationale Organisationen (insbesondere die Internationale Organisation für Migration (IOM), die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) und die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD)) in die Debatten über die Definition von Kompetenzen einzubeziehen, die Ausbildung am Arbeitsplatz, informelle Qualifikationen und Berufserfahrung umfassen sollten; |
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22.

Stärkung der Beziehungen zu Drittländern und Verbesserung der legalen Migrationswege

| 23. | betont, dass angesichts der alternden Bevölkerung und der schrumpfenden Erwerbsbevölkerung in der EU Programme zur Förderung der Arbeitskräftemobilität das Potenzial haben, die Arbeitsmärkte in der EU in Schwung zu bringen und zum Wirtschaftswachstum beizutragen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | unterstützt die globale und regionale Zusammenarbeit im Bereich der Migration als eine Möglichkeit, die Verfügbarkeit und Flexibilität von Wegen für die reguläre Migration zu stärken; ist nach wie vor der Überzeugung, dass die Verbesserung ordnungsgemäßer legaler Migrationswege dazu beitragen würde, die irreguläre Migration zu verringern, das Geschäftsmodell krimineller Schleuser auszuhebeln, den Menschenhandel und die Ausbeutung von Arbeitskräften einzudämmen, die Chancengleichheit für alle Arbeitnehmer zu verbessern und denjenigen, die eine Migration in die Union in Erwägung ziehen, einen legalen Weg zu bieten; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, Arbeitsvermittlungsagenturen zu regulieren, möglicherweise mithilfe der Europäischen Arbeitsbehörde; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ist der Auffassung, dass ein umfassenderer Migrationsdialog, beispielsweise durch regelmäßige Gipfeltreffen zwischen der EU und mehreren Drittländern, die Deckung des Bedarfs der EU-Arbeitsmärkte und die Entwicklung ausgewogener Partnerschaften, auch auf Initiative von Unternehmen und der Zivilgesellschaft, erleichtern könnte, die dazu beitragen können, die Integration von Drittstaatsangehörigen in den Arbeitsmarkt des Ziellandes vorzubereiten, und die den nachhaltigen Transfer von erworbenen Fähigkeiten zwischen Herkunfts- und Zielländern verbessern können, hebt hervor, dass bestehende auf Kompetenzen basierende Abkommen über die Entwicklung von Fachkräftepartnerschaften, die es dem Zielland ermöglichen, direkt an der Gestaltung der Fähigkeiten von Drittstaatsangehörigen, die potenziell an einer Migration in die EU interessiert sind, beteiligt zu sein, auch durch die Einrichtung von Ausbildungseinrichtungen und -programmen für Drittländer, als Anregung dienen könnten, und geht auf das Erfordernis der Transparenz von Partnerschaften mit Drittländern ein, auch durch die Notwendigkeit der Einbeziehung der Sozialpartner; |
| --- | --- |

25.

| 26. | hebt die wichtige Rolle von Heimatüberweisungen und die Vorteile hervor, die eine sichere, reguläre und geordnete Migration sowohl für die Entsende- als auch für die Aufnahmeländer hat; unterstützt die Bemühungen, das Problem der Abwanderung hochqualifizierter Kräfte und der Zuwanderung von hochqualifizierten Arbeitskräften anzugehen, indem Instrumente weiterentwickelt werden, die eine zirkuläre Migration ermöglichen; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, die Vor- und Nachteile bestehender Modelle zu analysieren, die von anderen Ländern angewandt werden, wie etwa ein auf Punkten basierendes System und auf Interessenbekundungen basierende Modelle; empfiehlt im Hinblick auf die Erleichterung der zirkulären Migration die Einführung einer bevorzugten Mobilität und den Zugang zu verlängerbaren Genehmigungen, das Recht auf Wiedereinreise und eine Verlängerung der zulässigen Abwesenheitszeit für Drittstaatsangehörige, um ihnen die Rückkehr in ihre Heimatländer zu ermöglichen; |
| --- | --- |

26.

Weiterentwicklung des Rechtsrahmens der EU

| 27. | weist erneut darauf hin, dass die EU im weltweiten Wettbewerb um Talente hinterherhinkt; stellt fest, dass der einzige Vorschlag, der von der vorherigen Kommission zum Thema legale Arbeitskräftemigration vorgelegt wurde, die Überarbeitung der Richtlinie über die Blaue Karte betraf; setzt sich weiterhin für eine zweckmäßige und solide Überarbeitung der Richtlinie über die Blaue Karte ein, um einen Mehrwert im Sinn von Harmonisierung, Anerkennung von Fähigkeiten, Vereinfachung von Verfahren und verbesserter EU-Binnenmobilität zu erzielen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | betont die Notwendigkeit eines strukturierten Dialogs und einer strukturierten Konsultation der interessierten Akteure, einschließlich der einschlägigen Organisationen der Zivilgesellschaft, der Sozialpartner und der Diaspora-Netzwerke, der Arbeitskräfte mit Drittstaatsangehörigkeit selbst sowie lokaler Behörden und internationaler Organisationen (insbesondere der IOM, der IAO und der OECD), wenn es um die künftige Entwicklung des Rechtsrahmens der EU geht; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vertritt die Auffassung, dass sich die politischen Maßnahmen auf EU-Ebene und nationaler Ebene im Bereich der legalen Migration auf die Behebung des Mangels an Arbeitskräften und Kompetenzen konzentrieren sollten; fordert die Kommission zu diesem Zweck auf, Arbeitsmarkttests und Arbeitsmigrationsprogramme, die den tatsächlichen Erfordernissen des Arbeitsmarktes nicht gerecht werden, auf Ineffizienzen zu prüfen; empfiehlt, dass die Union ihren Rechtsrahmen erweitert, damit Drittstaatsangehörige, die eine Beschäftigung im Bereich geringer oder mittlerer Qualifikation suchen, in größerem Maß abgedeckt werden (17); |
| --- | --- |

29.

| 30. | weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass Drittstaatsangehörige häufig im Bereich der häuslichen Pflege beschäftigt sind (18); stellt fest, dass es sich hierbei um eine Branche handelt, in der überwiegend Frauen beschäftigt sind; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, das IAO-Übereinkommen 189 über Hausangestellte zu ratifizieren und die uneingeschränkte Anwendung der Beschäftigungsnormen sicherzustellen; fordert die Kommission darüber hinaus auf, legislative Maßnahmen in diesem Bereich in Erwägung zu ziehen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Kommission auf, unter Berücksichtigung der Dienste der Europass-Plattform im Einklang mit dem Beschluss (EU) 2018/646 des Europäischen Parlaments und des Rates (19) ein EU-weites Programm zu entwickeln, um attraktive Bedingungen für die grenzüberschreitende Tätigkeit von Selbstständigen, Unternehmern und Start-up-Unternehmen sowie jüngeren Drittstaatsangehörigen ohne formale Qualifikationen zu schaffen und deren Tätigkeiten zu erleichtern; |
| --- | --- |

31.

| 32. | stellt fest, dass sektorale Richtlinien weder für die Bedürfnisse des EU-Arbeitsmarkts noch allgemeiner gesehen für das Problem der legalen Migration ein Patentrezept darstellen, und nimmt zugleich zur Kenntnis, dass die meisten Mitgliedstaaten über nationale Regelungen verfügen, um Wanderarbeitnehmer anzuwerben; vertritt die Ansicht, dass die EU mittelfristig den sektoralen Ansatz verlassen und einen Einwanderungskodex verabschieden muss, mit dem für alle Drittstaatsangehörige, die Arbeit in der Union suchen, allgemeine Regeln für die Einreise und den Aufenthalt festgelegt und die Rechte dieser Drittstaatsangehörigen und ihrer Angehörigen harmonisiert werden; |
| --- | --- |

32.

| 33. | weist darauf hin, dass mit einem solchen übergreifenden Gesetzgebungsakt der derzeit bestehende Flickenteppich an Verfahren überwunden und die unterschiedlichen Anforderungen auf nationaler Ebene beseitigt würden und für die erforderliche Vereinfachung und Harmonisierung der Regeln gesorgt würde, ohne einzelne Beschäftigungssektoren oder Kategorien von Arbeitskräften zu diskriminieren; ist ferner der Ansicht, dass ein solches Instrument die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen der EU und Drittstaaten erleichtern würde; |
| --- | --- |

33.

o

o o

| 34. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

34.

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(1)  ABl. C 58 vom 15.2.2018, S. 9.

(2)  PE573.223v01-00.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0176.

(4)  ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 21.

(5)  ABl. L 155 vom 18.6.2009, S. 17.

(6)  ABl. L 343 vom 23.12.2011, S. 1.

(7)  ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 375.

(8)  ABl. L 157 vom 27.5.2014, S. 1. Unternehmensintern transferierte Arbeitnehmer werden von einem Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU zum Arbeiten an eine Niederlassung abgestellt, die zur gleichen Unternehmensgruppe gehört und ihren Sitz im Hoheitsgebiet der EU hat.

(9)  ABl. L 132 vom 21.5.2016, S. 21.

(10)  Richtlinie 2003/86/EG des Rates vom 22. September 2003 betreffend das Recht auf Familienzusammenführung (ABl. L 251 vom 3.10.2003, S. 12).

(11)  Richtlinie 2003/109/EG des Rates vom 25. November 2003 betreffend die Rechtsstellung der langfristig aufenthaltsberechtigten Drittstaatsangehörigen (ABl. L 16 vom 23.1.2004, S. 44).

(12)  Studien der Fachabteilung C zur Erschließung neuer Wege für die Gesetzgebung zur Arbeitskräftemigration in die EU und zur Zusammenarbeit der EU mit Drittländern im Bereich der Migration.

(13)  Fasani, F. und Mazza, J.: Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe's COVID-19 Response, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Luxemburg, 2020.

(14)  Richtlinie 2009/52/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2009 über Mindeststandards für Sanktionen und Maßnahmen gegen Arbeitgeber, die Drittstaatsangehörige ohne rechtmäßigen Aufenthalt beschäftigen (ABl. L 168 vom 30.6.2009, S. 24).

(15)  In der Eignungsprüfung wurden die folgenden Hauptbereiche mit den meisten internen Kohärenzproblemen ermittelt: Antragsverfahren, Aufnahme- und Aufenthaltsbedingungen (einschließlich der Gründe für die Ablehnung oder Entziehung), Gleichbehandlungsbedingungen, EU-Binnenmobilität und Familienzusammenführung.

(16)  Empfehlung des Rates vom 20. Dezember 2012 zur Validierung nichtformalen und informellen Lernens (ABl. C 398 vom 22.12.2012, S. 1).

(17)  Siehe z. B. Europäisches Migrationsnetzwerk: „Determining labour shortages and the need for labour migration from third countries in the EU“ (Feststellung von Arbeitskräftemangel und Notwendigkeit der Arbeitskräftemigration in die EU), Europäische Kommission, Brüssel 2015.

(18)  Siehe auch: EPRS: „The cost of non-Europe in the area of legal migration“ (Die Kosten des Verzichts auf EU-politisches Handeln im Bereich der legalen Zuwanderung), Europäisches Parlament, Brüssel 2019, S. 21–22.

(19)  Beschluss (EU) 2018/646 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. April 2018 über einen gemeinsamen Rahmen für die Bereitstellung besserer Dienste für Fertigkeiten und Qualifikationen (Europass) (ABl. L 112 vom 2.5.2018, S. 42).

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/204 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/204

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P9_TA(2021)0261

Digitale Zukunft Europas: digitaler Binnenmarkt und Einsatz von KI für europäische Verbraucher

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu der Gestaltung der digitalen Zukunft Europas: Beseitigung von Hindernissen für einen funktionierenden digitalen Binnenmarkt und Verbesserung des Einsatzes von KI für europäische Verbraucher (2020/2216(INI))

(2022/C 15/22)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067),

| — | unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Künstliche Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Künstliche Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Auswirkungen künstlicher Intelligenz, des Internets der Dinge und der Robotik in Hinblick auf Sicherheit und Haftung“ (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Auswirkungen künstlicher Intelligenz, des Internets der Dinge und der Robotik in Hinblick auf Sicherheit und Haftung“ (COM(2020)0064),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften“ (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften“ (COM(2020)0094),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. November 2020 mit dem Titel „Neue Verbraucheragenda — Stärkung der Resilienz der Verbraucher/innen für eine nachhaltige Erholung“ (COM(2020)0696), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. November 2020 mit dem Titel „Neue Verbraucheragenda — Stärkung der Resilienz der Verbraucher/innen für eine nachhaltige Erholung“ (COM(2020)0696),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. April 2018 zu „Künstliche Intelligenz für Europa“ (COM(2018)0237), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. April 2018 zu „Künstliche Intelligenz für Europa“ (COM(2018)0237),

| — | unter Hinweis auf das von McKinsey & Company für die Kommission erstellte Arbeitspapier zur Gestaltung des digitalen Wandels in Europa vom Februar 2020 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das von McKinsey & Company für die Kommission erstellte Arbeitspapier zur Gestaltung des digitalen Wandels in Europa vom Februar 2020 (1),

| — | unter Hinweis auf den Index für die digitale Wirtschaft und Gesellschaft 2020 (DESI — Digital Economy and Society Index) und auf die Ergebnisse der Eurobarometer-Spezial-Umfrage mit dem Titel „Attitudes towards the impact of digitalisation on daily lives“ (2) (Einstellungen zu den Auswirkungen der Digitalisierung auf das tägliche Leben), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Index für die digitale Wirtschaft und Gesellschaft 2020 (DESI — Digital Economy and Society Index) und auf die Ergebnisse der Eurobarometer-Spezial-Umfrage mit dem Titel „Attitudes towards the impact of digitalisation on daily lives“ (2) (Einstellungen zu den Auswirkungen der Digitalisierung auf das tägliche Leben),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Juni 2020 zur Gestaltung der digitalen Zukunft Europas, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Juni 2020 zur Gestaltung der digitalen Zukunft Europas,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt („Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr“) (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt („Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr“) (3),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2001/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. Dezember 2001 über die allgemeine Produktsicherheit (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2001/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. Dezember 2001 über die allgemeine Produktsicherheit (4),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation) (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation) (5),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2005 über unlautere Geschäftspraktiken im binnenmarktinternen Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern und zur Änderung der Richtlinie 84/450/EWG des Rates, der Richtlinien 97/7/EG, 98/27/EG und 2002/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates („Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken“) (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2005 über unlautere Geschäftspraktiken im binnenmarktinternen Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern und zur Änderung der Richtlinie 84/450/EWG des Rates, der Richtlinien 97/7/EG, 98/27/EG und 2002/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates („Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken“) (6),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt (7),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Rechte der Verbraucher, zur Abänderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinie 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 85/577/EWG des Rates und der Richtlinie 97/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Rechte der Verbraucher, zur Abänderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinie 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 85/577/EWG des Rates und der Richtlinie 97/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (8),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer Akte zum digitalen Binnenmarkt“ (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer Akte zum digitalen Binnenmarkt“ (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/302 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Februar 2018 über Maßnahmen gegen ungerechtfertigtes Geoblocking und andere Formen der Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit, des Wohnsitzes oder des Ortes der Niederlassung des Kunden innerhalb des Binnenmarkts und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 2006/2004 und (EU) 2017/2394 sowie der Richtlinie 2009/22/EG (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/302 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Februar 2018 über Maßnahmen gegen ungerechtfertigtes Geoblocking und andere Formen der Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit, des Wohnsitzes oder des Ortes der Niederlassung des Kunden innerhalb des Binnenmarkts und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 2006/2004 und (EU) 2017/2394 sowie der Richtlinie 2009/22/EG (11),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1724 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2. Oktober 2018 über die Einrichtung eines einheitlichen digitalen Zugangstors zu Informationen, Verfahren, Hilfs- und Problemlösungsdiensten und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1724 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2. Oktober 2018 über die Einrichtung eines einheitlichen digitalen Zugangstors zu Informationen, Verfahren, Hilfs- und Problemlösungsdiensten und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (12),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/2161 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 zur Änderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinien 98/6/EG, 2005/29/EG und 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates zur besseren Durchsetzung und Modernisierung der Verbraucherschutzvorschriften der Union (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/2161 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 zur Änderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinien 98/6/EG, 2005/29/EG und 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates zur besseren Durchsetzung und Modernisierung der Verbraucherschutzvorschriften der Union (13),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen (14),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/790 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinien 96/9/EG und 2001/29/EG (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/790 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte im digitalen Binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinien 96/9/EG und 2001/29/EG (15),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1150 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Förderung von Fairness und Transparenz für gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten (16), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1150 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Förderung von Fairness und Transparenz für gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten (16),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2020 zum Thema „Automatisierte Entscheidungsfindungsprozesse: Gewährleistung des Verbraucherschutzes und des freien Verkehrs von Waren und Dienstleistungen“ (17), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2020 zum Thema „Automatisierte Entscheidungsfindungsprozesse: Gewährleistung des Verbraucherschutzes und des freien Verkehrs von Waren und Dienstleistungen“ (17),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission zum Gesetz über digitale Dienste: Verbesserung der Funktionsweise des Binnenmarkts (18), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission zum Gesetz über digitale Dienste: Verbesserung der Funktionsweise des Binnenmarkts (18),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 zu den Rechten des geistigen Eigentums bei der Entwicklung von KI-Technologien (19), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 zu den Rechten des geistigen Eigentums bei der Entwicklung von KI-Technologien (19),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission zu dem Rahmen für die ethischen Aspekte von künstlicher Intelligenz, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien (20), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission zu dem Rahmen für die ethischen Aspekte von künstlicher Intelligenz, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien (20),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission für eine Regelung der zivilrechtlichen Haftung beim Einsatz künstlicher Intelligenz (21), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission für eine Regelung der zivilrechtlichen Haftung beim Einsatz künstlicher Intelligenz (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zur Stärkung des Binnenmarkts: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs (22), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zur Stärkung des Binnenmarkts: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs (22),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel, des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus, des Ausschusses für Kultur und Bildung, des Rechtsausschusses, des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel, des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus, des Ausschusses für Kultur und Bildung, des Rechtsausschusses, des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (A9-0149/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (A9-0149/2021),

| A. | in der Erwägung, dass im digitalen Binnenmarkt nach wie vor Hürden bestehen, die beseitigt werden müssen, um sein volles Potenzial auszuschöpfen, und dass ein gemeinsamer auf den Menschen ausgerichteter EU-Ansatz für seinen Erfolg von entscheidender Bedeutung ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass im digitalen Binnenmarkt nach wie vor Hürden bestehen, die beseitigt werden müssen, um sein volles Potenzial auszuschöpfen, und dass ein gemeinsamer auf den Menschen ausgerichteter EU-Ansatz für seinen Erfolg von entscheidender Bedeutung ist;

| B. | in der Erwägung, dass die Digitalisierung auf dem Binnenmarkt insgesamt für erheblichen Mehrwert sorgen kann und sowohl für die Verbraucherinnen und Verbraucher in der Union als auch für die traditionellen und für die nicht traditionellen Branchen wichtig ist und sich als Wettbewerbsvorteil auf dem globalen Markt erweisen kann; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Digitalisierung auf dem Binnenmarkt insgesamt für erheblichen Mehrwert sorgen kann und sowohl für die Verbraucherinnen und Verbraucher in der Union als auch für die traditionellen und für die nicht traditionellen Branchen wichtig ist und sich als Wettbewerbsvorteil auf dem globalen Markt erweisen kann;

| C. | in der Erwägung, dass auf dem digitalen Binnenmarkt andere Herausforderungen herrschen als auf traditionellen Märkten, und in der Erwägung, dass der Grundsatz „Was außerhalb des Internets verboten ist, ist auch im Internet illegal“ gewahrt werden sollte; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass auf dem digitalen Binnenmarkt andere Herausforderungen herrschen als auf traditionellen Märkten, und in der Erwägung, dass der Grundsatz „Was außerhalb des Internets verboten ist, ist auch im Internet illegal“ gewahrt werden sollte;

| D. | in der Erwägung, dass KI bereits — zu einem gewissen Grad — bestehenden gesetzlichen Anforderungen unterliegt; |
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D.

in der Erwägung, dass KI bereits — zu einem gewissen Grad — bestehenden gesetzlichen Anforderungen unterliegt;

| E. | in der Erwägung, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit in KI gestärkt werden muss, indem dafür Sorge getragen wird, dass die umfassende Achtung der Grundrechte, Verbraucherschutz, Datenschutz und Datensicherheit selbstverständlicher Bestandteil der KI sind, und in der Erwägung, dass wir Innovationen in Europa fördern müssen; |
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E.

in der Erwägung, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit in KI gestärkt werden muss, indem dafür Sorge getragen wird, dass die umfassende Achtung der Grundrechte, Verbraucherschutz, Datenschutz und Datensicherheit selbstverständlicher Bestandteil der KI sind, und in der Erwägung, dass wir Innovationen in Europa fördern müssen;

| F. | in der Erwägung, dass die Landwirtschaft gemäß dem Weißbuch zur künstlichen Intelligenz zu den Bereichen gehört, in denen die Effizienz durch KI gesteigert werden kann, und dass eines der allgemeinen Ziele der künftigen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) darin besteht, die intelligente Landwirtschaft zu fördern; in der Erwägung, dass KI-Forschung und -Arbeit im Bereich Landwirtschaft und Tierhaltung die Möglichkeit bieten, die Attraktivität des Sektors für jüngere Menschen zu erhöhen und die landwirtschaftliche Leistung in Gebieten mit naturbedingten Benachteiligungen sowie den Tierschutz und die Produktivität zu verbessern; in der Erwägung, dass die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und die Biodiversitätsstrategie darauf abzielen, die Landwirte dabei zu unterstützen, hochwertige Produkte zu erzeugen und den Nährstoffverlust und den Einsatz von Pestiziden bis 2030 zu verringern; |
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F.

in der Erwägung, dass die Landwirtschaft gemäß dem Weißbuch zur künstlichen Intelligenz zu den Bereichen gehört, in denen die Effizienz durch KI gesteigert werden kann, und dass eines der allgemeinen Ziele der künftigen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) darin besteht, die intelligente Landwirtschaft zu fördern; in der Erwägung, dass KI-Forschung und -Arbeit im Bereich Landwirtschaft und Tierhaltung die Möglichkeit bieten, die Attraktivität des Sektors für jüngere Menschen zu erhöhen und die landwirtschaftliche Leistung in Gebieten mit naturbedingten Benachteiligungen sowie den Tierschutz und die Produktivität zu verbessern; in der Erwägung, dass die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und die Biodiversitätsstrategie darauf abzielen, die Landwirte dabei zu unterstützen, hochwertige Produkte zu erzeugen und den Nährstoffverlust und den Einsatz von Pestiziden bis 2030 zu verringern;

| G. | in der Erwägung, dass für den digitalen Wandel mehr Investitionen in die zentralen Wegbereiter der digitalen Wirtschaft und in die Abstimmung mit den politischen Maßnahmen und Strategien für den grünen Wandel erforderlich sind; |
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G.

in der Erwägung, dass für den digitalen Wandel mehr Investitionen in die zentralen Wegbereiter der digitalen Wirtschaft und in die Abstimmung mit den politischen Maßnahmen und Strategien für den grünen Wandel erforderlich sind;

| H. | in der Erwägung, dass KI viele Chancen bietet, aber auch bestimmte Risiken birgt; |
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H.

in der Erwägung, dass KI viele Chancen bietet, aber auch bestimmte Risiken birgt;

| I. | in der Erwägung, dass die EU-Mitgliedstaaten sowie die Organe und Einrichtungen der Union gemäß der Charta der Grundrechte der Europäischen Union und gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention verpflichtet sind, dafür Sorge zu tragen, dass die Rechte jedes Menschen auf Privatsphäre, Datenschutz, freie Meinungsäußerung und Versammlungsfreiheit, Nichtdiskriminierung, Würde und die sonstigen Grundrechte durch den Einsatz neuer und neu entstehender Technologien nicht unangemessen eingeschränkt werden; |
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I.

in der Erwägung, dass die EU-Mitgliedstaaten sowie die Organe und Einrichtungen der Union gemäß der Charta der Grundrechte der Europäischen Union und gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention verpflichtet sind, dafür Sorge zu tragen, dass die Rechte jedes Menschen auf Privatsphäre, Datenschutz, freie Meinungsäußerung und Versammlungsfreiheit, Nichtdiskriminierung, Würde und die sonstigen Grundrechte durch den Einsatz neuer und neu entstehender Technologien nicht unangemessen eingeschränkt werden;

| J. | in der Erwägung, dass die Verwendung von KI auch Risiken birgt und Bedenken hinsichtlich der Ethik, des Umfangs und der Transparenz der Erhebung, Nutzung und Verbreitung von personenbezogenen Daten aufwirft; |
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J.

in der Erwägung, dass die Verwendung von KI auch Risiken birgt und Bedenken hinsichtlich der Ethik, des Umfangs und der Transparenz der Erhebung, Nutzung und Verbreitung von personenbezogenen Daten aufwirft;

Teil 1: Beseitigung von Hindernissen für einen funktionierenden digitalen Binnenmarkt

| 1. | vertritt die Auffassung, dass durch die EU-Digitalpolitik die wesentlichen Grundlagen geschaffen bzw. gestärkt werden sollten, die erforderlich sind, damit sowohl der öffentliche als auch der private Sektor der Union im Bereich der vertrauenswürdigen, auf den Menschen ausgerichteten, digitalen Innovation weltweit eine Führungsposition einnehmen können; ist der Auffassung, dass der digitale Binnenmarkt zu diesen Grundlagen gehört und es dabei um die Freisetzung des vollen Potenzials neuer Technologien geht, indem ungerechtfertigte nationale Hindernisse beseitigt werden sowie Rechtsklarheit für Verbraucher und Unternehmen geschaffen wird, was den europäischen Bürgern zugutekommt und den Wettbewerb stärkt; ist der Ansicht, dass durch einen besser organisierten und gemeinsamen europäischen Ansatz für die Marktintegration und -harmonisierung hierzu beigetragen werden kann; vertritt ferner die Auffassung, dass hierzu sowohl auf Ebene der Mitgliedstaaten als auch auf EU-Ebene weitere Maßnahmen notwendig sind; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, wie wichtig und nützlich ein voll funktionierender digitaler Binnenmarkt für die Verbraucherinnen und Verbraucher und für die Unternehmen ist; verlangt, dass KMU beim digitalen Wandel unterstützt werden; fordert die Kommission dazu auf, eine Eignungsprüfung im Hinblick auf KMU einzuführen, die durchgeführt werden muss, bevor Rechtsvorschriften vorgeschlagen werden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vertritt die Auffassung, dass der Digitalisierungsansatz der EU vollständig im Einklang mit den Grundrechten sowie dem Verbraucherschutz, der Technologieneutralität, der Netzneutralität und den Datenschutzvorschriften, der Inklusivität und der Nichtdiskriminierung stehen muss; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vertritt die Auffassung, dass die Digitalisierung und neu entstehende Technologien wie KI dazu beitragen können, die Ziele der Industriestrategie der EU und des Grünen Deals zu erreichen und einige der durch die COVID-19-Krise verursachten Schwierigkeiten zu überwinden; vertritt ferner die Auffassung, dass mit sich gegenseitig verstärkenden politischen Ansätzen in Richtung des Grünen Deals, der Industriestrategie und der Digitalisierung sowohl zur Verwirklichung der Ziele ihrer Digitalisierung als auch zur Förderung der technologischen Führungsrolle beigetragen werden könnte; weist darauf hin, dass digitale Lösungen, wie Telearbeit und KI-Anwendungen, ein Potenzial aufweisen, um die Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am digitalen Binnenmarkt zu fördern; ist der Auffassung, dass die COVID-19-Krise auch eine Chance zur Beschleunigung der Digitalisierung bietet und dass der digitale Wandel dem öffentlichen Interesse insgesamt dienen muss; vertritt ferner die Auffassung, dass der digitale Wandel dazu beitragen könnte, den Bedürfnissen der städtischen, ländlichen und entlegenen Gebiete in der Union Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | stellt fest, dass die neuen Technologien Potenzial für den Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft und einer nachhaltigen Wirtschaft bergen, indem die Einführung von kreislauforientierten Wirtschaftsmodellen erleichtert, die Energieeffizienz der Datenverarbeitung und Speichersysteme gefördert, ein Beitrag zu nachhaltigeren Wertschöpfungsketten geleistet und die Ressourcennutzung optimiert wird; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission dazu auf, bei der Umsetzung des Grünen Deals den Einsatz und die Weiterentwicklung nachhaltiger Technologie zu fördern und zu unterstützen, unter anderem durch die Bewertung hinsichtlich der Umweltauswirkungen des Datenaustauschs und hinsichtlich der Infrastrukturen, die für einen nachhaltigen Ausbau der digitalen Infrastruktur erforderlich sind; |
| --- | --- |

6.

| 7. | betont, dass die Ermöglichung des Austauschs von und des Zugangs zu wesentlichen und genau definierten Datensätzen von entscheidender Bedeutung sein wird, wenn das Potenzial des Grünen Deals voll ausgeschöpft werden soll; fordert die Kommission dazu auf, zu bewerten, welche Datensätze für diesen Zweck von wesentlicher Bedeutung sind; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ist der Ansicht, dass Praktiken, die den Verbraucher- und Datenschutz sowie Arbeitsrechte untergraben, beseitigt werden sollten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betont, dass die Kommission bei der Gesetzgebung einen ausgewogenen, zukunftssicheren und faktengestützten Ansatz auf der Grundlage des Subsidiaritätsprinzips verfolgen sollte, mit dem ein digitaler Binnenmarkt geschaffen wird, auf dem die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen sichergestellt wird, der wettbewerbsfähig, fair, zugänglich, technologisch neutral, innovationsfreundlich, verbraucherfreundlich, auf den Menschen ausgerichtet und vertrauenswürdig ist und der die Grundlage für eine sichere Datengesellschaft und -wirtschaft bildet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betont, dass bei der Besteuerung der digitalen Wirtschaft und der traditionellen Wirtschaft gleiche Bedingungen herrschen sollten, indem ein gemeinsames Verständnis dafür gefunden wird, wo die Wertschöpfung entsteht; |
| --- | --- |

10.

| 11. | weist darauf hin, dass KMU und andere Wirtschaftsakteure gegebenenfalls davon profitieren könnten, wenn sie je nach Situation oder Kontext und unbeschadet der geltenden Rechtsvorschriften kooperative Modelle wie Open-Source-Software und offene Software einsetzen, wobei die potenziellen Vorteile, die Cybersicherheit, die Privatsphäre und der Datenschutz zu berücksichtigen sind; ist der Ansicht, dass dies zur Verwirklichung der strategischen Autonomie Europas im digitalen Bereich beitragen kann; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, ihren Leitprinzipien in ihren künftigen Legislativvorschlägen Rechnung zu tragen und die Fragmentierung des digitalen Binnenmarkts zu vermeiden, bestehende ungerechtfertigte Hindernisse und unnötige Verwaltungsanforderungen zu beseitigen, Innovationen insbesondere für KMU zu unterstützen und geeignete Anreize einzusetzen, die gleiche Wettbewerbsbedingungen und einen gleichberechtigten Zugang zu Investitionsmöglichkeiten schaffen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Kommission dazu auf, für eine wirksame und effiziente Durchsetzung sowohl aktueller als auch neuer gesetzlicher Anforderungen zu sorgen; vertritt die Auffassung, dass es einer effektiven grenz- und sektorübergreifenden Durchsetzung bedarf, einschließlich einer stärkeren Zusammenarbeit zwischen den Behörden und unter Berücksichtigung der jeweiligen Expertise und Kompetenz der einzelnen Behörden; vertritt ferner die Auffassung, dass die Kommission einen Bezugsrahmen schaffen sollte, um bei allen neuen regulatorischen Anforderungen im Bereich KI oder in ähnlichen Bereichen eine entsprechende Koordinierung zu gewährleisten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die Kommission auf, sich um ein innovations- und verbraucherfreundliches Regelungsumfeld zu bemühen und die finanzielle und institutionelle Unterstützung der europäischen digitalen Wirtschaft in enger Abstimmung mit den Mitgliedstaaten und Interessenträgern beispielsweise durch folgende Maßnahmen zu stärken: Investitionen in Bildung, Forschung und Entwicklung, Unterstützung von Innovationen in Europa, Bereitstellung eines besseren und breiteren Zugangs zu leicht lesbaren und interoperablen hochwertigen industriellen und öffentlichen Daten, Aufbau digitaler Infrastruktur, Verbesserung der allgemeinen Verfügbarkeit digitaler Kompetenzen in der Bevölkerung, Förderung der technologischen Führungsposition für das Unternehmensumfeld und Schaffung eines verhältnismäßigen und harmonisierten Regelungsumfelds; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vertritt die Auffassung, dass der intelligenten Vergabe öffentlicher Aufträge — etwa über die europäische GovTech-Plattform — eine wichtige Rolle zukommt, um die Digitalisierung EU-weit voranzutreiben; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ist der Auffassung, dass erhebliche Investitionen und eine Partnerschaft zwischen öffentlichem und privatem Sektor im Bereich der KI und andere neue Schlüsseltechnologien erforderlich sind; begrüßt es insofern, dass die Finanzierungsprogramme der EU dafür genutzt werden, die Digitalisierung unserer Gesellschaft und Industrie voranzutreiben, als sie auf den Grundsätzen der Effizienz, der Transparenz und der Inklusivität aufbauen; fordert, dass die Mittel aus den einzelnen Fonds in koordinierter Weise eingesetzt werden, um die Synergieeffekte zwischen den Programmen voll auszuschöpfen; schlägt eine strategische Priorisierung der Mittel für den Aufbau der erforderlichen digitalen Infrastruktur vor; fordert verstärkte Investitionen über NextGenerationEU sowie mehr öffentliche und private Investitionen, um dem Ziel der EU, im Technologiebereich weltweit eine Spitzenposition einzunehmen, ihre Forschung und ihr Wissen zu vertiefen und den mit der Digitalisierung verbundenen Nutzen für alle in der Gesellschaft voll auszuschöpfen, gerecht zu werden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ist der Auffassung, dass KI für KMU mit besonderen Herausforderungen verbunden ist und dass unnötig komplexe regulatorische Anforderungen ihre Wettbewerbsfähigkeit unverhältnismäßig beeinflussen können; stellt fest, dass der Übergang zu KI-Lösungen diese Unternehmen dabei unterstützen sollte und neue Rechtsvorschriften über den Einsatz von KI nicht zu einem ungerechtfertigten Verwaltungsaufwand führen sollten, der ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt gefährdet; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die Kommission auf, eine umfassende Koordinierung der Investitionen im Rahmen des Aufbauplans NextGenerationEU sicherzustellen; fordert die Kommission auf, im Rahmen dieses Plans konkrete Maßnahmen zur Unterstützung von Technologien und Infrastruktur mit hohem Wirkungsgrad in der EU vorzuschlagen, wie beispielsweise künstliche Intelligenz, Hochleistungsrechentechnik, Quanteninformatik, Cloud-Infrastruktur, Plattformen, intelligente Städte, 5G und Glasfaserinfrastruktur; |
| --- | --- |

18.

| 19. | weist darauf hin, dass KMU das Rückgrat der europäischen Wirtschaft sind und besonderer Unterstützung aus den Finanzierungsprogrammen der EU bedürfen, um den digitalen Wandel zu vollziehen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten dazu auf, Start-up-Unternehmen sowie kleinste, kleine und mittelständische Unternehmen (KKMU) über das Binnenmarktprogramm, die Zentren für digitale Innovation sowie die Aufbau- und Resilienzfazilität stärker bei der Entwicklung und Anwendung digitaler Technologien zu unterstützen, um den digitalen Wandel weiter voranzutreiben und die genannten Unternehmen in die Lage zu versetzen, ihr digitales Potenzial und ihre Wettbewerbsfähigkeit für Wachstum und Beschäftigung in der Union voll zu entfalten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt an, dass es in der EU im Vergleich zu anderen Märkten einen erheblichen Mangel an Risiko- und Startkapital sowie an privatem Beteiligungskapital gibt; ist der Auffassung, dass Start-up-Unternehmen, die in der Union gegründet werden, für ihre Scale-up-Phase deshalb oftmals auf Märkte außerhalb der Union wechseln, statt in der Union zu expandieren; vertritt die Auffassung, dass dies die Wirtschaft der Union insgesamt daran hindert, den vielfältigen Begleitnutzen, der sich aus in der Union gegründeten Start-up-Unternehmen ergibt, auszuschöpfen; hebt die unverhältnismäßig große Rolle öffentlicher Stellen bei der derzeitigen Finanzierung von Forschung und Innovation und die erheblichen Unterschiede in den Ökosystemen für Start-up-Unternehmen und den verfügbaren Finanzmitteln in den verschiedenen Mitgliedstaaten hervor; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, einen umfassenden europäischen Ansatz vorzuschlagen, um die Finanzierungsquellen für technologische Investitionen in der EU zu erweitern, einschließlich Initiativen zur Unterstützung von Angel-Investitionen von führenden Vertretern des europäischen Privatsektors, und die Verfügbarkeit von Wagniskapital und Seed-Kapital für europäische Unternehmen und Start-up-Unternehmen zu erleichtern; |
| --- | --- |

20.

| 21. | betont, dass das Programm „Digitales Europa“ sowie die Programme „Horizont Europa“ und „Connecting Europe“ notwendig sind, um den digitalen Wandel in Europa voranzutreiben, und dass sie angemessen finanziert werden sollten; fordert die Kommission nachdrücklich dazu auf, dafür Sorge zu tragen, dass die genannten Instrumente möglichst bald genutzt werden können; weist erneut darauf hin, dass die Mitgliedstaaten ihrer Verpflichtung im Rahmen der Strategie Europa 2020 nachkommen müssen, 3 % ihres BIP in Forschung und Entwicklung zu investieren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Kommission auf, darauf hinzuarbeiten, dass die EU eine Führungsrolle bei der Einführung und Standardisierung neuer Technologien einnimmt und dafür sorgt, dass KI auf den Menschen ausgerichtet ist und im Einklang mit den europäischen Werten, Grundrechten und Normen steht; betont, dass es angesichts des globalen Charakters der Technologieführerschaft und -entwicklung einer Zusammenarbeit mit Normungsgremien, der Industrie und internationalen Partnern zur Festsetzung globaler Standards bedarf; ist der Auffassung, dass mit der Nutzung von CEN-Workshop-Vereinbarungen (CWA — CEN Workshop Agreement) in bestimmten Bereichen — etwa KI und neu entstehende Technologien — die Effizienz bei der Schaffung harmonisierter Normen gesteigert werden kann; |
| --- | --- |

22.

| 23. | unterstützt das Ziel der Kommission, die Verfügbarkeit und den Austausch nicht personenbezogener Daten zu verbessern und die europäische Wirtschaft zu stärken; ist der Ansicht, dass bei der Verwirklichung dieses Ziels den mit einem verbesserten Zugang zu nicht personenbezogenen Daten verbundenen Risiken wie der Deanonymisierung Rechnung getragen werden sollte; |
| --- | --- |

23.

| 24. | hält es für notwendig, Anreize für den Zugang von KMU zu mehr Daten zu schaffen, und fordert Anreize, die KMU den Zugang zu nicht personenbezogenen Daten ermöglichen sollen, die von anderen privaten Interessenträgern im Rahmen eines freiwilligen und für beide Seiten vorteilhaften Verfahrens erstellt wurden, und hebt hervor, dass alle erforderlichen Garantien im Einklang mit der Verordnung (EU) 2016/679 sowie dem Rechtsrahmen für die Rechte des geistigen Eigentums einzuhalten sind; |
| --- | --- |

24.

| 25. | stellt fest, dass öffentliche Unternehmen bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen oder bei öffentlichen Aufträgen eine beträchtliche Menge nicht personenbezogener Daten generieren, erheben und verarbeiten, was für ihre kommerzielle Weiterverwendung und für die Gesellschaft von erheblichem Wert ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, diese Daten umfassender für die Weiterverwendung im allgemeinen Interesse zur Verfügung zu stellen, um die Ziele der Richtlinie über offene Daten zu fördern; |
| --- | --- |

25.

| 26. | erinnert daran, dass wir eine die gesamte EU umfassende Datenwirtschaft benötigen, da sie ein zentraler Wegbereiter der Digitalisierung ist; ist der Auffassung, dass ein hohes Maß an Datenschutz für vertrauenswürdige KI dazu beitragen könnte, das Vertrauen der Verbraucher zu stärken; vertritt die Auffassung, dass die EU unbedingt für ein hohes Maß an Datenkontrolle durch Kunden und gegebenenfalls Verbraucher Sorge tragen sowie die strengsten Standards für den Schutz personenbezogener Daten sicherstellen sollte und dass dies mit klaren und ausgewogenen Bestimmungen unter anderem über geistige Eigentumsrechte einhergehen sollte; hält es jedoch für unerlässlich, gegenüber Drittländern offen zu bleiben und erachtet den freien, grenzüberschreitenden Verkehr nicht-personenbezogener Daten für wichtig; |
| --- | --- |

26.

| 27. | nimmt das Gesetz über digitale Dienste und das Gesetz über digitale Märkte zur Kenntnis und vertritt die Auffassung, dass diese dazu beitragen sollten, die Innovation zu fördern, ein hohes Niveau beim Verbraucherschutz sicherzustellen sowie die Rechte, das Vertrauen und die Sicherheit der Nutzerinnen und Nutzer im Internet zu stärken; betont, dass sichergestellt werden muss, dass der europäische Markt weiterhin aktiv und in hohem Maße wettbewerbsfähig bleibt; |
| --- | --- |

27.

| 28. | hebt hervor, dass der Verbraucherschutz eine wichtige Rolle im Gesetz über digitale Dienste spielen sollte, und ist überzeugt, dass eine stärkere Transparenz und Sorgfaltspflicht für Online-Marktplätze die Produktsicherheit erhöhen und damit das Vertrauen der Verbraucherinnen und Verbraucher in Online-Marktplätze stärken würden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | betont deshalb, dass es klarer Zuständigkeiten auf Online-Marktplätzen basierend auf dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit bedarf; weist darauf hin, dass die Verantwortung von Hosting-Plattformen für Inhalte für über sie verkaufte oder beworbene Waren geklärt werden sollte, um die Rechtslücke zu schließen, die sich ergibt, wenn der Käufer nicht die Zufriedenheit erlangt, auf die er nach dem Gesetz oder dem Vertrag über die Lieferung von Waren Anspruch hat, weil er beispielsweise nicht in der Lage ist, den ursprünglichen Verkäufer zu identifizieren (Geschäftsgrundsatz „Know Your Customer“ („Kenne deinen Kunden“)); |
| --- | --- |

29.

| 30. | begrüßt die von der Kommission vorgeschlagene neue Verbraucheragenda und fordert die Kommission auf, gegebenenfalls Anpassungen am Verbraucherschutzrecht vorzunehmen, um den Auswirkungen neuer Technologien und möglichen Nachteilen für die Verbraucher besser Rechnung zu tragen, wobei vor allem die besonders schutzbedürftigen Gruppen und die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie zu berücksichtigen sind; ist der Ansicht, dass die europäischen Verbraucher in die Lage versetzt werden sollten, eine aktive Rolle beim digitalen Wandel zu spielen, und dass das Vertrauen der Verbraucher und die Einführung digitaler Technologien davon abhängen, dass ihre Rechte unter allen Umständen geschützt werden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | weist erneut darauf hin, dass das ungerechtfertigte Geoblocking von Online-Diensten ein erhebliches Hemmnis für den Binnenmarkt und eine unberechtigte Diskriminierung zwischen den Verbrauchern in der Union darstellt; nimmt die von der Kommission durchgeführte erste kurzfristige Überprüfung der Geoblocking-Verordnung zur Kenntnis und fordert die Kommission nachdrücklich dazu auf, ihre Bewertung fortzusetzen und einen Dialog mit den Interessenträgern aufzunehmen und dabei der steigenden Nachfrage nach grenzüberschreitendem Zugang zu audiovisuellen Diensten Rechnung zu tragen, um die Verbreitung hochwertiger Inhalte in der gesamten EU zu fördern; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bekräftigt die Grundrechte der EU auf Privatsphäre und den Schutz personenbezogener Daten, unter anderem die ausdrückliche Einwilligung nach Aufklärung, wie sie in der DSGVO verankert ist; weist darauf hin, dass die Einwilligung auf verständlichen und leicht zugänglichen Informationen darüber beruhen sollte, wie die personenbezogenen Daten verwendet und verarbeitet werden, und dass dies auch dann mit Hilfe von Algorithmen respektiert werden sollte; |
| --- | --- |

32.

| 33. | begrüßt die neue Cybersicherheitsstrategie der EU für die digitale Dekade, die unverzichtbar ist, um das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger zu sichern, in vollem Umfang von der durch den digitalen Wandel ermöglichten Innovation, Konnektivität und Automatisierung zu profitieren und zugleich die Grundrechte zu schützen; fordert die wirksame und zügige Umsetzung der in der genannten Strategie umrissenen Maßnahmen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fordert die Mitgliedstaaten dazu auf, den europäischen Rechtsakt zur Barrierefreiheit unverzüglich anzuwenden, um Barrieren für Bürgerinnen und Bürger mit Behinderungen wirksam abzubauen und die Verfügbarkeit barrierefreier digitaler Dienste sowie die Angemessenheit der Bedingungen, unter denen sie bereitgestellt werden, sicherzustellen, womit insgesamt darauf abgezielt werden sollte, einen vollständig inklusiven und zugänglichen digitalen Binnenmarkt zu schaffen, auf dem die Gleichbehandlung und die Inklusion von Menschen mit Behinderungen sichergestellt ist; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Anwendung der Richtlinie über die Zugänglichkeit von Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen auf öffentlich zugängliche Bereiche auszudehnen, insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Verkehr, Post und Telekommunikation (23); |
| --- | --- |

34.

Teil 2: Verbesserung des Einsatzes von KI für europäische Verbraucher

| 35. | ist der festen Überzeugung, dass KI, wenn sie im Einklang mit den geltenden Rechtsvorschriften entwickelt wird, das Potenzial hat, bestimmte Bereiche für die europäischen Bürgerinnen und Bürgern verbessern und in den Bereichen Wirtschaft, Sicherheit, Bildung, Gesundheitsversorgung, Verkehr und Umwelt von erheblichem Nutzen und Wert sein kann; ist der Ansicht, dass die Sicherheit, Inklusivität, Nichtdiskriminierung, Zugänglichkeit und Fairness von KI-gestützten Produkten und Diensten, insbesondere für Gruppen von Verbrauchern, die sich in einer prekären Lage befinden, sichergestellt werden müssen, damit niemand zurückgelassen wird und ihre Vorteile in der gesamten Gesellschaft verfügbar sind; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bekräftigt, dass die Kommission, die Mitgliedstaaten, der Privatsektor, die Zivilgesellschaft und die Wissenschaft wirksam zusammenarbeiten und ein geeignetes Ökosystem schaffen müssen, um eine sichere und auf den Menschen ausgerichtete KI zu entwickeln und von ihr zu profitieren; |
| --- | --- |

36.

| 37. | merkt an, dass KI zwar gute Chancen bietet, aufgrund von Problemen wie Einseitigkeit und Opazität aber auch hohe Risiken bergen kann; vertritt die Auffassung, dass sich diese Risiken je nach spezifischem Kontext und Anwendungsfall von KI manifestieren können; fordert, dass die Verfahren zur Rückverfolgbarkeit von KI-gestützten Systemen transparent sein müssen und im Falle nachgewiesener ernsthafter Schäden überprüft werden können müssen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ist der Auffassung, dass — neben einigen Hemmnissen, die die Entwicklung, Einführung und wirksame Regulierung von digitalen Technologien in der EU behindern, — mangelndes Vertrauen der Verbraucher einer breiten Nutzung von KI im Wege stehen kann; weist darauf hin, dass die Bürger nicht verstehen, wie fortschrittliche algorithmische Systeme und Systeme der künstlichen Intelligenz Entscheidungen treffen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | stellt fest, dass die Verbraucher einen klaren und vorhersehbaren Rechtsrahmen im Falle von Produktfehlfunktionen benötigen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den Teil der öffentlichen Verwaltung, der für die Umsetzung künftiger Rechtsvorschriften zur KI zuständig sein wird, kontinuierlich zu verbessern; |
| --- | --- |

40.

| 41. | begrüßt das Weißbuch der Kommission zu KI und fordert die Kommission auf, einen auf den Menschen ausgerichteten, risikobasierten, klaren und zukunftssicheren gemeinsamen EU-Regelungsrahmen für KI zu erarbeiten; ist der Ansicht, dass dies zur Überwachung automatisierter Entscheidungsfindungssysteme erforderlich ist und dass dies die bestehenden, für KI relevanten Rechtsvorschriften ergänzen und sicherstellen sollte, dass sie in einem angemessenen Verhältnis zum Risikoniveau stehen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | betont, dass sichergestellt werden muss, dass es eine angemessene menschliche Kontrolle über die algorithmische Entscheidungsfindung gibt und dass angemessene und wirksame Abhilfemechanismen vorhanden sind; |
| --- | --- |

42.

| 43. | betont, wie wichtig es ist, den Verbrauchern grundlegende Schulungen und Kenntnisse über KI zu vermitteln, damit sie mehr von diesen Technologien profitieren und sich gleichzeitig vor möglichen Bedrohungen schützen können; |
| --- | --- |

43.

| 44. | stellt fest, dass AI zwar in unterschiedlichem Maße bereits aktuellem EU-Recht unterliegt, jedoch neue, bislang ungelöste Rechtsfragen aufwirft, die die Verbraucher betreffen, und fordert die Kommission daher auf, klare Leitlinien für die Funktionsweise und das Zusammenspiel aktuell gültiger Rechtsvorschriften und möglicher neu vorgeschlagener Maßnahmen zu definieren, um die bestehenden rechtlichen Lücken zu schließen und einen verhältnismäßigen und kohärenten Rechtsrahmen zu schaffen; hält es für wichtig, dass die Mitgliedstaaten zur Stärkung des digitalen Binnenmarkts zusammenarbeiten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine enge Zusammenarbeit bei der Durchsetzung des Rechtsrahmens zu gewährleisten, um eine Fragmentierung des Binnenmarktes zu verhindern; |
| --- | --- |

45.

| 46. | hält KI für eine sich rasch entwickelnde Technologie, die wirksame Rechtsvorschriften, die auf Grundsätzen und Verhältnismäßigkeit beruhen, und nicht nur Leitlinien erfordert; ist der Ansicht, dass dafür eine umfassende Definition für KI erforderlich ist, damit alle Regulierungsmaßnahmen in den verschiedenen Sektoren flexibel und anpassungsfähig bleiben können, um künftigen Entwicklungen und den unterschiedlichen Risikoniveaus von KI-Nutzungszwecken angemessen Rechnung zu tragen, die innerhalb des sektoralen Rahmens genauer zu definieren sind; ist der Ansicht, dass die künftige Verordnung dem Ausmaß angemessen Rechnung tragen muss, in dem die wahrgenommenen KI-Risiken in der Praxis im Rahmen der unterschiedlichen Art und Weise der Nutzung und des Einsatzes von KI entstehen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | weist darauf hin, dass die Verwendung von Selbstlernalgorithmen es Unternehmen ermöglicht, einen umfassenden Einblick in die persönlichen Umstände und Verhaltensmuster der Verbraucher zu erlangen; fordert daher die Kommission auf, KI-Technologien umfassend zu regulieren, um eine unfaire oder missbräuchliche Nutzung solcher Systeme zu verhindern; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vertritt die Auffassung, dass das Ziel eines Regelungsrahmens für KI die Schaffung eines Binnenmarkts für vertrauenswürdige und sichere KI-gestützte Produkte, Anwendungen und Dienste sein sollte und dass die Basis hierfür Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union sein sollte; |
| --- | --- |

48.

| 49. | betont, dass die Verbraucher das Recht haben, rechtzeitig und in leicht zugänglicher Form angemessen über das Vorhandensein und die möglichen Ergebnisse von KI-Systemen sowie darüber informiert zu werden, wie die Entscheidungen des Systems überprüft, sinnvoll angefochten und korrigiert werden können; |
| --- | --- |

49.

| 50. | fordert, dass Verbraucher verpflichtend darüber informiert werden, wenn sie mit KI-Systemen interagieren; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ist der Ansicht, dass Erklärbarkeit und Transparenz für den Aufbau und die Aufrechterhaltung des Vertrauens der Nutzer in KI-Systeme von entscheidender Bedeutung sind; ist der Ansicht, dass sich hieraus ergibt, dass Prozesse transparent sein müssen, die Fähigkeiten und der Zweck von KI-Systemen offen kommuniziert werden müssen und Entscheidungen für die direkt Betroffenen nachvollziehbar sein müssen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vertritt die Auffassung, dass der Regelungsrahmen die Entwicklung vertrauenswürdiger KI-Systeme unterstützen muss und hohe Verbraucherschutzstandards gewährleisten sollte, um das Vertrauen der Verbraucher in KI-gestützte Produkte zu stärken; ist der Ansicht, dass eine schrittweise Festlegung von Risiken und entsprechende rechtliche Anforderungen und Schutzmaßnahmen gegen Schäden für die Verbraucher erforderlich sind; glaubt ferner, dass der Regelungsrahmen Transparenz und Rechenschaftspflicht gewährleisten und dafür sorgen muss, dass den Verbrauchern und zuständigen Behörden die einschlägigen Anforderungen klar kommuniziert werden sowie Anreize für Entwickler und Deployer von KI schaffen sollte, um vertrauenswürdige KI proaktiv einzuführen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | fordert die Kommission auf, den Informationsaustausch im Zusammenhang mit algorithmischen Systemen zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten zu fördern und die Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses von algorithmischen Systemen im Binnenmarkt durch die Herausgabe von Leitlinien, Stellungnahmen und Gutachten zu unterstützen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | glaubt, dass ein solcher Rahmen auf einem während der Konzeption, Entwicklung und Lebensdauer von KI-Produkten zu verfolgenden ethischen, auf den Menschen ausgerichteten und grundrechtsbasierten Ansatz beruhen sollte, der auf der Wahrung der Grundrechte sowie auf den Prinzipien Transparenz, (gegebenenfalls) Erklärbarkeit, Rechenschaftspflicht und den Rechten und Pflichten der DSGVO — einschließlich des Grundsatzes der Datenminimierung, des Grundsatzes der Zweckbindung und des Datenschutzes durch Technik (data protection by design) und durch datenschutzfreundliche Voreinstellungen (data protection by default) — basiert; |
| --- | --- |

54.

| 55. | glaubt, dass der Umfang neuer regulatorischer Anforderungen so weit gefasst werden sollte, dass KI-Anwendungen in ihrem spezifischen Kontext, bei denen davon ausgegangen wird, dass sie das höchste Risiko darstellen, den strengsten regulatorischen Anforderungen und Kontrollen unterliegen, einschließlich der Möglichkeit, schädliche oder diskriminierende Praktiken zu verbieten; fordert die Kommission auf, neben den im geltenden Verbraucherrecht bereits existierenden Ansätzen eine objektive Methode für die Ermittlung des Schadensrisikos zu entwickeln; ist der Meinung, dass dabei kein restriktiver, binärer Ansatz angewandt werden sollte, der schnell überholt sein kann, sondern dass vielmehr Kontext, Anwendung und spezifische Nutzung von KI im Vordergrund stehen sollten; |
| --- | --- |

55.

| 56. | betont, dass eine EU-weite Standardisierung von KI Innovation und Interoperabilität fördern und ein hohes Maß an Verbraucherschutz gewährleisten dürfte; erkennt an, dass es trotz zahlreicher bereits bestehender Standards einer weiteren Förderung und Entwicklung gemeinsamer KI-Standards, z. B. für Bauteile und vollständige Anwendungen, bedarf; |
| --- | --- |

56.

| 57. | ist der Auffassung, dass die Rolle einer freiwilligen, vertrauenswürdigen Kennzeichnung für KI in Betracht gezogen werden könnte, sobald klare rechtliche Regeln und Durchsetzungsmechanismen vorhanden sind, wobei zu bedenken ist, dass sich die Rolle von Kennzeichnungssystemen aufgrund der Informationsasymmetrie, die algorithmischen Lernsystemen eigen ist, sehr komplex gestaltet; ist der Ansicht, dass eine solche Kennzeichnung die Transparenz von KI-gestützten Technologien verbessern könnte; hebt hervor, dass ein solches System zur Kennzeichnung für die Verbraucher verständlich sein muss und nachweislich einen messbaren Vorteil in Bezug auf das Bewusstsein der Verbraucher mit Blick auf konforme KI-Anwendungen bieten muss, durch das sie in die Lage versetzt werden, eine fundierte Entscheidung zu treffen, da sonst keine ausreichende Akzeptanz in der Praxis erreicht wird; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ist der festen Überzeugung, dass neue regulatorische Anforderungen und Bewertungen sowohl verständlich als auch umsetzbar sein müssen und nach Möglichkeit in bereits existierende sektorspezifische Anforderungen integriert werden sollten, um den Verwaltungsaufwand auf einem verhältnismäßigen Niveau zu halten; |
| --- | --- |

58.

| 59. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, innovative regulatorische Instrumente wie „regulatorische Sandkästen“ im Einklang mit dem Vorsorgeprinzip zu nutzen, um Start-ups und kleinen Unternehmen eine klare Wachstumsperspektive zu bieten; ist der Ansicht, dass diese Instrumente dazu beitragen sollten, Innovationen zu fördern, wenn sie in einem kontrollierten Umfeld eingesetzt werden; weist darauf hin, dass die Schaffung eines kohärenten Umfelds für innovative Tests und die Validierung von Produkten, die auf Technologien wie KI basieren, den europäischen Unternehmen helfen wird, die Fragmentierung des Binnenmarkts zu überwinden und das Wachstumspotenzial in der gesamten EU zu nutzen; |
| --- | --- |

59.

| 60. | weist darauf hin, dass der effizienteste Weg zur Verringerung von Verzerrungen darin besteht, die Qualität der Datensätze sicherzustellen, die für das Training von KI-Systemen verwendet werden; |
| --- | --- |

60.

| 61. | ist der Ansicht, dass die Nutzung von KI in einem Hochrisikokontext auf spezifische Fälle beschränkt sein sollte und dass eine solche Nutzung unter uneingeschränkter Einhaltung des geltenden Rechts erfolgen und Transparenzpflichten unterliegen sollte; betont, dass allein ein klarer und rechtssicherer Rechtsrahmen entscheidend dafür sein wird, die Sicherheit, den Daten- und Verbraucherschutz und das Vertrauen und die Zustimmung der Öffentlichkeit zur Notwendigkeit und Angemessenheit des Einsatzes dieser Technologien zu gewährleisten; fordert die Kommission auf, sorgfältig zu prüfen, ob es bestimmte Anwendungsfälle, Situationen oder Praktiken gibt, für die spezifische technische Standards, einschließlich zugrunde liegender Algorithmen, festgelegt werden sollten; hält es bei Festlegung solcher technischen Standards für notwendig, dass diese angesichts der Geschwindigkeit der technologischen Entwicklung von den zuständigen Behörden regelmäßig überprüft und neu bewertet werden; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ist der Ansicht, dass die Einrichtung von Prüfgremien für KI-Produkte und -Dienste durch Organisationen und Unternehmen zur Bewertung des potenziellen Nutzens und Schadens, insbesondere der potenziellen sozialen Auswirkungen, die sich aus weitreichenden KI-basierten Projekten mit hohem Risiko ergeben, ein nützliches Instrument sein kann, um Organisationen dabei zu helfen, verantwortungsbewusste Entscheidungen über KI-Produkte und -Dienste zu treffen, insbesondere wenn relevante Interessenträger einbezogen werden; |
| --- | --- |

62.

| 63. | betont, wie wichtig Bildung und Forschung für KI sind; betont, dass die EU ihre digitalen Kapazitäten ausbauen muss, indem mehr Menschen ermutigt werden, eine Laufbahn in IKT-bezogenen Sektoren zu verfolgen, und indem mehr Datenexperten im Bereich KI sowie Fachkräfte in damit verbundenen neuen Bereichen wie KI-Investment und KI-Sicherheit geschult werden; fordert umfangreiche Investitionen in das Europäische Netzwerk der Exzellenzzentren für Künstliche Intelligenz und die Schaffung europaweiter Hochschul- und Forschungsnetzwerke mit Schwerpunkt auf KI; ist der Ansicht, dass dieses Netzwerk dazu beitragen sollte, den Wissensaustausch über KI zu stärken, Talente im Bereich der KI innerhalb der EU zu fördern und neue Talente anzuziehen, die Zusammenarbeit zwischen innovativen Unternehmen, Hochschulen, Forschungseinrichtungen und KI-Entwicklern zu fördern sowie fachliche Schulungen und Weiterbildungen in den Regulierungsbehörden anzubieten, um die ordnungsgemäße Nutzung dieser Technologien sicherzustellen und die europäischen Bürger vor potenziellen Risiken und Schäden mit Blick auf ihre Grundrechte zu schützen; betont, wie wichtig Maßnahmen und Informationskanäle sind, mit denen kleinen und mittleren Unternehmen und Start-up-Unternehmen geholfen wird, effektiv zu digitalisieren und in die „Industrie 5.0“ vorzustoßen; nimmt zur Kenntnis, dass der Austausch und die Wiederverwendung von Komponenten KI-gestützter Anwendungen für die Nutzung und die Akzeptanz von KI-Lösungen förderlich sind; stellt die Bedeutung der Grundlagenforschung im Bereich KI heraus; hebt hervor, dass darauf hingewirkt werden muss, dass alle Anwendungen und Technologien im Bereich der künstlichen Intelligenz gründlich erforscht werden können; |
| --- | --- |

63.

| 64. | fordert Folgenabschätzungen zu den Folgen der digitalen Kluft für die Menschen und konkrete Maßnahmen zur Überwindung dieser Kluft; fordert eine Abmilderung der negativen Auswirkungen durch Bildung, Umschulung und Fortbildung; hebt hervor, dass die geschlechtsspezifische Dimension angesichts der ungenügenden Vertretung von Frauen in der MINT-Branche und in Digitalunternehmen berücksichtigt werden muss; ist der Ansicht, dass Programmen zur Vermittlung von Kompetenzen im Bereich künstlicher Intelligenz besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte; |
| --- | --- |

64.

| 65. | fordert die Kommission auf, den bestehenden Rahmen für die Produktsicherheit und die Produkthaftung anzupassen, um den neuen Herausforderungen, die sich im Zusammenhang mit den neu entstehenden digitalen Technologien wie KI stellen, gerecht zu werden; fordert die Kommission nachdrücklich auf, unter anderem die Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit und die Produkthaftungsrichtlinie zu überarbeiten, indem sie insbesondere in Betracht zieht, das Konzept der Beweislast für Schäden, die durch neue digitale Technologien verursacht werden, in klar definierten Fällen und nach einer ordnungsgemäßen Bewertung umzukehren und die Begriffe „Produkt“, „Schaden“ und „Fehler“ so anzupassen, dass sie der Komplexität neu entstehender Technologien Rechnung tragen, einschließlich der Produkte mit KI, IoT und Robotik, eigenständiger Software und Software oder Aktualisierungen, die eine substanzielle Änderung am Produkt mit sich bringen, die de facto zu einem neuen Produkt führt; |
| --- | --- |

65.

| 66. | hebt hervor, dass zur Einführung von KI sowie von anderen neuen Technologien für eine geeignete Konnektivität gesorgt werden muss, auch in Regionen, die mit demografischen oder wirtschaftlichen Herausforderungen konfrontiert sind; fordert, dass der ungleiche Zugang zu Technologien in ländlichen Gebieten insbesondere dann berücksichtigt wird, wenn für den Aufbau von 5G-Netzen, zur Verringerung von Funklöchern und für Konnektivitätsinfrastruktur im Allgemeinen EU-Mittel verwendet werden; fordert eine EU-Kommunikationsstrategie, durch die EU-Bürger vertrauenswürdige Informationen erhalten, sowie eine Aufklärungskampagne zu 5G; |
| --- | --- |

66.

| 67. | fordert die Kommission auf, die Entwicklung und Nutzung von auf dezentralen Transaktionsnetzwerken basierenden Technologien, einschließlich der Blockchain-Technologie, und insbesondere von intelligenten Verträgen im digitalen Binnenmarkt zu bewerten, Orientierungshilfe bereitzustellen und die Entwicklung eines geeigneten Rechtsrahmens zu erwägen, um den Unternehmen und Verbrauchern Rechtssicherheit zu bieten, vor allem was die Frage der Rechtmäßigkeit, die Durchsetzung intelligenter Verträge in grenzüberschreitenden Sachlagen und — soweit erforderlich — das Erfordernis einer notariellen Beurkundung betrifft; |
| --- | --- |

67.

| 68. | fordert, dass die plurilateralen Verhandlungen der Welthandelsorganisation (WTO) über den elektronischen Handel mit einem ausgewogenen Ergebnis abgeschlossen werden; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen der Quellcode-Klausel, die derzeit im Rahmen der Verhandlungen über den elektronischen Handel auf künftige EU-Rechtsvorschriften im Bereich der KI auf WTO-Ebene erörtert wird, sorgfältig zu prüfen, einschließlich ihrer Auswirkungen auf die Verbraucherrechte, und das Europäische Parlament in diese Bewertung einzubeziehen; bedauert, dass EU-Unternehmen in Ermangelung internationaler Vorschriften mit nichttarifären Handelshemmnissen im digitalen Handel konfrontiert sein könnten, wie etwa ungerechtfertigtes Geoblocking, Datenlokalisierung und verbindliche Anforderungen an den Technologietransfer; weist darauf hin, dass diese Hindernisse insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) Herausforderungen darstellen; betont, dass der Verbraucherschutz durch internationale Vorschriften für den digitalen Handel weiter verbessert werden könnte; spricht sich dafür aus, dass das Moratorium der WTO für die elektronische Datenübermittlung dauerhaften Charakter erhält, und betont, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, in Bezug auf die Definition von elektronischen Datenübermittlungen für Klarheit zu sorgen; fordert die vollständige Umsetzung und breitere Annahme des WTO-Übereinkommens über Informationstechnologie, seiner Ausweitung und des WTO-Referenzpapiers zu Telekommunikationsdiensten; |
| --- | --- |

68.

| 69. | erkennt das Bestreben an, die EU zu einem weltweiten Vorreiter auf dem Gebiet der Entwicklung und Anwendung künstlicher Intelligenz (KI) zu machen; fordert die EU auf, mit Partnern wie der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der WTO enger zusammenzuarbeiten und globale Standards für KI festzulegen, um Handelshemmnisse zu verringern und vertrauenswürdige KI im Einklang mit den Werten der EU zu fördern; unterstützt die internationale Zusammenarbeit in Regulierungsfragen und anderen Formen der Zusammenarbeit zwischen den Ländern der OECD in Bezug auf die digitale Wirtschaft, darunter die Globale Partnerschaft für künstliche Intelligenz; fordert die EU auf, ihre Arbeit mit den Vereinten Nationen und internationalen Normungsgremien in diesem Bereich zu intensivieren; nimmt den Abschluss des auf Regeln beruhenden Abkommens über eine umfassende regionale Wirtschaftspartnerschaft Asiens (Regional Comprehensive Economic Partnership — RCEP) zur Kenntnis, das den Weg für das weltweit größte Projekt der wirtschaftlichen Integration geebnet hat; ist der Ansicht, dass die EU Vorschriften im Digitalbereich fördern sollte, die mit den demokratischen Grundsätzen, den Menschenrechten und der nachhaltigen Entwicklung im Einklang stehen; unterstützt in diesem Zusammenhang die Einrichtung eines EU-US-Handels- und Technologierates (Trade and Technology Council — TTC); |
| --- | --- |

69.

| 70. | unterstützt in diesem Zusammenhang die Arbeit an einem transatlantischen KI-Abkommen zur Schaffung eines stärkeren und breiteren Konsenses in Bezug auf die Grundsätze ethischer KI und die Daten-Governance sowie — im Rahmen dieser Grundsätze — zur Förderung der Innovation und der Weitergabe von Daten zur Entwicklung von KI sowie zur Förderung des Handels und der Entwicklung kompatibler Regeln und Standards im digitalen Handel, wodurch dafür gesorgt wird, dass die EU eine zentrale Rolle bei der Festlegung dieser Standards einnimmt; betont, dass dieses transatlantische KI-Abkommen auch ein Kapitel enthalten sollte, das der Datensicherheit und dem Datenschutz von Nutzern und Verbrauchern gewidmet ist, um den Schutz der EU-Vorschriften sicherzustellen; fordert die Kommission auf, weiterhin mit den USA, Japan und anderen gleichgesinnten Partnern an der Reform der WTO-Regeln — unter anderem in Bezug auf Subventionen, erzwungene Technologietransfers und staatseigene Unternehmen — zu arbeiten; betont, dass Freihandelsabkommen der EU wichtig sind, um die Interessen und Werte der Unternehmen, Verbraucher und Arbeitnehmer der EU in der globalen digitalen Wirtschaft zu fördern, und betrachtet sie als Ergänzung zu einem wettbewerbsorientierten digitalen Binnenmarkt; hält insbesondere die Zusammenarbeit mit dem Vereinigten Königreich, das in der globalen digitalen Wirtschaft eine wichtige Rolle spielt, für wesentlich; |
| --- | --- |

70.

| 71. | fordert die Mitgliedstaaten auf, in ihre Aufbaupläne Projekte zur Digitalisierung des Verkehrs aufzunehmen; betont, dass eine stabile und angemessene Finanzierung des Aufbaus von Verkehrs- und IKT-Infrastrukturen für intelligente Verkehrssysteme (IVS), einschließlich der sicheren Bereitstellung von 5G, Entwicklung der 6G-Netze und künftiger drahtloser Netze, sichergestellt werden müssen, um das volle Potenzial des digitalisierten Verkehrs auszuschöpfen und gleichzeitig für hohe Standards in der Verkehrssicherheit zu sorgen; betont diesbezüglich, dass neue Infrastrukturen entwickelt und die bestehenden Infrastrukturen modernisiert werden müssen; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine sichere, widerstandsfähige und hochwertige Verkehrsinfrastruktur bereitzustellen, die die Einführung vernetzter und automatisierter Mobilitätsdienste erleichtert; weist darauf hin, dass die Modernisierung der einschlägigen Verkehrsinfrastruktur und digitalen Infrastruktur im transeuropäischen Verkehrsnetz (TEN-V) beschleunigt werden muss; fordert daher die Kommission auf, im Zuge der Überarbeitung der TEN-V-Verordnung und der Verordnung über Schienengüterverkehrskorridore Mechanismen vorzuschlagen, um dies sicherzustellen; |
| --- | --- |

71.

| 72. | betont, welch ungeheures Potenzial KI in der Verkehrsbranche durch eine Steigerung der Automatisierung des Straßen-, Schienen-, Schiffs- und Flugverkehrs hat; hebt die Rolle hervor, die KI bei der Förderung der Multimodalität und der Verlagerung auf alternative Verkehrsträger sowie bei der Entwicklung intelligenter Städte zukommt, wodurch sich das Reiseerlebnis aller Bürger verbessert, da der Verkehr, die Logistik und die Verkehrsflüsse effizienter, sicherer und umweltfreundlicher werden, wodurch Reisezeiten verkürzt, Staus vermindert, schädliche Emissionen verringert und Kosten gesenkt werden können; betont das enorme Potenzial von Systemen, die KI im Verkehrssektor in Bezug auf die Straßenverkehrssicherheit und die Verwirklichung der in der „Vision Null“ festgelegten Ziele einsetzen; betont, dass KI zur weiteren Entwicklung einer nahtlosen Multimodalität gemäß dem Konzept von Mobilität als Dienstleistung (MaaS) beitragen wird; fordert die Kommission auf, zu untersuchen, wie die ausgewogene Entwicklung von Mobilität als Dienstleistung insbesondere in städtischen Gebieten erleichtert werden kann; |
| --- | --- |

72.

| 73. | begrüßt die Errungenschaften des gemeinsamen Unternehmens SESAR (Single European Sky ATM Research) und fordert eine Intensivierung der Forschung und von Investitionen, um das Potenzial von KI in der Luftfahrt für die Verbraucher durch Verbesserungen im Marketing, im Verkauf, im Vertrieb, bei Preisfestsetzungsverfahren von Fluglinien sowie bei der Bodenabfertigung (Sicherheitskontrollen usw.) zu maximieren; stellt fest, dass mithilfe von KI eine automatisierte Navigation sowohl im Lang- als auch im Kurzstreckenseeverkehr und in der Binnenschifffahrt entwickelt und die Seeraumüberwachung angesichts eines zunehmenden Schiffsverkehrs verbessert werden kann; fordert die Einführung von KI und eine Ausweitung der Digitalisierung im großen Maßstab in allen europäischen Häfen, um eine höhere Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit zu erreichen; hebt hervor, dass die Digitalisierung, KI und Robotik in der Tourismusbranche eine herausragende Rolle spielen und dadurch langfristig zu deren Nachhaltigkeit beitragen werden; stellt fest, dass angemessene Finanzmittel und Anreize für touristische Einrichtungen erforderlich sind, insbesondere für Kleinstunternehmen, kleinere und mittlere Unternehmen, damit sie die Vorteile der Digitalisierung nutzen und ihr Angebot für die Verbraucher modernisieren können; weist darauf hin, dass dadurch zur Förderung der digitalen Führungsrolle der EU im Bereich des nachhaltigen Tourismus durch Forschung und Entwicklung, Gemeinschaftsunternehmen und öffentlich-private Partnerschaften beigetragen wird; |
| --- | --- |

73.

| 74. | weist darauf hin, dass KI zu Verzerrungen und folglich zu verschiedenen Formen der Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung, führen kann; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die Rechte aller Menschen uneingeschränkt geschützt werden müssen und dass auf KI beruhende Initiativen in keiner Weise diskriminierend sein dürfen; betont, dass derartige Verzerrungen und Diskriminierung aus bereits verzerrten Datensätzen, die die bestehende Diskriminierung in der Gesellschaft widerspiegeln, hervorgehen können; hebt hervor, dass KI Verzerrungen, die zu verbotener Diskriminierung führen, vermeiden muss und keine Diskriminierungsprozesse reproduzieren darf; betont, dass diesen Risiken bei der Entwicklung von KI-Technologien Rechnung getragen werden muss, und dass es wichtig ist, mit Anbietern von KI-Technologien zusammenzuarbeiten, um die anhaltenden Lücken, die Diskriminierung begünstigen, zu schließen; betont, dass die Teams, die mit der Konzipierung und Entwicklung von KI betraut sind, die Vielfalt der Gesellschaft widerspiegeln sollten; |
| --- | --- |

74.

| 75. | hebt hervor, dass Algorithmen transparent sein müssen, damit die Grundrechte umfassend geschützt sind; betont, dass die Gesetzgeber in Anbetracht der wichtigen ethischen und rechtlichen Aspekte die komplexe Frage der Haftung, insbesondere für Personen- und Sachschäden, berücksichtigen müssen und dass bei allen KI-Anwendungen stets eine natürliche oder juristische Person haften sollte; |
| --- | --- |

75.

| 76. | betont, dass KI der Kultur- und Kreativwirtschaft in ganz Europa auf breiter Basis zugänglich gemacht werden muss, um gleiche Wettbewerbsbedingungen und einen fairen Wettbewerb für alle Interessengruppen und Akteure in Europa aufrechtzuerhalten; weist auf das Potenzial hin, das KI-gestützte Technologien für die Kultur- und Kreativwirtschaft bergen und das von einer Verbesserung des Publikumsmanagements, der Publikumserschließung und der Publikumsbindung über die unterstützte Inhaltskuratierung zur Aufwertung kultureller Archive bis hin zur Unterstützung von Faktenprüfung und Datenjournalismus reichen; betont, dass Lern- und Weiterbildungsmöglichkeiten angeboten werden müssen, damit die europäische Gesellschaft die Möglichkeit erhält, die Nutzung sowie die potenziellen Risiken und Chancen von KI zu verstehen; bekräftigt in diesem Zusammenhang seine Auffassung, dass Innovationen in KI und Robotik in die Bildungspläne und Schulungsprogramme integriert werden müssen; erinnert an die besonderen Anforderungen, die im Bereich der beruflichen Aus- und Weiterbildung hinsichtlich KI bestehen, und fordert, dass auf europäischer Ebene ein auf Zusammenarbeit beruhender Ansatz verfolgt wird, der zum Ziel hat, das Potenzial von KI im Bereich der beruflichen Aus- und Weiterbildung in ganz Europa zu verbessern; betont, dass die Umsetzung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (24) (AVMD-Richtlinie) in nationales Recht von entscheidender Bedeutung ist, wenn ein echter digitaler Binnenmarkt verwirklicht werden soll, in dessen Rahmen die kulturelle Vielfalt gefördert wird; |
| --- | --- |

76.

| 77. | hebt hervor, dass die Finanzierung durch europäisches Risikokapital und der Zugang zu Finanzmitteln unzureichend und nicht hinreichend Daten verfügbar sind; nimmt ferner Kenntnis von den externen und internen Hindernissen bei der Einführung von KI-Technologien, insbesondere für weniger entwickelte Wirtschaftszweige und KMU; fordert einen umfassenden Ansatz in der Union, der auf der Förderung des Unternehmertums durch eine investorenfreundliche Regulierung basiert, um den Zugang zu Finanzmitteln für vielversprechende europäische Start-up-Unternehmen in allen Wachstumsphasen zu gewährleisten; fordert, dass gemeinsame Bemühungen unternommen werden, um die Abwanderung von vielversprechenden jungen europäischen Unternehmen, die häufig unmittelbar nach ihrem Markteintritt in Finanzierungsschwierigkeiten geraten, zu verhindern und ihr entgegenzuwirken; |
| --- | --- |

77.

| 78. | weist darauf hin, dass die derzeitigen Rechtsvorschriften der EU keine verbindlichen Anforderungen an die Cybersicherheit von Produkten und Dienstleistungen im Allgemeinen vorsehen; fordert, dass in die Entwurfsphase grundlegende Anforderungen aufgenommen werden (eingebaute Sicherheit) und dass sowohl während des Lebenszyklus von Produkten und Dienstleistungen als auch in ihren Lieferketten angemessene Cybersicherheitsstandards und -verfahren angewandt werden; |
| --- | --- |

78.

| 79. | weist darauf hin, dass die vierte industrielle Revolution unter anderem vom Zugang zu Rohstoffen wie Lithium und seltenen Erden abhängen wird und dass die Union ihre Abhängigkeit von ihrer Einfuhr durch eine Drosselung des Gesamtverbrauchs und den Aufbau einer eigenen umweltverträglichen Bergbau- und Kreislaufwirtschaft verringern muss; vertritt die Auffassung, dass ein entschlosseneres Vorgehen bei der Kreislaufwirtschaft für digitale Geräte und Halbleiter dazu beitragen könnte, sowohl die industrielle Souveränität der Union zu stärken als auch die nachteiligen Folgen des Abbaus von Rohstoffen abzuwenden; |
| --- | --- |

79.

| 80. | fordert, dass eine klarere Strategie für die europäischen Drehscheiben für digitale Innovation entwickelt wird, um der breiten Nutzung neuer Technologien durch KMU, Midcap-Unternehmen und Start-ups den Weg zu ebnen; weist darauf hin, dass das Netzwerk der europäischen Drehscheiben für digitale Innovation in Europa möglichst flächendeckend — also auch in abgelegenen und ländlichen Regionen sowie in Inselregionen — vertreten sein und einen sektorübergreifenden Dialog anstoßen sollte; fordert die Kommission auf, eine ehrgeizige und umfassende Strategie zu entwickeln, um ein günstiges Umfeld für die Gründung und das Wachstum von Start-ups zu schaffen, sodass innerhalb von zehn Jahren eine neue Generation von europäischen digitalen Einhörnern heranwächst, insbesondere sollten bei der Strategie Maßnahmen wie Steuervergünstigungen für Start-ups und neu gegründeten KMU und die Einführung von EU-Start-up-Visa in den Blick genommen werden; |
| --- | --- |

80.

| 81. | begrüßt die neue Cloud-Strategie der Kommission und die europäische Cloud-Initiative; |
| --- | --- |

81.

| 82. | begrüßt die positiven Auswirkungen, die KI auf die europäischen Arbeitsmärkte haben könnte, darunter die Schaffung von Arbeitsplätzen, sicherere und integrativere Arbeitsplätze, die Bekämpfung von Diskriminierung in den Bereichen Personalbeschaffung und Entlohnung sowie die Förderung einer besseren Abstimmung von Qualifikationen auf den Bedarf des Arbeitsmarkts und die Förderung besserer Arbeitsabläufe, sofern die Risiken gemindert und die rechtlichen Rahmenbedingungen mit Voranschreiten der digitalen Welle regelmäßig aktualisiert werden; |
| --- | --- |

82.

| 83. | fordert die Mitgliedstaaten auf, in hochwertige, reaktionsfähige und integrative Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung und des lebenslangen Lernens sowie in Maßnahmen zur Umschulung und Fortbildung von Arbeitnehmern in Branchen zu investieren, die potenziell stark von KI beeinflusst werden, auch im Bereich Land- und Forstwirtschaft; betont, dass der Eingliederung benachteiligter Gruppen in diesem Zusammenhang besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden muss; |
| --- | --- |

83.

| 84. | nimmt das Qualifikationsdefizit auf dem europäischen Arbeitsmarkt zur Kenntnis; begrüßt die aktualisierte europäische Kompetenzagenda und den neuen Aktionsplan für digitale Bildung (2021–2027) der Kommission, mit denen Arbeitnehmer dabei unterstützt werden, ihre digitalen Kompetenzen zu verbessern und sich für die künftige Arbeitswelt zu qualifizieren, und die dazu beitragen werden, die Anpassung und den Erwerb von Qualifikationen und Wissen im Hinblick auf den digitalen und ökologischen Wandel anzugehen; betont, dass die ethischen Aspekte von KI und die Entwicklung von Kompetenzen im Bereich ethischer Fragen zu einem festen Bestandteil der Lehrpläne für die Aus- und Weiterbildung von Entwicklern und Menschen, die mit KI arbeiten, gemacht werden müssen; betont, dass Entwickler, Programmierer, Entscheidungsträger und Unternehmen, die KI einsetzen, sich ihrer ethischen Verantwortung bewusst sein müssen; betont, dass durch den Zugang zu den richtigen Fähigkeiten und dem richtigen Wissen über KI die digitale Kluft in der Gesellschaft überwunden werden kann und dass KI-Lösungen die Integration schutzbedürftiger Gruppen wie Menschen mit Behinderungen oder Menschen in entlegenen oder ländlichen Gebieten in den Arbeitsmarkt unterstützen sollten; |
| --- | --- |

84.

| 85. | hebt hervor, dass die Gleichstellung der Geschlechter ein Grundprinzip der Europäischen Union ist und in allen Politikbereichen der EU zum Ausdruck kommen sollte; fordert, dass die zentrale Funktion von Frauen bei der Verwirklichung der Ziele der digitalen Strategie der Union im Einklang mit den Zielen der Geschlechtergleichstellung gewürdigt wird; weist darauf hin, dass die Teilhabe von Frauen an der digitalen Wirtschaft von entscheidender Bedeutung ist, wenn es darum geht, eine florierende digitale Gesellschaft zu gestalten und den digitalen Binnenmarkt der EU zu stärken; fordert die Kommission auf, für die Umsetzung der ministeriellen Verpflichtungserklärung zu dem Thema „Frauen im digitalen Bereich“ Sorge zu tragen; ist der Ansicht, dass KI unter der Voraussetzung, dass ein geeigneter Rechts- und Ethikrahmen ausgearbeitet wird, bewusste und unbewusste Verzerrungen beseitigt werden und die Grundsätze der Gleichstellung der Geschlechter geachtet werden, erheblich dazu beitragen kann, geschlechterbezogene Diskriminierung zu überwinden und die frauenspezifischen Herausforderungen anzugehen, um die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern; |
| --- | --- |

85.

| 86. | betont, dass die Landwirtschaft ein Sektor ist, in dem KI eine Schlüsselrolle bei der Lösung von Problemen und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Lebensmittelerzeugung und -versorgung spielen wird; betont, dass Technologien des Internets der Dinge und insbesondere KI eine bedeutende Chance für die Modernisierung, Automatisierung und Verbesserung der Effizienz und Nachhaltigkeit des Agrar- und Lebensmittelsektors sowie für die lokale Entwicklung in ländlichen Gebieten bieten, wodurch die pflanzliche Erzeugung gesteigert und die Pflanzenqualität verbessert werden kann; ist der Ansicht, dass der Einsatz von digitalen Technologien und KI sowie die Intensivierung von Forschung und Entwicklung im Agrar- und Lebensmittelsektor erforderlich ist, um die Nachhaltigkeit, Effizienz und Genauigkeit zu verbessern und die Produktivität zu steuern; betont die Möglichkeiten des Internets der Dinge und der KI in der Präzisionslandwirtschaft, insbesondere bei der Ermittlung der Wetterbedingungen, der Bodennährstoffe und des Wasserbedarfs, sowie bei der Feststellung von Schädlingsbefall und Pflanzenkrankheiten; betont, dass die Überwachung mithilfe automatisierter und digitaler Instrumente dazu beitragen kann, den ökologischen und klimatischen Fußabdruck der Landwirtschaft zu verringern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Ressourcen und Investitionen für den Agrarsektor für diese Zwecke aufzustocken, ausreichende Ressourcen bereitzustellen und Instrumente für die Erforschung des Einsatzes von KI in diesen Bereichen zu entwickeln, um eine bessere Nutzung der verfügbaren Ressourcen durch die betroffenen Landwirte zu erleichtern, Effizienz und Produktion zu steigern und die Schaffung von Innovationszentren und Start-up-Unternehmen in diesem Bereich zu fördern; |
| --- | --- |

86.

| 87. | ist der Auffassung, dass die Anwendung von KI in der Union und die damit verbundene Nutzung von personenbezogenen Daten der Unionsbürger im Einklang mit unseren Werten und den in der Charta der Grundrechte der EU anerkannten Grundrechten, etwa der Menschenwürde, dem Schutz der Privatsphäre, dem Datenschutz und der Sicherheit, erfolgen sollte; betont, dass die EU-Rechtsvorschriften zum Datenschutz, insbesondere die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), geachtet werden müssen, da künstliche Intelligenz per definitionem Datenverarbeitung umfasst; weist erneut darauf hin, dass es wichtig ist, unabhängige Datenschutzbehörden mit den erforderlichen Ressourcen auszustatten, damit sie in der Lage sind, die Einhaltung der Datenschutzvorschriften zu überwachen und wirksam durchzusetzen; |
| --- | --- |

87.

| 88. | hebt hervor, dass Investitionen in Wissenschaft, Forschung und Entwicklung in den Bereichen Digitales und KI, die Förderung eines besseren Zugangs zu Risikokapital, die Entwicklung einer starken Cybersicherheit kritischer Infrastrukturen und elektronischer Kommunikationsnetze und der Zugang zu unverzerrten hochwertigen Daten die Grundpfeiler der Wahrung der digitalen Souveränität der Union bilden; fordert die Kommission auf, zu untersuchen, auf welch unterschiedliche Weise die Union von externen Akteuren abhängig zu werden droht; stellt fest, dass unklare, überzogene oder fragmentierte Vorschriften das Entstehen innovativer High-Tech-Einhörner, Start-up-Unternehmen und KMU behindern oder sie dazu anregen werden, ihre Produkte und Dienstleistungen außerhalb Europas zu entwickeln; |
| --- | --- |

88.

| 89. | betont, dass die Verwirklichung einer sicheren und inklusiven europäischen Gigabit-Gesellschaft eine Voraussetzung dafür ist, dass der digitale Wandel der EU erfolgreich verläuft; unterstreicht die Rolle der Konnektivität, die insbesondere durch 5G und Glasfaserinfrastruktur angetrieben wird, bei der Transformation von Arbeits- und Bildungsmodi, Geschäftsmodellen und ganzen Sektoren wie Fertigung, Verkehr und Gesundheitswesen, insbesondere in Verbindung mit anderen Technologien wie Virtualisierung, Cloud-Computing, Edge-Computing, KI, Network Slicing und Automatisierung, und unterstreicht, dass sie das Potenzial hat, für eine höhere Produktivität und mehr Innovation und Nutzererfahrungen zu sorgen; |
| --- | --- |

89.

| 90. | fordert die Kommission auf, Anreize für europäische Unternehmen zu schaffen, damit diese mit der Entwicklung und dem Aufbau von Technologiekapazitäten für Mobilfunknetze der nächsten Generation beginnen; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen des ungleichen Zugangs zu digitalen Technologien und der Unterschiede bei der Konnektivität in den Mitgliedstaaten zu analysieren; |
| --- | --- |

90.

| 91. | weist darauf hin, dass Investitionen in Hochleistungsrechentechnik (HPC) von entscheidender Bedeutung sind, um das volle Potenzial von KI und anderen neuen Technologien zu nutzen; fordert, dass die Investitionslücke im Bereich der Konnektivität durch das Aufbauinstrument „NextGenerationEU“ sowie durch öffentliche und private Fördermittel geschlossen wird, um die Kürzungen der Investitionen der EU in neue Technologien im Rahmen des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2021–2027 auszugleichen; |
| --- | --- |

91.

| 92. | fordert einen gesamtgesellschaftlichen Ansatz in Sachen Cybersicherheit; hebt hervor, dass neue Ansätze für Cybersicherheit auf der Grundlage von Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit an Belastungen und Angriffe konzipiert werden sollten; fordert einen ganzheitlichen Ansatz im Hinblick auf Cybersicherheit, bei dem das gesamte System vom Systemdesign und der Benutzerfreundlichkeit bis hin zur Ausbildung und Schulung der Bürger berücksichtigt wird; betont, dass infolge des digitalen Wandels und der damit einhergehenden rasanten Digitalisierung von Dienstleistungen und der großflächigen Einführung von vernetzten Geräten unsere Gesellschaft und unsere Wirtschaft zwangsläufig anfälliger für Cyberangriffe werden; hebt hervor, dass durch Fortschritte auf dem Gebiet des Quanten-Computing die derzeitigen Verschlüsselungsmethoden erhebliche Veränderungen erfahren werden; fordert die Kommission auf, Forschungen zu unterstützen, die es Europa ermöglichen, diese Herausforderung zu meistern, und betont die Notwendigkeit einer starken und sicheren Übermittlungsverschlüsselung; fordert die Kommission auf, den Einsatz von Cybersicherheitsprotokollen und -anwendungen auf Grundlage der Blockchain-Technologie zu prüfen, mit denen die Widerstandsfähigkeit, Vertrauenswürdigkeit und Robustheit von KI-Infrastrukturen verbessert werden kann; unterstreicht, dass Elemente der Cybersicherheit in alle sektorspezifischen Politikbereiche aufgenommen werden müssen; hebt hervor, dass die EU und die nationalen Institutionen für einen wirksamen Schutz mit der Unterstützung der ENISA zusammenarbeiten müssen, um die Sicherheit, Integrität, Resilienz und Nachhaltigkeit kritischer Infrastrukturen und elektronischer Kommunikationsnetze sicherzustellen; begrüßt den Vorschlag der Kommission für eine Überarbeitung der Richtlinie zur Netz- und Informationssicherheit, durch die der Anwendungsbereich der Richtlinie erweitert werden soll und die Unterschiede bei der Anwendung durch die Mitgliedstaaten verringert werden sollen; fordert einen vorsichtigen Ansatz in Bezug auf potenzielle Abhängigkeiten von Anbietern mit hohem Risiko, insbesondere beim Aufbau von 5G-Netzen; |
| --- | --- |

92.

o

o o

| 93. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

93.

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(1)  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=64962

(2)  https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinionmobile/index.cfm/survey/ getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2228;jsessionid=0A2965AA1C68AA476CBA202BE3EE7448.cfusion07001?CFID=9498722&CFTOKEN=32cd2e310977224c-A882F889-08D5-0E55-6CDA27376F14C4BE

(3)  ABl. L 178 vom 17.7.2000, S. 1.

(4)  ABl. L 11 vom 15.1.2002, S. 4.

(5)  ABl. L 201 vom 31.7.2002, S. 37.

(6)  ABl. L 149 vom 11.6.2005, S. 22.

(7)  ABl. L 376 vom 27.12.2006, S. 36.

(8)  ABl. L 304 vom 22.11.2011, S. 64.

(9)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1.

(10)  ABl. C 11 vom 12.1.2018, S. 55.

(11)  ABl. L 60 I vom 2.3.2018, S. 1.

(12)  ABl. L 295 vom 21.11.2018, S. 1.

(13)  ABl. L 328 vom 18.12.2019, S. 7.

(14)  ABl. L 151 vom 7.6.2019, S. 70.

(15)  ABl. L 130 vom 17.5.2019, S. 92.

(16)  ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 57.

(17)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0032.

(18)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0272.

(19)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0277.

(20)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0275.

(21)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0276.

(22)  Angenommene Texte, P9_TA(2021)0007.

(23)  Richtlinie (EU) 2016/2102 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Oktober 2016 über den barrierefreien Zugang zu den Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen, (ABl. L 327 vom 2.12.2016, S. 1), Erwägungsgrund 34.

(24)  Richtlinie (EU) 2018/1808 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/13/EU zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste) im Hinblick auf sich verändernde Marktgegebenheiten (ABl. L 303 vom 28.11.2018, S. 69).

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Freitag, 21. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/218 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/218

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P9_TA(2021)0262

Der angemessene Schutz personenbezogener Daten vonseiten des Vereinigten Königreichs

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Mai 2021 zu der Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich (2021/2594(RSP))

(2022/C 15/23)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta), insbesondere auf Artikel 7, 8, 16, 47 und 52, |
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unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta), insbesondere auf Artikel 7, 8, 16, 47 und 52,

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner/Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems („Schrems II“) (1), |
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unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner/Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems („Schrems II“) (1),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des EuGH vom 6. Oktober 2015 in der Rechtssache C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner („Schrems I“) (2), |
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unter Hinweis auf das Urteil des EuGH vom 6. Oktober 2015 in der Rechtssache C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner („Schrems I“) (2),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des EuGH vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-623/17, Privacy International/Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs (3), |
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unter Hinweis auf das Urteil des EuGH vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-623/17, Privacy International/Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. März 2014 zu dem Überwachungsprogramm der Nationalen Sicherheitsagentur der Vereinigten Staaten, die Überwachungsbehörden in mehreren Mitgliedstaaten und die entsprechenden Auswirkungen auf die Grundrechte der EU-Bürger und die transatlantische Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres (4), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. März 2014 zu dem Überwachungsprogramm der Nationalen Sicherheitsagentur der Vereinigten Staaten, die Überwachungsbehörden in mehreren Mitgliedstaaten und die entsprechenden Auswirkungen auf die Grundrechte der EU-Bürger und die transatlantische Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2018 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (5), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2018 zur Angemessenheit des vom EU-US-Datenschutzschild gebotenen Schutzes (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 zu der Nutzung der Daten von Facebook-Nutzern durch Cambridge Analytica und den Auswirkungen auf den Datenschutz (6), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2018 zu der Nutzung der Daten von Facebook-Nutzern durch Cambridge Analytica und den Auswirkungen auf den Datenschutz (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zu dem Urteil des EuGH vom 16. Juli 2020 — Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems („Schrems II“) — Rechtssache C-311/18 (7), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zu dem Urteil des EuGH vom 16. Juli 2020 — Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems („Schrems II“) — Rechtssache C-311/18 (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. November 2020 zur Überprüfung der Handelspolitik der EU (8), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. November 2020 zur Überprüfung der Handelspolitik der EU (8),

| — | unter Hinweis auf das Handels- und Kooperationsabkommen vom 31. Dezember 2020 zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland andererseits (9), |
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unter Hinweis auf das Handels- und Kooperationsabkommen vom 31. Dezember 2020 zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland andererseits (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2021 zum Ergebnis der Verhandlungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich (10), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2021 zum Ergebnis der Verhandlungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (Datenschutz-Grundverordnung) (11) (DSGVO), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (Datenschutz-Grundverordnung) (11) (DSGVO),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die zuständigen Behörden zum Zwecke der Verhütung, Ermittlung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten oder der Strafvollstreckung sowie zum freien Datenverkehr (12) (Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die zuständigen Behörden zum Zwecke der Verhütung, Ermittlung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten oder der Strafvollstreckung sowie zum freien Datenverkehr (12) (Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (13), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (13),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 10. Januar 2017 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Achtung des Privatlebens und den Schutz personenbezogener Daten in der elektronischen Kommunikation (COM(2017)0010) und die dazu am 20. Oktober 2017 angenommene Stellungnahme des Europäischen Parlaments (14), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 10. Januar 2017 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Achtung des Privatlebens und den Schutz personenbezogener Daten in der elektronischen Kommunikation (COM(2017)0010) und die dazu am 20. Oktober 2017 angenommene Stellungnahme des Europäischen Parlaments (14),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlungen des Europäischen Datenschutzausschusses (EDSA), einschließlich seiner Erklärung vom 9. März 2021 zur ePrivacy-Verordnung und seiner Empfehlungen 01/2020 vom 10. November 2020 zu Maßnahmen, die die Übermittlungsinstrumente ergänzen, um die Einhaltung des EU-Datenschutzniveaus zu gewährleisten, |
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unter Hinweis auf die Empfehlungen des Europäischen Datenschutzausschusses (EDSA), einschließlich seiner Erklärung vom 9. März 2021 zur ePrivacy-Verordnung und seiner Empfehlungen 01/2020 vom 10. November 2020 zu Maßnahmen, die die Übermittlungsinstrumente ergänzen, um die Einhaltung des EU-Datenschutzniveaus zu gewährleisten,

| — | unter Hinweis auf die von der Artikel 29 Datenschutzgruppe am 6. Februar 2018 angenommene und vom EDSA gebilligte Referenzgrundlage für Angemessenheit, |
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unter Hinweis auf die von der Artikel 29 Datenschutzgruppe am 6. Februar 2018 angenommene und vom EDSA gebilligte Referenzgrundlage für Angemessenheit,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlungen 01/2021 des EDSA vom 2. Februar 2021 zu der Referenzgrundlage für Angemessenheit im Rahmen der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung, |
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unter Hinweis auf die Empfehlungen 01/2021 des EDSA vom 2. Februar 2021 zu der Referenzgrundlage für Angemessenheit im Rahmen der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung,

| — | unter Hinweis auf die von der Kommission am 19. Februar 2021 veröffentlichten Entwürfe zu Angemessenheitsbeschlüssen, einer gemäß der DSGVO (15) und der andere gemäß der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung (16), |
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—

unter Hinweis auf die von der Kommission am 19. Februar 2021 veröffentlichten Entwürfe zu Angemessenheitsbeschlüssen, einer gemäß der DSGVO (15) und der andere gemäß der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung (16),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen 14/2021 und 15/2021 des EDSA vom 13. April 2021 zu dem Entwurf eines Durchführungsbeschlusses der Kommission gemäß der Richtlinie (EU) 2016/680 zu der Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen 14/2021 und 15/2021 des EDSA vom 13. April 2021 zu dem Entwurf eines Durchführungsbeschlusses der Kommission gemäß der Richtlinie (EU) 2016/680 zu der Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) und das Übereinkommen des Europarats zum Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten sowie das dazugehörige Änderungsprotokoll („Übereinkommen Nr. 108+“), bei denen das Vereinigte Königreich Vertragspartei ist, |
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—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) und das Übereinkommen des Europarats zum Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten sowie das dazugehörige Änderungsprotokoll („Übereinkommen Nr. 108+“), bei denen das Vereinigte Königreich Vertragspartei ist,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 zur Festlegung der allgemeinen Regeln und Grundsätze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren, |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 zur Festlegung der allgemeinen Regeln und Grundsätze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
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—

unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| A. | in der Erwägung, dass die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, ein treibender Motor für Innovation, Produktivität und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit sein kann und entscheidend für eine wirksame Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von grenzübergreifender organisierter und schwerer Kriminalität sowie von Terrorismus ist, der zunehmend vom Austausch personenbezogener Daten abhängt; |
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A.

in der Erwägung, dass die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, ein treibender Motor für Innovation, Produktivität und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit sein kann und entscheidend für eine wirksame Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von grenzübergreifender organisierter und schwerer Kriminalität sowie von Terrorismus ist, der zunehmend vom Austausch personenbezogener Daten abhängt;

| B. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil in der Rechtssache Schrems I darauf hingewiesen hat, dass ein willkürlicher Zugriff der Geheimdienste auf den Inhalt elektronischer Kommunikation eine Verletzung des Wesensgehalts des in Artikel 7 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union vorgesehenen Rechts auf Vertraulichkeit der Kommunikation darstellt und dass die Vereinigten Staaten keine hinreichenden Rechtsbehelfe für Nicht-US-Bürger gegen die Massenüberwachung vorsehen, was eine Verletzung von Artikel 47 der Charta darstellt; |
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B.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil in der Rechtssache Schrems I darauf hingewiesen hat, dass ein willkürlicher Zugriff der Geheimdienste auf den Inhalt elektronischer Kommunikation eine Verletzung des Wesensgehalts des in Artikel 7 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union vorgesehenen Rechts auf Vertraulichkeit der Kommunikation darstellt und dass die Vereinigten Staaten keine hinreichenden Rechtsbehelfe für Nicht-US-Bürger gegen die Massenüberwachung vorsehen, was eine Verletzung von Artikel 47 der Charta darstellt;

| C. | in der Erwägung, dass das Vereinigte Königreich seit jeher ein wichtiger Handelspartner vieler EU-Mitgliedstaaten sowie ein enger Verbündeter im Bereich der Sicherheit ist; in der Erwägung, dass die EU und das Vereinigte Königreich diese enge Zusammenarbeit trotz des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der EU aufrechterhalten sollten, da dies für beide Seiten von Vorteil sein würde; |
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C.

in der Erwägung, dass das Vereinigte Königreich seit jeher ein wichtiger Handelspartner vieler EU-Mitgliedstaaten sowie ein enger Verbündeter im Bereich der Sicherheit ist; in der Erwägung, dass die EU und das Vereinigte Königreich diese enge Zusammenarbeit trotz des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der EU aufrechterhalten sollten, da dies für beide Seiten von Vorteil sein würde;

| D. | in der Erwägung, dass europäische Unternehmen Rechtsklarheit und Rechtssicherheit benötigen, da die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, für alle Arten von Unternehmen, die international Waren und Dienstleistungen anbieten, zunehmend an Bedeutung gewonnen hat; in der Erwägung, dass ein Angemessenheitsbeschluss bezüglich des Vereinigten Königreichs im Rahmen der DSGVO von größter Bedeutung ist, da viele europäische Unternehmen Handel über den Ärmelkanal betreiben, insbesondere angesichts der Tatsache, dass der Brexit erst vor kurzem erfolgt ist und der Datenverkehr innerhalb der Union keinen Beschränkungen unterliegt; in der Erwägung, dass ohne einen soliden Angemessenheitsrahmen die Gefahr von Störungen bei der grenzübergreifenden Übermittlung personenbezogener Daten zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich zu Geschäftszwecken sowie von hohen Befolgungskosten besteht; |
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D.

in der Erwägung, dass europäische Unternehmen Rechtsklarheit und Rechtssicherheit benötigen, da die Möglichkeit, personenbezogene Daten über Grenzen hinweg zu übermitteln, für alle Arten von Unternehmen, die international Waren und Dienstleistungen anbieten, zunehmend an Bedeutung gewonnen hat; in der Erwägung, dass ein Angemessenheitsbeschluss bezüglich des Vereinigten Königreichs im Rahmen der DSGVO von größter Bedeutung ist, da viele europäische Unternehmen Handel über den Ärmelkanal betreiben, insbesondere angesichts der Tatsache, dass der Brexit erst vor kurzem erfolgt ist und der Datenverkehr innerhalb der Union keinen Beschränkungen unterliegt; in der Erwägung, dass ohne einen soliden Angemessenheitsrahmen die Gefahr von Störungen bei der grenzübergreifenden Übermittlung personenbezogener Daten zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich zu Geschäftszwecken sowie von hohen Befolgungskosten besteht;

| E. | in der Erwägung, dass das Handels- und Kooperationsabkommen eine Reihe von Garantien und Bedingungen für den Austausch relevanter personenbezogener Daten im Rahmen der Strafverfolgung enthält; in der Erwägung, dass die Verhandlungen über den Verkehr personenbezogener Daten parallel zu den Verhandlungen über das Handels- und Kooperationsabkommen geführt wurden, bis zum Ende des Übergangszeitraums am 31. Dezember 2020 jedoch noch nicht abgeschlossen waren; in der Erwägung, dass eine „Überbrückungsklausel“ als Zwischenlösung in das Handels- und Kooperationsabkommen aufgenommen wurde, die von der Zusage des Vereinigten Königreichs abhängig gemacht wurde, seine derzeitige Datenschutzregelung nicht zu ändern, damit die Fortsetzung des Verkehrs personenbezogener Daten zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU bis zur Annahme eines Angemessenheitsbeschlusses sichergestellt ist; in der Erwägung, dass der ursprüngliche Zeitraum von vier Monaten verlängert wurde und Ende Juni 2021 ausläuft; |
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E.

in der Erwägung, dass das Handels- und Kooperationsabkommen eine Reihe von Garantien und Bedingungen für den Austausch relevanter personenbezogener Daten im Rahmen der Strafverfolgung enthält; in der Erwägung, dass die Verhandlungen über den Verkehr personenbezogener Daten parallel zu den Verhandlungen über das Handels- und Kooperationsabkommen geführt wurden, bis zum Ende des Übergangszeitraums am 31. Dezember 2020 jedoch noch nicht abgeschlossen waren; in der Erwägung, dass eine „Überbrückungsklausel“ als Zwischenlösung in das Handels- und Kooperationsabkommen aufgenommen wurde, die von der Zusage des Vereinigten Königreichs abhängig gemacht wurde, seine derzeitige Datenschutzregelung nicht zu ändern, damit die Fortsetzung des Verkehrs personenbezogener Daten zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU bis zur Annahme eines Angemessenheitsbeschlusses sichergestellt ist; in der Erwägung, dass der ursprüngliche Zeitraum von vier Monaten verlängert wurde und Ende Juni 2021 ausläuft;

| F. | in der Erwägung, dass die Bewertung, die die Kommission vor der Vorlage ihres Entwurfs eines Durchführungsbeschlusses vorgenommen hat, unvollständig ist und nicht mit den Anforderungen des EuGH an Angemessenheitsbewertungen im Einklang steht, worauf der EDSA in seinen Stellungnahmen zur Angemessenheit hingewiesen hat, in denen er der Kommission empfiehlt, bestimmte Aspekte des Rechts und der Vorgehensweise des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Sammelerhebungen, die Offenlegung im Ausland und internationale Abkommen im Bereich des Austauschs nachrichtendienstlicher Erkenntnisse, die zusätzliche Nutzung der für Strafverfolgungszwecke gesammelten Informationen und die Unabhängigkeit der Justizkommissare weiter zu prüfen; |
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F.

in der Erwägung, dass die Bewertung, die die Kommission vor der Vorlage ihres Entwurfs eines Durchführungsbeschlusses vorgenommen hat, unvollständig ist und nicht mit den Anforderungen des EuGH an Angemessenheitsbewertungen im Einklang steht, worauf der EDSA in seinen Stellungnahmen zur Angemessenheit hingewiesen hat, in denen er der Kommission empfiehlt, bestimmte Aspekte des Rechts und der Vorgehensweise des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Sammelerhebungen, die Offenlegung im Ausland und internationale Abkommen im Bereich des Austauschs nachrichtendienstlicher Erkenntnisse, die zusätzliche Nutzung der für Strafverfolgungszwecke gesammelten Informationen und die Unabhängigkeit der Justizkommissare weiter zu prüfen;

| G. | in der Erwägung, dass bestimmte Aspekte des Rechts bzw. der Praxis des Vereinigten Königreichs von der Kommission nicht berücksichtigt wurden, was zu Entwürfen von Durchführungsbeschlüssen geführt hat, die mit dem Unionsrecht unvereinbar sind; in der Erwägung, dass Artikel 45 DSGVO besagt, dass die Kommission bei der Prüfung der Angemessenheit des gebotenen Schutzniveaus insbesondere das Folgende berücksichtigen muss: „die in dem betreffenden Land bzw. bei der betreffenden internationalen Organisation geltenden einschlägigen Rechtsvorschriften sowohl allgemeiner als auch sektoraler Art — auch in Bezug auf öffentliche Sicherheit, Verteidigung, nationale Sicherheit und Strafrecht sowie Zugang der Behörden zu personenbezogenen Daten — sowie die Anwendung dieser Rechtsvorschriften, Datenschutzvorschriften, Berufsregeln und Sicherheitsvorschriften einschließlich der Vorschriften für die Weiterübermittlung personenbezogener Daten an ein anderes Drittland bzw. eine andere internationale Organisation, die Rechtsprechung“ und „die von dem betreffenden Drittland bzw. der betreffenden internationalen Organisation eingegangenen internationalen Verpflichtungen oder andere Verpflichtungen, die sich aus rechtsverbindlichen Übereinkünften oder Instrumenten sowie aus der Teilnahme des Drittlands oder der internationalen Organisation an multilateralen oder regionalen Systemen insbesondere in Bezug auf den Schutz personenbezogener Daten ergeben“, was auch internationale Übereinkünfte in anderen Bereichen einschließt, die einen Zugang zu Daten oder einen Informationsaustausch umfassen, sodass eine Bewertung solcher internationalen Übereinkünfte erforderlich ist; |
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G.

in der Erwägung, dass bestimmte Aspekte des Rechts bzw. der Praxis des Vereinigten Königreichs von der Kommission nicht berücksichtigt wurden, was zu Entwürfen von Durchführungsbeschlüssen geführt hat, die mit dem Unionsrecht unvereinbar sind; in der Erwägung, dass Artikel 45 DSGVO besagt, dass die Kommission bei der Prüfung der Angemessenheit des gebotenen Schutzniveaus insbesondere das Folgende berücksichtigen muss: „die in dem betreffenden Land bzw. bei der betreffenden internationalen Organisation geltenden einschlägigen Rechtsvorschriften sowohl allgemeiner als auch sektoraler Art — auch in Bezug auf öffentliche Sicherheit, Verteidigung, nationale Sicherheit und Strafrecht sowie Zugang der Behörden zu personenbezogenen Daten — sowie die Anwendung dieser Rechtsvorschriften, Datenschutzvorschriften, Berufsregeln und Sicherheitsvorschriften einschließlich der Vorschriften für die Weiterübermittlung personenbezogener Daten an ein anderes Drittland bzw. eine andere internationale Organisation, die Rechtsprechung“ und „die von dem betreffenden Drittland bzw. der betreffenden internationalen Organisation eingegangenen internationalen Verpflichtungen oder andere Verpflichtungen, die sich aus rechtsverbindlichen Übereinkünften oder Instrumenten sowie aus der Teilnahme des Drittlands oder der internationalen Organisation an multilateralen oder regionalen Systemen insbesondere in Bezug auf den Schutz personenbezogener Daten ergeben“, was auch internationale Übereinkünfte in anderen Bereichen einschließt, die einen Zugang zu Daten oder einen Informationsaustausch umfassen, sodass eine Bewertung solcher internationalen Übereinkünfte erforderlich ist;

| H. | in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung in der Rechtssache Schrems I ganz klar ausführt, dass die Kommission unter diesen Umständen „bei der Prüfung des von einem Drittland gebotenen Schutzniveaus verpflichtet [ist], den Inhalt der in diesem Land geltenden, aus seinen innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder internationalen Verpflichtungen resultierenden Regeln sowie die zur Gewährleistung der Einhaltung dieser Regeln dienende Praxis zu beurteilen, wobei sie nach Art. 25 Abs. 2 der Richtlinie 95/46/EG alle Umstände zu berücksichtigen hat, die bei einer Übermittlung personenbezogener Daten in ein Drittland eine Rolle spielen“ (Rn. 75); |
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H.

in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung in der Rechtssache Schrems I ganz klar ausführt, dass die Kommission unter diesen Umständen „bei der Prüfung des von einem Drittland gebotenen Schutzniveaus verpflichtet [ist], den Inhalt der in diesem Land geltenden, aus seinen innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder internationalen Verpflichtungen resultierenden Regeln sowie die zur Gewährleistung der Einhaltung dieser Regeln dienende Praxis zu beurteilen, wobei sie nach Art. 25 Abs. 2 der Richtlinie 95/46/EG alle Umstände zu berücksichtigen hat, die bei einer Übermittlung personenbezogener Daten in ein Drittland eine Rolle spielen“ (Rn. 75);

| I. | in der Erwägung, dass die Tätigkeiten der Nachrichtendienste und der Austausch mit Drittländern vom Anwendungsbereich der Rechtsvorschriften der EU aufgrund der Verträge ausgeschlossen sind, was die Mitgliedstaaten betrifft, da sie Gegenstand der notwendigen Abschätzung der Angemessenheit des von Drittländern gebotenen Niveaus des Schutzes personenbezogener Daten sind, wie der EuGH in den Urteilen „Schrems I“ und „Schrems II“ bestätigt hat; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Tätigkeiten der Nachrichtendienste und der Austausch mit Drittländern vom Anwendungsbereich der Rechtsvorschriften der EU aufgrund der Verträge ausgeschlossen sind, was die Mitgliedstaaten betrifft, da sie Gegenstand der notwendigen Abschätzung der Angemessenheit des von Drittländern gebotenen Niveaus des Schutzes personenbezogener Daten sind, wie der EuGH in den Urteilen „Schrems I“ und „Schrems II“ bestätigt hat;

| J. | in der Erwägung, dass sich die Datenschutzstandards nicht nur auf die geltenden Rechtsvorschriften, sondern auch auf deren Anwendung in der Praxis stützen, und in der Erwägung, dass die Kommission bei der Vorbereitung ihrer Entscheidung lediglich die Rechtsvorschriften, nicht aber ihre tatsächliche Anwendung in der Praxis bewertet hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass sich die Datenschutzstandards nicht nur auf die geltenden Rechtsvorschriften, sondern auch auf deren Anwendung in der Praxis stützen, und in der Erwägung, dass die Kommission bei der Vorbereitung ihrer Entscheidung lediglich die Rechtsvorschriften, nicht aber ihre tatsächliche Anwendung in der Praxis bewertet hat;

| K. | in der Erwägung, dass die Kommission derzeit zwölf Drittländer anerkennt, deren Schutz im Rahmen der DSGVO angemessen ist, und vor kurzem diesbezügliche Gespräche mit der Republik Korea abgeschlossen hat; in der Erwägung, dass das Vereinigte Königreich das erste Land ist, für das die Kommission vorgeschlagen hat, Angemessenheit im Rahmen der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung zu gewähren; |
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K.

in der Erwägung, dass die Kommission derzeit zwölf Drittländer anerkennt, deren Schutz im Rahmen der DSGVO angemessen ist, und vor kurzem diesbezügliche Gespräche mit der Republik Korea abgeschlossen hat; in der Erwägung, dass das Vereinigte Königreich das erste Land ist, für das die Kommission vorgeschlagen hat, Angemessenheit im Rahmen der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung zu gewähren;

| L. | in der Erwägung, dass sich der Fall des Vereinigten Königreichs von allen bisherigen Angemessenheitsbewertungen unterscheidet, da er einen ehemaligen EU-Mitgliedstaat betrifft, der die Bestimmungen der DSGVO in sein nationales Recht übernommen und darüber hinaus festgelegt hat, dass alle „von der EU abgeleiteten innerstaatlichen Rechtsvorschriften“, einschließlich der Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung, auch nach dem Ende des Übergangszeitraums weiterhin gelten werden; |
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L.

in der Erwägung, dass sich der Fall des Vereinigten Königreichs von allen bisherigen Angemessenheitsbewertungen unterscheidet, da er einen ehemaligen EU-Mitgliedstaat betrifft, der die Bestimmungen der DSGVO in sein nationales Recht übernommen und darüber hinaus festgelegt hat, dass alle „von der EU abgeleiteten innerstaatlichen Rechtsvorschriften“, einschließlich der Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie zum Datenschutz bei der Strafverfolgung, auch nach dem Ende des Übergangszeitraums weiterhin gelten werden;

I.   DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | weist darauf hin, dass das Vereinigte Königreich zu den Unterzeichnern der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) und des Übereinkommens des Europarats zum Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten gehört; erwartet, dass das Vereinigte Königreich den gleichen Mindestrahmen für den Datenschutz gewährleistet, auch wenn es die Europäische Union verlassen hat; |
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1.

| 2. | begrüßt das Bekenntnis des Vereinigten Königreichs, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit zu achten und Grundrechte, wie sie etwa in der EMRK verankert sind, zu schützen und innenpolitisch umzusetzen, was ein hohes Datenschutzniveau einschließt; weist erneut darauf hin, dass dies eine erforderliche Bedingung für die Zusammenarbeit der EU mit dem Vereinigten Königreich ist; weist darauf hin, dass Artikel 8 EMRK zum Recht auf Privatsphäre zwar über den Human Rights Act 1998 (Gesetz über Menschenrechte) Teil des innerstaatlichen Rechts und über das neue Delikt der missbräuchlichen Verwendung von Datenschutzinformationen Teil des Gewohnheitsrechts des Vereinigten Königreichs ist, aber Bemühungen um die Aufnahme eines Grundrechts auf Datenschutz von der Regierung abgelehnt wurden; |
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2.

| 3. | weist darauf hin, dass sich die EU bei der Entwicklung robuster Datenschutzvorschriften im Rahmen der DSGVO für einen menschenrechtsorientierten Ansatz bei der Daten-Governance entschieden hat, und ist daher zutiefst besorgt über öffentliche Erklärungen des britischen Premierministers, der verkündet hat, das Vereinigte Königreich wolle sich von den EU-Datenschutzvorschriften lossagen und eigene „souveräne“ Regelungen in diesem Bereich einführen; ist der Auffassung, dass die Nationale Datenstrategie des Vereinigten Königreichs von 2020 eine Abwendung vom Schutz personenbezogener Daten hin zu einer breiteren Nutzung und Weitergabe von Daten darstellt, die mit den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit, Datenminimierung und Zweckbindung gemäß DSGVO unvereinbar ist; weist darauf hin, dass der EDSA in seinen Angemessenheitsbewertungen betont hat, dass dies zu möglichen Risiken in Bezug auf den Schutz personenbezogener Daten, die aus der EU übermittelt werden, führen könnte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass gültige Angemessenheitsbeschlüsse erheblich zum Schutz der Grundrechte von Einzelpersonen und zur Rechtssicherheit für Unternehmen beitragen; betont jedoch, dass Angemessenheitsbeschlüsse, die auf unvollständigen Bewertungen beruhen und von der Kommission nicht ordnungsgemäß durchgesetzt werden, das Gegenteil bewirken können, wenn sie vor Gericht angefochten werden; |
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4.

| 5. | weist darauf hin, dass die Bewertung, die die Kommission vor der Vorlage ihres Entwurfs eines Durchführungsbeschlusses vorgenommen hat, unvollständig ist und nicht mit den Anforderungen des EuGH für Angemessenheitsbewertungen im Einklang steht, worauf der EDSA in seinen Stellungnahmen zur Angemessenheit hingewiesen hat, in denen er der Kommission empfiehlt, bestimmte Elemente des Rechts oder der Vorgehensweise des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Sammelerhebungen, die Offenlegung im Ausland und internationale Abkommen im Bereich des Austauschs nachrichtendienstlicher Erkenntnisse, die zusätzliche Nutzung der für Strafverfolgungszwecke gesammelten Informationen und die Unabhängigkeit der Justizkommissare weiter zu prüfen; |
| --- | --- |

5.

Durchsetzung der DSGVO

| 6. | äußert seine Besorgnis über die mangelnde und oftmals ganz unterbliebene Durchsetzung der DSGVO durch das Vereinigte Königreich, als es noch Mitglied der EU war; verweist insbesondere auf die unzureichende Durchsetzung durch das Amt des Datenschutzbeauftragten des Vereinigten Königreichs in der Vergangenheit; weist auf das Beispiel des Amtes des britischen Datenschutzbeauftragten hin, das nach zwei Veranstaltungen mit Interessenträgern eine Beschwerde bezüglich Adtech abgeschlossen, einen Bericht („Update Report on Adtech“) erstellt und erklärt hat, dass die Adtech-Branche in Bezug auf ihr Verständnis der Datenschutzanforderungen unausgereift erscheine, jedoch von keiner ihrer Durchsetzungsbefugnisse Gebrauch gemacht hat (17); ist besorgt darüber, dass die fehlende Durchsetzung ein strukturelles Problem ist, das in den Leitlinien des Amtes des britischen Datenschutzbeauftragten für Regulierungsmaßnahmen festgeschrieben ist, wo es ausdrücklich heißt, dass das Amt seine Befugnisse ausschließlich in den schwerwiegendsten Fällen, die die gröbsten Verstöße gegen die Informationspflichten darstellten und bei denen es sich in der Regel um vorsätzliche, bewusste oder fahrlässige Handlungen oder um wiederholte Verstöße gegen Informationspflichten handele, durch die Einzelpersonen Personen- oder Sachschäden zugefügt würden, wahrnehmen werde; betont, dass dies in der Praxis dazu geführt hat, dass zahlreiche Verstöße gegen das Datenschutzrecht im Vereinigten Königreich nicht abgestellt worden sind; |
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6.

| 7. | nimmt die am 9 Dezember 2020 aktualisierte nationale Datenstrategie des Vereinigten Königreichs zur Kenntnis, die auf eine Abwendung vom Schutz personenbezogener Daten hin zu einer verstärkten und breiteren Nutzung und Weitergabe von Daten hindeutet; weist darauf hin, dass das „Zurückhalten von Daten“, wie in der Strategie erwähnt, negative Auswirkungen auf die Gesellschaft haben kann und nicht mit den Grundsätzen der Datensparsamkeit und der Zweckbindung gemäß der DSGVO und dem Primärrecht vereinbar ist; |
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7.

| 8. | nimmt zur Kenntnis, dass der Ausschuss für konstitutionelle Fragen des britischen Parlaments im Jahr 2004 (18) und sein Ausschuss für öffentliche Angelegenheiten im Jahr 2014 (19) empfohlen haben, die Unabhängigkeit Amtes des britischen Datenschutzbeauftragten sicherzustellen, indem der Datenschutzbeauftragte den Status eines Beamten des Parlaments erhält, der dem Parlament unterstellt ist und nicht mehr vom Minister für Digitales, Kultur, Medien und Sport ernannt wird; bedauert, dass diese Empfehlung nicht umgesetzt wurde; |
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8.

Datenverarbeitung für die Einwanderungskontrolle

| 9. | weist darauf hin, dass das Datenschutzrecht des Vereinigten Königreichs eine Ausnahmeregelung zu bestimmten Aspekten der grundlegenden Datenschutzrechte und -grundsätze beinhaltet, beispielsweise zum Recht auf Auskunft und zum Recht einer betroffenen Person, zu erfahren, an wen ihre Daten weitergegeben werden, wenn eine wirksame Einwanderungskontrolle durch einen solchen Schutz beeinträchtigt würde; betont, dass die Überwachung und die Einhaltung der Ausnahmeregelung im Einklang mit den in der Referenzgrundlage für Angemessenheit vorgesehenen Standards erfolgen müssen, was eine Betrachtung sowohl der Praxis als auch des Prinzips erfordert, indem darauf hingewiesen wird, dass nicht nur die Vorschriften für personenbezogene Daten, die in ein Drittland übermittelt werden, an sich, sondern auch das bestehende System zur Gewährleistung der Wirksamkeit solcher Vorschriften berücksichtigt werden müssen; erkennt an, dass diese Ausnahmeregelung, die von allen für die Verarbeitung Verantwortlichen im Vereinigten Königreich in Anspruch genommen werden kann, vom ICO und einem Gericht gebilligt wurde und nur im Einzelfall geltend gemacht und auf notwendige und verhältnismäßige Weise angewandt werden kann; weist auf kürzlich bekannt gewordene Informationen hin, wonach 17 780 Auskunftsersuchen zu Daten, die zwischen dem 1. April 2018 und dem 31. März 2019 vom Innenministerium verarbeitet wurden, in Bezug auf 146,75 Millionen betroffene Personen gestellt wurden und die Ausnahmeregelung für die Einwanderung im Jahr 2020 bei mehr als 70 % der Anfragen betroffener Personen an das Innenministerium zur Anwendung kam (20); betont, dass selbst in den Fällen, in denen das Innenministerium von der Ausnahmeregelung Gebrauch machte, der Zugang zu Informationen nicht vollständig verweigert, sondern auf geschwärzte Dokumente beschränkt wurde; |
| --- | --- |

9.

| 10. | weist darauf hin, dass diese Ausnahmeregelung jetzt für EU-Bürger gilt, die im Vereinigten Königreich wohnen oder wohnen wollen; ist zutiefst besorgt darüber, dass durch die Ausnahmeregelung wesentliche Möglichkeiten zur Sicherstellung der Rechenschaftspflicht und für Rechtsbehelfe beseitigt werden, und betont, dass dies kein angemessenes Schutzniveau ist; |
| --- | --- |

10.

| 11. | bekräftigt seine ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Ausnahmeregelung bezüglich der Rechte betroffener Personen in der Einwanderungspolitik des Vereinigten Königreichs; bekräftigt seinen Standpunkt, dass die im britischen Data Protection Act (Datenschutzgesetz) vorgesehene Ausnahme bezüglich der für Einwanderungszwecke vorgenommenen Verarbeitung personenbezogener Daten geändert werden muss, bevor eine stichhaltige Entscheidung über die Angemessenheit getroffen werden kann, wie es bereits wiederholt zum Ausdruck gebracht hat, unter anderem in seiner Entschließung vom 12. Februar 2020 zu dem vorgeschlagenen Mandat für die Verhandlungen über eine neue Partnerschaft mit dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland (21) und in der Stellungnahme des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 5. Februar 2021 (22); fordert die Kommission auf, die Aufhebung der Ausnahmeregelung für die Einwanderung anzustreben oder dafür zu sorgen, dass sie so geändert wird, dass den betroffenen Personen im Rahmen der Ausnahme und ihrer Anwendung ausreichende Garantien geboten werden und mit ihnen nicht gegen die von einem Drittland erwarteten Standards verstoßen wird; |
| --- | --- |

11.

Massenüberwachung

| 12. | weist erneut auf die Enthüllungen des Hinweisgebers Edward Snowden zur Massenüberwachung durch die USA und das Vereinigte Königreich hin; verweist darauf, dass das britische Programm „Tempora“ der Kommunikationszentrale der Regierung des Vereinigten Königreichs (Government Communications Headquarters, GCHQ) Datenverkehr über Internet-Backbone-Glasfaserkabel in Echtzeit abfängt und die Daten speichert, sodass sie zu einem späteren Zeitpunkt verarbeitet und durchsucht werden können; weist darauf hin, dass diese Massenüberwachung von Datenverkehrsinhalten und Metadaten unabhängig davon durchgeführt wird, ob es einen konkreten Verdacht gibt oder ob bestimmte Daten gesucht werden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist erneut darauf hin, dass der EuGH in den Urteilen zu den Rechtssachen „Schrems I“ und „Schrems II“ entschieden hat, dass der massenhafte Zugriff auf die Inhalte privaten Datenverkehrs den Wesensgehalt des Rechts auf Privatsphäre berührt und dass in solchen Fällen eine Prüfung der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit nicht mehr erforderlich ist; betont, dass diese Grundsätze für Datenübertragungen in andere Drittländer als die USA, einschließlich des Vereinigten Königreichs, gelten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | weist erneut auf seine Entschließung vom 12. März 2014 hin, in der es festgestellt hat, dass wahllos und ohne Vorliegen eines Verdachts durchgeführte Massenüberwachungsprogramme des britischen Nachrichtendienstes GCHQ mit den Grundsätzen der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit in einer demokratischen Gesellschaft unvereinbar und nach Datenschutzrecht der EU unverhältnismäßig sind; erkennt an, dass das Vereinigte Königreich seine Überwachungsgesetze seither erheblich reformiert und Schutzmechanismen eingeführt hat, die über die vom Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) in seinem Urteil in der Rechtssache „Schrems II“ (23) festgelegten Bedingungen sowie über die Garantien hinausgehen, die in den Überwachungsgesetzen der meisten Mitgliedstaaten vorgesehen sind; begrüßt insbesondere die Gewährleistung eines uneingeschränkten Zugangs zu wirksamen gerichtlichen Rechtsbehelfen; weist darauf hin, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für das Recht auf Privatsphäre die mit dem Gesetz zur Regelung von Ermittlungsbefugnissen (Investigatory Powers Act) 2016 eingeführten strengen Garantien in Bezug auf Notwendigkeit, Verhältnismäßigkeit und unabhängige Genehmigung durch eine Justizbehörde begrüßt hat; |
| --- | --- |

14.

| 15. | weist erneut darauf hin, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte im September 2018 bestätigt hat, dass die Programme des Vereinigten Königreichs für das Abfangen und die Vorratspeicherung großer Datenmengen, einschließlich „Tempora“, unrechtmäßig und mit den für eine demokratische Gesellschaft notwendigen Bedingungen nicht vereinbar sind (24); |
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15.

| 16. | erachtet es für nicht hinnehmbar, dass in den Entwürfen für Angemessenheitsbeschlüsse weder die fehlenden Beschränkungen der Ausübung der Befugnisse des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Massendaten noch die tatsächliche Anwendung der gemeinsamen Überwachungsmaßnahmen des Vereinigten Königreichs und der USA, wie sie von Edward Snowden aufgedeckt wurden, berücksichtigt sind, und zwar einschließlich dessen, dass






  a) | durch das Amt des britischen Datenschutzbeauftragten oder die Gerichte keine wirksame substanzielle Aufsicht über die Inanspruchnahme der Ausnahmeregelung aus Gründen der nationalen Sicherheit im Datenschutzrecht des Vereinigten Königreichs erfolgt; |
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16.

a)

durch das Amt des britischen Datenschutzbeauftragten oder die Gerichte keine wirksame substanzielle Aufsicht über die Inanspruchnahme der Ausnahmeregelung aus Gründen der nationalen Sicherheit im Datenschutzrecht des Vereinigten Königreichs erfolgt;

| b) | die Beschränkungen der Ausübung der Befugnisse des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Massendaten nicht im Gesetz selbst festgelegt sind, wie es der EuGH verlangt (sondern dem Ermessen der Exekutive, das einer „respektvollen“ gerichtlichen Kontrolle unterliegt, überlassen werden); |
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b)

die Beschränkungen der Ausübung der Befugnisse des Vereinigten Königreichs in Bezug auf Massendaten nicht im Gesetz selbst festgelegt sind, wie es der EuGH verlangt (sondern dem Ermessen der Exekutive, das einer „respektvollen“ gerichtlichen Kontrolle unterliegt, überlassen werden);

| c) | die Beschreibung von „Sekundärdaten“ (Metadaten) in den Beschlussentwürfen äußerst irreführend ist und darin außer Acht gelassen wird, dass solche Daten sehr aufschlussreich sein und einen schwerwiegenden Eingriff in die Privatsphäre darstellen können und aufwändigen automatisierten Analysen unterzogen werden (wie der EuGH in der Rechtssache Digital Rights Ireland festgestellt hat (25)), Metadaten jedoch nach britischem Recht nicht hinreichend vor unberechtigtem Zugriff, Sammelerhebungen und KI-gestützten Analysen durch die britischen Geheimdienste geschützt sind; |
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c)

die Beschreibung von „Sekundärdaten“ (Metadaten) in den Beschlussentwürfen äußerst irreführend ist und darin außer Acht gelassen wird, dass solche Daten sehr aufschlussreich sein und einen schwerwiegenden Eingriff in die Privatsphäre darstellen können und aufwändigen automatisierten Analysen unterzogen werden (wie der EuGH in der Rechtssache Digital Rights Ireland festgestellt hat (25)), Metadaten jedoch nach britischem Recht nicht hinreichend vor unberechtigtem Zugriff, Sammelerhebungen und KI-gestützten Analysen durch die britischen Geheimdienste geschützt sind;

| d) | die „Fünf-Augen“-Agenturen, insbesondere das GCHQ und die Nationale Sicherheitsagentur (NSA), in der Praxis alle nachrichtendienstlichen Daten untereinander austauschen; |
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d)

die „Fünf-Augen“-Agenturen, insbesondere das GCHQ und die Nationale Sicherheitsagentur (NSA), in der Praxis alle nachrichtendienstlichen Daten untereinander austauschen;

weist darauf hin, dass zudem für britische Staatsbürger — gegenüber den USA — einige informelle Sicherheitsgarantien zwischen dem GCHQ und der NSA gelten; äußert sich zutiefst besorgt darüber, dass diese Sicherheitsgarantien Bürger oder Einwohner der EU nicht schützen würden, deren Daten unter Umständen weitergeleitet und an die NSA weitergegeben werden;

| 17. | fordert die Mitgliedstaaten auf, mit dem Vereinigten Königreich Vereinbarungen über den Verzicht auf Spionagetätigkeiten zu schließen, und fordert die Kommission auf, den Austausch mit ihren britischen Amtskollegen zu nutzen, um die Botschaft zu vermitteln, dass der Abschluss von Vereinbarungen über den Verzicht auf Spionagetätigkeiten mit den Mitgliedstaaten die einzige gangbare Option zur Ermöglichung der Angemessenheitsbeschlüsse wäre, wenn an den britischen Überwachungsgesetzen und -praktiken keine Änderungen vorgenommen werden; |
| --- | --- |

17.

Weiterleitung von Daten

| 18. | weist nachdrücklich darauf hin, dass im European Union (Withdrawal) Act 2018 (Gesetz über den Austritt aus der Europäischen Union) vorgesehen ist, dass die bis zum Ende des Übergangszeitraums erfolgte Rechtsprechung des EuGH „beibehaltenes EU-Recht“ wird und somit für das Vereinigte Königreich rechtlich bindend ist; weist darauf hin, dass das Vereinigte Königreich bei der Prüfung der Angemessenheit des Schutzniveaus anderer Drittländer an die in den Urteilen in den Rechtssachen „Schrems I“ und „Schrems II“ des EuGH festgelegten Grundsätze und Bedingungen gebunden ist; ist besorgt darüber, dass die Gerichte des Vereinigten Königreichs die Charta dennoch nicht mehr anwenden werden; weist darauf hin, dass das Vereinigte Königreich nicht mehr in die Zuständigkeit des EuGH fällt, bei dem es sich um die höchste Instanz für die Auslegung der Charta handelt; |
| --- | --- |

18.

| 19. | weist darauf hin, dass die Vorschriften des Vereinigten Königreichs für die Weitergabe personenbezogener Daten nach dem Digital Economy Act 2017 (Gesetz über die digitale Wirtschaft) und für Weiterleitungen von Forschungsdaten den in der DSGVO festgelegten Bestimmungen in der Auslegung durch den EuGH eindeutig nicht „der Sache nach gleichwertig“ sind; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ist besorgt darüber, dass sich das Vereinigte Königreich selbst das Recht eingeräumt hat, zu erklären, dass andere Drittländer oder Gebiete einen angemessenen Datenschutz bieten, unabhängig davon, ob das betreffende Drittland oder Gebiet von der EU als Land bzw. Gebiet, das einen derartigen Schutz bietet, angesehen wird; weist erneut darauf hin, dass das Vereinigte Königreich bereits erklärt hat, dass Gibraltar einen solchen Schutz bietet, obwohl die EU dies nicht getan hat; hält es für höchst bedenklich, dass deshalb ein Angemessenheitsbeschluss für das Vereinigte Königreich zur Folge hätte, dass die Unionsvorschriften für die Übermittlung von Daten an Länder oder Gebiete, die nach Unionsrecht nicht als angemessen erachtet werden, umgangen würden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | nimmt zur Kenntnis, dass das Vereinigte Königreich am 1. Februar 2021 einen Antrag auf Beitritt zur umfassenden und fortschrittlichen Vereinbarung über eine transpazifische Partnerschaft (Comprehensive and Progressive Agreement for the Trans-Pacific Partnership, CPTPP) übermittelt hat, um insbesondere die Vorteile zeitgemäßer Vorschriften für den digitalen Handel zu nutzen, die einen ungehinderten Datenfluss zwischen den Mitgliedern ermöglichen, unnötige Hindernisse für Unternehmen beseitigen [usw.]; weist mit Sorge darauf hin, dass für acht der elf Unterzeichner der umfassenden und fortschrittlichen Vereinbarung über eine transpazifische Partnerschaft kein Angemessenheitsbeschluss der EU vorliegt; hält mögliche Weiterleitungen personenbezogener Daten von Bürgern und Einwohnern der EU in diese Länder, falls für das Vereinigte Königreich eine positive Angemessenheitsentscheidung getroffen wird, für höchst bedenklich (26); |
| --- | --- |

21.

| 22. | bedauert, dass es die Kommission versäumt hat, die Auswirkungen und potenziellen Risiken des Abkommens zwischen dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland und Japan über eine umfassende und verstärkte Partnerschaft, das Bestimmungen über personenbezogene Daten und das Datenschutzniveau enthält, zu bewerten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ist besorgt darüber, dass das durch die DSGVO gebotene Schutzniveau beeinträchtigt werden würde, sollte das Vereinigte Königreich in künftige Handelsabkommen, darunter Handelsabkommen mit den USA, Bestimmungen zur Übermittlung von Daten aufnehmen; |
| --- | --- |

23.

II.   RICHTLINIE ZUM DATENSCHUTZ BEI DER STRAFVERFOLGUNG

| 24. | hebt hervor, dass das Vereinigte Königreich das erste Land ist, für das die Kommission den Erlass eines Angemessenheitsbeschlusses gemäß der Richtlinie (EU) 2016/680 empfohlen hat; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verweist auf das Abkommen des Vereinigten Königreichs mit den USA über den grenzüberschreitenden Zugang zu Daten (27) gemäß dem US-amerikanischen CLOUD Act (Clarifying Overseas Use of Data Act — Gesetz zur Regelung der Verwendung von Daten im Ausland), durch das Übermittlungen für Strafverfolgungszwecke ermöglicht werden; ist zutiefst besorgt, dass US-amerikanische Behörden dadurch einen unzulässigen Zugang zu personenbezogenen Daten von Bürgern und Einwohnern der EU erhalten könnten; teilt die Bedenken des EDSA, dass die im Rahmenabkommen zwischen der EU und den USA (28) vorgesehenen Garantien, die sinngemäß angewandt werden, die Kriterien klarer, präziser und zugänglicher Regeln für den Zugang zu personenbezogenen Daten nicht erfüllen oder dass diese Garantien nicht hinreichend verankert sein könnten, um nach britischem Recht wirksam und umsetzbar zu sein; |
| --- | --- |

25.

| 26. | weist erneut darauf hin, dass das Urteil des EuGH in der Rechtssache C-623/17 dahingehend auszulegen ist, dass es einer nationalen Regelung entgegensteht, die es einer staatlichen Stelle gestattet, zur Wahrung der nationalen Sicherheit den Betreibern elektronischer Kommunikationsdienste vorzuschreiben, den Sicherheits- und Nachrichtendiensten des Staates allgemein und unterschiedslos Verkehrs- und Standortdaten zu übermitteln; |
| --- | --- |

26.

| 27. | weist darauf hin, dass der EuGH in dieser Rechtssache geurteilt hat, dass die im Vereinigten Königreich im Rahmen des Regulation of Investigatory Powers Act 2000 (Gesetz zur Regelung von Ermittlungsbefugnissen) durchgeführte Erhebung von Massendaten rechtswidrig war; weist darauf hin, dass diese Regelung seither durch den Investigatory Powers Act (IPA 2016) ersetzt wurde, um die Grundsätze der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit zu stärken; betont, dass durch den IPA 2016 das Abfangen einer gerichtlichen Überwachung unterliegt und Privatpersonen berechtigt sind, Zugang zu ihren Daten zu erhalten und beim Investigatory Powers Tribunal (Gericht für Ermittlungsbefugnisse) Beschwerde einzureichen; bedauert jedoch, dass mit dem IPA 2016 die Praxis der Vorratsspeicherung von Massendaten weiterhin ermöglicht wird; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ist besorgt über jüngste Berichte, wonach ein Programm für die Erhebung und Vorratsspeicherung von Massendaten Teil eines vom britischen Innenministerium im Rahmen des IPA 2016 geführten Verfahrens ist; |
| --- | --- |

28.

| 29. | weist erneut darauf hin, dass es in seiner Entschließung vom 12. Februar 2020 betont hat, „dass das Vereinigte Königreich keinen direkten Zugang zu den Daten der EU-Informationssysteme haben und sich nicht an den Verwaltungsstrukturen der EU-Agenturen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts beteiligen kann und dass gleichzeitig der Austausch von Informationen wie personenbezogenen Daten mit dem Vereinigten Königreich strengen Schutzmaßnahmen, Prüf- und Überwachungsbedingungen unterliegen sollte, was auch den gleichwertigen Schutz personenbezogener Daten wie im Unionsrecht einschließt“; nimmt die festgestellten Mängel bei der Umsetzung von Datenschutzrecht durch das Vereinigte Königreich, als es noch Mitglied der EU war, zur Kenntnis; stellt fest,, dass das Vereinigte Königreich eine Kopie des Schengener Informationssystems (SIS) gespeichert und vorgehalten hat; erwartet, dass die Strafverfolgungsbehörden des Vereinigten Königreichs die geltenden Vorschriften beim Austausch personenbezogener Daten künftig uneingeschränkt einhalten werden; weist darauf hin, dass das Vereinigte Königreich nur mehr nach dem Treffer/kein-Treffer-Verfahren Zugriff auf einige Strafverfolgungsdatenbanken der EU hat und rechtlich vom Zugriff auf das SIS ausgeschlossen ist; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ist besorgt über die Enthüllung vom Januar 2021, dass 400 000 Strafregistereintragungen versehentlich aus dem nationalen Computer der Polizei des Vereinigten Königreichs gelöscht worden seien; betont, dass dies nicht zum Vertrauen in die Bemühungen des Vereinigten Königreichs im Bereich des Datenschutzes für Strafverfolgungszwecke beiträgt; |
| --- | --- |

30.

| 31. | stellt fest, dass im Entwurf des Angemessenheitsbeschlusses die Rechte jeder Behörde des Vereinigten Königreichs, die nach nationalem Recht befugt ist, personenbezogene Daten aus Gründen der nationalen Sicherheit zu überwachen und zu speichern, gründlich bewertet werden; begrüßt ferner, dass in detaillierten Kontrollberichten über die Behörden, die für die Gemeinschaft der Nachrichtendienste (Intelligence Community) zuständig sind, Informationen über die gegenwärtige Überwachungstätigkeit des Vereinigten Königreichs geliefert werden; fordert die Kommission auf, weiter zu bewerten und zu überwachen, welche Arten von Kommunikationsdaten unter die Befugnisse des Vereinigten Königreichs für die Vorratsspeicherung und das rechtmäßige Abfangen von Daten fallen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | weist darauf hin, dass das Handels- und Kooperationsabkommen zwischen der Europäischen Union und dem Vereinigten Königreich Titel zum Austausch von DNA-, Fingerabdruck- und Fahrzeugregisterdaten, zur Übermittlung und Verarbeitung von Fluggastdatensätzen (PNR), zur Zusammenarbeit bei operativen Informationen und zur Zusammenarbeit mit Europol und Eurojust umfasst, die unabhängig von der Angemessenheitsentscheidung gelten werden; weist jedoch erneut darauf hin, dass in der Stellungnahme des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom Februar 2021 zu diesem Handels- und Kooperationsabkommen Bedenken geäußert wurden, was die spezielle Verwendung und längere Vorratsspeicherung von personenbezogenen Daten anbelangt, die dem Vereinigten Königreich nach den Prüm- und PNR-Titeln des Handels- und Kooperationsabkommens zugestanden werden und die nicht im Einklang mit den Verwendungszwecken und Vorratsspeicherfristen in den Mitgliedstaaten stehen; weist erneut auf das Recht hin, vor dem EuGH Klage zu erheben, um die Rechtmäßigkeit des vorgeschlagenen internationalen Abkommens und insbesondere dessen Vereinbarkeit mit dem Schutz eines Grundrechts zu überprüfen (29); |
| --- | --- |

32.

Fazit

| 33. | fordert die Kommission auf, den Unternehmen in der EU zuzusichern, dass der Angemessenheitsbeschluss eine solide, ausreichende und zukunftsorientierte Rechtsgrundlage für Datenübermittlungen bieten wird; erachtet es als sehr wichtig, dass sichergestellt wird, dass dieser Angemessenheitsbeschluss einer möglichen Prüfung durch den EuGH standhält, und betont, dass deshalb alle in der Stellungnahme des EDSA formulierten Empfehlungen übernommen werden sollten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | begrüßt, dass die Angemessenheitsbeschlüsse nur vier Jahre lang gelten werden, da das Vereinigte Königreich beschließen könnte, die Rechtsvorschriften, die Gegenstand der Angemessenheitsbewertung der Kommission waren, nun, da es kein EU-Mitgliedstaat mehr ist, zu ändern; fordert die Kommission auf, in der Zwischenzeit das Datenschutzniveau im Vereinigten Königreich in Recht und Praxis weiter zu überwachen und vor der Verlängerung des Angemessenheitsbeschlusses im Jahr 2025 eine gründliche Bewertung vorzunehmen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vertritt die Auffassung, dass die Kommission durch die Annahme der beiden Durchführungsbeschlüsse, die nicht mit dem EU-Recht vereinbar sind, ohne auf alle in dieser Entschließung geäußerten Bedenken eingegangen zu sein, über die durch die Verordnung (EU) 2016/679 und die Richtlinie (EU) 2016/680 übertragenen Durchführungsbefugnisse hinausgeht; lehnt deshalb die beiden Durchführungsrechtsakte ab, weil die Entwürfe von Durchführungsbeschlüssen nicht mit dem EU-Recht vereinbar sind; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordert die Kommission auf, die beiden Entwürfe von Durchführungsbeschlüssen zu ändern, um sie in jeder Hinsicht mit dem EU-Recht und der Rechtsprechung in Einklang zu bringen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | fordert die nationalen Datenschutzbehörden auf, die Übermittlung personenbezogener Daten auszusetzen, auf die die Geheimdienste des Vereinigten Königreichs wahllos zugreifen könnten, wenn die Kommission ihre Angemessenheitsbeschlüsse in Bezug auf das Vereinigte Königreich annimmt, bevor das Vereinigte Königreich die vorstehend genannten Probleme gelöst hat; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordert die Kommission und die zuständigen Behörden des Vereinigten Königreichs auf, einen Aktionsplan zu erstellen, um so bald wie möglich die in den Stellungnahmen des EDSA festgestellten Mängel zu beheben und andere offene Fragen im Bereich des Datenschutzes des Vereinigten Königreichs zu klären, was eine Voraussetzung für den endgültigen Angemessenheitsbeschluss sein muss; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fordert die Kommission auf, das Datenschutzniveau sowie die Rechtsvorschriften und die Massenüberwachung im Vereinigten Königreich in Recht und Praxis weiter genau zu überwachen; weist darauf hin, dass es in Kapitel V der DSGVO andere rechtliche Möglichkeiten für die Übermittlung personenbezogener Daten an das Vereinigte Königreich gibt; weist erneut darauf hin, dass Leitlinien des EDSA, die sich auf Ausnahmen für bestimmte Fälle im Sinne von Artikel 49 DSGVO stützen, die Ausnahme sein müssen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | bedauert, dass die Kommission die Forderungen des Parlaments ignoriert hat, den Datenschutzschild auszusetzen, bis die US-Behörden seine Bestimmungen einhalten, sondern es stattdessen stets vorgezogen hat, „die Lage zu beobachten“, ohne konkrete Ergebnisse in Bezug auf den Datenschutz für Einzelpersonen und die Rechtssicherheit für Unternehmen zu erzielen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, aus ihren bisherigen Versäumnissen, Forderungen des Parlaments und von Sachverständigen in Bezug auf den Abschluss und die Überwachung früherer Angemessenheitsbeschlüsse zu beachten, zu lernen und die ordnungsgemäße Durchsetzung des EU-Datenschutzrechts nicht nach Beschwerden einzelner Bürger dem Gerichtshof der Europäischen Union zu überlassen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fordert die Kommission auf, Recht und Praxis des Datenschutzes im Vereinigten Königreich engmaschig zu überwachen und das Parlament bei etwaigen künftigen Änderungen in den Datenschutzregelungen des Vereinigten Königreichs unverzüglich zu informieren und zu konsultieren und dem Parlament im Zuge des neuen institutionellen Rahmens eine Kontrollfunktion einzuräumen, die auch die einschlägigen Gremien wie etwa den Sonderausschuss für Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung und Justiz erfasst; |
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41.

o

o o

| 42. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission, den Mitgliedstaaten und der Regierung des Vereinigten Königreichs zu übermitteln. |
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42.

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(1)  ECLI:EU:C:2020:559.

(2)  ECLI:EU:C:2015:650.

(3)  ECLI:EU:C:2020:790.

(4)  ABl. C 378 vom 9.11.2017, S. 104.

(5)  ABl. C 118 vom 8.4.2020, S. 133.

(6)  ABl. C 345 vom 16.10.2020, S. 58.

(7)  Angenommene Texte, P9_TA(2021)0256.

(8)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0337.

(9)  ABl. L 444 vom 31.12.2020, S. 14.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2021)0141.

(11)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1.

(12)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 89.

(13)  ABl. L 201 vom 31.7.2002, S. 37.

(14)  A8-0324/2017.

(15)  Entwurf eines Durchführungsbeschlusses der Kommission gemäß der Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates zum angemessenen Schutz personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich.

(16)  Entwurf eines Durchführungsbeschlusses der Kommission gemäß der Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates zum angemessenen Schutz personenbezogener Daten durch das Vereinigte Königreich,

(17)  Lomas, N., UK’s ICO faces legal action after closing adtech complaint with nothing to show for it (Rechtliche Schritte gegen das Amt des Datenschutzbeauftragten des Vereinigten Königreichs nach ergebnisloser Einstellung der Bearbeitung der Beschwerde über die Adtech-Branche), TechCrunch, San Francisco, 2020.

(18)  Siebter Bericht des Sonderausschusses für konstitutionelle Fragen, veröffentlicht vom britischen Unterhaus am 13. Juni 2006. Dort heißt es unter Ziffer 108: „We see considerable merit in the Information Commissioner becoming directly responsible to, and funded by, Parliament, and recommend that such a change be considered when an opportunity arises to amend the legislation.“ (Wir sehen beträchtliche Vorteile darin, dass der Datenschutzbeauftragte direkt dem Parlament unterstellt und von diesem finanziert wird, und empfehlen, eine solche Änderung in Betracht zu ziehen, wenn sich eine Gelegenheit zur Änderung der Rechtsvorschriften ergibt.).

(19)  Bericht des Ausschusses für öffentliche Verwaltung mit dem Titel „Who’s accountable? Relationships between Government and arm’s-length bodies“ (Wer ist rechenschaftspflichtig? Beziehungen zwischen der Regierung und unabhängigen Stellen), veröffentlicht vom Unterhaus am 4. November 2014. Dort heißt es unter Ziffer 64: „The Information Commissioner and HM Inspectorate of Prisons should be more fully independent of Government and should report to Parliament. The Information Commissioner, Commissioner for Public Appointments and the Chair of the Committee on Standards in Public Life should become Officers of Parliament, as the Parliamentary and Health Service Ombudsman and the Comptroller and Auditor General already are.“ (Der Datenschutzbeauftragte und die königliche Strafvollzugsbehörde sollten unabhängiger von der Regierung und dem Parlament unterstellt sein. Der Datenschutzbeauftragte, der Beauftragte für Ernennungen im öffentlichen Dienst und der Vorsitzende des Ausschusses für Verhaltensregeln im öffentlichen Dienst sollten Beamte des Parlaments werden, wie es der Bürgerbeauftragte für das Parlament und den Gesundheitsdienst und der Vorsitzende des Rechnungshofs bereits sind.).

(20)  Open Rights Group, Presseveröffentlichung vom 3. März 2021 mit dem Titel „Documents reveal controversial Immigration Exemption used in 70 % of access requests to Home Office“ (Dokumente offenbaren Anwendung der umstrittenen Ausnahmeregelung für die Einwanderung bei 70 % der Anträge auf Auskunft).

(21)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0033.

(22)  Stellungnahme des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres zu dem Abschluss des Handels- und Kooperationsabkommens im Namen der Union zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland andererseits und zu dem Abschluss des Abkommens zwischen der Europäischen Union und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland über die Sicherheitsverfahren für den Austausch und den Schutz von Verschlusssachen, LIBE_AL(2021)680848.

(23)  Urteil vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache C-311/18, Data Protection Commissioner gegen Facebook Ireland Limited und Maximilian Schrems, ECLI:EU:C:2020:559.

(24)  Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vom 13. September 2018, Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich, Anträge Nr. 58170/13, 62322/14 und 24960/15.

(25)  Urteil des Gerichtshofs vom 8. April 2014, Digital Rights Ireland Ltd gegen Minister for Communications, Marine and Natural Resources u. a. und Kärntner Landesregierung u. a., C-293/12 and C-594/12, ECLI:EU:C:2014:238.

(26)  Pressemitteilung des britischen Ministeriums für internationalen Handel vom 30. Januar 2021 mit dem Titel „UK applies to join huge Pacific free trade area CPTPP“ (Vereinigtes Königreich beantragt Beitritt zu der riesigen Pazifik-Freihandelszone CPTPP).

(27)  Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the United States of America of 3 October 2019 on Access to Electronic Data for the Purpose of Countering Serious Crime (Abkommen zwischen der Regierung des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland und der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika vom 3. Oktober 2019 über den Zugang zu elektronischen Daten für den Zweck der Bekämpfung schwerer Straftaten).

(28)  Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Europäischen Union über den Schutz personenbezogener Daten bei der Verhütung, Untersuchung, Aufdeckung und Verfolgung von Straftaten (ABl. L 336 vom 10.12.2016, S. 3).

(29)  Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Entwurf einer Entscheidung der Kommission über die Angemessenheit des Schutzes personenbezogener Daten, die in den Fluggastdatensätzen (PNR) enthalten sind, welche dem United States Bureau of Customs and Border Protection (Zoll- und Grenzschutzbehörde der Vereinigten Staaten) übermittelt werden (ABl. C 103 E vom 29.4.2004, S. 665).

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III Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Montag, 17. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/228 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/228

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P9_TA(2021)0216

Aktionsprogramms in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm „Pericles IV“) ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 17. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Errichtung eines Aktionsprogramms in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm „Pericles IV“) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (06164/1/2021 — C9-0137/2021 — 2018/0194(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/24)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (06164/1/2021 — C9-0137/2021), |
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—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (06164/1/2021 — C9-0137/2021),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (1) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0369), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (1) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0369),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 19. Oktober 2018 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 19. Oktober 2018 (2),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres für die zweite Lesung (A9-0164/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres für die zweite Lesung (A9-0164/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Angenommene Texte vom 13.2.2019, P8_TA(2019)0087.

(2)  ABl. C 378 vom 19.10.2018, S. 2.

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Dienstag, 18. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/229 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/229

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P9_TA(2021)0217

Ernennung des Exekutivdirektors der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde — Kandidatin: Natasha Cazenave

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag für die Ernennung der Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (N9-0005/2021 — C9-0114/2021 — 2021/0900(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/25)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag des Rates der Aufseher der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde vom 12. März 2021 (C9-0114/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag des Rates der Aufseher der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde vom 12. März 2021 (C9-0114/2021),

| — | unter Hinweis auf Artikel 51 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/77/EG der Kommission (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 51 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/77/EG der Kommission (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum ausgewogenen Verhältnis von Frauen und Männern bei Nominierungen für Positionen im Bereich Wirtschaft und Währung auf EU-Ebene (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum ausgewogenen Verhältnis von Frauen und Männern bei Nominierungen für Positionen im Bereich Wirtschaft und Währung auf EU-Ebene (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu dem Thema „Organe und Einrichtungen in der Wirtschafts- und Währungsunion: Interessenkonflikte nach dem Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst verhindern“ (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu dem Thema „Organe und Einrichtungen in der Wirtschafts- und Währungsunion: Interessenkonflikte nach dem Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst verhindern“ (3),

| — | gestützt auf Artikel 131 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 131 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0137/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0137/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Amtszeit der derzeitigen Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde am 29. Mai 2021 endet; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Amtszeit der derzeitigen Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde am 29. Mai 2021 endet;

| B. | in der Erwägung, dass der Rat der Aufseher der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde am 12. März 2021 im Anschluss an ein offenes Auswahlverfahren vorgeschlagen hat, Natasha Cazenave gemäß Artikel 51 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 für eine Amtszeit von fünf Jahren zur Exekutivdirektorin zu ernennen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der Rat der Aufseher der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde am 12. März 2021 im Anschluss an ein offenes Auswahlverfahren vorgeschlagen hat, Natasha Cazenave gemäß Artikel 51 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 für eine Amtszeit von fünf Jahren zur Exekutivdirektorin zu ernennen;

| C. | in der Erwägung, dass der Ausschuss für Wirtschaft und Währung am 22. April 2021 eine Anhörung von Natasha Cazenave durchgeführt hat, bei der diese zunächst eine Erklärung abgab und anschließend die Fragen der Ausschussmitglieder beantwortete; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der Ausschuss für Wirtschaft und Währung am 22. April 2021 eine Anhörung von Natasha Cazenave durchgeführt hat, bei der diese zunächst eine Erklärung abgab und anschließend die Fragen der Ausschussmitglieder beantwortete;

| 1. | billigt die Ernennung von Natasha Cazenave zur Exekutivdirektorin der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat, der Kommission, der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde und den Regierungen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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2.

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(1)  ABl. L 331 vom 15.12.2010, S. 84.

(2)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 105.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0017.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/230 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/230

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P9_TA(2021)0218

Ernennung des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung (EIOPA) — Kandidatin: Petra Hielkema

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 über den Vorschlag zur Ernennung des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung (EIOPA) (N9-0022/2021 — C9-0163/2021 — 2021/0901(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/26)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Auswahlliste der qualifizierten Bewerber für das Amt des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung, die am 22. März 2021 vom Rat der Aufseher der Behörde erstellt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Auswahlliste der qualifizierten Bewerber für das Amt des Vorsitzes der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung, die am 22. März 2021 vom Rat der Aufseher der Behörde erstellt wurde,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Rates vom 6. Mai 2021, in dem Petra Hielkema als Vorsitzende der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung vorgeschlagen wurde (C9-0163/2021), |
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—

unter Hinweis auf das Schreiben des Rates vom 6. Mai 2021, in dem Petra Hielkema als Vorsitzende der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung vorgeschlagen wurde (C9-0163/2021),

| — | gestützt auf Artikel 48 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1094/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/79/EG der Kommission (1), |
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—

gestützt auf Artikel 48 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1094/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/79/EG der Kommission (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum ausgewogenen Verhältnis von Frauen und Männern bei Nominierungen für Positionen im Bereich Wirtschaft und Währung auf EU-Ebene (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2019 zum ausgewogenen Verhältnis von Frauen und Männern bei Nominierungen für Positionen im Bereich Wirtschaft und Währung auf EU-Ebene (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu dem Thema „Organe und Einrichtungen der Wirtschafts- und Währungsunion: Interessenkonflikte nach dem Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst verhindern“ (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu dem Thema „Organe und Einrichtungen der Wirtschafts- und Währungsunion: Interessenkonflikte nach dem Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst verhindern“ (3),

| — | gestützt auf Artikel 131 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 131 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0162/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0162/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Amtszeit des Vorsitzenden der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung am 28. Februar 2021 geendet hat; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Amtszeit des Vorsitzenden der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung am 28. Februar 2021 geendet hat;

| B. | in der Erwägung, dass der Rat am 6. Mai 2021 vorgeschlagen hat, Petra Hielkema im Einklang mit Artikel 48 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1094/2010 für eine Amtszeit von fünf Jahren als Vorsitzende der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung zu ernennen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der Rat am 6. Mai 2021 vorgeschlagen hat, Petra Hielkema im Einklang mit Artikel 48 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1094/2010 für eine Amtszeit von fünf Jahren als Vorsitzende der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung zu ernennen;

| C. | in der Erwägung, dass der Ausschuss für Wirtschaft und Währung am 10. Mai 2021 eine Anhörung von Petra Hielkema durchgeführt hat, bei der sie zunächst eine Erklärung abgab und anschließend die Fragen der Ausschussmitglieder beantwortete; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der Ausschuss für Wirtschaft und Währung am 10. Mai 2021 eine Anhörung von Petra Hielkema durchgeführt hat, bei der sie zunächst eine Erklärung abgab und anschließend die Fragen der Ausschussmitglieder beantwortete;

| 1. | gibt seine Zustimmung zur Ernennung von Petra Hielkema als Vorsitzende der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat, der Kommission, der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung und den Regierungen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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(1)  ABl. L 331 vom 15.12.2010, S. 48.

(2)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 105.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0017.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/231 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/231

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P9_TA(2021)0219

Fonds für einen gerechten Übergang ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang (COM(2020)0022 — C9-0007/2020 — 2020/0006(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2022/C 15/27)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Parlament und den Rat (COM(2020)0022) und den geänderten Vorschlag (COM(2020)0460), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Parlament und den Rat (COM(2020)0022) und den geänderten Vorschlag (COM(2020)0460),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 175 Absatz 3 sowie Artikel 322 Absatz 1 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0007/2020), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 175 Absatz 3 sowie Artikel 322 Absatz 1 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0007/2020),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die von der Tschechischen Abgeordnetenkammer im Rahmen des Protokolls Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit vorgelegte begründete Stellungnahme, in der geltend gemacht wird, dass der Entwurf eines Gesetzgebungsakts nicht mit dem Subsidiaritätsprinzip vereinbar ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von der Tschechischen Abgeordnetenkammer im Rahmen des Protokolls Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit vorgelegte begründete Stellungnahme, in der geltend gemacht wird, dass der Entwurf eines Gesetzgebungsakts nicht mit dem Subsidiaritätsprinzip vereinbar ist,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Rechnungshofs vom 20. Juli 2020 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Rechnungshofs vom 20. Juli 2020 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 10 Juni 2020 und 18. September 2020 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 10 Juni 2020 und 18. September 2020 (2),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 2. Juli 2020 (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 2. Juli 2020 (3),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 3. März 2021 gemachte Zusage, den genannten Standpunkt gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 3. März 2021 gemachte Zusage, den genannten Standpunkt gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Haushaltsausschusses, des Ausschusses für Wirtschaft und Währung, des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit, des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Haushaltsausschusses, des Ausschusses für Wirtschaft und Währung, des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit, des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0135/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0135/2020),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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(1)  ABl. C 290 vom 1.9.2020, S. 1.

(2)  ABl. C 311 vom 18.9.2020, S. 55 und ABl. C 429 vom 11.12.2020, S. 240.

(3)  ABl. C 324 vom 1.10.2020, S. 74.

(4)  Dieser Standpunkt ersetzt die am 17. September 2020 angenommenen Abänderungen (Angenommene Texte, P9_TA(2020)0223).

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P9_TC1-COD(2020)0006

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 18. Mai 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2021/1056.)

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/233 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/233

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P9_TA(2021)0221

Aktionsprogramm in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 („Pericles IV“): Ausdehnung auf die nicht teilnehmenden Mitgliedstaaten ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf einer Verordnung des Rates zur Ausdehnung der Anwendung der Verordnung (EU) 2021/... über ein Aktionsprogramm in den Bereichen Austausch, Unterstützung und Ausbildung zum Schutz des Euro gegen Geldfälschung für den Zeitraum 2021–2027 (Programm „Pericles IV“) auf die nicht teilnehmenden Mitgliedstaaten und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 331/2014 (13255/2020 — C9-0017/2021 — 2018/0219(APP))

(Besonderes Gesetzgebungsverfahren — Zustimmung)

(2022/C 15/28)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf einer Verordnung des Rates (13255/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf einer Verordnung des Rates (13255/2020),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 352 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0017/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 352 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0017/2021),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0165/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0165/2021),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Entwurf einer Verordnung des Rates; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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2.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/234 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/234

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P9_TA(2021)0222

Abkommen EU/Kuba: Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Union — des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Kuba nach Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) 1994 über die Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (10637/2020 — C9-0097/2021 — 2020/0233(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/29)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (10637/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (10637/2020),

| — | unter Hinweis auf das Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Kuba nach Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) 1994 über die Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (10638/20), |
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—

unter Hinweis auf das Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Kuba nach Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) 1994 über die Änderung der Zugeständnisse für alle in der EU-Liste CLXXV aufgeführten Zollkontingente infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (10638/20),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 207 Absatz 4 Unterabsatz 1 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 207 Absatz 4 Unterabsatz 1 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0097/2021),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0129/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0129/2021),

| 1. | gibt seine Zustimmung zum Abschluss des Abkommens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat, der Kommission und den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Republik Kuba zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/235 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/235

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P9_TA(2021)0223

Protokoll zum Europa-Mittelmeer-Assoziationsabkommen EU/Tunesien: Beitritt Kroatiens zur EU ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Europa-Mittelmeer-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tunesischen Republik andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (COM(2018)0603 — C9-0302/2020 — 2018/0310(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/30)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (12294/2018), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (12294/2018),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Protokolls zum Europa-Mittelmeer-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tunesischen Republik andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (12295/2018), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Protokolls zum Europa-Mittelmeer-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tunesischen Republik andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (12295/2018),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 217 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0302/2020), |
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—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 217 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0302/2020),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0150/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0150/2021),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss des Protokolls; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Republik Tunesien zu übermitteln. |
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2.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/236 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/236

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P9_TA(2021)0224

Protokoll zum Assoziierungsabkommen EU-Zentralamerika: Beitritt Kroatiens zur EU ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten — eines Protokolls zum Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäischen Union (06048/2020 — C9-0383/2020 — 2020/0024(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/31)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (06048/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (06048/2020),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Protokolls zu dem Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäische Union (06049/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Protokolls zu dem Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits anlässlich des Beitritts der Republik Kroatien zur Europäische Union (06049/2020),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 217 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0383/2020), |
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—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 217 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0383/2020),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für internationalen Handel, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für internationalen Handel,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0148/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0148/2021),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss des Protokolls; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und Zentralamerikas zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/237 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/237

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P9_TA(2021)0225

Übereinkommen EU/USA/Island/Norwegen: zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Europäischen Union — des Übereinkommens zwischen der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten von Amerika, Island und dem Königreich Norwegen betreffend zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung (11645/2020 — C9-0392/2020 — 2019/0126(NLE))

(Zustimmung)

(2022/C 15/32)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (11645/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (11645/2020),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Übereinkommens zwischen der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten von Amerika, Island und dem Königreich Norwegen betreffend zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung (10584/19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Übereinkommens zwischen der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten von Amerika, Island und dem Königreich Norwegen betreffend zeitliche Beschränkungen von Vereinbarungen über die Bereitstellung von Luftfahrzeugen mit Besatzung (10584/19),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 100 Absatz 2 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v und Artikel 218 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0392/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 100 Absatz 2 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v und Artikel 218 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0392/2020),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Verkehr und Tourismus (A9-0125/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Verkehr und Tourismus (A9-0125/2021),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss des Übereinkommens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Vereinigten Staaten von Amerika, Islands und des Königreichs Norwegen zu übermitteln. |
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2.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/238 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/238

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P9_TA(2021)0226

Sondersteuer „octroi de mer“ in den französischen Gebieten in äußerster Randlage *

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates betreffend die Sondersteuer „octroi de mer“ in den französischen Gebieten in äußerster Randlage und zur Änderung des Beschlusses Nr. 940/2014/EU (COM(2021)0095 — C9-0105/2021 — 2021/0051(CNS))

(Besonderes Gesetzgebungsverfahren — Anhörung)

(2022/C 15/33)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2021)0095), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2021)0095),

| — | gestützt auf Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0105/2021),

| — | gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0138/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0138/2021),

| 1. | billigt den Vorschlag der Kommission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert den Rat auf, es zu unterrichten, falls er beabsichtigt, von dem vom Parlament gebilligten Text abzuweichen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert den Rat auf, es erneut anzuhören, falls er beabsichtigt, den vom Parlament gebilligten Text entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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4.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/239 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/239

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P9_TA(2021)0228

Das gemeinsame Mehrwertsteuersystem: Befreiungen von Einfuhren und bestimmten Lieferungen im Hinblick auf Maßnahmen der Union im öffentlichen Interesse *

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 2006/112/EG in Bezug auf Befreiungen von Einfuhren und bestimmten Lieferungen im Hinblick auf Maßnahmen der Union im öffentlichen Interesse (COM(2021)0181 — C9-0132/2021 — 2021/0097(CNS))

(Besonderes Gesetzgebungsverfahren — Anhörung)

(2022/C 15/34)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2021)0181), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2021)0181),

| — | gestützt auf Artikel 113 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0132/2021), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 113 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0132/2021),

| — | gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0155/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0155/2021),

| 1. | billigt den Vorschlag der Kommission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert den Rat auf, es zu unterrichten, falls er beabsichtigt, von dem vom Parlament gebilligten Text abzuweichen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert den Rat auf, es erneut anzuhören, falls er beabsichtigt, den vom Parlament gebilligten Text entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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4.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/240 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/240

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P9_TA(2021)0229

Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung — Antrag EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung infolge des Antrags Estlands — EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus (COM(2021)0151 — C9-0127/2021 — 2021/0076(BUD))

(2022/C 15/35)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0151 — C9-0127/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0151 — C9-0127/2021),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (2014–2020) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1927/2006 (1) („EGF-Verordnung“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (2014–2020) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1927/2006 (1) („EGF-Verordnung“),

| — | gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021–2027 (2), insbesondere auf Artikel 8, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021–2027 (2), insbesondere auf Artikel 8,

| — | gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (3) („IIV vom 16. Dezember 2020“), insbesondere auf Nummer 9, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (3) („IIV vom 16. Dezember 2020“), insbesondere auf Nummer 9,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0158/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0158/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Union Legislativ- und Haushaltsinstrumente geschaffen hat, um Arbeitnehmer, die unter den Folgen weitreichender Strukturveränderungen im Welthandelsgefüge oder den Folgen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise zu leiden haben, zusätzlich zu unterstützen und ihnen bei der Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt behilflich zu sein; in der Erwägung, dass diese Unterstützung im Wege einer finanziellen Unterstützung für die Arbeitnehmer und die Unternehmen, für die sie tätig waren, geleistet wird; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Union Legislativ- und Haushaltsinstrumente geschaffen hat, um Arbeitnehmer, die unter den Folgen weitreichender Strukturveränderungen im Welthandelsgefüge oder den Folgen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise zu leiden haben, zusätzlich zu unterstützen und ihnen bei der Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt behilflich zu sein; in der Erwägung, dass diese Unterstützung im Wege einer finanziellen Unterstützung für die Arbeitnehmer und die Unternehmen, für die sie tätig waren, geleistet wird;

| B. | in der Erwägung, dass Estland den Antrag EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus auf einen Finanzbeitrag aus dem Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) infolge von 10 080 Entlassungen (4) gestellt hat, zu denen es im Bezugszeitraum zwischen dem 13. März 2020 und dem 11. November 2020 in der NUTS-2-Region Eesti (EE00) in Estland (5) in den folgenden Wirtschaftszweigen der NACE Revision 2 gekommen war: Abteilung 45 (Handel mit Kraftfahrzeugen; Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen), Abteilung 49 (Landverkehr und Transport in Rohrfernleitungen), Abteilung 50 (Schifffahrt), Abteilung 51 (Luftfahrt), Abteilung 52 (Lagerei sowie Erbringung von sonstigen Dienstleistungen für den Verkehr), Abteilung 55 (Beherbergung), Abteilung 56 (Gastronomie), Abteilung 74 (Sonstige freiberufliche, wissenschaftliche und technische Tätigkeiten), Abteilung 77 (Vermietung von beweglichen Sachen), Abteilung 79 (Reisebüros, Reiseveranstalter und Erbringung sonstiger Reservierungsdienstleistungen), Abteilung 90 (Kreative, künstlerische und unterhaltende Tätigkeiten), Abteilung 91 (Bibliotheken, Archive, Museen, botanische und zoologische Gärten), Abteilung 92 (Spiel-, Wett-und Lotteriewesen), Abteilung 93 (Erbringung von Dienstleistungen des Sports, der Unterhaltung und der Erholung); |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass Estland den Antrag EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus auf einen Finanzbeitrag aus dem Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) infolge von 10 080 Entlassungen (4) gestellt hat, zu denen es im Bezugszeitraum zwischen dem 13. März 2020 und dem 11. November 2020 in der NUTS-2-Region Eesti (EE00) in Estland (5) in den folgenden Wirtschaftszweigen der NACE Revision 2 gekommen war: Abteilung 45 (Handel mit Kraftfahrzeugen; Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen), Abteilung 49 (Landverkehr und Transport in Rohrfernleitungen), Abteilung 50 (Schifffahrt), Abteilung 51 (Luftfahrt), Abteilung 52 (Lagerei sowie Erbringung von sonstigen Dienstleistungen für den Verkehr), Abteilung 55 (Beherbergung), Abteilung 56 (Gastronomie), Abteilung 74 (Sonstige freiberufliche, wissenschaftliche und technische Tätigkeiten), Abteilung 77 (Vermietung von beweglichen Sachen), Abteilung 79 (Reisebüros, Reiseveranstalter und Erbringung sonstiger Reservierungsdienstleistungen), Abteilung 90 (Kreative, künstlerische und unterhaltende Tätigkeiten), Abteilung 91 (Bibliotheken, Archive, Museen, botanische und zoologische Gärten), Abteilung 92 (Spiel-, Wett-und Lotteriewesen), Abteilung 93 (Erbringung von Dienstleistungen des Sports, der Unterhaltung und der Erholung);

| C. | in der Erwägung, dass sich der Antrag auf 1 715 Selbstständige, die ihre Erwerbstätigkeit aufgegeben haben, und 8 365 Entlassungen in der Tourismusbranche in Estland bezieht; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass sich der Antrag auf 1 715 Selbstständige, die ihre Erwerbstätigkeit aufgegeben haben, und 8 365 Entlassungen in der Tourismusbranche in Estland bezieht;

| D. | in der Erwägung, dass sich der Antrag auf die in Artikel 4 Absatz 2 der EGF-Verordnung festgelegten Interventionskriterien stützt, wonach ein Antrag unter außergewöhnlichen Umständen und insbesondere bei Gruppenanträgen von KMU auch dann als zulässig betrachtet werden kann, wenn die in Artikel 4 Absatz 1 dieser Verordnung genannten Kriterien nicht vollständig erfüllt sind, sofern die Entlassungen schwerwiegende Auswirkungen auf die Beschäftigung und die lokale, regionale oder nationale Wirtschaft haben; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass sich der Antrag auf die in Artikel 4 Absatz 2 der EGF-Verordnung festgelegten Interventionskriterien stützt, wonach ein Antrag unter außergewöhnlichen Umständen und insbesondere bei Gruppenanträgen von KMU auch dann als zulässig betrachtet werden kann, wenn die in Artikel 4 Absatz 1 dieser Verordnung genannten Kriterien nicht vollständig erfüllt sind, sofern die Entlassungen schwerwiegende Auswirkungen auf die Beschäftigung und die lokale, regionale oder nationale Wirtschaft haben;

| E. | in der Erwägung, dass die Ereignisse, die zu diesen Entlassungen und Aufgaben der Tätigkeit geführt haben, aufgrund der weltweiten Ausbreitung der COVID-19-Pandemie und der damit verbundenen Wirtschaftskrise, die die Tourismusbranche besonders hart getroffen hat, Anfang 2020 unerwartet eintraten, wobei plötzliche Beschränkungen der Bewegungsfreiheit auf internationaler Ebene zu einem drastischen und unvorhergesehenen Rückgang des internationalen Reise- und Fremdenverkehrs führten; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Ereignisse, die zu diesen Entlassungen und Aufgaben der Tätigkeit geführt haben, aufgrund der weltweiten Ausbreitung der COVID-19-Pandemie und der damit verbundenen Wirtschaftskrise, die die Tourismusbranche besonders hart getroffen hat, Anfang 2020 unerwartet eintraten, wobei plötzliche Beschränkungen der Bewegungsfreiheit auf internationaler Ebene zu einem drastischen und unvorhergesehenen Rückgang des internationalen Reise- und Fremdenverkehrs führten;

| F. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die darauffolgende globale Wirtschaftskrise die estnische Wirtschaft und insbesondere die Tourismusbranche stark erschüttert haben, da vor der Krise 90 % der Tourismusausgaben in Estland auf den internationalen Tourismus entfielen, während der OECD-Länderdurchschnitt bei etwa 25 % lag; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die darauffolgende globale Wirtschaftskrise die estnische Wirtschaft und insbesondere die Tourismusbranche stark erschüttert haben, da vor der Krise 90 % der Tourismusausgaben in Estland auf den internationalen Tourismus entfielen, während der OECD-Länderdurchschnitt bei etwa 25 % lag;

| G. | in der Erwägung, dass die estnischen Tourismuseinnahmen 2019 einen neuen Rekord von 2,1 Mrd. EUR erreichten, der Tourismus als bedeutender Sektor für die Wettbewerbsfähigkeit Estlands galt und erhebliche Investitionen in seinen Ausbau getätigt wurden; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die estnischen Tourismuseinnahmen 2019 einen neuen Rekord von 2,1 Mrd. EUR erreichten, der Tourismus als bedeutender Sektor für die Wettbewerbsfähigkeit Estlands galt und erhebliche Investitionen in seinen Ausbau getätigt wurden;

| H. | in der Erwägung, dass die Tourismusbranche von KMU dominiert wird, die im Vergleich zu größeren Unternehmen weniger widerstandsfähig gegenüber Krisen sind, und dass KMU in Estland 79,2 % aller Erwerbstätigen beschäftigen; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die Tourismusbranche von KMU dominiert wird, die im Vergleich zu größeren Unternehmen weniger widerstandsfähig gegenüber Krisen sind, und dass KMU in Estland 79,2 % aller Erwerbstätigen beschäftigen;

| I. | in der Erwägung, dass der Europäische Fonds für die Anpassung an die Globalisierung durch die Unterstützung, die er den Erwerbstätigen bietet, den Übergang zu einem nachhaltigeren Tourismus unterstützen und Europa in die Lage versetzen kann, sein natürliches und kulturelles Erbe und seine Ressourcen zu schützen und zu fördern und gleichzeitig neue Möglichkeiten für Beschäftigung und die Gründung innovativer Unternehmen zu eröffnen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass der Europäische Fonds für die Anpassung an die Globalisierung durch die Unterstützung, die er den Erwerbstätigen bietet, den Übergang zu einem nachhaltigeren Tourismus unterstützen und Europa in die Lage versetzen kann, sein natürliches und kulturelles Erbe und seine Ressourcen zu schützen und zu fördern und gleichzeitig neue Möglichkeiten für Beschäftigung und die Gründung innovativer Unternehmen zu eröffnen;

| J. | in der Erwägung, dass die Kommission erklärt hat, dass die COVID-19-Gesundheitskrise zu einer Wirtschaftskrise geführt hat, einen Plan zur wirtschaftlichen Erholung vorgelegt hat und die Bedeutung des EGF als Notfallinstrument (6) unterstrichen hat, das eingesetzt werden kann, um Menschen zu unterstützen, die ihre Arbeit infolge der weltweiten Wirtschaftskrise verloren haben; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Kommission erklärt hat, dass die COVID-19-Gesundheitskrise zu einer Wirtschaftskrise geführt hat, einen Plan zur wirtschaftlichen Erholung vorgelegt hat und die Bedeutung des EGF als Notfallinstrument (6) unterstrichen hat, das eingesetzt werden kann, um Menschen zu unterstützen, die ihre Arbeit infolge der weltweiten Wirtschaftskrise verloren haben;

| K. | in der Erwägung, dass in Estland sowohl die nationale als auch die europäische Unterstützung zur Erhaltung der Beschäftigung durch Kurzarbeitsregelungen und das Instrument SURE genutzt wurden, um die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und der damit verbundenen Krise auf den Arbeitsmarkt abzufedern; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass in Estland sowohl die nationale als auch die europäische Unterstützung zur Erhaltung der Beschäftigung durch Kurzarbeitsregelungen und das Instrument SURE genutzt wurden, um die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und der damit verbundenen Krise auf den Arbeitsmarkt abzufedern;

| L. | in der Erwägung, dass es sich um die erste Inanspruchnahme des EGF infolge der COVID-19-Krise handelt, nachdem in die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Juni 2020 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische Unterstützung auf Initiative der Kommission) (7) der Hinweis aufgenommen wurde, dass der EGF in Anspruch genommen werden kann, um dauerhaft entlassene Arbeitnehmer und Selbstständige im Rahmen der weltweiten Krise infolge von COVID-19 zu unterstützen, ohne dass die Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 geändert werden muss; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass es sich um die erste Inanspruchnahme des EGF infolge der COVID-19-Krise handelt, nachdem in die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Juni 2020 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische Unterstützung auf Initiative der Kommission) (7) der Hinweis aufgenommen wurde, dass der EGF in Anspruch genommen werden kann, um dauerhaft entlassene Arbeitnehmer und Selbstständige im Rahmen der weltweiten Krise infolge von COVID-19 zu unterstützen, ohne dass die Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 geändert werden muss;

| 1. | teilt die Auffassung der Kommission, dass die Bedingungen nach Artikel 4 Absatz 2 der EGF-Verordnung erfüllt sind und Estland Anspruch auf einen Finanzbeitrag gemäß dieser Verordnung in Höhe von 4 474 480 EUR hat, was 60 % der sich auf 7 457 468 EUR belaufenden Gesamtkosten entspricht, die sich aus Kosten für personalisierte Dienstleistungen in Höhe von 7 452 468 EUR und Kosten für Vorbereitung, Verwaltung, Information und Werbung sowie Kontrolle und Berichterstattung in Höhe von 5 000 EUR zusammensetzen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stellt fest, dass die estnischen Behörden den Antrag am 12. November 2020 gestellt haben und dass die Bewertung des Antrags nach Vorlage zusätzlicher Informationen durch Estland von der Kommission am 31. März 2021 abgeschlossen und das Parlament an demselben Tag davon in Kenntnis gesetzt wurde; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass sich der Antrag auf insgesamt 10 080 Arbeitskräfte bezieht, darunter 1 715 Selbstständige, die ihre Erwerbstätigkeit aufgegeben haben, und 8 365 Arbeitskräfte, die in der estnischen Tourismusbranche arbeitslos geworden sind; äußert Bedauern darüber, dass Estland davon ausgeht, dass lediglich 5 060 der insgesamt für eine Unterstützung infrage kommenden Personen an den Maßnahmen teilnehmen werden („zu unterstützende Begünstigte“); |
| --- | --- |

3.

| 4. | erinnert daran, dass davon auszugehen ist, dass die Entlassungen erhebliche soziale Folgen haben werden, da in der Tourismusbranche viele gering qualifizierte Arbeitskräfte, Arbeitskräfte ohne berufliche Qualifikation, junge Menschen sowie Saison- und Teilzeitarbeitskräfte arbeiten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | unterstreicht, dass über 60 % der für eine Unterstützung infrage kommenden Personen Frauen sind, wobei die Altersgruppe zwischen 30 und 64 Jahren am stärksten betroffen ist; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stellt fest, dass Estland seit dem 1. Januar 2021 personalisierte Dienstleistungen zugunsten der zu unterstützenden Begünstigten erbringt und der für einen Finanzbeitrag aus dem EGF in Frage kommende Zeitraum somit der Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 1. Januar 2023 ist; weist darauf hin, dass formale Schulungs- und Weiterbildungskurse auch im Bereich der Berufsbildung, die zwei Jahre oder länger dauern, dagegen bis zum 1. Juli 2023 förderfähig sind; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erinnert daran, dass es sich bei den personalisierten Dienstleistungen, die den Arbeitskräften und Selbstständigen angeboten werden sollen, um folgende Maßnahmen handelt: Arbeitsmarktschulungen, Unternehmensgründungszuschüsse und Anschlussförderungen, Ausbildungsstellen, Unterstützung formaler Bildungsgänge und Schulungsbeihilfen einschließlich Beihilfen zur Berufsbildung; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stellt fest, dass Estland ab dem 1. Januar 2021 Verwaltungsausgaben für den Einsatz des EGF entstanden sind und somit die Ausgaben für Maßnahmen der Vorbereitung, Verwaltung, Information und Werbung sowie der Kontrolle und Berichterstattung im Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis 1. Juli 2023 für einen Finanzbeitrag aus dem EGF infrage kommen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | stellt fest, dass die nationale Vor- oder Kofinanzierung durch die Stiftung für Arbeitsmarktdienste und -leistungen erfolgt, aus der die estnische Arbeitslosenversicherung (EUIF) als öffentliche Arbeitsverwaltung aktive Arbeitsmarktmaßnahmen in Estland finanziert; weist darauf hin, dass die Stiftungsmittel aus dem Vermögen des Treuhandfonds der Arbeitslosenversicherung — dem Treuhandfonds für Leistungen bei Entlassung und Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers — und aus den über das Sozialministerium bereitgestellten Mitteln aus dem Staatshaushalt stammen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | begrüßt, dass Estland das koordinierte Paket personalisierter Dienstleistungen in Absprache mit den jeweiligen Behörden und Verbandsvertretern geschnürt hat und die Fortschritte im EUIF-Aufsichtsgremium diskutiert werden, in dem die Sozialpartner — zwei Mitglieder des estnischen Arbeitgeberverbands, ein Mitglied des estnischen Gewerkschaftsverbands und ein Mitglied des Zentralverbands der estnischen Arbeitnehmervereinigungen — vertreten sind; begrüßt, dass es nach der Analyse des Profils der entlassenen Arbeitskräfte weitere Konsultationen mit Vertretern der Tourismusbranche geben wird; |
| --- | --- |

10.

| 11. | weist darauf hin, dass es nach der Analyse des Profils der entlassenen Arbeitskräfte weitere Konsultationen mit Vertretern der Tourismusbranche geben wird und dass unter Berücksichtigung der Altersstruktur, des Bildungsprofils und anderer Merkmale der Begünstigten ermittelt werden wird, welche Art von Unterstützung am sinnvollsten ist; weist darauf hin, dass sich der estnische Hotel- und Gaststättenverband darüber hinaus an der Konzipierung einiger der branchenbezogener Schulungsmaßnahmen beteiligen kann; |
| --- | --- |

11.

| 12. | hebt hervor, dass die estnischen Behörden bestätigt haben, dass für die förderfähigen Maßnahmen keine Unterstützung aus anderen Fonds oder Finanzinstrumenten der Union in Anspruch genommen wird; |
| --- | --- |

12.

| 13. | erklärt erneut, dass die Unterstützung aus dem EGF nicht an die Stelle von Maßnahmen treten darf, für die die Unternehmen aufgrund des nationalen Rechts oder wegen Tarifverträgen verantwortlich sind; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die Kommission auf, die Anträge auf Unterstützung im Rahmen des EGF möglichst schnell zu prüfen und die Inanspruchnahme des EGF möglichst rasch zu ermöglichen, damit der Druck auf die einzelstaatlichen Sozialversicherungssysteme im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise verringert wird; |
| --- | --- |

14.

| 15. | billigt den dieser Entschließung beigefügten Beschluss; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss mit dem Präsidenten des Rates zu unterzeichnen und seine Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung mit ihrer Anlage dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

17.

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(1)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 855.

(2)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 11.

(3)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

(4)  Im Sinne des Artikels 3 der EGF-Verordnung.

(5)  In der Republik Estland gibt es keine Gebietseinheiten der NUTS-Ebene 2.

(6)  COM(2020)0442.

(7)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0141.

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ANLAGE

BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

über die Inanspruchnahme des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung infolge des Antrags Estlands — EGF/2020/002 EE/Estland Tourismus

(Der Text dieser Anlage ist hier nicht wiedergegeben; er entspricht dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2021/886.)

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/244 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/244

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P9_TA(2021)0230

Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Griechenland und Frankreich im Zusammenhang mit einer Naturkatastrophe und für Albanien, Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Kroatien, Montenegro, Österreich, Portugal, Rumänien, Serbien, Spanien, Tschechien und Ungarn im Zusammenhang mit einem öffentlichen Gesundheitsnotstand

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Griechenland und Frankreich im Zusammenhang mit Naturkatastrophen sowie für Albanien, Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Montenegro, Österreich, Portugal, Rumänien, Serbien, Spanien, Tschechien und Ungarn im Zusammenhang mit einer Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit (COM(2021)0201 — C9-0117/2021 — 2021/0077(BUD))

(2022/C 15/36)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0201 — C9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0201 — C9-0117/2021),

| — | gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1),

| — | gestützt auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (2), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3), insbesondere auf Artikel 9, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3), insbesondere auf Artikel 9,

| — | gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4), insbesondere auf Nummer 10, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4), insbesondere auf Nummer 10,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für regionale Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für regionale Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0157/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0157/2021),

| 1. | begrüßt den Beschluss als konkrete, spürbare und sichtbare Form der Solidarität der Union mit ihren Bürgerinnen und Bürgern und den Regionen der Union, die 2020 von Naturkatastrophen und einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit infolge der COVID-19-Pandemie betroffen sind; |
| --- | --- |

1.

| 2. | begrüßt, dass der Geltungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 im März 2020 auf Notlagen größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit wie die anhaltende COVID-19-Pandemie ausgeweitet wurde; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekundet allen Opfern der verheerenden Naturkatastrophen und der COVID-19-Pandemie sein Mitgefühl und seine Solidarität; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betont, dass die finanzielle Unterstützung aus dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union (im Folgenden „Fonds“) dringend freigegeben und zudem sichergestellt werden muss, dass sie den Regionen und Begünstigten in den betroffenen Ländern in angemessener Form zugutekommt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bedauert, dass infolge der COVID-19-Pandemie im Jahr 2020 für die Prüfung der Anträge auf finanzielle Unterstützung, die bis zum offiziellen Endtermin am 24. Juni 2020 eingereicht wurden, sehr viel Zeit benötigt wurde, was dazu führte, dass die Kommission ihren Vorschlag für die Inanspruchnahme des Fonds erst Ende März 2021 vorlegte; erachtet es als sehr wichtig, dass der Fonds in Zukunft rasch mobilisiert wird, um nach schweren Naturkatastrophen oder schweren Notlagen im Bereich der öffentlichen Gesundheit die dringend benötigte Hilfe zu leisten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | weist darauf hin, dass Naturkatastrophen infolge des Klimawandels immer heftiger und häufiger ausfallen dürften; betont, dass bestimmte Gebiete, etwa Inseln und Küstengebiete, besonders von Naturkatastrophen bedroht sind; hebt hervor, dass mit den Mitteln aus dem Fonds nur die Folgen gelindert werden und der Klimawandel in erster Linie eine präventive Politik erfordert, um die künftigen Folgen des Klimawandels im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris und dem europäischen Grünen Deal abzuwenden; bekräftigt, dass in besonders gefährdeten Regionen in den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel investiert werden und für wirksame Synergieeffekte zwischen dem Fonds und den einschlägigen Finanzierungsprogrammen der Union gesorgt werden muss; |
| --- | --- |

6.

| 7. | billigt den dieser Entschließung beigefügten Beschluss; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss mit dem Präsidenten des Rates zu unterzeichnen und seine Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung mit ihrer Anlage dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

9.

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(1)  ABl. L 311 vom 14.11.2002, S. 3.

(2)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 9.

(3)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 11.

(4)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

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ANLAGE

BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Griechenland und Frankreich im Zusammenhang mit Naturkatastrophen sowie für Albanien, Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Montenegro, Österreich, Portugal, Rumänien, Serbien, Spanien, Tschechien und Ungarn im Zusammenhang mit einer Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit

(Der Text dieser Anlage ist hier nicht wiedergegeben; er entspricht dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2021/885.)

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/247 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/247

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P9_TA(2021)0231

Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 — Finanzierung der Reaktion auf COVID-19 und Vornahme von Verbesserungen und Aktualisierungen im Zusammenhang mit der endgültigen Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2021 — Finanzierung der Reaktion auf COVID-19 und Vornahme von Verbesserungen und Aktualisierungen im Zusammenhang mit der endgültigen Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens (08145/2021 — C9-0155/2021 — 2021/0078(BUD))

(2022/C 15/37)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 314 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 314 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | gestützt auf Artikel 106a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 106a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (1), insbesondere auf Artikel 44, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (1), insbesondere auf Artikel 44,

| — | unter Hinweis auf den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2021 (2), der am 18. Dezember 2020 endgültig erlassen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2021 (2), der am 18. Dezember 2020 endgültig erlassen wurde,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3) (MFR-Verordnung), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3) (MFR-Verordnung),

| — | gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4),

| — | gestützt auf den Beschluss (EU, Euratom) 2020/2053 des Rates vom 14. Dezember 2020 über das Eigenmittelsystem der Europäischen Union (5), |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Beschluss (EU, Euratom) 2020/2053 des Rates vom 14. Dezember 2020 über das Eigenmittelsystem der Europäischen Union (5),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021, der von der Kommission am 24. März 2021 angenommen wurde (COM(2021)0200), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021, der von der Kommission am 24. März 2021 angenommen wurde (COM(2021)0200),

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021, der vom Rat am 23. April 2021 festgelegt und dem Europäischen Parlament am 26. April 2021 zugeleitet wurde (08145/2021 — C9-0155/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021, der vom Rat am 23. April 2021 festgelegt und dem Europäischen Parlament am 26. April 2021 zugeleitet wurde (08145/2021 — C9-0155/2021),

| — | gestützt auf die Artikel 94 und 96 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 94 und 96 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0160/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0160/2021),

| A. | in der Erwägung, dass die Kommission mit ihrem Vorschlag in erster Linie zwei Ziele verfolgt: Zum einen sollen zusätzliche Mittel für die Prävention, Vorsorge und Reaktion im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie, für eine sichere und dauerhafte Öffnung und für die möglichen Auswirkungen sonstiger europäischer Initiativen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie bereitgestellt werden; zum anderen sollen technische Änderungen, die sich aus politischen Vereinbarungen über sektorspezifische Rechtsgrundlagen nach der Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) im Dezember 2020 ergeben, sowie Anpassungen in Bezug auf die Mittelausstattung der Garantie für Außenmaßnahmen vorgenommen werden; außerdem wird vorgeschlagen, einen Betrag in Höhe von 47 981 598 EUR, was den nicht in Anspruch genommenen Mitteln des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) für 2020 entspricht, unmittelbar auf die operative Haushaltslinie des EUSF zu übertragen und sonstige Anpassungen und technische Aktualisierungen vorzunehmen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Kommission mit ihrem Vorschlag in erster Linie zwei Ziele verfolgt: Zum einen sollen zusätzliche Mittel für die Prävention, Vorsorge und Reaktion im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie, für eine sichere und dauerhafte Öffnung und für die möglichen Auswirkungen sonstiger europäischer Initiativen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie bereitgestellt werden; zum anderen sollen technische Änderungen, die sich aus politischen Vereinbarungen über sektorspezifische Rechtsgrundlagen nach der Annahme des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) im Dezember 2020 ergeben, sowie Anpassungen in Bezug auf die Mittelausstattung der Garantie für Außenmaßnahmen vorgenommen werden; außerdem wird vorgeschlagen, einen Betrag in Höhe von 47 981 598 EUR, was den nicht in Anspruch genommenen Mitteln des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) für 2020 entspricht, unmittelbar auf die operative Haushaltslinie des EUSF zu übertragen und sonstige Anpassungen und technische Aktualisierungen vorzunehmen;

| B. | in der Erwägung, dass sich die Nettoauswirkungen des Vorschlags auf die Ausgaben im Haushaltsplan 2021 auf 260 681 598 EUR an Mitteln für Verpflichtungen und auf 252 581 598 EUR an Mitteln für Zahlungen belaufen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass sich die Nettoauswirkungen des Vorschlags auf die Ausgaben im Haushaltsplan 2021 auf 260 681 598 EUR an Mitteln für Verpflichtungen und auf 252 581 598 EUR an Mitteln für Zahlungen belaufen;

| C. | in der Erwägung, dass das Parlament wiederholt darauf hingewiesen hat, dass mit einem Entwurf eines Berichtigungshaushaltsplans nur ein Zweck verfolgt werden sollte; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass das Parlament wiederholt darauf hingewiesen hat, dass mit einem Entwurf eines Berichtigungshaushaltsplans nur ein Zweck verfolgt werden sollte;

| 1. | nimmt den von der Kommission vorgelegten Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 zur Kenntnis; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hebt seine uneingeschränkte Unterstützung für eine entschlossene Reaktion der Union auf die COVID-19-Pandemie hervor; bekräftigt seinen Standpunkt, wonach alles Erdenkliche — auch im Rahmen sämtlicher verfügbarer Möglichkeiten des Unionshaushalts und der Haushaltsordnung — zur Bekämpfung der Pandemie und zur Ermöglichung einer sicheren und nachhaltigen Erholung in Europa unternommen werden sollte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bedauert, dass die Kommission trotz des Beharrens des Parlaments beschlossen hat, Aspekte im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie gemeinsam mit dem Teil, der die Angleichung an die Rechtsgrundlagen der Programme des MFR betrifft, einzubringen, da diese beiden Teile getrennt hätten behandelt werden können und sollen; weist erneut darauf hin, dass die Kommission — damit das Vorrecht der Haushaltsbehörde stärker geachtet wird — einen Entwurf eines Berichtigungshaushaltsplans für nur einen Zweck vorlegen und nicht mehrere Zwecke mit ein und demselben Entwurf eines Berichtigungshaushaltsplans verfolgen sollte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beharrt darauf, dass die Annahme des Entwurfs des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021, mit dem insbesondere die Aufnahme der Vorbereitungen für die Errichtung eines gemeinsamen Rahmens für ein digitales grünes Zertifikat ermöglicht wird, das Ergebnis der Verhandlungen zwischen dem Parlament und dem Rat über die Verordnung über ein digitales grünes Zertifikat unberührt lässt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ist der Ansicht, dass die Kommission mit Blick auf den Eingliederungsplan für geografische Programme in Asien dem Ergebnis der Verhandlungen über das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt nicht hinreichend Rechnung getragen hat; ersucht die Kommission, einen neuen Entwurf eines Berichtigungshaushaltsplans vorzulegen, der den Vereinbarungen über die sektorspezifischen Rechtsgrundlagen gerecht wird; hebt im Einklang mit seinen Leitlinien für den Haushaltsplan 2022 hervor, dass eine solche Harmonisierung im Vorfeld des Haushaltsverfahrens 2022 erfolgen könnte und sollte; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ersucht die Kommission, beiden Teilen der Haushaltsbehörde umfassende Informationen über die gemäß Artikel 30 der Haushaltsordnung geplanten eigenständigen Mittelübertragungen vorzulegen, die zusätzlich zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021 darauf abzielen, den Haushaltsplan 2021 in Bezug auf die politischen Vereinbarungen über die sektorspezifischen Rechtsgrundlagen des MFR anzupassen, und hierbei auch — falls verfügbar — die entsprechenden Beträge anzugeben; |
| --- | --- |

6.

| 7. | billigt den Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2021; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beauftragt seinen Präsidenten, festzustellen, dass der Berichtigungshaushaltsplan Nr. 1/2021 endgültig erlassen ist, und seine Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
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8.

| 9. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission und den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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9.

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(1)  ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1.

(2)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 23.

(3)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 11.

(4)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

(5)  ABl. L 424 vom 15.12.2020, S. 1.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/249 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/249

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P9_TA(2021)0232

Keine Einwände gegen einen delegierten Rechtsakt: Jahresaufsichtsgebühren, die den Transaktionsregistern von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde für das Jahr 2021 in Rechnung gestellt werden

Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 24. März 2021 zur Änderung der Delegierten Verordnungen (EU) Nr. 1003/2013 und (EU) 2019/360 in Bezug auf die Jahresaufsichtsgebühren, die den Transaktionsregistern von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde für das Jahr 2021 in Rechnung gestellt werden, zu erheben (C(2021)01874 — 2021/2617(DEA))

(2022/C 15/38)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2021)01874), |
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—

unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2021)01874),

| — | unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 25. März 2021, in dem diese das Europäische Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erheben wird, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 25. März 2021, in dem diese das Europäische Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erheben wird,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung vom 11. Mai 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung vom 11. Mai 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze,

| — | gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2012 über OTC-Derivate, zentrale Gegenparteien und Transaktionsregister (1) (EMIR), insbesondere auf Artikel 72 Absatz 3 und Artikel 82 Absatz 6, |
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—

gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2012 über OTC-Derivate, zentrale Gegenparteien und Transaktionsregister (1) (EMIR), insbesondere auf Artikel 72 Absatz 3 und Artikel 82 Absatz 6,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU) 2015/2365 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über die Transparenz von Wertpapierfinanzierungsgeschäften und der Weiterverwendung sowie zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 (2), insbesondere auf die Artikel 11 Absatz 2 und Artikel 30 Absatz 5, |
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gestützt auf die Verordnung (EU) 2015/2365 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über die Transparenz von Wertpapierfinanzierungsgeschäften und der Weiterverwendung sowie zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 (2), insbesondere auf die Artikel 11 Absatz 2 und Artikel 30 Absatz 5,

| — | gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für einen Beschluss, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für einen Beschluss,

| — | unter Hinweis darauf, dass innerhalb der in Artikel 111 Absatz 6 dritter und vierter Spiegelstrich seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Frist, die am 18. Mai 2021 auslief, keine Einwände erhoben wurden, |
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—

unter Hinweis darauf, dass innerhalb der in Artikel 111 Absatz 6 dritter und vierter Spiegelstrich seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Frist, die am 18. Mai 2021 auslief, keine Einwände erhoben wurden,

| A. | in der Erwägung, dass die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) Transaktionsregistern die Zulassung erteilt und überwacht, ob sie die einschlägigen rechtlichen Anforderungen einhalten; in der Erwägung, dass die ESMA von den Transaktionsregistern eine einmalige Registrierungsgebühr und eine jährliche Aufsichtsgebühr erhält; in der Erwägung, dass sich die Landschaft der Transaktionsregister in der Union seit dem 1. Januar 2021 grundlegend verändert hat, zumal nur zwei der vier Transaktionsregister, die vor dem 1. Januar 2021 im Vereinigten Königreich ansässig waren, ihre Geschäfte in die Union verlagert haben, um weiterhin ihre Dienstleistungen in der Union zu erbringen; in der Erwägung, dass sie zu diesem Zweck neue Unternehmen mit Sitz in der Union gegründet haben, was dazu geführt hat, dass die bestehende Gebührenberechnungsmethode nicht mehr mit den geltenden Grundsätzen für die Gebührenberechnung vereinbar ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) Transaktionsregistern die Zulassung erteilt und überwacht, ob sie die einschlägigen rechtlichen Anforderungen einhalten; in der Erwägung, dass die ESMA von den Transaktionsregistern eine einmalige Registrierungsgebühr und eine jährliche Aufsichtsgebühr erhält; in der Erwägung, dass sich die Landschaft der Transaktionsregister in der Union seit dem 1. Januar 2021 grundlegend verändert hat, zumal nur zwei der vier Transaktionsregister, die vor dem 1. Januar 2021 im Vereinigten Königreich ansässig waren, ihre Geschäfte in die Union verlagert haben, um weiterhin ihre Dienstleistungen in der Union zu erbringen; in der Erwägung, dass sie zu diesem Zweck neue Unternehmen mit Sitz in der Union gegründet haben, was dazu geführt hat, dass die bestehende Gebührenberechnungsmethode nicht mehr mit den geltenden Grundsätzen für die Gebührenberechnung vereinbar ist;

| B. | in der Erwägung, dass — zur Gewährleistung, dass alle Transaktionsregister der Union Aufsichtsgebühren entrichten, die ihrem tatsächlichen Umsatz in der Union im Jahr 2021 entsprechen — in jede der beiden delegierten Verordnungen ein neuer Artikel aufgenommen wird, damit ein spezieller Bezugszeitraum für die Berechnung des zugrunde zu legenden Umsatzes vorgesehen wird, der bei der Ermittlung der jährlichen Gebühren, die die Transaktionsregister im Jahr 2021 an die ESMA entrichten müssen, heranzuziehen ist, sodass der derzeitige Wandel in der europäischen Landschaft der Transaktionsregister besser widergespiegelt wird; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass — zur Gewährleistung, dass alle Transaktionsregister der Union Aufsichtsgebühren entrichten, die ihrem tatsächlichen Umsatz in der Union im Jahr 2021 entsprechen — in jede der beiden delegierten Verordnungen ein neuer Artikel aufgenommen wird, damit ein spezieller Bezugszeitraum für die Berechnung des zugrunde zu legenden Umsatzes vorgesehen wird, der bei der Ermittlung der jährlichen Gebühren, die die Transaktionsregister im Jahr 2021 an die ESMA entrichten müssen, heranzuziehen ist, sodass der derzeitige Wandel in der europäischen Landschaft der Transaktionsregister besser widergespiegelt wird;

| C. | in der Erwägung, dass die delegierte Verordnung dringend in Kraft treten sollte, damit den Transaktionsregistern der Union eine verlässliche Rechtsgrundlage für ihre Tätigkeiten und die notwendige Klarheit für ihre Haushaltsplanung geboten wird und damit die Auswirkungen auf ihre Tätigkeit, die die vom Jahr 2020 abweichende Berechnung möglicherweise verursacht, so weit wie möglich minimiert werden; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die delegierte Verordnung dringend in Kraft treten sollte, damit den Transaktionsregistern der Union eine verlässliche Rechtsgrundlage für ihre Tätigkeiten und die notwendige Klarheit für ihre Haushaltsplanung geboten wird und damit die Auswirkungen auf ihre Tätigkeit, die die vom Jahr 2020 abweichende Berechnung möglicherweise verursacht, so weit wie möglich minimiert werden;

| 1. | erklärt, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung zu erheben; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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(1)  ABl. L 201 vom 27.7.2012, S. 1.

(2)  ABl. L 337 vom 23.12.2015, S. 1.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/251 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/251

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P9_TA(2021)0233

Keine Einwände gegen einen delegierten Rechtsakt: Ergänzung der Richtlinie 2013/36/EU zur Festlegung der Kriterien für die Ermittlung der Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, deren berufliche Tätigkeiten wesentliche Auswirkungen auf das Risikoprofil des Instituts haben

Beschluss des Europäischen Parlaments, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 25. März 2021 zur Ergänzung der Richtlinie 2013/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards zur Festlegung der Kriterien für die Definition der Managementverantwortung, der Kontrollaufgaben, der wesentlichen Geschäftsbereiche und einer erheblichen Auswirkung auf das Risikoprofil eines wesentlichen Geschäftsbereichs sowie zur Festlegung der Kriterien für die Ermittlung der Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, deren berufliche Tätigkeiten vergleichsweise ebenso wesentliche Auswirkungen auf das Risikoprofil des Instituts haben wie diejenigen der in Artikel 92 Absatz 3 der genannten Richtlinie aufgeführten Mitarbeiter oder Mitarbeiterkategorien, zu erheben (C(2021)01906 — 2021/2618(DEA))

(2022/C 15/39)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2021)01906), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2021)01906),

| — | unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 26. März 2021, in dem diese das Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erheben wird, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 26. März 2021, in dem diese das Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erheben wird,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung vom 10. Mai 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung vom 10. Mai 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze,

| — | gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2013/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über den Zugang zur Tätigkeit von Kreditinstituten und die Beaufsichtigung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen, zur Änderung der Richtlinie 2002/87/EG und zur Aufhebung der Richtlinien 2006/48/EG und 2006/49/EG (1) (CRD), insbesondere auf Artikel 94 Absatz 2 und Artikel 148 Absatz 5, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2013/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über den Zugang zur Tätigkeit von Kreditinstituten und die Beaufsichtigung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen, zur Änderung der Richtlinie 2002/87/EG und zur Aufhebung der Richtlinien 2006/48/EG und 2006/49/EG (1) (CRD), insbesondere auf Artikel 94 Absatz 2 und Artikel 148 Absatz 5,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf technischer Regulierungsstandards, der am 18. Juni 2020 von der Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Bankenaufsichtsbehörde, EBA) gemäß Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1093/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Bankenaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/78/EG der Kommission (2) vorgelegt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf technischer Regulierungsstandards, der am 18. Juni 2020 von der Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Bankenaufsichtsbehörde, EBA) gemäß Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1093/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Bankenaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/78/EG der Kommission (2) vorgelegt wurde,

| — | gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für einen Beschluss, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für einen Beschluss,

| — | unter Hinweis darauf, dass innerhalb der in Artikel 111 Absatz 6 dritter und vierter Spiegelstrich seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Frist, die am 18. Mai 2021 auslief, keine Einwände erhoben wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis darauf, dass innerhalb der in Artikel 111 Absatz 6 dritter und vierter Spiegelstrich seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Frist, die am 18. Mai 2021 auslief, keine Einwände erhoben wurden,

| A. | in der Erwägung, dass die EBA gemäß der CRD bis zum 28. Dezember 2019 einen Entwurf für die Delegierte Verordnung vorlegen sollte; in der Erwägung, dass die EBA den Entwurf am 18. Juni 2020 vorgelegt hat; in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Entwurf einer Delegierten Verordnung redaktionelle Änderungen an dem von der EBA vorgelegten Entwurf vorgenommen hat und dass die EBA am 16. Dezember 2020 bestätigt hat, dass diese redaktionellen Änderungen keine Änderungen am politischen oder rechtlichen Inhalt des vom Rat der Aufseher der EBA angenommenen Entwurfs bewirken und dieser daher keine Einwände dagegen erheben würde, dass die Kommission den Entwurf, einschließlich dieser Änderungen, annimmt, ohne eine förmliche Stellungnahme der EBA einzuholen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die EBA gemäß der CRD bis zum 28. Dezember 2019 einen Entwurf für die Delegierte Verordnung vorlegen sollte; in der Erwägung, dass die EBA den Entwurf am 18. Juni 2020 vorgelegt hat; in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Entwurf einer Delegierten Verordnung redaktionelle Änderungen an dem von der EBA vorgelegten Entwurf vorgenommen hat und dass die EBA am 16. Dezember 2020 bestätigt hat, dass diese redaktionellen Änderungen keine Änderungen am politischen oder rechtlichen Inhalt des vom Rat der Aufseher der EBA angenommenen Entwurfs bewirken und dieser daher keine Einwände dagegen erheben würde, dass die Kommission den Entwurf, einschließlich dieser Änderungen, annimmt, ohne eine förmliche Stellungnahme der EBA einzuholen;

| B. | in der Erwägung, dass die Verhandlungen über die Richtlinie (EU) 2021/338 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2021 zur Änderung der Richtlinie 2014/65/EU im Hinblick auf die Informationspflichten, die Produktüberwachung und die Positionslimits sowie der Richtlinien 2013/36/EU und (EU) 2019/878 im Hinblick auf ihre Anwendung auf Wertpapierfirmen, zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung von der COVID-19-Krise (3) — die am 26. Februar 2021 veröffentlicht wurde und mit der die Befugnisse der EBA im Hinblick darauf überarbeitet wurden, sicherzustellen, dass Wertpapierfirmen, die derzeit unter die CRD fallen und ab dem 26. Juni 2021 unter die Richtlinie (EU) 2019/2034 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 über die Beaufsichtigung von Wertpapierfirmen und zur Änderung der Richtlinien 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU und 2014/65/EU (4) (IFD) fallen werden, der Delegierten Verordnung nicht entsprechen müssen, da für diese Wertpapierfirmen im Rahmen der IFD eine gesonderte Delegierte Verordnung verabschiedet werden wird — Auswirkungen auf die Delegierte Verordnung hatten; in der Erwägung, dass der Prüfungszeitraum für die Delegierte Verordnung am 25. Juni 2021 endet; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Verhandlungen über die Richtlinie (EU) 2021/338 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2021 zur Änderung der Richtlinie 2014/65/EU im Hinblick auf die Informationspflichten, die Produktüberwachung und die Positionslimits sowie der Richtlinien 2013/36/EU und (EU) 2019/878 im Hinblick auf ihre Anwendung auf Wertpapierfirmen, zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung von der COVID-19-Krise (3) — die am 26. Februar 2021 veröffentlicht wurde und mit der die Befugnisse der EBA im Hinblick darauf überarbeitet wurden, sicherzustellen, dass Wertpapierfirmen, die derzeit unter die CRD fallen und ab dem 26. Juni 2021 unter die Richtlinie (EU) 2019/2034 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 über die Beaufsichtigung von Wertpapierfirmen und zur Änderung der Richtlinien 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU und 2014/65/EU (4) (IFD) fallen werden, der Delegierten Verordnung nicht entsprechen müssen, da für diese Wertpapierfirmen im Rahmen der IFD eine gesonderte Delegierte Verordnung verabschiedet werden wird — Auswirkungen auf die Delegierte Verordnung hatten; in der Erwägung, dass der Prüfungszeitraum für die Delegierte Verordnung am 25. Juni 2021 endet;

| C. | in der Erwägung, dass die Delegierte Verordnung umgehend in Kraft treten sollte, um für die Rechtsklarheit und die Rechtssicherheit zu sorgen, die für die zuständigen Behörden und Kreditinstitute erforderlich sind, um auf der Grundlage des durch die CRD vorgegebene Regelungsrahmens, der seit dem 28. Dezember 2020 angewendet wird, Träger eines erheblichen Risikos ermitteln zu können; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Delegierte Verordnung umgehend in Kraft treten sollte, um für die Rechtsklarheit und die Rechtssicherheit zu sorgen, die für die zuständigen Behörden und Kreditinstitute erforderlich sind, um auf der Grundlage des durch die CRD vorgegebene Regelungsrahmens, der seit dem 28. Dezember 2020 angewendet wird, Träger eines erheblichen Risikos ermitteln zu können;

| 1. | erklärt, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung zu erheben; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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(1)  ABl. L 176 vom 27.6.2013, S. 338.

(2)  ABl. L 331 vom 15.12.2010, S. 12.

(3)  ABl. L 68 vom 26.2.2021, S. 14.

(4)  ABl. L 314 vom 5.12.2019, S. 64.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/253 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/253

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P9_TA(2021)0234

Das Programm für das Europäische Solidaritätskorps ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zum Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms für das Europäische Solidaritätskorps und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) 2018/1475 und (EU) Nr. 375/2014 (14153/1/2020 — C9-0143/2021 — 2018/0230(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/40)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14153/1/2020 — C9-0143/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14153/1/2020 — C9-0143/2021),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Dezember 2018 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Dezember 2018 (2),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0440), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0440),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss gebilligt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss gebilligt wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0156/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0156/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nimmt die dieser Entschließung beigefügte Erklärung der Kommission zur Kenntnis; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ABl. C 62 vom 15.2.2019, S. 201.

(2)  ABl. C 86 vom 7.3.2019, S. 282.

(3)  ABl. C 23 vom 21.1.2021, S. 218.

---

ANLAGE ZUR LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG

Erklärung der Kommission zur Zahl der lokalen Akteure, die das Wissen, die Grundsätze und die Konzepte anwenden, welche sie im Rahmen der humanitären Aktivitäten, an denen die Freiwilligen und die Experten teilgenommen haben, erlernt haben

Die Europäische Kommission nimmt den Vorschlag des Europäischen Parlaments zur Kenntnis, dass „die Zahl der lokalen Akteure, die das Wissen, die Grundsätze und die Konzepte anwenden, welche sie im Rahmen der humanitären Aktivitäten, an denen die Freiwilligen und die Experten teilgenommen haben, erlernt haben“ berücksichtigt wird, wenn sie die Verordnung um Bestimmungen zur Einrichtung eines Überwachungs- und Evaluierungsrahmens ergänzt.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/255 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/255

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P9_TA(2021)0235

Erasmus+, das Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 18. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung von „Erasmus+“, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1288/2013 (14148/1/2020 — C9-0135/2021 — 2018/0191(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/41)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14148/1/2020 — C9-0135/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14148/1/2020 — C9-0135/2021),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Februar 2019 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Februar 2019 (2),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0367), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0367),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0159/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0159/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nimmt die dieser Entschließung beigefügte Erklärung der Kommission zur Kenntnis, die im Amtsblatt der Europäischen Union (Reihe C) veröffentlicht wird; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts — gemeinsam mit der diesbezüglichen Erklärung der Kommission — im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ABl. C 62 vom 15.2.2019, S. 194.

(2)  ABl. C 168 vom 16.5.2019, S. 49.

(3)  ABl. C 108 vom 26.3.2021, S. 965.

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ANLAGE ZUR LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG

Erklärung der Europäischen Kommission zu den besonderen Mittelzuweisungen für die Plattformen von Zentren der beruflichen Exzellenz

Unbeschadet der Befugnisse der Legislativ- und Haushaltsbehörde verpflichtet sich die Kommission, einen Richtbetrag von 400 Mio. EUR zu jeweiligen Preisen für die Unterstützung der Plattformen von Zentren der beruflichen Exzellenz während der gesamten Laufzeit des Programms bereitzustellen, sofern die Zwischenbewertung des Programms eine positive Beurteilung der Ergebnisse der Maßnahme bestätigt.

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Mittwoch, 19. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/257 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/257

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P9_TA(2021)0237

Forschungsfonds für Kohle und Stahl *

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Änderung der Entscheidung 2008/376/EG über die Annahme des Forschungsprogramms des Forschungsfonds für Kohle und Stahl und über die mehrjährigen technischen Leitlinien für dieses Programm (COM(2020)0320 — C9-0214/2020 — 2020/0141(NLE))

(Anhörung)

(2022/C 15/42)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2020)0320), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an den Rat (COM(2020)0320),

| — | gestützt auf Artikel 2 Absatz 2 des dem Vertrag über die Europäische Union und zum Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union beigefügten Protokolls Nr. 37 über die finanziellen Folgen des Ablaufs der Geltungsdauer des EGKS-Vertrags und über den Forschungsfonds für Kohle und Stahl, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0214/2020), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 2 Absatz 2 des dem Vertrag über die Europäische Union und zum Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union beigefügten Protokolls Nr. 37 über die finanziellen Folgen des Ablaufs der Geltungsdauer des EGKS-Vertrags und über den Forschungsfonds für Kohle und Stahl, gemäß dem es vom Rat angehört wurde (C9-0214/2020),

| — | gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 82 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0102/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0102/2021),

| 1. | billigt den Vorschlag der Kommission in der geänderten Fassung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, ihren Vorschlag gemäß Artikel 293 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und Artikel 106a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft entsprechend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert den Rat auf, es zu unterrichten, falls er beabsichtigt, von dem vom Parlament gebilligten Text abzuweichen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert den Rat auf, es erneut anzuhören, falls er beabsichtigt, den Vorschlag der Kommission entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

5.

Abänderung 1

Vorschlag für einen Beschluss

Erwägung 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1) | Am 5. Oktober 2016 ratifizierte die Union das Übereinkommen von Paris (28). Mit diesem internationalen Übereinkommen werden die Vertragsparteien, die es ratifiziert haben, aufgefordert, die weltweite Reaktion auf die Bedrohung durch den Klimawandel zu verstärken, indem sie den weltweiten Temperaturanstieg auf deutlich unter 2 Grad begrenzen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1)

Am 5. Oktober 2016 ratifizierte die Union das Übereinkommen von Paris (28). Mit diesem internationalen Übereinkommen werden die Vertragsparteien, die es ratifiziert haben, aufgefordert, die weltweite Reaktion auf die Bedrohung durch den Klimawandel zu verstärken, indem sie den weltweiten Temperaturanstieg auf deutlich unter 2 Grad begrenzen.

| (1) | Am 5. Oktober 2016 ratifizierte die Union das
  im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen geschlossene
  Übereinkommen von Paris (28)

  , das am 4. November 2016 in Kraft trat
  . Mit diesem internationalen Übereinkommen werden die Vertragsparteien, die es ratifiziert haben, aufgefordert, die weltweite Reaktion auf die Bedrohung durch den Klimawandel zu verstärken, indem sie den weltweiten Temperaturanstieg auf deutlich unter 2 Grad
  halten und Anstrengungen unternehmen, um den Temperaturanstieg auf 1,5  oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu
  begrenzen (28a). |
| --- | --- |

(1)

Am 5. Oktober 2016 ratifizierte die Union das
  im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen geschlossene
  Übereinkommen von Paris (28)

  , das am 4. November 2016 in Kraft trat
  . Mit diesem internationalen Übereinkommen werden die Vertragsparteien, die es ratifiziert haben, aufgefordert, die weltweite Reaktion auf die Bedrohung durch den Klimawandel zu verstärken, indem sie den weltweiten Temperaturanstieg auf deutlich unter 2 Grad
  halten und Anstrengungen unternehmen, um den Temperaturanstieg auf 1,5  oC gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu
  begrenzen (28a).

Abänderung 2

Vorschlag für einen Beschluss

Erwägung 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6) | Daher ist es erforderlich‚ die Ziele des RFCS-Forschungsprogramms an internationale Übereinkommen, wie das Übereinkommen von Paris,
  sowie an
  die
  wissenschaftlichen
  , technologischen und politischen Ziele der Union in Bezug auf die Klimaneutralität bis 2050 anzugleichen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6)

Daher ist es erforderlich‚ die Ziele des RFCS-Forschungsprogramms an internationale Übereinkommen, wie das Übereinkommen von Paris,
  sowie an
  die
  wissenschaftlichen
  , technologischen und politischen Ziele der Union in Bezug auf die Klimaneutralität bis 2050 anzugleichen.

| (6) | Daher ist es erforderlich‚ die Ziele des RFCS-Forschungsprogramms an internationale Übereinkommen, wie das Übereinkommen von Paris,
  die besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse, insbesondere
  die
  vom Zwischenstaatlichen Ausschuss für Klimaänderungen dargelegten Erkenntnisse
  ,
  sowie die
  technologischen und politischen Ziele der Union in Bezug auf die Klimaneutralität bis 2050 anzugleichen. |
| --- | --- |

(6)

Daher ist es erforderlich‚ die Ziele des RFCS-Forschungsprogramms an internationale Übereinkommen, wie das Übereinkommen von Paris,
  die besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse, insbesondere
  die
  vom Zwischenstaatlichen Ausschuss für Klimaänderungen dargelegten Erkenntnisse
  ,
  sowie die
  technologischen und politischen Ziele der Union in Bezug auf die Klimaneutralität bis 2050 anzugleichen.

Abänderung 3

Vorschlag für einen Beschluss

Erwägung 6 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (6a) | Angesichts ihres großen Potenzials für die Entwicklung hochmoderner Produkte in strategischen Wertschöpfungsketten, wie Batterieanoden oder Kohlenstofffasern, und in der Chemieindustrie sollte im Rahmen des Forschungsprogramms ein besonderes Augenmerk auf die Erforschung von Rohstoffen aus Kohleabfällen gerichtet werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6a)

Angesichts ihres großen Potenzials für die Entwicklung hochmoderner Produkte in strategischen Wertschöpfungsketten, wie Batterieanoden oder Kohlenstofffasern, und in der Chemieindustrie sollte im Rahmen des Forschungsprogramms ein besonderes Augenmerk auf die Erforschung von Rohstoffen aus Kohleabfällen gerichtet werden.

Abänderung 4

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 1

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 2 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Ziel des Forschungsprogramms ist die Unterstützung der kooperativen Forschung im Kohle- und Stahlsektor. Im Rahmen des Forschungsprogramms werden ferner bahnbrechende Technologien für sauberen Stahl unterstützt, die in Projekte zur nahezu kohlenstofffreien Stahlerzeugung münden, und Forschungsprojekte, mit denen der gerechte Übergang von bereits stillgelegten oder von sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und damit verbundener Infrastruktur im Einklang mit dem Mechanismus für einen gerechten Übergang und mit Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 2003/76/EG des Rates gesteuert werden soll. Das Forschungsprogramm steht in Einklang mit den politischen, wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen der Union und ergänzt die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten innerhalb der bestehenden
  EU-Forschungsprogramme
  , insbesondere des Rahmenprogramms
  im Bereich der
  Forschung
  , technologischen Entwicklung und Demonstration
  (im Folgenden als „Forschungsrahmenprogramm“ bezeichnet). | Ziel des Forschungsprogramms ist die Unterstützung der kooperativen Forschung im Kohle- und Stahlsektor
  für alle einschlägigen Interessenträger, auch für kleine und mittlere Unternehmen
  . Im Rahmen des Forschungsprogramms werden ferner bahnbrechende Technologien für sauberen Stahl unterstützt, die in Projekte zur nahezu kohlenstofffreien Stahlerzeugung münden, und Forschungsprojekte,
  einschließlich größerer Industrieforschungsprojekte,
  mit denen der gerechte Übergang von bereits stillgelegten oder von sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und damit verbundener Infrastruktur im Einklang mit dem Mechanismus für einen gerechten Übergang und mit Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 2003/76/EG des Rates gesteuert werden soll. Das Forschungsprogramm steht in Einklang mit den politischen,
  sozialen, wirtschaftlichen, klimapolitischen, umweltpolitischen,
  wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen der Union und ergänzt die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten innerhalb der bestehenden
  Forschungsprogramme der Union
  , insbesondere des Rahmenprogramms
  für
  Forschung
  und Innovation Horizont Europa
  (im Folgenden als „Forschungsrahmenprogramm“ bezeichnet).
  Das Forschungsprogramm steht insbesondere in Einklang mit dem Übereinkommen von Paris. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Ziel des Forschungsprogramms ist die Unterstützung der kooperativen Forschung im Kohle- und Stahlsektor. Im Rahmen des Forschungsprogramms werden ferner bahnbrechende Technologien für sauberen Stahl unterstützt, die in Projekte zur nahezu kohlenstofffreien Stahlerzeugung münden, und Forschungsprojekte, mit denen der gerechte Übergang von bereits stillgelegten oder von sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und damit verbundener Infrastruktur im Einklang mit dem Mechanismus für einen gerechten Übergang und mit Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 2003/76/EG des Rates gesteuert werden soll. Das Forschungsprogramm steht in Einklang mit den politischen, wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen der Union und ergänzt die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten innerhalb der bestehenden
  EU-Forschungsprogramme
  , insbesondere des Rahmenprogramms
  im Bereich der
  Forschung
  , technologischen Entwicklung und Demonstration
  (im Folgenden als „Forschungsrahmenprogramm“ bezeichnet).

Ziel des Forschungsprogramms ist die Unterstützung der kooperativen Forschung im Kohle- und Stahlsektor
  für alle einschlägigen Interessenträger, auch für kleine und mittlere Unternehmen
  . Im Rahmen des Forschungsprogramms werden ferner bahnbrechende Technologien für sauberen Stahl unterstützt, die in Projekte zur nahezu kohlenstofffreien Stahlerzeugung münden, und Forschungsprojekte,
  einschließlich größerer Industrieforschungsprojekte,
  mit denen der gerechte Übergang von bereits stillgelegten oder von sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und damit verbundener Infrastruktur im Einklang mit dem Mechanismus für einen gerechten Übergang und mit Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 2003/76/EG des Rates gesteuert werden soll. Das Forschungsprogramm steht in Einklang mit den politischen,
  sozialen, wirtschaftlichen, klimapolitischen, umweltpolitischen,
  wissenschaftlichen und technologischen Zielsetzungen der Union und ergänzt die Maßnahmen in den Mitgliedstaaten innerhalb der bestehenden
  Forschungsprogramme der Union
  , insbesondere des Rahmenprogramms
  für
  Forschung
  und Innovation Horizont Europa
  (im Folgenden als „Forschungsrahmenprogramm“ bezeichnet).
  Das Forschungsprogramm steht insbesondere in Einklang mit dem Übereinkommen von Paris.

Abänderung 5

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 1

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 2 — Unterabsatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Das Forschungsprogramm unterstützt Forschungstätigkeiten, einschließlich Demonstrationsvorhaben, die Technologien, die im Bereich Kohle auf die in Abschnitt 3 und im Bereich Stahl auf die in Abschnitt 4 definierten Ziele ausgerichtet sind, näher an den Markt bringen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Das Forschungsprogramm unterstützt Forschungstätigkeiten, einschließlich Demonstrationsvorhaben, die Technologien, die im Bereich Kohle auf die in Abschnitt 3 und im Bereich Stahl auf die in Abschnitt 4 definierten Ziele ausgerichtet sind, näher an den Markt bringen.

Abänderung 6

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Forschungsprojekte dienen der
  Förderung des Übergangs
  zu einer klimaneutralen Wirtschaft der Union bis 2050 mit dem Ziel, den Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu unterstützen, alternative Tätigkeiten an ehemaligen
  Bergwerksstandorten
  zu entwickeln und Umweltschäden durch sich im Prozess der Stilllegung befindliche oder bereits stillgelegte Kohlebergwerke und in deren Umgebung zu vermeiden oder zu sanieren.
  Die Projekte
  konzentrieren sich insbesondere auf Folgendes: | (1)   Forschungsprojekte
  tragen zur Verwirklichung der Klimaziele der Union für 2030 bei und
  dienen der
  Unterstützung der Industrie beim Übergang
  zu einer klimaneutralen Wirtschaft der Union bis 2050 mit dem Ziel, den Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu unterstützen, alternative Tätigkeiten an ehemaligen
  Standorten von Bergwerken oder Kohlekraftwerken
  zu entwickeln und Umweltschäden durch sich im Prozess der Stilllegung befindliche oder bereits stillgelegte Kohlebergwerke und in deren Umgebung zu vermeiden oder zu sanieren.
  Unbeschadet des Artikels 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union
  konzentrieren sich
  die Projekte
  insbesondere auf Folgendes: |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1)   Forschungsprojekte dienen der
  Förderung des Übergangs
  zu einer klimaneutralen Wirtschaft der Union bis 2050 mit dem Ziel, den Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu unterstützen, alternative Tätigkeiten an ehemaligen
  Bergwerksstandorten
  zu entwickeln und Umweltschäden durch sich im Prozess der Stilllegung befindliche oder bereits stillgelegte Kohlebergwerke und in deren Umgebung zu vermeiden oder zu sanieren.
  Die Projekte
  konzentrieren sich insbesondere auf Folgendes:

(1)   Forschungsprojekte
  tragen zur Verwirklichung der Klimaziele der Union für 2030 bei und
  dienen der
  Unterstützung der Industrie beim Übergang
  zu einer klimaneutralen Wirtschaft der Union bis 2050 mit dem Ziel, den Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu unterstützen, alternative Tätigkeiten an ehemaligen
  Standorten von Bergwerken oder Kohlekraftwerken
  zu entwickeln und Umweltschäden durch sich im Prozess der Stilllegung befindliche oder bereits stillgelegte Kohlebergwerke und in deren Umgebung zu vermeiden oder zu sanieren.
  Unbeschadet des Artikels 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union
  konzentrieren sich
  die Projekte
  insbesondere auf Folgendes:

Abänderung 7

Abänderung 7

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Entwicklung und Erprobung von Technologien zur Abscheidung, Verwendung und Speicherung von Kohlendioxid; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Entwicklung und Erprobung von Technologien zur Abscheidung, Verwendung und Speicherung von Kohlendioxid;

| a) | Entwicklung und Erprobung von Technologien zur Abscheidung, Verwendung und Speicherung von Kohlendioxid
  im Zusammenhang mit der Kohlenutzung, einschließlich der Wiederverwertung von Kohlenstoff in Brennstoffen und Materialien, um die Kreislaufwirtschaft zu fördern
  ; |
| --- | --- |

a)

Entwicklung und Erprobung von Technologien zur Abscheidung, Verwendung und Speicherung von Kohlendioxid
  im Zusammenhang mit der Kohlenutzung, einschließlich der Wiederverwertung von Kohlenstoff in Brennstoffen und Materialien, um die Kreislaufwirtschaft zu fördern
  ;

im Zusammenhang mit der Kohlenutzung, einschließlich der Wiederverwertung von Kohlenstoff in Brennstoffen und Materialien, um die Kreislaufwirtschaft zu fördern

Abänderung 8

Abänderung 8

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | Nutzung geothermischer
  Energie an ehemaligen Kohlestandorten; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

Nutzung geothermischer
  Energie an ehemaligen Kohlestandorten;

Nutzung geothermischer

| b) | Entwicklung von sauberer
  Energie an ehemaligen Kohlestandorten
  unter besonderer Berücksichtigung von Energieeffizienz und Versorgungssicherheit, einschließlich der Nutzung geothermischer Ressourcen, Energiespeicherung, E-Fuels und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen
  ; |
| --- | --- |

b)

Entwicklung von sauberer
  Energie an ehemaligen Kohlestandorten
  unter besonderer Berücksichtigung von Energieeffizienz und Versorgungssicherheit, einschließlich der Nutzung geothermischer Ressourcen, Energiespeicherung, E-Fuels und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen
  ;

Entwicklung von sauberer

unter besonderer Berücksichtigung von Energieeffizienz und Versorgungssicherheit, einschließlich der Nutzung geothermischer Ressourcen, Energiespeicherung, E-Fuels und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen

Abänderung 9

Abänderung 9

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ba) | Umstellung von kohlebasierter Infrastruktur für die Beheizung und Kühlung, etwa von Fernwärme- und Fernkältenetzen und diesbezüglichen industriellen Abläufen, auf erneuerbare Alternativen für die Wärme- und Kälteversorgung, wie geothermische Energie; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ba)

ba)

Umstellung von kohlebasierter Infrastruktur für die Beheizung und Kühlung, etwa von Fernwärme- und Fernkältenetzen und diesbezüglichen industriellen Abläufen, auf erneuerbare Alternativen für die Wärme- und Kälteversorgung, wie geothermische Energie;

Umstellung von kohlebasierter Infrastruktur für die Beheizung und Kühlung, etwa von Fernwärme- und Fernkältenetzen und diesbezüglichen industriellen Abläufen, auf erneuerbare Alternativen für die Wärme- und Kälteversorgung, wie geothermische Energie;

Abänderung 10

Abänderung 10

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | nichtenergetische Verwendungszwecke und die Herstellung von Rohstoffen aus Bergbauabfällen und Rückständen aus bereits stillgelegten oder sich im Stilllegungsprozess befindlichen Kohlebergwerken, wobei gebührend zu prüfen ist, ob ihre Auswirkungen auf Klima, Umwelt und Gesundheit so gering wie möglich sind, und geringer als bei Alternativlösungen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

nichtenergetische Verwendungszwecke und die Herstellung von Rohstoffen aus Bergbauabfällen und Rückständen aus bereits stillgelegten oder sich im Stilllegungsprozess befindlichen Kohlebergwerken, wobei gebührend zu prüfen ist, ob ihre Auswirkungen auf Klima, Umwelt und Gesundheit so gering wie möglich sind, und geringer als bei Alternativlösungen;

| c) | nichtenergetische Verwendungszwecke und die Herstellung von Rohstoffen aus Bergbauabfällen und Rückständen aus bereits stillgelegten
  Kohlebergwerken
  oder
  aus
  sich im Stilllegungsprozess befindlichen Kohlebergwerken, wobei gebührend zu prüfen ist, ob ihre Auswirkungen auf Klima, Umwelt und Gesundheit so gering wie möglich sind, und geringer als bei Alternativlösungen
  , und wobei dies in Einklang mit dem Ansatz der Kreislaufwirtschaft geschehen muss
  ; |
| --- | --- |

c)

nichtenergetische Verwendungszwecke und die Herstellung von Rohstoffen aus Bergbauabfällen und Rückständen aus bereits stillgelegten
  Kohlebergwerken
  oder
  aus
  sich im Stilllegungsprozess befindlichen Kohlebergwerken, wobei gebührend zu prüfen ist, ob ihre Auswirkungen auf Klima, Umwelt und Gesundheit so gering wie möglich sind, und geringer als bei Alternativlösungen
  , und wobei dies in Einklang mit dem Ansatz der Kreislaufwirtschaft geschehen muss
  ;

Kohlebergwerken

aus

, und wobei dies in Einklang mit dem Ansatz der Kreislaufwirtschaft geschehen muss

Abänderung 11

Abänderung 11

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 2

Artikel 1 — Nummer 2

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe e

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| e) | Förderung
  der Entwicklung
  effizienter
  Umschulungs- und Weiterbildungsprogramme für Arbeitnehmer
  , die vom Kohleausstieg betroffen sind
  . Dazu gehören Forschungsarbeiten zur Ausbildung und Umschulung von Arbeitskräften, die im Kohlesektor beschäftigt sind oder waren. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

e)

Förderung
  der Entwicklung
  effizienter
  Umschulungs- und Weiterbildungsprogramme für Arbeitnehmer
  , die vom Kohleausstieg betroffen sind
  . Dazu gehören Forschungsarbeiten zur Ausbildung und Umschulung von Arbeitskräften, die im Kohlesektor beschäftigt sind oder waren.

Förderung

effizienter

, die vom Kohleausstieg betroffen sind

| e) | Bewertung der Auswirkungen auf die Beschäftigung in den vom Kohleausstieg betroffenen lokalen Gemeinschaften und Regionen und Förderung
  der Entwicklung
  eines regionalen Konzepts für die wirtschaftliche Entwicklung, die Schaffung von Arbeitsplätzen sowie effiziente
  Umschulungs- und Weiterbildungsprogramme für
  betroffene
  Arbeitnehmer
  in diesen Regionen
  . Dazu gehören Forschungsarbeiten zur Ausbildung und Umschulung von Arbeitskräften, die im Kohlesektor beschäftigt sind oder waren
  , zur Unterstützung von Kohleregionen im Wandel
  . |
| --- | --- |

e)

Bewertung der Auswirkungen auf die Beschäftigung in den vom Kohleausstieg betroffenen lokalen Gemeinschaften und Regionen und Förderung
  der Entwicklung
  eines regionalen Konzepts für die wirtschaftliche Entwicklung, die Schaffung von Arbeitsplätzen sowie effiziente
  Umschulungs- und Weiterbildungsprogramme für
  betroffene
  Arbeitnehmer
  in diesen Regionen
  . Dazu gehören Forschungsarbeiten zur Ausbildung und Umschulung von Arbeitskräften, die im Kohlesektor beschäftigt sind oder waren
  , zur Unterstützung von Kohleregionen im Wandel
  .

Bewertung der Auswirkungen auf die Beschäftigung in den vom Kohleausstieg betroffenen lokalen Gemeinschaften und Regionen und Förderung

eines regionalen Konzepts für die wirtschaftliche Entwicklung, die Schaffung von Arbeitsplätzen sowie effiziente

betroffene

in diesen Regionen

, zur Unterstützung von Kohleregionen im Wandel

Abänderung 12

Abänderung 12

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 3

Artikel 1 — Nummer 3

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 5 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Forschungsprojekte konzentrieren sich auf Krankheiten im Zusammenhang mit Bergbautätigkeiten, mit dem Ziel, den Gesundheitsschutz der Menschen in Kohleregionen, die sich im Übergang befinden, zu verbessern. Die Forschungsprojekte müssen auch Schutzmaßnahmen während der Stilllegung von Bergwerken sowie in ehemaligen Bergwerken gewährleisten. | Die Forschungsprojekte konzentrieren sich auf Krankheiten im Zusammenhang mit Bergbautätigkeiten, mit
  besonderem Schwerpunkt auf durch Luftverschmutzung verursachten Krankheiten, mit
  dem Ziel, den Gesundheitsschutz der Menschen in Kohleregionen, die sich im Übergang befinden, zu verbessern. Die Forschungsprojekte müssen auch Schutzmaßnahmen während der Stilllegung von Bergwerken sowie in ehemaligen Bergwerken gewährleisten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Forschungsprojekte konzentrieren sich auf Krankheiten im Zusammenhang mit Bergbautätigkeiten, mit dem Ziel, den Gesundheitsschutz der Menschen in Kohleregionen, die sich im Übergang befinden, zu verbessern. Die Forschungsprojekte müssen auch Schutzmaßnahmen während der Stilllegung von Bergwerken sowie in ehemaligen Bergwerken gewährleisten.

Die Forschungsprojekte konzentrieren sich auf Krankheiten im Zusammenhang mit Bergbautätigkeiten, mit
  besonderem Schwerpunkt auf durch Luftverschmutzung verursachten Krankheiten, mit
  dem Ziel, den Gesundheitsschutz der Menschen in Kohleregionen, die sich im Übergang befinden, zu verbessern. Die Forschungsprojekte müssen auch Schutzmaßnahmen während der Stilllegung von Bergwerken sowie in ehemaligen Bergwerken gewährleisten.

besonderem Schwerpunkt auf durch Luftverschmutzung verursachten Krankheiten, mit

Abänderung 13

Abänderung 13

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 4

Artikel 1 — Nummer 4

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 6 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Minimierung der Umweltauswirkungen
  von Kohlebergwerken
  in der Übergangsphase | Vermeidung und
  Minimierung der Umweltauswirkungen
  des Kohlesektors
  in der Übergangsphase |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Minimierung der Umweltauswirkungen
  von Kohlebergwerken
  in der Übergangsphase

von Kohlebergwerken

Vermeidung und
  Minimierung der Umweltauswirkungen
  des Kohlesektors
  in der Übergangsphase

Vermeidung und

des Kohlesektors

Abänderung 14

Abänderung 14

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 4

Artikel 1 — Nummer 4

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 6 — Absatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Vorzug erhalten Projekte, die zur Erreichung mindestens eines der folgenden Ziele beitragen: | (2)   Vorzug erhalten Projekte, die
  auf innovativen Technologien oder der innovativen Anbindung von Technologien basieren und
  zur Erreichung mindestens eines der folgenden Ziele beitragen: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Vorzug erhalten Projekte, die zur Erreichung mindestens eines der folgenden Ziele beitragen:

(2)   Vorzug erhalten Projekte, die
  auf innovativen Technologien oder der innovativen Anbindung von Technologien basieren und
  zur Erreichung mindestens eines der folgenden Ziele beitragen:

Abänderung 15

Abänderung 15

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 4

Artikel 1 — Nummer 4

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 6 — Absatz 2 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | Bewirtschaftung und Wiederverwendung von Bergbauabfällen, Flugasche und Entschwefelungsprodukten aus sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und bereits stillgelegten
  Bergwerken
  , gegebenenfalls in Verbindung mit anderen Abfallarten; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

Bewirtschaftung und Wiederverwendung von Bergbauabfällen, Flugasche und Entschwefelungsprodukten aus sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und bereits stillgelegten
  Bergwerken
  , gegebenenfalls in Verbindung mit anderen Abfallarten;

Bergwerken

| c) | Bewirtschaftung und Wiederverwendung von Bergbauabfällen, Flugasche und Entschwefelungsprodukten aus sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und
  -kraftwerken und
  bereits stillgelegten
  Kohlebergwerken und -kraftwerken
  , gegebenenfalls in Verbindung mit anderen Abfallarten; |
| --- | --- |

c)

Bewirtschaftung und Wiederverwendung von Bergbauabfällen, Flugasche und Entschwefelungsprodukten aus sich im Prozess der Stilllegung befindlichen Kohlebergwerken und
  -kraftwerken und
  bereits stillgelegten
  Kohlebergwerken und -kraftwerken
  , gegebenenfalls in Verbindung mit anderen Abfallarten;

-kraftwerken und

Kohlebergwerken und -kraftwerken

Abänderung 16

Abänderung 16

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 4

Artikel 1 — Nummer 4

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 6 — Absatz 2 — Buchstabe f

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| f) | Wiederherstellung der Umwelt ehemaliger oder sich im Stilllegungsprozess befindlicher
  Anlagen, die Kohle verbraucht haben,
  und ihrer Umgebung, insbesondere von Wasser, Land, Böden und biologischer Vielfalt; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

f)

Wiederherstellung der Umwelt ehemaliger oder sich im Stilllegungsprozess befindlicher
  Anlagen, die Kohle verbraucht haben,
  und ihrer Umgebung, insbesondere von Wasser, Land, Böden und biologischer Vielfalt;

Anlagen, die Kohle verbraucht haben,

| f) | Wiederherstellung der Umwelt ehemaliger oder sich im Stilllegungsprozess befindlicher
  Kohleanlagen
  und ihrer Umgebung, insbesondere von Wasser, Land, Böden und biologischer Vielfalt; |
| --- | --- |

f)

Wiederherstellung der Umwelt ehemaliger oder sich im Stilllegungsprozess befindlicher
  Kohleanlagen
  und ihrer Umgebung, insbesondere von Wasser, Land, Böden und biologischer Vielfalt;

Kohleanlagen

Abänderung 17

Abänderung 17

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 4

Artikel 1 — Nummer 4

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 6 — Absatz 2 — Buchstabe g a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ga) | Entwicklung eines regionalen Ansatzes zur Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit im Interesse der lokalen Entwicklung und der Schaffung grüner und hochwertiger Arbeitsplätze mit einer entsprechenden Umgestaltung der Beschäftigungsstruktur und einer entsprechenden Anpassung der Qualifikationen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ga)

ga)

Entwicklung eines regionalen Ansatzes zur Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit im Interesse der lokalen Entwicklung und der Schaffung grüner und hochwertiger Arbeitsplätze mit einer entsprechenden Umgestaltung der Beschäftigungsstruktur und einer entsprechenden Anpassung der Qualifikationen.

Entwicklung eines regionalen Ansatzes zur Diversifizierung der Wirtschaftstätigkeit im Interesse der lokalen Entwicklung und der Schaffung grüner und hochwertiger Arbeitsplätze mit einer entsprechenden Umgestaltung der Beschäftigungsstruktur und einer entsprechenden Anpassung der Qualifikationen.

Abänderung 18

Abänderung 18

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 6

Artikel 1 — Nummer 6

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 8 — Absatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Ziel der Forschung und technologischen Entwicklung (FTE) ist die Entwicklung, Demonstration und Verbesserung nahezu kohlenstofffreier Stahlproduktionsprozesse, in der Absicht, die Produktqualität zu erhöhen und die Produktivität zu steigern. Eine erhebliche Verringerung der Emissionen, des Energieverbrauchs, des CO2-Fußabdrucks und anderer Umweltauswirkungen sowie die Erhaltung der Ressourcen sind integraler Bestandteil der angestrebten Tätigkeiten. Die Forschungsprojekte betreffen einen oder mehrere der folgenden Bereiche: | Ziel der Forschung und technologischen Entwicklung (FTE) ist die Entwicklung, Demonstration und Verbesserung nahezu kohlenstofffreier Stahlproduktionsprozesse in der Absicht,
  in enger Synergie mit den Unternehmen der Branche
  die Produktqualität zu erhöhen und die Produktivität zu steigern. Eine erhebliche Verringerung der Emissionen, des Energieverbrauchs, des CO2-Fußabdrucks und anderer Umweltauswirkungen
  unter Rückgriff auf objektiv überprüfbare Instrumente, Parameter und Daten
  sowie die Erhaltung der Ressourcen sind integraler Bestandteil der angestrebten Tätigkeiten. Die Forschungsprojekte betreffen einen oder mehrere der folgenden Bereiche: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Ziel der Forschung und technologischen Entwicklung (FTE) ist die Entwicklung, Demonstration und Verbesserung nahezu kohlenstofffreier Stahlproduktionsprozesse, in der Absicht, die Produktqualität zu erhöhen und die Produktivität zu steigern. Eine erhebliche Verringerung der Emissionen, des Energieverbrauchs, des CO2-Fußabdrucks und anderer Umweltauswirkungen sowie die Erhaltung der Ressourcen sind integraler Bestandteil der angestrebten Tätigkeiten. Die Forschungsprojekte betreffen einen oder mehrere der folgenden Bereiche:

2

Ziel der Forschung und technologischen Entwicklung (FTE) ist die Entwicklung, Demonstration und Verbesserung nahezu kohlenstofffreier Stahlproduktionsprozesse in der Absicht,
  in enger Synergie mit den Unternehmen der Branche
  die Produktqualität zu erhöhen und die Produktivität zu steigern. Eine erhebliche Verringerung der Emissionen, des Energieverbrauchs, des CO2-Fußabdrucks und anderer Umweltauswirkungen
  unter Rückgriff auf objektiv überprüfbare Instrumente, Parameter und Daten
  sowie die Erhaltung der Ressourcen sind integraler Bestandteil der angestrebten Tätigkeiten. Die Forschungsprojekte betreffen einen oder mehrere der folgenden Bereiche:

in enger Synergie mit den Unternehmen der Branche

2

unter Rückgriff auf objektiv überprüfbare Instrumente, Parameter und Daten

Abänderung 19

Abänderung 19

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 6

Artikel 1 — Nummer 6

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 8 — Absatz 1 — Buchstabe g

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| g) | innovative Technologien und Lösungen für die Prozesse der Eisen- und Stahlerzeugung unter Förderung
  sektorübergreifender
  Tätigkeiten,
  Demonstrationsprojekte
  , die die CO2-freie Energieerzeugung umfassen oder zu einer sauberen Wasserstoffwirtschaft beitragen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

g)

innovative Technologien und Lösungen für die Prozesse der Eisen- und Stahlerzeugung unter Förderung
  sektorübergreifender
  Tätigkeiten,
  Demonstrationsprojekte
  , die die CO2-freie Energieerzeugung umfassen oder zu einer sauberen Wasserstoffwirtschaft beitragen.

sektorübergreifender

Demonstrationsprojekte

2

| g) | innovative Technologien und Lösungen für die Prozesse der Eisen- und Stahlerzeugung unter Förderung
  von sektorübergreifenden
  Tätigkeiten,
  Synergieeffekten, industriellen Clustern und Symbiosen, um die Kreislaufwirtschaft zu ermöglichen, sowie von Demonstrationsprojekten
  , die die CO2-freie Energieerzeugung umfassen oder zu einer sauberen Wasserstoffwirtschaft beitragen. |
| --- | --- |

g)

innovative Technologien und Lösungen für die Prozesse der Eisen- und Stahlerzeugung unter Förderung
  von sektorübergreifenden
  Tätigkeiten,
  Synergieeffekten, industriellen Clustern und Symbiosen, um die Kreislaufwirtschaft zu ermöglichen, sowie von Demonstrationsprojekten
  , die die CO2-freie Energieerzeugung umfassen oder zu einer sauberen Wasserstoffwirtschaft beitragen.

von sektorübergreifenden

Synergieeffekten, industriellen Clustern und Symbiosen, um die Kreislaufwirtschaft zu ermöglichen, sowie von Demonstrationsprojekten

2

Abänderung 20

Abänderung 20

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 7

Artikel 1 — Nummer 7

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | Verbesserung der Stahleigenschaften wie mechanische und physikalische Merkmale, Eignung für die Weiterverarbeitung, Eignung für verschiedene Anwendungen und unterschiedliche Arbeitsbedingungen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

Verbesserung der Stahleigenschaften wie mechanische und physikalische Merkmale, Eignung für die Weiterverarbeitung, Eignung für verschiedene Anwendungen und unterschiedliche Arbeitsbedingungen;

| b) | Verbesserung der Stahleigenschaften wie mechanische und physikalische Merkmale, Eignung für die Weiterverarbeitung, Eignung für verschiedene Anwendungen und unterschiedliche Arbeitsbedingungen
  , mit besonderem Augenmerk auf rezykliertem Stahl
  ; |
| --- | --- |

b)

Verbesserung der Stahleigenschaften wie mechanische und physikalische Merkmale, Eignung für die Weiterverarbeitung, Eignung für verschiedene Anwendungen und unterschiedliche Arbeitsbedingungen
  , mit besonderem Augenmerk auf rezykliertem Stahl
  ;

, mit besonderem Augenmerk auf rezykliertem Stahl

Abänderung 21

Abänderung 21

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 7

Artikel 1 — Nummer 7

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | Verlängerung der Lebensdauer, insbesondere durch Verbesserung der Hitze- und Korrosionsbeständigkeit von Stählen und Stahlkonstruktionen, sowie ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber mechanischer und thermischer Ermüdung und/oder anderen schädlichen Wirkungen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

Verlängerung der Lebensdauer, insbesondere durch Verbesserung der Hitze- und Korrosionsbeständigkeit von Stählen und Stahlkonstruktionen, sowie ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber mechanischer und thermischer Ermüdung und/oder anderen schädlichen Wirkungen;

| c) | Verlängerung der Lebensdauer,
  Entwicklung eines kreislauforientierten Designs, einschließlich Modularität, und Materialeffizienz,
  insbesondere durch Verbesserung der Hitze- und Korrosionsbeständigkeit von Stählen und Stahlkonstruktionen, sowie ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber mechanischer und thermischer Ermüdung und/oder anderen schädlichen Wirkungen; |
| --- | --- |

c)

Verlängerung der Lebensdauer,
  Entwicklung eines kreislauforientierten Designs, einschließlich Modularität, und Materialeffizienz,
  insbesondere durch Verbesserung der Hitze- und Korrosionsbeständigkeit von Stählen und Stahlkonstruktionen, sowie ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber mechanischer und thermischer Ermüdung und/oder anderen schädlichen Wirkungen;

Entwicklung eines kreislauforientierten Designs, einschließlich Modularität, und Materialeffizienz,

Abänderung 22

Abänderung 22

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 7

Artikel 1 — Nummer 7

Beschuss 2008/376/EG

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe g

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| g) | Hochleistungsstähle für Anwendungen wie Mobilität, einschließlich Nachhaltigkeit, Ökodesign-Methoden, Nachrüstung, Gewichtseinsparung und/oder
  Sicherheitslösungen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

g)

Hochleistungsstähle für Anwendungen wie Mobilität, einschließlich Nachhaltigkeit, Ökodesign-Methoden, Nachrüstung, Gewichtseinsparung und/oder
  Sicherheitslösungen
  .

Sicherheitslösungen

| g) | Hochleistungsstähle für Anwendungen wie Mobilität, einschließlich Nachhaltigkeit, Ökodesign-Methoden, Nachrüstung, Gewichtseinsparung und/oder
  einer Sicherheitslösung wie hochfeste Stähle
  . |
| --- | --- |

g)

Hochleistungsstähle für Anwendungen wie Mobilität, einschließlich Nachhaltigkeit, Ökodesign-Methoden, Nachrüstung, Gewichtseinsparung und/oder
  einer Sicherheitslösung wie hochfeste Stähle
  .

einer Sicherheitslösung wie hochfeste Stähle

Abänderung 23

Abänderung 23

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 8

Artikel 1 — Nummer 8

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 10 — Absatz 1 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Recyclingtechniken für Altstahl und Nebenprodukte unterschiedlicher Herkunft und Verbesserung der Qualität von Stahlschrott; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Recyclingtechniken für Altstahl und Nebenprodukte unterschiedlicher Herkunft und Verbesserung der Qualität von Stahlschrott;

| a) | Recyclingtechniken
  und Upcycling-Techniken
  für Altstahl und Nebenprodukte unterschiedlicher Herkunft und Verbesserung der Qualität von Stahlschrott
  , mit besonderem Augenmerk auf der Vermeidung einer Qualitätsminderung des Stahls aufgrund von Verunreinigungen mit anderen Metallen, wie etwa Kupfer
  ; |
| --- | --- |

a)

Recyclingtechniken
  und Upcycling-Techniken
  für Altstahl und Nebenprodukte unterschiedlicher Herkunft und Verbesserung der Qualität von Stahlschrott
  , mit besonderem Augenmerk auf der Vermeidung einer Qualitätsminderung des Stahls aufgrund von Verunreinigungen mit anderen Metallen, wie etwa Kupfer
  ;

und Upcycling-Techniken

, mit besonderem Augenmerk auf der Vermeidung einer Qualitätsminderung des Stahls aufgrund von Verunreinigungen mit anderen Metallen, wie etwa Kupfer

Abänderung 24

Abänderung 24

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 8

Artikel 1 — Nummer 8

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 10 — Absatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | Abfallbehandlung und Verwertung wertvoller Sekundärrohstoffe, einschließlich Schlacken, innerhalb und außerhalb des Stahlwerks; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

Abfallbehandlung und Verwertung wertvoller Sekundärrohstoffe, einschließlich Schlacken, innerhalb und außerhalb des Stahlwerks;

| b) | Abfallbehandlung und Verwertung wertvoller Sekundärrohstoffe, einschließlich Schlacken, innerhalb und außerhalb des Stahlwerks
  , sowie Wiederverwendung von Sekundärrohstoffen, Rückständen und Nebenprodukten aus anderen Industriezweigen, z. B. Biomasse, für die Stahlerzeugung und das Legieren
  ; |
| --- | --- |

b)

Abfallbehandlung und Verwertung wertvoller Sekundärrohstoffe, einschließlich Schlacken, innerhalb und außerhalb des Stahlwerks
  , sowie Wiederverwendung von Sekundärrohstoffen, Rückständen und Nebenprodukten aus anderen Industriezweigen, z. B. Biomasse, für die Stahlerzeugung und das Legieren
  ;

, sowie Wiederverwendung von Sekundärrohstoffen, Rückständen und Nebenprodukten aus anderen Industriezweigen, z. B. Biomasse, für die Stahlerzeugung und das Legieren

Abänderung 25

Abänderung 25

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Nummer 8

Artikel 1 — Nummer 8

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 10 — Absatz 1 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | Entwurf von Stahlsorten und montierten Konstruktionen, die die Rückgewinnung von Stahl
  für Recycling oder Wiederverwendung
  erleichtern; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

Entwurf von Stahlsorten und montierten Konstruktionen, die die Rückgewinnung von Stahl
  für Recycling oder Wiederverwendung
  erleichtern;

für Recycling oder Wiederverwendung

| d) | Entwurf von Stahlsorten und montierten Konstruktionen, die
  eine verbesserte Schrottbewirtschaftung und Demontage am Ende des Lebenszyklus erleichtern, um
  die Rückgewinnung
  , die Wiederverwendung und das Recycling
  von Stahl
  und anderen Materialien zu
  erleichtern; |
| --- | --- |

d)

Entwurf von Stahlsorten und montierten Konstruktionen, die
  eine verbesserte Schrottbewirtschaftung und Demontage am Ende des Lebenszyklus erleichtern, um
  die Rückgewinnung
  , die Wiederverwendung und das Recycling
  von Stahl
  und anderen Materialien zu
  erleichtern;

eine verbesserte Schrottbewirtschaftung und Demontage am Ende des Lebenszyklus erleichtern, um

, die Wiederverwendung und das Recycling

und anderen Materialien zu

Abänderung 26

Abänderung 26

Vorschlag für einen Beschluss

Vorschlag für einen Beschluss

Artikel 1 — Punkt 9

Artikel 1 — Punkt 9

Entscheidung 2008/376/EG

Artikel 10a — Buchstabe b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ba) | Verbesserung des Personalmanagements mit Prognosemodellen für die Nachfrage nach und Umverteilung von Arbeitskräften. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ba)

ba)

Verbesserung des Personalmanagements mit Prognosemodellen für die Nachfrage nach und Umverteilung von Arbeitskräften.

Verbesserung des Personalmanagements mit Prognosemodellen für die Nachfrage nach und Umverteilung von Arbeitskräften.

---

(28)  
  Multilateraler Vertrag, Kapitel XXVII Umwelt, 7.d, Übereinkommen von Paris. Seit dem 4. November 2016 in Kraft.

28

Multilateraler Vertrag, Kapitel XXVII Umwelt, 7.d, Übereinkommen von Paris. Seit dem 4. November 2016 in Kraft.

(28)  

  ABl. L 282 vom 19.10.2016, S. 4.

28

ABl. L 282 vom 19.10.2016, S. 4.

(28a)  
  Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a des Übereinkommens von Paris.

28a

Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a des Übereinkommens von Paris.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/267 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/267

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P9_TA(2021)0239

Das Programm Kreatives Europa ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2021 bis 2027) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 (14146/1/2020 — C9-0134/2021 — 2018/0190(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/43)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14146/1/2020 — C9-0134/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (14146/1/2020 — C9-0134/2021),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 12. Dezember 2018 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 12. Dezember 2018 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Februar 2019 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 6. Februar 2019 (2),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0366), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (3) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0366),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0161/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Kultur und Bildung für die zweite Lesung (A9-0161/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nimmt die dieser Entschließung beigefügten Erklärungen der Kommission zur Kenntnis; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ABl. C 110 vom 22.3.2019, S. 87.

(2)  ABl. C 168 vom 16.5.2019, S. 37.

(3)  ABl. C 108 vom 26.3.2021, S. 934.

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ANLAGE ZUR LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG

Erklärungen der Kommission

Im Zusammenhang mit Erwägungsgrund 23 und Anhang I Artikel 1 spezifische Maßnahmen e sowie Artikel 7 Absatz 5 der genannten Verordnung, wie von den gesetzgebenden Organen am 14. Dezember 2020 vereinbart, bekräftigt die Europäische Kommission ihre Absicht, Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für Anträge auf mehrjährige Betriebskostenzuschüsse zu veröffentlichen, die vom Jugendorchester der Europäischen Union und anderen Einrichtungen beantragt werden könnten und die die notwendige Stabilität im Hinblick auf die Deckung des Bedarfs dieser Einrichtungen gewährleisten würden. Diese Aufforderungen werden von der Annahme von Arbeitsprogrammen abhängig gemacht, in denen genaue Bedingungen festgelegt werden, wie der Zeitplan für die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen oder die Laufzeit der geplanten Finanzhilfevereinbarungen. Die Kommission bekräftigt ferner ihre Absicht, die erste dieser Aufforderungen im Jahresarbeitsprogramm 2021 einzuleiten. Diese Absicht unterliegt der Annahme der genannten Verordnung und der endgültigen Einigung über den Haushaltsplan der Union für 2021.

Die Kommission bedauert, dass die beiden gesetzgebenden Organe beschlossen haben, das MEDIA-Logo beizubehalten. Dies widerspricht dem horizontalen Ansatz, im Rahmen des künftigen langfristigen Haushalts keine programmspezifischen Logos zu verwenden. Die Kommission will sicherstellen, dass die Europäerinnen und Europäer dank der Verwendung des einheitlichen europäischen Emblems für die verschiedenen Programme der Union diese als ein Ganzes wahrnehmen können. Dieses Emblem ist allen EU-Organen gemeinsam und wird ein wichtiger Bestandteil der einfachen, kohärenten und verbindlichen, für alle Programme geltenden Kommunikations- und Sichtbarkeitsanforderungen sein. Damit eine allgemeine Einigung über das Programm erzielt werden kann, ist die Kommission bereit, die Beibehaltung des MEDIA-Logos unter der Bedingung zu akzeptieren, dass es auf den betreffenden Programmplanungszeitraum beschränkt bleibt.

Die Kommission ist nach wie vor davon überzeugt, dass in Bezug auf die Kommunikation und Sichtbarkeit der EU-Maßnahmen gegenüber einer breiten Öffentlichkeit mehr Wirkung erzielt wird, wenn keine programmspezifischen Logos verwendet werden. Die Kommission ist bereit, dies den beiden gesetzgebenden Organen frühzeitig vor den Verhandlungen über den anschließenden Programmplanungszeitraum nachzuweisen.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/269 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/269

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P9_TA(2021)0246

Europäisches Kompetenzzentrum für Cybersicherheit ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europäischen Kompetenzzentrums für Industrie, Technologie und Forschung im Bereich der Cybersicherheit und des Netzwerks nationaler Koordinierungszentren (05628/2/2021 — C9-0152/2021 — 2018/0328(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/44)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (05628/2/2021 — C9-0152/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (05628/2/2021 — C9-0152/2021),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 23. Januar 2019 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 23. Januar 2019 (1),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (2) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0630), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (2) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0630),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie für die zweite Lesung (A9-0166/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie für die zweite Lesung (A9-0166/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

5.

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(1)  ABl. C 159 vom 10.5.2019, S. 63.

(2)  ABl. C 158 vom 30.4.2021, S. 850.

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| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/270 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/270

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P9_TA(2021)0247

Das Programm „Fiscalis“ für die Zusammenarbeit im Steuerbereich 2021-2027 ***II

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2021 zu dem Standpunkt des Rates in erster Lesung im Hinblick auf den Erlass einer Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms „Fiscalis“ für die Zusammenarbeit im Steuerbereich und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1286/2013 (06116/1/2021 — C9-0179/2021 — 2018/0233(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: zweite Lesung)

(2022/C 15/45)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (06116/1/2021 — C9-0179/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt des Rates in erster Lesung (06116/1/2021 — C9-0179/2021),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 17. Oktober 2018 (1),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (2) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0443), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt in erster Lesung (2) zu dem Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2018)0443),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 7 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss gebilligt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss gebilligt wurde,

| — | gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für die zweite Lesung (A9-0167/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Währung für die zweite Lesung (A9-0167/2021),

| 1. | billigt den Standpunkt des Rates in erster Lesung; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nimmt die dieser Entschließung beigefügte Erklärung des Rates zur Kenntnis, die vom Parlament sehr geschätzt wird und entscheidend für das Erreichen der endgültigen Einigung war; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass der Gesetzgebungsakt entsprechend dem Standpunkt des Rates erlassen wird; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, den Gesetzgebungsakt mit dem Präsidenten des Rates gemäß Artikel 297 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu unterzeichnen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Generalsekretär, den Gesetzgebungsakt zu unterzeichnen, nachdem überprüft worden ist, dass alle Verfahren ordnungsgemäß abgeschlossen worden sind, und im Einvernehmen mit dem Generalsekretär des Rates die Veröffentlichung des Gesetzgebungsakts im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

6.

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(1)  ABl. C 62 vom 15.2.2019, S. 118.

(2)  ABl. C 158 vom 30.4.2021, S. 459.

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ANLAGE ZUR LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG

Erklärung des Rates

Der Rat nimmt das Interesse des Parlaments an mehr Transparenz in Bezug auf die Umsetzung der EU-Rechtsvorschriften im Bereich der Bekämpfung von Steuerbetrug, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung zur Kenntnis. Im Zusammenhang mit dem Rechtsrahmen der Verträge, dem die interinstitutionellen Beziehungen unterliegen, erkennt der Rat den Mehrwert an, der dadurch entsteht, dass auf der Grundlage der jährlichen Fortschrittsberichte der Kommission ein jährlicher Gedankenaustausch mit dem Europäischen Parlament und der Kommission über die aus dem Programm „Fiscalis“ gewonnenen Erkenntnisse geführt wird.

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Donnerstag, 20. Mai 2021

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/272 |
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12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/272

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P9_TA(2021)0254

Umwelt: die Århus-Verordnung ***I

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (COM(2020)0642 — C9-0321/2020 — 2020/0289(COD)) (1)

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2022/C 15/46)

Abänderung 1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2) | Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde erlassen, um zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus beizutragen, indem Vorschriften für dessen Anwendung auf die Organe und Einrichtungen der Union festgelegt wurden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(2)

Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde erlassen, um zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus beizutragen, indem Vorschriften für dessen Anwendung auf die Organe und Einrichtungen der Union festgelegt wurden.

| (2) | Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde erlassen, um zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus beizutragen, indem Vorschriften für dessen Anwendung auf die Organe und Einrichtungen der Union festgelegt wurden.
  Mit der vorliegenden Verordnung wird die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 im Hinblick auf die Umsetzung von Artikel 9 Absätze 3 und 4 des Übereinkommens geändert. |
| --- | --- |

(2)

Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde erlassen, um zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus beizutragen, indem Vorschriften für dessen Anwendung auf die Organe und Einrichtungen der Union festgelegt wurden.
  Mit der vorliegenden Verordnung wird die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 im Hinblick auf die Umsetzung von Artikel 9 Absätze 3 und 4 des Übereinkommens geändert.

Abänderung 2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3) | Die Kommission kündigte in ihrer Mitteilung
  an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen
  vom 11. Dezember 2019
  mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“
  an, eine Überarbeitung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 ins Auge zu fassen, um Bürgerinnen und Bürgern sowie nichtstaatlichen Umweltorganisationen, die Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit von
  Entscheidungen
  , die sich auf die Umwelt auswirken, mit dem Umweltrecht haben, den Zugang zur administrativen und gerichtlichen Überprüfung auf Unionsebene zu erleichtern. Darüber hinaus sagte die Kommission zu, Maßnahmen zu ergreifen, um den Zugang zur Justiz vor nationalen Gerichten in allen Mitgliedstaaten zu verbessern; zu diesem Zweck veröffentlichte sie
  eine
  Mitteilung über die „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3)

Die Kommission kündigte in ihrer Mitteilung
  an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen
  vom 11. Dezember 2019
  mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“
  an, eine Überarbeitung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 ins Auge zu fassen, um Bürgerinnen und Bürgern sowie nichtstaatlichen Umweltorganisationen, die Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit von
  Entscheidungen
  , die sich auf die Umwelt auswirken, mit dem Umweltrecht haben, den Zugang zur administrativen und gerichtlichen Überprüfung auf Unionsebene zu erleichtern. Darüber hinaus sagte die Kommission zu, Maßnahmen zu ergreifen, um den Zugang zur Justiz vor nationalen Gerichten in allen Mitgliedstaaten zu verbessern; zu diesem Zweck veröffentlichte sie
  eine
  Mitteilung über die „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“.

| (3) | Die Kommission kündigte in ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019
  über den europäischen Grünen Deal
  an, eine Überarbeitung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 ins Auge zu fassen, um Bürgerinnen und Bürgern sowie nichtstaatlichen Umweltorganisationen, die
  konkrete
  Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit von
  Verwaltungsakten
  , die sich auf die Umwelt auswirken, mit dem Umweltrecht haben, den Zugang zur administrativen und gerichtlichen Überprüfung auf Unionsebene zu erleichtern. Darüber hinaus sagte die Kommission zu, Maßnahmen zu ergreifen, um den Zugang zur Justiz vor nationalen Gerichten in allen Mitgliedstaaten zu verbessern; zu diesem Zweck veröffentlichte sie
  ihre
  Mitteilung
  vom 14. Oktober 2020
  über die „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“
  , in der es wie folgt heißt: „Der Zugang zur Justiz in Umweltangelegenheiten über den Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) und über die nationalen Gerichte als Unionsgerichte trägt wesentlich zur Verwirklichung des europäischen Grünen Deals bei. Auf diese Weise kann auch die Rolle der Zivilgesellschaft als Kontrollinstanz im demokratischen Raum gestärkt werden“
  . |
| --- | --- |

(3)

Die Kommission kündigte in ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019
  über den europäischen Grünen Deal
  an, eine Überarbeitung der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 ins Auge zu fassen, um Bürgerinnen und Bürgern sowie nichtstaatlichen Umweltorganisationen, die
  konkrete
  Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit von
  Verwaltungsakten
  , die sich auf die Umwelt auswirken, mit dem Umweltrecht haben, den Zugang zur administrativen und gerichtlichen Überprüfung auf Unionsebene zu erleichtern. Darüber hinaus sagte die Kommission zu, Maßnahmen zu ergreifen, um den Zugang zur Justiz vor nationalen Gerichten in allen Mitgliedstaaten zu verbessern; zu diesem Zweck veröffentlichte sie
  ihre
  Mitteilung
  vom 14. Oktober 2020
  über die „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“
  , in der es wie folgt heißt: „Der Zugang zur Justiz in Umweltangelegenheiten über den Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) und über die nationalen Gerichte als Unionsgerichte trägt wesentlich zur Verwirklichung des europäischen Grünen Deals bei. Auf diese Weise kann auch die Rolle der Zivilgesellschaft als Kontrollinstanz im demokratischen Raum gestärkt werden“
  .

Abänderung 3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a) | Gemäß Artikel 9 Absatz 4 des Übereinkommens von Århus sollten Gerichtsverfahren, die in den Anwendungsbereich von Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens fallen, nicht übermäßig teuer sein. Um sicherzustellen, dass Gerichtsverfahren nach Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 nicht übermäßig teuer

   (1a)

  und für den Antragsteller vorhersehbar sind, sollten die Organe bzw. Einrichtungen der Union im Falle ihres Obsiegens in einem Rechtsstreit Kostenanträge stellen, deren Höhe angemessen sind. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3a)

Gemäß Artikel 9 Absatz 4 des Übereinkommens von Århus sollten Gerichtsverfahren, die in den Anwendungsbereich von Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens fallen, nicht übermäßig teuer sein. Um sicherzustellen, dass Gerichtsverfahren nach Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 nicht übermäßig teuer

   (1a)

  und für den Antragsteller vorhersehbar sind, sollten die Organe bzw. Einrichtungen der Union im Falle ihres Obsiegens in einem Rechtsstreit Kostenanträge stellen, deren Höhe angemessen sind.

Abänderung 4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4) | Unter Berücksichtigung von Artikel 9
  Absatz
   3 des Übereinkommens von Århus sowie der vom Ausschuss zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  geäußerten Bedenken

   (5) sollte das Unionsrecht in einer Weise mit den Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Einklang gebracht werden, die mit den Grundprinzipien des Unionsrechts und seinem System der gerichtlichen Überprüfung vereinbar ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(4)

Unter Berücksichtigung von Artikel 9
  Absatz
   3 des Übereinkommens von Århus sowie der vom Ausschuss zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  geäußerten Bedenken

   (5) sollte das Unionsrecht in einer Weise mit den Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Einklang gebracht werden, die mit den Grundprinzipien des Unionsrechts und seinem System der gerichtlichen Überprüfung vereinbar ist.

| (4) | Unter Berücksichtigung von Artikel 9
  Absätze
   3
  und 4
  des Übereinkommens von Århus sowie der vom Ausschuss zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  abgegebenen Empfehlungen

   (5) sollte das Unionsrecht in einer Weise mit den Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Einklang gebracht werden, die mit den Grundprinzipien des Unionsrechts
  , einschließlich der Verträge,
  und seinem System der gerichtlichen Überprüfung vereinbar ist.
  Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte entsprechend geändert werden. |
| --- | --- |

(4)

Unter Berücksichtigung von Artikel 9
  Absätze
   3
  und 4
  des Übereinkommens von Århus sowie der vom Ausschuss zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  abgegebenen Empfehlungen

   (5) sollte das Unionsrecht in einer Weise mit den Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in Einklang gebracht werden, die mit den Grundprinzipien des Unionsrechts
  , einschließlich der Verträge,
  und seinem System der gerichtlichen Überprüfung vereinbar ist.
  Die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte entsprechend geändert werden.

Abänderung 5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 4 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (4a) | Gemäß Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus „stellt jede Vertragspartei sicher, dass Mitglieder der Öffentlichkeit, sofern sie etwaige in ihrem innerstaatlichen Recht festgelegte Kriterien erfüllen, Zugang zu verwaltungsbehördlichen oder gerichtlichen Verfahren haben, um die von Privatpersonen und Behörden vorgenommenen Handlungen und begangenen Unterlassungen anzufechten, die gegen umweltbezogene Bestimmungen ihres innerstaatlichen Rechts verstoßen.“ Die in der Århus-Verordnung vorgesehene verwaltungsbehördliche Überprüfung stellt eine Ergänzung zum allgemeinen EU-System der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung dar, das es Mitgliedern der Öffentlichkeit ermöglicht, Verwaltungsakte überprüfen zu lassen, und zwar sowohl im Wege einer direkten Klage auf Unionsebene gemäß Artikel 263 Absatz 4 AEUV als auch gemäß Artikel 267 AEUV über nationale Gerichte, die gemäß den Verträgen einen integralen Bestandteil des EU-Systems bilden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(4a)

Gemäß Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus „stellt jede Vertragspartei sicher, dass Mitglieder der Öffentlichkeit, sofern sie etwaige in ihrem innerstaatlichen Recht festgelegte Kriterien erfüllen, Zugang zu verwaltungsbehördlichen oder gerichtlichen Verfahren haben, um die von Privatpersonen und Behörden vorgenommenen Handlungen und begangenen Unterlassungen anzufechten, die gegen umweltbezogene Bestimmungen ihres innerstaatlichen Rechts verstoßen.“ Die in der Århus-Verordnung vorgesehene verwaltungsbehördliche Überprüfung stellt eine Ergänzung zum allgemeinen EU-System der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung dar, das es Mitgliedern der Öffentlichkeit ermöglicht, Verwaltungsakte überprüfen zu lassen, und zwar sowohl im Wege einer direkten Klage auf Unionsebene gemäß Artikel 263 Absatz 4 AEUV als auch gemäß Artikel 267 AEUV über nationale Gerichte, die gemäß den Verträgen einen integralen Bestandteil des EU-Systems bilden.

Abänderung 6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5) | Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehene Beschränkung der internen Überprüfung auf Verwaltungsakte zur Regelung von Einzelfällen ist
  das Haupthindernis
  für im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen, die eine interne Überprüfung nach Artikel 10
  jener
  Verordnung auch im Fall von Verwaltungsakten mit umfassenderem Anwendungsbereich anstreben. Daher
  muss der
  Anwendungsbereich des in
  jener
  Verordnung festgelegten internen Überprüfungsverfahrens auf nichtlegislative Akte mit allgemeiner Geltung
  ausgeweitet werden
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(5)

Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehene Beschränkung der internen Überprüfung auf Verwaltungsakte zur Regelung von Einzelfällen ist
  das Haupthindernis
  für im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen, die eine interne Überprüfung nach Artikel 10
  jener
  Verordnung auch im Fall von Verwaltungsakten mit umfassenderem Anwendungsbereich anstreben. Daher
  muss der
  Anwendungsbereich des in
  jener
  Verordnung festgelegten internen Überprüfungsverfahrens auf nichtlegislative Akte mit allgemeiner Geltung
  ausgeweitet werden
  .

| (5) | Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehene Beschränkung der internen Überprüfung auf Verwaltungsakte zur Regelung von Einzelfällen ist
  der wichtigste Unzulässigkeitsgrund
  für im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen, die eine interne Überprüfung nach Artikel 10
  der genannten
  Verordnung auch im Fall von Verwaltungsakten mit umfassenderem Anwendungsbereich anstreben. Daher
  ist es angezeigt, den
  Anwendungsbereich des in
  der genannten
  Verordnung festgelegten internen Überprüfungsverfahrens auf nichtlegislative Akte mit allgemeiner Geltung
  auszuweiten
  . |
| --- | --- |

(5)

Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehene Beschränkung der internen Überprüfung auf Verwaltungsakte zur Regelung von Einzelfällen ist
  der wichtigste Unzulässigkeitsgrund
  für im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen, die eine interne Überprüfung nach Artikel 10
  der genannten
  Verordnung auch im Fall von Verwaltungsakten mit umfassenderem Anwendungsbereich anstreben. Daher
  ist es angezeigt, den
  Anwendungsbereich des in
  der genannten
  Verordnung festgelegten internen Überprüfungsverfahrens auf nichtlegislative Akte mit allgemeiner Geltung
  auszuweiten
  .

Abänderung 7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6) | Für die Zwecke der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte die Definition des Begriffs „Verwaltungsakt“ nichtlegislative Akte umfassen. Jedoch könnte ein nichtlegislativer Akt Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene nach sich ziehen, gegen die
  im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen gerichtlichen
  Schutz
  erwirken können
  , und zwar auch vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) im Wege eines Vorabentscheidungsverfahrens nach Artikel 267 AEUV.
  Daher sollten diejenigen Bestimmungen solcher nichtlegislativen Akte, für die nach dem Unionsrecht Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene erforderlich sind, vom Anwendungsbereich der internen Überprüfung ausgenommen werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6)

Für die Zwecke der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte die Definition des Begriffs „Verwaltungsakt“ nichtlegislative Akte umfassen. Jedoch könnte ein nichtlegislativer Akt Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene nach sich ziehen, gegen die
  im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen gerichtlichen
  Schutz
  erwirken können
  , und zwar auch vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) im Wege eines Vorabentscheidungsverfahrens nach Artikel 267 AEUV.
  Daher sollten diejenigen Bestimmungen solcher nichtlegislativen Akte, für die nach dem Unionsrecht Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene erforderlich sind, vom Anwendungsbereich der internen Überprüfung ausgenommen werden.

| (6) | Für die Zwecke der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte die Definition des Begriffs „Verwaltungsakt“ nichtlegislative Akte umfassen. Jedoch könnte ein nichtlegislativer Akt Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene nach sich ziehen, gegen die
  gerichtlicher
  Schutz
  erwirkt werden kann
  , und zwar auch vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) im Wege eines Vorabentscheidungsverfahrens nach Artikel 267 AEUV. |
| --- | --- |

(6)

Für die Zwecke der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 sollte die Definition des Begriffs „Verwaltungsakt“ nichtlegislative Akte umfassen. Jedoch könnte ein nichtlegislativer Akt Durchführungsmaßnahmen auf nationaler Ebene nach sich ziehen, gegen die
  gerichtlicher
  Schutz
  erwirkt werden kann
  , und zwar auch vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) im Wege eines Vorabentscheidungsverfahrens nach Artikel 267 AEUV.

Abänderung 8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7) | Damit solche Bestimmungen vom Begriff des Verwaltungsakts ausgenommen werden, muss das Unionsrecht — im Interesse der Rechtssicherheit — ausdrücklich den Erlass von Durchführungsakten für diese Bestimmungen vorschreiben. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(7)

Damit solche Bestimmungen vom Begriff des Verwaltungsakts ausgenommen werden, muss das Unionsrecht — im Interesse der Rechtssicherheit — ausdrücklich den Erlass von Durchführungsakten für diese Bestimmungen vorschreiben.

entfällt

Abänderung 9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (9) | Der Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 erstreckt sich auf
  nach dem Umweltrecht angenommene
  Verwaltungsakte.
  Dagegen bezieht sich
  Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus auf die Anfechtung von Handlungen, die gegen umweltbezogene Bestimmungen „verstoßen“. Daher muss klargestellt werden, dass anhand interner Überprüfungen festgestellt werden sollte, ob ein Verwaltungsakt gegen
  das
  Umweltrecht verstößt. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(9)

Der Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 erstreckt sich auf
  nach dem Umweltrecht angenommene
  Verwaltungsakte.
  Dagegen bezieht sich
  Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus auf die Anfechtung von Handlungen, die gegen umweltbezogene Bestimmungen „verstoßen“. Daher muss klargestellt werden, dass anhand interner Überprüfungen festgestellt werden sollte, ob ein Verwaltungsakt gegen
  das
  Umweltrecht verstößt.

| (9) | Der Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 erstreckt sich auf
  im Bereich des Umweltrechts erlassene
  Verwaltungsakte. Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus
  bezieht sich
  auf die Anfechtung von Handlungen
  oder Unterlassungen
  , die gegen umweltbezogene Bestimmungen „verstoßen“. Daher muss
  im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union
  klargestellt werden, dass anhand interner Überprüfungen festgestellt werden sollte, ob ein Verwaltungsakt gegen Umweltrecht
  im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f
  verstößt. |
| --- | --- |

(9)

Der Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 erstreckt sich auf
  im Bereich des Umweltrechts erlassene
  Verwaltungsakte. Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Århus
  bezieht sich
  auf die Anfechtung von Handlungen
  oder Unterlassungen
  , die gegen umweltbezogene Bestimmungen „verstoßen“. Daher muss
  im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union
  klargestellt werden, dass anhand interner Überprüfungen festgestellt werden sollte, ob ein Verwaltungsakt gegen Umweltrecht
  im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f
  verstößt.

Abänderung 10

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (10) | Bei der
  Prüfung
  , ob ein Verwaltungsakt Bestimmungen enthält, die
  aufgrund ihrer Wirkung möglicherweise gegen das Umweltrecht
  verstoßen, ist zu
  erwägen
  , ob sich die Bestimmungen nachteilig auf die Verwirklichung der in Artikel 191 AEUV genannten Ziele der Umweltpolitik der Union auswirken können.
  Folglich
  sollte sich der Mechanismus der internen Überprüfung auch auf Akte erstrecken, die zur Umsetzung anderer politischer Maßnahmen als der Umweltpolitik der Union erlassen wurden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10)

Bei der
  Prüfung
  , ob ein Verwaltungsakt Bestimmungen enthält, die
  aufgrund ihrer Wirkung möglicherweise gegen das Umweltrecht
  verstoßen, ist zu
  erwägen
  , ob sich die Bestimmungen nachteilig auf die Verwirklichung der in Artikel 191 AEUV genannten Ziele der Umweltpolitik der Union auswirken können.
  Folglich
  sollte sich der Mechanismus der internen Überprüfung auch auf Akte erstrecken, die zur Umsetzung anderer politischer Maßnahmen als der Umweltpolitik der Union erlassen wurden.

| (10) | Bei der
  Feststellung
  , ob ein Verwaltungsakt Bestimmungen enthält, die
  möglicherweise gegen umweltbezogene Rechtsvorschriften im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f
  verstoßen, ist
  im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union
  zu
  prüfen
  , ob sich die Bestimmungen nachteilig auf die Verwirklichung der in Artikel 191 AEUV genannten Ziele der Umweltpolitik der Union auswirken können.
  Wenn dies der Fall ist,
  sollte sich der Mechanismus der internen Überprüfung auch auf Akte erstrecken, die zur Umsetzung anderer politischer Maßnahmen als der Umweltpolitik der Union erlassen wurden. |
| --- | --- |

(10)

Bei der
  Feststellung
  , ob ein Verwaltungsakt Bestimmungen enthält, die
  möglicherweise gegen umweltbezogene Rechtsvorschriften im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f
  verstoßen, ist
  im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union
  zu
  prüfen
  , ob sich die Bestimmungen nachteilig auf die Verwirklichung der in Artikel 191 AEUV genannten Ziele der Umweltpolitik der Union auswirken können.
  Wenn dies der Fall ist,
  sollte sich der Mechanismus der internen Überprüfung auch auf Akte erstrecken, die zur Umsetzung anderer politischer Maßnahmen als der Umweltpolitik der Union erlassen wurden.

Abänderung 11

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (10a) | Gemäß der Auslegung von Artikel 263 Absatz 1 AEUV durch den Gerichtshof der Europäischen Union

   (1a)

  gilt eine Handlung als außenwirksam und somit einer Überprüfung zugänglich, wenn sie dazu bestimmt ist, Rechtswirkungen gegenüber Dritten zu erzeugen. Verwaltungsakte, wie z. B. Ernennungen oder vorbereitende Handlungen, die keine Rechtswirkung gegenüber Dritten entfalten und gemäß der Rechtsprechung des EuGH nicht als außenwirksam angesehen werden können sollten daher keine Verwaltungsakte im Sinne der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 darstellen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10a)

Gemäß der Auslegung von Artikel 263 Absatz 1 AEUV durch den Gerichtshof der Europäischen Union

   (1a)

  gilt eine Handlung als außenwirksam und somit einer Überprüfung zugänglich, wenn sie dazu bestimmt ist, Rechtswirkungen gegenüber Dritten zu erzeugen. Verwaltungsakte, wie z. B. Ernennungen oder vorbereitende Handlungen, die keine Rechtswirkung gegenüber Dritten entfalten und gemäß der Rechtsprechung des EuGH nicht als außenwirksam angesehen werden können sollten daher keine Verwaltungsakte im Sinne der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 darstellen.

Abänderung 12

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (10b) | Um rechtliche Kohärenz zu gewährleisten, gilt eine Handlung als rechtswirksam und somit gemäß der Auslegung von Artikel 263 Absatz 1 AEUV durch den EuGH

   (1a)

  als für eine Überprüfung in Frage kommend. Wird eine Handlung als rechtswirksam betrachtet, so bedeutet dies, dass sie unabhängig von ihrer Form Gegenstand einer Überprüfung sein kann, da ihre rechtliche Natur im Hinblick auf ihre Wirkungen, ihr Ziel und ihren Inhalt festgestellt wird

   (1b)

  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10b)

Um rechtliche Kohärenz zu gewährleisten, gilt eine Handlung als rechtswirksam und somit gemäß der Auslegung von Artikel 263 Absatz 1 AEUV durch den EuGH

   (1a)

  als für eine Überprüfung in Frage kommend. Wird eine Handlung als rechtswirksam betrachtet, so bedeutet dies, dass sie unabhängig von ihrer Form Gegenstand einer Überprüfung sein kann, da ihre rechtliche Natur im Hinblick auf ihre Wirkungen, ihr Ziel und ihren Inhalt festgestellt wird

   (1b)

  .

Abänderung 13

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (10c) | Verfahrensfristen für die Einleitung einer verwaltungsbehördlichen oder gerichtlichen Überprüfung sollten erst dann zu laufen beginnen, wenn der Inhalt eines Verwaltungsakts, der sich auf ein überwiegendes, durch das Umweltrecht geschütztes öffentliches Interesse bezieht und später angefochten wird, den Personen, die ein Interesse daran haben, tatsächlich zur Kenntnis gelangt ist, und zwar insbesondere in Fällen, in denen sich der konkrete Verwaltungsakt erledigt hat. Dies ist notwendig, um Praktiken zu vermeiden, die Artikel 9 des Übereinkommens von Århus und der Rechtsprechung des EuGH, insbesondere dem Urteil des Gerichtshofs vom 12. November 2019 in der Rechtssache C-261/18, Kommission/Irland

   (1a)

  , zuwiderlaufen könnten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10c)

Verfahrensfristen für die Einleitung einer verwaltungsbehördlichen oder gerichtlichen Überprüfung sollten erst dann zu laufen beginnen, wenn der Inhalt eines Verwaltungsakts, der sich auf ein überwiegendes, durch das Umweltrecht geschütztes öffentliches Interesse bezieht und später angefochten wird, den Personen, die ein Interesse daran haben, tatsächlich zur Kenntnis gelangt ist, und zwar insbesondere in Fällen, in denen sich der konkrete Verwaltungsakt erledigt hat. Dies ist notwendig, um Praktiken zu vermeiden, die Artikel 9 des Übereinkommens von Århus und der Rechtsprechung des EuGH, insbesondere dem Urteil des Gerichtshofs vom 12. November 2019 in der Rechtssache C-261/18, Kommission/Irland

   (1a)

  , zuwiderlaufen könnten.

Abänderung 14

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10 d (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (10d) | Frühzeitige und wirksame Instrumente der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von legislativen und nichtlegislativen Rechtsakten der Union sind wichtig, um frühzeitig auf Bedenken eingehen zu können und zu beurteilen, ob ein weiterer Vorschlag zur Verbesserung der Öffentlichkeitsbeteiligung in horizontaler Hinsicht erforderlich ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10d)

Frühzeitige und wirksame Instrumente der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von legislativen und nichtlegislativen Rechtsakten der Union sind wichtig, um frühzeitig auf Bedenken eingehen zu können und zu beurteilen, ob ein weiterer Vorschlag zur Verbesserung der Öffentlichkeitsbeteiligung in horizontaler Hinsicht erforderlich ist.

Abänderung 15

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 11 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (11a) | In Anbetracht der entscheidenden Rolle von nichtstaatlichen Umweltorganisationen bei der Sensibilisierung der Öffentlichkeit und der Einleitung rechtlicher Schritte sollten die Organe und Einrichtungen der Union sicherstellen, dass ein angemessener Zugang zu Informationen, zur Bürgerbeteiligung und zu den Gerichten besteht. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(11a)

In Anbetracht der entscheidenden Rolle von nichtstaatlichen Umweltorganisationen bei der Sensibilisierung der Öffentlichkeit und der Einleitung rechtlicher Schritte sollten die Organe und Einrichtungen der Union sicherstellen, dass ein angemessener Zugang zu Informationen, zur Bürgerbeteiligung und zu den Gerichten besteht.

Abänderung 16

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (12) | Nach der Rechtsprechung des EuGH (6) müssen
  im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen‚
  die eine interne Überprüfung eines Verwaltungsakts beantragen, in
  den Gründen für ihren Überprüfungsantrag
  alle tatsächlichen oder rechtlichen Gesichtspunkte anführen, die plausible, d. h. erhebliche Zweifel begründen können. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12)

Nach der Rechtsprechung des EuGH (6) müssen
  im Umweltbereich tätige Nichtregierungsorganisationen‚
  die eine interne Überprüfung eines Verwaltungsakts beantragen, in
  den Gründen für ihren Überprüfungsantrag
  alle tatsächlichen oder rechtlichen Gesichtspunkte anführen, die plausible, d. h. erhebliche Zweifel begründen können.

| (12) | Nach der Rechtsprechung des EuGH (6) müssen
  Beteiligte‚
  die eine interne Überprüfung eines Verwaltungsakts beantragen, in
  der Begründung ihres Überprüfungsantrags
  alle tatsächlichen oder rechtlichen Gesichtspunkte anführen, die plausible, d. h. erhebliche Zweifel begründen können.
  Diese Anforderung sollte auch im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 gelten. |
| --- | --- |

(12)

Nach der Rechtsprechung des EuGH (6) müssen
  Beteiligte‚
  die eine interne Überprüfung eines Verwaltungsakts beantragen, in
  der Begründung ihres Überprüfungsantrags
  alle tatsächlichen oder rechtlichen Gesichtspunkte anführen, die plausible, d. h. erhebliche Zweifel begründen können.
  Diese Anforderung sollte auch im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 gelten.

Abänderung 17

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12a) | Solange ein Antrag auf interne Überprüfung geprüft wird, sollten andere von dem betreffenden Antrag unmittelbar betroffene Parteien, wie etwa Unternehmen oder Behörden, die Möglichkeit haben, innerhalb der in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 festgelegten Fristen Stellungnahmen an das betreffende Organ oder die betreffende Einrichtung der Union zu richten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12a)

Solange ein Antrag auf interne Überprüfung geprüft wird, sollten andere von dem betreffenden Antrag unmittelbar betroffene Parteien, wie etwa Unternehmen oder Behörden, die Möglichkeit haben, innerhalb der in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 festgelegten Fristen Stellungnahmen an das betreffende Organ oder die betreffende Einrichtung der Union zu richten.

Abänderung 18

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12b) | Nach der Rechtsprechung des EuGH

   (1a)

  können staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 107 AEUV für nicht mit dem Binnenmarkt vereinbar erklärt werden, wenn sie mit einem Verstoß gegen Bestimmungen des Umweltrechts der Union einhergehen. Die Kommission sollte eindeutige Leitlinien erlassen, um die Prüfung der Vereinbarkeit staatlicher Beihilfen mit den einschlägigen Bestimmungen des Unionsrechts, einschließlich des Umweltrechts der Union, zu erleichtern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12b)

Nach der Rechtsprechung des EuGH

   (1a)

  können staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 107 AEUV für nicht mit dem Binnenmarkt vereinbar erklärt werden, wenn sie mit einem Verstoß gegen Bestimmungen des Umweltrechts der Union einhergehen. Die Kommission sollte eindeutige Leitlinien erlassen, um die Prüfung der Vereinbarkeit staatlicher Beihilfen mit den einschlägigen Bestimmungen des Unionsrechts, einschließlich des Umweltrechts der Union, zu erleichtern.

Abänderung 19

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12c) | Mit der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 werden gemeinsame Bestimmungen, deren Anwendungsbereich und entsprechende Begriffsbestimmungen für den Zugang zu Informationen, die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf der Ebene der Union festgelegt. Dies ist zweckmäßig und trägt dazu bei, Rechtssicherheit zu gewährleisten und die Transparenz der Umsetzungsmaßnahmen zu verbessern, die zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus ergriffen werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12c)

Mit der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 werden gemeinsame Bestimmungen, deren Anwendungsbereich und entsprechende Begriffsbestimmungen für den Zugang zu Informationen, die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf der Ebene der Union festgelegt. Dies ist zweckmäßig und trägt dazu bei, Rechtssicherheit zu gewährleisten und die Transparenz der Umsetzungsmaßnahmen zu verbessern, die zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Århus ergriffen werden.

Abänderung 20

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 d (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12d) | Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehenen Überprüfungsverfahren sollten sich sowohl auf die materiellrechtliche als auch die verfahrensrechtliche Rechtmäßigkeit des angefochtenen Verwaltungsakts erstrecken. Nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union kann ein Verfahren nach Artikel 263 Absatz 4 AEUV und Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 nicht auf Gründe oder Beweismittel gestützt werden, die nicht im Antrag auf Überprüfung enthalten sind, da andernfalls der Zweck der Anforderung von Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 in Bezug auf die Begründung eines solchen Antrags auf Überprüfung entfallen und der Zweck des durch den Antrag eingeleiteten Verfahrens geändert würde

   (1a)

  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12d)

Die in der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 vorgesehenen Überprüfungsverfahren sollten sich sowohl auf die materiellrechtliche als auch die verfahrensrechtliche Rechtmäßigkeit des angefochtenen Verwaltungsakts erstrecken. Nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union kann ein Verfahren nach Artikel 263 Absatz 4 AEUV und Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 nicht auf Gründe oder Beweismittel gestützt werden, die nicht im Antrag auf Überprüfung enthalten sind, da andernfalls der Zweck der Anforderung von Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 in Bezug auf die Begründung eines solchen Antrags auf Überprüfung entfallen und der Zweck des durch den Antrag eingeleiteten Verfahrens geändert würde

   (1a)

  .

Abänderung 21

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 13 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13a) | Von Behörden der Mitgliedstaaten erlassene Rechtsakte, darunter auch nationale Durchführungsmaßnahmen, die gemäß einem nichtlegislativen Rechtsakt des Unionsrechts auf Ebene der Mitgliedstaaten ergriffen werden müssen, fallen im Einklang mit den Verträgen und dem Grundsatz der Autonomie der nationalen Gerichte nicht in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(13a)

Von Behörden der Mitgliedstaaten erlassene Rechtsakte, darunter auch nationale Durchführungsmaßnahmen, die gemäß einem nichtlegislativen Rechtsakt des Unionsrechts auf Ebene der Mitgliedstaaten ergriffen werden müssen, fallen im Einklang mit den Verträgen und dem Grundsatz der Autonomie der nationalen Gerichte nicht in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1367/2006.

Abänderung 22

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 14

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (14) | Diese Verordnung steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) anerkannt wurden, insbesondere mit dem Recht auf eine gute Verwaltung (Artikel 41) und dem Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht (Artikel 47). Diese Verordnung trägt zur Wirksamkeit des Unionssystems der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung bei, stärkt somit die Anwendung der Artikel 41 und 47 der Charta und trägt auf diese Weise zu der in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) verankerten Rechtsstaatlichkeit bei. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(14)

Diese Verordnung steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) anerkannt wurden, insbesondere mit dem Recht auf eine gute Verwaltung (Artikel 41) und dem Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht (Artikel 47). Diese Verordnung trägt zur Wirksamkeit des Unionssystems der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung bei, stärkt somit die Anwendung der Artikel 41 und 47 der Charta und trägt auf diese Weise zu der in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) verankerten Rechtsstaatlichkeit bei.

| (14) | Diese Verordnung steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) anerkannt wurden, insbesondere mit dem
  Grundsatz des Umweltschutzes (Artikel 37), dem
  Recht auf eine gute Verwaltung (Artikel 41) und dem Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht (Artikel 47). Diese Verordnung trägt zur Wirksamkeit des Unionssystems der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung
  in Umweltangelegenheiten
  bei, stärkt somit die Anwendung der Artikel 
  37,
  41 und 47 der Charta und trägt auf diese Weise zu der in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) verankerten Rechtsstaatlichkeit bei. |
| --- | --- |

(14)

Diese Verordnung steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) anerkannt wurden, insbesondere mit dem
  Grundsatz des Umweltschutzes (Artikel 37), dem
  Recht auf eine gute Verwaltung (Artikel 41) und dem Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht (Artikel 47). Diese Verordnung trägt zur Wirksamkeit des Unionssystems der verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfung
  in Umweltangelegenheiten
  bei, stärkt somit die Anwendung der Artikel 
  37,
  41 und 47 der Charta und trägt auf diese Weise zu der in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) verankerten Rechtsstaatlichkeit bei.

Abänderung 23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 1

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 2 — Absatz 1 — Buchstabe g

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| g) | „Verwaltungsakt“ jeden von einem Organ oder einer Einrichtung der Union angenommenen nichtlegislativen Akt, der
  rechtsverbindlich ist, Außenwirkung
  hat und Bestimmungen enthält, die
  aufgrund ihrer Wirkung
  möglicherweise gegen das Umweltrecht im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe f verstoßen
  , mit Ausnahme derjenigen Bestimmungen dieses Akts, für die das Unionsrecht ausdrücklich Durchführungsmaßnahmen auf Unions- oder nationaler Ebene vorschreibt
  ; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

g)

„Verwaltungsakt“ jeden von einem Organ oder einer Einrichtung der Union angenommenen nichtlegislativen Akt, der
  rechtsverbindlich ist, Außenwirkung
  hat und Bestimmungen enthält, die
  aufgrund ihrer Wirkung
  möglicherweise gegen das Umweltrecht im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe f verstoßen
  , mit Ausnahme derjenigen Bestimmungen dieses Akts, für die das Unionsrecht ausdrücklich Durchführungsmaßnahmen auf Unions- oder nationaler Ebene vorschreibt
  ;

| g) | „Verwaltungsakt“ jeden von einem Organ oder einer Einrichtung der Union angenommenen nichtlegislativen Akt, der
  eine rechtliche Wirkung gegenüber Dritten
  hat und Bestimmungen enthält, die möglicherweise gegen das Umweltrecht im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe f verstoßen
  ; von Behörden der Mitgliedstaaten erlassene Akte fallen nicht unter den Begriff „Verwaltungsakt“; |
| --- | --- |

g)

„Verwaltungsakt“ jeden von einem Organ oder einer Einrichtung der Union angenommenen nichtlegislativen Akt, der
  eine rechtliche Wirkung gegenüber Dritten
  hat und Bestimmungen enthält, die möglicherweise gegen das Umweltrecht im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe f verstoßen
  ; von Behörden der Mitgliedstaaten erlassene Akte fallen nicht unter den Begriff „Verwaltungsakt“;

Abänderung 24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 1 a (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 2 — Absatz 2

| Derzeitiger Wortlaut | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 1a. | Artikel 2 Absatz 2 erhält folgende Fassung: |

Derzeitiger Wortlaut

Geänderter Text

1a.

(2)   Von den genannten Verwaltungsakten oder Unterlassungen sind Verwaltungsakte eines Organs oder einer Einrichtung der Europäischen
  Gemeinschaft
  ausgenommen, wenn diese in ihrer Eigenschaft als Aufsichtsbehörde handeln,
  wie etwa
  im Rahmen von:

„(2)   Von den genannten Verwaltungsakten oder Unterlassungen sind Verwaltungsakte eines Organs oder einer Einrichtung der Europäischen
  Union
  ausgenommen, wenn diese in ihrer Eigenschaft als Aufsichtsbehörde handeln,
  und zwar
  im Rahmen von:

| a) | den Artikeln 81
  , 82, 86
  und
  87
  des Vertrags (
  Wettbewerb
  ), |
| --- | --- |

a)

den Artikeln 81
  , 82, 86
  und
  87
  des Vertrags (
  Wettbewerb
  ),

, 82, 86

87

Wettbewerb

| a) | den Artikeln 81 und
  82
  des Vertrags
  [Artikel 101 und 102 AEUV]
  (
  einschließlich Fusionskontrollvorschriften
  ), |
| --- | --- |

a)

den Artikeln 81 und
  82
  des Vertrags
  [Artikel 101 und 102 AEUV]
  (
  einschließlich Fusionskontrollvorschriften
  ),

82

[Artikel 101 und 102 AEUV]

einschließlich Fusionskontrollvorschriften

| b) | den Artikeln 226 und 228 des Vertrags (Vertragsverletzungsverfahren), |
| --- | --- |

b)

den Artikeln 226 und 228 des Vertrags (Vertragsverletzungsverfahren),

| b) | den Artikeln 226 und 228 des Vertrags
  [Artikel 258 und 260 AEUV]
  (Vertragsverletzungsverfahren), |
| --- | --- |

b)

den Artikeln 226 und 228 des Vertrags
  [Artikel 258 und 260 AEUV]
  (Vertragsverletzungsverfahren),

[Artikel 258 und 260 AEUV]

| c) | Artikel 195 des Vertrags (Maßnahmen des Bürgerbeauftragten), |
| --- | --- |

c)

Artikel 195 des Vertrags (Maßnahmen des Bürgerbeauftragten),

| c) | Artikel 195 des Vertrags
  [Artikel 228 AEUV]
  (Maßnahmen des Bürgerbeauftragten), |
| --- | --- |

c)

Artikel 195 des Vertrags
  [Artikel 228 AEUV]
  (Maßnahmen des Bürgerbeauftragten),

[Artikel 228 AEUV]

| d) | Artikel 280 des Vertrags (Maßnahmen des OLAF). |
| --- | --- |

d)

Artikel 280 des Vertrags (Maßnahmen des OLAF).

| d) | Artikel 280 des Vertrags
  [Artikel 325 AEUV]
  (Maßnahmen des OLAF), |
| --- | --- |

d)

Artikel 280 des Vertrags
  [Artikel 325 AEUV]
  (Maßnahmen des OLAF),

[Artikel 325 AEUV]

| da) | den Artikeln 86 und 87 des Vertrags [Artikel 106 und 107 AEUV] (Wettbewerb) bis zum .... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung]. |
| --- | --- |

da)

da)

den Artikeln 86 und 87 des Vertrags [Artikel 106 und 107 AEUV] (Wettbewerb) bis zum .... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung].

den Artikeln 86 und 87 des Vertrags [Artikel 106 und 107 AEUV] (Wettbewerb) bis zum .... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung].

| db) | Bis spätestens ... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung] erlässt die Kommission Leitlinien zur Erleichterung der Prüfung der Vereinbarkeit staatlicher Beihilfen mit den einschlägigen Vorschriften des Umweltrechts der Union, einschließlich der Angaben, die die Mitgliedstaaten bei der Notifizierung staatlicher Beihilfen an die Kommission zu machen haben.“ |
| --- | --- |

db)

db)

Bis spätestens ... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung] erlässt die Kommission Leitlinien zur Erleichterung der Prüfung der Vereinbarkeit staatlicher Beihilfen mit den einschlägigen Vorschriften des Umweltrechts der Union, einschließlich der Angaben, die die Mitgliedstaaten bei der Notifizierung staatlicher Beihilfen an die Kommission zu machen haben.“

Bis spätestens ... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung] erlässt die Kommission Leitlinien zur Erleichterung der Prüfung der Vereinbarkeit staatlicher Beihilfen mit den einschlägigen Vorschriften des Umweltrechts der Union, einschließlich der Angaben, die die Mitgliedstaaten bei der Notifizierung staatlicher Beihilfen an die Kommission zu machen haben.“

Abänderung 25

Abänderung 25

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 1 b (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 1 b (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 4 — Absatz 2

| Derzeitiger Wortlaut | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 1b. | Artikel 4 Absatz 2 erhält folgende Fassung: |

Derzeitiger Wortlaut

Derzeitiger Wortlaut

Geänderter Text

Geänderter Text

1b.

1b.

Artikel 4 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

(2)   Die Umweltinformationen, die zugänglich zu machen und zu verbreiten sind, werden gegebenenfalls aktualisiert. Neben den Dokumenten, die in Artikel 12 Absätze 2 und 3 und in Artikel 13 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 genannt sind,
  umfassen
  die Datenbanken oder Register
  Folgendes
  :

„(2)   Die Umweltinformationen, die zugänglich zu machen und zu verbreiten sind, werden gegebenenfalls aktualisiert. Neben den Dokumenten, die in Artikel 12 Absätze 2 und 3 und in Artikel 13 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 genannt sind,
  werden folgende Dokumente in
  die Datenbanken oder Register
  aufgenommen, sobald sie konsolidiert sind
  :

| a) | den Wortlaut völkerrechtlicher Verträge, Übereinkünfte und Vereinbarungen sowie
  gemeinschaftlicher
  Rechtsvorschriften über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt und von
  Politiken
  , Plänen und Programmen mit Bezug zur Umwelt; |
| --- | --- |

a)

den Wortlaut völkerrechtlicher Verträge, Übereinkünfte und Vereinbarungen sowie
  gemeinschaftlicher
  Rechtsvorschriften über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt und von
  Politiken
  , Plänen und Programmen mit Bezug zur Umwelt;

gemeinschaftlicher

Politiken

| a) | der Wortlaut völkerrechtlicher Verträge, Übereinkünfte und Vereinbarungen sowie
  von
  Rechtsvorschriften
  der Union
  über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt und von
  Strategien
  , Plänen und Programmen mit Bezug zur Umwelt; |
| --- | --- |

a)

der Wortlaut völkerrechtlicher Verträge, Übereinkünfte und Vereinbarungen sowie
  von
  Rechtsvorschriften
  der Union
  über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt und von
  Strategien
  , Plänen und Programmen mit Bezug zur Umwelt;

von

der Union

Strategien

| aa) | die Standpunkte der Mitgliedstaaten, die diese bei der Beschlussfassung über die Annahme von Rechtsvorschriften und Verwaltungsakten der Union über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt vertreten; |
| --- | --- |

aa)

aa)

die Standpunkte der Mitgliedstaaten, die diese bei der Beschlussfassung über die Annahme von Rechtsvorschriften und Verwaltungsakten der Union über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt vertreten;

die Standpunkte der Mitgliedstaaten, die diese bei der Beschlussfassung über die Annahme von Rechtsvorschriften und Verwaltungsakten der Union über die Umwelt oder mit Bezug zur Umwelt vertreten;

| b) | Berichte über die Fortschritte bei der Umsetzung der unter Buchstabe a genannten Punkte, sofern solche Berichte von den Organen oder Einrichtungen der
  Gemeinschaft
  in elektronischer Form ausgearbeitet worden sind oder bereitgehalten werden; |
| --- | --- |

b)

Berichte über die Fortschritte bei der Umsetzung der unter Buchstabe a genannten Punkte, sofern solche Berichte von den Organen oder Einrichtungen der
  Gemeinschaft
  in elektronischer Form ausgearbeitet worden sind oder bereitgehalten werden;

Gemeinschaft

| b) | Berichte über die Fortschritte bei der Umsetzung der unter Buchstabe a genannten Punkte, sofern solche Berichte von den Organen oder Einrichtungen der
  Union
  in elektronischer Form ausgearbeitet worden sind oder bereitgehalten werden; |
| --- | --- |

b)

Berichte über die Fortschritte bei der Umsetzung der unter Buchstabe a genannten Punkte, sofern solche Berichte von den Organen oder Einrichtungen der
  Union
  in elektronischer Form ausgearbeitet worden sind oder bereitgehalten werden;

Union

| c) | die in Vertragsverletzungsverfahren unternommenen Schritte ab der mit Gründen versehenen Stellungnahme gemäß Artikel 
  226
  Absatz 1 des Vertrags; |
| --- | --- |

c)

die in Vertragsverletzungsverfahren unternommenen Schritte ab der mit Gründen versehenen Stellungnahme gemäß Artikel 
  226
  Absatz 1 des Vertrags;

226

| c) | die in Vertragsverletzungsverfahren unternommenen Schritte ab der mit Gründen versehenen Stellungnahme gemäß Artikel 
  258
  Absatz 1 des Vertrags; |
| --- | --- |

c)

die in Vertragsverletzungsverfahren unternommenen Schritte ab der mit Gründen versehenen Stellungnahme gemäß Artikel 
  258
  Absatz 1 des Vertrags;

258

| d) | Umweltzustandsberichte nach Absatz 4; |
| --- | --- |

d)

Umweltzustandsberichte nach Absatz 4;

| d) | Umweltzustandsberichte nach Absatz 4; |
| --- | --- |

d)

Umweltzustandsberichte nach Absatz 4;

| e) | Daten oder Zusammenfassungen von Daten aus der Überwachung von Tätigkeiten, die sich auf die Umwelt auswirken oder wahrscheinlich auswirken; |
| --- | --- |

e)

Daten oder Zusammenfassungen von Daten aus der Überwachung von Tätigkeiten, die sich auf die Umwelt auswirken oder wahrscheinlich auswirken;

| e) | Daten oder Zusammenfassungen von Daten aus der Überwachung von Tätigkeiten, die sich auf die Umwelt auswirken oder wahrscheinlich auswirken; |
| --- | --- |

e)

Daten oder Zusammenfassungen von Daten aus der Überwachung von Tätigkeiten, die sich auf die Umwelt auswirken oder wahrscheinlich auswirken;

| f) | Genehmigungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben, und Umweltvereinbarungen oder einen Hinweis auf die Stelle, bei der Informationen beantragt oder eingesehen werden können; |
| --- | --- |

f)

Genehmigungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben, und Umweltvereinbarungen oder einen Hinweis auf die Stelle, bei der Informationen beantragt oder eingesehen werden können;

| f) | Genehmigungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben, und Umweltvereinbarungen oder ein Hinweis auf die Stelle, bei der Informationen beantragt oder eingesehen werden können; |
| --- | --- |

f)

Genehmigungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben, und Umweltvereinbarungen oder ein Hinweis auf die Stelle, bei der Informationen beantragt oder eingesehen werden können;

| g) | Umweltverträglichkeitsprüfungen und Risikobewertungen von Umweltbestandteilen oder Hinweise darauf, wo solche Informationen beantragt oder eingesehen werden können.“ |
| --- | --- |

g)

Umweltverträglichkeitsprüfungen und Risikobewertungen von Umweltbestandteilen oder Hinweise darauf, wo solche Informationen beantragt oder eingesehen werden können.“

| g) | Umweltverträglichkeitsprüfungen und Risikobewertungen von Umweltbestandteilen oder Hinweise darauf, wo solche Informationen beantragt oder eingesehen werden können.“ |
| --- | --- |

g)

Umweltverträglichkeitsprüfungen und Risikobewertungen von Umweltbestandteilen oder Hinweise darauf, wo solche Informationen beantragt oder eingesehen werden können.“

Abänderung 26

Abänderung 26

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 10 — Absatz 1 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Jede Nichtregierungsorganisation
  , die die in Artikel 11 festgelegten Kriterien
  erfüllt
  ,
  kann
  bei dem Organ oder der Einrichtung der Union, das bzw. die einen Verwaltungsakt angenommen hat oder — im Falle einer behaupteten Unterlassung — einen solchen Akt hätte annehmen sollen, eine interne Überprüfung mit der Begründung beantragen, dass dieser Akt bzw. diese Unterlassung gegen das Umweltrecht verstößt. | Nichtregierungsorganisationen oder Mitglieder der Öffentlichkeit
  , die die in Artikel 11 festgelegten Kriterien
  erfüllen
  ,
  können
  bei dem Organ oder der Einrichtung der Union, das bzw. die einen Verwaltungsakt angenommen hat oder — im Falle einer behaupteten Unterlassung — einen solchen Akt hätte annehmen sollen, eine interne Überprüfung mit der Begründung beantragen, dass dieser Akt bzw. diese Unterlassung gegen das Umweltrecht verstößt. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Jede Nichtregierungsorganisation
  , die die in Artikel 11 festgelegten Kriterien
  erfüllt
  ,
  kann
  bei dem Organ oder der Einrichtung der Union, das bzw. die einen Verwaltungsakt angenommen hat oder — im Falle einer behaupteten Unterlassung — einen solchen Akt hätte annehmen sollen, eine interne Überprüfung mit der Begründung beantragen, dass dieser Akt bzw. diese Unterlassung gegen das Umweltrecht verstößt.

Jede Nichtregierungsorganisation

erfüllt

kann

Nichtregierungsorganisationen oder Mitglieder der Öffentlichkeit
  , die die in Artikel 11 festgelegten Kriterien
  erfüllen
  ,
  können
  bei dem Organ oder der Einrichtung der Union, das bzw. die einen Verwaltungsakt angenommen hat oder — im Falle einer behaupteten Unterlassung — einen solchen Akt hätte annehmen sollen, eine interne Überprüfung mit der Begründung beantragen, dass dieser Akt bzw. diese Unterlassung gegen das Umweltrecht verstößt.

Nichtregierungsorganisationen oder Mitglieder der Öffentlichkeit

erfüllen

können

Abänderung 27

Abänderung 27

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 10 — Absatz 1 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Handelt es sich bei einem Verwaltungsakt um eine Durchführungsmaßnahme auf Unionsebene, die durch einen anderen nichtlegislativen Akt vorgeschrieben ist, so kann die Nichtregierungsorganisation im Zusammenhang mit der Beantragung der Überprüfung dieser Durchführungsmaßnahme auch die Überprüfung der Bestimmung des nichtlegislativen Akts, für die diese Durchführungsmaßnahme erforderlich ist, beantragen. | Handelt es sich bei einem Verwaltungsakt um eine Durchführungsmaßnahme auf Unionsebene, die durch einen anderen nichtlegislativen Akt vorgeschrieben ist, so kann die Nichtregierungsorganisation
  oder das Mitglied der Öffentlichkeit, die bzw. das die in Artikel 11 festgelegten Kriterien erfüllt,
  im Zusammenhang mit der Beantragung der Überprüfung dieser Durchführungsmaßnahme auch die Überprüfung der Bestimmung des nichtlegislativen Akts, für die diese Durchführungsmaßnahme erforderlich ist, beantragen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Handelt es sich bei einem Verwaltungsakt um eine Durchführungsmaßnahme auf Unionsebene, die durch einen anderen nichtlegislativen Akt vorgeschrieben ist, so kann die Nichtregierungsorganisation im Zusammenhang mit der Beantragung der Überprüfung dieser Durchführungsmaßnahme auch die Überprüfung der Bestimmung des nichtlegislativen Akts, für die diese Durchführungsmaßnahme erforderlich ist, beantragen.

Handelt es sich bei einem Verwaltungsakt um eine Durchführungsmaßnahme auf Unionsebene, die durch einen anderen nichtlegislativen Akt vorgeschrieben ist, so kann die Nichtregierungsorganisation
  oder das Mitglied der Öffentlichkeit, die bzw. das die in Artikel 11 festgelegten Kriterien erfüllt,
  im Zusammenhang mit der Beantragung der Überprüfung dieser Durchführungsmaßnahme auch die Überprüfung der Bestimmung des nichtlegislativen Akts, für die diese Durchführungsmaßnahme erforderlich ist, beantragen.

oder das Mitglied der Öffentlichkeit, die bzw. das die in Artikel 11 festgelegten Kriterien erfüllt,

Abänderung 28

Abänderung 28

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 — Buchstabe a

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 10 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die in Absatz 1 genannten Organe oder Einrichtungen der Union prüfen jeden derartigen Antrag, sofern dieser nicht offensichtlich unbegründet ist. Die Organe oder Einrichtungen der Union legen zum frühestmöglichen Zeitpunkt, spätestens jedoch 16 Wochen nach Eingang des Antrags, in einer schriftlichen Antwort ihre Gründe dar. | (2)   Die in Absatz 1 genannten Organe oder Einrichtungen der Union prüfen jeden derartigen Antrag, sofern dieser nicht offensichtlich unbegründet ist.
  Erhält ein Organ oder eine Einrichtung der Union mehrere Anträge auf Überprüfung derselben Handlung oder Unterlassung, die auf dieselben Gründe gestützt werden, so kann das Organ oder die Einrichtung beschließen, die Anträge zu verbinden und als einen einzigen Antrag zu bearbeiten. In diesem Fall teilt das Organ oder die Einrichtung der Union diesen Beschluss so bald wie möglich allen Personen mit, die eine interne Überprüfung derselben Handlung oder Unterlassung beantragt haben. Innerhalb von vier Wochen nach Einreichung eines solchen Antrags können Dritte, die unmittelbar von dem Antrag betroffen sind, diesem Organ oder dieser Einrichtung der Union eine Stellungnahme übermitteln.
  Die Organe oder Einrichtungen der Union legen zum frühestmöglichen Zeitpunkt, spätestens jedoch 16 Wochen nach Eingang des Antrags, in einer schriftlichen Antwort ihre Gründe dar. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die in Absatz 1 genannten Organe oder Einrichtungen der Union prüfen jeden derartigen Antrag, sofern dieser nicht offensichtlich unbegründet ist. Die Organe oder Einrichtungen der Union legen zum frühestmöglichen Zeitpunkt, spätestens jedoch 16 Wochen nach Eingang des Antrags, in einer schriftlichen Antwort ihre Gründe dar.

(2)   Die in Absatz 1 genannten Organe oder Einrichtungen der Union prüfen jeden derartigen Antrag, sofern dieser nicht offensichtlich unbegründet ist.
  Erhält ein Organ oder eine Einrichtung der Union mehrere Anträge auf Überprüfung derselben Handlung oder Unterlassung, die auf dieselben Gründe gestützt werden, so kann das Organ oder die Einrichtung beschließen, die Anträge zu verbinden und als einen einzigen Antrag zu bearbeiten. In diesem Fall teilt das Organ oder die Einrichtung der Union diesen Beschluss so bald wie möglich allen Personen mit, die eine interne Überprüfung derselben Handlung oder Unterlassung beantragt haben. Innerhalb von vier Wochen nach Einreichung eines solchen Antrags können Dritte, die unmittelbar von dem Antrag betroffen sind, diesem Organ oder dieser Einrichtung der Union eine Stellungnahme übermitteln.
  Die Organe oder Einrichtungen der Union legen zum frühestmöglichen Zeitpunkt, spätestens jedoch 16 Wochen nach Eingang des Antrags, in einer schriftlichen Antwort ihre Gründe dar.

Abänderung 29

Abänderung 29

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 a (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 a (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 11 — Absatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2a. | In Artikel 11 wird folgender Absatz eingefügt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

2a.

2a.

In Artikel 11 wird folgender Absatz eingefügt:

„(1a)
     
  Vorbehaltlich von Absatz 2 kann ein Antrag auf interne Überprüfung gemäß Artikel 10 auch von Mitgliedern der Öffentlichkeit gestellt werden, die ein hinreichendes Interesse oder eine Verletzung eines Rechts glaubhaft machen.“

Abänderung 30

Abänderung 30

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 b (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 b (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 11 — Absatz 2

| Derzeitiger Wortlaut | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2b. | Artikel 11 Absatz 2 erhält folgende Fassung: |

Derzeitiger Wortlaut

Derzeitiger Wortlaut

Geänderter Text

Geänderter Text

2b.

2b.

Artikel 11 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

(2)   Die Kommission erlässt die Bestimmungen, die notwendig sind, um eine transparente und kohärente Anwendung der in
  Absatz 1
  genannten Kriterien zu gewährleisten.

„(2)   Die Kommission erlässt die Bestimmungen, die notwendig sind, um eine transparente und kohärente Anwendung der in den
  Absätzen 1 und 1a
  genannten Kriterien zu gewährleisten.
  Bis spätestens ... [18 Monate nach Verabschiedung dieser Verordnung] erlässt die Kommission einen delegierten Rechtsakt gemäß Artikel 12a, in dem sie die Kriterien festlegt, die von den in Absatz 1a genannten Mitgliedern der Öffentlichkeit erfüllt werden müssen. Die Kommission überprüft mindestens alle drei Jahre die Anwendung dieser Kriterien und ändert gegebenenfalls den delegierten Rechtsakt, um die wirksame Ausübung der Befugnis sicherzustellen, die den in Absatz 1a genannten Mitgliedern der Öffentlichkeit übertragen wurde.

Die in dem gemäß diesem Absatz erlassenen delegierten Rechtsakt festgelegten Kriterien müssen

Die in dem gemäß diesem Absatz erlassenen delegierten Rechtsakt festgelegten Kriterien müssen

| a) | im Einklang mit den allgemeinen Zielen des Übereinkommens von Århus einen wirksamen Zugang zu den Gerichten sicherstellen, |
| --- | --- |

a)

a)

im Einklang mit den allgemeinen Zielen des Übereinkommens von Århus einen wirksamen Zugang zu den Gerichten sicherstellen,

im Einklang mit den allgemeinen Zielen des Übereinkommens von Århus einen wirksamen Zugang zu den Gerichten sicherstellen,

| b) | verlangen, dass ein Antrag von Mitgliedern der Öffentlichkeit aus verschiedenen Mitgliedstaaten gestellt werden muss, wenn es sich um eine Handlung oder Unterlassung der Union handelt, die die Öffentlichkeit in mehr als einem Mitgliedstaat betrifft, |
| --- | --- |

b)

b)

verlangen, dass ein Antrag von Mitgliedern der Öffentlichkeit aus verschiedenen Mitgliedstaaten gestellt werden muss, wenn es sich um eine Handlung oder Unterlassung der Union handelt, die die Öffentlichkeit in mehr als einem Mitgliedstaat betrifft,

verlangen, dass ein Antrag von Mitgliedern der Öffentlichkeit aus verschiedenen Mitgliedstaaten gestellt werden muss, wenn es sich um eine Handlung oder Unterlassung der Union handelt, die die Öffentlichkeit in mehr als einem Mitgliedstaat betrifft,

| c) | dergestalt sein, dass Popularklagen verhindert werden, indem unter anderem sichergestellt wird, dass die Mitglieder der Öffentlichkeit zum Nachweis eines hinreichenden Interesses oder einer Verletzung eines Rechts glaubhaft machen müssen, dass sie im Vergleich zur breiten Öffentlichkeit unmittelbar betroffen sind, |
| --- | --- |

c)

c)

dergestalt sein, dass Popularklagen verhindert werden, indem unter anderem sichergestellt wird, dass die Mitglieder der Öffentlichkeit zum Nachweis eines hinreichenden Interesses oder einer Verletzung eines Rechts glaubhaft machen müssen, dass sie im Vergleich zur breiten Öffentlichkeit unmittelbar betroffen sind,

dergestalt sein, dass Popularklagen verhindert werden, indem unter anderem sichergestellt wird, dass die Mitglieder der Öffentlichkeit zum Nachweis eines hinreichenden Interesses oder einer Verletzung eines Rechts glaubhaft machen müssen, dass sie im Vergleich zur breiten Öffentlichkeit unmittelbar betroffen sind,

| d) | den Verwaltungsaufwand für die Organe und Einrichtungen der Union so gering wie möglich halten.“ |
| --- | --- |

d)

d)

den Verwaltungsaufwand für die Organe und Einrichtungen der Union so gering wie möglich halten.“

den Verwaltungsaufwand für die Organe und Einrichtungen der Union so gering wie möglich halten.“

Abänderung 31

Abänderung 31

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 c (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 c (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 11 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2c. | Folgender Artikel wird eingefügt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

2c.

2c.

Folgender Artikel wird eingefügt:

„Artikel 11a

Öffentliches Register der Anträge auf interne Überprüfung

Die Organe und Einrichtungen der Union erstellen bis spätestens 31. Dezember 2021 ein Register aller Anträge, die die in Artikel 11 aufgeführten Zulässigkeitsvoraussetzungen erfüllen, sowie der Antragsteller, die diese Anforderungen erfüllen und die Anträge eingereicht haben. Das Register wird regelmäßig aktualisiert.“

Abänderung 32

Abänderung 32

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 d (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 d (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 12 — Absatz 1

| Derzeitiger Wortlaut | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2d. | Artikel 12 Absatz 1 erhält folgende Fassung: |

Derzeitiger Wortlaut

Derzeitiger Wortlaut

Geänderter Text

Geänderter Text

2d.

2d.

Artikel 12 Absatz 1 erhält folgende Fassung:

(1)   
  Die Nichtregierungsorganisation
  , die
  den
  Antrag auf interne Überprüfung nach Artikel 10 gestellt
  hat
  ,
  kann gemäß den einschlägigen Bestimmungen
  des Vertrags Klage vor dem Gerichtshof erheben.

„(1)   
  Wenn Nichtregierungsorganisationen oder Mitglieder der Öffentlichkeit
  , die
  einen
  Antrag auf interne Überprüfung nach Artikel 10 gestellt
  haben, der Auffassung sind, dass eine Entscheidung des Organs oder der Einrichtung als Reaktion auf diesen Antrag nicht ausreicht
  ,
  um die Einhaltung des Umweltrechts sicherzustellen, können sie gemäß Artikel 263
  des Vertrags Klage vor dem Gerichtshof erheben
  , um die materiellrechtliche und verfahrensrechtliche Rechtmäßigkeit dieser Entscheidung überprüfen zu lassen
  .“

Abänderung 33

Abänderung 33

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 e (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 e (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 12 — Absatz 2

| Derzeitiger Wortlaut | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2e. | Artikel 12 Absatz 2 erhält folgende Fassung: |

Derzeitiger Wortlaut

Derzeitiger Wortlaut

Geänderter Text

Geänderter Text

2e.

2e.

Artikel 12 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

(2)   Handelt das betreffende Organ oder die betreffende Einrichtung der
  Gemeinschaft
  nicht gemäß Artikel 10 Absatz 2 oder 3, so kann die Nichtregierungsorganisation nach den einschlägigen Bestimmungen des Vertrags Klage vor dem Gerichtshof erheben.

„(2)   Handelt das betreffende Organ oder die betreffende Einrichtung der
  Union
  nicht gemäß Artikel 10 Absatz 2 oder 3, so kann die Nichtregierungsorganisation
  oder das Mitglied der Öffentlichkeit, die bzw. das den Antrag auf interne Überprüfung gemäß Artikel 10 eingereicht hat,
  nach den einschlägigen Bestimmungen des Vertrags Klage vor dem Gerichtshof erheben.“

Abänderung 34

Abänderung 34

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 f (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 f (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 12 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2f. | Folgender Absatz wird eingefügt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

2f.

2f.

Folgender Absatz wird eingefügt:

„(2a)
     
  Unbeschadet der Befugnis des Gerichtshofs, die Verfahrenskosten aufzuteilen, muss sichergestellt werden, dass die Gerichtsverfahren, die nach dieser Bestimmung eingeleitet werden, nicht übermäßig teuer sind. Die in Artikel 10 Absatz 1 genannten Organe und Einrichtungen der Union dürfen nur Kostenanträge stellen, deren Höhe angemessen ist.“

Abänderung 35

Abänderung 35

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 g (neu)

Artikel 1 — Absatz 1 — Nummer 2 g (neu)

Verordnung (EG) Nr. 1367/2006

Artikel 12 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2g. | Folgender Artikel wird eingefügt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

2g.

2g.

Folgender Artikel wird eingefügt:

„Artikel 12a

Ausübung der Befugnisübertragung

(1)
     
  Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 11 Absatz 2 wird der Kommission unter den in diesem Artikel festgelegten Bedingungen übertragen.

(2)
     
  Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte nach Artikel 11 Absatz 2 wird der Kommission auf unbestimmte Zeit ab dem ... [Tag des Inkrafttretens dieser Verordnung] übertragen.

(3)
     
  Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 11 Absatz 2 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union oder zu einem im Beschluss über den Widerruf angegebenen späteren Zeitpunkt wirksam. Die Gültigkeit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss über den Widerruf nicht berührt.

(4)
     
  Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen sowie die Öffentlichkeit im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen.

(5)
     
  Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlässt, übermittelt sie ihn gleichzeitig dem Europäischen Parlament und dem Rat.

(6)
     
  Ein delegierter Rechtsakt, der gemäß Artikel 11 Absatz 2 erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europäische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von zwei Monaten nach Übermittlung dieses Rechtsakts an das Europäische Parlament und den Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat der Kommission mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.“

---

(1)  Der Gegenstand wurde gemäß Artikel 59 Absatz 4 Unterabsatz 4 der Geschäftsordnung zu interinstitutionellen Verhandlungen an den zuständigen Ausschuss zurücküberwiesen (A9-0152/2021).

1

(4)  Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (ABl. L 264 vom 25.9.2006, S. 13).

4

(4)  Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (ABl. L 264 vom 25.9.2006, S. 13).

4

(1a)  
  Mitteilung der Kommission vom 4. April 2019 mit dem Titel „Überprüfung der Umsetzung der Umweltpolitik 2019: Ein Europa, das seine Bürgerinnen und Bürger schützt und ihre Lebensqualität verbessert“ und Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“.

1a

Mitteilung der Kommission vom 4. April 2019 mit dem Titel „Überprüfung der Umsetzung der Umweltpolitik 2019: Ein Europa, das seine Bürgerinnen und Bürger schützt und ihre Lebensqualität verbessert“ und Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Verbesserung des Zugangs zu Gerichten in Umweltangelegenheiten in der EU und ihren Mitgliedstaaten“.

(5)  Siehe
  Feststellungen
  des Ausschusses zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  in der Sache
  ACCC/C/
  2008
  /
  32
  unter https://
  www.
  unece.org/env/pp/
  compliance
  /
  Compliancecommittee
  /
  32TableEC
  .
  html
  .

5

Feststellungen

in der Sache

2008

32

www.

compliance

Compliancecommittee

32TableEC

html

(5)  Siehe
  Empfehlungen
  des Ausschusses zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens von Århus
  ACCC/M/2017/3 und
  ACCC/C/
  2015
  /
  128, abrufbar
  unter
  https://unece.org/env/pp/


  cc
  /
  accc.m.2017.3_european-union und https://unece.org/env/pp/cc/accc.m.2017.3_european-union
  .

5

Empfehlungen

ACCC/M/2017/3 und

2015

128, abrufbar

https://unece.org/env/pp/

cc

accc.m.2017.3_european-union und https://unece.org/env/pp/cc/accc.m.2017.3_european-union

(1a)  
  Urteil des Gerichtshofs vom 3. Oktober 2013, Inuit Tapiriit Kanatami u. a. / Parlament und Rat, C-583/11 P, ECLI:EU:C:2013:625, Rn. 56.

1a

Urteil des Gerichtshofs vom 3. Oktober 2013, Inuit Tapiriit Kanatami u. a. / Parlament und Rat, C-583/11 P, ECLI:EU:C:2013:625, Rn. 56.

(1a)  
  Urteil des Gerichtshofs vom 29. Januar 2021 in der Rechtssache T-9/19, ClientEarth/EIB, ECLI:EU:C:2021:42, Rn. 149 und 153. Siehe auch Urteil in der Rechtssache C-583/11 P, Rn. 56.

1a

Urteil des Gerichtshofs vom 29. Januar 2021 in der Rechtssache T-9/19, ClientEarth/EIB, ECLI:EU:C:2021:42, Rn. 149 und 153. Siehe auch Urteil in der Rechtssache C-583/11 P, Rn. 56.

(1b)  
  Urteile des Gerichtshofs vom 10. Dezember 1957, Usines à tubes de la Sarre gegen Hohe Behörde, 1/57 und 14/57, ECLI:EU:C:1957:13, S. 114; vom 31. März 1971, Kommission gegen Rat, 22/70, ECLI:EU:C:1971:32, Rn. 42; vom 16. Juni 1993, Frankreich gegen Kommission, C-325/91, ECLI:EU:C:1993:245, Rn. 9; vom 20. März 1997, Frankreich gegen Kommission, C-57/95, ECLI:EU:C:1997:164, Rn. 22; und vom 13. Oktober 2011, Deutsche Post und Deutschland gegen Kommission, C-463/10 P und C-475/10 P, ECLI:EU:C:2011:656, Rn. 36.

1b

Urteile des Gerichtshofs vom 10. Dezember 1957, Usines à tubes de la Sarre gegen Hohe Behörde, 1/57 und 14/57, ECLI:EU:C:1957:13, S. 114; vom 31. März 1971, Kommission gegen Rat, 22/70, ECLI:EU:C:1971:32, Rn. 42; vom 16. Juni 1993, Frankreich gegen Kommission, C-325/91, ECLI:EU:C:1993:245, Rn. 9; vom 20. März 1997, Frankreich gegen Kommission, C-57/95, ECLI:EU:C:1997:164, Rn. 22; und vom 13. Oktober 2011, Deutsche Post und Deutschland gegen Kommission, C-463/10 P und C-475/10 P, ECLI:EU:C:2011:656, Rn. 36.

(1a)  
  Urteil des Gerichtshofs vom 12. November 2019 in der Rechtssache C-261/18, Kommission/Irland, ECLI:EU:C:2019:955.

1a

Urteil des Gerichtshofs vom 12. November 2019 in der Rechtssache C-261/18, Kommission/Irland, ECLI:EU:C:2019:955.

(6)  Urteil des Gerichtshofs vom 12. September 2019 in der Rechtssache C-82/17 P, TestBioTech/Kommission, ECLI:EU:C:2019:719, Rn. 69.

6

(6)  Urteil des Gerichtshofs vom 12. September 2019 in der Rechtssache C-82/17 P, TestBioTech/Kommission, ECLI:EU:C:2019:719, Rn. 69
  , und das Urteil in der Rechtssache T-9/19
  .

6

, und das Urteil in der Rechtssache T-9/19

(1a)  
  Urteil des Gerichtshofs vom 22. September 2020 in der Rechtssache C-594/18 P, Österreich/Kommission, ECLI:EU:C:2020:742.

1a

Urteil des Gerichtshofs vom 22. September 2020 in der Rechtssache C-594/18 P, Österreich/Kommission, ECLI:EU:C:2020:742.

(1a)  
  Siehe Urteil in der Rechtssache C-82/17 P, Rn. 39.

1a

Siehe Urteil in der Rechtssache C-82/17 P, Rn. 39.

---

| 12.1.2022 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 15/290 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2022

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 15/290

---

P9_TA(2021)0258

Agentur der Europäischen Union für Grundrechte: Zwischenbericht

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Mai 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (COM(2020)0225) — (2020/0112R(APP))

(2022/C 15/47)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (COM(2020)0225), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (COM(2020)0225),

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 352, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 352,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates vom 15. Februar 2007 zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (1) (FRA-Verordnung), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 168/2007 des Rates vom 15. Februar 2007 zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (1) (FRA-Verordnung),

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention, auf die Artikel 2, 6 und 7 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention, auf die Artikel 2, 6 und 7 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“),

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates der EU und der Europäischen Kommission zu den dezentralen Agenturen vom 19. Juli 2012 und auf das Gemeinsame Konzept, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates der EU und der Europäischen Kommission zu den dezentralen Agenturen vom 19. Juli 2012 und auf das Gemeinsame Konzept,

| — | unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Stärkung der Rolle der Agentur für Grundrechte — Die Überarbeitung der Verordnung über die Agentur für Grundrechte“, die im Mai 2020 von seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten veröffentlicht wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Stärkung der Rolle der Agentur für Grundrechte — Die Überarbeitung der Verordnung über die Agentur für Grundrechte“, die im Mai 2020 von seiner Fachabteilung Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten veröffentlicht wurde,

| — | gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter,

| — | unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0058/2021),

| A. | in der Erwägung, dass der Vorschlag für eine Verordnung des Rates einen Fortschritt im Hinblick darauf bedeutet, der Arbeit der Agentur für Grundrechte (FRA) deutlich mehr Wirksamkeit zu verschaffen, weil sie dadurch in die Lage versetzt wird, in allen Zuständigkeitsbereichen der Union uneingeschränkt tätig zu werden, und weil darin ihre Aufgaben und Arbeitsmethoden präzisiert und dabei gleichzeitig die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit uneingeschränkt eingehalten werden; in der Erwägung, dass es bedauerlich ist, dass die Rechtsgrundlage hierfür derzeit Einstimmigkeit im Rat und die Zustimmung des Parlaments erfordert, was bedeutet, dass die Beteiligung des Parlaments an der Reform begrenzt ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass der Vorschlag für eine Verordnung des Rates einen Fortschritt im Hinblick darauf bedeutet, der Arbeit der Agentur für Grundrechte (FRA) deutlich mehr Wirksamkeit zu verschaffen, weil sie dadurch in die Lage versetzt wird, in allen Zuständigkeitsbereichen der Union uneingeschränkt tätig zu werden, und weil darin ihre Aufgaben und Arbeitsmethoden präzisiert und dabei gleichzeitig die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit uneingeschränkt eingehalten werden; in der Erwägung, dass es bedauerlich ist, dass die Rechtsgrundlage hierfür derzeit Einstimmigkeit im Rat und die Zustimmung des Parlaments erfordert, was bedeutet, dass die Beteiligung des Parlaments an der Reform begrenzt ist;

| B. | in der Erwägung, dass die FRA einen wichtigen Beitrag zur Wahrung der Grundrechte leistet und als unabhängige und vollwertige EU-Agentur und Überwachungsinstanz für die Grundrechte weiter gestärkt werden sollte, um die Grundrechte möglichst wirksam zu fördern und zu schützen, wobei auch der Dialog unter aktiver Einbindung der Zivilgesellschaft, einschließlich der Anwaltskammern, Berufsverbände, Richter und Staatsanwälte, anzustreben ist; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die FRA einen wichtigen Beitrag zur Wahrung der Grundrechte leistet und als unabhängige und vollwertige EU-Agentur und Überwachungsinstanz für die Grundrechte weiter gestärkt werden sollte, um die Grundrechte möglichst wirksam zu fördern und zu schützen, wobei auch der Dialog unter aktiver Einbindung der Zivilgesellschaft, einschließlich der Anwaltskammern, Berufsverbände, Richter und Staatsanwälte, anzustreben ist;

| C. | in der Erwägung, dass die Ambitionen der EU im Hinblick auf die Entwicklung einer stärkeren externen Dimension Berücksichtigung finden sollten, wenn die FRA stärker an der Überwachung und Kontrolle der Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten bei allen Aspekten der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik beteiligt wird; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Ambitionen der EU im Hinblick auf die Entwicklung einer stärkeren externen Dimension Berücksichtigung finden sollten, wenn die FRA stärker an der Überwachung und Kontrolle der Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten bei allen Aspekten der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik beteiligt wird;

| D. | in der Erwägung, dass es in einer globalisierten Welt unabdingbar ist, dass die Grundrechte durch die internationale Zusammenarbeit mit Drittstaaten ausreichend geschützt werden; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass es in einer globalisierten Welt unabdingbar ist, dass die Grundrechte durch die internationale Zusammenarbeit mit Drittstaaten ausreichend geschützt werden;

| E. | in der Erwägung, dass das Vertrauen der Bürger der Union in die Arbeit der Polizei- und Justizbehörden nur sichergestellt und gesteigert werden kann, wenn die Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten genau, sorgfältig und durchgehend überwacht und kontrolliert und rasch in Einklang mit den auf den Grundrechten beruhenden Verpflichtungen gebracht werden; in der Erwägung, dass daher die Tätigkeit der Agentur im Bereich der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts von höchster Bedeutung ist und ihr Mandat somit auch den Bereich der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen umfassen soll; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass das Vertrauen der Bürger der Union in die Arbeit der Polizei- und Justizbehörden nur sichergestellt und gesteigert werden kann, wenn die Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten genau, sorgfältig und durchgehend überwacht und kontrolliert und rasch in Einklang mit den auf den Grundrechten beruhenden Verpflichtungen gebracht werden; in der Erwägung, dass daher die Tätigkeit der Agentur im Bereich der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts von höchster Bedeutung ist und ihr Mandat somit auch den Bereich der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen umfassen soll;

| F. | in der Erwägung, dass die Arbeit der Agentur bei der Verteidigung der Grundrechte und der Ermittlung von Herausforderungen, etwa in Bezug auf die Rechte von Kindern, Migration (einschließlich Außengrenzen), Nutzung künstlicher Intelligenz und neuer Technologien, Gleichstellung der Geschlechter, geschlechtsbezogene Gewalt und Frauenrechte, als Priorität für die Agentur wichtig ist und daher anerkannt und unterstützt werden sollte; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Arbeit der Agentur bei der Verteidigung der Grundrechte und der Ermittlung von Herausforderungen, etwa in Bezug auf die Rechte von Kindern, Migration (einschließlich Außengrenzen), Nutzung künstlicher Intelligenz und neuer Technologien, Gleichstellung der Geschlechter, geschlechtsbezogene Gewalt und Frauenrechte, als Priorität für die Agentur wichtig ist und daher anerkannt und unterstützt werden sollte;

| 1. | hält das Ziel der Agentur, den einschlägigen Organen, Einrichtungen, Ämtern und Agenturen Informationen, Unterstützung und Fachwissen im Hinblick auf die Grundrechte bereitzustellen und die Grundrechte in der EU zu verteidigen und zu schützen, für äußerst wichtig, zumal die FRA die konkrete Anwendung der Charta auf alle Bürger der Mitgliedstaaten überwacht und damit sicherstellen will, dass jeder Einzelne mit Würde behandelt wird, während alle Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Gleichheit behandelt werden; hebt hervor, dass ihr eine wichtige Vermittlerrolle zukommt, wenn es darum geht, die Union und ihre Mitgliedstaaten zu unterstützen, wenn Maßnahmen getroffen oder Vorgehensweisen konzipiert werden, die die Grundrechte betreffen; betont, dass diese unterstützenden Maßnahmen verschiedene Formen annehmen können, einschließlich der Veröffentlichung faktengestützter und ausgewogener Berichte, die einer Vielzahl von Quellen Rechnung tragen; fordert die Kommission und den Rat auf, die von der FRA erstellten Daten systematisch in ihre Politikgestaltung einzubeziehen und sich zu demselben Ziel zu verpflichten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hebt hervor, dass Hassverbrechen und Hetze sowie Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, genetischer Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, der Geschlechtsidentität oder des Geschlechtsausdrucks, des Alters oder der sexuellen Orientierung verbreitete und dringliche Probleme sind; bekräftigt, dass eine bereichsübergreifende horizontale Perspektive für den Schutz der Grundrechte für alle von wesentlicher Bedeutung ist; warnt vor der Zunahme und Normalisierung von Hetze und unterschiedlichen Ausprägungen von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz, insbesondere Antiziganismus, Antisemitismus, Islamfeindlichkeit und Rassismus gegen Menschen mit schwarzer Hautfarbe und People of Colour in vielen Mitgliedstaaten, was durch den Anstieg extremistischer Bewegungen noch verschärft wurde und im Online-Umfeld, insbesondere während der COVID-19-Pandemie, zugenommen hat; weist mit Nachdruck darauf hin, dass die Agentur sich dafür einsetzt, alle Formen von Diskriminierung zu bekämpfen, und fordert sie auf, die Entwicklungen im Bereich der Hassreden und Hassverbrechen weiterhin zu beobachten und regelmäßig über konkrete Fälle und die neuesten Trends zu berichten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekräftigt, dass es bereit ist, die FRA in die Lage zu versetzen, in allen Zuständigkeitsbereichen der Union uneingeschränkt tätig zu werden und ihre Rolle wie von den EU-Gesetzgebern vorgesehen zu erfüllen; bekräftigt daher, dass es ebenso bereit ist, die Grundsätze und Bedingungen zu ermitteln, unter denen es seine Zustimmung geben könnte; bedauert in diesem Zusammenhang die begrenzte Beteiligung des Parlaments an der Reform der FRA und betont, dass es ein ordentliches Gesetzgebungsverfahren bevorzugt; ersucht die Kommission, der Agentur wie anderen JI-Agenturen einen ausreichend großen Haushalt zuzuweisen, damit sie ihren Auftrag in vollem Umfang erfüllen kann; erkennt an, dass die Agentur mit ausreichend spezialisiertem Personal ausgestattet werden muss; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert den Rat auf, bei der Änderung der FRA-Verordnung die folgenden Überlegungen zu berücksichtigen:






  (i) | Anwendungsbereich der Verordnung

  Im Einklang mit den Änderungen, die sich aus dem Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon ergeben, sollte das Wort „Gemeinschaft“ in der gesamten Verordnung durch das Wort „Union“ ersetzt werden, was bedeutet, dass Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit oder im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik sowie im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts in den Aufgabenbereich der FRA fallen sollten; in diesem Zusammenhang sollte klar sein, dass sich das Mandat der FRA auf den Bereich der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen und Fragen im Zusammenhang mit der Achtung der Grundrechte an den Außengrenzen der Union (im Einklang mit Artikel 77 AEUV) erstreckt und sich auch auf Fragen im Zusammenhang mit der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher Entscheidungen und Urteile zwischen den Mitgliedstaaten konzentriert; das Parlament hebt hervor, dass die FRA eine wichtige Rolle dabei spielt, wertvolle Beiträge und Anregungen im Zusammenhang mit Verfahren nach Artikel 7 EUV und dem jährlichen Bericht über die Rechtsstaatlichkeit zu leisten; das Parlament ist der Ansicht, dass die FRA künftig auch im Rahmen der Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union einen Beitrag leisten sollte (2); das Parlament betont in diesem Zusammenhang die Rolle der FRA als Instrument zur Verteidigung der Grundsätze der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte, insbesondere in Zeiten, die durch besorgniserregende autoritäre Tendenzen gekennzeichnet sind. |
| --- | --- | --- |

4.

(i)

Anwendungsbereich der Verordnung

Im Einklang mit den Änderungen, die sich aus dem Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon ergeben, sollte das Wort „Gemeinschaft“ in der gesamten Verordnung durch das Wort „Union“ ersetzt werden, was bedeutet, dass Handlungen und Tätigkeiten der Union und ihrer Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit oder im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik sowie im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts in den Aufgabenbereich der FRA fallen sollten; in diesem Zusammenhang sollte klar sein, dass sich das Mandat der FRA auf den Bereich der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen und Fragen im Zusammenhang mit der Achtung der Grundrechte an den Außengrenzen der Union (im Einklang mit Artikel 77 AEUV) erstreckt und sich auch auf Fragen im Zusammenhang mit der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher Entscheidungen und Urteile zwischen den Mitgliedstaaten konzentriert; das Parlament hebt hervor, dass die FRA eine wichtige Rolle dabei spielt, wertvolle Beiträge und Anregungen im Zusammenhang mit Verfahren nach Artikel 7 EUV und dem jährlichen Bericht über die Rechtsstaatlichkeit zu leisten; das Parlament ist der Ansicht, dass die FRA künftig auch im Rahmen der Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union einen Beitrag leisten sollte (2); das Parlament betont in diesem Zusammenhang die Rolle der FRA als Instrument zur Verteidigung der Grundsätze der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte, insbesondere in Zeiten, die durch besorgniserregende autoritäre Tendenzen gekennzeichnet sind.

| (ii) | Zusammenarbeit mit Drittstaaten

  Der Beobachterstatus sollte nicht auf Bewerberländer oder Länder mit Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen beschränkt sein, sondern anderen Drittländern offenstehen, wie etwa den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums/der Europäischen Freihandelsgemeinschaft, dem Vereinigten Königreich oder — wenn der Verwaltungsrat der FRA dies als angemessen erachtet — den unter die Europäische Nachbarschaftspolitik fallenden Ländern. |
| --- | --- |

(ii)

Zusammenarbeit mit Drittstaaten

Der Beobachterstatus sollte nicht auf Bewerberländer oder Länder mit Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen beschränkt sein, sondern anderen Drittländern offenstehen, wie etwa den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums/der Europäischen Freihandelsgemeinschaft, dem Vereinigten Königreich oder — wenn der Verwaltungsrat der FRA dies als angemessen erachtet — den unter die Europäische Nachbarschaftspolitik fallenden Ländern.

| (iii) | Tätigkeitsbereiche

  Neben der Bekämpfung von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz gemäß Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe b der FRA-Verordnung und der allgemeineren Verpflichtung zur Bekämpfung jeglicher Form von Diskriminierung und Hassverbrechen sollten die folgenden Tätigkeitsbereiche im operativen Teil der neuen Verordnung ausdrücklich erwähnt werden:
  Bekämpfung von Antiziganismus, Antisemitismus, Islamfeindlichkeit, Rassismus gegen Menschen mit schwarzer Hautfarbe und People of Colour, Schutz der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören, und Achtung politischer oder sonstiger Meinungen; |
| --- | --- |

(iii)

Tätigkeitsbereiche

Neben der Bekämpfung von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz gemäß Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe b der FRA-Verordnung und der allgemeineren Verpflichtung zur Bekämpfung jeglicher Form von Diskriminierung und Hassverbrechen sollten die folgenden Tätigkeitsbereiche im operativen Teil der neuen Verordnung ausdrücklich erwähnt werden:

Bekämpfung von Antiziganismus, Antisemitismus, Islamfeindlichkeit, Rassismus gegen Menschen mit schwarzer Hautfarbe und People of Colour, Schutz der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören, und Achtung politischer oder sonstiger Meinungen;

| (iv) | Jährliche und mehrjährige Programmplanung

  Der Vorschlag der Kommission, den derzeitigen fünfjährigen Mehrjahresrahmen zu beenden, sollte aufgegriffen werden, um die Festlegung von thematischen Einschränkungen für jeden Fünfjahreszeitraum aufzugeben, damit die FRA ihre Tätigkeit und ihren thematischen Schwerpunkt an neu entstehende Prioritäten anpassen kann; die FRA sollte ihre Programmplanung in enger Abstimmung mit den nationalen Verbindungsbüros der FRA ausarbeiten, um die wichtigsten thematischen Tätigkeitsbereiche mit den nationalen Behörden der Mitgliedstaaten bestmöglich und effizient zu koordinieren; der Entwurf des Programmplanungsdokuments sollte dem zuständigen Vorbereitungsgremium des Rates und dem Europäischen Parlament zur Erörterung übermittelt werden, und der Direktor der FRA sollte den Entwurf des Programmplanungsdokuments auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Erörterungen zur Annahme an den Verwaltungsrat der FRA übermitteln. |
| --- | --- |

(iv)

Jährliche und mehrjährige Programmplanung

Der Vorschlag der Kommission, den derzeitigen fünfjährigen Mehrjahresrahmen zu beenden, sollte aufgegriffen werden, um die Festlegung von thematischen Einschränkungen für jeden Fünfjahreszeitraum aufzugeben, damit die FRA ihre Tätigkeit und ihren thematischen Schwerpunkt an neu entstehende Prioritäten anpassen kann; die FRA sollte ihre Programmplanung in enger Abstimmung mit den nationalen Verbindungsbüros der FRA ausarbeiten, um die wichtigsten thematischen Tätigkeitsbereiche mit den nationalen Behörden der Mitgliedstaaten bestmöglich und effizient zu koordinieren; der Entwurf des Programmplanungsdokuments sollte dem zuständigen Vorbereitungsgremium des Rates und dem Europäischen Parlament zur Erörterung übermittelt werden, und der Direktor der FRA sollte den Entwurf des Programmplanungsdokuments auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Erörterungen zur Annahme an den Verwaltungsrat der FRA übermitteln.

| 5. | fordert die Kommission auf, eine umfassendere und ehrgeizigere Überarbeitung der FRA-Verordnung nach einer gründlichen Folgenabschätzung und nach Beratungen mit den einschlägigen Interessenträgern in Erwägung zu ziehen, um die Unabhängigkeit, die Effizienz und die Wirksamkeit der FRA zu stärken; fordert den Rat auf, über solche Vorschläge zu reflektieren; fordert die Kommission auf, zum Zwecke dieser künftigen Überarbeitung insbesondere folgende Themen zu berücksichtigen:






  (i) | Verwaltungsrat

  Wie es bei vielen anderen EU-Agenturen der Fall ist, sollte der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres das Recht haben, ein zusätzliches Mitglied des Verwaltungsrats der FRA zu nominieren. Die Mitglieder des Verwaltungsrats sollten einmal wiederernannt werden können; Es sollte eine Anforderung mit Blick auf die ausgewogene Vertretung von Frauen und Männern in den mit der FRA-Verordnung geschaffenen Gremien aufgenommen werden; das Parlament fordert die FRA auf, ihre Praxis fortzusetzen, wonach mindestens eines der Mitglieder des wissenschaftlichen Ausschusses über einschlägige Fachkenntnisse im Bereich der Geschlechtergleichstellung verfügt. |
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5.

(i)

Verwaltungsrat

Wie es bei vielen anderen EU-Agenturen der Fall ist, sollte der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres das Recht haben, ein zusätzliches Mitglied des Verwaltungsrats der FRA zu nominieren. Die Mitglieder des Verwaltungsrats sollten einmal wiederernannt werden können; Es sollte eine Anforderung mit Blick auf die ausgewogene Vertretung von Frauen und Männern in den mit der FRA-Verordnung geschaffenen Gremien aufgenommen werden; das Parlament fordert die FRA auf, ihre Praxis fortzusetzen, wonach mindestens eines der Mitglieder des wissenschaftlichen Ausschusses über einschlägige Fachkenntnisse im Bereich der Geschlechtergleichstellung verfügt.

| (ii) | Unabhängige Bewertung und Überprüfung der Tätigkeiten der FRA

  Alle fünf Jahre sollten die Handlungen und Tätigkeiten der FRA einer unabhängigen externen Bewertung unterzogen werden, die nicht von der Kommission in Auftrag gegeben wird. Ziel der unabhängigen externen Bewertung sollte es sein, insbesondere die Auswirkungen, die Wirksamkeit und die Effizienz der Tätigkeiten der FRA sowie ihre Errungenschaften und Arbeitsmethoden zu beurteilen; der Verwaltungsrat muss die Schlussfolgerungen der Bewertung nach Artikel 30 Absatz 3 der FRA-Verordnung prüfen und der Kommission erforderlichenfalls Empfehlungen für Änderungen bezüglich der FRA sowie ihrer Arbeitsmethoden und ihres Aufgabenbereichs erteilen; die Kommission muss die Bewertungsberichte und Empfehlungen dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen übermitteln und ihre Veröffentlichung veranlassen; nach Prüfung des Bewertungsberichts und der Empfehlungen kann die Kommission, wenn sie dies für erforderlich erachtet, Vorschläge zur Änderung der Verordnung unterbreiten. |
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(ii)

Unabhängige Bewertung und Überprüfung der Tätigkeiten der FRA

Alle fünf Jahre sollten die Handlungen und Tätigkeiten der FRA einer unabhängigen externen Bewertung unterzogen werden, die nicht von der Kommission in Auftrag gegeben wird. Ziel der unabhängigen externen Bewertung sollte es sein, insbesondere die Auswirkungen, die Wirksamkeit und die Effizienz der Tätigkeiten der FRA sowie ihre Errungenschaften und Arbeitsmethoden zu beurteilen; der Verwaltungsrat muss die Schlussfolgerungen der Bewertung nach Artikel 30 Absatz 3 der FRA-Verordnung prüfen und der Kommission erforderlichenfalls Empfehlungen für Änderungen bezüglich der FRA sowie ihrer Arbeitsmethoden und ihres Aufgabenbereichs erteilen; die Kommission muss die Bewertungsberichte und Empfehlungen dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen übermitteln und ihre Veröffentlichung veranlassen; nach Prüfung des Bewertungsberichts und der Empfehlungen kann die Kommission, wenn sie dies für erforderlich erachtet, Vorschläge zur Änderung der Verordnung unterbreiten.

| (iii) | Aufgaben

  Die FRA sollte in der Lage sein, auf Ersuchen des Rates, der Kommission oder des Parlaments insbesondere unabhängige wissenschaftliche Forschungsarbeiten und Erhebungen sowie Voruntersuchungen und Durchführbarkeitsstudien durchzuführen und Schlussfolgerungen und Gutachten zu bestimmten Themen abzufassen und zu veröffentlichen, einschließlich länderspezifischer Bewertungen und Stellungnahmen zu Legislativvorschlägen in verschiedenen Phasen des Gesetzgebungsverfahrens und zu Verfahren gemäß Artikel 7 EUV; dies sollte nicht nur auf Ersuchen eines EU-Organs, sondern auch auf die Initiative der FRA möglich sein; des Weiteren sollten einzelne Mitgliedstaaten oder Gruppen von Mitgliedstaaten ein Initiativrecht haben; die aktive Rolle der FRA im künftigen EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte sollte als Gremium in die Verordnung aufgenommen werden, das in Zusammenarbeit mit einem Gremium unabhängiger Sachverständiger die wichtigsten positiven und negativen Entwicklungen in jedem Mitgliedstaat unparteiisch ermittelt und unter anderem zur Vorbereitung des Jahresberichts der Kommission beiträgt. |
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(iii)

Aufgaben

Die FRA sollte in der Lage sein, auf Ersuchen des Rates, der Kommission oder des Parlaments insbesondere unabhängige wissenschaftliche Forschungsarbeiten und Erhebungen sowie Voruntersuchungen und Durchführbarkeitsstudien durchzuführen und Schlussfolgerungen und Gutachten zu bestimmten Themen abzufassen und zu veröffentlichen, einschließlich länderspezifischer Bewertungen und Stellungnahmen zu Legislativvorschlägen in verschiedenen Phasen des Gesetzgebungsverfahrens und zu Verfahren gemäß Artikel 7 EUV; dies sollte nicht nur auf Ersuchen eines EU-Organs, sondern auch auf die Initiative der FRA möglich sein; des Weiteren sollten einzelne Mitgliedstaaten oder Gruppen von Mitgliedstaaten ein Initiativrecht haben; die aktive Rolle der FRA im künftigen EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte sollte als Gremium in die Verordnung aufgenommen werden, das in Zusammenarbeit mit einem Gremium unabhängiger Sachverständiger die wichtigsten positiven und negativen Entwicklungen in jedem Mitgliedstaat unparteiisch ermittelt und unter anderem zur Vorbereitung des Jahresberichts der Kommission beiträgt.

| 6. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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6.

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(1)  ABl. L 53 vom 22.2.2007, S. 1.

(2)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 1.

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