# Gazzetta ufficiale C 67/8 fe

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 67 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 65° anno8 febbraio 2022 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 67

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

65° anno8 febbraio 2022

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 7 al 10 giugno 2021TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 7 al 10 giugno 2021TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 9 giugno 2021 |
| 2022/C 67/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2020 (2020/2223(INI)) | 2 |
| 2022/C 67/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla dimensione di genere nella politica di coesione (2020/2040(INI)) | 16 |
| 2022/C 67/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (2020/2273(INI)) | 25 |
| | Giovedì 10 giugno 2021 |
| 2022/C 67/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul conflitto di interessi del primo ministro della Repubblica ceca (2021/2671(RSP)) | 56 |
| 2022/C 67/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla risposta alla sfida globale posta dalla COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo (2021/2692(RSP)) | 64 |
| 2022/C 67/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 della Commissione del 15 aprile 2021 che modifica il regolamento (UE) n. 37/2010 al fine di classificare la sostanza imidacloprid per quanto riguarda il suo limite massimo di residui negli alimenti di origine animale (2021/2705(RSP)) | 69 |
| 2022/C 67/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 della Commissione, del 6 maggio 2021, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive solfato di alluminio e ammonio, silicato di alluminio, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, carbonato di calcio, captan, biossido di carbonio, cimoxanil, dimetomorf, etefon, estratto di melaleuca alternifolia, famoxadone, residui di distillazione dei grassi, acidi grassi da C7 a C20, flumiossazina, fluoxastrobin, flurocloridone, folpet, formetanato, acido gibberellico, gibberelline, heptamaloxyloglucan, proteine idrolizzate, solfato di ferro, metazaclor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, oli vegetali/olio di colza, idrogenocarbonato di potassio, propamocarb, prothioconazole, sabbia di quarzo, olio di pesce, repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora, s-metolachlor, feromoni di lepidotteri a catena lineare, tebuconazolo e urea (2021/2706(RSP)) | 75 |
| 2022/C 67/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (2021/2568(RSP)) | 81 |
| 2022/C 67/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (2021/2711(RSP)) | 86 |
| 2022/C 67/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla posizione del Parlamento sulla valutazione in corso da parte della Commissione e del Consiglio dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (2021/2738(RSP)) | 90 |
| 2022/C 67/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla violazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e l'utilizzo di minori da parte delle autorità del Marocco nella crisi migratoria a Ceuta (2021/2747(RSP)) | 99 |
| 2022/C 67/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione nello Sri Lanka, in particolare gli arresti a norma della legge sulla prevenzione del terrorismo (2021/2748(RSP)) | 103 |
| 2022/C 67/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle organizzazioni non gradite da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov (2021/2749(RSP)) | 107 |
| 2022/C 67/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sui diritti umani e la situazione politica a Cuba (2021/2745(RSP)) | 113 |
| 2022/C 67/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla repressione sistematica in Bielorussia e relative conseguenze per la sicurezza europea a seguito di sequestri di persona su un aereo civile dell'UE intercettato dalle autorità bielorusse (2021/2741(RSP)) | 118 |
| 2022/C 67/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2712(RSP)) | 125 |
| 2022/C 67/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'iniziativa dei cittadini europei End the cage age (Basta animali in gabbia) (2021/2633(RSP)) | 131 |
| 2022/C 67/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità tra donne e uomini in materia di istruzione e occupazione nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) (2019/2164(INI)) | 137 |
| 2022/C 67/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE (2021/2708(RSP)) | 148 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 9 giugno 2021 |
| 2022/C 67/20 | Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2020/2128(INI)) | 150 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 9 giugno 2021

2022/C 67/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2020 (2020/2223(INI))

2

2022/C 67/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla dimensione di genere nella politica di coesione (2020/2040(INI))

16

2022/C 67/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (2020/2273(INI))

25

Giovedì 10 giugno 2021

2022/C 67/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul conflitto di interessi del primo ministro della Repubblica ceca (2021/2671(RSP))

56

2022/C 67/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla risposta alla sfida globale posta dalla COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo (2021/2692(RSP))

64

2022/C 67/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 della Commissione del 15 aprile 2021 che modifica il regolamento (UE) n. 37/2010 al fine di classificare la sostanza imidacloprid per quanto riguarda il suo limite massimo di residui negli alimenti di origine animale (2021/2705(RSP))

69

2022/C 67/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 della Commissione, del 6 maggio 2021, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive solfato di alluminio e ammonio, silicato di alluminio, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, carbonato di calcio, captan, biossido di carbonio, cimoxanil, dimetomorf, etefon, estratto di melaleuca alternifolia, famoxadone, residui di distillazione dei grassi, acidi grassi da C7 a C20, flumiossazina, fluoxastrobin, flurocloridone, folpet, formetanato, acido gibberellico, gibberelline, heptamaloxyloglucan, proteine idrolizzate, solfato di ferro, metazaclor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, oli vegetali/olio di colza, idrogenocarbonato di potassio, propamocarb, prothioconazole, sabbia di quarzo, olio di pesce, repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora, s-metolachlor, feromoni di lepidotteri a catena lineare, tebuconazolo e urea (2021/2706(RSP))

75

2022/C 67/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (2021/2568(RSP))

81

2022/C 67/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (2021/2711(RSP))

86

2022/C 67/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla posizione del Parlamento sulla valutazione in corso da parte della Commissione e del Consiglio dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (2021/2738(RSP))

90

2022/C 67/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla violazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e l'utilizzo di minori da parte delle autorità del Marocco nella crisi migratoria a Ceuta (2021/2747(RSP))

99

2022/C 67/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione nello Sri Lanka, in particolare gli arresti a norma della legge sulla prevenzione del terrorismo (2021/2748(RSP))

103

2022/C 67/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle organizzazioni non gradite da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov (2021/2749(RSP))

107

2022/C 67/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sui diritti umani e la situazione politica a Cuba (2021/2745(RSP))

113

2022/C 67/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla repressione sistematica in Bielorussia e relative conseguenze per la sicurezza europea a seguito di sequestri di persona su un aereo civile dell'UE intercettato dalle autorità bielorusse (2021/2741(RSP))

118

2022/C 67/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2712(RSP))

125

2022/C 67/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'iniziativa dei cittadini europei End the cage age (Basta animali in gabbia) (2021/2633(RSP))

131

2022/C 67/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità tra donne e uomini in materia di istruzione e occupazione nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) (2019/2164(INI))

137

2022/C 67/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE (2021/2708(RSP))

148

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 9 giugno 2021

2022/C 67/20

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2020/2128(INI))

a

a

150

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 8 giugno 2021 |
| 2022/C 67/21 | P9_TA(2021)0263Modifiche consequenziali dell'ETIAS: cooperazione di polizia e giudiziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))P9_TC1-COD(2019)0001APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi | 163 |
| 2022/C 67/22 | P9_TA(2021)0264Modifiche consequenziali dell'ETIAS: frontiere e visti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini dell'ETIAS e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1240, (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226 e (UE) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))P9_TC1-COD(2019)0002Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 e (UE) 2019/817 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi | 164 |
| 2022/C 67/23 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania — EGF/2020/003 DE/GMH Guss) (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD)) | 165 |
| 2022/C 67/24 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio — EGF/2020/005 BE/Swissport (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD)) | 169 |
| 2022/C 67/25 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dai Paesi Bassi — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD)) | 173 |
| 2022/C 67/26 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD)) | 177 |
| 2022/C 67/27 | P9_TA(2021)0269Modifiche consequenziali dell'ETIAS: ECRIS-TCN ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))P9_TC1-COD(2019)0001BPosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2019/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi | 182 |
| 2022/C 67/28 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 6 maggio 2021 relativo alla proroga del periodo transitorio di cui all'articolo 89, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA)) | 183 |
| 2022/C 67/29 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD)) | 185 |
| 2022/C 67/30 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD)) | 186 |
| | Mercoledì 9 giugno 2021 |
| 2022/C 67/31 | P9_TA(2021)0273Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini dell'Unione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per agevolare la libera circolazione durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))P9_TC1-COD(2021)0068Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per agevolare la libera circolazione delle persone durante la pandemia di COVID-19 | 188 |
| 2022/C 67/32 | P9_TA(2021)0274Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini di paesi terzi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o regolarmente residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))P9_TC1-COD(2021)0071Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19 | 190 |
| 2022/C 67/33 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD)) | 192 |
| | Giovedì 10 giugno 2021 |
| 2022/C 67/34 | Decisione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 su un progetto di regolamento del Parlamento europeo che fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (statuto del mediatore europeo) e che abroga la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP)) | 195 |
| 2022/C 67/35 | P9_TA(2021)0281Disposizioni transitorie al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (modifica del regolamento (UE) 2016/1628) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza tra 56 kW e 130 kW e superiore a 300 kW al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))P9_TC1-COD(2021)0129Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza pari o superiore a 56 kW e inferiore a 130 kW e pari o superiore a 300 kW, al fine di far fronte agli effetti della crisi COVID-19 | 203 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 8 giugno 2021

2022/C 67/21

P9_TA(2021)0263Modifiche consequenziali dell'ETIAS: cooperazione di polizia e giudiziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))P9_TC1-COD(2019)0001APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

163

2022/C 67/22

P9_TA(2021)0264Modifiche consequenziali dell'ETIAS: frontiere e visti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini dell'ETIAS e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1240, (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226 e (UE) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))P9_TC1-COD(2019)0002Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 e (UE) 2019/817 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

164

2022/C 67/23

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania — EGF/2020/003 DE/GMH Guss) (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD))

165

2022/C 67/24

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio — EGF/2020/005 BE/Swissport (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD))

169

2022/C 67/25

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dai Paesi Bassi — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

173

2022/C 67/26

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD))

177

2022/C 67/27

P9_TA(2021)0269Modifiche consequenziali dell'ETIAS: ECRIS-TCN ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))P9_TC1-COD(2019)0001BPosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2019/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

182

2022/C 67/28

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 6 maggio 2021 relativo alla proroga del periodo transitorio di cui all'articolo 89, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA))

183

2022/C 67/29

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD))

185

2022/C 67/30

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD))

186

Mercoledì 9 giugno 2021

2022/C 67/31

P9_TA(2021)0273Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini dell'Unione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per agevolare la libera circolazione durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))P9_TC1-COD(2021)0068Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per agevolare la libera circolazione delle persone durante la pandemia di COVID-19

188

2022/C 67/32

P9_TA(2021)0274Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini di paesi terzi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o regolarmente residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))P9_TC1-COD(2021)0071Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19

190

2022/C 67/33

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD))

192

Giovedì 10 giugno 2021

2022/C 67/34

Decisione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 su un progetto di regolamento del Parlamento europeo che fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (statuto del mediatore europeo) e che abroga la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP))

195

2022/C 67/35

P9_TA(2021)0281Disposizioni transitorie al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (modifica del regolamento (UE) 2016/1628) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza tra 56 kW e 130 kW e superiore a 300 kW al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))P9_TC1-COD(2021)0129Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza pari o superiore a 56 kW e inferiore a 130 kW e pari o superiore a 300 kW, al fine di far fronte agli effetti della crisi COVID-19

203

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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8.2.2022

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2021-2022

Sedute dal 7 al 10 giugno 2021

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 9 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/2 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/2

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P9_TA(2021)0275

Politica di concorrenza — relazione annuale 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2020 (2020/2223(INI))

(2022/C 67/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli da 101 a 109, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli da 101 a 109,

| — | viste le pertinenti norme, linee guida, risoluzioni, consultazioni pubbliche, comunicazioni e pubblicazioni della Commissione in materia di concorrenza, |
| --- | --- |

—

viste le pertinenti norme, linee guida, risoluzioni, consultazioni pubbliche, comunicazioni e pubblicazioni della Commissione in materia di concorrenza,

| — | visti la relazione della Commissione del 9 luglio 2020 sulla politica di concorrenza 2019 (COM(2020)0302) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato come documento giustificativo alla stessa data, |
| --- | --- |

—

visti la relazione della Commissione del 9 luglio 2020 sulla politica di concorrenza 2019 (COM(2020)0302) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato come documento giustificativo alla stessa data,

| — | vista la sua risoluzione del 18 giugno 2020 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'UE (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 giugno 2020 sulla relazione annuale sulla politica di concorrenza dell'UE (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102),

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 19 marzo 2020, del 4 aprile 2020, del 13 maggio 2020 e del 2 luglio 2020 su un quadro di riferimento temporaneo della Commissione per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nel contesto dell'attuale epidemia di COVID-19 e successive modifiche (2), |
| --- | --- |

—

viste le comunicazioni della Commissione del 19 marzo 2020, del 4 aprile 2020, del 13 maggio 2020 e del 2 luglio 2020 su un quadro di riferimento temporaneo della Commissione per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nel contesto dell'attuale epidemia di COVID-19 e successive modifiche (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 21 settembre 2020, relativa agli orientamenti su determinate misure di aiuto di Stato nel contesto del sistema di scambio delle quote di emissione di gas a effetto serra dopo il 2021 (C(2020)6400), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 21 settembre 2020, relativa agli orientamenti su determinate misure di aiuto di Stato nel contesto del sistema di scambio delle quote di emissione di gas a effetto serra dopo il 2021 (C(2020)6400),

| — | visto il Libro bianco della Commissione del 17 giugno 2020 relativo all'introduzione di pari condizioni di concorrenza in materia di sovvenzioni estere (COM(2020)0253), |
| --- | --- |

—

visto il Libro bianco della Commissione del 17 giugno 2020 relativo all'introduzione di pari condizioni di concorrenza in materia di sovvenzioni estere (COM(2020)0253),

| — | vista la decisione della Commissione del 17 dicembre 2020 per il via libera all'acquisizione di Fitbit da parte di Google, soggetta a condizioni, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione del 17 dicembre 2020 per il via libera all'acquisizione di Fitbit da parte di Google, soggetta a condizioni,

| — | vista la relazione speciale n. 24/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Il controllo delle concentrazioni e i procedimenti antitrust della Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato» (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 24/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Il controllo delle concentrazioni e i procedimenti antitrust della Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato» (3),

| — | visto il discorso sullo stato dell'Unione pronunciato dalla Presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, il 16 settembre 2020, |
| --- | --- |

—

visto il discorso sullo stato dell'Unione pronunciato dalla Presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, il 16 settembre 2020,

| — | viste le risposte scritte e orali dell'allora Commissaria designata Margrethe Vestager in occasione dell'audizione dinanzi al Parlamento europeo dell'8 ottobre 2019, |
| --- | --- |

—

viste le risposte scritte e orali dell'allora Commissaria designata Margrethe Vestager in occasione dell'audizione dinanzi al Parlamento europeo dell'8 ottobre 2019,

| — | vista la dichiarazione congiunta della rete europea della concorrenza (ECN), del 23 marzo 2020, sull'applicazione del diritto della concorrenza durante la crisi del coronavirus (4), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta della rete europea della concorrenza (ECN), del 23 marzo 2020, sull'applicazione del diritto della concorrenza durante la crisi del coronavirus (4),

| — | vista la relazione degli esperti di alto livello della Commissione, dal titolo «La politica di concorrenza nell'era digitale» (5), del 4 aprile 2019, |
| --- | --- |

—

vista la relazione degli esperti di alto livello della Commissione, dal titolo «La politica di concorrenza nell'era digitale» (5), del 4 aprile 2019,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 22 marzo 2019 su occupazione, crescita e competitività, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 22 marzo 2019 su occupazione, crescita e competitività,

| — | viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 1o e 2 ottobre 2020, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 1o e 2 ottobre 2020,

| — | viste la comunicazione della Commissione alle parti interessate del 2 dicembre 2020 sul recesso del Regno Unito e sulle norme dell'UE in materia di concorrenza, e quella del 18 gennaio 2021 sul recesso del Regno Unito e sulle norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato, |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione alle parti interessate del 2 dicembre 2020 sul recesso del Regno Unito e sulle norme dell'UE in materia di concorrenza, e quella del 18 gennaio 2021 sul recesso del Regno Unito e sulle norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato,

| — | visto lo studio del suo Dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita, del dicembre 2020, dal titolo «Impact of State aid on competition and competitiveness during the COVID-19: an early assessment» (Impatto degli aiuti di Stato sulla concorrenza e la competitività durante la pandemia di COVID-19: prima valutazione), |
| --- | --- |

—

visto lo studio del suo Dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita, del dicembre 2020, dal titolo «Impact of State aid on competition and competitiveness during the COVID-19: an early assessment» (Impatto degli aiuti di Stato sulla concorrenza e la competitività durante la pandemia di COVID-19: prima valutazione),

| — | vista la relazione della sottocommissione Antitrust della commissione giudiziaria della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, del 6 ottobre 2020, dal titolo «Investigation of Competition in the Digital Marketplace: Majority Staff Report and Recommendations» (6), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sottocommissione Antitrust della commissione giudiziaria della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, del 6 ottobre 2020, dal titolo «Investigation of Competition in the Digital Marketplace: Majority Staff Report and Recommendations» (6),

| — | visto il documento di ricerca dell'autorità per la concorrenza e i mercati del Regno Unito del 19 gennaio 2021 dal titolo «Algorithms: How they can reduce competition and harm consumers» (Algoritmi: come possono ridurre la concorrenza e danneggiare i consumatori), |
| --- | --- |

—

visto il documento di ricerca dell'autorità per la concorrenza e i mercati del Regno Unito del 19 gennaio 2021 dal titolo «Algorithms: How they can reduce competition and harm consumers» (Algoritmi: come possono ridurre la concorrenza e danneggiare i consumatori),

| — | visto l'obiettivo dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030, approvato dai leader dell'Unione nel dicembre 2020, |
| --- | --- |

—

visto l'obiettivo dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030, approvato dai leader dell'Unione nel dicembre 2020,

| — | vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, sul Green Deal europeo (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, sul Green Deal europeo (COM(2019)0640),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 su un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 su un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva (COM(2020)0098),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0168/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0168/2021),

| A. | considerando che i consumatori traggono vantaggio da mercati competitivi, in particolare allorché offrono prezzi equi e una maggiore scelta di prodotti; che la politica di concorrenza dell'UE è concepita per mantenere un'economia di mercato aperta, con una concorrenza libera, equa ed efficace che favorisca un'efficiente ripartizione delle risorse e promuova l'innovazione, prestando in tal modo particolare attenzione alle esigenze delle PMI e alla creazione di condizioni di parità a vantaggio di tutti i cittadini dell'UE; che tale obiettivo fondamentale continua a essere pertinente anche in situazioni di crisi; |
| --- | --- |

A.

considerando che i consumatori traggono vantaggio da mercati competitivi, in particolare allorché offrono prezzi equi e una maggiore scelta di prodotti; che la politica di concorrenza dell'UE è concepita per mantenere un'economia di mercato aperta, con una concorrenza libera, equa ed efficace che favorisca un'efficiente ripartizione delle risorse e promuova l'innovazione, prestando in tal modo particolare attenzione alle esigenze delle PMI e alla creazione di condizioni di parità a vantaggio di tutti i cittadini dell'UE; che tale obiettivo fondamentale continua a essere pertinente anche in situazioni di crisi;

| B. | considerando che la Commissione ha risposto prontamente alla deflagrazione dell'epidemia di COVID-19 adottando norme speciali e temporanee in materia di concorrenza per ovviare a una situazione di grave turbamento dell'economia europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Commissione ha risposto prontamente alla deflagrazione dell'epidemia di COVID-19 adottando norme speciali e temporanee in materia di concorrenza per ovviare a una situazione di grave turbamento dell'economia europea;

| C. | considerando che le misure eccezionali e temporanee di risposta alla pandemia non dovrebbero sostanziarsi in un comportamento anticoncorrenziale, né essere sfruttate da aziende già in difficoltà finanziarie per ricevere ulteriori aiuti senza i necessari piani di ristrutturazione efficaci; |
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C.

considerando che le misure eccezionali e temporanee di risposta alla pandemia non dovrebbero sostanziarsi in un comportamento anticoncorrenziale, né essere sfruttate da aziende già in difficoltà finanziarie per ricevere ulteriori aiuti senza i necessari piani di ristrutturazione efficaci;

| D. | considerando che tutti gli aiuti dovrebbero essere pensati e concessi in modo responsabile dal punto di vista economico e sociale; che, sul lungo periodo, la politica di concorrenza dovrebbe affrontare in modo efficiente le sfide sociali, digitali e ambientali ed essere pienamente coerente con le priorità indicate nel Green Deal europeo e con gli obiettivi dell'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

D.

considerando che tutti gli aiuti dovrebbero essere pensati e concessi in modo responsabile dal punto di vista economico e sociale; che, sul lungo periodo, la politica di concorrenza dovrebbe affrontare in modo efficiente le sfide sociali, digitali e ambientali ed essere pienamente coerente con le priorità indicate nel Green Deal europeo e con gli obiettivi dell'accordo di Parigi;

| E. | considerando che conciliare in maniera intelligente le norme di concorrenza dell'Unione con la sua politica industriale, digitale, ambientale e sociale nonché con la sua politica del commercio internazionale è essenziale per garantire parità di condizioni in tutti i settori, rafforzando le catene del valore resilienti, incentivando la creazione di posti di lavoro e la competitività mondiale, contribuendo in tal modo a creare un contesto commerciale propizio per le PMI; |
| --- | --- |

E.

considerando che conciliare in maniera intelligente le norme di concorrenza dell'Unione con la sua politica industriale, digitale, ambientale e sociale nonché con la sua politica del commercio internazionale è essenziale per garantire parità di condizioni in tutti i settori, rafforzando le catene del valore resilienti, incentivando la creazione di posti di lavoro e la competitività mondiale, contribuendo in tal modo a creare un contesto commerciale propizio per le PMI;

| F. | considerando che la concorrenza sleale tra gli Stati membri ostacola il corretto funzionamento del mercato interno; |
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F.

considerando che la concorrenza sleale tra gli Stati membri ostacola il corretto funzionamento del mercato interno;

| G. | considerando che la Commissione effettua attualmente un riesame generale dell'efficacia dell'applicazione della politica di concorrenza, tra cui i regolamenti antitrust, diverse norme e orientamenti sugli aiuti di Stato, la valutazione delle norme in materia di controllo delle concentrazioni e il riesame della comunicazione sulla definizione di mercato; |
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G.

considerando che la Commissione effettua attualmente un riesame generale dell'efficacia dell'applicazione della politica di concorrenza, tra cui i regolamenti antitrust, diverse norme e orientamenti sugli aiuti di Stato, la valutazione delle norme in materia di controllo delle concentrazioni e il riesame della comunicazione sulla definizione di mercato;

| H. | considerando che il boicottaggio economico nei confronti di prodotti provenienti da zone geografiche specifiche dell'UE costituisce una grave violazione delle norme in materia di concorrenza e un problema che va affrontato in maniera efficace; |
| --- | --- |

H.

considerando che il boicottaggio economico nei confronti di prodotti provenienti da zone geografiche specifiche dell'UE costituisce una grave violazione delle norme in materia di concorrenza e un problema che va affrontato in maniera efficace;

| I. | considerando che le sfide crescenti poste dalla concorrenza con un'importante economia fortemente sovvenzionata come quella cinese richiedono misure per rafforzare le imprese dell'Unione che affrontano concorrenti di paesi terzi; |
| --- | --- |

I.

considerando che le sfide crescenti poste dalla concorrenza con un'importante economia fortemente sovvenzionata come quella cinese richiedono misure per rafforzare le imprese dell'Unione che affrontano concorrenti di paesi terzi;

| J. | considerando che un'architettura di mercato aperta nell'ambito del commercio e delle compensazioni che consenta una vera e propria concorrenza tra le infrastrutture di mercato è indispensabile per preservare e rafforzare la resilienza dei mercati dei capitali dell'UE, incentivare le innovazioni guidate dal mercato e ottenere, in tal modo, risultati migliori per i pensionati, le imprese e gli investitori; che la necessità di una struttura di mercato aperta deve essere valutata rispetto a considerazioni di stabilità finanziaria; |
| --- | --- |

J.

considerando che un'architettura di mercato aperta nell'ambito del commercio e delle compensazioni che consenta una vera e propria concorrenza tra le infrastrutture di mercato è indispensabile per preservare e rafforzare la resilienza dei mercati dei capitali dell'UE, incentivare le innovazioni guidate dal mercato e ottenere, in tal modo, risultati migliori per i pensionati, le imprese e gli investitori; che la necessità di una struttura di mercato aperta deve essere valutata rispetto a considerazioni di stabilità finanziaria;

| K. | considerando che la maggior parte dei punti di accesso a Internet per i consumatori è limitata a un numero estremamente esiguo di ecosistemi digitali e di grandi piattaforme; che la pandemia di COVID-19 ha accelerato il ritmo della digitalizzazione, creando nuove sfide per l'efficacia della politica di concorrenza, in particolare nell'ambito delle norme antitrust dove finora non sono stati ammessi interventi ex ante; |
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K.

considerando che la maggior parte dei punti di accesso a Internet per i consumatori è limitata a un numero estremamente esiguo di ecosistemi digitali e di grandi piattaforme; che la pandemia di COVID-19 ha accelerato il ritmo della digitalizzazione, creando nuove sfide per l'efficacia della politica di concorrenza, in particolare nell'ambito delle norme antitrust dove finora non sono stati ammessi interventi ex ante;

| L. | considerando che alcuni scandali in materia di dati nonché talune indagini e prove hanno mostrato come i dati personali siano raccolti e conservati, spesso in modo eccessivo, oltre a essere utilizzati e venduti a terzi dalle piattaforme e come gli operatori e le piattaforme dominanti in ambito tecnologico monitorino sistematicamente le attività online dei consumatori; |
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L.

considerando che alcuni scandali in materia di dati nonché talune indagini e prove hanno mostrato come i dati personali siano raccolti e conservati, spesso in modo eccessivo, oltre a essere utilizzati e venduti a terzi dalle piattaforme e come gli operatori e le piattaforme dominanti in ambito tecnologico monitorino sistematicamente le attività online dei consumatori;

| M. | considerando che alcune imprese che beneficiano del doppio status di piattaforma e fornitore abusano della loro posizione per imporre condizioni sleali ai concorrenti; |
| --- | --- |

M.

considerando che alcune imprese che beneficiano del doppio status di piattaforma e fornitore abusano della loro posizione per imporre condizioni sleali ai concorrenti;

| N. | considerando che secondo le previsioni degli analisti (7), Amazon, Facebook e Alphabet Inc. (Google) capteranno collettivamente il 61 % di tutta la pubblicità digitale nel 2021, raddoppiando la rispettiva quota di mercato dal 2015; considerando che Facebook e Alphabet Inc. (Google) ottengono rispettivamente il 98,53 % e l'83,3 % dei loro ricavi grazie alla pubblicità digitale (8); |
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N.

considerando che secondo le previsioni degli analisti (7), Amazon, Facebook e Alphabet Inc. (Google) capteranno collettivamente il 61 % di tutta la pubblicità digitale nel 2021, raddoppiando la rispettiva quota di mercato dal 2015; considerando che Facebook e Alphabet Inc. (Google) ottengono rispettivamente il 98,53 % e l'83,3 % dei loro ricavi grazie alla pubblicità digitale (8);

| O. | considerando che le ammende comminate dalle autorità garanti della concorrenza non hanno spesso avuto un effetto deterrente sulle grandi imprese tecnologiche in quanto sono semplicemente considerate costi legati all'attività di impresa; |
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O.

considerando che le ammende comminate dalle autorità garanti della concorrenza non hanno spesso avuto un effetto deterrente sulle grandi imprese tecnologiche in quanto sono semplicemente considerate costi legati all'attività di impresa;

| P. | considerando che gli strumenti antitrust dovrebbero essere adeguati per far fronte alla rapida evoluzione delle nuove realtà dei mercati digitali e tecnologici; |
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P.

considerando che gli strumenti antitrust dovrebbero essere adeguati per far fronte alla rapida evoluzione delle nuove realtà dei mercati digitali e tecnologici;

| Q. | considerando la necessità di condizioni di parità tra le imprese di servizi finanziari e le imprese tecnologiche per garantire una concorrenza equa, secondo il principio «stesso rischio, stessa attività, stessa regolamentazione»; |
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Q.

considerando la necessità di condizioni di parità tra le imprese di servizi finanziari e le imprese tecnologiche per garantire una concorrenza equa, secondo il principio «stesso rischio, stessa attività, stessa regolamentazione»;

| R. | considerando che gli algoritmi possono migliorare notevolmente l'efficienza e consentono alle imprese di offrire prodotti e servizi migliori ai consumatori; che, tuttavia, l'abuso intenzionale o involontario degli algoritmi può arrecare danni ai consumatori e alla concorrenza; |
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R.

considerando che gli algoritmi possono migliorare notevolmente l'efficienza e consentono alle imprese di offrire prodotti e servizi migliori ai consumatori; che, tuttavia, l'abuso intenzionale o involontario degli algoritmi può arrecare danni ai consumatori e alla concorrenza;

| S. | considerando che le norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato dovrebbero essere coerenti e potrebbero contribuire in modo significativo al Green Deal europeo, alla strategia digitale dell'UE, al pilastro europeo dei diritti sociali e agli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; che i casi di aiuti di Stato dell'UE non fanno pressoché riferimento a tali obiettivi generali di intervento dell'UE; |
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S.

considerando che le norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato dovrebbero essere coerenti e potrebbero contribuire in modo significativo al Green Deal europeo, alla strategia digitale dell'UE, al pilastro europeo dei diritti sociali e agli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; che i casi di aiuti di Stato dell'UE non fanno pressoché riferimento a tali obiettivi generali di intervento dell'UE;

Considerazioni generali

| 1. | evidenzia che una politica di concorrenza volta a garantire condizioni di parità in tutti i settori, stimolare l'innovazione e offrire ai consumatori una maggiore scelta e di migliore qualità è indispensabile per assicurare il corretto funzionamento del mercato unico; |
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1.

| 2. | esprime preoccupazione per l'aumento delle concentrazioni industriali in Europa; constata al riguardo che tra il 2001 e il 2012 la media del settore in 10 economie europee ha registrato una crescita del 2-3 % nella quota di vendite relative al 10 % delle imprese più grandi; ammonisce che tale crescita si osserva sia nel settore produttivo sia in quello dei servizi non finanziari e che non è trainata dai settori ad elevata intensità digitale; rileva che l'aumento delle concentrazioni industriali comporta margini più elevati associati a maggiori utili, a scapito del consumatore europeo; |
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2.

| 3. | ritiene che un'applicazione rigorosa e imparziale delle norme di concorrenza dell'UE da parte di autorità indipendenti garanti della concorrenza sia fondamentale per le imprese europee che operano nel mercato interno e a livello internazionale, in particolare per le PMI, e possa apportare un notevole contributo alle principali priorità politiche quali un mercato interno più approfondito e più equo, un mercato unico digitale connesso, la competitività globale dell'Unione, la lotta alle disuguaglianze sociali e alla crisi climatica, nonché ai valori europei inerenti alle norme ambientali, agli affari sociali, alla politica climatica e alla tutela dei consumatori; sottolinea, tuttavia, l'importanza di una flessibilità ben dosata in condizioni di crisi; |
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3.

| 4. | plaude alla consultazione sul diritto della concorrenza e sul Green Deal europeo quale passo avanti verso una maggiore coerenza delle politiche; invita la Commissione a proporre un piano d'azione lungimirante e globale sulle modalità di revisione delle norme in materia di concorrenza e aiuti di Stato; |
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4.

| 5. | ritiene che garantire condizioni di parità per le imprese sul mercato unico e sui mercati globali, che è indispensabile per le imprese, in particolare le PMI, e per la creazione di posti di lavoro dignitosi e sostenibili all'interno e all'esterno dell'UE, dipende da una lotta ferma ed efficace al dumping sociale e ambientale; invita la Commissione, a tale proposito, a intensificare gli sforzi per istituire un quadro giuridico per uno strumento obbligatorio di dovuta diligenza in materia di diritti umani e ambiente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che le pratiche fiscali aggressive adottate dalle multinazionali, le pratiche fiscali dannose e i vantaggi fiscali mirati a favore delle grandi società possono soffocare l'innovazione e pregiudicare la contendibilità dei mercati, in particolare per le PMI, che costituiscono la spina dorsale dell'economia europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea l'importanza della REC nel sostenere la cooperazione tra le autorità nazionali garanti della concorrenza (ANC) e la Commissione al fine di promuovere una concorrenza leale all'interno del mercato unico grazie a un'applicazione più rigorosa della normativa e alla condivisione di prassi eccellenti; |
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7.

| 8. | incoraggia i dialoghi strutturati con il Vicepresidente esecutivo per la concorrenza e l'impegno della Commissione per mantenere una stretta collaborazione con i membri della commissione competente del Parlamento; ritiene che la relazione annuale della Commissione sulla politica di concorrenza rappresenti un esercizio indispensabile in termini di controllo democratico; ricorda di aver concorso negli ultimi anni, tramite la procedura legislativa ordinaria, alla definizione del quadro di riferimento per le norme sulla concorrenza; insiste sui propri poteri di codecisione per definire il quadro per le norme in materia di concorrenza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede alla Commissione di servirsi delle sue facoltà di sensibilizzazione per evidenziare i rischi delle misure di controllo dei prezzi attuate dai governi, compresi quelli relativi alla distorsione dei segnali di prezzo, che potrebbero incoraggiare la produzione e mettere a repentaglio gli incentivi ai nuovi operatori per sopperire alle carenze; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rileva con preoccupazione che alcuni Stati membri non hanno attuato efficacemente la direttiva concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori (9), sulla base della valutazione della Commissione, con effetti particolarmente deleteri per i consumatori e la concorrenza leale; invita la Commissione a esaminare le clausole e le pratiche abusive utilizzate, in particolare dal settore bancario, nei contratti stipulati con i consumatori e a garantire la rapida ed efficace attuazione di tale direttiva avvalendosi di tutti i mezzi a disposizione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | riconosce che le risorse per la Direzione generale della Concorrenza della Commissione (DG COMP) devono essere commisurate al suo carico di lavoro e ai molteplici compiti da svolgere; constata la necessità di garantire competenze specifiche per le questioni digitali e le prassi delle piattaforme online tramite economisti comportamentali, specialisti di algoritmi, ingegneri ed esperti di dati; invita la Commissione a informarlo sulla ripartizione delle risorse tra il controllo degli aiuti di Stato, il controllo delle concentrazioni e l'antitrust; |
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11.

Risposte strategiche alla COVID-19

| 12. | si compiace dell'adozione di un quadro temporaneo per le misure di aiuti di Stato, e degli emendamenti intesi a prorogarle e ampliarle, poste in essere in risposta alla crisi senza precedenti causata dalla COVID-19, onde permettere agli Stati membri di sostenere le imprese durante la pandemia; è favorevole al mantenimento di misure eccezionali fintantoché saranno giustificate dalla situazione epidemiologica, pur sottolineando la natura temporanea del quadro; insiste sul fatto che il ripristino di una concorrenza efficace nel medio e lungo termine è fondamentale per garantire che la ripresa sia rapida e coerente; insiste sulla necessità che le misure di sostegno siano più mirate con l'avanzare della ripresa; rileva differenze sostanziali tra gli Stati membri per quanto riguarda i margini di bilancio disponibili per la concessione di aiuti di Stato; |
| --- | --- |

12.

| 13. | plaude alla comunicazione della Commissione su un quadro temporaneo per la valutazione delle questioni in materia di antitrust legate alla cooperazione tra imprese in risposta a situazioni di emergenza derivanti dall'attuale pandemia di COVID-19; ritiene che gli orientamenti e il sostegno in materia di norme antitrust facilitino la cooperazione necessaria per superare la crisi della COVID-19, avvantaggiando in tal modo i consumatori; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva che il quadro di riferimento temporaneo prevede determinate condizioni per alcune tipologie di misure di aiuto di Stato, come la ricapitalizzazione; accoglie con favore, a tale riguardo, condizioni quali il divieto di distribuzione dei dividendi, di pagamento dei bonus e di riacquisto delle azioni; deplora, tuttavia, che tali condizioni non siano state imposte per altre misure di aiuto di Stato; invita la Commissione a imporre tali condizioni per tutte le misure di aiuti di Stato del quadro temporaneo, tra cui, in particolare, le misure di ricapitalizzazione, che gli Stati membri dovrebbero considerare soltanto una soluzione di ultima istanza, a causa del notevole effetto distorsivo che possono avere sul mercato interno; |
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14.

| 15. | sostiene fermamente misure efficaci intese a sopperire alla carenza di vaccini contro la COVID-19, in particolare nei paesi a basso e medio reddito, ragion per cui sostiene la Commissione e gli Stati membri nei loro sforzi per spingere paesi terzi a revocare gli attuali divieti di esportazione e a intensificare la donazione di vaccini; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare ulteriormente gli sforzi volti a sostenere il trasferimento tecnologico e la concessione volontaria di licenze per i diritti di proprietà intellettuale per la cura delle malattie infettive endemiche o pandemiche della popolazione mondiale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che gli interventi della Commissione finalizzati a eliminare le posizioni monopolistiche e dominanti e a limitare i finanziamenti pubblici alle imprese che potrebbero far sorgere tali condizioni non offrono alcuna soluzione al problema degli svantaggi sistemici e strutturali che incidono sulla competitività delle imprese insediate nelle zone insulari e nelle regioni ultraperiferiche europee o che operano dalle stesse; |
| --- | --- |

16.

| 17. | evidenzia l'importanza della coerenza delle politiche e del fatto che qualsiasi aiuto concesso sia erogato solo alle imprese che subiscono le conseguenze finanziarie dirette della pandemia; chiede, inoltre, con insistenza che alle imprese che si avvalgono di paradisi fiscali al di fuori dell'UE per eludere le imposte sia vietato di beneficiare degli aiuti di Stato o del sostegno finanziario a meno che non si impegnino a cambiare comportamento; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione e gli Stati membri a definire una tabella di marcia post COVID-19 per aiuti di Stato più mirati al fine di promuovere la competitività e preservare i posti di lavoro; propone che una siffatta tabella di marcia includa misure volte ad affrontare la frammentazione e le distorsioni del mercato dovute a disparità di condizioni, un'analisi dell'incidenza degli aiuti di Stato sul mercato interno e orientamenti chiari su come utilizzare al meglio gli strumenti della politica di concorrenza per promuovere la ripresa; esorta inoltre la Commissione a integrare le strategie industriali, digitali e verdi nella definizione delle future condizioni per gli aiuti di Stato; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ribadisce la priorità di garantire che le norme in materia di aiuti di Stato e la regolamentazione bancaria europea siano applicate in modo rigoroso e imparziale, anche nell'affrontare future crisi bancarie; invita la Commissione a esaminare celermente le discrepanze tra le norme sugli aiuti di Stato nel settore degli aiuti alla liquidazione e il regime di risoluzione a norma della direttiva sul risanamento e la risoluzione delle banche (10) (direttiva BRR) e a rivedere la sua comunicazione sul settore bancario del 30 luglio 2013 (11) nel contesto della revisione del quadro di gestione delle crisi, anche alla luce di casi recenti, tenendo conto della necessità di tutelare contribuenti e risparmiatori dall'onere dei salvataggi bancari; |
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19.

| 20. | rileva che le norme dell'UE in materia di concorrenza non andrebbero considerate al di fuori delle politiche monetarie, commerciali e di bilancio; chiede una riflessione sulle possibili distorsioni della concorrenza derivanti dal programma di acquisto di obbligazioni societarie della Banca centrale europea; pone in evidenza, a tale proposito, il concetto di selettività negli aiuti di Stato, e l'articolo 4, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, che contiene il cosiddetto principio di lealtà; |
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20.

| 21. | invita la Commissione a garantire e monitorare il corretto uso e distribuzione delle diverse misure di finanziamento dell'UE in risposta alla crisi della COVID-19, anche attraverso i piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR) degli Stati membri nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, che dovrebbero essere conformi alle norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato, che non devono falsare la concorrenza e che devono essere applicate allo stesso modo a tutte le imprese, in particolare in settori critici quali le telecomunicazioni, l'energia e i trasporti; esorta la Commissione a vigilare su potenziali distorsioni della concorrenza di questo tipo; insiste sul fatto che gli aiuti di Stato non dovrebbero essere concessi a imprese che erano inefficienti e strutturalmente in perdita prima della crisi della COVID-19, né dovrebbero incoraggiare la formazione di strutture monopolistiche; |
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21.

Dimensione globale

| 22. | sottolinea l'importanza di un dialogo e di una cooperazione sempre più intensi e strutturati a livello globale riguardo all'applicazione della politica di concorrenza, come pure di un approccio comune alla concorrenza leale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | è favorevole a una partecipazione attiva della Commissione e delle ANC alla Rete internazionale della concorrenza (RIC) e sollecita un maggiore coinvolgimento del Parlamento nelle attività dei pertinenti gruppi di lavoro e gruppi di esperti della RIC e dell'OCSE; |
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23.

| 24. | sostiene la strategia della Commissione intesa a eliminare gli effetti negativi causati dall'applicazione extraterritoriale illegittima di sanzioni unilaterali da parte di paesi terzi nei confronti degli operatori dell'UE; plaude a tale riguardo alla comunicazione della Commissione del 19 gennaio 2021 dal titolo «Il sistema economico e finanziario europeo: promuovere l'apertura, la forza e la resilienza» (COM(2021)0032); |
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24.

| 25. | insiste sul fatto che determinati accordi di cooperazione con i paesi terzi nel settore della politica di concorrenza possono contribuire in misura significativa all'efficacia della politica di concorrenza e invita la Commissione a puntare alla conclusione di più accordi di questo tipo nel settore della concorrenza ai fini di un più efficace scambio di informazioni tra le autorità garanti della concorrenza; ricorda inoltre la necessità che l'UE garantisca parità di condizioni e reciprocità con i suoi partner internazionali in termini di aiuti di Stato, appalti pubblici e politica di investimento; invita la Commissione a rafforzare i capitoli sugli aiuti di Stato nei futuri accordi commerciali e di investimento; |
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25.

| 26. | chiede alla Commissione di prestare maggiore attenzione al ruolo delle imprese statali con sede all'estero sostenute e sovvenzionate dai rispettivi governi secondo modalità che, in base alle norme sul mercato unico dell'UE, sono vietate per le imprese dell'Unione; esprime preoccupazione per la concorrenza distorsiva, finanziata dallo Stato, delle imprese cinesi e di altre imprese straniere che acquisiscono imprese europee, in particolare quelle attive in settori e tecnologie innovativi e strategici, quelle che si conformano al Green Deal europeo e quelle indebolite dalla pandemia di COVID-19; |
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26.

| 27. | si compiace, come passo preliminare, dell'entrata in vigore del regolamento (UE) 2019/452 che istituisce un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione (12), come pure del Libro bianco della Commissione relativo all'introduzione di pari condizioni in materia di sovvenzioni estere; constata la continua pressione di acquisizioni estere sulle imprese europee e avverte che occorre intervenire con urgenza; attende pertanto con interesse l'imminente proposta legislativa della Commissione intesa ad affrontare gli effetti distorsivi delle sovvenzioni estere sul mercato interno; |
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27.

| 28. | è del parere che le imprese dell'Unione debbano poter competere sui mercati globali alla pari; invita pertanto la Commissione ad adeguare la sua politica in materia di concorrenza e aiuti di Stato al fine di promuovere un serio sviluppo industriale; sottolinea che una politica industriale intelligente può contribuire a riassegnare le risorse ad alcuni settori chiave senza falsare la concorrenza, gettando in tal modo le basi di un'economia resiliente e sostenibile nel lungo periodo; è del parere che l'Unione e gli Stati membri debbano rafforzare le sinergie tra le politiche mirate dell'UE, gli investimenti e la politica di concorrenza per promuovere i posti di lavoro e le catene del valore resilienti, al fine di conseguire l'autonomia dell'UE in determinati settori chiave, preservando nel contempo un'economia aperta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | chiede alle imprese europee di effettuare ingenti investimenti in ricerca e sviluppo onde garantire parità di condizioni tra i produttori all'interno e all'esterno dell'UE, conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo, tra cui il passaggio a modalità di produzione a basse emissioni di carbonio, e sostenere la competitività delle imprese dell'UE rispetto ai concorrenti di paesi terzi i cui processi produttivi non sono soggetti agli stessi criteri stabiliti a livello di Unione; invita inoltre la Commissione, al riguardo, a valutare la possibilità di incrementare gli aiuti alla ricerca e all'innovazione nonché alle tecnologie che generano esternalità positive per l'ambiente o per il sistema energetico nel suo complesso; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione a individuare le dipendenze strategiche, in particolare negli ecosistemi industriali sensibili, e a proporre misure per ridurle, anche diversificando la produzione e le catene di approvvigionamento, promuovendo la produzione e gli investimenti in Europa e garantendo lo stoccaggio strategico; evidenzia a tale proposito la rilevanza di importanti progetti di interesse comune europeo (IPCEI) per gli investimenti nelle tecnologie di rottura; invita la Commissione, in vista della prossima revisione della comunicazione sugli IPCEI, a promuovere ulteriormente questi ultimi, a precisare le regole di selezione degli IPCEI, a rivedere e semplificare alcuni criteri e requisiti di attuazione e a valutare la possibilità di autorizzare più agevoli modalità di cofinanziamento dell'UE, allo scopo di facilitare la partecipazione dei partner degli Stati membri più piccoli e di garantire che i progetti di ricerca industriale di minore entità possano beneficiare più facilmente di un sostegno; |
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30.

| 31. | è favorevole all'inclusione, nelle norme di concorrenza dell'UE, di un controllo approfondito degli aiuti di Stato per le imprese di paesi terzi, sottolineando nel contempo che l'Unione dovrebbe rimanere aperta agli investimenti diretti esteri nel rispetto del suo quadro giuridico e delle norme sociali e ambientali europee e senza falsare la concorrenza; rinnova al riguardo l'invito alla Commissione e agli Stati membri, in attesa dell'esame della proposta relativa al meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera (CBAM), ad adottare strumenti rafforzati di difesa commerciale per combattere le pratiche commerciali sleali e tutelare in particolare la competitività dei settori industriali; insiste nel contempo sul fatto che le decisioni in materia di politica di concorrenza non dovrebbero essere utilizzate come misura protezionistica e chiede al riguardo un'analisi delle ricadute delle norme dell'UE in materia di aiuti di Stato sulla competitività dei paesi a basso e medio reddito; |
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31.

| 32. | rileva con preoccupazione che, rispetto ad altri accordi commerciali, come quello con la Svizzera, l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (ASCC) tra l'UE e il Regno Unito è più carente; deplora in particolare che l'ASCC UE-Regno Unito non preveda una completa parità di condizioni riguardo agli aiuti di Stato e alla concorrenza; invita l'UE e il Regno Unito a trovare un terreno comune per proseguire la cooperazione e impegnarsi a favore della concorrenza leale e della parità di condizioni; |
| --- | --- |

32.

La politica di concorrenza nell'era digitale

| 33. | si compiace della determinazione della Commissione di affrontare la questione delle clausole e delle pratiche sleali delle piattaforme che agiscono come controllori dell'accesso, di agire con fermezza ed eliminare gli ostacoli illegittimi alla concorrenza online nel mercato unico digitale europeo; si rammarica della lentezza delle indagini antitrust rispetto alla rapida evoluzione dei mercati digitali; sottolinea a questo proposito che, dieci anni dopo l'apertura di un'indagine sulle distorsioni nelle pratiche di ricerca di Google, la Commissione non ha ancora completato i suoi accertamenti; ritiene che nell'economia digitale la concentrazione dei dati nelle mani di un numero esiguo di aziende provochi fallimenti del mercato, eccessiva percezione di rendite e blocco di nuovi operatori; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene, pur riconoscendo gli sforzi compiuti, che i problemi legati all'eccessiva posizione dominante sul mercato delle grandi imprese tecnologiche non siano stati finora affrontati in misura sufficiente e che vadano risolti con urgenza; |
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34.

| 35. | prende atto delle sfide che attendono il processo decisionale sulla politica di concorrenza e la relativa applicazione e che riguardano, tra l'altro, gli effetti di rete, la concentrazione, l'aggregazione e l'uso dei dati nei mercati a prezzo zero, gli algoritmi per la fissazione dei prezzi, la struttura delle grandi piattaforme e gli interventi di mercato; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita la Commissione a prestare la dovuta attenzione e a valutare attentamente i problemi strutturali relativi alle posizioni di controllo dell'accesso delle reti di pagamento esistenti, problemi che sono solo aumentati durante la pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

36.

| 37. | accoglie con favore il ricorso presentato dalla Commissione riguardo alla sentenza Apple (13); è del parere che il caso Apple mostri ancora una volta la necessità di norme solide sugli aiuti di Stato, che tengano conto dei regimi fiscali favorevoli; |
| --- | --- |

37.

| 38. | rileva che gli strumenti tradizionali impiegati dalle autorità garanti della concorrenza, come le indagini sui possibili abusi di posizione dominante sul mercato, richiedono molto tempo, il che si è dimostrato un problema quando si tratta di mercati digitali in rapida evoluzione; accoglie quindi con favore la valutazione della Commissione riguardo alla necessità di nuovi strumenti atti a garantire la concorrenza per affrontare i problemi strutturali della concorrenza su diversi mercati, che le attuali norme non sono in grado di affrontare nel modo più efficace, e chiede un'attenta sorveglianza di tali mercati da parte della Commissione, in modo da poter individuare rapidamente ed efficacemente problemi importanti e lacune giuridiche e di poter intervenire in proposito; rileva che le ammende comminate dalle autorità garanti della concorrenza non hanno avuto, finora, un effetto deterrente sulle grandi imprese tecnologiche, in quanto sono semplicemente considerate costi legati all'attività di impresa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | accoglie con favore la proposta della Commissione di una legge sui mercati digitali (DMA) volta a vietare alle piattaforme di adottare pratiche commerciali basate sull'autopreferenza (compreso l'utilizzo/la preinstallazione obbligatori di un pacchetto di prodotti) o di operare in settori di attività che dipendono dalla piattaforma o che interagiscono con essa, nonché a obbligare le piattaforme a rendere i loro servizi compatibili con le reti concorrenti ai fini dell'interoperabilità, compresi i servizi essenziali, la portabilità dei dati e l'integrazione multi-vendor; invita la Commissione a occuparsi dei casi in cui le misure correttive proposte sono state palesemente inefficaci nel ripristinare la concorrenza sul mercato degli acquisti comparativi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ricorda che i vantaggi basati sui dati collegati alla condivisione e alla vendita dei dati, ma anche a servizi presenti come impostazione predefinita, rischiano di attribuire ad alcune imprese la posizione di «controllori dell'accesso» nei mercati digitali e devono essere affrontati in modo efficace dalla legge sui mercati digitali; è del parere che la Commissione dovrebbe avere la possibilità di costringere una piattaforma che esercita un controllo dell'accesso a sostituire alcune impostazioni predefinite con un'architettura efficace e oggettiva di scelta dei consumatori; |
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40.

| 41. | ritiene che la separazione strutturale dei monopoli delle grandi aziende tecnologiche possa essere auspicabile per ripristinare la concorrenza sui mercati digitali, considerati i limiti delle ammende e l'inefficacia delle misure correttive dei comportamenti adottate in passato in alcuni casi di antitrust; sottolinea che misure correttive mirate ed efficaci offrono una soluzione efficiente in termini di tempo; suggerisce di attuare un quadro antitrust partecipativo, al fine di promuovere un dialogo costante con tutte le imprese, migliorare la certezza giuridica, la trasparenza e la protezione dei consumatori e garantire misure correttive efficaci; |
| --- | --- |

41.

| 42. | esorta la Commissione ad accelerare le procedure, in particolare per quanto riguarda l'antitrust e i mercati digitali in rapida crescita; chiede a tale riguardo anche la cooperazione da parte delle società oggetto d'indagine; condanna, in tale contesto, la prassi di alcune imprese sotto inchiesta di prolungare artificialmente i tempi richiedendo sistematicamente la proroga delle scadenze e rispondendo alle richieste di informazioni solo con notevole ritardo oppure presentando proposte inefficaci relative agli impegni che si assumerebbero; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rileva inoltre che, sebbene sia importante garantire il giusto processo e il diritto di difesa delle imprese oggetto di indagine, è necessario rendere le procedure amministrative più rapide ed efficienti; sottolinea la necessità di esaminare la possibilità di ricorrere in modo più sistematico a misure specifiche, ad esempio misure provvisorie, nonché altre misure strutturali e correttive, al fine di prevenire distorsioni irreversibili della concorrenza; ricorda, a tale riguardo, che all'allegato della direttiva REC+ (14) la Commissione ha individuato le «misure provvisorie» come uno «strumento chiave per le autorità garanti della concorrenza per garantire che la concorrenza non sia danneggiata mentre è in corso un'indagine»; si rammarica riguardo al fatto che le misure provvisorie siano state utilizzate una sola volta in 20 anni ed esprime preoccupazione in proposito; invita la Commissione a rivedere la comunicazione sulle misure correttive (15) tenendo conto degli sviluppi e dell'evoluzione del settore digitale nel corso degli ultimi anni; |
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43.

| 44. | accoglie con favore il fatto che le proposte della Commissione relative a una legge sui servizi digitali e a una legge sui mercati digitali adottino un approccio distinto nei confronti di tutti i servizi digitali, dei servizi digitali di grandissime dimensioni e dei controllori dell'accesso; osserva, in particolare, che lo scopo della proposta di legge sui mercati digitali è garantire il corretto funzionamento del mercato interno promuovendo una concorrenza efficace, la parità di condizioni nei mercati digitali e un ambiente equo e contendibile per le piattaforme online; deplora l'assenza di misure adeguate contro gli intermediari pubblicitari nei progetti di proposta; rileva che la prima azione di applicazione delle norme nel quadro del nuovo regolamento relativo alla legge sui mercati digitali sarà possibile solo tra cinque anni; esorta pertanto la Commissione a procedere all'applicazione delle norme antitrust nei casi nuovi e pendenti che coinvolgono i controllori dell'accesso nell'ambiente digitale; |
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44.

| 45. | sottolinea l'importanza di un quadro di applicazione adeguato nella futura legge sui mercati digitali; ritiene che il ruolo di supervisione della Commissione dovrebbe essere dotato di risorse sufficienti e che il processo di supervisione dovrebbe consentire la partecipazione di tutti gli attori, comprese le autorità nazionali competenti, le autorità nazionali di regolamentazione settoriali, il comitato europeo per la protezione dei dati, il Garante europeo della protezione dei dati e le organizzazioni dei consumatori; sottolinea che la definizione delle misure correttive non dovrebbe essere lasciata alla sola valutazione dell'impresa incriminata, ma piuttosto essere soggetta a un rigoroso meccanismo di conformità; |
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45.

| 46. | rileva che la legge sui mercati digitali è uno strumento complementare rispetto alle norme sulla concorrenza e mira a garantire mercati online equi e contendibili; sottolinea che essa non dovrebbe mettere a repentaglio la corretta applicazione della legislazione sulla concorrenza già in vigore, comprese le leggi nazioni esistenti, né impedire alla Commissione di sfruttare pienamente gli strumenti di cui dispone per l'applicazione delle norme sulla concorrenza; fa riferimento, a tale riguardo, alle preoccupazioni irrisolte che riguardano la decisione Android (16) e una concorrenza insufficiente nell'ambito delle ricerche online; |
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46.

| 47. | rileva che le misure correttive proposte da Google sono state respinte come insufficienti dai soggetti che operano sul mercato e dalle organizzazioni dei consumatori in tutta Europa; invita la Commissione a presentare accuse nell'ambito dell'antitrust nei confronti di Google per l'abuso di posizione dominante in altri servizi di ricerca specializzati, tra cui la ricerca locale; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita la Commissione a sfruttare pienamente i suoi strumenti in materia di politica di concorrenza per garantire parità di condizioni e affrontare i possibili effetti dei controllori dell'accesso sull'accesso a tecnologie abilitanti fondamentali per l'intelligenza artificiale e i dati; |
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48.

| 49. | ritiene di dover svolgere un ruolo attivo nel dibattito politico relativo alla politica della concorrenza, anche organizzando un'audizione pubblica con i dirigenti delle aziende GAFA (Google, Amazon, Facebook, Apple) sulle loro strategie aziendali nel campo della concorrenza e delle pratiche fiscali; deplora che tutti e quattro i dirigenti abbiano declinato gli inviti a tale audizione; si rammarica inoltre del fatto che il Parlamento non disponga di meccanismi adeguati per imporre legalmente tali comparizioni e auspica che ciò possa essere presto risolto; |
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49.

| 50. | sottolinea l'importanza del registro per la trasparenza per garantire il controllo delle attività di lobbying per evitare distorsioni della concorrenza; chiede un registro per la trasparenza dell'UE rafforzato, con informazioni relative ai finanziamenti delle imprese o delle associazioni, al fine di evitare che le parti interessate agiscano per conto di altre imprese senza specificare che lo stanno facendo; |
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50.

| 51. | insiste sull'importanza di aiutare i consumatori e gli utenti ad acquisire un maggior controllo e assumersi la responsabilità per i loro dati e la loro identità e chiede un elevato grado di protezione dei dati personali, unitamente a un contestuale aumento dei livelli di trasparenza e rendicontabilità dei servizi digitali; ricorda che i consumatori non hanno altra scelta se non concedere il proprio consenso qualora non vogliano perdere l'accesso ad alcuni servizi offerti dalle piattaforme online; chiede, a tale riguardo, un quadro di riferimento obbligatorio per la condivisione dei dati che offra ai consumatori gli strumenti per acquisire legittimamente la proprietà dei propri dati e poterli gestire in modo più semplice e più efficace; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invita la Commissione a rivedere le sue norme in materia di concentrazioni e acquisizioni per quanto concerne la valutazione dei dati personali; chiede alla Commissione di considerare e valutare interamente le risorse costituite da dati personali nonché tutti gli altri asset fisici tradizionali quando decide in merito alle concentrazioni e acquisizioni digitali; esorta la Commissione ad adottare una visione più ampia in sede di valutazione delle fusioni digitali e a valutare anche l'impatto del consolidamento dei dati, compresa la tecnologia pubblicitaria al centro dei modelli aziendali delle grandi imprese tecnologiche; |
| --- | --- |

52.

| 53. | rileva che l'acquisizione di target con specifiche risorse in termini di dati può portare a una concentrazione del controllo esercitato su risorse di dati preziose e non replicabili e comportare un migliore accesso ai dati per le parti coinvolte nella concentrazione rispetto ai loro concorrenti; sottolinea che il consolidamento dei dati attraverso le concentrazioni può rafforzare una posizione dominante o consentire all'entità che effettua l'acquisizione di sfruttare il potere di mercato, e fa sorgere talvolta preoccupazioni in materia di preclusione del mercato; deplora pertanto la decisione della Commissione di approvare l'acquisizione della società di dispositivi fitness indossabili Fitbit da parte di Google; è preoccupato per il futuro trattamento dei dati personali degli utenti di Fitbit, compresi i dati relativi alla salute, che potrebbero essere utilizzati a fini di pubblicità digitale; ricorda che i dati relativi alla salute dovrebbero essere considerati una categoria speciale di dati personali, come previsto dall'articolo 9 del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) (17); rileva che le misure correttive proposte da Google e appoggiate dalla Commissione sono insufficienti a garantire una concorrenza effettiva nel settore dei dispositivi indossabili e digitali per la salute, che stanno diventando sempre più importanti nella vita dei consumatori; |
| --- | --- |

53.

| 54. | osserva che in vari mercati specifici per i dati finanziari esistono diversi fornitori e, sebbene nessuno di essi detenga una quota di mercato dominante, la concorrenza resta molto bassa; rileva inoltre che alcuni fornitori di dati relativi ai mercati finanziari che si sono posizionati come aggregatori di dati potrebbero comportarsi come controllori dell'accesso e, in quanto tali, controllare gli accessi ai dati e limitare l'utilizzo per i clienti; invita la Commissione a valutare le situazioni in cui imprese acquisiscono posizioni di controllori dell'accesso od oligopoliste e a sviluppare misure per ripristinare la concorrenza, sostenere la trasparenza dei prezzi ed evitare pratiche commerciali sleali e irragionevoli; |
| --- | --- |

54.

| 55. | deplora l'acquisizione di WhatsApp da parte di Facebook nel 2014 ed esprime preoccupazione in proposito; ricorda che Facebook ha mentito alla Commissione, durante il processo di valutazione dell'acquisizione, in merito alla sua capacità tecnica di utilizzare i dati WhatsApp a fini di pubblicità digitale; ricorda che nel 2016 Facebook ha iniziato a utilizzare metadati provenienti da conversazioni su WhatsApp a fini pubblicitari; ricorda che nel 2017 la Commissione ha multato Facebook per aver mentito durante il processo di valutazione; ribadisce che l'articolo 105 TFUE obbliga la Commissione a proporre misure adeguate per porre fine alle infrazioni dei principi di cui agli articoli 102 e 102 TFUE; invita la Commissione a proporre misure adeguate per porre fine all'uso dei dati degli utenti di WhatsApp da parte di Facebook per fini pubblicitari; |
| --- | --- |

55.

| 56. | chiede di potenziare le capacità infrastrutturali e la resilienza operativa dell'Unione nei settori digitali critici, anche incoraggiando la concorrenza leale e promuovendo principi equi per la concessione delle licenze software nei mercati europei del cloud; ritiene che la concorrenza sostenibile e la prevenzione di strutture monopolistiche nei suddetti mercati sia essenziale per la transizione digitale, la ripresa economica e la competitività dell'Europa; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invita la Commissione a rivedere e adattare la metodologia utilizzata per valutare un abuso di posizione dominante e a garantire che il concetto di «infrastrutture essenziali» resti idoneo allo scopo nell'era digitale; invita la Commissione a considerare la possibilità di integrare il concetto di «posizione dominante» con concetti quali «dipendenza» e «potere di mercato relativo»; |
| --- | --- |

57.

| 58. | osserva che alcune strutture oligopolistiche si sono sviluppate nel settore dei servizi finanziari e che alcune grandi imprese tecnologiche sono diventate attori importanti del mercato dei servizi finanziari; invita la Commissione a monitorare e indagare le modalità con cui i vantaggi competitivi intrinseci a tali operatori possono falsare la concorrenza sul mercato e pregiudicare gli interessi dei consumatori e l'innovazione; |
| --- | --- |

58.

| 59. | considera necessario che i diritti fondamentali, ad esempio la tutela della privacy e la protezione dei dati personali, il principio di non discriminazione, nonché la libertà di espressione e di informazione, siano ancorati al centro di una politica dell'UE efficace e duratura in materia di servizi digitali; |
| --- | --- |

59.

Controllo degli aiuti di Stato

| 60. | osserva che la politica degli aiuti di Stato costituisce parte integrante della politica di concorrenza e che il controllo di tali aiuti riflette la necessità di mantenere condizioni concorrenziali omogenee per tutte le imprese che operano nel mercato unico; |
| --- | --- |

60.

| 61. | ribadisce che i servizi di interesse economico generale (SGEI) permangono essenziali per la sopravvivenza di diverse comunità in tutta Europa, in particolare nelle regioni isolate, remote o periferiche dell'Unione; accoglie con favore la consultazione aperta della Commissione sulle sovvenzioni statali per i servizi essenziali; accoglie con favore i nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale recentemente adottati; ricorda la necessità di una tabella di marcia per aiuti di Stato più mirati, in particolare per la fornitura di servizi di interesse economico generale; |
| --- | --- |

61.

| 62. | invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare una valutazione territoriale dell'impatto socioeconomico della crisi della COVID-19 nel contesto dell'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato e del pertinente processo di revisione in atto; osserva, a tale proposito, che bisognerebbe prestare particolare attenzione ad analizzare gli impatti sulle imprese che hanno sede nelle isole e nelle regioni ultraperiferiche dell'UE, conformemente alle disposizioni degli articoli 174 e 349 TFUE; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione a prestare particolare attenzione ai settori che sono alla base di numerose altre industrie, nonché alla catena del valore sociale ed economico sostenibile dell'Unione; ribadisce la necessità di promuovere tecnologie e pratiche di produzione che portino a una riduzione significativa degli impatti ambientali; |
| --- | --- |

63.

| 64. | chiede l'allineamento di tutte le norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato con gli obiettivi sociali a lungo termine, in particolare il Green Deal europeo, tenendo conto degli impegni dell'UE in materia di clima; deplora che, sebbene la definizione del mix energetico sia rimasta di competenza nazionale, la maggior parte degli Stati membri non ha subordinato gli aiuti di Stato al conseguimento di tali obiettivi; |
| --- | --- |

64.

| 65. | accoglie con favore la consultazione avviata su come la concorrenza può sostenere il Green Deal europeo e tenere maggiormente conto dell'efficienza verde e sostenibile quando si ha a che fare con gli aiuti di Stato, il controllo sulle concentrazioni e le norme antitrust; invita la Commissione, nel quadro della sua prossima revisione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a favore della protezione dell'ambiente e dell'energia e degli accordi di cooperazione orizzontale, a introdurre incentivi e condizioni concreti per proseguire sulla via della decarbonizzazione; chiede, in particolare, orientamenti sul ripotenziamento, sui progetti ibridi e sullo stoccaggio dell'energia elettrica e sugli investimenti nell'efficienza energetica e nella ristrutturazione degli edifici; ribadisce inoltre che la transizione verso un'economia climaticamente neutra richiede misure per far fronte ai cambiamenti strutturali, compresa l'identificazione delle regioni carbonifere come zone assistite ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, TFUE; |
| --- | --- |

65.

| 66. | osserva con preoccupazione che il recupero degli aiuti di Stato illegali continua ad essere un processo lungo e gravoso; sottolinea inoltre che la trasparenza e la tracciabilità del processo di valutazione dei casi di aiuti di Stato dovrebbero essere migliorate, tenendo conto di un rischio non trascurabile di interconnessione tra i casi; |
| --- | --- |

66.

Controllo delle concentrazioni, antitrust e cartelli

| 67. | esorta la Commissione a rimanere vigile e ad applicare rigorosamente l'articolo 102 TFUE, che vieta lo sfruttamento abusivo di posizione dominante, e le procedure di controllo delle concentrazioni stabilite dal regolamento comunitario sulle concentrazioni (18); |
| --- | --- |

67.

| 68. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a rivedere la sua comunicazione del 1997 (19) sulla definizione del mercato rilevante nell'applicazione delle proprie norme in materia di concentrazioni e antitrust; incoraggia la Commissione a prendere in considerazione, caso per caso, una visione a più lungo termine nelle sue valutazioni sulla concorrenza, che includa la dimensione globale e la potenziale concorrenza futura; sottolinea che in passato la definizione della Commissione del mercato rilevante potrebbe essere stata troppo restrittiva per tenere conto in modo sufficiente della concorrenza dinamica sui mercati globali; invita la Commissione ad adottare un approccio più dinamico alla definizione del mercato, rendendo i criteri in materia di innovazione un elemento fondamentale della pertinente analisi di mercato in materia di controllo delle concentrazioni tra imprese in Europa; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invita la Commissione a rivedere gli orientamenti sulle concentrazioni per tenere conto degli incrementi di efficienza collegati alle concentrazioni, compresa la sfida della competitività industriale dell'UE; accoglie con favore, a tale proposito, il fatto che l'unità Priorità e coordinamento strategico della DG COMP sia in grado di avvalersi delle competenze di tutte le direzioni generali della Commissione in relazione alle indagini della DG COMP; ritiene che le competenze su cui si basa la strategia industriale e settoriale della Commissione potrebbero essere rafforzate a sostegno dei team investigativi della DG COMP, per individuare la realizzabilità e le conseguenze delle misure correttive riguardo alle priorità della Commissione; |
| --- | --- |

69.

| 70. | ribadisce il suo appello alla Commissione di eseguire una valutazione della direttiva sul risarcimento del danno (20), una volta che tutti gli Stati membri avranno acquisito sufficiente esperienza dall'applicazione delle nuove norme, al fine di valutare se sia necessario apportare modifiche per un'applicazione più efficace e armonizzata delle azioni di risarcimento del danno nell'intera UE; |
| --- | --- |

70.

| 71. | accoglie con favore l'introduzione, da parte della Commissione, dello strumento «eLeniency»; ricorda che con il rapido sviluppo dei mercati digitali emergono nuove sfide riguardo all'attuazione delle politiche di concorrenza; raccomanda alla Commissione, a tale proposito, di valutare possibilità per intervenire ex ante, in particolare nei mercati digitali, e di fornire alle autorità garanti della concorrenza e alle autorità di regolamentazione dell'Unione europea e nazionali i mezzi necessari per raccogliere i dati in modo anonimo, al fine di riuscire a individuare meglio i fallimenti del mercato in maniera tempestiva; |
| --- | --- |

71.

| 72. | sottolinea che l'abuso del potere di mercato e i comportamenti iniqui connessi, come il degrado della qualità o le pratiche estorsive, possono verificarsi anche quando i prodotti o i servizi sono forniti gratuitamente; sottolinea che gli interessi dei consumatori dell'UE vanno al di là dei prezzi bassi e, in linea con i principi del TFUE, includono anche la qualità, l'innovazione, la produttività, la sostenibilità, la protezione dell'ambiente e la proliferazione di relazioni commerciali eque; ritiene che la politica di concorrenza debba integrare meglio il valore dei beni pubblici e delle esternalità associate a determinati tipi di produzione; |
| --- | --- |

72.

| 73. | rileva che la Corte di giustizia dell'Unione europea interpreta l'articolo 101 TFUE tenendo conto dei diversi obiettivi dei trattati; fa riferimento in particolare alla sentenza Wouters (21), in cui l'interesse generale è stato predominante e pertanto i limiti alla concorrenza sono stati ritenuti giustificati; invita la Commissione a formulare una «teoria del danno» che trascenda gli approcci incentrati sui prezzi e tenga conto di considerazioni più ampie, sottolineando nel contempo l'importanza del principio di proporzionalità, il che significa che le limitazioni della concorrenza non possono andare oltre quanto necessario per l'interesse generale; invita inoltre la Commissione a fornire orientamenti al riguardo sull'interpretazione dell'«ostacolo significativo ad una concorrenza effettiva» ai sensi del regolamento comunitario sulle concentrazioni; |
| --- | --- |

73.

| 74. | conviene con la ECA sul fatto che, nel complesso, la Commissione fa buon uso dei suoi poteri di esecuzione nei procedimenti in materia di controllo delle concentrazioni e antitrust, sebbene siano necessari miglioramenti in una serie di ambiti; osserva, in particolare, che le soglie di fatturato potrebbero non essere idonee a individuare tutti i casi che dovrebbero essere esaminati dalle autorità garanti della concorrenza; invita pertanto la Commissione a considerare la possibilità di rivedere le soglie onde includere fattori quali il numero dei consumatori interessati e il valore delle operazioni connesse nell'ambito della sua attuale valutazione del regolamento sulle concentrazioni; invita la Commissione altresì a valutare altresì livelli più elevati di concentrazione dovuti alla proprietà orizzontale da parte di grandi società di gestione patrimoniale nella sua valutazione in corso del regolamento comunitario sulle concentrazioni e a considerare la possibilità di fornire, a tale riguardo, orientamenti sul ricorso agli articoli 101 e 102 TFUE; |
| --- | --- |

74.

| 75. | rileva che anche se la Corte dei conti europea sottolinea a giusto titolo che l'importo delle ammende non consente di trarre conclusioni sulla loro efficacia o meno in quanto deterrenti, essa evidenzia anche che lo stesso massimale delle ammende possibili può limitare l'effetto deterrente in «casi gravi»; sottolinea a questo proposito che, mentre il livello delle ammende imposte dalla Commissione è tra i più alti al mondo, quasi due terzi delle ammende irrogate dalla Commissione nei casi di cartello dal 2006 sono stati inferiori allo 0,99 % del fatturato annuo totale, ovvero ben al di sotto del livello massimo consentito del 10 % del fatturato annuo mondiale di un'impresa (22); invita la Commissione a valutare l'effetto deterrente delle sue ammende e di considerare la possibilità di comminare ammende fino a un massimo del 40 % del fatturato annuo mondiale delle imprese in casi gravi di cartelli; |
| --- | --- |

75.

| 76. | ricorda che i cartelli rappresentano una delle violazioni più gravi del diritto della concorrenza e che i monopoli sono le forme di concentrazione del mercato più preoccupanti; sottolinea l'importanza di individuare i comportamenti illegali dei cartelli, in quanto tali violazioni del diritto della concorrenza vanno contro gli interessi dei cittadini dell'UE, poiché comportano costi notevolmente più elevati per i consumatori e rischiano di soffocare l'innovazione e la qualità; |
| --- | --- |

76.

| 77. | sottolinea che di fronte a una crisi, alcune imprese potrebbero essere tentate di riorganizzare la struttura di un settore entrando a far parte dei cosiddetti «cartelli di crisi», ovvero accordi tra tutti i concorrenti o la maggior parte di essi per limitare la produzione e/o ridurre la capacità di incrementare la redditività ed evitare l'uscita dal mercato in periodi di crisi; |
| --- | --- |

77.

| 78. | suggerisce di esaminare le pratiche di «acquisizione killer» che potrebbero mettere a repentaglio l'innovazione e la prosperità delle start-up e delle piccole imprese europee; accoglie con favore, a tale proposito, l'iniziativa della Commissione di incoraggiare un maggiore ricorso alla «clausola olandese» di cui all'articolo 22 del regolamento comunitario sulle concentrazioni, e di iniziare ad accettare segnalazioni delle autorità nazionali garanti della concorrenza relative a concentrazioni che meritano di essere esaminate a livello dell'UE; invita la Commissione a rivedere e presentare orientamenti sulle prassi adottate nell'ambito dei deferimenti sulla base dell'articolo summenzionato, parallelamente all'obbligo di informazione sulle concentrazioni previsto dalla legge sui mercati digitali; |
| --- | --- |

78.

Sviluppi settoriali

| 79. | ribadisce di essere profondamente allarmato dall'elevato livello di concentrazione della filiera agricola e alimentare europea a scapito dei consumatori, delle piccole aziende agricole, dell'ambiente e della biodiversità; sottolinea che l'eccessivo potere dei trasformatori o degli acquirenti a valle della catena di approvvigionamento determina una pressione al ribasso insostenibile sui prezzi agricoli; |
| --- | --- |

79.

| 80. | accoglie con favore a questo proposito la direttiva in materia di pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare (23), quale primo passo importante per garantire l'equità tra gli operatori, per contrastare l'applicazione di doppi standard nelle pratiche agro-alimentari e per porre rimedio agli squilibri negoziali; invita la Commissione a monitorare i progressi relativi al suo recepimento e a promuovere la condivisione delle migliori pratiche tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

80.

| 81. | invita inoltre la Commissione a proseguire la sua analisi approfondita della portata e degli effetti delle alleanze di acquisto, prestando così particolare attenzione a garantire una concorrenza leale e una maggiore trasparenza nelle pratiche commerciali delle catene di supermercati e ipermercati, in particolare quando tali pratiche incidono sul valore del marchio e sulla scelta dei prodotti o limitano l'innovazione o la comparabilità dei prezzi, al fine di garantire che gli agricoltori ricevano condizioni e prezzi equi per i loro prodotti; deplora a questo proposito il fatto che la vendita in perdita non sia vietata a livello dell'UE; |
| --- | --- |

81.

| 82. | richiama l'attenzione sul crescente numero di proteste degli agricoltori e osserva che l'impatto cumulativo degli accordi di libero scambio sul settore agroalimentare dell'UE è una delle preoccupazioni dei loro partecipanti; invita la Commissione a prestare particolare attenzione a eventuali pratiche anticoncorrenziali da parte di paesi terzi che rischiano di penalizzare il settore agricolo e gli agricoltori dell'UE, date le differenze tra le norme sociali, sanitarie, del lavoro, ambientali e in materia di benessere degli animali al di fuori dell'UE; chiede l'applicazione dei principi di reciprocità e conformità per i prodotti agricoli nei negoziati commerciali in corso e futuri; |
| --- | --- |

82.

| 83. | osserva che l'imposizione fiscale è prevalentemente una materia di competenza nazionale, che dipende dalle visioni politiche e dalle azioni di governi e parlamenti e si fonda su politiche di bilancio e aspirazioni politiche connesse alle finanze pubbliche; accoglie con favore la vigilanza della Commissione nell'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato nel settore fiscale; ribadisce che gli aiuti fiscali di Stato selettivi possono creare condizioni di disparità nel mercato interno e che la pianificazione fiscale aggressiva non solo nuoce alla concorrenza leale, ma compromette anche il corretto funzionamento dei sistemi sociali in generale; sottolinea l'importanza di riformare l'attuale sistema fiscale al fine di garantire che le imposte siano pagate dove viene creato valore; invita la Commissione, a tale proposito, a rivedere i propri orientamenti in materia di aiuti di Stato al fine di valutare quali misure fiscali di aiuti di Stato falsino la concorrenza; |
| --- | --- |

83.

| 84. | rileva con preoccupazione la frammentazione e la divergenza nell'accesso alle telecomunicazioni e alle connessioni a internet ultraveloce tra Stati membri e tra le zone rurali e quelle urbane in tutta Europa; ricorda che è necessaria una sana concorrenza per colmare tale divario; |
| --- | --- |

84.

| 85. | sottolinea il momento critico vissuto dalle imprese del comparto ricettivo, che sono state le più colpite dal punto di vista economico e finanziario per tutta la durata della crisi in atto; accoglie con favore, in tale contesto, gli aiuti di Stato destinati al settore; |
| --- | --- |

85.

| 86. | invita la Commissione, nella sua revisione della direttiva sul credito al consumo (24), a garantire un'adeguata protezione dei consumatori nel settore del credito al consumo, anche promuovendo condizioni efficaci di concorrenza tra gli operatori, nonché la facilità di accesso; chiede, a tale proposito, che i consumatori siano messi in condizione di confrontare meglio le offerte attraverso una maggiore trasparenza, anche distinguendo i costi diretti relativi al rimborso del credito dai costi indiretti, quali le spese per i servizi di terzi e le imposte, che non sono rimborsabili; |
| --- | --- |

86.

| 87. | è preoccupato per l'acquisto, da parte di una società petrolifera di Stato, di un importante gruppo editoriale proprietario di 20 quotidiani regionali di primo piano, 120 settimanali e 500 portali online (25) nello Stato membro interessato; ripete il suo invito alla Commissione di effettuare uno studio sulla concentrazione della proprietà dei mezzi di comunicazione in Europa, in particolare nel contesto dell'acquisizione da parte di imprese multinazionali di fornitori di media europei; |
| --- | --- |

87.

o

o o

| 88. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri e alle autorità nazionali e, se del caso, regionali, garanti della concorrenza degli Stati membri. |
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88.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0158.

(2)  https://ec.europa.eu/competition-policy/state-aid/latest-news_it

(3)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_24/SR_Competition_policy _IT.pdf

(4)  https://ec.europa.eu/competition/ecn/202003_joint-statement_ecn_corona-crisis.pdf

(5)  https://ec.europa.eu/competition/publications/reports/kd0419345enn.pdfl

(6)  https://int.nyt.com/data/documenttools/house-antitrust-report-on-big-tech/b2ec22cf340e1af1/full.pdf

(7)  GroupMWorldwide, Inc., This Year Next Year: The End-Of-Year Forecasts December 2020 (Quest'anno l'anno prossimo: le previsioni di fine anno del dicembre 2020). https://www.groupm.com/this-year-next-year-global-end-of-year-forecast-2020/

(8)  «Statista dossier about Google, Amazon, Facebook, Apple, and Microsoft (GAFAM)» (Dossier di Statista su Google, Amazon, Facebook, Apple e Microsoft (GAFAM)), articolo (2020), https://www.statista.com/study/47704/google-apple-facebook-amazon-microsoft-gafam/

(9)  Direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori (GU L 95 del 21.4.1993, pag. 29).

(10)  Direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica la direttiva 82/891/CEE del Consiglio, e le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE e 2013/36/UE e i regolamenti (UE) n. 1093/2010 e (UE) n. 648/2012, del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 190).

(11)  Comunicazione della Commissione relativa all'applicazione, dal 1o agosto 2013, delle norme in materia di aiuti di Stato alle misure di sostegno alle banche nel contesto della crisi finanziaria (GU C 216 del 30.7.2013, pag. 1).

(12)  Regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione (GU L 79 I del 21.3.2019, pag. 1).

(13)  Sentenza del 15 luglio 2020, Irlanda et al. /Commissione, T-778/16 e T-892/16, EU:T:2020:338.

(14)  Direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno (GU L 11 del 14.1.2019, pag. 3).

(15)  Comunicazione della Commissione sulle misure correttive ammissibili a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio e del regolamento (CE) n. 802/2004 della Commissione (GU C 267 del 22.10.2008, pag. 1).

(16)  Sentenza del 23 settembre 2019, Google/Commissione, T-604/18, EU:T:2019:743.

(17)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(18)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

(19)  GU C 372 del 9.12.1997, pag. 5.

(20)  Direttiva 2014/104/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 novembre 2014, relativa a determinate norme che regolamentano le azioni per il risarcimento del danno ai sensi della legislazione nazionale a seguito della violazione delle disposizioni del diritto della concorrenza degli Stati membri e dell'Unione europea (GU L 349 del 5.12.2014, pag. 1).

(21)  Sentenza del 19 febbraio 2002, J.C.J. Wouters, J. W. Savelbergh e Price Waterhouse Belastingadviseurs BV/Algemene Raad van de Nederlandse Orde van Advocaten, C-309/99, EU:C:2002:98.

(22)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_24/SR_Competition_policy _IT.pdf

(23)  Direttiva (UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, in materia di pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare (GU L 111 del 25.4.2019, pag. 59).

(24)  Direttiva 2008/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, relativa ai contratti di credito ai consumatori e che abroga la direttiva 87/102/CEE del Consiglio (GU L 133 del 22.5.2008, pag. 66).

(25)  https://www.dw.com/en/poland-state-run-oil-company-buys-leading-media-group/a-55859592

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/16 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/16

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P9_TA(2021)0276

Dimensione di genere della politica di coesione

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla dimensione di genere nella politica di coesione (2020/2040(INI))

(2022/C 67/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e gli articoli 6 e 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e gli articoli 6 e 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), |
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visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali e, in particolare, i principi 2, 3 e 9, |
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visto il pilastro europeo dei diritti sociali e, in particolare, i principi 2, 3 e 9,

| — | vista la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) del 18 dicembre 1979 (1), |
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—

vista la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) del 18 dicembre 1979 (1),

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, in particolare l'obiettivo 5, che mira a conseguire l'uguaglianza di genere e a migliorare le condizioni di vita delle donne entro il 2030 (2), |
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—

vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, in particolare l'obiettivo 5, che mira a conseguire l'uguaglianza di genere e a migliorare le condizioni di vita delle donne entro il 2030 (2),

| — | vista la Carta europea per l'uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita locale (3), |
| --- | --- |

—

vista la Carta europea per l'uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita locale (3),

| — | viste le direttive dell'UE adottate dal 1975 in poi sui diversi aspetti della parità di trattamento tra uomini e donne (direttiva 79/7/CEE (4), direttiva 86/613/CEE (5), direttiva 92/85/CEE (6), direttiva 2004/113/CE (7), direttiva 2006/54/CE (8), direttiva 2010/18/UE (9) e direttiva 2010/41/UE (10)), |
| --- | --- |

—

viste le direttive dell'UE adottate dal 1975 in poi sui diversi aspetti della parità di trattamento tra uomini e donne (direttiva 79/7/CEE (4), direttiva 86/613/CEE (5), direttiva 92/85/CEE (6), direttiva 2004/113/CE (7), direttiva 2006/54/CE (8), direttiva 2010/18/UE (9) e direttiva 2010/41/UE (10)),

| — | vista la sua risoluzione del 24 maggio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore (11), |
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vista la sua risoluzione del 24 maggio 2012 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore (11),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2013 sull'eliminazione degli stereotipi di genere nell'Unione europea (12), |
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vista la sua risoluzione del 12 marzo 2013 sull'eliminazione degli stereotipi di genere nell'Unione europea (12),

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla carriera professionale delle donne in ambito scientifico e accademico e sui «soffitti di cristallo» incontrati (13), |
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vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla carriera professionale delle donne in ambito scientifico e accademico e sui «soffitti di cristallo» incontrati (13),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sui fattori esterni che rappresentano ostacoli all'imprenditoria femminile europea (14), |
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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sui fattori esterni che rappresentano ostacoli all'imprenditoria femminile europea (14),

| — | vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (15), |
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vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (15),

| — | visto lo studio dal titolo «Gender in regional cohesion policy» (La dimensione di genere nella politica di coesione regionale) dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), pubblicato il 25 gennaio 2017 (16), |
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visto lo studio dal titolo «Gender in regional cohesion policy» (La dimensione di genere nella politica di coesione regionale) dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), pubblicato il 25 gennaio 2017 (16),

| — | vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2017 sulla promozione della parità di genere nella salute mentale e nella ricerca clinica (17), |
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vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2017 sulla promozione della parità di genere nella salute mentale e nella ricerca clinica (17),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (18), |
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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea nel 2014-2015 (18),

| — | vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sulle donne e il loro ruolo nelle zone rurali (19), |
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vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sulle donne e il loro ruolo nelle zone rurali (19),

| — | vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (20), |
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vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (20),

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (21), |
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vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (21),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulle donne, le pari opportunità e la giustizia climatica (22), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulle donne, le pari opportunità e la giustizia climatica (22),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (23), |
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vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (23),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (24), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (24),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (25), |
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vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (25),

| — | visto lo studio dal titolo «Gender budgeting — Mainstreaming gender into the EU budget and macroeconomic policy framework» (Bilancio di genere. Integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'UE e nel quadro della politica macroeconomica) dell'EIGE, pubblicato il 10 aprile 2019 (26), |
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visto lo studio dal titolo «Gender budgeting — Mainstreaming gender into the EU budget and macroeconomic policy framework» (Bilancio di genere. Integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'UE e nel quadro della politica macroeconomica) dell'EIGE, pubblicato il 10 aprile 2019 (26),

| — | visto il parere del comitato consultivo per le pari opportunità tra donne e uomini, del 19 dicembre 2018, dal titolo «The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won» (Il futuro della strategia sulla parità di genere dopo il 2019: le battaglie che vinciamo non restano mai vinte per sempre) (27), |
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visto il parere del comitato consultivo per le pari opportunità tra donne e uomini, del 19 dicembre 2018, dal titolo «The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won» (Il futuro della strategia sulla parità di genere dopo il 2019: le battaglie che vinciamo non restano mai vinte per sempre) (27),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea (28), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea (28),

| — | vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (29), |
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vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (29),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 marzo 2019 dal titolo «2019 Report on equality between women and men in the EU» (Relazione del 2019 sulla parità tra donne e uomini nell'UE) (SWD(2019)0101) (30), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 marzo 2019 dal titolo «2019 Report on equality between women and men in the EU» (Relazione del 2019 sulla parità tra donne e uomini nell'UE) (SWD(2019)0101) (30),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (31), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'adesione dell'UE alla convenzione di Istanbul e altre misure per combattere la violenza di genere (31),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2019 sul tema «Parità di genere nelle economie dell'UE: la via da seguire» (32), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2019 sul tema «Parità di genere nelle economie dell'UE: la via da seguire» (32),

| — | vista la relazione dal titolo «The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti 2019: politiche per un'imprenditoria inclusiva), pubblicata dall'OCSE il 10 dicembre 2019 (33), |
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vista la relazione dal titolo «The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti 2019: politiche per un'imprenditoria inclusiva), pubblicata dall'OCSE il 10 dicembre 2019 (33),

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (34), |
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vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sulla discriminazione in pubblico e sull'incitamento all'odio nei confronti delle persone LGBTI, comprese le zone libere da LGBTI (34),

| — | visto lo studio dal titolo «Gender Dimension of the EU Cohesion Policy» (La dimensione di genere della politica di coesione dell'UE), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 19 febbraio 2019 (35), |
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visto lo studio dal titolo «Gender Dimension of the EU Cohesion Policy» (La dimensione di genere della politica di coesione dell'UE), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 19 febbraio 2019 (35),

| — | vista la sua risoluzione del 30 gennaio 2020 sul divario retributivo di genere (36), |
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vista la sua risoluzione del 30 gennaio 2020 sul divario retributivo di genere (36),

| — | vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2020 sulle priorità dell'UE in vista della 64a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile (37), |
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vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2020 sulle priorità dell'UE in vista della 64a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile (37),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152). |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152).

| — | vista la scheda informativa della Commissione del 17 giugno 2020 dal titolo «Coronavirus Pandemic — Impact on Gender Equality» (Pandemia di coronavirus: impatto sull'uguaglianza di genere) (38), |
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vista la scheda informativa della Commissione del 17 giugno 2020 dal titolo «Coronavirus Pandemic — Impact on Gender Equality» (Pandemia di coronavirus: impatto sull'uguaglianza di genere) (38),

| — | vista la comunicazione del Consiglio d'Europa del 29 maggio 2020 dal titolo «Minoranze nazionali e COVID-19: disparità più ampie e vulnerabilità aggravata», |
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vista la comunicazione del Consiglio d'Europa del 29 maggio 2020 dal titolo «Minoranze nazionali e COVID-19: disparità più ampie e vulnerabilità aggravata»,

| — | visto il documento di discussione della Commissione 129 del 24 luglio 2020 dal titolo «Gender Smart Financing. Investing In & With Women: Opportunities for Europe» (Finanziamenti intelligenti sotto il profilo di genere. Investire nelle e con le donne: opportunità per l'Europa) (39), |
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visto il documento di discussione della Commissione 129 del 24 luglio 2020 dal titolo «Gender Smart Financing. Investing In & With Women: Opportunities for Europe» (Finanziamenti intelligenti sotto il profilo di genere. Investire nelle e con le donne: opportunità per l'Europa) (39),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 settembre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025» (COM(2020)0565), |
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vista la comunicazione della Commissione del 18 settembre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025» (COM(2020)0565),

| — | visto l'indice sull'uguaglianza di genere 2020 dell'EIGE, pubblicato il 16 ottobre 2020 (40), |
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—

visto l'indice sull'uguaglianza di genere 2020 dell'EIGE, pubblicato il 16 ottobre 2020 (40),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere, |
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—

visto il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0154/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0154/2021),

| A. | considerando che il principio della parità tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione europea, sancito nei trattati e nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; che l'integrazione della prospettiva di genere dovrebbe pertanto essere attuata e integrata come un principio orizzontale in tutte le attività, le misure, le azioni, i programmi dell'Unione nonché i progetti e le politiche che essa finanzia, compresa la politica di coesione; che sono necessari maggiori sforzi per affrontare le forme multiple di discriminazione e disuguaglianza cui sono confrontate le donne; che l'articolo 7 del regolamento sulle disposizioni comuni (41) per il periodo 2014-2020 dispone che la parità tra uomini e donne e l'integrazione della prospettiva di genere siano tenute in considerazione e promosse in tutte le fasi della preparazione e dell'esecuzione dei programmi, anche in relazione alla sorveglianza, alla predisposizione di relazioni e alla valutazione; che le donne e gli uomini in prima linea nella lotta per l'uguaglianza hanno dato prova di impegno, coraggio e leadership nel promuovere le pari opportunità in tutto il mondo, specialmente laddove tali disuguaglianze permangono, dove le donne sono perseguitate e i loro diritti violati semplicemente per il fatto di essere donne; che in quanto cittadini europei dovremmo essere orgogliosi di aver conseguito diritti e doveri, libertà e opportunità per gli uomini e le donne, e che oggi le donne sono alla guida di alcune delle istituzioni più importanti e detengono alcuni degli incarichi politici più prestigiosi in Europa, che questi esempi positivi aiutano a iniziare ad affrontare gli stereotipi esistenti e a promuovere modelli di ruolo; |
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A.

considerando che il principio della parità tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione europea, sancito nei trattati e nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; che l'integrazione della prospettiva di genere dovrebbe pertanto essere attuata e integrata come un principio orizzontale in tutte le attività, le misure, le azioni, i programmi dell'Unione nonché i progetti e le politiche che essa finanzia, compresa la politica di coesione; che sono necessari maggiori sforzi per affrontare le forme multiple di discriminazione e disuguaglianza cui sono confrontate le donne; che l'articolo 7 del regolamento sulle disposizioni comuni (41) per il periodo 2014-2020 dispone che la parità tra uomini e donne e l'integrazione della prospettiva di genere siano tenute in considerazione e promosse in tutte le fasi della preparazione e dell'esecuzione dei programmi, anche in relazione alla sorveglianza, alla predisposizione di relazioni e alla valutazione; che le donne e gli uomini in prima linea nella lotta per l'uguaglianza hanno dato prova di impegno, coraggio e leadership nel promuovere le pari opportunità in tutto il mondo, specialmente laddove tali disuguaglianze permangono, dove le donne sono perseguitate e i loro diritti violati semplicemente per il fatto di essere donne; che in quanto cittadini europei dovremmo essere orgogliosi di aver conseguito diritti e doveri, libertà e opportunità per gli uomini e le donne, e che oggi le donne sono alla guida di alcune delle istituzioni più importanti e detengono alcuni degli incarichi politici più prestigiosi in Europa, che questi esempi positivi aiutano a iniziare ad affrontare gli stereotipi esistenti e a promuovere modelli di ruolo;

| B. | considerando che la politica di coesione contrasta le disparità tra le varie regioni e l'arretratezza delle regioni meno favorite al fine di promuoverne un generale sviluppo armonioso nell'ottica di conseguire la coesione economica, sociale e territoriale, per la cui realizzazione l'uguaglianza di genere riveste un ruolo fondamentale; che la politica di coesione ha dimostrato la sua importanza realizzando progressi significativi verso l'uguaglianza tra i cittadini e l'equilibrio territoriale; |
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B.

considerando che la politica di coesione contrasta le disparità tra le varie regioni e l'arretratezza delle regioni meno favorite al fine di promuoverne un generale sviluppo armonioso nell'ottica di conseguire la coesione economica, sociale e territoriale, per la cui realizzazione l'uguaglianza di genere riveste un ruolo fondamentale; che la politica di coesione ha dimostrato la sua importanza realizzando progressi significativi verso l'uguaglianza tra i cittadini e l'equilibrio territoriale;

| C. | considerando che la politica di coesione rappresenta un importante strumento non solo per il sostegno attivo ed efficace del conseguimento dell'uguaglianza tra i cittadini, dello sviluppo sostenibile e della coesione economica e sociale ma anche perché consente di ridurre le disuguaglianze che interessano i gruppi ancora oggetto di discriminazione, anche a causa del loro orientamento sessuale; che la promozione dell'uguaglianza di genere è un obiettivo orizzontale di tutti i fondi della politica di coesione; che i fondi strutturali rappresentano una risorsa molto importante a sostegno degli Stati membri affinché conseguano progressi nel campo dell'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

C.

considerando che la politica di coesione rappresenta un importante strumento non solo per il sostegno attivo ed efficace del conseguimento dell'uguaglianza tra i cittadini, dello sviluppo sostenibile e della coesione economica e sociale ma anche perché consente di ridurre le disuguaglianze che interessano i gruppi ancora oggetto di discriminazione, anche a causa del loro orientamento sessuale; che la promozione dell'uguaglianza di genere è un obiettivo orizzontale di tutti i fondi della politica di coesione; che i fondi strutturali rappresentano una risorsa molto importante a sostegno degli Stati membri affinché conseguano progressi nel campo dell'uguaglianza di genere;

| D. | considerando che il conseguimento dell'uguaglianza di genere, dell'uguaglianza tra uomini e donne, tra territori o tra generazioni e non solo, è essenziale per ridurre le disparità locali e regionali nonché quelle economiche e sociali, come pure per garantire la competitività a lungo termine e lo sviluppo equo, inclusivo e sostenibile dell'Unione e dei suoi Stati membri e regioni; che negli ultimi decenni si sono registrati progressi nel campo della parità tra uomini e donne e che la parità di genere nell'UE è migliorata sul piano orizzontale sotto molti aspetti; che la sottorappresentanza delle donne nel mercato del lavoro e gli indicatori disponibili mostrano ancora una segmentazione verticale e orizzontale nel mercato del lavoro come pure nella sfera socioeconomica e politica; che il trattato di Roma includeva già il principio della parità di retribuzione per uno stesso lavoro e che la politica di coesione può contribuire a creare le condizioni a sostegno dello sviluppo socioeconomico, che hanno ricadute positive anche in termini di ulteriore riduzione di detto divario e di inclusione delle donne nel mercato del lavoro; che, secondo l'EIGE, una promozione efficace dell'uguaglianza di genere avrebbe un impatto socioeconomico forte e positivo, ivi compreso un incremento del PIL pro capite dell'UE, milioni di posti di lavoro in più nonché un aumento del PIL degli Stati membri; |
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D.

considerando che il conseguimento dell'uguaglianza di genere, dell'uguaglianza tra uomini e donne, tra territori o tra generazioni e non solo, è essenziale per ridurre le disparità locali e regionali nonché quelle economiche e sociali, come pure per garantire la competitività a lungo termine e lo sviluppo equo, inclusivo e sostenibile dell'Unione e dei suoi Stati membri e regioni; che negli ultimi decenni si sono registrati progressi nel campo della parità tra uomini e donne e che la parità di genere nell'UE è migliorata sul piano orizzontale sotto molti aspetti; che la sottorappresentanza delle donne nel mercato del lavoro e gli indicatori disponibili mostrano ancora una segmentazione verticale e orizzontale nel mercato del lavoro come pure nella sfera socioeconomica e politica; che il trattato di Roma includeva già il principio della parità di retribuzione per uno stesso lavoro e che la politica di coesione può contribuire a creare le condizioni a sostegno dello sviluppo socioeconomico, che hanno ricadute positive anche in termini di ulteriore riduzione di detto divario e di inclusione delle donne nel mercato del lavoro; che, secondo l'EIGE, una promozione efficace dell'uguaglianza di genere avrebbe un impatto socioeconomico forte e positivo, ivi compreso un incremento del PIL pro capite dell'UE, milioni di posti di lavoro in più nonché un aumento del PIL degli Stati membri;

| E. | considerando che la Corte dei conti europea sta attualmente valutando l'integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'Unione; che tale relazione di audit, la cui pubblicazione è prevista per il primo trimestre del 2021, offrirà indicazioni utili su come attuare la dimensione di genere nelle azioni della politica di coesione nel quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021–2027; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Corte dei conti europea sta attualmente valutando l'integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'Unione; che tale relazione di audit, la cui pubblicazione è prevista per il primo trimestre del 2021, offrirà indicazioni utili su come attuare la dimensione di genere nelle azioni della politica di coesione nel quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021–2027;

| F. | considerando che, durante il periodo di programmazione 2014–2020, gli elementi più critici ai fini della promozione dell'uguaglianza di genere attraverso la politica di coesione sono stati, tra l'altro, il divario tra le dichiarazioni formali negli accordi di partenariato e i programmi operativi (in cui veniva dichiarata la promozione dei principi delle pari opportunità e della non discriminazione) e la loro effettiva attuazione nonché l'impegno politico piuttosto debole in tale ambito; che gli accordi di partenariato e i programmi operativi dichiarano di osservare e promuovere i principi delle pari opportunità e della non discriminazione; che sono ancora necessari maggiori sforzi per quanto riguarda la partecipazione delle donne in tutte le fasi del ciclo della politica di coesione, in particolare nello sviluppo dei programmi e nei processi decisionali come pure nell'attuazione dei progetti selezionati; che, durante il periodo di programmazione 2014--2020, le questioni di genere sono state affrontate principalmente attraverso i programmi operativi del Fondo sociale europeo (FSE); che, durante lo stesso periodo, il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ha contribuito alla promozione dell'uguaglianza di genere in misura assai limitata; |
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F.

considerando che, durante il periodo di programmazione 2014–2020, gli elementi più critici ai fini della promozione dell'uguaglianza di genere attraverso la politica di coesione sono stati, tra l'altro, il divario tra le dichiarazioni formali negli accordi di partenariato e i programmi operativi (in cui veniva dichiarata la promozione dei principi delle pari opportunità e della non discriminazione) e la loro effettiva attuazione nonché l'impegno politico piuttosto debole in tale ambito; che gli accordi di partenariato e i programmi operativi dichiarano di osservare e promuovere i principi delle pari opportunità e della non discriminazione; che sono ancora necessari maggiori sforzi per quanto riguarda la partecipazione delle donne in tutte le fasi del ciclo della politica di coesione, in particolare nello sviluppo dei programmi e nei processi decisionali come pure nell'attuazione dei progetti selezionati; che, durante il periodo di programmazione 2014--2020, le questioni di genere sono state affrontate principalmente attraverso i programmi operativi del Fondo sociale europeo (FSE); che, durante lo stesso periodo, il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ha contribuito alla promozione dell'uguaglianza di genere in misura assai limitata;

| G. | considerando che i dati disaggregati per genere basati su fonti affidabili e verificate e gli indicatori pertinenti per il genere sono essenziali per consentire a determinati settori o regioni di utilizzare efficacemente il sostegno dell'UE, sulla base della realtà locale delle disuguaglianze, al fine di migliorare il processo decisionale e valutare i risultati delle azioni dirette e indirette della politica di coesione volte a promuovere l'individuazione di possibili disuguaglianze o ingiustizie su cui agire e a sviluppare politiche efficaci per difendere la parità di diritti e libertà tra i cittadini; |
| --- | --- |

G.

considerando che i dati disaggregati per genere basati su fonti affidabili e verificate e gli indicatori pertinenti per il genere sono essenziali per consentire a determinati settori o regioni di utilizzare efficacemente il sostegno dell'UE, sulla base della realtà locale delle disuguaglianze, al fine di migliorare il processo decisionale e valutare i risultati delle azioni dirette e indirette della politica di coesione volte a promuovere l'individuazione di possibili disuguaglianze o ingiustizie su cui agire e a sviluppare politiche efficaci per difendere la parità di diritti e libertà tra i cittadini;

| H. | considerando che vi è un'assenza di coerenza delle politiche per quanto riguarda l'uguaglianza di genere e che le istituzioni dell'Unione non dispongono ancora di un sistema unificato che agevoli una comprensione e un'attuazione uniformi dell'integrazione di genere nelle loro politiche; |
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H.

considerando che vi è un'assenza di coerenza delle politiche per quanto riguarda l'uguaglianza di genere e che le istituzioni dell'Unione non dispongono ancora di un sistema unificato che agevoli una comprensione e un'attuazione uniformi dell'integrazione di genere nelle loro politiche;

| I. | considerando che non sono ancora note le piene conseguenze economiche, occupazionali e sociali della pandemia; che secondo quanto suggeriscono studi preliminari, la pandemia di COVID-19 ha aggravato le disuguaglianze esistenti tra uomini e donne, soprattutto in termini di un incremento del lavoro di assistenza non retribuito e dello squilibrio tra vita professionale e vita privata, come pure della violenza domestica, e ha un impatto sproporzionato sulle donne e le ragazze e in particolare quelle appartenenti ai gruppi emarginati; che ciò è dovuto anche al fatto che le donne costituiscono spesso la maggioranza nei settori esposti alla pandemia, come l'istruzione e la sanità; che la politica di coesione, e più specificamente il prossimo FSE+, dovrebbe tenere conto di tale aspetto; |
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I.

considerando che non sono ancora note le piene conseguenze economiche, occupazionali e sociali della pandemia; che secondo quanto suggeriscono studi preliminari, la pandemia di COVID-19 ha aggravato le disuguaglianze esistenti tra uomini e donne, soprattutto in termini di un incremento del lavoro di assistenza non retribuito e dello squilibrio tra vita professionale e vita privata, come pure della violenza domestica, e ha un impatto sproporzionato sulle donne e le ragazze e in particolare quelle appartenenti ai gruppi emarginati; che ciò è dovuto anche al fatto che le donne costituiscono spesso la maggioranza nei settori esposti alla pandemia, come l'istruzione e la sanità; che la politica di coesione, e più specificamente il prossimo FSE+, dovrebbe tenere conto di tale aspetto;

| J. | considerando che il Fondo dell'UE per la ripresa sostiene i settori profondamente colpiti dalla crisi; che l'impatto sulla società europea nel suo insieme avrà pertanto effetti a lungo termine sull'istruzione, sull'occupabilità e sul futuro di tutti i cittadini, e la rapidità nella risposta delle istituzioni dell'UE e la loro volontà di sostenere la società europea andrebbero elogiate; che le priorità generali del Fondo dell'UE per la ripresa sono incentrate su settori con un'elevata percentuale di occupazione maschile e, pertanto, potrebbero potenzialmente rischiare di aggravare ulteriormente le disuguaglianze tra uomini e donne nell'occupazione; |
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J.

considerando che il Fondo dell'UE per la ripresa sostiene i settori profondamente colpiti dalla crisi; che l'impatto sulla società europea nel suo insieme avrà pertanto effetti a lungo termine sull'istruzione, sull'occupabilità e sul futuro di tutti i cittadini, e la rapidità nella risposta delle istituzioni dell'UE e la loro volontà di sostenere la società europea andrebbero elogiate; che le priorità generali del Fondo dell'UE per la ripresa sono incentrate su settori con un'elevata percentuale di occupazione maschile e, pertanto, potrebbero potenzialmente rischiare di aggravare ulteriormente le disuguaglianze tra uomini e donne nell'occupazione;

| K. | considerando che le donne e gli uomini non hanno le stesse risorse, esigenze e preferenze; che molte politiche tengono spesso principalmente conto della prospettiva maschile; che le donne e gli uomini hanno pertanto un'esperienza diversa dei servizi e delle infrastrutture a disposizione e che le loro priorità spesso non sono le stesse in termini di servizi di base; |
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K.

considerando che le donne e gli uomini non hanno le stesse risorse, esigenze e preferenze; che molte politiche tengono spesso principalmente conto della prospettiva maschile; che le donne e gli uomini hanno pertanto un'esperienza diversa dei servizi e delle infrastrutture a disposizione e che le loro priorità spesso non sono le stesse in termini di servizi di base;

| L. | considerando che le piccole e medie imprese sono la colonna portante delle economie regionali; che la promozione dell'uguaglianza, dell'equilibrio tra vita professionale e vita privata, di politiche di assunzione inclusive e della parità di retribuzione consentiranno il conseguimento dell'uguaglianza di genere nelle PMI; |
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L.

considerando che le piccole e medie imprese sono la colonna portante delle economie regionali; che la promozione dell'uguaglianza, dell'equilibrio tra vita professionale e vita privata, di politiche di assunzione inclusive e della parità di retribuzione consentiranno il conseguimento dell'uguaglianza di genere nelle PMI;

| M. | considerando che molti investimenti hanno ripercussioni diverse su donne e uomini, il che rende necessario applicare una prospettiva di uguaglianza di genere agli investimenti; |
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M.

considerando che molti investimenti hanno ripercussioni diverse su donne e uomini, il che rende necessario applicare una prospettiva di uguaglianza di genere agli investimenti;

Ruolo della politica di coesione per la promozione dell'uguaglianza di genere a sostegno della crescita socioeconomica e dello sviluppo sostenibile

| 1. | sottolinea l'importanza della politica di coesione nella promozione della parità tra le persone e tra le regioni, compresa la parità di genere, e nell'attuazione della strategia dell'UE per la parità di genere, comprese le sue priorità sanitarie relative al genere come la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti; rammenta che tutti gli obiettivi politici necessitano di risorse adeguate, sufficienti e sostenibili destinate alla loro attuazione; raccomanda agli Stati membri di tenere conto delle misure in materia di uguaglianza di genere in sede di messa a punto e approvazione dei programmi; |
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1.

| 2. | esprime la ferma convinzione che la questione dell'uguaglianza di genere sia ancora trattata per lo più in termini generali e limitatamente agli ambiti politici del FSE, nonché nell'analisi contestuale e nella fase di programmazione, mentre è richiesta una maggiore attenzione nelle fasi di attuazione, monitoraggio e valutazione su base regolare; ricorda che è necessario, per ogni fase di programmazione, individuare i settori prioritari che contribuiscono all'uguaglianza di genere e allo sviluppo sostenibile; |
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2.

| 3. | è fermamente convinto che le norme dell'UE dovrebbero essere redatte in un modo chiaro ed esplicito che ne faciliti l'applicazione a vantaggio dei cittadini, anche per quanto riguarda la parità di genere e la parità tra uomini e donne; sottolinea che la mancanza di risorse adeguate è un'importante causa di discriminazione; |
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3.

| 4. | insiste sulla necessità di un impegno politico forte per includere la difesa dell'uguaglianza di genere nella legislazione per l'intera popolazione, come pure per una crescita economica e uno sviluppo territoriale equi, inclusivi e sostenibili; sottolinea che, al fine di conseguire l'uguaglianza di genere, è essenziale garantire un buon equilibrio tra vita professionale e vita privata che riduca la pressione sulle donne nel contesto dei congedi per motivi familiari; sottolinea pertanto la necessità di una strategia più solida dell'UE in materia di equilibrio tra vita professionale e vita privata per promuovere l'uguaglianza di genere; |
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4.

| 5. | sottolinea l'importanza di un quadro di governance coordinato in materia di uguaglianza di genere, di orientamenti nazionali e dell'assistenza tecnica per il monitoraggio dell'impatto di genere, nelle lingue ufficiali dell'UE, e di un controllo più rigoroso a livello dell'UE una volta adottati i programmi; chiede inoltre che si tenga conto del collegamento con i piani nazionali risultanti dal piano per la ripresa nello sviluppo degli obiettivi di sviluppo economico e sociale di tali programmi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità di una strategia sulla parità di genere con obiettivi e traguardi chiari a livello nazionale e regionale e di programmi di sensibilizzazione circa i benefici associati al perseguimento della parità di genere e delle pari opportunità per le donne e gli uomini ai fini della crescita socioeconomica e dello sviluppo sostenibile a livello nazionale e regionale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene necessario rafforzare le competenze e sviluppare ulteriormente la formazione e lo sviluppo delle capacità delle autorità di gestione e dei partner esecutivi per quanto riguarda la dimensione di genere dei Fondi strutturali, nonché soddisfare la necessità di strategie di monitoraggio coordinate, di una metodologia unificata e di sistemi di valutazione per quanto riguarda la gestione e la disaggregazione di dati utili al fine di individuare eventuali disuguaglianze tra i cittadini; sottolinea l'importanza di valutare i risultati delle attività di formazione onde accertarne l'efficacia nel migliorare l'attuazione dell'integrazione di genere; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea l'importanza di rispettare il principio di partenariato nella programmazione nazionale nell'ambito della politica di coesione; invita gli Stati membri a coordinarsi strettamente con le autorità locali e regionali, le parti sociali ed economiche, la società civile e il mondo accademico nel quadro del principio di partenariato in modo trasversale e in sede di elaborazione dell'accordo di partenariato, al fine di tenere conto delle sfide legate a politiche per l'uguaglianza efficaci a livello locale e regionale, e incoraggia gli Stati membri a realizzare campagne per promuovere le politiche per l'uguaglianza, in particolare nei settori della conciliazione tra vita professionale e vita privata, dell'eliminazione degli stereotipi di genere nelle scelte di carriera e del miglioramento dell'indipendenza economica delle donne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che le parti interessate del programma e i comitati di monitoraggio dovrebbero essere dotati di indicatori più chiari di efficienza ed efficacia del programma per quanto riguarda l'attuazione di una prospettiva di genere in progetti concreti, in particolare negli interventi del FESR; ritiene che gli orientamenti, i programmi di formazione e gli esempi concreti di buone prassi per affrontare la questione rimangano numericamente limitati; sottolinea, a tale proposito, il potenziale del FESR/Fondo di coesione per colmare il divario che le donne devono ancora affrontare, con particolare riferimento all'imprenditoria femminile e al settore digitale, dato che le donne rappresentano solo il 34,4 % dei lavoratori autonomi e il 30 % degli imprenditori di imprese start-up nell'Unione europea; sollecita il Consiglio a raggiungere un accordo sulla proposta di direttiva riguardante il miglioramento dell'equilibrio di genere fra gli amministratori senza incarichi esecutivi delle società quotate in Borsa e relative misure (direttiva relativa alla presenza delle donne nei consigli di amministrazione), in quanto si tratta di uno strumento molto importante per conseguire un maggiore equilibrio di genere nel processo decisionale economico al più alto livello; chiede che una parte dei fondi della politica di coesione sia destina a sostenere le donne in povertà, le donne a rischio di povertà, le madri sole, le donne con disabilità e le donne vittime di violenza; invita gli Stati membri e le rispettive autorità a realizzare tali programmi; |
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9.

| 10. | sottolinea che tutti i programmi attuati nell'ambito della politica di coesione dovrebbero garantire la parità di genere per l'intera durata della relativa preparazione, attuazione, monitoraggio e valutazione, nonché le pari opportunità per tutti, anche attraverso azioni positive, ove necessario e applicabile, senza discriminazioni fondate sul genere, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; sottolinea che anche le azioni volte a colmare il divario di genere nell'ambito della politica di coesione dovrebbero adottare un approccio intersettoriale; è del parere che la composizione dei gruppi di esperti nelle diverse fasi del ciclo politico dovrebbe equilibrata sotto il profilo del genere; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione, gli Stati membri e le rispettive autorità a seguire i principi dello Stato di diritto, tra cui il principio di non discriminazione e il rispetto dei diritti fondamentali per quanto riguarda le decisioni relative ai programmi di finanziamento o alle regioni, e ad assicurare un monitoraggio, un'indagine e azioni appropriate in caso di violazione di tali principi, garantendo sempre, nel contempo, la protezione dei beneficiari finali; ritiene che i beneficiari della politica di coesione non dovrebbero adottare alcuna politica discriminatoria, in particolare nei confronti dei gruppi che ancora subiscono discriminazioni, come la comunità LGBTI; incoraggia il rigetto delle domande presentate da potenziali beneficiari, comprese le autorità regionali o locali, che hanno adottato politiche discriminatorie nei confronti dei membri della comunità LGBTI come la dichiarazione di zone «libere da LGBTI»; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di migliorare le sinergie tra i fondi di coesione, i fondi per la ripresa e altri programmi esistenti, come i programmi volti a migliorare le condizioni di lavoro delle donne, anche attraverso la lotta al divario retributivo di genere e il lavoro precario e l'investimento in strutture di assistenza, contrastando e prevenendo la violenza di genere e garantendo, tra l'altro, l'accesso ai servizi di salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | riconosce l'onere che grava sulle donne quali principali prestatrici di assistenza in contesti formali e informali, nonché il loro valore sociale, in particolare durante la crisi della COVID-19; riconosce che l'80 % di tutti i servizi di assistenza all'interno dell'UE è fornito da prestatori di assistenza informale spesso non retribuiti, il 75 % dei quali è costituito da donne; evidenzia pertanto il ruolo cruciale della politica di coesione nel garantire investimenti nei servizi di assistenza; invita gli Stati membri a dare priorità ai fondi disponibili nell'ambito della politica di coesione affinché la prestazione di assistenza possa soddisfare non solo la crescente domanda di infrastrutture di assistenza, ma affrontare efficacemente anche i divari di genere per quanto concerne l'occupazione, i conseguenti divari retributivi e pensionistici, la segregazione del mercato del lavoro e, di conseguenza, migliorare le condizioni di lavoro e garantire la stessa retribuzione per lo stesso lavoro, combattere l'occupazione informale e la precarietà e creare nuovi posti di lavoro di alta qualità in tale settore, nonché sostenere la transizione verso un'economia dell'assistenza migliore e accessibile a tutti; chiede pertanto alla Commissione di proporre un patto di assistenza per l'Europa volto a sostenere tale transizione; sottolinea inoltre la necessità di investire nella protezione socioeconomica delle donne, in quanto esse si assumono la responsabilità del lavoro di assistenza non retribuito per la maggior parte del tempo e hanno spesso una protezione sociale molto limitata; |
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13.

| 14. | sottolinea che occorre ancora contrastare un grave divario digitale e che sono necessari maggiori investimenti nella digitalizzazione, nell'innovazione digitale e nella connettività digitale; sottolinea che la politica di coesione deve sostenere la parità di accesso alla formazione e all'occupazione per le donne e gli uomini, attuare azioni positive al fine di colmare il divario digitale di genere e sostenere la transizione giusta, verde e digitale, proteggendo nel contempo i lavoratori che saranno interessati da tali transizioni, ad esempio aumentando la percentuale di donne laureate nelle discipline STEM nonché il loro coinvolgimento in settori cruciali per la transizione ambientale, come il settore energetico; riconosce che l'innovazione è un elemento chiave dello sviluppo sostenibile e dei posti di lavoro verdi nell'UE e che le strategie su misura possono consentire a ciascuna regione di individuare e sviluppare i propri vantaggi competitivi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea il ruolo cruciale della politica di coesione nell'investire in servizi pubblici di alta qualità, compresa l'assistenza sanitaria, e nelle infrastrutture sociali, sia per combattere le varie disuguaglianze, in particolare la disuguaglianza di genere, sia per consolidare la resilienza sociale e far fronte alle crisi economiche, sociali e sanitarie; ricorda che la politica di coesione mira allo sviluppo armonioso delle regioni attraverso l'obiettivo della convergenza sociale ed economica, contribuendo in tal modo al benessere dei cittadini; ritiene pertanto che la politica di coesione debba prestare particolare attenzione alle donne che vivono in zone interessate dalla transizione industriale e nelle regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici, come le regioni ultraperiferiche o le zone con bassissima popolazione e scarsamente popolate nonché le regioni insulari, transfrontaliere e di montagna; sottolinea che l'efficace attuazione delle politiche in materia di parità di genere contribuisce a invertire le tendenze di spopolamento nelle regioni di convergenza esposte a tale fenomeno; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva l'opportunità delle strategie di sviluppo urbano e territoriale integrato e sostenibile intraprese dai governi locali e regionali in linea con l'Agenda 2030, garantendo che nell'elaborazione delle politiche a livello locale e regionale si tenga conto di tutte le dimensioni dello sviluppo sostenibile, compreso l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) n. 5; sottolinea il ruolo svolto dalle città e dalle regioni che da tempo sono in prima linea nell'adoperarsi a favore della parità di genere, nonché dalle iniziative europee di sviluppo urbano, come la Carta di Lipsia; ritiene che la politica di coesione debba contribuire a ridurre le diffuse disuguaglianze urbane attraverso una migliore integrazione delle donne nella pianificazione delle politiche per lo sviluppo regionale e urbano, al fine di progettare città e comunità inclusive sotto il profilo della dimensione di genere che funzionino per tutti; sottolinea che una pianificazione urbana sensibile alla dimensione di genere può assicurare un accesso più equo e paritario ai beni urbani; sottolinea inoltre che le regioni e i governi locali hanno un ruolo chiave da svolgere nella promozione dell'inclusione sociale, e che una pianificazione territoriale sensibile alla dimensione di genere può contribuire a compiere passi avanti in tale processo; |
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16.

Parità di genere nella politica di coesione post-2020

| 17. | chiede un forte impegno politico a favore della parità di genere a livello dell'UE, nazionale e regionale, al fine di rafforzare l'attenzione prestata dalle parti interessate a livello nazionale, regionale e locale agli aspetti relativi alla parità di genere e all'uguaglianza, sia dal punto di vista dei diritti umani che come fattore cruciale per lo sviluppo socioeconomico, e di promuovere un ulteriore impegno in tale ambito; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede che in tutti i programmi post-2020 siano introdotti obiettivi e requisiti chiari e concreti in materia di uguaglianza di genere e che siano introdotte maggiori opportunità e una maggiore uguaglianza tra uomini e donne, con misure specifiche e interdisciplinari da attuare in tutte le operazioni; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sostiene fermamente il requisito ex ante di sviluppare una strategia nazionale per la parità di genere con obiettivi e traguardi chiari a sostegno degli interventi della politica di coesione, al fine di migliorarne l'efficacia e il valore aggiunto in relazione alla parità di genere; invita gli Stati membri ad applicare tale strategia, anche, se del caso, mediante misure mirate, obblighi e orientamenti vincolanti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita gli Stati membri a utilizzare i finanziamenti della politica di coesione per ridurre ulteriormente le disparità economiche e sociali regionali, riservando una particolare attenzione alla lotta contro la femminilizzazione della povertà, la disoccupazione tra le donne e la loro esclusione da numerose opportunità economiche, alla prevenzione e alla lotta contro tutte le forme di violenza e discriminazione basate sul genere, alla promozione e al perseguimento dell'emancipazione femminile attraverso il miglioramento dell'accesso al mercato del lavoro e del reinserimento nel mercato del lavoro, affrontando le priorità in materia di salute definite nella strategia per la parità di genere 2020-2025, in particolare la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti quali diritti umani fondamentali e aspetti essenziali del benessere delle persone e del progresso nell'ambito dell'uguaglianza di genere; chiede inoltre un miglioramento delle sinergie tra il Fondo di coesione, il Fondo per la ripresa e altri programmi esistenti nell'ottica di migliorare le condizioni di lavoro delle donne, anche attraverso la lotta al divario retributivo di genere, all'occupazione precaria e al lavoro informale, investendo nelle strutture di assistenza, combattendo e prevenendo la violenza di genere e assicurando, tra l'altro, l'accesso ai servizi connessi alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza di partenariati con gli organismi per la parità di genere e sostiene fermamente il coinvolgimento di tali organizzazioni in tutte le fasi del programma, al fine di garantire un migliore allineamento tra le azioni attuate e le esigenze delle donne e degli uomini, consolidando i quadri istituzionali e rafforzando gli organismi di coordinamento e sostegno per la parità di genere in tutti gli ambiti strategici; |
| --- | --- |

21.

| 22. | chiede l'introduzione di valutazioni d'impatto di genere ex ante ed ex post nell'ambito delle valutazioni degli Stati membri in relazione alla promozione della parità di genere per quanto concerne il modo in cui vengono spesi i fondi e in merito al fatto se sono effettivamente rispettati gli obiettivi in materia di parità di genere; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che, durante il riesame intermedio della politica di coesione post-2020, sia effettuata una valutazione sull'uso delle loro fonti al fine di valutarne l'efficacia, l'efficienza, l'impatto e, se del caso, l'inclusività e la non discriminazione, anche da una prospettiva di genere; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ricorda la necessità di valutare i fondi sulla base delle informazioni raccolte attraverso specifici requisiti di monitoraggio; sottolinea che gli indicatori misurabili, se del caso, dovrebbero anche consentire di monitorare il sostegno alla parità di genere; |
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23.

| 24. | accoglie con favore l'aggiunta della parità e dell'integrazione di genere tra le priorità orizzontali del nuovo QFP e come principio orizzontale nel nuovo regolamento recante disposizioni comuni; ricorda che il bilancio di genere è l'applicazione dell'integrazione di genere a tutti i livelli della procedura di bilancio; sottolinea che il monitoraggio dei programmi non dovrebbe mirare solo a misurare la spesa pertinente in tutte le linee di bilancio, ma, cosa ancora più importante, a valutare i risultati del bilancio dell'UE nel miglioramento della parità di genere; sottolinea che qualsiasi valutazione d'impatto di genere dovrebbe essere disponibile nelle lingue ufficiali dell'UE; raccomanda l'uso di criteri che valutino non solo il salario mediano nazionale e il reddito annuo lordo mediano in parità di potere d'acquisto, ma anche indicatori non economici, come quelli che misurano il benessere soggettivo, l'eliminazione della violenza di genere, l'impegno civile, l'equilibrio tra vita professionale e vita privata e i legami sociali; sottolinea che la valutazione dei risultati è possibile solo in presenza di dati disaggregati per genere; |
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24.

| 25. | sottolinea il divario dei dati di genere nell'ambito della politica di coesione e della pianificazione urbana, che esiste in alcuni Stati membri, e invita gli Stati membri a introdurre metodi di raccolta dei dati corrispondenti a dati disaggregati per sesso, in modo che le differenze tra i generi possano essere adeguatamente analizzate; sottolinea che, onde garantire l'integrazione di genere, la Commissione dovrebbe attuare una valutazione dell'impatto di genere per ciascuna proposta strategica e legislativa nell'ambito della politica di coesione, definire indicatori che tengano conto della dimensione di genere, raccogliere dati disaggregati per genere ed effettuare valutazioni che tengano conto della dimensione di genere; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita tutte le istituzioni a fornire documenti di orientamento e, su base periodica, una formazione pratica a tutti i livelli dell'amministrazione, in modo da diffondere e includere esempi concreti di buone pratiche in materia di integrazione di genere, integrazione e sana gestione; sottolinea inoltre che, nella fase di selezione dei progetti, i criteri per l'integrazione di genere dovrebbero essere rafforzati attraverso un punteggio più elevato e requisiti per azioni più concrete; accoglie con favore il ruolo dell'EIGE nella promozione dell'uguaglianza di genere e nella lotta contro la discriminazione basata sul genere; sottolinea il suo contributo positivo all'integrazione della dimensione di genere, anche nell'ambito della politica di coesione; chiede un finanziamento adeguato dell'EIGE e raccomanda di utilizzare gli strumenti esistenti sviluppati dall'EIGE, come lo strumentario per il bilancio di genere in tutte le fasi della valutazione, dell'attuazione e del monitoraggio nell'ambito dei Fondi strutturali e di investimento europei; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea il fatto che innumerevoli donne si trovano ad affrontare le sfide della pandemia di COVID-19, che ha portato a un'impennata nelle segnalazioni di violenza domestica; invita il Consiglio a concludere con urgenza la ratifica da parte dell'UE della convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; invita la Commissione e gli Stati membri a stanziare fondi per la politica di coesione e a realizzare programmi volti a prevenire e combattere la violenza contro le donne e ad aiutare le vittime della violenza; sottolinea le disparità nella quantità e nella qualità dei servizi forniti alle donne e ai bambini vittime di violenza di genere e il ruolo della politica di coesione nell'eliminazione di tali disuguaglianze; sottolinea la necessità che le autorità locali coinvolgano i datori di lavoro regionali e le ONG nel loro lavoro; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione a includere le raccomandazioni necessarie sulla promozione della dimensione di genere e sulle questioni connesse al genere nella propria comunicazione riguardante l'avvio della nuova politica di coesione per il periodo 2021-2027; |
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28.

o

o o

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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29.

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(1)  https://www.ohchr.org/documents/professionalinterest/cedaw.pdf

(2)  https://sdgs.un.org/goals/goal5

(3)  https://www.ccre.org/docs/charte_egalite_it.pdf

(4)  Direttiva 79/7/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1978, relativa alla graduale attuazione del principio di parità di trattamento tra gli uomini e le donne in materia di sicurezza sociale (GU L 006 del 10.1.1979, pag. 24).

(5)  Direttiva 86/613/CEE del Consiglio dell'11 dicembre 1986 relativa all'applicazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne che esercitano un'attività autonoma, ivi comprese le attività nel settore agricolo, e relativa altresì alla tutela della maternità (GU L 359 del 19.12.1986, pag. 56).

(6)  Direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (GU L 348 del 28.11.1992, pag. 1).

(7)  Direttiva 2004/113/CE del Consiglio, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (GU L 373 del 21.12.2004, pag. 37).

(8)  Direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23).

(9)  Direttiva 2010/18/UE del Consiglio, dell'8 marzo 2010, che attua l'accordo quadro riveduto in materia di congedo parentale concluso da BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP e CES e abroga la direttiva 96/34/CE (GU L 068 del 18.3.2010, pag. 13).

(10)  Direttiva 2010/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sull'applicazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne che esercitano un'attività autonoma e che abroga la direttiva 86/613/CEE del Consiglio (GU L 180 del 15.7.2010, pag. 1).

(11)  GU C 264 E del 13.9.2013, pag. 75.

(12)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 18.

(13)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 173.

(14)  GU C 11 del 12.1.2018, pag. 35.

(15)  GU C 66 del 21.2.2018, pag. 44.

(16)  https://eige.europa.eu/publications/gender-regional-cohesion-policy

(17)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 99.

(18)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 49.

(19)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 14.

(20)  GU C 331 del 18.9.2018, pag. 60.

(21)  GU C 346 del 27.9.2018, pag. 6.

(22)  GU C 458 del 19.12.2018, pag. 34.

(23)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 9.

(24)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 28.

(25)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 80.

(26)  https://eige.europa.eu/publications/gender-budgeting-mainstreaming-gender-eu-budget-and-macroeconomic-policy-framework

(27)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/aid_development_cooperation_fundamental_rights/opinion_on_gender_equality_policy_post_2019_2018_en.pdf

(28)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 38.

(29)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 102.

(30)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7263-2019-INIT/en/pdf

(31)  Testi approvati, P9_TA(2019)0080.

(32)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14254-2019-INIT/it/pdf.

(33)  https://www.oecd.org/industry/the-missing-entrepreneurs-43c2f41c-en.htm

(34)  Testi approvati, P9_TA(2019)0101.

(35)  Studio/analisi approfondita — «Gender Dimension of the EU Cohesion Policy», Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico B — Politica strutturale e di coesione, 19 febbraio 2019, disponibile al seguente indirizzo: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/629185/IPOL_STU(2019)629185_EN.pdf

(36)  Testi approvati, P9_TA(2020)0025.

(37)  Testi approvati, P9_TA(2020)0039.

(38)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/research_and_innovation/research_by_area/documents/ec_rtd_covid19-gender-equality_factsheet.pdf

(39)  https://ec.europa.eu/info/publications/gender-smart-financing-investing-and-women-opportunities-europe_en

(40)  https://eige.europa.eu/publications/gender-equality-index-2020-digitalisation-and-future-work

(41)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/25 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/25

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P9_TA(2021)0277

Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita

Risoluzione del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (2020/2273(INI))

(2022/C 67/03)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 intitolata «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030: Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 intitolata «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030: Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

| — | viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 sul medesimo argomento (1), |
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viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 sul medesimo argomento (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 su «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 su «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 febbraio 2016 sul piano d'azione dell'Unione europea contro il traffico illegale di specie selvatiche (COM(2016)0087), |
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vista la comunicazione della Commissione del 26 febbraio 2016 sul piano d'azione dell'Unione europea contro il traffico illegale di specie selvatiche (COM(2016)0087),

| — | vista la relazione della Commissione del 2 ottobre 2015 sulla revisione intermedia della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 (COM(2015)0478), |
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vista la relazione della Commissione del 2 ottobre 2015 sulla revisione intermedia della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 (COM(2015)0478),

| — | viste la comunicazione della Commissione dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352) del 23 luglio 2019 e la risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta (2), |
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viste la comunicazione della Commissione dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352) del 23 luglio 2019 e la risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta (2),

| — | viste la decisione n. 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, su un programma generale di azione dell'Unione in materia di ambiente fino al 2020 «Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta» (3) e la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 ottobre 2020 relativa a un nuovo programma generale di azione dell'Unione per l'ambiente fino al 2030 (COM(2020)0652), |
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—

viste la decisione n. 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, su un programma generale di azione dell'Unione in materia di ambiente fino al 2020 «Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta» (3) e la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 ottobre 2020 relativa a un nuovo programma generale di azione dell'Unione per l'ambiente fino al 2030 (COM(2020)0652),

| — | vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (4), |
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—

vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (4),

| — | vista la relazione di valutazione globale sulla biodiversità e i servizi ecosistemici della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES), del 31 maggio 2019, |
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vista la relazione di valutazione globale sulla biodiversità e i servizi ecosistemici della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES), del 31 maggio 2019,

| — | viste la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD) e la prossima 15a riunione della conferenza delle parti di tale convenzione (COP15), |
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viste la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD) e la prossima 15a riunione della conferenza delle parti di tale convenzione (COP15),

| — | visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile, |
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visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile,

| — | visto il 5o rapporto sulla biodiversità nel mondo (Global Biodiversity Outlook) del segretariato della convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica del 15 settembre 2020, |
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visto il 5o rapporto sulla biodiversità nel mondo (Global Biodiversity Outlook) del segretariato della convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica del 15 settembre 2020,

| — | viste le relazioni del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), in particolare la relazione speciale del 24 settembre 2019 sull'oceano e la criosfera in un clima in evoluzione, la relazione speciale dell’8 agosto 2019 sui cambiamenti climatici e il suolo e la relazione speciale dell’8 ottobre 2018 sul riscaldamento globale di 1,5 oC, |
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viste le relazioni del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), in particolare la relazione speciale del 24 settembre 2019 sull'oceano e la criosfera in un clima in evoluzione, la relazione speciale dell’8 agosto 2019 sui cambiamenti climatici e il suolo e la relazione speciale dell’8 ottobre 2018 sul riscaldamento globale di 1,5 oC,

| — | vista la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione, |
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vista la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione,

| — | vista la Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica, |
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vista la Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare,

| — | viste la Convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo, la Convenzione sulla protezione del Mar Nero contro l'inquinamento, la Convenzione sulla protezione dell'ambiente marino della zona del Mar Baltico e la Convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale, |
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viste la Convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo, la Convenzione sulla protezione del Mar Nero contro l'inquinamento, la Convenzione sulla protezione dell'ambiente marino della zona del Mar Baltico e la Convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale,

| — | viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite del 24 gennaio 2018 e del 15 luglio 2020 sugli obblighi in materia di diritti umani connessi alla fruizione di un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile, |
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—

viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite del 24 gennaio 2018 e del 15 luglio 2020 sugli obblighi in materia di diritti umani connessi alla fruizione di un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile,

| — | visto l'«Impegno dei leader a favore della natura» del 28 settembre 2020, dal titolo «United to Reverse Biodiversity Loss by 2030 for Sustainable Development» (Uniti per invertire la perdita di biodiversità entro il 2030 per lo sviluppo sostenibile), |
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visto l'«Impegno dei leader a favore della natura» del 28 settembre 2020, dal titolo «United to Reverse Biodiversity Loss by 2030 for Sustainable Development» (Uniti per invertire la perdita di biodiversità entro il 2030 per lo sviluppo sostenibile),

| — | vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) del 4 dicembre 2019 dal titolo "The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe (L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020: conoscenze per la transizione verso un'Europa sostenibile), |
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vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) del 4 dicembre 2019 dal titolo "The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe (L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020: conoscenze per la transizione verso un'Europa sostenibile),

| — | vista la relazione del 19 ottobre 2020 dell'Agenzia europea dell'ambiente, dal titolo «State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018» (Lo stato della natura nell'Unione europea — Risultati delle relazioni a norma delle direttive sulla natura nel periodo 2013-2018), |
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vista la relazione del 19 ottobre 2020 dell'Agenzia europea dell'ambiente, dal titolo «State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018» (Lo stato della natura nell'Unione europea — Risultati delle relazioni a norma delle direttive sulla natura nel periodo 2013-2018),

| — | visto il rapporto sulle prospettive in materia di risorse a livello mondiale (Global Resources Outlook) 2019 del gruppo internazionale per le risorse (International Resource Panel) del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente, |
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—

visto il rapporto sulle prospettive in materia di risorse a livello mondiale (Global Resources Outlook) 2019 del gruppo internazionale per le risorse (International Resource Panel) del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente,

| — | visto il rapporto sulla biodiversità e la pandemia risultante dal seminario dell'IPBES del 29 ottobre 2020, |
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—

visto il rapporto sulla biodiversità e la pandemia risultante dal seminario dell'IPBES del 29 ottobre 2020,

| — | vista la relazione 2020 dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura delle Nazioni Unite (FAO) sullo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale, |
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—

vista la relazione 2020 dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura delle Nazioni Unite (FAO) sullo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale,

| — | vista la relazione Science for policy del Centro comune di ricerca della Commissione (JRC), pubblicata il 13 ottobre 2020, dal titolo «Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment» (Mappatura e valutazione degli ecosistemi e dei loro servizi: una valutazione degli ecosistemi dell'UE), |
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—

vista la relazione Science for policy del Centro comune di ricerca della Commissione (JRC), pubblicata il 13 ottobre 2020, dal titolo «Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment» (Mappatura e valutazione degli ecosistemi e dei loro servizi: una valutazione degli ecosistemi dell'UE),

| — | viste le relazioni speciali della Corte dei conti europea dal titolo del 5 febbraio 2020 dal titolo «Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari: limitati progressi nella misurazione e nella riduzione dei rischi», del 5 giugno 2020 dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino», del 9 luglio 2020 dal titolo «La protezione degli impollinatori selvatici nell'UE: le iniziative della Commissione non hanno dato i frutti sperati» e del 26 novembre 2020 dal titolo «Ambiente marino: la protezione esercitata dall'UE è estesa ma non va in profondità», |
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—

viste le relazioni speciali della Corte dei conti europea dal titolo del 5 febbraio 2020 dal titolo «Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari: limitati progressi nella misurazione e nella riduzione dei rischi», del 5 giugno 2020 dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino», del 9 luglio 2020 dal titolo «La protezione degli impollinatori selvatici nell'UE: le iniziative della Commissione non hanno dato i frutti sperati» e del 26 novembre 2020 dal titolo «Ambiente marino: la protezione esercitata dall'UE è estesa ma non va in profondità»,

| — | visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente del 6 ottobre 2020 dal titolo «Management effectiveness in the EU's Natura 2000 network of protected areas» (Efficienza di gestione nella rete Natura 2000 delle zone protette dell'UE), |
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visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente del 6 ottobre 2020 dal titolo «Management effectiveness in the EU's Natura 2000 network of protected areas» (Efficienza di gestione nella rete Natura 2000 delle zone protette dell'UE),

| — | visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente del 11 gennaio 2021 dal titolo «Growth without economic growth» (Crescita senza crescita economica), |
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visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente del 11 gennaio 2021 dal titolo «Growth without economic growth» (Crescita senza crescita economica),

| — | visto l'esito del gruppo di esperti tecnici ad hoc della convenzione sulla diversità biologica (CBD) sulla valutazione del rischio del 15 aprile 2020, |
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—

visto l'esito del gruppo di esperti tecnici ad hoc della convenzione sulla diversità biologica (CBD) sulla valutazione del rischio del 15 aprile 2020,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (5), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (5),

| — | vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (6), |
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vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (6),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sulla relazione strategica annuale sull'attuazione e la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sulla relazione strategica annuale sull'attuazione e la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) (7),

| — | vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE (8), |
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vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE (8),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2017 su un piano d'azione per la natura, i cittadini e l'economia (9), |
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vista la sua risoluzione del 15 novembre 2017 su un piano d'azione per la natura, i cittadini e l'economia (9),

| — | viste le sue risoluzioni del 6 luglio 2016 sulla decisione del Giappone di riprendere la caccia alla balena durante la stagione 2015-2016 (10) e del 12 settembre 2017 sulla caccia alla balena in Norvegia (11), |
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—

viste le sue risoluzioni del 6 luglio 2016 sulla decisione del Giappone di riprendere la caccia alla balena durante la stagione 2015-2016 (10) e del 12 settembre 2017 sulla caccia alla balena in Norvegia (11),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità (12),

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2020 sull'Anno europeo delle città più verdi 2022 (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 settembre 2020 sull'Anno europeo delle città più verdi 2022 (13),

| — | visto l'articolo 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta), |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per gli affari esteri e della commissione per la pesca, |
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—

visti i pareri della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per gli affari esteri e della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0179/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0179/2021),

| A. | considerando che il Parlamento europeo ha dichiarato un'emergenza climatica e ambientale e si è impegnato ad adottare senza indugio le misure concrete necessarie per combattere e arginare tale minaccia prima che sia troppo tardi (14); che la perdita di biodiversità e i cambiamenti climatici sono interconnessi e si acuiscono a vicenda (15), costituendo uguali minacce alla vita del nostro pianeta, e in quanto tali dovrebbero essere affrontanti insieme senza indugio; |
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A.

considerando che il Parlamento europeo ha dichiarato un'emergenza climatica e ambientale e si è impegnato ad adottare senza indugio le misure concrete necessarie per combattere e arginare tale minaccia prima che sia troppo tardi (14); che la perdita di biodiversità e i cambiamenti climatici sono interconnessi e si acuiscono a vicenda (15), costituendo uguali minacce alla vita del nostro pianeta, e in quanto tali dovrebbero essere affrontanti insieme senza indugio;

| B. | considerando che la natura si sta deteriorando a un ritmo e su una scala senza precedenti nella storia umana; che, a livello globale, si stima che un milione di specie sia a rischio di estinzione (16); che solo il 23 % delle specie e il 16 % degli habitat a norma delle direttive sulla tutela della natura dell'UE presentano una condizione favorevole (17); |
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B.

considerando che la natura si sta deteriorando a un ritmo e su una scala senza precedenti nella storia umana; che, a livello globale, si stima che un milione di specie sia a rischio di estinzione (16); che solo il 23 % delle specie e il 16 % degli habitat a norma delle direttive sulla tutela della natura dell'UE presentano una condizione favorevole (17);

| C. | considerando che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e il futuro accordo internazionale da sottoscrivere nel quadro della convenzione sulla diversità biologica mirano a istituire quadri dell’UE e globali in materia di biodiversità fino al 2030; |
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C.

considerando che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e il futuro accordo internazionale da sottoscrivere nel quadro della convenzione sulla diversità biologica mirano a istituire quadri dell’UE e globali in materia di biodiversità fino al 2030;

| D. | considerando che il 2021 sarà un anno decisivo per la biodiversità e che la COP15 dovrebbe costituire un momento dell'accordo di Parigi dedicato alla biodiversità; che la COP15 e la COP26 dell'UNFCCC offrono un'opportunità unica per passare da un modello reattivo a un modello proattivo e di precauzione e apportare i cambiamenti radicali necessari; |
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D.

considerando che il 2021 sarà un anno decisivo per la biodiversità e che la COP15 dovrebbe costituire un momento dell'accordo di Parigi dedicato alla biodiversità; che la COP15 e la COP26 dell'UNFCCC offrono un'opportunità unica per passare da un modello reattivo a un modello proattivo e di precauzione e apportare i cambiamenti radicali necessari;

| E. | considerando che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 è una delle iniziative chiave del Green deal europeo; che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e la strategia «Dal produttore al consumatore», insieme ad altre politiche, plasmeranno il cambiamento per proteggere la natura e preservare gli habitat e le specie; |
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E.

considerando che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 è una delle iniziative chiave del Green deal europeo; che la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e la strategia «Dal produttore al consumatore», insieme ad altre politiche, plasmeranno il cambiamento per proteggere la natura e preservare gli habitat e le specie;

| F. | considerando che, stando agli elementi disponibili, non è ancora troppo tardi per arrestare e invertire le attuali tendenze che riguardano il declino della biodiversità (18); che ciò richiederà cambiamenti sostanziali; |
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F.

considerando che, stando agli elementi disponibili, non è ancora troppo tardi per arrestare e invertire le attuali tendenze che riguardano il declino della biodiversità (18); che ciò richiederà cambiamenti sostanziali;

| G. | considerando che gli esseri umani sono parte della natura e che la natura ha un valore intrinseco; che la biodiversità è parte integrante del patrimonio mondiale; |
| --- | --- |

G.

considerando che gli esseri umani sono parte della natura e che la natura ha un valore intrinseco; che la biodiversità è parte integrante del patrimonio mondiale;

| H. | considerando che l'estinzione delle specie è permanente, minaccia gli ecosistemi e la fornitura di servizi ecosistemici e rappresenta una minaccia per il benessere e la sopravvivenza umani; che, solo nell'ultimo decennio, l'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) ha dichiarato l'estinzione di 160 specie; |
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H.

considerando che l'estinzione delle specie è permanente, minaccia gli ecosistemi e la fornitura di servizi ecosistemici e rappresenta una minaccia per il benessere e la sopravvivenza umani; che, solo nell'ultimo decennio, l'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) ha dichiarato l'estinzione di 160 specie;

| I. | considerando che, secondo l'IPBES, si prevede che, entro il 2050, il 90 % dei terreni sarà notevolmente alterato e che il 75 % di essi ha già subito tali considerevoli alterazioni; che l'85 % delle zone umide è già stato perso; |
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I.

considerando che, secondo l'IPBES, si prevede che, entro il 2050, il 90 % dei terreni sarà notevolmente alterato e che il 75 % di essi ha già subito tali considerevoli alterazioni; che l'85 % delle zone umide è già stato perso;

| J. | considerando che la biodiversità è essenziale per la sicurezza alimentare, il benessere dell'umanità e lo sviluppo a livello mondiale; |
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J.

considerando che la biodiversità è essenziale per la sicurezza alimentare, il benessere dell'umanità e lo sviluppo a livello mondiale;

| K. | considerando che l'UE deve cogliere le opportunità per integrare gli insegnamenti tratti dalla pandemia di Covid-19 nelle sue politiche e nei suoi obiettivi; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'UE deve cogliere le opportunità per integrare gli insegnamenti tratti dalla pandemia di Covid-19 nelle sue politiche e nei suoi obiettivi;

| L. | considerando che il 70 % delle malattie e delle pandemie emergenti ha origine animale (19); che la pandemia di Covid-19 ha dimostrato che le pratiche che mettono sotto pressione la biodiversità possono comportare maggiori rischi per la salute umana e animale; |
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L.

considerando che il 70 % delle malattie e delle pandemie emergenti ha origine animale (19); che la pandemia di Covid-19 ha dimostrato che le pratiche che mettono sotto pressione la biodiversità possono comportare maggiori rischi per la salute umana e animale;

| M. | considerando che la distruzione degli habitat naturali e il commercio di fauna selvatica determina un aumento del contatto tra gli esseri umani e la fauna selvatica e rappresenterà un importante fattore per la comparsa e la diffusione future di malattie virali (20); |
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M.

considerando che la distruzione degli habitat naturali e il commercio di fauna selvatica determina un aumento del contatto tra gli esseri umani e la fauna selvatica e rappresenterà un importante fattore per la comparsa e la diffusione future di malattie virali (20);

| N. | considerando che la biodiversità contribuisce positivamente alla salute umana; che fino all'80 % dei medicinali utilizzati dagli esseri umani sono di origine naturale (21); |
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N.

considerando che la biodiversità contribuisce positivamente alla salute umana; che fino all'80 % dei medicinali utilizzati dagli esseri umani sono di origine naturale (21);

| O. | considerando che l'UE presenta un maggior numero di zone protette rispetto a qualsiasi altra regione del mondo (22); che l'attuale rete di zone giuridicamente protette, comprese quelle sottoposte a protezione rigorosa, non è sufficiente a salvaguardare la biodiversità (23); |
| --- | --- |

O.

considerando che l'UE presenta un maggior numero di zone protette rispetto a qualsiasi altra regione del mondo (22); che l'attuale rete di zone giuridicamente protette, comprese quelle sottoposte a protezione rigorosa, non è sufficiente a salvaguardare la biodiversità (23);

| P. | considerando che l'UE fa tuttora fronte a grandi carenze attuative nel gestire in maniera efficace la rete Natura 2000; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'UE fa tuttora fronte a grandi carenze attuative nel gestire in maniera efficace la rete Natura 2000;

| Q. | considerando che Natura 2000 contribuisce alla conservazione delle specie, ma molte specie minacciate non sono protette da tale rete (24); |
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Q.

considerando che Natura 2000 contribuisce alla conservazione delle specie, ma molte specie minacciate non sono protette da tale rete (24);

| R. | considerando che, che secondo le stime, Natura 2000 sostiene 52 000 posti di lavoro diretti e indiretti nella gestione della conservazione e che 3,1 milioni (un quarto) dei posti di lavoro nel settore del turismo hanno legami con le zone protette (25); che l'espansione delle zone protette è tesa a salvaguardare la biodiversità, ma contribuisce anche alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi e genera notevoli rendimenti attraverso gli investimenti e la creazione di posti di lavoro; |
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R.

considerando che, che secondo le stime, Natura 2000 sostiene 52 000 posti di lavoro diretti e indiretti nella gestione della conservazione e che 3,1 milioni (un quarto) dei posti di lavoro nel settore del turismo hanno legami con le zone protette (25); che l'espansione delle zone protette è tesa a salvaguardare la biodiversità, ma contribuisce anche alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi e genera notevoli rendimenti attraverso gli investimenti e la creazione di posti di lavoro;

| S. | considerando che la Corte dei conti europea ha messo in luce gravi carenze nelle politiche dell'UE relative alla protezione o al ripristino della biodiversità, tra cui, ma non solo, misure inadeguate volte a proteggere o ripristinare la biodiversità, mancanza di attuazione e di finanziamenti e indicatori non appropriati per misurare i progressi compiuti (26); che le future politiche dell'UE dovrebbero porre rimedio a tali carenze e affrontarle; |
| --- | --- |

S.

considerando che la Corte dei conti europea ha messo in luce gravi carenze nelle politiche dell'UE relative alla protezione o al ripristino della biodiversità, tra cui, ma non solo, misure inadeguate volte a proteggere o ripristinare la biodiversità, mancanza di attuazione e di finanziamenti e indicatori non appropriati per misurare i progressi compiuti (26); che le future politiche dell'UE dovrebbero porre rimedio a tali carenze e affrontarle;

| T. | considerando che circa il 75 % delle colture alimentari nel mondo dipende dagli insetti impollinatori (27) e che il numero degli impollinatori è drasticamente diminuito negli ultimi decenni; considerando che la conservazione della biodiversità e la conservazione degli insetti sono strettamente connesse; |
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T.

considerando che circa il 75 % delle colture alimentari nel mondo dipende dagli insetti impollinatori (27) e che il numero degli impollinatori è drasticamente diminuito negli ultimi decenni; considerando che la conservazione della biodiversità e la conservazione degli insetti sono strettamente connesse;

| U. | considerando che il documento di orientamento sulle api dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) non è stato formalmente adottato e il suo riesame non è stato portato a termine con successo; |
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U.

considerando che il documento di orientamento sulle api dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) non è stato formalmente adottato e il suo riesame non è stato portato a termine con successo;

| V. | considerando che il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sull'iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori il 18 dicembre 2019 (28), che conferma la sua ferma posizione sull'importanza di proteggere gli impollinatori; |
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V.

considerando che il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sull'iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori il 18 dicembre 2019 (28), che conferma la sua ferma posizione sull'importanza di proteggere gli impollinatori;

| W. | considerando che il quadro e le azioni dell'attuale iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori necessitano di essere rafforzati e integrati in tutte le politiche settoriali dell'UE; |
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W.

considerando che il quadro e le azioni dell'attuale iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori necessitano di essere rafforzati e integrati in tutte le politiche settoriali dell'UE;

| X. | considerando che il monitoraggio, la ricerca e altre attività connesse alla protezione degli insetti sono frammentati, sono spesso inadeguati e sono sottofinanziati o inesistenti a livello nazionale; |
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X.

considerando che il monitoraggio, la ricerca e altre attività connesse alla protezione degli insetti sono frammentati, sono spesso inadeguati e sono sottofinanziati o inesistenti a livello nazionale;

| Y. | considerando che la perdita di biodiversità è legata alle attività economiche; che le attività economiche dovrebbero rispettare i limiti del pianeta; |
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Y.

considerando che la perdita di biodiversità è legata alle attività economiche; che le attività economiche dovrebbero rispettare i limiti del pianeta;

| Z. | considerando che la conservazione della biodiversità e degli ecosistemi comporta benefici economici diretti e indiretti per la maggior parte dei settori dell'economia e sostiene il funzionamento delle nostre economie e società; che tutte le imprese dipendono direttamente o indirettamente dai servizi ecosistemici; che una migliore politica in materia di biodiversità con misure efficaci può rafforzare l'economia e offrire opportunità di lavoro; |
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Z.

considerando che la conservazione della biodiversità e degli ecosistemi comporta benefici economici diretti e indiretti per la maggior parte dei settori dell'economia e sostiene il funzionamento delle nostre economie e società; che tutte le imprese dipendono direttamente o indirettamente dai servizi ecosistemici; che una migliore politica in materia di biodiversità con misure efficaci può rafforzare l'economia e offrire opportunità di lavoro;

| AA. | considerando che le principali cause dirette della perdita di biodiversità sono rappresentate dai cambiamenti dell'uso del suolo e del mare, dall'estrazione delle risorse naturali, dai cambiamenti climatici, dall'inquinamento e dall'invasione di specie esotiche (29); che, oltre alla conservazione e al ripristino della natura, l'azione in merito alle cause della perdita di biodiversità, in particolare nei settori della destinazione di uso del suolo e della trasformazione dei sistemi alimentari, è essenziale per un'efficace strategia sulla biodiversità post-2020 (30); |
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AA.

considerando che le principali cause dirette della perdita di biodiversità sono rappresentate dai cambiamenti dell'uso del suolo e del mare, dall'estrazione delle risorse naturali, dai cambiamenti climatici, dall'inquinamento e dall'invasione di specie esotiche (29); che, oltre alla conservazione e al ripristino della natura, l'azione in merito alle cause della perdita di biodiversità, in particolare nei settori della destinazione di uso del suolo e della trasformazione dei sistemi alimentari, è essenziale per un'efficace strategia sulla biodiversità post-2020 (30);

| AB. | considerando che il suolo è una risorsa comune (31) e che la biodiversità del suolo è sottoposta a una crescente pressione; che il monitoraggio a livello dell'UE della biodiversità del suolo, comprese le tendenze in termini di varietà e volume, dovrebbero integrare le indagini periodiche a campionamento areale sull'uso e sulla copertura del suolo di parametri fisicochimici nel lungo termine; |
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AB.

considerando che il suolo è una risorsa comune (31) e che la biodiversità del suolo è sottoposta a una crescente pressione; che il monitoraggio a livello dell'UE della biodiversità del suolo, comprese le tendenze in termini di varietà e volume, dovrebbero integrare le indagini periodiche a campionamento areale sull'uso e sulla copertura del suolo di parametri fisicochimici nel lungo termine;

| AC. | considerando che la biodiversità agricola copre tutte le componenti della diversità biologica che sono rilevanti per l'alimentazione e l'agricoltura e tutte le componenti di diversità biologica che costituiscono ecosistemi agricoli, noti anche come agro-ecosistemi, tra cui la varietà e la variabilità di animali, piante e microorganismi, a livello genetico, specie e livelli di ecosistemi, che sono necessari per sostenere le funzioni fondamentali dell’agro-ecosistema, le sua struttura e i suoi processi; |
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AC.

considerando che la biodiversità agricola copre tutte le componenti della diversità biologica che sono rilevanti per l'alimentazione e l'agricoltura e tutte le componenti di diversità biologica che costituiscono ecosistemi agricoli, noti anche come agro-ecosistemi, tra cui la varietà e la variabilità di animali, piante e microorganismi, a livello genetico, specie e livelli di ecosistemi, che sono necessari per sostenere le funzioni fondamentali dell’agro-ecosistema, le sua struttura e i suoi processi;

| AD. | considerando che le tendenze a lungo termine delle popolazioni comuni di uccelli nei terreni agricoli e nelle foreste e di farfalle nei prati dimostrano che l'UE ha subito un importante declino della biodiversità nei terreni agricoli (32); che ciò è dovuto, in primo luogo, alla perdita, alla frammentazione e al degrado degli ecosistemi naturali, causati essenzialmente dall'intensificazione agricola, dalla gestione intensiva delle foreste, dall'abbandono dei terreni e dalla proliferazione urbana (33); |
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AD.

considerando che le tendenze a lungo termine delle popolazioni comuni di uccelli nei terreni agricoli e nelle foreste e di farfalle nei prati dimostrano che l'UE ha subito un importante declino della biodiversità nei terreni agricoli (32); che ciò è dovuto, in primo luogo, alla perdita, alla frammentazione e al degrado degli ecosistemi naturali, causati essenzialmente dall'intensificazione agricola, dalla gestione intensiva delle foreste, dall'abbandono dei terreni e dalla proliferazione urbana (33);

| AE. | considerando che la gestione sostenibile dei terreni agricoli può contribuire a funzioni ecosistemiche più ampie come la tutela della biodiversità, il sequestro del carbonio, il mantenimento della qualità dell'acqua e dell'aria, la ritenzione dell'umidità del suolo con una riduzione del deflusso, l'infiltrazione dell'acqua nel suolo e il controllo dell'erosione; |
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AE.

considerando che la gestione sostenibile dei terreni agricoli può contribuire a funzioni ecosistemiche più ampie come la tutela della biodiversità, il sequestro del carbonio, il mantenimento della qualità dell'acqua e dell'aria, la ritenzione dell'umidità del suolo con una riduzione del deflusso, l'infiltrazione dell'acqua nel suolo e il controllo dell'erosione;

| AF. | considerando che si stima che, sulla base della biomassa, la maggior parte di tutti i mammiferi della terra, sia costituita da animali d’allevamento e una bassa percentuale sia selvatica; che è preoccupante, inoltre, il basso livello di diversità genetica degli uccelli (34); |
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AF.

considerando che si stima che, sulla base della biomassa, la maggior parte di tutti i mammiferi della terra, sia costituita da animali d’allevamento e una bassa percentuale sia selvatica; che è preoccupante, inoltre, il basso livello di diversità genetica degli uccelli (34);

| AG. | considerando che i settori della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione possono contribuire agli OSS delle Nazioni Unite; |
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AG.

considerando che i settori della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione possono contribuire agli OSS delle Nazioni Unite;

| AH. | considerando che gli studi scientifici hanno sollevato preoccupazioni circa i significativi impatti negativi a lungo termine che l'utilizzo di certe tecniche di pesca può avere sulla biodiversità e l'ambiente marino; |
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AH.

considerando che gli studi scientifici hanno sollevato preoccupazioni circa i significativi impatti negativi a lungo termine che l'utilizzo di certe tecniche di pesca può avere sulla biodiversità e l'ambiente marino;

| AI. | considerando che i pescatori possono contribuire a prevenire il degrado ambientale e a preservare l'ambiente marino utilizzando metodi e tecniche sostenibili; |
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AI.

considerando che i pescatori possono contribuire a prevenire il degrado ambientale e a preservare l'ambiente marino utilizzando metodi e tecniche sostenibili;

| AJ. | considerando che il degrado degli habitat, l’interruzione dei corridoi di migrazione e lo sfruttamento eccessivo dovuto, tra l'altro, alla pesca hanno portato alcune specie ittiche, come lo storione, all'orlo dell'estinzione; |
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AJ.

considerando che il degrado degli habitat, l’interruzione dei corridoi di migrazione e lo sfruttamento eccessivo dovuto, tra l'altro, alla pesca hanno portato alcune specie ittiche, come lo storione, all'orlo dell'estinzione;

| AK. | considerando che, nonostante taluni appurati miglioramenti della sostenibilità per quanto concerne lo sfruttamento delle risorse marine in alcuni bacini marini, vi sono tuttora zone che presentano situazioni preoccupanti, in particolare il Mar Mediterraneo; |
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AK.

considerando che, nonostante taluni appurati miglioramenti della sostenibilità per quanto concerne lo sfruttamento delle risorse marine in alcuni bacini marini, vi sono tuttora zone che presentano situazioni preoccupanti, in particolare il Mar Mediterraneo;

| AL. | considerando che l'UE ha fissato obiettivi nell'ambito della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino; che sono ancora necessarie misure per conseguire l'obiettivo di un buono stato ecologico dei corpi idrici; |
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AL.

considerando che l'UE ha fissato obiettivi nell'ambito della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino; che sono ancora necessarie misure per conseguire l'obiettivo di un buono stato ecologico dei corpi idrici;

| AM. | considerando che la Corte dei conti europea ha dichiarato (35) che nonostante sia stato definito un quadro per tutelare l'ambiente marino, gli interventi dell'UE non hanno condotto a una protezione sufficiente degli ecosistemi e degli habitat e che le attuali zone marine protette forniscono solo una protezione limitata; |
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AM.

considerando che la Corte dei conti europea ha dichiarato (35) che nonostante sia stato definito un quadro per tutelare l'ambiente marino, gli interventi dell'UE non hanno condotto a una protezione sufficiente degli ecosistemi e degli habitat e che le attuali zone marine protette forniscono solo una protezione limitata;

| AN. | considerando che le foreste e l'intera catena del valore delle foreste sono fondamentali per l'ulteriore sviluppo della bioeconomia circolare in quanto creano posti di lavoro, garantiscono benessere economico nelle zone rurali e urbane, forniscono servizi di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento agli stessi, offrono benefici per la salute e proteggono la biodiversità e le prospettive delle zone montane, insulari e rurali, e combattono la desertificazione; |
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AN.

considerando che le foreste e l'intera catena del valore delle foreste sono fondamentali per l'ulteriore sviluppo della bioeconomia circolare in quanto creano posti di lavoro, garantiscono benessere economico nelle zone rurali e urbane, forniscono servizi di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento agli stessi, offrono benefici per la salute e proteggono la biodiversità e le prospettive delle zone montane, insulari e rurali, e combattono la desertificazione;

| AO. | considerando che le foreste rappresentano il 43 % della superficie dell'UE e contengono l'80 % della sua biodiversità terrestre (36); che le attività forestali costituiscono la seconda maggiore categoria di pressione segnalata per le specie (37), che interessa in particolare artropodi, mammiferi e piante non vascolari; che molte specie dipendenti dalle foreste risentono negativamente della rimozione di alberi morti, morenti e vecchi (38), della riduzione delle foreste primarie e di determinati metodi di gestione forestale come il taglio raso; |
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AO.

considerando che le foreste rappresentano il 43 % della superficie dell'UE e contengono l'80 % della sua biodiversità terrestre (36); che le attività forestali costituiscono la seconda maggiore categoria di pressione segnalata per le specie (37), che interessa in particolare artropodi, mammiferi e piante non vascolari; che molte specie dipendenti dalle foreste risentono negativamente della rimozione di alberi morti, morenti e vecchi (38), della riduzione delle foreste primarie e di determinati metodi di gestione forestale come il taglio raso;

| AP. | considerando che le foreste ospitano oltre il 75 % della biodiversità terrestre del mondo (39); che il Parlamento ha formulato raccomandazioni alla Commissione concernenti un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE e il degrado forestale e degli ecosistemi (40); |
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AP.

considerando che le foreste ospitano oltre il 75 % della biodiversità terrestre del mondo (39); che il Parlamento ha formulato raccomandazioni alla Commissione concernenti un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE e il degrado forestale e degli ecosistemi (40);

| AQ. | considerando che il buono stato dell'ambiente e la salute degli ecosistemi sono essenziali nella lotta ai cambiamenti climatici e che gli ecosistemi svolgono un ruolo fondamentale nella mitigazione e nell'adattamento ai cambiamenti climatici; che i cambiamenti climatici incidono sulla biodiversità in quanto le variabili climatiche determinano ampiamente le zone di distribuzione geografica delle specie; che in aree in cui il clima non è più adatto alcune specie cambiano la loro distribuzione geografica e altre si estinguono a livello locale; |
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AQ.

considerando che il buono stato dell'ambiente e la salute degli ecosistemi sono essenziali nella lotta ai cambiamenti climatici e che gli ecosistemi svolgono un ruolo fondamentale nella mitigazione e nell'adattamento ai cambiamenti climatici; che i cambiamenti climatici incidono sulla biodiversità in quanto le variabili climatiche determinano ampiamente le zone di distribuzione geografica delle specie; che in aree in cui il clima non è più adatto alcune specie cambiano la loro distribuzione geografica e altre si estinguono a livello locale;

| AR. | considerando che le soluzioni basate sulla natura e gli approcci basati sugli ecosistemi possono fornire un forte collegamento politico tra le tre convenzioni di Rio, affrontando in modo integrato i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità; |
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AR.

considerando che le soluzioni basate sulla natura e gli approcci basati sugli ecosistemi possono fornire un forte collegamento politico tra le tre convenzioni di Rio, affrontando in modo integrato i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità;

| AS. | considerando che, secondo l'IPBES, l'inquinamento è una delle cinque cause della perdita di biodiversità; che si stima che esistano informazioni attendibili in merito a circa 500 sostanze chimiche e che ad aprile 2019 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha valutato come sufficientemente regolamentate 450 sostanze; che per altre 10 000 sostanze la caratterizzazione dei rischi è considerata discreta, mentre per circa 20 000 sostanze le informazioni disponibili sono limitate; che per la maggior parte delle sostanze, ossia circa 70 000 di esse, si sono pochissime informazioni in merito a pericoli o rischi di esposizione; che è necessario colmare senza indugio considerevoli lacune in termini di conoscenze concernenti tutti gli impatti delle sostanze chimiche sulla biodiversità e sull'ambiente; |
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AS.

considerando che, secondo l'IPBES, l'inquinamento è una delle cinque cause della perdita di biodiversità; che si stima che esistano informazioni attendibili in merito a circa 500 sostanze chimiche e che ad aprile 2019 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha valutato come sufficientemente regolamentate 450 sostanze; che per altre 10 000 sostanze la caratterizzazione dei rischi è considerata discreta, mentre per circa 20 000 sostanze le informazioni disponibili sono limitate; che per la maggior parte delle sostanze, ossia circa 70 000 di esse, si sono pochissime informazioni in merito a pericoli o rischi di esposizione; che è necessario colmare senza indugio considerevoli lacune in termini di conoscenze concernenti tutti gli impatti delle sostanze chimiche sulla biodiversità e sull'ambiente;

| AT. | considerando che l'inquinamento luminoso altera i livelli di illuminazione notturna naturale per gli uomini, gli animali e le piante, incidendo quindi negativamente sulla biodiversità, ad esempio sbilanciando l'attività migratoria, notturna e riproduttiva degli animali, conducendo altresì alla perdita degli insetti e degli impollinatori, che sono inevitabilmente attratti verso la luce artificiale; |
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AT.

considerando che l'inquinamento luminoso altera i livelli di illuminazione notturna naturale per gli uomini, gli animali e le piante, incidendo quindi negativamente sulla biodiversità, ad esempio sbilanciando l'attività migratoria, notturna e riproduttiva degli animali, conducendo altresì alla perdita degli insetti e degli impollinatori, che sono inevitabilmente attratti verso la luce artificiale;

| AU. | considerando che, secondo la relazione (41) del Centro comune di ricerca del 2020, le specie esotiche invasive (IAS) sono ora presenti in tutti gli ecosistemi e stanno minacciando, in particolare, gli ecosistemi urbani e i pascoli; |
| --- | --- |

AU.

considerando che, secondo la relazione (41) del Centro comune di ricerca del 2020, le specie esotiche invasive (IAS) sono ora presenti in tutti gli ecosistemi e stanno minacciando, in particolare, gli ecosistemi urbani e i pascoli;

| AV. | considerando che le attuali tendenze negative in termini di biodiversità e di ecosistemi ostacoleranno i progressi non solo verso i traguardi ambientali OSS, ma anche quelli relativi alla povertà, alla fame, alla salute, all’acqua, alle città e al clima; che, pertanto, la perdita e il degrado della biodiversità devono essere considerati non solo come un problema ambientale, ma anche di sviluppo e di natura economica, sociale e morale; |
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AV.

considerando che le attuali tendenze negative in termini di biodiversità e di ecosistemi ostacoleranno i progressi non solo verso i traguardi ambientali OSS, ma anche quelli relativi alla povertà, alla fame, alla salute, all’acqua, alle città e al clima; che, pertanto, la perdita e il degrado della biodiversità devono essere considerati non solo come un problema ambientale, ma anche di sviluppo e di natura economica, sociale e morale;

| AW. | considerando che attualmente circa l'80 % della biodiversità dell'UE vive nelle regioni ultraperiferiche e nei paesi e territori d'oltremare (42); |
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AW.

considerando che attualmente circa l'80 % della biodiversità dell'UE vive nelle regioni ultraperiferiche e nei paesi e territori d'oltremare (42);

| AX. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri devono rispettare gli obblighi internazionali assunti in materia di biodiversità e diritti umani, oltre agli obblighi assunti sulla coerenza degli interventi nell'azione esterna, in linea con l'obbligo previsto dalla Carta di integrare nelle politiche dell'UE un elevato grado di tutela dell'ambiente e il miglioramento della qualità dell'ambiente, nonché in conformità del principio dello sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

AX.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri devono rispettare gli obblighi internazionali assunti in materia di biodiversità e diritti umani, oltre agli obblighi assunti sulla coerenza degli interventi nell'azione esterna, in linea con l'obbligo previsto dalla Carta di integrare nelle politiche dell'UE un elevato grado di tutela dell'ambiente e il miglioramento della qualità dell'ambiente, nonché in conformità del principio dello sviluppo sostenibile;

| AY. | considerando che l'attività del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente può spianare la strada alla definizione di un quadro giuridico sugli obblighi in materia di diritti umani riguardanti la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità; che il numero di difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie che sono stati aggrediti è aumentato notevolmente in tutto il mondo negli ultimi anni; |
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AY.

considerando che l'attività del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente può spianare la strada alla definizione di un quadro giuridico sugli obblighi in materia di diritti umani riguardanti la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità; che il numero di difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie che sono stati aggrediti è aumentato notevolmente in tutto il mondo negli ultimi anni;

| AZ. | considerando che, in base alle stime, almeno un quarto della superficie globale è posseduto, gestito, utilizzato o occupato dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali; che la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni ne riconosce i diritti collettivi e individuali; che le popolazioni indigene e le comunità locali svolgono un ruolo essenziale nel preservare la biodiversità del pianeta e che gli obiettivi globali in materia di biodiversità non possono essere conseguiti senza il riconoscimento dei loro diritti; |
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AZ.

considerando che, in base alle stime, almeno un quarto della superficie globale è posseduto, gestito, utilizzato o occupato dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali; che la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni ne riconosce i diritti collettivi e individuali; che le popolazioni indigene e le comunità locali svolgono un ruolo essenziale nel preservare la biodiversità del pianeta e che gli obiettivi globali in materia di biodiversità non possono essere conseguiti senza il riconoscimento dei loro diritti;

| BA. | considerando che il commercio illegale e legale e l'utilizzo delle specie selvatiche contribuiscono in maniera significativa al declino della biodiversità e che la distruzione degli habitat naturali e lo sfruttamento delle specie selvatiche contribuiscono all'insorgenza e alla diffusione di malattie infettive (43); |
| --- | --- |

BA.

considerando che il commercio illegale e legale e l'utilizzo delle specie selvatiche contribuiscono in maniera significativa al declino della biodiversità e che la distruzione degli habitat naturali e lo sfruttamento delle specie selvatiche contribuiscono all'insorgenza e alla diffusione di malattie infettive (43);

| BB. | considerando che, secondo l'IPBES e l'IPCC, la biodiversità marina è gravemente minacciata (44); considerando che l’AEA ha richiamato l'attenzione sullo stato attuale di degrado dell'ambiente marino europeo e sulla necessità di ripristinare rapidamente i nostri ecosistemi marini affrontando l'impatto delle attività umane sull'ambiente marino (45); considerando che i punti critici marini quali le barriere coralline, le mangrovie e le praterie oceaniche sono fortemente degradati e minacciati dai cambiamenti climatici e dall'inquinamento; |
| --- | --- |

BB.

considerando che, secondo l'IPBES e l'IPCC, la biodiversità marina è gravemente minacciata (44); considerando che l’AEA ha richiamato l'attenzione sullo stato attuale di degrado dell'ambiente marino europeo e sulla necessità di ripristinare rapidamente i nostri ecosistemi marini affrontando l'impatto delle attività umane sull'ambiente marino (45); considerando che i punti critici marini quali le barriere coralline, le mangrovie e le praterie oceaniche sono fortemente degradati e minacciati dai cambiamenti climatici e dall'inquinamento;

| BC. | considerando che l'oceano è uno e che il suo buono stato ecologico è essenziale per garantirne la resilienza e la continua fornitura di servizi ecosistemici quali l'assorbimento di CO2 e la produzione di ossigeno; che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini attualmente colpiti dal riscaldamento globale, dall'inquinamento, dallo sfruttamento eccessivo della biodiversità marina, dall'acidificazione, dalla disossigenazione e dall'erosione costiera; che l'IPCC ricorda che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e per adattarsi a essi (46); |
| --- | --- |

BC.

considerando che l'oceano è uno e che il suo buono stato ecologico è essenziale per garantirne la resilienza e la continua fornitura di servizi ecosistemici quali l'assorbimento di CO2 e la produzione di ossigeno; che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini attualmente colpiti dal riscaldamento globale, dall'inquinamento, dallo sfruttamento eccessivo della biodiversità marina, dall'acidificazione, dalla disossigenazione e dall'erosione costiera; che l'IPCC ricorda che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e per adattarsi a essi (46);

| BD. | considerando che l’80 % dei rifiuti marini è di origine terrestre e che nei nostri oceani si sono accumulate 150 tonnellate di plastica (47); che l’80 % delle acque reflue urbane è scaricato in mare; che, in superficie, la massa cumulativa dei rifiuti galleggianti rappresenta solo l'1 % della plastica gettata nell'oceano (48); |
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BD.

considerando che l’80 % dei rifiuti marini è di origine terrestre e che nei nostri oceani si sono accumulate 150 tonnellate di plastica (47); che l’80 % delle acque reflue urbane è scaricato in mare; che, in superficie, la massa cumulativa dei rifiuti galleggianti rappresenta solo l'1 % della plastica gettata nell'oceano (48);

| BE. | considerando che l'economia blu rappresenta un'opportunità per lo sviluppo sostenibile delle attività marittime e costiere; |
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BE.

considerando che l'economia blu rappresenta un'opportunità per lo sviluppo sostenibile delle attività marittime e costiere;

| BF. | considerando che dovrebbero essere incoraggiate iniziative congiunte tra persone, comuni, associazioni, imprese, istituti di istruzione e altre parti interessate della società in materia di protezione e ripristino della biodiversità; |
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BF.

considerando che dovrebbero essere incoraggiate iniziative congiunte tra persone, comuni, associazioni, imprese, istituti di istruzione e altre parti interessate della società in materia di protezione e ripristino della biodiversità;

| BG. | considerando che l'efficace attuazione della strategia richiede un'efficace cooperazione a livello dell'UE e degli Stati membri che comprenda tutte le parti interessate; |
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BG.

considerando che l'efficace attuazione della strategia richiede un'efficace cooperazione a livello dell'UE e degli Stati membri che comprenda tutte le parti interessate;

Stato attuale della biodiversità

| 1. | accoglie con favore la nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 e il suo livello di ambizione; |
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1.

| 2. | accoglie, inoltre, con favore la tematica ambiziosa di assicurare che entro il 2050 tutti gli ecosistemi del mondo siano ripristinati, resilienti e adeguatamente protetti; sottolinea che occorre compiere tutti gli sforzi per raggiungere tale obiettivo il prima possibile; |
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2.

| 3. | ritiene che, nell'attuazione della strategia, dovrebbe essere garantita la coerenza con altre strategie del Green deal europeo, come la strategia «Dal produttore al consumatore»; riconosce l'importanza delle tre dimensioni dello sviluppo sostenibile: ambientale, economica e sociale; ricorda che la dimensione ambientale, compresa la biodiversità e la conservazione degli ecosistemi, sostiene le altre due dimensioni e costituisce la base fondamentale per lo sviluppo sostenibile e il conseguimento degli OSS; |
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3.

| 4. | ricorda l'urgente necessità di rafforzare la visione marittima nelle nuove strategie dell'Unione europea, in particolare nel seguito del Green Deal europeo, nella strategia sulla biodiversità e nella strategia «Dal produttore al consumatore»; |
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4.

| 5. | invita la Commissione a basare ciascuna proposta legislativa su una valutazione d'impatto globale che tenga conto degli effetti individuali e cumulativi, delle ripercussioni sulla sostenibilità sociale ed economica dei settori interessati, sulla sicurezza alimentare e sui prezzi dei prodotti alimentari, nonché sul potenziale rischio di spostare la perdita di biodiversità nei paesi terzi, sostituendo la produzione locale con le importazioni, e dei costi dell'azione e dell'inazione in termini di impatto immediato e a lungo termine; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione, ai fini della realizzazione delle valutazioni d'impatto, a integrare l'unico strumento attualmente utilizzato per valutare gli aspetti ambientali con strumenti che esaminino gli impatti relativi alla biodiversità, all'uso delle risorse e all'inquinamento; |
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6.

| 7. | osserva a questo proposito che prestare pari attenzione ai benefici sociali, ambientali ed economici delle foreste può contribuire a garantire la resilienza e la capacità di adattamento, oltre a realizzare la transizione verso una bioeconomia circolare e migliorare la protezione della biodiversità; ritiene che gli obiettivi e l'attuazione debbano tenere conto delle precise condizioni ed opportunità di ciascun paese e produrre impatti positivi sulle foreste e sulle condizioni forestali, sui mezzi di sussistenza nelle zone rurali e sulla biodiversità delle foreste nell'UE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda le conclusioni del rapporto dell'IPBES del 2019, secondo cui la natura si sta deteriorando globalmente a un tasso che non ha precedenti nella storia umana e un milione di specie sono a rischio di estinzione su un totale stimato di oltre otto milioni; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che si tratta della terza strategia sulla biodiversità volta ad arrestare la perdita di biodiversità dell'UE; deplora, tuttavia, il fatto che la biodiversità nell'UE continui a diminuire; lamenta fortemente che l'UE non abbia conseguito né gli obiettivi della strategia sulla biodiversità fino al 2020 né gli obiettivi globali di Aichi in materia di biodiversità; |
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9.

| 10. | sottolinea che la strategia sulla biodiversità per il 2030 deve conseguire pienamente i suoi obiettivi; esorta la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi a favore di misure sostanziali e supplementari in materia di conservazione e ripristino della biodiversità al fine di conseguire pienamente i nuovi obiettivi, che dovrebbero essere chiaramente definiti e misurabili; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che la pandemia di COVID-19 ha messo in luce ancora una volta l'importanza di applicare in maniera completa il principio «One Health» nell'elaborazione delle politiche, il che rispecchia il fatto che la saluta umana, gli animali e l'ambiente sono interconnessi e che sono urgentemente necessari cambiamenti trasformativi in tutta la società; sottolinea l'importante ruolo della Commissione nel coordinare e sostenere l'approccio «One Health» nell'UE e nel difenderlo in tutti i consessi internazionali; chiede che le attuali politiche dell'UE siano ripensate e che vengano urgentemente e pienamente allineate ai cambiamenti necessari; |
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11.

| 12. | osserva che tra le cause alla base delle pandemie figurano gli stessi cambiamenti ambientali globali che determinano la perdita di biodiversità e i cambiamenti climatici (49), quali il cambiamento della destinazione dei terreni e il commercio e il consumo legali e illegali di specie selvatiche; sottolinea che il rischio di pandemia può essere notevolmente ridotto limitando le attività umane che favoriscono la perdita di biodiversità e che il costo stimato della riduzione dei rischi di pandemie è 100 volte inferiore rispetto al costo della risposta ad esse (50); |
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12.

| 13. | esorta gli Stati membri e la Commissione a tenere pienamente conto delle prove scientifiche, delle relazioni e delle raccomandazioni in materia di zoonosi e pandemie, tra cui la relazione risultante dal seminario dell'IPBES sulla perdita di biodiversità e le pandemie (51), la relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 6 luglio 2020 dal titolo «Preventing the next pandemic — Zoonotic diseases and how to break the chain of transmission» (52) e la nota di sintesi tripartita dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), della FAO e dell'Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE), dell'aprile 2010, sulla condivisione delle responsabilità e il coordinamento delle attività globali per far fronte ai rischi sanitari nelle interfacce tra gli ecosistemi animali e umani, al fine di contrastare i rischi sanitari per gli uomini, gli animali e l'ambiente (53); |
| --- | --- |

13.

| 14. | accoglie con favore il previsto rafforzamento dell'azione dell'UE contro le pandemie e altre minacce per la salute nell'ambito dell'Unione europea della sanità (54), compresa l'istituzione di un piano dell'UE in materia di crisi sanitaria e pandemia, come previsto nella nuova proposta della Commissione sulle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero (55), che dovrebbe includere pandemie di origine zoonotica; |
| --- | --- |

14.

Protezione e ripristino

| 15. | sostiene con forza gli obiettivi di proteggere almeno il 30 % delle aree marine e terrestri dell'Unione, che includono una gamma diversificata di ecosistemi quali foreste, zone umide, torbiere, pascoli ed ecosistemi costieri, e di sottoporre a protezione rigorosa almeno il 10 % delle aree marine e terrestri dell'UE, comprese tutte le restanti foreste primarie e antiche, e altri ecosistemi ricchi di carbonio; sottolinea che tali obiettivi dovrebbero essere vincolanti e attuati dagli Stati membri a livello nazionale, in cooperazione con le autorità regionali e locali, e conformemente a criteri scientifici e alle esigenze in materia di biodiversità, tenendo conto delle differenze tra le dimensioni e la percentuale di aree naturali in ciascuno Stato membro e delle circostanze regionali e locali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che tali aree protette dovrebbero creare una rete ecologicamente coerente e rappresentativa, sulla base delle aree protette esistenti; sottolinea che, oltre ad aumentare il numero delle zone protette, anche la qualità di dette zone deve essere garantita, anche attraverso finanziamenti sufficienti e l'attuazione di chiari ed efficaci piani di conservazione, una gestione corretta, un monitoraggio e una valutazione adeguati e l'applicazione effettiva della legislazione pertinente; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ricorda che, conformemente alle raccomandazioni internazionali dell'IUCN, le attività industriali e lo sviluppo infrastrutturale dannosi per l'ambiente dovrebbero essere vietati in tutte le categorie di zone protette (56); |
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17.

| 18. | sottolinea che è necessario stabilire una chiara definizione di protezione rigorosa; prende atto delle conclusioni del Consiglio del 16 ottobre 2020 sulla biodiversità, le quali sottolineano che un livello di protezione più rigoroso potrebbe consentire lo svolgimento di alcune attività umane conformemente agli obiettivi di conservazione della zona protetta; ritiene che le attività umane compatibili con gli obiettivi di protezione, o che addirittura contribuiscono positivamente alla biodiversità, dovrebbero essere ammissibili nelle zone sottoposte a protezione rigorosa; invita la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a chiarire quali tipi di attività umane potrebbero potenzialmente essere considerate autorizzate nell'ambito di un rigoroso status di protezione se lasciano fondamentalmente indisturbati i processi naturali e sono compatibili con le esigenze ecologiche delle zone, sulla base di una valutazione caso per caso basata sulle migliori conoscenze scientifiche disponibili; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che per conseguire gli obiettivi della strategia sulla biodiversità per il 2030 occorrerà anche prevenire il degrado della restante zona marina e terrestre dell'UE; chiede che siano adottate misure per far fronte alla perdita di biodiversità al di fuori delle aree protette; osserva che il ripristino della natura e degli ecosistemi nelle aree protette non ovvia alla perdita di biodiversità e al degrado continui degli ecosistemi in altre aree; |
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19.

| 20. | sottolinea l'importanza di includere i paesi e territori d'oltremare negli sforzi di conservazione e di ripristino; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene importante tenere conto delle regioni biogeografiche e adottare un approccio per le aree protette esteso a tutta l'amministrazione, che coinvolga gli Stati membri nel valutare la necessità di un sostegno finanziario e di misure di compensazione nel contesto della designazione delle aree protette; sottolinea la necessità di coinvolgere tutti i soggetti interessati pertinenti, compresi i proprietari terrieri; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea l'importanza dei siti forestali Natura 2000 per preservare la biodiversità forestale; osserva, tuttavia, che per gestire tali zone e garantire l'applicazione delle normative sono necessarie risorse finanziarie sufficienti; |
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22.

| 23. | sottolinea l'importanza di rafforzare la gestione sostenibile delle foreste in modo equilibrato per la salute, la resilienza ai cambiamenti climatici e la longevità degli ecosistemi forestali e per la preservazione del ruolo multifunzionale delle foreste, compreso il mantenimento della biodiversità forestale, nonché per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l'attuazione del Green Deal europeo; sottolinea l'importanza di integrare la diversità genetica nelle considerazioni relative alla piantagione, in quanto ciò limita il rischio di attacchi parassitari e di diffusione di malattie e di specie locali/autoctone; |
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23.

| 24. | ricorda che l'UE ha la più grande rete coordinata di zone protette nel mondo; |
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24.

| 25. | osserva l'impegno assunto per evitare il deterioramento delle tendenze e dello stato favorevole di conservazione di tutti gli habitat e le specie protetti entro il 2030 e per assicurare che a livello degli Stati membri almeno il 30 % delle specie e degli habitat il cui attuale stato di conservazione non è soddisfacente lo diventi o mostri una netta tendenza positiva; ritiene, tuttavia, che occorra conseguire quanto prima uno stato di conservazione soddisfacente per tutte le specie e gli habitat protetti a norma delle direttive Uccelli (57) e Habitat (58); sottolinea che vi sono obblighi esistenti per garantire l'assenza di deterioramento delle specie; invita la Commissione, insieme all'AEA, a stabilire una chiara base di riferimento, ad assicurare una comunicazione armonizzata e regolare e ad affrontare le carenze nell'attuale metodologia per le stime delle tendenze; |
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25.

| 26. | invita gli Stati membri a migliorare la qualità e la completezza dei loro sistemi di monitoraggio per la rete Natura 2000, compresa il monitoraggio dell'efficacia della gestione; sottolinea l'importanza degli organi di gestione specializzati e dei piani di gestione dei siti; ricorda che, secondo la nota informativa dell'AEA (59), le norme vigenti in materia di efficienza di gestione non sono sufficientemente note e intese tra gli operatori; invita la Commissione e gli Stati membri a realizzare un rafforzamento delle capacità più mirato e a fornire migliori orientamenti sull'efficacia della gestione per la valutazione e il miglioramento della gestione di Natura 2000, anche attraverso l'uso di norme globali per le valutazioni dell'efficacia della gestione delle aree protette (PAME), come la lista verde delle aree protette e conservate dell'IUCN; invita inoltre la Commissione ad aggiornare gli orientamenti in materia di gestione adattativa nella rete Natura 2000, che comprende l'esame dei potenziali impatti dei cambiamenti climatici sulle specie e sugli ecosistemi; |
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26.

| 27. | invita gli Stati membri a salvaguardare la diversità genetica delle specie selvatiche tramite misure di conservazione adeguate; |
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27.

| 28. | deplora che gli Stati membri non abbiano conseguito l'obiettivo per il 2020 di un buono stato ecologico per le acque marine specificato nella direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino; invita la Commissione a rafforzare la rete delle zone marine protette tramite una migliore connettività, una gestione rafforzata, una pianificazione spaziale più forte e le valutazioni e l'applicazione sistematiche; |
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28.

| 29. | manifesta preoccupazione per lo stato degli ecosistemi e delle specie di acqua dolce; osserva che tra il 1970 e il 2016 il declino in Europa è stato il più consistente al mondo, attestandosi al 93 % (60); |
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29.

| 30. | sottolinea che la maggior parte della biodiversità terrestre risiede nelle aree boschive; osserva che ci sono stati piccoli miglioramenti nello stato di conservazione di alcune tipologie di foreste (61), ma che lo stato di conservazione degli habitat e delle specie forestali che rientrano nell'ambito di applicazione della legislazione dell'UE a tutela della natura non mostra segnali significativi di miglioramento (62); sottolinea che tra il 2011 e il 2020, quasi un terzo delle foreste dell'UE è stato valutato come avente un cattivo stato di conservazione (31 %) e che oltre la metà di esse è stata considerata in cattivo stato di conservazione (54 %) (63); |
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30.

| 31. | sottolinea lo stato scadente delle foreste europee; sottolinea che in alcune regioni biogeografiche soltanto il 5 % degli habitat forestali di cui all'allegato I si trova in uno stato di conservazione soddisfacente (64); sottolinea che la strategia sulla biodiversità prescrive agli Stati membri di evitare il deterioramento delle tendenze e dello stato di conservazione di tutti gli habitat e le specie protetti; prende atto dei livelli significativi di ulteriore deterioramento degli ecosistemi forestali in stato di conservazione insoddisfacente nella maggior parte delle regioni biogeografiche (65); |
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31.

| 32. | prende atto con preoccupazione delle notevoli perdite rilevate di specie e habitat forestali; ricorda che in Europa cinque specie arboree forestali si sono estinte in natura, 42 sono in pericolo critico e 107 sono a rischio; |
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32.

| 33. | ritiene importante e urgente garantire una rigorosa protezione di tutte le restanti foreste primarie e antiche; sottolinea che la proforestazione che consente alle foreste naturali di invecchiare è fondamentale per aumentare la superficie delle foreste antiche; si compiace dei processi partecipativi in corso tesi a definire, mappare e monitorare le foreste primarie e antiche; |
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33.

| 34. | sottolinea che le foreste, in particolare le foreste primarie, sono particolarmente importanti per la protezione della biodiversità e ne chiede la protezione; invita, a tale proposito, la Commissione e gli Stati membri a introdurre una definizione di foreste primarie, che dovrà essere elaborata dal comitato permanente forestale nell'ambito della futura strategia forestale dell'UE; |
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34.

| 35. | invita gli Stati membri a migliorare la legislazione nazionale rafforzando la protezione contro il disboscamento illegale; invita la Commissione e gli Stati membri ad armonizzare i dati esistenti, a colmare le lacune relative all'ubicazione delle foreste primarie e antiche, a creare una banca dati di tutti i potenziali siti che rispettano i criteri relativi alle foreste antiche e primarie retroattivamente nell'anno 2020 e a introdurre una moratoria temporanea sul disboscamento di tutti i rispettivi siti per impedirne la distruzione intenzionale e per garantire giuridicamente senza indugio lo status di non intervento dei siti confermati; |
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35.

| 36. | accoglie con grande favore l'impegno a elaborare una proposta legislativa relativa al piano dell'UE di ripristino della natura, che comprenda anche obiettivi di ripristino vincolanti, e ribadisce il suo invito a fissare l'obiettivo di ripristinare almeno il 30 % della superficie terreste e dei mari dell'UE (66), che dovrebbe essere pienamente attuato da ogni Stato membro sul proprio territorio, all'interno e al di fuori delle aree protette, sulla base delle esigenze di biodiversità e degli ecosistemi e rispecchiando le caratteristiche specifiche del paese; sottolinea che gli obiettivi di ripristino dovrebbero basarsi sulla legislazione vigente dell'UE e che gli sforzi di ripristino dovrebbero sostenere, per quanto possibile, la rigenerazione naturale; |
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36.

| 37. | ritiene che, oltre a un obiettivo di ripristino generale, la proposta legislativa sul piano dell'UE per il ripristino della natura dovrebbe includere anche obiettivi specifici per gli ecosistemi, gli habitat e le specie a livello dell'UE e degli Stati membri sulla base dei loro ecosistemi, con particolare riferimento agli ecosistemi per le duplici finalità di ripristino della biodiversità e mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi; sottolinea che lo strumento dovrebbe includere foreste, praterie, zone umide, torbiere, impollinatori, fiumi a flusso libero, zone costiere ed ecosistemi marini; sottolinea che, dopo il ripristino, non dovrebbe essere consentito il degrado degli ecosistemi; ritiene che i progressi compiuti in relazione agli obiettivi di ripristino debbano essere regolarmente valutati a livello sia degli Stati membri che dell'UE, anche attraverso il ricorso a obiettivi intermedi per il conseguimento degli obiettivi per il 2030; |
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37.

| 38. | sottolinea che dovrebbero essere sviluppati incentivi positivi e processi partecipativi per aumentare l'impegno a favore del ripristino della biodiversità; |
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38.

| 39. | sottolinea con forza l'importanza di integrare pienamente gli obiettivi di ripristino della natura dell'UE in altre politiche e strategie correlate; ribadisce il suo invito a fissare obiettivi vincolanti in materia di ripristino delle foreste (67), anche al fine di aumentare e ripristinare la connettività tra le foreste; richiede l'inclusione nel piano di ripristino della natura di almeno 25 000 km di fiumi a flusso libero nell'UE tramite l'eliminazione delle barriere e il ripristino delle pianure alluvionali; |
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39.

| 40. | lamenta fortemente la diminuzione degli impollinatori, che sono un indicatore chiave della salute dell'ambiente; sottolinea che tale diminuzione non indica soltanto una perdita di biodiversità, ma rappresenta anche una minaccia per la sicurezza alimentare; ribadisce la posizione espressa nella sua risoluzione sull'iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori e sollecita una revisione urgente dell'iniziativa; sottolinea che l'iniziativa rivista dovrebbe includere un nuovo quadro di monitoraggio degli impollinatori a livello dell'UE con misure solide, obiettivi chiari con scadenze precise e indicatori, compresi gli indicatori di impatto, e lo sviluppo delle capacità necessarie; |
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40.

| 41. | ricorda la sua obiezione del 23 ottobre 2019 per quanto riguarda la valutazione dell'impatto dei prodotti fitosanitari sulle api da miele (68) e deplora che il documento di orientamento relativo alle api dell'EFSA non sia stato formalmente adottato dagli Stati membri; invita gli Stati membri e la Commissione a garantire che la revisione del documento di orientamento relativo alle api dell'EFSA e i futuri atti di esecuzione assicurino, come minimo, un livello di protezione pari a quello stabilito nel 2013, affrontando la tossicità sia acuta che cronica e la tossicità delle larve e occupandosi anche degli impollinatori selvatici; sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza nel processo di revisione; osserva che l'EFSA sta elaborando il proprio sistema di modellizzazione, ApisRAM, che sembra essere maggiormente in linea con la biologia delle api da miele rispetto a BeeHAVE e meno aperto al conflitto di interessi; |
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41.

| 42. | sottolinea l'importanza degli elementi paesaggistici ad alta diversità nelle zone rurali al fine di contribuire alla protezione e al ripristino della biodiversità e degli impollinatori, come pure il ruolo degli apicoltori; sottolinea che anche l'aumento degli spazi verdi nelle aree urbane può contribuire al raggiungimento di tali obiettivi; invita gli Stati membri a includere nei loro progetti di piani strategici misure destinate a vari gruppi di impollinatori; |
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42.

Cause della perdita di biodiversità

| 43. | sottolinea che le azioni previste dalla strategia sulla biodiversità per il 2030 devono contrastare adeguatamente tutte le cinque principali cause dirette dei cambiamenti in natura: i cambiamenti dell'uso del suolo e del mare, lo sfruttamento diretto degli organismi, i cambiamenti climatici, l'inquinamento e le specie esotiche invasive. sottolinea che dovrebbero essere affrontate anche le cause di fondo del cambiamento, o i fattori indiretti, come i modelli di produzione e di consumo non sostenibili, le dinamiche demografiche, gli scambi commerciali, le innovazioni tecnologiche e i modelli di governance; |
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43.

Cambiamenti dell'uso del suolo e del mare

| 44. | sottolinea che la biodiversità del suolo fornisce servizi ecosistemici vitali e riduce i cambiamenti climatici, rendendola uno degli elementi più importanti dei pozzi di assorbimento del carbonio terrestri; constata con preoccupazione l'aumento del degrado del suolo e l'assenza di una specifica legislazione dell'Unione in materia; riconosce che vi sono alcune disposizioni in legislazioni differenti che contribuiscono in maniera indiretta alla tutela del suolo, ma ritiene che ciò abbia comportato una protezione parziale e una governance del suolo altamente frammentata nell'UE; invita pertanto la Commissione a presentare una proposta legislativa per la creazione di un quadro comune, nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, per la tutela e l'utilizzo sostenibile del suolo e per l'integrazione effettiva di tale tutela in tutte le politiche dell'UE pertinenti; |
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44.

| 45. | sottolinea che tale quadro comune sul suolo dovrebbe affrontare tutte le principali minacce per il suolo, tra cui la perdita di biodiversità, la perdita di materia organica del suolo, la contaminazione, la salinizzazione, l'acidificazione, la desertificazione, l'erosione e l'impermeabilizzazione del suolo; sottolinea la necessità di includervi definizioni comuni, obiettivi chiari e un quadro di monitoraggio; sostiene inoltre la definizione di un obiettivo di decontaminazione specifico; |
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45.

| 46. | sottolinea che un suolo sano, compresa la fertilità e la struttura, è fondamentale per il settore agricolo; sottolinea l'impatto negativo che le pratiche agricole e forestali non sostenibili, il cambiamento di destinazione dei terreni, le attività di costruzione, l'impermeabilizzazione e le emissioni industriali, tra le altre cose, hanno sui suoli; sottolinea che dovrebbero essere attuati metodi di raccolta forestale e di agricoltura che siano meno dannosi per i suoli; |
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46.

| 47. | invita la Commissione a rivedere la direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali (69) e la direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (70) al fine di affrontare meglio il degrado del suolo generato dalle attività industriali ed estrattive; ricorda la sua richiesta di un o un obiettivo di recupero dei materiali per i terreni di scavo (71); |
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47.

| 48. | esorta gli Stati membri a non autorizzare nuove operazioni di fratturazione idraulica nell'UE e ad arrestare tutte le operazioni esistenti, in base ai principi della precauzione e dell'azione preventiva e tenuto conto dei rischi e degli impatti negativi sul clima, sull'ambiente e sulla biodiversità connessi alla fratturazione idraulica per l'estrazione di idrocarburi non convenzionali; |
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48.

| 49. | ricorda che l'UE si è impegnata a conseguire la neutralità in termini di degrado del suolo (72) entro il 2030 nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite contro la desertificazione (UNCCD), ma che è improbabile che tale obiettivo venga raggiunto, come concluso dalla relazione speciale della Corte dei conti europea (73); deplora che, nonostante la minaccia che la desertificazione rappresenta per la biodiversità, la fertilità del suolo, la resilienza naturale del terreno, la produzione alimentare o la qualità dell'acqua e sebbene tredici Stati membri abbiano dichiarato, nel quadro dell'UNCCD, di essere colpiti dalla desertificazione, la Commissione non l'abbia affrontata in maniera efficace; invita pertanto la Commissione ad essere più ambiziosa e a presentare senza indugio una strategia a livello dell'UE sulla lotta alla desertificazione e al degrado del suolo; |
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49.

| 50. | osserva che nell'Unione l'urbanizzazione e le attività ricreative costituiscono il 13 % di tutte le pressioni segnalate sulla natura e il 48 % di tutte le pressioni marine (74); sottolinea che le aree urbane verdi e le infrastrutture verdi possono fornire servizi ecosistemici a sostegno della biodiversità e contribuire al benessere fisico e mentale della popolazione; |
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50.

| 51. | sostiene l'intenzione della Commissione di istituire una piattaforma dell'UE per l'inverdimento urbano; invita la Commissione a fissare obiettivi vincolanti specifici e ambiziosi in materia di biodiversità urbana, soluzioni basate sulla natura, approcci basati sugli ecosistemi e infrastrutture verdi, che vadano a beneficio sia degli esseri umani che delle specie selvatiche e che contribuiscano agli obiettivi generali in materia di biodiversità; sottolinea la necessità di includere misure quali una quota minima di tetti verdi nei nuovi edifici, il sostegno all'agricoltura urbana, compreso, se del caso, l'uso di alberi da frutto, garantendo che non siano utilizzati pesticidi chimici e riducendo l'uso di fertilizzanti nelle aree verdi urbane dell'UE, aumentando il numero di spazi verdi in funzione del numero di abitanti, affrontando nel contempo le disuguaglianze nell'accesso agli spazi verdi; invita la Commissione e gli Stati membri ad ampliare i corridoi ecologici terrestri e marini nelle zone urbane, anche sviluppando una rete transeuropea delle infrastrutture verdi (TEN-G) collegata alla rete naturalistica transeuropea (TEN-N); |
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51.

Sfruttamento diretto degli organismi

| 52. | esprime il proprio sostegno per gli obiettivi per il 2030 di adibire almeno il 25 % dei terreni agricoli all'agricoltura biologica e afferma che tale percentuale dovrebbe aumentare nel medio o lungo periodo; accoglie con grande favore, inoltre, l'obiettivo di garantire che almeno il 10 % delle superfici agricole consistano di elementi caratteristici del paesaggio con elevata diversità, che dovrebbero essere attuati a un livello adeguato per fornire agli habitat una connettività ecologica tra i paesaggi coltivati; sottolinea che entrambi gli obiettivi dovrebbero essere inclusi nella legislazione dell'UE e attuati da ogni singolo Stato membro, anche nell'ambito dei piani strategici della politica agricola comune (PAC); |
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52.

| 53. | rileva con grande preoccupazione che, secondo la relazione della Corte dei conti europea sulla biodiversità dei terreni agricoli, il numero e la varietà di specie presenti sui terreni agricoli nell'UE sono in costante diminuzione; deplora che la strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 non abbia fissato obiettivi e azioni misurabili per l'agricoltura, rendendo difficile valutare i progressi; ricorda che il monitoraggio della spesa della PAC per la biodiversità è stato inaffidabile e che vi è stata una mancanza di coordinamento tra le politiche e le strategie dell'UE, il cui risultato è che esse non affrontano il declino della diversità genetica (75); invita la Commissione a seguire le raccomandazioni della Corte dei conti europea sulla biodiversità nei terreni agricoli e a basarsi sugli insegnamenti tratti dalla strategia sulla biodiversità per il 2030 (76); |
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53.

| 54. | sottolinea che la biodiversità è essenziale ai fini della tutela della sicurezza alimentare nell'UE; pone in evidenza l'importante ruolo svolto dal settore agricolo dell'Unione nella produzione di alimenti sani, sicuri e a prezzi accessibili; sottolinea che gli agricoltori rivestono un ruolo fondamentale per il successo di tale strategia e che essa dovrebbe essere allineata alle misure, agli obiettivi e ai traguardi della strategia «Dal produttore al consumatore»; |
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54.

| 55. | ritiene indispensabile che l'agricoltura dell'UE sia trasformata per renderla sostenibile e garantire elevati standard di benessere degli animali, in linea con le transizioni ecologica e climatica, con un uso ridotto al minimo dei fattori di produzione fossili e chimici e dei trattamenti antibiotici; sottolinea che l'agricoltura dovrebbe contribuire alla protezione e al ripristino della biodiversità; |
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55.

| 56. | ritiene indispensabile, in considerazione dei potenziali impatti socioeconomici, che gli agricoltori ricevano sostegno, anche economico, e formazione in relazione alla transizione verso sistemi agricoli sostenibili al fine di promuovere pratiche agroecologiche e altre pratiche sostenibili innovative; sottolinea pertanto l'importanza di garantire un sostegno finanziario adeguato e ben definito, anche nell'ambito del quadro finanziario pluriennale, per contribuire al raggiungimento di tali obiettivi, e invita a tale proposito gli Stati membri a utilizzare i piani strategici della PAC e le sue componenti verdi a tali fini, sviluppando al contempo soluzioni vantaggiose per entrambe le parti per la protezione della biodiversità; |
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56.

| 57. | invita la Commissione a sviluppare una strategia per sostenere le catene di valore locali nel conseguimento degli obiettivi proposti e sottolinea che le piccole imprese agricole necessitano di un sostegno specifico per contribuire alla strategia; |
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57.

| 58. | accoglie con favore il riconoscimento dell'agricoltura biologica quale una delle componenti forti del percorso dell'UE verso sistemi alimentari più sostenibili, in particolare per quanto riguarda le considerazioni di biodiversità, e per conseguire gli obiettivi di politica pubblica per lo sviluppo economico, l'occupazione nelle zone rurali, la tutela dell'ambiente e l'azione per il clima; sottolinea l'importanza del piano d'azione europeo per l'agricoltura biologica per aumentare la diffusione dell'agricoltura biologica; |
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58.

| 59. | sottolinea che lo sviluppo della produzione alimentare biologica deve essere accompagnato da sviluppi della catena di approvvigionamento orientati al mercato e da misure che stimolino la domanda di alimenti biologici, anche attraverso appalti pubblici e un'ampia gamma di misure di promozione, ricerca, innovazione, formazione e trasferimento di conoscenze scientifiche, al fine di sostenere la stabilità del mercato dei prodotti biologici e l'equa remunerazione degli agricoltori e di promuovere misure a sostegno dei giovani agricoltori biologici; sottolinea la necessità di uno sviluppo dell'intera filiera alimentare biologica, al fine di consentire la trasformazione e la distribuzione locali della produzione biologica dell'UE; |
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59.

| 60. | osserva che gli Stati membri contribuiranno in maniera diversa a tali obiettivi a livello dell'Unione a seconda del livello di sviluppo del loro settore biologico e chiede pertanto la definizione di obiettivi nazionali; sottolinea che tali obiettivi non saranno conseguiti senza un forte sostegno finanziario, solidi programmi di formazione e servizi di consulenza; invita gli Stati membri a definire di conseguenza i loro piani strategici della PAC e la Commissione a garantire che tali piani strategici siano adeguati per l'assolvimento del compito; |
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60.

| 61. | ricorda l'importanza di incoraggiare un approccio collettivo e di trarre vantaggio dal suo effetto moltiplicatore al fine di promuovere le azioni della strategia sulla biodiversità, e invita la Commissione a promuovere e sostenere le imprese associative, quali le cooperative agroalimentari, nell'attuazione delle misure a tutela della biodiversità in maniera collettiva; |
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61.

| 62. | sottolinea il ruolo chiave che la PAC dovrebbe svolgere nella protezione e promozione della biodiversità nei terreni agricoli, a fianco delle altre politiche del Green Deal europeo; deplora che la PAC non sia stata efficace nell'invertire il declino decennale della biodiversità; ricorda che la produttività e la resilienza dell'agricoltura dipendono dalla biodiversità, che è essenziale per garantire la sostenibilità e la resilienza a lungo termine dei nostri sistemi alimentari e la sicurezza alimentare; ritiene che i piccoli cambiamenti introdotti dalle varie riforme della PAC non abbiano lanciato un forte segnale agli agricoltori affinché modificassero le loro pratiche ed è del parere che sia necessario un cambiamento significativo, basato sull'esperienza in materia di crisi del clima e della biodiversità e sulle previsioni in tale ambito; |
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62.

| 63. | ribadisce che la PAC dovrebbe essere pienamente coerente con gli obiettivi più ambiziosi dell'UE in materia di clima e biodiversità; esorta la Commissione e gli Stati membri a utilizzare i piani strategici della PAC per attuare gli obiettivi della strategia sulla biodiversità per il 2030 e della strategia «Dal produttore al consumatore», anche per quanto riguarda l'ulteriore integrazione degli approcci rispettosi della biodiversità e dell'agroecologia, ed esorta gli Stati membri a stabilire parametri di riferimento ambiziosi per la sostenibilità e la biodiversità al momento di stabilire norme di condizionalità e a garantire lo sviluppo e l'adozione ambiziosi e tempestivi di misure, in particolare i regimi ecologici e le misure agro-climatico-ambientali; sottolinea che dovrebbe essere destinate al ripristino risorse finanziarie adeguate; invita gli Stati membri a basarsi sulle raccomandazioni della Commissione a tali fini; |
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63.

| 64. | invita gli Stati membri a elaborare le misure necessarie in relazione agli elementi caratteristici del paesaggio ad alta diversità, in particolare nell'ambito dei loro piani strategici della PAC, utilizzando ad esempio siepi o fasce tampone, che dovrebbero altresì mirare a promuovere l'interconnettività ecologica tra gli habitat e la creazione di corridoi verdi; |
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64.

| 65. | sottolinea la necessità di rafforzare il quadro di monitoraggio nell'ambito della PAC, anche attraverso lo sviluppo di indicatori più affidabili per misurarne l'impatto; invita la Commissione, previa approvazione dei piani strategici nazionali, a effettuare una valutazione indipendente del loro impatto aggregato previsto; invita la Commissione, laddove tale analisi ritenga insufficienti gli sforzi per conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo, ad adottare misure adeguate, come chiedere agli Stati membri di modificare i loro piani strategici o rivedere il regolamento sui piani strategici della PAC nell'ambito della revisione intermedia; |
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65.

| 66. | sottolinea l'importanza di regimi alimentari equilibrati; ritiene che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero agevolare l'adozione di regimi alimentari sani ed equilibrati, introducendo nel contempo misure adeguate per assistere gli agricoltori in tale transizione, tenendo debitamente conto dell'esigenza di tutelare la sostenibilità economica delle aziende agricole dell'UE; |
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66.

| 67. | deplora il fatto che la produzione e il consumo agricoli siano sempre più concentrati su una gamma limitata di colture e, al loro interno, di varietà e genotipi agricoli; sottolinea che il rafforzamento e la conservazione della variabilità genetica attraverso mezzi naturali è fondamentale per promuovere la diversità degli ecosistemi agricoli e preservare le risorse genetiche locali, in particolare come repertorio di soluzioni per affrontare le sfide ambientali e climatiche; sottolinea l'importanza di utilizzare le razze e le varietà locali più adatte agli ecosistemi locali; |
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67.

| 68. | invita la Commissione a valutare se lo sviluppo di pratiche contabili per il capitale naturale possa limitare e razionalizzare lo sfruttamento degli ecosistemi e l'impatto che subiscono e quindi contribuire ad arrestare e invertire la perdita di biodiversità; esprime tuttavia delle riserve sulla fattibilità di una misurazione accurata del valore della natura in termini quantitativi e sottolinea che la natura ha un valore intrinseco; invita la Commissione, a questo proposito, a fornire maggiori informazioni sulla potenziale iniziativa internazionale di contabilizzazione del capitale naturale; |
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68.

| 69. | invita gli Stati membri a elaborare le misure necessarie nell'ambito dei loro piani strategici della PAC per promuovere le zone ricche di biodiversità, compresi gli elementi caratteristici del paesaggio, con l'obiettivo di arrivare una superficie di almeno il 10 % di zone ad alta diversità benefiche per la biodiversità, ad esempio siepi, asce tampone, zone in cui non sono utilizzate sostanze chimiche e terreni a riposo temporaneo, nonché terreni agricoli estensivi dedicati alla biodiversità a lungo termine, e a promuovere l'interconnettività tra gli habitat e la creazione di corridoi verdi quanto più possibile al fine di massimizzare il potenziale di biodiversità; |
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69.

| 70. | osserva che la produzione di pellicce, che comporta il confinamento di migliaia di animali non addomesticati di un genotipo analogo in stretta vicinanza reciproca in condizioni di stress cronico, può compromettere in maniera significativa il benessere degli animali e aumenta la loro sensibilità alle malattie infettive, comprese le zoonosi, come si è verificato con la COVID-19 nel visone; |
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70.

| 71. | si rammarica che l'impegno dell'UE di rispettare pienamente i rendimenti massimi sostenibili entro il 2020, un obiettivo chiave della politica comune della pesca (PCP), non sia stato raggiunto; sottolinea che tutte le popolazioni ittiche dovrebbero essere riportate a livelli superiori a quelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, rispettando al contempo il principio di precauzione, garantendo che presentino una distribuzione della popolazione per età e dimensioni indicativa di uno stock sano; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi per il pieno recupero degli habitat marini e degli stock ittici nel rispetto del rendimento massimo sostenibile utilizzando senza indugio un approccio ecosistemico alla gestione della pesca, a migliorare la selettività e la sopravvivenza delle specie non bersaglio e a ridurre l'impatto della pesca sugli ecosistemi marini nell'attuazione di tale approccio, anche limitando le pratiche o gli usi che hanno impatti negativi; |
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71.

| 72. | ricorda altresì che, in base al nuovo regolamento sulle misure tecniche (77) la Commissione deve presentare una relazione al Parlamento e al Consiglio entro il 31 dicembre 2020 e che, nei casi in cui sia dimostrato che gli obiettivi e i traguardi non sono stati raggiunti, la Commissione può proporre misure; |
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72.

| 73. | invita la Commissione ad affrontare il degrado, l'eutrofizzazione e l'acidificazione degli oceani, presentando un piano d'azione ambizioso per proteggere gli ecosistemi marini e conservare le risorse della pesca; ritiene che andrebbero adottate tutte le misure, compresa la legislazione, atte a ridurre i potenziali impatti negativi delle attività economiche e di altro tipo sugli habitat marini; |
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73.

| 74. | sottolinea l'importanza di istituire aree di recupero degli stock ittici o zone di non prelievo per consentire il recupero delle popolazioni ittiche, anche nelle zone di riproduzione e crescita del novellame; sottolinea l'importanza di vietare tutte le attività di pesca e altre attività estrattive nelle zone di riserva integrale; |
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74.

| 75. | sostiene vivamente l'obiettivo della tolleranza zero nei confronti della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea che la pesca INN ha un impatto estremamente negativo sullo stato degli stock, sugli ecosistemi marini, sulla biodiversità e sulla competitività dei pescatori dell'UE; chiede una maggiore coerenza tra le politiche commerciali e di pesca dell'UE al fine di garantire che il problema la pesca INN sia affrontato in modo efficace; |
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75.

| 76. | invita la Commissione a stabilire un approccio ecosistemico a tutte le cause di perdita di biodiversità marina, che tenga in considerazione la pressione della pesca sugli stock, sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini, ma anche altri fattori come l'inquinamento, il cambiamento climatico, la navigazione e gli usi costieri e in prossimità della costa, anche attraverso valutazioni di impatto ecosistemico di tutte le attività di pesca e altre attività marine, tenendo conto della capacità degli ecosistemi di contribuire alla mitigazione dei cambiamenti climatici, all'adattamento agli stessi nonché alle interazioni tra prede e predatori; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure per promuovere lo sviluppo e l'attuazione di metodi di cattura, sbarco e macellazione del pesce che garantiscano un maggiore benessere sulla base delle migliori conoscenze scientifiche disponibili; |
| --- | --- |

77.

| 78. | ritiene importante garantire che le pratiche di piscicoltura siano sostenibili e basate su un elevato benessere dei pesci; ritiene che la produzione di acquacoltura debba basarsi su metodi di produzione sostenibili, come i metodi estensivi e l'uso di alghe, bivalvi, sistemi di allevamento in stagno e acquacoltura lagunare, che possono fornire importanti funzioni e servizi ecosistemici, tra cui il mantenimento degli habitat delle zone umide, e ridurre la pressione sulle risorse e la biodiversità, oltre ad avere minori emissioni di carbonio e fornire nutrimento; esprime preoccupazione per la cattura di pesci al solo scopo di alimentare i pesci carnivori d'allevamento e ritiene che questa pratica di cattura debba essere gradualmente eliminata e sostituita con alternative sostenibili; sottolinea la necessità di garantire che le procedure amministrative relative all'acquacoltura siano chiare e possano essere applicate pienamente; chiede alla Commissione di aggiornare, se necessario, i suoi orientamenti sull'acquacoltura e le aree Natura 2000; |
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78.

| 79. | rileva con preoccupazione che le ampie perturbazioni fisiche dei fondali marini continuano nelle acque costiere dell'UE, in particolare a causa della pesca con reti a strascico (78), che è stata identificata dalla FAO come la pratica con la tipologia di attrezzatura che più contribuisce ai livelli annuali di rigetti e che può avere un impatto gravemente dannoso sul fondale marino, a seconda della pesca e delle specificità delle zone di pesca (79); ricorda che le reti a strascico sono tra gli attrezzi da pesca più comuni nell'UE (80); ricorda il vigente obbligo di cessare l'attività di pesca con attrezzi di fondo al di sotto dei 400 metri nelle zone in cui è nota o probabile l'esistenza di ecosistemi marini vulnerabili; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a garantire la piena ed efficace attuazione del regolamento (UE) 2016/2336 (81), anche in relazione alle montagne sottomarine; invita inoltre la Commissione, a seguito delle restrizioni nel Mediterraneo (82), a limitare, ove necessario al fine di proteggere gli ecosistemi costieri, l'uso delle reti a strascico in altre zone costiere, anche nel suo prossimo piano d'azione volto a conservare le risorse della pesca e proteggere gli ecosistemi marini, per garantire il ricorso alle pratiche più sostenibili e meno dannose; |
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79.

| 80. | sottolinea che i piani di gestione della pesca dovrebbero tenere conto dei risultati degli studi scientifici sull'impatto delle pratiche di pesca sulle specie, gli habitat, la biodiversità degli oceani e gli ambienti marini e contribuire con soluzioni atte a risolvere gli impatti negativi individuati, anche limitando l'uso di dette pratiche o introducendo nuove soluzioni tecniche di mitigazione; sottolinea inoltre che le catture accessorie di specie sensibili dovrebbero essere eliminate o ridotte a un livello che permetta il pieno recupero e che i danni agli habitat dei fondali marini dovrebbero essere ridotti al minimo; |
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80.

| 81. | invita la Commissione a produrre una definizione di super pescherecci da traino e a prendere in considerazione misure che ne limitino le attività nelle acque dell'UE, in particolare vietandole del tutto nelle aree protette; |
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81.

| 82. | ritiene essenziale stabilire una buona cooperazione con i paesi non appartenenti all'UE, in particolare con i paesi vicini, compresa la promozione del monitoraggio delle risorse ittiche nelle acque non UE in maniera equivalente, al fine di garantire un ecosistema sano negli habitat marini attraverso le frontiere; |
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82.

| 83. | ricorda che la PCP e il regolamento sul controllo della pesca (83) forniscono all'UE un quadro normativo con strumenti specifici per la pesca; esprime la necessità di garantire la sostenibilità socioeconomica per i pescatori interessati dalla transizione verso pratiche ecologiche nell'ambito dell'economia blu, anche per quanto riguarda le relative esigenze di formazione; sottolinea l'importanza di garantire un finanziamento adeguato a questi fini da parte del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e di Orizzonte Europa; |
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83.

| 84. | chiede al Consiglio di rendere proattivamente pubblici tutti i documenti relativi ai regolamenti adottati sui totali ammissibili di catture, in linea con la raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 640/2019/FP; |
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84.

| 85. | raccomanda che i dati siano raccolti continuativamente in modo da valutare meglio i criteri di sostenibilità ed evitare che vengano stabilite zone di pesca in cui sono stati rilevati ecosistemi marini vulnerabili; |
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85.

| 86. | ribadisce che, per quanto riguarda le aree protette, occorre dare priorità alla conservazione e al ripristino dell'ambiente e che nessuna attività realizzata in dette aree dovrebbe mettere a rischio tale obiettivo; invita la Commissione e gli Stati membri a vietare le attività umane dannose all'interno delle aree marine protette; esorta la Commissione a garantire che nei piani nazionali per lo spazio marino venga trattata la questione della sensibilità delle specie e degli habitat alle pressioni umane in tutte le zone marine; |
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86.

| 87. | sottolinea l'importanza di rafforzare e attuare con efficacia le aree marine protette esistenti, soprattutto nei punti critici per la biodiversità; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare, in via prioritaria, piani di gestione specifici per queste zone, stabilendo chiari obiettivi di conservazione e misure efficaci di monitoraggio, sorveglianza e controllo; esorta, in particolare, gli Stati membri ad accelerare l'elaborazione e la presentazione delle raccomandazioni comuni per la gestione delle attività di pesca nelle loro aree marine protette di cui all'articolo 11 della PCP; ritiene che si debba tenere pienamente conto degli effetti del cambiamento climatico sulle specie marine; invita inoltre la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, a presentare criteri e orientamenti per un'adeguata pianificazione della gestione delle aree marine protette designate, anche nei corridoi ecologici, sulla base dei migliori dati scientifici disponibili, e a facilitare la cooperazione tra gli Stati membri; |
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87.

| 88. | invita la Commissione a contare le aree marine protette negli obiettivi internazionali solo quando sono gestite in modo appropriato; |
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88.

| 89. | ritiene che le nuove aree marine protette dovrebbero essere incluse nel quadro di Natura 2000 e dovrebbero promuovere la connettività ecologica; |
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89.

| 90. | sottolinea che, quando hanno successo, le aree marine protette offrono considerevoli vantaggi socioeconomici, in particolare per le comunità costiere e per i settori della pesca e del turismo, e possono svolgere funzioni ambientali essenziali per il ripristino degli stock ittici e il rafforzamento della loro resilienza; |
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90.

| 91. | sottolinea che la nuova strategia forestale dell'UE deve essere allineata e coerente con la legge europea sul clima e con la strategia sulla biodiversità per il 2030; sottolinea la necessità di una strategia forestale dell'UE olistica e coerente che valorizzi il ruolo multifunzionale delle foreste e del settore forestale nell'UE e che promuova i vasti benefici ambientali, sociali ed economici delle foreste nel pieno rispetto degli obiettivi climatici e ambientali dell'UE; sottolinea la necessità di una chiara definizione delle priorità, ove la protezione e il ripristino del clima e della biodiversità costituiscano obiettivi centrali e interconnessi nella nuova strategia forestale dell'UE; chiede l'inclusione nel piano di ripristino della natura di obiettivi specifici vincolanti per il ripristino e la successiva protezione degli ecosistemi forestali, che dovrebbero essere inseriti anche nella strategia forestale dell'UE; ritiene che si debba tener conto delle diverse situazioni a livello locale, regionale e degli Stati membri; |
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91.

| 92. | ribadisce la sua posizione dell'8 ottobre 2020 relativa alla strategia forestale dell'UE, affermando che tale strategia dovrebbe fungere da ponte tra le politiche forestali e agroforestali nazionali e gli obiettivi dell'UE in materia di foreste e agroforeste, riconoscendo sia la necessità di rispettare le competenze nazionali sia l'esigenza di contribuire ai più ampi obiettivi dell'Unione; sottolinea pertanto la necessità che la strategia forestale dell'UE osservi il principio di sussidiarietà e riconosca le competenze dell'UE nel settore della protezione dell'ambiente; ricorda che, ai sensi dell'articolo 191 TFUE, la politica ambientale dell'UE deve contribuire, tra gli altri obiettivi, a preservare, proteggere e migliorare la qualità dell'ambiente e a utilizzare le risorse naturali in modo prudente e razionale; ricorda che diversi atti legislativi dell'UE riguardano le foreste e la loro gestione; |
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92.

| 93. | invita l'UE e gli Stati membri a garantire i più elevati standard di protezione ambientale delle foreste nelle loro politiche interne ed esterne; |
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93.

| 94. | sottolinea che la nuova strategia forestale dell'UE dovrebbe promuovere la gestione sostenibile delle foreste e pone in evidenza l'importanza di rafforzare la gestione sostenibile delle foreste in modo equilibrato per la salute, la resilienza ai cambiamenti climatici, la longevità degli ecosistemi forestali e la tutela del ruolo multifunzionale delle foreste; sottolinea che la tutela e la gestione sostenibile delle foreste europee sono elementi centrali del nostro benessere generale, in quanto ospitano attività di interesse pubblico in ambiti quali svago, salute e istruzione, e riconosce che la gestione sostenibile delle foreste promuove la protezione della biodiversità forestale dell'UE; ricorda che l'UE e i suoi Stati membri si sono impegnati ad applicare la definizione e i principi della gestione sostenibile delle foreste; |
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94.

| 95. | sottolinea il ruolo delle foreste nel contribuire agli obiettivi climatici dell'UE; ritiene che vada attribuita priorità a un uso circolare e a cascata delle risorse forestali e di altre risorse della biomassa che non comprometta l'azione per il clima e azioni di protezione e ripristino scientificamente fondate; ritiene che l'uso del legno come materiale da costruzione costituisca un buon esempio; |
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95.

| 96. | sottolinea l'importanza cruciale delle misure agroforestali e di imboschimento della PAC e incoraggia la continuità delle misure forestali, in linea con la strategia forestale dell'UE; |
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96.

| 97. | sottolinea l'importanza di ecosistemi forestali sani e resilienti, ivi comprese la flora e la fauna, al fine di mantenere e migliorare l'erogazione dei diversi servizi ecosistemici offerti dalle foreste, come biodiversità, aria pulita, acqua, terreni sani, legno e materie prime diverse dal legno; sottolinea che non sarà possibile conseguire gli obiettivi dell'UE in materia di ambiente, clima e biodiversità senza foreste e senza una silvicoltura che siano multifunzionali, sane e gestite in modo sostenibile, applicando una prospettiva a lungo termine; |
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97.

| 98. | pone l'accento sulla necessità di sviluppare un approccio coerente per riunire la tutela della biodiversità e la protezione del clima in un settore forestale fiorente e una bioeconomia sostenibile; |
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98.

| 99. | riconosce il ruolo dell'utilizzo del legno proveniente da foreste gestite in modo sostenibile e dei prodotti in legno per contribuire al passaggio verso un'economia a zero emissioni di CO2 e allo sviluppo della bioeconomia circolare; |
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99.

| 100. | sottolinea la necessità di rivedere le norme dell'UE sull'uso della biomassa per la produzione di energia e di allinearle agli obiettivi della strategia sulla biodiversità per il 2030 e della legge europea sul clima, in particolare nell'ambito della direttiva sulle energie rinnovabili e degli atti delegati a norma del regolamento sulla tassonomia; |
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100.

| 101. | accoglie con favore l'impegno di piantare almeno 3 miliardi di alberi in più nell'UE; sottolinea che le attività di rimboschimento dell'Unione dovrebbero essere basate su chiari principi ecologici, sulla proforestazione, sulla riforestazione sostenibile, sull'inverdimento delle aree urbane e periurbane, sul ripristino, sul miglioramento della connettività e sull'agroforestazione, in linea con le più recenti conoscenze scientifiche; invita la Commissione a garantire che queste iniziative siano realizzate solo in modo compatibile e favorevole agli obiettivi di biodiversità, assicurandosi che tale rimboschimento non sostituisca le foreste antiche e ricche di biodiversità esistenti e contribuisca a far sì che le foreste siano resilienti, miste e sane; |
| --- | --- |

101.

| 102. | ricorda le sue posizioni formulate dettagliatamente nella risoluzione su un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE; invita la Commissione a presentare con urgenza una proposta per un quadro giuridico dell'UE basato su un obbligo di diligenza vincolante atto a garantire che le catene del valore siano sostenibili e che i prodotti o i beni immessi sul mercato dell'UE non risultino o derivino da deforestazione, degrado delle foreste, conversione o degrado degli ecosistemi o violazioni dei diritti umani; osserva che tale quadro giuridico dell'UE dovrebbe essere esteso anche per coprire gli ecosistemi diversi dalle foreste che presentano un elevato stock di carbonio e sono ricchi di biodiversità, segnatamente gli ecosistemi marini e costieri, le zone umide, le torbiere e le savane, in modo da evitare che la pressione si sposti su questi paesaggi; |
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102.

| 103. | chiede alla Commissione di esaminare la possibilità di creare un quadro giuridico, principalmente in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), che consenta di vietare il commercio di determinate materie prime, prodotti e servizi che minacciano la biodiversità; |
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103.

| 104. | sottolinea che l'impronta ambientale della produzione e del consumo dell'UE dovrebbe essere urgentemente ridotta al fine di rimanere entro i limiti del pianeta; invita la Commissione a proporre obiettivi UE vincolanti per il 2030 onde ridurre significativamente l'impronta dei materiali e dei consumi dell'UE e portarli entro i limiti del pianeta da qui al 2050 (84); sostiene la Commissione nell'adottare un approccio basato sul ciclo di vita per misurare l'impronta ambientale di prodotti e organizzazioni; ritiene che la produzione e l'uso di plastica debbano essere ridotti; ritiene che le attività economiche che ledono e sfruttano gli ecosistemi e la loro biodiversità dovrebbero incorporare tutte le salvaguardie possibili per mitigare le loro ripercussioni negative su tali ecosistemi; |
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104.

Cambiamenti climatici

| 105. | esprime preoccupazione per il fatto che la maggior parte delle varietà di specie terrestri diminuirà significativamente in uno scenario di riscaldamento globale caratterizzato da un aumento della temperatura compreso tra 1,5 e 2o C e che le specie marine saranno ugualmente minacciate, soprattutto perché tali aumenti di temperatura saranno molto probabilmente superati con le traiettorie attuali; ribadisce pertanto la necessità di aumentare significativamente le ambizioni dell'UE, dando priorità alle soluzioni basate sulla natura e agli approcci basati sugli ecosistemi nel raggiungimento degli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici e nelle strategie di adattamento, e di aumentare la protezione dei pozzi naturali di assorbimento del carbonio terrestri e marini nell'UE come misura complementare alla riduzione delle emissioni di gas serra; |
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105.

| 106. | invita la Commissione a valutare l'impatto del cambiamento climatico sull'abbondanza e la distribuzione geografica delle specie, a tenere conto di questa valutazione nell'attuazione della strategia per la biodiversità per il 2030 e ad aiutare gli Stati membri a incorporare i risultati nelle loro politiche nazionali e nelle future relazioni previste dalle direttive sulla natura; |
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106.

| 107. | sottolinea il ruolo essenziale svolto da ecosistemi oceanici sani nell'arrestare e invertire la perdita di biodiversità e nel mitigare il cambiamento climatico; chiede la conservazione e il ripristino degli habitat oceanici ricchi di carbonio per migliorare lo stoccaggio del carbonio, la protezione delle coste e la resilienza delle specie marine e della pesca al cambiamento climatico; chiede inoltre la loro inclusione in aree marine protette gestite in modo efficace; |
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107.

| 108. | invita la Commissione, a seguito dell'adozione della legge europea sul clima (85) e considerando l'importante ruolo dei pozzi naturali di assorbimento del carbonio nel conseguimento della neutralità climatica, a proporre un ambizioso obiettivo dell'UE per il 2030, basato su dati scientifici, per l'eliminazione delle emissioni di gas serra da parte dei pozzi naturali di carbonio, che dovrebbe essere coerente con la strategia sulla biodiversità per il 2030 e fissato nella legislazione; ricorda inoltre che la priorità deve continuare a essere una rapida riduzione delle emissioni; |
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108.

| 109. | invita la Commissione a presentare quanto prima un piano d'azione a lungo termine dell'UE sul clima e la biodiversità, anche per quanto riguarda i rispettivi obiettivi, che migliori il coordinamento e garantisca coerenza, sostenibilità e interconnessioni per le azioni future e che includa gli impegni assunti nell'ambito del quadro globale per la biodiversità post-2020, dell'accordo di Parigi, dei contributi determinati a livello nazionale e degli obiettivi di sviluppo sostenibile; sottolinea l'importanza di coordinare formalmente, il prima possibile, il monitoraggio, la comunicazione e la revisione dei piani per il clima e la biodiversità; sottolinea che ecosistemi resilienti e sani sono fondamentali per far fronte e adattarsi ai cambiamenti climatici e che nelle azioni previste dal patto europeo per il clima andrebbero garantite sinergie tra le politiche per la biodiversità e il clima; |
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109.

| 110. | accoglie con favore la nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici; ritiene che le azioni intraprese nell'ambito della strategia di adattamento dovrebbero essere pienamente allineate con la strategia per la biodiversità per il 2030 e con le misure di prevenzione e preparazione alle catastrofi naturali nell'ambito del meccanismo di protezione civile dell'Unione; |
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110.

| 111. | è favorevole inoltre agli approcci ecosistemici definiti a norma della convenzione sulla diversità biologica, i quali offrono una strategia olistica per la gestione integrata del suolo, dell'acqua e delle risorse viventi che promuove la conservazione e l'uso sostenibile in modo equo; |
| --- | --- |

111.

| 112. | sottolinea che l'espressione «soluzioni basate sulla natura» dovrebbe essere meglio definita e che tale definizione dovrebbe garantire che la biodiversità e l'integrità dell'ecosistema non siano compromesse; chiede pertanto che venga sviluppata una definizione più chiara a livello dell'UE, nonché linee guida e strumenti sull'uso di soluzioni basate sulla natura al fine di massimizzare la connettività della natura nonché i benefici e le sinergie tra la conservazione della biodiversità e la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi; |
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112.

| 113. | osserva che le soluzioni basate sulla natura sono ancora assenti in molte strategie nazionali per il clima; ritiene che una piattaforma multipartecipativa sulle soluzioni basate sulla natura potrebbe contribuire a rafforzare le sinergie tra le convenzioni internazionali multilaterali sulla biodiversità e il cambiamento climatico e sostenere il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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113.

Inquinamento

| 114. | accoglie con favore gli obiettivi della Commissione di ridurre del 50 % l'uso dei pesticidi più pericolosi e dei pesticidi chimici e di ridurre le perdite dei nutrienti contenuti nei fertilizzanti di almeno il 50 % e l'uso di fertilizzanti di almeno il 20 % entro il 2030, obiettivi che dovrebbero essere tutti fissati a livello legislativo e rivisti per il periodo successivo al 2030 al fine di continuare le riduzioni e assumere impegni a lungo termine; chiede una valutazione effettiva di questi obiettivi sulla base di tappe fondamentali specifiche; |
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114.

| 115. | invita la Commissione a stabilire linee base chiare e ambiziose per tali obiettivi e, insieme agli Stati membri, a determinare per ogni Stato membro contributi equi agli obiettivi a livello dell'UE che riflettano i loro diversi punti di partenza e le loro diverse circostanze; insiste sul fatto che ogni Stato membro dovrebbe attuare misure solide per raggiungere i propri obiettivi; |
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115.

| 116. | si oppone all'ulteriore autorizzazione della sostanza attiva glifosato dopo il 31 dicembre 2022; invita tutti gli Stati membri a svolgere i lavori preparatori pertinenti per fornire a tutti gli agricoltori valide soluzioni alternative dopo il divieto del glifosato; |
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116.

| 117. | rimanda alla sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi nell'Unione (86) e si aspetta che la Commissione e gli Stati membri rispondano senza indugio a tutte le sue richieste; invita la Commissione a includere nella sua revisione delle misure di attuazione del quadro sui prodotti fitosanitari disposizioni volte a sostenere l'obiettivo di riduzione dei pesticidi a livello dell'UE, ad esempio rafforzando e chiarendo i criteri ambientali per la concessione dell'accesso al mercato dei pesticidi; sottolinea che l'approvazione non va concessa qualora l'EFSA concluda che sussistono impatti inaccettabili sull'ambiente; invita la Commissione a rendere più trasparenti e accessibili i dati sui rischi regolamentari; |
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117.

| 118. | ritiene che la deroga prevista all'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009 (87) dovrebbe essere chiarita ed essere invocata unicamente per ragioni sanitarie e ambientali; deplora che questa deroga sia usata per pregiudicare il divieto di tutti gli utilizzi all'aperto di tre neonicotinoidi; |
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118.

| 119. | invita la Commissione a portare rapidamente a termine la revisione della direttiva 2009/128/CE sull'utilizzo sostenibile dei pesticidi, compresi gli obiettivi di riduzione dei pesticidi (88), e ad adottare tutte le misure per garantire che gli Stati membri si impegnino ad attuarla, anche nei loro piani d'azione nazionali; |
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119.

| 120. | osserva che l'uso diffuso di pesticidi porta alla resistenza ad essi, il che costituisce un problema significativo in quanto ne diminuisce l'efficacia; fa notare che l'aumento dell'utilizzo e della dipendenza da pesticidi comporta un costo elevato per gli agricoltori; osserva che per evitare la perdita di biodiversità e la resistenza dei parassiti occorre seguire una gerarchia d'azione, in linea con gli otto principi di difesa integrata di cui all'allegato III della direttiva 2009/128/CE, secondo cui i pesticidi chimici devono essere utilizzati solo come ultima risorsa; |
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120.

| 121. | deplora che la valutazione degli effetti delle sostanze chimiche sull'ambiente e sulla biodiversità tenda a essere sottostimata e sottovalutata nell'analisi socioeconomica durante il processo di autorizzazione a norma del regolamento REACH; è preoccupato per il persistere dell'utilizzo e dell'autorizzazione di sostanze chimiche pericolose con effetti negativi sull'ambiente o nei casi in cui mancano dati di sicurezza sugli endpoint ambientali; invita la Commissione, nel suo ruolo di gestore del rischio, a tenere maggiormente conto degli effetti delle sostanze chimiche, compresi i loro effetti cronici e a lungo termine, sull'ambiente e sulla biodiversità; |
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121.

| 122. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire norme uguali e controlli efficaci sui prodotti agricoli importati da paesi terzi; |
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122.

| 123. | invita la Commissione a rivedere il regolamento (CE) n. 396/2005 sui livelli massimi di residui di antiparassitari (89), al fine di inserire la salute animale e i rischi ambientali tra i criteri della legislazione; |
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123.

| 124. | accoglie con favore il fatto che la Commissione si sia impegnata a lavorare con gli Stati membri e i portatori di interessi per garantire che, fin dall'inizio, i piani strategici nazionali per l'agricoltura riflettano pienamente l'ambizione del Green deal europeo e della strategia «Dal produttore al consumatore», che comprende un maggiore livello di ambizione per ridurre significativamente l'uso e il rischio di pesticidi chimici, nonché l'uso di fertilizzanti e antibiotici; sottolinea l'importanza di perseguire questi obiettivi in modo olistico e circolare, ad esempio adottando approcci agroecologici come la produzione integrata e l'agricoltura biologica, compresa la rotazione delle colture; sottolinea altresì il contributo dell'agricoltura di precisione, della digitalizzazione e di altri strumenti per la riduzione e l'uso efficace di pesticidi, fertilizzanti e nutrienti; |
| --- | --- |

124.

| 125. | sottolinea che, onde ridurre la necessità di pesticidi e pervenire a un'ulteriore riduzione dell'uso di pesticidi chimici e dei rischi associati, per la protezione delle colture gli agricoltori hanno bisogno di un ventaglio più ampio di soluzioni e metodi alternativi, efficaci, economici e sicuri per l'ambiente; suggerisce che ciò potrebbe includere un maggiore ricorso a tecniche di controllo culturali, fisiche e biologiche, nuovi pesticidi e biopesticidi a basso rischio, tecniche di applicazione più efficaci facilitate da strumenti come l'agricoltura digitale e di precisione, modelli epidemiologici, una gamma più ampia e migliore di opzioni per le varietà resistenti che richiedono meno fattori di produzione, e sistemi rafforzati di formazione e consulenza per la ricerca e l'innovazione, anche nel campo delle pratiche agro-ecologiche; |
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125.

| 126. | sottolinea che i settori agricolo, ittico e forestale dell'UE rivestono un ruolo importante da svolgere nella protezione e nel ripristino della natura e devono essere pienamente coinvolti nell'attuazione della strategia sulla biodiversità per il 2030; sottolinea che le misure di attuazione dovrebbero essere accompagnate da un sostegno ben definito, da programmi di formazione e da una serie di soluzioni e alternative sostenibili, sicure, efficaci ed economiche, nonché dall'accesso a conoscenze, tecnologie e servizi di consulenza all'avanguardia; sottolinea inoltre il contributo che gli incentivi positivi e lo scambio di buone pratiche possono dare all'attuazione della strategia; |
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126.

| 127. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che gli obiettivi della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 si riflettano pienamente nell'attuazione della strategia «Dal produttore al consumatore» e della strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità nonché nel prossimo piano d'azione per l'inquinamento zero, che dovrebbe affrontare anche l'inquinamento luminoso e acustico, compreso il rumore subacqueo; sottolinea l'importanza di affrontare come priorità l'inquinamento alla fonte, garantendo nel contempo il ricorso alle migliori tecnologie disponibili; |
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127.

| 128. | invita la Commissione a fissare un ambizioso obiettivo di riduzione dell'uso di illuminazione artificiale esterna per il 2030 e a proporre orientamenti sulle modalità di limitazione dell'uso dell'illuminazione artificiale notturna da parte degli Stati membri; |
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128.

| 129. | sottolinea la necessità che la strategia sulla biodiversità per il 2030 comprenda apposite misure volte a ridurre l'inquinamento con un impatto diretto sulla biodiversità e la salute, ad esempio l'inquinamento da plastiche e microplastiche e l'inquinamento chimico; invita la Commissione a garantire la rapida attuazione di tutte le azioni del nuovo piano d'azione per l'economia circolare e della relativa legislazione; |
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129.

Specie esotiche invasive (IAS)

| 130. | esprime preoccupazione per il fatto che le specie esotiche invasive rappresentano una grave minaccia per l'ambiente, i mezzi di sussistenza e la sicurezza alimentare, danneggiando in maniera irreversibile le aree protette e la biodiversità che esse ospitano, e che tale situazione è aggravata dai cambiamenti climatici; |
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130.

| 131. | lamenta che l'elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale rappresenti meno del 6 % delle IAS presenti nell'UE; esorta la Commissione a intensificare la propria azione e a garantire che le specie esotiche invasive che colpiscono le specie minacciate siano incluse nell'elenco; invita inoltre la Commissione a migliorare la prevenzione introducendo valutazioni dei rischi obbligatorie precedenti alla prima importazione di specie alloctone e proponendo quanto prima liste bianche a livello di UE delle specie autorizzate all'importazione, al possesso, all'allevamento e al commercio come animali da compagnia sulla base di una valutazione scientifica del rischio e delle caratteristiche ecologiche nell'UE; |
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131.

| 132. | sottolinea che il commercio di animali da compagnia esotici è uno dei principali canali di introduzione delle IAS e che, oltre a ciò, l'introduzione delle specie esotiche invasive è legata anche ad altri fattori di stress, quali il trasporto terrestre e marittimo e i rifiuti marini; chiede l'elaborazione di ulteriori misure a livello di UE in materia di prevenzione, controllo ed eliminazione delle specie esotiche invasive, anche mediante lo sviluppo di piani specifici per le IAS che colpiscono specie gravemente minacciate; pone in evidenza la necessità di risorse umane, tecniche e finanziarie sufficienti per sostenere la prevenzione e aiutare le zone interessate a far fronte alle IAS esistenti e di recente introduzione; |
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132.

| 133. | deplora che solo una specie marina sia stata inserita nell'elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale (90); invita la Commissione ad affrontare la presenza sproporzionatamente limitata delle specie esotiche invasive marine per assicurare un adeguato allineamento al regolamento (UE) n. 1143/2014 (91); |
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133.

Finanziamento, integrazione e quadro di governance

| 134. | sottolinea che i benefici sociali e ambientali della prevenzione e del ripristino superano i costi di investimento; invita la Commissione a garantire l'integrazione efficace della biodiversità in tutti i programmi e le spese dell'UE, così come la sua compatibilità con gli stessi, sulla base della tassonomia dell'Unione; chiede l'effettiva applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» in tutti i programmi e le spese dell'UE; invita la Commissione a fornire una valutazione globale relativa alle possibili modalità di mobilitazione dei fondi necessari per la natura, pari ad almeno 20 miliardi di EUR all'anno, a presentare le pertinenti proposte relative al bilancio annuale dell'Unione e a valutare la necessità di uno strumento di finanziamento dedicato per la rete TEN-N; prende atto dell'accordo volto a integrare una spesa per la biodiversità pari al 7,5 % a partire dal 2024 e al 10 % a partire dal 2026; ritiene che sia auspicabile adoperarsi per conseguire l'obiettivo di dedicare quanto prima almeno il 10 % della spesa annuale alla biodiversità, all'interno del quadro finanziario pluriennale, a partire dal 2021; sottolinea la necessità di garantire la coerenza tra i finanziamenti in materia di clima e di biodiversità; esorta gli Stati membri a includere le azioni in materia di biodiversità nei piani per la ripresa e la resilienza; insiste sul fatto che la spesa dell'Unione relativa alla biodiversità dovrebbe essere monitorata in conformità di una metodologia efficace, trasparente e globale che deve essere delineata dalla Commissione, in collaborazione con il Parlamento europeo e il Consiglio; |
| --- | --- |

134.

| 135. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare entro il 2022 quali sovvenzioni siano dannose per l'ambiente, al fine di eliminarle gradualmente senza ulteriori indugi; chiede che gli incentivi finanziari siano reindirizzati verso investimenti favorevoli alla biodiversità e che i sistemi fiscali siano riorientati verso un maggior utilizzo della tassazione ambientale e delle entrate ambientali; |
| --- | --- |

135.

| 136. | ricorda l'impegno dell'UE a conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi; invita la Commissione e gli Stati membri a porre fine a tutte le sovvenzioni dirette e indirette a favore dei combustibili fossili il prima possibile e al più tardi entro il 2025; |
| --- | --- |

136.

| 137. | ritiene che la graduale eliminazione dei combustibili fossili e di altre sovvenzioni dannose per l'ambiente dovrebbe essere sostenuta anche a livello globale mediante la politica commerciale dell'UE e la diplomazia verde, anche attraverso un accordo su una tabella di marcia con tappe fondamentali per ciascun partner commerciale; |
| --- | --- |

137.

| 138. | ricorda che, secondo le stime dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici, i governi di tutto il mondo spendono approssimativamente 500 miliardi di USD all'anno per un sostegno potenzialmente dannoso per la biodiversità, ovvero una cifra cinque o sei volte superiore alla spesa totale per la biodiversità (92); |
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138.

| 139. | invita la Commissione a fornire orientamenti e incentivi chiari per mobilitare finanziamenti privati a favore della biodiversità e allineare gli investimenti agli obiettivi del Green Deal europeo e alla strategia sulla biodiversità per il 2030; invita altresì la Commissione, nell'ambito della prossima strategia rinnovata in materia di finanza sostenibile, a fornire un quadro ambizioso e lungimirante che integri misure legislative e incentivi finanziari per il settore pubblico e privato, al fine di sostenere il raggiungimento degli obiettivi e dei traguardi previsti dalla strategia sulla biodiversità per il 2030; invita la Commissione ad adottare misure in merito agli appalti privati sostenibili; |
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139.

| 140. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire la coerenza delle politiche e ad allineare le politiche nazionali e dell'UE alla strategia sulla biodiversità per il 2030; chiede inoltre che tutti i principi sanciti dal trattato siano rispettati in tutte le politiche dell'UE, in particolare il principio di precauzione e il principio «chi inquina paga»; |
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140.

| 141. | sottolinea la necessità di un quadro di governance giuridicamente vincolante in materia di biodiversità (una legge sulla biodiversità) che segua una valutazione di impatto globale in grado di tracciare un percorso verso il 2050 attraverso una serie di obiettivi, compresi gli obiettivi per il 2030 e gli impegni assunti in seno alla COP15, e che introduca un meccanismo di monitoraggio con indicatori SMART (specifici, misurabili, raggiungibili, pertinenti e temporalmente definiti), all'interno e all'esterno delle zone protette; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa a tal fine nel 2022; sottolinea che la garanzia di risorse umane e finanziarie sufficienti sarà fondamentale per una governance efficace; |
| --- | --- |

141.

| 142. | invita la Commissione a valutare la possibilità di istituire un comitato scientifico europeo indipendente sulla biodiversità o un organismo analogo per analizzare la coerenza delle misure dell'UE rispetto all'ambizione della strategia sulla biodiversità per il 2030 e a formulare raccomandazioni politiche di conseguenza, evitando potenziali sovrapposizioni con le politiche del SEE o di altri organismi internazionali e dell'Unione; |
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142.

| 143. | ricorda che l'articolo 37 della Carta riflette il principio della garanzia della tutela ambientale nella legislazione dell'Unione; ritiene che il diritto a un ambiente sano debba essere riconosciuto dalla Carta e che l'Unione dovrebbe guidare l'iniziativa a favore del riconoscimento di un diritto analogo a livello internazionale; |
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143.

Ricerca, innovazione e istruzione

| 144. | invita la Commissione a rafforzare la biodiversità nei programmi dell'Unione dedicati ai giovani, ad esempio il servizio volontario europeo, e ad avviare un programma Erasmus verde, nell'ambito del programma Erasmus generale, incentrato sullo scambio di conoscenze, studenti e professionisti nel settore del ripristino e della conservazione; |
| --- | --- |

144.

| 145. | sottolinea la necessità di una comprensione più profonda della composizione della biodiversità, dei suoi effetti sul funzionamento degli ecosistemi e della resilienza di questi ultimi; reputa che sia la ricerca di base sia la ricerca applicata in materia di biodiversità dovrebbero essere potenziate e sottolinea che, a tal fine, sarebbe opportuno garantire finanziamenti sufficienti; chiede l'inclusione della ricerca sulla biodiversità nei diversi programmi di finanziamento a livello nazionale e di UE; ribadisce la sua richiesta di una missione specifica per la biodiversità nel programma di ricerca dell'Unione; sottolinea l'esigenza di un sostanziale aumento dei finanziamenti per la ricerca pubblica; |
| --- | --- |

145.

| 146. | sottolinea l'importanza di ampliare la ricerca sulle regioni biogeografiche e la tassonomia degli organismi, nonché sull'impatto della deforestazione e della perdita di biodiversità sui servizi essenziali, tra cui la fornitura alimentare; pone in evidenza che è necessario approfondire le conoscenze relative ai legami tra la comparsa di malattie, da un lato, e il commercio legale e illegale di specie selvatiche, la conservazione e il degrado degli ecosistemi, dall'altro; |
| --- | --- |

146.

| 147. | crede fermamente che sia opportuno condurre ulteriori ricerche sugli oceani, poiché essi rimangono in larga misura inesplorati; invita la Commissione, a tale proposito, a rivestire un ruolo di primo piano nel decennio delle scienze oceaniche delle Nazioni Unite e a seguire le raccomandazioni formulate dalla «Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri oceani e le nostre acque»; ritiene opportuno fornire finanziamenti anche per gli ecosistemi e la biodiversità delle acque profonde; |
| --- | --- |

147.

| 148. | incoraggia la ricerca sulle innovazioni agricole sostenibili, le tecnologie e i metodi e le prassi di produzione per gli agricoltori che migliorano la biodiversità e la salute degli ecosistemi, comprese le ricerche sulla digitalizzazione, l'agrosilvicoltura sostenibile, alternative biologiche a basso rischio ai pesticidi chimici e l'agricoltura priva di pesticidi; |
| --- | --- |

148.

| 149. | ritiene che la ricerca dovrebbe dedicarsi ulteriormente anche alle ripercussioni sociali ed economiche e alle opportunità delle politiche di conservazione, alla biodiversità del suolo e allo scioglimento dei ghiacciai e del permafrost; |
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149.

| 150. | accoglie con favore la creazione del centro di conoscenze per la biodiversità e del nuovo osservatorio dell'UE per il suolo; |
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150.

| 151. | sottolinea l'importanza di destinare risorse adeguate alla raccolta di dati e all'elaborazione di indicatori per sostenere lo sviluppo di capacità e il rafforzamento della cooperazione tra le parti interessate in materia di biodiversità; riconosce il potenziale della digitalizzazione, dei big data e dell'intelligenza artificiale per accrescere la nostra comprensione e conoscenza della biodiversità; |
| --- | --- |

151.

| 152. | invita la Commissione a sostenere la partecipazione delle piccole e medie imprese agli sforzi di ricerca e innovazione, onde contribuire agli obiettivi della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; |
| --- | --- |

152.

| 153. | reputa che la conoscenza dell'ambiente debba essere parte integrante dell'istruzione; sostiene la creazione di aree protette anche a fini didattici; sottolinea che le scienze partecipative e la sensibilizzazione dovrebbero essere sostenute, anche per mostrare alla società la necessità di proteggere e ripristinare la biodiversità; |
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153.

Quadro globale post-2020 in materia di biodiversità, azioni internazionali, commercio e governance degli oceani

| 154. | ricorda la posizione espressa nella sua risoluzione sulla COP15 in materia di biodiversità e la necessità di un accordo multilaterale vincolante per il periodo successivo al 2020, simile all'accordo di Parigi, per arrestare e invertire la perdita di biodiversità entro il 2030, corredato di obiettivi e indicatori SMART, un solido quadro di attuazione e un meccanismo di revisione indipendente, trasparente e basato su dati scientifici; reputa che il 2021 rappresenti un momento decisivo per la biodiversità a livello mondiale e che l'Unione europea dovrebbe assumere il ruolo di leader globale e adoperarsi a favore di un elevato livello di ambizione, pari o superiore al proprio, in fase di negoziazione, anche attraverso obiettivi globali vincolanti in materia di ripristino e protezione, pari ad almeno il 30 % entro il 2030; accoglie con favore, in tal senso, l'impegno da parte della coalizione di ambizione elevata per la natura e le persone di tutelare il 30 % della superficie terreste e dei mari a livello mondiale; pone in evidenza la necessità di sostenere i paesi a basso reddito nell'attuazione di tale nuovo quadro; sottolinea l'importanza di ulteriori impegni da parte del settore privato ai fini della tutela e del ripristino della biodiversità; |
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154.

| 155. | chiede alla Commissione di sollecitare obiettivi globali chiari e ambiziosi a lungo termine; ribadisce la sua posizione, secondo cui in fase di negoziati l'UE dovrebbe potenzialmente chiedere la protezione di metà del pianeta entro il 2050 (93); |
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155.

| 156. | sostiene l'elaborazione di un trattato internazionale sulle pandemie nell'ambito dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), al fine di rafforzare la resilienza di fronte a future pandemie; osserva che una delle raccomandazioni del seminario dell'IPBES sulla biodiversità e le pandemie riguarda la creazione di un consiglio intergovernativo ad alto livello sulla prevenzione delle pandemie, finalizzato ad agevolare la cooperazione tra i governi, anche fornendo informazioni scientifiche pertinenti alle politiche e coordinando la progettazione di un quadro di monitoraggio, e a gettare le basi per dei potenziali obiettivi che si collochino nel punto di incontro delle tre convenzioni di Rio; invita l'UE e gli Stati membri a promuovere la creazione di un tale consiglio nell'ambito della COP15, che dovrebbe operare in sinergia con gli organismi esistenti, tra cui l'OMS; |
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156.

| 157. | esorta la Commissione e gli Stati membri a chiedere una relazione speciale dell'IPCC sulla biodiversità e sui cambiamenti climatici; |
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157.

| 158. | esprime preoccupazione per le nuove sfide giuridiche, ambientali, di biosicurezza e di governance che potrebbero emergere a seguito dell'introduzione di organismi geneticamente modificati con gene drive nell'ambiente, anche a fini di conservazione della natura; prende atto dei risultati del gruppo di esperti tecnici ad hoc della convenzione sulla diversità biologica in merito alla trasmissione genica e i pesci vivi modificati (94), che sollevano preoccupazioni relativamente alla difficoltà di prevedere il loro comportamento, valutare i rischi ad essi associati e controllarli dopo l'introduzione; osserva che gli organismi modificati con gene drive potrebbero a loro volta convertirsi in specie invasive; ritiene che sia necessario sviluppare appieno, a livello globale e di UE, il materiale di orientamento per la valutazione del rischio, gli strumenti e un quadro di monitoraggio ambientale, nonché una governance globale chiara e meccanismi efficaci per controllare e invertire gli effetti derivanti dagli organismi modificati con gene drive, e che ci sia bisogno di ulteriori ricerche sulle implicazioni in materia di salute, ambiente, ecologia ed etica, nonché sulle implicazioni di altra natura, degli organismi modificati con gene drive, al fine di comprenderne meglio il potenziale impatto; ritiene pertanto che non dovrebbe essere autorizzata alcuna introduzione di organismi geneticamente modificati con gene drive, anche a fini di conservazione della natura, in linea con il principio di precauzione (95); |
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158.

| 159. | pone in risalto il potenziale del ricorso alla diplomazia verde, alla politica commerciale e all'azione multilaterale per promuovere la tutela della biodiversità oltre i confini dell'Europa; esprime il proprio sostegno al «decennio delle Nazioni Unite per il ripristino degli ecosistemi» (2021-2031) e invita la Commissione e gli Stati membri a integrare efficacemente la protezione dell'ambiente e della biodiversità in tutte le azioni esterne; |
| --- | --- |

159.

| 160. | invita la Commissione a guidare gli sforzi per un accordo internazionale sulla gestione delle risorse naturali, finalizzato a non oltrepassare i «limiti del pianeta» per quanto concerne l'utilizzo delle risorse naturali; |
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160.

| 161. | evidenzia che il degrado degli ecosistemi e la pressione esercitata su di essi stanno ostacolando gli sforzi generali profusi per conseguire uno sviluppo sostenibile e pregiudicando i progressi verso il raggiungimento della maggior parte degli OSS per il 2030, in particolare l'eliminazione della povertà e della fame, l'obiettivo di garantire l'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie, il conseguimento della sicurezza alimentare, la garanzia di una vita sana e la riduzione delle disuguaglianze socioeconomiche all'interno dei paesi e tra di essi; |
| --- | --- |

161.

| 162. | sottolinea che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale interagiscono sempre di più con le cause degli spostamenti delle persone, dal momento che le popolazioni sono sfollate forzatamente dalle loro case a causa degli effetti dei cambiamenti climatici, del degrado ambientale e delle calamità; pone in evidenza che, a causa dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità, tali crisi si moltiplicheranno nei decenni futuri, a meno che non si intervenga subito in modo rapido ed efficace; richiama l'attenzione sul fatto che l'UE deve essere preparata agli spostamenti indotti dal clima e a quelli dovuti al degrado ambientale e alle calamità e riconosce la necessità di adottare misure adeguate per tutelare i diritti umani delle popolazioni interessate; |
| --- | --- |

162.

| 163. | invita la Commissione ad agevolare in particolare lo sviluppo di capacità, compresi i trasferimenti di conoscenze, la condivisione delle tecnologie e la formazione in materia di competenze per i paesi beneficiari, al fine di attuare la convenzione sulla biodiversità, la Convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione (CITES) e altre convenzioni e accordi essenziali ai fini della protezione della biodiversità, nel quadro dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e degli aiuti al commercio; insiste sulla necessità di rafforzare i programmi di cooperazione con i paesi terzi per la conservazione della loro biodiversità autoctona, anche attraverso il dialogo interparlamentare, e di assistere i paesi in via di sviluppo nella loro attuazione; chiede altresì il miglioramento della gestione congiunta degli ecosistemi transfrontalieri, delle rotte migratorie e delle specie migratrici e di ridurre il potenziale trasferimento del rischio di perdita di biodiversità in altre parti del mondo; |
| --- | --- |

163.

| 164. | accoglie con favore iniziative quali la «grande muraglia verde» africana e invita la Commissione a elaborare iniziative analoghe per altre regioni e a sostenere le iniziative internazionali volte a ripristinare la biodiversità nel mondo, ampliando nel contempo le principali aree di biodiversità con l'obiettivo di rafforzare la resilienza dei paesi in via di sviluppo rispetto ai cambiamenti climatici; ritiene che il nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) possa fungere da importante motore del cambiamento per il ripristino e la conservazione della biodiversità a livello mondiale; ritiene che, nel quadro del nuovo NDICI, sia opportuno destinare una quota sostanziale del bilancio al ripristino e alla conservazione della biodiversità, contribuendo all'obiettivo generale di integrazione della biodiversità; |
| --- | --- |

164.

| 165. | è del parere che la conoscenza delle popolazioni indigene e locali sia fondamentale per proteggere efficacemente la biodiversità e rammenta che la relazione speciale dell'IPCC sui cambiamenti climatici e il suolo riconosce il ruolo cruciale svolto dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali nella conservazione dell'ambiente; esorta la Commissione e gli Stati membri a continuare a collaborare con la comunità internazionale per riconoscere il contributo delle popolazioni indigene e delle comunità locali alla protezione della biodiversità, garantire i loro diritti e sostenere la loro partecipazione ai processi decisionali; esorta inoltre gli Stati membri a ratificare senza indugio la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) del 1989, relativa alle popolazioni indigene e tribali (convenzione n. 169 dell'OIL); |
| --- | --- |

165.

| 166. | sostiene gli sforzi compiuti dal relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente per elaborare orientamenti sugli obblighi in materia di diritti umani relativi all'ambiente, agli ecosistemi e alla biodiversità; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a sostenere e difendere l'attuazione a livello globale dei principi quadro sui diritti umani e l'ambiente presentati nel 2018 dal relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente; chiede altresì all'UE di sostenere l'iniziativa del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente a favore dei diritti ambientali; |
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166.

| 167. | incoraggia l'UE e gli Stati membri a promuovere il riconoscimento dell'ecocidio quale crimine internazionale ai sensi dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI); |
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167.

| 168. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a garantire la piena attuazione e applicazione delle disposizioni in materia di biodiversità contenute in tutti gli accordi commerciali dell'UE e a valutare meglio il loro impatto sulla biodiversità; si compiace inoltre del fatto che la nuova strategia commerciale richieda una maggiore integrazione tra le politiche commerciali e le politiche interne dell'UE e riconosce che la preservazione della biodiversità è una sfida globale che richiede sforzi a livello mondiale (96); sottolinea che sia la struttura degli accordi di libero scambio esistenti sia le attuali norme dell'OMC affrontano in modo inadeguato la questione del contributo del commercio alla drammatica perdita di biodiversità; invita pertanto la Commissione a valutare senza indugio misure specifiche e concrete per garantire che gli accordi commerciali dell'Unione non causino o minaccino di provocare la perdita di biodiversità e chiede che la politica commerciale dell'UE sia efficacemente allineata alla sua strategia sulla biodiversità per il 2030; |
| --- | --- |

168.

| 169. | invita altresì la Commissione a garantire che tutti i nuovi e futuri accordi in materia di scambi e di investimento siano pienamente compatibili con il Green Deal europeo, l'accordo di Parigi, gli impegni dell'UE in materia di biodiversità e gli OSS, che contengano capitoli vincolanti e applicabili in materia di commercio e sviluppo sostenibile e che includano misure di salvaguardia e sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive in caso di inosservanza, compresa la possibilità di reintrodurre le tariffe; esorta altresì la Commissione a promuovere misure analoghe nel quadro degli accordi commerciali e di investimento esistenti; |
| --- | --- |

169.

| 170. | sottolinea l'importanza di integrare sistematicamente la dimensione della biodiversità, unitamente alla dimensione economica e sociale, in tutte le valutazioni d'impatto per la sostenibilità (VIS), che devono seguire una metodologia più rigorosa rispetto al passato, come suggerito dagli studi disponibili della Commissione, e tenere costantemente in considerazione le questioni legate alla biodiversità; chiede che le VIS siano effettuate nell'ambito della fase di esercizio esplorativo sui futuri accordi di libero scambio e di investimento; chiede che le VIS siano aggiornate periodicamente seguendo l'avanzamento dei negoziati, al fine di individuare, valutare e affrontare adeguatamente e tempestivamente i possibili rischi per la biodiversità nella regione interessata come anche nell'UE, e che definiscano gli impegni bilaterali pertinenti emersi durante i negoziati; |
| --- | --- |

170.

| 171. | invita la Commissione a garantire che i capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile includano una tabella di marcia con impegni concreti e verificabili, a partire dai quali saranno compiuti progressi in altri capitoli; insiste sull'importanza di condurre sistematicamente valutazioni ex post sulla sostenibilità e valutazioni di impatto periodiche degli accordi commerciali, al fine di assicurare la coerenza con gli impegni internazionali dell'UE in materia di biodiversità; invita la Commissione ad aggiornare i capitoli esistenti degli accordi in materia di scambi e di investimento ricorrendo a clausole di revisione attive e tempestive, onde garantire quanto prima l'armonizzazione degli accordi di libero scambio in vigore con il Green Deal europeo, e a presentare al Parlamento i relativi risultati e gli adeguamenti previsti; |
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171.

| 172. | chiede che, nel suo progetto di mandato per i futuri accordi e in fase di revisione degli accordi attuali, il Consiglio renda la convenzione sulla biodiversità un elemento essenziale degli accordi di libero scambio, a condizione che siano concordati meccanismi obbligatori per il riesame degli obiettivi nazionali; invita il Consiglio a rendere anche la CITES e l'accordo di Parigi elementi essenziali degli accordi di libero scambio e a sottolineare la necessità di una loro efficace attuazione; sottolinea l'importanza dell'imminente riforma del regolamento relativo al sistema di preferenze tariffarie generalizzate nel provvedere a un'attuazione efficace delle convenzioni multilaterali sul clima e l'ambiente di cui al regolamento, compresa la convenzione sulla biodiversità; |
| --- | --- |

172.

| 173. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurarsi che i prodotti importati soddisfino le stesse norme imposte ai produttori europei, onde tutelare l'ambiente e la biodiversità, e a garantire il rispetto dei diritti umani e del lavoro; sottolinea la necessità di promuovere la parità di condizioni a livello globale e di adottare misure tese a prevenire potenziali spostamenti della perdita di biodiversità all'estero; invita la Commissione a presentare uno studio sugli effetti delle esportazioni dell'UE e dei rispettivi metodi di produzione sulla biodiversità; |
| --- | --- |

173.

| 174. | invita la Commissione a intervenire per proibire le esportazioni dall'UE di sostanze pericolose vietate all'interno dell'Unione, in linea con il principio del «non nuocere», la convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale e il Green Deal europeo; |
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174.

| 175. | sostiene l'intenzione della Commissione di condurre una campagna di sensibilizzazione e promuovere, nel quadro dei dibattiti internazionali sul commercio e l'ambiente, un'interpretazione delle pertinenti disposizioni dell'OMC che riconosca il diritto dei membri di fornire risposte efficaci alle sfide globali in materia di ambiente, in particolare per quanto concerne i cambiamenti climatici e la protezione della biodiversità, segnatamente attraverso l'uso di processi e metodi di produzione non legati al prodotto; ritiene inoltre che l'UE debba adoperarsi per includere livelli vincolanti di protezione della biodiversità nei prossimi lavori sulla riforma dell'OMC; incoraggia la Commissione a valutare la possibilità di fare ricorso a esperti in materia di commercio e ambiente nelle controversie derivanti da conflitti tra impegni commerciali e deroghe per la protezione dell'ambiente; esorta la Commissione a sostenere tale proposta nel contesto della sua iniziativa in materia di clima e commercio nel quadro dell'OMC; chiede un'analisi approfondita e indipendente degli effetti delle restanti disposizioni in materia di risoluzione delle controversie investitore-Stato e del sistema giurisdizionale per gli investimenti negli accordi commerciali; |
| --- | --- |

175.

| 176. | deplora le lacune nell'attuazione dei regolamenti dell'UE sul commercio di specie selvatiche poiché essi non riguardano tutte le specie critiche e non forniscono la medesima protezione agli animali allevati in cattività; invita la Commissione ad affrontare congiuntamente il commercio lecito e il commercio illecito nel quadro del riesame del piano d'azione dell'UE contro il traffico illegale di specie selvatiche, che dovrebbe essere pienamente in linea con la strategia sulla biodiversità per il 2030 e ricevere finanziamenti adeguati, compresa l'assistenza ai paesi terzi e ai centri di recupero e alle riserve per le specie selvatiche; invita inoltre la Commissione proporre una legislazione per garantire che sia vietata l'importazione, il trasbordo, l'acquisto e la vendita di specie selvatiche prelevate, trasformate, trasportate o vendute in violazione delle normative del paese di origine; |
| --- | --- |

176.

| 177. | invita la Commissione e gli Stati membri a guidare gli sforzi per porre fine al commercio di specie minacciate di estinzione e delle loro parti; sottolinea l'importanza di sviluppare a tal fine obiettivi SMART; ribadisce la sua richiesta di vietare pienamente e immediatamente, a livello europeo, gli scambi commerciali, l'esportazione o la riesportazione all'interno dell'UE e verso destinazioni al di fuori dell'UE di avorio (97), compreso l'avorio «pre-convenzione», sottolineando nel contempo che dovrebbero rimanere possibili eccezioni limitate per le importazioni e le esportazioni scientifiche, per gli strumenti musicali acquisiti legalmente prima del 1975 e per il commercio di manufatti e antichità prodotti prima del 1947, a condizione che siano corredati di un certificato valido, e chiede restrizioni analoghe per altre specie minacciate, come le tigri e i rinoceronti; invita ad attuare tale divieto senza ulteriori indugi nel 2021; |
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177.

| 178. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assistere la comunità mondiale nell'affrontare i rischi connessi al commercio e alla vendita di animali selvatici; invita la Commissione a utilizzare i dialoghi sulle normative previsti negli accordi di libero scambio allo scopo di promuovere rigorose norme sanitarie e fitosanitarie dell'UE e il benessere degli animali, onde ridurre al minimo i rischi di future epidemie e pandemie; invita inoltre la Commissione a prendere in considerazione, se necessario, l'adozione di una moratoria sulle importazioni di animali selvatici o di qualsiasi altra specie provenienti da focolai di malattie infettive emergenti al fine di affrontare qualsiasi preoccupazione in materia di sicurezza; |
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178.

| 179. | constata con profonda preoccupazione che l'inquinamento marino dovuto alla plastica è aumentato di dieci volte rispetto al 1980 e ha ripercussioni dirette su almeno 267 specie e sulla salute umana; esprime preoccupazione per l'inquinamento causato dalle microplastiche e dalle nanoplastiche e per il loro impatto sulla biodiversità marina; sottolinea la necessità di sinergie tra il piano d'azione per l'economia circolare e la strategia sulla biodiversità per il 2030; |
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179.

| 180. | invita l'UE a guidare i negoziati per un accordo globale sulla plastica, anche per quanto riguarda l'eliminazione della plastica dagli oceani entro il 2030, con obiettivi vincolanti; |
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180.

| 181. | prende atto dell'incapacità dei membri dell'OMC di concludere i negoziati sulle sovvenzioni alla pesca entro la fine del 2020; deplora profondamente l'incapacità di rispettare l'impegno assunto nel quadro degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS 14.6) di eliminare gradualmente le sovvenzioni dannose per la pesca entro il 2020; sostiene la richiesta di un accordo globale volto a vietare le sovvenzioni dannose per la pesca; invita pertanto l'UE a svolgere un ruolo più importante nei negoziati e invita la Commissione a garantire che le disposizioni in materia di pesca contenute negli accordi commerciali siano coerenti con la protezione della biodiversità marina; |
| --- | --- |

181.

| 182. | sottolinea che gli oceani dovrebbero essere riconosciuti a livello internazionale come risorsa comune globale al fine di garantirne la protezione; invita inoltre l'UE a insistere per l'adozione di un ambizioso trattato globale sugli oceani per proteggere la biodiversità marina nelle zone al di fuori della giurisdizione nazionale in tutto il mondo nella prossima sessione della conferenza intergovernativa sulla biodiversità al di fuori della giurisdizione nazionale e a sostenere l'istituzione di un gruppo intergovernativo sugli oceani; |
| --- | --- |

182.

| 183. | sottolinea la necessità di realizzare un quadro integrato della politica marittima dell'UE che garantisca la coerenza tra la biodiversità marina, la politica climatica e la PCP; |
| --- | --- |

183.

| 184. | sottolinea che si ritiene che le acque profonde abbiano la più alta biodiversità sulla Terra e che esse forniscano servizi ambientali critici, compreso il sequestro del carbonio a lungo termine; evidenzia che è altamente probabile che l'estrazione mineraria nei fondali marini provochi una perdita inevitabile e permanente di biodiversità; sottolinea che il principio di precauzione deve applicarsi al settore emergente dell'estrazione mineraria nei fondali marini; ricorda la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulla governance internazionale degli oceani (98) e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere una moratoria, anche presso l'Autorità internazionale dei fondi marini, sulle attività minerarie nei fondali marini fino a quando gli effetti dell'estrazione mineraria in alto mare sull'ambiente marino, la biodiversità e le attività umane in mare non siano stati studiati e oggetto di ricerche sufficienti e fino a quando le attività minerarie nei fondali marini non possano essere gestite in modo da evitare la perdita di biodiversità marina e il degrado degli ecosistemi marini; evidenzia la necessità che la Commissione cessi di finanziare lo sviluppo di tecnologie minerarie relative ai fondali marini in linea con un'economia circolare basata sulla riduzione al minimo, il riutilizzo e il riciclaggio di minerali e metalli; |
| --- | --- |

184.

| 185. | ribadisce il suo invito (99) agli Stati membri e alla Commissione affinché si adoperino attraverso l'Autorità internazionale dei fondi marini per garantire la trasparenza dei suoi metodi di lavoro nonché l'efficace protezione dell'ambiente marino dagli effetti nocivi e la protezione e preservazione dell'ambiente marino, come richiesto dalle parti XI e XII della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, e invita gli Stati membri ad assumere un ruolo proattivo e progressivo in seno agli organismi internazionali al fine di proporre riforme in materia di trasparenza e aumentare l'ambizione ambientale generale delle azioni intraprese; |
| --- | --- |

185.

| 186. | prende atto dell'importanza cruciale delle popolazioni di balene per gli ecosistemi marini e il sequestro del carbonio; ricorda il suo fermo sostegno al mantenimento della moratoria globale della caccia alle balene a fini commerciali e del divieto del commercio internazionale di prodotti balenieri (100); deplora il ritiro del Giappone dalla Commissione baleniera internazionale (IWC); esorta la Norvegia e il Giappone a porre fine alle loro operazioni di caccia alle balene; invita l'UE e gli Stati membri a esortare l'IWC ad affrontare formalmente le attività di caccia alle balene a fini commerciali della Norvegia; |
| --- | --- |

186.

| 187. | invita le Isole Fær Øer a porre fine alla loro controversa caccia annuale alle balene pilota, nota anche come Grindadràp; invita la Commissione europea e gli Stati membri a dialogare costantemente con le Isole Fær Øer su tale questione, nell'ottica di abolire tale pratica; |
| --- | --- |

187.

Attuazione e applicazione della legislazione sulla natura

| 188. | esorta gli Stati membri ad attuare pienamente e a rispettare gli obblighi stabiliti dalla vigente legislazione ambientale dell'UE; invita la Commissione ad avviare procedure di infrazione più rapide, efficaci e trasparenti, anche attraverso il periodico monitoraggio dei casi, per porre rimedio a tutti i casi di non conformità e a migliorare entro il 2022 la sua banca dati pubblica affinché le misure adottate dagli Stati membri e dalla Commissione in risposta alle violazioni ambientali siano tracciate in modo chiaramente comprensibile e accessibile; invita inoltre la Commissione a stanziare risorse sufficienti per ovviare ai ritardi attuali; ritiene che un livello sufficiente di personale qualificato e di risorse sia cruciale per attuare e applicare con successo le politiche dell'UE; |
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188.

| 189. | invita la Commissione, più specificamente, a portare avanti rapidamente le procedure di infrazione sui casi di disboscamento illegale, collaborando con altre organizzazioni europee quali l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), e sul mancato rispetto della direttiva quadro sulle acque (101) e della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (102), al fine di soddisfare i requisiti per conseguire un buono stato ecologico dei mari e delle acque europei; |
| --- | --- |

189.

| 190. | invita gli Stati membri, comprese le autorità regionali e locali, ad accelerare l'attuazione e l'applicazione e invita i governi degli Stati membri ad aggiornare le rispettive strategie nazionali in materia di biodiversità e a presentare alla Commissione relazioni biennali sull'attuazione della strategia sulla biodiversità per il 2030 a livello nazionale; invita la Commissione a effettuare una valutazione intermedia e, se necessario, a riesaminare la strategia; |
| --- | --- |

190.

| 191. | sottolinea che l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'UE in tutti gli Stati membri è importante anche per fornire un quadro normativo stabile e trasparente per le parti interessate, compresi gli operatori economici; esorta la Commissione e gli Stati membri a conseguire gli obiettivi della strategia sulla biodiversità per il 2030 nel modo più efficace, evitando nel contempo inutili oneri amministrativi; |
| --- | --- |

191.

| 192. | ritiene che la lotta contro la criminalità ambientale debba essere rafforzata, negli Stati membri e al di là dei loro confini; ritiene che vi siano notevoli disparità tra gli Stati membri dell'UE che impediscono l'efficacia del diritto penale in materia ambientale; esorta pertanto la Commissione a rivedere la direttiva sulla tutela penale dell'ambiente (103) onde affrontare tali disparità; chiede che i reati e le infrazioni ambientali, come la pesca INN, e i reati contro le specie selvatiche siano riconosciuti come reati gravi che dovrebbero essere adeguatamente puniti con misure estremamente dissuasive, in particolare nel contesto della criminalità organizzata; invita inoltre la Commissione a valutare la possibilità di inserire un protocollo sui reati contro le specie selvatiche nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale; |
| --- | --- |

192.

| 193. | sottolinea l'importanza della responsabilità in caso di violazioni della legislazione o di danni all'ambiente; chiede di rivedere quanto prima la direttiva sulla responsabilità ambientale (104) e di convertirla in un regolamento pienamente armonizzato; |
| --- | --- |

193.

| 194. | esprime profonda preoccupazione per la situazione dei difensori e degli attivisti ambientali, in particolare nei paesi in via di sviluppo, e invita la Commissione e gli Stati membri a sostenerli in tutto il mondo; |
| --- | --- |

194.

| 195. | esorta la Commissione a definire una strategia specifica di protezione e sostegno per le comunità locali e per i difensori dei diritti umani ambientali e dei diritti fondiari, la quale dovrebbe essere coordinata tra tutti i programmi di assistenza esterna; chiede inoltre un maggiore sostegno nei confronti delle organizzazioni della società civile che si adoperano per proteggere l'ambiente e la biodiversità, in particolare attraverso l'instaurazione di partenariati e lo sviluppo di capacità per difendere i diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali; |
| --- | --- |

195.

| 196. | ribadisce che gli Stati membri devono garantire la conservazione delle zone Natura 2000 e il mantenimento o il ripristino in uno stato di conservazione soddisfacente delle specie e degli habitat protetti; chiede che la direttiva Habitat sia pienamente attuata allineando le azioni di conservazione ai progressi tecnici e scientifici più recenti; è consapevole delle problematiche derivanti dalla coesistenza dell'allevamento di animali con i grandi carnivori in alcuni Stati membri; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure adeguate per affrontare i conflitti socioeconomici legati alla coesistenza con i grandi predatori, tra cui misure di prevenzione e di compensazione, che garantiscano la loro protezione; prende atto dell'esistenza di orientamenti chiari per l'attuazione di tali misure, in conformità della direttiva 92/43/CEE, anche per quanto riguarda l'ibridazione del lupo; |
| --- | --- |

196.

| 197. | sottolinea che la corretta attuazione della strategia dipende dal coinvolgimento di tutti gli attori e i settori pertinenti; evidenzia la necessità di coinvolgere e incentivare tali attori e settori onde portare avanti gli obiettivi della strategia sulla biodiversità per il 2030; invita la Commissione a creare una piattaforma dei portatori di interessi al fine di organizzare dibattiti con i vari portatori di interessi e le comunità rappresentate e garantire una transizione inclusiva, equa e giusta; ritiene che tale piattaforma dovrebbe agevolare la partecipazione attiva e rappresentativa delle comunità e dei portatori di interessi al processo decisionale; |
| --- | --- |

197.

| 198. | sottolinea che è essenziale che il prossimo riesame della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario integri i requisiti riguardanti sia il clima che la biodiversità; |
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198.

o

o o

| 199. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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199.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2020)0212.

(3)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 171.

(4)  GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0015.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2019)0078.

(7)  GU C 23 del 21.1.2021, pag. 130.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0285.

(9)  GU C 356 del 4.10.2018, pag. 38.

(10)  GU C 101 del 16.3.2018, pag. 123.

(11)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 30.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2020)0201.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2020)0241.

(14)  Testi approvati, P9_TA(2019)0078.

(15)  Karlsruher Institut für Technologie, «Climate change exacerbates biodiversity loss: Post-2020 biodiversity targets will have to consider global warming», ScienceDaily, Rockville, 2020.

(16)  Summary for policymakers of the IPBES Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services.

(17)  State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(18)  Global Biodiversity Outlook 5.

(19)  Daszak, P. et al., Workshop Report on Biodiversity and Pandemics, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, 2020.

(20)  Ibid.

(21)  Durant, O., Natural Medicine: Past to Present, University College of London, Londra, 2018.

(22)  Relazione dell'AEA del 23 novembre 2020 dal titolo «An introduction to Europe's Protected Areas» (Un'introduzione alle aree protette europee).

(23)  Efficacia della gestione nella rete di aree protette Natura 2020 dell'UE.

(24)  ten Brink, P. et al., Natura 2000 — Jobs Scoping Study (Executive summary), Institute for European Environmental Policy, Bruxelles, 2017.

(25)  Ibid.

(26)  Relazione speciale della Corte dei conti europea del 21 febbraio 2017 dal titolo «Occorre fare di più per realizzare appieno le potenzialità della rete Natura 2000».

(27)  Relazione della FAO del 20 maggio 2018 dal titolo «Why Bees Matter».

(28)  Testi approvati, P9_TA(2019)0104.

(29)  IPBES, relazione di valutazione globale del 31 maggio 2019 sulla biodiversità e i servizi ecosistemici.

(30)  Leclère, D. et al., «Bending the curve of terrestre diversity needs an integrated strategy», Nature, Vol. 585, Nature Research, Londra, 2020, pagg. 551-556.

(31)  Risoluzione del Parlamento europeo del 28 aprile 2021 sulla protezione del suolo (testi approvati, P9_TA(2021)0143).

(32)  Relazione speciale della CCE dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino»,

(33)  Relazione dell’AEA dal titolo «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe».

(34)  Bar-On, Y.M., Phillips, R. e Milo, R., «The biomass distribution on Earth», Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, Vol. 115, No. 25, National Academy of Sciences, Washington, D.C., 2018.

(35)  Relazione speciale della CCE dal titolo «Ambiente marino: la protezione esercitata dall'UE è estesa ma non va in profondità»

(36)  Articolo del Parlamento europeo del 9 dicembre 2020 intitolato «Foreste sostenibili: Il lavoro del Parlamento per combattere la deforestazione».

(37)  Relazione della Commissione del 15 ottobre 2020 dal titolo «Lo stato della natura nell'Unione europea — Relazione sullo stato e sulle tendenze delle specie e dei tipi di habitat protetti dalle direttive Uccelli e Habitat nel periodo 2013-2018» (COM(2020)0635),

(38)  Ibid.

(39)  Relazione della FAO e del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 22 maggio 2020 dal titolo «The State of the World Forests — Forests, biodiversity and people».

(40)  Risoluzione recante raccomandazioni alla Commissione concernenti un quadro giuridico UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE.

(41)  Relazione Science for policy del Centro comune di ricerca della Commissione (JRC), pubblicata il 13 ottobre 2020, dal titolo «Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment» (Mappatura e valutazione degli ecosistemi e dei loro servizi: Una valutazione degli ecosistemi dell'UE "(integrazione) e iniziativa BEST della Direzione generale per l’ambiente della Commissione (programma volontario per la biodiversità e i servizi ecosistemici nelle regioni ultraperiferiche e nei paesi e territori d'oltremare dell’UE).

(42)  Iniziativa BEST.

(43)  Summary for policymakers of the IPBES Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services.

(44)  IPBES Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services and Global Biodiversity Outlook 5.

(45)  Relazione dell'AEA del 25 giugno 2020 dal titolo «Marine messages II: Navigating the course towards clean, healthy and productive seas through implementation of an ecosystem-based approach».

(46)  Relazione speciale dell'IPCC del 24 settembre 2019 in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici

(47)  Direzione generale per l’ambiente della Commissione, Descrittore 10: rifiuti marini.

(48)  Ibid.

(49)  Relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente, dal titolo «State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018» (Lo stato della natura nell'Unione europea — Risultati delle relazioni a norma delle direttive sulla natura nel periodo 2013-2018).

(50)  Relazione sulla biodiversità e la pandemia risultante dal seminario dell'IPBES del 29 ottobre 2020.

(51)  Ibidem.

(52)  Relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 6 luglio 2020 dal titolo «Preventing the next pandemic — Zoonotic diseases and how to break the chain of transmission» (Prevenire la prossima pandemia — malattie zoonotiche e come interrompere la catena di trasmissione).

(53)  Nota di sintesi tripartita dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), della FAO e dell'Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE), dell'aprile 2010, sulla condivisione delle responsabilità e il coordinamento delle attività globali per far fronte ai rischi sanitari nelle interfacce tra gli ecosistemi animali e umani.

(54)  Comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2020 dal titolo «Costruire un'Unione europea della salute: rafforzare la resilienza dell'UE alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero» (COM(2020)0724).

(55)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 novembre 2020, relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE (COM(2020)0727).

(56)  Raccomandazione dell'IUCN del 10 settembre 2016, intitolata «Protected areas and other areas important for biodiversity in relation to environmentally damaging industrial activities and infrastructure development» (Zone protette e altre zone importanti per la biodiversità in relazione alle attività industriali e allo sviluppo delle infrastrutture dannosi per l'ambiente).

(57)  Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7).

(58)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).

(59)  Nota informativa dell'AEA dal titolo: «Management effectiveness in the EU's Natura 2020 network of protected areas» (Efficacia della gestione nella rete di aree protette Natura 2020 dell'UE).

(60)  Comunicato stampa della World Fish Migration Foundation, del 28 luglio 2020, dal titolo «Massive decline in migratory freshwater fish populations could threaten livelihoods of millions, warns new report» (Il consistente declino delle popolazioni migratorie di pesci d'acqua dolce potrebbe minacciare i mezzi di sussistenza di milioni di persone, avverte una nuova relazione).

(61)  State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(62)  Relazione della Commissione del 2 ottobre 2015 sulla revisione intermedia della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 (COM(2015)0478).

(63)  State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(64)  La regione biogeografica boreale con il 4,84 % e quella atlantica con il 4,94 % in stato soddisfacente, conformemente ai dati (2019) riferiti a norma dell'articolo 17 della direttiva Habitat per il periodo 2013-2018.

(65)  Dati (2019) riferiti a norma dell'articolo 17 della direttiva Habitat per il periodo 2013-2018.

(66)  Risoluzione sulla COP15 della convenzione sulla diversità biologica.

(67)  Risoluzione sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta.

(68)  Risoluzione del Parlamento europeo del 23 ottobre 2019 sulla proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (UE) n. 546/2011 per quanto riguarda la valutazione dell'impatto dei prodotti fitosanitari sulle api da miele (testi approvati, P9_TA(2019)0041).

(69)  Direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento) (GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17).

(70)  Direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE — Dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 15).

(71)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (testi approvati, P9_TA(2021)0040).

(72)  La neutralità in termini di degrado del suolo è stata definita dalle parti firmatarie della Convenzione come uno stato in cui la quantità e la qualità delle risorse territoriali, necessarie a sostenere funzioni e servizi ecosistemici e a rafforzare la sicurezza alimentare, rimangono stabili o aumentano entro determinate scale temporali e territoriali ed ecosistemi.

(73)  Relazione speciale della Corte dei conti europea del 18 dicembre 2018 dal titolo «Combattere la desertificazione nell'UE: di fronte a una minaccia crescente occorre rafforzare le misure».

(74)  State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(75)  Relazione speciale della Corte dei conti europea, del 5 giugno 2020, dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino»,

(76)  Ibidem.

(77)  Regolamento (UE) 2019/1241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla conservazione delle risorse della pesca e alla protezione degli ecosistemi marini attraverso misure tecniche (GU L 198 del 25.7.2019, pag. 105).

(78)  Relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) dal titolo «Marine Messages II», pag. 34.

(79)  FAO Fisheries and Aquaculture Technical Paper (Documento tecnico su pesca e acquacoltura della FAO) n. 523 del 19 febbraio 2019 dal titolo «A third assessment of global marine fisheries discards» (Terza valutazione dei rigetti in mare a livello mondiale).

(80)  Relazione speciale della Corte dei conti dell'Unione europea dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino».

(81)  Regolamento (UE) 2016/2336 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, che istituisce condizioni specifiche per la pesca degli stock di acque profonde nell'Atlantico nord-orientale e disposizioni relative alla pesca nelle acque internazionali dell'Atlantico nord-orientale e che abroga il regolamento (CE) n. 2347/2002 del Consiglio (GU L 354 del 23.12.2016, pag. 1).

(82)  Regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, del 21 dicembre 2006, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar Mediterraneo e recante modifica del regolamento (CEE) n. 2847/93 e che abroga il regolamento (CE) n. 1626/94 (GU L 409 del 30.12.2006, pag. 9).

(83)  Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).

(84)  Risoluzione sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare.

(85)  Accordo provvisorio su un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima) (COM(2020)0080 — C9-0077/2020 — 2020/0036(COD)).

(86)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 48.

(87)  Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

(88)  Direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 71).

(89)  Regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale (GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1).

(90)  Tsiamis, K. et al., «Prioritizing marine invasive alien species in the European Union through horizon scanning» (Dare priorità alle specie esotiche invasive marine nell'Unione europea attraverso l'analisi delle tendenze emergenti), Aquatic Conservation — Marine and Freshwater Ecosystems, Vol. 30, n. 4, John Wiley & Sons Ltd, Chichester, 2020.

(91)  Regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, recante disposizioni volte a prevenire e gestire l'introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive (GU L 317 del 4.11.2014, pag. 35).

(92)  Relazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici dal titolo «A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance» (Una panoramica completa del finanziamento globale in materia di biodiversità), aprile 2020.

(93)  Risoluzione sulla COP15 della convenzione sulla diversità biologica.

(94)  Relazione del gruppo di esperti tecnici ad hoc della convenzione sulla diversità biologica (CBD) concernente la valutazione del rischio, del 15 aprile 2020.

(95)  Ibid.

(96)  Comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021 dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066).

(97)  Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2016 sul piano d'azione dell'Unione europea contro il traffico illegale di specie selvatiche (GU C 224 del 27.6.2018, pag. 117).

(98)  Risoluzione del Parlamento europeo del 16 gennaio 2018 dal titolo «Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani nel contesto degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) per il 2030» (GU C 458 del 19.12.2018, pag. 9).

(99)  Risoluzione sulla governance internazionale degli oceani.

(100)  Risoluzione sulla caccia alla balena in Norvegia.

(101)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1).

(102)  Direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19).

(103)  Direttiva 2008/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, sulla tutela penale dell'ambiente (GU L 328 del 6.12.2008, pag. 28).

(104)  Direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56).

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Giovedì 10 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/56 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/56

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P9_TA(2021)0282

Conflitto di interessi del primo ministro della Repubblica ceca

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul conflitto di interessi del primo ministro della Repubblica ceca (2021/2671(RSP))

(2022/C 67/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (1) («regolamento finanziario»), |
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visto l'articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (1) («regolamento finanziario»),

| — | visto il documento di orientamento della Commissione sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse a norma del regolamento finanziario (2), |
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visto il documento di orientamento della Commissione sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse a norma del regolamento finanziario (2),

| — | viste le sue precedenti decisioni e risoluzioni sulla concessione del discarico alla Commissione per gli esercizi 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019, |
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—

viste le sue precedenti decisioni e risoluzioni sulla concessione del discarico alla Commissione per gli esercizi 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019,

| — | viste le sue risoluzioni del 13 dicembre 2018 sul conflitto di interessi e la protezione del bilancio dell'UE in Repubblica ceca (3) e del 19 giugno 2020 sulla riapertura dell'indagine a carico del primo ministro della Repubblica ceca sull'uso improprio di fondi UE e potenziali conflitti d'interessi (4), |
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—

viste le sue risoluzioni del 13 dicembre 2018 sul conflitto di interessi e la protezione del bilancio dell'UE in Repubblica ceca (3) e del 19 giugno 2020 sulla riapertura dell'indagine a carico del primo ministro della Repubblica ceca sull'uso improprio di fondi UE e potenziali conflitti d'interessi (4),

| — | viste le missioni d'informazione effettuate in Repubblica ceca dalla commissione per il controllo dei bilanci il 26 e 27 marzo 2014 e dal 26 al 28 febbraio 2020, |
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—

viste le missioni d'informazione effettuate in Repubblica ceca dalla commissione per il controllo dei bilanci il 26 e 27 marzo 2014 e dal 26 al 28 febbraio 2020,

| — | vista la relazione finale, del novembre 2019, dell'audit relativo al funzionamento dei sistemi di gestione e controllo in atto per evitare conflitti di interesse in Cechia, effettuato dalle Direzioni generali Politica regionale e urbana (DG REGIO) e Occupazione, affari sociali e inclusione (DG EMPL) della Commissione, relazione che è stata pubblicata il 23 aprile 2021, |
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vista la relazione finale, del novembre 2019, dell'audit relativo al funzionamento dei sistemi di gestione e controllo in atto per evitare conflitti di interesse in Cechia, effettuato dalle Direzioni generali Politica regionale e urbana (DG REGIO) e Occupazione, affari sociali e inclusione (DG EMPL) della Commissione, relazione che è stata pubblicata il 23 aprile 2021,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (5), |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (5),

| — | vista la relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione, segnatamente il capitolo sulla situazione dello Stato di diritto in Cechia (SWD(2020)0302), |
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—

vista la relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione, segnatamente il capitolo sulla situazione dello Stato di diritto in Cechia (SWD(2020)0302),

| — | vista la relazione interlocutoria di conformità sulla Repubblica ceca redatta dal gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) e adottata dal gruppo durante la sua 84a riunione plenaria nel dicembre 2019, |
| --- | --- |

—

vista la relazione interlocutoria di conformità sulla Repubblica ceca redatta dal gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) e adottata dal gruppo durante la sua 84a riunione plenaria nel dicembre 2019,

| — | vista la relazione per paese 2020 sulla Repubblica ceca del 26 febbraio 2020 (SWD(2020)0502) che accompagna la comunicazione della Commissione dal titolo «Semestre europeo 2020: valutazione dei progressi in materia di riforme strutturali, prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici e risultati degli esami approfonditi a norma del regolamento (UE) n. 1176/2011» (COM(2020)0150), |
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vista la relazione per paese 2020 sulla Repubblica ceca del 26 febbraio 2020 (SWD(2020)0502) che accompagna la comunicazione della Commissione dal titolo «Semestre europeo 2020: valutazione dei progressi in materia di riforme strutturali, prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici e risultati degli esami approfonditi a norma del regolamento (UE) n. 1176/2011» (COM(2020)0150),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per il controllo dei bilanci, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per il controllo dei bilanci,

| A. | considerando che gli articoli 61 e 63 del regolamento finanziario, l'articolo 24 della direttiva 2014/24/UE sulle norme in materia di appalti pubblici per la prevenzione dei conflitti di interesse, gli articoli 144 e 145 del regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sui fondi a gestione concorrente, la giurisprudenza della Corte di giustizia e la legge ceca n. 159/2006 sui conflitti di interesse, quale modificata il 29 novembre 2016, prevedono obblighi specifici e forniscono strumenti per affrontare efficacemente le situazioni di conflitto di interesse; |
| --- | --- |

A.

considerando che gli articoli 61 e 63 del regolamento finanziario, l'articolo 24 della direttiva 2014/24/UE sulle norme in materia di appalti pubblici per la prevenzione dei conflitti di interesse, gli articoli 144 e 145 del regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sui fondi a gestione concorrente, la giurisprudenza della Corte di giustizia e la legge ceca n. 159/2006 sui conflitti di interesse, quale modificata il 29 novembre 2016, prevedono obblighi specifici e forniscono strumenti per affrontare efficacemente le situazioni di conflitto di interesse;

| B. | considerando che Agrofert è un conglomerato fondato e istituito dal primo ministro ceco Andrej Babiš e composto da oltre 230 società; che il primo ministro Babiš si è rivelato essere uno dei titolari effettivi di Agrofert, società che controlla il gruppo Agrofert, il quale comprende tra l'altro vari importanti organi di informazione cechi, mediante i fondi fiduciari AB Private Trust I e AB Private Trust II, di cui Babiš è parimenti il titolare effettivo; |
| --- | --- |

B.

considerando che Agrofert è un conglomerato fondato e istituito dal primo ministro ceco Andrej Babiš e composto da oltre 230 società; che il primo ministro Babiš si è rivelato essere uno dei titolari effettivi di Agrofert, società che controlla il gruppo Agrofert, il quale comprende tra l'altro vari importanti organi di informazione cechi, mediante i fondi fiduciari AB Private Trust I e AB Private Trust II, di cui Babiš è parimenti il titolare effettivo;

| C. | considerando che, nei mesi di gennaio e febbraio 2019, vari servizi della Commissione — DG REGIO/DG EMPL e DG AGRI come DG associata — hanno svolto un audit coordinato e completo sull'applicazione del diritto unionale e nazionale; che vi è un audit della DG AGRI in corso relativamente a presunti conflitti di interesse nell'attuazione della politica agricola comune in Cechia; |
| --- | --- |

C.

considerando che, nei mesi di gennaio e febbraio 2019, vari servizi della Commissione — DG REGIO/DG EMPL e DG AGRI come DG associata — hanno svolto un audit coordinato e completo sull'applicazione del diritto unionale e nazionale; che vi è un audit della DG AGRI in corso relativamente a presunti conflitti di interesse nell'attuazione della politica agricola comune in Cechia;

| D. | considerando che, nell'aprile 2021, la Commissione ha pubblicato una versione debitamente riformulata della relazione finale di audit sull'attuazione giuridica dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE), sulla base delle verifiche condotte dalla DG EMPL e dalla DG REGIO; che la seconda relazione di audit della DG AGRI non è ancora stata pubblicata; |
| --- | --- |

D.

considerando che, nell'aprile 2021, la Commissione ha pubblicato una versione debitamente riformulata della relazione finale di audit sull'attuazione giuridica dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE), sulla base delle verifiche condotte dalla DG EMPL e dalla DG REGIO; che la seconda relazione di audit della DG AGRI non è ancora stata pubblicata;

| E. | considerando che la relazione di audit pubblicata evidenzia gravi carenze nel sistema di gestione e controllo (6) in vigore nella Repubblica ceca, nonché lacune che devono essere affrontate mediante rettifiche finanziarie; |
| --- | --- |

E.

considerando che la relazione di audit pubblicata evidenzia gravi carenze nel sistema di gestione e controllo (6) in vigore nella Repubblica ceca, nonché lacune che devono essere affrontate mediante rettifiche finanziarie;

| F. | considerando che la relazione di audit della DG REGIO ha individuato tre sovvenzioni erogate a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale in violazione del diritto ceco e del regolamento recante disposizioni comuni dell'UE; |
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F.

considerando che la relazione di audit della DG REGIO ha individuato tre sovvenzioni erogate a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale in violazione del diritto ceco e del regolamento recante disposizioni comuni dell'UE;

| G. | considerando che l'indagine penale nei confronti del primo ministro Babiš, avviata a seguito della relazione dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) sull'uso irregolare delle sovvenzioni dell'UE destinate alle piccole imprese, inizialmente chiusa e poi riaperta, di cui tratta la risoluzione del Parlamento del 19 giugno 2020, è tuttora in corso; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'indagine penale nei confronti del primo ministro Babiš, avviata a seguito della relazione dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) sull'uso irregolare delle sovvenzioni dell'UE destinate alle piccole imprese, inizialmente chiusa e poi riaperta, di cui tratta la risoluzione del Parlamento del 19 giugno 2020, è tuttora in corso;

| H. | considerando che, a distanza di un anno, la Commissione non ha ancora fornito una risposta esauriente alla richiesta del Parlamento di quantificare l'importo totale delle sovvenzioni ricevute dalle entità appartenenti al gruppo Agrofert; |
| --- | --- |

H.

considerando che, a distanza di un anno, la Commissione non ha ancora fornito una risposta esauriente alla richiesta del Parlamento di quantificare l'importo totale delle sovvenzioni ricevute dalle entità appartenenti al gruppo Agrofert;

| I. | considerando che, dopo le risoluzioni del Parlamento del dicembre 2018 e del giugno 2020 sul conflitto di interessi del primo ministro Babiš e più di due anni dopo l'inizio degli audit della Commissione, la situazione relativa al conflitto di interessi del primo ministro Babiš rimane irrisolta; |
| --- | --- |

I.

considerando che, dopo le risoluzioni del Parlamento del dicembre 2018 e del giugno 2020 sul conflitto di interessi del primo ministro Babiš e più di due anni dopo l'inizio degli audit della Commissione, la situazione relativa al conflitto di interessi del primo ministro Babiš rimane irrisolta;

| J. | considerando che una sana gestione finanziaria può essere garantita dagli Stati membri solo se le autorità pubbliche agiscono in conformità della legge, sia nazionale che dell'UE, e se i casi di illecito penale scaturiti da conflitti di interesse gestiti in modo improprio sono perseguiti efficacemente dalle autorità inquirenti e giudiziarie; |
| --- | --- |

J.

considerando che una sana gestione finanziaria può essere garantita dagli Stati membri solo se le autorità pubbliche agiscono in conformità della legge, sia nazionale che dell'UE, e se i casi di illecito penale scaturiti da conflitti di interesse gestiti in modo improprio sono perseguiti efficacemente dalle autorità inquirenti e giudiziarie;

| K. | considerando che, a norma dell'articolo 3, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il fatto di non garantire l'assenza di conflitti di interesse può essere indicativo di violazioni dei principi dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

K.

considerando che, a norma dell'articolo 3, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il fatto di non garantire l'assenza di conflitti di interesse può essere indicativo di violazioni dei principi dello Stato di diritto;

| L. | considerando che il fatto di disporre di politiche e norme dettagliate in merito alla prevenzione e alla gestione dei conflitti di interesse, reali e percepiti, è un elemento essenziale della buona governance e della sana gestione finanziaria; |
| --- | --- |

L.

considerando che il fatto di disporre di politiche e norme dettagliate in merito alla prevenzione e alla gestione dei conflitti di interesse, reali e percepiti, è un elemento essenziale della buona governance e della sana gestione finanziaria;

| M. | considerando che la missione effettuata dalla commissione per il controllo dei bilanci nel febbraio 2020 ha rivelato l'esistenza di limiti preoccupanti del quadro giuridico che impediscono un funzionamento efficiente ed efficace dell'istituto supremo per la revisione contabile nazionale, non essendo riconosciuto a tale istituto il diritto di verificare la regolarità e i risultati della spesa pubblica a livello regionale e locale o di eseguire controlli in loco dei beneficiari finali; |
| --- | --- |

M.

considerando che la missione effettuata dalla commissione per il controllo dei bilanci nel febbraio 2020 ha rivelato l'esistenza di limiti preoccupanti del quadro giuridico che impediscono un funzionamento efficiente ed efficace dell'istituto supremo per la revisione contabile nazionale, non essendo riconosciuto a tale istituto il diritto di verificare la regolarità e i risultati della spesa pubblica a livello regionale e locale o di eseguire controlli in loco dei beneficiari finali;

1.

si compiace della pubblicazione, a seguito dei ripetuti inviti del Parlamento, della relazione finale di audit della DG REGIO e della DG EMPL sul funzionamento dei sistemi di gestione e controllo posti in essere per evitare conflitti di interesse in Cechia, che conferma l'esistenza di un conflitto di interessi tuttora in corso del primo ministro Babiš in relazione al gruppo Agrofert, confermando così la posizione espressa dal Parlamento in alcune sue precedenti risoluzioni e relazioni sul discarico;

2.

valuta positivamente il fatto che la DG REGIO e la DG EMPL riconoscano il notevole interesse pubblico nei confronti della trasparenza e dell'informazione in merito a questa situazione eccezionale come motivo ragionevole per la pubblicazione; deplora tuttavia che le conclusioni siano state pubblicate solo nell'aprile 2021, sebbene la relazione finale di audit sia stata inviata alle autorità ceche nel novembre 2019 e le risposte siano pervenute alla Commissione nel maggio 2020; esorta la DG AGRI ad accelerare la sua procedura di audit e il relativo follow-up e a pubblicare la sua relazione finale di audit senza indebiti ritardi; chiede che sia prestata una particolare attenzione ai pagamenti effettuati a società direttamente o indirettamente di proprietà del primo ministro ceco o di altri membri del governo ceco;

3.

deplora il fatto che le procedure di revisione contabile e di contraddittorio, nonché le procedure relative all'applicazione della rettifica finanziaria, attualmente si protraggano per vari anni; esorta la Commissione a rivedere le norme in materia di audit e le procedure di rettifica finanziaria per consentire conclusioni più tempestive e il recupero dei fondi dell'UE erogati indebitamente; ribadisce il suo invito alla Commissione a pubblicare tutti i documenti relativi al caso del conflitto di interessi del primo ministro ceco;

4.

| — | i fondi SIE sono stati concessi indebitamente a entità appartenenti al gruppo Agrofert, |
| --- | --- |

—

i fondi SIE sono stati concessi indebitamente a entità appartenenti al gruppo Agrofert,

| — | il primo ministro è il titolare effettivo del gruppo Agrofert e, dal febbraio 2017, dei fondi fiduciari AB Private Trust I e AB Private Trust II, che egli controlla, mantenendo un interesse economico diretto nel successo di Agrofert, |
| --- | --- |

—

il primo ministro è il titolare effettivo del gruppo Agrofert e, dal febbraio 2017, dei fondi fiduciari AB Private Trust I e AB Private Trust II, che egli controlla, mantenendo un interesse economico diretto nel successo di Agrofert,

| — | il primo ministro Babiš ha partecipato attivamente all'esecuzione del bilancio dell'UE nella Repubblica ceca ed era in condizioni di poter esercitare un'influenza su organismi quali il consiglio per i fondi SIE e l'autorità nazionale di coordinamento, partecipando nel contempo alle decisioni riguardanti il gruppo Agrofert, |
| --- | --- |

—

il primo ministro Babiš ha partecipato attivamente all'esecuzione del bilancio dell'UE nella Repubblica ceca ed era in condizioni di poter esercitare un'influenza su organismi quali il consiglio per i fondi SIE e l'autorità nazionale di coordinamento, partecipando nel contempo alle decisioni riguardanti il gruppo Agrofert,

| — | i progetti individuati hanno ricevuto sovvenzioni in violazione dell'articolo 4 quater della legge ceca riveduta in materia di conflitto di interessi e del regolamento finanziario dell'UE, |
| --- | --- |

—

i progetti individuati hanno ricevuto sovvenzioni in violazione dell'articolo 4 quater della legge ceca riveduta in materia di conflitto di interessi e del regolamento finanziario dell'UE,

| — | durante il periodo oggetto dell'audit, l'esercizio imparziale e obiettivo delle funzioni di Andrej Babiš in veste di primo ministro, presidente del consiglio per i fondi SIE, ministro delle Finanze e vice primo ministro dell'Economia era compromesso; |
| --- | --- |

—

durante il periodo oggetto dell'audit, l'esercizio imparziale e obiettivo delle funzioni di Andrej Babiš in veste di primo ministro, presidente del consiglio per i fondi SIE, ministro delle Finanze e vice primo ministro dell'Economia era compromesso;

5.

osserva che, dal 1o giugno 2021, la legge ceca n. 37/2021 SB. relativa al registro dei titolari effettivi ha infine recepito nel diritto nazionale la quinta direttiva antiriciclaggio, che impone l'istituzione di registri accessibili al pubblico per le società, i trust e altri istituti giuridici; ricorda che il termine per il recepimento di tale direttiva era scaduto il 10 gennaio 2020; critica profondamente il fatto che la Cechia abbia recepito la quinta direttiva antiriciclaggio con un ritardo così forte; prende atto che il primo ministro Babiš è stato iscritto nel registro ceco dei titolari come «proprietario effettivo indiretto» di Agrofert dal 1o giugno 2021; critica fortemente la dichiarazione rilasciata dal ministero della Giustizia ceco, secondo cui è possibile continuare a versare sovvenzioni ad Agrofert sebbene Andrej Babiš figuri come titolare effettivo di Agrofert in Cechia;

6.

| a) | l'adozione di misure tali da garantire che il primo ministro Babiš non abbia più interessi economici o di altro tipo che rientrino nel campo di applicazione dell'articolo 61 del regolamento finanziario dell'UE o della legge ceca sul conflitto di interessi in relazione al gruppo Agrofert; o |
| --- | --- |

a)

l'adozione di misure tali da garantire che il primo ministro Babiš non abbia più interessi economici o di altro tipo che rientrino nel campo di applicazione dell'articolo 61 del regolamento finanziario dell'UE o della legge ceca sul conflitto di interessi in relazione al gruppo Agrofert; o

| b) | provvedimenti atti a garantire che le entità commerciali controllate dal primo ministro Babiš cessino di ricevere finanziamenti a titolo di fondi dell'UE, sovvenzioni pubbliche o finanziamenti distribuiti da tutti i livelli delle autorità pubbliche dell'Unione; o |
| --- | --- |

b)

provvedimenti atti a garantire che le entità commerciali controllate dal primo ministro Babiš cessino di ricevere finanziamenti a titolo di fondi dell'UE, sovvenzioni pubbliche o finanziamenti distribuiti da tutti i livelli delle autorità pubbliche dell'Unione; o

| c) | l'astensione totale dalla partecipazione a qualsiasi processo decisionale dell'UE che possa riguardare, direttamente o indirettamente, gli interessi del gruppo Agrofert; sottolinea, tuttavia, che, alla luce delle funzioni e dei poteri del primo ministro e dei membri del suo governo, sembra improbabile che mediante tale misura sia possibile affrontare adeguatamente il conflitto di interessi nella pratica, se le persone in questione continuano a esercitare le loro funzioni pubbliche, e che le dimissioni dall'incarico pubblico rappresentano pertanto un mezzo più adeguato per affrontare alla radice il conflitto di interessi; |
| --- | --- |

c)

l'astensione totale dalla partecipazione a qualsiasi processo decisionale dell'UE che possa riguardare, direttamente o indirettamente, gli interessi del gruppo Agrofert; sottolinea, tuttavia, che, alla luce delle funzioni e dei poteri del primo ministro e dei membri del suo governo, sembra improbabile che mediante tale misura sia possibile affrontare adeguatamente il conflitto di interessi nella pratica, se le persone in questione continuano a esercitare le loro funzioni pubbliche, e che le dimissioni dall'incarico pubblico rappresentano pertanto un mezzo più adeguato per affrontare alla radice il conflitto di interessi;

7.

saluta con favore l'annuncio che la Procura europea (EPPO) condurrà un'indagine imparziale e basata sui fatti sul conflitto di interessi; prende atto della dichiarazione rilasciata dalla procura competente, secondo la quale il caso «a norma del pertinente regolamento dell'Unione europea, soddisfa le condizioni in materia di giurisdizione obbligatoria della recentemente istituita Procura europea, alla quale deve essere trasmesso senza indugio»;

8.

deplora il fatto che le conclusioni dell'audit confermino l'esistenza di gravi carenze sistemiche nel funzionamento del sistema di gestione e controllo, con particolare riferimento all'individuazione dei conflitti di interesse; deplora il fatto che l'inefficacia dei controlli incrociati e l'opacità dei processi e delle strutture ostacolino l'affidabilità di qualsiasi misura di prevenzione e individuazione dei conflitti di interesse nella Repubblica ceca;

9.

è profondamente preoccupato per il fatto che anche dopo l'entrata in vigore, nel 2018, degli articoli 61 e 63 del regolamento finanziario, le carenze dei sistemi di gestione e controllo — per quanto riguarda la prevenzione dei conflitti di interesse — persistano e che le autorità ceche abbiano adottato misure scarse e insufficienti per garantire la conformità;

10.

deplora i presunti tentativi del governo ceco di legalizzare il conflitto di interessi del primo ministro Babiš mediante una legge, proposta all'inizio della crisi della COVID nel marzo 2020, anziché risolvere il conflitto di interessi in sé;

11.

si attende che le autorità nazionali attuino tutte le raccomandazioni richieste, volte, tra l'altro, a migliorare il sistema di gestione e controllo e a verificare tutte le sovvenzioni concesse dopo il 9 febbraio 2017, che potrebbero violare la legge sui conflitti di interesse;

12.

chiede alla Commissione di informare il Parlamento in merito all'attuazione da parte del governo ceco delle raccomandazioni dell'audit, con particolare riferimento al controllo di tutti i fondi concessi al gruppo Agrofert che non facevano parte del campione di audit;

13.

è profondamente preoccupato per le carenze del quadro normativo generale, che rendono difficile individuare sistematicamente i titolari effettivi delle entità che ricevono fondi dell'UE; ricorda che la Commissione ha confermato di aver effettuato pagamenti nell'ambito della PAC a favore di società appartenenti al gruppo Agrofert, come pure a favore di altre società il cui titolare effettivo è il primo ministro Babiš in diversi altri Stati membri, ma non è in grado di identificare in modo esaustivo tutti gli operatori economici che ne hanno beneficiato; insiste sul fatto che la Commissione dovrebbe fornire all'autorità di discarico un quadro completo e affidabile di tutti i pagamenti effettuati alle società del gruppo Agrofert e alle società che hanno lo stesso titolare effettivo in tutti gli Stati membri per gli esercizi 2018 e 2019; invita la Commissione a includere anche le informazioni relative all'esercizio 2020; ritiene che ciò dimostri la necessità urgente che la Commissione, in collaborazione con le agenzie nazionali, elabori un formato standardizzato e pubblicamente accessibile per divulgare i nominativi dei beneficiari finali dei pagamenti versati a titolo della PAC;

14.

prende atto della recente correzione dei dati iscritti nel registro della titolarità effettiva delle società (Transparenzregister), che ora elenca il primo ministro Babiš come titolare e azionista di una controllata di Agrofert in Germania; ribadisce che il primo ministro Babiš figura tuttora fra le sei persone attive che esercitano un'influenza o un controllo significativi sugli amministratori fiduciari di un fondo collegato alla controllata di Agrofert denominata GreenChem Solutions Ltd, nel Regno Unito; invita tutti gli Stati membri in cui sono attive società controllate di Agrofert a rivedere il registro della titolarità effettiva in tal senso;

15.

deplora il fatto che entità appartenenti al gruppo Agrofert continuino a ricevere pagamenti nell'ambito del primo pilastro della PAC; ricorda che la legge ceca sui conflitti di interesse vieta di concedere sovvenzioni, compresi i pagamenti diretti della PAC, a un'impresa in cui un funzionario pubblico o un'entità controllata da un funzionario pubblico detiene una quota pari o superiore al 25 %; sottolinea l'esistenza di seri dubbi riguardo all'indipendenza delle autorità ceche che decidono in merito all'ammissibilità e al controllo dei pagamenti agricoli diretti; individua indicatori di rischio nel fatto che società appartenenti al gruppo Agrofert continuino a ricevere tali fondi in violazione della legge ceca sui conflitti di interesse;

16.

osserva che l'attuale legislazione ceca in materia di conflitti di interessi, in vigore dal 2006, presenta gravi lacune e mancanze significative in termini attuativi che hanno consentito la nascita e lo sviluppo di profonde strutture oligarchiche; si rammarica del fatto che la missione della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo del febbraio 2020 abbia messo in luce gravi carenze a livello sistemico per quanto riguarda la prevenzione, l'individuazione e la risoluzione dei conflitti di interessi in Cechia;

17.

esprime stupore per il fatto che le DG REGIO ed EMPL e la DG AGRI abbiano adottato approcci apparentemente diversi per simili violazioni della legge ceca sui conflitti di interessi e dell'articolo 61 del regolamento finanziario: mentre le DG REGIO ed EMPL ritengono che un'infrazione della legge ceca sui conflitti di interessi costituisca una violazione dell'articolo 61, paragrafo 2, del regolamento finanziario, la DG AGRI non sembra applicare lo stesso ragionamento; sottolinea inoltre che i controlli di ammissibilità per i pagamenti basati sui diritti acquisiti (pagamenti diretti) includono altresì un elemento decisionale nell'ambito delle verifiche; evidenzia che tale decisione di verifica potrebbe essere influenzata da un conflitto di interessi; invita la Commissione a fornire al Parlamento una spiegazione giuridica dettagliata del differente impatto delle violazioni della legislazione nazionale in materia di conflitti di interessi e dell'articolo 61 del regolamento finanziario, nonché a spiegare nel dettaglio in che modo la Commissione garantisce che le decisioni di verifica per i pagamenti basati sui diritti acquisiti non siano influenzate da un conflitto di interessi;

18.

esprime stupore per la valutazione della Commissione secondo cui il ministro ceco dell'Agricoltura, che è responsabile della programmazione e dell'attuazione dei programmi agricoli nell'ambito della PAC, non si trova in una situazione di conflitto di interessi nonostante la sua famiglia riceva sovvenzioni agricole di importo considerevole; chiede che la Commissione condivida tale valutazione con il Parlamento; invita la Commissione a garantire che l'articolo 61 del regolamento finanziario sia interpretato e applicato in maniera uniforme;

19.

chiede alla Commissione di valutare l'efficacia dell'articolo 61 del regolamento finanziario nel prevenire o nel rivelare e risolvere con successo i casi di conflitto di interessi ove presenti e, se del caso, di avanzare proposte nel contesto della prossima revisione del regolamento finanziario per rafforzare ulteriormente le norme che disciplinano i conflitti di interessi, prestando particolare attenzione alle definizioni, all'ambito di applicazione (i soggetti coperti), all'identificazione di funzioni o attività sensibili a rischio, alle «situazioni che possono oggettivamente essere percepite come comportanti un conflitto di interessi» e agli obblighi in caso di conflitto di interessi; rammenta che l'articolo 61 del regolamento finanziario non distingue tra diversi tipi di pagamenti a titolo del bilancio dell'UE e che la mera possibilità di ricorrere a una posizione derivante da un conflitto di interessi è un indicatore sufficiente;

20.

esprime preoccupazione per l'interpretazione restrittiva dell'articolo 61 del regolamento finanziario da parte dell'organismo pagatore ceco per l'agricoltura (il Fondo statale di intervento agricolo), secondo cui l'articolo non è applicabile ai membri del governo; ribadisce le preoccupazioni già espresse in merito alla serie di lacune identificate nella gestione dell'organismo pagatore ceco per l'agricoltura, in particolare per quanto riguarda la mancanza di indipendenza del consiglio di vigilanza, come sottolineato nella relazione sulla missione in Repubblica ceca del febbraio 2020 (7); esorta la Commissione ad avviare una procedura di audit onde garantire la sana gestione dell'organismo;

21.

ritiene che gli orientamenti della Commissione sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti d'interessi a norma del regolamento finanziario costituiscano un importante strumento per rafforzare ulteriormente le misure volte a tutelare il bilancio dell'UE da frodi e irregolarità; chiede alla Commissione di creare maggiore consapevolezza e di promuovere un'interpretazione e un'applicazione uniformi delle norme in materia di prevenzione dei conflitti di interessi, anche per quanto riguarda i pagamenti diretti nell'ambito del primo pilastro della PAC, e di monitorare il funzionamento indipendente degli organismi pagatori e delle strutture di audit a tale riguardo; invita la Commissione a fornire alle autorità degli Stati membri interessati ulteriori esempi pratici, suggerimenti e raccomandazioni per aiutarli a evitare i conflitti di interessi;

22.

ribadisce che i cittadini e i contribuenti cechi non dovrebbero pagare o subire le conseguenze derivanti dal conflitto di interessi del primo ministro Babiš, e che le società appartenenti al gruppo Agrofert dovrebbero restituire la totalità delle sovvenzioni illecitamente ricevute dal bilancio dell'UE o da quello nazionale ceco; esorta le autorità ceche a recuperare tutte le sovvenzioni indebitamente versate agli organismi del gruppo Agrofert;

23.

insiste sulla necessità di interrompere qualsiasi ulteriore versamento di fondi, a titolo del bilancio dell'UE o di quello nazionale ceco, alle società in ultima analisi controllate dal primo ministro Babiš o da membri del governo ceco fino a quando non saranno del tutto risolti i casi di conflitto di interessi;

24.

esorta il governo ceco a migliorare l'equità complessiva della ripartizione delle sovvenzioni dell'UE e a istituire un sistema che garantisca la piena e completa trasparenza nella ripartizione dei fondi dell'UE; osserva con preoccupazione che, secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, da quando nel 2014 è stato creato il sistema ceco dei pagamenti diretti non è sopraggiunta alcuna decisione destinata a modificarlo o a creare un meccanismo efficace contro i conflitti di interessi;

25.

ricorda che, nell'ambito del progetto «Stork Nest» (Nido della cicogna), Agrofert ha creato artificialmente una società di medie dimensioni, che è rimasta sotto il controllo di Agrofert, al fine di ottenere fondi destinati a piccole e medie imprese per un importo complessivo di circa 2 milioni di EUR; reputa inaccettabile il fatto che, alla luce delle gravi irregolarità emerse dalle indagini sul progetto «Stork Nest», le autorità ceche abbiano ritirato il progetto dai finanziamenti dell'UE allo scopo di finanziarlo a titolo del bilancio nazionale, ponendo l'onere finanziario sui contribuenti cechi; ritiene che ciò sia la riprova del fatto che le autorità ceche non sono state in grado di convincere la Commissione della legalità e della regolarità di tali pagamenti; si rammarica del fatto che ciò significa che l'OLAF non ha più il diritto di condurre indagini al riguardo e che solo la procura nazionale è in grado di sporgere denuncia; esprime seria preoccupazione per il fatto che la procura ceca abbia temporaneamente archiviato il procedimento per poi riaprirlo in un secondo momento; invita le autorità ceche a informare quanto prima le istituzioni dell'UE in merito ai risultati dell'inchiesta «Stork Nest»;

26.

prende atto che la polizia ceca ha raccomandato per la seconda volta l'incriminazione del primo ministro Babiš con l'accusa di frode per un importo di circa 2 milioni di EUR in relazione alle indagini note come «Nido della cicogna»; osserva che il procuratore capo Jaroslav Šaroch, che nel settembre 2019 aveva inizialmente deciso di archiviare il caso, è responsabile della decisione in merito al capo d'accusa; ricorda che il 4 dicembre 2019 il procuratore generale Pavel Zeman, attualmente dimissionario, aveva disposto la riapertura del caso, adducendo carenze nella valutazione giuridica del procuratore Šaroch;

27.

manifesta profonda preoccupazione per le pressioni politiche esercitate nei confronti dei media indipendenti e delle istituzioni indipendenti in Repubblica ceca, recentemente messe in luce dalle dimissioni del procuratore generale, il quale ha addotto come motivo le pressioni ricevute dalla ministra della Giustizia;

28.

chiede alla Commissione di indagare sulle vulnerabilità del sistema giudiziario ceco e di intraprendere le azioni necessarie; invita la Commissione a esaminare e valutare attentamente se siano stati ritirati o archiviati prematuramente altri casi relativi a membri del governo ceco, potenzialmente a seguito di pressioni; chiede alla Commissione di tenerlo informato senza indebito ritardo sulle conclusioni e i risultati emersi;

29.

esprime preoccupazione per le segnalazioni secondo cui il governo ceco avrebbe già trasferito oltre 150 milioni di CZK dal bilancio nazionale ceco ad Agrofert durante il periodo sottoposto a audit (8); chiede alla Commissione di condurre un'indagine esaustiva su tali casi di finanziamento a titolo del bilancio nazionale e di informarlo sulle relative conclusioni e sulle misure adottate, trattandosi di casi che potrebbero costituire aiuti di Stato illeciti e compromettere la concorrenza leale nel mercato unico dell'UE, come pure la sua integrità;

30.

condanna la pratica di ritirare i progetti destinati al finanziamento dell'UE per finanziarli a titolo del bilancio nazionale a seguito dell'individuazione di irregolarità da parte della Commissione o della Corte dei conti europea; chiede alla Commissione di monitorare attentamente tali casi e di procedere a una scrupolosa analisi giuridica, prestando particolare attenzione alle possibili violazioni delle norme in materia di aiuti di Stato;

31.

deplora le dichiarazioni pubbliche rese dal primo ministro Babiš in risposta alla pubblicazione della relazione finale di audit delle DG REGIO ed EMPL (9); reputa inaccettabile che i revisori contabili della Commissione vengano definiti «mafiosi» da un membro del Consiglio europeo;

32.

condanna le affermazioni diffamatorie del primo ministro Babiš nei confronti delle organizzazioni giornalistiche che riferiscono del suo conflitto di interessi e delle operazioni della sua attività imprenditoriale; segnala, a tale riguardo, i commenti negativi espressi contro Deník Referendum presso il parlamento ceco nel novembre 2020;

33.

manifesta profonda preoccupazione per lo scarso livello di conformità alle raccomandazioni del GRECO contenute nella relazione sul quarto ciclo di valutazioni, dal momento che è stata attuata in maniera soddisfacente solo una raccomandazione su 14, sette sono state attuate parzialmente, mentre le restanti sei non lo sono state affatto;

34.

esorta tutti gli Stati membri a evitare che nell'ambito del nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) si verifichino casi di pagamenti di centinaia di milioni di euro versati sotto forma di sovvenzioni a singole persone fisiche, nonché ad allinearsi alla posizione del Parlamento che consiste nel garantire la piena trasparenza e la possibilità di aggregare i pagamenti e le procedure di monitoraggio e audit digitali oltre i confini degli Stati membri all'interno dei programmi in regime di gestione concorrente;

35.

invita il Consiglio a prestare debita attenzione, nell'ambito dei negoziati in corso sul regolamento relativo alla PAC, all'incidenza di bilancio e a una ripartizione più giusta e trasparente dei pagamenti diretti, in modo da allinearsi alla posizione del Parlamento per quanto riguarda la definizione di massimali specifici per le persone fisiche per entrambi i pilastri della PAC, nonché in materia di degressività, massimali obbligatori e pagamenti ridistribuivi, al fine di garantire una percezione complessivamente positiva della PAC da parte dei cittadini dell'UE; sottolinea che i negoziati in sede di Consiglio non devono essere influenzati dai conflitti di interessi e che nessuno ministro, membro o rappresentante di un governo nazionale deve partecipare ai negoziati qualora sia interessato da un conflitto di interessi; ritiene inaccettabile che il primo ministro Babiš, titolare effettivo del gruppo Agrofert, abbia preso parte ai negoziati sulla PAC opponendosi all'introduzione di massimali per le sovvenzioni; evidenzia con decisione che i massimali per le persone fisiche per il primo e il secondo pilastro della PAC devono essere applicabili in maniera uniforme anche ai membri dei governi nazionali, in modo da evitare che questi ultimi partecipino ai negoziati in sede di Consiglio difendendo i propri interessi;

36.

disapprova fermamente le strutture oligarchiche che attingono ai fondi agricoli e di coesione dell'UE, nell'ambito delle quali una piccola minoranza di beneficiari riceve la stragrande maggioranza dei fondi dell'UE, e invita la Commissione, il Consiglio e il Consiglio europeo a evitare la promozione di tali strutture, che riducono la competitività dei piccoli e medi agricoltori e delle aziende agricole a conduzione familiare, che dovrebbero essere i principali beneficiari della PAC;

37.

evidenzia la propria profonda preoccupazione per il fatto che il primo ministro Babiš, pur trovandosi in una situazione di conflitto di interessi, partecipi al processo decisionale sull'allineamento della PAC agli obiettivi europei di politica climatica, dal momento che gli interessi aziendali del gruppo Agrofert potrebbero prevalere sull'interesse pubblico per quanto riguarda il sostegno a un'agricoltura più sostenibile e la limitazione degli impatti negativi dei cambiamenti climatici;

38.

ritiene che la mancanza di azione da parte del governo ceco nell'affrontare il conflitto di interessi del primo ministro Babiš abbia un impatto negativo sul funzionamento delle autorità statali ceche, incluse le autorità preposte all'applicazione della legge e i sistemi di gestione e controllo, nonché sulla conformità alla legislazione dell'UE;

39.

invita la Commissione a valutare la situazione di cui trattasi, oltre che l'influenza del primo ministro Babiš sui media cechi e sul sistema giudiziario, al fine di individuare eventuali violazioni dello Stato di diritto e, se confermate e sulla base dei risultati ottenuti, attivare a tempo debito il meccanismo di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione;

40.

continua a essere preoccupato per la crescente concentrazione della proprietà dei media nelle mani di pochi oligarchi (10);

41.

osserva che sono in corso indagini e audit a livello nazionale ed europeo su potenziali conflitti di interessi e sull'uso dei fondi dell'UE; è preoccupato per i timori espressi nella relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione, secondo cui i casi di corruzione ad alto livello non sarebbero sufficientemente perseguiti e sarebbero state individuate alcune lacune nei quadri di integrità applicabili ai membri del parlamento;

42.

invita il Consiglio e il Consiglio europeo ad adottare tutte le misure necessarie e appropriate per prevenire i conflitti di interessi, in linea con l'articolo 61, paragrafo 1, del regolamento finanziario; è preoccupato per il fatto che il primo ministro ceco abbia partecipato e continui a partecipare attivamente ai negoziati relativi al bilancio dell'UE e ai programmi dell'Unione pur essendo coinvolto in un conflitto di interessi; chiede al Consiglio e al Consiglio europeo di riferire al Parlamento come intendono tenere conto della partecipazione del primo ministro Babiš al processo decisionale relativo alla PAC e al bilancio dell'UE, e in che modo intendono intervenire, alla luce delle conclusioni delle relazioni di audit della Commissione;

43.

ritiene che il caso del conflitto di interessi del primo ministro Babiš sia inoltre una conferma della necessità urgente di istituire un sistema digitale interoperabile di segnalazione e monitoraggio per le finanze dell'UE; deplora fortemente il fatto che i colegislatori non abbiano raggiunto un accordo soddisfacente riguardo alle disposizioni che stabiliscono l'interoperabilità dei sistemi informatici, il che consentirebbe di ottenere segnalazioni standardizzate e uniformi e promuoverebbe la cooperazione; chiede che tutti gli attori pertinenti si impegnino a favore di soluzioni altrettanto efficaci ai fini di una migliore rendicontabilità;

44.

invita la Commissione a garantire che le disposizioni del regolamento finanziario sui conflitti di interessi, ivi compreso nel caso del conflitto di interessi del primo ministro Babiš, siano pienamente applicate nell'attuazione del QFP 2021-2027 e di Next Generation EU, in modo che non siano effettuati pagamenti a società detenute direttamente o indirettamente dal primo ministro Babiš (11); chiede un maggiore controllo di qualsiasi eventuale conflitto di interessi nonché di altri elementi relativi allo Stato di diritto nei piani nazionali per la ripresa;

45.

sottolinea con vigore che i deputati al Parlamento europeo devono essere in grado di esercitare la loro attività senza essere soggetti a minacce e che i governi nazionali sono responsabili di garantire la loro protezione nei rispettivi paesi di origine;

46.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché al governo e ad entrambe le camere del parlamento della Repubblica ceca.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

1

(2)  GU C 121 del 9.4.2021, pag. 1.

2

(3)  GU C 388 del 13.11.2020, pag. 157.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0164.

4

(5)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

5

(6)  La relazione finale di audit ha rilevato gravi carenze nel modo in cui è concepito il sistema di controllo volto a evitare conflitti di interesse, come dimostrano le sette violazioni dell'articolo 4 quater della legge ceca sui conflitti di interesse e l'elevato tasso di errore (pari al 96,7 %) rilevato nel campione sottoposto ad audit.

6

(7)  Relazione sulla missione d'informazione della commissione per il controllo dei bilanci (CONT) in Repubblica ceca, dal 26 al 28 febbraio 2020.

7

(8)  iROZHLAS, Penam, Lovochemie, Cerea. Česko vyplatilo Agrofertu podle Bruselu na dotacích neoprávněně 155 milionů, 27 aprile 2021.

8

Penam, Lovochemie, Cerea. Česko vyplatilo Agrofertu podle Bruselu na dotacích neoprávněně 155 milionů

(9)  Euractiv, Czech PM slams EU Commission auditors as «mafia», 26 aprile 2021.

9

Czech PM slams EU Commission auditors as «mafia»

(10)  Reporter senza frontiere, Repubblica ceca, https://rsf.org/en/czech-republic [accesso effettuato in data 2.6.2021].

10

Repubblica ceca

(11)  L'elenco delle società e dei progetti approvati dal governo ceco per i quali presentare domanda di finanziamento a titolo del Fondo per una transizione giusta prevede oltre 6 miliardi di CZK per Lovochemie, società parte del gruppo Agrofert e precedentemente gestita dall'attuale ministro ceco per l'Ambiente Richard Brabec.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/64 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/64

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P9_TA(2021)0283

Affrontare la sfida globale della COVID-19: gli effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie, i dispositivi e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla risposta alla sfida globale posta dalla COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo (2021/2692(RSP))

(2022/C 67/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), in particolare l'articolo 31 bis, |
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visto l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), in particolare l'articolo 31 bis,

| — | vista la dichiarazione di Doha del 14 novembre 2001 sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, |
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vista la dichiarazione di Doha del 14 novembre 2001 sull'accordo TRIPS e la salute pubblica,

| — | vista la decisione del Consiglio dell'OMC per gli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, del 6 novembre 2015, relativa alla proroga dell'esenzione, per i paesi meno sviluppati (PMS) membri dell'OMC, dall'attuazione delle disposizioni dell'accordo TRIPS relative ai prodotti farmaceutici, |
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vista la decisione del Consiglio dell'OMC per gli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, del 6 novembre 2015, relativa alla proroga dell'esenzione, per i paesi meno sviluppati (PMS) membri dell'OMC, dall'attuazione delle disposizioni dell'accordo TRIPS relative ai prodotti farmaceutici,

| — | vista la comunicazione dell'India e del Sudafrica, in data 2 ottobre 2020, in cui si chiede una deroga a talune disposizioni dell'accordo TRIPS per la prevenzione, il contenimento e il trattamento della COVID-19, copatrocinata da Eswatini, Kenya, Mozambico e Pakistan e sostenuta da altri 100 paesi, |
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vista la comunicazione dell'India e del Sudafrica, in data 2 ottobre 2020, in cui si chiede una deroga a talune disposizioni dell'accordo TRIPS per la prevenzione, il contenimento e il trattamento della COVID-19, copatrocinata da Eswatini, Kenya, Mozambico e Pakistan e sostenuta da altri 100 paesi,

| — | vista la proposta riveduta di deroga alle disposizioni TRIPS, comunicata il 21 maggio 2021 da 62 membri dell'OMC, |
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vista la proposta riveduta di deroga alle disposizioni TRIPS, comunicata il 21 maggio 2021 da 62 membri dell'OMC,

| — | vista la lettera aperta di 243 organizzazioni della società civile al Direttore generale dell'OMC, in data 13 aprile 2021, sulla risposta alle sfide globali relative all'approvvigionamento inadeguato e all'accesso iniquo ai medicinali per la COVID-19, in particolare i vaccini, |
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vista la lettera aperta di 243 organizzazioni della società civile al Direttore generale dell'OMC, in data 13 aprile 2021, sulla risposta alle sfide globali relative all'approvvigionamento inadeguato e all'accesso iniquo ai medicinali per la COVID-19, in particolare i vaccini,

| — | vista la dichiarazione del rappresentante degli Stati Uniti per il commercio, in data 5 maggio 2021, che afferma il sostegno a una deroga temporanea all'accordo TRIPS, |
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vista la dichiarazione del rappresentante degli Stati Uniti per il commercio, in data 5 maggio 2021, che afferma il sostegno a una deroga temporanea all'accordo TRIPS,

| — | vista la lettera aperta del Presidente della Repubblica di Costa Rica e del Direttore generale dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), in data 27 maggio 2021, con cui si invitano nuovamente tutti gli Stati membri dell'OMS a sostenere attivamente il pool di accesso alle tecnologie COVID-19 (C-TAP), |
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vista la lettera aperta del Presidente della Repubblica di Costa Rica e del Direttore generale dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), in data 27 maggio 2021, con cui si invitano nuovamente tutti gli Stati membri dell'OMS a sostenere attivamente il pool di accesso alle tecnologie COVID-19 (C-TAP),

| — | vista la dichiarazione di Roma adottata in occasione del vertice mondiale sulla salute il 21 maggio 2021, |
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vista la dichiarazione di Roma adottata in occasione del vertice mondiale sulla salute il 21 maggio 2021,

| — | vista la lettera in data 31 maggio 2021 del Direttore generale dell'OMS, del Direttore generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), del Direttore generale del Fondo monetario internazionale (FMI) e del Presidente del Gruppo della Banca mondiale, in cui si chiede un nuovo impegno per l'equità nei vaccini e per vincere la pandemia, |
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vista la lettera in data 31 maggio 2021 del Direttore generale dell'OMS, del Direttore generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), del Direttore generale del Fondo monetario internazionale (FMI) e del Presidente del Gruppo della Banca mondiale, in cui si chiede un nuovo impegno per l'equità nei vaccini e per vincere la pandemia,

| — | vista la dichiarazione congiunta del 20 aprile 2020 rilasciata dai Direttori generali dell'OMC e dell'OMS per sostenere gli sforzi volti a garantire il normale flusso transfrontaliero di forniture mediche essenziali e di altri beni e servizi, |
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vista la dichiarazione congiunta del 20 aprile 2020 rilasciata dai Direttori generali dell'OMC e dell'OMS per sostenere gli sforzi volti a garantire il normale flusso transfrontaliero di forniture mediche essenziali e di altri beni e servizi,

| — | visti l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, |
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visti l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che sono stati registrati circa 172 000 000 di casi di COVID-19 che hanno provocato più di 3 700 000 decessi in tutto il mondo e causato a milioni di persone sofferenze e angoscia senza precedenti, nonché la distruzione dei loro mezzi di sussistenza; mentre le conseguenze della sindrome post-COVID colpiscono il 10 % dei pazienti a livello globale, causando perdita di posti di lavoro, povertà e forti vulnerabilità socioeconomiche; |
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A.

considerando che sono stati registrati circa 172 000 000 di casi di COVID-19 che hanno provocato più di 3 700 000 decessi in tutto il mondo e causato a milioni di persone sofferenze e angoscia senza precedenti, nonché la distruzione dei loro mezzi di sussistenza; mentre le conseguenze della sindrome post-COVID colpiscono il 10 % dei pazienti a livello globale, causando perdita di posti di lavoro, povertà e forti vulnerabilità socioeconomiche;

| B. | considerando che l'attuale pandemia globale di COVID-19 richiede una strategia globale per vaccini, diagnostica e trattamenti, nonché produzione e distribuzione di attrezzature; che è necessario un approccio olistico, scientifico e basato sui fatti per affrontare le sfide sanitarie connesse alla pandemia; che un approccio sensibile alla dimensione di genere e intersettoriale è fondamentale per conseguire l'uguaglianza e in ogni fase del processo di vaccinazione, dallo sviluppo alla diffusione; |
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B.

considerando che l'attuale pandemia globale di COVID-19 richiede una strategia globale per vaccini, diagnostica e trattamenti, nonché produzione e distribuzione di attrezzature; che è necessario un approccio olistico, scientifico e basato sui fatti per affrontare le sfide sanitarie connesse alla pandemia; che un approccio sensibile alla dimensione di genere e intersettoriale è fondamentale per conseguire l'uguaglianza e in ogni fase del processo di vaccinazione, dallo sviluppo alla diffusione;

| C. | considerando che i vaccini sono un caso da manuale in cui le enormi esternalità positive richiedono una fornitura pubblica gratuita sia a livello nazionale che globale; che nei paesi sviluppati tutti i cittadini stanno ricevendo le vaccinazioni gratuitamente; che sarebbe eticamente inammissibile se tale principio non si applicasse alle popolazioni più povere dei paesi in via di sviluppo; |
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C.

considerando che i vaccini sono un caso da manuale in cui le enormi esternalità positive richiedono una fornitura pubblica gratuita sia a livello nazionale che globale; che nei paesi sviluppati tutti i cittadini stanno ricevendo le vaccinazioni gratuitamente; che sarebbe eticamente inammissibile se tale principio non si applicasse alle popolazioni più povere dei paesi in via di sviluppo;

| D. | considerando che la dichiarazione sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, adottata a Doha il 14 novembre 2001, stabilisce che l'accordo TRIPS dovrebbe essere attuato e interpretato in maniera favorevole alla salute pubblica, incoraggiando sia l'accesso ai medicinali esistenti sia lo sviluppo di nuovi medicinali; che il 6 novembre 2015 il Consiglio TRIPS dell'OMC ha deciso di prorogare fino al gennaio 2033 la deroga ai brevetti per i medicinali per i paesi meno sviluppati; |
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D.

considerando che la dichiarazione sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, adottata a Doha il 14 novembre 2001, stabilisce che l'accordo TRIPS dovrebbe essere attuato e interpretato in maniera favorevole alla salute pubblica, incoraggiando sia l'accesso ai medicinali esistenti sia lo sviluppo di nuovi medicinali; che il 6 novembre 2015 il Consiglio TRIPS dell'OMC ha deciso di prorogare fino al gennaio 2033 la deroga ai brevetti per i medicinali per i paesi meno sviluppati;

| E. | considerando che è essenziale garantire vaccini per le popolazioni più vulnerabili nei paesi a basso e medio reddito a costi accessibili; che i vaccini a mRNA si sono dimostrati i più efficaci, ma anche i più costosi sul mercato; |
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E.

considerando che è essenziale garantire vaccini per le popolazioni più vulnerabili nei paesi a basso e medio reddito a costi accessibili; che i vaccini a mRNA si sono dimostrati i più efficaci, ma anche i più costosi sul mercato;

| F. | considerando che dal giugno 2021 sono state somministrate in tutto il mondo circa 1,6 miliardi di dosi di vaccino, la maggior parte delle quali in paesi industrializzati e produttori di vaccini; che soltanto lo 0,3 % delle dosi di vaccino somministrate a livello mondiale è stato erogato nei 29 paesi più poveri, dove vive circa il 9 % della popolazione mondiale; che, secondo le stime dell'FMI, un'accelerazione nella distribuzione dei vaccini consentirebbe di aggiungere al PIL globale oltre 7 000 miliardi di EUR se il virus fosse tenuto sotto controllo; che l'UE ha distribuito più di 260 milioni di dosi di vaccini ai suoi Stati membri e ha esportato più di 226 milioni di dosi di vaccini verso paesi terzi, di cui solo il 10 % va ai paesi meno sviluppati (PMS); |
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F.

considerando che dal giugno 2021 sono state somministrate in tutto il mondo circa 1,6 miliardi di dosi di vaccino, la maggior parte delle quali in paesi industrializzati e produttori di vaccini; che soltanto lo 0,3 % delle dosi di vaccino somministrate a livello mondiale è stato erogato nei 29 paesi più poveri, dove vive circa il 9 % della popolazione mondiale; che, secondo le stime dell'FMI, un'accelerazione nella distribuzione dei vaccini consentirebbe di aggiungere al PIL globale oltre 7 000 miliardi di EUR se il virus fosse tenuto sotto controllo; che l'UE ha distribuito più di 260 milioni di dosi di vaccini ai suoi Stati membri e ha esportato più di 226 milioni di dosi di vaccini verso paesi terzi, di cui solo il 10 % va ai paesi meno sviluppati (PMS);

| G. | considerando che stanno emergendo nuove e preoccupanti varianti della COVID-19, più trasmissibili, più mortali e meno suscettibili ai vaccini, che potrebbero richiedere ulteriori richiami, spingendo la domanda ben oltre gli 11 miliardi di dosi necessarie inizialmente stimate; che è essenziale aumentare la produzione per giungere a una copertura vaccinale mondiale; che l'aumento della produzione di vaccini è una priorità globale; che le catene di approvvigionamento globali per le materie prime non devono essere ostacolate da misure protezionistiche o da barriere non tariffarie al commercio; che la maggior parte dei paesi produttori di vaccini ha purtroppo imposto divieti all'esportazione di vaccini e relativi ingredienti, impedendo un aumento della produzione globale e causando strozzature nelle catene di approvvigionamento; |
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G.

considerando che stanno emergendo nuove e preoccupanti varianti della COVID-19, più trasmissibili, più mortali e meno suscettibili ai vaccini, che potrebbero richiedere ulteriori richiami, spingendo la domanda ben oltre gli 11 miliardi di dosi necessarie inizialmente stimate; che è essenziale aumentare la produzione per giungere a una copertura vaccinale mondiale; che l'aumento della produzione di vaccini è una priorità globale; che le catene di approvvigionamento globali per le materie prime non devono essere ostacolate da misure protezionistiche o da barriere non tariffarie al commercio; che la maggior parte dei paesi produttori di vaccini ha purtroppo imposto divieti all'esportazione di vaccini e relativi ingredienti, impedendo un aumento della produzione globale e causando strozzature nelle catene di approvvigionamento;

| H. | considerando che ingenti quantità di risorse e fondi privati e pubblici sono state investite nella ricerca e sviluppo, in sperimentazioni cliniche e appalti al fine di mettere a punto vaccini e terapie contro la COVID-19, in modo aperto e accessibile; che la ricerca privata e pubblica, gli istituti sanitari, i lavoratori in prima linea, gli scienziati, i ricercatori e i pazienti hanno tutti raccolto informazioni sul virus, che sono poi state utilizzate dalle aziende farmaceutiche; |
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H.

considerando che ingenti quantità di risorse e fondi privati e pubblici sono state investite nella ricerca e sviluppo, in sperimentazioni cliniche e appalti al fine di mettere a punto vaccini e terapie contro la COVID-19, in modo aperto e accessibile; che la ricerca privata e pubblica, gli istituti sanitari, i lavoratori in prima linea, gli scienziati, i ricercatori e i pazienti hanno tutti raccolto informazioni sul virus, che sono poi state utilizzate dalle aziende farmaceutiche;

| I. | considerando che le licenze volontarie dovrebbero essere il mezzo più efficace per facilitare l'ampliamento della produzione e la condivisione delle competenze tecniche; che nessuna azienda privata ha partecipato all'iniziativa relativa al pool di accesso alle tecnologie COVID-19 (C-TAP), che invita le aziende farmaceutiche a impegnarsi a rilasciare licenze volontarie globali trasparenti e non esclusive; che, secondo l'OMS, 19 produttori di oltre una dozzina di paesi in Asia e America Latina si sono dichiarati disposti ad aumentare la produzione di vaccini a mRNA; che attualmente solo il 40 % delle capacità produttive mondiali viene sfruttato per produrre vaccini contro la COVID-19; |
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I.

considerando che le licenze volontarie dovrebbero essere il mezzo più efficace per facilitare l'ampliamento della produzione e la condivisione delle competenze tecniche; che nessuna azienda privata ha partecipato all'iniziativa relativa al pool di accesso alle tecnologie COVID-19 (C-TAP), che invita le aziende farmaceutiche a impegnarsi a rilasciare licenze volontarie globali trasparenti e non esclusive; che, secondo l'OMS, 19 produttori di oltre una dozzina di paesi in Asia e America Latina si sono dichiarati disposti ad aumentare la produzione di vaccini a mRNA; che attualmente solo il 40 % delle capacità produttive mondiali viene sfruttato per produrre vaccini contro la COVID-19;

| J. | che molti paesi in via di sviluppo con capacità di fabbricazione insufficienti o assenti devono ancora affrontare notevoli pressioni politiche e difficoltà giuridiche che impediscono loro il ricorso alle flessibilità dell'accordo TRIPS, segnatamente all'articolo 31 bis, e la lunga e macchinosa procedura per l'importazione e l'esportazione di prodotti farmaceutici; |
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J.

che molti paesi in via di sviluppo con capacità di fabbricazione insufficienti o assenti devono ancora affrontare notevoli pressioni politiche e difficoltà giuridiche che impediscono loro il ricorso alle flessibilità dell'accordo TRIPS, segnatamente all'articolo 31 bis, e la lunga e macchinosa procedura per l'importazione e l'esportazione di prodotti farmaceutici;

| K. | considerando che le protezioni dei brevetti e di altre proprietà intellettuali assicurano salvaguardie per l'assunzione di rischi imprenditoriali e che un quadro giuridico multilaterale dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) fornisce incentivi che sono fondamentali per la preparazione contro future pandemie; che un accesso globale ed equo a vaccini, diagnosi e cure a costi abbordabili è l'unico modo per attenuare l'impatto economico e di salute pubblica globale della pandemia, e che la deroga temporanea agli obblighi internazionali in materia di protezione della proprietà intellettuale per i medicinali, i dispositivi medici e le altre tecnologie sanitarie connessi alla COVID-19 è uno dei contributi importanti a tale obiettivo; |
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K.

considerando che le protezioni dei brevetti e di altre proprietà intellettuali assicurano salvaguardie per l'assunzione di rischi imprenditoriali e che un quadro giuridico multilaterale dei diritti di proprietà intellettuale (DPI) fornisce incentivi che sono fondamentali per la preparazione contro future pandemie; che un accesso globale ed equo a vaccini, diagnosi e cure a costi abbordabili è l'unico modo per attenuare l'impatto economico e di salute pubblica globale della pandemia, e che la deroga temporanea agli obblighi internazionali in materia di protezione della proprietà intellettuale per i medicinali, i dispositivi medici e le altre tecnologie sanitarie connessi alla COVID-19 è uno dei contributi importanti a tale obiettivo;

| L. | considerando che, a causa della situazione epidemiologica allarmante e senza precedenti in India, il governo indiano ha imposto un divieto alle esportazioni di vaccini che ha portato a interruzioni dell'approvvigionamento globale e dello strumento COVAX; che l'UE è un contributore di primo piano del COVAX; che l'UE sotto Team Europa si è impegnata a donare altri 100 milioni di dosi da utilizzare nei paesi a basso e medio reddito entro la fine del 2021; |
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L.

considerando che, a causa della situazione epidemiologica allarmante e senza precedenti in India, il governo indiano ha imposto un divieto alle esportazioni di vaccini che ha portato a interruzioni dell'approvvigionamento globale e dello strumento COVAX; che l'UE è un contributore di primo piano del COVAX; che l'UE sotto Team Europa si è impegnata a donare altri 100 milioni di dosi da utilizzare nei paesi a basso e medio reddito entro la fine del 2021;

| M. | considerando che il vaccino antipolio è stato introdotto sui mercati senza brevetto e che la malattia è stata eradicata in molte regioni del mondo; che il governo sudafricano guidato da Nelson Mandela è stato costretto a utilizzare la disponibilità di licenze obbligatorie per esercitare pressioni a favore di equivalenti generici di qualità e a prezzi accessibili, al fine di evitare di pagare prezzi esorbitanti alle multinazionali farmaceutiche che utilizzano brevetti per il trattamento dell'HIV; |
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M.

considerando che il vaccino antipolio è stato introdotto sui mercati senza brevetto e che la malattia è stata eradicata in molte regioni del mondo; che il governo sudafricano guidato da Nelson Mandela è stato costretto a utilizzare la disponibilità di licenze obbligatorie per esercitare pressioni a favore di equivalenti generici di qualità e a prezzi accessibili, al fine di evitare di pagare prezzi esorbitanti alle multinazionali farmaceutiche che utilizzano brevetti per il trattamento dell'HIV;

| N. | considerando che le catene di approvvigionamento nei paesi in via di sviluppo devono essere migliorate; che l'espansione della produzione locale, la sensibilizzazione della popolazione e l'aumento dell'assistenza alla distribuzione nei paesi in via di sviluppo potrebbero aumentare il numero di persone vaccinate nel mondo; che rimane un preoccupante deficit di finanziamento di 18,5 miliardi di dollari USA per l'acceleratore per l'accesso agli strumenti COVID-19 (acceleratore ACT); |
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N.

considerando che le catene di approvvigionamento nei paesi in via di sviluppo devono essere migliorate; che l'espansione della produzione locale, la sensibilizzazione della popolazione e l'aumento dell'assistenza alla distribuzione nei paesi in via di sviluppo potrebbero aumentare il numero di persone vaccinate nel mondo; che rimane un preoccupante deficit di finanziamento di 18,5 miliardi di dollari USA per l'acceleratore per l'accesso agli strumenti COVID-19 (acceleratore ACT);

| O. | considerando che le priorità dell'UE dovrebbero essere quelle di garantire un accesso globale equo ai vaccini, alla diagnostica, alle terapie e ad altre soluzioni di approvvigionamento medico, mantenendo aperte le catene di approvvigionamento utilizzando tutti gli strumenti disponibili; |
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O.

considerando che le priorità dell'UE dovrebbero essere quelle di garantire un accesso globale equo ai vaccini, alla diagnostica, alle terapie e ad altre soluzioni di approvvigionamento medico, mantenendo aperte le catene di approvvigionamento utilizzando tutti gli strumenti disponibili;

| P. | considerando che i paesi meno sviluppati beneficiano già di una deroga, concessa fino al 1o gennaio 2033, per quanto riguarda l'attuazione delle disposizioni dell'accordo TRIPS sui prodotti farmaceutici, nonché di una deroga, concessa fino al 1o luglio 2021 di cui è attualmente in discussione una proroga, che esenta i paesi meno sviluppati da tutti gli obblighi dell'accordo TRIPS, ad eccezione degli articoli 3, 4 e 5; |
| --- | --- |

P.

considerando che i paesi meno sviluppati beneficiano già di una deroga, concessa fino al 1o gennaio 2033, per quanto riguarda l'attuazione delle disposizioni dell'accordo TRIPS sui prodotti farmaceutici, nonché di una deroga, concessa fino al 1o luglio 2021 di cui è attualmente in discussione una proroga, che esenta i paesi meno sviluppati da tutti gli obblighi dell'accordo TRIPS, ad eccezione degli articoli 3, 4 e 5;

| 1. | esprime viva preoccupazione per l'andamento della pandemia, in particolare nei paesi a basso e medio reddito; ricorda che la pandemia di COVID-19 non è ancora finita e che sarà necessario sviluppare nuovi vaccini per combattere le mutazioni; sottolinea che la comunità internazionale deve fare tutto il necessario per tenere sotto controllo la pandemia di COVID-19 e che circostanze eccezionali richiedono soluzioni eccezionali; sottolinea pertanto che è necessario un approccio olistico che dia priorità alla disponibilità e all'accessibilità economica dei prodotti sanitari connessi alla COVID-19, all'aumento graduale della produzione di vaccini contro la COVID-19 e alla distribuzione geografica globale della capacità produttiva; sottolinea che la politica commerciale internazionale deve svolgere un ruolo proattivo in questo sforzo facilitando gli scambi di materie prime e di prodotti sanitari e medici, alleviando la carenza di personale qualificato ed esperto, risolvendo i problemi della catena di approvvigionamento e rivedendo il quadro globale per i diritti di proprietà intellettuale per le pandemie future; chiede un sostegno a negoziati proattivi, costruttivi e basati sui testi per una deroga temporanea all'accordo TRIPS dell'OMC, al fine di migliorare l'accesso globale a medicinali connessi alla COVID-19 a costi abbordabili e di affrontare i vincoli della produzione mondiale e le carenze nell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica afferma che l'accordo TRIPS non impedisce e non dovrebbe impedire agli Stati membri di adottare misure per proteggere la salute pubblica; |
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2.

| 3. | sottolinea che sono necessari 11 miliardi di dosi per vaccinare il 70 % della popolazione mondiale e che è stata prodotta solo una piccola parte di tale quantità; fa notare che un approccio basato su impegni di messa a disposizione delle dosi in eccesso è insufficiente; ricorda che lo strumento COVAX sta registrando un deficit di 190 milioni di dosi a causa dell'attuale situazione della COVID-19 in India e non raggiungerà i suoi obiettivi di fornitura nel prossimo futuro; osserva che l'UE è un importante donatore dello strumento COVAX in termini di finanziamenti e condivisione dei vaccini, sia attraverso COVAX che a livello bilaterale; invita tuttavia l'UE e i suoi partner ad aumentare significativamente i contributi finanziari e non finanziari al COVAX; accoglie con favore, a questo proposito, l'impegno di alcuni produttori a fornire 1,3 miliardi di dosi di vaccino a costi di produzione o a basso costo, e l'impegno di Team Europa a donare 100 milioni di dosi ai paesi a basso e medio reddito entro la fine dell'anno, ricordando che si stima che gli Stati membri dell'UE riceveranno un'eccedenza di almeno 400 milioni di dosi di vaccino nel 2021; accoglie altresì con favore il sostegno fornito dal meccanismo di protezione civile dell'UE per la fornitura di vaccini e materiale accessorio; sottolinea la necessità di dare la priorità all'approvvigionamento dello strumento COVAX; si rammarica delle azioni intraprese da Regno Unito e Stati Uniti per sviluppare un mercato secondario di rivendita con lo scopo di vendere i vaccini in eccedenza ad altri paesi industrializzati; |
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3.

| 4. | sottolinea che la risposta globale alle emergenze sanitarie dovrebbe comprendere, da una parte, un approccio sul piano della domanda orientato al fabbisogno che preveda finanziamenti congiunti e acquisti anticipati coordinati a livello globale e, dall'altra, una strategia integrata sul piano dell'offerta per aumentare la capacità di produzione lungo l'intera catena del valore; ritiene che un aumento della produzione globale di vaccini, un migliore coordinamento delle forniture e catene del valore rafforzate, diversificate e resilienti per i vaccini siano necessari per la distribuzione dei vaccini a livello globale; esorta la Commissione a impegnarsi con i paesi produttori di vaccini per eliminare rapidamente le barriere all'esportazione e a sostituire il proprio meccanismo di autorizzazione all'esportazione con requisiti di trasparenza delle esportazioni e insiste per ricevere un accesso tempestivo e completo a tali dati; invita gli Stati Uniti e il Regno Unito ad abolire immediatamente il loro divieto di esportazione di vaccini e delle materie prime necessarie per produrli; chiede un incremento urgente degli investimenti e del coordinamento internazionali per intensificare la produzione dei fattori di produzione critici dei vaccini, come i prodotti monouso e le sostanze farmaceutiche attive, al fine di superare le strozzature lungo le catene del valore dei vaccini; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che, a lungo termine, la produzione globale di vaccini deve essere urgentemente ampliata per soddisfare la domanda mondiale e che è quindi necessario investire nelle capacità produttive dei paesi in via di sviluppo per renderli più autosufficienti; sottolinea la necessità di un efficace trasferimento di tecnologia e di competenze tecniche per far sì che ciò avvenga; riconosce che il modo principale per raggiungere questo obiettivo dovrebbe consistere nell'incentivare accordi volontari di licenza e il trasferimento volontario di tecnologia e competenze tecniche verso paesi in cui esistono già industrie produttrici di vaccini; è tuttavia pronto a discutere tutte le soluzioni efficaci e pragmatiche volte a stimolare ulteriormente la produzione globale di vaccini e invita la Commissione, in particolare, a impegnarsi a tale riguardo con gli Stati Uniti e altri paesi che condividono gli stessi principi; |
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5.

| 6. | sottolinea che la protezione della proprietà intellettuale rappresenta un incentivo fondamentale per l'innovazione e la ricerca in tutto il mondo; rileva che tale tutela costituisce la base degli accordi volontari di licenza e del trasferimento delle competenze e, pertanto, è un elemento che migliora, e non che ostacola, la disponibilità di vaccini; avverte che, in un paradigma di inapplicabilità dei brevetti, le società dovrebbero ricorrere alla segretezza o all'esclusività per proteggere le loro innovazioni; evidenzia la minaccia che una deroga di durata indeterminata all'accordo TRIPS rappresenterebbe per il finanziamento della ricerca, in particolare per i ricercatori, gli investitori, gli sviluppatori e gli studi clinici; sottolinea che la tutela dei diritti di proprietà, anche dei diritti di proprietà intellettuale, è un obbligo costituzionale dell'Unione europea e dei suoi Stati membri; |
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6.

| 7. | prende atto dell'annuncio della Commissione secondo cui è aperta alla possibilità di agevolare l'uso di licenze obbligatorie, ove necessario per garantire un rapido accesso globale alla produzione di vaccini; invita la Commissione a fornire criteri oggettivi per stabilire se, quando e in quali casi farà ricorso a licenze obbligatorie; sottolinea che l'accordo TRIPS non specifica i motivi che potrebbero essere invocati per giustificare la concessione obbligatoria di licenze; sottolinea che la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica conferma che i paesi sono liberi di determinare i motivi per la concessione di licenze obbligatorie e di determinare cosa costituisca un'emergenza nazionale; sottolinea che la concessione obbligatoria di licenze richiede un quadro giuridico efficace e che ciò potrebbe comportare difficoltà giuridiche nei paesi in via di sviluppo; invita la Commissione a valutare se e in che modo fornirà sostegno giuridico per la concessione di licenze obbligatorie nei paesi meno sviluppati; si compiace della valutazione della Commissione secondo cui la cooperazione e le licenze volontarie rappresentano gli strumenti più efficace per facilitare l'ampliamento della produzione; |
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7.

| 8. | sottolinea che il pilastro connettore dei sistemi sanitari dell'acceleratore per l'accesso agli strumenti COVID-19 (ACT) deve essere rafforzato per aumentare le capacità di trasformazione, stoccaggio, distribuzione e consegna in tutto il mondo, in particolare nei paesi vulnerabili; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare l'impegno in seno all'OMS, dando priorità all'acceleratore ACT quale parte della risposta globale dell'UE in tutti i suoi pilastri concernenti la diagnostica, le terapie, i vaccini e il rafforzamento dei sistemi sanitari; sottolinea la necessità di sostenere le capacità produttive nel continente africano e valuta molto positivamente l'annuncio di Team Europa di varare un'iniziativa da 1 miliardo di EUR volta a migliorare la produzione e l'accesso ai vaccini, ai medicinali e alle tecnologie sanitarie; sottolinea inoltre l'importanza di un adeguato quadro normativo per i prodotti farmaceutici; sottolinea che l'UE ha ora la responsabilità di investire in centri di distribuzione regionali, in particolare in Africa, e di sostenere la creazione di un'agenzia africana per i medicinali; chiede a questo proposito di sostenere le autorità locali di approvazione, di formare personale medico e tecnico qualificato per la somministrazione dei vaccini, di sostenere le catene di distribuzione dei vaccini e di contribuire a superare limitazioni quali le infrastrutture di raffreddamento, la diffusione geografica e socioeconomica e l'esitazione a vaccinarsi; |
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8.

| 9. | ribadisce il suo sostegno all'iniziativa C-TAP dell'OMS e al polo di trasferimento della tecnologia relativa ai vaccini a mRNA; si rammarica che finora le aziende farmaceutiche abbiano deciso di non impegnarsi nell'iniziativa C-TAP; esorta la Commissione a incentivare le aziende farmaceutiche a condividere le loro tecnologie e le loro conoscenze attraverso l'iniziativa C-TAP e a includere nei futuri accordi di acquisto anticipato dell'UE impegni sui partenariati per il trasferimento di tecnologie con parti terzi, in particolare con i paesi in via di sviluppo; esorta la Commissione a fare pieno uso della sua influenza durante i negoziati per i contratti per la prossima generazione di vaccini contro la COVID, per garantire che gli sviluppatori trasferiscano la loro tecnologia a basso costo ai paesi a basso e medio reddito; invita a mappare attivamente le imprese, compresi i subappaltatori, che dispongono del know-how necessario per il trasferimento di tecnologia e ad abbinarle a imprese con impianti di produzione inattivi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita l'UE a garantire che i futuri accordi preliminari di acquisto siano pienamente divulgati, in particolare per i vaccini di prossima generazione; invita l'UE a integrare gli impegni in materia di licenze globali non esclusive, segreti commerciali, dati di proprietà industriale e trasferimenti di tecnologia e a includere requisiti di trasparenza per i fornitori, compresa un'analisi costi-benefici per prodotto; sottolinea che questi requisiti di trasparenza non dovrebbero impedire alla Commissione di agire come offerente competitivo, se necessario; ribadisce che è necessaria la massima trasparenza nella negoziazione dei contratti relativi ai vaccini contro la COVID-19, anche mediante la partecipazione diretta dei deputati al Parlamento europeo ai processi decisionali concernenti i contratti attraverso il gruppo di contatto sui vaccini; si attende che il Parlamento europeo riceva periodicamente un'analisi completa e dettagliata riguardante la produzione, le importazioni, le esportazioni e le previsioni in relazione ai vaccini, comprese informazioni sul paese di destinazione delle esportazioni dell'UE, così come sull'origine delle importazioni di vaccini e relativi componenti; |
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10.

| 11. | riconosce che la facilitazione degli scambi e le discipline sulle restrizioni all'esportazione, l'espansione della produzione, anche attraverso impegni da parte di produttori e sviluppatori di vaccini, e la facilitazione delle flessibilità dell'accordo TRIPS relative alle licenze obbligatorie sono tutti elementi che concorrono ad aumentare il tasso di vaccinazione a livello mondiale; accoglie con favore gli sforzi profusi dal Direttore generale dell'OMC per orientare i membri verso una soluzione basata sul dialogo; prende atto delle comunicazioni dell'Unione europea al Consiglio generale dell'OMC e al Consiglio TRIPS sulle risposte urgenti di politica commerciale alla crisi causata dalla COVID-19, che presentano tre pilastri complementari, tra cui la facilitazione degli scambi, le discipline sulle restrizioni alle esportazioni e l'espansione della produzione; auspica che la Commissione intensifichi il suo impegno per concludere l'iniziativa dell'OMC su commercio e salute entro la 12a Conferenza ministeriale dell'OMC nel novembre 2021; chiede inoltre che, in occasione della 12a Conferenza ministeriale dell'OMC, venga istituito un comitato per il commercio e la salute al fine di trarre insegnamenti dalla pandemia, presentare proposte per potenziare l'efficacia della risposta dell'OMC durante le crisi sanitarie internazionali e preparare un pilastro commerciale per un trattato internazionale sulla pandemia, con lo scopo di affrontare le interruzioni della catena di approvvigionamento, aumentare le capacità di produzione, agire contro le speculazioni sui prezzi e rivedere il quadro normativo dell'OMC alla luce degli insegnamenti appresi; |
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11.

| 12. | sottolinea che l'UE dovrebbe assumere un ruolo guida e continuare a impegnarsi in sforzi multilaterali e globali in materia di distribuzione dei vaccini, coordinamento e pianificazione pluriennale alle prossime riunioni del Consiglio TRIPS dell'8 giugno e del 14 ottobre 2021, al vertice del G7 dell'11-13 giugno 2021, al vertice del G20 del 2021, al vertice UE-USA del 2021, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2021, all'Assemblea mondiale della sanità del 2021 e alla 12a Conferenza ministeriale dell'OMC, come pure in seguito; |
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12.

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al servizio europeo per l'azione esterna, al Direttore generale dell'Organizzazione mondiale della sanità, al Direttore generale dell'Organizzazione mondiale del commercio, ai governi dei paesi del G20, al Fondo monetario internazionale, alla Banca mondiale, al Segretario generale delle Nazioni Unite e ai membri dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite. |
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13.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/69 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/69

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P9_TA(2021)0284

Limite massimo di residui per l'imidacloprid

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 della Commissione del 15 aprile 2021 che modifica il regolamento (UE) n. 37/2010 al fine di classificare la sostanza imidacloprid per quanto riguarda il suo limite massimo di residui negli alimenti di origine animale (2021/2705(RSP))

(2022/C 67/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 della Commissione del 15 aprile 2021 che modifica il regolamento (UE) n. 37/2010 al fine di classificare la sostanza imidacloprid per quanto riguarda il suo limite massimo di residui negli alimenti di origine animale (1), |
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—

visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 della Commissione del 15 aprile 2021 che modifica il regolamento (UE) n. 37/2010 al fine di classificare la sostanza imidacloprid per quanto riguarda il suo limite massimo di residui negli alimenti di origine animale (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 470/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che stabilisce procedure comunitarie per la determinazione di limiti di residui di sostanze farmacologicamente attive negli alimenti di origine animale, abroga il regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio e modifica la direttiva 2001/82/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), e in particolare gli articoli 14 e 17, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 470/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che stabilisce procedure comunitarie per la determinazione di limiti di residui di sostanze farmacologicamente attive negli alimenti di origine animale, abroga il regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio e modifica la direttiva 2001/82/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), e in particolare gli articoli 14 e 17,

| — | visto il parere del comitato permanente per i medicinali veterinari, reso il 20 aprile 2021, |
| --- | --- |

—

visto il parere del comitato permanente per i medicinali veterinari, reso il 20 aprile 2021,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 13 e 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti gli articoli 13 e 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) stabilisce che non si dovrebbe consentire l'immissione sul mercato nell'Unione di nessun medicinale veterinario che non sia stato autorizzato e la cui qualità, sicurezza ed efficacia non siano state dimostrate e riconosce che un migliore accesso alle informazioni dà al pubblico l'opportunità di esprimere le sue osservazioni, e permette alle autorità di tenere in debito conto tali osservazioni; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) stabilisce che non si dovrebbe consentire l'immissione sul mercato nell'Unione di nessun medicinale veterinario che non sia stato autorizzato e la cui qualità, sicurezza ed efficacia non siano state dimostrate e riconosce che un migliore accesso alle informazioni dà al pubblico l'opportunità di esprimere le sue osservazioni, e permette alle autorità di tenere in debito conto tali osservazioni;

| B. | considerando che il regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) stabilisce che è opportuno fornire informazioni su come si è giunti alle decisioni di gestione del rischio e sui fattori, al di là dei risultati della valutazione del rischio, presi in considerazione dai responsabili della gestione del rischio, nonché su come detti fattori sono stati confrontati tra di loro e che tale comunicazione del rischio dovrebbe contribuire a un dialogo aperto e partecipativo tra tutte le parti interessate al fine di assicurare che nel processo di analisi del rischio siano prese in considerazione la prevalenza dell'interesse pubblico e la precisione, la completezza, la trasparenza, la coerenza e la responsabilità; |
| --- | --- |

B.

considerando che il regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) stabilisce che è opportuno fornire informazioni su come si è giunti alle decisioni di gestione del rischio e sui fattori, al di là dei risultati della valutazione del rischio, presi in considerazione dai responsabili della gestione del rischio, nonché su come detti fattori sono stati confrontati tra di loro e che tale comunicazione del rischio dovrebbe contribuire a un dialogo aperto e partecipativo tra tutte le parti interessate al fine di assicurare che nel processo di analisi del rischio siano prese in considerazione la prevalenza dell'interesse pubblico e la precisione, la completezza, la trasparenza, la coerenza e la responsabilità;

| C. | considerando che la relazione di valutazione dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) del 18 febbraio 2011 dal titolo «Imidacloprid, Product-Type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)» (Imidacloprid, tipo di prodotto 18 — insetticidi, acaricidi e prodotti utilizzati per il controllo di altri artropodi) (6) classifica i dati significativi sulla tossicità per le specie acquatiche e non bersaglio; |
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C.

considerando che la relazione di valutazione dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) del 18 febbraio 2011 dal titolo «Imidacloprid, Product-Type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)» (Imidacloprid, tipo di prodotto 18 — insetticidi, acaricidi e prodotti utilizzati per il controllo di altri artropodi) (6) classifica i dati significativi sulla tossicità per le specie acquatiche e non bersaglio;

| D. | considerando che la direttiva n. 2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) stabilisce che «La contaminazione dell'acqua e del suolo determinata da residui farmaceutici rappresenta un problema ambientale emergente. Nel valutare e controllare il rischio che i medicinali comportano per l'ambiente acquatico o che proviene dall'ambiente acquatico, si dovrebbe prestare adeguata attenzione agli obiettivi dell'Unione in materia ambientale. Per affrontare tale problema la Commissione dovrebbe studiare i rischi degli effetti ambientali dei medicinali e fornire un'analisi della pertinenza e dell'efficacia dell'attuale quadro legislativo ai fini della tutela dell'ambiente acquatico e della salute umana attraverso l'ambiente acquatico.»; |
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D.

considerando che la direttiva n. 2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) stabilisce che «La contaminazione dell'acqua e del suolo determinata da residui farmaceutici rappresenta un problema ambientale emergente. Nel valutare e controllare il rischio che i medicinali comportano per l'ambiente acquatico o che proviene dall'ambiente acquatico, si dovrebbe prestare adeguata attenzione agli obiettivi dell'Unione in materia ambientale. Per affrontare tale problema la Commissione dovrebbe studiare i rischi degli effetti ambientali dei medicinali e fornire un'analisi della pertinenza e dell'efficacia dell'attuale quadro legislativo ai fini della tutela dell'ambiente acquatico e della salute umana attraverso l'ambiente acquatico.»;

| E. | considerando che il regolamento (UE) n. 283/2013 (8) stabilisce le prescrizioni minime, incluse informazioni sui potenziali effetti avversi della sostanza attiva, i suoi metaboliti e le sue impurezze sulla salute dell'uomo e degli animali o sulle acque freatiche, l'ambiente e le specie non bersaglio (flora e fauna); |
| --- | --- |

E.

considerando che il regolamento (UE) n. 283/2013 (8) stabilisce le prescrizioni minime, incluse informazioni sui potenziali effetti avversi della sostanza attiva, i suoi metaboliti e le sue impurezze sulla salute dell'uomo e degli animali o sulle acque freatiche, l'ambiente e le specie non bersaglio (flora e fauna);

| F. | considerando che il regolamento (UE) n. 284/2013 (9) della Commissione stabilisce che «È necessario includere ogni informazione in merito ai potenziali effetti inaccettabili del prodotto fitosanitario sull'ambiente, sui vegetali e sui prodotti vegetali e in merito ai suoi effetti cumulativi e sinergici noti e previsti.»; |
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F.

considerando che il regolamento (UE) n. 284/2013 (9) della Commissione stabilisce che «È necessario includere ogni informazione in merito ai potenziali effetti inaccettabili del prodotto fitosanitario sull'ambiente, sui vegetali e sui prodotti vegetali e in merito ai suoi effetti cumulativi e sinergici noti e previsti.»;

| G. | considerando che la direttiva n. 2001/82/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) osserva che «I documenti e le informazioni da presentare a corredo della domanda d'autorizzazione all'immissione in commercio devono dimostrare che il beneficio connesso all'efficacia del medicinale prevale sui rischi potenziali. In caso negativo la domanda deve essere respinta.»; |
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G.

considerando che la direttiva n. 2001/82/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) osserva che «I documenti e le informazioni da presentare a corredo della domanda d'autorizzazione all'immissione in commercio devono dimostrare che il beneficio connesso all'efficacia del medicinale prevale sui rischi potenziali. In caso negativo la domanda deve essere respinta.»;

| H. | considerando che una domanda per la determinazione di un limite massimo di residui (LMR) per la sostanza imidacloprid nei salmonidi è stata presentata all'Agenzia europea per i medicinali (di seguito l'«Agenzia»); |
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H.

considerando che una domanda per la determinazione di un limite massimo di residui (LMR) per la sostanza imidacloprid nei salmonidi è stata presentata all'Agenzia europea per i medicinali (di seguito l'«Agenzia»);

| I. | considerando che l'Agenzia, sulla base del parere del comitato per i medicinali veterinari (11) del 9 settembre 2020 , ha raccomandato di fissare un LMR per l'imidacloprid a 0,6 mg/kg (600 μg/kg) per tutti i pesci; |
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I.

considerando che l'Agenzia, sulla base del parere del comitato per i medicinali veterinari (11) del 9 settembre 2020 , ha raccomandato di fissare un LMR per l'imidacloprid a 0,6 mg/kg (600 μg/kg) per tutti i pesci;

| J. | considerando che il Codex Alimentarius non ha stabilito un LMR per gli usi acquatici (12); che la riunione congiunta sui residui di antiparassitari organizzata dall'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura e dall'Organizzazione mondiale della sanità nel 2008 ha raccomandato una dose giornaliera massima ammissibile di residui da colture agricole pari a 0,06 mg/kg (13); |
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J.

considerando che il Codex Alimentarius non ha stabilito un LMR per gli usi acquatici (12); che la riunione congiunta sui residui di antiparassitari organizzata dall'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura e dall'Organizzazione mondiale della sanità nel 2008 ha raccomandato una dose giornaliera massima ammissibile di residui da colture agricole pari a 0,06 mg/kg (13);

| K. | considerando che il parere del comitato per i medicinali veterinari, alla base della raccomandazione dell'Agenzia, è stato pubblicato soltanto in forma sintetica e secondo la Commissione sarà reso disponibile integralmente solo dopo l'adozione dell'LMR; |
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K.

considerando che il parere del comitato per i medicinali veterinari, alla base della raccomandazione dell'Agenzia, è stato pubblicato soltanto in forma sintetica e secondo la Commissione sarà reso disponibile integralmente solo dopo l'adozione dell'LMR;

| L. | considerando che un parere in merito alla fissazione di un LMR a norma del diritto dell'Unione dovrebbe essere reso pubblico e dovrebbe essere facilmente accessibile; |
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L.

considerando che un parere in merito alla fissazione di un LMR a norma del diritto dell'Unione dovrebbe essere reso pubblico e dovrebbe essere facilmente accessibile;

| M. | considerando che garantire la trasparenza del processo di valutazione dei rischi promuove la comprensione da parte del pubblico, contribuisce a conferire all'Agenzia una maggiore legittimità agli occhi dei consumatori e del grande pubblico e assicura una maggiore responsabilità nei confronti dei cittadini dell'Unione in un sistema democratico (14); |
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M.

considerando che garantire la trasparenza del processo di valutazione dei rischi promuove la comprensione da parte del pubblico, contribuisce a conferire all'Agenzia una maggiore legittimità agli occhi dei consumatori e del grande pubblico e assicura una maggiore responsabilità nei confronti dei cittadini dell'Unione in un sistema democratico (14);

| N. | considerando che l'imidacloprid è un principio attivo biocida neonicotinoide (NN) commercializzato per un ampio uso nel trattamento di colture e bestiame alla luce della sua tossicità per una vasta gamma di parassiti; che l'imidacloprid agisce come antagonista dei recettori nicotinici dell'acetilcolina (nAChR) nel sistema nervoso centrale, perturbando in tal modo le trasmissioni di segnali sinaptici e causando un'iperattività letale dei nervi e dei muscoli di animali, sia vertebrati che invertebrati, bloccando irreversibilmente i nAChR e portando alla paralisi e alla morte (15); |
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N.

considerando che l'imidacloprid è un principio attivo biocida neonicotinoide (NN) commercializzato per un ampio uso nel trattamento di colture e bestiame alla luce della sua tossicità per una vasta gamma di parassiti; che l'imidacloprid agisce come antagonista dei recettori nicotinici dell'acetilcolina (nAChR) nel sistema nervoso centrale, perturbando in tal modo le trasmissioni di segnali sinaptici e causando un'iperattività letale dei nervi e dei muscoli di animali, sia vertebrati che invertebrati, bloccando irreversibilmente i nAChR e portando alla paralisi e alla morte (15);

| O. | considerando che il regolamento di esecuzione (UE) 2018/783 della Commissione (16) vieta l'uso di imidacloprid in tutte le colture a pieno campo per via dei suoi effetti negativi sugli impollinatori; |
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O.

considerando che il regolamento di esecuzione (UE) 2018/783 della Commissione (16) vieta l'uso di imidacloprid in tutte le colture a pieno campo per via dei suoi effetti negativi sugli impollinatori;

| P. | considerando che le sostanze chimiche pericolose soggette a prescrizione veterinaria e utilizzate per il trattamento di infezioni da pidocchi marini sono scaricate, in ultima istanza, nell'ambiente idrico; che non solo i loro effetti possono avere un impatto negativo su organismi non bersaglio sensibili, ma il rilascio di queste sostanze è considerato un grave problema ambientale (17) a causa dell'elevata mobilità dell'imidacloprid nel suolo e della conseguente contaminazione delle acque sotterranee e di superficie (18); |
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P.

considerando che le sostanze chimiche pericolose soggette a prescrizione veterinaria e utilizzate per il trattamento di infezioni da pidocchi marini sono scaricate, in ultima istanza, nell'ambiente idrico; che non solo i loro effetti possono avere un impatto negativo su organismi non bersaglio sensibili, ma il rilascio di queste sostanze è considerato un grave problema ambientale (17) a causa dell'elevata mobilità dell'imidacloprid nel suolo e della conseguente contaminazione delle acque sotterranee e di superficie (18);

| Q. | considerando che, secondo dati scientifici sempre più numerosi, l'uso dell'imidacloprid ha un impatto devastante sulla biodiversità, in particolare nei fiumi e nei corsi d'acqua (19), che pregiudica non solo crostacei (20), molluschi (21) e specie non bersaglio (insetti) ma anche organismi del suolo (22) e contribuisce al declino delle popolazioni di uccelli (23); che vi è una crescente preoccupazione per la presenza e l'accumulo di residui di pesticidi e dei loro metaboliti nei suoli e l'acidificazione dei suoli che possono causare; osserva con preoccupazione che l'utilizzo di imidacloprid in Giappone ha portato a un drammatico crollo degli stock ittici, che non si sono ripresi (24); |
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Q.

considerando che, secondo dati scientifici sempre più numerosi, l'uso dell'imidacloprid ha un impatto devastante sulla biodiversità, in particolare nei fiumi e nei corsi d'acqua (19), che pregiudica non solo crostacei (20), molluschi (21) e specie non bersaglio (insetti) ma anche organismi del suolo (22) e contribuisce al declino delle popolazioni di uccelli (23); che vi è una crescente preoccupazione per la presenza e l'accumulo di residui di pesticidi e dei loro metaboliti nei suoli e l'acidificazione dei suoli che possono causare; osserva con preoccupazione che l'utilizzo di imidacloprid in Giappone ha portato a un drammatico crollo degli stock ittici, che non si sono ripresi (24);

| R. | considerando che, secondo la classificazione armonizzata e l'etichettatura di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (25), l'imidaclorip è «nocivo se ingerito», «pericoloso per l'ambiente» e «molto tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata» (26); |
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R.

considerando che, secondo la classificazione armonizzata e l'etichettatura di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (25), l'imidaclorip è «nocivo se ingerito», «pericoloso per l'ambiente» e «molto tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata» (26);

| S. | considerando che uno studio sull'esposizione della carpa comune (Cyprinua carpio L.) all'imidaclorip ha riscontrato degenerazione nel cervello, nelle branchie e negli occhi (27) oltre ad alterazioni istopatologiche (lesioni), attivazione di biomarcatori e alterazione dei livelli di espressione genica; che tale studio ha concluso che l'infiammazione e lo stress ossidativo sono indotti dall'esposizione all'imidacloprid; |
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S.

considerando che uno studio sull'esposizione della carpa comune (Cyprinua carpio L.) all'imidaclorip ha riscontrato degenerazione nel cervello, nelle branchie e negli occhi (27) oltre ad alterazioni istopatologiche (lesioni), attivazione di biomarcatori e alterazione dei livelli di espressione genica; che tale studio ha concluso che l'infiammazione e lo stress ossidativo sono indotti dall'esposizione all'imidacloprid;

| T. | considerando che il bioaccumulo del metabolita NN può verificarsi nell'uomo attraverso l'ingestione ripetuta di alimenti contaminati, dato che, in uno studio sugli animali, è stato osservato un bioaccumulo di imidacloprid a seguito ad esposizione a basse dosi (28); |
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T.

considerando che il bioaccumulo del metabolita NN può verificarsi nell'uomo attraverso l'ingestione ripetuta di alimenti contaminati, dato che, in uno studio sugli animali, è stato osservato un bioaccumulo di imidacloprid a seguito ad esposizione a basse dosi (28);

| U. | considerando che diversi studi scientifici hanno concluso, nei test sugli animali, che l'imidacloprid agisce come sostanza tossica per la riproduzione e interferente endocrino che può danneggiare il cuore, i reni, la tiroide e il cervello e può causare sintomi neurologici, tra cui insufficienza respiratoria e morte (29); |
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U.

considerando che diversi studi scientifici hanno concluso, nei test sugli animali, che l'imidacloprid agisce come sostanza tossica per la riproduzione e interferente endocrino che può danneggiare il cuore, i reni, la tiroide e il cervello e può causare sintomi neurologici, tra cui insufficienza respiratoria e morte (29);

| V. | considerando che, secondo dati sperimentali, la tossicità dell'imidacloprid aumenta con il tempo d'esposizione e con il dosaggio, fenomeno noto come «tossicità cumulativa nel tempo», ragion per cui la tossicità dell'imidacloprid dovrebbe essere concepita non solo in termini di letalità acuta ma anche in un contesto cronico (30); |
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V.

considerando che, secondo dati sperimentali, la tossicità dell'imidacloprid aumenta con il tempo d'esposizione e con il dosaggio, fenomeno noto come «tossicità cumulativa nel tempo», ragion per cui la tossicità dell'imidacloprid dovrebbe essere concepita non solo in termini di letalità acuta ma anche in un contesto cronico (30);

| W. | considerando che il regolamento (UE) n. 283/2013 della Commissione richiede l'esecuzione di studi sulla tossicità a lungo termine; |
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W.

considerando che il regolamento (UE) n. 283/2013 della Commissione richiede l'esecuzione di studi sulla tossicità a lungo termine;

| X. | che il regolamento (CE) n. 396/2005 stabilisce che gli «effetti cumulativi e sinergici conosciuti» devono essere presi in considerazione «quando sono disponibili metodi per valutare tali effetti»; |
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X.

che il regolamento (CE) n. 396/2005 stabilisce che gli «effetti cumulativi e sinergici conosciuti» devono essere presi in considerazione «quando sono disponibili metodi per valutare tali effetti»;

| Y. | considerando che il regolamento (UE) n. 284/2013 richiede attualmente studi tossicologici sull'esposizione di operatori, astanti, residenti e lavoratori, diversi studi di tossicità cronica e a lungo termine per gli animali e studi sul destino e sul comportamento nel suolo, nell'acqua e nell'aria; |
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Y.

considerando che il regolamento (UE) n. 284/2013 richiede attualmente studi tossicologici sull'esposizione di operatori, astanti, residenti e lavoratori, diversi studi di tossicità cronica e a lungo termine per gli animali e studi sul destino e sul comportamento nel suolo, nell'acqua e nell'aria;

| Z. | considerando che mancano le conoscenze sugli effetti inquinanti di molte singole sostanze e miscele chimiche sull'ambiente; che non tutte le sostanze chimiche sono state valutate e le valutazioni dell'ecotossicità si concentrano su un numero esiguo di specie ed ecosistemi; |
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Z.

considerando che mancano le conoscenze sugli effetti inquinanti di molte singole sostanze e miscele chimiche sull'ambiente; che non tutte le sostanze chimiche sono state valutate e le valutazioni dell'ecotossicità si concentrano su un numero esiguo di specie ed ecosistemi;

| AA. | considerando che il regolamento (UE) 2019/6 riconosce che una decisione di gestione del rischio dovrebbe tener conto di «altri fattori pertinenti, come quelli sociali, economici, etici, ambientali e del benessere nonché della fattibilità dei controlli»; |
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AA.

considerando che il regolamento (UE) 2019/6 riconosce che una decisione di gestione del rischio dovrebbe tener conto di «altri fattori pertinenti, come quelli sociali, economici, etici, ambientali e del benessere nonché della fattibilità dei controlli»;

| AB. | considerando che, contrariamente agli studi presentati all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), non è necessario pubblicare gli studi presentati all'Agenzia; deplora la mancanza di accesso agli studi scientifici nella loro interezza, ai pareri scientifici e ai dati grezzi, nonché la mancanza di informazioni sulla fattibilità dei controlli e della gestione dei rischi dello scarico di acque reflue nell'ambiente idrico; |
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AB.

considerando che, contrariamente agli studi presentati all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), non è necessario pubblicare gli studi presentati all'Agenzia; deplora la mancanza di accesso agli studi scientifici nella loro interezza, ai pareri scientifici e ai dati grezzi, nonché la mancanza di informazioni sulla fattibilità dei controlli e della gestione dei rischi dello scarico di acque reflue nell'ambiente idrico;

| AC. | considerando che, secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 470/2009, i limiti massimi dei residui dovrebbero essere definiti conformemente ai principi generalmente riconosciuti della valutazione della sicurezza, tenendo conto di altre valutazioni scientifiche della sicurezza delle sostanze interessate che siano state effettuate da organizzazioni internazionali, in particolare dal Codex Alimentarius, o, qualora tali sostanze siano utilizzate per altri scopi, da organismi scientifici stabiliti all'interno della Comunità; |
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AC.

considerando che, secondo quanto disposto dal regolamento (CE) n. 470/2009, i limiti massimi dei residui dovrebbero essere definiti conformemente ai principi generalmente riconosciuti della valutazione della sicurezza, tenendo conto di altre valutazioni scientifiche della sicurezza delle sostanze interessate che siano state effettuate da organizzazioni internazionali, in particolare dal Codex Alimentarius, o, qualora tali sostanze siano utilizzate per altri scopi, da organismi scientifici stabiliti all'interno della Comunità;

| AD. | considerando che il Codex Alimentarius non raccomanda l'uso dell'imidacloprid nell'ambiente idrico e l'ECHA ne spiega il motivo: «secondo la classificazione e l'etichettatura armonizzata (ATP01) approvata dall'Unione europea, questa sostanza è molto tossica per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata ed è nociva se ingerita» (31); |
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AD.

considerando che il Codex Alimentarius non raccomanda l'uso dell'imidacloprid nell'ambiente idrico e l'ECHA ne spiega il motivo: «secondo la classificazione e l'etichettatura armonizzata (ATP01) approvata dall'Unione europea, questa sostanza è molto tossica per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata ed è nociva se ingerita» (31);

| AE. | considerando che, a norma dell'articolo 37 del regolamento (UE) 2019/6, un'autorizzazione all'immissione in commercio è negata se i rischi per la salute pubblica, per la salute degli animali o per l'ambiente non sono sufficientemente esaminati; che ciò costituisce una giustificazione per non fissare il limite massimo di residui; |
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AE.

considerando che, a norma dell'articolo 37 del regolamento (UE) 2019/6, un'autorizzazione all'immissione in commercio è negata se i rischi per la salute pubblica, per la salute degli animali o per l'ambiente non sono sufficientemente esaminati; che ciò costituisce una giustificazione per non fissare il limite massimo di residui;

| AF. | considerando che i quattro principali paesi produttori di salmoni, ovvero Norvegia, Cile, Regno Unito e Canada, sono paesi terzi e la Commissione non sarebbe pertanto in grado di effettuare adeguati audit presso le loro autorità competenti, né di valutare l'adeguatezza dei controlli; |
| --- | --- |

AF.

considerando che i quattro principali paesi produttori di salmoni, ovvero Norvegia, Cile, Regno Unito e Canada, sono paesi terzi e la Commissione non sarebbe pertanto in grado di effettuare adeguati audit presso le loro autorità competenti, né di valutare l'adeguatezza dei controlli;

| 1. | ritiene che il regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (CE) n. 470/2009; |
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1.

| 2. | è del parere che il regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 non sia coerente con il diritto dell'Unione, in quanto viola la libertà di informazione e i principi fondamentali di trasparenza, controllo democratico e rendicontabilità, nella misura in cui il parere di fondo del comitato per i medicinali veterinari è stato pubblicato soltanto in forma sintetica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione ad abrogare il regolamento di esecuzione (UE) 2021/621 e a presentare al comitato un nuovo progetto che includa l'imidacloprid nell'elenco di sostanze farmacologicamente attive, di cui all'allegato IV del regolamento (CE) n. 396/2005, per le quali non possono essere fissati tenori massimi per uso acquatico; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che tutti i medicinali veterinari, gli antiparassitari e i residui farmacologici e chimici debbano essere sottoposti a prove standard e valutazioni sottoposte a esami inter pares in ragione del loro rischio di causare danni ulteriori e permanenti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che l'Agenzia debba pubblicare il parere integrale del comitato per i medicinali veterinari, che consta della valutazione scientifica del rischio e delle raccomandazioni sulla gestione del rischio nonché le prove scientifiche su cui si basano; ritiene altresì che la valutazione del rischio dell'imidacloprid sia carente per quanto riguarda l'esame dei valori acuti degli endpoint e che ignori gli effetti ritardati, cumulativi e cronici; ricorda che la ricerca sugli invertebrati acquatici ha rivelato un effetto ritardato sulla mortalità, in particolare tra le specie di insetti acquatici, che non è stato possibile individuare nei test acuti standard, a dimostrazione del fatto che le valutazioni dei rischi dei neonicotinoidi risultano inadeguate in relazione alla tutela dell'ambiente (32); |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene indispensabile valutare le sostanze farmacologicamente attive e la loro classificazione per quanto riguarda gli LMR negli alimenti di origine animale in combinato disposto con le disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (33), al regolamento (CE) n. 396/2005, al regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (34) e ai regolamenti (UE) 2019/6 e (UE) 2019/1381; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene che la direttiva 2001/82/CE debba essere rivista con urgenza per quanto riguarda la protezione della biodiversità e dell'ambiente acquatico e terrestre, nonché tenendo conto del benessere degli animali, degli organismi non bersaglio e dei microrganismi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | è del parere che il regolamento (CE) n. 470/2009 non tenga adeguatamente conto della necessità di coinvolgere il Parlamento europeo e i cittadini affinché possano esercitare pienamente il loro diritto di controllo democratico; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce la necessità di rafforzare la cooperazione scientifica, il coordinamento e la coerenza tra le agenzie dell'Unione competenti in questo settore, ossia l'Agenzia, l'EFSA e l'ECHA, insieme alle agenzie nazionali e internazionali, definendo un quadro comune per la valutazione dei rischi dei biocidi e dei prodotti fitofarmaceutici utilizzati nelle catene alimentari, onde evitare incoerenze e limitare i potenziali danni ambientali ed ecocidi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione, nel suo ruolo di gestore del rischio, ad applicare debitamente il principio di precauzione in sede di valutazione delle informazioni disponibili, in modo da quantificare il rischio di effetti nocivi per l'ambiente, la biodiversità, il benessere degli animali e la salute umana; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta la Commissione a riferire sistematicamente il modo in cui i principi di precauzione e di consenso informato sono stati presi in considerazione e come sono state tratte le conclusioni contenute nel parere del comitato per i medicinali veterinari; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione a rispettare il principio democratico del consenso informato e a effettuare un controllo dell'adeguatezza del processo di valutazione dei rischi per determinare gli LMR per i medicinali veterinari negli alimenti di origine animale; considera indispensabile che esso sia pienamente coerente per quanto riguarda gli obiettivi citati nella comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo», nella comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Una strategia dal produttore al consumatore per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» e nella strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a garantire che la valutazione dei rischi includa prove cumulative nel tempo, aggiornate, sottoposte a valutazione inter pares ed ecotossicologiche per le specie non bersaglio nel suolo e nell'ambiente acquatico, e che copra altresì i residui ambientali nell'aria, nel suolo e nell'acqua, tra cui gli effetti tossici cumulativi a lungo termine, oltre a precisare gli studi scientifici indipendenti e sottoposti a valutazione inter pares e i pareri scientifici presi in considerazione; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere di pubblico dominio; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a presentare e gli Stati membri a sostenere una proposta legislativa volta a garantire la coerenza con i regolamenti (UE) 2019/6 e (UE) 2019/1381 e con tutta la legislazione in materia alimentare qualora la valutazione dei rischi per stabilire gli LMR sia effettuata da agenzie diverse dall'EFSA; chiede inoltre alla Commissione di garantire che tale valutazione sia trasparente e contribuisca a tutelare meglio la biodiversità e gli ecosistemi acquatici, gli insetti, i lombrichi e i microrganismi del suolo; |
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14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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15.

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(1)  GU L 131 del 16.4.2021, pag. 120.

(2)  GU L 152 del 16.6.2009, pag. 11.

(3)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(4)  Regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo ai medicinali veterinari e che abroga la direttiva 2001/82/CE (GU L 4 del 7.1.2019, pag. 43).

(5)  Regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla trasparenza e alla sostenibilità dell'analisi del rischio dell'Unione nella filiera alimentare, e che modifica i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 1829/2003, (CE) n. 1831/2003, (CE) n. 2065/2003, (CE) n. 1935/2004, (CE) n. 1331/2008, (CE) n. 1107/2009, (UE) 2015/2283 e la direttiva 2001/18/CE (GU L 231 del 6.9.2019, pag. 1).

(6)  https://echa.europa.eu/documents/10162/225b9c58-e24c-6491-cc8d-7d85564f3912

(7)  Direttiva 2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, che modifica le direttive 2000/60/CE e 2008/105/CE per quanto riguarda le sostanze prioritarie nel settore della politica delle acque (GU L 226 del 24.8.2013, pag. 1).

(8)  Regolamento (UE) n. 283/2013 della Commissione, del 1o marzo 2013, che stabilisce i requisiti relativi ai dati applicabili alle sostanze attive, conformemente al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (GU L 93 del 3.4.2013, pag. 1).

(9)  Regolamento (UE) n. 284/2013 della Commissione, del 1o marzo 2013, che stabilisce i requisiti relativi ai dati applicabili ai prodotti fitosanitari, conformemente al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (GU L 93 del 3.4.2013, pag. 85).

(10)  Direttiva 2001/82/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali veterinari (GU L 311 del 28.11.2001, pag. 1).

(11)  https://www.ema.europa.eu/en/documents/mrl-summary/imidacloprid-fin-fish-summary-opinion-cvmp-establishment-maximum-residue-limits_en.pdf

(12)  http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/codex-texts/dbs/pestres/pesticide-detail/en/?p_id=206

(13)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides /JMPR/JMPRReport08.pdf

(14)  Cfr. sentenze della Corte di giustizia nella causa T-235/15, Pari Pharma GmbH / Agenzia europea per i medicinali, ECLI:EU:T:2018:65; Cfr. anche le cause T-718/15, PTC Therapeutics International Ltd / Agenzia europea per i medicinali, ECLI:EU:T:2018:66 e T-729/15, MSD Animal Health Innovation GmbH e Intervet International BV / Agenzia europea per i medicinali, ECLI:EU:T:2018:67.

(15)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., «Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments» (Tossicità cumulativa dei neonicotinoidi nel tempo: prove sperimentali e implicazioni per la valutazione del rischio ambientale), International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020,17(5),1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(16)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/783 della Commissione, del 29 maggio 2018, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda le condizioni di approvazione della sostanza attiva imidacloprid (GU L 132 del 30.5.2018, pag. 31).

(17)  Burridge, L., Weis, J.S., Cabello, F., Pizarro, J., Bostick, K., «Chemical use in salmon aquaculture: A review of current practices and possible environmental effects» (L'uso di sostanze chimiche nell'acquacoltura del salmone: riesame delle attuali pratiche e dei possibili effetti ambientali", Aquaculture, 2010, volume 306, 1-4, pagg. 7-23, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0044848610003297

(18)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., «Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments» (Tossicità cumulativa dei neonicotinoidi nel tempo: prove sperimentali e implicazioni per la valutazione del rischio ambientale), International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020,17(5),1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(19)  Butcherine, P., Kelaher, B.P., Taylor, M.D., Barkla, B.J., Benkendorff, K, «Impact of imidacloprid on the nutritional quality of adult black tiger shrimp (Penaeus monodon)» (Impatto dell'imidacloprid sulla qualità nutrizionale del gambero tigre nero adulto (Penaeus monodon)), Ecotoxicology and Environmental Safety, 2020, volume 198, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0147651320305212?via%3Dihub

(20)  Butcherine, P., Kelaher, B.P., Taylor, M.D., Barkla, B.J., Benkendorff, K, «Impact of imidacloprid on the nutritional quality of adult black tiger shrimp (Penaeus monodon)» (Impatto dell'imidacloprid sulla qualità nutrizionale del gambero tigre nero adulto (Penaeus monodon)), Ecotoxicology and Environmental Safety, 2020, volume 198, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0147651320305212?via%3Dihub

(21)  Ewere, E.E., Reichelt-Brushett, A., Benkendorff, K., «The neonicotinoid insecticide imidacloprid, but not salinity, impacts the immune system of Sydney rock oyster, Saccostrea glomerata» (È l'insetticida neonicotinoide imidacloprid, e non la salinità, a colpire il sistema immunitario dell'ostrica di Sydney, Saccostrea glomerata), Science of the Total Environment, 2020, volume 742, The neonicotinoid insecticide imidacloprid, but not salinity, impacts the immune system of Sydney rock oyster, Saccostrea glomerata — ScienceDirect

(22)  de Lima e Silva, C., Brennan, N., Brouwer, J.M., Commandeur, D., Verweij, R.A., van Gestel, C.A.M., «Comparative toxicity of imidacloprid and thiacloprid to different species of soil invertebrates» (Tossicità comparativa di imidacloprid e thiacloprid per diverse specie di invertebrati del suolo) Ecotoxicology, 2017, 26, pagg. 555–564, https://doi.org/10.1007/s10646-017-1790-7

(23)  https://www.eea.europa.eu/publications/soer-2020

(24)  https://www.nationalgeographic.com/animals/article/neonicotinoid-insecticides-cause-fish-declines-japan

(25)  Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1).

(26)  Valutazione dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) dal titolo «Imidacloprid, Product-Type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)» (Imidacloprid, tipo di prodotto 18 — insetticidi, acaricidi e prodotti utilizzati per il controllo di altri artropodi), https://echa.europa.eu/documents/10162/225b9c58-e24c-6491-cc8d-7d85564f3912

(27)  Tyor, A.K., Harkrishan, Bhardwaj, J.K., Saraf, P., «Effect of Imidacloprid on Histopathological Alterations of Brain, Gills and Eyes in hatchling carp (Cyprinus carpio L.)» (Impatto dell'imidacloprid sulle alterazioni istopatologiche del cervello, branchie e occhi nelle larve di carpa comune (Cyprinus carpio L.)), Toxicology International, 2020, 27, pagg. 70-78.

(28)  Kavvalakis, M.P., Tzatzarakis, M.N., Theodoropoulou, E.P., Barbounis, E.G., Tsakalof, A.K., Tsatsakis, A.M., «Development and application of LC-APCI-MS method for biomonitoring of animal and human exposure to imidacloprid» (Sviluppo e applicazione del metodo LC-APCI-MS per il biomonitoraggio dell'esposizione animale e umana all'imidacloprid), Chemosphere 2013, volume 93, 10, pagg. 2612-2620, Development and application of LC–APCI–MS method for biomonitoring of animal and human exposure to imidacloprid — ScienceDirect

(29)  Katić, A., Karačonji, I.B., «Imidacloprid as reproductive toxicant and endocrine disruptor: Investigations in laboratory animals» (Imidacloprid come sostanza tossica per la riproduzione e interferente endocrino: indagini in animali da laboratorio), Archives of Industrial Hygiene and Toxicology, 2018, 69(2), https://www.researchgate.net/publication/326247351_Imidacloprid_as_reproductive_toxicant_and_endocrine_disruptor_Investigations_in_laboratory_animals

(30)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., «Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments» (Tossicità cumulativa dei neonicotinoidi nel tempo: prove sperimentali e implicazioni per la valutazione del rischio ambientale), International Journal of Environmental Research and Public Health, 2020, 17(5),1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(31)  https://echa.europa.eu/substance-information/-/substanceinfo/100.102.643

(32)  Sánchez-Bayo F., Tennekes, H.A., «Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments», International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020,17(5),1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(33)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

(34)  Regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 settembre 2006 sull’applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13).

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/75 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/75

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P9_TA(2021)0285

Sostanze attive, inclusa la flumiossazina

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 della Commissione, del 6 maggio 2021, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive solfato di alluminio e ammonio, silicato di alluminio, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, carbonato di calcio, captan, biossido di carbonio, cimoxanil, dimetomorf, etefon, estratto di melaleuca alternifolia, famoxadone, residui di distillazione dei grassi, acidi grassi da C7 a C20, flumiossazina, fluoxastrobin, flurocloridone, folpet, formetanato, acido gibberellico, gibberelline, heptamaloxyloglucan, proteine idrolizzate, solfato di ferro, metazaclor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, oli vegetali/olio di colza, idrogenocarbonato di potassio, propamocarb, prothioconazole, sabbia di quarzo, olio di pesce, repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora, s-metolachlor, feromoni di lepidotteri a catena lineare, tebuconazolo e urea (2021/2706(RSP))

(2022/C 67/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 della Commissione, del 6 maggio 2021, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive solfato di alluminio e ammonio, silicato di alluminio, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, carbonato di calcio, captan, biossido di carbonio, cimoxanil, dimetomorf, etefon, estratto di melaleuca alternifolia, famoxadone, residui di distillazione dei grassi, acidi grassi da C7 a C20, flumiossazina, fluoxastrobin, flurocloridone, folpet, formetanato, acido gibberellico, gibberelline, heptamaloxyloglucan, proteine idrolizzate, solfato di ferro, metazaclor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, oli vegetali/olio di colza, idrogenocarbonato di potassio, propamocarb, prothioconazole, sabbia di quarzo, olio di pesce, repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora, s-metolachlor, feromoni di lepidotteri a catena lineare, tebuconazolo e urea (1), |
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—

visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 della Commissione, del 6 maggio 2021, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive solfato di alluminio e ammonio, silicato di alluminio, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, carbonato di calcio, captan, biossido di carbonio, cimoxanil, dimetomorf, etefon, estratto di melaleuca alternifolia, famoxadone, residui di distillazione dei grassi, acidi grassi da C7 a C20, flumiossazina, fluoxastrobin, flurocloridone, folpet, formetanato, acido gibberellico, gibberelline, heptamaloxyloglucan, proteine idrolizzate, solfato di ferro, metazaclor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, oli vegetali/olio di colza, idrogenocarbonato di potassio, propamocarb, prothioconazole, sabbia di quarzo, olio di pesce, repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora, s-metolachlor, feromoni di lepidotteri a catena lineare, tebuconazolo e urea (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (2), in particolare l'articolo 17, primo comma, e l'articolo 21, |
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visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (2), in particolare l'articolo 17, primo comma, e l'articolo 21,

| — | visto il parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, reso il 30 marzo 2021, |
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—

visto il parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, reso il 30 marzo 2021,

| — | visto il regolamento di esecuzione (UE) 2015/408 della Commissione, dell'11 marzo 2015, recante attuazione dell'articolo 80, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che stabilisce un elenco di sostanze candidate alla sostituzione (3), |
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—

visto il regolamento di esecuzione (UE) 2015/408 della Commissione, dell'11 marzo 2015, recante attuazione dell'articolo 80, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che stabilisce un elenco di sostanze candidate alla sostituzione (3),

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (4), |
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—

visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (4),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2018 sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 sui prodotti fitosanitari (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2018 sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 sui prodotti fitosanitari (5),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che la flumiossazina è stata iscritta nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (6) il 1o gennaio 2003 in forza della direttiva 2002/81/CE della Commissione (7) ed è considerata approvata a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009; |
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A.

considerando che la flumiossazina è stata iscritta nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (6) il 1o gennaio 2003 in forza della direttiva 2002/81/CE della Commissione (7) ed è considerata approvata a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009;

| B. | considerando che la procedura per il rinnovo dell'approvazione della flumiossazina nel quadro del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione (8) è in corso sin dal 2010 (9) e che la relativa domanda è stata presentata il 29 febbraio 2012 in conformità dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (10); |
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B.

considerando che la procedura per il rinnovo dell'approvazione della flumiossazina nel quadro del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione (8) è in corso sin dal 2010 (9) e che la relativa domanda è stata presentata il 29 febbraio 2012 in conformità dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (10);

| C. | considerando che il periodo di approvazione della sostanza attiva flumiossazina è già stato prorogato di cinque anni dalla direttiva 2010/77/UE della Commissione (11) e successivamente di anno in anno, a partire dal 2015, mediante i regolamenti di esecuzione (UE) 2015/1885 (12), (UE) 2016/549 (13), (UE) 2017/841 (14), (UE) 2018/917 (15), (UE) 2019/707 (16) e (UE) 2020/869 (17) della Commissione, e viene ora ulteriormente prorogato di un anno dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 che ne estende il periodo di approvazione sino al 30 giugno 2022; |
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C.

considerando che il periodo di approvazione della sostanza attiva flumiossazina è già stato prorogato di cinque anni dalla direttiva 2010/77/UE della Commissione (11) e successivamente di anno in anno, a partire dal 2015, mediante i regolamenti di esecuzione (UE) 2015/1885 (12), (UE) 2016/549 (13), (UE) 2017/841 (14), (UE) 2018/917 (15), (UE) 2019/707 (16) e (UE) 2020/869 (17) della Commissione, e viene ora ulteriormente prorogato di un anno dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 che ne estende il periodo di approvazione sino al 30 giugno 2022;

| D. | considerando che la Commissione, nel regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 non ha motivato le ragioni della proroga, limitandosi a dichiarare che: «Dato che la valutazione di tali sostanze attive è stata ritardata per motivi che sfuggono al controllo dei richiedenti, è probabile che la loro approvazione scada prima che venga presa una decisione in merito al rinnovo»; |
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D.

considerando che la Commissione, nel regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 non ha motivato le ragioni della proroga, limitandosi a dichiarare che: «Dato che la valutazione di tali sostanze attive è stata ritardata per motivi che sfuggono al controllo dei richiedenti, è probabile che la loro approvazione scada prima che venga presa una decisione in merito al rinnovo»;

| E. | considerando che il regolamento (CE) n. 1107/2009 mira a garantire un livello elevato di protezione sia della salute umana e animale sia dell'ambiente, salvaguardando nel contempo la competitività dell'agricoltura dell'Unione; che occorre prestare un'attenzione particolare alla tutela dei gruppi vulnerabili della popolazione, tra cui le donne in stato di gravidanza, i neonati e i bambini; |
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E.

considerando che il regolamento (CE) n. 1107/2009 mira a garantire un livello elevato di protezione sia della salute umana e animale sia dell'ambiente, salvaguardando nel contempo la competitività dell'agricoltura dell'Unione; che occorre prestare un'attenzione particolare alla tutela dei gruppi vulnerabili della popolazione, tra cui le donne in stato di gravidanza, i neonati e i bambini;

| F. | considerando che dovrebbe applicarsi il principio di precauzione e che il regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che le sostanze dovrebbero essere incluse nei prodotti fitosanitari soltanto ove sia stato dimostrato che presentano un chiaro beneficio per la produzione vegetale e che non si prevede abbiano alcun effetto nocivo sulla salute umana o degli animali o alcun impatto inaccettabile sull'ambiente; |
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F.

considerando che dovrebbe applicarsi il principio di precauzione e che il regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che le sostanze dovrebbero essere incluse nei prodotti fitosanitari soltanto ove sia stato dimostrato che presentano un chiaro beneficio per la produzione vegetale e che non si prevede abbiano alcun effetto nocivo sulla salute umana o degli animali o alcun impatto inaccettabile sull'ambiente;

| G. | considerando che il regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che nell'interesse della sicurezza il periodo di approvazione delle sostanze attive dovrebbe essere limitato nel tempo; che tale periodo di approvazione dovrebbe essere proporzionale ai possibili rischi inerenti all'impiego di tali sostanze, ma che nel caso della flumiossazina tale proporzionalità è ovviamente inesistente; |
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G.

considerando che il regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che nell'interesse della sicurezza il periodo di approvazione delle sostanze attive dovrebbe essere limitato nel tempo; che tale periodo di approvazione dovrebbe essere proporzionale ai possibili rischi inerenti all'impiego di tali sostanze, ma che nel caso della flumiossazina tale proporzionalità è ovviamente inesistente;

| H. | considerando che, nei 18 anni trascorsi dalla sua approvazione come sostanza attiva, la flumiossazina è stata identificata e classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B e come probabile interferente endocrino; |
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H.

considerando che, nei 18 anni trascorsi dalla sua approvazione come sostanza attiva, la flumiossazina è stata identificata e classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B e come probabile interferente endocrino;

| I. | considerando che la Commissione e gli Stati membri hanno la possibilità e la responsabilità di agire secondo il principio di precauzione, ove sia stato individuato il rischio di effetti dannosi per la salute ma sussistano incertezze sul piano scientifico, adottando le misure provvisorie di gestione del rischio necessarie per garantire un elevato livello di protezione della salute umana; |
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I.

considerando che la Commissione e gli Stati membri hanno la possibilità e la responsabilità di agire secondo il principio di precauzione, ove sia stato individuato il rischio di effetti dannosi per la salute ma sussistano incertezze sul piano scientifico, adottando le misure provvisorie di gestione del rischio necessarie per garantire un elevato livello di protezione della salute umana;

| J. | considerando che, più specificamente, l'articolo 21 del regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che la Commissione può in qualsiasi momento riesaminare l'approvazione di una sostanza attiva, in particolare se, alla luce di nuove conoscenze scientifiche e tecniche, ha motivo di ritenere che la sostanza non soddisfi più i criteri di approvazione previsti all'articolo 4 del regolamento stesso, e che tale riesame può comportare la revoca o la modifica dell'approvazione della sostanza; |
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J.

considerando che, più specificamente, l'articolo 21 del regolamento (CE) n. 1107/2009 prevede che la Commissione può in qualsiasi momento riesaminare l'approvazione di una sostanza attiva, in particolare se, alla luce di nuove conoscenze scientifiche e tecniche, ha motivo di ritenere che la sostanza non soddisfi più i criteri di approvazione previsti all'articolo 4 del regolamento stesso, e che tale riesame può comportare la revoca o la modifica dell'approvazione della sostanza;

Sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B e proprietà di interferenza endocrina

| K. | considerando che, conformemente al regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (18), la flumiossazina è soggetta a classificazione armonizzata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B, altamente tossica per gli organismi acquatici e molto tossica per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata; |
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K.

considerando che, conformemente al regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (18), la flumiossazina è soggetta a classificazione armonizzata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B, altamente tossica per gli organismi acquatici e molto tossica per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata;

| L. | considerando che l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha concluso già nel 2014, e successivamente nel 2017 e nel 2018, che esistevano criticità, poiché la flumiossazina è classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B e che anche il potenziale effetto di perturbazione del sistema endocrino di tale sostanza non ha potuto essere chiarito in via definitiva ed è stato individuato come un aspetto critico; |
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L.

considerando che l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha concluso già nel 2014, e successivamente nel 2017 e nel 2018, che esistevano criticità, poiché la flumiossazina è classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B e che anche il potenziale effetto di perturbazione del sistema endocrino di tale sostanza non ha potuto essere chiarito in via definitiva ed è stato individuato come un aspetto critico;

| M. | considerando che nel 2015 la flumiossazina è stata inserita nell'elenco di «sostanze candidate alla sostituzione» dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/408 della Commissione in quanto è o deve essere classificata, a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008, come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1A o 1B; |
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M.

considerando che nel 2015 la flumiossazina è stata inserita nell'elenco di «sostanze candidate alla sostituzione» dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/408 della Commissione in quanto è o deve essere classificata, a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008, come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1A o 1B;

| N. | considerando che, conformemente all'allegato II, punto 3.6.4, del regolamento (CE) n. 1107/2009, le sostanze attive non possono essere approvate quando rientrano tra le sostanze tossiche per la riproduzione di categoria 1B, salvo nei casi in cui, sulla base di prove documentate incluse nella domanda, una sostanza attiva sia necessaria per controllare una grave emergenza fitosanitaria che non può essere contenuta con altri mezzi disponibili, compresi i metodi non chimici, nel qual caso devono essere adottate misure di mitigazione del rischio per ridurre al minimo l'esposizione degli esseri umani e dell'ambiente; |
| --- | --- |

N.

considerando che, conformemente all'allegato II, punto 3.6.4, del regolamento (CE) n. 1107/2009, le sostanze attive non possono essere approvate quando rientrano tra le sostanze tossiche per la riproduzione di categoria 1B, salvo nei casi in cui, sulla base di prove documentate incluse nella domanda, una sostanza attiva sia necessaria per controllare una grave emergenza fitosanitaria che non può essere contenuta con altri mezzi disponibili, compresi i metodi non chimici, nel qual caso devono essere adottate misure di mitigazione del rischio per ridurre al minimo l'esposizione degli esseri umani e dell'ambiente;

| O. | considerando che il 1o febbraio 2018, alla luce dei nuovi dati scientifici, lo Stato membro relatore ha presentato all'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) una proposta di classificazione ed etichettatura armonizzate per la flumiossazina a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008; che il 15 marzo 2019 il comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell'ECHA ha approvato un parere che ha modificato la classificazione della flumiossazina da sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B a sostanza tossica per la riproduzione di categoria 2; che probabilmente ciò porterà a una riclassificazione della flumiossazina nell'allegato IV del regolamento (CE) n. 1272/2008, ma che ciò non è ancora avvenuto; che nel frattempo la flumiossazina resta classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B; |
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O.

considerando che il 1o febbraio 2018, alla luce dei nuovi dati scientifici, lo Stato membro relatore ha presentato all'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) una proposta di classificazione ed etichettatura armonizzate per la flumiossazina a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008; che il 15 marzo 2019 il comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell'ECHA ha approvato un parere che ha modificato la classificazione della flumiossazina da sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B a sostanza tossica per la riproduzione di categoria 2; che probabilmente ciò porterà a una riclassificazione della flumiossazina nell'allegato IV del regolamento (CE) n. 1272/2008, ma che ciò non è ancora avvenuto; che nel frattempo la flumiossazina resta classificata come sostanza tossica per la riproduzione di categoria 1B;

| P. | considerando che, ai sensi dell'allegato II, punto 3.6.5, del regolamento (CE) n. 1107/2009, una sostanza attiva non può essere approvata se si ritiene che abbia proprietà d'interferente endocrino in grado di avere effetti nocivi negli esseri umani, a meno che l'esposizione di questi ultimi a tale sostanza attiva presente in un prodotto fitosanitario, nelle condizioni realistiche d'uso proposte, sia trascurabile, vale a dire che il prodotto è utilizzato in sistemi chiusi o in altre condizioni che escludono il contatto con esseri umani e in cui i residui della sostanza attiva in questione negli alimenti o nei mangimi non superano il valore per difetto stabilito conformemente all'articolo 18, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio (19); |
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P.

considerando che, ai sensi dell'allegato II, punto 3.6.5, del regolamento (CE) n. 1107/2009, una sostanza attiva non può essere approvata se si ritiene che abbia proprietà d'interferente endocrino in grado di avere effetti nocivi negli esseri umani, a meno che l'esposizione di questi ultimi a tale sostanza attiva presente in un prodotto fitosanitario, nelle condizioni realistiche d'uso proposte, sia trascurabile, vale a dire che il prodotto è utilizzato in sistemi chiusi o in altre condizioni che escludono il contatto con esseri umani e in cui i residui della sostanza attiva in questione negli alimenti o nei mangimi non superano il valore per difetto stabilito conformemente all'articolo 18, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio (19);

| Q. | considerando che si sospetta sin dal 2014 che la flumiossazina abbia proprietà di interferente endocrino (20); che i criteri per determinare se una sostanza sia un interferente endocrino nel quadro del regolamento (CE) n. 1107/2009, come stabilito nel regolamento (UE) 2018/605 della Commissione (21), si applicano dal 20 ottobre 2018 (22); che le corrispondenti linee guida sono state adottate il 5 giugno 2018 (23); che solo il 4 dicembre 2019 la Commissione ha tuttavia incaricato l'EFSA di valutare in base ai nuovi criteri il potenziale di interferente endocrino della flumiossazina; |
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Q.

considerando che si sospetta sin dal 2014 che la flumiossazina abbia proprietà di interferente endocrino (20); che i criteri per determinare se una sostanza sia un interferente endocrino nel quadro del regolamento (CE) n. 1107/2009, come stabilito nel regolamento (UE) 2018/605 della Commissione (21), si applicano dal 20 ottobre 2018 (22); che le corrispondenti linee guida sono state adottate il 5 giugno 2018 (23); che solo il 4 dicembre 2019 la Commissione ha tuttavia incaricato l'EFSA di valutare in base ai nuovi criteri il potenziale di interferente endocrino della flumiossazina;

| R. | considerando che nel settembre 2020 l'EFSA ha pubblicato la revisione inter pares aggiornata della valutazione del rischio della sostanza attiva flumiossazina come antiparassitario (24), in cui non è stata in grado di escludere le proprietà di interferente endocrino, in quanto sono state individuate diverse lacune nei dati, anche per quanto riguarda altri aspetti relativi alla sicurezza, il che ha portato a individuare aspetti critici; |
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R.

considerando che nel settembre 2020 l'EFSA ha pubblicato la revisione inter pares aggiornata della valutazione del rischio della sostanza attiva flumiossazina come antiparassitario (24), in cui non è stata in grado di escludere le proprietà di interferente endocrino, in quanto sono state individuate diverse lacune nei dati, anche per quanto riguarda altri aspetti relativi alla sicurezza, il che ha portato a individuare aspetti critici;

| S. | considerando che, più specificamente, l'EFSA ha individuato nell'ambito della tossicologia dei mammiferi diverse lacune nei dati, questioni che non hanno potuto essere chiarite e aspetti critici; che l'EFSA ha anche individuato lacune nei dati nel settore dei residui e della sicurezza dei consumatori, che non è stata in grado di completare la valutazione dell'esposizione alle acque sotterranee a causa di carenze nei dati e che la valutazione delle proprietà di interferente endocrino della flumiossazina per gli esseri umani e gli organismi non bersaglio non ha potuto essere completata a causa di set di dati incompleti, il che significa che l'EFSA non è stata in grado di giungere a una conclusione in merito al rispetto dei criteri di interferenza con il sistema endocrino per gli esseri umani e per gli organismi non bersaglio mediante le modalità EATS di cui all'allegato II, punti 3.6.5 e 3.8.2, del regolamento (CE) n. 1107/2009, modificato dal regolamento (UE) 2018/605; |
| --- | --- |

S.

considerando che, più specificamente, l'EFSA ha individuato nell'ambito della tossicologia dei mammiferi diverse lacune nei dati, questioni che non hanno potuto essere chiarite e aspetti critici; che l'EFSA ha anche individuato lacune nei dati nel settore dei residui e della sicurezza dei consumatori, che non è stata in grado di completare la valutazione dell'esposizione alle acque sotterranee a causa di carenze nei dati e che la valutazione delle proprietà di interferente endocrino della flumiossazina per gli esseri umani e gli organismi non bersaglio non ha potuto essere completata a causa di set di dati incompleti, il che significa che l'EFSA non è stata in grado di giungere a una conclusione in merito al rispetto dei criteri di interferenza con il sistema endocrino per gli esseri umani e per gli organismi non bersaglio mediante le modalità EATS di cui all'allegato II, punti 3.6.5 e 3.8.2, del regolamento (CE) n. 1107/2009, modificato dal regolamento (UE) 2018/605;

| T. | considerando che la flumiossazina presenta un elevato rischio di bioconcentrazione, è altamente tossica per le alghe e le piante acquatiche e moderatamente tossica per i lombrichi, le api mellifere, i pesci e gli invertebrati acquatici; |
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T.

considerando che la flumiossazina presenta un elevato rischio di bioconcentrazione, è altamente tossica per le alghe e le piante acquatiche e moderatamente tossica per i lombrichi, le api mellifere, i pesci e gli invertebrati acquatici;

| U. | considerando che è inaccettabile che l'uso di una sostanza che attualmente soddisfa i criteri di esclusione delle sostanze attive mutagene, cancerogene e/o tossiche per la riproduzione e che non si può escludere che soddisfi tali criteri a causa delle sue proprietà di interferenza endocrina, criteri stabiliti per proteggere la salute umana e ambientale, continui a essere consentito nell'Unione, mettendo così a rischio la salute umana e dell'ambiente; |
| --- | --- |

U.

considerando che è inaccettabile che l'uso di una sostanza che attualmente soddisfa i criteri di esclusione delle sostanze attive mutagene, cancerogene e/o tossiche per la riproduzione e che non si può escludere che soddisfi tali criteri a causa delle sue proprietà di interferenza endocrina, criteri stabiliti per proteggere la salute umana e ambientale, continui a essere consentito nell'Unione, mettendo così a rischio la salute umana e dell'ambiente;

| V. | considerando che i richiedenti possono approfittare del sistema automatico insito nei metodi di lavoro della Commissione, che proroga immediatamente i periodi di approvazione delle sostanze attive quando non è stata portata a termine la nuova valutazione dei rischi, prolungando deliberatamente il processo di riesame fornendo dati incompleti e chiedendo ulteriori deroghe e condizioni speciali, il che comporta rischi inaccettabili per la salute umana e l'ambiente, in quanto durante tale periodo persiste l'esposizione alla sostanza pericolosa; |
| --- | --- |

V.

considerando che i richiedenti possono approfittare del sistema automatico insito nei metodi di lavoro della Commissione, che proroga immediatamente i periodi di approvazione delle sostanze attive quando non è stata portata a termine la nuova valutazione dei rischi, prolungando deliberatamente il processo di riesame fornendo dati incompleti e chiedendo ulteriori deroghe e condizioni speciali, il che comporta rischi inaccettabili per la salute umana e l'ambiente, in quanto durante tale periodo persiste l'esposizione alla sostanza pericolosa;

| W. | considerando che, a seguito di una proposta iniziale della Commissione volta a non rinnovare l'approvazione nel 2014, sulla base del fatto che la flumiossazina soddisfa i criteri di esclusione delle sostanze tossiche per la riproduzione di categoria 1B, il richiedente ha chiesto una deroga all'applicazione di tali criteri di esclusione; che tale deroga ha tuttavia richiesto la messa a punto dei pertinenti metodi di valutazione che ancora non esistevano, sebbene il regolamento (CE) n. 1107/2009 fosse applicato già da tre anni, bloccando per vari anni il processo che avrebbe portato al mancato rinnovo; |
| --- | --- |

W.

considerando che, a seguito di una proposta iniziale della Commissione volta a non rinnovare l'approvazione nel 2014, sulla base del fatto che la flumiossazina soddisfa i criteri di esclusione delle sostanze tossiche per la riproduzione di categoria 1B, il richiedente ha chiesto una deroga all'applicazione di tali criteri di esclusione; che tale deroga ha tuttavia richiesto la messa a punto dei pertinenti metodi di valutazione che ancora non esistevano, sebbene il regolamento (CE) n. 1107/2009 fosse applicato già da tre anni, bloccando per vari anni il processo che avrebbe portato al mancato rinnovo;

| X. | considerando che, nella sua risoluzione del 13 settembre 2018 sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 sui prodotti fitosanitari, il Parlamento ha invitato la Commissione e gli Stati membri a «garantire che la proroga procedurale del periodo di approvazione per la durata della procedura, a norma dell'articolo 17 del regolamento, non sia utilizzata per le sostanze attive mutagene, cancerogene e tossiche per la riproduzione, rientranti quindi nella categoria 1A o 1B, o per le sostanze attive aventi proprietà di interferente endocrino e dannose per l'uomo o gli animali, come è attualmente il caso per sostanze quali flumiossazina, thiacloprid, clorotoluron e dimossistrobina»; |
| --- | --- |

X.

considerando che, nella sua risoluzione del 13 settembre 2018 sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 sui prodotti fitosanitari, il Parlamento ha invitato la Commissione e gli Stati membri a «garantire che la proroga procedurale del periodo di approvazione per la durata della procedura, a norma dell'articolo 17 del regolamento, non sia utilizzata per le sostanze attive mutagene, cancerogene e tossiche per la riproduzione, rientranti quindi nella categoria 1A o 1B, o per le sostanze attive aventi proprietà di interferente endocrino e dannose per l'uomo o gli animali, come è attualmente il caso per sostanze quali flumiossazina, thiacloprid, clorotoluron e dimossistrobina»;

| Y. | considerando che, nelle sue risoluzioni del 10 ottobre 2019 (25) e del 10 luglio 2020 (26), il Parlamento si era già opposto a due precedenti proroghe del periodo di approvazione della flumiossazina e che la Commissione non è riuscita a fornire una risposta convincente a dette risoluzioni e neanche a dimostrare adeguatamente che una nuova proroga non andrebbe oltre le sue competenze di esecuzione; |
| --- | --- |

Y.

considerando che, nelle sue risoluzioni del 10 ottobre 2019 (25) e del 10 luglio 2020 (26), il Parlamento si era già opposto a due precedenti proroghe del periodo di approvazione della flumiossazina e che la Commissione non è riuscita a fornire una risposta convincente a dette risoluzioni e neanche a dimostrare adeguatamente che una nuova proroga non andrebbe oltre le sue competenze di esecuzione;

| Z. | considerando che, dopo la precedente proroga, nel 2020, dei periodi di approvazione di 26 sostanze attive, tra cui la flumiossazina, a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2020/869, è stata rinnovata o non rinnovata l'approvazione di sole quattro sostanze su 26, tra quelle contemplate in tale regolamento di esecuzione, mentre a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2021/745, i periodi di approvazione di 44 sostanze sono stati prorogati, in molti casi per la terza o la quarta volta; |
| --- | --- |

Z.

considerando che, dopo la precedente proroga, nel 2020, dei periodi di approvazione di 26 sostanze attive, tra cui la flumiossazina, a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2020/869, è stata rinnovata o non rinnovata l'approvazione di sole quattro sostanze su 26, tra quelle contemplate in tale regolamento di esecuzione, mentre a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2021/745, i periodi di approvazione di 44 sostanze sono stati prorogati, in molti casi per la terza o la quarta volta;

| 1. | ritiene che il regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (CE) n. 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che il regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 non sia conforme al diritto dell'Unione e non rispetti il principio di precauzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | denuncia vigorosamente i seri ritardi nel processo di rinnovo dell'autorizzazione e nell'identificazione delle sostanze che alterano il sistema endocrino; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che la decisione di prorogare ancora il periodo di approvazione della flumiossazina non sia conforme ai criteri di sicurezza di cui al regolamento (CE) n. 1107/2009 e non sia basata né sulla prova che tale sostanza possa essere utilizzata in modo sicuro, né su una comprovata e urgente necessità di utilizzarla nella produzione alimentare nell'Unione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede alla Commissione di abrogare il regolamento di esecuzione (UE) 2021/745 e di presentare al comitato un nuovo progetto che tenga conto delle prove scientifiche riguardo alle proprietà nocive di tutte le sostanze interessate, in particolare quelle della flumiossazina; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione a presentare una proposta per il non rinnovo dell'approvazione della flumiossazina nella prossima riunione del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a comunicare al Parlamento le ragioni specifiche per cui la valutazione delle sostanze è stata ritardata per motivi che sfuggono al controllo dei richiedenti, quali parametri specifici sono ancora oggetto di valutazione e i motivi per cui l'esecuzione di tale valutazione richiede un tempo così lungo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo invito alla Commissione a presentare progetti di regolamenti di esecuzione per prorogare i periodi di approvazione delle sostanze unicamente laddove non si prevede che lo stato attuale della scienza possa sfociare in una proposta della Commissione volta a non rinnovare l'approvazione delle sostanze attive in questione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rinnova il suo invito alla Commissione a revocare l'approvazione delle sostanze se sussistono prove o un ragionevole dubbio circa il fatto che esse non soddisfano i criteri di sicurezza di cui al regolamento (CE) n. 1107/2009; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita nuovamente gli Stati membri a garantire un riesame adeguato e tempestivo delle approvazioni delle sostanze attive per le quali sono Stati membri relatori e a garantire che gli attuali ritardi siano assorbiti efficacemente quanto prima possibile; |
| --- | --- |

10.

| 11. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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11.

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(1)  GU L 160 del 7.5.2021, pag. 89.

(2)  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

(3)  GU L 67 del 12.3.2015, pag. 18.

(4)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(5)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 183.

(6)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1).

(7)  Direttiva 2002/81/CE della Commissione, del 10 ottobre 2002, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio con l'iscrizione della sostanza attiva flumiossazina (GU L 276 del 12.10.2002, pag. 28).

(8)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione, del 18 settembre 2012, che stabilisce le norme necessarie per l'attuazione della procedura di rinnovo dell'approvazione delle sostanze attive a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (GU L 252 del 19.9.2012, pag. 26).

(9)  Direttiva 2010/77/UE della Commissione, del 10 novembre 2010, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio per quanto riguarda le scadenze dell'iscrizione di determinate sostanze attive nell'allegato I (GU L 293 dell'11.11.2010, pag. 48).

(10)  Regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione, del 7 dicembre 2010, che stabilisce la procedura per il rinnovo dell'iscrizione di un secondo gruppo di sostanze attive nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e fissa l'elenco di tali sostanze (GU L 322 dell'8.12.2010, pag. 10).

(11)  Direttiva 2010/77/UE della Commissione, del 10 novembre 2010, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio per quanto riguarda le scadenze dell'iscrizione di determinate sostanze attive nell'allegato I (GU L 293 dell'11.11.2010, pag. 48).

(12)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione, del 20 ottobre 2015, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive 2,4-D, acibenzolar-s-metile, amitrolo, bentazone, cialofop butile, diquat, esfenvalerate, famoxadone, flumiossazina, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), glifosate, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cialotrina, metalaxyl-M, metsulfuron metile, picolinafen, prosulfuron, pimetrozina, piraflufen-etile, tiabendazolo, tifensulfuron metile e triasulfuron (GU L 276 del 21.10.2015, pag. 48).

(13)  Regolamento di esecuzione (UE) 2016/549 della Commissione, dell'8 aprile 2016, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive bentazone, cialofop butile, diquat, famoxadone, flumiossazina, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), metalaxyl-M, picolinafen, prosulfuron, pimetrozina, tiabendazolo e tifensulfuron metile (GU L 95 del 9.4.2016, pag. 4).

(14)  Regolamento di esecuzione (UE) 2017/841 della Commissione, del 17 maggio 2017, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive alpha-cypermethrin, ampelomyces quisqualis ceppo: AQ 10, benalaxyl, bentazone, bifenazato, bromoxynil, carfentrazone etile, chlorpropham, ciazofamid, desmedipham, diquat, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), etoxazole, famoxadone, fenamidone, flumiossazina, foramsulfuron, gliocladium catenulatum ceppo: J1446, imazamox, imazosulfuron, isoxaflutole, laminarin, metalaxyl-M, metossifenozide, milbemectin, oxasulfuron, pendimetalin, phenmedipham, pimetrozina, S-metolachlor e trifloxystrobin (GU L 125 del 18.5.2017, pag. 12).

(15)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/917 della Commissione, del 27 giugno 2018, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive alpha-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, bromoxynil, captan, carvone, chlorpropham, ciazofamid, desmedipham, dimetoato, dimetomorf, diquat, etefon, etoprofos, etoxazole, famoxadone, fenamidone, fenamifos, flumiossazina, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanato, Gliocladium catenulatum ceppo: J1446, isoxaflutole, metalaxyl-m, metiocarb, metossifenozide, metribuzin, milbemectin, oxasulfuron, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, propamocarb, prothioconazole, pimetrozina e s-metolachlor (GU L 163 del 28.6.2018, pag. 13).

(16)  Regolamento di esecuzione (UE) 2019/707 della Commissione, del 7 maggio 2019, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive alpha-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, bromoxynil, captan, ciazofamid, desmedipham, dimetoato, dimetomorf, diuron, etefon, etoxazole, famoxadone, fenamifos, flumiossazina, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanato, metalaxyl-m, metiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, propamocarb, prothioconazole, s-metolachlor e tebuconazolo (GU L 120 dell'8.5.2019, pag. 16).

(17)  Regolamento di esecuzione (UE) 2020/869 della Commissione, del 24 giugno 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, bromoxynil, captan, ciazofamid, dimetomorf, etefon, etoxazole, famoxadone, fenamifos, flumiossazina, fluoxastrobin, folpet, formetanato, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, propamocarb, prothioconazole e s-metolachlor (GU L 201 del 25.6.2020, pag. 7).

(18)  Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006 (GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1).

(19)  Regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 febbraio 2005 concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1).

(20)  Conclusioni dell'EFSA sulla revisione inter pares degli antiparassitari, «Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flumioxazin» (Conclusioni sulla revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva flumiossazina come antiparassitario), EFSA Journal 2014; 12(6):3736, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3736

(21)  Regolamento (UE) 2018/605 della Commissione, del 19 aprile 2018, recante modifica dell'allegato II del regolamento (CE) n. 1107/2009 stabilendo criteri scientifici per la determinazione delle proprietà di interferente endocrino (GU L 101 del 20.4.2018, pag. 33).

(22)  Regolamento (UE) 2018/605 della Commissione, del 19 aprile 2018, recante modifica dell'allegato II del regolamento (CE) n. 1107/2009 stabilendo criteri scientifici per la determinazione delle proprietà di interferente endocrino (GU L 101 del 20.4.2018, pag. 33).

(23)  Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) e Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), con il sostegno del Centro comune di ricerca (JRC), «Guidance for the identification of endocrine disruptors in the context of Regulations (EU) No 528/2012 and (EC) No 1107/2009» (Linee guida per l'identificazione degli interferenti endocrini nel quadro dei regolamenti (UE) n. 528/2012 e (CE) n. 1107/2009), EFSA Journal 2018; 16(6):5311, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5311

(24)  Conclusioni dell'EFSA sulla revisione inter pares degli antiparassitari, «Updated peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flumioxazin» (Revisione inter pares aggiornata della valutazione del rischio della sostanza attiva flumiossazina come antiparassitario), EFSA Journal 2020; 18(9):6246, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/6246

(25)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul regolamento di esecuzione (UE) 2019/707 della Commissione, del 7 maggio 2019, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive alpha-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, bromoxynil, captan, ciazofamid, desmedipham, dimetoato, dimetomorf, diuron, etefon, etoxazole, famoxadone, fenamifos, flumiossazina, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanato, metalaxyl-m, metiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, propamocarb, prothioconazole, s-metolachlor e tebuconazolo (Testi approvati, P9_TA(2019)0026).

(26)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 luglio 2020 sul progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazato, boscalid, bromoxynil, captan, ciazofamid, dimetomorf, etefon, etoxazole, famoxadone, fenamifos, flumiossazina, fluoxastrobin, folpet, formetanato metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus ceppo 251, phenmedipham, fosmet, pirimifosmetile, propamocarb, prothioconazole e s-metolachlor (Testi approvati, P9_TA(2020)0197).

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/81 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/81

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P9_TA(2021)0286

La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (2021/2568(RSP))

(2022/C 67/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 dicembre 2020, dal titolo «La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale» (JOIN(2020)0018), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 dicembre 2020, dal titolo «La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale» (JOIN(2020)0018),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione il 16 dicembre 2020, relativa a misure per un livello comune elevato di cibersicurezza nell'Unione, che abroga la direttiva (UE) 2016/1148 (COM(2020)0823), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione il 16 dicembre 2020, relativa a misure per un livello comune elevato di cibersicurezza nell'Unione, che abroga la direttiva (UE) 2016/1148 (COM(2020)0823),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla resilienza operativa digitale per il settore finanziario e che modifica i regolamenti (CE) n. 1060/2009, (UE) n. 648/2012, (UE) n. 600/2014 e (UE) n. 909/2014, presentata dalla Commissione il 24 settembre 2020 (COM(2020)0595), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla resilienza operativa digitale per il settore finanziario e che modifica i regolamenti (CE) n. 1060/2009, (UE) n. 648/2012, (UE) n. 600/2014 e (UE) n. 909/2014, presentata dalla Commissione il 24 settembre 2020 (COM(2020)0595),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Centro europeo di competenza industriale, tecnologica e di ricerca sulla cibersicurezza e la rete dei centri nazionali di coordinamento, presentata dalla Commissione il 12 settembre 2018 (COM(2018)0630), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Centro europeo di competenza industriale, tecnologica e di ricerca sulla cibersicurezza e la rete dei centri nazionali di coordinamento, presentata dalla Commissione il 12 settembre 2018 (COM(2018)0630),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 19 febbraio 2020, dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 19 febbraio 2020, dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 (regolamento sulla cibersicurezza) (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all'ENISA, l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 (regolamento sulla cibersicurezza) (1),

| — | vista la direttiva 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di apparecchiature radio e che abroga la direttiva 1999/5/CE (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di apparecchiature radio e che abroga la direttiva 1999/5/CE (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/694 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma Europa digitale e abroga la decisione (UE) 2015/2240 (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/694 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma Europa digitale e abroga la decisione (UE) 2015/2240 (6),

| — | vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (7), |
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—

vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (7),

| — | vista la convenzione di Budapest sulla criminalità informatica, del 23 novembre 2001 (ETS n. 185), |
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—

vista la convenzione di Budapest sulla criminalità informatica, del 23 novembre 2001 (ETS n. 185),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (8), |
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vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (8),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una strategia europea per i dati (9), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una strategia europea per i dati (9),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul tema «Plasmare il futuro digitale dell'Europa: eliminare gli ostacoli al funzionamento del mercato unico digitale e migliorare l'uso dell'IA per i consumatori europei» (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul tema «Plasmare il futuro digitale dell'Europa: eliminare gli ostacoli al funzionamento del mercato unico digitale e migliorare l'uso dell'IA per i consumatori europei» (10),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'eliminazione del divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'eliminazione del divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale (11),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sulle minacce per la sicurezza connesse all'aumento della presenza tecnologica cinese nell'Unione e sulla possibile azione a livello di Unione per ridurre tali minacce (12), |
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vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sulle minacce per la sicurezza connesse all'aumento della presenza tecnologica cinese nell'Unione e sulla possibile azione a livello di Unione per ridurre tali minacce (12),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sulla strategia in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (O-000037/2021 — B9-0024/2021), |
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vista l'interrogazione alla Commissione sulla strategia in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (O-000037/2021 — B9-0024/2021),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la trasformazione digitale è una priorità strategica fondamentale dell'Unione che è inevitabilmente associata a una maggiore esposizione alle minacce informatiche; |
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A.

considerando che la trasformazione digitale è una priorità strategica fondamentale dell'Unione che è inevitabilmente associata a una maggiore esposizione alle minacce informatiche;

| B. | considerando che il numero dei dispositivi connessi, tra cui macchine, sensori, componenti industriali e reti che costituiscono l'internet degli oggetti (IoT), continua a crescere, e che si prevede che, entro il 2024, in tutto il mondo i dispositivi collegati all'IoT saranno 22,3 miliardi, il che aumenta l'esposizione agli attacchi informatici; |
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B.

considerando che il numero dei dispositivi connessi, tra cui macchine, sensori, componenti industriali e reti che costituiscono l'internet degli oggetti (IoT), continua a crescere, e che si prevede che, entro il 2024, in tutto il mondo i dispositivi collegati all'IoT saranno 22,3 miliardi, il che aumenta l'esposizione agli attacchi informatici;

| C. | considerando che il progresso tecnologico — come il calcolo quantistico — e le asimmetrie di accesso allo stesso potrebbero rappresentare un problema per il panorama della cibersicurezza; |
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C.

considerando che il progresso tecnologico — come il calcolo quantistico — e le asimmetrie di accesso allo stesso potrebbero rappresentare un problema per il panorama della cibersicurezza;

| D. | considerando che la crisi della COVID-19 ha ulteriormente evidenziato le vulnerabilità di alcuni settori critici, in particolare quello dell'assistenza sanitaria, e che le misure di telelavoro e di distanziamento sociale connesse a tale crisi hanno accresciuto la nostra dipendenza dalle tecnologie digitali e dalla connettività, mentre in tutta Europa stanno aumentando il numero e il livello di sofisticazione degli attacchi informatici e della cibercriminalità, compresi lo spionaggio e il sabotaggio, nonché l'accesso a sistemi, strutture e reti informatiche e la loro manipolazione mediante installazioni maligne e illegali; |
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D.

considerando che la crisi della COVID-19 ha ulteriormente evidenziato le vulnerabilità di alcuni settori critici, in particolare quello dell'assistenza sanitaria, e che le misure di telelavoro e di distanziamento sociale connesse a tale crisi hanno accresciuto la nostra dipendenza dalle tecnologie digitali e dalla connettività, mentre in tutta Europa stanno aumentando il numero e il livello di sofisticazione degli attacchi informatici e della cibercriminalità, compresi lo spionaggio e il sabotaggio, nonché l'accesso a sistemi, strutture e reti informatiche e la loro manipolazione mediante installazioni maligne e illegali;

| E. | considerando che il numero di attacchi informatici è in significativo aumento, come si è visto in occasione della recente serie di attacchi informatici maligni e organizzati contro i sistemi sanitari, ad esempio, di Irlanda, Finlandia e Francia; che tali attacchi informatici causano danni considerevoli ai sistemi sanitari e all'assistenza ai pazienti, nonché ad altre istituzioni pubbliche e private sensibili; |
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E.

considerando che il numero di attacchi informatici è in significativo aumento, come si è visto in occasione della recente serie di attacchi informatici maligni e organizzati contro i sistemi sanitari, ad esempio, di Irlanda, Finlandia e Francia; che tali attacchi informatici causano danni considerevoli ai sistemi sanitari e all'assistenza ai pazienti, nonché ad altre istituzioni pubbliche e private sensibili;

| F. | considerando che le minacce ibride, compreso il ricorso a campagne di disinformazione e ad attacchi informatici a infrastrutture, processi economici e istituzioni democratiche, stanno aumentando e stanno diventando un grave problema, sia nel mondo cibernetico che nel mondo fisico, e rischiano di incidere su processi democratici come le elezioni, le procedure legislative, l'applicazione della legge e la giustizia; |
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F.

considerando che le minacce ibride, compreso il ricorso a campagne di disinformazione e ad attacchi informatici a infrastrutture, processi economici e istituzioni democratiche, stanno aumentando e stanno diventando un grave problema, sia nel mondo cibernetico che nel mondo fisico, e rischiano di incidere su processi democratici come le elezioni, le procedure legislative, l'applicazione della legge e la giustizia;

| G. | considerando che vi è una dipendenza crescente dalla funzione centrale di internet e dai servizi internet essenziali per la comunicazione e l'hosting, le applicazioni e i dati, servizi per i quali la quota di mercato si sta progressivamente concentrando nelle mani di un numero sempre più ridotto di imprese; |
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G.

considerando che vi è una dipendenza crescente dalla funzione centrale di internet e dai servizi internet essenziali per la comunicazione e l'hosting, le applicazioni e i dati, servizi per i quali la quota di mercato si sta progressivamente concentrando nelle mani di un numero sempre più ridotto di imprese;

| H. | considerando che le capacità di attacchi distribuiti di negazione del servizio sono in aumento e che pertanto andrebbe rafforzata in parallelo la resilienza del nucleo di internet; |
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H.

considerando che le capacità di attacchi distribuiti di negazione del servizio sono in aumento e che pertanto andrebbe rafforzata in parallelo la resilienza del nucleo di internet;

| I. | considerando che la preparazione e la consapevolezza delle imprese, in particolare le PMI e le imprese individuali, in materia di cibersicurezza rimangono modeste, che mancano lavoratori qualificati (il deficit di manodopera è aumentato del 20 % dal 2015) e che i canali tradizionali di assunzione non soddisfano la domanda, anche per quanto riguarda le posizioni manageriali e interdisciplinari; che «quasi il 90 % della forza lavoro mondiale addetta alla cibersicurezza è costituito da uomini» e che «la persistente mancanza di diversità di genere restringe ulteriormente il serbatoio di talenti cui attingere» (13); |
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I.

considerando che la preparazione e la consapevolezza delle imprese, in particolare le PMI e le imprese individuali, in materia di cibersicurezza rimangono modeste, che mancano lavoratori qualificati (il deficit di manodopera è aumentato del 20 % dal 2015) e che i canali tradizionali di assunzione non soddisfano la domanda, anche per quanto riguarda le posizioni manageriali e interdisciplinari; che «quasi il 90 % della forza lavoro mondiale addetta alla cibersicurezza è costituito da uomini» e che «la persistente mancanza di diversità di genere restringe ulteriormente il serbatoio di talenti cui attingere» (13);

| J. | considerando che le capacità degli Stati membri in materia di cibersicurezza non sono omogenee e che la segnalazione degli incidenti e la condivisione delle informazioni tra di essi non sono né sistematiche né esaustive, mentre l'utilizzo dei centri di condivisione e di analisi delle informazioni (ISAC) per lo scambio di informazioni tra i settori pubblico e privato non viene sfruttato come si potrebbe; |
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J.

considerando che le capacità degli Stati membri in materia di cibersicurezza non sono omogenee e che la segnalazione degli incidenti e la condivisione delle informazioni tra di essi non sono né sistematiche né esaustive, mentre l'utilizzo dei centri di condivisione e di analisi delle informazioni (ISAC) per lo scambio di informazioni tra i settori pubblico e privato non viene sfruttato come si potrebbe;

| K. | considerando che non vi è accordo a livello UE sulla collaborazione in materia di intelligence informatica e sulla risposta collettiva agli attacchi informatici e ibridi; che per gli Stati membri presi singolarmente è molto difficile, dal punto di vista tecnico e geopolitico, adottare contromisure contro le minacce e gli attacchi informatici, in particolare quelli di natura ibrida; |
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K.

considerando che non vi è accordo a livello UE sulla collaborazione in materia di intelligence informatica e sulla risposta collettiva agli attacchi informatici e ibridi; che per gli Stati membri presi singolarmente è molto difficile, dal punto di vista tecnico e geopolitico, adottare contromisure contro le minacce e gli attacchi informatici, in particolare quelli di natura ibrida;

| L. | considerando che la condivisione transfrontaliera dei dati e la loro condivisione a livello mondiale sono importanti per la creazione di valore, a condizione che siano garantiti la tutela della vita privata e i diritti intellettuali e di proprietà; che l'applicazione delle leggi di paesi terzi in materia di dati potrebbe comportare un rischio in termini di cibersicurezza per i dati europei, poiché le imprese che operano in regioni diverse sono soggette a obblighi che si sovrappongono, a prescindere dall'ubicazione dei dati o dalla loro origine; |
| --- | --- |

L.

considerando che la condivisione transfrontaliera dei dati e la loro condivisione a livello mondiale sono importanti per la creazione di valore, a condizione che siano garantiti la tutela della vita privata e i diritti intellettuali e di proprietà; che l'applicazione delle leggi di paesi terzi in materia di dati potrebbe comportare un rischio in termini di cibersicurezza per i dati europei, poiché le imprese che operano in regioni diverse sono soggette a obblighi che si sovrappongono, a prescindere dall'ubicazione dei dati o dalla loro origine;

| M. | considerando che quello della cibersicurezza è un mercato mondiale da 600 miliardi di EUR, che il suo valore dovrebbe crescere rapidamente e che l'Unione europea è un importatore netto di prodotti e soluzioni; |
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M.

considerando che quello della cibersicurezza è un mercato mondiale da 600 miliardi di EUR, che il suo valore dovrebbe crescere rapidamente e che l'Unione europea è un importatore netto di prodotti e soluzioni;

| N. | considerando che vi è il rischio di una frammentazione del mercato unico a causa delle normative nazionali sulla cibersicurezza e della mancanza di una legislazione orizzontale sui requisiti essenziali di cibersicurezza per l'hardware e il software, tra cui le applicazioni e i prodotti connessi; |
| --- | --- |

N.

considerando che vi è il rischio di una frammentazione del mercato unico a causa delle normative nazionali sulla cibersicurezza e della mancanza di una legislazione orizzontale sui requisiti essenziali di cibersicurezza per l'hardware e il software, tra cui le applicazioni e i prodotti connessi;

| 1. | accoglie con favore le iniziative delineate dalla Commissione nella comunicazione congiunta dal titolo «La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale»; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede che venga promosso lo sviluppo, in tutto il territorio dell'Unione, di reti e sistemi di informazione, di infrastrutture e di una connettività che siano sicuri e affidabili; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede che ci si ponga l'obiettivo che nell'Unione tutti i prodotti connessi a internet, compresi quelli destinati ai consumatori e a uso industriale, così come l'insieme delle catene di fornitura che li rendono disponibili, siano sicuri fin dalla progettazione, resilienti agli incidenti informatici e aggiornati rapidamente con delle patch qualora vengano scoperte vulnerabilità; valuta positivamente l'intenzione della Commissione di proporre norme orizzontali sui requisiti di cibersicurezza dei prodotti connessi e dei servizi associati e chiede che tali norme propongano l'armonizzazione delle legislazioni nazionali, al fine di evitare la frammentazione del mercato unico; chiede che si tenga conto della normativa in vigore (regolamento sulla cibersicurezza, nuovo quadro legislativo, regolamento sulla normazione) per evitare ambiguità e frammentazione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a valutare la necessità di una proposta di regolamento orizzontale che introduca entro il 2023 requisiti di cibersicurezza per le applicazioni, il software, il software incorporato e i sistemi operativi, partendo dall'acquis dell'UE per i requisiti in materia di gestione dei rischi; sottolinea che le applicazioni, il software, il software incorporato e i sistemi operativi obsoleti (ossia che non ricevono più regolarmente patch e aggiornamenti di sicurezza) rappresentano una quota non trascurabile di tutti i dispositivi connessi e costituiscono un rischio in termini di cibersicurezza; invita la Commissione a includere questo aspetto nella sua proposta; suggerisce che la proposta includa l'obbligo per i produttori di comunicare in anticipo il periodo minimo in cui forniranno patch di sicurezza e aggiornamenti, così da permettere agli acquirenti di fare scelte informate; ritiene che i produttori debbano partecipare al programma per la divulgazione coordinata delle vulnerabilità (CVD) definito nella proposta di direttiva sulla sicurezza delle reti e dei sistemi informativi (direttiva NIS2); |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che la cibersicurezza dovrebbe essere parte integrante della digitalizzazione; chiede pertanto che i progetti di digitalizzazione finanziati dall'Unione includano requisiti in materia di cibersicurezza; valuta positivamente il sostegno alla ricerca e all'innovazione nel settore della cibersicurezza, in particolare per quanto riguarda tecnologie dirompenti (come il calcolo quantistico e la crittografia quantistica) la cui comparsa potrebbe destabilizzare l'equilibrio internazionale; chiede inoltre che si prosegua l'attività di ricerca sugli algoritmi post-quantistici quali norma di sicurezza informatica; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene che la digitalizzazione della nostra società implichi che tutti i settori sono interconnessi e che le debolezze di un settore possono essere di ostacolo anche in altri settori; insiste dunque sulla necessità che le politiche in materia di cibersicurezza siano integrate nella strategia digitale dell'UE e nei finanziamenti dell'UE e siano coerenti e interoperabili in tutti i settori; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sollecita un uso coerente dei fondi europei per quanto riguarda la cibersicurezza e la realizzazione delle relative infrastrutture; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che siano sfruttate le sinergie relative alla cibersicurezza tra i diversi programmi, in particolare il programma Orizzonte Europa, il programma Europa digitale, il programma spaziale dell'UE, il dispositivo dell'UE per la ripresa e la resilienza, InvestEU e il meccanismo per collegare l'Europa, e a fare pieno uso del centro e della rete di competenza per la cibersicurezza; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che l'infrastruttura di comunicazione è la pietra angolare di qualsiasi attività digitale e che garantirne la sicurezza è una priorità strategia per l'Unione; sostiene l'attuale sviluppo del sistema di certificazione della cibersicurezza dell'UE per le reti 5G; accoglie con favore il pacchetto di strumenti dell'UE sulla cibersicurezza del 5G e invita la Commissione, gli Stati membri e l'industria a continuare a impegnarsi per la creazione di reti di comunicazione sicure, comprese misure riguardanti l'intera catena di fornitura; invita la Commissione a evitare la dipendenza da un unico fornitore (vendor lock-in) e ad accrescere la sicurezza delle reti promuovendo iniziative che migliorino la virtualizzazione e la cloudificazione delle diversi componenti delle reti; chiede il rapido sviluppo delle prossime generazioni di tecnologie di comunicazione prevedendo quale principio fondamentale la cibersicurezza fin dalla fase di progettazione e garantendo la protezione della vita privata e dei dati personali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce l'importanza di istituire un nuovo e solido quadro di sicurezza per le infrastrutture critiche dell'UE al fine di salvaguardare gli interessi dell'UE in materia di sicurezza e sviluppare le capacità esistenti per rispondere adeguatamente ai rischi, alle minacce e all'evoluzione tecnologica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione a elaborare disposizioni per garantire l'accessibilità, la disponibilità e l'integrità del nucleo pubblico di internet, e quindi la stabilità del ciberspazio, in particolare per quanto riguarda l'accesso dell'UE al sistema root mondiale del DNS (sistema dei nomi di dominio); ritiene che tali disposizioni dovrebbero includere misure per la diversificazione dei fornitori onde attenuare l'attuale rischio di dipendenza dalle poche imprese che dominano il mercato; accoglie con favore la proposta di un sistema europeo dei nomi di dominio (DNS4EU) quale strumento per rafforzare la resilienza del nucleo di internet; invita la Commissione a valutare in che modo tale DNS4EU potrebbe avvalersi delle tecnologie, dei protocolli di sicurezza e delle conoscenze specialistiche più recenti in materia di minacce informatiche per offrire a tutti gli europei un sistema DNS rapido, sicuro e resiliente; ricorda che è necessario proteggere meglio il protocollo di instradamento BGP (Border Gateway Protocol) per prevenire dirottamenti del traffico internet; ricorda il proprio sostegno a favore di un modello multilaterale di governance di internet, nell'ambito del quale la cibersicurezza dovrebbe rappresentare uno dei temi centrali; sottolinea che l'Unione europea dovrebbe accelerare l'attuazione del protocollo IPv6; prende atto del modello «open source», che si è dimostrato efficiente ed efficace quale base del funzionamento di internet, e ne incoraggia pertanto l'uso; |
| --- | --- |

10.

| 11. | riconosce la necessità di sviluppare la scienza forense in materia di cibersicurezza per combattere la criminalità, la criminalità informatica e gli attacchi informatici, compresi gli attacchi sponsorizzati da Stati, ma pone in guardia contro misure sproporzionate che mettono a repentaglio la sfera privata e la libertà di parola dei cittadini europei nell'utilizzo di internet; ricorda la necessità di concludere la revisione del secondo protocollo aggiuntivo alla convenzione di Budapest sulla criminalità informatica, che può migliorare la preparazione contro la criminalità informatica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a mettere in comune le loro risorse per rafforzare la resilienza strategica dell'Unione, ridurre la sua dipendenza dalle tecnologie estere e promuovere la sua posizione di leadership e la sua competitività nel campo della cibersicurezza in tutta la catena di fornitura digitale (compresi l'archiviazione e il trattamento dei dati nel cloud, le tecnologie dei processori, i circuiti integrati (chip), la connettività ultrasicura, il calcolo quantistico e la prossima generazione di reti); |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che il progetto di un'infrastruttura di connettività ultra sicura sia uno strumento importante ai fini della sicurezza delle comunicazioni digitali sensibili; accoglie con favore l'annuncio dello sviluppo di un sistema globale di comunicazione satellitare sicura dell'UE che integra tecnologie di crittografia quantistica; ricorda che dovrebbero essere intrapresi sforzi costanti, in cooperazione con l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale (EUSPA) e l'Agenzia spaziale europea (ESA), per garantire la sicurezza delle attività spaziali europee; |
| --- | --- |

13.

| 14. | si rammarica del fatto che le pratiche di condivisione delle informazioni in relazione alle minacce e agli incidenti informatici non siano state recepite in maniera adeguata dal settore privato e da quello pubblico; invita la Commissione e gli Stati membri ad accrescere la fiducia e a ridurre gli ostacoli alla condivisione delle informazioni sulle minacce e gli attacchi informatici, a tutti i livelli; plaude agli sforzi compiuti da alcuni settori e invita a una collaborazione transettoriale, in quanto le vulnerabilità sono raramente specifiche a un determinato settore; sottolinea che gli Stati membri devono unire le forze a livello europeo, al fine di condividere in modo efficiente le conoscenze più recenti di cui dispongono sui rischi per la cibersicurezza; incoraggia la costituzione di un gruppo di lavoro degli Stati membri sull'intelligence informatica al fine di promuovere la condivisione delle informazioni nell'UE e nello Spazio economico europeo, in particolare per prevenire attacchi informatici su vasta scala; |
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14.

| 15. | accoglie con favore la prevista creazione di un'unità congiunta per il ciberspazio che rafforzi la cooperazione tra gli organismi dell'UE e le autorità degli Stati membri responsabili di prevenire attacchi informatici, dissuadere da essi e rispondervi; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare ulteriormente la cooperazione nel campo della ciberdifesa e a sviluppare la ricerca su capacità di difesa all'avanguardia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda l'importanza del fattore umano nella strategia in materia di cibersicurezza; invita a continuare ad impegnarsi per fare opera di sensibilizzazione in materia di cibersicurezza, anche per quanto concerne l'igiene e l'alfabetizzazione informatiche; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea l'importanza di un quadro di sicurezza solido e coerente per proteggere dalle minacce informatiche il personale, i dati, le reti di comunicazione e i sistemi di informazione dell'UE nonché i processi decisionali, sulla base di norme esaustive, coerenti e omogenee e di una governance adeguata; chiede che siano rese disponibili risorse e capacità adeguate, anche nel contesto del rafforzamento del mandato della squadra di pronto intervento informatico dell'UE (CERT-UE) e in relazione alle discussioni in corso sulla definizione di norme comuni in materia di cibersicurezza vincolanti per tutte le istituzioni e tutti gli organi e le agenzie dell'Unione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede un ricorso più ampio alla certificazione volontaria e alle norme in materia di cibersicurezza, poiché rappresentano importanti strumenti per migliorare il livello generale della cibersicurezza; valuta positivamente l'introduzione del quadro europeo di certificazione e il lavoro del gruppo europeo per la certificazione della cibersicurezza; invita l'ENISA e la Commissione, in sede di preparazione del sistema UE di certificazione della cibersicurezza per i servizi cloud, a valutare di rendere obbligatoria l'applicazione del diritto dell'Unione per il livello di garanzia «elevato»; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea la necessità di soddisfare la domanda di manodopera nel settore della cibersicurezza colmando il deficit di competenze attraverso la prosecuzione degli sforzi in materia di istruzione e formazione; chiede che si presti particolare attenzione all'eliminazione del divario di genere esistente anche in questo settore; |
| --- | --- |

19.

| 20. | riconosce la necessità di un migliore sostegno per le microimprese e le piccole e medie imprese, al fine di accrescere la loro comprensione di tutti i rischi per la sicurezza delle informazioni nonché delle opportunità per migliorare la loro cibersicurezza; invita l'ENISA e le autorità nazionali a sviluppare portali di autodiagnosi e guide alle migliori pratiche per le microimprese e le piccole e medie imprese; ricorda l'importanza della formazione e dell'accesso a finanziamenti dedicati per la sicurezza di queste entità; |
| --- | --- |

20.

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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21.

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(1)  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15.

(2)  GU L 153 del 22.5.2014, pag. 62.

(3)  GU L 321 del 17.12.2018, pag. 36.

(4)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81.

(5)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104.

(6)  GU L 166 dell'11.5.2021, pag. 1.

(7)  GU L 207 del 6.8.2010, pag. 1.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0359.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2021)0098.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2021)0261.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2021)0026.

(12)  GU C 23 del 21.1.2021, pag. 2.

(13)  Corte dei conti europea, Le sfide insite in un'efficace politica dell'UE in materia di cibersicurezza, documento di riflessione, marzo 2019.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/86 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/86

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P9_TA(2021)0287

Situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo al regime di condizionalità

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (2021/2711(RSP))

(2022/C 67/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 1, l'articolo 4, paragrafo 3, gli articoli 6, 7 e 13, l'articolo 14, paragrafo 1, l'articolo 16, paragrafo 1, l'articolo 17, paragrafi 1, 3 e 8, l'articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, e l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché gli articoli 265, 310, 317 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 1, l'articolo 4, paragrafo 3, gli articoli 6, 7 e 13, l'articolo 14, paragrafo 1, l'articolo 16, paragrafo 1, l'articolo 17, paragrafi 1, 3 e 8, l'articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, e l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE), nonché gli articoli 265, 310, 317 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (1) («il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto»), |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (1) («il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto»),

| — | viste le sue risoluzioni del 25 marzo 2021 sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto (2) , e del 17 dicembre 2020 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027, l'accordo interistituzionale, lo strumento dell'Unione europea per la ripresa e il regolamento sullo Stato di diritto (3), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 25 marzo 2021 sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto (2) , e del 17 dicembre 2020 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027, l'accordo interistituzionale, lo strumento dell'Unione europea per la ripresa e il regolamento sullo Stato di diritto (3),

| — | vista la relazione della Commissione sullo Stato di diritto 2020, del 30 settembre 2020 (COM(2020)0580), |
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—

vista la relazione della Commissione sullo Stato di diritto 2020, del 30 settembre 2020 (COM(2020)0580),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo adottate il 21 luglio 2020 e l'11 dicembre 2020, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo adottate il 21 luglio 2020 e l'11 dicembre 2020,

| — | vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), |
| --- | --- |

—

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE),

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 su una proposta recante l'invito al Consiglio a constatare, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave da parte dell'Ungheria dei valori su cui si fonda l'Unione (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 su una proposta recante l'invito al Consiglio a constatare, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave da parte dell'Ungheria dei valori su cui si fonda l'Unione (4),

| — | vista la sentenza della CGUE del 3 giugno 2021 nella causa C-650/18 che respinge il ricorso dell'Ungheria contro la risoluzione del Parlamento europeo del 12 settembre 2018 che avvia la procedura volta a constatare l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave, da parte di detto Stato membro, dei valori su cui si fonda l'Unione (5), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza della CGUE del 3 giugno 2021 nella causa C-650/18 che respinge il ricorso dell'Ungheria contro la risoluzione del Parlamento europeo del 12 settembre 2018 che avvia la procedura volta a constatare l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave, da parte di detto Stato membro, dei valori su cui si fonda l'Unione (5),

| — | vista la proposta motivata della Commissione a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE sullo Stato di diritto in Polonia, del 20 dicembre 2017: proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

vista la proposta motivata della Commissione a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE sullo Stato di diritto in Polonia, del 20 dicembre 2017: proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835),

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (6),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, come sancito all'articolo 2 TUE; |
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A.

considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, come sancito all'articolo 2 TUE;

| B. | considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori enunciati all'articolo 2 TUE non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si materializza il rischio, ma si ripercuote anche sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra questi e sulla natura stessa dell'Unione, nonché sui diritti fondamentali dei suoi cittadini in base al diritto dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori enunciati all'articolo 2 TUE non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si materializza il rischio, ma si ripercuote anche sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra questi e sulla natura stessa dell'Unione, nonché sui diritti fondamentali dei suoi cittadini in base al diritto dell'Unione;

| C. | considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE è stato attivato dalla Commissione e dal Parlamento nei confronti rispettivamente della Polonia e dell'Ungheria in seguito alla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori su cui si fonda l'Unione; considerando che il Consiglio ha finora organizzato tre audizioni della Polonia e due audizioni dell'Ungheria nell'ambito del Consiglio «Affari generali»; |
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C.

considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE è stato attivato dalla Commissione e dal Parlamento nei confronti rispettivamente della Polonia e dell'Ungheria in seguito alla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori su cui si fonda l'Unione; considerando che il Consiglio ha finora organizzato tre audizioni della Polonia e due audizioni dell'Ungheria nell'ambito del Consiglio «Affari generali»;

| D. | mentre il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto è entrato in vigore il 1o gennaio 2021 ed è applicabile da tale data; |
| --- | --- |

D.

mentre il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto è entrato in vigore il 1o gennaio 2021 ed è applicabile da tale data;

| E. | considerando che nel regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto sono chiaramente definite l'applicabilità, la finalità e la portata dello stesso e che, in conformità dell'articolo 17, paragrafo 1, TUE, la Commissione «[v]igila sull'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati»; |
| --- | --- |

E.

considerando che nel regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto sono chiaramente definite l'applicabilità, la finalità e la portata dello stesso e che, in conformità dell'articolo 17, paragrafo 1, TUE, la Commissione «[v]igila sull'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati»;

| F. | considerando che l'applicazione del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto non può essere soggetta all'adozione di linee guida e ricorda che eventuali linee guida non compromettono l'intenzione dei colegislatori; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'applicazione del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto non può essere soggetta all'adozione di linee guida e ricorda che eventuali linee guida non compromettono l'intenzione dei colegislatori;

| G. | considerando che, in conformità dell'articolo 234 TFUE, il Parlamento europeo ha il diritto di votare su una mozione di censura della Commissione; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in conformità dell'articolo 234 TFUE, il Parlamento europeo ha il diritto di votare su una mozione di censura della Commissione;

| H. | considerando che la Commissione «esercita le sue responsabilità in piena indipendenza» e i suoi membri «non sollecitano né accettano istruzioni da alcun governo, istituzione, organo o organismo» (articolo 17, paragrafo 3, TUE, articolo 245 TFUE) e inoltre «è responsabile collettivamente dinanzi al Parlamento europeo» (articolo 17, paragrafo 8, TUE) e «[v]igila sull'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati» (articolo 17, paragrafo 1, TUE); |
| --- | --- |

H.

considerando che la Commissione «esercita le sue responsabilità in piena indipendenza» e i suoi membri «non sollecitano né accettano istruzioni da alcun governo, istituzione, organo o organismo» (articolo 17, paragrafo 3, TUE, articolo 245 TFUE) e inoltre «è responsabile collettivamente dinanzi al Parlamento europeo» (articolo 17, paragrafo 8, TUE) e «[v]igila sull'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati» (articolo 17, paragrafo 1, TUE);

| I. | considerando che solo la CGUE ha il potere di annullare il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto o qualsiasi sua parte e che i ricorsi presentati alla CGUE non hanno effetto sospensivo ai sensi dell'articolo 278 TFUE; |
| --- | --- |

I.

considerando che solo la CGUE ha il potere di annullare il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto o qualsiasi sua parte e che i ricorsi presentati alla CGUE non hanno effetto sospensivo ai sensi dell'articolo 278 TFUE;

| J. | considerando che gli interessi finanziari dell'Unione devono essere tutelati conformemente ai principi generali incorporati nei trattati dell'Unione, in particolare ai valori di cui all'articolo 2 TUE, e al principio della sana gestione finanziaria sancito dall'articolo 317 TFUE e dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (7) (il regolamento finanziario); |
| --- | --- |

J.

considerando che gli interessi finanziari dell'Unione devono essere tutelati conformemente ai principi generali incorporati nei trattati dell'Unione, in particolare ai valori di cui all'articolo 2 TUE, e al principio della sana gestione finanziaria sancito dall'articolo 317 TFUE e dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (7) (il regolamento finanziario);

| 1. | ribadisce la sua posizione concernente il regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto, entrato in vigore il 1o gennaio 2021 e direttamente applicabile nella sua interezza nell'Unione europea e in tutti i suoi Stati membri per tutti i fondi del bilancio dell'UE, comprese le risorse assegnate a partire da tale data attraverso lo strumento dell'UE per la ripresa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione e il Consiglio a riconoscere finalmente l'urgente necessità di intervenire per difendere i valori sanciti dall'articolo 2 TUE e ad ammettere che uno Stato membro non può modificare la propria legislazione, comprese le disposizioni costituzionali, in modo tale da ridurre la protezione di tali valori; ritiene che la sincera cooperazione reciproca tra le istituzioni sia compromessa se le preoccupazioni del Parlamento non sono pienamente condivise e prese in considerazione; ricorda che il Parlamento ha il diritto di votare su una mozione di censura della Commissione e ha la possibilità di reagire alla mancanza di cooperazione da parte del Consiglio; invita le altre istituzioni a collaborare anziché ostacolare gli sforzi per risolvere la crisi attuale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che, conformemente all'articolo 5 del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto, «[l]a Commissione verifica se è stato rispettato il diritto applicabile e, se necessario, adotta tutte le opportune misure per proteggere il bilancio dell'Unione, in conformità della normativa settoriale e finanziaria»; ritiene che la situazione relativa al rispetto dei principi dello Stato di diritto in alcuni Stati membri giustifichi il ricorso immediato al regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta la Commissione a reagire rapidamente alle gravi violazioni in corso dei principi dello Stato di diritto in alcuni Stati membri, che costituiscono un grave pericolo per quanto concerne la distribuzione equa, legale e imparziale dei fondi dell'UE, in particolare nell'ambito della gestione condivisa, e a condurre un'analisi approfondita della necessità di attivare, senza indebiti ritardi, la procedura prevista dal regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto; ribadisce il suo invito alla Commissione ad adempiere immediatamente all'obbligo, previsto dal regolamento, di informare debitamente il Parlamento in merito a eventuali notifiche scritte trasmesse agli Stati membri interessati, esponendo gli elementi di fatto e i motivi specifici delle violazioni dello Stato di diritto, o in merito a eventuali indagini in corso; constata che a tutt'oggi il Parlamento non ha ricevuto alcuna informazione di questo tipo riguardo a una notifica; |
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4.

| 5. | sottolinea la sua preoccupazione per le sempre più chiare indicazioni e il crescente rischio di un uso improprio del bilancio dell'Unione come mezzo per deteriorare lo Stato di diritto in alcuni Stati membri; si rammarica dell'incapacità del Consiglio di compiere progressi significativi nel far rispettare i valori dell'Unione nelle procedure in corso ai sensi dell'articolo 7 in risposta alle minacce ai valori comuni europei in Polonia e Ungheria; fa notare che questa incapacità del Consiglio di applicare efficacemente l'articolo 7 TUE continua a compromettere l'integrità dei valori comuni europei, la fiducia reciproca e la credibilità dell'Unione nel suo complesso; esorta le prossime presidenze a organizzare regolarmente delle audizioni; raccomanda che il Consiglio rivolga raccomandazioni concrete agli Stati membri in questione, come sancito all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, come seguito alle audizioni, e indichi i termini per l'attuazione di tali raccomandazioni; |
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5.

| 6. | sottolinea che, nonostante numerose risoluzioni e relazioni del Parlamento europeo e diverse procedure di infrazione e decisioni della CGUE, la situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea continua a deteriorarsi; |
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6.

| 7. | invita la Commissione a utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione, compreso il regolamento, anche per affrontare le persistenti violazioni della democrazia e dei diritti fondamentali ovunque nell'Unione, compresi gli attacchi contro la libertà dei media e i giornalisti, i migranti, i diritti delle donne, i diritti delle persone LGBTIQ e la libertà di associazione e di riunione; accoglie con favore la decisione adottata dalla grande sezione della CGUE di respingere il ricorso dell'Ungheria contro la risoluzione del Parlamento del 12 settembre 2018 che attiva la procedura di cui all'articolo 7; si rammarica dell'incapacità della Commissione di rispondere adeguatamente alle numerose preoccupazioni espresse dal Parlamento sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali in diversi Stati membri; invita la Commissione a utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione, compresi l'articolo 7 TUE, il quadro sullo Stato di diritto e le procedure di infrazione a norma dell'articolo 19, paragrafo 1, TUE, nonché ulteriori strumenti, quali le procedure accelerate, le richieste di misure provvisorie dinanzi alla CGUE e le azioni relative alla mancata esecuzione delle sentenze della Corte; chiede alla Commissione di motivare esplicitamente la sua decisione di non utilizzare gli strumenti raccomandati dal Parlamento; |
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7.

| 8. | evidenzia l'importanza di sostenere e rafforzare la cooperazione tra le istituzioni dell'UE, gli Stati membri, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e la Procura europea (EPPO); accoglie con favore il fatto che l'EPPO sia diventata operativa il 1o giugno 2021; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che la relazione annuale sullo Stato di diritto è uno strumento separato e complementare al regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto; invita la Commissione a utilizzare i risultati della relazione annuale nella sua valutazione ai fini del regolamento; chiede alla Commissione di includere nella sua relazione annuale sullo Stato di diritto una sezione specifica recante un'analisi dei casi in cui le violazioni dei principi dello Stato di diritto in un particolare Stato membro potrebbero compromettere o rischiare seriamente di compromettere in modo sufficientemente diretto la sana gestione finanziaria del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | si rammarica del fatto che la Commissione non abbia inviato notifiche scritte agli Stati membri dall'entrata in vigore del regolamento, nonostante le numerose preoccupazioni relative alle violazioni dello Stato di diritto individuate nella relazione 2020 della Commissione sullo Stato di diritto e l'esistenza di due procedure in corso ai sensi dell'articolo 7, che hanno un impatto sulla sana gestione finanziaria del bilancio dell'Unione e permangono irrisolte da parte degli Stati membri; osserva che l'assenza di azioni ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, e dell'articolo 6 del regolamento costituisce un rifiuto da parte della Commissione di adempiere ai propri obblighi ai sensi dello stesso; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ricorda che nella sua risoluzione del 25 marzo 2021 sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto, il Parlamento ha dato alla Commissione una scadenza concreta, e rileva con disappunto che la Commissione non ha rispettato i suoi obblighi entro tale scadenza; sottolinea che ciò costituisce una base sufficiente per intraprendere un'azione legale contro la Commissione ai sensi dell'articolo 265 TFUE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | deplora che la Commissione non abbia risposto alle richieste del Parlamento entro il 1o giugno 2021 e non abbia attivato la procedura prevista dal regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto nei casi più evidenti di violazione dello Stato di diritto nell'UE; incarica il suo Presidente di invitare la Commissione, al più tardi entro due settimane dalla data di adozione della presente risoluzione, sulla base dell'articolo 265 TFUE, ad adempiere agli obblighi previsti da tale regolamento; dichiara che, per essere pronto, il Parlamento, dovrà, nel frattempo, avviare immediatamente i necessari preparativi per un potenziale procedimento giudiziario ai sensi dell'articolo 265 TFUE nei confronti della Commissione; |
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12.

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri. |
| --- | --- |

13.

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(1)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2021)0103.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0360.

(4)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 66.

(5)  Sentenza del 3 giugno 2021, Ungheria / Parlamento europeo, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(6)  GU C 129 del 5.4.2019, pag. 13.

(7)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/90 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/90

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P9_TA(2021)0288

Controllo del Parlamento europeo sulla valutazione in corso da parte della Commissione e del Consiglio dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla posizione del Parlamento sulla valutazione in corso da parte della Commissione e del Consiglio dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (2021/2738(RSP))

(2022/C 67/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 174 e 175 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 174 e 175 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (1) (regolamento RRF), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (1) (regolamento RRF),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul diritto del Parlamento di essere informato riguardo alla valutazione in corso dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul diritto del Parlamento di essere informato riguardo alla valutazione in corso dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (2),

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il regolamento RRF è stato adottato secondo la procedura legislativa ordinaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento RRF è stato adottato secondo la procedura legislativa ordinaria;

| B. | considerando che l'RRF rappresenta uno strumento senza precedenti in termini di volume e mezzi di finanziamento; che la Commissione si sta preparando a emettere debito comune dell'UE, dal momento che tutti gli Stati membri dell'UE hanno ormai ratificato con successo la decisione sulle risorse proprie (3); |
| --- | --- |

B.

considerando che l'RRF rappresenta uno strumento senza precedenti in termini di volume e mezzi di finanziamento; che la Commissione si sta preparando a emettere debito comune dell'UE, dal momento che tutti gli Stati membri dell'UE hanno ormai ratificato con successo la decisione sulle risorse proprie (3);

| C. | considerando che gli investimenti verdi nell'ambito dell'RRF saranno finanziati tramite l'emissione di obbligazioni verdi; |
| --- | --- |

C.

considerando che gli investimenti verdi nell'ambito dell'RRF saranno finanziati tramite l'emissione di obbligazioni verdi;

| D. | considerando che il controllo democratico e parlamentare sull'attuazione dell'RRF è possibile soltanto se il Parlamento è pienamente coinvolto e se tutte le sue raccomandazioni sono prese in considerazione in ciascuna delle fasi; |
| --- | --- |

D.

considerando che il controllo democratico e parlamentare sull'attuazione dell'RRF è possibile soltanto se il Parlamento è pienamente coinvolto e se tutte le sue raccomandazioni sono prese in considerazione in ciascuna delle fasi;

| E. | considerando che l'articolo 26 del regolamento RRF istituisce un dialogo sulla ripresa e la resilienza al fine di garantire maggiore trasparenza e responsabilità e far sì che la Commissione fornisca informazioni al Parlamento in relazione, tra le altre cose, ai piani per la ripresa e la resilienza degli Stati membri e alla relativa valutazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'articolo 26 del regolamento RRF istituisce un dialogo sulla ripresa e la resilienza al fine di garantire maggiore trasparenza e responsabilità e far sì che la Commissione fornisca informazioni al Parlamento in relazione, tra le altre cose, ai piani per la ripresa e la resilienza degli Stati membri e alla relativa valutazione;

| F. | considerando che il Parlamento esprime la propria posizione sulle questioni che rientrano nel dialogo sulla ripresa e la resilienza, anche attraverso risoluzioni e scambi con la Commissione; che la Commissione deve tenere conto di detta posizione; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Parlamento esprime la propria posizione sulle questioni che rientrano nel dialogo sulla ripresa e la resilienza, anche attraverso risoluzioni e scambi con la Commissione; che la Commissione deve tenere conto di detta posizione;

| G. | considerando che il regolamento RRF identifica sei aree di pertinenza europea e che tutte e sei le aree costituiscono l'ambito di applicazione e l'obiettivo dello strumento; |
| --- | --- |

G.

considerando che il regolamento RRF identifica sei aree di pertinenza europea e che tutte e sei le aree costituiscono l'ambito di applicazione e l'obiettivo dello strumento;

| H. | considerando che il regolamento RRF si basa sull'articolo 175 del trattato sull'Unione europea (TUE) e stabilisce che l'obiettivo generale consiste nel realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 174 al fine di rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione migliorando la resilienza, la preparazione alle crisi, la capacità di aggiustamento e il potenziale di crescita degli Stati membri, attenuando l'impatto sociale ed economico della crisi, in particolare sulle donne, i bambini e i giovani, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, sostenendo la transizione verde, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi climatici dell'Unione aggiornati per il 2030 della nuova legge europea sul clima, nonché al raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica dell'UE entro il 2050 — in particolare attraverso i piani nazionali per l'energia e il clima adottati nel quadro della governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima istituita dal regolamento (UE) 2018/1999 (4) — e della transizione digitale, contribuendo in tal modo alla convergenza economica e sociale verso l'alto, ripristinando e promuovendo la crescita sostenibile e l'integrazione delle economie dell'Unione, incentivando la creazione di posti di lavoro di alta qualità, nonché contribuendo all'autonomia strategica dell'Unione unitamente a un'economia aperta, e generando un valore aggiunto europeo; |
| --- | --- |

H.

considerando che il regolamento RRF si basa sull'articolo 175 del trattato sull'Unione europea (TUE) e stabilisce che l'obiettivo generale consiste nel realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 174 al fine di rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione migliorando la resilienza, la preparazione alle crisi, la capacità di aggiustamento e il potenziale di crescita degli Stati membri, attenuando l'impatto sociale ed economico della crisi, in particolare sulle donne, i bambini e i giovani, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, sostenendo la transizione verde, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi climatici dell'Unione aggiornati per il 2030 della nuova legge europea sul clima, nonché al raggiungimento dell'obiettivo della neutralità climatica dell'UE entro il 2050 — in particolare attraverso i piani nazionali per l'energia e il clima adottati nel quadro della governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima istituita dal regolamento (UE) 2018/1999 (4) — e della transizione digitale, contribuendo in tal modo alla convergenza economica e sociale verso l'alto, ripristinando e promuovendo la crescita sostenibile e l'integrazione delle economie dell'Unione, incentivando la creazione di posti di lavoro di alta qualità, nonché contribuendo all'autonomia strategica dell'Unione unitamente a un'economia aperta, e generando un valore aggiunto europeo;

| I. | considerando che, in occasione del vertice sociale tenutosi a Porto il 7 e l'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali costituisce un elemento fondamentale della ripresa, e che nella dichiarazione di Porto hanno sottolineato la loro determinazione a continuare ad approfondirne l'attuazione a livello di UE e nazionale; |
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I.

considerando che, in occasione del vertice sociale tenutosi a Porto il 7 e l'8 maggio 2021, i leader dell'UE hanno riconosciuto che il pilastro europeo dei diritti sociali costituisce un elemento fondamentale della ripresa, e che nella dichiarazione di Porto hanno sottolineato la loro determinazione a continuare ad approfondirne l'attuazione a livello di UE e nazionale;

| J. | considerando che l'obiettivo specifico dell'RRF è di fornire un sostegno finanziario che consenta agli Stati membri di raggiungere i traguardi e gli obiettivi delle riforme e degli investimenti stabiliti nei loro piani per la ripresa e la resilienza; che questo significa che detti piani (incluse le misure digitali e verdi) devono contribuire ai principi del pilastro europeo dei diritti sociali, ossia creazione di posti di lavoro di qualità e convergenza sociale verso l'alto; |
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J.

considerando che l'obiettivo specifico dell'RRF è di fornire un sostegno finanziario che consenta agli Stati membri di raggiungere i traguardi e gli obiettivi delle riforme e degli investimenti stabiliti nei loro piani per la ripresa e la resilienza; che questo significa che detti piani (incluse le misure digitali e verdi) devono contribuire ai principi del pilastro europeo dei diritti sociali, ossia creazione di posti di lavoro di qualità e convergenza sociale verso l'alto;

| K. | considerando che il valore aggiunto europeo non si concretizza semplicemente perché l'RRF è un'iniziativa europea; |
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K.

considerando che il valore aggiunto europeo non si concretizza semplicemente perché l'RRF è un'iniziativa europea;

| L. | considerando che, di norma, gli Stati membri avrebbero dovuto presentare alla Commissione i loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza entro il 30 aprile 2021; che, ad oggi, 23 Stati membri hanno presentato alla Commissione i loro piani per la ripresa e la resilienza; |
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L.

considerando che, di norma, gli Stati membri avrebbero dovuto presentare alla Commissione i loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza entro il 30 aprile 2021; che, ad oggi, 23 Stati membri hanno presentato alla Commissione i loro piani per la ripresa e la resilienza;

| M. | considerando che il 18 maggio 2021 il Parlamento ha tenuto una discussione in Aula sul diritto del Parlamento di essere informato riguardo alla valutazione in corso dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza e che in seguito a tale discussione ha approvato una risoluzione in merito; |
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M.

considerando che il 18 maggio 2021 il Parlamento ha tenuto una discussione in Aula sul diritto del Parlamento di essere informato riguardo alla valutazione in corso dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza e che in seguito a tale discussione ha approvato una risoluzione in merito;

| N. | considerando che, al fine di garantire un adeguato controllo democratico e parlamentare dell'attuazione dell'RRF nonché una maggiore trasparenza e responsabilità democratica, la Commissione è tenuta a informare periodicamente il Parlamento, oralmente e per iscritto, in merito allo stato della valutazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, compresi le riforme e gli investimenti connessi all'ambito di applicazione sulla base dei sei pilastri (tra cui l'obiettivo generale, gli obiettivi specifici e i principi orizzontali) e degli undici criteri di valutazione stabiliti dal regolamento RRF; |
| --- | --- |

N.

considerando che, al fine di garantire un adeguato controllo democratico e parlamentare dell'attuazione dell'RRF nonché una maggiore trasparenza e responsabilità democratica, la Commissione è tenuta a informare periodicamente il Parlamento, oralmente e per iscritto, in merito allo stato della valutazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, compresi le riforme e gli investimenti connessi all'ambito di applicazione sulla base dei sei pilastri (tra cui l'obiettivo generale, gli obiettivi specifici e i principi orizzontali) e degli undici criteri di valutazione stabiliti dal regolamento RRF;

| 1. | ritiene che l'RRF rappresenti uno strumento storico dell'UE per promuovere la coesione economica, sociale e territoriale, favorire la convergenza, rafforzare la competitività e aiutare gli Stati membri ad attenuare l'impatto economico e sociale della pandemia di COVID-19, indirizzare le loro economie su percorsi di crescita solidi e sostenibili, preparare l'UE ad affrontare sfide di lungo periodo come la transizione giusta, la transizione verde e la trasformazione digitale, e generare un valore aggiunto europeo; |
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1.

| 2. | si attende che la Commissione approvi soltanto i piani che soddisfano pienamente le disposizioni e gli obiettivi del regolamento RRF e non faccia concessioni politiche contrarie al regolamento e al suo spirito, prendendo nel contempo le distanze dal fatto di essere strettamente coinvolta nell'elaborazione dei piani precedentemente alla loro presentazione; chiede che la Commissione applichi scrupolosamente la lettera e lo spirito del regolamento RRF nel processo di valutazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza e fornisca valutazioni approfondite ed esaustive prima dell'adozione del pertinente progetto di decisione di esecuzione del Consiglio; accoglie tuttavia con favore gli sforzi della Commissione volti a garantire la rapida adozione delle pertinenti decisioni di esecuzione del Consiglio prima dell'estate, come pure il suo costante impegno con gli Stati membri al fine di aiutarli a elaborare piani di elevata qualità che contribuiscano in modo significativo agli obiettivi europei comuni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | è convinto che i fondi debbano essere ripartiti in modo equo tra i settori, nella società e alle generazioni future per garantire che abbiano il massimo impatto possibile sulla convergenza territoriale e la convergenza economica e sociale verso l'alto, la prosperità per tutti e la stabilità economica; invita la Commissione a insistere affinché i piani nazionali includano misure ambiziose di riforma in tutti gli Stati membri e sottolinea che piani ambiziosi e una corretta esecuzione sono essenziali per cogliere appieno questa opportunità; chiede piena trasparenza e rendicontabilità nell'assegnazione e nell'utilizzo dei fondi; rammenta che il dispositivo per la ripresa e la resilienza non deve essere considerato uno status quo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a valutare attentamente se le risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza siano funzionali all'obiettivo del regolamento RRF di promuovere la coesione economica, sociale e territoriale negli Stati membri; invita la Commissione a scoraggiare la pratica del riconfezionamento di progetti privi di un reale valore aggiunto, in particolare per le regioni in ritardo di sviluppo, soprattutto quando ciò rischia di accentuare il divario di convergenza sociale, economica e territoriale dell'UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rinnova la sua richiesta volta a garantire il diritto del Parlamento a essere informato in merito alla valutazione in corso dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, al fine di consentire il controllo democratico del Parlamento sulla valutazione e l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza da parte della Commissione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione a valutare attentamente e ad assicurare che ciascun piano nazionale per la ripresa e la resilienza contribuisca efficacemente a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento RRF in modo completo ed equilibrato; ricorda che ogni misura dovrebbe contribuire a una o più delle aree di intervento di pertinenza europea strutturate nei sei pilastri; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che i piani devono soddisfare i requisiti normativi, comprese le quote del 37 % e del 20 % rispettivamente per la transizione verde e digitale, durante tutta la fase di attuazione; invita la Commissione a valutare l'aspetto qualitativo e quantitativo delle misure proposte al fine di garantire che queste soddisfino in modo efficace gli obiettivi sia quantitativi che qualitativi, anche nella fase di attuazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che, conformemente al regolamento RRF, il dispositivo per la ripresa e la resilienza non può finanziare le spese nazionali correnti, ad esempio le agevolazioni fiscali permanenti, salvo in casi debitamente motivati, e invita la Commissione a valutare tale criterio in maniera olistica; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che i progetti transfrontalieri che coinvolgono più di uno Stato membro generano un elevato valore aggiunto europeo ed effetti di ricaduta e si rammarica del fatto che pochi piani nazionali contengano progetti transfrontalieri; invita la Commissione a incoraggiare vivamente gli Stati membri ad agevolare i progetti transfrontalieri finanziati attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che pochi Stati membri hanno scelto di richiedere prestiti nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza già presentati; invita gli Stati membri a prendere in considerazione l'impiego ottimale dei prestiti disponibili per evitare di perdere qualsiasi opportunità; esprime preoccupazione per il fatto che un importo significativo dei prestiti possa rimanere inutilizzato alla fine del dispositivo per la ripresa e la resilienza e invita gli Stati membri a valutare attentamente le loro esigenze e a sfruttare al meglio tale possibilità al momento della presentazione o della modifica dei loro piani per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione a tenere conto dell'eventuale necessità futura di modificare i piani nazionali al fine di garantire la conformità ai requisiti del regolamento RRF nella preparazione del progetto di decisione di esecuzione del Consiglio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rammenta che i piani per la ripresa e la resilienza non dovrebbero pregiudicare il diritto di concludere o applicare accordi collettivi o di intraprendere azioni collettive in conformità della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, nonché della legislazione e delle prassi dell'Unione e nazionali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea che gli investimenti devono avere un impatto duraturo; invita la Commissione a valutare in quale misura le riforme e gli investimenti compiuti nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza consentiranno ulteriormente di colmare il divario degli investimenti in tutti gli ambiti in Europa, come stimato dalla Commissione, al fine di conseguire la transizione digitale e gli obiettivi in materia di clima, ambiente e sostenibilità sociale, compresi l'accordo di Parigi e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS); |
| --- | --- |

13.

Transizione verde

| 14. | sottolinea che, conformemente alla metodologia enunciata nell'allegato VI del regolamento RRF, tutti i piani dovrebbero destinare al clima almeno il 37 % della dotazione totale (sovvenzioni e prestiti) dei singoli piani; invita la Commissione a prestare attenzione nel valutare l'obiettivo di destinare al clima il 37 % della spesa, al fine di non garantire che non si verifichi un'etichettatura doppia, errata o scorretta delle misure e di evitare l'ecologismo di facciata (greenwashing); esprime preoccupazione per il fatto che alcuni investimenti siano etichettati come investimenti verdi benché non siano coperti dalla metodologia di controllo di cui all'allegato VI; suggerisce di sottoporre a ulteriore esame qualsiasi estensione della metodologia di controllo del clima di cui all'allegato VI del regolamento; insiste affinché le salvaguardie necessarie per conseguire l'obiettivo nella fase di attuazione siano pienamente incluse nei traguardi e negli obiettivi previsti nel progetto di decisione di esecuzione del Consiglio; invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a intraprendere le riforme che agevoleranno un'efficace attuazione degli investimenti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che le disposizioni relative al principio di «non arrecare un danno significativo» sono uno strumento fondamentale per contribuire alla transizione verde, unitamente al requisito secondo cui almeno il 37 % della spesa (sovvenzioni e prestiti) per gli investimenti e le riforme contenuti in ciascun piano nazionale per la ripresa e la resilienza dovrebbe essere destinato a sostenere gli obiettivi climatici, e per evitare il finanziamento di misure in contrasto con gli obiettivi climatici dell'Unione; ricorda che tutte le misure devono rispettare il principio di «non arrecare un danno significativo» ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 (5), come richiesto dal regolamento RRF; è preoccupato, in tale contesto, per la mancata osservanza di tale principio nella valutazione dei piani e invita la Commissione a garantire il pieno rispetto del principio di «non arrecare un danno significativo», anche durante la fase di attuazione, e a pubblicare tutte le valutazioni correlate; insiste sul fatto che l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza non può portare a un allentamento delle norme ambientali né essere in contrasto con le leggi e i regolamenti ambientali; sottolinea a tale proposito le preoccupazioni relative al potenziale impatto negativo degli interventi ubicati in aree sensibili sotto il profilo della biodiversità o in prossimità di esse (compresi la rete delle zone protette Natura 2000, i siti del patrimonio mondiale dell'UNESCO e le principali aree di biodiversità, nonché altre zone protette); |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda che, in considerazione dell'importanza di affrontare la drammatica perdita di biodiversità, il dispositivo per la ripresa e la resilienza dovrebbe contribuire a integrare l'azione a favore della biodiversità nelle politiche dell'Unione; invita la Commissione a pubblicare una panoramica delle misure che contribuiscono efficacemente alla transizione verde, comprese le misure elencate connesse alla biodiversità che contribuiscono in modo efficace alla biodiversità nei piani per la ripresa e la resilienza; esprime preoccupazione per il fatto che la maggior parte dei piani per la ripresa e la resilienza contiene misure molto limitate a favore della biodiversità, o non ne contiene affatto; si attende che la Commissione applichi rigorosamente, anche a tale proposito, il principio di «non arrecare un danno significativo» e bocci, nella fattispecie, le riforme o gli investimenti suscettibili di danneggiare la biodiversità o non corredati di adeguate misure di accompagnamento; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esprime preoccupazione per il fatto che molti piani nazionali per la ripresa e la resilienza si concentrano sugli investimenti a breve termine sostiene gli investimenti verdi che portano alla trasformazione economica dell'Europa, in particolare quelli che non sovvenzionano eccessivamente l'acquisto di beni di consumo durevoli; |
| --- | --- |

17.

Trasformazione digitale

| 18. | sottolinea che, conformemente al regolamento RRF, tutti i piani dovrebbero prevedere misure che contribuiscano efficacemente alla transizione digitale o affrontino le sfide derivanti da tale transizione, e che tali misure dovrebbero rappresentare almeno il 20 % dell'assegnazione totale del piano per la ripresa e la resilienza sulla base della metodologia e delle disposizioni di cui al regolamento RRF; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda che, per gli investimenti nelle capacità e nella connettività digitali, gli Stati membri dovrebbero fornire nei loro piani un'autovalutazione della sicurezza basata su criteri oggettivi comuni che identifichi eventuali problemi di sicurezza e specifichi in che modo tali questioni saranno affrontate al fine di conformarsi alla pertinente normativa unionale e nazionale; invita la Commissione a garantire che tutti i piani nazionali contenenti tali investimenti forniscano una siffatta valutazione e che le rispettive misure non siano in contrasto con gli interessi strategici dell'Unione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che le azioni digitali abbiano grandi potenzialità di stimolare la competitività dell'UE a livello internazionale e di creare posti di lavoro di qualità, ed esprime preoccupazione per il fatto che alcuni piani nazionali non assicurano un equilibrio adeguato per quanto riguarda gli investimenti nella trasformazione digitale, e in particolare nelle infrastrutture digitali; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a rispettare pienamente i principi di interoperabilità, efficienza energetica e protezione dei dati personali, nonché a promuovere l'uso di soluzioni open source negli investimenti digitali; |
| --- | --- |

21.

Stimolare la crescita, la coesione economica, sociale e territoriale e la prosperità per tutti

| 22. | accoglie con favore, in particolare, le misure contenute nei piani per la ripresa e la resilienza presentati al fine di sostenere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, la coesione economica, la produttività, la competitività, la ricerca e l'innovazione, la salute e un mercato unico ben funzionante con piccole e medie imprese (PMI) forti, potenziare la creazione di occupazione di elevata qualità, combattere la povertà e le disuguaglianze, promuovere la cultura e l'istruzione, sviluppare competenze e abilità, sostenere i bambini e i giovani, migliorare la preparazione e la capacità di risposta alle crisi e attenuare gli effetti della crisi della COVID-19 sull'economia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione a valutare i piani nazionali per la ripresa e la resilienza e ad assicurare che essi prestino adeguata attenzione alle misure per i bambini e i giovani, in particolare nei paesi in cui sono stati individuati problemi strutturali in ambiti quali l'abbandono scolastico, la disoccupazione giovanile, la povertà infantile e l'educazione della prima infanzia; insiste sul fatto che le riforme e gli investimenti a favore dei giovani, in particolare quelli relativi al miglioramento delle competenze, alla riqualificazione, all'istruzione, alla formazione professionale, all'istruzione duale, alle competenze digitali, all'apprendimento permanente, alle politiche attive del mercato del lavoro, alle politiche di investimento nell'accesso e nelle opportunità per i bambini e i giovani e alle politiche volte a colmare il divario generazionale, dovrebbero promuovere lo sviluppo di competenze, oltre che l'acquisto di attrezzature, ed essere allineati alla garanzia per i giovani e ad altre misure nazionali; sottolinea che le riforme e gli investimenti a favore dei bambini dovrebbero essere allineati ai principi della garanzia per l'infanzia e concentrarsi sul diritto di accesso a servizi pubblici di elevata qualità, assistenza sanitaria gratuita, istruzione gratuita, assistenza all'infanzia gratuita, alloggi decorosi e alimentazione adeguata per tutti i bambini in condizioni di povertà; |
| --- | --- |

23.

| 24. | accoglie con favore le misure contenute nei piani che contribuiscono all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e delle iniziative dell'UE nei settori dell'occupazione, dell'istruzione, della salute e dell'assistenza sociale, al fine di rafforzare la coesione sociale e i sistemi di protezione sociale e ridurre le vulnerabilità; rammenta alla Commissione che i piani per la ripresa e la resilienza devono rispettare in modo soddisfacente i criteri di valutazione e la invita a esaminare attentamente le conseguenze sociali e l'impatto di ciascuna misura onde garantire il rispetto del regolamento RRF; insiste pertanto affinché la Commissione garantisca che ogni piano rifletta adeguatamente tali criteri; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che gli investimenti verdi e digitali abbiano grandi potenzialità in termini di creazione di posti di lavoro di qualità, appianamento delle disparità e riduzione del divario digitale; invita la Commissione ad assicurare che le comunità e le regioni più vulnerabili, come le regioni in transizione in cui vengono estratti carbone e lignite, e quelle maggiormente colpite dai cambiamenti climatici beneficino di investimenti verdi e digitali; sottolinea che il ritorno sociale ed economico atteso degli investimenti verdi e digitali dovrebbe essere definito nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza al fine di garantire il massimo impatto; |
| --- | --- |

25.

| 26. | chiede che la Commissione e il Consiglio garantiscano che la parità di genere e le pari opportunità per tutti, nonché l'integrazione di tali obiettivi, siano tenute in considerazione e promosse nel corso di tutta la preparazione e l'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza; si attende che la Commissione raccolga e analizzi sistematicamente i dati disaggregati per genere esistenti per l'attuazione dell'RRF e riferisca in merito a tali dati, in linea con la relazione speciale n. 10/2021 della Corte dei conti europea; esprime profonda preoccupazione per il fatto che la maggior parte dei piani per la ripresa e la resilienza non contribuisce in modo significativo a tali obiettivi e non li integra, né include misure esplicite e concrete per affrontare la questione della disuguaglianza di genere, rischiando così di compromettere la capacità di tali piani di mitigare gli effetti sociali ed economici della crisi sulle donne e di rispondere alle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione a valutare i piani nazionali per la ripresa e la resilienza affrontando le misure nazionali atte a contrastare la pianificazione fiscale aggressiva, l'evasione fiscale o l'elusione fiscale e le misure antiriciclaggio inefficaci; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda che i piani per la ripresa e la resilienza dovrebbero comprendere misure per l'attuazione di riforme e di progetti di investimenti pubblici mediante un pacchetto coerente; ricorda alla Commissione che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza devono fare riferimento a riforme e investimenti sostenibili e favorevoli alla crescita che affrontino le debolezze strutturali delle economie degli Stati membri, e che, a tal fine, tutti i piani dovrebbero contribuire ad affrontare in modo efficace tutte le sfide individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese o un sottoinsieme significativo delle stesse, ivi compresi i relativi aspetti fiscali; sottolinea che i piani per la ripresa e la resilienza sono coerenti con le pertinenti sfide e priorità specifiche per paese individuate nel contesto del semestre europeo e sono allineati al regolamento RRF; pone in evidenza che tutte le misure, in particolare quelle connesse alle trasformazioni digitale e verde, dovrebbero essere valutate anche da una prospettiva economica e sociale; insiste affinché la Commissione sia particolarmente attenta a garantire che le riforme proposte siano autentiche, nuove e più ambiziose e che siano avviate quanto prima; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Commissione a garantire un equilibrio tra le riforme e gli investimenti e ad assicurare la coerenza tra i piani nazionali, comprese le nuove riforme, e i traguardi e le sfide esistenti individuati nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea che creare e promuovere la creazione di un'occupazione di alta qualità è uno degli obiettivi del regolamento RRF e che ciò dovrebbe avvenire mediante un pacchetto completo di riforme e di investimenti volto a promuovere contratti stabili, retribuzioni dignitose, la copertura della contrattazione collettiva e sistemi di protezione sociale di base, comprese pensioni dignitose al di sopra della soglia di povertà; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si rammarica del fatto che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza non siano sufficientemente coordinati con gli accordi di partenariato e programmi dell'UE come InvestEU; chiede la creazione di sinergie e complementarità tra l'RRF, gli accordi di partenariato, InvestEU e altre azioni dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri ad agevolare il ricorso al comparto nazionale di InvestEU, che potrebbe favorire, in particolare, la creazione di strumenti di sostegno alla solvibilità per le PMI; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ricorda alla Commissione che il coinvolgimento significativo delle PMI e delle start-up è un obiettivo esplicito del regolamento RRF, anche per quanto riguarda le procedure di appalto pubblico; invita la Commissione ad assicurare che i fondi dell'RRF non vadano prevalentemente a vantaggio delle grandi imprese e non inibiscano la concorrenza leale; invita la Commissione a prestare la massima attenzione alla necessità di garantire che le PMI e le start-up beneficino dei finanziamenti dell'RRF, anche attraverso la formulazione di traguardi e gli orientamenti in corso sull'attuazione dei programmi negli Stati membri; suggerisce di includere nel monitoraggio continuo la quota di fondi dell'RRF i cui destinatari finali sono PMI, anche attraverso indicatori comuni; |
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32.

Partecipazione dei portatori di interessi

| 33. | ricorda che l'articolo 18, paragrafo 4, lettera q), del regolamento RRF afferma che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza dovrebbero contenere «una sintesi del processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali e regionali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi e il modo in cui il piano per la ripresa e la resilienza tiene conto dei contributi dei portatori di interessi»; invita la Commissione a sollecitare gli Stati membri a consultare tutti i portatori di interessi nazionali e ad assicurare il loro coinvolgimento, compreso il coinvolgimento della società civile, delle parti sociali e delle autorità locali e regionali, nell'attuazione e, in particolare, nel monitoraggio dei piani, per garantire che, in caso di eventuali future modifiche o nuovi piani, abbiano luogo consultazioni; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rammenta che l'articolo 152 TFUE stabilisce che l'Unione riconosce e promuove il ruolo delle parti sociali al suo livello e ne deve rispettare l'autonomia; sottolinea che un adeguato coinvolgimento di portatori di interessi nazionali quali i parlamenti nazionali, le autorità locali e regionali, le parti sociali, le ONG e la società civile nella preparazione e nell'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza è decisivo per il successo dei piani nazionali e dell'RRF nel suo complesso, così da rafforzare la titolarità nazionale dei piani, garantire l'assorbimento rapido, trasparente, efficace e qualitativo dei fondi, accrescere la trasparenza e prevenire sovrapposizioni, lacune e la duplicazione dei finanziamenti; fa eco alle preoccupazioni sollevate dal Comitato delle regioni e da altri portatori di interessi, e si rammarica del fatto che molti Stati membri non abbiano coinvolto le autorità regionali e locali nel processo di elaborazione dei piani, o lo abbiano fatto solo in modo inadeguato, così come della mancanza di trasparenza di questi processi, sebbene gli Stati membri facciano affidamento su dette autorità per convogliare una gran parte dei fondi dell'RRF; deplora inoltre il fatto che, in alcuni casi, nemmeno i parlamenti nazionali sono stati adeguatamente coinvolti o informati; incoraggia la Commissione a instaurare un dialogo strutturato con le autorità regionali e locali e ad avviare un dialogo specifico con le parti sociali europee; |
| --- | --- |

34.

Disposizioni, traguardi e obiettivi

| 35. | insiste sul fatto che tutte le riforme e tutti gli investimenti devono essere collegati a traguardi, obiettivi e valutazioni dei costi che siano pertinenti, chiari, dettagliati e adeguatamente monitorati, e in particolare che garantiscano la piena conformità al regolamento RRF e all'acquis dell'UE, il che significa impegni chiari da parte degli Stati membri; |
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35.

| 36. | chiede alla Commissione di garantire che, prima della valutazione del raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi concordati nella decisione di esecuzione del Consiglio e nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, il Parlamento riceva le conclusioni preliminari relative al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi, come previsto dall'articolo 25, paragrafo 4, del regolamento RRF; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ricorda alla Commissione che gli investimenti dovrebbero essere accompagnati da riforme e chiede di assicurare che tutte le misure retroattive approvate siano chiaramente accompagnate dai corrispondenti traguardi e obiettivi e soddisfino tutti i requisiti della legislazione; invita gli Stati membri a utilizzare saggiamente questa disposizione; ribadisce che l'RRF è concepito per sostenere i progetti che rispettano il principio dell'addizionalità dei finanziamenti dell'Unione; osserva che la mancanza di progetti realmente aggiuntivi finanziati dall'RRF potrebbe limitarne l'impatto macroeconomico; |
| --- | --- |

37.

| 38. | evidenzia che le strutture predisposte a livello nazionale per canalizzare, attuare o monitorare l'RRF dovrebbero essere atte a sostenere un impatto duraturo delle misure contenute nei piani per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

38.

Resilienza istituzionale, governance, capacità amministrativa e Stato di diritto

| 39. | ricorda che l'RRF e ciascuno dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza dovrebbero rispettare pienamente il regolamento sullo Stato di diritto (6), e che le misure previste in tali piani non dovrebbero essere in contrasto con i valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE; insiste sul fatto che, a tal fine, la Commissione deve garantire che nessun progetto o nessuna misura vada contro questi valori nelle fasi sia di valutazione che di attuazione, e chiede a tale istituzione di intraprendere un'azione appropriata in vista di un riesame; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che il successo dell'RRF e dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza presuppone una trasparenza e una rendicontabilità solide da parte della Commissione, degli Stati membri e di tutti i partner esecutivi; invita la Commissione ad aumentare la dotazione della Corte dei conti europea, dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode e della Procura europea per far sì che dispongano delle risorse finanziarie e umane sufficienti per controllare questa quantità di spesa dell'UE che non ha precedenti; invita la Commissione a presentare, quest'anno, un progetto di bilancio rettificativo o una richiesta di storno per attenuare tali esigenze di bilancio a tal fine; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ricorda che l'attuazione dell'RRF dovrebbe essere effettuata in linea con il principio della sana gestione finanziaria, che comprende la prevenzione e il perseguimento efficaci della frode, ivi compresi la frode fiscale, l'evasione fiscale, la corruzione e il conflitto di interessi, e mirare ad evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte dell'RRF e di altri programmi dell'Unione, in particolare nelle strutture di governance connesse ai piani nazionali; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede alla Commissione di valutare attentamente le modalità proposte dagli Stati membri per prevenire, individuare e contrastare la corruzione, la frode e i conflitti di interesse nell'utilizzo dei fondi forniti a titolo dell'RRF e di prestare una particolare attenzione, in tale contesto, al fatto che i piani nazionali includano tutte le riforme necessarie, unitamente ai pertinenti obiettivi e traguardi intermedi e finali, soprattutto in relazione alle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese, se del caso; esorta la Commissione a monitorare molto attentamente i rischi esistenti per gli interessi finanziari dell'UE in relazione all'attuazione dell'RRF e a qualsiasi violazione o potenziale violazione dei principi dello Stato di diritto, dedicando un'attenzione approfondita e particolare agli appalti pubblici; si attende che la Commissione non effettui alcun pagamento a titolo dell'RRF se, nell'utilizzo dei fondi forniti a titolo dell'RRF, non sono rispettati i traguardi correlati alle misure volte a prevenire, individuare e contrastare la corruzione, la frode e i conflitti di interesse; |
| --- | --- |

42.

| 43. | esorta la Commissione a insistere affinché gli Stati membri attuino misure di riforma e di investimento soprattutto nei settori che aumentano la resilienza amministrativa e istituzionale e la preparazione alle crisi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita gli Stati membri a raccogliere e registrare i dati sui destinatari e i beneficiari finali nonché gli obiettivi, l'importo e l'ubicazione dei progetti finanziati dall'RRF in un formato elettronico standardizzato e interoperabile, e a utilizzare lo strumento unico di estrazione di dati fornito dalla Commissione; invita inoltre la Commissione a finalizzare quanto prima lo strumento unico di estrazione di dati; ricorda che l'articolo 22, paragrafo 2, del regolamento RRF stabilisce l'obbligo per gli Stati membri di raccogliere categorie standardizzate di dati nonché di garantire il relativo accesso; ricorda alla Commissione di garantire tali obblighi ai fini dell'audit e del controllo e di fornire informazioni comparabili sull'utilizzo dei fondi in relazione alle misure per l'attuazione di riforme e progetti di investimento nell'ambito dei piani per la ripresa e la resilienza; ricorda inoltre alla Commissione la necessità di assicurare la trasparenza dei beneficiari finali e di garantire che siano predisposte disposizioni adeguate volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti; |
| --- | --- |

44.

Valutazione degli atti delegati da parte del Parlamento

| 45. | sottolinea che i progetti di atti delegati successivi al regolamento RRF non soddisfano le aspettative del Parlamento, in particolare l'atto delegato sul quadro di valutazione della ripresa e della resilienza, come pure l'atto delegato che stabilisce indicatori comuni da utilizzare per riferire sui progressi del dispositivo e che definisce una metodologia per la rendicontazione della spesa sociale, e ricorda che tali atti devono tenere pienamente conto degli elementi pertinenti del dialogo sulla ripresa e la resilienza; invita la Commissione ad assicurare la piena trasparenza per quanto concerne la tempistica dell'approvazione degli atti delegati successivi al regolamento RRF; |
| --- | --- |

45.

| 46. | evidenzia l'importanza di concordare una metodologia di tracciamento sociale per la valutazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, al fine di garantire che le azioni contenute nei piani contribuiscano agli obiettivi sociali quali stabiliti nel regolamento RRF; ritiene che la metodologia di tracciamento sociale debba seguire la struttura del pilastro europeo dei diritti sociali e analizzare il contributo alla sua realizzazione; |
| --- | --- |

46.

| 47. | osserva che il quadro di valutazione e gli indicatori comuni necessari per valutare i progressi compiuti nell'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza in ognuno dei sei pilastri in vista del raggiungimento degli obiettivi generali e specifici devono essere efficienti; insiste sul fatto che il miglior meccanismo di valutazione per seguire i progressi nel conseguimento della convergenza sociale verso l'alto è il quadro di valutazione della situazione sociale; invita la Commissione a includere gli indicatori sociali del quadro di valutazione della situazione sociale, segnatamente quelli in materia di lavoro dignitoso, giustizia sociale, pari opportunità, solidi sistemi di protezione sociale e mobilità equa, negli indicatori comuni da utilizzare nel quadro dell'RRF per riferire in merito ai progressi compiuti in campo sociale e per monitorare e valutare i piani, come pure nella metodologia per il tracciamento sociale, anche per quanto riguarda la garanzia per l'infanzia e la garanzia per i giovani; sottolinea che il Parlamento analizzerà attentamente gli atti delegati che la Commissione presenterà in tale ambito, al fine di stabilire se gli indicatori sociali, il quadro di valutazione e la metodologia sociale sono conformi agli obiettivi e verificare che non vi siano obiezioni da sollevare; |
| --- | --- |

47.

Conclusioni

| 48. | invita la Commissione a sottoporre i piani presentati a una valutazione adeguata e conforme al regolamento RRF; esprime serie preoccupazioni in merito alla conformità di diverse misure contenute nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza ai requisiti del regolamento RRF di riferimento e invita la Commissione ad assicurare che, in tutti i piani, ogni elemento sia pienamente conforme al regolamento RRF; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ricorda la sua richiesta alla Commissione di adempiere al suo obbligo, previsto dal regolamento RRF, di fornire al Parlamento tutte le informazioni pertinenti sullo stato di avanzamento dell'attuazione del suddetto regolamento e di tenere conto di qualsiasi elemento emerso nelle opinioni espresse attraverso il dialogo sulla ripresa e la resilienza, comprese le opinioni manifestate dalle commissioni pertinenti e nelle risoluzioni approvate in Aula; accoglie con favore gli sforzi più intensi esplicati dalla Commissione per fornire informazioni adeguate durante le riunioni periodiche con il Parlamento; |
| --- | --- |

49.

| 50. | insiste affinché la Commissione si accerti che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza contengano disposizioni volte a garantire che i destinatari dei finanziamenti dell'Unione rendano nota l'origine degli stessi e ne garantiscano la visibilità, anche, ove opportuno, attraverso il logo dell'Unione e una dichiarazione adeguata sul finanziamento che recita «finanziato dall'Unione europea — NextGenerationEU»; |
| --- | --- |

50.

| 51. | saluta con favore le risposte scritte della Commissione alle interrogazioni scritte del Parlamento, come pure la traduzione automatica dei piani nazionali, e si attende di ricevere risposte a tutte le future richieste di informazioni, ad esempio riguardo allo schema di valutazione usato per i piani nazionali; rinnova le sue aspettative in merito al fatto che le informazioni siano fornite in un formato chiaro e comparabile e in modo tempestivo; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ricorda al Consiglio che, segnatamente in fase di adozione delle decisioni di esecuzione, «gli esiti pertinenti delle discussioni in seno agli organi preparatori del Consiglio sono condivisi con la commissione competente del Parlamento»; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita la Commissione a continuare a seguire un approccio aperto, trasparente e costruttivo durante i dialoghi sulla ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

53.

| 54. | ricorda che nel 2020 il Parlamento si è espresso a favore di un piano di ripresa più robusto e invita la Commissione e il Consiglio a valutare se occorrano misure o fondi aggiuntivi per affrontare l'attuale crisi; |
| --- | --- |

54.

o

o o

| 55. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Consiglio europeo e alla Commissione. |
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55.

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(1)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2021)0257.

(3)  Decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1).

(4)  Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1).

(5)  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(6)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1).

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/99 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/99

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P9_TA(2021)0289

Violazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e utilizzo di minori da parte delle autorità del Marocco nella crisi migratoria a Ceuta

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla violazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e l'utilizzo di minori da parte delle autorità del Marocco nella crisi migratoria a Ceuta (2021/2747(RSP))

(2022/C 67/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Marocco, in particolare quella del 16 gennaio 2019 sull'accordo UE-Marocco (1), nonché la sua risoluzione del 26 novembre 2019 sui diritti del bambino in occasione del 30o anniversario della Convenzione sui diritti del fanciullo (2), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Marocco, in particolare quella del 16 gennaio 2019 sull'accordo UE-Marocco (1), nonché la sua risoluzione del 26 novembre 2019 sui diritti del bambino in occasione del 30o anniversario della Convenzione sui diritti del fanciullo (2),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza del 20 novembre 1989, in particolare il principio dell'interesse superiore del fanciullo (articoli 3 e 18), |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza del 20 novembre 1989, in particolare il principio dell'interesse superiore del fanciullo (articoli 3 e 18),

| — | viste le osservazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, in particolare la n. 14, |
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—

viste le osservazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, in particolare la n. 14,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la dichiarazione del Marocco del 1o giugno 2021 sulla questione dei minori marocchini non accompagnati che si trovano in situazione irregolare in alcuni paesi europei, |
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—

vista la dichiarazione del Marocco del 1o giugno 2021 sulla questione dei minori marocchini non accompagnati che si trovano in situazione irregolare in alcuni paesi europei,

| — | viste le due dichiarazioni rese dal ministero marocchino degli Affari esteri, della cooperazione africana e degli espatriati marocchini, del 31 maggio 2021, sulla crisi tra Spagna e Marocco, |
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viste le due dichiarazioni rese dal ministero marocchino degli Affari esteri, della cooperazione africana e degli espatriati marocchini, del 31 maggio 2021, sulla crisi tra Spagna e Marocco,

| — | visti l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra (3), entrato in vigore nel 2000, e il partenariato per la mobilità del 2013, |
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—

visti l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra (3), entrato in vigore nel 2000, e il partenariato per la mobilità del 2013,

| — | viste le dichiarazioni alla stampa rilasciate il 18 maggio 2021 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a seguito del Consiglio «Affari esteri», |
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viste le dichiarazioni alla stampa rilasciate il 18 maggio 2021 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a seguito del Consiglio «Affari esteri»,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 9 febbraio 2021, dal titolo «Partenariato rinnovato con il vicinato meridionale: una nuova agenda per il Mediterraneo», segnatamente il quarto capitolo sulla migrazione e la mobilità (JOIN(2021)0002), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 9 febbraio 2021, dal titolo «Partenariato rinnovato con il vicinato meridionale: una nuova agenda per il Mediterraneo», segnatamente il quarto capitolo sulla migrazione e la mobilità (JOIN(2021)0002),

| — | visto l'accordo concluso tra il Regno di Spagna e il Regno del Marocco sulla cooperazione nel settore della prevenzione della migrazione irregolare dei minori non accompagnati, della loro protezione e del loro rimpatrio concertato, siglato il 6 marzo 2007 a Rabat ed entrato in vigore il 2 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo concluso tra il Regno di Spagna e il Regno del Marocco sulla cooperazione nel settore della prevenzione della migrazione irregolare dei minori non accompagnati, della loro protezione e del loro rimpatrio concertato, siglato il 6 marzo 2007 a Rabat ed entrato in vigore il 2 ottobre 2012,

| — | vista la dichiarazione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni sui recenti arrivi a Ceuta, Spagna, del 27 marzo 2021, |
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—

vista la dichiarazione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni sui recenti arrivi a Ceuta, Spagna, del 27 marzo 2021,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le relazioni tra l'Unione europea e il Regno del Marocco hanno come fondamento giuridico l'accordo di associazione del 2000; che, in quanto vicino immediato, il Marocco è un partner privilegiato dell'UE nel settore della cooperazione politica ed economica, come pure in materia di cooperazione commerciale, tecnica e allo sviluppo, come emerge dagli strumenti istituiti a tali scopi, che includono i programmi d'azione annuali, il Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa, lo strumento europeo di vicinato e il programma «Europa globale», come anche la partecipazione del Marocco al programma Erasmus+ e lo «status avanzato» ottenuto nel 2008 nell'ambito della politica europea di vicinato; che il Marocco è il terzo maggior destinatario dei fondi dell'UE nel quadro della politica europea di vicinato; |
| --- | --- |

A.

considerando che le relazioni tra l'Unione europea e il Regno del Marocco hanno come fondamento giuridico l'accordo di associazione del 2000; che, in quanto vicino immediato, il Marocco è un partner privilegiato dell'UE nel settore della cooperazione politica ed economica, come pure in materia di cooperazione commerciale, tecnica e allo sviluppo, come emerge dagli strumenti istituiti a tali scopi, che includono i programmi d'azione annuali, il Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa, lo strumento europeo di vicinato e il programma «Europa globale», come anche la partecipazione del Marocco al programma Erasmus+ e lo «status avanzato» ottenuto nel 2008 nell'ambito della politica europea di vicinato; che il Marocco è il terzo maggior destinatario dei fondi dell'UE nel quadro della politica europea di vicinato;

| B. | considerando che la crisi attuale ha provocato tensioni diplomatiche senza precedenti tra il Marocco, da una parte, e la Spagna e l'UE, dall'altra; che, indipendentemente da quali possano essere le finalità all'origine della situazione venutasi a creare a Ceuta, questo incidente ingiustificabile non è in linea con la cooperazione di lunga data e le relazioni di fiducia tra le due parti, soprattutto in materia di migrazione; che è necessario salvaguardare le relazioni riportandole alla situazione precedente la crisi attraverso relazioni di buon vicinato, e che tali rapporti dovrebbero contribuire a portare avanti le relazioni reciprocamente vantaggiose mediante l'attuazione della nuova agenda dell'UE per il Mediterraneo, pubblicata di recente, nel contesto di un partenariato rinnovato con il vicinato meridionale nell'ambito del quale il Marocco è invitato a rafforzare il suo partenariato con l'UE in vari settori; |
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B.

considerando che la crisi attuale ha provocato tensioni diplomatiche senza precedenti tra il Marocco, da una parte, e la Spagna e l'UE, dall'altra; che, indipendentemente da quali possano essere le finalità all'origine della situazione venutasi a creare a Ceuta, questo incidente ingiustificabile non è in linea con la cooperazione di lunga data e le relazioni di fiducia tra le due parti, soprattutto in materia di migrazione; che è necessario salvaguardare le relazioni riportandole alla situazione precedente la crisi attraverso relazioni di buon vicinato, e che tali rapporti dovrebbero contribuire a portare avanti le relazioni reciprocamente vantaggiose mediante l'attuazione della nuova agenda dell'UE per il Mediterraneo, pubblicata di recente, nel contesto di un partenariato rinnovato con il vicinato meridionale nell'ambito del quale il Marocco è invitato a rafforzare il suo partenariato con l'UE in vari settori;

| C. | considerando che a partire dal 17 maggio 2021 si è registrato un aumento senza precedenti degli attraversamenti verso il territorio spagnolo e che circa 9 000 persone sono entrate, a piedi o a nuoto, nella città autonoma spagnola di Ceuta, dopo che la polizia marocchina ha temporaneamente allentato i controlli alle frontiere, aprendo i cancelli del valico di frontiera senza intraprendere alcuna azione per interrompere gli ingressi irregolari; che la risposta umanitaria fornita dalle forze armate e di sicurezza spagnole, dalle ONG e dai cittadini di Ceuta ha evitato che si verificasse una vera e propria tragedia; che la maggior parte dei migranti che hanno attraversato la frontiera in maniera irregolare era di nazionalità marocchina; che uno spostamento così massiccio di persone difficilmente può essere considerato spontaneo; che erano presenti almeno1 200 minori non accompagnati e molte famiglie al completo; che alcuni bambini venivano da scuola e, pertanto, non erano muniti di documenti al momento dell'attraversamento; |
| --- | --- |

C.

considerando che a partire dal 17 maggio 2021 si è registrato un aumento senza precedenti degli attraversamenti verso il territorio spagnolo e che circa 9 000 persone sono entrate, a piedi o a nuoto, nella città autonoma spagnola di Ceuta, dopo che la polizia marocchina ha temporaneamente allentato i controlli alle frontiere, aprendo i cancelli del valico di frontiera senza intraprendere alcuna azione per interrompere gli ingressi irregolari; che la risposta umanitaria fornita dalle forze armate e di sicurezza spagnole, dalle ONG e dai cittadini di Ceuta ha evitato che si verificasse una vera e propria tragedia; che la maggior parte dei migranti che hanno attraversato la frontiera in maniera irregolare era di nazionalità marocchina; che uno spostamento così massiccio di persone difficilmente può essere considerato spontaneo; che erano presenti almeno1 200 minori non accompagnati e molte famiglie al completo; che alcuni bambini venivano da scuola e, pertanto, non erano muniti di documenti al momento dell'attraversamento;

| D. | considerando che il 1o giugno 2021 le autorità marocchine hanno deciso di facilitare il rimpatrio di tutti i minori marocchini non accompagnati ma identificati che si trovano nel territorio dell'Unione europea in modo irregolare; che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, sarebbe già stato rimpatriato un numero elevato di minori grazie al ricongiungimento familiare e all'assistenza nella ricerca dei familiari; che le autorità spagnole hanno attivato una linea di assistenza telefonica a Ceuta per ricongiungere i bambini e i minori non accompagnati con le loro famiglie; che, tuttavia, molti bambini si trovano ancora in territorio spagnolo, ad esempio presso il deposito di Tarajal e i centri di accoglienza per migranti di Pinier e Santa Amelia, sotto la tutela della città autonoma di Ceuta, in attesa di essere sottoposti a una valutazione della loro identità, delle loro circostanze personali, delle loro vulnerabilità e del rischio di persecuzione e danno irreparabile; che le famiglie stanno cercando disperatamente i figli scomparsi; che tale situazione può comportare ulteriori rischi per lo sviluppo fisico, mentale, morale, spirituale e sociale dei bambini, sancito dalla Dichiarazione dei diritti dell'infanzia delle Nazioni Unite; |
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D.

considerando che il 1o giugno 2021 le autorità marocchine hanno deciso di facilitare il rimpatrio di tutti i minori marocchini non accompagnati ma identificati che si trovano nel territorio dell'Unione europea in modo irregolare; che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, sarebbe già stato rimpatriato un numero elevato di minori grazie al ricongiungimento familiare e all'assistenza nella ricerca dei familiari; che le autorità spagnole hanno attivato una linea di assistenza telefonica a Ceuta per ricongiungere i bambini e i minori non accompagnati con le loro famiglie; che, tuttavia, molti bambini si trovano ancora in territorio spagnolo, ad esempio presso il deposito di Tarajal e i centri di accoglienza per migranti di Pinier e Santa Amelia, sotto la tutela della città autonoma di Ceuta, in attesa di essere sottoposti a una valutazione della loro identità, delle loro circostanze personali, delle loro vulnerabilità e del rischio di persecuzione e danno irreparabile; che le famiglie stanno cercando disperatamente i figli scomparsi; che tale situazione può comportare ulteriori rischi per lo sviluppo fisico, mentale, morale, spirituale e sociale dei bambini, sancito dalla Dichiarazione dei diritti dell'infanzia delle Nazioni Unite;

| E. | considerando che alla maggior parte dei bambini è stato fatto credere che nella città di Ceuta era in corso una partita di calcio a ingresso gratuito tra giocatori di fama internazionale, e che si trovavano in gita scolastica; |
| --- | --- |

E.

considerando che alla maggior parte dei bambini è stato fatto credere che nella città di Ceuta era in corso una partita di calcio a ingresso gratuito tra giocatori di fama internazionale, e che si trovavano in gita scolastica;

| F. | considerando che l'interesse superiore del minore deve sempre essere considerato preminente in tutte le misure e decisioni che riguardano i minori non accompagnati e il loro benessere psicofisico; che, pertanto, è necessario procedere all'identificazione di tali bambini con il riconoscimento e il sostegno di tutte le autorità interessate e, sulla base di una cooperazione effettiva e rafforzata, trovare i loro genitori o parenti stretti e restituirli alle famiglie in maniera sicura, conformemente al diritto internazionale, dal momento che non hanno lasciato intenzionalmente le loro famiglie; che, nell'ambito della strategia dell'UE sui diritti dei minori, la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di rafforzare i loro sistemi di tutela per i minori non accompagnati, in particolare partecipando alle attività della rete europea per la tutela; che, a norma della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, i paesi ospitanti devono garantire tutti i diritti dei bambini migranti, anche in relazione ai controlli alle frontiere e ai rimpatri; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'interesse superiore del minore deve sempre essere considerato preminente in tutte le misure e decisioni che riguardano i minori non accompagnati e il loro benessere psicofisico; che, pertanto, è necessario procedere all'identificazione di tali bambini con il riconoscimento e il sostegno di tutte le autorità interessate e, sulla base di una cooperazione effettiva e rafforzata, trovare i loro genitori o parenti stretti e restituirli alle famiglie in maniera sicura, conformemente al diritto internazionale, dal momento che non hanno lasciato intenzionalmente le loro famiglie; che, nell'ambito della strategia dell'UE sui diritti dei minori, la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di rafforzare i loro sistemi di tutela per i minori non accompagnati, in particolare partecipando alle attività della rete europea per la tutela; che, a norma della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, i paesi ospitanti devono garantire tutti i diritti dei bambini migranti, anche in relazione ai controlli alle frontiere e ai rimpatri;

| G. | considerando che la crisi è stata innescata dal Marocco a causa di un incidente politico e diplomatico scoppiato dopo che il leader del Fronte Polisario, Brahim Ghali, è stato ricoverato in un ospedale spagnolo per motivi umanitari, a causa delle sue condizioni di salute per aver contratto il virus della COVID-19; che il 2 giugno 2021 il leader del Fronte Polisario è arrivato in Algeria; |
| --- | --- |

G.

considerando che la crisi è stata innescata dal Marocco a causa di un incidente politico e diplomatico scoppiato dopo che il leader del Fronte Polisario, Brahim Ghali, è stato ricoverato in un ospedale spagnolo per motivi umanitari, a causa delle sue condizioni di salute per aver contratto il virus della COVID-19; che il 2 giugno 2021 il leader del Fronte Polisario è arrivato in Algeria;

| H. | considerando che le dichiarazioni ufficiali rilasciate dalle autorità marocchine il 31 maggio 2021 sottolineavano che la crisi bilaterale non era legata alla questione migratoria; che il ministro degli Affari esteri marocchino ha inizialmente riconosciuto che le ragioni della crisi scoppiata con l'ingresso massiccio di migliaia di persone, tra cui bambini, nell'enclave di Ceuta erano legate all'accoglienza spagnola nei confronti del leader del Fronte Polisario; che, in una dichiarazione ufficiale successiva, le autorità marocchine hanno riconosciuto che il vero motivo era la posizione ambigua, secondo quanto sostenuto, della Spagna sulla questione del Sahara occidentale; |
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H.

considerando che le dichiarazioni ufficiali rilasciate dalle autorità marocchine il 31 maggio 2021 sottolineavano che la crisi bilaterale non era legata alla questione migratoria; che il ministro degli Affari esteri marocchino ha inizialmente riconosciuto che le ragioni della crisi scoppiata con l'ingresso massiccio di migliaia di persone, tra cui bambini, nell'enclave di Ceuta erano legate all'accoglienza spagnola nei confronti del leader del Fronte Polisario; che, in una dichiarazione ufficiale successiva, le autorità marocchine hanno riconosciuto che il vero motivo era la posizione ambigua, secondo quanto sostenuto, della Spagna sulla questione del Sahara occidentale;

| I. | considerando che, nella riunione straordinaria del Consiglio europeo del 24-25 maggio 2021, i leader dell'UE hanno ribadito il loro pieno sostegno alla Spagna e hanno sottolineato che le frontiere spagnole sono frontiere esterne dell'UE; che la situazione a Ceuta è stata discussa anche durante il Consiglio «Affari esteri» del 18 maggio 2021, occasione in cui l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha manifestato, a nome dell'UE, piena solidarietà e sostegno nei confronti della Spagna; che il diritto internazionale e il principio di sovranità, integrità territoriale e inviolabilità delle frontiere degli Stati devono essere rispettati; |
| --- | --- |

I.

considerando che, nella riunione straordinaria del Consiglio europeo del 24-25 maggio 2021, i leader dell'UE hanno ribadito il loro pieno sostegno alla Spagna e hanno sottolineato che le frontiere spagnole sono frontiere esterne dell'UE; che la situazione a Ceuta è stata discussa anche durante il Consiglio «Affari esteri» del 18 maggio 2021, occasione in cui l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha manifestato, a nome dell'UE, piena solidarietà e sostegno nei confronti della Spagna; che il diritto internazionale e il principio di sovranità, integrità territoriale e inviolabilità delle frontiere degli Stati devono essere rispettati;

| J. | considerando che nel 2000 il Consiglio ha conferito alla Commissione un mandato di negoziazione in vista della conclusione di un accordo di riammissione con il Marocco; che ad oggi non è stato concluso, né adottato, alcun accordo siffatto; |
| --- | --- |

J.

considerando che nel 2000 il Consiglio ha conferito alla Commissione un mandato di negoziazione in vista della conclusione di un accordo di riammissione con il Marocco; che ad oggi non è stato concluso, né adottato, alcun accordo siffatto;

| K. | considerando che le autorità marocchine dovrebbero agevolare il rientro di quasi 13 000 lavoratori stagionali bloccati nel sud della Spagna, che dovrebbe avvenire nelle prossime settimane; |
| --- | --- |

K.

considerando che le autorità marocchine dovrebbero agevolare il rientro di quasi 13 000 lavoratori stagionali bloccati nel sud della Spagna, che dovrebbe avvenire nelle prossime settimane;

| 1. | respinge l'utilizzo, da parte del Marocco, del controllo delle frontiere e della migrazione, in particolare di minori non accompagnati, come strumento di pressione politica nei confronti di uno Stato membro dell'UE; deplora, in particolare, il coinvolgimento di bambini, minori non accompagnati e famiglie nell'attraversamento di massa della frontiera fra il Marocco e la città spagnola di Ceuta, che ha messo evidentemente a rischio la loro vita e la loro sicurezza; si rammarica dell'aggravarsi della crisi politica e diplomatica, che non dovrebbe compromettere le relazioni strategiche, multidimensionali e privilegiate di vicinato tra il Regno del Marocco e l'Unione europea e i suoi Stati membri, e nemmeno la cooperazione di lunga data, basata sulla fiducia reciproca, nei settori della lotta al terrorismo, alla tratta di esseri umani e al traffico di stupefacenti, della migrazione e delle politiche commerciali; ritiene che le controversie bilaterali tra partner stretti debbano essere affrontate attraverso il dialogo diplomatico; chiede un appianamento delle recenti tensioni e il ritorno a un partenariato costruttivo e affidabile tra l'UE e il Marocco; rinnova il suo sostegno per continuare a progredire in tali relazioni, sulla base della fiducia e del rispetto reciproci; esorta, a tal riguardo, il Marocco a rispettare il suo impegno di lunga data a favore di una cooperazione rafforzata in materia di gestione delle frontiere e mobilità migratoria, in uno spirito di cooperazione e dialogo; sottolinea l'importanza di rafforzare il partenariato UE-Marocco, che dovrebbe tenere conto delle esigenze di entrambi i partner in modo equilibrato e su un piano di parità; |
| --- | --- |

1.

| 2. | valuta positivamente i passi intrapresi dalle autorità marocchine il 1o giugno 2021 per facilitare il rimpatrio di tutti i minori non accompagnati identificati il cui soggiorno nel territorio dell'Unione europea è irregolare; invita la Spagna e il Marocco a collaborare strettamente per consentire il rimpatrio dei minori presso le loro famiglie, che deve essere guidato dall'interesse superiore del minore ed effettuato nel rispetto del diritto nazionale e internazionale, in particolare della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, di cui il Marocco è firmatario dal 1990 e che ha ratificato due volte (nel giugno e nel luglio 1993), unitamente ai pertinenti accordi tra l'UE e i suoi Stati membri e il Marocco, in particolare l'accordo tra il Regno di Spagna e il Regno del Marocco sulla cooperazione in materia di prevenzione della migrazione irregolare di minori non accompagnati, protezione e rimpatrio coordinato dei suddetti minori; ricorda che il principio dell'unità familiare e il diritto al ricongiungimento familiare dovrebbero sempre essere salvaguardati; sottolinea che è nel reciproco interesse dell'UE e del Marocco collaborare strettamente nell'affrontare le sfide migratorie; invita il Regno del Marocco a rispettare efficacemente i propri impegni, in quanto è fondamentale garantire un ritorno sicuro dei minori presso le loro famiglie, salvaguardando nel contempo i loro diritti conformemente al diritto internazionale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che Ceuta è una frontiera esterna dell'UE, la cui protezione e la cui sicurezza riguardano l'intera Unione europea; si compiace della pronta reazione dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera nell'offrire risorse a sostegno del governo spagnolo per aiutarlo ad affrontare le sfide migratorie scaturite a seguito di questa crisi; invita la Commissione a fornire finanziamenti di emergenza per affrontare la situazione a Ceuta, compreso il finanziamento di capacità di accoglienza aggiuntive per i minori non accompagnati; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esprime la sua piena solidarietà nei confronti dei cittadini di Ceuta e plaude alla risposta efficiente e professionale delle forze armate e di sicurezza spagnole nella città autonoma, così come alla risposta delle ONG e dei cittadini di Ceuta, che hanno contribuito a far fronte alla crisi salvando numerose vite umane; si compiace della protezione fornita dalle autorità spagnole ai minori non accompagnati, conformemente al diritto dell'UE e alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ribadisce la posizione consolidata dell'UE in merito al Sahara occidentale, che si basa sul pieno rispetto del diritto internazionale, conformemente alle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e sul processo politico guidato dalle Nazioni Unite per raggiungere una soluzione negoziata equa, duratura, pacifica e reciprocamente accettabile per entrambe le parti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ribadisce l'inviolabilità delle frontiere nazionali degli Stati membri dell'UE e il pieno rispetto, non negoziabile, dell'integrità territoriale degli Stati membri dell'UE come principio fondamentale di diritto internazionale nonché come principio di solidarietà europea; ricorda che non è possibile tollerare che sia compromessa la sovranità territoriale degli Stati membri; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta la Commissione e il Regno del Marocco a cooperare e a concludere formalmente, quanto prima, un accordo di riammissione UE-Marocco che preveda le necessarie garanzie giuridiche; è convinto che la futura cooperazione dell'UE con i paesi della sponda meridionale del Mediterraneo debba basarsi sull'obiettivo a lungo termine di affrontare le cause profonde della migrazione irregolare, rafforzando lo sviluppo economico, gli investimenti e la creazione di nuove opportunità di lavoro e promuovendo un'istruzione di qualità per tutti i bambini nella regione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al governo e al parlamento del Marocco. |
| --- | --- |

8.

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(1)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 292.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2019)0066.

(3)  GU L 70 del 18.3.2000, pag. 2.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/103 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/103

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P9_TA(2021)0290

Situazione nello Sri Lanka, in particolare gli arresti a norma della legge sulla prevenzione del terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione nello Sri Lanka, in particolare gli arresti a norma della legge sulla prevenzione del terrorismo (2021/2748(RSP))

(2022/C 67/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sullo Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sullo Sri Lanka,

| — | vista la relazione dell'Ufficio dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 9 febbraio 2021, dal titolo «Promuovere la riconciliazione, la responsabilità e i diritti umani nello Sri Lanka», |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'Ufficio dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 9 febbraio 2021, dal titolo «Promuovere la riconciliazione, la responsabilità e i diritti umani nello Sri Lanka»,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 23 marzo 2021, dal titolo «Promuovere la riconciliazione, la responsabilità e i diritti umani nello Sri Lanka», |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 23 marzo 2021, dal titolo «Promuovere la riconciliazione, la responsabilità e i diritti umani nello Sri Lanka»,

| — | visto il regolamento n. 01 del 2021, pubblicato il 12 marzo 2021 in virtù della legge dello Sri Lanka sulla prevenzione del terrorismo, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento n. 01 del 2021, pubblicato il 12 marzo 2021 in virtù della legge dello Sri Lanka sulla prevenzione del terrorismo,

| — | vista la relazione del Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo, del 14 dicembre 2018, dal titolo «Visita nello Sri Lanka», |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo, del 14 dicembre 2018, dal titolo «Visita nello Sri Lanka»,

| — | vista la dichiarazione di Michelle Bachelet, Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, sullo Sri Lanka, del 24 febbraio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Michelle Bachelet, Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani, sullo Sri Lanka, del 24 febbraio 2021,

| — | vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea alle elezioni presidenziali nello Sri Lanka del 16 novembre 2019, |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea alle elezioni presidenziali nello Sri Lanka del 16 novembre 2019,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | visto il sistema di preferenze generalizzate (SPG+) dell'UE, il regime speciale di incentivazione di cui lo Sri Lanka è beneficiario, |
| --- | --- |

—

visto il sistema di preferenze generalizzate (SPG+) dell'UE, il regime speciale di incentivazione di cui lo Sri Lanka è beneficiario,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che lo Sri Lanka è stato segnato da una guerra civile che si è protratta per decenni e si è conclusa nel 2009, nel corso della quale entrambe le parti hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

A.

considerando che lo Sri Lanka è stato segnato da una guerra civile che si è protratta per decenni e si è conclusa nel 2009, nel corso della quale entrambe le parti hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani;

| B. | considerando che la situazione dei diritti umani nello Sri Lanka non cessa di deteriorarsi e che il nuovo governo ha prontamente fatto marcia indietro rispetto ai limitati progressi compiuti dalle precedenti amministrazioni; che lo spazio in cui la società civile e i media indipendenti possono operare nel paese si sta rapidamente riducendo; |
| --- | --- |

B.

considerando che la situazione dei diritti umani nello Sri Lanka non cessa di deteriorarsi e che il nuovo governo ha prontamente fatto marcia indietro rispetto ai limitati progressi compiuti dalle precedenti amministrazioni; che lo spazio in cui la società civile e i media indipendenti possono operare nel paese si sta rapidamente riducendo;

| C. | considerando che la controversa legge sulla prevenzione del terrorismo è in vigore nello Sri Lanka dal 1979 e conferisce alla polizia ampi poteri di perquisizione, arresto e detenzione di sospetti civili; che gli ampi poteri contemplati da detta legge hanno portato a segnalazioni coerenti e fondate di torture e abusi sessuali, confessioni forzate e negazioni sistematiche di un giusto processo; |
| --- | --- |

C.

considerando che la controversa legge sulla prevenzione del terrorismo è in vigore nello Sri Lanka dal 1979 e conferisce alla polizia ampi poteri di perquisizione, arresto e detenzione di sospetti civili; che gli ampi poteri contemplati da detta legge hanno portato a segnalazioni coerenti e fondate di torture e abusi sessuali, confessioni forzate e negazioni sistematiche di un giusto processo;

| D. | considerando che, nella sua ultima relazione sullo Sri Lanka, l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani ha ribadito le richieste di una moratoria sull'uso della legge sulla prevenzione del terrorismo per nuovi arresti, fino a quando non sarà stata sostituita da una legislazione conforme alle migliori prassi internazionali; |
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D.

considerando che, nella sua ultima relazione sullo Sri Lanka, l'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani ha ribadito le richieste di una moratoria sull'uso della legge sulla prevenzione del terrorismo per nuovi arresti, fino a quando non sarà stata sostituita da una legislazione conforme alle migliori prassi internazionali;

| E. | considerando che il 9 marzo 2021 il governo dello Sri Lanka ha emanato il regolamento n. 01 del 2021, che estende la legge sulla prevenzione del terrorismo prevedendo, tra l'altro, due anni di detenzione senza processo per chi causa «disarmonia religiosa, razziale o comunitaria»; |
| --- | --- |

E.

considerando che il 9 marzo 2021 il governo dello Sri Lanka ha emanato il regolamento n. 01 del 2021, che estende la legge sulla prevenzione del terrorismo prevedendo, tra l'altro, due anni di detenzione senza processo per chi causa «disarmonia religiosa, razziale o comunitaria»;

| F. | considerando che la legge sulla prevenzione del terrorismo è stata sistematicamente utilizzata per arresti arbitrari e la detenzione di musulmani e gruppi minoritari nello Sri Lanka, tra cui Ahnaf Jazeem, insegnante e poeta musulmano di 26 anni, e Hejaaz Hizbullah, noto avvocato difensore dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto; |
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F.

considerando che la legge sulla prevenzione del terrorismo è stata sistematicamente utilizzata per arresti arbitrari e la detenzione di musulmani e gruppi minoritari nello Sri Lanka, tra cui Ahnaf Jazeem, insegnante e poeta musulmano di 26 anni, e Hejaaz Hizbullah, noto avvocato difensore dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto;

| G. | considerando che il 19 maggio 2017 lo Sri Lanka ha riottenuto l'accesso a preferenze tariffarie generose nell'ambito dell'SPG+, a condizione che sostituisse la sua legge sulla prevenzione del terrorismo e desse effettivamente attuazione a 27 convenzioni internazionali, comprese convenzioni sui diritti umani; che l'Unione europea ha ripetutamente espresso preoccupazione in merito alla legge sulla prevenzione del terrorismo e ha constatato che lo Sri Lanka non l'ha abrogata nonostante si fosse impegnato a farlo; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 19 maggio 2017 lo Sri Lanka ha riottenuto l'accesso a preferenze tariffarie generose nell'ambito dell'SPG+, a condizione che sostituisse la sua legge sulla prevenzione del terrorismo e desse effettivamente attuazione a 27 convenzioni internazionali, comprese convenzioni sui diritti umani; che l'Unione europea ha ripetutamente espresso preoccupazione in merito alla legge sulla prevenzione del terrorismo e ha constatato che lo Sri Lanka non l'ha abrogata nonostante si fosse impegnato a farlo;

| H. | considerando che il 20 ottobre 2020 il Parlamento dello Sri Lanka ha approvato la 20a modifica alla Costituzione, che rafforza la presidenza esecutiva; |
| --- | --- |

H.

considerando che il 20 ottobre 2020 il Parlamento dello Sri Lanka ha approvato la 20a modifica alla Costituzione, che rafforza la presidenza esecutiva;

| I. | considerando che, nei quasi 12 anni intercorsi dalla fine della guerra, le iniziative nazionali a favore dell'assunzione di responsabilità e della riconciliazione hanno ripetutamente mancato di produrre risultati, radicando così più profondamente l'impunità ed esacerbando la sfiducia delle vittime nel sistema; |
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I.

considerando che, nei quasi 12 anni intercorsi dalla fine della guerra, le iniziative nazionali a favore dell'assunzione di responsabilità e della riconciliazione hanno ripetutamente mancato di produrre risultati, radicando così più profondamente l'impunità ed esacerbando la sfiducia delle vittime nel sistema;

| J. | considerando che nello Sri Lanka vi sono chiari segni di un'accelerazione della militarizzazione delle funzioni di governo civile; che, dal 2020, almeno 28 militari o ex militari e membri o ex membri del personale dei servizi di informazione sono stati nominati a posti amministrativi chiave; che tali nomine interessano almeno due alti responsabili militari che sono stati chiamati in causa, in rapporti delle Nazioni Unite, per presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità durante gli ultimi anni del conflitto; che numerosi sospetti in stato di fermo di polizia sono stati uccisi, così come persone detenute in complessi penitenziari dello Sri Lanka; che tra i casi più recenti figurano morti in stato di fermo nel maggio 2021; che undici detenuti del carcere di Mahara sono stati uccisi e altri 117 feriti quando le guardie hanno aperto il fuoco per controllare le proteste scoppiate a causa delle condizioni legate alla COVID-19 nel novembre del 2020; |
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J.

considerando che nello Sri Lanka vi sono chiari segni di un'accelerazione della militarizzazione delle funzioni di governo civile; che, dal 2020, almeno 28 militari o ex militari e membri o ex membri del personale dei servizi di informazione sono stati nominati a posti amministrativi chiave; che tali nomine interessano almeno due alti responsabili militari che sono stati chiamati in causa, in rapporti delle Nazioni Unite, per presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità durante gli ultimi anni del conflitto; che numerosi sospetti in stato di fermo di polizia sono stati uccisi, così come persone detenute in complessi penitenziari dello Sri Lanka; che tra i casi più recenti figurano morti in stato di fermo nel maggio 2021; che undici detenuti del carcere di Mahara sono stati uccisi e altri 117 feriti quando le guardie hanno aperto il fuoco per controllare le proteste scoppiate a causa delle condizioni legate alla COVID-19 nel novembre del 2020;

| K. | considerando che nel 2019 le autorità dello Sri Lanka hanno pronunciato sentenze di pena capitale per reati legati alla droga, nonostante l'esistenza di una moratoria sul ricorso alla pena capitale in vigore nel paese dal 1976; |
| --- | --- |

K.

considerando che nel 2019 le autorità dello Sri Lanka hanno pronunciato sentenze di pena capitale per reati legati alla droga, nonostante l'esistenza di una moratoria sul ricorso alla pena capitale in vigore nel paese dal 1976;

| 1. | esprime profonda preoccupazione dinanzi all'allarmante percorso dello Sri Lanka verso il ripetersi di gravi violazioni dei diritti umani, come descritto nell'ultimo rapporto delle Nazioni Unite sul paese, che enumera tra i segnali di allarme precoce la crescente militarizzazione delle funzioni di governo civile, la revoca di importanti garanzie costituzionali, l'ostruzione politica all'assunzione di responsabilità, la retorica dell'esclusione, l'intimidazione della società civile e il ricorso a leggi antiterrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ribadisce la sua forte opposizione al proseguimento dell'applicazione dell'attuale legge sulla prevenzione del terrorismo; invita le autorità dello Sri Lanka a rispettare il loro impegno di rivedere e abrogare tale legge, e di sostituirla con una legislazione antiterrorismo conforme alle migliori prassi internazionali; chiede, inoltre, l'immediata sospensione delle norme relative alla deradicalizzazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che il regolamento n. 01 del 2021 non prevede garanzie procedurali per le persone private della loro libertà, come stabilisce invece l'articolo 9 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, e viola le garanzie costituzionali stesse dello Sri Lanka nel quadro dell'articolo 13 della Costituzione del paese; ricorda che i centri di deradicalizzazione, riabilitazione e reintegrazione, che sono disciplinati da una legislazione simile, sono stati in passato teatro di gravi violazioni dei diritti umani, come la tortura e altri maltrattamenti, compresa la violenza sessuale e di genere; |
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3.

| 4. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che, tra l'altro, attivisti della società civile, avvocati, scrittori e poeti come Hejaaz Hizbullah e Ahnaf Jazeem sono stati sottoposti ad arresto e detenzione arbitrari a norma della legge sulla prevenzione del terrorismo, senza un giusto processo né accesso alla giustizia; prende atto con preoccupazione della detenzione di Shani Abeysekara, ex direttore del dipartimento di polizia investigativa; esorta il governo dello Sri Lanka a garantire immediatamente un equo processo basato su accuse valide alle persone detenute e, in assenza di accuse, a rilasciarle incondizionatamente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | deplora le continue discriminazioni e violenze nei confronti delle minoranze e delle comunità religiose ed etniche nel paese, compresi musulmani, indù, tamil e cristiani; invita il governo dello Sri Lanka a condannare inequivocabilmente l'incitamento all'odio, l'istigazione alla violenza e la discriminazione nei confronti di gruppi religiosi ed etnici nel paese, nonché a chiamare i promotori di tali divisioni, anche all'interno del governo e dell'esercito, a rispondere delle proprie azioni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | prende atto dell'adozione del 20o emendamento alla Costituzione ed esprime profonda preoccupazione per la perdita di indipendenza della magistratura, la riduzione del controllo parlamentare e l'eccessivo accumulo di potere nelle mani della presidenza che ne conseguono; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende altresì atto con preoccupazione della recente proposta del governo dello Sri Lanka di emanare una nuova legge in materia di disinformazione, malgrado le organizzazioni della società civile abbiano espresso timori in merito ai pericoli che tale legge potrebbe comportare per la libertà di espressione; esorta le piattaforme online ad adottare misure proattive per mitigare la diffusione dell'incitamento all'odio e della disinformazione online in lingua singalese e tamil; |
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7.

| 8. | è preoccupato che le disposizioni del codice penale del paese, in particolare le sezioni 365, 365A e 399, siano state interpretate in modo tale da criminalizzare le persone con orientamenti sessuali e identità di genere diversi; |
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8.

| 9. | chiede che la Commissione valuti urgentemente il suo finanziamento al progetto dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine e dell'Interpol intitolato «Sostegno allo Sri Lanka in materia di lotta al terrorismo», dal momento che in alcuni casi la lotta al terrorismo nel paese è utilizzata come pretesto per perseguitare membri di gruppi etnici e religiosi e della società civile, compresi i difensori dei diritti umani; invita la delegazione dell'UE in Sri Lanka e le rappresentanze degli Stati membri a rafforzare il loro sostegno alla società civile, in particolare ai difensori dei diritti umani, ai difensori dell'ambiente e ai giornalisti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che è fondamentale garantire che il processo di riconciliazione nazionale riceva l'attenzione dovuta e conduca ad azioni concrete, comprese le assunzioni di responsabilità per le sparizioni forzate e i crimini commessi in passato; si rammarica che lo Sri Lanka abbia rinunciato agli impegni assunti con il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite nel contesto della sua sponsorizzazione della risoluzione del 14 ottobre 2015 intitolata «Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka» (Favorire la riconciliazione e l'accertamento delle responsabilità e promuovere i diritti umani nello Sri Lanka), e lo incoraggia a riprendere il dialogo con il Consiglio, in quanto fattore fondamentale per ripristinare le relazioni con la comunità internazionale e avviare un processo di riconciliazione nazionale tra le diverse comunità singalese, tamil, musulmana, indù e cristiana; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita il governo dello Sri Lanka a rimuovere qualsiasi ostacolo alle indagini e all'eventuale perseguimento dei membri delle forze di sicurezza accusati di aver commesso gravi violazioni dei diritti umani; insiste sulla necessità di avviare un'indagine sulla base delle accuse di gravi violazioni dei diritti umani e di crimini di guerra commessi nel corso della guerra civile da figure di rilievo di tutte le fazioni; chiede al governo del paese di porre fine alla pratica di assegnare incarichi governativi importanti a ex comandanti militari e comandanti militari in carica coinvolti in casi di gravi violazioni; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede che sia svolta un'indagine rigorosa, imparziale e completa sugli attentati dinamitardi della domenica di Pasqua del 2019, in linea con le norme giuridiche internazionali; chiede altresì che coloro contro i quali sussistono prove di colpevolezza siano prontamente processati e che coloro per i quali non vi sono prove sufficienti siano rilasciati; |
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12.

| 13. | ricorda che il sistema SPG+ offre agli esportatori del paese l'incentivo di un migliore accesso al mercato dell'UE in cambio di ulteriori progressi verso la piena attuazione delle convenzioni summenzionate; rammenta che uno dei principali impegni dello Sri Lanka era quello di allineare completamente la sua legislazione in materia di lotta al terrorismo alle convenzioni internazionali per i diritti umani, al fine di garantire relazioni commerciali vantaggiose nell'ambito del sistema SPG+; ricorda le conseguenze previste dal regolamento SPG (1) in caso di persistente incapacità di adottare e attuare le necessarie riforme dei diritti umani, di abrogare qualsiasi legislazione illecita e di invertire l'attuale tendenza di incremento delle violazioni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che il sistema SPG+ offerto allo Sri Lanka ha apportato un contributo significativo all'economia del paese, le cui esportazioni verso l'UE sono aumentate fino a 2,3 miliardi di EUR, il che rende l'Unione europea il suo secondo maggiore mercato di esportazione; pone l'accento sul monitoraggio in corso dell'ammissibilità dello Sri Lanka allo status SPG+ e sottolinea che il mantenimento delle preferenze commerciali del sistema SPG+ non è automatico; chiede che la Commissione e il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) tengano debitamente conto degli eventi di attualità in sede di valutazione dell'ammissibilità del paese allo status SPG+; invita inoltre la Commissione e il SEAE a utilizzare il sistema SGP+ come leva per sollecitare progressi sul fronte degli obblighi dello Sri Lanka in materia di diritti umani e chiedere l'abrogazione o la sostituzione della legge sulla prevenzione del terrorismo, a valutare attentamente se vi siano motivi sufficienti, come misura di ultima istanza, per avviare una procedura per la revoca temporanea dello status SGP+ del paese e dei benefici da esso derivanti, nonché a riferire quanto prima al Parlamento al riguardo; |
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14.

| 15. | constata con preoccupazione l'impatto della pandemia di COVID-19 in termini di deterioramento della situazione dei diritti dei lavoratori nel paese; esorta lo Sri Lanka a cooperare pienamente con l'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) al fine di rafforzare i diritti dei lavoratori delle fabbriche, comprese le condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori del settore dell'abbigliamento nelle zone commerciali speciali; invita il governo del paese ad attuare efficacemente e migliorare la politica nazionale per l'eliminazione del lavoro minorile; chiede che le autorità dello Sri Lanka adeguino il manuale delle norme del lavoro e dei rapporti lavorativi del Board of Investment nazionale al fine di allinearlo alle norme internazionali, segnatamente alle convenzioni n. 87 e n. 98 dell'OIL; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ribadisce la ferma opposizione dell'Unione europea alla pena di morte, in qualsiasi caso e senza eccezioni; si compiace per il mantenimento della moratoria sulla pena di morte in Sri Lanka; esorta il governo ad abolire il ricorso alla pena di morte nel paese; |
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16.

| 17. | plaude al sostegno fornito in passato dall'UE agli sforzi di riconciliazione e sottolinea la disponibilità dell'Unione a sostenere lo Sri Lanka in tal senso; |
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17.

| 18. | esprime preoccupazione dinanzi al ruolo e all'ingerenza crescenti della Cina nello Sri Lanka; |
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18.

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al segretario generale delle Nazioni Unite e al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, nonché al governo e al parlamento dello Sri Lanka. |
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19.

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(1)  Regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1).

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/107 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/107

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P9_TA(2021)0291

L'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite» da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite» da parte della Russia e la detenzione di Andrei Pivovarov (2021/2749(RSP))

(2022/C 67/13)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, tra cui la sua risoluzione del 29 aprile 2021 sulla Russia, il caso di Alexei Navalny, il dispiegamento militare ai confini con l'Ucraina e gli attacchi russi nella Repubblica ceca (1) e la sua risoluzione del 12 maggio 2016 sui tatari di Crimea (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia, tra cui la sua risoluzione del 29 aprile 2021 sulla Russia, il caso di Alexei Navalny, il dispiegamento militare ai confini con l'Ucraina e gli attacchi russi nella Repubblica ceca (1) e la sua risoluzione del 12 maggio 2016 sui tatari di Crimea (2),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visti la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e i relativi protocolli, in particolare l'articolo 10 sul diritto alla libertà di espressione e l'articolo 11 sul diritto alla libertà di riunione e di associazione, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e i relativi protocolli, in particolare l'articolo 10 sul diritto alla libertà di espressione e l'articolo 11 sul diritto alla libertà di riunione e di associazione,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | visti la Costituzione della Federazione russa e gli obblighi internazionali in materia di diritti umani che la Russia si è impegnata a rispettare in quanto membro del Consiglio d'Europa, dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

visti la Costituzione della Federazione russa e gli obblighi internazionali in materia di diritti umani che la Russia si è impegnata a rispettare in quanto membro del Consiglio d'Europa, dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e delle Nazioni Unite,

| — | visto il parere n. 814/2015 della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, del 13 giugno 2016, sulla legge federale russa n. 129-FZ relativa alla modifica di taluni atti legislativi (legge federale sulle attività non gradite di organizzazioni non governative estere e internazionali), |
| --- | --- |

—

visto il parere n. 814/2015 della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, del 13 giugno 2016, sulla legge federale russa n. 129-FZ relativa alla modifica di taluni atti legislativi (legge federale sulle attività non gradite di organizzazioni non governative estere e internazionali),

| — | vista la dichiarazione del 1o maggio 2021 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sull'imposizione di misure restrittive contro otto cittadini dell'UE, |
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—

vista la dichiarazione del 1o maggio 2021 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sull'imposizione di misure restrittive contro otto cittadini dell'UE,

| — | vista la dichiarazione del 15 maggio 2021 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sulla pubblicazione di un elenco dei cosiddetti «paesi ostili», |
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vista la dichiarazione del 15 maggio 2021 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sulla pubblicazione di un elenco dei cosiddetti «paesi ostili»,

| — | vista la dichiarazione resa dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il 27 maggio 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite», |
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vista la dichiarazione resa dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il 27 maggio 2021 sull'inclusione di ONG tedesche nell'elenco delle «organizzazioni non gradite»,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 1o giugno 2021 dal portavoce del SEAE in merito alla detenzione di Andrei Pivovarov, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 1o giugno 2021 dal portavoce del SEAE in merito alla detenzione di Andrei Pivovarov,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 4 giugno 2021 dal portavoce del SEAE in merito alla legge sulle cosiddette «organizzazioni estremiste», |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 4 giugno 2021 dal portavoce del SEAE in merito alla legge sulle cosiddette «organizzazioni estremiste»,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 3 giugno 2021 dal presidente della delegazione alla commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia sull'arresto di Andrey Pivovarov, direttore della dissolta ONG «Open Russia», a bordo di un aereo commerciale dell'UE in procinto di decollare dall'aeroporto di San Pietroburgo, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 3 giugno 2021 dal presidente della delegazione alla commissione di cooperazione parlamentare UE-Russia sull'arresto di Andrey Pivovarov, direttore della dissolta ONG «Open Russia», a bordo di un aereo commerciale dell'UE in procinto di decollare dall'aeroporto di San Pietroburgo,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'esercizio della libertà di opinione, di espressione, di associazione e di riunione pacifica è un diritto fondamentale sancito nella Costituzione della Federazione russa, nonché in numerosi strumenti giuridici internazionali che la Russia si è impegnata a rispettare, tra cui la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo; che il primato del diritto internazionale costituisce un obbligo per la Russia, che non può essere modificato e a cui non si può derogare sulla base delle recenti modifiche costituzionali; |
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A.

considerando che l'esercizio della libertà di opinione, di espressione, di associazione e di riunione pacifica è un diritto fondamentale sancito nella Costituzione della Federazione russa, nonché in numerosi strumenti giuridici internazionali che la Russia si è impegnata a rispettare, tra cui la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo; che il primato del diritto internazionale costituisce un obbligo per la Russia, che non può essere modificato e a cui non si può derogare sulla base delle recenti modifiche costituzionali;

| B. | considerando che la Federazione russa ha recentemente adottato leggi repressive che hanno notevolmente ampliato il campo delle persone e dei gruppi che possono essere designati come «agenti stranieri» e hanno inasprito le restrizioni e i requisiti loro imposti, nonché le sanzioni in caso di violazione degli stessi; |
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B.

considerando che la Federazione russa ha recentemente adottato leggi repressive che hanno notevolmente ampliato il campo delle persone e dei gruppi che possono essere designati come «agenti stranieri» e hanno inasprito le restrizioni e i requisiti loro imposti, nonché le sanzioni in caso di violazione degli stessi;

| C. | considerando che le organizzazioni non governative (ONG) svolgono un ruolo cruciale nelle società democratiche moderne, consentendo ai cittadini di cooperare al fine di promuovere vari obiettivi legittimi, quale forma di partecipazione pubblica indispensabile che integra, prepara e monitora il processo decisionale politico formale; che le ONG svolgono pertanto un ruolo politico importante e, pur nel rispetto della legge, devono mantenere la loro indipendenza da qualsiasi indebita interferenza da parte delle autorità pubbliche; |
| --- | --- |

C.

considerando che le organizzazioni non governative (ONG) svolgono un ruolo cruciale nelle società democratiche moderne, consentendo ai cittadini di cooperare al fine di promuovere vari obiettivi legittimi, quale forma di partecipazione pubblica indispensabile che integra, prepara e monitora il processo decisionale politico formale; che le ONG svolgono pertanto un ruolo politico importante e, pur nel rispetto della legge, devono mantenere la loro indipendenza da qualsiasi indebita interferenza da parte delle autorità pubbliche;

| D. | considerando che la legge federale russa sulle attività non gradite di organizzazioni non governative straniere e internazionali consente di considerare non gradite sul territorio della Federazione russa le attività di organizzazioni non governative straniere e internazionali; che le organizzazioni dichiarate non gradite dalle autorità russe subiscono restrizioni della loro libertà di associazione, in quanto viene impedito lo svolgimento delle loro attività e vengono introdotte sanzioni amministrative e penali correlate a tali attività; che le autorità russe hanno fatto ricorso a tale legge per facilitare la repressione delle organizzazioni indipendenti della società civile attive in Russia; |
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D.

considerando che la legge federale russa sulle attività non gradite di organizzazioni non governative straniere e internazionali consente di considerare non gradite sul territorio della Federazione russa le attività di organizzazioni non governative straniere e internazionali; che le organizzazioni dichiarate non gradite dalle autorità russe subiscono restrizioni della loro libertà di associazione, in quanto viene impedito lo svolgimento delle loro attività e vengono introdotte sanzioni amministrative e penali correlate a tali attività; che le autorità russe hanno fatto ricorso a tale legge per facilitare la repressione delle organizzazioni indipendenti della società civile attive in Russia;

| E. | considerando che, con l'adozione di tali leggi, la Federazione russa ha concesso alle autorità il controllo quasi totale sulle organizzazioni indipendenti della società civile e ha autorizzato l'autorità russa di vigilanza sui media (Roskomnadzor) a bloccare le risorse online; che le autorità russe hanno vietato raduni in luoghi pubblici, hanno limitato il diritto di partecipare a manifestazioni individuali e hanno imposto ulteriori restrizioni ai giornalisti che si occupano di tali proteste; |
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E.

considerando che, con l'adozione di tali leggi, la Federazione russa ha concesso alle autorità il controllo quasi totale sulle organizzazioni indipendenti della società civile e ha autorizzato l'autorità russa di vigilanza sui media (Roskomnadzor) a bloccare le risorse online; che le autorità russe hanno vietato raduni in luoghi pubblici, hanno limitato il diritto di partecipare a manifestazioni individuali e hanno imposto ulteriori restrizioni ai giornalisti che si occupano di tali proteste;

| F. | considerando che il 12 gennaio 2021 il garante russo delle telecomunicazioni, Roskomnadzor, ha stilato i suoi primi otto protocolli amministrativi — tutti contro Radio Free Europe/Radio Liberty — per violazione della legge sugli «agenti stranieri»; che la legislazione riguarda ormai anche i singoli reporter; che, ad oggi, Roskomnadzor ha notificato a Radio Free Europe/Radio Liberty 520 violazioni delle sue restrizioni in materia di etichettatura, le quali dovrebbero tradursi — una volta deliberate dai tribunali russi — in ammende per un valore di 2,4 milioni di USD; che a maggio le autorità russe hanno iniziato a confiscare beni dall'ufficio moscovita di Radio Free Europe/Radio Liberty; |
| --- | --- |

F.

considerando che il 12 gennaio 2021 il garante russo delle telecomunicazioni, Roskomnadzor, ha stilato i suoi primi otto protocolli amministrativi — tutti contro Radio Free Europe/Radio Liberty — per violazione della legge sugli «agenti stranieri»; che la legislazione riguarda ormai anche i singoli reporter; che, ad oggi, Roskomnadzor ha notificato a Radio Free Europe/Radio Liberty 520 violazioni delle sue restrizioni in materia di etichettatura, le quali dovrebbero tradursi — una volta deliberate dai tribunali russi — in ammende per un valore di 2,4 milioni di USD; che a maggio le autorità russe hanno iniziato a confiscare beni dall'ufficio moscovita di Radio Free Europe/Radio Liberty;

| G. | considerando che l'ultimo disegno di legge adottato dalla Duma di Stato e dal Consiglio di Federazione nel maggio 2021 ha drasticamente limitato i diritti e le libertà in Russia imponendo severe restrizioni alle persone che criticano il governo, impedendo loro di partecipare alla vita pubblica e di candidarsi alle elezioni a qualsiasi livello, comprese le elezioni parlamentari del 2021, qualora esse abbiano fondato o guidato un'organizzazione che tale progetto di legge ora designa come «estremista» o «terrorista» o abbiano lavorato per tali organizzazioni o partecipato in altro modo alle loro attività; |
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G.

considerando che l'ultimo disegno di legge adottato dalla Duma di Stato e dal Consiglio di Federazione nel maggio 2021 ha drasticamente limitato i diritti e le libertà in Russia imponendo severe restrizioni alle persone che criticano il governo, impedendo loro di partecipare alla vita pubblica e di candidarsi alle elezioni a qualsiasi livello, comprese le elezioni parlamentari del 2021, qualora esse abbiano fondato o guidato un'organizzazione che tale progetto di legge ora designa come «estremista» o «terrorista» o abbiano lavorato per tali organizzazioni o partecipato in altro modo alle loro attività;

| H. | considerando che tale progetto di legge prevede anche la sua applicazione retroattiva ed è diretto contro la fondazione anticorruzione di Aleksei Navalny, che è già stata dichiarata «agente straniero» e ora sta per essere designata come «organizzazione estremista»; |
| --- | --- |

H.

considerando che tale progetto di legge prevede anche la sua applicazione retroattiva ed è diretto contro la fondazione anticorruzione di Aleksei Navalny, che è già stata dichiarata «agente straniero» e ora sta per essere designata come «organizzazione estremista»;

| I. | considerando che la Federazione russa ha inoltre ampliato il campo di applicazione della legge sulle «organizzazioni non gradite» introducendo il divieto di partecipare alle loro attività all'estero e assegnando lo stato di «non gradite» ad organizzazioni che si ritiene siano intermediari nelle transazioni finanziarie con le organizzazioni già messe al bando; |
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I.

considerando che la Federazione russa ha inoltre ampliato il campo di applicazione della legge sulle «organizzazioni non gradite» introducendo il divieto di partecipare alle loro attività all'estero e assegnando lo stato di «non gradite» ad organizzazioni che si ritiene siano intermediari nelle transazioni finanziarie con le organizzazioni già messe al bando;

| J. | considerando che la Federazione russa ha designato numerose ONG internazionali e straniere come «non gradite», tra cui le statunitensi International Republican Institute, National Democratic Institute, National Endowment for Democracy e l'Atlantic Council, così come quelle finanziate dall'UE, quali il Fondo europeo per la democrazia, l'Association of Schools of Political Studies del Consiglio d'Europa, il Congresso mondiale ucraino e gli organi di comunicazione gestiti da Radio Free Europe/Radio Liberty, oltre alla decisione del procuratore generale russo del 26 maggio 2021 di classificare come «non gradite» tre ONG tedesche, tra cui il Forum Russischsprachiger Europäer e.V., Zentrum für die Liberale Moderne GmbH e Deutsch-Russischer Austausch e.V.; |
| --- | --- |

J.

considerando che la Federazione russa ha designato numerose ONG internazionali e straniere come «non gradite», tra cui le statunitensi International Republican Institute, National Democratic Institute, National Endowment for Democracy e l'Atlantic Council, così come quelle finanziate dall'UE, quali il Fondo europeo per la democrazia, l'Association of Schools of Political Studies del Consiglio d'Europa, il Congresso mondiale ucraino e gli organi di comunicazione gestiti da Radio Free Europe/Radio Liberty, oltre alla decisione del procuratore generale russo del 26 maggio 2021 di classificare come «non gradite» tre ONG tedesche, tra cui il Forum Russischsprachiger Europäer e.V., Zentrum für die Liberale Moderne GmbH e Deutsch-Russischer Austausch e.V.;

| K. | considerando che una società civile attiva rappresenta una componente cruciale di una società democratica e aperta, nonché per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto; |
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K.

considerando che una società civile attiva rappresenta una componente cruciale di una società democratica e aperta, nonché per la salvaguardia dei diritti umani e dello Stato di diritto;

| L. | considerando che la Duma di Stato, adottando tali disegni di legge che prevedono un'applicazione immediata della responsabilità penale, ha preso di mira il movimento civico Open Russia, una rete a favore della democrazia e dei diritti umani, che è stata quindi costretta a sciogliersi al fine di proteggere i suoi attivisti e sostenitori da ulteriori azioni penali; |
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L.

considerando che la Duma di Stato, adottando tali disegni di legge che prevedono un'applicazione immediata della responsabilità penale, ha preso di mira il movimento civico Open Russia, una rete a favore della democrazia e dei diritti umani, che è stata quindi costretta a sciogliersi al fine di proteggere i suoi attivisti e sostenitori da ulteriori azioni penali;

| M. | considerando che il 27 maggio 2021 Open Russia ha annunciato che avrebbe cessato le sue attività onde tutelare il suo personale e i suoi membri da eventuali azioni penali nell'ambito della legislazione russa sulle «organizzazioni non gradite»; |
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M.

considerando che il 27 maggio 2021 Open Russia ha annunciato che avrebbe cessato le sue attività onde tutelare il suo personale e i suoi membri da eventuali azioni penali nell'ambito della legislazione russa sulle «organizzazioni non gradite»;

| N. | considerando che il 31 maggio 2021, l'ex leader del movimento Russia aperta, Andrei Pivovarov, è stato prelevato da un aereo polacco della LOT in fase di rullaggio a San Pietroburgo, detenuto arbitrariamente e due giorni dopo posto in custodia cautelare per due mesi con l'accusa di aver «svolto attività di un'organizzazione non gradita», per la quale rischia fino a sei anni di reclusione; che anche l'attivista di Nizhny Novgorod, Mikhail Iosilevich, è tra coloro che sono attualmente perseguiti penalmente e detenuti con le stesse accuse; |
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N.

considerando che il 31 maggio 2021, l'ex leader del movimento Russia aperta, Andrei Pivovarov, è stato prelevato da un aereo polacco della LOT in fase di rullaggio a San Pietroburgo, detenuto arbitrariamente e due giorni dopo posto in custodia cautelare per due mesi con l'accusa di aver «svolto attività di un'organizzazione non gradita», per la quale rischia fino a sei anni di reclusione; che anche l'attivista di Nizhny Novgorod, Mikhail Iosilevich, è tra coloro che sono attualmente perseguiti penalmente e detenuti con le stesse accuse;

| O. | considerando che tali azioni si aggiungono alla pletora di procedimenti penali di matrice politica avviati dalla Federazione russa nei confronti di persone che esprimono opinioni dissenzienti o che hanno annunciato la loro intenzione di candidarsi alle elezioni parlamentari previste a settembre 2021 in Russia, come l'incarcerazione del militante impegnato nella lotta contro la corruzione e politico dell'opposizione Aleksei Navalny o la condanna a cinque anni con sospensione della pena inflitta al blogger dell'opposizione di sinistra e politico Nikolai Platoshkin; richiama altresì l'attenzione sui recenti casi contro il politico dell'opposizione Dmitry Gudkov, contro mezzi di informazione quali Radio Free Europe/Radio Liberty, Meduza e VTimes, e alcuni giornalisti accusati di essere «agenti stranieri»; che anche le riviste studentesche sono oggetto di misure repressive; che secondo il Centro per i diritti umani Memorial, le autorità russe detengono attualmente quasi 400 prigionieri politici in violazione degli obblighi della Federazione russa; |
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O.

considerando che tali azioni si aggiungono alla pletora di procedimenti penali di matrice politica avviati dalla Federazione russa nei confronti di persone che esprimono opinioni dissenzienti o che hanno annunciato la loro intenzione di candidarsi alle elezioni parlamentari previste a settembre 2021 in Russia, come l'incarcerazione del militante impegnato nella lotta contro la corruzione e politico dell'opposizione Aleksei Navalny o la condanna a cinque anni con sospensione della pena inflitta al blogger dell'opposizione di sinistra e politico Nikolai Platoshkin; richiama altresì l'attenzione sui recenti casi contro il politico dell'opposizione Dmitry Gudkov, contro mezzi di informazione quali Radio Free Europe/Radio Liberty, Meduza e VTimes, e alcuni giornalisti accusati di essere «agenti stranieri»; che anche le riviste studentesche sono oggetto di misure repressive; che secondo il Centro per i diritti umani Memorial, le autorità russe detengono attualmente quasi 400 prigionieri politici in violazione degli obblighi della Federazione russa;

| P. | considerando che le autorità russe hanno represso severamente i manifestanti pacifici che sono scesi in strada in tutto il paese per sostenere Aleksei Navalny e protestare contro la corruzione e l'ingiustizia; che, secondo l'organizzazione di monitoraggio russa OVD-Info, oltre 11 000 manifestanti sono stati arrestati durante tre giorni di proteste a gennaio e febbraio, tra cui decine di giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani che riferivano delle proteste o le monitoravano; che migliaia di procedimenti amministrativi e più di 100 casi penali sono stati avviati in tutto il paese e che sono in corso ulteriori arresti e detenzioni sulla base di accuse false; |
| --- | --- |

P.

considerando che le autorità russe hanno represso severamente i manifestanti pacifici che sono scesi in strada in tutto il paese per sostenere Aleksei Navalny e protestare contro la corruzione e l'ingiustizia; che, secondo l'organizzazione di monitoraggio russa OVD-Info, oltre 11 000 manifestanti sono stati arrestati durante tre giorni di proteste a gennaio e febbraio, tra cui decine di giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani che riferivano delle proteste o le monitoravano; che migliaia di procedimenti amministrativi e più di 100 casi penali sono stati avviati in tutto il paese e che sono in corso ulteriori arresti e detenzioni sulla base di accuse false;

| Q. | considerando che, secondo numerose segnalazioni, i manifestanti pacifici condannati alla «detenzione amministrativa» sono stati sottoposti a maltrattamenti, compresi, tra l'altro, la collocazione in strutture di detenzione gravemente sovraffollate, il diniego di cibo e acqua per diverse ore e il fatto di essere costretti a trascorrere lunghi periodi di tempo (diverse ore alla volta, spesso di notte) in furgoni di polizia durante il trasferimento; che le persone che hanno partecipato alle proteste hanno anche riferito di essere state minacciate di espulsione, o sono state espulse da università o collegi o hanno perso il lavoro; che anche i manifestanti pacifici, compresi gli anziani e i bambini, sono stati sottoposti a un uso eccessivo della forza da parte della polizia antisommossa; |
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Q.

considerando che, secondo numerose segnalazioni, i manifestanti pacifici condannati alla «detenzione amministrativa» sono stati sottoposti a maltrattamenti, compresi, tra l'altro, la collocazione in strutture di detenzione gravemente sovraffollate, il diniego di cibo e acqua per diverse ore e il fatto di essere costretti a trascorrere lunghi periodi di tempo (diverse ore alla volta, spesso di notte) in furgoni di polizia durante il trasferimento; che le persone che hanno partecipato alle proteste hanno anche riferito di essere state minacciate di espulsione, o sono state espulse da università o collegi o hanno perso il lavoro; che anche i manifestanti pacifici, compresi gli anziani e i bambini, sono stati sottoposti a un uso eccessivo della forza da parte della polizia antisommossa;

| R. | considerando che è fondamentale garantire nell'ambito di una strategia globale dell'UE nei confronti della Russia che l'impegno con la Russia non comprometta i valori della democrazia e la tutela dei diritti umani; |
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R.

considerando che è fondamentale garantire nell'ambito di una strategia globale dell'UE nei confronti della Russia che l'impegno con la Russia non comprometta i valori della democrazia e la tutela dei diritti umani;

| S. | considerando che il regime del Cremlino sta facendo tutto ciò che è in suo potere per isolare il popolo russo dalla comunità internazionale e privarlo della speranza di un futuro democratico, anche ricorrendo a varie modalità per vietare ai candidati dell'opposizione di partecipare alle elezioni parlamentari del 2021 in Russia; |
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S.

considerando che il regime del Cremlino sta facendo tutto ciò che è in suo potere per isolare il popolo russo dalla comunità internazionale e privarlo della speranza di un futuro democratico, anche ricorrendo a varie modalità per vietare ai candidati dell'opposizione di partecipare alle elezioni parlamentari del 2021 in Russia;

| T. | considerando che le ricerche condotte dal Centro Levada mostrano che il partito Russia Unita al potere è secondo i sondaggi al minimo storico, dopo aver sostenuto una riforma delle pensioni impopolare ed essere riuscito a far adottare un progetto di modifiche costituzionali, tra cui una che potrebbe consentire al Presidente Vladimir Putin di rimanere in carica fino al 2036; che la crescente repressione nei confronti della società civile e dell'opposizione politica da parte delle autorità russe rivela che le autorità russe temono il malcontento popolare per gli scarsi risultati socioeconomici del paese e la corruzione della classe dirigente; |
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T.

considerando che le ricerche condotte dal Centro Levada mostrano che il partito Russia Unita al potere è secondo i sondaggi al minimo storico, dopo aver sostenuto una riforma delle pensioni impopolare ed essere riuscito a far adottare un progetto di modifiche costituzionali, tra cui una che potrebbe consentire al Presidente Vladimir Putin di rimanere in carica fino al 2036; che la crescente repressione nei confronti della società civile e dell'opposizione politica da parte delle autorità russe rivela che le autorità russe temono il malcontento popolare per gli scarsi risultati socioeconomici del paese e la corruzione della classe dirigente;

| 1. | invita le autorità russe a:






  a) | rilasciare immediatamente e incondizionatamente Andrei Pivovarov e a ritirare tutte le accuse nei suoi confronti e di tutte le altre persone perseguite a norma della legge sulle «organizzazioni non gradite» o comunque detenute arbitrariamente; |
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1.

a)

rilasciare immediatamente e incondizionatamente Andrei Pivovarov e a ritirare tutte le accuse nei suoi confronti e di tutte le altre persone perseguite a norma della legge sulle «organizzazioni non gradite» o comunque detenute arbitrariamente;

| b) | porre fine a tutte le rappresaglie contro gli oppositori politici e altre voci critiche nel paese; garantire a tutti i partiti politici parità di accesso e pari opportunità durante le elezioni; |
| --- | --- |

b)

porre fine a tutte le rappresaglie contro gli oppositori politici e altre voci critiche nel paese; garantire a tutti i partiti politici parità di accesso e pari opportunità durante le elezioni;

| c) | porre fine ai procedimenti penali nei confronti di difensori e attivisti dei diritti umani nel quadro della legge sugli «agenti stranieri» e della legge sulle «organizzazioni non gradite», revocare tale legislazione discriminatoria e annullare la decisione del procuratore generale russo di classificare «non gradite» tre ONG tedesche come pure altre ONG straniere, complessivamente 34; |
| --- | --- |

c)

porre fine ai procedimenti penali nei confronti di difensori e attivisti dei diritti umani nel quadro della legge sugli «agenti stranieri» e della legge sulle «organizzazioni non gradite», revocare tale legislazione discriminatoria e annullare la decisione del procuratore generale russo di classificare «non gradite» tre ONG tedesche come pure altre ONG straniere, complessivamente 34;

| d) | abrogare la legislazione recentemente adottata e smettere di creare nuove leggi speciali o di abusare di altre leggi penali o amministrative convenzionali che introducono nuove e ampie restrizioni nei confronti della società civile indipendente, del diritto alla libertà di riunione pacifica e di associazione e dell'accesso alle informazioni online, nonché rivedere la propria legislazione e allinearla ai propri obblighi internazionali, al diritto internazionale in materia di diritti umani e alla propria Costituzione; |
| --- | --- |

d)

abrogare la legislazione recentemente adottata e smettere di creare nuove leggi speciali o di abusare di altre leggi penali o amministrative convenzionali che introducono nuove e ampie restrizioni nei confronti della società civile indipendente, del diritto alla libertà di riunione pacifica e di associazione e dell'accesso alle informazioni online, nonché rivedere la propria legislazione e allinearla ai propri obblighi internazionali, al diritto internazionale in materia di diritti umani e alla propria Costituzione;

| e) | astenersi dall'adottare la legislazione supplementare attualmente in fase di preparazione che vieterebbe al personale o ai sostenitori di organizzazioni elencate arbitrariamente come «non gradite» di partecipare alle elezioni; |
| --- | --- |

e)

astenersi dall'adottare la legislazione supplementare attualmente in fase di preparazione che vieterebbe al personale o ai sostenitori di organizzazioni elencate arbitrariamente come «non gradite» di partecipare alle elezioni;

| f) | riconoscere il contributo positivo di una società civile dinamica e attiva allo stato della democrazia e della società e garantire un contesto favorevole in cui le organizzazioni e gli attivisti della società civile possano contribuire liberamente alla promozione e alla tutela dei diritti umani, delle libertà fondamentali e del benessere sociale; |
| --- | --- |

f)

riconoscere il contributo positivo di una società civile dinamica e attiva allo stato della democrazia e della società e garantire un contesto favorevole in cui le organizzazioni e gli attivisti della società civile possano contribuire liberamente alla promozione e alla tutela dei diritti umani, delle libertà fondamentali e del benessere sociale;

| g) | rivedere e allineare al diritto internazionale in materia di diritti umani altre normative utilizzate per limitare la libertà di espressione, compresa la legislazione russa sulle campagne di disinformazione, sulla lotta all'estremismo e al terrorismo; |
| --- | --- |

g)

rivedere e allineare al diritto internazionale in materia di diritti umani altre normative utilizzate per limitare la libertà di espressione, compresa la legislazione russa sulle campagne di disinformazione, sulla lotta all'estremismo e al terrorismo;

| h) | rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti i manifestanti pacifici e gli altri attivisti e politici della società civile, compresi Aleksei Navalny e coloro che sono stati arrestati e detenuti per «illeciti» amministrativi pretestuosi o perseguiti con accuse penali false unicamente per aver esercitato pacificamente i loro diritti alla libertà di espressione e di riunione pacifica, tra cui giornalisti, avvocati, attivisti dell'opposizione, difensori dei diritti umani e altri attori della società civile, compresi i membri del personale e gli associati di Aleksei Navalny e della sua Fondazione anticorruzione; |
| --- | --- |

h)

rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti i manifestanti pacifici e gli altri attivisti e politici della società civile, compresi Aleksei Navalny e coloro che sono stati arrestati e detenuti per «illeciti» amministrativi pretestuosi o perseguiti con accuse penali false unicamente per aver esercitato pacificamente i loro diritti alla libertà di espressione e di riunione pacifica, tra cui giornalisti, avvocati, attivisti dell'opposizione, difensori dei diritti umani e altri attori della società civile, compresi i membri del personale e gli associati di Aleksei Navalny e della sua Fondazione anticorruzione;

| i) | contribuire alla promozione dei contatti interpersonali a beneficio sia della Federazione russa che dell'Unione europea; |
| --- | --- |

i)

contribuire alla promozione dei contatti interpersonali a beneficio sia della Federazione russa che dell'Unione europea;

| 2. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, il Consiglio, le delegazioni dell'UE, gli Stati membri e la Commissione, in preparazione della strategia globale dell'UE nei confronti della Russia e in risposta all'erosione dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e dei diritti umani in Russia, a concentrarsi sui seguenti aspetti:






  a) | introduzione di una nuova condizionalità nelle relazioni UE-Russia volta a porre fine alla repressione nel paese nei confronti di attivisti politici e della società civile, difensori dei diritti umani e avvocati, politici dell'opposizione, giornalisti, media indipendenti, sindacati e ONG e, ove tale situazione non sia affrontata introducendo nuove sanzioni dell'UE, negando ad esempio agli oligarchi russi e ai funzionari responsabili di violazioni dei diritti umani l'accesso all'acquisto di immobili, ai visti, ai prodotti finanziari, ecc. nell'UE; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

introduzione di una nuova condizionalità nelle relazioni UE-Russia volta a porre fine alla repressione nel paese nei confronti di attivisti politici e della società civile, difensori dei diritti umani e avvocati, politici dell'opposizione, giornalisti, media indipendenti, sindacati e ONG e, ove tale situazione non sia affrontata introducendo nuove sanzioni dell'UE, negando ad esempio agli oligarchi russi e ai funzionari responsabili di violazioni dei diritti umani l'accesso all'acquisto di immobili, ai visti, ai prodotti finanziari, ecc. nell'UE;

| b) | adozione di misure nell'ambito delle relazioni UE-Russia e di qualsiasi dialogo con la Russia per affrontare la questione dei diritti umani allo scopo di evidenziare con precisione la gravità della repressione dei diritti umani nel paese, in particolare dal gennaio 2021 ad oggi; continua testimonianza di solidarietà e dimostrazione di unità di azione allo scopo di coordinare le posizioni sulla Russia per limitare l'impatto negativo delle leggi restrittive recentemente adottate in Russia, e presa in considerazione dell'idea di ripartire l'onere delle sanzioni economiche sul regime russo tra gli Stati membri in uno spirito di equità, bloccando il proseguimento di progetti strategici come Nord Stream 2 e integrando l'attuale regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani con un regime analogo anticorruzione; |
| --- | --- |

b)

adozione di misure nell'ambito delle relazioni UE-Russia e di qualsiasi dialogo con la Russia per affrontare la questione dei diritti umani allo scopo di evidenziare con precisione la gravità della repressione dei diritti umani nel paese, in particolare dal gennaio 2021 ad oggi; continua testimonianza di solidarietà e dimostrazione di unità di azione allo scopo di coordinare le posizioni sulla Russia per limitare l'impatto negativo delle leggi restrittive recentemente adottate in Russia, e presa in considerazione dell'idea di ripartire l'onere delle sanzioni economiche sul regime russo tra gli Stati membri in uno spirito di equità, bloccando il proseguimento di progetti strategici come Nord Stream 2 e integrando l'attuale regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani con un regime analogo anticorruzione;

| c) | intervento coordinato per contrastare e limitare l'impatto negativo delle leggi restrittive recentemente adottate in Russia e priorità al dialogo strategico con gli attivisti per la democrazia e i diritti umani in Russia, in particolare integrando i diritti umani, tra cui la parità di genere, e la consultazione della società civile in tutti i dialoghi e ambiti della cooperazione UE-Russia, anche mediante la collaborazione in materia di digitalizzazione, cambiamento climatico e programmi di cooperazione in materia di istruzione e cultura, effettuando al contempo valutazioni periodiche dell'impatto sui diritti umani per riesaminare tale collaborazione; |
| --- | --- |

c)

intervento coordinato per contrastare e limitare l'impatto negativo delle leggi restrittive recentemente adottate in Russia e priorità al dialogo strategico con gli attivisti per la democrazia e i diritti umani in Russia, in particolare integrando i diritti umani, tra cui la parità di genere, e la consultazione della società civile in tutti i dialoghi e ambiti della cooperazione UE-Russia, anche mediante la collaborazione in materia di digitalizzazione, cambiamento climatico e programmi di cooperazione in materia di istruzione e cultura, effettuando al contempo valutazioni periodiche dell'impatto sui diritti umani per riesaminare tale collaborazione;

| d) | valutazione di quali istituzioni, organizzazioni e organi di comunicazione con stretti legami con il governo russo debbano essere monitorati in relazione alle loro attività nell'UE; |
| --- | --- |

d)

valutazione di quali istituzioni, organizzazioni e organi di comunicazione con stretti legami con il governo russo debbano essere monitorati in relazione alle loro attività nell'UE;

| e) | maggiore sostegno ai difensori dei diritti umani, alle ONG e ai media indipendenti, alla società civile e ai difensori delle libertà politiche e civili in Russia, dimostrando ad esempio un impegno più costante e di alto livello riguardo ai singoli casi fondamentali che destano preoccupazione, tra cui l'avvelenamento di Vladimir Kara-Murza, sfruttando appieno le visite degli ambasciatori e di altri funzionari nelle regioni per sollevare preoccupazioni in materia di diritti umani e incontrare i difensori dei diritti umani e la società civile, utilizzando in maniera strategica i social media, gli articoli di opinione e gli interventi stampa per esprimere sostegno ai difensori dei diritti umani, anche in russo e tramite canali russi indipendenti, nonché sostenendo i giornalisti indipendenti in Russia con azioni diplomatiche/consolari qualora siano a rischio, tra cui una politica flessibile dei visti; il Parlamento, pur sottolineando che tale cooperazione con la società civile deve essere un pilastro del futuro approccio strategico dell'UE nei confronti della Russia, esorta gli Stati membri a prendere in considerazione la possibilità di accogliere dalla Russia le ONG minacciate o messe al bando e di consentire loro di operare dal territorio dell'UE, se necessario, e di potenziare il loro sostegno al lavoro dei difensori dei diritti umani e, se del caso, di agevolare il rilascio di visti di emergenza e di fornire un alloggio temporaneo negli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

e)

maggiore sostegno ai difensori dei diritti umani, alle ONG e ai media indipendenti, alla società civile e ai difensori delle libertà politiche e civili in Russia, dimostrando ad esempio un impegno più costante e di alto livello riguardo ai singoli casi fondamentali che destano preoccupazione, tra cui l'avvelenamento di Vladimir Kara-Murza, sfruttando appieno le visite degli ambasciatori e di altri funzionari nelle regioni per sollevare preoccupazioni in materia di diritti umani e incontrare i difensori dei diritti umani e la società civile, utilizzando in maniera strategica i social media, gli articoli di opinione e gli interventi stampa per esprimere sostegno ai difensori dei diritti umani, anche in russo e tramite canali russi indipendenti, nonché sostenendo i giornalisti indipendenti in Russia con azioni diplomatiche/consolari qualora siano a rischio, tra cui una politica flessibile dei visti; il Parlamento, pur sottolineando che tale cooperazione con la società civile deve essere un pilastro del futuro approccio strategico dell'UE nei confronti della Russia, esorta gli Stati membri a prendere in considerazione la possibilità di accogliere dalla Russia le ONG minacciate o messe al bando e di consentire loro di operare dal territorio dell'UE, se necessario, e di potenziare il loro sostegno al lavoro dei difensori dei diritti umani e, se del caso, di agevolare il rilascio di visti di emergenza e di fornire un alloggio temporaneo negli Stati membri dell'UE;

| f) | necessità di proseguire la cooperazione con la società civile russa e quindi di fronteggiare i crescenti ostacoli che le autorità russe frappongono ai contatti interpersonali, alla cooperazione della società civile e al sostegno alle organizzazioni della società civile russa; |
| --- | --- |

f)

necessità di proseguire la cooperazione con la società civile russa e quindi di fronteggiare i crescenti ostacoli che le autorità russe frappongono ai contatti interpersonali, alla cooperazione della società civile e al sostegno alle organizzazioni della società civile russa;

| g) | condanna delle nuove forme di repressione sommersa volte a sanzionare, sia nella capitale che altrove, la partecipazione di dipendenti, medici ospedalieri, docenti e operatori dei servizi sociali alle manifestazioni o il loro sostegno agli oppositori dell'attuale regime; |
| --- | --- |

g)

condanna delle nuove forme di repressione sommersa volte a sanzionare, sia nella capitale che altrove, la partecipazione di dipendenti, medici ospedalieri, docenti e operatori dei servizi sociali alle manifestazioni o il loro sostegno agli oppositori dell'attuale regime;

| h) | necessità che l'UE e i suoi Stati membri sollevino con urgenza, in sede di Consiglio d'Europa, la questione relativa all'adozione di recenti atti legislativi autoritari da parte della Federazione russa, alla luce dell'adempimento dei suoi obblighi internazionali nell'ambito del Consiglio d'Europa; |
| --- | --- |

h)

necessità che l'UE e i suoi Stati membri sollevino con urgenza, in sede di Consiglio d'Europa, la questione relativa all'adozione di recenti atti legislativi autoritari da parte della Federazione russa, alla luce dell'adempimento dei suoi obblighi internazionali nell'ambito del Consiglio d'Europa;

| i) | azione coordinata con partner internazionali affini, tra cui i paesi del G7, per esortare le autorità russe ad arrestare la repressione interna contro attivisti filodemocratici e della società civile nonché difensori dei diritti umani, che dovrebbe comprendere anche interventi pubblici e di alto livello, iniziative coordinate e un controllo costante nei consessi internazionali e regionali sui diritti umani, quali il Consiglio d'Europa, l'OSCE e il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

i)

azione coordinata con partner internazionali affini, tra cui i paesi del G7, per esortare le autorità russe ad arrestare la repressione interna contro attivisti filodemocratici e della società civile nonché difensori dei diritti umani, che dovrebbe comprendere anche interventi pubblici e di alto livello, iniziative coordinate e un controllo costante nei consessi internazionali e regionali sui diritti umani, quali il Consiglio d'Europa, l'OSCE e il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite;

| j) | svolgimento di valutazioni d'impatto periodiche sui diritti umani per garantire che il dialogo con le autorità russe non comprometta gli obiettivi in materia di diritti umani e non contribuisca, direttamente o indirettamente, alla violazione dei medesimi; |
| --- | --- |

j)

svolgimento di valutazioni d'impatto periodiche sui diritti umani per garantire che il dialogo con le autorità russe non comprometta gli obiettivi in materia di diritti umani e non contribuisca, direttamente o indirettamente, alla violazione dei medesimi;

| k) | incoraggiamento delle città dell'UE che hanno progetti di gemellaggio attivi con le loro omologhe russe a riesaminare e aggiornare tali accordi per tenere conto della dimensione dei diritti umani e a concentrare la cooperazione essenzialmente sulla società civile e sui contatti interpersonali; |
| --- | --- |

k)

incoraggiamento delle città dell'UE che hanno progetti di gemellaggio attivi con le loro omologhe russe a riesaminare e aggiornare tali accordi per tenere conto della dimensione dei diritti umani e a concentrare la cooperazione essenzialmente sulla società civile e sui contatti interpersonali;

| l) | osservanza dell'invito rivolto dal Parlamento alla delegazione dell'UE e alle rappresentanze diplomatiche nazionali in Russia affinché seguano da vicino le condizioni e i processi dei singoli prigionieri politici in loco, offrano loro e alle loro famiglie tutta l'assistenza necessaria e collaborino per garantirne la rapida liberazione; |
| --- | --- |

l)

osservanza dell'invito rivolto dal Parlamento alla delegazione dell'UE e alle rappresentanze diplomatiche nazionali in Russia affinché seguano da vicino le condizioni e i processi dei singoli prigionieri politici in loco, offrano loro e alle loro famiglie tutta l'assistenza necessaria e collaborino per garantirne la rapida liberazione;

| m) | impegno a evitare di conferire legittimità ai funzionari responsabili di violazioni dei diritti umani e repressione, garantendo, ad esempio, che gli ambasciatori e i visitatori di spicco evitino riunioni discrezionali con funzionari coinvolti nella repressione, ad esempio con deputati alla Duma di Stato coinvolti nell'elaborazione della legge sugli «agenti stranieri» come Andrei Klimov; monitoraggio a tale riguardo dei forum bilaterali quali il dialogo di Trianon e il dialogo di Sochi; valutazione della loro eventuale sospensione, seguendo l'esempio del dialogo di Pietroburgo, che ha deciso di non riunirsi più fintantoché alcuni dei suoi membri fossero discriminati in quanto «organizzazioni straniere non gradite»; |
| --- | --- |

m)

impegno a evitare di conferire legittimità ai funzionari responsabili di violazioni dei diritti umani e repressione, garantendo, ad esempio, che gli ambasciatori e i visitatori di spicco evitino riunioni discrezionali con funzionari coinvolti nella repressione, ad esempio con deputati alla Duma di Stato coinvolti nell'elaborazione della legge sugli «agenti stranieri» come Andrei Klimov; monitoraggio a tale riguardo dei forum bilaterali quali il dialogo di Trianon e il dialogo di Sochi; valutazione della loro eventuale sospensione, seguendo l'esempio del dialogo di Pietroburgo, che ha deciso di non riunirsi più fintantoché alcuni dei suoi membri fossero discriminati in quanto «organizzazioni straniere non gradite»;

| 3. | esprime sostegno a tutti gli individui e a tutte le organizzazioni che sono vittime della repressione ed esorta le autorità russe a porre fine ai loro atti di vessazione e intimidazione e ai loro attacchi alla società civile, ai media e alle organizzazioni e agli attivisti per i diritti umani; condanna l'incapacità delle autorità russe di tutelare tali soggetti da attacchi, vessazioni e intimidazioni da parte di terzi o di indagare in modo imparziale su tali attacchi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda a tutte le imprese che operano in Russia di agire con particolare diligenza e ad adempiere alla propria responsabilità di rispettare i diritti umani, in linea con i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; esprime preoccupazione per il fatto che politici europei di spicco accettino contratti lucrativi con società di proprietà del Cremlino o ad esso collegate quali Gazprom o Rosnieft; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e al Presidente, al governo e alla Duma di Stato della Federazione russa. |
| --- | --- |

5.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2021)0159.

(2)  GU C 76 del 28.2.2018, pag. 27.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/113 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/113

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P9_TA(2021)0292

Diritti umani e situazione politica a Cuba

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sui diritti umani e la situazione politica a Cuba (2021/2745(RSP))

(2022/C 67/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni su Cuba, in particolare quelle del 15 novembre 2018 (1) sulla situazione dei diritti umani a Cuba, del 3 dicembre 2019 (2) sul caso di José Daniel Ferrer, e del 5 luglio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Cuba, dall'altra (3), |
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viste le sue precedenti risoluzioni su Cuba, in particolare quelle del 15 novembre 2018 (1) sulla situazione dei diritti umani a Cuba, del 3 dicembre 2019 (2) sul caso di José Daniel Ferrer, e del 5 luglio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Cuba, dall'altra (3),

| — | visto l'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e Cuba, firmato nel dicembre 2016 e applicato in via provvisoria dal 1o novembre 2017 (4), |
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visto l'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'Unione europea e Cuba, firmato nel dicembre 2016 e applicato in via provvisoria dal 1o novembre 2017 (4),

| — | vista l'audizione su Cuba organizzata dalla delegazione per le relazioni con i paesi dell'America centrale, tenutasi l'11 dicembre 2020, |
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vista l'audizione su Cuba organizzata dalla delegazione per le relazioni con i paesi dell'America centrale, tenutasi l'11 dicembre 2020,

| — | vista la videoconferenza informale dei membri del Consiglio congiunto UE-Cuba, tenutasi il 20 gennaio 2021 (5), |
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vista la videoconferenza informale dei membri del Consiglio congiunto UE-Cuba, tenutasi il 20 gennaio 2021 (5),

| — | visto il terzo dialogo formale sui diritti umani nel quadro dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione (PDCA), tenutosi il 26 febbraio 2021 (6), |
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visto il terzo dialogo formale sui diritti umani nel quadro dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione (PDCA), tenutosi il 26 febbraio 2021 (6),

| — | visto l'esame periodico universale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite concernente Cuba del maggio 2018, |
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visto l'esame periodico universale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite concernente Cuba del maggio 2018,

| — | visti il patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e altri trattati e strumenti internazionali in materia di diritti umani, |
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visti il patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e altri trattati e strumenti internazionali in materia di diritti umani,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) e le raccomandazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, |
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viste la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) e le raccomandazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne,

| — | viste le relazioni di organizzazioni per i diritti umani quali Human Rights Watch, Human Rights Foundation e Prisoners Defenders, il capitolo IV.B su Cuba della relazione annuale 2020 della IACHR, la comunicazione del 6 novembre 2019 all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani da parte del relatore speciale sulle forme contemporanee di schiavitù, comprese le sue cause e le sue conseguenze, e del relatore speciale sulla tratta di persone, in particolare donne e bambini, sulle brigate mediche cubane, nonché le conclusioni del più recente esame periodico universale su Cuba, del 2018, sulle brigate mediche cubane, |
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viste le relazioni di organizzazioni per i diritti umani quali Human Rights Watch, Human Rights Foundation e Prisoners Defenders, il capitolo IV.B su Cuba della relazione annuale 2020 della IACHR, la comunicazione del 6 novembre 2019 all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani da parte del relatore speciale sulle forme contemporanee di schiavitù, comprese le sue cause e le sue conseguenze, e del relatore speciale sulla tratta di persone, in particolare donne e bambini, sulle brigate mediche cubane, nonché le conclusioni del più recente esame periodico universale su Cuba, del 2018, sulle brigate mediche cubane,

| — | viste le relazioni dell'Osservatorio cubano per i diritti umani dei 12 mesi fino a maggio 2021 sulle azioni repressive e le detenzioni arbitrarie, |
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viste le relazioni dell'Osservatorio cubano per i diritti umani dei 12 mesi fino a maggio 2021 sulle azioni repressive e le detenzioni arbitrarie,

| — | viste le audizioni pubbliche del 179o periodo di sessioni della IACHR, |
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viste le audizioni pubbliche del 179o periodo di sessioni della IACHR,

| — | viste le risoluzioni 7/2021, 14/2021 e 24/2021 della IACHR, |
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viste le risoluzioni 7/2021, 14/2021 e 24/2021 della IACHR,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottata dall'Assemblea generale dell'ONU il 10 dicembre 1984, di cui Cuba è Stato parte, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottata dall'Assemblea generale dell'ONU il 10 dicembre 1984, di cui Cuba è Stato parte,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, di cui Cuba è firmataria, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, di cui Cuba è firmataria,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | visti la Costituzione cubana e il relativo codice penale, |
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visti la Costituzione cubana e il relativo codice penale,

| — | visti la risoluzione 168 del ministero del Commercio estero e degli investimenti della Repubblica di Cuba del 29 marzo 2010, la legge 1312 del 12 settembre 1976 (la cosiddetta «Legge sulla migrazione») e i suoi decreti regolamentari n. 26 del 18 dicembre 2015 e n. 306 del 12 ottobre 2012, la Convenzione americana sui diritti dell'uomo e la relazione annuale 2020 della Commissione interamericana dei diritti dell'uomo dell’aprile 2021, |
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visti la risoluzione 168 del ministero del Commercio estero e degli investimenti della Repubblica di Cuba del 29 marzo 2010, la legge 1312 del 12 settembre 1976 (la cosiddetta «Legge sulla migrazione») e i suoi decreti regolamentari n. 26 del 18 dicembre 2015 e n. 306 del 12 ottobre 2012, la Convenzione americana sui diritti dell'uomo e la relazione annuale 2020 della Commissione interamericana dei diritti dell'uomo dell’aprile 2021,

| — | viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ratificate da Cuba, |
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viste le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ratificate da Cuba,

| — | vista la definizione di «organizzazione della società civile» nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
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vista la definizione di «organizzazione della società civile» nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, con il PDCA firmato nel 2016, entrambe le parti ribadiscono il loro rispetto dei diritti umani universali sanciti nella Dichiarazione universale dei diritti umani e in altri strumenti internazionali pertinenti in materia di diritti umani; considerando che, il 5 luglio 2017, il Parlamento europeo ha concesso la sua approvazione al PDCA UE-Cuba; |
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A.

considerando che, con il PDCA firmato nel 2016, entrambe le parti ribadiscono il loro rispetto dei diritti umani universali sanciti nella Dichiarazione universale dei diritti umani e in altri strumenti internazionali pertinenti in materia di diritti umani; considerando che, il 5 luglio 2017, il Parlamento europeo ha concesso la sua approvazione al PDCA UE-Cuba;

| B. | considerando che il Parlamento ha approvato una risoluzione nel 2017 in cui ribadisce le sue posizioni sulla democrazia, i diritti umani universali e le libertà fondamentali quali la libertà di espressione, di riunione e di associazione politica, nonché la libertà di informazione in tutte le sue forme; |
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B.

considerando che il Parlamento ha approvato una risoluzione nel 2017 in cui ribadisce le sue posizioni sulla democrazia, i diritti umani universali e le libertà fondamentali quali la libertà di espressione, di riunione e di associazione politica, nonché la libertà di informazione in tutte le sue forme;

| C. | considerando che i diritti umani, la libertà, la dignità e il benessere delle persone sono meglio rappresentati e difesi in una democrazia, il che significa, tra l'altro, l'alternanza del potere, elezioni libere ed eque e il rispetto del pluralismo politico; che l'articolo 5 della Costituzione cubana approvata recentemente dispone che il partito comunista di Cuba è la suprema autorità statale, e ciò è rafforzato dagli articoli 4 e 229 secondo cui il socialismo è un sistema irreversibile; che la nuova Costituzione del 2019 è servita non solo a proteggere il sistema e a congelare qualsiasi processo di riforma delle libertà e dei diritti, ma anche ad ampliarne la limitazione; che il regime limita gravemente le persone con convinzioni politiche diverse dalla partecipazione alla vita politica pubblica e dall'esercizio di cariche politiche; che permane l'assenza di condizioni a garanzia dell'indipendenza della magistratura, in particolare per quanto riguarda i casi che coinvolgono attivisti e dissidenti; |
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C.

considerando che i diritti umani, la libertà, la dignità e il benessere delle persone sono meglio rappresentati e difesi in una democrazia, il che significa, tra l'altro, l'alternanza del potere, elezioni libere ed eque e il rispetto del pluralismo politico; che l'articolo 5 della Costituzione cubana approvata recentemente dispone che il partito comunista di Cuba è la suprema autorità statale, e ciò è rafforzato dagli articoli 4 e 229 secondo cui il socialismo è un sistema irreversibile; che la nuova Costituzione del 2019 è servita non solo a proteggere il sistema e a congelare qualsiasi processo di riforma delle libertà e dei diritti, ma anche ad ampliarne la limitazione; che il regime limita gravemente le persone con convinzioni politiche diverse dalla partecipazione alla vita politica pubblica e dall'esercizio di cariche politiche; che permane l'assenza di condizioni a garanzia dell'indipendenza della magistratura, in particolare per quanto riguarda i casi che coinvolgono attivisti e dissidenti;

| D. | considerando che il decreto 349 limita la libertà di espressione degli artisti imponendo un'autorizzazione preventiva per esibizioni e mostre pubbliche e private; che il decreto 370 sui contenuti online stabilisce un quadro ambiguo che permette di perseguire attivisti e giornalisti indipendenti, in particolare nel contesto della pandemia di COVID-19; considerando che il codice penale cubano contiene disposizioni come lo «stato di pericolo» e le «misure di sicurezza pre-penali», in virtù delle quali sono detenute più di 8 000 persone in carcere senza reati imputabili e altre 2 500 sono state condannate al lavoro forzato; |
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D.

considerando che il decreto 349 limita la libertà di espressione degli artisti imponendo un'autorizzazione preventiva per esibizioni e mostre pubbliche e private; che il decreto 370 sui contenuti online stabilisce un quadro ambiguo che permette di perseguire attivisti e giornalisti indipendenti, in particolare nel contesto della pandemia di COVID-19; considerando che il codice penale cubano contiene disposizioni come lo «stato di pericolo» e le «misure di sicurezza pre-penali», in virtù delle quali sono detenute più di 8 000 persone in carcere senza reati imputabili e altre 2 500 sono state condannate al lavoro forzato;

| E. | considerando che, dall'entrata in vigore del PDCA, quasi quattro anni fa, a Cuba non si sono registrati progressi concreti rispetto ai principi generali e agli obiettivi perseguiti dall'accordo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani, delle libertà fondamentali e delle condizioni economiche e sociali dei cittadini cubani; che, al contrario, il regime cubano ha intensificato la sua repressione e le violazioni dei diritti umani e la situazione ha continuato a deteriorarsi in tutta la società cubana, provocando, da parte di importanti settori, nuove ondate di resistenze e manifestazioni pacifiche, che sono state represse e brutalmente schiacciate dalle strutture repressive del regime cubano; |
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E.

considerando che, dall'entrata in vigore del PDCA, quasi quattro anni fa, a Cuba non si sono registrati progressi concreti rispetto ai principi generali e agli obiettivi perseguiti dall'accordo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani, delle libertà fondamentali e delle condizioni economiche e sociali dei cittadini cubani; che, al contrario, il regime cubano ha intensificato la sua repressione e le violazioni dei diritti umani e la situazione ha continuato a deteriorarsi in tutta la società cubana, provocando, da parte di importanti settori, nuove ondate di resistenze e manifestazioni pacifiche, che sono state represse e brutalmente schiacciate dalle strutture repressive del regime cubano;

| F. | considerando che il parere 50/2020 del gruppo di lavoro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, pubblicato il 14 ottobre 2020, avverte che la violazione sistematica dei diritti umani da parte delle autorità cubane è prassi comune; che, negli ultimi dodici mesi fino al 1o giugno 2021, sono stati registrati 199 casi di prigionieri politici a Cuba, con 65 nuovi casi di detenzione politica; che dall'inizio del 2021 il mese di aprile è stato il più repressivo, come testimoniato dall'Osservatorio cubano dei diritti umani che ha documentato oltre 1 018 azioni repressive contro attivisti per i diritti umani e giornalisti indipendenti, di cui 206 casi di detenzioni arbitrarie e 13 casi di gravi violenze; che, secondo l'organizzazione dei difensori dei prigionieri, attualmente vi sono150 prigionieri politici detenuti a Cuba; |
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F.

considerando che il parere 50/2020 del gruppo di lavoro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, pubblicato il 14 ottobre 2020, avverte che la violazione sistematica dei diritti umani da parte delle autorità cubane è prassi comune; che, negli ultimi dodici mesi fino al 1o giugno 2021, sono stati registrati 199 casi di prigionieri politici a Cuba, con 65 nuovi casi di detenzione politica; che dall'inizio del 2021 il mese di aprile è stato il più repressivo, come testimoniato dall'Osservatorio cubano dei diritti umani che ha documentato oltre 1 018 azioni repressive contro attivisti per i diritti umani e giornalisti indipendenti, di cui 206 casi di detenzioni arbitrarie e 13 casi di gravi violenze; che, secondo l'organizzazione dei difensori dei prigionieri, attualmente vi sono150 prigionieri politici detenuti a Cuba;

| G. | considerando che, alla luce dell'analisi effettuata dalla Commissione interamericana per i diritti umani il giorno 11 febbraio 2021, sono state adottate misure precauzionali a favore di 20 membri identificati del Movimento San Isidro (MSI) ed è sufficientemente dimostrato che i diritti alla vita e all'integrità personale delle persone identificate sono gravemente a rischio; che le autorità cubane hanno fatto illegalmente irruzione nella casa di Luis Manuel Otero Alcántara, artista indipendente e coordinatore del Movimento San Isidro, e lo hanno arbitrariamente detenuto per diverse ore in assenza di accuse; che Denis Solís González, membro dell’MSI, è detenuto arbitrariamente con l'accusa di oltraggio e Luis Robles Elizástegui è in carcere semplicemente per aver portato un cartello in cui chiedeva pacificamente la liberazione di Denis Solís González; che Maykel Castillo Pérez, membro dell’MSI e co-creatore della canzone «Patria y Vida», è detenuto arbitrariamente ed è stato dichiarato scomparso per 14 giorni dal comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate; |
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G.

considerando che, alla luce dell'analisi effettuata dalla Commissione interamericana per i diritti umani il giorno 11 febbraio 2021, sono state adottate misure precauzionali a favore di 20 membri identificati del Movimento San Isidro (MSI) ed è sufficientemente dimostrato che i diritti alla vita e all'integrità personale delle persone identificate sono gravemente a rischio; che le autorità cubane hanno fatto illegalmente irruzione nella casa di Luis Manuel Otero Alcántara, artista indipendente e coordinatore del Movimento San Isidro, e lo hanno arbitrariamente detenuto per diverse ore in assenza di accuse; che Denis Solís González, membro dell’MSI, è detenuto arbitrariamente con l'accusa di oltraggio e Luis Robles Elizástegui è in carcere semplicemente per aver portato un cartello in cui chiedeva pacificamente la liberazione di Denis Solís González; che Maykel Castillo Pérez, membro dell’MSI e co-creatore della canzone «Patria y Vida», è detenuto arbitrariamente ed è stato dichiarato scomparso per 14 giorni dal comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate;

| H. | considerando che, contrariamente alle richieste del Parlamento, l'UE non ha potuto visitare prigionieri politici in carcere né monitorare i processi a carico di oppositori, dissidenti, attivisti dei diritti umani o membri indipendenti della società civile; che le organizzazioni internazionali per i diritti umani quali Human Rights Watch, Amnesty International, Prisoners Defenders, tra gli altri numerosi osservatori indipendenti della situazione dei diritti umani, tra cui i relatori speciali delle Nazioni Unite, non possono entrare a Cuba nonostante anni di insistenza sulla necessità di visitare l'isola; |
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H.

considerando che, contrariamente alle richieste del Parlamento, l'UE non ha potuto visitare prigionieri politici in carcere né monitorare i processi a carico di oppositori, dissidenti, attivisti dei diritti umani o membri indipendenti della società civile; che le organizzazioni internazionali per i diritti umani quali Human Rights Watch, Amnesty International, Prisoners Defenders, tra gli altri numerosi osservatori indipendenti della situazione dei diritti umani, tra cui i relatori speciali delle Nazioni Unite, non possono entrare a Cuba nonostante anni di insistenza sulla necessità di visitare l'isola;

| I. | considerando che la risoluzione 168 del 2010 del ministero del Commercio internazionale e degli investimenti esteri di Cuba impone a tutti i dipendenti civili che lavorano all'estero per lo Stato o per imprese statali, incluso al personale medico, obblighi e doveri ingiustificati che violano la dignità umana e i più basilari diritti umani fondamentali; che il codice penale cubano punisce con una pena detentiva di otto anni tutti i dipendenti civili che non completano le missioni mediche o che decidono di non fare ritorno a Cuba; che tali missioni mediche sono state classificate come una forma moderna di schiavitù secondo Commissione interamericana per i diritti umani (IACHR) e la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (CUB 6/2019) sulle missioni mediche cubane ha evidenziato le condizioni di lavoro precarie e disumane del personale medico, accuse che sono state supportate da Human Rights Watch e da 622 testimonianze; |
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I.

considerando che la risoluzione 168 del 2010 del ministero del Commercio internazionale e degli investimenti esteri di Cuba impone a tutti i dipendenti civili che lavorano all'estero per lo Stato o per imprese statali, incluso al personale medico, obblighi e doveri ingiustificati che violano la dignità umana e i più basilari diritti umani fondamentali; che il codice penale cubano punisce con una pena detentiva di otto anni tutti i dipendenti civili che non completano le missioni mediche o che decidono di non fare ritorno a Cuba; che tali missioni mediche sono state classificate come una forma moderna di schiavitù secondo Commissione interamericana per i diritti umani (IACHR) e la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (CUB 6/2019) sulle missioni mediche cubane ha evidenziato le condizioni di lavoro precarie e disumane del personale medico, accuse che sono state supportate da Human Rights Watch e da 622 testimonianze;

| J. | considerando che Cuba ha ratificato le otto convenzioni fondamentali dell'OIL; che Cuba viola le Convenzioni 29 e 105 dell'OIL sul lavoro forzato; |
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J.

considerando che Cuba ha ratificato le otto convenzioni fondamentali dell'OIL; che Cuba viola le Convenzioni 29 e 105 dell'OIL sul lavoro forzato;

| K. | considerando che il Parlamento ha conferito il premio Sacharov per la libertà di pensiero ad attivisti cubani in tre occasioni: nel 2002 a Oswaldo Payá, nel 2005 alle Donne in bianco (Berta Soler) e nel 2010 a Guillermo Fariñas; che le autorità cubane hanno sistematicamente impedito ai vincitori del Premio Sacharov e ai loro familiari di lasciare il paese e di partecipare a eventi internazionali, compresi quelli organizzati dal Parlamento europeo, nonostante i numerosi inviti, l'ultimo dei quali il giorno 11 dicembre 2020; che tra le loro tattiche troviamo molestie, intimidazioni e l'arresto arbitrario di Berta Soler e Reinaldo Escobar, nonché limitazioni alle connessioni Internet degli altri partecipanti; che il presidente della delegazione per le relazioni con i paesi dell'America centrale, il presidente della commissione per gli affari esteri e un vicepresidente del Parlamento hanno firmato una dichiarazione congiunta di denuncia alle vessazioni nei confronti degli attivisti; che la delegazione dell'UE all'Avana ha espresso preoccupazioni in merito alla loro difesa e al loro sostegno; che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la delegazione dell'UE a Cuba non hanno rilasciato una dichiarazione in loro difesa, né hanno mostrato alcun tipo di sostegno pubblico o privato; |
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K.

considerando che il Parlamento ha conferito il premio Sacharov per la libertà di pensiero ad attivisti cubani in tre occasioni: nel 2002 a Oswaldo Payá, nel 2005 alle Donne in bianco (Berta Soler) e nel 2010 a Guillermo Fariñas; che le autorità cubane hanno sistematicamente impedito ai vincitori del Premio Sacharov e ai loro familiari di lasciare il paese e di partecipare a eventi internazionali, compresi quelli organizzati dal Parlamento europeo, nonostante i numerosi inviti, l'ultimo dei quali il giorno 11 dicembre 2020; che tra le loro tattiche troviamo molestie, intimidazioni e l'arresto arbitrario di Berta Soler e Reinaldo Escobar, nonché limitazioni alle connessioni Internet degli altri partecipanti; che il presidente della delegazione per le relazioni con i paesi dell'America centrale, il presidente della commissione per gli affari esteri e un vicepresidente del Parlamento hanno firmato una dichiarazione congiunta di denuncia alle vessazioni nei confronti degli attivisti; che la delegazione dell'UE all'Avana ha espresso preoccupazioni in merito alla loro difesa e al loro sostegno; che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la delegazione dell'UE a Cuba non hanno rilasciato una dichiarazione in loro difesa, né hanno mostrato alcun tipo di sostegno pubblico o privato;

| L. | considerando che l'attuale ambasciatore dell'UE presso l'Avana ha firmato una lettera indirizzata al Presidente degli Stati Uniti chiedendo, tra l'altro, la revoca dell'embargo statunitense sull'isola e la non ingerenza negli affari cubani; che tale circostanza rappresenta un chiaro superamento delle funzioni diplomatiche dell'ambasciatore e dimostra il ruolo altamente politicizzato svolto dall'ambasciata dell'UE all'Avana; che l'attuale ambasciatore presso l'Avana ha pubblicamente rilasciato dichiarazioni in cui afferma che «Cuba non è una dittatura»; |
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L.

considerando che l'attuale ambasciatore dell'UE presso l'Avana ha firmato una lettera indirizzata al Presidente degli Stati Uniti chiedendo, tra l'altro, la revoca dell'embargo statunitense sull'isola e la non ingerenza negli affari cubani; che tale circostanza rappresenta un chiaro superamento delle funzioni diplomatiche dell'ambasciatore e dimostra il ruolo altamente politicizzato svolto dall'ambasciata dell'UE all'Avana; che l'attuale ambasciatore presso l'Avana ha pubblicamente rilasciato dichiarazioni in cui afferma che «Cuba non è una dittatura»;

| M. | considerando che il governo cubano ha rifiutato la partecipazione di organizzazioni indipendenti della società civile ai «Seminari della società civile UE-Cuba», tenutisi in vista del terzo dialogo formale sui diritti umani; che il 26 febbraio 2021 l'UE e Cuba hanno tenuto il loro terzo dialogo formale sui diritti umani ai sensi dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione; che le due parti hanno discusso la questione della libertà di riunione pacifica e di associazione; che l'UE ha ricordato la necessità di rispettare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale in materia di diritti umani; che il dialogo è inteso a produrre risultati tangibili e non può essere considerato un obiettivo in sé; che qualsiasi dialogo politico deve includere una partecipazione diretta e intensa con la società civile indipendente e tutti i soggetti politici dell'opposizione, senza alcuna limitazione, come precisato dall'articolo 36 dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione; |
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M.

considerando che il governo cubano ha rifiutato la partecipazione di organizzazioni indipendenti della società civile ai «Seminari della società civile UE-Cuba», tenutisi in vista del terzo dialogo formale sui diritti umani; che il 26 febbraio 2021 l'UE e Cuba hanno tenuto il loro terzo dialogo formale sui diritti umani ai sensi dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione; che le due parti hanno discusso la questione della libertà di riunione pacifica e di associazione; che l'UE ha ricordato la necessità di rispettare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale in materia di diritti umani; che il dialogo è inteso a produrre risultati tangibili e non può essere considerato un obiettivo in sé; che qualsiasi dialogo politico deve includere una partecipazione diretta e intensa con la società civile indipendente e tutti i soggetti politici dell'opposizione, senza alcuna limitazione, come precisato dall'articolo 36 dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione;

| N. | considerando che il Parlamento ha invitato, in diverse occasioni, i rappresentanti diplomatici del governo cubano alle audizioni e alle attività riguardanti Cuba; che tali inviti non solo sono stati rifiutati, bensì hanno anche ottenuto risposta con lettere cariche di insulti e accuse infondate nei confronti del Parlamento e dei suoi deputati; che il Parlamento è molto probabilmente l'unica istituzione dell'UE a cui non è stata autorizzata la visita al paese a seguito dell'entrata in vigore provvisoria dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione, un comportamento manifestamente contrario all'elemento fondamentale su cui dovrebbe basarsi un accordo di dialogo politico; |
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N.

considerando che il Parlamento ha invitato, in diverse occasioni, i rappresentanti diplomatici del governo cubano alle audizioni e alle attività riguardanti Cuba; che tali inviti non solo sono stati rifiutati, bensì hanno anche ottenuto risposta con lettere cariche di insulti e accuse infondate nei confronti del Parlamento e dei suoi deputati; che il Parlamento è molto probabilmente l'unica istituzione dell'UE a cui non è stata autorizzata la visita al paese a seguito dell'entrata in vigore provvisoria dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione, un comportamento manifestamente contrario all'elemento fondamentale su cui dovrebbe basarsi un accordo di dialogo politico;

| O. | considerando che l'accordo di dialogo politico e di cooperazione comprendeva una cosiddetta «clausola relativa ai diritti umani», un elemento standard essenziale degli accordi internazionali dell'UE che consente di sospendere l'accordo in caso di violazioni delle disposizioni in materia di diritti umani; |
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O.

considerando che l'accordo di dialogo politico e di cooperazione comprendeva una cosiddetta «clausola relativa ai diritti umani», un elemento standard essenziale degli accordi internazionali dell'UE che consente di sospendere l'accordo in caso di violazioni delle disposizioni in materia di diritti umani;

| 1. | condanna fermamente la presenza di prigionieri politici, le sistematiche e persistenti persecuzioni politiche, gli atti di vessazione e le detenzioni arbitrarie nei confronti dei dissidenti a Cuba; condanna inoltre gli attuali attacchi contro artisti del movimento San Isidro, dissidenti pacifici, giornalisti indipendenti, difensori dei diritti umani e membri dell'opposizione politica; chiede la cessazione immediata di tali azioni ed esorta le autorità cubane a rilasciare immediatamente tutti i prigionieri politici e coloro che sono arbitrariamente detenuti solo per aver esercitato la loro libertà di espressione e di riunione; condanna fermamente la detenzione arbitraria di Aymara Nieto Muñoz, Mitzael Díaz Paseiro, Iván Amaro Hidalgo, Edilberto Ronal Arzuaga Alcalá, Yandier García Labrada, Denis Solís González, Luis Robles Elizástegui e dei 77 prigionieri di coscienza; esprime solidarietà ai membri del Movimento San Isidro e a tutti gli attivisti e difensori dei diritti umani nei loro sforzi per promuovere la libertà di espressione a Cuba; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede migliori garanzie per il diritto a un processo equo e per l'indipendenza della magistratura, nonché di garantire che le persone private della loro libertà abbiano accesso a un avvocato indipendente; deplora i 1 941 atti di repressione intervenuti nell'aprile (1 018) e nel maggio 2021 (923); esige che i detenuti possano sottoporsi a una valutazione medica indipendente, abbiano accesso alle comunicazioni telefoniche e possano beneficiare di visite regolari di familiari, amici, giornalisti e diplomatici; |
| --- | --- |

2.

| 3. | si rammarica profondamente per la mancanza di impegno e volontà da parte del regime cubano di adoperarsi per compiere progressi, anche minimi, verso il cambiamento o di aprire canali che potrebbero consentire di riformare il regime, migliorando la partecipazione sociale e politica, nonché le condizioni di vita dei cittadini; deplora il fatto che, nonostante l'accordo di dialogo politico e di cooperazione sia entrato in vigore quasi quattro anni fa, la situazione relativa ai diritti umani e alla democrazia non sia migliorata e non abbia portato a risultati positivi sostanziali e tangibili per il popolo cubano; chiede il rispetto degli obblighi vincolanti stabiliti nell'accordo in questione e l'adozione di chiari parametri di riferimento a tale riguardo; |
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3.

| 4. | riconosce il diritto del popolo cubano di chiedere la democratizzazione del proprio paese attraverso un dialogo con la società civile e l'opposizione politica al fine di stabilire una tabella di marcia verso elezioni democratiche multipartitiche; |
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4.

| 5. | chiede al governo cubano di attuare le riforme giuridiche necessarie per garantire la libertà di stampa, associazione e manifestazione, nonché di avviare riforme politiche che consentano lo svolgimento di elezioni libere, eque e democratiche che tengano conto della volontà sovrana e liberamente espressa dal popolo cubano; esorta il governo cubano ad allineare la sua politica in materia di diritti umani alle norme internazionali definite nelle Carte, nelle dichiarazioni e negli strumenti internazionali di cui Cuba è firmataria e a consentire alla società civile e all'opposizione politica di partecipare attivamente, senza limitazioni, alla vita politica e sociale; invita il governo cubano a riconoscere il giornalismo indipendente come pratica legittima e a rispettare i diritti dei giornalisti indipendenti a Cuba; |
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5.

| 6. | chiede l'immediata abrogazione dei decreti 349 e 370 e di altre leggi cubane che violano la libertà di espressione; |
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6.

| 7. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a riconoscere l'esistenza di un'opposizione politica al governo cubano e, di conseguenza, a coinvolgerla nei dialoghi politici istituzionalizzati, formali, aperti e pubblici tra l'UE e Cuba, a sostegno dei pilastri dell'accordo di dialogo politico e cooperazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esprime rammarico per il fatto che il SEAE e la delegazione dell'UE all'Avana abbiano escluso dai dialoghi politici l'opposizione democratica cubana e le organizzazioni indipendenti della società civile, sia europee che cubane, in quanto non approvate dalle autorità cubane; evidenzia che tale decisione è contraria all'accordo di dialogo politico e di cooperazione e sottolinea che entrambe le parti hanno l'obbligo di conformarsi pienamente all'accordo; invita il VP/HR e il SEAE a rifiutarsi di partecipare ai futuri dialoghi politici e sui diritti umani con Cuba, a meno che la società civile sia adeguatamente rappresentata; |
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8.

| 9. | ricorda al SEAE che la partecipazione della società civile ai dialoghi politici e ai progetti di cooperazione ai sensi dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione è una parte essenziale dell'accordo stesso, e che è opportuno ovviare immediatamente all'esclusione della società civile dai fondi per la cooperazione e/o dalla partecipazione all'accordo, laddove si consente al contrario la partecipazione e l'accesso ai fondi di cooperazione esclusivamente alle imprese partecipate o controllate dallo Stato, com'è avvenuto sin dalla firma dell'accordo; |
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9.

| 10. | condanna le violazioni sistematiche dei diritti umani e del diritto del lavoro commesse dallo Stato cubano nei confronti del suo personale sanitario in servizio all'estero nell'ambito di missioni mediche in violazione delle convenzioni fondamentali dell'OIL ratificate da Cuba; esorta Cuba ad attuare e rispettare in maniera efficace la Convenzione americana sui diritti dell'uomo, così come le Convenzioni 29 e 105 dell'OIL; invita il governo cubano a garantire il diritto dei cubani ad uscire dal proprio paese e a rientrarvi, anche per i dottori che partecipano a missioni mediche all’estero, in linea con le norme internazionali in materia di diritti umani; invita il governo cubano a ratificare il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali e a garantire il diritto alla libertà di associazione, compresa la registrazione delle organizzazioni, e alla contrattazione collettiva, in linea con le norme dell'OIL; |
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10.

| 11. | invita il SEAE a insistere affinché le autorità cubane rispettino gli obblighi vincolanti stabiliti nell'accordo di dialogo politico e di cooperazione tra l'UE e Cuba, in particolare per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, come precisato rispettivamente dall'articolo 1, paragrafo 5, dall'articolo 2, lettera c), dagli articoli 5 e 22, nonché dall'articolo 43, paragrafo 2 dell'accordo; insiste, pertanto, affinché l'Unione europea segua e monitori attentamente il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali a Cuba in sede di attuazione dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione, e se ne dia regolarmente conto al Parlamento; |
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11.

| 12. | ritiene che la detenzione di Denis Solís González, Luis Robles Elizástegui, Maykel Castillo Pérez («Osorbo»), che è un membro dell’MSI e co-creatore della canzone «Patria y Vida» ed è detenuto arbitrariamente ed è stato dichiarato scomparso per 14 giorni dal comitato delle Nazioni Unite sulle sparizioni forzate, e di oltre 120 prigionieri politici e prigionieri di coscienza, così come tutte le azioni arbitrarie e repressive segnalate nell'aprile e nel giugno 2021, costituiscano una violazione dell'accordo e un caso di particolare urgenza ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 3, lettera b), dell'accordo di dialogo politico e di cooperazione; chiede pertanto all'UE di convocare una riunione d'urgenza a tale riguardo; |
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12.

| 13. | si rammarica profondamente per il rifiuto delle autorità cubane di permettere alle delegazioni del Parlamento europeo di recarsi in visita a Cuba; invita le autorità a permettere l'ingresso nel paese non appena le condizioni sanitarie lo consentano; invita tutti i rappresentanti degli Stati membri a sollevare le questioni relative alle violazioni dei diritti umani a Cuba in occasione delle visite alle autorità cubane, e a incontrare i vincitori del premio Sacharov al fine di garantire un'attuazione interna ed esterna coerente della politica dell'Unione europea in materia di diritti umani; |
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13.

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e all'Assemblea nazionale del potere popolare di Cuba, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
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14.

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(1)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 70.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2019)0073.

(3)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 99.

(4)  GU L 337 I del 13.12.2016, pag. 3.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/it/meetings/international-ministerial-meetings/2021/01/20/

(6)  https://www.europarl.europa.eu/delegations/it/eeas-statement-of-28-february-2021-on-th/product-details/20210409DPU29364

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/118 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/118

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P9_TA(2021)0293

Repressione sistematica in Bielorussia e relative conseguenze per la sicurezza europea a seguito di sequestri di persona su un aereo civile dell'UE intercettato dalle autorità bielorusse

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla repressione sistematica in Bielorussia e relative conseguenze per la sicurezza europea a seguito di sequestri di persona su un aereo civile dell'UE intercettato dalle autorità bielorusse (2021/2741(RSP))

(2022/C 67/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Bielorussia,

| — | viste le conclusioni Consiglio europeo del 12 ottobre 2020 e del 24 maggio 2021 sulla Bielorussia, |
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—

viste le conclusioni Consiglio europeo del 12 ottobre 2020 e del 24 maggio 2021 sulla Bielorussia,

| — | viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE, in particolare quella del 24 maggio 2021, sul dirottamento forzato verso Minsk del volo Ryanair FR4978 il 23 maggio 2021, |
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—

viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE, in particolare quella del 24 maggio 2021, sul dirottamento forzato verso Minsk del volo Ryanair FR4978 il 23 maggio 2021,

| — | vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Esteri del G7 e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 27 maggio 2021, sulla Bielorussia, |
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—

vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Esteri del G7 e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 27 maggio 2021, sulla Bielorussia,

| — | vista la decisione (PESC) 2021/908 del Consiglio, del 4 giugno 2021, che modifica la decisione 2012/642/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Bielorussia (1), con la quale il Consiglio ha introdotto un divieto di sorvolo dello spazio aereo dell'UE e di accesso agli aeroporti dell'UE da parte di vettori bielorussi di ogni tipo, |
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vista la decisione (PESC) 2021/908 del Consiglio, del 4 giugno 2021, che modifica la decisione 2012/642/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Bielorussia (1), con la quale il Consiglio ha introdotto un divieto di sorvolo dello spazio aereo dell'UE e di accesso agli aeroporti dell'UE da parte di vettori bielorussi di ogni tipo,

| — | vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 26 marzo 2021, sul sostegno dell'UE alla piattaforma internazionale di responsabilità per la Bielorussia, |
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—

vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 26 marzo 2021, sul sostegno dell'UE alla piattaforma internazionale di responsabilità per la Bielorussia,

| — | vista la relazione del relatore per il meccanismo di Mosca dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 5 novembre 2020, sulle presunte violazioni dei diritti umani connesse alle elezioni presidenziali del 9 agosto 2020 in Bielorussia, |
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vista la relazione del relatore per il meccanismo di Mosca dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 5 novembre 2020, sulle presunte violazioni dei diritti umani connesse alle elezioni presidenziali del 9 agosto 2020 in Bielorussia,

| — | viste la Convenzione di Chicago relativa all'aviazione civile internazionale e la Convenzione di Montreal per la repressione degli atti illeciti rivolti contro la sicurezza dell'aviazione civile, |
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viste la Convenzione di Chicago relativa all'aviazione civile internazionale e la Convenzione di Montreal per la repressione degli atti illeciti rivolti contro la sicurezza dell'aviazione civile,

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e tutte le convenzioni in materia di diritti umani di cui la Bielorussia è parte, |
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viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e tutte le convenzioni in materia di diritti umani di cui la Bielorussia è parte,

| — | visto il conferimento del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero 2020 all'opposizione democratica in Bielorussia, |
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visto il conferimento del premio Sacharov del Parlamento europeo per la libertà di pensiero 2020 all'opposizione democratica in Bielorussia,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 23 maggio 2021 un aeromobile immatricolato in Polonia a servizio del volo Ryanair FR4978, un volo passeggeri internazionale tra due capitali dell'UE (da Atene a Vilnius), mentre si trovava nello spazio aereo bielorusso è stato oggetto di dirottamento forzato su ordine di Aljaksandr Lukašėnka ed è stato scortato da un jet da combattimento bielorusso fino all'aeroporto nazionale di Minsk, con il falso pretesto di un allarme bomba, mettendo a repentaglio la sicurezza di oltre 170 persone tra passeggeri ed equipaggio a bordo del volo, molti dei quali cittadini dell'UE; |
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A.

considerando che il 23 maggio 2021 un aeromobile immatricolato in Polonia a servizio del volo Ryanair FR4978, un volo passeggeri internazionale tra due capitali dell'UE (da Atene a Vilnius), mentre si trovava nello spazio aereo bielorusso è stato oggetto di dirottamento forzato su ordine di Aljaksandr Lukašėnka ed è stato scortato da un jet da combattimento bielorusso fino all'aeroporto nazionale di Minsk, con il falso pretesto di un allarme bomba, mettendo a repentaglio la sicurezza di oltre 170 persone tra passeggeri ed equipaggio a bordo del volo, molti dei quali cittadini dell'UE;

| B. | considerando che le autorità bielorusse non hanno trovato alcun ordigno esplosivo, ma hanno trattenuto due passeggeri — Roman Protasevič, cittadino bielorusso, e la sua compagna Sofia Sapega, cittadina russa e studentessa dell'Università europea di studi umanistici di Vilnius; |
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B.

considerando che le autorità bielorusse non hanno trovato alcun ordigno esplosivo, ma hanno trattenuto due passeggeri — Roman Protasevič, cittadino bielorusso, e la sua compagna Sofia Sapega, cittadina russa e studentessa dell'Università europea di studi umanistici di Vilnius;

| C. | considerando che Roman Protasevič è un giornalista e attivista bielorusso nonché ex caporedattore dell'influente canale Telegram Nexta, che ha svolto un ruolo fondamentale nell'informare la popolazione in merito agli abusi commessi dalle autorità e nel mobilitare le proteste in Bielorussia dopo le elezioni presidenziali irregolari del 9 agosto 2020, contribuendo così a rivelare la repressione sistematica del regime e le gravi violazioni dei diritti umani; che Roman Protasevič viveva in esilio nell'UE dal 2019 per evitare false accuse penali e ha ottenuto asilo politico nell'UE; |
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C.

considerando che Roman Protasevič è un giornalista e attivista bielorusso nonché ex caporedattore dell'influente canale Telegram Nexta, che ha svolto un ruolo fondamentale nell'informare la popolazione in merito agli abusi commessi dalle autorità e nel mobilitare le proteste in Bielorussia dopo le elezioni presidenziali irregolari del 9 agosto 2020, contribuendo così a rivelare la repressione sistematica del regime e le gravi violazioni dei diritti umani; che Roman Protasevič viveva in esilio nell'UE dal 2019 per evitare false accuse penali e ha ottenuto asilo politico nell'UE;

| D. | considerando che la detenzione illegale di Roman Protasevič e il trattamento inumano che ha subito per mano del regime bielorusso, comprese le confessioni forzate nel corso di interviste-farsa trasmesse dalla televisione di Stato bielorussa, sono fonte di estrema preoccupazione per la comunità internazionale e sottolineano l'urgenza di un'azione coordinata a livello internazionale, in particolare dal momento che la Bielorussia resta l'unico paese europeo in cui applica ancora la pena capitale e che quindi non è membro del Consiglio d'Europa; che Roman Protasevič non appariva come qualcuno che fa una confessione di sua spontanea volontà e che qualsiasi confessione estorta è vietata dalla Convenzione contro la tortura; che ai suoi avvocati è ancora vietato incontrarlo e Aljaksandr Lukašėnka ha minacciato di invitare inquirenti della regione del Donbas, occupata dalla Russia, a interrogarlo; che Roman Protasevič è stato inserito nella lista di controllo dei terroristi e rischia ora di subire la pena capitale; |
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D.

considerando che la detenzione illegale di Roman Protasevič e il trattamento inumano che ha subito per mano del regime bielorusso, comprese le confessioni forzate nel corso di interviste-farsa trasmesse dalla televisione di Stato bielorussa, sono fonte di estrema preoccupazione per la comunità internazionale e sottolineano l'urgenza di un'azione coordinata a livello internazionale, in particolare dal momento che la Bielorussia resta l'unico paese europeo in cui applica ancora la pena capitale e che quindi non è membro del Consiglio d'Europa; che Roman Protasevič non appariva come qualcuno che fa una confessione di sua spontanea volontà e che qualsiasi confessione estorta è vietata dalla Convenzione contro la tortura; che ai suoi avvocati è ancora vietato incontrarlo e Aljaksandr Lukašėnka ha minacciato di invitare inquirenti della regione del Donbas, occupata dalla Russia, a interrogarlo; che Roman Protasevič è stato inserito nella lista di controllo dei terroristi e rischia ora di subire la pena capitale;

| E. | considerando che l'intercettazione di un aereo civile costituisce una grave violazione delle convenzioni internazionali in materia di sicurezza aerea e pone in rilievo le conseguenze internazionali della repressione continua e incessante in Bielorussia per la sicurezza europea e dimostra in modo inequivocabile che il regime è diventato una minaccia per la pace e la sicurezza internazionali; che con l'atterraggio forzato dell'aereo quale atto di terrorismo sponsorizzato dallo Stato e l'arresto di un cosiddetto «nemico» del regime bielorusso si è voluto inviare un segnale di avvertimento a tutti i suoi oppositori, in particolare a coloro che vivono all'estero, ossia che il regime è determinato a trovarli e che all'estero non sono al sicuro; |
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E.

considerando che l'intercettazione di un aereo civile costituisce una grave violazione delle convenzioni internazionali in materia di sicurezza aerea e pone in rilievo le conseguenze internazionali della repressione continua e incessante in Bielorussia per la sicurezza europea e dimostra in modo inequivocabile che il regime è diventato una minaccia per la pace e la sicurezza internazionali; che con l'atterraggio forzato dell'aereo quale atto di terrorismo sponsorizzato dallo Stato e l'arresto di un cosiddetto «nemico» del regime bielorusso si è voluto inviare un segnale di avvertimento a tutti i suoi oppositori, in particolare a coloro che vivono all'estero, ossia che il regime è determinato a trovarli e che all'estero non sono al sicuro;

| F. | considerando che è in corso un'inchiesta dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale; che, oltre a Roman Protasevič e Sofia Sapega, diverse persone non indentificate sono sbarcate a Minsk; che la Federazione russa ha trattenuto diversi attivisti dell'opposizione bielorussa fuggiti a Mosca e continua a sostenere il regime bielorusso, anche dal punto di vista finanziario; |
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F.

considerando che è in corso un'inchiesta dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale; che, oltre a Roman Protasevič e Sofia Sapega, diverse persone non indentificate sono sbarcate a Minsk; che la Federazione russa ha trattenuto diversi attivisti dell'opposizione bielorussa fuggiti a Mosca e continua a sostenere il regime bielorusso, anche dal punto di vista finanziario;

| G. | considerando che le autorità bielorusse hanno continuato a reprimere il pacifico popolo bielorusso e che molti cittadini sono stati vittime di molestie, arrestati e condannati per aver espresso opposizione al regime o alle diffuse violazioni dei diritti umani perpetrate in Bielorussia; che, secondo le stime, oltre 34 000 bielorussi sono stati arrestati a un certo punto per aver protestato contro il regime, prima e dopo le elezioni del 9 agosto 2020; che vi sono oltre 470 prigionieri politici in Bielorussia, tra cui 7 minori; che sono stati avviati circa 3 000 processi penali con motivazioni politiche nei confronti dei manifestanti e vi sono state 4 600 denunce di torture, violenze e maltrattamenti; |
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G.

considerando che le autorità bielorusse hanno continuato a reprimere il pacifico popolo bielorusso e che molti cittadini sono stati vittime di molestie, arrestati e condannati per aver espresso opposizione al regime o alle diffuse violazioni dei diritti umani perpetrate in Bielorussia; che, secondo le stime, oltre 34 000 bielorussi sono stati arrestati a un certo punto per aver protestato contro il regime, prima e dopo le elezioni del 9 agosto 2020; che vi sono oltre 470 prigionieri politici in Bielorussia, tra cui 7 minori; che sono stati avviati circa 3 000 processi penali con motivazioni politiche nei confronti dei manifestanti e vi sono state 4 600 denunce di torture, violenze e maltrattamenti;

| H. | considerando che la situazione dei diritti umani in Bielorussia continua a deteriorarsi e il numero di prigionieri politici è in aumento; che i difensori dei diritti umani hanno documentato centinaia di casi di torture e maltrattamenti, mentre diverse persone sono scomparse o sono state trovate morte; che i trattamenti disumani, la tortura e il rifiuto deliberato di fornire assistenza medica continuano nei centri di detenzione e nelle carceri bielorussi, dove diversi manifestanti, come Vitold Ashurak, sono morti in circostanze sospette, mentre altri, come i diciassettenni Dzmitry Stakhouski e Stsiapan Latypou, sono stati oggetto di molestie e minacce al punto di tentare il suicidio; |
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H.

considerando che la situazione dei diritti umani in Bielorussia continua a deteriorarsi e il numero di prigionieri politici è in aumento; che i difensori dei diritti umani hanno documentato centinaia di casi di torture e maltrattamenti, mentre diverse persone sono scomparse o sono state trovate morte; che i trattamenti disumani, la tortura e il rifiuto deliberato di fornire assistenza medica continuano nei centri di detenzione e nelle carceri bielorussi, dove diversi manifestanti, come Vitold Ashurak, sono morti in circostanze sospette, mentre altri, come i diciassettenni Dzmitry Stakhouski e Stsiapan Latypou, sono stati oggetto di molestie e minacce al punto di tentare il suicidio;

| I. | considerando che il 25 maggio 2021 gli attivisti della campagna «Bielorussia europea» Yauhen Afnahel, Pavel Yukhnevich, Maksim Viniarski e Andrei Voinich, il leader dell'opposizione Pavel Seviarynets, il blogger Dzmitry Kazlou e l'attivista della comunità Iryna Shchasnaya sono stati condannati a pene comprese tra quattro e sette anni di reclusione con false accuse di estremismo; che il 2 giugno 2021 il prigioniero politico Dzmitry Furmanau, assieme a Yauhen Raznichenka e Uladzimir Kniha, sono stati condannati a fino a quattro anni di reclusione in quella che è nota come la «causa Tsikhanouski»; che il 3 giugno 2021 il tribunale ha condannato un quinto gruppo di imputati, composto dai prigionieri politici Aliaksandr Khrapko, Radzivon Medusheuski, Ihar Vinakurau, Andrei Aniskevich, Alena Loika, Halina Chuhunova, Andrei Niamirski, Dzmitry Kurhanau, Katsiaryna Smirnova, Mikita Uvarau, Safiya Nisht, Siarhei Ksenzhuk e Illia Palkhouski, nell'ambito del cosiddetto «processo dei balli di protesta», pronunciando condanne che vanno da 18 mesi agli arresti domiciliari a un anno di reclusione; che il 3 giugno 2021 il prigioniero politico Siarhei Piarfiliyeu è stato condannato a due anni di reclusione e il figlio Stanislau Piarfiliyeu a due anni di limitazione della libertà (arresti domiciliari); |
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I.

considerando che il 25 maggio 2021 gli attivisti della campagna «Bielorussia europea» Yauhen Afnahel, Pavel Yukhnevich, Maksim Viniarski e Andrei Voinich, il leader dell'opposizione Pavel Seviarynets, il blogger Dzmitry Kazlou e l'attivista della comunità Iryna Shchasnaya sono stati condannati a pene comprese tra quattro e sette anni di reclusione con false accuse di estremismo; che il 2 giugno 2021 il prigioniero politico Dzmitry Furmanau, assieme a Yauhen Raznichenka e Uladzimir Kniha, sono stati condannati a fino a quattro anni di reclusione in quella che è nota come la «causa Tsikhanouski»; che il 3 giugno 2021 il tribunale ha condannato un quinto gruppo di imputati, composto dai prigionieri politici Aliaksandr Khrapko, Radzivon Medusheuski, Ihar Vinakurau, Andrei Aniskevich, Alena Loika, Halina Chuhunova, Andrei Niamirski, Dzmitry Kurhanau, Katsiaryna Smirnova, Mikita Uvarau, Safiya Nisht, Siarhei Ksenzhuk e Illia Palkhouski, nell'ambito del cosiddetto «processo dei balli di protesta», pronunciando condanne che vanno da 18 mesi agli arresti domiciliari a un anno di reclusione; che il 3 giugno 2021 il prigioniero politico Siarhei Piarfiliyeu è stato condannato a due anni di reclusione e il figlio Stanislau Piarfiliyeu a due anni di limitazione della libertà (arresti domiciliari);

| J. | considerando che le autorità bielorusse continuano le repressioni e le molestie nei confronti di giornalisti bielorussi indipendenti e tentano deliberatamente di ostacolare un'informazione obiettiva; che centinaia di giornalisti sono stati arrestati, compresi due giornalisti di Belsat che sono stati poi condannati; che decine di loro sono stati sottoposti a detenzione amministrativa e vittime di violenza e molti sono stati multati; che alcuni giornalisti sono stati sottoposti a custodia cautelare e accusati di reati; che, secondo numerose segnalazioni, le autorità avrebbero revocato l'accreditamento di giornalisti, compresi corrispondenti di media stranieri, molti dei quali sono stati arrestati ed espulsi dalla Bielorussia; che il 18 maggio 2021 le autorità bielorusse hanno fatto irruzione negli uffici di Tut.by, il più grande sito di informazione indipendente bielorusso, arrestando molti membri del personale e bloccandone il sito web; |
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J.

considerando che le autorità bielorusse continuano le repressioni e le molestie nei confronti di giornalisti bielorussi indipendenti e tentano deliberatamente di ostacolare un'informazione obiettiva; che centinaia di giornalisti sono stati arrestati, compresi due giornalisti di Belsat che sono stati poi condannati; che decine di loro sono stati sottoposti a detenzione amministrativa e vittime di violenza e molti sono stati multati; che alcuni giornalisti sono stati sottoposti a custodia cautelare e accusati di reati; che, secondo numerose segnalazioni, le autorità avrebbero revocato l'accreditamento di giornalisti, compresi corrispondenti di media stranieri, molti dei quali sono stati arrestati ed espulsi dalla Bielorussia; che il 18 maggio 2021 le autorità bielorusse hanno fatto irruzione negli uffici di Tut.by, il più grande sito di informazione indipendente bielorusso, arrestando molti membri del personale e bloccandone il sito web;

| K. | considerando che i difensori dei diritti umani, gli esponenti politici dell'opposizione, i rappresentanti della società civile e dei sindacati e altri attivisti sono sistematicamente oggetto di intimidazioni e molestie e soggetti a restrizioni delle libertà fondamentali; che non vi è alcuna indicazione del fatto che le autorità bielorusse stiano indagando sulle migliaia di segnalazioni di abusi da parte della polizia presentate da metà dell'agosto 2020, o sull'uccisione dei manifestanti; che l'impunità diffusa per le violazioni dei diritti umani perpetua la situazione disperata del popolo bielorusso; che l'assenza dello Stato di diritto ostacola il diritto a un processo equo; |
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K.

considerando che i difensori dei diritti umani, gli esponenti politici dell'opposizione, i rappresentanti della società civile e dei sindacati e altri attivisti sono sistematicamente oggetto di intimidazioni e molestie e soggetti a restrizioni delle libertà fondamentali; che non vi è alcuna indicazione del fatto che le autorità bielorusse stiano indagando sulle migliaia di segnalazioni di abusi da parte della polizia presentate da metà dell'agosto 2020, o sull'uccisione dei manifestanti; che l'impunità diffusa per le violazioni dei diritti umani perpetua la situazione disperata del popolo bielorusso; che l'assenza dello Stato di diritto ostacola il diritto a un processo equo;

| L. | considerando che secondo l'Associazione degli studenti bielorussi, un'unione studentesca indipendente, più di 460 studenti sono stati trattenuti, quasi un terzo dei quali sono donne, e più di 150 studenti sono stati arbitrariamente espulsi dalle università, e molti di essi fuggono nei paesi vicini temendo per la propria sicurezza; |
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L.

considerando che secondo l'Associazione degli studenti bielorussi, un'unione studentesca indipendente, più di 460 studenti sono stati trattenuti, quasi un terzo dei quali sono donne, e più di 150 studenti sono stati arbitrariamente espulsi dalle università, e molti di essi fuggono nei paesi vicini temendo per la propria sicurezza;

| M. | considerando che il 31 maggio 2021 le autorità bielorusse hanno ulteriormente inasprito le già rigorose norme in materia di viaggi, rendendo praticamente impossibile ai cittadini bielorussi uscire dal paese, compresi coloro che dispongono di permessi di soggiorno di lunga durata all'estero; |
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M.

considerando che il 31 maggio 2021 le autorità bielorusse hanno ulteriormente inasprito le già rigorose norme in materia di viaggi, rendendo praticamente impossibile ai cittadini bielorussi uscire dal paese, compresi coloro che dispongono di permessi di soggiorno di lunga durata all'estero;

| N. | considerando che vi è una crescente repressione nei confronti dei rappresentanti della minoranza polacca in Bielorussia, tra cui l'arresto e la condanna della presidente dell'Unione dei polacchi in Bielorussia, Andżelika Borys, e la detenzione del giornalista, blogger e membro dell'Unione dei polacchi in Bielorussia, Andrzej Poczobut; che il sistema scolastico polacco in Bielorussia è sottoposto a crescenti pressioni da parte del regime; che tali azioni sono state accompagnate da una propaganda anti-polacca sulla televisione di Stato; che Lukašėnka ha istituito un nuovo giorno festivo in Bielorussia, da celebrare il 17 settembre, per ricordare l'anniversario dell'invasione sovietica della Polonia nel 1939; |
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N.

considerando che vi è una crescente repressione nei confronti dei rappresentanti della minoranza polacca in Bielorussia, tra cui l'arresto e la condanna della presidente dell'Unione dei polacchi in Bielorussia, Andżelika Borys, e la detenzione del giornalista, blogger e membro dell'Unione dei polacchi in Bielorussia, Andrzej Poczobut; che il sistema scolastico polacco in Bielorussia è sottoposto a crescenti pressioni da parte del regime; che tali azioni sono state accompagnate da una propaganda anti-polacca sulla televisione di Stato; che Lukašėnka ha istituito un nuovo giorno festivo in Bielorussia, da celebrare il 17 settembre, per ricordare l'anniversario dell'invasione sovietica della Polonia nel 1939;

| O. | considerando che la Bielorussia ha avviato l'attività commerciale della centrale nucleare di Astravec senza dare seguito a tutte le raccomandazioni in materia di sicurezza contenute nella relazione del 2018 sulla prova di stress dell'UE e che, di conseguenza, la centrale di Astravec non è sicura e pone gravi minacce per la sicurezza nucleare di tutta l'Europa; |
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O.

considerando che la Bielorussia ha avviato l'attività commerciale della centrale nucleare di Astravec senza dare seguito a tutte le raccomandazioni in materia di sicurezza contenute nella relazione del 2018 sulla prova di stress dell'UE e che, di conseguenza, la centrale di Astravec non è sicura e pone gravi minacce per la sicurezza nucleare di tutta l'Europa;

| P. | considerando che finora l'Unione europea ha imposto sanzioni contro 7 entità e 88 cittadini bielorussi, tra cui Aljaksandr Lukašėnka; |
| --- | --- |

P.

considerando che finora l'Unione europea ha imposto sanzioni contro 7 entità e 88 cittadini bielorussi, tra cui Aljaksandr Lukašėnka;

| 1. | condanna fermamente il dirottamento e l'atterraggio forzato del volo Ryanair FR4978 a Minsk il 23 maggio e l'arresto del giornalista Roman Protasevič e di Sofia Sapega da parte delle autorità bielorusse; ritiene che tale atto orribile costituisca una violazione del diritto internazionale e un atto di terrorismo di Stato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede il rilascio immediato e incondizionato di Roman Protasevič e Sofia Sapega, nonché di tutti gli altri giornalisti e prigionieri politici detenuti in Bielorussia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda la decisione del Consiglio di inasprire le misure restrittive esistenti introducendo il divieto per i vettori bielorussi di ogni tipo di sorvolare lo spazio aereo dell'UE e di accedere agli aeroporti dell'Unione e raccomanda al Consiglio di elaborare un piano per facilitare i tentativi dei cittadini bielorussi di lasciare il paese; invita l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale e l'Agenzia europea per la sicurezza aerea a indagare e adottare le misure appropriate in merito a questo episodio inaccettabile, che mette in discussione le norme e gli standard internazionali; sottolinea che questo grave incidente ha violato la fiducia e che ogni Stato dovrebbe agire in modo responsabile nell'adempimento dei suoi obblighi ai sensi della convenzione di Chicago, in modo che gli aeromobili possano operare in modo sicuro e protetto; invita Ryanair a cooperare e condividere con le autorità tutte le informazioni pertinenti relative a tale episodio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede che sia eseguita una valutazione approfondita delle conseguenze dei sequestri dall'aereo civile intercettato, non solo per il trasporto aereo internazionale e la sicurezza aerea, ma anche per la sicurezza generale in Europa e per la sicurezza dei cittadini bielorussi e altri cittadini in esilio o in cerca di rifugio o asilo negli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che tale indagine dovrebbe esaminare un eventuale ruolo svolto dalla Russia negli atti terroristici perpetrati dal regime bielorusso; sottolinea che, se si ritiene che ciò sia avvenuto, qualsiasi cittadino russo direttamente o indirettamente coinvolto nell'operazione dovrebbe essere oggetto di sanzioni a norma del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE); sottolinea l'importanza del contributo dell'UE alle indagini, anche attraverso il coinvolgimento di organismi dell'UE quali Europol, Eurojust o la Procura europea nel lavoro delle squadre investigative e delle operazioni congiunte; |
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5.

| 6. | ribadisce di non riconoscere l'elezione di Aljaksandr Lukašėnka alla carica di presidente della Bielorussia; ritiene che l'attuale regime in Bielorussia sia illegittimo, illegale e criminale; continua a sostenere il popolo bielorusso nelle sue legittime richieste e aspirazioni a elezioni libere ed eque, alle libertà fondamentali e ai diritti umani, alla rappresentanza democratica, alla partecipazione politica e alla dignità; condanna la repressione nei confronti delle migliaia di cittadini bielorussi che hanno protestato pacificamente in difesa del loro diritto alla libertà, alla democrazia e alla dignità; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condanna fermamente gli atti di violenza e repressione perpetrati dalle autorità statali in Bielorussia, in particolare la detenzione illegale, la tortura e i maltrattamenti durante la detenzione e la persecuzione penale di cittadini pacifici, ne chiede l'immediata cessazione ed esprime il suo sostegno e la sua solidarietà alla società bielorussa; condanna la repressione sistematica contro i civili ad opera del regime, che dopo le elezioni fraudolente dell'agosto 2020 ha costretto più di 14 000 bielorussi a fuggire dal paese mediante violenze, intimidazioni e altre forme di coercizione; ribadisce che la campagna di repressione in corso e lo sfollamento forzato di civili equivalgono a gravi violazioni dei diritti umani; deplora il fatto che la Bielorussia sia attualmente l'unico paese in Europa in cui la pena di morte è ancora applicata e insiste sulla necessità di una sua immediata e permanente abolizione; condanna le recenti misure adottate dalle autorità bielorusse, che hanno vietato alla maggior parte dei cittadini bielorussi di lasciare il paese, compresi molti titolari di permessi di soggiorno stranieri; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condanna le sentenze dure e ingiuste pronunciate recentemente nei confronti di numerosi prigionieri politici e detenuti, tra cui il leader dell'opposizione Pavel Seviarynets, e i processi contro esponenti democratici dell'opposizione bielorussa quali Viktar Babaryka, Mikola Statkevich e Sjarhej Leanidavič Cichanouski; deplora la condanna di Pavel Sevyarynets, Yauhen Afnahel, Andrei Voynich, Pavel Yukhnevich, Dzmitry Kazlou, Maksim Viniarski e Iryna Shchasnaya in un processo a porte chiuse nella città di Mahiliou; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce l'importanza dei media e dei giornalisti bielorussi indipendenti e il ruolo importante che svolgono nella società bielorussa; condanna la repressione dei media e il blocco dell'accesso a Internet, come pure i pestaggi, gli arresti e le intimidazioni ai danni di giornalisti e blogger; sottolinea il diritto del popolo bielorusso di avere libero accesso alle informazioni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna la repressione e le azioni ostili compiute dalle autorità nei confronti di rappresentanti della minoranza polacca e contro il sistema scolastico polacco in Bielorussia; chiede, al riguardo, il rilascio incondizionato di Andżelika Borys, Andrzej Poczobut e altri prigionieri politici; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), la Commissione e le rappresentanze diplomatiche nazionali degli Stati membri in Bielorussia a monitorare attentamente la situazione dei singoli prigionieri politici in Bielorussia, tra cui Roman Protasevič e Sofia Sapega, ad offrire loro sostegno e ad adoperarsi per assicurarne il rilascio; chiede a tale proposito che il regime di Lukašėnka, conformemente agli obblighi internazionali della Bielorussia sanciti dalle convenzioni di Vienna sulle relazioni diplomatiche e consolari, ponga immediatamente fine a qualsiasi azione intesa a intimidire o perseguitare i membri dei servizi diplomatici nazionali o europei; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea l'urgente necessità di mantenere e ampliare i contatti e la cooperazione con i rappresentanti delle forze democratiche bielorusse a Minsk e in esilio, e in particolare con Sviatlana Tsikhanouskaya e i membri del Consiglio di coordinamento e della Direzione nazionale anticrisi; si unisce pertanto alle richieste di invitare i loro rappresentanti in occasione del vertice del G7 che si terrà dall'11 al 13 giugno 2021 e del vertice del partenariato orientale del 2021, e raccomanda di continuare a invitarli alle riunioni bilaterali di alto livello a livello governativo, nonché alle sessioni parlamentari e alle riunioni interparlamentari, come pure di istituire gruppi dedicati alla Bielorussia in tutti i parlamenti nazionali degli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il Consiglio ad ampliare quanto prima gli elenchi delle persone e delle entità soggette a sanzioni dell'UE includendo persone ed entità coinvolte nell'intercettazione e nell'atterraggio forzato del volo Ryanair FR4978 e nella detenzione di Roman Protasevič e Sofia Sapega; ricorda che il giornalista Roman Protasevič rischia la pena di morte; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esorta il Consiglio a procedere con la massima urgenza con il quarto pacchetto di sanzioni nei confronti di persone ed entità che hanno partecipato alle frodi elettorali, alla repressione, alla tortura, ai maltrattamenti e alle violazioni dei diritti umani in Bielorussia o che ne sono state complici, compresa la persecuzione di giornalisti e blogger indipendenti, e ad avviare i lavori su un successivo pacchetto; chiede che siano applicate sanzioni nei confronti di un numero molto più ampio di funzionari bielorussi, tra cui procuratori, giudici e dipendenti delle autorità di contrasto che svolgono un ruolo nella repressione e nella condanna ingiusta dei critici del regime, nonché agenti di polizia, personale carcerario, membri del parlamento e del governo e agenti al servizio del regime nei settori della propaganda, dei mezzi di comunicazione, della disinformazione e dell'incitamento all'odio, di individui ed entità che sostengono Lukašėnka e il suo regime, come Marat Markov, che ha intervistato Roman Protasevič sul canale statale ONT il 2 giugno 2021 e delle persone coinvolte nell'incidente del 23 maggio, come i funzionari dell'intelligence e i rappresentanti delle autorità aeronautiche; ricorda, a tale proposito, la necessità di sfruttare appieno le opzioni di misure restrittive previste dal regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE); |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione e gli Stati membri a negare fermamente qualsiasi sostegno finanziario al regime bielorusso e a rifiutare pertanto la concessione di qualsiasi nuova linea di credito alle banche bielorusse nonché a bloccare qualsiasi investimento in progetti infrastrutturali o imprese economiche in Bielorussia; chiede che la Commissione adotti misure per impedire che le istituzioni finanziarie europee acquistino obbligazioni o qualsiasi altro strumento finanziario emesso dal governo bielorusso e dalle istituzioni pubbliche affiliate; si compiace che la Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo abbiano sospeso il finanziamento di progetti nel settore pubblico bielorusso e chiede che sia condotta un'indagine su come i fondi non utilizzati possano essere reindirizzati verso la società civile e il settore privato ove non legato al regime; invita il Fondo monetario internazionale e gli Stati membri dell'UE a non fornire in nessun caso un sostegno diretto di bilancio al regime e ad astenersi dal ricorrere alla procedura speciale di prelievo annunciata per il 2021; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ribadisce il suo invito a tutte le imprese dell'UE che operano in Bielorussia ad agire con particolare diligenza e ad adempiere alla propria responsabilità di rispettare i diritti umani, in linea con i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; chiede inoltre loro di astenersi da qualsiasi nuovo investimento nonché di manifestare pubblicamente contro la repressione in atto nel paese per mano delle autorità bielorusse; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita il Consiglio ad adottare e applicare rapidamente sanzioni economiche che devono essere severe e colpire, per quanto possibile, in modo immediato il regime bielorusso, i suoi sostenitori e gli attori economici che lo sostengono; chiede che tali sanzioni economiche siano mirate contro le società pubbliche e private controllate dal regime o strettamente legate ai suoi interessi commerciali oppure note per aver licenziato dipendenti a seguito della loro partecipazione a scioperi o manifestazioni; chiede che siano imposte sanzioni settoriali, rivolte in particolare alle industrie del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi e ai settori della lavorazione della potassa, dell'acciaio e del legno; chiede altresì la cessazione della cooperazione con le banche statali bielorusse e dei finanziamenti a loro favore, nonché la limitazione delle linee di credito concesse dalle banche internazionali alle loro controllate in Bielorussia e di valutare la possibilità di sospendere temporaneamente la Bielorussia dal sistema SWIFT; chiede alle aziende registrate nell'Unione, segnatamente a Siemens AG, di interrompere la collaborazione con le autorità bielorusse condividendo tecnologie e competenze tecniche; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a intensificare gli sforzi per contrastare il notevole contrabbando di sigarette dalla Bielorussia verso l'UE, che fornisce fondi al regime di Lukašėnka; incoraggia un'azione coordinata di solidarietà dell'UE volta a compensare le difficoltà economiche per gli Stati membri maggiormente colpiti dalle sanzioni economiche nei confronti della Bielorussia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | accoglie con favore la decisione dell'Unione europea di radiodiffusione (UER) di sospendere l'appartenenza all'UER dell'emittente bielorussa BTRC; chiede la sospensione della Bielorussia dagli organismi sportivi internazionali e dagli eventi sportivi internazionali, tra cui i campionati europei e mondiali e i Giochi olimpici di Tokyo; esorta l'Unione delle federazioni calcistiche europee (UEFA) a revocare i diritti di trasmissione del torneo di calcio EURO 2020 alla televisione statale bielorussa TVR e a cederli gratuitamente all'emittente indipendente Belsat TV; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita gli Stati membri a migliorare la cooperazione in materia di intelligence in relazione alla crisi in Bielorussia e ad espellere gli ufficiali dei servizi segreti bielorussi noti e presunti attivi nell'Unione; incoraggia il suo Presidente a limitare l'accesso al Parlamento europeo del personale dell'ambasciata bielorussa a Bruxelles, compreso l'accesso fisico e remoto alle riunioni ospitate dal Parlamento europeo, e a rivedere la comunicazione del Parlamento con l'ambasciata bielorussa; |
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19.

| 20. | esprime profonda preoccupazione per il coinvolgimento della Russia con il regime di Lukašėnka, compresi il sostegno finanziario e la stretta cooperazione tra i servizi di intelligence; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea la necessità di un impegno internazionale, comprese discussioni in seno alle Nazioni Unite e alla NATO; invita l'UE a coordinare strettamente le proprie misure con gli Stati Uniti, i partner del G7 e altri paesi che ne condividono i principi e a cercare un ampio allineamento tra i partner dell'UE, in particolare dei vicini europei come l'Ucraina, per far sì che le sanzioni abbiano il massimo impatto possibile; ricorda la decisione del governo ucraino di unirsi agli Stati membri dell'Unione nell'imporre sanzioni in materia di trasporti alle compagnie aeree bielorusse e invita la Commissione e il Consiglio ad adottare misure punitive nei confronti di Belavia e dei passeggeri che si recano nella Crimea annessa dalla Russia; accoglie con favore i prossimi vertici UE-USA e USA-Russia, che rappresentano opportunità importanti per coordinare le posizioni tra l'UE e i suoi partner; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che, sebbene le opportunità migliori a disposizione dell'UE per trattare adeguatamente gli Stati illegali si basino sui meccanismi sanzionatori, oltre alle sanzioni nei confronti delle imprese statali bielorusse l'UE dovrebbe sfruttare le pressioni interne esistenti nel paese sostenendo la società civile bielorussa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione e il VP/AR, congiuntamente ai partner internazionali, ad avviare l'organizzazione di una conferenza internazionale di alto livello «Futuro della Bielorussia democratica» sulla soluzione della crisi in Bielorussia, nonché a indagare e perseguire i crimini commessi dalle autorità del paese nei confronti del popolo bielorusso e della trasformazione democratica della Bielorussia; ritiene che una tale conferenza, guidata dall'UE e con la partecipazione delle istituzioni finanziarie internazionali, dei paesi del G7, degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, nonché di altri soggetti disposti a impegnarsi per un pacchetto finanziario di svariati miliardi di euro, servirà a sostenere i futuri sforzi di riforma e la ristrutturazione dell'economia e invierà un forte segnale di sostegno al popolo bielorusso; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda la sua precedente iniziativa per una missione ad alto livello, con la partecipazione di ex funzionari europei di alto livello, volta a esplorare tutte le vie possibili per porre fine alla violenza e a liberare i prigionieri politici e che potrebbe contribuire a creare un contesto favorevole a un dialogo politico interno inclusivo in Bielorussia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a rafforzare il sostegno diretto e il dialogo con l'opposizione bielorussa, con la società civile, i difensori dei diritti umani e i media indipendenti in Bielorussia e al di fuori del paese, anche mediante lo sviluppo delle capacità e un sostegno finanziario, e a rafforzare il sostegno al Fondo europeo per la democrazia nelle sue attività in loco; invita, a tale proposito, l'UE e altre organizzazioni internazionali a fornire sostegno finanziario e tecnico a tutti i mezzi di informazione e ai giornalisti indipendenti per consentire loro di svolgere il loro compito di informare la società sugli sviluppi in corso in Bielorussia; ribadisce, a tale proposito, la sua richiesta di maggiore assistenza per il canale televisivo Belsat; |
| --- | --- |

25.

| 26. | si impegna a contribuire a incrementare la capacità delle forze democratiche, a rafforzare il ruolo della società civile, a sostenere un dialogo politico a tutti gli effetti che porti a un passaggio di poteri pacifico in Bielorussia, nonché a sostenere i giovani leader politici e i difensori dei diritti umani mediante i meccanismi di sostegno alla democrazia del Parlamento; |
| --- | --- |

26.

| 27. | accoglie con favore il progetto di piano globale di sostegno economico per una futura Bielorussia democratica, del valore di 3 miliardi di EUR, presentato dalla Commissione; invita la Commissione e il Consiglio a sviluppare e promuovere ulteriormente tale piano e a comunicare chiaramente che, una volta avvenuto il cambiamento democratico in Bielorussia, l'UE sarà pronta a fornire assistenza concreta per avviare il paese su un percorso di riforma e modernizzazione; osserva che l'UE deve proporre una serie completa di azioni per preparare le forze democratiche della Bielorussia all'attuazione di tale pacchetto; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita l'UE a coordinarsi con gli Stati Uniti, i partner del G7 e altri paesi che ne condividono i principi per bloccare la cooperazione con il settore pubblico di Lukašėnka e a riorientare la cooperazione con la società civile bielorussa e le società private bielorusse al di fuori del campo di influenza del regime; |
| --- | --- |

28.

| 29. | respinge le minacce inaccettabili di Aljaksandr Lukašėnka, secondo cui le autorità bielorusse non fermeranno i migranti irregolari e il traffico di droga, ed esprime preoccupazione per l'aumento della migrazione irregolare dalla Bielorussia verso l'UE e per il potenziale coinvolgimento delle autorità bielorusse in questo fenomeno; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a seguire gli sviluppi in questi settori e ad adottare le misure appropriate; |
| --- | --- |

29.

| 30. | condanna l'uso improprio a fini politici delle autorità di contrasto da parte della dirigenza bielorussa; invita Interpol a riesaminare immediatamente e attentamente le richieste attuali e future presentate dalla Bielorussia e ad adottare tutte le misure adeguate per impedire alla Bielorussia di ricorre impropriamente a Interpol per fini politici; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea la necessità di un'indagine approfondita sui crimini commessi dal regime di Lukašėnka contro il popolo bielorusso, che dovrebbe concludersi con la costituzione di un tribunale internazionale per perseguirli; insiste sul fatto che, di fronte alla mancata volontà delle autorità bielorusse di applicare i principi dello Stato di diritto e della responsabilità, la comunità internazionale deve intervenire per raccogliere le prove dei crimini commessi e garantire lo svolgimento di indagini e azioni penali a carico dei responsabili lungo l'intera catena di comando; accoglie con favore l'iniziativa intrapresa in diversi Stati membri dell'UE di applicare il principio di giurisdizione universale e preparare procedimenti legali nei confronti dei funzionari bielorussi responsabili di atti di repressione e incoraggia tutti gli altri Stati membri a seguire il loro esempio; invita a sostenere attivamente tutte le iniziative internazionali volte a contrastare l'impunità in Bielorussia, quali la Piattaforma internazionale contro l'impunità e il Justice Hub di Vilnius; |
| --- | --- |

31.

| 32. | esorta il VP/AR, la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a continuare a segnalare la situazione in Bielorussia in seno a tutte le organizzazioni europee e internazionali pertinenti come l'OSCE, il Consiglio d'Europa, il Consiglio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite e altri organi specializzati dell'ONU, al fine di garantire un'azione urgente a livello internazionale in risposta alla situazione in Bielorussia e di sopraffare l'ostruzionismo della Russia e di altri paesi a tale azione; |
| --- | --- |

32.

| 33. | incoraggia gli Stati membri a facilitare ulteriormente le procedure per il rilascio dei visti e dei permessi di soggiorno per coloro che fuggono dalla Bielorussia per motivi politici o per coloro che necessitano di cure mediche a seguito delle violenze perpetrate nei loro confronti e a offrire a loro e alle loro famiglie il sostegno e l'assistenza necessari; invita gli Stati membri a dare attuazione alle raccomandazioni del relatore per il meccanismo di Mosca dell'OSCE in relazione alla concessione dell'asilo nei casi di persecuzione contemplati dalla convenzione di Ginevra sui rifugiati e a semplificare ulteriormente la procedura di rilascio dei visti di emergenza e di fornitura di rifugio temporaneo nei paesi dell'UE; invita gli Stati membri e la Commissione a offrire borse di studio agli studenti e ai ricercatori bielorussi espulsi dalle università e imprigionati per le loro posizioni filodemocratiche; invita gli Stati membri a fornire sostegno finanziario alle istituzioni in esilio, come l'Università europea delle scienze umanistiche di Vilnius, che stanno alimentando una nuova generazione di bielorussi che mettono in discussione il sistema corrotto e illegittimo del paese; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita la Commissione, gli Stati membri e il SEAE a cooperare con partner internazionali quali il meccanismo di Mosca dell'OSCE e il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, come pure con i difensori dei diritti umani e la società civile in loco, al fine di assicurare il monitoraggio, la documentazione e la segnalazione delle violazioni dei diritti umani e di garantire la successiva assunzione di responsabilità e la giustizia per le vittime; accoglie con favore l'istituzione della piattaforma internazionale di responsabilità per la Bielorussia e invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a sostenerne il funzionamento; si impegna a garantire l'efficace funzionamento della piattaforma del Parlamento europeo per la lotta all'impunità in Bielorussia e a coordinare una tempestiva reazione internazionale agli sviluppi in Bielorussia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ribadisce la necessità che tutti gli Stati membri adottino una posizione unitaria nella risposta al terrorismo di Stato orchestrato dal regime di Aljaksandr Lukašėnka e sostenuto dal Cremlino; sottolinea che è importante che l'UE contrasti la disinformazione riguardo alla situazione in Bielorussia all'interno dell'UE, nonché altre forme di minacce ibride da parte di terzi a tale riguardo; esprime solidarietà con la Lettonia in seguito all'espulsione ingiustificata da parte della Bielorussia di suoi diplomatici; condanna l'avvio di un'indagine penale da parte del Procuratore generale bielorusso contro il ministro degli Esteri lettone e il sindaco della capitale Riga; condanna ogni tentativo da parte delle autorità bielorusse di esercitare pressioni sugli Stati membri dell'UE, ivi compresa la richiesta del Procuratore bielorusso di interrogare l'ex presidente lituano Valdas Adamkus sulla base dei suoi presunti legami con un battaglione della polizia ausiliaria subordinato alle SS, che ha effettuato operazioni punitive in Bielorussia durante la Seconda guerra mondiale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ribadisce la sua preoccupazione in merito all'ubicazione della centrale nucleare di Astravec, situata ad appena 45 km da Vilnius (Lituania) e nelle immediate vicinanze di altri paesi dell'UE; sottolinea l'importanza di affrontare le minacce per la sicurezza nucleare poste dalla centrale nucleare di Astravec e deplora il fatto che la Bielorussia non si preoccupi della sicurezza nucleare di tale centrale nucleare in piena trasparenza e non si sia impegnata a dare piena attuazione alle raccomandazioni contenute nella valutazione tra pari della centrale realizzata dal gruppo dei regolatori europei in materia di sicurezza nucleare (ENSREG); chiede che siano introdotte misure di salvaguardia efficaci contro la vendita diretta o indiretta di energia elettrica bielorussa prodotto dalla centrale di Astravec nei mercati dell'UE; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea che la situazione attuale mette alla prova la credibilità dell'Unione europea e l'efficacia della sua politica estera; ricorda che la situazione in Bielorussia, paese vicino e membro del partenariato orientale, ha un impatto diretto sull'UE e che quest'ultima dovrebbe mostrare sufficiente determinazione nell'offrire un sostegno concreto e a lungo termine alle forze democratiche che lottano per portare libertà e democrazia in Bielorussia; invita l'UE a non esitare e ad agire in modo rapido e proattivo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, all'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile e alle autorità della Repubblica di Bielorussia. |
| --- | --- |

38.

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(1)  GU L 197 I del 4.6.2021, pag. 3.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/125 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/125

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P9_TA(2021)0294

Situazione in Afghanistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla situazione in Afghanistan (2021/2712(RSP))

(2022/C 67/16)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan,

| — | visto il documento dal titolo «Azione congiunta UE-Afghanistan per il futuro in materia di questioni migratorie» del 2 ottobre 2016, |
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visto il documento dal titolo «Azione congiunta UE-Afghanistan per il futuro in materia di questioni migratorie» del 2 ottobre 2016,

| — | visto l'accordo di cooperazione sul partenariato e sullo sviluppo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica islamica di Afghanistan, dall'altra, firmato il 18 febbraio 2017, |
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visto l'accordo di cooperazione sul partenariato e sullo sviluppo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica islamica di Afghanistan, dall'altra, firmato il 18 febbraio 2017,

| — | vista la dichiarazione del 9 dicembre 2020 del Consiglio del Nord Atlantico sui negoziati per la pace in Afghanistan, |
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vista la dichiarazione del 9 dicembre 2020 del Consiglio del Nord Atlantico sui negoziati per la pace in Afghanistan,

| — | viste le osservazioni rese il 14 aprile 2021 dal Presidente Biden sulla via da seguire in Afghanistan, |
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viste le osservazioni rese il 14 aprile 2021 dal Presidente Biden sulla via da seguire in Afghanistan,

| — | visto il quadro per l'autosufficienza attraverso la responsabilità reciproca adottato in occasione della conferenza sull'Afghanistan tenutasi a Bruxelles il 4 e 5 ottobre 2016, |
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visto il quadro per l'autosufficienza attraverso la responsabilità reciproca adottato in occasione della conferenza sull'Afghanistan tenutasi a Bruxelles il 4 e 5 ottobre 2016,

| — | vista la conferenza ministeriale internazionale dei donatori del 2020 (conferenza sull'Afghanistan) tenutasi il 23 e 24 novembre 2020, |
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vista la conferenza ministeriale internazionale dei donatori del 2020 (conferenza sull'Afghanistan) tenutasi il 23 e 24 novembre 2020,

| — | vista la dichiarazione congiunta sull'Afghanistan, rilasciata il 4 maggio 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e dal ministro degli Affari esteri dell'India, |
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vista la dichiarazione congiunta sull'Afghanistan, rilasciata il 4 maggio 2021 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e dal ministro degli Affari esteri dell'India,

| — | visto il comunicato degli inviati speciali e dei rappresentanti speciali dell'Unione europea, della Francia, della Germania, dell'Italia, della NATO, della Norvegia, del Regno Unito e degli Stati Uniti del 7 maggio 2021 sul processo di pace in Afghanistan, |
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visto il comunicato degli inviati speciali e dei rappresentanti speciali dell'Unione europea, della Francia, della Germania, dell'Italia, della NATO, della Norvegia, del Regno Unito e degli Stati Uniti del 7 maggio 2021 sul processo di pace in Afghanistan,

| — | vista la relazione 2020 sull'oppio in Afghanistan, pubblicata congiuntamente nell'aprile 2021 dall'ente nazionale di statistica e informazione dell'Afghanistan e dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine, |
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vista la relazione 2020 sull'oppio in Afghanistan, pubblicata congiuntamente nell'aprile 2021 dall'ente nazionale di statistica e informazione dell'Afghanistan e dall'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di promozione e tutela dei diritti del bambino, gli orientamenti dell'UE sui bambini e i conflitti armati e gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE in materia di promozione e tutela dei diritti del bambino, gli orientamenti dell'UE sui bambini e i conflitti armati e gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, |
| --- | --- |

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viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Afghanistan,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sull'Afghanistan, |
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viste le risoluzioni del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sull'Afghanistan,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che nel febbraio 2020 gli Stati Uniti e i talebani hanno firmato un accordo che ha aperto la strada ai primi colloqui diretti tra i talibani e i rappresentanti della Repubblica Islamica di Afghanistan dal 2001; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel febbraio 2020 gli Stati Uniti e i talebani hanno firmato un accordo che ha aperto la strada ai primi colloqui diretti tra i talibani e i rappresentanti della Repubblica Islamica di Afghanistan dal 2001;

| B. | considerando che il 14 aprile 2021 il Segretario di Stato statunitense Anthony Blinken ha annunciato il ritiro unilaterale delle truppe statunitensi entro l'11 settembre 2021; che gli alleati della NATO seguono il principio «entriamo insieme, usciamo insieme» e ritireranno le truppe nello stesso momento; |
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B.

considerando che il 14 aprile 2021 il Segretario di Stato statunitense Anthony Blinken ha annunciato il ritiro unilaterale delle truppe statunitensi entro l'11 settembre 2021; che gli alleati della NATO seguono il principio «entriamo insieme, usciamo insieme» e ritireranno le truppe nello stesso momento;

| C. | considerando che nel 2020 hanno avuto inizio a Doha i colloqui di pace afghani tra il governo afghano e i talebani; che l'accordo di cessate il fuoco non è stato rispettato e che, mentre i talebani attendono il ritiro delle truppe degli alleati, i colloqui di pace sono in fase di stallo; |
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C.

considerando che nel 2020 hanno avuto inizio a Doha i colloqui di pace afghani tra il governo afghano e i talebani; che l'accordo di cessate il fuoco non è stato rispettato e che, mentre i talebani attendono il ritiro delle truppe degli alleati, i colloqui di pace sono in fase di stallo;

| D. | considerando che dal 2001 l'UE ha una presenza attiva in Afghanistan volta a sostenere lo sviluppo sociale ed economico e coordinare l'assistenza internazionale; che molti Stati membri dell'UE, partner della NATO e paesi alleati hanno contribuito alla stabilizzazione e allo sviluppo dell'Afghanistan con risorse civili e militari, riportando pesanti vittime e perdite; che un Afghanistan stabile e indipendente in grado di provvedere a sé stesso e di negare zone sicure ai gruppi terroristici rientra tuttora tra gli interessi essenziali di sicurezza dell'UE, della NATO e dei loro paesi membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che dal 2001 l'UE ha una presenza attiva in Afghanistan volta a sostenere lo sviluppo sociale ed economico e coordinare l'assistenza internazionale; che molti Stati membri dell'UE, partner della NATO e paesi alleati hanno contribuito alla stabilizzazione e allo sviluppo dell'Afghanistan con risorse civili e militari, riportando pesanti vittime e perdite; che un Afghanistan stabile e indipendente in grado di provvedere a sé stesso e di negare zone sicure ai gruppi terroristici rientra tuttora tra gli interessi essenziali di sicurezza dell'UE, della NATO e dei loro paesi membri;

| E. | considerando che è essenziale preservare i progressi realizzati in Afghanistan negli ultimi vent'anni, in particolare in termini di diritti umani e libertà fondamentali; |
| --- | --- |

E.

considerando che è essenziale preservare i progressi realizzati in Afghanistan negli ultimi vent'anni, in particolare in termini di diritti umani e libertà fondamentali;

| F. | considerando che la rappresentanza delle donne e dei loro diritti nell'ambito dei colloqui di pace afghani non è proporzionale ed è necessario un maggiore impegno delle parti negoziali su questo punto; |
| --- | --- |

F.

considerando che la rappresentanza delle donne e dei loro diritti nell'ambito dei colloqui di pace afghani non è proporzionale ed è necessario un maggiore impegno delle parti negoziali su questo punto;

| G. | considerando che le donne, i bambini e le minoranze etniche saranno i più colpiti dal fallimento dei colloqui di pace afghani e dai tentativi di cercare una soluzione militare al conflitto; che le donne afghane hanno già iniziato a limitare i propri spostamenti per ridurre i rischi e che l'accesso dei minori all'istruzione e al gioco è ostacolato dalle minacce di violenza; |
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G.

considerando che le donne, i bambini e le minoranze etniche saranno i più colpiti dal fallimento dei colloqui di pace afghani e dai tentativi di cercare una soluzione militare al conflitto; che le donne afghane hanno già iniziato a limitare i propri spostamenti per ridurre i rischi e che l'accesso dei minori all'istruzione e al gioco è ostacolato dalle minacce di violenza;

| H. | considerando che la situazione della sicurezza in Afghanistan si sta progressivamente deteriorando e che il numero di attacchi contro le forze afghane è in aumento, come pure le uccisioni mirate di attivisti, operatori dei media, educatori, medici, giudici e funzionari governativi afghani; che, dall'inizio dei colloqui di pace afghani, è cresciuto sensibilmente il numero di attacchi sferrati dai talebani con l'obiettivo di riappropriarsi dei territori controllati dal governo; che nell'Indice globale del terrorismo 2020 l'Afghanistan figura come il paese più colpito; che, su una popolazione totale di 36 milioni di persone, gli sfollati sono quattro milioni; che quasi 3 milioni di persone sono sfollati interni a causa della violenza e un altro milione a causa di catastrofi naturali; che 2,5 milioni di cittadini afghani hanno già abbandonato il paese in cerca di sicurezza, la maggior parte dei quali si sono stabiliti in Iran e in Pakistan; |
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H.

considerando che la situazione della sicurezza in Afghanistan si sta progressivamente deteriorando e che il numero di attacchi contro le forze afghane è in aumento, come pure le uccisioni mirate di attivisti, operatori dei media, educatori, medici, giudici e funzionari governativi afghani; che, dall'inizio dei colloqui di pace afghani, è cresciuto sensibilmente il numero di attacchi sferrati dai talebani con l'obiettivo di riappropriarsi dei territori controllati dal governo; che nell'Indice globale del terrorismo 2020 l'Afghanistan figura come il paese più colpito; che, su una popolazione totale di 36 milioni di persone, gli sfollati sono quattro milioni; che quasi 3 milioni di persone sono sfollati interni a causa della violenza e un altro milione a causa di catastrofi naturali; che 2,5 milioni di cittadini afghani hanno già abbandonato il paese in cerca di sicurezza, la maggior parte dei quali si sono stabiliti in Iran e in Pakistan;

| I. | considerando che l'Afghanistan è il principale beneficiario dell'assistenza allo sviluppo dell'UE nel mondo; che negli ultimi 20 anni il contributo dell'UE all'Afghanistan ha portato a notevoli miglioramenti in termini di aspettativa di vita, alfabetizzazione, mortalità materna e infantile e diritti delle donne; che tra il 2002 e il 2020 l'UE ha erogato oltre 4 miliardi di EUR e si è già impegnata a stanziare 1,2 miliardi di EUR per l'assistenza a lungo termine e di emergenza per il periodo 2021-2025; che tale impegno è stato accompagnato da una comunicazione rilasciata dall'UE e dai paesi che congiuntamente rappresentano circa l'80 % del totale dell'aiuto pubblico allo sviluppo per l'Afghanistan, nella quale vengono sottolineati gli elementi fondamentali per continuare a ricevere gli aiuti, tra cui un impegno costante a favore della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani; |
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I.

considerando che l'Afghanistan è il principale beneficiario dell'assistenza allo sviluppo dell'UE nel mondo; che negli ultimi 20 anni il contributo dell'UE all'Afghanistan ha portato a notevoli miglioramenti in termini di aspettativa di vita, alfabetizzazione, mortalità materna e infantile e diritti delle donne; che tra il 2002 e il 2020 l'UE ha erogato oltre 4 miliardi di EUR e si è già impegnata a stanziare 1,2 miliardi di EUR per l'assistenza a lungo termine e di emergenza per il periodo 2021-2025; che tale impegno è stato accompagnato da una comunicazione rilasciata dall'UE e dai paesi che congiuntamente rappresentano circa l'80 % del totale dell'aiuto pubblico allo sviluppo per l'Afghanistan, nella quale vengono sottolineati gli elementi fondamentali per continuare a ricevere gli aiuti, tra cui un impegno costante a favore della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani;

| J. | considerando che raramente vengono accertate le responsabilità per le uccisioni e gli attentati commessi in Afghanistan; che il 12 marzo 2021 i membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno condannato il numero allarmante di attentati perpetrati intenzionalmente contro obiettivi civili in Afghanistan; |
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J.

considerando che raramente vengono accertate le responsabilità per le uccisioni e gli attentati commessi in Afghanistan; che il 12 marzo 2021 i membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno condannato il numero allarmante di attentati perpetrati intenzionalmente contro obiettivi civili in Afghanistan;

| K. | considerando che la recente impennata di violenza avviene nel contesto di violazioni dei diritti umani diffuse e di lunga durata nel paese, perpetrate da terroristi, gruppi armati e forze di sicurezza, tra cui esecuzioni extragiudiziali, torture e violenze sessuali; che si stima che circa 150 000 persone siano morte in questa guerra ventennale, tra cui 35 000 civili; |
| --- | --- |

K.

considerando che la recente impennata di violenza avviene nel contesto di violazioni dei diritti umani diffuse e di lunga durata nel paese, perpetrate da terroristi, gruppi armati e forze di sicurezza, tra cui esecuzioni extragiudiziali, torture e violenze sessuali; che si stima che circa 150 000 persone siano morte in questa guerra ventennale, tra cui 35 000 civili;

| L. | considerando che dal 2001 in Afghanistan sono stati compiuti progressi dimostrabili nei diritti delle donne e delle ragazze, compreso l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla partecipazione alla vita civile e politica; che questi miglioramenti sono probabilmente i risultati più positivi del recente sviluppo del paese; che questo parziale progresso è ora minacciato e deve essere urgentemente preservato e rafforzato; |
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L.

considerando che dal 2001 in Afghanistan sono stati compiuti progressi dimostrabili nei diritti delle donne e delle ragazze, compreso l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla partecipazione alla vita civile e politica; che questi miglioramenti sono probabilmente i risultati più positivi del recente sviluppo del paese; che questo parziale progresso è ora minacciato e deve essere urgentemente preservato e rafforzato;

| M. | considerando che, nonostante questi miglioramenti, le donne e le ragazze continuano ad affrontare quotidianamente minacce spaventose, tra cui ostacoli all'accesso ai servizi essenziali e attacchi tra cui violenza domestica, sessuale e di genere; che l'indice Donne, pace e sicurezza 2019/20 ha classificato l'Afghanistan come il secondo peggior paese per le donne; che almeno 85 persone sono rimaste uccise e 147 ferite, la maggior parte delle quali studentesse, quando l'8 maggio 2021 a Kabul è stata bombardata la scuola femminile Sayed al-Shuhada; che il 2 marzo 2021, tre giornaliste sono state uccise a Jalalabad; |
| --- | --- |

M.

considerando che, nonostante questi miglioramenti, le donne e le ragazze continuano ad affrontare quotidianamente minacce spaventose, tra cui ostacoli all'accesso ai servizi essenziali e attacchi tra cui violenza domestica, sessuale e di genere; che l'indice Donne, pace e sicurezza 2019/20 ha classificato l'Afghanistan come il secondo peggior paese per le donne; che almeno 85 persone sono rimaste uccise e 147 ferite, la maggior parte delle quali studentesse, quando l'8 maggio 2021 a Kabul è stata bombardata la scuola femminile Sayed al-Shuhada; che il 2 marzo 2021, tre giornaliste sono state uccise a Jalalabad;

| N. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha accresciuto in misura drammatica il tasso di povertà nel paese; che le misure anti COVID-19 e il deterioramento della situazione della sicurezza hanno limitato la distribuzione di aiuti umanitari al popolo afghano; |
| --- | --- |

N.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha accresciuto in misura drammatica il tasso di povertà nel paese; che le misure anti COVID-19 e il deterioramento della situazione della sicurezza hanno limitato la distribuzione di aiuti umanitari al popolo afghano;

| O. | considerando che si prevede che nel 2021 l'Afghanistan sarà colpito dalla siccità, il che accrescerà il numero attuale di persone che si trovano in una situazione allarmante di insicurezza alimentare (5,5 milioni) e obbligherà altri 17,6 milioni di persone a far fronte a una grave insicurezza alimentare; |
| --- | --- |

O.

considerando che si prevede che nel 2021 l'Afghanistan sarà colpito dalla siccità, il che accrescerà il numero attuale di persone che si trovano in una situazione allarmante di insicurezza alimentare (5,5 milioni) e obbligherà altri 17,6 milioni di persone a far fronte a una grave insicurezza alimentare;

| P. | considerando che il costo economico del terrorismo in Afghanistan, che nel 2018 era pari a quasi il 20 % del PIL nazionale, priva i bambini afghani del loro futuro, della possibilità di ricevere un'istruzione, della prospettiva di ottenere un'occupazione stabile e di servizi come l'assistenza sanitaria statale; |
| --- | --- |

P.

considerando che il costo economico del terrorismo in Afghanistan, che nel 2018 era pari a quasi il 20 % del PIL nazionale, priva i bambini afghani del loro futuro, della possibilità di ricevere un'istruzione, della prospettiva di ottenere un'occupazione stabile e di servizi come l'assistenza sanitaria statale;

| Q. | considerando che le imprese afghane sono vittima di estorsioni da parte dei talebani che obbligano gli agricoltori a coltivare oppio e svolgere attività estrattive illegali; |
| --- | --- |

Q.

considerando che le imprese afghane sono vittima di estorsioni da parte dei talebani che obbligano gli agricoltori a coltivare oppio e svolgere attività estrattive illegali;

| 1. | ritiene che l'Afghanistan si trovi in una fase critica, visto il convergere della fragile situazione interna, del deterioramento della situazione della sicurezza, dello stallo in cui si trovano i colloqui di pace e della decisione di ritirare le truppe statunitensi e NATO entro l'11 settembre 2021 che può dar luogo a nuove incertezze, minore stabilità, rischi di intensificazione dei conflitti interni e un vuoto che, nella peggiore delle ipotesi, sarà colmato dai talebani; esprime preoccupazione per il fatto che ciò rappresenterebbe una prospettiva molto preoccupante per il paese e per la sostenibilità dei risultati e dei progressi sociopolitici degli ultimi 20 anni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime profonda preoccupazione e condanna con la massima fermezza l'aumento della violenza in Afghanistan, comprese le uccisioni mirate di bambini, professioniste, giornalisti e operatori dei media, educatori, difensori dei diritti umani, esponenti della società civile, attivisti, medici, funzionari governativi e magistrati; esorta tutte le parti a concordare immediatamente un cessate il fuoco permanente e globale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime preoccupazione per la fragilità e l'instabilità del governo afghano e la sua mancanza di controllo su gran parte del paese, il che aggrava l'impatto della violenza sulla popolazione civile; invita i talebani a porre immediatamente fine agli attacchi contro i civili e le forze nazionali e a rispettare pienamente il diritto internazionale umanitario; esprime le sue sentite condoglianze e il suo sostegno alle vittime di attentati terroristici e alle loro famiglie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea la necessità di evitare il collasso dello Stato e ribadisce il suo impegno a favore di un processo di pace e di ricostruzione post-conflitto a guida e titolarità afghane, quale unico percorso credibile verso una pace, una sicurezza e uno sviluppo inclusivi e a lungo termine; sottolinea che ciò è più importante che mai in quanto la data del ritiro delle truppe degli Stati Uniti e della NATO si avvicina rapidamente; esorta il Consiglio, il Servizio europeo per l'azione esterna e la Commissione a preparare e presentare quanto prima una strategia completa per la futura cooperazione con l'Afghanistan dopo il ritiro delle truppe alleate della NATO e sollecita l'UE e i suoi Stati membri, la NATO e gli Stati Uniti a mantenere il proprio impegno nel raggiungimento di tale obiettivo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sostiene a questo proposito la ripresa immediata dei colloqui di pace in corso a Doha per raggiungere una soluzione politica al conflitto e un cessate il fuoco permanente e negoziato a livello nazionale; sottolinea che solo una soluzione politica offre la speranza di una pace duratura e raccomanda alle parti di chiedere l'aiuto di un mediatore esterno, come le Nazioni Unite, per contribuire alla ricerca di un accordo su una tabella di marcia politica per un Afghanistan prospero; incoraggia il SEAE e la Commissione ad assumere un ruolo di maggior rilievo nell'esortare entrambe le parti a sedere al tavolo dei negoziati e a offrire assistenza in termini di facilitazione o mediazione, se auspicato dagli afghani; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ribadisce che una soluzione politica negoziata che porti alla pace deve basarsi sui risultati economici, sociali e politici degli ultimi 20 anni; sottolinea che lo sviluppo a lungo termine dell'Afghanistan dipenderà dalla responsabilità, dal buon governo, dall'offerta sostenibile di sicurezza umana, compresi la riduzione della povertà e la creazione di opportunità di lavoro, l'accesso ai servizi sociali e sanitari, l'istruzione e la tutela delle libertà fondamentali e dei diritti umani; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta il governo afghano a coinvolgere attivamente il parlamento afghano in tutti i processi pertinenti, a porre fine a tutte le misure che impediscono una cooperazione efficace tra governo e parlamento, nonché a migliorare i diritti di controllo parlamentare, tenendo presente che il parlamento dovrebbe rappresentare la diversità della popolazione afghana; sottolinea la necessità di continuare a sostenere lo svolgimento di elezioni libere ed eque, in linea con le norme internazionali, nonché sostenere le missioni di osservazione elettorale nel paese e il miglioramento della trasparenza della spesa pubblica affinché il governo dell'Afghanistan risponda pienamente del suo operato dinanzi ai suoi cittadini; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che, per portare avanti i risultati conseguiti negli ultimi 20 anni, lo Stato afghano dovrebbe impegnarsi realmente a combattere e prevenire il terrorismo e i gruppi armati nonché la produzione e il traffico di stupefacenti, ad affrontare le cause profonde della migrazione irregolare e forzata e a gestirla, a combattere l'instabilità regionale, a eliminare la povertà, a prevenire la radicalizzazione che sfocia nell'estremismo violento e a combattere l'impunità per le violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

8.

| 9. | deplora che, prima di firmarla, la Commissione non abbia trasmesso la dichiarazione congiunta sulla cooperazione in materia di migrazione al Parlamento e che quest'ultimo non abbia avuto la possibilità di esprimere il proprio parere su di essa; chiede alla Commissione di valutare l'impatto di tale dichiarazione sui diritti umani; |
| --- | --- |

9.

| 10. | esprime preoccupazione per la minaccia che il terrorismo pone per l'Afghanistan e per la regione, in particolare per la continua presenza dello Stato islamico dell'Iraq e del Levante (ISIL-Da'esh) e dei loro affiliati, in particolare l'ISIL-Provincia di Khorasan e Al-Qaeda; ricorda che gli atti terroristici in Afghanistan sono perpetrati da molteplici attori, tra cui i talebani, Al-Qaeda e il cosiddetto Stato islamico; sottolinea il rischio reale di instabilità e violenza accresciute con il ritiro delle truppe degli Stati Uniti e della NATO; ribadisce pertanto l'urgente necessità che l'UE si coordini con le parti interessate, tra cui il governo e le forze di sicurezza afghane, gli Stati Uniti, la NATO e le Nazioni Unite, per garantire che la transizione sia quanto più agevole possibile; |
| --- | --- |

10.

| 11. | condanna tutte le attività terroristiche e tutti gli attentati terroristici in Afghanistan; sottolinea l'importanza di combattere efficacemente il finanziamento del terrorismo e di smantellare le reti finanziarie che sostengono il terrorismo; manifesta viva preoccupazione per le conclusioni della relazione del gruppo di monitoraggio delle Nazioni Unite, che indicano che le relazioni tra i talebani e Al-Qaeda si sono intensificate e avvertono che i talebani sarebbero contrari a colloqui di pace e preferirebbero un colpo di Stato militare; prende altresì atto delle segnalazioni secondo cui i talebani starebbero attivamente preparando operazioni militari per il 2021; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda che non vi può essere sviluppo sostenibile senza sicurezza e viceversa; osserva a questo proposito che il sostegno internazionale all'Afghanistan dopo il ritiro delle truppe deve garantire un approccio olistico per continuare a fornire sostegno finanziario e tecnico destinato alle riforme nell'ambito della sicurezza, comprendente le forze di sicurezza e di difesa nazionali afghane, dell'economia e dello sviluppo, con enfasi particolare sul rafforzamento della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani, in particolare per le donne, i giovani e le minoranze; |
| --- | --- |

12.

| 13. | riconosce il lavoro svolto dalle ONG locali e internazionali, che offrono servizi, assistenza e soccorso al popolo afghano nonostante i rischi per la sicurezza; rimane preoccupato per il clima pericoloso in cui operano le organizzazioni della società civile (OSC), compresi i giornalisti e i difensori dei diritti umani; esorta il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), la Commissione e gli Stati membri a continuare a fornire un sostegno sostanziale alla società civile e a proseguire il dialogo con il governo afghano per ridurre con urgenza gli ostacoli alle attività delle organizzazioni non governative; esorta le autorità afghane, i talebani e tutti gli altri attori pertinenti a garantire la sicurezza delle OSC, delle ONG e delle organizzazioni umanitarie locali e internazionali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede un'indagine credibile e trasparente sotto l'egida delle Nazioni Unite sul recente attacco che ha preso di mira una scuola femminile uccidendo 85 persone, per lo più ragazze tra gli 11 e i 17 anni, e sull'attacco del 12 maggio 2020 al reparto maternità dell'ospedale Dasht-e Barchi di Kabul, ospedale sostenuto da Medici senza frontiere; invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a considerare la possibilità di sollecitare il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite a istituire una commissione d'inchiesta sulle gravi violazioni del diritto umanitario internazionale in Afghanistan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che l'impunità e la corruzione rimangono gravi ostacoli al miglioramento del coordinamento della sicurezza, alla fornitura di servizi pubblici e alla riforma economica; accoglie con favore la creazione della commissione anticorruzione in Afghanistan nel novembre 2020 per attuare la strategia anticorruzione recentemente adottata ed esorta il SEAE e la Commissione a mantenere livelli elevati di sostegno dell'UE per affrontare la corruzione nel paese; |
| --- | --- |

15.

| 16. | evidenzia che il sostegno europeo rimarrà subordinato al mantenimento e allo sviluppo dei risultati degli ultimi 20 anni, all'effettivo miglioramento della governance inclusiva e responsabile, al rafforzamento delle istituzioni, al pluralismo democratico, allo Stato di diritto, alla lotta alla corruzione, al rafforzamento dell'indipendenza dei media, dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti gli afghani, in particolare le donne, i bambini e tutte le persone appartenenti a minoranze e a gruppi a rischio; ricorda che il diritto delle ragazze all'istruzione, che rappresenta una grande conquista degli ultimi 20 anni, dovrebbe essere indiscusso; sottolinea che occorrono parametri di riferimento e meccanismi di monitoraggio chiari per valutare i progressi compiuti e l'impiego efficace e trasparente dei fondi europei; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea l'imperativo assoluto di preservare i progressi compiuti in materia di diritti delle donne in Afghanistan negli ultimi 20 anni; ricorda la partecipazione delle donne ai colloqui di pace da parte del governo afghano e insiste sul fatto che non devono esserci compromessi sui diritti delle donne nel processo di pace; sottolinea che i progressi in materia di diritti delle donne nelle zone del paese che non sono sotto il controllo del governo devono essere affrontati anche nei negoziati; sollecita una maggiore rappresentanza e la piena consultazione delle organizzazioni femminili durante i colloqui; sottolinea che la piena partecipazione delle donne alla fase post-ricostruzione e alla vita politica e civile in Afghanistan è un prerequisito fondamentale per stabilire una pace, una sicurezza e uno sviluppo sostenibili; invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a sostenere ulteriormente l'emancipazione delle donne quale condizione essenziale per la prosecuzione del sostegno finanziario al paese; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esprime profondo rammarico per il fatto che le donne e le ragazze continuino ad affrontare sfide significative, tra cui la violenza domestica, sessuale e di genere, il matrimonio forzato e l'accesso limitato all'assistenza sanitaria; insiste sul fatto che i progressi in questi settori devono rimanere una priorità assoluta per l'UE; accoglie con favore i progetti finanziati dall'UE a sostegno dell'emancipazione e della partecipazione delle donne al processo decisionale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ribadisce che è necessario un sostegno continuo da parte dell'UE per assistere l'Afghanistan nella lotta contro la pandemia di COVID-19, fornire vaccini alla popolazione afghana e aiutare a organizzare la campagna di vaccinazione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea l'importanza di affrontare le urgenti minacce alla sicurezza alimentare dovute al cambiamento climatico, alla siccità e alla pandemia di COVID-19; invita l'UE a mantenere l'impegno assunto alla conferenza dei donatori per l'Afghanistan del 2020 ed esorta il SEAE e la DG ECHO (direzione generale della Commissione per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee) ad assumere un ruolo guida e a colmare il deficit di finanziamento, in modo da garantire che gli aiuti alimentari siano mobilitati e coordinati in modo tempestivo per affrontare l'incombente minaccia dell'insicurezza alimentare; esorta tutti i donatori a mantenere o aumentare gli aiuti umanitari forniti, segnatamente il sostegno a favore del sistema sanitario afghano e della promozione dell'accesso alle cure mediche per le donne e le ragazze afghane; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ricorda che l'impatto della coltivazione del papavero da oppio si estende oltre i confini dell'Afghanistan, colpendo i paesi vicini e l'Europa, che è la principale destinazione dell'eroina prodotta in Afghanistan; sottolinea la necessità che il governo afghano intensifichi gli sforzi per contrastare questa minaccia e ribadisce la necessità di uno sviluppo agricolo e un'assistenza a più lungo termine per creare posti di lavoro e redditi affidabili da attività alternative alla coltivazione dell'oppio; osserva che questo è un passo necessario per affrontare il traffico illecito di droga, il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | indica il potenziale di crescita economica dell'Afghanistan derivante dallo sviluppo delle sue risorse naturali in modo sostenibile; sottolinea che gli aiuti europei per lo sviluppo delle infrastrutture potrebbero apportare benefici al popolo afghano, fornendo occupazione e risorse per i servizi pubblici essenziali, e garantire la protezione dell'ambiente; |
| --- | --- |

22.

| 23. | evidenzia che i fondi europei devono essere investiti nel miglioramento della connettività regionale in modo da facilitare gli scambi e il transito, dotando così l'Afghanistan degli strumenti necessari per crescere sotto il profilo economico; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che l'Afghanistan è un paese senza sbocco sul mare situato al crocevia tra Asia e Medio Oriente e riconosce che il sostegno e la cooperazione positiva dei paesi centroasiatici vicini e delle potenze regionali, in particolare Cina, Iran, India, Russia e Pakistan, sono essenziali per la stabilizzazione, lo sviluppo e la redditività economica dell'Afghanistan; invita il SEAE e gli Stati membri a intensificare il dialogo con i paesi limitrofi dell'Afghanistan; sottolinea il ruolo cruciale di tali paesi nella stabilizzazione dell'Afghanistan e nell'impedire che quest'ultimo sprofondi nel caos dopo la partenza delle truppe straniere; sottolinea la necessità di un maggiore coordinamento UE-USA sull'Afghanistan affinché essi mantengano, nei limiti del possibile, un ruolo importante in Afghanistan; |
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24.

| 25. | ricorda che i governi dei paesi che stanno ritirando le proprie truppe dall'Afghanistan hanno la responsabilità di proteggere, se necessario concedere visti e rimpatriare il personale locale, in particolare i traduttori, che hanno sostenuto i loro sforzi e la cui vita potrebbe ora essere in grave pericolo; chiede che ciò sia preceduto da una scrupolosa valutazione individuale che tenga pienamente conto di tutti gli aspetti in termini di ammissibilità e sicurezza; |
| --- | --- |

25.

| 26. | si appella al SEAE, alla Commissione e agli Stati membri affinché garantiscano la sicurezza delle forze e del personale europei in Afghanistan e quella del personale locale attualmente o precedentemente impiegato dalle rappresentanze degli Stati membri o dalla delegazione dell'UE nel paese; chiede al SEAE e alla Commissione di contribuire al finanziamento di una zona di sicurezza rafforzata onde assicurare una presenza diplomatica in seguito al ritiro delle truppe; |
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26.

| 27. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'inviato speciale dell'UE per l'Afghanistan, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica islamica di Afghanistan. |
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27.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/131 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/131

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P9_TA(2021)0295

Iniziativa dei cittadini europei «End the cage age» (Basta animali in gabbia)

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sull'iniziativa dei cittadini europei «End the cage age» (Basta animali in gabbia) (2021/2633(RSP))

(2022/C 67/17)

Il Parlamento europeo,

| — | vista l'iniziativa dei cittadini europei (ICE) «End the cage age» (Basta animali in gabbia) (ECI(2018)000004), che ha ricevuto 1,4 milioni di firme convalidate da tutti gli Stati membri dell'allora UE-28 ed è la prima ICE valida sugli animali d'allevamento, |
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vista l'iniziativa dei cittadini europei (ICE) «End the cage age» (Basta animali in gabbia) (ECI(2018)000004), che ha ricevuto 1,4 milioni di firme convalidate da tutti gli Stati membri dell'allora UE-28 ed è la prima ICE valida sugli animali d'allevamento,

| — | vista l'audizione pubblica sull'iniziativa dei cittadini europei «End the cage age» del 15 aprile 2021, |
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vista l'audizione pubblica sull'iniziativa dei cittadini europei «End the cage age» del 15 aprile 2021,

| — | vista l'indagine speciale Eurobarometro 442 dal titolo «Atteggiamento degli europei nei confronti del benessere animale», che ha concluso che l'82 % dei cittadini dell'UE ritiene che il benessere degli animali d'allevamento dovrebbe essere tutelato meglio di quanto non lo sia ora, |
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vista l'indagine speciale Eurobarometro 442 dal titolo «Atteggiamento degli europei nei confronti del benessere animale», che ha concluso che l'82 % dei cittadini dell'UE ritiene che il benessere degli animali d'allevamento dovrebbe essere tutelato meglio di quanto non lo sia ora,

| — | visto l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la direttiva 98/58/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, riguardante la protezione degli animali negli allevamenti (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 98/58/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, riguardante la protezione degli animali negli allevamenti (1),

| — | vista la direttiva 1999/74/CE del Consiglio, del 19 luglio 1999, che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 1999/74/CE del Consiglio, del 19 luglio 1999, che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole (2),

| — | vista la direttiva 2008/119/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/119/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli (3),

| — | vista la direttiva 2008/120/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini (4), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/120/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini (4),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni sulla politica agricola comune, adottato il 5 dicembre 2018 (CDR 3637/2018), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni sulla politica agricola comune, adottato il 5 dicembre 2018 (CDR 3637/2018),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni sull'agroecologia, adottato il 5 febbraio 2021 (CDR 3137/2020), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni sull'agroecologia, adottato il 5 febbraio 2021 (CDR 3137/2020),

| — | visto il parere scientifico dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), del 21 novembre 2019, dal titolo «Health and welfare of rabbits farmed in different production systems» (Salute e benessere dei conigli allevati nell'ambito di diversi sistemi di produzione), |
| --- | --- |

—

visto il parere scientifico dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), del 21 novembre 2019, dal titolo «Health and welfare of rabbits farmed in different production systems» (Salute e benessere dei conigli allevati nell'ambito di diversi sistemi di produzione),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulle norme minime per la protezione dei conigli d'allevamento (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2017 sulle norme minime per la protezione dei conigli d'allevamento (5),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sul benessere degli animali, l'uso di medicinali antimicrobici e l'impatto ambientale dell'allevamento industriale dei polli da carne (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2018 sul benessere degli animali, l'uso di medicinali antimicrobici e l'impatto ambientale dell'allevamento industriale dei polli da carne (6),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 31 marzo 2021 dal titolo «Evaluation of the European Union Strategy for the Protection and Welfare of Animals 2012-2015» (Valutazione della strategia dell'Unione europea per la protezione e il benessere degli animali 2012-2015) (SWD(2021)0077), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 31 marzo 2021 dal titolo «Evaluation of the European Union Strategy for the Protection and Welfare of Animals 2012-2015» (Valutazione della strategia dell'Unione europea per la protezione e il benessere degli animali 2012-2015) (SWD(2021)0077),

| — | vista la relazione speciale n. 31/2018 della Corte dei conti europea sul benessere degli animali nell'UE, |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 31/2018 della Corte dei conti europea sul benessere degli animali nell'UE,

| — | visto lo studio del servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS) del novembre 2020 dal titolo: «End the Cage Age: Looking for Alternatives» (Basta animali in gabbia: alla ricerca di alternative), |
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—

visto lo studio del servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS) del novembre 2020 dal titolo: «End the Cage Age: Looking for Alternatives» (Basta animali in gabbia: alla ricerca di alternative),

| — | visto l'articolo 222, paragrafo 8, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 222, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| A. | considerando che il TFUE istituisce la cittadinanza dell'Unione e potenzia ulteriormente il funzionamento democratico dell'Unione, affermando tra l'altro che ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione mediante una ICE; |
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A.

considerando che il TFUE istituisce la cittadinanza dell'Unione e potenzia ulteriormente il funzionamento democratico dell'Unione, affermando tra l'altro che ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione mediante una ICE;

| B. | considerando che andrebbe riconosciuta l'importanza dell'ICE nell'elaborazione delle iniziative e degli sviluppi politici dell'UE, come pure la mancanza di azione per dare seguito a precedenti iniziative dei cittadini europei che hanno riscosso successo; |
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B.

considerando che andrebbe riconosciuta l'importanza dell'ICE nell'elaborazione delle iniziative e degli sviluppi politici dell'UE, come pure la mancanza di azione per dare seguito a precedenti iniziative dei cittadini europei che hanno riscosso successo;

| C. | considerando che l'articolo 13 TFUE riconosce chiaramente gli animali quali esseri senzienti; che esso stabilisce inoltre che l'Unione e gli Stati membri devono tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali nella formulazione e nell'attuazione delle politiche agricole dell'Unione; |
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C.

considerando che l'articolo 13 TFUE riconosce chiaramente gli animali quali esseri senzienti; che esso stabilisce inoltre che l'Unione e gli Stati membri devono tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali nella formulazione e nell'attuazione delle politiche agricole dell'Unione;

| D. | considerando che andrebbero riconosciute le norme rigorose a tutela del benessere degli animali già applicate nell'UE, che sono tra le più elevate al mondo; |
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D.

considerando che andrebbero riconosciute le norme rigorose a tutela del benessere degli animali già applicate nell'UE, che sono tra le più elevate al mondo;

| E. | considerando che la strategia «Dal produttore al consumatore» riconosce l'urgente necessità di migliorare il benessere degli animali e di ampliarne la portata, sottolineando i vantaggi che ciò comporta per gli animali, la qualità degli alimenti, la minore necessità di farmaci e la conservazione della biodiversità, nel rispetto dei più recenti pareri scientifici; |
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E.

considerando che la strategia «Dal produttore al consumatore» riconosce l'urgente necessità di migliorare il benessere degli animali e di ampliarne la portata, sottolineando i vantaggi che ciò comporta per gli animali, la qualità degli alimenti, la minore necessità di farmaci e la conservazione della biodiversità, nel rispetto dei più recenti pareri scientifici;

| F. | considerando che uno studio del servizio Ricerca del Parlamento europeo, su richiesta della commissione per le petizioni, dal titolo «End the Cage Age: Looking for Alternatives» evidenzia che in Europa è possibile introdurre sistemi di stabulazione senza gabbie, raccomandando misure finanziarie e politiche nel breve periodo e misure legislative nel lungo periodo, che tale studio conferma che l'UE può fare in modo di impedire l'importazione nell'Unione dei prodotti di origine animale che non sono conformi alle norme dell'UE; |
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F.

considerando che uno studio del servizio Ricerca del Parlamento europeo, su richiesta della commissione per le petizioni, dal titolo «End the Cage Age: Looking for Alternatives» evidenzia che in Europa è possibile introdurre sistemi di stabulazione senza gabbie, raccomandando misure finanziarie e politiche nel breve periodo e misure legislative nel lungo periodo, che tale studio conferma che l'UE può fare in modo di impedire l'importazione nell'Unione dei prodotti di origine animale che non sono conformi alle norme dell'UE;

| G. | considerando che la proposta di ICE fa riferimento al fatto che «nell'Unione europea centinaia di milioni di animali da allevamento passano la maggior parte della loro esistenza tenuti in gabbia»; |
| --- | --- |

G.

considerando che la proposta di ICE fa riferimento al fatto che «nell'Unione europea centinaia di milioni di animali da allevamento passano la maggior parte della loro esistenza tenuti in gabbia»;

| H. | considerando che i conigli sono gli animali più comunemente allevati in gabbia e di questi circa l'85 % è allevato in gabbie non attrezzate e il 9 % in gabbie modificate, mentre nel 2019 circa il 50 % delle galline ovaiole nell'UE è stato allevato in gabbie modificate, con percentuali notevolmente più elevate nella maggior parte degli Stati membri dell'Europa orientale, centrale e meridionale; che nel settore suinicolo la stragrande maggioranza delle scrofe è tenuta in gabbia durante alcune fasi del ciclo riproduttivo; |
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H.

considerando che i conigli sono gli animali più comunemente allevati in gabbia e di questi circa l'85 % è allevato in gabbie non attrezzate e il 9 % in gabbie modificate, mentre nel 2019 circa il 50 % delle galline ovaiole nell'UE è stato allevato in gabbie modificate, con percentuali notevolmente più elevate nella maggior parte degli Stati membri dell'Europa orientale, centrale e meridionale; che nel settore suinicolo la stragrande maggioranza delle scrofe è tenuta in gabbia durante alcune fasi del ciclo riproduttivo;

| I. | considerando che la proposta di ICE mira a migliorare il benessere degli animali; |
| --- | --- |

I.

considerando che la proposta di ICE mira a migliorare il benessere degli animali;

| J. | considerando che la detenzione degli animali in gabbia quale sistema di produzione zootecnica è frutto della convergenza di diversi fattori, ossia la necessità di individuare gli animali migliori a fini di selezione genetica, il miglioramento delle condizioni igieniche e una migliore gestione che ha consentito l'automazione e quindi un uso più efficiente di una forza lavoro sempre più scarsa, al fine di compensare l'aumento del prezzo dei terreni o dei costi degli impianti; |
| --- | --- |

J.

considerando che la detenzione degli animali in gabbia quale sistema di produzione zootecnica è frutto della convergenza di diversi fattori, ossia la necessità di individuare gli animali migliori a fini di selezione genetica, il miglioramento delle condizioni igieniche e una migliore gestione che ha consentito l'automazione e quindi un uso più efficiente di una forza lavoro sempre più scarsa, al fine di compensare l'aumento del prezzo dei terreni o dei costi degli impianti;

| K. | considerando che andrebbe riconosciuta la complessità della salute e del benessere degli animali; che si dovrebbe tenere conto delle caratteristiche dei diversi animali nel progettare sistemi di stabulazione che siano adatti alle loro esigenze; |
| --- | --- |

K.

considerando che andrebbe riconosciuta la complessità della salute e del benessere degli animali; che si dovrebbe tenere conto delle caratteristiche dei diversi animali nel progettare sistemi di stabulazione che siano adatti alle loro esigenze;

| L. | considerando che ogni anno più di 300 milioni di animali d'allevamento sono tenuti in gabbia per parte della loro vita o per tutta la loro esistenza e che in tutta l'UE si nutrono serie preoccupazioni riguardo al benessere degli animali cresciuti e allevati in gabbia, poiché tali animali non sono nemmeno in grado di stare dritti, di stirarsi o di girarsi e sono impossibilitati a manifestare il loro comportamento naturale; |
| --- | --- |

L.

considerando che ogni anno più di 300 milioni di animali d'allevamento sono tenuti in gabbia per parte della loro vita o per tutta la loro esistenza e che in tutta l'UE si nutrono serie preoccupazioni riguardo al benessere degli animali cresciuti e allevati in gabbia, poiché tali animali non sono nemmeno in grado di stare dritti, di stirarsi o di girarsi e sono impossibilitati a manifestare il loro comportamento naturale;

| M. | considerando che gli agricoltori hanno effettuato ingenti investimenti per migliorare il benessere degli animali, e non li hanno ancora recuperati del tutto; che tali sistemi sono stati messi a punto congiuntamente da agricoltori, veterinari, scienziati e organizzazioni non governative al fine di garantire che siano tenute in considerazione le esigenze di benessere di ogni specie; |
| --- | --- |

M.

considerando che gli agricoltori hanno effettuato ingenti investimenti per migliorare il benessere degli animali, e non li hanno ancora recuperati del tutto; che tali sistemi sono stati messi a punto congiuntamente da agricoltori, veterinari, scienziati e organizzazioni non governative al fine di garantire che siano tenute in considerazione le esigenze di benessere di ogni specie;

| N. | considerando che andrebbero riconosciuti gli sforzi orientati al mercato che gli agricoltori stanno compiendo, così come la necessità di ottenere profitti sul mercato per continuare a investire nella sostenibilità; |
| --- | --- |

N.

considerando che andrebbero riconosciuti gli sforzi orientati al mercato che gli agricoltori stanno compiendo, così come la necessità di ottenere profitti sul mercato per continuare a investire nella sostenibilità;

| O. | considerando che dovrebbe essere riconosciuto il rischio della delocalizzazione della produzione zootecnica e il conseguente trasferimento ai paesi terzi delle questioni fondamentali riguardanti la salute e il benessere degli animali; |
| --- | --- |

O.

considerando che dovrebbe essere riconosciuto il rischio della delocalizzazione della produzione zootecnica e il conseguente trasferimento ai paesi terzi delle questioni fondamentali riguardanti la salute e il benessere degli animali;

| P. | considerando che il cambio dei sistemi di stabulazione in sistemi di stabulazione completamente senza gabbia richiederà ulteriori investimenti e determinerà un aumento dei costi di produzione, soprattutto nella fase iniziale della transizione a causa dei costi di investimento che gli agricoltori dovranno sostenere; che nell'ambito della zootecnia occorre sempre tenere presente le questioni sanitarie; |
| --- | --- |

P.

considerando che il cambio dei sistemi di stabulazione in sistemi di stabulazione completamente senza gabbia richiederà ulteriori investimenti e determinerà un aumento dei costi di produzione, soprattutto nella fase iniziale della transizione a causa dei costi di investimento che gli agricoltori dovranno sostenere; che nell'ambito della zootecnia occorre sempre tenere presente le questioni sanitarie;

| Q. | considerando che le spese cumulate della politica agricola comune (PAC) 2014-2020 dichiarate dagli Stati membri alla fine del 2019 per le misure in materia di benessere degli animali rappresentano soltanto l'1,15 % della dotazione della PAC (7); |
| --- | --- |

Q.

considerando che le spese cumulate della politica agricola comune (PAC) 2014-2020 dichiarate dagli Stati membri alla fine del 2019 per le misure in materia di benessere degli animali rappresentano soltanto l'1,15 % della dotazione della PAC (7);

| R. | considerando che qualsiasi cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione dovrebbe assicurare un equilibrio tra i vari aspetti della sostenibilità, ossia il benessere degli animali, la loro salute, la tutela dell'ambiente e la competitività degli agricoltori; |
| --- | --- |

R.

considerando che qualsiasi cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione dovrebbe assicurare un equilibrio tra i vari aspetti della sostenibilità, ossia il benessere degli animali, la loro salute, la tutela dell'ambiente e la competitività degli agricoltori;

| S. | considerando che i sistemi di stabulazione totalmente senza gabbie devono offrire condizioni microclimatiche adeguate e devono essere adatti a ogni regione geografica dell'Unione e a ogni condizione climatica, comprese le condizioni meteorologiche estreme; |
| --- | --- |

S.

considerando che i sistemi di stabulazione totalmente senza gabbie devono offrire condizioni microclimatiche adeguate e devono essere adatti a ogni regione geografica dell'Unione e a ogni condizione climatica, comprese le condizioni meteorologiche estreme;

| T. | considerando che alcuni Stati membri hanno già adottato norme più avanzate rispetto alle norme minime dell'UE e hanno vietato l'uso di gabbie modificate per le galline ovaiole, di gabbie non attrezzate e modificate per i conigli o di box e stalli da parto per le scrofe e che in altri Stati membri una legislazione che prevede la graduale eliminazione entrerà in vigore entro il 2030; |
| --- | --- |

T.

considerando che alcuni Stati membri hanno già adottato norme più avanzate rispetto alle norme minime dell'UE e hanno vietato l'uso di gabbie modificate per le galline ovaiole, di gabbie non attrezzate e modificate per i conigli o di box e stalli da parto per le scrofe e che in altri Stati membri una legislazione che prevede la graduale eliminazione entrerà in vigore entro il 2030;

| U. | considerando che prima di introdurre qualsiasi cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione occorre valutare i costi della necessaria trasformazione sia sul breve che sul lungo periodo; che una valutazione d'impatto deve tenere conto delle esigenze dei diversi settori a seconda della specie animale, ivi comprese le questioni di natura economica e sanitaria; |
| --- | --- |

U.

considerando che prima di introdurre qualsiasi cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione occorre valutare i costi della necessaria trasformazione sia sul breve che sul lungo periodo; che una valutazione d'impatto deve tenere conto delle esigenze dei diversi settori a seconda della specie animale, ivi comprese le questioni di natura economica e sanitaria;

| V. | considerando che il cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione accentuerà il rischio di diffusione delle malattie trasmissibili tra gli animali e di sviluppo di stress sociale dovuto alla dominanza e alla competizione, il che ha un impatto sullo stato di salute e potrebbe far aumentare la necessità di farmaci; |
| --- | --- |

V.

considerando che il cambiamento nell'ambito dei sistemi di stabulazione accentuerà il rischio di diffusione delle malattie trasmissibili tra gli animali e di sviluppo di stress sociale dovuto alla dominanza e alla competizione, il che ha un impatto sullo stato di salute e potrebbe far aumentare la necessità di farmaci;

| W. | considerando che, per agevolare tale cambiamento sostanziale, occorre garantire un adeguato sostegno agli investimenti finanziari e compensazioni per coprire i maggiori costi di produzione sostenuti dagli agricoltori e le loro perdite di reddito; |
| --- | --- |

W.

considerando che, per agevolare tale cambiamento sostanziale, occorre garantire un adeguato sostegno agli investimenti finanziari e compensazioni per coprire i maggiori costi di produzione sostenuti dagli agricoltori e le loro perdite di reddito;

| X. | considerando che il benessere degli animali è stato incluso come obiettivo specifico nella politica agricola comune e che gli Stati membri possono pertanto mettere a disposizione tale dotazione finanziaria per la transizione verso l'eliminazione delle gabbie, ad esempio tramite il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale; |
| --- | --- |

X.

considerando che il benessere degli animali è stato incluso come obiettivo specifico nella politica agricola comune e che gli Stati membri possono pertanto mettere a disposizione tale dotazione finanziaria per la transizione verso l'eliminazione delle gabbie, ad esempio tramite il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;

| Y. | considerando che si dovrebbe riconoscere che, in taluni casi, una qualche forma di gabbia per la stabulazione comporta maggiori benefici piuttosto che effetti negativi in termini di benessere dell'animale interessato; che in ogni caso le gabbie devono essere proporzionate alle dimensioni dell'animale allevato e all'obiettivo da perseguire; |
| --- | --- |

Y.

considerando che si dovrebbe riconoscere che, in taluni casi, una qualche forma di gabbia per la stabulazione comporta maggiori benefici piuttosto che effetti negativi in termini di benessere dell'animale interessato; che in ogni caso le gabbie devono essere proporzionate alle dimensioni dell'animale allevato e all'obiettivo da perseguire;

| Z. | considerando che la relazione speciale della Corte dei conti europea sul benessere degli animali nell'UE ha rilevato che gli Stati membri hanno fatto soltanto un uso limitato dei fondi della politica agricola comune per perseguire gli obiettivi in materia di benessere degli animali; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la relazione speciale della Corte dei conti europea sul benessere degli animali nell'UE ha rilevato che gli Stati membri hanno fatto soltanto un uso limitato dei fondi della politica agricola comune per perseguire gli obiettivi in materia di benessere degli animali;

| AA. | considerando che norme in materia di benessere degli animali e miglioramenti in termini di dimensioni delle gabbie sono stati programmati nell'ambito di diversi programmi di sviluppo rurale nel corso degli anni; che l'obiettivo di tale misura era stato automaticamente incluso in una serie di programmi, mediante misure volte ad aumentare le dimensioni della gabbia o della stia; |
| --- | --- |

AA.

considerando che norme in materia di benessere degli animali e miglioramenti in termini di dimensioni delle gabbie sono stati programmati nell'ambito di diversi programmi di sviluppo rurale nel corso degli anni; che l'obiettivo di tale misura era stato automaticamente incluso in una serie di programmi, mediante misure volte ad aumentare le dimensioni della gabbia o della stia;

| AB. | considerando che eventuali modifiche degli obblighi giuridici in materia di stabulazione degli animali dovranno tenere conto del livello di attuazione delle norme in materia di benessere degli animali negli Stati membri dell'UE e si dovrà adottare un approccio per specie; |
| --- | --- |

AB.

considerando che eventuali modifiche degli obblighi giuridici in materia di stabulazione degli animali dovranno tenere conto del livello di attuazione delle norme in materia di benessere degli animali negli Stati membri dell'UE e si dovrà adottare un approccio per specie;

| AC. | considerando che l'Unione europea importa prodotti ottenuti da animali di cui in genere è impossibile verificare le condizioni di allevamento; |
| --- | --- |

AC.

considerando che l'Unione europea importa prodotti ottenuti da animali di cui in genere è impossibile verificare le condizioni di allevamento;

| AD. | considerando che vi sono sistemi alternativi commercialmente sostenibili e già in uso, quali le voliere e i sistemi di allevamento all'aperto e biologici per le galline, i recinti a terra e i sistemi all'aperto o biologici per i conigli, i sistemi di stabulazione libera e di gruppo al chiuso e all'aperto per le scrofe, le voliere e le uccelliere per le quaglie, i sistemi di stabulazione in gruppo per i vitelli; |
| --- | --- |

AD.

considerando che vi sono sistemi alternativi commercialmente sostenibili e già in uso, quali le voliere e i sistemi di allevamento all'aperto e biologici per le galline, i recinti a terra e i sistemi all'aperto o biologici per i conigli, i sistemi di stabulazione libera e di gruppo al chiuso e all'aperto per le scrofe, le voliere e le uccelliere per le quaglie, i sistemi di stabulazione in gruppo per i vitelli;

| 1. | invita la Commissione a fornire informazioni entro il 2022 in merito al controllo dell'adeguatezza in corso della legislazione vigente dell'UE in materia di benessere degli animali; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede che la Commissione metta a punto una politica alimentare più a vasto raggio al fine di sostenere la transizione verso un sistema alimentare più sostenibile, tenendo in considerazione le sue dimensioni economica, sociale e ambientale e fornendo un sostegno adeguato agli agricoltori, in particolare per evitare che le aziende agricole di piccole e medie dimensioni continuino ad abbandonare la produzione zootecnica e per impedire l'ulteriore concentrazione di tale produzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constata che le alternative all'allevamento in gabbia sono già utilizzate con ottimi risultati in diversi Stati membri; ritiene che si dovrebbero sviluppare, migliorare e incentivare sistemi alternativi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a basare le nuove iniziative in materia di benessere degli animali rigorosamente su ricerche scientifiche indipendenti, tenendo conto anche di ogni possibile ripercussione negativa, come il rischio di malattie, fratture dello sterno o cannibalismo nel settore avicolo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che la Commissione garantisca il corretto recepimento delle richieste contenute nell'ICE «End the cage age» nel quadro dell'attuale revisione della direttiva 98/58/CE, in linea con il Green Deal europeo e la strategia «Dal produttore al consumatore»; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta la Commissione a eliminare la burocrazia e i vincoli normativi per consentire agli allevatori di apportare le necessarie modifiche strutturali ai loro allevamenti, onde integrare le nuove disposizioni in materia di benessere degli animali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che nell'UE il mercato dei prodotti di origine animale provenienti da sistemi di allevamento senza gabbie, all'aperto e biologici, come pure il mercato delle alternative di origine vegetale, sono in crescita; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che l'UE è stata la prima a introdurre alcuni divieti riguardanti le gabbie degli animali d'allevamento, in particolare il divieto parziale di recinti individuali per i vitelli nel 2007, il divieto di gabbie convenzionali in batteria per le galline ovaiole nel 2012, il divieto parziale delle gabbie per scrofe nel 2013 e il divieto assoluto di utilizzare le gabbie in tutti gli allevamenti biologici dell'intera Unione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che alcuni Stati membri dell'UE hanno già adottato normative nazionali che vietano talune forme di allevamento in gabbia e vanno oltre le norme minime dell'UE, rendendo ancora più urgente un'azione legislativa a livello dell'Unione per porre fine alla pratica dell'allevamento in gabbia e garantire condizioni di parità agli agricoltori di tutta l'UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione a proporre strumenti legislativi in materia di agricoltura equa e sostenibile, e in particolare una revisione della direttiva 98/58/CE, con l'obiettivo di eliminare gradualmente l'uso delle gabbie negli allevamenti dell'UE, valutando la possibilità di completare tale transizione entro il 2027; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene necessario che tale eliminazione graduale si basi su una valutazione d'impatto scientificamente fondata e che sia garantito un periodo di transizione adeguato; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede che la Commissione adotti un approccio per specie che tenga in considerazione ed esamini le caratteristiche di ogni animale, prevedendo sistemi di stabulazione adatti alle sue esigenze specifiche; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a rivalutare gli accordi commerciali con paesi terzi per garantire che rispettino le stesse norme in materia di benessere degli animali e di qualità dei prodotti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che i conigli sono la seconda specie di animali da allevamento più diffusa nell'UE in termini numerici e che la maggior parte di essi è allevata in gabbie soggette a norme inadeguate in materia di benessere; invita in tal senso la Commissione a proporre una normativa specifica dell'Unione concernente le norme minime per la protezione dei conigli d'allevamento; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede che le catene di approvvigionamento per l'alimentazione animale e umana siano accorciate e si basino su colture proteiche prodotte a livello locale o regionale destinate all'alimentazione animale e al consumo umano; osserva che la strategia «Dal produttore al consumatore» sostiene una produzione animale sostenibile, la creazione di catene alimentari più corte per i prodotti alimentari e una politica commerciale più equa in cui le norme europee assumano una posizione di maggior rilievo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prende atto dei progressi compiuti dall'UE negli ultimi anni, segnatamente il generale miglioramento delle condizioni di benessere degli animali, l'introduzione di divieti sull'uso delle gabbie per taluni animali d'allevamento e il divieto di utilizzare le gabbie in tutti gli allevamenti biologici; |
| --- | --- |

16.

| 17. | si compiace delle buone pratiche già attuate da diversi Stati membri mediante l'adozione di una legislazione nazionale che va oltre le norme minime dell'Unione in materia di benessere degli animali, in particolare per quanto riguarda il divieto di alcune forme di allevamento in gabbia; esorta tutti gli Stati membri ad adottare rapidamente misure volte a promuovere la sostituzione dell'allevamento in gabbia con sistemi alternativi senza gabbie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione a sostenere gli agricoltori nei loro sforzi per migliorare il benessere degli animali, in particolare nel contesto del Green Deal europeo, dei piani strategici della PAC e della strategia «Dal produttore al consumatore», al fine di evitare una perdita di competitività e una conseguente delocalizzazione della produzione dell'UE verso paesi terzi con obiettivi meno ambiziosi in termini di benessere degli animali; ritiene che tutti i sistemi di produzione dell'UE dovrebbero avere la possibilità di investire nella sostenibilità e nel benessere degli animali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la Commissione a presentare proposte intese a vietare la crudele e inutile alimentazione forzata di anatre e oche per la produzione di foie gras; |
| --- | --- |

19.

| 20. | chiede che gli Stati membri assistano gli agricoltori e gli allevatori offrendo consulenza e formazione, ove necessario, al fine di agevolare la transizione verso i sistemi senza gabbie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | chiede altresì che la Commissione e gli Stati membri garantiscano lo svolgimento di verifiche e controlli doganali efficaci volti ad assicurare la reciprocità dei requisiti di qualità e sicurezza e delle norme dell'UE in materia di benessere degli animali, al fine di rafforzare la competitività dell'agricoltura europea nel mercato mondiale per tutti i prodotti agroalimentari importati nell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ribadisce l'importanza di includere capitoli applicabili al commercio e allo sviluppo sostenibile in tutti gli accordi commerciali dell'UE, quali strumenti per garantire che le maggiori ambizioni normative dell'UE siano coerenti con la politica commerciale dell'Unione e siano rispettate dai paesi terzi che hanno firmato accordi commerciali con l'UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che i capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile dovrebbero tenere conto anche di norme di produzione equivalenti, in particolare in relazione al benessere degli animali; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ritiene che una politica commerciale equa, che garantisce condizioni di parità, sia un prerequisito per il miglioramento delle norme europee; esorta pertanto la Commissione a intensificare gli sforzi sul fronte dei controlli sui prodotti alimentari importati; |
| --- | --- |

24.

| 25. | chiede che tutti i prodotti di origine animale importati nell'UE siano prodotti nel pieno rispetto della pertinente legislazione dell'Unione, anche per quanto riguarda l'uso di sistemi di allevamento senza gabbie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esorta la Commissione a garantire un sostegno adeguato e un periodo di transizione per il progressivo adeguamento di agricoltori e allevatori, che tenga conto del ciclo di investimenti degli agricoltori, come pure meccanismi di finanziamento, onde agevolare la transizione, mantenendo al contempo la competitività e la resilienza sociale del settore agroalimentare dell'UE; |
| --- | --- |

26.

| 27. | ritiene che tale sostegno e tale periodo di transizione debbano essere assicurati prima che vengano proposte modifiche legislative in materia di garanzie per la salute animale e umana e di protezione dei lavoratori, al fine di prevenire l'abbandono dei terreni e un ulteriore allontanamento dalla produzione zootecnica, soprattutto da parte delle piccole e medie aziende agricole prive delle risorse necessarie per affrontare tale adeguamento; |
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27.

| 28. | ribadisce che la Commissione deve offrire sostegno agli agricoltori affinché possano sensibilizzare e informare i consumatori circa le rigorose norme vigenti in materia di benessere degli animali; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a fornire sostegno finanziario e consulenza adeguati al fine di garantire un'agevole transizione agli agricoltori europei interessati; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che il settore zootecnico è molto dinamico e in grado di adattarsi ai cambiamenti, sia a livello di normativa che di preferenze dei consumatori; evidenzia tuttavia che, a tal fine, detto settore deve essere ricompensato per i suoi sforzi tramite aiuti diretti, in modo da non compromettere la sostenibilità della produzione e la redditività delle sue aziende; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea l'importanza generale di un'equa distribuzione dei costi e dei benefici lungo la filiera alimentare e il ruolo del mercato nel consentire agli agricoltori di divenire più sostenibili; ritiene a tal proposito che un'etichetta facoltativa relativa al benessere degli animali sarebbe idonea a indicare che la filiera, dal produttore al consumatore, si impegna a dare il proprio contributo per conseguire gli obiettivi dell'ICE «End the cage age», garantendo nel contempo un'adeguata politica dei prezzi; |
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30.

| 31. | sottolinea l'importanza di sostenere gli agricoltori e di aiutarli ad adottare pratiche agricole più sostenibili, fornendo servizi di consulenza e formazione adeguati, incentivi e programmi finanziari atti a sostenere il loro tenore di vita e la loro competitività nelle zone rurali, nonché favorendo gli investimenti e l'organizzazione della filiera alimentare, rafforzando i piccoli stabilimenti di trasformazione locali e promuovendo la filiera corta; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede che la Commissione promuova il benessere degli animali a livello internazionale e intraprenda iniziative tese a sensibilizzare i paesi terzi, anche attraverso misure quali il rafforzamento dell'assistenza reciproca e uno scambio di informazioni accelerato tra le autorità competenti di tutti gli Stati membri e dei paesi terzi; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ricorda che le aziende zootecniche sono realtà innovative, che investono costantemente nel miglioramento delle loro infrastrutture e delle loro pratiche per stare al passo con le evidenze scientifiche più recenti e le aspettative dei consumatori; |
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33.

| 34. | chiede lo sviluppo di un mercato della domanda adeguato, in cui sia possibile commercializzare a prezzi più elevati tutti i prodotti ottenuti nel rispetto di norme di qualità più rigorose; |
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34.

| 35. | invita la Commissione a presentare possibili programmi di riconversione, comprensivi di una valutazione dei costi derivanti, al fine di accelerare la graduale eliminazione dell'allevamento in gabbia; |
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35.

| 36. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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36.

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(1)  GU L 221 dell'8.8.1998, pag. 23.

(2)  GU L 203 del 3.8.1999, pag. 53.

(3)  GU L 10 del 15.1.2009, pag. 7.

(4)  GU L 47 del 18.2.2009, pag. 5.

(5)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 90.

(6)  GU C 345 del 16.10.2020, pag. 28.

(7)  Tredicesima relazione finanziaria della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) — Esercizio 2019, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0387&from=IT

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/137 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/137

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P9_TA(2021)0296

Promuovere la parità di genere negli studi e nelle carriere in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico (STEM)

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità tra donne e uomini in materia di istruzione e occupazione nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) (2019/2164(INI))

(2022/C 67/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2016 dal titolo «Una nuova agenda per le competenze per l'Europa: lavorare insieme per promuovere il capitale umano, l'occupabilità e la competitività» (COM(2016)0381), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2016 dal titolo «Una nuova agenda per le competenze per l'Europa: lavorare insieme per promuovere il capitale umano, l'occupabilità e la competitività» (COM(2016)0381),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2020 dal titolo «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (COM(2020)0274), |
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vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2020 dal titolo «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (COM(2020)0274),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 — Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era digitale» (COM(2020)0624), |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 — Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era digitale» (COM(2020)0624),

| — | visto lo studio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere del 10 agosto 2017 dal titolo «Economic Benefits of Gender Equality in the EU: How gender equality in STEM education leads to economic growth» (Benefici economici della parità di genere nell'UE. In che modo la parità di genere nell'istruzione in ambito STEM favorisce la crescita economica), |
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visto lo studio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere del 10 agosto 2017 dal titolo «Economic Benefits of Gender Equality in the EU: How gender equality in STEM education leads to economic growth» (Benefici economici della parità di genere nell'UE. In che modo la parità di genere nell'istruzione in ambito STEM favorisce la crescita economica),

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla carriera professionale delle donne in ambito scientifico e accademico e sui «soffitti di cristallo» incontrati (1), |
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vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla carriera professionale delle donne in ambito scientifico e accademico e sui «soffitti di cristallo» incontrati (1),

| — | visto il quadro strategico per la cooperazione politica europea nel settore dell'istruzione e della formazione per il 2020, |
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visto il quadro strategico per la cooperazione politica europea nel settore dell'istruzione e della formazione per il 2020,

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sull'applicazione della direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (2), |
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vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sull'applicazione della direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (2),

| — | vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (3), |
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vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (3),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (4), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (4),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'eliminazione del divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale (5), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'eliminazione del divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale (5),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 6 dicembre 2018, sulla parità di genere, la gioventù e la digitalizzazione, |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 6 dicembre 2018, sulla parità di genere, la gioventù e la digitalizzazione,

| — | visto lo studio dal titolo «Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality» (Istruzione e occupazione delle donne nei settori delle scienze, della tecnologia e dell'economia digitale, compresa l'IA e la sua influenza sulla parità di genere), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 15 aprile 2020 (6), |
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visto lo studio dal titolo «Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality» (Istruzione e occupazione delle donne nei settori delle scienze, della tecnologia e dell'economia digitale, compresa l'IA e la sua influenza sulla parità di genere), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 15 aprile 2020 (6),

| — | visto lo studio dal titolo «Women in the Digital Age» (Donne nell'era digitale) (7), |
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visto lo studio dal titolo «Women in the Digital Age» (Donne nell'era digitale) (7),

| — | vista la Giornata internazionale delle donne e delle ragazze nelle scienze delle Nazioni Unite, che si tiene ogni anno l'11 febbraio e mira a raggiungere un accesso e una partecipazione pieni ed equi delle donne e ragazze alle scienze, nonché l'uguaglianza di genere e l'emancipazione femminile, |
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vista la Giornata internazionale delle donne e delle ragazze nelle scienze delle Nazioni Unite, che si tiene ogni anno l'11 febbraio e mira a raggiungere un accesso e una partecipazione pieni ed equi delle donne e ragazze alle scienze, nonché l'uguaglianza di genere e l'emancipazione femminile,

| — | vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, entrata in vigore nel 2016, e in particolare il suo obiettivo di sviluppo sostenibile 5 sull'uguaglianza di genere, |
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vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, entrata in vigore nel 2016, e in particolare il suo obiettivo di sviluppo sostenibile 5 sull'uguaglianza di genere,

| — | visto il quadro di valutazione della Commissione relativo alle donne nel settore digitale del 2020, |
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visto il quadro di valutazione della Commissione relativo alle donne nel settore digitale del 2020,

| — | vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativa all'indice sull'uguaglianza di genere 2020, |
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vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere relativa all'indice sull'uguaglianza di genere 2020,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne del 1979, in particolare l'articolo 11, |
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vista la convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne del 1979, in particolare l'articolo 11,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0163/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0163/2021),

| A. | considerando che l'uguaglianza di genere rappresenta un valore fondamentale e un obiettivo centrale dell'UE, nonché una condizione essenziale affinché le donne e le ragazze godano appieno dei diritti umani e che è fondamentale per la loro emancipazione, per la piena realizzazione del loro potenziale e per il conseguimento di una società sostenibile e inclusiva; che la discriminazione nei confronti delle donne fondata sul genere, stereotipi e disuguaglianze, unita alla discriminazione intersettoriale, causa molteplici conseguenze sociali ed economiche negative, tra cui la riduzione dei potenziali benefici per il settore pubblico e le imprese che si occupano di ricerca e innovazione e per lo sviluppo economico nel suo complesso; che dare maggiore visibilità alle donne nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) e al loro contributo professionale può generare modelli di successo da seguire e condurre in ultima istanza a una maggiore inclusività, oltre ad accrescere la trasformazione e l'innovazione delle nostre società, a beneficio dell'intera popolazione; che l'eliminazione dei vecchi meccanismi favorirà l'uguaglianza di genere; che le donne potrebbero svolgere un ruolo essenziale per colmare le carenze sul mercato del lavoro dell'UE; |
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A.

considerando che l'uguaglianza di genere rappresenta un valore fondamentale e un obiettivo centrale dell'UE, nonché una condizione essenziale affinché le donne e le ragazze godano appieno dei diritti umani e che è fondamentale per la loro emancipazione, per la piena realizzazione del loro potenziale e per il conseguimento di una società sostenibile e inclusiva; che la discriminazione nei confronti delle donne fondata sul genere, stereotipi e disuguaglianze, unita alla discriminazione intersettoriale, causa molteplici conseguenze sociali ed economiche negative, tra cui la riduzione dei potenziali benefici per il settore pubblico e le imprese che si occupano di ricerca e innovazione e per lo sviluppo economico nel suo complesso; che dare maggiore visibilità alle donne nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) e al loro contributo professionale può generare modelli di successo da seguire e condurre in ultima istanza a una maggiore inclusività, oltre ad accrescere la trasformazione e l'innovazione delle nostre società, a beneficio dell'intera popolazione; che l'eliminazione dei vecchi meccanismi favorirà l'uguaglianza di genere; che le donne potrebbero svolgere un ruolo essenziale per colmare le carenze sul mercato del lavoro dell'UE;

| B. | considerando che l'UE deve far fronte a una carenza senza precedenti di donne nell'istruzione e nell'occupazione in campo STEM, non da ultimo poiché, sebbene le donne costituiscano il 52 % della popolazione europea e il 57,7 % dei laureati e diplomati dell'istruzione terziaria nell'UE (8), soltanto due scienziati e ingegneri su cinque sono donne (9); che le donne sono sottorappresentate a tutti i livelli del settore digitale in Europa, dagli studi universitari (32 % nelle lauree di primo e secondo livello o a livelli equivalenti) fino alle posizioni accademiche di maggior rilievo (15 %) nella maggior parte degli ambiti scientifici, ingegneristici e gestionali e ai livelli gerarchici più elevati, anche nei settori in cui costituiscono la maggioranza, come ad esempio l'istruzione; che gli stereotipi di genere rappresentano un grave ostacolo all'uguaglianza tra studenti e studentesse già durante l'istruzione e ampliano ulteriormente il divario di genere nel settore professionale in ambito STEM, il che rappresenta un grave ostacolo alla parità di genere; che il divario è maggiore nelle competenze specialistiche e nell'occupazione nel settore delle TIC nell'UE, dove solo il 18 % è costituito da donne (10), tra i diplomati e i laureati nelle discipline STEM, di cui solo il 36 % sono donne, e nel settore digitale, dove gli uomini sono più del triplo rispetto alle donne; che i considerevoli livelli di segregazione di genere tra studenti e laureati STEM creano le basi per una futura segregazione di genere nelle carriere in ambito STEM; che sono pochissime le ragazze adolescenti negli Stati membri (meno del 3 %) che si dicono interessate a lavorare come professioniste nel settore delle TIC quando avranno trent'anni (11); che accedere al settore STEM è particolarmente difficile per le donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati; che, sebbene si sia registrata una tendenza positiva a livello di coinvolgimento e interesse delle ragazze rispetto agli studi STEM, le percentuali restano insufficienti; che durante l'istruzione primaria i ragazzi e le ragazze non mostrano differenze di atteggiamento verso le STEM e che, in molti casi, le ragazze ottengono risultati migliori rispetto ai ragazzi nei compiti connessi alle STEM e alle TIC (12); che le differenze di genere nelle discipline STEM nell'istruzione superiore non sono giustificate dal rendimento scolastico, dato che ragazze e ragazzi conseguono risultati simili in scienze e matematica nell'istruzione secondaria; che, tuttavia, le ragazze temono di avere meno successo rispetto ai ragazzi nelle carriere in ambito STEM e che, conseguentemente, le donne hanno una minore fiducia nelle proprie competenze digitali; che le norme sociali e le aspettative di genere riguardo alle scelte professionali, spesso rafforzate mediante i contenuti didattici e i programmi scolastici, sono due dei fattori chiave della segregazione di genere nell'istruzione superiore; |
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B.

considerando che l'UE deve far fronte a una carenza senza precedenti di donne nell'istruzione e nell'occupazione in campo STEM, non da ultimo poiché, sebbene le donne costituiscano il 52 % della popolazione europea e il 57,7 % dei laureati e diplomati dell'istruzione terziaria nell'UE (8), soltanto due scienziati e ingegneri su cinque sono donne (9); che le donne sono sottorappresentate a tutti i livelli del settore digitale in Europa, dagli studi universitari (32 % nelle lauree di primo e secondo livello o a livelli equivalenti) fino alle posizioni accademiche di maggior rilievo (15 %) nella maggior parte degli ambiti scientifici, ingegneristici e gestionali e ai livelli gerarchici più elevati, anche nei settori in cui costituiscono la maggioranza, come ad esempio l'istruzione; che gli stereotipi di genere rappresentano un grave ostacolo all'uguaglianza tra studenti e studentesse già durante l'istruzione e ampliano ulteriormente il divario di genere nel settore professionale in ambito STEM, il che rappresenta un grave ostacolo alla parità di genere; che il divario è maggiore nelle competenze specialistiche e nell'occupazione nel settore delle TIC nell'UE, dove solo il 18 % è costituito da donne (10), tra i diplomati e i laureati nelle discipline STEM, di cui solo il 36 % sono donne, e nel settore digitale, dove gli uomini sono più del triplo rispetto alle donne; che i considerevoli livelli di segregazione di genere tra studenti e laureati STEM creano le basi per una futura segregazione di genere nelle carriere in ambito STEM; che sono pochissime le ragazze adolescenti negli Stati membri (meno del 3 %) che si dicono interessate a lavorare come professioniste nel settore delle TIC quando avranno trent'anni (11); che accedere al settore STEM è particolarmente difficile per le donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati; che, sebbene si sia registrata una tendenza positiva a livello di coinvolgimento e interesse delle ragazze rispetto agli studi STEM, le percentuali restano insufficienti; che durante l'istruzione primaria i ragazzi e le ragazze non mostrano differenze di atteggiamento verso le STEM e che, in molti casi, le ragazze ottengono risultati migliori rispetto ai ragazzi nei compiti connessi alle STEM e alle TIC (12); che le differenze di genere nelle discipline STEM nell'istruzione superiore non sono giustificate dal rendimento scolastico, dato che ragazze e ragazzi conseguono risultati simili in scienze e matematica nell'istruzione secondaria; che, tuttavia, le ragazze temono di avere meno successo rispetto ai ragazzi nelle carriere in ambito STEM e che, conseguentemente, le donne hanno una minore fiducia nelle proprie competenze digitali; che le norme sociali e le aspettative di genere riguardo alle scelte professionali, spesso rafforzate mediante i contenuti didattici e i programmi scolastici, sono due dei fattori chiave della segregazione di genere nell'istruzione superiore;

| C. | considerando che le donne che scelgono le discipline STEM come prima materia di studio faticano ad affermarsi nel settore lavorativo delle STEM e hanno meno probabilità rispetto agli uomini di accedere alle professioni in tale ambito o di rimanervi in ragione di vari ostacoli esistenti, come stereotipi di genere, luoghi di lavoro a predominanza maschile, discriminazioni e pregiudizi, distorsioni consapevoli e inconsapevoli, molestie sessuali, un ambiente di lavoro negativo e assenza di modelli di ruolo e mentori femminili; che la riduzione del divario di genere negli ambiti dell'istruzione STEM potrebbe ridurre il divario di competenze, migliorare l'occupazione e la produttività delle donne e ridurre la segregazione professionale, il che promuoverebbe in ultima istanza la crescita economica attraverso una maggiore produttività e un aumento del lavoro; che colmando il divario di genere nelle carriere STEM si contribuirebbe a un aumento del PIL pro capite dell'UE del 2,2-3,0 % entro il 2050 (13); che l'eliminazione del divario di genere nelle carriere STEM costituirebbe un passo avanti verso l'uguaglianza di genere e la realizzazione dei diritti umani delle donne e delle ragazze e avrebbe un impatto positivo sulla riduzione del divario retributivo e pensionistico di genere; |
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C.

considerando che le donne che scelgono le discipline STEM come prima materia di studio faticano ad affermarsi nel settore lavorativo delle STEM e hanno meno probabilità rispetto agli uomini di accedere alle professioni in tale ambito o di rimanervi in ragione di vari ostacoli esistenti, come stereotipi di genere, luoghi di lavoro a predominanza maschile, discriminazioni e pregiudizi, distorsioni consapevoli e inconsapevoli, molestie sessuali, un ambiente di lavoro negativo e assenza di modelli di ruolo e mentori femminili; che la riduzione del divario di genere negli ambiti dell'istruzione STEM potrebbe ridurre il divario di competenze, migliorare l'occupazione e la produttività delle donne e ridurre la segregazione professionale, il che promuoverebbe in ultima istanza la crescita economica attraverso una maggiore produttività e un aumento del lavoro; che colmando il divario di genere nelle carriere STEM si contribuirebbe a un aumento del PIL pro capite dell'UE del 2,2-3,0 % entro il 2050 (13); che l'eliminazione del divario di genere nelle carriere STEM costituirebbe un passo avanti verso l'uguaglianza di genere e la realizzazione dei diritti umani delle donne e delle ragazze e avrebbe un impatto positivo sulla riduzione del divario retributivo e pensionistico di genere;

| D. | considerando che, secondo un'indagine dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (14), si stima che il 55 % delle donne nell'UE ha subito molestie sessuali dall'età di 15 anni e che il 14 % delle donne sono state vittime di molestie online a partire dalla stessa età; che molte donne sono state vittime di nuove forme di violenza online nel corso della pandemia di COVID-19, come molestie sessuali e psicologiche online; che sono urgentemente necessarie misure per affrontare queste nuove forme di molestie sessuali e psicologiche; che nelle strutture per l'istruzione STEM, comprese scuole, università e luoghi di lavoro, si sono registrati numerosi casi di molestie sessuali, il che esclude ulteriormente le donne da tale settore; |
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D.

considerando che, secondo un'indagine dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (14), si stima che il 55 % delle donne nell'UE ha subito molestie sessuali dall'età di 15 anni e che il 14 % delle donne sono state vittime di molestie online a partire dalla stessa età; che molte donne sono state vittime di nuove forme di violenza online nel corso della pandemia di COVID-19, come molestie sessuali e psicologiche online; che sono urgentemente necessarie misure per affrontare queste nuove forme di molestie sessuali e psicologiche; che nelle strutture per l'istruzione STEM, comprese scuole, università e luoghi di lavoro, si sono registrati numerosi casi di molestie sessuali, il che esclude ulteriormente le donne da tale settore;

| E. | considerando che la sottorappresentanza delle donne che lavorano nel settore delle tecnologie innovative, come l'intelligenza artificiale (IA), è motivo di preoccupazione in quanto può avere un impatto negativo sulla progettazione, sullo sviluppo e sull'applicazione di tali tecnologie, portando alla riproduzione delle pratiche discriminatorie e degli stereotipi esistenti e allo sviluppo di algoritmi viziati da pregiudizi di genere; che gli sforzi per far fronte ai pregiudizi, agli stereotipi e alle disparità di genere nel settore digitale sono insufficienti; che il divario di genere persiste in tutti gli ambiti della tecnologia digitale, in particolare nell'IA e nella cibersicurezza, consolidando in tal modo un orientamento maschilista per il settore digitale nel prossimo futuro; che per far fronte a tali pregiudizi è necessario sviluppare chiari requisiti di etica e trasparenza; che insiemi di dati incompleti e inaccurati e la mancanza di dati disaggregati per genere possono distorcere il trattamento e la logica dei sistemi di IA e compromettere ulteriormente il conseguimento dell'uguaglianza di genere nella società; che la dovuta attenzione dovrebbe essere prestata anche alle circostanze uniche delle piccole e medie imprese (PMI) europee, in particolare alla loro dimensione, alla loro capacità di attuare nuovi requisiti e al loro potenziale come fonte ed elemento prezioso per permettere alle ragazze, alle donne e alle dirigenti di promuovere la parità di genere nell'istruzione e nelle professioni nel campo STEM; |
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E.

considerando che la sottorappresentanza delle donne che lavorano nel settore delle tecnologie innovative, come l'intelligenza artificiale (IA), è motivo di preoccupazione in quanto può avere un impatto negativo sulla progettazione, sullo sviluppo e sull'applicazione di tali tecnologie, portando alla riproduzione delle pratiche discriminatorie e degli stereotipi esistenti e allo sviluppo di algoritmi viziati da pregiudizi di genere; che gli sforzi per far fronte ai pregiudizi, agli stereotipi e alle disparità di genere nel settore digitale sono insufficienti; che il divario di genere persiste in tutti gli ambiti della tecnologia digitale, in particolare nell'IA e nella cibersicurezza, consolidando in tal modo un orientamento maschilista per il settore digitale nel prossimo futuro; che per far fronte a tali pregiudizi è necessario sviluppare chiari requisiti di etica e trasparenza; che insiemi di dati incompleti e inaccurati e la mancanza di dati disaggregati per genere possono distorcere il trattamento e la logica dei sistemi di IA e compromettere ulteriormente il conseguimento dell'uguaglianza di genere nella società; che la dovuta attenzione dovrebbe essere prestata anche alle circostanze uniche delle piccole e medie imprese (PMI) europee, in particolare alla loro dimensione, alla loro capacità di attuare nuovi requisiti e al loro potenziale come fonte ed elemento prezioso per permettere alle ragazze, alle donne e alle dirigenti di promuovere la parità di genere nell'istruzione e nelle professioni nel campo STEM;

| F. | considerando che le nuove tecnologie viziate da pregiudizi in termini di genere, etnia, razza, colore, lingua, religione, origine nazionale o sociale sono principalmente imputabili a dati non disaggregati, alla mancanza di conoscenze contestualizzate e alla mancata applicazione di una prospettiva di genere nella ricerca, che possono avere conseguenze dannose per la salute e il benessere delle donne, in particolare quelle che subiscono discriminazioni intersettoriali, e per la sicurezza dei prodotti, oltre ad avere un potenziale impatto negativo sullo sviluppo personale e professionale delle donne (15); |
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F.

considerando che le nuove tecnologie viziate da pregiudizi in termini di genere, etnia, razza, colore, lingua, religione, origine nazionale o sociale sono principalmente imputabili a dati non disaggregati, alla mancanza di conoscenze contestualizzate e alla mancata applicazione di una prospettiva di genere nella ricerca, che possono avere conseguenze dannose per la salute e il benessere delle donne, in particolare quelle che subiscono discriminazioni intersettoriali, e per la sicurezza dei prodotti, oltre ad avere un potenziale impatto negativo sullo sviluppo personale e professionale delle donne (15);

| G. | considerando che gli insegnanti e i genitori possono rafforzare gli stereotipi di genere scoraggiando le ragazze dallo scegliere e intraprendere studi e carriere in ambito STEM; che gli stereotipi di genere influenzano profondamente le scelte relative alle materie; che lo scoraggiamento culturale, la scarsa consapevolezza di modelli di ruolo femminili e la mancata promozione di tali modelli creano ostacoli e influiscono negativamente sulle opportunità delle ragazze e delle donne negli studi e nelle carriere in ambito STEM e nell'imprenditoria digitale e conducono alla discriminazione e a minori opportunità per le donne nel mercato del lavoro; che è opportuno porre l'accento sui fattori che motivano le ragazze e stimolano il loro interesse negli studi e nelle carriere in ambito STEM e nell'imprenditoria digitale, come la promozione di modelli femminili di riferimento, il sostegno da parte di insegnanti e mentori, l'ottenimento dell'approvazione dei pari, lo sviluppo della creatività e l'acquisizione di esperienza pratica; |
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G.

considerando che gli insegnanti e i genitori possono rafforzare gli stereotipi di genere scoraggiando le ragazze dallo scegliere e intraprendere studi e carriere in ambito STEM; che gli stereotipi di genere influenzano profondamente le scelte relative alle materie; che lo scoraggiamento culturale, la scarsa consapevolezza di modelli di ruolo femminili e la mancata promozione di tali modelli creano ostacoli e influiscono negativamente sulle opportunità delle ragazze e delle donne negli studi e nelle carriere in ambito STEM e nell'imprenditoria digitale e conducono alla discriminazione e a minori opportunità per le donne nel mercato del lavoro; che è opportuno porre l'accento sui fattori che motivano le ragazze e stimolano il loro interesse negli studi e nelle carriere in ambito STEM e nell'imprenditoria digitale, come la promozione di modelli femminili di riferimento, il sostegno da parte di insegnanti e mentori, l'ottenimento dell'approvazione dei pari, lo sviluppo della creatività e l'acquisizione di esperienza pratica;

| H. | considerando che la crisi causata dalla COVID-19 probabilmente cambierà in modo permanente la vita in Europa e influirà sulla maggior parte degli aspetti della vita delle persone, sul modo di lavorare e sul modo di studiare e imparare, dove la digitalizzazione svolgerà un ruolo di rilievo; che la pandemia di COVID-19 sta anche ampliando il divario digitale di genere (16) in un momento in cui le competenze digitali sono necessarie come mai prima per lavorare, studiare o restare connessi; che la rapida trasformazione digitale offre molte opportunità di cambiare i modelli professionali incentrati sul genere ma può anche influire in modo sproporzionato sull'occupazione femminile in numerosi settori; che le donne sono costrette a farsi carico di maggiori obblighi genitoriali o connessi alla famiglia rispetto alla controparte maschile e che, di conseguenza, tutte le misure proposte dovrebbero tenere conto della possibilità di conciliare con successo la vita professionale e familiare delle donne mediante la partecipazione degli uomini in tali ambiti; che i confini tra la vita professionale e quella familiare potrebbero diventare meno netti per via del telelavoro e che le donne potrebbero doversi fare maggiormente carico dell'onere di trovare un equilibrio tra il lavoro e i compiti di cura della famiglia; |
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H.

considerando che la crisi causata dalla COVID-19 probabilmente cambierà in modo permanente la vita in Europa e influirà sulla maggior parte degli aspetti della vita delle persone, sul modo di lavorare e sul modo di studiare e imparare, dove la digitalizzazione svolgerà un ruolo di rilievo; che la pandemia di COVID-19 sta anche ampliando il divario digitale di genere (16) in un momento in cui le competenze digitali sono necessarie come mai prima per lavorare, studiare o restare connessi; che la rapida trasformazione digitale offre molte opportunità di cambiare i modelli professionali incentrati sul genere ma può anche influire in modo sproporzionato sull'occupazione femminile in numerosi settori; che le donne sono costrette a farsi carico di maggiori obblighi genitoriali o connessi alla famiglia rispetto alla controparte maschile e che, di conseguenza, tutte le misure proposte dovrebbero tenere conto della possibilità di conciliare con successo la vita professionale e familiare delle donne mediante la partecipazione degli uomini in tali ambiti; che i confini tra la vita professionale e quella familiare potrebbero diventare meno netti per via del telelavoro e che le donne potrebbero doversi fare maggiormente carico dell'onere di trovare un equilibrio tra il lavoro e i compiti di cura della famiglia;

| I. | considerando che è necessario promuovere ulteriormente politiche volte ad aumentare la partecipazione delle donne nei settori STEM e connessi all'IA e adottare un approccio multilivello per affrontare il divario di genere a tutti i livelli di istruzione e occupazione nel settore digitale; che pochi Stati membri hanno incluso disposizioni sull'uguaglianza di genere nel settore della ricerca e dell'innovazione e che i progressi compiuti per integrare la dimensione di genere nei programmi nazionali di ricerca sono stati lenti; |
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I.

considerando che è necessario promuovere ulteriormente politiche volte ad aumentare la partecipazione delle donne nei settori STEM e connessi all'IA e adottare un approccio multilivello per affrontare il divario di genere a tutti i livelli di istruzione e occupazione nel settore digitale; che pochi Stati membri hanno incluso disposizioni sull'uguaglianza di genere nel settore della ricerca e dell'innovazione e che i progressi compiuti per integrare la dimensione di genere nei programmi nazionali di ricerca sono stati lenti;

| J. | considerando che è necessario promuovere e sostenere una maggiore imprenditorialità tra le donne e creare un contesto favorevole in cui le imprenditrici possano prosperare e in cui lo spirito imprenditoriale venga incoraggiato; che i dati relativi all'imprenditorialità nel settore STEM e TIC indicano una marginalizzazione femminile ancora più marcata; che il divario di genere nelle start-up e negli investimenti in imprese di venture capital è altrettanto notevole; che, poiché le ragazze tendono a studiare meno discipline STEM e TIC nel ciclo di istruzione secondaria e durante l'università, un numero decisamente inferiore di donne finisce per lavorare in tali settori e per diventare fondatrici e proprietarie di aziende private e start-up; che le donne fondatrici di start-up rappresentano solo il 17 %; che mediamente le start-up che appartengono a donne ricevono il 23 % in meno di finanziamenti rispetto alle imprese guidate da uomini; che, sebbene il 30 % di tutti gli imprenditori in Europa è costituito da donne, queste ricevono soltanto il 2 % dei finanziamenti non bancari disponibili (17); che tale cifra sembra essere scesa all'1 % a causa della pandemia; |
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J.

considerando che è necessario promuovere e sostenere una maggiore imprenditorialità tra le donne e creare un contesto favorevole in cui le imprenditrici possano prosperare e in cui lo spirito imprenditoriale venga incoraggiato; che i dati relativi all'imprenditorialità nel settore STEM e TIC indicano una marginalizzazione femminile ancora più marcata; che il divario di genere nelle start-up e negli investimenti in imprese di venture capital è altrettanto notevole; che, poiché le ragazze tendono a studiare meno discipline STEM e TIC nel ciclo di istruzione secondaria e durante l'università, un numero decisamente inferiore di donne finisce per lavorare in tali settori e per diventare fondatrici e proprietarie di aziende private e start-up; che le donne fondatrici di start-up rappresentano solo il 17 %; che mediamente le start-up che appartengono a donne ricevono il 23 % in meno di finanziamenti rispetto alle imprese guidate da uomini; che, sebbene il 30 % di tutti gli imprenditori in Europa è costituito da donne, queste ricevono soltanto il 2 % dei finanziamenti non bancari disponibili (17); che tale cifra sembra essere scesa all'1 % a causa della pandemia;

Osservazioni generali

| 1. | ritiene che, alla luce del notevole divario retributivo di genere nell'UE, delle maggiori probabilità per le donne di ottenere lavori a basso reddito, a tempo parziale e altrimenti precari, della crescente domanda di professionisti in ambito STEM e dell'importanza delle professioni STEM per il futuro dell'economia europea, sia fondamentale incrementare la percentuale di donne nel settore STEM per realizzare i diritti e le potenzialità delle donne e per costruire una società e un'economia più sostenibili e inclusive per mezzo dell'innovazione scientifica, digitale e tecnologica; sottolinea che un alto livello di competenze in ambito STEM è fondamentale per il processo di innovazione nei settori avanzati delle TIC, ad esempio l'IA e la cibersicurezza, e si rivelerà sempre più importante per la competitività dell'UE nei mercati globali; sottolinea pertanto che il pieno potenziale delle competenze, delle conoscenze e delle qualifiche delle donne in tali ambiti può contribuire a rilanciare l'economia europea e a sostenere gli obiettivi definiti in varie politiche dell'UE, in particolare nel Green Deal europeo e nell'agenda digitale; |
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1.

| 2. | ribadisce che l'obiettivo principale dovrebbe essere quello di eliminare tutti gli ostacoli, in particolare gli ostacoli socioculturali, psicologici e pedagogici che limitano gli interessi, le preferenze e le scelte delle donne e delle ragazze, compresi gli stereotipi di genere, la discriminazione di genere e una combinazione di fattori biologici e sociali, in particolare la sovrapposizione della maternità con gli anni più decisivi per la carriera di una donna, senza compromettere la loro libertà di prendere decisioni; incoraggia gli Stati membri a promuovere la partecipazione delle donne e delle ragazze agli studi e alle carriere STEM nei loro piani d'azione o strategie nazionali o regionali in materia di genere offrendo incentivi adeguati; ritiene che tali piani d'azione o strategie, tra le altre iniziative, dovrebbero mirare a potenziare l'uguaglianza di genere concentrandosi sull'eliminazione degli stereotipi di genere, sull'agevolazione dell'accesso all'istruzione e alle qualifiche, sul migliore equilibrio tra vita professionale e familiare e sulle pari opportunità, garantendo ambienti di lavoro e di studio sani e sicuri per le donne, la non discriminazione nel mercato del lavoro, la sensibilizzazione ai pregiudizi e agli stereotipi di genere in tutti i settori STEM, stabilendo un obbligo di trasparenza quanto alle politiche retributive, con una politica di tolleranza zero per le molestie sessuali, e una maggiore visibilità dei modelli di ruolo femminili; |
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2.

| 3. | riconosce che gli stereotipi di genere, lo scoraggiamento culturale e la mancanza di consapevolezza e di promozione di modelli di ruolo femminili ostacolano e incidono negativamente sulle opportunità delle ragazze e delle donne negli studi e nelle carriere in ambito STEM e nell'imprenditoria digitale e rischiano di comportare discriminazione e minori opportunità per le donne nel mercato del lavoro; |
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3.

| 4. | ribadisce l'importanza di integrare l'opera di sensibilizzazione ai pregiudizi di genere in tutti i settori pertinenti, anche nella formazione iniziale e continua degli insegnanti; sottolinea la necessità di affrontare gli ostacoli strutturali, quali gli ostacoli socioeconomici nonché ambienti e condizioni di lavoro ostili nei confronti delle donne, che impediscono alle ragazze e alle donne di entrare in un settore a prevalenza maschile, e mette in evidenza l'esigenza di accrescere la visibilità dei modelli di ruolo finora sottovalutati al fine di ispirare donne e ragazze; invita la Commissione ad avviare e sostenere campagne di sensibilizzazione e altri programmi e iniziative volti a ridurre tali ostacoli nel mondo accademico; sottolinea che le misure a favore della parità di genere, quali l'eliminazione degli stereotipi di genere nel settore dell'istruzione, la sensibilizzazione, la promozione delle discipline STEM per le ragazze e le donne e l'orientamento professionale volto a incoraggiare le ragazze a considerare lo studio in settori a prevalenza maschile, porterebbero a un maggior numero di donne che si diplomano o laureano nelle discipline STEM; |
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4.

| 5. | invita gli Stati membri a contrastare la segmentazione del mercato del lavoro sulla base del genere nelle professioni in ambito STEM, investendo nell'istruzione formale, informale e non formale, nell'apprendimento permanente e nella formazione professionale delle donne al fine di garantire loro l'accesso a posti di lavoro di qualità e ad opportunità di riqualificazione e miglioramento delle competenze per adeguarsi alla futura domanda del mercato del lavoro e prevenire un circolo vizioso della segregazione di genere del lavoro; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare misure politiche che integrino appieno la dimensione di genere mediante campagne di sensibilizzazione, formazioni, programmi di studio e, in particolare, orientamento professionale, al fine di promuovere l'imprenditorialità, le discipline STEM e l'istruzione digitale delle ragazze fin dalla prima infanzia onde combattere gli stereotipi esistenti nell'ambito dell'istruzione e garantire che un numero maggiore di donne acceda ai settori in crescita e altamente retribuiti; ribadisce la necessità di coinvolgere i mezzi di comunicazione, compresi i social media, e di incoraggiarli a utilizzare un linguaggio più inclusivo ed evitare gli stereotipi che conducono alla nascita di pareri contrari alla partecipazione e all'interesse delle ragazze verso le discipline STEM; chiede che siano migliorate le strutture STEM e garantita la parità di accesso a tali strutture; chiede borse di studio per le ragazze e le donne che desiderano perseguire una carriera in ambito STEM; |
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5.

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri a tenere in speciale considerazione la situazione delle donne e delle ragazze provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, come le donne e le ragazze con disabilità o che vivono nelle regioni ultraperiferiche o nelle zone rurali, le donne in condizioni di povertà, le madri sole, le studentesse in situazioni precarie, le migranti e le rom, e a garantire il loro pieno accesso all'istruzione digitale e alle professioni STEM e la loro piena inclusione in tali ambiti al fine di prevenire un ampliamento del divario digitale; invita la Commissione e gli Stati membri a prestare particolare attenzione alla discriminazione intersettoriale e ai pregiudizi fondati sull'etnia, la regione, l'orientamento sessuale, l'età o la disabilità nell'elaborazione dei loro piani d'azione; invita la Commissione e gli Stati membri a raccogliere dati comparabili e armonizzati per tracciare i progressi compiuti dalle donne provenienti da contesti socioeconomici diversi o appartenenti a un'etnia o una razza diversa in tutti i livelli di istruzione, anche relativamente alle loro scelte e al loro sviluppo in ambito professionale, concentrandosi sulle disuguaglianze nei settori STEM e digitale, e indica che tali dati contribuiranno a monitorare l'impatto delle politiche e consentiranno ai portatori di interessi di identificare le lacune e le loro cause profonde; invita la Commissione a cooperare con gli Stati membri per ampliare gli indicatori utilizzati per il quadro di valutazione relativo alle donne nel digitale, in modo da includervi informazioni e dati sulle donne nell'istruzione e nelle carriere STEM e mettere a punto una gamma di strumenti, tra cui metodologie, indicatori e quadri di riferimento, per produrre dati più precisi e migliorare l'utilizzo delle informazioni esistenti; |
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6.

| 7. | invita gli Stati membri a offrire il loro pieno sostegno alle iniziative della Commissione volte a sensibilizzare in merito alle opportunità digitali, come l'approccio «no women, no panel», la settimana UE della programmazione (EU Code week), le coalizioni per le competenze e le occupazioni digitali, il premio dell'UE per le donne innovatrici, le iniziative europee #SaferInternet4EU e l'agenda per le competenze per l'Europa; |
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7.

Istruzione

| 8. | accoglie con favore il piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 e la sua azione volta a «incoraggiare la partecipazione delle donne alle discipline STEM» e auspica che tale piano contribuisca a sviluppare modalità più allettanti e creative per incoraggiare le ragazze a proseguire gli studi STEM, nonché a rafforzare la fiducia delle donne nelle loro competenze digitali; sottolinea che le ragazze rappresentano solo il 36 % dei diplomati e laureati in discipline STEM (18), sebbene ottengano risultati migliori rispetto ai ragazzi nell'alfabetizzazione digitale (19); sottolinea che le ragazze che assimilano gli stereotipi di genere hanno livelli più bassi di efficacia personale e fiducia nelle loro capacità rispetto ai ragazzi e che l'efficacia personale ha un impatto considerevole sia sui risultati dell'istruzione STEM che sulle aspirazioni per le carriere STEM; sottolinea che le ragazze perdono interesse nelle discipline STEM con l'età, il che suggerisce che sia necessario intervenire già in fase di scuola materna e primaria per mantenere l'interesse delle ragazze in tali discipline e lottare contro gli stereotipi negativi sui ruoli di genere sia per le ragazze che per i ragazzi; esorta la Commissione e gli Stati membri a creare nuovi canali di comunicazione con le ragazze e a garantire che l'istruzione digitale sia disponibile per tutte loro nonché a riconoscere che gli insegnanti, con la loro capacità di promuovere nel contesto scolastico la partecipazione continua delle ragazze alle materie scientifiche, costituiscono un motore di cambiamento culturale, e a garantire pertanto investimenti a loro favore; propone di rafforzare tali sforzi attraverso l'elaborazione di linee guida comuni per gli Stati membri allo scopo di migliorare le conoscenze e le competenze delle ragazze che cominciano l'istruzione secondaria; chiede che i fondi, i programmi e le strategie dell'UE siano utilizzati in modo efficiente, compresi Erasmus+, il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e il programma Europa digitale, per incoraggiare le ragazze a intraprendere gli studi nel settore delle TIC e nelle discipline STEM e per sostenere efficacemente l'apprendimento permanente e la formazione nei settori STEM; chiede che l'uguaglianza di genere sia debitamente integrata nella futura strategia e nelle future politiche dell'UE in materia di giovani; |
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8.

| 9. | sottolinea che un'istruzione digitale di alta qualità, inclusiva e non discriminatoria deve svolgere un ruolo sostanziale nell'aumentare la presenza delle ragazze e delle donne nei settori legati alle TIC e alle discipline STEM e nell'eliminare il divario digitale di genere; sottolinea che l'istruzione digitale deve dare luogo a una migliore inclusione digitale e alfabetizzazione digitale e assicurare la partecipazione paritaria delle ragazze e delle donne all'era digitale; sottolinea l'importanza di garantire l'integrazione della dimensione di genere nell'istruzione nei campi STEM a tutti i livelli, compresa l'istruzione extracurricolare, informale e non formale, come anche per il personale docente; chiede pertanto strategie specifiche adeguate all'età; incoraggia gli Stati membri a promuovere l'insegnamento delle scienze informatiche nei programmi di studio nazionali e invita gli istituti di istruzione a integrare le materie della robotica, della codificazione, delle TIC e della programmazione in una fase precoce dell'istruzione prescolastica e primaria, al fine di incoraggiare le ragazze e le studentesse ad accedere alla matematica, alla programmazione, alle lezioni su materie TIC e materie scientifiche a scuola; |
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9.

| 10. | riconosce il ruolo delle scuole e degli insegnanti nell'eliminazione del divario di genere nell'ambito dell'insegnamento di materie STEM e sottolinea il ruolo dell'istruzione nel promuovere la presenza di ragazze nei corsi connessi alle discipline STEM e nel definire parametri di riferimento per monitorare l'assunzione e la permanenza nella professione delle donne; invita gli Stati membri a investire nello sviluppo delle competenze degli insegnanti delle discipline STEM di livello primario e secondario, per aiutarli a comprendere e affrontare preconcetti inconsapevoli nelle loro pratiche e valutazioni didattiche e a coinvolgere tutti i discenti su un piano di parità; ribadisce la necessità per gli Stati membri di coinvolgere tutto il corpo docente nei movimenti STEM affinché gli insegnanti si impegnino quali agenti del cambiamento; propone che gli istituti di istruzione elaborino piani di parità per promuovere l'equilibrio di genere tra gli insegnanti; chiede di rafforzare i programmi di studio e i materiali didattici negli ambiti STEM per meglio promuovere l'equa partecipazione all'insegnamento di materie STEM; chiede un migliore orientamento professionale e metodi nuovi e creativi per indurre le studentesse a prendere in considerazione un percorso professionale nei settori STEM; sottolinea, a tale proposito, la necessità di rafforzare la capacità degli insegnanti e dei consulenti di carriera di incoraggiare le ragazze che manifestano interesse per le discipline STEM a intraprendere una carriera in tale ambito, in quanto una migliore consapevolezza degli stereotipi e delle disparità di genere nelle discipline STEM consente agli educatori e ai consulenti di carriera di comprendere gli ostacoli incontrati dai loro studenti, garantire la parità di partecipazione alle classi STEM e promuovere le carriere STEM per le studentesse; |
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10.

| 11. | evidenzia il fatto che gli insegnanti uomini, così come altre tipologie di personale di sesso maschile, sono predominanti nei percorsi di studio negli ambiti STEM nelle scuole, nelle università e nei luoghi di lavoro, il che comporta l'assenza di modelli di ruolo femminili e limitate opportunità di orientamento e tutoraggio; incoraggia l'integrazione della dimensione di genere nell'istruzione primaria, secondaria e terziaria mediante contenuti educativi sensibili alle questioni di genere, formazione degli insegnanti e programmi scolastici ed esorta le commissioni e le istituzioni coinvolte nelle assunzioni a promuovere l'equilibrio di genere per evitare l'«effetto outsider»; sottolinea la necessità di investire nell'istruzione e nella formazione con processi di assunzione e selezione sensibili alla dimensione di genere in tutti i settori dell'istruzione, in particolare nelle discipline STEM e nei settori digitali emergenti, nei quali le donne sono sottorappresentate; invita la Commissione e gli Stati membri a trovare soluzioni più allettanti e creative per presentare modelli femminili di riferimento con una carriera di successo in ambito delle TIC e delle STEM, al fine di rafforzare la sicurezza in sé stesse delle ragazze riguardo alle loro competenze digitali e di incoraggiarle a seguire studi in ambito TIC e STEM; |
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11.

| 12. | sottolinea la necessità di affrontare la questione dell'educazione finanziaria, comprese le simulazioni delle pratiche finanziarie, e il suo rapporto con il divario pensionistico di genere; sottolinea che insegnare alle donne più giovani tematiche quali il divario retributivo di genere aprirà la strada a un domani popolato da donne sicure di sé dal punto di vista finanziario; |
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12.

| 13. | osserva che tutte le ragazze dovrebbero poter trarre benefici da un maggiore accesso a soluzioni di apprendimento digitale di livello mondiale e disporre degli strumenti e delle motivazioni per utilizzare le tecnologie digitali in qualità di utenti e di creatrici; invita gli Stati membri a tenere conto delle attuali preoccupazioni circa il rischio di un'ulteriore diffusione della COVID-19 e ad affrontare la carenza di attrezzature TIC e di connettività per gli studenti vulnerabili provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, come le ragazze nelle zone rurali o difficili da raggiungere, e a sviluppare strumenti per garantire il pieno accesso all'istruzione digitale e il suo corretto funzionamento; sottolinea la necessità di programmi di finanziamento straordinari a favore delle scuole nelle zone rurali, che sempre più spesso sono sprovviste dei finanziamenti per le tecnologie avanzate che molti distretti scolastici urbani danno per scontati; auspica inoltre un migliore supporto a favore degli educatori nei sistemi scolastici rurali per aiutarli a offrire programmi scolastici che coprano le discipline STEM, soprattutto per ciò che concerne la formazione, gli strumenti o le infrastrutture; |
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13.

| 14. | sottolinea l'importanza di sviluppare reti per le professioniste STEM nell'ottica di organizzare campagne di comunicazione su larga scala che aiutino a trasformare la percezione delle donne negli ambiti STEM, e per queste ultime di connettersi con le ragazze attraverso il sostegno alla carriera, la formazione delle competenze e il networking; elogia le varie iniziative educative miranti a sostenere le ragazze e a promuovere le donne nell'economia digitale, compreso il ricorso a storie virali sui media sociali, reti professionali organizzate da donne per le donne e iniziative di aziende tecnologiche; invita la Commissione e gli Stati membri a istituire programmi di tutoraggio con modelli femminili negli ambiti STEM a tutti i livelli di istruzione; invita la Commissione ad adottare un approccio di genere mirato nella presentazione dei tirocini per opportunità digitali al fine di offrire alle giovani donne provenienti da contesti diversi la possibilità di acquisire esperienza pratica nel settore digitale, nelle TIC e nelle discipline STEM in settori che sono richiesti sul mercato del lavoro e incoraggia vivamente la promozione di tirocini presso imprese STEM durante l'istruzione; incoraggia gli Stati membri a creare iniziative a sostegno della transizione scuola-lavoro delle ragazze, come l'orientamento professionale a scuola, gli apprendistati e i tirocini, sostenendo le future aspirazioni delle ragazze e realizzando percorsi per la loro transizione nella forza lavoro STEM; |
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14.

| 15. | rileva che, nelle sue conclusioni del maggio 2015 sulla tabella di marcia per lo Spazio europeo della ricerca per il periodo 2015-2020, il Consiglio ha invitato — senza successo — la Commissione e gli Stati membri a iniziare a tradurre la legislazione nazionale in materia di parità in azioni efficaci al fine di combattere gli squilibri di genere negli istituti di ricerca e negli organi decisionali e meglio integrare la dimensione di genere nelle politiche, nei programmi e nei progetti di ricerca e sviluppo; riconosce l'obiettivo della Commissione di incoraggiare la partecipazione delle donne alle discipline STEM con l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia e di sostenere la coalizione STEM dell'UE nello sviluppo di programmi di istruzione superiore capaci di attrarre le donne verso l'ingegneria e le TIC; si rammarica per il fatto che persista una disparità di accesso alle posizioni, ai finanziamenti e alle pubblicazioni nel settore della ricerca a danno delle donne, incluso un divario retributivo di genere non corretto in ambito scientifico e accademico, nonostante l'esistenza di disposizioni giuridiche sulla parità di trattamento e la non discriminazione sul mercato del lavoro, anche per quanto riguarda la parità di retribuzione, in vigore nell'UE e negli Stati membri; |
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15.

| 16. | pone l'accento sul numero di casi di molestie sessuali subite dalle studentesse nei settori STEM durante l'istruzione terziaria e invita gli Stati membri e gli istituti di istruzione ad attuare una politica di tolleranza zero per le molestie sessuali, a concordare codici di condotta e protocolli rigorosi, a creare canali di segnalazione sicuri e privati per le donne e le ragazze e a segnalare tutti i casi di molestie sessuali alle autorità competenti; invita la Commissione, gli Stati membri e gli istituti di istruzione ad adottare misure preventive e sanzioni adeguate nei confronti degli autori di molestie sessuali allo scopo di affrontare i casi di molestie sessuali nelle scuole e nelle strutture d'insegnamento STEM; |
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16.

| 17. | sottolinea la necessità di includere l'apprendimento e opportunità professionali negli ambiti STEM che tengano conto della dimensione di genere nei piani di sviluppo nazionali e nelle politiche del settore dell'istruzione, delle TIC e in ambito scientifico; |
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17.

Carriera

| 18. | deplora il fatto che le donne si trovino ad affrontare nella loro carriera ostacoli sproporzionatamente maggiori rispetto agli uomini, a causa della mancanza di un adeguato equilibrio tra vita professionale e vita privata e dell'aumento del lavoro assistenziale non retribuito nella maggior parte delle famiglie; osserva che la pandemia di COVID-19 ha ulteriormente aggravato la situazione delle donne, che hanno dovuto trovare un equilibrio tra lavoro a distanza straordinario, prendersi cura dei figli e prestare assistenza non retribuita; deplora l'impatto particolarmente negativo della cultura del «sempre a disposizione» sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata dei lavoratori con responsabilità di assistenza, che tendono a essere donne; esorta le istituzioni pubbliche e private a garantire che il telelavoro tenga conto degli ostacoli al mantenimento di un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata, a rispettare il diritto di scollegarsi e ad adottare politiche favorevoli alla famiglia; esorta gli Stati membri a stabilire misure adeguate per garantire politiche di tolleranza zero per le molestie sessuali, un migliore congedo di maternità, un congedo di paternità maggiormente diffuso e più lungo e un congedo parentale retribuito e non trasferibile che consenta a donne e uomini di assentarsi dal lavoro per prendersi cura dei figli, e a contrastare la norma secondo cui la donna, in quanto genitore, deve interrompere la carriera, al fine di superare un grave ostacolo all'avanzamento di carriera delle donne, nonché a garantire orari di lavoro flessibili, strutture di assistenza all'infanzia in loco e telelavoro; esorta gli Stati membri a recepire e attuare pienamente la direttiva sull'equilibrio tra attività professionale e vita familiare (20) e invita la Commissione a monitorarla efficacemente; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare esaustivamente le cause e i fattori che determinano l'elevato tasso di abbandono delle carriere in ambiti STEM da parte delle donne, a formulare raccomandazioni d'azione volte a prevenirlo e, ove necessario, a elaborare meccanismi e programmi atti a integrare donne e ragazze in iniziative di istruzione, formazione e occupazione adottando politiche e misure a tal fine; sottolinea che la COVID-19 sta aprendo un nuovo capitolo nel mondo del lavoro, dell'istruzione, della governance e della vita quotidiana e ha messo in evidenza la particolare importanza dell'alfabetizzazione e delle competenze digitali e la necessità di nuove condizioni in materia di telelavoro, che hanno evidenziato un significativo divario di genere durante la pandemia e i conseguenti lockdown; sottolinea l'urgente necessità di promuovere l'equilibrio di genere nel settore digitale, considerate le modalità mediante cui le persone e le aziende utilizzano le TIC e altre tecnologie digitali per lavorare e interagire nella nuova società digitale; |
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18.

| 19. | ritiene che disporre di più modelli femminili sia una questione della massima importanza, così come aumentare il numero di donne in posizioni dirigenziali nei settori STEM; sottolinea che il calo della percentuale di donne in posizioni di livello elevato ha un effetto negativo sulle assunzioni femminili, il che riduce ulteriormente la probabilità che una donna sia nominata a tali posizioni; si rammarica per la scarsa presenza di donne in posizioni dirigenziali nelle carriere in settori STEM e sottolinea l'urgente necessità di promuovere la parità di genere a tutti i livelli del processo decisionale in ambito commerciale e gestionale; sottolinea che la diversità di genere nei consigli di amministrazione e nelle posizioni decisionali migliora le prestazioni delle imprese grazie al più ampio spettro di conoscenze, atteggiamenti ed esperienze; deplora l'esistenza di una segregazione di genere sia orizzontale che verticale nelle gerarchie delle università e delle scuole in Europa; richiama l'attenzione sul fatto che le donne sono particolarmente sottorappresentate nelle posizioni accademiche e decisionali di vertice in seno alle istituzioni accademiche e alle università, e che ciò indica l'esistenza di un soffitto di cristallo, ossia di barriere invisibili di pregiudizio che impediscono alle donne di raggiungere posizioni di responsabilità; esorta il Consiglio e gli Stati membri ad adottare la proposta di direttiva relativa alla presenza delle donne nei consigli di amministrazione e a stabilire obiettivi per l'equilibrio di genere negli organi decisionali; |
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19.

| 20. | si rammarica che il divario retributivo di genere continui ad essere una realtà e sia ancora più pronunciato nei settori a predominanza maschile, quali le TIC e le imprese tecnologiche (21); invita tutti gli attori ad assicurare la trasparenza retributiva; esorta il Consiglio a sbloccare la proposta di direttiva recante applicazione del principio di parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, che mira a estendere la protezione contro la discriminazione attraverso un approccio orizzontale; |
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20.

| 21. | invita tutte le parti interessate ad occuparsi delle questioni legate alla discriminazione nelle loro pratiche di assunzione e a introdurre quote per promuovere l'inclusione delle donne, in particolare le donne provenienti da differenti contesti razziali ed etnici, le donne con disabilità e le persone LGBTI+; |
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21.

| 22. | incoraggia l'instaurazione di un dialogo inclusivo con le parti interessate, quali le imprese private, le organizzazioni non governative, gli ordini e gli istituti professionali, le istituzioni statali, le autorità regionali e locali, i responsabili politici e i rappresentanti della società civile, al fine di coordinare e porre rimedio agli «anelli mancanti» e promuovere quindi le donne nei settori STEM; sottolinea che, in considerazione della fondamentale importanza di combattere gli stereotipi culturali e sociali contro le capacità e i ruoli delle donne nei settori STEM, dovrebbero essere adottate misure mirate per promuovere la parità di genere, come strumenti legislativi o politiche in materia di integrazione della dimensione di genere quali incentivi finanziari o altre misure, al fine di aumentare la partecipazione delle ragazze all'istruzione e alle carriere in ambiti STEM; chiede che siano offerti incentivi alle imprese che sostengono modelli di ruolo femminili, programmi di tutoraggio e percorsi di carriera, e che sia aumentata la visibilità delle donne; riconosce il ruolo essenziale svolto da taluni amministratori delegati e rappresentanti dell'alta dirigenza delle aziende nel colmare il divario digitale di genere attraverso l'elaborazione di politiche aziendali aventi lo scopo di contrastare gli stereotipi di genere digitali promuovendo modelli di ruolo, motivando le donne ad approfondire gli studi in discipline STEM, stimolando la riqualificazione o l'aggiornamento delle competenze delle donne, promuovendo programmi di tutoraggio o migliorando l'immagine delle professioni TIC; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi ulteriormente con tutti i partner commerciali nel settore delle TIC, del digitale, delle telecomunicazioni, dei media, degli audiovisivi e delle tecnologie al fine di promuovere una cultura e un ambiente di lavoro inclusivi ed equilibrati sotto il profilo del genere, anche introducendo misure quali campagne di sensibilizzazione per promuovere la parità di genere nei settori STEM privati e partenariati pubblico-privato per facilitare l'accesso al mercato del lavoro STEM per gli studenti neolaureati, la promozione di programmi di apprendistato e di tirocini per le ragazze e le giovani donne, al fine di migliorare la loro transizione verso il mercato del lavoro, attraverso iniziative quali tutori e borse di studio per le ragazze svantaggiate e partenariati pubblico-privati tra sistemi d'istruzione, governi e imprese impegnati nel settore delle tecnologie emergenti, quali le tecnologie 3D, l'IA, la nanotecnologia, la robotica e la terapia genica e condividendo a tal fine informazioni e buone pratiche tra gli Stati membri; |
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22.

| 23. | mette in luce la relazione tra il divario di genere e il divario pensionistico; invita pertanto gli Stati membri ad affrontare e ridurre tali divari e ad adottare ulteriori misure per garantire che le donne possano avere un accesso adeguato all'istruzione, la possibilità di conseguire l'indipendenza economica e opportunità di avanzamento di carriera; |
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23.

Settore digitale

| 24. | si rammarica che il divario di genere colpisca tutti i settori delle tecnologie digitali, ma esprime particolare preoccupazione per il divario di genere nell'ambito delle tecnologie innovative, come i settori dell'IA e della cibersicurezza, nei quali la presenza femminile media a livello mondiale si attesta rispettivamente al 12 % e al 20 % (22); propone che si rivolgano maggiore attenzione e sostegno alle zone scarsamente popolate e in particolare alle zone rurali, dove tale situazione sta peggiorando; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che la qualità dei set di dati utilizzati è fondamentale per le prestazioni delle tecnologie di IA, che l'IA non deve rafforzare le disuguaglianze e gli stereotipi di genere trasformando pregiudizi e preconcetti dalla sfera analogica a quella digitale sulla base di algoritmi e che l'IA può contribuire in modo significativo a promuovere la parità di genere, a condizione che sia sviluppato un quadro giuridico adeguato e che siano eliminati i pregiudizi consapevoli e inconsapevoli; sottolinea che una delle maggiori debolezze dell'IA riguarda determinati tipi di pregiudizi, quali il genere, l'età, la disabilità, la religione, la razza o l'origine etnica, l'ambiente sociale di provenienza o l'orientamento sessuale, imputabili a una forza lavoro omogenea; osserva che le tipologie di discriminazione intersettoriali lasciano le donne ai margini delle tecnologie emergenti, come esemplificato dal caso degli errori della tecnologia di riconoscimento facciale nel riconoscimento delle donne di colore; sottolinea la necessità di disporre di gruppi diversificati di sviluppatori e ingegneri che operino a fianco dei principali attori sociali, al fine di evitare che distorsioni di genere e culturali siano inavvertitamente inserite negli algoritmi, sistemi e applicazioni di IA; sostiene la creazione di programmi educativi e attività di sensibilizzazione dell'opinione pubblica sull'impatto sociale, giuridico ed etico dell'IA; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure possibili per prevenire le suddette distorsioni e garantire la piena tutela dei diritti fondamentali; sottolinea che l'infrastruttura per la sorveglianza umana deve essere sviluppata prima dell'attuazione delle tecnologie di IA in settori ad alto rischio, soprattutto nel settore della sanità, e deve includere esperti in materia di parità di genere; |
| --- | --- |

25.

| 26. | riconosce che l'IA, se priva di condizionamenti di fondo, può essere uno strumento potente per superare le disuguaglianze e gli stereotipi di genere attraverso lo sviluppo di algoritmi imparziali ed etici fin dalla progettazione che contribuiscano all'equità e al benessere generali; sottolinea l'importanza di un approccio comune europeo per quanto riguarda gli aspetti etici dell'IA; sottolinea inoltre che la legislazione e la politica dell'UE in materia di IA devono rispettare i valori europei, i trattati e le leggi dell'Unione e i principi del pilastro europeo dei diritti sociali; |
| --- | --- |

26.

| 27. | chiede che tutti i tipi di IA e di automazione siano concepiti in modo socialmente responsabile e tale da consentire di superare le disuguaglianze tra cui la discriminazione di genere e affrontare le sfide cui sono confrontate le donne, quali il lavoro assistenziale non retribuito, il divario retributivo di genere, il bullismo online, la violenza e le molestie sessuali basate sul genere, la tratta di esseri umani, le violazioni dei diritti sessuali e riproduttivi e la sottorappresentanza nelle posizioni dirigenziali; chiede che l'intelligenza artificiale e l'automazione contribuiscano a migliorare la salute e la prosperità economica delle donne, le pari opportunità, i diritti sociali e dei lavoratori, l'istruzione di qualità, la tutela dei minori, la diversità culturale e linguistica, la parità di genere, l'alfabetizzazione digitale, l'innovazione e la creatività, compreso l'accesso ai finanziamenti, l'istruzione superiore e le opportunità di lavoro flessibili; invita la Commissione ad aiutare le autorità competenti degli Stati membri a dedicare particolare attenzione alle nuove forme di violenza di genere, quali le molestie online e gli stalking online (23), nonché a effettuare valutazioni continue e ad affrontare tali questioni in modo più efficace; |
| --- | --- |

27.

Imprenditorialità e accesso ai finanziamenti

| 28. | deplora che le donne siano sottorappresentate nelle start-up improntate all'innovazione e mette in luce i pregiudizi di genere e gli svantaggi sistemici esistenti nelle strutture sociali, in particolare in quelle che intersecano le discipline STEM e l'imprenditorialità; ritiene che disporre di più modelli femminili sia una questione della massima importanza, così come aumentare il numero di donne in posizioni dirigenziali nei settori STEM; invita la Commissione e gli Stati membri a mettere in atto politiche intese a sostenere e liberare il potenziale imprenditoriale delle donne, che continuano ad essere una fonte non sfruttata di crescita economica, d'innovazione e di creazione di occupazione, a fornire maggiori e più adeguate informazioni sull'imprenditorialità come possibilità di carriera interessante, specialmente per le giovani donne che frequentano la scuola, e ad attuare politiche pubbliche che promuovano l'imprenditorialità femminile; ritiene che la ripresa dalla pandemia di COVID-19 rappresenti un'opportunità significativa per far avanzare le donne imprenditrici, per consentire loro di ricostruire le nostre economie e società; sottolinea che un'autentica ripresa della COVID-19 potrà avere successo solo se si perverrà a conseguire un'Europa più verde, più equa e più equa sotto il profilo di genere e se sarà garantita un'adeguata integrazione della dimensione di genere nei fondi dell'UE per la ripresa, garantendo nel contempo che le donne traggano pieno vantaggio in termini di occupazione e imprenditorialità in settori in cui sono state tradizionalmente sottorappresentate e continuano a essere notevolmente sottorappresentate, compresi il digitale, l'intelligenza artificiale, le TIC e le discipline STEM; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che la sottorappresentanza delle donne responsabili di decisioni di investimento nelle imprese di venture capital costituisca una delle cause principali della persistente mancanza di finanziamenti per le start-up e le imprese guidate dalle donne; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare le opportunità di finanziamento, di accesso ai prestiti e a finanziamenti di capitali per le imprenditrici di start-up e le innovatrici attraverso i fondi e i programmi dell'UE, a facilitare l'accesso delle donne ai fondi esistenti, a creare fondi ad hoc e a cercare modi nuovi e innovativi per sostenerle finanziariamente e aiutarle a superare gli ostacoli che incontrano; chiede che la Banca europea per gli investimenti sia associata anche per quanto riguarda l'accesso alla microfinanza; riconosce la necessità che le campagne di sensibilizzazione e d'informazione sulle possibilità di finanziamento dell'UE forniscano un sostegno specifico alle titolari di imprese e alle imprenditrici; chiede di espandere ulteriormente la rete europea dei Business Angels e la rete europea di mentori delle imprenditrici, anche promuovendo incontri di innovatrici, professionisti della tecnologia e investitori per incoraggiare e stimolare le innovazioni e i finanziamenti per le iniziative guidate da donne; |
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30.

| 31. | accoglie con favore l'iniziativa della Commissione che istituisce il premio UE per le donne innovatrici, che viene assegnato ogni anno alle donne europee che hanno fondato un'impresa di successo e hanno introdotto un'innovazione sul mercato; invita la Commissione e gli Stati membri a trovare ulteriori modi per incoraggiare sempre più donne ad avviare una propria impresa e a celebrare le leader esemplari nel settore dell'innovazione; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare la dichiarazione di impegno sulle donne nel digitale adottata nell'aprile 2019 e a elaborare azioni concrete per promuovere la parità di genere nei settori STEM, compresa la creazione della giornata europea delle ragazze nel campo delle TIC e delle STEM; invita la Commissione a monitorare e a riferire in merito agli sforzi e alle azioni degli Stati membri e a garantire lo scambio di informazioni e di buone pratiche; |
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32.

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o
  o

| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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33.

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(1)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 173.

(2)  GU C 349 del 17.10.2017, pag. 56.

(3)  GU C 66 del 21.2.2018, pag. 44.

(4)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 28.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2021)0026.

(6)  Studio — Istruzione e occupazione delle donne nelle scienze, nella tecnologia e nell'economia digitale, compresa l'IA, e la relativa influenza sull'uguaglianza di genere, Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico C — Diritti dei cittadini e affari costituzionali, 15 aprile 2020.

(7)  Studio a cura di Iclaves per la Direzione generale delle Reti di comunicazione, dei contenuti e delle tecnologie, Commissione europea.

(8)  Eurostat, Statistiche sull'istruzione terziaria, dati rilevati nel settembre 2020.

(9)  Eurostat, Risorse umane nella scienza e nella tecnologia, dati medi annuali 2016-2020.

(10)  Commissione europea, quadro di valutazione relativo alle donne nel settore digitale 2020.

(11)  Associazione internazionale per la valutazione del rendimento scolastico (International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA)), studio internazionale sull'alfabetizzazione informatica e dell'informazione (International Computer and Information Literacy Study (ICILS)), 2018.

(12)  O'Dea, R. E., Lagisz, M., Jennions, M. D. et al., «Gender differences in individual variation in academic grades fail to fit expected patterns for STEM», Nature Communications 9, 3777, 2018.

(13)  Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, Economic Benefits of Gender Equality in the EU: How gender equality in STEM education leads to economic growth (Benefici economici della parità di genere nell'UE. In che modo la parità di genere nell'istruzione in ambito STEM favorisce la crescita economica), 2017.

(14)  Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, Violence against Women: an EU-wide survey (Violenza nei confronti delle donne: un'indagine a livello dell'Unione europea), 2014.

(15)  Relazione del gruppo di esperti, Innovation through Gender: How Gender Analysis Contributes to Research (Innovazioni legate al genere: il contributo dell'analisi di genere alla ricerca), Direzione generale Ricerca e innovazione, Commissione europea, 2013.

(16)  Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), Bridging the digital gender divide: include, upskill, innovate (Colmare il divario digitale di genere: inclusione, miglioramento delle competenze, innovazione), 2018.

(17)  Commissione europea e Banca europea per gli investimenti, Funding women entrepreneurs: How to empower growth (Finanziare le donne imprenditrici: come rafforzare la crescita), 2018.

(18)  Commissione europea, She Figures (Dati al femminile), 2018.

(19)  Studio internazionale sull'alfabetizzazione informatica e dell'informazione (International Computer and Information Literacy Study (ICILS)), 2018.

(20)  Direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio (GU L 188 del 12.7.2019, pag. 79).

(21)  Lambrecht, A. and Tucker, C. E., «Algorithmic bias? An empirical study into apparent gender-based discrimination in the display of STEM career ads» (Pregiudizio algoritmico? Studio empirico sull'apparente discriminazione di genere nella presentazione degli annunci riguardanti carriere STEM), Management Science, Vol. 65, n. 7, 2019, pag. 2970.

(22)  Sax, L. J., Kanny, M. A., Jacobs, J. A. et al., «Understanding the Changing Dynamics of the Gender Gap in Undergraduate Engineering Majors: 1971-2011», (Comprendere le dinamiche in evoluzione del divario di genere tra i diplomati in ingegneria: 1971-2011), Research in Higher Education, Vol. 57, n. 5, 2016; Shade, L. R., «Missing in action: Gender in Canada's digital economy agenda», (Disperso in azione: il genere nell'agenda dell'economia digitale del Canada), Signs: Journal of Women in Culture and Society, Vol. 39, n. 4, 2014, pagg. 887-896.

(23)  Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, Violence against women: an EU-wide survey 2014 (Violenza contro le donne: un'indagine a livello dell'UE), 2014, pag. 87.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/148 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/148

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P9_TA(2021)0297

Futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sul futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE (2021/2708(RSP))

(2022/C 67/19)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 5, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, |
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—

visti l'articolo 5, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità,

| — | visto l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la decisione della Commissione, del 18 marzo 2021, sul finanziamento delle azioni multimedia e l'adozione del programma di lavoro per il 2021, compreso il relativo allegato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione, del 18 marzo 2021, sul finanziamento delle azioni multimedia e l'adozione del programma di lavoro per il 2021, compreso il relativo allegato,

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sul futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE (O-000036/2021 — B9-0023/2021), |
| --- | --- |

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vista l'interrogazione alla Commissione sul futuro finanziamento della rete radiofonica Euranet Plus da parte dell'UE (O-000036/2021 — B9-0023/2021),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per la cultura e l'istruzione,

| A. | considerando che la radio si è dimostrata uno strumento fondamentale per comunicare con i cittadini sugli affari dell'UE; |
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A.

considerando che la radio si è dimostrata uno strumento fondamentale per comunicare con i cittadini sugli affari dell'UE;

| B. | considerando che negli Stati membri più grandi e più popolosi le stazioni radiofoniche regionali e locali, grazie alla loro elevata penetrazione nel mercato, offrono spesso una finestra privilegiata sui contenuti connessi all'UE per una considerevole fascia di ascoltatori e apportano un reale contributo alla conservazione delle lingue minoritarie; |
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B.

considerando che negli Stati membri più grandi e più popolosi le stazioni radiofoniche regionali e locali, grazie alla loro elevata penetrazione nel mercato, offrono spesso una finestra privilegiata sui contenuti connessi all'UE per una considerevole fascia di ascoltatori e apportano un reale contributo alla conservazione delle lingue minoritarie;

| C. | considerando che, sebbene la radio possa affermarsi come mezzo chiave in un panorama mediatico ampiamente digitalizzato, la digitalizzazione della radiodiffusione nell'UE è un processo a lungo termine, che richiede alle stazioni e alle reti radiofoniche di elaborare piani di transizione, distribuire nel tempo gli investimenti necessari e ammortizzare pienamente l'impatto economico di tale cambiamento; |
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C.

considerando che, sebbene la radio possa affermarsi come mezzo chiave in un panorama mediatico ampiamente digitalizzato, la digitalizzazione della radiodiffusione nell'UE è un processo a lungo termine, che richiede alle stazioni e alle reti radiofoniche di elaborare piani di transizione, distribuire nel tempo gli investimenti necessari e ammortizzare pienamente l'impatto economico di tale cambiamento;

| D. | considerando che Euranet Plus, fondata nel 2007, è una rete unica di stazioni radiofoniche nell'UE che riferisce sugli eventi in Europa da un punto di vista transnazionale; che, dalla creazione della rete, le sue attività operative sono state finanziate principalmente con fondi dell'UE; che Euranet Plus è attualmente composta da 13 emittenti pubbliche e private leader in altrettanti Stati membri, che insieme raggiungono complessivamente oltre 15 milioni di ascoltatori al giorno (1) e offre ai suoi membri una gamma unica di servizi di produzione, trasmissione ed editoria di alta qualità, soddisfacendo in tal modo i requisiti di cui all'articolo 195 del regolamento finanziario (2) per attività aventi speciali caratteristiche che esigono un particolare tipo di organismo; |
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D.

considerando che Euranet Plus, fondata nel 2007, è una rete unica di stazioni radiofoniche nell'UE che riferisce sugli eventi in Europa da un punto di vista transnazionale; che, dalla creazione della rete, le sue attività operative sono state finanziate principalmente con fondi dell'UE; che Euranet Plus è attualmente composta da 13 emittenti pubbliche e private leader in altrettanti Stati membri, che insieme raggiungono complessivamente oltre 15 milioni di ascoltatori al giorno (1) e offre ai suoi membri una gamma unica di servizi di produzione, trasmissione ed editoria di alta qualità, soddisfacendo in tal modo i requisiti di cui all'articolo 195 del regolamento finanziario (2) per attività aventi speciali caratteristiche che esigono un particolare tipo di organismo;

| E. | considerando che l'attuale convenzione di sovvenzione con Euranet Plus, del valore di 2,16 milioni di EUR all'anno, scadrà il 31 dicembre 2021; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'attuale convenzione di sovvenzione con Euranet Plus, del valore di 2,16 milioni di EUR all'anno, scadrà il 31 dicembre 2021;

| F. | considerando che la Commissione ha notificato al Parlamento europeo la sua decisione sul futuro modello di finanziamento delle azioni multimedia con una lettera del commissario Breton in data 18 gennaio 2021, nella quale si affermava che la convenzione di sovvenzione con Euranet Plus non sarebbe stata rinnovata e che sarebbe stata sostituita da un invito annuale competitivo a presentare proposte, da lanciare nel 2021; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Commissione ha notificato al Parlamento europeo la sua decisione sul futuro modello di finanziamento delle azioni multimedia con una lettera del commissario Breton in data 18 gennaio 2021, nella quale si affermava che la convenzione di sovvenzione con Euranet Plus non sarebbe stata rinnovata e che sarebbe stata sostituita da un invito annuale competitivo a presentare proposte, da lanciare nel 2021;

| G. | considerando che la Commissione non ha ingaggiato un dialogo strategico con Euranet Plus, come era stato espressamente raccomandato in un recente audit, prima di prendere una decisione sul futuro finanziamento della radiodiffusione; |
| --- | --- |

G.

considerando che la Commissione non ha ingaggiato un dialogo strategico con Euranet Plus, come era stato espressamente raccomandato in un recente audit, prima di prendere una decisione sul futuro finanziamento della radiodiffusione;

| H. | considerando che la commissione per la cultura e l'istruzione (CULT) aveva ripetutamente chiesto alla Commissione di essere inclusa nel processo decisionale per le azioni multimediali ed ha espresso alla Commissione la sua ferma convinzione che l'approccio pianificato fosse ingiusto nei confronti di Euranet Plus, la quale, in quanto rete radiofonica paneuropea con una missione di servizio pubblico, merita di essere trattata come una partner unica per quanto riguarda la promozione dell'integrazione e della diversità dei media nell'UE e ha espresso, oralmente e per iscritto, il suo disaccordo fondamentale con il rapido cambiamento previsto dalla Commissione per quanto riguarda i finanziamenti dell'UE per i servizi radiofonici, che rischia di perturbare la continuità del servizio; |
| --- | --- |

H.

considerando che la commissione per la cultura e l'istruzione (CULT) aveva ripetutamente chiesto alla Commissione di essere inclusa nel processo decisionale per le azioni multimediali ed ha espresso alla Commissione la sua ferma convinzione che l'approccio pianificato fosse ingiusto nei confronti di Euranet Plus, la quale, in quanto rete radiofonica paneuropea con una missione di servizio pubblico, merita di essere trattata come una partner unica per quanto riguarda la promozione dell'integrazione e della diversità dei media nell'UE e ha espresso, oralmente e per iscritto, il suo disaccordo fondamentale con il rapido cambiamento previsto dalla Commissione per quanto riguarda i finanziamenti dell'UE per i servizi radiofonici, che rischia di perturbare la continuità del servizio;

| I. | considerando che il 18 marzo 2021 la Commissione ha proceduto come previsto all'adozione della decisione sul finanziamento delle azioni multimedia e ha adottato il programma di lavoro per il 2021; che la Commissione ha espresso chiaramente, in diversi scambi di opinioni con il personale e i commissari, che intende mantenere la sua decisione in merito al futuro finanziamento di Euranet Plus da parte dell'UE, in totale spregio della volontà politica del Parlamento in materia; |
| --- | --- |

I.

considerando che il 18 marzo 2021 la Commissione ha proceduto come previsto all'adozione della decisione sul finanziamento delle azioni multimedia e ha adottato il programma di lavoro per il 2021; che la Commissione ha espresso chiaramente, in diversi scambi di opinioni con il personale e i commissari, che intende mantenere la sua decisione in merito al futuro finanziamento di Euranet Plus da parte dell'UE, in totale spregio della volontà politica del Parlamento in materia;

| J. | considerando che un modello di finanziamento basato su inviti annuali aperti a presentare proposte di durata molto limitata non è finanziariamente sostenibile; che il fatto che già quest'anno sarà lanciato un invito, senza misure transitorie, è ingiusto nei confronti di Euranet Plus, che è un partner di fiducia e di lunga data, impedisce a Euranet di elaborare un piano di sviluppo a lungo termine per realizzare il passaggio al digitale e investire in ulteriori miglioramenti dei suoi prodotti e servizi, e rischia di portare alla liquidazione dell'organizzazione e all'esubero del suo personale all'inizio del 2022; |
| --- | --- |

J.

considerando che un modello di finanziamento basato su inviti annuali aperti a presentare proposte di durata molto limitata non è finanziariamente sostenibile; che il fatto che già quest'anno sarà lanciato un invito, senza misure transitorie, è ingiusto nei confronti di Euranet Plus, che è un partner di fiducia e di lunga data, impedisce a Euranet di elaborare un piano di sviluppo a lungo termine per realizzare il passaggio al digitale e investire in ulteriori miglioramenti dei suoi prodotti e servizi, e rischia di portare alla liquidazione dell'organizzazione e all'esubero del suo personale all'inizio del 2022;

| 1. | esorta la Commissione a riconoscere la natura unica di Euranet Plus quale rete radiofonica indipendente che colma con successo il divario di informazione tra l'UE e i suoi cittadini, consentendo loro di meglio comprendere l'insieme delle attività politiche dell'UE e favorendo il dibattito in proposito; sottolinea che Euranet Plus combina capacità di produzione e di trasmissione fornendo servizi editoriali di alta qualità alle sue stazioni radiofoniche affiliate e all'agenzia stessa, che pianifica coproduzioni, promuove scambi e produce formati paneuropei, realizzati su misura e su richiesta per i suoi membri; conclude che Euranet Plus rappresenta pertanto un portale unico per la sua considerevole composizione di emittenti pubbliche e private le quali, con contenuti in 12 lingue ufficiali dell'UE, raggiungono ogni giorno oltre 15 milioni di ascoltatori che altrimenti potrebbero non confrontarsi con tematiche connesse all'UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede che l'attuale finanziamento di base di Euranet Plus sia rinnovato sotto forma di una convenzione di sovvenzione transitoria per almeno due anni, per consentirle di sviluppare un piano strategico a lungo termine per estendere ulteriormente la rete entro la fine del 2027, al fine di ampliarne la composizione e la copertura geografica e linguistica, preparare il passaggio al digitale e investire in ulteriori miglioramenti dei suoi prodotti e servizi; chiede che le direzioni generali della Commissione delle Reti di comunicazione, dei contenuti e delle tecnologie (DG CONNECT) e Bilancio (DG BUDG) formino un gruppo di lavoro interistituzionale con Euranet Plus e la commissione CULT, al fine di trovare le soluzioni tecniche adeguate per attuare un quadro operativo pluriennale; sottolinea che tali misure transitorie consentiranno all'organizzazione di prepararsi a un processo competitivo su base pluriennale, che potrebbe avere inizio nel 2024; sottolinea che tale approccio creerà il massimo valore aggiunto in termini di sostenibilità, efficienza e corretto uso dei finanziamenti pubblici dell'UE, rispetto a procedure a breve termine che non solo costringono i beneficiari a vivere un'esistenza precaria, ma sono anche più onerose in termini amministrativi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede che la Commissione riveda con urgenza la sua decisione del 18 marzo 2021 per garantire che i 2,2 milioni di EUR destinati al finanziamento delle attività di radiodiffusione nel 2022, di cui al punto 2 del suo allegato, non siano assegnati mediante una procedura aperta, ma destinati direttamente a Euranet Plus, sulla base del fatto che tale organizzazione continua a soddisfare i requisiti di cui all'articolo 195 del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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4.

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(1)  Sito web ufficiale della rete Euranet Plus, «La nostra rete».

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 9 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/150 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/150

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P9_TA(2021)0278

75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2020/2128(INI))

(2022/C 67/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti umani, in particolare il suo preambolo e l'articolo 18, nonché le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli facoltativi, |
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visti la Dichiarazione universale dei diritti umani, in particolare il suo preambolo e l'articolo 18, nonché le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli facoltativi,

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio, del 5 luglio 2018, concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio, del 5 luglio 2018, concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite, che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare oralmente proposte ed emendamenti da poter sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di replica, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite, che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare oralmente proposte ed emendamenti da poter sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di replica,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 17 giugno 2019, sull'azione dell'UE volta a rafforzare il multilateralismo fondato su regole, |
| --- | --- |

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viste le conclusioni del Consiglio, del 17 giugno 2019, sull'azione dell'UE volta a rafforzare il multilateralismo fondato su regole,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 13 luglio 2020, sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite e della 75a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2020 — settembre 2021), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 13 luglio 2020, sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite e della 75a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2020 — settembre 2021),

| — | visto il discorso pronunciato dal Presidente del Consiglio europeo Charles Michel il 25 settembre 2020 in occasione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul tema «Un'Unione europea più forte e autonoma che dia impulso a un mondo più equo», |
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visto il discorso pronunciato dal Presidente del Consiglio europeo Charles Michel il 25 settembre 2020 in occasione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul tema «Un'Unione europea più forte e autonoma che dia impulso a un mondo più equo»,

| — | visto l'articolo di opinione pubblicato il 22 settembre 2020 del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «L'UE è al fianco delle Nazioni Unite», |
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visto l'articolo di opinione pubblicato il 22 settembre 2020 del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «L'UE è al fianco delle Nazioni Unite»,

| — | vista la dichiarazione sulla commemorazione del 75o anniversario delle Nazioni Unite, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 16 settembre 2020, |
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vista la dichiarazione sulla commemorazione del 75o anniversario delle Nazioni Unite, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 16 settembre 2020,

| — | vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016, |
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vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — Relazione annuale (2), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — Relazione annuale (2),

| — | visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), |
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visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS),

| — | visti la quarta conferenza mondiale sulle donne, svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione per l'emancipazione delle donne adottata a Pechino, nonché i successivi documenti finali delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, + 10, + 15 e + 20 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005, il 2 marzo 2010 e il 9 marzo 2015, |
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visti la quarta conferenza mondiale sulle donne, svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione per l'emancipazione delle donne adottata a Pechino, nonché i successivi documenti finali delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, + 10, + 15 e + 20 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005, il 2 marzo 2010 e il 9 marzo 2015,

| — | vista la risoluzione sul patto globale per una migrazione sicura, ordinata e regolare approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 2018, |
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vista la risoluzione sul patto globale per una migrazione sicura, ordinata e regolare approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 2018,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale, del 17 luglio 1998, |
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visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale, del 17 luglio 1998,

| — | visto il 20o anniversario della risoluzione 1325 (2000) delle Nazioni Unite, adottata il 31 ottobre 2000 dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sull'importanza del ruolo delle donne nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti, nei negoziati di pace, nel consolidamento e nel mantenimento della pace, nella risposta umanitaria e nella ricostruzione postbellica, |
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visto il 20o anniversario della risoluzione 1325 (2000) delle Nazioni Unite, adottata il 31 ottobre 2000 dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sull'importanza del ruolo delle donne nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti, nei negoziati di pace, nel consolidamento e nel mantenimento della pace, nella risposta umanitaria e nella ricostruzione postbellica,

| — | visto il piano d'azione dell'UE per le donne, la pace e la sicurezza 2019-2024, nonché l'importanza della piena attuazione dell'agenda su donne, pace e sicurezza quale elemento trasversale in tutte le questioni di pace e sicurezza, |
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visto il piano d'azione dell'UE per le donne, la pace e la sicurezza 2019-2024, nonché l'importanza della piena attuazione dell'agenda su donne, pace e sicurezza quale elemento trasversale in tutte le questioni di pace e sicurezza,

| — | viste le relazioni dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite per la protezione dalla violenza e dalla discriminazione fondate sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere, |
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viste le relazioni dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite per la protezione dalla violenza e dalla discriminazione fondate sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere,

| — | visti la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2532 (2020) sulla cessazione delle ostilità durante la pandemia di coronavirus (COVID-19) e il sostegno all'appello per un cessate il fuoco a livello globale del Segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres, |
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visti la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2532 (2020) sulla cessazione delle ostilità durante la pandemia di coronavirus (COVID-19) e il sostegno all'appello per un cessate il fuoco a livello globale del Segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres,

| — | vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, adottata dall'Assemblea generale nel settembre 2006, il cui settimo aggiornamento è imminente, |
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vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, adottata dall'Assemblea generale nel settembre 2006, il cui settimo aggiornamento è imminente,

| — | visto il trattato sul commercio delle armi (ATT), |
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visto il trattato sul commercio delle armi (ATT),

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (3), |
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vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (3),

| — | vista la sua risoluzione del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (4), |
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vista la sua risoluzione del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (4),

| — | visto l'articolo 118 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 118 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0173/2021), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0173/2021),

| A. | considerando che quest'anno le Nazioni Unite celebrano il loro 75o anniversario; che le Nazioni Unite hanno dimostrato di essere un forum universale essenziale per la formazione del consenso internazionale in materia di pace e sicurezza, sviluppo sostenibile e rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale; che esse forniscono anche un sostegno chiave agli Stati fragili e alle comunità vulnerabili nella costruzione dello Stato e nella risoluzione dei conflitti; che l'aumento delle tensioni politiche sta interferendo con l'agenda delle Nazioni Unite; che i risultati e il ruolo indispensabile delle Nazioni Unite sono spesso trascurati nell'obiettivo, da parte di alcuni paesi, di portare avanti decisioni unilaterali; che è importante che l'UE e i suoi Stati membri garantiscano che le Nazioni Unite restino un forum efficiente ed efficace a beneficio della comunità internazionale e possano continuare a rispondere alle sfide globali presenti e future, il che può essere conseguito solo attraverso l'attuazione delle risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni e del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e delle soluzioni multilaterali; che i tre pilastri delle Nazioni Unite, ossia (i) pace e sicurezza, (ii) sviluppo, diritti umani e (iii) Stato di diritto, sono inseparabili e si rafforzano reciprocamente; che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce crescenti in diverse regioni del mondo e che lo spazio della società civile sta diminuendo in molti paesi membri delle Nazioni Unite; che i difensori dei diritti umani sono sempre più soggetti a minacce per il loro legittimo lavoro a livello globale in un contesto in cui le restrizioni e le misure di confinamento legate alla COVID-19 hanno ridotto la segnalazione e il monitoraggio delle violazioni dei diritti umani; che gli Stati hanno la responsabilità di intervenire per garantire che ogni persona, comunità locale e gruppo di popolazione abbia diritto al pieno godimento dei propri diritti umani, in linea con gli obiettivi fondamentali e i principi guida delle Nazioni Unite, come sancito dalla sua carta istitutiva del 1945 e dalla Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite; che la salvaguardia e la promozione della pace e della sicurezza, dello sviluppo sostenibile e del rispetto dei diritti umani sono tra i principi fondamentali delle Nazioni Unite; che recenti relazioni delle Nazioni Unite hanno evidenziato che diversi paesi membri delle Nazioni Unite stanno sistematicamente violando ed erodendo i diritti umani; che l'obiettivo originario delle Nazioni Unite di mantenere la pace è messo a dura prova da continue crisi complesse; |
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A.

considerando che quest'anno le Nazioni Unite celebrano il loro 75o anniversario; che le Nazioni Unite hanno dimostrato di essere un forum universale essenziale per la formazione del consenso internazionale in materia di pace e sicurezza, sviluppo sostenibile e rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale; che esse forniscono anche un sostegno chiave agli Stati fragili e alle comunità vulnerabili nella costruzione dello Stato e nella risoluzione dei conflitti; che l'aumento delle tensioni politiche sta interferendo con l'agenda delle Nazioni Unite; che i risultati e il ruolo indispensabile delle Nazioni Unite sono spesso trascurati nell'obiettivo, da parte di alcuni paesi, di portare avanti decisioni unilaterali; che è importante che l'UE e i suoi Stati membri garantiscano che le Nazioni Unite restino un forum efficiente ed efficace a beneficio della comunità internazionale e possano continuare a rispondere alle sfide globali presenti e future, il che può essere conseguito solo attraverso l'attuazione delle risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni e del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e delle soluzioni multilaterali; che i tre pilastri delle Nazioni Unite, ossia (i) pace e sicurezza, (ii) sviluppo, diritti umani e (iii) Stato di diritto, sono inseparabili e si rafforzano reciprocamente; che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce crescenti in diverse regioni del mondo e che lo spazio della società civile sta diminuendo in molti paesi membri delle Nazioni Unite; che i difensori dei diritti umani sono sempre più soggetti a minacce per il loro legittimo lavoro a livello globale in un contesto in cui le restrizioni e le misure di confinamento legate alla COVID-19 hanno ridotto la segnalazione e il monitoraggio delle violazioni dei diritti umani; che gli Stati hanno la responsabilità di intervenire per garantire che ogni persona, comunità locale e gruppo di popolazione abbia diritto al pieno godimento dei propri diritti umani, in linea con gli obiettivi fondamentali e i principi guida delle Nazioni Unite, come sancito dalla sua carta istitutiva del 1945 e dalla Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite; che la salvaguardia e la promozione della pace e della sicurezza, dello sviluppo sostenibile e del rispetto dei diritti umani sono tra i principi fondamentali delle Nazioni Unite; che recenti relazioni delle Nazioni Unite hanno evidenziato che diversi paesi membri delle Nazioni Unite stanno sistematicamente violando ed erodendo i diritti umani; che l'obiettivo originario delle Nazioni Unite di mantenere la pace è messo a dura prova da continue crisi complesse;

| B. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato l'urgente necessità di sviluppare capacità resilienti in tutta la comunità internazionale e la necessità di uno stretto dialogo e cooperazione multilaterali, con particolare riguardo all'accesso ai beni pubblici; che il ruolo, le competenze e l'integrità dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sono soprattutto ora di fondamentale importanza per il coordinamento e gli sforzi globali nella lotta alla pandemia di COVID-19; che l'OMS deve migliorare ulteriormente la sua capacità di gestire l'attuale pandemia e i rischi pandemici futuri; che l'Agenda 2030 e gli OSS forniscono una tabella di marcia fondamentale per la ripresa e l'azione che la comunità internazionale ha già convalidato; che la COVID-19 accelererà probabilmente le tendenze negative, comprese le minacce alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti umani, in particolare ai diritti delle donne e dei bambini e all'uguaglianza di genere, a meno che non siano adottate misure strategiche rapide, significative e sostanziali a livello globale; che il controllo parlamentare sulle decisioni del governo è importante anche al fine di garantire il rigoroso rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali dei cittadini; che la cooperazione dell'UE e delle Nazioni Unite è essenziale nel combattere tali tendenze; che la pandemia ha sottolineato il fatto che la promozione della salute universale non è solo un imperativo morale, ma anche un prerequisito per il benessere e lo sviluppo economico e sociale, nonché per l'emancipazione di tutte le persone, in particolare delle persone più vulnerabili; che la pandemia ha sottolineato anche l'importanza di investire di più e meglio per rispondere alle esigenze sanitarie fondamentali a livello globale; |
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B.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato l'urgente necessità di sviluppare capacità resilienti in tutta la comunità internazionale e la necessità di uno stretto dialogo e cooperazione multilaterali, con particolare riguardo all'accesso ai beni pubblici; che il ruolo, le competenze e l'integrità dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sono soprattutto ora di fondamentale importanza per il coordinamento e gli sforzi globali nella lotta alla pandemia di COVID-19; che l'OMS deve migliorare ulteriormente la sua capacità di gestire l'attuale pandemia e i rischi pandemici futuri; che l'Agenda 2030 e gli OSS forniscono una tabella di marcia fondamentale per la ripresa e l'azione che la comunità internazionale ha già convalidato; che la COVID-19 accelererà probabilmente le tendenze negative, comprese le minacce alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti umani, in particolare ai diritti delle donne e dei bambini e all'uguaglianza di genere, a meno che non siano adottate misure strategiche rapide, significative e sostanziali a livello globale; che il controllo parlamentare sulle decisioni del governo è importante anche al fine di garantire il rigoroso rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali dei cittadini; che la cooperazione dell'UE e delle Nazioni Unite è essenziale nel combattere tali tendenze; che la pandemia ha sottolineato il fatto che la promozione della salute universale non è solo un imperativo morale, ma anche un prerequisito per il benessere e lo sviluppo economico e sociale, nonché per l'emancipazione di tutte le persone, in particolare delle persone più vulnerabili; che la pandemia ha sottolineato anche l'importanza di investire di più e meglio per rispondere alle esigenze sanitarie fondamentali a livello globale;

| C. | considerando che l'OMS, in quanto autorità esecutiva delle Nazioni Unite che coordina l'azione sanitaria nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite, svolge un ruolo guida nelle questioni sanitarie mondiali; che l'agenda per la salute e lo sviluppo del 21o secolo dell'OMS prevede, fra i suoi sei punti focali, il buon uso della ricerca, dell'informazione e dei dati probatori, nonché il rafforzamento delle alleanze tramite il sostegno e la collaborazione tra i suoi partner, tra cui gli organismi delle Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali, i donatori, le organizzazioni della società civile e il settore privato; |
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C.

considerando che l'OMS, in quanto autorità esecutiva delle Nazioni Unite che coordina l'azione sanitaria nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite, svolge un ruolo guida nelle questioni sanitarie mondiali; che l'agenda per la salute e lo sviluppo del 21o secolo dell'OMS prevede, fra i suoi sei punti focali, il buon uso della ricerca, dell'informazione e dei dati probatori, nonché il rafforzamento delle alleanze tramite il sostegno e la collaborazione tra i suoi partner, tra cui gli organismi delle Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali, i donatori, le organizzazioni della società civile e il settore privato;

| D. | considerando che le Nazioni Unite offrono un forum importante per il dialogo inclusivo tra debitori sovrani, i creditori e altre parti interessate; |
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D.

considerando che le Nazioni Unite offrono un forum importante per il dialogo inclusivo tra debitori sovrani, i creditori e altre parti interessate;

| E. | considerando che il Segretario generale delle Nazioni Unite ha dato prova di eccellenti capacità di leadership nel portare avanti la riforma delle Nazioni Unite; che sono necessarie ulteriori misure coraggiose e volontà politica per affrontare importanti questioni rimaste in sospeso, segnatamente la riforma della struttura del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; che l'UE e i suoi Stati membri, in quanto principali contributori finanziari delle Nazioni Unite, nel loro insieme, hanno dimostrato un importante impegno a favore di un multilateralismo efficace attraverso il loro sostegno politico, simbolico e finanziario alle Nazioni Unite, con l'obiettivo primario di eliminare la povertà, promuovere la pace e la stabilità a lungo termine, difendere i diritti umani, lottare contro la tratta di esseri umani e fornire assistenza umanitaria alle popolazioni, ai paesi e alle regioni che si trovano ad affrontare ogni tipo di crisi, siano esse naturali o provocate dall'uomo; che il problema del finanziamento adeguato del sistema delle Nazioni Unite rimane tuttora una sfida; che l'UE dovrebbe invitare le Nazioni Unite a fare di più nella loro ricerca di riforme che coinvolgano un maggior numero di donne, giovani e persone con disabilità tra il loro personale e la loro dirigenza sensibilizzando in merito all'intersezionalità nelle strutture delle Nazioni Unite; |
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E.

considerando che il Segretario generale delle Nazioni Unite ha dato prova di eccellenti capacità di leadership nel portare avanti la riforma delle Nazioni Unite; che sono necessarie ulteriori misure coraggiose e volontà politica per affrontare importanti questioni rimaste in sospeso, segnatamente la riforma della struttura del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; che l'UE e i suoi Stati membri, in quanto principali contributori finanziari delle Nazioni Unite, nel loro insieme, hanno dimostrato un importante impegno a favore di un multilateralismo efficace attraverso il loro sostegno politico, simbolico e finanziario alle Nazioni Unite, con l'obiettivo primario di eliminare la povertà, promuovere la pace e la stabilità a lungo termine, difendere i diritti umani, lottare contro la tratta di esseri umani e fornire assistenza umanitaria alle popolazioni, ai paesi e alle regioni che si trovano ad affrontare ogni tipo di crisi, siano esse naturali o provocate dall'uomo; che il problema del finanziamento adeguato del sistema delle Nazioni Unite rimane tuttora una sfida; che l'UE dovrebbe invitare le Nazioni Unite a fare di più nella loro ricerca di riforme che coinvolgano un maggior numero di donne, giovani e persone con disabilità tra il loro personale e la loro dirigenza sensibilizzando in merito all'intersezionalità nelle strutture delle Nazioni Unite;

| 1. | raccomanda al Consiglio di:






  a) | dare continuità alla sua importante attività comprovata di sostegno a favore di un multilateralismo efficace, di organizzazioni multilaterali efficienti e trasparenti e, in particolare, per quanto concerne le Nazioni Unite quale forum indispensabile per soluzioni multilaterali alle sfide globali e per il raggio d'azione delle strategie, il dialogo politico e la formazione di consenso in tutta la comunità internazionale; il Parlamento accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 13 luglio 2020 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite e della 75a Assemblea generale delle Nazioni Unite, considerate come consessi efficaci per promuovere i valori universali, che sono anche i valori fondamentali dell'UE; ribadisce che l'UE e i suoi Stati membri condividono i valori e i principi della Carta delle Nazioni Unite e svolgono un ruolo essenziale nella promozione di tali principi e degli obiettivi delle Nazioni Unite nell'azione esterna dell'UE; è del parere che l'UE necessiti di partner globali e regionali per conseguire con successo i suoi obiettivi di politica estera, segnatamente nei settori della pace e della sicurezza, della lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata, dei conflitti regionali e della lotta contro gli Stati falliti e la proliferazione delle armi di distruzione di massa, inoltre ritiene che l'UE dovrebbe rafforzare le sue attività di sensibilizzazione per sviluppare partenariati più ampi a sostegno di un multilateralismo efficace e dovrebbe valutare la possibilità di includere discussioni mirate su un multilateralismo efficace in tutti i dialoghi strutturati con i suoi partner; osserva altresì che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, come indicato all'articolo 2 TUE, e che la promozione di detti valori al suo esterno e i progressi in materia di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti umani dovrebbero essere al centro della politica estera e di sicurezza comune dell'UE, a norma dell'articolo 21 TUE e degli interessi strategici dell'Unione, e che ciò dovrebbe essere altresì rispecchiato, in maniera efficace e coerente, in tutti gli ambiti delle relazioni dell'Unione con i paesi e le istituzioni non appartenenti all'UE e negli obiettivi perseguiti dall'UE nel sistema delle Nazioni Unite, con particolare riferimento all'attuazione del diritto internazionale; ritiene pertanto che il Consiglio dovrebbe sostenere tutte le attività per mantenere le questioni in materia di diritti umani in cima all'agenda delle Nazioni Unite alla luce dei tentativi di compromettere la Dichiarazione universale dei diritti umani e altre disposizioni pertinenti delle Nazioni Unite subordinando i diritti umani individuali al presunto benessere di intere società; sostiene azioni concrete a tale riguardo volte a rafforzare l'architettura delle Nazioni Unite; |
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1.

a)

dare continuità alla sua importante attività comprovata di sostegno a favore di un multilateralismo efficace, di organizzazioni multilaterali efficienti e trasparenti e, in particolare, per quanto concerne le Nazioni Unite quale forum indispensabile per soluzioni multilaterali alle sfide globali e per il raggio d'azione delle strategie, il dialogo politico e la formazione di consenso in tutta la comunità internazionale; il Parlamento accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 13 luglio 2020 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite e della 75a Assemblea generale delle Nazioni Unite, considerate come consessi efficaci per promuovere i valori universali, che sono anche i valori fondamentali dell'UE; ribadisce che l'UE e i suoi Stati membri condividono i valori e i principi della Carta delle Nazioni Unite e svolgono un ruolo essenziale nella promozione di tali principi e degli obiettivi delle Nazioni Unite nell'azione esterna dell'UE; è del parere che l'UE necessiti di partner globali e regionali per conseguire con successo i suoi obiettivi di politica estera, segnatamente nei settori della pace e della sicurezza, della lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata, dei conflitti regionali e della lotta contro gli Stati falliti e la proliferazione delle armi di distruzione di massa, inoltre ritiene che l'UE dovrebbe rafforzare le sue attività di sensibilizzazione per sviluppare partenariati più ampi a sostegno di un multilateralismo efficace e dovrebbe valutare la possibilità di includere discussioni mirate su un multilateralismo efficace in tutti i dialoghi strutturati con i suoi partner; osserva altresì che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, come indicato all'articolo 2 TUE, e che la promozione di detti valori al suo esterno e i progressi in materia di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti umani dovrebbero essere al centro della politica estera e di sicurezza comune dell'UE, a norma dell'articolo 21 TUE e degli interessi strategici dell'Unione, e che ciò dovrebbe essere altresì rispecchiato, in maniera efficace e coerente, in tutti gli ambiti delle relazioni dell'Unione con i paesi e le istituzioni non appartenenti all'UE e negli obiettivi perseguiti dall'UE nel sistema delle Nazioni Unite, con particolare riferimento all'attuazione del diritto internazionale; ritiene pertanto che il Consiglio dovrebbe sostenere tutte le attività per mantenere le questioni in materia di diritti umani in cima all'agenda delle Nazioni Unite alla luce dei tentativi di compromettere la Dichiarazione universale dei diritti umani e altre disposizioni pertinenti delle Nazioni Unite subordinando i diritti umani individuali al presunto benessere di intere società; sostiene azioni concrete a tale riguardo volte a rafforzare l'architettura delle Nazioni Unite;

| b) | ritenere che, in un contesto multipolare in cui alcuni paesi promuovono il multilateralismo selettivo piuttosto che un multilateralismo efficace ancorato ai valori universali, l'UE deve cercare di promuovere ulteriormente un impegno incondizionato dei membri delle Nazioni Unite nei confronti dei valori universali, di un sistema basato su regole e del primato dei diritti umani in tutti gli ambiti strategici; il Parlamento chiede la promozione dell'integrazione di tali valori e diritti in tutti gli ambiti strategici e di programmazione delle Nazioni Unite, in stretta cooperazione con i paesi che condividono gli stessi principi, al fine di promuovere il dialogo politico e le soluzioni strategiche, la capacità di attuazione e integrazione, tenendo conto del fatto che le Nazioni Unite sono un'organizzazione intergovernativa e che ciò richiede la consultazione e la partecipazione dei paesi membri delle Nazioni Unite; invita il Consiglio a cogliere l'opportunità dell'attuale amministrazione statunitense e a continuare a rivolgersi agli Stati Uniti su questioni politiche e strategiche di interesse comune e a mantenere una capacità di dialogo e di partenariato per ricostruire e preservare il potenziale del partenariato e della cooperazione transatlantici nel sistema delle Nazioni Unite per il futuro; elogia, a tale riguardo, il vertice globale per la democrazia inteso a rinnovare lo spirito e l'obiettivo condiviso delle nazioni del mondo libero, proposto dal Presidente degli Stati Uniti Joe Biden, e chiede al Consiglio di partecipare all'organizzazione di tale vertice, volto a riunire le democrazie del mondo al fine di rafforzare le istituzioni democratiche e promuovere lo Stato di diritto e i diritti umani; invita il Consiglio a portare avanti anche i buoni risultati conseguiti in termini di stretto dialogo e intensa cooperazione con il Regno Unito in qualità di membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
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b)

ritenere che, in un contesto multipolare in cui alcuni paesi promuovono il multilateralismo selettivo piuttosto che un multilateralismo efficace ancorato ai valori universali, l'UE deve cercare di promuovere ulteriormente un impegno incondizionato dei membri delle Nazioni Unite nei confronti dei valori universali, di un sistema basato su regole e del primato dei diritti umani in tutti gli ambiti strategici; il Parlamento chiede la promozione dell'integrazione di tali valori e diritti in tutti gli ambiti strategici e di programmazione delle Nazioni Unite, in stretta cooperazione con i paesi che condividono gli stessi principi, al fine di promuovere il dialogo politico e le soluzioni strategiche, la capacità di attuazione e integrazione, tenendo conto del fatto che le Nazioni Unite sono un'organizzazione intergovernativa e che ciò richiede la consultazione e la partecipazione dei paesi membri delle Nazioni Unite; invita il Consiglio a cogliere l'opportunità dell'attuale amministrazione statunitense e a continuare a rivolgersi agli Stati Uniti su questioni politiche e strategiche di interesse comune e a mantenere una capacità di dialogo e di partenariato per ricostruire e preservare il potenziale del partenariato e della cooperazione transatlantici nel sistema delle Nazioni Unite per il futuro; elogia, a tale riguardo, il vertice globale per la democrazia inteso a rinnovare lo spirito e l'obiettivo condiviso delle nazioni del mondo libero, proposto dal Presidente degli Stati Uniti Joe Biden, e chiede al Consiglio di partecipare all'organizzazione di tale vertice, volto a riunire le democrazie del mondo al fine di rafforzare le istituzioni democratiche e promuovere lo Stato di diritto e i diritti umani; invita il Consiglio a portare avanti anche i buoni risultati conseguiti in termini di stretto dialogo e intensa cooperazione con il Regno Unito in qualità di membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| c) | proseguire gli sforzi volti a consentire all'UE e ai suoi Stati membri di esprimersi con una sola voce in seno alle Nazioni Unite e ad altri consessi multilaterali e a rendere la politica estera e di sicurezza dell'UE più efficace e proattiva utilizzando la regola del voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio al fine di rafforzare la cooperazione su questioni di fondamentale interesse strategico per l'UE o rispecchiarne i valori fondamentali, dato che ciò rappresenta l'unico modo in cui l'Unione può svolgere un ruolo di primo piano sulla scena internazionale e utilizzare la sua influenza per apportare cambiamenti positivi e risposte migliori alle sfide globali, con particolare riferimento al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ai buoni risultati della cooperazione con i membri permanenti e a rotazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che sono Stati membri dell'UE, con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e con il Consiglio dei diritti umani; il Parlamento elogia l'eccellente ruolo svolto dal SEAE e dalle sue delegazioni, nonché dalle delegazioni degli Stati membri dell'UE, nel facilitare tale dialogo e cooperazione; è del parere che per perseguire i propri obiettivi e interessi l'UE dovrebbe cercare di giungere a posizioni comuni su questioni dinanzi al Consiglio di sicurezza tramite il coordinamento all'interno del Consiglio e tra le istituzioni dell'UE, in virtù dell'articolo 34 TUE, in modo da migliorare la coerenza e la credibilità dell'UE a livello delle Nazioni Unite; ricorda che nell'ambito delle Nazioni Unite l'UE è rappresentata da molteplici attori; |
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c)

proseguire gli sforzi volti a consentire all'UE e ai suoi Stati membri di esprimersi con una sola voce in seno alle Nazioni Unite e ad altri consessi multilaterali e a rendere la politica estera e di sicurezza dell'UE più efficace e proattiva utilizzando la regola del voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio al fine di rafforzare la cooperazione su questioni di fondamentale interesse strategico per l'UE o rispecchiarne i valori fondamentali, dato che ciò rappresenta l'unico modo in cui l'Unione può svolgere un ruolo di primo piano sulla scena internazionale e utilizzare la sua influenza per apportare cambiamenti positivi e risposte migliori alle sfide globali, con particolare riferimento al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ai buoni risultati della cooperazione con i membri permanenti e a rotazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che sono Stati membri dell'UE, con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e con il Consiglio dei diritti umani; il Parlamento elogia l'eccellente ruolo svolto dal SEAE e dalle sue delegazioni, nonché dalle delegazioni degli Stati membri dell'UE, nel facilitare tale dialogo e cooperazione; è del parere che per perseguire i propri obiettivi e interessi l'UE dovrebbe cercare di giungere a posizioni comuni su questioni dinanzi al Consiglio di sicurezza tramite il coordinamento all'interno del Consiglio e tra le istituzioni dell'UE, in virtù dell'articolo 34 TUE, in modo da migliorare la coerenza e la credibilità dell'UE a livello delle Nazioni Unite; ricorda che nell'ambito delle Nazioni Unite l'UE è rappresentata da molteplici attori;

| d) | rafforzare ulteriormente la cooperazione tra l'Unione europea e le Nazioni Unite sull'individuazione degli strumenti volti ad affrontare il problema ricorrente della violenza connessa alle elezioni, anche basandosi sull'esperienza delle missioni di osservazione elettorale del Parlamento europeo; |
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d)

rafforzare ulteriormente la cooperazione tra l'Unione europea e le Nazioni Unite sull'individuazione degli strumenti volti ad affrontare il problema ricorrente della violenza connessa alle elezioni, anche basandosi sull'esperienza delle missioni di osservazione elettorale del Parlamento europeo;

| e) | ricordare che i ritardi nel pagamento dei contributi accertati da parte di diversi Stati membri hanno effetti estremamente negativi sul lavoro delle Nazioni Unite e sono pertanto inaccettabili; |
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e)

ricordare che i ritardi nel pagamento dei contributi accertati da parte di diversi Stati membri hanno effetti estremamente negativi sul lavoro delle Nazioni Unite e sono pertanto inaccettabili;

| f) | sostenere tutti gli sforzi volti a reinserire l'agenda sul controllo degli armamenti e il disarmo nell'agenda internazionale e incoraggia a far sì che i trasferimenti di armi convenzionali tra i paesi membri delle Nazioni Unite siano effettuati nel pieno rispetto dei criteri del trattato sul commercio delle armi; convincere il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare, come stabilito nel codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi, un quadro giuridico vincolante per vietare l'esportazione e la vendita di armi e di tecnologie di sorveglianza informatica il cui obiettivo è commettere crimini di guerra e/o reprimere il dissenso interno; ribadire che un multilateralismo efficace e un ordine internazionale basato su norme costituiscono un presupposto per portare avanti il disarmo e per contrastare la proliferazione delle armi di distruzione di massa; riaffermare il pieno sostegno dell'UE e dei suoi Stati membri ai trattati internazionali esistenti, tra cui il trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), il trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT), la convenzione sulle armi chimiche (CWC), la convenzione sulle armi biologiche e tossiche (BTWC), il trattato sul commercio delle armi, le convenzioni sulle munizioni a grappolo e sulle mine antipersona, e promuovere gli sforzi per sviluppare una dichiarazione politica sulle armi esplosive nelle aree popolate (EWIPA), nonché una chiara definizione di armi autonome; il Parlamento incoraggia il VP/AR, gli Stati membri e il Consiglio ad adoperarsi per l'avvio di negoziati internazionali su uno strumento giuridicamente vincolante che vieti i sistemi di armi letali autonomi senza un controllo umano significativo; raccomanda al Consiglio di esortare le principali potenze nucleari a porre fine al loro ritiro dal regime di controllo degli armamenti e a conseguire progressi nei colloqui relativi al controllo degli armamenti nucleari; raccomanda al Consiglio di esortare gli Stati Uniti e la Russia a iniziare a creare la fiducia reciproca per consentire la ripresa di un dialogo sulle modalità per instaurare una nuova relazione che consenta il controllo degli armamenti; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere le attività del gruppo di lavoro sullo spazio extra-atmosferico della Commissione delle Nazioni Unite per il disarmo per quanto riguarda l'attuazione pratica delle misure di trasparenza e di rafforzamento della fiducia nelle attività dello spazio extra-atmosferico; ritiene che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dovrebbe offrire una preziosa opportunità per definire norme e avvertenze comuni per le nuove tecnologie militari, quali l'intelligenza artificiale, le armi nello spazio extra-atmosferico, le biotecnologie e l'ipersonico; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere, contribuendovi attivamente, la richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite di un cessate il fuoco a livello mondiale, anche attraverso misure efficaci contro il commercio illecito di armi e il rafforzamento della trasparenza e della responsabilità delle esportazioni di armi degli Stati membri; |
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f)

sostenere tutti gli sforzi volti a reinserire l'agenda sul controllo degli armamenti e il disarmo nell'agenda internazionale e incoraggia a far sì che i trasferimenti di armi convenzionali tra i paesi membri delle Nazioni Unite siano effettuati nel pieno rispetto dei criteri del trattato sul commercio delle armi; convincere il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare, come stabilito nel codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi, un quadro giuridico vincolante per vietare l'esportazione e la vendita di armi e di tecnologie di sorveglianza informatica il cui obiettivo è commettere crimini di guerra e/o reprimere il dissenso interno; ribadire che un multilateralismo efficace e un ordine internazionale basato su norme costituiscono un presupposto per portare avanti il disarmo e per contrastare la proliferazione delle armi di distruzione di massa; riaffermare il pieno sostegno dell'UE e dei suoi Stati membri ai trattati internazionali esistenti, tra cui il trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), il trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT), la convenzione sulle armi chimiche (CWC), la convenzione sulle armi biologiche e tossiche (BTWC), il trattato sul commercio delle armi, le convenzioni sulle munizioni a grappolo e sulle mine antipersona, e promuovere gli sforzi per sviluppare una dichiarazione politica sulle armi esplosive nelle aree popolate (EWIPA), nonché una chiara definizione di armi autonome; il Parlamento incoraggia il VP/AR, gli Stati membri e il Consiglio ad adoperarsi per l'avvio di negoziati internazionali su uno strumento giuridicamente vincolante che vieti i sistemi di armi letali autonomi senza un controllo umano significativo; raccomanda al Consiglio di esortare le principali potenze nucleari a porre fine al loro ritiro dal regime di controllo degli armamenti e a conseguire progressi nei colloqui relativi al controllo degli armamenti nucleari; raccomanda al Consiglio di esortare gli Stati Uniti e la Russia a iniziare a creare la fiducia reciproca per consentire la ripresa di un dialogo sulle modalità per instaurare una nuova relazione che consenta il controllo degli armamenti; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere le attività del gruppo di lavoro sullo spazio extra-atmosferico della Commissione delle Nazioni Unite per il disarmo per quanto riguarda l'attuazione pratica delle misure di trasparenza e di rafforzamento della fiducia nelle attività dello spazio extra-atmosferico; ritiene che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dovrebbe offrire una preziosa opportunità per definire norme e avvertenze comuni per le nuove tecnologie militari, quali l'intelligenza artificiale, le armi nello spazio extra-atmosferico, le biotecnologie e l'ipersonico; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere, contribuendovi attivamente, la richiesta del Segretario generale delle Nazioni Unite di un cessate il fuoco a livello mondiale, anche attraverso misure efficaci contro il commercio illecito di armi e il rafforzamento della trasparenza e della responsabilità delle esportazioni di armi degli Stati membri;

| g) | riconoscere il potenziale del coinvolgimento regionale diretto nelle Nazioni Unite sostenendo la possibilità per altre organizzazioni, come l'Unione africana (UA), di chiedere uno status specifico come osservatore privilegiato; riconoscere e sfruttare il potenziale dell'UE, in quanto organizzazione regionale più sofisticata, di svolgere un ruolo guida nel rilanciare e rafforzare il sistema delle Nazioni Unite tramite un multilateralismo multilivello; |
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g)

riconoscere il potenziale del coinvolgimento regionale diretto nelle Nazioni Unite sostenendo la possibilità per altre organizzazioni, come l'Unione africana (UA), di chiedere uno status specifico come osservatore privilegiato; riconoscere e sfruttare il potenziale dell'UE, in quanto organizzazione regionale più sofisticata, di svolgere un ruolo guida nel rilanciare e rafforzare il sistema delle Nazioni Unite tramite un multilateralismo multilivello;

| h) | continuare a fornire un valido sostegno al Segretario generale delle Nazioni Unite nel suo tentativo di portare avanti il programma di riforme in seno alle Nazioni Unite per rafforzare la capacità delle Nazioni Unite di promuovere lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza e razionalizzare il proprio sistema di gestione interna onde disporre di Nazioni Unite efficaci, trasparenti, finanziariamente sostenibili e responsabili, in grado di riavvicinarsi ai loro cittadini, compresi le comunità locali e altri attori di base e la società civile, ed essere maggiormente in linea con l'impegnativa agenda globale; assumere un ruolo guida nella questione del rinvio arbitrario delle domande presentate da una serie di organizzazioni della società civile per ottenere lo status consultivo delle Nazioni Unite; il Parlamento sottolinea che i principali progressi compiuti nel processo di riforma delle Nazioni Unite si sono registrati nella sfera amministrativa e burocratica, mentre restano in sospeso importanti riforme politiche, e dovrebbero comprendere la rivitalizzazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e passi concreti per accelerare l'allineamento del sistema di sviluppo all'Agenda 2030; è del parere che l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero trovare un ampio consenso per riformare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, per quanto concerne anche un seggio permanente per l'Unione europea, in aggiunta ai seggi già detenuti dagli Stati membri, e una limitazione del ricorso al diritto di veto, in particolare nei casi di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, nonché un cambiamento nella composizione dei suoi membri per rispecchiare meglio il mondo odierno; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere il Segretario generale e chiedergli di intensificare i suoi sforzi nell'attuazione della strategia delle Nazioni Unite sulla parità di genere per garantire una pari rappresentanza delle donne all'interno del sistema delle Nazioni Unite a tutti i livelli gerarchici; reputa che l'UE dovrebbe ricordare alle Nazioni Unite che dalla creazione delle Nazioni Unite nel 1945 nessuna donna è stata nominata Segretaria generale; |
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h)

continuare a fornire un valido sostegno al Segretario generale delle Nazioni Unite nel suo tentativo di portare avanti il programma di riforme in seno alle Nazioni Unite per rafforzare la capacità delle Nazioni Unite di promuovere lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza e razionalizzare il proprio sistema di gestione interna onde disporre di Nazioni Unite efficaci, trasparenti, finanziariamente sostenibili e responsabili, in grado di riavvicinarsi ai loro cittadini, compresi le comunità locali e altri attori di base e la società civile, ed essere maggiormente in linea con l'impegnativa agenda globale; assumere un ruolo guida nella questione del rinvio arbitrario delle domande presentate da una serie di organizzazioni della società civile per ottenere lo status consultivo delle Nazioni Unite; il Parlamento sottolinea che i principali progressi compiuti nel processo di riforma delle Nazioni Unite si sono registrati nella sfera amministrativa e burocratica, mentre restano in sospeso importanti riforme politiche, e dovrebbero comprendere la rivitalizzazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e passi concreti per accelerare l'allineamento del sistema di sviluppo all'Agenda 2030; è del parere che l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero trovare un ampio consenso per riformare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, per quanto concerne anche un seggio permanente per l'Unione europea, in aggiunta ai seggi già detenuti dagli Stati membri, e una limitazione del ricorso al diritto di veto, in particolare nei casi di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, nonché un cambiamento nella composizione dei suoi membri per rispecchiare meglio il mondo odierno; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere il Segretario generale e chiedergli di intensificare i suoi sforzi nell'attuazione della strategia delle Nazioni Unite sulla parità di genere per garantire una pari rappresentanza delle donne all'interno del sistema delle Nazioni Unite a tutti i livelli gerarchici; reputa che l'UE dovrebbe ricordare alle Nazioni Unite che dalla creazione delle Nazioni Unite nel 1945 nessuna donna è stata nominata Segretaria generale;

| i) | continuare a cercare maggiori sinergie tra i lavori del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; il Parlamento elogia il lavoro dell'UE a sostegno delle attività del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e delle procedure speciali delle Nazioni Unite, ivi compresi i relatori speciali, in particolare quando individuano e monitorano le violazioni dei diritti umani, e altri meccanismi dei diritti umani tematici e specifici per paese, nel contesto della necessità di integrare i diritti umani in quanto diritti indivisibili, interdipendenti e correlati in tutti gli ambiti decisionali e strategici delle Nazioni Unite; è del parere che l'UE dovrebbe continuare a chiedere a tutti i paesi membri delle Nazioni Unite di impegnarsi pienamente nella protezione e nella promozione del rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto e dovrebbe cercare di attivare i meccanismi disponibili delle Nazioni Unite per consegnare alla giustizia le persone responsabili di violazioni dei diritti umani, in particolare quando i paesi interessati non sono in grado o si rifiutano di indagare su tali crimini e non garantiscono la tutela dei diritti fondamentali per tutti i cittadini; sottolinea il lavoro svolto dall'Alta Commissaria per i diritti umani e dal suo ufficio nel denunciare le violazioni dei diritti umani; esorta a garantire l'imparzialità di tutti gli organismi connessi alla difesa e alla garanzia dei diritti umani e, in particolare, a proteggerli da possibili ingerenze da parte degli Stati sospettati di violazioni o di mancato rispetto dei diritti umani; deplora l'abuso del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite da parte dei regimi autoritari che continuano ad abusarne per le proprie finalità, in particolare per comprometterne il funzionamento e minare il regime di norme in materia di diritti umani; chiede che l'UE e i suoi Stati membri sostengano una riforma globale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; sottolinea pertanto l'importanza di promuovere una riforma del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (UNHRC) che possa assicurare un reale impegno a favore della promozione dei diritti umani in maniera efficace e imparziale da parte di tutti gli Stati membri con il rischio altrimenti di minare la credibilità del Consiglio dei diritti umani; ribadisce la necessità di rivedere il processo elettorale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, vietando ad esempio le liste chiuse e istituendo un meccanismo pubblico di «riesame delle promesse» per migliorare la responsabilità dei membri del Consiglio e garantire che ogni Stato con un seggio nel Consiglio si adoperi al meglio per promuovere e tutelare i diritti umani, in conformità della risoluzione che ha fondato il Consiglio; invita gli Stati membri dell'UE ad adottare una posizione coordinata in relazione all'appartenenza al Consiglio dei diritti umani e a votare contro tutti i candidati al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite che non soddisfano i criteri stabiliti nella risoluzione 60/251 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 15 marzo 2006; invita gli Stati membri dell'UE a chiedere una relazione annuale a cura dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani la quale sia incentrata sulla cooperazione dei membri del Consiglio con i meccanismi delle Nazioni Unite e a sollecitare i membri scelti per il Consiglio a emettere inviti permanenti nei confronti di tutte le procedure speciali del Consiglio dei diritti umani; si rammarica della partecipazione del Venezuela al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, in qualità di membro a pieno titolo tra il 2020 e il 2022, quando le stesse Nazioni Unite, nella loro relazione del 2020, hanno confermato le denunce relative ai crimini contro l'umanità commessi dal governo venezuelano ed evidenzia l'evidente incoerenza di tale situazione; |
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i)

continuare a cercare maggiori sinergie tra i lavori del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; il Parlamento elogia il lavoro dell'UE a sostegno delle attività del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e delle procedure speciali delle Nazioni Unite, ivi compresi i relatori speciali, in particolare quando individuano e monitorano le violazioni dei diritti umani, e altri meccanismi dei diritti umani tematici e specifici per paese, nel contesto della necessità di integrare i diritti umani in quanto diritti indivisibili, interdipendenti e correlati in tutti gli ambiti decisionali e strategici delle Nazioni Unite; è del parere che l'UE dovrebbe continuare a chiedere a tutti i paesi membri delle Nazioni Unite di impegnarsi pienamente nella protezione e nella promozione del rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto e dovrebbe cercare di attivare i meccanismi disponibili delle Nazioni Unite per consegnare alla giustizia le persone responsabili di violazioni dei diritti umani, in particolare quando i paesi interessati non sono in grado o si rifiutano di indagare su tali crimini e non garantiscono la tutela dei diritti fondamentali per tutti i cittadini; sottolinea il lavoro svolto dall'Alta Commissaria per i diritti umani e dal suo ufficio nel denunciare le violazioni dei diritti umani; esorta a garantire l'imparzialità di tutti gli organismi connessi alla difesa e alla garanzia dei diritti umani e, in particolare, a proteggerli da possibili ingerenze da parte degli Stati sospettati di violazioni o di mancato rispetto dei diritti umani; deplora l'abuso del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite da parte dei regimi autoritari che continuano ad abusarne per le proprie finalità, in particolare per comprometterne il funzionamento e minare il regime di norme in materia di diritti umani; chiede che l'UE e i suoi Stati membri sostengano una riforma globale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; sottolinea pertanto l'importanza di promuovere una riforma del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (UNHRC) che possa assicurare un reale impegno a favore della promozione dei diritti umani in maniera efficace e imparziale da parte di tutti gli Stati membri con il rischio altrimenti di minare la credibilità del Consiglio dei diritti umani; ribadisce la necessità di rivedere il processo elettorale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, vietando ad esempio le liste chiuse e istituendo un meccanismo pubblico di «riesame delle promesse» per migliorare la responsabilità dei membri del Consiglio e garantire che ogni Stato con un seggio nel Consiglio si adoperi al meglio per promuovere e tutelare i diritti umani, in conformità della risoluzione che ha fondato il Consiglio; invita gli Stati membri dell'UE ad adottare una posizione coordinata in relazione all'appartenenza al Consiglio dei diritti umani e a votare contro tutti i candidati al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite che non soddisfano i criteri stabiliti nella risoluzione 60/251 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 15 marzo 2006; invita gli Stati membri dell'UE a chiedere una relazione annuale a cura dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani la quale sia incentrata sulla cooperazione dei membri del Consiglio con i meccanismi delle Nazioni Unite e a sollecitare i membri scelti per il Consiglio a emettere inviti permanenti nei confronti di tutte le procedure speciali del Consiglio dei diritti umani; si rammarica della partecipazione del Venezuela al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, in qualità di membro a pieno titolo tra il 2020 e il 2022, quando le stesse Nazioni Unite, nella loro relazione del 2020, hanno confermato le denunce relative ai crimini contro l'umanità commessi dal governo venezuelano ed evidenzia l'evidente incoerenza di tale situazione;

| j) | ritiene che l'UE dovrebbe sostenere l'istituzione, in seno all'UNHRC, di una commissione d'inchiesta internazionale indipendente incaricata di indagare sui fatti e sulle circostanze connessi alle accuse di razzismo sistemico, violazioni e abusi; chiede la ratifica universale e l'efficace attuazione della Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale; riconosce il ruolo fondamentale dell'istruzione e della cultura nella promozione dei diritti umani e nella lotta a livello intersettoriale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza a essi connessa; |
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j)

ritiene che l'UE dovrebbe sostenere l'istituzione, in seno all'UNHRC, di una commissione d'inchiesta internazionale indipendente incaricata di indagare sui fatti e sulle circostanze connessi alle accuse di razzismo sistemico, violazioni e abusi; chiede la ratifica universale e l'efficace attuazione della Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale; riconosce il ruolo fondamentale dell'istruzione e della cultura nella promozione dei diritti umani e nella lotta a livello intersettoriale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza a essi connessa;

| k) | continuare a rafforzare il ruolo della Corte penale internazionale (CPI) e del sistema giudiziario penale internazionale al fine di promuovere l'assunzione di responsabilità per porre fine all'impunità e accordare alla CPI un forte sostegno diplomatico, politico e risorse finanziarie adeguate per consentirle di svolgere i compiti previsti dal suo mandato; invitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite ad aderire alla CPI ratificando e attuando lo Statuto di Roma e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; fare appello a coloro che si ritirano dalla CPI perché ritornino sui propri passi; sostenere la CPI quale istituzione chiave per perseguire i responsabili e aiutare le vittime a ottenere giustizia e incoraggiare un dialogo e una cooperazione forte tra la CPI, le Nazioni Unite e le relative agenzie e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; il Parlamento deplora e condanna gli attacchi contro la CPI e continua a opporsi fermamente a ogni azione offensiva e affermazione o dichiarazione infondata che minano la CPI e il sistema dello Statuto di Roma in generale; accoglie con favore il fatto che siano state adottate azioni concrete per eliminare le sanzioni contro il personale della CPI, compreso il procuratore capo della CPI; è del parere che l'UE dovrebbe impegnarsi in un dialogo rafforzato con l'attuale amministrazione statunitense sulle questioni relative alla CPI e che l'UE dovrebbe contribuire alla lotta globale contro i reati internazionali sostenendo iniziative volte a promuovere il principio della giurisdizione universale e sviluppare la capacità dei paesi membri delle Nazioni Unite di applicarlo nei loro ordinamenti giuridici nazionali; sottolinea il ruolo guida dell'UE nella lotta contro l'impunità, compreso il suo sostegno a favore della Corte penale internazionale, che è un elemento fondamentale della voce dell'UE in seno alle Nazioni Unite, ed evidenzia inoltre che la CPI è l'unica istituzione internazionale in grado di perseguire alcuni dei più orribili crimini al mondo e di difendere le vittime che non hanno altri mezzi di ricorso; |
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k)

continuare a rafforzare il ruolo della Corte penale internazionale (CPI) e del sistema giudiziario penale internazionale al fine di promuovere l'assunzione di responsabilità per porre fine all'impunità e accordare alla CPI un forte sostegno diplomatico, politico e risorse finanziarie adeguate per consentirle di svolgere i compiti previsti dal suo mandato; invitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite ad aderire alla CPI ratificando e attuando lo Statuto di Roma e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; fare appello a coloro che si ritirano dalla CPI perché ritornino sui propri passi; sostenere la CPI quale istituzione chiave per perseguire i responsabili e aiutare le vittime a ottenere giustizia e incoraggiare un dialogo e una cooperazione forte tra la CPI, le Nazioni Unite e le relative agenzie e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; il Parlamento deplora e condanna gli attacchi contro la CPI e continua a opporsi fermamente a ogni azione offensiva e affermazione o dichiarazione infondata che minano la CPI e il sistema dello Statuto di Roma in generale; accoglie con favore il fatto che siano state adottate azioni concrete per eliminare le sanzioni contro il personale della CPI, compreso il procuratore capo della CPI; è del parere che l'UE dovrebbe impegnarsi in un dialogo rafforzato con l'attuale amministrazione statunitense sulle questioni relative alla CPI e che l'UE dovrebbe contribuire alla lotta globale contro i reati internazionali sostenendo iniziative volte a promuovere il principio della giurisdizione universale e sviluppare la capacità dei paesi membri delle Nazioni Unite di applicarlo nei loro ordinamenti giuridici nazionali; sottolinea il ruolo guida dell'UE nella lotta contro l'impunità, compreso il suo sostegno a favore della Corte penale internazionale, che è un elemento fondamentale della voce dell'UE in seno alle Nazioni Unite, ed evidenzia inoltre che la CPI è l'unica istituzione internazionale in grado di perseguire alcuni dei più orribili crimini al mondo e di difendere le vittime che non hanno altri mezzi di ricorso;

| l) | riaffermare la necessità di sostegno, e ribadire il proprio appoggio, all'adesione universale allo Stato di diritto, nonché alla sua attuazione a livello nazionale e internazionale, così come il suo impegno nei confronti di un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto e sul diritto internazionale; accogliere con favore il dialogo avviato dal Gruppo per il coordinamento e le risorse in materia di Stato di diritto e dall'Unità sullo Stato di diritto del Gabinetto del Segretario generale con gli Stati membri sul tema della promozione dello Stato di diritto a livello internazionale e chiedere di proseguire tale dialogo al fine di promuovere lo Stato di diritto a livello internazionale; il Parlamento invita il Segretario generale e il sistema delle Nazioni Unite ad affrontare sistematicamente, ove opportuno, gli aspetti dello Stato di diritto nelle attività pertinenti, ivi compresa la partecipazione delle donne alle attività connesse allo Stato di diritto; |
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l)

riaffermare la necessità di sostegno, e ribadire il proprio appoggio, all'adesione universale allo Stato di diritto, nonché alla sua attuazione a livello nazionale e internazionale, così come il suo impegno nei confronti di un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto e sul diritto internazionale; accogliere con favore il dialogo avviato dal Gruppo per il coordinamento e le risorse in materia di Stato di diritto e dall'Unità sullo Stato di diritto del Gabinetto del Segretario generale con gli Stati membri sul tema della promozione dello Stato di diritto a livello internazionale e chiedere di proseguire tale dialogo al fine di promuovere lo Stato di diritto a livello internazionale; il Parlamento invita il Segretario generale e il sistema delle Nazioni Unite ad affrontare sistematicamente, ove opportuno, gli aspetti dello Stato di diritto nelle attività pertinenti, ivi compresa la partecipazione delle donne alle attività connesse allo Stato di diritto;

| m) | contrastare attivamente i tentativi di alcuni soggetti o alcune coalizioni di paesi volti a minare il consenso internazionale in merito alla salute riproduttiva e ai relativi diritti; denuncia, in particolare, la recente dichiarazione sul consenso di Ginevra, guidata dall'amministrazione Trump e firmata congiuntamente da 32 governi ampiamente illiberali o autoritari; il Parlamento esprime il suo profondo disagio nel vedere due Stati membri dell'UE, ossia l'Ungheria e la Polonia, firmare tale dichiarazione retrograda che intende minare le libertà riproduttive delle donne e i diritti delle persone LGBT; |
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m)

contrastare attivamente i tentativi di alcuni soggetti o alcune coalizioni di paesi volti a minare il consenso internazionale in merito alla salute riproduttiva e ai relativi diritti; denuncia, in particolare, la recente dichiarazione sul consenso di Ginevra, guidata dall'amministrazione Trump e firmata congiuntamente da 32 governi ampiamente illiberali o autoritari; il Parlamento esprime il suo profondo disagio nel vedere due Stati membri dell'UE, ossia l'Ungheria e la Polonia, firmare tale dichiarazione retrograda che intende minare le libertà riproduttive delle donne e i diritti delle persone LGBT;

| n) | sostenere l'attività del gruppo di lavoro intergovernativo aperto (OEIGWG) recentemente istituito per l'elaborazione di un trattato giuridicamente vincolante sulle società transnazionali e altre imprese commerciali al fine di istituire uno strumento giuridicamente vincolante che assicuri che le imprese rendano pienamente conto delle violazioni dei diritti umani e dei reati ambientali; |
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n)

sostenere l'attività del gruppo di lavoro intergovernativo aperto (OEIGWG) recentemente istituito per l'elaborazione di un trattato giuridicamente vincolante sulle società transnazionali e altre imprese commerciali al fine di istituire uno strumento giuridicamente vincolante che assicuri che le imprese rendano pienamente conto delle violazioni dei diritti umani e dei reati ambientali;

| o) | intensificare ulteriormente l'impegno dell'UE a favore della lotta all'impunità per i reati contro i giornalisti, gli operatori dei mezzi d'informazione e il personale associato, anche a livello locale, e avviare iniziative concrete a tale riguardo; sostenere la richiesta dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla libertà di espressione e sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie e arbitrarie di istituire un meccanismo investigativo permanente delle Nazioni Unite sui crimini contro i giornalisti e sostenere la nomina di un rappresentante speciale delle Nazioni Unite per la protezione dei giornalisti in tutto il mondo; adottare una politica consistente nel denunciare, in modo sistematico e inequivocabile, le uccisioni dei difensori dei diritti umani, compresi i difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie, e ogni tentativo di sottoporli a qualsiasi forma di violenza, persecuzione, minaccia, molestie, sparizione, detenzione o arresto arbitrario; invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare politiche atte a proteggere e sostenere i difensori dei diritti umani in pericolo; continuare a raccomandare, mediante tutti i mezzi diplomatici e in stretta cooperazione con le Nazioni Unite, l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo e chiedere una moratoria sul ricorso alla pena di morte; |
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intensificare ulteriormente l'impegno dell'UE a favore della lotta all'impunità per i reati contro i giornalisti, gli operatori dei mezzi d'informazione e il personale associato, anche a livello locale, e avviare iniziative concrete a tale riguardo; sostenere la richiesta dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla libertà di espressione e sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie e arbitrarie di istituire un meccanismo investigativo permanente delle Nazioni Unite sui crimini contro i giornalisti e sostenere la nomina di un rappresentante speciale delle Nazioni Unite per la protezione dei giornalisti in tutto il mondo; adottare una politica consistente nel denunciare, in modo sistematico e inequivocabile, le uccisioni dei difensori dei diritti umani, compresi i difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie, e ogni tentativo di sottoporli a qualsiasi forma di violenza, persecuzione, minaccia, molestie, sparizione, detenzione o arresto arbitrario; invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare politiche atte a proteggere e sostenere i difensori dei diritti umani in pericolo; continuare a raccomandare, mediante tutti i mezzi diplomatici e in stretta cooperazione con le Nazioni Unite, l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo e chiedere una moratoria sul ricorso alla pena di morte;

| p) | continuare ad ampliare il suo pacchetto di strumenti diplomatici e di sensibilizzazione, con particolare riferimento alla pace, alla sicurezza internazionale e alla stabilità a lungo termine, alla diplomazia climatica, alla diplomazia culturale, ai diritti umani, alla parità di genere, alla globalizzazione equa e alla capacità di perseguire il dialogo politico e il consenso politico, non solo con i membri delle Nazioni Unite ma anche con interlocutori pertinenti quali le città, le regioni, il mondo accademico, le entità e le comunità religiose, la società civile, le comunità locali e indigene e il settore privato; adoperarsi per cercare soluzioni ai problemi globali come i cambiamenti climatici quale prima tappa per avviare relazioni diplomatiche con i partner che presentano in agenda altri punti oggetto di forti controversie, offrendo in tal modo un'opportunità per rafforzare la stabilità e la pace; il Parlamento accoglie con favore il fatto che l'Unione e i suoi Stati membri contribuiscano attivamente alle attività del sistema delle Nazioni Unite in vari modi e in diverse forme; |
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p)

continuare ad ampliare il suo pacchetto di strumenti diplomatici e di sensibilizzazione, con particolare riferimento alla pace, alla sicurezza internazionale e alla stabilità a lungo termine, alla diplomazia climatica, alla diplomazia culturale, ai diritti umani, alla parità di genere, alla globalizzazione equa e alla capacità di perseguire il dialogo politico e il consenso politico, non solo con i membri delle Nazioni Unite ma anche con interlocutori pertinenti quali le città, le regioni, il mondo accademico, le entità e le comunità religiose, la società civile, le comunità locali e indigene e il settore privato; adoperarsi per cercare soluzioni ai problemi globali come i cambiamenti climatici quale prima tappa per avviare relazioni diplomatiche con i partner che presentano in agenda altri punti oggetto di forti controversie, offrendo in tal modo un'opportunità per rafforzare la stabilità e la pace; il Parlamento accoglie con favore il fatto che l'Unione e i suoi Stati membri contribuiscano attivamente alle attività del sistema delle Nazioni Unite in vari modi e in diverse forme;

| q) | ribadire la propria inequivocabile condanna del terrorismo e il pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare Daesh/ISIS, che rappresentano una chiara minaccia alla sicurezza regionale e internazionale; collaborare con l'Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nella lotta al finanziamento del terrorismo e creare meccanismi tesi a identificare i terroristi e le organizzazioni terroristiche e a rafforzare i meccanismi di congelamento di beni a livello mondiale; impegnarsi a rafforzare gli sforzi congiunti UE-ONU nella lotta alle cause profonde del terrorismo, in particolare contrastando le minacce ibride e promuovendo le attività di ricerca e di creazione delle capacità nel campo della ciberdifesa; sostenere le iniziative esistenti poste in essere dai partner locali per concepire, attuare e sviluppare approcci intesi a impedire la radicalizzazione e il reclutamento nelle organizzazioni terroristiche; proseguire gli sforzi volti a contrastare il reclutamento, la lotta contro i combattenti stranieri, l'estremismo violento e la propaganda terroristica; sostenere azioni volte a rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili alla radicalizzazione, anche garantendo l'inclusione sociale ed esplorando iniziative che coinvolgano i leader religiosi e i ministri moderati; adoperarsi per rafforzare l'efficacia della polizia internazionale e della cooperazione giuridica e giudiziaria nella lotta contro il terrorismo e la criminalità transnazionale, al fine di sostenere le politiche di lotta alla radicalizzazione e di deradicalizzazione in linea con il piano d'azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento; stimolare il lavoro, in seno alle Nazioni Unite, per la lotta al terrorismo, applicando e aggiornando i quattro pilastri della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo approvata dall'Assemblea generale nel settembre 2006; assumere la guida dell'imminente revisione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo rafforzando gli approcci in materia di diritti umani e prevenzione; |
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q)

ribadire la propria inequivocabile condanna del terrorismo e il pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare Daesh/ISIS, che rappresentano una chiara minaccia alla sicurezza regionale e internazionale; collaborare con l'Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nella lotta al finanziamento del terrorismo e creare meccanismi tesi a identificare i terroristi e le organizzazioni terroristiche e a rafforzare i meccanismi di congelamento di beni a livello mondiale; impegnarsi a rafforzare gli sforzi congiunti UE-ONU nella lotta alle cause profonde del terrorismo, in particolare contrastando le minacce ibride e promuovendo le attività di ricerca e di creazione delle capacità nel campo della ciberdifesa; sostenere le iniziative esistenti poste in essere dai partner locali per concepire, attuare e sviluppare approcci intesi a impedire la radicalizzazione e il reclutamento nelle organizzazioni terroristiche; proseguire gli sforzi volti a contrastare il reclutamento, la lotta contro i combattenti stranieri, l'estremismo violento e la propaganda terroristica; sostenere azioni volte a rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili alla radicalizzazione, anche garantendo l'inclusione sociale ed esplorando iniziative che coinvolgano i leader religiosi e i ministri moderati; adoperarsi per rafforzare l'efficacia della polizia internazionale e della cooperazione giuridica e giudiziaria nella lotta contro il terrorismo e la criminalità transnazionale, al fine di sostenere le politiche di lotta alla radicalizzazione e di deradicalizzazione in linea con il piano d'azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento; stimolare il lavoro, in seno alle Nazioni Unite, per la lotta al terrorismo, applicando e aggiornando i quattro pilastri della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo approvata dall'Assemblea generale nel settembre 2006; assumere la guida dell'imminente revisione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo rafforzando gli approcci in materia di diritti umani e prevenzione;

| r) | ampliare ulteriormente la cooperazione trilaterale tra l'UE, l'Unione africana (UA) e le Nazioni Unite; il Parlamento sottolinea l'importanza di uno sforzo concertato verso lo sviluppo di capacità da parte dell'UE, dell’ONU e dell'UA nel continuare a sviluppare con l'UA nello sviluppo delle capacità dell'UA per quanto riguarda la prevenzione delle crisi, la gestione delle crisi e la risoluzione dei conflitti nel continente africano anche portando avanti in modo coerente il sostegno a lungo termine dell'UE e delle Nazioni Unite alla piena operazionalizzazione dell'architettura africana di pace e di sicurezza (APSA), nonché le capacità in altri settori politici pertinenti per la sicurezza e la stabilità dell'Africa, ad esempio sulla base di un indice della sicurezza umana, anche in termini economici e ambientali e per quanto riguarda l'accesso ai beni pubblici; sottolinea, a tale proposito, la necessità di prestare particolare attenzione alla situazione della regione del Sahel alla luce della crescente instabilità; è del parere che l'UE possa esercitare un impatto sostanziale grazie alla sua capacità di realizzare le aspirazioni di partenariato del continente africano e delle sue istituzioni attraverso partenariati tra pari, in linea con la nuova strategia UE-Africa; sottolinea l'importanza di un più stretto dialogo politico con i partner dell'UE in Africa, tra cui sostegno e dialogo con organizzazioni regionali e anche nell'ambito della dimensione parlamentare; sottolinea che è importante intensificare, nel quadro delle Nazioni Unite, il dialogo e la cooperazione con i paesi africani del vicinato del Mediterraneo meridionale, al fine di far fronte alle sfide in materia di sicurezza comune e stabilità; |
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r)

ampliare ulteriormente la cooperazione trilaterale tra l'UE, l'Unione africana (UA) e le Nazioni Unite; il Parlamento sottolinea l'importanza di uno sforzo concertato verso lo sviluppo di capacità da parte dell'UE, dell’ONU e dell'UA nel continuare a sviluppare con l'UA nello sviluppo delle capacità dell'UA per quanto riguarda la prevenzione delle crisi, la gestione delle crisi e la risoluzione dei conflitti nel continente africano anche portando avanti in modo coerente il sostegno a lungo termine dell'UE e delle Nazioni Unite alla piena operazionalizzazione dell'architettura africana di pace e di sicurezza (APSA), nonché le capacità in altri settori politici pertinenti per la sicurezza e la stabilità dell'Africa, ad esempio sulla base di un indice della sicurezza umana, anche in termini economici e ambientali e per quanto riguarda l'accesso ai beni pubblici; sottolinea, a tale proposito, la necessità di prestare particolare attenzione alla situazione della regione del Sahel alla luce della crescente instabilità; è del parere che l'UE possa esercitare un impatto sostanziale grazie alla sua capacità di realizzare le aspirazioni di partenariato del continente africano e delle sue istituzioni attraverso partenariati tra pari, in linea con la nuova strategia UE-Africa; sottolinea l'importanza di un più stretto dialogo politico con i partner dell'UE in Africa, tra cui sostegno e dialogo con organizzazioni regionali e anche nell'ambito della dimensione parlamentare; sottolinea che è importante intensificare, nel quadro delle Nazioni Unite, il dialogo e la cooperazione con i paesi africani del vicinato del Mediterraneo meridionale, al fine di far fronte alle sfide in materia di sicurezza comune e stabilità;

| s) | riconoscere i notevoli progressi compiuti dall'UE e dalle Nazioni Unite nel prestare sostegno e garantire lo sviluppo delle capacità nelle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa e costruire su questa base; il Parlamento plaude al ruolo e alla cooperazione tra le missioni civili e militari dell'UE nell'ambito della politica di sicurezza e difesa comune (PSDC) e le missioni delle Nazioni Unite, ivi compresi la strategia integrata delle Nazioni Unite per il Sahel e il suo piano di sostegno, la missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA) e l'Ufficio delle Nazioni Unite per l'Africa occidentale; accoglie con favore la firma dell'accordo tecnico tra il G5 Sahel, l'UE e l'ONU per la fornitura di sostegno operativo e logistico alla forza congiunta nei cinque paesi del G5 Sahel, quale segno dell'eccellente cooperazione tra le tre organizzazioni; ritiene che l’UE debba sostenere l'invito rivolto al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite affinché la forza congiunta del G5 Sahel sia inserita nel capitolo VII dello Statuto delle Nazioni Unite e benefici di un finanziamento permanente; ricorda che lo sviluppo, la sicurezza e la stabilità del continente africano, in particolare delle regioni del Maghreb e del Sahel, incidono direttamente sull'UE e sulle sue frontiere esterne; chiede all'UE di sostenere e rafforzare la sua cooperazione con le Nazioni Unite e l'UA nel favorire lo sviluppo, nell'affrontare la povertà e nello sviluppare le capacità con i partner locali al fine di combattere l'estremismo e la tratta di esseri umani; |
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s)

riconoscere i notevoli progressi compiuti dall'UE e dalle Nazioni Unite nel prestare sostegno e garantire lo sviluppo delle capacità nelle regioni del Sahel, dell'Africa occidentale e del Corno d'Africa e costruire su questa base; il Parlamento plaude al ruolo e alla cooperazione tra le missioni civili e militari dell'UE nell'ambito della politica di sicurezza e difesa comune (PSDC) e le missioni delle Nazioni Unite, ivi compresi la strategia integrata delle Nazioni Unite per il Sahel e il suo piano di sostegno, la missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA) e l'Ufficio delle Nazioni Unite per l'Africa occidentale; accoglie con favore la firma dell'accordo tecnico tra il G5 Sahel, l'UE e l'ONU per la fornitura di sostegno operativo e logistico alla forza congiunta nei cinque paesi del G5 Sahel, quale segno dell'eccellente cooperazione tra le tre organizzazioni; ritiene che l’UE debba sostenere l'invito rivolto al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite affinché la forza congiunta del G5 Sahel sia inserita nel capitolo VII dello Statuto delle Nazioni Unite e benefici di un finanziamento permanente; ricorda che lo sviluppo, la sicurezza e la stabilità del continente africano, in particolare delle regioni del Maghreb e del Sahel, incidono direttamente sull'UE e sulle sue frontiere esterne; chiede all'UE di sostenere e rafforzare la sua cooperazione con le Nazioni Unite e l'UA nel favorire lo sviluppo, nell'affrontare la povertà e nello sviluppare le capacità con i partner locali al fine di combattere l'estremismo e la tratta di esseri umani;

| t) | rafforzare la cooperazione con i paesi dell'America latina, una regione con la quale condividiamo numerosi legami e valori e che è stata duramente colpita dalla pandemia di COVID-19, al fine di far fronte alle sfide comuni in maniera coordinata nel quadro delle Nazioni Unite; |
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t)

rafforzare la cooperazione con i paesi dell'America latina, una regione con la quale condividiamo numerosi legami e valori e che è stata duramente colpita dalla pandemia di COVID-19, al fine di far fronte alle sfide comuni in maniera coordinata nel quadro delle Nazioni Unite;

| u) | proseguire ulteriormente il dialogo sull'abilità del sistema delle Nazioni Unite di realizzare e ampliare la propria capacità in termini di prevenzione dei conflitti e responsabilità di protezione (R2P), riaffermando l'impegno condiviso nei confronti di un ordine internazionale basato su regole, del diritto internazionale, comprese l'integrità territoriale, l'indipendenza e la sovranità, contemplate anche dai principi dell'Atto finale di Helsinki e dalla Carta di Parigi dell'(Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa) OSCE, e garantendo che i diritti umani e le libertà fondamentali di tutti siano al centro delle politiche in materia di mediazione e prevenzione dei conflitti; il Parlamento sottolinea l'importanza del dialogo e della cooperazione con le Nazioni Unite per quanto riguarda missioni di mantenimento della pace efficaci e credibili, con obiettivi chiari, una chiara capacità di attuazione e capaci di conseguire risultati tangibili e credibili; chiede meccanismi efficaci, tra cui: (i) l'attuazione della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e di tutte le successive risoluzioni su donne, pace e sicurezza, in linea con l'obiettivo di una partecipazione e di una leadership piena, equa e significativa delle donne nelle missioni di mantenimento della pace e nelle strutture delle Nazioni Unite ad esse dedicate, ii) la prospettiva dei bambini e dei giovani, come indicato nell'agenda per i giovani, la pace e la sicurezza e nella convenzione sui diritti del fanciullo, anche per quanto riguarda il sostegno e il rafforzamento degli sforzi internazionali attraverso le Nazioni Unite per porre fine all'uso dei bambini nei conflitti armati, iii) la prospettiva delle persone con disabilità, comprese, in particolare, le persone che subiscono una discriminazione intersettoriale e quelle a rischio in linea con la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché, iv) la necessità di garantire il rispetto dei diritti umani e la protezione dei civili, che sono al centro dei mandati di mantenimento della pace; ribadisce il ruolo cruciale che le donne svolgono nella mediazione dei conflitti e nelle missioni di mantenimento della pace; ricorda la loro sottorappresentanza a tutti i livelli nelle missioni delle Nazioni Unite e dell'UE e l'importanza cruciale di proteggere le donne e le ragazze in situazioni di conflitto e post-conflitto; invita gli Stati membri dell'UE a fornire assistenza contribuendo con un maggior numero di forze armate europee al mantenimento della pace delle Nazioni Unite; sottolinea l'importanza del sostegno dell'UE ai paesi che escono da conflitti violenti; chiede, pertanto, una cooperazione rafforzata per affrontare la fragilità dei contesti di transizione, anche rafforzando la titolarità nazionale e consolidando i vantaggi della costruzione della pace, nonché migliorando l'interazione con le comunità locali, garantendo loro protezione e soccorso; chiede la riforma delle strutture pertinenti in modo da porre fine all'impunità del personale delle Nazioni Unite assegnato a operazioni militari e missioni civili, come pure di istituire meccanismi efficaci e trasparenti di controllo e piena responsabilità nei casi in cui avvengano abusi, in particolare atti di violenza sessuale; elogia il lavoro svolto da Agnes Callamard, relatrice speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, e il contributo dalla stessa apportato alla lotta contro l'impunità conducendo indagini su sospetti casi di omicidi extragiudiziali, in un clima di intimidazioni e minacce contro la sua persona; |
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u)

proseguire ulteriormente il dialogo sull'abilità del sistema delle Nazioni Unite di realizzare e ampliare la propria capacità in termini di prevenzione dei conflitti e responsabilità di protezione (R2P), riaffermando l'impegno condiviso nei confronti di un ordine internazionale basato su regole, del diritto internazionale, comprese l'integrità territoriale, l'indipendenza e la sovranità, contemplate anche dai principi dell'Atto finale di Helsinki e dalla Carta di Parigi dell'(Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa) OSCE, e garantendo che i diritti umani e le libertà fondamentali di tutti siano al centro delle politiche in materia di mediazione e prevenzione dei conflitti; il Parlamento sottolinea l'importanza del dialogo e della cooperazione con le Nazioni Unite per quanto riguarda missioni di mantenimento della pace efficaci e credibili, con obiettivi chiari, una chiara capacità di attuazione e capaci di conseguire risultati tangibili e credibili; chiede meccanismi efficaci, tra cui: (i) l'attuazione della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e di tutte le successive risoluzioni su donne, pace e sicurezza, in linea con l'obiettivo di una partecipazione e di una leadership piena, equa e significativa delle donne nelle missioni di mantenimento della pace e nelle strutture delle Nazioni Unite ad esse dedicate, ii) la prospettiva dei bambini e dei giovani, come indicato nell'agenda per i giovani, la pace e la sicurezza e nella convenzione sui diritti del fanciullo, anche per quanto riguarda il sostegno e il rafforzamento degli sforzi internazionali attraverso le Nazioni Unite per porre fine all'uso dei bambini nei conflitti armati, iii) la prospettiva delle persone con disabilità, comprese, in particolare, le persone che subiscono una discriminazione intersettoriale e quelle a rischio in linea con la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché, iv) la necessità di garantire il rispetto dei diritti umani e la protezione dei civili, che sono al centro dei mandati di mantenimento della pace; ribadisce il ruolo cruciale che le donne svolgono nella mediazione dei conflitti e nelle missioni di mantenimento della pace; ricorda la loro sottorappresentanza a tutti i livelli nelle missioni delle Nazioni Unite e dell'UE e l'importanza cruciale di proteggere le donne e le ragazze in situazioni di conflitto e post-conflitto; invita gli Stati membri dell'UE a fornire assistenza contribuendo con un maggior numero di forze armate europee al mantenimento della pace delle Nazioni Unite; sottolinea l'importanza del sostegno dell'UE ai paesi che escono da conflitti violenti; chiede, pertanto, una cooperazione rafforzata per affrontare la fragilità dei contesti di transizione, anche rafforzando la titolarità nazionale e consolidando i vantaggi della costruzione della pace, nonché migliorando l'interazione con le comunità locali, garantendo loro protezione e soccorso; chiede la riforma delle strutture pertinenti in modo da porre fine all'impunità del personale delle Nazioni Unite assegnato a operazioni militari e missioni civili, come pure di istituire meccanismi efficaci e trasparenti di controllo e piena responsabilità nei casi in cui avvengano abusi, in particolare atti di violenza sessuale; elogia il lavoro svolto da Agnes Callamard, relatrice speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, e il contributo dalla stessa apportato alla lotta contro l'impunità conducendo indagini su sospetti casi di omicidi extragiudiziali, in un clima di intimidazioni e minacce contro la sua persona;

| v) | proseguire ulteriormente un dialogo coerente nei vari consessi delle Nazioni Unite, segnatamente l'Assemblea generale, sulla necessità di tutelare i diritti umani delle persone LGBTI, in linea con gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone LGBTI nei consessi multilaterali (5) e gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte (6) e nel rispetto dei principi di Yogyakarta riconosciuti a livello internazionale (7); incoraggiare gli organi e i membri delle Nazioni Unite a includere «l'identità e l'espressione di genere» e «le caratteristiche sessuali» nel loro ambito di valutazione delle violazioni dei diritti umani, includendo pertanto le persone transgender e intersessuali, nonché le violazioni dei diritti umani di cui sono vittima; utilizzare tutti gli strumenti diplomatici a disposizione per sostenere a livello mondiale la depenalizzazione degli atti sessuali consensuali con persone dello stesso sesso, l'abolizione della pena di morte quale sanzione per i suddetti atti, l'adozione della legislazione che consenta il riconoscimento giuridico del genere e il divieto della mutilazione genitale degli intersessuali e delle cosiddette pratiche della «terapia di conversione» in tutto il mondo; |
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v)

proseguire ulteriormente un dialogo coerente nei vari consessi delle Nazioni Unite, segnatamente l'Assemblea generale, sulla necessità di tutelare i diritti umani delle persone LGBTI, in linea con gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone LGBTI nei consessi multilaterali (5) e gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte (6) e nel rispetto dei principi di Yogyakarta riconosciuti a livello internazionale (7); incoraggiare gli organi e i membri delle Nazioni Unite a includere «l'identità e l'espressione di genere» e «le caratteristiche sessuali» nel loro ambito di valutazione delle violazioni dei diritti umani, includendo pertanto le persone transgender e intersessuali, nonché le violazioni dei diritti umani di cui sono vittima; utilizzare tutti gli strumenti diplomatici a disposizione per sostenere a livello mondiale la depenalizzazione degli atti sessuali consensuali con persone dello stesso sesso, l'abolizione della pena di morte quale sanzione per i suddetti atti, l'adozione della legislazione che consenta il riconoscimento giuridico del genere e il divieto della mutilazione genitale degli intersessuali e delle cosiddette pratiche della «terapia di conversione» in tutto il mondo;

| w) | promuovere la coerenza dei rapporti delle Nazioni Unite nei confronti di situazioni di occupazione o di annessione di territori; ricorda che il diritto internazionale umanitario dovrebbe orientare l'impegno internazionale in tutte le suddette situazioni, anche nei casi di protratta occupazione e dei numerosi conflitti congelati nei paesi del partenariato orientale; il Parlamento sostiene la crescente attenzione prestata dalle Nazioni Unite alle attività commerciali connesse a situazioni di interesse internazionale e invita il Consiglio a monitorare attentamente le imprese con sede nell'UE che sono elencate in tali relazioni o banche dati delle Nazioni Unite; |
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w)

promuovere la coerenza dei rapporti delle Nazioni Unite nei confronti di situazioni di occupazione o di annessione di territori; ricorda che il diritto internazionale umanitario dovrebbe orientare l'impegno internazionale in tutte le suddette situazioni, anche nei casi di protratta occupazione e dei numerosi conflitti congelati nei paesi del partenariato orientale; il Parlamento sostiene la crescente attenzione prestata dalle Nazioni Unite alle attività commerciali connesse a situazioni di interesse internazionale e invita il Consiglio a monitorare attentamente le imprese con sede nell'UE che sono elencate in tali relazioni o banche dati delle Nazioni Unite;

| x) | sviluppare ulteriormente le capacità di mediazione e diplomatiche dell'UE per la prevenzione e la gestione delle crisi e la risoluzione dei conflitti, compresi i conflitti congelati o nuovi, in sinergia con gli sforzi delle Nazioni Unite, con il processo di Berlino che rappresenta un buon esempio di sostegno e sinergia dell'UE con gli sforzi di mediazione condotti dalle Nazioni Unite, assicurando la partecipazione piena e significativa delle donne agli sforzi di mediazione, nonché continuando il fermo sostegno dell'UE all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale all'interno dei confini riconosciuti a livello internazionale dei suoi partner interessati dai conflitti, come Georgia, Moldova e Ucraina; invitare le Nazioni Unite a dare priorità alla prevenzione, alla mediazione, alla riconciliazione e alle soluzioni politiche ai conflitti, affrontando al contempo le cause profonde e i fattori alla base delle crisi; sollecitare un rafforzamento degli impegni multilaterali per individuare soluzioni politiche sostenibili ai conflitti in corso e continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite volti a risolvere tali conflitti; il Parlamento plaude ai buoni risultati della cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nel conseguire obiettivi di sviluppo comuni e nel prevenire l'ulteriore inasprimento dei conflitti in corso; ritiene, a tale proposito, che l'UE debba continuare a esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea; |
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x)

sviluppare ulteriormente le capacità di mediazione e diplomatiche dell'UE per la prevenzione e la gestione delle crisi e la risoluzione dei conflitti, compresi i conflitti congelati o nuovi, in sinergia con gli sforzi delle Nazioni Unite, con il processo di Berlino che rappresenta un buon esempio di sostegno e sinergia dell'UE con gli sforzi di mediazione condotti dalle Nazioni Unite, assicurando la partecipazione piena e significativa delle donne agli sforzi di mediazione, nonché continuando il fermo sostegno dell'UE all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale all'interno dei confini riconosciuti a livello internazionale dei suoi partner interessati dai conflitti, come Georgia, Moldova e Ucraina; invitare le Nazioni Unite a dare priorità alla prevenzione, alla mediazione, alla riconciliazione e alle soluzioni politiche ai conflitti, affrontando al contempo le cause profonde e i fattori alla base delle crisi; sollecitare un rafforzamento degli impegni multilaterali per individuare soluzioni politiche sostenibili ai conflitti in corso e continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite volti a risolvere tali conflitti; il Parlamento plaude ai buoni risultati della cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nel conseguire obiettivi di sviluppo comuni e nel prevenire l'ulteriore inasprimento dei conflitti in corso; ritiene, a tale proposito, che l'UE debba continuare a esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea;

| y) | esortare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificare e ad attuare efficacemente tutte le convenzioni fondamentali dell'ONU in materia di diritti umani, compresa la convenzione contro la tortura e il relativo protocollo facoltativo, il protocollo facoltativo al patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, e a rispettare gli obblighi di comunicazione previsti da tali strumenti mostrando impegno a cooperare in buona fede con i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani; |
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y)

esortare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificare e ad attuare efficacemente tutte le convenzioni fondamentali dell'ONU in materia di diritti umani, compresa la convenzione contro la tortura e il relativo protocollo facoltativo, il protocollo facoltativo al patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, e a rispettare gli obblighi di comunicazione previsti da tali strumenti mostrando impegno a cooperare in buona fede con i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani;

| z) | mantenere l'impegno in prima linea nel mobilitare tutti i mezzi per un'attuazione e un follow-up efficace degli obiettivi dell'Agenda 2030 in tutte le politiche interne ed esterne dell'UE e nelle strategie e priorità nazionali degli Stati membri; il Parlamento sottolinea l'urgente necessità di sostenere e riconoscere adeguatamente l'importante e indispensabile lavoro delle agenzie umanitarie come il Programma alimentare mondiale; accoglie con favore la decisione di attribuire il premio Nobel 2020 al Programma alimentare mondiale per i suoi sforzi volti a combattere la fame, per il suo contributo a migliorare le condizioni per la pace nelle zone di conflitto e per la sua funzione di forza motrice negli sforzi intesi a evitare di utilizzare la fame quale arma di guerra e conflitto; |
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z)

mantenere l'impegno in prima linea nel mobilitare tutti i mezzi per un'attuazione e un follow-up efficace degli obiettivi dell'Agenda 2030 in tutte le politiche interne ed esterne dell'UE e nelle strategie e priorità nazionali degli Stati membri; il Parlamento sottolinea l'urgente necessità di sostenere e riconoscere adeguatamente l'importante e indispensabile lavoro delle agenzie umanitarie come il Programma alimentare mondiale; accoglie con favore la decisione di attribuire il premio Nobel 2020 al Programma alimentare mondiale per i suoi sforzi volti a combattere la fame, per il suo contributo a migliorare le condizioni per la pace nelle zone di conflitto e per la sua funzione di forza motrice negli sforzi intesi a evitare di utilizzare la fame quale arma di guerra e conflitto;

| aa) | ribadire la sua preoccupazione per gli effetti negativi sull'ambiente marino prodotti dalle navi, ivi compreso l'inquinamento, in particolare attraverso il rilascio illegale di idrocarburi e altre sostanze pericolose e lo scarico di rifiuti pericolosi, tra cui materiali radioattivi, rifiuti nucleari e sostanze chimiche pericolose, nonché effetti fisici sui coralli; il Parlamento esorta gli Stati membri delle Nazioni Unite a continuare a dare priorità all'azione in materia di inquinamento marino di origine tellurica nell'ambito delle loro strategie e dei loro programmi nazionali di sviluppo sostenibile e a portare avanti l'attuazione del programma di azione globale per la protezione dell'ambiente marino dalle attività terrestri e della dichiarazione di Montreal sulla protezione dell'ambiente marino dalle attività terrestri; invita gli Stati membri delle Nazioni Unite a migliorare la comprensione e la valutazione scientifiche degli ecosistemi marini e costieri quale base fondamentale per un processo decisionale solido tramite le azioni individuate nel piano di attuazione di Johannesburg; esorta gli Stati membri delle Nazioni Unite a elaborare programmi nazionali, regionali e internazionali volti a proteggere e conservare l'ambiente marino, nonché ad arrestare la perdita della biodiversità marina, in particolare degli ecosistemi fragili; |
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aa)

ribadire la sua preoccupazione per gli effetti negativi sull'ambiente marino prodotti dalle navi, ivi compreso l'inquinamento, in particolare attraverso il rilascio illegale di idrocarburi e altre sostanze pericolose e lo scarico di rifiuti pericolosi, tra cui materiali radioattivi, rifiuti nucleari e sostanze chimiche pericolose, nonché effetti fisici sui coralli; il Parlamento esorta gli Stati membri delle Nazioni Unite a continuare a dare priorità all'azione in materia di inquinamento marino di origine tellurica nell'ambito delle loro strategie e dei loro programmi nazionali di sviluppo sostenibile e a portare avanti l'attuazione del programma di azione globale per la protezione dell'ambiente marino dalle attività terrestri e della dichiarazione di Montreal sulla protezione dell'ambiente marino dalle attività terrestri; invita gli Stati membri delle Nazioni Unite a migliorare la comprensione e la valutazione scientifiche degli ecosistemi marini e costieri quale base fondamentale per un processo decisionale solido tramite le azioni individuate nel piano di attuazione di Johannesburg; esorta gli Stati membri delle Nazioni Unite a elaborare programmi nazionali, regionali e internazionali volti a proteggere e conservare l'ambiente marino, nonché ad arrestare la perdita della biodiversità marina, in particolare degli ecosistemi fragili;

| ab) | sostenere l'appello del Segretario generale delle Nazioni Unite a favore di un vaccino per la COVID-19 accessibile e a prezzi contenuti, da considerare un bene pubblico globale; attuare le disposizioni previste dalle recenti conclusioni del Consiglio sul ruolo dell'UE nel rafforzamento dell'Organizzazione mondiale della sanità, in particolare per quanto riguarda la capacità di preparazione e risposta alle emergenze sanitarie; accoglie con favore il lavoro svolto dall'OMS nel coordinare gli sforzi del governo per combattere la pandemia di COVID-19; il Parlamento chiede un'indagine imparziale, trasparente e indipendente sulla diffusione del virus e sulla gestione della pandemia di COVID-19, anche da parte dell'OMS; sostiene una riforma dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) perché in futuro possa rispondere in maniera più efficiente alle emergenze e creare un consorzio internazionale antivirale per garantire l'accesso ai vaccini contro la COVID-19, nonché ai vaccini futuri, e un'equa distribuzione dei medesimi, per tutti i paesi; ribadisce il suo sostegno all'inclusione di Taiwan nell'Assemblea mondiale della sanità; condanna l'abuso da parte di molti regimi autoritari delle misure introdotte per combattere la COVID-19, al fine di consolidare il potere, minare ulteriormente i diritti umani, reprimere l'opposizione e la società civile, istigare campagne di incitamento all'odio nei confronti dei gruppi minoritari, introdurre ulteriori misure per limitare i diritti e le libertà dei loro cittadini e ottenere un vantaggio geopolitico all'estero; sottolinea che il diritto internazionale in materia di diritti umani e la promessa di conseguire gli OSS entro il 2030 dovrebbero rimanere le pietre angolari di tutte le risposte alla pandemia; chiede all’UE di contribuire all'impegno politico a livello delle Nazioni Unite per porre fine entro il 2030 all'epidemia di AIDS, che continua a essere una minaccia per la sanità pubblica a livello mondiale; raccomanda al Consiglio di continuare a cercare maggiori sinergie tra gli Stati membri delle Nazioni Unite per rimuovere normative, politiche e pratiche che creano ostacoli all'accesso ai servizi per l'HIV e aumentano il rischio di contrarre l'HIV, con un’attenzione particolare ai gruppi marginalizzati o vulnerabili; sottolinea quanto sia importante che l’UE chieda di rafforzare i quadri legislativi e normativi e promuova la coerenza delle politiche per il conseguimento della copertura sanitaria universale, anche adottando disposizioni legislative e attuando politiche che forniscano maggiore accesso ai servizi e ai prodotti sanitari e ai vaccini, in particolare per i più svantaggiati; |
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ab)

sostenere l'appello del Segretario generale delle Nazioni Unite a favore di un vaccino per la COVID-19 accessibile e a prezzi contenuti, da considerare un bene pubblico globale; attuare le disposizioni previste dalle recenti conclusioni del Consiglio sul ruolo dell'UE nel rafforzamento dell'Organizzazione mondiale della sanità, in particolare per quanto riguarda la capacità di preparazione e risposta alle emergenze sanitarie; accoglie con favore il lavoro svolto dall'OMS nel coordinare gli sforzi del governo per combattere la pandemia di COVID-19; il Parlamento chiede un'indagine imparziale, trasparente e indipendente sulla diffusione del virus e sulla gestione della pandemia di COVID-19, anche da parte dell'OMS; sostiene una riforma dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) perché in futuro possa rispondere in maniera più efficiente alle emergenze e creare un consorzio internazionale antivirale per garantire l'accesso ai vaccini contro la COVID-19, nonché ai vaccini futuri, e un'equa distribuzione dei medesimi, per tutti i paesi; ribadisce il suo sostegno all'inclusione di Taiwan nell'Assemblea mondiale della sanità; condanna l'abuso da parte di molti regimi autoritari delle misure introdotte per combattere la COVID-19, al fine di consolidare il potere, minare ulteriormente i diritti umani, reprimere l'opposizione e la società civile, istigare campagne di incitamento all'odio nei confronti dei gruppi minoritari, introdurre ulteriori misure per limitare i diritti e le libertà dei loro cittadini e ottenere un vantaggio geopolitico all'estero; sottolinea che il diritto internazionale in materia di diritti umani e la promessa di conseguire gli OSS entro il 2030 dovrebbero rimanere le pietre angolari di tutte le risposte alla pandemia; chiede all’UE di contribuire all'impegno politico a livello delle Nazioni Unite per porre fine entro il 2030 all'epidemia di AIDS, che continua a essere una minaccia per la sanità pubblica a livello mondiale; raccomanda al Consiglio di continuare a cercare maggiori sinergie tra gli Stati membri delle Nazioni Unite per rimuovere normative, politiche e pratiche che creano ostacoli all'accesso ai servizi per l'HIV e aumentano il rischio di contrarre l'HIV, con un’attenzione particolare ai gruppi marginalizzati o vulnerabili; sottolinea quanto sia importante che l’UE chieda di rafforzare i quadri legislativi e normativi e promuova la coerenza delle politiche per il conseguimento della copertura sanitaria universale, anche adottando disposizioni legislative e attuando politiche che forniscano maggiore accesso ai servizi e ai prodotti sanitari e ai vaccini, in particolare per i più svantaggiati;

| ac) | prendere atto della relazione del Segretario generale dal titolo «Shared Responsibility, Global Solidarity: Responding to the socio-economic impacts of COVID-19» (Responsabilità condivisa, solidarietà globale: rispondere agli impatti socioeconomici della COVID-19) e insistere pertanto affinché le risposte dei governi alla pandemia di COVID-19 siano efficaci, inclusive e pienamente conformi ai loro obblighi e impegni in materia di diritti umani; invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare misure specifiche per proteggere i minori la cui vulnerabilità potrebbe essere particolarmente aggravata dalla pandemia di COVID-19; sostenere il Fondo centrale d'intervento per le emergenze, il Programma alimentare mondiale, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per i rifugiati e altre istituzioni e altri programmi dell'ONU, che svolgono un ruolo fondamentale nella risposta umanitaria alla crisi della COVID-19; sostenere le richieste di un vertice internazionale delle Nazioni Unite sulla ricostruzione economica e le riforme sistemiche post-COVID-19, da tenersi nel 2021, quale forum importante per uno spazio di governance più inclusivo e basato sui diritti; |
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ac)

prendere atto della relazione del Segretario generale dal titolo «Shared Responsibility, Global Solidarity: Responding to the socio-economic impacts of COVID-19» (Responsabilità condivisa, solidarietà globale: rispondere agli impatti socioeconomici della COVID-19) e insistere pertanto affinché le risposte dei governi alla pandemia di COVID-19 siano efficaci, inclusive e pienamente conformi ai loro obblighi e impegni in materia di diritti umani; invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare misure specifiche per proteggere i minori la cui vulnerabilità potrebbe essere particolarmente aggravata dalla pandemia di COVID-19; sostenere il Fondo centrale d'intervento per le emergenze, il Programma alimentare mondiale, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per i rifugiati e altre istituzioni e altri programmi dell'ONU, che svolgono un ruolo fondamentale nella risposta umanitaria alla crisi della COVID-19; sostenere le richieste di un vertice internazionale delle Nazioni Unite sulla ricostruzione economica e le riforme sistemiche post-COVID-19, da tenersi nel 2021, quale forum importante per uno spazio di governance più inclusivo e basato sui diritti;

| ad) | rafforzare la visibilità dell'azione e dell'assistenza dell'UE in tutte le sedi multilaterali e sul terreno, in particolare del programma «Team Europa» che ha calcolato un importo di 36 miliardi di EUR per affrontare gli effetti devastanti della crisi della COVID-19 nei paesi e nelle regioni partner, segnatamente l'Africa; |
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ad)

rafforzare la visibilità dell'azione e dell'assistenza dell'UE in tutte le sedi multilaterali e sul terreno, in particolare del programma «Team Europa» che ha calcolato un importo di 36 miliardi di EUR per affrontare gli effetti devastanti della crisi della COVID-19 nei paesi e nelle regioni partner, segnatamente l'Africa;

| ae) | assumere una leadership attiva, solida e ambiziosa nella preparazione della 26a conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) anche su un approccio fondato sui diritti umani, nella fattispecie promuovendo un riconoscimento globale del diritto a un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile e sostenendo il mandato del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente; il Parlamento osserva che i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità sono tra le principali sfide attuali; sostiene l'iniziativa per i diritti ambientali delle Nazioni Unite, che rappresenta un riconoscimento del fatto che le violazioni dei diritti ambientali hanno un impatto profondo su un'ampia gamma di diritti umani; sottolinea che la biodiversità e i diritti umani sono interconnessi e interdipendenti; ricordare gli obblighi degli Stati in materia di diritti umani di proteggere la biodiversità, anche garantendo l'accesso a mezzi di ricorso efficaci in caso di perdita e degrado della biodiversità; il Parlamento incoraggia, al riguardo, l'UE e gli Stati membri a promuovere il riconoscimento dell'ecocidio quale crimine internazionale ai sensi dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; ritiene che l’UE dovrebbe attuare misure specifiche per porre la resilienza al centro degli sforzi di ripresa e per integrare la riduzione dei rischi di catastrofi in tutte le politiche dell'UE in collaborazione con le Nazioni Unite, in linea con i traguardi di cui al quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi 2015-2030; ritiene che l'UE dovrebbe dare nuovo impulso al partenariato con l’attuale amministrazione statunitense, sostenendo la creazione di una «coalizione globale per l'azzeramento delle emissioni nette» con i paesi che si sono già impegnati a favore dell'obiettivo di azzeramento delle emissioni entro il 2050, cooperando con altri paesi nello sviluppo di piani e tecnologie di rimozione delle emissioni di carbonio e promuovendo una nuova strategia internazionale per la protezione della biodiversità; |
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ae)

assumere una leadership attiva, solida e ambiziosa nella preparazione della 26a conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) anche su un approccio fondato sui diritti umani, nella fattispecie promuovendo un riconoscimento globale del diritto a un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile e sostenendo il mandato del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani e l'ambiente; il Parlamento osserva che i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità sono tra le principali sfide attuali; sostiene l'iniziativa per i diritti ambientali delle Nazioni Unite, che rappresenta un riconoscimento del fatto che le violazioni dei diritti ambientali hanno un impatto profondo su un'ampia gamma di diritti umani; sottolinea che la biodiversità e i diritti umani sono interconnessi e interdipendenti; ricordare gli obblighi degli Stati in materia di diritti umani di proteggere la biodiversità, anche garantendo l'accesso a mezzi di ricorso efficaci in caso di perdita e degrado della biodiversità; il Parlamento incoraggia, al riguardo, l'UE e gli Stati membri a promuovere il riconoscimento dell'ecocidio quale crimine internazionale ai sensi dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; ritiene che l’UE dovrebbe attuare misure specifiche per porre la resilienza al centro degli sforzi di ripresa e per integrare la riduzione dei rischi di catastrofi in tutte le politiche dell'UE in collaborazione con le Nazioni Unite, in linea con i traguardi di cui al quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi 2015-2030; ritiene che l'UE dovrebbe dare nuovo impulso al partenariato con l’attuale amministrazione statunitense, sostenendo la creazione di una «coalizione globale per l'azzeramento delle emissioni nette» con i paesi che si sono già impegnati a favore dell'obiettivo di azzeramento delle emissioni entro il 2050, cooperando con altri paesi nello sviluppo di piani e tecnologie di rimozione delle emissioni di carbonio e promuovendo una nuova strategia internazionale per la protezione della biodiversità;

| af) | riaffermare la necessità di assicurare un'uguale tutela da parte della legge e l'uguaglianza dinanzi la legge, l'emancipazione e la partecipazione piena ed efficace ai processi decisionali e la partecipazione piena, paritaria ed efficace alla vita politica, economica, sociale e culturale per i popoli indigeni, ivi comprese donne e ragazze; accogliere con favore il lavoro del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, il meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indigeni (EMRIP) e il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene (UNPFII); incoraggiare gli Stati e le entità del sistema delle Nazioni Unite a rafforzare la cooperazione internazionale per affrontare gli svantaggi cui fanno fronte i popoli indigeni e ad aumentare la cooperazione tecnica e l'assistenza finanziaria al riguardo; |
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af)

riaffermare la necessità di assicurare un'uguale tutela da parte della legge e l'uguaglianza dinanzi la legge, l'emancipazione e la partecipazione piena ed efficace ai processi decisionali e la partecipazione piena, paritaria ed efficace alla vita politica, economica, sociale e culturale per i popoli indigeni, ivi comprese donne e ragazze; accogliere con favore il lavoro del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, il meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indigeni (EMRIP) e il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene (UNPFII); incoraggiare gli Stati e le entità del sistema delle Nazioni Unite a rafforzare la cooperazione internazionale per affrontare gli svantaggi cui fanno fronte i popoli indigeni e ad aumentare la cooperazione tecnica e l'assistenza finanziaria al riguardo;

| ag) | continuare a perseguire ed espandere la capacità di cooperazione nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite sulla promozione di norme comuni efficaci e etiche in nuovi settori politici quali la disaggregazione e la protezione dei dati, il dovere di diligenza, la lotta all'impunità, l'intelligenza artificiale o il ciberspazio, promuovendo nel contempo un sostegno adeguato ai paesi che potrebbero voler ampliare la loro capacità di regolamentazione e l'attuazione delle norme; chiedere un più stretto coordinamento in materia di ciberdifesa per quanto riguarda le regole, le norme, le intese comuni e le misure di esecuzione nel ciberspazio; suggerire che le pietre angolari della cibersicurezza europea, come il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) e la direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione (NIS), possano rappresentare una base eccellente che i paesi volontari possono utilizzare per costruire sui loro quadri normativi in materia di protezione dei dati e cibersicurezza attraverso un approccio «sicurezza fin dalla progettazione»; indicare che le migliori pratiche e gli insegnamenti tratti a livello dell'UE possono essere condivisi nel quadro delle Nazioni Unite con le agenzie delle Nazioni Unite dedicate a tali compiti, anche in risposta alle richieste dei singoli paesi; |
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ag)

continuare a perseguire ed espandere la capacità di cooperazione nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite sulla promozione di norme comuni efficaci e etiche in nuovi settori politici quali la disaggregazione e la protezione dei dati, il dovere di diligenza, la lotta all'impunità, l'intelligenza artificiale o il ciberspazio, promuovendo nel contempo un sostegno adeguato ai paesi che potrebbero voler ampliare la loro capacità di regolamentazione e l'attuazione delle norme; chiedere un più stretto coordinamento in materia di ciberdifesa per quanto riguarda le regole, le norme, le intese comuni e le misure di esecuzione nel ciberspazio; suggerire che le pietre angolari della cibersicurezza europea, come il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) e la direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione (NIS), possano rappresentare una base eccellente che i paesi volontari possono utilizzare per costruire sui loro quadri normativi in materia di protezione dei dati e cibersicurezza attraverso un approccio «sicurezza fin dalla progettazione»; indicare che le migliori pratiche e gli insegnamenti tratti a livello dell'UE possono essere condivisi nel quadro delle Nazioni Unite con le agenzie delle Nazioni Unite dedicate a tali compiti, anche in risposta alle richieste dei singoli paesi;

| ah) | affrontare le sfide volte a prevenire e combattere i flussi finanziari illeciti e a rafforzare la cooperazione internazionale e le buone pratiche sulla restituzione e sul recupero dei beni, anche attraverso misure più efficaci intese ad attuare gli obblighi vigenti nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e dei relativi protocolli; attuare misure efficaci, inclusive e sostenibili per prevenire e combattere la corruzione nel quadro dell'Agenda 2030; intraprendere e sostenere iniziative volte a contrastare l'evasione fiscale, il riciclaggio di denaro e la corruzione; |
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ah)

affrontare le sfide volte a prevenire e combattere i flussi finanziari illeciti e a rafforzare la cooperazione internazionale e le buone pratiche sulla restituzione e sul recupero dei beni, anche attraverso misure più efficaci intese ad attuare gli obblighi vigenti nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e dei relativi protocolli; attuare misure efficaci, inclusive e sostenibili per prevenire e combattere la corruzione nel quadro dell'Agenda 2030; intraprendere e sostenere iniziative volte a contrastare l'evasione fiscale, il riciclaggio di denaro e la corruzione;

| ai) | considerare la possibilità di introdurre ulteriori misure di ammortamento del debito per i paesi in via di sviluppo fortemente indebitati per evitare casi di insolvenza e creare possibilità di investimenti degli OSS e, in tal senso, sostenere l'invito del Segretario generale delle Nazioni Unite a istituire un meccanismo di ristrutturazione del debito sovrano nell'ambito della risposta a più lungo termine alla crisi della COVID-19 e ai suoi impatti economici; |
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ai)

considerare la possibilità di introdurre ulteriori misure di ammortamento del debito per i paesi in via di sviluppo fortemente indebitati per evitare casi di insolvenza e creare possibilità di investimenti degli OSS e, in tal senso, sostenere l'invito del Segretario generale delle Nazioni Unite a istituire un meccanismo di ristrutturazione del debito sovrano nell'ambito della risposta a più lungo termine alla crisi della COVID-19 e ai suoi impatti economici;

| aj) | affrontare la migrazione e gli sfollamenti forzati, comprese le loro cause, e cooperare all'attuazione del patto globale sulla migrazione e del patto globale sui rifugiati; ricorda che i diritti umani dovrebbero rimanere al centro del patto globale, con un'attenzione specifica ai migranti in situazioni di vulnerabilità, quali i bambini, i minori e le donne; continuare a far leva sull'impegno condiviso allo scopo di preservare lo spazio umanitario e migliorare il sistema di risposta umanitaria e sottolineare l'importanza di difendere il diritto di asilo in tutto il mondo; sostenere e rafforzare il lavoro degli organi competenti delle Nazioni Unite, quali l'UNHCR e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione (UNRWA); riaffermare il ruolo chiave dell'UNRWA nel fornire assistenza umanitaria e allo sviluppo ai profughi palestinesi; chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite il mantenimento e l'aumento dei contributi all'UNRWA e sostenere la proposta del commissario generale dell'UNRWA relativa a una conferenza che porti a un sistema di flussi di finanziamento e di spesa più prevedibile, sostenibile e responsabile per l'UNRWA per il futuro e un impegno in tal senso da parte di un maggior numero di Stati membri delle Nazioni Unite e di donatori internazionali; |
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aj)

affrontare la migrazione e gli sfollamenti forzati, comprese le loro cause, e cooperare all'attuazione del patto globale sulla migrazione e del patto globale sui rifugiati; ricorda che i diritti umani dovrebbero rimanere al centro del patto globale, con un'attenzione specifica ai migranti in situazioni di vulnerabilità, quali i bambini, i minori e le donne; continuare a far leva sull'impegno condiviso allo scopo di preservare lo spazio umanitario e migliorare il sistema di risposta umanitaria e sottolineare l'importanza di difendere il diritto di asilo in tutto il mondo; sostenere e rafforzare il lavoro degli organi competenti delle Nazioni Unite, quali l'UNHCR e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione (UNRWA); riaffermare il ruolo chiave dell'UNRWA nel fornire assistenza umanitaria e allo sviluppo ai profughi palestinesi; chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite il mantenimento e l'aumento dei contributi all'UNRWA e sostenere la proposta del commissario generale dell'UNRWA relativa a una conferenza che porti a un sistema di flussi di finanziamento e di spesa più prevedibile, sostenibile e responsabile per l'UNRWA per il futuro e un impegno in tal senso da parte di un maggior numero di Stati membri delle Nazioni Unite e di donatori internazionali;

| ak) | continuare a difendere la libertà di religione o di credo; sollecitare maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; chiedere l'abrogazione delle leggi che configurano come reato la blasfemia o l'apostasia e che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; |
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ak)

continuare a difendere la libertà di religione o di credo; sollecitare maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; chiedere l'abrogazione delle leggi che configurano come reato la blasfemia o l'apostasia e che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo;

| al) | rafforzare ulteriormente il sostegno integrato alla parità di genere e all'emancipazione delle donne, in linea con la dichiarazione di Pechino e la relativa piattaforma d'azione; invitare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a continuare a sostenere e ad attuare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'agenda per le donne, la pace e la sicurezza, che esaminano l'impatto sproporzionato dei conflitti sulle donne e sulle ragazze e orientano il lavoro e le azioni per promuovere la parità di genere e rafforzare la partecipazione, la protezione e i diritti delle donne in tutto il ciclo del conflitto, dalla prevenzione dei conflitti alla ricostruzione postbellica; a tale riguardo, prestare particolare attenzione all'eliminazione della violenza e della discriminazione nei confronti di donne e ragazze, compresa la violenza sessuale e di genere, le pratiche dannose e la violenza domestica e familiare, nonché al sostegno di una partecipazione attiva significativa ed equa delle donne in tutti gli ambiti della vita pubblica e del processo decisionale, nonché alla promozione dei diritti delle donne; sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite; il Parlamento ricorda che la violenza sessuale come lo stupro è utilizzata come tattica di guerra e costituisce un crimine di guerra e chiede di aumentare la protezione delle donne e delle ragazze in situazioni di conflitto, soprattutto per quanto riguarda la violenza sessuale; ritiene che l’UE dovrebbe raccogliere un maggiore sostegno, anche attraverso finanziamenti adeguati, per le attività di UN Women, che svolge un ruolo centrale nel sistema delle Nazioni Unite nel promuovere i diritti delle donne e riunire tutte le parti interessate al fine di consentire un cambiamento delle politiche e il coordinamento delle azioni strategiche; |
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al)

rafforzare ulteriormente il sostegno integrato alla parità di genere e all'emancipazione delle donne, in linea con la dichiarazione di Pechino e la relativa piattaforma d'azione; invitare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a continuare a sostenere e ad attuare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'agenda per le donne, la pace e la sicurezza, che esaminano l'impatto sproporzionato dei conflitti sulle donne e sulle ragazze e orientano il lavoro e le azioni per promuovere la parità di genere e rafforzare la partecipazione, la protezione e i diritti delle donne in tutto il ciclo del conflitto, dalla prevenzione dei conflitti alla ricostruzione postbellica; a tale riguardo, prestare particolare attenzione all'eliminazione della violenza e della discriminazione nei confronti di donne e ragazze, compresa la violenza sessuale e di genere, le pratiche dannose e la violenza domestica e familiare, nonché al sostegno di una partecipazione attiva significativa ed equa delle donne in tutti gli ambiti della vita pubblica e del processo decisionale, nonché alla promozione dei diritti delle donne; sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite; il Parlamento ricorda che la violenza sessuale come lo stupro è utilizzata come tattica di guerra e costituisce un crimine di guerra e chiede di aumentare la protezione delle donne e delle ragazze in situazioni di conflitto, soprattutto per quanto riguarda la violenza sessuale; ritiene che l’UE dovrebbe raccogliere un maggiore sostegno, anche attraverso finanziamenti adeguati, per le attività di UN Women, che svolge un ruolo centrale nel sistema delle Nazioni Unite nel promuovere i diritti delle donne e riunire tutte le parti interessate al fine di consentire un cambiamento delle politiche e il coordinamento delle azioni strategiche;

| am) | adottare un ruolo ambizioso e costruttivo all'interno del meccanismo per la revisione dell'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e del suo protocollo addizionale per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone al fine di rafforzare ulteriormente gli sforzi internazionali per combattere la tratta di esseri umani, ivi comprese le prospettive delle donne, dei minori e dei migranti, che presentano un maggiore rischio di sfruttamento; |
| --- | --- |

am)

adottare un ruolo ambizioso e costruttivo all'interno del meccanismo per la revisione dell'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e del suo protocollo addizionale per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone al fine di rafforzare ulteriormente gli sforzi internazionali per combattere la tratta di esseri umani, ivi comprese le prospettive delle donne, dei minori e dei migranti, che presentano un maggiore rischio di sfruttamento;

| an) | consultare strettamente il Parlamento sul processo di attuazione delle conclusioni del Consiglio e associare il Parlamento in tutti i settori strategici in cui la diplomazia parlamentare può creare preziose sinergie e rafforzare la capacità di sensibilizzazione e l'impatto positivo e la leadership dell'UE nel suo insieme; |
| --- | --- |

an)

consultare strettamente il Parlamento sul processo di attuazione delle conclusioni del Consiglio e associare il Parlamento in tutti i settori strategici in cui la diplomazia parlamentare può creare preziose sinergie e rafforzare la capacità di sensibilizzazione e l'impatto positivo e la leadership dell'UE nel suo insieme;

| ao) | chiedere azioni immediate per affrontare la crescente crisi dei diritti umani nello Xinjiang, almeno per indagare sui casi segnalati di persecuzione etnica e religiosa nella regione; il Parlamento chiede, a tale riguardo, l'istituzione di un meccanismo di monitoraggio indipendente delle Nazioni Unite sui diritti umani in Cina, che potrebbe comprendere un relatore speciale delle Nazioni Unite, un gruppo di esperti del Consiglio dei diritti umani o un inviato speciale; sostiene gli inviti dell'UNHRC a tenere una sessione speciale sulla crisi; |
| --- | --- |

ao)

chiedere azioni immediate per affrontare la crescente crisi dei diritti umani nello Xinjiang, almeno per indagare sui casi segnalati di persecuzione etnica e religiosa nella regione; il Parlamento chiede, a tale riguardo, l'istituzione di un meccanismo di monitoraggio indipendente delle Nazioni Unite sui diritti umani in Cina, che potrebbe comprendere un relatore speciale delle Nazioni Unite, un gruppo di esperti del Consiglio dei diritti umani o un inviato speciale; sostiene gli inviti dell'UNHRC a tenere una sessione speciale sulla crisi;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione e, per informazione, all'Assemblea generale e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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2.

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(1)  GU C 118 dell'8.4.2020, pag. 165.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2020)0008.

(3)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 86.

(4)  GU C 86 del 6.3.2018, pag. 33.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/ foraff/137584.pdf

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8416-2013-INIT/en/pdf

(7)  http://yogyakartaprinciples.org/wp-content/uploads/2016/08/principles_en.pdf; http://yogyakartaprinciples.org/wp-content/uploads/2017/11/A5_yogyakartaWEB-2.pdf

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 8 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/163 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/163

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P9_TA(2021)0263

Modifiche consequenziali dell'ETIAS: cooperazione di polizia e giudiziaria ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0003), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0003),

| — | vista la decisione della Conferenza dei presidenti dell'11 febbraio 2021 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la summenzionata proposta della Commissione e a elaborare su tale base due relazioni legislative distinte, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Conferenza dei presidenti dell'11 febbraio 2021 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la summenzionata proposta della Commissione e a elaborare su tale base due relazioni legislative distinte,

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 82, paragrafo 1, lettera d) e 87, paragrafo 2, lettera a) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 82, paragrafo 1, lettera d) e 87, paragrafo 2, lettera a) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2019),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0254/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0254/2020),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2019)0001A

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1150.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/164 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/164

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P9_TA(2021)0264

Modifiche consequenziali dell'ETIAS: frontiere e visti ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini dell'ETIAS e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1240, (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226 e (UE) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0004), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0004),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettere a), b) e d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0024/2019), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettere a), b) e d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0024/2019),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0255/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0255/2020),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2019)0002

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 e (UE) 2019/817 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1152.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/165 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/165

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P9_TA(2021)0265

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione — domanda EGF/2020/003 DE/GMH Guss — Germania

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Germania — EGF/2020/003 DE/GMH Guss) (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD))

(2022/C 67/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0207 — C9-0156/2021), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0207 — C9-0156/2021),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3) («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il punto 9, |
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—

visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3) («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il punto 9,

| — | visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale, |
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visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0189/2021), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0189/2021),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, nonché per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato; |
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A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, nonché per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato;

| B. | considerando che la Germania ha presentato la domanda EGF/2020/003 DE/GMH Guss per un contributo finanziario a valere sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 585 collocamenti in esubero (4) presso quattro controllate della GMH Guss GmbH, impresa attiva nel settore economico classificato nella divisione 24 della NACE Revisione 2 (Attività metallurgiche) nelle regioni di livello NUTS 2 di Düsseldorf (DEA1) (5) e Arnsberg (DEA5) (6), per il periodo di riferimento che va dal 31 luglio 2020 al 30 novembre 2020; |
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B.

considerando che la Germania ha presentato la domanda EGF/2020/003 DE/GMH Guss per un contributo finanziario a valere sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 585 collocamenti in esubero (4) presso quattro controllate della GMH Guss GmbH, impresa attiva nel settore economico classificato nella divisione 24 della NACE Revisione 2 (Attività metallurgiche) nelle regioni di livello NUTS 2 di Düsseldorf (DEA1) (5) e Arnsberg (DEA5) (6), per il periodo di riferimento che va dal 31 luglio 2020 al 30 novembre 2020;

| C. | considerando che la domanda riguarda 585 lavoratori collocati in esubero presso quattro controllate della GMH Guss GmbH in Germania; |
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C.

considerando che la domanda riguarda 585 lavoratori collocati in esubero presso quattro controllate della GMH Guss GmbH in Germania;

| D. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro; |
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D.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro;

| E. | considerando che il settore delle fonderie in Germania sta affrontando importanti sfide quali l'evoluzione degli scambi internazionali di beni e servizi e la sovrapproduzione in Cina, in particolare nell'industria automobilistica e nel settore delle apparecchiature, e la delocalizzazione di attività in paesi terzi, inclusi i paesi candidati, in cui si applicano norme ambientali meno rigorose (7) e le industrie sono fortemente sovvenzionate; |
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E.

considerando che il settore delle fonderie in Germania sta affrontando importanti sfide quali l'evoluzione degli scambi internazionali di beni e servizi e la sovrapproduzione in Cina, in particolare nell'industria automobilistica e nel settore delle apparecchiature, e la delocalizzazione di attività in paesi terzi, inclusi i paesi candidati, in cui si applicano norme ambientali meno rigorose (7) e le industrie sono fortemente sovvenzionate;

| F. | considerando che i problemi della GMH Guss sono iniziati quando il principale cliente della società controllata Walter Hundhausen GmbH, che assorbiva il 60 % della produzione della controllata, ha deciso di delocalizzare parti della sua catena di approvvigionamento in Turchia; |
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F.

considerando che i problemi della GMH Guss sono iniziati quando il principale cliente della società controllata Walter Hundhausen GmbH, che assorbiva il 60 % della produzione della controllata, ha deciso di delocalizzare parti della sua catena di approvvigionamento in Turchia;

| G. | considerando che il concorrente taiwanese MEITA ha aperto due fonderie a Obrenovac, in Serbia, che riforniscono soprattutto l'industria automobilistica europea, e che, grazie alle sovvenzioni e ai minori costi del lavoro, MEITA ha potuto praticare prezzi molto più bassi rispetto alla sua concorrente tedesca GMH Guss; |
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G.

considerando che il concorrente taiwanese MEITA ha aperto due fonderie a Obrenovac, in Serbia, che riforniscono soprattutto l'industria automobilistica europea, e che, grazie alle sovvenzioni e ai minori costi del lavoro, MEITA ha potuto praticare prezzi molto più bassi rispetto alla sua concorrente tedesca GMH Guss;

| H. | considerando che la produzione complessiva del settore delle fonderie in Germania ha registrato una diminuzione dell'8,9 % tra il 2018 e il 2019 (8) a causa delle suddette sfide legate alla globalizzazione, che interessano in particolare la Renania settentrionale-Vestfalia in cui s concentra il 25 % della produzione di prodotti di fonderia in Germania; |
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H.

considerando che la produzione complessiva del settore delle fonderie in Germania ha registrato una diminuzione dell'8,9 % tra il 2018 e il 2019 (8) a causa delle suddette sfide legate alla globalizzazione, che interessano in particolare la Renania settentrionale-Vestfalia in cui s concentra il 25 % della produzione di prodotti di fonderia in Germania;

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che la Germania ha diritto a un contributo finanziario pari a 1 081 706 EUR a norma di tale regolamento, cifra che rappresenta il 60 % del costo totale di 1 802 845 EUR, comprendente le spese per i servizi personalizzati, pari a 1 730 731 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 72 114 EUR; |
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1.

| 2. | osserva che le autorità tedesche hanno presentato la domanda il 15 dicembre 2020 e che, dopo la presentazione di informazioni aggiuntive da parte della Germania, la Commissione ha ultimato la propria valutazione il 27 aprile 2021 e lo ha notificato al Parlamento il giorno stesso; |
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2.

| 3. | rileva che tutti i requisiti procedurali sono stati soddisfatti; |
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3.

| 4. | prende atto che la domanda riguarda in totale 585 lavoratori collocati in esubero nel settore industriale della Germania; si rammarica che la Germania preveda che solo 476 dei beneficiari ammissibili totali, di cui di cui 455 sono uomini e 21 donne, la maggior parte dei quali nella fascia d'età tra i 30 e i 54 anni, parteciperanno alle misure (beneficiari interessati); |
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4.

| 5. | sottolinea che si prevede che gli esuberi avranno un forte impatto sull'economia locale, visto che si sono verificati in un contesto di elevata disoccupazione (10,7 % nel settembre 2020) nella regione della Ruhr a causa delle trasformazioni strutturali in atto sin dagli anni Sessanta e delle conseguenze della pandemia di COVID-19; |
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5.

| 6. | sottolinea che la maggior parte dei lavoratori collocati in esubero si trova nella seconda metà della propria vita professionale, è scarsamente qualificata e spesso ha una padronanza limitata della lingua tedesca; sottolinea inoltre che, come spiegato nella domanda, un elevato numero dei beneficiari sono uomini provenienti da un contesto migratorio e che il loro positivo reinserimento nel mercato del lavoro potrebbe essere facilitato da altri membri dei loro nuclei familiari, che spesso hanno una migliore padronanza della lingua tedesca rispetto agli ex lavoratori; |
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6.

| 7. | mette in evidenza e accoglie con favore l'organizzazione di gruppi di pari che tengono conto delle situazioni personali degli ex lavoratori interessati; sottolinea la necessità che gli ex lavoratori, senza alcuna discriminazione e indipendentemente dalla loro nazionalità, siano integrati e ricevano sostegno a titolo delle misure incluse nel presente progetto FEG; |
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7.

| 8. | ritiene che l'Unione abbia la responsabilità sociale di dotare questi lavoratori che sono stati collocati in esubero delle necessarie qualifiche per la trasformazione ecologica e giusta dell'industria dell'Unione in linea con il Green Deal europeo, considerando che essi hanno lavorato in un settore ad alta intensità di carbonio; accoglie pertanto con favore i servizi personalizzati offerti dal FEG ai lavoratori, che includono misure per il miglioramento delle competenze e corsi di lingua tedesca, seminari, consulenza e orientamento professionale, nonché indennità di formazione e servizi di consulenza per la creazione di imprese, al fine di rendere tale settore, e il mercato del lavoro nel suo insieme, più sostenibile e resiliente in futuro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rileva che la Germania ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1o agosto 2020 e che il periodo di ammissibilità al contributo finanziario del FEG andrà pertanto dal 1o agosto 2020 al 15 dicembre 2022; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rileva che la Germania ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1o novembre 2020 e che le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1o novembre 2020 al 15 giugno 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore il fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato dalla Germania in consultazione con le parti sociali e che è stato istituito un comitato di monitoraggio per orientare un eventuale intervento cofinanziato dal FEG, comitato che è composto da rappresentanti del ministero del Lavoro e degli affari sociali, del servizio pubblico per l'impiego e della società di ricollocamento, da rappresentanti delle parti sociali, da rappresentanti del sindacato IG Metall, dai commissari incaricati dell'amministrazione concorsuale dell'impresa responsabile degli esuberi e delle sue controllate, nonché da rappresentanti dei consigli d'impresa; sottolinea che le parti sociali delle imprese interessate hanno già cooperato nei mesi e negli anni precedenti alla mobilitazione del FEG per migliorare la situazione e le condizioni economiche difficili, il che ha incluso anche importanti concessioni salariali da parte dei lavoratori; |
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11.

| 12. | prende atto che le autorità della Germania hanno confermato che le azioni ammissibili integrano, ma non sostituiscono, le misure finanziate dal Fondo sociale europeo (FSE) attraverso il programma operativo del FSE per la Renania settentrionale-Vestfalia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; |
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13.

| 14. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
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14.

| 15. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
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16.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(4)  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

(5)  Società controllate Friedrich Wilhelms-Hütte Eisenguss GmbH e Friedrich Wilhems-Hütte GmbH, entrambe con sede a Mülheim an der Ruhr.

(6)  Società controllata Dieckerhoff Guss GmbH, con sede a Gevelsberg, e società controllata Walter Hundhausen GmbH (nonché sede principale di GMH Guss GmbH), con sede a Schwerte.

(7)  Deutsche Bank Research (2020): Automobilindustrie — Produktion in China überflügelt heimische Fertigung; Eurofound (2016): ERM annual report 2016: Globalisation slowdown? Recent evidence of offshoring and reshoring in Europe; Eurofound (2020): ERM report 2020: Restructuring across borders. Misurata in tonnellate di stazza lorda compensata (TSLC).

(8)  Stephen, Sophie (2020): Deutsche Gussproduktion 2019 und Ausblick 2020, in: GIESSEREI, 04/2020.

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Germania — EGF/2020/003 DE/GMH Guss

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE)
  2021/1021.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/169 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/169

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P9_TA(2021)0266

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione — domanda EGF/2020/005 BE/Swissport — Belgio

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio — EGF/2020/005 BE/Swissport (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD))

(2022/C 67/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0212 — C9-0159/2021), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0212 — C9-0159/2021),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3)(«AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il punto 9, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3)(«AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il punto 9,

| — | visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0188/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0188/2021),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato;

| B. | considerando che il Belgio ha presentato la domanda EGF/2020/005 BE/Swissport per un contributo finanziario a valere sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 1 468 collocamenti in esubero (4) presso la società Swissport Belgium, per il periodo di riferimento che va dal 9 giugno 2020 al 9 ottobre 2020; |
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B.

considerando che il Belgio ha presentato la domanda EGF/2020/005 BE/Swissport per un contributo finanziario a valere sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 1 468 collocamenti in esubero (4) presso la società Swissport Belgium, per il periodo di riferimento che va dal 9 giugno 2020 al 9 ottobre 2020;

| C. | considerando che il 27 aprile 2021 la Commissione ha adottato una proposta di decisione sulla mobilitazione del FEG a favore del Belgio, al fine di sostenere il reinserimento nel mercato del lavoro dei 1 468 beneficiari; |
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C.

considerando che il 27 aprile 2021 la Commissione ha adottato una proposta di decisione sulla mobilitazione del FEG a favore del Belgio, al fine di sostenere il reinserimento nel mercato del lavoro dei 1 468 beneficiari;

| D. | considerando che la domanda riguarda 1 468 lavoratori della società Swissport Belgium collocati in esubero; |
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D.

considerando che la domanda riguarda 1 468 lavoratori della società Swissport Belgium collocati in esubero;

| E. | considerando che la domanda è basata sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda è basata sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata;

| F. | considerando che la pandemia di COVID-19 e la successiva crisi economica globale hanno causato un enorme shock al settore dei viaggi in Belgio, in particolare ai vettori aerei e alle imprese che operano all'aeroporto di Bruxelles (Brussels Airport) dove, durante la prima settimana di lockdown (dal 16 al 22 marzo 2020), il numero di voli è diminuito del 58 % rispetto al gennaio 2020 e il traffico dei voli passeggeri all'aeroporto si è quasi completamente interrotto nelle settimane successive; |
| --- | --- |

F.

considerando che la pandemia di COVID-19 e la successiva crisi economica globale hanno causato un enorme shock al settore dei viaggi in Belgio, in particolare ai vettori aerei e alle imprese che operano all'aeroporto di Bruxelles (Brussels Airport) dove, durante la prima settimana di lockdown (dal 16 al 22 marzo 2020), il numero di voli è diminuito del 58 % rispetto al gennaio 2020 e il traffico dei voli passeggeri all'aeroporto si è quasi completamente interrotto nelle settimane successive;

| G. | considerando che nel 2020 il traffico internazionale di passeggeri è diminuito complessivamente del 60 % rispetto al 2019 (da 4,5 miliardi a 1,8 miliardi di passeggeri) e che il 50 % della flotta mondiale di aeromobili è stato stoccato; che Swissport Belgium, uno dei due prestatori di servizi di assistenza a terra dell'aeroporto di Bruxelles, era responsabile del 60 % dei servizi di assistenza e pulizia dell'aeroporto; |
| --- | --- |

G.

considerando che nel 2020 il traffico internazionale di passeggeri è diminuito complessivamente del 60 % rispetto al 2019 (da 4,5 miliardi a 1,8 miliardi di passeggeri) e che il 50 % della flotta mondiale di aeromobili è stato stoccato; che Swissport Belgium, uno dei due prestatori di servizi di assistenza a terra dell'aeroporto di Bruxelles, era responsabile del 60 % dei servizi di assistenza e pulizia dell'aeroporto;

| H. | considerando che il 9 giugno 2020, dopo settimane di quasi totale assenza di servizi a terra presso l'aeroporto di Bruxelles, Swissport Belgium è stata dichiarata fallita per mancanza di liquidità, evento che ha portato agli esuberi oggetto della domanda; |
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H.

considerando che il 9 giugno 2020, dopo settimane di quasi totale assenza di servizi a terra presso l'aeroporto di Bruxelles, Swissport Belgium è stata dichiarata fallita per mancanza di liquidità, evento che ha portato agli esuberi oggetto della domanda;

| I. | considerando che Swissport Belgium stava attuando con successo un piano di ripresa prima che scoppiasse la pandemia, prevedendo per il 2020 una riduzione delle perdite del 37 % rispetto al 2019, e che il 9 giugno 2020 il tribunale di Bruxelles ha dichiarato il fallimento della società; |
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I.

considerando che Swissport Belgium stava attuando con successo un piano di ripresa prima che scoppiasse la pandemia, prevedendo per il 2020 una riduzione delle perdite del 37 % rispetto al 2019, e che il 9 giugno 2020 il tribunale di Bruxelles ha dichiarato il fallimento della società;

| J. | considerando che, a causa della grande incertezza sulla ripresa a breve termine del settore del trasporto aereo di passeggeri, nessuna impresa ha mostrato interesse a rilevare le attività di assistenza di Swissport Belgium; |
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J.

considerando che, a causa della grande incertezza sulla ripresa a breve termine del settore del trasporto aereo di passeggeri, nessuna impresa ha mostrato interesse a rilevare le attività di assistenza di Swissport Belgium;

| K. | considerando che vi è il rischio concreto che si possano verificare ulteriori fallimenti tra i prestatori di servizi di assistenza a terra nel corso del 2021; |
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K.

considerando che vi è il rischio concreto che si possano verificare ulteriori fallimenti tra i prestatori di servizi di assistenza a terra nel corso del 2021;

| L. | considerando che si tratta della prima mobilitazione del FEG a causa della crisi causata dalla COVID-19, dopo l'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (5), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013; |
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L.

considerando che si tratta della prima mobilitazione del FEG a causa della crisi causata dalla COVID-19, dopo l'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (5), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013;

| M. | considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria si è tradotta in una crisi economica, ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (6); |
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M.

considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria si è tradotta in una crisi economica, ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (6);

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che il Belgio ha diritto a un contributo finanziario pari a 3 719 224 EUR a norma del regolamento in parola, importo che rappresenta il 60 % del costo totale di 6 198 708 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 5 977 108 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 221 600 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che le autorità belghe hanno presentato la domanda il 22 dicembre 2020 e che, dopo la fornitura di ulteriori informazioni da parte del Belgio, la Commissione ha completato la propria valutazione il 27 aprile 2021 e l'ha comunicata al Parlamento il giorno stesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che tutti i requisiti procedurali sono stati soddisfatti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che la domanda riguarda in totale 1 468 lavoratori collocati in esubero presso la società Swissport Belgium, di cui 1 086 sono uomini e 382 donne; accoglie con favore il fatto che tutti i lavoratori in esubero dovrebbero prendere parte alle misure previste; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che la chiusura improvvisa di alcuni settori chiave in Belgio (ristorazione, turismo, cultura, ecc.) ha fatto sì che la disoccupazione a Bruxelles raggiungesse il 15 % nel terzo trimestre del 2020 (7), e che gran parte della forza lavoro precedentemente impiegata da Swissport Belgium appartiene a gruppi svantaggiati, poiché si tratta principalmente di lavoratori poco qualificati e semiqualificati, un terzo circa dei quali (32,5 %) ha più di 50 anni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità che tutti i lavoratori, senza alcuna discriminazione e indipendentemente dalla loro nazionalità, siano integrati e ricevano sostegno a titolo delle misure incluse nella presente mobilitazione del FEG; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rileva che il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 9 giugno 2020 e che il periodo di ammissibilità al contributo finanziario del FEG andrà pertanto dal 9 giugno 2020 al 22 dicembre 2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che i servizi personalizzati che saranno offerti ai lavoratori e agli autonomi consistono nelle azioni seguenti: informazioni, assistenza nella ricerca di un impiego e orientamento professionale, formazione, sostegno e contributo alla creazione di imprese, nonché incentivi e indennità; accoglie con favore il fatto che i lavoratori del sesso sottorappresentato che optano per una formazione professionale per posti di lavoro caratterizzati da un forte squilibrio di genere (8) percepiranno un bonus supplementare di 700 EUR; insiste sull'integrazione della prospettiva di genere quale caratteristica importante del bilancio dell'Unione e ritiene che dovrebbe essere promossa in tutte le fasi dell'attuazione del contributo finanziario a titolo del FEG; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 10 giugno 2020 e che le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 10 giugno 2020 al 22 giugno 2023; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore il fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati sia stato elaborato dal Belgio in consultazione con i rappresentanti dei lavoratori e le parti sociali come pure con un centro per l'impiego specializzato nel settore dell'aviazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che le autorità belghe hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione, e che saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda che il sostegno finanziario a titolo del FEG dovrebbe essere erogato nel modo più rapido ed efficace possibile; sottolinea la necessità di abbreviare per quanto possibile il periodo di valutazione delle domande da parte della Commissione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rileva il recente aumento del numero di domande di assistenza finanziaria a titolo del FEG; esprime preoccupazione in merito all'impatto persistente della crisi economica globale causata dalla pandemia di COVID-19 e al fatto che il FEG sia sufficiente a rispondere a tutte le esigenze future; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sostiene fermamente il fatto che, nel periodo 2021-2027, il FEG continui a dimostrare solidarietà, spostando nel contempo l'attenzione dalla causa delle ristrutturazioni al loro impatto; si compiace che, in base alle nuove norme, anche la decarbonizzazione sarà uno dei motivi per l'ammissibilità delle domande al sostegno; |
| --- | --- |

15.

| 16. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(4)  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0141.

(6)  COM(2020)0442.

(7)  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage

(8)  Si tratta di professioni in cui almeno il 75 % dei lavoratori appartiene allo stesso sesso.

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dal Belgio — EGF/2020/005 BE/Swissport

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2021/1020.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/173 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/173

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P9_TA(2021)0267

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione — domanda EGF/2020/004 NL/KLM — Paesi Bassi

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dai Paesi Bassi — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

(2022/C 67/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0226 — C9-0161/2021), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0226 — C9-0161/2021),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3), («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il suo punto 9, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3), («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il suo punto 9,

| — | viste le lettere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

viste le lettere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0187/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0187/2021),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato;

| B. | considerando che i Paesi Bassi, nel periodo di riferimento compreso tra il 15 agosto 2020 e il 15 dicembre 2020, hanno presentato la domanda EGF/2020/004 NL/KLM per ottenere un contributo finanziario a titolo del FEG a seguito di 1 851 esuberi (4) presso la compagnia KLM Royal Dutch Airlines situata nella regione Noord-Holland (NL32) di livello NUTS 2, nei Paesi Bassi; |
| --- | --- |

B.

considerando che i Paesi Bassi, nel periodo di riferimento compreso tra il 15 agosto 2020 e il 15 dicembre 2020, hanno presentato la domanda EGF/2020/004 NL/KLM per ottenere un contributo finanziario a titolo del FEG a seguito di 1 851 esuberi (4) presso la compagnia KLM Royal Dutch Airlines situata nella regione Noord-Holland (NL32) di livello NUTS 2, nei Paesi Bassi;

| C. | considerando che la domanda riguarda 1 851 lavoratori collocati in esubero presso la compagnia KLM Royal Dutch Airlines, di cui 650 esuberi si sono verificati durante il periodo di riferimento e 1 201 si sono verificati prima o dopo il periodo di riferimento, e che è possibile stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durante il periodo di riferimento; |
| --- | --- |

C.

considerando che la domanda riguarda 1 851 lavoratori collocati in esubero presso la compagnia KLM Royal Dutch Airlines, di cui 650 esuberi si sono verificati durante il periodo di riferimento e 1 201 si sono verificati prima o dopo il periodo di riferimento, e che è possibile stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durante il periodo di riferimento;

| D. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro; |
| --- | --- |

D.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro;

| E. | considerando che la Commissione ha riconosciuto che la crisi sanitaria della COVID-19 ha provocato una crisi economica e ha sollecitato un piano per la ripresa Next Generation EU che sottolinei il ruolo fondamentale svolto dal FEG nell'assistere i lavoratori collocati in esubero; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Commissione ha riconosciuto che la crisi sanitaria della COVID-19 ha provocato una crisi economica e ha sollecitato un piano per la ripresa Next Generation EU che sottolinei il ruolo fondamentale svolto dal FEG nell'assistere i lavoratori collocati in esubero;

| F. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha rappresentato un enorme shock per l'industria aeronautica per via delle restrizioni di viaggio, determinando un calo del 98,9 % del traffico aereo internazionale nell'aprile 2020 rispetto all'aprile 2019, mentre il 64 % della flotta mondiale di aeromobili è stato messo in deposito; |
| --- | --- |

F.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha rappresentato un enorme shock per l'industria aeronautica per via delle restrizioni di viaggio, determinando un calo del 98,9 % del traffico aereo internazionale nell'aprile 2020 rispetto all'aprile 2019, mentre il 64 % della flotta mondiale di aeromobili è stato messo in deposito;

| G. | considerando che la domanda di passeggeri a livello internazionale è caduta del 75,6 % nel 2020 rispetto ai livelli del 2019; che, secondo le previsioni mondiali sul numero di passeggeri elaborate dall'Associazione internazionale del trasporto aereo, ci vorranno dai tre ai quattro anni prima che il settore aeronautico torni ai livelli precedenti la crisi; |
| --- | --- |

G.

considerando che la domanda di passeggeri a livello internazionale è caduta del 75,6 % nel 2020 rispetto ai livelli del 2019; che, secondo le previsioni mondiali sul numero di passeggeri elaborate dall'Associazione internazionale del trasporto aereo, ci vorranno dai tre ai quattro anni prima che il settore aeronautico torni ai livelli precedenti la crisi;

| H. | considerando che si tratta di una delle prime mobilitazioni del FEG dovute alla crisi causata dalla COVID-19, a seguito dell'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (5), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013; |
| --- | --- |

H.

considerando che si tratta di una delle prime mobilitazioni del FEG dovute alla crisi causata dalla COVID-19, a seguito dell'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (5), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013;

| I. | considerando che, prima dell'inizio della pandemia, i risultati finanziari di KLM erano in costante aumento tra il 2015 e il 2019, con un utile netto passato da 54 milioni di EUR nell'esercizio finanziario 2015 a 449 milioni di EUR nell'esercizio finanziario 2019; |
| --- | --- |

I.

considerando che, prima dell'inizio della pandemia, i risultati finanziari di KLM erano in costante aumento tra il 2015 e il 2019, con un utile netto passato da 54 milioni di EUR nell'esercizio finanziario 2015 a 449 milioni di EUR nell'esercizio finanziario 2019;

| J. | considerando che il numero di passeggeri trasportati da KLM è diminuito del 68 % e le entrate di KLM sono diminuite del 53,8 % nel 2020 rispetto al 2019, portando KLM ad accumulare una perdita operativa di 1 154 milioni di EUR nel 2020 rispetto a un utile di 714 milioni di EUR nel 2019 (6), e la sua direzione ha annunciato un piano di ristrutturazione che riduce la forza lavoro di circa 5 000 equivalenti a tempo pieno (7); |
| --- | --- |

J.

considerando che il numero di passeggeri trasportati da KLM è diminuito del 68 % e le entrate di KLM sono diminuite del 53,8 % nel 2020 rispetto al 2019, portando KLM ad accumulare una perdita operativa di 1 154 milioni di EUR nel 2020 rispetto a un utile di 714 milioni di EUR nel 2019 (6), e la sua direzione ha annunciato un piano di ristrutturazione che riduce la forza lavoro di circa 5 000 equivalenti a tempo pieno (7);

| K. | considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria ha provocato una crisi economica, ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (8); |
| --- | --- |

K.

considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria ha provocato una crisi economica, ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (8);

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che i Paesi Bassi hanno diritto a un contributo finanziario pari a 5 019 218 EUR a norma del regolamento in parola, cifra che costituisce il 60 % del costo totale di 8 365 364 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 8 030 750 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 334 614 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che le autorità olandesi hanno presentato la domanda il 22 dicembre 2020 e che, dopo la fornitura di ulteriori informazioni da parte dei Paesi Bassi, la Commissione ha completato la propria valutazione il 6 maggio 2021 e l'ha comunicata al Parlamento il giorno stesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | deplora la lunga durata del processo in circostanze così difficili e invita la Commissione ad accelerare il processo di valutazione, garantendo che i lavoratori licenziati possano beneficiare del sostegno dell'Unione in modo tempestivo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che la domanda riguarda in totale 1 851 lavoratori collocati in esubero presso la compagnia KLM Royal Dutch Airlines; prende atto del fatto che i Paesi Bassi prevedono che solo 1 201 dei beneficiari ammissibili totali parteciperanno alle misure (beneficiari interessati); |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che i Paesi Bassi hanno deciso di non offrire un sostegno al reddito ai lavoratori licenziati attraverso il FEG; osserva che il governo dei Paesi Bassi ha lanciato una sovvenzione generica di sostegno ai salari per tutte le imprese il cui fatturato è colpito per più del 20 % dalla crisi COVID-19 e che il gruppo KLM ha presentato domanda per ottenere il sussidio NOW (Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid); rileva che il gruppo KLM ha presentato domanda per l'intero periodo coperto dal sussidio NOW e ha già ricevuto anticipi per 683 milioni di EUR e dovrebbe ricevere ulteriori 488 milioni di EUR; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che spetta agli Stati membri determinare il numero di lavoratori ammissibili a beneficiare del sostegno; invita i Paesi Bassi a garantire, senza alcuna forma di discriminazione, l'inclusione delle persone più vulnerabili, che rischiano di incontrare le maggiori difficoltà sul mercato del lavoro; sottolinea il vantaggio di permettere a tutti i lavoratori in esubero, per i quali questa rappresenta la migliore opzione, di essere integrati e sostenuti dalle misure incluse in questo progetto del FEG; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che si prevede che l'impatto sociale degli esuberi sarà notevole dal momento che, con oltre 33 000 dipendenti (9) nel 2019, KLM è il secondo maggior datore di lavoro privato dei Paesi Bassi; ricorda che questi esuberi si sono verificati in un contesto di tassi di disoccupazione crescenti nella provincia di Noord-Holland, che sono aumentati di 1,5 punti percentuali (salendo al 4,8 %) nel quarto trimestre del 2020 rispetto allo stesso trimestre del 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che i Paesi Bassi hanno iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1o febbraio 2021 e che il periodo di ammissibilità al contributo finanziario del FEG andrà pertanto dal 1o febbraio 2021 al 1o febbraio 2023; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che i servizi personalizzati che dovranno essere offerti ai lavoratori consistono nelle azioni di seguito indicate: orientamento professionale, sostegno per trovare lavoro in settori specifici, formazione, tutoraggio e/o istruzione e consulenza finanziaria; accoglie con favore l'attenzione delle autorità sulla riqualificazione dei lavoratori per facilitarne il trasferimento in settori con carenza di manodopera, quali l'istruzione, la sanità, la logistica, le tecnologie e la gestione dell'informazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che i Paesi Bassi hanno iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1o febbraio 2021 e che le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 1o febbraio 2021 al 1o agosto 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | plaude al fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati sia stato messo a punto dai Paesi Bassi in consultazione con i portatori di interessi e con le parti sociali, compresi otto sindacati, e che, in stretta collaborazione con i consigli d'impresa competenti, sia stato istituito un gruppo di sostegno per garantire il coordinamento di questi servizi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che le autorità olandesi hanno confermato che le azioni ammissibili non riceveranno aiuti da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione (10); |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede che continui la riduzione dell'onere amministrativo durante tutto il processo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede di intensificare la comunicazione sulle misure sostenute dal bilancio dell'Unione attraverso il FEG; sottolinea l'importanza di diffondere le informazioni sul valore aggiunto e il sostegno dell'UE ai settori e ai lavoratori vulnerabili, in particolare in seguito alle ripercussioni dell'epidemia di COVID-19; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva che secondo la Commissione tutti i requisiti procedurali sono stati soddisfatti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sostiene fermamente il fatto che, nel periodo 2021-2027, il FEG continuerà a dimostrare solidarietà, spostando nel contempo l'attenzione dalla causa delle ristrutturazioni al loro impatto; si compiace che, in base alle nuove norme, la decarbonizzazione sarà uno dei motivi per l'ammissibilità delle domande al sostegno. |
| --- | --- |

17.

| 18. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

19.

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

20.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(4)  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0141.

(6)  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf

(7)  Servizio stampa KLM: https://news.klm.com/klm-adapts-organisation-further-due-to-covid-19-crisis/

(8)  COM(2020)0442.

(9)  Relazione annuale KLM 2019: https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf

(10)  Il 13 luglio 2020 la Commissione europea ha approvato, in base alle norme UE sugli aiuti di Stato, una misura di aiuto dei Paesi Bassi di 3,4 miliardi di EUR consistente in una garanzia statale sui prestiti e in un prestito statale subordinato a favore di KLM per fornire liquidità urgente alla compagnia nel contesto della pandemia di coronavirus. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1333

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dai Paesi Bassi — EGF/2020/004 NL/ KLM

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2021/1022.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/177 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/177

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P9_TA(2021)0268

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione — domanda EGF/2020/007 FI/Finnair — Finlandia

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD))

(2022/C 67/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0227 — C9-0162/2021), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0227 — C9-0162/2021),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) («regolamento FEG»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3) («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il suo punto 9, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3) («AII del 16 dicembre 2020»), in particolare il suo punto 9,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0186/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0186/2021),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; che tale assistenza è fornita attraverso un sostegno finanziario ai lavoratori e alle società per cui hanno lavorato;

| B. | considerando che la Finlandia, nel periodo di riferimento compreso tra il 25 agosto 2020 e il 25 dicembre 2020, ha presentato la domanda EGF/2020/007 FI/Finnair per ottenere un contributo finanziario a titolo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 508 esuberi (4) presso la compagnia Finnair Oyj e presso un subappaltatore (5) situati nella regione di livello NUTS 2 di Helsinki-Uusimaa (FI1B), in Finlandia; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Finlandia, nel periodo di riferimento compreso tra il 25 agosto 2020 e il 25 dicembre 2020, ha presentato la domanda EGF/2020/007 FI/Finnair per ottenere un contributo finanziario a titolo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a seguito di 508 esuberi (4) presso la compagnia Finnair Oyj e presso un subappaltatore (5) situati nella regione di livello NUTS 2 di Helsinki-Uusimaa (FI1B), in Finlandia;

| C. | considerando che il 6 maggio 2021 la Commissione ha adottato una proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG per sostenere il reinserimento nel mercato del lavoro di 500 beneficiari interessati, vale a dire lavoratori che sono stati collocati in esubero nel settore economico classificato nella divisione 51 della NACE Revisione 2 (Trasporto aereo); |
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C.

considerando che il 6 maggio 2021 la Commissione ha adottato una proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG per sostenere il reinserimento nel mercato del lavoro di 500 beneficiari interessati, vale a dire lavoratori che sono stati collocati in esubero nel settore economico classificato nella divisione 51 della NACE Revisione 2 (Trasporto aereo);

| D. | considerando che la domanda riguarda 504 lavoratori collocati in esubero dalla compagnia Finnair Oyj e quattro da un subappaltatore in Finlandia; |
| --- | --- |

D.

considerando che la domanda riguarda 504 lavoratori collocati in esubero dalla compagnia Finnair Oyj e quattro da un subappaltatore in Finlandia;

| E. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro;

| F. | considerando che la Commissione ha riconosciuto che la crisi sanitaria della COVID-19 ha provocato una crisi economica e ha sollecitato un piano per la ripresa Next Generation EU che sottolinei il ruolo fondamentale svolto dal FEG nell'assistere i lavoratori collocati in esubero; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Commissione ha riconosciuto che la crisi sanitaria della COVID-19 ha provocato una crisi economica e ha sollecitato un piano per la ripresa Next Generation EU che sottolinei il ruolo fondamentale svolto dal FEG nell'assistere i lavoratori collocati in esubero;

| G. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha rappresentato un enorme shock per l'industria aeronautica per via delle restrizioni di viaggio, determinando un calo del 98,9 % del traffico aereo internazionale nell'aprile 2020 rispetto all'aprile 2019 (6) e il reddito passeggero-chilometro in tutto il settore si è ridotto dell'86,5 % rispetto al giugno 2019 (7); |
| --- | --- |

G.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha rappresentato un enorme shock per l'industria aeronautica per via delle restrizioni di viaggio, determinando un calo del 98,9 % del traffico aereo internazionale nell'aprile 2020 rispetto all'aprile 2019 (6) e il reddito passeggero-chilometro in tutto il settore si è ridotto dell'86,5 % rispetto al giugno 2019 (7);

| H. | considerando che la domanda di passeggeri a livello internazionale è caduta del 75,6 % nel 2020 rispetto ai livelli del 2019; che, secondo le previsioni mondiali sul numero di passeggeri elaborate dall'Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA), ci vorranno dai tre ai quattro anni prima che il settore aeronautico torni ai livelli precedenti la crisi; |
| --- | --- |

H.

considerando che la domanda di passeggeri a livello internazionale è caduta del 75,6 % nel 2020 rispetto ai livelli del 2019; che, secondo le previsioni mondiali sul numero di passeggeri elaborate dall'Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA), ci vorranno dai tre ai quattro anni prima che il settore aeronautico torni ai livelli precedenti la crisi;

| I. | considerando che si tratta di una delle prime mobilitazioni del FEG dovute alla crisi causata dalla COVID-19, a seguito dell'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (8), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013; |
| --- | --- |

I.

considerando che si tratta di una delle prime mobilitazioni del FEG dovute alla crisi causata dalla COVID-19, a seguito dell'adozione da parte del Parlamento della risoluzione del 18 giugno 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 — Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione) (8), in cui si afferma che il FEG potrebbe essere mobilitato per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e i lavoratori autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla COVID-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013;

| J. | considerando che, prima dell'inizio della pandemia, Finnair aveva risultati finanziari solidi, registrando nel 2019 un aumento del numero di passeggeri trasportati del 10,3 % e delle entrate del 9,2 %, raggiungendo i 3 097 milioni di EUR, rispetto ai 2 836 milioni di EUR del 2018; |
| --- | --- |

J.

considerando che, prima dell'inizio della pandemia, Finnair aveva risultati finanziari solidi, registrando nel 2019 un aumento del numero di passeggeri trasportati del 10,3 % e delle entrate del 9,2 %, raggiungendo i 3 097 milioni di EUR, rispetto ai 2 836 milioni di EUR del 2018;

| K. | considerando che le restrizioni in vigore sia in Finlandia che in altri paesi hanno gravato pesantemente sulle operazioni di Finnair, in particolare per quanto riguarda i voli internazionali e intercontinentali; che il traffico aereo è un'importante modalità di trasporto che collega aree remote come la Finlandia al resto del mondo; |
| --- | --- |

K.

considerando che le restrizioni in vigore sia in Finlandia che in altri paesi hanno gravato pesantemente sulle operazioni di Finnair, in particolare per quanto riguarda i voli internazionali e intercontinentali; che il traffico aereo è un'importante modalità di trasporto che collega aree remote come la Finlandia al resto del mondo;

| L. | considerando che l'aeroporto di Helsinki è un importante polo per il trasporto aereo e Finnair è un vettore di primo piano che collega l'Europa e l'Asia, e che nel gennaio 2020 i volumi dei passeggeri verso la Cina sono aumentati del 58 % rispetto allo stesso mese del 2019; che nel febbraio 2020 i volumi di passeggeri sono calati bruscamente del 73 % a causa della pandemia; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'aeroporto di Helsinki è un importante polo per il trasporto aereo e Finnair è un vettore di primo piano che collega l'Europa e l'Asia, e che nel gennaio 2020 i volumi dei passeggeri verso la Cina sono aumentati del 58 % rispetto allo stesso mese del 2019; che nel febbraio 2020 i volumi di passeggeri sono calati bruscamente del 73 % a causa della pandemia;

| M. | considerando che il numero di passeggeri trasportati da Finnair è sceso del 76,2 % e le sue entrate sono diminuite del 73,2 % nel 2020 rispetto al 2019, portando la compagnia ad accumulare una perdita operativa di 464,5 milioni di euro nel 2020 (9); che, per far fronte a questa crisi, Finnair ha dovuto ridurre i costi e generare risparmi nel settore immobiliare, nel leasing di aerei, nel settore IT (digitalizzazione e automazione dei processi relativi ai clienti), nei costi delle vendite e della distribuzione, nonché nei costi amministrativi e nelle strutture retributive; che questo ha portato a una riduzione della forza lavoro di 700 unità (10) e che la quasi totalità della forza lavoro è stata messa in aspettativa per parte dell'anno, aspettativa che continua nel 2021 per grande parte dei dipendenti; |
| --- | --- |

M.

considerando che il numero di passeggeri trasportati da Finnair è sceso del 76,2 % e le sue entrate sono diminuite del 73,2 % nel 2020 rispetto al 2019, portando la compagnia ad accumulare una perdita operativa di 464,5 milioni di euro nel 2020 (9); che, per far fronte a questa crisi, Finnair ha dovuto ridurre i costi e generare risparmi nel settore immobiliare, nel leasing di aerei, nel settore IT (digitalizzazione e automazione dei processi relativi ai clienti), nei costi delle vendite e della distribuzione, nonché nei costi amministrativi e nelle strutture retributive; che questo ha portato a una riduzione della forza lavoro di 700 unità (10) e che la quasi totalità della forza lavoro è stata messa in aspettativa per parte dell'anno, aspettativa che continua nel 2021 per grande parte dei dipendenti;

| N. | considerando che l'obiettivo a lungo termine di Finnair consiste nel raggiungere la neutralità carbonica entro il 2045, con una riduzione del 50 % delle emissioni nette entro la fine del 2025 rispetto ai livelli del 2019 (11), e che, secondo la compagnia, Finnair ha continuato ad accelerare gli sforzi di sostenibilità anche durante la pandemia investendo in biocarburanti sostenibili; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'obiettivo a lungo termine di Finnair consiste nel raggiungere la neutralità carbonica entro il 2045, con una riduzione del 50 % delle emissioni nette entro la fine del 2025 rispetto ai livelli del 2019 (11), e che, secondo la compagnia, Finnair ha continuato ad accelerare gli sforzi di sostenibilità anche durante la pandemia investendo in biocarburanti sostenibili;

| O. | considerando che il contributo del settore dell'aviazione all'economia finlandese è significativo e rappresenta il 3,2 % del PIL totale (12) e che i licenziamenti nella più grande compagnia aerea del paese, Finnair, hanno un grave impatto sulla regione di Helsinki-Uusimaa e sull'economia nazionale; |
| --- | --- |

O.

considerando che il contributo del settore dell'aviazione all'economia finlandese è significativo e rappresenta il 3,2 % del PIL totale (12) e che i licenziamenti nella più grande compagnia aerea del paese, Finnair, hanno un grave impatto sulla regione di Helsinki-Uusimaa e sull'economia nazionale;

| P. | considerando che nel 2020 il settore dell'aviazione in Finlandia occupava 42 000 persone (23 000 posti di lavoro diretti e 19 000 indiretti) e che questi licenziamenti avranno un grave impatto sull'economia nazionale; che il numero di disoccupati in cerca di lavoro nella regione di Helsinki-Uusimaa, la regione interessata dagli esuberi, è aumentato di 0,8 punti percentuali, passando dal 6,4 % nel 2019 al 7,2 % nel 2020; |
| --- | --- |

P.

considerando che nel 2020 il settore dell'aviazione in Finlandia occupava 42 000 persone (23 000 posti di lavoro diretti e 19 000 indiretti) e che questi licenziamenti avranno un grave impatto sull'economia nazionale; che il numero di disoccupati in cerca di lavoro nella regione di Helsinki-Uusimaa, la regione interessata dagli esuberi, è aumentato di 0,8 punti percentuali, passando dal 6,4 % nel 2019 al 7,2 % nel 2020;

| Q. | considerando che, a causa della crescente disoccupazione dovuta alla crisi, il ricollocamento degli ex dipendenti di Finnair può essere difficile; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, a causa della crescente disoccupazione dovuta alla crisi, il ricollocamento degli ex dipendenti di Finnair può essere difficile;

| R. | considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria ha provocato una crisi economica, che ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (13); |
| --- | --- |

R.

considerando che la Commissione ha dichiarato che la crisi sanitaria ha provocato una crisi economica, che ha definito un piano di ripresa economica e ha sottolineato il ruolo del FEG quale strumento di emergenza (13);

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG sono soddisfatte e che la Finlandia ha diritto a un contributo finanziario pari a 1 752 360 EUR a norma del regolamento in parola, cifra che costituisce il 60 % del costo totale di 2 920 600 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 2 730 600 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 190 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che le autorità finlandesi hanno presentato la domanda il 30 dicembre 2020 e che la Commissione ha completato la sua valutazione il 6 maggio 2021 e l'ha notificata al Parlamento il giorno stesso; si rammarica che la valutazione della Commissione abbia richiesto così tanto tempo date le attuali circostanze; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che tutti i requisiti procedurali sono stati soddisfatti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva che la domanda riguarda in totale 508 lavoratori collocati in esubero presso la compagnia Finnair Oyj e presso un subappaltatore; rileva inoltre che la Finlandia prevede che 500 dei beneficiari ammissibili complessivi parteciperanno alle misure (beneficiari interessati); |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che gli impatti sociali dei licenziamenti dovrebbero essere notevoli per i lavoratori della regione di Helsinki-Uusimaa, dove Finnair ha il suo hub operativo e dove il numero di disoccupati in cerca di lavoro è aumentato del 22,5 % tra febbraio e aprile 2020 e di 0,8 punti percentuali tra il 2019 e il 2020 (14), con conseguenti prospettive difficili in termini di reimpiego dei lavoratori licenziati; rileva pertanto con soddisfazione che i lavoratori licenziati potrebbero beneficiare di un orientamento e di un sostegno personalizzati per la ricerca di un'occupazione, unitamente a opportunità di perfezionamento e riqualificazione disegnate su misura per aumentare le loro possibilità di ricollocamento; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità che tutti i lavoratori, senza alcuna discriminazione e indipendentemente dalla loro nazionalità, siano integrati e ricevano sostegno a titolo delle misure incluse nel presente progetto FEG; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che il 44 % delle persone ammissibili è costituito da donne nella fascia di età più colpita compresa tra i 30 e i 54 anni; osserva che la seconda fascia di età più numerosa è quella dei 55-64 anni (28,20 %), che potrebbe dover affrontare difficoltà aggiuntive per il reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che la Finlandia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 21 ottobre 2020 e che il periodo di ammissibilità al contributo finanziario del FEG andrà pertanto dal 21 ottobre 2020 al 30 dicembre 2022; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che i servizi personalizzati che saranno offerti ai lavoratori dipendenti e autonomi consistono nelle azioni seguenti: tutoraggio e altre misure preparatorie, servizi per l'occupazione e le imprese, formazioni, sussidi salariali, incentivi all'assunzione, sovvenzioni di avvio e indennità di viaggio, alloggio e trasloco; accoglie con favore l'offerta di corsi di formazione professionale rivolti ai beneficiari, compresi corsi in materia di intelligenza artificiale (IA), sicurezza digitale e robotica; accoglie inoltre con favore l'utilizzo di incentivi all'assunzione da parte della Finlandia per ridurre le spese salariali dei beneficiari, nonché di sovvenzioni di avvio per promuovere la creazione di attività imprenditoriali, ricorda tuttavia che tale sostegno dovrebbe essere subordinato alla partecipazione attiva di tali beneficiari ad attività di ricerca di un'occupazione o di formazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | osserva che la Finlandia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 21 ottobre 2020 e che le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 21 ottobre 2020 al 30 giugno 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | plaude al fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati sia stato messo a punto dalla Finlandia in consultazione con un gruppo di lavoro; sottolinea che le attività di preparazione prevedevano incontri con i rappresentanti dei centri per lo sviluppo economico, i trasporti e l'ambiente e gli uffici per l'occupazione e lo sviluppo economico di Uusimaa, Finnair e i sindacati, vale a dire Ilmailualan Unioni (IAU), Finnairin insinöörit ja ylemmät toimihenkilöt (FINTO), Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto ry (AKT) e Trade Union Pro; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che le autorità finlandesi hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sostiene fermamente il fatto che, nel periodo 2021-2027, il FEG continuerà a dimostrare solidarietà, spostando nel contempo l'attenzione dalla causa delle ristrutturazioni al loro impatto; si compiace che, in base alle nuove norme, la decarbonizzazione sarà uno dei motivi per l'ammissibilità delle domande al sostegno; |
| --- | --- |

14.

| 15. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

17.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(4)  Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento FEG.

(5)  Hub Logistics Finland Oy, situato nella regione di Helsinki-Uusimaa.

(6)  ATAG, Aviation: Benefits Beyond Borders (Aviazione: benefici senza confini), relazione 2020: https://aviationbenefits.org/media/167517/aw-oct-final-atag_abbb-2020-publication-digital.pdf

(7)  IATA: Air Passenger Market Analysis (Analisi del mercato del trasporto aereo di passeggeri), giugno 2020: https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis---june-20202/

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0141.

(9)  https://company.finnair.com/en/media/all-releases/news?id=3801600

(10)  News | Finnair

(11)  News | Finnair

(12)  Gruppo d'azione per il trasporto aereo (ATAG), Aviation Benefits Beyond Borders (Aviazione: benefici senza confini): https://aviationbenefits.org/downloads/aviation-benefits-beyond-borders-2020/

(13)  COM(2020)0442.

(14)  Banca dati statistica della Finlandia: https://pxnet2.stat.fi/PXWeb/pxweb/en/StatFin/

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2020/007 FI/Finnair

(The text of this annex is not reproduced here since it corresponds to the final act, Decision (EU) 2021/1023.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/182 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/182

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P9_TA(2021)0269

Modifiche consequenziali dell'ETIAS: ECRIS-TCN ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0003), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0003),

| — | vista la decisione della Conferenza dei presidenti dell'11 febbraio 2021 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la summenzionata proposta della Commissione e a elaborare su tale base due relazioni legislative distinte, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Conferenza dei presidenti dell'11 febbraio 2021 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la summenzionata proposta della Commissione e a elaborare su tale base due relazioni legislative distinte,

| — | visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 1, lettera d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 1, lettera d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0025/2019),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 marzo 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0083/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0083/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2019)0001B

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'8 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2019/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1151.)

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/183 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/183

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P9_TA(2021)0270

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: proroga del periodo transitorio di cui all'articolo 89, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 6 maggio 2021 relativo alla proroga del periodo transitorio di cui all'articolo 89, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA))

(2022/C 67/28)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2021)3114), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2021)3114),

| — | vista la lettera in data 12 maggio 2021 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 12 maggio 2021 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 3 giugno 2021 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 3 giugno 2021 della commissione per i problemi economici e monetari al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 85, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 6, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (1), in particolare l'articolo 85, paragrafo 2, e l'articolo 82, paragrafo 6,

| — | visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione entro il termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che è giunto a scadenza l'8 giugno 2021, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione entro il termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che è giunto a scadenza l'8 giugno 2021,

| A. | considerando che l'articolo 89, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 648/2012 stabilisce che, per un periodo transitorio che scade il 18 giugno 2021, l'obbligo di compensazione di cui all'articolo 4 dello stesso regolamento non si applica ai contratti derivati OTC di cui può essere oggettivamente quantificata la riduzione dei rischi di investimento direttamente riconducibili alla solvibilità finanziaria degli schemi pensionistici e a soggetti stabiliti per fornire un risarcimento ai membri di tali schemi in caso di inadempimento; considerando che tale periodo transitorio è stato introdotto per evitare gli effetti negativi della compensazione centrale dei contratti derivati sulle prestazioni pensionistiche dei futuri pensionati e per concedere il tempo necessario per sviluppare soluzioni tecniche praticabili per il trasferimento, da parte degli schemi pensionistici, di garanzie in contanti e non in contanti a titolo di margini di variazione; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'articolo 89, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 648/2012 stabilisce che, per un periodo transitorio che scade il 18 giugno 2021, l'obbligo di compensazione di cui all'articolo 4 dello stesso regolamento non si applica ai contratti derivati OTC di cui può essere oggettivamente quantificata la riduzione dei rischi di investimento direttamente riconducibili alla solvibilità finanziaria degli schemi pensionistici e a soggetti stabiliti per fornire un risarcimento ai membri di tali schemi in caso di inadempimento; considerando che tale periodo transitorio è stato introdotto per evitare gli effetti negativi della compensazione centrale dei contratti derivati sulle prestazioni pensionistiche dei futuri pensionati e per concedere il tempo necessario per sviluppare soluzioni tecniche praticabili per il trasferimento, da parte degli schemi pensionistici, di garanzie in contanti e non in contanti a titolo di margini di variazione;

| B. | considerando che l'articolo 85, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012 conferisce alla Commissione il potere di prorogare tale periodo transitorio due volte, ogni volta di un anno, qualora concluda che non sono ancora state sviluppate soluzioni tecniche praticabili e che permane l'effetto negativo della compensazione centrale dei contratti derivati sulle prestazioni pensionistiche dei futuri pensionati; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 85, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (UE) n. 648/2012 conferisce alla Commissione il potere di prorogare tale periodo transitorio due volte, ogni volta di un anno, qualora concluda che non sono ancora state sviluppate soluzioni tecniche praticabili e che permane l'effetto negativo della compensazione centrale dei contratti derivati sulle prestazioni pensionistiche dei futuri pensionati;

| C. | considerando che l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) ha raccomandato alla Commissione, nella sua relazione di dicembre 2020, di prorogare l'esenzione di un anno, concedendo così alle CCP più tempo per perfezionare i loro modelli di accesso in modo che diventino più ampiamente disponibili per gli schemi pensionistici e, allo stesso tempo, evitando una situazione in cui l'obbligo di compensazione per gli schemi pensionistici sia introdotto a seguito delle dinamiche di mercato della COVID-19; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) ha raccomandato alla Commissione, nella sua relazione di dicembre 2020, di prorogare l'esenzione di un anno, concedendo così alle CCP più tempo per perfezionare i loro modelli di accesso in modo che diventino più ampiamente disponibili per gli schemi pensionistici e, allo stesso tempo, evitando una situazione in cui l'obbligo di compensazione per gli schemi pensionistici sia introdotto a seguito delle dinamiche di mercato della COVID-19;

| D. | considerando che la Commissione, tenendo conto della relazione dell'ESMA, è del parere che sia effettivamente necessario prorogare di un anno il periodo transitorio per consentire che le soluzioni previste giungano a maturazione e siano ulteriormente perfezionate; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Commissione, tenendo conto della relazione dell'ESMA, è del parere che sia effettivamente necessario prorogare di un anno il periodo transitorio per consentire che le soluzioni previste giungano a maturazione e siano ulteriormente perfezionate;

| E. | considerando che la Commissione ha pertanto adottato il regolamento delegato che proroga il periodo transitorio fino al 18 giugno 2022; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Commissione ha pertanto adottato il regolamento delegato che proroga il periodo transitorio fino al 18 giugno 2022;

| F. | considerando che il regolamento delegato dovrebbe entrare in vigore con urgenza per fornire agli schemi pensionistici dell'Unione la certezza di cui hanno bisogno in relazione all'esenzione dalla compensazione centrale; |
| --- | --- |

F.

considerando che il regolamento delegato dovrebbe entrare in vigore con urgenza per fornire agli schemi pensionistici dell'Unione la certezza di cui hanno bisogno in relazione all'esenzione dalla compensazione centrale;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

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(1)  GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/185 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/185

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P9_TA(2021)0271

Istituzione dello Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2022/C 67/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (07234/1/2021 — C9-0196/2021), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (07234/1/2021 — C9-0196/2021),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0474), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0474),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento,

| — | visto l'articolo 67 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0196/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0196/2021),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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(1)  GU C 62 del 15.2.2019, pag. 67.

(2)  GU C 158 del 30.4.2021, pag. 133.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/186 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/186

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P9_TA(2021)0272

Fondo sociale europeo Plus (FSE+) 2021-2027 ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2022/C 67/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06980/2/2021 — C9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06980/2/2021 — C9-0195/2021),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0382), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0382),

| — | vista la proposta modificata della Commissione (COM(2020)0447), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2020)0447),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento,

| — | visto l'articolo 67 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0197/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0197/2021),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

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(1)  GU C 62 del 15.2.2019, pag. 165.

(2)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 84.

(3)  Testi approvati del 4.4.2019, P8_TA(2019)0350.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione della Commissione sugli investimenti dell'FSE+ per combattere la povertà infantile

Nel 2019 i bambini a rischio di povertà ed esclusione sociale nell'UE erano 18 milioni, con numeri molto elevati in alcuni Stati membri. La pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze socioeconomiche hanno esacerbato le disuguaglianze e la povertà, con un effetto più pronunciato su tale categoria. La povertà infantile è costantemente presente in tutti gli Stati membri e continua a essere più elevata di quella degli adulti in età lavorativa.

La Commissione accoglie pertanto con favore l'accordo equilibrato che rende l'FSE+ uno strumento decisivo per affrontare la sfida della povertà infantile. L'accordo riconosce l'urgenza di investire nei bambini in tutti gli Stati membri.

Il 24 marzo 2021 la Commissione ha adottato una proposta di raccomandazione del Consiglio che istituisce una garanzia europea per l'infanzia al fine di affrontare la sfida in modo strutturale. Nel programmare l'FSE+, la Commissione farà tutto il possibile per garantire che gli Stati membri destinino adeguati finanziamenti a titolo dell'FSE+ per contribuire all'attuazione della garanzia europea per l'infanzia. Incoraggerà inoltre gli Stati membri a utilizzare anche altri strumenti di finanziamento dell'UE e le risorse nazionali disponibili per sostenere investimenti adeguati in questo settore.

Dichiarazione della Commissione sugli investimenti dell'FSE+ a favore dell'occupazione giovanile

La Commissione sottolinea che i giovani sono stati colpiti in modo sproporzionato dalla crisi socioeconomica a seguito della pandemia di COVID-19. Dal dicembre 2019 al dicembre 2020 la disoccupazione giovanile nell'UE è aumentata di tre punti percentuali, portando il numero di giovani disoccupati a oltre 3,1 milioni. La Commissione ricorda inoltre che la disoccupazione giovanile è stata costantemente e notevolmente superiore a quella della popolazione adulta e che i dati più recenti indicano una differenza di oltre dieci punti percentuali (17,8 % rispetto al 6,6 % del dicembre 2020).

La Commissione accoglie con favore l'accordo raggiunto dai colegislatori, che riconosce tale sfida in tutti gli Stati membri. L'FSE+ è il più importante strumento di finanziamento dell'UE per attuare la garanzia per i giovani rafforzata recentemente adottata e altre misure pertinenti nell'ambito dell'iniziativa di sostegno all'occupazione giovanile.

Nel programmare l'FSE+, la Commissione farà tutto il possibile per garantire che gli Stati membri destinino adeguati finanziamenti a titolo dell'FSE+ all'attuazione della garanzia per i giovani rafforzata. Incoraggerà inoltre gli Stati membri a utilizzare anche altri strumenti di finanziamento dell'UE e le risorse nazionali disponibili per sostenere investimenti adeguati in questo settore.

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Mercoledì 9 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/188 |
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8.2.2022

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/188

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P9_TA(2021)0273

Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini dell'Unione ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per agevolare la libera circolazione durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0130), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0130),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 21, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 21, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0104/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del suo regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del suo regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appreso (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

(2)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 29 aprile 2021 (Testi approvati, P9_TA(2021)0145).

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P9_TC1-COD(2021)0068

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per agevolare la libera circolazione delle persone durante la pandemia di COVID-19

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/953.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE

La Commissione riconosce l'importanza cruciale, nella lotta contro la pandemia di COVID 19, di vaccini anti COVID-19 e test diagnostici per l'infezione da SARS-CoV-2 che siano accessibili, anche economicamente. Tenendo conto che al momento dell'entrata in vigore dei regolamenti (UE) 2021/953 e (UE) 2021/954 del Parlamento europeo e del Consiglio non tutta la popolazione sarà stata vaccinata, è importante garantire l'accesso a possibilità di test economicamente convenienti e ampiamente disponibili per agevolare la libera circolazione e la mobilità in Europa.

Al fine di sostenere le capacità di test degli Stati membri, la Commissione ha già mobilitato fondi a titolo dello strumento per il sostegno di emergenza per l'acquisto di test antigenici rapidi e ha lanciato un appalto congiunto per oltre mezzo miliardo di test antigenici rapidi. Anche la Federazione internazionale della Croce rossa aiuta gli Stati membri ad aumentare la capacità di effettuare test con finanziamenti provenienti dallo strumento per il sostegno di emergenza.

Per migliorare ulteriormente la disponibilità di test economicamente accessibili, in particolare per le persone che attraversano quotidianamente o frequentemente le frontiere per andare a lavorare o a scuola, visitare parenti stretti, ricevere cure mediche o occuparsi dei propri cari, la Commissione si impegna a mobilitare fondi aggiuntivi pari a 100 milioni di EUR a titolo dello strumento per il sostegno di emergenza per l'acquisto di test per l'infezione da SARS-CoV-2 che siano validi ai fini del rilascio di un certificato di test a norma del regolamento (UE) 2021/953. Ove necessario e previa approvazione dell'autorità di bilancio, potrebbero essere mobilitati finanziamenti aggiuntivi per un importo superiore a 100 milioni di EUR.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/190 |
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8.2.2022

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/190

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P9_TA(2021)0274

Certificato digitale COVID dell'UE — cittadini di paesi terzi ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili relativi alla vaccinazione, ai test e alla guarigione per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o regolarmente residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19 (certificato verde digitale) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0140), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0140),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0100/2021), |
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—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0100/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 21 maggio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
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3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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(1)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 29 aprile 2021 (Testi approvati, P9_TA(2021)0146).

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P9_TC1-COD(2021)0071

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 9 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per i cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti o residenti nel territorio degli Stati membri durante la pandemia di COVID-19

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/954.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE

La Commissione conviene che la disponibilità di vaccini anti COVID-19 e test per l'infezione da SARS-CoV-2 accessibili, anche dal punto di vista economico, è essenziale nella lotta contro la pandemia di COVID-19. Tenendo conto che all'entrata in vigore dei regolamenti (UE) 2021/953 e (UE) 2021/954 del Parlamento europeo e del Consiglio non sarà stata vaccinata tutta la popolazione, è importante garantire l'accesso a possibilità di test economicamente convenienti e ampiamente disponibili per agevolare la libera circolazione e la mobilità in Europa.

Al fine di sostenere le capacità di test degli Stati membri, la Commissione ha già mobilitato fondi a titolo dello strumento per il sostegno di emergenza per l'acquisto di test antigenici rapidi e ha lanciato un appalto congiunto per oltre mezzo miliardo di test antigenici rapidi. Anche la Federazione internazionale della Croce rossa aiuta gli Stati membri ad aumentare la capacità di effettuare test con finanziamenti provenienti dallo strumento per il sostegno di emergenza.

Onde sostenere ulteriormente la disponibilità di test economicamente accessibili, in particolare per le persone che attraversano quotidianamente o frequentemente le frontiere per andare a lavorare o a scuola, visitare parenti stretti, ricevere cure mediche o occuparsi di persone care, la Commissione si impegna a mobilitare fondi aggiuntivi pari a 100 milioni di EUR a titolo dello strumento per il sostegno di emergenza per l'acquisto di test per l'infezione da SARS-CoV-2 che siano validi ai fini del rilascio di un certificato di test a norma del regolamento (UE) 2021/953. Ove necessario e previa approvazione dell'autorità di bilancio, potrebbero essere mobilitati finanziamenti aggiuntivi per un importo superiore a 100 milioni di EUR.

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/192 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/192

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P9_TA(2021)0279

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 9 giugno 2021 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2022/C 67/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06879/1/2021 — C9-0191/2021), |
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vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06879/1/2021 — C9-0191/2021),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 12 dicembre 2018 (1), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 12 dicembre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 6 dicembre 2018 (2), |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni del 6 dicembre 2018 (2),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0460), |
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—

vista la sua posizione in prima lettura (3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0460),

| — | vista la proposta modificata della Commissione (COM(2020)0459), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata della Commissione (COM(2020)0459),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo provvisorio approvato dalle commissioni competenti a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo provvisorio approvato dalle commissioni competenti a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento,

| — | visto l'articolo 67 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni comuni della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo ai sensi dell'articolo 58 del regolamento, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni comuni della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo ai sensi dell'articolo 58 del regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo (A9-0198/2021), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per gli affari esteri e della commissione per lo sviluppo (A9-0198/2021),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
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1.

| 2. | approva le sue dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
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2.

| 3. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
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3.

| 4. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
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4.

| 5. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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5.

| 6. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente a tutte le dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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6.

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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7.

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(1)  GU C 45 del 4.2.2019, pag. 1.

(2)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 295.

(3)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 312.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo relativa alla sospensione dell'assistenza concessa nell'ambito degli strumenti di finanziamento esterno

Il Parlamento europeo osserva che il regolamento (UE) 2021/947 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale contiene un riferimento generico alla possibilità di sospendere gli aiuti senza specificare la base concreta di tale decisione. Una tale sospensione dovrebbe essere attuata laddove in un paese partner persista una violazione dei principi di democrazia, Stato di diritto, buona governance, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali o delle norme in materia di sicurezza nucleare riconosciute a livello internazionale.

Tuttavia il Parlamento europeo osserva che, a differenza di quanto previsto per altre aree geografiche di cooperazione, le disposizioni specifiche riguardanti il vicinato, in particolare l'articolo 20, paragrafo 2, prevedono un accentuato sostegno alla società civile, alla prevenzione dei conflitti e al consolidamento della pace, ai contatti interpersonali, inclusa la cooperazione tra le autorità locali, un sostegno per migliorare la situazione dei diritti umani o misure di sostegno collegate alle crisi, in caso di grave o persistente deterioramento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto o qualora vi sia un maggiore rischio di conflitto. Il Parlamento europeo ritiene che tale accentuato sostegno si debba fornire alle aree summenzionate qualora tale deterioramento si verifichi anche in paesi esterni all'area del vicinato e ricorda che, in particolare, l'articolo 4, paragrafo 5, prevede che le azioni nell'ambito dei programmi tematici possano essere intraprese anche nel caso in cui il programma geografico sia stato sospeso.

Il Parlamento europeo ritiene che qualsiasi sospensione dell'assistenza nell'ambito di questi strumenti modificherebbe il regime finanziario generale concordato secondo la procedura legislativa ordinaria. In quanto colegislatore e uno dei rami dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo è pertanto legittimato a esercitare pienamente le proprie prerogative al riguardo nel caso in cui debba essere adottata una decisione di questo tipo.

Dichiarazione del Parlamento europeo sulla decisione 2010/427/UE del Consiglio e sul coordinamento strategico

Il Parlamento europeo osserva che i riferimenti agli strumenti di azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 9 della decisione 2010/427/UE del Consiglio sono obsoleti e ritiene pertanto opportuno, ai fini di chiarezza giuridica, aggiornare tale articolo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, al fine di tener conto degli strumenti di assistenza esterna dell'Unione applicabili nel periodo del QFP 2021-2027, ossia lo strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, lo strumento di assistenza preadesione, lo strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e la decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia.

Il Parlamento europeo invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a istituire una struttura di coordinamento strategica composta da tutti i servizi competenti della Commissione e del SEAE al fine di garantire la coerenza, le sinergie, la trasparenza e la responsabilità a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/947 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Globale Europe.

Dichiarazione della Commissione su un dialogo geopolitico con il Parlamento europeo sullo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale

La Commissione europea, tenendo conto delle funzioni di controllo politico attribuite al Parlamento europeo dall'articolo 14 del trattato sull'Unione europea, si impegna a condurre un dialogo geopolitico ad alto livello tra le due istituzioni sull'attuazione del regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) — Europa globale. Il dialogo dovrebbe consentire un confronto con il Parlamento europeo, le cui posizioni sull'attuazione dell'NDICI saranno prese pienamente in considerazione.

Il dialogo geopolitico verterà sugli orientamenti generali dell'attuazione dell'NDICI, anche per quanto riguarda la programmazione prima dell'adozione dei relativi documenti, e su temi specifici quali l'uso della riserva per le sfide e le priorità emergenti o l'applicazione di un effetto leva che comporti possibili modifiche nell'assegnazione di finanziamenti destinati alla migrazione o la sospensione dell'assistenza a un paese partner qualora vi persista una violazione dei principi di democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.

Il dialogo geopolitico sarà strutturato come segue:

| i) | un dialogo ad alto livello tra l'alto rappresentante/vicepresidente e i commissari responsabili dei partenariati internazionali, del vicinato e dell'allargamento e il Parlamento europeo; |
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i)

un dialogo ad alto livello tra l'alto rappresentante/vicepresidente e i commissari responsabili dei partenariati internazionali, del vicinato e dell'allargamento e il Parlamento europeo;

| ii) | un dialogo permanente a livello di alti funzionari con i gruppi di lavoro AFET e DEVE per garantire una preparazione e un follow-up adeguati del dialogo ad alto livello. |
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ii)

un dialogo permanente a livello di alti funzionari con i gruppi di lavoro AFET e DEVE per garantire una preparazione e un follow-up adeguati del dialogo ad alto livello.

Il dialogo ad alto livello si svolgerà almeno due volte l'anno. Una delle riunioni potrebbe coincidere con la presentazione del progetto di bilancio annuale della Commissione.

Dichiarazione della Commissione relativa ai considerando 50 e 51 e all'articolo 8, paragrafo 10

I programmi regionali di sostegno per la migrazione sosterranno partenariati globali, equilibrati e su misura con i paesi di origine o di transito e i paesi ospitanti, basati su un approccio incentivante flessibile e sostenuti da un meccanismo di coordinamento nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale. Se del caso saranno integrati da azioni nell'ambito dei programmi destinati ai singoli paesi.

Al fine di garantire l'uso più efficiente ed efficace possibile di questi fondi in linea con le priorità politiche dell'Unione e dei paesi partner, la Commissione europea attuerà le priorità in maniera attiva avvalendosi di tutti i pertinenti strumenti dell'Unione e parteciperà al coordinamento con gli Stati membri in modo sincronizzato ed efficiente. Provvederà affinché il Parlamento europeo e il Consiglio siano informati periodicamente e con precisione, agevolando così gli scambi di opinioni.

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Giovedì 10 giugno 2021

| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/195 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/195

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P9_TA(2021)0280

Statuto e condizioni generali per l’esercizio delle funzioni del Mediatore

Decisione del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 su un progetto di regolamento del Parlamento europeo che fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (statuto del mediatore europeo) e che abroga la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP)) (1)

(2022/C 67/34)

Progetto di regolamento del Parlamento europeo che fissa lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (statuto del mediatore europeo) e che abroga la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP))

IL PARLAMENTO EUROPEO,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 228, paragrafo 4,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, paragrafo 1,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

vista l'approvazione del Consiglio dell'Unione europea (2),

visto il parere della Commissione europea (3),

deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

considerando quanto segue:

| (1) | È opportuno che lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore siano fissati nel rispetto delle disposizioni previste dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), e in particolare all'articolo 20, paragrafo 2, lettera d), e all'articolo 228, dal trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»). |
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(1)

È opportuno che lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore siano fissati nel rispetto delle disposizioni previste dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), e in particolare all'articolo 20, paragrafo 2, lettera d), e all'articolo 228, dal trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»).

| (2) | La decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo (4) è stata modificata da ultimo nel 2008. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il 1o dicembre 2009, la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom dovrebbe essere abrogata e sostituita da un regolamento adottato sulla base dell'articolo 228, paragrafo 4, TFUE. |
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(2)

La decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo (4) è stata modificata da ultimo nel 2008. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il 1o dicembre 2009, la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom dovrebbe essere abrogata e sostituita da un regolamento adottato sulla base dell'articolo 228, paragrafo 4, TFUE.

| (3) | L'articolo 41 della Carta riconosce il diritto a una buona amministrazione quale diritto fondamentale dei cittadini dell'Unione. L'articolo 43 della Carta sancisce il diritto di sottoporre al mediatore europeo casi di cattiva amministrazione nell'operato delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione. Per garantire che tali diritti siano realmente esercitati e al fine di rafforzare la capacità del mediatore di condurre indagini approfondite e imparziali, consolidandone così l'indipendenza da cui entrambi dipendono, il mediatore dovrebbe essere dotato di tutti gli strumenti necessari all'efficace esercizio delle sue funzioni, di cui ai trattati e nel presente regolamento. |
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(3)

L'articolo 41 della Carta riconosce il diritto a una buona amministrazione quale diritto fondamentale dei cittadini dell'Unione. L'articolo 43 della Carta sancisce il diritto di sottoporre al mediatore europeo casi di cattiva amministrazione nell'operato delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione. Per garantire che tali diritti siano realmente esercitati e al fine di rafforzare la capacità del mediatore di condurre indagini approfondite e imparziali, consolidandone così l'indipendenza da cui entrambi dipendono, il mediatore dovrebbe essere dotato di tutti gli strumenti necessari all'efficace esercizio delle sue funzioni, di cui ai trattati e nel presente regolamento.

| (4) | La determinazione delle condizioni in base alle quali una denuncia può essere presentata al mediatore dovrebbe rispettare il principio dell'accesso pieno, gratuito e agevole, tenendo debitamente conto delle specifiche restrizioni derivanti dai procedimenti giudiziari e amministrativi. |
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(4)

La determinazione delle condizioni in base alle quali una denuncia può essere presentata al mediatore dovrebbe rispettare il principio dell'accesso pieno, gratuito e agevole, tenendo debitamente conto delle specifiche restrizioni derivanti dai procedimenti giudiziari e amministrativi.

| (5) | Il mediatore dovrebbe agire nel debito rispetto delle competenze delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione che sono oggetto delle sue indagini. |
| --- | --- |

(5)

Il mediatore dovrebbe agire nel debito rispetto delle competenze delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione che sono oggetto delle sue indagini.

| (6) | Occorre stabilire le procedure da seguire allorché dalle indagini del mediatore emergano casi di cattiva amministrazione. Il mediatore dovrebbe presentare una relazione completa al Parlamento europeo, al termine di ciascuna sessione annuale. Il mediatore dovrebbe altresì avere il diritto di includere, in tale relazione annuale, una valutazione sul rispetto delle raccomandazioni formulate. |
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(6)

Occorre stabilire le procedure da seguire allorché dalle indagini del mediatore emergano casi di cattiva amministrazione. Il mediatore dovrebbe presentare una relazione completa al Parlamento europeo, al termine di ciascuna sessione annuale. Il mediatore dovrebbe altresì avere il diritto di includere, in tale relazione annuale, una valutazione sul rispetto delle raccomandazioni formulate.

| (7) | Al fine di rafforzare il ruolo del mediatore e promuovere le migliori prassi amministrative all'interno delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, è opportuno consentire al mediatore, fatta salva la sua funzione primaria, ovvero la gestione delle denunce, di condurre indagini di propria iniziativa laddove ne riscontri motivo, e in particolare nei casi di cattiva amministrazione ripetuti, sistematici o particolarmente gravi. |
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(7)

Al fine di rafforzare il ruolo del mediatore e promuovere le migliori prassi amministrative all'interno delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, è opportuno consentire al mediatore, fatta salva la sua funzione primaria, ovvero la gestione delle denunce, di condurre indagini di propria iniziativa laddove ne riscontri motivo, e in particolare nei casi di cattiva amministrazione ripetuti, sistematici o particolarmente gravi.

| (8) | Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), così come integrato dal regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) , dovrebbe applicarsi alle richieste di accesso del pubblico ai documenti del mediatore, ad eccezione di quelli ottenuti nel corso di un'indagine, nel cui caso le richieste dovrebbero essere trattate dall'istituzione, dall'organo o dall'organismo dell'Unione che li ha prodotti. |
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(8)

Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), così come integrato dal regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) , dovrebbe applicarsi alle richieste di accesso del pubblico ai documenti del mediatore, ad eccezione di quelli ottenuti nel corso di un'indagine, nel cui caso le richieste dovrebbero essere trattate dall'istituzione, dall'organo o dall'organismo dell'Unione che li ha prodotti.

| (9) | Il mediatore dovrebbe avere accesso a tutti gli elementi necessari all'esercizio delle sue funzioni. A tal fine, è opportuno che le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione forniscano al mediatore qualsiasi informazione di cui quest'ultimo faccia richiesta ai fini di un'indagine. Laddove l'esercizio delle funzioni del mediatore implichi la trasmissione al mediatore di informazioni riservate in possesso delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione o delle autorità degli Stati membri, il mediatore dovrebbe poter accedere a tali informazioni, fatto salvo il rispetto delle norme relative alla loro protezione. |
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(9)

Il mediatore dovrebbe avere accesso a tutti gli elementi necessari all'esercizio delle sue funzioni. A tal fine, è opportuno che le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione forniscano al mediatore qualsiasi informazione di cui quest'ultimo faccia richiesta ai fini di un'indagine. Laddove l'esercizio delle funzioni del mediatore implichi la trasmissione al mediatore di informazioni riservate in possesso delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione o delle autorità degli Stati membri, il mediatore dovrebbe poter accedere a tali informazioni, fatto salvo il rispetto delle norme relative alla loro protezione.

| (10) | È opportuno che il mediatore e il personale alle sue dipendenze abbiano l'obbligo della riservatezza per quanto riguarda le informazioni acquisite nell'esercizio delle loro funzioni, fatto salvo l'obbligo che incombe al mediatore di informare le autorità degli Stati membri di fatti potenzialmente legati a reati di cui sia venuto a conoscenza nell'ambito di un'indagine. Il mediatore dovrebbe altresì poter informare l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato dei fatti che mettono in discussione la condotta di un membro del personale alle sue dipendenze. L'obbligo della riservatezza che incombe al mediatore per quanto riguarda le informazioni di cui è venuto a conoscenza nell'esercizio delle sue funzioni non pregiudica l'obbligo del mediatore di svolgere le proprie attività nel modo più trasparente possibile, a norma dell'articolo 15, paragrafo 1, TFUE. In particolare, al fine di esercitare correttamente le sue funzioni e di corroborare le sue conclusioni, il mediatore dovrebbe poter fare riferimento a qualsiasi informazione accessibile al pubblico nelle sue relazioni. |
| --- | --- |

(10)

È opportuno che il mediatore e il personale alle sue dipendenze abbiano l'obbligo della riservatezza per quanto riguarda le informazioni acquisite nell'esercizio delle loro funzioni, fatto salvo l'obbligo che incombe al mediatore di informare le autorità degli Stati membri di fatti potenzialmente legati a reati di cui sia venuto a conoscenza nell'ambito di un'indagine. Il mediatore dovrebbe altresì poter informare l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato dei fatti che mettono in discussione la condotta di un membro del personale alle sue dipendenze. L'obbligo della riservatezza che incombe al mediatore per quanto riguarda le informazioni di cui è venuto a conoscenza nell'esercizio delle sue funzioni non pregiudica l'obbligo del mediatore di svolgere le proprie attività nel modo più trasparente possibile, a norma dell'articolo 15, paragrafo 1, TFUE. In particolare, al fine di esercitare correttamente le sue funzioni e di corroborare le sue conclusioni, il mediatore dovrebbe poter fare riferimento a qualsiasi informazione accessibile al pubblico nelle sue relazioni.

| (11) | Qualora risultasse necessario ai fini dell'efficace esercizio delle sue funzioni, il mediatore dovrebbe avere la possibilità di collaborare e scambiare informazioni con le autorità degli Stati membri, nel rispetto del diritto nazionale e dell'Unione applicabile, e con altre istituzioni, organi o organismi dell'Unione, nel rispetto del diritto dell'Unione applicabile. |
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(11)

Qualora risultasse necessario ai fini dell'efficace esercizio delle sue funzioni, il mediatore dovrebbe avere la possibilità di collaborare e scambiare informazioni con le autorità degli Stati membri, nel rispetto del diritto nazionale e dell'Unione applicabile, e con altre istituzioni, organi o organismi dell'Unione, nel rispetto del diritto dell'Unione applicabile.

| (12) | Dovrebbe spettare al Parlamento europeo eleggere il mediatore all'inizio della legislatura e per la durata della stessa, scegliendolo tra personalità che siano cittadini dell'Unione e offrano tutte le garanzie di indipendenza e di competenza richieste. Si dovrebbero inoltre prevedere condizioni generali riguardanti, tra l'altro, la cessazione delle funzioni del mediatore, la sostituzione del mediatore, le incompatibilità, la retribuzione del mediatore e i privilegi e le immunità dello stesso. |
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(12)

Dovrebbe spettare al Parlamento europeo eleggere il mediatore all'inizio della legislatura e per la durata della stessa, scegliendolo tra personalità che siano cittadini dell'Unione e offrano tutte le garanzie di indipendenza e di competenza richieste. Si dovrebbero inoltre prevedere condizioni generali riguardanti, tra l'altro, la cessazione delle funzioni del mediatore, la sostituzione del mediatore, le incompatibilità, la retribuzione del mediatore e i privilegi e le immunità dello stesso.

| (13) | È opportuno specificare che la sede del mediatore è quella del Parlamento europeo come determinata dal protocollo n. 6, lettera a), del suo unico articolo, sulle sedi delle istituzioni e di determinati organi, organismi e servizi dell'Unione europea, allegato al trattato dell'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica («protocollo n. 6»). |
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(13)

È opportuno specificare che la sede del mediatore è quella del Parlamento europeo come determinata dal protocollo n. 6, lettera a), del suo unico articolo, sulle sedi delle istituzioni e di determinati organi, organismi e servizi dell'Unione europea, allegato al trattato dell'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica («protocollo n. 6»).

| (14) | Il mediatore dovrebbe garantire la parità di genere nella composizione della sua segreteria, nel dovuto rispetto dell'articolo 1 quinquies, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari dell'Unione europea e del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione, definito dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio (7) («statuto dei funzionari»). |
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(14)

Il mediatore dovrebbe garantire la parità di genere nella composizione della sua segreteria, nel dovuto rispetto dell'articolo 1 quinquies, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari dell'Unione europea e del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione, definito dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio (7) («statuto dei funzionari»).

| (15) | Spetta al mediatore adottare le disposizioni di esecuzione del presente regolamento, previa consultazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione europea. In assenza di un parere da parte di tali istituzioni entro il termine ragionevolmente stabilito in anticipo dal mediatore, quest'ultimo può adottare le disposizioni di esecuzione in questione. Affinché siano garantiti la certezza del diritto e il rispetto delle norme più rigorose nell'esercizio delle funzioni del mediatore, il contenuto minimo delle disposizioni di esecuzione da adottare dovrebbe essere definito nel presente regolamento, |
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(15)

Spetta al mediatore adottare le disposizioni di esecuzione del presente regolamento, previa consultazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione europea. In assenza di un parere da parte di tali istituzioni entro il termine ragionevolmente stabilito in anticipo dal mediatore, quest'ultimo può adottare le disposizioni di esecuzione in questione. Affinché siano garantiti la certezza del diritto e il rispetto delle norme più rigorose nell'esercizio delle funzioni del mediatore, il contenuto minimo delle disposizioni di esecuzione da adottare dovrebbe essere definito nel presente regolamento,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto e principi

1.   Il presente regolamento stabilisce lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (statuto del mediatore europeo).

2.   Il mediatore è completamente indipendente nell'esercizio delle sue funzioni e agisce senza alcuna autorizzazione previa.

3.   Il mediatore contribuisce a individuare casi di cattiva amministrazione nell'azione delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, salvo la Corte di giustizia dell'Unione europea nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali, nel debito rispetto dell'articolo 20, paragrafo 2, lettera d), e dell'articolo 228 TFUE, nonché dell'articolo 41 della Carta sul diritto a una buona amministrazione.

L'azione di qualsiasi altra autorità o persona non può costituire oggetto di denunce presentate al mediatore.

4.   Il mediatore, se del caso, formula raccomandazioni, proposte di soluzioni e suggerimenti di miglioramento per affrontare la questione in oggetto.

5.   Nell'esercizio delle sue funzioni, il mediatore non può mettere in discussione la fondatezza delle decisioni di un organo giurisdizionale o la sua competenza a emettere una decisione.

Articolo 2

Denunce

1.   Qualsiasi cittadino dell'Unione o qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro può presentare al mediatore, direttamente o tramite un deputato al Parlamento europeo, una denuncia riguardante un caso di cattiva amministrazione.

2.   La denuncia fa chiaro riferimento al proprio oggetto e all'identità del denunciante. Il denunciante può chiedere che la denuncia rimanga in tutto o in parte riservata.

3.   La denuncia è presentata entro due anni a decorrere dalla data in cui i fatti che la giustificano sono portati a conoscenza del denunciante. Prima della presentazione della denuncia, il denunciante deve espletare le necessarie pratiche amministrative presso le istituzioni, gli organi o gli organismi dell'Unione interessati.

4.   Il mediatore dichiara irricevibile una denuncia qualora essa non rientri nel suo mandato o laddove i requisiti procedurali di cui ai paragrafi 2 e 3 non siano rispettati. Nel caso in cui una denuncia esuli dal mandato del mediatore, quest'ultimo può consigliare al denunciante di rivolgersi ad un'altra autorità.

5.   Qualora ritenga che la denuncia sia manifestamente priva di fondamento, il mediatore archivia il fascicolo e ne informa il denunciante. Nei casi in cui il denunciante abbia notificato la denuncia all'istituzione, organo od organismo dell'Unione interessato, il mediatore informa anche l'autorità in questione.

6.   Le denunce relative ai rapporti di lavoro tra le istituzioni, gli organi o gli organismi dell'Unione e il rispettivo personale sono ricevibili soltanto se la persona interessata ha esaurito tutte le procedure amministrative interne, in particolare quelle di cui all'articolo 90 dello statuto dei funzionari, e l'autorità competente dell'istituzione, organo o organismo dell'Unione interessato ha adottato una decisione o se i termini per la risposta sono scaduti. Il mediatore ha inoltre il diritto di verificare le misure adottate dall'autorità competente dell'istituzione, organo o organismo dell'Unione interessato onde garantire la protezione delle presunte vittime di molestie e ripristinare un ambiente di lavoro sano e sicuro, nel rispetto della dignità delle persone interessate, nel corso di un'indagine amministrativa, a condizione che le persone interessate abbiano esaurito le procedure amministrative interne relative alle misure in oggetto.

7.   Il mediatore informa l'istituzione, organo o organismo dell'Unione interessato di una denuncia registrata non appena tale denuncia sia stata dichiarata ricevibile e sia stata adottata la decisione di avviare un'indagine.

8.   Le denunce presentate al mediatore non interrompono i termini per i ricorsi nei procedimenti giudiziari o amministrativi.

9.   Allorché il mediatore, a causa di un procedimento giudiziario in corso o concluso relativo ai fatti addotti, dichiara irricevibile una denuncia o decide di porre fine al suo esame, i risultati di qualunque indagine da questi eventualmente svolta in precedenza sono schedati e il fascicolo è archiviato.

10.   Il mediatore informa quanto prima il denunciante delle azioni adottate relativamente alla denuncia e, per quanto possibile, ricerca assieme all'istituzione, all'organo o all'organismo dell'Unione interessato una soluzione atta a eliminare il caso di cattiva amministrazione. Il mediatore comunica al denunciante la soluzione proposta, unitamente alle eventuali osservazioni dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato. Il denunciante può formulare osservazioni o fornire, in qualunque momento, informazioni supplementari che non erano note al momento della presentazione della denuncia.

Qualora sia raggiunta una soluzione accettata dal denunciante e dall'istituzione, organo o organismo dell'Unione interessato, il mediatore può archiviare il fascicolo senza seguire la procedura di cui all'articolo 4.

Articolo 3

Indagini

1.   Conformemente alle sue funzioni, il mediatore conduce le indagini che ritiene giustificate, di propria iniziativa o a seguito di una denuncia.

2.   Il mediatore informa senza indebito ritardo l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato in merito a tali indagini. Fatto salvo l'articolo 5, l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato può, di propria iniziativa o su richiesta del mediatore, presentare eventuali osservazioni o elementi di prova utili.

3.   Il mediatore può condurre indagini di propria iniziativa ogniqualvolta lo ritenga giustificato, e in particolare in casi di cattiva amministrazione ripetuti, sistematici o particolarmente gravi, trattandoli come questioni di pubblico interesse. Nel contesto delle succitate indagini, il mediatore può altresì formulare proposte e presentare iniziative tese a promuovere le migliori prassi amministrative in seno alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione.

Articolo 4

Interazione tra il mediatore e le istituzioni

1.   Qualora a seguito di un'indagine riscontri casi di cattiva amministrazione, il mediatore informa senza indebito ritardo l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato delle conclusioni dell'indagine e, se del caso, formula raccomandazioni.

2.   L'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato trasmette al mediatore, entro tre mesi, un parere circostanziato. Su richiesta motivata dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato, il mediatore può concedere una proroga di tale termine. Tale proroga non è superiore a due mesi. Qualora l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato non trasmetta il parere entro il termine iniziale di tre mesi o entro la scadenza prorogata, il mediatore può concludere l'indagine senza detto parere.

3.   Alla chiusura di un'indagine il mediatore trasmette una relazione all'istituzione, all'organo o all'organismo dell'Unione interessato e, se la natura o l'entità del caso di cattiva amministrazione individuato lo richiede, al Parlamento europeo. Il mediatore può corredare la relazione di raccomandazioni. Il mediatore informa il denunciante del risultato delle indagini, del parere dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato nonché delle eventuali raccomandazioni formulate nella relazione.

4.   Il mediatore può, se del caso, essere ascoltato dal Parlamento europeo, al livello più opportuno, in relazione a un'indagine sull'azione di un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione, di propria iniziativa o su richiesta del Parlamento europeo stesso.

5.   Al termine di ogni sessione annuale il mediatore presenta al Parlamento europeo una relazione sui risultati delle indagini che ha svolto. La relazione include una valutazione concernente il rispetto delle raccomandazioni, delle proposte di soluzione e dei suggerimenti di miglioramento del mediatore. Nella valutazione figura altresì, se del caso, il risultato delle indagini del mediatore in materia di molestie, denunce di irregolarità e conflitti di interesse in seno alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione.

Articolo 5

Comunicazione di informazioni al mediatore

1.   Ai fini del presente articolo, il termine «comunicazione di informazioni» si riferisce a tutti i mezzi fisici ed elettronici mediante i quali il mediatore e la sua segreteria hanno accesso alle informazioni, compresi i documenti, indipendentemente dalla forma in cui sono presentate.

2.   Per «informazione classificata dell'UE» si intende qualsiasi informazione o qualsiasi materiale designato da una classifica di sicurezza dell'Unione, la cui divulgazione non autorizzata potrebbe arrecare pregiudizio in varia misura agli interessi dell'Unione o a quelli di uno o più Stati membri.

3.   Fatte salve le condizioni di cui al presente articolo, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione e le autorità competenti degli Stati membri forniscono al mediatore, su richiesta di quest'ultimo o di propria iniziativa e senza indebito ritardo, tutte le informazioni da esso richieste ai fini di un'indagine.

4.   Al mediatore sono fornite informazioni classificate dell'UE nel rispetto dei principi e delle condizioni seguenti:

| a) | l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione che fornisce le informazioni classificate dell'UE deve aver completato le pertinenti procedure interne e, se l'entità che le ha prodotte è una terza parte, quest'ultima deve avere previamente concesso il proprio consenso scritto; |
| --- | --- |

a)

l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione che fornisce le informazioni classificate dell'UE deve aver completato le pertinenti procedure interne e, se l'entità che le ha prodotte è una terza parte, quest'ultima deve avere previamente concesso il proprio consenso scritto;

| b) | deve essere stata accertata la necessità che il mediatore sia a conoscenza di tali informazioni; |
| --- | --- |

b)

deve essere stata accertata la necessità che il mediatore sia a conoscenza di tali informazioni;

| c) | deve essere garantito che l'accesso a informazioni riservate di livello CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL o superiore è accordato solo alle persone in possesso di un nulla osta di sicurezza al livello di sicurezza pertinente, conformemente al diritto nazionale, e autorizzate dall'autorità di sicurezza competente. |
| --- | --- |

c)

deve essere garantito che l'accesso a informazioni riservate di livello CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL o superiore è accordato solo alle persone in possesso di un nulla osta di sicurezza al livello di sicurezza pertinente, conformemente al diritto nazionale, e autorizzate dall'autorità di sicurezza competente.

5.   Per quanto concerne la comunicazione di informazioni classificate dell'UE, l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione interessato valuta se il mediatore abbia efficacemente adottato norme di sicurezza interne e misure fisiche e procedurali atte a proteggere le informazioni classificate dell'UE. A tal fine, il mediatore e un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione possono anche concludere un accordo che stabilisca un quadro generale per disciplinare la comunicazione di informazioni classificate dell'UE.

6.   In conformità dei paragrafi 4 e 5, l'accesso alle informazioni classificate dell'UE è accordato all'interno dei locali dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato, salvo laddove diversamente concordato con il mediatore.

7.   Fatto salvo il paragrafo 3, le autorità competenti degli Stati membri possono rifiutare di fornire al mediatore le informazioni contemplate dalla legislazione nazionale sulla protezione delle informazioni classificate o da disposizioni che ne impediscano la comunicazione.

Ciononostante, lo Stato membro interessato può fornire al mediatore tali informazioni alle condizioni stabilite dalla sua autorità competente.

8.   Qualora le istituzioni, gli organi o gli organismi dell'Unione e le autorità degli Stati membri intendano trasmettere informazioni classificate dell'UE o qualsiasi altra informazione non accessibile al pubblico, ne danno preventivamente comunicazione al mediatore.

Il mediatore garantisce una protezione adeguata delle succitate informazioni e in particolare non le divulga al denunciante né al pubblico senza il previo consenso dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione o dell'autorità competente dello Stato membro interessati. Per quanto concerne le informazioni classificate dell'UE, il consenso è dato per iscritto.

9.   Le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione che rifiutano di concedere l'accesso a informazioni classificate dell'UE forniscono al mediatore una motivazione scritta, indicando quanto meno i motivi del rifiuto.

10.   Il mediatore rimane in possesso delle informazioni di cui al paragrafo 8 solamente fino alla chiusura definitiva dell'indagine.

Il mediatore può chiedere a un'istituzione, un organo o un organismo dell'Unione o a uno Stato membro di conservare tali informazioni per un periodo di almeno cinque anni.

11.   Il mediatore, qualora non ottenga l'assistenza richiesta, può informarne il Parlamento europeo, il quale agisce di conseguenza.

Articolo 6

Accesso pubblico a documenti del mediatore

Il mediatore tratta le richieste di accesso del pubblico ai documenti, ad eccezione di quelli ottenuti nel corso di un'indagine e conservati dal mediatore per la durata di tale indagine o dopo la sua conclusione, in conformità delle condizioni e dei limiti previsti dal regolamento (CE) n. 1049/2001 come integrato dal regolamento (CE) n. 1367/2006.

Articolo 7

Audizioni di funzionari e altri agenti

1.   Su richiesta del mediatore, i funzionari e gli altri agenti delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione sono ascoltati relativamente a fatti concernenti un'indagine del mediatore in corso.

2.   Tali funzionari e altri agenti si esprimono a nome della loro istituzione, del loro organo o del loro organismo. Essi restano soggetti agli obblighi derivanti dai loro rispettivi statuti.

Articolo 8

Indagini nel contesto della denuncia di irregolarità

1.   Il mediatore può condurre un'indagine per individuare casi di cattiva amministrazione nel trattamento delle informazioni, come disposto dall'articolo 22 bis dello statuto dei funzionari, che gli siano stati segnalati da un funzionario o da un altro agente conformemente alle pertinenti disposizioni dello statuto dei funzionari.

2.   In tali casi, i funzionari e gli altri agenti godono della protezione offerta dallo statuto dei funzionari contro eventuali effetti pregiudizievoli da parte dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione derivanti dalla comunicazione delle informazioni.

3.   Il mediatore può altresì indagare sull'effettiva esistenza di un caso di cattiva amministrazione nel trattamento di tale caso da parte dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato, anche per quanto concerne la protezione del funzionario o dell'agente interessato.

Articolo 9

Segreto professionale

1.   Il mediatore e il suo personale non divulgano le informazioni e i documenti di cui siano venuti in possesso nell'ambito di un'indagine. Fatto salvo il paragrafo 2, essi non divulgano, in particolare, informazioni classificate dell'UE o documenti interni delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione forniti al mediatore o documenti che rientrano nell'ambito di applicazione del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati personali, né qualsiasi altra informazione che possa ledere i diritti del denunciante o di eventuali altri soggetti coinvolti.

2.   Fatto salvo l'obbligo generale di informazione di tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione nei confronti dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), in conformità dell'articolo 8 del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), qualora i fatti appresi nel corso di un'indagine del mediatore possano costituire o riguardare un reato, il mediatore riferisce alle autorità competenti degli Stati membri e, nella misura in cui il caso rientra nelle rispettive competenze, alla Procura europea, conformemente all'articolo 24 del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio (9), e all'OLAF.

3.   Se del caso e previo accordo della Procura europea o dell'OLAF, il mediatore informa anche l'istituzione, l'organo o l'organismo dell'Unione che esercita l'autorità sul funzionario o l'agente interessato, che può avviare le procedure del caso.

Articolo 10

Cooperazione con le autorità degli Stati membri e con le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione

1.   Qualora risulti necessario per l'esercizio delle sue funzioni, il mediatore può cooperare con le autorità degli Stati membri, nel rispetto del diritto nazionale e dell'Unione applicabile.

2.   Nell'ambito delle sue funzioni, il mediatore può anche cooperare con altre istituzioni, organi e organismi dell'Unione, in particolare quelli responsabili della promozione e della tutela dei diritti fondamentali. Il mediatore evita sovrapposizioni o duplicazioni con le attività delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione di cui sopra.

3.   Le comunicazioni destinate alle autorità degli Stati membri ai fini dell'applicazione del presente regolamento sono trasmesse attraverso le loro rappresentanze permanenti presso l'Unione, salvo laddove la rappresentanza permanente interessata accetti che la segreteria del mediatore possa contattare direttamente le autorità dello Stato membro interessato.

Articolo 11

Elezione del Mediatore

1.   Il mediatore è eletto, e può essere rieletto, in conformità dell'articolo 228, paragrafo 2, TFUE tra candidati selezionati secondo una procedura trasparente.

2.   A seguito della pubblicazione dell'invito a presentare candidature nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, il mediatore è scelto tra i candidati che:

| — | sono cittadini dell'Unione, |
| --- | --- |

—

sono cittadini dell'Unione,

| — | sono in pieno possesso dei diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

sono in pieno possesso dei diritti civili e politici,

| — | offrono tutte le garanzie di indipendenza, |
| --- | --- |

—

offrono tutte le garanzie di indipendenza,

| — | soddisfano le condizioni richieste nel rispettivo Stato per l'esercizio delle più alte funzioni giurisdizionali o sono in possesso di competenze e qualifiche comprovate per l'assolvimento delle funzioni di mediatore, e |
| --- | --- |

—

soddisfano le condizioni richieste nel rispettivo Stato per l'esercizio delle più alte funzioni giurisdizionali o sono in possesso di competenze e qualifiche comprovate per l'assolvimento delle funzioni di mediatore, e

| — | nei due anni precedenti alla data di pubblicazione dell'invito a presentare candidature, non sono stati membri di governi nazionali, deputati al Parlamento europeo o membri del Consiglio europeo o della Commissione europea. |
| --- | --- |

—

nei due anni precedenti alla data di pubblicazione dell'invito a presentare candidature, non sono stati membri di governi nazionali, deputati al Parlamento europeo o membri del Consiglio europeo o della Commissione europea.

Articolo 12

Cessazione delle funzioni del mediatore

1.   Il mediatore cessa di esercitare le sue funzioni alla fine del suo mandato o in caso di dimissioni o licenziamento.

2.   Salvo in caso di licenziamento, il mediatore resta in carica fino all'elezione di un nuovo mediatore.

3.   In caso di cessazione anticipata delle funzioni, il nuovo mediatore è eletto entro un termine di tre mesi a decorrere dall'inizio della vacanza del posto, per il periodo rimanente sino al termine della legislatura del Parlamento europeo. Sino all'elezione del nuovo mediatore, spetta al principale responsabile di cui all'articolo 16, paragrafo 2, occuparsi delle questioni urgenti di competenza del mediatore.

Articolo 13

Licenziamento

Qualora il Parlamento europeo intenda chiedere la destituzione del mediatore in conformità dell'articolo 228, paragrafo 2, TFUE, esso ascolta il mediatore prima di avanzare tale richiesta.

Articolo 14

Esercizio delle funzioni del mediatore

1.   Nell'adempimento delle sue funzioni, il mediatore agisce in conformità dell'articolo 228, paragrafo 3, TFUE. Il mediatore si astiene dal compiere atti incompatibili con il carattere di dette funzioni.

2.   Al momento di assumere le sue funzioni, il mediatore si impegna solennemente dinanzi alla Corte di giustizia a esercitare le funzioni di cui ai trattati e nel presente regolamento nella massima indipendenza e con totale imparzialità, e a rispettare gli obblighi derivanti dalla sua carica, durante e dopo il mandato. L'impegno solenne include in particolare l'obbligo di comportarsi con integrità e discrezione per quanto riguarda l'accettazione di determinate funzioni o determinati vantaggi dopo la fine del mandato.

3.   Per tutto il periodo del suo mandato, il mediatore non può esercitare alcuna altra funzione politica o amministrativa né svolgere un'altra attività professionale retribuita o non retribuita.

Articolo 15

Retribuzione, privilegi e immunità

1.   Per quanto riguarda la retribuzione, le indennità e il trattamento di quiescenza, il mediatore è assimilato a un giudice della Corte di giustizia.

2.   Al mediatore e ai funzionari e altri agenti della sua segreteria si applicano gli articoli da 11 a 14 e l'articolo 17 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, allegato al trattato dell'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

Articolo 16

Segreteria del mediatore

1.   Il mediatore riceve un bilancio adeguato, sufficiente a garantire la sua indipendenza e l'adempimento delle sue funzioni.

2.   Il mediatore è assistito da una segreteria. Il mediatore nomina il principale responsabile della segreteria.

3.   Ai funzionari e agli agenti della segreteria del mediatore si applicano lo statuto dei funzionari. L'organico della segreteria è fissato ogni anno nel quadro della procedura di bilancio.

4.   Qualora un funzionario dell'Unione sia distaccato presso la segreteria del mediatore, tale distacco è considerato un distacco nell'interesse del servizio, conformemente all'articolo 37, primo comma, lettera a), e all'articolo 38 dello statuto dei funzionari.

Articolo 17

Sede del Mediatore

La sede del mediatore è quella del Parlamento europeo come determinata dal protocollo n. 6, lettera a).

Articolo 18

Disposizioni di attuazione

Il mediatore adotta le disposizioni di attuazione per il presente regolamento, previa consultazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione europea. Tali disposizioni sono conformi al presente regolamento e contengono quanto meno prescrizioni riguardanti:

| a) | i diritti procedurali del denunciante e dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato; |
| --- | --- |

a)

i diritti procedurali del denunciante e dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo dell'Unione interessato;

| b) | il ricevimento, il trattamento e l'archiviazione di una denuncia; |
| --- | --- |

b)

il ricevimento, il trattamento e l'archiviazione di una denuncia;

| c) | le indagini di propria iniziativa; e |
| --- | --- |

c)

le indagini di propria iniziativa; e

| d) | le indagini di seguito. |
| --- | --- |

d)

le indagini di seguito.

Articolo 19

Disposizioni finali

1.   La decisione 94/262/CECA, CE, Euratom è abrogata.

2.   Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

3.   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

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(1)  A norma dell'articolo 46, terzo comma, del regolamento, il Parlamento ha deciso di rinviare il voto sulla proposta di risoluzione fintanto che il Consiglio e la Commissione non abbiano formulato la loro posizione sul progetto di regolamento figurante in appresso conformemente all'articolo 228, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (A9-0174/2021).

1

(2)  Approvazione del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

2

(3)  Approvazione del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

3

(4)  Decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo, del 9 marzo 1994, sullo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del mediatore (GU L 113 del 4.5.1994, pag. 15).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

5

(6)  Regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13).

6

(7)  GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1.

7

(8)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

8

(9)  Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).

9

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| 8.2.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 67/203 |
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8.2.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 67/203

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P9_TA(2021)0281

Disposizioni transitorie al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (modifica del regolamento (UE) 2016/1628) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 10 giugno 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza tra 56 kW e 130 kW e superiore a 300 kW al fine di far fronte agli effetti della crisi della COVID-19 (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 67/35)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0254), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0254),

| — | visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0185/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0185/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 giugno 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 giugno 2021 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 2 giugno 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 2 giugno 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
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2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2021)0129

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 10 giugno 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1628 per quanto riguarda le disposizioni transitorie per alcune macchine munite di motori nell'intervallo di potenza pari o superiore a 56 kW e inferiore a 130 kW e pari o superiore a 300 kW, al fine di far fronte agli effetti della crisi COVID-19

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/1068.)

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