# Uradni list C 47/2022

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 47 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Letnik 6528. januar 2022 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 47

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Letnik 6528. januar 2022

---

| Vsebina | Stran |
| --- | --- |
| | III   Pripravljalni akti |
| | SVET |
| 2022/C 47/01 | Stališče Sveta (EU) št. 1/2022 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blagaSvet sprejel dne 20. decembra 2021 (
  1
  ) | 1 |
| 2022/C 47/02 | Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 1/2022 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga | 7 |

Vsebina

Stran

III   Pripravljalni akti

SVET

2022/C 47/01

Stališče Sveta (EU) št. 1/2022 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blagaSvet sprejel dne 20. decembra 2021 (
  1
  )

1

1

2022/C 47/02

Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 1/2022 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga

7

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Besedilo velja za EGP |

---

(1)   Besedilo velja za EGP

1

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

III Pripravljalni akti

SVET

| 28.1.2022 | SL | Uradni list Evropske unije | C 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

SL

Uradni list Evropske unije

C 47/1

---

STALIŠČE SVETA (EU) št. 1/2022 V PRVI OBRAVNAVI

z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga

Svet sprejel dne 20. decembra 2021

(Besedilo velja za EGP)

2022/C 47/01

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 91(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),

ob upoštevanju mnenja Odbora regij (2),

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (3),

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/1/ES (4) zagotavlja minimalno raven odpiranja trga za uporabo vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga. |
| --- | --- |

(1)

Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/1/ES (4) zagotavlja minimalno raven odpiranja trga za uporabo vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga.

| (2) | Z uporabo najetih vozil se lahko zmanjšajo stroški podjetij, ki prevažajo blago za lastne potrebe, ali njihovi stroški najema ali plačila, hkrati pa se lahko poveča njihova operativna prožnost. Tako se lahko prispeva k povečanju produktivnosti in konkurenčnosti zadevnih podjetij. Poleg tega so najeta vozila v povprečju tudi varnejša in manj onesnažujejo, saj so običajno novejša od povprečne flote. |
| --- | --- |

(2)

Z uporabo najetih vozil se lahko zmanjšajo stroški podjetij, ki prevažajo blago za lastne potrebe, ali njihovi stroški najema ali plačila, hkrati pa se lahko poveča njihova operativna prožnost. Tako se lahko prispeva k povečanju produktivnosti in konkurenčnosti zadevnih podjetij. Poleg tega so najeta vozila v povprečju tudi varnejša in manj onesnažujejo, saj so običajno novejša od povprečne flote.

| (3) | Direktiva 2006/1/ES podjetjem ne omogoča, da bi v celoti izkoristila prednosti uporabe najetih vozil. Direktiva državam članicam dovoljuje, da podjetjem, ki imajo sedež na njihovem ozemlju, omejijo uporabo najetih vozil s skupno dovoljeno maso vozila več kot šest ton za prevoze za lastne potrebe. Poleg tega se od držav članic ne zahteva, da dovolijo uporabo najetega vozila na svojem ozemlju, če je bilo vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi države članice, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, ki je vozilo najelo. |
| --- | --- |

(3)

Direktiva 2006/1/ES podjetjem ne omogoča, da bi v celoti izkoristila prednosti uporabe najetih vozil. Direktiva državam članicam dovoljuje, da podjetjem, ki imajo sedež na njihovem ozemlju, omejijo uporabo najetih vozil s skupno dovoljeno maso vozila več kot šest ton za prevoze za lastne potrebe. Poleg tega se od držav članic ne zahteva, da dovolijo uporabo najetega vozila na svojem ozemlju, če je bilo vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi države članice, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, ki je vozilo najelo.

| (4) | Da bi podjetjem omogočili, da bolje izkoristijo prednosti uporabe najetih vozil, bi jim bilo treba omogočiti uporabo vozil, najetih v kateri koli državi članici, ne le v državi članici, v kateri imajo sedež. Zaradi tega bi podjetja predvsem lažje nemoteno delovala v času kratkotrajne, sezonske ali začasne konične obremenitve ali zamenjala okvarjena ali poškodovana vozila, ob hkratnem zagotavljanju skladnosti s potrebnimi varnostnimi zahtevami in zagotavljanju ustreznih delovnih pogojev za voznike. |
| --- | --- |

(4)

Da bi podjetjem omogočili, da bolje izkoristijo prednosti uporabe najetih vozil, bi jim bilo treba omogočiti uporabo vozil, najetih v kateri koli državi članici, ne le v državi članici, v kateri imajo sedež. Zaradi tega bi podjetja predvsem lažje nemoteno delovala v času kratkotrajne, sezonske ali začasne konične obremenitve ali zamenjala okvarjena ali poškodovana vozila, ob hkratnem zagotavljanju skladnosti s potrebnimi varnostnimi zahtevami in zagotavljanju ustreznih delovnih pogojev za voznike.

| (5) | Državam članicam ne bi smelo biti dovoljeno, da na svojem ozemlju omejijo uporabo vozila, ki ga je najelo podjetje s sedežem na ozemlju druge države članice, če je bilo vozilo registrirano ali dano v promet v skladu z veljavnimi predpisi, varnostnimi zahtevami in drugimi obveznimi standardi države članice in če to vozilo potrebuje overjeno verodostojno kopijo licence Skupnosti v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (5), če je država članica, v kateri ima zadevno podjetje sedež, zanj izdala dovoljenje za uporabo na podlagi takšne overjene verodostojne kopije. |
| --- | --- |

(5)

Državam članicam ne bi smelo biti dovoljeno, da na svojem ozemlju omejijo uporabo vozila, ki ga je najelo podjetje s sedežem na ozemlju druge države članice, če je bilo vozilo registrirano ali dano v promet v skladu z veljavnimi predpisi, varnostnimi zahtevami in drugimi obveznimi standardi države članice in če to vozilo potrebuje overjeno verodostojno kopijo licence Skupnosti v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (5), če je država članica, v kateri ima zadevno podjetje sedež, zanj izdala dovoljenje za uporabo na podlagi takšne overjene verodostojne kopije.

| (6) | Da se poenostavi predložitev ustreznih dokazov, bi morale države članice priznati tudi dokumente v elektronski obliki kot način dokazovanja skladnosti z Direktivo 2006/1/ES. |
| --- | --- |

(6)

Da se poenostavi predložitev ustreznih dokazov, bi morale države članice priznati tudi dokumente v elektronski obliki kot način dokazovanja skladnosti z Direktivo 2006/1/ES.

| (7) | Ravni obdavčitve cestnega prevoza se v Uniji še vedno precej razlikujejo. Zato so nekatere omejitve, ki posredno vplivajo tudi na svobodo zagotavljanja storitev najema vozil, še vedno upravičene, da bi preprečili fiskalno izkrivljanje. Posledično bi morale imeti države članice možnost, da omejijo čas, v katerem lahko podjetja s sedežem na njihovem ozemlju uporabljajo najeto vozilo, ki je registrirano ali dano v promet v drugi državi članici. Ker se s to direktivo ne harmonizira nacionalna obdavčitev vozil in ker so pravila o registraciji vozil povezana z obdavčitvijo vozil, bi morale imeti države članice možnost, da zahtevajo registracijo najetega vozila, pod pogojem, da vozilo lahko vozi vsaj 30 dni pred začetkom uporabe takšne zahteve. Države članice bi morale prav tako imeti možnost omejiti število takšnih vozil, ki jih najame podjetje s sedežem na njihovem ozemlju. Ta omejitev ne bi smela biti nižja od določenega deleža v številu vozil, ki so na voljo zadevnemu podjetju, izračunanega brez vozil, najetih v drugi državi članici, ki niso registrirana v državi članici sedeža podjetja. |
| --- | --- |

(7)

Ravni obdavčitve cestnega prevoza se v Uniji še vedno precej razlikujejo. Zato so nekatere omejitve, ki posredno vplivajo tudi na svobodo zagotavljanja storitev najema vozil, še vedno upravičene, da bi preprečili fiskalno izkrivljanje. Posledično bi morale imeti države članice možnost, da omejijo čas, v katerem lahko podjetja s sedežem na njihovem ozemlju uporabljajo najeto vozilo, ki je registrirano ali dano v promet v drugi državi članici. Ker se s to direktivo ne harmonizira nacionalna obdavčitev vozil in ker so pravila o registraciji vozil povezana z obdavčitvijo vozil, bi morale imeti države članice možnost, da zahtevajo registracijo najetega vozila, pod pogojem, da vozilo lahko vozi vsaj 30 dni pred začetkom uporabe takšne zahteve. Države članice bi morale prav tako imeti možnost omejiti število takšnih vozil, ki jih najame podjetje s sedežem na njihovem ozemlju. Ta omejitev ne bi smela biti nižja od določenega deleža v številu vozil, ki so na voljo zadevnemu podjetju, izračunanega brez vozil, najetih v drugi državi članici, ki niso registrirana v državi članici sedeža podjetja.

| (8) | Da bi izboljšali, da države članice uveljavljajo omejitve glede uporabe najetih vozil, registriranih ali danih v promet v skladu s predpisi države članice, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, ki vozilo najame, bi morala država članica sedeža imeti možnost zahtevati, da trajanje najemne pogodbe ne presega časovne omejitve za uporabo zadevnega vozila. Veljavnost overjenih verodostojnih kopij licence Skupnosti, izdanih v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009, bi lahko bila omejena na obdobje veljavnosti najemne pogodbe. Na teh overjenih verodostojnih kopijah bi lahko bila navedena registrska številka najetega vozila. |
| --- | --- |

(8)

Da bi izboljšali, da države članice uveljavljajo omejitve glede uporabe najetih vozil, registriranih ali danih v promet v skladu s predpisi države članice, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, ki vozilo najame, bi morala država članica sedeža imeti možnost zahtevati, da trajanje najemne pogodbe ne presega časovne omejitve za uporabo zadevnega vozila. Veljavnost overjenih verodostojnih kopij licence Skupnosti, izdanih v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009, bi lahko bila omejena na obdobje veljavnosti najemne pogodbe. Na teh overjenih verodostojnih kopijah bi lahko bila navedena registrska številka najetega vozila.

| (9) | Uporaba najetih vozil v prometu ne bi smela ovirati spremljanja in nadzora zakonitosti prevozov, ki jih opravljajo podjetja v državah članicah, v katerih nimajo sedeža. V skladu z Uredbo (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (6) morajo nacionalni elektronski registri vsebovati registrske številke vozil, ki so na voljo prevoznemu podjetju. To bi moralo zajemati tudi vozila, najeta v državi članici, ki ni država članica sedeža podjetja. V Uredbi (ES) št. 1071/2009 je določeno tudi, da imajo pristojni organi drugih držav članic dostop do podatkov iz nacionalnih elektronskih registrov. Nacionalni elektronski registri bi morali omogočati ciljno iskanje vozil po registrskih številkah, ki so jih izdale države članice, ki niso države članice sedeža. |
| --- | --- |

(9)

Uporaba najetih vozil v prometu ne bi smela ovirati spremljanja in nadzora zakonitosti prevozov, ki jih opravljajo podjetja v državah članicah, v katerih nimajo sedeža. V skladu z Uredbo (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (6) morajo nacionalni elektronski registri vsebovati registrske številke vozil, ki so na voljo prevoznemu podjetju. To bi moralo zajemati tudi vozila, najeta v državi članici, ki ni država članica sedeža podjetja. V Uredbi (ES) št. 1071/2009 je določeno tudi, da imajo pristojni organi drugih držav članic dostop do podatkov iz nacionalnih elektronskih registrov. Nacionalni elektronski registri bi morali omogočati ciljno iskanje vozil po registrskih številkah, ki so jih izdale države članice, ki niso države članice sedeža.

| (10) | Da bi zagotovili enotno izpolnjevanje obveznosti, da se registrska številka najetega vozila, ki ga uporablja podjetje, ki opravlja cestni prevoz blaga za najem ali plačilo, vnese v nacionalne elektronske registre, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila v zvezi z minimalnimi zahtevami za podatke, ki jih je treba vnesti v nacionalne elektronske registre. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (7). |
| --- | --- |

(10)

Da bi zagotovili enotno izpolnjevanje obveznosti, da se registrska številka najetega vozila, ki ga uporablja podjetje, ki opravlja cestni prevoz blaga za najem ali plačilo, vnese v nacionalne elektronske registre, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila v zvezi z minimalnimi zahtevami za podatke, ki jih je treba vnesti v nacionalne elektronske registre. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (7).

| (11) | Da bi omogočili učinkovitejše izvajanje prevozov za lastne potrebe, države članice ne bi več smele omejevati možnosti, da se za takšne dejavnosti uporabljajo najeta vozila. Da pa bi se izognili morebitnim fiskalnim težavam, bi bilo treba možnost, da se omeji uporaba najetih vozil za prevoze za lastne potrebe, ohraniti za vozila, registrirana zunaj države članice sedeža podjetja, ki jih uporablja. |
| --- | --- |

(11)

Da bi omogočili učinkovitejše izvajanje prevozov za lastne potrebe, države članice ne bi več smele omejevati možnosti, da se za takšne dejavnosti uporabljajo najeta vozila. Da pa bi se izognili morebitnim fiskalnim težavam, bi bilo treba možnost, da se omeji uporaba najetih vozil za prevoze za lastne potrebe, ohraniti za vozila, registrirana zunaj države članice sedeža podjetja, ki jih uporablja.

| (12) | Komisija bi morala spremljati izvajanje in učinke Direktive 2006/1/ES ter pripraviti poročilo najpozneje štiri leta po datumu prenosa te direktive. V tem poročilu bi bilo treba ustrezno upoštevati vpliv te direktive na varnost v cestnem prometu, na okolje z navedbo sprememb v starosti in sestavi voznih parkov ter na davčne prihodke, s posebnim poudarkom na upravičenosti omejitev iz te direktive. V poročilu bi bilo treba oceniti tudi, ali je izvajanje te direktive povzročilo težave pri izvrševanju, vključno z izvrševanjem predpisov o kabotaži. Komisija bi morala ob upoštevanju navedenega poročila preučiti potrebo po prihodnjih ukrepih na tem področju. |
| --- | --- |

(12)

Komisija bi morala spremljati izvajanje in učinke Direktive 2006/1/ES ter pripraviti poročilo najpozneje štiri leta po datumu prenosa te direktive. V tem poročilu bi bilo treba ustrezno upoštevati vpliv te direktive na varnost v cestnem prometu, na okolje z navedbo sprememb v starosti in sestavi voznih parkov ter na davčne prihodke, s posebnim poudarkom na upravičenosti omejitev iz te direktive. V poročilu bi bilo treba oceniti tudi, ali je izvajanje te direktive povzročilo težave pri izvrševanju, vključno z izvrševanjem predpisov o kabotaži. Komisija bi morala ob upoštevanju navedenega poročila preučiti potrebo po prihodnjih ukrepih na tem področju.

| (13) | Ker ciljev te direktive države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi čezmejne narave cestnega prevoza in čezmejne narave vprašanj, ki naj bi jih ta direktiva obravnavala, lažje dosežejo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta direktiva ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenih ciljev. |
| --- | --- |

(13)

Ker ciljev te direktive države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi čezmejne narave cestnega prevoza in čezmejne narave vprašanj, ki naj bi jih ta direktiva obravnavala, lažje dosežejo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta direktiva ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenih ciljev.

| (14) | Direktivo 2006/1/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti – |
| --- | --- |

(14)

Direktivo 2006/1/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1

Direktiva 2006/1/ES se spremeni:

| (1) | člen 2 se spremeni:






  (a) | odstavek 1 se spremeni:






  (i) | uvodni del se nadomesti z naslednjim:

  „1.   Vsaka država članica dovoli znotraj svojega ozemlja uporabo vozil, ki jih najamejo podjetja s sedežem v drugi državi članici, če:“; |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

člen 2 se spremeni:

(a)

odstavek 1 se spremeni:

(i)

uvodni del se nadomesti z naslednjim:

„1.   Vsaka država članica dovoli znotraj svojega ozemlja uporabo vozil, ki jih najamejo podjetja s sedežem v drugi državi članici, če:“;

| (ii) | točka (a) se nadomesti z naslednjim:






  „(a) | je vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi katere koli države članice in, kjer je to ustrezno, se uporablja v skladu z uredbama (ES) št. 1071/2009 (*1) in (ES) št. 1072/2009 (*2) Evropskega parlamenta in Sveta; |
| --- | --- | --- |

(ii)

točka (a) se nadomesti z naslednjim:

„(a)

je vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi katere koli države članice in, kjer je to ustrezno, se uporablja v skladu z uredbama (ES) št. 1071/2009 (*1) in (ES) št. 1072/2009 (*2) Evropskega parlamenta in Sveta;

*1

*2

(*1)  Uredba (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika in o razveljavitvi Direktive Sveta 96/26/ES (UL L 300, 14.11.2009, str. 51)."

*1

(*2)  Uredba (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga (UL L 300, 14.11.2009, str. 72).“;"

*2

| (b) | v odstavku 2 se uvodni del nadomesti z naslednjim:

  „2.   Izpolnjevanje pogojev, določenih v odstavku 1, točke (a) do (d), se dokazuje s predložitvijo naslednjih dokumentov v tiskani ali elektronski obliki, ki morajo biti v vozilu:“; |
| --- | --- |

(b)

v odstavku 2 se uvodni del nadomesti z naslednjim:

„2.   Izpolnjevanje pogojev, določenih v odstavku 1, točke (a) do (d), se dokazuje s predložitvijo naslednjih dokumentov v tiskani ali elektronski obliki, ki morajo biti v vozilu:“;

| (2) | člen 3 se nadomesti z naslednjim:

  „Člen 3

  1.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da lahko podjetja s sedežem na njihovem ozemlju za cestni prevoz blaga uporabljajo najeta vozila pod enakimi pogoji kakor vozila v svoji lasti, če so izpolnjeni pogoji iz člena 2.


  2.   Če je najeto vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi druge države članice, lahko država članica, v kateri ima podjetje za cestni prevoz sedež:






  (a) | omeji čas uporabe najetega vozila na svojem ozemlju, pod pogojem da dovoli, da isto podjetje za cestni prevoz najeto vozilo uporablja za obdobje vsaj dveh zaporednih mesecev v posameznem koledarskem letu; v tem primeru država članica lahko zahteva, da najemna pogodba ne sme trajati dlje od časovne omejitve, ki jo je določila ta država članica; |
| --- | --- | --- |

(2)

člen 3 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 3

1.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da lahko podjetja s sedežem na njihovem ozemlju za cestni prevoz blaga uporabljajo najeta vozila pod enakimi pogoji kakor vozila v svoji lasti, če so izpolnjeni pogoji iz člena 2.

2.   Če je najeto vozilo registrirano ali dano v promet v skladu s predpisi druge države članice, lahko država članica, v kateri ima podjetje za cestni prevoz sedež:

(a)

omeji čas uporabe najetega vozila na svojem ozemlju, pod pogojem da dovoli, da isto podjetje za cestni prevoz najeto vozilo uporablja za obdobje vsaj dveh zaporednih mesecev v posameznem koledarskem letu; v tem primeru država članica lahko zahteva, da najemna pogodba ne sme trajati dlje od časovne omejitve, ki jo je določila ta država članica;

| (b) | zahteva, da se najeta vozila po obdobju najmanj 30 dni registrirajo v skladu z nacionalnimi predpisi o registraciji; v tem primeru država članica lahko zahteva, da najemna pogodba ne sme trajati dlje od obdobja vožnje pred zahtevo za registracijo; |
| --- | --- |

(b)

zahteva, da se najeta vozila po obdobju najmanj 30 dni registrirajo v skladu z nacionalnimi predpisi o registraciji; v tem primeru država članica lahko zahteva, da najemna pogodba ne sme trajati dlje od obdobja vožnje pred zahtevo za registracijo;

| (c) | omeji število najetih vozil, ki jih lahko podjetje uporablja, pod pogojem, da je minimalno dovoljeno število vozil vsaj 25 % flote tovornih vozil, ki je na voljo podjetju na podlagi člena 5(1), točka (g), Uredbe (ES) št. 1071/2009 na dan 31. decembra v letu pred uporabo najetega vozila ali na dan, ko podjetje začne uporabljati najeto vozilo, kot določi država članica; vendar pa sme podjetje, ki ima v floti več kot eno in manj kot štiri vozila, uporabljati vsaj eno takšno vozilo; minimalno število v skladu s to točko se nanaša na floto tovornih vozil, ki je na voljo podjetju na podlagi vozil, registriranih ali danih v promet v skladu s predpisi zadevne države članice; |
| --- | --- |

(c)

omeji število najetih vozil, ki jih lahko podjetje uporablja, pod pogojem, da je minimalno dovoljeno število vozil vsaj 25 % flote tovornih vozil, ki je na voljo podjetju na podlagi člena 5(1), točka (g), Uredbe (ES) št. 1071/2009 na dan 31. decembra v letu pred uporabo najetega vozila ali na dan, ko podjetje začne uporabljati najeto vozilo, kot določi država članica; vendar pa sme podjetje, ki ima v floti več kot eno in manj kot štiri vozila, uporabljati vsaj eno takšno vozilo; minimalno število v skladu s to točko se nanaša na floto tovornih vozil, ki je na voljo podjetju na podlagi vozil, registriranih ali danih v promet v skladu s predpisi zadevne države članice;

| (d) | omeji uporabo takšnih vozil za prevoze za lastne potrebe.“; |
| --- | --- |

(d)

omeji uporabo takšnih vozil za prevoze za lastne potrebe.“;

| (3) | vstavi se naslednji člen:

  „Člen 3a

  1.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da se registrska številka najetega vozila, ki ga uporablja podjetje, ki opravlja cestni prevoz blaga za najem ali plačilo, vnese v nacionalni elektronski register iz člena 16 Uredbe (ES) št. 1071/2009.


  2.   Pristojni organi držav članic zaradi lažjega izvajanja in izvrševanja te direktive tesno sodelujejo, si hitro medsebojno pomagajo in drug drugemu zagotavljajo vse druge pomembne informacije. V ta namen vsaka država članica imenuje nacionalno kontaktno točko, odgovorno za izmenjavo informacij z drugimi državami članicami.


  3.   Izmenjava informacij iz odstavka 1 poteka prek Evropskih registrov podjetij cestnega prevoza (ERRU), kot so določeni z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2016/480 (*3).


  4.   Države članice zagotovijo, da se informacije, ki so jim bile predložene na podlagi tega člena, uporabijo le v zadevah, za katere so bile zahtevane. Kakršna koli obdelava osebnih podatkov se izvaja izključno za namene zagotavljanja skladnosti s to direktivo in mora biti skladna z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (*4).


  5.   Medsebojno upravno sodelovanje in pomoč se izvajata brezplačno.


  6.   Prošnja za informacije pristojnim organom ne preprečuje, da v skladu z zadevnim pravom Unije in nacionalnim pravom sprejmejo ukrepe za preiskavo in preprečevanje domnevnih kršitev predpisov, ki so posledica prenosa te direktive.


  7.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da je obdelava podatkov iz odstavka 1 tega člena skladna z zahtevami glede informacij iz člena 16(2), točka (g), Uredbe (ES) št. 1071/2009, kot so opredeljene v členu 16(2), tretji in peti pododstavek, ter iz člena 16(3) in (4) navedene uredbe.


  8.   Komisija najpozneje 14 mesecev po sprejetju izvedbenega akta o skupni formuli za izračun stopnje tveganja iz člena 9(1), drugi pododstavek, Direktive 2006/22/ES Evropskega parlamenta in Sveta (*5) sprejme izvedbene akte, v katerih določi minimalne zahteve za podatke, ki jih je treba vnesti v nacionalne elektronske registre, da se omogoči medsebojno povezovanje registrov, in določi funkcije, ki so potrebne, da so te informacije dostopne pristojnim organom med cestnimi preverjanji. Te minimalne zahteve in funkcije so skladne z zahtevami in funkcijami, določenimi na podlagi člena 16(6) Uredbe (ES) št. 1071/2009. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 5b(2) te direktive.


  9.   Države članice zagotovijo, da so podatki iz odstavka 1 dostopni pristojnim organom med cestnimi preverjanji.



  (*3)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/480 z dne 1. aprila 2016 o vzpostavitvi skupnih pravil o medsebojnem povezovanju nacionalnih elektronskih registrov podjetij cestnega prevoza in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1213/2010 (UL L 87, 2.4.2016, str. 4)."


  (*4)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1)."


  (*5)  Direktiva 2006/22/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2006 o minimalnih pogojih za izvajanje uredb (ES) št. 561/2006 in (EU) št. 165/2014 ter Direktive 2002/15/ES glede socialne zakonodaje v zvezi z dejavnostmi v cestnem prometu in razveljavitvi Direktive Sveta 88/599/EGS (UL L 102, 11.4.2006, str. 35).“;" |
| --- | --- |

(3)

vstavi se naslednji člen:

„Člen 3a

1.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da se registrska številka najetega vozila, ki ga uporablja podjetje, ki opravlja cestni prevoz blaga za najem ali plačilo, vnese v nacionalni elektronski register iz člena 16 Uredbe (ES) št. 1071/2009.

2.   Pristojni organi držav članic zaradi lažjega izvajanja in izvrševanja te direktive tesno sodelujejo, si hitro medsebojno pomagajo in drug drugemu zagotavljajo vse druge pomembne informacije. V ta namen vsaka država članica imenuje nacionalno kontaktno točko, odgovorno za izmenjavo informacij z drugimi državami članicami.

3.   Izmenjava informacij iz odstavka 1 poteka prek Evropskih registrov podjetij cestnega prevoza (ERRU), kot so določeni z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2016/480 (*3).

4.   Države članice zagotovijo, da se informacije, ki so jim bile predložene na podlagi tega člena, uporabijo le v zadevah, za katere so bile zahtevane. Kakršna koli obdelava osebnih podatkov se izvaja izključno za namene zagotavljanja skladnosti s to direktivo in mora biti skladna z Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (*4).

5.   Medsebojno upravno sodelovanje in pomoč se izvajata brezplačno.

6.   Prošnja za informacije pristojnim organom ne preprečuje, da v skladu z zadevnim pravom Unije in nacionalnim pravom sprejmejo ukrepe za preiskavo in preprečevanje domnevnih kršitev predpisov, ki so posledica prenosa te direktive.

7.   Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da je obdelava podatkov iz odstavka 1 tega člena skladna z zahtevami glede informacij iz člena 16(2), točka (g), Uredbe (ES) št. 1071/2009, kot so opredeljene v členu 16(2), tretji in peti pododstavek, ter iz člena 16(3) in (4) navedene uredbe.

8.   Komisija najpozneje 14 mesecev po sprejetju izvedbenega akta o skupni formuli za izračun stopnje tveganja iz člena 9(1), drugi pododstavek, Direktive 2006/22/ES Evropskega parlamenta in Sveta (*5) sprejme izvedbene akte, v katerih določi minimalne zahteve za podatke, ki jih je treba vnesti v nacionalne elektronske registre, da se omogoči medsebojno povezovanje registrov, in določi funkcije, ki so potrebne, da so te informacije dostopne pristojnim organom med cestnimi preverjanji. Te minimalne zahteve in funkcije so skladne z zahtevami in funkcijami, določenimi na podlagi člena 16(6) Uredbe (ES) št. 1071/2009. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 5b(2) te direktive.

9.   Države članice zagotovijo, da so podatki iz odstavka 1 dostopni pristojnim organom med cestnimi preverjanji.

(*3)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/480 z dne 1. aprila 2016 o vzpostavitvi skupnih pravil o medsebojnem povezovanju nacionalnih elektronskih registrov podjetij cestnega prevoza in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1213/2010 (UL L 87, 2.4.2016, str. 4)."

*3

(*4)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1)."

*4

(*5)  Direktiva 2006/22/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2006 o minimalnih pogojih za izvajanje uredb (ES) št. 561/2006 in (EU) št. 165/2014 ter Direktive 2002/15/ES glede socialne zakonodaje v zvezi z dejavnostmi v cestnem prometu in razveljavitvi Direktive Sveta 88/599/EGS (UL L 102, 11.4.2006, str. 35).“;"

*5

| (4) | vstavita se naslednja člena:

  „Člen 5a
  Komisija do ... [štiri leta po datumu iz člena 2(1) te direktive o spremembi] Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju in učinkih te direktive. Zadevno poročilo vključuje informacije o uporabi vozil, najetih v državi članici, ki ni država, v kateri ima sedež podjetje, ki je vozilo najelo. V poročilu se posebna pozornost nameni učinku na varnost cestnega prometa, na okolje, na davčne prihodke in na uveljavljanje predpisov o kabotaži v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009. Komisija na podlagi zadevnega poročila oceni, ali je treba predlagati dodatne ukrepe.


  Člen 5b

  1.   Komisiji pomaga odbor, ustanovljen na podlagi člena 42(1) Uredbe (EU) št. 165/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (*6). Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (*7).


  2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011.



  (*6)  Uredba (EU) št. 165/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. februarja 2014 o tahografih v cestnem prometu, razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 3821/85 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem prometu in spremembi Uredbe (ES) št. 561/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o usklajevanju določene socialne zakonodaje v zvezi s cestnim prometom (UL L 60, 28.2.2014, str. 1)."


  (*7)  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).“." |
| --- | --- |

(4)

vstavita se naslednja člena:

„Člen 5a

Komisija do ... [štiri leta po datumu iz člena 2(1) te direktive o spremembi] Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju in učinkih te direktive. Zadevno poročilo vključuje informacije o uporabi vozil, najetih v državi članici, ki ni država, v kateri ima sedež podjetje, ki je vozilo najelo. V poročilu se posebna pozornost nameni učinku na varnost cestnega prometa, na okolje, na davčne prihodke in na uveljavljanje predpisov o kabotaži v skladu z Uredbo (ES) št. 1072/2009. Komisija na podlagi zadevnega poročila oceni, ali je treba predlagati dodatne ukrepe.

Člen 5b

1.   Komisiji pomaga odbor, ustanovljen na podlagi člena 42(1) Uredbe (EU) št. 165/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (*6). Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (*7).

2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011.

(*6)  Uredba (EU) št. 165/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. februarja 2014 o tahografih v cestnem prometu, razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 3821/85 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem prometu in spremembi Uredbe (ES) št. 561/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o usklajevanju določene socialne zakonodaje v zvezi s cestnim prometom (UL L 60, 28.2.2014, str. 1)."

*6

(*7)  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).“."

*7

Člen 2

1.   Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, do ... [14 mesecev po začetku veljavnosti te direktive]. O tem takoj obvestijo Komisijo.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

2.   Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalnega prava, ki jih sprejmejo na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen 3

Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 4

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V ...,

Za Evropski parlament

predsednik

...

Za Svet

predsednik

...

---

(1)  UL C 129, 11.4.2018, str. 71.

1

(2)  UL C 176, 23.5.2018, str. 57.

2

(3)  Stališče Evropskega parlamenta z dne 15. januarja 2019 (UL C 411, 27.11.2020, str. 258) in stališče Sveta v prvi obravnavi z dne 20. decembra 2021. Stališče Evropskega parlamenta z dne ... [(UL ...)/(še ni objavljeno v Uradnem listu)].

3

(4)  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/1/ES z dne 18. januarja 2006 o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga (UL L 33, 4.2.2006, str. 82).

4

(5)  Uredba (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga (UL L 300, 14.11.2009, str. 72).

5

(6)  Uredba (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika in o razveljavitvi Direktive Sveta 96/26/ES (UL L 300, 14.11.2009, str. 51).

6

(7)  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).

7

---

| 28.1.2022 | SL | Uradni list Evropske unije | C 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

SL

Uradni list Evropske unije

C 47/7

---

Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 1/2022 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga

(2022/C 47/02)

I.   UVOD

| 1. | Evropska komisija je navedeni predlog Evropskemu parlamentu in Svetu predložila 1. junija 2017 v sklopu prvega svežnja o mobilnosti. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Predlog spreminja Direktivo 2006/1/ES Evropskega parlamenta in Sveta (1), da bi se povečal dostop najetih tovornih vozil do trga in zmanjšala zapletenost pravil. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Evropski parlament je v svojem osmem parlamentarnem obdobju za pristojni odbor imenoval Odbor za promet in turizem (v nadaljnjem besedilu: odbor TRAN). Odbor TRAN je za poročevalko imenoval Cláudio Monteiro de Aguiar (EPP, PT), o njenem poročilu pa je glasoval 24. maja 2018. Evropski parlament je stališče v prvi obravnavi, ki vključuje 15 predlogov sprememb, sprejel 15. januarja 2019 (2). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Odbor TRAN je v devetem parlamentarnem obdobju potrdil poročevalko in 24. septembra 2019 sprejel sklep o začetku neformalnih političnih trialogov na podlagi stališča v prvi obravnavi. |
| --- | --- |

4.

| 5. | V Svetu je Delovna skupina za kopenski promet dosje začela obravnavati 1. junija 2017, 13. junija 2017 pa je preučila oceno učinka. Delegacije so se strinjale s pričakovanim pozitivnim vplivom na prodor najetih vozil na trg, vendar jih je več poudarilo, da je potrebna dodatna analiza morebitnih negativnih učinkov. Ti pomisleki so zadevali morebitno davčno erozijo in možnosti nadzora glede preostalih omejitev uporabe najetih vozil v prometu in glede kabotaže. Nekaterih delegacij ni prepričal argument, da bi učinkovitejši trg najema vozil na splošno pozitivno vplival na okolje. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Svet (promet, telekomunikacije in energija) je mnenja o predlogu prvič izmenjal 5. decembra 2017 na podlagi poročila o napredku (3). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Po nadaljnjem delu na različnih ravneh med letoma 2018 in 2021 se je Svet 3. junija 2021 dogovoril o splošnem pristopu (4). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Da bi dosegli dogovor o predlogu, so med julijem in oktobrom 2021 potekala pogajanja med Evropskim parlamentom in Svetom, pri katerih je kot posrednik sodelovala Komisija. Pogajalci so 26. oktobra 2021 dosegli začasni dogovor o kompromisnem besedilu, ki ga je nato Odbor stalnih predstavnikov preučil in potrdil 12. novembra 2021 (5). |
| --- | --- |

8.

| 9. | Svet je pri delu upošteval mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 6. decembra 2017 (6) in mnenje Odbora regij z dne 1. februarja 2018 (7). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Glede na začasni dogovor med sozakonodajalcema in po pregledu pravnolingvistične službe je Svet stališče v prvi obravnavi o predlogu sprejel 20. decembra 2021. |
| --- | --- |

10.

II.   CILJ

| 11. | Direktiva 2006/1/ES kodificira predhodna pravila in zagotavlja minimalno raven odpiranja trga za uporabo vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga med državami članicami, in sicer tako za podjetja, ki imajo sedež na njihovem ozemlju, kot za podjetja s sedežem v drugi državi članici. Vendar direktiva:






  — | državam članicam dovoljuje, da uporabo vozil, ki jih najamejo podjetja s sedežem na njihovem ozemlju, omejijo na vozila, ki so registrirana v tej državi članici, poleg tega pa jim omogoča, da prepovejo uporabo najetih vozil s skupno dovoljeno maso vozila več kot šest ton za lastne potrebe, |
| --- | --- | --- |

11.

—

državam članicam dovoljuje, da uporabo vozil, ki jih najamejo podjetja s sedežem na njihovem ozemlju, omejijo na vozila, ki so registrirana v tej državi članici, poleg tega pa jim omogoča, da prepovejo uporabo najetih vozil s skupno dovoljeno maso vozila več kot šest ton za lastne potrebe,

| — | je v zvezi s podjetji s sedežem v drugi državi članici omejena na najem vozil, ki so registrirana v tej državi članici, za namen prevozov med državami članicami. |
| --- | --- |

—

je v zvezi s podjetji s sedežem v drugi državi članici omejena na najem vozil, ki so registrirana v tej državi članici, za namen prevozov med državami članicami.

| 12. | Komisija predlaga spremembo Direktive 2006/1/ES predvsem zato, da se odpravijo sedanje omejitve ter vzpostavi jasen in enoten regulativni okvir, ki bi prevoznikom po vsej EU omogočil enak dostop do trga najetih vozil. |
| --- | --- |

12.

III.   ANALIZA STALIŠČA SVETA V PRVI OBRAVNAVI

A.   Splošno

| 13. | Parlament in Svet sta se pogajala na podlagi predloga Komisije, da bi dosegla dogovor že v fazi sprejemanja stališča Sveta v prvi obravnavi. Besedilo osnutka stališča Sveta v celoti odraža kompromis, ki sta ga dosegla sozakonodajalca. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Stališče Parlamenta v prvi obravnavi je sovpadalo z večinskim stališčem, ki je bilo takrat izraženo v razpravah Sveta in v skladu s katerim so potrebna dodatna zakonodajna prizadevanja za okrepitev določb o nadzoru in vzpostavitev zaščitnih ukrepov, s katerimi bi preprečili, da bi se liberalizacija trga izkoristila predvsem za izogibanje nacionalnim davkom na vozila. Splošni pristop Sveta, dogovorjen več kot dve leti po stališču Parlamenta v prvi obravnavi, je potrdil to vzporedno oceno, v zvezi z določbami o nadzoru pa vsebuje tudi razmislek o dokončanju drugih zakonodajnih pobud o odpiranju trga iz prvega svežnja o mobilnosti. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Kompromis, upoštevan v stališču Sveta v prvi obravnavi, se nanaša na naslednje ključne elemente: |
| --- | --- |

15.

(a)   Razlikovanje med dostopom tujih podjetij do trga najetih vozil in dostopom domačih podjetij

| 16. | Sedanja direktiva in predlog Komisije podjetjem s sedežem na ozemlju države članice, ki regulira najem vozil (člen 3), v bistvu podeljujeta enake pravice glede najema vozil kot podjetjem s sedežem v drugi državi članici (člen 2). Vendar sta se Parlament (predlogi sprememb 3, 4 in 9) in Svet zavzela za razlikovanje med tema primeroma. Če ima podjetje sedež v drugi državi članici in je najeto vozilo ustrezno registrirano v kateri koli državi članici, potem država članica, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, dostopa do trga ne bi smela omejevati. To bi moralo biti tudi izhodišče v primeru podjetja s sedežem v zadevni državi članici, pri čemer pa bi morala imeti država članica sedeža podjetja glede uporabe vozil, registriranih v drugi državi članici, na voljo določene zaščitne ukrepe, ki omogočajo omejitev. |
| --- | --- |

16.

(b)   Možnosti za omejitev dostopa do najetih vozil za podjetja s sedežem v državi članici

| 17. | Glede na ta dogovor o razlikovanju med primeroma so bila pogajanja osredotočena na področje uporabe zaščitnih ukrepov za omejitev dostopa do najetih vozil, da bi preprečili fiskalno izkrivljanje (predloga spremembe 4 in 11 Parlamenta; člen 3(2) spremenjene direktive v okviru splošnega pristopa Sveta). |
| --- | --- |

17.

| 18. | Da bi dosegli kompromis glede možnosti omejitve trajanja pogodbe o najemu vozila, registriranega v drugi državi članici, sta instituciji zbližali stališča. Kompromis zagotavlja, da lahko pogodba o najemu – če država članica sprejme ukrepe – vedno zajema vsaj dva zaporedna meseca v koledarskem letu. Lahko se zahteva, da pogodba ne sme trajati dlje kot 30 dni, če ta zahteva izhaja iz pravil držav članic o registraciji vozil. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Kar zadeva možnost omejitve deleža vozil, registriranih v drugi državi članici, v primerjavi z domačo floto, ki se uporablja v cestnem prevozu, sta se obe instituciji zavzeli za zajamčeni minimalni delež v višini 25 %. Dogovorjeno besedilo dopolnjuje predlog spremembe Parlamenta s tehničnimi podrobnostmi. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Nazadnje je bilo treba najti rešitev v zvezi z neobveznimi omejitvami glede uporabe najetih vozil pri prevozu za lastne potrebe (predloga spremembe 28 in 34 Parlamenta; člen 3(2)(c) spremenjene direktive v okviru splošnega pristopa Sveta). Stališče Parlamenta je bilo širše v tem smislu, da bi se omejitev uporabljala tudi za vozila, registrirana v državi članici, v kateri je podjetje registrirano, stališče Sveta pa je bilo širše s tega vidika, da ni razlikovalo glede na težo vozila. Komisija je bila pripravljena sprejeti zaščitni ukrep, skladen z logiko drugih zaščitnih ukrepov, vendar je vztrajala pri ukinitvi pravila, ki omogoča splošno izvzetje prevozov za lastne potrebe. Nazadnje je Parlament sprejel stališče Sveta v zvezi s tem. |
| --- | --- |

20.

(c)   Spremljanje in nadzor

| 21. | Sedanja pravila ne omogočajo najema vozila, ki ni registrirano v državi članici, v kateri ima podjetje sedež, zato je bilo za kompromis zelo pomembno vprašanje spremljanja in nadzora uporabe najetih vozil, zlasti v kontekstu obstoječih tržnih omejitev za kabotažo (8). |
| --- | --- |

21.

| 22. | Stališče Parlamenta je vsebovalo strog okvir nadzora (predloga spremembe 5 in 12), ki se je razlikoval od stališča Sveta, predvsem glede uporabe načinov sodelovanja med državami članicami. Kompromis je predvideval, da se mehanizem sodelovanja – bolj deskriptivno kot v stališču Sveta – uskladi s pravili o sodelovanju iz Uredbe (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (9), ki so bila posodobljena s prvim svežnjem o mobilnosti. Da bi preprečili nesorazmerno upravno breme, se je Parlament strinjal, da informacij o najetih vozilih ni treba sporočati pri vsakem najemu vozila, če so na voljo in dostopne v državi članici, ki izvaja kontrole med cestnimi preverjanji (nova člena 3a in 5b). |
| --- | --- |

22.

(d)   Prenos in ocenjevanje politike

| 23. | V skladu s kompromisnim besedilom je rok za prenos (člen 2 direktive o spremembi) predviden malo pred rokom za nove določbe o nadzoru iz prvega svežnja o mobilnosti, ki naj bi se začele izvajati do avgusta 2023. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Obveznost poročanja Komisije o izvajanju in učinkih direktive (predloga spremembe 7 in 13 Parlamenta, novi člen 5a spremenjene direktive) je bila revidirana po zbližanju stališč glede časovnega okvira in pričakovanih tem poročila. |
| --- | --- |

24.

B.   Drugi elementi stališča Sveta

| 25. | Svet je sprejel preoblikovane predloge spremembe, ki jih je predložil Parlament (uvodni izjavi 2 in 4 na podlagi predlogov spremembe 1 in 6 Parlamenta). V končno besedilo stališča Sveta so bili poleg tega vključeni še naslednji elementi, ki jih je Svet dodal v predlog Komisije:






  — | uvodna izjava 8 in z njo povezani deli člena 3(2) se nanašajo na načine nadzora, kadar je država članica omejila trajanje pogodbe o najemu, ki jo sklenejo podjetja s sedežem na njenem ozemlju; |
| --- | --- | --- |

25.

—

uvodna izjava 8 in z njo povezani deli člena 3(2) se nanašajo na načine nadzora, kadar je država članica omejila trajanje pogodbe o najemu, ki jo sklenejo podjetja s sedežem na njenem ozemlju;

| — | v skladu z drugo nedavno zakonodajo EU (10) morajo države članice omogočati, da se lahko dokumenti, ki jih mora voznik imeti v vozilu, predložijo v elektronski obliki (uvodna izjava 6, člen 2(2) spremenjene direktive). |
| --- | --- |

—

v skladu z drugo nedavno zakonodajo EU (10) morajo države članice omogočati, da se lahko dokumenti, ki jih mora voznik imeti v vozilu, predložijo v elektronski obliki (uvodna izjava 6, člen 2(2) spremenjene direktive).

IV.   SKLEP

| 26. | Stališče Sveta ohranja glavne cilje predloga Evropske komisije in v celoti odraža kompromis, dosežen med neformalnimi pogajanji med Svetom in Evropskim parlamentom ob podpori Evropske komisije. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Ta kompromis je bil potrjen v pismu z dne 16. novembra 2021, ki ga je predsednica odbora TRAN Evropskega parlamenta naslovila na predsedstvo; nato ga je 20. decembra 2021 sprejel Svet (okolje) kot stališče v prvi obravnavi. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Direktiva 2006/1/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2006 o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga (UL L 33, 4.2.2006, str. 82).

(2)  UL C 411, 27.11.2020, str. 258.

(3)  Glej dok. ST 14841/17.

(4)  Dok. ST 9398/21.

(5)  Dok. ST 13377/21.

(6)  UL C 129, 11.4.2018, str. 71.

(7)  UL C 176, 23.5.2018, str. 57.

(8)  Glej člen 8 Uredbe (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga (UL L 300, 14.11.2009, str. 72).

(9)  Uredba (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika in o razveljavitvi Direktive Sveta 96/26/ES (UL L 300, 14.11.2009, str. 51).

(10)  Glej na primer člen 8(4a) Uredbe (ES) št. 1072/2009 in člen 5 Uredbe (EU) 2020/1056 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2020 o elektronskih informacijah o prevozu blaga (UL L 249, 31.7.2020, str. 33).

---